Plano Estadual de Educação Do Amazonas

GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS
Gabinete do Governador
Plano Estadual de Educao PEE/AM

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO E QUALIDADE DO ENSINO
CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO DO AMAZONAS
PEE - AM

Uma Construo da Sociedade
Amazonense

Manaus, abril de 2008


Eduardo Braga
GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS

Omar Aziz
VICE-GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS

Gedeo Timteo Amorim
SECRETRIO DE ESTADO DA EDUCAO

Marly Honda de Souza Nascimento
SECRETRIA EXECUTIVA DA EDUCAO

Ana Maria da Silva Falco
SECRETRIA ADJUNTA DA CAPITAL

Magaly Portela Rgis
SECRETRIA ADJUNTA DO INTERIOR

Conselho Estadual de Educao do Amazonas

Gedeo Timteo Amorim
Presidente

Darci Martins Neves
Presidente Substituta

Maria Eliete da Silva Cavalcante
Secretria Executiva

Conselho Estadual de Educao do Amazonas em 2003

Rosane Marques Crespo Costa
Presidente

Inaran Bastos de Mattos
Presidente Substituta

Conselheiros
Bruce Patrick Osborne
Benjamim de Jesus Andrade de Oliveira
Carlos Eduardo de Souza Gonalves
Eneida Pacfico Seabra
Gislle Lins de Queirz
Inaran Bastos de Mattos
Jardelino Menegat
Leny Louzada Sandri Rocha
Ozenete Aguiar de Mozzi
Orgenes Angelitino Martins
Rene da Costa Menezes de Souza
Raimundo Vicente Jimenez
Ranaah Paul Hatcher

Maria Eliete da Silva Cavalcante
Secretria Executiva

Comisso Coordenadora de 2003
Rosane Marques Crespo Costa
Presidente
Inaran Bastos Mattos
Maria de Lourdes Hawatt

Subcomisses Temticas

Maria das Graas Barroso Colares
Coordenadora da Educao lnfantil

Rita Mara Garcia Avelino
Coordenadora do Ensino Fundamental

Ndia Cristina Dvila Ferreira
Coordenadora do Ensino Mdio

Coordenador da Educao Superior

Maria Auxiliadora Mouro
Coordenadora da Educao de Jovens Adultos

Maria Lucia Miguez Dias da Silva
Coordenadora da Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais

Isabel Moreira de Mesquita
Coordenadora da Educao Profissional

Ndia Regina Limeira de S
Coordenadora da Educao Especial

Jos Mrio dos Santos Ferreira
Coordenador da Educao Escolar Indgena

Arlene Silva Oliveira Bonfim
Coordenadora da Formao de Professores Indgenas

Maria das Graas Cardoso da Silva
Coordenadora da Educao Comunitria

Marlete Siqueira Tupinamb da Silva
Coordenadora de Temas Transversais

Djanira Gualberto da Costa
Coordenadora da Formao de Professores e Valorizao do Magistrio

Adenilton Lima da Silva
Coordenador de Gesto e Financiamento

Comisso de Sistematizao
Presidente

Maria de Lourdes Hawatt
Ndia Cristina Dvila Ferreira
Rene Costa Menezes de Souza
Rita Mara Garcia Avelino
Elizeu Vieira Moreira
Adenilton Lima da Silva

Reviso
Rene Costa Menezes de Souza
Digitao
Juscelino Oliveira de Vasconcelos

Coodenao Grfica
Solange Furtado

Comisso de Atualizao em 2007
Cinthia Rgia Gomes do Livramento
Rose May Carmela da Silva Motta
Isis Tavares Neves
Jos Mario dos Santos Ferreira
Raimunda Conceio Silva Garcia
Mnica Regina Arajo
Rosa Maria Conceio Fonseca

Estatuto do Homem
Thiago de Mello
Santiago do Chile, abril de 1964

Artigo I
Fica decretado que agora vale a verdade.
agora vale a vida,
e de mos dadas,
marcharemos todos pela vida verdadeira.

Artigo II
Fica decretado que todos os dias da semana,
inclusive as teras-feiras mais cinzentas,
tm direito a converter-se em manhs de domingo.

Artigo III
Fica decretado que, a partir deste instante,
haver girassis em todas as janelas,
que os girassis tero direito
a abrir-se dentro da sombra;
e que as janelas devem permanecer, o dia inteiro,
abertas para o verde onde cresce a esperana.

Artigo IV
Fica decretado que o homem
no precisar nunca mais
duvidar do homem.
Que o homem confiar no homem
como a palmeira confia no vento,
como o vento confia no ar,
como o ar confia no campo azul do cu.
Pargrafo nico:

O homem, confiar no homem
como um menino confia em outro menino.

Artigo V
Fica decretado que os homens
esto livres do jugo da mentira.
Nunca mais ser preciso usar
a couraa do silncio
nem a armadura de palavras.
O homem se sentar mesa
com seu olhar limpo
porque a verdade passar a ser servida
antes da sobremesa.

Artigo VI
Fica estabelecida, durante dez sculos,
a prtica sonhada pelo profeta Isaas,
e o lobo e o cordeiro pastaro juntos
e a comida de ambos ter o mesmo gosto de aurora.

Artigo VII
Por decreto irrevogvel fica estabelecido
o reinado permanente da justia e da claridade,
e a alegria ser uma bandeira generosa
para sempre desfraldada na alma do povo.

Artigo VIII
Fica decretado que a maior dor
sempre foi e ser sempre
no poder dar-se amor a quem se ama
e saber que a gua
que d planta o milagre da flor.

Artigo IX
Fica permitido que o po de cada dia
tenha no homem o sinal de seu suor.
Mas que sobretudo tenha
sempre o quente sabor da ternura.

Artigo X
Fica permitido a qualquer pessoa,
qualquer hora da vida,
o uso do traje branco.

Artigo XI
Fica decretado, por definio,
que o homem um animal que ama
e que por isso belo,
muito mais belo que a estrela da manh.

Artigo XII
Decreta-se que nada ser obrigado
nem proibido,
tudo ser permitido,
inclusive brincar com os rinocerontes
e caminhar pelas tardes
com uma imensa begnia na lapela.
Pargrafo nico:

S uma coisa fica proibida:
amar sem amor.

Artigo XIII
Fica decretado que o dinheiro
no poder nunca mais comprar
o sol das manhs vindouras.
Expulso do grande ba do medo,
o dinheiro se transformar em uma espada fraternal
para defender o direito de cantar
e a festa do dia que chegou.

Artigo Final.
Fica proibido o uso da palavra liberdade,
a qual ser suprimida dos dicionrios
e do pntano enganoso das bocas.
A partir deste instante
a liberdade ser algo vivo e transparente
como um fogo ou um rio,
e a sua morada ser sempre
o corao do homem.

Sumrio

1. Apresentao......................................................................................................................13

2. Introduo ........................................ .............................................................................................. 14

3. Educao Infantil ........................................................................................................................... 17

4. Ensino Fundamental ..................................................................................................................... 22

5. Ensino Mdio ................................................................................................................................ 34

6. Educao Superior ....................................................................................................................... 45

7.Educao de Jovens e Adultos ..................................................................................................... 48

8. Educao de Jovens e Adultos no Sistema Prisional...............................................................50

9. Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais ...................................................................... 53

10. Educao Profissional e Formao Tecnolgica .......................................................................... .57

11. Educao Especial ....................................................................................................................... 66

12.Educao Escolar Indgena .......................................................................................................... 73

13. Formao de Professores Indgenas ............................................................................................ 78

14. Educao e Diversidade.......................................................................................................83

15. Educao Comunitria ........................................................................................................90

16. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino

de Histria e Cultura Afro-brasileira.....................................................................................94

17. Temas Transversais........................................................................................................... .96

18. Valorizao dos Trabalhadores em Educao.......................................................................106

19. Gesto e Financiamento da Educao ..................................................................................... 115

TABELAS E QUADROS

Tabela 1 Crescimento da matrcula inicial na Pr-Escola (Brasil e Regies) 1987 - 2002.
Tabela 2 Matrcula na Educao Infantil - Brasil 1998 e 2002.
Tabela 3 Crescimento da matrcula de Educao Infantil por faixa etria, segundo a dependncia administrativa -
Estado do Amazonas 1998 e 2002.
Tabela 4 Matrcula da Educao Infantil por faixa etria segundo Dependncia Administrativa - Estado do
Amazonas 2006
Tabela 5 Crescimento de matrcula no Ensino Fundamental, por faixa etria Amazo - Total Geral 1998 a 2002
Tabela 6 ndice de Escolarizao Bruta e Lquida na faixa etria de 7 a 14 anos Brasil, Norte e Estado - Capital e
Interior 1996 2000.
Tabela 7 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Fundamental, segundo a regio. Brasil, Norte e
Estado do Amazonas (Capital e Interior) 1998 e 2002
Tabela 8 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Fundamental, segundo a srie. Rede Estadual
Amazonas 2002
Tabela 9 ndice de distoro idade/srie/Ensino Fundamental Rede Estadual - Amazonas - 1998 e 2002
Tabela 10 Matrcula Inicial e taxa de distoro idade-srie do Estado 1996 -2006
Tabela 11 Populao do Amazonas na Faixa Etria de 15 a 17 anos / Atendimento Escolar - 2002
Tabela 12 Taxa de Escolarizao Bruta e Lquida na Faixa Etria de 15 a 17 anos Estado, Capital e Interior - 2002.
Tabela 13 Crescimento da Matrcula do Ensino Mdio por dependncia administrativa Total Geral 1998 2002.
Tabela 14 Nmero de Concluintes do Ensino Fundamental e Mdio Amazonas 1998 2002.
Tabela 15 Matrcula do Ensino Mdio / Estabelecimento de Ensino / N. de Alunos Brasil, Norte e Amazonas -
2002
Tabela 16 ndice Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio, segundo a regio Brasil, Norte e
Amazonas 1998 2002.
Tabela 17 Rendimento escolar - taxa de aprovao, reprovao e abandono - Rede Estadual - 2006.
Tabela 18 Docentes habilitados e no-habilitados em exerccio por localizao no Estado 2000 - 2006.
Tabela 19 Instituies de Ensino Superior no Estado do Amazonas 2003.
Tabela 20 Cursos de Graduao por Dependncia Administrativa no Ensino Superior Amazonas 2002
Tabela 21 Vagas Ofertadas / Turno por Dependncia Administrativa Amazonas 2002
Tabela 22 Matrcula / Turno do Ensino Superior .
Tabela 23 Taxa de analfabetismo, segundo as Unidades Federadas - 2006.
Tabela 24 Taxa de analfabetismo 2003 - 2006.
Tabela 25 Dependncia Administrativa.
Tabela 26 Comparativo de matrcula por nvel/modalidade de ensino, segundo a localizao.
Tabela 27 Unidades Locais,/ Categoria Ocupacional / Nvel de Escolaridade exigida para contratao Regio de
Manaus 1999.
Tabela 28 Pessoal Ocupado por Categoria Ocupacional / Nvel de Escolaridade exigida para contratao Manaus
1999.
Tabela 29 Unidades Locais, por Categoria Ocupacional / Cursos em nvel bsico exigidos para contratao
Manaus 1999.
Tabela 30 Pessoal Ocupado por Categoria Ocupacional / Cursos em nvel bsico exigidos para contratao
Manaus 1999.
Tabela 31 Unidades Locais, por Categoria Ocupacional / Requisitos exigidos para contratao Manaus - 1999
Tabela 32 Pessoal Ocupado, por Categoria Ocupacional / Requisitos exigidos para contratao Manaus 1999
Tabela 33 Concludentes / Modalidade de Nvel Bsico.

Tabela 34 Matrculas na Educao Especial por nvel de ensino e dependncia administrativa Amazonas - 2002
Tabela 35 Resultados Preliminares do Censo Escolar / Educao Especial Amazonas 2002/2003
Tabela 36 Demanda atual Identificada de Formao de Professores Indgenas - 2003
Tabela 37 Demonstrativo de Professores Indgenas - 2003
Tabela 38 Populao residente segundo a localizao do domiclio Brasil e Grandes Regies 2000
Tabela 39 Nmeros de alunos em Escolas Rurais por Nvel de Ensino, segundo o ano e dependncia
administrativa Amazonas 2001 a 2003
Tabela 40 Nmero mdio de anos de estudos da populao de 15 anos ou mais Brasil e Grandes Regies 2001.
Tabela 41 ndice de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais - Brasil e Grandes Regies 1991 2000
Tabela 42 ndice de distoro idade-srie por nvel de ensino e localizao Brasil e Grandes Regies - 2000
Tabela 43 Estabelecimento (% na coluna) que oferecem o Ensina Fundamental por nmero de salas de aula,
nmero de alunos e Infra-estrutura disponvel segundo a localizao Brasil Grandes Regies 2002
Tabela 44 Magistrio de nvel mdio
(1)
Nmero de escolas, matrculas e concluintes Brasil 1991 2002
Tabela 45 Demanda estimada de funes docentes e nmero de licenciados/disciplinas Brasil
Tabela 46 Percentual de funes docentes, em exerccio, por nvel de Ensino em 30.03.05.
Tabela 47 ndice de Crescimento de Docentes por Nvel/Modalidade de Atuao Total Geral 1998 2002
Tabela 48 - Gastos com Reprovao e Abandono na Rede Estadual de Ensino
Amazonas - 2000 2002.
Tabela 49 - Distribuio dos Recursos do Salrio Educao Estado do Amazonas e Repassado aos Municpios
2002 2003.
Tabela 50 - Valores Recebidos do FUNDEF 1998 2003
Tabela 51 - Valores Aplicados pelo Governo do Amazonas 1998 - 2003

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Instituies que oferecem Ensinos Bsico, Tcnico e Tecnolgico Manaus 2003
Quadro 2 Cursos Tcnicos / Instituies - 2003
Quadro 3 Cursos de Nvel Tcnico 200 0 - 2002
Quadro 4 Modalidades de Atendimento em Nvel Bsico
Quadro 5 Etnolingstica Indgena do Amazonas
Quadro 6 Povos Indgenas no Estado do Amazonas
Quadro 7 Docentes em exerccio, Amazonas -Variao percentua / 2005 - 2006

Siglrio

APMCs Associao de Pais, Mestres e Comunitrios
CDH Conselho de Desenvolvimento Humano
CEE/AM Conselho Estadual de Educao do Amazonas
CEEI/AM Conselho de Educao Escolar Indgena do Amazonas
CNE Conselho Nacional de Educao
CONFITEA Conferncia Internacional sobre a Educao de Jovens e Adultos
CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao
DCN Diretrizes Curriculares Nacionais
DETRAN Departamento Estadual de Trnsito
EAD Educao a Distncia
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
EJA Educao de Jovens e Adultos
FEPI Fundao Estadual de Polticas Indigenistas
FGV Fundao Getlio Vargas
FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio
GEEI Gerncia de Educao Escolar Indgena
GEPES Gerncia de Pesquisa e Estatstica
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IER-AM Instituto de Educao Rural do Amazonas
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
LDB Lei de Diretrizes e Bases
MEC Ministrio da Educao
OGPTB Organizao Geral de Professores Ticunas Bilnges
ONGs Organizaes No Governamentais
PAPE Programa de Adequao dos Prdios Escolares
PCN - Parmetros Curriculares Nacionais
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola
PDE Programa de Desenvolvimento da Escola
PEE/AM Plano Estadual de Educao do Amazonas
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PROFORMAR - Programa de Formao de Professores
SEADE/SP - Sistema Estadual de Anlise de Dados/So Paulo
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEDUC Secretaria de Estado da Educao
SEMED Secretaria Municipal de Educao
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
UEA Universidade do Estado do Amazonas
UNDIME - Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNISO Universidade de Sorocaba
UNISOL Universidade Solidria

Instituies Parceiras

ADEFA Associao do Deficientes Fsicos do Amazonas
ADVAM Associao dos Deficientes Visuais do Amazonas
AMA Associao dos Amigos do Autista
APAE Associao do Pais e Amigos dos Excepcionais - Amazonas
ARCAFAR Associao Regional das Casas Familiares Rurais
ASMAN Associao dos Surdos de Manaus
AEC Associao das Escolas Catlicas
BB Banco do Brasil
CEE/AM Conselho Estadual de Educao do Amazonas
CEFET/AM Centro Federal de Educao Tecnolgica do Amazonas
Centros Municipais de Educao Infantil
CIMI Conselho Indigenista Missionrio
COIAB Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
CDB Colgio Dom Bosco
CDH Conselho de Desenvolvimento Humano
CONEN/AM Conselho Estadual de Entorpecentes do Amazonas
CONER Conselho Nacional de Ensino Religioso
CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente
CME Conselho Municipal de Educao
Conselhos Tutelares
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
COPIAM Conselho das Populaes Indgenas do Amazonas
CUT Central nica dos Trabalhadores
DETRAN/AM Departamento Estadual de Trnsito do Amazonas
EAFM Escola Agrotcnica Federal de Manaus
EARA Escola Agrcola Rainha dos Apstolos
Escolas Estaduais
Escolas Municipais
Escolas Particulares
FMF Faculdade Marta Falco
Faculdade Tahirih
FADA Fundao de Apoio ao Deficiente do Amazonas
FAPAPAM Federao das Associaes de Pais, Mestres e Comunitrios do Estado do Amazonas
FBN Fundao Boas Novas
FECOAM Federao Comunitria do Amazonas
FENEIS Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos
FEPI Fundao Estadual de Polticas Indigenistas
FETAGRI/AM Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Amazonas
Frum de Educao de Jovens e Adultos do Amazonas
FUCAPI - Fundao Centro de Apoio e Pesquisa Industrial
FUNAI/ERA-MANAUS Fundao Nacional do ndio Escritrio Regional/Manaus
Fundao Dr. Thomas
Fundao Nokia
IESM Instituto de Ensino Superior Materdei
INPA Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Instituto Filippo Smaldone
IPAAM Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas
MEIAM Movimento Estudantil Indgena da Amaznia
ONG Moradia e Cidadania
OPAN Operao Amaznia Nativa
Pacto Amazonense
Pastoral Da Criana
PMAM PROERD Polcia Militar do Amazonas Programa de Erradicao das Drogas - PROERD
Programa Famlia Social
PWA Programa Waimiri Atroari
SDS Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel

SEBRAE/AM Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas/Amazonas
SECOYA Servio de Cooperao com o povo Yanomami
SEDEMA Secretaria Municipal de Desenvolvimento Ambiental
SEDUC Secretaria de Estado da Educao do Amazonas
SEMASC Secretaria Municipal de Ao Social
SEMED Secretaria Municipal de Educao
SEMSA Secretaria Municipal de Sade
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SENAR/AM Servio Nacional de Aprendizagem Rural/Amazonas
SESC Servio Social do Comrcio
SESI Servio Social da Indstria
SEST Servio Social do Transporte
SENAT Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
SETRACI Secretaria de Estado do Trabalho e Cidadania
SINDSADE Sindicato dos Trabalhadores na Sade
SINEPE - Sindicato das Escolas Particulares
SINTEAM Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Amazonas
SOCIEDADE PESTALOZZI
SUFRAMA Superintendncia da Zona Franca de Manaus
SUSAM Superintendncia Estadual de Sade
UEA Universidade do Estado do Amazonas
UFAM Universidade Federal do Amazonas
ULBRA Universidade Luterana do Brasil
UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao

APRESENTAO

A construo coletiva do Plano Estadual de Educao PEE/AM representa um marco
na Histria da Educao no Estado do Amazonas, mais e, principalmente, por ter tido a
participao efetiva da sociedade civil organizada, dos sindicatos, de rgos que lidam com o
processo formal e informal de educao, de representao dos povos indgenas, de pais e
alunos, em todas as dependncias administrativas, no mbito do Estado, para discusso e
definio de diretrizes, objetivos e metas, luz de um diagnstico da realidade educacional do
Brasil e, especificamente, do Amazonas, a serem implementados na Educao Bsica, nos
seus diferentes nveis e modalidades de ensino e na Educao Superior, nos prximos de 10
(dez) anos.

O Plano Estadual de Educao do Estado do Amazonas - PEE/AM consubstancia-se nas
exigncias legais, dispostas no artigo 214 da Constituio Federal de 05 de outubro 1988,
artigo 203 da Constituio Estadual de 05 de outubro de 1989, na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional n. 9394 de 20 de dezembro de 1996 e Lei n. 10.172 de 09 de janeiro de
2001, Plano Nacional de Educao, alm de contemplar o disposto no Programa de Governo e
Plano Plurianual (Amazonas, 2008 a 2011).

O Conselho Estadual de Educao assumiu a liderana do processo de construo
coletiva do Plano, sugeriu e convidou parceiros, mobilizou os segmentos sociais, discutiu a
metodologia que permeou todo o trabalho.

As 15 (quinze) subcomisses temticas fundamentaram-se tambm na Declarao
Mundial sobre a educao para todos, tendo em vista a expanso da oferta da Educao
Bsica com qualidade e a universalizao do atendimento em todos os nveis; a melhoria das
condies de estudos para todos os alunos; valorizao dos profissionais da educao e
melhoria das condies de trabalho, em todos os nveis e modalidades de ensino, bem como
sobre o fortalecimento do paradigma da gesto educacional e escolar proativa e sinrgica,
centrada nos Indicadores Educacionais propostos pelo Ministrio da Educao em
consonncia com os entes Federados e no sucesso escolar, numa perspectiva tridimensional:
acesso, permanncia e promoo do aluno.

Os processos educacionais complexos, a produo do conhecimento, da cincia e da
tecnologia voltados para o bem da humanidade, constituem-se na maior riqueza de um pas,
basta um pequeno olhar na trajetria histrica da humanidade.

A sociedade amazonense est propondo um Plano Estadual de Educao- PEE cujo foco
o homem, o meio, sua identidade amaznica, priorizando o desenvolvimento sustentvel e
sua educao na perspectiva do direito pblico subjetivo, para a conquista plena da igualdade,
da fraternidade, da paz e da justia social.

Gedeo Timteo Amorim
Presidente do Conselho Estadual de Educao

INTRODUO

A Amaznia abriga 50% da biodiversidade de nosso planeta. Grandes riquezas em termos de
diversidade biolgica e tnica, incluindo a maior extenso de floresta tropical do mundo, ocupando uma
rea de 1.577.820 Km, que corresponde a 40,7% do espao geogrfico da regio Norte e 18,4% do
espao geogrfico brasileiro.
Esse cenrio de beleza e biodiversidade que faz do Estado do Amazonas, um lugar especial. O
seu povo e sua gente fazem desse cho a maior celebrao ecolgica da vida que a Terra conhece.
Na bacia amaznica j foram descritas pela cincia pelo menos 2.000 espcies de peixes, 300
espcies de rpteis, 2.600 espcies de aves, e responde por um tero dos recursos hdricos do planeta.
Em 2006 o Sistema Estadual de Educao era composto por 5.439 escolas, sendo: 826 na capital
e 4.613 no interior do Estado. Dessas escolas, 5 eram federais, 569 estaduais, 4.582 municipais e 283
particulares. Esto cadastradas no Ministrio da Educao e Cultura - MEC, 20 Instituies de Ensino
Superior no Amazonas, das quais 3 so pblicas e 17 particulares.
Atualmente, contamos com 44.801 professores que compem a Educao Bsica, sendo: 402 da
esfera federal, 16.934 na rede estadual, 23.096 na municipal e 4.367 atuam na rede particular.
A matrcula da Educao Bsica, em 2006, representava 1.223.645 alunos, desses, 43,8%
estavam matriculados na rede estadual; 49,2% na municipal, 6,5% na particular e 0,4% na Rede Federal
de Ensino. Na Educao Superior em 2003 a matrcula correspondeu, na Rede pblica a 17.749 alunos
e na particular 19.102, totalizando 36.581.
Na Educao Infantil (0 a 5 anos) a matrcula representa 125.011 alunos, compreendendo a
Creche (0 a 3 anos) com 12.637 alunos e a Pr-Escola (4 e 5 anos) com 112.374.
A maior matrcula do Estado corresponde ao Ensino Fundamental so 797.947 alunos,
representando 65 % da matrcula total, nas dependncias administrativas: federal, estadual, municipal e
particular (capital e interior), destes 480.192 so alunos do 1 ao 5 ano e 317.755 alunos do 6 ao 9
ano.
A Rede Estadual de Ensino responde por 93,2% da matrcula do Ensino Mdio, so 163.682
alunos, sendo 103.777 na capital e 59.905 no interior do Estado.
Na modalidade de Educao de Jovens e Adultos encontram-se matriculados 120.171 alunos,
sendo 59.935 na esfera municipal, 59.795 estadual e 441 particular.
A modalidade Educao Especial representa 5.301 matrculas, apenas 0,4% da matrcula total,
sendo 1.277 estadual, 2.465 particular e 1.559 municipal, o que demonstra a urgente necessidade de
iniciativas nessa modalidade de Ensino, que tem diretrizes expressas na Constituio Federal (artigo
208), na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996, e nos
Pareceres e Resolues dos Conselhos Nacional e Estadual de Educao.
A Educao Profissional representa 11.533 matrculas, sendo 7.282 na capital e 4.251 no interior,
dessas 2.064 so na dependncia administrativa federal, 5.813 estadual e 3.656 particular. Constata-se
um crescente aumento da oferta de profissionalizao aos jovens do interior, considerando o aumento da
oferta, porm necessria que esta profissionalizao esteja voltada para a especificidade do
desenvolvimento sustentvel dos municpios do interior.
A Educao Indgena no ano de 2006 foi oferecida em 811 escolas, sendo 778 municipais, 19
particulares e 14 estaduais. A matrcula dos alunos representa 35.296, sendo 457 no ensino mdio,
ministrada por 2.230 professores indgenas.
A Secretaria Estadual de Educao realizou o diagnstico da situao educacional nos 62 municpios do
Estado, tendo como parmetro o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, objetivando o
estabelecimento de metas a serem alcanadas pelas escolas no perodo de 4 anos (2008 a 2011), tendo

como referncia o Plano Plurianual do Governo do Estado.
Constata-se que o rendimento escolar no ano 2006 apresentou os seguintes indicadores
educacionais, na capital e no interior do Estado:
a) Ensino Fundamental Os anos iniciais (1 ao 5 ano) - ndices de aprovao de 82,8% na
capital e 74,6% no interior, e o abandono escolar representou 7,1% na capital e 10,1% no
interior. Nos anos finais (6 ao 9 ano) a aprovao est na faixa de 63,6% na capital e 73,8%
no interior. Porm, o dado que impressiona so os 12,7% de alunos que interromperam seus
estudos na capital, e 13,9% no interior do Estado.

b) Ensino Mdio Os ndices de aprovao do Ensino Mdio decresceram nos ltimos 3 anos de
66,9% (2003) para 60,9% (2006) na capital e no interior do Estado. A aprovao neste nvel de
ensino foi de 79% (2003) para 75,8% (2006). Porm, os dados crticos so os 23,2% de alunos
que interromperam seus estudos na capital, e 20,1% abandonaram os estudos no interior,
conforme dados de 2006.
A educao brasileira e, em especial a do Amazonas, indica uma questo paradigmtica que
implica em mudanas e inseres de medidas corretivas ao fluxo escolar se reflete em todas as
unidades federadas, qual seja, toda criana e todo jovem aprendendo, e o abandono escolar, que reflete
presses sociais que fazem com que crianas e jovens interrompam seus estudos.
Para que se cumpra essa nova ordem pedaggica do presente momento histrico, h que se
estabelecer uma profunda reviso conceitual do que seja a Escola hoje, mais principalmente,
redimensionar sua funo social.
luz de diagnsticos e indicadores da realidade scio-educacional, a Sociedade Amazonense
fundamentou o seu Plano Estadual de Educao, em conformidade com a Lei n. 10.172 de 09 de
janeiro de 2001, propondo medidas otimizao dos resultados pedaggicos em todas as instncias da
Educao formal e no formal.
Para elaborao do Plano Estadual de Educao, seguiu-se a lgica do processo democrtico,
partindo da mobilizao dos segmentos sociais envolvidos direta ou indiretamente com as questes do
processo educativo formal, no formal e informal.
O Conselho Estadual de Educao assumiu a liderana do processo de construo coletiva,
indicando parceiros e sugerindo cronograma para a realizao de fruns de discusso em torno da
proposta. O que foi aceito pela sociedade amazonense como desafio desta mega-ao de cidadania, em
funo da proposta de Educao para o Estado do Amazonas que acreditamos ser justo, democrtico,
sinrgico e, sobretudo, partiu dos anseios da sociedade por uma Escola amaznica, que respeite as
peculiaridades regionais e os saberes locais e universais.
O primeiro projeto do Plano Estadual de Educao - PEE, construdo no ano de 2003, foi
encaminhado Casa Civil em fevereiro de 2006, e aps anlise dos autos foi encaminhado de volta
SEDUC para a atualizao dos dados.
A partir da Portaria GS 373/2007 foi constituda uma Comisso Interinstitucional para proceder
atualizao das metas e indicadores contidos no Plano Estadual de Educao, em observncia ao que
determina o Artigo 203 da Constituio do Estado do Amazonas. Na constituio da Comisso foi
respeitada a representatividade das instituies e teve como determinao principal preservar as
discusses realizadas pelas comisses constitudas anteriormente. O principal objetivo desta Comisso
foi a atualizao de dados e nomenclaturas.
O Ministrio da Educao implantou em 2007 o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE que
estabelece um conjunto de 28 (vinte e oito) metas junto com estados, municpios e sociedade civil pela
melhoria da qualidade do ensino. O Estado do Amazonas assinou o Compromisso Todos pela Educao
que integra o PDE, com o propsito de melhorar a qualidade da educao. Uma das aes do PDE o
estabelecimento de metas de qualidade definidas pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDEB, que um indicador criado pelo Instituto Nacional Estudos Pesquisas Ansio Teixeira INEP para

avaliar a qualidade da aprendizagem das crianas e jovens, utilizando uma escala de pontuao de 0 a
10 (zero a dez) levando em considerao taxas de repetncia, evaso escolar e o desempenho dos
estudantes na Prova Brasil e no Sistema de Avaliao da Educao Bsica - SAEB, que so avaliaes
de desempenho em Lngua Portuguesa e Matemtica, aplicadas em todo o Brasil. O ndice mdio
brasileiro em 2005 para escolas dos anos iniciais do Ensino Fundamental foi de 3,8; para escolas dos
anos finais o ndice foi de 3,5 e do Ensino Mdio de 3,4. Esses resultados demonstram a situao crtica
da educao. O ndice ideal esperado para pases em desenvolvimento como o nosso 6,0. No Estado
do Amazonas a mdia do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB de 2005 para escolas
dos anos iniciais do Ensino Fundamental foi de 3,3; para escolas dos anos finais o ndice foi de 2,7 e do
Ensino Mdio de 2,3. As metas a serem alcanadas pelo Estado do Amazonas at 2021 so:

EDUCAO INFANTIL

Diagnstico

At os anos 60 os programas de atendimento infncia caracterizaram-se pelo assistencialismo.
Na dcada seguinte multiplicaram-se as aes de assistncia social, em especial ao atendimento em
Creches. As polticas pblicas comearam a ocupar-se da Pr-Escola, ainda que sem grande
compromisso, tendo como objetivo compensar pela assistncia, as carncias das crianas e prevenindo,
assim, futuros fracassos escolares.
A dcada de 80 foi marcada, entretanto, por grandes mobilizaes em torno da criana e do
adolescente com significativa participao de amplos setores da sociedade civil organizada. Essa
mobilizao resultou num reordenamento legal e na afirmao de uma nova doutrina da infncia, sob a
qual a criana deixa de ser vista como objeto de tutela e passa a figurar como sujeito de direitos,
ocupando maior espao no contexto das polticas sociais. Multiplicaram-se programas, projetos e
atividades dirigidos faixa etria de 0 a 6 (zero a seis) anos, atendendo aos interesses da idade. Entre
os fatores que explicam esta expanso, alguns se destacam:
Avano do conhecimento cientfico sobre o desenvolvimento da criana continua a indicar que
os primeiros anos de vida so crticos na formao da identidade, da personalidade e dos
padres de comportamento social;
A urbanizao, a industrializao e a participao crescente da mulher na fora de trabalho
foram fatores decisivos, para significativas modificaes na organizao e estrutura da famlia
contempornea, demandaram a criao de instituies para o cuidado e educao das
crianas;
A conscincia social sobre o significado da infncia e o reconhecimento, por parte da
sociedade, sobre seus direitos, fez com que a criana passasse a ser considerada cidad com
direitos prprios, independente de sua condio social.
Nesse sentido, a Constituio de 1988 significa um marco decisivo na afirmao dos direitos da
criana, entre eles, o direito Educao Infantil, includo no inciso IV do artigo 208, o qual dispe que o
dever do Estado com a educao ser efetivado (...) mediante garantia de atendimento em creches e
pr-escolas s crianas de 0 a 6 (zero a seis) anos. Esse direito reafirmado no Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA/90 artigo 53, dever do Estado assegurar (...) atendimento em creches e pr-
escolas s crianas de 0 a 6 (zero a seis) anos, na Lei de Diretrizes e Bases (LDB/1996 e na Poltica de
Educao Infantil, MEC/1994). Ainda que a LDB admita o carter facultativo da matrcula s famlias,
cabe ao Estado garantir a oferta Educao Infantil.
Na Lei de Diretrizes e Bases, a Educao Infantil est contemplada com o devido destaque e
consagra um captulo, caracterizando-a como primeira etapa da Educao Bsica, tendo como
finalidade o desenvolvimento integral da criana at 06 (seis) anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e comunidade (artigo 29). A
Educao Infantil ser oferecida em: creche ou entidades equivalentes, para crianas de at 03 (trs)
anos de idade; pr-escolas, para crianas de 4 a 6 (quatro a seis) anos de idade (artigo. 30).
A dcada de noventa anunciou uma nova viso da Educao Infantil no Brasil, tanto pela
qualidade das discusses e produes tcnico-cientficas sobre a questo do atendimento
institucionalizado criana como pela implantao da Lei do Fundo de Desenvolvimento da Educao
Bsica - FUNDEB n. 11.494 de 20 de junho de 2007, que garantiu o financiamento da Educao
Bsica, Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio, promovendo a melhoria da qualidade do
atendimento escolar a crianas de 0 a 5 (zero a cinco) anos. A criana de 6 (seis) anos passa a ser
atendida no Ensino Fundamental de nove anos.

No que diz respeito qualidade do atendimento em instituies de Educao Infantil, ainda, apresenta,
padres bastante aqum dos desejados, especialmente em Creches e Pr-Escolas, que historicamente,
se caracterizaram como espaos de guarda s crianas de famlias de renda mais baixa, bem como nas
Pr-Escolas destinadas a essa camada da populao. Porm, deve-se registrar a existncia de Creches
com profissionais qualificados experientes no trato com crianas, com propostas pedaggicas de alta
qualidade educacional, materiais pedaggicos adequados e excelente acervo literrio sobre essa etapa
de grande relevncia ao desenvolvimento humano.
Destaca-se entre os desafios para a melhoria da qualidade da Educao Infantil, o da formao e
da valorizao do profissional que atua na rea. Estudos tm apontado que a formao especfica do
profissional uma das variveis de maior impacto sobre a qualidade do atendimento criana. nessa
idade, que os estmulos educativos tm maior poder de influncia sobre formao da personalidade e
carter do ser humano.
Outra questo importante a analisar o nmero de crianas por professor pois, nessa faixa etria,
as crianas precisam de ateno individualizada.
Apesar do crescimento da oferta de vagas em Creches e Pr-Escolas h ainda um longo caminho
a percorrer para a universalizao do atendimento, o que se pretende aproximar ao longo da vigncia
deste Plano.
Nesse contexto, a poltica para a infncia dever propor formas diversificadas e complementares
capazes de contemplar as diferentes necessidades. O carter educativo das Creches e Pr-Escolas
deve ser integrado s polticas abrangentes de sade, nutrio, moradia, trabalho, emprego, renda,
espaos sociais de convivncia, cultura e lazer. Pois, todos esses fatores so elementos constitutivos da
vida e do desenvolvimento da criana.
A necessidade de priorizar a educao das crianas de 0 a 5 (zero a cinco) anos em
estabelecimentos especficos de Educao Infantil decorre, principalmente, devido ao fato de ser
comprovado cientificamente que a formao da inteligncia ocorre a partir do nascimento. A criana
deve receber tratamento adequado nessa idade, a fim de exercer funes em outras reas como:
Matemtica, Linguagem, Msica, e demais reas psicomotoras.
A Tabela 1 apresenta o crescimento da matrcula inicial na Pr-Escola, no perodo de 1987-2002,
no Brasil e regies.
A partir do advento da Lei de Diretrizes e Bases de Educao com a insero da Educao
Infantil, como etapa inicial da Educao Bsica, portanto, como estrutura formal de ensino, houve um
decrscimo da matrcula em funo das exigncias legais para autorizao e funcionamento dessas
escolas, ocasionando uma represso de demanda. Dessa forma, o crescimento retoma o seu curso
normal a partir do ano 2000.

Anos Taxas de Crescimento
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
1987-1997 30,2% 82,8% 31,4% 28,6% 19,1% 12,1%
1997-1998 -4,2% 8,1% -8,8% -1,1% 0,0% -5,3%
1998-2000 7,5% 3,0% 2,9% 8,8% 15,0% 13,6%
2000-2002 12,5% 24,0% 12,4 12,9% 5,3% 12,8%

Fonte: MEC/INEP/SEEC (Dados 2002 preliminares).
Matrculas em 1987: Total = 3.296.010; Norte = 177.996; Nordeste = 1.070.943; Sudeste = 1.431.219; Sul = 414.055;
Centro Oeste = 201.797.

