Tema 8

Organizacin y competencia:
Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin, Juzgados de lo Penal,
Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, Juzgados de lo Social,
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria,
Juzgados de Menores,
Juzgados Mercantiles y de Marca
Comunitaria de Alicante,
Juzgados de Violencia sobre la Mujer
y Juzgados de paz.
Referencias Legislativas
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y Planta
Judicial.
1. Examen de la organizacin y
competencia de los rganos judiciales
unipersonales
1.1. Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin
1.2. Juzgados de lo Penal
1.3. Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo
1.4. Juzgados de lo Social
1.5. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
1.6. Juzgados de Menores
1.7. Juzgados Mercantiles y el Tribunal
de Marca Comunitaria de Alicante
1.8. Juzgados de Violencia sobre la
Mujer
1.9. Juzgados de Paz
2. Referencia a la Ley 38/1988, de 28 de
diciembre, de Demarcacin y Planta
Judicial
2.1. Aspectos generales de la
Ley 38/1988
2.2. Modificacin de la Planta Judicial
3. El gobierno interno de los juzgados
3.1. Jueces Decanos
3.2. Juntas de Jueces
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Guin-resumen
1. Examen de la organizacin y competencia
de los rganos judiciales unipersonales
1.1. Juzgados de Primera Instancia e Instruccin
1.1.1. Jurisdiccin y sede
En cada partido judicial habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin
con sede en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su
designacin del municipio de su sede. La Ley de planta y demarcacin puede establecer,
como rganos distintos, en aquellos partidos en que fuere conveniente, los Juzgados de
Primera Instancia y los Juzgados de Instruccin.
La divisin o demarcacin judicial conocida como partido judicial es, de acuerdo con
el art. 32 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la unidad territorial integrada por uno o
ms municipios limtrofes, pertenecientes a una misma provincia. El partido podr coinci-
dir con la demarcacin provincial.
Las Comunidades Autnomas determinan, por ley, la capitalidad de los partidos judi-
ciales, que corresponde a un solo municipio. Los partidos judiciales se identifican por el
nombre del municipio al que corresponde su capitalidad.
1.1.2. Composicin o planta
Los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin estarn servidos por jueces o magis-
trados, segn los casos, de conformidad con lo establecido nuevamente en la Ley de
Demarcacin y Planta Judicial.
Es esta Ley la que en sus anexos precisa la planta de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin,
as como la del resto de rganos judiciales unipersonales y colegiados; y asimismo determina los rga-
nos unipersonales que deben servirse por magistrados en los siguientes trminos:
Son servidos por Magistrados los Juzgados de lo Penal, los que tienen su sede en una capital de
provincia y los dems juzgados en que as se establezca en el anexo VI.
Sern servidos por Magistrados los Juzgados de Violencia sobre la Mujer que tengan su sede
en la capital de la provincia y los dems Juzgados que as se establecen en el anexo XIII.
Igualmente son servidos por Magistrados los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria; el Juzgado
Central de Menores y los Juzgados de Menores; y los Juzgados de lo Mercantil.
Pero, con independencia de lo previsto en la Ley de Demarcacin y Planta Judicial, el
Ministro de Justicia podr establecer que los Juzgados de Primera Instancia y de Instruccin,
o de Primera Instancia e Instruccin as como los Juzgados de Violencia sobre la Mujer,
sean servidos por magistrados, siempre que estn radicados en un partido
judicial superior a 150.000 habitantes de derecho o experimenten aumentos
de poblacin de hecho que superen dicha cifra y el volumen de cargas
competenciales as lo exija.
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Asimismo, el Gobierno, a propuesta del CGPJ, y con el informe previo de las Comuni-
dades Autnomas con competencias transferidas en materia de justicia, podr establecer la
separacin entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin, en aquellos partidos
judiciales en los que el nmero de Juzgados de Primera Instancia e Instruccin as lo aconseje.
Junto a la separacin de funciones de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin
en Juzgados de Instruccin y Juzgados de Primera Instancia, en aquellas poblaciones en las
que el volumen de trabajo as lo justifique, podrn crearse juzgados especializados en pro-
cedimientos o materias especficas, como los Juzgados de Familia, los Juzgados de Incapa-
citaciones, los Juzgados de ejecuciones, etc.
A este respecto, el art. 98 de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece que el Conse-
jo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en
aquellas circunscripciones donde exista ms de un juzgado de la misma clase, uno o varios
de ellos asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos,
o de las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trate, sin perjuicio de las labo-
res de apoyo que puedan prestar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
Este acuerdo se publicar en el Boletn Oficial del Estado y producir efectos desde el
inicio del ao siguiente a aquel en que se adopte. Los juzgados afectados continuarn
conociendo de todos los procesos pendientes ante los mismos hasta su conclusin.
A su vez, sobre esta misma cuestin, el art. 46 de la LEC dispone que los Juzgados de
Primera Instancia a los que, de acuerdo con lo establecido en el art. 98 de la Ley Orgni-
ca del Poder Judicial, se les haya atribuido el conocimiento especfico de determinados
asuntos, extendern su competencia, exclusivamente, a los procesos en que se ventilen
aquellos, debiendo inhibirse a favor de los dems tribunales competentes, cuando el pro-
ceso verse sobre materias diferentes. Si se planteara cuestin por esta causa, se sustanciar
como las cuestiones de competencia.
1.1.3. Atribuciones
A) En el orden civil
Competencia objetiva
En el orden civil, los Juzgados de Primera Instancia conocern en primera instancia:
a) De los juicios que no vengan atribuidos por la Ley Orgnica del Poder Judicial a otros juzgados
o Tribunales.
b) De los actos de jurisdiccin voluntaria previstos en la Ley.
c) De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales
y arbitrales extranjeras, a no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas
internacionales, corresponda su conocimiento a otro juzgado o tribunal.
Competencia funcional
Tambin conocern los Juzgados de Primera Instancia:
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a) De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Paz del partido.
b) De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del
partido.
Registro Civil
El Registro Civil estar a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegacin de
stos, de los de Paz, de conformidad con lo que establezca la ley, sin perjuicio de lo que se
disponga en ella para los dems Registros Civiles, en su caso.
La Ley de Planta determinar las poblaciones en las que uno o varios jueces desempe-
arn con exclusividad funciones de Registro Civil, y en las ciudades en que hubiere ms de
un Juzgado de Primera Instancia, cul o cules de entre ellos se encargarn del Registro Civil.
