HC - 175816 - RS - 1372689309593 (Maria Da Penha - Genero)

Superior Tribunal de Justia
HABEAS CORPUS N 175.816 - RS (2010/0105875-8)

RELATOR : MINISTRO MARCO AURLIO BELLIZZE
IMPETRANTE : KATERINE OLMEDO BRAUN - DEFENSORA PBLICA
IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
SUL
PACIENTE : TATIANE CHAVES SOARES
EMENTA
HABEAS CORPUS IMPETRADO EM SUBSTITUIO AO RECURSO PREVISTO NO
ORDENAMENTO JURDICO. 1. NO CABIMENTO. MODIFICAO DE ENTENDIMENTO
JURISPRUDENCIAL. RESTRIO DO REMDIO CONSTITUCIONAL. EXAME
EXCEPCIONAL QUE VISA PRIVILEGIAR A AMPLA DEFESA E O DEVIDO PROCESSO
LEGAL. 2. AMEAA. SOGRA E NORA. 3. COMPETNCIA. INAPLICABILIDADE. LEI MARIA
DA PENHA. ABRANGNCIA DO CONCEITO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR.
DIVERGNCIA DOUTRINRIA. INTERPRETAO RESTRITIVA. VIOLNCIA DE GNERO.
RELAO DE INTIMIDADE AFETIVA. 4. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL
CRIMINAL 5. ORDEM NO CONHECIDA. HABEAS CORPUS CONCEDIDO DE OFCIO.
1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, buscando a racionalidade do ordenamento
jurdico e a funcionalidade do sistema recursal, vinha se firmando, mais recentemente, no
sentido de ser imperiosa a restrio do cabimento do remdio constitucional s hipteses
previstas na Constituio Federal e no Cdigo de Processo Penal. Nessa linha de evoluo
hermenutica, o Supremo Tribunal Federal passou a no mais admitir habeas corpus que
tenha por objetivo substituir o recurso ordinariamente cabvel para a espcie. Precedentes.
Contudo, devem ser analisadas as questes suscitadas na inicial no intuito de verificar a
existncia de constrangimento ilegal evidente a ser sanado mediante a concesso de habeas
corpus de ofcio, evitando-se prejuzos ampla defesa e ao devido processo legal.
2. A incidncia da Lei n. 11.340/2006 reclama situao de violncia praticada contra a
mulher, em contexto caracterizado por relao de poder e submisso, praticada por homem ou
mulher sobre mulher em situao de vulnerabilidade. Precedentes.
3. No caso no se revela a presena dos requisitos cumulativos para a incidncia da Lei n.
11.340/06, a relao ntima de afeto, a motivao de gnero e a situao de vulnerabilidade.
Concesso da ordem.
4. Ordem no conhecida. Habeas corpus concedido de oficio, para declarar competente para
processar e julgar o feito o Juizado Especial Criminal da Comarca de Santa Maria/RS.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta
Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a
seguir, por unanimidade, no conhecer do pedido e conceder habeas corpus de ofcio, nos
termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Campos Marques (Desembargador convocado do TJ/PR),
Marilza Maynard (Desembargadora Convocada do TJ/SE) e Jorge Mussi votaram com o Sr.
Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Laurita Vaz.
Braslia (DF), 20 de junho de 2013 (data do julgamento).
MINISTRO MARCO AURLIO BELLIZZE, Relator
Documento: 1244904 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 28/06/2013 Pgina 1 de 17



RELATRIO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO BELLIZZE:
Trata-se de Habeas corpus impetrado em favor de Tatiane Chaves
Soares, apontando-se como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Rio Grande
do Sul que, nos autos do Conflito de Competncia n. 70034043414, declarou a
competncia do Juzo da 4 Vara Criminal de Santa Maria/RS para processar e julgar a
ao ajuizada pela suposta prtica do delito de ameaa art. 147 do Cdigo Penal ,
praticado pela nora contra a sogra, em acrdo assim ementado (fl. 90):
CONFLITO DE COMPETNCIA/JURISDIO. LEI MARIA DA PENHA.
Os conflitos entre sogra e nora esto ao abrigo da lei maria da penha
quando a agresso tem motivao de ordem familiar.
No do juizado especial criminal a competncia para processar e
julgar os crimes de menor potencial ofensivo envolvendo violncia
domstica e familiar contra a mulher - lei n 11.340/2006.
CONFLITO JULGADO PROCEDENTE. DECISO UNNIME. (fl. 90).
No Superior Tribunal de Justia alega a impetrante que "no deve
prosperar o entendimento da 1 Cmara Criminal do TJRS, eis que o suposto fato
narrado na inicial teria se dado entre nora e sogra, que no residem na mesma casa,
sendo que a paciente no sustenta sua sogra, no se enquadrando na proteo da lei
11.304/06 que trata da proteo da mulher em situao de vulnerabilidade ou
hipossuficincia, e mais no caso concreto no h opresso de gnero, j que o
suposto conflito teria ocorrido entre duas mulheres" (fl. 3).
Assevera, ainda, que "no caso concreto no h demonstrao de
hipossuficincia ou de vulnerabilidade da suposta vtima, o que deve ser demonstrado
para o fim de aplicao da Lei 11.3340/06. Deixar a cargo da parte acusada a sua
prova uma exigncia que a lei no impe. Caso no demonstrado pelo acusador a
vulnerabilidade da vtima, deve ser afastada a incidncia da Lei 11.340/06, e com isso
o art. 41, que impede a oferta de vrios benefcios a paciente, previstos na lei
9.099/995" (fl. 6).

