ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ZONA URBANA
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO
DOCUMENTO TCNICO

2
PRESENTACION
Tres escenarios son posibles en nuestro devenir como comunidad; el primer
escenario consiste en tratar de resolver las situaciones diarias sin considerar la
perspectiva de mediano y largo plazo; el resultado de esta actitud no podr ser
diferente al agravamiento de las condiciones futuras de deterioro ambiental,
pobreza, inequidad, desamparo social y carencia de recursos financieros que
impedira gravemente una correcta gestin administrativa y de gobierno del
Municipio.
l segundo escenario con!uga las aspiraciones y sue"os individuales y colectivos
de nuestra gente en busca de unas condiciones de vida que mediante un
desarrollo a escala #umana garanticen un entorno de vida amable, salud fsica,
social y mental; es la situacin ideal de largo plazo y se constituye en la imagen
ob!etivo que debemos tener siempre presente.
l tercero es el escenario que resulta de unir esfuerzos de todos para avanzar
paulatinamente en la direccin correcta, es decir sabiendo construir y vivir el

$
Municipio apoyndonos como utilizando una br%!ula eficaz en la imagen del
Municipio que an#elamos.
n los tres escenarios el futuro de &an 'ntonio de (almito es el resultado de las
decisiones, las acciones, las omisiones, la voluntad poltica, y sobre todo del grado
de responsabilidad que tomemos todos desde el momento presente. )emos
optado por el tercer escenario, convencidos de la actitud #acia el cambio y de las
fuerzas con que contamos los (almiteros, del entusiasmo y de la decisin que
somos capaces de poner en !uego para iniciar la construccin y acercarnos a ese
tercer escenario, a esa imagen ob!etivo que nos demanda voluntad poltica,
participacin comunitaria, transparencia y comunicacin permanente con todos los
actores sociales.
l squema de *rdenamiento Territorial que entregamos es el resultado del
traba!o con!unto de la comunidad (almitera acompa"ada por la +undacin
,esarrollo &ocial para lograr la concrecin de la imagen de futuro que queremos.
-ulmina una primera fase y empiezan las responsabilidades que nos ata"en a
todos; adoptar las polticas y las estrategias y e!ecutar los programas y los
proyectos acordados en este squema.
.os costos de su aplicacin son apreciables, pero los esfuerzos de todos puestos
al servicio de ob!etivos comunes y con el apoyo de entidades departamentales,

/
regionales, nacionales e internacionales podemos lograr los resultados que
an#elamos.
Tengo la conviccin de que &an 'ntonio de (almito nunca antes #aba contado
con una #erramienta gua de traba!o para 0sta y las siguientes administraciones.
-on gran satisfaccin entrego al Municipio el squema de *rdenamiento
Territorial como #erramienta en el proceso de planeacin iniciando mi
administracin estando seguro que esta ser la br%!ula que orientar el periodo
que me compete.
________________________________
JOSE ANDRES MEZA DE LOS RIOS
Alcalde Municipal.
San Antonio de Palmito

1
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ZONA RURAL
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO
JOSE ANDRES MEZA DE LOS RIOS
ALCALDE
SAMIRNA MONTERROZA PINTO
SECRETARIA DE PLANEACION
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
INDIRA MARQUEZ
SECRETARIA
HONORABLES CONCEJALES
BELSILIO NEL SUAREZ GREYSY DIAZ GUEVARA

2
OISMAN SERPA ARSTIDES ZABALETA
CESAR AGUIRRE PEREZ EDER PEREZ BENITEZ
MARCOS PEREZ ALTAMIRANDA ALCIDES PEREZ BARRIOS
GERARDO CARVAJAL
1. MARCO DE REFERENCIA.
3o siempre se tiene conciencia cabal acerca de la magnitud de los cambios que
e4perimenta una sociedad y el stado, generalmente ineficiente, no organiza a
tiempo los instrumentos adecuados para regular los procesos econmicos,
sociales y demogrficos. .a velocidad de las transformaciones no corresponde
ordinariamente, a la capacidad de las instituciones para asimilarlas y por supuesto,
los #ec#os sobreviven con mpetu inusitado y concluyen imponiendo su propia
dinmica ms all de la #umana previsin.
l imperio de esta ley e4plica la acumulacin de los conflictos que se originan en
-olombia cuyos recursos, adems, #an sido insuficientes para atender
integralmente sus necesidades fundamentales. .a negligencia y la pobreza son,
en sntesis, los factores que interfieren, con mayor rigor, el curso del progreso,
retrasan el ascenso #acia ms altos grados de bienestar y multiplican los desafos
que los tiempos plantean.

5
-olombia lleg, lentamente, a la modernidad. l comienzo del trnsito de la
economa pastoril a los estadios subsiguientes del desarrollo ocurri #ace menos
de cinco d0cadas. .as luces del siglo 66 se encendieron s%bita y tardamente sin
que sus fulgores tuvieran el vigor suficiente para disipar, por completo, las tinieblas
provenientes de la canturria pasada.
.a tardanza se"alada no guarda, sin embargo, armona con la rapidez de las
mutaciones que sucedieron a continuacin. .os centros urbanos fueron golpeados
por los flu!os migratorios incontrolados a tiempo y se mantuvo un alto ritmo de
crecimiento demogrfico. l resultado, prontamente, estuvo a la vista; la
distribucin espacial de la poblacin se invirti radicalmente sin que las ciudades
#ubieran estado, !ams, preparadas para atender los requerimientos
emergentes. -arecan de servicios p%blicos, no ofrecan soluciones de vivienda y
el aparato productivo local no estaba dotado de condiciones para generar el
volumen de empleo productivo congruente con las nuevas demandas.
'l Municipio, en este caso &an 'ntonio de (almito, como entidad fundamental de
la divisin poltico administrativa del stado le corresponde, adems de cumplir
con las funciones que le asigna la constitucin y las leyes, ordenar el desarrollo
de su territorio y promover la participacin comunitaria. sta tarea implica su
propio reconocimiento general y especifico, as como de sus interpelaciones con

7
su entorno, bases del consenso para lograr su reordenamiento territorial y con
su aporte, contribuir al desarrollo sostenible del pas.
ste squema se desarrolla en el conte4to de la actual (oltica 8rbana 3acional
-iudades y -iudadana y dentro del marco legal vigente de las leyes 912 de 9::/,
; .ey *rgnica del (lan de ,esarrollo, .ey :: de 9::$ del Medio 'mbiente, .ey
$77 de 9::5 de ,esarrollo Territorial y ,ecreto <eglamentario 75: del 9$ de mayo
9::7.
l *T comprende, conforme al articulo 1= de la ley de desarrollo territorial, un
con!unto de acciones poltico > administrativas y de planeacin fsica concertadas,
que debe emprender el municipio para orientar el mane!o de su territorio y regular
el uso, transformacin y ocupacin del espacio de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconmico, en armona con el medio ambiente y las tradiciones
#istricas y culturales.
?l articulo 2= de la misma ley define tres principios@ .a funcin social y ecolgica
de la propiedad, la prevalencia del inter0s general sobre el particular y la
distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. ?l articulo $= #ace 0nfasis
en la funcin p%blica del urbanismo para #acer posible el acceso de los #abitantes
al espacio p%blico, la vivienda y los servicios, resolver los cambios en el uso del
suelo, su adecuacin en aras del bien com%n y e!ercer el control sobre el
cumplimiento de las funciones social y ecolgica de la propiedad.

:
n el inciso $= del mismo ordena Apropender por el me!oramiento de la calidad de
vida de los #abitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y preservacin del patrimonio cultural y natural. n el
inciso /= plantea me!orar la seguridad de los asentamientos #umanos ante los
riesgos naturales. n el artculo 1= enfatiza la participacin democrtica y la
obligatoriedad de fomentar la concertacin entre los intereses sociales,
econmicos y urbanstico de la poblacin.

9B
2. ALCANCES.
l *T se propone lograr la aplicacin en &an 'ntonio de (almito de los
siguientes principios filosficos@
,esarrollo quitativo, quilibrado, &ostenible C (roductivo. nfrentar con decisin
la situacin de pobreza y desigualdad social de las reas urbanas y rurales, la
tendencia creciente al deterioro ambiental sin retorno, la ocupacin de zonas de
riesgo. 'provec#ar racionalmente los recursos naturales, socializar la informacin
#istrica y geogrfica y difundir los conocimientos sobre las venta!as comparativas
del territorio y sus opciones para competir con otros centros de la regin y del
pas.
*rientacin de un -recimiento Moderado. -on base en la construccin de
infraestructura y de viviendas que sean acorde a las condiciones ambientales de

99
las reas urbanas, fortalecer 0stas mediante la redistribucin espacial de la
poblacin, el reconocimiento de las posibilidades y limitaciones de los poblados de
la cabecera para ofrecer una vida digna, me!orar las condiciones de traba!o,
diversificar las actividades econmicas y fomentar la descentralizacin y
gobernabilidad del Municipio.
(rogreso Dntegro, Dntegrado y -ompensado. <omper la inercia actual del
municipio en su papel de Elder natural de la subregin para traba!ar
colectivamente en la b%squeda de ideales comunes que dinamicen la subregin
Morrosquillo; que contribuyan a la consolidacin del sistema urbano con base en
las venta!as comparativas de cada n%cleo para prosperar integralmente a los
poblados ms vulnerables, establecer compensaciones especiales que los
articulen con espritu de solidaridad y apoyo mutuo.

(rogramacin con definicin de (rioridades. &e trata de responder a las
necesidades de la poblacin mediante la previa dotacin de equipamiento p%blico
y comunal, debidamente programado. !ecutar las propuestas de este proceso de
planificacin, los programas, proyectos y acciones, consultados y priorizados en
coordinacin con la comunidad, la administracin y las entidades de los ordenes
,epartamental, <egional y 3acional. (ropender por la !usta distribucin de las
inversiones en las respectivas reas urbanas y rurales.

92
'dministracin &lida, <espetuosa y <esponsable. -apaz de cumplir con su
funcin social al servicio de la comunidad e integrada por personas idneas y
responsables de la transformacin del municipio con recursos t0cnicos,
econmicos y locativos para responder creativa y oportunamente a la cambiante
situacin de su entorno y del pas; dispuesta a guiar el proceso con rumbo que
se"ala la imagen ob!etivo, consiente que las necesidades no solo implican
carencias sino tambi0n oportunidades para comprometer la comunidad con la
b%squeda de las soluciones.
'similacin del &ignificado del Tiempo. s fundamental acoplar la administracin y
los actores sociales al momento #istrico de la sociedad colombiana y acoger
oportunamente las normativas nacionales; el mane!o del tiempo es determinante
de la eficiencia y la eficacia, la celeridad en los ritmos de traba!o del funcionario
p%blico, las respuestas claras y completas #acen ganar tiempo y generan
satisfaccin a los usuarios, la puntualidad en las reuniones programadas favorece
el traba!o en equipo y en comunidad y ma4imizan la credibilidad y confianza en los
resultados.

9$
3. PRINCIPIOS.
l squema de *rdenamiento Territorial del Municipio de &an 'ntonio de (almito
se fundamenta en tres principios@
.a funcin social y ecolgica de la propiedad F'rt.17 -.(G. sta va orientada
a@
(osibilitar a los #abitantes el acceso a las vas p%blicas, infraestructura del
transporte y dems espacios p%blicos destinando 0stos al uso com%n y tratando
de #acer efectivos los derec#os constitucionales de la vivienda y los servicios
p%blicos domiciliarios.

9/
'tender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del
inter0s com%n, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social
de la propiedad a la cual es in#erente una funcin ecolgica, buscando el
desarrollo sostenible.
(ropender por el me!oramiento de la calidad de vida de los #abitantes, la
distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservacin del patrimonio cultural y natural.
Me!orar la seguridad de los asentamientos #umanos ante los riesgos naturales.
.a prevalencia del inter0s general sobre el particular F'rt.17 -.(G. .as actuaciones
urbansticas que se adelantan en el municipio, deben propender por la
satisfaccin del bienestar com%n.
.a distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. F'rt. 9$ y 72 -.(G, las
acciones urbansticas que regulan la utilizacin del suelo y del espacio urbano
incrementando su aprovec#amiento, generan beneficios que dan derec#o a las
entidades p%blicas a participar en la plusvala resultante.

91
4. OBJETIVOS.
.ograr la integracin rural > urbana del territorio municipal y subregional, desatar
acciones para iniciar la construccin colectiva del municipio deseable y posible.
,eterminar los lineamientos para la accin concreta entre los niveles
gubernamentales nacional, regional, departamental y local para consolidar a &an
'ntonio de (almito como centro de difusin de las oportunidades de desarrollo.
(romover los mecanismos de comunicacin y las acciones necesarias para
identificar los problemas, las alternativas de solucin, ma4imizar sus posibilidades
y #acer propuestas viables en el corto, mediano y largo plazo.
<etener la poblacin en sus sitios de origen mediante la presencia real del
stado en todo el territorio, la generacin de empleo cualificado, el acercamiento
de oportunidades de educacin, salud e infraestructura.

92
,ifundir la importancia de la subregin como sistema de equilibrio entre la regin
de la -osta 'tlntica y el resto de -olombia, importancia que se subestima en los
diferentes anlisis socioeconmicos, privados y acad0micos que se realizan en el
pas y en la -osta misma.
&e intenta con el *TM estimular el traba!o creativo y permanente de los
(almiteros para resolver las necesidades del Municipio y la subregin, divulgar y
asimilar la estrategia de &an 'ntonio de (almito H #acia el desarrollo ambiental,
social y econmicamente sostenibleH. &e parte de la identificacin del rea de
influencia de &an 'ntonio de (almito para co#esionarla y consolidarla, fortalecer
el sentido de pertenencia, generar actitud empresarial y contrarrestar la atraccin
que sobre su poblacin y recursos e!ercen las grandes ciudades.
.a administracin actual del Municipio consciente de las tendencias #acia un
mayor deterioro, se #a propuesto continuar el proceso iniciado por la anterior para
cambiar el futuro incierto por otro ms amable y digno que convoque a la
construccin colectiva del entorno con voluntad poltica, 0tica p%blica de
responsabilidad, eficiencia administrativa, una nueva actitud de todos los actores
sociales y una participacin activa de la comunidad.
(ara lograr la transformacin paulatina de las actuales condiciones de vida, con
una orientacin correcta, es necesario reconocer en la considerable pobreza de

95
sus #abitantes, su mayor debilidad; en la conciencia de me!orar sus condiciones
de vida y lograr protagonismo y reconocimiento poltico y social, su gran potencial;
en su diversidad cultural, en su fuerza de traba!o, en sus recursos naturales, en
su medio ambiente general su mayor riqueza.
. METODOLOGA.
.a comple!idad de la problemtica &ociedad ; 3aturaleza, e4ige un saber plural
que se resiste a aceptar las fronteras delimitadas tradicionalmente por las
ciencias. 4ige tambi0n, el reto de entender y proyectar el ordenamiento territorial
como un proceso de largo alcance que tiene en cuenta las condiciones
ambientales, fsicas, socio ; econmicas e institucionales y sus vnculos en
continua transformacin e intervenirlos con la participacin activa de la comunidad
y los investigadores.
.a metodologa utilizada de investigacin, accin, participacin >D'(; utilizada
surge de la necesidad de enfrentar el problema de Icmo investigar la realidad
para transformarla por la prcticaJ, #ace 0nfasis en el reconocimiento de que la
comunidad sabe lo que tiene que #acer para cambiar su situacin pero requiere
un acompa"amiento que contribuya en la investigacin y sistematizacin de la

97
informacin, en la b%squeda de su propio origen, en el conocimiento de su
realidad y en el dise"o de las acciones para la transformacin.
Este *TM, es el resultado de un traba!o con!unto entre la -omunidad, el
Municipio y la 'dministracin Municipal; para construir un conocimiento capaz de
interpretar la situacin y de formular propuestas viables sobre todo los
componentes del territorio. n el proceso se #an aplicado los siguientes principios
de la Metodologa D'(, previa capacitacin@
n toda las comunidades se encuentra que en todos A el pasado fue me!orH, lo que
no se considera como negacin de la evolucin sino como el principio de la
investigacin.
Toda comunidad contiene los elementos para su desarrollo independiente de
cualquier ideologa.
.os resultados de la investigacin social son de la comunidad que los produ!o y no
del investigador que lo mane!.
Toda investigacin debe volver al lugar de donde sali para determinar las
condiciones de transformacin de medio.

9:
l investigador no debe poner en boca del investigado ninguna palabra que lo
ayude a e4presar sus respuestas.
Toda informacin debe ser confrontada #asta que la comunidad
democrticamente acepte los resultados.
)ay entrevistados que se emocionan cuando son consultados y sueltan la
imaginacin, margen de error que se subsana con la confrontacin.
8sar un vocabulario apropiado de uso regional para pedir e interpretar la
informacin.
,evolver la informacin al entrevistado para comprobar lo que e4pres.
3ing%n resultado debe sorprender al investigado, para comprobar lo que e4pres.
.a elaboracin y formulacin del squema de *rdenamiento Territorial del
Municipio de &an 'ntonio de (almito, comprende siete F5G etapas@
Kaloracin@ -orresponde al momento de inicio del squema, en donde se realiz
un anlisis de las condiciones t0cnicas, polticas, culturales, sociales, financieras
de los procesos participativos y todas aquellas actividades conducentes a
garantizar la sostenibilidad en el tiempo y los recursos de diverso orden

2B
necesarios para culminar el proceso. &u fundamento radica en la voluntad poltica
de la administracin municipal requisito indispensable para el 04ito del mismo.
'lcances y -ontenidos@ .a etapa de definicin de alcances y contenidos consisti
en la determinacin de los e!es centrales tanto temticos como logsticos para la
elaboracin del squema de *rdenamiento Territorial, la definicin de los temas
estrat0gicos y prioritarios del Municipio as como sus alcances generales. l
producto central fue la apro4imacin a la imagen ob!etivo del Municipio de &an
'ntonio de (almito, la cual se realiz en concertacin con los actores del proceso.
P!"#$%&'()*$+,- sta etapa se constituy en la etapa de confluencia entre el
equipo t0cnico que elabora el squema de *rdenamiento Territorial, la
comunidad, el Municipio y los actores p%blicos y privados para desarrollar
fundamentalmente la especializacin, la recuperacin de memoria #istrica, la
recuperacin de la informacin secundaria y conocer el estado de los proyectos
de inversin. s la apro4imacin al e!ercicio participativo con una amplia accin de
los diversos grupos sociales.
8na de las t0cnicas que se utiliz para la construccin de este prediagnstico
fueron los talleres de convocatoria amplia. l producto de esta etapa es la
recuperacin de la memoria #istrica y la articulacin con el (lan de ,esarrollo.

29
D$%&'()*$+,- sta etapa comprendi el proceso de recoleccin, clasificacin,
anlisis, valoracin y evaluacin de la informacin primaria, soportada en el
traba!o articulado del equipo t0cnico del squema de *rdenamiento Territorial y de
la participacin de actores comunitarios, privados y p%blicos. sta etapa se
soporta en el desarrollo de las mesas de concertacin y talleres de convocatoria
amplia como elementos centrales de discusin y direccionamiento. l producto
principal es la formulacin del propsito general del Municipio de &an 'ntonio de
(almito y de los escenarios tendenciales y alternativos para el ordenamiento
territorial.
+ormulacin@ .a etapa de formulacin, comprende la toma de decisiones del
squema de *rdenamiento Territorial, articuladas frente a las demandas
identificadas en el diagnstico y frente al proceso de desarrollo. n esta etapa se
define el escenario de ordenamiento ; es un pacto colectivo > y sobre 0ste su
puesta en marc#a. sta etapa concluye con la aprobacin del squema por parte
de las instancias competentes y legitimacin por parte de la ciudadana.
Dmplementacin@ sta etapa comprende las acciones principales de gestin que
permita llevar a feliz t0rmino las propuestas consignadas en el squema de
*rdenamiento Territorial. sta fase se concentra en los aspectos financieros, la
capacidad institucional, el desarrollo t0cnico, la capacidad de convocatoria y la
capacidad de negociacin enfocada #acia los temas centrales del squema de
*rdenamiento Territorial.

