EL NUEVO CODIGO PROCESAL

EL NUEVO CODIGO PROCESAL

PENAL
PENAL
Libia Esther Ibarra Rosales
Libia Esther Ibarra Rosales
Fiscal Adjunta Superior
Fiscal Adjunta Superior
HISTORIA DEL PROCESO PENAL
HISTORIA DEL PROCESO PENAL
EN EL PERU
EN EL PERU
CLASE 1
CLASE 1
Por que estudiar los antecedentes del Proceso Penal del Por que estudiar los antecedentes del Proceso Penal del
Per Per ? ?
Para comprender el proceso penal actual es necesario Para comprender el proceso penal actual es necesario
conocer el origen y el desarrollo que ha tenido a trav conocer el origen y el desarrollo que ha tenido a trav s s
del tiempo. del tiempo.
PROCESO : es el camino que se debe recorrer para PROCESO : es el camino que se debe recorrer para
llegar a una decisi llegar a una decisi n y est n y est compuesto por un compuesto por un
conjunto de actos previamente establecidos. conjunto de actos previamente establecidos.

I . Sistema Inquisitivo.
I . Sistema Inquisitivo.

II. Sistema mixto.
II. Sistema mixto.

III. Sistema Acusatorio
III. Sistema Acusatorio
EVOLUCION DE LOS MODELOS
PROCESALES

1. C
1. C

digo de Enjuiciamiento Criminal de 1863.

digo de Enjuiciamiento Criminal de 1863.

2. C
2. C

digo de Procedimientos en Materia

digo de Procedimientos en Materia
Criminal de 1920.
Criminal de 1920.

3. C
3. C

digo de Procedimientos Penales de 1940

digo de Procedimientos Penales de 1940

4. C
4. C

digo Procesal Penal del 2004

digo Procesal Penal del 2004
DESARROLLO CRONOLOGICO
LEGISLATIVO
I. SISTEMA INQUISITIVO
I. SISTEMA INQUISITIVO

Recibe su nombre del t
Recibe su nombre del t

rmino procesal
rmino procesal

inquirir
inquirir

, el cual significa una de las formas de

, el cual significa una de las formas de
iniciar el proceso en este proceso, es decir, se
iniciar el proceso en este proceso, es decir, se
inicia indagando, pregunt
inicia indagando, pregunt

ndosele al reo, sin

ndosele al reo, sin
que hubiera necesidad de una denuncia o una
que hubiera necesidad de una denuncia o una
acusaci
acusaci

n.
n.

La instituci
La instituci

n que represent
n que represent

originalmente este
originalmente este
modelo fue la Santa Inquisici
modelo fue la Santa Inquisici

n impuesta por el
n impuesta por el
reino espa
reino espa

ol.
ol.
A. Procedimiento ante la Santa
A. Procedimiento ante la Santa
Inquisici
Inquisici

n
n

Se buscaba la confesi
Se buscaba la confesi

n del reo, de lo contrario

n del reo, de lo contrario
se le somet
se le somet

a a torturas y castigos; para ello se

a a torturas y castigos; para ello se
le hac
le hac

a jurar al reo para que diga la verdad.

a jurar al reo para que diga la verdad.

Los poderes del Tribunal eran absolutos, la
Los poderes del Tribunal eran absolutos, la
detenci
detenci

n era la regla general.

n era la regla general.

Las investigaciones eran llevadas a cabo en
Las investigaciones eran llevadas a cabo en
secreto y predominaba la escritura.
secreto y predominaba la escritura.
B. Etapas del proceso en la
B. Etapas del proceso en la

poca de la
poca de la
Santa Inquisici
Santa Inquisici

n:
n:
1. Citaci
1. Citaci

n al inculpado.
n al inculpado.
2. Interrogatorio por los jueces.
2. Interrogatorio por los jueces.
3. Castigos para que declare la verdad.
3. Castigos para que declare la verdad.
4. Sentencias: eran definitivas y s
4. Sentencias: eran definitivas y s

lo en
lo en
algunos casos se pod
algunos casos se pod

a apelar ante el
a apelar ante el
Papa.
Papa.
C. Rasgos Principales del Modelo
C. Rasgos Principales del Modelo
Inquisitivo
Inquisitivo
1. Se parte de la desconfianza en el sujeto y
1. Se parte de la desconfianza en el sujeto y
basta que la autoridad presente una
basta que la autoridad presente una
acusaci
acusaci

