Universidad Pedro Ruiz Gallo Alexnder Villena Gaona

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Pandillaje pernicioso
Trabajo de investigacin
1. Presentacin
Planteamiento metodolgico
2. Formulacin del problema
3. Objetivos
4. Justificacin e importancia
Marco terico
5. Marco legal
6. Formulacin de la hiptesis
7. Constatacin de la hiptesis
8. Conclusiones
9. Recomendaciones


PREE!T"C#O!
El presente trabajo: Pandillaje Pernicioso, tiene como finalidad identificar
cuales son los factores o causas que ayudan o conllevan al incremento del
pandillaje, en el distrito de Jos !eonardo "rti#, en la actualidad es un problema que
viene generando un caos social y que lamentablemente nuestras autoridades y
nuestra sociedad no esta $aciendo nada justo para solucionarlo. %e esta buscando
combatirlo pero con sanciones discriminatorias, en cambio no se ven las causas
reales por las cuales nuestros j&venes tienden a integrar estas perjudiciales
pandillas, en ves de estar $aciendo algo bueno para nuestra sociedad que tanto lo
necesita.
En el presento trabajo de acuerdo a las investigaciones $ec$as se $a
concluido que el verdadero problema es la falta de comunicaci&n de padres a $ijos,
siendo las causas econ&micas y culturales las que $an abierto $ondos abismos para
el normal desarrollo de las familias en nuestra sociedad.
Capitulo #
1. Planteamiento del Problema$
'uc$o se $a escrito (ltimamente sobre el fen&meno del pandillaje y las
posibles formas de abordarla. %in embargo su permanencia y evoluci&n en nuestras
sociedades nos e)ige, conocidas sus causas, enfoques globales que posibiliten
soluciones certeras.
*ebemos tener en cuenta que el pandillaje se transmite en agresividad y
la agresividad es uno de los componentes afectivos $umanos, se manifiesta m+s o
menos veladamente.
*urante largo tiempo se pens& que el ni,o era una criatura blanda y pura y
se minimi#aron sus reacciones agresivas. En nuestro tiempo o en la actualidad
sabemos que desde muy temprano se manifiestan sus pulsiones agresivas.
- la agresividad puede considerarse como un periodo pasajero o como
parte de la evoluci&n de la persona, sin embargo vemos que en nuestro ambiente
tiene vital importancia ya que influye en el comportamiento agresivo.
!os delitos de violencia lamentablemente $an aumentado en ni,os y
adolescentes en gran proporci&n dada que la tasa de frecuencia de la delincuencia
juvenil son a veces demasiado elevadas en el mundo entero y especialmente en
.$iclayo.
%eg(n algunos investigadores este alto y severo incremento de la
delincuencia y violencia juvenil coinciden sobre todo con los primeros a,os de su
formaci&n. !a violencia va /ntimamente unida a la delincuencia juvenil y para
comprender este problema tenemos que considerar los factores sociales, el
1
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ambiente familiar y la organi#aci&n propia del delincuente. 0l $ablar de delincuencia
juvenil estamos mencionando un subgrupo de j&venes cuya conducta no se gu/a por
unos cauces socialmente aceptados ni sigue la misma pauta de integraci&n de la
mayor/a sino que por el contrario da lugar a un tipo de actividades que los sit(a en
franca oposici&n con la legalidad. Estas actividades o delitos mayores son los
asaltos, $omicidios, violaciones, drogadicci&n, etc. o delitos menores por robos,
apropiaci&n de ve$/culos, etc.
!a conducta delictiva juvenil suele comen#ar $acia los 12 o 13 a,os y
alcan#a su punto culminante entre los 14 y 15 a,os. 6ue la delincuencia contin(a
ligada a la miseria, su pr+ctica se $a e)tendido (ltimamente a los grupos
socioecon&micos medios y altos.
%abemos que los j&venes se sienten atra/dos por las masas porque al
integrarse al grupo afirman su personalidad a travs de las acciones del grupo y
adem+s logran conseguir lo que quiere ya que en las masas,
confluyen la violencia organi#ada de los miembros y la actividad delictiva m+s o
menos planificada y dirigida a un fin espec/fico.
Esta labor con los j&venes es realmente dif/cil ya que la reinserci&n no
ser+ efica# si en ella no colaboran todos los estamentos sociales que puedan
aportar ayuda y facilitar la incorporaci&n del joven a la vida p(blica.
%e $a tratado de enfocar la delincuencia juvenil de diferentes formas pero
son muy pocas las personas que se $an interesado en buscar las causas
verdaderas del problema del pandillaje pernicioso, y para nuestra interpretaci&n el
posible origen tenga que ver con la falta de comunicaci&n entre padres e $ijos
e)istente que e)iste en nuestra actualidad y en nuestro medio.
%$ Formulacin del problema
&En 'u( medida los factores socio ) jur*dicos conllevan al incremento del
Pandillaje Pernicioso en el +istrito de Jos( ,eonardo Orti-.
2. O/JET#0O
1. "7JE89:" ;E<E=0!
*eterminar que la falta de comunicaci&n de padres a $ijos, el bajo nivel
educativo, el bajo nivel econ&mico y el incumplimiento de las normas conlleva al
incremento del pandillaje pernicioso.
>. "7JE89:"% E%PE.?@9."%
>.1. *ar a conocer las causas por qu vemos las pandillas juveniles en los pueblos
j&venes y asentamientos $umanos.
>.>. 9dentificar los factores por qu los j&venes tienden a integrar las pandillas
perniciosas
>.2. *eterminar la violencia de las pandillas juveniles en el distrito Jos !eonardo
"rti#.

1$ Justificacin del Problema
El pandillaje pernicioso en nuestro pa/s es un gran problema con el cual
convivimos en la actualidadA d/a a d/a crece el n(mero de pandilleros. Este problema
se $a convertido a(n m+s cr/tico desde que ni,os y adolescentes est+n e)puestos a
la infinidad de riesgos que e)isten en las calles, problema que ya est+ teniendo
consecuencias en nuestra sociedad.
!a ni,e# y la 0dolescencia son el futuro de un pa/s. !os principales
indicadores en materia de ni,e# y adolescencia son referentes b+sicos del progreso
logrado por un pa/s y de sus posibilidades futuras.
!a .onstituci&n Pol/tica del Per( de 1552 establece en su 0rt/culo 3B que
2,a comunidad 3 el Estado protegen especialmente al ni4o 3 al adolescenteC.
.ontamos tambin con un .&digo de los <i,os y 0dolescentes varias veces
modificado en un intento de lograr eficacia en la mejora de su situaci&n, as/ como
con un marco legal e)tenso.
Pese a la e)istencia de estas leyes, as/ como algunos importantes
esfuer#os reali#ados por las instituciones estatales y de la sociedad civil, la realidad
2
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actual nos devuelve una imagen preocupante sobre la situaci&n de la ni,e# y
adolescencia de nuestro pa/s y nos recuerda que tenemos con ellos una importante
tarea social.
Es indudable que se requiere de un trabajo sostenido y articulado, as/
como una inversi&n consistente y suficiente para modificar los indicadores sobre la
situaci&n de la ni,e# y adolescencia en el Per(.
Dna simple investigaci&n estad/stica nos ayuda a observar los alarmantes
indicadores sobre el alto riesgo frente al problema de pandillaje en Jos !eonardo
"rti#. Por ello debemos de seguir priori#ando y atendiendo conjuntamente este
problema, considerando que al $acerlo, se estar/a trabajando para el desarrollo de
nuestro pa/s.
E.F@in de la investigaci&n.
Gacer conocer a la realidad c$iclayana el terrible problema del pandillaje
pernicioso, y por medio de la cual reconocer cuales son nuestros errores y tratar de
enmendarlos para as/ contribuir a una sociedad m+s justa y m+s $umana, y porque
desde muc$o tiempo estamos viviendo una alarmante y triste realidad que es el
P"!+#,,"JE PER!#C#OO y que nuestra sociedad no esta prestando la debida
importancia que se merece.