22
valuacin y seguimiento@ sta etapa comprende la apertura de un espacio
destinado e4clusivamente a analizar y ponderar e4#austivamente los resultados
del squema de *rdenamiento Territorial. -on base al seguimiento de las
acciones del proceso desde su elaboracin #asta su implementacin. .as
conclusiones deben servir de base para modificar o para elaborar el siguiente (lan
retomndose desde la etapa inicial@ etapa de valoracin
l equipo reconoce #aber aportado en el tiempo previsto y con base en las
e4igencias del componente general > art.2$ de la ley $77, las #erramientas
cientficas, t0cnicas y metodolgicas para el conocimiento del territorio, su
dinmica, sus limitaciones, potencialidades y riesgos; tambi0n cree #aber
aportado elementos para producir un *TM con vida y sentido porque recoge las
ideas, las aspiraciones de la comunidad y la motiva para actuar y mantener latente
su inter0s social para &an 'ntonio de (almito y la delimitacin de reas para su
construccin, parte de la poltica de redistribucin espacial de la poblacin en el
territorio.


2$

2/
.. CONTENIDO.
ste informe se presenta en cinco captulos@
n el primero se #ace una evaluacin de la visin urbano regional, en el segundo
se caracteriza el municipio, se e4pone el diagnstico y se #ace una sntesis de su
evolucin; que concluye con los escenarios previsibles; en el tercero se clarifican
los conceptos sobre el squema de *rdenamiento Territorial con base en las
leyes correspondientes y se precisan los aspectos fundamentales del (lan
strat0gico &an 'ntonio de (almito; en el cuarto se presentan las propuestas
FproyectosG del *TM para los pr4imos nueve a"os y en el quinto se consignan
las directrices para su implementacin.
..1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.
..1.1. V$)$(' U!/%', R"&$,'%0.
La!o este concepto, el *T debe basarse en el anlisis de los siguientes factores@
(rincipales aspectos de sostenibilidad ambiental.

21
Movimientos poblacionales, regionales y nacionales.
.as funciones urbano > regionales entre las que se cuentan@ actividades
econmicas y vnculos regionales, actividad financiera, produccin agropecuaria,
etc.
+unciones que cumple la infraestructura de servicios p%blicos y sociales en lo
regional.
structura de los centros poblados, tendencias y !eraquizacin, funcin de la
influencia del casco urbano y la dinmica poblacional de los corregimientos,
caseros y veredas.
..1.1.1 A'*"+"#"'*").
-olombia se encuentra en el e4tremo 3ororiental de 'm0rica del &ur, tiene
-ostas sobre los *c0anos 'tlntico y (acfico, con una variedad climtica y de
espacios que permite m%ltiples sistemas de produccin. Meogrficamente se
caracteriza por la gran diversidad biofsica que concentra una gran cantidad de
ecosistemas, la pluralidad de condiciones socio ; geogrficas, ambientales y
econmicas, constituyen la base de la gran diversidad de culturas y etnias que
#abitan el territorio nacional.

22
l ordenamiento regional responde a la configuracin #istrica social, econmica,
poltica, cultura y ecolgica de la poblacin con relacin a su territorio. n
consecuencia la conformacin de las regiones, es producto de procesos
#eterog0neos y de largo plazo. .as caractersticas de ocupacin del territorio,
dieron origen a la configuracin de cinco grandes regiones@ -aribe, *riental,
(acifica, 'maznica, 'ndina.
.a <egin -aribe se caracteriza por ser una zona mercantil, agrcola y ganadera,
las llanuras y sabanas costeras se convirtieron en el punto de cone4in entre las
regiones productoras de bienes de e4portacin y el comercio e4terior, en esta
regin se encuentran importantes puertos martimos y fluviales.
..1.1.2 L% R"&$(' C%!$/".
8bicada al norte de -olombia desde el 8rab 'ntioque"o, #asta la Mua!ira con la
frontera venezolana, con un rea de 2$2.BBB Nm2 de los cuales 9$2.BBB Nm2
corresponden a la plataforma continental. .imita al sur con los departamentos de
'ntioquia, &antander y 3orte de &antander. Tiene fronteras martimas con pases
de la cuenca del caribe como son (anam, -osta <ica, 3icaragua, )ait, Oamaica
y <ep%blica ,ominicana.
'dministrativamente se subdivide en oc#o F7G departamentos@ 'tlntico, Lolvar,
-esar, -rdoba, Mua!ira, Magdalena, &ucre y &an 'ndr0s Dslas. -uenta con tres

25
F$G ,istritos -apitales@ Larranquilla, -artagena y &anta Marta. (osee 97/
municipios.
n la regin -aribe se distinguen seis zonas@
'rc#ipi0lago de &an 'ndr0s, (rovidencia y &anta -atalina; centro comercial y
tursticos cuyo potencial no #a sido e4plotado en su totalidad.
-orredor urbano del litoral@ Dntegrado por las tres principales ciudades de la
regin Larranquilla, -artagena y &anta Marta, -entros comerciales, industriales
portuarios y tursticos.
Pona costera y fronteriza de los departamentos de Mua!ira y -esar caracterizada
por fuertes vnculos comerciales con Kenezuela.
Pona costera de -rdoba y &ucre, conformada por municipios muy atrasados
con cultura afrocolombiana.
&ur de los departamentos de -rdoba, &ucre, Lolvar, Magdalena y -esar.
-onformada por municipios deprimidos no integrados a la dinmica regional.
Pona de influencia del <o Magdalena; rea inundable con vocacin de pesca,
caza y transporte fluvial.

27
..1.1.2.1. O1"!*% A2/$"'*%0 D" L% R"&$(' C%!$/".
.a -osta 'tlntica, cuenta con varios ecosistemas en su territorio considerado de
muy alta biodiversidad y de gran importancia estrat0gica a escala regional y
nacional. n la costa estn ubicadas la &ierra 3evada de &anta Marta, las
&erranas de (eri! y &an .ucas, la zona costanera desde -rdoba #asta la
Mua!ira, las cuencas #idrogrficas de los ros Magdalena, &in%, &an Oorge, -auca,
-esar, .as -i0nagas Mrande de &anta Marta, Papatosa, 'yapel, .a Kirgen,
&imit, Mac#ado y la Pona de la Mo!ana.
sta oferta natural a pesar de ser amplia no se puede considerar infinita, ya que
los sistemas tienen una capacidad real de carga y factores como la concentracin
de la propiedad, la violencia armada, los conflictos sociales, la miseria, la
deficiencia de los servicios p%blicos e infraestructura, #an contribuido a
obstaculizar la utilizacin apropiada del potencial que representa la oferta natural y
por el contrario se #a incurrido en costosos da"os ecolgicos a causa del
desarrollo industrial y urbano con el vertimiento de contaminantes, y aguas
residuales sin ning%n tratamiento, as como tambi0n la ampliacin de la frontera
agrcola que #a destruido cantidades de bosques nativos o desecacin de varios
sistemas lagunares y la utilizacin de t0cnicas agrolgicas inadecuadas.

2:
..1.1.2.2 A)3"+*,) E+,'(2$+,) Y P,/0%+$,'%0") D" L% R"&$(' C%!$/".
.a superficie continental de la <egin -aribe, ocupa 9$.2 millones de #ectreas.
.as tierras con vocacin agrcola en esta regin suman /./. millones de #ectreas,
gran parte de estas tierras requieren de riego y control de salinidad y cidos para
su utilizacin en agricultura comercial. .as tierras que requieren de riego y control
en distritos de riego y drena!e que corresponden al caribe son 92$.172 #ectreas.
.os principales cultivos son arroz, banano, aceite de palma, yuca, pltano, maz,
patilla, mango, coco, etc.
l /2Q de la llanura del caribe, son tierras aptas para la ganadera e4tensiva y
bosques permanentes, la ganadera con 2.5. millones de cabezas de ganado,
ocupa 2.2. millones de #ectreas en pasto. l sistema de produccin es el de
doble propsito, se produce el /$Q de la lec#e a escala nacional, cuenta con 9B
plantas pasteurizadoras y varias plantas enfriadoras.
l sector agropecuario de la <egin -aribe representa el 25Q del (DL
agropecuario nacional, genera el /1Q del empleo regional y representa el 1BQ de
(DL de los entes departamentales.
' pesar de contar con una de las mayores superficies para la pesca continental y
martima y con uno de los mayores potenciales en recursos #idrolgicos, los

$B
vol%menes de pesca en la regin caribe, se #an ido disminuyendo a causa de la
inadecuada e4plotacin del recurso pesquero, el uso de artes de pesca
pro#ibidos, la falta de controles a barcos pesqueros de otras naciones, la
contaminacin de los cuerpos de agua por el vertimiento de desec#os slidos y
lquidos, la desecacin de #%medales, etc.
.a comercializacin agropecuaria y pesquera se caracteriza por la dispersin
geogrfica y la deficiente infraestructura de comercializacin, lo cual ocasiona el
surgimiento de una cadena de intermediarios entre el productor y los
consumidores.
.a produccin industrial, la e4plotacin de minerales y gas natural, el turismo y los
servicios, complementan los sectores productivos de la costa atlntica.
&eg%n el informe de la *38,D en la -osta -aribe se pueden diferenciar dos
grupos departamentales. l primero corresponde a los de mayor desarrollo
relativo, F'tlntico, Lolvar y MagdalenaG, son centros comerciales, industriales,
portuarios, que disponen de comunicacin, infraestructura y servicios
concentrados en sus capitales FLarranquilla, -artagena y &anta MartaG. l
detrimento de sus reas interiores es notable.
n los departamentos del segundo grupo F-rdoba, &ucre, -esar, Mua!ira y &an
'ndr0sG, la inversin p%blica y privada es insuficiente. .as instituciones son menos

$9
solventes y slidas, los empresarios estn menos organizados, la poblacin
presenta altos ndices de necesidades bsicas insatisfec#as, Fms de cuatro
millones de #abitantesG, en algunos departamentos las cifras alcanzan #asta el
5BQ seg%n el -enso de 9::$, la -osta 'tlntica con sus 5.:B/.211 #abitantes,
concentra el 29Q de la poblacin de todo el pas; es la segunda regin en
importancia, la tasa de analfabetismo es del 79Q, el porcenta!e de vivienda sin
ninguno de los servicios es del 91Q, esto indica la gran magnitud del esfuerzo
pendiente en la regin en materia de infraestructura bsica.
8tilizando el indicativo de (obreza F3LDG en la costa atlntica es donde #ay una
mayor proporcin de #ogares pobres Fviviendas y servicios inadecuados,
#acinamiento crtico, inasistencia escolar y alta dependencia econmicaG.
..1.1.2.3. G0,/%0$4%+$(' D" L% R"&$(' C%!$/".
.a costa -aribe se prepara para afrontar con buenos resultados el desafo de la
insercin en los mercados nacionales e internacionales.
.a internacionalizacin de la economa presupone grandes oportunidades as
como amenazas, es por eso que se #a puesto en marc#a el (lan strat0gico
-aribe &iglo 66D en el que se plantean frmulas que le permiten a la regin
optimizar su nivel de competitividad y desarrollo; para ello se requieren cambios
tecnolgicos, desarrollo institucional y modernizacin de las cadenas productivas,

$2
aprovec#amiento de las venta!as comparativas sin detrimento de la oferta
ambiental y la disminucin de los desequilibrios sociales.
.a regin presenta un gran potencial de crecimiento que puede ser aprovec#ado y
que debe efectuarse en un marco estrat0gico que privilegie la identidad de la
regin como elemento crucial, as mismo a cada departamento debe respetrsele
y optimizarse su dinmica de crecimiento.
..2.1.3. D"3%!*%2"'*, D" S5+!"
..1.1.3.1. G"'"!%0$#%#") D"0 D"3%!*%2"'*,.
l ,epartamento de &ucre se encuentra localizado al noroeste del pas y sus
coordenadas e4tremas son@ al norte, 9B=:R de latitud norte, en un punto situado
entre el sitio de (ueblo 3uevo y ca"o &angre de Toro; al sur 7= y 95Rde latitud
norte, en un punto cercano a la concurrencia limtrofe de este departamento con
'ntioquia y -rdoba; al este 5/=$2R de longitud oeste, en la vuelta del ro -auca,
situado al oriente del Municipio de Muaranda y al oeste 51= /2R de longitud oeste,
del Meridiano de MreenSic#, en la punta &an Lernardo. (osee una e4tensin de
9B.:95 Tms
2
. .imita al norte y sureste con el departamento de -rdoba y el
*c0ano 'tlntico. &ucre actualmente est dividido polticamente en 21
municipios, 2$$ corregimientos, :1 caseros y dos inspecciones departamentales
de polica. Ker plano 3= 9 F l ,epartamento de &ucre en -olombiaG

$$
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P L A N O N o
1
E S C A L A G R A F I C A :

$/
..1.1.3.1.1. S5/!"&$,'%0$4%+$('.
n el departamento de &ucre para efectos de planificacin e inversin p%blica y
facilitar el funcionamiento de los conse!os de desarrollo rural, teniendo en cuenta
los criterios de ubicacin geogrfica, vocacin econmica, divisin poltico ;
administrativa, relaciones intermunicipales, ane4os #istricos, etnogrficos y socio
; culturales, se llev a cabo mediante ,ecreto 3= 212 de !ulio de 9::9 la
subregionalizacin en seis subregiones, adoptadas luego mediante ordenanza 3=
B2$ de 9::9.
&ubregin .lanura -ostera 'luvial o Morrosquillo@ integrada por los Municipios de
&an 'ntonio de (almito, &antiago de Tol%, &an *nofre y Toluvie!o.
&ubregin Montes de Mara@ -onformada por los Municipios de &incele!o, Morroa,
*ve!as, -#aln y -olos.
&ubregin &abanas@ de la cual forman parte los municipios de &ampu0s, -orozal,
&an Ouan de Letulia, .os (almitos, &inc0, Maleras, Luenavista y &an (edro.
&ubregin &an Oorge@ la integran los Municipios de -aimito, .a 8nin, &an Lenito
'bad y &an Marcos.
&ubregin Mo!ana@ -ompuesta por los Municipios de Muaranda, Ma!agual y &ucre.
n el (lano 3= 2 > se presentan las subregiones del ,epartamento de &ucre

$1
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P L A N O N o
E S C A L A G R A F I C A :
2

$2
..1.1.3.1.2 P,/0%+$('.
.a poblacin total del departamento para el a"o 2BBB es de 5:1.$5$ #abitantes,
de las cuales /B2.2:B pertenecen al se4o masculino y $:2.27$ son de se4o
femenino. &incele!o cuenta con la mayor poblacin con 229.7B2 #abitantes y con
menor numero de #abitantes estn los municipios de &an 'ntonio de (almito
con 7.1B9 y -#lan con /.51B
(oblacin Dndgena@ n el departamento #ay una poblacin indgena de $/.2BB,
ubicada en cuatro Municipio y asentada en cabildos menores, dependientes todos
del cabildo mayor de &an 'ndr0s de &otavento.
..1.1.3.1.3. A)3"+*,) S,+$%0")
ducacin@ n el departamento de &ucre e4isten diferencias en cobertura y
calidad de la educacin en todos lo niveles. l ndice de analfabetismo en el
departamento alcanza un $2Q, frente a un 29,/Q del nivel regional y 99.2Q del
nivel nacional. sta situacin se agrava en el sur del departamento Fsubregiones
&an Oorge y Mo!anaG donde la tasa sobrepasa el /7Q. ,e acuerdo con
estadsticas de la &ecretara de ducacin ,epartamental, de $22.:2/ personas
en edad escolar F/ a 9: a"osG solamente fueron atendidos el 9/Q en preescolar,
el 5/.2Q en Lsica primaria y el /7Q en bsica secundaria. stos ndices son

$5
ba!os respecto a los ndices regionales y nacionales, como se aprecia en la
siguiente Tabla.
T%/0% N,. 4 C,/"!*5!% #" E#5+%+$(' 3,! '$6"0")
COBERTURA DE LA EDUCACION POR NIVELES
NIVEL DEPARTAMENTAL 7 REGIONAL7 NACIONAL 7
(reescolar 9/ 2$.$ 2:./
(rimaria 5/ 7/.2 7:.B
&ecundaria /7 17.7 2/.2
+83T@ (laneamiento ducativo &ucre y -*<(& -.'. >
n relacin con el total en edad escolar, el sistema educativo slo atiende a
912.11: estudiantes, quedando 95:.9:1 !venes sin atencin educativa,
correspondiente a una tasa bruta del 1$Q.
-on el incremento anual en la poblacin estudiantil se crea un d0ficit de 927
docentes correspondientes a un costo de 72B millones de pesos, igualmente un
d0ficit locativo de 2/B aulas que cuestan $.2 billones de pesos.
(ara cubrir los lineamientos de la .ey Meneral de la ducacin F.ey 991 de
9::$G en materia de ampliacin de cobertura y me!oramiento de la calidad, se
#ace necesario vincular $.952 docentes ms conservando un promedio de $B
estudiantes Zdocentes.
n cuanto a la educacin superior, se registra una poblacin de $.2:1 estudiantes
que equivale al 2.2$Q de cobertura. ,e ese porcenta!e, el sector oficial atiende el

$7
B.2$Q y el 2Q restante lo atiende el sector privado. ,ebido a la ba!a cobertura se
observa un fenmeno de migracin #acia otras capitales con me!ores ofertas de
servicios.
&alud@ ,el perfil epidemiolgico se desprende que las primeras causas de
morbilidad en &ucre, son en su orden, infecciones respiratorias agudas, enteritis y
otras enfermedades diarr0icas y todas las dems enfermedades infecciosas y
parasitarias, enfermedades del corazn y la circulacin pulmonar, #omicidios y
lesiones infligidas intencionalmente, desnutricin proteinocalricas.
.as coberturas m0dicas a trav0s de los a"os responden con porcenta!es mayores
de atencin en los grupos prioritarios, madres > #i!o.
(ara el grupo de obst0tricas se observ una cobertura en consulta m0dica del
2$Q de la cual el 2BQ termin en parto institucional. n relacin con la poblacin
total de obst0tricas, la cobertura en partos institucionales se observ en $2Q lo
que indica que el 2/Q restante de los partos son atendidos a nivel de domicilio y
la cobertura de atencin es del 2:Q. n inmunizacin se observan cobertura %tiles
en los siguientes biolgicos; con ,(T :2./Q, antipolio :5Q, L-M :5.1Q y crtica
para sarampin52Q.
n las anteriores coberturas son crticos algunos biolgicos as@ en ,(T, &an
Lenito 'bad, Muaranda, Morroa, Tol%, 'ntipolio, &an Lenito, Muaranda, Morroa,

$:
Ma!agual, &an *nofre, Toluvie!o. .a 8nin, en L-M Muaranda, &ince, Morroa, la
8nin, en antisarampin Toluvie!o, Tol%, Ma!agual, .a 8nin, &inc0, &an Marcos,
-#aln, -aimito, (almito, &an *nofre, &ampu0s, *ve!as, &an Lenito 'bad y .os
(almitos.
l sector salud en &ucre est integrado por los sectores oficiales y privados,
desarrolla actividades que contribuyen al me!oramiento de la calidad de vida de la
poblacin del ,epartamento, siendo sus principales centros #ospitalarios@ l
)ospital <egional de &incele!o, )ospital 3uestra &e"ora de las Mercedes de
-orozal, )ospital <egional de &an Marcos, todos pertenecientes al segundo nivel.
n el sector privado sobresalen -lnica &anta Mara, -lnica .as (e"itas, -lnica
.as &abanas, -lnica &incele!o, (oliclnica .a Medalla Milagrosa y la (& del
&eguro &ocial, -'O'3'., &'.8,-**(, -*3&D& y 83DM-, entre otras.
C50*5!%- -aracterizando el sector cultural como el mbito en el cual se
e4presan la riqueza y diversidad de nuestras manifestaciones autctonas y de las
formas propias de e4presin y comunicacin, que a partir de ellas y del
enfrentamiento cotidiano con el medio, #a venido desarrollando nuestro pueblo, #a
de se"alarse que la carencia de valoracin de la proyeccin socio ; econmica y
poltica de las acciones gubernamentales en este campo #a determinado un pobre
apoyo institucional al que#acer cultural, situacin que revierte en detrimento del
crecimiento colectivo del sector.

