RECURSO EXTRAORDINRIO E RECURSO ESPECIAL

Helosa Maria de Freitas Medeiros

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RECURSO EXTRAORDINRIO E RECURSO ESPECIAL
















1. ASPECTOS COMUNS

Esses recursos so de fundamentao vinculada, ou seja, as hipteses esto previstas
nos arts. 102, III, e 105, III, da CF/88.
S servem impugnao de questes de direito; no se admite a interposio para
reexame de provas ou de fatos. Isso porque os recursos excepcionais se prestam ao controle
da higidez do direito objetivo. H, contudo, possibilidade de recurso especial por violao s
regras do direito probatrio.
No cabe recurso extraordinrio ou especial que objetive o reexame de clusula
contratual, pois no h tal hiptese de cabimento.







1.1. PREQUESTIONAMENTO

Impe-se que a questo federal/constitucional objeto do recurso excepcional tenha
sido suscitada/ventilada na deciso da instncia inferior. No basta, portanto, que alguma das
partes tenha mencionado anteriormente deciso.
RECURSO
EXTRAORDINRIO
STF
STJ
RECURSO
ESPECIAL
ART. 102, III
ART. 105, III
2.4. Cabimento com fundamento na letra c
do inciso III do art. 105 da CF/88
2.5. Recurso extraordinrio em julgamento de
recurso especial
2.6. Recurso especial em reexame necessrio

3. RECURSO EXTRAORDINRIO
3.1. Consideraes gerais
3.2. Cabimento com fundamento na letra a
do inciso III do art. 102 da CF/88
3.3. Cabimento com fundamento na letra b
do inciso III do art. 102 da CF/88
3.4. Cabimento com fundamento na letra c
do inciso III do art. 102 da CF/88
3.6. Recurso extraordinrio contra julgamento
que contraria tratado internacional sobre
direitos fundamentais
3.7. Repercusso geral

1. ASPECTOS COMUNS
1.1. Prequestionamento
1.2. Exigncia de esgotamento das instncias
ordinrias
1.3. Sistema de admissibilidade desdobrado
1.4. Execuo provisria
1.5. Recursos extraordinrio e especial contra
provimento de urgncia
1.6. O julgamento dos recursos Excepcionais
1.7. Preparo
1.8. Interposio simultnea de recurso
especial e recurso extraordinrio
1.9. Processamento dos recursos
extraordinrios

2. RECURSO ESPECIAL
2.2. Cabimento com fundamento na letra a
do inciso III do art. 105 da CF/88
2.3. Cabimento com fundamento na letra b
do inciso III do art. 105 da CF/88

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O prequestionamento , na concepo de Fredie Didier, uma etapa no exame do
cabimento dos recursos excepcionais.

1.2. EXIGNCIA DE ESGOTAMENTE DAS INSTNCIAS ORDINRIAS

Os recursos excepcionais no podem ser exercitados per saltum. Logo, enquanto
houver recurso cabvel no tribunal de origem, ainda no houve deciso de ltima ou nica
instncia.

1.3. SISTEMA DE ADMISSIBILIDADE DESDOBRADO

O juzo de admissibilidade dos recursos excepcionais bipartido. Eles devm ser
interpostos perante o presidente do tribunal de origem, que exercer o juzo provisrio de
admissibilidade. No tribunal superior, exercido o juzo definitivo.
Assim:
1.4. EXECUO PROVISRIA

A interposio do recurso excepcional no impede a execuo provisria do julgado
(CPC, art. 475-P).
PREQUESTIONAMENTO
IMPLCITO
O STJ entende que h prequestionamento implcito quando
o tribunal de origem, apesar de se manifestar sobre a
questo federal controvertida, no cita explicitamente o
texto ou nmero do dispositivo legal tido como afrontado.
PREQUESTIONAMENTO
FICTO
O STF considera ocorrido o prequestionamento com a
simples interposio dos embargos de declarao diante da
omisso judicial, independentemente do xito desses
embargos.
RECURSO
EXCEPCIONAL
TRIBUNAL
DE ORIGEM
ADMITE
NO
ADMITE
TRIBUNAL
SUPERIOR
AGRAVO DE
INSTRUMENTO
TRIBUNAL
SUPERIOR
(art. 544, CPC)
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Se a execuo provisria puder causar leso grave ou de difcil reparao ao
recorrente, este pode intentar uma medida cautelar destinada a dar efeito suspensivo ao
recurso.
No caso, tendo j sido admitido o recurso no tribunal superior, a cautelar deve ser a
ele submetida, a teor da smula 634 do STF. Em ainda no tendo sido admitido o recurso, cabe
ao tribunal de origem deliberar sobre a concesso da medida (Smula 635, STF).