C"P5T6,O ##
H.F Marco Terico
Para poder llegar a la definici&n de pandillaje pernicioso tenemos que
describir el concepto de violencia ya que ambas act(an en conjunto.
H.1 0iolencia : %eg(n el diccionario de la real academia de la lengua, violencia
es la cualidad del violento, o la acci&n y efecto de violentar o violentarse o 0cci&n
violenta o contra el natural modo de proceder
1
. Dn proverbio ruso dice que es m+s
f+cil destruir que crear. 0s/ como cada vida necesita ser nutrida y preservada
cuidadosamente, tambin pude ser destruida y perderse en un instante. 8al ve#
debido a la falta de conocimiento en este campo, los cient/ficos parecen no poder
comprender, prever y adoptar las soluciones necesarias para evitar la violencia a
gran escala.
El primer paso en un estudio riguroso sobre el proceso de matar es
identificar los CobjetosC o v/ctimas El primer paso en un estudio riguroso sobre el
proceso de matar es identificar los CobjetosC o v/ctimas llamados CblancosC
>
.
Podr/amos compilar una lista interminable de v/ctimas diarias de gente ordinaria
como insectos, peces, p+jaros y otros animales.
.omo estos seres se asemejan a sus $om&logos $umanos
anat&micamente fisiol&gicamente y conductual mente, de acuerdo a su desarrollo
evolutivo los seres $umanos pueden desarrollarse como asesinos o clientes de
asesinos
2
.
8enemos que tener en cuenta las siguientes definiciones de violencia:
*omenac$
3
: *efine a la violencia como Cel uso de la fuer#a, abierta u oculta,
con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no quiere
consentir librementeC.
-ves 'ic$aud
E
define la violencia como Cuna acci&n directa o indirecta,
concentrada o distribuida, destinada a $acer mal a una persona o a destruir
ya sea su integridad f/sica o ps/quica, sus posesiones o sus participaciones
simb&licasC.
1
*iccionario de la real academia de la lengua 7iblioteca de .onsulta 'icrosoftI
EncartaI >JJ2. K 1552F>JJ> 'icrosoft .orporaci&n$
2
%eg(n el Profesor =. 7anninger L8emple Dniversity D%0, 1551M
3
7*iario 2el pueblo2 81 de ma3o del %988:;la forema de violencia$
4


*omenac$: "bra el =etorno de lo 8r+gico Ltraducida por =am&n ;il <ovalesM
5
-ves 'ic$aud en el 8ercer %imposio 9nternacional de 8eor/a sobre 0rte
.ontempor+neo L%980.M que tuvo lugar en el 8eatro 9nsurgentes en la .iudad de
')ico en el mes de enero.
3
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'cNen#ie: define la violencia como el Cejercicio de la fuer#a f/sica con la
finalidad de $acer da,o o de causar perjuicio a las personas o a la propiedadA
acci&n o conducta caracteri#ada por tender a causar mal corporal o por
coartar por la fuer#a la libertad personalC.
Para .urle, violencia es lo mismo que Clo no pacificadoC.
- para !ain Jo)e la violencia Ctiene que ver con el intento de controlar a la
sociedad mediante la centrali#aci&n del saberC
H
.
Estas diferentes interpretaciones del concepto de violencia son, suficientes
para $acer comprensible algo elemental: la necesidad de abandonar el concepto
limitado de violencia, en el sentido de asimilarlo simplemente a algunos tipos de
violencia f/sica. !a violencia no es solamente un determinado tipo de acto, sino
tambin una determinada potencialidad. <o se refiere s&lo a una forma de C$acerC,
sino tambin de Cno $acerC
4
.
4.FFactores 'ue incrementan la 0iolencia Juvenil
<
a. !os medios de comunicaci&n social:
El trato que los medios de comunicaci&n, salvo raras e)cepciones, $an
dado y dan a este tema no $a contribuido a solucionar o disminuir el pandillaje. Por
el contrario, titulares sensacionalistas, im+genes y fotograf/as que magnifican estos
$ec$os y los $acen protagonistas, contribuyen a que estos j&venes perciban que por
esta v/a Cnos $acemos famososC, CfiguramosC o Cnos jamoneamos ante los dem+sC
opiniones que e)presan cuando se les pregunta sobre los efectos que tiene en ellos
en que los medios de comunicaci&n se ocupan de sus actos de violencia.
!a opini&n e imagen que tiene la poblaci&n sobre Clos pandillerosC es, en
gran medida, producto de la imagen que los medios $an creado de estos j&venes:
seres irracionales, salvajes e irrecuperables, me#clando la delincuencia y pandillaje
que no es lo mismo, pues $ay miembro de pandillas que cometen infracciones o
actos delictivos, pero no todos son delincuentes.
Por otro lado, cuando los medios priori#an y magnifican los $ec$os en si,
antes que las causas y soluciones, no est+n ayudando sino mas bien ec$ando le,a
al fuego. 0s/ es f+cil entender la opini&n de gente que pide c+rcel y pena de muerte
para estos j&venes o la aceptaci&n de leyes como los de Cpandillaje pernicioso
5
C que
atenta contra convenios internacionales sobre los derec$os de ni,os y adolescentes
firmados por el Per(.
Dna soluci&n real al pandillaje requiere la participaci&n educadora de los medios de
comunicaci&n, promoviendo la sensibili#aci&n y participaci&n social de los diferentes
espacios y actores que e)isten en la sociedad.
0 nivel local, LdistritosM los medios de comunicaci&n del distrito pueden concertar la
reali#aci&n de campa,as participativas de la poblaci&n en un plan de acciona
integral sobre este tema, pues una pol/tica de acci&n al respecto debe no solamente
trabajaren el interior de las pandillas, sino tambin de la propia comunidad, para
que la poblaci&n empiece a mirarlos como seres $umanos y a entender que todos
somos parte del problema y las soluciones.
6
Jurisprudencia y opiniones de juristas sobre *elincuencia infantil y peligrosa, a,o
1554 8ema sobre delincuencia juvenil.
7
www.monografias.com. J1OJ5O>JJ3.
8
Gctor Enrique !a#o Guaylinos 7ac$iller *e Psicolog/a 8rabajo monogr+fico !ima
>E julio >JJ2
9
*ecreto legislativo <P Q55 !ey contra el Pandillaje Pernicioso, Jueves, >Q de mayo
de 155Q
4
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b. !a imitaci&n de patrones de conducta de los delincuentes mayores:
8odo barrio Cque se respetaC tiene sus vecinos famosos. 0s/, en la calle,
en la esquinas del barrio, delincuentes mayores Lasaltantes, secuestradores, etc.M
son personajes CcelebresC tomados como modelos y $roes por las pandillas. !os
actos delictivos que cometen estos personajes son comentados y magnificados en
las reuniones de los grupos. 9ncluso $ay algunos cuya fama trasciende los l/mites
del barrio, que $acen las veces de CpadrinosC o protectores frente a otras pandillas
rivalesA as/A los enfrentamientos entre pandillas son los momentos en los que estos
j&venes imitan a sus CGermasC.
%e podr/a a,adir que por la edad tan bien el enfrentarse con otra pandilla
es un signo de CvirilidadC y demostraci&n de que el grupo es mas fuerte y mejor
preparado que el otro.
c. !a carencia de programas integrados de atenci&n a la juventud:
<o e)isten pol/ticas publicas para la juventud en los espacios locales,
metropolitanos y sociales, sino mas bien programas, proyectos e iniciativas aisladas
de poco impacto, implementados tanto desde los organismos del Estado como de
las "<;R% u otras instituciones privadas y desde los propios j&venesA menos aun
e)iste un organismo rector que centralice a nivel nacional o metropolitano estas
iniciativas.
