Dia 1 Presentacion 1 - Intro Duc Ion WDR 2008

World Development Report 2008
Agriculture for Development
Algunas notas …
Esta es una traducción libre, hecha por su

servidor, de dos presentaciones del Banco
Mundial
El World Development Report delinea muchas de
las posiciones oficiales del Banco Mundial y
describe el sendero que potencialmente seguirá
el Banco en los próximos anos
Es un documento que es importante conocerlo
Copia del mismo esta en el la pagina de la clase
2
EL nuevo contexto de la agricultura
 Una realidad cambiante =>Dinámica

 Nuevos retos, oportunidades, desafíos, actores, mercados,
conocimientos, tecnologías, potencialidades SUMADOS a muchos de
lo viejo
 Relación entre la agricultura y el resto del entorno
 El enfoque de los programas de investigación y de las compañías era
los productores
 No se anticipo el surgimiento del consumidor como un ente
preponderante en el proceso
 Muchas veces el consumidor ya no es el consumidor de Tegucigalpa o
Bogota, el consumidor es quizás el de Ámsterdam, Tokio, Dubai o
Singapur....
 Golden Rule ―He or she who has the gold, makes the rules‖
 Diversidad y heterogeneidad a diferentes niveles
3
Mensaje Principal del WDR 2008
―75% de los pobres en el mundo viven el

sector rural, la mayoría están involucrados
con la agricultura.
En el siglo 21, la agricultura continuara
siendo fundamental para el desarrollo
sostenible y la reducción de la pobreza‖
4
Mensaje Principal del RDM 2008:
 Para que la ―agricultura para el desarrollo‖ sea una

realidad, la agricultura debe restaurada al nivel
prominente en los presupuestos públicos y en las
prioridades de los donantes
 La Paradoja de la Agricultura
 ―Todo el mundo dice que es importante, pero muy pocos
inviertan en la misma‖
5
Pobreza rural y la agricultura Asistencia Oficial para el
4% Desarollo
necesitan apoyo, pero las
inversiones son mínimas
Agricultura
No-Agricola
Pobreza
96%
Urban
25% 4% Gasto Publico
(Africa Sub Sahariana)
Rural
75%
Agricultura
No-Agricola
96%
6
Atención de los donantes se ha deteriorado

mientras que los porcentajes de pobreza rural se
han mantenido altos
AOD para la agri. como % del total AOD
14 100
90
12 Tasa pobreza rural
80
12.1
Tasa de pobreza rural

10 70
60
9.2
8
8.8
50
7.8
7.8
7.2
6 6.8
6.6
40
6.5
5.6
5.5
30
5.1
4
3.8
20
3.6
3.5
2
10
0 0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
7
Hay una heterogeneidad profunda entre

áreas y hogares, y dentro del hogar
 Áreas favorecidas vs. marginales
 Agro-ecología, acceso a mercados, exclusión social
 Heterogeneidad entre-hogares
 Agricultura orientada hacia el mercado vs.
subsistencia
 Empresas rurales fuera de la finca y los mercados
laborales
 Diferencias en la heterogeneidad intra-hogar
 Roles de cada genero y la toma de decisión
 Acceso a los bienes y servicios
8
Heterogeneidad también ocurre entre pequeños
productores: Fuentes de ingreso del hogar difieren
dependiendo del contexto del país
100% 3 1 3
18
24
80%
47 Migration & remittances
19 Agricultural wage &

60% 39
RNFE
Diversified sources
13
40% Market-oriented farming
39 Subsistence-oriented
farming
41 38
20%
4
4 7
0%
Ghana Vietnam Guatemala 9
La agricultura cumple funciones múltiples