B) En el orden penal
Competencia objetiva
Los Juzgados de Instruccin conocern, en el orden penal:
a) De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias
Provinciales y a los Juzgados de lo Penal, excepto de aquellas causas que sean competencia de
los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. Asimismo les corresponde dictar sentencia de con-
formidad con la acusacin en los casos establecidos por la Ley.
b) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los de competencia de los Juzgados de
Paz, o de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
c) De los procedimientos de habeas corpus.
d) De la adopcin de la orden de proteccin a las vctimas de violencia sobre la mujer cuando
est desarrollando funciones de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el Juzgado
de Violencia sobre la Mujer.
e) De la ejecucin de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas por un
rgano judicial de un Estado miembro de la Unin Europea que las haya acordado en un pro-
ceso penal, cuando los bienes o los elementos de prueba se encuentren en territorio espaol.
Asimismo, conocern de la autorizacin del internamiento de extranjeros en los Centros de
internamiento, as como del control de la estancia de stos en los mismos y en las salas de inadmisin
de fronteras. Tambin conocern de las peticiones y quejas que planteen los internos en cuanto afecten
a sus derechos fundamentales.
Competencia funcional
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Paz del partido en materia de Juicio de Faltas.
De las cuestiones de competencia entre los Juzgados de Paz del
partido.
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1.2. Juzgados de lo Penal
Los Juzgados de lo Penal fueron creados por la Ley Orgnica 7/1988, de 28 de diciem-
bre, si bien su constitucin estaba ya prevista en la propia Ley de Demarcacin y Planta
que prevea que, el Gobierno, en el plazo de seis meses, a partir de la fecha de promulga-
cin de la Ley de Planta, odo el CGPJ, determinara la fecha en que los Juzgados de lo
Penal entraran en funcionamiento.
En cada provincia, y con sede en su capital, habr uno o varios Juzgados de lo Penal.
Podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios
partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislacin sobre demarca-
cin y planta judicial, que fijar la ciudad donde tendrn su sede. Los Juzgados de lo Penal
tomarn su denominacin de la poblacin donde tengan su sede.
Los Juzgados de lo Penal enjuiciarn las causas por delito que la ley determine. Ade-
ms, y a fin de facilitar el conocimiento de los asuntos instruidos por los Juzgados de Vio-
lencia sobre la Mujer, atendiendo al nmero de asuntos existentes, debern
especializarse uno o varios Juzgados en cada provincia, de conformidad con lo
previsto en el art. 98 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
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Juicios no atribuidos a otros
Actos de jurisdiccin voluntaria.
Recursos contra resoluciones de Juzgados de Paz.
Cuestiones de competencia entre Juzgados de Paz.
Solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias dems resoluciones judiciales
y arbitrales extranjeras.
Encargados del Registro Civil.
Instruccin de causas por delito cuyo enjuiciamiento se atribuya a las Audiencias
Provinciales o Juzgados de lo Penal, excepto en las causas competencias de los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Adopcin de la orden de proteccin a las vctimas de violencia sobre la mujer cuando
est desarrollando funciones de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el
Juzgado de Violencia sobre la Mujer.
Ejecucin de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas
por un rgano judicial de un Estado miembro de la Unin Europea que las haya
acordado en un proceso penal, cuando los bienes o los elementos de prueba se
encuentren en territorio espaol.
Dictar sentencias de conformidad con la acusacin.
Juicios de faltas, en su caso.
Recursos contra resoluciones de Juzgados de Paz.
Cuestiones de competencia entre Juzgados de Paz.
Habeas Corpus.
Autorizacin de internamiento de extranjeros en los Centros de internamiento y
decisiones relativas al control de estancia, peticiones y quejas.
Ordinario
Verbal
Monitorio
Etc.
ORDEN
PENAL
ORDEN
CIVIL
JUZGADOS DE
PRIMERA
INSTANCIA E
INSTRUCCIN
En la actualidad, y de acuerdo con lo dispuesto en el art. 14 de la LECrim, los Juzga-
dos de lo Penal enjuiciarn los procedimientos abreviados en los que se persigan delitos
que tengan atribuida una pena privativa de libertad no superior a 5 aos. Todo ello sin per-
juicio de que tambin enjuicien la pena de multa, cualquiera que sea su cuanta, o cua-
lesquiera otras de distinta naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre
que la duracin de stas no exceda de 10 aos, as como las faltas, sean o no incidentales,
imputables a los autores de esos delitos o a otras personas, cuando la comisin de la falta
o su prueba estuviesen relacionadas con aqullos.
Corresponde asimismo a los Juzgados de lo Penal la ejecucin de las sentencias dicta-
das en causas por delito por los Juzgados de Instruccin, y el reconocimiento y ejecucin
de las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias transmitidas por las autoridades
competentes de otros Estados miembros de la Unin Europea, cuando las mismas deban
cumplirse en territorio espaol.
E igualmente les corresponde el reconocimiento y ejecucin de las resoluciones de
decomiso transmitidas por las autoridades competentes de otros Estados miembros de la
Unin Europea, cuando las mismas deban cumplirse en territorio espaol.
1.3. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo
1.3.1. Jurisdiccin y sede
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Cuando el volumen de asuntos lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzga-
dos de lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que por ley se determine.
Tomarn la denominacin del municipio de su sede, y extendern su jurisdiccin al par-
tido correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrati-
vo que extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma Comunidad
Autnoma.
1.3.2. Atribuciones
El art. 91 de la LOPJ, en su redaccin originaria, atribua a estos rganos jurisdiccionales
unipersonales el conocimiento En primera o nica instancia, de los recursos contencioso-
administrativos no atribuidos a otros rganos de este orden jurisdiccional. O lo que
doctrinalmente se denominaba la competencia residual. Sin embargo, la Ley Orgnica
6/1998, de 13 de julio, reform dicho precepto, disponiendo que Los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo conocern, en primera o nica instancia, de los recursos
contencioso-administrativos contra actos que expresamente les atribuya la ley. Corresponde
tambin a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo autorizar, median-
te auto, la entrada en los domicilios y en los restantes edificios o lugares
cuyo acceso requiera el consentimiento del titular, cuando ello proceda para
la ejecucin forzosa de actos de la Administracin.
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1.4. Juzgados de lo Social
1.4.1. Jurisdiccin y sede
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Social. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital
de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos
de trabajo lo aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin.
Podrn excepcionalmente extender su jurisdiccin a dos o ms provincias dentro de
la misma Comunidad Autnoma.