No Brasil, em 2002, o Censo Escolar demonstrou um atendimento aproximadamente de 6,1
milhes de crianas na Educao Infantil, sendo 1,1 milho em Creches e 4,9 milhes na faixa etria de
4 a 6 (quatro a seis) anos o equivalente a Pr-Escola.

No caso especfico do Estado do Amazonas, a Educao Infantil atendida nas redes pblica
municipal e particular, entidades filantrpicas, confessionais e comunitrias.
A mobilizao de organizaes da sociedade civil, decises polticas e programas
governamentais tem sido meio eficaz de expanso das matrculas e de aumento da conscincia social
sobre o direito, a importncia e a necessidade desse nvel de ensino.
No mesmo ano, a Educao Infantil (Creche e Pr-Escola) contava com 2.096 professores, a
alfabetizao com 3.312 professores. Na Educao Infantil a relao professor/aluno correspondeu na
rede estadual a 32 alunos por professor, 24 na rede municipal e 19 na rede particular. Na alfabetizao a
relao professor/aluno na rede estadual foi de 31 alunos por professor, na rede municipal foi 25 e na
rede particular 19 alunos por professor, respectivamente.
Constata-se crescimento de 33,7% na rede municipal e o decrscimo de -97,8% na esfera
Estadual, o que certamente um fator positivo, quanto regularizao do atendimento na esfera
municipal.

Tabela 3 - Crescimento da Matrcula de Educao Infantil, por faixa segundo a dependncia administrativa
Estado do Amazonas 1998 e 2002.

Ano Dependncia Total Creche Pr-Escola Classe de
Administrativa Alfabetizao
1998 Federal -
Estadual 24.559 236 7.786 16.537
Municipal 62.893 3.997 24.395 34.501
Particular 17.887 1.500 10.633 5.754
2002 Federal
Estadual 539 247 292
Municipal 84.057 5.991 37.764 37.302
Particular 23.273 2.701 13.477 7.095
Crescimento Federal
(%) Estadual -97,8 -100,0 -96,8 -98,2
Municipal 33,7 49,9 54,8 8,1
Particular 30,1 80,1 26,7 23,3
Fonte: MEC/INEP

No Brasil, em 2005-2006, o Censo Escolar demonstrou um atendimento aproximadamente de 6,1
milhes de crianas na Educao Infantil, sendo 1,1 milho em Creches e 5 milhes na faixa etria de 4
a 6 (quatro a seis) anos o equivalente a Pr-Escola. Neste perodo a matrcula na Educao Infantil teve
uma variao negativa (-0,9%) em funo da implantao do Ensino Fundamental de 09 (nove) anos
(Leis 11.114 de 16 de maio de 2005 e 11.274 de 06 de fevereiro de 2006) que passou a atender
crianas de 06 (seis) anos de idade.
Em 2006, a matrcula da Educao Infantil no Estado do Amazonas correspondeu: em Creche
12.637, na Pr-Escola 112.374, totalizando um atendimento de 125.011 crianas em idades que variam
de 0 a 5 (zero a cinco) anos. Do total de matrculas a Rede Estadual se responsabilizou por 0,09%, a
municipal por 82,9% e a particular por 0,01%. Com relao aos professores, a Educao Infantil (Creche
e Pr-Escola) contava com 6.441 professores, distribudo na creche com 663 e na pr-escola 5.778. A
relao professor/aluno corresponde na rede estadual a 19,5 alunos, 19,6 na rede municipal e 18,2 na
rede particular.

A Tabela 4 apresenta a matrcula inicial na creche e Pr-Escola, no ano de 2006, no Estado do
Amazonas.

Ano
Dependncia
Administrativa

Total

Creche
Pr-
Escola
2006 Federal
Estadual 117 18 99
Municipal 103.731 10.062 93.669
Particular 21.163 2.557 18.606
TOTAL 125.011 12.637 112.374
Fonte: Mec/Seduc

Diretrizes

As diretrizes que orientaro as aes de Educao Infantil baseiam-se nos seguintes princpios:

A Educao Infantil um direito de toda criana e uma obrigao do Estado (Constituio
Federal artigo 208, inciso IV). A criana no est obrigada a freqentar uma instituio de
Educao Infantil, mas sempre que sua famlia deseje ou necessite, o Poder Pblico tem o
dever de atend-la.
A Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e destina-se s crianas de 0 a 5
(zero a cinco) anos de idade, tendo em vista o que preconizam as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil, definidas pelo Conselho Nacional de Educao, consoante
ao que determina o artigo 9 inciso IV da Lei de Diretrizes e Bases da Educao,
complementadas pelas Leis 11.114 de 16 de maio de 2005 e 11.274 de 06 de fevereiro de
2006 e normas dos sistemas de ensino dos Estados e Municpios.
A Educao Infantil oferecida para, em complementao ao da famlia e da comunidade,
proporcionar condies adequadas de desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e social
criana.
A Educao Infantil requer que as instituies norteiem seu trabalho numa Proposta
Pedaggica fundamentada na concepo de criana e de Educao Infantil, e nos

conhecimentos acumulados sobre os processos de desenvolvimento e aprendizagem na
primeira etapa da vida humana.
A formao inicial e continuada dos profissionais da Educao Infantil requer especificidades
face s relevncias desses profissionais na formao integral das crianas e na singularidade
dessa etapa do desenvolvimento humano. Os profissionais de Educao Infantil devem ser
formados preferencialmente em cursos de nvel superior, conforme a legislao vigente.
A Educao Infantil dever prever o pleno desenvolvimento humano, a formao da
inteligncia e da personalidade, com reflexos positivos sobre os posteriores processos da
aprendizagem.
A demanda da Educao Infantil dever ser identificada, por meio de mapeamento, na faixa
etria de 0 a 5 (zero a cinco) anos, pelo Sistema Estadual de Educao, a fim de otimizar o
processo de universalizao do atendimento.
Estabelecimento da co-responsabilidade entre municpios, Estado e Unio, atendendo aos
dispositivos legais quanto ao apoio tcnico e financeiro, incluindo a responsabilidade da famlia
no cuidado e na educao da criana.
Diversidades regionais, cultura e valores como fundamentos das prticas pedaggicas tratadas
em forma de atividades no processo formativo das crianas, sem discriminao de condio
social nas reas urbanas, rurais e indgenas.
Incluso das crianas com necessidades educacionais especiais s classes de Educao
Infantil das escolas convencionais.
O desenvolvimento integral da criana na perspectiva da identidade infantil, da formao da
personalidade, dos valores tico-morais e, sobretudo, da afetividade, levando em conta a
prtica social da criana no processo de construo do seu conhecimento.

Objetivos e Metas

1. Ampliar a oferta da Educao Infantil em Creches e Pr-Escola em 80% gradativamente,
durante a vigncia deste Plano.
2. Garantir o acesso do profissional para a modalidade de Educao Infantil somente a partir de
processos de seleo, com critrios que avaliem habilidades, competncias e aspectos
emocionais para lidar com crianas de 0 a 5 (zero a cinco) anos de idade, a partir da vigncia
deste Plano.
3. Redimensionar o Calendrio Escolar para Educao Infantil onde esteja contemplado o efetivo
exerccio da hora de trabalho pedaggico, e do planejamento pedaggico quinzenal nas
instituies de Educao Infantil.
4. Assegurar e garantir, progressivamente, que as classes de Educao Infantil possuam mais de
um professor nas classes de Creche e da Pr-Escola.
5. Garantir o financiamento pblico para Educao Infantil mediante o exerccio efetivo de
parceria entre a Unio, Estados e municpios, quanto ao material didtico, transporte e
alimentao a essa faixa etria, durante a vigncia deste Plano.
6. Assegurar a ampliao contnua da rede fsica para o atendimento da demanda de 0 a 5 anos,
garantindo o trmino do turno expanso (intermedirio), no prazo de 2 (dois) anos,
proporcionando ainda, a existncia de instituies de tempo integral e parcial, atendendo s
necessidades da comunidade qual a escola se insere.
7. Assegurar a existncia de equipes multidisciplinares no quadro funcional das Instituies de
Educao Infantil (Pedagogos, Psicopedagogos, Psiclogos, Agentes de Sade, Professores

de Educao Fsica e Artes), por meio de parcerias com rgos pblicos e particulares, durante
a vigncia deste Plano.
8. Realizar censo educacional e estabelecer estratgias de levantamento de dados sobre
Educao Infantil (0 a 5 anos) para caracterizar, por municpios, a demanda e a necessidade
de vagas.
9. Assegurar a partir da vigncia deste Plano, a implementao dos Projetos Pedaggicos nas
instituies de Educao Infantil, que contemplem uma concepo humanstica de educao,
especificidades socioeconmica-polticas-culturais para formao da criana cidad.
10. Assegurar o incentivo produo tcnico-cientfica e cultural do profissional da Educao
Infantil, por meio da divulgao e publicao dos trabalhos desenvolvidos nas escolas.
11. Assegurar s crianas de 4 e 5 (quatro a cinco) anos acesso informtica, bem como a
capacitao para os professores da rea, durante a vigncia deste Plano.
12. Estabelecer parcerias entre os setores da Sade e demais Instituies de Proteo Criana,
para a insero de aes que promovam o desenvolvimento biopsicossocial das crianas, a
partir da vigncia deste Plano.
13. Incrementar a merenda escolar com gneros alimentcios regionalizados, garantindo valor
nutricional s crianas, bem como armazenamento e espaos adequados para o preparo dos
alimentos.

ENSINO FUNDAMENTAL

Diagnstico

O Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito e sua oferta garantida a todos, conforme
preconiza a Constituio Federal de 1988. Este nvel de ensino tambm assegurado a todos os que
no tiveram acesso na idade prpria.
Os contedos terico-metodolgicos trabalhados ao longo das sries que compem, objetivam,
prioritariamente, o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo, como meios propulsores das
relaes sociais e polticas.
O direito ao Ensino Fundamental garantia Constitucional, no entanto, este direito no deve
figurar apenas em estatstica da matrcula, mas deve ser traduzido no direito indissocivel entre acesso,
permanncia e qualidade da educao escolar, possibilitando ao alunado apropriao de competncias,
habilidades e saberes regionais na trajetria do processo de escolarizao, necessrios ao competente
prosseguimento dos estudos.
Este o desafio ora posto ao Poder Pblico: atingir a universalizao do Ensino Fundamental com
qualidade e com as condies necessrias para a sua operacionalizao, tendo como base a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao, Lei n. 9.394/96, Leis n.11.114 de 16 de maio de 2005 e n.11.274 de
06 de fevereiro de 2006, Resolues n. 2/98 Conselho Nacional de Educao - CNE, Resoluo n.
99/97, Resoluo n. 98/05 e Resoluo n. 100/06 do Conselho Estadual de Educao do Amazonas
CEE/AM.

A Tabela 5 apresenta o crescimento da matrcula do Ensino Fundamental no Estado do
Amazonas, no perodo de 1998 a 2002, segundo a faixa etria. Verifica-se um incremento de 14,8% na
matrcula da Rede Estadual, com destaque para o interior com 21,6% da referida matrcula.
A tabela apresenta, ainda, matrcula de crianas com menos de 7 (sete) anos no Ensino
Fundamental. Grande parte dessa matrcula encontra-se na rede particular de ensino.

Observando-se a Tabela 6, o nmero de crianas na faixa etria de 7 a 14 (sete a quatorze) anos
matriculadas no Ensino Fundamental, constata-se que o ndice de atendimento (taxa de escolarizao
lquida) aumentou de 76,9% em 1996 para 85,3% em 2000, o que representa uma melhoria quantitativa
no atendimento tanto no interior quanto na capital do Estado do Amazonas.

Tabela 6 ndice de Escolarizao Bruta e Lquida na faixa etria de 7 a 14 anos
Brasil, Norte, Estado Capital e Interior 1996 e 2000.

1996 28.525.815 33.131.270 116,1 25.909.860 90,8
2000 27.124.709 35.717.948 131,7 26.840.815 99
1996 2.417.649 2.820.531 116,7 2.171.209 89,8
2000 2.495.605 3.273.693 131,2 2.416.665 96,8
1996 498.593 547.035 109,7 383.313 76,9
2000 551.006 665.187 120,7 469.888 85,3
1996 213.551 285.735 133,8 192.173 90
2000 235.224 317.682 135,1 220.386 93,7
1996 285.042 261.300 91,7 191.140 67,1
2000 315.782 347.505 110 249.502 79
Fontes: MEC/INEP/SEEC/IBGE.
Matrcula no
Ensino
Fundamental
Taxa de
Escolariza
o Bruta
Matrcula no
Ensino
Fundamental
de7 a 14 anos
Taxa de
escolarizao
Lquida
Interior
UF
REGIO
Ano
Populao de
7 a 14 anos
Capital
Brasil
Norte
Estado

Constata-se, na Tabela 7, que os indicadores de eficincia do Ensino Fundamental, no perodo de
1998 a 2002, permanecem abaixo dos nveis desejados, uma vez que os ndices de abandono e
reprovao foram elevados, atingindo patamares de 12,5% e 15,5% respectivamente.

Tabela 7 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Fundamental, segundo a regio.
Brasil, Norte e Estado do Amazonas (Capital e Interior) 1998 e 2002

UF/Regio
1998 2002
Aprovado Reprovado Abandono Aprovado Reprovado Abandono
Brasil 78,3 9,7 12,0 81,0 9,6 9,3
Norte 67,9 14,5 17,7 74,2 12,3 13,5
Estado 71,8 12,5 15,7 72,0 15,5 12,5
Capital 76,4 9,8 13,7 75,6 13,2 11,1
Interior 67,2 15,2 17,6 68,8 17,5 13,7
Fontes: MEC/INEP/SEEC/SEDUC/DEPLAN/GEPES

Em 2002, as sries consideradas crticas, maiores ndices de reprovao do Ensino
Fundamental foram as 1.
as
2.
as
sries, com 23,9% e 18,9% respectivamente. Constata-
se, tambm, que os maiores ndices de abandono escolar foram na 8.
as
sries, 22,2% e
5.
as
sries com 14,7% dos alunos que interromperam seus estudos, o que pode ser
comparado na Tabela a seguir.

Abs % Abs % Abs %
1. 33.405 21.862 65,4 7.985 23,9 3.558 10,7
2. 32.042 23.664 73,9 6.054 18,9 2.324 7,3
3. 31.907 25.276 79,2 4.476 14 2.155 6,8
4. 33.998 28.076 82,6 3.640 10,7 2.282 6,7
5. 56.093 39.530 70,5 8.326 14,8 8.237 14,7
6. 47.606 35.963 75,5 5.087 10,7 6.556 13,8
7. 38.272 29.297 76,5 3.583 9,4 5.392 14,1
8. 59.911 41.313 69 5.316 8,9 13.282 22,2
Total 333.234 244.981 73,5 44.467 13,3 43.786 13,1
Fonte: MEC/INEP/SEEC/SEDUC/DEPLAN/GEPES.
(1) MR = Matrcula Inicial Afastado por Transferencia + Admitidos Aps a Matrcula Inicial.
Tabela 8 ndice de Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Fundamental,
segundo a srie. Rede Estadual Amazonas 2002
Srie
Estado
MR(1)
Aprovados Reprovados Abandono

Em 2002, o ndice de distoro idade/srie do Estado, que mede a proporo de alunos com idade
superior adequada a cada srie no Ensino Fundamental foi de 53,9%, o que demonstra um esforo
para corrigir o fluxo escolar, considerando que em 1998 foi de 64,6% (Tabela 9).

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1998 46,6 38,2 43,9 44,5 45,7 54,3 52,5 52 50,6
2002 46,6 38,2 43,9 44,5 45,7 54,3 52,5 52 50,6
1998 61,3 51,2 62,3 64,5 64,9 69,7 67,4 65,7 63,6
2002 50 35 46,3 51,1 53,9 60,1 59,5 55,8 60,2
1998 64,6 53,4 62,4 65,4 64,2 74,6 72,5 72,1 71,6
2002 53,9 34,8 47,3 51,2 54,1 65,4 64,6 64,6 74,8
1998 59 37,3 49,5 54,1 55 72 70,6 70 70,7
2002 48,2 22,4 32 34,8 38,1 61,4 59,5 59,5 75,4
1998 70,2 60,8 73,2 75,4 73,9 79 76,1 76,1 73,5
2002 59,1 41,3 57,1 62,5 65,6 70,2 71,4 71,5 73,5
Total Geral
Distoro Idade-Srie
Tabela 9 ndice de distoro idade/srie/Ensino Fundamental
Rede Estadual Amazonas 1998 e 2002
Interior
UF/Regio Ano
Brasil
Norte
Estado
Capital

H evidncia da necessidade de programas alternativos para a diminuio da distoro
idade/srie, principalmente, no interior do Estado do Amazonas. A conseqncia da distoro idade/srie
gera a repetncia, mantendo o aluno por mais tempo nesse nvel de Ensino.
A poltica de correo de fluxo instituda no Estado do Amazonas est dando uma relativa
resposta positiva para a minimizao dessa questo.

Diretrizes

Universalizao progressiva do acesso ao Ensino Fundamental, garantindo a permanncia e a
qualidade do ensino, nos cinco primeiros anos de vigncia deste Plano.
Garantia de programas de formao inicial e continuada aos professores, com nfase nas
questes regionais, saberes universais em articulao com as diretrizes curriculares definidas
para a formao do profissional em educao.
Monitoramento e avaliao do Sistema de Ensino por meio de procedimentos j disponveis e
da criao de outros mecanismos complementares, prprios aos sistemas estaduais e
municipais de ensino.
Incluso ao lado da obrigatoriedade educacional, a responsabilidade social que assegure s
comunidades carentes, programas como: bolsa-escola, alimentao e transporte escolar,
assistncia a sade do estudante, esporte e lazer dentre outros, nas escolas das reas
urbanas, rurais e indgenas.
Melhoria da infra-estrutura fsica e pedaggica, contemplando a construo de escolas com
adaptaes adequadas faixa etria dos alunos, incluindo as pessoas com necessidades
educacionais especiais e a criao de espaos para o desenvolvimento de atividades
curriculares artstico-culturais, desportivas, recreativas, bem como, a adequao de
equipamentos, bibliotecas com aporte de tecnologias educacionais.
Atualizao do currculo, a partir dos saberes regionais e da prtica social do aluno, numa
abordagem interdisciplinar e transdisciplinar, que possibilite o desenvolvimento de habilidades
e competncias, para enfrentar os desafios da sociedade contempornea globalizada.
Reduo da distoro idade-srie, por meio de Programas de Acelerao da Aprendizagem,
compatveis com os contedos educacionais exigidos pelas Diretrizes e Parmetros
Curriculares Nacionais.
Adoo do paradigma da gesto colegiada e democrtica, que subsidie a elaborao dos
Projetos Poltico-pedaggicos, que contemplem inovaes de modo a nortear e otimizar as
aes didtico-pedaggicas, e as organizaes tcnico-administrativas da escola articuladas
com a comunidade.
Implementao gradativa do tempo integral na Escola, objetivando a melhoria do processo de
aprendizagem dos estudantes e, por conseguinte dos indicadores educacionais do Estado.
Garantir em regime de colaborao entre Estado e Municpios a poltica de melhoria do Plano
de Desenvolvimento da Educao PDE e o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDEB para o Ensino Fundamental.

Objetivos e Metas

1. Universalizar o atendimento da clientela do Ensino Fundamental, no prazo de vigncia deste
Plano, propiciando condies de permanncia de todos na escola, principalmente em reas,
zonas ou localidades em que so necessrios programas especficos.
2. Regularizar o fluxo escolar reduzindo-se, anualmente, em 10% e 5% as taxas de repetncia e
evaso, respectivamente, por meio de programas de acelerao da aprendizagem e de
recuperao progressiva de estudos ao longo do curso, garantindo efetiva aprendizagem, no
perodo de vigncia deste plano.

3. Elaborar, no prazo de um 01 (ano), para atendimento progressivo, padres mnimos estaduais
de infra-estrutura referentes ao Ensino Fundamental, compatveis com o tamanho dos
estabelecimentos e com as realidades regionais, incluindo:
Condies favorveis de espao, iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede
eltrica, segurana e temperatura ambiente;
Instalaes sanitrias adequadas faixa etria;
Criao de espaos para esporte, recreao, biblioteca e servio de merenda escolar;
Adaptaes dos edifcios escolares para atendimento dos alunos com necessidades
educacionais especiais;
Atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas para alunos e professores;
Aquisio de mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
Instalaes de telefone e servio de reproduo de textos;
Emprego da informtica e de equipamentos multimdia para o ensino;
Construo de auditrio para desenvolver atividades extra-classe como: palestras, reunies,
encontros e atividades de cunho scio-educativas.

4. Autorizar, a partir do segundo ano de vigncia deste plano, a construo e o funcionamento de
escolas que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos, excepcionalmente, em alguns
casos, as escolas rurais e indgenas.
5. Garantir, a partir do segundo ano de vigncia deste Plano, que todas as escolas tenham
formulado seus Projetos Pedaggicos, em consonncia com as Diretrizes e Parmetros
Curriculares Nacionais, com insero de contedos relativos geopoltica amaznica.
6. Promover a participao da comunidade na gesto das escolas, e estimular a
institucionalizao dos Conselhos Escolares ou rgos equivalentes.
7. Incrementar parcerias junto sociedade civil e o Poder Pblico visando aes conjuntas que
garantam entre outras metas, a Renda Mnima Associada a Aes Scio-educativas e da
gerao de rendas s famlias com carncia econmica comprovada, a partir da vigncia
deste Plano.
8. Proceder a anlise sistemtica dos programas do livro didtico disponibilizados pelo Ministrio
da Educao, observando, entre outros critrios, a adequada abordagem das questes de
gnero, etnia, cultura, natureza, sociedade, rejeitando textos discriminatrios ou que
reproduzam esteretipos acerca do papel da mulher, do negro, dos quilombolas, do ndio e do
idoso, a partir da vigncia deste Plano.
9. Ampliar o nmero de livros didticos oferecidos aos alunos do Ensino Fundamental, de forma
a contemplar as reas que compem as Diretrizes e Parmetros Curriculares Nacionais.
10. Ampliar, a partir do segundo ano de vigncia deste plano, com a colaborao da Unio, a
oferta de paradidticos aos alunos do Ensino Fundamental, com prioridade para as regies
nas quais o acesso ao material escrito seja particularmente deficiente.
11. Fornecer obras literrias, textos cientficos, obras bsicas de referncia e livros didtico-
pedaggicos, incluindo obras tcnicas e recreativas dos escritores regionais, para compor o
acervo das bibliotecas, e apoiar o professor das escolas de Ensino Fundamental, a partir do
primeiro ano de vigncia deste Plano.
12. Assegurar e garantir, progressivamente, que as escolas multisseriadas possuam mais de um
professor, adaptando-se realidade e s necessidades pedaggicas e de aprendizagem dos
alunos, integrando as classes isoladas multisseriadas remanescentes a escolas de, pelo
menos, quatro sries completas.

13. Prover de transporte escolar os alunos e professores da zona rural, prioritariamente, e s
escolas urbanas com clientela de baixa renda comprovada, com a colaborao financeira da
Unio, Estado e municpios, de forma a garantir acesso escola por parte dos alunos e
professores a partir da vigncia deste Plano.
14. Garantir o provimento da alimentao escolar assegurando nveis calrico-proteicos por faixa
etria, regionalizando o cardpio, incluindo entre outros as frutas e verduras regionais.
15. Erradicar, no prazo de 02 (dois) anos, o turno intermedirio nas escolas da rede pblica do
Estado.
16. Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a escola de tempo integral, que
abranja um perodo de pelo menos 07 (sete) horas dirias, com previso de professores,
equipe multidisciplinar e funcionrios em nmero suficiente durante a vigncia deste Plano.
17. Estabelecer que a partir de um ano de vigncia deste Plano ocorra a reorganizao curricular
dos cursos noturnos, de forma a adequ-los s caractersticas dos estudantes, considerando
as peculiaridades inerentes realidade daquele turno.
18. Prever formas diferenciadas de organizao escolar para a zona rural e indgena, bem como a
formao profissional dos docentes, considerando as especificidades socioculturais.
19. Implementar o Sistema Estadual de Avaliao da Educao Bsica, visando elevao
progressiva do nvel de desempenho dos alunos da rede pblica estadual de ensino.
20. Assegurar que, durante a vigncia deste Plano, o professor de Educao Fsica componha o
quadro docente desde as sries iniciais do Ensino Fundamental.
21. Assegurar que o quadro funcional das escolas de Ensino Fundamental contemple pelo menos
um pedagogo por turno de funcionamento, ampliando esse nmero na proporo do
crescimento da escola, durante a vigncia deste Plano.
22. Prover a partir do segundo ano de vigncia deste Plano, uma equipe multiprofissional por
Coordenadoria Distrital (pedagogos, psicopedagogo, psiclogo, assistente social,
fonoaudilogo e nutricionista), para atender aos alunos e professores das escolas de Ensino
Fundamental, que necessitem de acompanhamento e servio especializado.
23. Realizar estudo mapeamento da demanda, a partir da vigncia deste Plano, em conjunto com
os municpios e Coordenadoria Distrital, para identificar o nmero de crianas que esto fora
da escola, por bairro ou distrito, por residncias e/ou locais de trabalho dos pais, visando
identificao e atendimento da demanda.
24. Realizar formao continuada, a partir da vigncia deste Plano, para professores, sobre a
prtica dos Temas Transversais, proporcionando, dessa forma, a incluso permanente e
sistemtica dos referidos Temas no currculo escolar.
25. Assegurar que no prazo de 05 (cinco) anos as escolas organizem o atendimento pedaggico
por nveis de ensino (1 ao 5 ano e 6 ao 9 ano).
26. Assegurar no Ensino Fundamental a meta do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDEB at 2021, conforme quadro abaixo:
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
1 Fase
doEnsino
Fundamental
3,3 3,3 3,7 4,1 4,4 4,7 5 5,2 5,5
2 Fase do
Ensino
Fundamental
2,7 2,7 2,8 3,1 3,5 3,9 4,1 4,4 4,7
PROJEES DO IDEB
FASE


TAXA DE DISTORO IDADE / SRIE POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA ESTADO DO
AMAZONAS - 2005

TAXA DE DISTORO IDADE / SRIE INTERIOR 2005 ENSINO MDIO



ENSINO MDIO
Diagnstico
A histria da educao no Brasil um retrospecto de lutas e conquistas, lutas em prol de uma
educao de qualidade para todos e conquistas em meio a um pas que investia timidamente recursos
na educao.
Desde meados da dcada de 1980, pode-se verificar a adoo de medidas governamentais
visando adequao do sistema educacional brasileiro ao processo econmico de reestruturao
produtiva e de globalizao dos mercados. , a partir da segunda metade da dcada de 1990, porm,
que se intensificam as aes no sentido de ajustar as polticas educacionais ao processo de reforma do
Estado brasileiro, em face das exigncias colocadas pela reestruturao global da economia,
desencadeando um conjunto de iniciativas que operam mudanas em diferentes nveis e setores do
campo educacional, que passam a configurar um verdadeiro processo de reforma das estruturas da
poltica educacional no pas. Dentre essas iniciativas, destaca-se a proposio dos Parmetros
Curriculares Nacionais (PCN).
A partir de sua publicao e distribuio s escolas, os Parmetros Curriculares Nacionais,
especificamente no que se refere ao Ensino Mdio (PCNEM Brasil, 1999) vm se constituindo como a
expresso maior da reforma desse nvel de ensino no Brasil e o objetivo o de expandir e melhorar sua
qualidade. Devido a isso, prope-se um currculo baseado no domnio de competncias bsicas e a um
currculo que tenha vnculos com diversos contextos de vida dos alunos.
importante ressaltar que, a priori, os investimentos na educao brasileira, a partir da Lei do
Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental - FUNDEF n. 9.424 de 24 dezembro de 1996
privilegiou o Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito na escola pblica, o qual sempre teve por
objetivo a formao bsica, sendo assegurada a todos (artigo 32 da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional de 20 de dezembro de1996).
Devido aos investimentos no ensino fundamental e ao Fundo de Desenvolvimento para esse nvel
de ensino, o oferecimento do ensino mdio e os recursos para sua manuteno eram de
responsabilidade dos Estados e dos Convnios firmados com a economia internacional.
A Educao Mdia, etapa final da Educao Bsica, no Estado do Amazonas, para contemplar
uma proposta educacional pautada na construo da cidadania, no desenvolvimento da compreenso
dos fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos relacionados com o mundo do
trabalho e as especificidades regionais, enfrentar desafios que precisam ser superados. O governo
estadual vem, gradativamente, implantando e implementando polticas que asseguram estruturas
didticas, pedaggicas, fsicas e culturais para uma formao qualitativa dos estudantes desse nvel de
ensino. Porm, o maior avano do Governo Federal dado em favor da qualidade da educao bsica,
como um todo, foi a aprovao do Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica - FUNDEB, atravs
da Lei n. 11.494 de 20 de junho de 2007, em substituio ao Fundo de Desenvolvimento do Ensino
Fundamental - FUNDEF, cujos recursos financeiros sero destinados manuteno e o
desenvolvimento de todas as etapas da educao bsica.
Com o Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica - FUNDEB, o Ensino Mdio que era
mantido com recursos estaduais, receber receitas para aquisio, manuteno e funcionamento das
escolas; compra de equipamentos, remunerao e aperfeioamento dos profissionais, aquisio de
material didtico, transporte escolar e outros.
Nos termos da Lei n. 9394 de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, o Ensino Mdio assumiu a responsabilidade de completar a educao bsica. Isso significa
preparar para a vida, qualificar para a cidadania e capacitar para o aprendizado permanente, seja no
eventual prosseguimento dos estudos, seja no mundo do trabalho. E essa formao do aluno deve ter
como alvo principal a aquisio de conhecimentos bsicos, a preparao cientfica e a capacidade de
utilizar as diferentes tecnologias relativas s reas de atuao. So estes princpios que orientam a
reformulao curricular do Ensino Mdio e que se expressam na Lei de Diretrizes e Bases da Educao

n. 9.394/96 de 20 dezembro de 1996. As polticas pblicas educacionais da Secretaria de Educao
contriburam para um avano significativo em algumas reas do Ensino Mdio, reveladas atravs de
dados estatsticos e de indicadores que demonstram a progressiva expanso e melhoria desse nvel de
ensino no Estado. Observando o aumento da matrcula inicial que em 1996 era de 72.895 e em 2006
passou para 152.605 alunos, percebe-se que o acrscimo advm do maior nmero de vagas oferecidas,
da necessidade do mercado de trabalho e da continuidade de estudo dos alunos egressos do ensino
fundamental, contribuindo diretamente na diminuio da distoro idade/srie conforme tabela abaixo n.
10:

Em 2002, 80,4% da populao amazonense na faixa etria de 15 a 17 anos encontrava-se na
Escola, embora apenas 20,3%, no Ensino Mdio, confirmando-se que uma significativa parcela
encontrava-se em outros nveis de ensino, principalmente no Ensino Fundamental. A taxa de
escolarizao bruta de 71,1%, naquele ano, indicava um elevado nmero de matrculas fora da faixa
etria adequada.

Tabela 11 Populao do Amazonas na Faixa Etria de 15 a 17 anos / Atendimento Escolar 2002

Tabela 12 Taxa de Escolarizao Bruta e Lquida na Faixa Etria de 15 a 17 anos
Estado, Capital e Interior 2002

Observando-se o ndice da matrcula do Ensino Mdio no perodo de 1998 a 2002, ao contrrio do
que ocorreu nas Redes Federal e Particular que registraram um decrscimo na matrcula, na Rede
Estadual verificou-se um crescimento de 71,7%, esse acrscimo deve-se, por um lado, ao progressivo
percentual de concluintes do Ensino Fundamental e, por outro lado, s exigncias do mundo do trabalho,
que cada vez mais impulsionam os jovens e suas famlias a prolongarem investimentos na
escolarizao.

Federal 4.076 21 1.828 2.227
Estadual 81.921 386 18.824 62.711
Municipal 123 19 104
Privada 10.271 174 6.482 3.615
Federal 2.065 23 1.215 827
Estadual 140.645 617 35.964 104.064
Municipal 100 1 23 76
Privada 9.376 137 6.929 2.310
Federal -49,3 9,5 -33,5 -62,9
Estadual 71,7 59,8 91,1 65,9
Municipal -18,7 21,1 -26,9
Privada -8,7 -21,3 6,9 -36,1
Fonte: MEC/INEP/SEDUC/DPGF/GEPES.
Mais de 17
anos
Tabela 13 Crescimento da Matrcula do Ensino Mdio por dependncia administrativa
Total Geral 1998 2002
Dependncia
Administrativa
Total
Menos de
15 anos
15 a 17
anos
1998
2002
Crescimento
(%)
Ano

8./ Funde 3./ Mdio 8./ Fund 3./ Mdio 8./ Fund 3./ Mdio
1999 35.712 23.501 24.216 16.637 11.496 6.864
2000 38.443 26.255 24.879 18.023 13.564 8.232
2001 50.767 37.680 36.282 28.652 14.485 9.028
2002 58.051 40.386 40.017 31.175 18.034 9.211
Total 182.973 127.822 125.394 94.487 57.579 33.335
Fonte: MEC/INEP/SEDUC/DPGF/GEPES.
Amazonas 1998 2002
Tabela 14 Nmero de Concluintes do Ensino Fundamental e Mdio
Ano
Taxas de Crescimento
Estado Capital Interior

Constata-se que o Ensino Mdio atende majoritariamente uma populao de jovens e adultos com
idade acima do previsto para aquele nvel de ensino. H um alto ndice de distoro idade-srie,
considerando que 65,9% dos alunos pertencem faixa etria acima de 17 anos.
Conforme demonstrativo abaixo, a matricula do Ensino Mdio em 2002 foi maior em escolas de
mais 10 (dez) salas de aula e com mais de 300 alunos.

ABRANGNCIA
GEOGRFICA
TOTAL
Escola
de1 sala
Escola de
2 a 5 salas
Escola de
6 a 10
salas
Escola de
mais de 10
salas
Escola de
Menos de
51 alunos
Escola de
51 a 100
alunos
Escola
de101 a
300 alunos
Escola de
Mais de 300
alunos
Brasil 8.710.584 1.004 96.832 1.240.717 7.372.031 58.462 207.856 1.328.764 7.115.502
Norte 663.943 123 8.583 124.386 530.851 4.026 11.108 83.606 565.203
Amazonas 152.186 0 469 22.128 129.589 516 1.985 18.185 131.500
Fonte: MEC/INEP.
Tabela 15 Matrcula do Ensino Mdio / Estabelecimento de Ensino / N. de Alunos
Brasil, Norte e Amazonas 2002

Em 2002, o Ensino Mdio no Amazonas foi oferecido em 152.186 estabelecimentos escolares.
Desses 83,2% (126,6) refere-se rede Estadual, oferecido em 7 escolas exclusivas de Ensino Mdio (5
na capital e 2 no interior) e 119,6 compartilhados com o Ensino Fundamental. No ano 2003, houve um
acrscimo de Escolas exclusivas de Ensino Mdio na Rede Estadual de Ensino, 12 na capital e 2 no
interior.
Os indicadores de eficincia do Ensino Mdio permanecem abaixo dos nveis desejados, uma vez
que os ndices de abandono e reprovao no perodo de 1998 a 2002 foram elevados, atingindo
patamares de 18,3% e 9,4%, respectivamente.

Aprovado Reprovado Abandono Aprovado Reprovado Abandono
Brasil(1) 78,5 7,5 14 78,2 7 14,7
Norte l(1) 66,7 7,8 25,5 76,7 4,3 19
Estado 80,4 4,4 15,3 72,3 9,4 18,3
Capital 80,6 5 14,4 69,4 11,5 19,1
Interior 79,8 2,9 17,3 79,2 4,3 16,5
Fontes: MEC/INEP/SEEC e IBGE.
Nota: No includo o no-seriado nas taxas de reprovao.
Regio
1998 2002(1)
Tabela 16 ndice Aprovao, Reprovao e Abandono no Ensino Mdio, segundo a regio
Brasil, Norte e Amazonas 1998 2002

Em 2006 os dados demonstram a progresso do Ensino Mdio no que se refere a: matrcula
inicial, correo da distoro idade/srie e a formao inicial dos docentes. Todavia, em relao ao
rendimento escolar, observa-se ainda um baixo ndice de aprovao e um alto ndice de reprovao e
abandono.

Tabela 17 - RENDIMENTO ESCOLAR
TAXA DE APROVAO, REPROVAO E ABANDONO - REDE ESTADUAL / 2006

Fonte: 1 - SEDUC/DEPLAN/SIGEAM/GEPES (ESCOLAS DA CAPITAL)
2 - SEDUC/DEPLAN/GEPES - ESTABELECIMENTO DE ENSINO (ESCOLAS DO INTERIOR)

Diante desse quadro desafiador, constatamos a necessidade imediata da adoo de polticas de
incentivo permanncia do aluno na escola e o uso de mtodos diferenciados que promovam tal
aprovao.
No ano de 1996, o Estado do amazonas contava somente com 19% do alunado na faixa etria de
15 a 17 anos cursando o Ensino Mdio. Essa expressividade influenciou o desenvolvimento de
programas implementados, que objetivaram corrigir tal distoro (Projeto Tempo de Acelerar). O
resultado a diminuio de 10% da distoro idade/srie nesse nvel.
Em 2002, 5.720 professores atuaram no Ensino Mdio. Desses, 63,6% eram habilitados em cursos de
Licenciatura Plena e 36,4% em processo de formao. No ano de 2006 houve um aumento para 95,2%
de professores que atuam no Ensino Mdio que esto habilitados com formao nas reas afins.