n para investigar, juzgar y condenar

n para investigar, juzgar y condenar
al reo. Lo
al reo. Lo

nico que se busca es inquirir

nico que se busca es inquirir
dentro de la personalidad del sujeto
dentro de la personalidad del sujeto
2. Se construye la teor
2. Se construye la teor

a del caso a partir de la

a del caso a partir de la
narraci
narraci

n de los hechos que efect

n de los hechos que efect

a el
a el
sindicado y/o el agraviado.
sindicado y/o el agraviado.
3. La confesi
3. La confesi

n es considerada como un medio

n es considerada como un medio
de prueba v
de prueba v

lido.
lido.
4. Su caracter
4. Su caracter

stica principal de este modelo

stica principal de este modelo
procesal es el predominio absoluto del Juez:
procesal es el predominio absoluto del Juez:

l
l
investiga, juzga y condena.
investiga, juzga y condena.
5. Toda actuaci
5. Toda actuaci

n debe tener sustento en la

n debe tener sustento en la
escritura (expediente).
escritura (expediente).
6.
6.
Lo positivo:
Lo positivo:
En la etapa de su m
En la etapa de su m

ximo
ximo
desarrollo reconoci
desarrollo reconoci

principios procesales tales

principios procesales tales
como:
como:
- - El principio Non bis in Idem (no se puede juzgar dos El principio Non bis in Idem (no se puede juzgar dos
veces por el mismo hecho). veces por el mismo hecho).
- - El principio de la doble instancia. El principio de la doble instancia.
II. EL SISTEMA MIXTO
II. EL SISTEMA MIXTO
El 1 de Marzo del a
El 1 de Marzo del a

o 1863 entr
o 1863 entr

en vigencia el
en vigencia el
C
C

digo de Enjuiciamiento en Materia

digo de Enjuiciamiento en Materia
Penal
Penal
, incorporando al modelo inquisitivo
, incorporando al modelo inquisitivo
algunos cambios en la estructura procesal:
algunos cambios en la estructura procesal:
1.
1.
Reconoce dos etapas del proceso (art. 29):
Reconoce dos etapas del proceso (art. 29):

Sumario:
Sumario:
acopio de pruebas.
acopio de pruebas.

Plenario:
Plenario:
fase decisoria donde se eval
fase decisoria donde se eval

an los
an los
elementos reunidos y se juzga.
elementos reunidos y se juzga.
2. El sumario s
2. El sumario s

lo se puede iniciar de oficio (por el

lo se puede iniciar de oficio (por el
Juez) en los casos de
Juez) en los casos de
flagrancia
flagrancia
; a partir de este
; a partir de este
C
C

digo, en los dem

digo, en los dem

s casos, era indispensable la

s casos, era indispensable la
solicitud del Ministerio Fiscal o la denuncia de los
solicitud del Ministerio Fiscal o la denuncia de los
agraviados.
agraviados.
3. El Ministerio Fiscal sigue siendo un
3. El Ministerio Fiscal sigue siendo un

rgano
rgano
vinculado al Poder Ejecutivo, depend
vinculado al Poder Ejecutivo, depend

a del
a del
Ministerio de Justicia.
Ministerio de Justicia.
4. No exist
4. No exist

a el la etapa de investigaciones
a el la etapa de investigaciones
preliminares.
preliminares.
A. C
A. C

digo de Procedimientos en Materia

digo de Procedimientos en Materia
Criminal de 192O
Criminal de 192O
Con este C
Con este C

digo, se adopta definitivamente el

digo, se adopta definitivamente el
sistema mixto dado que intenta ofrecer mayores
sistema mixto dado que intenta ofrecer mayores
garant
garant

as al reo para un juzgamiento imparcial y

as al reo para un juzgamiento imparcial y
ausente de arbitrariedades, brind
ausente de arbitrariedades, brind

ndole un
ndole un
trato m
trato m

s humano que en el modelo inquisitivo,

s humano que en el modelo inquisitivo,
tales como:
tales como:

