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Consideraciones sobre los medios tecnolgicos

En las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada:


I. Fundamentos en Derecho sobre el Decreto !" de #$$% y el
caso concreto
Las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada que cuenten con licencia de
funcionamiento expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, en la cual se apruebe la utilizacin de medios tecnolgicos, podrn
acer uso de las salas [o centrales] de monitoreo y alarma, seg!n las siguientes
consideraciones"
#$ %ue los medios tecnolgicos son todos aquellos recursos, elementos y
procedimientos por medio de los cuales se ace aplicacin del
conocimiento cient&fico con el fin de obtener un resultado determinado,
tales como 'las centrales de monitoreo y alarma, circuitos cerrados,
equipos de visn o escucarremotos, equipos de detencin, controles de
acceso, controles perim(tricos y similares)
#
$
*$ %ue las salas de monitoreo y alarmas o centrales de radio, son un con+unto
de elementos dispuestos de forma organizada ba+o ciertos procedimientos,
los cuales acen uso y son la aplicacin de diferentes saberes cient&ficos
para la realizacin de un ob+etivo determinado$ Es decir, que por su
naturaleza son medios porque estn dispuestos para conseguir un fin y son
tecnolgicos porque materializan el saber cient&fico en un uso o arte$
,$ %ue las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada, seg!n el art&culo -
del .ecreto ,-/ de #001, solamente pueden utilizar, para el desarrollo de
sus actividades, aquellos medios 2ya sean umanos, animales, materiales o
tecnolgicos3 que sean autorizados por la Superintendencia de vigilancia y
Seguridad Privada$ .ica autorizacin se da a trav(s de la Licencia de
4uncionamiento, en la cual una vez agotados todos los procedimientos, la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada decidir entre mucas
otras cosas, si los medios que pretende utilizar la Empresa de Vigilancia
son los adecuados y permitidos$ Por lo tanto, si en la licencia de
funcionamiento la Superintendencia aprueba el uso de medios tecnolgicos
sin ninguna restriccin especifica, se debe entender que dica Empresa
puede acer uso de ellos y por consiguiente de la salas de monitoreo y
alarmas, ya que (ste recurso es esencialmente tecnolgico, por su
naturaleza 5en tanto medio y en tanto aplicacin6$
#
.ecreto ,-/ de #001, 7rt&culo 18$ .efinicin$ Para efectos del presente decreto, enti(ndese por empresa de
vigilancia y seguridad privada sin armas, la sociedad legalmente constituida cuyo ob+eto social consiste en
la prestacin remunerada de servicios de vigilancia y seguridad privada empleando para ello cualquier
medio humano& animal& material o tecnolgico distinto de las armas de 'uego& tales como centrales de
monitoreo y alarma& circuitos cerrados& e(uipos de visin o escucharremotos& e(uipos de deteccin&
controles de acceso& controles perim)tricos y similares. 5La negrilla no es del texto original6
#
1$ %ue toda licencia de funcionamiento expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, debe cumplir con unos requisitos previos
por parte del solicitante, los cuales el .ecreto ,-/ de #001 en su art&culo
## 5Licencia de 4uncionamiento6 los describe de forma taxativa"
#$ *Solicitud dirigida a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,
suscrita por el 9epresentante Legal, en la cual se informe"

: Sede principal, sucursales o agencias que pretende establecer$

: ;odalidad del servicio que pretende ofrecer$

+edios (ue pretende utili,ar para la prestacin del servicio& con sus
caracter-sticas t)cnicas& si es del caso$

*$ 7d+untar los siguientes documentos"

: <opia aut(ntica de la escritura de constitucin y reformas de la misma$

: <ertificado vigente de existencia y representacin legal de la sociedad$

: Licencia de la empresa expedida por la respectiva alcald&a$

: Pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra los riesgos
de uso indebido de armas de fuego u otros elementos de vigilancia y seguridad
privada, no inferior a 1== salarios m&nimos legales mensuales vigentes, expedida
por una compa>&a de seguros legalmente autorizada$