Tabela 18 - DOCENTES HABILITADOS E NO HABILITADOS EM EXERCCIO POR LOCALIZAO
ESTADO - 2000-2006

Fonte:MEC/INEP/SEDUC/DPGF/GEPES
*Docentes habilitados so os que tm licenciatura completa.

Os dados apresentados demonstram um crescimento significativo no nmero de profissionais
habilitados no Estado de 57,6% em 2000 para 95,2% em 2006, havendo ainda a necessidade de
implantao de polticas de formao especficas para reas como: Fsica, Qumica, Matemtica,
Biologia, Lngua Portuguesa e Lngua Estrangeira.

Diretrizes

As Diretrizes Curriculares do Estado do Amazonas so emanadas das Diretrizes Curriculares
Nacionais, Lei de Diretrizes e Bases da Educao n. 9394 de 20 de dezembro de 1996, Pareceres e
Resolues dos Conselhos Nacional e Estadual de Educao.
As polticas, metas e aes para o Ensino Mdio do Estado do Amazonas devero privilegiar o
que segue:
Garantia da universalizao, progressiva e gratuita educao mdia aos jovens na faixa
etria entre 15 e 17 anos, bem como aos adultos que no puderam curs-la na idade prpria.
Garantia da excelncia do Ensino, mediante uma formao que articule uma viso scio-
humanstica abrangente com o exerccio da cidadania, base para o acesso s atividades
produtivas, inclusive para o prosseguimento nos nveis mais elevados e complexos de
educao e para o desenvolvimento pessoal, cujo perfil deve incluir:
a) A articulao entre teoria e prtica;
b) Flexibilidade na Organizao Curricular;
c) Domnio de competncias e habilidades;
d) A capacidade de compreender a dinmica social, especialmente no Brasil e no Amazonas;
e) A preparao para o desenvolvimento sustentvel, mudanas tecnolgicas e adaptao s
novas formas de organizao do trabalho;

f) Estmulo criatividade, ao esprito inventivo, a curiosidade e afetividade;
g) A sensibilizao ao respeito, ao bem comum com protagonismo, que se expressa por
condutas de participao e solidariedade;
h) Aprimoramento do educando como pessoa humana, a formao tica e o desenvolvimento
da autonomia intelectual e do pensamento crtico.
Garantia de suporte financeiro, com a obrigatoriedade de que o Estado aplique 10% (dez) por
cento dos recursos vinculados educao, prioritariamente nessa etapa formativa,
promovendo sua expanso e manuteno.
Adequao da infra-estrutura, da organizao e dos recursos didtico-pedaggicos,
compatibilizando-os com as peculiaridades do alunado do Ensino Mdio, segundo o que
dispem as respectivas Diretrizes Curriculares Nacionais.
Implementao de incentivos para a permanncia do alunado na escola, bem como a
realizao do curso no tempo regular previsto para esta etapa da Educao Bsica, adotando-
se mecanismos de correo do fluxo e a progressiva eliminao da distoro idade-srie.
Formao, capacitao e valorizao dos Profissionais da Educao adequadas a este
patamar da Educao Bsica, buscando-se formas de suprir a carncia, sobretudo de
profissionais da rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias.
Incluso das pessoas com necessidades educacionais especiais na rede regular de Ensino
Mdio, com a necessria adequao do espao fsico, mobilirio, equipamentos, materiais
pedaggicos e demais condies ao alunado.
Avaliao constante das polticas e aes para o Ensino Mdio e a formulao de um sistema
prprio de Avaliao de desempenho.
Expanso do Ensino Mdio em reas rurais e indgenas, privilegiando-se os costumes e a
cultura, com adequao de materiais pedaggicos, equipamentos e mobilirio.
Expanso gradual do nmero de escolas pblicas de Ensino Mdio com infra-estrutura fsica
que oferea segurana, corpo docente, tcnico e administrativo suficientes para a efetividade
do processo ensino-aprendizagem.
Definio de Polticas de apoio ao desenvolvimento de projetos de iniciao cientfica nas
Escolas de Ensino Mdio.
Ampliao da Jornada Escolar, possibilitando um ambiente de maior aprendizagem aos alunos.

Objetivos e Metas

1. Promover a expanso gradual das escolas exclusivas de Ensino Mdio, garantindo-se pelo
menos a respectiva separao dos 05 (cinco) primeiros anos do Ensino Fundamental.
2. Adequar, no prazo de 06 (seis) anos, 20% (dois) por cento das escolas de Ensino Mdio para
funcionarem em tempo integral.
3. Ampliar a oferta de vagas que, no prazo de cinco anos, correspondam a 50% e, em dez anos,
a 100% de demanda do Ensino Mdio, em decorrncia da universalizao e regularizao do
fluxo escolar.
4. Garantir poltica de avaliao estadual do desempenho escolar dos alunos do Ensino Mdio,
com o objetivo de atingir nveis satisfatrios de desempenho definidos e avaliados pelo
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), e pelo Exame Nacional do
Ensino Mdio (ENEM), atingindo as projees do IDEB.

5. Reduzir em 5% ao ano, a reprovao e o abandono escolar, de forma a diminuir para trs
anos o tempo mdio para concluso do Ensino Mdio.
6. Assegurar, em seis anos que todos os professores do Ensino Mdio possuam Diploma de
Licenciatura, oferecendo oportunidades de formao queles no graduados, assim como de
complementao pedaggica aos graduados em outras modalidades de Ensino Superior,
priorizando-se a rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias.
7. Assegurar que, no prazo de seis anos, todas as escolas de Ensino Mdio possuam os
padres mnimos de infra-estrutura estabelecidos, a saber:
Salas de aula com nmero mximo de 40 alunos, obedecendo s recomendaes de 1m
2

por aluno, determinados pelo MEC;
Instalaes para laboratrios de Informtica (com acesso Internet), Cincias da
Natureza, Matemtica e suas Tecnologias;
Instalao de ambiente multidisciplinar para atender s reas de Linguagens, Cdigos e
suas Tecnologias e Cincias Humanas;
Espao para biblioteca com mobilirio e acervo bibliogrfico de apoio aos docentes e
discentes;
Construo e manuteno de quadras cobertas nas dependncias das escolas para
prtica da Educao Fsica e Desporto Escolar;
Instalaes sanitrias e condies para manuteno da higiene nas escolas;
Acessibilidade s pessoas com necessidades educacionais especiais.
8. Implantar no prazo de dois anos, poltica de apoio s escolas de Ensino Mdio atravs da
criao de equipe multiprofissional e itinerante constituda de pedagogo, psiclogo e
assistente social, durante a vigncia deste Plano.
9. Realizar contnua avaliao do material didtico destinado aos alunos do Ensino Mdio.
10. Oferecer Ensino Mdio itinerante (modular) e/ou Mediado por Tecnologias na Zona Rural e
Indgena, com objetivo de ampliar a respectiva expanso.
11. Assegurar que 25% da carga horria docente seja destinada ao planejamento e preparao
das atividades escolares.
12. Assegurar a autonomia das escolas exclusivas do Ensino Mdio, tanto no que diz respeito ao
Projeto Pedaggico, quanto na garantia de recursos financeiros para manuteno do
cotidiano escolar.
13. Efetuar, em 01 (um) ano, a reviso da organizao didtico-pedaggica e administrativa do
ensino noturno, considerando as peculiaridades inerentes realidade do referido turno.
14. Efetuar, em 01 (um) ano, a reviso da Organizao Pedaggica e Administrativa do Ensino
Rural e Indgena, de forma a adequ-los s peculiaridades regionais.
15. Estabelecer, a contar da vigncia desse plano, programa emergencial para formao
continuada dos professores, especialmente de Lngua Portuguesa, Matemtica, Fsica,
Qumica, Biologia Lngua Estrangeira.
16. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, com espao de participao e exerccio da
cidadania.
17. Garantir capacitao sistemtica aos docentes, sobre a prtica de incluso dos Temas
Transversais no currculo escolar.
18. Criar no prazo de 03 (trs) anos mais quatro escolas em tempo integral.
19. Reduzir em 10% ao ano o ndice de reprovao e abandono escolar.
20. Assegurar a construo de escolas com Ensino Mdio.

21. Implantao gradativa do ensino Mdio Integrado.
22. Sistema de monitoramento e avaliao do Ensino Mdio.
23. Expandir o atendimento do Projeto Ensino Mdio Modular nas comunidades rurais e
ribeirinhas do Estado.
24. Implantao do Projeto Ensino Mdio Presencial com Mediao Tecnolgica no Estado.
25. Atingir no Ensino Mdio a do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB at
2021, conforme quadro abaixo:

2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Ensino Mdio 2,3 2,3 2,4 2,5 2,8 3,1 3,5 3,8 4,0
PROJEES DO IDEB
FASE


EDUCAO SUPERIOR

Diagnstico

Ensino Superior no Estado o Amazonas, conforme dado do MEC/INEP, principalmente em relao
aos cursos e vagas oferecidos pelas Instituies Pblicas revelam-se insuficientes ao atendimento real
da demanda que atingiu em 2002 um nmero absoluto de 40.386 concluintes do Ensino Mdio, sendo
31.175 na capital e 9.211 no interior, em relao s vagas de 15.898,

o que representa 50% da demanda
reprimida.
Esto cadastradas no Ministrio da Educao, 19 Instituies de Ensino Superior no Amazonas,
das quais 4 (quatro) so pblicas e 15 (quinze) particulares. As instituies pblicas oferecem 83 cursos
com 5.058 vagas e as particulares, 269 com 10.840 vagas. Das vagas das instituies pblicas 4.154
so destinadas a cursos diurnos e 1.114 para os noturnos, enquanto nas instituies particulares as
vagas tm a seguinte distribuio: 4.580 para o diurno e 6.260 para o noturno. A estimativa de alunos
matriculados em cursos superiores no Amazonas reserva 12.624 alunos nos diurnos e 4.855 nos
noturnos das instituies pblicas. Nas instituies particulares h 8.486 alunos em cursos diurnos e
10.616 em noturnos. As instituies pblicas de Ensino Superior mantm 23% dos cursos oferecidos e
31% das vagas, ao passo que as particulares com 76% dos cursos, oferecem 68% das vagas.

Tabela 19 Instituies de Ensino Superior no Estado do Amazonas 2003
Item Instituies
Ano de
Criao
Organizao
Acadmica
Categoria
Administrativa
1 Centro Federal de Educ. Tecnolgica do Amazonas CEFET/AM 2001
Centro de
Educ.
Tecnolgica
Pblica Federal
2 Centro Integrado de Ensino Superior do Amazonas CIESA 1986 Faculdade Particular
3 Centro Universitrio Luterano de Manaus CULM/ULBRA 2001 Centro Particular
4 Centro Universitrio Nilton Lins FINL 1999 Centro Particular
5 Escola Superior Batista do Amazonas ESBAM 1999 Faculdade Particular
6 Faculdade de Design Grfico CIEC DESIGN 2001 Faculdade Particular
7 Faculdade de Odontologia de Manaus FOM 2000 Faculdade Particular
8 Faculdade do Amazonas CIEC ODONT 2001 Faculdade Particular
9 Faculdade Martha Falco FMF 1999 Faculdade Particular
10 Faculdade Metropolitana de Manaus FAMETRO 2002 Faculdade Particular
11 Faculdade Salesiana Dom Bosco FSDB 2002 Faculdade Particular
12 Faculdade Thirih 2002 Faculdade Particular
13 Instituto Cultural de Ensino Superior do Amazonas ICESAM 1994
Instituto/Escola
Superior
Particular
14 Instituto de Ensino Superior FUCAPI 1997 Faculdade Particular
15 Instituto de Ensino Superior Materdei IESM 2001
Instituto/Escola
Superior
Particular
16 Instituto de Tecnologia da Amaznia UTAM 1974 Faculdade Pblica Estadual
17 Universidade do Estado do Dmazonas - UEA 2001 Universidade Pblica Estadual
18 Universidade Federal do Amazonas UFAM 1909 Universidade Pblica Federal
19 Universidade Paulista UNIP** 2002 Universidade Particular
Fonte: PROGRAD/UEA.

Tabela 20 Cursos de Graduao por Dependncia Administrativa
Amazonas 2002

Natureza
da Instituio
Diurno
(estimativa)
Noturno
(estimativa)
Total
(estimativa)
Pblica 59 24 83
Particular 114 155 269
Total 173 179 352
Fonte: PROGRAD/UEA.

Tabela 21 Vagas Ofertadas/Turno por Dependncia Administrativa no Ensino Superior
Amazonas 2002

Natureza
da Instituio
Diurno
(estimativa)
Noturno
(estimativa)
Total
(estimativa)
Pblica 4154 1114 5058
Particular 4580 6260 10840
Total 8494 7404 15898
Fonte: PROGRAD/UEA.

Outro dado revelador refere-se distribuio da matrcula por turno e por categoria administrativa.
As instituies pblicas possuem 17.479 alunos matriculados, dos quais 12.624 ou 72,20% esto em
cursos diurnos e 4.855 ou 27,78% em cursos noturnos. Os nmeros se invertem nas instituies
particulares, sendo 19.102 no total, dos quais 8.486 ou 44,40% em cursos diurnos e 10.616 ou 55,60%
nos cursos noturnos. Na realidade, a oferta reduzida de cursos noturnos das instituies pblicas
empurra a maior parte dos estudantes que trabalham para o ensino particular. De fato 68,60% dos
estudantes de curso noturno esto nas escolas particulares e 31,40% nas pblicas. Se compararmos
com a porcentagem da matrcula geral, esse dado fica mais evidente: dos 36.581 estudantes
matriculados no Ensino Superior 17.479 ou 47,80% esto em escolas pblicas e 19.102 ou 52,20% em
escolas particulares.

Tabela 22 Matricula/Turno Ensino Superior

Natureza
da Instituio
Diurno
(estimativa)
Noturno
(estimativa)
Total
(estimativa)
Pblica 12.624 4.855 17.479
Particular 8.486 10.616 19.102
Total 21.110 15.471 36.581
Fonte: PROGRAD/UEA.

A necessidade de vagas no Ensino Superior no interior do Estado vem sendo suprida parcialmente
pelas Instituies Pblicas no Estado.
A Universidade Federal do Amazonas, - UFAM atravs de seus programas especiais: PEFD RP
(Programa Especial de Formao Docente da Rede Pblica) e PROING (Programa de Interiorizao da
Graduao) no perodo de 1998 a 2002, ofereceu 2.896 vagas sendo 2.646 na modalidade licenciatura
e 250 vagas na modalidade bacharelado, por meio dos cursos de graduao em Administrao,
Agropecuria, Cincias, Cincias Biolgicas, Cincias Sociais, Educao Fsica, Filosofia, Geografia,
Histria, Letras Lngua Portuguesa, Matemtica e Pedagogia de 1. a 4. sries, abrangendo um total
de 22 municpios. E tendo formado no referido perodo um total de 322 professores.

A Universidade do Estado do Amazonas - UEA a mais recente instituio pblica criada em 2001, alm
das 640 vagas dos Cursos Regulares de Graduao em Cincias (Biologia, Fsica, Matemtica e
Qumica), Estudos Sociais (Geografia e Histria) e Letras (Lngua Portuguesa) oferecidos regularmente
por meio dos Centros de Estudos Superiores em Parintins, Tabatinga e Tef. Em 2002 ofereceu 8.456
vagas especiais, sendo 7.496 vagas no Curso Normal Superior, pelo Projeto de Formao de
Professores para o Ensino Fundamental - PROFORMAR, e 960 vagas atravs do Curso de Cincia
Poltica, alcanando os 61 municpios do interior do Amazonas.

Diretrizes
A Educao Superior tem um papel de relevncia nas aes que devero ser desenvolvidas
pelo Estado e pela prpria sociedade civil, com o objetivo de criar melhores condies de vida
e de produo. Os desafios emergentes da sociedade exigem que as instituies de Educao
Superior assegurem significativos avanos cientficos, tcnicos e culturais, alm da formao
de profissionais competentes e comprometidos com a soluo dos problemas e dos obstculos
ao progresso e ao desenvolvimento.
A potencialidade de nossos municpios, em muitos casos desconhecida e freqentemente mal
explorada, deve ser objeto das atenes das instituies de Educao Superior no exerccio do
trinmio pesquisa, ensino e extenso, que resultem na formulao de aes efetivas como
resposta aos problemas e desafios vivenciados, de modo especial, no interior do Estado, em
ateno a vocao econmica de cada municpio.
A abertura de vagas no Ensino Superior no interior do Estado funciona tanto como conteno
da evaso populacional dos municpios interioranos causada pela busca de novas
oportunidades, quanto como preparao de profissionais de acordo com as potencialidades
locais.
A Zona Franca Verde, programa econmico criado pela poltica do Governo do Estado, requer
profissionais capacitados para o desenvolvimento sustentvel, devendo as Instituies de
Ensino Superior voltarem-se para a oferta de Cursos que contemplem a implementao dessas
polticas.
necessrio diminuir o desequilbrio no plano de formao de professores em todos os nveis
de ensino por meio de cursos regulares, quando possvel, por projetos e programas especiais
que correspondam s reais necessidades existentes.
Incluso na Grade Curricular dos cursos de formao de professores do trip: pesquisa, ensino
e extenso.
Participar de todas as formas possveis de projetos e programas que se destinem ao
desenvolvimento da pesquisa, pura ou aplicada, no s nas etapas de planejamento e
execuo, mas tambm nas etapas de divulgao e implantao de resultados, quando for o
caso.

Objetivos e Metas

1. Desenvolver, a partir da vigncia deste Plano, uma poltica de aproveitamento da capacidade
instalada no Estado, no mbito da Educao Superior, com o objetivo de atender demanda
de formao profissional e acadmica, principalmente com vistas formao de professores.
2. Identificar, a partir de 2007, com envolvimento das instituies de pesquisa e demais
organismos do Estado, a vocao de cada municpio com o objetivo de organizar cursos e
outras atividades formadoras capazes de suprir demanda de pessoal qualificado para o
desempenho das tarefas sociais.

3. Ampliar, a partir da vigncia deste Plano a oferta de vagas no interior do Estado, dentro das
possibilidades oramentrias, como forma de suprir as necessidades concretas e carncias
especficas.
4. Ampliar, progressivamente, as vagas em cursos noturnos, principalmente nas reas que
apresentem maior possibilidade de absoro de pessoal qualificado, com o objetivo de ampliar
as possibilidades de trabalho, para a populao mais jovem.
5. Utilizar os recursos tecnolgicos disponveis, rdio e televiso, principalmente as plataformas
da Universidade do Estado do Amazonas UEA e o Centro de Mdias da Secretaria de Estado
da Educao e a TV Cultura, na realizao de cursos de graduao e especializao
destinados a professores e egressos do Ensino Mdio, durante a vigncia deste Plano.
6. Estabelecer, a partir de 2007, parcerias com as Instituies de Ensino Superior, para a oferta
de programas emergenciais de aperfeioamento didtico-pedaggico, destinados a professores
graduados, especialmente nas reas de: Lngua Portuguesa, Cincias da Natureza,
Matemtica e suas Tecnologias.
7. Manter programas de qualificao de todos os professores da rede pblica de ensino em
articulao com Instituies congneres, durante a vigncia deste Plano.
8. Criar sistema integrado de bolsas de estudo para alunos que se destacarem no Ensino Mdio e
que apresentem excelente desempenho no processo seletivo, em parceria com a Secretaria
Estadual de Cincia e Tecnologia e demais rgos de Pesquisas.
9. Incentivar e apoiar, nas Instituies de Ensino Superior, a oferta de cursos que propiciem o
exerccio da cidadania, e a melhoria da qualidade de vida na terceira idade.

EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

Diagnstico

A educao de um grande contingente de jovens e adultos apresenta-se como um imperativo para
o Brasil. Alm de direito inalienvel de toda pessoa, a elevao da escolaridade condio
imprescindvel para que se atinja novos patamares da participao social e de construo da cidadania.
Os reflexos na qualidade de vida, no trabalho e no desenvolvimento da sociedade so por todos
reconhecidos.
Devido ao esforo bem-sucedido de elevar a escolaridade do trabalhador, representado pelos
milhares de jovens e adultos brasileiros, que hoje esto cursando o Ensino Fundamental ao Mdio,
destaca-se a necessidade de priorizar essa modalidade de ensino, em estabelecimentos especficos.
No Brasil, a populao no alfabetizada, segundo o grupo de idade no ano de 2005, apresentou
um ndice elevado entre os jovens com idade acima de 15 anos, atingindo o percentual de 11,1% de uma
populao de 14.979.160. O Amazonas apresentou o percentual de 6,7%, significando cerca de 142.565
jovens no-alfabetizados.

Tabela 23 - Taxa de Analfabetismo, segundo as Unidades Federadas 2006

N de
Ordem
Brasil/Ufs Populao de 15 e mais anos
Total Analfabetos %
Brasil 135.580.000 14.391.000 10,4
01 Distrito Federal 1.772.000 65.000 3,7
02 Rio de Janeiro 12.357.000 519.000 4,2
03 So Paulo 31.672.000 1.576.000 5,0
04 Santa Cataribna 4.568.000 231.000 5,1
05 Amapa 409.000 21.000 5,1
06 Rio Grande do Sul 8.418.000 440.000 5,2
07 Paran 7.806.000 507.000 6,5
08 Amazonas 2.225.000 173.000 7,8
09 Roraima 264.000 21.000 8,0
10 Mato Grosso do Sul 1.683.000 144.000 8,6
11 Minas Gerais 14.674.0000 1.326.000 9,0
12 Mato Grosso 2.064.000 189.000 9,2
13 Esprito Santo 2.584.000 245.000 9,5
14 Gois 4.256.000 410.000 9,6
15 Rondnia 1.099.000 119.000 10,8
16 Par 4.758.000 593.000 12,5
17 Tocantins 925.000 138.000 14,9
18 Acre 425.000 75.000 17,6
19 Sergipe 1.449.000 265.000 18,3
20 Pernambuco 6.059.000 1.120.000 18,5
21 Bahia 10.028.000 1.862.000 18,6
22 Cear 5.854.000 1.206.000 20,6
23 Rio Grande do Norte 2.228.000 486.000 21,8
24 Paraba 2.640.000 600.000 22,7
25 Maranho 4.102.000 935.000 22,8
26 Piau 2.164.000 568.000 26,2
27 Alagoas 2.097.000 554.000 26,4

Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD

Estado do Amazonas
Tabela 24 - Taxa de Analfabetismo
2003 2006

Ano
Populao de 15 e mais anos
Total Analfabetos %
2003* 1.546.673 102.222 6,6
2004 2.044.641 184.718 9,0
2005 2.129.284 142.565 6,7
2006
2.560.000

181.000

7,1
Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD
Exclusive a populao rural do amazonas

possvel perceber o crescimento no que se refere matrcula inicial na Educao de Jovens e
Adultos segundo a dependncia administrativa. Nos anos de 2005 a 2006 houve um crescimento de
2,8% na esfera estadual e de 8,8% na esfera municipal.

Tabela 25 - Dependncia Administrativa

ANO DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA TOTAL CRESCIMENTO (%)
Federal - -
Estadual 58.174 -
Municipal 55.093 -
Particular 465 -
Federal - -
Estadual 59.795 2,8
Municipal 59.935 8,8
Particular 441 -5,2
Federal 309 -
Estadual 54.351 -9,1
Municipal 47.200 -21,2
Particular 631 43,1
Fonte: MEC/INEP/SEDUC/DEPLAN/GEPES
2005
2006
2007

No que se refere localizao, a Educao de Jovens e Adultos apresentou um decrscimo
significativo na matrcula de alunos no Estado do Amazonas.

Tabela 26 - Comparativo de Matrcula por Nvel/Modalidade de Ensino, Segundo a Localizao

Nvel de Ensino Localizao Matrcula Inicial
2006 2007 Crescimento (%)
Educao de Jovens
e Adultos
Capital 31.985 31.059 -2,9
Interior 27.810 23.292 -16,2
Estado 59.795 54.351 -9,1
Fonte: MEC/INEP/SEDUC/DEPLAN/GEPIE
*
EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO SISTEMA PRISIONAL
A Educao de Jovens e Adultos no Sistema Prisional atendeu em 2007, 460 alunos na Escola
Estadual Giovanni Figliuolo, localizada na Complexo Penitencirio Ansio Jobim, na ala feminina, em
regime fechado e semi-aberto. No Regime fechado a Secretaria atende 1(primeiro) e 2(segundo)
segmento do Ensino Fundamental e Ensino Mdio com o Projeto Tempo de Acelerar.
No Instituto Penal Antnio Trindade, a Secretaria atendeu com 1 (primeiro) e 2( segundo)
segmento do Ensino Fundamental 75 alunos.
Na Cadeia Pblica Desembargador Raimundo Vidal Pessoa a Secretaria atendeu o Ensino
Fundamental primeiro segmento, masculino com 40 alunos e feminino com 60 alunos.
No Hospital de Custdia, a Secretaria atendeu 1 (primeiro) segmento da Educao de Jovens e
Adultos - EJA no total de 20 alunos e na Casa do Albergado atendeu o 1 (primeiro) segmento da EJA
com 20 alunos.


Diretrizes

A Educao de Jovens e Adultos uma modalidade de ensino, com diretrizes expressas na
Constituio Federal (artigo 208), na Lei de Diretrizrs e Bases da Educao - LDB Lei n.
9.394 de 20 de dezembro de 1996, bem como no Parecer 011/2000 da Cmara da Educao
Bsica - CEB do Conselho Nacional de Educao -CNE, Resoluo n. 01/2000 CEB/CNE e
Resoluo n. 139/01 do Conselho Estadual de Educao -CEE/AM, e tem como objetivos
propostos, conforme a V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos - CONFINTEA
mais conhecida como Declarao de Hamburgo, que props as seguintes diretrizes
norteadoras:
Desenvolvimento da autonomia e senso de responsabilidade das pessoas e comunidades;
Fortalecimento da capacidade de lidar com as transformaes que ocorrem na economia,
na cultura e na sociedade;
Promoo da coexistncia, a tolerncia e a participao criativa e crtica dos cidados em
suas comunidades;
Garantia de que as pessoas controlem seus destinos e enfrentem os desafios que
encontrarem pela frente;
Estabelecimento de que as abordagens referentes Educao de Jovens e Adultos estejam
baseadas no patrimnio cultural comum, nos valores e experincias anteriores de cada
comunidade, e que sejam implementadas de modo a facilitar e estimular o engajamento
ativo e as expresses dos cidados nas sociedades em que vivem, ou seja, ultrapassem a
ordem econmica, considerando as dimenses: tica, cultural, ecolgica e outras;
Incentivo maior participao poltica e ao desenvolvimento da cidadania;
Disseminao de metodologias adaptveis clientela, com propostas andraggicas;
Mobilizao da sociedade em parcerias com empresas, organizaes no governamentais,
instituies em geral, para erradicao do analfabetismo;
Realizao da matrcula do aluno independente do calendrio oficial;
Garantia s pessoas com necessidades educacionais especiais, o acesso aos Programas
de Educao de Jovens e Adultos, adequando a estrutura fsica e os materiais de apoio
pedaggico necessrios ao alunado;
Adoo de aes integradas com a Educao, Sade, Cultura e Lazer e demais setores
da sociedade.
A educao ao longo de toda vida a chave de entrada no sculo XXI. Esta noo vai mais
alm da distino tradicional entre educao bsica e educao permanente, e se liga a um
outro conceito, o da sociedade educativa, na qual tudo pode ser ocasio para que o
indivduo aprenda e desenvolva seus talentos.
A importncia dos quatro pilares da educao: aprender a conhecer, aprender a fazer,
aprender a viver junto e aprender a ser, permanecem atuais considerando que a educao
de adultos, adquiriu amplitude e uma dimenso acrescida, tornou-se um imperativo para o
lugar de trabalho, o lar e a comunidade, no momento em que homens e mulheres lutam
para influir sobre o curso de suas existncias em cada uma de suas etapas. A educao
desempenha um papel essencial e especfico, na medida em que possibilita s mulheres e
aos homens adaptarem-se eficazmente a um mundo em constante mutao, e lhes propicia
um ensino que leva em conta os direitos e as responsabilidades dos adultos e da
comunidade.

Diversificao de Programas em ateno a multiplicidade de interesse da clientela, tendo
em vista as exigncias do mundo do trabalho e a vocao econmica dos municpios.
Garantir que no Sistema Penitencirio seja oferecida educao como fruto da articulao
entre o rgo responsvel pela administrao Penitenciria e a Secretria de Educao,
cabendo a ambas a responsabilidade pela gesto e pela coordenao da oferta de
educao, levando em considerao as Diretrizes Nacionais para o Sistema Penitencirio.

Objetivos e Metas

1. Implementar programas visando alfabetizar jovens e adultos, na tentativa de erradicar o
analfabetismo, no prazo de 06 (seis) anos, no Estado do Amazonas.
2. Efetivar, em 05 (cinco) anos, a oferta da Educao de Jovens e Adultos equivalente aos
cinco primeiros anos do Ensino Fundamental para 80% da populao de 15 anos de idade,
que no tenham atingido este nvel de escolaridade.
3. Efetivar, at o final da dcada, a oferta de cursos equivalentes aos quatro anos finais do
Ensino Fundamental para a populao acima de 15 anos, que tenham concludo os cinco
anos iniciais.
4. Assegurar que as escolas pblicas de Ensino Fundamental e Mdio, localizadas em reas
caracterizadas pelo elevado nvel de analfabetismo, ofeream turmas de alfabetizao para
jovens e adultos, com base nos indicadores do Censo Educacional e Censo Demogrfico.
5. Estabelecer o programa de distribuio de material didtico-pedaggico, especfico ao
alunado, para os cursos em nvel de Ensino Fundamental e Mdio de Jovens e Adultos,
adequado a realidade da regio Amaznica, refletindo, sobretudo, o contexto e experincias
da clientela atendida.
6. Realizar, semestralmente, por meio das instituies que atuam com Educao de Jovens e
Adultos, levantamento e avaliao de experincias na alfabetizao de jovens e adultos, que
valorizem o trabalho docente e discente e constituam referncia para os agentes integrados
ao esforo nacional de erradicao do analfabetismo.
7. Assegurar programas permanentes de formao de educadores de jovens e adultos,
habilitando profissionais para atuar de acordo com o perfil da clientela.
8. Estabelecer polticas que facilitem e fortaleam parcerias para o aproveitamento do trabalho
comunitrio das entidades da sociedade civil, para a Educao de Jovens e Adultos.
9. Assegurar para jovens e adultos do Ensino Fundamental e Mdio, a oferta de cursos de
formao inicial e continuada de trabalhadores, em parceria com Instituies de Educao
Profissional e Secretarias do Governo Estadual, durante a vigncia deste Plano.
10. Assegurar, nas Secretarias Estadual e Municipal de Educao, setores prprios incumbidos
de promover a Educao de Jovens e Adultos.
11. Incentivar as instituies de Educao Superior a oferecer cursos de extenso para atender a
necessidade de educao continuada de adultos, mesmo para aqueles que no possuam
formao em nvel superior.
12. Estimular as universidades e organizaes no-governamentais a oferecer cursos dirigidos a
terceira idade.
13. Criar e expandir a oferta de programas de Educao a Distncia na modalidade de Educao
de Jovens e Adultos, incentivando seu aproveitamento nos cursos presenciais.
14. Nas empresas pblicas e privadas, principalmente nas Secretrias de Educao incentivar a
criao de programas permanentes de Educao de Jovens e Adultos para os seus trabalhadores.

15. Assegurar, a Educao de Jovens e Adultos nas formas de financiamento da Educao
Bsica.
16. Incentivar as Instituies de Ensino a oferecerem cursos de graduao e ps-graduao na
formao de formadores especficos para esta modalidade de ensino.
17. Criar uma proposta curricular que leve em considerao a realidade socioeconmica e
cultural, com nfase nas especificidades regionais, principalmente com relao ao meio
ambiente.
18. Adquirir acervo de literatura e livros didticos especficos para compor as bibliotecas das
instituies e organizaes que atuam com Educao de Jovens e Adultos.
19. Assegurar a incluso de jovens e adultos com necessidades educacionais especiais no
Programa de Educao de Jovens e Adultos.
20. Garantir aos estudantes de Educao de Jovens e Adultos o usufruto de todos os
equipamentos e instalaes das instituies e organizaes de ensino, a partir da vigncia
deste Plano.
21. Assegurar a incluso permanente e sistemtica da prtica dos temas de urgncia social,
principalmente com relao ao equilbrio dos ecossistemas amaznicos, no currculo escolar,
por maio da capacitao docente.
22. Implementar em unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam adolescentes e
jovens infratores, programas de Educao de Jovens e Adultos no nvel de Alfabetizao,
Ensino Fundamental e Ensino Mdio, garantindo a formao para o mundo do trabalho.
23. Garantir espaos fsicos adequados s prticas educativas como: sala de aula, biblioteca,
laboratrio de informtica e cincias e outros, alm de adquirir os equipamentos e materiais
necessrios, evitando improvisos e mudanas constantes.
24. Assegurar formao continuadas dos profissionais de educao que atuam no Sistema
Penitencirio envolvendo diferentes reas, como trabalho, sade, esporte, segurana de
modo a contribuir para a melhor compreenso do tratamento penal.
25. Estimular as Instituies de Ensino Superior e os Centros de Pesquisa a desenvolverem
parcerias no processo de formao dos profissionais do sistema na execuo de projetos de
formao.
26. Incentivar que os cursos superiores de Graduao em Pedagogia e as demais Licenciaturas
incluam nos seus currculos a formao para EJA e, nela, a Educao Prisional.
27. Garantir a elaborao de Projeto Pedaggico e Regimento Escolar para Educao nas
Prises contemplando as diferentes dimenses da educao (escolarizao, cultura, esporte
e formao profissional), de acordo com a realidade do Sistema Prisional, assim como um
Currculo que contemple o tempo e o espao dos sujeitos da EJA, considerando desafios da
reintegrao social.

EDUCAO A DISTNCIA E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
Diagnstico
A Educao a Distncia uma relevante oportunidade para a democratizao da informao, da
comunicao e, sobretudo, do conhecimento em todos os nveis e modalidades de ensino, alm de ser
uma estratgia segura para viabilizar a educao formal e no formal.
No Estado do Amazonas, a Educao a Distncia viabiliza o acesso informao e propicia,
principalmente, s populaes dispersas ao longo dos rios da Amaznia, nveis crescentes de
escolaridade, por meio de recursos tecnolgicos que se aprimoram em nveis inimaginveis.

A geopoltica da Amaznia, e particularmente do Estado do Amazonas exige propostas ousadas
para o desenvolvimento da regio em respeito a biodiversidade, aos ecossistemas e, sobretudo, no que
diz respeito ao desenvolvimento de tecnologias para ampliar o oferta de servios educacionais em toda a
regio, a fim de garantir a integridade do meio ambiente.
A partir da dcada de 90, a Educao a Distncia teve um alto grau de desenvolvimento em todo o
mundo. Cursos livres, de extenso, graduao e ps-graduao, inclusive doutorados, j so realidade
em vrios pases. No Brasil e, precisamente na Amaznia, apesar das inmeras conquistas alcanadas
nos ltimos anos, muito h de se fazer para que a Educao a Distncia possa alcanar a plenitude de
suas possibilidades.
As experincias de Educao a Distncia da regio encontram as mesmas dificuldades bsicas
observadas em outros locais. A diferena est na potencializao que as mesmas recebem em funo,
principalmente, das dimenses continentais, das dificuldades logsticas e da dificuldade ainda existente
com relao ao acesso s modernas tecnologias da informao e da comunicao.
A produo de materiais didticos impressos, mdias eletrnicas, software e contedos para
Internet adequada para o uso em Educao a Distncia um dos maiores desafios a serem vencidos.
H escassez de profissionais que conheam as peculiaridades e metodologias de confeco desses
materiais, o que torna bastante elevado o custo de produo. Os investimentos para a formao de
pessoal especializado j comeam a dar resultados, a regio no est sendo mera consumidora de
pacotes educacionais, que desconheam a realidade e as necessidades amaznicas.
As imensas distncias internas que separam as cidades amaznicas e essas em relao aos
grandes centros do pas tornam o fluxo logstico (remessa, recebimento e transporte) de materiais
demorado e com elevado custo. As limitaes advindas dessas dificuldades se refletem no apenas no
oramento, mas principalmente, no permitindo uma comunicao adequada com o aluno, seja nas
atividades administrativas ou tutorias pedaggicas.
O acesso limitado tecnologia da comunicao e da informao, principalmente a computadores
e Internet, fazem com que a maior parte da comunicao administrativa e dos materiais didticos sejam
confeccionadas por meio do impresso. Nas capitais, apenas (trinta por cento) 30% dos estudantes
possuem acesso a esses meios, chegando a, no mximo, 15% no interior. Isso se considerado o pblico
estudante, pois vrios no estudam exatamente por no possurem qualquer possibilidade de acesso.
Quanto s matrculas em cursos na modalidade da Educao a Distncia, segundo o censo
realizado em 2003 pela Universidade de Sorocaba UNISO, a pedido da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, 97% da oferta de cursos a distncia no nvel
superior esto sob a responsabilidade das instituies pblicas de ensino. Tais nmeros tendem a uma
modificao significativa, uma vez que as instituies privadas respondem por mais de 80% das vagas
disponibilizadas. O impulso fornecido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB e pela Lei 2.253
de 18 de outubro de 2001, que permite que 20% da carga horria dos cursos superiores sejam no
presenciais tornou-se um dos grandes incentivadores ao investimento privado, e a Amaznia tem
seguido essa tendncia. No entanto, em nmeros absolutos, a oferta de cursos superiores ainda
encontra-se muito aqum das necessidades educacionais da regio, pois, em sua grande maioria,
concentram-se nas grandes cidades. Os cursos de formao profissional encontram-se limitados a
rgos que j atuam em nvel nacional (Escolas Tcnicas, Centros Federais de Educao Tecnolgica
CEFET, Servio Brasileiro de Apoio s Micros e Pequenas Empresas SEBRAE, Servio Nacional da
Indstria - SENAI, Fundao Getlio Vargas FGV e outros). Com relao Educao Bsica, a oferta
de cursos estava limitada apenas a projetos de nvel nacional (Telecurso 2000 e TV Escola) e s
iniciativas do Exrcito Brasileiro que possui um Programa de Educao a Distncia para atender aos
filhos de militares, que estejam servindo destacados em reas pioneiras e faixa de fronteira da regio. A
Universidade do Estado do Amazonas UEA implantou o curso APROVAR , pr-vestibular a distncia,
atendendo a um pblico de jovens e adultos egressos do ensino mdio.

