La loi municipale du 5

avril 1884 : texte

complet... annot,
comment et expliqu
par les circulaires et
documents [...]

Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France

Faivre, Albert (1845-18..). La loi municipale du 5 avril 1884 : texte complet... annot, comment et expliqu par les circulaires et documents officiels,... (7e dition) par Albert
Faivre,... ; prcde d'une prface par Charles Floquet,.... 1886.



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VEAUX, libraire-diteur, $2,
rue
d'An(joulme%
Paris,
le mon-
tant
de la commande en un mandat sur Paris ou en timbres-
poste.
CATALOGUE
i. Petit code annot des
runions,
commentaire article
par
article del loi du30
juin
1831 sur la libert de
runion,
et de la loi du 7
juin
1848 sur les
attroupements,
mis au
courant de la
lgislation
et de la
jurisprudence jusqu'au
1*'
septembre
1885,
avec: 1. Un formulaire donnant les modles
de
dclaration, rcpiss
et autres actts
prescrits
par
ces
lois;
2. Une table
alphabtique
bien dtaille et rendant les re-
cherches trs
faciles, par
Albert
Faivre,
avocat,
ancien direc-
teur la
prfecture
de la Seine. Prix 0 60
2 et 3. Petit code annot des
lections,
commentaire article
par
ai liclc de toutes les lois relatives nu\ lections
lgislative*,
dpartementales, municipales,
consulaires cl aux conseils de
prud'hommes,
mis au
courant de la
lgisl
lion et de la
juris-
prudence jusqu'au
1
septembre
1883
,
suivi d'une table al-
Phabtiquc
rcndanl les recherches trs
faciles,
par
M. Albert
aivre,
avocat,
ancien directeur la
prlecture
de la Seiie.
Prix,
les deux volumes runis 1 20
4 cl S. Formulaire des lections. Modles.
d'^o'-.S les formules
officielles, de tous les actes relatifs aux
loc'h=.;,
coordonnes
et
expliqus par
M. Albert
Faivre, avocat,
ancien directeur la
prfecture
de
la
Seine.
Prix,
les deux volumes runis....
i 20
G. Petit code annot du
divorce,
contenant tous tes articles
du Gode civil
ayant
trait au
divorce,
et sous chacun d'eux toutes
les
explications qu'il
comporto
avec une table
alphabtique
rendant les recherches trs
faciles,
par
M. Albert
Faivre,
avocat,
ancien
premier
clerc d'avou

Paris,
ancien
direc-
teur 'la
prfecture
de la
Seine,
7e dition
augmente
d'un
modle de demande du
divorce,
l'un modle d acte et de la
circulaire
du
garde
des sceaux
pour l'application
de la loi
du 27
juillet 1884,
rtablissant le divorce. Prix....... 0 60
7, La loi
municipale
du 5 avril 1884. Texte
complet
de
la loi sur
l'organisation municipale,
annot,
comment et
expliqu par
les circulaires et documents officiels
l'usage
des
maires,
des conseillers
municipaux
et de tous les lec-
teurs,
suivi d'une table
alphabtique
et
analytique
complte
et trs dtaille
qui
rend les recherches
plus
faciles, par
Al-
bert
Faivre,
avocat,
ancien directeur du cabinet et
du
per-
sonnel de la
prfecture
de la
Seine,
prcd
d'une
prface par
Charles
Floquet, prsident
de la Chambre des
dputs,
avo-
cat,
la Cour
d'appel
de
Paris,
ancien
prfet
de la Seine.- Un
volume
in-8
Jsus
de 84
pages.
Prix
0 60
1014

Parti,
imprimerie
OIHVCAUX, 31,
rue
d'Angoulme. ,*
J014
LA
LOI
MUNICIPALE
Du 5
Avril
1884
AVEC
COMMENTAIRES
LA
LOI MUNICIPALE
Du 5 avril 1884
Texte
complet
de la loi sur
l'organisation municipale,
annot,
commente et
expliqu par
le circulaires et documents officiels

l'usage
des
maires,
des conseillers
municipaux
et de tous les
lecteur^
suivi d'une table
alphabtique
cl
analytique complte
et trs dtaille
qui
rend les recherches
plus faciles,
Par
ALBERT FAIVRE
Avocat,
ansien Directeur
du Cabinet et du Personnel
la Prcfccturo do la Soino
Prode d'une Prfaoe
TAR
CHARLES
FLOQUBT
/

PRSIDENT
DE LA CHAMURE I>KS DPUTS
A'vQcnt
a. la Cour
d'appel
do
Paris,
ancien Prfet de la Scino
SEPTIME DITION
Itevt, corrige
et
augmente
PRIX : GO CENTIMES
PARIS,
DERVEAUX,
DITEUR
32,
RUE
D'ANOOULMK,
32
Tous droits rservs
LETTRE-PRFACE
A Monsieur Albert Faivre
Mon cher ancien confrre
et
collaborateur,
Vous avez eu une
excellente
pense
en
entreprenant
de
rsumer,
en
quelques pages,
notre
droit
municipal qu
vient d'tre fix
par
la loi du 31 mars 1884.
Sous le
rgime
du
suffrage
universel
chaque citoyen,
si obscur
soit-il,
peut
tre
appel

pntrer
dans co
municipalits,
dont Mirabeau a
dit
qu'elles
doivent tre
les coles
primaires
de la libert.
Il
importe que chaque franais
connaisse
exactement
les lments de
cette
lgislation
communale,
nagure
si
complique, parpille
dans des dcrets detoutes les
dates,
de
tous
les
rgimes,
et
que
la loi
nouvelle
a
l'avantage
de
condenser en un texte
unique.
Donner,
de ce texte
lui-mme,
une formule
et des
expli-
cations
la
porte
de tous
les
citoyens, qui
n'ont
pas
le
temps
ncessaire aux
longues
recherchas,
c'est le but de
ce
petit
livre,
c'est un
but
patrotique
et conforme aux
ncessits
de
notre dmocratie.
La loi rcente du 31 mars 1884
que
vous
expliquez
au
peuple,
n'est
pas parfaite.
Ce n'est
pas
assurment le der-
nier mot
du
progrs.
Mais o'est une amlioration incon-
1
_
2
-
testabl
du
rgime
actuel. Cette loi consacre d'abord les
conqutes dj
faites
depuis
ces dernires
annes,
comme
l'lection
des maires dans toutes
les
communes,
sauf mal-
heureusement

Paris,
et la
suppression
de l'intervention
des
plus imposs.
L'administration
de la
commune a t
ainsi confie la
dmocratie,
selon le voeu
populaire
et
les traditions
rpublicaines.
Ensuite,
la loi nouvelle
tend,
dans une assez
large
me-
sure,
le
pouvoir
de
gestion
et de
rglement
de3 munici-
palits,
en
restreignant
la tutelle du
pouvoir
central.
Enfin,
les conseils
municipaux
sont ouverts au contrle
incessant des
citoyens;
leurs sances seront dsormais
publiques.
Ce sont
l des
points
essentiels. En
grant
avec
plus
de libert leurs intrts
communs,
les
dlgus
des communes de Fiance
prendront
une
exprience
plus
grande
des affaires collectives. Et tous les
citoyens, pou-
vant suivre incessamment cette administration
munici-
pale,
mise au
grand jour, l'esprit public
comprendra
de
plus
en
plus
les
responsabilits qui
s'attachent au
manie-
ment des intrts
gnraux.
En fournissant tous le
moyen
de ne
pas
aborder les
affaires
municipales
sans avoir une connaissance
exacte
des droits et des devoirs de
chacun,
vous avez
tent une
oeuvre utile.
La
comptence particulire que
vous avez
acquise
dans
la direction du cabinet de la Ville de
Paris,
vous a
per-
mis de rsumer tous les
renseignements indispensables
dans un
petit
livre
qui
reste accessible tous,
tris,
le 2 avril 1884.
Charles
FLOQUET.
LOI DU 31 MARS 1884
SUR
L'ORGANISATION
MUNICIPALE
TITRE PREMIER
Des Communes
ARTICLE
PREMIER.

Lo
corps municipal
do
chaque
com-
mune
so
compose
du conseil
municipal,
du maire et d'un
ou do
plusieurs
adjoints.
Cet
article
ne fait
que
reproduire
le
paraj -aphe premier
de l'ar-
ticle
premier
de la loi du 5 Mai 1855.
ART. 2.

Le
changement
do nom d'une
commune est d-
cide
par
dcret
du Prsident de la
Rpublique,
sur la demande
du conseil
municipal,
le conseil
gnral
consult et lo conseil
d'Etat
entendu.
Consult.
L'avis du conseil
gnral
doit tre
demand,
mais il
n'est
pas
ncessaire
que
cet avis soit favorable.
ART.
3.

Toutes les fois
qu'il s'agit
de transfrer le chef-
lieu d'une
commune,
de runir
plusieurs
communes en une
seule,
ou de distraire
une section d'une
commune,
soit
pour
la
runir
& une
autre,
soit
pour
l'riger
en commune
spare,
le
prfet prescrit
dans les communes intresses une
enqute
sur
le
projet
en
lui-mme
et sur ses conditions.
Le
prfet
devra ordonner cette
enqute lorsqu'il
aura t
saisi
d'uno,demande
cet
effet,
soit
par
le conseil
municipal
de l'une des communes
intresses,
soit
par
le tiers des lec-
teurs
inscrits de la commune ou de la section en
question.
Il
pourra
aussi l'ordonner d'office.
Aprs
cette
enqute,
les conseils
municipaux
et les
conseils
d'arrondissement donnent leur
avis,
et la
proposition
est sou-
mise au conseil
gnral.
Le
prfet
devra ordonner. La loi en fait une
obligation
au
pr

fet
qui
ne
pourrait
s'y
refuser sans excs de
pouvoir.
ART.
4.

Si le
projet
concerne une section de
commune,
un arrt du
prfet
dcidera la cration d'une commission
syndicale pour
cette section ou
pour
la section du
chef-lieu,
si
les
reprsentants
de la
premire
sont en
majorit
dans le con-
seil
municipal,
et
dterminera le nombre des membres de cette
commission.
Ils seront lus
par
les lecteurs domicilis dans la section.
La commission nomme son
prsident.
Ello donno son avis
sur le
projet.
Par Us lecteurs domicilis. Las lecteurs
qui
auraient leur r-
sidence dans la
section ne
pourraient
donc
prendre part
l'lection
si ils
avaient leur domicile
l^al
dans une autre commune.
ART. 5.

Il ne
peut
tre
procd
l'rection d'une oom-
mune
nouvelle
qu'en
vertu d'une
loi,
aprs
avis du
conseil
gnral
et
le conseil d'Etat entendu.
Aprs
avis du
Conseil
gnral.
L'rection d'une commune nou-
velle
pourrait
avoir
lieu,
mme si l'avis du conseil
gnral
tait
dfavorable.
ART. 6.

Les
autres modifications
la
circonscription
ter-
ritoriale des
communes,
les
suppresssions
et les runions do
deux ou do
plusieurs communes,
la
dsignation
des nouveaux
chets-lieux sont
rgles
do la manire suivante :
Si les
changements
proposs
modifient la
circonscription
du
dpartement,
d'un
arrondissement
ou d'un
canton,
il est statu
-
D

par
une
loi,
les conseils
gnraux.
6t le conseil
d'Etat
entendus.
Dans tous les autres
cas,
il est statu
par
un dcret
rendu
en conseil
d'Etat,
les conseils
gnraux
entendus.
Nanmoins,
le conseil
gnral
statuo
dfinitivement s'il
approuve
le
projet, lorsque
les
communes ou sections sont
.situes dans le mme canton et
que
la
modification
projette
runit,
quant
au
fond,
et
quant
aux conditions de la ralisa-
tion,
l'adhsion des conseils
municipaux
et des
commissions
syndicales
intresses.
Les conseils
gnraux
entendus. C'est un
simple
avis
qui
est de-
mand au conseil
gnral.
L'article 6 ne fait
que
confirmer les at-
tributions donnes au
conseil
gnal
par
la loi
du 10 aot
1871
atticle 50 1et 46 26.
ART. 7.

La commune runie autre commune
conserve
la
proprit
des
biens
qui
lui
appartenaient.
Les habitants de cette
commune conservent
la
jouissance
de ceux de ces mmes
biens dont les fruits sont
perus
en na-
ture.
Il en est de mmo de la section runie a une autre
com-
mune
pour
les biens
qui
lui
appartenaient
exclusivement.
Les difices et autres immeubles servant un
usage
publio
et
situs sur le territoire de la commune ou de la section de
commune runie une autre
commune,
ou do la
section ri-
ge
ea commune
spare,
deviennent la
proprit
de la com-
mune
laquelle
est faite la
runion ou de la
nouvelle com-
mune.
Les actes
qui prononcent
des runions ou des
distractions
de
communes,
en dterminent
expressment
toutes les autres
conditions.
En cas do
division,
la commune ou la section de commune
runie une autre commune ou
rige
en commune
spare,
reprend
la
pleino proprit
de tous les biens
qu'elle
avait
apports.
Ceua)de cet mmesbiens dont les
fruits
sont
perus
en nature.
On entend
par
l les immeubles communaux dont les habitants rel-
ourent les
produits,
commeles
pturages
et les bois.
ART. 8.

Les dnominations nouvelles
qui
rsultent,
soit
d'un
changement
do
chef-lieu,
soit do la cration d'uno corn-

6

mune nouvelle,
sont axes
par
les
autorits comptentes
pour
prendre
ces dcisions.
Par
les
autorits comptentes,
c'est--dire par
la loi
dans
le
cas
d'rection
d'une
commune
nouvelle,
ou
ei le
changement
de
chef-lieu
modifie
la circonscription
du
dpartement,
d'un arron-
dissement
ou
d'un canton,
et
par
le
conseil
gnral
dans
tous
les
autres
cas*
ART.
9.

Dans
tous
les
cas
de runion
ou
de fractionne-
ment
de communes,
les conseils municipaux
sont
dissous
de
plein
droit.
Il
est
procd
immdiatement
des
lections
nou-
velles.
Cet article
ne fait
que
reproduire
l'article
8 dela loi
du
18
juil-
let
1837.
TITRE
II
Des
conseils
municipaux.
CHAPITRE
1er
Formation
des
conseils municipaux.
ART. 10.

Le conseil municipal
se
compose
de dix
mem-
bres
dans
les
communes
do
500
habitants
et au-dessous;
De
12
dans
celles
do
501

1.500
16
1.501
2.500
21
-*' 2.501
3.500
23
3.501
10.000
27
10.001
30.000
30
- 30.001
40.000
32
40.001
.
50.000
34
~ 50.001
60.000
36
60.001
et au-dessus

7

Dans les villes divises en
plusieurs
mairies,
il
y
aura
deux
'conseillers de
plus par
mairie.
Le dernier
paragraphe
de cet article est nouveau
;
antrieure-
ment,
leBvilles divises en
plusieurs
mairies
n'avaient
pas
droit a
un
plus grand
nombre de conseillers. Il n'
y
a d'ailleurs actuelle-
ment
que
la ville de
Lyon qui
soit dans ce cas. Il ne faut
pas
ou-
blier,
en
effet,
que
la nouvelle loi n'est
pas applicable
la ville de
Paris, qui
reste
toujours
en dehors du droit
commun,
et dont la si-
tuation sera
rgle par
une loi
que
la Chambre discute en ce mo-
ment et dont on trouvera
le texte la fin de cette brochure.
ART. li.

L'lection
des membres
du conseil
municipal
a
lieu au scrutin de liste
pour
toute la commune.
Nanmoins,
la commune
peut
tre divise en sections lec-
torales,
dont chacune
lit un nombre de conseillers
propor-
tionn au chiffre des lecteurs
inscrits,
mais seulement dans
les deux cas suivants
;
i
Quand
elle se
compose
de
plusieurs agglomrations
d'ha-
bitants distinctes et
spares ;
dans ce
cas,
aucune section ne
peut
avoir moins de deux conseillers lire
;
2
Quand
la
population agglomre
de la communo est su-
prieure
dix mille habitants. Dans ce
cas,
la section ne
peut-
tre forme de fractions de territoire
appartenant
des can-
tons ou des arrondissements
municipaux
diffrents.
Les frac-
tions de territoires
ayant
des biens
propres
ne
peuvent
tre di-
vises entre
plusieurs
section lectorales.
Aucune
de ces sections no
peut
avoir moins de
quatre
con-
seillers
lire.
Dans tous les cas o le sectionnement est
autoris,
chaqua
section doit tre
compose
de territoires
contigus.
Moins dedeuoeconseillers
lite,
il rsulte d'une
explication
donne
par
le
rapporteur
au
Snat,
que, pour que
le
sectionnement
puissoavoir
liou,
il faut
que
l'agglmoration distincte,
soit
par
elle-mme ou runie d'autres
agglomrations
distinctes,
com-
prenne
un nombre d'lecteurs inscrits suffisant
pour
lui
donner droit
a deux conseillers. Si le sectionnement tait
op"
contrairement
aux
prescriptions
do l'article 11. la dlibration du conseil
gnral
pourrait
tre dfreau conseil d'Ititat
pour
accs de
pouvoir
et
violation da la loi.
ART. 12.

Le sectionnement est fait
par
lo oonseil
gn-
ral,
sur l'initiative soit d'un de ses
membres,
soit du
prfet,
soit du conseil
municipal
ou d'lecteurs de la commune in-
tresse.

..
Aucune dcision en matire de sectionnement ne
peut
tre
prise qu'aprs
avoir t demande avant la session d'avril ou
au cours de cette session
au
plus
tard. Dans
l'intervalle,
en-
tre la session d'avril et la session
d'aot,
une
enqute
est ou-
verte a la mairie de la commune
intresse,
et le conseil mu-
nicipal
est consult
par
les soins du
prfet.
Chaque
anne,
ces formalits tant
observes,
le conseil
gnral,
dans sa session
d'aot,
prononce
sur les
projets
dont
U est saisi.
Les
sectionnements,
ainsi
oprs,
subsistent
jusqu'
une nouvelle dcision. Le tableau de ces
oprations
est dress
chaque
anne
par
le conseil
gnral
dans la mme session
d'aot. Go tableau sert
pour
les lections
intgrales

faire
dans l'anne.
Il est
publi
dans les communes intresses avant la convo-
cation des lecteurs
par
les soins du
prfet, qui dtermine,
d'aprs
le chiffre des leoteurs inscrits dans
chaque section,
le nombre des conseillers
que
la loi lui attribue.
Le sectionnement
adopt par
le conseil
gnral,
sera
repr-
sent
par
un
plan dpos
la
prfecture
et la mairie de la
commune intresse. Tout lecteur
pourra
le
consulter et en
prendre copie.
Avis de ce dernier
dpt
sera donn aux
intress
par
voies
d'afflche la
porte
de la mairie.
Dans les colonies
rgies par
la
prsente loi,
toute demande
ou
proposition
de
sectionnement doit tre faite trois mois au
moins avant l'ouverture de la session
ordinaire du conseil
gnral.
Elle est
instruite
par
les soins du directeur de l'in-
trieur
dans les
formes
indiques
ci-dessus.
Les demandes et
propositions,
dlibrations de conseils
municipaux
et
procs-verbaux d'enqute
sont remis au con-
seil gnral
l'ouverture
de
la session.
Avant la session d'Avril ou au cours de cette session au
plus
tard. Une demando adresse
aprs
la clture de la session d'Avril
no
pourrait
tre accueillie
par
la commission
dpartementale
et
devra
forcment tre
ajoumeo
l'anno suivante.
ART. 13.

Le
prfet
peut, par
arrt
spcial publi
dix
jours
au moins 1
avanco,
diviser la
communo en
plusieurs

D_
boreaux de
rote, qui
concourront l'lection des mmes
con-
seillers.
Il
sera
dlivr
chaque
lecteur une carte lectorale.
Cette
carte
indiquera
le lieu o doit
siger
le bureau o il devra
voter.
Le dernier
paragraphe
de
cet
article dict une
disposition
nou-
velle; jusqu'ici l'usage
de la carte lectorale tait tablie dans le9
villes maU aucuneloi nele
prescrivait.
11faut
remarquer, d'ailleurs,
que
la carte lectorale n'est
pas
ncessaire
pour
aller voter et
que
1lecteur inscrit dont l'identit est
certaine,
peut prendre part
au

vote,
bien
qu'il
ne soit
pas porteur
de sacarte.
ART. 14.

Les conseillers
municipaux
sont lus
par
le suf-
frage
direct universel.
Sont lecteurs tous les
Franais gs
de
vingt-et-un
ans ac-
complis
et n'tant dans aucun cas
d'incapacit prvu par
la loi.
La liste lectorale
comprend
: 1 tous les lecteurs
qui
ont
leur domicile rel dans la
commune,
ou
y
habitent
depuis
six mois au
moins;
2 ceux
qui y
auront t inscrits au rle
d'une des
quatre
contributions directes ou au rle des
presta-
tions en nature
et,
s'ils ne rsident
pas
dans la
commune,
auront dclar vouloir
y
exercer leurs droits lectoraux. Se-
ront
galement inscrits,
aux termes du
prsent paragraphe,
les membres de
la famille des mmes lecteurs
compris
dans
la cote do la
prestation
en
nature,
alors mme
qu'ils
n'y
sont
{tas
personnellement ports,
et les habitants
qui,
en raison de
eur
ge
ou de leur
sant,
auront cess d'tre soumis cet
impt}
3 ceux
qui,
en vertu do l'article 2 du trait du 10 mai
1871,
ont
opt pour
la nationalit
franaise
et dclar fixer
leur rsidence dans ia
commune,
conformment la loi du 19
juin 1871;
4ceux
qui
sent
assujettis
une rsidence
obliga-
toire dans la commune ea
qualit,
soit de ministres des
cultes
reconnus
par l'Etat,
soit de fonctionnaires
publics.
Seront
galement
inscrits les
citoyens qui,
ne
remplissant
pas
les conditions
d'ge
et do rsidence ci-dessus
indiques
lors de la formation des
listes,
les
rempliront
avant la clture
dfinitive.
L'absence do la commune rsultant du service militaire
ne
fiortera
aucune atteinte aux
rgles
ci-dessus dictes
pour
'inscription
sur les listes lectorales.
Les
dispositions
concernant
l'affichage,
la libre distribu-
1.
-iO-
tion des
bulletins,
circulaires et
professions
de
foi,
les ru-
nions
publiques
lectorales,
la communication des listes d'-
margement,
lf
pnalits
et
poursuites
en matire
lgislative,
sont
applicables
aux lections
municipales.
Sont
galement applicables
aux lections
municipales
les
paragraphes
3 et 4
de l'article 3 de la loi
organique
du 30 no-
vembre 1875
sur les lections des
dputs.
On sait
que
les lois des 7
juillet 1874,
et 30 novembre
1875,
avaient tabli deux
listes
lectorales,
l'une
pour
les
lections mu-
nicipales,
l'autre
pour
les lections
lgislatives.
Pour
tre
inscrit sur la liste lectorale
municipale,
il
fallait,
si
l'on n'tait
pas
n dans la
commune, y
tre inscrit
depuis
un an au
rle des
contributions,
ou
s'y
tre mari et
y
rsider
depuis
un
au.
Dsormais
il
n'y
aura
plus qu'une
liste
qui
servira
pour
toutes les
lections,
soit la
Chambre,
soit au conseil
gnral,
soit au conseil
d'arrondissement,
soit au conseil ou
municipal.
Devront tre ins-
crits sur cette liste tous les
citoyens qui
se trouvent dans les
con-
ditions numres
par
l'article 14 ci-dessus.
Les
dispositions
concernant
l'affichage,
etc. Voici les textes
{>rincipaux
de loi dont il
s'agit
dans ce
paragraphe.
On
trouvera
es autres
dans le Code communal comment: 11 est
interdit
tous
agents
de l'autorit
publique
ou
municipale,
dedis-
tribuer
des bulletins de
vote,
profession
de foi et circulaires des
candidats.
(Art. 3, paragraphe 3,
L. du 30 Novembre
1875).

Toute
infraction cette
disposition
sera
punie
d'une
amende do
16 fr.
300 fr.
(Art. 22,
L. du 30 Novembre
1875).
Les
dispositions
de l'article 10 de la loi
organique
du 2 Aot lt<75 sur les
lections.
des snateurs
seront
appliques
aux lections des
dputs. (Art.
3, paragraphe
4,
L. du 30 Novembre
1875).

Toute tentative
do
corruption
par l'emploi
des
moyens
noncs dans les
articles
177 et suivants
du Code
pnal, pour
influencer le
voted'un lecteui
ou le dterminer
s'abstenir do
voter,
sera
punie
d'un
emprisonne*
ment de de 3 mois 2 ans et d'une amendede 50
fr.,
500 fr. ou
do l'unede ces deux
peines
seulement.

L'article 463 du Code
pnal
est
applicable
aux
peines
dictes
par
les
prsentes disposi-
tions.
(Loi
du
2 aot
1875,
art.
19.)
ART. 15.

L'assemble des lecteurs est
convoque par
arrt du
prfet.
L'arrt de convocation est
publi
dans la
commune, quinze
jours
au moins avant
l'lection,
qui
doit
toujours
avoir lieu
un
dimanche.
11fixe le local o lo scrutin sera
ouvert,
ainsi
que
les heures
auxquelles
il doit tre ouvert et ferm,
11

Il
fixe
le local ainsi
que
les
heures. Si lo
Prfet avait omis
l'un de ces deux
points
ou tous le3
deux,
le mairo
pourrait pren-
dre un arrt
pour y suppler.
ART. 16.

Lorsqu'il
y
aura lieu de
remplacer
des conseil-
lers
municipaux
lus
par
des
sections,
conformment l'ar-
ticle 11
de la
prsente loi,
ces
remplacements
seront faits
par
les sections
auxquelles appartiennent
ces
conseillers.
Par les sections. En
d'autres
termes,
cet article veut dire
que
lorsque
uu conseiller cosse ses
fonctions
pour
n'importe
quelle
cause,
son
remplaant
est lu
par
les seuls lecteurs de la sec-
tion
que reprsentait
ce conseiller et non
pas
tous les lecteurs
de
la commune. C'est d'ailleurs ce
qui
avait
dj
lieu avant la
nou-
velle loi.
ART. 17.

Les bureaux de vote sont
prsids par
le
maire,
les
adjoints,
les conseillers
municipaux,
dans l'ordre du ta-
bleau, et,
en cas
d'empchement, par
des lecteurs
dsigns
par
le maire.
Cet
article,
ainsi
que
les articles 18 et
19, reproduisent
textuel-
lement les articles
29,
30 et 31 do la loi du 5 mai 155.
ART. 18.

Lo
prsident
a seul
la
polico
do
rassemble.
Cette assemble no
peut s'occuper
d'autres
objets quo
de
l'lection
qui
lui est attribue. Toute
discussion,
toute dlib-
ration,
lui sont interdites.
La
police
de l'assemble. La salle o a lieu le voto est
publique
fiour
les
lecteurs,
le
prsident
ne
pourrait,
qu'en
cas de
trouble,
nterdiro aux lecteurs
d'y
rester
pendant
les
oprations.
ART. 19.

Les deux
plus gs
et les deux
plus jeunes
des
lecteurs
prsents
l'ouverture de la
sance,
sachant liro et
crire,
remplissent
les fonctions
d'assesseurs. Le secrtaire
est
dsign
par
lo
prsident
et
par
les assesseurs. Dan les
dlibrations du
bureau,
il n'a
que
voix consultative. Trois
membres du
bureau,
au
moins,
doivent tre
prsents pendant
tout le cours des
oprations.
Les deux
plus gs
et les deum
plus jev
ns. L'lection
pourrait
tre annule si cette
prescription
n
tait
pas
strictement
observe.
L'lecteur
qui, remplissant
colto
condition,
refuserait de faire
par-
tie du
bureau,
doit tre considr
commo absent.

