Folleto 1

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Compendiohistrico
delastelecomunicaciones
en Ecuador
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g
o
v
.
e
c
SUPERI NTENDENCI A DE
TELECOMUNI CACI ONES
SUPERINTENDENCIA DE INTENDENCIA SUR
TELECOMUNICACIONES Luis Cordero 521 y Honorato
Edificio matriz: 9 de Octubre Vsquez, piso 2, Cuenca
N27-75 y Berln, Telf: 07 2 820-860
Quito - Ecuador -
Telf: + (593-2) 2 946-400 DELEGACIN CENTRO
Fax: +(593-2) 2 566-688 Km 2 va a Chambo sector La
info@supertel.gov.ec I nmacul ada, Ri obamba
Casilla Postal: 1721-1797 Telf: 03 2 942-191
Fax: 03 2 942-190
INTENDENCIA NORTE
Av. Amazonas 4071 y Av. CENTRO DE ATENCIN AL
Gaspar de Villarroel, Quito USUARIO-CAU:
Telf: 02 2 272-180 Fax: 02 2 1800 567-567
272-179 Av. Amazonas N40-71 y
Gaspar de Villarroel, Quito
INTENDENCIA COSTA Telf: 02 2 451-340 Fax: 02 2
General Crdova 810 y Vctor 439-791
Manuel Rendn, piso 10 Cau@supertel.gov.ec
Guayaquil
Telf: 04 2 304-270 Fax: 04 2
304-270 ext. 242
Serie: PUBLICACIONES INSTITUCIONALES
Agosto de 2007 - edicin de aniversario
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Compendiohistrico
delastelecomunicaciones
en Ecuador
Serie: PUBLICACIONES INSTITUCIONALES
Agosto de 2007 - edicin de aniversario
Agradecemos a todas las personas, funcionarios y entidades
que han colaborado para la edicin de este primer nmero
de la serie Publicaciones Institucionales
Pg.
Contenido
Trabajamos para que las telecomunicaciones
contribuyan al progreso del pas
9
Las Telecomunicaciones Nacionales 11
1967: Direccin General de Telecomunicaciones 21
1972: Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones - IETEL
La Direccin Nacional de Frecuencias 22
1992: Se crea la Superintendencia de
Telecomunicaciones para regular y controlar 23
1995: Un Organismo de Control Tcnico 24
Los Superintendentes 25
La Superintendencia luego de 15 aos:
Misin, Visin y filosofa 27
Organizacin 28
Marco jurdico 32
Oficinas 36
Estaciones de Comprobacin Tcnica 37
Servicios Controlados 38
Instituciones del sector 39
Gestin de la nueva administracin 40
La radiodifusin 53
Sntesis de la evolucin histrica de la televisin 55
Televisin Digital 61
Sntesis testimonial de Comprobacin Tcnica 63
Evolucin tecnolgica de los fraudes en las
telecomunicaciones 70
SUPTEL - Primera edicin - Agosto de 2007
Las fotografas de las pginas 12, 13 y 14 fueron proporcionadas por el Archivo del
Banco Central del Ecuador
Fuente: Revistas, suplementos institucionales e informes de gestin
La Evolucin de las Telecomunicaciones en Ecuador
Ing. Paul Rojas Vargas
SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES
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Un OrganismoT cnicodeControl
as telecomunicaciones
constituyen una de las
Lreas ms dinmicas y
esenciales de la actividad
humana, pues i nc i den
d i r e c t a m e n t e y s e
i nt er r el ac i onan c on l a
educacin, la salud, la cultura,
la produccin, la distribucin y
el consumo, en todo el mundo.
En n u e s t r o p a s , l a s
telecomunicaciones tienen ya
una participacin significativa y
cr eci ent e dent r o de l a
economa y en la vida cotidiana
de los ecuatorianos.
di nmi co- acorde con l a
i mportanci a, compl ej i dad,
t ec nol og a y s er v i c i os
especializados que proteja los
legtimos intereses de la
ciudadana y del Estado a
La innovacin tecnolgica, nos
travs de un control tcnico y
proyecta a la convergencia
tico de los servicios de
hacia dispositivos en los cuales
telecomunicaciones y del
un solo terminal podr soportar
espectro radioelctrico del
t e l e f o n a , i n t e r n e t ,
pas, funciones para las cuales
videoconferencias, audio y
fue creada la Superintendencia
video, televisin digital, radio y
de Telecomunicaciones hace
otros servicios.
15 aos, en 1992.
Es indispensable que el sector
Esta necesidad es un an ms
de las telecomunicaciones
relevante, si asumimos que el
cuente con un marco legal
desafo es garantizar a todos
los ecuatorianos el acceso a las reglament os nacionales e
tecnologas de informacin y internacionales en el mbito
comunicacin, con el objeto de de las telecomunicaciones en
integrar al Ecuador a la general.
Sociedad de la Informacin y
La SUPTEL, como miembro
del Conocimiento, con costos y
del Consejo Nacional de
precios competitivos, alta
Te l e c o mu n i c a c i o n e s
calidad y seguridad.
(CONATEL) y del Consejo
La Superi nt endenc ia de Nacional de Radiodifusin y
Te l e c o mu n i c a c i o n e s Tel evi si n (CONARTEL),
(SUPTEL), como Organismo colabora decididamente en el
Tcnico de Control y de establecimiento de las normas
gestin transparente, tiene legales y los parmetros
como misin controlar los tcnicos para garantizar la
s e r v i c i o s d e calidad y continuidad en los
t e l e c o mu n i c a c i o n e s , servicios de: Telefona Fija,
radiodifusin y televisin, as Mvil, Acceso a la internet,
como el uso del espectro Ra d i o y Te l e v i s i n y
radioelctrico, velando por el digitalizacin de los servicios.
inters general para contribuir De esta manera pretendemos
al desarrollo del sector y el acortar la brecha digital y
pas, por lo que amparado en elevar las condiciones de vida
s u s f u n c i o n e s de nuestra poblacin.
constitucionales, legales y
La proteccin al usuario es
r egl ament ar i as , v i gi l a
una de las principales reas
p e r ma n e n t e me n t e e l
d e i n t e r s d e l a
a c a t a mi e n t o d e l a s
S u p e r i n t e n d e n c i a d e
n o r ma t i v a s , l e y e s y
Trabajamos para que las
telecomunicaciones contribuyan
al progreso del pas
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Trabaj amos para que l as
al progreso del pas
Telecomunicaciones; para poblacin, estn siendo
est o se l ogr que l as permanentemente medidas
Operadoras de Telefona por la Superintendencia.
Mvil se comprometan a Para cumpli r con este
mejorar en forma inmediata la objetivo se estn celebrando
calidad del servicio; as mismo convenios con los municipios
se est fortaleciendo el Centro y ot ras enti dades para
de Atencin al Usuario, CAU i n f o r ma r d e ma n e r a
(1800-567-567) l l amada adecuada y oportuna sobre
gratuita- con el propsito de estos temas a la ciudadana
que la ciudadana pueda en general.
e n c o n t r a r e n l a
El espectro radioelctrico por
Superintendencia el soporte
ser un recurso escaso debe
eficaz para resolver sus
ser utilizado, regulado y
problemas e inquietudes en
controlado adecuadamente,
forma oportuna.
e s p o r e s t o q u e l a
La i nt errel aci n de l a Superintendencia tecnifica y
Su p e r i n t e n d e n c i a d e c apa ci ta a su re cu rs o
Telecomunicaciones con la humano, el cual est
s o c i e d a d h a s i d o motivado y comprometido
incorporada como parte de con l a misin y vi si n
s u a c t u a l p o l t i c a institucional. Para el uso y
institucional, es por esto que manejo de tecnologas de
en temas tcnicos como las punta se han suscri t o
E m i s i o n e s convenios con universidades
El ect r omagnt i cas no e instituciones del ms alto
Ionizantes que generan alta nivel.
p r e o c u p a c i n e n l a
La Superintendencia de y seguridad, pensando
Telecomunicaciones acorde si empr e par a y por el
a los avances tecnolgicos usuario.
est modernizndose y
En fin, trabajamos para que
adecuando su estructura
l as t el ecomuni caci ones
interna para cumplir de
contribuyan al progreso de
manera eficaz y dinmica su
nuestro pas.
labor, en armona con los
retos tecnol gi cos que
impone la actual sociedad de
la informacin; esto es que
SUPERINTENDENTE DE
l o s s e r v i c i o s d e
TELECOMUNICACIONES
t el ecomuni caci ones se
pr est en con cal i dad,
Agosto 8 del 2007
continuidad, universalidad,
accesibilidad, competitividad
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al progreso del pas
al progreso del pas
1871
1943
1880
1949
1884
1950
1900
1953
1920
1958
1934
1963
American
Cable
and Radio -
Servicio
Internacional
de Telegrafa
Radio
Internacional
del Ecuador:
independiente
de los servicios
de telefona y
telegrafa.
Terminado
monopolio de
All American
Cable
Se crea la
Direccin
de
Telgrafos
Fundacin
de la
Empresa
de
Telfonos
Quito -
ETQ
9 de Julio:
Llega
primer
mensaje;
Conexin
Quito -
Guayaquil
Se instala
la primera
central
automtica
en Quito
Se instala
la primera
central
telefnica
semi
automtica
en Quito,
que enlaza
a
Guayaquil
Se crea la
Compaa
de
Telfonos
de
Guayaquil -
CTG
Se enlazan
las
centrales
de Quito y
Guayaquil
por
telgrafo
inalmbrico
Se crea la
empresa de
Radio
Telgrafos
del
Ecuador
En el
Ecuador
haba
telgrafo y
telfono. 19
estaciones
inalm-
bricas; 167
oficinas de
telgrafo
Se
reestruc-
tura la
Empresa
de Radio
Telgrafos
y Telfonos
- ERTTE y
pasa a ser
ENTEL
1970
1995 1995
1971
1996
1972
1997
1968
2002
1992
2007
1992
All American
Cable fue
nacionalizada,
llamndose
Cables y Radios
del Estado Se
contratan 4
canales
internacionales
para telfonos
va satlite
Se crea el
Consejo
Nacional de
Telecomu-
nicaciones,
CONATEL y el
Consejo
Nacional de
Radiodifusin y
Televisin
CONARTEL,
como entes de
regulacin, en
los campos que
le asigna sus
Leyes.
La SUPTEL
se
convierte
en un
Organismo
exclusiva-
mente de
Control
Tcnico.
Se crea
SENATEL.
EMETEL se
transforma
en
Sociedad
Annima.
Se fusionan
ENTEL,
ETQ, ETG
y Cables y
Radios en
dos
compaas
regionales
3 de
Octubre,
pasan las
acciones
de
EMETEL
del Estado
al Fondo de
Solidaridad
El gobierno
cre el
Instituto
Ecuato-
riano de
Telecomuni
caciones -
IETEL
18 de
noviembre
se firma la
escritura de
escisin de
EMETEL
en
Andinatel
S.A. y
Pacifictel
S.A.,
Empresas
privadas de
derecho
pblico
La
empresa
ETAPA se
crea
mediante
Ordenan-
za
municipal
La
Superinten
dencia de
Telecomuni
caciones
SUPTEL
cumple 15
aos
Se
reestruc-
tura el
sector de
telecomuni
caciones.
Cambia de
nombre
IETEL a
EMETEL
Inicia
opera-
ciones
TELECSA
S.A. Alegro,
en el
mercado de
la Telefona
Mvil
El 10 de
agosto se
crea la
Superinten-
dencia
mediante la
Ley
Especial de
Telecomu-
nicaciones
Evolucin de las
Telecomunicaciones en Ecuador
Evolucin de las
Telecomunicaciones en Ecuador
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as Telecomunicaciones
en el Ecuador datan de
Lfines del siglo pasado; se
considera al 9 de julio de 1. 884
como el primer hito en su
desarrollo histrico cuando por
primera vez se transmiti un
mensaje telegrfico entre Quito
y Guayaquil por va almbrica.
El primer organismo nacional
encar gado de r egul ar l as
telecomunicaciones en el pas,
fue la Direccin de Telgrafos,
cuya creacin data de fines del
siglo pasado.
En el ao de 1.900 se inicia la
Telefona Urbana en el Ecuador,
con una Central Manual en la
ciudad de Quito.
El primer convenio de explotacin
de servicios internacionales de
En el ao de 1.911, el Congreso
t e l e c o m u n i c a c i o n e s
de la Repblica del Ecuador
concretamente de Telegrafa, se
ratifica el Convenio Bolivariano de
inicia desde 1. 871, cuando el
Operacin Telegrfica.
Gobierno del Ecuador autoriz la
concesin respectiva a la ALL
En el ao de 1. 920 se inicia la
AMERI CAN CABLES AND
Operacin Inalmbrica en el
RADIO para la explotacin de
Ecuador al enlazarse Quito y
ser vi ci os i nt er naci onal es
Guayaquil con el servicio de radio-
utilizando la va del cable
telegrafia.
submarino. Este cable submarino
destinado a la costa occidental de
Al conmemorarse en el ao de
Sudamri ca una a Bal boa
1.934 el cincuentenario de la
(Panam) con Valparaso (Chile),
transmisin del primer mensaje
con estaciones intermedias en
t el egr f i co ent r e Qui t o y
Buenavent ur a ( Col ombi a) ,
Guayaquil, existan ya en el pas
Salinas (Ecuador) y Callao (Per).