A Educao a Distncia constitui-se como um mecanismo importante para a implementao dessas
polticas. Instituies como Servio Social da Indstria - SESI e Fundao Roberto Marinho oferecem o
Ensino Fundamental e Mdio, utilizando tecnologias educacionais diferenciadas. O Ministrio da
Educao, em parceria com os Estados e municpios, implantou em 1996 e 1998 os Projetos TV Escola
e PROINFO respectivamente, no Estado do Amazonas atendeu mais de 10.000 alunos e professores.
Em 2000, tambm em parceria com o Ministrio da Educao e municpios, a Secretaria de Educao do
Amazonas implantou na modalidade a distncia o Programa de Formao de Professores
PROFORMAO, que habilitou em nvel mdio normal 957 professores do interior do Estado. Tambm
em a partir 2000, o Ministrio da Educao, com a participao da Universidade Federal do Amazonas,
Universidade Virtual Pblica do Brasil UniRede e Estado, implementou o curso de extenso TV na
Escola e os Desafios de Hoje na Modalidade a distncia, tendo como meta atender em 10 anos mais de
7.000 professores. A Universidade do Estado do Amazonas UEA, por meio do Projeto de Formao
de Professores do Ensino Fundamental PROFORMAR, atende 7.496 professores das redes estadual e
municipal de ensino com graduao no curso Normal Superior.
Em 2007 o PROFORMAR habilitou 98% de professores em nvel superior em curso de Normal Superior
no Estado do Amazonas.
A Secretaria de Educao inaugurou neste mesmo ano o Centro de Mdias da Educao atendendo
aproximadamente 10.000 (dez mil) alunos com Ensino Mdio em 42 municpios, nas comunidades mais
distantes da zona urbana e rural, tendo como objetivo a implantao do Ensino Fundamental e Mdio
regular e de Jovens e Adultos a partir de 2008.
Portanto, os desafios so grandes para retirar a Educao Brasileira e, conseqentemente, a Educao
do Amazonas da situao incmoda em que se encontra. As dimenses que essas polticas representam
nesse contexto, apontam os meios, mecanismos e instrumentos necessrios de reverso desse quadro,
nos prximos dez anos.
H algum tempo, falar em desenvolvimento sustentvel era referir-se a uma utopia perseguida por
poucas pessoas, empresas e governos. No entanto, se todas as naes do mundo no o estabelecerem
como um objetivo permanente, no haver mais espao e condies para que se reverter a grave
situao que vem conduzindo o Planeta a amargar o preo da poluio, da violncia e ignorncia.
Dificilmente, ser possvel resgatar o consenso e at mesmo a ingenuidade que ocorre entre o ps-
guerra e o incio dos anos 60, em que a educao tida como um elemento natural, espontneo e
desejado de igual forma por todos os integrantes da sociedade, tendo em vista o bem-comum. No
entanto, neg-la como um fator decisivo para a melhoria da condio social e humana seria um erro
filosfico, sociolgico, antropolgico e lgico. O momento requer uma educao ampla e irrestrita, onde
o compromisso social do educador e de seus governos estejam envoltos nos valores ticos, ou seja,
aes em que o compromisso com o ser humano ocorra por meio da justia social e do amor ao
prximo.
A promoo da educao na Amaznia no apenas uma questo de desenvolvimento econmico
sustentvel, mas um ato de justia, pois permite que as populaes que nela vivam possam desfrutar
dos benefcios alcanados pelo pas em todas as reas em que se faam necessrios. Sejam migrantes,
caboclos ou ndios, todos, independentemente de suas origens so brasileiros. No se pode acreditar
ingenuamente na concepo enganosa de que na Amaznia existam naes que vivam ofuscadas em
seu territrio pelo Brasil. a falta de informao aliada aos baixos nveis educacionais, e ausncia de
senso crtico que permitem o sucesso das pesadas campanhas de mdia e propaganda, que vrias
instituies transnacionais promovem em todo o mundo, rumo uma internacionalizao da regio.
Frente a urgncia da situao, as aes devem ser iniciadas imediatamente. O uso da Educao a
Distncia no apenas uma possibilidade plenamente vivel, mas um fator de sucesso das aes. A
Secretaria de Estado da Educao e Qualidade do Ensino - SEDUC a partir de 2007 com a implantao
da plataforma de Mediao Tecnolgica j possue uma estrutura capaz de fornecer o suporte que a
expanso da Educao a Distncia requer.

Diretrizes

- Estabelecimento de Programas e Projetos Educacionais que contemplem a Educao a
Distncia como uma modalidade, que se insere neste contexto poltico, sendo vivel, exeqvel
e com alcance em vrios nveis, apoiada por materiais auto-instrucionais e fundamentalmente
pela mediao das tecnologias da informao e da comunicao. A Educao a Distncia,
portanto, contextualiza-se na perspectiva da Lei, como ampliao de polticas educacionais e
que Unio, Estado e municpios devero dispor recursos financeiros, humanos e tecnolgicos
para sua viabilizao.
- Os sistemas educacionais no conjunto de suas polticas devem implantar e implementar
projetos e programas de Educao a Distncia, criando mecanismos e instrumentos que
viabilizem sua execuo, na medida que possam diminuir as fronteiras entre os diferentes
processos de ensino e de aprendizagem (presencial, semipresencial e a distncia) e possam
alcanar espao/tempo e demandas, que estejam deslocadas e/ou excludas do processo
educacional.
- Os sistemas devem tambm, estabelecer parcerias multilaterais, principalmente com
instituies que trabalham com a modalidade a distncia, na Educao Bsica, Superior,
formao profissional e qualificao para o trabalho, para e elaborarem aes conjuntas, no
sentido de consolidarem-se projetos e programas, nesta modalidade.
- Na implantao de projetos e programas na modalidade a distncia, os sistemas educacionais
devero observar os dispositivos legais, no que tange regulamentao e regularizao junto
aos rgos competentes.
- Implantao e implementao no Estado do Amazonas nos prximos 10 anos, de programas,
projetos e aes estabelecidas no Plano Estadual de Educao, assegurando escolaridade
bsica e superior, por meio da Educao a Distncia, a pessoas, que por alguma razo
encontram-se excludas do processo educativo, bem como formao continuada para
profissionais da educao.

Objetivos e Metas

1. Ampliar, gradualmente, a oferta de programas e projetos na modalidade a distncia, em nveis
fundamental, mdio e superior em todas as reas do conhecimento, para atender demandas
especficas das reas geogrficas de difcil acesso dos municpios do Estado do Amazonas,
de forma que no perodo de 10 anos, seja contemplada 90% da demanda existente.
2. Promover a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao, programas e projetos de
Alfabetizao, atravs da modalidade a distncia, para jovens e adultos que residam na sede
e zona rural dos municpios do Estado do Amazonas.
3. Implantar e Implementar, durante a vigncia deste Plano, o Ensino Fundamental na
modalidade a distncia, para jovens e adultos egressos de programas e projetos de
alfabetizao e/ou em situaes emergenciais: residentes em comunidades rurais
caracterizadas pela inexistncia desse nvel de ensino, inexistncia de professores
habilitados, distoro idade/srie, portadores de necessidades educativas especiais,
hospitalizados, em processo migratrio, em situaes de vulnerabilidade social, entre outros.
4. Implantar e implementar, durante a vigncia deste Plano, Ensino Mdio Mediado por
Tecnologias na modalidade a distncia, para jovens e adultos que residam na sede ou zona
rural dos municpios.

5. Promover em parceria com os municpios, a implementao de cursos de formao inicial na
modalidade de Ensino a Distncia, para professores em exerccio, que atuam nos cinco
primeiros anos do Ensino Fundamental, Classes de Alfabetizao e Pr-Escola, nas escolas
pblicas da zona rural do Estado do Amazonas, durante a vigncia deste Plano.
6. Ampliar a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao os cursos de Graduao na
modalidade a distncia, oferecidos pelas Instituies de Ensino Superior, para alunos
egressos do Ensino Mdio, residentes na sede e na zona rural dos municpios de difcil
acesso no Estado do Amazonas.
7. Ampliar a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao, os Cursos de Graduao na
modalidade a distncia, oferecidos pelas Instituies de Ensino Superior, para professores de
reas especficas da rede pblica de ensino, que atuam em reas geogrficas de difcil
acesso no Estado do Amazonas.
8. Promover a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao, Cursos de ps-graduao
Lato e Stricto Sensu em Educao a Distncia, atravs da referida modalidade, visando
formar profissionais do setor educacional para atuarem nesta rea.
9. Desenvolver a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao programas e projetos de
capacitao, atualizao e aperfeioamento, enquanto educao continuada, na modalidade
a distncia, para professores, pedagogos, gestores e administrativos que atuam nos sistemas
educacionais do Estado.
10. Implantar e implementar Telepostos com recursos tecnolgicos para veiculao de cursos a
distncia em educao formal e informal nos municpios do Estado, a partir da aprovao do
Plano Estadual de Educao.
11. Implantar e implementar a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao, o Projeto
Biblioteca para subsidiar os cursos de educao continuada a distncia, pesquisa e apoio em
tempo real para gestores, professores, tcnicos, administrativos e alunos das escolas da rede
pblica de ensino do Estado do Amazonas.

EDUCAO PROFISSIONAL E FORMAO TECNOLGICA
Diagnstico
Em 1999 foi realizada em 7 municpios do Amazonas, e especificamente na capital, uma Pesquisa
da Atividade Econmica Regional PAER, por meio da Fundao SEADE/SP. A pesquisa apontou o
alto o nvel de escolaridade exigido pelas unidades industriais com mais de 20 pessoas ocupadas na
regio de Manaus. Para todas as ocupaes, a maioria das unidades exige o Ensino Fundamental para
a contratao. At mesmo para as ocupaes com baixa qualificao do pessoal, como operacional 1, o
trabalhador sem educao formal ter grande dificuldade de colocao no mercado de trabalho. Alm
disso, 35% das unidades, que respondem por quase 50% do pessoal ocupado, exigem o Ensino Mdio
para as funes semi qualificadas (operacional 1).

Tabela 27 Unidades Locais/Categoria Ocupacional/Nvel de Escolaridade Exigido para Contratao
Regio de Manaus 1999
Nvel de
Escolaridade
Operacional
1
Operacional
2
Tc.
Nvel Mdio
Administrativo Gerente
Nenhum 0,00 0,87 0,00 0,00 0,00
4 Srie do
Ensino
Fundamental
10,70 4,03 - 0,00 0,00
Ensino
Fundamental
Completo
51,99 37,53 - 0,48 0,00
Ensino Mdio
Completo
35,39 52,63 84,46 53,78 18,21
Educao
Superior
Incompleta
0,00 2,47 11,96 19,58 11,71
Educao
Superior
Completa
1,92 2,47 3,58 26,16 70,08

A escolaridade exigida cresce conforme aumenta a qualificao das ocupaes. Para a categoria
operacional 2, a maioria das unidades exige o Ensino Mdio, enquanto para os tcnicos de nvel mdio,
15% das unidades exigem mais que esse nvel de ensino. Para funes administrativas, a exigncia de
Educao Superior maior, sendo que para gerentes, 70% das unidades que respondem por quase
85% do pessoal ocupado, demandam trabalhadores com curso superior.
Tabela 28 Pessoal Ocupado por Categoria Ocupacional/Nvel de Escolaridade Exigido para Contratao
Manaus 1999

Nvel de Escolaridade Operacional
1
Operacional
2
Tc.
Nvel Mdio
Nenhum 0,00 0,40 - 0,00 0,00
4. Srie do Ensino Fundamental 3,70 1,20 - 0,00 0,00
Ensino Fundamental Completo 45,10 33,40 - 0,60 0,00
Ensino Mdio Completo 49,60 57,90 87,50 38,10 11,20
Educao Superior Incompleta 0,00 5,10 9,90 21,20 4,50
Educao Superior Completa 1,60 2,00 2,60 40,10 84,30
Fonte: Pesquisa de Atividade Econmica Regional PAER.
Quanto aos cursos de Educao Profissional exigidos pelas unidades para contratao de
pessoal, destaca-se a importncia atribuda queles de curta durao, para quase todas as categorias
ocupacionais. A exceo encontra-se na categoria tcnico de nvel mdio, em que o curso de habilitao
tcnica o mais importante.
Quanto aos outros requisitos para contratao, que no se referem educao formal, constatou-
se ser elevada, para todas as categorias ocupacionais conforme tabelas 29 e 30 a seguir.

Tabela 29 Unidades Locais por Categoria Ocupacional/Cursos em nvel bsico Exigidos para Contratao
Manaus 1999

Nvel de Escolaridade Operacional
1
Operacional
2
Tc.
Nvel Mdio
Prof. Nvel
Superior
Cursos em nvel bsico
(Curta durao)
32,04 42,86 56,28 37,32 45,70 37,43
Cursos em nvel bsico
(Ensino Fundamental)
24,80 31,30 30,37 15,48 18,81 15,60
Habilitao Tcnica
(Ensino Mdio)
13,26 27,43 88,46 26,57 40,90 23,54

Tabela 30 Pessoal Ocupado por Categoria Ocupacional/Cursos em nvel bsico Exigidos para Contratao
Manaus 1999

Nvel de Escolaridade Operacional Operacional Tc. Prof. Nvel Administrativo Gerente
1 2 Nvel Mdio Superior
Cursos em nvel bsico 41,34 55,86 75,91 50,6 54,08 50,15
(Curta durao)
Cursos em nvel bsico 19,45 29,33 32,05 11,58 20,36 13,18
(Ensino Fundamental)
Habilitao Tcnica 18,03 31,06 89,14 23,19 37,87 17,47
(Ensino Mdio)

De todos os requisitos, aquele considerado importante para o maior nmero de unidades, em
todas as categorias ocupacionais foi a capacidade de trabalhar em equipe. Tambm apareceu com
destaque a experincia profissional anterior, principalmente para as categorias que exigem maior
qualificao. Esse dado mostra a importncia de programas de aprendizagem prtica para os novos
ingressantes no mercado de trabalho.
Os requisitos que apresentam relao com a Educao Bsica, como Comunicao Escrita,
Expresso e Comunicao Verbal e Matemtica Bsica, tambm so consideradas importantes por um
grande nmero de empresas. J a experincia com tcnicas de qualidade e o conhecimento tecnolgico
atualizado so valorizados por um nmero menor de empresas. Esses resultados indicam que, para as
unidades, o conhecimento bsico to importante ou mais que os conhecimentos sofisticados e
especficos. Portanto, a melhoria na qualificao dos profissionais depende tanto do Ensino Bsico,
quanto de treinamento especfico dos profissionais.

Tabela 31 Unidades Locais por Categoria Ocupacional/Requisitos Exigidos para Contratao
Manaus 1999

Experincia Anterior 44,25 67,51 77,65 84,38 89,59 88,25
Operar Microcomputador 7,03 24,44 69,97 80,8 95,77 90,81
Conhecimento de Idiomas 0,48 1,48 22,15 44,65 34,69 56,65
Exp. Tcnicas de Qualidade 27,18 39,09 68,29 66,27 50,92 71,57
Conhec. Tecnolgico Atual. 18,23 26,22 69,6 61,08 46,15 68,44
Comunicao Escrita 43,53 51,13 79,42 83,42 90,69 87,37
Expr. e Comunicao Verbal 49,09 58,61 84,71 86,67 90,74 90,97
Matemtica Bsica 54,92 64,9 75,4 74,0 76,04 75,81
Lidar com Pblico (Clientes) 20,01 29,67 58,02 73,21 81,54 85,93
Trabalho em Equipe 88,74 88,83 95,52 94,74 96,92 96,15
Outros 11,36 12,19 20,14 20,8 18,15 22,71

Os requisitos de conhecimento de Informtica, conhecimento de idiomas e capacidade de lidar
com o pblico apresentam propores baixas de exigncia para as categorias operacionais, mas
aumentam rapidamente para hierarquias mais elevadas. Cabe destacar que o conhecimento de idiomas
, dentre todos, os requisitos o que apresenta baixo nmero de respostas positivas, em todas as
ocupaes.
Tabela 32 Pessoal Ocupado por Categoria Ocupacional/Requisitos Exigidos para Contratao
Manaus 1999
Experincia Anterior 29,15 58,04 76,46 78,0 85,41 83,83
Operar Microcomputador 11,31 30,65 81,16 87,78 98,81 95,19
Conhecimento de Idiomas 0,08 4,51 45,01 69,2 54,71 76,04
Exp. Tcnicas de Qualidade 33,03 47,93 76,74 81,65 67,87 84,51
Conhec. Tecnolgico Atual. 21,97 27,13 78,85 78,11 64,00 84,41
Comunicao Escrita 50,97 57,02 85,96 91,96 95,09 95,43
Expr. e Comunicao Verbal 50,28 57,74 88,74 92,94 97,63 97,8
Matemtica Bsica 65,5 70,01 75,38 76,24 78,39 77,81
Lidar com Pblico (Clientes) 19,22 26,83 65,98 81,68 92,04 94,25
Trabalho em Equipe 96,16 94,88 98,46 98,11 98,62 96,88
Outros 14,2 15,42 18,58 21,56 20,9 21,96

Podem ser formuladas duas explicaes no excludentes para os requisitos de contratao serem
to elevados no Plo Industrial de Manaus. A primeira que com a evoluo tecnolgica, a rotina nos
postos de trabalho torna-se mais complexa, necessitando de pessoas cada vez mais qualificadas. A
segunda explicao conjuntural: o aumento do desemprego e o conseqente excesso de pessoas
procurando trabalho permitem que as empresas sejam muito mais exigentes na contratao, do que
seriam em condies de desemprego baixo.
Para atender s exigncias do mercado local, Manaus conta atualmente, com 11 instituies que
oferecem Ensino Bsico em Nvel Tecnolgico, alm de outras instituies empresariais, sindicais,
comunitrias e filantrpicas, que atendem a uma demanda muito variada.

Quadro 1 Instituies que oferecem Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico
Manaus 2003

Instituio Nvel de Ensino Oferecido
Universidades e Faculdades Nvel tecnolgico
Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET Tecnolgico, tcnico e bsico
Fundao NOKIA Tcnico
Escola Agrotcnica Tcnico e bsico
Centro Educacional FUCAPI Tcnico
Escola Estadual Djalma Cunha Batista Tcnico
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Tcnico e bsico
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Tcnico e bsico
Servio Nacional de Aprendizagem de Transportes
SENAT
Bsico
Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR Bsico
Fonte: Subcomisso.

A seguir, relao dos cursos tcnicos oferecidos pelas instituies localizadas em Manaus.

Quadro 2 Cursos Tcnicos/Instituies 2003

1 Guia Turstico 18 Tcnico em Planejamento e Projeto Predial
2 Tcnico em Automao de Manufatura 19 Tcnico em Gesto Ambiental Urbana
3 Tcnico em Enfermagem 20 Tcnico em Gesto Ambiental Industrial
4 Tcnico em Informtica 21 Tcnico em Qumica Industrial
5 Tcnico em Telecomunicaes 22 Tcnico em Produtos Naturais
6 Tcnico em Eletrnica 23 Tcnico em Produo Mecnica
7 Tcnico em Hardware 24 Tcnico em Refrigerao e Climatizao
8 Tcnico em Agricultura 25 Tcnico em Instalaes Eltricas Industriais
9 Tcnico em Agroindstria 26 Tcnico em Manuteno Automotiva
10 Tcnico em Zootecnia 27 Tcnico em Segurana do Trabalho
11 Tcnico em Manejo Florestal 28 Tcnico em Servios de Hospital e Guia Regional
12 Tcnico em Agropecuria 29 Tcnico em Programao de Computadores
13 Tcnico em Produo Agrcola e Pesqueira 30 Tcnico em Administrao de Materiais e Logstica
14 Tcnico em Secretariado 31 Tcnico em Manuteno de Equipamento Eletrnicos
15 Tcnico em Administrao Agropecuria 32 Tcnico em Sistemas de Comunicao sem Fio
16 Tcnico em Construo Predial 33 Tcnico em Controle Automtico
17 Tcnico em Instalaes Prediais 34 Tcnico em Manuteno de Computador e Perifricos
Fonte: Subcomisso.

Quadro 3 Cursos de Nvel Tcnico 2000/2002
Egressos Nvel Tcnico

INSTITUIO 2000 2001 2002 TOTAL
FUCAPI - 42 117 159
NOKIA 112 64 68 244
CEFET 423 522 370 1.315
AGROTCNICA 228 105 112 445
TOTAL 763 733 667 2.163
Fonte: Subcomisso.

As atividades de Educao Profissional em nvel bsico so muito variadas e tm vrias
nomenclaturas, por isso optou-se por apresentar apenas as modalidades de atendimento.

Quadro 4 Modalidades de Atendimento em Nvel Bsico

1 Aperfeioamento 5 Instrumentao
2 Aprendizagem 6 Programas Compensatrios
3 Especializao 7 Programas Scio-profissionais
4 Iniciao Profissional 8 Qualificao

Nmero de concluintes dessas modalidades.

Tabela 33 Concludentes/Modalidade de Nvel Bsico

ANOS
INSTITUIO 2000 2001 2002 TOTAL
SENAI 20.568 23.724 30.634 74.926
SENAC 13.821 19.985 13.488 47.294
SEST 2.320 4.821 6.931 14.072
TOTAL 36.709 48.530 51.053 136.292

Relao das escolas que atendem Educao Profissional no Estado do Amazonas
Tcnica de nvel mdio- 2007
Instituio Curso Oferecido
Tcnico de Enfermagem
Tcnico de Turismo Regional
Especializao Tcnica em Turismo Regional
Especializao em atrativo natural ou cultural
Centro de Educao Tecnolgica do
Amazonas CETAM
Tcnico de Higiene DentalTcnico de
EnfermagemTcnico de InformticaTcnico de
Radiologia e Diagnstico por imagem em
SadeTcnico de Sade e Seguran;a do
TrabalhoTcnico em Gesto PblicaTcnico de
Informtica IndustrialTcnico em
GeoprocessamentoTcnico de Informtica com
nfase em manuteno e montagem de
equipamentos de Micro-InformticaTcnico de
Informtica com nfase em administrao de
redesTcnico em PisciculturaTcnico em
AgropecuriaTcnico de Guia de Turismo
RegionalTcnico em HemoterapiaTcnico em
Higiene Dental e Tcnico em Biodiagnstico
Centro de Formao Profissional
Manuel Catarino dos Santos Gomes
(Senac)
Tcnico de InformticaTcnico de Manuteno,
Montagem e Equipamentos de Informtica
Centro Educacional Guarani
Tcnico de Nutrio e DietticaTcnico de
EnfermagemTcnico de Radiologia e Diagnstico
por Imagem em SadeTcnico de Patologia
ClnicaTcnico de Higiene Dentala
Centro Educacional FUCAPI Linaldo
Cavalcante de Albuquerque - CEEF
Tcnico de InformticaTcnico de Eletrnica
DigitalTcnico de Telecomunicaes
Centro LITERATUS
Tcnico de InformticaTcnico de Instrumentao
CirrgicaTcnico de Radiologia e Diagnstico por
Imagem em Sade - Especializao de
Instrumentao CirrgicaTcnico de Nutrio e
DietticaTcnico de Patologia ClnicaTcnico de
Higiene DentalTcnico de Administrao
HospitalarTcnico de Segurana do
TrabalhoEspecializao em Enfermagem do
Trabalho
Centro de Educao e Tecnologia
Antnio Simes - SENAI
Tcnico Industrial de ManufaturaTcnico de
Manuteno EletroeletrnicoTcnico Industrial de
Tecnologias finais de Gs
Centro de Formao Profissional
Fundao Rede Amaznica
Tcnico de Produo de Programas de Rdio e
TelevisoTcnico de Locuo e Apresentao de
Rdio e TelevisoTcnico de Cenografia
Operador de Cmara e Unidade porttil
externaTcnico de Edio de ImagemTcnico de
TelecomunicaesTcnico de Artes
CnicasTcnico de Produo de Plsticos
Escola de Educao Bsica e
Profissional Fundao Bradesco
Tcnico de Gesto
Escola Metropolitano
Tcnico de EnfermagemTcnico de Segurana do
TrabalhoTcnico de Radiologia e diagnstico por
imagem em Sade
Escola Agrcola Rainha dos Apstolos Tcnico de AgriculturaTcnico de Zootecnia
Fundao NOKIA de Ensino
Tcnico de InformticaTcnico de
EletrnicaTcnico de TelecomunicaesTcnico
em MecatrnicaTcnico em Qualidade e
Produtividade
Interdigitus Educao Profissional
Tcnico de InformticaTcnico de
EnfermagemEspecializao de Enfermagem do
TrabalhoEspecializao em Sade Pblica
Liceu de Ensino Contemporneo Tcnico de Enfermagem
MATERDEI Administradora
Educacional
Tcnico de EnfermagemTcnico de Radiologia e
Diagnstico por imagem e SadeTcnico de
Nutrio e DietticaEspecializao de
Enfermagem do Trabalho
Escola Tcnica de Sade do Amazonas Tcnico de Enfermagem
Centro de Educao profissional
Alfredo Pequeno Franco (Senac)

Diretrizes
A Educao Profissional e Formao Tecnolgica, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional n. 9.394 de 20 de dezembro 1996, e com o estabelecido no Plano Nacional de
Educao deve orientar-se pelas seguintes diretrizes:
A amplitude e a abrangncia de sua concepo, no apenas como modalidade do ensino, mas
como educao continuada ao longo da vida do trabalhador, no desenvolvimento de suas
competncias profissionais e para a sua formao como cidado.
A integrao dessa modalidade de ensino com diferentes formas de educao, a cincia e a
tecnologia, em articulao com a comunidade, o mundo do trabalho e a esfera produtiva.
A elevao do nvel de escolaridade de Educao Bsica no processo formativo para o
trabalho, portanto, exigindo a articulao dessa modalidade com o Ensino Fundamental,
Ensino Mdio, Educao de Jovens e Adultos e Educao Superior.
A sua operacionalizao nos nveis bsico, independentemente do nvel de escolarizao do
aluno; tcnico, complementar ao Ensino Mdio e Tecnolgico; superior de graduao ou de
ps-graduao.
A integrao entre diferentes estratgias e processos educativos: formal, adquirido em
instituies especializadas; e no-formal, adquirido em espaos formativos diversos, inclusive
no trabalho, com a conseqente flexibilidade no reconhecimento dos estudos realizados e a
certificao das respectivas competncias, para fins de prosseguimento ou concluso de
estudos.
A vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais, mediante a valorizao
de experincias extra-escolares e a oferta de cursos especiais abertos comunidade,
independentemente do nvel de escolaridade, considerando-se a capacidade de
aproveitamento do educando (escolas tcnicas e profissionais).
A responsabilidade compartilhada, na oferta e no financiamento, entre instncias do poder
pblico e da sociedade civil: setor educacional como um todo; Ministrio do Trabalho, da
Sade, da Previdncia, Secretarias Estaduais e Municipais congneres; Servios Sociais do
Comrcio, da Agricultura e da Indstria e Sistemas Nacionais de Aprendizagem; empresas e
agncias de fomento nacionais e internacionais.
A integrao das iniciativas tocantes a essa modalidade, no intuito de potencializar a oferta,
merecendo especial ateno formao do trabalhador rural.
A aplicao de tais orientaes para os diferentes cursos desenvolvidos nas diversas reas
profissionais (Resoluo CEB/CNE n. 04/99;1/2005), somando-se competncias especficas
de cada rea e de cada habilitao, conforme os dispositivos legais pertinentes e vigentes
(Decreto Federal n. 5.154/2004), Avisos Ministeriais, Parecer do Conselho Nacional de
Educao n. 16/99;39/2004), alm de outros documentos normativos, porventura, exarados no
decorrer da implantao dos cursos, observando-se a autonomia da escola na elaborao do
seu currculo.
Objetivos e Metas para Educao Profissional

1. Implantar Programas de Educao Profissional em parceria e/ou convnios com as
instituies locais, em municpios selecionados, para preparar profissionais especializados
conforme vocao econmica da regio.
2. Intensificar aes de desenvolvimento profissional aliadas s polticas pblicas, visando
incluso e promoo da qualidade de vida de indivduos, grupos e comunidades,
sobretudo, programas voltados ao emprego, trabalho e renda, alocando-se recursos
oramentrios e financeiros destinadas a essas aes.

3. Desenvolver programas educacionais em convnios e parcerias com instituies e entidades
privadas voltados para jovens em situao de risco.
4. Desenvolver aes que permitam a incluso das pessoas com necessidades educacionais
especiais em programas de Educao Profissional.
5. Ampliar o atendimento ao setor produtivo com a oferta de solues integradas para os elos
das cadeias produtivas, em todos os nveis da Educao Profissional, priorizando os
segmentos de relevncia para o Estado.
6. Atuar de forma articulada com o contingente das micro e pequenas empresas, em programas
de gesto e apoio tcnico-tecnolgico.
7. Intensificar o desenvolvimento de aes nos diversos nveis da Educao Profissional, com
impacto social e foco no exerccio da cidadania.
8. Apoiar Projetos Sociais oferecendo capacitao para os jovens e adultos sem formao
profissional.
9. Estabelecer parcerias e alianas estratgicas para o desenvolvimento de programas de
responsabilidade social, com foco na formao de empresas comunitrias.
10. Fomentar o potencial empreendedor nos jovens, por meio de temas transversais voltados
para o mundo dos negcios, bem como o incentivo a programas que apiem o
desenvolvimento de idias inovadoras.
11. Realizar mapeamento para identificar demandas por reas da Educao Profissional tendo
em vista o seu atendimento e as devidas adaptaes curriculares exigidas pelo ncleo de
trabalho, nos nveis tcnico e tecnolgico.
12. Desenvolver programas de pesquisa, transferncia e difuso de tecnologias por meio de
projetos, publicaes e de intercmbio com instituies nacionais e internacionais.
13. Assegurar Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e Tecnolgica, pblica e gratuita,
oferecendo cursos conforme as potencialidades regionais, priorizando as reas de Meio
Ambiente, Recursos Pesqueiros, Agropecuria e Sade.
14. Realizar diagnstico, em parcerias com Instituies de Educao Profissional local, para
identificar demandas por reas Econmicas e reorientar a poltica de Educao Profissional
no Estado.

TECNOLOGIA EDUCACIONAL

Objetivos e Metas para implementao e aplicao das Tecnologias Educacionais

1. Planejar e executar as metas do Programa Nacional de informtica (Proinfo) em consonncia
com a Secretria de Estado da Educao e Qualidade de Ensino (SEDUC) e Secretarias
Municipais de Educao do Estado do Amazonas;
2. Planejar Programar, organizar, dirigir coordenar e monitorar as atividades de formao nos
laboratrios de informtica das escolas estaduais e do Ncleo de Tecnologias (NTES);
3. Garantir a qualidade das atividades pedaggicas, orientando, acompanhando e avaliando o
desenvolvimento do trabalho pedaggico realizado nos laboratrios de informtica, nos
Ncleos de Tecnologias Educacionais e nos Espaos Colaborativos de Aprendizagem;
4. Promover a formao de Professores, pedagogos, gestores e demais servidores da
Secretria de Estado de Educao e Qualidade do Ensino e Secretarias Municipais de
Educao, em Informtica na Educao atravs do Proinfo.
5. Incentivar, Apoiar e Promover amplo debate com a comunidade escolar (professores
gestores, supervisores, pais, alunos e a sociedade em geral) sobre o Programa Estadual de
Tecnologias na Educao da Rede Pblica de Ensino do Amazonas.
6. Construir e implantar os Ncleos de Tecnologias Educacionais na Capital e Interior;
7. Promover e incentivar eventos vinculados a informtica na educao no mbito Estadual e
Municipal;
8. Otimizar a cultura da Informtica na Educao;
9. Manter o intercmbio com instituies ligadas a informtica e as Tecnologias na Educao.
10. Adequao e implantao de laboratrios de informtica nas escolas estaduais na capital e
interior;
11. Proporcionar comunidade, aos pais, o acesso ao conhecimento e a utilizao das
tecnologias da informao e comunicao;
12. Oportunizar aos alunos de Educao Especial e Ensino Mdio a utilizao de ferramentas
computacionais, com o objetivo de serem inseridos no mercado de trabalho;
13. Oportunizar aos jovens o uso de tecnologias de informao e comunicao, para apoiar os
professores nas atividades desenvolvidas nos laboratrios de informtica;
14. Criar e gerenciar cursos de Informtica na Educao e Tecnologias Educacionais. a
distncias pelo Ambiente Colaborativo de Aprendizagem e-Proinfo;
15. Estabelecer parcerias com instituies de ensino superior para proporcionar aos servidores
da Secretria de Estado de Educao e Qualidade do Ensino, formao em nvel de
aperfeioamento e especializao, via web, pelo Ambiente Colaborativo de Aprendizagem e-
Proinfo;
16. Oportunizar aos servidores da Secretaria de Estado de Educao acesso s Tecnologias de
Informao e Comunicao;
17. Dar suporte tcnico e apoiar a manuteno dos equipamentos dos laboratrios de informtica
das escolas estaduais na capital e interior;
18. Gerenciamento dos recursos tcnicos (hardware e software) dos laboratrios das escolas
estaduais da capital e interior;
19. Apoiar a Implementao das diversas tecnologias educacionais.

EDUCAO ESPECIAL

Diagnstico

Entende-se por Educao Especial aes educacionais formais que se destinam a pessoas que,
em decorrncia de deficincias, sensoriais, mental, fsica, transtornos invasivos do desenvolvimento ou
altas habilidades, necessitam de atendimento educacional especfico complementar ou suplementar
sua escolarizao.
A carncia de dados oficiais torna difcil a tarefa de planejamento amplo para a rea da Educao
Especial. O Censo do IBGE tem dificuldades em levantar dados fidedignos visto que a definio das
deficincias ou incapacidades tem a ver com critrios tcnicos e/ou critrios mdicos que vo alm da
capacidade dos recenseadores. Assim, o Brasil caminhou por muito tempo sem dados sobre a
populao que tem algum tipo de deficincia ou incapacidade, o que dificultou muito a tomada de
decises e o planejamento estratgico para a melhoria do atendimento a esta populao.
No entanto, os dados dos Censos Escolares apontam o nmero irrisrio de matrculas da
Educao Especial em todas as esferas e em todos os nveis de ensino. Estes so dados preocupantes,
principalmente quando se lembra que necessrio avanar para a construo das bases de uma
sociedade inclusiva. Segundo o IBGE, em 2002, entre as crianas e adolescentes brasileiros de 0 a 17
anos, cerca de 2,9 milhes de pessoas tinham alguma deficincia.
Pelas estatsticas da Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao, apenas
448.601, ou seja, 15,48% esto, em 2003, matriculados nas Creches, Pr-Escolas e no Ensino
Fundamental e Mdio das redes pblica e particular. No h dados sobre o atendimento a alunos com
necessidades educacionais especiais no Ensino Superior.