12

ART.
20.,
Le scrutin ne dure
qu'un jour.
ART. 21.'-Le bureau
juge provisoirement
les difficults
qui
s'lvent sur les
oprations
de l'assemble. Ses dcision
sont
motives.
Toutes les rclamations et dcisions sont insres au
procs-
verbal;
les
pices
et les bulletins
qui s'y rapportent y
sont
annexs,
aprs
avoir t
paraphs par
le bureau.
Cet
article,
ainsi
que
les articles
22,23
et
24, reproduisent
tex-
tuellement les articles
34, 35,36
et 37 de la loi du 5 mai 1855.
Sont insres au
procs-verbal.
Cette insertion et
obligatoire
pour
le bureau
qui
ne
peut
86 refuser mentionner les rclama-
tions
qui
lui sont adresses.
ART.
22.

Pendant toute la dure des
oprations,
une
copie
de la liste des
lecteurs,
certifie
par
le
maire,
contenant
les
noms, domicile, qualification
de chacun des
inscrits,
reste
dpose
sur la table autour de
laquelle sige
le bureau.
ART. 23.

Nul ne
peut
tre admis voter s'il n'est inscrit
sur cette
liste.
Toutefois,
seront admis
voter, quoique
non
inscrits,
les
lecteurs
porteurs
d'une dcision du
juge
de
paix
ordonnant
leur
inscription,
ou d'un arrt de la cour de cassation annu-
lant un
jugement qui
aurait
prononc
leur radiation
Porteur d'une dcision ou d'un arrt.
Il
s'agit,
bien entendu
d'une dcision ou d'un arrt statuant sur une rclamation
forme,
!
dans les dlais
lgaux,
c'est--dire avant le 18 fvrier de
chaque
anne. Le
juge
de
paix
no
pourrait
ordonner une
inscription
sur :
une demande
forme
aprs
cette
poque.
~
j
ART. 24.

Nul lecteur ne
peut
entrer dans l'assemble
porteur
d'armes
quelconques.
ART. 25.

Les lecteurs
apportent
leurs bulletins
pr-
,
pavs
en dehors de l'assemble.
f
Le
papier
du bulletin doit tre blano et sans
signe
extrieur,
j
L'lecteur remet au
prsident
son bulletin ferm.
Le
prsident
le
dpose
dans la boite du
scrutin, laquello
doit,
avant le commencement du
vote,
avoir t ferme deux,
serrures,
dont les clefs restent l'une entre les mains du
pr-
sident,
l'autre entre les mains do l'assesseur le
plus g.
Le vote de
ohaquo
lecteur est constat
sur la
liste,
un
'
~
13
-
marge
de son
nom, par
la
signature,
ou le
paraphe
aveo
initiales
de l'un des membres du bureau.
Cet article ne fait
que
reproduire
l'article
38,
loi du 5 mai de
1855,
sauf
qu'il
ne
prescrit pas,
comme l'article
38,
l'appel
des lec-
teurs
par
ordre
alphabtique,
mais cette
disposition
de la loi de
U55 tait tombe en dsutude.
Blanc et sans
signe.
Le maire ne
pourrait
refuser un bulletin de
TOte
qui porterait
un
signe
extrieur ou
qui
serait en
papier
de
couleur : mais lors du
dpouillement
du
scrutin,
ces bulletins ne
sont
pas compts
au candidat dont ils
portent
le nom bien
que
ce-
pendant
il
y
ait lieu de les
compter pour
la fixation de la
majorit
absolue.
ART. 26.

Le
prsident
doit
constater,
au commencement
de
l'opration,
l'heure
laquelle
le scrutin est ouvert,
Le scrutin ne
peut
tre ferm
qu'aprs
avoir t
ouvert
pendant
six heures au moins.
Le
prsident
constate l'heure
laquelle
il dclare le scrutin
clos; aprs
cette
dclaration,
aucun vote ne
peut
tre
reu.
Cet
article,
ainsi
que
l'article
27, reproduisent
les articles 39
et
40 de la loi du 5 mai 1855.
ART. 27.

Aprs
la clture du
scrutin,
il est
procd
au
dpouillement
de la manire suivante :
La boite du scrutin est
ouverte,
et le nombre do bulletins
vrifi.
Si ce nombre est
plus grand
ou moindre
que
celui des vo-
tants,
il en est fait mention au
procs-verbal.
Le bureau
dsigne, parmi
les lecteurs
prsents,
un certain
nombre de scrutateurs.
Le
prsident
et les membres du bureau surveillent
l'opra
tion du
dpouillement.
Ils
peuvent y procder eux-mmes,
s'il
y
a moins de
800
votants.
ART. 28.

Les bulletins sont
valables,
bien
qu'ils por-
tent
plus
ou moins de noms
qu'il n'y
a de conseillers lire.
Les derniers noms inscrits au del do ce nombro ne sont
pas compts.
Les bulletins blancs
ou
illisibles,
ceux
qui
ne contiennent
pas
une
dsignation suffisante,
ou dans
lesquels
les votants
-
14
-
60 font
connatre,
n'entrent
pas
on
compte
dans le
rsultai
du
dpouillement,
mais ils sont annexs au
procs-verbal.
Les derniers noms inscrits. Cela alors mme
que
les
premire
noms seraient ceux de
personnes
lun
ligibles
ou non candidats.
Une
dsignation suffisante.
Il suffit
que
le bulletin ne laisse an-
cun doute sur la
personne que
l'lecteur a voulu
dsigner
pour que
le bulletin doive tre
compt.
Les votants se
font
connatre. Ceux
qui
sont
signs
n'entrent
pas
en
compte.
En d'autres termes ces bulletins
sont considrs comme
n'existant
pas;
il ne sont
pas compts
au
candidat
dont
il
portent
le
nom,
et il n en est
pas
tenu
compte pour
fixer le chiffre des suf-
frages
exprim
et de la
majorit
absolue.
ART. 29.

Immdiatement
aprs
le
dpouillement,
le
pr-
sident
proclame
le rsultat du scrutin.
Le
procs-verbal
des
oprations
est dress
par
le secr-
taire
;
il est
sign par
lui
et les autres
membres du bureau. Une
copie, galement signe
du secrtaire et des membres du
bureau,
en est aussitt
envoye, par
l'intermdiaire du
sous-prfet,
au
prfet,
qui
en constate la
rception
.Tir
un
registre
et en donne
reipiss.
Extrait en est immdiateruent affich
parles
soins du
maire.
Les bulletins autres
que
ceux
qui
doivent tre annexs au
procs-verbal
sent brls en
prsence
des
lecteurs.
Le
prsident proclame
le
rsultat. Le
prsident
doit faire con-
natre le nom des
candidats lus
d'aprs
le
dpouillement
du
scrutin,
sans avoir
s'inquiter
si le candidat lu est ou non li-
giblo,
s'il
accepte
ou non.
Les bttllelms autres
que
ceux. On doit annexer au
procs-verbal
tous les bulletins
qui
on t
l'objet
d'une contestation.
~
ART. 30.

Nul n'est lu au
premier
tour de scrutin s'il
n'a
runi : 1 la
majorit
absolue des
suffrages exprims ;
2* un
nombre de
suffrages gal
au
quart
de celui des lecteurs ins-
crits. Au deuxime tour de
scrutin,
l'lection a lieu la
majo-
rit
relative, quel que
soit le nombre des
votants. Si
plusieurs
candidats obtiennent le mme nombre de
suffrages,
l'lection
est
acquise
au
plus g.
En
cas do
deuxime tour do
scrutin,
l'assemble est de
droit
convoque pour
le dimancho suivant. Lo maire
fait les
publications
ncessaires.
.
,
-
15
-
La
majorit
absolue. C'est--dire la moiti
plus
uo des bulle-
tins valables.
Quand
le chiffre do cesbulletins est un nombre
impair,
il
faut
il faut du nombre immdiatement infrieur
prendre
la moiti
plus
un. Ainsi
la
majorit
absolue de 259 est
130,
c'est--dire la moiti
plus
un de 233
qui
est le nombre
immdiatement infrieur 259.
Majorit
relative.
Voyez
ces
mots sous l'article 51.
ART. 31.

Sont
ligibles
au Conseil
municipal,
sauf
les restrictions
portes
au dernier
paragraphe
du
prsent
article,
et aux deux articles
suivants,
tous les
lecteurs do la
commune et les
citoyens
inscrits au rle des
contributions
directes ou
justifiant qu'ils
devaient
y
tre inscrits au 1er
janvier
de l'anne de
l'lection, gs
de
vingt-cinq
ans ac-
complis.
Toutefois,
le nombre
des conseillers
qui
ne
rsident
pas
dans la
commune au moment de l'lection ne
peut
excder
le
quart
des membres du Conseil. S'il
dpasse
ce
chiffre,
la
prfrence
est dtermine suivant les
rgles poses
l'ar-
ticle 49.
Ne sont
pas ligibles
les militaires et
employs
des ar-
mes de terre et de mer en activit de service.
Suivant les
rgles poses
l'article 49. C'est--dire
que
la
prfrence
est accorde ceux
qui
ont t lus au
premier tour,
et en cas d'lection le mme
jour
ceux
qui
ont obtenu le
plus
de
voix, et,

galit
de
voix,
au
plus
g.
ART. 32.

Ne
peuvent
tre conseillers
municipaux
:
i Les individus
privs
du droit lectoral
;
2 Ceux
qui
sont
pourvus
d'un conseil
judiciaire ;
3 Ceux
qui
sont
dispenss
de subvenir aux
charges
com-
munales et oeux
qui
sont secourus
par
les bureaux de bien-
faisance
;
4Les
domestiques
attachs exclusivement la
personne.
Ceux
qui
sont
dispenss.
Il faut une dlibration du Conseil
municipal dispensant
nominativement l'lecteur des
charges
com-
munales
pour que. l'inligibilit
soit encourue. Ainsi un lecteur
qui,
en raison de son
ge,
n'est
pas port
sur le rle de
prestations
n'est
pas inligible.
:
Ceuco
qui
sont secourus. Il
s'agit
de ceux
qui
sont secourus habi-
tuellement,
et non de ceux
qui
ne l'ont t
qu'accidentellement.
**
16

ART,
83.

Ne sont
pas ligibles
dans le ressort o
Ils
exercent leurs fonotions :
1Les
prfets, sous-prfets,
secrtaires
gnraux,
conseil-
lers de
prfecture ; et,
dans les colonies
rgies par
la
pr-
sente
loi,
les
gouverneurs,
directeurs de l'intrieur et les mem-
bres du conseil
priv
/
2 Les commissaires et les
agents
de
police ;
3Les
magistrats
des cours
d'appel
et des tribunaux de
pre-
mire
instance,

l'exception
des
juges supplants auxquels
l'instruction n'est
pas
confie
;
4Les
juges
de
paix
titulaires
;
5 Les
comptables
des deniers communaux et les
entrepre-
neurs de services
municipaux
;
6 Les
instituteurspublics j
7 Les
employs
de
prfecture
et de
sous-prfecture
;
8Les
ingnieurs
et les conducteurs des
ponts-et-chausses,
chargs
du service de la voirie urbaine et
vicinale,
et les
agents voyers ;
9Les ministres en
exercice d'un culte
lgalement
reconnu
;
10Les
agents
salaris de la
commune, parmi lesquels
ne
sont
pas compris
ceux
qui,
tant fonctionnaires
publics
ou
exerant
une
profession indpendante,
ne
reoivent
une indem-
nit de la
commune
qu'
raison des services
qu'ils
lui rendent
dans l'exercice de cette
profession.
Les
magistrats.
Les
greffiers
ne sont
pascompris
souscette dsi-
gnation
et
pourraient
tre lus.
Les
agents
salaris. Les
lecteurs,
anciens
agents communaux,
qu
touchent une
pension de la
commune,
ne sont
pas
compris
sous
cette
dsignation.
Exerant
une
profession indpendante.
Tels sont les
mdecins
del'tat
civil,
du bureau de
bienfaisance,
les
professeurs.
ART. 34.

Les fonctions de conseiller
municipal
sont in-
compatibles
aveo celles :
1 De
prfet,
de
sous^-prfet
et de secrtaire
gnral
de
pr-
fecture
;
2 De
commissaire et
d'agent
de
police;
3 De
gouverneur,
directeur de
l'intrieur et de membre
du conseil
priv
dans les
colonies.
Les fonctionnaires
dsigns
au
prsent
article
qui
seraient
lus membres d'un conseil
municipal auront,

partir
de la
pro*

17

olamation
du rsultat du
scrutin,
un dlai de dix
jours pour
opter
entre
l'acceptation
du mandat et la conservation
de lour
emploi,
A dfaut do dclaration adresse dans ce dlai
leurs
suprieurs
hirarchiques,
ils seront
rputs
avoir
opt pour
la
conservation dudit
emploi.
Incompatibles.
C'est--dire
qu'on
ne
peut
la fois tre
conseil*
1er
municipal
et
remplir
une des fonctions
dsignes
dans
l'article
34.
ART. 35.

Nul
ne
peut
tre membre de
plusieurs
conseils
municipaux.
Un dlai de dix
jours,

partir
de la
proclamation
du
rsultat
du
scrutin,
est accord au conseiller
mnnicipal
nomm
dans
plusieurs
communes
pour
faire sa dclaration
d'option.
Cette
dclaration est adresse aux
prfets
des
dpartements
intres-
ss.
Si, dans
ce
dlai,
le conseiller
lu n'a
pas
fait connatre son
option,
il fait
partie
de droit du conseil de la commune o le
nombre de
lecteurs
est le moins lev.
Dans les communes
de 501 habitants et
au-dessus,
les as-
cendants
et les
descendants,
les frres et les allis au
mme
degr,
ne
peuvent
tre simultanment membres du mme con-
seil
municipal.
L'article
49 est
applicable
aux cas
prvus par
le
paragraphe
prodent.
&ei
ascendants.
Ce sont le
pre,
le
grand pre,
l'arrire
grand
pre.
Les descendants. Ce sont les
fils, petit fils,
arrire
petit
fils. Les allis
au mme
degr.
C'est--dire le
pre,
le
grand
re et l'arrire
grand pre par alliance,
le beau-fils et le beau-
prre.
ART. 36.

Tout conseiller
municipal qui, pour
une
cause
survenue
postrieurement
sa
nomination,
se trouve dans un
dos cas d'exclusion ou
d'incompatibilit prvus par
la
pr-
sente
loi,
est immdiatement dclar dmissionnaire
par
lo
prfet,
sauf rclamation au conseil de
prfecture
dans les dix
jours
de la
notification,
et sauf recours au conseil
d'Etat,
con-
formment
aux articles
38,
39 et 40
ci-aprs.
ART. 37.

Tout lecteur et
toutligible
a le droit
d'arguer
de nullit les
oprations
lectorales
de la commune.
Les rclamations doivent tre
consignes
au
procs* verbal,

18

sinon
tro
dposes,

peine
de
nullit,
dans les
cinq
Jours
qui
suivent
io
jour
do
l'lection,
au
secrtariat de la
mairie,
ou a
la
sous-prfecture,
ou la
prfecture.
Elles sont
immdiate-
ment adresses au
prfet,
et
enregistres
par
ses
soins au
greffe
du conseil do
prfecture.
Le
prfet,
s'il estimo
que
les conditions et les formes
lga-
lement
prescrites
n'ont
pas
t
remplies, peut galement,
dans
le dlai de
quinzaine
dater de la r
Jception
du
procs-verbal,
dfrer les
oprations
lectorales au conseil de
prfecture.
Dans l'un et l'autre
cas,
le
prfet
donne
immdiatement
connaissance de la
rclamatiou,
par
la voie
administrative,
aux conseillers dont l'lection est
conteste,
les
prvenant
qu'ils
ont
cinq jours, pour
tout
dlai,
l'effet de
dposer
leurs
dfenses au secrtariat de la
mairie,
de la
sous-prfecture
ou
de la
prfecture,
et de faire connatre s'ils entendent user
du
droit de
prsenter
des observations
orales.
Il est donn
rcipiss
soit des
rclamations,
soit
des
dfenses.
Au
secrtariat de la mairie. Dans ce
cas,
le
maire doit imm-
diatement transmettre au
prfet
les rclamations ou les dfenses
dont il est
parl
au
paragraphe
4.
ART.
38.

Le conseil de
prfecture statue,
sauf recours an
conseil d'Etat.
Il
prononce
sa dcision dans le
dlai d'un mois
compter
de
l'enregistrement
des
pices
au
greffe
de la
prfecture,
et le
prfet
la fait notifier dans la huitaine de sa date. En cas de
renouvellement
gnral,
le dlai est
port
deux mois.
S'il intervient une
dcision ordonnant une
preuve,
le con-
seil de
prfecture
doit statuer dfinitivement dans lo-mois
partir
de cette dcision.
Les dlais ci-dessus fixs ne commencent
courir,
dans le
cas
prvu
l'article
39, que
du
jour
o le
jugement
sur la
question prjudicielle
est devenu dfinitif.
Faute
par
le conseil d'avoir statu dans les dlais ci-dessus
fixs,
la
rclamation est considre comme
rejete.
Le
conseil
de
prfecture
est dessaisi
;
le
prfet
en
informe la
partie
int-
resse,
qui pout
porter
sa
rclamation devant le conseil
d'Etat. Le recours est notifi dans les
cinq jours
au secrta-
riat de la
prfecture par
le
requrant.
Sauf
recours au conseil
d'Etat.
Il
import
de
remarquer que
-
19

eerecours eat
suspensif,
et
que
la dcision du conseil de
prfecture
ne doit 6tre excute
que
si elle est confirme
par
le conseil
d'Ftat.
ART. 39.

Dans tous les cas o une
rclamation,
forme
en Yertu de la
prdsento loi,
implique
la solution
prjudicielle
d'un
question d'Etat,
le conseil de
prfecture
renvoie les
par-
ties se
pourvoir
devant les
juges comptents,
et la
partio
doit
justifier
de ses
diligences
dans le dlaide
quinzaine;

dfaut de cette
justification,
il sera
pass
outre,
et la
dcision
du conseil de
prfecture
devra intervenir dans le mois
par-
tir de
l'expiration
de ce dlai de
quinzaine.
ART. 40.

Le recours au conseil d'Etat contre la dcision
du conseil de
prfecture
est ouvert soit au
prfet,
soit aux
par-
ties intresses.
Il
doit,

peine
de
nullit,
tre
dpos
au secrtariat de la
sous-prfecture
ou do la
prfecture,
dans le dlai d'un
mois,
qui
court,
rencontre du
prfet,

partir
de la
dcision,
et,

l'encontre des
parties,

partir
de la notification
qui
leur est
faite.
Le
prfet
donne
immdiatement,
par
la voie
administrative,
connaissance du recours aux
parties
intresses,
on les
pr-
venant
qu'elles
ont
quinze jours pour
tout
dlai,
l'effet
do
dposer
leurs dfenses au secrtariat de la
sous-prfecture
ou
de la
prfecture.
Aussitt ce nouveau dlai
expir,
le
prfet
transmet au
ministre de
l'intrieur, qui
les adresse au conseil
d'Etat,
le
recours,
les
dfenses,
s'il
y
a
lieu,
le
procs-verbal
des
op-
rations
lectorales,
la liste
qui
a servi aux
margements,
une
expdition
de l'arrt
attaqu
et toutes les autres
pices
vises
dans ledit arrt : il
y joint
son avis motiv.
Les dlais
pour
la constitution d'un avocat et
pour
la com-
munication
au ministre de l'intrieur sont d'un mois
pour
chacune de ces
oprations,
et de trois mois en ce
qui
concerne
les colonies.
Le
pourvoi
est
jug
comme affaire
urgente
et sans
frais,
et
dispens
du timbre et du ministre de l'avocat.
Les oonseillers
municipaux proclams
restent en fonctions
jusqu'
ce
qu'il
ait t dfinitivement statu sur les rclama-
tions.
Dans le cas o l'annulation de tout ou
partie
des lections

20

est
devenue
dfinitive,
l'assemble des leotenrs est
convoque
dans un
dlai
qui
ne
peut
excder deux
mois..
Les conseillers
municipaux proclams
restent en
fonctions,
Ccst une innovation de la
nouvelle
loi;
jusqu'ici,
le
conseiller
municipal
dont l'lection avait t
invalide,
devait cesser de
siger, jusqu'
ce
que
le Conseil d'Etat ait statu
dfinitivement!
ART. 41.

Les conseils
municipaux
sont nomms
pour qua-
tre ans. Ils sont renouvels
intgralement
le
premier
diman-
che de
mai,
dans toute la
France,
lors mme
qu'ils
ont t
lus dans
l'intervalle.
ART. 42.

Lorsque
le conseil
municipal
se
trouve,
par
/effet des vacances
survenues,
rduit au trois"
quarts
de ses
membres,
il
est,
dans le dlai de deux
mois,
dater de la der-
nire
vacance, procd
des lections
complmentaires.
Toutefois,
dans
les six mois
qui prcdent
le
renouvelle-
ment
intgral,
les lections
complmentaires
no
sont
obliga-
toires
qu'au
cas o le conseil
municipal
aurait
perdu plus
de
la moiti de ses
membres.
Dans les communes divises en
sections,
il
y
a
toujours
lieu
faire des lections
partielles quand
la section a
perdu
la
moiti de ses conseillers.
Les lections
complmentaires
ne sont
obligatoires.
Il rsulte de
ces
expressions
que,
hors le cas
pr

par
ce
paragraphe,
les
lec-
tions sont
obligatoires
lorsque
le conseil
municipal, par
une
cause
quelconque,
se
trouve rduit aux trois
quarts
de ses membres. Bien
entendu,
le Prfet
peut
provoquer
des
lections
complmentaires,
bien
qu'il
n'existe au conseil
municipal qu'une
ou deux
vacances.
ART. 43.

Un conseil
municipal
ne
peut
tre dissous
que
par
dcret motiv
du Prsident de la
Rpublique,
tendu
en
conseil des
ministres,
et
publi
au
Journal
officiel, et,
d ans
les colonies
rgies par
la
prsente loi, par
arrt
du
gouver-
neur,
en conseil
priv,
insr au
journal
officiel de la colonie.
S'il
y
a
urgence,
il
peut
tre
provisoirement
suspendu, par
arrt motiv du
prfet, qui
doit en rendre
compte
immdia-
tement au
ministre de l'intrieur. La dure de la
suspension
ne
peut
excder un mois. Dans les colonies ci-dessus
spci-
fies,
le conseil
municipal peut
tre
suspendu par
arrt mo-
tiv du
gouverneur.
La dure do la
suspension
ne
peut
exc-
der up mois.
~
2i
-
Le
gouverneur
rend
compte
immdiatement de sa
dcision
au ministre de la marine et des
colonies.
Cet
article
correspond

l'article 13 de la
loi du 5 Mai
1855.
Mais il constitue une amlioration en ce
que:
1il donne la
garan-
tie d'une dlibration en conseil des
ministres,
2 le
ministre do
l'intrieur
qui pouvait prolonger jusqu'
une anne la
duro de la
suspension prononce par
le
prfet,
n aura
plus
ce
droit,ni personne
&sa
place.
ART. 44.

En cas de dissolution d'an conseil
municipal
ou de dmission de tous ses membres en
exercice,
et
lorsque
aucun conseil
municipal
ne
peut
tre
constitu,
une
dlgation
spciale
en
remplit
les
fonctions.
Dans les huit
jours qui
suivent la
dissolution ou
l'accepta-
tion de la
dmission,
cette
dlgation spciale
est nomme
par
dcret du Prsident
de la
Rpublique,
et
dans les colonies
par
arrt du
gouverneur.
Le
nombre des membres
qui
la
composent
est fix
trois
dans
les communes o la
population
ne
dpasse pas 35,000
habitants.
Ce nombre
peut
tre
port
jusqu'
sept
dans les
villes d'une
population suprieure.
Le dcret ou
l'arrt
qui
l'institue en
nomme le
prsident,
et au
besoin,
le
vice-prsident.
Les
pouvoirs
de cette
dlgation spciale
sont
limits aux
actes de
pure
administration
conservatoire et
urgente.
En au-
cun
cas,
il ne lui est
permis d'engager
les finances
municipales
au-del des ressources
disponibles
de
l'exercice courant.
Elle
ne
peut
ni
prparer
le
budget communal,
ni recevoir les
comp-
tes du maire ou du
receveur,
ni
modifier le
personnel
ou le
rgime
de
l'enseignement
public
Cet article constitue
comme le
prcdent,
un
petit progrs.
Eu
effet,
les
pouvoirs
de la
dlgation
sont limitativement
dtermins
par
le dernier
paragraphe
et on
peut
voir
qu'ils
sont aussi res-
treints
que
possible.
Sous
l'empire
de la loi
de
1855,
au
contraire,
la
commission,
nomme en
remplacement
d'un conseil
suspendu,
avait tous les
pouvoirs
de
ce mme conseil.
ART. 45.
-*
'Toutes les fois
que
le conseil
municipal
a t
dissous,
ou
qtte, par application
de l'article
prcdent,
une
dlgation
spciale
a t
nomme,
il est
procd
la rlec-
-82-
tion du conseil
municipal
dans les deux mois
dater de
la
dissolution ou de la dernire dmission.
Les fonctions do la
dlgation spciale
expirent
de
plein
droit ds
que
le conseil
municipal
est
reconstitu.
Cet article
constitue,
lui
aussi,
une
amlioration,
puisqu'il
doit
tre
procd
des lections dans le dlai de deux
mois,
alors
que,
BOUSla
lgislation antrieure,
la commission
municipale
pouvait
tre maintenue en fonction
jusqu'au
renouvellement
intgral
des
conseils
municipaux
dans toute la
France,
c'est--dire
selon l'-
poque
de sa nomination
pendant une,
deux ou trois
annes.
CHAPITRE II
Fonctionnement
des conseils
municipaux,
ART. 46.

Les conseils
municipaux
se
runissent
en
session ordinaire
quatre
fois l'anne : en
fvrier,
mai,
aot et
novembre.
La
dure
de
chaque
session est de
quinze jours;
elle
peut
tre
prolonge
avec l'autorisation du
sous-prfet.
La session
pendant laquelle
le
budget
est
discut,
peut
du-
rer six semaines.
Pendant
les sessions
ordinaires,
le conseil
municipal peut
s'occuper
de toutes les matires
qui
rentrent dans ses
attribu-
tions.
Cet article
porte

quinze
iours la dure des sessions
ordinaires
et
six semainescelle eus
laquelle
le
budget
est discut. Sous la
lgislation antrieure,
la dure des sessions tait de dix
jours
seulement,
y compris
celle dans
laquelle
le
budget
tait discut.
ART.
47.

Le
prfet
ou le
sous-prfet, peut prescrire
la con-
vocation
extraordinaire du conseil
municipal.
Le maire
peut
galement
runir le conseil
municipal chaque
fois
qu'il
le
juge
utile. Il est tenu de le
convoquer quand
une demande motive
lui en est faite
par
la
majorit
en exeroice du conseil
municipal.
Dans l'un et l'autre
cas,
en mme
temps qu'il convoque
le con-

23

seil,
il
donne avis au
prfet
ou au
sous-prfet
de cette runion
tt
des motifs
qui
la rendent ncessaire.
La convocation contient alors l'indication des
objets sp-
ciaux et
dtermins
pour lesquels
le conseil doit
s'assembler,
ot le conseil ne
peut s'occuper que
do ces
objets.
Nousfrouvons dans l'article
47,
une des
plus .emportantes
et des
plus
heureusesamliorations
apportes par
la nouvelle
loi,
c'est le
droit donn au maire de
convoquer
le conseil en session extraordi-
naire,
et
l'obligation pour
le maire de
convoquer
le conseil
quand
la
majorit
le demande.
ART. 48.

foute convocation est faite
par
le maire. Elle
est mentionne au
registre
des
dlibrations,
affiche la
porto
de la mairie et adresse
par
crit et
domicile,
trois
jours
francs au moins avant celui de la runion.
En cas
d'urgence,
le dlai
peut
tre
abrg par
le
prfet
ou
le
sous-prfet.
Trois
jours francs.
C'est--dire
que
le
jour
o la convocation est
adresse,
et celui fix
pour
la runion du
conseil,
ne doivent
pas
compter
dans lo dlai de trois
jours.
Ainsi le conseil tant convo-
qu par oxemple pour
le
cinq,
les convocations doivent tre remises
le
premier.
11
importe
de
remarquer que, dsormais,
le dlai sera le
mmo,
qu'il
s'agisse
d'une runion en session ordinaire ou extraordinaire.
Mais ces convocations sont surtout
indispensables pour
les sessions
extraordinaires et le dfaut oconvocation a un ou
plusieurs
con-
seillers
pourrait
tre un motif d'annulation de3 dlibrations
pri-
ses.
ART. 49.

