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MINISTRIO DA DEFESA MD33-M-10
GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

2013

MINISTRIO DA DEFESA
ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS

GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

1
a
Edio
2013

MINISTRIO DA DEFESA
GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA NORMATIVA N
o
3.461 /MD, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2013.

Dispe sobre a publicao Garantia da
Lei e da Ordem.

O MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA, no uso das atribuies que lhe
conferem o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e observado o disposto
nos incisos III, VI e IX do art. 1
o
do Anexo I do Decreto n 7.974, de 1 de abril de 2013,
resolve:

Art. 1
o
Aprovar a publicao Garantia da Lei e da Ordem - MD33-M-10 (1
Edio/2013), na forma do anexo a esta Portaria Normativa.

Pargrafo nico. O Anexo de que trata o caput deste artigo estar disponvel
na Assessoria de Doutrina e Legislao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas.

Art. 2
o
Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

CELSO AMORIM

(Publicado no D.O.U. n 247 de 20 de dezembro de 2013.)

INTENCIONALMENTE EM BRANCO

REGISTRO DE MODIFICAES

NMERO
DE
ORDEM
ATO DE
APROVAO
PGINAS
AFETADAS
DATA
RUBRICA DO
RESPONSVEL


SUMRIO

CAPTULO I - INTRODUO ........................................................................................... 13
1.1 Finalidade ................................................................................................................... 13
1.2 Antecedentes .............................................................................................................. 13
1.3 Base Legal e Referncias ........................................................................................... 13
1.4 Conceituaes ............................................................................................................ 14
1.5 Aprimoramento ........................................................................................................... 15
CAPTULO II - DISPOSIES GERAIS .......................................................................... 17
2.1 Consideraes iniciais ................................................................................................ 17
2.2 Sistemtica do Emprego de Meios Federais em Operaes de GLO ......................... 18
CAPITULO III - PLANEJAMENTO E COORDENAO DAS OPERAES .................. 19
3.1 Generalidades ............................................................................................................. 19
3.2 Planejamento .............................................................................................................. 19
3.3 Coordenao .............................................................................................................. 21
3.4 Assistncia Jurdica e Judicial .................................................................................... 24
CAPTULO IV - OPERAES DE GARANTIA DA LEI E DA ORDEM ........................... 25
4.1 Generalidades ............................................................................................................. 25
4.2 Fundamentos das Operaes de Garantia da Lei e da Ordem ................................... 25
4.3 Foras Oponentes ...................................................................................................... 28
4.4 Principais Ameaas .................................................................................................... 29
4.5 Aes a Realizar em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem .............................. 29
CAPTULO V - EMPREGO DAS FORAS ARMADAS ................................................... 33
5.1 Generalidades ............................................................................................................. 33
5.2 Preparo ....................................................................................................................... 33
5.3 Emprego ..................................................................................................................... 33
5.4 Marinha ....................................................................................................................... 34
5.5 Exrcito ....................................................................................................................... 34
5.6 Aeronutica ................................................................................................................. 35

ANEXO A - ESQUEMA DE ACIONAMENTO DO EMPREGO DE MEIOS FEDERAIS EM
OPERAES DE GLO, NA HIPOTESE DE ESGOTAMENTO TODOS OS
INSTRUMENTOS DESTINADOS A PRESERVAO DA ORDEM PBLICA ................ 37

ANEXO B - MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL .............................. 39

ANEXO C - MODELO DE PLANO OPERACIONAL ........................................................ 41


LISTA DE DISTRIBUIO

INTERNA
RGOS EXEMPLARES
GABINETE DO MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA 1
GABINETE ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS 1
SECRETARIA DE ORGANIZAO INSTITUCIONAL 1
SECRETARIA DE PESSOAL, ENSINO, SADE E DESPORTO 1
SECRETARIA DE PRODUTOS DE DEFESA 1
CENTRO GESTOR E OPERACIONAL DOS SISTEMAS DE
PROTEO DA AMAZNIA
1
CHEFIA DE OPERAES CONJUNTAS 1
CHEFIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS 1
CHEFIA DE LOGSTICA 1
ASSESSORIA DE DOUTRINA E LEGISLAO - Exemplar Mestre 1
PROTOCOLO GERAL 1
ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA 1
HOSPITAL DAS FORAS ARMADAS 1
SUBTOTAL 13

EXTERNA
RGOS EXEMPLARES
COMANDO DA MARINHA 1
COMANDO DO EXRCITO 1
COMANDO DA AERONUTICA 1
ESTADO-MAIOR DA ARMADA 1
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO 1
ESTADO-MAIOR DA AERONUTICA 1
COMANDO DE OPERAES NAVAIS 1
COMANDO DE OPERAES TERRESTRES 1
COMANDO-GERAL DE OPERAES AREAS 1
SUBTOTAL 9
TOTAL 22


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CAPTULO I

INTRODUO

1.1 Finalidade
Esta publicao tem por finalidade estabelecer orientaes para o planejamento e o
emprego das Foras Armadas (FA) em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem
(Op GLO).

1.2 Antecedentes
Embora a referncia ao emprego das Foras Armadas em atividades de segurana
pblica j se fizesse presente em Constituies anteriores, a atuao das Foras
Armadas na garantia da lei e da ordem prevista no art. 142 da Constituio Federal de
1988 somente veio a ser disciplinada, em mbito infraconstitucional, com o advento da Lei
Complementar n 97/99. A regulamentao desta forma de emprego veio a ocorrer
somente com a aprovao do Decreto n 3.897/2001.

1.3 Base Legal e Referncias

1.3.1 Base legal

Os seguintes documentos servem de base legal para o emprego das Foras Armadas
na garantia da lei e da ordem.
a) Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988;
b) Lei Complementar n
o
97, de 9 de junho de 1999, alterada pela LC n
o
117, de 2 de
setembro de 2004 e LC n
o
136, de 25 de agosto de 2010 (dispe sobre as normas gerais
para a organizao, o preparo e o emprego das FA); e
c) Decreto n
o
3.897, de 24 de agosto de 2001 (fixa as diretrizes para o emprego das
Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem).

1.3.2 Referncias

Alm das normas mencionadas no item anterior, serviram como referncia, para a
elaborao do presente documento, as seguintes normas:
a) Lei n
o
4.737, de 17 de julho de 1965 (institui o Cdigo Eleitoral);
b) Lei n
o
6.634, de 2 de maio de 1979 (dispe sobre a Faixa de Fronteira);
c) Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993 (Institui a Lei Orgnica da
Advocacia-Geral da Unio e d outras providncias);
d) Lei n
o
10.826, de 22 de dezembro de 2003 (dispe sobre registro, posse e
comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas -
Sinarm);
e) Lei n
o
11.473, de 10 de maio de 2007 (dispe sobre cooperao federativa no
mbito da segurana pblica);
f) Decreto-Lei n
o
1.001, de 21 de outubro de 1969 (aprova o Cdigo Penal Militar);
g) Decreto-Lei n
o
1.002, de 21 de outubro de 1969 (aprova o Cdigo de Processo
Penal Militar);
h) Decreto n
o
88.777, de 30 de setembro de 1983, (aprova o regulamento para as
polcias militares e corpos de bombeiros militares - R-200);
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i) Decreto n
o
3.897, de 24 de agosto de 2001 (fixa as diretrizes para o emprego das
Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem);
j) Decreto n 4.332, de 12 de agosto de 2002, (estabelece normas para o
planejamento, a coordenao e a execuo das medidas de segurana a serem
implementadas durante as viagens presidenciais em territrio nacional);
k) Decreto n
o
4.411, de 7 de outubro de 2002 (dispe sobre a atuao das Foras
Armadas e da Polcia Federal nas unidades de conservao);
l) Decreto n
o
4.412, de 7 de outubro de 2002 (dispe sobre a atuao das Foras
Armadas e da Polcia Federal nas terras indgenas);
m) Decreto n
o
5.129, de 6 de julho de 2004 (dispe sobre a Patrulha Naval);
n) Decreto n
o
5.144, de 16 de julho de 2004 (regulamenta os 1, 2 e 3 do art.
303 da Lei n
o
7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de
Aeronutica, no que concerne s aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de substncias
entorpecentes e drogas afins);
o) Decreto n
o
5.289, de 29 de novembro de 2004 (disciplina a organizao e o
funcionamento da administrao pblica federal, para desenvolvimento do programa de
cooperao federativa denominado Fora Nacional de Segurana Pblica - FNSP);
p) Decreto n
o
5.484, de 30 de junho de 2005 (aprova a Poltica de Defesa Nacional);
q) Decreto n 6.869, de 4 de junho de 2009 (dispe sobre a coordenao e
articulao dos rgos federais, bem como sobre os nveis de proteo dos navios e das
instalaes porturias, da adoo de medidas de proteo aos navios e instalaes
porturias, e institui a Rede de Alarme e Controle dos Nveis de Proteo de Navios e
Instalaes Porturias);
r) Decreto n
o
7.496, de 8 de junho de 2011 (institui o Plano Estratgico de
Fronteiras);
s) Cdigo Internacional para a Proteo de Navios e de Instalaes Porturias
(Cdigo ISPS);
t) Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no mar (SOLAS
74);
u) Conveno para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Navegao
martima (Conveno SUA-88) e seu Protocolo para a Supresso de Atos Ilcitos contra a
Segurana de Plataformas Fixas localizadas na Plataforma Continental;
v) Portaria Normativa n
o
578/SPEAI/MD, de 27 de dezembro de 2006 (aprova a
Estratgia Militar de Defesa - MD51-M-03);
x) Portaria Normativa n
o
113/DPE/SPEAI/MD, de 1 de fevereiro de 2007 (aprova a
Doutrina Militar de Defesa - MD51-M-04); e
y) Portaria Normativa n
o
3.810/MD, de 8 de dezembro de 2011 (aprova a Doutrina de
Operaes Conjuntas - MD30-M-01).

1.4 Conceituaes

A fim de facilitar o entendimento desde a parte inicial, destacam-se as seguintes
conceituaes:

- Operao de Garantia da Lei e da Ordem (Op GLO) uma operao militar
conduzida pelas Foras Armadas, de forma episdica, em rea previamente estabelecida
e por tempo limitado, que tem por objetivo a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio em situaes de esgotamento dos
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instrumentos para isso previstos no art. 144 da Constituio ou em outras em que se
presuma ser possvel a perturbao da ordem.
1

- Foras Oponentes (F Opn) so pessoas, grupos de pessoas ou organizaes cuja
atuao comprometa a preservao da ordem pblica ou a incolumidade das pessoas e
do patrimnio.

- Ameaa so atos ou tentativas potencialmente capazes de comprometer a
preservao da ordem pblica ou a incolumidade das pessoas e do patrimnio, praticados
por F Opn previamente identificadas ou pela populao em geral.

1.5 Aprimoramento
As sugestes para aperfeioamento deste documento so estimuladas e devero ser
encaminhadas ao Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA), via cadeia de
comando, para o seguinte endereo:

1
Artigos 3, 4 e 5 do Decreto N 3.897, de 24 de agosto de 2001.
MINISTRIO DA DEFESA
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
Assessoria de Doutrina e Legislao
Esplanada dos Ministrios - Bloco Q - 5
o
Andar
Braslia - DF
CEP - 70049-900
adl1.emcfa@defesa.gov.br
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CAPTULO II

DISPOSIES GERAIS

2.1 Consideraes iniciais

2.1.1 As Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (Op GLO) caracterizam-se como
operaes de no guerra, pois, embora empregando o Poder Militar, no mbito interno,
no envolve o combate propriamente dito, mas podem, em circunstncias especiais,
envolver o uso de fora de forma limitada, podendo ocorrer tanto em ambiente urbano
quanto rural.

