Lentrepriseresponsable PDF

ditions dOrganisation
1, rue Thnard
75240 Paris Cedex 05
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www. editions-organisation.com

Le code de la proprit intellectuelle du 1

er

juillet 1992 interdit en effet expres-
sment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or,
cette pratique sest gnralise notamment dans lenseignement, provoquant
une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour
les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est
aujourdhui menace.
En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgrale-
ment ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit,
sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de Copie, 20 rue
des Grands-Augustins, 75006 Paris.
DANGER
LE
PHOTOCOPILLAGE
TUE LE LIVRE

ditions dOrganisation, 2003

ISBN : 2-7081-2883-3

DANS LA MME COLLECTION
CHEZ LE MME DITEUR
Genevive FERONE, Charles Henri dARCIMOLES

,

Pascal BELLO,
Najib SASSENOU,

Le dveloppement durable

, 2001.
Alain CHAUVEAU, Patrick dHUMIRES,

Les pionniers de lentreprise
responsable

, 2001.
Jean IGALENS, Michel JORAS,

La responsabilit sociale de lentreprise

,
2002.

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Remerciements

Alain Chauveau et Jean-Jacques Ros tiennent exprimer leur gratitude Vronique Ros
et Marguerite Cardoso, pour leur contribution importante la ralisation de cet ouvrage.
Jean-Jacques Ros remercie tout particulirement :
Amel Bismuth, Alba Balestri ainsi que Manon Auram du Centre de documentation en
Sciences Sociales,

EHESS

-

CNRS

de la Vieille Charit Marseille.
Franoise Bensakkoun et Jean-Yves Naudet du Centre de Recherches en thique conomi-
que et des Affaires et Dontologie Professionnelle, de la facult de droit et de science poli-
tique dAix-Marseille.
Lensemble des bibliothcaires de la facult des Sciences conomiques de Marseille.
Ccile Ros et Florent Vaussant, pour leur participation aux travaux de documentation.
Roland Alberto,

lOdeur du temps,

qui fut un interlocuteur constant.
Franoise et Daniel Ros qui mont aid analyser et surmonter les contradictions pro-
pres aux thmatiques multiples de cet ouvrage.
Jean-Paul Lefauconnier, qui ne mpargne jamais la critique cruelle, la seule bnque.
Jean-Louis Fabiani, pour notre dlit commune Pierre Bourdieu, ainsi que pour sa sinc-
rit et son attention gnreuse et critique lgard de ce travail non acadmique.
Alain Chauveau remercie les personnalits qui ont accept dapporter leur contribution,
leur exprience, leur rexion la prparation du prsent ouvrage :
Jacqueline Aloisi de Larderel,

Assistant Executive Director,

Director Division of Techno-
logy, Industry and Economics, (United Nations Environment Programme) ;
Jacques Attali, prsident de PlanetFinance ;
Odile Renaud Basso, sous-directrice Direction du Trsor, Europe et Affaires montaires
internationales, prsidente du Point de contact national de l

OCDE

;
Christian Blachas, prsident de CB News ;
Jeanne Bloch, directrice de lagence 7 ou 8 ;
Pierre Bollon,

DG

AFG

-

ASFFI

(Association Franaise de la Gestion Financire) ;
Rgis Castellani, directeur de Transnationale.org
Thierry Chambolle,

Senior Vice-President

Suez ;
Martial Cozette, directeur du Centre franais dinformation sur les entreprises ;
Jean-Yves Derrien,

Product Stewardship Director

Rhodia;
Michel Delaborde, ex-directeur de la communication TotalFinaElf, directeur des Ressour-
ces humaines et de la communication dAtona ;

LENTREPRISE RESPONSABLE

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Daniel Dommel, prsident de Transparency International France ;
Pascal Errard, Collectif thique sur ltiquette ;
Genevive Ferone, cratrice dArese, prsidente de Core Ratings ;
Claude Fussler, directeur

Advocacy and Communications, World Summit on Sustainable
Development

du World Business Council for Sustainable Development ;
Bernard Giraud, Danone Initiatives ;
Patrick dHumires, directeur Ecodurable ;
Thierry Jeantet, directeur gnral dEuresa (

GIE

europen de mutuelles) ;
Guillaume Jout, directeur de la communication Ciments Calcia ;
Thierry Kazazian, directeur O2 France ;
Dominique P. Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International, membre de la Com-
mission thique du Medef ;
Sylvain Lambert,

Senior Manager

, PriceWaterhouseCoopers;
lisabeth Laville, fondatrice et prsidente de lagence Utopies ;
Tristan Lecomte, directeur dAlter Eco ;
Jacques-Nol Leclercq, responsable de la commission Entreprises dAmnesty Interna-
tional France ;
Corinne Lepage, avocate, ex-ministre de lEnvironnement ;
Thierry Noblot, dlgu gnral de lUnion des Industries Textiles ;
Alain Pajot, directeur associ de Startem ;
lisabeth Pastore-Reiss, directrice dEthicity ;
Yvon Pesqueux, professeur titulaire de la chaire Dveloppement des systmes
dorganisation du CNAM ;
Bruno Rebelle,

DG

de Greenpeace France ;
Daniel Richard, prsident

WWF

France ;
Maximilien Rouer,

P

-

DG

, Becitizen;
Laurent Segalen,

Senior Manager

, PriceWaterhouseCoopers;
Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la

CFDT

;
Sylvie Tsyboula, directrice Tiers Secteur Consulting ;
Ren Valladon, secrtaire confdral

FO

;
Dominique Vastel, directeur

SOCIOVISION

/

COFREMCA

;
Thierry Wiedemann-Goiran, prsident du directoire de Macif-Gestion ;
Alain Chauveau remercie tout particulirement :
Awa Ly, pour son aide la retranscription des interviews et son soutien.
Erwan Delcambre, pour sa veille prcieuse sur linvestissement responsable, son aide la
retranscription des interviews et son soutien.

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Avant-propos

Les deux auteurs, travers leurs expriences professionnelles lun journaliste spcia-
lis sur le mcnat et le sponsoring, lautre consultant et enseignant dans ces mmes
domaines, ont observ ou accompagn les entreprises confrontes depuis vingt ans
des mutations toujours plus radicales : comptables de leur protabilit et des deniers de
leurs actionnaires, elles sont devenues non seulement responsables du bien-tre de
lensemble de leurs partenaires, mais aussi de leurs impacts sociaux et environnemen-
taux devant la communaut humaine.
Ce livre est le produit de deux regards complmentaires sur ces transformations : lun a
enqut, interview, particip des colloques spcialiss ou des sommets internatio-
naux, tandis que lautre, a analys les textes des auteurs de rfrence dans ces domai-
nes.
Ce croisement de deux approches (empirique et thorique) est un enrichissement, mais
lcriture est uvre solitaire, ce qui nous a conduits concevoir deux textes personnels.
Le premier dcrit les enjeux de la responsabilit sociale et du dveloppement durable,
ainsi que leur mise en pratique, travers des exemples concrets. Le second esquisse
lhistoire de ces notions et leurs fondements thoriques pour expliquer leur rencontre et
tenter de mieux cerner leurs dnitions.
Cette double vision fait loriginalit de cet ouvrage portant sur des domaines nouveaux,
o nombreux sont ceux qui se posent des questions pertinentes sans toujours savoir o
trouver les rponses.
Alain Chauveau, Jean-Jacques Ros

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Table des matires

Remerciements

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Avant-propos

VII

Introduction

XXI

PARTIE 1

Nouvelles contraintes sur lentreprise

Chapitre 1. La pression de la socit civile

3
volution des attitudes et des valeurs............................... 4

La fin ne justifie plus les moyens

........................................... 4

Retour lthique ou demande dquit ?

............................ 5

La mondialisation et le pouvoir des multinationales

.................. 6
Les entreprises face la socit civile
et aux consommateurs....................................................... 7

Les entreprises dans la tourmente mdiatique

.......................... 7

Qui sont ces organisations non gouvernementales ?

................. 7

Les multinationales, nouvelles cibles des ong

.......................... 8

La lgitimit dmocratique des ong en question

....................... 9

De la confrontation au partenariat ?

..................................... 10


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La consommation citoyenne ............................................. 11

Le commerce mondial, foncirement inquitable ?

................... 11

Le commerce quitable : trade not aid

.............................. 12

Les concepts

..................................................................... 13

Dveloppement et limites du commerce quitable

..................... 15
La consommation citoyenne ngative ........................ 17

Le boycott : un impact indirect et diffr

................................. 17

La critique des marques et de la publicit

............................... 18

La nouvelle donne Internet

.................................................. 20

Un mouvement consumriste trop faible

................................. 21

Pour aller plus loin

............................................................. 21

Chapitre 2. Linvestissement responsable

23
De linvestissement thique linvestissement
de dveloppement durable ................................................ 24

De subtiles distinctions smantiques

................................... 25
Le poids de linvestissement responsable
en Europe et aux tats-Unis.............................................. 26
Loffre sur le march franais........................................... 27
Comment fonctionnent les fonds responsables ? ............. 29

La notation socitale, ou screening

....................................... 29

Le croisement socital / financier

.......................................... 29

Lactivisme actionnarial

..................................................... 30

La redistribution : le

community-based investment

.................. 31
Les fonds socialement responsables :
quelle crdibilit ? ............................................................. 31

Le risque marketing ou leffet de mode

................................... 31

Les autres risques

.............................................................. 31

Lgitimit et crdibilit des agences de notation

...................... 32

La philosophie des fonds responsables :

ethics pay

......... 34

La comparaison avec les indices boursiers classiques
et le mythe de la surperformance

.......................................... 34

La cration dindices de fonds responsables

............................ 35
Comment dvelopper linvestissement thique,
au-del dun phnomne de niche ? ................................. 36

La demande en France

....................................................... 36

Les nouveaux outils financiers hexagonaux :
lpargne salariale

............................................................. 37

La situation en Europe

........................................................ 39

Table des matires

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Demain, tous responsables ?

................................................ 39
Linfluence de linvestissement responsable
sur la politique des entreprises .......................................... 40

Une question dimage et de gros sous ?

............................... 40

Limpact de lactivisme actionnarial

...................................... 40
Pour aller plus loin............................................................. 42

Chapitre 3. La rponse des entreprises

45
LEurope importe la corporate social responsability ....... 45
Le dveloppement durable : concilier lconomie,
le social et lenvironnement .............................................. 46
Responsabilit sociale = dveloppement durable ?.......... 47
Les champs dapplication de la CSR
et du dveloppement durable ............................................ 48

PARTIE 2

Mise en uvre et pratiques

Chapitre 4. Lentreprise verte

53
Les pressions sur lentreprise............................................ 54

La rglementation environnementale

..................................... 54

co-taxes ou mcanismes de march ?

................................... 55

Lactivisme des ong environnementales

.................................. 56
Problmes denvironnement et responsabilit
des entreprises.................................................................... 57

Le rchauffement climatique

................................................ 57

L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre

...... 58

Une prise de conscience internationale

.................................. 59

Laccs leau au cur du dveloppement durable

.................. 72

La pollution des sols et des sites

............................................ 82

Les dchets

....................................................................... 84

Deux cas dcole du dveloppement durable

........................... 86


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Chapitre 5. La socit du risque

93
Le risque industriel ............................................................ 94

Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse

.................. 94

La matrise des risques dans lindustrie chimique

.................... 95

Les consquences de la catastrophe de Toulouse

..................... 97

Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence

... 98

La scurit des transports maritimes : le cas de l

Erika

............. 98

Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf

...... 99

Les enjeux financiers de la mare noire

.................................. 99

Vers une prise de conscience des compagnies

....................... 100
Les risques produits........................................................... 102

Linquitude des consommateurs pour leur nourriture

.............. 102

La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ?

......................... 103

Les crises alimentaires rcentes

............................................ 104

Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel
au productivisme

.......................................................... 105

La PAC encourage le productivisme

................................. 105

Lagriculture raisonne : rponse raisonnable
ou greenwashing ?

............................................................. 106

Vers une agriculture durable

............................................ 107

La monte en puissance de lagriculture bio

........................... 108

Le principe de prcaution et les ogm

..................................... 109
Le nuclaire : vers un dbat citoyen ?............................... 117

Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ?

118

Les avantages du nuclaire

.................................................. 119

La contestation du nuclaire : risques et dchets

...................... 120

Nuclaire et dveloppement durable

...................................... 122

Chapitre 6. Lentreprise socialement responsable

127
La

RSE

: seulement des initiatives volontaires
au-del de la loi ?............................................................... 128
Lentreprise responsable : dabord le social
pour les Franais................................................................ 129
Les grandes peurs de la mondialisation............................ 130

Les multinationales, cratrices de chmage ?

.......................... 132

Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex

................... 134

Le paradoxe de laffaire Danone

.......................................... 134

Table des matires

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Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails

.................... 136

Peut-il y avoir un bon plan social ?

.................................. 137
Lemployabilit, la formation : seules rponses
aux mutations conomiques.............................................. 138
Le dveloppement de la prcarit ..................................... 140

La responsabilit des entreprises

.......................................... 141
Les conditions de travail : allo, maman, bobo.............. 142

Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre

............. 144

Retour sur des dizaines dannes daveuglement

...................... 144

Les victimes de lamiante sorganisent

................................... 145

La justice pointe la responsabilit des entreprises

.................... 146

Vers une obligation de rsultats

............................................ 146

Les thers de glycol et autres produits

.................................... 147
Les nouvelles revendications ............................................ 147

Syndicaliste et promu ?

....................................................... 150

Malade et mal vu ?

............................................................. 150

Hommes, femmes : vers lgalit ?

........................................ 150

Le volontarisme des grandes entreprises

................................ 151
La vraie fracture sociale :
PME et sous-traitants des multinationales........................ 152

Chapitre 7. Les droits humains

157
Le respect des droits sociaux et conomiques.................. 158
La dfinition des droits humains au travail ...................... 159

LOrganisation Internationale du Travail

............................... 160
La mondialisation : horreur conomique au Sud,
bnfices au Nord ?........................................................... 161

Le systme de zones et dentreprises franches

.......................... 161

Le modle Nike : lentreprise sans usines

............................... 162

La grande foire la dlocalisation

........................................ 164
Ptrole et droits de lhomme : should I stay,
should I go ?....................................................................... 166
Or noir et thique : lincompatibilit ?................................... 168
Le droit la sant............................................................... 170
Aprs la victoire............................................................. 171
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Les problmes thiques dans les rapports Nord / Sud ..... 172
Chapitre 8. thique, corruption et blanchiment 175
Le cancer universel de la corruption........................... 176
Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats ......... 176
Corruption et dveloppement durable.................................... 177
Les diffrentes formes de corruption................................ 178
La corruption : de lhuile dans les rouages ?........................... 178
Lois et normes anti-corruption au plan international ....... 179
Le rle de la socit civile................................................. 180
Des politiques anti-corruption dans les entreprises.......... 181
Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ?............ 183
Blanchiment et paradis fiscaux......................................... 184
Vers une suppression des paradis fiscaux ?............................. 184
Les paradis fiscaux, le chancre du libralisme.................... 185
Le rle ambigu des banques dans le blanchiment ..................... 185
Un dbut dorganisation internationale.................................. 187
Des assureurs peu sensibiliss.............................................. 188
Que fait ma banque dans un paradis fiscal ? ........................... 189
Chapitre 9. Lentreprise dans la cit 191
Lattente des citoyens-salaris-consommateurs
vis--vis des entreprises .................................................... 192
tre un bon voisin.............................................................. 193
Community Investment : outil stratgique de lentreprise........... 193
Le modle amricain : fondations et philanthropie ................... 194
Une grande gnrosit des entreprises................................ 194
Un modle qui volue ......................................................... 195
Le modle anglais : Community Involvment........................... 195
Lapproche des grands groupes internationaux ....................... 196
Le bnvolat des salaris : un lment important
du Community Involvment.................................................. 197
Cause Related Marketing : le mariage du marketing
et de la bienfaisance........................................................... 197
Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes...... 199
La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais.......... 201
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Chapitre 10. Communiquer avec les stakeholders 205
Du bilan social au rapport de dveloppement durable..... 206
La situation aujourdhui...................................................... 207
Comment le faire ?............................................................. 207
Les diffrentes normes et guidelines ...................................... 208
La mesure de la performance............................................... 210
La forme du rapport ........................................................... 211
Les best practices............................................................... 211
Larticle 116 de la loi NRE.................................................. 213
Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions........ 215
Des aides pour publier son rapport ................................... 216
Chapitre 11. Normes et labels : la rgulation
mondiale par la soft law 219
Les normes de lcologie industrielle............................... 220
Lapproche site : ISO 14001 et EMAS ....................................... 220
Lapproche produits........................................................... 221
Vers un label international ?................................................ 224
Normes sociales : limpossible label ?.............................. 225
Codes de conduite : la foire dempoigne................................. 225
SA 8000 : la norme sociale universelle ? ................................. 226
Vers des labels thiques ?.................................................... 227
Le problme crucial des normes sociales : laudit .................... 228
Les normes dictes par des oig :
vers une rgulation mondiale........................................ 230
La Dclaration tripartite des Principes de lOIT ....................... 230
Les Principes directeurs de lOCDE lintention
des multinationales ............................................................ 230
Le Global Compact ............................................................ 232
Vers une convergence des normes ............................... 233
Chapitre 12. Johannesburg : la reconnaissance
du rle des entreprises 235
Agenda 21 : un bon plan daction, une mise en uvre
dficiente............................................................................ 236
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Les rsultats de Johannesburg : le verre moiti plein
ou moiti vide ? .............................................................. 237
La reconnaissance du rle du business
dans le dveloppement durable......................................... 238
Des ONG toujours critiques ................................................ 239
Les messages du business Johannesburg....................... 240
Sur la gouvernance ............................................................ 240
Sur la CSR......................................................................... 240
Sur la production et la consommation durables ....................... 241
Des paroles laction........................................................ 241
Partenariats de type II : mettre en uvre
le dveloppement durable ................................................. 242
PARTIE 3
Responsabilit sociale de lentreprise,
dveloppement durable : rencontre de deux concepts
Chapitre 13. Responsabilit sociale
et dveloppement durable 249
Responsabilit Sociale de lEntreprise (RSE) :
gnration spontane ? ..................................................... 249
La RSE : une certaine alliance des politiques
et des managers en Europe................................................ 251
Le rle fondamental des entreprises ...................................... 252
Du Livre vert au bilan 2004 .............................................. 253
La RSE : chacun sa dfinition................................................ 253
Une RSE qui fond comme neige du Nord au Sud de lEurope....... 254
La RSE : une globalisation alternative ?.................................. 255
Aprs le Livre vert, une communication prudente sur la rse 256
mais ambitieuse pour le dveloppement durable .................. 256
la recherche de la diffrence europenne .................... 258
Des Principes directeurs de lOCDE la mise en uvre
dans les entreprises............................................................ 259
La RSE : un antagonisme trentenaire...................................... 259
La RSE : une panoplie dinstruments ?............................... 260
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Des principes leur mise en application dans les entreprises ..... 261
De lefficacit compare de la rpression et de la responsabilit .. 264
Chapitre 14. CSR, Business Ethics et Stakeholders 267
BSR, le grand frre amricain de CSR Europe .................... 267
Une ambition fonde sur une longue histoire........................... 267
Tenter de connatre ce corpus considrable......................... 268
Morale et affaires aux origines de la tradition amricaine 269
Histoire et lgende............................................................. 270
Lthique protestante et Max Weber ...................................... 270
Lentreprise des businessmen ........................................... 272
La CSR : une naissance ambigu (1932-1953) .................. 273
Le pouvoir dans et de lentreprise (19561970) .............. 275
Responsabilit des managers contre libert du profit ................ 275
La mise en question du pouvoir des mga-corporations
et de leurs marques ............................................................ 276
La Business Ethics............................................................. 278
mergence dune nouvelle discipline..................................... 278
Peut-on appliquer la philosophie ?........................................ 281
La CSR : un impratif de dfense face des stakeholders
offensifs ............................................................................. 282
De la Stakeholder Theory la remise en cause des droits
et du droit de lentreprise................................................... 284
Lirresponsabilit au temps des rseaux................................. 284
Pour une thique interculturelle............................................ 286
Enron : faillite de lthique ou revanche
de la Governance ? ............................................................ 288
Mort de la CSR ou boom des cours de Business Ethics ?............. 288
Le retour de la governance librale ....................................... 289
Governance contre Stakeholder Theory.................................. 290
Lentreprise, sujet moral ?................................................. 292
Irresponsabilit des mcanismes ou requiem
pour lentreprise coupable ? ................................................ 292
Lentreprise : un acteur social collectif .................................. 293
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Chapitre 15. De lmergence dune conscience
plantaire 295
Le Club de Rome............................................................... 295
Une voie difficile trouver .................................................. 296
Le faux dbat de la croissance zro....................................... 297
De la prospective la durabilit........................................... 298
Une premire rponse politique........................................ 300
La confrence de Stockholm et le rapport Ward-Dubos............. 300
Une vision prmonitoire de lan 2000 en 1972...................... 301
La naissance politique du dveloppement durable........... 303
Cration de la commission Brundtland .................................. 303
Dveloppement durable : slogan ou concept ?......................... 305
Les coulisses de la diplomatie .............................................. 306
La naissance juridique du dveloppement durable .......... 308
Les gouvernements du monde face lheuristique de la peur...... 308
Cohrence et htrognt dans la Dclaration de Rio............. 309
Lambition extrme de lAgenda 21 et les difficults
de sa mise en uvre ........................................................... 311
Chapitre 16. Au dveloppement durable
dans lentreprise 313
Le dveloppement durable : une greffe industrielle......... 313
Une initiative du PNUE......................................................... 313
La rponse des multinationales............................................. 314
Les atouts de leco-efficiency............................................ 316
Un langage de manager...................................................... 316
cologie, leadership et innovation dans lentreprise................. 317
co-efficacit et cologie industrielle............................... 318
De la gochimie la bio-conomie..................................... 318
Kalundborg, au Danemark............................................ 319
La dmatrialisation des produits : objectif facteur 4
ou 10 ?................................................................................ 320
Des chercheurs au service du dveloppement durable............... 320
Lavenir du business durable : location plutt que proprit ?.... 321
lavant-garde de la recherche industrielle............................ 322
Dveloppement durable, Business Ethics et CSR.............. 323
Environnement, Business Ethics et management ...................... 323
Le secteur chimique au banc des accuss ............................... 324
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Une nouvelle thorie des Stakeholders : la Business Ethics
bio-centre ....................................................................... 325
Dveloppement durable : nouvelles finalits pour le business
ou OPA (subversion) de la Deep Ecology sur la CSR ? ................ 326
Chapitre 17. Vers une transformation
du capitalisme ? 331
Licence to operate ou window-dressing ?............ 331
Une ruse subtile de lidologie productiviste ................... 331
Quelques figures dans un dialogue mondial ............................ 333
Famine, dmocratie lective et Realpolitik.............................. 334
De la gurilla la ngociation, puis aux normes.............. 336
Redfinir lentreprise.......................................................... 336
Guerre permanente et dialectique rgulatrice.......................... 337
Gouvernance mondiale et transformation
du capitalisme ? ................................................................. 338
Interdpendance des niveaux daction et des catgories
dacteurs.......................................................................... 338
Un langage, des units de mesure, au-del des soupons........... 339
Les carts se creusent ......................................................... 340
Linventaire des inquitudes ................................................ 341
Conclusion et perspectives 343
Bibliographie 349

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Introduction

Responsabilit sociale des entreprises et dveloppement durable ont envahi, depuis
deux ans, le champ mdiatique. Quotidiens, magazines conomiques et mme grand
public y consacrent articles et dossiers : fonds thiques, agences de notation socitale,
commerce quitable, codes de conduite, rapports de dveloppement durable Mais, si
toutes ces notions sont prsentes comme la nouvelle rvolution managriale , peu
de Franais savent exactement ce quelles recouvrent et quelle est leur origine. Elles
sont pourtant au cur des dbats sur la mondialisation !

MONDIALISATION, SOCIT CIVILE ET ENTREPRISES

La Banque mondiale, le

FMI

, l

OMC

, l

OCDE

, souvent relays par la classe politique,
afrment que la mondialisation est une chance et quelle bnciera lensemble des
populations de la plante. Mais lhomme de la rue, quil soit franais, brsilien ou sn-
galais, demeure la fois inquiet pour son avenir conomique (chmage au Nord,
misre au Sud, etc.) et soucieux des nouveaux risques, quil soient alimentaires, indus-
triels ou cologiques.
Les mouvements anti-mondialistes accusent en vrac le no-libralisme, le systme
nancier mondial et les multinationales dtre lorigine de tous les maux de la pla-
nte. Des multinationales qui sont en effet, depuis quelques annes, au banc des
accuss : Nike dnonc pour la violation des droits sociaux dans les

sweatshops,

les
usines sueur de ses sous-traitants asiatiques ; Shell boycotte pour pollution
lorsquelle veut couler une plate-forme en n de vie, en mer du Nord ; TotalFinaElf


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trane les boulets de l

Erika,

dAZF Toulouse et surtout du travail forc en Birma-
nie
Cette contestation des multinationales et de leurs marques globales touche leur image,
leur talon dAchille . Pragmatiques, les entreprises tentent de sadapter pour rpon-
dre cette demande thique. Pendant les Trente Glorieuses, on leur demandait de pro-
duire toujours plus et toujours moins cher. Dsormais, consommateurs et salaris,
quand ce ne sont pas les actionnaires eux-mmes, exigent des comptes, non plus seule-
ment sur laugmentation des prots, mais aussi sur la faon morale de les obtenir :
sans licencier ici pour exploiter ailleurs , tout en conomisant lnergie et en produi-
sant moins de dchets. Dsormais, la bonne gestion doit tre assortie dune
bonne conduite.

MARCHS FINANCIERS ET ENTREPRISES RESPONSABLES

Avant mme que la socit civile ne se dresse face aux entreprises en particulier aux
tats-Unis certains fonds dinvestissement caractre religieux ou philanthropiques pra-
tiquaient la slection de linvestissement par la morale. Mais linuence grandissante des
fonds de pension sur les marchs nanciers, allie lirruption des craintes cologiques,
ont conduit une monte en puissance de linvestissement responsable. Les fonds thi-
ques ne se contentent plus dinvestir dans les socits nancirement les plus rentables,
ils les slectionnent galement sur leurs performances sociales et environnementales.
Un nouveau mtier est apparu pour rpondre leurs besoins : les agences de notation
socitale qui fournissent des indications sur lthique des entreprises. Fait signicatif :
le futur leader europen prsum de cette profession a t cr par Nicole Notat,
ancienne secrtaire nationale de la

CFDT

! Si la part de march de ces fonds reste margi-
nale (1 % dans la plupart des pays occidentaux), lintrt des fonds de pension anglo-
saxons et le dveloppement de lpargne salariale en France vont stimuler avec vigueur
le dveloppement de ce type de fonds. Aprs avoir privilgi au temps des

golden boys,

spculation, cration de valeur et court terme, le march, instruit par une tendance per-
sistante la baisse, ponctue de quelques retentissantes catastrophes, redcouvre les
vertus du long terme et du fameux adage, pourtant toujours problmatique,

ethics
pays

: terme, une entreprise responsable serait plus rentable quune entreprise sans
foi, ni loi

LA RPONSE DES ENTREPRISES

Qui sait, en France, que la responsabilit sociale dentreprise apparue dans notre
vocabulaire mdiatique et managrial depuis quelques annes est une adaptation du

Introduction

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terme

Corporate Social Responsibility

(

CSR

) ? Formul ds les annes 1930, sur les
campus amricains, la

CSR

a t rednie dans les annes 1970 par les professeurs et les
chercheurs de

Business Ethics.

Depuis plus de trente ans, aux tats-Unis, ce courant soppose, en de vifs affrontements
intellectuels et publics, au courant libral :

stakeholders vs shareholders

, les parties
prenantes contre les actionnaires. Lenjeu est norme, dpassant le seul management,
pour dboucher sur des dilemmes dconomie, de politique et de socit : lentreprise
ne doit-elle rendre des comptes qu ses actionnaires et maximiser ses prots pour eux
ou est-elle redevable, aussi, devant la socit civile de ses impacts environnementaux et
sociaux ?
Quand on demande aux Franais, ce quest pour eux une entreprise socialement res-
ponsable, ils rpondent simplement : une entreprise qui ne licencie pas quand elle fait
des bnces. Les affaires Danone, Marks & Spencer et Michelin ont manifestement
laiss des traces dans la conscience collective de notre pays. Le dbat sur la mondiali-
sation y est trs prsent : existe-t-il vraiment des licenciements boursiers ? Les mul-
tinationales qui annoncent, dans un brutal communiqu de presse

prot warnings

la Bourse, dlocalisations en France et plans sociaux dans le monde, sont-elles la cause
de lhorreur conomique ? Va-t-on vers une entreprise sans usines, comme le sou-
haite, M. Tchuruk pour le groupe Alcatel, avec une nouvelle division mondiale du
travail : aux pays du Nord, le marketing, la recherche et dveloppement, la nance et
les prots ; aux pays du Sud, la production bas prix pour des marques mondiales,
avec son cortge de tragdies sociales et de pollution ?

LA MISE EN PLACE DE LA RESPONSABILIT SOCIALE
DANS LES MULTINATIONALES

Les groupes globaux, confronts la mondialisation, ont mis en place des politiques de
responsabilit sociale pour faire face ces nouveaux problmes : la gestion de la diver-
sit devient, par exemple, un enjeu stratgique. Comment intgrer dans des socits o
la norme est le mle blanc, anglo-saxon et protestant la diversit des culture, des
races, lgalit des chances entre hommes et femmes, pour offrir un reet plus juste des
socits dans lesquelles lentreprise opre, pour prsenter, enn, un visage local une
clientle locale ? Ils essayent galement de rduire leurs dgts , en proposant des
plans sociaux, lors de leurs restructurations. Mais leurs impacts sociaux ngatifs restent
forts : ils se mesurent laune du dveloppement de la prcarit, des travailleurs pau-
vres (

poor workers

), se concentrant chez leurs sous-traitants qui doivent rpondre
des pressions sur les prix et les dlais les obligeant bricoler socialement. La res-
ponsabilit sociale est une bataille quotidienne : les multinationales commencent
lexprimenter, en laborant de nouvelles politiques, en mobilisant leur management
qui va tre jug sur des critres socitaux et non plus seulement nanciers. Mais 95 %


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des entreprises sont des

PME

: lagenda de la responsabilit sociale est encore loin dtre
sur le bureau de ces chefs de petites et moyennes entreprises. Un long chantier, comme
celui de la qualit dans les annes 1980, sest ouvert.

LE DVELOPPEMENT DURABLE, NOTRE AVENIR TOUS

Selon la Commission europenne, la responsabilit sociale est

aussi

( !) le moyen pour
les entreprises de participer la ralisation des objectifs de dveloppement durable que
les chefs dtat de lUnion europenne se sont xs au sommet de Gteborg, en juin
2001. Quest-ce que ce dveloppement durable, dont se rclament de plus en plus
dentreprises et qui est entr dans le dernier gouvernement franais, avec une secrtaire
dtat ? Cette notion a t lance dans larne internationale en 1987, par M

me

Gro
Harlem Brundtland, alors Premier ministre de la Norvge, et charge par lOnu dta-
blir un rapport sur ltat de notre plante. Le but tait de faire des propositions globales
et compatibles, la fois en matire denvironnement et de dveloppement

.

Ce rapport,
intitul

Notre avenir tous

, propose la fameuse dnition du dveloppement dura-
ble, reprise dans tous les textes :

Le

dveloppement durable

(sustainable develop-
ment)

est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la
capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs

. Il est une rponse aux cris
dalarme quont pouss, ds les annes 1970, les cologistes et les scientiques, sur les
risques de dgradation de la plante et sur linsoutenabilit de notre modle de
dveloppement. Ce mme concept a t adopt, en 1992, lors du sommet de la Terre
Rio, par lensemble des tats. Mais ses principes et son application (lAgenda 21) sont
applicables galement aux collectivits locales, la socit civile et au

business.

SUSTAINABLE BUSINESS

OU

BUSINESS AS USUAL

?

Les multinationales les plus avances auront mis une bonne dizaine dannes
sapproprier le dveloppement durable, et surtout le mettre en pratique. Selon le prin-
cipe de la triple approche : prendre en charge les questions environnementales et
sociales, en les combinant avec leurs proccupations conomiques. Le secteur chimi-
que mondial a mis en place, depuis Bhopal, le programme

Responsible Care

pour
diminuer ses impacts environnementaux et ses risques industriels et produits. Les com-
pagnies ptrolires (Shell, BP, TotalFinaElf) et les producteurs dnergie (

EDF

,

GDF

)
investissent dans les nergies renouvelables, dans des modes de production plus pro-
pres pour lutter contre le rchauffement climatique. Le mot dordre est le dcouplage
pour que les courbes de la croissance conomique et de la pollution ne soient plus
parallles. Des groupes comme Suez ou Vivendi Environnement exportent le modle
franais de gestion dlgue pour que leau, lun des enjeux majeurs du dveloppement

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durable, soit accessible tous, dans les pays en voie de dveloppement. Malgr les ini-
tiatives de ces pionniers, un rapport rcent du Programme des Nations-unies pour
lenvironnement (

PNUE

) sur vingt-deux secteurs conomiques dmontre que

ltat de
la plante se dgrade, mais pour beaucoup les affaires continuent comme
laccoutume

. Le

PNUE

attribue cette dgradation au fait que, dans la plupart des sec-
teurs industriels, seul un petit nombre dentreprises se proccupe srieusement du
dveloppement durable. Il est vrai que nous sommes encore loin du compte

GREENWASHING

ET

WINDOW DRESSING

?

Les sceptiques et les opposants la responsabilit sociale des entreprises et au dvelop-
pement durable sont nombreux : ces gnreux concepts ne seraient-ils pas de la poudre
aux yeux, du

window dressing

(littralement : composition dtalage ), de limage,
des relations publiques, du

greenwashing

(littralement : peindre en vert son
image ), alors que, dans larrire-boutique, le

business

continuerait comme avant ?
Sur Internet, des ONG spcialises dans la surveillance des multinationales dcer-
nent, ironiquement, des prix aux meilleurs

greenwashers

Il est vrai quaujourdhui, les rapports dits de dveloppement durable ressemblent

encore trop des catalogues de

best stories

, avec des images denfants souriants.
Les entreprises commencent seulement ouvrir le dialogue avec leurs parties prenan-
tes, accepter une critique de fond. De mme, la mise en place de systmes de

repor-
ting

ables sur leurs impacts sociaux et environnementaux, avec des contrles externes,
est un long chemin : rappelons-nous quil a fallu des dizaines dannes pour avoir un

reporting

nancier able. Enn que lon disait, et que lon croyait able (

cf

. Enron
ou Worldcom) !

VERS UNE MUTATION DU CAPITALISME ?