/B
.os factores ms condicionantes identificados son@
&ubvaloracin del creador cultural por parte de la diligencia del departamento.
-arencia de formacin acad0mica en arte y de opciones para lograrlo.
'usencia de una adecuada divulgacin de la actividad cultural de &ucre #acia el
interior del departamento y #acia el resto del pas y el e4terior.
-arencia de escenarios e implementos para la produccin y promocin cultural.
&ucre cuenta con casas de cultura en los Municipios de &incele!o, -orozal, &an
Ouan de Letulia, Maleras, &an (edro, &ampu0s, Luenavista, Tol%, Toluvie!o, &an
*nofre, (almito, -olos, &an Marcos y &ucre.

<ecreacin y ,eporte@ l departamento de &ucre no cuenta con suficientes
escenarios deportivos y centros recreativos para la prctica del deporte, la
recreacin y el aprovec#amiento del tiempo libre. n &ucre predomina la prctica
de los siguientes deportes f%tbol, microf%tbol, atletismo, b0isbol, softbol, bo4eo,
baloncesto, voleibol y a!edrez.
.os escenarios deportivos son en su mayora canc#as abiertas con superficie en
tierra yZo en malas condiciones locativas.

/9
..1.1.3.1.4. A)3"+*,) P!,#5+*$6,).
A&!,3"+5%!$,- l principal uso dado al suelo es la ganadera e4tensiva, de las
cuales se utilizan 5B9.719 #as, que representan el 27Q de la e4tensin total del
,epartamento. l segundo lugar lo ocupa el rea dedicada a la agricultura, con
51.5$2,: )as, que representan el 5.$Q, de 0sta, el resto lo conforman algunos
cuerpos de agua de la Mo!ana y el &an Oorge y el rea urbana de los Municipios.
A&!$+50*5!%- .a agricultura en &ucre presenta una tenencia decreciente. .as
cifras muestran que se sembraron 99B.59: #ectreas en cultivos transitorios,
anuales y permanentes; :B.9:5 #ectreas en 9::$ y 7$.BBB #ectreas lo cual
representa una disminucin del 21Q,
sta disminucin es notoria en cultivos de yuca, algodn y tabaco en las
subregiones &abanas, Montes de Mara y Morrosquillo; contrario a un leve
incremento en rea sembrada en cultivos de arroz y sorgo en las subregiones
&an Oorge y Mo!ana, debido al incentivo del precio pagado al productor.
4iste un gran potencial en la fruticultura, pero la falta de infraestructura de riego
impide su e4plotacin.

P"+5%!$,- l principal rengln pecuario lo constituye el ganado vacuno.

/2
P")+% 8 P$)+$+50*5!%- &ucre cuenta con un gran potencial #idrobiolgico,
representado en la acuicultura y pesca artesanal continental y martima. .os
vol%menes de pesca #an ido disminuyendo, a causa de la e4plotacin inadecuada
del recurso y por deterioro del bosque que #a ocasionado la sedimentacin de
ros y ci0nagas.
C,2"!+$%0$4%+$('@ (ara la comercializacin de los productos agrcolas #ay 2
centros de acopio, $ en la subregin Mo!ana, 2 en la subregin &an Oorge y 9 en
la subregin Montes de Mara.
l departamento adolece de un sistema co#erente que establezca las pautas a
seguir en la comercializacin de los productos agrcolas, impidi0ndole al peque"o
productor su participacin directa en el proceso de comercializacin, permitiendo,
a la vez, el surgimiento de muc#os intermediarios quienes se llevan las mayores
utilidades.
'sistencia T0cnica y Transferencia de Tecnologa. -on la implementacin del
&istema 3acional de Transferencia de Tecnologa 'gropecuaria &D3T'(, se
crearon y pusieron en funcionamiento las 8nidades Municipales de 'sistencia
T0cnica 'gropecuaria 8M'T', en los Municipios del departamento de &ucre, a
trav0s de las cuales se benefician 9/./$2 peque"os productores, que
representan el $BQ de los demandantes potenciales de este servicio.

/$
.imitantes del &ector 'gropecuario@ .as limitantes para aprovec#ar las
potencialidades del sector agropecuario son@ .a estructura agraria basada en el
latifundio de e4plotacin e4tensiva, ba!os niveles de capitalizacin, tendencia a la
disminucin en los rendimientos agrcolas, inseguridad rural, e4tensas zonas
agrcolas sometidas a inundaciones en la subregin Mo!ana, ba!a infraestructura
de riego en las subregiones Montes de Mara, Morrosquillo, &abanas y &an Oorge,
deficiente agroindustrializacin y canales de comercializacin, encarecimiento del
cr0dito, falta de adecuadas vas de acceso a los centros de produccin y falta de
regulacin de los precios de los productos agropecuarios.
I'#5)*!$%- l 2BQ de la industria sucre"a tuvo un comportamiento en produccin
y ventas satisfactorio, frente a un 21Q de la industria regional con el mismo
comportamiento durante la misma serie #istrica.
'l igual que a nivel regional, la industria de &ucre recurre a la banca comercial
para financiar su produccin. .a inversin se #a #ec#o preferiblemente en
reparacin de maquinaria y equipos y en menor medida en e4pansin de
capacidad instalada. .as empresas que no intervinieron argumentaron falta de
recursos propios e incertidumbres frente a la demanda.
-on relacin a la industria manufacturera, las actividades econmicas que
sobresalen por su produccin, aporte a la economa y generacin de empleo son

//
la fabricacin de cemento, cal, yeso y la industria de bebidas no alco#licas y
aguas gaseosas.
n particular la industria manufacturera cuenta con 291 establecimiento, en los
cuales el nivel ocupacional alcanza los 9$12 empleados, de los 15.222 que genera
el sector productivo.
n t0rminos de evolucin es importante resaltar que el sector no #a
e4perimentado ning%n crecimiento significativo, presentando tendencias a
decrecer en t0rminos de valor constante, ya que al comenzar la d0cada de los
oc#enta esta participacin alcanz el 1,$Q y para los noventa, es de solo 1.22Q.
.a industria en el departamento se encuentra en estado de incipiente debido a la
falta de mentalidad empresarial, estmulos gubernamentales, polticas crediticias
necesarias, la prestacin optima de servicios p%blicos e infraestructura de
transporte.
A&!,$'#5)*!$%- .a agroindustria es una actividad incipiente; apenas e4iste
alg%n tipo de transformacin de materia prima a nivel de finca, con m0todos
tradicionales y un mercado local muy limitado. .a posibilidad de crear este tipo de
industria en el departamento est su!eta a que se pueda garantizar al
inversionista el abastecimiento permanente de servicios bsicos, como son agua y
energa el0ctrica y sistemas de transporte que faciliten el acceso a los
mercados.

/1
.a actividad fruticola presenta limitantes de tipo agroclimtico como el d0ficit de
agua disponible durante las 0pocas de sequas y la mala distribucin de las lluvias
durante el a"o, tecnolgicos como la produccin en forma tradicional, sin el uso de
insumos para fertilizar y controlar plagas y enfermedades; de comercializacin,
como la produccin dispersa, la falta de vas y medios de almacenamiento
conservacin y procesamiento de frutas.
<especto al subsector pecuario, el %nico producto sometido al proceso de
transformacin es la lec#e, para la obtencin de quesillo en peque"as industria y
queso salado para lo cual utilizan el 52Q de la produccin de lec#e, que es
75.7:2.BBB litros al a"o.
3o e4iste un matadero moderno que permita un me!or mane!o de la carne y la
obtencin en forma eficiente de todos los subproductos pecuarios. .as pieles en
cantidades nfimas son procesadas en forma artesanal.
M$'"!, 9 E'"!&:*$+,@ n la subregin Morrosquillo e4iste una gran reserva de
piedra caliza, localizada especficamente en el Municipio de Toluvie!o, actualmente
e4plotada por la empresa Tolcemento y por particulares, ubicada en los cerros
adyacentes a la cabecera municipal. 4isten cooperativas que e4plotan la piedra
del medio ambiente en la zona. .a mayor parte de las cooperativas vienen

/2
funcionando desde 0pocas recientes, alcanzados e e4plotar en 9::2;9::$
apro4imadamente 2B.BBB toneladas anuales.
4isten adems en &ucre, yacimientos gasferos que #an permitido aumentar las
reservas energ0ticas del departamento, permitiendo beneficiar un gran n%mero de
#abitantes dentro y fuera de 0ste.
A!*")%';%- sta actividad se constituye en el medio tradicional de subsistencia
familiar en los municipios de &ampu0s, (almito, Morroa y -olos. .a mayor parte
de la actividad se concentra en el municipio de &ampu0s, el cual produce una
variedad de artculos como sombreros, bolsos, alfombras, etc. .as artesanas
funcionan en talleres familiares que se #an consolidado a lo largo de una tradicin
ancestral, como formas de organizacin que permiten conformar empresas
asociativas que abastecen los mercados nacionales e internacionales.
.as dificultades de subsector radican en la poca disponibilidad de recursos o
cr0ditos, falta de apoyo institucional para su comercializacin y promocin y el
carcter marginal que le #an otorgado a las artesanas.
T5!$)2,- l turismo del departamento de &ucre est concentrado en la
subregin Morrosquillo y ofrece atractivos desde el punto de vista de sus paisa!es
y playas, desarrollndose a lo largo y anc#o de su geografa.

/5
sta subregin cuenta con sitios ine4plotados de potencial e inter0s tursticos
como las playas de Lerrugas, <incn, -#ic#imn, .as -uevas naturales de &an
'ntonio de (almito y Toluvie!o; adems los manantiales naturales de -olos y
-#aln en la subregin Montes de Mara, y el turismo ecolgico en las
subregiones Mo!ana y &an Oorge.
Muc#as son las limitaciones que a trav0s del tiempo #a debido afrontar el turismo
en el Molfo de Morrosquillo con miras a la conquista de un espacio nacional e
internacional, tal que no se #a alcanzado una etapa de desarrollo que permita
afirmar que el turismo #a despegado, no e4iste la dotacin necesaria de servicios
bsicos, la infraestructura vial y portuaria, los estmulos gubernamentales y la
promocin de las playas y paisa!es, como tampoco la produccin de bienes y
servicios que cautiven una demanda permanente.
,esde el punto de vista de la oferta de alo!amiento, la zona del Molfo de
Morrosquillo cuenta con 227 sitios o lugares de estancia, entre los que se cuentan
#oteles, caba"as y centros vacacionales para una capacidad #otelera de $1
camas por #otel y 2,$ camas por #abitacin.
C,2"!+$,- l comercio alcanza el ms alto grado de concentracin y desarrollo
en &incele!o como capital y centro nodal del departamento, el cual atrae la
mayora de la produccin de las subregiones y recibe la produccin nacional para
todo el departamento.

/7
Dnfraestructura (ortuaria@ n materia de puertos, e4iste en Tol% uno privado para
embarque de clinNer de e4portacin y uno de copetrol en -ove"as para
embarques de crudo tambi0n de e4portacin slo el departamento de &ucre
produce y moviliza carga por ms de 9.9. millones de toneladas que son
potencial de e4portacin, a trav0s de un puerto en el Molfo de Morrosquillo.
I'1!%")*!5+*5!% F056$%0- n materia fluvial se cuenta con un canal navegable
durante seis meses del a"o, para peque"as embarcaciones F-a"o Mo!anaG, que
integra los municipios de &ucre y Ma!agual con Magangu0 FLolvarG. &e infiere
entonces que estos municipios en especial &ucre, permanece incomunicado
durante el resto del a"o. l ro &an Oorge tambi0n de navegacin limitada,
comunica zonas rurales de &an Marcos, -aimito y &an Lenito 'bad. l ro -auca
con 95 Nms de longitud en el departamento de &ucre, constituye una salida no
solo al Municipio de Muaranda, sino que moviliza a la carga de gran parte del sur
del departamento, comunicado con los departamentos de Lolvar, Magdalena y
'tlntico.
Dnfraestructura 'eroportuaria@ n &ucre se cuenta con el aeropuerto .as
Lru!as en la ciudad de -orozal donde arriban 7 vuelos semanales Logot ;
Medelln > -orozal, adems e4isten pistas de aterriza!e en Tol% y -ove"as, as
mismo e4isten vas martimas y fluviales.

/:
l departamento de &ucre cuenta con una red vial aceptable, ya que desde la
capital se puede comunicar con todos los Municipios y 0stos entre s.
8na de las principales vas es la carretera que une a su capital &incele!o, con el
departamento de Lolvar a una distancia de 22BNms, pasando por los Municipios
de -orozal, .os (almitos y *ve!as FTroncal de *ccidenteG, de aqu se desprenden
algunos ramales conectados a los municipios de &an Ouan de Letulia, &inc0 y
Luenavista. ' trav0s de la troncal de *ccidente se puede llegar tambi0n a
Montera, desvindose por la C0.
..1.1.3.1.. S"!6$+$,) P</0$+,)-
A&5% P,*%/0" 8 S%'"%2$"'*, B=)$+,- .os 21 cabeceras Municipales de &ucre
cuentan con acueducto, mientras que slo 92 cuentan con alcantarillado y : con
servicio de recoleccin de basuras.
C,/"!*5!% #" 0,) )"!6$+$,) 3</0$+,)
; 'cueducto, 22./2Q cobertura general, 5:.7BQ urbana y 1/./Q rural.
; 'lcantarillado, $2.5:Q de cobertura general, /5Q urbana y 9.71Q rural.
; nerga, 52.21Q de cobertura general, 77,51Q urbana y 1B.$Q rural.
-on relacin a los dems departamentos del resto del pas, &ucre representa con
0sta cifras un d0ficit en cuanto a prestacin de servicios p%blicos domiciliarios. l

1B
sistema el0ctrico en el departamento de &ucre, actualmente cuenta con 97BTm
de lneas de transmisin de 99BTK, distribuidas en tres subestaciones.
&Z Loston
&Z -ove"as
&Z Toluvie!o.
'dems cuenta con 12B Tm. de lneas de subtransmisin a $/.1Nv y 9.92BTm
de lneas de distribucin a 9$.7TK.
n telefona local e4iste una demanda inatendida, por una total ocupacin de los
equipos instalados. n lo concerniente a la telefona rural, no cuentan con el
servicio.
n cuanto a potencialidades, la e4istencia de gas natural y la generacin de
energa solar son una alternativa sustitutiva a un menor costo.
..2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE
PALMITO.
..2.1. POBLACION- sta compuesta por 7.1B9 #abitantes, de los cuales /.$22
son de se4o masculino y /.9$1 de se4o femenino, presentando equilibrio de

19
genero en la poblacin. l mayor n%mero de personas viven en la zona rural 1.B:$
F1:.:9QG y $./B7 F/B.B:G en el casco urbano, lo que identifica como rural al
municipio. .a poblacin activa corresponde a $./97 F/B.2BQG personas y $.2:B
F/$,/BQG presentan edades menores a 91 a"os considerndose como una
poblacin bastante !oven capaz de !alonar el desarrollo del municipio.
T%/0% N,. 1 > POBLACION POR EDAD Y SE?O > 2@@@ >> MUNICIPIO SAN
ANTONIO DE PALMITO
PALMITO
GRUPO
EDAD
TOTAL URBANO
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
[ 9 '\* 251 9$/ 9/9 79 // $2
1 % 4 ::: 1B2 /:5 $2B 92: 91$
% A 995B 125 2B$ $:5 9:B 2B/
% 14 92/2 2/1 2B9 /57 22$ 211
1 % 44 $/97 9579 92/B 9/11 52: 527
4 % A 592 $2: $/$ $22 95B 91B
.@ 8 B 279 $27 $99 $11 979 952
TOTAL 71B9 /$22 /9$1 $/B7 95B2 92:7
+uente@ ,'&&&'.8, &ucre > &ecretaria de (laneacin ,epartamental
..2.2> R")"C% H$)*(!$+%
.a #istoria de &an 'ntonio de (almito se aseme!a a muc#o a la de otros pueblos
de la -osta 'tlntica, sus tierras estn #abitadas por una tribu que #an sido de
m%ltiples y variados estudios de carcter etnolgicos y de acuerdo con los
#istoriadores y de etnlogos mas autorizados se llega a la posible conclusin de
que dic#a tribu palmitera se identifica ms con la familia de los Dndios Penues a%n

12
cuando algunos #istoriadores acreditan que somos pertenecientes a los Dndios
Turbacos y que tienen como !efe al -acique Tol%.
Meneralmente, los primeros pobladores de la regin eran -aribes, valientes y
bravos guerreros inclinados a la prctica de la 'ntropologa; dedicados a la caza,
la pesca, la agricultura y ocasionalmente al pilla!e, #oy no se encuentran ninguna
muestra de estos aborgenes porque fueron e4tinguidos por los espa"oles los
unos y los otros desaparecieron por causa de las enfermedades introducidas por
los mismos conquistadores > reminiscencias de grupos indgenas quedan en la
regin sur, el Municipio y dentro de ellos encontramos aun sus antiguas
costumbres, como, se alimentaban de maz, con el cual sacaban un fermento
llamado Masato y la c#ic#a Locua que serva y sirve de bebida embriagante,
tambi0n viene al recuerdo de nuestros antepasados tenan como platos favoritos
la carne de babillas, iguanas y culebras boas.
Toda la regin que #oy forma el Municipio fue e4plotada por 'lonso de )eredia en
91$2, quien no encontrando sino pobreza en los indios decidi seguir camino
#acia la regin Pinuana.
+ue en 95$B cuando se cre la cabecera la cual estaba un poco dispersa y toco
refundarla el encomendero 'ntonio de la Torre y Miranda el da 2$ de 'gosto de
955B, en esta 0poca el espa"ol somete a los nativos y los asienta en un solo lugar

1$
construye 9$ casas alrededor de la #oy plaza Lolvar. 2B a"os ms tarde se elev
a la categora de parroquia perteneciente al cantn de .orica y despu0s a Tol%.
..2.3. L,+%0$4%+$('D EE*"')$(' Y L$2$*").
..2.3.1. L,+%0$4%+$('.
l territorio del municipio de &an 'ntonio de (almito esta localizado al noroeste del
departamento de &ucre, en la &ubregin Morrosquillo FKer (lano 3= $ > l
Municipio &an 'ntonio de (almito en &ubregin MorrosquilloG entre las siguientes
coordenadas planas@

3orte @ F 4 ] 7$9.52$ ; y ] 9.1$B.$2BG
&ur @ F 4 ] 7/B.92: ; y ] 9.19$.722G
ste @ F 4 ] 7/1.157 ; y ] 9.12B.$2:G
*este@ F 4 ] 725.72B ; ^ ] 9.121./7BG

1/
L * . D K ' <
- * < , * L '
P A L M I T O
4 0 3 5 3 0 7 5 2 5
9 2 5
3 0
3 5
4 0
4 5
5 0
5 5
4 5 5 0 5 5
D I G I T A L I Z A C I O N
O . D E L C . M .
P L A N O N o
3
E S C A L A G R A F I C A :

11
..2.3.2 EE*"')$('
-orresponde a 97.9/5 #ectreas apro4imadamente, de las cuales corresponde al
uso urbano de la cabecera municipal 17,5/ #ectreas. ,entro del rea del
municipio 5.2/$ corresponden al rea delimitada por el D3-*<' como
pertenecientes al <esguardo Dndgena Pen% >-rdoba > &ucre, posee una
temperatura promedio de 25.1 grados centgrados con una precipitacin media de
9.171 m.m. anuales, la topografa de su territorio varia de plana a ondulada y
quebrada.
..2.3.3. L$2$*") G"'"!%0")
N,!*" Municipio de &antiago de Tol%
S5! Municipio de &an 'ndr0s de &otavento
E)*" Municipio de &incele!o y Toluvie!o
O")*" Municipio de Momil
..2.4. D$6$)$(' P,0;*$+, A#2$'$)*!%*$6%.
.a divisin poltica administrativa del municipio esta conformada por la cabecera
municipal y unas reas corregimentales que no corresponden a divisiones

12
#omog0neas > espaciales que #agan funcional la distribucin de los recursos,
imposibilitando el normal desarrollo administrativo, ya que uno de sus
corregimientos no pertenece al territorio del municipio como es el caso de
Muaimaral. l .*.T.M. precisar una propuesta para la divisin (oltica
'dministrativa del municipio que se presentar en el componente rural@
l municipio cuenta con un crculo notarial, una dicesis, una inspeccin de
polica y en cuanto a las organizaciones comunitarias posee ciertos grupos
organizados a saber; Ountas de 'ccin -omunal en la -abecera Municipal y la
zona rural, -ooperativas, 'sociacin de Mu!eres <urales, -omit0 de Kivienda,
'sociaciones de (adres de +amilia en los -olegios, scuelas, Ountas de
,eportes, -omit0 (ro +iestas (atronales y 'sociacin de 'gricultores.
..2.. ASPECTOS AMBIENTALES. l municipio cuenta con gran diversidad de
sus ecosistemas, con grandes potencialidades, y el desarrollo de su productividad
de manera sostenible garantizaran la seguridad alimentaria de la poblacin.
&e puede establecer que el municipio no padece de grandes problemas
ambientales, pero si comienza a observarse sus efectos por las siguientes
causas@
>D"1,!")*%+$('- n algunas zonas del municipio presenta erosin en el terreno
debido a la tala indiscriminada de rboles.