Los Juzgados de lo Social suplieron, a la entrada en vigor de la Ley de Planta y
Demarcacin, las funciones que hasta entonces estaban desarrollando las Magistraturas
de Trabajo, convertidas desde ese momento en Juzgados de lo Social.
1.4.2. Atribuciones
Los Juzgados de lo Social conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre
materias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos del mismo.
1.5. Juzgados de Vigilancia Penitenciaria
1.5.1. Jurisdiccin y sede
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios Juz-
gados de Vigilancia Penitenciaria. Excepcionalmente, podrn extender su jurisdiccin a
dos o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma o a mbito inferior a la pro-
vincia.
La sede de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se establece por el Gobierno, odos
previamente la Comunidad Autnoma afectada y el CGPJ.
1.5.2. Atribuciones
Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria tendrn las funciones jurisdiccionales previs-
tas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de penas privativas de libertad
y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autorida-
des penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los estableci-
mientos penitenciarios y dems que seale la Ley.
El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desem-
peo de un rgano del orden jurisdiccional penal.
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1.6. Juzgados de Menores
1.6.1. Jurisdiccin y sede
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn
establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido deter-
minado o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma Comunidad
Autnoma. Tomarn su nombre de la poblacin donde radique su sede.
1.6.2. Atribuciones
Corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que establezcan las
leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley como
delito o falta y aquellas otras que, en relacin con los menores de edad, les atribuyan las leyes.
De conformidad a lo previsto en el art. 19 del CP de 1995 y a lo previsto en la Ley Org-
nica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, la edad
penal queda fijada en 18 aos y a los Juzgados de Menores les corresponde conocer de los
hechos delictivos cometidos por los menores de 18 aos y mayores de catorce aos.
Respecto a los hechos delictivos cometidos por menores de 14 aos, no se le exigir res-
ponsabilidad con arreglo a la Ley Orgnica 5/2000, sino que se le aplicar lo dispuesto en las
normas sobre proteccin de menores previstas en el Cdigo Civil y dems disposiciones
vigentes. El Ministerio Fiscal deber remitir a la entidad pblica de proteccin de menores
testimonio de los particulares que considere precisos respecto al menor, a fin de valorar su
situacin, y dicha entidad habr de promover las medidas de proteccin adecuadas a las cir-
cunstancias de aqul conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero.
1.7. Juzgados Mercantiles y el Tribunal de Marca
Comunitaria de Alicante
1.7.1. Introduccin
La incorporacin de los Juzgados de lo Mercantil a la organizacin judicial espaola
tuvo lugar como consecuencia de la aprobacin de la Ley Orgnica 8/2003, de 9 de julio,
para la Reforma Concursal, que vino a modificar la Ley Orgnica del Poder Judicial debido
a la aprobacin de la Ley 22/2003, Concursal, que afirma el principio de que el carcter
universal del concurso justifica la concentracin en un solo rgano judicial de las materias
que se consideran de especial trascendencia para el patrimonio del deudor, lo que lleva a
atribuir al juez del concurso jurisdiccin exclusiva y excluyente en materias como todas las
ejecuciones y medidas cautelares que puedan adoptarse en relacin con el patrimonio del
concursado por cualesquiera rganos jurisdiccionales o administrativos, as como determi-
nados asuntos que, en principio, son de la competencia de los juzgados y tri-
bunales del orden social, pero que por incidir en la situacin patrimonial del
concursado y en aras de la unidad del procedimiento no deben resolverse por
separado.
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Mediante la antedicha reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial arts. 86 bis y
86 ter -, esta atribucin de jurisdiccin exclusiva y excluyente se incorpor expresamente
a las competencias de los Juzgados de lo Mercantil.
Asimismo, la reforma operada en la Ley Orgnica del Poder Judicial a travs de la
Ley Orgnica 8/2003, de 9 de julio, permiti dar efectivo cumplimiento a las previsiones
del Reglamento (CE) nmero 40/1994, del Consejo de la Unin Europea, de 20 de
diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, cuyo art. 91 obliga a cada Estado miem-
bro a designar en su territorio un nmero tan limitado como fuese posible de tribuna-
les nacionales de primera y de segunda instancia, denominados Tribunales de marcas
comunitarias, encargados de desempear las funciones que en el citado reglamento se
establecen.
Sobre este punto la opcin que mayores ventajas presentaba y que mejor se ajustaba
a las indicaciones de la referida normativa era la de designar a los Juzgados de lo Mercantil
y a la Seccin correspondiente de la Audiencia Provincial de Alicante como tribunales de
marcas comunitarias en Espaa, en primera y segunda instancia, respectivamente,
extendiendo su jurisdiccin (a estos exclusivos efectos) a todo el territorio nacional. Dicha
decisin se justifica al encontrarse precisamente en Alicante la sede de la Oficina de
armonizacin del mercado interior (OAMI), cuya misin principal es la promocin y
administracin de las marcas, dibujos y modelos en el mbito de la Unin Europea, labor
en la que comparte con las jurisdicciones de los Estados de la Unin Europea la tarea de
decidir acerca de las solicitudes de invalidacin de estos ttulos con posterioridad a su registro.
El hecho de que Tribunales y Oficina tuvieran su sede en la misma ciudad se consider que
permitira optimizar mejor los recursos, as como garantizar agilidad y rapidez en las
comunicaciones entre ambos, adems de insertar la labor de estos rganos jurisdiccionales
en un contexto en el que desde tiempo atrs venan ya trabajando profesionales especializados
en esta materia.
Por ltimo, la mencionada reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial tambin sirvi
para dar cumplimiento a las previsiones del Reglamento (CEE) n 12/2003, del Consejo de
la Unin Europea, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre
competencia previstas en los arts, 81 y 82 del Tratado, para lo que se atribuy a los Juzgados
de lo Mercantil la competencia para conocer de los litigios en que se apliquen dichos
preceptos.
1.7.2. Jurisdiccin y sede
Con carcter general, en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su
capital, habr uno o varios Juzgados de lo Mercantil.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuan-
do, atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad
econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de su jurisdiccin.
Igualmente podrn establecerse Juzgados de lo Mercantil que extiendan
su jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma.
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Los Juzgados de lo Mercantil de Alicante tendrn competencia, adems, para conocer,
en primera instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos litigios que se promuevan
al amparo de lo previsto en los Reglamentos nmeros 40/1994, del Consejo de la
Unin Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la Marca Comunitaria, y 6/2002,
del Consejo de la Unin Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los Dibujos y
Modelos Comunitarios. En el ejercicio de esta competencia dichos Juzgados extendern su
jurisdiccin a todo el territorio nacional, y a estos solos efectos se denominarn Juzgados
de Marca Comunitaria.