1.5. RECURSOS EXTRAORDINRIO E ESPECIAL CONTRA PROVIMENTO DE URGNCIA
(SMULA 85 DO STJ E 735 DO STF)

No art. 542, 3, do CPC, consta explicitamente a possibilidade de interposio desses
recursos contra acrdo em agravo de instrumento. Apesar do que est disposto naquele
artigo, o recurso extraordinrio ou especial deve ficar retido apenas quando interposto contra
deciso interlocutria, e no quando interposto contra acrdo em agravo de instrumento.
Isso porque nem sempre o acrdo em agravo de instrumento ter contedo de deciso
interlocutria.
Enfim, assentou-se o entendimento segundo o qual o termo causa constante no texto
constitucional abrange no somente o julgamento final da demanda, como tambm a
resoluo de qualquer incidente no processo, de sorte que se afigura cabvel o recurso
extraordinrio ou o recurso especial contra qualquer acrdo, tenha ele contedo de deciso
interlocutria ou de sentena.

1.6. O JULGAMENTO DOS RECURSOS EXCEPCIONAIS

Se o recurso extraordinrio/especial foi interposto por outro motivo, e for conhecido
(examinado/admitido), poder o STF/STJ, ao julg-lo, conhecer ex officio ou por provocao
de todas as matrias que podem ser alegadas a qualquer tempo (aquelas previstas no 3
do art. 267 e a prescrio ou decadncia), bem como de todas as questes suscitadas e
discutidas no processo relacionadas ao captulo decisrio objeto do recurso extraordinrio,
mesmo que no tenham sido enfrentadas no acrdo recorrido.
Perceba-se: no possvel que uma dessas questes seja objeto (causa de
pedir/pedido recursais) de recurso extraordinrio/especial sem que tenha havido o
prequestionamento, mas, uma vez examinado o recurso, que, por exemplo, tenha outro
fundamento, os tribunais superiores podero aplicar o 3 do art. 267 do CPC e os arts. 193,
210 e 211 do CC-2002, reconhecendo as questes processuais, a prescrio ou decadncia,
bem como todas as demais questes relevantes para o julgamento da causa.
Isso se coaduna com o enunciado 456 da Smula do STF: o Supremo Tribunal Federal,
conhecendo do recurso extraordinrio, julgar a causa, aplicando o direito espcie.
Assim, poder o STF/STJ analisar matria que no foi examinada pela instncia a
quo, pois o prequestionamento diz respeito apenas ao juzo de admissibilidade.

1.7. PREPARO

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Antigamente, no se exigia preparo para interposio de recurso especial. No entanto,
a lei federal 11.636/2007 passou a prever custas nos processos que tramitem no STJ. Tambm
so cobradas as custas no STF. Em ambos os casos, alm das custas, devem ser pagos o porte
de remessa e retorno dos autos. Se a parte recorrente depositar valor insuficiente para cobrir
todas essas despesas, ser-lhe- concedido o prazo de 5 (cinco) dias para completa-lo (CPC, art.
511).