15
> C%!"'+$% #" +5!),) #" %&5%) 3"!2%'"'*"). .os arroyos que surcan el
municipio carecen de la proteccin adecuada que asegure un flu!o permanente de
agua que posibilite el normal desarrollo de la fauna silvestre.
;M%'"F, #" B%)5!%)@ ste es el problema ms serio del municipio en materia
ambiental, por no e4istir la prestacin de este servicio, por tal motivo sus
#abitantes se ven obligados a botarlas o quemarlas en los patios o solares
vecinos, trayendo como consecuencia el desme!oramiento del paisa!e, fuertes
olores nauseabundos, poniendo en peligro la salud de los #abitantes, adems
permite la aparicin de animales da"inos como ratas, mosquitos, cucarac#as, etc.
Yue son portadores de epidemias y enfermedades malignas. (ara me!orar esta
situacin se debe crear un programa de mane!o de basuras.
; -ontaminacin por disposicin a campo abierto de e4cretas por la falta de
sistemas de alcantarillado en la zona rural.

17
..2.. D$2"')$(' S,+$, > E+,'(2$+%
..2...1. A)3"+*,) S,+$%0")
..2...1.1. E#5+%+$('.
l Municipio de &an 'ntonio de (almito cuenta en la zona urbana con un colegio
de bsica secundaria y media vocacional, dos escuelas urbanas de las cuales una
adems de tener la bsica primaria cuenta tambi0n con un preescolar.
l n%mero de estudiantes matriculados por nivel en la zona urbana son@
E#5+%+$('
M"#$%
E#5+%+$('
P!"")+,0%!
E#5+%+$('
P!$2%!$%
E#5+%+$('
S"+5'#%!$%
9$B 911 1:5 /97
3o e4iste la educacin privada en el Municipio ni en el sector rural ni en el sector
urbano. l personal docente con que cuenta estas escuelas es suficiente para el
n%mero de estudiantes e4istentes, as mismo es idneo, sea que estn
preparado para desempe"ar su labor, se encuentran desde bac#illeres
pedaggicos #asta licenciados en todas las instituciones educativas y tienden a
me!orar ya que se cuenta con un centro de educacin a distancia en convenio con
--'<, donde se preparan a futuros licenciados en la educacin infantil y en
espa"ol.

1:
.a planta fsica de los centros educativos se encuentran en regular estado,
necesitando en su mayora alg%n tipo de mantenimiento, construccin o
ampliacin, adems de requerir de dotacin de material didctico, te4tos,
mobiliarios e implementos deportivos que son sus necesidades mas sentidas
dado el inventario que posee para lograr una buena calidad de la educacin, sobre
todo el sector rural donde se carece de las condiciones mnimas que permitan un
adecuado proceso de ense"anza y motivacin estudiantil.
n la cabecera municipal e4iste una tasa de analfabetismo de 157 personas que
no saben leer ni escribir.
..2...1.2 S%05#.
(ara la prestacin del servicio de salud, el municipio cuenta con un centro de
salud ubicado en la cabecera municipal.
l centro de salud de la cabecera municipal posee una planta fsica en buen
estado, adecuado y suficiente, el cual presta los siguientes servicios.
U!&"'+$%)- 'qu se reciben los pacientes que soliciten el servicio, el cual posee 2
camas para observacin sala de procedimientos con 2 camillas, un consultorio de
urgencias.

2B
C,')50*% EE*"!'%- l servicio de consulta e4terna posee una sala de espera, 2
consultorios m0dicos, ba"os para pacientes #ombres y mu!eres, consultorio para
el programa de materno infantil Fvacunacin, control prenatal, crecimiento y
desarrollo, planificacin familiarG, botica comunitaria , 2 consultorios odontolgicos
y laboratorio clnico.
H,)3$*%0$4%+$('- -uenta con 1 camas para observacin. st distribuido as,
sala de traba!o de parto, parto y puerperio, sala de #ospitalizacin, sala de
procedimientos y sala de terapia respiratoria.
n estos momentos el centro de salud cuenta con los elementos indispensables
y materiales para funcionar. 'dems posee un stop de drogas suficiente para la
atencin de los pacientes, tambi0n posee una ambulancia.
..2...1.2.1 M,!/$0$#%# )"'*$#% "' '$C,)- &eg%n encuesta aplicada las primeras
causas de enfermedad en los ni"os son@ Mripe, diarrea, fiebre, vomito, dolor de
cabeza, parasitosis, desnutricin.
..2...1.2.1.1. C$'+, 3!$2"!%) +%5)%) #" 2,!/$0$#%# $')*$*5+$,'%0- &eg%n la
informacin suministrada por Dnfeccin el -entro de &alud del municipio, las
primeras causas de morbilidad son@ Dnfeccin <espiratoria 'guda, ,iarrea y
nteritis, ,engue, Dnfecciones 'limentarias, nfermedades #ipertensas

29
..2...1.2.1.2. M,!*%0$#%#. .a mortalidad es un buen indicador del estado de
salud de la comunidad, en cuyo impacto intervienen la accin concertada de los
diferentes sectores del desarrollo. ' pesar de la violencia que azota al pas, el
riesgo de muerte #a disminuido en los %ltimos veinte a"os, especialmente en la
poblacin infantil.
C$'+, P!$2"!%) +%5)% #" 25"!*") "' '$C,)- ,iarrea, desnutricin, problemas
respiratorios, bronquitis, pulmona.
C$'+, 3!$2"!%) +%5)%) #" 25"!*") "' %#50*,)- (aro cardiaco, presin alta,
paro respiratorio, otras causas, cncer.
..2...1.3. V$6$"'#%.
n el casco urbano #ay 5B: vivienda, encontrndose que /21 de ella son
construidas en bloque de regular estado lo que representa F21.17QG, 95/ en
ba#areque F2/.1/QG, 22 en madera burda F$.22QG y /$ en guadua y ca"a
F2.B2QG. ,e 0stas vivienda solo $:B tienen piso de cemento o baldosn y $9: no
poseen piso.
s bastante preocupante, de la calidad de la vivienda e4istente, encontrndose en
muc#simos casos #acinamientos ya que en una vivienda #abitan 2 y #asta $
familias !untas, el d0ficit que e4iste por la carencia de esta en muc#as familias de

22
la cabecera municipal asciende a /9: soluciones de vivienda, de las cuales $9:
son para las generaciones presentes y 9BB para las generaciones futuras.
T%/0% N,.2 I'1,!2%+$(' &"'"!%0 ),/!" 0% 6$6$"'#%. S%' A'*,'$, #" P%02$*,.
AC, 2@@@
LA VIVIENDA QUE OCUPA ES
-<DT<D*&. NG 7
(<*(D' 92/ 7/./
'.Y8D.',' 92 7.9
.' &T' ('M'3,* ; ;
(<&T',' 99 5.1
TOTAL 14H 1@@
OBTENCION DE LA VIVIENDA
-<DT<D*&. NG 7
T<MD3',' /1 $B.2
(*< '8T*-*3&T<8--DW3 :$ 2$.$
*T<* : 2./
TOTAL 14H 1@@
+uente@ ncuesta aplicada
..2...1.4. R"+!"%+$('D D"3,!*" Y C50*5!%.
n el municipio de &an 'ntonio de (almito e4iste la !unta Municipal de ,eporte, la
cual fue constituida el $B de noviembre de 9::1 mediante acuerdo 3= 91
emanado del )onorable -once!o Municipal.

2$
' pesar que la !uventud y sus #abitantes en general les gusta las prcticas del
deporte tales como@ +%tbol, L0isbol y Microf%tbol, el municipio no cuenta con una
infraestructura adecuada de -anc#as deportivas para la normal prctica de los
deportes, %nicamente se cuenta en la cabecera municipal con una canc#a
polifuncional inadecuada, donde se practican los deportes de f%tbol y b0isbol y en
el parque central se posee un polideportivo donde se practican las disciplinas de
Microf%tbol, Lasquetbol y Koleibol. ' nivel escolar el %nico colegio que cuenta con
una scenario deportivo es el &an 'ntonio de 'bad, el cual posee una canc#a
polifuncional donde se practica microf%ltbol, voleibol, basquetbol y una canc#a de
f%tbol sin terminar.
,esde el momento de la creacin de la Ounta Municipal de ,eportes y <ecreacin
la administracin municipal #a venido cumpliendo con todas las transferencias de
recursos que por ley 2B le corresponden a este sector, as como tambi0n las
transferencias por ley 979. 3o e4iste en el momento ninguna otra fuente de
financiacin como tampoco de cofinanciacin ni para actividades deportivas ni
para escenarios deportivos.
l deporte, aspecto concebido como importante en la realizacin tanto fsica
como cultural del #ombre, es una disciplina que se prctica desde la 0poca
primitiva con la %nica finalidad de tener acercamientos con otros grupos sociales,
permitiendo tambi0n lograr metas que le traigan satisfaccin a nivel econmico y

2/
moral, as mismo evitar caer en actos ilcitos y denigrantes de la personalidad del
#ombre, sobre todo en la !uventud, es por eso que los #abitantes de &an 'ntonio
de (almito, aunque no cuentan con los centros deportivos requeridos y adecuados
para el formal funcionamiento y desarrollo de esta disciplina, #acen grandes
esfuerzos y e!ercen la prctica de sus deportes preferidos.
.a cultura comprende las diferentes e4presiones, interpretaciones y valoraciones
simblicas e imaginarias del #ombre en un campo determinado. .a cultura del
municipio se ve refle!ada por la cultura de la etnia Pen% en donde realizan sus
e4presiones culturales bsicamente en las zonas rurales. n la zona urbana se
realizan dos grandes eventos culturales durante todo el a"o@ n enero las fiestas
religiosas de &an 'ntonio y en +ebrero las fiestas de -orrale!a.
..2...1.. S"!6$+$,) P</0$+,).
..2...1..1. AGUA POTABLE. n la cabecera Municipal este servicio es prestado
por 'cuapal, con un sistema de bombeo de 92B metros c%bicos diarios, para un
promedio mensual de consumo por vivienda de 2.5 metros c%bicos, con una
e4tensin en redes de :.$:B metros lineales para una cobertura del 72Q. ste
servicio puede considerarse como bueno ante la falta de fuente de agua
subterrnea detectada en el territorio municipal, la administracin deber seguir
e4plorando nuevas fuentes subterrneas de agua crear una 'sociacin de
Municipios para desarrollar un acueducto regional.

21
..2...1..2 ENERGIA ELECTRICA. ste servicio es prestado por lectrocosta
&.'@ con 7.:BB metros lineales de redes, y una cobertura del :/Q en la
prestacin del servicio en la cabecera municipal., este servicio puede
considerarse como bueno.
..2...1..3. TELEFONIA. s prestado por la mpresa Telecom, se cuenta con
este servicio en la cabecera municipal con 2$ lneas particulares y un centro de
servicio para la comunidad. ste servicio se considera muy deficiente pues solo
alcanza a cubrir una densidad del $Q de la comunidad.
..2...1..4. ALCANTARILLADO. ste servicio es prestado por 'cuapal, la
cabecera municipal tiene un tendido de :.$:B metros lineales de redes para un
9BBQ del casco urbano y se encuentran conectadas al servicio un 7/Q de las
viviendas.

..2...1.. ASEO. 3o se presta este servicio. .as basuras son recolectadas por
los #ogares y la disposicin de estas son@ a campo abierto F12.1QG o quemadas
F/$.1QG. &e #ace necesario una alianza estrat0gica con los municipios vecinos
para la implementacin de la prestacin del servicio o en su defecto la
construccin de un relleno sanitario.

22
..2...1.... GAS NATURAL@ ste servicio no se presta en la actualidad en el
municipio, lo que #ace necesario gestionar ante las entidades prestadoras de este
servicio su construccin, con el fin de contrarrestar la utilizacin de material
vegetal Fle"aG en las actividades domesticas.
..2...2. N$6"0 E+,'(2$+,
..2...2.1. E230",
T%/0% N,.3 C%!%+*"!;)*$+%) #" 0% )$*5%+$(' 0%/,!%0 #" 0%) 3"!),'%) "' "0
25'$+$3$,
SITUACIIN LABORAL NG 7
mpleado /2 27.1
,esempleado 25 97./
&ubempleado ; ;
Traba!ador independiente 57 1$.9
TOTAL 14H 1@@
CANTIDAD DE INGRESOS DIARIOS NG 7
Menos de _2.BBB pesos $B 2B./
,e _ 2.BBB a $.BBB pesos 25 97.$5
,e _ $.BBB a /.BBB pesos $9 29.B:
Mas de _/.BBB pesos 1: /B.9/
TOTAL 14H 1@@
DIAS TRABAJADOS NG 7
$B ,as :2 22.2
2B ,as 97 92.2
Menos ,e 2B ,as $5 21.2
TOTAL 14H 1@@
+uente@ ncuesta aplicada

25
&eg%n la encuesta aplicada en la zona urbana el 1$.9Q de las personas
manifestaron que son traba!adores independientes y el 97./Q que son
desempleados, solamente el 27.1Q son empleados. &i se tiene en cuenta que el
%nico empleador es el municipio nos muestra una preocupante situacin laboral
de las personas en edad productiva ya que las personas que manifiestan ser
traba!adores independientes son aquellas personas que traba!an como
vendedores ambulantes, actividades agropecuarias entre otros, es decir; que los
empleados son los %nicos que tienen garantizado sus ingresos diarios.
ste panorama muestra que el municipio requiere realizar un agresivo programa
de generacin de empleo a trav0s de la creacin y fortalecimiento de las
microempresas o cualquier otro tipo de organizacin productiva.
..2...2.2. J!"% P!,#5+*$6%.
l desarrollo y e4plotacin del sector productivo del Municipio debe constituirse en
uno de los principales ob!etivos pues a trav0s de 0l se puede logra mayor ingreso
a la economa familiar. .os principales renglones en que #onra su economa el
municipio de &an 'ntonio de (almito son@ .a e4plotacin ganadera, agrcola,
artesanal, microempresarial y de economa solidaria y en manera escasa el
turismo.

27
SECTOR AGROINDUSTRIAL Y COMERCIO. .a comercializacin de los
principales productos en el municipio son@ Maz y Cuca, se #ace a trav0s de
intermediarios que llegan al municipio y compran la cosec#a a los agricultores y la
comercializan en los mercados regionales.
.a yuca permite un mayor proceso debido a que e4isten picadoras que realizan el
proceso de picado y secado de 0stas para venderlas en el mercado nacional.
ste rengln de la economa genera en el 2BQ del empleo que se genera en el
municipio.
..2...2.3. I'1!%")*!5+*5!% P%!% E0 D")%!!,00,.
..2...2.3.1. S$)*"2% V$%0 R"&$,'%0- .a principal va de comunicacin
corresponde al e!e vial Montera, .orica, Momil, &an 'ntonio de (almito, Toluvie!o
de categora K.2, con capa de rodadura en asfalto, de buen a regular estado,
poco nivel de transito, con 92,1$: Nm al interior del Municipio, comunica a la
cabecera municipal con los municipios del departamento de &ucre y -rdoba, la
cual se encuentra interrumpida antes de acceder a la va &incele!o ; Toluvie!o >
Tol%, teni0ndose que desviar por una va destapada FKarsovia > .a 'renaG,
convirti0ndose en una limitante para la movilidad del transporte y la integracin del
municipio #acia los municipios vecinos.

2:
.a misma va comunica a (almito con -ove"as > Tol%, principal puerto martimo y
turstico de la subregin, convirti0ndose 0sta como principal e!e de desarrollo del
Municipio, ya que 0sta misma comunica con los Municipios de -olos, -#aln,
*ve!as y puede constituirse como va de desplazamiento de contenedores entre el
puerto martimo, la regin y el interior del pas.
..2...2.3.2. S$)*"2% V$%0 L,+%0 #" 0% +%/"+"!%- l sistema vial que facilita el
transito peatonal y ve#icular de los pobladores de la cabecera municipal est
conformada por una red de :./ Tm. 'pro4imadamente, de los cuales $.7 Tm. &e
encuentran pavimentadas en buen estado, 1,2 Tm. &in pavimentar pero con
material afirmado en regular estado.
..2.H. D$2"')$(' I')*$*5+$,'%0.
.a estructura administrativa del Municipio de &an 'ntonio est constituida por 1/
empleados de planta y /9 traba!adores por contrato. l -onse!o Municipal est
constituido por : conce!ales y la secretaria del -onse!o; la (ersonera la
componen el (ersonero Municipal y la secretaria.
.a gestin p%blica en Municipio se puede resumir de la siguiente manera.

5B
.a capacidad de convocatoria del primer mandatario se convierte en una
fortaleza para la participacin comunitaria en pro de dinamizar el proceso
participativo.
4iste la necesidad de capacitacin del recurso #umano institucional evitando con
ello la subcontratacin para la e!ecucin de los procesos actuales y elaboracin de
proyectos de envergadura.
l proceso de planeacin del municipio es poco dinmico, se carece de un banco
de proyectos viable y se priorice los proyectos a e!ecutar.
&e requiere la implantacin de un proceso de control interno, m4imo cuando el
Municipio no tiene contralora.
' un cuando e4isten, se da poca aplicabilidad de los diferentes nominales
administrativas.
..2.K S;'*")$) D"0 D$%&',)*$+,.
sta sntesis da cuenta de la situacin interna, e4terna y de competitividad del
municipio; el anlisis de las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las
oportunidades de &an 'ntonio de (almito, identificadas en el proceso de
participacin comunitaria y el traba!o sistemtico sobre la realidad municipal,

59
permite #acer su confrontacin para identificar las matrices de perfil interno
Ffortalezas vs. debilidades G y de perfil e4terno Foportunidades vs.amenazasG.
..2.K.1. L% M%*!$4 D"0 P"!1$0 I'*"!',.
val%a y confronta fortalezas y debilidades del municipio para afrontar los retos
que impone el desarrollo equitativo y sostenible.
MATRIZ DEL PERFIL INTERNO
DIMENSION AMBIENTAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
<iqueza, productividad y diversidad de sus
ecosistemas para garantizar sostenibilidad
ambiental y seguridad alimentara.
'propiacin inequitativa de la tierra y los
recursos naturales. &istemas de
produccin deficientes. -arencia de
fuentes de aguas
(articipacin inicial de !venes en la
identificacin del problema y en el mane!o
ambiental.
,escordinacin de las entidades
ambientales,
8nos sectores urbanos bien dotados, con Marginalidad y desequilibrio en un alto

52
infraestructura completa. porcenta!e del casco urbano.
'mplios espacios sin edificar con
potencialidades de parques, plazas y
me!oramiento del espacio p%blico y el uso
del suelo urbano.
.otes de engorde y crecimiento sin redes
de servicios ni mane!o del espacio p%blico,
deterioro creciente de la imagen urbana.
(osibilidad decrecimiento #acia reas
e4entas de riesgo natural. *ferta natural
para el autoabastecimiento alimenticio.
+altan directrices y control de las
entidades responsables para dirigir el
crecimiento y me!oramiento de la ciudad.
-entro natural de desarrollo, con proyeccin *cupacin y me!oramiento de viviendas en
zona de riesgo con apoyo poltico.
-entro de administracin local con potencial
artesanal, agroindustrial y de servicios para
la regin.
Mal estado de la infraestructura vial.
-arencia de agua
(atrimonio #istrico arquitectnico,
urbanstico y ambiental
-ontaminacin visual, sonora, con
desec#os slidos, lquidos y partculas en
suspensin.
MATRIZ DEL PERFIL INTERNO
DIMENSION POLITICO 9 INSTITUCIONAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
quipo #umano calificado, cuantitativa y
administrativamente adecuado
l alcalde concentra las decisiones, no
delega, no #ay traba!o de equipo ni
conciencia del servidor p%blico
3o se presentan conflictos graves entre los
diferentes grupos polticos. Mane!o la4o del
presupuesto municipal
4ceso de dependencias, una nueva
funcin se resuelve creando un nuevo
ente. +alta planeacin y coordinacin
Dniciacin de la descentralizacin
administrativa en salud.
Mrandes sectores de poblacin sin
cobertura de 0stos servicios. (rcticas
polticas desvirtuadas.