1.7.3. Atribuciones
Los Juzgados de lo Mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten en materia
concursal, en los trminos previstos en su Ley reguladora. En todo caso, la jurisdiccin del
juez del concurso ser exclusiva y excluyente en las siguientes materias:
a) Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el patri-
monio del concursado con excepcin de las que se ejerciten en los procesos
sobre capacidad, filiacin, matrimonio y menores a las que se refiere el ttulo I
del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Con el mismo alcance conocer
de la accin a que se refiere el art. 17.1 de la Ley Concursal (segn dicho pre-
cepto, a peticin del legitimado para instar el concurso necesario, el juez al admi-
tir a trmite la solicitud, podr adoptar las medidas cautelares que considere
necesarias para asegurar la integridad del patrimonio del deudor, de conformidad
con lo previsto en la Ley de Enjuiciamiento Civil).
b) Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspen-
sin colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concur-
sado, as como la suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin per-
juicio de que cuando estas medidas supongan modificar las condiciones
establecidas en convenio colectivo aplicable a estos contratos se requerir el
acuerdo de los representantes de los trabajadores. En el enjuiciamiento de estas
materias, y sin perjuicio de la aplicacin de las normas especficas de la Ley Con-
cursal, debern tenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenacin
normativa estatutaria y del proceso laboral.
c) Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del con-
cursado, cualquiera que sea el rgano que la hubiera ordenado.
d) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado, excepto las que
se adopten en los procesos civiles que quedan excluidos de su jurisdiccin en el
apartado a).
e) Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con la asisten-
cia jurdica gratuita.
f) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los adminis-
tradores sociales, a los auditores o, en su caso, a los liquidadores, por
los perjuicios causados al concursado durante el procedimiento.
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Asimismo, los Juzgados de lo Mercantil conocern de cuantas cuestiones sean de la
competencia del orden jurisdiccional civil, respecto de:
a) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a la competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellas
cuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la
normativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.
b) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de
transportes, nacional o internacional.
c) Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo.
d) Las acciones relativas a condiciones generales de la contratacin en los casos pre-
vistos en la legislacin sobre esta materia.
e) Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del
Notariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil,
con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria.
f) De los procedimientos de aplicacin de los arts. 81 y 82 del Tratado de la Comu-
nidad Europea y de su derecho derivado, as como los procedimientos de aplica-
cin de los artculos que determine la Ley de Defensa de la Competencia.
Las citadas disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea prohben los
acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prc-
ticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y
que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la com-
petencia dentro del mercado comn, as como la explotacin abusiva, por parte
de una o ms empresas, de una posicin dominante en el mercado comn o en
una parte sustancial del mismo.
Por su parte, y en virtud de lo establecido en los arts. 1 y 2 de la Ley de Defensa de
la Competencia, conocern los Juzgados de lo Mercantil de las cuestiones que sean
de la competencia del orden civil respecto de los procedimientos relativos a con-
ductas colisorias (consistentes en acuerdos, decisiones o recomendaciones colecti-
vas, o prcticas concertadas o conscientemente paralelas, que tengan por objeto,
produzcan o puedan producir el efecto de impedir, restringir o falsear la compe-
tencia en todo o parte del mercado nacional) y abuso de posicin dominante.
g) De los asuntos atribuidos a los Juzgados de Primera Instancia en el art. 8 de la
Ley de Arbitraje cuando vengan referidos a materias contempladas en este apar-
tado segundo.
Dicha remisin legal convierte a los Juzgados de lo Mercantil en rgano compe-
tente para el nombramiento judicial de rbitros, la asistencia judicial en la prc-
tica de pruebas, la adopcin judicial de medidas cautelares, la eje-
cucin forzosa del laudo y la concesin del exequtur de laudos
extranjeros.
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h) Finalmente, los Juzgados de lo Mercantil tendrn competencia para el reconoci-
miento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales y arbitrales
extranjeras, cuando stas versen sobre materias de su competencia, a no ser que,
con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales, corres-
ponda su conocimiento a otro juzgado o tribunal.
1.8. Juzgados de Violencia sobre la Mujer
1.8.1. Introduccin
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer fueron creados a travs de la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero que modific, entre otras leyes, la Ley Orgnica del Poder Judicial introduciendo
en ella sus arts. 87 bis y 87 ter dedicados a los rganos de que aqu se trata.
Entre las medidas jurdicas asumidas para garantizar un tratamiento adecuado y eficaz
de la situacin jurdica, familiar y social de las vctimas de violencia sobre la mujer en las
relaciones intrafamiliares, dicha Ley opt, conforme a la tradicin jurdica espaola, por
una frmula de especializacin dentro del orden penal, de los Jueces de Instruccin, cre-
ando estos nuevos juzgados y excluyendo la posibilidad de creacin de un orden jurisdic-
cional nuevo o la asuncin de competencias penales por parte de los Jueces Civiles. As,
los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern de la instruccin y, en su caso, del fallo
de las causas penales en materia de violencia sobre la mujer, as como de aquellas causas
civiles relacionadas, de forma que unas y otras en la primera instancia sean objeto de tra-
tamiento procesal ante la misma sede. Con ello se pretendi asegurar la mediacin garan-
tista del debido proceso penal en la intervencin de los derechos fundamentales del pre-
sunto agresor, sin que con ello se redujeran en lo ms mnimo las posibilidades legales que
esta Ley dispuso para la mayor, ms inmediata y eficaz proteccin de la vctima, as como
los recursos para evitar reiteraciones en la agresin o la escalada en la violencia.
1.8.2. Jurisdiccin y sede
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en
la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del
municipio de su sede.
No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente (atendiendo a las cir-
cunstancias geogrficas, de ubicacin y poblacin, segn el art. 4.1 de la Ley de Demarca-
cin y Planta Judicial), Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin
a dos o ms partidos dentro de la misma provincia.
El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos en el art. 87 ter
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, corresponda a uno de los Juzgados de
Primera Instancia e Instruccin, o de Instruccin en su caso, determinndose
en esta situacin que uno slo de estos rganos conozca de todos estos asun-
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tos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin de otras
materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Ins-
truccin ser ste el que asuma el conocimiento de esta clase de asuntos.