Alors que le Sommet Mondial du Dveloppement durable de Johannesburg, dix ans
aprs celui de la Terre Rio, a rappel la mesure et la complexit des enjeux de la pla-
nte (environnement et pauvret), une constatation simpose : si les rmes nintgrent
pas rapidement les principes de la responsabilit sociale et du dveloppement durable,
le risque est grand que la socit leur retire ce que les Anglo-Saxons appellent leur

licence to operate

, leur permis doprer. Car, une partie de la socit remet brutale-
ment en cause le systme capitaliste, comme le disait sans fard une militante indienne
anti-mondialisation, dans un reportage sur Arte, le 16 novembre 2001 :

La guerre
civile mondiale a commenc. Depuis la manifestation du 30 novembre 1999 Seattle et
la dcapitation du World Trade Center New York le 11 septembre 2001, on peut main-


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tenant raisonnablement envisager la mort prochaine d'un systme inique, stupide,
absurde et violent : le capitalisme

.
Un capitalisme thique , qui intgrerait les valeurs du dveloppement durable, sera-
t-il la rponse la critique radicale qui clate partout dans le monde ? Ces nouveaux
concepts de responsabilit sociale des entreprises et de dveloppement durable per-
mettront-ils de dpasser lopposition dialectique entre les dcideurs conomiques
de Davos et la socit civile de Porto Alegre

?

Ou bien

le capitalisme thique
nest-il que le dernier avatar tragique du meilleur des mondes ?
Il serait encore prsomptueux de vouloir rpondre ces questions. Tout juste peut-on
constater avec le sociologue Tonino Perna, que :

La dimension thique est en train de
devenir la dernire frontire sur laquelle se joue lavenir du capitalisme globalis.
Cest l o le contraste entre gouvernement mondial et socit civile organise se
montrera avec clat dans les prochaines annes

. (462)

Partie 1

Nouvelles contraintes
sur lentreprise

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Chapitre

1

La pression de la socit civile

Ds le milieu des annes 1990, lentreprise a t confronte de nouveaux interlocuteurs,
les Organisations Non Gouvernementales (

ONG

), ces associations environnementales,
humanitaires, des Droits de lhomme ont pris les multinationales pour cibles. Elles dnon-
cent leurs agissements sur Internet et dans les mdias, lorsquelles sous-traitent des
fournisseurs de pays en voie de dveloppement qui ne respectent pas les Droits de lhomme.
Elles organisent des boycotts pour modier des dcisions aux impacts environnementaux
trop lourds
Souvent associes aux anti-mondialistes et leurs chefs de le comme Attac ou Jos
Bov , elles ont compris lintrt mdiatique dattaquer des marques leaders (McDonalds,
Shell, Danone, ) qui font partie de la vie quotidienne des consommateurs. En effet,
comme le dnoncent un certain nombre de mouvements anti-pub, en particulier les Adbus-
ters ou la journaliste canadienne Naomi Klein, dans son best-seller

No Logo

, ces marques
inondent le march de messages publicitaires, jouant sur le registre affectif, sur le terrain
des valeurs, pour crer un lien de proximit avec les consommateurs. La raction est
dautant plus brutale, lorsque ces marques sont dnonces ou prises en agrant dlit de
mauvaises pratiques sociales ou environnementales, car elles ne sont plus en conformit
avec les messages quelles dlivrent Le consommateur se sent alors, en quelque sorte,
trahi par la marque.
Enn, les consommateurs expriment de nouvelles envies, auxquelles les entreprises devront
rpondre : produits issus dun commerce quitable, de lagriculture biologique, refus cat-
gorique de certaines pratiques, en particulier le travail des enfants. Car, si pendant les

NOUVELLES CONTRAINTES SUR LENTREPRISE

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Trente Glorieuses, le message aux entreprises a t : Produisez toujours plus, toujours
moins cher. , la demande de la socit a chang : continuez nous proposer des produits
de bonne qualit, un prix raisonnable, sans dtruire la plante, ni exploiter les plus fai-
bles, en faisant du business honnte !
En quelques annes, les entreprises ont d sadapter ces nouvelles exigences socitales et
faire une rvolution, la fois intellectuelle et managriale, pour ne pas perdre leurs mar-
chs.

VOLUTION DES ATTITUDES ET DES VALEURS

Lopinion publique franaise manifeste un certain nombre de tendances, que la socit
dtudes,

COFREMCA

/

SOCIOVISION

, a particulirement analyses et que son directeur
Dominique Vastel, rsume de la faon suivante :

Globalement, les Franais sont en
train de changer de registre de valeurs .

Il y a une premire bonne raison cela : le temps qui fait son uvre et le renouvelle-
ment des gnrations. Cinquante ans aprs la Seconde Guerre mondiale, il y a un vrai
renouvellement structurel et institutionnel ; ceux qui ont fait la France daujourdhui
ont quitt le pouvoir et les responsabilits. La seconde, plus prosaque, illustre lavne-
ment de la socit de consommation qui fait que, les besoins de premire ncessit sont
tous satisfaits aujourdhui :

Les Franais ne sont plus dans des logiques de recons-
truction, de rcupration et, quand on na plus, ou quand on a moins de problmes de
ncessit matrielle, on est ouvert

dautres aspects des choses .

La n ne justie plus les moyens

Premire consquence de cette volution socio-historique, largent a t

latralis

,
pour reprendre lexpression de D. Vastel ; ce qui veut dire quil nest plus une n en soi,
mais un moyen. En consquence, le Franais du dbut du

XXI
e

sicle va se montrer plus
exigeant sur la faon dont les gens gagnent leur argent, parce quil nest plus dans une
espce de logique de

voracit montaire

, de

voracit consommatoire

, qui faisait
que la n justiait les moyens.
Deuxime consquence, le rapport des Franais lentreprise a chang, le monde co-
nomique est pass dune obligation de rsultats une obligation de moyens. Si le
pouvoir conomique est aujourdhui maltrait, cest parce que 60 % des Franais
pensent que

crer de la richesse, ce nest pas crer de la valeur

, selon lexpression
de D. Vastel, qui poursuit sur les nouvelles missions des entreprises :

Nous assistons
un renversement de paradigme. En 1993, pour 59 % de nos concitoyens, la mission
premire dune entreprise tait de se concentrer sur son mtier, de faire des prots et
des produits de bonne qualit, de crer des emplois. Aujourdhui, ils sont 58 % pen-


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ser que sa mission premire est dtre attentive leffet de ses actions sur lenvironne-
ment et sur lharmonie sociale de son personnel. Cela signie que, mme si vous crer
de la richesse, cela ne vous autorise pas polluer la rivire, ni malmener vos salaris
et ne pas couter leurs souffrances au travail. Alors quhier ctait accept Et ce
qui est intressant, cest que lon dit cela, peine sorti de la crise. Justement la crise
ny a rien fait : on est de plus en plus attentif au comportement responsable des
entreprises

.

En effet, ce qui est central dans la mutation des Franais, cest lindividuation qui nest
pas lindividualisation :

Lindividuation ce nest pas lgosme, cest mettre lindividu
au centre : cest--dire que je suis attentif la faon dont on se comporte mon gard,
mais que je suis aussi trs attentif la faon dont on se comporte votre gard

.

Retour lthique ou demande dquit ?

Ces volutions entraneraient-elles un retour au moralisme ? Lthique dont parlent les
mdias serait-elle la nouvelle valeur en hausse des Franais ? loccasion de la pr-
sentation du palmars de la publicit

IPSOS

2001, Pierre Giacometti et Stphane Truchi,
co-directeurs d

IPSOS

France, ont dress ltat des tendances dopinion et de consom-
mation, qualiant lanne 2001, danne thique :

Les consommateurs expriment
une indignation trs forte lgard des entreprises qui licencient alors quelles annon-
cent des rsultats nanciers positifs. Cette pratique est absolument incomprise. Lopi-
nion naccepte pas que lemploi soit considr comme une variable dajustement
comme une autre. Cest une interpellation directe des entreprises et des pouvoirs
publics. En ce qui concerne les marques, cette demande de scurit est claire et se
caractrise par la mance vis--vis des produits dont lorigine et la traabilit sont
douteuses. On recherche la transparence dans les modes de production, la clart dans
toute la chane de distribution. Il ne sagit plus dun paramtre priphrique dans la
dmarche du consommateur. Cette exigence est devenue centrale. Les consommateurs
franais montrent une sensibilit croissante aux attitudes morales. Lthique de la
marque est valorise, la relation de conance privilgie. Lintrt pour lorigine des
produits, les conditions conomiques qui ont particip leur production constituent
des vecteurs puissants dimage et dattraction

.

Pourtant, du ct

COFREMCA

/

SOCIOVISION

, on voit plutt monter une demande dquit
que dthique. Mais lquit nest pas la morale. Ainsi, la recherche dquit peut con-
duire des comportements immoraux , cest--dire quelle peut conduire voyager
sans billet, toucher des allocations dont on na pas besoin ou auxquelles on na pas
droit, travailler au noir ou ne pas dclarer tous ses revenus. En fait, lquit doit tre
entendue comme lquilibre dun change, dune transaction entre un individu et une
collectivit : cest lide quil se fait de lquilibre de cet change.


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La mondialisation et le pouvoir des multinationales

Si les annes 1980 ont vu la rconciliation des Franais avec lentreprise, la seconde
moiti des annes 1990 a refroidi leur enthousiasme. Licenciements massifs, dlocali-
sations, chmage de longue dure ont instill le doute chez les salaris, y compris les
cadres. La mondialisation serait donc la cause de tous ces malheurs.

Source : enqute

SOFRS

,

18 juillet 2001, pour

Le Monde

.

Ce sondage rvle surtout la crainte dune domination des marchs nanciers et des
multinationales sur lconomie, plus quune destruction de lemploi en France. On
retrouve l le thme cher la

COFREMCA

, liniquit : la mondialisation entranerait un
dsquilibre, en faveur des multinationales. Par consquent, les Franais attendent
avant tout une rgulation et un contrle plus troit de lactivit de ces multinationales.
Constatant laffaiblissement du rle des tats dans lconomie mondiale, et mme de
lEurope (quils considrent insufsamment apte protger la France contre les effets
de la mondialisation), ils souhaitent une prise en compte plus grande des revendications
syndicales et des associations de consommateurs, et soutiennent largement les mouve-
ments anti-mondialisation. Cette demande dquit, de rquilibrage des pouvoirs,
aboutit une forte demande de rglementation dans des domaines trs varis.
La mance vis--vis des grands groupes est conrme dans les rsultats suivants :

Source :

SOFRS

,

septembre 2000.

Ces rsultats sont dautant plus paradoxaux que lon sait que ces grands groupes ont
mis en place de vritables politiques de ressources humaines et que les avantages
sociaux offerts sont en gnral plus nombreux que dans les

PME

. Les rsultats sont com-
parables chez les salaris du priv, du public, et mme les indpendants.

Thmatique % des Franais

La mondialisation serait une menace pour lemploi et les entreprises 55
La mondialisation serait une chance douverture de nombreux marchs 37
La bourse / les marchs nanciers et les multinationales inuencent trop lconomie mondiale 60
La mondialisation proterait dabord aux multinationales 55
La mondialisation proterait dabord aux multinationales et aux marchs nanciers 47
Il ny a pas sufsamment de rgles dans lconomie pour protger les individus 76
Approbation de la dmarche des mouvements anti-mondialisation 63
Forte demande de rglementation dans des domaines comme lenvironnement 85
Forte demande de rglementation dans des domaines comme les marchs nanciers, les droits des sala-
ris, la scurit alimentaire, Internet ou le commerce international
55

Les multinationales dfendent : % des Franais

Bien les intrts de leurs dirigeants 82
Bien les intrts de leurs clients 72
Bien les intrts de leurs actionnaires 66
Trs bien ou assez bien les intrts de leurs salaris 36


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LES ENTREPRISES FACE LA SOCIT CIVILE
ET AUX CONSOMMATEURS

Les entreprises dans la tourmente mdiatique

Selon une tude mene sur linuence des

ONG

dans cinq pays industrialiss

1

:

Les
Occidentaux font deux fois plus conance aux

ONG

quaux gouvernements, aux entre-
prises et aux mdias. Les noms des plus connues dentre elles, comme Amnesty Inter-
national, Greenpeace ou Mdecins sans frontires, sont dsormais les nouveaux
labels de conance pour les Europens. En France, elles sont considres comme
trois fois plus crdibles que le gouvernement, cinq fois et demie plus que les entreprises
du secteur priv et neuf fois plus que la presse.

Cette tude a permis danalyser les raisons de ce succs :
pour 50 % des personnes interroges, les

ONG

reprsentent des valeurs auxquelles
elles croient ;
11 % seulement en disent autant de leur gouvernement
Mais les

ONG

sont galement crdibles, pour diverses raisons :
elles diffusent directement leur message au public ;
elles peuvent btir des coalitions ;
elles dfendent des causes claires et comprhensibles ;
elles sont trs ractives et savent parler aux mdias.
Ceci explique

2

certainement que les

ONG

agissent linternational et quelles ont gagn
prs de 110 000 adhrents entre 1990 et 2000. Cest dailleurs dans les pays du Sud, les
plus concerns par la mondialisation, que les effectifs ont le plus augment : + 77 % en
Asie, par exemple.

Qui sont ces organisations non gouvernementales ?

Une

ONG
3

est un objet social mal identi. En schmatisant, elle correspond une asso-
ciation de type loi 1901 . Cest le cas de mouvements comme

ATTAC

(Association
pour la Taxation des Transactions pour lAide aux Citoyens) qui regroupe 30 000 adh-
rents en France, sur des thmes anti-mondialisation librale
Parmi ces organisations, beaucoup se retrouvent dans leur approche contestataire des
effets de la mondialisation, mme si leur point de dpart semble loign : le peuple de

1. Ltude, ralise par la socit amricaine de relations publiques Edelman, a t publie en dcem-
bre 2000. Mene pendant quatre mois aux tats-Unis, en France, en Grande-Bretagne, en Allema-
gne et en Australie, elle est base sur des entretiens approfondis avec 500 individus

leaders
dopinion, bien duqus et attentifs aux mdias

, de 34 65 ans, dans chacun des cinq pays.

Le Monde

, 3 janvier 2001.
2. Selon une enqute de lUnion of international associations.
3. En anglais, NGO

(non gouvernemental organisation).


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Seattle , comme on la appel, allait des dfenseurs des tortues marines aux plus enga-
gs dans la lutte contre le libralisme, notamment Public Citizen

4

cr par Ralph
Nader.
La plupart des

ONG

sont spcialises dans des domaines classiques : aide humanitaire
(Mdecins sans frontires, Mdecins du Monde, Care, Handicap International...), pro-
tection des Droits de lhomme (Amnesty International, Fdration Internationale des
Droits de lhomme, CleanClothes Campaign / De lthique sur ltiquette), protection
de lenvironnement (

WWF

, Greenpeace, Les Amis de la Terre / Friends of the Earth).
Certaines ont dsormais des objets sociaux non conventionnels : surveillance des insti-
tutions, comme l

OMC

(

WTO

Watch, Global Citizen Initiative), annulation de la dette
des pays pauvres (Jubilee 2000). Enn, dautres, issues des pays du Sud, se mlent aux
dbats sur la mondialisation, en particulier Third World Network (Malaisie), tout en
contestant lapproche des

ONG

du Nord.
On comprendra la perplexit des gouvernements, institutions internationales et entre-
prises multinationales devant une contestation aussi protiforme. Mais le mouvement
sorganise et des rencontres, notamment le Forum social de Porto Alegre, devraient
permettre de voir merger des demandes et des propositions claires.
Ces

ONG

sont structures comme des multinationales : bureaux dans tous les pays ; lob-
byistes Bruxelles ; plans daction cinq ans ; spcialistes dans tous les domaines. Par
exemple, lun des nouveaux responsables d

OXFAM

, laquelle sest beaucoup engage
dans la lutte contre les laboratoires pharmaceutiques dans leur procs contre lAfrique
du Sud, est un ancien dirigeant de lun des principaux laboratoires mondiaux !

Les multinationales, nouvelles cibles des

ONG

Les

ONG

ont compris que les multinationales taient le point faible de la mondialisation
librale. Dnoncer les atteintes aux Droits de lHomme en Birmanie rencontre peu

4. Lune de ses branches, Global Trade Watch, est dirige par la trs mdiatique Lori Wallach.

Les grandes

ONG

sont des machines puissantes et bien organises
Nom Domaine Sige social
Nombre
de donateurs
Budget
(en M deuros)

Care Aide humanitaire tats-Unis 350 000 420
wwf Nature Suisse 5 millions 400
Greenpeace cologie Hollande 3 millions 140
oxfam Grande-Bretagne
> 3 000 salaris
200 000 bnvoles
200
Mdecins du Monde Sant France 1,5 million 50


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dchos dans les mdias, en revanche, dnoncer les multinationales qui y sont implan-
tes, comme TotalFinaElf, qui contribueraient ces atteintes, est beaucoup plus percu-
tant auprs des journalistes et du grand public. motionnellement, le consommateur ne
supporte pas que la marque quil achte, ait des comportements non thiques ou qui ne
correspondraient pas ses propres valeurs.
Les

ONG

savent dsormais que le talon dAchille des multinationales, cest leur rputa-
tion. Jouant de leur accs facile aux mdias, elles nhsitent pas les utiliser pour
mobiliser lopinion publique, sensibiliser les consommateurs, an de faire plier les
multinationales :
diffusion dinformations sur Internet ;
cration dvnements mdiatiques ;
mise en place de boycotts.
Ainsi, Shell a d se transformer aprs les boycotts lancs par Greenpeace en Allema-
gne, lorsquelle a voulu couler une vieille plate-forme ptrolire en mer, puis
lorsquelle a t attaque sur son soutien au gouvernement nigrian dans sa lutte san-
glante contre le peuple Ogoni. Les laboratoires pharmaceutiques qui avaient intent un
procs contre lAfrique du Sud, qui utilisait des gnriques bas prix pour lutter contre
le sida, ont retir leur plainte devant les actions menes par des

ONG

comme

OXFAM

ou
Mdecins du Monde. Le leader des sous-vtements europens, Triumph, sest retir de
Birmanie, aprs les incessantes attaques de Clean Clothes Campaign. Nike, attaqu
depuis des annes sur les conditions de travail chez ses sous-traitants asiatiques, a
mme cr et nanc une

ONG

, Global Alliance (avec un autre fabricant amricain,
Gap, et la Banque mondiale), pour auditer ses sous-traitants et publier des rapports
assez ngatifs pour la marque. Monsanto et les autres multinationales de lagrochimie
ont d reculer sur les

OGM

, au moins en Europe, cause des campagnes de Greenpeace
et de Friends of the Earth. Enn, Unilever, premier acheteur mondial de poisson blanc,
a pass un accord avec le

WWF

sur la pche durable et a nanc le label

Marine
Stewardship Council

pour viter les attaques de Greenpeace.

La lgitimit dmocratique des

ONG

en question

Bien sr, ce succs ne signie pas que les

ONG

soient toutes des saintes, comme le
dclare Jonathan Wootlif

5

: :

Nous avons constat plusieurs problmes, et dabord le
fait que les

ONG

naient souvent pas de comptes rendre. Les nancements de certaines
sont trs opaques [] Nous leur disons que la faveur que leur accorde pour le moment
le public peut trs vite disparatre si elles refusent, comme souvent, de respecter les
rgles de conduite qui simposent aux grandes socits, par exemple. Il faut quelles
soient plus transparentes.

En effet, si les plus grandes publient des rapports nan-
ciers, certis par des cabinets daudit internationaux, il nen est pas de mme des plus

5. Lun des auteurs de ltude Edelman,

in Le Monde,

3 janvier 2001.


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petites, comme le reconnat Paul Hohnen

6

:

[] Mais ces drapages touchent davan-
tage les petites

ONG

que celles qui ont pignon sur rue linternational. Aux tats-Unis,
par exemple, certaines

ONG

, qui traitent du climat se sont rcemment opposes au pro-
tocole de Kyoto Dans le milieu, nous savons bien quelles sont nances par des
industriels de lnergie ou de lindustrie lourde . Ainsi, certaines

ONG

ne seraient que
des faux-nez de gouvernements ou dindustriels : il y a du mnage faire dans la
galaxie des associations.

Par ailleurs, les

ONG

nont pas de lgitimit dmocratique, puisquelles ne se prsentent
devant aucun suffrage populaire, alors que Pascal Lamy, lorsquil ngocie au nom de
lUnion europenne l

OMC

, a un mandat des gouvernements europens, lus dmo-
cratiquement, et doit rendre compte. Selon Bruno Rebelle

7

, la lgitimit des

ONG

tient
dautres facteurs :

Notre lgitimit, on la tient de notre pratique et de notre srieux
Dailleurs, je retourne la question aux chefs dentreprise et aux Assembles gnrales
dactionnaires. Qui est le plus lgitime : Greenpeace, avec 3 millions de membres sur
la plante, ou une assemble dactionnaires qui dit

moi je veux un euro de plus sur le
paiement de mon dividende, peu importe le cot pour le social, pour le dveloppement,
pour lenvironnement

?

De la confrontation au partenariat ?
Une enqute
8
, ralise auprs de 400 ONG franaises, montre que les relations entre les
deux parties voluent : 75 % des associations pensent quelles peuvent dvelopper des
partenariats rguliers avec les entreprises, leur demande tant que ces dernires simpli-
quent dans des projets citoyens (83 %) et dans le nancement de projets (80 %). En
clair, les ONG reconnaissent que les principaux obstacles leur action sont le manque de
moyens nanciers (84 %) dautant plus que ltat, les organismes internationaux, les
collectivits locales auraient une nette tendance se dsengager de leur nancement.
Enn, leur scepticisme idologique vis--vis des entreprises semble sestomper :
pour 67 % des ONG, la logique dentreprise peut tre compatible avec la notion de
responsabilit sociale ;
pour 77 %, les entreprises ont un rle jouer dans le dveloppement durable ;
pour 10 %, les entreprises jouent le jeu de linformation et de lchange. Ces derni-
res ont tout gagner ne pas passer ct de ces interlocuteurs, qui sintressent
elles. Mais il reste construire un cadre de relations, absent pour le moment.
6. Diplomate australien auprs de lOCDE et de lUnion europenne, qui a travaill auparavant douze
ans Greenpeace. In Le Figaro, 25 juin 2001.
7. Directeur gnral de Greenpeace France.
8. Par le cabinet co-durable, en dcembre 2001.
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LA CONSOMMATION CITOYENNE
Le citoyen consommateur, qui a tendance dlaisser les urnes, exprime partiellement
ses choix politiques travers la consommation, en essayant de donner un sens ses
achats. Il prfrera des produits thiques, de commerce quitable ou qui privilgient
lenvironnement. linverse, il peut boycotter des marques qui ont un comportement
qui lui semble irresponsable ou, plus globalement, rejeter les marques qui ont envahi
son univers quotidien, en sortant dun strict discours promotionnel, pour aller vers un
discours sur les valeurs.
Mais ce qui est nouveau, selon les socits dtude comme IPSOS, cest le passage
lacte, le passage du proclam laction.
Source : IPSOS.
La tendance exprime dans le tableau ci-dessus est conrme dans une enqute du
CREDOC
9
, selon laquelle quatre Franais sur cinq se disent prts acheter plus volon-
tiers des produits fabriqus dans des entreprises qui respectent lgalit entre hommes
et femmes. Par ailleurs, une autre enqute IPSOS montre que 90 % des Franais sont
prts privilgier, qualit quivalente, les produits issus du commerce quitable. Le
fait notable est que 86 % dentre eux persisteraient dans ce choix, tout en sachant que
les produits issus du commerce quitable sont un peu plus chers (an doffrir au pro-
ducteur un prix plus juste).
Le commerce mondial, foncirement inquitable ?
Dans le rapport Deux poids, deux mesures : commerce, mondialisation et lutte contre
la pauvret , OXFAM accuse les pays industrialiss de soutirer des millions deuros aux
pays en dveloppement en abusant des rgles qui rgissent le commerce mondial, con-
damnant ainsi des millions de personnes la pauvret. Dans ce rapport, OXFAM souli-
gne que lcart entre pauvres et riches se creuse et que les ingalits mondiales ne
cessent de crotre. Pendant la dernire dcennie, les 5 % les plus pauvres de la plante
ont perdu 25 % de leurs revenus alors que ceux des 5 % les plus riches ont augment de
12 %.
Le commerce est lun des facteurs principaux de cet cart croissant. Par exemple, sur
100 euros gnrs par le commerce mondial, seulement 3 bncient aux pays en
dveloppement. OXFAM a calcul que 128 millions de personnes pourraient sortir de
Les Franais se dclarent prts : Nombre en %
acheter des produits qui respectent les valeurs de lconomie solidaire 44
boycotter les produits ne respectant pas ces valeurs 40
effectuer des dons en nature en faveur dassociations dfendant lconomie solidaire 39
9. Pour le secrtariat dtat aux droits des femmes.
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leur condition de pauvret, si lAfrique, lAmrique latine, lAsie du Sud-Est et le sous-
continent indien pouvaient augmenter leur part des exportations mondiales de 1 %.
Mais la politique de deux poids, deux mesures fausse les rgles internationales du
commerce au seul bnce des pays industrialiss : leurs agriculteurs bncient dun
soutien de plus de 1 milliard deuros par jour. La surproduction agricole qui rsulte de
ses subventions est coule sur le march mondial, entranant par voie de consquence
la chute des cours. En inondant les marchs des pays en dveloppement, elle cre une
concurrence dloyale aux agriculteurs locaux. LUnion europenne est notamment
vise : par exemple, son dumping de lait en poudre a men lindustrie laitire de la
Jamaque la faillite. Mais les tats-Unis ont les mmes pratiques : ils coulent leurs
surplus de riz de prix brads, et ce sont les petits producteurs de riz des pays du Sud
qui en font les frais. Ainsi, la rgion rizicole dHati est particulirement touche par la
malnutrition infantile.
OXFAM a galement calcul que les pays en dveloppement ont export 20 % de caf de
plus en 2000-2001 quen 1997-1998, alors que leurs revenus ont chut de 45 % au
cours de la mme priode. Sils avaient pu le vendre au prix de la saison 1997-1998, ils
auraient encaiss 9 Mds deuros de plus. Les caficulteurs ont donc vu leurs revenus
seffondrer, et les gouvernements ont d faire des coupes sombres dans leurs budgets
de sant et dducation. Mais cette crise nest pas limite au caf. Entre 1996 et 2000,
le Ghana a augment sa production de cacao de 30 %, mais a t pay un tiers de
moins. Les pays producteurs de coton en Afrique de lOuest connaissent le mme sort.
Le commerce quitable : trade not aid
Ces constats, sils sont afigeants, ne sont pas forcment nouveaux. Des ONG se sont,
trs tt, mobilises pour essayer de garantir des conditions commerciales plus quita-
bles aux pays du Sud. Aux Pays-Bas, ds 1959, lassociation catholique Kerkrade 12
sest spcialise dans limportation de produits en provenance des pays en dveloppe-
ment, vendus par correspondance via les glises et les rseaux tiers-mondistes. Quel-
ques annes plus tard, des reprsentants des pays du Sud lors de la confrence de la
Confrence des Nations-unies pour le Commerce et le Dveloppement (CNUCED) de
Genve, en 1964, remettent en cause les politiques daide au dveloppement des pays
du Nord. Ils demandent ces derniers darrter leurs aides nancires, ponctuelles et
court terme, au prot de relles politiques commerciales avec les pays pauvres : le
fameux Trade not aid (du commerce, pas de laide).
Le commerce quitable est donc fond sur cette philosophie, qui remet en cause le sys-
tme capitaliste et ses ravages parmi les producteurs locaux. Ainsi, son arrive dans la
province dOaxaca, au dbut des annes 1980, le pre Francisco VanderHoff constata
que les planteurs de caf vendaient un prix inme leur rcolte des intermdiaires
impitoyables
10
, qui dpendaient eux-mmes des uctuations des cours de la bourse
New York. Pour pallier cette injustice et dfendre les producteurs locaux, il cra le label
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Max Havelaar. Ainsi, Jean-Pierre Blanc, directeur gnral de la marque Malongo,
estime que, pour le caf mexicain quil commercialise sous le label Max Havelaar, il a
vers 1 524 490 euros en 2002, alors quil lui aurait cot seulement 609 796 euros au
cours mondial !
Le commerce quitable est longtemps rest un mouvement gr par des ONG, par des
bnvoles qui tiennent des boutiques et qui organisent des centrales dachat . Mais,
pour mettre la disposition de tous les consommateurs les produits du commerce quita-
ble, par le biais de la grande distribution, le premier label des produits du commerce qui-
table est cr en 1988, aux Pays-Bas. Ce label est connu en Belgique, en Suisse, en
France et au Danemark sous le nom de Max Havelaar, de TransFair aux tats-Unis, au
Canada, au Japon, en Italie et en Allemagne, ou encore de FairTrade en Grande-Bretagne.
Les labels ainsi crs sont regroups au sein de Fairtrade Labelling Organisation (FLO)
qui coordonne leur travail. Pour mieux se coordonner et uniformiser leur action, un
logo commun ces trois labels a dailleurs t lanc, en septembre 2002, pour
lEurope. Ce changement de stratgie nest pas partag par tous les acteurs du com-
merce quitable, surtout ceux de la premire heure. En effet, mme si les buts sont
identiques, les moyens pour les atteindre changent. Lintroduction dans le march
capitaliste nest pas accepte par tous ceux qui imaginent une dmarche alternative
au march : ils refusent donc de sassocier cette forme de commercialisation. Lalter-
native serait-elle rester purs et durs mais marginaux ou cder au marketing et la
grande distribution ?
Les concepts
Victor Ferreira
11
pointe trois dysfonctionnements dans le commerce international :
le manque dinfrastructures et de comptences internes. Les petits producteurs
(moins de 5 hectares) sont responsables de 70 % de la production mondiale de caf et
de 90 % de la production mondiale de cacao. Ce sont des acteurs isols vivant loin
des centres urbains de dcisions, sans expertise sur les mcanismes du march mon-
dial, la merci dintermdiaires peu scrupuleux
la domination de quelques multinationales sur le march mondial. Elles sont quatre
pour 70 % du march du caf, trois pour 66 % du march de la banane, cinq pour
80 % des exportations brsiliennes
12
de jus dorange
les fortes uctuations des prix en fonction dvnements non matrisables (catastro-
phes naturelles, comme louragan Mitch) ou de mouvements spculatifs doprateurs
nanciers qui investissent dans les matires premires sans intrt pour le produit
rel, autre que le coup nancier recherch.
10. Ils les appellent les chacals .
11. Directeur gnral de Max Havelaar France.
12. Le Brsil est le 1
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exportateur mondial de jus dorange.
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Le commerce quitable se veut une rponse ces dsquilibres. Sa charte impose, en
effet, cinq critres dexigence et ncessite de respecter certains critres de progrs :
travailler le plus directement possible avec les producteurs (suppression des
intermdiaires) ;
travailler en priorit avec les plus dfavoriss, dans la plus grande transparence ;
payer un prix juste ;
travailler de manire durable ;
travailler pour lradication du travail des enfants ;
valoriser les savoir-faire traditionnels ;
amliorer le respect de lenvironnement ;
aller vers une amlioration constante des conditions sociales
Cre en 1997, la Plate-forme franaise pour le Commerce quitable est le seul organisme
national de reprsentation des acteurs du commerce quitable. Elle a pour objectif :
dassurer un travail de lobbying participer la mise en place doutils lgislatifs, dve-
lopper les liens avec les rseaux europens, intervenir lors des ngociations
internationales ;
dassurer la recherche travailler en partenariat avec dautres collectifs, rchir sur des
thmatiques tel le tourisme quitable ;
de soutenir les actions des rseaux locaux et dassurer la promotion du commerce quita-
ble auprs du grand public site Internet, brochures, Quinzaine du Commerce quita-
ble
Elle runit en outre les diffrentes composantes de ce secteur :
des importateurs SolidarMonde, centrale dimportation et de distribution dArtisans du
Monde, Artisal) ;
des importateurs dtaillants Artisanat-SEL (VPC), Andines, Artisans du Soleil, Azimut-Arti-
sans du Npal, Alter Eco ;
des boutiques Boutic Ethic et Artisans du Monde (prs de cent boutiques et
2 500 bnvoles) ;
des associations de promotion Aspal (Association de Solidarit avec les Peuples dAm-
rique Latine), choppe (changes pour lOrganisation et la Promotion des Petits
Entrepreneurs) ;
des associations de labellisation Max Havelaar) ;
des structures de solidarit (ong) Comit catholique contre la Faim et pour le Dveloppe-
ment, Ingnieurs sans frontires.
En novembre 1998, Tristan Lecomte, jeune HEC, cre un magasin (60 m
2
) de type associatif,
prs de la Bastille : il ralise prs de 107 000 euros de CA au cours de la premire anne.
Cest un bon dbut, mais il se rend rapidement compte quun magasin de ce type na pas
davenir. Car, ds le dpart, son ide est dappliquer les mthodes modernes de marketing :
LES ACTEURS
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MANAGEMENT ET COMMERCE QUITABLE
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Je suis all voir les magasins associatifs, et je me suis dit : pour dynamiser loffre, il faudrait
utiliser les techniques du marketing, de la communication, etc. Pour sortir dune prsentation
trop militante du commerce quitable, il faut utiliser toutes les techniques commerciales, mais
aussi les techniques les plus modernes daudit et de contrle pour le suivi des producteurs .
Aprs avoir fait le tour des capital-risqueurs, il lve 229 000 euros auprs dinvestisseurs pri-
vs. Il cre une SA, France Alter Eco, et ouvre, place des Innocents, un deuxime magasin
(250 m
2
) qui a gnr 305 000 euros de CA annuel. Il ferme donc son premier magasin,
mais le nouveau ne se rvle pas plus intressant, car il natteint toujours pas les ratios mini-
mum pour inciter un investisseur priv miser plus dargent : il faut au minimum de 6 100
euros de CA annuel au m
2
et avoir une rentabilit minimum denviron 20 %, avant impt, en
priode de croisire. Or, avec ses 305 000 euros de CA, il natteint pas la moiti de ce
ratio En particulier, son taux de transformation est trop faible : environ 10 %, pour 400 visi-
teurs le samedi (meilleur jour de vente), cela fait 40 acheteurs, un chiffre largement insufsant.
Aprs avoir perdu 76 225 euros et dlir sur Internet, il a choisi de poursuivre sa qute ,
en ouvrant une nouvelle voie : lancer sa propre marque de commerce quitable.
Dveloppement et limites du commerce quitable
La notorit du commerce quitable se dveloppe rapidement : presque un Franais sur
trois a entendu parler du commerce quitable en 2002, contre un sur quatre en 2001, et
un sur dix en 2000, indique une srie denqutes IPSOS, ralises pour la Plate-forme
pour le Commerce quitable. Pour autant, lacte dachat reste problmatique.
Source : IPSOS.
En France, le CA du commerce quitable est en forte expansion. Si lon prend lexem-
ple des produits labelliss, il reprsentait 6 M deuros en 2000, puis 12 M en 2001
(auxquels il fallait rajouter 6 M deuros pour la vente en boutique). Les prvisions pour
2002 et 2003 sont encourageantes avec respectivement 22 M (dont 77 % de caf) et
45 M deuros (dont 58 % de caf).
Mais il faut relativiser ces chiffres. Les volumes vendus de caf quitable devraient
reprsenter 1 % de parts de march, en 2002. La France est le mauvais lve europen :
elle reprsentait 3,2 % du march europen, en 2001. La dpense, par habitant et par
an, pour les produits de commerce quitable y est de 0,13 euro, alors que les Suisses y
consacrent 6 euros. Chez Max Havelaar
13
qui, aprs le caf, a lanc le th, le miel, le
jus dorange et les bananes quitables , on parle de dcit de notorit : malgr un
intrt certain de la presse, le taux de renom du label ne dpasse pas encore 9 %.
I
Avez-vous dj achet un produit du commerce quitable ?
75 % dclarent avoir dj achet au moins une fois
19 % en sont certains
58 % afrmant que cela est possible, mais quils ne savent pas les identier
13. Qui, rappelons-le, ne produit pas mais labellise.
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Selon T. Lecomte, tous les types de dveloppement, part les magasins associatifs
14
,
sont trs risqus : le catalogue ne marche pas (SolidarMonde a arrt le sien, en 2001),
car la VPC reprsente beaucoup dinvestissements et demande un important rseau ;
Internet nest pas encore assez dvelopp en France, il y a deux sites seulement qui
marchent aux tats-Unis. Le problme, cest donc lintroduction de la vente de ces pro-
duits dans les grands circuits de distribution. Si lon regarde, en France, la structure du
commerce, on saperoit que les consommateurs achtent 85 % des produits en grande
distribution. Aprs avoir essuy les pltres (cf. encadr), T. Lecomte est all au bout
de la dmarche en crant Alter Eco, marque de commerce quitable qui comprend six
produits (jus dorange, riz, sucre de canne, cacao en poudre, th, chocolat et caf), la
fois labellise Max Havelaar et AB (agriculture biologique). Une petite rvolution, ren-
due possible par Monoprix, qui se positionne comme une enseigne leader dans le dve-
loppement durable et le commerce quitable. Lenseigne a nanc des tests pour
valuer la perception quavaient les consommateurs des diffrents emballages conus.
En outre, les supermarchs de la chane ont promu les produits Alter Eco pendant plu-
sieurs oprations. Un contrat dexclusivit dun an lie les deux marques, au bout duquel
un bilan sera fait, selon le verdict des consommateurs, car il nest pas question pour
Monoprix de rogner ses marges pour promouvoir Alter Eco
Mais la question du commerce quitable nest pas tant celle dun modle alternatif, que
dun standard minimal adopter. Daprs les estimations de V. Ferreira, environ
750 acteurs conomiques traditionnels sont dj engags dans la dmarche de certica-
tion du commerce quitable : plus 350 coopratives ou plantations dans une trentaine
de PVD et 300 importateurs / industriels transformateurs dans dix-sept pays du Nord. Il
ajoute que pour eux et les consommateurs, le commerce quitable nest pas une
aimable utopie mais une proposition satisfaisante qui rpond leurs exigences : traa-
bilit, transparence, rentabilit, respect des Droits de lhomme au travail et de
lenvironnement .
Ajoutons dailleurs, que lEurope, via son Parlement, a adopt, depuis juillet 1999, une
rsolution considrant que le commerce quitable sest rvl tre lun des instruments
les plus efcaces de promotion du dveloppement. Le challenge est donc que le com-
merce quitable trouve sa lgitimit auprs des organisations internationales (Banque
mondiale, FMI, ) et dautres acteurs conomiques traditionnels : obtenir, par exemple,
limplication de multinationales, mme si, au dpart, celles-ci ne reprsentent quun
faible pourcentage de leur activit.
Selon V. Ferreira, des contacts seraient amorcs avec certaines multinationales du caf.
La meilleure source de progrs reste cependant la pression des consommateurs, combi-
ne celle des organisations sociales dans les pays producteurs et consommateurs et
celle des actionnaires.