2.1.2 As Op GLO abrangero o emprego das FA em variados tipos de situaes e
atividades, em face das diversas formas com que as F Opn podero se apresentar.

2.1.3 A diversidade de misses a serem executadas e a variedade de situaes que
podero ocorrer exigiro, em cada caso, um cuidadoso estudo das condicionantes para o
emprego das FA e para a adoo das medidas e aes adequadas s situaes
apresentadas, coerentes com os fundamentos e conceitos abordados nesta publicao.

2.1.4 Os planejamentos, para a execuo de Op GLO, devero ser elaborados no
contexto da Segurana Integrada, podendo ser prevista a participao de rgos:
a) do Poder Judicirio;
b) do Ministrio Pblico; e
c) de segurana pblica.

2.1.5 Outros rgos e agncias, dos nveis Federal, Estadual e Municipal, podero se
fazer presentes em alguns casos. Desta forma, fundamental o conhecimento dos
princpios das Operaes Interagncias constantes de publicao especfica.

2.1.6 Embora se assemelhem a aes de GLO, a atuao das Foras Armadas, por meio
de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas guas
interiores, contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em cooperao
com rgos do Poder Executivo, so especificadas pelo art. 16-A da LC 97/1999, como
atribuio subsidiria.

2.1.8 Existem, tambm, outros empregos que no se confundem com Op GLO, como por
exemplo: a atuao das Foras Armadas, como Polcia Judiciria Militar, e na segurana
do Presidente da Repblica, quando em viagem no pas.

2.1.9 Nos casos descritos no item anterior, apesar do emprego dos meios militares
ocorrer sob amparo jurdico especfico, a atuao das foras ser de modo anlogo s Op
GLO, podendo, desta forma, ser utilizada esta publicao como referncia ao
planejamento, ao preparo e ao emprego, com as devidas adaptaes.

2.1.10 No se enquadram como Op GLO as aes que visam combater a guerrilha e
grupos armados que venham a causar grave comprometimento da ordem interna do Pas.

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2.2 Sistemtica do emprego de meios federais em Operaes de GLO

2.2.1 O emprego das Foras Armadas em Op GLO tem por objetivo a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio em situaes de
esgotamento dos instrumentos a isso previstos no art. 144 da Constituio ou em outras
em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem.
2

2.2.2 Consideram-se esgotados estes instrumentos quando, em determinado momento,
forem eles formalmente reconhecidos pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal
ou Estadual como indisponveis, inexistentes ou insuficientes ao desempenho regular da
misso constitucional.
3

2.2.3 Em caso de emprego nas condies previstas no item anterior, caber autoridade
competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de
segurana pblica (OSP) necessrios ao desenvolvimento das aes, para a autoridade
encarregada das operaes, a qual dever constituir, sob seu controle operacional, um
Centro de Coordenao de Operaes (CCOp), composto por representantes dos rgos
pblicos e/ou outros rgos e agncias, nos nveis federal, estadual e municipal, bem
como empresas e ONG.

2.2.4 A deciso do emprego das FA na garantia da lei e da ordem compete
exclusivamente ao Presidente da Repblica, por iniciativa prpria, ou em atendimento a
pedido manifestado por quaisquer dos poderes constitucionais, por intermdio dos
Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal ou da Cmara dos
Deputados. O Presidente da Repblica, vista de solicitao do Governador de Estado
ou do Distrito Federal, poder, por iniciativa prpria, determinar o emprego das FA para a
garantia da lei e da ordem.

2.2.5 A deciso presidencial de emprego das Foras Armadas ser comunicada ao
Ministro de Estado da Defesa por meio de documento oficial que indicar a misso, os
demais rgos envolvidos e outras informaes necessrias.

2.2.6 Aps mensagem do Presidente da Repblica, sero ativados os rgos
operacionais das FA que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente
estabelecida e por tempo limitado, as aes de carter preventivo e repressivo,
necessrias para assegurar o resultado das Op GLO.

2.2.7 O Anexo A apresenta um esquema de acionamento do emprego dos meios federais
nos Estados ou no Distrito Federal.

2
Artigos 3, 4 e 5 do Decreto N 3.897, de 24 de agosto de 2001.
3
Pargrafo 3 do Art. 15 da LC 97, de 9 de junho de 1999.
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CAPTULO III

PLANEJAMENTO E COORDENAO DAS OPERAES

3.1 Generalidades

3.1.1 A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica podero ser empregados de forma conjunta
ou singular nas Operaes de Garantia da Lei e da Ordem.

3.1.2 O emprego das FA em Op GLO abrange situaes previsveis, que admitem um
planejamento deliberado; e imprevisveis, caracterizadas por crises repentinas, que
exigem um planejamento emergencial.

3.1.3 Seja qual for a forma de emprego ou a situao existente, fundamental a adoo
de uma sistemtica de planejamento e de coordenao da operao, a fim de contribuir
para o cumprimento da misso estabelecida.

3.1.4 O planejamento e o controle das Op GLO seguiro, normalmente, a Sistemtica de
Planejamento Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (SisPECFA),
prevista na publicao Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01, com as devidas
adaptaes.

3.2 Planejamento

3.2.1 Deciso Presidencial

3.2.1.1 Ser expressa no comunicado ao Ministro de Estado da Defesa, conforme
especificado no item 2.2.5 acima.

3.2.2 Diretriz do Ministro de Estado da Defesa

3.2.2.1 Incumbir ao Min Def, assessorado pelo Estado-Maior Conjunto das Foras
Armadas (EMCFA), emitir a Diretriz Ministerial (DM) correspondente Diretriz
Presidencial, para ativao dos Comandos Operacionais e a designao dos respectivos
Comandantes.

3.2.2.2 Visando a balizar o planejamento operacional, a DM dever conter,
essencialmente:
a) as diretrizes estratgicas;
b) os objetivos polticos e militares estratgicos;
c) as condicionantes polticas e militares a serem consideradas no planejamento;
d) as relaes de comando; e
e) as consideraes pertinentes.

3.2.2.3 O Min Def poder emitir diretrizes complementares ou determinaes
supervenientes.

3.2.2.4 Assim que for visualizada a possibilidade de crise, DM especficas podero
antecipar providncias de planejamento, preparo ou apoio, a cargo dos Comandantes da
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Marinha, do Exrcito, da Aeronutica ou dos Comandos Operacionais ativados,
orientando as aes com oportunidade.

3.2.3 Instrues para o Emprego das Foras Armadas

3.2.3.1 Com base na DM, o Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
(CEMCFA) dever emitir as Instrues para o Emprego das Foras Armadas (IEFA) para
orientar as atividades de planejamento e emprego a serem desenvolvidas pelo EMCFA,
pelos Comandos das Foras Singulares (FS) e pelos Comandos Operacionais a serem
ativados.

3.2.3.2 As IEFA tero forma e contedo adaptados s circunstncias e ao depreendido da
Diretriz Presidencial e da DM e nela sero estabelecidas as Normas de Conduta e as
Regras de Engajamento mais amplas, e outras prescries especficas, tais como, aes
a realizar, Comando e Controle, Inteligncia, Logstica, necessidade/disponibilidade de
recursos, alm de outros itens.

3.2.4 Normas de Conduta

3.2.4.1 Por se tratar de um tipo de operao que visa a garantir ou restaurar a lei e a
ordem, ser de capital importncia que a populao deposite confiana na tropa que
realizar a operao. Esta confiana conquistada, entre outros itens, pelo
estabelecimento de orientaes voltadas para o respeito populao e a sua correta
compreenso e execuo daro segurana aos executantes, constituindo-se em um fator
positivo para sua atuao.

3.2.4.2 As Normas de Conduta so prescries estabelecidas no nvel ministerial e dela
devem demandar as Regras de Engajamento especficas a serem elaboradas pelas
foras empregadas.

3.2.4.3 Regras de Engajamento (RE) especficas devero ser expedidas para cada
operao e tipo de atuao visualizada, levando-se em considerao a necessidade de as
aes serem realizadas de acordo com as orientaes do escalo superior na
observncia dos princpios da proporcionalidade, razoabilidade e legalidade. Deve-se ter
em mente, tambm:
a) a definio de procedimentos para a tropa, buscando abranger o maior nmero
de situaes;
b) a proteo, aos cidados e aos bens patrimoniais includos na misso; e
c) a consolidao dessas regras, em documento prprio, com difuso aos
militares envolvidos na operao.

3.2.4.4 As RE sero detalhadas e claras e, aps publicadas, sero objeto de
adestramento, visando evitar interpretaes equivocadas. As FA podero elaborar,
previamente, listas com RE, com a finalidade de facilitar o preparo da tropa e agilizar a
elaborao de orientaes em operaes futuras.

3.2.4.5 Cada nvel de Comando dever estabelecer regras mais especficas de acordo
com as aes a serem empreendidas. Os comandantes podero recomendar limites mais
restritivos nas aes atribudas tropa, quando apropriado, observando os estabelecidos
pelo escalo ou nvel superior.

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3.2.5 Planejamento Operacional

3.2.5.1 O Comando Operacional elaborar o planejamento com base nos documentos
recebidos e o executa, visando ao cumprimento da misso.

3.2.5.2 O planejamento operacional de emprego das FA em Op GLO seguir, de maneira
geral, os princpios e a metodologia do Processo de Planejamento Conjunto (PPC)
prescrito na publicao Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01.
3.2.5.3 importante destacar que o PPC um mtodo desenvolvido basicamente para a
soluo de problemas entre duas ou mais foras militares antagnicas (um problema
militar clssico), devendo ser adaptado para o planejamento de uma Op GLO. O Anexo B
apresenta um modelo de Exame de Situao Operacional utilizado pelo Comando
Operacional ativado para as Op GLO.

3.2.5.4 No caso de emprego conjunto das FS, cabe ao EMCFA a coordenao do
planejamento operacional e o acompanhamento da operao.

3.2.5.5 No caso de emprego de somente uma FS em operaes, o MD repassar as
ordens ao Comando da FS a qual adjudicar os meios necessrios ao Comando
Operacional Singular, cabendo ao MD, por intermdio do EMCFA, o acompanhamento da
operao.

3.2.5.6 Neste caso, a FS emitir diretrizes prprias e ter autonomia para a elaborao
dos planejamentos, incluindo a coordenao com os rgos de Segurana Pblica (OSP)
e com as demais organizaes pblicas e privadas envolvidas.

3.2.5.7 Em face da variedade de situaes de emprego das FS em Op GLO, devero ser
adotadas, entre outras, as seguintes providncias:
a) manter planejamentos, visando antecipar-se aos potenciais problemas
visualizados, de maior probabilidade de ocorrncia, de acordo com orientao do MD,
incluindo nestes planejamentos a estimativa de recursos; e
b) aproveitar as oportunidades de atuao com os rgos governamentais e entre
as FA, a fim de promover as ligaes necessrias, propiciar um grau de conhecimento
mtuo e de integrao que facilite e agilize aes posteriores, ensejando a coordenao
contnua, mesmo sem a existncia de ameaa premente ou visualizada.

3.2.5.8 O Anexo C apresenta um modelo de Plano Operacional para Op GLO, contendo
alguns exemplos de prescries a serem relacionadas.