5$
<ecursos de transferencias. Dndefinicin de competencia,
desinformacin de los funcionarios,
imagen corporativa deteriorada.
Dniciacin de soluciones de agua potable y
saneamiento bsico en consonancia con la
nueva legislacin
Dncremento creciente de necesidades en
saneamiento bsico, incapacidad de
cobertura urbana y rural.
4isten normas nacionales de inmediata
obligatoriedad para los municipios; trnsito,
publicidad, medio ambiente, vas p%blicas,
etc.
+alta gobernabilidad, no e4isten controles
del espacio p%blico, cada qui0n #ace lo
que quiere y las reglamentaciones no se
aplican.
(articipacin ciudadana en el proceso del
esquema de ordenamiento territorial
+alta de presencia y compromiso del
sector poltico y de los gremios.
MATRIZ DEL PERFIL INTERNO
DIMENSION ESPACIAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
spacios p%blicos generosos, fciles de
arborizar con especies nativas para moderar
los rigores del clima
+alta de adecuacin y mantenimiento a la
va, escuelas, cementerio y lugares de ocio.
&ituacin posicional estrat0gica del
municipio y su cabecera
Municipio incomunicado por vas en mal
estado.

5/
MATRIZ DEL PERFIL INTERNO
DIMENSION SOCIO>ECONOMICA Y CULTURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
-alidad #umana, diversidad cultural y
ambiciones de me!oramiento individual y
colectivo.
La!a auto estima, poco sentido de
pertenencia e identidad colectiva con el
municipio.
Luenas relaciones entre los #abitantes y
solidaridad social entre la poblacin urbana
y rural.
.a participacin comunitaria incipiente que
e4iste puede frustrarse por falta de
comunicacin gil
<iqueza #istrica, geogrfica y diversidad
paisa!istica.
,esconocimiento colectivo de la geografa y
la #istoria local. 3o #ay arc#ivos generales
ni especficos
(resencia de instituciones educativas,
alfabetizacin, opciones para los adultos y
diversificacin tecnolgica.
,escordinacin entre las comunidades
Fpadres de familiaG administracin e
instituciones
Dniciacin de procesos educativos para
lograr la participacin
strec#os canales y desconfianza de unos
sectores sobre la participacin
-apacidad creativa, voluntad y ansias de
superacin individual y colectiva.
(obreza, precarias condiciones de vida.
(osibilidades de fomentar, capacitar y mpleo disfrazado, rebusque, mano de obra

51
dignificar empleos tradicionales. sin capacitar.
-onciencia colectiva sobre la p0rdida de
valores 0ticos y morales
scaso reconocimiento de deberes y
derec#os como sociedad civil.
(otencial fortalecimiento del fisco
municipal. .
La!a captacin de impuestos tributarios y
corrupcin
(otencial de la diversificacin de los
sectores econmicos con base cientfica y
tecnolgica.
+alta impulsar la actitud empresarial desde
la administracin y en colaboracin con
particulares.
..2.K.2. L% M%*!$4 D"0 P"!1$0 EE*"!',
val%a y confronta las oportunidades y las amenazas marco e4terno, para
identificar los aspectos que pueden potenciar o entorpecer el me!oramiento de la
calidad de vida de sus #abitantes, interrelaciona oportunidades y amenazas
MATRIZ DEL PERFIL E?TERNO
DIMENSION AMBIENTAL
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
.a productividad de los ecosistemas puede
satisfacer la demanda local, parte de la
regional y nacional de ganado bovino,
alimentos, frutales y otros.
Tala de bosque, desecacin de los
arroyos, uso generalizado de le"a.
8rgencia de modernizacin t0cnica de los
sectores agroforestal , silvopastoril y acucola.
-apacitacin de la poblacin.
-arencia de seguimiento, control y
tecnologa para uso de los recursos.
<esistencia al cambio tecnolgico
.a e4istencia de la ley del medio ambiente, la
normatividad para el mane!o ambiental.
.a descordinacin de las autoridades con
responsabilidad ambiental, el DM(', la
'dministracin y -'<&8-<.
.as polticas nacionales sobre reforma agraria,
reservas campesinas y titulacin colectiva de
tierras.
,esconocimiento de directrices nacionales
y e!ecucin de actividades contra la
sosteniblidad.
l avance de la ciencia y la tecnologa sobre
ecosistemas y economa energ0tica
3o e4iste investigacin local co#erente con
la vocacin natural y funcional del
territorio.
l (lan 3acional 'mbiental, las polticas y .a falta de compromiso poltico con la

52
acciones sobre ciudades, poblaciones y fuente
de agua.
realidad y la fragilidad de los ecosistemas
naturales.
.a poltica 3acional 'graria, el incentivo
forestal, la demanda de yuca, de maz, "ame y
de otros productos.
.a concentracin privada de la tierra y la
carencia de tierras agrcolas para los
indgenas y campesinos.
.a cooperacin t0cnica internacional para
ma4imizar la productividad.
.a realizacin de obras que atentan contra
los ecosistemas.
MATRIZ DEL PERFIL E?TERNO
DIMENSION ECONOMICO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
l (lan de 'ccin del Ministerio de 'gricultura
para reactivar el campo, fortalecer la
agroindustria, la pesca, la reforestacin y
me!orar la calidad de vida.
.os constantes cambios de poltica local
para la economa agropecuaria.
Dncentivos nacionales para la e4portacin de
productos no tradicionales y la dinamizacin
del sector productivo, pesca, fauna silvestre,
frutales, reforestacin comercial, etc.
+alta dinamizacin y control de la
comercializacin de los productos
agropecuarios, rezago de la produccin
propia.
(rogramas nacionales que promueven la
generacin de empleo y de otras actividades
microempresariales.
.a ine4istencia de polticas locales,
desperdicio del recurso #umano y la
capacitacin sin continuidad productiva.
l programa (<*3'T' del Ministerio de
'gricultura y el apoyo a las 8M'T'&
'usencia de proyectos productivos que
promuevan la innovacin y la
transferencia de tecnologas,
negligencia o desconocimiento para su
formulacin

55
MATRIZ DEL PERFIL E?TERNO
DIMENSION SOCIO> ECONOMICO 9 CULTURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
.a ubicacin estrat0gica para materializar
proyectos culturales, rescatar la memoria
#istrica y fortalecer la diversidad cultural
.a falta de poltica locales claras,
dispersin de las actividades que tienen
que ver con la educacin, la cultura y la
!uventud.
<eplanteamiento nacional, de los valores
con base en principios 0ticos, de tolerancia,
de pluralidad, diversidad y solidaridad.
scasa renovacin de modelos
pedaggicos y falta de compromisos social
de los educadores, padres de familia y
personal dirigente.
'cercamiento a proceso socio polticos
mediante la apertura democrtica y de
participacin.
scasa presencia estatal en el campo
politizacin de las instituciones y
desgobierno.
,esarrollo y presentacin de proyectos
culturales con recursos nacionales e
internacionales
<ezago en inversin p%blica por las
e4pectativas en la cofinanciacin sin
previa consulta con planes municipales
.a creacin del Ministerio de la cultura, la .ey
que rige y las acciones previstas
infraestructura cultural, fomento o las artes,
respaldo a los creadores e investigadores,
etc.
.a p0rdida gradual de prcticas rituales o
cotidianas tradicionales y otras
manifestaciones de la cultura regional y
local.
l fortalecimiento de programas sobre
derec#os #umanos, dilogos de paz y
atencin a desplazados por la violencia.
Dncremento de desplazados de la regin
que vive el abandono del stado y las
situaciones de violencia en el campo.

57
MATRIZ DEL PERFIL E?TERNO
DIMENSION POLTICO > INSTITUCIONAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
l fortalecimiento potencial de la
descentralizacin poltica, administrativa,
fiscal y cultural
.a ba!a capacidad de gestin eficiente y
eficaz del Municipio mientras se efect%a
una reforma
.a poltica urbana ciudades y ciudadanas,
la poltica ambiental, la ley 912 de 9::/
orgnica del plan de desarrollo y la ley $77 de
9::5 de desarrollo territorial.
.a carencia de visin y apoyo poltico para
sintonizar el presente y el futuro de (almito
con la legislacin nacional.
l potencial para la consecucin de
financiacin nacional e internacional para
orientar el desarrollo #umano sostenible.
lites econmicas e intelectuales al
margen del desarrollo integral y social
sostenible del municipio.
.a demanda de servicios sobre &an 'ntonio
de (almito por parte de su rea de
influencia.
.a poltica nacional de desconcentracin
de funciones sin recursos.
'giles sistemas de informacin, de gestin y
de comunicaciones para garantizar la
eficiencia y eficacia en todos las rdenes de
la vida municipal
Dnformacin desactualizada, contradictoria,
dispersa. sta atomizacin conduce a la
duplicacin de esfuerzos y despilfarro de
recursos.
(otencialidades e la consolidacin del Lanco
Municipal de (royectos de Dnversin.
.a falta de seguimiento y control de la
e!ecucin y los resultados esperados de
las inversiones.
MATRIZ DEL PERFIL E?TERNO
DIMENSION ESPACIAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
.os derec#os constitucionales para acceder a
tierra, los servicios de comunicacin, servicios
.a pasividad y conformismo de la
gente pata soportar la inercia

5:
p%blicos domiciliarios, la educacin, la salud, y
la vivienda.
administrativa y la falta de atencin
oportuna a sus necesidades.
.a poltica 3acional ciudades y ciudadana y la
poltica ambiental; me!ores ciudades y
poblaciones.
l desinter0s de la clase poltica en
realizar constantemente acciones con
visin de largo plazo
..2.K.3. PROSPECTIVA. (ara dar solucin a los problemas identificados en el
diagnstico se realiz el siguiente e!ercicio donde se presentan los escenarios
posibles@
P!$2"! E)+"'%!$,
-ontinuacin de las tendencias
actuales sin #acer nada
S"&5'#, E)+"'%!$,.
I2%&"' O/F"*$6,
Transformacin de todos el
sue"o ciudadano
T"!+"! E)+"'%!$,-
I2%&"' P,)$/0"
(roceso de planificacin
-onstruccin colectivas
AMBIENTAL
(0rdida de la diversidad &e consolida la diversidad Dmpulso agroforestal y
silvopastoril
,eterioro de cuerpos de agua &ostenibilidad cuerpos de agua +auna silvestre y acucola
Dnseguridad alimentara &uficiencia alimentara 4cedentes alimentos
(otrerizacin rea rural ,iversificacin usos de suelo 8so racional suelo rural
3ecesidad de subsidios
energ0ticos y qumicos.
<estauracin natural de
ecosistema
(roductividad alta de los
ecosistemas
-ontaminacin, reduccin de
los recursos naturales.
,iversificacin y aumento de
los recursos naturales
*rdenacin paulatina del rea
rural y los poblados
<educcin de fauna Lanco de protenas -ompetitividad protenas

7B
'guas ms contaminadas &aneamiento bsico total 'scenso calidad de vida
,egeneracin fsica. +ortaleza salud fsica &alud mental y social
<educcin gradual ganaderas
tierras aptas agricultura.
,iversificacin agrcola y
forestal, fauna y pesca
'provec#ar venta!as
asociaciones edficas
<uptura rural > urbana. Dntegracin rural > urbana quidad en la inversin
'ccin nacional, regional,
departamental y local dispersa.
-oordinacin nacional
departamental, regional y local
(actos colectivos de
concertacin
,esertificacin rea rural. (roteccin cuerpos agua -onservacin cuerpos de agua
P!$2"! E)+"'%!$,
-ontinuacin de las tendencias
actuales sin #acer nada
S"&5'#, E)+"'%!$,.
I2%&"' O/F"*$6,
Transformacin de todos el
sue"o ciudadano
T"!+"! E)+"'%!$,-
I2%&"' P,)$/0"
(roceso de planificacin
-onstruccin colectivas
ESPACIAL
migracin poblacin pudiente
y capacitada
(ermanencia y retorno de
poblacin capacitada
<efle4in y accin para la
consolidacin local
'ltos ndices de miseria y
marginalidad
&uperacin de la marginalidad
y la miseria
'mbiente de capacitacin y
actualizacin continua
,eterioro o eliminacin de los
cuerpos de agua
'provec#amiento urbanstico
del paisa!e
Dntegracin de paisa!es en
parques, plazas, vas
Kiviendas dispersas sobre el
suelo urbano
-onsolidacin de la cabecera
con estructura polic0ntricas
Te!ido urbano articulado y
co#esionado alrededor de
centros
,esaparicin del patrimonio <estauracin patrimonial
responsable y voluntaria
'plicacin de normas urbanas
de construccin
Dncremento de los riesgos Minimizacin de riesgos. La!ar inversin en riesgos
,eterioro espacio p%blico -alidad espacios p%blicos spacio publico arborizado
-ontaminacin de redes <acionalizacin redes Dmagen visual atractiva
'islamiento del rea urbana Dntegracin urbana > rural Municipio descentralizado
(0rdida de atractivos -recimiento en sabana 4pansin urbana buena
Dneficiente sistema vial y de
transporte
Dncremento del comercio -adenas de comercializacin
autosostenibles
Mezcla nociva de usos del
suelo urbano
<acionalizacin del uso del
suelo urbano
,efinicin de zonas
ambientalmente sostenibles.

79
P!$2"! E)+"'%!$,
-ontinuacin de las tendencias
actuales sin #acer nada
S"&5'#, E)+"'%!$,.
I2%&"' O/F"*$6,
Transformacin de todos el
sue"o ciudadano
T"!+"! E)+"'%!$,-
I2%&"' P,)$/0"
(roceso de planificacin
-onstruccin colectivas
POLITICO 9 INSTITUCIONAL
-aos administrativo, d0ficit
fiscal permanente e imagen
corporativa deteriorada
Modernizacin de la
administracin y me!oramiento
institucional imagen; servicio
p%blico
-ontrol interno y amplios canales de
comunicacin para la concertacin
,esconfianza institucional por
falta de resultados
-onfianza en la funcin p%blica
y en su personal
Dmplantacin cultura del servicio
p%blico
Dncapacidad gerencial
desperdicio del tiempo
*rganizacin, planeacin,
programacin y control
-ultura ambiental en toda la
administracin
,esatencin de las 3LD y la
miseria
Dncremento de la inversin
social
+ocalizacin y atencin grupos ms
vulnerables
3inguna informacin estadstica
y geogrfica
-onstruccin sistemas
confiables de informacin
Dnformacin siempre actualizada
-oncentracin del poder en el
e!ecutivo
,elegacin de funciones en los
secretarios
-laridad en las lneas de autoridad
'usencia estatal en el campo (resencia estatal en todo el
territorio municipal
,escentralizacin poltica,
administrativa y fiscal
,esconocimiento de directrices
nacionales
'plicacin de polticas con
incidencia social
'plicacin normas de 'mbientales
Dncapacidad de respuesta a los
problemas
<espuestas oportunas a las
necesidades
stablecimiento de las prioridades
municipales
'propiacin individual de
beneficios del desarrollo
<edistribucin equitativa de
beneficios
'rticulacin sectorial con acciones
integrales
'umento de generalizacin de
la corrupcin
<escate de los valores del
servidor p%blico
-redibilidad en la nueva imagen
institucional
Dncremento de la evasin de
impuestos
+ortalecimiento del pago de
impuesto
Dncremento de los recursos propios
'umento del desgre"o de las
finanzas municipales
&istema financiero y el r0gimen
fiscal adecuados
'!uste financiero a la e4pectativas
deseables
'tomizacin de la accin
administrativa
'dministracin slida y
co#erente y co#esionada
,ecisiones con visin de largo plazo
Dncertidumbre y abandono de 'dministracin adecuada de los -orregidores con campos y

72
los corregimientos corregimientos funciones claras
&in directrices para el proceso
de desarrollo
-arta de navegacin y visin de
futuro desarrollo #umano
sostenible
(lan estrat0gico desarrollo #umano
sostenible. squema de
*rdenamiento Territorial.
'cciones dispersa,
segmentadas, contrarias.
-on ob!etivos integrales de
desarrollo
'ctualizacin y a!uste permanente
del *T.
-aos urbano y rural, Atodo se
puede #acerH
4istencia de incentivos y
restricciones espaciales
'plicacin de las normas nacionales
y locales.
..3. COMPONENTE GENERAL.
,os partes integran el contenido del componente general del .*.T.M. y permiten
su desarrollo, ordenacin y e4posicin 9G .os ob!etivos y las estrategias
territoriales de largo y mediano plazo, que complementan desde el punto de vista
del mane!o territorial el desarrollo municipal; 2G )ace referencia a la prestacin de
los servicios p%blicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiacin. l
permetro urbano no podr ser mayor que el denominado permetro de servicios,
para evitar zonas urbanas sin servicio.
..3.1. O/F"*$6,).
..3.1.1. O/F"*$6, G"'"!%0.
'rmonizar en &an 'ntonio de (almito las interrelaciones entre medio ambiente,
crecimiento econmico, desarrollo a escala #umana y fortalecimiento institucional

7$
para superar la pobreza de su gente, su mayor debilidad, responder al afn de
capacitarse, su mayor potencialidad y aprovec#ar en forma sostenible el
ecosistema, su mayor riqueza.
..3.1.1.1. O/F"*$6,) E)3"+;1$+,).
(ropiciar el acceso de toda la poblacin a los bienes de produccin; la tierra, el
saneamiento bsico, la infraestructura fsica, los servicios comunales, el cr0dito
financiero y la asistencia t0cnica, mediante la intervencin creativa del stado para
generar incentivos, capacidad empresarial y dinamizar la economa.
(romover la integracin rural urbana, la equidad en la distribucin de los recursos
econmicos y las oportunidades de progreso individual y social, con polticas de
poblacin que permitan desatar nuevas opciones de bienestar de todos sus
#abitantes.
,iversificar las oportunidades de empleo, con base en las oportunidades y
fortalezas del medio para generar traba!o creativo, eficiente, calificado y bien
remunerado para su poblacin como posibilidad de promover el crecimiento
econmico y lograr el desarrollo a escala #umana.
*rientar las inversiones p%blicas para satisfacer las necesidades #umanas
fundamentales de la poblacin rural y urbana ms afectada por la situacin de

7/
miseria y de pobreza, con 0tica, responsabilidad social y en forma
descentralizada.
*frecer a la mu!er, opciones alternativas para transformar las condiciones de su
familia mediante la capacitacin, los #ogares de bienestar, las guarderas
infantiles, el cr0dito, el empleo y la asistencia t0cnica como medios para alcanzar
el progreso y el desarrollo #umano en general.
+ortalecer y modernizar una administracin que promueva entre sus funcionarios,
la responsabilidad del servidor p%blico basada en principios 0ticos y
democrticos, la convivencia por el respeto a la diferencia y la participacin
basada en la informacin correcta y oportuna a la comunidad.
'umentar la capacidad #umana, mediante la cualificacin de la educacin, me!or
ense"anza, me!or salud y me!or nutricin para transformar las perspectivas del
crecimiento econmico mediante el aprovec#amiento sostenible de su riqueza
natural.
..3.1.2. E)*!%*"&$%) T"!!$*,!$%0").
-ongelacin del crecimiento de la vivienda #acia zonas con riesgos de inundacin
o deslizamiento.