1.8.3. Atribuciones
A) En el orden penal
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en este orden, de conformidad
en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal, de los siguientes supuestos:
a) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos
recogidos en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones,
lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra
la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o
intimidacin, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su
esposa, o mujer que est o haya estado ligada al autor por anloga relacin de afec-
tividad, aun sin convivencia, as como de los cometidos contra los descendientes,
propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l
convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guar-
da de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya producido un
acto de violencia de gnero.
b) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier
delito contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de
las personas sealadas como tales en el apartado anterior.
c) De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin
perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
d) Del conocimiento y fallo de las faltas cometidas en los ttulos I y II del libro III
del Cdigo Penal, cuando la vctima sea alguna de las personas sealadas como
tales en la letra a) de esta relacin.
e) Dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos por
la ley.
B) En el orden civil
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en este orden, en todo caso
de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, de los siguientes asuntos:
a) Los de filiacin, maternidad y paternidad.
b) Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
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c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
d) Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascen-
dencia familiar.
e) Los que versen exclusivamente sobre la guarda y custodia de hijos e hijas meno-
res o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de
los hijos e hijas menores.
f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
g) Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en
materia de proteccin de menores.
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrn de forma exclusiva y excluyente la
competencia en el orden civil cuando concurran simultneamente los siguientes requisitos:
a) Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indi-
cadas anteriormente.
b) Que alguna de las partes del proceso civil sea vctima de los actos de violencia de
gnero, en los trminos a que se hizo referencia al identificar los procesos pena-
les que instruyen estos rganos judiciales.
c) Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o
cooperador necesario en la realizacin de actos de violencia de gnero.
d) Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones pena-
les por delito o falta a consecuencia de un acto de violencia sobre la mujer, o se
haya adoptado una orden de proteccin a una vctima de violencia de gnero.
Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma noto-
ria, no constituyen expresin de violencia de gnero, podr inadmitir la pretensin, remi-
tindola al rgano judicial competente.
En todos estos casos est vedada la mediacin.
1.9. Juzgados de Paz
1.9.1. Jurisdiccin y sede
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Podr existir una sola
Oficina judicial para varios Juzgados.
Los Juzgados de Paz tienen jurisdiccin en el trmino del respectivo municipio, del
que toman su nombre.
La determinacin del edificio, edificios o inmuebles sede de los rganos
judiciales y de aquellos en que deban constituirse cuando se desplacen fuera
de su sede habitual es competencia del Ministerio de Justicia o de la Comu-
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nidad Autnoma respectiva. Cuando se trate de Juzgados de Paz, la determinacin del edi-
ficio se efecta a propuesta del respectivo Ayuntamiento.
1.9.2. Atribuciones
El art. 100 de la LOPJ determina las competencias a desarrollar por los Juzgados de
Paz, fijndose las mismas en dos rdenes jurisdiccionales:
A) En el mbito civil
En el orden civil conocern los Juzgados de Paz de la sustanciacin en primera ins-
tancia, fallo y ejecucin de los procesos que la Ley determine. Cumplir tambin funcio-
nes de Registro Civil y las dems que la Ley les atribuya.
B) En el mbito penal
En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas que les
atribuya la Ley. Podrn intervenir igualmente, en actuaciones penales de prevencin, o por
delegacin, y en aquellas otras que sealen las leyes. De acuerdo con lo dispuesto en el art.
14 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, despus de la reforma introducida por la Ley Org-
nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, conocer de los juicios de faltas tipificadas en los arts. 626, 630, 632 y 633 del
Cdigo Penal el Juez de Paz del lugar en que se hubieran cometido. Tambin conocer de
los juicios por faltas tipificadas en el art. 620. 1 y 2, del Cdigo Penal, excepto cuando el
ofendido fuere alguna de las personas a que se refiere el art. 173.2 del mismo Cdigo.
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SEDE JUEZ DE PAZ
ATRIBUCIONES PENALES ATRIBUCIONES CIVILES
Municipios donde no exista
juzgado de Primera Instancia e
Instruccin.
Juicios de faltas y actuaciones
penales de prevencin o por
delegacin.
Elegido por el Pleno del
Ayuntamiento por mayora
absoluta.
Nombramiento por la Sala
de Gobierno del TSJ.
Duracin mandato, 4 aos.
Asuntos Civiles de cuanta
no superior a 90 euros
Funciones de Registro Civil.
etc.
JUZGADOS
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1.9.3. Nombramiento y rgimen jurdico
A) Nombramiento
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un periodo de cuatro aos
por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombra-
miento recaer en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el pleno del Ayuntamiento, con
el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reu-
niendo las condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere solicitante, el pleno elegir
libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de Primera Instancia e Ins-
truccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.
Si en el plazo de tres meses, a contar desde que se produjera la vacante en un Juzga-
do de Paz, el Ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta prevenida en los
prrafos anteriores, la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia proceder a desig-
nar al Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta por el Ayunta-
miento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y odo el Ministerio Fiscal, las
condiciones exigidas por la Ley.
B) Juramento y toma de posesin
Los Jueces de Paz prestarn juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instruccin
y tomarn posesin ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin.
C) Requisitos para ser Juez de Paz e incompatibilidades
Podrn ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes, an no
siendo licenciados en derecho, renan los requisitos establecidos en la Ley para el ingreso
en la carrera judicial, y no estn incursos en ninguna de las causas de incapacidad o de
incompatibilidad previstas para el desempeo de las funciones judiciales, a excepcin del
ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.
D) Derechos
Los Jueces de Paz sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmente se
establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedencia que se
reconozcan en la suya a los jueces de primera instancia e instruccin.
E) Cese
Los Jueces de Paz y los sustitutos, en su caso, cesarn por el transcurso de
su mandato y por las mismas causas que los jueces de carrera en cuanto les
sean de aplicacin.
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2. Referencia a la Ley 38/1988, de 28 de diciembre,
de Demarcacin y Planta Judicial
2.1. Aspectos generales de la Ley 38/1988
La Ley de Planta y Demarcacin vino a dar cumplimiento al mandato de la Disposi-
cin Adicional Primera de la LOPJ respecto a la regulacin legislativa de la demarcacin y
planta judicial. La demarcacin se elabor teniendo en cuenta las propuestas de las Comu-
nidades Autnomas y el Proyecto de Ley sometido a informe del CGPJ, cumpliendo con
ello las precisiones de la LOPJ.
Dicha ley (a cuyos contenidos se ha hecho mencin a lo largo de este tema y del
anterior) se ocupa de regular, desarrollando las previsiones de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, fundamentalmente lo relativo a la demarcacin (mbito territorial en el que un
rgano judicial ejerce su jurisdiccin) y planta de los tribunales (determinacin del nmero
de jueces y magistrados que integran la dotacin personal del rgano judicial).