3.3 Coordenao

3.3.1 Responsabilidades do MD

3.3.1.1 No intuito de propiciar as melhores condies para o planejamento, coordenao e
execuo das Op GLO, o MD manter ligao permanente com a(s) FS executante(s) e
os rgos governamentais, dentre os quais, o Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica (GSI/PR), os Ministrios da Justia (MJ), do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG), das Relaes Exteriores (MRE) e o Ministrio Pblico
Federal, Advocacia-Geral da Unio (AGU) e agncias governamentais.

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3.3.1.2 Caber ao MD:
a) manter atitude pr-ativa com o GSI/PR, MJ e Ministrio Pblico, buscando
manter-se informado das alteraes de emprego e de desdobramentos da atuao das
FA em Op GLO;
b) solicitar ao MPOG o complemento dos recursos financeiros necessrios
operao, em face de eventuais demandas no previstas na solicitao inicial, de forma
oportuna e adequada;
c) manter o MRE informado sobre as medidas adotadas na rea militar, quando
houver possibilidade de repercusso internacional; e
d) solicitar AGU a assistncia jurdica necessria s foras envolvidas, quando
for o caso.

3.3.2 Responsabilidades das FS

3.3.2.1 No caso de emprego singular, caber FS realizar estreita coordenao da
operao com os rgos pblicos da esfera federal, estadual ou municipal e outras
agncias participantes da operao ou presentes na rea de responsabilidade do
Comando Operacional ativado.

3.3.2.2 Dever prover as informaes solicitadas pelo MD, a fim de manter atualizada a
Conscincia Situacional.

3.3.3 Centro de Comando e Controle do MD (CC
2
MD)

3.3.3.1 O CC
2
MD, rgo central do Sistema Militar de Comando e Controle (SISMC
2
),
responsvel pelo gerenciamento das informaes que formam a Conscincia Situacional
no mbito do MD, estando apto, permanentemente, a repassar informaes de interesse
aos rgos envolvidos nas operaes correntes.

3.3.3.2 Para tanto, durante uma operao conjunta, manter no Centro de Operaes
Conjuntas (COC) uma equipe, contando com representantes das Chefias do EMCFA, das
FS, da Polcia Federal, da FNSP e outros rgos, responsvel pela atualizao dos dados
a serem utilizados pelas ferramentas de apoio deciso disponveis.

3.3.4 Centro de Coordenao de Operaes (CCOp)

O CCOp constitui-se na estrutura que materializa e apoia o Comando Operacional,
onde funcionam as representaes dos rgos envolvidos no planejamento, coordenao,
assessoria e acompanhamento das aes.

3.3.4.1 Finalidade

O Comandante operacional estabelecer um CCOp cuja finalidade ser planejar
as aes e supervisionar a Op GLO, incluindo, quando for o caso, a participao dos
rgos das esferas federal, estadual e municipal que tenham envolvimento e
comprometimento na manuteno da lei e da ordem.

3.3.4.2 Organizao

3.3.4.2.1 O CCOp ser organizado nos moldes de um Estado-Maior (EM), semelhante ao
de uma Operao Conjunta, no qual sero agregados representantes de outros rgos
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envolvidos. Esses representantes sero assessores, coplanejadores e elementos de
ligao com os rgos de origem.

3.3.4.2.2 A interao dos integrantes do CCOp se dar de acordo com os princpios
norteadores de uma Operao Interagncias.

3.3.4.2.3 O CCOp contar com uma infraestrutura de Comando e Controle (C
2
) para o
cumprimento da misso. Essa estrutura ser usada para assessorar o Comando
Operacional e, sempre que determinado pelo MD, interligada ao SISMC
2
. Dever,
tambm, interligar-se aos demais rgos envolvidos, utilizando-se dos meios necessrios,
suficientes e adequados, sempre de acordo com o grau de sigilo exigido.

3.3.4.2.4 O CCOp ser composto por vrias centrais ou sees estabelecidas conforme
as peculiaridades da rea, dos meios existentes e das atividades a serem desenvolvidas.
Em cada uma, de acordo com a natureza, poder haver elementos das foras singulares,
de outros ministrios, da Procuradoria Geral da Repblica, de rgos federais de
segurana e de inteligncia, de rgos estaduais e municipais ligados segurana
pblica e defesa civil e de outros rgos ou pessoas, especialistas, exigidos por
qualquer situao particular.

3.3.4.2.5 Normalmente, o CCOp ser constitudo pelas seguintes centrais ou sees:
a) Pessoal;
b) Inteligncia/contrainteligncia;
c) Operaes;
d) Logstica;
e) Assuntos Civis;
f) Comunicao Social;
g) Comunicaes (incluindo Guerra Eletrnica e Defesa Ciberntica);
h) Assuntos Jurdicos;
i) Operaes Psicolgicas; e
j) outras julgadas pertinentes, conforme as peculiaridades da misso.

3.3.4.2.6 A constituio do CCOp no implicar, obrigatoriamente, a reunio de todos os
integrantes no mesmo ambiente fsico, embora isso seja desejvel. Caso seja julgado
conveniente, os integrantes de uma ou mais centrais podero permanecer nos locais de
trabalho habituais, ou em outros, recomendados pela situao, em estreita ligao por
intermdio de meios de comunicao confiveis.

3.3.4.2.7 Em operaes conjuntas, dever existir um elemento de ligao do MD com o
governo local, a fim de melhor coordenar os esforos do Executivo Federal nas Op GLO.

3.3.4.3 Atribuies do CCOp

3.3.4.3.1 O CCOp possui atribuies e ritmo de trabalho similares a um EM,
particularmente de um Estado-Maior Conjunto (EMCj), especificadas na publicao
Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01, 1 volume.

3.3.4.3.2 Tendo em vista a peculiaridade da participao integrada dos meios dos OSP,
rgos e agncias, no CCOp, especial ateno deve ser dada s atividades de
coordenao nos planejamentos e na execuo das aes, devido diferena de doutrina
existente entre todos os agentes da Op GLO (Foras Armadas, polcias militares e civis,
bombeiros, agentes de trnsito, etc.).
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3.4 Assistncia Jurdica e Judicial

3.4.1 Devido ao carter diversificado e abrangente, as aes desenvolvidas em Op GLO
sero vulnerveis contestao, sendo importante a previso de uma assessoria jurdica
especfica para a atividade capaz de assistir os comandantes e orientar os procedimentos
legais a serem adotados.

3.4.2 Considerando a natureza e a finalidade das aes de garantia da lei e da ordem, a
participao de representantes dos rgos do Poder Judicirio no apoio ao planejamento
e execuo das operaes ser de suma importncia.

3.4.3 Na organizao do CCOp, o Comando Operacional solicitar a formao de um
Ncleo Jurdico dedicado ao apoio operao, para expedir instrumentos jurdicos que
respaldem as aes, observadas as competncias da Advocacia-Geral da Unio AGU.

3.4.4 No que concerne s contestaes ou representaes judiciais decorrentes das Op
GLO, as FA e seus integrantes devero procurar a assistncia da AGU, de acordo com a
legislao em vigor.

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CAPTULO IV

OPERAES DE GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

4.1 Generalidades

4.1.1 Os fundamentos para o emprego da fora nas Operaes de Garantia da Lei e da
Ordem assentam-se na observncia dos princpios da razoabilidade, da proporcionalidade
e da legalidade, influenciando a opinio pblica de forma favorvel operao.

4.1.2 A Razoabilidade ser verificada de acordo com a compatibilidade entre meios e fins
da medida. As aes devem ser comedidas e moderadas.

4.1.3 A Proporcionalidade a correspondncia entre a ao e a reao do oponente, de
modo a no haver excesso por parte do integrante da tropa empregada na operao, a
fim a ser preservada ou restabelecida a segurana local.

4.1.4 A Legalidade remete necessidade de que as aes devem ser praticadas de
acordo com os mandamentos da lei, no podendo se afastar da mesma, sob pena de
praticar ato invlido e expor-se responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o
caso.

4.2 Fundamentos das Operaes de Garantia da Lei e da Ordem

4.2.1 Atuao de forma integrada

4.2.1.1 O planejamento e a execuo contemplam a possibilidade de participao das FA,
OSP e rgos do Poder Executivo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e outros
rgos ou agncias afins e de interesse da operao.

4.2.1.2 Durante os planejamentos, o conhecimento e a experincia dos diversos rgos
no desenvolvimento das aes de segurana pblica dever ser explorado e, durante as
aes, os rgos com vocao para a atividade em questo devem ter prioridade de
emprego, cabendo s FA, prioritariamente, complementar as aes. No entanto, deve ser
previsto o emprego das FA de forma independente dos rgos Pblicos destinados
segurana pblica, quando o esgotamento deles decorrer de movimentos contestatrios.

4.2.2 Emprego da Inteligncia e Contrainteligncia

4.2.2.1 Nas Op GLO, ser imprescindvel a disponibilizao dos conhecimentos acerca
das caractersticas das F Opn, da rea de operaes e das caractersticas da populao
da regio envolvida. O setor de inteligncia dever realizar operaes de inteligncia para
efetuar o levantamento de dados, de modo a produzir os conhecimentos essenciais
tomada de deciso do comandante em todas as fases das operaes.

4.2.2.2 Durante as Op GLO, devero ser executadas operaes de contrainteligncia para
salvaguardar as informaes, o pessoal e as instalaes.

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4.2.2.3 Inteligncia

4.2.2.3.1 O minucioso conhecimento das caractersticas das F Opn e da rea de
operaes, com particular ateno para a populao que nela reside, proporcionar
condies para a neutralizao ou para a supresso da capacidade de atuao da F Opn
com o mnimo de danos populao e de desgaste para a fora empregada na Op GLO.

4.2.2.3.2 A atividade de inteligncia dever anteceder ao incio da Op GLO, sendo
desenvolvida, desde a fase preventiva, com acompanhamento das potenciais aes das
F Opn. A produo do conhecimento apoiar as aes das foras empregadas e
fornecer dados para o desenvolvimento das atividades de Comunicao Social (Com
Soc) e de Operaes Psicolgicas (Op Psc).

4.2.2.3.3 A utilizao dos conhecimentos oriundos de rgos de inteligncia externos s
FA exigir um plano de inteligncia adequado situao, buscando a efetiva integrao
desses rgos, antecedendo a ocorrncia de fatos motivadores do emprego das FA.

4.2.2.4 Contrainteligncia

4.2.2.4.1 Apesar do carter episdico, localizado e temporal do emprego das FA nas
Op GLO, as informaes sobre cada operao devero ser guardadas sob grau de sigilo
compatvel.

4.2.2.4.2 As atividades de Contrainteligncia devero ser implementadas em todos os
escales de Comando, inclusive no prprio CCOp. Medidas passivas devero ser
adotadas, visando segurana de reas, instalaes, pessoal, documentao,
informtica e comunicaes.

4.2.3 Limitao do uso da fora e das restries populao

4.2.3.1 A intensidade e a amplitude no tempo e no espao do emprego da fora deve se
limitar ao indispensvel, de modo a evitar o desgaste para as FA empregadas em Op
GLO. Esse desgaste tende a aumentar com o tempo em funo de possveis danos
indesejveis ao patrimnio e integridade fsica, mental e moral da populao civil ou da
implantao de medidas que afetem a rotina da populao, por fora da execuo da
Operao.