71
,esarrollo de acciones de educacin y capacitacin, incentivos, sanciones
reglamentaciones ambientales, e indemnizaciones para destinar los suelos
rurales y urbanos a los usos recomendados seg%n su vocacin natural y su
potencial productivo.
(romocin de acciones de concertacin necesarias para e4perimentar y poner en
prctica la propuesta de la Ounta ,irectiva de +,M'3 FOorge Kisbal@
Metmonos la mano al dril. .os ganaderos queremos vivir en un pas ms !usto,
equitativo, sin corrupcin y con !usticia operante. speramos que la sociedad se
pronuncie sobre la propuesta, especialmente los grupos econmicosG, para el
acceso de los campesinos a la propiedad colectiva de la tierra por cesin de
reas de los ganaderos para el agro con apoyo en cr0dito y asistencia t0cnica.
'plicacin de las propuestas de strategias para la consolidacin de un sistema
nacional de reas naturales protegidas &D3'3( F-omprende espacios
geogrficos que poseen caractersticas paisa!sticas y fsico > biticas singulares
y algunas veces relictos #istricos o culturales a ellas asociados que deben ser
reservados en alguna de las categoras de mane!o e4istentes para recibir del
estado en sus diferentes niveles y eventualmente de particulares, proteccin y
mane!o adecuado y eficaz mediante los cuales se garantice la perpetuacin de los
valores e4istentesG, aprobado por el -onse!o 3acional 'mbiental Ffebrero 9::7G y
promover ante 0ste el establecimiento de un rea de mane!o integrado en la zona
rural del municipio.

72
(romocin y desarrollo de actividades productivas diversificadas con especial
atencin a su estructura y calidad para generar empleo calificado, reducir la
pobreza, me!orar los #bitos de consumo, producir e4cedentes para la
comercializacin y garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.
stablecimiento de reas piloto, zoocriaderos con especies nativas, #uertas
campesinas y familiares para el desarrollo de actividades productivas sostenibles
que garanticen la seguridad alimentaria, la generacin de empleo rural y que
sirvan de modelo para ser replicadas en la subregin.
*ferta de informacin suficiente, alternativas y estmulos a los campesinos que
transforme el campo en un lugar agradable de vida y de traba!o, fuente de
conocimiento y progreso para retener la poblacin rural en sus sitios de origen y
orientar el retorno de la poblacin desplazada.
-reacin de centros administrativos de los corregimientos que garanticen la
gobernabilidad de todo el territorio municipal, rescaten la credibilidad en el stado,
apliquen la descentralizacin, e!erzan la asistencia t0cnica permanente, la
autoridad y el control administrativo.

75
..3.1.3 I#"'*$1$+%+$(' 8 0,+%0$4%+$(' #" %++$,'") *"!!$*,!$%0") ")*!%*:&$+%).
; n todo el territorio Municipal@
Me!orar cualitativa y cuantitativa en barrios y corregimientos los servicios
comunales de educacin, salud, recreacin y culto,
Meneracin de cinturones verdes de mane!o colectivo, agrosilvopastoril alrededor
de todos los asentamientos rurales.
-reacin del sistema unificado municipal de informacin geogrfica y estadsticas
que permita refinar y actualizar la informacin permanente.
,ifusin de la informacin geogrfica, #istrica de los conocimientos generales y
especficos sobre las fragilidades y las fortalezas del territorio.
-onsolidacin de reas urbanas que presenten condiciones de seguridad a los
#abitantes; generacin de espacios familiares y p%blicos dignos para vivir.
<efuerzo de la presencia del stado en todo el territorio, educacin para la
convivencia, te!er interrelaciones poblacin, gremios y administracin.

77
-ontrol del libre acceso a los recursos naturales con sentido de responsabilidad
ambiental y ecolgica.
Ddentificacin de la capacidad de carga de la cabecera municipal y de los
poblados para satisfacer adecuadamente las necesidades #umanas.
*rganizacin de los flu!os migratorios y de su redistribucin espacial.
+ortificacin de la concertacin y el consenso para resolver los conflictos.
Me!oramiento del sistema de comunicaciones y arborizacin del espacio p%blico
municipal, vas terrestres, caminos y los senderos peatonales que comunican los
poblados de los corregimientos con el fin de incrementar la productividad y
diversificar los productos para el auto consumo con el cultivo de #ortalizas,
vveres y frutales.
Meneracin de diversas opciones de empleo cualificado en el campo con
productos competitivos a nivel regional, nacional e internacional.
n la cabecera municipal y de los corregimientos.
-reacin de la escuela de artes y oficio cultural para dignificar actividades
tradicionales e iniciar la recuperacin del patrimonio arquitectnico y artesanal.

7:
stablecimiento de metas de competitividad, sostenibilidad ambiental y
solidaridad.
<ecuperacin de los espacios vacos para uso agropecuario en la ciudad.
Mane!o del espacio p%blico urbano y municipal.
,otacin de agua potable a todos los corregimientos a trav0s de puntos de
recoleccin y potabilizacin, la construccin de una red primaria de piletas
p%blicas en puntos clave.
Dniciacin de la recuperacin del ecosistema con la siembra de especie de uso
corriente en la construccin, la artesana y los alimentos tradicionales.
,ifusin de la educacin ambiental con base en acciones concretas, implantacin
de viveros locales, reproduccin y siembra de especies.
+omento de la arborizacin en el interior y el e4terior de las viviendas para
favorecer el microclima, evitar la erosin y los rigores de la luz solar.
(rogramar en diferentes sitios opciones deportivas, ciclismo, deportes,
observacin de fauna y flora, etc.

:B
..3.1.4. P,0;*$+%) #" 0%!&, 30%4, 3%!% ,+53%!D %3!,6"+L%! 8 2%'"F%! "0 )5"0, 8
0,) !"+5!),).
'firmacin de la identidad y pertenencia a la subregin golfo de morrosquillo para
rescatar la naturaleza de la poblacin, recupera la memoria #istrica, cultural y las
tradiciones.
-one4in de agua potable para toda la poblacin, integracin fsica, paisa!stica y
funcional del espacio urbano.
-ompromiso poltico en beneficio de la educacin, la capacitacin y el pleno
empleo en armona con el ambiente.
-recimiento rpido del empleo en agricultura, silvicultura, rescate del patrimonio y
construccin de los proyectos urbanos.
+ortalecimiento de la ense"anza universitaria, t0cnica y tecnolgica, inversin en
ciencia y tecnologa.
,iversificacin del empleo, apertura de oportunidades en el mane!o de la
agricultura orgnica, en servicios personales y en otras intervenciones posibles en
el mercado laboral.

:9
stmulo al me!oramiento de la productividad del sector informal y de las destrezas
y conocimientos tradicionales.
'cceso equitativo a los servicios p%blicos, comunitarios y sociales, ampliacin de
la cobertura y me!oramiento de la calidad.
+ortalecimiento de los conocimientos sobre los recursos naturales propios de la
subregin, mane!o sostenible e importancia para el desarrollo #umano.
(romocin de la seguridad alimentaria de la poblacin del municipio.
Dncremento de las oportunidades de desarrollo #umano sostenible #asta cubrir la
demanda de todos los #abitantes de las zonas rurales.
'tencin a los problemas de las viviendas localizadas en reas de riesgo.
-onstruccin y promocin de vivienda digna armnica con el clima, la cultura y el
patrimonio natural.
Me!oramiento y embellecimiento del espacio p%blico urbano y rural; incorporacin
de la vegetacin para aminorar los rigores climticos.

:2
Dnduccin de un cambio general de actitudes para cimentar principios 0ticos, de
responsabilidad social y participar en la construccin colectiva del entorno.
Meneracin de capacidad empresarial en el municipio que permita ofrecer
diversidad de opciones de empleo cualificado.
-onsolidacin de una administracin coordinada, eficaz y eficiente.
-o#esin de la sociedad civil mediante una real participacin en la toma de
decisiones que le ata"en.
(romocin del liderazgo municipal en la subregin y convocatoria a la inversin y
la siembra de capitales en el municipio y la subregin.
'similacin adecuada de la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal;
distribucin equitativa rural > urbana de la inversin.
..4. COMPONENTE URBANO.
l componente urbano del squema de *rdenamiento Territorial seg%n la ley $77
de 9::5, es el instrumento para la administracin del desarrollo y la ocupacin del
espacio fsico clasificado como suelo urbano y suelo de e4pansin urbana, integra
polticas de mediano y corto plazo, procedimientos de gestin y normas

:$
urbansticas, este componente debe contener por lo menos; las polticas de
mediano y corto plazo sobre el uso del suelo, la infraestructura vial y el transporte.
.a delimitacin del suelo urbano y de e4pansin urbana, la determinacin en
suelo urbano de diferentes tratamientos, la estrategia de mediano plazo para
programas de vivienda social, las estrategias de crecimiento, reordenamiento y
prioridades de la ciudad, los determinantes de las unidades de actuacin
urbanstica, la especificacin de los proyectos urbanos, la adopcin de directrices
y parmetros para los planes parciales, los procedimientos de gestin y
actuacin urbanstica y la e4pedicin de normas urbansticas.
..4.1. P,0;*$+%) #" M"#$%', 8 C,!*, 30%4,.
.as polticas constituyen el marco de referencia que fi!a cada administracin
local para su periodo de gobierno como directrices de accin; el se"or alcalde y
su equipo utilizan su competencia para orientar el cambio, dirigir las inversiones y
regular las actividades de carcter especfico@ ambiental, espacial, socio cultural y
poltico > institucional que cristalice su plan de desarrollo F.ey 912 de 9::/G.
..4.2. P,0;*$+% G"'"!%0
&an 'ntonio de (almito ciudad educadora@ proyectar prcticas que fortalecen la
identidad, la civilidad, la urbanidad, el aprendiza!e y la 0tica ciudadana #aciendo
0nfasis en la etno ; educacin y cultura; #acer de la comunidad un sitio de vida

:/
digna que fomenten la organizacin, la capacitacin y la participacin de la
comunidad en la construccin colectiva de un entorno sano fsico, social y
mentalmente, comprensin del marco geogrfico e #istrico, con capacidad
creativa para actuar, apertura de opciones recreativas y garantas para vivir,
traba!ar, actuar y disfrutar de la libertad en paz.
..4.3. P,0;*$+%) E)3"+$1$+%)
'vivar en todas los poblados rurales y comunales la identidad y el sentido de
pertenencia, convocar a la participacin para reconstruir el centro y el espacio
p%blico en consonancia con su proyecto de vida.
+ortalecer la responsabilidad para reconstruir el centro y el espacio p%blicos en
consonancia con su proyecto de vida.
+ortalecer la responsabilidad de todos los #abitantes con los ecosistemas
terrestres y acuticos el territorio municipal.
,otar de agua potable, de sistemas de evacuacin de e4cretas y de tratamiento de
basuras a todos los asentamientos de poblacin.
'mpliar la cobertura y me!orar la calidad de los servicios de educacin, salud,
recreacin y cultura.

:1
+omentar la adecuada arborizacin del espacio p%blico y de las zonas verdes en
los poblados rurales y la cabecera municipal.
*rganizar el sistema de trnsito, fortalecer el sistema colectivo de transporte a
partir de la rigurosa aplicacin de las normas y decretos nacionales.
stablecer medios de comunicacin entre la comunidad y la administracin giles
para la correcta informacin desde y #acia la comunidad.
Dntegrar las necesidades de los ni"os y los ancianos a las decisiones sociales,
#acer el diagnstico urbano sobre ellos en reas bsicas de salud, nutricin,
educacin, situacin de desplazados y de efectos de la violencia. Kale la pena
tener en cuenta H .a mayora de los ni"os son pobres y la mayora de los pobres
son ni"os A, con esta frase la 83D-+ alerta sobre los ni"os de las 'm0ricas; el
caso de &an 'ntonio de (almito, con el ms promisorio teln de fondo natural,
desafortunadamente ilustra bien esta realidad.
Me!orar la calidad de vida de los #ogares mediante dotacin de vivienda digna.

:2
..4.4. A2"'%4%) N%*5!%0")
,efinida como la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente
desastroso Fen este caso de origen naturalG, durante cierto periodo de tiempo en
un sitio determinado como las siguientes@.
.>4.4.1. A2"'%4% P,! I'5'#%+$,'") T!%')$*,!$%)
.a posicin del casco urbano municipal con respecto a los arroyos '#oga Kaca,
(almito y sus efluentes, lo coloca en una situacin circunscrito a ellos y la
pro4imidad de las cabeceras de los arroyosF -ambio de paisa!e geomorfolgico de
Monta"a , .omerio a vallecito G en un recorrido relativamente corto con una
diferencia de nivel de 1B metros #ace que aumente la velocidad y el caudal del
agua, ante la falta de seccin de conduccin de los arroyos ocasionado por la
deforestacin y sedimentacin, carencia de luz adecuada de los puentes y el
encuentro de los arroyos (almito y (etaca lo #acen susceptible ante un evento
torrencial de inundaciones transitorias a las partes mas ba!as localizadas en la
parte suroeste, ocasionando perdidas materiales y sicolgicas a los #abitantes
afectados. l rea afectada por las inundaciones transitorias al casco urbano
corresponde a 7,57 #ectreas la cual se muestra en el plano 3= 91 F 'menazas
3aturalesG

:5
..4.4.1.1 M$*$&%+$(' D" L% A2"'%4% P,! I'5'#%+$('
(ara mitigar el impacto de inundacin se propone construir un terrapl0n FvaG de
9./1$ metros de longitud que prote!a al casco urbano y utilizndolo a la vez como
anillo vial, canalizacin de los arroyos (almito, (etaca y '#oga Kaca, ampliacin
de los puentes ubicados sobre el arroyo (almito, reforestacin de los e!es de los
arroyos para evitar arrastre de material y evitar la sedimentacin de los mismos.
..4.4.2 A2"'%4% E(0$+%
.a posicin geogrfica del pas situado en la zona de confluencia intertropical y la
cercana del municipio a la zona costera del mar -aribe #acen de este susceptible
a desastres por ocurrencias de fenmenos asociados a cambios de los vientos en
direccin y velocidad, los cuales logran adquirir el rango de tempestades y
#uracanes, convirti0ndose en amenaza para la poblacin, ocasionando perdidas
de vidas y da"o a la economa familiar y municipal. .os meses mas propicios de
ocurrencia de #uracanes y tempestades son @ Mayo a *ctubre y los menos
3oviembre a 'bril.
..4.4.2.1 M$*$&%+$(' D" L% A2"'%4% E(0$+%
(ara mitigar los efectos devastadores ocasionados por fuertes vientos, #uracanes
y tempestades es necesario construir barreras vivas que obstruyan y debiliten la
fuerza y velocidad del viento, sobre todo a alturas entre 2 y 2 metros. .a forma
ms adecuada para construir la barrera viva que prote!a al casco urbano de los

:7
vientos del noroeste consiste en el repoblamiento en especies forestales nativas
de las riveras de los arroyos (almito y '#oga Kaca como se identifica en el (lano
3= 91 F 'menazas 3aturalesG
..4.4.3. A2"'%4% P,! A52"'*,) D" T"23"!%*5!%
l rea urbana presenta su propio microclima F-lido semi >secoG, influenciado
por altas temperaturas sobre todo los meses de +ebrero a 'bril, su posicin
rodeado de lomas y la falta de vegetacin arbrea la #acen susceptible a
aumentos de temperaturas que modifican el comportamiento #umano,
aumentando el riesgo y desme!oramiento de la salud a la poblacin.
..4.4.3.1 M$*$&%+$(' D" L% A2"'%4% P,! T"23"!%*5!%
(ara contrarrestar las altas temperaturas #ay que acondicionar el entorno urbano
para que refresque el ambiente, lo cual se logra con cobertura vegetal arbrea
alrededor del casco urbano F2/,/ )ectreasG, preferiblemente especies
perennifolias o frutales como se muestra en el plano 3= 91 F'menazas
3aturales 8rbanasG

::
(lano 3=91 ; 'menazas 3aturales 8rbanas

9BB
..4.. C0%)$1$+%+$(' D"0 S5"0, U!/%',
..4..1 S5"0, U!/%', MZUN
A-onstituyen el suelo urbano las reas del territorio distrital o municipal destinadas
a usos urbanos por el .*.T., que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y
edificacin seg%n sea el caso.
(odrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin
incompletos, comprendidas en reas consolidadas con edificacin, que se definan
como reas de me!oramiento integral en el .*.T.
.as reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y
podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. n ning%n caso el
permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios
p%blicos o sanitarios AF 'rticulo $9 .ey $77Z:5G
.a propuesta responde a las e4igencias de la .ey $77, esta conformado por el
asentamiento de poblacin en la cabecera municipal. .a concentracin de
poblacin determina y facilita el acercamiento de oportunidades para un desarrollo
#umano individual y colectivo.

9B9
..4..1.1 L,+%0$4%+$('
l suelo urbano esta localizado dentro de las siguientes coordenadas planas
obtenidas del mapa digitalizado de la cabecera municipal.
3orte@ 4 ] 7/B,BB/ ; y ] 9.122.72:
&ur@ 4 ] 7/B.1$1 ; y ] 9.129.22:
ste @ 4 ] 7/B.722 ; y ] 9.122.25$
*este@ 4 ] 7$:.2$2 ; y ] 9.122.B/9
..4..1.2. EE*"')$('
-orresponde a 17,5/ #ectreas apro4imadamente delimitada por el permetro
urbano
..4..1.3. L$2$*") T"!!$*,!$%0") E' D"*%00") MP"!;2"*!,N
.os limites territoriales de la cabecera municipal permite identificar en forma
precisa el polgono permetral que conforma el rea territorial del casco urbano del
municipio. (ara su delimitacin se utilizo Mapa digitalizado en autocad 2BBB de
las planc#as catastrales obtenidas del Dnstituto Meogrfico 'gustn -odazzi. l
polgono permetral se obtuvo referenciando las coordenadas de los puntos
asumidos en el sentido de las manecillas del relo! las cuales se presentan en el

9B2
(lano 3= 92 F (ermetro 8rbanoG y la Tabla 3= / > (olgono (erimetral zona
8rbana de &an 'ntonio de (almito.