'odelo de programa para la reinserci&n y reorientaci&n social de
adolescentes y j&venes involucrados en pandillas.
<$=/ases tericas de las etapas del desarrollo$
!as etapas del desarrollo, cuyos procesos son espec/ficamente
estudiados, de acuerdo a cada una de sus caracter/sticas, tiene un correlato
biol&gico, sin el cual no $abr/a ninguna adquisici&n, pues aunque no es la estructura
fundamental en la construcci&n ps/quica, es la forma como los agentes e)ternos, en
esencia el orden simb&lico, canali#a, asume y resuelve las manifestaciones de la
fisiol&gica $umana, ligada a la supervivencia del individuo y la colectividad.
En este proceso la relaci&n con el otro, es un determinante primordial, y su
relaci&n en la adquisici&n de una identidad, que se definir+ masculina o femenina,
claro est+ no por el se)o asignado biol&gicamente si no por el proceso de
identificaci&n y diferenciaci&n con cada una de las figuras parentales.
1J
Esta necesidad del otro, en el proceso identificatorio, remite el orden de lo
social ya que ste mismo, remite una relaci&n de dos. !os acontecimientos
individuales y colectivos, remiten una relaci&n estrec$a con las manifestaciones del
deseo $umano, as/ pues los $itos biol&gicos universales est+n ligados tanto al
proceso de la transici&n de lo fisiol&gico a lo simb&lico, lo que supone situaciones
dram+ticas de duelo y gratificaci&n como el orden de la cultura.
El porcentaje actual de la delincuencia es el 4J S que inquieta y atemori#a
a la poblaci&n en la mayor/a de los distritos es delincuencia juvenil. Por ello
propongo un manejo urgente e integral de este problema para evitar la proliferaci&n
del mismo. .omo $ablaba @reud
11
L15E4M 8odo lo que $ace a un ser $umano no
est+ dado por la biolog/a, o por la naturale#a
1>
.

<$>$ "+O,ECE!C#"$
!a adolescencia, en palabras de 0berasturi y Tnobel L1541M, es la etapa
de la vida durante la cual el individuo busca establecer su identidad adulta,
apoy+ndose en las primeras relaciones objetales parentales internali#adas y
verificando la realidad que el medio social le ofrece mediante el uso de elementos
10
E Estanislao #uloeta, psicoan+lisis y sus diferentes acontecimientos .Espa,a a,o
1554.
11


Sigmund Freud su contribuci&n m+s importante es el $aber establecido una
cone)i&n entre los comportamientos $umanos an&malos y el inconsciente.
12
="J0% :9!0."=80 rosa, @actores %ocioeducativos que llevan a los
adolescentes a conformar las pandillas perniciosas ,pagina H3.
5
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biof/sicos en desarrollo a su disposici&n que a su ve# tienden a la estabilidad de la
personalidad en un plano genital, lo que solo es posible si se $ace el duelo por la
identidad infantil.
!os cambios biol&gicos y psicol&gicos por los cuales atraviesa el
adolescente, lo llevan a sumergirse en un estado de duelo, un proceso de ruptura y
de aceptaci&n, un tiempo necesario para que realice un pacto de entendimiento con
respecto a su nuevo cuerpo y a su nueva condici&n. El adolescente siente la prdida
de su infancia, pero no logra entender de manera global que le ocurre a su vida, ya
que es muy joven para ser adulto, pero mayor para ser un ni,o, por supuesto, esta
ambivalencia que adquiere lo irrita y lo inestabili#a.
!os l/deres de estas pandillas viven de $ogares con serios problemas de
integraci&n donde la violencia familiar es algo com(nA adem+s el sentimiento de
e)clusi&n en estos l/deres y en el resto de los j&venes que integran las pandillas es
com(n
12
.
*e esta manera se busca la participaci&n del ;obierno .entral y !ocal, las
"rgani#aciones =eligiosas, !as Dniversidades, los .entros !aborales y dem+s
"rgani#aciones %ociales para que laborando en coordinaci&n se $alle la justa
soluci&n que la ciudadan/a a$ora reclama, recordando que lo que $agamos o
dejemos de $acer en temas de prevenci&n depender+ la tranquilidad y seguridad de
la poblaci&n.
Esta preocupaci&n por la violencia no parece necesario justificarla, y
menos en la era nuclear. =ecordemos adem+s, que solo la especie $umana es
capa# de destruirse y de ejercer su propia fuer#a contra s/ misma. Este
comportamiento del ser $umano $a de $acer refle)ionar for#osamente a quienes se
interesan por la pa#.
!a violencia es de dif/cil justificaci&n en nuestra poca si se mira al
$ori#onte con las armas nucleares y su capacidad de destrucci&n total.
DOMENACH
14
lo $a e)presado as/: Puesto ya que no se puede ya contar con la
violencia para detener la violencia, es preciso que cada sociedad, y la $umanidad
entera, si quiere salvarse, $agan prevalecer objetivos ecumnicos sobre los
intereses particulares.
Es preciso que una pr+ctica del di+logo y una moral del amor, o
simplemente de la comprensi&n, modifiquen las instituciones y las costumbres.
?$=Principales problemas de la adolescencia en el Per@
>A
Poco acceso a servicios b+sicos de educaci&n y saludA
Escasos espacios de participaci&n y de articulaci&n a su entorno,
.onductas se)uales riesgosas basadas en el inicio temprano a la se)ualidad con
escasa protecci&n que derivan en embara#o preco#.
:ulnerabilidad a conductas adictivas.
9ncremento de la participaci&n de los adolescentes en acciones violentas Lbarras
bravas, pandillas juveniles y pandillas escolaresM.
!as causas de tales problemas son m(ltiples. Entre ellas figuran la pobre#a Lun
tercio de los adolescentes es pobre e)tremoM, la inadecuada COM6!#C"C#B! en
los $ogares, la violencia familiar y e)trafamiliar y la falta de espacios que acojan
adecuadamente a los adolescentes Lentre los cuales podemos incluir a la escuela y
los medios de comunicaci&nM. *e otro lado, muc$os de ellos desconocen sus
derec$os y otros se ven afectados por una visi&n e)tendida en la sociedad acerca
de la peligrosidad de los adolescentes. "dolescentes #nfractores
El .&digo de los <i,os y 0dolescentes contempla la aplicaci&n de mecanismos de
justicia aplicables a adolescentes alternativos a la privaci&n de libertad.
!a difusi&n de medidas no carcelarias en la sanci&n a adolescentes infractores tal
como consigna el .&digo, tiene escasa difusi&n. *e acuerdo a la estad/stica, a
13
9nforme del mayor de la polic/a nacional del Per( enero del >JJ3
14
*omenac$: "bra el =etorno de lo 8r+gico Ltraducida por =am&n ;il <ovalesM
15
@DE<8E: El %istema Penal Juvenil en el Per(. *efensor/a del Pueblo. "ctubre del
>JJJ
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diciembre del >JJ1, mientras 5Q4 adolescentes LHHSM se $allaban internos, s&lo EJQ
L23SM se encontraban bajo un sistema abiertoA esto confirma la necesidad de
generar una mayor aplicabilidad de medidas socioeducativas y de reinserci&n que
faciliten la continuidad de la vida socialFfamiliar de los adolescentes infractores.
.ondici&n jur/dica de los adolescentes infractores
<(mero total de atendidos: 1,35E
Porcentaje de sentenciados: E3 S
Porcentaje de procesados: 3H S
En relaci&n a los adolescentes infractores, la ejecuci&n de las medidas
socioeducativas constituyen un aspecto trascendental en el logro de objetivos de
re$abilitaci&n y reinserci&n, m+s que el fin represivo o retributivo, pues se incide en
la finalidad de crear una conciencia de la responsabilidad de sus actos.