1.8. INTERPOSIO SIMULTNEA DE RECURSO ESPECIAL E RECURSO EXTRAORDINRIO

H casos em que a parte deve interpor recurso extraordinrio e recurso especial
contra o mesmo acrdo. possvel, ainda, que um mesmo captulo do acrdo tenha por
fundamento matria constitucional e legal. Nesse caso, se qualquer desses fundamentos for
suficiente para sustentar a deciso, devem ser interpostos dois recursos, um contra a parte
constitucional e outro contra a parte legal. Se deixar de ser interposto por um desses recursos,
o outro que venha a ser intentado no ser admitido por inutilidade: que, mesmo vitorioso o
recorrente, o recurso no lhe aproveitaria, pois a deciso permaneceria de p com base no
outro fundamento.
Vale ressaltar que a interposio conjunta somente deve ser exigida se ambos os
fundamentos (constitucional e infraconstitucional) figurarem como rationes decidendi do
julgado, sendo autnomos.
Os recursos se sujeitam ao mesmo prazo de 15 (quinze) dias.
A interposio de um, no meio do prazo, no gera a precluso consumativa do direito
de interpor o outro, porquanto no h exigncia legal de interposio simultnea.

1.9. PROCESSAMENTO DOS RECURSOS EXTRAORDINRIOS

O recurso deve ser apresentado no prazo de 15 (quinze dias) perante o Presidente do
tribunal de origem. Aps, os autos so encaminhados para que o recorrido, tambm no prazo
de 15 (quinze) dias, apresente suas contrarrazes.
Admitidos ambos os recursos, os autos sero remetidos ao STJ para julgamento do
recurso especial. Concludo o julgamento do recurso especial, sero os autos remetidos ao STF
para apreciao do recurso extraordinrio, se este no estiver prejudicado (CPC, art. 543).
Existem trs resultados possveis no julgamento de um recurso especial: a) no ser
conhecido; b) ser conhecido, mas no provido; c) ser conhecido e provido. Nas hipteses a e
b, depois do julgamento do recurso especial, os autos seguem para o STF apreciar e julgar o
recurso extraordinrio. J na hiptese da letra c, restar prejudicado o recurso
extraordinrio (no entendimento do STF, h perda superveniente do interesse recursal quanto
ao recurso extraordinrio).
Quando provido o recurso especial, fica, portanto, prejudicado o recurso
extraordinrio.

2. RECURSO ESPECIAL

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O Superior Tribunal de Justia mantm a funo de interpretar a legislao
infraconstitucional, corrigindo ilegalidades cometidas no julgamento de causas, em ltima ou
nica instncia, pelos Tribunais Regionais Federais e pelos Tribunais de Justia. Alm dessa
funo, ao STJ incumbe uniformizar a jurisprudncia nacional, a fim de conferir segurana
jurdica s relaes.

2.1. CONSIDERAES GERAIS SOBRE O RECURSO ESPECIAL

S cabe recurso especial contra acrdo, ou seja, esse recurso no cabe contra deciso
proferida por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais. Isso porque o art. 105, III, da
CF/88, alude a deciso proferida, em nica ou ltima instncia, por Tribunal de Justia, por
Tribunal Regional Federal ou pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios.

2.2. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA A DO INCISO III DO ART. 105 DA
CF/88

Cabe recurso especial quando o acrdo recorrido contrariar tratado ou lei federal,
ou negar-lhe vigncia.
Lei federal, para efeito de cabimento de recurso especial, expresso que engloba os
seguintes diplomas: a) lei complementar federal; b) lei ordinria federal; c) lei delegada
federal; d) decreto-lei federal; e) medida provisria federal; f) decreto autnomo federal.
Os demais atos, diplomas ou instrumentos normativos, uma vez desatendidos, no so
objeto de anlise em recurso especial. Noutros termos, no cabe recurso especial por ofensa a
dispositivo constante de portaria, instruo normativa, resoluo, decreto-legislativo, parecer
normativo etc.

2.3. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA B DO INCISO III DO ART. 105 DA
CF/88

O recurso especial cabvel, nos termos da letra b do inciso III do art. 105 da
Constituio Federal, quando o acrdo recorrido julgar vlido ato de governo local
contestado em face de lei federal.
A expresso julgar vlido remete necessidade de um contraste entre o ato do
governo local e uma norma federal.