14. Mais ils restent marginaux en termes de CA : environ 30 490 euros par an.
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Si le commerce quitable a une belle marge de progression, il restera forcment limit, en rai-
son de sa nature mme. En effet, ne le confondons pas avec le commerce thique (voir
thique dentreprise, corruption et blanchiment , p. 175).
Le commerce thique peut concerner lensemble des produits sur le respect des normes socia-
les minimales (conventions de lOrganisation Internationale du Travail, norme SA 8000) dans
leur mode de fabrication. Il sagit de vrier que les produits nont pas t fabriqus par des
enfants ou dans des conditions de quasi-esclavage (de 13 14 heures par jour, pas de syn-
dicats, brimades), dans les tristement clbres sweatshops, ces usines sueur installes
dans les pays du Sud.
Le commerce quitable, dans sa dnition actuelle, nengloberait au maximum que 13 %
environ des produits rfrencs dans un supermarch Il sadresse uniquement des petits
producteurs, ou leurs coopratives, et passe par des importateurs spcialiss. Il impose de
respecter une charte stricte et a pour projet daider les communauts de producteurs se
dvelopper, socialement parlant (construction dcoles, de dispensaires, etc.). Il reprsente
seulement 350 M $US de CA, le caf reprsentant lui seul 60 % de ce volume. Enn, le sur-
cot quil induit pour le consommateur nal est estim 10 % en moyenne, alors quil nest
que de 1 % pour le commerce thique.
LA CONSOMMATION CITOYENNE NGATIVE
Le boycott : un impact indirect et diffr
Si je dois me prendre la tte tous les matins au petit djeuner en me disant : comment
vais-je morganiser, comment vais-je vivre pour tre en accord avec ce que je pense ?
a ne marche pas. On ne peut pas se donner une migraine chaque fois que lon fait
ses courses avec une liste. La simplicit, convenience en anglais, est un lment trs
fort aujourdhui : il faut donc que le passage lacte soit simple. On nest plus dans la
citoyennet sacricielle, on est dans une citoyennet raisonnable, de contrle social. Je
pense que la protestation est devenu un moyen facile . Cest ainsi que D. Vastel expli-
que lchec des rcents boycotts en France, que ce soit celui lanc contre TotalFinaElf,
lors de la mare noire de lErika, ou contre Danone, aprs lannonce des licenciements
chez Lu. Le boycott nest pas une tradition franaise, alors quInternet abrite de nom-
breux sites amricains appelant au boycott de certaines marques.
Pourtant, si le boycott na pas dincidence relle sur les ventes, son impact sur limage
reste redoutable pour les marques qui ont franchi la ligne jaune de la responsabilit.
Danone, qui tait lune des marques prfres des Franais, a chut ; mais, selon IPSOS :
La forte notorit de la marque et son investissement trs ancien en faveur dun dve-
loppement respectueux de lenvironnement, de la qualit de vie et de la sant expli-
quent une remonte rapide. Linvestissement dans la responsabilit sociale paie
long terme !
COMMERCE QUITABLE ET COMMERCE THIQUE
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On a souvent oppos le choc mdiatique du naufrage de lErika labsence de cons-
quences pour Total : pas de baisse des ventes, ni du cours de bourse, bnces
records Mais, depuis la catastrophe cologique cre par le naufrage de lErika,
TotalFinaElf ne parvient pas recouvrer une image positive auprs des Franais. Le
groupe ptrolier, qui souffre galement des multiples rebondissements de la tentacu-
laire affaire Elf, a encaiss avec lexplosion de lusine AZF, Toulouse, un nouveau
coup dur. Lindice dimage calcul par IPSOS a chut de 13 points, pour se situer, dbut
2002, un niveau jamais atteint par aucune des trente entreprises testes depuis deux
ans : -40. 74 % des Franais ont une mauvaise image du groupe, soit l encore un
niveau record.
De plus, des effets moins visibles sont redouter, comme le conrme D. Vastel : En
interne, il ny a pas de sanctions, il ny a pas dindicateurs immdiats. Mais lindica-
teur, cest tout simplement un turnover qui devient plus lev, une productivit qui
baisse, une motivation moins grande, une attractivit plus faible. On sen aperoit au
bout de quelques annes : on a perdu en qualit humaine, on a perdu les meilleurs.
Parce que lentreprise est dans un systme de valeurs tellement dcal par rapport
celui de ses salaris. Cest beaucoup plus insidieux parce que cest un changement qui
se produit sans crier gare. En interne, il faut tre beaucoup plus attentif aux problmes
des valeurs, alors quen externe, la sanction se manifeste dune faon assez visible.
La critique des marques et de la publicit
partir de lenqute quelle a mene pendant trois ans, N. Klein
15
analyse les mfaits
du branding
16
. Ses thories sont ainsi rsumes sur Amazon.fr : Zro espace, zro
choix, zro boulot : tel est, selon Naomi Klein, la socit issue de la mondialisation et
du rgne des marques. Zro espace, car la ville est envahie par la publicit. Les logos
stalent mme sur nos vtements. Zro choix, car le commerce indpendant ou local
disparat au prot de chanes. Manger un en-cas veut souvent dire aller au McDo, de
New York Marseille, en passant par Buenos Aires. Zro choix, cest aussi linuence
des marques sur notre imaginaire, notre personnalit : impossible doffrir une veste si
ce nest pas une Gap. Troisime consquence de la mondialisation : zro boulot. Les
annes 1990 ont marqu un tournant dans la conception mme de la marque : les
entreprises ne vendent plus des objets, mais des concepts. Nike ne produit plus de
chaussures de sport, mais devient le sport ltat pur. Rsultat : les budgets et lner-
gie de lentreprise sont centrs sur le branding. La production, elle, devient secondaire
et est dlocalise dans le tiers-monde. Ces emplois perdus en Occident devraient logi-
quement alimenter la croissance du tiers-monde. Or, selon lauteur, les conditions de
travail sont tellement pnibles et les salaires tellement bas dans les sweatshops des
15. No Logo, voir bibliographie.
16. Nom compos partir du substantif brand, la marque.
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zones franches, que cette dlocalisation ne prote pas ces populations, mais unique-
ment aux multinationales.
Dans le sillage de N. Klein, on trouve en France un courant de contestation des mar-
ques et de la publicit :
les branchs avec Frdric Beigbeder, dont le roman 99 F a t un best-seller, ou
le magazine Technikart qui a sorti un numro spcial anti-marques et dont le rdac-
teur en chef avait mont le site anti-Danone, avec le slogan : Les hommes ne sont
pas des yaourts. ;
les activistes avec Rsistance lAgression Publicitaire (RAP) ou Casseurs de pub (les
homologues franais des Adbusters canadiens qui dtournent les slogans) ;
les anti-mondialisations avec le Monde Diplomatique ou Charlie Hebdo ;
les consumristes, tel Paysage de France qui lutte contre lenvahissement de
lafchage ;
certains intellectuels, comme Dominique Quessada
17
.
Selon Christian Blachas
18
, il ny a pas, globalement, une remise en cause des marques.
En revanche, il voit trois volutions qui expliqueraient la rbellion du consommateur, la
rvolte dmocratique et citoyenne, mais aussi le contre-pouvoir qui est en train de
sinstaller : La premire, cest que les marques ont un peu oubli que, si elles avaient
un droit de communiquer, de vendre, de commercer librement, elles avaient aussi des
devoirs. Elles lont oubli parce que la pub les a pousses revendiquer des valeurs :
les marques tiennent aujourdhui un discours trs humaniste. Mais le retour de bton
risque dtre srieux, si elles-mmes ne respectent pas cet humanisme afch, cette
gnrosit quelles prconisent. La deuxime raison, cest que le consommateur est
devenu avis : il sait dcoder toutes les celles de la publicit, toutes les manipula-
tions. Aujourdhui, le consommateur est adulte et mature. La troisime volution, cest
le vhicule que reprsente Internet aujourdhui qui a permis une libert de parole et
une circulation de linformation extrmement rapide
Pour le moment, cette agitation anti-marques semble assez vaine, si lon en croit le
compte rendu de deux tudes
19
sur les jeunes et la consommation thique : la consom-
mation engage, que tentait de promouvoir La journe sans achat est loin de provo-
quer ladhsion des jeunes. La notion de consommation durable nvoque rien de
concret pour eux. Les jeunes nont aucune notion de responsabilit collective dans
leur comportement dachat , rapporte Sophie Mellay, consultante chez McCann. Ils se
disent pourtant proccups principalement par la sauvegarde de lenvironnement, les
tests sur les animaux et lexploitation des enfants et des hommes.
Mais alors quest-ce qui empche les jeunes de consommer en accord avec leurs
ides ? Limpact de la publicit ny est pas tranger. Ils avouent avoir un comportement
17. Ancien publicitaire, philosophe et thoricien de lasservissement par la publicit.
18. Fondateur et directeur de lhebdomadaire CB News.
19. Menes paralllement par McCann-Erickson, dans 28 pays, et le Programme pour lenvironnement
des Nations-unies (UNEP) dans 24 pays.
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compulsif dachat de marques, disent manquer dopportunits mais, surtout, ils nont
aucune ide des consquences que leur mode de consommation peut avoir sur lenvi-
ronnement ou la pauvret dans le monde. Pire, ils ont une mentalit fataliste qui les
empche dagir, sils nen tirent aucun bnce personnel. La contradiction entre
idaux et actions est plus forte chez les jeunes que chez nimporte qui dautre, car ils ne
se projettent pas dans lavenir , note Isabella Manas, de lUNEP. Le prix reste le pre-
mier dclencheur de lacte dachat, quelles que soient les conditions humaines de pro-
duction. Enn, la mode et les comportements collectifs dachat sont plus puissants que
les bonnes intentions sur ltiquette.
Les Casseurs de pub ont encore du chemin parcourir pour enrayer la machine
consommer. En attendant, les publicitaires et leurs clients restent les mieux placs pour
rsoudre le paradoxe des jeunes entre apparence et convictions. Un positionnement au
croisement de Nike et The Body Shop pourrait constituer la prochaine rvolution
consumriste.
La nouvelle donne Internet
Internet a permis lindividu daccder linformation et de sexprimer, cest une vraie
rvolution. Auparavant, seuls les mdias ofciels et les entreprises pouvaient avoir la
parole. Manifestement, les entreprises nont pas encore compris la dimension et les
enjeux de ce nouveau mdia. Alain Pajot, Directeur associ de Datops Consulting, sp-
cialiste en veille et gestion de crise, explique ainsi : Nous avons fait lanalyse, pour le
journal Le Figaro, sur Coca-Cola, lorsquil y avait eu les rappels de produits en Belgi-
que. Nous avions trouv 20 000 messages dinquitude sur Internet, dans les forums de
discussion, au niveau europenet pendant ce temps-l, Coca avait ferm son site
Internet en Belgique. Et sur le site Coca France, il ny avait aucune information. Mme
chose, chez Renault, lors de rappels de Twingo pour des problmes dairbag, et bien, il
n y avait aucune information sur le site Internet du groupe France, et mme sur le site
Internet scurit passive et active de Renault.
Par ailleurs, les journalistes, qui sont les premiers grands rmetteurs de la crise, vont
maintenant dtecter des signaux faibles sur Internet. Ils ont bien compris que les
News Group sont une prodigieuse source pour dceler les crises et les rumeurs. Enn,
le whistle-blowing (dnonciation) est fort pris sur Internet : avant, pour un salari,
envoyer un dossier au Canard enchan ou TF1 tait un acte difcile, alors que divul-
guer une information de faon anonyme dans un News Group, est plus facile. On voit
donc de plus en plus de contributeurs, salaris des entreprises, dans les forums de dis-
cussion sur Internet, qui dnoncent les mauvaises pratiques de leur entreprise.
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Un mouvement consumriste trop faible
Chez Startem, les consultants ne croient pas une grande manipulation, avec des gran-
des campagnes de dstabilisation. En revanche, ils voient apparatre des phnomnes
spontans, manant dinsatisfactions de salaris ou de consommateurs. Ce peut tre des
associations de consommateurs ou environnementales ; une ONG qui, tout coup,
afrme, photos lappui, que les produits de telle entreprise sont fabriqus, en Chine,
par des enfants La menace est trs prsente. Bien sr, il peut y avoir un concurrent
qui, en plus, se dise : Tiens, je vais rcuprer, je vais soufer sur les braises . Mais,
pour Startem, ce sont plus des phnomnes de rcupration que des oprations tlgui-
des de A Z.
Cependant, en France, le pouvoir consumriste est faible. Si les associations de con-
sommateurs arrivent rgulirement en tte des classements des organismes les plus
populaires, reconnaissance implicite de leur ncessaire rle de contrepoids dans la vie
conomique, les Franais ne sinquitent pas de leurs moyens dexistence. Essentielle-
ment nances par ltat (7,6 M deuros par an, chiffre 2000), elles auraient besoin,
selon leurs propres estimations, dau moins 18,3 M deuros (soit 0,30 euro par habi-
tant) pour rmunrer les spcialistes dont elles ont besoin. On peut rver que ces asso-
ciations, trs disperses, pour ne pas dire concurrentielles, se regroupent un jour pour
gagner en efcacit et en crdibilit et pour largir leur champ daction, du simple rap-
port qualit-prix aux conditions sociales et environnementales dans lesquelles sont
fabriqus les produits. Pour lheure, ce sont les ONG humanitaires, environnementales et
anti-mondialisation qui jouent ce rle, comme lexplique Christian Blachas : Tout
pouvoir sans contre-pouvoir rend fou. Avant, les marques, avec la pub et leurs normes
moyens avaient tout le pouvoir. Aujourdhui, il y a un contre-pouvoir, appelons-le
citoyen, qui fait que les marques ne peuvent plus dire nimporte quoi, ni faire
nimporte quoi.
Les entreprises doivent intgrer cette nouvelle donne, ce qui est loin dtre le cas,
comme le souligne le directeur de CB News : Pour quil y ait un contrat de con-
ance entre une entreprise et ses consommateurs, elle doit tre irrprochable. Cest
ce que nont pas compris certains chefs dentreprise : la communication, surtout si elle
sappuie sur des valeurs, autres que mercantiles, les engage. La communication res-
ponsabilise et oblige aller jusquau bout de lengagement. Mais trop de chefs
dentreprise disent : Cest de la pub, de la rclame, cest de la promo, ce nest pas
grave. Mais si, cest grave, un message, quel quil soit, engage lentreprise .
Pour aller plus loin
Des sites anti-pub
Site canadien des anti-pub : www.adbusters.org/home/
Casseurs de pub franais et de RAP : www.antipub.net
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Des sites pro-pub
CB News : www.toutsurlacom.com/
Kojito : www.kojito.net/kojito/.
Agence en conseil et communication et off-line, Kojito kojite sur les nouvelles
approches marketing.
Des sites de commerce quitable
Fairtrade Labelling Organizations International : www.fairtrade.net/
Artisans du Monde : www.artisansdumonde.org/
Alter Eco: www.alter-eco.com/
Plate-forme franaise pour le commerce quitable : www.commercequitable.org/
Max Havelaar France : www2.maxhavelaar.com/fr/
OXFAM : www.pouruncommerceequitable.com

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Chapitre

2

Linvestissement responsable

Donner du sens son pargne. Il semble bien que ce soit la nouvelle motivation de linves-
tisseur socialement responsable. O est plac mon argent ? Quel type dentreprise nance-
t-il ? Il ne suft plus que linvestisseur aille vers les entreprises les plus rentables, il doit
aussi sinvestir dans les mieux-disantes, socialement et cologiquement parlant. Les der-
niers fonds crs sont bass sur le concept de dveloppement durable qui veut concilier
lconomique avec le social et lenvironnemental. On est loin du moralisme des premiers
fonds thiques qui excluaient certains secteurs (alcool, tabac, armement ou pornographie)
au nom de la morale. Les fonds de dveloppement durable se veulent performants et profes-
sionnels et sont bass sur les avis et les notations dagences spcialises dans le socital.
Ces agences de rating envoient des questionnaires trs dtaills aux entreprises sur leurs
politiques sociales et environnementales, leur respect des Droits de lhomme dans tous les
pays o elles oprent, etc. Lenjeu est de taille : mal notes, les entreprises peuvent tre
retires des portefeuilles thiques et, surtout, ne pas gurer dans les nouveaux indices
crs par de grands acteurs de la bourse, tel Dow Jones

1

qui a lanc le

DJSGI

(Dow Jones
Susutainability Group Index) ou le Financial Times et le London Stock Exchange ont rpli-
qu avec le

FTSE

4G

OOD

.
Malgr une certaine aura mdiatique, linvestissement responsable reprsente peine 1 %
du march, mme aux tats-Unis. Pourtant, sa marge de progression reste forte. Dans les
pays o les fonds de pension existent, ces derniers investissent de plus en plus, en prenant

1. diteur du

Wall Street Journal

.


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en compte des critres socitaux , notamment en Grande-Bretagne o une nouvelle loi les y
incite. En France, cest la nouvelle loi sur lpargne salariale et laction concerte des syn-
dicats qui labellisent les fonds dpargne salariale intgrant le mieux les critres
sociaux et environnementaux dans leur portefeuille dentreprises, qui devraient dvelopper
le march. Il faut dailleurs noter que Nicole Notat, jeune retraite de la CFDT, vient de se
lancer sur ce march en crant Vigeo, agence de notation socitale !
Enn, linvestissement responsable possde dautres voies daction pour faire bouger les
entreprises : les grants de fonds thiques, non contents dinvestir dans des socits ver-
tueuses, font de lactivisme actionnarial, tout du moins aux tats-Unis. Ils exercent leurs
droits de vote, dposent des motions aux

AG

sur le respect des Droits de lhomme, la prser-
vation de la nature, etc. Une pratique qui tend se gnraliser. Et si linvestissement res-
ponsable tait lun des leviers pour rendre le capitalisme plus moral, pour lui donner un
visage humain ?

DE LINVESTISSEMENT THIQUE LINVESTISSEMENT
DE DVELOPPEMENT DURABLE

Le concept dinvestissement socialement responsable

(Socially Responsible Investing)

est n aux tats-Unis, dans des cercles religieux. Au milieu du

XVIII
e

sicle, John Wes-
ley, fondateur du mthodisme, enseignait que lusage de largent tait le deuxime sujet
trait dans la Bible. Du coup, lglise mthodiste amricaine dcida dinvestir dans la
bourse, alors que, auparavant, elle considrait que le march des actions relevait du
domaine des jeux et donc du pch. Elle dcida toutefois dexclure de ses investisse-
ments les entreprises du secteur de lalcool et des jeux. Elle fut suivie par les Quakers
qui crrent, en 1923, un

Pionneer Fund

, excluant essentiellement les fabricants
darmes et le recours lesclavage.
Mais les racines modernes de linvestissement socialement responsable remontent aux
annes 1960, avec le dveloppement des mouvements sociaux (Droits de lhomme,
mouvement fministe) et environnementaux. Puis, partir de la n des annes 1970,
linvestissement socialement responsable aux tats-Unis sest focalis autour de la
lutte contre lapartheid, en Afrique du Sud.
La n de lapartheid, en 1993, marque lapparition dune nouvelle gnration de fonds
socialement responsables, passant dune approche ngative une approche positive. Il
ne sagit plus seulement dexclure de mauvais secteurs sur des critres moraux (les

sin stocks,

les actions du pch), mais de slectionner le plus objectivement possible,
les entreprises ayant les meilleures pratiques sociales, environnementales et thiques. Il
sagit dappliquer le concept du dveloppement durable, dni par les Nations-unies au
sommet de la Terre Rio, en 1992 : rentabilit conomique, cohrence sociale, intgra-
tion de lenvironnement.


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La vague des fonds socialement responsables na atteint la France quau dbut des annes
1980. Les premiers ont un caractre confessionnel marqu et sont surtout une forme dpar-
gne solidaire. Ainsi, le Comit catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement (

CCFD

)
lance, en 1983, avec le Crdit Coopratif, le premier fonds commun de placement de par-
tage, Faim et Dveloppement, dont une partie des revenus est consacre la cration
dentreprises dans le tiers-monde.
la mme date est cr le premier fonds commun de placement thique, Nouvelle stratgie
50, linitiative de la sur Nicole Reille. Pour assurer le futur nancier de sa congrgation,
elle runit 39 autres congrgations dans ce fonds, qui leur assurera que leur argent sera
plac dans des entreprises respectueuses de la place de lhomme. Elle cre galement lasso-
ciation thique et Investissement, dont le rle sera dauditer les entreprises.
Mais, jusque vers le milieu des annes 1990, les tablissements nanciers franais vont surtout
proposer des fonds de partage : dix fonds de ce type, crs de 1983 1984, pour seulement
quatre fonds thiques. Il faut dire que ces derniers impliquent, tout au moins dans leur acception
amricaine, un activisme actionnarial qui nest pas dans les murs hexagonales et qui nest
pas favoris par un cadre lgal qui donne peu de droits aux actionnaires minoritaires. Lmer-
gence dun capitalisme boursier en France, avec lapparition des fonds de pension anglo-
saxons qui imposent des rgles de bonne gouvernance

(Corporate Governance),

mais surtout la
cration de la premire agence de notation thique,

ARESE

, en 1997, vont stimuler le march de
linvestissement socialement responsable en Franc. Ainsi, sur les 21 fonds crs depuis 1997,
19 lont t, en fait, depuis 1999. Leurs encours ont plus que doubl en deux ans, passant de
324,5 M deuros, au 31 dcembre 1998, 777,2 M deuros, au 31 dcembre 2000

2

.

De subtiles distinctions smantiques

En France, les professionnels distinguent plusieurs types de fonds. Thierry Wiede-
mann-Goiran

3

les classe ainsi en trois catgories :
les fonds thiques, proprement dits, qui correspondent la premire gnration
(anne 1920 aux tats-Unis), excluent certains secteurs ou entreprises sur la base de
critres moraux. Ainsi les entreprises qui ralisent, ne serait-ce quune partie de leur
chiffre daffaires, dans lalcool, larmement, les jeux, sont limins de la slection.
Ces fonds ne cherchent pas forcment la performance ;
les fonds socialement responsables, qui reprsentent la seconde gnration apparue
dans les annes 1970 aux tats-Unis, se fondent moins sur des valeurs religieuses
que syndicales ou consumristes telles que : respect des droits syndicaux, protection
des minorits, scurit des produits Cette deuxime gnration ne recherche pas
plus que la premire la performance ;
la dernire gnration, dite de dveloppement durable , nexclut

a priori

aucune
activit conomique. Ces fonds investissent dans les meilleurs de la classe de
chacun des secteurs conomiques selon des critres sociaux et environnementaux. Ils
partent du postulat que les entreprises qui ont minimis leurs risques environnemen-

L

VOLUTION

DU

MARCH

FRANAIS

I

2. Source : Forum de lInvestissement responsable.
3. Prsident du directoire de

MACIF

-

GESTION

, co-fondateur de l

ORSE

(Observatoire de la Responsabi-
lit Socitale des Entreprises) et crateur du premier fonds de dveloppement durable en Europe.


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taux et qui sont les plus avances dans leurs politiques vis--vis de leurs salaris,
actionnaires, clients, fournisseurs et parties prenantes, amliorent moyen et long
terme leurs performances conomiques.

LE POIDS DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE
EN EUROPE ET AUX TATS-UNIS

Linvestissement socialement responsable reprsenterait dsormais prs de 13 % des
actifs grs aux tats-Unis, soit 2,160 Mds deuros, selon certaines sources. En fait,
comme le souligne Pierre Bollon

4

:

Ce chiffre inclut tous les actifs des fonds de pension
dont la gestion interne ou externe prend en considration au moins un critre thique
comme lexclusion des valeurs tabac ou nuclaire Partout dans le monde, y compris
aux tats-Unis, linvestissement socialement responsable ne reprsente quune part
encore trs faible du march des OPCVM (mutualfunds)

.

Ainsi, en Europe, si linvestis-
sement socialement responsable se dveloppe rapidement, il reste marginal en poids.

Source : SIF (Social Investment Forum), dbut 2000.

Mais nulle part il ne dpasse la barre des 1 % des fonds grs : en France, il culminait
0,4 % la n 2000. Pourtant sa progression est trs rapide, puisque P. Bollon lestimait
dj 1,4 milliard deuros, courant 2002, soit deux fois le chiffre de n 2000 !

Selon un sondage S

OFRS

effectu pour le compte de CSR Europe et dEuronext, avec le soutien
de la Caisse des Dpts et de Banca Intesa, effectu en octobre 2001, auprs dun chantillon
reprsentatif danalystes nanciers et de grants de fonds de douze pays europens :
92 % considrent que linvestissement socialement responsable est une dmarche
encourager ;
91 % pensent que cela va favoriser une plus grande responsabilit sociale et environne-
mentale de la part des entreprises ;
83 % pensent quil permet de contribuer aux rsultats de lentreprise et quil limite les
risques ;
44 % estiment que, daprs leurs observations ou informations, il existe une demande de
produits ISR de la part des clients institutionnels et / ou particuliers ;
74 % jugent la communication des socits sur leurs pratiques sociales et environnementa-
les insufsante pour permettre aux marchs nanciers dintgrer ces dimensions ;

4. Dlgu gnral de l

AFG

-

ASFFI

(Association franaise de la gestion nancire).

Investissement socialement responsable En milliards deuros

Grande-Bretagne 75,52
Pays-Bas 1,04
Sude 0,96
Suisse 0,79

L

E

CONSENSUS

DES

MILIEUX

FINANCIERS

EUROPENS

SUR

L

ISR


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85% considrent comme un frein le manque dinformation sur les performances des pro-
duits ISR ;
53 % sont prts privilgier un investissement dans des actifs socialement
responsables , mme si le rendement est infrieur dautres types dinvestissement. Cest
la premire fois que la tendance sinverse.

LOFFRE SUR LE MARCH FRANAIS

la mi-2002, il existait 84 fonds socialement responsables en France

5

. Ces fonds afr-
ment de plus en plus une vocation actions (55 % des fonds thiques) et sorientent
vers la Zone euro (38 %) et linternational, mme si la France reste importante (32 %)
car ils sont alors ligibles au Plan dpargne en Actions (

PEA

), avec les avantages s-
caux qui en dcoulent. La taille de ces fonds reste modeste : 180 M de francs dencours
en moyenne, avec seulement 20 % des fonds qui atteignent ce seuil.
Le dveloppement de ces fonds nchappe pas aux rgles communes du marketing : les
plus importants sont distribus travers des rseaux bancaires grand public comme
cureuil 1, 2, 3 Futur (actifs nets au 30/09/2002 : 57,35 M deuros), lanc en octobre
1999 par le groupe des Caisses dpargne, sans effort promotionnel particulier, qui
compte plus de 26 000 souscripteurs.
Selon la lettre

Sri-in-progress,

lencours total des fonds thiques franais est pass de
777,2 921,3 M deuros au cours de lanne 2001, soit une augmentation de plus de
18 %, alors que lencours des

OPCVM

Actions a perdu plus de 20 %. Leur croissance
semble sacclrer, puisque, au mois daot 2002, ils reprsentaient un encours de
2019,7 M deuros. Mais leur part de march reste faible : 0,24 % du total des

OPCVM

.
Mais lvolution majeure concerne la France, qui semble attirer de plus en plus les
socits de gestion trangres disposant de produits commercialiss en Europe : ils
reprsentaient dj 56 % de loffre la mi-2002. Ces fonds sont assez frquemment de
droit luxembourgeois, ce qui pourrait dailleurs faire bondir certains investisseurs res-
ponsables. Ce choix de nationalit,

a priori

en inadquation avec les principes dinves-
tissement responsable, semble trouver son explication dans limage internationale
donne ces produits et dans le fait que la lgislation de lautorit boursire de contrle
luxembourgeoise permette une commercialisation dans lensemble de lEurope, ce qui
nest pas le cas dans chacun des autres pays de lUnion europenne. Et de conclure :

Le renforcement de la concurrence trangre : voil la vritable volution du march
des fonds SR ces derniers mois !

I

5.

In

Sri-in-progress

n 17, cabinet Terra Nova.


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Loffre de fonds thiques sur le march franais, si elle se limite une quarantaine de fonds,
pose dj des problmes de crdibilit. Un phnomne de mode, fait que, des socits de
gestion et banques, ont cr leur offre, plus par souci dimage, que par relle conviction, et
surtout en crant des produits plus marketing quthiques. Le portail dinformations spciali-
ses sur la responsabilit dentreprise, Novethic, a dcrypt les fonds thiques pour

La Tri-
bune Placements,

du 18 janvier 2002. Son tude est base sur quatre critres :
limplication de la socit de gestion ; certaines structures sont sur le march de lthique
depuis longtemps (comme Meeschaert ou Apoge), et sen sont faits une spcialit. Leur
crdibilit est forcment plus grande que certains

newcomers

;
la diversication des sources ; la plupart des grants franais sappuient uniquement sur les
analyses d

ARESE

. Un risque de crdibilit pour lanalyse sociale et environnementale des
entreprises, mais aussi duniformisation (produits

me too

) ;
le processus de gestion qui permet de sassurer que le grant prend vritablement en
compte les critres sociaux et environnementaux dans la construction de son portefeuille ;
la prsence dun comit dorientation, avec des membres indpendants de la socit de
gestion, chargs de dnir lorientation gnrale du portefeuille.
Sur ces quatre critres, Novethic a class les fonds offerts sur le march franais en trois
niveaux :
au niveau 1, ceux qui sont, au minimum, transparents sur les critres utiliss et le mode de
slection des valeurs ;
au niveau 2, ceux qui, en plus, souvrent un regard extrieur (souscripteurs, comit
dorientation, cabinet extrieur) ;
au niveau 3, les plus thiques, ceux qui remplissent les critres prcdents et qui sappro-
chent de lactivisme actionnarial.
Les rsultats montrent que cinq fonds sont au degr 0 de lthique, narrivant mme pas
remplir les critres minimaux, huit sont au niveau 1, neuf sont au niveau 2 et dix-neuf au
niveau 3. Une performance somme toute trs positive : les bons (niveaux 2 et 3) reprsentant
68 % de loffre
Cr en 1985 par la Caisse des Dpts et Consignations, ce fonds reprsentait, en 1994,
90 % de lpargne thique en France (335 M deuros). Bien que son encours ait chut
214 M deuros en 2000, il reprsentait encore trois fois le volume du leader 1,2,3 Futur de
la Caisse dpargne.
Bas sur des obligations, il rserve 10 % de ses actifs un portefeuille plus risqu : des
actions sur des marchs mergeants (Amrique latine, Afrique). La moiti des revenus est
distribue aux actionnaires chaque anne, le reste tant capitalis. Enn, 5 % de lactif est
plac dans des organismes nanciers qui font du micro-crdit.

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COMMENT FONCTIONNENT LES FONDS
RESPONSABLES ?