Les conseillers
municipaux prennent rang
dans
l'ordre du tableau.
L'ordre
du tableau est
dtermin,
mme
quand
il
y
a des
sections lectorales : 1
par
la date de la
plus
ancienne des
nominations;
2 entre conseillers lus le mme
jour, par
le
plus
grand
nombre de
suffrages
obtenus : 3
et,

galit
de
voix, par
la
priorit d'ge.
Un double du tableau reste
dpos
dans les bureaux de la
mairie,
do la
sous-prfocture
et de la
prfecture,
ou ehacuu
peut
en
prendre
communication ou
copie.
ART. 50 Le conseil
municipal
ne
peut
dlibrer
que
lors-
-24-
quo
la
majorit
de ses membres en exercice assiste la
sance.
Quand, aprs
deux convocation
successives,
trois
jours
au
moins
d'intervalle,
et dment
constates,
le conseil
municipal
no s'est
pas
runi en nombre
suffisant,
la dlibration
prise
aprs
la troisime convocation est
valable, quel que
soit lo
nombre des membres
prsents.
La
majorit
de sesmembres en exercices. Pour
qu'une
dlib-
ration soit valable il faut
que
la
moiti
plus
un des conseillers ac-
tuellement en fonction
y prenne part.
Pour la fixation de
cette ma-
jorit,
on ne doit donc
pas
compter
ni
les mombres
dcds,
ni les
membres
dmissionnaires,
ni les membres
qui
ont cess de rem-
plir
les conditions
requises pour
tre conseiller
municipal.
ART.
51.

Les dlibrations sont
prises
la
majorit
ab-
solue des votants. En cas de
partage,
sauf le cas de scrutin
secret,
la voix du
prsident
est
prpondrante.
Le vote a
lieu
au scrutin
public
sur la demande du
quart
des membres
pr-
sents
;
les noms des votants avec la
dsignation
de leurs vo-
tes,
sont insrs au
procs-verbal.
Il
est
vot au scrutin secret toutes les fois
que
le
tiers des
membres
prsents
le rclame ou
qu'il s'agit
de
procder
une
nomination ou
prsentation.
Dans
ces derniers
cas, aprs
deux tours de
scrutin
secret,
si aucun des candidats n'a obtenu la
majorit absolue,
il est
procd
un troisime tour de
scrutin,
et l'lection a lieu
la
majorit
relative;

galit
de
voix,
l'lection est
acquise
au
plus g.
La
majorit
absolue. C'est--dire la moiti
plus
un des
suffrages
exprims!
si le nombre des
votants
est
impair,
il
faut, pojur
con-
natre la
majorit absolue, prendre
la
moiti
plus
un du nombre
pair
immdiatement infrieur.
Ainsi
la
majorit
absolue do 13 est 7
La
majorit
relative. C'est--dire un nombre de voix
suprieur
celui
obtenu
par
chacun des
concurrents,
sans
qu'il
y
ail lieu des
a
comparer
ce
nombre de voix
celui des votants.
Ainsi,
si
Pierre
a 5
voix,
Jean 6 voix et
Franois
2
voix,
aucun d'eux n'a obtenu
la
majorit
absolue
qui
est
7,
mais Jean a obtenu la
majorit
relative
puisqu'il
a
plus
do voix
que
chacun de ses concurrents.
ART. 52.

Le
maire,
et dfaut celui
qui
le
remplace
prside
le
conseil
municipal.

t

Dans les sances o les
comptes
d'administration du maire
sont
dbattus,
le conseil
raunioipal
lit son
prsident.
Dans ce
cas,
le maire
peut,
mme
quand
il ne serait
plus
en
fonction,
assister la
discussion;
mais il doit se retirer
au moment du vote. Le
prsident
adresse directement la
dlibration au
sous-prfet.
ART. 53.

Au dbut de
chaque
session et
pour
sa
dure,
le conseil
municipal
nomme un ou
plusieurs
de ses membres
pour remplir
les fonctions de secrtaire.
Il
peut
leur
adjoindre
des auxiliaires
pris
on dehors de
ses membres
qui
assisteront aux
sances,
mais sans
participer
aux dlibrations.
Les articles 52 et 53 ne font
que reproduire
le sens des
dispo-
sitions des articles
19,
loi du 5 mai
1855,
et
25,
paragraphe 2,
loi
du
18
juillet
1837. Le
paragraphe
2 de l'article 53 63t nouveau
dansla
lgislation, mais,
dansla
pratique,
le secrtaire de la mairie
assistait
aux sanceset aidait le
secrtaire,
conseiller
muaicioal,
dans sesfonctions.
ART. 54.

Les sances des conseils
municipaux
sont
publiques. Nanmoins,
sur la demande de trois membres ou
du
maire,
le conseil
municipal, par
assis et
lev,
sans
dbats,
doide s'il se formera en comit secret.
La
publicit
des sancesconstitue la
plus grande
innoration
et
le
plus grand progrs
ralis
par
la nouvelle loi : dsormais
chacun
pourra
assister aux sances et les
citoyens pourront
s'assurer
pour
eux-mmes de la
faon
dont leurs mandataires
B'aequittent
de la mission
qu'ils
ont
reue
de
grer
les affaires
communales.
ART. 55.
*
Le maire a seul la
police
de l'assemble. Il
peut
faire
expulser
de l'auditoire ou arrter tout individu
qui
trouble
l'ordre. En cas de crime ou de
dlit,
il en dresse un
procs-verbal
et le
procureur
de la
Rpublique
en est
imm-
diatement saisi.
Le maire a seul. Il est
vident
que l'adjoint
ou le conseiller mu-
nicipal
faisant fonction de
maire,
et le
prsident
du conseil muni-
cipal,
dans les cas
prvus par
les articles 52 et
77, paragraphe 1er,
ont les mimes
pouvoirs.
2

20

ART. 50.

Le
compte-rendu
de la sance
est,
dans la hui-
taine,
affich
par
extrait la
porte
de la mairie.
Cette
disposition
est le
complment
de la
publicit
tablie
par
l'article 54. Une ordonnance du 18dcembre 1838
prescrivait
bien
l'affichage
des dlibrations du
conseil,
mais seulement dans cer-
tains cas dtermins.
ART. 57.

Les dlibrations sont inscrites
par
ordre de
date sur un
registre
cot et
paraph par
le
prfet
ou le sous-
prfet.
Elles sont
signes par
tous les membres
prsents
la
sance,
ou mention est faite de la cause
qui
les a
empchs
de
signer.
ART. 58.

Tout habitant
ou contribuable a le droit de
de-
mander
communication,
sans
dplacement,
de
prendre copie
totale ou
partielle
des
procs-verbaux
du conseil
municipal,
des
budgets
et des
comptes
de la
commune,
dos arrts
muni-
cipaux.
Chacun
peut
les
publier
sous sa
responsabilit.
Les articles 57 et 58
reproduisent
les
dispositions
de
l'arlicle 22
de la loi de 1855
;
mais 1article
58,
contient une
disposition
nou-
velle,
c'est la
permission
accordede
publier
les documents nu-
mrs dans cet article.
ART. 59.

Le conseil
municipal peut former,
au cours de
chaque
session,
des commissions
charges
d'tudier les
ques-
tions
soumises au
conseil,
soit
par
l'administration,
soit
par
l'initiative d'un de ses membres.
Les commissions
peuvent
tenir leur3 sances dans l'inter-
valle
des sessions.
.
Elles
sont
convoques par
le
maire, qui
en est le"
prsident
de
droit,
dans les huit
jours qui
suivent leur
nomination,
ou
plus
bref dlai sur la demande de la
majorit
des membres
qui
les
composent.
Dans cette
premire runion,
les com-
missions
dsignent
un
vice-prsident qui peut
les
convoquer
ou
les
prsider,
si le maire est absent ou
empch.
Cet article constitue avec la
publicit
des
sances,
un des
plus
plus
grands progrs
raliss
par
la nouvelle loi. Cette
facult,
ac-
corde aux conseils
municipaux,
leur sera des
plus
utiles et facili-
era
singulirement
la bonne
expdition
des affaires communales.
-
27

ART. 60

Tout membre du conseil
municipal qui,
sans
motifs reconnus
lgitimes par
le
conseil,
a
manqu
trois con-
vocations
successives, peut tre, aprs
avoir t admis four-
nir ses
explications,
dclar
dmissionnaire
par
lo
prfet,
sauf
recours,
dans les dix
jours
de la
notification,
devant le conseil
de
prfeoture.
Les dmissions sont adresses au
sous-prfet,
elles
sont d-
finitives
partir
de l'accus de
rception par
le
prfet, et,

dfaut de cet accus de
rception,
un mois
aprs
un nouvel
enYoide la dmission constat
par
lettre
recommande.
Reconnus
gitimespar
le conseil. Le
prfet
no
pourrait,
sans ex-
csde
pouvoir,
dclarer dmissionnaire un
conseiller sans
avoir,
au
pralable,
consult lo conseil. ?! en serait de mme n le conseil
avait reconnu
lgtimes
les absences
reproche
ce conseiller.
CHAPITRE III
Attributions des conseils
tnunicipattco.
ART. 6i.

Le conseil
municipal rgle par
ses dlibrations
les affaires de la commune.
Il donne son avis toutes les fois
que
cet avis est
requis par
les lois et
rglements,
ou
qu'il
est demand
par
l'administra-
tion
suprieure.
Il
rclame,
s'il
y
a
lieu,
contre le
contingent assign
la
commune dans l'tablissement des
impts
de
rpartition.
Il met des voeux sur tous les
objets
d'intrt local.
Il
dresse, chaque anne,
une liste contenant un nombre dou-
ble de celui des
rpartiteurs
et des
rpartiteurs supplants

nommer :
et,
sur cette
liste,
le
sous-prfet
nomme les
cinq
r-
partiteurs
viss dans l'article 9 de la loi du 3 frimaire an VII
et les
cinq rpartiteurs supplants.
Le conseil
municipal rgle.
L'article 61 donne en
principe,
au
conseil
municipal,
lo
droit
de
statuer dfinitivement sur toutes les
affaires de la
commune,
sans
que
ses dlibrations aient besoin
-28
-
d'tre
approuves par
l'autorit
suprieure.
Il
n'y
a
d'exceptiou
que pour
les
objets
numrs
limitativement l'article 68. Hier
encore,
la
rgle
tait diamtralement
oppose;
eu
principe,
les d-
librations,
mme
pour
les affaires
purement
communales,
n'taient
excutoires
qu'aprs
avoir
reu l'approbation
de l'autorit
sup-
rieure. Ce n'tait
que par exception
et
pour quelques
matires
litnitativement
numres, que
le conseil
municipal pouvait
statuer
dfinitivement.
Le
paragraphe premier
de cet
article,
donne le vritable
carao-
,
tere do la
nouvelle loi
qui
est,
quoiqu'on
en
puisse dire,
un vri-
table
progrs,
et constitue un
pas
en avant vers les franchises
mu-
nicipales.
Sans
doute,
il reste encore
beaucoup
fairo
pour
atteindre
l'autonomie communale dans ce
qu'elle
a de
possible
sans
porter
atteinte l'unit de la
nation,
mais
chaque jour
suffit sa
peine.
Est-il d'ailleurs bien draisonnable
de
supposer
que, lorsque
nous aurons atteint ce
qu'aujourd'hui
les
plus
avancs
considrent comme l'idal en cette
matire,
les moeurs et la
pra-
tique
del libert auront rendus
possibles,
ou mme
ncessaires,
des
progrs auxquels personne
ne
songe
en ce moment.
Si l'on veut se rendre
compte
du chemin
parcouru, vltpuis
moins
de
dix
ans,
dans la voie des franchises
communales,
il suffit do se
reporter
la
lgislation
antrieure et notamment
l'art. 17 de la
loi du 18
juillet 1837,
qui
numrait
quatre
objets
seulement,
sur
lesquels
les conseils
municipaux pouvaient
statuer
dfinitivement,
et
l'article 1er de la loi du
24
juillet
1867,
qui
numre litnitati-
vement neuf natures d'affaire3 sur
lesquelles
le Conseil
pouvait
statuer
dfinitivement;
mais la condition
qu'il
fut d'accord avec
le
maire, lequel, jusqu'
ces derniers
temps,
tait un vritable
fonctionnaire, puiequil
tait nomm
par
le
pouvoir
excutif.
Le
dveloppement qu'exige
l'article 61
comporterait,
pour
tre
complet,
la
matire d'un volume. On
comprendra que
le cadre do
cette brochure no nous
permet
mmo
pas d'indiquer
tout ce
qui
a
trait aux affaires de la
commune,
mais le lecteur trouvera dana
noire Code communal
comment,
tous les
renseigne-
ments et
l'explication
do tous les textes de lois
qu'il
est
indispen-
sable de
possder pour s'occuper
des affaires communales.
ART. 62.

Expdition
de toute dlibration est
adresse,
dans la
huitaine,
par
lo mairo au
sous-prfet, qui
en
constate
la
rception
sur un
registre,
et en dlivre immdiatement
rcpiss.
ART.
63.

Sont nulles do
plein
droit :
1 Los dlibrations d'un conseil
municipal
portant
sur un
objet
tranger
ses attributions ou
prises
hors de sa runion
lgale ;

29

2" Les
dlibrations
prises
en violation d'une loi ou d'un
rglement
d'administration
publique.
Hors de sa runion
lgale.

Sous cette
expression,
il
faut
comprendre
les dlibrations
prises
dans des sessions
extraor-
dinaires lion
prcdes
de convocation et celles
prises
aprs
que
le
prsident
du conseil a dclar la session closeou la
sanceleve
ART. 64.

Sont annulables les
dlibrations
auxquelles
auraient
pris part
des membres du conseil
intresss,
soit en
leur nom
personnel,
soit comme
mandataires,

l'affaire
qui
en a fait
l'objet.
Sont annulables. Le
prfet
a donc
apprcier
dans
quel degr
l'intervention d'un conseiller intress a
pu
vicier la validit de la
dlibration.
Il
n'y
a
pas
l nullit de droit.
ART.
65.

La nullit de droit est
dclare
par
le
prfet
en conseil de
prfecture.
Elle
peut
tre
prononce par
le
pr-
fet,
et
propose
ou
oppose par
les
parties intresses,
toute
poque.
ART. 66.

L'annulation est
prononce par
le
prfet
en
conseil de
prfecture.
Elle
peut
tre
provoque
d'office
par
lo
prfet
dans un d--
lai de trente
jours

partir
du
dpt
du
procs-verbal
de la
dlibration la
sous-prfecture
ou la
prfecture.
Elle
peut
aussi tre demande
par
toute
personne
intresso
et
par
tout contribuable de la commune.
Dans
ce dernier
cas,
la demande en annulation doit tro
dpose,

peine
de
dchance,
la
sous-prfecture
ou la
prfecture,
dans un dlai de
quinze jours,

partir
do
l'afchago
a la
porte
de la mairie.
Il en est donn
rcipiss.
Lo
prfet
statuera dans le dlai d'un mois.
Pass le dlai de
quinze
jours
sans
qu'aucune
demande ait
t
produite,
lo
prfet peut
dclarer
qu
il ne
s'opposo pas
la
dlibration.
Il
importe
de
remarquer que
l'annulation d'une dlibration no
peut
tre
prononce que
si cetto dlibration rentre dans un do
cas
prvu par
les articles 63 et 64.
ART. 67.

Le conseil
munioipal et,
en dehors du
conseil,
2.
-30-
toute
partie
intresse,
peut
se
pourvoir
contre l'arrte* du
pr-
fet devant le conseil d'tat. Le
pourvoi
est introduit et
jug,
dans les formes du recours
pour
excs de
pouvoir.
Dans les
formes
du recours
pour
excs de
pouvoir.
C'est--diro
que
le recours doit tre form dans le dlai de trois
mois, par
re-
qute signod'un
avocat au conseil.
AHT.
68.
Ne sont excutoires
qu'aprs
avoir t
approu-
ves
par
l'autorit
suprieure,
les dlibrations
portant
sur les
objets
suivants :
1
Les conditions des baux dont la dure
dpasse
dix-huit
ans;
2 Les alinations et
changes
de
proprits
communales
;
3 Les
acquisitions
d'immeubles,
les constructions nou-
velles,
les reconstructions entires ou
partielles,
les
projets,
plans
et devis des
grosses rparations
et
d'entretien, quand
la
dpense
totalise avec les
dpenses
de mme nature
pen-
dant l'exercice courant
dpasse
les limites des ressources
ordinaires
et extraordinaires
que
les communes
peuvent
se
crer sans autorisation
spciale;
4 Les
transactions;
5 Le
changement
d'affection d'une
proprit
communale
dj
affecto
un service
public.
6 La vaine
pdture ;
7 Le
classement,
le
dclassement,
le redressement ou le
prolongement,
l'largissement,
la
suppression,
la dnomina-
tion des rues et
places publiques,
la cration et la
suppression
des
promonades, squares
ou
jardins publics, champs
de
foire,
do +ir ou de
course,
l'tablissement
des
plans d'alignements
et de nivellement des voies
publiques municipales,
les modi-
fications des
plans d'alignement
adopts,
le tarif des droits
de
voirie,
le tarif des droits de stationnement
et de location
sur les
dpendances
de la
grande
voirie,
et
gnralement
les
tarifs des droits divers
percevoir
au
profit
des communes
en vortu de l'article 133 do la
prsente
loi.
8
L'acceptation
des dons et
legs
faits la commune
lorsqu'il
y
a des
charges
ou
conditions,
ou
lorsqu'ils
donnent lieu des
rclamations des familles.
0 Le
budget communal;
lOLcs crdits
supplmentaires;
-81
-
11 Les
contributions extraordinaires et les
emprunts,
sauf
dans le cas
prvu par
l'article 141 de la
prsente
loi;
12 Les octrois dans les cas
prvus
aux articles 137
et 138
de la
prsente
loi
;
13
L'tablissement,
la
suppression
ou les
changements
des
foires et marchs autres
que
les
simplos
marchs
d'approvi-
sionnement.
Les dlibrations
qui
ne sont
pas
soumises

l'apppobation
prfectorale
ne deviendront nanmoins excutoires
qu'un
mois
aprs
le
dpt qui
aura t fait la
prfecture
ou la sous-
prfecture.
Le
prfet pourra, par
un
arrt, abrger
ce dlai.
Le
paragraphe
1de cet article ne
distingue pas,
comme
le
faisait
la
lgislation antrieure,
entre les baux des immeubles
pris

bail
par
la commune et ceux des
proprits
communales.
Dsormais,
tous les baux au-dessous de 18ans sont
dfinitivement
adoptspar
le
conseil;
ceux de
plus
de 18 ans
doivent tre
approuvs par
le
prfet.
Les ressources ordinaires
dont il est
question
dans le
para-
graphe
3 sont celles numres

l'article
133. Les ressources
extraordinaires sont celles
que
le conseil
municipal peut
voter aux
termes de l'article 141. 11
importo
de
remarquer que
le
paragraphe
4,
ne
parlant pas
desactions
judiciaires,
les
dlibrations
y
relatives
n'ont
pas
besoin de
l'approbation
prfectorale:
mais le maire no
peut
mettre la dlibration
decette
nature excution, c'est--dire
au'il
ne
peut
ester en
justice, qu'aprs
en
avoir obtenu l'autorisation
u conseil de
prfecture.
Le
paragraphe
7 traite do tout ce
qui
touche la voirie
municipale.
U
importe
de
remarquer que
la seconde
partie
du 13de l'arli-
68 ne donne
pas
au
prfet
le droit d'annuler ces dlibrations en
dehors des cas
prvus par
les articles 63 et 64. Encoro bien moins
lui donne-t-il lo droit de les modifier. L'excution n'en est
suspen-
due
que pour permettre
au
prfet
do s'assurer
qu'elles
ne tombent
pas
sous
l'application
des
articles 63 et 64. et il ne lui donne
pas
non
plus
le droit d'en
suspendre
l'excution
pendant
un mois comme le
faisait
la
lgislation
intrieure. Ontrouvera d'ailleurs tous les
para-
graphes
de cet article traits avec le
plus grand
soin dans le Gode
communal comment.
ART. 69.

Les
dlibrations des conseils
municipaux
sur
les
objets
noncs l'artiole
prcdent
sont
excutoires,
sur
l'approbation
du
prfet,
sauf les cas o
l'approbation
par
lo
ministre
comptant, par
lo conseil
gnral, par
la
commission
dpartementale, par
un
dcret ou
par
une
loi,
est
prescrito
par
les lois et
rglements,

32

Le
prfet
statue en conseil de
prfecture
dans les cas
prvus
aux
n081, 2, 4,
6 de l'article
prcdent.
Lorsque
le
prfet
refuse son
approbation
ou
qu'il
n'a
pas
fait connatre sa dcision dans un dlai d'un mois
partir
de
la date du
rcipiss,
le conseil
municipal peut
se
pourvoir
de-
vant le ministre de l'intrieur.
L'article 69
pose
en
principe que
l'approbation
du
prfet
est
suffisante. Les dlibrations relatives aux
acquisitions,
aux cons-
tiuciicns etc.. dont il est
parl
au
paragraphe
3 de l'article
68,
quand
elles
ncessitent des
dpenses
extraordinaires,
sont
approu-
ves
par
un dcret ou
par
une loi selon les cas
spcifis

l'article
143. Le
changement
d
affectation d'une
proprit
communale doit
tre
approuv par
l'autorit
qui
a autoris l'affectation.
L'accep-
tation des dons et
legs
est auton'se
par
le
prfet
ou
par
dcrets
suivant les distinctions tablies l'article III. Le
budget
communal
et les crdits
supplmentaires
sont
approuvs par
dcret
pour
les
villes dont le revenu est de trois millions de francs au moins. Les
contributions extraordinaires sont
approuvespar
dcret ou
par
uneloi selon les distinctions tablies l'article 14 3. L'tablisse-
ment des foires est
approuv par
le conseil
gnral
conformment
l'article 1er de la loi du 16
septembre
1879.
Un trouvera nu-
mre dans le
Code communal comment
chaque
na-
ture de dlibration avec
l'indication
del'autorit
laquelle ap-
partient
le dioit
d'approbation.
ART.
70,

Le conseil
municipal
est
toujours appel
don-
ner son
avis sur les
objets
suivants :
i Les
circonscriptions
relatives aux
cultes}
2
Le3
circonscriptions
relatives la distribution des se-
cours
publics ;
3
Les
projets d'alignement
et de nivellement do
grande
voirie dans l'intrieur des
villes, bourgs
et
villages
;
4o
La cration des bureaux de
bienfaisance;
5o
Les
budgets
et les
comptes
des
hospices, hpitaux
et au-
tres tablissements
de charit et de
bienfaisance,
des
fabriques
et autres
administrations
prposes
aux cultes dont les minis-
tres sont salaris
par l'Etat;
les autorisations
d'acqurir,
d'a-
dner, d'emprunter, d'changer,
de
plaider
ou de
transiger,
demandes
par
les mmes tablissements
; l'acceptation
des
dons et
legs qui
leur sont fait
;
6
Enfin
tous les
objets
sur
lesquels
les conseils mu nid-

33

paux
sont
appels par
les lois et
rglements

donner leur avis
et ceux sur
lesquels
ils seront
consults
par
le
prfet ;
Lorsque
le conseil
municipal,
ce
rgulirement
requis
et
convoqu,
refuse ou
nglige
de donner son
avis,
il
peut
tre
pass
outre.
Le
paragraphe cinq
de cet
article
exige toujours
l'avis du con-
seil
municipal
sur le
budget
des
fabriques.
La
lgislation
ant-
rieure ne
rendait cet avis
obligatoire
que quand
les
fabriques
re-
cevait un secours sur le
budget
communal. Lo cadro de cette bro-
chure ne nous
permet
pas
d numrer tous les cas dans
lesquels
l'avis du conseil
municipal
est
ncessaire aux termes de
paiagra-
phe
6
;
mais le lecteur trouvera les
renseignements
les
plus
com-
plets
sur cette matire dans le Gode
Communal Com-
ment.
Dans tous les cas
prvus par
cet article 70 c'est un
simple
avis
qui
est demandau conseil
municipal et,
alors mme
que
cette as-
semblemettrait un vote
dfavorable,
l'autorit
suprieure
n'est
pas
oblige
de
s'y
conformer.
ART. 7i.

Le conseil
municipal
dlibre sur les
comptes
d'administration
qui
lui sont annuellement
prsents
par
lo
maire,
conformment l'article 151 de la
prsente
loi.
Il
entend,
dbat et arrte les
comptes
de deniers
des rece-
veurs,
sauf
rglement dfinitif,
conformment l'article 157
de la
prsente
loi.
ART. 72. "Il est interdit tout conseil
municipal,
soit do
publier
des
proclamations
et
adresses,
soit
d'mettre des
voeux
politiques, soit,
hors les cas
prvus par
la
loi,
de se
mettre en communication aveo un ou
plusieurs
conseils mu-
nicipaux.
La nulit* des aotes et des
dlibrations
prises
en
violation
de cet article est
prononce
dans les formes
Indiques
aux ar-
ticles 03 et 65 de la
prsente
loi.
Des voeux
politiques.
En
principe,
le conseil
municipal
n'a lo
droit d'mettre des voeux
que
sur les
questions
purement
locales
et,
jusqu'ici,
l'autorit
suprieure
a
considr commedes voeux
po-
litique!,
desvoeux
d'intrt
gnral.

34

TITRE III
Des maires et des
adjoints*
ART. 73.

Il
y
a dans
chaque
commune un maire et un ou
plusieurs adjoints
lus
parmi
les membres du conseil muni-
cipal.
Le nombre des
adjoints
est de 1 dans les communes do
2,500
habitants et
au-dessous,
de 2 dans celles de
2,500

10,000.
Dans les communes d'une
population suprieuro,
il
y
aura un
adjoint
de
plus par chaque
excdent do
25,000
habi-
tants,
sans
que
le nombre des
adjoints puisse dpasser 12,
sauf en ce
qui
concerne la ville de
Lyon,
o le nombre des
adjoints
sera
port
17.
La ville de
Lyon
continue tre divise en six arrondisse-
monts
municipaux.
Le maire
dlgue spcialement
deux de ses
adjoints
dans chacun de ces arrondissements. Ils sont
chargs
do la tenue des
registres
do l'tat civil et des autres attribu-
tions dtermines
par
le
rglement
d'administration
publique
du 11
juin
1881,
rendu en excution do la loi du 21 avril
1881.
Il
y
aura un
adjoint
d
plus.
L'article 3 de la loi du 5 mai 1855
disait : il
pourra
tre nommun
adjoint
de
plus.
11
rsulte do
cette diffrence dans les termes
que
le nombre des
adjoints
dans
lea communesdont il
s'agit,
qui
tait laiss la discrtion du
gou-
vernement,
est fix
obligatoirement, par
la nouvcllo
loi,
qui
subs-
titue une
obligation
ce
qui
n'tait
qu'une simple
facult.
ART. 74.