7.000 km. de lneas telegrficas y
La operacin propiamente dicha
t el ef ni c as 167 of i c i nas
se inici en el ao 1. 894.
t el egr f i c as , 114 of i c i nas
Las Telecomunicaciones
Nacionales
Nacionales
telefni cas y 19 estaciones en el mbito internacional, oper
radiotelegrficas. con varios corresponsales del
exterior.
En 1.943 se crea la empresa
Radio Internacional del Ecuador, En el ao de 1.945, el Gobiemo
organismo estatal autnomo para del Ecuador firma con la Ca. L.M.
servicios internacionales de Ericsson de Estocolmo (Suecia),
telegrama y telefona, que hasta un contrato para la instalacin de
esa f echa er an expl ot ados dos plantas telefnicas urbanas
excl usi vament e por l a Al l automticas: una para la ciudad
American Cables and Radio. de Quito y otra para la ciudad de
Guayaquil. En este mismo ao, la
Los servicios de esta empresa en Municipalidad de Cuenca firm
el mbito nacional, inclua a las tambin con la misma Ca. L. M.
ciudades de Quito, Guayaquil, Ericsson, otro contrato para la
Cuenca, Manta y Esmeraldas; y, i nsta l aci n de una pl anta
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Funcionarios Pblicos de Telegrafa
telefnica para Cuenca. Con la contratados por el Gobierno del
suscripcin de estos contratos Ecuador en el ao 1.945.
para dotar de plantas telefnicas a
las 3 principales ciudades del El mismo ao de 1.949, el da 15
Ecuador, se marca el inicio de la de julio, se inaugura en la ciudad
telefona automtica en el pas, de Cuenca la primera Central
que hasta la fecha se serva de Telefnica Automtica Urbana del
centrales manuales. Ecuador, con una capacidad
inicial de 500 lneas del tipo AGF, y
En el ao de 1.949 se crea la con 150 abonados conectados.
Empresa de Telfonos de Quito
(ETQ), organismo autnomo que En este mismo ao de 1.950, se
se encargara de la instalacin y inicia el Servicio Telef nico
explotacin del servicio telefnico Automtico Urbano en la ciudad
automtico en la ciudad de Quito, d e Qu i t o , a l e n t r a r e n
sirvindose de los materiales f unci onami ent o l a cent r al
correspondientes que fueron "Maris cal Suc re" , con una
capacidad inicial de 3.000 lneas f unci onami ent o l a cent r al
del tipo A GF y 1. 000 abonados telefnica "Quito Centro", del tipo
conectados. AGT con una capacidad inicial de
3.000 lneas y 2.300 abonados
En el ao de 1.953, se crea la conectados.
Empresa de Tel f onos de
Guay aqui l (ETG), con una En 1.957, el pas se incorpora a
estructura orgnica, tcnica y una nueva tcnica telegrfica, la
admi ni st rati va si mi lar a la de teleimpresores; la empresa
Empresa de Telfonos de Quito, y Radio Internacional del Ecuador
que se e nca rga ra de l a reempl aza sus equi pos de
inst alacin y expl otacin del operacin radiotelegrfica (CW)
servicio telefnico automtico de por estos dispositivos, tanto en
la ciudad de Guayaquil. sus circuitos internacionales,
como en los nacionales entre
En octubre de 1.955, se inaugura Quito y Guayaquil.
el servicio telefnico automtico
en esta ciudad, al entrar en En 1.958, se crea la Empresa de
Nacionales
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Primera planta telefnica de Quito
Oficinas de telfonos de Guayaquil
Radio Telgrafos y Telfonos del Registro Oficial 985, se expide el
Ecuador (ERTIE), mediante la Reglamento para la Instalacin de
unificacin de la Direccin de estaci ones tr ansmisor as de
Telgrafos y la empresa Radio televisin, mediante el cual se
Internacional del Ecuador. regula la concesin de canales de
televisin.
Entre las principales actividades
de la nueva empresa ERTIE, En 1.961, l as empresas de
constaba el modernizar los Telfonos de Quito y Guayaquil
sistemas de comunicaciones comienzan a extender sus
t a n t o n a c i o n a l e s c o mo servicios de Telefona Urbana a
internacionales; el Gobi erno algunas poblaciones cercanas a
Nacional contrat la adquisicin su jurisdiccin; es as como ETQ
de un sistema VHF multicanal (48 proporciona servicio telefnico
canales) a la empresa MARCONI urbano a algunas poblaciones de
de Inglaterra, que en su primera la provincia de Pichincha, y la
fase, en el ao de 1.959, ETG l o hac e en algunas
interconect a las ciudades de poblaciones de las provincias del
Quito y Guayaquil, y en etapas Guayas y Los Ros.
posteriores conectar a las
principales ciudades del pas, En el ao de 1.963, se firma un
incluidas l a mayora de las convenio entre las empresas
capitales de provincia. ERTIE, ETQ Y ETG, mediante el
cual se resuelve automatizar el
En lo que respecta a la parte servicio telefnico de larga
internacional, el mismo ao de distancia entre las dos principales
1.959, se establecieron los ciudades del pas: Quito y
c i r c ui t os i nt er nac i onal es Guayaquil.
telefnicos HF BLL (4 canales).
En 1.967, las empresas de
El 5 de diciembre de 1959, en el telfonos de Quito y Guayaquil
ponen en servicio las Centrales de C o n s e j o N a c i o n a l d e
Trnsito telefnico Interurbano en Telecomunicaciones, encargado
l as ci udades de Qui t o y de coordinar las actividades de las
Guayaquil . Apr ovechando de telecomunicaciones en el pas y
estas facilidades, se inicia la de las tres empresas estatales:
automatizacin telefnica de ENTEL, ETQ Y ETG.
larga distancia, a nivel provincial;
la ETQ automatiza dentro de la En este mismo ao se contrat el
provincia de Pichincha, el enlace primer sistema de micro-onda con
entr e Qui to con el cantn la firma RAYTHEON (Canad);
Machachi y la ETG, a Guayaquil dicho equipamiento del tipo K7R-
con Salinas, dentro de la provincia II deba ser de una capacidad de
del Guayas. 600 canales telefnicos ms un
canal de televisin, que servira
En 1. 967 se reestructur a la para la interconexin de Quito,
empresa ERTIE, cambiando su Guayaquil y posibilitar el discado
nombre por el de Empresa directo entre estas dos ciudades;
Nacional de Telecomunicaciones su instalacin se la realizara en la
(ENTEL), y se crea tambin el denominada Ruta Troncal de la
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Edificio de la ETG
en Guayaquil
Edificio de la ETQ
en Quito
Costa mediante la utilizacin de 4 con Quito y Guayaquil.
Repetidoras activas en los sitios
denominados Atacazo, Bombal, En 1.970 se nacionaliza a la
San Javier y Cochapamba. empresa All American Cables and
Radio, transformndose en una
A fines de 1.968 se pone en empresa estatal que se denomin
f unc i onami ent o el ant es " CABLES Y RADI O DEL
mencionado sistema de micro- ESTADO", siendo su objetivo
ondas Quito - Guayaquil, con 120 principal la explotacin del tlex y
canales instalados a nivel de telegraf a pbl ica naci onal e
Mltiplex. internacional.
En marzo de 1.969 entra en En febrero de 1.971, el Gobierno
funcionamiento el servicio de del Ecuador di ct a una ley
Discado Directo Nacional entre mediante la cual se unifican las
Quito y Guayaquil y las dems empresas ENTEL, ETQ, ETG y
poblaciones que a esa fecha se Cables y Radio del Estado, y se
interconectaban, a travs de las crean dos empresas adscritas al
centrales de trnsito interurbano, Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones: La Empresa de capacidad inicial de 36 canales.
Telecomunicaciones Norte, con
jurisdiccin sobre las provincias El 16 de octubre de 1.972, el
d e Es me r a l d a s , Ca r c h i , Gobierno Nacional, mediante
Imbabura, Bol var, Napo y Decreto Supremo No. 1175
Past aza, y l a Empresa de (publicado en el Registro Oficial
Telecomunicaciones Sur con No. 167 de octubre 19 del mismo
Jurisdiccin sobre las provincias ao), crea el Instituto Ecuatoriano
de Manab, Los Ros, Guayas, El de Telecomunicaciones, IETEL
Oro, Caar, Azuay, Loja, Morona para lo cual se fusionan las hasta
Santiago y Zamora Chinchipe. e n t o n c e s e mp r e s a s d e
Telecomunicaciones Norte y Sur.
En este mismo ao de 1. 971, el
Ecuador es aceptado como
miembro de INTELSAT
En 1. 972 se inician los trabajos de
montaje de la Estacin Terrena en
las cercanas de la ciudad de
Quito (Conocoto), los mismos que
corrieron a cargo de la firma
japonesa MITSUBISHI, ganadora
de la correspondiente Licitacin
I nt ernaci onal . La Est aci n
Terrena entr en funcionamiento
el da 31 de agosto de 1. 972, con
un ci rcui t o conect ado con
Panam y otro con Argentina;
o f i c i a l me n t e e n t r e n
funcionamiento el 20 de octubre
del mismo ao, siendo su
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Otto Arosemena Gmez y otros
Pulsador de Sistema Telegrfico
El IETEL se constituye como un Federal Alemana, y permite el
organismo adscrito al Ministerio e s t a b l e c i m i e n t o d e
d e O b r a s P b l i c a s y comunicaciones automticas
Comuni caci ones, si endo su i nternaci onal es.
objetivo primordial el ejercer el Como complement o de las
control y explotacin de todas las comunicaciones telefnicas, en
Tel ecomuni caci ones en el julio de 1. 974 se puso en servicio
Ecuador. la central de trnsito internacional,
A comienzos de 1.974 se pone en la misma que posibilit, en una
servicio la Red Nacional de Tlex primera fase, comuni caciones
Gntex, con 945 lneas de telefnicas semi-automticas
abonados, distribuidas 700 entre tanto salientes como entrantes, y
Quito y Guayaquil, y las restantes en et apas post er i or es, l a
245 en otras ciudades del pas. automatizacin entrante al pas, y
finalmente, la saliente al exterior.
Adems, esta implementacin
const de dos centrales nodales, Cabe mencionar que el IETEL,
una de Quito y otra de Guayaquil, consciente de mantener a su
y una central internacional en p e r s o n a l c a d a v e z m s
Quito. El equipo pertenece a la preparado, con la ayuda de la UIT
firma SIEMENS de la Repblica (PNUD) cre un Centro Nacional
de Capacitacin, el mismo que re su lt ad os pr oy ec ta nd o su
cumpl i con una de l as accionar en beneficio de la
actividades ms importantes de la colectividad.
Institucin como es la accin
programtica y la capacitacin Todos estos aos de vida de las
que es t enc ami nada a Tel ec omuni c ac i ones han
determinar las reas laborales en constituido un constante cambio,
las cuales existe incompatibilidad real izndose transformaci ones
entre la eficiencia requerida por el que estn en marcha en el campo
factor humano y sus resultados de la comunicacin e informacin
reales, partiendo del diagnstico unificando las fronteras entre
preliminar se incrementaron de radi o, televi si n y pr ensa,
ma n e r a s i s t e m t i c a l o s borrando las barreras existentes
procedimientos ms adecuados a en los medios masivos y sistemas
los intereses de la Institucin que en los distintos servicios para la
optimice el mejor logro de sus telecomunicacin y computacin.
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Centro Nacional de Capacitacin
UNION INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
I ETEL
CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIN
EN TELECOMUNICACIONES
n 1967, se crea el radioelctrico, actividad que
Consejo Naci onal de comenz a tomar cuerpo con la
ETel ec omunic ac iones, existencia de petrleo en el
cuya finalidad es administrar y territorio ecuatoriano.
controlar los servicios de
telecomunicaciones, controlar
el espectro radioelctrico y sus
d i f e r e n t e s s e r v i c i o s ,
c o n s i d e r a n d o q u e
anteriormente no exista un
ente que controle la calidad de
los servicios ni se preocupe en
forma seria del control en la
ut i l i zaci n del espect r o
Como rgano ejecutor de las
pol ti cas di ctadas por este
Consejo, se cre la Direccin
General de Telecomunicaciones,
con tres funciones bsicas que
son: la administracin y control del
espect ro radi oel ct ri co; l a
planificacin de los servicios
pblicos de telecomunicaciones y
el control de los mismos.
n 1972, se promulga la
L e y B s i c a d e
ETel ecomuni caci ones
mediante la cual se crea el
I nst i t ut o Ecuat ori ano de
Telecomunicaciones, IETEL,
dentro del cual se encuentra la
Di r ec c i n Nac i onal de
Frecuencias como organismo
r e c t o r y o p e r a d o r d e
telecomunicaciones en el
Ecuador, representando al
Estado en el sector y con
amplio campo de decisin en el
p a s ; t e n i e n d o c o mo
organismo ejecutor para la
administracin, regulacin y
c o n t r o l d e l e s p e c t r o
radioelctrico, a la Direccin
Nacional de Frecuencias.