Diante disso, pleiteia, inclusive liminarmente, pelo trancamento da ao
penal n. 027/2.09.0001734-1, que tramita perante a 4 Vara Criminal da Comarca de
Santa Maria.
A liminar foi indeferida pelo Ministro Hamilton Carvalhido, no exerccio da
presidncia deste Tribunal Superior (fls.126127).
As informaes foram prestadas s fls. 133/152.
O Ministrio Pblico Federal, ao se manifestar (fls. 156/160), opinou pela
concesso da ordem.
o relatrio.




VOTO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO BELLIZZE (RELATOR):
Consolidou-se, por meio de reiteradas decises do Superior Tribunal de
Justia e do Supremo Tribunal Federal, a tendncia de se atenuar as hipteses de
cabimento do mandamus, destacando-se que o habeas corpus remdio
constitucional voltado ao combate de constrangimento ilegal especfico de ato ou
deciso que afete, potencial ou efetivamente, direito lquido e certo do cidado, com
reflexo direto em sua liberdade. Assim, no se presta correo de deciso sujeita a
recurso prprio, previsto no sistema processual penal, no sendo, pois, substituto de
recursos ordinrios, especial ou extraordinrio. A mudana jurisprudencial
consolidou-se a partir dos seguintes julgamentos: Habeas Corpus n. 109.956/PR,
Relator o Ministro Marco Aurlio; Habeas Corpus n. 104.045/RJ, Relatora a Ministra
Rosa Weber; Habeas Corpus n. 114.550/AC, Relator o Ministro Luiz Fux e Habeas
Corpus n. 114.924/RJ, Relator o Ministro Dias Toffoli.
Entendo que boa razo tm os Ministros do Supremo Tribunal Federal
quando restringem o cabimento do remdio constitucional s hipteses previstas na
Constituio Federal e no Cdigo de Processo Penal. que as vias recursais
ordinrias passaram a ser atravessadas por incontveis possibilidades de deduo de
insurgncias pela impetrao do writ, cujas origens me parece terem sido esquecidas,
sobrecarregando os tribunais, desvirtuando a racionalidade do ordenamento jurdico e
a funcionalidade do sistema recursal. Calhou bem a mudana da orientao
jurisprudencial, tanto que eu, de igual modo, dela passo a me valer com o objetivo de
viabilizar o exerccio pleno, pelo Superior Tribunal de Justia, da nobre funo de
uniformizar a interpretao da legislao federal brasileira.
No entanto, apesar de no se ter utilizado, na espcie, do recurso
previsto na legislao ordinria para a impugnao da deciso, em homenagem
garantia constitucional constante do art. 5, inciso LXVIII, passo anlise das questes