1. El reo debe contar con un
1. El reo debe contar con un
abogado
abogado
defensor
defensor
, siendo obligatoria la presencia del
, siendo obligatoria la presencia del
fiscal y del abogado defensor en la etapa del
fiscal y del abogado defensor en la etapa del
juicio oral.
juicio oral.
2. Se cambi
2. Se cambi

las denominaciones de las etapas del

las denominaciones de las etapas del
proceso:
proceso:
-
-
instrucci
instrucci

n
n
por el sumario.
por el sumario.
-
-
juicio
juicio
por el de plenario.
por el de plenario.
3. El juez dej
3. El juez dej

de dirigir ambas etapas; ahora, la

de dirigir ambas etapas; ahora, la
etapa del juicio est
etapa del juicio est

a cargo del Tribunal

a cargo del Tribunal
Correccional con presencia del fiscal y del abogado
Correccional con presencia del fiscal y del abogado
defensor.
defensor.
4. A la etapa del juicio se le otorga caracter
4. A la etapa del juicio se le otorga caracter

sticas
sticas
de un debate verbal, p
de un debate verbal, p

blico, contradictorio,
blico, contradictorio,
inmediato y
inmediato y

nico.
nico.
5. Culto a la escritura y al ritualismo.
5. Culto a la escritura y al ritualismo.
CONCLUSION: CONCLUSION:

El juez instructor ya no es el se
El juez instructor ya no es el se

or del proceso,
or del proceso,
ahora la etapa del juicio, a cargo del Tribunal
ahora la etapa del juicio, a cargo del Tribunal
Correccional se torna relevante y decisivo para la
Correccional se torna relevante y decisivo para la
condena del reo.
condena del reo.

El Ministerio Fiscal adquiere protagonismo para ese
El Ministerio Fiscal adquiere protagonismo para ese
entonces dado que el juicio se iniciar
entonces dado que el juicio se iniciar

s
s

lo si el
lo si el
Fiscal previamente emite acusaci
Fiscal previamente emite acusaci

n fiscal.
n fiscal.

El abogado defensor surge como indispensable
El abogado defensor surge como indispensable
para la validez del juicio.
para la validez del juicio.

Sin embargo, el Juez sigue dominando la etapa de
Sin embargo, el Juez sigue dominando la etapa de
la instrucci
la instrucci

n.
n.
B. C
B. C

digo de Procedimientos Penales de

digo de Procedimientos Penales de
1940:
1940:
Ratific
Ratific

todos los cambios incorporados por el

todos los cambios incorporados por el
C
C

digo anterior y avanz

digo anterior y avanz

desterrando m
desterrando m

s
s
pr
pr

cticas del modelo inquisitivo y acentuando el

cticas del modelo inquisitivo y acentuando el
modelo acusatorio al brindar mayores garant
modelo acusatorio al brindar mayores garant

as al
as al
reo.
reo. Este C Este C digo aun se encuentra vigente, principalmente digo aun se encuentra vigente, principalmente
en Lima. en Lima.
Novedades que trajo este C Novedades que trajo este C digo: digo:
1. La confesi
1. La confesi

n del inculpado no basta para ser

n del inculpado no basta para ser
condenado, el Juez debe corroborar con pruebas
condenado, el Juez debe corroborar con pruebas
la responsabilidad del inculpado (art
la responsabilidad del inculpado (art

culo 139).
culo 139).
2. El Ministerio Fiscal ya no integra el Poder Ejecutivo
2. El Ministerio Fiscal ya no integra el Poder Ejecutivo
sino el Poder Judicial.
sino el Poder Judicial.
3. Se incorpora como novedad el Ministerio de
3. Se incorpora como novedad el Ministerio de
Defensa integrada por los
Defensa integrada por los
defensores de oficio
defensores de oficio
.
.
4. Se crea a la
4. Se crea a la
Polic
Polic

a Judicial
a Judicial
como
como

rgano auxiliar
rgano auxiliar
de la administraci
de la administraci

n de justicia encargado de
n de justicia encargado de
investigar los delitos y las faltas y descubrir a los
investigar los delitos y las faltas y descubrir a los
responsables para ponerlos a disposici
responsables para ponerlos a disposici

n de los
n de los
jueces con los elementos de prueba y efectos que
jueces con los elementos de prueba y efectos que
se hubiesen incautado (art
se hubiesen incautado (art

culo 59).
culo 59).
C. Estructura del proceso penal mixto:
C. Estructura del proceso penal mixto:

Denuncia ante el Juez Instructor
Denuncia ante el Juez Instructor

La instrucci
La instrucci

n
n

Fin de la instrucci
Fin de la instrucci

n
n

Acusaci
Acusaci

n fiscal
n fiscal

El Juicio y sentencia
El Juicio y sentencia

La ejecuci
La ejecuci

n del fallo
n del fallo
D. Rasgos principales del modelo procesal
D. Rasgos principales del modelo procesal
mixto.
mixto.
1. La funci
1. La funci

n persecutora del delito lo ejercen:

n persecutora del delito lo ejercen:

El Ministerio Fiscal tiene la potestad de denunciar
El Ministerio Fiscal tiene la potestad de denunciar
los delitos llamados de acci
los delitos llamados de acci

n p
n p

blica.
blica.

El Juez en los casos que proced
El Juez en los casos que proced

a de oficio.
a de oficio.

La polic
La polic

a judicial se convierte en apoyo en el

a judicial se convierte en apoyo en el
trabajo de instrucci
trabajo de instrucci

n del Juez.
n del Juez.
2. El Juicio se llevaba a cabo dentro de las
2. El Juicio se llevaba a cabo dentro de las
caracter
caracter

sticas del
sticas del
acusatorio
acusatorio
mientras que la
mientras que la
instrucci
instrucci

n dentro de los rasgos inquisitivos.

n dentro de los rasgos inquisitivos.
- -
3.
3.
El Tribunal Correccional deb
El Tribunal Correccional deb

a llevar a cabo una

a llevar a cabo una
audiencia para todos los delitos
audiencia para todos los delitos
, sean o no
, sean o no
graves, p
graves, p

blicos o privados.
blicos o privados.
- -
4. Exist
4. Exist

an reglas formales y obligatorias para el

an reglas formales y obligatorias para el
desarrollo del juicio que lo convierte en una etapa
desarrollo del juicio que lo convierte en una etapa
tediosa, ritualista y con predominancia de lo
tediosa, ritualista y con predominancia de lo
escrito.
escrito.
- -
Cr
Cr

tica:
tica:
- -
La obligatoriedad para todos los procesos de la
La obligatoriedad para todos los procesos de la
etapa del Juicio colaps
etapa del Juicio colaps

la carga del Tribunal

la carga del Tribunal
Correccional que motiv
Correccional que motiv

a retroceder en el avance
a retroceder en el avance
del modelo acusatorio.
del modelo acusatorio.
E. Retroceso del modelo procesal mixto
E. Retroceso del modelo procesal mixto
Por el incremento de la carga procesal en la etapa
Por el incremento de la carga procesal en la etapa
del juicio se dictaron modificaciones al C
del juicio se dictaron modificaciones al C

digo de
digo de
1940:
1940:
1. Los jueces instructores pod
1. Los jueces instructores pod

an sentenciar en casos
an sentenciar en casos
de querellas
de querellas (art. 191 de la Ley Org (art. 191 de la Ley Org nica del Poder Judicial) nica del Poder Judicial)
2. Se elimin
2. Se elimin

el juicio oral para delitos considerados

el juicio oral para delitos considerados
menos graves
menos graves (procesos sumarios) (procesos sumarios)
y ahora el Juez
y ahora el Juez
Instructor pod
Instructor pod

a sentenciar.
a sentenciar. (Decreto Ley 17110 y (Decreto Ley 17110 y
Decreto Legislativo Nro.124) Decreto Legislativo Nro.124)
F. Cambios que trajo la Constituci
F. Cambios que trajo la Constituci

n
n
Pol
Pol

tica de 1979 al sistema mixto:

tica de 1979 al sistema mixto:
1. Autonom
1. Autonom

a del Ministerio P
a del Ministerio P

blico. Los Fiscales ya

blico. Los Fiscales ya
no depend
no depend

an del Poder Judicial.