2.4. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA C DO INCISO III DO ART. 105 DA
CF/88

J se viu que o STJ tem a funo de uniformizar a jurisprudncia nacional, proferindo
decises paradigmticas. Exatamente por ter o STJ essa funo, cabe recurso especial por
divergncia jurisprudencial. A propsito, cumpre advertir ser incabvel o recurso especial
quando houver divergncia entre rgos do mesmo tribunal (Smula 13 do STJ); somente cabe
o recurso extremo, se a divergncia for entre rgos de tribunais diferentes.
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No recurso especial pela alnea c do inciso III do art. 105 da Constituio Federal,
deve-se comprovar a divergncia demonstrando que o acrdo recorrido est dissentindo do
acrdo paradigma. Tal comprovao pode ser feita por uma das seguintes formas: a)
certido; b) cpia autenticada; c) mdia eletrnica, em que tiver sido publicada a deciso
divergente, ou ainda pela reproduo de julgado disponvel na internet, com indicao da
respectiva fonte.
Feita a comprovao da divergncia, deve o recorrente proceder ao chamado cotejo
analtico entre o julgado recorrido e o julgado paradigma, o que significa que deve o
recorrente transcrever os trechos que configurem o dissdio, mencionando as circunstncias
que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. Em outras palavras, no suficiente,
para comprovar o dissdio jurisprudencial, a simples transcrio das ementas.
Finalmente, impe-se aduzir que, para que se admita o recurso especial nessa
hiptese, preciso que a divergncia seja atual. Alm do mais, se a jurisprudncia do STJ se
firmou no mesmo sentido do acrdo recorrido, no cabe o recurso especial pela divergncia
jurisprudencial (enunciado 83 da Smula do STJ).

2.5. RECURSO EXTRAORDINRIO EM JULGAMENTO DE RECURSO ESPECIAL

Admite-se a interposio de recurso extraordinrio contra acrdo que julgar recurso
especial, se a questo constitucional objeto do ltimo for diversa da que j tiver sido resolvida
pela instncia ordinria.

2.6. RECURSO ESPECIAL EM REEXAME NECESSRIO

Cabe recurso especial em reexame necessrio. No h qualquer tipo de precluso na
ausncia de apelao, no havendo bice interposio de recurso especial contra o acrdo
que julga o reexame necessrio. possvel, ainda que o erro de procedimento ou de
julgamento surja no acrdo que apreciou o reexame necessrio, no havendo, portanto,
bice interposio do recurso especial.

3. RECURSO EXTRAORDINRIO

O Supremo Tribunal Federal mantm funo precpua de guardio da Constituio
Federal. A ele cabe uniformizar a jurisprudncia nacional quanto interpretao das normas
constitucionais.
No espectro dessa funo desempenhada pelo STF, insere-se o recurso extraordinrio,
merc do qual a Corte Suprema rejulga decises proferidas, em ltima ou nica instncia, que
tenha violado dispositivo da Constituio Federal.

3.1. CONSIDERAES GERAIS

Ao disciplinar o cabimento do recurso extraordinrio, o art. 102, III, da Constituio
Federal, estabelece ser adequado tal apelo para impugnar deciso que julgar a causa em
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ltima ou nica instncia, no fazendo, diferentemente do que sucede com o recurso especial,
aluso a qualquer rgo jurisdicional que tenha proferido dita deciso.
Sendo assim, cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida por rgo recursal
dos juizados especiais cveis.

3.2. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA A DO INCISO III DO ART. 102 DA
CF/88

Por essa hiptese, cabe recurso extraordinrio quando a deciso recorrida contrariar
dispositivo da Constituio Federal.
A contrariedade, nessa caso, deve ser direta e frontal, no cabendo recurso
extraordinrio por ofensa indireta ou reflexa. O prprio texto constitucional tem de ter sido
ferido, diretamente, sem que haja lei federal de permeio.
A norma constitucional tida como contrariada deve ter sido objeto de debate no
acrdo ou na deciso recorrida. Deve, enfim, haver prequestionamento.