suscitadas na inicial no intuito de verificar a existncia de constrangimento ilegal
evidente a ser sanado mediante a concesso de habeas corpus de ofcio,
evitando-se, desse modo, prejuzos ampla defesa e ao devido processo legal.
A presente impetrao busca o trancamento da ao penal a que
responde a paciente, haja vista a incompetncia da 4 Vara Criminal da Comarca de
Santa Maria/RS para processar e julgar o feito, ao entendimento de que as agresses
narradas nos autos no caracterizam violncia domstica, pois foram praticadas por
nora contra sogra fora do ambiente domstico, razo pela qual a competncia recai
sobre o Juizado Especial de Pequenas Causas.
A questo da inaplicabilidade da Lei Maria da Penha ao presente caso,
atraindo a competncia do Juzo da 4 Vara Criminal da Comarca de Santa Maria/RS
para julgar e processar o feito, foi decidida pelo Tribunal Estadual nos seguintes
termos (fls. 92/96):
Pedido a mais respeitosa vnia s doutas e abalizadas opinies em
contrrio, trago para a colao o que foi decidido quando do julgamento
do Conflito de Competncia n. 70.022.033.989, julgado por esta
Colenda Cmara, sesso de 06 de dezembro de 2007, da nossa
relatoria, in vebis:
'lnicialmente, embora no desconhea o Ofcio Circular n 327/06
- CGJ, tenho que o conflito pode ser resolvido na esfera Judicial.
Depreende-se dos autos que foi lavrado termo circunstanciado de
contraveno penal de vias de fato, tendo em vista fato acorrido
em 20/02/2007, por volta das 12 horas, na residncia localizada
na Rua Luiz Beck da Silva, n 74, Bairro Faxinal, na cidade de
Santa Cruz do Sul, visando a apurar a prtica, em tese, desta
contraveno perpetrada por V. L. da S. que teria agredida sua
filha M. da S., de 16 anos de idade (nascida em 09.12 1990).
O cerne da questo refere-se definio se o delito ou
contraveno cometido enquadra-se na Lei Maria da Penha
Baseando-se em estudos sobre a matria, concluo que sim.
Explico.
Verificando quem pode ser sujeito passivo e ativo desses delitos,
h posio no sentido de que os conflitos entre mes e filhas
esto ao abrigo da Lei Maria da Penha quando a agresso tem
motivao de ordem familiar (DIAS, MARIA BERENICE. A LEI MA
RIA DA PENHA NA JUSTIA: EFETIVIDADE DA LEI
11.340/2006 DE COMBATE VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER. SO PAULO: EDITORA
REVISTA DOS TRIBUNAIS, 2007, P.41). No ponto, tanto o
homem quanto a mulher podem ser sujeito ativo, e, no sujeito
passivo, h exigncia de uma qualidade especial: ser mulher.
Outrossim, desimporta a idade da mulher. Cuidando-se de mulher
menor' como no caso em tela, poder ser aplicada quando
compatvel e no conflitante a legislao especifica relativa

criana e ao adolescente (ECA) conforme o art. 13 da Lei Maria
da Penha. O ilustre Promotor de Justia Marcelo Lessa Batos, em
seu artigo violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
(BASTOS, MARCELO LESSA. VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER.
Quando trata deste tema, aduz:
'So os arts. 5 e 7 os responsveis por determinar o
mbito de incidncia da Lei em comento, j que so eles
que definem o que configura e quais as formos de violncia
domstica e familiar contra a mulher. Seu exame conjunto,
portento, mostra-se fundamental para estabelecer quando
se aplica a Lei Maria da Penha.
Uma primeira observao que se deve fazer diz respeito o
que mulher est sujeita proteo legal. mngua de
qualquer excluso constante do texto da Lei, conclui-se que
qualquer mulher est por ela tutelada, independente da
idade, seja adulta, idosa ou, at mesmo, criana ou
adolescente. Nestes ltimos casos, haver superposio de
normas protetivas, pela incldncla simultnea dos Estatutos
do Idoso e da Crlana e Adolescente, que no parecem
excluir as normas de proteo da Lei Maria da Penha que,
lnclusive, complementam a abrangncia de tutela. Bom que
se lembre que a Lei Maria da Penha no se restringe
violncia domstica, abrangendo, igualmente, a violncia
familiar, do que no esto livres, infelizmente, crianas,
adolescentes e idosos.
[...]
Para ser sujeito passivo tutelado pela norma basta,
portanto, que a pessoa se enquadre no conceito biolgico
de mulher'
[grifo nosso].
De outra banda, conforme o ensinamento da eminente
Desa. Maria Berenice Dias, ao enfrentar e competncia do
juzo, o legislador deixou claro que a violncia contra a
mulher no crime de pequeno potencial ofensivo (art. 41)
Nesse particular, esclarece que (idem, pp.61-62) "9.3
Competncia de Juzo. Quando entrou em vigor a Lei Maria
da Penha chamou ateno e suscitou questionamento o
fato
de a vidncia domstica ter sido excluda do mbito dos
Juizados Especiais Criminais - JECrIms (art. 41). Mas o
legislador no quis deixar dvidas. Foi enftico e at
repetitivo ao afastar os delitos que ocorrem no mbito da
famlia do Juzo especial que aprecia infraes de pequena
lesividade. Ntida a inteno de deixar claro que a violncia
contra a mulher no crime de pequeno potencial ofensivo.
A alterao de competncia Ievado a efeito justifica-se. A
Constituio Federal assegurou alguns privilgios a delitos
de menor potencial ofensivo e delegou legislao
lnfraconstitucional definir os crimes que assim devem ser
considerados (CF art. 98, I). Foi o que fez a Lei dos
Juizados Especiais. Sem dar nova redao nem Lei das
Contravenes Penais e nem ao Cdigo Penal, considerou
de pequeno potencial ofensivo: a) as contravenes penais;