El IETEL se estructura mediante
la integracin de la Empresa de
Telfonos Norte, la Empresa de
Telfonos Sur y la Direccin
General de Telecomunicaciones
que pas a ser la Direccin
Nacional de Frecuencias.
El Ecuador durante veinte aos
oper sus telecomunicaciones a
travs del IETEL, ofreciendo los
siguientes servicios: telefona fija
local, nacional e internacional,
telex, telegrafa y alquiler de
circuitos.
En 1975, en el Registro Oficial
785, se expide la Ley de
Radiodifusin y Televisin en la
que se regula la concesin de
frecuencias para radiodifusin y
televisin.
1967: Direccin General
de Telecomunicaciones
1972: Se crea IETEL y la Direccin
Nacional de Frecuencias
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
21
22
Antiguo edificio del Ministerio de Obras Pblicas
y Consejo Nacional de Telecomunicaciones - 1967
Antiguo edificio de la
Direccin Nacional
de Frecuencias
Medidor
para calibracin
de equipos y
osciloscopio
n agosto de 1992, se
p r o mu l g a l a L e y
EE s p e c i a l d e el EMETEL como
Tel ecomuni caci ones, que sucesor del IETEL, para la
fundamentalmente separa las prestacin de ciertos servicios
func iones de r egul ac in, de telecomunicaciones.
y control de las
de operacin de los servicios
de telecomunicaciones; crea la
S u p e r i n t e n d e n c i a
prestacin de los servicios de
telecomunicaciones; tambin
se crea
administracin
L a Su p e r i n t e n d e n c i a d e
Telecomunicaciones se crea con
la finalidad de controlar el
d e espectro radioelctrico y los
Tel ecomuni caci ones para servicios de telecomunicaciones y
como representante del Estado en desarrollar dichas actividades
este campo, a fin de posibilitar la
en condiciones de gestin
participacin del sector privado en
empresarial y beneficio social,
las telecomunicaciones y as
para asegurar la expansin de
avanzar en los procesos de
los sistemas radioelctricos y
modernizacin del sector.
mejorar permanentemente la
n mayo de 1995, se
p r o mu l g a l a L e y
EReformatoria a la Ley de
Radiodifusin y Televisin,
creando el Consejo Nacional
de Radiodifusin y Televisin,
CONARTEL como rgano
regulador para estos servicios
y asigna a la Superintendencia
de Telecomunicaciones las
funciones de soporte tcnico y
admi ni st rat i vo para est e
Consejo, adems el control de
estos servicios.
Esta Ley crea el Consejo Nacional
d e Te l e c o mu n i c a c i o n e s ,
CONATEL, como organismo
regulador del sector y a la
Se c r e t a r a Na c i o n a l d e
Tel ecomuni caci ones como
organi smo ej ecutor de sus
polticas y se asigna las funciones
de control de todo el sector de las
t e l e c o mu n i c a c i o n e s e n
representacin del Estado, a la
Telecomunicaciones, de suerte
que los intereses de los
u s u a r i o s e s t n
permanentemente protegidos
En Agosto de 1995, se promulga
y gar ant i zados par a el
la Ley Reformatoria a la Ley
sust anci al mej orami ent o,
Especial de Telecomunicaciones,
eficiencia y calidad de las que reestructura el sector
gubernamental y norma l a telecomunicaciones en el
participacin de capital privado en Ecuador.
el EMETEL.
1992: se crea la Superintendencia
para regular y controlar los servicios
de telecomunicaciones
1995: Un Organismo Tcnico
de Control
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
23
24
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
Edificio de la
Intendencia
Regional
en Quito
Edificio
matriz
Los Superintendentes
Los Superintendentes
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
25
26
Ing. Ivn Burbano Romero
21-mar-03 / 15-ene-07
Ing. Adolfo Loza Arguello
12-nov-92 / 03-oct-96 +
Ing. Hugo Ruiz Coral
24-sep-98 / 15-ene-03
1-mar-2007
Ing. Nelson Peafiel Barrezueta
25-feb-97 / 11-ago-98
Sr. Patricio Kohn Nez
07-oct-96 / 07-feb-97
Misin: dentro de la filosofa de calidad
total, propendiendo a la plena
Cont rol ar l os servi ci os de
satisfaccin de sus clientes.
telecomunicaciones y el uso del
espectro radioelctrico, velando Filosofa Institucional
por el inters general para
Liderazgo visionario
contribuir al desarrollo del sector y
Excelencia orientada al
del pas.
cliente
Visin:
Aprendizaje
! Se consolidar como un
organizacional y
organismo eficiente, confiable
personal:
y reconocido por la sociedad;
Valoracin de
con un equipo humano de
funcionarios
el evada pr epar aci n y
a d e c u a d o n i v e l d e
Agilidad
especializacin; motivado,
Enfoque al futuro
proactivo, de slidos principios
t i c o s y m o r a l e s y
Gestin para la
comprometido con el pas.
innovacin
! Realizar un control efectivo de
Administracin basada en
l o s s e r v i c i o s d e
hechos
telecomunicaciones y del uso
Responsabilidad pblica
del espectro radioelctrico,
y ciudadana
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Superintendente de coordinacin y evaluacin de las
Telecomunicaciones unidades operativas y de apoyo de la
Es la mxima autoridad del Organismo,
Telecomunicaciones.
su gestin se orienta a: planificar,
organizar, dirigir, controlar y coordinar Intendente Regional o Delegado
las actividades de la Superintendencia Regional
de Telecomunicaciones; as como,
Es la autoridad que por delegacin
determinar las polticas institucionales
expresa del Superintendente, es
y coordinar su accin con las diferentes
responsable del funcionamiento de la
instituciones del sector, de conformidad
Administracin Regional, representa a
con las funciones, atribuciones y
la Mxima Autoridad, dirige y controla
responsabilidades determinadas en la
las actividades tcnicas, operativas,
Constitucin, leyes y reglamentos.
legales, econmicas, administrativas y
Intendente General financieras del Organismo, en el mbito
de su jurisdiccin.
Es la segunda autoridad del Organismo
y orienta su gestin a la supervisin,
SUPERINTENDENTEDE
TELECOMUNICACIONES ASESORA
CENTRO DE
ATENCIN
ALUSUARIO - CAU
INVESTIGACIN
ESPECIALEN
TELECOMUNICACIONES
AUDITORA PROCURADURA
SECRETARAGENERAL
INTENDENCIAGENERAL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
FINANCIERO
ADMINISTRATIVO
INTENDENCIASUR
TECNOLOGADE
LAINFORMACIN
J URDICO
INTENDENCIA
COSTA
INTENDENCIA
NORTE
DELEGACIN
CENTRO
SERVICIOSDE
TELECOMUNICACIONES
RADIOCOMUNICACIONES
RADIODIFUSINY
TELEVISIN
COMUNICACINE
IMAGEN
INSTITUCIONAL
La Superintendencia
luego de 15 aos
Organizacin
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
27
28
Intendencia Costa Telecomunicaciones
Su j uri sdi cci n comprende l as Es l a uni dad operati va que, con
provincias de: Guayas, Manab, El Oro dependencia directa de la Mxima
y Los Ros . Autoridad, es responsable de investigar
y tramitar las sanciones relacionadas
Intendencia Norte
con el fraude en los servicios de
Su j uri sdi cci n comprende l as telecomunicaciones, y de radiodifusin
provincias de: Carchi, Imbabura, y televisin en las provincias que
Pi c h i n c h a , Co t o p a x i , Na p o , conforman la Intendencia Norte. En las
Sucumbos, Francisco de Orellana, Administraciones Regionales Costa,
Esmeraldas y Galpagos. Centro y Sur, coordina, supervisa y
evala estas acciones.
Intendencia Sur
Centro de Atencin al Usuario
Su Juri sdi cci n comprende l as
provincias de: Loja, Azuay, Caar, Es la unidad operativa que, con
Zamora Chinchipe y Morona Santiago. d e p e n d e n c i a d i r e c t a d e l
Superintendente, tiene como objetivo
Delegacin Centro
que, los usuarios de los servicios estn
Su j uri sdi cci n comprende l as
bi en i nformados, conozcan sus
p r o v i n c i a s d e : Tu n g u r a h u a ,
derechos y obligaciones respecto a los
Chimborazo, Bolvar y Pastaza.
servi ci os que contratan, sepan
ejercerlos y puedan reclamar en
Asesora Institucional
segunda i nst anci a, l a ef ect i va
Es la responsable del asesoramiento a
prestacin del servicio.
la Mxima Autoridad en las distintas
Secretara General
reas de competencia Institucional, de
la cual depende directamente.
Es la unidad de apoyo que, con
d e p e n d e n c i a d i r e c t a d e l
Auditora Interna
Superintendente, es responsable del
Es la unidad de asesora que, con
funci onami ento del Si stema de
dependencia directa de la Mxima
Document aci n y Ar chi vo del
Autoridad, se encarga de realizar
Organismo; as como atender los
exmenes post er i or es a l as
trmites de competencia directa del
o p e r a c i o n e s f i n a n c i e r a s ,
Superintendente
administrativas y tcnicas, sobre la
C o mu n i c a c i n e I ma g e n
base del Plan Anual de Actividades.
Institucional
I nv e s t i ga c i n Es pe c i a l e n
Organizacin Organizacin
Es la unidad asesora responsable de y administrar los recursos humanos y
disear e implementar mecanismos de materiales del Organismo.
comunicacin a fin de difundir la
Jurdica
gestin del Organismo, propendiendo a
Es la unidad de apoyo que, con l a consol i daci n de l a i magen
dependencia directa del Intendente institucional.
General, es responsable de orientar a
Desarrollo Institucional
las Administraciones Regionales en el
Es la unidad asesora que, con proceso de juzgamiento de las
dependencia directa del Intendente inf racciones en l os servici os de
General, analiza permanentemente la t e l e c o m u n i c a c i o n e s ,
situacin del organismo de control y su r a d i o c o mu n i c a c i o n e s y d e
funcin en la sociedad, para definir sus radiodifusin y televisin; as como
objetivos estratgicos y determinar las elaborar los contratos de concesin de
acciones que debe ejecutar en todos frecuencias de los medios, sistemas y
los campos. Adems real iza el servicios de radiodifusin y televisin.
seguimiento de las actividades de las
Procuradura
unidades del Organismo, evala el
Es la unidad asesora que, con grado de cumplimiento de los objetivos
d e p e n d e n c i a d i r e c t a d e l y propone las medidas correctivas
Superintendente, es responsable: del necesarias para alcanzar mayor
patrocinio judicial y extrajudicial del eficiencia y efectividad institucional.
Organismo, de los procesos de
Financiera-Administrativa
contratacin pblica y de brindar
Es la un id ad de ap oy o q ue , asesoramiento legal y consultora
dependi endo di r ect ament e del j ur dica especiali zada.
Intendente General, es responsable de
Radiocomunicaciones
establecer polticas sobre la utilizacin
Es la unidad operativa que, con e i nversi n de l os fondos del
dependencia directa del Intendente Organismo, sugerir medidas para
General, es responsable del control del mejorar la eficiencia en la utilizacin de
espectro radioelctrico; as como, de recursos, actuar como ordenador de
coordinar las actividades de control gastos, participar en la elaboracin del
tcnico y administrativo de los servicios presupuesto institucional y sus
de radiocomunicaciones, que realizan reformas; proporcionar la informacin
las Administraciones Regionales, con de base par a det er mi nar el
excepci n de l os servi ci os de financiamiento a corto y mediano plazo
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
29
30
Constitucin Poltica de la septiembre del 2001.
Repblica del Ecuador
! Reglamento General a la Ley de
! Publicada en el Registro Oficial 1 Radiodifusin y Televisin y su
del 11 de agosto de 1998. Reforma, publicado en el Registro
Oficial No. 864 de 17 de enero de
Leyes
1996.
! L e y E s p e c i a l d e
! Reglamento Tcnico para los
Telecomunicaciones, publicada
Abonados al Servicio Telefnico
en el Registro Oficial No. 996 del
de EMETEL, publicado en el
10 de agosto de 1992 y sus
Registro Oficial No. 502 del 11 de
reformas.
agosto de 1994 y su reforma ,
! Ley de Radiodifusin y Televisin , publicada en el Registro Oficial
publicada en el Registro Oficial No. 234 del 15 de julio de 1999.
No. 785 del 18 de abril de 1975 y
! Reglamento de Derechos por
sus reformas, publicadas en los
concesin y tarifas por uso de
Registros Oficiales: No. 691 del 9
f r ecuenci as del Espect r o
de mayo de 1995 y No. 699 del 7
Radioalectrico, publicado en el
de noviembre del 2002.