4.2.3.2 Sempre que possvel, as Op GLO devem se pautar no uso progressivo da fora e
dever ser priorizado o uso de armamento, munio e equipamentos especiais, no letais
e de reduzido poder de destruio.

4.2.3.3 O planejamento e a execuo das aes devem privilegiar a menor interveno
possvel na rotina diria da populao.

4.2.4 Emprego da Dissuaso

4.2.4.1 Nas Op GLO, o embate com as F Opn dever ser evitado, buscando-se a soluo
do conflito por meios pacficos. Nas situaes em que estes meios se mostrarem
inadequados e as RE permitirem, a tropa dever fazer o uso progressivo da fora.

4.2.4.2 Aes dissuasrias devem ser adotadas para que as ameaas identificadas no
se concretizem, evitando, assim a adoo de medidas repressivas.
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4.2.4.3 Esta dissuaso deve ser obtida lanando-se mo de todos os meios disposio,
podendo incluir o Princpio de Guerra da Massa, que fica caracterizado ao se atribuir uma
ampla superioridade de meios das foras empregadas em Op GLO em relao s F Opn.

4.2.4.4 Nesse mister, demonstraes de fora e de poder de combate superior ao
oponente e da ampla utilizao de policiamento ostensivo, resultaro no desestmulo para
as aes das F Opn.

4.2.5 Emprego da Comunicao Social

4.2.5.1 A utilizao adequada da Com Soc em seu sentido mais abrangente (Relaes
Pblicas, Informaes Pblicas e Divulgao Institucional) possibilitar a consecuo dos
objetivos permanentes, ou seja, a conquista e a manuteno do apoio da populao e a
preservao da imagem das foras empenhadas.

4.2.5.2 O conhecimento da rea de operaes e da populao local ser imprescindvel
ao planejamento e execuo da atividade de Com Soc. Um simples incidente poder
ser explorado pelas F Opn ou pela mdia, comprometendo as Op GLO e a imagem das
FA.

4.2.5.3 Nos escales designados para a execuo de Op GLO dever ser criada uma
Seo de Comunicao Social que centralize os contatos com os rgos da mdia, de
forma a uniformizar os procedimentos. Aqueles que no disponham de infraestrutura
adequada devero ser reforados com pessoal especializado e material especfico, sendo
necessrio que os comandos, em todos os nveis, se adestrem no trato com os
profissionais da mdia. Junto aos escales avanados, dever haver uma equipe de
filmagem e fotografia, composta por pessoal especializado, que registrar a atuao da
tropa.

4.2.5.4 A filmagem das atividades da tropa dever ser planejada e acompanhada, de
modo a constituir prova contra possvel propaganda adversa atuao das FA. Embora a
filmagem dos acontecimentos por profissionais da mdia, confira maior credibilidade a
uma possvel comprovao dos fatos, o acompanhamento da imprensa deve ser realizado
por pessoal especializado, a fim de evitar a interferncia no desenvolvimento das aes
operacionais, bem como no trabalho dos profissionais.

4.2.5.5 As atividades que impliquem mudanas na rotina da populao devero ser
divulgadas pelos meios disponveis, incluindo o esclarecimento sobre as razes que
determinaram suas adoes, quando isso no prejudicar o necessrio sigilo de
determinadas aes, a fim de minimizar a rejeio s Op GLO.

4.2.5.6 Na execuo de Op GLO, aps a quebra do sigilo, em princpio, no devero ser
impostas restries ao livre exerccio do jornalismo, a no ser que a presena de pessoal
da mdia possa comprometer o sucesso da operao ou implicar risco para a segurana
daqueles profissionais.

4.2.5.7 O Comando Operacional deve possuir um porta-voz para facilitar o contato com os
rgos de imprensa. De acordo com a amplitude das operaes, pode existir porta-voz
tambm no nvel ttico que ser coordenado pelo nvel operacional.

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4.2.6 Emprego de Operaes Psicolgicas.

4.2.6.1 O apoio das Operaes Psicolgicas (Op Psc) exige planejamento prvio,
minucioso e centralizado no mais alto escalo e ser bsico para a conquista e
manuteno do apoio da populao, de sorte a desenvolver uma atitude contrria s
F Opn e outra favorvel em relao s foras envolvidas nas Op GLO.

4.2.6.2 Em Op GLO, as Op Psc revestir-se-o de suma importncia e, sempre que
possvel, antecedero o emprego da tropa por meio de campanha psicolgica a ser
desenvolvida sobre o pblico-alvo considerado. Elas permanecero ativas durante a
operao e aps seu trmino, perduraro pelo tempo que for necessrio podendo,
inclusive, extrapolar a rea de operaes.

4.2.6.3 As Op Psc devero ser desenvolvidas em consonncia com as atividades de
Com Soc e de Inteligncia, buscando-se obter a desejada sinergia na execuo dessas
atividades.

4.2.6.4 Os principais objetivos das Op Psc so:
a) obter a cooperao da populao diretamente envolvida na rea de operaes,
desenvolvendo uma atitude contrria s F Opn e outra favorvel s foras empregadas;
b) estimular as lideranas comunitrias favorveis s operaes;
c) enfraquecer o nimo e o moral das F Opn compelindo-os desistncia
voluntria; e
d) fortalecer o sentimento de necessidade do cumprimento do dever na fora
empregada, aumentar o seu potencial de engajamento e torn-la imune s atividades de
cunho psicolgico das F Opn.

4.2.7 Negociao em Operaes de GLO

4.2.7.1 A negociao em Op GLO pode ser entendida como a ao de convencimento
empreendida pelas foras, com o objetivo de persuadir a outra parte envolvida
apresentando os benefcios mais relevantes em relao ao ponto de vista defendido. A
negociao promove entendimentos, controlando a situao e procurando evitar a
confrontao.

4.2.7.2 A negociao parte inicial da Op GLO, precedendo o emprego da dissuaso e o
uso progressivo da fora. empregada, principalmente, na desocupao de reas,
desobstruo de vias e no controle de distrbios.

4.2.7.3 Tendo em vista que uma Op GLO possui carter de execuo descentralizada, a
negociao ser praticada em todos os nveis tticos, necessitando de pessoal
corretamente orientado para sua conduo.

4.2.7.4 No nvel operacional, o CCOp deve possuir pessoal habilitado para realizar a
negociao durante as grandes aes a serem desenvolvidas.

4.3 Foras Oponentes

4.3.1 Em Op GLO no existe a caracterizao de inimigo na forma clssica das
operaes militares, porm torna-se importante o conhecimento e a correta
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caracterizao das foras que devero ser objeto de ateno e acompanhamento e,
possivelmente, enfrentamento durante a conduo das operaes.

4.3.2 Dentro desse espectro, pode-se encontrar, dentre outros, os seguintes agentes
como F Opn:
a) movimentos ou organizaes;
b) organizaes criminosas, quadrilhas de traficantes de drogas, contrabandistas de
armas e munies, grupos armados etc;
c) pessoas, grupos de pessoas ou organizaes atuando na forma de segmentos
autnomos ou infiltrados em movimentos, entidades, instituies, organizaes ou em
OSP, provocando ou instigando aes radicais e violentas; e
d) indivduos ou grupo que se utilizam de mtodos violentos para a imposio da
vontade prpria em funo da ausncia das foras de segurana pblica policial.

4.4 Principais Ameaas

Entre outras, podem-se relacionar os seguintes exemplos de situaes a serem
enfrentadas durante uma Op GLO:
a) aes contra realizao de pleitos eleitorais afetando a votao e a apurao de
uma votao;
b) aes de organizaes criminosas contra pessoas ou patrimnio incluindo os
navios de bandeira brasileira e plataformas de petrleo e gs na plataforma continental
brasileiras;
c) bloqueio de vias pblicas de circulao;
d) depredao do patrimnio pblico e privado;
e) distrbios urbanos;
f) invaso de propriedades e instalaes rurais ou urbanas, pblicas ou privadas;
g) paralisao de atividades produtivas;
h) paralisao de servios crticos ou essenciais populao ou a setores produtivos
do Pas;
i) sabotagem nos locais de grandes eventos; e
j) saques de estabelecimentos comerciais.

4.5 Aes a Realizar em Op GLO

4.5.1 Classificao

As aes e medidas desenvolvidas nas Op GLO, quanto natureza, so
classificadas em preventivas ou repressivas.

4.5.1.1 Aes Preventivas

As aes preventivas tero carter permanente, abrangendo o preparo da tropa e
as atividades de inteligncia, de Op Psc e de Com Soc. Tambm se enquadram nesta
classificao as aes de dissuaso e outras adotadas frente a uma possvel ameaa
detectada pela Inteligncia.

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4.5.1.2 Aes Repressivas

As aes repressivas so desenvolvidas para fazer frente a uma ameaa
concretizada, com o intuito de se restabelecer o livre estado democrtico de direito, a paz
social e a ordem pblica.

4.5.2 Operaes Tipo Polcia

4.5.2.1 Generalidades

4.5.2.1.1 O Estado, com o objetivo de proteger os interesses da sociedade, poder agir de
forma coercitiva e utilizar-se dos meios necessrios para coibir aes individuais ou
coletivas contrrias ao ordenamento jurdico, cujos rgos responsveis pela sua
preservao constam do art. 144 da CF.

4.5.2.1.2 As FA podero ser empregadas em substituio desses rgos, conforme os
preceitos legais, exercendo nessas ocasies o poder de polcia.

4.5.2.1.3 As Operaes Tipo Polcia, como aes repressivas, sero realizadas em
ambiente urbano ou rural e executadas em todas as Op GLO.

4.5.2.1.4 A tropa dever restringir a sua atuao estritamente no cumprimento da misso
recebida e utilizar equipamento adequado, mediante o uso moderado dos meios e
proporcional infrao, com a finalidade de minimizar os danos s pessoas e ao
patrimnio.

4.5.2.2 Objetivos

As operaes tipo polcia tero por objetivos principais:
a) controlar a populao;
b) proporcionar segurana tropa, s autoridades, s instalaes, aos servios
essenciais, populao e s vias de transportes;
c) diminuir a capacidade de atuao das F Opn e restringir-lhes a liberdade de
atuao; e
d) apreender material e suprimentos.

4.5.2.3 Meios de emprego

4.5.2.3.1 Todas as unidades operacionais das FA, particularmente as de combate, so
aptas para a execuo de Operaes Tipo Polcia, com destaque para as unidades de
polcia, infantaria e fuzileiros navais.

4.5.2.3.2 As unidades da Polcia Militar dos Estados e do Distrito Federal so
especialmente preparadas para a execuo de Operaes Tipo Polcia. Os demais
rgos de segurana pblica podero ser empregados, coordenadamente, de acordo com
as prprias especificidades e competncias.

4.5.2.3.3 rgos civis, como guardas-municipais, elementos de controle de trnsito e
outros julgados necessrios podero permanecer nas atividades especficas e terem suas
aes coordenadas pela fora legal na execuo de Op GLO. Esta coordenao ser
executada dentro dos princpios das Operaes Interagncias.