Les
fonctions de
maires,
adjoints,
conseillers
municipaux,
sont
gratuites.
Elles donnent seulement droit au
remboursement de3 frais
que
ncessite l'excution des
man-
dats
spciaux.
Les conseils
municipaux peuvent voter,
sur
les ressources ordinaires do la
commune,
des indemnits
aux
maires
pour
frais do
reprsentation.
Les
dispositions
contenues dans les
deux dernires
phrases
de

35

cet
article,
sont nouvelles dans la
lgislation)
mais elles taient ad
mises dans la
pratique.
ART. 75.

Lorsqu'un
obstacle
quelconque
ou
l'loigne-
raent rend
difficiles, dangereuses
ou momentanment
impos-
sibles les communications entre le chef-lieu et une fraction do
commune,
un
poste d'adjoint spcial peut
tre
institu,
sur la
demande du conseil
municipal, par
un dcret rendu en conseil
d'Etat,
Cet
adjoint,
lu
par
le
conseil,
est
pris parmi
les conseil-
lers, et,
a dfaut d'un conseiller rsidant dans
cette fraction
do la
commune, ou,
s'il est
empch, parmi
les
habitants de
la fraction. Il
remplit
les fonctions d'officier de l'tat
civil,
et
il
peut
tre
charg
de l'excution des lois et dos
rglements
de
police
dans cette
partie
de la commune. Il n'a
pas
d'autres
attributionS
La fonction d'officier de l'tat civil est une des
plus importantes
de toutes cello3
que
les lois confrent au maire. On trouvera
dany
le Code communal
comment,
le texte et
l'explication
des articles du code civil
concernant cette matire.
ART. 76.

Le conseil
municipal
lit le maire et les
adjoints
parmi
ses membres au scrutin secret et la
majorit
absolue.
Si, aprs
deux tours do
scrutin,
aucun candidat n'a obtenu
la
majorit
absolue,
il est
procd
un troisime tour de
scrutin et l'lection a lieu la
majorit
relative. Eu cas
d'ga-
it de
suffrages,
le
plus g
est
dclar lu.
On trouvera sous l'article
30,
l'explication
des
expressions majo-
rit absolue et
majorit
relative,
ART. 77.

La sance dans
laquelle
il est
procd
l'lec-
tion du maire est
prside par
le
plus g
des
membres du
conseil
municipal.
Pour toute lection du maire ou des
adjoints,
les
membres
du conseil
municipal
sont
convoqus
dans les formes et dlais
prvus par
l'article
48;
la convocation contiendra la mention
spciale
de l'lection
laquelle
il devra OUJ
procd.
Avant cette
convocation,
il sera
procd
aux lections
qui
pourraient
tre ncessaires
pour complter
le conseil
muni-
cipal. Si, aprs
les lections
complmentaires,
do nouvelles
vacances se
produisent,
lo conseil
municipal procdera
nan-
-
36

moins l'lection du maire et des
adjoints,
moins
qu'il
no
soit rduit aux trois
quarts
de ses membres. En ce
cas,
il
y
aura lieu de recourir de nouvelles lections
complmentaires.
Il
y
sera
procd
dans le dlai d'un
mois,
dater do la der-
nire
vacance.
ART.
78.

Les nominations sont rendues
publiques
dans
es
vingt-quatre
heures de leur
date,
par
voie d'affiches la
porte
de la mairie. Elles
sont,
dans le mme
dlai,
notifies
au
sous-prfet.
Notifies
au
sous'prfet.
Le
prsident
adresse au
sous-prfet
un
procs-verbal
de la sance dans
laquelle
a eu lieu
l'lection.
ABT. 79.

L'lection du maire et des
adjoints peut
tre
argue
de nullit dans les
conditions,
formes et
dlai
pres-
crits
pour
les rclamations contre les lections du conseil mu-
nicipal.
Le dlai de
cinq jours
court
partir
de
vingt-quatre
heures
aprs
l'lection.
Lorsque
l'lection est annule ou
que, pour
toute autre
cause,
le maire ou les
adjoints
ont cess leurs
fonctions,
le
conseil,
s'il est au
complet,
est
convoqu pour pvocder
au
remplacement
dans le dlai de
quinzaine.
S'il
y
a lieu de
complter
le
conseil,
il sera
procd
aux
lections
complmentaires
dans la
quinzaine
de la
vacance,
et
le nouveau maire sera lu dans la
quinzaine qui
suivra.
Si,
aprs
les lections
complmentaires,
de
nouvelles vacances so
produisent,
l'article 77 sera
applicable.
Dans les
formes
et
dlais. C'est--dire conformment aux
dispo-
sitions de 1article 37.
ART.
80.

Ne
peuvent
tre maires ou
adjoints
ni en exer-
cer mmo
temporairement
les fonctions :
Les
agents
et
employs
des administrations
financires,
les
trsoriers-payeurs gnraux,
les receveurs
particuliers
et les
percepteurs
;
les
agents
des
forts,
ceux des
postes
et des t-
lgraphes,
ainsi
que
les
gardes
des tablissements
publics
et
des
particuliers.
Les
agents
salaris du maire no
peuvent
tre
adjoints.
Aux termes do l'article
33,
paragraphe 9,
un ministre du culte
peut
tre
conseiller
municipal
dans une autre commune
que
celle
-
37

o il
exerce ses
fonctions. L'article 80 ne les
comprenant
pas,
il en
rsulte
qu'un
ministre du culte
pourrait
tre lu maire dans la
commune o il est conseiller
municipal.
C'est l
une
innovation,
car l'article 5 de la loi de
18c5,
leur interdisait
formellement
les
fonctions de maire dans
n'importe quelle
commune.
ART. 81.

Les maires et
adjoints
sont
nomms
pour
la
mme
dure
que
le Conseil
municipal.
Ils continuent l'exercice de leurs
fonctions,
sauf les
dispo-
sitions des articles
80, 86,
87 de la
prsente loi,
jusqu'
l'ins-
tallation de leurs successeurs.
Toutefois,
en cas de
renouvellement
intgral,
les fonctions
de maire et
d'adjoints sont,

partir
de
l'installation du nou-
veau conseil
jusqu'
l'lection du
maire,
exerces
par
les con-
seillers
municipaux
dans l'ordre du tableau.
Pour la -mmedure. Ceci ne veut
pas
dire
que
le maire est
nomm
pour quatie
ans. mais
bien
qu'il
est nomm
pour
le
temps
pendant lequel
le
conseil
qui
l'a lu restera en fonction.
ART.
82.

Le
maire est seul
charg
de
l'administration;
mais i)
peut,
sous sa surveillance et sa
responsabilit,
dl-
guer, par arrt,
une
partie
de ses
fonctions

un ou
plusieurs
de ses
adjoints,
et en
l'absence ou
en cas
d'empchement
des
adjoints,
des
membres du conseil
municipal.
Ces
dlgations
subsistent tant
qu'elles
ne sont
pas rappor-
tes.
L'article 82
exige que
la
dlgation
soit constate
par
un
arrt;
cette
disposition
eet
nouvelle, jusqu'ici
une
dlgation
verbalesuf-
fisait.
Dsormais,
la
ncessitde
l'arrt
s'impose,
mais cette
dispo-
sition ne
s'applique pas
au cas
d'absence
du
maire
prvu par
l'ar-
ticle 84.
ART. 83.

Dans les cas o les intrts
du maire se trou
'
vent en
opposition
avec ceux do la
commune,
le Conseil mu-
nicipal dsigne
un autre de ses
membres
pour reprsenter
la
commune,
soit en
justice,
soit dans les contrats.
ART. 84. En cas
d'absence,
de
suspension,
do rvoca-
tion ou de tout autre
empchement,
lo maire est
provisoi
rement
remplac,
dans la
plnitude
de ses
fonctions,
par
un
adjoint,
dans
l'ordre
des
nominations, et,
dfaut d'ad-
3

38

joints, par
un conseiller
municipal dsign par
le
Conseil,
sinon
pris
dans l'ordre
du
tableau.
L'article 4 de la loi de
1855,
attribuait au
prfet
le droit de
dsigner
le conseiller
municipal qui devait,
dans les cas
ci-dessus,
remplacer provisoirement
le maire. L'article 84 enlve ce droit
au
prfet pour
le donner au
conseil
municipal.
ART. 85.

Dans le cas o le maire refuserait ou
ngli-
gerait
de faire un des actes
qui
lui sont
prescrits par
la
loi,
le
prfet peut, aprs
l'en avoir
requis, y procder
d'office
par
lui-mme ou
par
un
dlgu spcial.
Cet article n'est
que
la
reproduction
del'article 15 de la loi
du 18
juillet
1837.
ART. 86.

Les maires et
adjoints peuvent
tre
suspendus
par
arrt du
prfet pour
un
temps qui
n'excdera
pas
un
mois
et
qui peut
tre
port
trois mois
par
le ministre de
l'intrieur.
Ils ne
peuvent
tre
rvoqus que par
dcret du Prsident de
la
Rpublique.
La rvocation
emporte
de
plein
droit
l'inligibilit
aux fonc-
tions de maire et celles
d'adjoint pendant
une
anne,
da-
ter du dcret de
rvocation,
moins
qu'il
ne soit
procd
au-
paravant
au renouvellement
gnral
des
conseils
municipaux.
Bans les colonies
rgies par
la
prsente loi,
la
suspension
peut
tre
prononce par
arrt du
gouverneur pour
une dure
do trois mois. Getto dure
peut
tre
prolonge par
le ministre.
Lo
gouverneur
rend
compte
immdiatement de sa dcision
au ministre de la marine et des colonies.
Aux termes de l'article
2,
de la loi du 5
mai
1855,
la dure de la
suspension
n'tait
pas
limite. L'article
80,
constitue donc un
pro-
grs
en la limitant trois mois au maximum.
ART. 87.

Au cas
prvu
et
rgl par
l'article
44,
le
pr-
sident, et,
a son
dfaut,
le
vice-prsident
de la
dlgation sp-
ciale
remplit
les fonctions do maire.
Ses
pouvoirs prennent
fin ds l'installation du nouveau con-
seil.
ART. 88.

Le maire nomme

tous les
emplois
commu-
naux
pour
lesquels
les
lois,
dcrets et ordonnances actuelle-
T-
30

ment en
vigueur
ne fixent
pas
un droit
spcial
de
nomination.
Il
suspend
et
rvoque
les titulaires de ces
emplois.
11
peut
faire assermenter et commissionner les
agents
nomms
par lui,
mais la condition
qu'ils
soient
agres par
le
prfet
ou le
sous-prfet.
Les
gardes
champtres,
les
gardes
des bois
communaux,
les em-
ploys
de
l'octroi sont nomms
par
le
prfet.
ART. 89.

Lorsque
le maire
procde
une
adjudication
publique pour
le
compte
de la
commune,
il est assist
leux membres du Conseil
municipal,
dsigns
d'avance
par
ie Conseil
ou,
dfaut de cette
dsignation,
appels
dans
l'ordre du tableau.
Le receveur
municipal
est
appel
toutes les
adjudica-
tions. Toutes les difficults
qui peuvent
s'lever sur les
op-
rations
prparatoires
de
l'adjudication
sont
rsolues,
sance
tenante,
par
le maire et les deux
assistants,
la
majorit
des
voix,
sauf le recours de droit.
11 n'est
pas drog
aux
prescriptions
du dcret du 17 mai
1809 relatives la mise en ferme des octrois.
On
trouvera le texte et le commentaire du dcret du 17 mai
1809,
dans notre Code communal comment.
ART. 90.

Le maire est
charg,
sous le contrle du Con-
seil
municipal
et la surveillance de l'administration
sup-
rieure
t
1De conserver et d'administrer les
proprits
de la com-
mune et de
faire,
en
consquence,
tous actes
conservatoires
de ses droits
;
2 De
grer
les
revenus,
de
surveiller les tablissements
communaux et la
comptabilit communale;
3 De
prparer
et
proposer
le
budget
et ordonnancer les
dpenses ;
4o Do
diriger
les travaux communaux
;
5 De
pourvoir
aux mesures relatives la voirie muni-
cipalo ;
6 Do souscrire les
marchs,
de
passer
les baux
des biens
et les
adjudications
des travaux
communaux dans les formes
tablies
par
les lois et
rglements
et
par
les articleu 68 et 69
de la
prsente
loi
;

40

7 De
passer
dans les mmes
formes les actes de
vente,
change,
partage,
acceptation
de dons ou
legs, acquisition,
transaction, lorsque
ces actes ont t
autoriss conformment
la
prsente loi;
8 De
reprsenter
la commune en
justice,
soit en deman-
dant,
soit en dfendant
*
9 De
prendre,
de concert avec les
propritaires
ou les
dtenteurs du droit de chasse dans les
buissons,
bois et
iorts,
toutes les mesures ncessaires la destruction des
animaux
nuisibles
dsigns
dans l'arrt du
prfet pris
en vertu de
l'article 9 do la loi du 3 mai
1844;
De
faire, pendant
le
temps
de
neige,
dfaut des dten-
teurs du droit de chasse ce dment
invits,
dtourner les
loups
et
sangliers
remis sur le
territoire;
de
requrir

l'effet,
de
les
dtruire,
les habitants avec armes et chiens
propres
la chasse de ces
animaux;
De surveiller et d'assurer l'excution des mesures ci-
dessus
et d'en dresser
procs-verbal ;
10
Et,
d'une manire
gnrale,
d'excuter les dcisions du
conseil
municipal.
Cet article numre les attributions du maire comme
repr-
sentant de la
personne
civile de ta commune. Il
reproduit
en
grande partie
l'article 10 de la loi du 18
juillet
1837. Il
importo
de
remarquer que
la nouvelle loi n'a
pas reproduit
le
paragraphe
2 de l'article
47 de
la loi de 1837
qui
exigeait toujours
l'appro-
bation
prfectorale pour
la validit de l'acte do bail
pass
par
le
maire
quelle que
fut la dure du bail. Ea
consquence,
l'acte dbail
pass par
le
maire est dsormais excutoire
par
lui-mren sans
approbation
du
prfet,
mais les conditions doivent en avoir
t
adoptes par
le conseil
municipal.
Si la dure du bail
dpasse
dix-huit
ans,
la dlibration du conseil doit-tre
approuve pur
le
{trfet.
Chacun
des
paragraphes
de cet article
90,
si
important pour
'administration
de la
commune,
est
l'objet
de
longs
dveloppements
dans notre Coilo
commuiinl comment.
ART. 91.

Le maire est
charg,
sous la
surveillance do
l'administration
suprieure,
de la
police municipale,
do la
po-
lice rurale et de l'excution des actes de l'autorit
suprieure
qui y
sont relatifs.
Dece
que
lo maire exerco ces fonctions sous la
surveil'ance do
l'administration
supriouro,
il en rsulte
que
les arrts du
maire,

41

pris
enverte des
attributions
que
lui confre
l'article
01, peuvent
tre dfrs

l'administration
suprieure, qui
a le droit de les an-
nuler.
ART. 92.

Le maire est
charg,
sous
l'autorit de l'ad-
ministration
suprieure
:
i
De la
publication
et de l'excution des lois et
rglements.
2 De l'excution des mesures de sret
gnrale.
3Des fonctions
spciales qui
lui sont attribues
par
les
lois.
Sousl'autorit. Ici le maire n'est
plus qu'un agent
du
gouverne-
ment, et,

ce
titre,
il doit excuter les ordres
qui
lui sont ti-ansmis
par
l'autorit
suprieure,
c'est--dire
par
le
prfet
ou le sous-
prfet.
Les lois
qui
confrent au maire des
attributions, spciales
sont
si nombreuseset touchent des
objets
tellement
varis, qu'il
n'est
mme
pas possible
de les numrer ici. Nous devons nous
contenter
d'indiquer
les
principales.
Le maire est officier de l'tat civil : il
rdige
les actes do
naissance,
de
mariage,
de dcs. Il est
officier
de
police judiciaire
: il
peut
constater les dlits et
contraventions,
il
peut
procder
h des
arrestations,
il
peut,
dans certains
cas, p-
ntrer dans le domicile des
citoyens.
Il a de nombreuses attribu-
tions
qui
lui sont
confres
par
les lois concernant
l'arme,
l'ensei-
gnement,
la
police,
les
impts, l'hygine,
les
lections,
etc. On
trouvera tous ces
textes,
avec les
explications
que
chacun
d'eux
comporte
dans
notre Carte communal
comment.
ART. 93

Le
maire,
ou son
dfaut,
le
sous-prfet, pour-
voit
d'urgence
ce
que
toute
personne
dcde soit ensevelie
et inhume
dcemment,
sans distinction de culte ni de cro-
yance.
Cet article n'a
point pour objet
d'interdire les crmonies du
culte commele dernier membre de
phrases
semblerait
l'indiquer.
Il doit tre entendu en ce sens
que, quel que
soit le culte du d-
funt,
le maire a
pour
devoir de veiller ce
qu'il
soit enseveli et
inhumdcemment.
ART. 94.

Le maire
prend
des arrts l'effet s
1D'ordonner les mesures locales sur les
objets
confis
par
les lois sa
vigilance
et son autorit.
2De
publier
de
nouveau les lois et les
rglements
de
police
et de
rappeler
les
citoyens
leur observation.
Los arrts du maire ne
peuvent
avoir
d'effet
rtroactif;
la con-
-
43-
travenlion aux
dispositions
qu'ils
contiennent est
punie par
l'ar-
ticle 471 du code
pnal.
Ils sont
immdiatement excutoires
par
eux-mmes,
sauf ce
qui
est dit au
paragraphe
3 dol'article
95. Ils
n'ont
pas besoin, pour
tre
excutoires,
d'avoir
reu
l'approbation
prfectorale.
ART. 05.

Los arrts
pris par
le maire sont
immdiate-
ment
adresss au
sous-prfet ou,
dans
l'arrondissement du
chef-lieu du
dpartement,
au
prfet.
Le
prfet
peut
les annuler ou en
suspendre
l'excution.
Ceux de ces arrts
qui
portent rglement permanent
ne
sont
excutoires
qu'un
mois
aprs
la remise de
l'ampliation
constate
par
les
rcpisss
dlivrs
par
le
sous-prfet
ou le
prfet. Nanmoins,
en cas
d'urgenee,
lo
prfet peut
en auto-
riser l'excution
immdiate.
Le
Prfet peut
les
annuler. Le recours au
Prfet n'est
pas
suspensif,
et les
arrts doivent tre
excutstant
qu'ils
n'ont t
ni annuls ni
suspendus.
Ceux
qui portent rglement permanent.
On
dsigne
ainsi ceux
qui
statuent d'une manire
gnrale
sur
l'une desmatires
comprises
dans les attributions du
maire. N'est
pas
considr
comme
permanent
l'arrt
qui
statue sur
un cas
particulier
et
spcial. Voir, pour
plus
de
dtails,
notre
Code
communal
commente.
ART. 96.

Les arrts du
maire ne sont
obligatoires
qu'aprs
avoir t
ports
la
connaissance des
intresss,
par
voies de
publications
et
d'affiches,
toutes
les fois
qu'ils
contiennent
des
dispositions gnrales, et,
dans les
autres
cas,
par
voie de
notification
individuelle.
La
publication
est constate
par
une
dclaration certifie
par
le
maire.
La
notification est tablie
par
le
rcpiss
de la
partie
in-
tresse,
o son
dfaut, par
l'original
de la
notification
conserv
dans les archives de la
mairie.
Les
arrts,
actes ae
publication
et de
notification,
sont
inscrits
leur date sur le
registre
de
la mairie.
Par
voie de
notification
individuelle. Cette notification consiste
dansla
remise d'une
copie
de l'arrt faite
par
le
maire,
le
gano
champtre
ou
tout
autre
agent,
soit a
la
personne intresse,
soit

son
domicile,
soit mme sa
rsidence. Le maire ou
l'agentdoit
dres-
ser
procs-verbal
de cette
notification et
y indiquer
la
date et l

43

nom del
personne
a
qui
la
copie
a t remise. Il
n'y
a aucune for-
mule sacramentelle
pour
la rdaction de ces
procs-verbaux.
ART. 97.

La
police municipale
a
pour objet
d'assurer )>
bon
ordre,
la sret et la salubrit
publique.
Elle
comprend
notamment :
1Tout ce
qui
intresse la sret ot la commodit du
pas-
sage
dans les
rues, quais, places
et voies
publiques,
co
qui
comprend
le nettoiement,
l'clairage,
l'enlvement des encom-
brements,
la dmolition ou la
rparation
des difices mena-
ant
ruine,
l'interdiction de rien
exposer
aux fentres ou au-
tres
parties
des difices
qui puisse
nuire
par
sa
chute,
ou celle
de rien
jeter qui puisse endommager
les
passants
ou causer
des exbalaisions
nuisibles
;
2
Le soin du
rprimer
les atteintes la
tranquillit
publique,
telles
que
les rixes et
disputes accompagnes
d'ameutement
dans les
rues,
le tumulte excit dans les lieux d'assemble
publique,
les
attroupements,
les bruits et rassemblements noc-
turnes
qui
troublent le
repos
des
habitants,
et tous actes do
nature
compromettre
la
tranquillit publique ;
3Le maintien
du bon ordre dans les endroits
o il se fait
de
grands
rassemblements
d'hommes,
tels
que
les
foires,
mar-
chs, rjouissances
et crmonies
publiques, spectacles, jeux,
cafs, glises
et autres lieux
publics ;
4 Le mode do
transport
des
personnes dcdes,
les inhu-
mations
et
exhumations,
le maintien du bon ordre et de la
dcence
dans les
cimetires,
sans
qu'il
soit
permis
d'tablir
des distinctions ou des
prescriptions particulires
raison des
croyances
ou du culte du dfunt ou des circonstances
qui
ont
accompagne
sa mort.
5
L'inspection
sur la fidlit du dbit des denres
qui
se
vendent au
poids
ou la mesure et sur la salubrit des comes-
tibles
exposs
en
vente;
6* Le soin de
prvenir, par
des
prcautions convenables,
et celui de faire
cesser, par
la
distribution des secours nces-
saires,
les accidents et les flaux
calimiteux,
tels
que
les
incendies,
les
inondations,
les maladies
pidmiques
ou con-
tagieuses,
les
pizooties,
en
provoquant,
s'il
y
a
lieu,
l'interf
vention
de l'administration
suprieure
;
7aLe soin de
prendre provisoirement
les mesures
ncessaires

44

oontrd les alins dont l'tat
pourrait compromettre
la morale
publique,
la scurit des
personnes
ou la
conservation dos
proprits.
8 Le soin d'obvier ou de remdier aux
vnements fcheux
qui pourraient
tre occasionns
par
la
divagation
des animaux
malfaisants
ou froces.
Commeon
peut
le constater la lecture de cet f
rticle,
la
police
municipale
comprend
les matires les
plus
diverses. Les attri-
butions du maire en ce
qui
concerne la
police municipale
sont de?
plus
tendues,
elles n'ont
pour
ainsi dire
pas
de
limites. Le maires
peut prendre
sous sa
responsabilit,
et sousle contrle de l'admi-
nistration
suprieure,
toutes les mesures ncessaires
pour
assurer
la
tranquillit,
la salubrit
publique.
Il
peut
interdire sur la
voie
ftublique,
les
chants,
les
musiques,
les
ressemblements,
les
cris,
e
stationnnement,
les
manifestations,
les
processions,
le
jet
des
eaux
mnagres
ou
industrielles.etc.
Il a
galement
sur les lieux
publics
les
pouvoirs
les
plus
ten-
dus. Il
peut
interdire
les
bals,
les
spectacles,
les
jeux,
les
chants.
Il
peut
dterminer les heures d'ouverture et de
fermeture. Il a
en tout
temps,
le droit
d'y pntrer
etc.
Tout ce
qui
concerne les inhumations et la
police
des
cimetires
est
dans ses attributions.
Au
point
de vue de
la
salubrit,
ses
pouvoirs
ne sont
pas
moins
vastes. Il
peut
interdire la vente de3 comestibles
corrompus,
des
fruits verts : il
peut
ordonner l'enlvement de tout
objet
de na-
ture
a
compromettre
la salubrit. Ou
peut voir,
par
ce
rapide
nonc, l'importance
de l'article 97
qui
est le
sujet
d'une tude
complte
et minutieuse dans notre
Gode communal con-
metit ou sont ennumrs tous les
genres
d'arrt
que
le maire
a le droit de
prendre.
ART. 98.

Le maire a la
police
des routes nationales et
dpartementales,
et des voies de
communication,
dans l'int-
rieur des
agglomrations,
mais seulement en ce
qui
touche
la circulation sur lesdites voies.
Il
peut, moyennant
le
payement
de droit fixs
par
un tarif
dment
tabli,
sous les rserves
imposes par
l'article 7 de la
loi du 11 frimaire an
VII,
donner des
permis
de stationnement
ou de
dpt temporaire
sur la voie
publique,
sur les
rivires,
ports
et
quais
fluviaux et autres lieux
publics.
Les
alignements
individuels,
les autorisations de
btir,
les
autres
permissions
de voirie sont dlivrs
par
l'autorit corn-

45
-
patente,
aprs que
le maire aura donne son avis
dans le cas
o il ne lui
appartient pas
de les dlivrer lui-mme.
Les
permissions
de voirie titre
prcaire
ou
essentiellement
rvocable sur les voies
publiques, qui
sont
places
duns les
attributions du maire et
ayant pour
objet,
notamment,
l'ta-
blissement,
dans le sol do la
voie
publique,
des
canalisations
destines au
passage
ou la
conduite soit de
l'eau,
soit du
gaz,
peuvent,
en cas de refus du maire
non
justifi par
l'intrt
g-
nral,
tre accordes
par
le
prfet.
Par l'article 7 de la loi du il
frimaire
au
VII. C'est--dire
avec
l'approbation
de l'autorit
suprieure.
Sont dlivrs
par
l'au-
torit
comptente.
Cette autorit est le maire
pour
les rues et au-
tres voies
publiques qui
no sont
pas
le
prolongement
d'une route
nationale,
dpartementale
ou d'un chemin de
grande
communication
et le
prfet pour
celles-ci.
ART. 99.

Les
pouvoirs qui appartiennent
au
maire,
en
vertu de l'article
91,
ne font
pas
obstacle au droit du
prfet
de
prendre, pour
toutes les communes du
dpartement
ou
plusieurs
d'entre
elles,
et dans tous les cas o il
n'y
aurait
.pas
t
pourvu par
les autorits
municipales,
toutes
mesures
relatives
au maintien de la
salubrit,
de la sret et de la
tranquillit publiques.
Oe droit ne
pourra
tre exerc
par
le
prfet

l'gard
d'une
seule commune
qu'aprs
une mise en demeure au maire reste
sans rsultats.
Il rsulte d'une manire
gnrale
de la
discussion de cet
article,
qui
a donn lieu de
longs dbats,
surtout au
Snat,
que
le
prfet
ne
peut suppler
la
ngligence
du maire
pour
les matires
pure-
ment
municipales, que quand
cette
ngligence peut compromettre
h
sret ou la salubrit des communes voisines. Ainsi en-
tendu,
cet article ne
porte qu'une
atteinte fort
lgitime
au droit
propre
du maire
pour
tout ce
qui
concerne la
police municipale
proprement
dite.
ART. 100.

Les cloches des
glises
sont
spcialement
affectes aux crmonies du
culte.
Nanmoins,
elles
peuvent
tre
employes
: dans les cas de
pril
commun
qui exigent
un
prompt
secours ot dans les cir-
constances o cet
emploi
est
prescrit par
des
dispositions
de
lois ou
rglements,
ou autoris
par
ks
usages
locaux.
8.
-
48

Les sonneries
religieuses
comme les sonneries civiles
foront
l'objet
d'un
rglement
concert entre
l'vquo
et le
prfet,
on
entre le
prfet
et les
consistoires,
et
arrt,
en cas de dsac-
cord, par
le ministre des cultes.
Cet
article,
bien
que
nouveau dans la
lgislation,
ne fait
gutd
que
confit mer l'tat de choses existant actuellement en vertu d'un
avis
du comit de
lgislation
du
conseil d'Etat en date du 17
juin
1840.
ART.
101.