La Ley de Demarcacin y Planta realiz una redefinicin de los partidos judiciales en
cuanto divisiones territoriales judiciales bsicas en las que se inscribe el primer escaln de
rganos judiciales, el de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, respetando la
competencia de las Comunidades Autnomas para fijar la capitalidad.
Al configurar de modo completo la planta diseada por la LOPJ, articul los distintos
rdenes jurisdiccionales de manera equilibrada, haciendo plena realidad el principio de
unidad jurisdiccional.
Todos los rdenes jurisdiccionales quedaron organizados con una estructura seme-
jante, basada en una primera instancia ante un rgano unipersonal, una segunda instan-
cia ante un rgano colegiado, y un recurso de casacin, cuya funcin primordial es la uni-
ficacin en la interpretacin de la Ley y la salvaguarda del principio de legalidad.
La Planta establecida era objeto de las adecuadas precisiones temporales para su eje-
cucin. La efectiva constitucin de los distintos rganos se articulaba escalonadamente,
teniendo en cuenta las posibilidades reales de implantacin y atribuyendo al Gobierno la
preparacin de los programas econmico-financieros necesarios.
Como plazo mximo de programacin se fij el perodo 1989-1992, dentro del cual
necesariamente habran de alcanzarse en toda su integridad las previsiones de la Ley en
materia de planta.
No obstante, el Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial
qued facultado para acordar la extensin de los programas necesarios para la aplicacin
efectiva de la nueva planta judicial durante los aos 1993 y 1994.
La demarcacin y planta establecidas se consideran por la propia Ley sus-
ceptibles de medidas de adaptacin y perfeccionamiento. Independiente-
mente de las revisiones generales peridicas de la planta y de la demarcacin
que establece la LOPJ, se regula y desarrolla la facultad del Gobierno para
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crear Secciones, Juzgados o plazas de Magistrados por encima de las previsiones de la plan-
ta establecida. Cuestin sta que se aborda en el siguiente apartado y que constituye uno
de los elementos de mayor inters de este texto legal, del que todava no se ha tratado en
este temario.
2.2. Modificacin de la Planta Judicial
El Gobierno podr modificar el nmero y composicin de los rganos judiciales
mediante la creacin de secciones y juzgados, sin alterar la demarcacin judicial, odo el
CGPJ y, en su caso, la Comunidad Autnoma afectada.
La modificacin de la planta judicial que se realice con arreglo a lo prevenido en el
prrafo anterior, se podr efectuar con cargo a las plazas de magistrados de rganos cole-
giados pendientes de dotar, o de los rganos unipersonales de cualquier orden jurisdiccio-
nal pendientes de constituir.
Por real decreto, a propuesta del Ministro de Justicia y previo informe del Consejo
General del Poder Judicial, se podrn transformar juzgados de una clase en juzgados de
clase distinta de la misma sede cualquiera que sea su orden jurisdiccional.
Cuando el juzgado que se transforme est en funcionamiento y tenga procedimien-
tos pendientes, conservar su competencia sobre stos hasta su conclusin.
En la creacin de Secciones y Juzgados se tendr en cuenta, preferentemente, el volu-
men de litigiosidad de la circunscripcin. El Gobierno, conforme a los mismos requisitos,
podr acordar el aumento de plazas de Magistrados cuando no estime necesario crear una
Seccin completa.
La fecha de puesta en funcionamiento e inicio de actividades de las secciones y juz-
gados de nueva creacin ser fijada por el Ministro de Justicia, odo el CGPJ, y publicada
en el BOE.
El Gobierno, a propuesta del CGPJ, y con el informe previo de las Comunidades Aut-
nomas con competencias transferidas en materia de justicia, podr establecer la separacin
entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin en aquellos partidos judicia-
les en los que el nmero de Juzgados de Primera Instancia e Instruccin as lo aconseje.
El Ministro de Justicia podr establecer que los Juzgados de Primera Instancia y de Ins-
truccin, o de Primera Instancia e Instruccin y los Juzgados de Violencia sobre la Mujer,
sean servidos por magistrados, siempre que estn radicados en un partido judicial superior
a 150.000 habitantes de derecho o experimenten aumentos de poblacin de hecho que
superen dicha cifra y el volumen de cargas competenciales as lo exija.
3. El gobierno interno de los Juzgados
La Ley Orgnica del Poder Judicial trata con detalle lo relativo al gobier-
no interno de Tribunales y Juzgados en sus arts. 149 a 178. La normativa apli-
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cable en esta materia se completa en todo caso con el Reglamento 1/2000, de los rganos
de gobierno de los Tribunales, aprobado por Acuerdo del Consejo General del Poder Judi-
cial de 26 de julio de 2000. En esta leccin dedicada a los rganos judiciales unipersona-
les debe exponerse cuanto se refiere a Jueces Decanos y Juntas de Jueces.
3.1. Jueces Decanos
3.1.1. Sistema de designacin
En las poblaciones donde haya diez o ms juzgados, sus titulares elegirn por
mayora de tres quintos a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha
mayora en la primera votacin, bastar la mayora simple en la segunda, resol-
vindose los empates en favor del que ocupe el mejor puesto en el escalafn. La
eleccin deber renovarse cada cuatro aos o cuando el elegido cesare por cual-
quier causa.
Donde haya menos de diez juzgados, ejercer las funciones de Decano el juez o
magistrado con mejor puesto en el escalafn. Desempear este cargo, segn el
Reglamento 1/2000, durante dos aos, aunque dentro de esos dos aos sea des-
tinado a prestar servicio en los juzgados de la poblacin otro juez o magistrado
con mejor puesto en el escalafn, salvo que se produzca algn supuesto de cese
aplicable a estos Decanos. A estos Decanos no les ser de aplicacin, como causa
de cese, la renuncia voluntaria.
3.1.2. Liberacin de funciones jurisdiccionales
Excepcionalmente, y cuando las circunstancias del Decanato lo justifiquen, el Conse-
jo General del Poder Judicial, oda la Junta de Jueces, podr liberar a su titular total o par-
cialmente del trabajo que le corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo.
3.1.3. Cese
A) Causas comunes a todos los Decanos
a) El cambio de situacin del Juez o Magistrado Decano a otra situacin que no sea
la de servicio activo.
b) El cese en el ejercicio de funciones jurisdiccionales.
c) La prdida de la condicin de juez o magistrado.
d) El traslado a juzgados con sede en otra poblacin o tribunales con sede en la
misma o distinta poblacin.
e) Cualquiera otra prevista en la Ley.