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4.5.3. Principais aes

Entre outras, podem-se relacionar as seguintes aes a serem executadas durante
uma Op GLO:
a) assegurar o funcionamento dos servios essenciais sob a responsabilidade do
rgo paralisado;
b) combater a criminalidade;
c) controlar vias de circulao urbanas e rurais;
d) controlar distrbios;
e) controlar o movimento da populao;
f) desbloquear vias de circulao;
g) desocupar ou proteger as instalaes de infraestrutura crtica, garantindo o seu
funcionamento;
h) evacuar reas ou instalaes;
i) garantir a segurana de autoridades e de comboios;
j) garantir o direito de ir e vir da populao;
k) impedir a ocupao de instalaes de servios essenciais;
l) impedir o bloqueio de vias vitais para a circulao de pessoas e cargas;
m) interditar reas ou instalaes em risco de ocupao;
n) manter ou restabelecer a ordem pblica em situaes de vandalismo, desordem
ou tumultos;
o) permitir a realizao do pleito eleitoral dentro da ordem constitucional;
p) prestar apoio logstico aos OSP ou outras agncias;
q) proteger os locais de votao;
r) prover a segurana das instalaes, material e pessoal envolvido ou participante
de grandes eventos;
s) realizar a busca e apreenso de materiais ilcitos;
t) realizar policiamento ostensivo, estabelecendo patrulhamento a p e motorizado;
u) restabelecer a lei e a ordem em reas rurais; e
v) vasculhar reas.
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CAPTULO V

EMPREGO DAS FORAS ARMADAS

5.1 Generalidades

O emprego das FA nas Op GLO, como misso constitucional, obedecer
sistemtica de acionamento dos meios federais especificada no Captulo II e ser
desencadeado de acordo com os planejamentos realizados, conforme especificado no
Captulo III.

5.2 Preparo

5.2.1 Para o cumprimento da destinao constitucional das FA nas Op GLO, cabe aos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica o preparo de seus rgos
operativos e de apoio, obedecidas as polticas estabelecidas pelo Ministrio da Defesa.

5.2.2 O preparo compreende, entre outras, as atividades permanentes de planejamento,
organizao e articulao, instruo e adestramento, desenvolvimento de doutrinas
especficas, inteligncia e logstica.

5.2.3 No preparo das FA devero ser planejados e executados exerccios operacionais
que podero ser realizados com a cooperao dos OSP e de rgos pblicos com
interesses afins. Desta forma, possibilita-se uma integrao com os rgos que
participaro das Op GLO.

5.2.4 As FS devero manter, permanentemente, unidades em condies de emprego,
tanto de maneira geral, quanto de acordo com suas peculiaridades.

5.3 Emprego

5.3.1 O emprego das FA nas Op GLO de responsabilidade do Presidente da Repblica,
que determinar ao Ministro de Estado da Defesa a ativao de rgos operacionais.

5.3.2 Caber aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica:
a) fornecer os meios adjudicados pelo Ministro de Estado da Defesa aos Comandos
Operacionais Conjuntos, quando ativados;
b) assegurar o suporte logstico necessrio aos Comandos Operacionais; e
c) emitir diretrizes, visando ao planejamento operacional para emprego, quando da
ativao de um Comando Operacional Singular a eles subordinado.

5.3.3 Caber ao EMCFA o acompanhamento do planejamento e das aes realizadas
pelos Comandos Operacionais Conjuntos.

5.3.4 As Foras Singulares possuem caractersticas de emprego especficas que devero
ser exploradas de modo a promover a desejada sinergia nas Op GLO conjuntas.

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5.4 Marinha

5.4.1 Caractersticas de Emprego

O Poder Naval poder realizar as seguintes aes principais nas Op GLO:
a) controlar reas martimas litorneas e ribeirinhas de dimenses limitadas
adjacentes a instalaes navais, martimas ou industriais de valor estratgico;
b) transportar e efetuar desembarques administrativos de contingentes e
suprimentos militares;
c) proteger portos, seus acessos e fundeadouros, estaleiros ou reas martimas
restritas;
d) proteger plataformas de explorao e de aproveitamento de petrleo e gs na
plataforma continental brasileira ou em guas interiores;
e) controlar partes terrestres e reas litorneas ou ribeirinhas de dimenses
limitadas;
f) prover a segurana de autoridades em eventos especficos;
g) realizar operaes especiais de retomada e de resgate nas guas
Jurisdicionais Brasileiras (AJB) e em organizaes militares (OM) subordinadas; e
h) realizar operaes em terra.

5.4.2 Emprego Singular

A Marinha empregar Foras-Tarefas constitudas de unidades operativas, navais,
aeronavais e de fuzileiros navais, tendo a composio e os meios dependentes da misso
atribudos e centralizados nos Comandos dos Distritos Navais, sob a superviso do
Comandante de Operaes Navais. Em virtude da quantidade e diversidade das aes,
da dificuldade em identificar previamente as ameaas e da incerteza quanto natureza
das tarefas, o Poder Naval dever se preparar e planejar o emprego de seus meios.

5.5 Exrcito


5.5.1.1 O emprego do Exrcito Brasileiro em GLO fundamenta-se na realizao de aes
permanentes de carter preventivo, privilegiando as estratgias da presena e da
dissuaso, bem como no preparo da tropa.

5.5.1.2 A organizao e desdobramento das Foras dos Comandos Militares de rea em
todo o territrio nacional serviro de base para o planejamento das aes e medidas de
GLO. Foras de Ao Rpida, unidades especializadas, meios de combate e de apoio
podero ser adjudicados ao Comando Operacional constitudo, complementando a
estrutura da Fora Terrestre a ser empregada nas aes.

5.5.1.3 O Comando (Operacional ou Ttico) ser constitudo com ampla superioridade de
meios e com o maior grau de mobilidade possvel sobre as F Opn.

5.5.1.4 As operaes terrestres visam o controle total da rea onde se gerou a crise,
tendo por escopo a neutralizao das aes da fora oponente. Para isso, as foras sero
empregadas em Operaes Tipo Polcia, utilizando-se de dispositivos legais e do poder
de polcia a elas atribudos para o cumprimento da misso.

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5.5.1.5 Nas Operaes Tipo Polcia, o Comando (Operacional ou Ttico) constitudo ser
organizado, em princpio, em uma Grande Unidade (GU) da F Ter, com as adaptaes
que se fizerem necessrias em funo da tarefa a ser cumprida. A atuao isolada poder
ocorrer, excepcionalmente, buscando sempre alcanar uma vantagem ttica momentnea
ou em outros tipos de operaes, tais como nas operaes de inteligncia.


5.5.2.1 Os aspectos que fundamentam o emprego da F Ter em Op GLO so:
a) o acompanhamento permanente e contnuo das situaes com potencial para
gerar crises; e
b) o preparo da tropa.

5.5.2.2 As organizaes militares (OM) de Polcia do Exrcito (PE) so, em princpio, as
tropas mais capacitadas execuo de aes operativas, empregando equipamento
apropriado, no letal, permanecendo o armamento letal para o emprego em situaes de
risco para a tropa, conforme as Regras de Engajamento.

5.6 Aeronutica


5.6.1.1 No emprego das FA em Op GLO, a Aeronutica ter, em princpio, como rea de
responsabilidade, as instalaes aeroporturias consideradas de interesse e o espao
areo sobrejacente rea de operaes.

5.6.1.2 O cenrio de emprego da Aeronutica nas Op GLO compreender a possibilidade
de atuao em qualquer parte do territrio nacional, em cooperao com a Marinha do
Brasil e o Exrcito Brasileiro, ou com os rgos da administrao pblica, com a
finalidade de prover a ampliao e a sustentao das atividades de superfcie, tendo, por
competncia, o cumprimento das seguintes tarefas:
a) realizar operaes areas de apoio aos rgos envolvidos;
b) desempenhar atividades de comunicaes, inteligncia, logstica e vigilncia do
espao areo, em proveito das aes desses rgos; e
c) intensificar as operaes de policiamento do espao areo nas reas
determinadas pela autoridade competente.

5.6.1.3 A Aeronutica dever, ainda, preservar as instalaes aeroporturias de interesse
e garantir a continuidade dos servios necessrios operao dessas instalaes, alm
de poder realizar Operaes Tipo Polcia.


No caso de emprego isolado da Aeronutica em Op GLO, ser ativado um Comando
Operacional, no mbito dessa Fora, com a misso de desenvolver aes voltadas,
prioritariamente, para a preservao das instalaes aeroporturias de interesse, para
garantia de continuidade dos servios necessrios operao dessas instalaes e,
tambm, a continuidade das atividades de controle do espao areo.
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ANEXO A

ESQUEMA DE ACIONAMENTO DO EMPREGO DE MEIOS FEDERAIS EM GLO, NA
HIPTESE DE ESGOTAMENTO TODOS OS INSTRUMENTOS DESTINADOS
PRESERVAO DA ORDEM PBLICA.

CRISE NA SEGURANA PBLICA
PRESIDENTE DA REPBLICA, GOVERNADOR DE ESTADO ou DO DISTRITO FEDERAL
declara a situao de indisponibilidade, insuficincia ou inexistncia dos OSP.

GOVERNADOR DE ESTADO ou DO DISTRITO FEDERAL solicita formalmente ao
Presidente da Repblica o envio de tropas federais das Foras Armadas.
PRESIDENTE DA REPBLICA resolve empregar as Foras Armadas e aciona o GSI/PR,
que expede Aviso ao MD, comunicando a deciso presidencial.
Esgotados todos os instrumentos destinados
preservao da ordem pblica
GSI/PR ativa o Gabinete de Crise e articula com o Governo do Estado e com o MJ a
passagem do controle operacional dos OSP e da FNSP ao Comandante da Operao.
MD expede a Diretriz Ministerial para o emprego das Foras Armadas.

CEMCFA emite as Instrues para o Emprego das Foras Armadas.
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38/68

COMANDANTE DA OPERAO assume o controle operacional dos OSP e da FNSP.

Realizao de aes preventivas e repressivas necessrias.
O emprego das FA em Op GLO dever ser episdico, em rea
previamente definida e ter a menor durao possvel.

MD, em coordenao com o GSI/PR, mediante evoluo da situao, dever propor o
encerramento da operao.
MD ativa os rgos operacionais e solicita recursos necessrios ao MPOG e busca junto
AGU a devida e adequada assistncia jurdica.

Reverso e Desmobilizao.
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39/68
ANEXO B

MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO)

Ttulo da Operao
Comando Operacional (inserir nome)
Local do Posto de Comando
Grupo Data-Hora (expedio)

EXAME DE SITUAO OPERACIONAL
Referncias: a. DM e IEFA;
b. Mapas e cartas; e
c. Outros documentos relevantes que tenham servido de base ao exame.

1. ANLISE DA MISSO E CONSIDERAES PRELIMINARES
1.1. Origem e Enunciado da Misso.

1.2. Estudo da Misso do Escalo Superior.
a. Misso e inteno do comandante.
b. Objetivos Estratgicos.
c. Condicionantes Polticas e Militares.

1.3. Consideraes Preliminares
a. Aspectos Gerais
b. Delimitao e caracterizao da rea de responsabilidade.
c. Meios existentes.
d. Meios a serem adjudicados.
e. OSP e Agncias existentes.
f. Estado Final Desejado.
g. Limitaes ao planejamento.
h. Inteno(es) do comandante.

1.4. Diretriz de Planejamento
a. Enunciado da misso (tarefa e propsito).
b. Prioridades para Op Intlg, Op Psc, Com Soc, ACISO.
c. Orientaes para o apoio s agncias.
d. Outras prescries julgadas necessrias.
e. Estado final desejado militar.
f. Cronograma de trabalho.
g. Inteno do Comandante.