! Ley Orgnica de Defensa del diciembre del 2003 .
Consumidor, publicada en el
! Reglamento de Interconexin,
Registro Oficial No. S-116 el 10 del
publicado en el Registro Oficial
julio del 2000.
No. 41 del 14 de marzo del 2007.
! Ley Reformatoria al Cdigo Penal
! Reglamento para la Prestacin de
No. 99-38 mediante la cual se
l os Ser vi ci os Por t ador es,
reforma el artculo 422, publicada
No. 426 del 4 de octubre del 2001.
12 de agosto de 1999.
! Regl ament o Especi al para
Reglamentos y Normas:
Det er mi nar l a Cal i dad de
! Reglamento General a la Ley Empr es as Rel ac i onadas ,
Especial de Telecomunicaciones publicado en el Registro Oficial
Reformada, publicado en el No. S-1008 del 10 de agosto de
Registro Oficial No. 404 del 4 de 1996.
Marco J urdico
Organizacin
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
31
32
Radiodifusin y Televisin contratacin pblica y de brindar
asesoramiento legal y consultora
Es la unidad operativa que, con
jurdica especializada.
dependencia directa del Intendente
General, es la responsable de orientar a Direccin General de Tecnologa de
las Administraciones Regionales para la Informacin
q u e l a s a c t i v i d a d e s d e l o s
Es la unidad de apoyo que, con
concesionarios de los servicios de
radiodifusin y televisin se sujeten a la
General, es la responsable de la
normatividad vigente; as como de
administracin y control de la tecnologa
tramitar ante el CONARTEL los
de la informacin en el Organismo,
aspectos relacionados con estos
es t abl ec i da en l os s i s t emas
servicios, en particular analiza los
a u t o m a t i z a d o s , r e d e s d e
estudios tcnicos
computadores, hardware, software
Servicios de Telecomunicaciones comer ci al , bases de dat os e
investigacin de nuevas tendencias
informticas.
General, es la responsable de orientar a Radiocomunicaciones
las Administraciones Regionales para
que el control de las actividades de los
operadores autorizados y de los
General, es responsable del control del
servicios de telecomunicaciones que
espectro radioelctrico; as como, de
prestan a terceros, se sujeten a la ley y
coordinar las actividades de control
al inters general, en un marco de libre
tcnico y administrativo de los servicios
competencia con niveles de calidad y
de radiocomunicaciones, que realizan
tarifas preestablecidas; as como,
las Administraciones Regionales, con
verificar el cumplimiento de normas y
excepci n de l os servi ci os de
estndares de carcter general, en la
radiodifusin y televisin.
prestacin de los servicios.
JURISDICCION
DE INTENDENCIAS
REGIONALES
Intendencia Norte
Intendencia Costa
Intendencia Sur
Delegacin Centro
! Reglamento para la Provisin de No. 139 del 11 de agosto del 2000.
Segmento Espacial de Sistemas
! Regl ament o par a Ot or gar
de Satlites Geoestacionarios,
Concesiones de los Servicios de
Tel ecomuni caci ones que se
No. 413 del 17 de septiembre de
brindan en Rgimen de Libre
1998.
Competencia, publicado en el
! Reglamento para la prestacin de Registro Oficial No. 168 del 21 de
S e r v i c i o s F i n a l e s d e septiembre del 2000.
Telecomunicaciones a travs de
! Regl ament o par a ot or gar
terminales de telecomunicaciones
concesiones de los Servicios de
de uso pblico, Resolucin No.
Telecomunicaciones, publicado
604-30-CONATEL-2006.
! Reglamento de Telefona Pblica 24 de diciembre del 2001.
de Prepago, publicado en el
! Reglamento de Fondo para el
D e s a r r o l l o d e l a s
julio de 1998.
Telecomunicaciones en reas
! Reglamento para el Servicio de Rurales y Urbano Marginales,
Telefona Mvil Celular, publicado publicado en el Registro Oficial
en el Registro Oficial No.10 del 24 No. 193 del 27 de octubre del
de agosto de 1998. 2000.
! R e g l a m e n t o p a r a l a ! Reglamento de Ejecucin de
Homologacin de Equipos de Proyectos y Contr atacin de
Telecomuni caciones, publi cado Servicios de FODETEL, publicado
en el Registro Oficial No. 551 del en el Registro Oficial No. 235 del 2
24 de marzo de 2005. de enero del 2001.
! Reglamento de Control de los ! Reglamento para la Instalacin,
Servicios de Telecomunicaciones, Operacin y Presentacin del
publicado en el Registro oficial 274 S e r v i c i o d e S i s t e m a s
del 10 de septiembre de 1999. Buscapersonas, publicado en el
! Reglamento y Norma Tcnica
marzo del 2002.
para los Sistemas Troncalizados,
publicado en el Registro Oficial ! Reglamento para el Otorgamiento
de Ttulos Habilitantes para la junio del 2000.
Operacin de Redes Privadas,
! Reglamento y Norma Tcnica
para los Sistemas Comunales de
No. 528 del 6 de marzo del 2002.
Explotacin, publicado en el
! Reglament o del Ser vicio de Registro Oficial No. 139 del 11 de
Telefona Fija Local, publicado en agosto del 2000.
el Registro Oficial No. 556 del 16
! Reglamento para la Expedicin de
de abril del 2002.
l o s S e r v i c i o s d e
! R e g l a m e n t o d e Telecomunicaciones Fijo Mvil por
Radiocomunicaciones, publicado Satlites no Geoestacionarios que
en el Registro Oficial No. 215 de se pr es tan di re ct amen te a
30 de noviembre del 2000. usuarios finales a travs de
Sistemas Globales, publicado en
! Regl ament o Rel at i vo a l a
el Registro Oficial No. 638 del 12
Propiedad de los Equipos y
de agosto del 2002.
Control de la Inversin Extranjera
en las Concesiones para los ! Reglamento para la Prestacin
Servicios de Radiodifusin y del Servicio Mvil Avanzado,
Tele vi si n, publ icado en el publicado en el Registro Oficial
Registro Oficial No.71 del 20 de 687 del 21 de octubre del 2002.
noviembre de 1998.
! Plan Nacional de Frecuencias,
! Reglamento para el Servicio de publicado en el Registro Oficial
Banda Ciudadana ,publicado en el No. 192 del 26 de octubre del
Registro Oficial No. 268 del 2 de 2000.
septiembre de 1999.
! Norma para la Implementacin y
! Reglamento para Sistemas de Oper ac in de Sis temas de
Audio y Video por Suscripcin , Espectro Ensanchado, publicada
publicado en el Registro Oficial en el Registro Oficial No. 215 del
No. 325 del 24 de noviembre de 30 de noviembre del 2000.
1999.
! Norma Tcnica para el Servicio de
! Reglamento para el Servicio de Televisin Analgica y Plan de
Radioaficionados, publicado en el Di st r i buci n de Canal es,
Registro Oficial No. 95 del 9 de publicada en el Registro Oficial No
Marco J urdico
Marco J urdico
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
33
34
335 del 29 de mayo del 2001. inmediata de la facturacin por
tiempo efectivo de uso; publicada
! Norma que regula el Registro
en el Registro Oficial 154 del 1 de
Pblico de Telecomunicaciones ,
septiembre del 2000.
publicada en el Registro Oficial
No. 481 del 26 de diciembre del Normas Internacionales
2001.
! Const i t uci n de l a Uni n
! Norma Tcnica Reglamentaria I n t e r n a c i o n a l d e
para Radiodifusin en Frecuencia Telecomuni caciones, publi cada
Modulada Analgica, publicada en en el Registro Oficial No. 781 del
el Registro Oficial No. 866 de 14 de septiembre de 1994.
mayo de 2000.
! Instrumento de Enmienda a la
! Norma Tcnica de Medicin y Constitucin y Convenio de la
Registro para Operadores que Un i n I n t e r n a c i o n a l d e
cuenten con centrales telefnicas Telecomuni caciones, publi cado
y t el f onos pbl i cos cuya en el Registro Oficial No. 192 del
tecnologa no permita la aplicacin 12 de noviembre de 1997.
Oficinas
Marco J urdico
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
35
36
SUPERINTENDENCIA DE INTENDENCIA SUR
TELECOMUNICACIONES Luis Cordero 521 y Honorato
Edificio matriz: 9 de Octubre Vsquez, piso 2, Cuenca
N27-75 y Berln, Quito - Ecuador Telf: 07 2 820-860
Telf: + (593-2) 2 946-400
Fax: +(593-2) 2 566-688 INTENDENCIA COSTA
info@supertel.gov.ec Edificio Torres de la Merced,
Casilla Postal: 1721-1797 piso 10, General Crdova 810 y
Vctor Manuel Rendn,
INTENDENCIA NORTE Guayaquil
Av. Amazonas 4071 y Av. Gaspar Telf: 04 2 304-270
de Villarroel, Quito Fax: 04 2 304-270 ext. 242
Telf: 02 2 272-180
Fax: 02 2 272-179 CENTRO DE ATENCIN AL
USUARIO-CAU:
DELEGACIN CENTRO 1800 567-567
Km 2 va a Chambo sector La Av. Amazonas N40-71 y Gaspar
Inmaculada, Riobamba de Villarroel, Quito
Telf: 03 2 942-191 Telf: 02 2 451-340
Fax: 03 2 942-190 Fax: 02 2 439-791
TELECOMUNICACIONES:: RADIOCOMUNICACIONES:
! Telefona Fija ! Fijo Mvil Terrestre
! Telefona Mvil Celular ! Sistemas Comunales
! Servicio Mvil Avanzado ! Buscapersonas
Servicios Portadores ! Troncalizado
! Valor Agregado: ! Enlaces Radioelctricos
! Cibercafs ! Transmisin de Datos
! Terminales de uso pblico ! Satelital Privado
RADIODIFUSIN Y ! Banda Ciudadana
TELEVISIN:
! Radioaficionados
! Radiodifusin Sonora (AM,
! Sistemas Troncalizados
FM, OC)
! Televisin Abierta (VHF, UHF)
CERTIFICACIONES:
! Te l e v i s i n Co d i f i c a d a
! Homologaciones
(Terrestre y Satelital)
! Emisiones electromagnticas
! Televisin por Cable
no ionizantes
Estaciones de Comprobacin
Servicios controlados
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
37
38
Desde estos lugares y con equipos especializados, se realizan
monitoreos permanentes de control y comprobacin tcnica
Cerro del Carmen
donde se
concentran varias
instalaciones de
telecomunicaciones
y televisin
VHF y UHF
ESTACIN DE TURI
(CUENCA)
ESTACIN DE TAURA
(GUAYAQUIL)
ESTACIN DE CALDERN
(QUITO)
ESTACIN DE COMPROBACIN
(RIOBAMBA)
El Cons ej o Nac i onal de la poltica de telecomunicaciones
Telecomunicaciones (CONATEL) en el Ecuador.
es el ente de regulacin y
El Cons ej o Nac i onal de
a d mi n i s t r a c i n d e l a s
Radiodifusin y Televisin -
t el ecomuni caci ones en el
CONARTEL- es un organismo
Ecuador.
autnomo de derecho pblico,
La Secr et ar a Naci onal de con personera jurdica, con sede
Telecomunicaciones (SENATEL) en la Capital de la Repblica.
es la encargada de la ejecucin de
l viernes 15 de junio de
2007, en l a Sal a
Eugeni o Espej o de
E
CIESPAL, el ingeniero Paul
Rojas Vargas, present su
informe ejecutivo de los cien
d as de gest i n como
S u p e r i n t e n d e n t e d e
Telecomunicaciones.
Televisin y con la Secretara
Nacional de Telecomunicaciones,
porque el principal objetivo del
Organismo Tcnico de Control
ser trabajar por el bien comn"
luego de lo cual destac las
principales funciones que cumple
como Superintendente, que entre
otras se encuentra:
! El control de los servicios de
telecomunicaciones
! El controlar que los mercados
de las telecomunicaciones se
desarrollen en un marco de
libre y leal competencia
! El supervisar el cumplimiento
de los contratos de concesin
para explotar los servicios de
telecomunicaciones
Inici su exposicin recordando
! Ser juez de las infracciones
una frase que formul cuando se
pr evi st as en l as Leyes
posesion como Superintendente
E s p e c i a l d e
en el H. Congreso Nacional:
Telecomunicaciones y de
Actuar en estrecha relacin con
Radiodifusin y Televisin.
el Cons ej o Nac i onal de
! Ser Miembro del CONATEL y
Telecomunicaciones, el Consejo
CONARTEL
Nacional de Radiodifusin y
Gestin de la nueva
administracin
Instituciones del sector
A os
15 15
A os A os
15 15
A os
39
40
Consej o Nac i onal de
Tel ec omuni c ac i ones CONATEL
Consej o Nac i onal de
Radi odi f usi n y
Tel evi si n - CONARTEL
Sec r et ar a Nac i onal
de Tel ec omuni c ac i ones
ORGANI SMOS DE REGULACI ON
Tel ec omuni c ac i ones Radi odi f usi n y Tel evi si n
Ejecutor de polticas del CONATEL
Organismo Tcnico de Control
SECTOR DE TELECOMUNICACIONES
omo mi embr o del
C O N A T E L l a
CSu p e r i n t e n d e n c i a
apoy la revisin del marco
jurdico del Cable Submarino
en Ecuador; Resolucin No.