!a ;erencia de .entros Juveniles del Poder Judicial cuenta con 5 centros de
rgimen cerrado, uno de los cu+les est+ destinado e)clusivamente para
adolescentes infractores y un centro de rgimen abierto, denominado %ervicio de
"rientaci&n del 0dolescente L%"0M, destinado al cumplimiento de la medida de
libertad asistida.
!a falta de centros juveniles en algunas #onas del interior del pa/s ocasiona
dificultades a la administraci&n de justicia cuando se aplica la medida socioeducativa
de internamiento. En estos casos los adolescentes son trasladados a centros
alejados de su lugar de origen, situaci&n que se agrava en el caso de las
adolescentes infractoras, quienes son trasladadas a !ima, por carecer de un centro
de internamiento para mujeres en otro lugar.
!a agili#aci&n de los procesos en la administraci&n de justicia juvenil es un aspecto
a considerar. 0s/, para el a,o >JJJ, de 22Q4 adolescentes infractores internados en
.entros Juveniles, s&lo 14>> $an sido sentenciados, encontr+ndose mil HHE en
condici&n de procesados.
>8$="+O,ECE!TE PR#0"+O +E ," ,#/ERT"+ POR #!FR"CC#B! PE!",
155E 155H 1554 155Q 1555
Gombres E45 E44 32Q F HJH
'ujeres 2J 21 >5 F 2J
8"80! HJ5 HJQ 3H4 F H2H
>>$=Pandillaje
%e encuentra vigente la !ey sobre pandillaje pernicioso L*ecreto !egislativo <P Q55M
que establece como (nica medida la del internamiento por un lapso no menor de 2
a,os ni mayor de H. !a pr+ctica $a demostrado que refor#ar la tendencia represiva
del Estado frente a la violencia juvenil no $a frenado este problema social.
El .&digo de los <i,os y 0dolescentes define a la pandilla perniciosa, como al grupo
de adolescentes mayores de doce a,os y menores de 1Q a,os de edad que se
re(nen y act(an para agredir a terceras personas, lesionar la integridad f/sica o
atentar contra la vida de las personas, da,ar bienes p(blicos o privados u ocasionar
desmanes que alteren el orden interno. %in embargo, a pesar de $aberse tipificado
esta figura delictiva en el .&digo de los <i,os y 0dolescentes, el problema no $a
disminuido, lo cual nos lleva a concluir que no basta con penali#ar el problema sino
buscar alternativas como la prevenci&n, atenci&n y re$abilitaci&n de estas personas.
En la sociedad deben e)istir los siguientes principios fundamentales para con la
ni,e# y adolescencia :
1P. 9gualdad de oportunidades para todos
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8odos los ni,os, ni,as y adolescentes nacen libres e iguales, y tienen la misma
dignidad y los mismos derec$os. Es necesario eliminar todas las formas de
e)clusi&n y discriminaci&n que atentan contra la igualdad.
*ebemos respetar la diversidad y reconocer al pa/s como un mosaico de culturas,
donde s&lo el respeto y la colaboraci&n entre ellas, permitir+ la construcci&n de un
pa/s con igualdad de oportunidades para todos, y sin discriminaci&n de gnero,
tnica, religiosa o de cualquier otro tipo.
>P. Priori#ar la ni,e# como sujeto de derec$os y sustento del desarrollo
9nvertir prioritariamente en la ni,e# contribuye a prevenir y romper el ciclo de
reproducci&n de la pobre#a.
Para ello es necesario acordar prioridades locales, regionales y nacionales de largo
pla#o: ofrecer una educaci&n de calidad para la ni,e# y adolescenciaA poner fin a la
violencia y la e)plotaci&n contra todos ellosOasA promover su salud integral,
seguridad y nutrici&n a lo largo de su ciclo de vida.
Es importante que esta prioridad de la ni,e# sea asumida por todos los agentes
sociales a travs de una estrategia comunicacional de defensa y promoci&n de
derec$os que considere la movili#aci&n y participaci&n ciudadana en democracia de
la ni,e#, adolescencia, j&venes y adultos de todas las edades.
2P. El inters superior del ni,o y su derec$o a participar
8odas las iniciativas del estado, la sociedad civil y las familias, deben priori#ar en
toda acci&n, aquellas que sean m+s beneficiosas para el desarrollo integral de la
ni,e# y adolescencia. .onstituir la mejor base posible para su vida presente y futura,
fortalece a la sociedad y a la familia.
Escuc$ar y promover su participaci&n contribuye a formar ciudadanos conscientes
de sus deberes y derec$os. *ebemos respetar su derec$o a e)presarse, asociarse
y a participar en la adopci&n de las decisiones que les afecten.
3P. !a familia como instituci&n fundamental para el desarrollo del ser $umano
!a intervenci&n articulada de los diferentes sectores del Estado, como de sociedad
civil, aportar+n al fortalecimiento de las familias cuya influencia contribuir+ al
desarrollo integral y bienestar de ni,e# y adolescencia.
=evalori#ar el espacio familiar como el primer agente formador y sociali#ador que
transmite valores, conductas, conocimientos y tradiciones socio culturales a ni,os,
ni,as y adolescentes.
>%$F +efinicin del t(rmino pandilla
El termino CpandillaC como muc$as voces del castellano, $a sufrido modificaciones
producto del mesti#aje, transform+ndose de generaci&n en generaci&n para
denominar tanto e)presiones art/sticas y culturales, como conceptos despectivos,
e)cluyentes o generacionales.
*esde tiempos inmemoriales, en el departamento de Puno, se conoce como
Cpandilla pune,aC a las agrupaciones de baile de los diferentes barrios que se
organi#an para fomentar, conservar y difundir el arte popular de su regi&n. En la
%elva 0lta espec/ficamente en -urimaguas y el departamento de 0ma#onas, se
conoce como CpandilladaC a un baile folNl&rica de la #ona.
0ntes CpandillaC era la palabra que identificaba a los amigos del barrio, a la CcolleraC,
los CpatasC que se juntaban para compartir inquietudes y divertirse. En nuestros
tiempos CpandillaC es la palabra usada por ni,os, j&venes y adultos, para denominar
a los grupos de adolescentes y j&venes que en los barrios se caracteri#an por los
actos de violencia callejera que protagoni#an.
*e acuerdo con este ultimo, una pandilla es una agrupaci&n de
adolescentes y j&venes que se enfrentan con sus pares. !a CpandillaC es parte del
fen&meno que nuestros especialistas $an denominado como :9"!E<.90 JD:E<9!,
donde tambin se incluyen otras formas de violencia como las Cbarras bravasC,
Cmanc$as escolaresC, delincuencia, drogadicci&n y prostituci&n juvenil, entre otros.
Goy son parte de nuestra vida cotidiana y $an marcado esta (ltima dcada creando
inseguridad, malestar y conflicto en nuestra poblaci&n.
>: Tipos de 2pandillas2
8
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!as de 7arrio.F %on agrupaciones que act(an en un determinado espacio territorial
o barrio. Estas pandillas pueden ser:
!as ;uerreras.F %us miembros se dedican e)clusivamente al CguerreoC al
enfrentamiento con las pandillas rivales de la #ona para dirimir superioridad y control
del espacio territorial.
9nfractoras y delincuenciales.F .uando, adem+s del CguerreoC, una parte de sus
integrantes o todos adoptan conductas infractoras o delictivas, espec/ficamente, el
robo y asalto callejero.
!as 7arras 7ravas.F 0parecen violentamente en los cl+sicos D U 0lian#a o en los
partidos trascendentales del campeonato profesional .0 su interior se confunden
j&venes integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan de lado la identidad
territorial o de grupo para adoptar una identidad com(n en los colores del club que
los identifica. 0qu/ se produce un fen&meno que se conoce como de Cdoble o triple
identidadC pues los integrantes de una pandilla de barrio pueden pertenecer al
mismo tiempo a una barra brava y a la manc$a escolar de su colegio. %in embargo
en el barrio se da un fen&meno inverso, a$/ lo que manda es el territorio, el barrio, y
j&venes que son $inc$as de 0lian#a o la D, principalmente se ad$ieren
CmilitantementeC a lo que su pandilla decide, d+ndose el $ec$o curioso de
muc$ac$os que act(an en la barra contraria al club de su simpat/a.