Une clef du clocher sera
dpose
entre les
mains des titulaires
ecclsiastiques,
une autre entre les mains
du
maire, qui
ne
pourra
en faire
usage que
dans les circons-
tances.prvues par
les lois ou
rglements.
Si l'entre du clocher n'est
pas indpendante
de celle de
l'glise,
une clef de la
porte
de
l'glise
sera
dpose
entre
les mains
du maire.
Cet article nouveau comme texte
lgislatif,
est la
consquence
de l'article
prcdent
dont il ne fait
que
faciliter la
mise ex-
cution.
ART. 102.

Toute commune
peut
avoir un ou
plusieurs
gardes champtres.
Les
gardes champtres
sont nomms
far
le
maire;
ils doivent tre
agrs
et
commissionns
par
e
sous-prfet
ou
par
le
prlet
dans 1
arrondiisement du chef-
lieu. Le
prfet
ou le
sous-prfet
devra faire conna'tro son
agrment
ou son refus
d'agrer
dans le dlai d'un
mois. Ils
doivent tre
asserments,
ils
peuvent
tro
suspendus par
le
maire. La
suspension
ne
pourra
durer
plus
d'un mois
;
le
pr-
fet seul
peut
les
rvoquer.
_
En dehors de leurs fonctions relatives la
police
rurale
les
gardes
champtres
sont
chargs
de
rechercher,
chacun
dans le territoire
pour lequel
il est
asserment,
ies contra'
ventions aux
rglements
et arrts de
police municipale.
Us dressent des
procs-verbaux pour
constater ces contra-
ventions.
On trouvera dans le Gode ont mimai commenta
tous les textes des lois
spciales qui
donnent des attributions
aux
gardes
champtres.
ART.
103.

Dans les villes
ayant plus
de
40,000
ha-

47-
bitants, l'organisation
du
personnel charg
du servi
ce de
la
police
est
rgle,
sur l'avis
du conseil
municipal, par
d-
cret du Prsident de la
Rpublique.
Si un conseil n'allouait
pas
les fonds
oxigs
pour
la d-
pense,
ou
n'allouait
qu
une somme
insuffisante,
l'allocation
ncessaire
serait inscrite
au
budget par
dciet
du
Prsident
de la
Rpublique,
le conseil d'Etat entendu.
Dans toutes les
communes,
les
inspecteurs
do
polico,
les
brigadiers
et
sous-brigadiers
et les
agents
de
police
nomms
par
le maire
doivent tre
agres par
le
sous-prfet
ou
par
le Drfet. Ils
peuvent
tre
suspendus par
le
maire,
mais le
prlfet
seul
peut
les
rvoquer.
ART. 104.

Le
prfet
du Rhne exerce
dans les com-
munes de
Lyon,
Caluireet
Cuire,
Oullins,
Sainte-Foy,
Saint-
Rambert, Villeurbane, Vaux-en-Velin,
Bron
Vnissieux
et
Pierre-Bnite,
du
dpartement
du
Rhne,
et
dans celle
de
Sathonay
du
dpartement
de
l'Ain,
les mmes
attributions
que
celles
qu'exerce
le
prfet
de
police
dans les
communes
suburbaines
de la Seine.
Les mme$ attributions. C'est
une
loi du 10
juin
1853
qui
d-
termine les nttributious du Prfet de
police
dans les
communes
du
dpartement
de la Seine
;
on en trouvera le texte
et
l'expli-
cation dans le Code commuiial comment.
ART.
10J.

Dans les communes
dnommes l'article
104,
les
maires
restent
investis de tous les
pouvoirs
de
po-
lice confrs aux administrations
municipales par
les
para-
graphes
1, 4, 5, 6, 7,
et 8 de l'article 97.
Ils
sont,
en
outre, chargs
du maintien du
bon ordre
dans
les
foires,
marchs,
rjouissances
et
crmonies
publiques,
spectacles, jeux, cafs, glises
et autres lieux
publics.
ART.
106.

Les communes sont
civilement
responsables
des
dgts
et
dommages
rsultant des crimes ou dlits
commis,
force ouverte ou
par violence,
sur leur
territoire, par
des at-
troupements
ou rassemblements arms ou non
arms,
soit en-
vers les
personnes,
soit contre les
proprits
publiques
ou
prives.
Les
dommages-intrts
dont la
commune est
responsable
eont
rpartis
entre tous les
habitants domicilis dans ladite
_
48

commune,
en vertu d'un rle
spcial
comprenant
les
quatre
coatributions directes.
ART. 107.

Si les
attroupements
ou
rassemblements ont
t forms d'habitants de
plusieurs communes,
chacune d'elles
est
responsable
des
dgts
et
dommages causs,
dans la
pro-
portion qui
sera fixe
par
ls
tribunaux.
ART. 108.

Les
dispositions
des articles 106 et 107 ne
ont
pas applicables
:
1
Lorsque
la commune
peut prouver que
toutes les me-
sures
qui
taient en son
pouvoir
ont t
prises

l'effet de
prvenir
les
attroupements
ou
rassemblements,
et d'en faire
*
connatre les auteurs
;
2" Dans les communes ou la
municipalit
n'a
pas
la
dispo-
sition de la
police
locale ni de la force arme
;
3
Lorsque
les
dommages
causs sont le rsultat d'un fait
de
guerre.
ART. 109.
~-
La commune
dclare
responsable peut
exer-
cer son recours contre les
auteurs et
complices
du
dsordre.
Les articles 106 109
remplacent
et
abrogent
les
dispositions
vritablement draconniennes des titres
1,
IV et V de la loi du 10
vendmiaire,
an
IV. Pour
que
la commune eoit
responsable,
il
faut : 1
que
les
dgts
aient t causs
par
des
attroupements
ou
rassemblement?,
un ou deux malfaiteurs
isols ne sauraient en-
gager
la
responsabilit
de la
commune: 2
que
la
municipalit
ait
la
disposition
de la
police.
Si donc les
dgts
ont t commis
pen-
dant
que
la commune tait en tat de
sige,
il
n'y a
pas respon-
sabilit.
TITRE IV
i
De l'admtntatratlon 'de commune.
CHAPITRE iw
Les
biens,
travaux et tablissements communaux.
ART. 110.

La vente des biens mobiliers et
immobiliers
dei
communes,
autres
que
ceux servant & un
usage public
-49-
peut
tre autorise sur la demando de tout
crancier, porteur
de titre
excutoire, par
un dcret du Prsident de la
Rpubli-
que qui
dtermine les formes de la vente.
ART. lit.

Les dlibrations du conseil
municipal ayant
pour objet l'acceptation
de dons et
legs, lorsqu'il y
a des char-
ges
ou
conditions,
sont excutoires sur arrt du
prfet, pris
en conseil de
prfecture.
S'il
y
a rclamation des
prtendants
droits la
succession,
quelles que
soient la
quotit
et la nature de la donation ou du
legs,
l'autorisation ne
peut
tre accorde
que par
dcret
rendu
en conseil d'Etat.
Si la donation ou le
legs
ont t faits un hameau ou
quar-
t-or d'une commune
qui
n'est
pas
encore l'tat de section
ayant
la
personnalit
civile,
les habitants du hamau ou
quar-
tier seront
appels
lire une commission
syndicale,
confor-
mment
l'article 129 ci-dessous. La commission
syndicale
dlibrera sur
l'acceptation
de la
libralit,
et dans aucun cas
l'autorisation
d'accepter
ne
pourra
tre accorde
que par
un
dcret rendu dans la forme des
rglements
d'administration
publique.
Dans aucun cas. C'est--dire
qu'il y
ait ou non des
charges
ou
Conditions.
On voit
que
ce dernier
paragraphe droge,
lorsqu'il
s'agit
de
legs
ou dons faits un hameau ou
quartier,
la
rgle
gnrale posepar
le
paragraphe premier
du mmearticle.
ART. 112.

Lorsque
la dlibration
porte
refus de dons
ou
legs,
le
prfet peut, par
un arrt
motiv,
inviter le conseil
municipal
revenir sur sa
premire
dlibration. Le refus
n'est dfinitif
que
si,
par
une seconde
dlibration,
le conseil
municipal
dclare
y persister.
Si le don ou le
legs
a t fait une section de commune et
que
le conseil
municipal
soit d'avis de refuser la
libralit,
il
sera
procd
comme il est dit au
paragraphe
3 de l'article
111.
ART. 113.

Le maire
peut toujours,
titre
conservatoire,
accepter
les dons ou
legs,
et former avant l'autorisation toute
demande
en dlivrance.
Le dcret du Prsident de la
Rpublique,
l'arrt du
prfet
pu
la dlibration du conseil
municipal, qui
interviennent ul-
trieurement,
Ont effet du
jour
de cette
acceptation.
-60-
II rsulte du dernier
paragraphe
de
cet article
que
le maire
Veutaccepter provisoirement,
sans
y
avoir t
pralablement
auto-
ris
par
le
conseil
municipal puisque
co
paragraphe
dit
que
la
dlibration
qui
interviendra ultrieurement aura olFet du
jour
do
cette
acceptation.
C'est une heureuseinnovation.
ART. 114.

Aucune construction nouvelle ou
reconstruc-
tion ne
peut
tre faite
que
sur la
production
des
plans
et devis
approuvs par
le conseil
municipal,
sauf les
exceptions pr-
vues
par
des lois
spciales.
Les
plans
et devis
sont,
en
outre, approuvs par
le
prfet
dans les cas
prvus par
l'article
68,
paragraphe
3.
Dans les
cas
prvus.
Il rsulte de ces
expressions
que,
dans les
autres
cas,
les
plans
est devis n'ont
pas
besoin d'tre
approuvs par
le
prfet
commesous la loi de 1837.
ART. 115.

Les traits de
gr

gr

passer
dans les
conditions
prvues par
l'ordonnance du 14 novembre
1837 et
qui
ont
pour objet
l'excution,
par entreprise,
des travaux
d'ouverture des nouvelles voies
publiques
et do
tous autres
travaux
communaux,
sont
approuvs parle prfet,
ou
par
d-
cret,
dans le cas
prvu par
l'article
145,
paragraphe
3"
Il en est de mme
des irai ts
portant
concession
titro
exclusif.,
ou
pour
une dure de
plus
de trente
annes,
des
grands
services
municipaux,
ainsi
que
des tarifs et
traits re-
latifs aux
pompes
funbres.
Dansles conditions
prvues. C'est--dire,
lorsque
les
travaux
ou fournitures n'excdent
pas
une
dpense
de trois mille
francs et
dans
quelques
cas limitativeraent
nuraro' dans
l'article 2 de
cette ordonnance. On trouvera le texte et
l'explication
d cette
ordonnancedans notre Gode eommuual comment.
ART. 116.

Deux ou
plusieurs
conseils
municipaux peu-
vent
provoquer
entre
eux, par
l'entremise de leurs
prsidents,'
et
aprs
en avoir averti les
prfets,
uno
entente sur les
objets
d'utilit communale
compris
dans leurs attributions et
qui
in-
tressent la fois leurs communes
respectives.
Ils
peuvent
faire des convenions l'effet
d'entreprendre
ou de conserver frais communs des
ouvrages
ou des insti-
tutions d'utilit commune.
ART. 117.

Les
questions
d'intrt commun
sont d*

51

.
battues dans des confrences
o
chaque
consoil
municipal
sera
reprsente' par
une commission
spciale
nomme
cet
effet,
et
compose
de trois membres nomms au
scrutin secret.
Les
prfets
et les
sous-prfets
des
dpartements,
et arron-
dissements
comprenant
les communes
intresses,
pourront
toujours
assister ces confrences. Les dcisions
qui y
seront
prises
ne seront excutoires
qu'aprs
avoir t ratifies
par
tous les conseils
municipaux
intresss,
et sous les rserves
noncesau
chapitre
3 du titre IV de la
prsente
loi.
ART. 118.

Si des
questions
autre
que
celles
que prvoit
l'article 116 taient mises en
discussion,
le
prfet
du
dpar-
tement o la confrence a lieu dclarerait la
runion
dissoute.
Toute
dlibration
prise aprs
cette dclaration donnerait
lieu a
l'application
des
dispositions
et
pnalits
nonces
l'article
34 de la loi du 10 aot 1871.
Les articles
116,
117 et 118 sont la
reproduction
presque
tex-
tuelle
desarticles
89,
90 et 91 de la loi du 10 aot 1871
relativo
aux conseils
gnraux.
Ils constituent uue innovation des
plus
utiles,
et dont nos administrateurs
municipaux pourront
retirer le
plus
grand profit
ART. 119.

Les dlibrations des commissions adminis-
tratives
des
hospices, hpitaux
et autres tablissements cha-
ritables
communaux,
concernant un
emprunt,
sont
excutoires
en vertu d'un arrt du
prfet,
sur avis conforme du conseil
municipal, lorsque
la somme
emprunter
ne
dpasse pas
le
chiffre
des revenus ordinaires de
l'tablissement,
et
que
le
remboursement doit tre effectu dans un dlai de douze
annes.
Si la somme
emprunter dpasse
le dit chiffre ou si le dlai
de
rcEaboursement excde douzo
annes,
l'emprunt
ne
peut
tre
autoris
qui par
un dcret du
prsident
de la
Rpublique.
Le dcret est rendu en conseil d'Etat si l'avis du conseil
municipal
est contraire ou s'il
s'agit
d'un tablissement
ayant
plus
de
100,000
fr. de revenu.
L'emprunt
ne
peut
tre autoris
que par
une loi
lorsque
la
somme

emprunter
dpasse 500,000
fr.,
ou
lorsque
la dite
somme,
runie aux chiffres d'autres
emprunts
non encore
rembourss, dpasse 500,00
fr.

62-
Cet
article est la
reproduction
de
l'article 12 de la loi du 24
Juil-
let 1867.
. ART. 120. Les dlibrations
par lesquelles
les
commissions
administratives, charges
del
gestion
des
tablissements
pu-
blics
communaux, changeraient
en totalit
ou en
partiel
affec-
tion des locaux ou
objets
immobiliers ou
mobiliers
appartenant
ces
tablissements,
dans l'intrt d'un
service
public
ou
priv
quelconque,
ou mettraient la
disposition,
soit d'un
autre ta-
blissement
public
ou
priv,
soit d'un
particulier,
lesdits
locaux
et
objets,
ne sont excutoires
qu'aprs
avis du
conseil
munici-
pal
et en vertu d'un dcret rendu sur la
proposition
du mi-
nistre do l'intrieur.
CHAPITRE II
Des actions
judiciaires.
ART. 121.

Nulle commune ou section de
commune ne
peut
rester en
justice,
sans vtre autorise
par
le
conseil
de
pr-
fecture,
saut les cas
prvus
aux
articles 122 et
154 de la
pr-
sente loi.
Aprs
tout
jugement
intervenu,
la commune ne
peut
se
pour-
voir devant un autre
degr
de
juridiction, qu'en
vertu d'une
nouvelle autorisation du conseil de
prfecture.
Dans les cas
prvus par
les deux
paragraphes
prcdents,
la dcision
du conseil de
prfecture
doit
tre rendue
dans
les
deux
mois,

compter
du
jour
de la demande
en
autorisation.
A dfaut de dcision rendue dans ledit
dlai,
la
commune est
autorise
plaider.
La
commune,
en tant
que personne civile,
est
reprsente par
le
maire
qui, pour
l'administration des biens de la
commune,
est
ap-
pele

passer
des contrats
qui peuvent
donner lieu des contesta-
tions
judiciaires.
En
principe,
les actions de cette
nature, qu'elles
soient intentes contre ou
par
les
communes,
doivent tre
portes
devant les tribunaux
ordinaires,
c'est--dire devant les
tribunaux
civils. Mais il
Y
a,
cette
rgle
gnrale,
denombreuses
exceptions,
notamment en ce
qui
concerne les travaux
publics
communaux.
Ou
-
63
-
trouvera un trait
succinct,
mais
complet,
de la
comptencepour
toutes les actions
judiciaires,
dans
lesquelles
une commune
peut
tre intressedans le Coilc communal comment.
ART. 122.

Le maire
peut toujours,
sans
autorisation
pralable,
intenter toute action
possessoire
ou
y dfendre,
et
faire tous actes conservatoires ou
interruptifs
des dchances.
Il
peut,
sans autre
autorisation, interjeter
appel
de tout
iugemont
et se
pourvoir
en cassation
;
mais il ne
peut
ni suivre
sur son
appel,
ni suivre sur le
pourvoi, qu'en
vertu d'une nou-
velle
autorisation.
Sans autorisation
pralable,
Il
s'agit
de 1
autorisation accorde
par
le conseil de
prfecture,
car le maire ne
pourrait
ester en
jus-
tice,
mme en matire
possessoire,
sans l'autorisation du conseil
municipal.
ART.
123.

Tout contribuable inscrit au rle de la com-
mune a le droit
d'exercer,
ses frais et
risques,
avec
l'auto-
risation du conseil de
prfecture,
les actions
qu'il
croit
appartenir

la commune ou
section,
et
que celle-ci, prala-
blement
appele
en
dlibrer,
a
refus
ou
ngliger
d'exercer.
La
commune ou section est mise en cause et
la dcision
qui
intervient a effet son
gard.
Cet article ne fait
que
reproduire
l'article
49, paragraphe
3 et
4,
de la loi de 1837.
ART. 124.

Aucune action
judiciaire
autre
que
les actions
possessoires
ne
peut,

peine
du
nullit,
tre intente contre
uno commune
qu'autant que
le demandeur a
pralablement
adress au
prfet
ou au
sous-prfet
un mmoire
exposant
l'objet
et les motifs de
sa rclamation. Il lui en est donn
rcpiss.
L action ne
peut
tre
porte
devant les tribunaux
que
deux
mois
aprs
la date du
rcpiss,
sans
prjudice
des actes con-
servatoires.
La
prsentation
du mmoire
interrompt
toute
prescription
ou
dchance,
si elle est suivie d'une demande en
justice
dans
le dlai de trois mois.
Cet article
reproduit
l'article 55 de la loi du 10 aot
1871,
re-
lative aux
conseils
gnraux.

64

ART. 125.

Le
prfet
ou
sous-prfet
adresse immdiate-
ment le mmoire au
maire,
avec l'invitation
de
convoquer
lo
conseil
municipal
dans le
plus
bref
dlai,
pour
on dlibrer.
La dlibration du conseil
municipal
est transmise
au con-
seil de
prfecture, qui
dcide si la commune doit tre auto-
rise ester en
justice.
La doision du conseil de
prfecture
doit tre rendue dans
le dlai de deux mois dater du
dpt
du mmoire.
ART. 120.

Toute dcision du conseil de
prfecture por-
tant refus d'autorisation doit tre motive.
La
commune,
la section do commune ou le contribuable
auquel
l'autorisation a t
refuse, peut
se
pourvoir
devant lo
conseil d'Etat.
Le
pourvoi
est introduit et
jug
en la forme administrative.
Il
doit,

peine
de
dchance,
tre form dans le dlai de deux
mois,
a dater de la notification de l'arrt du conseil de
pr-
fecture.
Il doit tro statu sur le
pourvoi
dans le dlai
de deux mois

partir
du
jour
de son
enregistrement
au secrtariat
gnral
du conseil d'Etat.
ART. 157.

En cas de
pourvoi
de la commune ou section
contre la dcision du conseil de
prfecture,
lo demandeur
peut
nanmoins introduire
l'action;
mais l'instanco est
suspendue
jusqu'
ce
qu'il
ait t statu
par
lo conseil
d'Etat,
ou
jusqu'
l'expiration
du dlai dans
lequel
le conseil doit statuer. A.
dfaut de dcision rendue dans les dlais ci-dessus
impartis,
la
commune est autorise
ester
en
justice.
Mais,
en cas
d'appel
ou
de
pourvoi
en
cassation,
il doit tre
procd
comme il est
dit l'article 121.
Les articles 126 et 127
reproduisent
les articles 53 et 54del>
loi de 1837. Mais l'avant-dernire
phrase
de l'article 127
constitue
une
importante
amlioratidn,
en fixant le dlai dans
lequel
le con-
seil d'Etat doit
statuer.
ART. 128.

Lorsqu'une
section se
propose
d'intenter ou do
soutenir une action
judiciaire,
soit contre la commune dont
elle
dpend,
soit contre une autre section de la mme com-
mune,
il
est
form,
pour
la section et
pour
chacune des sec-
tions
intresses,
une commission
syndicale
distincte.

55
-
ART. 129.

Les membres do la commission
syndicale
sont choisis
parmi
les
ligibles
de la commune et nomms
par
les lecteurs de la section
qui
l'habitent et
par
les
per-
sonnes
qu;,
sans tre
portes
sur la liste
lectorale, y
sont
propritaires
fonciers.
Le
prfet
est tenu de
convoquer
les lecteurs dans le dlai
d'un
mois,
pour
nommer une commission
syndicale,
toutes
les fois
qu'un
tiers des habitants ou
propritaires
de la sec-
lion lui adresse cet effet une demande motive sur l'exis-
tence d'un droit
litigieux

exercer au
profit
do la section
contre la
commune ou une autre section de la commune.
Lo nombre des membres de la commission est fix
par
l'ar-
rt
qui convoque
les lecteurs.
Ils lisent
parmi
eux un
prsident charg
de suivre l'ac-
tion.
Les articles 128 et 129
reproduisent
en
grande
partie
les dis-
positions
des articles 56 et 57 de
la
loi du 18
juillet
1837
;
mais
l'article 129 enlve au
prfet
le droit de nommer les membres
de la commission
syndicale pour
le donner ceux
qui
s<nt lec-
teurs ou
propritaires
fonciers dans la section.
ART. 130.

Lorsque
le Conseil
municipal
se trouve r-
duit
moins du tiers de ses
membres,
par
suite de l'abs-
tention
prescrite par
l'article
64,
des conseillers
municipaux
qui
sont intresss la
jouissance
des biens et droits reven-
diqus par
une
section,
le
prfet convoque
les lecteurs de
la
commune,
dduction faUe de ceux
qui
habitent ou sont
propritaires
sur le territoire de ia
section,
l'effet d'lire
ceux d'entre eux
qui
doivent
prendre part
aux dlibrations
aux lieux et
places
des conseillers
municipaux obligs
de
s'abstenir.
Aux
termes de l'article 56 de la loi de
1837, que
cet article
remplace
les conseillers
municipaux
intresss taient
toujours
remplacs par
des
lecteurs
municipaux dsigns par
lo
prfet.
Dsormais ils ne le seront
que si, par
suite de leur abstention
obligatoire,
le Conseil se trouve rduit moins du tiers de ses
membres,
et lo choix de leurs
remplaants appartient
aux lec-
teurs. Il
importe
de
remarquer que
cet article ne
s'applique
qu'au
cas
pour
lequel
il a t
fait;
c'est--dire au cas de
litige
entre une
commune et la
section,
et non toutes les autres matires dont le
conseil
peut
avoir
s'occuper

56

ART.
131.

La section
qui
a obtenu une
condamnation
contre la commune ou une autre section n'est
point passible
des
chargea
ou contributions
imposes pour l'acquittement
des frais
et
dommages-intrts qui
rsultent du
procs.
Il en est de mme
l'gard
de toute
partie qui plaide
contre
une jommune ou
une section de
commune.
CHAPITRE III
Du
budget
communal.
Section
premire
RECETTES BT DEPENSES.
ART. 132.

Le
budget
communal se divise en
budget
ordinaire
et en
budget
extraordinaire.
On
dsigne
sous le nom de
budget
l'tat aussi exact
que pos-
sible des
sommes
auxquelles s'lveront,
du 1er
janvier
au 31 d-
cembre,
les recettes et les
dpenses
de la
commuae.
ART. 133.

Les recettes du
budget
ordinaire se
compo-
sent :
i* Des revenus de tous les biens dont les habitants n'ont
pas
la
jouissance
en
nature;
2 Des cotisations
imposes
annuellement sur les
ayants
droit aux fruits
qui
se
peroivent
en nature
;
3Du
produit
des centimes ordinaires et
spciaux
affects
aux communes
par
les lois do
finances;
4 Du
produit
de la
portion
accorde aux communes
dans
certains des
impts
et droits
perus pour
le
compte
de
l'Etat..
5 Du
produit
des
octrois
municipaux
affectes aux
dpen-
ses
ordinaires;
6 Du
produit
des droits de
places perus
dans les
halles,
foires, marchs, abattoirs,
d'aprs
les tarifs dment
tablis;
7 Du
produit
des
permis
do stationnement et do location sur
la voie
publique,
sur les
rivires, ports
et
quais
fluviaux et
autres lieux
publiques.
8 Du
produit
des
pages
communaux,
dos droits de
pesage,
mesurage
et
jeaugeage,
des droits de voiorio ot autres
droits
lgalement tabli*;
-67

9 Du
produit
des terrains communaux affects aux in-
humations et de la
part
revenant aux communes dans le
prix
des concessions dans les cimetires
;
10Du
produit
des concessions d'eau et de l'enlvement des
boues et immondices de la voie
publique
et autres concessions
autorises
pour
les services
communaux;
11Du
produit
des
expditions
des actes administratifs et
des actes de l'tat civil
;
12De la
portion que
les lois accordent aux communes dans
les
produits
des amendes
prononces par
les
tribunaux de
police
correctionnelle et de
simple police:
13Du
produit
do la taxe de
balayage
dans les
communes
de Franco et
d'Algrie
o elle sera
tablie,
sur leur
demande,
conformment aux
dispositions
de la loi du
26 mars
1873,
en
vertu
d'un dcret rendu dans la forme des
rglements
d'admi-
nistration
publique;
14Et
gnralement
du
produit
des
contributions,
taxes et
droits dont la
perception
est autorise
par
les lois dans l'int-
rt des communes
et de toutes les ressources annuelles et
per-
manentes : en
Algrie
et dans les
colonies,
des ressources
dont
la
perception
est autorise
par
les lois et
dcrets.
L'tablissement des centimes
pour
insuffisance de revenus
est autoris
par
arrt du
prfet lorsqu'il s'agit
de
dpenses
obligatoires.
11est
approuv par
dcret dans les autres cas.
Le
paragraphe
Ie'
comprend
le
produit
des
proprits
commu-
nales donnes
loyer
et des rentes. Le
paragraphe
2 le
produit
dea
taxes de
pturage
et
d'affouage.
Lo
paragraphe
3
comprend
les
cinq
centimes additionnels ordinaires et les centimes
spciaux pour
l'instruction
publique.
Le
paragraphe
4 la
part
attribue la com-
mune dans 1
impt
des
patentes,
des chevaux et
voitures,
du
prix
des
permis
de
chasse, etc.,
on trouvera sous cet article dans lo
Code communal
comment,
le texte et
l'explication
do
toutes les lois
auxquelles
serfre le
paragraphe
14.
ART. 134.

Les recettes du
budget
extraordinaire socom-
posent
:
1 Des contributions extraordinaires dment autorises
;
2 Du
prix
des biens alins
;
8 Des dons et
legs;
-58
-
4
Du
remboursement des
capitaux exigibles
et des
rontcs
rachetes/
,
5 Du
produit
des
coupes
extraordinaires de
bois
j
6 Du
produit
des
emprunts}
7 Du
produit
des taxes ou des surtaxes d'ootroi
spcialement
affectes
des
dpenses
extraordinaires et des rembourse-
ments
d'emprunt;
8 Et de toutes autres recettes
accidentelles.
On doit
comprendre parmi
les recottes
accidentelles,
les subven-
tions accordes
par
l'Etat ou le
dpartement

titre de
.concours
pour
un travail dtermin.
ART. 135

Les
dpenses
du
budget
ordinaire
compren-
nent les
dpenses
annuelles et
permanentes
d'utilit
commu-
nale.
Les
dpenses
du
budget
extraordinaire
comprennent
les d-
penses
accidentelles ou
temporaires qui
sont
imputes
sur
des
recettes nurares l'article 134 ou sur l'excdent
des re-
cettes ordinaires.
ART. 136.