,$ Solicitud de aprobacin de instalaciones y medios por parte de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada$
*2?3
*P797@974A *o$ .a Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
veri'icar/ la in'ormacin suministrada y podr/ reali,ar visitas de inspeccin
previa, tanto a las instalaciones de la sede principal, sucursales o agencias, como sobre
los medios (ue se van a emplear.0
1
.el anterior texto legal podemos acer referencia a los siguientes puntos
para lograr mayor claridad en el tema"
Primero, que en la solicitud dirigida a la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada es indispensable informar por parte de la Empresa de
Seguridad Privada, los medios que pretende utilizar para la prestacin del
servicio$ B(ngase en cuenta que no abla de alg!n tipo de medio en
espec&fico como si se quisiera acer una discriminacin de los medios o
recursos a utilizar, sino que por el contrario, en el texto que le sigue, es
claro al ordenar que se debe se>alar sus caracter&sticas t(cnicas si es el
caso$ 7s& las cosas, no es posible que a la Empresa 7CD<7 le fuera
aprobada una Licencia de 4uncionamiento
,
en la cual se permite la
utilizacin de medios tecnolgicos, si dica entidad 5La Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada6 no ubiera realizado previamente el estudio de
(ste requisito en la solicitud y, adems, si no ubiera determinado que tipo
de medios tecnolgicos se pretend&an utilizar$
*
La negrilla y el subrayado no pertenece al texto original$
,
9esolucin D!mero =,=0# del #/ de 7gosto de *==/, por la cual se renueva la Licencia de
4uncionamiento a 7CD<7 por le periodo de dos a>os ms$
*
Segundo, en el numeral tres del texto referido 2art&culo ##3, se se>ala que la
Empresa de Seguridad Privada debe solicitar la aprobacin de las
instalaciones y medios por parte de la Superintendecia de Vigilancia y
Seguridad Privada, es decir, que toda Licencia de 4uncionamiento, como la
que exibe la Empresa 7CD<7, en la cual se permite el uso de medios
tecnolgicos, supone la aprobacin de parte de la Superintendencia, o en
otras palabras" supone un estudio previo y concreto respecto a la Empresa
solicitante y sobre los medios que se pretenden utilizar$
.ico estudio y exigibilidad de la ley no se ace con fines 'decorativos) en
cuanto al texto, sino precisamente para que por medio de dica solicitud y
con la facultad de aprobacin o recazo de parte de la Superintendencia, se
pueda acer un control sobre la idoneidad de los medios respecto a la
Empresa solicitante$
En la Licencia de 4uncionamiento 29esolucin =,=0#3 cuando en su texto
resuelve que una que la Empresa de Vigilancia puede emplear medios
tecnolgicos sin ninguna restriccin, indica que dica facultad fue
estudiada y aprobada por la Superintendencia$ Por otro lado, toda
restriccin debe acerse de forma expresa, y si la resolucin determina de
forma general y sin restricciones espec&ficas los medios tecnolgicos,
entonces no existe motivos para pensarse que no puede, la Empresa
7CD<7, utilizar salas de monitoreo y alarmas$
Tercero. El pargrafo *E del mismo art&culo, expresa que la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada veri'icar/ la
informacin suministrada en cuanto a los medios que se van a emplearF de
tal forma, se puede ver que la Entidad conoce los medios a utilizar y que,
por lo tanto, no expedir licencia alguna sin antes aprobarlos$
7 continuacin transcribo un fragmento de la resolucin en el cual
9ESGELVE la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, lo
siguiente"
'79BH<GLA P9C;E9A" 9enovar la Licencia de 4uncionamiento por el
periodo de dos 2*3 a>os, a la Empresa de Vigilancia y Seguridad Privada
denominada II7CD<7 SE@G9C.7. J P9ABE<<CKD LB.7LL$ 2?3
en la modalidad de Vigilancia 4i+a, Vigilancia ;vil, Escolta a personas,
Ve&culos y ;ercanc&as, con la utilizacin de armas de fuego y +edios
2ecnolgicos& 2?3)
1
-$ %ue para la renovacin de Licencia de 4uncionamiento, se presenta un
informe general de los medios tecnolgicos con los que cuenta la Empresa
y sus caracter&sticas$
-
CC$ Precedente '/ctico: fundamento real, antecedentes y
circunstancias que permiten inferir ob+etivamente la buena fe
de <A9E;<A$
1
La negrilla no pertenece al texto original$
-
.ecreto ,-/ de #001, 7rt&culo #1$ 9enovacin Licencia de 4uncionamiento$
,
En la Aferta <omercial que allega la Empresa 7CD<7 reposan los siguientes
documentos"
Licencia otorgada por el ;inisterio de Belecomunicaciones por la
9esolucin Do$ ===#8# del *- de 4ebrero de *==* para
desarrollar actividad de telecomunicaciones y establecimiento de
una red privada y permiso para usar el espectro electromagn(tico$
Existe un contrato de prestacin de servicios, que en la clusula
BE9<E97, la Empresa 7CD<7 se obliga a prestar el servicio de
operaciones a trav(s de la central de monitoreo de alarmas$