en el desarrollo
Función 1. Un promotor del crecimiento
 Proveyendo liderazgo para el crecimiento del PNB en
las etapas iniciales del desarrollo
 Supliendo seguridad alimentaria
Función 2. Una fuente de modos de vida
 Ayuda a reducir la pobreza
 Ayuda a reducir la disparidades entre el ingreso rural y
el urbano
Función 3. Una manera de manejar los recursos
naturales y el medio ambiente
 Reducir la huella ambiental
 Proporcionar servicios ambientales
10
Estas funciones difieren entre los tres mundos de
la agricultura: los países centrados en la
agricultura, en transformación, urbanizados
0.8
B DI
Poverty data from Ravallion et al. 2007
Other predicted poverty data
Paises centrados en la
RWA
Dynamic analysis agricultura
0.6
CM R M WI
SDN
Agriculture's contribution to growth, 1990-2005
B EN
P RY
NER
NGA P NG
TZA
0.4 TGO
B GR GHA India LA O
(1965-94)
A ZE CIV
SYR ETH
M DG B FA NP L
ZM B KEN
GIN M LI TCD UGA
M OZ
HND PAK IRN YEM
0.2 KHM
GTM
SEN DZA China
P HL B OL B GD VNM
B RA IDN
P ER
A GO EGY (1981-2001)
90-96 RUS IND
VEN A RG UKR DOM M AR TUN
CHN
Brazil CZE M EX
SVK
TUR ROM
Indonesia THA LKA
CHL SLV ECU ZA F (1970-96)
(1970-96) P OL HUN 70-75 ZA R
0.0 M YS
TJK
COL
B LR
Paises en
Paises urbanizados transformacion
ZWE
-0.2
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Rural poor/total poor, 2002
11
Retos mayores de los ―Tres Mundos

 Mensaje 1
Rurales‖:
Acelerar el crecimiento agregado en aquellos países basados en la agricultura (África Sub-Sahariana y
América Central) requiere incrementos que representa una revolución de la productividad de pequeños
productores
 Mensaje 2
Atender el problema de la disparidad en los países en transformación requiere un programa comprehensivo
 Cambio a agricultura de valor agregado alto y atender las regiones que se van quedando atrás
 Desarrollo del sector rural fuera de las fincas (enlazado con las áreas urbanas)
 Mover a la gente fuera de la agricultura
 Mensaje 3
 Países urbanizados: incluir pequeños productores en los mercados modernos de los alimentos y la creación de
buenos trabajos en las zonas rurales
12
Función 1: Un promotor del crecimiento en
países y regiones basados en la agricultura
 Importante: La agricultura es la base del desarrollo para los países
basados en la agricultura (África Sub-Sahariana, América Central)
 Un sector grande del PNB
 Productividad agrícola central para precios bajos de los alimentos, competitividad de los
sueldos
 Fuente principal de la ventaja comparativa
 Enlaces fuertes del desarrollo con otros sectores
8
4
Puede ser exitosa:
Desarrollo de la
Annual growth rate (%)
0
agricultura ha mejorado
-2
en África SS desde 1994
-4
-6
-8
13
1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Función 2: Una fuente de modos de vida
Importante: 2.5 billones de personas son pobres, 900
millones extremadamente pobres
7
Puede ser exitosa: Crecimiento del PND
Expenditure gains induced by 1% GDP
Agriculture
6 creado por la agricultura beneficia a los
5 mas pobres, 2-3 veces mas que el
4 crecimiento del PND fuera de la agricultura
growth (%)
1
0
-1 Non-agriculture
-2
Lowest 2 3 4 5 6 7 8 9 Highest
Expenditure deciles
14
Existe un record de cierto éxitos
impresionantes utilizando la agricultura para
reducir la pobreza rural
Headcount index and average farm yields Headcount index and average farm yields
Rural India 1959-1994 Rural China 1980-2001
4.2 4.4 5.3
5.2
5.2
Log of Headcount index (rural areas)
Log of average farm output per acre

Log of average farm output per acre
Log of Headcount (rural areas)

4 Rural Po 5 3.9
(left axis) 5.1
Rural P0
(left axis)
4.8 Yields
(right axis) 5.0
3.8 3.4
4.6
4.9
Yields 4.4
(right axis)
4.8
3.6 2.9
4.2
4.7
3.4 4 2.4 4.6

1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001
Years Years
15
También se han elevado las disparidades
entre el ingreso rural y el urbano en las
economías en transformación
3.5
Ratio of urban to rural median income
Initial year End year

3
2.5
1.5
Bangladesh
Guatemala
1989-2002
1990-2002
1997-2004
1985-2001
1992-2001
1993-2002
1989-1999
1999-2001
Cambodia
1991-2000
Indonesia
Vietnam
Pakistan
Thailand
India
China
16
Pero al mismo tiempo los rendimientos se

han estancado en África Sub-sahariana
Rendimientos de cereal y la Rendimiento de cereales y la
incidencia de la pobreza -$1 por día incidencia de la pobreza -1$ por día en
en el sur de Asia África Sub-sahariana
4000 60 4000 60
3500 3500
50 50
Poverty (right axis)
Poverty incidence (%)

Cereal yields (Kg/Ha)
3000 3000
Poverty incidence (%)