Tabela 34 Matrculas na Educao Especial por nvel de ensino e dependncia administrativa
Amazonas 2002

Nvel Federal Estadual Municipal Particular Total
Educao
Infantil
- 293 185 1.109 1.587
Fundamental - 860 599 613 2.072
Mdio - - - - -
Total - 153 784 722 3.659
Fonte: SEDUC

Tabela 35 Resultados preliminares do Censo Escolar / Educao Especial
Amazonas 2002/2003

Dependncia
Administrativa
Educao Especial Fundamental Educao Especial Total
2002 2003 2002 2003
Federal - - - -
Estadual 860 764 1347 1.138
Municipal 599 560 825 949
Privada 613 787 1.944 2.160
Total 2.072 2.111 4.116 4.247
Fonte: SEDUC

Com relao ao Amazonas, temos, ento, as seguintes informaes: 33% eram alunos da rede
estadual (1.347), 20% eram da rede municipal (825), e 47% eram da rede particular (1.944).
Os dados do INEP/MEC demonstram quantas pessoas esto na escola, na rea da Educao
Especial (448.601 pessoas), no entanto, no demonstram quantas pessoas precisam de escola com
atendimento especfico. Os nmeros das matrculas na modalidade da Educao Especial nas escolas
to irrisrio, que dificulta a comparao com o contingente a ser atingido.
No Amazonas, todos os municpios tm matrculas em Educao Especial, entretanto estima-se
que apenas 4.247 estejam matriculados em 2003 (cerca de 1% da matrcula de pessoas com algum tipo
de necessidade educativa especial no Brasil).
Os dados atuais do Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica diz que so 14,8% o
ndice de pessoas com deficincias no Brasil, ou seja, dos 169.877.859 habitantes, cerca de 24.600.000
so pessoas com deficincias. No Brasil h 148 pessoas com deficincias por 1.000 habitantes, mas no
Amazonas a relao chega a 160 pessoas por 1.000 habitantes (um pouco mais que a mdia nacional).
Este um nmero astronmico, que mostra o quanto ainda h de ser feito, caso se pretenda realmente
atender a esta clientela.
No entanto, no se pode esconder que nem todas as pessoas que figuram como portadores de
deficincias fsicas, sensoriais ou mentais faam parte da demanda por Educao Escolar Especial, pois,
com respeito populao geral, o Censo mostra que, das pessoas que apresentam algum tipo de
deficincia, 4% so crianas, 15% so adultos, mas 54% so de pessoas acima de 60 anos.
Por outro lado, assim como nas demais modalidades, pode-se, tambm na Educao Especial,
verificar a enorme desigualdade regional quanto ao atendimento. Sob pretexto de comparao,
observamos que, enquanto na regio Norte havia, em 2001, 609 escolas que atendiam a demanda de
pessoas com necessidades especiais, na regio Sudeste havia 2.500 escolas oferecendo atendimento a
esta clientela. A desigualdade regional somente poder ser vencida com o apoio do Governo Federal.
A Legislao Brasileira quanto questo est na vanguarda do tema, em termos de direitos
anunciados. O paradigma perseguido o da Incluso (conforme aponta a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional n. 9394 de 20 de dezembro de 1996 e o documento Diretrizes Curriculares
Nacionais da Educao Especial na Educao Bsica). Na legislao declarado que o atendimento
deve se dar preferencialmente na rede regular de ensino, no entanto, o atendimento real ainda
extremamente precrio.
O Plano Nacional de Educao, no captulo que trata da Educao Especial, apontou a
necessidade de ampliao deste tipo de atendimento, entrementes, o atendimento a este alunado
especfico continua extremamente deficitrio: as escolas continuam desaparelhadas para este tipo de
atendimento e os professores continuam no habilitados para lidar com estas crianas e jovens.
Certamente milhares de crianas e jovens so colocados margem do sistema escolar, sem o
direito naturalmente humano de desenvolver suas potencialidades e sua cidadania de maneira plena.
Urge dizer que as solues apontadas devero ser diferenciadas, visto que, as demandas por
atendimento especfico so bastante diferentes, exigindo, portanto a implantao de servios
pedaggicos especializados que possam garantir o apoio a todos e a cada aluno que necessitar de
complementao ou suplementao escolar respondendo adequadamente a suas caractersticas
especficas.
Em 2002, as escolas que atendiam na rea da Educao Especial, no Amazonas, estavam
distribudas da seguinte forma: 53% eram pblicas e 47% eram particulares, no entanto, muito do
atendimento a esta clientela no se d em escolas propriamente ditas, mas em espaos de atendimento
filantrpico. O atendimento em entidades filantrpicas, no Amazonas, abrange mais de 50% de toda a
Educao Especial. A regio Norte a menos servida no atendimento a esta clientela, e, mesmo nos
municpios onde o atendimento feito, constata-se inadequao, precariedade e insuficincia.

Segundo fontes do INEP, a quantidade de professores que atuavam na Educao Especial no
Amazonas, em 2001, era de apenas 457 professores, sendo que, destes, 393 possuam apenas o nvel
mdio, e apenas 62 o nvel superior. Tendo-se em conta o paradigma da incluso, segundo o qual os
alunos com necessidades educacionais especiais devem, preferencialmente, estar na rede regular de
ensino, pode-se entender a enormidade da necessidade de formao dos professores no atendimento
bsico a este alunado.
Os dados atuais apontam que:
a) Os sistemas de ensino ainda esto em fase de estruturao de suas escolas e de seus
profissionais da educao para oferecer atendimento no ensino regular;
b) As escolas especiais ainda no esto preparadas para oferecer o apoio especializado e a
orientao necessria ao processo de incluso;
c) H necessidade de melhoria da qualificao dos professores para esta clientela, e dos
professores em geral quanto ao atendimento bsico mesma;
d) H necessidade urgentemente da expanso da oferta de cursos de formao especfica, seja
em nvel de formao continuada, graduao ou ps-graduao;
e) Apesar do crescimento das matrculas, percebe-se claramente o quanto grande o dficit de
vagas para a matrcula deste alunado ;
f) Os alunos dos sistemas de ensino devem ser sensibilizados para a aceitao irrestrita dos
colegas com necessidades educacionais especiais;
g) As adaptaes da arquitetura escolar devem ser feitas com a maior urgncia possvel;
h) Materiais pedaggicos especficos devem ser disponibilizados para as escolas e alunos;
i) A oferta de transporte adaptado para alunos com mobilidade reduzida deve ser ampliada;
j) O atendimento demanda no interior do Estado deve ser priorizado;
k) H necessidade de investimento em programas especficos de educao profissional para
alunos que no desenvolveram a escolarizao.

Diretrizes
A educao direito de TODOS indistintamente;
A educao das pessoas com necessidades especiais deve ser assegurada, garantindo a cada
uma delas as condies necessrias para o acesso pleno ao currculo escolar;
Para que o atendimento educacional a esta clientela seja efetivo, se faz necessria a
adequao do espao escolar, dos equipamentos e dos materiais pedaggicos, bem como, em
alguns casos, a adequao do currculo, alm da qualificao dos professores e demais
profissionais envolvidos.
uma prioridade a formao de recursos humanos para o atendimento a esta clientela em
todos os nveis e modalidades, seja em escolas regulares, especficas (especiais) ou em
instituies. Professores, tcnicos, assistentes e at mesmo familiares devem estar preparados
para o atendimento adequado a esta populao.
A poltica de incluso no significa, necessariamente, o fechamento das instituies
especficas. Pelo contrrio, estas devem existir e se organizarem para garantir de atendimento
complementar necessrio comunidade para a qual se destinam, principalmente considerando
os surdos, que so membros de uma minoria lingstica e cultural e que em suas lutas tm
acenado quanto necessidade de uma escola bilnge e multicultural (O Censo de 2000 diz
que no Brasil so 5.735.099 as pessoas incapazes, com alguma ou grande dificuldade
permanente de ouvir, e que no Amazonas este nmero de 80.573 pessoas com esta
caracterstica).

No Amazonas tem sido histrica a atuao das organizaes da sociedade civil que envolvem
o atendimento s pessoas com necessidades educacionais especiais, principalmente no
mbito da Educao Infantil. Esta benfazeja atuao, no entanto, no deve servir para diminuir
a responsabilidade do poder pblico em organizar atendimentos em suas escolas.
Cabe ao Estado o papel indiscutvel de garantir o atendimento e sua expanso, bem como de
planejar e direcionar polticas pblicas nesta rea, tendo sempre em voga que estas pessoas
historicamente so vtimas de um enorme descompromisso para com seus direitos, sendo um
nmero irrisrio os que esto tendo acesso ao processo educacional, em qualquer instncia.
Sabe-se que a interveno educacional deve se dar o mais precoce possvel, e o apoio
pedaggico deve ser garantido, at quando este se fizer necessrio. Para tanto,
imprescindvel a articulao entre as reas da educao, da sade e da assistncia social,
ainda que no deva haver uma superposio de aes, nem mesmo uma disputa por poderes,
ou seja: a rea pedaggica, na Educao Especial, no deve ser comandada pelos
profissionais da sade, nem vice-versa.
Deve-se destacar, ainda, que a prtica de encaminhamento ao atendimento especial de alunos
que no tm qualquer deficincia mental, sensorial ou fsica, apenas por conta de dificuldades
comuns de aprendizagem, disperso da ateno ou indisciplina, deve ser de todo encerrada,
visto que estes alunos demandam um apoio pedaggico em suas prprias turmas, e no a
excluso dos mesmos pela considerao do trabalho a mais que eles necessitam.
No demais ressaltar que os recursos para a educao especial devem ser previstos entre os
mesmos recursos que se destinam a qualquer nvel de ensino, pois os alunos com
necessidades educacionais especiais so da mesma forma, alunos da Educao Infantil do
Ensino Fundamental, Mdio ou Superior. Ressaltando-se, no entanto, a grande dvida social
para com esta clientela, deve-se promover a ampliao dos recursos a ela destinados para
prover material didtico, equipamentos e implantao de servios especficos para a
complementao ou suplementao curricular.
Urge que se destaque na ampliao do atendimento educacional a esta populao, a
necessidade de critrios flexveis, visto que as realidades so bastante diversificadas,
principalmente considerando a diversidade dos municpios amazonenses, bem como as
diferenas entre a regio amaznica e o restante do pas.

Objetivos e Metas

1. Implantar e garantir, em trs anos, em todos os municpios e em parceria com as reas de
sade e assistncia, programas destinados a oferta da estimulao precoce para as crianas
com necessidades educacionais especiais, em instituies regulares de Educao Infantil,
com profissio-nais especializados na rea para promover o desenvolvimento integral da
criana.
2. Oferecer, como parte dos programas de formao em servio, cursos sobre o atendimento
bsico a alunos com necessidades educacionais especiais, a todos os professores em
exerccio, em todos os nveis e modalidades de ensino, explorando recursos tecnolgicos
que possam beneficiar os envolvidos no processo educacional, a partir da vigncia deste
Plano.
3. Garantir no incio de cada ano letivo, a generalizao da aplicao de testes de acuidade
visual e auditiva em todas as instituies de Educao Infantil e do Ensino Fundamental, em
parceria com a rea de sade, de forma a detectar problemas, oferecendo treinamento aos
professores, e apoio adequado s crianas com necessidades educacionais especiais.

4. Implantar, redimensionar e incrementar, em dois anos, as classes especiais, salas de
recursos e outras alternativas pedaggicas, de forma a favorecer e apoiar a incluso dos
educandos com necessidades educacionais especiais em classes comuns, conforme as
necessidades e interesses da clientela, fornecendo-lhes o apoio adicional de que precisam.
5. Universalizar, em 05 anos, o apoio especializado para os alunos com necessidades
especiais, includos na educao bsica, atravs da implantao de Salas de Recursos
multifuncionais e Centros de apoio pedaggico especializados na capital e no interior do
estado.
6. Universalizar, no prazo de trs anos, a matrcula de crianas de 0 a 14 anos com
necessidades educacionais especiais, na Educao Infantil e no Ensino Fundamental.
7. Ampliar at o final da vigncia deste plano, a rede de apoio especializado para alunos com
necessidades especiais includos no ensino comum, por meio da formao especfica por
rea de deficincia, para profissionais da rede pblica de educao.
8. Assegurar a disponibilidade de livros didticos falados em Braille e em caracteres ampliados,
para todos os alunos cegos e para os de viso subnormal do Ensino Fundamental, a partir da
vigncia deste Plano.
9. Implantar, em at cinco anos, em cada municpio, em parceria com as reas de sade,
assistncia social, trabalho e com as organizaes da sociedade civil, pelo menos um centro
especializado destinado ao atendimento de pessoas com severa dificuldade de
desenvolvimento.
10. Ampliar, at o final da vigncia deste Plano, o nmero dos centros de atendimento s
pessoas com necessidades educacionais especiais, de sorte que as diferentes regies do
Estado contem com seus servios.
11. Assegurar a disponibilidade de livros didticos falados, livros em Braille e em caracteres
ampliados, para todos os alunos cegos e para os de viso subnormal do Ensino
Fundamental, a partir da vigncia deste Plano.
12. Implantar, em cinco anos, nos municpios-plo, em parceria com organizaes pblicas e
no-governamentais, centros de apoio pedaggico a pessoas com deficincia visual.
13. Estabelecer, em cinco anos, redes de apoio em parceria com as reas de assistncia social e
cultura e com organizaes no-governamentais, para tornar disponveis aos alunos cegos e
aos de viso subnormal, livros de temas gerais e de literatura, falados, em Braille e em
caracteres ampliados.
14. Generalizar, em dois anos, as possibilidades de aquisio da Lngua Brasileira de Sinais nas
creches e escolas para os alunos surdos, propiciando o mais precoce possvel, atividades
pedaggicas desenvolvidas entre surdos adultos, proficientes na lngua de sinais, e crianas
surdas, considerando que a lngua de sinais a lngua natural das comunidades surdas.
15. Implantar, em dois anos, e generalizar em cinco anos, o ensino da Lngua Brasileira de Sinais
para os professores de surdos, para os familiares de surdos e pessoal da escola, mediante
um programa de formao de monitores surdos, em parceria com organizaes
governamentais e no-governamentais.
16. A partir da vigncia deste Plano, reconhecer, na prtica escolar, a Lngua Brasileira de Sinais
como lngua da educao do surdo, em todas as escolas e classes de alunos surdos.
17. Incentivar, em um ano, a oficializao da Lngua Brasileira de Sinais em nvel estadual,
considerando que a mesma j foi reconhecida como meio legal de comunicao e expresso
do Brasil, sob a Lei n. 10.436, de 24 de abril de 2002.

18. Criar, em dez anos, escolas especficas para surdos e/ou centros de apoio especializados,
nos plos regionais do Estado que ainda no as tenham, de forma a garantir o ingresso e a
continuidade de estudos para as pessoas com surdez.
19. Garantir, em trs anos, a organizao de servios que atendam grupos especficos, em
todos os municpios que no tenham escolas de atendimento especfico.
20. Propiciar, em cinco anos, a formao de professores surdos, garantindo a atuao destes
nas escolas ou classes especficas de surdos.
21. Propiciar, a partir da vigncia deste Plano, a formao de instrutores surdos de Lngua
Brasileira de Sinais, que possam atuar como assessores dos professores ouvintes, em
parceria com associaes e federaes de surdos.
22. Garantir, em trs anos, intrpretes da Lngua Brasileira de Sinais nas classes onde
estudarem alunos surdos, sejam em cursos para jovens e adultos, no Ensino Fundamental e
Mdio, ou em cursos profissionalizantes, visando o pleno acesso ao currculo.
23. Estabelecer, a partir da vigncia deste Plano, critrios especiais de avaliao das provas de
Lngua Portuguesa em concursos vestibulares em que surdos concorrerem.
24. Implementar, a partir da vigncia deste Plano, nas instituies de ensino, programas
utilizando recursos tecnolgicos que facilitem o aprendizado dos cidados que apresentem
necessidades educacionais especiais.
25. Estabelecer, a partir da vigncia deste Plano, critrios especficos na aplicao de provas,
concursos e vestibulares para deficientes visuais, substituindo as questes de grficos e
figuras por outras de mesmo teor de conhecimento, viabilizando provas ampliadas ou em
Braille, ledores ou quaisquer recursos tecnolgicos, conforme solicitao do candidato.
26. Estabelecer, no primeiro ano de vigncia deste plano, os padres mnimos de infra-estrutura
das escolas que recebem alunos com deficincias fsicas e adaptar, em cinco anos, os
prdios existentes, visando a que todos estejam com a acessibilidade garantida.
27. Definir, em conjunto com as entidades da rea, nos dois primeiros anos de vigncia deste
plano, os indicadores bsicos de qualidade para o funcionamento de instituies de
Educao Especial, pblicas e privadas, e generalizar, progressivamente, sua observncia.
28. Implantar e ampliar o fornecimento e o uso de equipamentos de informtica como apoio
aprendizagem dos educandos com necessidades educacionais especiais, inclusive atravs
de parceria com organizaes da sociedade civil voltadas para esse tipo de atendimento, a
29. Assegurar, a partir da vigncia deste Plano, transporte escolar com as adaptaes
necessrias aos alunos que apresentem dificuldade de locomoo.
30. Assegurar, a partir da vigncia deste Plano, a incluso, no projeto pedaggico das unidades
escolares, do atendimento s necessidades educacionais especiais de seus alunos, definindo
os recursos disponveis.
31. Implantar e garantir, em trs anos, programas de qualificao profissional para alunos com
necessidades educacionais especficas, em parceria com organizaes governamentais e
no-governamentais, promovendo sua colocao no mundo do trabalho.
32. Definir, a partir da vigncia deste Plano, condies e critrios para a terminalidade no que diz
respeito aos educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino.
33. Estabelecer, em trs anos, cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia
social para conceder prteses a todos os educandos com deficincias fsicas ou sensoriais,
atendendo a indicao mdica e diminuindo a burocracia na concesso destes aparelhos.

34. Estabelecer, em trs anos, cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia
social para suprir as escolas com equipamentos ergonmicos e outros, para os educandos
com deficincia fsica, que deles demandarem.
35. Incluir nos currculos de formao de professores, nos nveis mdio e superior, contedos e
disciplinas especficas para a capacitao no atendimento aos alunos com necessidades
educacionais especiais, a partir da vigncia deste Plano.
36. Incluir ou ampliar, especialmente nas universidades pblicas, habilitao especfica, em
nveis de graduao e ps-graduao, para formar pessoal especializado em Educao
Especial, garantindo, em cinco anos, pelo menos um curso destes em cada plo regional
atendido pelas universidades do Estado.
37. Introduzir, em trs anos, contedos disciplinares referentes aos educandos com
necessidades educacionais especiais nos cursos que formam profissionais em reas
relevantes para o atendimento dessas necessidades, como: Medicina, Enfermagem,
Arquitetura, Pedagogia, Fonoaudiologia, Psicologia, Fisioterapia, Direito, Engenharia,
Odontologia, dentre outros.
38. Incentivar a realizao de estudos e pesquisas, especialmente pelas instituies de Ensino
Superior, sobre as diversas reas relacionadas aos alunos que apresentam necessidades
educacionais especiais, a partir da vigncia deste Plano.
39. Ampliar os recursos destinados Educao Especial, vinculados manuteno e
desenvolvimento do ensino, contando, para tanto, com as parcerias com as reas de sade,
assistncia social, trabalho e previdncia, e outros, a partir da vigncia deste Plano.
40. Organizar e colocar em funcionamento, em todos os sistemas de ensino, em trs anos, um
setor responsvel pela Educao Especial, que possa atuar em parceria com os setores de
sade, assistncia social, trabalho e previdncia e com as organizaes da sociedade civil.
41. Mobilizar rgos governamentais e no governamentais a criarem sistemas de informaes
fidedignas sobre a populao com necessidades educacionais especiais, para subsidiar
polticas pblicas e para serem coletadas por censos educacionais e populacionais, a partir
da vigncia deste Plano.
42. Implantar, a partir do primeiro ano deste Plano, programas de atendimento aos alunos com
altas habilidades nas reas artstica, intelectual ou psicomotora.
43. Ampliar e assegurar, a partir da vigncia deste Plano, a continuidade do apoio tcnico e
financeiro s instituies privadas sem fins lucrativos, com atuao exclusiva em Educao
Especial, que realizem atendimento de qualidade, desde que o respectivo sistema de ensino
avalie constantemente o servio prestado, e que seja comprovada a necessidade.
44. Observar, no que diz respeito a essa modalidade de ensino, as metas pertinentes
estabelecidas nos captulos referentes aos nveis de ensino, formao de professores e ao
financiamento e gesto.

EDUCAO ESCOLAR INDGENA

Diagnstico

Os povos indgenas no Estado do Amazonas, representam 30% da populao indgena existente
no pas, estimado hoje em 734.131 mil ndios (IBGE), distribudos entre 215 povos indgenas, falando
cerca de 180 lnguas diferentes.
A populao atual no Estado do Amazonas est estimada em 113.391 mil ndios (IBGE, 2000),
no incluindo os que moram nos centros urbanos dos municpios e os isolados, distribudos em 72
povos, em diferentes situaes de contato, falando cerca de 29
1
lnguas, habitando 178 terras indgenas
com mais de 45.700.000 hectares de terras, que abrangem os territrios de 48 municpios.

Quadro 5 Etnolingstica Indgena do Amazonas

Fonte: Federao Estadual de Poltica Indigenista do Amazonas FEPI.
Lngua Famlia
1 Apurin Arawak, Arawa e Aruak
2 Baniwa Arawak, Arawa e Aruak
3 Deni Arawak, Arawa e Aruak
4 Hiscariana Karib
5 Jarawara Arawak, Arawa e Aruak
6 Kanamanti Arawak, Arawa e Aruak
7 Katukina Pano
8 Kulina Pano
9 Kuripako Arawak, Arawa e Aruak
10 Maku Maku
11 Mats Pano
12 Maw Tupi
13 Mawyana Tupi
14 Miranha Bora
15 Munduruku Arawak, Arawa e Aruak
16 Nhengatu Arawak, Arawa e Aruak
17 Pano Pano
18 Paumari Arawak, Arawa e Aruak
19 Pirah / Mura Pira Mura
20 Tariana Arawak, Arawa e Aruak
21 Tikuna Karib
22 Tukano Tukano
23 Tupi Tupi
24 Txapakura Txapakura
25 Wai wai Karib
26 Waimiri-Atroari Karib
27 Warekena Arawak, Arawa e Aruak
28 Witoto Witoto
29 Yanomami Yanomami

As relaes entre Estado brasileiro e as sociedades indgenas, no Brasil, construdo
historicamente, apresentam-se em dois paradigmas: o paradigma da assimilao, dominao e
homogeneizao e o paradigma do pluralismo cultural com perspectivas de reconhecimento, da
afirmao de uma sociedade nacional multilnge e pluricultural, em que os povos indgenas constituem-
se numa parcela considerada nesse processo, que tem como marco os princpios constitucionais a partir
de 1988.
Quadro 6 Povos Indgenas no Estado do Amazonas

1 Apurin 26 Katukian (ped Jjap) 51 Pirat
2 Arapaso 27 Katukina 52 Piratapuya
3 Banawa 28 Kaxarari 53 Sater-Maw
4 Baniwa 29 Kaxinawa 54 Siriano
5 Bar 30 Kaxuyana 55 Suryana
6 Baranasa 31 Kobeo 56 Tariana
7 Bar 32 Kokama 57 Tenharim
8 Deni 33 Kulina 58 Tikuna
9 Desana 34 Kulina Pano 59 Tor
10 Diahui 35 Korubo 60 Tsohom Djap
11 H-Merim 36 Kuripaku 61 Tukano
12 Hixkaryana 37 Maku
(1)
62 Tuyuka
13 Isse 38 Makuna 63 Waikama
14 Jamamadi 39 Marim 64 Waimiri-Atroari
15 Jarawara 40 Marubo 65 Wai-Wai
16 Juma 41 Mats 66 Wanano
17 Juriti Tapuya 42 Mawayana 67 Warekena
18 Kaixana 43 Mats 68 Witoto
19 Kambeba 44 Miranha 69 Xeru
20 Kanamari 45 Miriti 70 Yanomami
(2)
21 Kanamanti 46 Munduruku 71 Yepamahs
22 Karafawayana 47 Mura 72 Turuh
23 Karapan 48 May Grupos Isolados
(3)
24 Katawixi 49 Parintintin
25 Katuema 50 Paumari
Fonte: Servio de Informao Indgena SEII, 1988, FUNAI, 1999;Banco de Dados do Programa Povos Indgenas do Brasil
Instituto Socioambiental, dezembro/2000;Mapa-livro, FOIRN-ISA/Povos Indgenas do alto e mdio rio Negro/2000.

(1)
Os Maku dividem-se em seis grupos distintos entre si, no s pela rea que ocupam como tambm pelas lnguas que falam:
nukak, kakwa, yuhupde, Dow, Napod e Hupda.
(2)
Os Yanomami dividem-se em quatro subgrupos lingusticos: Sunum, Yanomam, Yanom e Ninam.
(3)
Os ndios ditos isolados esto localizados na Terra Indgena Vale do Javari, no extremo Oeste do Estado do Amazonas so os
Korubo (caceteiros), Flecheiros (alto do Juta) e ndios do alto do rio Jandiatuba.

Aps as determinaes do Decreto Presidencial n. 26 de 4/2/1991, que confere ao Ministrio da
Educao a responsabilidade de coordenar as aes relativas Educao Escolar Indgena, o Governo
do Amazonas inclui no seu Plano Estadual de Educao um programa de Educao Escolar Indgena,
no intuito de responder ao desafio histrico de apoio s escolas indgenas.
A Educao Escolar Indgena no Estado do Amazonas dever promover uma mudana de
mentalidade sobre o ndio na sociedade, e garantir a participao dos povos indgenas em todas as
fases de seu processo educacional, considerando suas especificidades e caractersticas prprias de
aprendizagem.
Nessa tica, o Sistema Educacional deve ser reformulado, assumindo a Educao Escolar
Indgena, no apenas como um programa de escola das comunidades indgenas, mas como dimenso
essencial de um processo educacional que insiste na descoberta, reconhecimento e na valorizao da
cultura dessas populaes.

O mapeamento da situao educacional no Amazonas apresenta, atualmente, uma situao
complexa necessitando aes efetivas. So 52.652 mil alunos, entre Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio, atendidos por 2.151 professores , 80 % destes so indgenas e 20% no-
ndigenas distribudos em 807 escolas sendo - Rede Municipal 754; - Rede Estadual 34 - sendo 22
anexos de escolas no indgenas e Rede Comunitria: 19. So vrias as demandas que advm da
realidade educacional indgena no Estado, grande parte do contingente de professores indgenas no
est devidamente certificada, existncia de classes multisseriadas, carncia de espao fsico, ausncia
de servios de acompanhamento pedaggico, falta de apoio ao trabalho do professor, carncia de
profissionais para administrao educacional, desconhecimento e negamento da alteridade sociocultural
e lingstica dos povos indgenas, carncia de material didtico-pedaggico adequado realidade do
ensino nas escolas indgenas entre outras situaes que desrespeitam os preceitos legais.
Nos avanos e conquistas na poltica educacional escolar indgena no Estado do Amazonas
destacam-se as criaes do: Conselho de Educao Escolar Indgena / CEEI-AM, rgo consultivo,
deliberativo e de assessoramento tcnico sobre as matrias relativas s aes e projetos de Educao
Escolar Indgena, desenvolvidos junto s comunidades indgenas no Amazonas, em todos os nveis de
modalidade de ensino; A Gerncia de Educao Escolar Indgena / GEEI, na estrutura da Secretaria de
Educao, com a finalidade de executar a Poltica de Educao Escolar Indgena, que deve assegurar
aos povos indgenas uma educao diferenciada e de qualidade, bi/multilnge e intercultural e a
Fundao Estadual dos Povos Indgenas - FEPI, cuja finalidade de promover a Poltica Indigenista, em
parceria com as organizaes indgenas, rgos governamentais e no governamentais.
Com esse pensamento, o Plano Estadual de Educao/Educao Escolar Indgena, integrando-se
aos dispositivos legais e s diretrizes para a Poltica de Educao Escolar Indgena pretendem
responder prioridade atribuda ao ensino aos povos indgenas, tendo como objetivo: assegurar
condies de acesso e de permanncia na escola populao escolarizvel para a Educao Bsica,
garantindo uma educao diferenciada, especfica, intercultural, bi/multilnge, comunitria e de
qualidade, que responda aos anseios dos povos indgenas.

Diretrizes
Os dispositivos legais que garantem os direitos a uma educao escolar aos povos indgenas
constituem-se num conjunto de leis, resolues, diretrizes e pareceres, que se integrar ao presente
Plano:
At a Constituio Federal de 1988, a Legislao era marcada pelo vis integracionista, mas a
nova Constituio inovou ao garantir aos povos indgenas o direito cidadania plena,
liberando-os da tutela do Estado, reconhecendo sua identidade diferenciada e manuteno
desta, incumbindo a Unio de assegurar e proteger suas manifestaes culturais. Tambm
assegurou o direito uma educao escolar indgena diferenciada, especfica, intercultural e
bilnge.
O Decreto Presidencial n. 6 de 04 de fevereiro de 1991, confere ao Ministrio da Educao a
responsabilidade de coordenar as aes relativas educao escolar indgena, e aos Estados
e municpios a incumbncia de execut-las.
A Portaria Interministerial n. 559/91, aponta mudanas significativas na concepo da
Educao Escolar destinada s comunidades indgenas, quando a educao deixa de ter o
carter integracionista e assume o princpio do reconhecimento da diversidade sociocultural e
lingstica do pas e do direito a sua manuteno. Essa Portaria define como prioridade a
formao permanente de professores indgenas e de tcnicos das instituies para a prtica
pedaggica, estabelece condies para a regulamentao das escolas indgenas no que se
refere ao calendrio escolar, metodologia e avaliao de materiais didticos adequados a
realidade sociocultural de cada sociedade indgena.

Em 1993, o Ministrio da Educao publicou as Diretrizes para a Poltica Nacional de
Educao Escolar Indgena ela vislumbra o reconhecimento de parmetros para a atuao
das diversas agncias governamentais nos princpios de uma educao escolar especfica e
diferenciada, intercultural e bilnge, em todos os aspectos pedaggicos que envolvem o
processo escolar, subsidiando a elaborao de projetos pedaggicos para as escolas
indgenas.
na Lei Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394 de 20 de dezembro de 1996 que o
reconhecimento da diversidade cultural brasileira se amplia, ganhando ares mais abrangentes.
Essa Lei define como um dos princpios norteadores de ensino nacional, o pluralismo de idias
e de concepes pedaggicas, garantindo s escolas indgenas um processo educativo
diferenciado e respeitoso de sua identidade cultural, assegurando s comunidades indgenas a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem, afirmando que a
educao escolar para os povos indgenas deve ser intercultural e bilnge, visando
reafirmao de suas identidades tnicas, recuperao de suas memrias histricas,
valorizao de suas lnguas e cincias, como tambm possibilitando o acesso s informaes
e aos conhecimentos valorizados pela sociedade nacional.
A Resoluo n. 03/99 fixa as Diretrizes Nacionais para o funcionamento das escolas
indgenas. Nela, a Escola Indgena reconhecida com normas e ordenamento jurdico
prprios, garantindo autonomia pedaggica e curricular para essa escola, e define as esferas
de competncia e responsabilidade pela oferta da educao escolar aos povos indgenas.
Em atendimento s Diretrizes Nacionais, o Conselho Estadual de Educao, consultando o
Conselho de Educao Escolar Indgena, aprova em 13 de fevereiro de 2001, Resoluo n.
11/2001 que fixa normas para a criao e funcionamento da escola indgena, autorizao e
reconhecimento de curso, no mbito da Educao Bsica no Estado do Amazonas. Essa
Resoluo contempla o atendimento populao que est fora da Terra Indgena, ou seja, em
centros urbanos, desde que esteja organizada.

Objetivos e Metas

1. Assegurar que o Estado atravs de Lei Estadual regulamente o regime de colaborao entre
Estado e Municpio para implementar oferta e execuo da Educao Escolar Indgena.
2. Garantir aos povos indgenas implantao e implementao da Educao Bsica que articule
e integre o saber cientifico conhecimento tradicional e formao profissional em Escolas
Indgenas, ministrada por professores do prprio povo e comunidade, garantindo tambm sua
formao, respeitando seus modos de vida, suas vises de mundo e situao sociolingstica.
3. Criar e assegurar, tanto no Estado quanto nos municpios a Categoria Oficial de Escola
Indgena, respeitando a especificidade do modelo de Educao Intercultural e Multilnge de
cada povo.
4. Proceder, a partir de 2007, o reconhecimento e regularizao das escolas indgenas, tanto as
localizadas em terras indgenas, quanto as que atendem aos povos indgenas organizados
residentes em outras reas.
5. Assegurar que, em dois anos, as escolas indgenas construam seu Projeto Poltico
Pedaggico e que o Estado assegure a autonomia das escolas indgenas, meios e recursos
financeiros que possibilitem a construo e implementao dos referidos Projetos Poltico
Pedaggico nas bases, garantindo a plena participao das lideranas, organizaes e
comunidades indgenas nas decises relativas ao funcionamento da escola.

6. Construir as escolas indgenas, ouvidas as comunidades interessadas quanto elaborao
do projeto arquitetnico da escola, obedecendo aos padres de infra-estrutura conforme a
realidade sociocultural de cada povo, espao, iluminao, ventilao, gua potvel e
instalaes sanitrias, observando no prazo de um ano, a partir da vigncia desse plano, a
demanda atual de construo.
7. Efetivar Programas com a colaborao da Unio, Estados e municpios para estruturar e
equipar as escolas indgenas com material didtico especifico de cada povo, videoteca,
biblioteca, laboratrio de cincias, pesquisa e informtica, bem como a instalao de energia
termoeltrica ou energia alternativa.
8. Oferecer programas criados pelo Ministrio da Educao ao desenvolvimento da Educao
Escolar indgena, como: Bolsa Escola, Merenda Escolar, Transporte Escolar, contemplando a
especificidade das comunidades indgenas, quer em termos de contingente escolar, quer
quanto aos seus objetivos, assegurando o fornecimento desses benefcios s Escolas
Indgenas.
9. Criar um fundo prprio na esfera Estadual para a Educao Escolar Indgena, a ser
gerenciado em conjunto com as comunidades e associaes indgenas criadas para esse fim.
10. Instituir e regulamentar no Sistema Estadual de Ensino, a profissionalizao e o
reconhecimento do Magistrio indgena, com a criao da categoria professor Indgena como
carreira especfica do Magistrio Indgena, por meio de concurso especfico adequado s
particularidades lingsticas e culturais dos povos indgenas, junto com as Organizaes
Indgenas e Organizaes Tradicionais de cada povo, garantindo a esses professores os
mesmos direitos atribudos aos demais dos mesmos sistemas de ensino, com nveis de
remunerao correspondentes ao plano de cargos e salrios e em nvel profissional.
11. Criar dentro do Sistema Estadual de Educao o Subsistema de Educao Escolar Indgena
com rgos especficos.
12. Incentivar e assessorar a criao e manuteno dos Conselhos Municipais de Educao
Escolar Indgena e garantir representao indgena, indicada pelos povos indgenas, nos
Conselhos Municipais j existentes, e no Conselho do Fundo de Valorizao da Educao
Bsica - FUNDEB ou equivalente.
13. Divulgar a populao em geral, as sociedades e culturas indgenas, como meio de combater a
intolerncia, preconceito em relao a esses povos, promovendo intercmbio entre as escolas
indgenas e no-ndigenas.
14. Criar uma Poltica Pblica, para oficializar os convnios firmados entre o Estado e os
Municpios, no uso de recursos para a implantao e implementao da Educao Escolar
Indgena.
15. Criar Poltica Pblica para acesso e permanncia dos povos indgenas Educao Superior,
criando, nas Universidades Pblicas, cursos que contemplem as necessidades e
especificidades desses povos.
16. Viabilizar, anualmente dotao oramentria e financeira especfica para o Conselho Estadual
de Educao Escolar Indgena do Amazonas CEEI/AM, destinado tambm s atividades
nas bases.
17. Garantir, a partir da vigncia deste Plano, atendimento especfico aos alunos indgenas com
necessidades educacionais especiais na Educao Bsica.
18. Garantir na esfera estadual a participao de tcnicos indgenas com experincia na
educao escolar indgena, que possam compor o quadro da gerencia de educao escolar
indgena, discutindo com as organizaes representativas a sua indicao.

FORMAO DE PROFESSORES INDGENAS

Diagnstico

A autonomia da Escola Indgena ser conquistada com a formao da cidadania e com o resgate
da identidade etno-histrica e lingstica dos povos indgenas. Neste sentido, a proposta de uma
Educao Indgena, contextualizada, bilnge e intercultural ser vivel se na estruturao do currculo
educacional estiverem frente os povos indgenas, cujas lideranas desse processo devero ser
professores e gestores da prtica escolar.

Tabela 36 Demanda Atual Identificada de Formao de Professores Indgenas 2003

Etnia Municpio N. de Professores
Kambeba, Kokama, Tikuna Tef 12
Miranha Uarini 8
Miranha, Kambeba, Tikuna Alvares 20
Dessano, Bar, Kumaru Japur 16
Miranha Coari 2
Kanamari, Miranha Mara 84
Deni, Apurin, Kanamari Pauini 20
Apurin, Jamaradi Boca do Acre 14
Hexkariana, Karafayana,
Wai-Wai Nhamund 9
Tikuna Tonantins 24
Arapasso,Baniwa, Tukano Santa Izabel do Rio Negro 13
Yanomami, Maku,
Karafawyana Barcelos 2
Apurin, Mura, Tikuna Beruri 6
Tikuna Anam 5
Mura Careiro da Vrzea 7
Mura Careiro 11
Apurin, Mura, Tikuna Manacapuru 1
Tikuna Itacoatiara 10
Arapasso, Barasana,
Baniwa, Bara, Bar,
Desana, Dow, Karapan,
Kubeo, kuripako, Maku,
Maku Nadeb, Maku Hupda,
Miriti-Tapuya, Piratapuia,
Siriano, Tariano, Tuyuka,
Tikuna, Wanano,
Werekena, Yanomami,
Tukano
So Gabriel da Cachoeira 250
TOTAL 581

Fonte: SEDUC/GEEI.
O processo de Formao de Professores Indgenas no Brasil est acontecendo de forma
gradativa. No Amazonas h um processo histrico nesse mbito. Em 1986, a Organizao Geral dos
Professores Tikuna Bilnges (OGPTB) inicia a formao com cursos de nivelamento para os
professores Tikuna. Anos depois, em 1993 a referida organizao oficializa a formao para o
Magistrio, incluindo professores de cinco municpios (Benjamin Constant, Tabatinga, So Paulo de
Olivena, Amatur e Santo Antnio do I). No mbito estadual, a sistematizao acontece partir de
julho de 1991, sob a coordenao do Instituto de Educao Rural do Amazonas (IER-AM), cuja
elaborao e discusso das Diretrizes da Educao Escolar Indgena ocorreu conjuntamente, com a
participao de 12 (doze) instituies e representantes indgenas.