b) os crimes que a lei comina pena mxima no superior a
dois anos; e c) os delitos de leses corporais leves e
culposas. A Lei Maria da Penha - lei da mesma hierarquia -
afastou a violncia domstica da gide da Lei 9.099-1995.
Assim, se a vtima mulher e o crime aconteceu no
ambiente domstico, no pode ser considerado de pouca
lesividade e no mais ser agraciado pelos JECrim. Mesmo
que tenha o legislador usado a expresso 'crimes' para
repudiar os Juizados Especiais Criminais, as contravenes
penais no continuam nesses juizados. [...]. Para o
processo, o julgamento e o execuo das causas cveis e
criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a mulher foram criados os JVDFMS (art. 14).
Mesmo que no tenha sido imposta a criao dos Juizados
especializados e nem definido o prazo para seu
funcionamento, enquanto no estruturado, foi deslocada a
competncia dos Juzados Especiais Criminais para as
Varas Criminais (art. 33)
Com efeito, no do Juizado Especial Criminal a
competncia para processar e julgar as Contravenes
Penais envolvendo violncia domstica e familiar contra a
mulher - Lel n 11.340/06. Isso j foi estabelecido na
resoluo n 562/06-COMAG, com as alteraes
pertinentes, quais sejam, de ns 571/2006-COMAG e
574/2006-COMAG; no Ofcio Circular n 327/06/CGJ, e em
diversos julgados deste Colenda Cmara.
Alm disso, o art. 41 da Lei Maria da Penha expresso ao
mencionar que, independentemente da pena prevista, est
vedada a aplicao da Lei n 9099/95, verbis:
'Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, independentemente da pena
prevista, no se aplica a Lei 9.099, d 26 de setembro de
1995.'
Portanto, concluo que a lei dispe que compete aos JVDFM
o julgamento das 'causas cveis e criminais' (art. 33),
enquanto no forem lmplementadas esses juizados a
competncia da Vara Criminal e no h dvida que e
expresso 'causas' compreende as contravenes penais
(NESSE SENTIDO, CONFLITO DE COMPETNCIA N
70020004339, D.J. 19 DE JULHO DE 2007 DE MINHA
RELATORIA)'.
Assim, vista do que foi exposto, julgo procedente o presente conflito
de competncia/jurisdio para declarar competente o Juzo de Direito
da 4 vara Criminal da comarca de Santa Maria.
O VOTO.
Ressalte-se, desde logo, a turbulncia dos entendimentos acerca do
mbito de abrangncia do conceito de violncia domstica e familiar.
O conceito legal tem sofrido severas crticas da doutrina, como ressalta
Guilherme Nucci, por se tratar de uma norma extremamente aberta.

H os que afirmam, pela interpretao literal da lei, que a norma
compreende relaes de casamento, unio estvel, famlia monoparental,
homoafetiva, adotiva, vnculos de parentesco em sentido amplo e, ainda, introduz a
idia de famlia de fato (aquela que no tem vnculo jurdico familiar, mas que se
consideram aparentadas, como, por exemplo, amigos prximos e empregados
domsticos), como tambm as relaes protegidas pelo biodireito.
No entanto, entendo que o conceito de violncia domstica e familiar
merece uma interpretao restritiva, sob pena de inviabilizao da prpria aplicao da
norma, eis que a agravante prevista no art. 61, inciso II, alnea "f", do Cdigo Penal,
seria aplicada a um nmero excessivo de infraes penais, o que, de certo, no era a
inteno do legislador.
Para se compreender melhor o tema, necessrio se faz uma pequena
digresso histrica acerca dos motivos que levaram edio da Lei n 11.340/06.
Ressalte-se que simples fotografia da realidade social e cultural em que
vivemos permite constatar que no faltaram razes para a edio de uma lei especfica
para prevenir e coibir a violncia no pas, com enfoque principal fosse a proteo s
mulheres, histricas vtimas, como preconiza o artigo 1 da Lei n 11.340/06, bem
como o prprio prembulo da referida Lei.
No podemos perder de vista os aspectos histricos e sociais que
criaram condies propcias para a discriminao de gnero hoje vigente e que
necessitam ser eliminados do contexto social.
Deve-se reconhecer que a violncia de gnero um evento sociolgico e
epidemiolgico, fruto da diferena de poder entre homens e mulheres, dos distintos
papis sociais atribudos a cada gnero e da subordinao histrica das mulheres.
A violncia de gnero , pois, fruto da discriminao contra as mulheres,
ao passo que as relaes hierarquizadas e o machismo so determinantes para a
aceitao social dessa violncia.
Nesse sentido, j mencionava Srgio Ricardo de Souza, ao tratar da
relao da violncia domstica e familiar com os direitos humanos:
(...) Mas h que se frisar que o legislador procurou, principalmente,