559-25-CONATEL-2006, del
10 de octubre de 2006, por
cuanto no se sigui el debido
proceso de las audiencias
pblicas respectivas.
internacional de cable submarino.
Conforme al artculo 16 del
Reglamento para la provisin de
Capacidad del Cable Submarino
(Pago por el Permiso), el Consejo
r e s o l v i l a o p c i n m s
conveni ent e para el pa s:
TELEFONI CA se obl i ga a
entregar 200 Mbps IP, con acceso
a la Internet, desde la fecha que
entre en operacin el sistema de
cable submarino, estimada para el
15 de noviembre de 2007, El 27 de julio de 2007, en sesin
capacidad que ser utilizada para efectuada hoy en la ciudad de
proveer acceso gratuito a la Guayaquil, con el voto favorable
Internet para uso de proyectos de del ingeniero Paul Rojas Vargas,
desarrollo social y educativo. S u p e r i n t e n d e n t e d e
D i c h a c a p a c i d a d s e r Telecomunicaciones, el Consejo
administrada por el FODETEL. Nacional de Telecomunicaciones
CONATEL aprob el permiso a
Se prev que este proceso
TELEFONICA INTERNATIONAL
redundar en una reduccin
WHOL ESAL E SERVI CES
estimada del costo del acceso a la
ECUADOR S.A. para que provea
Internet en el pas en un 40%.
una determinada capacidad
Plan de mejoramiento inmediato
de la calidad de la Telefona Mvil
Cable Submarino en Ecuador:
e firmaron Acuerdos, certificar con anticipacin que
p e d i d o p o r e s t e sus redes estn aptas para
SOrganismo de Tcnico soportar el trfico que genere
de Control,, con las operadoras una promocin comercial.
PORTA Y MOVISTAR (19 y 20
de abril de 2007), los cuales
cont empl an par met r os
tcni cos de control ms
exigentes que los previstos en
los contratos de concesin,
considerando la realidad de la
tecnologa actual del mercado.
Las operadoras tienen que
El Superintendente indic que las
Operadoras de Telefona Mvil
Celular tendrn que cumplir con
t o d a s s u s o b l i g a c i o n e s
contractuales pendientes, caso
contrario la Superintendencia de
Te l e c o mu n i c a c i o n e s n o
extender el certificado de
conformidad.
Constan en la foto el ing. Pal Rojas
Vargas, Superi nt endent e de
Telecomunicaciones (izq.) y el seor
Jos Luis Daz de Mera, Presidente
Ej ecut i vo de OTECEL S. A.
(Movistar).
El doctor Daniel Bernal, apoderado
de CONECEL S.A. (Porta) sella el
acuerdo con el Superintendente de
Telecomunicaciones, ing. Pal
Rojas Vargas.
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eteccin de 4 sistemas
t i po By pass en
DGuayaquil, Quito (con
lneas celulares) e Ibarra. Se
estableci una coordinacin
entre la SUPTEL con Fiscala,
Polica Judicial y Operadoras
autorizadas para combatir a los
s i s t emas i l egal es que
perjudican a las empresas
autori zadas y al Estado
ecuatoriano.
abonados de ot ras redes,
perjudicando a ANDINATEL y
PACIFICTEL.
Los jueces de lo Penal han fallado
a favor de la SUPTEL, negando
los amparos presentados por las
empresas no autorizadas.
Adems, se han clausurado
radiodifusoras que operaban sin
autorizacin del Conartel. En
otros pases existe una gran
cant i dad de emi sor as si n
Se presentaron denuncias en
permisos, fenmeno que en
c o n t r a d e e mp r e s a s n o
nuestro pas, gracias al riguroso
autorizadas ante el Ministerio
control que efecta SUPTEL, no
Pblico por prestar servicio
se produce.
t el ef ni co i nt er naci onal a
Control para la erradicacin de
Sistemas no autorizados
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Equipos encontrados en operativo de By pass
a SUPTEL exige a las de esta forma la publicidad
operadoras de Telefona engaosa.
LMvil la entrega de sus
pl anes y pr omoc i ones
comerci al es para que el
usuario conozca los costos de
los servicios en forma clara,
pueda comparar y decidir lo
que ms le convenga, evitando
Adems, demanda a las
operadoras que certifiquen con
anticipacin que sus redes
estn aptas para soportar el
t r f i co que gener e una
promocin comercial.
Control de planes y promociones
comerciales
e extender la atencin mensajes cortos (SMS).
per sonal i zada a l a
Sciudad de Guayaquil,
por la gran cantidad de
reclamos existentes y los
usuarios podrn presentar
reclamos va celular en virtud
del acuerdo con las empresas
de Telefona Mvil al nmero
1800-567 567, sin costo para el
usuario, en conjunto con las
operadoras fijas Andinatel y
Paci f i ct el . Adems, se
implementar la posibilidad de
reclamos va servicio de
Los usuarios de la Telefona Fija,
Telefona Mvil y de otros
servicios de telecomunicaciones,
pueden llamar desde cualquier
parte del pas, al 1-800- 567 567,
del Centro de Atencin al Usuario
de l a Superi ntendenci a de
Telecomunicaciones, sin costo
para quien origina la llamada,
para presentar reclamos que no
han sido resueltos por las
empresas que proveen l os
servicios; efectuar denuncias y
s u g e r e n c i a s o s o l i c i t a r
informacin del sector.
Fortalecimiento del CAU Fortalecimiento del CAU
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Problemas con los servicios de:
Telecomunicaciones,
Radiodifusin, Televisin
y Radiocomunicaciones?
Infrmese
reclame o
denuncie
Infrmese,
reclame o
denuncie
Llamada gratuita
desde un telfono fijo
Llamada gratuita
desde un telfono fijo
CENTRO DE ATENCIN AL USUARIO
567-567
567-567
1800
1800
CAU
CAU
1800 567 567
Llama gratis desde un telfono fijo al
Centro de Atencin al Usuario-CAU
INFRMATE
DENUNCIA O
RECLAMA!!
Problemas con los
Servicios de Telecomunicaciones,
Radiodifusin,Televisin y
Radiocomunicaciones...?
contribucin para reducir los l ingeniero Paul Rojas
costos de acceso a la Internet
V a r g a s ,
para los usuarios finales, polticas
ESuperi nt endent e de
que han sido formuladas por el
Telecomunicaciones se reuni
gobierno nacional.
con los principales directivos
de TRANSELECTRI C y
TRANSNEXA para conocer las
actividades que desarrollan,
sus planes de expansin,
dificultades que enfrentan,
proyecciones de las empresas
y polticas de control de
calidad.
Adems , s e a n a l i z l a
participacin de esas empresas
en la masificacin del internet y su
En la reunin se seal que en
una publicacin pagada que fue
reproducida en varios peridicos
del pas, TRANSELECTRIC S.A.
manifest que el precio de 30
canales digitales comenz por
US$ 11.000 dlares americanos
por mes, frente al valor actual de
U S $ 1 . 2 0 0 d l a r e s
norteamericanos Este precio
debera incidir en la reduccin de
los costos del acceso a la Internet
Estrategias para reducir los
costos de acceso a la internet
C o n v e r g e n c i a e n (Convergencia de Industria,
Telecomunicaciones, se puede Mercados y Servicios)
referir a: la prestacin de nuevos ! Aspect os Regul at or i os
servicios con la infraestructura (Licencia nica).
existente; la creacin de nuevos
tipos de infraestructura y al Una red convergente apoya
mejoramiento de servicios y apl i caci ones vi ta l es pa r a
tecnol ogas existent es para estructurar el negocio - Telefona
ofrecer nuevas posibilidades; y, la I P, v i d e o c o n f e r e n c i a e n
capacidad tecnolgica, comercial, col aboracin, Capaci tacin y
jurdica y reglamentari a para Administracin de Relaciones con
integrar estructuras industriales, el Cliente (CRM) que contribuyen
mercados o tecnologas que a que la empresa sea ms
a n t e r i o r me n t e e s t a b a n eficiente, efectiva y gil con sus
separados. clientes.
La convergenci a I nvol ucra Un solo terminal podr soportar
fundamentalmente tres aspectos telefona, navegacin en Internet,
que interactan entre s: videoconferencia, mensajera
! Aspect os Tecnol gi cos instantnea, video en demanda,
(Convergencia Tecnolgica), televisin, radio, otros servicios.
! Aspect os de mer cado
Convergencia
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CONVERGENCIA
ComDatos
T
e
l
c
o
m
Internet 2G
GSM: Global SystemforMobile Communications
UMTS: Universal Mobile Telephone Service
3G
(UMTS)
VoIP
Telefona
Almbrica
Datos
WAN/LAN
Datos
Mviles
Internet 3G y 4G
GSM
M
o
v
ilid
a
d
Internet1G
Internetmvil 1G
ara proteger la salud de la Computacin de Cuenca
humana, el ambiente y y II Expo Conference en Quito.
Psocializar la temtica se
e f e c t u a r o n c h a r l a s a
funcionarios de los municipios
de Quito, Riobamba, Ambato,
Manta, Portoviejo, Guayaquil,
Baha de Carquez y con la
Asociacin de Municipalidades
del Ecuador-AME y otras
instituciones para lograr una
ordenanza ti po que sea
aprobada por t odos l os
muni ci pi os del pa s; se
efectuaron demostraciones de
equipos de control en la Feria
SUPTEL invita a todas las
personas naturales o jurdicas
que mantengan inquietudes en
relacin a la instalacin de
antenas de las operadoras del
servicio de telefona mvil
cerca sus hogares u oficinas, a
comunicarse a la lnea gratuita
1800-567567, con el fin de
r e a l i z a r l a s me d i d a s
pertinentes con el mencionado
equipo.
e r s o n a l d e l a el mbito de accin del
Superi nt endencia de Organismo Tcnico de Control.
PTel ecomuni caci ones Se acord iniciar un proceso de
mantuvo reuniones con los capacitacin a concesionarios
municipios, gremios, ncleos y a sus t cni cos sobre
de la Asociacin Ecuatoriana aspectos tcnicos y jurdicos, a
de Radiodifusin - AER a fin de f i n d e l o g r a r s u
exponer la normativa vigente y profesionalizacin.
Emisiones electromagnticas
no Ionizantes
Relaciones interinstitucionales
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Equipo NARDA para
medicin de las
emisiones
electromagnticas
no ionizantes
Los principales directivos del Organismo
mantienen permanentes reuniones de coordinacin
PROYECTOS: Los principales ! Consultoras nacionales e
proyectos se re sumen a i nternaci onal es en temas
continuacin: t c n i c o s , j u r d i c o s y
administrativos.
! Sistemas, equipos y paquetes
informticos. ! Plan de Capacitacin para
todas las Unidades.
! Adqui s i c i n de equi po
complementario para el control
d e l o s s e r v i c i o s d e
telecomunicaciones.
! Equipo complementario para el
control del espectro, en las
administraciones regionales.
! Adquisicin de software para
prediccin de coberturas y
administracin del espectro de
radiodifusin y televisin.
! Elaboracin de normas tcnicas
de nuevos servicios digitales de Reactivacin de los Centros de
radiodifusin y televisin. Monitoreo: La Superintendencia
de Telecomunicaciones dispone
! Plan Estratgico Institucional
de centros de Monitoreo que no
2008-2011.
han sido utilizados en su plena
! Revisin y actualizacin de los
capacidad y estn ubicados en las
indicadores institucionales de
ciudades de Quito, Guayaquil,
gestin.
Cuenca y Riobamba.
De l e g a c i n I n s u l a r e n
Galpagos: Con la creacin de
esta oficina la Superintendencia
controlara en forma oportuna a
las operadoras y concesionarios
en la jurisdiccin de la Provincia
de Gal pagos; entre otros
aspectos brindara una atencin
personalizada de los reclamos,
denuncias y sugerencias de los
ecuatorianos que habitan en dicha
Regin.
Proyectos de Ley: El Organismo
Tcnico de Control propondr
var i os pr oyect os de Ley,
i n d i s p e n s a b l e s p a r a e l
funcionamiento adecuado de los
sectores controlados por la Ley
Especial de Telecomunicaciones
y su Regl ament o, Ley de
Radiodifusin y Televisin y su
Reglamento, como el proyecto de
Ley de Convergencia de Servicios
y Redes y la Ley de Competencia
(Antimonopolio), entre otros.
!
desarrollo e implementacin
d e p r o y e c t o s d e
investigacin.
Asesora: Cooperacin y
asistencia tcnica.
Organizacin de un sistema
de pasantas.