Portafolio de servicios en el cual se ofrece los servicios de
sistemas de alarmas monitoreados, circuitos cerrados de
televisin$
<ertificado de calidad CD<ADBE< en las actividades de medios
tecnolgicos$
Licencia de funcionamiento otorgada por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada en la cual le permite la utilizacin
de medios tecnolgicos$
<ertificado de DAMsanciones emitido por la Superintendencia
<ertificaciones de los siguientes clientes" .7VCVCED.7,
N7D<74E, 7$B$O$, <AAP<EDB97L, E$S$E$ 9CB7 797D@A
7LV79EP PCDA, LAS B9ES ELE47DBES S$7$, 7$N$<$
PL7DB7S Q E%GCPAS, <LCDC<7 V7S<GL79 .E NA@ABR
e CDVE9SCADES <LCDC<7 ;797SAD$
III. Presuncin de 3uena Fe
<onsideracin Cntroductoria"
Entiendase primero como presuncin, aquella anticipacin de la verdad
derivado de un conocimiento basado en hiptesis
6
, es decir, una verdad
provisoria, que la da una relacin com!n 2normal3 sobre el eco presentado$
El .ereco entiende que el ombre no puede estar desconfiando de todas sus
acciones y de las de los dems, como tampoco, encontrarse constantemente en
la incertidumbre$ El legislador, comprendiendo la naturaleza propia del
ombre, concibe un ser al cual se le ace imperioso constituir realidades que
descansan en meras creencias y que no tienen ninguna garant&a ms all que
las de las simples reglas de experiencia y del suceder natural de las cosas$
8
El
legislador encuentra que es en el elemento de lo cotidiano y la realidad dada
sin reflexiones basadas en +uicios elaborad&simos de la ciencia y los saberes
t(cnicos, donde el ombre cotidiano se desenvuelve, ya sea en sus cuestiones
&ntimas o asta en las p!blicas, como lo puede ser la celebracin de un
contrato$
Ser&a absurdo exigirle al ombre promedio que en todas y cada una de sus
acciones, mediara un conocimiento especializado y de profunda reflexin,
pues, as& las cosas, ar&a imposible el desarrollo cotidiano de sus actividades,
como asta la vida misma$ Gna eleccin ser&a improbable en el constante
/
7notacin de Rlvaro Bafur @onzalez, <digo <ivil de LEQE9, sobre las presunciones$
8
<arlos Ernesto %uintero, Las Presunciones en el .ereco <olombiano, Editorial LEQE9, pgs$ *0 y s$s$
1
reflexionar sobre las decisiones en un mundo en donde todo es cuestionado y
no existe principio o fundamento alguno$
<onsideraciones"
El art&culo // del <digo <ivil, el cual rige para todos los contratos civiles
como lo son los de prestacin de servicios, dice"
'Presunciones$ Se dice presumirse el eco que se deduce de ciertos
antecedentes o circunstancias conocidas)
En el caso concreto, existen unos antecedentes que permiten presumir la
calidad y legalidad del servicio de la Empresa de Vigilancia, por otro lado
media una 9esolucin expedida por la misma Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada que confiere la utilizacin de los medios tecnolgicos a la
Empresa 7CD<7, adems, existe la celebracin de un contrato en que las
partes que concurren se presentan como personas que acuerdan sus voluntades
de buena fe y que todo a lo que se obligan est exento de enga>os y errores$
Do sobra se>alar, que la Empresa 7CD<7 present una oferta de servicios en
la cual describe a los medios tecnolgicos como recursos que ellos pueden
ofrecer y lo fundamentan en la resolucin =,=0# de la Superintendencia$
Bodos estos antecedentes y circunstancias conocidas por <A9E;<A le
acen presumir una realidad +ur&dica sobre la buena fe del contratante y sobre
la viabilidad del contrato desde el punto de vista legal$ Es decir, una buena fe
desde el aspecto activo, el cual se refiere en el proceder de <A9E;<A en sus
relaciones +ur&dicas, y desde el aspecto pasivo, como lo es el esperar que la
Empresa de Vigilancia obre de acuerdo a .ereco$
Si examinamos el aspecto subjetivo de la buena fe, vemos que <A9E;<A,
seg!n lo que conoce y hasta donde se le e4ige conocer, obra en razn de una
presuncin de buena feF y respecto al objetivo, todos los actos exteriores de
<A9E;<A y de la Empresa de Vigilancia, son actos en .ereco$
Por lo tanto, seg!n este argumento sobre la buena fe, no es posible concluir
que <A9E;<A se encuentre realizando un contrato ilegal o que se encuentre
comprometiendo su responsabilidad ms all de lo que la ley le permite y
asta donde cualquier 'ombre promedio) o con 'inteligencia media) o con
'normal desconfianza) lo ubiese eco$ ;s all de esto es exigirle al
contratante lo inexigible, obligarle a lo que nadie esta obligado y extralimitar
el dereco a absurdos sin fundamento$
<AD<LGSCKD"
DA existen fundamentos lgicos ni de eco, ni de dereco para considerar
que la contratacin con 7CD<7 para la prestacin de servicios de vigilancia y
seguridad privada con medios tecnolgicos, no goza de legalidad en todos sus
aspectos, y que dica Empresa no puede realizar el servicio de monitoreo de
alarmas$
-

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