Cereal yields (Kg/Ha)
40 Poverty (right axis) 40

2500 2500
30 30
2000 2000
Yields (left axis)
20 20
1500 1500
10 1000 10
1000 Yields (left axis)
500 0
500 0
17
1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002
1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002
Función 3: Una manera de manejar los

recursos naturales y el medio ambiente
Importante: Agricultura usa 80% del agua fresca y contribuye a
la polución por escorrentía; agricultura contribuye al calentamiento
global (21%) y sufre las consecuencias del cambio climático
80%
Developing countries
62.9% Developed countries

Percent of total GHG emissions
60% Puede tener éxito:

Sistemas agrícolas
40% sostenibles; servicios
ambientales
20% 15.4%
11.4%
6.6%
3.8%
0%
Energy Agriculture Deforestation Industrial Waste
(excluding land processes 18
use change)
Hay nuevas oportunidades para la

agricultura
 Mejores incentivos
 Reducir los niveles de impuestos a la agricultura
 Progreso necesario en los acuerdos de comercio bilateral y regionales
 Nuevas oportunidades de mercado
 Agricultura de valor agregado elevado, biocombustibles, países
emergentes, mercados regionales de alimentos
 Muchos tipos de innovación
 Institucional — riesgo, finanzas, descentralización, acción colectiva
 Tecnológica — biotecnología y la TI
 Nuevos actores y formas de hacer negocios
 Agro-cadenas, cadenas de valor, organizaciones de productores,
Sociedades publico-privadas
19
Oportunidades: Innovación tecnológica e

institucional
 Innovación Institucional — un terreno fértil (pero hay brechas)
• Administración de la tierra y mercados, con el uso de las tecnologías de la información
• Servicios financieros: micro-financiamiento, uso de las TI
• Manejo del riesgo: instrumentos de seguros para el clima
• Organizaciones de productores mas efectivas
• Nuevas alternativas a la extensión, también TI
 Innovación tecnológica — progreso (pero sub-inversión)
• Variedades mejoradas de cultivos para áreas en secano y mejor resistencia a las pestes y
enfermedades
• Organismos Genéticamente Mejorados — potencial pero hasta ahora la experiencia con
pequeños productores solamente con el algodón Bt
• Agricultura que enfatiza la conservación
• Innovaciones en las cadenas de valor (valor agregado, calidad)
• Mejoramiento de razas de ganado y de peces
20
Oportunidades: Nuevos actores y roles
 Creciente rol del sector privado

 Agro-negocios y la revolución de los supermercados
 Un rol re-definido del estado
 Regulación, coordinación, PPPs, descentralización,
 Surgimiento de la sociedad civil
 Rápido incremento de las asociaciones de productores
 Rol mayor de las ONGs, OCDs, ODs
 Emergencia de la nueva filantropía (Fundación Bill y Melinda Gates /
Warren Buffet)
 Nuevas oportunidades de las publico-privado-sociedad civil que

pudiesen usar la agricultura para el desarrollo y una nueva
economía política
21
La demanda por una agricultura nueva que
genere productos de valor agregado elevado
y no-tradicionales
Consumo en países en vías de Exportaciones de países en vías

desarrollo de desarrollo
Kcal consumption/capita/day (1981=100)
250 350 Horticulture

Meat
300
Value of exports (1980=100)

200
Meat
250
150
Horticulture 200
100 150
Cereals
100
50
50 Traditional
0 Exports
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 0
1980 1990 2000 2004
22
Oportunidades: Expandiendo las fuentes de
ingreso en la economía rural pero no de la
finca
Mexico: Bangladesh:
Sources of income rural population Sources of income rural population
100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
1992 2002 1992 2002
Farm AgWage NonAgIncome Transfers Other Farm AgWage NonAgIncome Transfers Other
23
Pero hay también retos

 Reto de que las distorsiones globales (OECD) y nacionales (basadas
en la agricultura) al comercio exterior continúan
 Falta de progreso en la ronda de Doha y apoyo incompleto para apoyar las reformas
 Reto del crecimiento que sea pro-pobre
 Competitividad de pequeños productores en mercados nuevos
 Que las regiones que se han quedado atrás, sigan adelante
 Mercados de trabajo rural que provean senderos para salir de la pobreza
 Retos ambientales al crecimiento
 Escasez aguda de recursos — agua y suelo
 Degradación de recursos que contrarresta las ganancias en productividad
 Impactos negativos del cambio climático en los trópicos y las montanas
 Retos de la implementación
 Periodo de tiempo entre la adaptación de la gobernabilidad y las nuevas funciones
del estado
 Cuellos de botella a las reformas de la economía política
24
Sub-uso y el descuido de las políticas
 Imposición de impuestos a través del