firmar a posio de que a violncia de gnero no se confunde com as
demais formas de violncia, porque ela caracteriza-se principalmente
na cultura machista do menosprezo pela mulher, bem como na idia de
perpetuao da submisso da mulher ao mando do homem,
autorizando a equivocada e nefasta disseminao da inferioridade do
gnero feminino em relao ao masculino, permitindo a coisificao
da mulher, numa afronta direta doutrina da dignidade da pessoa
humana, consolidada j na filosofia kantiana e expressamente inserida
no art. 1, inc. III, da CRFB.
Luiz Antnio de Souza, por sua vez, ao defender a constitucionalidade da
Lei n 11.340/06, ensina que a interpretao do referido Diploma Legal no deve ser
gramatical, mas sim sociolgica, teleolgica e axiolgica.
Sob o prisma sociolgico, a Exposio de Motivos da Lei n. 11340/06, no
item 11, aponta que as pesquisas realizadas revelam, confirmadas por estatstica, que
a mulher socialmente vulnervel no mbito domstico e familiar, sendo objeto de
constantes espancamentos, merecendo, pois, uma proteo especial, j que as leis
penais vigentes no foram suficientes para a proteo de to nobres bens jurdicos.
Sob o aspecto teleolgico finalidade da norma , temos que a Lei n
11340/06 veio como forma de conferir a efetivao da harmonia das relaes
familiares.
Quanto ao aspecto axiolgico valor da norma , temos que a proteo
da mulher, ao contrrio de viol-lo, veio conferir maior efetividade ao princpio da
isonomia e, nesse sentido, da Exposio de Motivos, item 12, destaca-se:
contra as relaes desiguais que se impem os direitos humanos das
mulheres. O respeito igualdade est a exigir, portanto, uma lei
especfica que d proteo e dignidade s mulheres vtimas de
violncia domstica. No haver democracia efetiva e igualdade real
enquanto o problema da violncia domstica no for devidamente
considerado. Os direitos vida, sade e integridade fsica das
mulheres so violados quando um membro da famlia tira vantagem de
sua fora fsica ou posio de autoridade para infligir maus-tratos
fsicos, sexuais, morais e psicolgicos.
No outro o sentido que se extrai da prpria Lei n 11.340/06, que, em
seu artigo 4, assevera: "Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins
sociais a que ela se destina e, especialmente, as condies peculiares das

mulheres em situao de violncia domstica e familiar" (sem grifo no original).
Note-se, pois, que a lei dever ser interpretada com especial ateno aos
fins sociais a que se destina, demonstrando a preocupao do legislador com a correta
interpretao da lei.
De outro giro, observa-se que a iniciativa legislativa de inserir no
quadro normativo nacional uma legislao especfica para tratar do tema da violncia
domstica decorre do prprio texto constitucional art. 226, 8, da Constituio
Federal-, bem como das recomendaes feitas por diversos organismos internacionais
no sentido do combate violncia de gnero , considerada uma grave violao aos
direitos humanos.
Nesse sentido, a Lei n 11.340/06 buscou inspirao e foi precedida
pela integrao de dois importantes tratados ao ordenamento jurdico ptrio, j que o
Brasil assinou e ratificou a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher (ONU), de 18/12/1979 e a Conveno interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher denominada de
Conveno de Belm do Par (OEA), de 1994, internalizadas pelos Decretos n
4.377/02 e 1.973/96, respectivamente.
Em seu art. 1, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher (ONU), de 18.12.1979, define a discriminao contra
a mulher como:
(...) toda distino baseada no sexo e que tenha por objeto ou
resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo, exerccio pela
mulher, independente de seu estado civil, com base na igualdade do
homem e da mulher, dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil.
Por seu turno, define a "Conveno de Belm do Par" (OEA), de
1994, art. 1: "Qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause morte, dano
ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no
privado".
Saliente-se, por relevante, a condenao internacional do Brasil no
caso Maria da Penha Maia Fernandes, em 2001 Relatrio 54/01. Caso 12.051,
Comisso Interamericana de Direitos Humanos (OEA) , e a recomendao daquela