Sont
obligatoires pour
les
communes les
dpenses
suivantes :
1 L'entretien
de l'htel de
ville, ou,
si la
commune n'en
possdo pas,
la location d'une maison ou d'une salle
pour
en
tenir
lieu;
2 Les
frais de bureau et
d'impression pour
le
service de la
commune,
de conservation des
archives communales et du
recueil des actes administratifs du
dpartement;
les
frais
d'abonnement au Bulletin des communes
et, pour
les com-
munes chefs-lieux do
canton,
les frais d'abonnement et de
conservation du Bulletin des lois
;
3 Les frais de recensement
de la
population;
coux dos
assembles lectorales
qui
se tiennent
dans les communes et
ceux des cartes
lectorales;
4 Les
frais des
registres
do l'tat civil et des livret de
familles et la
portion
de la tablo dcennale des actes do l'tut
civil la
charge
des
communes;
6 Le traitement du receveur
municipal,
du
prpos
en chof
de l'octroi et les frais de
perception ;

59

6 Les traitements et autres frais du
personnel
de la
police
municipale
et rurale et des
gardes
des bois del
commune;
7 Les
pensions
la
charge
de la
commune,
lorsqu'elles
ont
t
rgulirement liquides
et
approuves;
8Les frais de
loyer
et de
rparation
du local do la
justice
de
paix,
ainsi
que
ceux d'achat et d'entretien de son mobilier
dans
les communes chefs-lieux de canton
;
9Les
dpenses
relatives l'instruction
pnblique,
confor-
mment
aux lois
;
10 Le
contingent assign
la
commune,
conformment aus
lois,
dans la
dpense
des enfants assists et des alins.
11 L'indemnit
de
logement
aux
curs,
desservants et
ministres
des autres cultes salaris
par
l'Etat,
lorsqu'il
n'existe
pas
de btiment affect leur
logement,
et
lorsque
les
fabriques
ou autres administrations
prposes
aux cultes ne
pourront
pourvoir
elles-mmes au
payement
de cette indem-
nit.
12 Les
grosses rparations
aux
difices
communaux,
sauf
lorsqu'ils
sont consacrs aux
cultes,
l'application pralable
des
revenus et ressources
disponibles
des
iabriques
aces
rpara-
tions,
et sauf l'excution des lois
spciales
concernant les
btiments
affects.
un service militaire.
S'il
y
a dsaccord entre la
fabrique
et la
commune,
quand
le concours financier de cette
dernire est rclam
par
la
fabrique
dans les cas
prvus
aux
paragraphes
11 et
12,
il est
statu
par
dcret sur les
propositions
des ministres de l'int-
rieur et des cultes.
13La clture des
cimetires,
leur entretien et leur trans-
lation dans les eas dtermins
par
les lois et
rglements
d'ad-
ministration
publique.
14Les frais d'tablissement et de conservation des
plans
d'alignement
et de nivellement
;
15Les frais et
dpenses
des conseils do
prud'hommes pour
les communes
comprises
dans le territoire de leur
juridiction
et
proportionnellement
au nombre des lecteurs inscrits sur
les listes lectorales
spciales
l'lection et les menus frais
des chambres consultatives des arts et manufactures
pour
les
communes o elles existent.
16 Les
prlvements
et contributions tablis
par
les .'ois
sur les biens et revenus
communaux;

60
-
17*
L'acquittement
des dettes
exigibles ;
18* Les
dpenses
des chemins vie' aux dans les limites fixes
par
la
loi;
10 Dans les colonies
rgies pai
a
prsente loi,
le traite-
ment du secrtaire et des
employs
de la mairie
;
les contri-
butions assises sur les biens
communaux;
les
dpenses
pour
le service de la milice
qui
ne sont
pas
la
charge
du
Trsor.}
. 20 Les
dpenses
occasionnes
par l'application
de l'article
85 de la
prsente
loi,
et
gnralement
toutes les
dpenses
mises la
charge
des communes
par
une
disposition
de loi.
Le
paragraphe
3
impose
une nouvelle
dpense
obligatoire
aux
communes,
celle des cartes
lectorales,
qui
n'taient
prescrites pat*
aucune
loi,
mais
que l'usage
avait consacres dans un
grand
nom-
bre de communes. Le
paragraphe
4
impose galement
une nouvello
dpense,
c'est celle des livrets de famille. Ces livrets sont de
pe-
tits cahiers
dj employs
dans
quelques
villes et sur
lesquels
le
maire inscrit tous les actes de la vie civile. Il est remis
par
le
maire
aux
poux
au moment de la
clbration du
mariage.
On
trouvera
un modle de ces livrets dans notre
Codc^commnnttf
com-
ment. Le
paragraphe
5
comprend
tous les frais de
perception
des revenus communaux. Le
paragraphe
6
comprend
le traitement
<H
garde-champtre,
mais il
importe
do
remarquer qu'aux
termes
de l'article
102,
les communes ne sont
pas
obliges
d'avoir
un
garde-champtre,
la
dpense
n'est donc
pas

proprement parler
Obligatoire,
puisqu'il
suffit
que
le Conseil
municipal prenne
une
dlibration dcidant
qu'il n'y
aura
plus
de
garde-champtre pour
que
cette
dpense
cesse d'tre
obligatoire.
Le
paragraphe
0
comprend
le traitement des instituteurs
pri-
maires,
des
professeurs
des
collges communaux,
etc. Le contin-
gent
>iela commune dans la
dpense
des enfants assists est fix
chaque
anne
par
le conseil
gnral.
Il ne
peut dpasser
le cin-
quime
des
dpenses
extrieures. Le
contingent pour
la
dpenso
des
alins,
est
galement
dtermin
par
le conseil
gnral.
Le
para-
graphe
11 tranche une
questioncontrovcrsee.cn
dcidant
que
la
commune ne doit le
logement
des ministres des
cultes,
qu'
dfaut
do ressources suffisantes des
fabriques
ou autres administrations.
Le
paragraphe
16
comprend l'impt
foncier et les taxes do main-
morte sur les biens del commune. On ne doit entondre
par
dettes
exigibles que
celles
qui
sont chues et
liquidos,
c'est--dire dont Io
chiffre n'est
pas
contest. On trouvera sous cet article
les rensei-
gnements
les
plus complets
et les
plus
dtaills
dans le Goilo
communal comment.
Il
imperte
de
remarquer quo
cet article ne
reproduit pas
la dis-

61

position comprise
dans l'article 30 14 de la loi du 18
juillet
183?,
et
qui
tait ainsi
conu:
< Sont
obligatoires
14. Les secours
aux
fabriques
des
glises
et autres administrations
prposes
aux
cultes dont les ministres sont salaris
par
l'Etat en cas d'insuffi-
sance
de leurs
revenus, justifie par
leurs
comptes
et
budgets.

Cette
dpense
est donc devenue facultative
pour
les communes. En
ce
qui
concerne les
cultes,
la nouvelle loi ne maintient
comme d-
penses
obligatoires,
que
le
logement
et les
grosses rparations
aux difices
quand
ces difices
appartiennent
Tacommune.
Encore
faut-il, pour que
ces
dpenses
soient
obligatoires, que
l'insuffisance
des revenus des
fabriques
soit
constat,
car c'est aux
fabriques
qu'elles
incombent tout d'abord.
ART. 137.

L'tablissement des taxes d'octroi votes
par
les conseils
municipaux,
ainsi
que
les
rglements
relatifs

leur.perception,
sont
autoriss,
par
des dcrets du Prsident
de la
Rpublique
rendus en conseil
d'Etat, aprs
avis du con-
seil
gnral
ou de la commission
dpartementale
dans l'inter-
valle des sessions.
Il en sera de mme de toute dlibration
portant augmen-
tation ou
prorogation
de taxe
pour
une
priode
de
plus
de
cinq
ans.
Les dlibrations concernant :
1 Les modifications aux
rglements
ou au
primtres
exis
tants;
2
L'assujettissement
la taxe
d'objets
non encore
imposs
au tarif local
;
3 L'tablissement ou le
renouvellement d'une taxe non
comprise
dans le tarif
gnral;
4 L'tablissement ou le renouvellement d'une taxe exc-
dant le maximum fix
par
ledit tarif
gnral.
Doivent tre
pareillement
approuves par
dcret du
prsi-
dent de la
Rpublique
rendu en conseil
d'Etat,
aprs
avis du
conseil
gnral
ou de la commission
dpartementale
dans l'in-
tervalle des sessions.
Les surtaxes d'octroi sur les
vins, cidres,
poirs, hydromels
et
alcools,
au del des
proportions
dtermines
par
les lois
spciales
concernant les droits d'entre du
Trsor,
ne
peuvent
tre autorises
que par
une loi.
Sauf le dernier
paragraphe qui
est
nouveau,
cet article
reproduit
les
dispositions
de l'article 8 de la loi du 24
Juillet
1307,
mais il
exige
l'avis du conseil
gnral
conformment
i l'article
48,4*
de la
4
-
62
-
loi du 10 aot 1871 sur les conseils
gnraux,
et dans l'intervalle
des
sessions,
l'avis de la commission
dpartementale.
ART. 138.'

Sont
excutoires,
sur
l'approbation
du
pr-
fet,
conformment aux
dispositions
de l'artiole 69 de la
pr-
sente
ioi,
mais toutefois
aprs
avis du conseil
gnral,
ou de la
commission
dpartementale
dans l'intervalle des
sessions,
les
dlibrations
prises par
le3 conseils
municipaux
concernant
la
suppression
ou la diminution des taxes d'octroi.
Sous la
lgislation
prcdente,
un conseil
municipal pourrait,
d'accord avec le
maire, supprimer
ou diminuer les taxes d'octroi
;
dsormais il ne
pourra
le faire
qu'avec l'approbation'du prfet.
ART. 139.

Sont
excutoires
par
elles-mmes,
les dli-
brations
prises par
les conseils
municipaux prononant
la
prorogation
ou
l'augmentation
des taxes d'octroi
pour
une
priode
de
cinq
ans au
plus,
sous la rserve toutefois
qu'au-
cune des taxes
ainsi maintenues ou modifies n'excdera le
maximum dtermin
parle
tarif
gnral,
et ne
portera que
sur
des
objets compris
dans ce tarif.
Si l'article 138 rend
plus
difficile la
diminution ou la
suppres-
sion des taxes
d'octroi,
l'article 139 rend
plus
facile leur
proro-
gation
ou
augmentation
dans des
circonstances dtermines. En
effet, l'article 139 ne
limito
pas
un
dcime,
comme le faisait
l'article 9 de la loi du 24
juillet 1867,1a
facult
d'augmentation
accorde aux
conseils
municipaux,
Le tarif
gnral
dont il est
parl
dans cet article
et de l'articlo
137,
est celui du 12 fvrier
1870. Nous ne
pouvons
le
reproduire ici,
mais on le trouvera dans
le Gode
communal commente.
ART. 140.

Les taxes
particulires
dues
par
les habitants
ou
propritaires,
en
Yertu des lois et des
usages locaux,
sont
rparties par
une dlibration du conseil
munioipal, approuves
par
le
prfet.
Ces taxes sont
perues
suivant les formes tablies
pour
lo
recouvrement des contributions
publiques.
Cet article n'est
que
la
reproduction
de l'article 44 de la loi de
1837.
11
s'agit
notamment des taxes
d'auouage,
de
pturage,
etc.
ART. 141.

Les conseih
municipaux peuvent voter,
dans la
limite du maximum fix
chaque
anne
par
le conseil
gnral,
des contributions
extraordinaires
n'excdant
pas cinq
centimes
pendant cinq annes, pour
en
affecter lo
produit
des d-
penses
extraordinaires d'utilit
communale.
-63
-
Ils
peuvent
aussi voter trois centimes extraordinaires exc-
essivement affects aux chemins vicinaux
ordinaires,
et trois
centimes extraordinaires exclusivement affects aux chemina
ruraux reconnus.
lis votent et
rglent
les
emprunts
communaux
remboursa-
bles sur les
centimes
extraordinaires vots comme il
vient
d'tre dit au
premier paragraphe
du
prsent article,
ou sui
les ressources
ordinaires, quand l'amortissement,
en ce der-
nier
cas,
ne
dpasse pas
trente ans.
Maximum
fix chaque
anne. Le conseil
gnral
arrte
chaque
anne,
sa session
d'aot,
dans les limites fixesannuellement
par
la loi
de
finances,
le minimum du nombre des centimes extraor-
dinaires
que
les conseils
municipaux
sont autoriss
voter,
pour
en affecter le
produit
des
dpenses
extraordinaires d'utilit
communale. Si lo conseil
gnral
se
spare
sans l'avoir
arrt,
le maximum fix
pour
l'anne
prcdente
est maintenu
jusqu'
la
session d'aot de l'anne suivante.
(Art. 42,
loi du 10 aot
1871,
relative aux conseils
gnraux).
Ils votent et
rglent.
Ces dlib-
rations n'ont
pas
besjin de
l'approbation prfctorale,
mais
elle3
ne sont
excutoires,
comme toutes les
autres,
que
conformment
au dernier
paragraphe
de l'article
68.
ART. 142.

Les conseils
municipaux
votent,
sauf
appro-
bation du
prfet
:
1 Les contributions extraordinaires
qui dpasseraient
5
centimes sans excder le maximum fix
par
lo conseil
gnral,
et dont la dure excdant
cinq annes,
no serait
pas sup-
rieure trente
ans;
2 Les
emprunts
remboursables sur les mmes
contributions
extraordinaires ou sur les revenus ordinaires dans un dlai
excdant,
pour
ce dernier
cas,
trente ans.
ART. 143.

Toute contribution extraordinaire
dpassant
le maximum fix
par
le conseil
gnral
et tout
emprunt
rem-
boursable sur cette contribution sont autoriss
par
dcret du
Prsident de la
Rpublique.
Si la contribution est tablie
pour
une dure do
plus
de
trente
ans,
ou si
l'emprunt
remboursable sur
ressources ex-
traordinaires doit excder cette
dure,
le dcret est rendu en
conseil d'Etat.
Il est statu
par
une loi si la somme a
emprunter dpasso
an million ou
si,
runie aux chiffres d'autres
emprunts
non
encore
rembourss,
elle
dpasse
un million.

C4-
Les articles 142et 143ne sont
que
la
reproduction
des articles
5 et 7 de la loi du 24
juillet
1867. L'article 14
porte
de douze
trente ans
la dure
pendant laquelle peut
tre
impose,
avec la
seule
approbation prfectorale,
une contribution extraordinaire
n'excdant
pas
le maximum fix
par
le conseil
gnral.
ART. 144.

Les forts et les bois de l'Etat
acquittent
les
centimes additionnels
ordinaires et
extraordinaires affects
aux
dpenses
des communes dans la mme
proportion que
les
proprits
prives.
Cet article sera un vritable bienfait
pour
certaines communes
dont il
grossira
le
budget
des recettes.
Jusqu'ici,
en
effet,
les forts
et les bois de l'Etat
n'acquittaient
les centimes communaux
que
jusqu'
concurrence
de la moiti de leur valeur
imposable,
sauf en
ce
qui
concernait les centimes
pour
les chemins vicinaux ou les
chemins de fer d'intrt local
qu'ils acquittaient
au mmetitre
que
les
proprits prives.
SECTION DEUX. VOTE ET REGLEMENT DU BUDGET
ART. 145. Le
budget
de
chaque
commune est
propos par
le
maire,
vot
par
le conseil
municipal
et
rgl par
le
prfet.
Lorsqu'il pourvoit
toutes les
dpenses obligatoires,
et
qu'il
n'applique
aucune recette extraordinaire aux
dpenses
aoit
obligatoires,
soit
facultatives,
ordinaires ou extraordinai-
res,
les allocations
portes
audit bud
jet,
pour
les
dpenses
facultatives,
nepeuvent
tre modifies
par
l'autorit
suprieure.
Le
budget
des
villes,
dont le revenu est de 3 millions de
francs au
moins,
est
toujours
soumis
l'approbation
du
Pr-
sident de la
Rpublique,
sur la
proposition
du ministre do
l'intrieur.
Le revenu d'une ville est
rput
atteindre 3 millons do
francs
lorsque
les recettes
ordinaires,
constates dans les
comptes,
se sont leves cette somme
pendant
les trois der-
nires annes.
Il
n'est
rput
tro descendu au-dessous de 3 millions do
francs
que lorsque, pendant
les trois dernires
annes,
les
recettes ordinaires sont restes infrioures cette somme.
En d'autres
termes, quand
lo conseil
municipal
a
pourvu
tou-
tes les
dpenses
obligatoires
avec les recettes
ordinaires,
il est
libi'e
d'employer
comme il l'entend le
surplus
des recettes ordi-
naires,
l'approbation
du
prfet,
dansce
cas,
tant de
pure
forme,
puisqu'il
ne
peut
modifier lo
budget que lorque
le conseil fait em-
poi
l'une
partie
des recettes extraordinaires.
Mais,
si le
prfet

65-
refusait son
approbation,
il
y
aurait lieu
d'appliquer
l'article
150,
c'est--dire
que
les recettes et
dpenses
ordinaires continueraient
tre faites conformment celui de l'anne
prcdente.
ART. 146.

Les crdits
qui
seront reconnus ncessaires
aprs
le
rglement
du
budget
seront vots et autoriss con-
formment l'article
prcdent.
. ART. 147.

Les conseils
municipaux peuvent porter
au
budget
un crdit
pour
les
dpenses imprvues.
La somme inscrite
pour
ce crdit ne
peut
tre rduite ou
rejete
qu'autant que
les revenus
ordinaires, aprs
avoir sa-
tisfait toutes les
dpenses obligatoires,
ne
permettraient pas
d'y
faire face.
Le crdit
pour dpenses imprvues
est
employ par
le
maire.
Dans la
premire
session
qui
suivra l'ordonnancement de
chaque dpense,
le maire rendra
compte
au conseil
municipal,
aveo
pices justificatives

l'appui,
de
l'emploi
de ce
crdit.
Ces
pices
demeureront annexes la dlibration.
Les articles 146 et 147
reproduisent
en
partie
les articles 34 et
37 de la loi du 18
juillet
1837. L'article 147 ne limite
pas
un
dixime des revenus commele faisait la loi do
1837,1e
chiffre au-
3uel
le conseil
municipal peut
fixer dfinitivement le crdit
pour
pensesimprvues.
En
outre,
cet article
dispense
le maire d'obte-
nir
l'approbation
prfectorale pour l'emploi
de ce crdit.
ART. 1 i8.

Le dcret du Prsident de la
Rpublique
ou
l'arrt du
prfet qui rgle
le
budget
d'une
commune,
peut
rejeter
ou rduire les
dpenses qui y
sont
portes,
sauf dans
les cas
prvus par
le
paragraphe
2 de l'article 145 et
par
le
paragraphe
2
de l'article
147;
mais il ne
peut
les
augmenter
ni en introduire de nouvelles
qu'autant qu'elles
sont
obliga-
toires.
ART. 149.

Si un conseil
municipal
n'allouait
pas
les fonds
exigs par
une
dpense obligatoire,
ou n'allouait
qu'une
somme
insuffisante,
l'allocation serait
inscrite au
budget, par
dcret
du Prsident do la
Rpublique, pour
les communes dont lo
revenu est de 3 millions et
au-dessus,
et
par
arrt du
prfet
en conseil de
prfecture
pour
colles dont le revenu est infrieur.
Aucune
inscription
d office ne
peut
tre
opre
sans
que
le
eonseil
municipal
ait
t,
au
pralable, appel

prendre
une
dlibration
spciale
ce
sujet.
-
66

S'il
s'agit
d'une
dpense
annuelle et
variable,
le chiffre en
est fix sur sa
quotit moyenne pendant
les trois dernires
annes.
S'il
s'agit
d'une
dpense
annuelle et fixe de sa nature ou
l'une
dpense extraordinaire,
elle est inscrite
pour
sa
quotit
relle.
Si les ressources de la commune sont insuffisantes
pour
subvenir aux
dpenses obligatoires
inscrites d'office en vertu
du
prsent article,
il
y
est
pourvu par
le conseil
municipal/
ou,
en cas de refus de sa
part,
au
moyen
d'une contribution
extraordinaire tablie d'office
par
un
dcret,
si
la contri jution
extraordinaire n'excde
pas
le maximum fixer annuellement
par
la loi
des.finances,
et
par
une loi
spciale
si
la contribution
doit excder ce maximum.
ART. 150.

Dans le cas
o,
pour
une cause
quelconque,
le
budget
d'une commune n'aurait
pas
t dfinitivement
rgl
avant le commencement de
l'exercice,
les recettes et les d-
penses
ordinaires
continuent,
jusqu' l'approbation
de ce bud-
get,
tre faites conformment celui de l'anne
prcdente.
Dans le cas o il
n'y
aurait eu aucun
budget
antrieurement
vot,
le
budget
serait tabli
par
le
prfet,
en conseil de
pr-
fecture.
Les articles
148,
149et
160,
ne font
que reproduire
les articles
36 de la loi de
1837,
modifi
par
l'article 2 do la loi du 24
juillet
1867, 38,
39 et 35 de la loi do 1637.
ART. 151. Les
comptes
du
maire,
pour
l'exercice
clos,
sont
prsents
au conseil
municipal
avant la dlibration du
budget.
Ils sont dfinitivement
appiouvs par
le
prfet.
Le
compte
du maire doit
prsenter, par
colonne
distincte,
et dans
l'ordre des
chapitres
et des articles du
budget
: En
recette,
1la
nature des
recettes,
2 les
valuations du
budget,
3la fixation d-
finitive des somme
recouvrer
d'api
es les titres
justificatifs,
4
les sommes recouvres
pendant
la
premire
anno de
l'exercice,
et
pendant
les trois
premiers
mois do la secondo
anne,
6les som-
mes restant
recouvrer,

reporter
au
budget
de l'exercico sui-
vant. En
dpense
: 1Les articles do
dpouso
du
budget,
2le mon-
tant des
crdits,
3le montant des sommes
payes
sur ces
crdits,
soit dans la
premiro anne,
soit dans les trois
premier
mois de
la deuxime-
;
4les restes
payer,

reporter
au
budget
do l'exer-
cice
suivant;
5 les crdits ou
portions
de
crdits

annuler,
faute

07

d'emploi
'.ans les dlais
prescrits.
Le maire
joint
d'ailleurs ea
compte
les
dveloppements
et
explications
ncessaires
pour
clai-
rer le conseil
municipal
ainsi
que
l'autorit
suprieure,
et
leur
permettre
d'apprcier
ses actes administratifs
pendant
l'exercice
3ui
vient
de se terminer. On trouvera le texte et le
commentaire
as articles 484 511
du dcret du 31 mai
1862,
sur la
compta-
bilit des communes dans le Gaule communal
comment.
ART. 152.

Lo maire
peut
seul dlivrer des
mandats.
S'il refusait d'ordonnancer une
dpense rgulirement
auto*
rise
et
liquide,
il serait
prononc par
lo
prfet
en
conseil de
prfecture,
et l'arrt du
prfet
tiendrait lieu du
mandat
du
maire.
Les mandats doivent noncer l'exercice et le crdit
auxquels
ils
s'appliquent.
Ils ne doivent tre dlivrs
qu'au profit
et au nom des
cranciers
directs de la commune.
ART. 153.

Les recettes et
dpenses
communales 3'effec-
tuent
par
un
comptable, charg
seul et sous a
responsabilit
de
poursuivre
la rentre de tous revenus de la commune et de
toutes sommes
qui
lui seraient
dues,
ainsi
que d'acquitter
les
dpenses
ordonnances
par
le
maire,
jusqu'
concurrence des
crdits
rgulirement
accords.
Tous les rles do
taxe,
de
sous-rpartitions
et de
prestations
locales doivent tre remis ce
comptable.
On doit remettre en outre au receveur
municipal,
une
expdition
do tous les baux,
contrats, jugements
et autres actes concernant
le* revenus dont la
perception
lui est confie.
ART. 154.

Toutes les recettes
municipales pour
les-
quelles
les lois et
rglements
n'ont
pas
prescrit
un mode
sp-
cial de recouvrement s'effectuent sur les tats dresss
par
le
maire. Ces tats sont excutoires
apr3 qu'ils
ont t viss
par
lo
prfet
ou lo
sous-prfet.
Los
oppositions, lorsque
la matire est de la
comptence
les tribunaux
ordinaires,
sont
juges
comme
affaires som-
maires,
et la commune
peut y
dfendre sans autorisation du
conseil de
prfecture.
Si la crance recouvrer tait
dj
constate
par
un titro excu-
toire tel
qu'un
jugement
ou un acte
notari,
le maire n'aurait
pas
dk'osyer d'tat :
la
poursuite
se ferait en vertu de l'acte mme.
ART. 155.

Toute
personne
autre
que
le receveur muni-
cipal, qui,
sans autorisation
lgale,
se serait
ingre
dans le
.
63

maniement
des deniers de la
commune, sera,
par
ce seul
fait,
constitue
comptable
et
pourra,
en
outre,
tre
poursuivie
en
vertu du code
pnal,
comme s'tant immisce
sans titre
dans
des fonctions
publiques.
Constitue
comptable.
C'est--dire
qu'elle
devient
justiciable
de
la
cour
des
comptes pour
les actes de
gestion qu'elle
aura
accomplis.
ART. 156.

Le
percepteur remplit
les fonctions de rece-
veur
municipal.
Nanmoins,
dans les communes dont les revenus
ordinaires
excdent
30,000 francs,
ces fonctions
peuvent
tre
confies,
sur la demande
du conseil
municipal,
un receveur muni-
cipal
spcial.
Ce
receveur
spcial
est
nomm sur une liste de trois
noms
prsente
par
le conseil
municipal.
Il
est nomm
par
le
prfet
dans los communes dont le re-
venu ne
dpasse pas 300,000 francs,
et
par
le Prsident de la
Rpublique,
sur la
proposition
du
ministre des
finances,
dans
les communes dont le revenu est
suprieur.
En cas de
refus,
le conseil
municipal
doit faire de nouvelles
prsentations.
En cas de
refus.
C'est--dire si le
prfet
ou le Prsident de la
Rpublique n'acceptait
aucun des trois candidats
proposs par
le
conseil.
ART. 157.

Les
comptes
du receveur
munioipal
sont
apu-
rs
par
le conseil de
prfocture,
sauf recours la cour des
comptes pour
les communes dont les revenus
ordinaires,
dans
les trois dernires
annes,
n'excdent
pas 30,000
francs.
Ils sont
apurs
et
dfinitivement
rgls par
la cour des
comptes pour
les communes dont
le revenu est
suprieur.
Ces distinctions ont
applicables
aux
comptes
des
trsoriers
des
hpitaux
et autres tablissements de
bienfaisance.
ART.
153.

La
responsabilit
des receveurs
munioipaux
et
les formes do la
comptabilit
des
communes sont
dtermines
par
des
rglements
d'administration
publique.
Les receveurs
municipaux
sont
assujettis,pour
l'excution de
ces
rglements,
la
surveillance des receveurs des finances.
Dans les communes o les fonctions de receveur
municipal
et de
percepteur
sont
runies,
la
gestion
du
comptab
a ?-sl
place
sous la
responsabilit
du receveur des
finances,
d'aprs

ca-
les conditions dtermines
par
un
rglement
d'administration
publique.
Par des
rglements
d'administration
publique,
il
s'agit
notam-
ment de l'instruction
gnrale
du ministre des finances du 10
juin
1859,
et du dcret du 31 mai 1862. On trouvera dans le Gode
communal comment
les
parties
do ces
importants
docu-
ments
qui
ont traita
la
comptabilit
des communes.
ART. 159.