Intercambio de informacin
r e l a t i v a a c u r s o s ,
conferencias, seminarios
Intercambio de publicaciones
e informacin cientfica y
tcnica. La ejecucin de los convenios
permitirn
Entrenamiento, formacin,
e s p e c i a l i z a c i n y Capacitacin: Organizacin
perfeccionamiento de los de Cursos, Conferencias,
Recursos Humanos de la Seminarios y Talleres.
SUPTEL.
I nvest i gaci n: Est udi o,
!
!
!
!
!
Planes y proyectos Planes y proyectos
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Se prev adqui ri r e
implementar un nuevo
Sistema de Comprobacin
Tcnica en el mbito
nacional.
La Radiodifusin La Radiodifusin
ucho se ha escrito
sobre la radio desde
Ms u n a c i mi e n t o ,
describiendo la potencia, el
alcance y dems atributos
tcnicos de tan impactante
instrumento, que con su
descubrimiento llegara a se
uno de los mayores logros para
el ser humano, pero esta
genialidad no es fra, a
invadido todos los hogares con
los recuerdos y ancdotas, a
reunido en su entorno a ms
generaciones que ningn otro
a p a r a t o d e l a s
Telecomunicaciones.
grandes guerras y motivo de relax
y esperanza en la paz.
Los r adi o- c anal es ni co
entreteni mi ento de pocas
maravillosas y pasadas fueron la
luz de no todos los hogares pues
no todos tenan radio, muchos
fueron sus tamaos y modelos,
colores diversos.
Al pasar de los aos nace la
televisin con ms tecnologa e
imagen y luego el color, pero
nunca podr reemplazar a la
cajita mgica de la radiodifusin.
La radio que evolucionando su
tecnologa logra la frecuencia
modulada entablando una lucha
muy pareja con la decana la
Es un invento que ha cambiado el
amplitud modulada, los gestos de
mundo, ha dado al egr a,
la audiencia sern siempre
esperanza y ayuda encaminada
distintos pero la preferencia sin
si empr e a l ogr ar acer car
importar la frecuencia siempre
distancias. En un comienzo sus
ser la radio.
hondas jercianas siempre algo
La gran tecnologa que cuida las
rudimentarias fueron la fuente
Telecomunicaciones, tiene que
directa para la comunicacin,
estar a la par con lo que exige el
instrumento decidor en las dos
si gl o q ue vi vi mo s y l a al cances de j er ci omas y
compet enci a es ardua con tecnologas digitales, ser la
empresas especializadas que no radio, la romntica r adio de
e s c a t i ma n e s f u e r z o p o r nuestros abuelos y jvenes, la
superarse, pero pese a toda la que reine por siempre en el
gran gama de tamaos, colores y tiempo y en el espacio.
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Radiola con tubos. Ao de fabricacin 1958
a t e l e v i s i n e s ,
definitivamente, uno de
Ll o s i n v e n t o s m s
extraordinarios de los ltimos
100 aos, y el que ms ha
influenciado el pensamiento
actual.
En 1929 la BBC de Londres se
interesa en los experimentos de
Logi e Bai rd, e i ni ci a sus
transmisiones oficiales el 30 de
Septiembre de 1929, con una
definicin de 30 lneas, utilizando
para la seal de video un canal
entero de radiodifusin. Recin a
fines de 1930 se logr la primera
BREVE HI STORI A DE LA
transmisin simultnea de audio
TELEVISIN:
y video. Dos aos mas tarde ya se
haban vendido ms de 10000
V a r i o s i n v e s t i g a d o r e s
receptores de televisin. La
experimentaron desde el siglo
televisin era entonces de tipo
XIX con la transmisin de
mecnico.
imgenes a travs de ondas
electromagnticas. En 1884 el
Fue gracias al invento del tubo
ingeniero alemn Pal Nipkow
ICONOSCOPIO, realizado por el
patent su disco de exploracin
ruso Vladimir Sworykin, y a su
lumnica, y en 1923 ste disco
u n i n c o n l a c o mp a a
sera perfeccionado a base de
WESTI NGHOUSE, que se
clulas de selenio por el escocs
desarrolla el receptor con tubo de
John Logie Baird, quien en 1928
rayos catdicos y el sistema de
realiza una transmisin de
exploracin mecnica para la
imgenes desde Londres hasta
t r ansmi si n. La t el evi si n
New York. En Julio de 1928 el
electrnica de Sworykin desplaz
n o r t e a me r i c a n o J e n k i n s
en poco tiempo la televisin
comienza sus transmisiones de
mecnica. Eran finales de los
imgenes con una definicin de
aos 40 y ya comenzaba tambin
48 lneas, desde la estacin
el desarrollo de la televisin a
e x p e r i me n t a l W3 XK d e
col or. Se hac a necesari o
Washington.
estandarizar los sistemas de
Sntesis de la evolucin histrica
de la televisin
de la televisin
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televisin, pues al mismo tiempo resto de Europa.
se producan desarrollos en
varios pases del mundo. Por esta N A C I M I E N T O D E L A
razn se crea en Estados Unidos TELEVISIN EN EL ECUADOR
el comi t NTSC (Nat i onal
Televisin System Comitee) el La historia del nacimiento de la
cual garantizaba, para su sistema televisin en el Ecuador, est
de 325 lneas, que todas las ligada a algunos personajes, pero
fbricas de televisores en ese los principales son los esposos
pa s pr oduz c an equi pos Michael Roswembaum y Linda
compati bl es. Zambrano, l al emn, el l a
manabita.
Al finalizar la segunda guerra
mundi al , Est ados Uni dos Michael era hijo de inmigrantes
determin un estndar de 525 jud os alemanes que hab an
lneas, mientras que Europa huido de los fragores de la
adopt un sist ema de 625, segunda guerra mundial y se
excepto Francia que qued con haban radicado en Ecuador.
un sistema de 819 lneas.
En Guayaquil conoci a Linda
En 1953 se crea en Estados Zambrano, manabita nacida en el
Unidos el sistema compatible cantn Sucre, y se casaron.
entre blanco y negro y color
llamado NTSC (el mismo nombre En 1958 el matrimonio realiza un
del comit que haba regulado la viaje a varios pases de Europa, y
compatibilidad). En 1967 Francia antes de retornar a Ecuador
adopta su propio sistema llamado adquiere equipos de televisin de
SECAM (Sequentiel Couleur A la fbrica alemana Grunding y los
Memori e) de 625 l neas, y traen al Ecuador. Llegan al pas
Alemania su sistema PAL (Phase en abril de 1959.
Alternation Line), de 625 lneas, el
cual es luego adoptado por el Ac arman los equipos a travs de
de la televisin
de la televisin
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un tcnico y realizan exhibiciones historia: HCJB, misin evanglica
de televisin en 1959, en Quito, radicada en Ecuador, a travs de
primero, y en Guayaquil, despus. su misin en Estados Unidos
En Quito no logran apoyo para la haba recibido en donacin unos
instalaci n de un canal de equipos General Electric que
Televisin, lo que s encuentran ha b an pe rt en ec id o a un a
de alguna manera en Guayaquil. empr esa de TV en Estados
Uni dos y que haban si do
El pri mer ci rcui t o cerrado reparados por el misionero Gifford
realizado en Guayaquil se efectu Hartwell. Los equipos llegaron a
el 29 de septiembre de 1959, a las Quito en junio de 1959. Ambos
8:30 de la noche. grupos, cada uno por su cuenta, y
aparentemente ignorndose uno
Por esas cosas del destino, casi y otro, iniciaron las gestiones para
paralelament e sucedi ot ra la instalacin de un canal de TV en
el pas. Para ello era necesario Primera televisin Ecuatoriana
q u e s e e l a b o r a r a u n a con sede en Guayaquil, mediante
reglamentacin sobre usos de decreto ejecutivo emitido con
frecuencia de TV, que no exista fecha 1 de junio de 1960. Doa
en el pas. Esta se dio y fue el Linda recibi de manos del
1917, promulgado por el entonces ent onces Minist ro de Obr as
Pr esi dent e Cami l o Ponce Pblicas Sixto Durn Balln el
Enrquez, publicado en el registro document o hi st r ico que la
oficial con el nmero 985, el 5 de c onv er t a en l a pr i mer a
diciembre de 1959. concesionaria de un canal de TV
en la historia del pas. El Canal fue
En esta pugna por llegar primero, inaugurado oficialmente el 12 de
el Estado otorg la primera diciembre de 1960.
frecuencia de televisin a nombre
de Linda Zambrano, para el En cuanto a la misin evanglica,
funcionamiento de Canal 4, sta hubo de esperar hasta 1961
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o mo mi e mb r o d e l general abstenerse de comprar
CONARTEL se encuentra televisores con sintonizador de
Cimpulsando que en el pas seales de televisin digital
se implante la televisin digital, integrado, en virtud de que el
para ello se estn realizando Ecuador an no adopta un
pruebas de diferentes estndares estndar para la televisin digital.
tcnicos de transmisin terrestre
digital (TTD). Se estn elaborando En el Ecuador, actualmente todos
los proyectos de normat ivas los televisores son de recepcin
tcnicas para los servicios analgica, en razn de que las
digitales de radiodifusin y es ta ci on es de te le vi si n
televisin, basadas en conceptos transmiten sus seales en el
de convergencia de servicios y las si st ema de modul aci n y
normas tcnicas de nuevos transmisin de televisin a color
servicios digitales de radiodifusin an al g ic a NTSC, Na ti on al
y televisin. Television System Comitte, con
estdar de transmisin M (525
La Super i nt endenc i a ha lneas/ 60 Hz).
recomendado al pblico en
Televisin Digital
de la televisin
en que se otorga el permiso de Red Telesistema canal 4, y la
funcionamiento para HCJB TV, antigua HCJB canal 6TV es la
que sera el segundo canal de TV actual Teleamazonas.
en la historia del Ecuador, con
funcionamiento en Qui to. El Esta es la verdadera historia del
decreto ejecutivo se publica en el nacimiento de la televisin en el
registro oficial el 12 de mayo de Ecuador, probada con testimonios
1961, con el nmero 821, firmado fehacientes de los protagonistas y
por el Dr Jos Mara Velasco con los documentos histricos.
Ibarra, Presidente del Ecuador.
(Tomado del libro "La primera
As empez la historia de la pant al la", nacimient o de l a
televisin comercial en nuestro televisin en el Ecuador, del
pa s. La an ti gu a Pri me ra escri tor manabi ta Fernando
Televisin Ecuatoriana es la actual Macas Pinargote)
Dispositivo
externo
(convierte las
seales digitales
en analgicas)
Televisor
analgico
Televisor con
sintonizador de
seales digitales
Transmisor
de Televisin
Seal
digital
Seal
digital
DVD
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n contraste con la televisin de tal manera que el sistema de
tradicional, que enva sus recepcin digital instalado en el
Eo n d a s d e m a n e r a hogar decodifica solamente un
analgica, la televisin digital estndar.
codifica las seales en uno de los
P o r l o e x p u e s t o , l a
estndares de televisin digital,
que pueden ser ISDB-T, DVB-T o
Telecomunicaciones ratifica su
ATSC; y la recepcin de las
criterio emitido al pblico en
mismas, para ser mostradas en el
g e n e r a l , r e c o me n d a n d o
televisor, requiere un receptor que
a b s t e n e r s e d e c o mp r a r
decodifique la seal digital.
televisores que integren uno de
El receptor que le permite recibir la los est ndares de tel evi sin
seal de televisin digital en el digital, fundamentalmente porque
hogar, puede ser un dispositivo el Estado Ecuatoriano an no ha
externo conectado directamente adopt ado el est ndar de
al televisor, o bien, a travs de un transmisin de televisin digital, y
televisor que disponga de un cuando esto ocurra, si no se
sintonizador integrado. Tanto el adopta el estndar de l os
dispositivo externo, como el te le vi so re s q ue se es t n
sintonizador de seales digitales comercializando en el mercado, el
integrado, decodifican solamente televidente no podra disfrutar en
uno de los estndar es de su equipo los servicios que le
transmisin de televisin digital, ofrece la televisin digital.
Televisin Digital
Computadora
Tektronix y
Osciloscopio Hell
finales de los aos 60,
segn comenta el tcnico
AMax Lpez, servidor de la
Telecomunicaciones, ante la
necesidad de tener un control
sobre el espectro radioelctrico
se cre el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones adscrito al
Ministerio de Obras Publicas, en
el edificio Guerrero Mora; en el
centro de Quito en el cuarto piso
se estableci la primera estacin
de Comprobacin Tcnica, bajo la
direccin de un seor Cptn. de
Navo de la Armada Nacional.