2. A SITUAO E SUA COMPREENSO
2.1. Caractersticas da rea de responsabilidade
a. Fatores Gerais
b. Fatores Fixos

2.2. Foras Oponentes (Levantamento prvio de Intlg do SISBIN, SINDE e agncias).
a. Identificao.
b. Principais Ameaas.
c. Atividades importantes recentes e atuais.

2.3. Nossas Foras
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a. Composio.
b. Situao logstica.

2.4. Foras Amigas
a. Agncias presentes.
b. Efetivos.
c. Tarefas que pretendem/podem realizar.
c. Possibilidades de emprego.

2.5. Concluso Parcial
a. Aspectos relevantes das foras em presena.
b. Aspectos relevantes da rea de responsabilidade:
1) Necessidades de Inteligncia.
2) Principais pontos sensveis.

3. LINHAS DE AO
3.1. Misso a ser desenvolvida
a. Formulao e anlise.
b. Probabilidade de adoo das Psb I.

3.2. Elaborao das Linhas de Ao (LA)
a. Determinao das Tarefas.
b. Diviso Territorial e Aquaviria.
c. Delimitao do Espao Areo.

3.3. Prova preliminar de APA e validao das LA

4. COMPARAO DAS LINHAS DE AO
4.1. Vantagens e Desvantagens
4.2. Prova Final de APA
4.3. Matriz de Deciso
4.4. Avaliao do Mrito Relativo das LA e Seleo de uma LA para a Deciso

5. DECISO

6. CONCEITO PRELIMINAR DA OPERAO (CPO)
6.1. Apreciao da Situao
6.2. Estado Final Desejado
6.3. A misso e a Concepo da Manobra do Comandante
6.4. Necessidades de Foras Extras ou Suporte Logstico
6.5. Diretrizes para Op Intlg, C2, Log, Com Soc, Op Psc, ACISO, Operaes Especiais e
relaes interagncias
6.6. Diretrizes para a Confeco das Regras de Engajamento

(Assinatura)
Nome e Posto
Comandante Operacional
AUTENTICAO:
LISTA DE DISTRIBUIO:
n/n
(GRAU DE SIGILO)

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ANEXO C

MODELO DE PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias
Comando Operacional XX

PLANO OPERACIONAL XXX (nome)
Referncias: a. DM e IEFA;
b. Mapas e cartas;
c. Outras diretrizes existentes;
d. Legislao geral e especfica para a operao.

1. ORGANIZAO POR TAREFAS
Listar a organizao por tarefas do Comando Operacional, onde devero estar indicados os
meios das FA, dos OSP e outros rgos envolvidos.

1.1. Regio I (ou Regio X)
- Foras da MB
- Foras do EB
- Foras da FAB
- OSP
- Outros rgos e agncias federais, estaduais e municipais
1.2. Regio II
- ...
1.3. Reserva
- ...

2. SITUAO
Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da operao pelas
foras subordinadas.

2.1. Segurana Pblica
Apresentar a situao atual explicitando as razes que levaram ao emprego das FA em Op
GLO visando Segurana Pblica.

2.2. Foras Oponentes (F Opn)
Relacionar as foras que identificadas como oponentes e suas provveis formas de
atuao.
x) Anexo A - Inteligncia

2.3. Ameaas
Relacionar as ameaas possveis, incluindo as provenientes das F Opn e de outras origens
de acordo com a situao da segurana pblica.
2.4. Nossas Foras
Listar os efetivos e os meios, por Fora Singular, e suas possibilidades, em especial as que
podem ser disponibilizadas para outras tropas.
a) Meios da MB
.....
b) Meios do EB
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.....

c) Meios da FAB
.....

2.5. Foras Amigas
Listar os meios, agncias, presentes na rea de responsabilidade do Comando Operacional
e suas possibilidades, principalmente aqueles que podem ser disponibilizadas para as foras
militares.
a) Polcia Federal
.....
b) Receita Federal
.....
c) Agncia Brasileira de Inteligncia
.....
d) Polcia Rodoviria Federal
.....
e) Polcia Ferroviria Federal
l
f) Polcias Civis
.....
g) Polcias Militares e corpos de bombeiros militares
.....
h) Outros rgos (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais - IBAMA, Ministrio Pblico Militar - MPM,
Justia Comum, representantes dos Poderes da Unio, Gabinete de Segurana Institucional - GSI,
Ministrio das Relaes Exteriores - MRE etc)
.....
i) Governo do Estado
.....
j) Governos Municipais
.....
k) Outros
.....

2.6. Meios recebidos e retirados
Listar os meios que podero estar disponveis durante a operao, seus prazos de
recebimento e reverso e suas possibilidades. Fazer constar a previso de utilizao desses
meios em operaes especficas (exemplo: recebimento de equipe do Ministrio da Sade, a partir
de D+3, a fim de realizar ACISO na Regio w, at D+7).
a) Recebidos
.....

b) Retirados
.....

2.7 Cenrios
Relacionar as possibilidades de emprego dos meios, de acordo com as ameaas existentes
e as possibilidades. Exemplo:
1) O emprego da tropa nas Op GLO poder ocorrer, com base nos seguintes cenrios:
a) controle de distrbios em ambientes urbanos;
...
2) A tropa, em Op GLO para atender aos cenrios, poder executar as seguintes aes:
a) apoio s operaes dos OSP;
...

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43/68
3. MISSO
Exemplo:
a. Conduzir uma Operao Conjunta, incluindo aes preventivas e, mediante ordem,
repressivas dentro de um quadro de segurana integrada, a fim de garantir a lei e a ordem na
rea.
...

4. EXECUO
4.1. Conceito da Operao
1) O Comando Operacional XX garantir a lei e a ordem em sua rea de responsabilidade.
Para isso:
a) Realizar, desde j, aes permanentes e de carter preventivo por meio de
adestramento, de inteligncia, de comunicao social e de operaes psicolgicas (Op Psc) para:
(1) planejar e coordenar a execuo das aes em sua rea de responsabilidade, em
conjunto com as demais Foras Singulares, OSP e instituies;
...
2) Guerra Eletrnica (GE).
a) Generalidades
(1) Devero ser planejadas atividades de GE, contando com os meios disponveis.
...
b) Medidas de Ataque Eletrnico (MAE)
(1) Comunicaes
- Caso aes repressivas venham a ser desencadeadas, os meios de GE devero
ser empregados prioritariamente para interferncia, de modo a silenciar os meios de
comunicaes das F Opn, especialmente telefones celulares e rdios.
...
c) Medidas de Apoio Guerra Eletrnica (MAGE)
....
d) Anexo B - Comando e Controle (C) e GE.

4.2. Comando da Regio I
1) Planejar e coordenar as medidas preventivas em sua regio de responsabilidade.
2) Ficar em condies de assumir o controle operacional dos OSP e de elementos dos
demais rgos em sua regio de responsabilidade.
3) Estabelecer, desde j, as ligaes com os OSP, Superintendncia Regional da Receita
Federal (SRRF), INCRA, IBAMA, dentre outros, visando coordenao, ao controle e ao
planejamento, com vistas ao possvel estabelecimento do CCOp.
...
4.3. Comando da Regio II
...

4.4. Comando da Regio III
...

4.5. Reserva
...

4.6. Mobilidade, contramobilidade e proteo
1) Generalidades em caso de desencadeamento de aes repressivas.
a) As mquinas e os equipamentos de engenharia atuaro centralizadamente.
b) Mobilidade
(1) Apoiar a tropa para prevenir a reduo de sua capacidade de manobra e
necessidades de progresso, desobstruindo vias ou acessos.
...
c) Contramobilidade
(1) Dificultar o movimento das F Opn por meio de lanamento de obstculos nas vias e
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instalaes.
...
2) OM de Engenharia, caso seja empregada.
a) Apoio direto
- Ficar em condies de apoiar a Fora de Pacificao.
...

4.7. Demais tropas subordinadas no empregadas
1) OM de comunicaes
a) Prever seu emprego, prioritariamente, na atividade fim, mantendo as ligaes entre os
diversos escales empregados.
...
2) OM de inteligncia
- Atuar como principal instrumento na busca e coleta de conhecimentos sobre as F Opn
antes, durante e depois do emprego de tropa, em qualquer dos cenrios deste plano.
...
3) OM de suprimento
- Manter as atividades administrativas normais, ficando em condies de distribuir
suprimentos e operar instalaes logsticas em toda a rea.
...

5. LOGSTICA E ADMINISTRAO
Relacionar os aspectos gerais com relao Logstica, incluindo os referentes logstica
conjunta.
Anexo C - Apoio Logstico e Administrativo.

6. COMUNICAES, COMANDO E CONTROLE

6.1. Comunicaes
1) Para o apoio s aes e medidas preventivas, devero ser utilizados os sistemas de
comunicaes j estabelecidos na situao de normalidade.
...

6.2. Ligaes
1) Esto, desde j, autorizadas as ligaes necessrias elaborao dos planejamentos.
...

6.3. Comando e Controle
1) No Comando Operacional XX e nas regies, especialmente designadas para a conduo
das operaes, dever ser constitudo o CCOp.
2) As instrues para a instalao do CCOp, bem como as diretrizes para o seu
funcionamento encontram-se no Anexo D - Centro de Coordenao de Operaes (CCOp).

7. COMUNICAO SOCIAL E ASSUNTOS CIVIS

7.1. Generalidades
O Comando Operacional XX disponibilizar elementos de comunicao social e assessoria
jurdica para reforar os comandos subordinados, quando empregados.

7.2. Comunicao Social
1) As atividades de comunicao social, particularmente Relaes Pblicas (Rel Pub) e as
Informaes Pblicas (Info Pub), representam importante fator de xito para o emprego da tropa
nas Op GLO, devido imperiosa necessidade de conquistar o apoio da opinio pblica e de
mant-la informada da evoluo dos acontecimentos.
...
x) Anexo E- Comunicao Social.
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7.3. Assuntos Civis
1) Suprimentos para a populao civil, tais como artigos destinados manuteno das
condies mnimas de sobrevivncia (alimentos, roupas e medicamentos e os destinados ajuda
econmica).
...

8. DISPOSIES FINAIS
Apresentar prescries de carter geral, no constantes dos itens anteriores, tais como
condicionantes polticas e militares s operaes, prioridades do Comando Operacional XX,
observncia das normas do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA), administrao
financeira, entre outras.

1) A negociao dever buscar o cumprimento da misso atribuda Fora envolvida. No
caber ao comandante da tropa negociar pelo rgo interessado na soluo das causas da
insatisfao que motivaram a quebra ou a perturbao da lei e da ordem.
...
x) Este plano entra em vigor:
- para fins de planejamento e para execuo de medidas preventivas de carter permanente,
a partir do seu recebimento; e
....

(Assinatura)
Nome e Posto

ANEXOS: A - Inteligncia
B - Comando e Controle (C)
C - Apoio Logstico e Administrativo
D - Centro de Coordenao de Operaes (CCOp)
E - Operaes de Informao
F - Controle de Distrbios em Ambiente Urbano
G - Regras de Engajamento
H - Outros

AUTENTICAO:

n/n
(GRAU DE SIGILO)

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47/68
APNDICE I ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE INTELIGNCIA AO PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO A (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX
Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento.

1. CARACTERSTICAS DA REA
1.1. Aspectos Fisiogrficos
1) Geografia
...
2) Relevo
...
3) Clima
...
4) Hidrografia
...
5) Vegetao
...
6) Principais cidades
...
7) reas de proteo ambiental
...
8) Reservas indgenas
...