La notation socitale, ou

screening

Une valuation objective et complte de la performance des entreprises, sur des critres
thiques, sociaux ou environnementaux est indispensable la crdibilit des fonds
socialement responsables. Des organismes non bancaires agissent donc comme de
vritables agences de recherche et dinformation sociale sur les entreprises.
Certaines ont une vocation purement commerciale et objective . Un des plus fameux
aux tats-Unis est le cabinet KLD (Kinder, Lydenberg, Domini & Co), dont lune des
fondatrices, Amy Domini, a donn son nom lindice

DSI

400 (Domini Social Index) et
un des plus grands fonds socialement responsables (Domini Social Investments). En
France,

ARESE

, cre par Genevive Ferone en 1997 avec le soutien de la Caisse des
Dpts et de la Caisse dpargne, avait rapidement pris la plus grande part du march,
avant dtre absorbe, comme la plupart des fonds franais crs entre 1997 et mi-
2002, par Vigeo.
Dautres sont but non lucratif et militants. Le plus connu aux tats-Unis est le
Council on Economic Priorities (CEP), fond par Alice Merlin-Teppler, et qui est aussi
lorigine de la cration de SA 8000, norme sociale internationale. CEP a publi

Shop-
ping for a better world,

ce best-seller a pour objectif de permettre aux consommateurs
de faire leurs courses selon des critres thiques. Un modle suivi en France par
lObservatoire de lthique, association qui fait galement de lvaluation socitale et
qui a publi, en mai 2001, le

Guide du consommateur thique

. Enn, le Centre Fran-
ais dInformation sur les Entreprises (

CFIE

), association cre en 1999, ralise des
monographies sur les entreprises du CAC 40 et publie une lettre bimestrielle.
Enn, certains organismes bancaires importants prfrent avoir des quipes en interne

(in-house)

. Cest le cas, par exemple, de la Dresdner Bank qui gre un montant record
de fonds socialement responsables (8 Mds deuros) et qui a cr sa propre base de don-
nes (1 500 entreprises dans le monde).
Par ailleurs, le

screening

socital sappuie sur plusieurs sources :
des questionnaires envoys aux entreprises ;
des rencontres avec les dirigeants ;
la compilation dinformations venant des entreprises (bilan social, rapport de dve-
loppement durable) ;
le

tracking

dinformations dans la presse ou sur Internet ;
la remonte dinformations en provenance des syndicats et des

ONG

.

Le croisement socital / nancier

partir de ces valuations socitales externes, parfois croises par les donnes de leurs
services internes, les gestionnaires de fonds constituent des portefeuilles thiques gn-


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raux ou thmatiques (environnement, social, etc), en choisissant ou au contraire en vi-
tant dinvestir dans certaines entreprises. Ces donnes socitales sont alors croises avec
les donnes nancires pour assurer une bonne performance : certaines valeurs, socita-
lement correctes, sont sur-pondres, les incorrectes tant sous-pondres. Le ges-
tionnaire de fonds doit alors dcider du nombre de valeurs quil veut mettre dans son
fonds, sachant que la thorie nancire value entre 30 et 60 valeurs, le point dquilibre
entre diversication et performance. Il devra galement se demander sil peut se passer
de certaines valeurs qui reprsentent un pourcentage important de lindice.


Aux tats-Unis, les gestionnaires de fonds responsables ont depuis longtemps pris une
position active : ils prparent et votent des rsolutions dactionnaires

(Shareholder Pro-
posal),

entament des discussions et ngociations avec le management des entreprises

(Shareholder Dialogue)

et annoncent publiquement leurs prises de position sur des
sujets traiter lors des assembles gnrales annuelles, grce leurs bulletins dinfor-
mation et leurs sites. Par exemple, il y a deux ans, le Domini Social Equity Fund a
annonc quil publierait, sur son site Web, chacune des positions prises lors des votes
de rsolutions aux assembles gnrales annuelles de chacune des socits dont il
dtient des actions.
La naissance des droits des actionnaires aux tats-Unis, remonte au crach bousier de la
n des annes 1920, analys comme un manque de transparence de la part des entrepri-
ses et qui a entran la cration de la SEC (Securities and Exchange Commission).
Lactivisme actionnarial socialement responsable remonte aux annes 1970, avec la
cration dune coalition dinvestisseurs religieux , Interfaith Center for Corporate
Responsability, qui commena dposer des rsolutions lors des AG dentreprises tra-
vaillant avec lAfrique du Sud en plein apartheid.
Puis, en 1989, avec la mare noire cause par l

Exxon Valdez,

cest une coalition
dinvestisseurs et d

ONG

environnementalistes qui cra le Coalition for Environmen-
tally Responsible Economies (

CERES), avec pour objectif dobliger les entreprises
adopter un ensemble de principes sur lenvironnement et publier un rapport environ-
nemental standardis. Ainsi, le CERES est linitiative de la norme Global Reporting
Initiative (GRI) qui pose les principes internationaux pour tablir un rapport de dvelop-
pement durable. Depuis, lactivisme actionnarial sest dvelopp. En 1997, le Social
Investment Forum estimait que les investisseurs jouant un rle actif dans ce domaine
pesaient trois quarts dun trillion de dollars !
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La redistribution : le community-based investment
Aux tats-Unis, faire de largent nest pas suspect, condition den redistribuer une
partie la communaut dans laquelle on opre. Les fonds socialement responsables
nchappent pas cette rgle. Le Social Investment Forum recommande ainsi aux
grants de fonds socialement responsables de rserver au moins 1 % de leurs investis-
sements linvestissement communautaire, qui permet laccs au capital des person-
nes qui ne peuvent le faire par les oprateurs conventionnels : micro-crdit pour les
socialement dfavoriss, dveloppement local pour les PME, artisans, etc.
On nen est pas l en France. Seule la loi sur lpargne salariale prvoit, dans son article 9,
que certains fonds issus de lpargne des salaris devront investir 5 10 % de leurs
actifs dans des entreprises dconomie solidaire. En fait, en France, la tradition de
redistribuer est plutt oriente charit : ce sont les fonds de partage (crs par des
organismes tendance catholique), dont une partie des intrts va des ONG, souvent
impliques dans le dveloppement des pays du Sud. Mais, ces fonds, bass sur des
obligations, ont des rendements assez faibles (5 % en moyenne) et semblent moins
attractifs que les fonds socialement responsables. Dailleurs, aucun nouveau fonds de
partage na t cr depuis 1995. Toutefois, certaines associations comme Habitat et
Humanisme ou le CCFD essaient de dynamiser leurs fonds en y introduisant des actions.
Signalons enn quun organisme a t cr en 1995, linitiative de la fondation C.-L.
Meyer et de plusieurs organismes de lconomie sociale et solidaire (Adie, les Cigales,
France Active, Nef) : Finansol est un outil de sensibilisation et dinformation du
grand public, un outil de lobbying, mais aussi un label. Les organismes nanciers qui
veulent lobtenir doivent respecter des critres de transparence et de solidarit : au
moins 10 % de la collecte et / ou 25 % du revenu gnr doivent tre directement inves-
tis dans des activits solidaires ou de lutte contre lexclusion.
LES FONDS SOCIALEMENT RESPONSABLES :
QUELLE CRDIBILIT ?
Le risque marketing ou leffet de mode
Toutes les socits de gestion veulent offrir au moins un fonds socialement responsa-
ble. Le risque est, bien entendu, de monter rapidement un produit bidon , soit avec
un processus de screening pas assez transparent, soit qui nest pas vraiment appliqu.
Les autres risques
Il existe, selon P. Bollon, trois cueils viter :
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lidologisme qui pourrait, par exemple, exclure les investissements faits en Isral
(fonds islamiques) ou, linverse, en Palestine ;
le passisme qui pourrait, par exemple, viter toute entreprise conduite licencier ;
le subjectivisme et le confusionnisme, alors quun grant doit avoir de vrais critres,
de vrais processus de gestion quil peut et doit clairement expliquer ses clients.
Lgitimit et crdibilit des agences de notation
Ces agences ont une lourde responsabilit puisquelles jugent la performance socitale
des entreprises, au mme titre que les analystes nanciers jugent les performances co-
nomiques. Leur crdibilit ne peut tre fonde, selon G. Ferone
6
, que sur leur profes-
sionnalisme. Or, ce professionnalisme dpend de deux facteurs :
des moyens mis en place ARESE, avant dtre reprise par Vigeo, revendiquait
quinze analystes pour surveiller 400 entreprises, alors que Sustainable Asset Mana-
gement
7
(SAM) aurait dix-huit analystes pour analyser les performances de 2 500
entreprises du Dow Jones Global Index et 600 entreprises du DJ Stoxx Index. Soit
plus de 150 entreprises par analyste ! De toute faon, les organismes de notation
socitale restent, au mieux, des PME qui jugent des mammouths
de la rigueur mthodologique G. Ferone, qui avait travaill avec ses homologues
europens pour crer le Sustainable Investment Research International (SIRI Group,
rseau de onze agences internationales), stait aperue que leur travail se bornait
souvent compiler des donnes.
Lharmonisation internationale est un autre point dachoppement de la notation soci-
tale. Comment prendre en compte les diffrences de mentalits nationales et locales ?
Par exemple, les Anglais sont trs attentifs aux expriences de laboratoire ralises sur
des animaux : leurs associations sur le sujet sont virulentes. En France, en revanche, le
problme ne dfraie pas la chronique, alors que les licenciements (cf. Danone,
Marks & Spencer) sont un sujet sensible. Les Anglais, en revanche, y voient un acte de
gestion normale. De mme, les Amricains sont focaliss sur les discriminations on
demande aux entreprises combien il y a de noirs, de jaunes, dhispaniques, etc., dans
leurs boards, dans leur management, alors que cette approche, en France, est en contra-
diction avec la tradition rpublicaine.
Pour rendre le march de la notation extra-nancire plus transparent, lORSE, lEntre-
prise Pour lEnvironnement (EPE) et lAgence de lEnvironnement et de la Matrise de
lnergie (ADEME) ont publi, en octobre 2001, le premier Guide des organismes
danalyse socitale
8
. Les principales conclusions du groupe de travail, form pour ce
guide, montrent un march encore immature :
6. Elle dirige dsormais lagence Core Ratings.
7. Lagence suisse SAM, leader mondial de la notation socitale, a lanc lindice DJSI avec Dow Jones.
8. Ademe ditions.
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le rsultat de lvaluation socitale dune entreprise dpendrait directement de lorga-
nisme qui la mne ! Ce serait la consquence de la diversit des acteurs (associations
militantes, agences de rating, gestionnaires de fonds) et des mthodes (exclusion /
pas exclusion, manire de collecter linformation, etc.). Selon le groupe de travail,
cette diversit ncessite une meilleure transparence de ces organismes et un meilleur
dialogue avec les entreprises notes.
la facilit daccs aux informations est lun des lments cls dvaluation de la
transparence de la politique dentreprise, certains organismes considrant mme
quune non-rponse indique que lentreprise na pas mis en place de politique de
dveloppement durable. Do limportance cruciale de rpondre aux sollicitations
des organismes danalyse socitale, mme si les entreprises sont submerges de
questionnaires de sources diverses (le guide recense une trentaine dorganismes de
certication).
les organismes danalyse socitale fondent leur valuation sur un primtre (gogra-
phie et activits) le plus large possible, mais toutes les informations nont pas le
mme degr de prcision et de vrication. Ainsi, lvaluation dun groupe interna-
tional et multi-sectoriels reste problmatique, dautant plus quil ny a pas de consen-
sus sur la limite de la responsabilit dune entreprise (problme de la sous-traitance,
impacts culturels ou li lutilisation des produits chez le consommateur).
le modle anglo-saxon, largement dominant, nest pas forcment adapt aux entrepri-
ses franaises (par exemple, la place des femmes et des minorits pose le problme
du principe de non-discrimination en France).
La commission qui a produit ce guide formule donc quelques recommandations aux
entreprises, pour amliorer la situation :
llaboration dun code de bonne conduite mutuelle entre les entreprises et les orga-
nismes de notation (engagements de condentialit, de feedback et dchange
dinformations) ;
la structuration et la simplication du processus de rponse aux questionnaires, avec,
entre autres, la cration dun puits de donnes recensant lensemble des
informations ;
la publication dun rapport de dveloppement durable et lengagement dans une
dmarche de certication ;
la communication des rsultats sociaux et environnementaux des entreprises vers
toutes les parties prenantes ;
la participation aux initiatives nationales et internationales, telle la GRI.
Oprationnelle au dbut de lanne 2003, lagence de notation socitale europenne de
lex-secrtaire gnrale de la CFDT, Vigeo (du latin, je suis sur le qui-vive ) devrait boule-
verser le march. En effet, elle est base sur le Business Model des agences de notation
nancire : ce sont les entreprises qui paieront pour tre notes ! Ce qui ne lempchera pas
de vendre galement ses notes aux investisseurs Ses concurrentes nont, elles, quune seule
LE PROJET DE NICOLE NOTAT : LE BIG BANG DES AGENCES DE NOTATION ?
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source de revenus, la vente ces mmes investisseurs, et donc un Business Model qui na
jamais t convaincant : les charges sont lourdes (salaires danalystes de haut niveau) et les
revenus limits.
Enn, les entreprises pourront se prvaloir des apprciations de lagence dans leurs rapports
de dveloppement durable. Vers une forme de labellisation europenne ?
Premire victime de cette cration : ARESE et sa fondatrice G. Ferone, qui a prfr dmis-
sionner lorsque ses actionnaires historiques (CDC et Caisse dpargne) lui ont annonc leur
volont dinvestir dans le projet Notat ( hauteur dun tiers du capital de 12 M deuros) et de
fondre ARESE dans cette nouvelle agence. Apparemment, ni la forme de lannonce, ni son
contenu nont eu lagrment de lintresse.
En effet, certains se posent dj des problmes thiques sur le modle Notat, voquant le
fameux problme de la Muraille de Chine , rewall en anglais. Les entreprises seront pr-
sentes dans le capital de lagence, mme si aucune notamment BNP-Paribas, Carrefour,
Danone ou Suez qui ont donn leur accord ne dtiendra plus de 1 %. Elles reprsenteront
galement son principal revenu, car elles attendent de sa part une forme de conseil pour faire
voluer leurs pratiques : elles seront donc, en mme temps, juges, notes et conseilles, tout
en payant lensemble de la prestation !
La philosophie des fonds responsables : ethics pay
Autant les fonds thiques fonds sur lexclusion nont connu quun succs trs relatif
parce quils taient gnralement peu performants ( la morale a un cot afrmaient
leurs grants) autant la nouvelle approche dveloppement durable que dfend Thierry
Wiedmann-Goiran (pas dexclusion, le meilleur de la classe dans chaque secteur) se
veut aussi performante que lapproche purement nancire. Le raisonnement est
simple : une entreprise qui a une excellente gestion sociale et environnementale aura
trs probablement, long terme, de meilleurs rsultats que ses concurrentes.
La comparaison avec les indices boursiers classiques
et le mythe de la surperformance
Ainsi, le DSI 400 (Domini Social Index), principal indice amricain socialement res-
ponsable, prsente depuis sa cration des performances souvent suprieures au
Standard & Poors 500, indice de rfrence. Depuis sa cration, en mai 1990, il a enre-
gistr un rsultat de 19,01 %, alors que celui du S & P 500 nest que de 17,48 % au
cours de la mme priode. Mais le DSI 400 a perdu 14,32 % au cours de lanne 2000,
tandis que le S & P 500 ne chutait que de 9,01 % : un mauvais rsultat li leffondre-
ment des valeurs technologiques, surpondres par Amy Domini dans son fonds, car
trs peu polluantes !
Mais la conciliation permanente entre socital et performance nancire reste un exer-
cice prilleux. Le principal fonds franais, cureuil 1,2,3 Futur, aprs un an dexercice,
afchait une performance de 7,5 points, infrieure au SBF 120, son indice de rfrence.
Raisons de cet cart ngatif : labsence dAlcatel, actionnaire de rfrence de Thals
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(vente darmement), dont le cours stait envol dbut 2000 (+ 67 %), et la vente des
actions Total, aprs le naufrage de lErika, alors que leur cours augmentait de 30 % en
neuf mois ! De la difcult de combiner morale et performance
La cration dindices de fonds responsables
Lun des outils majeurs pour dvelopper ce type de fonds, aprs la notation socitale,
est la cration dindices de performance thiques, permettant aux gestionnaires de
comparer les rsultats de leurs fonds dans un univers cohrent.
Le DJSGI (Dow Jones Sustainability Group Index) a t cr en septembre 1999 par
Dow Jones
9
et lagence SAM
10
. Il sagit de la premire famille dindices mondiaux,
puisquelle porte sur les 2 000 plus grosses capitalisations boursires. Ont t retenues
les 10 % les mieux notes par SAM (critres sociaux, environnementaux et de gouverne-
ment dentreprise) dans les 64 secteurs industriels identis. Cette cration tait une
premire : jusqualors, les indices taient nationaux, comme le DSI 400 mont par Amy
Domini, qui se concentre sur les titres cots aux tats-Unis. La famille DJSGI comprend
un indice global, trois indices rgionaux (Amrique du Nord, Europe et Asie /
Pacique) et un indice exclusivement amricain. Ces cinq indices se dclinent chacun
en cinq versions diffrentes, selon que les valeurs relatives au tabac, lalcool et au jeu
sont intgres ou exclues, soit sparment, soit en mme temps.
Mais le plus important peut-tre est que la cration de ce produit a t un signal fort
pour la communaut nancire (dix-sept licences dexploitation du DJSGI ont dj t
accordes des socits de gestion originaires de huit pays europens, comme
Rothschild & Cie en France, pour crer des fonds) et pour les entreprises multinationa-
les o elle a stimul des changements de comportement.
Il aura fallu attendre le 28 juin 2001 pour voir la cration dun indice europen, lini-
tiative dARESE, en partenariat avec un producteur dindices boursiers, Stoxx : lindice
ASPI (Arese Sustainable Performance Indice), bas sur lensemble des valeurs du
DJ Eurostoxx, dans lesquelles ARESE avait slectionn les 50 % obtenant les meilleures
notes en fonction de ses cinq critres de dveloppement durable.
Presque au mme moment, FTSE International
11
, cr par le London Stock Exchange et
le Financial Times, se lanait aussi dans la cration dindices socialement responsables,
avec le FTSE4 Good. Ce dernier est compos de quatre indices, bass sur les critres
suivants : environnement / dveloppement durable, relations avec les stakeholders et
Droits de lhomme. Pour la constitution de cet indice, FTSE sest adress lagence
anglaise Ethical Investment Research Service (EIRIS).
9. La rfrence : premier indice bousier cr en 1882, et diteur du Wall Street Journal.
10. Op. cit.
11. Un autre leader mondial dindices boursiers : FTSE All-World Index, FTSE Eurotop Series, FTSE 100.
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la diffrence dASPI, le FTSE4 Good garde un ct moral langlo-saxonne, puisque
les industries du tabac, de larmement et du nuclaire en sont exclues.
COMMENT DVELOPPER LINVESTISSEMENT THIQUE,
AU-DEL DUN PHNOMNE DE NICHE ?
La demande en France
Lenqute SOFRES / TOP COM 2001 montre la mconnaissance des Franais lgard de
linvestissement responsable, mais aussi le foss entre lintention et sa concrtisation !
Source : SOFRES / TOP COM 2001.
Le moins que lon puisse dire cest que les gestionnaires de fonds franais sont attentis-
tes. Ainsi, Erwan Delcambre
12
constate labsence de marketing stratgique autour de
ces produits, voire des freins internes : Nous sommes des banquiers avant tout. Nous
ne sommes pas des activistes . Du coup, ces fonds bncient rarement de publicit,
secteur peu pris par les nanciers. Les tablissements nanciers ont bien dit des fas-
cicules, des prospectus, mais encore faut-il que ces leaet soient disponibles en agence.
Lexprience terrain tente par E. Delcambre, dans une agence du Crdit Lyonnais pour
Hymnos et la Caisse dpargne pour 1,2,3 Futur sest solde par une recherche
infructueuse de la parts des guichetiers !
Par exprience personnelle, nous conrmons cette enqute : dites votre banquier que
vous voulez investir dans un fonds thique, il vous regardera avec des yeux ronds, avant
de vous rtorquer une phrase du type : Ah, vous faites partie des doux rveurs ,
avant de chercher, sil a ce type de produit en portefeuille !
Questions Franais en % Actionnaires individuels en %
Connaissent les fonds thiques 32 50
Excellente image des fonds thiques, rel attrait pour les futurs
investisseurs car sur la dure, les entreprises socialement respon-
sables paraissent plus protables
> 40 45
Accordent de limportance pouvoir investir dans des entreprises
qui se comportent de manire responsable
65 77
Se disent prts investir dans des fonds ou SICAV thiques, sils
devaient effectuer des placements
40 56
12. Mmoire de DESS : Comment vendre les OPCVM socialement responsables ?
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Les nouveaux outils nanciers hexagonaux :
lpargne salariale
Selon les avis convergents des professionnels, la nouvelle loi sur lpargne salariale,
dite loi Fabius , devrait fortement dvelopper ce type dpargne, encore peu utilise
par les salaris franais : 26 % seulement ont ouvert un Plan dpargne Entreprise
(PEE). Avec le Plan dpargne Interentreprises (PEI), qui ouvre lpargne salariale aux
PME, et le Plan Partenarial dpargne Salariale Volontaire (PPESV) sur dix ans et tous
les avantages, notamment scaux, qui accompagnent cette forme dpargne, on estime
quelle va doubler, passant de 61 Mds 122 Mds deuros ! Dans le projet de loi,
larticle 9 prvoyait le placement de ces fonds dans des Fonds Communs de Placement
dEntreprise (FCPE) investissant sur des critres prenant en compte le comportement
social, environnemental et thique des entreprises. Mais le Snat a fait disparatre cet
article de la loi. La profession des investisseurs socialement responsables semble pen-
ser que son avenir se joue l, avec galement la mise en place du fonds de rserve des
retraites, ds lors quil pourra sinvestir ailleurs que dans les bons du Trsor.
Il y a fort parier que les salaris seront sensibles au fait que leur argent soit plac sur
des critres thiques. De toute faon, les syndicats qui auront un contrle sur la faon
dont les FCPE investissent souhaitent que ces fonds aillent vers des entreprises responsa-
bles, comme nous la con Jean-Franois Trogrlic, secrtaire national de la CFDT.
En dnitive, la solution retenue par les syndicats qui avaient envisag plusieurs solu-
tions, notamment la cration dun organisme de notation socitale est la labellisation.
Un Comit Intersyndical dpargne Salariale (CIES) a t cr par la CFDT, la CGT, la
CFE-CGC et la CFTC. Comme le rappelle ric Loiselet de Terra Nova : Finalement, le
Comit sest totalement appropri lune des innovations introduites par la loi Fabius
qui suggrait ladoption par les fonds dpargne salariale dorientations de placement
socialement responsable (voir encadr). En sappuyant sur lobligation de ngocier les
nouveaux dispositifs dpargne salariale introduite par cette mme loi, les syndicats
ont invent des modalits originales, et pour le moment uniques au monde, de dvelop-
pement de linvestissement socialement responsable. Ne peut-on voir l une forme
mature darticulation entre la loi et le contrat ?
13

Dans un premier temps, le CIES a examin trente-trois offres qui lui ont t remises dans
le cadre de sa procdure de labellisation, selon trois critres :
la recherche du meilleur rapport service / prix dpargne salariale pour les salaris ;
une offre de fonds dpargne diversie en fonction du risque, mais socialement
responsable ;
une vraie responsabilit de surveillance cone aux reprsentants des salaris, majo-
ritaires dans les organes de surveillance.
Seulement trois produits ont t slectionns par la CIES, dans ce premier tour, les trente
autres ne remplissant pas tous les critres du cahier des charges :
13. In Sri-in-progress, 15 avril 2002.
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AXA Gnration dAXA Investment Managers, fonds dpargne salariale, qui pse plus
de 380 M deuros dencours et qui privilgie les entreprises europennes moyennes
cotes et cratrices demploi. Pour les slectionner, AXA sest dot dune capacit de
recherche propre ;
Pacteo Label de Crdit Lyonnais AM, le premier gros gestionnaire dactifs avoir
constitu une petite quipe interne danalystes thiques ;
Horizon Solidarit de Prado pargne, offre destine aux PME.
Parmi les surprises, Interpargne, leader de lpargne salariale en France, na pas t
retenu lors de ce premier tour, reconnaissant ne pas disposer pour le moment dune
vritable capacit dexpertise en matire de suivi des pratiques sociales et environne-
mentales des entreprises . Mais il pourra se rattraper, comme les autres limins, lors
du second appel doffres, lanc sur la base dun cahier des charges identique.
En effet, la slection a t rude au plan socital, comme le rappelle Michel Lamy,
secrtaire national de la CFE-CGC : Il ne suft pas dacheter les ches des agences de
notation sociale et environnementale pour crer un fonds thique. En outre, sans vou-
loir dvaloriser le travail des agences, celles-ci ne disposent pas dassez de moyens
pour raliser limmense tche qui leur est dvolue. Elles ont fait un excellent travail de
dfrichage, mais il ne faut pas quelles soient lunique source dinformation sur les
entreprises pour les grants. Les agences de notation ont trop tendance prendre pour
argent comptant les dclarations dintention des entreprises
14
.
Le CIES a ainsi pos les bases dune gestion responsable de lpargne salariale, comme
le dclarait Nicolas Thry
15
de la CFDT : Cest le dbut dune dynamique sur la ges-
tion dinstruments nanciers par les syndicats, qui, en loccurrence, ne font quexercer
leur rle de contre-pouvoir dans lentreprise . Paradoxalement, lactionnariat salari,
capitaliste par essence puisquil est un moyen de faire bncier les salaris des fruits
de lexpansion de lentreprise et donc daplanir les tensions entre salaire et capital, ris-
que de devenir un instrument majeur du contre-pouvoir syndical. Certains syndicats
restent toutefois trs critiques, comme FO dont le secrtaire confdral, Ren Valladon
continue penser que lactionnaire-salari est un schizophrne .
Avant le dernier alina de larticle L. 214-39 du Code montaire et nancier, il est insr un
alina ainsi rdig : Le rglement prcise, le cas chant, les considrations sociales, envi-
ronnementales ou thiques que doit respecter la socit de gestion dans lachat ou la vente
des titres, ainsi que dans lexercice des droits qui leur sont attachs. Le rapport annuel du
fonds rend compte de leur application, dans des conditions dnies par la Commission des
oprations de bourse.
14. In Novethic, 8 avril 2002.
15. In La Tribune, 10 avril 2002.
ARTICLE 21 DE LA LOI N
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2001-152 DU 19 FVRIER 2001 SUR LPARGNE SALARIALE
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La situation en Europe
Le 3 juillet 2000 est entr en vigueur, en Grande-Bretagne, un nouvel article de la loi de
1995 sur les retraites, le Trustees Act. Cet article oblige les fonds de pouvoir des fonds
de pensions professionnels rendre publique leur politique en matire dinvestisse-
ments socialement responsables dans une Dclaration des Principes dInvestissement.
Une enqute
16
du Social Investment Forum britannique analyse comment les 500 plus
importants fonds de pension entendent rpondre cette nouvelle obligation. Globale-
ment, la loi semble avoir eu un impact positif : 59 % des fonds dclarent vouloir mener
une politique dinvestissement socialement responsables, mme si son application sem-
ble encore poser des problmes puisque 27 % des grants de fonds restent totalement
libres dintgrer ou non des critres socitaux dans leurs choix dinvestissement.
Dores et dj, lun des principaux fonds de pension anglais, Morley Fund Manage-
ment (100 Mds de livres dactifs grs), a annonc son intention de dsinvestir des cent
plus grosses socits britanniques cotes la bourse de Londres, qui refuseraient de
publier un rapport environnemental !
En Allemagne galement, une rvolution a t faite en mai 2001 : une loi permet dsor-
mais la retraite par capitalisation an de compenser la rduction de la retraite par
rpartition. Selon une tude de la Deka Bank, ce sont 9 Mds deuros qui iront dans les
fonds de placement et assurances-vie la premire anne, pour atteindre la somme de
46 Mds deuros en 2008 ! Les syndicats allemands, dont le principal IG Metall, r-
chissent la cration de ces fonds de pension, et il est prvoir quils souhaiteront que
ces fonds aillent vers des entreprises responsables au plan social et environnemental.
Demain, tous responsables ?
On semble se diriger, terme, vers une gnralisation de lemploi de critres socitaux
pour la gestion de fonds. Ainsi, le fonds de pension amricain Calpers, qui gre la
retraite des employs de ltat de Californie, a dcid dintgrer les critres sociaux
conformes aux normes de lOIT. Une autre de ces dcisions, dbut 2002, qui va dans le
mme sens, a fait grand bruit dans les milieux nanciers : Calpers a suspendu ses inves-
tissements en Thalande, en Indonsie, en Malaisie et dans les Philippines. Parmi les
raisons invoques, le manque de transparence nancire et juridique, mais aussi des
critres thiques : les infractions aux droits de lhomme et la mdiocrit de la lgisla-
tion du travail. Cette dcision concerne des fonds denviron 1 milliard de dollars, une
goutte deau si lon compare la somme aux 150 Mds grs et placs par Calpers.
De son ct, Storebrand, la plus grande compagnie dassurances norvgienne, a
annonc quelle allait soumettre un ltrage social et environnemental, la totalit des
actifs dont elle a la gestion (3,6 Mds deuros).
16. In Sri-in-progress.
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Cest, en tout cas, la prdiction de certains professionnels qui pensent que, terme,
avec lapproche dveloppement durable, consensuelle et la professionnalisation de la
notation, le ltre socital sera intgr par tout le monde.
Resteraient alors des niches marketing pour une clientle sensible certains thmes :
des fonds thiques, excluant des secteurs comme larmement, ou des fonds spcialiss,
dans lenvironnement par exemple, voire comme cela existe aux tats-Unis, sur
linvestissement dans les entreprises qui traitent le mieux les femmes !
LINFLUENCE DE LINVESTISSEMENT RESPONSABLE
SUR LA POLITIQUE DES ENTREPRISES
Une question dimage et de gros sous ?
Dans le Frequently Asked Questions (FAQ) du site Internet de DJSI, on trouve la question
suivante : Quel est le bnce dtre inclus dans un indice comme le DJSI ? . cette
question, les rponses sont surtout lies limage. Bien sr, un bnce nancier peut
tre attendu cause des investissements bass sur cet indice. Mais les autres avantages
retenus sont :
la reconnaissance publique dtre un leader dans les domaines sociaux, environne-
mentaux et thiques ;
la reconnaissance par les principales parties prenantes, comme les pouvoirs publics,
mais aussi les clients et les employs, entranant une meilleure loyaut de leur part ;
une large visibilit, tant en interne quen externe, des progrs de lentreprise, car les
valeurs retenues par le DJSI sont publies et que ces entreprises peuvent utiliser le
label ofciel Member of DJSGI ;
On comprend mieux pourquoi Jean-Ren Marabelle
17
, charg des relations institution-
nelles la direction environnement et scurit de TotalFinaElf, dclarait : Le groupe
tient tre prsent dans les indices de dveloppement durable , voquant par ailleurs,
lindice ASPI et le DJSI. Au-del de limage, lenjeu nancier sera norme, si les fonds de
pension anglo-saxons, mais aussi les fonds dpargne salariale franais, se mettent
linvestissement responsable : les investisseurs non rsidents franais (essentiellement
les fonds de pension) dtiennent 40 % du CAC 40 !
Limpact de lactivisme actionnarial
Avec la reconnaissance progressive du pouvoir des actionnaires minoritaires, ceux-ci
ont la possibilit, avec linvestissement thique, dinchir la politique sociale et envi-
17. la Lettre de lORSE.
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ronnementale des entreprises dont ils dtiennent des parts. Ainsi, les gestionnaires de
fonds classiques franais sy mettent doucement : ils sont passs, en quelques annes,
du vote avec les pieds (je sanctionne en vendant) au vote avec les mains (je
dpose et je vote des rsolutions). Pour le moment, leur souci reste cependant lapplica-
tion des rgles de la Corporate Governance et pas encore dune bonne gouvernance
socitale. Dailleurs, ils nont toujours pas rpondu la question : jusquo peut-on et
doit-on interfrer dans la conduite des entreprises ?
Les dimensions sociales et environnementales sont dsormais mieux prises en compte
dans les Assembles gnrales (AG)des socits du CAC 40. Selon une tude de lORSE et
du CFIE, pour lexercice 2001, prs dune question sur six concerne ces points en AG. Ce
chiffre reprsente une augmentation de 24 % par rapport lanne prcdente.
Les ONG sont absentes de ces grands-messes pour le moment. Par ailleurs, la France est
encore loin de lactivisme amricain : aux tats-Unis selon une tude du SIF, plus dun
tiers des rsolutions portent sur des proccupations socitales en AG. En 2001, sur 262
propositions de rsolutions socitales, 159 ont t retenues et 45 ont reu plus de 10 %
de votes de soutien ! Ainsi, une coalition dinvestisseurs a obtenu 11 % de soutien avec
sa proposition de rsolution demandant BP de considrer les risques lis lexploita-
tion ptrolire dans les zones sensibles au plan environnemental ou culturel.
Les gestionnaires de fonds socialement responsables aux tats-Unis
Historiquement, les rsolutions socitales nont jamais obtenu, mme aux tats-Unis,
de victoire technique : aucune entreprise na t oblige dappliquer une rsolution
socitale parce quelle aurait reu lapprobation dune majorit de votants. Cette inca-
pacit vaincre techniquement est dailleurs lune des principales critiques de lacti-
visme actionnarial. Mme sans runir de majorit de vote, cette approche a connu de
nombreux succs : du boycott de lAfrique du Sud pendant lapartheid, labandon du
polystyrne pour les emballages McDonalds, en passant par la dcision rcente de
Ford de soutenir Global Climate Coalition, organisation cre en 1989 et regroupant
des entreprises pour faire du lobby sur les problmes lis au rchauffement climatique.
Aujourdhui, une entreprise bien gre se doit, a minima, dengager le dialogue,
lorsquune rsolution atteint la barre des 10 % de votants.
Sur 295 questions concernant la responsabilit socitale, releves dans 38 AG par le CFIE :
42 % concernaient limplication des actionnaires
25 % la politique sociale (le plus souvent linitiative des reprsentants syndicaux)
13 % les relations avec la communaut
11 % lutilit sociale des activits (maintien des cabines tlphoniques pour France Telecom, dveloppement de services pour les
non-voyants pour Vivendi et Alcatel, etc.)
9 % lcologie
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Les ONG : une contestation systmatique aux AG ?
Les ONG utilisent galement ce moyen de pression sur les entreprises : il suft dacheter
quelques actions Friends of the Earth publie sur son site Internet un guide trs
dtaill de lactivisme actionnarial. Mais cette dmarche nest pas sans inconvnient
pour des ONG souvent radicales et aux moyens limits :
elle est souvent longue et doit respecter la lgalit ;
elle est galement la plupart du temps progressive, condamne une suite de petits
pas, de seuils passer, et naboutit que rarement un rsultat prenant en compte
100 % de la demande ;
elle peut tre incompatible avec des actions mdiatiques, car les discussions avec une
entreprise ncessitent souvent la condentialit ;
elle peut tre coteuse (honoraires davocats, de consultants).
Du coup, deux approches sont en concurrence : lactivisme actionnarial et lactivisme
terrain. Aux tats-Unis, par exemple, Home Depot (distributeur de matriaux de cons-
truction, darticles de rnovation et de produits de jardinage) a t oblig darrter la
vente de bois provenant de forts tropicales primaires (problme de dforestation de
lAmazonie) aprs une campagne dactivisme actionnarial, alors que, en France,
Lapeyre, a d stopper ce type de ventes aprs une campagne vnementielle et mdiati-
que de Greenpeace France
La frilosit des gestionnaires franais
En France, le Forum pour lInvestissement Responsable (FIR), dans son enqute
18
auprs des grants de fonds nationaux constate leur frilosit sur la question cl de
lexercice des droits de vote : aucun des quinze grants rencontrs ne considre lexer-
cice du droit de vote comme un levier possible pour une performance accrue des place-
ments. De plus, ils dclarent le plus souvent ne pas tre sollicits par leurs clients sur
cette question. MACIF-GESTION a, par exemple, demand Danone, lors de lAG, un rap-
port sur lavancement des plans sociaux, en particulier sur les mesures de reclassement
des salaris ; mais on est loin de la virulence des Amricains.
Il semble toutefois que sbauche une volution vers lactivisme actionnarial. Ainsi,
Babacar Ba, grant du FCP Atout Valeur, cr par le Crdit Agricole, a dclar La Tri-
bune quil souhaitait ajouter une dimension activiste la gestion du FCP.
POUR ALLER PLUS LOIN
Les agences de notation
Centre Franais dInformation sur les Entreprises : www.ce.net/
18. Prsente le 8 mars 2001 Euronext.
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Council on Economic Priorities : www.cepaa.org/
Ethical Investment Research Service : www.eiris.org/
Kinder, Lydenberg, Domini & Co : www.kld.com/
Sustainable Asset management : www.sam-group.com/
Sustainable Investment Research International : www.sirigroup.org/
Les principaux indices
Arese Sustainable Performance Indice : www.arese-sa.com/
Dow Jones Sustainable Index : www.sustainability-index.com/
Domini Social Index 400 : www.domini.com/
FTSE4Good : www.ftse4good.com/
Deux grands fonds SRI amricains
Calvert Group : www.calvertgroup.com/
Domini Social Investments : www.domini.com/
Les sites dinformation
Novethic : www.novethic.fr/
Portail dinformation sur la responsabilit sociale des entreprises et linvestissement
responsable.
Good Money : www.goodmoney.com/
Site dinformation sur linvestissement responsable.
SocialFunds.com : www.socialfunds.com/
Site dinformation trs complet sur linvestissement responsable.
Terra Nova : www.sri-in-progress.com/ ; www.terra-nova.fr/
Cabinet conseil en management spcialis en investissement responsable. Crateur du
Forum de lInvestissement responsable, branche franaise du SIF. Publie une lettre en
franais : Sri-in-progress.
Social Investment Forum : www.socialinvest.org/
Organisation regroupant les professionnels amricains de linvestissement responsable.
Eurosif : www.eurosif.info/
Cr en 2001, sur le modle amricain, lEuropean Sustainable and Responsible
Investment Forum, avec le soutien de la DG emploi et affaires sociales de la Commis-
sion europenne. Il regroupe cinq SIF nationaux : Allemagne, Italie, Pays-bas, Grande-
Bretagne et France. Le SIF franais, organisation but non lucratif, regroupe des per-
sonnes prives et des organisations trs motives par le dveloppement du SRI en
France. Il a t cr en 2001 avec le support dEuronext, Paris.
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Friends of the Earth (Les Amis de la Terre) : www.foei.org/
Manuel du parfait activiste actionnarial : www.foe.org/international/shareholder/

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Chapitre

3

La rponse des entreprises

Prises en tenaille entre dune part, les demandes et les critiques de la socit civile, de
leurs consommateurs et dautre part dune partie de la communaut nancire, les mul-
tinationales ont d trouver des rponses. Ces rponses ont pour nom responsabilit
sociale et dveloppement durable.