Corte Internacional para que fossem adotadas medidas legislativas eficazes de
combate violncia domstica contra a mulher, razo principal pela qual a Lei n
11.340/06 passou a ser denominada como "Lei Maria da Penha".
Tendo-se como norte as citadas Convenes Internacionais, que
serviram de parmetro para a edio da Lei n 11.340/06, extrai-se que as definies
ali expressas apontam para a violncia de gnero como "qualquer conduta baseada no
gnero que cause ou possa causar dano s mulheres".
Por fim, destaca-se o artigo 5 da Lei n 11.340/06 que dispe:
Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso, baseada no gnero que
lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano
moral ou patrimonial.
E sobre a violncia baseada no gnero, ensina Flvia Piovesan (in
Temas de direitos humanos, 3 Ed. So Paulo, Saraiva, 2009, p. 229):
a violncia contra a mulher constitui ofensa dignidade humana, sendo
manifestao de relaes de poder historicamente desiguais entre
mulheres e homens. (...) Vale dizer, a violncia baseada no gnero
ocorre quando um ato dirigido contra a mulher porque mulher, ou
quando atos afetam as mulheres de forma desproporcional.
Dessa anlise, extrai-se que a Conveno de Belm do Par, em seus
artigos 1 e 2, "a", diferencia a "famlia" e "outras relaes interpessoais", qualificando
o tipo de violncia de gnero como violncia domstica no s como lugar de convvio,
mas tambm como um tipo especfico de relao, isto , aquela que se d entre
parceiros ntimos, sejam eles conviventes ou no.
E nesse sentido ressalta Jesualdo Almeida Jnior (in artigo cientfico
violncia domstica e o direito. Revista Jurdica Consulex. Ano XI, n 244, publicado
em 15 de maro de 2007, pg. 56/58):
Outrossim, caracteriza situao a ensejar a aplicao da lei em
comento a agresso desferida contra a mulher numa relao de afeto,
no importando o fato de o agressor e a ofendida coabitarem ou no a
mesma casa.
Assim, interpretando os artigos em questo, tem-se a violncia

domstica como uma forma especfica da violncia de gnero aquela que ocorre em
relaes de intimidade utilizando-se o termo "violncia domstica" para se referir
violncia conjugal, da porque afirmarmos que a terminologia violncia domstica
deve ser tida como sinnimo de violncia contra a mulher praticada por parceiros
ntimos.
Como leciona Carmen Hein de Campos:
Essa tambm parece ter sido a opo do legislador ao definir, no art.
1, da Lei n 11.340/06 que esta 'cria mecanismos para coibir e prevenir
a violncia domstica e familiar contra a mulher'. Embora haja uma
aparente redundncia na expresso 'domstica e familiar', pode-se
argumentar que o legislador no escolheu essas duas expresses
como o mero intuito de reforar o substantivo 'domstica'. Ao definir-se
pela expresso violncia domstica, quis o legislador referir-se ao tipo
de relao, tal como consagrada academicamente em estudos
feministas, igualando-o violncia nas relaes ntimas. Observa-se
que o legislador usa o conectivo 'e' para introduzir o adjetivo 'familiar'.
Por conseguinte, o 'familiar' se refere ao lugar onde essa violncia
praticada (na famlia). Desta forma, a violncia domstica contra a
mulher definida na Lei uma violncia praticada em relaes de
conjugalidade (atuais ou no) e tambm no espao familiar (art. I, II e
III) p. 252.
No mesmo sentido, segue o entendimento firmado pelo E. Superior
Tribunal de Justia, ao afirmar que o legislador tem em conta a mulher, numa
perspectiva de gnero e em condies de hipossuficincia ou inferioridade fsica e
econmica em relaes patriarcais. Aduz, ainda, que o escopo da lei a proteo da
mulher em situao de fragilidade diante do homem (ou mulher) em decorrncia de
qualquer relao ntima, com ou sem coabitao, que possa acarretar atos de violncia
contra esta mulher:
CONFLITO DE COMPETNCIA. PENAL. JUIZADO ESPECIAL
CRIMINAL E JUIZ DE DIREITO. CRIME COM VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA MULHER. CRIME CONTRA
HONRA PRATICADO POR IRM DA VTIMA. INAPLICABILIDADE DA
LEI N 11.340/06. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL
CRIMINAL. 1. Delito contra honra, envolvendo irms, no configura
hiptese de incidncia da Lei n 11.340/06, que tem como objeto a
mulher numa perspectiva de gnero e em condies de
hipossuficincia ou inferioridade fsica e econmica. 2. Sujeito
passivo da violncia domstica, objeto da referida lei, a mulher.
Sujeito ativo pode ser tanto o homem quanto a mulher, desde que fique
caracterizado o vnculo de relao domstica, familiar ou de afetividade.
2. No caso, havendo apenas desavenas e ofensas entre irms,
no h qualquer motivao de gnero ou situao de