!as 'anc$as Escolares.F %on agrupaciones conformadas por los alumnos de los
principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las principales avenidas
de su distrito.
El lidera#go de las manc$as escolares ejercido por los lideres de pandilla
de barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos grupos $an disminuido, su
presencia en los colegios es aun fuerte.
Esto se puede observar en las pintas de paredes y servicios $iginicos de
pr+cticamente todos los centros educativos estatales de nivel secundario del distrito.
!as Pandillas @emeninas.F !a presencia femenina en el pandillaje es cada ve#
m+s notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y actos en que
estas act(an. %u participaci&n es m(ltiple: CguerreanC junto con los varonesA au)ilian
a los $eridos en los enfrentamientos a modo de CsocorristasCA o act(an como
CsoplonasCA las que llevan y traen amena#as de mensaje, desaf/os o burlas de grupo
enfrentadosA alertan de posibles ataques o Cmandan al desvi&C.
'uc$as de ellas est+n involucradas sentimentalmente con integrantes de
pandillas formando parejas, mientras que otros se relacionan con ellos en los
espacios de encuentros de los grupos afirmando as/ amistades o identificaciones
con el grupo. @inalmente los m+s independientes $an formado sus propias
agrupaciones actuando aut&nomamente en grupos conformados solo por mujeres.
>1$= Estructura +e 6na Pandilla
En el interior de una pandilla, sus integrantes desempe,an diferentes
roles.
!a actuaci&n y el comportamiento de todos no es $omogneo y est+n
determinados por la capacidad de lidera#go, valor o compromiso que cada uno de
ellos tiene con la Cmanc$aC o pandilla a la que pertenecen.
0s/ una descripci&n de sus componentes puede ser la siguiente:
El l*der o lideres.F %on los integrantes de la CpandillaC que comandan o
CbatuteanC al grupo tanto en los enfrentamientos como en otros momentos. Dna
pandilla puede tener uno o varios l/deres en su interior, pero siempre $ay uno que
destaca por su iniciativa y temeridad.
El n(cleo: !os activos u org+nicos.F 0quellos que asumen el nombre de la
pandilla, la autoridad de los lideres y las reglas, comportamientos y conductas que
norman el funcionamiento del grupo, de manera concreta, f/sica y emocionalmente.
,a Mancha: !os perifricos o simpati#antes.F %on los m+s numerososA no
act(an permanentemente, pero se identifican con el grupo actuando
intermitentemente, sobre todo en los enfrentamientos con otros. Esto sucede
mayormente en las barras bravas, manc$as escolares y, tambin, en el barrio,
cuando salen a Csacar caraC por sus patas que est+n siendo atacados. Entre los
9
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simpati#antes o perifricos podemos ubicar tambin a las c$icas que act(as como
socorristas o CsoplonasC.
Caracter*sticas de los jvenes integrantes de la pandilla$
Caracter*sticas Personales.F Proceden de $ogares en crisis o destruidos,
de padres separados total o parcialmente, donde sus necesidades materiales o
afectivas no son atendidos para un adecuado desarrollo personal.
8ienen carencia afectiva dentro del $ogar, por lo cual se identifican con las
pandillas, en las que se encuentra en co$esi&n, respeto, trato igualitario,
participaci&n y apoyo.
E)presan actitudes y conductas violentas, e)presi&n de rebeld/a basados en sus
frustraciones personales y familiares.
8ienen bajo autoestima y una mala formaci&n en valores y $abilidades
sociales Lasertividad, toma de decisiones, comunicaci&nM que comprometen su
futuro.
.aracter/sticas grupales:
Pertenencia grupal.F !os j&venes integrantes de pandilla se agrupan por afinidad e
intereses comunes.
Patentan una denominaci&n, un s/mbolo y adoptan seud&nimos entre sus miembros.
El grupo es un espacio de apoyo, afectos, y compromisos, de e)presiones de
conductas violentas y afirmaci&n de pertenencia grupal por encima de la identidad
individual. Es el grupo el que les consigue el respeto y temor ante los dem+s, que
son las mismas personas que los ignoran y desprecian.
%eguridad grupal.F !os j&venes integrantes de pandillas, el pertenecer e identificarse
con su grupo ,adquieren confian#a, seguridad y firme#a en su despla#amiento
territorial y en los enfrentamientos, es decir, individualmente el joven pandillero
pierde el respeto y valor mientras la pandilla le transmite fortale#as en sus
manifestaciones violentas y los $ace sentir CbacanesC y CfigurarC.
C9dentidadC barrial y distrital.F !as pandillas se identifican y Csacan caraC por su
barrio, demarcando su territorio y limites. Esta es una de las principales causas de
enfrentamientos entre pandillas: la defensa de su territorio como espacio CsagradoC
que no puede ser invadido por ning(n otro grupo.
.uando salen a otros lugares, el nombre esta unido a su lugar de
procedencia, se identifican con su distrito y en algunos casos imponen respeto.
C=espetoC social.F !as pandillas a fuer#a de violencia, $an adquirido un
CrespetoC social negativo por la agresi&n y el vandalismo que producen, e)presi&n
de conductas violentas que les dan un sello particular y personalidad sui generis,
gan+ndose espacios negados de e)presi&n juvenil dentro de la comunidad.
>A$= "rmas 3 demCs objetos usados por las pandillas
a. "bjetos y armas ofensivas: piedras, palos, botellas, cuc$illos, verduguillos,
mac$etes, bombas molotov, armas de fuego.
b. "bjetos defensivos y de protecci&n: pasamonta,as, capuc$as, gorros.
c. 'edios e instrumentos de e)presi&n: grafittis, pintas o murales, spray,
plumones, correctores blancos, otros.
>D$= #ndumentaria de los jvenes 'ue integran las pandillas
!os j&venes que integran una pandilla $an adoptado un estilo de vestir que
los caracteri#a y diferencia de los dem+s. Esta moda de CestiloC deportivo, se
compone generalmente de un gorro con o sin viseraA pantalones o s$orts anc$os o
abolsonados,en algunos casos descoloridos y descuidados,combinados con colores
fuertesA polos o casacas anc$as que dan la apariencia de tallas mas grandes que su
conte)tura f/sica y generalmente llevan #apatillas de CmarcaC o CbambaC.
>E$ Jergas mCs conocidas
;uerrear: pelear, enfrentarse y competir con la pandilla rival.
7atutear: liderar, comandar, ir adelante del enfrentamiento.
Empatar: unirse, juntarse o aliarse con otra pandilla para los enfrentamientos.
Empilarse: tomar para llenarse de valor antes de un enfrentamiento o para estar
en ambiente, alegrarse cuando participan en sus reuniones celebratorias.
Poner: robar, CcuadrarC, Cc$orearC.
Jama: comida, jamear, comer.
10
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><.F Causas 3 Consecuencias 'ue Feneran el Pandillaje Pernicioso$
C"6"
!a falta de comunicaci&n entre padres e $ijos.
!as malas amistades.
Por los maltratos de parte de los padres contra los $ijos.
Por los problemas familiares y por las drogas.
Por la falta de educaci&n.
Por el desempleo.
CO!EC6E!C#"
:iolencia callejera.
Prostituci&n.
Prdida de la escala d valores.
8emor en la poblaci&n por la acci&n de las pandillas.
Prdidas materiales.
.onsecuencias psicol&gicas en sus v/ctimas.
!a muerte de personas que son atacadas por estos grupos de j&venes.
7andas y barras bravas.
Pira,itas
1H
.
>?.FOrganismos Encargados de la +efensa del !i4o 3 del adolescente. !os
art/culos >12 ,>1E >>H,>35 y >EJ de nuestro c&digo de los ni,os y adolescentes
se,alan claramente como defensoras a los siguientes organismos:
89P0."': talleres infantiles proyectados a la comunidad.