3.3. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA B DO INCISO III DO ART. 102 DA
CF/88

Decretada a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal, cabe recurso
extraordinrio para o STF, pois a este se confere a atribuio de ser o guardio da Constituio
Federal, cabendo-lhe rever se a norma tida por inconstitucional realmente est contaminada
por tal vcio. Essa hiptese de cabimento do recurso extraordinrio dispensa
prequestionamento: o que importa a manifestao do tribunal recorrido que decrete a
inconstitucionalidade de uma lei ou de um tratado.
O recurso extraordinrio cabe, no da deciso do plenrio ou rgo especial que
decretou, em abstrato, a inconstitucionalidade do tratado ou da lei federal, mas da deciso
final, da turma ou cmara, que julgou o caso, com base na declarao de
inconstitucionalidade.

3.4. CABIMENTO COM FUNDAMENTO NA LETRA C DO INCISO III DO ART. 102 DA
CF/88

Pelo permissivo da letra c, cabe recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida
julgar vlida lei ou ato de governo local em face da Constituio. Nessa caso, a deciso
recorrida privilegiou a lei ou o ato locais em detrimento da prpria Constituio Federal.
Se o ato ou a lei local prevalece sobre a norma constitucional, cabe o extraordinrio
pela letra c. diversamente, se a lei local atenta contra lei federal, cabe recurso extraordinrio
pela letra d.
3.5. Cabimento com fundamento na letra d do inciso III do art. 102 da CF/88

Se houver discusso sobre a aplicao de lei local ou lei federal, o caso de
interposio de recurso extraordinrio para o STF, que resolver a dvida em torno das regras
constitucionais de competncia legislativa.
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De fato, no h hierarquia entre lei local e lei federal. O conflito que porventura
houver entre elas dir respeito to-somente competncia legislativa, que determinada por
normas constitucionais (arts. 22 e 24).

3.6. RECURSO EXTRAORDINRIO CONTRA JULGAMENTO QUE CONTRARIA TRATADO
INTERNACIONAL SOBRE DIREITOS FUNDAMENTAIS

O tratado incorporado ao direito interno mediante procedimento de ratificao,
ultimado com a edio de decreto. Versando ele sobre direitos humanos, poder ser
incorporado ao direito interno como norma de estatura constitucional (emenda
constitucional), se aprovado em dois turnos, em cada casa do Congresso Nacional, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros. Assim, a violao a esse tipo de tratado implicar
violao a texto constitucional, dando ensejo ao recurso extraordinrio, no ao especial. Trata-
se de mais uma repercusso da EC n. 45 no sistema de cabimento dos recursos
extraordinrios.

3.7. REPERCUSSO GERAL

A EC n. 45/2002 acrescentou o 3 ao art. 102 da CF/88, inovando em matria de
cabimento do recurso extraordinrio. Prescreve o dispositivo o nus do recorrente de
demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, a fim de
que o tribunal examine a admissibilidade do recurso, somente podendo recus-lo pela
manifestao de dois teros dos seus membros.
Assim, o recorrente, alm de ter de fundamentar o seu recurso em uma das
hipteses do art. 102, III, da CF/88, ter, tambm, de demonstrar o preenchimento desse
novo requisito.
Essa exigncia tambm se encontra no art. 543-A, 2, do CPC.
Se interposto o recurso extraordinrio e este contiver um item ou tpico em que se
demonstre (se afirme) a repercusso geral, passa, ento, a haver uma presuno: presume-se
que h repercusso geral, somente cabendo ao plenrio do STF (por 2/3 de seus membros)
deixar de conhecer o recurso extraordinrio por falta de repercusso geral. Somente o STF
poder dizer que no h repercusso geral, no podendo o Presidente ou Vice-presidente do
tribunal local fazer essa anlise.
Se, porm, nas razes do recurso, no houver demonstrao de repercusso geral, no
cabe o recurso, podendo no ser admitido, inclusive pelo Presidente ou Vice do tribunal local.
Este ltimo no estar dizendo que no h repercusso geral; estar, apenas, observado o
descumprimento de um requisito de admissibilidade relacionado regularidade formal.
Repercusso geral um conceito indeterminado. A repercusso pode ser jurdica,
poltica, social ou econmica, segundo Wambier.