LEUROPE IMPORTE LA CORPORATE SOCIAL
RESPONSABILITY

Le

Livre vert,

lanc en juillet 2001 par la Commission europenne dnissait la respon-
sabilit sociale des entreprises (

RSE

), comme lintgration volontaire par les entrepri-
ses de proccupations sociales et environnementales leurs activits commerciales et
leurs relations avec leurs parties prenantes .
En fait, cette responsabilit sociale des entreprises, apparue trs rcemment en Europe,
est une importation de la


(

CSR

), qui a un long pass
amricain qui sera dvelopp dans la partie 3 de cet ouvrage (voir p. 251). Depuis les
annes 1930 (Grande Dpression et

New Deal

), un vif dbat oppose encore, aux tats-
Unis, intellectuels, politiques, managers et actionnaires dont certains rfutent ferme-
ment les dogmes de la thorie librale selon laquelle la seule responsabilit dune
entreprise est de maximiser ses prots pour ses actionnaires

(shareholders)

. En effet,
dans lapproche librale, une entreprise conomiquement orissante serait,

de facto,


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une entreprise qui bncie la socit dans son ensemble. Cest oublier quune entre-
prise peut avoir galement des impacts ngatifs sur ladite socit. Cest le cas, en parti-
culier, de la pollution quelle gnre par sa production
La

CSR

stipule que lentreprise est responsable vis--vis de ses

shareholders

et de ses

stakeholders

(parties prenantes), cest--dire tous les groupes en relation avec elle : de
ses clients ses salaris, en passant par la socit civile, les pouvoirs publics et ses
sous-traitants. Une entreprise conomiquement durable doit donc, travers un dialogue
avec ses parties prenantes, grer ses impacts sociaux, socitaux et environnementaux.
Faute de quoi, elle risque de voir son image se dgrader et donc ses consommateurs se
dtourner de ses produits, (entranant des pertes de parts de march), ses collaborateurs
la quitter.
Lentreprise risque galement de perdre ce que les

businessmen

anglo-saxons appellent
sa

licence to operate .

Une notion, difcile traduire : en quelque sorte, un permis
doprer, que la socit donnerait aux entreprises si les bnces quelle retire de leurs
activits restent suprieurs aux dsagrments quelles lui causent. La meilleure illustra-
tion de cette notion reste lindustrie nuclaire qui, dans certains pays, a vu sa

licence to
operate

retire : la socit, travers ses reprsentants lus, a jug que le fait de fournir
une lectricit bon march et trs peu polluante au niveau des missions de C0

2

, ne
compensait pas les risques que son exploitation lui faisait courir et que le problme des
dchets, non rsolu, impactait trop les gnrations futures.
Cest donc ce concept de

CSR

, au dpart amricain, qui a t introduit dans lUnion
europenne, la fois par les politiques (en particulier Jacques Delors lorsquil tait pr-
sident de la Commission) et les hommes daffaires, dabord comme une rponse la
crise sociale des annes 1990, puis comme une rponse aux effets de la mondialisation.

LE DVELOPPEMENT DURABLE : CONCILIER
LCONOMIE, LE SOCIAL ET LENVIRONNEMENT

Tandis que certaines entreprises sengageaient dans la responsabilit sociale, dautres
se prvalaient de mettre en place des politiques de dveloppement durable (voir
chapitre 16). Un concept encore peu connu du grand public, et qui pourtant remonte
la n des annes 1980. En effet, cest le rapport

Notre avenir tous

, remis n 1987
lOnu par M

me

Gro Harlem Brundtland, alors Premier ministre norvgien, qui va lan-
cer politiquement la notion de dveloppement durable. Il afrme en substance la nces-
sit dun dveloppement, notamment au Sud, compatible avec la prservation
cologique de la plante et de ses ressources et prenant en compte les gnrations futu-
res et les populations les plus pauvres, davantage pnalises par les dgradations colo-
giques. Le dveloppement durable est donc dni comme

un dveloppement qui
rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures
de rpondre aux leurs

.


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Ainsi, le dveloppement durable qui prend ses racines dans les premires prises de cons-
cience cologiques des annes 1970 (

cf

. le rapport du Club de Rome,

Halte la crois-
sance

) est devenu le nouveau paradigme international ds 1992, o le Sommet de la
Terre de Rio en a dni les contours juridiques, grce un ensemble de textes comme
lAgenda pour le

XXI
e

sicle appel, Agenda 21 (quarante chapitres prcds dun
prambule), ou la convention sur les changements climatiques. Un socle juridique con-
rm en 2002, par le Sommet Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg.
Si Rio tait une confrence de chefs dtat, elle a t aussi le moment o la socit
civile a merg sur la scne internationale. En effet, le dveloppement durable con-
cerne la fois les gouvernements, les citoyens, les

ONG

, les collectivits locales et les
entreprises. Dans les textes de Rio, il tait clairement nonc que lon ne pourrait
atteindre un dveloppement durable sans

la rduction et llimination des

modes de
production et de consommation non viables :

une phrase qui vise directement les
entreprises !
Cest dailleurs en 1992 quest n le World Business Council for Sustainable Develop-
ment (

WBCSD

, le Conseil mondial des entreprises pour le dveloppement durable),
organisme qui regroupe 160 des plus grandes multinationales et qui se dnit comme
un

think tank

sur le dveloppement durable, un outil de recherche et dveloppement
pour ses membres.

Ds cette poque, quelques multinationales ont commenc r-
chir sur lco-efcacit : comment produire plus de biens et de services en utilisant tou-
jours moins de ressources et en produisant moins de dchets et en polluant moins. Elles
y ont rapidement rajout un volet social, car le dveloppement durable, tel quil a t
dni par le rapport Brundtland, ncessite de trouver un quilibre entre ses trois
composantes : le dveloppement conomique, lquit sociale et la protection de
lenvironnement.

RESPONSABILIT SOCIALE = DVELOPPEMENT
DURABLE ?

Les concepts de

CSR

/

RSE

et de dveloppement durable paraissent donc trs proches,
puisque le premier parle dintgration des proccupations sociales et environnementa-
les dans les activits commerciales, l o le second demande de concilier conomie,
social et environnement.
Pourtant, les deux termes ne se recouvrent ni dans la thorie, ni dans la pratique. Lors-
que la Commission europenne parle de responsabilit sociale des entreprises, elle
entend social au sens

stricto sensu

du terme, et non pas au sens de socital, qui serait
plus proche de son acception anglo-saxonne. Ainsi, dans les confrences bruxelloises
sur la

CSR

, on croise plutt des

DRH

, des syndicalistes et lenvironnement est le parent
pauvre des dbats. En revanche, dans les confrences sur le dveloppement durable et
lentreprise, souvent organises avec le

WBCSD

, on croise plutt des responsables de


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lenvironnement, des

ONG

(Greenpeace,

WWF

, Les Amis de la Terre, etc.), et le social y
est le parent pauvre.
De la mme faon, il suft de se reporter au vocabulaire des entreprises, en particulier
dans leur communication ou dans leur

reporting

, pour voir galement la ligne de frac-
ture entre social et environnement. Les entreprises fort impact environnemental,
comme les ptroliers, les nergticiens, les cimentiers, etc., vont parler de leur politique
de dveloppement durable, alors que des entreprises aux impacts environnementaux
moins importants et la tradition sociale afrme vont plutt parler de leur responsabi-
lit sociale, comme Danone ou IBM.
La confusion smantique rgne donc, mme si certains font des tentatives de synthse.
On pourra ainsi entendre ou lire, ici ou l que, pour quune entreprise soit durable, il
faut quelle soit socialement responsable . LUnion europenne, elle-mme a tent
dapporter sa contribution ce dbat, sans quil soit certain que sa dnition soit accep-
te par tous : au sommet de Gteborg, il a t act que la responsabilit sociale tait le
moyen par lequel les entreprises pouvaient contribuer au dveloppement durable des
tats de lUnion, alors que dans sa communication du 2 juillet 2002, faisant suite au

Livre vert,

la Commission europenne expliquait que

la responsabilit sociale des
entreprises est lensemble des pratiques sociales et environnementales, lies leur
activit, et allant au-del des obligations lgales

La RSE est intrinsquement lie au
concept de dveloppement durable : les entreprises doivent intgrer les retombes co-
nomiques, sociales et environnementales dans leur gestion

.
Au bout du compte, il importe peu que deux termes coexistent pour dsigner la mme
chose, condition que tout le monde se comprenne, ce qui semble tre le cas. Il est pro-
bable que les deux termes continueront coexister dans le futur, chacun employant lun
ou lautre, en fonction de ses rfrences culturelles.

LES CHAMPS DAPPLICATION DE LA CSR
ET DU DVELOPPEMENT DURABLE

Concrtement, une entreprise qui veut exercer sa responsabilit sociale ou sengager
dans le dveloppement durable doit travailler sur plusieurs champs

1

, qui seront dve-
lopps, partir dexemples concrets, dans les chapitres suivants (4-11) :

respect de lenvironnement

co-efcacit, dmatrialisation, management des
ressources et dchets, prvention de la pollution ;

scurit des produits et de la production

scurit des produits dans toutes ses
dimensions de lapprovisionnement la livraison en passant par la fabrication, le
packaging, etc., responsabilit tendue la chane des fournisseurs et sous-traitants ;

1. Cette liste est inspire de la matrice des thmes et des champs dapplication de la

RSE

, dnie par

CSR

E

urope, rseau de multinationales qui assure la promotion de la

RSE

en Europe.


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amlioration du climat et du dialogue social

galit des chances, diversit, con-
ditions de travail, dveloppement de la formation professionnelle permanente, proc-
dures de recrutement, systmes de rmunration, couverture sociale, sant et
familiale, relations sociales (partenaires sociaux, syndicats), management du change-
ment industriel (reconversion obligatoire en cas de destruction des emplois etc.) ;

respect des Droits de lhomme

sur les lieux de travail : respect des rgles interna-
tionales du droit du travail, que ce soit dans lentreprise ou chez ses sous-traitants ;
suppression du travail des enfants, du travail forc ; intgration du commerce thique
ou quitable. lextrieur des lieux de travail : impact des entreprises sur les
socits : exclusion sociale, pauvret, droit lducation, nourriture, libert, etc. ;

thique, lutte contre la corruption et le blanchiment

corruption, conits dint-
rt, conduites thiques (dnonciations, blanchiment dargent, investissement dans les
pays soumis loppression), blanchiment dargent sale ;

engagement dans sa communaut et le dveloppement local

partenariat, mc-
nat et dons, implication des salaris, aide la cration dentreprises et demplois,
maintien de lemployabilit, soutien des projets jeunes,

cause-related

marketing
(mcnat, sous forme de produit partag);

reporting

et le dialogue avec les parties prenantes

rapports thmatiques (envi-
ronnement, social, etc.), rapports globaux (dveloppement durable), consultation des
parties prenantes (

stakeholders sessions,

forums sur le site Internet), communication
interne et externe ;

adhsion aux normes et labels de la

CSR

et du dveloppement durable

normes
environnementales (

ISO

14000,

EMAS

, etc.), labels verts (

NF

E

nvironnement, co-label
europen, Forest Stewardship Council, etc.), normes sociales (

SA

8000,

OIT

, etc.),
codes de conduite internes, professionnels, sectoriels, normes globales dictes par
des organismes internationaux (Principes directeurs de l

OCDE

lintention des multi-
nationales, Global Compact), normes de

reporting

(

GRI

,

AA

1000).

Partie 2

Mise en uvre et pratiques

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Chapitre

4

Lentreprise verte

La menace que reprsente lempreinte de lhumanit pour la survie de notre plante
devenant des plus inquitantes, il est dsormais incontournable dinscrire la protection de
lenvironnement au rang des priorits des proccupations politiques, conomiques et
sociales. Lhomme qui lance ce message nest autre que le professeur Ruud Lubbers, pr-
sident du

WWF

international.
Dans son rapport annuel, Plante vivante, le

WWF

prsente sa nouvelle mthode dvalua-
tion des pressions exerces par lhomme sur les cosystmes, lempreinte cologique, qui
value la supercie des terres productives ncessaires pour fournir les cultures, la viande,
le poisson et le bois consomms par la population mondiale, tout en laissant sufsamment
despace pour les infrastructures et en absorbant les missions de dioxyde de carbone pro-
venant de lutilisation de combustibles fossiles .
Selon le

WWF

, lempreinte cologique a presque doubl depuis 1961 et a dpass la capacit
biologique de la Terre au cours des annes 1970, ce qui signie que, si tous les habitants
de la plante consommaient des ressources naturelles et gnraient du dioxyde de carbone
dans les mmes proportions que les populations des pays dvelopps, nous aurions besoin
des ressources de deux plantes supplmentaires !
Que faire ? En 1992, le sommet de la Terre exhortait dj les entreprises modier leurs
processus, pour aller vers une production durable, et promouvoir une consommation ga-
lement durable. Le concept deco-efciency commence tre mis en pratique : fabriquer
des produits avec moins de matires, dnergie, de dchets, prvoir, ds la conception du
produit, sa n de vie et son recyclage, dmatrialiser lconomie en privilgiant la loca-

MISE EN UVRE ET PRATIQUES

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tion la proprit... Cest le seul moyen darriver au dcouplage : que la courbe des
impacts environnementaux ne soit plus parallle celle de la production de biens sinon,
la plante coure la catastrophe. En dix ans, seules quelques entreprises pionnires, sou-
vent des multinationales, se sont vraiment lances dans le dveloppement durable, et
encore, les

ONG

environnementales restent critiques, les accusant de faire plus de la com-
munication que de rels efforts pour verdir leur production.
Enn, certains experts estiment que les avances technologiques permettant une produc-
tion plus propre ne sufront pas devant ltat de dgradation de la plante et au vu des
besoins des pays mergents. Ils craignent, entre autres, leffet rebond : par exemple, des
produits plus conomes en nergie entraneraient une plus grande consommation, annihi-
lant le gain nergtique ralis par lindustriel. Cest donc une remise plat du systme
conomique, des modes de consommation quappelle le dveloppement durable. Cela sera
le plus difcile obtenir.

LES PRESSIONS SUR LENTREPRISE

La rglementation environnementale

La rglementation environnementale est dj trs contraignante pour les entreprises,
car elle est multiple, changeante. En France, elle se concentre sur quatre
rglementations :
sur les installations classes (

ICPE

) qui rgit les installations ou les activits suscepti-
bles de porter atteinte aux intrts quelle protge : environnement, sant
des dchets (inertes, mnagers et assimils, industriels spciaux, contenant du

PCB

,
mais aussi emballages, piles, huiles usages, uides frigorignes) ;
de lair (lutte contre la dgradation de la couche dozone, contre leffet de serre, con-
tre la pollution due aux transports, contre la pollution dorigine industrielle, protec-
tion de la qualit de lair ambiant) ;
de leau (assainissement, rejets, pollution dorigine agricole, eau potable).
Sa complexit, ses diffrents niveaux (national, europen, international) en font une
affaire de spcialistes, qui ont souvent du mal suivre, comme lavoue Guillaume
Jout

1

:

Assurer la conformit rglementaire ce nest pas une vidence, dans des
industries comme les ntres, que tout le monde soit en conformit avec la rglementa-
tion. Des rglements europens, comme

EMAS

, sont censs assurer la conformit rgle-
mentaire, par dnition. Mais je mets au d quiconque de prouver que toutes les
entreprises

EMAS

sont en conformit avec la rglementation. La rglementation est tel-
lement mouvante, tellement changeante, que ce nest pas possible dtre toujours en

1. Directeur de la communication des Ciments Calcia.

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rgle. Et mme sans parler de mouvement, il y a des choses que lon ne fait pas tout de
suite parce quil faut des arbitrages nanciers.

co-taxes ou mcanismes de march ?

Ds la phase de prparation de la confrence de Rio, o a t adopte la convention Cli-
mat, lUnion europenne proposait une coordination des politiques climatiques sur la
base dune co-taxe mixte carbone nergie. Ce projet allait chouer en 1992 : les Euro-
pens ntaient pas assez unis autour de cette perspective pour affronter une adminis-
tration amricaine soude autour dune attitude de rejet. Lide dun march
international de crdits dmission a ni par lemporter. En fait, depuis que lon essaie
de lutter contre les pollutions, aux niveaux nationaux et internationaux, le dbat fait
rage entre co-taxes et engagements volontaires / mcanismes de marchs.
En France, le projet de Taxe Gnrale sur les Activits Polluantes (

TGAP

), prsente par
Dominique Voynet, qui aurait d nancer les 35 heures (principe du double dividende)
a t retoque

in extremis

par le Conseil constitutionnel, au motif quelle prsentait
un caractre dingalit devant limpt . De toute faon, elle avait provoqu des
leves de bouclier de la part des entreprises, au nom de la perte de comptitivit. Quel-
ques grands patrons

2

franais dentreprises mettrices de CO2 ont mme repris les th-
ses du

MEDEF

sur les engagements concerts et critiqu la scalit des produits
nergtiques fort contenu en carbone :
en cas de signal-prix lev, elle remettrait en cause la comptitivit de leurs
entreprises ;
en cas de signal-prix trop faible, elle naurait gure dimpact sur les comportements.
Ils constataient dailleurs que les pays ayant rcemment mis en place des scalits sur
les consommations nergtiques, comme lAllemagne et le Royaume-Uni, avaient ga-
lement mis en place des systmes de remboursement pour ne pas pnaliser leurs entre-
prises. Ils militaient donc pour des engagements ngocis avec objectifs de rsultats
garantis auprs des pouvoirs publics

3

, impratif de crdibilit (sanctions en cas de non-
respect des engagements) et logique douverture aux entreprises moins mettrices de
gaz effet de serre. Bien entendu, ces mesures sont peu crdibles pour les

ONG

, en par-
ticulier Rseau Action Climat, et les Verts.
Entreprises responsables, capables de sautorguler, travers des mcanismes de mar-
ch, ou entreprises irresponsables cherchant saffranchir de taxes contraignantes ? Le
dbat reste ouvert

2. Gaz effet de serre : scalit ou efcacit ? , in

Les chos,

27/28 juillet 2001.
3. Un accord-cadre a t sign le 18 juillet 2002. Vingt grandes entreprises et trois fdrations se sont
engages volontairement et cr lassociation des entreprises pour la rduction des gaz effet de
serre (

AERES

).


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Lactivisme des

ONG

environnementales

Ces

ONG

ont une cible toute dsigne : la grande entreprise polluante, sur laquelle elles
concentrent leurs actions mdiatiques. Parmi les associations environnementales,
Greenpeace est certainement la plus activiste, comme le souligne Bruno Rebelle

4

:

La confrontation est une caractristique de Greenpeace qui ne se contente pas de
faire des tudes, des rapports, des analyses, du lobbying... Parce que si lon analyse le
rapport de forces entre une

ONG

et un grand groupe comme TotalFinaElf, Lafarge ou
Danone, cela me semble illusoire de vouloir changer, quoique ce soit uniquement par
des partenariats .

Dautres

ONG

environnementales ont volu de la confrontation frontale vers des parte-
nariats, plus ou moins importants. Cest le cas du

WWF

, comme lexplique Daniel
Richard

5

:

Pour nous, ce qui compte, cest de faire changer les choses. On pourrait
faire des manifestations, on en a fait, mais nous ne voulons pas agir de faon ngative.
Notre travail se fait plus de faon souterraine on essaie dtablir un partenariat avec
lentreprise qui pose un problme. Nous ne lui disons pas : Tu changes tout de suite,
sinon je te dnonce la tl. On lui demande de mettre en place les changements
sur deux ou trois ans. Faire un partenariat avec un groupe qui pollue, entrer dedans et
lobliger, petit petit, voluer positivement, sans tre intgriste et lui demander de
faire 100 % tout de suite, mais faire un chemin damlioration, cest cela notre
travail

.

Greenpeace, dans le cadre de sa campagne

Gardons les forts anciennes vivantes

, a dcid
de cibler les magasins de bricolage, de menuiserie et dameublement qui se fournissent en
bois issu des forts anciennes, sans vrier la faon dont il a t produit. Aprs une tape
dapproche douce mais infructueuse des entreprises du secteur, Greenpeace est passe
ltape de confrontation, ciblant le leader, Lapeyre :
achat de cinq actions lui permettant dassister lAssemble gnrale, pendant laquelle
Greenpeace fait une intervention muscle ;
mise en ligne dun site www.lapeyre.org/destruction et publication dun catalogue
alternatif Lapeyre (o sont expliqus toutes les atteintes la fort amazonienne), distri-
bu devant les magasins de la marque ;
tourne dinformation franaise avec un camion en forme de trononneuse gante.
la quinzime et avant-dernire tape de la tourne, le directeur de Lapeyre demande ren-
contrer les dirigeants de Greenpeace, pour sengager sur un certain nombre de points : tous
les approvisionnements seront certis Forest Stewardship Council (

FSC

) chance de cinq
ans, avec un calendrier plus rapide pour lAmazonie, information aux clients

4. Directeur gnral de Greenpeace France.
5. Vice-prsident France du

WWF

. Aprs avoir dirig les Trois Suisses

,

il est aujourdhui directeur de
linnovation du groupe Galeries Lafayette.

G

REENPEACE

VS

L

APEYRE

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Selon Greenpeace, cette contestation focalise sur le leader sapparente la stratgie des
dominos : Castorama, Leroy-Merlin, ont spontanment pris des engagements similaires
Lafarge est devenu le partenaire du

WWF

, en 1998, en signant un contrat de membre fonda-
teur du programme

Conservation partner

. Ce partenariat est double :

WWF

aide lentreprise
dans sa politique de restauration de carrires, et dune faon gnrale dans lapplication de
sa politique environnementale ; de son ct, Lafarge soutient l

ONG

dans son programme de
reforestation

Forests Reborn

et dans sa communication pour toucher le plus large public possi-
ble. Le montant du partenariat est de 1,1 million deuros par an. Mais le partenariat entre

ONG

et entreprises, sil est toujours fructueux, nest pas sans pines .
Ainsi, Lafarge annonait, mi-novembre 2001, un engagement signicatif de rduction de ses
missions de CO2, labor dans le cadre de son partenariat avec le

WWF

. Lengagement glo-
bal de lentreprise comportait un objectif de rduction de 20 % de ses missions de CO2,
la tonne de ciment produite, dans le monde sur la priode 1990-2010 ; soit une diminution
de 15 %, en 2010, du niveau absolu de ses missions de CO2 dans les pays industrialiss

6

par rapport 1990. Si le

WWF

flicitait Lafarge pour cet engagement son approbation
sappuyait sur une mthode de calcul diffrente et annonait 10 % seulement de rduction
dans les pays industrialiss ! Malgr tout, sur cette base dun engagement de 10 %, le

WWF

accueillait Lafarge dans son programme

Climate Savers

PROBLMES DENVIRONNEMENT ET RESPONSABILIT
DES ENTREPRISES

Le rchauffement climatique

Il y a un consensus dsormais presque gnral dans la communaut scientique sur le
rchauffement climatique et leffet de serre. Ce phnomne est la fois naturel et indis-
pensable la vie sur terre : sans lui, la temprature serait de lordre de -18 C ! En effet,
une moiti de lnergie solaire est absorbe par la Terre, le reste tant rchi vers
lespace ou absorb par latmosphre. La plante ainsi chauffe renvoie une partie de
cette nergie, mais une couverture faite de vapeur deau et de gaz empche cette cha-
leur de retourner totalement dans lespace : cest le fameux effet de serre. Le problme
est que lHomme par son activit industrielle a, depuis une centaine dannes, produit
et rejet dans latmosphre de plus en plus de gaz qui intensient ce phnomne, pro-
voquant un processus de rchauffement de la plante. Ce rchauffement pourrait tre
compris entre 1,4 et 5,8 C dici 2100, selon un rapport des experts de l

IPCC

(groupe
intergouvernemental sur lvolution du climat).

I

L

AFARGE

ET

LE

WWF

:

UN

PARTENARIAT

CRITIQUE

6. Annexe 1 du protocole de Kyoto.

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Le rchauffement de la plante va donc provoquer des bouleversements climatiques
dramatiques dans le monde : scheresses et inondations, disparitions despces, monte
des eaux, nouvelles pidmies, rosion des sols la liste des catastrophes fait frmir !
Les temptes de dcembre 1999 seraient un premier aperu de ce qui nous attend. Les
prvisions des assureurs sont dailleurs inquitantes : la Fdration Franaise des
Socits dAssurances (

FFSA

) prvoit une facture globale de 1,5 7,6 Mds deuros,
pour les cinquante prochaines annes, selon les hypothses retenues cause des temp-
tes, et de 5,34 7,17 Mds deuros pour les inondations.

L Homo industrialis , principale cause de leffet de serre

En France, compte tenu de la part trs importante dlectricit nuclaire, ce sont les
transports qui rejettent le plus de CO2 dans latmosphre (37,7 M de tonnes), suivis par
lindustrie (27,4 M de tonnes), elle-mme presque galit avec lhabitat rsidentiel et
tertiaire (26,5 M de tonnes), alors que lagriculture met 25,5 M de tonnes, mais en
absorbe 43 millions par la photosynthse des vgtaux et des arbres.

Les principaux gaz effet de serre
Gaz
Contribution
leffet de serre
Rejet
essentiellement par
Concentration en ppm
(parties par milliard)
Persistance
dans latmosphre

C02
(dioxyde de carbone)
55 %
Industrie (nergie, ciments,
chimie)
Transports
Logements (chauffage,
nergie)
250, en 1860
360, en 2000
100 ans
CFC
(chlorouorocarbones)
17 %
Bombes arosols
Rfrigrateurs
60 < dure < 120 ans
CH4 (mthane) 15 %
Fermentation dans les rizi-
res, les marcages, les
dcharges
800, en 1860
1 600, en 2000
Fort effet de serre, mais
ne persiste que 10 ans
N2O
(protoxyde dazote) ;
engrais azots
7 % Engrais
290, en 1860
310, en 2000
150 ans

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Une prise de conscience internationale

Si linuence du CO2 sur le rchauffement de la plante a t souponne par les scien-
tiques ds la n du

XIX
e

sicle, il faudra attendre la n des annes 1960 pour que des
prvisions fassent tat dune corrlation claire entre les deux phnomnes. En 1979 se
tenait la premire confrence sur le climat Genve, suivie dune seconde, dix ans
aprs La Haye, o la

CEE

sengageait dj stabiliser ses missions de CO2 au niveau
de 1990, lchance 2000. Au sommet de la Terre tait signe une convention cadre
sur les changements climatiques qui aboutit au protocole de Kyoto, en 1997, o la
communaut internationale se xait comme objectif une rduction de 5,2 % des mis-
sions en 2012, par rapport au niveau de 1990.
Aprs lchec du sommet de La Haye, en 2000, qui devait dnir les modes de mise en
uvre des engagements de Kyoto, cest nalement la mi-2001 quun accord, larra-
ch, tait sign Bonn, engageant 180 pays, lexception des tats-Unis, premier
metteur au monde de gaz effet de serre (36,1 % du total). En effet, ladministration
amricaine, sous la houlette de George W. Bush, est revenue unilatralement sur
laccord sign Kyoto par le gouvernement Clinton : les mouvements cologistes
laccusent davoir fait nancer sa campagne lectorale par les groupes ptroliers amri-
cains, qui rfutent le rchauffement climatique. Greenpeace a dailleurs lanc une cam-
pagne de publicit, o lon voit une photo de G.W. Bush, dont les yeux sont remplacs
par le logo dEsso (les deux s , tant remplacs par deux $ ) et loreille gauche est
introduite par une pompe essence, avec la formule

I get tanked on Esso

( jai fait
le plein chez Esso ) ! Les activistes cologistes ont un merveilleux sens de la formule.
Les secteurs contributeurs de gaz effet de serre au niveau mondial
rsidentiel et tertiaire
15 %
charbon, ptrole, gaz
35 %
transports
20 %
industrie
30 %


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La Commission europenne a adopt un projet de directive sur les permis dmissions pol-
luantes pour la mise en application des premires transactions sur les gaz effet de serre en
2005. Le mcanisme prvoit que chaque tat constitue un relev, annuel et vri par des
experts, des missions des entreprises. Entre 4 000 et 5 000 entreprises des secteurs de la
mtallurgie, de la production dnergie et de la papeterie sont concernes. Les quantits de
gaz effet de serre pourraient tre changes, lintrieur du pays ou entre socits de dif-
frents tats, an de permettre aux industriels de respecter leurs objectifs.
Ds le 2 avril 2002, le Royaume-Uni a lanc le premier march de CO2 : dix contrats ont
t conclus, portant sur lquivalent de 250 000 tonnes de CO2, qui se sont ngocis entre
trois et six , la tonne. Les Britanniques espraient ainsi inuencer les modalits du futur mar-
ch europen.
En France, le

MEDEF

, lAssociation Franaise des Entreprises Prives (

AFEP

) et l

EPE

ont annonc,
le 18 juillet 2002, une initiative volontaire, approuve par le gouvernement, dengagements
ngocis sur la rduction des gaz effet de serre.

Lnergie

Le ptrole et le gaz : le concept de dcouplage

Au cours des cent dernires annes, la demande nergtique par personne, pousse par
la croissance conomique, a tripl, passant de 4 12 barils / an. Dans ce contexte, quel
systme nergtique permettra dassurer une croissance conomique mondiale de 3 %
par an, moyenne observe depuis plus dun sicle ?
Lindustrie ptrolire est donc confronte un immense d : rpondre aux besoins
grandissants des consommateurs, tout en rpondant aux citoyens qui veulent vivre en
scurit. Or, le ptrole reprsente actuellement 35 % de lnergie dans le monde et le
gaz assure 20 % de la consommation mondiale. Si lon veut rduire les missions de
gaz effet de serre, il faut arriver dcoupler les courbes de production (qui conti-
nueront augmenter) et dmissions (qui doivent se stabiliser ou dcrotre).

Comment ragissent les compagnies ptrolires ?

Les compagnies ptrolires ont commenc par refuser dadmettre le rchauffement du
climat. Certaines sont restes sur ces positions, entre autres, les compagnies amricaines
comme Exxon. Ces dernires sont suivies par les compagnies canadiennes, qui craignent
que la mise en place des accords de Kyoto cre un dsavantage commercial par rapport
leurs concurrentes amricaines. En revanche, les

majors

europennes, comme BP et
Shell, ont pris un virage radical : elles se sont engages rduire leurs missions de gaz
effet de serre de 10 % par rapport 1990, la premire en 2010 et la seconde ds 2002 !
Il semble bien que la compagnie franaise, malgr sa trs mauvaise rputation environ-
nementale aprs les accidents de l

Erika

et de lusine AZF Toulouse, soit la plus en
avance. Thierry Desmarest,

P

-

DG

du groupe, dclarait ainsi au Forum du dveloppe-
ment durable de l

OCDE
7

:

Entre 1990 et 2000, TotalFinaElf a rduit ses missions de

L

E

MARCH

DES

DROITS

D

MISSION

I

7. 14/16 mai 2001 la Cit des Sciences et de lIndustrie de La Villette, Paris.