comercio exterior y las políticas de precios
(subsidios)
 Bajos niveles de inversión en bienes
públicos críticos
Donantes le han dado la espalda a la
agricultura
25
Sub-uso ya que las distorsiones en el
comercio global se mantienen inmutables
Perdidas en el comercio exterior de los países
Precios reales internacionales de en vías de desarrollo debido las políticas de
productos deprimidos por las políticas de comercio exterior
comercio exterior (% del precio) (% de perdida del de países en vías de desarrollo)
-27 Cotton
-21 Cotton
-34 Oilseed
-15 Oilseed
-7 Dairy products
-12 Dairy products
-5 Course grains
-7 Other grains
-21 Wheat
-5 Wheat
-18 Processed meat
-4 Processed meat
-2 Rice
-4 Rice
26
-9 Sugar
-3 Sugar
Sub-uso – Las exportaciones agrícolas

continúan sufriendo impuestos punitivos
Exportables
30
Nominal rate of assistance (percent)
20
10
5
0
-10 -16
-19
-20 -25 -26
-30
-40 1980-84 2000-04

-49
-50
Agriculture-based Transforming Urbanized 27
La agricultura ha sido sub-utilizada (y en

alguno casos mal usada) en muchos países
Public spending on Ag/Ag GDP Ag GDP/GDP
35
18 17
29 29 1980 2004
16 1980 2004 30
14 24
12 25
porcentaje
12
porcentaje
10 11
20
10 16
14
8 15
10
6 10
4 4
4
5
2
0 0
Basados en la agricultura En transformación Urbanizados Basados en la agricultura En transformación Urbanizados
Sub-inversion en la agricultura donde importa mas – e inversiones

28
erradas (75% a subsidios privados en la India, 54% LAC)
Sub-uso se perpetua en el tiempo: Los
subsidios, por ejemplo ahora son cuatro
veces mas grandes que la inversión publica
en la agricultura de la India
7
Subsidios
6
5
Percent of Ag. GDP
2 Inversion publica
0
1975-79 1980-84 1985-89 1990-94 1995-99 2000-02 29
Distorsiones globales del comercio exterior continúan
perdurando
-21 Cotton -27 Cotton
-15 Oilseed -34 Oilseed
-12 Dairy products -7 Dairy products
-7 Other grains -5 Course grains
-5 Wheat -21 Wheat
-4 Processed meat -18 Processed meat
-4 Rice -2 Rice
-3 Sugar -9 Sugar
Precio real de productos internacionales han Perdidas en la porción de los países en vías de
sido deprimidos por las políticas globales de desarrollo del comercio exterior debido a las políticas
de comercio 30
comercio exterior (% precio sin distorsión) (% perdida de la porción controlada por los países en vías
de desarrollo)
Incremento en las limitaciones del suelo y
del agua
Tierra cultivable per capita de población agrícola
180
160
Index of cropland per ag population (1961=100)
140
ECA
LAC
120 70
60
100 MENA
50
Percent (%)
EAP
80 40
SA 30
60
SSA 20
40 10
-
20 SSA SA EAP MENA ECA LAC
0
31
1961
1967
1973
1979
1985
1991
1997
2003
Mejorando la gobernabilidad para implementar las

agendas de la agricultura para el desarrollo
 Debilidad de la gobernabilidad es una barrera
 Gobernabilidad tiende a ser mas débil en aquellos países basados en la agricultura
 Gobernabilidad débil en la agricultura vs. otros sectores
 Gobernabilidad global necesaria para las agendas nacionales exitosas, pero son
deficientes
 Mejorando la gobernabilidad a niveles nacional, local y global
 Nacional y local: Coordinación inter-sectorial, Ministerios de Agricultura,
descentralización
 Global: Coordinar agencias sectoriales para asuntos complejos e inter-relacionados
(comercio, pobreza y seguridad, cambio climático y salud
 Coordinación con nuevos actores corporativos y filantrópicos
Mensaje: Par poder implementar agendas que impulsen la agricultura para el