vulnerabilidade que caracterize situao de relao ntima que
possa causar violncia domstica ou familiar contra a mulher. No
se aplica a Lei n 11.340/06. 3. Conflito conhecido para declarar
competente o Juzo de Direito do Juizado Especial Criminal de
Governador Valadares/MG, o suscitado. (CC 88027-MG. Ministro OG
FERNANDES. S3 3 Seo, j. 05.12.2008, p. 18.12.2008) - grifos
nosso.
Ficou assentado, ainda, no E. Superior Tribunal de Justia, que a
inteno do legislador ao editar a Lei Maria da Penha foi de dar proteo mulher que
tenha sofrido agresso decorrente de relacionamento amoroso, sendo desnecessria
configurao da relao ntima de afeto a coabitao entre o agente e a vtima:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. VIOLNCIA
DOMSTICA. EX-NAMORADOS. NO APLICAO DA LEI
11.340/2006. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL.
1. Apesar de ser desnecessria configurao da relao ntima de
afeto a coabitao entre agente e vtima, verifica-se que a inteno do
legislador, ao editar a Lei Maria da Penha, foi de dar proteo mulher
que tenha sofrido agresso decorrente de relacionamento amoroso, e
no de ligaes transitrias, passageiras.
2. (...). (CC n 95.057-MG. Ministro JORGE MUSSI. S3 3 Seo, j.
em 29.10.2008, p. 13.03.2009).
A limitao da incidncia da Lei n. 11.340/06, s relaes ntimas de
afeto, na proteo do gnero feminino, ficou claramente exposta no seguinte aresto:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. LEI MARIA DA PENHA.
RELAO DE NAMORO. DECISO DA 3 SEO DO STJ. AFETO E
CONVIVNCIA INDEPENDENTE DE COABITAO.
CARACTERIZAO DE MBITO DOMSTICO E FAMILIAR. LEI N
11.340/2006. APLICAO. COMPETNCIA DO JUZO DE DIREITO
DA 1 VARA CRIMINAL. 1. Caracteriza violncia domstica, para os
efeitos da Lei 11.340/2006, quaisquer agresses fsicas, sexuais ou
psicolgicas causadas por homem em uma mulher com quem
tenha convivido em qualquer relao ntima de afeto, independente
de coabitao. 2. O namoro uma relao ntima de afeto que
independe de coabitao; portanto, a agresso do namorado contra a
namorada, ainda que tenha cessado o relacionamento, mas que ocorra
em decorrncia dele, caracteriza violncia domstica. 3. A Terceira
Seo do Superior Tribunal de Justia, ao decidir os conflitos ns.
91980 e 94447, no se posicionou no sentido de que o namoro no foi
alcanado pela Lei Maria da Penha, ela decidiu, por maioria, que
naqueles casos concretos, a agresso no decorria do namoro. 4. A
Lei Maria da Penha um exemplo de implementao para a tutela
do gnero feminino, devendo ser aplicada aos casos em que se
encontram as mulheres vtimas da violncia domstica e familiar.
5. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito
da 1 Vara Criminal de Conselheiro Lafaiete -MG. (CC 96532/MG. Min.

JANE SILVA Desembargadora convocada do TJ/MG. S3 3 Seo, j.
05.12.2008. p. 19.12.2008) - grifos nosso.
Ademais, no se pode perder de vista que o legislador colocou nas
mos do intrprete um elenco de medidas protetivas, notadamente de natureza
extrapenal, a serem aplicadas ao () agressor (a), em conjunto ou separadamente, a
saber: art. 8, II promoo de pesquisas e estatsticas para determinar as causas da
violncia domstica, art. 8, III controle da publicidade sexista, art. 8, IV promoo
de campanhas educativas dirigidas s escolas e sociedade, art. 22, II afastamento
do lar, art. 22, V fixao de alimentos provisionais ou provisrios, art. 23, I
colocao em programa de atendimento ou proteo, art. 23, II determinar a
reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps
afastamento do agressor e art. 23, IV separao de corpos, dentre outras.
E tal espectro de garantias no teria sentido se no fosse com o intuito
de proteger a mulher em situao de vulnerabilidade, subjugada pelo
marido/companheiro (a) do (a) qual, muitas vezes, depende economicamente.
Nesse sentido leciona Carmen Hein de Campos:
Portanto, a legislao, ao tratar do tema da violncia domstica, no
pretendeu diminuir a dimenso da violncia de gnero, mas reduzir a
abrangncia legal, circunscrever seu objeto, focalizando, nesse sentido,
o fenmeno da violncia domstica (ou da violncia nas relaes
ntimas). Da a srie de medidas integradas de preveno (art. 8)
dirigidas a mudar o olhar da sociedade sobre a questo. Essa
perspectiva denota a inteno do legislador de retirar o 'manto sagrado'
que envolve as relaes ntimas e mostrar que a violncia domstica
uma forma de discriminao contra as mulheres. A violncia praticada
na intimidade no um assunto privado, ao contrrio, de interesse
pblico e diz respeito democracia e cidadania'.
Assim, evidente que a mens legis foi a de reunir, num mesmo juzo, a
competncia administrativa, civil e criminal , bem como todos os instrumentos legais
e sociais para facilitar a soluo controvrsia e por fim ao litgio de modo mais clere e
eficaz, conferindo ao Juzo da Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher
condies para conceder s vtimas, mulheres, a proteo integral estabelecida na
legislao especial.
Por fim, a proteo especial conferidas s mulheres pela Lei n
11.340/06 plenamente justificvel, pois o Direito Penal instrumento idneo para a
proteo de grupos considerados vulnerveis, tratamento que emerge do princpio