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gaz effet de serre, sur ses sites de production, denviron 10 % (en absolu) Dans le
rafnage, les missions ont diminu de 5 % (en absolu) et de 20 % (en relatif, par unit
de production Pour lextraction de ptrole et de gaz, nous prvoyons que les mis-
sions par tonne dquivalent ptrole pourront tre rduites de 20 30 % au cours des
cinq prochaines annes En suivant cette voie, les oprations du groupe, tant concer-
nant le ptrole que le gaz, devraient rduire leurs missions de CO2 (en relatif), de 1,5
2 % par an, sur la priode 1990-2005.
Ces efforts de rduction des ptroliers, sont surtout lis des mises niveau environne-
mentales de la production : la moiti des sites de BP sont certis ISO 14 001, alors que
Shell aurait dj normalis 90 % de ses sites et que TotalFinaElf revendique
soixante sites verts . Ils sont galement lis des progrs technologiques. Lun des
plus prometteurs semble tre la captation du CO2. Une exprience est actuellement
mene par la compagnie norvgienne Statoil sur sa plate-forme gazire Sleipner, en
mer du Nord. Au lieu de laisser schapper dans latmosphre, le million de tonnes de
CO2 contenu dans le gaz extrait chaque anne (9 %), on le rinjecte, 1 000 mtres
de profondeur, dans une couche de sable. Si cette technique pouvait sappliquer tous
les sites ptroliers, centrales lectriques (charbon, gaz), cimenteries, etc., un tiers des
missions europennes seraient ainsi conomises.
Les nergies renouvelables
La solution passe par des investissements massifs dans des nergies renouvelables, non
polluantes (solaire, olien ou biomasse). Ces nergies renouvelables, qui reprsentent
1 % de la production, devraient couvrir entre 5 et 10 % des besoins nergtiques, en
2025, et entre 30 et 50 % de ces besoins, en 2050.
Ainsi, Shell Renewables, liale spcialise du groupe, investit plus de 460 M deuros
sur cinq ans dans le photovoltaque, la biomasse et lolien.
Pour lheure, les applications commerciales de cette activit sont envisages une
chelle locale, en particulier dans des environnements ruraux, souvent mal desservis
par les rseaux lectriques nationaux. En effet, selon les tudes de la Banque mondiale,
plusieurs centaines de millions de foyers ruraux seraient prts dpenser environ 150 $
par an pour assurer leurs besoins minimaux en lectricit, ce qui reprsente un march
potentiel de dizaines de milliards de dollars et une amlioration substantielle de la
qualit de vie des communauts rurales. Une fois lexploitation des nergies renouvela-
bles rentables, dans ce contexte, des applications plus grande chelle seront envisa-
ges. Le march mondial des nergies renouvelables modernes pourrait correspondre,
terme, des ventes annuelles de lordre de 250 Mds de $ ! Dj, en Europe, une
directive, adopte en septembre 2001, prvoit un doublement de la consommation
dnergies renouvelables en 2020.
Lnergie solaire
lchelle mondiale, lexploitation de lnergie photovoltaque (production directe
dlectricit partir du soleil) constitue un march denviron 1 milliard de dollars. Il
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pourrait atteindre 5 Mds de $ dici 2010, grce la baisse des prix de revient lie
laugmentation de la demande. Depuis dix ans, la croissance annuelle de ce secteur se
situe autour de 15 %, mme si le solaire ne reprsente encore que 0,01 % de la fourni-
ture dnergie mondiale. Son intrt environnemental est vident : chaque kilowatt
dlectricit solaire install supprime lquivalent dune tonne de CO2 par an.
Pour le moment, le cot de cette nergie est de cinq dix fois trop lev pour concur-
rencer le rseau lectrique traditionnel. Pourtant, elle reprsente un intrt majeur dans
les pays en dveloppement pour une production dcentralise, dans des zones non rac-
cordes un rseau. BP, travers sa liale BP Solar, se prsente comme le leader du
solaire, avec 20 % du march (200 M$) et une production de 40 mgawatts en 2000. La
compagnie envisage une croissance de son activit de 20 30 % par an, prvoyant un
CA de 1 milliard de $ en 2007. Le groupe
8
va jusqu prouver son engagement en
sauto-quipant, puisque 200 de ses stations-service vont tre solarises ; chaque
installation pouvant couvrir jusqu 40 % des besoins en lectricit de la station. Mais
le groupe anglais est concurrenc dans ce domaine galement par Total nergie (qui
sest surtout dvelopp dans les DOM TOM) et Shell qui a ouvert, en Allemagne, une
usine qui pourra satisfaire 15 % de la demande mondiale de panneaux photovoltaques.
Autre voie, le solaire thermique, qui produit directement de la chaleur (cf. le chauffe-
eau solaire), alors que le solaire photovoltaque produit de llectricit. Le chauffage et
la fourniture deau chaude reprsentent la principale consommation dnergie dans les
btiments rsidentiels et tertiaires (respectivement 80 % et 60 %). Selon le rapport sur
les nergies renouvelables de lOfce parlementaire dvaluation des choix scienti-
ques et technologiques sur les nergies renouvelables (dcembre 2001), 20 M de ton-
nes quivalent ptrole pourraient tre conomises lhorizon 2015 / 2020 dans les
secteurs rsidentiels et tertiaires, en dveloppant cette forme dnergie renouvelable.
La biomasse
La biomasse fournit de lnergie partir de la combustion de matires vgtales. Tradi-
tionnellement utilise pour la cuisson des aliments et le chauffage, elle reprsente environ
10 % de lapprovisionnement nergtique mondial. Shell, qui a investi dans lexploita-
tion de forts, explore la possibilit de produire de llectricit partir de dchets de bois
et de plantations spciques. Son objectif est dassurer un dveloppement de lactivit
bois-nergie, avec une capacit installe de 250 mgawatts (MW) dici 2005.
Dans les pays industrialiss, Shell Renewables se concentre sur la co-gnration
dlectricit et de chaleur, ainsi que sur la commercialisation de Solid Fuels (granuls
et briquettes) partir de dchets de bois. La co-gnration est une technique qui permet
de produire, partir de centrales nergies fossiles, la fois de llectricit et de la cha-
leur. Chaleur, qui au lieu dtre perdue, peut servir un rseau de chauffage domestique.
Cest donc une solution qui peut avoir un grand potentiel court terme.
8. Le groupe fait passer des publicits dans la presse pour dire que BP ne signie plus British Petro-
leum, mais Beyond Petroleum, cest--dire au-del du ptrole .
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Lnergie olienne
Lnergie olienne se dveloppe trs rapidement (+ 22 % par an depuis 1990) mais elle
ne concerne encore que de petites units terre. La capacit installe dans le monde
reprsente 10 % de la consommation dlectricit en France. Le futur de lolien repo-
sera certainement sur des projets de grande capacit en mer ou sur des sites industriels
(voie envisage par TotalFinaElf). Et ce pour deux raisons :
une premire, technique : le vent est plus rgulier en mer ;
une seconde, humaine : le phnomne Nimby (Not in my backyard : pas dans ma
cour). Personne na envie davoir, prs de chez soi, une ferme doliennes qui d-
gure le paysage et qui fait du bruit.
En France, un premier projet offshore (7,5 MW), au large de Dunkerque, a t retenu
(octobre 1999) par la commission gouvernementale EOLE 2005
9
. Ce projet, qui associe
Shell, Total, Jeumont Industrie et une socit dconomie mixte (SAEML), constitue une
premire phase en vue de la ralisation dans un futur proche dune grande centrale
olienne offshore de 100 MW. la n 2001, moins de 100 MW taient installs sur le
territoire, trs loin des 8 800 MW de lAllemagne, leader europen. Pourtant, pour sui-
vre la directive europenne, la France doit passer de 15 % 21 % la part de llectricit
verte produite dici 2010. Pour inciter les industriels, le gouvernement franais
leur fera racheter par EDF, pendant quinze ans, leur lectricit olienne au tarif moyen
de 0,595 euro le kilowatt heure (kwh), soit un prix trois fois suprieur celui de lner-
gie produite par le nuclaire. De quoi se faire du bien, en faisant le bien ! La Commis-
sion de rgulation de llectricit (CRE) estime ainsi que le systme de subventions
travers les tarifs de rachat va conduire des rentes indues pour les producteurs... alors
que, Andr Antolini, prsident du Syndicat des nergies renouvelables estime que le
rendement des projets oliens, sera seulement de lordre de 7 % 13 %.
Deux dputs, Claude Birraux (UDF) et Jean-Yves Le Daut (PS), dans un rapport sur les ner-
gies renouvelables (novembre 2001) critiquent le choix dEDF de lolien qui vise une puis-
sance installe de 250 500 MW en 2005. Selon eux, pour atteindre lobjectif de la
directive europenne, il faudrait installer 14 000 mgawatts oliens en France, ce qui repr-
sente un investissement trs important, de lordre de 120 Mds de francs . Ils estiment quil ne
faut pas se focaliser seulement sur la production dlectricit, mais quil vaudrait mieux rsou-
dre les problmes poss par la croissance de la demande nergtique dans le rsidentiel ter-
tiaire, grce au solaire thermique, et dans les transports, grce la biomasse (biocarburants,
comme le diester de colza, lthanol). Enn, ils redoutent que les industriels franais ne puis-
sent pas rpondre la demande croissante en technologies vertes et quils soient rapidement
distancs par leurs concurrents.
9. Le programme EOLE 2005, lanc par le ministre de lIndustrie en 1996, a pour objectif dinstaller
un parc olien de 250 500 MW dici 2005.
EDF ET LE PLAN EOLE 2005 : LA CONTESTATION DES PARLEMENTAIRES
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Lhydrogne
Lhydrogne est certainement le carburant de demain (voir Transports p. 000). Pro-
duit daprs des nergies fossiles (gaz) ou renouvelables, il peut tre converti en lectri-
cit avec un rendement lev, grce des piles combustibles. L aussi, les ptroliers
investissent massivement : BP travaille avec DaimlerChrysler sur un programme de bus
hydrogne et avec GM sur une voiture. Pour sa part, Shell est lun des founder mem-
bers du California Fuel Cell Partnership, runissant des compagnies ptrolires, des
constructeurs automobiles et ltat de Californie. La compagnie est aussi prsente dans
lIcelandic New Energy Ltd., avec DaimlerChrysler et Norske Hydro, dont le but est de
remplacer terme les nergies fossiles par lhydrogne, en Islande. Shell Hydrogen
coopre galement avec Siemens Westinghouse Power Corporation pour dvelopper
des centrales lectriques gaz ne rejetant que de leau et du CO2 pur qui serait rin-
ject dans des gisements de ptrole et de gaz puiss.
Greenwashing ou responsabilit ?
Corporate Watch
10
a attribu un 2000 Greenwash Award Shell (ce prix du marketing
vert est bien sr ironique !), pour sa communication autour de son rapport de dve-
loppement durable, Prots and Principles. Le reproche adress Shell est de se prsen-
ter comme une entreprise investissant beaucoup dans les nergies renouvelables, alors
que ses 114,34 M deuros dans le solaire, la biomasse et les oliennes ne reprsentent
que 0,05 % de son CA et peine 0,8 % de ses bnces. De la mme faon, BP
Amoco, qui reprsente 2 % des missions mondiales de gaz effet de serre, est criti-
que par le site, sur le mme thme.
ces critiques, Shell apporte une rponse partielle. Concernant, par exemple, le dpit
de certains de voir que la part du solaire naugmente pas plus vite, la compagnie rtor-
que que cest un classique problme de la poule et de luf : sans demande forte, les
compagnies ne peuvent pas investir dans de grandes capacits, permettant des cono-
mies dchelle et les consommateurs nachteront pas tant que les prix nauront pas
baiss. Cette impasse peut tre dpasse, selon la compagnie, par un mixte dinnova-
tion technologique, daides publiques, dacceptation des consommateurs de payer un
peu plus cher et par des investissements plus importants dans la production de la part
des compagnies.
Si les compagnies ptrolires intgrent le dveloppement durable dans leur stratgie, en
faisant des efforts au plan social et environnemental, elles noublieront pas que le
triple point de ce concept, intgre galement lconomique : leurs investissements
ne se feront pas perte ! La solution passe donc, aussi, par une obligation dintgrer les
cots environnementaux et sociaux dans le calcul conomique : cette condition, les
nergies renouvelables deviendraient nettement plus comptitives et pourraient vrai-
ment se dvelopper. En effet, dans le contexte actuel, il ne faut pas surestimer les efforts
des compagnies ptrolires dans les nergies renouvelables : grce aux avances tech-
10. Site Internet qui dnonce les mauvaises pratiques des multinationales.
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nologiques, les rserves prouves de ptrole reprsentent encore quarante annes de
consommation (140 Mds de tonnes), et lon estime pouvoir encore trouver 190 Mds de
tonnes supplmentaires Le Business as usual a de beaux jours devant lui.
Les transports
Dans son rapport annuel, le PNUE pose les enjeux environnementaux des transports :
Depuis la Seconde Guerre mondiale, le nombre de vhicules, sur les routes, est pass
de 40 millions environ 680 millions environ (Fdration routire internationale,
1997) Si les taux actuels dexpansion se maintiennent, il y aura plus de 1 milliard de
vhicules sur les routes en 2025. Les transports reprsentent actuellement un quart de
lutilisation mondiale de lnergie, et la moiti environ de la production mondiale de
ptrole ; les vhicules moteur absorbent prs de 80 % de toute lnergie consacre
aux transports. Les transports sont ainsi lun des principaux secteurs qui contribuent
aux missions de gaz effet de serre et la pollution de lair dans les villes.
Les constructeurs automobiles sont ainsi au cur dun challenge majeur, la mobilit
durable, que le WBCSD dnit ainsi : Rpondre aux besoins de la socit actuelle, de
se mouvoir librement, damliorer laccessibilit, les voies de communication, de com-
mercer et dtablir des relations sans sacrier les autres besoins cologiques ou
humains daujourdhui et du futur . En effet, avec laugmentation du niveau de vie, le
dsir de mobilit personnelle devient de plus en plus important. Les constructeurs auto-
mobiles sont confronts deux demandes contradictoires :
rpondre la demande
11
des pays mergents ;
diminuer la pollution due lusage des voitures.
Aujourdhui, les transports routiers reprsentent 28 % des missions de gaz effet de
serre
12
et, surtout, les projections ralises par les experts montrent une augmentation
de 80 % du CO2 rejet par les engins motoriss sur les vingt prochaines annes. Les
constructeurs automobiles se sont engags depuis des annes dans la voie de la rduc-
tion de la pollution mise par les voitures, essentiellement par :
la rduction de la consommation (injection directe, diminution du poids des
vhicules) ;
ladoption de pots catalytiques, de ltres particules
Ainsi, les mcaniques modernes rejettent 90 % de gaz polluants en moins : par exem-
ple, une voiture de quinze ans pollue autant que cents vhicules neufs ! Cette estima-
tion a dailleurs permis Jean-Martin Foltz
13
de plaider, lors dun dbat sur
lenvironnement pendant luniversit dt du MEDEF 2001, pour des aides au renouvel-
lement du parc automobile
11. Tous les bureaux dtudes planchent actuellement sur la voiture, pour les pays du Sud, 5 000 $.
12. Selon lAgence internationale de lnergie.
13. P-DG du groupe PSA.
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Chaque constructeur peaune donc ses solutions, dautant plus que la lgislation
devient de plus en plus contraignante :
Renault travaille sur linjection directe essence et Diesel, sur lallgement des vhicu-
les et des moteurs (utilisation de pices plastiques dans les moteurs, acier trs haute
limite lastique pour diminuer lpaisseur et le poids de tle, capots en aluminium,
trois fois plus lgers que lacier) ;
Audi, du groupe VAG, travaille beaucoup sur la diminution du poids et a adopt une
solution radicale pour sa petite A2, tout en aluminium. Il est vrai que, selon le vice-
prsident de Norsk Hydro : Pour chaque kilo daluminium remplaant lacier dans
la carrosserie dune voiture, cest 20 kg dmissions de CO2 conomiss sur la dure
de vie du vhicule. ;
Peugeot, qui a longtemps t le dfenseur du diesel (trs polluant), a fait un saut tech-
nologique avec le systme dinjection directe Common Rail et le ltre particules
(FAP), dont les performances ont mme t salues par le ministre de lEnvironne-
ment allemand, Jurgen Trittin. Grce ces deux procds, la 307 HDI, par exemple,
ne consomme que 5,2 l de Diesel aux 100 km et ne relche que 138 g de CO2 par
km, moins que la prochaine norme europenne 2005 !
Le succs des motorisations Diesel (en 2000, 32,8 % des voitures en Europe, contre
20 % en 1993) reste toutefois un problme au niveau de la sant : les micro-particules
produites par la combustion du mlange air-gazole peuvent atteindre les petites bron-
ches et le tissu pulmonaire, pouvant provoquer asthme, cancer du poumon, etc. Le pro-
blme est trs aigu en France, o le Diesel reprsente 44 % des immatriculations, en
partie cause des taxes qui sont infrieures la moyenne europenne !
Cependant, ces efforts seront insufsants tant que la mobilit restera dpendante des
nergies fossiles : la part du ptrole dans les moyens de transport est inchange depuis
25 ans, 95 % ! Il faut donc trouver des nergies de remplacement. Les experts sem-
blent se prononcer en faveur de lhydrogne. En effet, lhydrogne nest pas une ner-
gie primaire, mais il peut tre extrait assez facilement des nergies fossiles (procd de
craquage la vapeur deau haute temprature du gaz naturel) et terme des nergies
renouvelables. Nos futures voitures fonctionneront grce des piles combustible qui,
en combinant lhydrogne loxygne, via un catalyseur, convertiront lnergie chimi-
que en lectricit. Les vhicules fonctionnant avec ces piles auront un taux de gaz
dchappement zro : les seuls produits drivs de la raction entre lhydrogne et
loxygne sont leau et la chaleur !
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Son prototype de vhicule hybride pile combustible fonctionnant lhydrogne et llec-
tricit (batterie secondaire qui permet au vhicule de se recharger au freinage) peut rouler
150 km / h, avec une autonomie de 250 km, et devrait tre mis sur le march en 2003. En
attendant que tous les problmes de production et de stockage de lhydrogne soient rsolus,
Toyota a innov, ds 1997, en lanant deux vhicules hybrides (essence / lectricit) : la
Prius et lEstima. Le systme est simple : la voiture utilise le moteur lectrique en ville, faible
allure, et le moteur essence sur route. La Prius combine ainsi un moteur de 1,5 l de 72 ch et
un moteur lectrique de 45 ch, ce qui lui permet de rduire de moiti ses missions de gaz
carbonique. Le constructeur japonais a dj vendu 60 000 exemplaires de ce modle et
compte produire 300 000 vhicules hybrides en 2005.
Dautres constructeurs, comme PSA (Citron Xsara Dynalto et Dynactive), se lancent
galement dans des crneaux porteurs, puisque les prvisions font tat de 25 30 % de
vhicules hybrides ou compltement lectriques, soit environ 13 millions de vhicules,
dici 2008. Aprs 2015, thermique, hybride et lectrique devraient coexister propor-
tions gales. Des paris industriels lourds : par manque de volume, Toyota aurait perdu
lquivalent de 10 % du prix de vente (22 105 euros), chaque Prius vendue.
Quant la voiture lectrique, elle souffre encore de nombreux handicaps : manque
dautonomie (de 50 80 km / h), faible vitesse (90 km / h), batteries lourdes et encom-
brantes (de 300 500 kg), ncessit de les recharger chaque jour, manque de bornes de
recharges (430 en France dont 220 en rgion parisienne), prix lev Toutes ces con-
traintes en font principalement un vhicule urbain. Il existe de nombreuses incitations
directes nancires et scales qui sont essentiellement aujourdhui le fait de ltat, de
lADEME, et des administrations locales pour dvelopper des vhicules lectriques (bus,
taxis, vhicules de livraison urbains avec le dveloppement du e-commerce).
EDF dveloppe des actions de recherche (alimentation par le sol, bi-mode batteries-l-
laire pour les vhicules de transports publics, nouvelles techniques de stockage dner-
gie, etc.), mais il faudra un vrai saut technologique pour arriver des voitures tout
lectriques comptitives. Quand bien mme arriverait-on une voiture lectrique per-
formante et non-polluante au niveau des missions, quil resterait le problme de la
production dlectricit pou les alimenter qui vient soit de centrales produisant du
CO2 (nergies fossiles), soit de centrales nuclaires posant le problme des dchets
Dautres alternatives sont galement lessai, au niveau des carburants. Le di-ester,
produit principalement partir dhuile de colza ou de tournesol, peut tre utilis pur,
comme en Allemagne, soit en mlange avec le Diesel, comme en France (30 %), ce qui
ne ncessite alors aucune modication des vhicules. Selon, le rapport de lOfce par-
lementaire dvaluation des choix scientiques et technologiques sur les nergies
renouvelables (dcembre 2001), un recours accru ce type de carburant permettrait
dconomiser 20 M de tonnes quivalent ptrole lhorizon 2015 / 2020. Enn, ltha-
nol, malgr un bilan CO2 modeste (-10 %), permet de remplacer plomb et aromatiques
pour enrichir lessence en octane et contribue apporter une rponse lobjectif x
par lUnion europenne : 20 % de carburant dorigine vgtale en 2020.
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Les transports urbains
Lun des enjeux majeurs de la mobilit se joue au niveau urbain. La population urbaine
passera de 45 % actuellement 62 % en 2025, au niveau mondial (80 % dans les rgions
les plus dveloppes, 50 % dans les rgions les moins dveloppes). lhorizon 2010,
la majorit de la population mondiale vivra dans des villes, alors que, en 2025, lAsie
urbaine reprsentera la moiti de la population urbaine mondiale et lAfrique autant que
lEurope. Or, les projections faites par lOCDE montrent que la motorisation par habitant
dans les pays asiatiques va rejoindre celle des tats-Unis et de lEurope. La seule solu-
tion acceptable est doffrir des services de transports en commun pratiques, ables et
cologiques. Les choix sont ici autant politiques quconomiques.
En France, les choix politiques inuent mme sur le renouvellement du parc de la RATP.
Si le service de transports en commun fonctionne bien dans une ville, ce sera une inci-
tation supplmentaire la dmatrialisation de la voiture, cest--dire sa location plu-
tt qu son achat. En effet, vu les cots prohibitifs dun vhicule en ville, qui nest
utilis en moyenne que 5 % du temps (le reste du temps, il est gar) pourquoi ne pas le
louer ? Des services commencent se dvelopper autour de cette ide ou de concepts
proches, comme celui qui tait la base de la Smart : une petite voiture pour la ville,
avec la possibilit den louer une grosse pour svader. Les problmes qui restent
rsoudre sont surtout dordre logistique (facilit des formalits de location, proximit
des centres), car, au niveau psychologique, la voiture statut social semble en dclin.
Le transport routier
Selon le rapport Term 2001 de lAgence europenne de lenvironnement : le trans-
port de marchandises a augment de 55 % entre 1980 et 1998 ; cette croissance
demeurera probablement trs lie la croissance conomique. Le transport routier de
marchandises reprsente 43 % du nombre total de tonnes-km et 80 % du total des ton-
nes transportes . Dans ce mme rapport est mis en avant un progrs dans lefcacit
nergtique des voitures, mais aucune amlioration de lefcacit nergtique du
transport par camions nest apparue, entre autres, en raison des faibles coefcients de
charge. Les camions consomment beaucoup plus d nergie par km et par tonne que le
train ou le bateau les coefcients de charge des camions de transport demeurent
faibles : cet lment contre les gains en efcacit tirs des progrs technologiques et de
lamlioration du carburant .
Pourtant, les constructeurs ont fait des progrs, comme le souligne la Fdration Natio-
nale des Transports Routiers (FNTR) : Au total, les recherches et les technologies
mises en place ont dj permis de rduire de 40 50 % les oxydes dazote et les parti-
cules, et de 75 % le potentiel de formation de lozone. En 2010, on peut escompter une
rduction, par rapport 1986, comprise entre 60 et 80 % des polluants mis par les
camions.
Une partie de la solution pourrait venir de la rationalisation des ux et de la rsolution
du problme du camion qui revient vide, certainement aussi dune meilleure rparti-
tion du transport de marchandises entre route, mer, euves et canaux et, bien entendu,
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chemin de fer (ferroutage). Mais la tche sera longue et difcile. La FNTR rappelle ces
statistiques clairantes : la satisfaction de nos besoins ncessite le transport de 33 ton-
nes par habitant ; le transport routier y contribue pour 29 tonnes !
Cela sufrait-t-il rsoudre le problme des transports de marchandise, dont la respon-
sabilit semble plus imputable aux donneurs dordre quaux professionnels de la route,
myriade de PME soumises la loi du march, la pression permanente sur les prix et les
dlais. On sait que, avec la gestion en ux tendu, les stocks se retrouvent sur la route.
Certains en doutent et remettent en question le systme, comme B. Rebelle
14
: Il faut
sinterroger sur la manire de diminuer le nombre de camions et sur le pourquoi de ces
changes. Sont-ils tous indispensables ? Ny a-t-il pas des changes inutiles, comme
les crevettes dcortiques que vous mangez sur les plages de la mer du Nord et qui,
entre le moment o elles sortent de leau et le moment o elles arrivent dans votre
assiette, sont parties au Maroc pour tre dcortiques ; ou comme le jambon de Parme
venant des Flandres et qui doit passer en Italie pour avoir le label []?
Le ferroutage : la solution ?
Le transport combin rail / route est souvent prsent comme la panace aux probl-
mes du transport. En vrit, il est frein par les entreprises ferroviaires elles-mmes. Le
rail est gr par des entreprises ges dans des structures nationales archaques avec, la
plupart du temps, des personnels statut qui peuvent se mettre en grve quand bon leur
semble sans craindre pour leur emploi, et emptres dans des contraintes rglementai-
res et conomiques qui leur enlvent toute chance de pouvoir devenir comptitives. De
plus, rien nest normalis en Europe, ni les quipements xes, ni le matriel roulant, ni
les rgles de scurit, ni mme la signalisation. On a fait quelques progrs pour le
transport des voyageurs, mais un train de marchandise change de conducteur et de
locomotive chaque frontire, pas le camion.
La ncessaire modernisation du rail
Il est impossible de transfrer une part signicative du transport des marchandises du
rail la route avec les infrastructures actuelles. Celles-ci sont pratiquement satures. En
France, en particulier, on les met de plus en plus contribution pour le transport des
voyageurs avec, par exemple, le dveloppement des transports rgionaux. Le rsultat
est que, sur un rseau qui a peu chang en un sicle, les trains de marchandises passent
quand ils peuvent, ce qui explique leur vitesse moyenne de 18 km / h ! Il faudrait donc
engager un programme ambitieux de construction dun rseau neuf uniquement
rserv au fret : des projets de lignes nouvelles, travers les Alpes et les Pyrnes, sont
ltude. Mais ces projets nont de sens que sils sont relis un rseau ddi vritable-
ment lchelle europenne. Les investissements raliser sont importants, 500 Mds
deuros peut-tre en France.
14. Op. cit.
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Dvelopper le transport combin rail / route
La part de march du transport combin en France reste marginale avec seulement 6 %.
Le transport combin reprsentait, en 1999, 26 % du volume du fret de la SNCF, mais
seulement 12 % de son CA. Cette activit est dcitaire, car le prix global du service
comprenant, outre le parcours ferroviaire principal, le cot des transports routiers ter-
minaux et des oprations de manutentions doit rester comparable au prix dun trans-
port routier sur le mme trajet. Ce prix de march ne permet pas, pour linstant,
datteindre lquilibre conomique du transport combin. La comptition sur les prix
avec la route se double dune comptition sur la qualit de service, qui est souvent
insufsante : manque de moyens, difcults dacheminement lies la saturation de
certaines zones ferroviaires ou celle des chantiers de transbordement et de leur accs,
problmes sociaux font lobjet de critiques svres de la part des clients.
Le transport arien
Le trac arien a cr de 9 % par an, depuis 1960. Depuis 1990, la croissance se main-
tient autour de 5 % par an environ ; un taux qui devrait perdurer jusquen 2015. Parall-
lement, malgr les progrs technologiques, les missions de CO2 dues aux avions, qui
reprsentaient 2 % du total mondial en 1992 (et 13 % du total des missions dues aux
transports) devraient augmenter
15
de 3 % chaque anne. Avec un tel taux de croissance
du trac, on estime quun tiers seulement de la production davions est destin au
renouvellement des anciens appareils (la dure de vie dun avion est denviron 25 ans)
et que les deux autres tiers permettent aux compagnies ariennes de satisfaire laug-
mentation de la demande.
Les constructeurs sont donc conscients du fait que des avions en adquation avec les
impratifs lis la protection de lenvironnement sont une condition sine qua non une
croissance long terme. Leurs axes deffort portent, court terme, sur une optimisation
de larodynamique, la rduction des masses, la diminution de la consommation des
moteurs pour amliorer en continu lefcacit du carburant. Mais, plus longue
chance, il leur faudra mettre au point des solutions encore plus avances et moins
conventionnelles. Le Cryoplane (avion propuls par hydrogne liquide) est lun de ces
projets moyen et long terme. Trente-cinq partenaires (industriels, centres de recher-
che et universits), implants dans onze pays europens, se sont associs pour raliser
une analyse systme exhaustive du Cryoplane. Le projet est coordonn par la socit
EADS Airbus GmbH (parmi les autres grandes entreprises partenaires, on notera Air
Liquide et Shell Hydrogen BV).
Linternalisation des cots
Comme le constate lAgence europenne de lenvironnement, limpact des transports,
ne sera totalement pris en compte par les industriels que si lon arrive internaliser
les cots sociaux marginaux, en incluant le cot des dommages environnementaux, des
15. Source : International Panel on Climate Change.
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accidents et des embouteillages dans le prix des transports. Cet objectif est cependant
loin dtre atteint : la route et le transport arien, en particulier, qui sont les modes
prsentant les cots externes les plus levs par unit de transport, reoivent des sub-
ventions implicites et signicatives de la socit. Il y a cependant des signes de
progrs : la plupart des tats membres se dirigent vers lapplication de taxes qui diff-
rencient les modes de transport en fonction des cots environnementaux quils
engendrent .
Le btiment et la Haute Qualit Environnementale (HQE)
Le btiment est le premier contributeur (42 %) des missions rgionales de C02, la
consommation nergtique dune habitation se rpartit en moyenne comme suit : 71 %
pour le chauffage ; 11 % pour leau chaude ; 11 % pour les diffrents usages de llec-
tricit (clairage, lectromnager, audiovisuel) ;7 % pour la cuisson. Lconomie mon-
diale consacre 1 / 10 de son nergie et la moiti de ses ressources matrielles
construire et faire fonctionner des maisons et des bureaux. Selon le dpartement de
lnergie amricain, 76 millions de constructions rsidentielles et 5 millions de cons-
tructions tertiaires utilisent 1 / 3 de lnergie consomme par le pays et les 2 / 3 de
llectricit. Ces btiments reprsentent galement 35 % des missions de C02.
En 1996 naissait lassociation HQE, pour Haute Qualit Environnementale, dnomina-
tion franaise de larchitecture cologique. Cette association regroupe aujourdhui qua-
rante-six membres actifs rpartis en cinq collges : demande (essentiellement des
collectivits locales), offre (organisations professionnelles du btiment, des architec-
tes), rgulation (ministres), expertise (ADEME) et autres. Elle a pour objectif de
dvelopper la qualit environnementale des btiments de manire concerte. Une qua-
lit environnementale qui, selon sa dnition, consiste matriser les impacts des
btiments sur lenvironnement extrieur et crer un environnement intrieur sain et
confortable . La HQE vise quatorze objectifs concrets dans quatre grands domaines :
lco-construction (relation harmonieuse des btiments avec leur environnement,
chantier faibles nuisances) ;
lco-gestion de lnergie, de leau, des dchets ;
le confort hygrothermique, acoustique, visuel, olfactif ;
la sant (qualit de lair, de leau).
La HQE des btiments, qui est souvent une affaire de bon sens qui permet de retrouver
les rgles de lart oublies, est conomiquement supportable : le surcot initial entre 5
et 10 % est amorti en gnral sur trois cinq ans, au pire sur dix ans, grce aux cono-
mies dnergie.
La HQE permettrait de rduire :
De 20 50 % la consommation deau : rservoir pour rcuprer leau de pluie, appareils faible consommation, etc.
Jusqu 50 % des missions de C02 grce aux choix dnergies renouvelables pour le chauffage (gothermie, biomasse, bois,
etc.), grce galement une meilleure isolation (en France, seule la moiti des foyers dispose de vitrages isolants)
Le transport des matriaux et des dchets de construction qui reprsentent la moiti du tonnage transport en France
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Si larchitecture cologique commence se dvelopper en France, elle reprsente dj
une part signicative de la construction dans dautre pays (25 % des bureaux construits
au Royaume-Uni, par exemple). Selon la note du MEDEF, Pour un accord concert sur
la rduction des gaz effet de serre , la contribution du secteur des entreprises passe
par la gestion rationnelle du parc bti existant. Le MEDEF propose qu linstar des
btiments neufs qui vont tre soumis la nouvelle rglementation thermique "RT
2000" (avec des conomies dnergie envisages de lordre de 15 20 %), des actions
soient rapidement lances pour les btiments existants. Lorganisation patronale
estime mme, pour les btiments industriels et tertiaires (dont les missions de gaz
effet de serre sont de lordre de 33 M de tonnes en 2000), quune rduction de 20 % de
ces missions peut tre envisage.
Si le secteur de la construction doit intgrer la contrainte environnementale, tout
comme les autres secteurs, les efforts pour diminuer limpact des btiments sur lenvi-
ronnement sont galement laffaire de tous :
par des rexes quotidiens (ne pas laisser des appareils lectriques en veille, par
exemple) ;
par des choix de consommation privilgiant des quipements conomes, comme la
nouvelle gnration dampoules uocompactes
16
, dites HBI , mises sur le march
en fvrier 1998. Elles sont deux fois moins chres, dix fois moins polluante. Si cha-
que foyer franais squipait dune seule de ces ampoules, lquivalent de la produc-
tion dune tranche de centrale nuclaire pourrait tre conomise !
Laccs leau au cur du dveloppement durable
Leau douce est une denre rare et mal rpartie
Leau est abondante sur terre, mais 97 % est de leau sale, stocke dans les mers et les
ocans. Sur les 3 % deau douce, 70 % sont gels dans la banquise des ples et les gla-
ciers de montagne. Leau douce liquide ne reprsente qu peine 1 % de leau totale de
la plante, et lessentiel se trouve dans les nappes souterraines. La quantit deau douce
disponible dans le lit des rivires, les lacs et les marais est en fait drisoire 15 % du
stock mondial se trouve dans le seul bassin de lAmazone ! Pourtant, sur les quelque
40 millions de kilomtres cubes disponibles, nous nen utilisons que 10 % environ pour
diverses raisons :
souvent, leau disponible nest pas situe proximit des principaux bassins de
population ;
la plupart des prcipitations sont trs concentres dans le temps (cf. la mousson) ;
une grande partie de leau retourne la mer, sans que lhomme lait utilise.
16. Dues la crativit de deux Franais, Henri Courier de Mr et Boune Hieng Phone Tiang.
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Dores et dj, dans plusieurs pays, la quasi-totalit des ressources naturelles renouve-
lables est exploite, voire outrepasse. De plus, dans un mme pays, les rgions sont
plus ou moins bien dotes. En Algrie, par exemple, 75 % des ressources renouvelables
sont concentres sur 6 % du territoire.
La comptition entre les diffrents usagers
Cest surtout le partage de leau entre lirrigation et les grandes villes qui pose pro-
blme, dans de nombreuses situations. Lagriculture reprsente prs de 75 % de la con-
sommation mondiale, et sa demande continue de crotre pour satisfaire les besoins
alimentaires, qui, dans la plupart des pays en dveloppement, ncessitent le recours
lirrigation. Les villes, qui regroupent dsormais une majorit de la population mon-
diale, vont galement voir leur demande saccrotre pour rpondre la croissance
dmographique et au dveloppement industriel, notamment dans les mgapoles des
pays du Sud : 550 villes auront plus dun million dhabitants en 2020 !
Une pollution en augmentation sensible
Avec le dveloppement et la concentration des populations, les pollutions industrielles,
urbaines et agricoles, crent des situations dangereuses pour lhygine et la sant.
Aujourdhui, il est frquent que, dans des rgions o leau nest pourtant pas rare, son
usage soit rendu impossible par la pollution. Les maladies hydriques sont la premire
cause de mortalit humaine dans le monde : plus de 5 millions de personnes meurent
chaque anne de maladies transmises par leau, soit dix fois plus que le nombre de
tus par la guerre , comme la constat Ko Annan
17
, dans son message pour la Jour-
ne mondiale de leau 2002. ce chiffre, qui reprsente 15 000 morts par jour (!), il
faut ajouter de 2 3 Mds de personnes souffrant de diarrhes chroniques.
Le traitement des rejets, permettant la rutilisation des eaux pures, est donc une
ncessit, notamment dans les pays mergents. Or, dans ces pays, seulement 10 % des
eaux uses sont traites, avant dtre rejetes dans lenvironnement !
Un gaspillage inadmissible
Dans la majorit des situations, les difcults proviennent dabord dune absence ou
dune insufsance dorganisation collective et dune irresponsabilit des consomma-
teurs. Les chiffres avancs, en moyenne mondiale, mettent en vidence des pertes par
Les ressources en eau mondiales
Surabondance > 10 000 m
3
/ an / habitant
Tensions entre besoins et ressources, notamment lorsque lirrigation est ncessaire < 1 000 m
3
/ an / habitant
Seuil de pnurie 500 m
3
/ an / habitant
Extrme pauvret < 100 m
3
/ an / habitant
17. Secrtaire gnral de lOnu.
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vaporation et inltration de lordre de 70 %, en irrigation traditionnelle. En ville, on
estime 50 % le taux mondial des fuites sur les rseaux deau potable.
Vers une crise mondiale de leau ?
Plus de 3 Mds de personnes pourraient tre affectes, en 2025, par une pnurie deau :
non pas par manque deau, mais par une mauvaise gouvernance. lchelle plantaire,
il y a assez deau pour garantir la scurit de leau tous, condition de modier la
faon de la grer et de la mettre en valeur, mme si les pressions exerces sur les res-
sources en eau sont appeles sintensier : en particulier, la population mondiale
devrait passer de 6 Mds dindividus aujourdhui 8 Mds dans vingt-cinq ans. Or, on
sait que la population mondiale a dj tripl au cours du XX
e
sicle, entranant une utili-
sation des ressources en eau renouvelables, six fois plus importante.
De plus, cette croissance dmographique interviendra surtout dans les pays qui con-
naissent dj des problmes dapprovisionnement en eau. Lurbanisation rapide qui
accompagne cette explosion dmographique au cours des 25 prochaines annes, les
pays en dveloppement devraient compter 2,5 Mds de nouveaux citadins ne fera
quaccentuer les problmes dapprovisionnement en eau. La plupart des villes nont
pas les moyens daccueillir ce surcrot de population. Les infrastructures en place sont
dj fortement sollicites et lextension des services imposera un cot nancier colos-
sal. Enn, le manque daccs leau sera lun des principaux obstacles empchant de
garantir la scurit alimentaire pour tous au cours des prochaines dcennies.
Certains experts nhsitent pas prdire que ces tensions risquent de dgnrer en
guerres de leau , dautant plus que deux tiers des grands euves et des nappes sou-
terraines sont partags entre plusieurs pays. Selon une tude de PriceWaterhouseCoo-
pers
18
, les zones les plus menaces sont le Proche et le Moyen-Orient, notamment la
rgion Turquie, Syrie, Irak (en raison des barrages turcs dj construits ou projets en
amont du Tigre et de lEuphrate), ou encore lgypte, le Soudan et lthiopie qui se
disputent les eaux du Nil
Un problme de financement
Les investissements consentir dans les prochaines dcennies et les frais dexploitation
et de maintenance des quipements sont considrables et ne pourront pas, dans la plu-
part des cas, tre couverts par les budgets publics nationaux ou locaux traditionnels. On
estime, ainsi, environ 180 Mds de $ par an, sur 25 ans, les investissements indispensa-
bles pour renverser les tendances actuelles et faire face aux nombreux besoins, notam-
ment dassainissement. Or, ce sont seulement 80 Mds de dollars par an qui sont
investis actuellement pour la gestion de la ressource en eau. Ko Annan rappelait que
pour atteindre les objectifs xs par le sommet du Millenium (septembre 2000), il fal-
lait que 1,6 milliard de personnes supplmentaires accdent une eau de bonne qua-
18. Leau, une problmatique nancire mondiale, mars 2001.
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lit et que 2 autres milliards bncient de systmes dassainissement corrects. Le
nancement annuel ncessaire pour atteindre cet objectif est valu 20 Mds de dol-
lars, soit presque deux fois le niveau actuel .
Ainsi, selon Pierre-Frdric Tnire-Buchot
19
, les investissements de la Banque mon-
diale pour leau ne sont que de 4,5 Mds de $ par an (1,2 pour leau potable, 2,3 pour
lassainissement et les tuyaux, 900 M de $ pour les barrages).
Dsormais, les institutions internationales saccordent pour afrmer quil ny a pas de
solution au problme de leau, en dehors de la participation nancire directe des usa-
gers et du secteur priv, mme sil est clair que les subventions publiques sont indis-
pensables, en particulier pour compenser les ingalits entre situations locales ou pour
trouver des prquations entre les catgories dusagers, an de tenir compte de leurs
capacits relles de paiement. De mme, il faudrait concentrer laide publique interna-
tionale, dans les pays les plus dmunis, sur des projets dont les cots ne pourraient tre
quilibrs immdiatement. Sinon, dans le cadre de contrats pluriannuels, de grandes
entreprises prives spcialises peuvent apporter leurs comptences et des nance-
ments. Ces contrats doivent garantir les capitaux investis et la rmunration, dnir les
investissements et des prestations, prciser le prix des services et prvoir la bonne n
dactivit, sur une dure sufsante.
Pour autant, la leve de fonds ne sera pas forcment aise, comme lexplique Guy
Leclerc
20
: En fonction de ces besoins, il y a ncessit daller chercher des nance-
ments sur les marchs et de capitaux. Jusque rcemment leau nintressait pas beau-
coup les nanciers : retours sur investissement trop longs (de 15 20 ans), problmes
de garanties sur des entits non souveraines (collectivits locales) Avec lclatement
de la bulle des nouvelles technologies, lapparition de nouveaux instruments, il y a un
regain dintrt. Devant lampleur de la tche, Michel Camdessus
21
a t nomm la
tte dun groupe de nanciers pour rchir aux problmes de nancement mondiaux :
il prsentera un rapport au 3
e
Forum mondial de leau, Kyoto, en mars 2003.
Lappel au priv
Depuis le sommet de Rio, laccent a t mis sur le fait que la gestion prive des services
municipaux de distribution deau pourrait rsoudre les principaux problmes de ce sec-
teur. Cette recommandation sappuie sur lanalyse des performances mdiocres de
nombreux gouvernements dans ce domaine : faibles taux de couverture, taux de perte
levs, faibles niveaux de recouvrement des cots et mauvaise qualit de leau fournie.
La Banque mondiale a dailleurs consacr le modle franais de la concession ou de la
gestion dlgue, mode de partenariat entre les secteurs public et priv dans la gestion
des services urbains. Au cours des dix dernires annes, ce modle a commenc int-
19. Haut conseiller pour leau du PNUE et gouverneur du Conseil mondial pour leau.
20. Directeur Eau et grands projets de PriceWaterhouseCoopers.
21. Ex-directeur gnral du FMI.
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resser de nombreux pays dans le monde. Et la poursuite du dveloppement de la
demande de prestations de gestion dlgue de services environnementaux par les col-
lectivits locales (un march doublant tous les dix ans) ainsi que lapparition de deman-
des similaires de grandes entreprises externalisant la gestion de leurs dchets ou de
leau offrent des perspectives considrables pour les entreprises du secteur.
Quant Henri Proglio
22
, il rsume ainsi les avantages de la formule et les raisons de
son succs : Le partenariat public-priv est une formule socialement acceptable.
Cest un instrument souple et adaptable, qui permet dintroduire graduellement les
techniques internationales de management, telles que la mise en place de systmes de
rmunration en partie lis la productivit des individus ou quipes, dune gestion
dynamique des ressources humaines, de formation professionnelle. Et cela, sans dsta-
biliser trop brutalement les fondements sociaux traditionnels.
La gestion dlgue : mode demploi
Elle repose sur un contrat par lequel lautorit publique cone certaines missions un
dlgataire en lui xant des objectifs, tout en conservant la proprit du patrimoine et le
pouvoir de rgulation. Les capitaux privs investis sont utiliss pour des nouveaux
investissements et non pour lacquisition dinstallations existantes. Les pouvoirs
publics dnissent les grands objectifs. Ils xent les normes de qualit et de protection
de lenvironnement et les tarifs du service de leau. Loprateur priv apporte les
savoir-faire technique et managrial.
La concession est le contrat par lequel loprateur priv prend en charge, pour une
dure de vingt trente ans, des infrastructures telles quelles existent, sengage les
amliorer et raliser des infrastructures nouvelles. Il est charg, pendant cette dure,
de la gestion oprationnelle, patrimoniale et commerciale auprs des usagers. Il nance
les investissements sur la dure du contrat.
Une opposition dogmatique la marchandisation de leau
Bien que 95 % des services municipaux de distribution deau relvent encore du sec-
teur public, la privatisation de ces services suscite des dbats houleux.
Nombreux sont les dfenseurs, surtout parmi les ONG, dune position selon laquelle
laccs leau est un droit humain qui devrait tre rig en valeur universelle respecte
par tous les gouvernements. Il suft de se rfrer la Dclaration de Porto Alegre sur
leau, dont nous reprenons quelques extraits : Leau douce de la Terre appartient
tous et est ncessaire la vie et ne doits pas tre traite comme une marchandise ache-
table, vendable, source de prot, tel un bien conomique leau est essentielle la
scurit de nos communauts et socits. Pour cette raison sa proprit, son contrle,
sa distribution et sa gestion doivent rester dans le domaine public Nous ne consid-
rons pas, contrairement la Banque mondiale, le Conseil mondial de leau et le Parte-
22. Prsident de Vivendi Environnement. Hydroplus, dcembre 2001.
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nariat mondial de leau, que le modle franais de privatisation bas sur des contrats
de concession de longue dure soit une bonne solution pour lquit, le dveloppement
durable, le contrle dmocratique de la gestion de leau dans lintrt public.
De leur ct, les entreprises plaident que la privatisation des services dapprovisionne-
ment de leau nimplique pas ncessairement la privatisation des ressources en eau.
Le dbat public / priv est difcile trancher. Au-del des oppositions politiques, peut-
tre faudrait-il avoir une approche pragmatique comme celle de Guy Leclerc
23
: Quel
est le meilleur systme, rgie municipale ou gestion dlgue au priv? Je nai pas
davis tranch. Le juge de paix cest la cration de valeur pour le consommateur, cest-
-dire le prix de leau .
Grard Mestrallet
24
pose, dans La vraie bataille de leau, les trois principes qui guident son
action :
leau est un bien commun. Nous sommes opposs la privatisation de la ressource en
eau Nous ne vendons pas un produit, mais assurons un service, celui de rendre disponi-
ble chacun et en permanence une eau purie et de restituer cette eau au milieu naturel
aprs traitement ;
la privatisation des infrastructures de leau dans les pays en dveloppement ne nous sem-
ble pas ncessaire les infrastructures sont cones loprateur priv pour la dure de
son contrat. lui de les entretenir et de les amliorer ;
le droit universel de laccs leau doit tre reconnu parmi nos clients dans le monde,
9 millions vivent en dessous du seuil de pauvret. Desservir ces populations est un des prin-
cipaux objectifs sur lesquels nous nous engageons par contrat.
Suez et Vivendi Environnement
Dans le secteur de leau, les leaders mondiaux sont deux socits franaises : lex-
Gnrale des Eaux, aujourdhui Vivendi Environnement, et lex-Lyonnaise des Eaux,
devenue Suez. Les deux entreprises doivent cette position une dcision politique
historique : ds le XIX
e
sicle, pour accompagner de grands projets dinfrastructure, le
rgime de concession de services publics un oprateur priv a t cr. La premire
concession de la Compagnie gnrale des Eaux, la distribution deau Lyon, remonte
ainsi au dcret imprial du 14 dcembre 1853. Les lois de Dcentralisation (1982) ont
acclr ce mouvement de dlgation au priv. partir de cette date, les oprateurs ont
multipli le nombre de contrats avec les collectivits, protant de labsence dencadre-
ment juridique, avant que la loi Sapin (1993) commence mettre un peu dordre.
Aujourdhui, Suez, avec sa liale Ondeo, et Vivendi Water multiplient les contrats de
distribution et / ou dassainissement deau partout dans le monde. Au palmars du pre-
23. Op. cit.
LA BATAILLE DE LEAU
24. P-DG de Suez. Lettre ouverte publie par Le Monde, 26 janvier 2001.
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mier, les villes de Buenos Aires (Argentine), Jakarta (Indonsie), Casablanca (Maroc),
La Paz-Alto (Bolivie), Amman (Jordanie), Manaus (Brsil) ou Johannesburg (Afrique
du Sud) ; celui du second, Mexico (Mexique), Caracas (Venezuela), Sydney (Austra-
lie) ou Calcutta (Inde).
Dautres marchs prometteurs apparaissent : les pays dEurope centrale candidats
lUnion europenne, lAllemagne, o Vivendi, en partenariat avec un groupe allemand,
a sign un contrat pour lassainissement des eaux uses et la distribution en eau potable
3,5 millions de Berlinois. Mais il ne faut pas oublier la Chine, o les oprations de
BOT (Build Operate Transfer) sont sans doute appeles se multiplier et les tats-
Unis, o les marchs des municipalits souvrent tout juste. Dans son rapport 2000,
Vivendi Environnement estime le march mondial de la gestion dlgue des services
deau et dassainissement 400 Mds deuros par an !
Sustainable business : lexemple de Suez
Le 1
er
mai 1993 restera dans les annales de leau. Ce jour-l, Aguas Argentinas, consor-
tium argentino-europen dirig par Ondeo, prend en concession pour trente ans les ser-
vices de leau et de lassainissement du grand Buenos Aires. Le primtre de la
concession couvrait alors 9 millions dhabitants : ctait le premier contrat de cette
importance o se concrtisait le transfert de responsabilit du public au priv pour la
gestion dun service collectif dans un pays mergent.
Ctait la premire application concrte de la vision du dveloppement durable du Suez,
qui peut se rsumer ainsi : sur les 6 milliards dhabitants de la plante, un milliard seule-
ment a les moyens de satisfaire ses besoins essentiels comme lnergie, leau ou la pro-
pret. En revanche, les cinq autres milliards ne peuvent pas encore tre satisfaits et
risquent de se marginaliser davantage dans le cadre dune globalisation mal matrise.
Par ailleurs, terme, si les entreprises internationales ne sen tiennent qu ce march
du milliard, celui-ci risque de devenir trop troit pour leur dveloppement au rythme
actuel de croissance (Business as usual). Il faudra donc que ces entreprises largissent
ce primtre par des approches non conventionnelles (Sustainable business) an de
pouvoir amliorer la qualit de vie des plus dmunis, tout en favorisant lmergence de
nouveaux marchs.
Ainsi, pour les contrats avec des grandes villes des pays en dveloppement, Suez a d
dvelopper des outils et une mthodologie pour rpondre aux appels doffres des col-
lectivits et des gouvernements : comment fournir leau et les services dassainisse-
Le face face Suez / Vivendi Environnement
Suez Vivendi
CA du ple eau en 2001 (Mds deuros) 10,1 13,66
% du CA ralis linternational 60 % 58 %
Millions dhabitants desservis 115 110
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ment, non seulement aux habitants aiss du centre-ville, mais aussi ceux des quartiers
dhabitat prcaire, bidonvilles et banlieues, qui vivent en dessous du seuil de pauvret ?
Le groupe a donc trouv des solutions innovantes et dvelopp un programme, appel
Leau pour tous , pour rpondre ces besoins, bas sur la diminution des cots
dinfrastructure. Les besoins en eau des populations non raccordes au rseau ne sont
pas ceux dun Europen (125 l / jour) : 25 l / jour sont dj mieux que les quelques
litres achets prix dor des revendeurs (porteurs deau, fournisseurs deau en citerne
ou en bouteille). Ainsi, des systmes condominiaux rduisent signicativement les
cots de connexion (de 10 40 % pour les rseaux deau et de 20 50 % pour lassai-
nissement), en utilisant des conduites de diamtre plus faible, en nombre moins impor-
tant, en les enterrant dans des tranches moins profondes. Dautre part, la participation
des membres de ces communauts est sollicite : par exemple, La Paz, 80 % des
foyers ont choisi de participer aux travaux de connexion pour rduire le cot de leur
raccordement au rseau. De mme, une formation est dispense pour que chaque foyer
puisse assurer lentretien du systme (conduites passant sous les lotissements privs).
Bien sr, tout ce travail ne serait pas possible sans la collaboration avec des ONG loca-
les, voire chefs de quartiers, qui jouent un rle de mdiateur avec la population. Ainsi,
dans certaines zones, on a recours une facturation collective ou en bloc , avec un
intermdiaire charg du paiement. Dans des quartiers trop grands pour tre facturs en
bloc, la facturation peut se faire par ruelle ou par groupe de cinq dix familles.
Enn, un travail a t effectu auprs de la Banque mondiale, des bailleurs de fonds,
des conseillers des bailleurs de fonds, de faon ce que les appels doffres nimposent
pas des conditions de desserte en cinq ans de la totalit de la population de lagglom-
ration avec les standards occidentaux. Il sagit de donner du temps au temps dans
ces quartiers et dadmettre des standards diffrencis.
Grce cette approche, le groupe se targue de russites quantiables : ainsi Buenos
Aires, 800 000 personnes ont t raccordes au rseau deau potable et 120 000 au
rseau dassainissement sur un total de 2,5 millions de personnes vivant dans 800 quar-
tiers faibles ressources conomiques.
Un modle difficile quilibrer
Mais aucun systme nest parfait. Ainsi, Aguas Argentinas a estim en 1997 / 1998, ne
plus pouvoir faire face ces dpenses en raison des dfauts de paiement des habitants
des quartiers les plus pauvres de la capitale argentine : prs de 300 000 clients se sont
avrs incapables de sacquitter des 500 dollars de taxe de raccordement au rseau.
Cette monte des impays a dsquilibr les comptes de la concession. Aprs ngocia-
tion avec le gouvernement, la socit a obtenu, dbut 1998, de pouvoir augmenter le
prix de leau pour lensemble de ses clients (soit 7,3 millions de personnes dj raccor-
des). En change, les taxes de raccordement ont t quasi supprimes. Par ailleurs, les
dettes pour taxes impayes ont t effaces, et les habitants qui les avaient acquittes
rembourss. Enn, selon Ondeo, la hausse du prix a t indolore, en raison du grand
nombre dhabitants pris en compte et du lissage de laugmentation dans le temps
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Les imperfections du modle franais
En France, depuis la n du XIX
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sicle, la gestion de leau et de lassainissement relve
de la comptence des communes. Depuis les lois de Dcentralisation, les communes
ont la possibilit de choisir librement le mode de gestion de leurs services publics com-
munaux caractre industriel et commercial (services deau potable et dassainisse-
ment par exemple) : soit directement dans le cadre dune rgie, soit en conant la
gestion des entreprises prives par le biais de la gestion dlgue.
Le choix du mode de gestion devrait tre fait la lumire dun critre essentiel : le rap-
port entre le service rendu lusager et le prix de ce service. Or, on constate que le sys-
tme de la dlgation ne cesse de samplier. En dix ans, son emprise est passe de
moins de 60 % 80 % de leau distribue en France. La part des rgies municipales
sest rduite 20 %. La gestion dlgue de leau reprsente un CA atteignant
4,57 Mds deuros par an. Une manne dont 98 % revient trois groupes 51 % des con-
trats Vivendi, 24 % Suez, 13 % la Socit dAmnagement Urbain et Rural (Saur,
groupe Bouygues) , enn 10 % des liales communes ces trois entits. Ces grou-
pes industriels dtiennent un savoir-faire que les villes ont perdu, devenant
dpendantes : les procds dassainissement, en se gnralisant, ont impliqu de gros
investissements que les communes navaient pas les moyens de nancer directement.
La Cour des comptes a publi, en 1997, un rapport sur la gestion des services publics
locaux deau potable et dassainissement. Elle y constate que la dlgation de service
public constitue une formule bien adapte aux besoins des collectivits, puisquelle
permet, grce aux importants moyens nanciers apports par les socits du secteur,
de rsoudre rapidement les problmes de gestion et dinvestissement induits par une
lgislation de plus en plus contraignante. Cependant, jusqu lapplication de disposi-
tions lgislatives rcentes, labsence dencadrement et de contrle des dlgations et le
manque de transparence de ce mode de gestion ont conduit des abus . Parmi les
dysfonctionnements quelle relve, concernant les groupes privs dlgataires, elle
pointe essentiellement lopacit des comptes et du fonctionnement : [] contribuent
encore aux difcults le dfaut de clart des rgimes contractuels, linsufsante con-
currence entre les entreprises prives, de mme que les lacunes constates dans linfor-
mation des lus et des usagers ; enn les contrles des dlgations de service public
sont souvent trop peu rigoureux, voire inexistants .
La consquence de ce manque de transparence et de concurrence, est pointe par la
Mission dvaluation et de Contrle (MEC) de lAssemble, dans un rapport de mai
2001 : la distribution de leau est de 13 % 22 % plus chre dans les communes qui
lont dlgue une socit prive, que dans celles qui la grent directement. Certains
ont pu ainsi parler de leau comme tant de lor blanc .
Mais comme le souligne aussi ce rapport, bien des lus locaux sont contents de sabri-
ter derrire les oprateurs, tant ils sont rticents prendre en charge la responsabilit
directe des fortes hausses de prix .
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Vers une transparence totale ?
Les grands groupes de leau tranent une image sulfureuse, tout dabord, par le nance-
ment occulte des partis et des hommes politiques. On se souviendra de quelques dos-
siers judiciaires qui ont dfray la chronique, en leur temps, comme celui de laffaire de
Grenoble et du nancement de son maire, Alain Carignon, par la Lyonnaise des Eaux.
Ce temps semble rvolu, avec le nancement public de la vie politique et la mise en
place, dans ces groupes privs, de chartes internes dthique, de procdures et lembau-
che de dontologues pour les vrier. Pourtant, les juges qui instruisent les affaires de
corruption dclarent encore la presse que les patrons leur disent dans le secret de leurs
bureaux que cela continue ! En tout cas, les groupes privs de leau afchent dsor-
mais leur nouvelle thique et, pour bien montrer quils ont tourn la page, ont
chang de nom. Il faut esprer que cette thique, qui semble sappliquer en France, vaut
aussi pour les grands contrats ltranger (voir thique, corruption et blanchiment
p. 175).
Mais, le manque de transparence de leurs comptes, les fortes augmentations de tarifs
sont galement une pierre dans leur jardin . Les maires commencent changer leurs
rapports avec les groupes privs et rengocient leurs contrats, en sappuyant notam-
ment sur le Guide de laffermage
25
, qui prvoit une srie de mesures destines renfor-
cer la matrise de la collectivit locale sur le service de leau : proprit des compteurs
restitue aux autorits locales, renforcement du systme de contrle et de pnalit,
transfert de responsabilits vers le fermier Dernier exemple en date de cette ten-
dance, Avignon. Aprs avoir obtenu un remboursement de 1 million deuros, en 1997,
de la part de la Socit Avignonnaise des Eaux (liale de la Gnrale des Eaux), au titre
de travaux non raliss, la maire RPR dAvignon, Marie-Jos Roig, a command un
audit KPMG qui a conclu que le retour une rgie municipale, entranerait une baisse
de 0,21 euro par m
3
pour lusager. Elle a pu ainsi ngocier, sur cette base, une baisse de
13 % des tarifs : le prix du m
3
passera de 2,15 1,86 euro ! De plus, elle a obtenu la
suppression de la caution demande aux usagers (129,6 euros) et une prsentation plus
transparente des comptes du dlgataire. Des avances qui lui ont permis de
dclarer
26
: Nous sortons dune priode de confrontation larve et de mance avec
la SAE, pour entrer dans une priode de partenariat plus constructif .
Les groupes privs de leau ont une lourde responsabilit dans le dveloppement dura-
ble. Sans leur technicit, leur savoir-faire, leur capacit de management et leur capacit
de nancement, le problme crucial de leau dans le monde ne pourra pas tre rsolu de
faon satisfaisante. Mais leur crdibilit, leur acceptation par la socit (licence to ope-
rate) passe obligatoirement par une meilleure transparence dans ces partenariats de
second type (tat, collectivit locale, ONG, entreprise) que Ko Annan appelle de ses
vux pour mettre en pratique les grandes rsolutions de Rio et de Johannesburg. Ces
partenariats ne devront pas seulement rsoudre des problmes techniques ou nanciers,
25. Ralis par le service juridique de lAssociation des maires de France.
26. Les chos, 28 fvrier 2002.
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mais aussi culturels. Dans une majorit de pays, dnormes rticences culturelles, voire
religieuses, sopposent une approche industrielle et commerciale de la gestion de
leau : un milliard et demi de musulmans ne veulent pas entendre parler dun prix de
leau et un autre milliard et demi de personnes dans le monde ne savent pas ce quest la
monnaie ! Un changement de comportement relationnel avec les pays du Sud sera
ncessaire, comme lanalyse Pierre Tnire-Buchot
27
: [] cette approche se fonde
sur la subsidiarit active, elle consiste faire participer les populations lexploitation
de leau, dnir et mettre en place avec elles les techniques appropries .
La pollution des sols et des sites
Le 6 juin 2001, D. Voynet, alors ministre de lAmnagement du territoire et de lEnvi-
ronnement, prsentait en Conseil des ministres une communication sur la politique des
sites et des sols pollus par une activit industrielle. Ctait la premire fois quune
communication sur ce sujet tait prsente devant le Conseil permettant de faire le
bilan des actions menes dans ce domaine et de dnir les axes de travail pour lavenir.
La pollution de lair et des sols par les activits industrielles fait lobjet dune rcente
prise de conscience : une vingtaine dannes tout au plus, contre plus de deux sicles
dactivit industrielle. Pourtant, le passif environnemental li cette activit est lourd.
Un effort particulier dinformation a t men dans ce domaine depuis quelques
annes : le tableau de bord des 3 000 sites qui ncessitent une action des responsables,
en raison de leur impact potentiel ou effectif que la qualit de lenvironnement, est dif-
fus au sein dune base de donnes, dnomme Basol , actualise tous les trois
mois. Les 300 000 anciens sites industriels dont il faut conserver la mmoire sont en
cours de recensement dans une seconde base de donnes, dnomme Basias . Cette
base couvre 40 % du territoire franais, elle devrait tre acheve en 2005. Ces bases de
donnes doivent permettre notamment dviter que des modications dusage inadap-
tes de ces sites soient faites, comme la construction dun tablissement sensible sur un
ancien site industriel.
Leffort de ltat ne saurait se substituer la responsabilit des exploitants des sites pol-
lus. Tous les acteurs doivent donc assumer leurs responsabilits, notamment nanci-
res. ce titre, les entreprises cotes, sont dsormais tenues de raliser rgulirement un
bilan contenant des informations sur leur passif environnemental. Dautre part, la res-
ponsabilit des actionnaires et des associs dentreprises, lorigine de pollution des
sols, sera dsormais recherche en utilisant toutes les voies de droit existantes.