9B$
P0%', NG 1.
P"!;2"*!, 5!/%',
S%' A'*,'$, #" P%02$*,

9B/
TABLA NO 4 POLIGONO PERIMETRAL ZONA URBANA 9 SAN ANTONIO DE
PALMITO
PUNTO COORDENADA
?
COORDENADA
Y
REFERENCIA
9 7/B.BB/ 9.122.72:
&alida a va Momil > Toluvie!o >
frente al estadio
2 7/B.95/ 9.122.522 stadio
$ 7/B.925 9.122.2/2 stadio
/ 7/B.99B 9.122.25B stadio
1 7/B.9B1 9.122./7: ntrada Larrio la -eiba
2 7/B.9$2 9.122.$7B (ozo
5 7/B.2$B 9.122.$5/ -ementerio
7 7/B.$B: 9.122.111 -ementerio
: 7/B./$9 9.122./:B -ementerio
9B 7/B.$1: 9.122.$2B -ementerio
99 7/B.$B1 9.122.$/$ -ementerio
92 7/B.2/1 9.122.292
9$ 7/B.22B 9.122.2BB &alida a .aguna +lor
9/ 7/B.$21 9.122.9:7 &alida .aguna +lor
91 7/B.11B 9.122.$2/ &alida .aguna +lor
92 7/B.57$ 9.122./21 (ozo (ublico
95 7/B.722 9.122.25$ (ozo (ublico
97 7/B.521 9.122.291 (ozo (ublico
9: 7/B.221 9.122.97B -olegio &an Lenito 'bad
2B 7/B.125 9.122.921 -olegio &an Lenito 'bad
29 7/B.1// 9.129.:2/ -alle 1
22 7/B./11 9.129.791 &alida a la )uertas
2$ 7/B.1$1 9.129.22: -alle $ '
2/ 7/B.$22 9.129.5/5 &alida a Muaimi
21 7/B.292 9.129.551 (ozo del *so
22 7$:.597 9.129.:12 -alle /
25 7$:.5B7 9.122.B/5 &alida a &abaneta
27 7$:.2$2 9.122.B/9
2: 7$:.27B 9.122.222
$B 7$:.2:5 9.122.$/7 +inca
$9 7$:.5/1 9.122./$1
$2 7/B.BBB 9.122./7B

9B1
$$ 7/B,BBB 9.122.27B (unto final
9 7/B.BB/ 9.122.72: (unto inicial
l permetro urbano se presenta delimitado en el plano de la zona urbana.
2./.2. &uelo ,e 4pansin 8rbana F8G
A-onstituidos por la porcin del territorio municipal destinada a la e4pansin
urbana, que se #abilitar para el uso urbano durante la vigencia del .*.T. seg%n
lo determine los programas de e!ecucin.
.a determinacin de este suelo se a!ustara a las previsiones de crecimiento del
centro poblado y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema
vial, de transporte, de servicios p%blicos domiciliarios, reas libres, parques y
equipamiento colectivo de inter0s publico o social,
,entro de esta categora de suelo de e4pansin podrn incluirse reas de
desarrollo concertado, a trav0s de procesos que definan la conveniencia y las
condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y #abilitacin urbanstica a
cargo de sus propietarios, pero que su desarrollo estar condicionado a la
adecuacin previa de las reas programadas.H F'rticulo $2 .ey $77Z:5G

9B2
.a propuesta del rea de e4pansin urbana de la cabecera municipal orienta el
crecimiento #acia zonas e4entas de amenazas de inundacin, erosin, tienen en
cuenta la capacidad de carga de soporte de los suelos, la autosuficiencia de agua
y la proteccin de la vocacin agropecuaria, asegurando el espacio necesario con
/$,1: #ectreas para el crecimiento presente y futuro de la cabecera municipal. l
suelo de e4pansin urbana se delimito de la siguiente manera@
&uelo de 4pansin a -orto (lazo @ F8-G ; 29,B2 #ectreas
&uelo de 4pansin a Mediano (lazo@ F8MG ; 9B,:1 #ectreas
&uelo de 4pansin a .argo (lazo@ F8.G ; 99,22 #ectreas
permitiendo un proceso de desarrollo planificado al crecimiento urbano. .as
diferentes reas se presentan delimitadas en el plano 3= 95 F -lasificacin del
suelo 8rbano.G
..4.H. S5"0, D" P!,*"++$(' MP+N
A-onstituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de
las anteriores clases F suelo urbano y e4pansin urbanaG que por sus
caractersticas geogrficas, paisa!sticas o ambientales, o por formar parte de
zonas de utilidad publica para la ubicacin de infraestructura, para la provisin de
servicios p%blicos domiciliarios o Fpor serG reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos #umanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarseH. F'rticulo $1, .ey $77Z:5G

9B5
stos suelos de proteccin garantizan servicios ambientales para la diversidad
biolgica y de recursos renovables, proteccin de cuencas y suelos, control de
erosin y sedimentacin, proteccin de cuerpos de agua, fomento de actividades
recreativas y ecoturisticas, mantenimiento de valores y estructuras #istricas y
culturales.
n la cabecera municipal, el suelo de proteccin corresponde a 99,/: #ectreas,
las cuales estn distribuidas de la siguiente manera@ reas que circunda al pozo
publico F2,22 #ectreasG, al pozo del oso F9,5B #ectreasG, alrededor del
cementerio F1.B2 #ectreasG, y otra F2,99 #ectreasG las cuales estn delimitadas
en el (lano 3= 95 F -lasificacin del &uelos 8rbanoG

9B7
PLANO NG 1H
C0%)$1$+%+$,' #"0 S5"0, U!/%',

9B:
..4.K. Z,'$1$+%+$(' D"0 S5"0, U!/%',
ZONA RESIDENCIAL F P< G
s el rea que dentro del territorio municipal se destina al uso principal de vivienda
y sus complementarios, acordes con el piso t0rmico clido y las condiciones
socioculturales propias de la regin, corresponde a 22,1B #ectreas
garantizndose el desarrollo de programas de viviendas de inter0s social para la
poblacin presente y futura. l uso residencial se presenta delimitado en el (lano
3= 9: FXreas de 'ctividad <esidencialG
ZONA COMERCIAL M ZCO N
s la destinacin que se da en un rea para desarrollar las actividades de
intercambio de mercancas FbienesG o de servicios que no ocasione peligro para la
salud, la seguridad y la tranquilidad publica. -orresponde a $,52 #ectreas.

99B
ZONA INSTITUCIONAL M ZIN N
s la destinacin que se da en un rea para prestar servicios administrativos,
servicios p%blicos, de cultos, educacionales, de salud, de seguridad, de proteccin
social, etc. -orresponde a 2,15 #ectreas.
ZONA RECREATIVA M ZRC N
s la destinacin que se da un rea para las practicas deportivas, recreativas y de
esparcimiento. ,entro de estas estn las tierras de reas naturales de riqueza
paisa!stica y lugares creados para tales fines, que no generen conflictos con los
usos circundantes. -orresponde a 7,52 #ectreas.
ZONA DE SERVICIOS M ZDC N
&on las reas destinadas para la instalacin de la infraestructura de los servicios
p%blicos domiciliarios FTanque elevado para agua potable, &ubestacin de gas
natural, terminales de transportes, redes y otrosG. -orresponde a 9.99
#ectreas.
ZONA ESPACIO PUBLICO M ZEP N

999
&on las reas requeridas para la circulacin tanto peatonal como ve#icular FvasG y
las reas para la recreacin publica pasiva, para la seguridad y tranquilidad de la
ciudadana. F andenes, zonas verdesG. -orresponde a 9:.2$ #ectreas.
ZONA DE PROTECCIIN Y CONSERVACIIN M ZPCN
&on reas con alto valor paisa!stico y recursos naturales, que beben protegerse
para la preservacin de ecosistemas. -orresponde a 99,/: #ectreas.
n el plano 3= 97 se presenta delimitada la Ponificacin del &uelo urbano, para
efectos de planificacin urbana y 'mbiental.

992
PLANO NG 1K
Z,'$1$+%+$,' #"0 )5"0, 5!/%',

99$
(.'3* 3= 9: > '<'& , '-TDKD,', <&D,3-D'.

99/
..4.A. T$3,) D" U),) P!,35")*,)
.a evaluacin de los factores fsicos y de la infraestructura presente, permite
recomendar la utilizacin del suelo como se discrimina a continuacin los cuales
se presentan el (lano 3= 2B F 8sos del &uelo 8rbanoG
R")$#"'+$%0 #" %0*% #" #"')$#%# M RDA N
l uso de esta rea es el residencial unifamiliar, adosadas o continuas, esta
determinada para construcciones de vivienda de inter0s social, cuya relacin mide
el grado de ocupacin de un espacio m4imo del 1B Q. -orresponde a 2$,1B
#ectreas
8so (rincipal @ <esidencial 8nifamiliar.

991
8so -omplementario@ Kenta de bienes y servicios a ba!a escala..; <ecreativa
8so restringido@ (roduccin y transformacin de productos a ba!a escala.;
(roteccin y -onservacin
8so pro#ibido@ .os dems.
R")$#"'+$%0 #" 2"#$% #"')$#%#. M RDM N
l uso de esta rea residencial esta determinada para construcciones de vivienda
cuya relacin mide el grado de ocupacin de un espacio m4imo del 2BQ.
-orresponde a 29,15 #ectreas.
8so (rincipal @ <esidencial Lifamiliar.
8so -omplementario@ Kenta de bienes y servicios a ba!a escala..; <ecreativa
8so restringido@ (roduccin y transformacin de productos a ba!a escala.;
(roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
R")$#"'+$%0 #" /%F% #"')$#%#. M RDB N

992
l uso de esta rea residencial esta determinada para construcciones de vivienda
cuya relacin mide el grado de ocupacin de un espacio m4imo del /1Q.
-orresponde a 95,/$ #ectreas.
8so (rincipal @ <esidencial Multifamilar.
8so -omplementario@ Kenta de bienes y servicios a ba!a escala..; <ecreativa
8so restringido@ (roduccin y transformacin de productos a ba!a escala.;
(roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
C,2"!+$%0 9 !")$#"'+$%0. M CR N
s el uso en el cual se desarrollan actividades comerciales compatibles con el
uso residencial por su ba!o impacto social, ambiental y urbanstico tales como@
venta de alimentos al detal para consumo diario, farmac0uticos, libreras,
miscelneas, papeleras, prendas de vestir y servicios personales tales como@
salones de belleza, fuentes de soda, oficinas de servicios profesionales y
similares. -orresponde a 9, B7 #ectreas.
8so (rincipal @ Kenta de bienes y servicios en peque"a escala
8so -omplementario@ <esidencial ; <ecreativa
8so restringido@ (roduccin y transformacin de productos a ba!a escala.;
(roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems

995
C,2"!+$%0 9 +"'*!%0. M C.C N
s el uso de los establecimientos que en razn de su carcter de proporcionar
bienes y servicios a toda la ciudad requieren una localizacin c0ntrica. s por ello
que se restringe ciertas actividades por la magnitud de su operacin y la limitante
de su estructura fsica tales como@ funerarias, #oteles, residencias, recreativos
como grilles, discotecas, bares y cantinas. -orresponde a 9,7B #ectreas
8so (rincipal @ Kenta de bienes y servicios en peque"a y mediana escala
8so -omplementario@ Dnstitucional > *ficinas &ervicios (rofesionales ; <ecreativa
8so restringido@ +unerarias, )oteles, <esidencias, Lares, -antinas y ,iscotecas..;
(roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
C,2"!+$%0 9 %$)0%#,. M C.A N
&on los no compatibles con el uso residencial por no tener un medio impacto
ambiental yZo urbanstico correspondiente a la zona de comercio del sector
delimitado tales como@ staciones de servicios, talleres mecnicos y
electromecnicos, fabrica de muebles, casa de lenocinio. -orresponde a B,77
#ectreas.

997
8so (rincipal @ Talleres
8so -omplementario@ Transformacin y (rocesamiento de productos a mediana
escala.
8so restringido@ -asas de .enocinio.; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
I')*$*5+$,'%0 9 R")$#"'+$%0 M IR N
&on aquellos compatibles con el uso residencial por su ba!o impacto social,
urbanstico y ambiental tales como@ Dnstituciones publicas y privadas, Oardines
Dnfantiles, escuelas primarias, puesto de salud, capillas para el culto y similares.
-orresponde a 2,$B #ectreas.
8so (rincipal @ Dnstitucional
8so -omplementario@ <esidencial.
8so restringido@ Talleres.; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
I')*$*5+$,'%0 9 R")$#"'+$%0 9 U!/%';)*$+, M IRU N

99:
&on aquellos compatibles con el uso residencial en razn de su impacto social y
ambiental aunque tienen restriccin de localizacin seg%n su magnitud e impacto
urbanstico derivados de su actividad tales como@ Dnstituto de ense"anza t0cnica,
secundaria, universitaria, bibliotecas, salones de e4posicin, #ospitales locales,
ancianatos, orfelinatos y sedes de gobierno. -orresponde a 2,11 #ectreas
8so (rincipal @ Dnstitucional
8so -omplementario@ <esidencial.
8so restringido@ -omercio.; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
Dnstitucional de &eguridad. F D,& G
&on aquellas no compatibles con el uso residencial dado el alto impacto social
urbanstico y ambiental que producen, por lo que tienen restricciones en su
localizacin, tales como@ Dnstituciones militares, )ospitales generales, asilos,
-entros -vicos y servicios de seguridad. -orresponde a 9,52 #ectreas.
8so (rincipal @ Dnstituciones militares, )ospitales generales
8so -omplementario@ &ervicios de &eguridad.
8so restringido@ -entros -vicos.; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems

92B
R"+!"%*$6% 9 R")$#"'+$%0. M R.R N
&on aquellos compatibles con el uso residencial por su ba!o impacto ambiental,
urbanstico y social, tales como@ parques infantiles y zonas verdes. -orresponde a
9,:7 #ectreas
8so (rincipal @ <ecreativa.
8so -omplementario@ <esidencial
8so restringido@ Kenta de bienes y servicios a ba!a escala.; (roteccin y
-onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
<ecreativa > <esidencial > 8rbanstica. F <.<.8 G
&on aquellos compatibles con el uso residencial en razn de su ba!o impacto
social y ambiental pero con restricciones en su localizacin debido a su alto
impacto urbanstico, tales como@ -entros deportivos, -lubes &ociales y &alas de
-ines. -orresponde a 2,57 #ectreas
8so (rincipal @ <ecreativa.
8so -omplementario@ <esidencial
8so restringido@ Kenta de bienes y servicios a ba!a escala.; (roteccin y
-onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems

929
S"!6$+$,) +,0"+*$6,) M S.C N
s el con!unto de instalaciones fsicas necesarias para el buen funcionamiento de
una o varias actividades para brindarle servicios a la poblacin tales como@
'cueductos, alcantarillados, redes el0ctricas, redes telefnicas, redes de gas,
terminales de transporte, estaciones de ta4i. -orresponde a 9,99 #ectreas.

8so (rincipal @ &ervicios -olectivos.
8so -omplementario@ Dnfraestructura bsica de servicios
8so restringido@ Dnstitucional ; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
8so (ublico F 8( G
s toda superficie de terreno libre de construccin de propiedad del estado y a la
cual tienen derec#o al libre acceso y disfrute todas las personas de un
conglomerado o comunidad en general por estar destinadas al uso publico tales
como@ calles, avenidas, parques, plazas y plazoletas. -orresponde a 9:,2$
#ectreas
8so (rincipal @ 8so publico.
8so -omplementario@ Kas, plazas, parques, iglesias, redes de servicios
p%blicos.

922
8so restringido@ Ke#icular ; <ecreativa.; (roteccin y -onservacin.
8so pro#ibido@ .os dems
F,!")*%0 > P!,*"+*,!. M F.P N
s el uso que se le asigna a una superficie de terreno que por su valor
ecosistemico, paisa!istico y ambiental deben protegerse para el bien com%n con
plantaciones forestales protectoras. -orresponde a 99,/: #ectreas.
8so (rincipal @ +orestal ; (rotector.
8so -omplementario@ <ecreacin
8so restringido@ -omercio
8so pro#ibido@ .os dems
n el (lano 3= 2B y Tabla 3= 1 se presentan detallados los usos recomendados
del suelo urbano del municipio de &an 'ntonio de (almito.

92$
(.'3* 3= 2B ; 8sos
del suelo urbano

92/

921

922
..4.A. E)*!%*"&$%) 3%!% 0% 6$6$"'#% % +,!*, 8 2"#$%', 30%4,.
l municipio como autoridad poltica y administrativa debe velar por el
me!oramiento de la calidad de vida de los #ogares urbanos o rurales, a trav0s de
la gestin y promocin permanente de planes que #aga factible la adquisicin de
vivienda digna a la poblacin con ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos
legales vigentes de acuerdo a las siguientes estrategias@
S5/)$#$, % 0% 6$6$"'#%-
'poyo con subsidio a la poblacin urbana o rural con ingresos menores a cuatro
salarios mnimos legales vigentes para construir o me!orar el espacio #abitacional
y su entorno ya sea en dinero, materiales, terrenos, transportes o asistencia
t0cnica, con el fin de evitar #acinamientos y #acer de la vivienda un sitio agradable
y confortable para la convivencia familiar. F .ey 2BZ:$G.
P!,&!%2%) #" 6$6$"'#% #" $'*"!:) ),+$%0
,esarrollar programas de inter0s social urbano o rural para satisfacer la demanda
de vivienda a la poblacin con ingresos menores a / &.M...K. ya sea de manera
administrativa o particular. (ara su desarrollo el municipio deber formular planes
para participar en la bolsa nacional de subsidios a la vivienda que otorga el

925
gobierno a trav0s de@ Lanco 'grario, Dnurbe, <ed de &olidaridad, -a!a de
-ompensacin y otros. F ,ecreto 222B de ,ic 97 del 2BBB y 99$$ del 9: de
OuliioZ2BBBG
B%'+, #" T$"!!%)
l municipio adquirir terrenos para satisfacer la demanda de necesidades de
vivienda mediante lotes con servicios a la poblacin con ingresos inferiores a /
&.M...K. a precios mdicos y formas de pago a largo plazo.
L"&%0$4%+$(' 8 T$*50%+$(' #" P!"#$,).
.a administracin municipal a trav0s de las oficinas de planeacin y tesorera
desarrollaran programas de legalizacin y titulacin de predios urbanos o rurales
destinados a la vivienda con problemas que ameriten su intervencin para facilitar
el desarrollo de los #ogares.
P!,3$+$%! 0% +,'1,!2%+$(' #" O!&%'$4%+$,'") P,350%!") #" 6$6$"'#%.
.a administracin municipal prestar la asesora necesaria para la conformacin y
legalizacin de *rganizaciones (opulares de Kivienda, para que estas como
personas !urdicas adelanten planes de vivienda para sus afiliados.

927
..4.1@. I'1!%")*!5+*5!% P%!% E0 D")%!!,00,
n la cabecera municipal se espera lograr una estructura urbana que co#esione y
articule la malla vial, me!ore significativamente la imagen visual del rea construida
y logre una configuracin urbana polic0ntrica con las construcciones en los
pr4imos nueve a"os de proyectos urbanos, centros de unidades de actuacin
urbanstica, reorientadores de las tendencias actuales de deterioro y
contaminacin, congestin intraciudad, desorden urbano. &e trata de recuperar la
imagen urbana, contaminada visual y auditivamente y mal tratada por todos.
stas propuestas son terrenos para el transporte, el plan maestro para la
recreacin y el dise"o del -oliseo polifuncional con lo cual se busca articular el
con!unto de la malla urbana.
..4.1@.1. I'*"!+,25'$+%+$(' #"0 =!"% 5!/%'%.

(rever las reas para intercomunicar la malla vial. ,otar el casco urbano de una
infraestructura adecuada para el me!or desarrollo del transporte p%blico, a pie y en
bicicleta; llegar acuerdos con los propietarios de las tierras que permitan la
consolidacin y el desarrollo de la estructura urbana. ,otar de equipos
adecuados al transporte para que pueda cumplir con los ob!etivos que se esperan
de 0ste, en cuanto a su participacin en el transporte en la misma ciudad y entre
0stas y las cabeceras de los corregimientos.

92:
..4.1@.1.1. R"# 6$%0 #" 0% +%/"+"!%
,efnase el sistema vial como estructurador principal del desarrollo fsico y de
actividades de la ciudad y como elemento bsico de conformacin del espacio
publico, sobre el cual la administracin municipal puede y debe e!ercer control
para el desarrollo urbano.
C0%)$1$+%+$(' 6$%0-
-on el fin de racionalizar la conformacin y construccin del espacio vial se
clasifican espacial y funcionalmente las vas urbanas con base en su continuidad,
en sus especificaciones y en las actividades que albergue. .a clasificacin vial se
define de acuerdo a categoras que van relacionadas con el grado de actividad, en
la diversidad de usos y en la importancia de las vas como e!e de
intercomunicacin. -on base a lo anterior en el municipio &an 'ntonio de (almito
se clasifican en dos grupos.
; Kas (rincipales@ &on estas; -arrera 7, carrera //, calle 5, calle 2, calle 1.
; Kas &ecundarias@ &on estas; -arrera 9B, carrera :, carrera 5, carrera 2, carrera
1, carrera /, carrera $, carrera 2 -alle /, calle7,

9$B
; Kias -olectoras > .as ,ems
CALZADA DE LAS VIAS
K;(@ Tendr dos carriles con un anc#o mnimo de $.1 metros cada uno.
K;(;&@ Tendr dos carriles con un anc#o mnimo de $.1 metros cada uno.
K;-@ Tendr un carril de / metros.

ANDENES DE LAS VIAS@ .os andenes estarn conformados por una fran!a de
seguridad Fzona verdeG y la acera y tendrn los siguientes anc#os@
K;(@ 2 metros de 'nc#o.
K;(;&@ 2 metros de 'nc#o
CRUCES DE LAS VIAS- &olo se permitir cruce en estas vas
K;( con K;(;&.
ESTACIONAMIENTO. &e permitir zona de estacionamiento directo de ve#culos
sobre la calle a un solo lado de los carriles en forma paralela.

9$9
.as vas e4istentes y propuestas se presentan en el (lano 3= 29 F<ed Kial
8rbanaG las cuales se acogern a la reglamentacin de acuerdo a las
especificaciones que cada una requieran.