Para el ingreso en esta Institucin
se presentaba exmenes en la
Contralora General de la Nacin,
luego de su aprobacin se reciba
la autorizacin y la posesin se la
efectuaba en las instalaciones del
Ministerio de Obras Pblicas. En
el Cons ej o Nac i onal de
T e l e c o m u n i c a c i o n e s
laborbamos unas 20 personas;
en Comprobacin Tcnica aparte
de l os i ngeni eros Mat ut e,
Gal ar za y una secr et ar i a
trabajbamos 5 personas con
Sntesis testimonial de la
Comprobacin Tcnica
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receptores a tubo, grabadoras de a realizar. Hace 10 aos en el
c i nt a, y ant enas di pol o centro de Riobamba se instala la
confeccionadas por los tcnicos e estacin que luego ser a la
instaladas en la azotea del Regional Centro.
edificio.
Con la instalacin de la estacin
Por alrededor de los 70 se terrena Minitrack en el cerro del
est abl eci en la ciudad de Cotopaxi por parte de la NASA dio
Guayaquil, en la calle 9 de un gran impulso a nuestras
Octubre frente al edificio Gran comuni caciones, puesto que
Pasaje, en el quinto piso la pasamos a formar parte del gran
Estacin Monitora; laboraban 8 conglomerado mundial. Se
personas, y en Cuenca en la casa germin en la idea de construir
de don Csar Nieto trabajaban 5 estaciones terrenas que faciliten
personas. Luego de la instalacin comuni car nos mas rpido y
se instruy al personal en el uso y seguro. Primero fue Quito y luego
manejo de equipos as como Guayaquil.
tambin en las labores y trabajos
Graficador de la ocupacin del espectro
Comprobacin Tcnica
El convenio que mantena la M a n t u v i m o s e s t r e c h a
NASA con la Politcnica Nacional colaboracin en la ubicacin e
permiti que muchos estudiantes instalacin de repetidoras de
re al iz ar an la s pr ac ti ca s y televisin en el afn de unir Quito
trabajasen en sus instalaciones y Guayaquil con una misma seal
a d q u i r i e n d o m a y o r e s al mismo tiempo, trabajo titnico
conocimientos practicando en en ese tiempo.
equipos de ultima generacin.
Ll egar on l uego equi pos
Con el descubri mi ento del modulares con los que se poda
petrleo, otras regiones ignotas efectuar algunas mediciones sin
pasaron a ser parte del pas, las tener que cambiar de equipo o de
c o mu n i c a c i o n e s a s l o configuracin, llego un detector
demandaban. All la telefona, la decodifi cador de seales de
t el evi si n, l a radi odi f usi n t el egraf a que en ese ent onces
empezaron su creci mient o y era lo que mas se usaba y lo que
expansin podemos decir que menos sabamos
son pocos los lugares donde se
escucha programas de naciones Tuvimos el asesoramiento de
vecinas. tcnicos de la UIT en especial de
Comprobacin Tcnica
Antena de
cuadro directiva
Johanns Berger quien dict el estaciones internacionales que la
pr i mer y ni co cur so de UIT sealaba que se controlen y
Comprobacin Tcnica con la se emitan informes utilizando
ayuda de Ingenieros de la cdigos SINFO SINFEMO,
Politcnica Nacional; ense el horario de deteccin, calidad de
manejo de los medidores de seal e idioma escuchado.
intensidad de campo con los
cuales se levant el primer mapa Con el avance de la tecnologa
de conductividad del territorio ( ao 7 5) s e a dqui r i er on
ecuatoriano. Se trabajaba en gr abador as de casset t e,
monitoreo de las estaciones de anal iz ador es del es pect ro,
H. F. del Ecuador como tambin osciloscopios, frecuencmetros,
Comprobacin Tcnica
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Generador de frecuencia
grabadora de cinta de video para haba laborado por tantos aos en
constancia de inspecciones, comprobacin.
antenas, etc.; se estableci la
primera mvil adecuada aqu en el Hoy ya contamos con Estaciones
Ecuador con diferentes equipos Remotas que ayudarn en mucho
de di versas marcas, donde el trabajo de conocimiento de la
intervenimos todos con ideas y ocupacin espectral.
trabajo.
Como las estaciones de Taura y
A mediados de los 90 se analiz la de Caldern se instalaron cuando
idea de estaciones automatizadas el H F era el medio ms idneo
para realizar las medici ones para las comunicaciones. Hoy por
requer idas as como en la hoy el Internet, la Banda Ancha el
ocupacin del espectro sin la VHF, el UHF requieren de otras
necesidad de la presencia del tcnicas de deteccin y medicin
op er ad or ; la me nt ab le me nt e por lo que se hace imperioso en
nunca se concienci ni se tom en pensar ubicar estas estaciones en
cuenta criterios de la gente que lugares adecuados para poder
Comprobacin Tcnica
Grabadora de papel y receptor
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realizar un trabajo ms efectivo y mas nuestra decisin es mayor
adecuado. pronto diremos labor cumplida.
Es por dems conocido que el Es justo por dems reconocer la
m e r c a d o d e i n s u m o s labor desarrollada durante estos
electrnicos en el pas es muy aos por todos aquellos que han
reducido por lo que la adquisicin pasado por esta institucin que
de equipos de vanguardia sent las bases para una
tendra que realizarse en el S u p e r i n t e n d e n c i a d e
exterior. Telecomunicaciones que quiere
liderar a las instituciones de
El espect ro radi oel ct ri co control .
parecera saturado, mas con el
control realizado se ha logrado Autor: Max Lpez Pi er ol a,
descongestionar y ordenar al servidor de SUPTEL
mismo. Falta camino por recorrer
Computadora
Tektronix y
Osciloscopio Hell
Antena de
cuadro directiva
a Superintendencia de
Telecomunicaciones est
Lempeada en combatir el
fraude en el sector de las
telecomunicaciones, no solo
por el perjuicio que ocasiona,
si no por que es nuest r a
obligacin tica y legal combatir
todas las formas de corrupcin
en este sector.
de f r aude, ent r e l as ms
r epr es ent at i v as podemos
mencionar: By pass, Fraude de
s u s c r i p c i n , R o b o d e
infraestructura, Fraude interno,
Sim box, Refilling, Fraude de PBX,
Clonacin, Servicios de VoIP sin
l i cenci a, Vent a de t arj etas
prepagadas para trfico ilegal,
Inalmbricas sin permiso y Call
back.
E n l o s s e r v i c i o s d e La Asociacin para el Control del
t el ecomuni caci ones se han fraude de las comunicaciones,
identificado diversas modalidades (CFCA, Communications Fraud
Evolucin tecnolgica de los
fraudes en las telecomunicaciones
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Ley Reformatoria al Cdigo Penal No. 99-38 mediante la cual se
reforma el artculo 422 , publicada en el Registro Oficial No. 253
del 12 de agosto de 1999:
A continuacin del artculo 422 del Cdigo Penal, adanse los
siguientes incisos: Quienes ofrezcan, presten, comercialicen
servicios de telecomunicaciones sin estar legalmente
facultados, mediante concesin, autorizacin, licencia,
permiso, convenios o cualquier otra forma de contratacin
administrativa, salvo la utilizacin de servicios de internet,
sern reprimidos con prisin de dos a cinco aos.
Estarn comprendidos en esta disposicin, quienes se
encuentren en posesin clandestina de instalaciones que, por
su configuracin y dems datos tcnicos, hagan presumir que
entre sus finalidades est la de destinarlos a ofrecer los
servicios sealados en el inciso anterior, an cuando no estn
siendo utilizados.
Equipo para
controlar
Emisiones
electromagnticas
no ionizantes
Estaciones de
verificacin y
comprobacin
mviles
Sistema de
Comprobacin
remoto
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Control Association), public que del fraude de By pass.
l os I ngr esos Gl obal es en
T e l e c o m u n i c a c i o n e s Adicionalmente es importante
incrementaron un 12 % del 2003 al sealar que en la VIII reunin del
2005. CCP.I (mayo, 2006) de la CITEL
(Comisin Interamericana de
De todas las modalidades de Te l e c o mu n i c a c i o n e s ) s e
fraude identificadas, la que mayor determin a travs de encuestas a
penetr aci n y afectacin ha las operadoras telefnicas de la
causado en nuestro pas es el By regin, que el fraude del By pass
p a s s , a l c u a l s e l i g a n es el que causa mayor afectacin,
adi ci onal mente fraudes por si gu i nd ol e e l f ra ud e d e
suscripcin, refilling, venta de suscripcin y el fraude interno.
tarjetas prepagadas, fraude Un si st ema d e t el ef on a
interno, Sim box, inalmbricas sin internacional ilegal denominado
permiso y clonacin. Es por este By pass, constituye una ruta
motivo que el presente artculo se alterna o paralela a las rutas
lo enfocar desde la perspectiva autorizadas, por la cual, se cursa
trfico telefnico internacional identificadas de acuerdo a los
ilegal, el mismo que es registrado ca mb io s pr od uc id os en su s
por la operadora autorizada como si componentes bsi cos y, que
se tratase de trfico telefnico infl uyen principalmente en los
genera do l oca l , r egi onal o procesos de deteccin de los
nacionalmente; lo cual implica de nmeros de las lneas telefnicas
ipso el evadir el pago de la tarifa que se utilizan en estos sistemas
internacional y adems impuestos y ilegales.
cnones de ley. Las etapas que se han presentado
en la evolucin de los sistemas
La estructura de un sistema tipo By telefnicos tipo By pass, se
pass esta formada bsicamente describen a continuacin:
por tres partes:
! E q u i p a m i e n t o p a r a PRIMERA ETAPA
e s t a b l e c e r e l e n l a c e
internacional. Esta etapa est comprendida desde
! E q u i p a m i e n t o d e 1999 hasta principios del 2000, es
conmutacin para enrutar las importante mencionar que, antes de
llamadas. 1999 no se haban establecido
! Sistema operativo para evitar procedimientos para combatir estos
la deteccin de las lneas ilcitos, debido a que se presentaba
utilizadas. como un nuevo tipo de fraude. Es
muy importante sealar que por
Al anal i zar como se han gestin de las Superintendencia de
est r uct ur ado l os si st emas Telecomunicaciones y apoyo del H.
telefnicos tipo By pass, desde Congreso Nacional, el 12 de agosto
que se detectaron por primera vez de 1999 se logr modificar el
en 1999, hasta l os l ti mos Artcul o 422 del Cdi go de
intervenidos en el 2007, se pueden Procedimiento Penal, en el cual
establecer cuatro etapas dentro de tipific como delito los fraudes en el
su evolucin tecnolgica, las sector de telecomunicaciones.
mi s ma s q u e p u e d e n s e r
Central telefnica detectada en un operativo de control antifraude
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Durante esta etapa, los sistemas SEGUNDA ETAPA
elefnicos tipo By pass, se
estructuraban totalmente con Dentro de la evolucin de los
infraestructura de propiedad de sist emas telefni cos tipo By
empresas o personas naturales, a pass, la segunda etapa se la ha
cuyo nombre constaba todo el determinado desde mediados del
equipamiento, incluso las lneas ao 2000, hasta Octubre de 2002.
telefnicas.
En esta etapa, los sistemas
En este periodo, la deteccin de telefnicos tipo By pass, utilizan
estos sistemas ilegales era los s ervi cios de empres as
posible, primero, identificando legalment e autor izadas para
a n t e n a s p a r a b l i c a s d e establecer enlaces satelitales,
di mensi ones consi der abl es mediante el arrendamiento de
instaladas en inmuebles donde no estos servicios se establece el
se justifi caba el uso de esa enlace internacional, que permite
in fr ae st ru ct ur a y, se gu nd o, el ingreso del trfico telefnico
verificando el nmero de lneas internacional a nuestro pas.
telefnicas instaladas, incluyendo
su comportamiento en cuanto al Cabe menci onar que, l as
grado de ocupacin en llamadas oper ador as autori zadas que
generadas hacia la red de la prestan enlaces internacionales,
operadora autorizada. t c ni c ament e no pueden
determinar la clase de informacin
Es importante mencionar que, en que su cliente est transportando
esta primera etapa se realizaron a travs de la infraestructura
vei nti si ete i ntervenci ones a arrendada.
sistemas telefnicos tipo By pass
y se detectaron un total de 736 L a Su p e r i n t e n d e n c i a d e
lneas telefnicas, las mismas que Telecomunicaciones, solicit que
fueron suspendidas. los usuarios de telefona fija,
previo a la instalacin de cualquier de voz, ya que bast a con
servicio telefnico, suscriban un establecer un enlace entre el lugar
acta de compromiso en la que donde estn estos equipos y el
garanticen el correcto uso del telepuerto autorizado donde se
servicio y la infraestructura recepta la seal satelital.
proporcionada por la operadora de
telefona, a fin de que en caso de El enlace establecido entre el lugar
mal uso de los mismos, esa acta donde estn los equi pos de
sirva como documento de apoyo t el ec omuni c ac i ones , que
en los procesos judiciales que en procesan las seales telefnicas;
esos casos corresponde. y, el telepuerto que recepta la
seal satelital internacional, puede
Los sistemas telefnicos tipo By ser establecido mediante fibra
pass, al contar con un enlace ptica, microondas o lneas de
internacional arrendado, ya no cobre.
necesi t an de una ant ena
parablica ubicada en el sitio En est a etapa l os sistemas
donde se procesa la informacin telefnicos tipo By pass son
Equipo para
enrutar las
llamadas
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i n s t a l a d o s e n l u g a r e s
cl andest i nos, y l as l neas Al final de esta etapa se verific
telefnicas son adquiridas de que los sistemas telefnicos tipo
manera ir regular ut il iz ando By pass, utilizaban lneas que no
documentos falsos. solo haban sido manipuladas
fsicamente, sino que tambin
Es importante mencionar que en presentaban anomalas en su
esta etapa, para evitar que los programacin, lo que dificultaba
sistemas telef nicos tipo By su identificacin, pues los datos
pa ss s ea n d et ec t a do s, de abonado, di r ecci n de
fsicamente las lneas telefnicas instalacin, e incluso el mismo
fueron manipuladas, de tal n me r o t e l e f n i c o , s e
manera que se haban instalado encontraban encriptados.
redes clandestinas, que tenan Durante esta etapa, a pesar de las
incluso varios kilmetros de dificultades tecnolgicas para
longitud, con la finalidad de llevar identificar las lneas telefnicas
esas lneas obtenidas en diversos utilizadas en este ilcito, se
sectores, hasta el sitio clandestino i nt er vi ni er on 83 si st emas
donde s e enc ont r aba l a telefnicos tipo By pass y se
ins tal aci n d e eq uip os d e detectaron 2463 lneas, las
t el ec omuni c ac i ones , que mismas que fueron debidamente
procesaba la seal telefnica suspendidas.
internacional.