27. Le Monde, 20 fvrier 2001.
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La dcharge de dchets industriels et mnagers de Montchanin (Sane-et-Loire) a t dniti-
vement ferme n 1989, aprs des plaintes de riverains conscutives la dcouverte de fts
toxiques pouvant nuire gravement leur sant. Elf Aquitaine, qui avait acquis la socit Eli-
pol, exploitante de cette dcharge, a dcid sa mise en liquidation en 1996, alors que la sur-
veillance du site devait se poursuivre. Le ministre de lEnvironnement a jug inacceptable de
faire peser sur le contribuable le cot de travaux raliser sur le site. Il soulignait dans un
rapport, n juin 2001, se rfrant aux nouvelles responsabilits environnementales des
exploitants et actionnaires contenues dans la loi NRE (Nouvelles rgulations conomiques),
qu une action pourra tre engage lencontre de la socit TotlaFinaElf dans laffaire de
la dcharge de Montchanin .
Dans ce contexte, la rhabilitation des sites industriels pollus devient un enjeu nan-
cier majeur pour les entreprises. On se souvient en particulier dun cas trs mdiatis :
la dcouverte, en 1993, que le sol du site de la Plaine Saint-Denis, retenu pour cons-
truire le stade de France, recelait des hydrocarbures. Gaz de France, qui avait exploit
une usine de gaz pendant vingt ans sur ce site, a d dbourser 10,67 M deuros pour
procder sa dpollution. Quand on sait que GDF sest engag, vis--vis de ltat,
dpolluer 467 sites dici 2006, on comprend que la charge nancire peut tre telle,
quelle justierait la demande des entreprises de pouvoir inscrire leur passif
environnemental dans leur bilan, comme une charge dductible de leurs impts.
Source : MEDD
Le cot peut varier dune centaine de milliers deuros, pour une simple station-service,
plus de 1 milliard deuros, pour une plate-forme ptrolire en mer ! Les spcialistes
estiment que, dsormais, le cot du dmantlement dun site est dsormais peu prs
quivalent celui de sa construction.
Du coup, pour se prmunir, les entreprises ralisent, quasi-systmatiquement, des
audits en cas dacquisition. En effet, cest le dernier exploitant qui est responsable de la
remise en tat dun site pollu (sauf accord contractuel dans une convention de passif,
par exemple). Une prcaution qui fait le bonheur de cabinets comme PriceWaterhouse-
Coopers, un des spcialistes de laudit de site, et des entreprises spcialises dans la
dpollution de ces sites, qui ont vu leur CA augmenter de 35 % en 2000. En cas de site
orphelin, dont lexploitant est dfaillant ou inconnu, cest lADEME, cest--dire ltat
qui prend en charge la dpollution. titre dexemple, le site de Salsigne, dans lAude,
a connu depuis un sicle une activit dextraction minire dor et de traitement du
LE CAS MONTCHANIN
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Pollution de sites industriels % de sites pollus recenss
Mtaux ferreux 20 %
Chimie / parachimie / pharmacie 17 %
Traitement et limination des dchets 16 %
Ptrole et gaz naturel 13 %
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minerai. La zone pollue larsenic tant trs vaste, le plan daction prvu par lADEME
stale sur cinq ans, avec un nancement total de 30,5 M deuros !
Les dchets
co-emballages : la concertation des stakeholders
Le programme co-Emballages est un bon exemple de concertation de lensemble des
stakeholders. Il y a eu, en amont de sa cration, de longues concertations entre fabri-
cants et distributeurs de produits emballs, scientiques, spcialistes de lenvironne-
ment, hommes politiques, associations de consommateurs et de dfense de
lenvironnement. Il sagissait de rpondre au d du recyclage des dchets mnagers, en
particulier celui des emballages, qui reprsentent plus de 50 % du volume des dchets.
En effet, laugmentation des dchets des Franais suit une courbe exponentielle : 220 kg
de dchets par an en 1960 ; 325 kg en 1994 et enn 434 kg en 2000.
Ltat franais a ainsi promulgu un premier dcret en avril 1992, engageant les fabri-
cants de produits contribuer llimination des emballages mnagers quelques
concertations et quelques mois plus tard, une loi xait le cap : en 2002, personne naura
le droit denvoyer la dcharge autre chose que les dchets ultimes (impossibles
transformer, recycler rutiliser).
co-Emballages a vu le jour en 1992, suite ce dcret. Cette entreprise prive est
investie dune mission citoyenne : installer, organiser, superviser et nancer, sur le ter-
ritoire franais, la collecte slective, le tri, le recyclage et la valorisation nergtique des
emballages mnagers. Son fonctionnement est possible par la contribution nancire
de ses adhrents (9 500 entreprises) et la redistribution aux collectivits locales. En
1999, ces adhrents ont dclar 3,4 tonnes demballages et ont contribu au pro-
gramme co-Emballages hauteur de 91,5 M deuros. En contrepartie, lentreprise
prend en charge lobligation dlimination de leurs dchets demballages mnagers. En
aval de la collecte, elle a ainsi sign des partenariats avec cinq lires : acier (Sollac),
aluminium (France Aluminium Recyclage, papiers / cartons (Revipac), plastiques
(Valorplast) et verre (Chambre syndicale des verreries mcaniques de France). Elles
sengagent reprendre les matriaux collects et tris par les municipalits.
co-Emballages et ses homologues europens ont adopt un signe de reconnaissance
commun : le Point Vert qui est prsent sur 91 % des emballages. Il signie que
lentreprise qui commercialise le produit participe nancirement au dveloppement
de la collecte slective des emballages mnagers men par les communes. En Europe,
neuf autres pays utilisent ce logo : lAllemagne, lAutriche, la Belgique, lEspagne,
lIrlande, le Luxembourg, le Portugal, la Norvge et la Lettonie. Chaque anne, le
Point Vert gure ainsi sur plus de 400 milliards de produits vendus en Europe et il
est vu par plus de 220 millions dhabitants.
Grce ce progamme, les Franais ont appris trier leurs dchets mnagers. La France
est ainsi dans le peloton de tte europen : n 2000, 37 millions de Franais triaient,
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soit un peu plus dun habitant sur deux. En 1999, les rsultats du programme taient les
suivants : 65 % de taux de valorisation global et 47 % de taux de recyclage.
Source : Eco-emballages
Aujourdhui, 45 % des produits fabriqus en France sont issus du recyclage : par exem-
ple, deux bouteilles en plastique PET recycl permettent de fabriquer une charpe en
laine polaire et une bouteille deau recycle sert fabriquer sept cartes puce.
Il faut toutefois nuancer les rsultats dco-emballages. Certes, de plus en plus de com-
munes
28
se mettent au tri, mais ladhsion des lus nentrane pas forcment la mobili-
sation des usagers, le taux de refus oscillant, daprs lADEME, autour de 20 %, avec des
pointes 40 voire 50 %. Dautre part, de trs grandes collectivits, comme la commu-
naut urbaine de Lille (1,1 million dhabitants) sortent du systme collectif. Lille est
sortie pour trois des cinq grands matriaux recyclables : le papier carton et les journaux
magazines, le plastique et laluminium. Les raisons sont surtout conomiques : co-
emballages vend la tonne daluminium 167,7 euros, alors que la communaut urbaine
lilloise arrive la vendre entre 457 et 488 euros. De mme, co-emballages reprend le
plastique prix zro, alors que Lille mtropole a trouv deux entreprises belges pour
lacheter 30,5 euros la tonne ! Les enjeux sont importants puisque Lille reprsente prs
de 700 000 tonnes de dchets mnagers, dont 25 % sont traits par Triselec
29
. Le sys-
tme collectif de tri et de recyclage est mme mis en cause, en Allemagne, par la Com-
mission europenne : DSD (lquivalent dco-emballages), socit dtenue par 600
entreprises industrielles ou de distribution allemandes, rcolte 2 Mds deuros de rede-
vances auprs de 19 000 licencis utilisant le logo Grne Punkt pour trier et recycler
5,5 M de tonnes de dchets mnagers. Elle est accuse de fausser le jeu de la concur-
rence, selon le commissaire Mario Monti : Le systme de paiement utilis par DSD
dsavantage ses clients et empche lentre de concurrents sur le march . Mais
comme le reconnat lOfce fdral de lenvironnement allemand
30
: Jusqu pr-
sent, personne na trouv de solution si ce nest avec ce genre de monopole, quil fau-
drait certes contrler de faon plus efcace .
Dailleurs, la France persiste et signe, dans le systme collectif. La Socit de Collecte
et de Recyclage des quipements lectriques et lectroniques (SCRELEC), socit de
Taux de recyclage : matriau par matriau
Acier 52 %
Aluminium 10 %
Papiers/cartons 18 %
Plastiques 6 %
Verre 91 %
28. Fin 2001, elles taient 26 013 sur 36 000.
29. Socit dconomie mixte qui remplace co-emballages, Lille.
30. Les chos, 21 novembre 2001.
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droit priv, sorte dco-emballages pour les piles et les accumulateurs, puis les quipe-
ments lectriques et lectroniques usags (ordinateurs, tlphones) devrait tre lan-
ce linitiative de la Fdration des Industries lectriques et lectroniques (FIEEC) et
du Syndicat des fabricants de Piles et dAccumulateurs Portables (SPAP). De mme, un
dcret, calqu sur celui de 1992, crant co-emballages, devrait prochainement organi-
ser le traitement et la collecte des Couna (courriers non adresss : journaux gratuits,
prospectus, tracts), grce lcot que verseront les distributeurs et les producteurs
(presse gratuite, lire papier).
Traiter les dchets, cest bien, en faire moinscest mieux
Robert Germinet
31
dclarait lors de la sixime dition des Assises de La Baule : Jai
vu merger durant ces dix annes, la professionnalisation du monde des dchets
mais le tonnage des dchets continue de progresser dun peu plus de 1 % par an. La
barre du kilo de dchets par habitant et par jour a t dpasse. La rduction la
source a t le parent pauvre de notre politique Nous aurions donc bien trait le
malade , mais, comme chacun le sait, la meilleure mdecine est prventive. Le chal-
lenge serait donc de produire moins de dchets, alors que nous sommes dans une
socit du produit courte dure de vie : dans les annes 1960, par exemple, un ordina-
teur durait en moyenne dix ans ; aujourdhui, elle est de 4,3 ans, voire infrieure 2 ans
pour les produits innovants. Une partie de la solution passe par la dmatrialisation
prne par les initiateurs des Facteurs 4 et 10 (voir p. 322) : des produits qui ne sont plus
achets, mais lous, pour lesquels les producteurs sont directement responsables du
recyclage devraient entraner les fabricants dans une logique conomique diffrente o
les produits redeviendraient la fois durables, rparables, rutilisables et recyclables.
Deux cas dcole du dveloppement durable
Les cimentiers
Limpact environnemental dun cimentier est en quelque sorte exemplaire , en ce
sens quil est la fois trs fort et multiforme. Les cimentiers concentrent presque tous
les problmes environnementaux dans leurs activits industrielles : bruit, poussires,
dguration du paysage, utilisation de ressources naturelles non renouvelables,
mission de gaz effet de serre. Du coup, les principaux acteurs franais comme
Lafarge et Ciments Calcia sont considrs comme des modles dans leur politique de
dveloppement durable. En effet, comme le rappelle Jean-Marc Demange, DG des
Ciments Calcia : Notre engagement pour lenvironnement dcoule dune conviction :
cest une question de survie pour une industrie comme la ntre, il nexiste pas
dalternative . Au-del de tous leurs efforts, les cimentiers sont et resteront une indus-
trie fort impact environnemental, en particulier sur le paysage et sur lmission de gaz
31. Patron de la DRIRE des Pays de la Loire et initiateur des Assises de La Baule.
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effet de serre : il sera donc de plus en plus difcile, dans des socits modernes
comme les ntres, dexploiter ce type de matriau. La tendance serait de dire : bien sr,
cest ncessaire, mais pas chez nous. Les Amricains appellent cela le phnomne
Nimby (Not in my backyard : pas dans ma cour). Malgr ses efforts de concertation,
Calcia est dailleurs confront ce phnomne sur le site de Gargenville (prs de Man-
tes-la-Jolie)
32
. Peut-on voir ainsi cette industrie perdre, un jour, sa licence to
operate dans nos pays ? Aujourdhui, il y a dj des ciments dimportation en France,
qui viennent de Thalande, dAfrique, des pays de lEst. Autant ce produit voyage trs
mal sur les routes de France parce que cela revient trs cher, autant remplir des bateaux
gants de ciment, reste conomiquement viable Seul un dialogue renforc entre
lentreprise et la socit pourra permettre de trouver lquilibre entre lexploitation res-
ponsable dune telle activit industrielle et lacceptation de son impact par la socit.
Mme si ce dialogue est parfois difcile
Ciments CALCIA (groupe ItalCimenti) a une politique environnementale certie :
sept usines franaises, sur dix sont certies ISO 14001 ;
le ramnagement des carrires permet de restituer au territoire lespace emprunt. La car-
rire dgure le paysage et cre des gnes pour les populations avoisinantes. Ciments
Calcia essaie de faire du ramnagement coordonn, ds que cest possible (le ramna-
gement avance la mme vitesse que lexploitation).
Le bruit : un problme rsolu
Le bruit reprsente une autre nuisance dans les cimenteries, puisquon casse, on broie, on
crase, on transforme. Des tudes ont t ralises dans les diffrents sites, sur limpact du
bruit gnr par les usines an de prendre des mesures de protection pour les riverains.
Calcia la blanche : la rminiscence de la poussire
Un autre symbole de lindustrie cimentire : la poussire. Il y a encore trente ans, les villages
qui accueillaient ces units industrielles se voyaient accoler, juste ct de leur nom : la blan-
che. Ctait Gargenville la blanche , du fait de la couleur des toits et des jardins.
Aujourdhui, la ralit est tout autre, et Calcia est trs en avance sur tout ce que peut imposer
la rglementation.
Ciment et rchauffement climatique
Lopration de cuisson 2 000 C ncessite lutilisation extrmement lourde, en termes de
consommation nergtique, de combustibles fossiles (charbon) donc dmissions de gaz
effet de serre. Pour diminuer ces missions, on utilise de plus en plus des dchets industriels :
pneus usags, huiles usages, dchets plastiques, farines animales, etc. Entre 1995 et n
1999, Ciments Calcia a ainsi diminu ses missions de C02 lies la combustion, de prs
de 15 %. Mais le principe mme de fabriquer du ciment cest dmettre du CO2 ! Parce
que la matire premire est 80 %, du calcaire. Or, le calcaire, lorsquon le cuit, libre son
carbone.
32. Les chos, 17 janvier 2002.
LA POLITIQUE DE DVELOPPEMENT DURABLE DE CIMENTS CALCIA
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Le dialogue avec les stakeholders
Ciments Calcia a mis en place une politique dinformation et de concertation : sur lensemble
de ses sites fonctionnent des structures de concertation permanente, appeles commissions
de concertations et de suivi de lenvironnement (CCSE) . Elles regroupent les collectivits
locales, la prfecture, les associations de protection de lenvironnement ou de riverains et des
reprsentants du personnel.
Le reporting : le jeu de la transparence
Lors de la sortie de son rapport environnemental 2000, Ciments Calcia a fait raliser une cri-
tique, en direct, par Les Amis de la Terre (Friends of the Earth).
Au-del du management environnemental, une dmarche structure dancrage territorial
Cette dmarche part du constat que les grandes entreprises et les collectivits locales poursui-
vent bien souvent leur logique de dveloppement de manire distincte. Les Ciments Calcia ont
donc fait raliser des tudes prospectives, qui portaient sur tous leurs sites pour savoir en quoi
ses projets taient cohrents ou incohrents avec les projets du dveloppement du territoire
quinze, vingt, ou trente ans.
Le tourisme durable
Si, Osaka le 31 octobre 2001, lAssemble gnrale de lOrganisation Mondiale du
Tourisme (OMT) a revu la baisse, de 3 % 1,5 %, ses prvisions de croissance court
terme concernant le nombre darrives de touristes en 2001, pour tenir compte de
laprs 11 septembre, elle a maintenu en revanche ses prvisions de croissance pour le
long terme. Il est prvu 1 milliard de touristes internationaux, en 2010, et 1,5 milliard,
en 2020. Lindustrie du tourisme reprsentait plus de 503 Mds deuros en 1999, soit
environ 12 % du PNB mondial et 280 millions de travailleurs, cest--dire quelle est la
premire activit conomique mondiale.
Mais le dveloppement du tourisme a de lourdes consquences sur lenvironnement.
Dans un rcent dossier, le magazine Alternatives conomiques relevait quelques pres-
sions causes par les touristes sur les systmes cologiques des pays daccueil :
Douches, bains, piscines et arrosage des pelouses des htels ponctionnent souvent
lourdement les rserves deau locales, alors que les habitants en manquent pour leur
usage personnel ou pour lirrigation un parcours de golf cr dans un pays tropical
engloutit 1,5 tonne de pesticides et dengrais par an et utilise autant deau que 600 000
habitants dune zone rurale les trois-quarts des dunes de sable de la cte mditerra-
nenne ont disparu en raison de lurbanisation touristique . ces exemples pour-
raient sajouter les problmes des dtritus, de la protection de la faune et de la ore.
Enn, ces impacts directs, il faut ajouter des impacts indirects, tout aussi importants :
46 % du tourisme mondial se fait par avion et 43 % par voiture, contribuant ainsi forte-
ment lmission de gaz effet de serre.
Ds 1995, la Charte du tourisme durable reconnaissait la responsabilit du secteur :
[] le tourisme, de par son caractre ambivalent, puisquil peut contribuer de
manire positive au dveloppement socio-conomique et culturel, mais aussi la dt-
rioration de lenvironnement et la perte de lidentit locale, doit tre abord dans une
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perspective globale . Il nest pas vident cependant que cette prise de conscience de
la responsabilit des entreprises touristiques soit vraiment gnralise. Dans le maga-
zine Prole du groupe Preussag
33
, la rdactrice Evelyn Loth regrettait que :
Malheureusement tous les tour operators ne sont pas encore convaincus que pour
assurer le futur du tourisme, il ne faut pas surexploiter la matire premire - le pay-
sage et les ressources naturelles, comme lair, leau, les sols et lnergie sans oublier
les gens qui vivent dans les pays htes : en dautres mots, grer le tourisme de faon
durable. La cl dun tourisme de qualit, avec un futur viable, est donc lintgration de
la protection de lenvironnement dans toute son offre.
Accor, prsent dans 140 pays avec 145 000 collaborateurs, est le leader europen et un
groupe de dimension mondiale dans lunivers du voyage, du tourisme et des services avec
ses deux mtiers : lhtellerie (troisime groupe htelier mondial) et les services aux entrepri-
ses et aux collectivits publiques. Le groupe sest engag depuis plusieurs annes dans une
politique de dveloppement durable qui comprend plusieurs volets :
le dveloppement des co-labels. Accor travaille avec ses fournisseurs pour une approche
environnementale. Ainsi, en avril 1999, les deux entreprises qui produisent le linge de lit
pour le groupe, ont obtenu lco-label europen dcern par la Commission europenne et
lAfnor. Des actions similaires suivront pour le papier absorbant et les serviettes ponges ;
la construction dhtels conomes. Ainsi, les htels Novotel et Ibis Homebush Bay (Austra-
lie) et du Sotel Danton, Paris-La Dfense ont t construits selon les normes HQE. La ges-
tion des consommations deau et dnergie fait galement partie intgrante de la
dmarche ;
lutilisation de lnergie solaire. En 1998, la direction de lenvironnement a lanc un pro-
gramme dtude, sur lutilisation de lnergie solaire pour la production deau chaude sani-
taire. Le projet concerne des htels en France mtropolitaine, aux Antilles, en Espagne. Au
1
er
mars 2001, Accor est lentreprise (secteur public et priv confondus) qui a install la
plus grande surface de capteurs solaires thermiques en France (1 300 m
2
).
la Charte environnement de lhtelier, initie en 1998 dans 1 500 tablissements euro-
pens du groupe. Cette charte intgre la gestion et le recyclage des dchets, la matrise
des consommations deau et dnergies, limplication locale, la sensibilisation et la forma-
tion des collaborateurs. Les quinze actions entreprendre sont prsentes dans un Guide
environnement de lhtelier, outil de formation des personnels dhtels, et tous les ans,
lavancement des travaux est mesur. Le tableau de bord qui en rend compte est publi
chaque anne dans le rapport annuel dAccor.
la sensibilisation et linformation des clients. Par exemple, en 1999, Accor a conu en par-
tenariat avec Nausicaa, le Centre National de la Mer, un document destin ceux qui
sjournent dans les htels de la mer Rouge. Ce dpliant les informe notamment des prcau-
tions prendre pour prserver les ctes et le milieu marin. Cet engagement environnemen-
tal a permis, entre autres, au groupe dtre retenu pour les J.O. de Sydney, qui se voulaient
33. Leader mondial du tourisme, groupe dorigine allemande.
ACCOR : LEADER MONDIAL DU TOURISME DURABLE
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des Jeux colos : Accor a ainsi ouvert en 1999 un complexe htelier de 327 chambres
compos dun Novotel et dun Ibis situ sur le site olympique de Homebush Bay : deux
htels qui conomisent environ 40 % des dpenses dnergie.
LUnion europenne
Union europenne et environnement : http://europa.eu.int/pol/env/index_fr.htm
Stratgie de lUnion europenne pour le dveloppement durable : http://europa.eu.int/
comm/environment/eussd/index_fr.htm
Gouvernement franais et environnement
Ministre de lEnvironnement et du dveloppement durable :
www.environnement.gouv.fr/default.htm
Commission franaise du dveloppement durable au sein du ministre de
lEnvironnement :
www.environnement.gouv.fr/ministere/comitesconseils/cfdd-che-descriptive.htm
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie : www.ademe.fr/
LOnu et le dveloppement durable
Commission des Nations-unies pour le dveloppement durable : www.un.org/esa/sus-
tdev/
Programme des Nations-unies pour lenvironnement : www.unep.org/
Les rseaux dentreprises
World Business Council for Sustainable Development : www.wbcsd.ch/
Rseau de rexion et outil de recherche sur le dveloppement durable, regroupant 150
grandes entreprises mondiales reprsentant 10 15 % du CA mondial.
Organisation Mondiale du Tourisme : www.world-tourism.org/
Association Entreprises pour lenvironnement : www.epe.asso.fr/
Medef : www.medef.fr/
Les normes
EMAS (Systme communautaire de management environnemental et daudit) : http://
europa.eu.int/business/fr/topics/environment/emas.html
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ISO (organisation internationale de normalisation) : www.iso.ch/iso/fr/ISOOn-
line.frontpage
Les centres de recherche
Facteur 10 : www.factor10-institute.org/
Institut de Wuppertal pour le climat, lenvironnement et lnergie, en Allemagne o se
sont labors les concepts de Facteur 4/10 : www.wupperinst.org
IPCC (Groupe intergouvernemental dexperts sur le climat) : www.IPCC.ch
Les sites spcialiss
Comit franais pour lenvironnement et le dveloppement durable :
www.comite21.org/
Site entreprises du Comit 21, consacr aux dimensions conomiques du dveloppe-
ment durable : www.entreprises21.org/
Agora 21 : www.agora21.org/
Site franais du dveloppement durable.
Les ONG
Greenpeace France : www.greenpeace.fr/
Greenpeace International : www.greenpeace.org/
WWF France : www.wwf.fr/
WWF international : www.panda.org
Les Amis de la Terre France : www.amisdelaterre.org/
Friends of the Earth : www.foei.org/
France Nature Environnement (la Fdration franaise des associations de protection
de la nature et de lenvironnement): www.fne.asso.fr/
Les agences
O2 France (co-design) : www.o2france.com/fr/intro/accueil.htm
Les entreprises
Accor : www.accor.com/sf/groupe/
Lafarge : www.lafarge.fr
Ciments Calcia : www.ciments-calcia.fr/
Shell et Shell France : www.shell.com et www.shell.fr
TotalFinaElf : www.totalnaelf.com/ho/fr/index.htm
BP et BP France : www.bp.com et www.bp-france.fr/
Renault : www.renault.com/fr/accueil.htm
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Groupe PSA : www.psa.fr/sommaire.html
Toyota France : www.toyota.fr
RATP : www.ratp.fr/
Eco Emballages : www.ecoemballages.fr/homepage_ash.htm
Suez : www.suez.fr
Vivendi Environnement : www.vivendienvironnement.com/fr/