Tabela 37 Demonstrativo de Professores Indgenas 2003

Etnia Municpio N. de Professores
Mura Autazes 42
Mura, Munduruku e Sater-Maw Borba 62
Apurin, Mura, Tor e Tenharim Manicor 47
Sater-Maw Maus 102
Apuin, Banawa, Deni e Paumari Tapau 42
Marubo, Kanamari, Kulina, Matis e
Mayoruna
Atalaia do Norte 42
Tikuna Kulina, Katukina, Kokama e
Kambeba
Juta 72
Sater-Maw Barreirinha e Parintins 72
Kanamari e Kulina Eirunep 38
Kulina Envira 9
Kulina Carauari 2
Kulina Ipixuna 14
Deni e Kanamari Itamarati 11
Tenharim, Paritintin, Jiahoi e Tor Humait e Manicor 28
Total 583
Fonte: SEDUC/GEEI

Essas Diretrizes foram concebidas a partir de discusses conjuntas com representantes
indgenas, tendo como fundamentos norteadores do processo as vertentes abaixo:
Organizao: as aes educativas devem estar voltadas para o fortalecimento dos povos
indgenas, no sentido de atender suas reivindicaes, pelo estabelecimento de condies
dignas de vida e que seus direitos e necessidades sejam priorizados e atendidos;
Participao: esta se configura como um envolvimento efetivo dos indgenas na tomada de
decises quanto s aes compreendidas nos vrios momentos do processo educativo, isto ,
no planejamento, na definio de prioridades, na formulao de diretrizes, no estabelecimento
de programas, e outros.
Solidariedade: como forma de compartilhar os problemas e o compromisso para resolv-los;
deve significar o esforo das aes educativas em fortalecer e assegurar a consecuo dos
direitos fundamentais dos indgenas.
O Projeto Pirayawara
1
Programa de Formao de Professores Indgenas vem se expandindo no
Estado desde 1993, em decorrncia das demandas.
Vale ressaltar, que esse atendimento educacional aos professores indgenas se torna complexo
no Amazonas, principalmente no que diz respeito a distribuio geogrfica dos povos indgenas, a
diversidade cultural e ao multilingismo, adicionado a esses dados, o quadro educacional configura-se
da seguinte forma:
a) Grande concentrao de populao indgena escolar;
b) Demanda da maioria de comunidades indgenas reivindicando a implantao de escolas nas
prprias aldeias;
c) Distintas situaes de contatos;
d) Dificuldades de acesso s comunidades devido a disperso, localizao e dimenso geogrfica
do Estado (mais de 1,5 milhes de km2).

Partindo desse pressuposto, o Projeto Pirayawara a base do Programa de Formao aos
Professores Indgenas, mas assume os contornos de especificidades, considerando as peculiaridades
das demandas tnicas, cujos princpios norteadores esto firmados nos eixos pedaggicos:
a) Lngua concepo que revela e determina a estrutura do pensamento indgena e a sua
cosmoviso cultural, e possibilita a produo e reproduo de todo conhecimento;
b) Economia voltada viso de analisar como os bens circulam, como conjunto de recursos
naturais e tecnolgicas, que compem a base material da reproduo cultural do grupo;
c) Parentesco elemento significativo da mesma magnitude complexa da lngua, pois na relao
de parentesco fluem as redes de relaes, as regras e normas, os momentos especiais
(nascimento, vida e morte), a morada, a representatividade do Pai, Me e todo o sistema
simblico representado pelos mitos e rituais.
O enfoque curricular desse Programa construir conhecimento que garanta a todos o
desenvolvimento de competncias e habilidades de aprendizagem necessrias e significativas vida em
sociedade/nao e sociedade/universo, oferecendo instrumento de compreenso da realidade e
articulao participativa entre os cidados indgenas e estes com outros, mantendo desse modo relaes
sociais e polticas diversificadas.
Assim, a Formao de Professores Indgenas prioritria para que a expanso e atendimento da
Educao Bsica seja de direito subjetivo, tambm, s populaes indgenas, atendendo s
especificidades inerentes a cada etnia.

Diretrizes

No que compete s diretrizes ao atendimento da Formao de Professores Indgenas deve-se
observar os dispositivos legais no que tange a obrigatoriedade:

Constituio Federal
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
1. A Unio organizar e financiar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, e prestar
assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos municpios para o
desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio a escolaridade obrigatria.

Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n. 9394 de 20 de dezembro de 1996
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento
cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para
oferta de Educao Escolar Bilnge e Intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias
histricas, a reafirmao de suas identidades tnicas, a valorizao de suas lnguas e cincias;
II garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos
tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndigenas.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da
educao intercultural s comunidades endgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e
pesquisa.
1. Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas.

2. Os programas a que se refere este artigo, includos no Plano Nacional de Educao, tero os
seguintes objetivos:
a) Fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna de cada comunidade indgena;
b) Manter programas de formao de pessoal especializado, destinado Educao Escolar nas
comunidades indgenas;
c) Desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades;
d) Elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado.
Desse modo, para atender a proposio do povo indgena e ao que define as leis supra
mencionadas, urge a necessidade da formao especfica aos professores indgenas,
considerando a docncia voltada educao intercultural e bilnge.
A cidadania e a identidade resgatada depois de mais de 500 anos de histria de isolamento,
de desconhecimento como seres humanos, e a falta de respeito aos direitos humanos,
espera-se que nesse decanato sejam atendidas as suas expectativas tnicas de cidados
brasileiros.
A qualificao de programas iniciais e contnuos de formao sistemtica de professores
indgenas, principalmente no que diz respeito aos conhecimentos relativos aos processos
escolares de ensino e aprendizagem, a alfabetizao na Lngua Materna de cada povo e na
Lngua Portuguesa, a construo coletiva de conhecimentos nas escolas e nas
comunidades indgenas, a valorizao do patrimnio cultural da populao indgena de
acordo com as suas realidades.
Criao e implantao de cursos para formao de professores indgenas em nvel superior,
que garanta qualificao e titulao profissional, possibilitando a atuao desses
profissionais em todas as modalidades de ensino, por meio da colaborao das
universidades, de instituio de nvel equivalente em parceria com os municpios e as
organizaes indgenas.
Projeto de Curso de Formao de Professores Indgenas dever contemplar as seguintes
regras bsicas: a realizao do curso de formao de professores dever acontecer nas
reas indgenas, desde que ofeream infra-estrutura; o cronograma fsico do curso dever
ser respeitado no limite de tempo e espao determinado; desenvolvimento de metodologias
de ensino que proporcione melhor desempenho do professor ndio no exerccio da
docncia; participao da comunidade em todas as fases de
elaborao/execuo/avaliao do curso; garantia do professor indgena, ingressar no curso
de formao, de acordo com o seu nvel de escolaridade.
Assegurar que o currculo do programa de formao de professores indgenas seja
especfico e diferenciado, devendo, portanto, contemplar aspectos sobre:
a) A formao do professor indgena como pesquisador de suas culturas, etno-histrica, etno-
geogr fica, meio ambiente, sade e de outros conhecimentos no contexto intercultural;
b) A formao de professores indgenas como alfabetizadores na sua Lngua Materna;
c) A formao de professor indgena como professor de Lngua Portuguesa como segunda
lngua;
d) A formao de professor indgena como administrador e gestor de seus processos
educativos formais;
e) A formao de professor indgena como escritor e redator de material didtico-pedaggico em
suas lnguas maternas e demais lnguas.

f) A Formao de professor indgena para lecionar exclusivamente nas escolas indgenas de suas
aldeias respeitando seu grupo tnico, cultura e processo prprio de aprendizagem.
g) A Formao de professor indgena servir como instrumento de elaborao do Projeto Poltico
Pedaggico, com a plena participao das lideranas, Organizaes Indgenas, e demais
membros das comunidades Indgenas.

Objetivos e Metas

1. Promover, a partir da vigncia deste Plano, a implantao e implementao da formao
inicial e continuada de professores indgenas como projeto pedaggico diferenciado, sob a
responsabilidade da Secretaria Estadual de Educao e Secretarias Municipais de Educao,
em parceria com Ministrio de Educao, Organizaes Indgenas e Universidades, de modo
a garantir as especificidades exigidas.
2. Assegurar, a partir da vigncia deste Plano, que a formao dos professores indgenas, seja
em servio e quando for o caso, concomitante com a sua prpria escolarizao.
3. Estabelecer parceria tcnico-financeira, medida do Poder Pblico Estadual, mediante
convnios, com os municpios e com instituies no-governamentais, onde houver Educao
Escolar Indgena.
4. Realizar o mapeamento, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, do perfil profissional
dos professores indgenas em exerccio no Estado.
5. Assegurar, a partir da vigncia deste Plano, recursos financeiros destinados s formaes
inicial e continuada dos professores.
6. Realizar o mapeamento da realidade Lingstico e Antropolgico dos povos indgenas antes
da realizao dos cursos de Formao de Professores Indgenas no Estado do Amazonas.

EDUCAO E DIVERSIDADE
EDUCAO DO CAMPO
O Amazonas convive, ainda, com o baixo desenvolvimento tecnolgico nas tcnicas agrcolas
empregadas na produo e nos meios de escoamento de seus produtos. O isolamento de muitas
comunidades, leva s prticas extrativistas da caa, pesca e coleta de frutos; a essa tradio atribui-se a
preservao e conservao das terras do Amazonas.
A educao do homem do campo tem sido, na maioria das vezes, uma reproduo dos
ensinamentos das escolas urbanas, sem observar as peculiaridades das diversas comunidades
envolvidas. Urge a implantao e implementao de polticas que reduzam as desigualdades sociais
existentes quanto ao acesso educao do homem do campo, e que possam aliar as lies das
experincias pedaggicas bem sucedidas.
O Censo Demogrfico do ano 2000, mostra que, apesar da intensa urbanizao das ltimas
dcadas, cerca de um quinto da populao do Pas encontra-se na zona rural.

Tabela 38 Populao residente segundo a localizao do domiclio
Brasil e Grandes Regies 2000

Regies
Geogrficas
Total Populao Residente
Urbana Rural
Total % Total %
Brasil 169.799.170 137.953.959 81,2 31.845.211 18,8
Norte 12.900.704 9.014.365 69,9 3.886.339 30,1
Nordeste 47.741.711 32.975.425 69,1 14.766.286 30,9
Sudeste 72.412.411 65.549.194 90,5 6.863.217 9.5
Sul 25.107.616 20.321.999 80,9 4.785.617 19.1
CentroOeste 11.636.728 10.092.976 86,7 1.543.752 13.3
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000.

O Amazonas em 2003, contava com 3.858 escolas rurais, sendo 228.428 alunos, matriculados na
rede pblica e particular. Destes, 181.183 alunos estavam matriculados no Ensino Fundamental,
representado 79,3% da matrcula total.

Tabela 39 Nmeros de Alunos em Escolas Rurais por Nvel de
Ensino, segundo o Ano e Dependncia Administrativa
Amazonas 2001 a 2003

Total
Geral
Educa
o Infantil
Classe de
Alfabetizao
Ensino
Fundamental
Ensino
Mdio
Educao
Especial
Ensino
Supletivo
Educao
Profissional
Estadual 47 15.108 277 221 12.515 538 22 1.535 -
Municipal 3.717 183.390 7.981 14.577 143.943 94 11 16.784 -
Particular 22 1.814 242 203 725 259 - 385 -
Total 3.786 200.312 8.500 15.001 157.183 891 33 18.704 -
Estadual 49 16.248 247 230 13.070 813 20 1.868 -
Municipal 3.694 197.684 7.697 11.736 159.694 100 23 18.434 -
Particular 21 1.721 148 163 657 300 - 412 41
Total 3.764 215.653 8.092 12.129 173.421 1.213 43 20.714 41
Estadual 49 16.647 173 166 13.493 1.498 15 1.302 -
Municipal 3.787 210.009 8.737 12.123 167.110 125 23 21.891 -
Particular 22 1.772 103 281 580 382 - 365 61
Total 3.858 228.428 9.013 12.570 181.183 2.005 38 23.558 61
Fonte: MEC/INEP/SEEC/SEDUC/DPGF/GEPES
2001
2002
2003
Nmero de Alunos Matriculados, segundo o Nvel de Ensino
Ano
Dependncia
Administrativa
Nmero de
Escolas

Porm, constata-se uma franca desvantagem sociocultural (nvel de instruo e acesso
educao) e fsica (infra-estrutura e recursos financeiros) quando comparamos os indicadores de
escolaridade mdia dos moradores das reas rurais.
Na tabela 40 evidencia-se a escolaridade mdia da populao com mais de 15 anos de idade da
rea rural, no ano de 2001. Constata-se que o tempo de escolaridade da regio Norte, naquele ano,
correspondeu a 3,3 anos de estudos, 50% (cinqenta) por cento a menos, quando comparada a
populao da rea urbana, ficando evidente a necessidade de aes efetivas que garantiam a
diminuio dessa disparidade.

Tabela 40 Nmero mdio de anos de estudos da populao de 15 anos ou mais
Regies
Geogrfica
Anos de Estudos
Urbano Rural
Brasil 7,0 3,4
Norte 6,4 3,3
Nordeste 5,8 2,6
Sudeste 7,5 4,1
Sul 7,3 4,6
Centro Oeste 7,0 4,1
Fonte: IBGE PNAD2001.
Nota; Exclusive populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima,
Par e Amap.
Segundo o Censo Demogrfico do ano de 2000, o Brasil apresentou ndices de analfabetismo
preocupantes, 29,8% da populao acima de 15 anos de idade da zonal rural no alfabetizada, enquanto
na zona urbana essa taxa de 10,3%. A regio Norte aproxima-se dos indicadores nacionais,
apresentando ndice de analfabetismo de 29,9% na zona rural e 11,2% na zona urbana.

Tabela 41 ndice da analfabetismo da populao de 15 anos ou mais
Brasil e Grandes Regies 1991 2000

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 1991 a 2000.
A taxa de analfabetismo no Estado do Amazonas, no mesmo ano, representou 15,5% das 266.439
pessoas com mais de 15 anos de idade. Porm ressaltam-se altos nveis de analfabetismo nas reas
rurais de alguns Municpios, como Eirunep (77,7%), Itamarati (76%), Atalaia do Norte (69,7%), Ipixuna
(69,1%), Guajar (68,6%) e Carauar (67,3%), para citar alguns.
Dados de 2006 sobre a populao do Estado do Amazonas com mais de 15 anos representa
2.225.000 habitantes, sendo o nmero de analfabetos 174.000, o que significa um percentual de 7,9% .
A populao residente na rea rural representa 462.000 habitantes, sendo o nmero de analfabetos
65.000, o que significa um percentual de 14,1%.
Regies
Geograficas
Taxa de Analfabetismo (%)
Total Rural Urbana
1991 2000 1991 2000 1991 2000
Brasil 19,7 13,6 40,1 29,8 13,8 10,3
Norte 24,3 16,3 38,2 29,9 15,5 11,2
Nordeste 37,1 26,2 56,4 42,7 25,8 19,5
Sudeste 11,9 8,1 28,8 19,3 9,8 7,0
Sul 11,9 7,7 18,2 12,5 9,7 6,8
Centro Oeste 16,6 10,8 30,0 19,9 13,6 9,4

A situao da Educao Bsica da zona rural revela, ainda, outro grande problema: a distoro
idade-srie, desafio que deve ser superado nas escolas da zona urbana e rural.
A distoro idade-srie apresenta grandes diferenas entre as diferentes regies do pas, o Norte
e o Nordeste, destacam-se atingido nas sries iniciais do Ensino Fundamental (1 a 4 srie) 58,8% e
54,0%, respectivamente, e 75,8% e 77% no Ensino Mdio, o que ressalta a desigualdade entre as
regies.

Tabela 42 ndice de distoro idade-srie por nvel de ensino e localizao

Regies
Geograficas
Taxa de Distoro Idade-Srie
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
1 a 4 srie 5 a 8 srie
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Brasil 23,5 48,9 43,0 64,3 50,9 65,1
Norte 35,8 58,8 56,7 72,1 70,4 75,8
Nordeste 38,8 54,0 63,8 75,2 67,5 77,0
Sudeste 13,6 29,0 29,6 46,4 42,0 50,2
Sul 12,8 16,9 27,3 32,6 35,1 36,6
Centro
Oeste
22,4 34,7 46,9 56,4 52,4 59,7

Fonte: MEC/INEP

Quanto s condies de funcionamento das escolas rurais verifica-se que os recursos disponveis,
ainda so bastante deficitrios, comparado s escolas da rea urbana.
As escolas rurais caracterizam-se por apresentar o seguinte perfil: ambientes de (uma) 01 sala de
aula, menos de 51 alunos, desprovida de laboratrios de informtica e cincias, ausncia de biblioteca e
dos recursos de TV, vdeo e parablica. Convivem com dificuldade de energia eltrica. Porm, h
avanos com relao ao abastecimento de gua e rede de esgoto.

Tabela 43 Estabelecimento (% na coluna) que oferecem o Ensino Fundamental por nmero de
salas de aula, nmero de alunos e
Infra-estrutura disponvel segundo a localizao Brasil Grandes Regies 2002

Com relao a situao dos professores que atuam na rea rural, constata-se um quadro
preocupante: alta rotatividade, dificuldade de acesso escola, moradia e falta de ajuda de custo para
locomoo at o ambiente escolar. Em relao a qualificao em 2007 constatamos significativos
avanos, considerando o Regime de Colaborao entre o Estado atravs da Universidade Estadual do
Amazonas (PROFORMAR) e as Prefeitura Municipais.
Em funo do cenrio apresentado urgente a necessidade de polticas pblicas que valorizem a
cultura local, promovendo uma significativa educao para o homem do campo. Para tanto, foram
estabelecidas diretrizes que iro nortear a Educao do Campo no Estado do Amazonas, nos prximos
dez anos.

Diretrizes
Concepo da educao do campo, a partir da superao da dicotomia entre o rural e o urbano
como espaos que possuem lgica e tempos prprios de produo cultural ambos com seus
valores, devendo estar articulada com diferentes rgos pblicos e privados, movimentas
sociais e as organizaes no-governamentais.
Considerar como eixo sistematizador das Propostas Pedaggicas da Educao do Campo o
respeito s organizaes sociais e o conhecimento por elas produzido, podendo ocorrer tanto
em ambientes escolares quanto fora deles, devendo envolver saberes, mtodos, tempo e
espaos fsicos diferenciados.
Construo e organizao de escolas no campo, privilegiando os cidados que nele habitam,
garantindo o acesso, o respeito s diferenas regionais, a igualdade de oportunidade de
estudos e a eqidade entre os gneros.
Estabelecimento de estruturas curriculares, voltada para um projeto de desenvolvimento rural
sustentvel, agregando elementos de transversalidade como questes de raa, gnero, etnia,
produo de sementes, patenteamentos, inovaes na agricultura, justia social, terra e meio
ambiente.
Incentivo participao do homem do campo nos Conselhos Municipais e Estaduais de
Educao para assegurar a incorporao de suas demandas nas polticas de educao.
A poltica da Educao do Campo dever estar integrada, prioritariamente, com as Secretarias
Estaduais de Sade, Meio Ambiente, Produo, Cultura e Institutos de Pesquisas pblicos e
privados visando a sustentabilidade e o desenvolvimento do homem do campo.
A expanso da Educao de Jovens e Adultos no campo, visando a permanente erradicao
do analfabetismo do meio rural, por meio de parcerias com organizaes governamentais e a
sociedade civil organizada.
Valorizao dos processos educativos no formais baseados nos diferentes conhecimentos e
valores das populaes rurais. As escolas de alternncias so referncia como exemplo de
sucesso nessa rea.
Universalizao do ensino bsico, com proposta curricular contextualizada.
Ensino profissional associado educao formal para ampliao da Educao Escolar do
Campo.
Definio de padres desejveis de qualidade mnima para as escolas de Educao Bsica
dos municpios rurais, considerando as necessidades de diferenciao entre as escalas
seriadas, multisseriadas, modulares, semipresencial, ensino a distncia, e outras formas de
organizao escolar que possam existir.
Elevao da qualidade do ensino nos municpios rurais por meio da implantao de programas
de desenvolvimentos de materiais didtico-pedaggicos adequados realidade da rea rural.
Instituio de uma Rede de Desenvolvimento para os Profissionais da educao,
possibilitando: formao inicial, continuada e em servio, articulada com Ministrio da
Educao, integrada com universidades pblicas e particulares, pelos sistemas estadual e
municipais de ensino, com objetivo de desenvolver e aperfeioar a formao continuada de
professores.
Incluso nos Temas Transversais a abordagem do Desenvolvimento Rural Sustentvel que
servir para a contextualizao do Meio ambiente e vocaes regionais na Educao Bsica.
Erradicao do analfabetismo dos jovens e adultos com menos de 30 anos, priorizando os de
jovens de 15 a 19 anos, sem deixar de ofertar a Educao de Jovens e Adultos (EJA) s
demais idades.

Ampliao do acesso da populao dos municpios rurais ao Ensino Superior atravs: da
ampliao de vagas das universidades pblicas de cursos noturnos.
Implantao nas universidades, de cursos para formao de professores em Pedagogia da
Alternncia e outros mtodos pedaggicos participativos, e que favoream a Contextualizao
da Educao do Campo.
Implantao de Comits Regionais de Educao do Campo envolvendo a Educao formal e
no formal com objetivos de contextualizar os processos educativos, socializar experincias de
educao e/ou pedaggicas.
Definio de competncias a serem desenvolvidas nas diferentes aes de educao na
regio; articular e integrar a oferta de educao e/ou capacitao dos diversos atores de
educao.
Elaborao de uma proposta educacional para o campo, que amplie o grau de escolaridade e
de profissionalizao dos trabalhadores rurais. Sem isso, no ser possvel acompanhar as
mudanas provocadas pela reestruturao produtiva, muito menos implementar de forma
qualificada o projeto alternativo de desenvolvimento rural sustentvel.

Objetivos e Metas

1. Universalizar, gradativamente, o acesso Educao Bsica do homem do campo, durante a
vigncia deste Plano;
2. Assegurar a oferta das sries finais do Ensino Fundamental bem como implementar a oferta
do Ensino Mdio nas escolas rurais.
3. Implementar programas de formao inicial e continuada aos educadores do campo, por meio
de convnios e parcerias com Universidades, Movimentos Sociais e Organizaes do Campo
e Escolas Alternativas, incluindo temas como Pluralidade Cultural, Meio Ambiente, Sade e
outros.
4. Apoiar e divulgar as iniciativas inovadoras de Educao do Campo, quanto ao funcionamento
e processos de implantao. As escolas de alternncia so referncia nessa rea.
5. Assegurar, que nos primeiros anos de vigncia deste Plano, as classes multisseriadas sejam
extintas.
6. Assegurar, nos 02 (dois) primeiros anos de vigncia deste Plano, que as escolas rurais
existentes possuam infra-estrutura adequada, equipadas com biblioteca, sistema de
comunicao e recursos pedaggicos de apoio melhoria do ensino-aprendizagem.
7. Garantir o acesso s pessoas com necessidades educacionais especiais ao ensino regular, a
8. Proceder, em um ano, a reorganizao da proposta didtico-pedaggica e administrativa de
Educao do Campo de forma a adequ-la s caractersticas e especificidades do pblico
alvo, a contar da vigncia deste Plano.
9. Garantir, em um ano, aos alunos das zonas rurais o transporte escolar, em todos os nveis de
Educao Bsica, por parte dos Municpios, e com a colaborao financeira da Unio e do
Estado.
10. Articular com a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME e
Conselhos Municipais de Educao, a incluso do debates sobre as Diretrizes Operacionais
para Educao Bsica nas Escolas do Campo, na execuo dos Planos Municipais de
Educao.

11. Discutir contedos e metodologias adequadas ao meio rural, incluindo a participao das
famlias que trabalham com agricultura familiar pais, empresas e microempresas locais.
12. Inserir nas universidades programas de formao e pesquisa sobre Educao do Campo.
13. Elaborar uma poltica permanente que assegure a Educao de Jovens e Adultos no campo;
visando a permanente erradicao do analfabetismo do meio rural em parcerias com
organizaes governamentais e sociedade civil organizada.
14. Promover a formao de profissionais de educao em metodologias e currculos adequados
realidade da rea rural, levando em considerao, principalmente, temas sobre Meio
Ambiente e Agricultura Familiar.
15. Ampliar a oferta de Cursos Tcnicos no Interior do Estado, em funo das especificidades e
potencialidades regionais.
16. Implementar nas microrregies rurais, pelo menos 2 (duas) escolas Fundamentais e uma de
Nvel Mdio, baseadas na Pedagogia da Alternncia, durante a vigncia deste Plano.
17. Institucionalizar formas de participao da comunidade escolar e local em todas escolas
rurais, por meio de conselhos escolares ou assemelhados, apoiando as organizaes
estudantis como espaos para a construo da cidadania.
18. Implementar Programas sobre Empreendedorismo, visando ao desenvolvimento de projetos
do Jovem Empreendedor Rural, nas Escolas do Sistema Pblico de Ensino.
19. Prover as escolas rurais, existentes, com tecnologias de comunicao e bibliotecas, durante a
vigncia deste Plano.

EDUCAO COMUNITRIA
Diagnstico
O Governo Federal, no perodo de 1995 a 2002, implementou aes comunitrias, por meio do
Programa Comunidade Solidria (Programa de Alfabetizao Solidria), cuja meta era reduzir os
elevados ndices de analfabetismo no Brasil. Este Programa teve incio em 1997, e no fazia restries
quanto faixa etria, mas priorizou o atendimento aos jovens entre 12 e 18 anos. Outra ao que
merece destaque foi o Programa Universidade Solidria UNISOL, que mobilizou diferentes setores da
sociedade para atuar nos municpios, carentes por servios educacionais e a melhoria de qualidade de
vida das comunidades assistidas.
As aes desenvolvidas foram de cunho scio-educativas, envolvendo aes nas reas da:
Sade, Meio Ambiente, Organizao Comunitria, Cidadania, entre outras.
Por conta da descentralizao administrativa do processo de municipalizao da rede de servios
educacionais foram implantados Programas de Garantia de Renda Mnima, articulados permanncia
dos alunos na rede escolar. Estes programas foram regulamentados pela Lei n 9.533 de 10 de
dezembro de 1997, onde autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro aos municpios, que
institussem os referidos programas, associados s aes scio-educativas.
Exemplificando essa poltica, destacamos o Programa Nacional Bolsa Escola, que tem por
objetivo a permanncia da criana e adolescente na escola, fornecendo apoio financeiro famlia, com a
contrapartida do municpio, para desenvolver aes scio-educativas voltadas, entre outras coisas, para
o estmulo do aluno, famlia e comunidade na participao do processo escolar. O referido Programa foi
implantado em quase 100% das cidades brasileiras, e no Amazonas todos os municpios o aderiram,
beneficiando 150.922 alunos e adolescentes da rede municipal e estadual de ensino, na faixa etria de
06 a 15 anos, do Ensino Fundamental, e 82.553 famlias de baixa renda. O Programa no contempla em
sua totalidade as famlias necessitadas existentes em todo o pas, em face dos critrios adotados pelo
Governo Federal dentre os quais fixa um nmero limite de beneficirios para cada cidade, baseando-se
na estimativa de famlias carentes existentes nas mesmas, conforme dados apresentados pelo IBGE, no
ano de que foi implantao.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), que tem por finalidade o ingresso e a
permanncia da criana e adolescente na escola, retirando-os do trabalho infantil e dos fatores de risco
pessoal e social, dentre eles: prostituio, drogas, marginalidade e outros que assolam as cidades
brasileiras. Nos mesmos moldes do Programa Bolsa Escola, o Governo fornece apoio financeiro com a
contrapartida do acompanhamento e avaliao social da criana/adolescente e famlia por meio de
atividades sociais e psicolgicas. No Amazonas so beneficirios deste Programa 2.104 crianas e
adolescentes das escolas pblicas, municipais e estaduais.
H tambm, o Projeto de Desenvolvimento Humano e Social (Agente Jovem), para a clientela de
14 a 17 anos, beneficiando 104 adolescentes no Estado do Amazonas.
O Programa Cadastramento nico, institudo em 2001, teve por finalidade unificar os Programas
Sociais do Governo Federal num mesmo cadastro, sejam eles da rea de Educao, Sade, Assistncia
Social, como: Bolsa-Escola, Bolsa Alimentao, PETI, Agente Jovem, Auxlio Gs, entre outros. No
Amazonas fazem parte deste Cadastramento 76.943 mil famlias. Este cadastramento ainda est sendo
realizado pelas Prefeituras Municipais. O Governo Federal repassa o recurso financeiro e o
acompanhamento e avaliao social das famlias beneficirias so de responsabilidade das Prefeituras
Municipais, por meio de suas Secretarias, com a intermediao das Secretarias Estaduais de Assistncia
Social e Secretaria de Trabalho e Cidadania.
Ainda nesse perodo, compondo as mudanas no processo educacional, observamos a
reestruturao dos mecanismos de financiamento, que articulou a descentralizao administrativa e
financeira proposta pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio - FUNDEF.

Essa descentralizao financeira foi evidenciada por meio dos Programas: PDDE Programa
Dinheiro Direto na Escola, PDE Programa de Desenvolvimento da Escola e PAPE Programa de
Adequao dos Prdios Escolares, entre outros.
Com esta proposta, o Ministrio da Educao passou a transferir o gerenciamento e execuo dos
recursos financeiros escola, por meio das unidades executoras (Associao de Pais e Mestres e
Comunitrios APMCs, Caixa Escolar, Conselhos e outros).
No Amazonas, todas as escolas pblicas Municipais e Estaduais, que atendiam o Ensino
Fundamental e possuam mais de 20 alunos, criaram as Associaes de Pais, Mestres e Comunitrios,
objetivando o repasse dos recursos financeiros direto escola.
As APMCs objetivam a promoo da integrao Escola, Famlia, Comunidade e Poder Pblico
num trabalho comum, onde as decises devem ser compartilhadas, visando ao aprimoramento do
processo educativo e a concretizao das aspiraes da comunidade.
No Amazonas, alm dessas polticas do Governo Federal, o atendimento ao aluno, famlia e a
comunidade em geral tem se configurado com a implantao de inmeros programas, projetos, aes,
por meio das Secretarias Estadual e Municipais, de instituies particulares e no-governamentais.
A participao, embora seja um dos conceitos mais utilizados na prtica social e at mesmo por
ser to almejada pelos governos com relao aos seus programas, ainda assim um dos conceitos
menos consensuais, em razo do carter ideolgico que envolve. A participao permeia todos os
meandros da sociedade civil e do Estado.
Segundo estudiosos, o indivduo se defronta com duas opes de participao: a participao
passiva, quando o indivduo tem possibilidade apenas de acesso aos bens, servios de uma sociedade e
a participao ativa, quando alm dos bens e servios dessa sociedade, tem acesso s instituies,
canais que formalizam e possibilitam a participao social nos diversos nveis hierrquicos, ou seja,
quando a populao tem acesso tambm s decises poltico-administrativas.
A Educao Comunitria pretende desenvolver-se de forma articulada com os demais segmentos
do Governo e Sociedade civil, para propiciar populao o pleno exerccio da cidadania e informaes
relevantes sobre sua terra, seu povo, cultura e a premente necessidade da preservao do meio
ambiente.

Diretrizes

Em conformidade com o que determina a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(Lei n. 9.394), artigo 2a educao tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, onde se prope
um processo de articulao da Escola, a famlia e comunidade, no sentido de criar processos
de integrao da sociedade e a escola. No artigo 29, que se refere Educao Infantil, a ao
da escola um complemento da ao da famlia e da comunidade, no art. 32 que se refere ao
Ensino Fundamental, a ao da escola um meio de fortalecimento dos vnculos da famlia,
dos laos da solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a sociedade
e o cidado. O Estatuto da Criana e do Adolescente, com relao aos Direitos Fundamentais
- Captulo III art. 19 Do direito Convivncia Familiar e Comunitria, preconiza que toda
criana ou adolescente tem direito a ser criado no seio de sua famlia; na ausncia desta, em
famlia substituta; e em um ambiente saudvel, livre de pessoas que usam drogas ou
consomem bebidas alcolicas. A Educao Comunitria pretende como pressuposto bsico
assegurar a democratizao da educao, promovendo a participao efetiva da comunidade,
rompendo com aes isoladas e fragmentadas, sem a efetiva participao social.

A escola deve estimular a insero e participao dos grupos sociais que podem contribuir de
forma significativa com a formao dos educandos.
Para que esta interao ocorra, a escola deve conhecer a realidade da comunidade nos
aspectos de: habitao, alimentao, sade, higiene e outros, alm de participar ativamente
das atividades comunitrias. A comunidade dever estar presente na escola, participando de
suas programaes; encontros scio-educativos, culturais, artsticos, recreativos, nas
discusses acerca de qualidade de vida e meio ambiente, dos problemas escolares e
comunitrios, e no encaminhamento das solues.
A escola dever prever aes voltadas para a participao e interao com a comunidade, de
forma a possibilitar a todos os seus membros uma participao ativa no planejamento, na
execuo, e na avaliao de suas atividades, promovendo a formao do educando para a
democracia e contribuindo para a democratizao da sociedade.
Assegurar a participao efetiva da comunidade nas escolas, estimulando a participao em
diferentes Programas e Projetos: Programas de Informtica, Educao Ambiental, Educao
Artstica, Leitura itinerante, Merenda Escolar Regionalizada, alm de Programas Sociais, de
Sade e outros.

Objetivos e Metas

1. Assegurar a participao efetiva da comunidade nas escolas, apoiando e incentivando a
implantao e implementao, dos Programas e Projetos socioculturais, a exemplo das aes
do Conselho de Desenvolvimento Humano do Amazonas - CDH:
Programas de Informtica permanente e itinerante nas reas urbana, rural e indgena;
Programas de Educao Ambiental, com nfase nos ecossistemas e na biodiversidade
regional utilizando os recursos existentes na prpria comunidade, para orientao do
processo de preservao e desenvolvimento sustentvel dos recursos naturais;
Programa Itinerante de Biblioteca, levando diversos gneros literrios e livros infantis
juntamente com o bibliotecrio, para atendimento aos comunitrios da rea rural,
rodoviria e indgena;
Programas de produo agrcola na comunidade e na escola para utilizao dos produtos
regionalizados na merenda escolar;
Programas de qualificao e formao profissional em nvel bsico ao cidado visando
sua insero e/ou manuteno no mundo do trabalho, fortalecendo as cadeias produtivas;
Programas Sociais para as crianas, jovens e adultos em situao de risco pessoal e
social;
Programas de Sade, visando integridade biopsicossocial de crianas, jovens e adultos,
em parcerias com rgos especficos da rea, atingindo a terceira idade;
Programas de trabalho e renda voltados ao empreendedorismo aos jovens e adultos em
situao de baixa renda;
Programas socioculturais e recreativos para clientela da terceira idade;
Programa de alfabetizao de adultos, a exemplo da proposta do Programa
Reescrevendo o Futuro do Estado do Amazonas.
2. Firmar parcerias com instituies pblicas, privadas, ONGs, Centros Sociais, outros, para o
desenvolvimento de aes scio-educativas, culturais, recreativas, esportivas, nas reas
urbanas, rurais e indgenas.

3. Propiciar a capacitao de profissionais para atuar na preveno de drogas e na Educao
Especial.
4. Permitir o acesso e utilizao da comunidade dos espaos fsicos da escola, para fins de
execuo de atividades scio-educativas culturais, recreativas, esportivas e outras sem que
haja prejuzo das atividades escolares e em articulao com o gestor da Escola, a exemplo
das aes da Escola Cidad Conselho de Desenvolvimento Humano - CDH.
5. Assegurar comunidade o acesso s informaes referentes aplicao e execuo dos
recursos financeiros destinados escola.
6. Promover cursos de Educao Profissional em nvel bsico, com utilizao da matria prima
da prpria comunidade.
7. Apoiar e incentivar a implementao de Conselhos Escolares, Associaes de Pais, Mestres
e Comunitrios, Grmios Estudantis e outros rgos colegiados.
8. Prover, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, uma equipe multiprofissional por
distrito escolar (Assistente Social, Psiclogo, Advogado, outros) para atendimento da famlia,
do aluno e comunidade.
9. Implantar, durante a vigncia deste Plano, ncleos de mobilizao dos diversos segmentos
sociais envolvidos com os trabalhos comunitrios, onde possam reunir-se, para discutir as
necessidades, formas de integrao e difuso das aes desenvolvidas, suporte poltico,
pedaggico, e outros;
10. Incentivar, durante a vigncia do Plano, iniciativas culturais que envolvam a exibio de filmes
infantis, teatros e atividades ldicas nos centro comunitrios.
11. Implantar formas alternativas de integrao com a comunidade, divulgando assuntos de
interesse da comunidade por meio do Sistema Rdio Escolar.
12. Implantar aes voltadas para a preservao do Patrimnio Pblico com a participao de
vrios segmentos da sociedade.

DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS PARA A EDUCAO DAS RELAES
ETNICO-RACIAIS E PARA O ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA E
AFRICANA

AFRO-DESCENDENTES
Diagnstico
A demanda da comunidade afro-brasileira por reconhecimento, valorizao e afirmao de
direitos, no que diz respeito a educao, passou a ser particularmente apoiada com a promulgao da
Lei n. 10.639 de 9 de janeiro de 2003, que alterou a Lei de Diretrizes e Baese da Educao Nacional n.
9394 de 20 de dezembro de 1996, estabelecendo a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura Afro-
brasileiras e Africanas. Esta Lei foi alterada pela Lei 11.465 de 10 de maro de 2008, que estabelece
Nos estabeleciimentos de ensino fundamental e ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio
o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena
Reconhecimento implica justia e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmicos, bem como
valorizao da diversidade daquilo que distingue os negros dos outros grupos que compem a
populao brasileira.
Com o objetivo de implantar a Lei n. 11.465 de 10 de maro de 2008, pautada nos princpios da
diversidade e de compartilhamento de legados capazes de contribuir para a efetiva incluso do
conhecimento e dos saberes das diversas matrizes dos povos africanos e indgenas a partir das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao das relaes Etnico-Racial e para o ensino de histria
e cultura Afro-Brasileira, Africana e indgena. Acreditamos que a real participao desses segmentos na
histria da humanidade implica em recuperar, portanto, a grande participao dos Africanos, e de seus
descendentes para a formao na Nao Brasileira.
No Estado do Amazonas a Secretaria de Educao realizou em parceria com o Ministrio da
Educao o I Frum Estadual de Educao e Diversidade tnico Racial em 2005, teve o objetivo de
assumir o compromisso poltico institucional pela construo e elaborao de polticas pblicas de
educao, comprometidas com a promoo da igualdade tnico-Racial e com a implementao da Lei
n.11.465 de 10 de maro de 2008 do Parecer CNE/CP 003/2005 que trata da obrigatoriedade do Ensino
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e indgena na Educao Bsica. Neste Frum foi
elaborada a Carta do Amazonas que um documento de intenes assumidas pelas Instituies
pblicas e privadas, no sentido de promover uma poltica de incluso dos direitos dos Afro-
Descendentes. A Carta do Amazonas elegeu os seguintes compromissos que sero assumidos como
Diretrizes neste Plano:

Diretrizes

- Articular as suas foras polticas em benefcios de aes em diferentes esferas pblicas na
perspectivas de garantir o respeito a diversidade tnico-Racial na educao.
- Assumir o compromisso de participar e criar espaos para discusses que busquem ampliar o
arco de alianas que possibilitem a criao dos fruns locais de debates, elaborao,
execuo, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas de aes afirmativas,
principalmente na implementao da referida Lei.
- Apoiar e reconhecer as experincias educacionais construdas pelos movimentos populares em
especial pelo movimento negro, que, historicamente, sempre esteve preocupado com a
educao.

- Expressar a capacidade de inovao, articulao e luta pela garantia dos direitos da populao
Afro-Brasileira.
- Comprometer-se com a luta para que as comunidade Quilombolas, e Afro-Brasileiras tenham
uma educao que valorize seu processo histrico fundamentado no princpio da terra
enquanto direito coletivo e de origem, com a sociedade para a efetiva implementao da Lei n.
11.465 de 10 de maro de 2008 e da Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
relaes tnico-Raciais e para o ensino de histria e cultura Afro-Brasileira, Africana e
Indgena.

Objetivos e Metas

1. Assegurar em dois anos a criao do Frum Permanente de Educao e Diversidade tnico-
Racial, visando articular o desenvolvimento das polticas pblicas voltadas para as
populaes Afro-Brasileiras e Africanas.
2. Articular com as UNDIMES Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao e com
Conselhos Municipais de Educao a incluso do debate sobre as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a educao das relaes Etnico-Racial e para o ensino de histria e cultura
Afro-Brasileira e Africana, na execuo dos Planos Municipais de Educao.
3. Apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos programas que desenvolvam
temticas de interesse da populao afro-brasileira;
4. Incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formao de professores que incluam
valores respeitantes pluralidade tnica e cultural da sociedade brasileira;
5. Criar em dois anos na Estrutura da Secretaria de Educao uma Coordenao de Diversidade
tnico-Racial, para desenvolvimento da poltica educacional para promoo da Lei n. 11.465
de 10 de maro de 2008 e para o desenvolvimento da formao continuada dos profissionais
da educao.
6. Garantir condies humanas, materiais e financeiras para a execuo de projetos com o
objetivo de fomentar o estudo da Histria e Cultura Afro-Brasileira , Africana e indgena.
7. Realizar mapeamentos em possveis reas de existncia de Comunidades Quilombolas e
valorizar pesquisas no Estado do Amazonas.
8. Ofertar Educao bsica em reas de remanescentes de Quilombolas, dotando as escolas
com professores e pessoal administrativo que se disponha a conhecer fsica e culturalmente a
comunidade.
9. Promover campanhas educativas nas escolas para que a solidariedade aos membros da
populao Afro-Brasileira e Indgena faa parte da cultura da sociedade.
10. Criar Fruns, Congressos, Seminrios e Cursos de formao continuada para os profissionais
de educao sobre a temtica de Diversidade tnico-Racial, em atendimento a Lei 11.465 de
10 de maro de 2008.
11. Realizar pelo Sistema de Ensino Estadual atividades peridicas de exposio e divulgao
dos xitos e dificuldade do ensino e aprendizagem de Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana e da educao das relaes tnico-Raciais.
12. Organizar Centros de Divulgao de documentao, Bibliotecas, Midiotecas, Museus,
Exposies em que se divulguem valores, pensamentos, jeitos de ser e viver dos diferentes
grupos tnicos Raciais Brasileiros, particularmente dos Afro-Descendentes.

TEMAS TRANSVERSAIS

Diagnstico

Em uma abordagem histrica, o Estado do Amazonas vivenciou durante todo o sculo passado,
alternncia de perodos de crescimento e estagnao. Do final do sculo XIX (1870) at meados da
primeira dcada do sculo XX, verificou-se um acentuado desenvolvimento em virtude do ureo Ciclo da
Borracha. Foi quando surgiram os grandes monumentos culturais resguardados at os dias atuais.
Nesse perodo, a populao amaznica deu um salto de 323 mil habitantes para 1.217 milhes de
habitantes e a cidade de Manaus cresceu no tocante demografia e urbanizao. Aps essa era, houve
um perodo de decadncia e estagnao, que foram minimizados na dcada de 40 em virtude do
estmulo para a coleta do ltex da seringueira, dessa vez para atender aos interesses da Segunda
Guerra Mundial. Aps esse breve perodo de crescimento, mais uma vez o Estado vivencia um perodo
de estagnao que se estenderia at a dcada de 60, quando foi criada a Zona Franca de Manaus,
perodo pelo qual a capital, Manaus, iniciaria um processo de crescimento demogrfico e urbanstico
jamais visto. Vieram imigrantes do Nordeste fugindo de mais uma seca, bem como se intensificou o
xodo rural. Sem preparo, a cidade cresceu de forma desordenada e desestruturada, com exceo de
alguns bairros que foram criados com infra-estrutura necessria para absorver a grande massa da
populao que crescia. Conseqentemente, tambm apareceram os diversos problemas que toda
sociedade enfrenta, como: prostituio, drogas, marginalidade, gravidez precoce, bem como agresses
ao meio ambiente natural, alm de todas as formas de discriminaes.
Alm dos problemas sociais decorrentes do crescimento populacional, paralelamente outras
questes aliam-se a esses como: desestrutura familiar causada por alcoolismo, divrcios, mes solteiras
onde a tarefa de educar concentra-se somente na figura materna e esta no encontra condies
psicolgicas de assumir a educao dos filhos sozinha, o que resulta em: violncia contra a criana,
estupros, drogas, abandonos, crianas que saem de casa para fugir de toda essa agresso, gerando
mais problemas como drogas, gravidez precoce, prostituio infantil, doenas sexualmente
transmissveis e outros.
De acordo com especialistas que atuam na rea de sade, no caso da AIDS, no perodo de 1986
at julho de 2003 foram diagnosticados oficialmente 1.610 casos, sendo 1.199 em homens e 411 casos
em mulheres.
Conforme pesquisa realizada pelo Ministrio da Justia, junto aos Conselhos Tutelares, at o
incio de 2003 foram identificados 1.097 casos de violncia sexual contra a criana nos municpios de
Manaus, Parintins, Tef e Humait, entre outros.
Com a iniciao sexual cada vez mais precoce e, no raro, sob condies sociais bastante
desfavorveis, a sexualidade vivida muitas vezes, com gravidez precoce, doenas sexualmente
transmissveis, abortamentos e agravos decorrentes de complicaes na gravidez, parto e puerprio
entre outros.
Segundo o IBGE, o nmero de adolescentes menores de 15 anos que engravidam aumentou em
351% entre 1976 e 1994. A Pesquisa Nacional sobre Demografia e Sade de 1996 mostrou que 18%
das adolescentes de 15 a 19 anos j tiveram pelo menos de um filho ou esto grvidas.
Alm dessas problemticas, acrescentamos a isso as questes das mortes por acidentes de
trnsito, onde, em virtude do crescimento da frota de veculos e de fatores relacionados a orientaes da
convivncia no trnsito, os dados tm mostrado um aumento significativo de acidentes e, de acordo com
dados obtidos no DETRAN-AM, no ano de 2002 informam que 209 crianas entre 0 e 14 anos foram
vtimas de acidentes no trnsito, o que sugere solues urgentes para minimizar esses problemas.

Dessa forma, apesar dos esforos do poder pblico e de instituies no governamentais, esses
problemas resultaram em crescimento alarmante persistindo at o momento atual, e urge que todas as
instncias da sociedade se envolvam para que tais mazelas sejam minimizadas.
Nesse processo, a educao apresenta-se como o eixo das mudanas necessrias e hoje alcana
avanos onde a escola no mais se limita a oferecer somente a aprendizagem cognitiva, preocupando-
se com contedos programticos distribudos nas diversas reas do conhecimento, mas estende-se de
forma a alcanar a formao global do aluno onde h a necessidade de informaes e enfrentamento da
realidade e os problemas da comunidade em que vive. Os Temas Transversais, portanto, favorecem a
aprendizagem contextualizada dando maior significado aos contedos trabalhados nos vrios
componentes curriculares, contribuindo para a relao destes contedos com problemticas prximas da
realidade e interesses do aluno, incentivando-o a ser o protagonista do processo de construo do
conhecimento, tornando-o ativo e apto a tomar decises em busca da qualidade de vida e
desenvolvimento da cidadania.

Diretrizes

Os Temas Transversais fundamentam-se num conjunto de atitudes e contedos de relevncia
social e, sobretudo, de urgncia, no mbito da sociedade. Precisam ser abordados para que se
efetivem mudanas de hbitos e atitudes, resgatando-se valores, possibilitando-se com essa
postura, uma nova forma de viver e conviver no ambiente, de modo saudvel.
Na escola, cuja funo social precisa ser resgatada, os temas transversais so educativos,
permanentes, sendo inclusive, parte integrante do currculo.
Esses assuntos no devem ser desvinculados, ao contrrio, devem possibilitar a globalizao
dos conhecimentos e uma nova proposta metodolgica, que vise fazer frente aos problemas
apresentados hoje pela humanidade.
Os Parmetros Curriculares Nacionais incorporam essa tendncia e a inserem no currculo,
possibilitando a flexibilidade e a incluso desses temas para a formao das novas geraes.
Os Temas Transversais podem ser priorizados e contextualizados tendo-se como referencial as
diferentes realidades locais e regionais, podendo-se incluir outros temas.
O trabalho com a proposta da transversalidade deve abranger os seguintes aspectos: os temas
no constituem novas reas ou componentes curriculares; a escola deve ter como pressuposto
a educao de valores e atitudes na totalidade nas reas do conhecimento; a prtica
pedaggica deve romper com paradigmas fechados e estanques e dar nfase ao trabalho
coletivo; o trabalho com os Temas Transversais deve ser: sistemtico e contnuo no decorrer
de toda a escolaridade.
Propomos aqui a transversalidade como possibilidade de transgresso da pedagogia
tradicional, instauradora do status quo, uma vez que o termo transversal aponta a metodologia
proposta para incluso de um conjunto de temas considerados de urgncia social, no currculo
e seu tratamento didtico.
Uma anlise sistmica acurada da Educao Brasileira de modo geral e amazonense, de modo
particular, flagra-a, ainda, em compasso com a educao tradicional. E conclui-se que a
educao uma tradio socialmente instaurada, isto , ela se constitui num processo
construdo e perpetuado, em suas prticas, pela prpria sociedade. Esta tradio reproduz, no
interior do processo educativo, formas socialmente institudas. De um lado a educao uma
tradio que dispensa o pensar e se perpetua pelos seus rituais. A educao, enquanto
tradio social passa a ser to s um instrumento institudo para reproduzir as ideologias do
Estado. O Estado moderno e contemporneo, com a conivncia das classes dominantes,

sempre se apoderou da educao de modo geral e da escola em particular como instrumento
de dominao ideolgica. no espao escolar que a cincia perde terreno para a ideologia,
atravs de contedos puramente ideolgicos ensinados como cincia e credenciados como o
verdadeiro conhecimento.
Para uma educao que no ousa trilhar as estradas da problematizao, da dvida, do
questionamento atravs de temas de to grande relevncia social e existencial, os temas
transversais, s resta uma estreita e limitada alternativa: reproduzir, no interior do processo de
ensino-aprendizagem, a pedagogia tradicional. Ao contrrio, a educao se torna radicalmente
transformadora quando consegue quebrar com a tradio de um ensino eminentemente
reprodutor.
Estamos vivenciando um momento mpar na Educao do Amazonas: somos chamados a
rever e reelaborar os temas transversais que comporo o Plano Estadual de Educao. Estes
temas to amplos e de tamanha urgncia social surgem no cenrio educacional na inteno de
comprometer a educao escolar com a construo da cidadania, que requer uma prtica
educativa voltada para a compreenso da realidade social e dos direitos e responsabilidades
em relao vida pessoal e coletiva e a afirmao do princpio da participao poltica. Os
temas transversais querem, portanto, ressignificar o mundo, transformando-o. Da surgem
muitas e instigantes perguntas. Uma delas : qual o fim da educao? Carece pensar para
poder responder, uma vez que o pensar que nos distancia do mundo o mesmo que nos
possibilita compreend-lo. A possibilidade do pensar condio para a construo e
constituio da significao do mundo.
Pensamos que o grande desafio e tarefa da educao, atravs dos temas transversais, neste
momento, educar para o pensamento e, por extenso, para a solidariedade, para a
democracia, para a cidadania, para a tolerncia, para o reconhecimento do diferente, para o
respeito s formas de manifestao cultural, para a paz. Porm, tudo isso ser intil se o
pensamento, enquanto mtodo de desalienao, no se constituir na base fundante do
processo educativo.
Educar para o pensamento e ressignificar o mundo em que habitamos uma urgncia. Educar
para o pensamento cultivar em ns e em nossas relaes escolares, principalmente nas
salas de aula, atitudes que possibilitem o dilogo. importante observar que nas salas de aula,
geralmente, o silncio para o pensamento raramente valorizado. Toda explicao, texto ou
trabalho de grupo deve propiciar no educando uma reflexo pessoal e interna. Isto nos coloca
diante de ns mesmos e diante do mundo. no silncio do pensamento que se processa a
problematizao e o questionamento da realidade.
Educar para o pensamento provocar a descontinuidade, uma ruptura no mundo cotidiano
para reconciliar-se com ele num novo significado. Abertura e impreciso so caractersticas
prprias da atividade do pensamento que precisam ser assumidas como necessrias para a
prtica educativa.
Pensar tarefa de todos. O problema : todos pensam, mas nem todos o fazem de modo
crtico, analtico e reflexivo. E, para a educao no suficiente ensinar a pensar, urge que ela
ensine a pensar a partir de uma prxis crtica. Portanto, importa o como pensamos sobre as
coisas, o mundo, a poltica, a economia, a cultura, a religio, a alienao, a democracia, a
ideologia, a liberdade, a conscincia, a responsabilidade tica para com o outro, e, assim,
realizar-se como co-existente e co-vivente, pois, pensar sentir-se co-vivendo, co-existindo e
interpretando o mais profundo sentido de nossa co-existncia e co-vivencia no mundo, onde
nada est separado de nada. Mas tudo est unido a tudo numa interdependncia mtua.
Tal educao para o pensamento constitui-se num poderoso instrumento de realizao da
cidadania, uma vez que o pensar uma ao do eu que no se fecha no prprio ego, mas que

implica uma ao poltica comprometida com a mudana do mundo para melhor. O contrrio
disso pura ideologia.
Educar para o pensamento despertar de nosso sono de irreflexo; abortar nossas opinies
vazias e irrefletidas; indignar-se e admirar-se; abrir nossas janelas conceituais para o vento do
pensamento e comear j o nosso dilogo interior, instigados pela gritante realidade que nos
interpela a uma prxis transformadora do mundo e de ns mesmos, mundo este
essencialmente humano.

MEIO AMBIENTE

um tema transversal que se fundamenta no estudo das questes scio-ambientais, envolvendo
o homem em todos os aspectos: sociais, econmicos, polticos e culturais no meio em que vive.
A escola pode propor e aplicar em seu currculo aes educativas que contemplem as
peculiaridades e as especificidades locais e regionais, tendo como princpio norteador temas que
permitam a escola cumprir o seu papel maior de educar os alunos para o exerccio da cidadania,
sobretudo, possibilitando a eles o reconhecimento de fatores que propiciam o bem-estar, o senso de
responsabilidade e de solidariedade no uso dos bens comuns e dos recursos naturais, respeitando,
dessa forma, o ambiente e a comunidade, atentando, principalmente, para o aprendizado de valores e
atitudes, que proporcionaro o bem-estar de todos.
As relaes que os homens mantm entre si e a natureza, concretizam-se no ambiente, que o
objeto de estudo da Educao Ambiental, considerando-se nele os aspectos fsicos, qumicos e
biolgicos e as relaes scio-econmicas, culturais, polticas, ecolgicas, ticas e estticas.
A Educao Ambiental fundamenta-se num processo dinmico, permanente, participativo e
sistemtico, para fins de enriquecimento do currculo, tornando-o transformador e contextualizado,
possibilitando a ambos, os processos formal e no-formal, novas posturas, competncias e habilidades
voltadas para a conquista e manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado.
A proposta dos Parmetros Curriculares Nacionais para o meio ambiente, enfatiza a necessidade
de formao de cidados conscientes, responsveis e capazes de decidirem e atuarem na realidade
scio-ambiental, comprometidos com a vida, com o bem-estar prprio e da sociedade em nvel global e
local.
Para alcanar o propsito acima focalizado, a escola precisa trabalhar com atitudes, com a
Formao e resgate de valores e procedimentos adequados aos objetivos que se quer atingir:
valorizao da vida, respeito, solidariedade e, sobretudo, zelo pelo meio ambiente. Esse o grande
desafio para a educao.

SADE

De acordo com o conceito estabelecido em 1948 pela Organizao Mundial de Sade onde
sade o estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de doena,
observamos na prtica que, na atualidade convivemos com uma diversidade de concepes acerca da
temtica. Mesmo assim, a despeito das diferentes formas de encarar o processo sade/doena, no se
pode compreender ou transformar a situao de sade de indivduos e da coletividade, sem levar em
conta que ela produzida nas relaes com o meio fsico, social e cultural.
A proposta de permear o conjunto dos componentes curriculares com a dimenso da sade que
lhe inerente permite, na realidade, a recomposio de um conhecimento que vem sendo

progressivamente fragmentado nas diferentes reas do saber e no interior de cada uma delas. Assim, se
os padres de sade e os diferentes conceitos de sade so construes sociais e histricas, resgatar o
componente sade/doena da vida nos diferentes momentos e sociedade permite recompor a histria e,
mais do que isso, se levarmos em conta a diversidade cultural e, em especial, a pluralidade intrnseca
Cultura Brasileira, oportuniza-se discusses sobre a situao de sade de diferentes grupos, suas
percepes diferenciadas quanto questo, como resolvem seus problemas no cotidiano, e como tm
se mobilizado para transformar sua realidade.
Sendo um dos temas mais discutidos, at por sua importncia e emergncia, o uso de drogas na
dimenso estudantil vem provocando diversas manifestaes. Nessa situao, a escola deve encarar
como produto da prpria vida em sociedade, das rupturas nas relaes afetivas e sociais e da
desproteo de seus membros e iniciar amplos debates para, em conjunto com a comunidade buscar
solues. Nesse processo, a atuao da escola em interao com a famlia de fundamental
importncia. O professor no precisa ser especialista em drogas e seus efeitos para realizar o trabalho
preventivo, prprio do mbito escolar. A abordagem preferencial se d, portanto, na educao
preventiva, na aprendizagem social de valores, atitudes e limites.
O estudo da anatomia e fisiologia do aparelho reprodutor masculino e feminino, e de fenmenos
como menarca, menstruao e ciclo menstrual, fecundao, gravidez, parto e puerprio, em suas
implicaes fisiolgicas, mas tambm psicossociais, ganham maior destaque, em virtude dos altos
ndices de problemas sociais decorrentes de falta de informaes na rea.
O professor pode recolher e elaborar, junto com os alunos, informaes sobre diferentes formas,
uso e costumes de cuidado corporal para permitir a construo de explicaes e justificativas para as
rotinas, normas e atividades voltadas para o cuidado com a sade, situando-as no seu contexto
sociocultural.

ORIENTAO SEXUAL

A partir da dcada de 80, a demanda por trabalhos na rea da sexualidade nas escolas aumentou
em virtude da preocupao dos educadores, com o grande crescimento de incidncia de gravidez
indesejada entre as adolescentes e com o risco da infeco pelo HIV (vrus da AIDS).
As manifestaes da sexualidade afloram em todas as faixas etrias. Ignorar, ocultar ou reprimir
so respostas habituais dadas por profissionais da escola, na idia de que a sexualidade assunto para
ser lidado apenas por profissionais preparados e, na maioria das vezes a insegurana e at mesmo o
tabu os impedem de uma abordagem mais ampla que o assunto requer.
O fato de a famlia ter valores conservadores, liberais ou progressistas, determina em grande parte
a educao das crianas e jovens. Se as palavras, comportamentos e aes dos pais configuram o
primeiro e mais importante modelo da educao sexual das crianas, muitos outros agentes sociais e
milhares de estmulos faro parte desse processo.
A mdia, nas suas mltiplas manifestaes, e com muita fora, assume relevante papel, ajudando
a moldar vises e comportamentos.
A Orientao Sexual na escola um dos fatores que contribui para o conhecimento e valorizao
dos direitos sexuais e reprodutivos. Estes dizem respeito possibilidade de que homens e mulheres
tomem decises sobre sua fertilidade, sade reprodutiva e criao de filhos, tendo acesso s
informaes e aos recursos necessrios para implementar suas decises.
Prope-se que a Orientao Sexual oferecida pela escola aborde com as crianas e jovens as
repercusses das mensagens transmitidas pela mdia, pela famlia e pelas demais instituies da
sociedade. Trata-se de preencher lacunas nas informaes que a criana e o adolescente j possuem e,

principalmente, criar a possibilidade de formar opinio a respeito do que lhes ou foi apresentado. A
escola, ao propiciar informaes atualizadas do ponto de vista cientfico e ao explicitar e debater os
diversos valores associados sexualidade e aos comportamentos sexuais existentes na sociedade,
possibilita ao aluno desenvolver atitudes coerentes com os valores que ele prprio eleger como seus.
Um tema como aborto, por exemplo, implica discusses progressivas sobre o que e como
acontece, como e por que feito, que sentimentos pode envolver, que relao guarda com a
contracepo (j que no pode ser encarado como mtodo anticoncepcional) at chegar a questes
polticas e sociais. O direito da mulher sobre seu corpo, os problemas de sade pblica decorrentes de
sua prtica clandestina no Brasil, assim como os posicionamentos que defendem o direito vida do feto
e a Legislao Brasileira e internacional sobre o assunto devem ser objeto de anlise.

Os temas polmicos da sexualidade abrangem uma compreenso ampla da realidade, demandam
estudo, so fontes de reflexo e desenvolvimento do pensamento crtico e, portanto, exigem maior
preparo dos educadores. importante, porm, que a escola possa oferecer um espao especfico dentro
da rotina escolar para essa finalidade.
O trabalho de Orientao Sexual visa a desvincular a sexualidade dos tabus e preconceitos,
afirmando-a como algo ligado ao prazer e vida. Na discusso das doenas sexualmente
transmissveis/AIDS o enfoque precisa ser coerente com isso, no acentuar a ligao entre sexualidade
e doena ou morte.
Ao trabalhar com a preveno da AIDS, os contedos indispensveis so: as informaes
atualizadas sobre as vias de transmisso do vrus HIV
(fluidos sexuais, sangue e leite materno contaminados), o histrico da doena, a distino entre
portador do vrus e doente de AIDS e o tratamento. Os professores precisam incentivar os alunos na
adoo de conduta preventiva (usar camisinha, calar luvas ao lidar com sangue) e promover o debate
sobre os obstculos que dificultam a preveno.

EDUCAO FISCAL

A percepo da Educao Fiscal reside em sensibilizar a sociedade para a funo scio-
econmica do tributo, e para a necessidade de controle social sobre a gesto de recursos pblicos, a fim
de que sua aplicao se faa em benefcio da populao.
O Programa de Educao Fiscal atinge todo o Estado do Amazonas, em todos os nveis de ensino
e em todos os setores da sociedade, e objetiva levar s escolas e a toda a sociedade conhecimentos
que permitam desenvolver a conscincia do cidado para o exerccio da cidadania, ato que envolve,
principalmente, a relao do cidado com o Estado. Para que essa interao se d de forma construtiva
e produtiva preciso que o aluno atue como ser ativo no mbito escolar e na comunidade, como ser
integrante da sociedade, buscando o conhecimento dos servios sociais e a valorizao do patrimnio
pblico.
A Educao Fiscal dever ser trabalhada nas escolas como Tema Transversal em todas as reas
do conhecimento, conforme recomendao do Ministrio da Educao como proposta de reflexo e
reviso das prticas sociais, visando mudanas respaldadas por uma conscincia, uma ao coletiva de
quem oportuniza a construo do conhecimento, na busca da formao do cidado crtico e participativo,
contribuindo dessa forma para o sucesso das aes educacionais.

TICA

A condio social humana um processo em construo da qual cada indivduo tem sua
participao na relao com o outro. Essa participao mediada pelas instituies em que vivem,
classes, categorias e interesses a que pertencem. As vivncias particulares cruzam-se na construo
coletiva das sociedades e culturas e umas e outras se caracterizam em funo das condies
particulares dos seres humanos e dos ambientes (fsico-biolgicos e histrico-econmico-polticos) nos
quais estes vivem.
Sendo a tica uma reflexo crtica da moral, dos costumes, dos valores, dogmas, trazer esse
contexto para o espao escolar significa enfrentar o desafio de instalar, no processo de ensino e
aprendizagem que se realiza em cada uma das reas do conhecimento, uma constante atitude de
questionamento, de reconhecimento dos limites e possibilidades, dos sujeitos e das circunstncias, da
problematizao das aes e relaes e dos valores e regras que o norteiam.
Dessa forma, formata-se a proposta de realizao de uma educao moral onde a escola o
campo que proporcionar s crianas e adolescentes condies para o desenvolvimento de sua
autonomia, entendida como capacidade de posicionar-se diante da realidade, fazendo escolhas,
estabelecendo critrios, participando da gesto de aes coletivas.
Nesse contexto, a atuao dos temas transversais tem importncia no momento em que realiza a
articulao entre as diversas reas e a tica permeando-as.
Viver em sociedade significa orientar seu comportamento por leis e regras, criadas por seus
sujeitos com o objetivo de tornar a convivncia adequada a necessidades, naturais e inventadas. As
regras e leis sustentam-se em princpios que so modificadas em virtude de novas necessidades e
interesses que surgem no processo histrico. Conviver democraticamente significa ter conscincia de
que o papel das pessoas no apenas obedecer e repetir as leis, mas contribuir para sua reformulao
e para a elaborao de novas leis. muito importante, tambm, que os alunos aprendam o processo
histrico e poltico em que as leis foram elaboradas, sobre as lutas e os movimentos que os produziram,
para que compreendam que so muitas vezes contraditrios e podem e devem ser modificados.
No campo da tica guarda-se a proposta de uma educao em valores. Valores de diversas
ordens esto presentes na vida escolar, em todos os seus aspectos. Ao promover a aprendizagem nas
diversas reas, os professores esto, de alguma maneira, procurando despertar nos alunos o respeito
por inmeros valores humanos, como a exatido, a preciso, a curiosidade, a verdade. Com esses
valores articulam-se os valores morais, objetos de reflexo tica. Assim, a tica atravessa a proposta
educacional da escola, o planejamento e execuo do trabalho de cada um dos professores e da relao
de todos os que compem a comunidade escolar.

PLURALIDADE CULTURAL

Em virtude da ampla diversidade tnica que forma o povo brasileiro, de maneira geral e o
amazonense em particular, necessrio que alguns contedos temticos estejam voltados para a
compreenso dessa realidade, desde sua formao histrica formatao atual e que interaja no
contexto amplo da cultura.
necessrio elencar contedos que ofeream criana e ao jovem vivncias, informaes e
situaes que propiciem a percepo da problemtica social e cultural atual, bem como oferecer a
possibilidade de que tais situaes sejam abordadas em diferentes nveis de aprofundamento, conforme
caractersticas e peculiaridades regionais, locais, da escola e da sala de aula.

Reconhecer a complexidade que envolve a problemtica social, cultural e tnica um processo do
qual a escola o espao que pode oferecer convivncia entre pessoas de diferentes origens, costumes
e dogmas religiosos, alm de vises de mundo diferentes daquela que compartilha em famlia. Ao
analisar esse contexto e as relaes entre eles, oportuniza-se a aceitao das diferenas e aprendendo
com elas, a criana mune-se de informaes mais precisas sobre a diversidade.
O mundo contemporneo oferece situaes em que h, fundamentalmente a necessidade da
clareza das diversidades, uma vez que no cotidiano essa percepo posta prova, e o professor deve
inserir discusses ou atividades que propiciem o convvio democrtico e harmnico bem como o
desenvolvimento da reflexo crtica acerca das diferenas.

TRABALHO E CONSUMO

As relaes que os seres humanos estabelecem entre si e com a natureza, de carter econmico,
poltico, cultural, produzem o modo de ser e de viver e definem, a cada momento, o que ser
considerado imprescindvel ao bem viver: um conjunto de bens e servios produzidos por toda a
sociedade, que podero ser usufrudos. Materializado nos objetos de consumo, nos produtos e bens
materiais ou simblicos e nos servios, encontra-se o trabalho humano, realizado sob determinadas
relaes e condies. De forma resumida, podemos conceituar o trabalho como a modificao da
natureza operada pelos seres humanos de forma a satisfazer suas necessidades.
A escola, a partir da definio de seu projeto pedaggico, das capacidades a serem
desenvolvidas, dos dilogos que manter com as famlias e a comunidade, poder promover a
aprendizagem de uma srie de contedos conceituais, favorecendo o reconhecimento e a compreenso
da historicidade desses dilemas, a relao que existe entre questes vividas como individuais ou
privadas com questes sociais mais amplas, de uma srie de contedos procedimentais, possibilitando
que os alunos, em sua vida cotidiana, exeram seus direitos e responsabilidades, resolvendo os
problemas que lhes so colocados, individual e coletivamente; e de contedos atitudinais, identificando,
criticando e repudiando as atitudes de discriminao e de injustia que favorecem a reproduo da
pobreza e da desigualdade, desenvolvendo prticas que permitam o desenvolvimento de atitude de
respeito, de solidariedade e cooperao.
Portanto, a abordagem didtica deve considerar os conhecimentos, procedimentos e valores dos
educadores e alunos, de forma a favorecer a capacidade de pensar compreensivelmente sobre eles,
criando espaos de trabalho pedaggico na sala de aula, na escola, interagindo com organizaes
preocupadas com a temtica, existentes na localidade, fomentando a troca de pontos de vista sobre
experincias que devem ser problematizadas explicitamente.
A introduo de diferentes tecnologias influencia e modifica os ritmos da cidade e do campo, a
organizao do trabalho e do consumo, estando desigualmente e diferentemente distribudas nas
paisagens e nas diferentes atividades.
O trabalho infanto-juvenil, o mercado informal, subemprego e desemprego, a deteriorao do valor
dos salrios nas diferentes profisses/ocupaes, as desigualdades entre homens e mulheres nas
oportunidades de emprego e salrio, as formas de discriminao ainda existentes no mercado de
trabalho em relao s mulheres, negros, pessoas com mais idade so contedos fundamentais. A partir
da anlise de um tipo de trabalho significativo da regio, pesquisar se uma atividade
predominantemente masculina ou feminina, se um trabalho igualmente distribudo entre os sexos, se
os brancos e negros tm o mesmo salrio para igual funo e possibilidades iguais de ascenso
profissional.
fundamental que os jovens discutam sobre seus direitos e deveres, suas expectativas e
experincias que dizem respeito ao trabalho, as dificuldades encontradas, a relao entre
trabalho/escola. Muitos j participam de alguma forma do mercado de trabalho, vivem a expectativa do
comeo da definio de um caminho profissional ou da procura do primeiro emprego.
Ao entrar em contato com as organizaes que defendem os direitos das crianas e dos
adolescentes, ver como se organizam, quais so os projetos desenvolvidos e qual seriam as
possibilidades de atuao da escola em relao ao trabalhador precoce. possvel participar e
acompanhar as campanhas de erradicao do trabalho infantil.

EDUCAO PARA O TRNSITO

Os temas transversais so acima de tudo, uma reflexo sobre a nossa casa comum, a terra,
moradia dos terrqueos. Partindo da, , portanto, impossvel no nos reportarmos origem do
pensamento ocidental, origem do termo grego ethos, isto , habitao, moradia indicando que os
humanos devem construir esse lar terrqueo harmonioso, condio de possibilidade da paz.
justamente desse termo ethos que se origina a palavra tica: uma reflexo sobre o fazer humano, sobre
a prxis do humano para e com o humano. Conseqentemente, esse fazer nos convida aos quatros
principais imperativos ticos. O saber, a conscincia, a liberdade, a vontade prpria e a
responsabilidade. Da que, quando nos propomos a falar de trnsito nesta moradia, a casa comum, a
terra, devemos estar conscientes de que o ato de dirigir uma atividade social e, portanto, deve ser
exercida com humanizao. No trnsito existem, alm de veculos, pessoas que tm direitos e deveres e
que, enquanto cidados merecem respeito. Estando assegurados os direitos de ir e vir com segurana,
entendemos que essa segurana pode e deve ser orientada nas instituies de ensino, objetivando
oportunizar aos educandos maiores conhecimentos que permitam maior segurana, e a tomada de
medidas preventivas o caminho mais indicado.
Enquanto a frota de veculos cresce, os elementos que compem o trnsito no acompanham as
orientaes mnimas necessrias ao confronto pacfico nas vias pblicas, ocasionando dessa forma,
acidentes que poderiam ser evitados.
Dados mostram que a maioria dos envolvimentos em acidentes ocorre por imprudncia. Assim, h
necessidade de incluir tal temtica para a reflexo dos educandos, agora cidados pedestres, amanh
possveis cidados condutores de veculos motorizados, todavia, ambos so portadores de direitos e
deveres e merecem a cidadania, condio para uma vida harmoniosa na urbe.
Essas orientaes devem ser matria de reflexo em nveis de Ensino Fundamental e Mdio, a fim
de interferir no cotidiano dos usurios das vias pblicas, numa tentativa de mudar hbitos j instaurados.
justamente neste ponto que o papel do educador fundamental, enquanto orienta as mentes para
reflexes que podem mudar o modus vivendi dos homens.
O professor pode realizar simulaes de vias pblicas em locais a ser viabilizados na escola em
parceria com a instituio de trnsito e, atravs de smbolos sinalizadores, atuar com metodologias e
estratgias que permitam ao aluno entender a operacionalizao correta da utilizao das vias, tanto em
situao que o permita atuar como pedestre como se estivesse dirigindo um veculo e atuando como
motorista.

Objetivos e Metas

1. Adequar o trabalho com temticas transversais na proposta curricular da escola de maneira
que atenda as Diretrizes Curriculares da Educao Bsica, no que diz respeito aos seus
princpios pedaggicos (contextualizao, transversalidade e interdisciplinaridade).
2. Trabalhar as temticas transversais adequando-as ao contedo ministrado em sala de aula,
observando-se as especificidades de cada rea do conhecimento.
3. Oferecer aos professores a cada incio de ano letivo, palestras, seminrios e outros, com
especialistas que atuam nas reas de Meio Ambiente, Sade, Educao Fiscal, Trabalho e
Consumo, tica, Educao para o Trnsito, Pluralidade Cultural e Orientao Sexual, para
melhorar a atuao com os Temas Transversais.
4. Oferecer formao continuada a todos os professores, de conformidade com os Parmetros
em Ao para que se efetive o trabalho transversal de forma interdisciplinar.

5. Em dois anos, implantar e implementar uma rede de formao continuada para trabalhar os
temas de emergncia social.
6. Firmar parcerias entre escolas e instituies governamentais e no governamentais, visando
troca de experincias para resoluo de problemas emergenciais de mbito scio-ambientais.
7. Implantar e implementar nas escolas um sistema de avaliao permanente para os Temas
Transversais envolvendo todos os nveis e atores do processo educativo.
8. Possibilitar a transformao da prtica pedaggica, tornando-a mais atrativa e comprometida
com a vida, e os aspectos scio-ambientais, que envolvem o homem e o meio ambiente.
9. Propiciar a educao-cidad, com o currculo flexvel e aberto a novos temas, necessrios a
realidade local e regional.
10. Garantir que o professor que ir direcionar os trabalhos com os temas transversais atravs de
projetos tenha sua carga horria reduzida em horas aula, que devero ser disponibilizadas
para o desenvolvimento de sua proposta de trabalho.
11. Conhecer a diversidade do patrimnio etnocultural brasileiro, cultivando atitude de respeito
para com pessoas e grupos que o compem, reconhecendo a diversidade cultural como um
direito dos povos e dos indivduos, elemento de fortalecimento da democracia.
12. Reconhecer a formao etnocultural brasileira e, em especial a amazonense e, do ponto de
vista social, criar situaes que propiciem um entrelaamento das diversidades visando
harmonizar as relaes.
13. Atuar junto aos rgos oficiais brasileiros, nas instncias municipal, estadual e federal, para
que haja iniciativas e programas oficiais aos portadores de necessidades educacionais
especiais, para a pessoa idosa e exigir o cumprimento das leis existentes bem como a
regulamentao das leis complementares previstas na Constituio Federal.
14. Oportunizar, como premissa das aes pedaggicas, a discusso democrtica de valores e
atitudes em relao aos temas de urgncia social, a qualificao de recursos humanos para o
planejamento, execuo e avaliao das aes e a sensibilizao de instituies e
profissionais da educao, para o engajamento na promoo da qualidade de vida e pleno
exerccio da cidadania.

VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO

Diagnstico

O Plano Nacional de Educao, aprovado pela Lei n 10.172 de 09 de janeiro de 2001, apresenta
a compreenso de que s possvel alcanar a qualidade na educao promovendo como uma das
aes, a valorizao dos profissionais da educao.
Os eixos indicadores de valorizao profissional, que so: a formao inicial e continuada; os
planos de carreira com estabelecimento de jornada e piso salarial profissional nacional; assim como a
participao no processo educativo e democratizao da gesto educacional so elementos
indispensveis para se construir um modelo de educao de qualidade social.
A partir dessa concepo, a formao e profissionalizao de docentes deve superar a dicotomia
entre a formao especfica para a aplicao de tcnicas e recursos pedaggicos.
A construo do conceito de valorizao profissional implica na adoo de critrios que vo do
reconhecimento social da atividade s efetivas condies de trabalho, inclusive materiais.
Historicamente, o magistrio tem sido associado muito mais funo social do que profissionalizao
propriamente dita P
Partindo dessa constatao, a poltica de formao do estado deve garantir um padro de
qualidade para os que atuam na educao bsica, reconhecendo a educao como um processo
construtivo e permanente.
Essa poltica deve propiciar o desenvolvimento da capacidade de reflexo, propiciando aos
profissionais da educao o reconhecimento de sua identidade e a compreenso dos contextos
histricos, sociais, culturais e organizacionais onde esto inseridos.
No contexto da poltica de valorizao e formao dos profissionais em educao, alm dos
docentes deve inserir todos os demais profissionais envolvidos no processo educativo. A formao inicial
e continuada para os funcionrios de escola, deve garantir a atualizao e consolidao de sua
identidade. Devem ser a base para a aquisio de meios e mecanismos que permitam uma interveno
coerente na realidade do cotidiano escolar, a partir da compreenso dos aspectos scio-polticos e
econmicos que permeiam a organizao escolar.
A Lei de Diretrizes e Bases n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996 admite em seu artigo 62 para o
exerccio do Magistrio, na 1 etapa da Educao Bsica (Educao Infantil) e para as sries iniciais do
Ensino Fundamental, a formao mnima em Nvel Mdio, modalidade normal. Todavia a graduao em
Nvel Superior foi entendida nas unidades federadas como condio mnima para o exerccio do
Magistrio, o que gerou significativo decrscimo na matrcula do Magistrio de Nvel Mdio.

Tabela 44 Magistrio de nvel mdio
(1)
Nmero de escolas, matrculas e concluintes
Brasil 1991 2002
Varivel Total Pblica
1991 1996 2002
(2)
1991 1996 2002
(2)
Escola 5.130 5.550 2.641 3.605 4.302 2.050
Matrcula 640.770 851.570 368.006 524.158 756.746 331.086
Concluinte 139.556 173.359 124.776 97.984 147.456 108.544
Fonte: MEC/INEP.Notas:
(1)
Magistrio de nvel mdio inclui curso normal e mdio profissionalizante com habilitao em Magistrio.
(2)
O nmero de concluintes refere-se ao ano de 2001.

No Brasil, em 2002, a demanda pelos cursos de graduao, licenciatura plena, um fato
relevante, porm constata-se que a oferta ainda maior que a procura. Em 2002 as vagas nas
instituies pblicas 41% e nas instituies particulares no foram preenchidas.
H um ntido desprestgio pelas licenciaturas (Curso de Formao de Professores para a
Educao Bsica) em relao s demais reas do conhecimento. Nas licenciaturas a relao era de 5
candidatos/vaga, enquanto nas reas de Economia, Administrao e Direito era de 6, 11 e 18
candidatos/vaga, respectivamente (MEC/INEP - 2002).
Em 2003 as reas consideradas crticas nas licenciaturas eram principalmente, Qumica e Fsica
para o exerccio do Magistrio. Esta constatao se deu em todas as unidades federadas brasileiras. A
tabela abaixo demonstra a afirmao:
Tabela 45 Demanda estimada de funes docentes e nmero de licenciados/disciplinas Brasil

Disciplina Demanda Estimada para 2002 Nmero de Licenciados
Ensino Ensino
Mdio Fund. 5. Total 1990 2001 2002 2010
(1)

a 8. srie

Lngua 47.027 95.152 142.179 52.829 221.981
Portuguesa
Matemtica 35.270 71.364 106.634 55.334 162.741
Biologia 23.514 95.152 55.231 53.294 126.488
Fsica 23.514 (Cincias) 55.231 7.216 12.247
Qumica 23.514 55.231 13.559 25.397
Lngua 11.757 47.576 59.333 38.410 219.617
Estrangeira
Educao Fsica 11.757 47.576 59.333 76.666 84.916
Educao Artstica 11.757 23.788 35.545 31.464 12.400
Histria 23.514 47.576 71.089 74.666 102.602
Geografia 23.514 47.576 71.089 53.509 89.121

Fonte: MEC/INEPNota: (1) Dados Estimados.

De maneira geral observe-se que o nvel de qualificao dos docentes tem melhorado muito nos
ltimos anos. H, entretanto que se avanar mais para o completo atendimento das metas do Plano
Nacional de Educao.

Tabela 46 Percentual de funes docentes, em exerccio, por nvel de Ensino em 30/03/2005

Grau de Formao
Nveis Fundamental Mdio Superior
Incompleto Completo Completo Completo
Brasil 1. a 4. Srie 1.839 7.987 419.775 391.964
5. a 8. Srie 29 251 142.297 706.242
Ens. Mdio 0 12 22.200 486.211
Norte 1. a 4. Srie 543 1.479 55.743 20.653
5. a 8. Srie 6 58 19.744 40.824
Ens. Mdio 0 6 1.337 29.748
Amazonas 1. a 4. Srie 239 226 10.182 6.428
5. a 8. Srie 0 0 2.882 10.091
Ens. Mdio 0 0 491 5.703
Fonte:MEC/INEP

Atualmente, no Estado do Amazonas o quantitativo dos professores em exerccio de 44.801
profissionais nas dependncias administrativas: Federal, Estadual, Municipal e Particular, conforme
quadro demonstrativo abaixo.

Quadro 7 Docentes em Exerccio,
Amazonas - Variao Percentual/ 2005 - 2006

Dependncia
Administrativa
Docentes em
Exerccio/ 2005
Docentes em
Exerccio/ 2006
Var. Percentual/
2005-2006
Federal 530 402 -24,2
Estadual 16.219 16.934 4,4
Municipal 21.096 23.098 9,5
Particular 4.258 4.367 2,6
Total 42.103 44.801 6,4
Fonte:MEC/INEP

Tabela 47 ndice de Crescimento de Docentes por Nvel/Modalidade de Atuao
Total Geral 1998 2002

Nota:
(1)
O professor quantificado apenas uma nica vez independente do nvel de ensino em que atua.
(2)
O professor quantificado em todos os nveis de ensino em que atua.
(3)
No corresponde a soma, pois o professor quantificado apenas uma vez no nvel.

A anlise do cenrio em 2002 do Magistrio, de modo geral no Brasil e, particularmente, no
Estado do Amazonas no era alentadora, tampouco retratava com clareza o perfil do professor a ser
preparado pelas agncias formadoras, bem como no explicitava uma poltica de valorizao do docente
compatvel com a funo social deste profissional. Todavia, o Censo dos Profissionais do Magistrio da
Educao Bsica - MEC/INEP/2002, j apresentava novos indicadores para o trato da questo.
Aspectos de grande relevncia apresentados no referido Censo so: a qualificao dos
professores leigos, graduao e plenificao para os professores com a formao mnima no exerccio
da funo, tendo em vista uma das exigncias do processo de qualidade da Educao Bsica, disposta
na LDB, porm ainda restrito s reas de Cincias Humanas.


ndice de Crescimento de Docentes por Nvel/Modalidade de Atuao
Total Geral 2004-2006
Nota:)O mesmo docente pode atuar em mais de um nivel/modalidade de ensino e em mais de um estabelacimento
Fonte: SEDUC

De 2004 a 2006 houve um decrscimo no nmero de professores do ensino mdio regular de
0,54%. Na rede estadual de ensino, este dado representa um decrscimo de - 4,7%, comparando o total
de professores do ensino mdio de 2006 (5.514) ao total professores do ensino mdio de 2007 (5.251),
como mostra a tabela abaixo:

Obs.: Dados sujeitos a alterao, conforme movimentao de professores, exoneraes, aposentadorias, demisses e outros
afastamentos. EM: 08.10.2007
Este quadro vem reforar a anlise do ano de 2002, acerca da demanda pelos cursos de
graduao, licenciatura plena, (a oferta maior que a procura), e do desprestgio pelas licenciaturas
(Curso de Formao de Professores para a Educao Bsica) em relao s demais reas do
conhecimento,
No nosso Estado, 90,25% dos professores so da rede pblica de ensino. Porm, apesar dos
concursos realizados pela Secretaria de Educao e Qualidade do Ensino SEDUC, em 1992, 2000 e
2004, e na Secretaria Municipal de Educao SEMED, ainda h um grande dficit de profissionais nas
reas de Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia e Lngua Estrangeira tanto na capital quanto no interior
do Estado. Urge, portanto, concurso pblico, piso salarial diferenciado para o incio de carreira e nvel
superior, para atrair esta demanda formao de profissionais especializados para o desenvolvimento
do currculo pleno do Ensino Fundamental e Mdio, sob pena de se fazer do improviso uma regra geral
na escolarizao de nossos alunos.
Segundo pesquisa da Unesco Perfil do Professor Brasileiro, na Regio Norte, encontra-se o
maior percentual de professores com contratos temporrios 29,0%. .(UNESCO, Pesquisa de
Professores, 2002). A pesquisa demonstra tambm que, segundo o tipo de vnculo a que estes
professores esto submetidos, existe a possibilidade maior ou menor de se dedicar a outra atividade
remunerada e que os professores regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT (16,5%) e os
contratos temporrios (14,9%) na sua maioria com o curso superior (sem formao pedaggica) so os
que mais se dedicam a outras atividades.

Na Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino, 70,8% do total de professores, so
efetivos, porm os contratos temporrios ainda chegam a 29,2%. Isto remete questo da possibilidade
de dedicao a outra atividade remunerada, para a complementao da renda, o que implica tambm no
comprometimento do tempo de dedicao e da qualidade das atividades docentes.

DOCENTES

Situao funcional Seduc / AM
EFETIVOS CAPITAL 9.029
INTERIOR 9.455
TOTAL 18.544
% 70,8
PSS CAPITAL 2.933
INTERIOR 2.494
TOTAL 5.427
% 29,2
TOTAL GERAL 23.977

Portanto, outra questo que deve ser levada em conta a questo salarial, tendo em vista a
necessria dedicao exclusiva do professor em uma s escola para evitar a fragmentao de suas
aes e o desgaste de locomoo. O salrio deveria ser de tempo integral e de dedicao exclusiva,
tambm na Educao Bsica, luz do que se pratica no Magistrio Superior, definido por um piso
salarial.

Na anlise de Gomes (2006),
a luta pblica por salrios relativamente recente,
acompanhada de dois movimentos quase simultneos: de
um lado as demandas democrticas do pas, com nfase na
cidadania e nas respectivas condies de incluso e de
socializao; do outro, a progressiva deteriorao do poder
aquisitivo dos professores, especialmente dos vinculados s
redes pblicas, e o conseqente esvaziamento dos cursos
de formao do magistrio.

Assim, o salrio um dos pilares da valorizao.

Gomes (2006), a partir da definio de que o maior ou menor poder de compra de um trabalhador
ou trabalhadora o valor do salrio, argumenta que este exerce uma presso social e psicolgica entre
os trabalhadores, pois determina a sua condio de vida e que trabalhadoras e trabalhadores bem
remunerados, enfrentaro menores dificuldades para garantir a si prprio e famlia s condies dignas
de sobrevivncia, j que o salrio sua nica fonte de recursos.
Segundo CODO (1999), os profissionais do magistrio por ter uma profisso que no proporciona
um ganho que permita conviver com as imposies da sociedade capitalista, juntamente com a falta de
respeito, a depreciao, a falta de senso de eficcia, a falta de segurana de que o que ele faz adianta
para alguma coisa, um dos problemas que mais contribuem para o stress e o burnout de professores.

A Sndrome de Bournout entendida como um conceito multidimensional, envolvendo trs
componentes:
1) Exausto Emocional situao em que os trabalhadores sentem que no podem dar mais de
si mesmo em nvel afetivo. Esgota a energia e os recursos emocionais prprios, devido aos contatos
dirios com o problema.
2) Despersonalizao desenvolvimento de sentimento e atividades negativas e de cinismo s
pessoas destinatrias do trabalho (usurio/cliente) - endurecimento afetivo, coisifica a relao.
3) Falta de realizao pessoal no trabalho tendncia a uma evoluo negativa no trabalho,
incidindo na habilidade para a sua realizao e o atendimento, no contato com as pessoas usurias
desse trabalho, bem como sua organizao .
Na Pesquisa Retrato da Escola, realizada pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Educao CNTE, na sua anlise geral constatou que cerca de 48% da categoria apresenta
comprometimento em alguns dos fatores de Bournout. Essa situao est intimamente ligada
valorizao ou desvalorizao profissional. Pois o excesso de trabalho proveniente dos baixos salrios,
onde os professores e as professoras trabalham em at trs turnos para garantirem um padro mnimo
de qualidade de vida.
Outro fator tambm relevante, e que tem ligao direta com a sndrome, a falta de perspectiva
na carreira, porque ela de fato no atende expectativa dos trabalhadores em educao, como
ressaltado por Gomes (2006):
A (re) formulao dos Planos de Carreira, no admitem como
mecanismo de valorizao as experincias adquiridas ao longo do
exerccio profissional, seja um novo curso, em qualquer nvel ou
simplesmente o tempo dedicado ao servio pblico, garantindolhe uma
remunerao melhor. A carreira supe uma lgica de organizao
vertical e horizontal, a possibilidade de movimento, isto , de progresso.
No caso dos profissionais da educao, a carreira um instrumento
coletivo de valorizao profissional que repercute imediatamente, na
qualidade do ensino.

Acerca da valorizao no que se refere carreira profissional, no caput do artigo 67 da Lei de
Diretrizes Bases da Educao Nacional - LDB N. 9.396 de 20 de dezembro de 1996 diz que:
os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao,
assegurando lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira
do magistrio pblico:
I ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
II aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento
peridico remunerado para esse fim;
III piso salarial profissional;
IV progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao de
desempenho;
V perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de
trabalho;
VI condies adequadas de trabalho

Entretanto, apesar da Constituio Federal e demais legislaes serem muito explicitas quanto ao
ingresso no servio pblico aps o ano de 1988, ainda so realizadas contrataes temporrias. Dessa
forma, os trabalhadores ficam desamparados pelos planos de cargos, carreiras e salrios.

Portanto a poltica de valorizao desses profissionais deve estar aliada a uma poltica salarial que
privilegie o piso salarial para o nvel mdio e superior, promoo de plano de carreira com critrios justos
e claros para a ascenso e a dignidade do exerccio profissional, justa jornada de trabalho com hora
atividade equivalente, qualificao dos trabalhadores garantindo condies de trabalho, que so aes
indispensveis para melhorar a qualidade no ensino.
Para tanto, faz-se necessrio formulao de uma poltica de financiamento condizente com os
propsitos qualitativos que se deseja para o processo formal de educao em todos os nveis e
modalidades de ensino, principalmente na questo de infra-estrutura fsica, boas condies de trabalho
e, prioritariamente condies de apoio pedaggico como bibliotecas, laboratrios e oficinas para prticas
profissionais e desenvolvimento de pessoas.
Mudar esse paradigma significa repactuar a federao no sentido de dar prioridade educao,
destinando maiores recursos universalizao do atendimento populao em idade escolarizvel, bem
como elevar o acesso ao Ensino Superior; valorizar o profissional da educao com melhores condies
de vida, garantia da educao continuada e, sobretudo, de padres mnimos de eqidade entre as redes
pblicas e particulares entre as diferentes regies do Pas.

Diretrizes

O Plano Estadual de Educao, segue as Diretrizes do Plano Nacional que destaca os seguintes
aspectos de fundamental importncia para que se crie uma poltica global de formao e valorizao do
Magistrio; formao profissional inicial e continuada e condies de trabalho, jornada, salrio e carreira.
Nessa perspectiva, o Plano Estadual de Educao/PEE-AM, acrescenta s Diretrizes Nacionais s
necessrias adequaes das especificidades scio-econmicas e poltico-culturais do Estado, requerem:
Reconhecimento da especificidade do trabalho docente proporcionando condies para a
formao de sujeitos crticos, propositivos e atuantes, capazes de responder s novas
demandas das foras produtivas.
Centralidade do trabalho como princpio educativo na formao profissional.
Formao profissional inicial, que assegure articulao entre teoria e prtica, para o pleno
desenvolvimento do educador como pessoa, ampla formao cultural, com nfase nas
especificidades regionais, domnio dos contedos terico-metodolgicos, objeto da Educao
Bsica, na perspectiva da contextualizao e interdisciplinaridade.
Garantia de condies adequadas de trabalho, assegurando 25% da jornada para Hora de
Trabalho Pedaggico HTP, salrio digno e carreira de Magistrio.
Formao continuada, articulada formao inicial presencial, privilegiando a pesquisa como
eixo central da formao em parcerias com as Universidades, demais instituies de Ensino
Superior empresas e outras organizaes da sociedade civil, de modo a permitir insero de
novos paradigmas que garantam a melhoria da qualidade social da educao.
Formao inicial e continuada de funcionrios da escola, consolidando polticas e programas
de formao e profissionalizao.
Qualificao de professores para as especificidades inerentes s seguintes modalidades de
ensino: Educao Indgena; Educao Especial; Educao de Jovens e Adultos e Educao
Profissional, como tambm aos referenciais curriculares para a valorizao dos Afro-
Descendentes, Quilombolas, do Campo e da Educao no Sistema Prisional.

Objetivos e Metas

1. Reformular, no prazo de seis meses, a partir da vigncia deste Plano, o Estatuto do
Magistrio, com incluso de um cdigo de tica profissional para regulamentar a profisso.
2. Realizar mapeamento, a partir da vigncia deste Plano, em todo Estado para identificar os
professores que atuam fora de sua rea de formao ou que no possuam habilitao para o
exerccio do Magistrio.
3. Possibilitar aos professores graduao especfica na rea de sua atuao de acordo com as
exigncias legais, pautada pelo desenvolvimento de uma slida formao terica e
interdisciplinar durante a vigncia deste Plano.
4. Desenvolver uma poltica de reviso anual do Plano Estadual de Carreira, Cargos e
Vencimentos, garantindo a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, o piso salarial do
profissional da Educao.
5. Prover a formao de um Frum permanente de debates para avaliao do cumprimento das
metas para a formao e valorizao do Magistrio;
6. Propiciar aos profissionais da educao, vivncia da gesto democrtica, visando o
compromisso social, poltico e tico com um projeto emancipador e transformador das
relaes sociais.
7. Desenvolver, para os profissionais da educao que desempenham funes de gesto
escolar e de ensino, polticas de qualificao quanto elaborao de planos e projetos
poltico-pedaggicos, em consonncia com as orientaes da Legislao Educacional e
realidade regional.
8. Assegurar que os concursos pblicos atendam as particularidades regionais, quanto s
questes culturais, e as especificidades dos profissionais da Educao Escolar Indgena.
9. Ampliar a oferta de formao em nvel de graduao e ps-graduao e de qualificao em
servio, tendo a escola como espao formativo, de modo a garantir a todos os profissionais da
educao a formao continuada.
10. Adotar a metodologia de ensino presencial e a distncia utilizando os recursos disponveis.
11. Adotar diferentes tecnologias educacionais para otimizar a oferta de qualificao profissional.
12. Realizar avaliao bi-anual dos profissionais da educao com critrios justos e claros quanto
s condies de trabalho e desempenho, de acordo com as competncias fixadas pelo
Sistema de Avaliao Estadual.
13. Garantir a implantao, a partir da vigncia deste Plano, da hora-atividade de 25% da jornada
de trabalho do professor.
14. Implantar, a partir da aprovao deste plano, nas escolas de Educao Bsica uma equipe de
apoio biopsicopedaggica.
15. Desenvolver uma Poltica de Sade Laboral dos Trabalhadores em Educao, visando o
tratamento e a preveno de doenas inerentes a essa categoria profissional.
16. Definir polticas que prevejam, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, a liberao
dos profissionais da educao para cursos de ps-graduao em nvel de Especializao,
Mestrado e Doutorado.
17. Estimular a produo acadmica dos profissionais da educao em nvel Latu e Strictu Sensu,
resultado de pesquisa e experincias inovadoras, por meio de programas que subsidiem sua
publicao.

GESTO E FINANCIAMENTO DA EDUCAO
Diagnstico
A Educao no Estado do Amazonas tem apresentado melhorias no mbito de ofertas de
oportunidades de ensino populao. Este fato deve-se ao dever constitucional dos Estados da
Federao de garantir o Ensino Fundamental, bem como a progressiva universalizao do Ensino Mdio
e gratuito, bem como o dos Municpios em organizar seus sistemas de ensino, prioritariamente, para o
atendimento das demandas do Ensino Fundamental e da Educao Infantil; s podendo atuar nos nveis
mais elevados quando a demanda naqueles nveis estiver plena e satisfatoriamente atendida.
Para que o Estado do Amazonas cumpra com qualidade seus deveres constitucionais
necessrio implementar polticas pblicas objetivas e alinhadas com PNA- Plano Nacional de Educao,
e ainda integrar e coordenar as aes educacionais dos Municpios, ONGs, Instituies educacionais e
da iniciativa privada.
Nota-se em nosso Estado uma pulverizao de aes de mesmo propsito e natureza, que
impede a maximizao e uso adequado dos recursos financeiros e de gesto. Um exemplo so os
projetos e programas de erradicao do analfabetismo, onde podem ser constadas iniciativas
concomitantes do Estado, de instituies como SESI Servio Social da Indstria, ONGs e do poder
municipal, agindo todos numa mesma comunidade-alvo.
Outro aspecto a ser considerado a necessidade de aplicao de recursos em infra-estrutura que,
em funo de restries oramentrias, limita a aplicao em recursos pedaggicos essenciais ao
processo de ensino-aprendizagem, prejudicando o desempenho escolar do aluno, gerando alto ndice de
reprovao e abandono na rede pblica de educao.
O impacto financeiro destes fatores nas finanas significativo, comprometendo ainda mais a
disponibilidade de recursos para a educao pblica.
Para garantir plenamente a execuo dos programas e diretrizes do Plano Estadual de Educao,
assegurando o atendimento de acordo com os dispositivos da Constituio necessrio que o Estado do
Amazonas garanta a aplicao anual mnima de 30% da receita resultante de impostos, incluindo os
recursos provenientes de transferncias, exclusivamente para o Ensino Bsico, tendo em vista que
dentre os preceitos

Tabela 48 Gastos com Reprovao e Abandono na Rede Estadual de Ensino
Amazonas 2000 2002

2000(R$) 2001(R$) 2002(R$)
48.241.606,37 63.364.747,00 79.935.502,49

constitucionais previstos no captulo da Educao, da Cultura e do Desporto, o artigo 208, em seu
inciso VII, determina claramente que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de : ... VII -atendimento ao educando, no Ensino Fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Estas aes
complementares e de apoio ao estudante assumem propores relevantes quando considerado o baixo
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano da grande maioria de nossos Municpios.
Conforme o previsto no artigo 212, 5, da Constituio Federal, o Ensino Fundamental pblico
tem como fonte adicional de financiamento a contribuio social do Salrio-Educao, recolhida pelas
empresas na forma da lei. Por sua vez, a Lei n. 9.424 de 24 de dezembro de 1996, determina em seu
artigo 15, que o Salrio-Educao devido pelas empresas deve ser calculado com base na alquota de
2,5% (dois e meio por cento) sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas aos segurados
empregados.
A exemplo de outros Estados, o Amazonas efetua a redistribuio da Quota Estadual do Salrio-
Educao entre o Estado e seus Municpios, de acordo com os critrios dispostos na Lei Estadual n.
2.740, de 08 de julho de 2002.

Sendo o financiamento da educao pblica, instrumento fundamental para a reduo das
desigualdades sociais no Brasil, est fortemente vinculado a situao socioeconmica na medida em
que as principais fontes de recursos para a educao so providas atravs da arrecadao de impostos,
que sofre os impactos do desempenho da economia.

Tabela 49 Distribuio dos Recursos do Salrio Educao do Estado do Amazonas
Repassado aos Municpios 2002 2003

Fonte: sites do INEP/MEC e da Secretaria do Tesouro Nacional e ainda dados do setor de Oramento/SEDUC-AM
* Valor a contar de julho/2002
** Valor acumulado at setembro/2003
Os sucessivos governos tem adotado como uma das aes da poltica econmica, a conteno de
gastos para possibilitar o equilbrio das contas pblicas e viabilizar o pagamento das dvidas externa e
interna (supervit).
O gasto pblico brasileiro com educao considerando as trs esferas de governo inferior a 5%
do Produto Interno Bruto (PIB), ou cerca de R$ 53,1 bilhes, em valores nominais de 2000. Os governos
estaduais so responsveis por 46% do total do gasto com educao (2,3% do PIB), seguidos pelos
municpios, com 29,5% (1,4% PIB) e a Unio, com 24,4% (1,2% do PIB) (DIEESE,2005).
A Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (Unesco) aponta como
diretriz, aos pases em desenvolvimento, um gasto mnimo de 10% do PIB com Educao. Um
dispositivo aprovado pelo Congresso Nacional no Plano Nacional de Educao e vetado no governo
Fernando Henrique Cardoso, foi a destinao de ao menos 7% do PIB para a Educao.
O financiamento da educao pblica no Brasil era realizado atravs do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF que passou a
vigorar a partir de janeiro de 1998. O fundo foi institudo pela Emenda Constitucional n. 14/96 e,
posteriormente, regulamentado pela Lei n. 9.424 de 24 de dezembro de 1996 , que vigorou at 30 de
dezembro de 2006 conforme artigo 46 da Lei n 11.494 de 20 de junho de 2007.
O FUNDEF trouxe uma mudana na forma de financiamento do ensino pblico do pas, ao
subvincular uma parcela dos recursos constitucionalmente destinados Educao ao nvel fundamental.
O artigo 212 da Constituio Federal de 1988 determina que estados, Distrito Federal e municpios
devem aplicar, no mnimo, 25% de suas receitas de impostos em educao. Com a Emenda
Constitucional n 14/96, 60% desses recursos (o que representa 15% da arrecadao de um conjunto de
impostos de estados e municpios) ficaram reservados ao ensino fundamental.
O Fundef foi caracterizado como um fundo de natureza contbil, com repasses automticos de
recursos aos estados e municpios, de acordo com o nmero de alunos atendidos em cada rede de
ensino. Foi formado, no mbito de cada Estado, por 15% das seguintes fontes de arrecadao: Fundo de
Participao dos Municpios (FPM); Fundo de Participao dos Estados (FPE); Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios (ICMS); Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s
exportaes (IPI-exp); Desonerao de Exportaes, de que trata a Lei Complementar n 87/96 (Lei
Kandir).
O valor mnimo nacional de repasse por aluno era definido atravs de decreto pelo Presidente da
Repblica. O Fundo recebia uma complementao da Unio nos Estados onde a receita originalmente
gerada no atingia o valor mnimo por aluno/ano fixado nacionalmente.

Ano
Valores do Salrio-Educao a Partir de 2000
Total Recebido Cota do Estado Cota dos
Municpios
* 2002 22.387.906,42 19.429.421,93 2.958.484,49
** 2003 16.315.893,38 12.273.410,29 4.042.483,09
TOTAL 38.703.799,8 31.702.832,22 7.000.967,58

Tabela 50 Valores Recebidos do FUNDEF
1998 2003

COTAS 1998 (real) 1999(real) 2000(real) 2001(real) 2002(real) 2003(previso)
ESTADO 144.718.137,16 146.204.287,21 173.197.752,38 196.502.104,51 232.640.898,70 240.000.000,00
62,63% 57,75% 55,95% 53,46% 52,68% 53,99%
MUNICPIOS 86.352.599,82 106.960.463,13 136.348.219,49 171.067.116,41 208.945.346,45 204.493.200,00
37,37% 42,25% 44,05% 46,54% 47,32% 46,01%
RECEITA 231.070.736,98 253.164.750,34 309.545.971,87 367.569.220,92 441.586.245,15 444.493.200,00
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tabela 51 Valores aplicados pelo Governo do Amazonas
1998 2003

1998 (real) 1999 (real) 2000 (real) 2001 (real) 2002 (real) 2003(previso)
ESTADO 131.823.583,70 107.240.260,04 105.288.082,06 226.741.748,52 276.279.131,68 137.604.928,34
Fonte: MEC/INEP.

Em 2006, o valor mnimo nacional ano por aluno matriculado no ensino fundamental foi definido
pelo Decreto 5.690, sancionado pelo Presidente da Repblica, em de 3 de fevereiro de 2006, que fixa,
para esse exerccio, o valor mnimo anual por aluno em R$ 682,60 para os alunos das sries iniciais nas
escolas urbanas ; R$ 696,25 para os alunos das sries iniciais das escolas rurais; em R$ 716,73 para os
alunos das quatro sries finais nas escolas urbanas ; R$ 730,38 para os alunos das quatro sries finais
nas escolas rurais; R$ 730,38 para os alunos da Educao Especial urbana e rural, atendidos em
escolas ou classes especficas ou includos em classes comuns de ensino fundamental regular.
Uma das crticas feitas fixao do valor mnimo anual do Fundo que, embora fosse definida por
ato do Presidente da Repblica como determinava a lei que regulamentou o fundo, a fixao dos valores
no obedecia regra estabelecida que determinava que o valor mnimo anual no poderia ser .. inferior
razo entre a previso da receita total para o Fundo e a matrcula total do ensino fundamental no ano
anterior, acrescida do total estimado de novas matrculas... (pargrafo 1, artigo 6, lei 9.424 de 24 de
dezembro de 1996). Assim, tal dispositivo implicaria em um valor superior aos valores arbitrados. O
descumprimento deste dispositivo implicou na definio de um valor mnimo nacional por aluno muito
menor do que deveria ser e, dessa forma, a complementao da Unio ao Fundo foi diminuindo ao longo
de sua vigncia
A partir de 2007 foi promulgada a Lei n 11.494 de 20 de junho de 2007 que regulamenta o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
- FUNDEB em substituio ao Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental - FUNDEF, tendo por
objetivo proporcionar a elevao e uma nova distribuio dos investimentos em educao. Esta nova
distribuio ocorrera devido s mudanas relacionadas s fontes financeiras que compem o Fundo.
O FUNDEB ter vigncia de 14 anos, a partir do primeiro ano da sua implantao. Os porcentuais
de contribuio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para o FUNDEB sobre as receitas de
impostos e transferncias especificadas pela E.C. n.53/06, elevar-se-o gradualmente, de forma a
atingir 20% em trs anos, quando ento o FUNDEB estar plenamente implantado.


Com as modificaes que o FUNDEB oferece, o novo Fundo atender no s o Ensino
Fundamental [6 a 14 anos], como tambm a Educao Infantil [0 a 5 anos], o Ensino Mdio [15 a 17
anos] e a Educao de Jovens e Adultos. O FUNDEF, que vigorou at o fim de 2006, permitia
investimentos apenas no Ensino Fundamental nas modalidades regular e especial, ao passo que o
FUNDEB vai proporcionar a garantia da Educao Bsica a todos os brasileiros, da creche ao final do
Ensino Mdio, inclusive queles que no tiveram acesso educao em sua infncia.

Diretrizes

Segundo o Plano Nacional de Educao - PNE, a educao e seu financiamento no passam
apenas por mero aspecto econmico financeiro, mas, sobretudo uma gesto participativa do coletivo dos
cidados para estabelecer essas diretrizes:
A vinculao constitucional de recursos a manuteno e desenvolvimento do ensino, como real
garantia de prioridade conferida educao e de um planejamento educacional eficaz;
A eqidade entre os sistemas, segundo suas necessidades e compromissos, bem como os
alunos, mediante o conselho operacional de valor mnimo gasto por aluno por ano, definido
nacionalmente, de modo a garantir a universalizao do ensino;
A responsabilidade da sociedade e do Estado - este, enquanto conjunto de entes federativos -
com a educao devendo permear todas as aes do governo, de diferentes ministrios,
secretarias e rgos;
A transparncia na distribuio e gesto dos recursos financeiros, fortalecendo-se as instncias
de controle interno e externo, rgos de gesto nos sistemas de ensino, como os Conselhos de
Educao e os rgos de controle social, como os conselhos de acompanhamento e controle
social do FUNDEB;
A constituio de uma Rede de Informao, para a conexo das Secretarias de Educao com
as escolas e com o Ministrio da Educao;
Estmulo ao crescimento humano e profissional contnuo, atravs da valorizao dos
educadores;
Promover continuamente a desfragmentao da aplicao dos recursos oriundos da
administrao pblica e iniciativa privada.

Objetivos e Metas

1. Implantar e aprimorar mecanismos que garantam colocar o aluno como foco das aes
voltadas educao atravs da valorizao das atividades-fim at 2010;
2. Estimular e desenvolver programas que tenham como objetivo a formao integral do aluno
atravs do desenvolvimento de suas mltiplas inteligncias, avaliaes de desempenho,
fortalecimento dos temas essenciais e transversais, preparao para o mercado de trabalho e
insero social, a partir do primeiro ano de implantao deste Plano.
3. Promover a gradativa descentralizao administrativa atravs da autonomia na gesto
pedaggica, fortalecimento dos conselhos, rgos colegiados e associaes vinculadas ao
ensino, a partir de 2008.
4. Implementar e fortalecer o Conselho Escolar em todas as Unidades Escolares da rede
pblica, at 2010.
5. Garantir que todos os professores da rede de ensino possuam formao superior at final de
2011.
6. Implementar e aperfeioar sistemas de gesto com metas, diretrizes, planos de ao e
processos de monitorao definidos, a partir de 2008.
7. Apoiar, conforme disponibilidade de recursos e legislao em vigor, os programas estaduais
de desenvolvimento da cidadania, a fim de ampliar as relaes scio-polticas das
comunidades, durante o perodo de vigncia deste Plano.
8. Garantir o aprimoramento contnuo dos programas voltados educao do Ensino
Fundamental e Mdio, por meio de desdobramento de aes e metas nos PPAs - Planos
Plurianuais e Planos Oramentrios Anuais.
9. Assegurar o aprimoramento contnuo dos programas voltados educao diferenciada
(indgena, Quilombolas, Afro-Brasileiros e Africanos, Educao do Campo, alunos com
necessidades educacionais especiais e educao de jovens e adultos), por meio de
desdobramento de aes e metas nos PPAs - Planos Plurianuais e Planos Oramentrios
Anuais.
10. Aperfeioar a base de dados da educao, por meio da implantao, at 2009, de um Centro
de Referncia de Informao e Documentao em Educao, tornando-a disponvel para
servir como base na tomada de decises estratgicas da educao no mbito estadual.
11. Desenvolver programas que garantam acesso mnimo dos alunos s novas tecnologias e sua
contextualizao regional, a partir de 2008;
12. Implantar a eleio direta para APMCs, Conselhos Estaduais e Grmios Estudantis, a partir
de 2009.
13. Criao de grmios estudantis em todos os distritos e zonas (urbana e rural) at 2009.
14. Reduzir at 2011, os ndices de reprovao e abandono escolar por meio da implementao
e aperfeioamento contnuo dos programas voltados garantia do acesso, permanncia e
promoo do alunado em idade escolar.
15. Promover a igualdade de oportunidades entre alunos e escolas pertencentes a um mesmo
sistema de ensino, no que diz respeito aos conhecimentos curriculares trabalhados.
16. Promover gradativamente a autonomia financeira das unidades escolares pblicas atravs de
repasses de recursos criteriosamente definidos, a partir de 2009.
17. Criar mecanismos que facilitem e incentivem o estabelecimento de parcerias para captao
de recursos destinados educao, por meio de legislao estadual especfica, a partir de
2009.

18. Implementar, at 2010, mecanismos de controle de custos visando a racionalizao e
otimizao da aplicao dos recursos financeiros destinados educao.
19. Desenvolver mecanismos que assegurem o alinhamento de aplicao de recursos financeiros
entre o PEE - Plano Estadual de Educao e os PPAs - Planos Plurianuais do Estado e dos
municpios, garantindo o suporte financeiro para o alcance das metas educacionais, a partir
de 2009.
20. Aperfeioar, em conjunto com a unio, o programa de apoio educao nos municpios de
baixo ndice de desenvolvimento humano, a partir de 2010.
21. Garantir 30% do oramento do Estado como porcentagem mnima para aplicao destinada
Educao, bem como aperfeioar os mecanismos de fiscalizao e controle do mnimo
percentual destinado educao, atravs da Legislao Estadual Especfica, a partir de 2009.
22. Desenvolver mecanismos que agilizem o repasse automtico dos recursos vinculados aos
rgos executores, a partir de 2009.
23. Aprimorar os mecanismos para garantir maior efetividade das aes fiscalizadoras no mbito
estadual (Tribunal de Contas do Estado - TCE/ Procuradoria Geral do Estado - PGE,
conselhos e sociedade), a partir de 2009.

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