Les
comptables qui
n'ont
pas prsent
leurs
comptes
dans les dlais
prescrits par
les
rglements peuvent
dire
condamns,
par
l'autorit
charge
de
juger
lesdits
comptes,
une amende de 10 fr. 100
fr.,
par chaque
mois
de retard
pour
les receveurs et trsoriers
justifiables
des
con-
seils de
prfecture,
et de 50 500
fr.,
galement par
mois do
retard, pour
ceux
qui
sont
justiciables
de lacour des
compte.?.
Ces amendes
sont attribues aux communes ou tablisse-
ments
que
concernent les
comptes
en retard.
Elles sont
assimiles,
quant
au mode de recouvrement et
de
poursuites,
aux dbets do
comptables
des deniers de l'Etat
et la remise n'en
peut
tre accorde
que d'aprs
le3 mmes
rgles.
Lea articles 151 & 159 ne font
que reproduire
les
dispositions
des
articles
60 63 de la loi du 18
juillet
1837.
ART.
160.

Les
budgets
et les
comptes
des
communos
restent
dposs
la mairie
;
ils sont rendus
publics
dans les
communes
dont le revenu est de
100,000
francs et
au-dessus,
et dans
les autres
quand
le conseil
municipal
a vot la
dpense
de
l'impression.
Ona
vu, sous(art. 53), que
tout habitant ou contribuable ale
droit de
prendre
copie
desbudgetsetcomptesdolacom
nunoet deles
publier.
TITRE V
De$ biens et droits indivis entre
plusieurs
communes
ART.
161.

Lorsque plusieurs
communes
possdent
des
biens
ou des droits
indivis,
un dcret du Prsident de la
Rpu-
blique
instituera,
si l'une d'elles le
rclame,
une
commission
syndicale
compose
do
dlgus
des conseils
municipaux
des
eommunes intresses.
Chacun
des conseils lira dans son
sein,
au scrutin
secret,
le nombre
de
dlgus qui
aura t dtermin
par
le dcret du
Prsident
de la
Rpublique.

70
-
La commission
syndicale
sera
prside par
un
syndic
lu
par
les
dlgus
et
pris parmi
eux. Elle sera renouvele
aprs
uhaqe
renouvellement des
conseils
municipaux.
Les dlibrations sont soumises toutes les
rgles
tablies
pour
les dlibrations des conseils
municipaux.
Cet article ne fait
que reproduire
les
dispositions
des articles 70
et
71, paragraphe premier,
de laloi du 18
juillet 1837,
mais
il en-
lve au
prfet
le droit de nommer le
syndic pour
l'attribuer
la
,
commission elle-mme.
ART. 162.

Les attributions de la commission
syndicale
et de son
prsident comprennent
l'administration des biens et
droits indivis et l'excution des travaux
qui s'y
rattachent.
Ces attributions sont les mmes
que
celles des conseils mu-
nicipaux
et des maires en
pareille
matire.
Mais les
ventes,
changes, partages, acquisitions,
transac-
tions,
demeurent rservs aux conseils
municipaux,
qui pour-
ront autoriser le
prsident
de la
commission

passer
les actes
qui y
sont relatifs.
Veoccution des travaux
qui s'y
rattachent. Une commission
syndicale
ne
pourrait
donc tre forme
pour
l'excution de travaux
spciaux
ne se rattachant
pas ,des
biens
indivis, par exemple pour
la construction d'un
hpital commun,
d'une colo commune d'en-
seignement
'
primaire suprieure.
Le texte vot
par
la Chambre
permettait
de le
faire,
mais le Snat
y
a substitu celui
ci-dessus,
qui
ne le
permet pas.
Mais aux termes do l'article
110,
paragraphe
2,
deux ou
plusieurs
conseils
municipaux peuvent
faire des con-
ventions reflet
d'eutreprendre
ou de
conserver,
frais
communs,
des
ouvrages
ou des institutions d'utilit commune.
ART. 163.

La
rpartition
des
dpenses
vote"s
par
la
commission
syndicale
est faite entre les communes intres-
ses
par
les conGoils
municipaux.
Leurs dlibrations seront soumises
l'approbation
du
prfet.
'
En cas de dsaccord entre les conseils
municipaux,
le
pr-
fet
prononcera
sur l'avis du conseil
gnral
ou,
dans l'in-
tcrvallo des
sessions,
de la commission
dpartementale.
Si
les conseils
municipaux appartiennent
des
dpartements
diffrents,
il sera statu
par
dcret.
La
part
de la
dpense
dilnitivement
assigne

chaque

71

commune sera
porto
d'office aux
budgets respectifs,
con-
formment l'article 149 de la
prsente
loi.
Leurs dlibrattons. Les termes
gnraux employs par
le l-
gislateur
doivent faire dcider
que
toutes les dlibrations de cette
nature doivent tre soumises
l'approbation
du
prfet,
et non
pas
seulement celles
portant
sur les matires numres l'ar-,
ticle 68. Mais ces mots
s'appliquent
aux dlibrations dont il est
parl
dans le
paragraphe
premier
de l'article 163 et non
pas

toutes les dlibrations des commissions
syndicales, lesquelles
demeurent soumisesaux
rgles
concernant les dlibrations des
conseils
municipaux. Conformment

Varttcle 149. En d'autres
termes cette
dpense
sera
obligatoire.
TITRE VI
DISPOSITIONS RELATIVES A L ALGERIE ET AVX COICN)EP.
ART. 164.

La
prsente
loi est
applicable
aux communes
de
plein
exercice de
l'Algrie,
sous rserves des
dispositions
actuellement en
vigueur
concernant la constitution de la
pro-
prit
communale,
les formes et conditions des
acquisitions,
changes,
alinations et
partages,
et sous rserve des
dispo-
sitions concernant la
reprsentation
des musulmans
indignes.
Par
drogation
aux articles 5 et 6 de la
prsente loi,
les
rections do
communes,
les
changements projets
la cir-
conscription
territoriale des
communes,
quand
ils devront
avoir
pour
effet de modifier les
limites
d'un
arrondissement,
jeront dcids
par
dcret
pris aprs
avis du conseil
gnral.
Par
drogation
l'article
74,
les conseils
municipaux peu-
voit allouer aux maires d< indemnits de
fonctions,
sauf
approbation
du
gouverneur gnral.
ART. 165.

La
prsente
loi est
galement applicable
aux
colonies de la
Martinique,
do la
Guadeloupe
et de la
Runion,
sous les rserves suivantes :
Un arrt du
gouverneur
en conseil
priv
tiendra lieu du
dcret du Prsident de la
Rpublique,
dans les cas
prvus
aux articles
110, 145,
148 et
149.

72

Les attributions dvolues au ministre de
l'intrieur
par
les
articles
40,
69 et
120;
au ministre des cultes
par
l'article
100,
et au ministre des finances
par
l'article
156 de la
prsento loi,
sont confres au ministre de la marine et des
colonies.
Les attributions confres au ministre de
l'intrieur et aux
prfets par
les articles
4,13,15, 36, 40,
paragraphe 4; 46,
paragraphe
2; 47, 48, 60,
paragraphe 1;
65, 66,
67, 69,
70,
85, 95.,
paragraphes
2 et
4; 98,
paragraphe 4; 100, 111, 112,
113,114,
115,
116,117,118,119, 124,129, 130, 133,
para-
graphe
15; 140,142,145, paragraphe 1; 146, 148,149,
150.
151,152
et 156 de la
prsente
loi sont dvolues au
gouverneur,
Les
attributions dvolues aux
prfets
et aux
sous-prfe's
par
les articles
12, 29, 37, 38, 40,
paragraphes 1,2
et 3
;
49
pa-
ragraphe
3
;
52,57,
60,
paragraphe
2
; 61,62, 78, 88, 93, 95,
paragraphes
1 et 3
; 102,103,125
et 154 sont
remplies par
le
directeur de l'intrieur.
Les attributions confres aux conseils de
prfecture par
les articles
36,37, 38,39,
40 et 60 sont dvolues au conseil
<Ju
contentieux administratif.
Les attributions dvolues aux conseils de
prfecture par
les
articles
65,66, 111, 121, 123, 125,126,127,152,154,157
et
159
sont confres au conseil
priv.
Les attributions
dvolues la cour des
comptes par
les ar-
ticles
157,
paragraphe
2,
et
159,
sont confres au conseil
priv,
sauf recours a la cour des
comptes.
Les recours au conseil d'Etat forms
par
l'administration
contre les dcisions du conseil du contentieux
administratif
sont transmis
par
le
gouverneur
au ministre do la marine et
des
colonies, qui
en saisit le conseil d'Etat.
Les
dispositions
du dcret du 12 dcembre 1882 sur le r-
gime
financier des colonies restent
applicables
la
comptabi-
lit communale en tout
ce
qui
n'est
pas
contraire la
prsente
loi
,
ART. 166 Les
dispositions
do la
prsente
loi relatives
aux
ootrois
municipaux
ne sont
pas applicables
l'octroi de
mer,
qui
reste
assujetti
aux
rglemonts
en
vigueur
en
Algrio
et
dans les
colonies.

73

TITRE
VII.
DISPOSITIONS GENERALES.
ART. 167.

Les conseils
municipaux pourront prononcer
la dsaffectation totale ou
partielle
d'immeubles
consacrs,
en
dehors des
prescriptions
de la loi
organique
des cultes du (8
germinal
an
X,
et des
dispositions
relatives au culte
isralite,
soit aux
cultes,
soit de3
services
religieux
ou des
tablis-
sements
quelconques,
ecclsiastiques
et
civils.
Ces dsaffectations seront
prononces
dans la mme forme
que
les
affectations.
En dehors des
prescriptions
de la loi. Aux termes de
l'article
60 de la loi du 18
germinal
an
X,
il doit
y
avoir au moins
une
glise
dans
chaque
justice
de
paix; par
consquent,
si le texto de
l'article 167 devait tre entendu dans le sens
troit des
mots,
toutes
les
glises
en
plus
dece nombre
pourraient
tre dsaffectes.Mais
il rsulte de la discussion du Snat
que
les
glises
paroissiales
ac-
tuellement existantes doivent tre considres comme
affectes
conformment aux
prescriptions
de la loi
organique
des
cultes,
o'est--dire du concordat. En
consquence,
cet article n'aura d'u-
tilit
que pour quelques
immeubles affects
par
les
communes
des
petits sminaires,
des matrises ou autres
institutions do
mme nature. Avant de
prononcer
une
dsaffectation le
conseil
devra
peser
les
consquences pcuniaires
qui pourraient
en
rsul-
ter
pour
la commune. L'article
167,
en
effet,
ne
porte pas
atteinte
aux droits des tiers si l'affectation a
t le rsultat d un
contra
onreux.
ART. 168.

Sont
abrogs
:
i Le titre
XI,
article
3,
de la loi dos 16 et 24 aot
1700;
2 Les articles
1,
2,
3 et 5 do la loi du 20
messidor an III
3 Les titres
I,
IV et V do la loi du 10
vondmiaire an
IV
4 La loi du 29 vendmiaire an
V,
la loi du 17
vendmiaire
an
X,
l'arrt du 21 frimaire an XII
j
5* Les articles
30,
n4
; 39, 49,92

103,
du dcret
du
30
dcembre
1809,
la loi du
14 fvrier
1810;
6'La loi du
18
juillet
1837;
7 L'ordonnance du 18 dcembre
1838;
8
L'or
onnanec du 15
Juillet 1810;
--74-
0 L'ordonnance du 7 aot
1842;
10 La loi du 19
juin
1851,

l'exception
de
l'article
5;
11 Le doret des 4-11
septembre
1851
;
12L'article
5,
n813 et 21 du dcret du 25 mars 1852
;
13 La loi du 5 mai 1855
;
14Le dcret du 13 avril
1861,
tableau
A,
n
4?, 48,
50
51,50,
59;
15La loi du 24
juillet 1867,

l'exception
do la
disposition
de l'article
9,
relative l'tablissement du tarif
gnral
et di
l'article
17, lequel
reste en
vigueur provisoirement,
mais seu-
lement en ce
qui
concerne la ville de Paris.
16La loi du 22
juillet
1S70;
17e Los articles
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9,
18, 19,
20,
de la loi
du 14 avril
1871,
le
paragraphe
25 do l'article
46 et le
para-
graphe
4 de l'article 48 de
la loi du 10 aot
1871;
18La
loi du 4 avril
1873;
19La loi du 20
janvier
1874
;
20 La loi du 12 aot 1876
;
21 La
loi du 21 avril 1881
;
22
La loi du 28 mars
1882;
Sont
abrogs galement pour
les
colonies,
en ce
qu'ils
o<it
de contraire
la
prsente
loi :
23 Le dcret colonial du 12
juin
1827
(Martinique)
:
24Le dcret colonial du 20
septembre
1837
(Guadeloupe)
;
25 L'arrt du 12 novembre 1849
(Runion)
;
26Le dcret du 29
juin
1882
(Saint-Barthlmy);
27 L'article
116 du dcret du 20 novembre 1882 sur le
rgime
financier des colonies
pour
les colonies soumises
la
prsente
loi;
28
Et,
en
outre,
toutes
dispositions
contraires la
pr-
sente
loi,
sauf celles
qui
concernent la ville de
Paris.
DISPOSITION TRANSITOIRE.
Les sectionnements vots
par
les conseils
gnraux,
dans
loup session du mois d'aot
1883,
recevront leur
application
dans toutes les communes
qui
en ont t
l'objet,

l'occasion
des lections
municipales
du 4 mai
1884.
TABLE
ANALYTIQUE
(Les
numros renvoient aux articles et non
pas
aux
pages
A
Abstention. Sans motifs
lgitimes
de3
conseillers,
60.

Abstention
obligatoire,
64.
Acquisition.
A titre
onreux, 68,
3;

titre
gratuit, voyez
dont
et
legs.
Actions
Judiciaires.
Le maire
reprsente
la
commune, 90,8.
R-
gle
concernant ces
actions,
121.

Actions
possessoires,
122 et 124.

Actions intentes
par
un
contribuable,
123.

Actions
intentes
contre une
commune, 124, 125, 126,
127.
Voyez
sections de com-
munes.
Actions
possessoires,
122 et 124.
Adjoints.
Nombre 73.

Gratuit des
fonctions,
74.

Adjoint sp-
cial,
75.

Nomination, qui
peut
tre
adjoint,
dure des
fonctions,
suspension,
rvocation.
Voyez
Maires.

Caso
l'adjoint
rempLce
le
maire,
84.
Adjudlcati >ns,
89.
Agents
co
ainunaux,
88.
Alination. La dlibration
doit tre
approuve,
OU,
2.
Alins.
Mesure de
prcaution,
97,7. Dpenseobligatoire, 136,Oo
Alignements.
Le conseil
donne son
avis,
70.

Les
dlibrations
doivent tre
approuves, 68,
?o

dlivres
par
le
maire,
98.-
D-
fense
obligatoire,
136,
14o
llance.
Est une cause
d'incomptabilit,
35.
Amendes. Recette
ordinaire, 133,
12o
Antmuux. Le maire doit faire
abattre les animaux atteints de
mala-
die
contagieuse, 97,
6o
Appariteurs.
Voyez
agents
communaux.
Arrts. Le maire
prend
des
arrts,
94.

Le
prfet
peut
les an-
nuler et en
suspendre l'excution,
95.

Publication,
9b.

Epoque

partir
de
laquelle
ils
sont
obligatoires,
95
paragraphe 3,
et
96.

Voies de
recours,
95.

Sanction des
arrts,
95.
Attributions des
maires.
Voyez
Maires.
Attroupement.
Le
maire
peut
les
dissiper, 97,2o.
Autorisation de
plaider.
Voyez
Actions
Judiciaires.
B
Balayage.
Le maire
peut prendre
des arrts
ordonnant le
balayage,
97,
lo

Les conseils
municipaux peuvent
dlibrer sur
le taxe du
balayage, 133,
13o
Bals
publics.
Sont soumis
l'autorit du
maire, 97,3o
Baux. Les baux de
plus
de 18
ans doivent
tre
approuvs, 68,
lo II*
sont
passspar
le
maire, 90,0

76-
t
Biens
communaux. Sont administrs
par
le
maire,
90.

Biena
indivis
entre
plusieurs
communes, 161,lo2,
163.
Bruits nocturnes. Le maire
peut
les
interdire, 97,2o
Budget
des
communes.
Division,
133.

Budget
des receltes or-
dinaires, 133,

extraordinaires,
134.

Budget
des
dpenses,
135
et 136.

Il est
propos par
le
maire,
145.

Par
qui
il est
ap-
prouv,
145.

Crdits
supplmentaires,
146.

Crdits
pour
d-
penses imprvues,
147.

Droit de l'autorit
suprieure
sur le bud-
get,
148.

Inscription
d'office,
149.

Cas o le
budget
n'est
pa
approuv,
150.

Publication 160.

Ordonnancement,
152.

Ac-
quitementdes
dpenses
et recouvrement des
recettes,
153.
Comptes
du
maire,
11 et 151.

Comptes
ae
receveur,
71 et 157.
Budget
des
fabriques.
Est soumis
pour
avis au conseil
municipal
70.

En cas
d'ineulfisance,
la commune doit certaines
dpenses 136,
11 et 12.
Bulletin de vote. A
qui
il est
remis,
conditions
qu'il
doit
remplir,
25.

Quand
ils sont
valables,
28.

Quand
ils doivent tre annexs
ou
brls,
29.
C
Centimes additionnels. Ordinaires et
spciaux,
133
paragraphe
3*'
Centimes extraordinaires.
Que
le conseil
peut
voter sans auto-
risation,
141.

Que
le conseil
peut
voter avec l'autorisation du
{rfet,
142.

Qui
doivent tre autoriss
par
un dcret ou une
loi,
4o#
Chemins ruraux. Le conseil
peut
voter des
centimes,
141.
Chemins vicinaux. Le conseil
peut
voter des
centimes,
141.
Cimetires. Sont soumis l'autorit du
maire, 97,
4.

Le
pro
duit en
appartient
aux
communes, 133,
9o
Circonscriptions
des communes.
Modification,
3.

Modifica-
tion une
section,
4.

Section d'une commune
nouvelle,
5.

Au-
torit
comptente,
6.

Conditions,
7.

Dnomination
nouvelle,
8.
Cloches. Le maire doit avoir une
clef,
101.
Cloches. Sonnerie des
cloches,
100.
Comestibles. Le maire
peut
interdire la vente de ceux
qui
sont in-
salubres ou
corrompus, 97,
5.
_
Commissions
municipales. Voyez dlgation
ipciale,
Commissions
syndicales.
Pour
reprsenter
une section en
justice,
128,
129.

Pour les biens indivis entre
plusieurs
communes, loi,
162 et 163.
Communes.
Nom,
2.

Peut tre divis en sections
lectorales,
11.

De
vote,
13.

Responsabilit,
106, 107,108
et 109.
Voyet
circons
riptiont.
Comptabilit
occulte. Toute
personne,
autre
que
le
receveur, qui
manie les derniers
communaux,
est
comptable
occulte,
155.
Conseil
municipal.
Attribution,
61.

Dlibrations
nulles,
63.

Annulables,
64.

Par
qui
elles sont
annules,
65 et 66.

Qui
peut
demander
l'annulation,
67.

Celles
qui
ont besoin d'tre
ap-
prouves,
03.

Ne sont excutoires
qu'un
mois
aprs,
63,13.

Qui
-77-
les
approuvent,
69. Dlibrations
interdites,
72.

Elles sont ins
crites
sur un
registre,57.

Elles
pouvent
tre
publies,
58.

Cor
-
ditions
pour
qu'elles
soient
valables,
50 et 51.

Le maire
prside
le
conseil,
52.

Il en n la
police,
55.

Cas ou le conseil est
pr-
sid
par
un autre
que
le
maire, 52,
17.

Secrtaire du
conseil,
58.

Les sances
sont
publiques,
54.

Cas o le conseil doit donner
son
avis,
70.

11dlibre sur les
comptes
du maire et du
receveur,
71.

Quand
il se
runit,
46.

Communication des
procs-ver-
baux,
58.

Il
peut
former des commissions
d'tudes,
59.

Il
peut
nommer une commission
spciale,
117.

Il
peut
tre dissous ou
suspendu,
48,
45.

Dans ce cas il est
remplac par
une
dlgation
spciale,
44.
Conseillers
municipaux.
Nombre,
10.

Mode de
nomination,
11
et
14.

Convocation
du
collge lectoral,
15.

Cas o il
y
a lieu
de
convoquer
le
collge,
42.

Dure des
fonctions,
41.

Elus
par
des
sections,
mode
de
remplacement, 16,

Qui
est
ligiblc,
31
et
3?.

Qui
ne
peut
tre
conseiller,
32.

Ponctions
incompatibles
avec ce
mandat.
34, 35,
36.

Par
qui
l'lection
peut
tre
attaque,
37.

Dmissions,
60.

Tableau des
conseillers,
49.

Indemnit
pour
mandat
spciaux,
74.
Contrats
communaux.
Ils sont
passs par
le
maire,
90.
Corps
municipal.
Sa corr
position,
1.
Cultes.
Indemnit
de
logement
aux
ministres, 136,
11<>.

Crosses
rparations
aux
difices, 136,12.

Inhumation, 97,4.

Cloches,
100.

Clochers,
101.

Eglises,
101 et
97,
3".

Crmonies
religieuses
hors des difices
peuvent
tre interdites
par
le
maire,
97,
1.

Le
secours aux
fabriques pour
lo culte ne sont
plus obligatoires,
136.
D
Dlgation
spciale.
Elle
remplace
le
conseil,
ses
attributions,
44
et 87.

Su
dure,
45.
dlgu.
Le
prfet peut
nommer un
dlgu pour
faire fonction de
maire,
85.
Dlibrations.
Voyez
Oonteil
municipal.
Dmissions.
Quand
elle est
dfinitive,
6i>
paragraphe
2.
dnombrement.
Dpense
obligatoire,
133,
3.
Dpenses
facultatives.
Toutes celles
qui
ne sont
pas
numres
l'article
133.
Dpense*
obligatoires,
136.
Dpouillement
du scrutin.
Voyez
lection.
Devis. Doivent tre
approuvs par
le
conseil, 114,
et
par
le
prfet,
114
et68,
3.
Dlstribntlon de bulletin de
vote, 14, paragraphe
6.
Dons et
legs.
A la
commune,
111et 112.

Peuvent tre
accepts pro-
visoirement
par
le
maire,
113.

Aux tablissements
religieux
ou
de
bienfaisance, 70,
5*.

78

E
{'changes,
68,
2.
Eglise.
Le raairo en a la
police
en cas de
dlit, 97,
3. Il doit en
avoir une
clef,
101.

Grosses
rparations,
136,
12<>.
lections
munli
lpalrs.
Qui
3t
lecteur,
14.

Convocation du
collge,
15.

Qui prside
le
bureau,
17.

Police de
l'Assemble,
18 et 24.

Composition
du
bureau,
19.

Dure du
scrutin,
20 et
'21.

Qui
ne
peut
voter,
23.

Comment
on
vote,
25.

Attribu-
tion du
prsident,
18, 24, 25,
26. 27 et 29.

Attribution des mem-
bres du
bureau, 21, 25;
27 et 29.

Dpouillement
du
scrutin,
27.

Bulletins valables, blancs,
illisibles, etc.,
28.

Bulletins
qui
doivent
tre annexes
au
procs-verbal,
29.

Majorit
ncessaire
pour
tre
lu,
30.

Voyes
listes lectorales.
Emprunts
communaux.
Sont
rgls par
le
conseil, 141, paragra-
phe
3.

Par le
prfet,
142,
2; par
un dcret ou une
loi,
143.
Enseignement.
Dpense
obligatoire,
136,
9.
Enizootie.
Le maire
doit
prendre
des mesures
pour
les
prvenir,
97,
6.
F
Fabriques.
Mme
en cas d'insuffisance
du
budget,
elles ne
peuvent
plus
exiger
une subvention
de la
commune,
sauf
pour
le
logement
des ministres et les
grosses
rparations,
136,
11 et 12.
Foires
et Marchs.
Le conseil
municipal
dlibre,
et le
conseil
g-
nral
statue, 68,
13.
Q
Gardes
champtres,
102.
Grosses
rparations.
Dpense
obligatoire,
136,
12.
-
Cas
o
elles doivent tre
approuves,
68,
3
__
H
(osplces.
Le conseil
donne son
avis sur leur
budget
et sur les don
et
legs,
70,
5.

Emprunt,
1.19.

Changement
d'affectation,'120
I
Impositions
extraordinaires.
V, OenUnyes
extraordinaire.
f
V
''
.
70

Incendies. Le maire doit
prendre
des mesures
pour
les
viter, 97,6.
Inhumations. Sont
places
sous l'autorit du
maire, 97,
i.
L
Lieux
publics.
Sous la
surveillance et l'autorit
du
maire, 97,
3.
Listes
lectorales.
Qui
doit
y figurer,
14.
Livrets de
famille.
Dpense obligatoire, 136,
4.
Lyon. Lgislation
spciale
la ville de
Lyon, 10,
104et 105.
M
Rlolres.
Nomination,
76,
77 et 78.

Recours contre
l'lection,
79'

Qui
ce
peut
tre
maire,
80 et 86.

Dure des
fonctions,
81.

Il
peut
dlguer
ses
fonctions,
82.

Cas o le maire a des intrts
contraires
ceux de la
commune,
83.

Absence du
maire,
84.

Cas o il
refuse
d'accomplir
en
acte,
85.

Ils
peuvent
tre sus-
pendus
et
rvoqus,
86.

Ils nomment les
agents
communaux,
83.

Cas o ils
procdent
une
adjudication,
89.

Il
reprsente
la
commune,
90.

Attribution de
police,
91,
93,
97.

Attribution
comme
agent
du
gouvernement,
92.

Il
prend
des
arrts,
94.

Voie de
recours,
95.

Publication et
condition dans
lesquelles
ils
sont
obligatoires,
96.

Attributions de
voirie,
98.

Il
accepte
pro-
visoirement les dons et
legs,
113.

Attribution de
police
des mai-
res de
certaines communes du
Rhne et de
l'Ain,
10a.

Il
propose
le
budget,
145.

Il
emploie
le crdit
pour
dpenses imprvues,
147.

11
prsente
ses
comptes
au
conseil,
71 et
151.

Il
dlivre
des
mandats,
152.

Frais de
reprsentation,
74.

Voyez cloches,
clochers,
actions
judiciaires.
Mairie.
Entretien,
dpense
obligatoire, 136,
1.
Marches.
Voyet foire
et
marchs.
O
Octrois.
Etablissement et
renouvellement
des
taxes,
137.

Modifi-
cations
aux
primtres
ou aux
rglements,
137.

Surtaxes sur
les
boissons,
137.

Suppression
ou
diminution
des
taxes,
138.

Pro-
rogation
ou
augmentation,
139.
P
Paris.
Lgislation
spciale
Paris. Rien n'est
chang.
Pture.
Vaine
pture, 68,6o
Patres
on^uns.
Nomms
par
le
maire,
88.
Pages
communaux, 133,80
Pensions
aux
agents
communaux,
136,
7
Plan
d'alignement.
Voues
alignemmt.
Plans et
devis.
Voyet
devis.
Police.
Dans les
villes
ayant
plus
de
40,000
habitants,
103.
Police
municipale,
91 et
97.
Prfet.
Peut
remplir
les
fonctions
de
inaire, 85,
99
et 152.
Procs-verbaux
des
sances.
Voyez
conseil
municipal.
Publicit
des
sances,
54.
R
Recettes
extraordinaires,
134.
Recettes
ordinaires,
133.
Receveur
municipal.
Nomination,
156.

Attributions,
163.

Ar-
rt de
leurs
comptes. 71.

Apurement,
157.
Responsabilit,
158.
Pnalits
159.
Responsabilit des
communes,
106,107,
108
et 109.
Runion
de
communes.
Voyez
Circonscriptions.
S
Scrutin.
Voyez lections.
Secrtaire du
Conseil,
53.
Section
de
commune.
Actions
judiciaires les
concernant,
IZ8,129
130 et 131.
'

Sections
lectorales,
11 et
12.
Sections
de
vote,
13.
Spectacles.
Sont
sous
l'autorit du
maire, 97,
3*
T
Tables
dcennales, 136,
4o
Tapage
nocturne, 97,
2
Transaction, 68,
4o
Trait de
gr

gr,
115.
~~
Travaux
communaux.
Sont
dirigs
par
le
maire,
90,4 Cas
o
ils
doivent tre
approuvs,68,
3o
Adjudication,
89.
Trait de
gra gr,
115.