9$2
(.'3* 3= 29 > <, KD'. 8<L'3'

9$$
..4.1@.2. E)*!5+*5!% #" )"!6$+$,) 3</0$+,).
.a dotacin de servicios p%blicos deber evitar los elevados costos ocasionados
por la dispersin de la poblacin, promover la aglomeracin y consolidacin de las
poblacin, me!orando la utilizacin de los servicios e4istentes y los que se
originen.
. squema de ordenamiento territorial retomando las concertaciones entre las
instituciones y la comunidad en cuanto a servicios p%blicos, propone para el corto
y mediano plazo lo siguiente para cada uno de los servicios.
..4.1@.2.1. S"!6$+$,) 3</0$+,) #,2$+$0$%!$,)-
.os servicios p%blicos domiciliarios establecidos por la .ey 9/2 de 9::/ son los
siguientes@ acueducto, alcantarillado, aseo, energa el0ctrica, telefona publica
bsica conmutada, telefona mvil rural y distribucin de gas combustible.
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" %+5"#5+*,-
s el servicio de distribucin municipal de agua apta para el consumo #umano,
incluida su cone4in y medicin.

9$/
(.'3* 3= 22; <, , '-8,8-T*

9$1
l sistema de acueducto cuenta con :.$:B metros lineales de redes, tanque
elevado y bombas. 'nte la carencia de aguas superficiales y subterrneas en el
rea del municipio, es necesario optar por sistemas alternos que garanticen la
prestacin del servicio. n el largo plazo se propone la -onformacin de una
'sociacin de Municipios para la construccin de un acueducto <egional que
involucre la prestacin del servicio a todo el territorio del municipio y su
administracin por medio de contrato de concesin de acuerdo al articulo $:
numeral 9 de la .ey 9/2 de 9::/.
n el corto y mediano plazo se propone la ampliacin de redes con el fin de
proporcionar el servicio que consolide el permetro urbano con la de e4pansin
urbana. (ara el corto plazo e4tensin de 79B metros lineales de redes de 2H de
dimetro y para el mediano plazo e4tensin de 2.1B1 metros lineales de redes de
2H de dimetro. Ker (lano 3= 22 F <ed de 'cueductoG.
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" %0+%'*%!$00%#,-
s el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente lquidos, por
medio de tuberas y conductos. n el corto y mediano plazo se propone la
ampliacin de redes con el fin de proporcionar el servicio que consolide el
permetro urbano con la de e4pansin urbana. (ara el corto plazo e4tensin de
79B metros lineales de redes de 2H de dimetro y para el mediano plazo e4tensin

9$2
de 2.1B1 metros lineales de redes de 2H de dimetro y a largo plazo $.B9B metros
lineales de redes de 2H de dimetro. Ker (lano 3= 2$ F <edes de alcantarilladoG
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" A)",-
s el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos. (ara la
prestacin de este servicio el squema de *rdenamiento propone efectuar alianza
estrat0gica con los municipios vecinos para reducir costos evitando
contaminacin y construccin del relleno sanitario.
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" "'"!&;% "0:+*!$+%-
s el transporte de energa el0ctrica desde las redes regionales de transmisin
#asta el domicilio del usuario final, incluida su cone4in y medicin. l servicio es
prestado por la mpresa lectrocosta mediante el circuitos &an 'ntonio.
.a ampliacin de redes para el suministro de nerga l0ctrica se deber efectuar
de la siguiente manera@ 9.$BB metros lineales en el corto plazo, 2.1B1 metros
lineales en el mediano plazo y $.B9B metros lineales en el largo plazo.
n el corto y mediano plazo lectrocosta tiene asegurada la ampliacin de
cobertura de acuerdo a la demanda y capacidad para cubrir el 9BBQ de la

9$5
demanda que se requiera para las reas de e4pansin urbana de la cabecera
municipal. Ker (lano 3= 2/ F <edes l0ctricas 8rbanasG
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" T"0"1,';%-
s el servicio bsico de telecomunicaciones, uno de cuyos ob!etos es la
transmisin conmutada de voz a trav0s de la red telefnica conmutada con acceso
generalizado al publico, en un mismo municipio. ste servicio es prestado por la
empresa Telecom la cual se compromete en el corto y mediano plazo ampliar la
cobertura del municipio en general. .
S"!6$+$, 3</0$+, #,2$+$0$%!$, #" &%) +,2/5)*$/0"-
s el servicio de distribucin de gas combustible por tuberas u otro medio, desde
un sitio de acopio de grandes vol%menes o desde un gasoducto central #asta la
instalacin de un consumidor final, incluyendo su cone4in y medicin. l
squema de *rdenamiento propone en el corto y mediano plazo la gasificacin
del casco urbano para lo cual la administracin municipal deber adelantar las
gestiones pertinentes ante (romigas &.' y &urtigas del -aribe para la prestacin
de este servicio.

9$7
(.'3* 3= 2$ > <,& , '.-'3T'<D..',*

9$:
(.'3* 3= 2/ > <,& .-T<D-'& 8<L'3'&

9/B
..4.1@.2.2. S"!6$+$, #" T"!2$'%0 #" T!%')3,!*"-
-orresponde este servicio a la concentracin de ve#culos en un rea con el
propsito de facilitar la afluencia de itinerarios #acia las diferentes rutas
Fintercorrigemental, municipal, intermunicipal, interdepartamental y 3acionalG que
faciliten el desplazamiento en forma ordenada de los ciudadanos del municipio..
l terminal estar ubicado en rea que no interfiera con el uso residencial, con un
rea mnimo de 9.BBB metros cuadrados para buses y busetas y de 2BB metros
cuadrados para ta4is y colectivos. l .*.T propone su ubicacin #acia la salida
a .aguna +lor y se identifica en el (lano 3= 2B F 8sos del &uelo 8rbanoG.

..4.1@.2.3. S"!6$+$,) P</0$+,) /=)$+,)-
S"!6$+$, 3</0$+, #" S%05#-
l sector &alud es uno de los que requieren mayor atencin en el municipio ya
que aun #acen parte de la morbilidad las enfermedades #dricas y respiratorias
debido a los factores de riesgo y las condiciones de vida de las personas.
(ara fortalecer el sector se requiere establecer un agresivo programa para estos
nueve a"os que modifique la morbilidad, la mortalidad y los factores de riesgo.

9/9
(ara ello se propone la ampliacin y dotacin del -entro de &alud,
establecimiento de un programa de salud integral, establecimiento de programas
de salud a la poblacin ms vulnerable, entre otros.
l (lan .ocal de &alud establece los mecanismos y elementos que se requieren
para convertir a &an 'ntonio de (almito en un municipio saludable.
S"!6$+$, 3</0$+, #" E#5+%+$('-
l fortalecimiento del sector ducacin va encaminado a proyectar practicas que
fortalezcan la identidad, la civilidad, la urbanidad, el aprendiza!e y la 0tica
ciudadana. )acer que el municipio se convierta en un sitio de vida digna que
fomente la educacin, capacitacin y la participacin ciudadana. l .*.T.
reserva el rea para la ampliacin de la infraestructura educativa como ubicacin
del rea universitaria, biblioteca, casa de la cultura y otros, la cual se presenta en
el (lano 3= 2B. F8sos del &uelo 8rbanoG

9/2
.. PROYECTOS
COSTOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2@@1>2@@A 9 MUNICIPIO SAN ANTONIO DE
PALMITO M2$0") #" 3"),)N
(<*M<'M'
-onsolidacin de la -abecera Municipal
'"os
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
studio, dise"o y construccin
conformacin <ed vial seg%n (lan
Kial
19.BBB 99B.BBB 92B.BBB 22B.BBB /51.BBB 2B2.BBB /1B.BBB 52/.BBB /B9.BBB
studio, dise"o y construccin de
ampliacin <ed de 'lcantarillado 92.BBB 2B.BBB /B.BBB 5B.BBB 7B.BBB 2B.BBB
studio, dise"o y construccin
<ed de 'cueducto
92.BBB . /B.BBB
studio, dise"o y construccin
<ed l0ctrica. 2B.BBB 2B.BBB 7B.BBB 5B.BBB 99B.BBB
studio, dise"o y construccin de
<ed de conduccin Mas
-ombustible.
27B.BBB /7B.BBB
studio, dise"o y construccin de
(arques recreativos, seg%n plano
de usos del suelo.
$B.BBB $B.BBB $B.BBB 1B.BBB 2B.BBB
-ompra de terrenos, estudio,
dise"o y construccin de canc#a 2B.BBB 7B.BBB 1B.BBB 7B.BBB 9BB.BBB. 91B.BBB 5B.BBB

9/$
m%ltiple seg%n plano de usos del
suelo.
'rborizacin, amoblamiento,
embellecimiento y mantenimiento
del espacio publico.
9B.BBB $B.BBB 2B.BBB 21.BBB $B.BBB 91.BBB 9B.BBB 92.BBB 91.BBB
-ompra de terreno, estudio y
dise"o nuevo matadero. 9B.BBB 2B.BBB 2B.BBB
-ompra de terreno, estudio,
dise"o y construccin Terminal de
Transporte
2B.BBB 9$B.BBB
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" +%3%+$#%# "23!")%!$%0.
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
'sistencia t0cnica y
empresarial
1.BBB 9B.BBB 9B.BBB 91.BBB 2B.BBB 21.BBB
-o#esin de los gremios
del sector primario
1.BBB 9B.BBB 91.BBB 9B.BBB 91.BBB
-reacin de Kivero 1.BBB 7.BBB 9B.BBB

9//
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" E230", C5%0$1$+%#,.
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
+omento del cr0dito personal
y colectivo
2B.BBB $B.BBB /B.BBB 2B.BBB 21.BBB $B.BBB
-r0ditos a las organizaciones
de mu!eres y !venes
9B.BBB 91.BBB 2B.BBB 21.BBB $B.BBB /B.BBB
'sistencia cientfica y t0cnica. 1.BBB 9B.BBB 91.BBB 21.BBB $B.BBB

9/1
PROGRAMAS
F,!*%0"+$2$"'*, #" 0% P%!*$+$3%+$(' C$5#%#%'% 8 C,25'$*%!$%
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
+ortalecimiento del -onse!o
Territorial de (laneacin
9.BBB 2.BBB $.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB
+ortalecimiento del -onse!o
Municipal de ,esarrollo <ural
9.BBB 2.BBB $.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB
'poyo a los -onse!os Dndgenas 9.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB 2.BBB 5.BBB 7.BBB :.BBB
.a escuela, constructora de
sociedad.
9.BBB 2.BBB $.BBB
(adres de familia y centros
educativos.
9.BBB 2.BBB $.BBB
(<*M<'M'& L% 3%4D ,3+$(' 3!")"'*" 8 15*5!, L%+$% 0% +,')*!5++$(' #" C%3$*%0 S,+$%0

9/2
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
+ortalecimiento de la paz y la
convivencia.
$.BBB /.BBB 1.BBB 2.BBB 5.BBB 7.BBB
ducacin integral formal, no
formal e informal.
1.BBB 2.BBB 5.BBB 7.BBB :.BBB 9B.BBB 99.BBB 92.BBB 9$.BBB
'similacin de derec#os y
deberes ciudadanos
2.BBB $.BBB /.BBB
-ambio de actitudes para
transformar el medio.
$.BBB /.BBB 1.BBB
Dncremento de la autoestima
individual y social.
$.BBB /.BBB 1.BBB
PROGRAMAS
M"F,! +,',+$2$"'*, #"0 *"!!$*,!$,D 0% L$)*,!$% 8 0% C50*5!% 25'$+$3%0.
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
,ifusin del *T en cartillas y
videos.
1.BBB
-reacin del arc#ivo #istrico,
cultural y fotogrfico
1.BBB $.BBB 2.BBB 2.BBB 2.BBB $.BBB $.BBB /.BBB
Monta!e de la red de monitoreo 2.BBB $.BBB

9/5
ambiental.
-ampa"as de me!oramiento
ambiental.
$.BBB /.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB /.BBB 1.BBB 1.BBB
<escate de las tradiciones
populares.
/.BBB 1.BBB 2.BBB 5.BBB 7.BBB :.BBB 9B.BBB 99.BBB
+ortalecimiento de e4presiones
culturales FapoyoG
$.BBB /.BBB 1.BBB 2.BBB 5.BBB 7.BBB :.BBB 9B.BBB
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" +!"#$/$0$#%# %#2$'$)*!%*$6% 8 0"&$*$2$#%# $')*$*5+$,'%0.
AC,)
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ 2BB/ 2BB1 2BB2 2BB5 2BB7 2BB:
'similacin de la misin y
claridad en la orientacin.
9.BBB 2.BBB $.BBB
-onocimiento real de todo
el territorio municipal.
$.BBB /.BBB 1.BBB /.BBB 1.BBB 2.BBB 1.BBB 2.BBB 5.BBB
Transparencia, rigor y
luc#a contra la
9.BBB 2.BBB $.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB

9/7
corrupcin.
'nimacin institucional e
incentivos a funcionarios.
2.BBB $.BBB /.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB /.BBB 1.BBB 2.BBB
Medio ambiente
institucional
9.BBB 2.BBB $.BBB 2.BBB $.BBB /.BBB $.BBB /.BBB 1.BBB
... COSTOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL > PERIODO 2@@1>2@@3
MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 2$0") #" 3"),)
PROGRAMA
C,'),0$#%+$(' #" 0% C%/"+"!% M5'$+$3%0
AC,)
P!,8"+*,) 2@@1 2@@2 2@@3
studio, dise"o y construccin conformacin
<ed vial seg%n (lan Kial 19.BBB 99B.BBB 92B.BBB
+*3,* 3'-D*3'. , <M'.D'&
studio, dise"o y construccin de ampliacin
<ed de 'lcantarillado 92.BBB 2B.BBB
+*3,* 3'-D*3'. , <M'.D'&
studio, dise"o y construccin <ed de
'cueducto
92.BBB . +D3,T< > MD3D&T<D* ,
,&'<<*..*
studio, dise"o y construccin <ed l0ctrica.
2B.BBB
M83D-D(D* ; +*3,* 3'-D*3'. ,
<M'.D'& > D3&TDT8T* ,
(.'3'-D*3 ,. &-T*<
.-T<D-*
studio, dise"o y construccin de <ed de M83D-D(D* ; MD3D&T<D* , MD3'&

9/:
conduccin Mas -ombustible. 27B.BBB /7B.BBB C 3<MD' > (<*MDM'&
studio, dise"o y construccin de (arques
recreativos, seg%n plano de usos del suelo. $B.BBB $B.BBB $B.BBB
M83D-D(D* ;
-ompra de terrenos, estudio, dise"o y
construccin de canc#a m%ltiple seg%n plano
de usos del suelo.
2B.BBB 7B.BBB
M83D-D(D* > -*.,(*<T&
'rborizacin, amoblamiento, embellecimiento
y mantenimiento del espacio publico. 9B.BBB $B.BBB 2B.BBB
M83D-D(D* > -'<&8-< ;
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" +%3%+$#%# "23!")%!$%0.
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$
'sistencia t0cnica y empresarial 1.BBB 9B.BBB M83D-D(D*
-o#esin de los gremios del sector
primario
1.BBB 9B.BBB 91.BBB M83D-D(D*
-reacin de Kivero 1.BBB 7.BBB 9B.BBB M83D-D(D*
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" E230", C5%0$1$+%#,.
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$
+omento del cr0dito personal y colectivo 2B.BBB $B.BBB /B.BBB M83D-D(D* C
MD3D&T<D* ,
,&'<<*..*
-r0ditos a las organizaciones de
mu!eres y !venes
9B.BBB 91.BBB 2B.BBB M83D-D(D* C
MD3D&T<D* ,
,&'<<*..*
'sistencia cientfica y t0cnica. 1.BBB 9B.BBB 91.BBB M83D-D(D*

91B
PROGRAMAS
F,!*%0"+$2$"'*, #" 0% P%!*$+$3%+$(' C$5#%#%'% 8 C,25'$*%!$%
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$ M83D-D(D*
+ortalecimiento del -onse!o Territorial de
(laneacin
9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
+ortalecimiento del -onse!o Municipal de
,esarrollo <ural
9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
'poyo a los -onse!os Dndgenas 9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D* C MD3D&T<D*
,. D3T<D*<
.a escuela, constructora de sociedad. 9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
(adres de familia y centros educativos. 9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
PROGRAMAS L% 3%4D ,3+$(' 3!")"'*" 8 15*5!, L%+$% 0% +,')*!5++$(' #"
C%3$*%0 S,+$%0
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$

919
+ortalecimiento de la paz y la convivencia. $.BBB /.BBB 1.BBB M83D-D(D*
ducacin integral formal, no formal e
informal.
1.BBB 2.BBB 5.BBB M83D-D(D*
'similacin de derec#os y deberes
ciudadanos
2.BBB $.BBB /.BBB M83D-D(D*
-ambio de actitudes para transformar el
medio.
$.BBB /.BBB 1.BBB M83D-D(D*
Dncremento de la autoestima individual y
social.
$.BBB /.BBB M83D-D(D*
PROGRAMAS M"F,! +,',+$2$"'*, #"0 *"!!$*,!$,D 0% L$)*,!$% 8 0% C50*5!%
25'$+$3%0.
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$
,ifusin del *T en cartillas y videos. 1.BBB M83D-D(D*
-reacin del arc#ivo #istrico, cultural y
fotogrfico
1.BBB $.BBB M83D-D(D*
Monta!e de la red de monitoreo ambiental. 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
-ampa"as de me!oramiento ambiental. $.BBB /.BBB M83D-D(D*
<escate de las tradiciones populares. /.BBB 1.BBB M83D-D(D*

912
+ortalecimiento de e4presiones culturales
FapoyoG
$.BBB /.BBB M83D-D(D*
PROGRAMAS
G"'"!%+$(' #" +!"#$/$0$#%# %#2$'$)*!%*$6% 8 0"&$*$2$#%#
$')*$*5+$,'%0.
APOS
(royectos 2BB9 2BB2 2BB$
'similacin de la misin y claridad en la
orientacin.
9.BBB M83D-D(D*
-onocimiento real de todo el territorio
municipal.
$.BBB /.BBB 1.BBB M83D-D(D*
Transparencia, rigor y luc#a contra la
corrupcin.
9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*
'nimacin institucional e incentivos a
funcionarios.
2.BBB $.BBB /.BBB M83D-D(D*
Medio ambiente institucional 9.BBB 2.BBB $.BBB M83D-D(D*

91$

91/
T'L.' , -*3T3D,*
(gs,
(<&3T'-D*3.......................................................................................................$
9. M'<-* , <+<3-D'..................................................................................5
2. '.-'3-&..........................................................................................................99
$. (<D3-D(D*&........................................................................................................9/
/. *LOTDK*&........................................................................................................92
1. MT*,*.*MV'..................................................................................................97
2. -*3T3D,*........................................................................................................21
2.9. ,D'M3*&TD-* , .' &DT8'-D*3 '-T8'.................................................21
2.9.9. Kisin 8rbano <egional.................................................................................21
2.2. -'<'-T<DP'-D*3 ,. M83D-D(D* , &'3 '3T*3D* , ('.MDT*.. .19
2.2.2; <ese"a )istrica ..........................................................................................12
2.2.$. .ocalizacin, 4tensin C .imites................................................................1/
2.2./. ,ivisin (oltico 'dministrativa.....................................................................12
2.2.2 ,imensin &ocio ; conmica.......................................................................1:
2.2.5. ,imensin Dnstitucional.................................................................................5B
2.2.7 &ntesis ,el ,iagnostico.................................................................................59
2.$. -*M(*33T M3<'..............................................................................7$
2.$.9. *b!etivos........................................................................................................7$
2./. -*M(*33T 8<L'3*...............................................................................:$
2./.9. (olticas de Mediano y -orto plazo..............................................................:/
2./.2. (oltica Meneral.............................................................................................:/
2./.$. (olticas specificas.....................................................................................:1
2././. 'menazas 3aturales......................................................................................:5
2./.1. -lasificacin ,el &uelo 8rbano.................................................................9B9
2./.5. &uelo ,e (roteccin F(cG............................................................................9B5
2./.7. Ponificacin ,el &uelo 8rbano..................................................................99B
2./.:. Tipos ,e 8sos (ropuestos.........................................................................991
2./.:. strategias para la vivienda a corto y mediano plazo................................925
2./.9B. Dnfraestructura (ara l ,esarrollo............................................................92:
2.1 (<*C-T*&..................................................................................................9/$
2.2 -*&T*& ,. &Y8M' , *<,3'MD3T* T<<DT*<D'. ; (<D*,*
2BB9;2BB$..............................................................................................................9/:
915

912
ANE?OS

915