desarrollo se hace necesario reparar las deficiencias serias y actuales de la
gobernabilidad a nivel local, nacional y global 32
La posición del WDR 2008 respecto a
temas críticos:
 La ronda de Doha debe progresar
 Enfatizar al eliminación de los subsidios del algodón que afecta a los pobres
 Políticas complementarias para atender la oferta/respuesta de los pequeños productores
 Protección y subsidios pueden ser usados pero con precaución
 Protección de los precios de los productos básicos es generalmente injusta ya que la mayoría de los pobres son
compradores netos
 Los subsidios ―inteligentes de mercado‖ pueden funcionar
 Los OGMS tienen un potencial no realizado para los pobres
 Necesitan inversiones en I+D (o incentivos privados) y marcos regulatorios eficientes
 Los biocombustibles son importantes, pero requieren prudencia
 Mejorar eficiencia, y reconocer los intercambios entre precios de los alimentos y el medio ambiente
 Cambio climático requiere atención urgente
 Extender financiamiento del carbono para proveer inventivos a la agricultura
 Necesidad urgente de financiar adaptación para los países pobres
 Precios altos de los alimentos
 Requiere asistencia social, particularmente para los compradores netos pobres, y apoyo a los pequeños
productores permitiéndoles tomar ventaja de las oportunidades de mercado
33
Temas de enfoque
 Declining rural poverty has been a key factor in aggregate poverty

reduction
 What can biofuels do for agriculture and the environment?
 What are the links between agricultural production and food security?
 Agribusiness for development
 Capturing the benefits of GMOs for the poor
 Adaptation and mitigation of climate change in agriculture
 Education and skills for rural development
 The two-way links between agriculture and health
34
Contenido
1. Growth and poverty in agriculture’s three worlds

2. Agriculture’s performance, diversity, and uncertainties
3. Rural households and their pathways out of poverty
4. Realizing gains from trade, price, and subsidy policy reforms
5. Bringing agriculture to the market
6. Supporting smallholder competitiveness through institutional
innovations
7. Innovating through science and technology
8. Making agricultural systems more environmentally sustainable
9. Moving beyond the farm
10. Emerging national agendas for agriculture’s three worlds
11. Strengthening governance, from local to global
35
Una agenda de la agricultura para el desarrollo
 Países basados en la agricultura: Promover una revolución productiva a
nivel de pequeño productor ( África Sub-sahariana, América Centra)
 Sistemas producción rurales altamente diversificados, rol del genero
 Alternativas multi-sectoriales (diferente de la revolución verde en Asia)
 Países en transformación (Asia): Perseguir una agenda de desarrollo rural
comprensiva que ayude a reducir disparidades
 Revolución de sistemas de producción de valor agregado alto a nivel de pequeño producto
 Mercados de trabajo rurales remunerados en la agricultura y en la economía rural no de la
finca
 Inversiones masivas en el capital humano rural para migración
 Países urbanizados (LAC): Apoyar incorporación social
 Competitividad de los pequeños productores en los mercados modernos de alimentos
 Desarrollo de empleos a nivel rural
36

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Agriculture for Development

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EL nuevo contexto de la agricultura

 Una realidad cambiante =>Dinámica

Mensaje Principal del WDR 2008

―75% de los pobres en el mundo viven el

Mensaje Principal del RDM 2008:

 Para que la ―agricultura para el desarrollo‖ sea una

Atención de los donantes se ha deteriorado

Tasa de pobreza rural

Hay una heterogeneidad profunda entre

19 Agricultural wage &

La agricultura cumple funciones múltiples

Retos mayores de los ―Tres Mundos

Log of average farm output per acre

Log of Headcount (rural areas)

3.4 4 2.4 4.6

Initial year End year

Pero al mismo tiempo los rendimientos se

Poverty incidence (%)

Poverty incidence (%)

40 Poverty (right axis) 40

Función 3: Una manera de manejar los

62.9% Developed countries

60% Puede tener éxito:

Hay nuevas oportunidades para la

Oportunidades: Innovación tecnológica e

Oportunidades: Nuevos actores y roles

 Creciente rol del sector privado

 Nuevas oportunidades de las publico-privado-sociedad civil que

Consumo en países en vías de Exportaciones de países en vías

250 350 Horticulture

Value of exports (1980=100)

Pero hay también retos

Sub-uso y el descuido de las políticas

 Imposición de impuestos a través del

Sub-uso – Las exportaciones agrícolas

-40 1980-84 2000-04

La agricultura ha sido sub-utilizada (y en

Sub-inversion en la agricultura donde importa mas – e inversiones

-15 Oilseed -34 Oilseed

-12 Dairy products -7 Dairy products

-7 Other grains -5 Course grains

-5 Wheat -21 Wheat

-4 Processed meat -18 Processed meat

Mejorando la gobernabilidad para implementar las

Mensaje: Par poder implementar agendas que impulsen la agricultura para el

 Declining rural poverty has been a key factor in aggregate poverty

1. Growth and poverty in agriculture’s three worlds

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