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B) Causas propias de los Decanos electos
a) El transcurso de cuatro aos.
b) La renuncia al cargo. Habr de ser aceptada por el Consejo General del Poder
Judicial. Si se trata de Decanos exentos de tareas jurisdiccionales quedarn ads-
critos en situacin de servicio activo, a su eleccin, a la Audiencia Provincial, en
la sede de sta que corresponda al Decanato, o al destino de procedencia.
c) Acuerdo de reprobacin de su gestin, adoptado en Junta general por los tres
quintos de la totalidad de sus miembros presentes.
C) Causas propias de los Decanos no electivos
El transcurso de dos aos. Ahora bien, no cesarn si transcurridos los dos aos siguen
siendo el juez o magistrado con mejor puesto en el escalafn.
Por el cese anticipado de los Decanos no electivos pasar a ser Decano el juez o magis-
trado con mejor puesto en el escalafn de entre todos los destinados en la poblacin.
En este caso el plazo de dos aos durante el que se ostenta el cargo se computar
desde el da en que cesara el anterior.
3.1.4. Funciones
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 168 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, los
Decanos velarn por la buena utilizacin de los locales judiciales y de los medios materia-
les; cuidarn de que el servicio de guardia se preste continuadamente; adoptarn las medi-
das urgentes en los asuntos no repartidos cuando, de no hacerlo, pudiera quebrantarse
algn derecho o producirse algn perjuicio grave e irreparable; oirn las quejas que les
hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las prevenciones necesarias, y ejerce-
rn las restantes funciones que les atribuya la Ley.
En todo caso, corresponde a los Jueces Decanos:
a) Resolver en nica instancia los recursos gubernativos que quepa interponer con-
tra las decisiones de los secretarios judiciales en materia de reparto.
b) Poner en conocimiento de la Sala de Gobierno toda posible anomala en el fun-
cionamiento de servicios comunes procesales de su territorio.
c) Resolver cuantos recursos les atribuyan las Leyes procesales.
Asimismo, el Decano ostentar ante los poderes pblicos la representacin de todos
y presidir la Junta de Jueces para tratar asuntos de inters comn relativos a la actividad
jurisdiccional de los titulares de todos o de alguno de los rganos judiciales.
Esta Junta habr de convocarse por el Decano siempre que lo solicitare la cuar-
ta parte de los jueces de la poblacin.
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3.2. Juntas de Jueces
3.2.1. Concepto
Se denomina Junta de Jueces a las reuniones que celebran los jueces de cada orden
jurisdiccional o de una misma poblacin, provincia o Comunidad Autnoma para el deba-
te y resolucin de cuestiones relacionadas con el ejercicio de la funcin jurisdiccional. En
ellas se tratan materias tan diversas como la discusin sobre las normas de reparto, la elec-
cin del Decano o la unificacin de criterios de actuacin en los aspectos de organizacin
de la oficina judicial.
Su regulacin se encuentra recogida en trminos muy genricos en el art. 170 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, desarrollada nuevamente en este punto por el Reglamen-
to 1/2000, de 26 de julio, de los rganos de gobierno de los Tribunales, que pormenoriza
los diferentes tipos de Junta en que pueden reunirse los jueces, sus competencias y el rgi-
men jurdico que les resulta de aplicacin.
3.2.2. Clases
A) Reuniones de jueces
Independientemente de su pertenencia a uno u otro orden jurisdiccional, los jueces
de una misma provincia o Comunidad Autnoma, presididos por el de ms tiempo de per-
manencia en destinos situados en una u otra, segn corresponda, podrn reunirse para tra-
tar aquellos problemas que les sean comunes y que rebasen el mbito del partido judicial.
La convocatoria de las reuniones de jueces ser realizada, a iniciativa propia o a solici-
tud de uno o ms jueces del territorio, por el que tenga ms antigedad en el destino, a
quien corresponder su presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 170.3
de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Dicha convocatoria ser comunicada al Presidente
del Tribunal Superior de Justicia a fin de que ejerza las facultades a que se refiere el artcu-
lo 160.11 de la citada Ley Orgnica.
Del documento en que se recojan los acuerdos se dar traslado a la Sala de Gobierno
del Tribunal Superior de Justicia, que una vez haya aprobado las propuestas que se con-
tengan en dichos acuerdos o, si no fuera preceptiva la aprobacin, haya tomado conoci-
miento de su contenido, lo remitir, por conducto de su Presidente, al Consejo General
del Poder Judicial, acompaando informe sobre su oportunidad.
Uno de los jueces designado por los reunidos actuar como secretario.
B) Juntas generales
Los titulares de juzgados con sede en la misma poblacin con indepen-
dencia de su adscripcin a uno u otro orden jurisdiccional, se constituirn en
Junta general para tratar asuntos de inters comn que afecten a todos o a
varios de ellos.
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Los titulares de los Juzgados Centrales de Instruccin y de lo Penal de la Audiencia
Nacional formarn Junta general independiente.
En caso de vacante o ausencia del titular, el Juez sustituto podr concurrir a la Junta
con plenitud de derechos. Se exceptan las Juntas convocadas para la eleccin y reproba-
cin del Decano y aquellas otras en que as se establezca reglamentariamente.
La Junta ser convocada por el Decano, bien por s mismo cuando lo estime necesa-
rio en razn a la existencia de asuntos de inters comn que tratar, bien cuando lo solici-
tare la cuarta parte de sus miembros de derecho.
C) Juntas sectoriales
Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrn reunirse en Junta, bajo la presidencia
del Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios y
prcticas y para tratar asuntos comunes o sobre los que estimaren conveniente elevar expo-
sicin a la Sala de Gobierno correspondiente o al Consejo General del Poder Judicial por
conducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, o cuando aquel les solicitare
informe.
La Junta as constituida se denominar Junta sectorial de los Jueces del orden juris-
diccional que corresponda.
A estos efectos, formarn Junta sectorial separada los Jueces de lo Penal, los de lo Con-
tencioso-Administrativo, los de Primera Instancia, los de Instruccin, los de Primera Ins-
tancia e Instruccin, los de lo Social, los de Menores, y los de Vigilancia Penitenciaria.
El Decano podr convocar a los titulares de rganos especializados, por s o a instan-
cia de stos, para tratar asuntos que les afecten de forma exclusiva, resolviendo lo proce-
dente, y preparar los dems acuerdos que deban proponerse a la Junta sectorial.