."*E<:L.omit de defensaMintegrado principalmente por la
poblaci&n , asumiendo de esta manera la difusi&n y defensa de
los derec$os del ni,o, en especial el maltrato infantil.
."*E<9:0 L.omit de defensa de los derec$os del ni,o de
barrios altosMque es la e)presi&n mas pr&)ima a la idea de
defensorias.
."*E<E% 0 otros lugares del distrito. 0s/ mismo intervienen
directamente en casos de abandono y maltrato para proteger
al ni,o ay adolescente reali#ando tares de prevenci&n.

%8$=Marco ,egal
,e3 contra el Pandillaje Pernicioso
Jueves, >Q de mayo de 155Q
*E.=E8" !E;9%!089:"
E! P=E%9*E<8E *E !0 =EPD7!9.0
P"= .D0<8":
El .ongreso de la =ep(blica por !ey <B >H5EJ $a autori#ado al Poder Ejecutivo
para legislar sobre materia de ario una estrategia para combatir las acciones de
.on el voto aprobatorio del .onsejo de 'inistrosA
.on cargo de dar cuenta al .ongreso de la =ep(blicaA
Ga dado el *ecreto !egislativo siguiente:
,EG CO!TR" E, P"!+#,,"JE PER!#C#OO
"rt*culo Hnico$= 9ncorp&rese al 8/tulo 999 del !ibro .uarto del .&digo de los <i,os y
0dolescentes, el .ap/tulo 999F0 con el siguiente te)to:
2C"P#T6 ,O ###="
+E, P"!+#,,"JE PER!#C#OO
>E
"rt*culo >$ = +EF#!#C#O!$= %e considera pandilla perniciosa al grupo de
adolescentes mayores de doce L1>M y menores de diecioc$o L1QM a,os de edad, que
se re(nen y act(an para agredir a terceras personas, lesionar la integridad f/sica o
16
0utor <erio =ojas. Editorial el ateneo, el libro de medicina legal a,o 15Q4.
17
Pandillaje pernicioso decreto legislativo Q55, >Q de mayo de 155Q.
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atentar contra la vida de las personas, da,ar los bienes p(blicos o privados u
ocasionar desmanes que alteran el orden interno.
"rt*culo %$ = #!FR"CC#O!$= 09 adolescente que integrando una pandilla perniciosa
lesione la integridad f/sica de las personas, cometa violaci&n de menores de edad o
da,e los bienes p(blicos o privados, utili#ando armas de fuego armas blancas o
material inflamable o e)plosivos u objetos contundentes o bajo la influencia de
bebidas alco$&licas o drogas, se le aplicar+ la medida socioeducativa de internaci&n
no mayor de tres L2M a,os.
"rt*culo :$ = #!FR"CC#O! "FR"0"+"$= %i como consecuencia de las acciones a
que se refiere el art/culo anterior, se causare la muerte o lesiones graves, la medida
socioeducativa de internaci&n ser+ no menor de tres L2M ni mayor de seis LHM a,os
para el autor, autor mediato o coautor del $ec$o.
"rt*culo 1$ = ME+#+" P"R" ,O C"/EC#,,"$= %i el adolescente pertenece a
una pandilla perniciosa en condici&n de cabecilla, l/der o jefe, se le aplicar+ la
medida socioeducativa de internaci&n no menor de dos L>M ni mayor de cuatro L3M
a,os.
"rt*culo A$ = C6MP,#M#E!TO +E ME+#+"$= El adolescente que durante el
cumplimiento de la medida socioeducativa de internaci&n alcance la mayor/a de
edad, ser+ trasladado a ambientes especiales de un establecimiento penitenciario
primario a C"RFO +E, #!T#T6TO !"C#O!", PE!#TE!C#"R#O9 para culminar el
tratamiento.
"rt*culo D$ = REPO!"/#,#+"+ +E P"+RE O T6TORE$= !os padres, tutores
apoderados o quienes detentan la custodia de los adolescentes que sean pasibles
de las medidas + que se refieren los art/culos anteriores, ser+n responsables
solidarios por los da,os y perjuicios ocasionados.
"rt*culo E$ = /E!EF#C#O$= El adolescente que se encuentre sujeto a investigaci&n
judicial, o que se $allare cumpliendo una medida socioeducativa de internaci&n, que
proporcione al Jue# informaci&n vera# y oportuna que condu#ca o permita la
identificaci&n y ubicaci&n de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr+ derec$o a
acogerse al beneficio de reducci&n de $asta un cincuenta por ciento de la medida
socioeducativa que le corresponda.C
+#PO#C#O!E COMP,EME!T"R#" G F#!",E
Primera$= 9ncorp&rese al .&digo Penal el 0rt/culo 13QF0, el que queda redactado en
los trminos siguientes:
CEl que instiga o induce a menores de edad a participar en pandillas perniciosas, o
act(a como su cabecilla, l/der o jefe, para cometer las infracciones previstas en el
.ap/tulo 999F0 del 8/tulo 999 del !ibro .uarto del .&digo de los <i,os y 0dolescentes,
ser+ reprimido con pena privativa de libertad no menor de die# L1JM ni mayor de
veinte L>JM a,os.C
%egunda.F 'odif/canse los 0rt/culos >12 >1E >>H >35 y >EJ del .&digo de los <i,os
y 0dolescentes, los mismos que quedan redactados en los trminos siguientes:
C0rt/culo >12. F !E;0!9*0*.F <ing(n adolescente podr+ ser procesado ni
sancionado por acto u omisi&n que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en las leyes penales de manera e)presa e inequ/voca, como infracci&n
punible ni sancionado con medida socioeducativa que no est prevista en este
.&digo.C
C0rt/culo >1E.F 'E*9*0 - P!0V".F %&lo se privar+ de la libertad al adolescente
infractor como (ltima medida, por el per/odo m/nimo necesario y limit+ndose a casos
e)cepcionales previstos en la !ey, teniendo como finalidad lograr su re$abilitaci&n.C
C0rt/culo >>H.F 9<8E=<0.9"<.F !a internaci&n preventiva se cumplir+ en el .entro
de "bservaci&n y *iagn&stico del Poder Judicial, en donde un equipo
multidisciplinario evaluar+ la situaci&n del adolescente. El Estado garanti#a la
seguridad del adolescente infractor internado en sus establecimientos.C
C0rt/culo >35.F %E'9!97E=80*.F El adolescente que $a cumplido con las dos
terceras partes de la medida de internaci&n, podr+ solicitar la semilibertad para
concurrir al trabajo y escuela fuera de la instituci&n como una medida transitoria a su
e)ternamiento. %e aplicar+ por un trmino m+)imo de >3 meses.C
12
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C0rt/culo >EJ.F !0 9<8E=<0.9"<.F Es la medida privativa de la libertad que se
aplicar+ por el per/odo m/nimo necesario que no e)ceder+ de seis LHM a,os, salvo el
caso previsto en el inciso cM del 0rt/culo > del *ecreto !egislativo <B Q5E.
:encido el per/odo a que se refiere el p+rrafo anterior, el adolescente ser+ colocado
en rgimen de !ibertad 0sistida.C
Tercera$= 'ediante *ecreto %upremo refrendado por el 'inistro de Justicia se
aprobar+ el 8e)to Wnico "rdenado del .&digo de los <i,os y 0dolescentes,
facult+ndose al reordenamiento y renumeraci&n de su articulado.
Cuarta$= El presente *ecreto !egislativo entrar+ en vigencia a partir del d/a siguiente
de su publicaci&n en el *iario "ficial El Peruano
%>$=Marco ,egal Comentado
1Q

El >2 de mayo de 155Q, el gobierno promulga dentro de los *ecretos !egislativos
denominados !eyes de %eguridad .iudadana, el *ecreto !egislativo <B Q55
denominado ley contra el pandillaje pernicioso, fund+ndose en la creciente ola
delincuencial que en el pa/s se viv/a.