an del Poder Judicial.
2. Se reconoci
2. Se reconoci

expresamente una etapa policial

expresamente una etapa policial
previa a la instrucci
previa a la instrucci

n que en la pr
n que en la pr

ctica ya exist
ctica ya exist

a.
a.
3. Respeto por el derecho de defensa desde la
3. Respeto por el derecho de defensa desde la
investigaci
investigaci

n policial.
n policial.
4. El Ministerio P
4. El Ministerio P

blico es el titular de la acci

blico es el titular de la acci

n penal
n penal
y ahora interviene en la investigaci
y ahora interviene en la investigaci

n policial.
n policial.
5. Se otorga status constitucional a la Polic
5. Se otorga status constitucional a la Polic

a Nacional
a Nacional
del Per
del Per

.
.
En la Carta de 1933, quiz En la Carta de 1933, quiz s la m s la m s imperfecta del siglo XX, s imperfecta del siglo XX,
pero ahora sin lugar a dudas la de m pero ahora sin lugar a dudas la de m s larga duraci s larga duraci n en n en
esta centuria, la Polic esta centuria, la Polic a o Guardia Civil no es mencionada. Y a o Guardia Civil no es mencionada. Y
no lo es, pues la moderna Guardia Civil (antecedente de la no lo es, pues la moderna Guardia Civil (antecedente de la
actual Polic actual Polic a Nacional) fue creada en el Gobierno de Legu a Nacional) fue creada en el Gobierno de Legu a a
(si bien con antecedentes desde el siglo pasado, y a la ca (si bien con antecedentes desde el siglo pasado, y a la ca da da
de de ste, todos sus opositores la emprendieron contra ste, todos sus opositores la emprendieron contra
ella) ella) (..) (..) Es por eso que la Asamblea Constituyente de Es por eso que la Asamblea Constituyente de
1978, a trav 1978, a trav s de un distinguido oficial de la Polic s de un distinguido oficial de la Polic a ah a ah
presente y que militaba en las filas del Partido Popular presente y que militaba en las filas del Partido Popular
Cristiano (Oscar Olivares Montano) se propuso, con el apoyo Cristiano (Oscar Olivares Montano) se propuso, con el apoyo
de las dem de las dem s fuerzas pol s fuerzas pol ticas, precisar el status ticas, precisar el status
constitucional de las fuerzas policiales ..(..).. constitucional de las fuerzas policiales ..(..).. . .
Garcia Rada, Domingo. Garcia Rada, Domingo. Constituci Constituci n y labor policial n y labor policial En: Revista Jur En: Revista Jur dica del dica del
Per Per . Editora Normas Legales. A . Editora Normas Legales. A o 1996 XLVI. Nro. 1. Enero o 1996 XLVI. Nro. 1. Enero- -Marzo. Trujillo, Marzo. Trujillo,
1996. Pp. 73 1996. Pp. 73- -74 74
G. Preponderancia de la Polic
G. Preponderancia de la Polic

a en el
a en el
proceso penal
proceso penal
1. El atestado policial se convierte en prueba si
1. El atestado policial se convierte en prueba si
cuenta con la presencia del Ministerio P
cuenta con la presencia del Ministerio P

blico.
blico. (Ley (Ley
24388 de Diciembre de 1985 que modific 24388 de Diciembre de 1985 que modific el art. 72 del CdePP). el art. 72 del CdePP).
2. El
2. El

xito de la investigaci
xito de la investigaci

n policial produjo el
n policial produjo el
descr
descr

dito de la instrucci
dito de la instrucci

n y la duplicidad de la
n y la duplicidad de la
labor de investigaci
labor de investigaci

n: polic
n: polic

a, fiscal y juez.
a, fiscal y juez.
3. El Juez ya no investiga los delitos p
3. El Juez ya no investiga los delitos p

blicos desde el
blicos desde el
principio sino sobre la base de la investigaci
principio sino sobre la base de la investigaci

n
n
policial.
policial.
4. La investigaci
4. La investigaci

n policial era comunicada

n policial era comunicada
directamente al Juez sin intervenci
directamente al Juez sin intervenci

n del Ministerio
n del Ministerio
Fiscal.
Fiscal.
5. La policializaci
5. La policializaci