3.2.3. Competencias
A) Juntas generales
Corresponde a las Juntas generales:
a) Efectuar la eleccin del Decano, en las poblaciones en que corresponda, con arreglo a las nor-
mas aplicables, y deliberar sobre su reprobacin.
b) Ser oda con carcter previo a la adopcin del acuerdo de liberar al Decano de funciones juris-
diccionales.
c) Tratar asuntos de inters comn que afecten a los titulares de todos o de algunos de los rga-
nos jurisdiccionales de su mbito territorial.
d) Aprobar la instalacin de mecanismos o instrumentos que faciliten la presen-
tacin y recepcin de escritos fuera de la hora de funcionamiento de la oficina
judicial, all donde no exista un servicio especfico integrado en el Servicio de
Guardia, garantizando la inmediata remisin al rgano judicial destinatario.
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B) Juntas sectoriales
Corresponde a las Juntas sectoriales:
a) Elevar la propuesta correspondiente a la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia para
la aprobacin de las normas de reparto.
b) Proponer, a solicitud del interesado, que se libere total o parcialmente a un Juez del reparto
de asuntos por tiempo limitado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 167 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial. Del acuerdo se dar traslado a la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia para su aprobacin si procediere.
c) Tratar de unificar criterios en cuestiones jurdicas comunes o generales, con estricto respeto a
la independencia judicial de cada uno de sus miembros en materias jurisdiccionales.
d) Unificar prcticas y criterios de actuacin en los aspectos de organizacin de la oficina judicial
o de realizacin material de actos procesales. Los acuerdos adoptados en estas materias respe-
tarn las facultades procesales y de direccin de la oficina judicial que la Ley Orgnica del
Poder Judicial y el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales atribuyen a stos
y sern vinculantes para todos los Jueces afectados, en tanto se refieran al gobierno de los Juz-
gados, sin que en modo alguno puedan condicionar el ejercicio de la jurisdiccin.
e) Tratar de asuntos comunes que afecten a los Juzgados del orden jurisdiccional reunido en
Junta.
f) Tratar de asuntos sobre los que estimaren conveniente elevar exposicin a la Sala de Gobier-
no correspondiente, o al Consejo General del Poder Judicial por conducto del Presidente del
Tribunal Superior de Justicia, sin que en tales exposiciones se puedan contener acuerdos que
se refieran a competencias de las que otro rgano sea titular.
g) Evacuar informes cuando sean recabados por el Consejo General del Poder Judicial a travs del
Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
h) Formular consultas, con remisin de la certificacin del acta en que as se haya acordado, por
conducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, quien la elevar
junto con su informe al Consejo General del Poder Judicial a efectos de su resolucin, si fuera
procedente.
i) Elevar propuestas a la Sala de Gobierno sobre criterios y orden de sustitucin entre los diver-
sos Jueces del mismo orden jurisdiccional.
j) Proponer al Consejo General del Poder Judicial, a solicitud del Decano y por conducto del Pre-
sidente del Tribunal Superior de Justicia, el nombramiento del Juez o Magistrado que vaya a
actuar como Delegado de aquel en un determinado orden jurisdiccional.
k) Proponer el calendario de vacaciones estivales y las sustituciones que proceda efectuar.
3.2.4. Rgimen jurdico
A) Convocatoria de la Junta
La convocatoria de la Junta la efectuar el Decano de oficio o a requerimiento de la
cuarta parte de los Jueces que la integren como miembros de derecho y que en ese momen-
to estn ejerciendo en la poblacin.
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Auxilio Judicial
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Se realizar con una antelacin mnima de veinticuatro horas con relacin a la hora de comienzo de
la sesin, publicndose la convocatoria y orden del da en el tabln de anuncios del Decanato. El Deca-
no recabar constancia escrita de su recepcin por todos sus destinatarios.
B) Constitucin de la Junta
Las Juntas sern presididas por el Decano o por quien lo sustituya, y no podrn constituirse vlida-
mente ni adoptar acuerdos sin la presencia del Decano y del Secretario, o de quienes respectivamente los
sustituyan.
Para la vlida constitucin de la Junta y la posibilidad de adoptar acuerdos se requiere un qurum
de asistencia de la mitad ms uno de los Jueces que la integran en el momento de iniciarse la sesin, inclu-
yendo al Decano.
No se podrn adoptar acuerdos sobre asuntos no comprendidos en el orden del da, salvo que los
miembros asistentes declaren la urgencia del asunto por unanimidad.
Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de los asistentes y dirimir los empates el voto del
Decano o de quien lo sustituya.
C) Documentacin y publicacin de los acuerdos
De cada sesin de la Junta se extender la correspondiente acta que contendr la mencin de cada
uno de los jueces asistentes y de su respectivo rgano jurisdiccional, los principales extremos objeto de la
deliberacin, el resultado de la votacin y los acuerdos adoptados.
El Juez que disintiere del acuerdo mayoritario podr hacer constar en acta su voto discrepante. Asi-
mismo, le asistir derecho a formular voto particular, escrito y fundado, que habr de presentar en el plazo
mximo de tres das siguientes al de la sesin, y que se incorporar al acta de la misma.
Las actas sern firmadas por el Secretario con el visto bueno del Decano, y se sometern a aproba-
cin en la misma o en la siguiente sesin.
Los acuerdos aprobados por las Juntas se publicarn, cuando haya lugar, mediante insercin en el
tabln de edictos del Decanato y de aquellos edificios en los que tengan su sede los juzgados de la pobla-
cin de los distintos rdenes jurisdiccionales.
Dichos acuerdos se comunicarn al Presidente del Tribunal Superior de Justicia, que dar traslado
de ellos al Consejo General del Poder Judicial, para su toma de conocimiento y control de legalidad; asi-
mismo se comunicarn a los rganos judiciales de su mbito, al Ministerio Fiscal, a la Comisin Nacio-
nal o Provincial de la Polica Judicial, en su caso, y se notificarn a los interesados. Se pondrn tambin
en conocimiento, en los extremos que les afecten, de los Colegios de Abogados, de Procuradores y de
Graduados Sociales, as como, en su caso, de los Sindicatos y de otras entidades que tengan atribuida
legalmente la representacin de intereses relacionados con los acuerdos adoptados.
Sin perjuicio del rgimen normal de publicidad, las Juntas podrn acordar motivadamente que
determinados asuntos tengan carcter reservado.
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Organizacin y competencia de los rganos judiciales unipersonales
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