0 qu ambito estaba dirigida esta !eyA a quin consider& el gobierno como
blanco de esta represi&n legal, o m+s puntualmente a qu denomina Pandillaje.
P0<*9!!0, no es sino la agrupaci&n de muc$ac$os que generlamente se reune en
la calle con prop&sitos de e)parcimiento, pero que poco a poco van adquiriendo
comportamientos subcultutales, organi#+ndose e imponindose reglas de conductas
propias
15
.
El trmino Pernicioso en s/, ya nos da la idea de situaci&n daXina
sumamente perjudicial A por ello el Pandillaje Pernicioso es conceptuali#ado por
la presente norma como la agrupacin de adolescentes con propsito de
cometer actos 'ue normalmente son delictivos pero 'ue van a ser
consideradas #nfracciones dada la minor*a de edad de los sujetos activos$
Jur/dicamente $ablando, la figura tiene como %ujeto 0ctivo a los menores
comprendidos entre los 1> a los 1Q aXos de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier
persona que sea afectada ya sea en su integridad f/sica contra su vida, o sufra daXo
en sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento 'aterial consiste en
ocasionar !esiones a la integridad f/sica o atentar contra la vida de las personas o
daXar los bienes p(blicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden
interno. %i $ablamos de Participaci&n .riminal: en esta infracci&n penal la acci&n
debe ser cometida por un grupo de adolescentes, respondiendo como coautores o
c&mplices seg(n la /ndole de su colaboraci&n. El Elemento 'aterial, se da en el
$ec$o de que un grupo de adolescentes act(e en concierto para agredir.
Pero $ablemos un poco de la aparici&n de esta peculiar figura. !a ley contra el
Pandillaje Pernicioso, a toda lu#, nace por la violencia juvenil de la que el pa/s era
testigo. %u inspiraci&n, nada menos que las denominadas barras bravas , las
cuales, bajo prete)tos de revanc$ismo deportivo protagoni#aban una serie de actos
delictivos sobre todo contra la vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio que
afectaban a propios y ajenosA por ello el gobierno cree conveniente dictar este tipo
de leyes que representen una manera de agravante para el ju#gamiento de actos
infractores de la ley penal, considerando que stos son cometidos por grupos
organi#ados y que muc$as veces su fin es meramente delictuoso. En resumen la
idea es9 Reprimir conductas con Penalidades.
<o obstante lo que naci& como una ley dirigida principalmente a aquellos grupos
cuyas motivaciones e)cesivamente fan+ticas serv/an para causar da,os sociales,
18
:Y%6DEV .GD6D9!?< 'irt$a abogada: =evista Jur/dica .ajamarca, >>FJ4F
>JJ3
19
.GD<;0 !0'"<J0, @erm/n. *erec$o de 'enores. Editorial E**9!9. 15QE

13
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$oy como !ey de Pandillaje Pernicioso sirve para reprimir a todo grupo que
cometa en conjunto actos que infrinjan la ley penal, no importando sus motivaciones.
0nteriormente el .&digo de <iXos y 0dolescentes, en su parte pertinente reg/a
la investigaci&n y ju#gamiento de los menores que comet/an infracciones a la !ey
Penal, pero el mismo no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura
infractoraA $oy s/A el citado *ecreto !egislativo <B Q55 de Pandillaje Pernicioso $a
sido insertado en el <uevo .&digo de <iXos y 0dolescentes, como figura sui gneris
que crea una infracci&n mas para ju#gar a menores.
Esta norma obviamente $a sido criticada en repetidas oportunidades y muc$os
la consideran #nconstitucional. .abe preguntarnos entonces a qu se deben estas
observacionesA en realidad, se tomaron criterios objetivos para su creaci&n y
aplicaci&n, o es que resulta cierto que la misma obedece a criterios de Pol/tica que
no tuvo m+s base que la coyuntura social, y en virtud a lo cual se permiti& dictar una
ley que a la larga resulta inadecuada y que sobre todo atropella los avances en el
tratamiento legal de menores infractores, que se $an venido conquistando con el
pasar de los aXos.
Empecemos anali#ando la condici&n jur/dica que tienen los menores infractores
en nuestra legislaci&n $oy por $oy.
El .&digo define ta)ativamente como acto infractor, aquella conducta prevista
como contravencin a la ,e3 penal 7Cdigo PenalI. 0s/ definido el acto infractor,
es evidente que nuestra legislaci&n se $a llegado a adecuar en correspondencia
absoluta a la .onvenci&n de los *erec$os del <iXo, instrumento jur/dico %upremo
que rige el tratamiento de menores.
.on esta concepci&n se $a considerado al adolescente infractor como una
Categor*a Jur*dica, por la cual el mismo pasa a ser %ujeto de derec$os
establecidos en la doctrina de protecci&n integral, inclusive del debido proceso legal.
Esta concentraci&n rompe la concepci&n del adolescente infractor como categor*a
ociolgica vaga, impl/cita en el .&digo de menores antiguo, que trataba al
adolescente que $ab/a transgredido una norma social, como un *elincuente,
olvid+ndose de que el mismo es un sujeto que ten/a el derec$o a ser reorientado en
su desarrollo integral.
Paulatinamente nuestra legislaci&n nacional fue garanti#ando la aplicaci&n de
medidas que por sobre todo prioricen la protecci&n de los menores y sobre todo con
una justicia especiali#ada que $aga viable un adecuado tratamiento.
%in embargo vemos a$ora como las diferentes coyunturas sociales en las que
se cometen infracciones por adolescentes, $a comprometido el conjunto de pol/ticas
adoptadas para los menores, $ec$o el cual trae como consecuencia la aplicacin
indiscriminada de las medidas socioeducativas como las privativas de
libertad, surgiendo paralelamente propuestas que se dirigen a penali#ar el tema,
que van desde rebajar la edad penal Lcomo en el caso de la afortunadamente
derogada !ey de 8errorismoM, $asta incrementar el tiempo m+)imo de permanencia
en un .entro de =eeducaci&n, como $a sucedido con la ley de Pandillaje
Pernicioso, la cual se encuentra en plena vigenciaA obviamente damos paso atr+s en
lo que $asta $ace poco $ab/amos logradoA $emos retrocedido, desconociendo
nuestra actual concepci&n del 'enor 9nfractor como %ujeto de *erec$os,
nuevamente estamos en la cultura de .ompasi&nF =epresi&n, por la cual el menor
es tratado como un *elincuente, un incapa#, individuali#ado de la sociedad, cuyo
(nico remedio es aislarlo y colocarlo en un lugar donde no $aga daXo a la sociedad.
*&nde queda entonces la Pol/tica de 0tenci&n de los derec$os de los niXos y
adolescentes, que obliga tratar al autor del acto infractor considerando los principios
de los otros instrumentos internacionales a los cuales estamos ad$eridos como
<aci&n. El Pandillaje Pernicioso es una norma que se contradice por ejemplo con
los principios contenidos en la .onvenci&n de los *erec$o del <iXo, de la cual el
Per( es Estado parte y que por ende tiene car+cter vinculante en nuestra
legislaci&n. !a .onvenci&n sobre los *erec$os del <iXo en su art/culo 5 y las =eglas
de 7eijing, art/culo H, establecen que el nio o adolescentes no ser apartado del
hogar sino es porque, dentro del margen de discrecionalidad de la autoridad, se
considere necesario como ltima razn. En el Pandillaje Pernicioso la sanci&n
14
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@nica 3 eJclusivamente es el #nternamiento, Lmedida supuestamente de Dltima
=atioM contemplado en los 0rts. 153 y 15H del <uevo c&digo de <iXos y
0dolescentesA <o da opci&n a otro tipo de medidaA .ontradice por ello instrumentos
internacionales que tienen el rango .onstitucional. 0lcan#a dic$a figura
actualmente $asta los J3 aXos de privaci&n de libertad, duraci&n la cual entra en
abierta contradicci&n con lo dispuesto por el 0rt. >2E del mismo .&digo de <iXos y
0dolescentes, que seXala que la medida de 9nternaci&n <o e)eder+ de los 8res
aXosA se genera as/ una suerte de contradicci&n y lo que es m+s discriminaci&n en
una misma ley que a$ora distingue sin criterio alguno entre infractores que pueden
tener el mismo grado de lesividad, a quienes les impone penas diferentes, s&lo por
el $ec$o de actuar dentro de una poco distinguible Pandilla Perniciosa.