Travaux
qui intressent
plusieurs
commun,
116,
117,
V
Vaine
pture, 86, 60
,-''
Ville
avant
plus
de,40,000
habitants., 103.
Villes
ayntit
3
millions
de
revenu,
145
Voirie.
At<whjtioi)d,acouseH,70et68,7o

Attributions du
maire,
98.
MAISON
DEKVEAUX
FONDE EN 1855
LIBRAIRE-DITEUR
32,
RUE
D'ANGOULME-DU-TEMPLE,
82
(La
Maison ne
reoit pas
de
Timbres-poste,)
COMMISSION.
-
EXPORTATION
EXTRAIT DU CATALOGUE
ANCOURT
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1877,
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tions de 1877. Une
grande
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Gambetta,
une belle
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42
c.; hauteur,
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buissonnires,
second vo-
lume de la
Bibliothque
naturaliste. 1 vol. in-18
jsus,
augment
d'une eau-forte
par
Ernest
Pichio,
l'auteur des
deux clbres tableaux de la Mort de Baudin et le ZVi'om-
phe
de l'Ordre. Prix 3 50

Le Pch du
pre
Biaise,
la
premire capture

la Boi-
teuse

Vente
aprs
dcs

le Maestro d'Orvettio

le
Bourdon bleu

Perlita

les Fleurs amoureuses

la
. Meunire

Fille d'or.l vol. in-18
jsus
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AVIS A TOUS LES
PATRONS,
loi concernant
le travail des
enfants et des filles mineures dans les manufactures. Une
affiche
placard.
Prix
0 25
L'article 2 de ladite loi dit formellement
que
tous les
pa-
trons ou chefs d'industrie sont tenus
d'afficher ladite loi
dans leur atelier.
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qui
ont t
prononcs
cette runion
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l'usage
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tous; constitution,
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centrale, dpartemen-
tale,
communale.

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directs et
Indirects,

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Briation,

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sparation
des
pouvoirs,
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Jemme,
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de huit annes de
bagne
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Dbauche,
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dormeurs,
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; 3',
les
Endormeurs,
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Gervex, Ingomard,
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II a t tir des
exemplaires
avant la lettre comme suit :
\
exemplaire
sur
vlin,
i
exemplaire
sur
Japon,
non mis dans
le
commerce;
10
exemplaires
sur
papier
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fr. 20
exemplaires
sur
papier
de Hollande teint 15
f,
Nota.

il n'a t tir des
gravures
avant la lettre
que
Bour
les
exemplaires
de luxe.
UYSMANS
(J.-K.). Marthe,
histoire d'une fille. 1 vol. in 18
jsus augment
d'un
avant-propos, imprim
en elzvir. Il

3

est en outre
accompagn
d'une
eau-forte
impressionniste
par
J.-L. Forain et d'une
curieuse
prface.
Prix.... 3 50
JUX
D'UZELLES,
(J.-B.
DE
LA).
De
Vincorporation
et du
mariage
des
prtres,
de leur rle dans la socit
comme
soldats et comme
pres
de
famille.
Brochure avec couver-
ture
121

Mademoiselle de
Charmency,
roman
parisien.
C
palpitant porte
comme sous-titre: Histoire dY
mort;
il est en outre
augment
du
portrait
de
,
dessin
par
l'auteur. Prix du volume format in-1.
JS.
Prix
i 5f

M. Thiers et le 16 mai
devant la France et
devant l'hi
toire* 1
brochure in-18. Prix franco
0
<&.
LASSALLE.

Capital
et
travail, traduction
franaise par
Benoit
Malon,
1
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jsus
Prix
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fr.
LOISEAU-ROUSSEAU
(P.).
-
Les thtres de
Paris,
35
splendides eaux-fortes,
par
P.
Loiseau-Rousseau. Le
tirage
de ces eaux-fortes a t limit
75
exemplaires;
il n'en reste
8ue
trs
peu
au
prix
de
20 f.
es
exemplaires
sont en outre
garantis par
un
lgant
car-
ton dor.
RAVENEL
(ALPHONSE).

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Enfants
(tude).
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Prix
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Champigny,
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honor tout
rcemment d'une
mdaille
d'hon-
neur
parla
Socit
d'encouragement
au
bien.
ROD
(EDOUARD).

Les
Allemands
Paris,
roman
indit.
1 fort vol. in-18
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Prix
3 50
LA REVUE
RALISTE,
dirige par
Vast-Ricouard.

Col-
lection
complte.
Prix
20
f.
Principaux
articles
contenus dans cette Revue :
Notre
programme, par
la
Rdaction.
Chronique parisien
ne.
par
Vast-Ricouard.
Le Monsieur de
Lolotle,
roman raliste
par
Gabrielle
Lafaille.
Tableaux ralistes: la Fille
assassine,
par
Maurice
Monlgut.
Silhouettes
contemporaines
'. tes
//an/on-ie,par
Paul
Gineslv.
De la Peste noire,
par
le
docteur
Bergeron.
Racontars du
Palais,
par
Matre
Pctit-Claud.
Un
ilisrable,
par
Mauris
Montgut.
La Littrature
clricale,
Molire
corrig, par
Paul
Gfnesty,
Excursions
polaires,
par
Henri Vast.
Polmique littraire,
par
Edouard Rod.
Quelques vers,
en
rponse

beaucoup
de
prose
contre Ir
Revue
Raliste, par
Maurice
Montgut.
Thomas Holdcn et ses
fantoches,
biographie
par
Paul
Ginesiy.
Gustave
Courbet,
biographie par
Groskost.
Les ralits de la
science,
par
Pierre
Giffard.
Mouvement raliste
l'tranger,
par
Edouard
Rod,
A
propos
des
Annales du
Thtre, par
Emile
Zola.

4

La mort du
Bourreau, par
Maurice
MontguJ.
De la morale dans le
ralisme,
par
Edouonl Rod.
Mouvement raliste
l'tranger, par
Lou.s Livet.
Histoire du
Ralisme, par
G.
Depr.
La Fle des
Moissonneurs,
par
cacher Masoch
(le
matre
du
ralisme en
Allemagne).
Lettres de la
Nouvelle-Caldonie,
par
un
Dport.
Un Raliste au
petit fer, par
Pierre Giffard.
Le ralisme dans la
finance, par
Hector Scazon.
Lettre de la
jeunesse
Emile
Zola,
par
la
Rdaction.
Le
Salon,
par
Charles
Grandniougin.
Edmond de
Goncourl,
par
Edouard Rod.
La tte de Pierre
Zaccone, par
Vast Ricouard.
La Petite de chez
Lucien, (Nouvelle), par
Pierre Giffard.
Il ne reste
plus
de cette collection
que
dix
exemplaires
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prir.
de 20 fr.
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Quintessence
du
Socialisme,
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Les Vices
parisiens,
i"
partie
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dition dfinitive revue et
corrige
par
l'auteur.
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enrichi des
princi-
paux types
et scnes des trois
parties
des Vices
parisiens,
dessin
par
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2^
partie,
Madame
Bcart,
12dition
augmente
d'une
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Emile
Zola,!
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partie,
Le
Tripot,
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parti, par
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qui rgissent
ac-
tuellement le
gouvernement
de la
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Rpublique,
cls nouveaux
drapeaux
et d'un buste de la
Rpublique.
Les Lois consli-
tutionnelles renferment les lois
suivantes: Lois relatives a
l'organisation
des
pouvoirs publics.
Lois relatives
l'orga-
nisation du Snat. Lois constitutionnelles sur les
rapports
des
pouvoirs publics.
Lois
organiques
sur les lections des
snateurs et sur l'lection des
dputs.
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TOME
II.

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publio,
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l'usage
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Administration centrale,
dpartementale,
communale.

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directs et indirect*

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tant
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postes.
CATALOGUE
1.
Petit oode annot des
runions,
commentaire article
par
article de la loi du
30
juin
1881 sur la libert de
runion,
et de la loi du 7
juin
1848 sur les
attroupements,
mis au
courant de la
lgislation
et de la
jurisprudence
jusqu'au
1er
septembre 1885,
avec: 1. Un
formulaire
donnant les
modles de
dclaration,
rcpiss
et autres actes
prescrits
par
ces
lois;
2.
Une table
alphabtique
bien dtaille et ren-
dant les recherches trs
faciles, par
Albert
Faivre, avocat,
ancien
directeur la
prfecture
de la Seine. Prix.. 0 60
2. Petit oode annot des
lections,
commentaire article
par
article de toutes les lois relatives aux lections
lgisla-
tives,
dv
tementales,
municipales,
consulaires
et aux
conseils u
prud'hommes,
mis au courant de la
lgislation
et de la
jurisprudence
jusqu'au
1er
septembre
1885,
suivi
d'une table
alphabtique
rendant
les recherches trs
faciles,
par
M. Albert
Faivre, avocat,
ancien
directeur la
prfec-
ture de la
Seine. Prix
0 60
3. Formulaire des
lections.
Modles,
d'aprs
les formules
officielles,
de tous les actes relatifs aux
lections,
coordon-
ns et
expliqus
par
M. Albert
Faivre,
avocat,
ancien di-
recteur la
prfecture
de la Seine. Prix 0 60
4. Petit code annot du
divorce,
contenant tous les
articles du
Code civil
ayant
trait au
divorce,
et sous
chacun d'eux toutes les
explications
qu'il comporte
avec une table
alphabtique
rendant les recherches trs
faciles, par
M. Albert
Faivre, avocat,
ancien
premier
clerc
d'avou
Paris,
ancien directeur la
prfecture
de la
Seine,
7* dition
augmente
d'un modle de
demande du
divorce,
l'un modle d'acte et de la
circulaire du
garde
des sceaux
oour
l'application
de la loi
du 27
juillet 1884,
rtablissant
le divorce. Prix
0 60
5. La
loi
municipale
du 5 avril 1884. Texte
complet
de la loi
sur
l'organisation municipale,
annot,
corn*
_
6
~
mente et
expliqu par
les circulaires et documents offi-
ciels
l'usage
des
maires,
des conseillers
municipaux
et
de tous les
lecteurs,
suivi d'une table
alphabtique
et ana-
lytique
complte
et trs dtaille
qui
rend les recherches
pli;3
faciles, par
Albert
Faivre,
avocat,
ancien directeur du
cabinet
et du
personnel
de la
prfecture
de la
Seine,
pr-
cd
d'une
prface par
Charles
Floquet, prsident
de h
Chambre des
dputs,
avocat la Cour
d'appel
do Parte
ancien
prfet
de la Seine. Un volume in-18
jsus
de 8i Da-
ges.
Prix
0 60
6.
Petit code
annot- des
syndicats professionnels,
commentaire,
article
par
article de la loi du 22 mars
1884,
relative la cration de3
syndicats
profession-
nels,
contenant
tout ce
qu'il
est
ncessaire de connatre
Eour
fonder ou faire
partie
d'un
syndicat,
suivi d'une ta-
ie
alphabtique
trs
dtaille,
permettant
de trouver ais-
ment le
renseignement
dont on a
besoin, par
Albert Fai-
vre, avocat, ancien
premier
clerc
d'avou,
ancien direc-
teur da la
prfecture
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Discours de M.
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PORTRAIT DE M.
CHARLES
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Prsident de la Chambre des
dputs.
Cette
splendide
lithographie,
dessine
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dont voici la
justification:
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avant la lettre
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exemplaires
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papier
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20exen'
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tirs
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Marais,
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et les lec-
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de 80
pages,
avec
couverture
illustre. Prix
0 30
Calendrier
rpublicain correspondant
au
oalendrier
grgorien.
Ce calendrier contient :
1 la table des droits de l'homme.
2 un tableau
comparatif
des trois dernires
lections.
3 les noms de tous les
dputs
nouvellement lus
pou
quatre
annes.
4 leur nuance
politique.
5 les
dpartements par
ordre
alphabtique
o ils oat t
lus.
6 leur
circonscription.
7
Etymologie
du nom des mois
rpublicains
avec leur con-
cordance. Prix
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LA
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Parti,
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parti
ouvrier et ses
prin-
cipes,
deuxime
dition, revue,
corrige
et
augmente
des
commentaires et articles de
bibliographie,
1 vol. in-18
J-
sus,
avec une
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Le Nouveau
Parti,
tome II. Le
parti
ouvrie" et hs
partis
politiques.
Prix i 50
MANUEL D'CONOMIE
SOCIALE,
1 fort vol. in-18
jsus.
Prix . 2 50
L'MANCIPATION,
journal quotidien, organe
du
parti
ou
vrier. Rdacteur en
chef,
Benoit Malon. La collecl^n coin-
plte
i 50
LA REVUE
SOCIALISTE,
revue mensuelle du
parti
ouvrier
et des sciences sociales.
Rdacteur en
chef,
Benoit Malon.
La collection
complte
de
la Revue Socialiste 10 fr

8
Principaux
collaborateurs '.

V.
Arnould,
(Bruxelles)

A
Bebel,
(Leipzig.)

E.
Berlz,
(Londres.)

Bernstein,
Brkli,
(Zurich.)

Borde,
(Paris.)

Boyer,
(Marseille.)

Brousse,
Brugnot,
(Lyon.)

Claudel,
(Dunkerque.)

Costa,
(Lugano.)

Cornette,
(Anvers.)

D'
de
Paepe,
Degreef,
H.
Denis,
(Bruxelles.)

Delahaye,
(Londres.)

Delaporte, (Paris.)

Doruela-Nieuweiihuis,
(La
Haye.)

Dluski,
(Genve.)

Douai,
(New-York.)

Dragonianoff,
(Genve.)

Franc,
(Toulouse.)

Garel,
(Lyon.}

Greu-
lich,
(Zurich.)

Guesde,
(Paris.)

Gnocchi-Viani,
(Mi-
lan.)

Jener,
(Espagne.)

Kautski,
Vienne,
(Autriche.}

Le
Roy, (Paris.)

Andr
Lo,
(Rome.)

Liebknccht,
(Leipzig.)

Lafargue,
(Londres.)

Lavroff,
(Paris.)

Madame J.
Liliencrantz,
(Copenhague.)

Mario,
(Zurich.)

E.
Pron,
(Icarie.)

Podolinski,
(Montpellier.)

S.
Politzer,
(Hongrie.)

Pelletier, (New-York.)

Quinons,
(Madrid.)

De
Ricard,
(Montpellier.)

E.
Reclus,
(Pa-
ris.)

Roche,
(Bordeaux.)

S.
Vinas,
(Espagne.)

SKCI-
chley,
(Birmingham.)

Thodorovitch,
(Serbie.)

Vie-
eck,
(Leipzig.)

Vollmar,
(Zurich.,
etc.)
HISTOIRE
DU
SOCIALISME,
ou
efforts
des
rformateurs
et
des
rvolts
travers
les
ges,
depuis
les
temps
les
plus reculs
jusqu'
nos
jours
et
dans
toutes
les
parties
du
monde,
par
Benoit
Malon, ancien
membre de
l'Internatio-
nale,
ancien
dput
de
la
Seine,
ancien
membre de
la
Com-
mune de
Paris.
Edition
populaire, entirement
termine, illustre
de
plus de
1000
dessins,
gravures,
culs-de-lampes,
ttes
de
chapi- tres et
de 75
primes
tires
part, consistant
en
gravures
sur
bois,
lithographies
tires
sur
trois
teintes, chromo-li-
thographies,
gravures colories
reprsentant
les
principa- les
scnes
et une suite
de
portraits
reprsentant
les
hom-
mes les
plus
importants
de
tous
les
pays
du
monde
;
ou-
vrage
unique,
tant
pour
le
texte
que pour
les
matriaux
qui ont
servi
illustrer cet
ouvrage.
Souscription
permanente de la
manire
suivante:
-
1En
livraisons
illustres
contenant!
gravure hors
texte,
{ilusieurs
livraisons
sont
ornes de
culs-de-lampes
et de
tes de
chapitres
au
prix
de 10
cent, la
livraison.
2En
sries
contenant
plusieurs
gravures hors
texte,
culs-
de-lampes,
ttes de
chapitres,
de
plus
une
prime
gratuite,
tire

part, prix
de la
srie
60
cent,
franco.
3 En
volumes
brochs au
prix
de 7
francs le
volume
contenant
toutes
les
primes
gratuites
et
tires
part.
4 En
volumes
relis dos en
maroquin,
dors
sur tran-
che ou
tranche
rouge, couverture
spciale illustre
noire et
or
avec
fers
spciaux faits
uniquement
pour
cet
ouvrage.
Prix du
Yolume reli
,,..
10 fr.

o
-
Nomenclature dos
volumes et do
l'ouvrage
complet.
Y)ME I.

Histoire du
socialisme
depuis
les
temps
les
plus
reculs
jusqu'
la Rvolution
franaise
(1789;,
illustre de
45
gravures
hors
texte,
culsde-lampes,
ttes de
chapitres
et il
primes
tires
part,
se vend
galement
en 45
livrai-
sons
illustres 10 cent, la
livraison,
o
en
11
sries h
60
cent,
contenant lec 11
primes
tires
part.
Prix du volume broch
7 fr.
Prix du
volume
reli,
dos en
maroquin,
dor
sur
tranche
ou
tranche
rouge,
couverture
spciale
noire et
or,
avecfers
spciaux
10
fr.
Couverture
spciale
pour
la
reliure
2
fr.
TOME II.

Histoire du
socialisme en
France
depuis
la
R-
volution
franaise
(1789),jusqu'en
1878.
PREMIRE PARTIE:
Saint-Simonisme.

Fouririsme.

Communisme
jusqu'en
1848.

Proudhon,
Illustr de 50
gravures
hors
texte, nombreux
culs-de-
lampes
et ttes de
chapitres
et 12
primes,
tires
part.
60
livraisons illustres 10
centimes.
12
sries contenant 12
primes
tires
part
60
centimes
la
srie,
franco.
Prix du
volume broch
7
fr.
Prix du volume reli
10
fr.
Couverture
spciale pour
la
reliure
2
fr.
TOME
H.

Histoire du
Socialisme en
France, depuis
la R-
volution
franaise (1789), jusqu'en
1878.
DEUXIMEPARTIE:
Auguste
Comte.

Rpublique
fran-
aise
de 1848.

De 1851
1878.
Illustr de 48
gravures
hors
texte, nombreux
culs-de-
lampes,
ttes de
chapitres
et 12
primes
tires
part.
48 livraisons
illustres
10 centimes.
12
sries contenant les 12
primes
tires
part
60
cent,
la
srie,
franco.
Prix du volume
broch

7
fr.
Prix du volume reli comme le
premier
10
fr.
Couverture
spciale pour
la
reliure
2
fr.
TOME III.

Histoire du
Socialisme en
Auglelerre,
en
Alle-
magne
et en
Russie,
illustre de
61
gravures
hors
texte.
Ttes de
chapitres,
culs-de-lampes,
15
primes
tires
part.
61
livraisons
illustres & 10
centimes.
15
sries
contenant les 15
primes
60
centimes
la
srie.
Prix du
volume broch
7 fr.
Prix du volume
reli comme
le
premier
10
fr.
Couverture
spciale
pour
la
reliure
2 fr
TOME IV.

Histoire
du
Socialisme en
Belgique,
Hollande,
Italie,
Suisse,
Espagne,
Portugal,
Pologne,
Serbie,
Rouma-
nie,
Autriche-Hongrie,
Danemark,
Sude et
Norwge,
H*

10

lustre
de 50
gravures
hors
texte,
nombreux
culs-de-lam.
pes,
ttes de
chapitres
et 12
primes
tires
part.
50 livraisons
illustres 10 centimes.
12 sries contenant les 12
primes
60 centimes la
srie.
Prix du volume broch
7
fr.
Prix
du volume reli comme le
premier
10 fr.
Couverture
spciale pour
la reliure
2
fr.
TOME V.

Histoire de l'Internationale.

Histoire du
Socialisme
aux Etats-Unis.

Esquisse
sur le
Socialisme
contemporain.

Conclusions.

Table
analytique
de l'ou-
vrage
formant
un vritable dictionnaire du
Socialisme.

Table
alphabtique
des
portraits
contenus dans
l'ouvrage.
Table des
gravures
avec indication du
chapitre
auquel
elles
se
rapportent.

Table-prime
des
primes.
48 livraisons
illustres 10 centimes.
13 sries contenant les 13
primes
50
centimes la srie.
Prix
du vol. broch
1
Prix du vol. reli comme le
premier
10

Couverture
spciale pour
la reli are
2

Rsume
L'ouvrage complet
forme donc 302
livraisons
illustres
10
centimes,
ou 75 sries
accompagnes
chacune de une
prime
tire

part
60 centimes la
srie,
ou 6
volumes ac-
compagns
de 75
primes
tires
part
7 francs le
volume,
ou 6 volumes
relis,
dos
maroquin, plats
toile,
dors sur
tranche,
ou tranche
rouge,
couvertures
spciales
illustres,
ors et noires avec fers
spciaux, prix
de
chaque
volume
reli 10 francs.
KOTA.

11 reste
toujours
entendu
que chaque
souscrip-
teur
pourra toujours
se
procurer
la
couverture
spciale
de
chaque
volume au
prix
de 2 francs
chaque ;
de
mme cha-
que prime
spare
au
prix
de 50
centimes,
et
chaque
livrai-
son
dtache au
prix
de 10 centimes la
livraison.
1885. Ce
catalogue
annule tous les
prcdents.
Sur demande
affranchie,
envoi du
catalogue
complet
avec
la nomenclature
de toutes les
primes
tires
part
de l'His~
toire du Socialisme.
L'diteur, Derveaux,
rue
d'.vagoulme, 32,

Paris,
exp-
die immdiatement contre
mandat-poste, pour
un
mandat
de 1.20
2 sries avec leurs
primes.
Pour un mandat de l.O 3 sries avec leurs
primes.
Pour un mandat de 2.40 4 sries avec leurs
primes,
et ainsi de
suite,
raison de 60 c. de
plus par
srie,
avec
primes
de
plus.
[Voir
ci-contre la table des
primes dj parues).

H

Table
gnrale
des
primes
tires
part
contenues dans
les sries ou les volumes de l'Histoire du Soolalisme.
Collection de
gravures
hors texte tires
part
sur beau
papier, graves par
les meilleurs dessinateurs et tires Avec
grand luxe;
cette collection se
compose
de
gravures
colo.
ries la
main,
gravures
sur
bois,
reproduction
de tableau!
clbres,
par
les
premiers artistes, chromo-lithograpluei
photogravures, reprsentant
les
principales
scnes de 17/is-
toire du Socialis7)ie. Portraits des
principaux personnages
ayant
leur
place
dans
l'Histoire du Socialisme Ces
porlraits-
primes
sont
lithographies
sur
pierre par
M. FOCHSet tirs
trois teintes.
Prix de la
prime
seule
prise

part
: 50 centimes.
Les
primes prises
dans les sries ou les volumes sont don-
nes
gratuitement.
1. 1871 !!!
Allgorie
de la Commune de
1871,
gravure
en trois
couleurs.
2. PORTRAIT DE BENOIT
MALON,
auteur de Yistoire du
Socialisme. Belle
gravure
sur bois
;
ce
portrait
est encadr
d'un
magnifique
cadre dessin
par
Pichio, reprsentant
les
attributs et les instruments de la
science,
de la
paix,
du
progrs
et du travail.
3. LE TRIOMPHE DE
CLOVIS,
reproduction
de la
fresque
du
Panthon, peint
par
J. Blanc
; gravure
sur bois re-
prsentant
les
principaux personnages
de notre
poque
tels
que
:
Gambetta, Clemenceau,
Paul
Bert,
Lockroy,
Antonin
Prcust, Goquelin atn,
etc.
4. LES DERNIERS MOMENTS DE
SOCRATK,
tableau
de
M. Robert
Hunckley,
salon de
1881, gravure
sur bois.
5. UN ORACLE
GAULOIS,
tableau de M.
Vimont, expos
au
salon
de
1881,
belle et
grande gravure
sur bois.
6. LE MATIN DU 1"
PRAIRIAL,
belle
gravure
reproduisant
une scne d'meute en 1793.
7. LA MORT DE
DELESCLUZE,
belle
gravure reprsentant
le membre de la
Commune,
sur la barricade du boulevard
Voltaire,
il tombe atteint
par
les balles versaillaises.
8.
PORTRAIT DE
SAINT-SIMON,
ce beau
portrait
est en-
tour de
figures allgoriques.
9. COMMENT MEURT L
CANAILLE,
magnifique repro-
duction du tableau d'un
peintre
italien,
cette
reproduction
est faite
par
le
peintre
lui-mme.
10. PORTRAIT DU PRE
ENFANTIN, gravure
colorie re-
Ersentant
le Pre Enfantin dans le costume des Saiut-
imoniene.
il. DAMES
SAINT-SIMONIENNES,
gravure colorie,
repr-
&V& Vas
dames
Saint-Simoniennes dans le costume a*

12
-
12. VARL1N,
membre
do la Commune
; gravure
sur
bol,
imprime
sur
papier
teint.
13. PORTRAIT
DE ARMAND
COLINS,
litbograpbie
sur
pa-
pier
de Chine:
14. ROSSEL,
ancien
gnral
de la
Commute,
fusill
par
le
gouvernement
de M.
Thiers, lithographie
tire sur trois
teintes.
15.
PORTRAIT
DE
MALARMET,
ouvrier monteur en broa
caudidat
aux lections snatoriales.
Relie
lithographie
tire
sur trois teintes.
16. PORTRAIT
D'AUGUSTE
COMTE,
clbre
socialiste,
bel 1
lithographie
tire sur trois teintes.
11. PORTRAIT
DE
VERMOREL,
membre de la
Commune,
belle
lithographie
tire sur trois teintes.
18. LA CARMAGNOLE,
chant rvolutionnaire de
1792,
en-
tour
d'une
6plendide
gravure
de
l'poque.
19. LA MARSEILLAISE,
chant rvolutionnaire de
1192,
augment
de la
reproduction
du tableau de
Melingue
(Rouget
de Lisle
composant
la
Marseillaise).
20. SANS ASILE,
reproduction
du tableau de
Pelez,
une fa-
mille
abandonne
dans Paris en
1882,
belle
lithographie
tire
sur trois
teintes.
Les
portraits
suivants formant les
primes
de
l'Histoire du
Socialisme
sont tires

part
sur trois teintes et 6ur
fort
papier.
Ils
peuvent
tre encadrs ou intercals dans les
volumes,
ou former un album trs curieux et trs
rare
Nous
recommandons
tout
spcialement
cette srie de
por-
traits
hors
ligne
comme excution,
et surtout
pour
la res-
semblance,
(tirage
sur
papier
trs
fort).
21.
LOUISE MICHEL,
condamne
par
les Versaillais.
22.
CHARLES DELESCLUZE,
membre de la
Commune.
23. JULES VALLS,
membre de la Commune.
24. H. ROCHEFORT,
ancien membre du
gouvernement
di
la
dfense
nationale.
25. LON GAMBETTA,
ancien membre de la
dfense na-
tionale.

26. P.
B. SHELLEY,
clbre
pote
socialiste
anglais.
27. GUSTAVE FLOURENS,
fusill
par
les Versaillais.
28. KARL MARX,
clbre socialiste allemand.
29.
J. B.
MILL1RE,
ancien
dput
de
Paris,
fusill
par
lei
Versaillais
sur le* marches
du
Panthon.
30. ROBERT OWEN,
clbre socialiste
anglais.
31. TCHERNYCHEWSKY,
socialiste russe.
32.
ELISE RECLUS,
clbre
gographe
et socialiste fran-
V
ais.
nS3. SOPHIE PEROWSKAYA,
clbre nihiliste
russe,
condam
[jA
nie
pour
l'attentt
des bombes.
\