n del proceso penal

n del proceso penal
.mediante el Decreto Legislativo N. .mediante el Decreto Legislativo N. 126 del 15 de junio 126 del 15 de junio
de 1981 y la Ley N. de 1981 y la Ley N. 24388 del 6 de diciembre de 1985, en 24388 del 6 de diciembre de 1985, en
cuya virtud se consolid cuya virtud se consolid el fen el fen meno grav meno grav simo: la simo: la
policializaci policializaci n del proceso penal; esto es, la autonomizaci n del proceso penal; esto es, la autonomizaci n n
de la investigaci de la investigaci n policial, su enajenaci n policial, su enajenaci n de los n de los rganos rganos
jur jur dicos, la calidad de actos de prueba de las diligencias de dicos, la calidad de actos de prueba de las diligencias de
investigaci investigaci n y, en rigor, la entrega del proceso n y, en rigor, la entrega del proceso de la de la
reconstrucci reconstrucci n de los hechos n de los hechos- - a la actividad policial... a la actividad policial...
San Martin Castro, Cesar Eugenio. San Martin Castro, Cesar Eugenio. La reforma procesal penal peruana: La reforma procesal penal peruana:
evoluci evoluci n y perspectivas n y perspectivas En: Anuario de Derecho Penal 2004: La Reforma del En: Anuario de Derecho Penal 2004: La Reforma del
Proceso Penal Peruano. Fondo Editorial de la Pontificia Univer Proceso Penal Peruano. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Cat sidad Cat lica lica
del Per del Per . Lima. p. 39 . Lima. p. 39
Este fen
Este fen

meno signific
meno signific

:
:
-
-
En efecto,
En efecto,
en
en
primer lugar
primer lugar
, se consider
, se consider

a la
a la
investigaci
investigaci

n previa policial como una etapa aut

n previa policial como una etapa aut

noma
noma
del proceso penal.
del proceso penal.
-
-
En
En
segundo lugar
segundo lugar
, se estableci
, se estableci

sin consideraci
sin consideraci

n
n
alguna a la urgencia o a la imposibilidad de su
alguna a la urgencia o a la imposibilidad de su
reproducci
reproducci

n en la audiencia
n en la audiencia
-
-
que los actos de
que los actos de
investigaci
investigaci

n policial, si interviene el fiscal y, luego, si

n policial, si interviene el fiscal y, luego, si
lo hace la defensa, tienen car
lo hace la defensa, tienen car

cter de
cter de
actos de
actos de
prueba
prueba
...
...
- En tercer lugar, bajo los auspicios de la ley N. , bajo los auspicios de la ley N. 26950 de 26950 de
19 de mayo de 1998, sobre facultades delegadas en materia 19 de mayo de 1998, sobre facultades delegadas en materia
de Seguridad Nacional de Seguridad Nacional en la l en la l nea del procedimiento por nea del procedimiento por
delito de terrorismo, sancionado por el Decreto Ley N. delito de terrorismo, sancionado por el Decreto Ley N.
25475 del 6 de mayo de 1992, y, antes, del procedimiento 25475 del 6 de mayo de 1992, y, antes, del procedimiento
por delito de tr por delito de tr fico il fico il cito de drogas (Decreto Ley N. cito de drogas (Decreto Ley N. 22095 22095
del 21 de febrero de 1978), se consolid del 21 de febrero de 1978), se consolid la autonom la autonom a a
funcional de la actividad policial respecto de la intervenci funcional de la actividad policial respecto de la intervenci n n
fiscal y de los actos procesales judicial a la que se le otorg fiscal y de los actos procesales judicial a la que se le otorg
validez o eficacia jur validez o eficacia jur dica propia, a la vez que se ampliaron dica propia, a la vez que se ampliaron
los poderes de intervenci los poderes de intervenci n de la polic n de la polic a y se dio paso a la a y se dio paso a la
intervenci intervenci n del Servicio de Inteligencia Nacional, como n del Servicio de Inteligencia Nacional, como
rgano de planificaci rgano de planificaci n y direcci n y direcci n de la investigaci n de la investigaci n en los n en los
delitos graves. delitos graves.
San Martin Castro, Cesar Eugenio. San Martin Castro, Cesar Eugenio. La reforma procesal penal peruana: La reforma procesal penal peruana:
evoluci evoluci n y perspectivas n y perspectivas En: Anuario de Derecho Penal 2004: La En: Anuario de Derecho Penal 2004: La
Reforma del Proceso Penal Peruano. Fondo Editorial de la Ponti Reforma del Proceso Penal Peruano. Fondo Editorial de la Pontificia ficia
Universidad Cat Universidad Cat lica del Per lica del Per . Lima. . Lima.