Por (ltimo, cabe preguntarnos, cogindo este (ltimo criterio: establece acaso la
ley, cl+ramente, c&mo $ay que distinguir una Pandilla Perniciosa de una 7anda
delictiva, que puede estar compuesta por un ;rupo pequeXo de menores, pero que
puede no tener caracter/sticas de Pandilla. En qu debe basarse un ju#gador para
delimitar estos +mbitosA no es suceptible acaso de una mala utili#aci&n o calificaci&n
de la figura que pueden devenir en e)cesos. 6ueda e)puesto este riesgo.
%/, obviamente es necesario tomar medidas contra la delincuencia, pero no
consideramos como la mejor opci&n, la creaci&n de leyes que intenten frenar
conductas con penas que descono#can derec$os adquiridos $asta $oy. El
%eminario 8aller 9nternacional sobre el .&digo de <iXos y 0dolescentes, llevado a
cabo en el aXo 155E, a,o en el cual ni siquiera se avisoraba aparici&n de leyes
como la de la naturale#a de la que $oy anali#amos, concluy& en que la 'edida de
privaci&n de !ibertad o 9nternamiento de menores, no debe inspirarse en
deficiencias 9nstitucionales, como aquellas en que el Estado es responsable y
mediante las cuales se debe crear mayores espacios en que se desarrolle el menor
o se sienta reali#ado. !a omisi&n de acci&n de 9nstituciones, no podra jam+s
constituir justa causa para la aplicaci&n ilegal de una medida. *e ning(n modo se
debe crear motivos para justificar la privaci&n de la !ibertad.
Gemos ca/do tal ve# nuevamente en los mtodos de la que ya cre/amos
olvidada Justicia =epresiva, por la cual los legisladores no se detienen a pensar en
las causas por las cuales se origina el problema proponindo soluciones que tienen
la suerte de saco roto. !a realidad nos presenta como resultado de esta pol/tica,
.entros de =e$abilitaci&n ya sin capacidad, repletos de menores Lsin considerar el
pequeXo tiempo de vigencia de la leyMA se aspira as/ acaso, lograr la finalidad de las
'edidas %ocio Educativas, como es la Rehabilitacin de los menoresZ.
.oncluyeron ya muc$os juristas en esta utop/a positiva que debe ser eje para crear
leyes y sanciones, y que la cito para terminar: ,a @nica prisin ideal es a'uella
'ue no eJisteK$

C"P5T6,O ###
%%$=Formulacin de la Liptesis
i9 eJiste falta de comunicacin entre padres e hijos9 bajo nivel educativo9 bajo
nivel econmico entonces9 se da el incremento del pandillaje pernicioso en el
distrito de Jos( ,eonardo Orti-.
0ariable dependiente=causa: ausencia de comunicaci&n entre padres e $ijos, bajo
nivel econ&mico y bajo nivel educativo .
0ariable independiente=efecto: 9ncremento del pandillaje pernicioso en el distrito
de Jos !eonardo "rti#.

C"P5T6,O l0
>A$=Constatacin de la Liptesis
E!C6ET" RE",#M"+" E! E, +#TR#TO +E JON ,EO!"R+O ORT#M
8ama,o de muestra: 1JJ personasL>J pandilleros,>Jciudadanos >J polic/as, 1J
abogados,2J estudiantesM
C6"+RO !O 8>
>$=&Cree usted 'ue el principal problema por el 'ue se incurre en el pandillaje
es la falta de comunicacin..
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Universidad Pedro Ruiz Gallo Alexnder Villena Gaona
QJS
1ES
ES
si
no
no sabe
"!P,##$
.on respecto a este cuadro podemos apreciar claramente que un QJS de
los encuestados est+n de acuerdo que la principal causa por al que e)iste el
pandillaje pernicioso es la falta de comunicaci&n de padres a $ijos.
Dn 1ES de los encuestados afirma que no solamente es necesario la
comunicaci&n sino pol/ticas de bienestar general.
'uy por el contrario vemos un ES que no sabe cual es el problema del
pandillaje pernicioso y por lo tanto se abstiene de elegir.
%$=Cree usted 'ue el pandillaje se soluciona solamente dictando normas
legales$
si
12S
no
4ES
no sabe
1>S
si
no
no sabe
"!P,##$
En este cuadro podemos apreciar que los encuestados respondieron un
amplio 4ES que la misi&n del gobierno no solamente es dictar medidas
legales, muc$as veces violando los derec$os $umanos como es el caso del
decreto legislativo Q55, con el fin de agravar las penas pero en cambio no
ve la situaci&n real de cual puede ser el origen de todos los problemas
acerca del pandillaje pernicioso.
Dn 12S muy por el contrario afirmo que se den medidas que agraven las
penas contra los pandilleros, pero despus de una e)plicaci&n se dieron
cuenta que verdaderamente era un problema que se puede maneja a
travs de programas de difusi&n de la cultura.
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Universidad Pedro Ruiz Gallo Alexnder Villena Gaona
:$=&sabe usted 'ue es el decreto legislativo <?? del pandillaje pernicioso
usted 'ue el pandillaje.
>QS
4>S
si
no
"!P,##$
En este cuadro podemos definirlo que estuvo basado en los particulares
especialmente para los pandilleros , pues lamentablemente podemos
apreciar que tanto pandillero como particulares no sabia realmente que era
pandillaje pernicioso , ni como era su tratamiento legal.
CO!C,6#O!E
%e concluye que la causa fundamental de incremento del pandillaje
pernicioso es la falta de comunicaci&n entre padres e $ijos.
El pandillaje pernicioso por lo general va acompa,ado de problemas
econ&micos y educativos que no son solucionados por e estado.
!a locali#aci&n de las pandillas juveniles en los pueblos j&venes se
caracteri#a por la ubicaci&n de $ogares de mal vivir.
El grado de violencia de las pandillas juveniles alcan#a tal proporci&n que
inclusive se les $a llegado a comparar con delincuentes de gran
e)periencia.
RECOME!+"C#O!E
El gobierno debe crear organismos encargados de velar por los derec$os de
los j&venes y que se de, facilidades para la educaci&n , la cultura el trabajo y el
deporte que son los principales encaminadores de j&venes $onestos y dignos de
crear un Per( distinto.
!os municipios y los &rganos encargados de la defensa del ni,o y del
adolescente deben dar c$arlas a los j&venes de cuales son las formas de crear el
desarrollo e informar a nuestros legisladores los problemas reales de los ni,os y
j&venes del Per(.
%e debe incentivar a la poblaci&n con respecto a la no discriminaci&n de los
j&venes que se encuentran vinculados al pandillaje pernicioso y por el contrario se
debe reali#ar campa,as para su readaptaci&n a la sociedad, pero no
criminali#+ndoles .
*E*9.0*" 0:
0 todos los j&venes que lamentablemente $an ca/do
en el pandillaje.
0;=0*E.9'9E<8"
0 mis amigos que en todo momento me apoyaron
con la ejecuci&n de este trabajo y por brindarme lo
mejor, su amistad.
Fabino "leJander 0illena Faona
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Universidad Pedro Ruiz Gallo Alexnder Villena Gaona
alevi)A?Qhotmail$com
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