La deteccin de los sistemas TERCERA ETAPA
telefnicos tipo By pass, en esta
segunda etapa, requiri que se Esta etapa se la ha determinado a
adopten medidas ms tcnicas partir de Octubre de 2002 hasta
que permitan en tiempo real la los actual es moment os, los
identificacin de los nmeros de component es bsicos de un
las lneas telefnicas utilizadas sistema telefnico tipo By pass
para este ilcito. se mantienen, pero el vertiginoso
avance de la tecnologa hace que que dificulta determinar totalmente
estos componentes estn ahora la infraestructura que conforma el
dotados de medios que hacen ms sistema telefnico tipo By pass,
difcil su deteccin. ya que en esta etapa y con las
facilidades que presta esta
Los si st emas de t el ef on a tecnologa, el nmero de lneas no
int ernaci onal tipo By pass, se concentra en un mismo sitio
durante esta tercera etapa se clandestino, sino que el sistema se
i mpl ement an con enl aces encuentra disperso en varios sitios
sat el i t al es i nt er naci onal es clandestinos, cada uno con un
arrendados, de igual manera que menor nmero de lneas.
en la segunda etapa; sin embargo,
la mayora de estos sistemas Se ha constatado tambin que en
utilizan ahora la tecnologa esta etapa, la mayora de
denomi nada de espect r o sistemas telefnicos tipo By
ensanchado, para establecer la pass , ut il iz an lo s eq ui po s
comuni cacin ent re el si tio denominados gateways, los
clandestino donde se encuentra la mi s mos que per mi t en l a
i nsta l aci n de equi pos de convergencia entre una red de
te le co mu ni ca ci on es , co n el datos y una red telefnica pblica
telepuerto autorizado al cual conmutada, como la de las
arriendan el enlace internacional. operadoras de telefona fija de
nuestro pas. Los equipos de
En cuanto a la tecnologa de telecomunicaciones denominados
espectro ensanchado, permite gat eway s , c uent an c on
establecer enlaces microonda a apl icaciones espec ficas para
travs de antenas tipo rejilla, e procesar seales telefnicas, e
i n c l u s o a n t e n a s incluso pueden manejar los
omni di recc ionales, que s on parmetros de sealizacin de
aquellas que mantienen una una red de telefona. Estas
cobertura geogrfica circular, lo caract er sti cas tecnol gicas,
pe rmit en qu e lo s si st emas donde se encuentra la instalacin
telefnicos tipo By pass, sean d e e q u i p o s d e
fcilmente implementados. telecomunicaciones, que procesa
la seal telefnica internacional,
Se debe mencionar que durante esto, debido a que en el caso de
es t a et apa, s e c ont i na las lneas de telefona mvil celular
manipulando la programacin de el medio de comunicacin utilizado
las lneas telefnicas utilizadas, es una seal radioelctrica que
llegando incluso al punto de viaja en el espacio, mientras que
impedir que esas lneas registren en los sistemas que utilizan lneas
facturacin, a pesar de que a fsicas, una vez identificados los
travs de ellas se genere trfico nmeros telefnicos, se sigue la
telefnico, e incluso esas lneas no trayectoria del cable que contiene
cuentan con ningn registro de las lneas, hasta identificar la
abonado, es decir, son lneas ubicacin de la instalacin de
inexistentes. equipos de telecomunicaciones.
Durante la tercera etapa de la
Es en esta tercera etapa de la evol uci n de l os si st emas
evolucin tecnolgica de los telefnicos tipo By pass, se han
sist emas telefni cos tipo By efectuado 34 intervenciones en las
pass, cuando por primera vez se cuales se han detectado 1233
ut il izan, conectadas a est os lneas telefnicas utilizadas en
si st emas il egal es, l neas de este ilcito, las mismas que han
telefona mvil celular, a travs de sido debidamente suspendidas.
las cuales se cursa el trfico
internacional ilegal a las redes Es necesario mencionar que la
telefnicas de nuestro pas. S u p e r i n t e n d e n c i a d e
El uso de lneas de telefona mvil Te l e c o mu n i c a c i o n e s e n
celular en sistemas tipo By pass, coordinacin con las operadoras
dificulta considerablemente, la de telefona autorizadas y el
deteccin del sitio clandestino en Ministerio Pblico, mantiene un
permanente combat e a estos comn el uso de la Internet, y
servicios ilegales, velando para
que frente a este moderno y
tecnificado fraude se cuente con
mtodos de deteccin efectivos
que permitan su eliminacin.

CUARTA ETAPA

Esta etapa tiene su inicio durante
el presente ao 2005 y se
fundamenta en el desarrollo
especficamente, el del correo
tecnolgico, el mismo que permite
electrnico.
que cada vez los sistemas
telefnicos tipo By Pass sean ms
A travs de correos electrnicos
fciles de implementar; y, adems
comnmente enviados desde el
cuenten con alternativas ms
exterior, se contacta personas
nov edos as que per mi t en
ofreci ndol es establ ecer un
ma n t e n e r u n a c a n t i d a d
sencillo negocio a travs de
considerable de lneas tiles para
Internet. Una vez que la persona
cursar el trfi co tel efni co
accede a implementar el negocio,
internacional ilegal.
se solicita adquiera algunas lneas
telefnicas y en un enlace
Es as como en esta cuarta etapa,
d e d i c a d o a I n t e r n e t ,
los sistemas tipo By Pass son
posteriormente le envan los
i mp l e me n t a d o s c o n l a
equipos configurados y listos para
participacin de personas ajenas
conectarse, con el manual de
al sector de telecomunicaciones,
instrucciones para tal efecto.
cuyas actividades son muy
di ferentes a esa rea, si n
En esta etapa, el uso de la voz
embargo, tienen como factor
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Hub de conexiones clandestinas
sobre IP (VoIP) es fundamental, corresponsales de las empresas
pues permite una rpida y eficaz o p e r a d o r a s d e t e l e f o n a
instalacin para cursar trfico int ernaci onal autor izadas en
telefnico internacional. Adems, nuestro pas.
dado que cada una de esas
pequeas instalaciones cuenta En la actualidad las llamadas
con pocas lneas telefnicas, si se telefnicas desde el exterior hacia
llega a detectar y desarticular, el nuest r o pa s no sol o se
t r f i c o i l e g a l c o n t i n u a r comercializan a travs de la venta
cursndose por el rest o de de tarjetas tipo prepago, sino que
instalaciones, lo que permite se han desarrollado mltiples
conta r con una r uta que mtodos de comercializacin,
difcilmente ser suspendida en entre ellos la venta en el exterior de
una sola intervencin. claves de acceso denominadas
comnmente pines, los mismos
Es importante mencionar que que permi ten i ngresar a un
durante esta cuarta etapa de sistema automtico para llamadas
evolucin de los sistemas tipo By internacionales hacia mltiples
pass, se ha notado que los destinos, entre esos, Ecuador,
m t o d o s u t i l i z a d o s pa r a dichos pines son ofrecidos
comercializar llamadas telefnicas incluso desde por tales en la
desde el exterior hacia nuestro Internet.
pas han cambiado.
Est os nuevos mt odos de
El pr i nci pal mt odo par a comercializacin, se desarrollan a
comercializar llamadas telefnicas la par de aquellos que permiten
hacia el Ecuador a travs de realizar llamadas telefnicas hacia
sistemas tipo By pass, constitua n u e s t r o p a s p o r r u t a s
la venta de tarjetas tipo prepago debidamente autorizadas, hecho
que bri ndaban una cantidad que dificulta la identificacin de las
considerable de minutos a costos fuentes que generan tr f ico
menores a los establecidos por los tel efnico int ernaci onal ilegal
hacia nuestro pas. debido a que la implementacin
de los sistemas telefnicos tipo
Durant e esta cuart a etapa, By pass, se real i za con
i dent i f i cada pr i nci pa l ment e herramientas tecnolgicas cada
dur ant e el ao 200 5, l a vez ms avanzadas, est a
S u p e r i n t e n d e n c i a d e Superintendencia dispuso a las
T e l e c o m u n i c a c i o n e s compa as oper ador as de
conjuntamente con el Ministerio telefona autorizadas en nuestro
Pblico y, las operadoras de pas, par a que implementen
telefona tanto fija como mviles, sistemas que permitan intensificar
segn el caso, ha realizado 13 y automatizar el control del trfico
intervenciones relacionadas con telefnico internacional, a fin de
sistemas telefnicos tipo By poder identificar los nmeros de
pass, identificndose 428 lneas las lneas telefnicas a travs de
telefnicas implicadas en este tipo las cual es se cursa tr f ico
de i rregul aridades. t el ef ni co i nt ernaci onal de
manera ilegal.
Finalmente, cabe manifestar que
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Sistema detectado
con lneas
celulares
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Evolucin del fraude
en el Ecuador
En 1996 se detecta el primer
Sistema "By pass", la empresa
que lo implemento fue
sancionada administrativamente
por la SUPTEL, conforme a la Ley
vigente en aquel entonces.
Por iniciativa de la SUPTEL, el
12 de Agosto de 1999 se
reforma el Codigo Penal en
su Art. 422, hecho que
permite combatir
frontalmente el fraude en
telecomunicaciones.
Etapa 1:
Sistemas de fraude tipo By pass
implementados con infraestructura
propietaria - lineas telefnicas
instaladas en un mismo lugar.
Etapa 2: Sistemas de fraude tipo By
pass se implementan con enlaces
satelitales arrendados, enlace
entre telepuerto y sitio clandestino -
lneas telefnicas dispersas en
varios sitios, adquiridas con
documentos falsos
Etapa 3: Sistemas de fraude tipo By pass se implementan con
tecnologa de espectro ensanchado, se utilizan "gateways" de voz
para el procesamiento de las llamadas telefnicas internacionales, se
presenta la manipulacin de los registros de identificacin de las
lineas fijas utilizadas y, se detecta por primera vez el uso de lineas
celulares.
Etapa 4: Sistemas de fraude tipoBy pass en su
mayora se implementan con tecnologa Voz sobre
IP, en instalaciones dispersas con muy pocas
lneas, se comercializan claves o pines a travs de
portales de Internet, el trafico telefnico ilegal es
dirigido especficamente a una u otra red
legalmente autorizada en Ecuador. Se incrementa
el uso de lneas celulares en sistemas By pass
.
Por primera vez se
detecta el uso de
lneas celulares en
Sistemas "By pass".
Por primera vez en el
Ecuador se sentencia a
una persona por un
fraude en
telecomunicaciones.
Se sentencia a la
segunda persona por
un fraude en
telecomunicaciones.
RESOLUCIN 491-21-
CONATEL-2006
Ciber cafs / VoIP
Se detecta un
nuevo tipo de
fraude, el
reenrutamiento
Se
intervienen
24 Sistemas
"By pass",
Se
intervienen
30 Sistemas
"By pass",
Se
intervienen
33 Sistemas
"By pass",
Se
intervienen
21
Sistemas
"By pass",
Se
intervienen
10
Sistemas
"By pass
",
Se
intervienen
10 Sistemas
"By pass",
399 lneas

Se
intervienen
13
Sistemas
"By pass",
Se
intervienen
18
Sistemas
"By pass",

Se
intervienen
7 Sistemas
"By pass",
639 lineas
Volumen de Trfico Internacional Total, entrante y saliente, en Telefona Fija (Andinatel, Pacifictel y Etapa),
cursado en el Ecuador y expresado en minutos por ao
Para recordar
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83
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
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I ETEL
CENTRONACIONAL DE CAPACITACIN
ENTELECOMUNICACIONES

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