constitucional da igualdade substancial.
Carmen Hein de Campos explica com preciso as razes da proteo
especial contemplada no sistema constitudo pela Lei n. 11.340/06:
Apesar do discutvel recurso ao Direito Penal, reconhece-se a
idoneidade de uma poltica criminal de gnero quando ela estabelece
uma mnima interveno punitiva e uma mxima interveno social.
(...)
A proposta da Lei integral de combinar a mnima interveno punitiva,
por intermdio da mnima majorao da pena no crime de leso
corporal de natureza leve, com a mxima interveno social, atravs de
amplas polticas pblicas destinadas a prevenir essa violncia. As
inmeras medidas protetivas da Lei esto destinadas a maior proteo
da vtima, haja visto a possibilidade de incremento da violncia com a
conseqente ocorrncia de crimes mais graves.
Extrai-se do exame do caso concreto que o delito supostamente
praticado por irmo contra irm no guarda qualquer motivao de gnero apta a atrair
a incidncia da Lei n. 11.340/06, merecendo a conduta exame e eventual punio
luz do Cdigo Penal.
Ausente, pois, o nexo de causalidade entre a conduta criminosa
praticada e a relao existente entre autor e vtima, que no se identifica com violncia
de gnero, praticada em contexto de relao ntima de afeto, no deve incidir o
sistema de proteo especial criado pela Lei n. 11340/06.
Veja-se, a ttulo de ilustrao, que na hipottica situao de ameaa
praticada pelo irmo contra irmo e irm, somente a ltima atrairia a incidncia da Lei
n. 11340/06, em evidente tratamento desigual de pessoas que estavam numa mesma
situao, a evidenciar que a mencionada lei somente alcana pessoas que esto
numa mesma situao ou contexto mulheres vulnerveis, vtimas de violncia de
qualquer natureza, praticada por parceiro ou parceira em relao ntima de afeto.
Conclui-se, pois, que no presente caso concreto, a relao entre sogra
e nora no se insere na hiptese de incidncia da Lei n. 11.340/2006. Se assim fosse,
qualquer delito que envolvesse relao entre parentes poderia dar ensejo aplicao
da referida Lei, inviabilizando-se, inclusive, o funcionamento do Juizado da Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher.
A Lei n 11.340/2006 criou um microssistema que se identifica pelo
gnero da vtima, ficando restrita s relaes ntimas de afeto. Para os demais casos
de violncia envolvendo relao de parentesco entre irmos, tios, sobrinha, avs,

bem como aquela envolvendo patro e empregada j existem regras, mormente no
mbito do Cdigo Penal, para penalizar os agressores, no se justificando, em relao
a estes, a proteo especial conferida pela Lei n 11.340/06.
Em sntese, a incidncia da Lei n. 11.340/2006 reclama a constatao
da presena concomitante da violncia de qualquer natureza praticada contra mulher
em situao de vulnerabilidade, por motivao de gnero e praticada por parceiro ou
parceira em relao ntima de afeto, fator que, por razes culturais, no eram objeto de
tutela penal suficiente, efetiva e adequada.
conta de tais consideraes, no conheo da impetrao. Concedo,
habeas corpus de ofcio para declarar competente para processar e julgar o feito o
Juizado Especial Criminal da Comarca de Santa Maria/RS.
como voto.

CERTIDO DE JULGAMENTO
QUINTA TURMA

Nmero Registro: 2010/0105875-8 PROCESSO ELETRNICO HC 175.816 / RS
MATRIA CRIMINAL
Nmeros Origem: 20900017341 2720900017341 71002265635
EM MESA JULGADO: 20/06/2013
Relator
Exmo. Sr. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. UREA M. E. N. LUSTOSA PIERRE
Secretrio
Bel. LAURO ROCHA REIS
AUTUAO
IMPETRANTE : KATERINE OLMEDO BRAUN - DEFENSORA PBLICA
IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PACIENTE : TATIANE CHAVES SOARES
ASSUNTO: DIREITO PENAL - Crimes contra a liberdade pessoal - Ameaa
CERTIDO
Certifico que a egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, no conheceu do pedido e concedeu "Habeas Corpus" de
ofcio, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator."
Os Srs. Ministros Campos Marques (Desembargador convocado do TJ/PR), Marilza
Maynard (Desembargadora Convocada do TJ/SE) e Jorge Mussi votaram com o Sr. Ministro
Relator.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Laurita Vaz.

HC - 175816 - RS - 1372689309593 (Maria Da Penha - Genero)

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HABEAS CORPUS N 175.816 - RS (2010/0105875-8)

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