1.2. Aspectos Psicossociais
1) Movimento sindical
...
2) Movimentos ou organizaes que podem comprometer a ordem constitucional
...
3) Movimento quilombola
...
4) Organizaes Criminosas
...
5) Religio
...

1.3. Aspectos Econmicos
1) Energia eltrica
...
2) Combustveis
...
3) Transportes
...
4) Comunicaes
...
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5) Setor primrio
...
6) Setor secundrio
...
7) Setor tercirio
...

1.4. Aspectos Polticos
...

1.5. Aspectos Militares
1) Marinha
...
2) Exrcito
...
3) Aeronutica
...
4) rgos de Segurana Pblica
...

1.6. Aspectos Cientficos e Tecnolgicos
...

1.7. Principais reas Sensveis
1) Todas as reas jurisdicionadas s Foras Armadas.
2) reas porturias.
3) reas industriais.
...

2. CENTRAL DE INTELIGNCIA
2.1. Quando ativado o Centro de Coordenao de Operaes, dever ser constituda uma
Central de Inteligncia que o integrar.
....

3. CONTRAINTELIGNCIA
3.1. Segurana do Pessoal
1) Sero identificados quaisquer fatos que indiquem vulnerabilidade de integrantes da tropa e
que venham a facilitar manipulaes por parte de elementos adversos.
....

3.2. Segurana da Documentao e do Material
1) Absoluto rigor dever ser observado para que o acesso a qualquer documento restrinja-se
a quem tenha necessidade de conhecer e credencial compatvel com o grau de sigilo.
....

3.3. Segurana das reas e Instalaes
1) Devero ser adotadas medidas para detectar e impedir tentativas de invases em
instalaes militares ou em reas sob administrao das Foras Armadas.
....

3.4. Segurana das Comunicaes
Relacionar as normas gerais ou citar as normas que sero empregadas.

3.5. Prescries Gerais
1) As medidas de contrainteligncia sero enquadradas na Segurana Orgnica e na
Segurana Ativa.
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2) Para cada operao dever ser elaborada uma Lista de Verificao de Segurana
Orgnica que permitir concluir sobre a eficincia das medidas adotadas.

4. INSTRUES DE INTELIGNCIA
4.1. O Repertrio de Conhecimentos Necessrios (RCN) para o cumprimento da misso dever
ser objeto de coleta e/ou busca prioritria, a fim de possibilitar a eficincia do emprego militar nas
Op GLO.
....

5. PRESCRIES DIVERSAS
5.1. Os conhecimentos produzidos devero levar em conta o nvel hierrquico funcional do(s)
respectivo(s) usurio(s).
...

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)

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51/68
APNDICE II ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE COMANDO E CONTROLE

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO B (COMANDO E CONTROLE ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar o estabelecimento do comando e controle na Op GLO.

2. OBJETIVO
Possibilitar ao Comando Operacional XX um efetivo controle sobre o emprego de tropa,
dificultando a reao das F Opn.

3. GENERALIDADES
3.1. O Comando Operacional XX poder ter, eventualmente, unidades subordinadas
descentralizadamente, em conjunto com outros comandos, ou desdobradas a grandes distncias.

4. RESPONSABILIDADES
4.1. O Centro de Coordenao de Operaes ser o rgo central do sistema de comando e
controle do Comando Operacional XX, cujo estabelecimento e operao competir organizao
militar de comunicaes.

5. INTEGRAO DOS SISTEMAS DE COMUNICAES
5.1. O sistema de comunicaes do Comando Operacional XX, dada a possibilidade de grandes
distncias de desdobramento de unidades na rea, dever prever a integrao com os sistemas
de comunicaes de outras Foras e com o sistema convencional.

6. POSTOS DE COMANDO (PC)
6.1. O PC do Comando Operacional XX ser instalado inicialmente no seu prprio quartel
general.

7. SINCRONIZAO
7.1. As atividades que demandarem sincronizao devero ser perfeitamente planejadas e
entendidas pelos executores, em especial quanto ao tempo, ao local e finalidade, com o objetivo
de proporcionar a maior eficcia das aes.

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)
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53/68
APNDICE III ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE APOIO LOGSTICO E ADMINISTRATIVO

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO C (APOIO LOGSTICO E ADMINISTRATIVO) ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar o estabelecimento do apoio logstico nas Op GLO.

2. OBJETIVO
Definir o apoio logstico nas Op GLO.

3. GENERALIDADES
3.1. Em caso de emprego, haver possibilidade de ativar um destacamento logstico, pois sua
estrutura modular e varivel, em funo das necessidades de apoio, proporcionar apoio logstico
cerrado e contnuo tropa, realizando atividades das funes logsticas essenciais manuteno
do poder de combate do elemento apoiado.
...

4. SADE
4.1. Os oficiais mdicos da tropa devero manter uma listagem atualizada das principais
instalaes de sade de suas reas em condies de receber feridos.
...

5. SUPRIMENTO
5.1. Classe I
1) Considerar, no planejamento logstico da fase repressiva, o apoio dos depsitos de
suprimento regionais na distribuio do suprimento Classe I s organizaes militares
responsveis pelo apoio logstico ou diretamente s organizaes militares, conforme a situao.
...

5.2. Classe III
1) Planejar a distribuio de combustvel e leos lubrificantes considerando a possibilidade
de depsito em postos civis na rea de operaes.
...

5.3. Suprimento de gua
1) Dever ser considerado na organizao das fraes de pronto emprego, at o nvel
peloto.
...

6. TRANSPORTE
6.1. Na organizao das fraes de pronto emprego, devero ser utilizadas viaturas
operacionais. Para tanto, h necessidade de adequado plano de manuteno.
6.2. Empresas de transporte civis devero ser catalogadas para possvel contrato de prestao
de servio para deslocamento de tropa em face de impossibilidade de sua realizao com meios
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prprios.
...

7. MANUTENO
7.1. As organizaes militares encarregadas de prestar apoio na funo logstica manuteno
devero ficar em condies de desdobrar meios nas reas de emprego.
...

8. FUNO LOGSTICA ENGENHARIA
8.1. Generalidades
1) Aes ligadas implantao e conservao da infraestrutura necessria ao
cumprimento da misso.
...

8.2. Atividades
1) Construo
- Os trabalhos podero ser direcionados para um segmento de rodovia, ptio para
transbordo de cargas, pista de pouso, depsito, alojamento, sistema de gua e outros.
...
2) Ampliao
- Aumentar a capacidade de uma instalao a ser utilizada, ainda que temporariamente,
para as operaes.
...
3) Reforma
- Melhora da eficincia ou da aparncia das instalaes utilizadas pela tropa.
...
4) Adequao
- Alterar a destinao de uso de uma instalao para uso como posto de comando ou
abrigo para material.
...
5) Reparao
- Trabalhos corretivos para eliminar danos de pequeno vulto em vias de transportes, em
terminais e em instalaes utilizadas pela tropa empregada.
...
6) Restaurao
- Trabalhos corretivos para restabelecer as condies de utilizao de determinado
recurso fsico que apresente danos considerveis.
...
7) Conservao
- Trabalhos correntes para manter em condies de utilizao instalaes usadas.
...
8) Demolio
- Desfazer ou destruir uma instalao utilizada.
...
9) Remoo
- Transferncia de recurso fsico de um local para outro.
...
8.3. Recursos locais
A fim de aliviar o sistema de suprimentos, dever ser viabilizada a utilizao de recursos
locais em material, particularmente das Classes IV e VI, e mo de obra.
...

9. SALVAMENTO
9.1. Salvaguarda e resgate de recursos materiais, suas cargas ou itens especficos.
9.2. Em caso de emprego em aes repressivas contra foras adversas, cada comando dever
compor equipes especialmente adestradas e ficar em condies de:
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1) prevenir, controlar e extinguir incndios em reas ou instalaes;
...

10. ADMINISTRAO
10.1. Recursos Financeiros
1) O levantamento das necessidades de recursos financeiros s operaes previstas ser
realizado com base nos cenrios do plano de operaes.
....

11.1. Ao ser determinado o desencadeamento de aes repressivas, ser acionado um centro
logstico, com integrantes da Organizao Militar de logstica de mais alto nvel na rea do
Comando Operacional XX.
....

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
56/68


MD33-M-10
57/68
APNDICE IV ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO CENTRO DE COORDENAO DE OPERAES

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO D (CENTRO DE COORDENAO DE OPERAES) ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Estabelecer normas para a instalao e o funcionamento do Centro de Coordenao de
Operaes do Comando Operacional XX.

2. CONDIES DE EXECUO
2.1. Acionamento do Centro de Coordenao de Operaes
Relacionar as normas ou condies de acionamento.
2.2. Composio
Relacionar os rgos e agncias que tero representantes.
2.3. Funcionamento
1) Local
.....
2) Regime de funcionamento
.....
2.4. Atribuies
1) Atribuies gerais:
Relacionar, de acordo com a misso.
2) Atribuies especficas:
Relacionar, de acordo com a misso.

3. CENTRO TTICO INTEGRADO
Relacionar os CTI a serem ativados, locais de desdobramento e ligaes existentes.

4.1. Os planos dos comandos envolvidos devero estar atualizados em funo da avaliao da
conjuntura.
....
(Assinatura)
Nome e Posto
AUTENTICAO:
n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
58/68


MD33-M-10
59/68
APNDICE V ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO
OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias
Comando Operacional

ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO) ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar as Operaes de Informao na Op GLO.

2. MISSO
Citar o envolvimento das Op Info na misso do C Op.

3. EXECUO
3.1. Generalidades
As atividades de Op Info a serem desenvolvidas devero ter como principal propsito a
divulgao da atuao e dos resultados positivos obtidos pelo C Op XXX (Com Soc) e a segurana
das informaes das aes que sero executadas, influenciando as foras oponentes na
desistncia do combate.
Outros objetivos, como por exemplo, a serem atingidos pelas aes de Com Soc sero os
de: preservar a imagem das Foras Armadas brasileiras, minimizar possveis impactos negativos
causados a partir de situaes de crise, sensibilizar os formadores de opinio nas esferas
internacional, nacional e regional, divulgar imagens operativas favorveis, realar em todas as
oportunidades os valores institucionais e patriticos; manter todos os pblicos-alvo esclarecidos
sobre as aes realizadas e os resultados obtidos pelo C Op XXX; e legitimar, perante a Opinio
Pblica, as aes das Foras Armadas brasileiras.
Buscar definir o fluxo de informaes para o pblico externo, especialmente para a mdia.

3.2. Ideias-Fora
Levantar as principais ideias-fora da Op GLO tendo em vista os levantamentos de
Inteligncia.

3.3. Pblicos-Alvo (PA)
Levantar os principais PA de acordo com levantamentos de Inteligncia.

3.4. Comunicao Social
a. Os Comandos das Foras diretamente subordinadas, integrantes do C Op XXX, devero
estabelecer uma estrutura de Comunicao Social.
b. Estrutura do Sistema de Com Soc do C Op XXX.
d. Comunicao Social: Apndice I, deste Anexo.

3.5. Operaes Psicolgicas
a. Estrutura do Sistema de Op Psicolgicas e a distribuio de especialistas.
b. Operaes Psicolgicas: Apndice II, deste Anexo.

3.6. Defesa Ciberntica
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a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas.
b. Defesa Ciberntica: Apndice III, deste Anexo.

3.7. Guerra Eletrnica
a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas.
b. Guerra Eletrnica: Apndice IV, deste Anexo.

3.8. Disseminao das informaes
Coordenar os sistemas operacionais que interagem na disseminao de produtos de
propaganda e contrapropaganda e nas informaes pblicas (Com Soc), destinadas aos pblicos-
alvo selecionados.

3.9. Desdobramento dos meios/equipes na rea de responsabilidade
Considerar os meios adjudicados s foras de GE, Defesa Ciberntica e o Op Psc.

4. LOGSTICA
As Sees de Com Soc e Op Psc devero estabelecer a estrutura especfica para o contexto,
em interao com a Seo de Logstica.

5. COMANDO E CONTROLE

6. DISPOSIES FINAIS

6.1. Toda a documentao referente s Op Psc deve ser protegida, avultando de importncia as
medidas de contrainteligncia e de segurana orgnica.

6.2. Os temas a serem trabalhados devem ser escolhidos, judiciosamente, com vistas a evitar
efeitos indesejveis.

6.3. Outros pblicos-alvo podero surgir, no transcurso das operaes, decorrentes de
segmentaes daqueles identificados inicialmente.

APNDICES: I - Comunicao Social.
II - Operaes Psicolgicas.
III - Defesa Ciberntica.
IV - Guerra Eletrnica.

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:

LISTA DE DISTRIBUIO
n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
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APNDICE VI ao ANEXO C

MODELO DE APNDICE DE COMUNICAO SOCIAL

GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

APNDICE I (COMUNICAO SOCIAL) AO ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO) ao
Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar o planejamento de comunicao social (Com Soc) para as Op GLO.

2. OBJETIVO
Contribuir para multiplicar o poder de combate, prevenir os erros de entendimento e de
percepo de militares, fortalecer o moral, a coeso e o esprito de corpo das tropas empregadas e
para formao de opinio pblica favorvel s Foras Armadas (FA).

3. CONCEPO GERAL
3.1. Em uma 1 fase, desde j, o Comando Operacional XX realizar atividades de relaes
pblicas (RP) e informaes pblicas (Info Pub), direcionadas aos pblicos interno e externo,
contando com seus prprios meios, com o objetivo de fortalecer as convices e a autoestima do
pblico interno e a informao do pblico externo.
....

4. INFORMAES PBLICAS
4.1. Dever prevenir publicaes desfavorveis imagem das FA na mdia, estimular as
favorveis, e divulgar adequadamente as Op GLO para a populao em geral e, eventualmente,
para a comunidade internacional.
4.2. O Comando Operacional XX:
1) desenvolver atividades de Info Pub, buscando o maior espao editorial na mdia para
divulgao de matria que favorea a imagem das FA na sua rea de responsabilidade;
....
4.3. As solicitaes dos rgos de comunicao de massa devero, sempre que no
interferirem negativamente com a execuo da operao, ser atendidas.
....

5. RELAES PBLICAS
5.1. Atividades de relaes pblicas (RP) devero ser desenvolvidas a fim de se constituir em
instrumento de interao com os diversos pblicos alvos (PA), estabelecendo um efetivo canal de
relacionamento institucional.
....

6. LIGAES
6.1. O canal tcnico dever ser utilizado nas atividades de Com Soc, durante as operaes,
visando rapidez no fluxo de informaes, sem, contudo, deixar de informar o escalo superior
pelo canal de comando.
....
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7.1. As atividades de Com Soc constituem-se em fatores de grande importncia para o sucesso
das operaes militares. A soluo pacfica de conflitos dever ter contribuio macia de
atividades de Com Soc para a sua concretizao. Um relevante papel da Com Soc, combinada
com Op Psc e inteligncia, na fase repressiva, dissuadir a reao armada.
....

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
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APNDICE VII ao ANEXO C

MODELO DE APNDICE DE OPERAES PSICOLGICAS AO ANEXO DE
OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

APNDICE II (OPERAES PSICOLGICAS) AO ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO
ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar o planejamento e a execuo de Operaes Psicolgicas contra foras adversas na
fase preventiva e na repressiva, em um quadro de Op GLO.

2. OBJETIVO DAS OPERAES PSICOLGICAS
Cooperar com o fortalecimento do moral das foras componentes, influenciar favoravelmente a
populao, contrapor-se propaganda adversa e operar contra as foras adversas em apoio s
aes decorrentes dos cenrios previstos no plano de operaes.

3. CONCEITO DAS OPERAES PSICOLGICAS
3.1. Carter permanente
O Comando Operacional XX realizar levantamento estratgico de rea, completar o
repertrio de conhecimentos necessrios para as Operaes Psicolgicas, manter o
acompanhamento da conjuntura e dos pblicos alvos.

3.2. Carter episdico
Realizar Operaes Psicolgicas de acordo com os cenrios constantes do plano de
operaes, ficando em condies de desenvolver as seguintes campanhas:
1) .........., tendo como pblico alvo a tropa na rea, com os seguintes objetivos
psicolgicos:
(a) elevar e manter o moral dos militares empregados na Op GLO;
....
x) Ideias fora/ slogans para as campanhas:
SITUAO IDEIA FORA SLOGAN (alguns exemplos)
Normalidade
Valorizao da tropa
Voc integra uma das instituies de maior
credibilidade do Brasil - Orgulhe-se disso."
Confiana da nao no xito
de operaes militares
Militar! A nao confia em voc.
Profissionalismo ...fizemos ontem, faremos sempre...

4. FORAS OPONENTES
4.1. So segmentos autnomos ou infiltrados em movimentos sociais, entidades, instituies,
e/ou organizaes no governamentais que podero comprometer a ordem pblica ou at mesmo
a ordem interna do Pas, utilizando procedimentos ilegais.
....
5. PBLICOS ALVO
5.1. Integrantes de movimentos contestatrios
1) Caractersticas:
MD33-M-10
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a) desassistido;
...
2) Capacidade de Operaes Psicolgicas
a) Utilizar-se dos meios de comunicao (rdio e televiso) para disseminar as ideias de
suas causas e garantir apoio da opinio pblica.
...
5.2. Integrantes de grupos armados
1) Caractersticas
a) radical;
...
Explorar a liberdade de imprensa, por intermdio de jornalistas, empregando tcnicas de
propaganda especficas.
5.3. Integrantes de organizaes criminosas.
1) Caractersticas
a) divididos em faces criminosas;
....
a) Utilizar-se de mtodos violentos para exercer um poder de controle paralelo sobre os
moradores da regio onde atuam.
...
6. FORAS COMPONENTES
6.1. Foras Armadas
Caractersticas:
a) liderana hierarquizada, bem instruda e disciplinada;
...
6.2. rgos de Segurana Pblica
Caractersticas:
a) bom relacionamento com as Foras Armadas;
....

7. COLABORADORES
7.1. Populao local
Caractersticas:
a) simptica s Foras Armadas;
...

7.2. Governo do Estado de ... (Prefeituras e Poderes Legislativo e Judicirio)
Caractersticas:
a) relacionamento entre os diversos nveis de governo e os poderes no compromete as
Op GLO;
...

7.3 rgos de comunicao existentes na rea
Caractersticas:
a) possuem forte influncia na populao;
...
(Assinatura)
Nome e Posto
AUTENTICAO:

n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
65/68
APNDICE VIII ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE CONTROLE DE DISTRBIOS EM AMBIENTE URBANO

Podero ser produzidos anexos para cada ao a realizar ou cenrio visualizado no
Plano Operacional, como por exemplo:
- Controle de distrbios em ambientes rurais.
- Invaso de prdios pblicos ou de interesse pblico.
- Atuao em instalaes de infraestrutura crtica.
- Apoio complementar aos OSP.
- Bloqueio de vias pblicas.
- Paralisao de servios essenciais.
- Combate ao crime organizado.
- Paralisao dos OSP.
- Atuao durante a Garantia da Votao e Apurao.
- Atuao em reserva indgena.
- Incidente de proteo.

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO G (CONTROLE DE DISTRBIOS EM AMBIENTE URBANO) ao Plano Operacional
XXX

1. CENRIO
Atuao de elementos integrantes de movimentos sociais reivindicatrios, de oposio ou
protesto, comprometendo a ordem pblica.

2. FINALIDADE
Orientar a elaborao do plano de operaes para se contrapor ao cenrio evidenciado.

3. OBJETIVOS
- Interditar a rea urbana na iminncia de ocupao de grupos manifestantes.
- Evacuar rea urbana j ocupada por manifestantes.
...

4. REFERNCIAS
Listar as publicaes das Foras Singulares que tratam das tticas de emprego de acordo com
o cenrio.

5. ORIENTAES PARA O PLANEJAMENTO
5.1. Misso
A fim de restabelecer a ordem pblica na regio urbana / metropolitana de ..., empregar
tropa, mediante ordem, para controlar distrbios e neutralizar foras adversas.

5.2. Foras Oponentes
Elementos integrantes de movimentos ou organizaes que possam comprometer a ordem
constitucional. Podem ser citados os grupos.

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5.3. Ameaas
1) Depredao do patrimnio pblico e privado.
2) Comprometimento da incolumidade das pessoas.
...

5.4. Aes a realizar
1) Operaes de inteligncia e operaes psicolgicas.
2) Isolamento da rea.
...

6. OBSERVAES IMPORTANTES
6..1 Caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos
rgos de segurana pblica para o comando militar.
6.2. Paralelamente s operaes, as atividades de comunicao social devero ser
intensificadas para contribuir com a liberdade de ao.
...

7.1. Os planos devero ser permanentemente de modo a evitar improvisaes.
...

(Assinatura)
Nome e Posto

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)

MD33-M-10
67/68
APNDICE IX ao ANEXO C

MODELO DE ANEXO DE REGRAS DE ENGAJAMENTO

(GRAU DE SIGILO)

Exemplar n
o
___ de ___cpias

ANEXO G (REGRAS DE ENGAJAMENTO) ao Plano Operacional XXX

1. FINALIDADE
Orientar a conduta individual e coletiva dos militares empregados na Op GLO e a elaborao de regras
de engajamento.

2. APLICABILIDADE
As presentes normas de conduta se aplicam a todo pessoal militar e tropa empregada na Op GLO.

3. CONCEITUAO
3.1. I nteno ameaadora
...

3.2. Autodefesa

...
3.3. ...

4. PRINCPIOS GERAIS
Especificar orientaes relacionadas aos princpios de emprego de publicidade, legalidade, eficincia e
proporcionalidade.

5. RESPONSABILIDADES
Delimitar as responsabilidades com relao expedio e difuso de regras especficas por parte dos
comandos subordinados.

6. REGRAS DE CARTER GERAL
Apresentar normas a serem cumpridas de acordo com os fundamentos de emprego e dos princpios gerais
das Op GLO.

7. SITUAES PARTICULARES
Especificar regras para cada tipo de ameaa ou situao que possa ser visualizada.

7.1. I nteno hostil
...

7.2. Autodefesa
...

7.3. Priso em flagrante delito
...

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7.4. Utilizao da fora
...

7.5. Utilizao do armamento
...


(Assinatura)
Nome e Posto

APNDI CES: 1 - Regras de engajamento para desocupao de prdios pblicos
2 - .....

AUTENTICAO:


n/n
(GRAU DE SIGILO)

Ministrio da Defesa
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
Braslia, 20 de dezembro de 2013

MINISTRIO DA DEFESA
Esplanada dos Ministrios Bloco Q 7
o
Andar
Braslia DF 70049-900
www.defesa.gov.br

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MINISTRIO DA DEFESA MD33-M-10

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