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Chapitre

5

La socit du risque

Cest en 1986, au moment de la catastrophe nuclaire de Tchernobyl, que sortit le livre du
sociologue allemand, Ulrich Beck,

La socit du risque

, traduit en franais seulement n
2001 ! Pourtant, depuis Tchernobyl, on ne peut plus penser le risque dans les socits
post-modernes, comme dans la socit industrielle issue du

XIX
e

sicle. De nouveaux risques
nous menacent : accident nuclaire ; risques chimiques, industriels, cologiques ; et,

last
but not least

, risques alimentaires. Lentreprise est, chaque fois, au cur de ces nou-
veaux risques : sa premire responsabilit nest-elle pas de fournir des produits srs pour
ses clients, tout en sefforant de mettre en place des processus de production qui ne met-
tent pas en pril son voisinage et la nature, en gnral ?
Pourtant, comme le souligne U. Beck, dans notre socit caractrise par une division
extrme du travail, tout le monde est complice, si ce nest coupable, mais personne nest
responsable. Par exemple, qui est responsable des pollutions du sol, de la nappe phratique
et des rsidus nocifs dans les aliments, conscutifs lemploi dengrais chimiques et de
pesticides : lagriculteur qui les emploie, la multinationale qui les fabrique, ltat qui auto-
rise ou la grande distribution qui, au nom du consommateur, demande des prix toujours
plus bas, donc des rendements toujours plus levs ?
Le risque, quil soit cologique ou technologique, montre aussi le foss qui existe dsormais
entre lopinion publique et les experts. Ainsi, alors que la plupart des scientiques plaident
pour, au minimum, une continuation des exprimentations sur les

OGM

, le consommateur
europen, alert par les ONG environnementalistes, en particulier Greenpeace, ou les
pourfendeurs de la mal bouffe , comme Jos Bov, ne veut pas le moindre

OGM

dans son
assiette. Au risque de voir se dvelopper la recherche et donc les futures brevets aux
tats-Unis ou dans les pays mergents comme la Chine ? De nouvelles exigences dmocra-


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tiques voient le jour pour une gestion diffrente du risque : serait-il encore possible
aujourdhui de dcider d en haut , de produire 80 % de llectricit franaise, partir
du nuclaire, comme cela a t fait dans les annes 1970, sans concertation ? De nouvelles
procdures de dcision, permettant dinclure les diffrentes parties prenantes, comme la
confrence de citoyens, sont inventer. Lentreprise qui oublierait que ses dcisions ne peu-
vent plus tre seulement justies par la rationalit scientique ou conomique, mais doi-
vent avoir t comprises, justies, ngocies avec ses parties prenantes, prendrait le
risque dun rejet : comme Monsanto et ses collgues de lagrochimie sur les

OGM

!

LE RISQUE INDUSTRIEL

Les catastrophes chimiques : de Bhopal Toulouse

Fin 2001, la communaut indienne de Bhopal commmorait le 17

e

anniversaire de
la tragdie du 3 dcembre 1984, la plus grande catastrophe industrielle du

XX
e

sicle :
les manations de lusine de pesticides Union Carbide ont tu entre 16 et 30 000 per-
sonnes, Bhopal, et bless 500 000 autres. Cest une fuite dans la cuve disocyanate de
mthyle qui provoqua la dispersion dun nuage hautement toxique. Ce nuage se dissipa
au-dessus des bidonvilles et de la vieille ville, tuant sur son passage, une partie des
populations qui habitaient prs de lusine. ce jour, aucun procs na sanctionn les
responsables, et les communauts riveraines de lancienne usine continuent de souffrir
des contaminations de la nappe phratique par des toxiques organochlors. Union Car-
bide na pas survcu la tragdie : le groupe a t rachet, en 1999, par un autre groupe
chimique mondial, Dow Chemical, qui nentend pas assumer les responsabilits de
cette catastrophe survenue 15 ans avant son acquisition. Quant aux victimes, elles ont
ni par obtenir de maigres compensations, aprs des annes de lutte !
Quelques mois auparavant, ce sont les habitants de Seveso, qui ont clbr le
25

e

anniversaire de laccident, survenu dans lusine Icmesa, qui provoqua un dgage-
ment de vapeurs toxiques de dioxine. Sil ny eut pas de morts, 193 personnes suivirent
un traitement mdical lourd pour brlures chimiques de la peau ; on value plus de
37 000, le nombre de personnes affectes par la contamination des 42 ha de sols (taux
anormal de tumeurs, de diabtes, etc.). Certains habitants estiment que la justice na
pas t compltement rendue, malgr les 240 M de $ verss aux victimes par le groupe
suisse Roche, propritaire de lusine, jug responsable, malgr la condamnation de
cinq de ses dirigeants des peines de prison et la prise en charge du ramnagement du
site (dont la construction dun sarcophage de ciment contenant 200 000 m

3

de terre
contamine par la dioxine). la suite de cet accident, la Commission europenne
adopta la directive dite Seveso I (complte par la directive Seveso II ), visant
prvenir les accidents impliquant des substances dangereuses et en limiter les cons-
quences sur lhomme et sur lenvironnement, les autorits nationales sengageant

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recenser les installations prsentant des risques technologiques majeurs, les usines dites
de type Seveso .
Enn, le 21 septembre 2001, lusine AZF, Toulouse, explosait (voir p. 97).

La matrise des risques dans lindustrie chimique

En se remmorant ces catastrophes, on peut lgitimement se demander si lindustrie
chimique est vraiment

under control

? On suit, dans les milieux industriels, le niveau
des accidents avec un indicateur reconnu internationalement : le nombre daccidents
avec arrt par million dheures travailles. Un million dheures travailles reprsente
environ 600 personnes sur un an. Donc, en examinant sur un groupe de 600 personnes,
le nombre de personnes qui se seront arrtes plus dun jour, du fait dun accident du
travail, on obtient le taux de frquence des accidents avec arrts.
Pourquoi cet indicateur est-il important ? Il dcoule des observations et des tudes ra-
lises par M. Bird, ingnieur amricain qui travaillait dans une compagnie dassurances
et qui avait donc traiter les sinistres. Il a entrepris den faire une statistique, ce qui lui
a permis dobserver la chose suivante : pour chaque accident srieux, il y avait dix acci-
dents corporels de moindre gravit. Derrire cela, il y avait en gnral trente accidents
qui entranaient de la casse machine ou des rejets industriels, donc des dysfonctionne-
ments rels conduisant des pertes. Enn, pour chaque accident grave, il y avait peu
prs 600 incidents. Quappelle-t-on accident et incident ?

Jean-Yves Derrien,

Product
Stewardship

chez Rhodia explique la diffrence :

Un accident cest un vnement
indsirable et soudain, non souhait, et qui conduit des pertes, soit en personnes, soit
au niveau des machines, ou du patrimoine environnemental (pollution), soit encore en
termes de produits. Un incident ne cause pas de pertes : par exemple, vous marchez sur
le trottoir, un pot de eurs tombe ct de vous. Cest un vnement indsirable qui, si
les circonstances avaient t lgrement diffrentes, aurait conduit une perte. Mais,
pour le fait en lui-mme, le pot de eurs qui tombe, on voit bien que les causes qui ont
conduit cette chute sont les mmes

.
M. Bird a donc dduit de ses observations une loi statistique, connue sous le nom de
pyramide de Bird : pour chaque accident grave, dans une entreprise, on dnombre
dix accidents corporels moins graves, trente accidents avec casse et 600 incidents.
Cette statistique serait mme valable pour la vie quotidienne : chaque fois que vous
grillez un feu rouge, vous pouvez vous dire quil y a 600 personnes qui lont fait
avant vous. Sur ces 600 : dix ont t blesses, trente ont endommag leur voiture et une
personne est dcde des suites de laccident.
Pourquoi cette loi statistique est-elle primordiale ? J.-Y. Derrien donne la rponse :

Plus le taux de frquence dclar est lev dans une entreprise, moins elle est dura-
ble, car cela veut dire quelle matrise mal ses risques. Autrement dit, lentreprise nest
pas vraiment sous contrle, que ce soit au niveau de la scurit de son personnel, de
ses rejets dans lenvironnement ou de la qualit de ses produits. Le niveau de scurit


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dans une entreprise est donc un indicateur essentiel, qui vous dit si lentreprise est bien
manage, si elle fait des produits ables, de bonne qualit. Statistiquement, la chimie
franaise a un taux de frquence des accidents avec arrts de lordre de 12 peu prs.
Rhodia est aujourdhui dans la gamme des 2 : notre frquence daccidents avec arrts
est de lordre de 1,8, peu prs. La moyenne franaise dans la chimie est de 12, ce qui
est catastrophique, car cest une moyenne. En fait ce taux est denviron 4 pour une
autre grande entreprise chimique comme Atona

1

(et de 20 pour les autres ! Ce taux
doit tre de 1,8, au niveau mondial, et denviron 2 2,2, en Europe. Les meilleures
entreprises chimiques mondiales, les

best in class,

comme Dupont de Nemours, ou
Dow Chemical, sont moins de 1.

Et de rappeler que, en 1980, Rhne-Poulenc (dont la branche chimie a donn naissance
Rhodia) avait un taux de frquence des accidents dclars, qui se situe aux environs
de 29 comparer avec le btiment, dans la gamme des 50 / 60, alors que les entrepri-
ses de nettoyage sont dans la gamme des 40.
Selon J.-Y. Derrien, les taux de frquence des accidents ne dpendent pas de lactivit :

Cest un problme de management, ce nest que du management. Si vous ntes pas
capable de grer une installation en toute scurit, cest que vous ne savez pas faire
votre mtier, cest que vous navez pas une bonne matrise de vos oprations : un bon
ouvrier ne se blesse pas dans son mtier

.

Seveso a manifestement inuenc le comportement des industriels. Mais comment
expliquer quavec toutes ces directives, rglements et contrles, il y ait encore des
entreprises chimiques, en France, dont la moyenne des taux de frquences est de 12, ce
qui signie, pour la plupart, suprieurs 20 ? Cest encore, J.-Y. Derrien qui nous
donne un dbut dexplication :

Je ne veux pas dire que a sert rien, il ne faut pas me
faire dire ce que je nai pas dit, mais le problme nest pas l. En France, vous avez un
code de la route extraordinaire...

On a vu, aprs laccident de Toulouse, que ce code de la route tait mal contrl par
les pouvoirs publics, en particulier, cause des sous-effectifs des Directions Rgionales
de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (

DRIRE

). Le rapport Barthlemy
dnonait galement la culture du secret des industriels de la chimie : par exemple, les
tudes de danger, obligatoires pour les sites Seveso restent entre les mains des indus-
triels, sans vritable regard extrieur, les

DRIRE

sappuyant sur ces rapports, sans con-
sultation des Comits Hygine Scurit Travail (

CHST

) ou de lInspection du travail ; ou
encore, la trs mauvaise information des riverains et mme des maires. On a ainsi
dcouvert un maire qui ne savait pas que lusine sur sa commune tait classe
Seveso . De mme, lors des visites organises par la

SNPE

, les responsables ont cons-
tat que de nombreux visiteurs pensaient quils fabriquaient encore des poudres et
explosifs, alors que la production a t arrte en 1974 !

1. Ndlr : groupe TotalFinaElf, propritaire de lusine AZF.

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Les consquences de la catastrophe de Toulouse

Interrog en tant quexpert de la scurit dans lindustrie chimique, avant le 21 septem-
bre 2001, J.-Y. Derrien sexprimait ainsi sur les risques dune nouvelle catastrophe :

Est-ce que lon peut avoir aujourdhui, un accident de type Seveso ? Si je vous dis
oui, vous allez avoir peur, si je vous dis non, vous allez dire que je mens Donc je dis :
on met tout en uvre pour rduire la probabilit daccidents de ce type, mais le risque
zro nexiste pas. Il subsiste une inme probabilit

.
Alors, lexplosion de lusine AZF, la faute pas de chance, linme probabilit ? Pour-
tant, toujours selon J.-Y. Derrien, le groupe AtoFina, fait partie des industries chimi-
ques, plutt bien matrises au niveau du risque. De plus, on se souvient de cette
dclaration du directeur de lusine de Toulouse, encore sous le choc, le 12 septembre au
journal de 20 heures de France 2 :

Notre usine est certie ISO 14001

. On sentait
bien, dans son attitude de dfense, lincomprhension de lhomme qui pensait avoir
tout mis en place pour que cela narrive pas.
Toulouse a remis au cur de lactualit et des proccupations des Franais, le risque
industriel accidentel ( opposer au risque industriel chronique, comme les pollutions).
En effet, 1 239 tablissements Seveso , dont 567 seuil bas et 672 seuil haut, ont
t recenss par le ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable (

MEDD

).
Partout se pose le problme de lurbanisation croissante, de la cohabitation de sites
risques avec des habitations, des commerces, des coles La loi devrait normalement
limiter cette cohabitation. On peut ainsi lire dans le dossier, ralis par le

MEDD

, sur son
site Internet :

La lgislation des installations classes stipule que la dlivrance de
lautorisation dexploiter une installation peut tre subordonne son loignement des
habitations, des immeubles habituellement occups par des tiers, des tablissements
recevant du public, des cours deau, ou des zones destines lhabitation par des
documents opposables au tiers. La matrise de lurbanisation est base en gnral sur
ltude de danger fournie par lindustriel, partir de laquelle deux zones ou plus sont
dlimites correspondant diffrentes contraintes de constructibilit.

Pourtant, on a vu avec lexplosion de Toulouse combien les maires, les prfets avaient
du mal rsister la pression de cette urbanisation : les primtres de scurit nces-
saires semblent loin dtre toujours respects, autour des sites industriels.
Dans son rapport, issu dun dbat national, Philippe Essig plaide pour une culture de
scurit :

Il apparatra comme une vidence que le risque industriel ne peut pas
tre limin, que notre socit a un besoin vital des produits qui sont concerns, que la
chimie reprsente un poids conomique considrable dans notre pays, que si des volu-
tions sont possibles, elles ne peuvent avoir deffet qu long terme ; enn, que
limplantation dune "Culture de scurit" ne sera pas un handicap pour nos entrepri-
ses car, dj, nos partenaires sont plus avancs que nous en la matire.


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Lavenir de lindustrie chimique : vers plus de transparence

La chimie est devenue une industrie essentielle : ses composants sont dans tous les pro-
duits que nous utilisons au quotidien. Au plan social, cette industrie est le premier
employeur europen. Rappelons dailleurs que le ple chimique de Toulouse alimente
11 000 emplois On ne peut donc la rayer de la carte dun trait de plume, mme si
certains, comme

Yannick Vicaire, charg de la campagne

Toxiques,

Greenpeace
France, demande rtudier son utilit sociale :

Le dbat sur les risques industriels
doit accoucher dune ncessaire rexion sur llimination du danger la source. Il
doit permettre damorcer la substitution des produits et technologies dont la dangero-
sit ou les effets nfastes sur la sant et lenvironnement ne se justient plus au nom
dun service rendu la socit. Les pesticides, les engrais chimiques, les plastiques
PVC ainsi que dautres utilisations du chlore, nont plus leur place dans le monde de
demain.

Mme si certains pans de la chimie pouvaient tre remplacs, cela ne rsou-
drait pas le problme dans sa totalit. On ne pourra pas installer les usines la campa-
gne, comme certains lavaient suggr, et le risque, consubstantiel cette activit, ne
pourra jamais totalement tre limin. Toulouse aura au moins prouv que les indus-
triels, pour continuer tre accepts par les riverains , doivent faire preuve de trans-
parence et dvelopper leur sens du dialogue. En effet, des citoyens motivs, devenant
peu peu experts, des syndicats mobiliss, des pouvoirs publics vigilants seront un fac-
teur de progrs, permettant lindustrie chimique de mieux matriser ses risques.

La scurit des transports maritimes : le cas de l

Erika

Le 7 novembre 2001, soit prs de deux ans aprs le naufrage de l

Erika

et la mare
noire qui sensuivit, le groupe TotalFinaElf a t mis en examen par la juge charge de
lenqute, Dominique de Talanc. Une procdure rare, qui dcoule du principe de res-
ponsabilit pnale des personnes morales, introduit dans le Code pnal franais en
1994. Depuis cette innovation juridique, les personnes morales sont, en effet, responsa-
bles pnalement des infractions commises pour leur compte, par leurs organes ou
reprsentants . Les peines encourues vont de lamende jusqu la dissolution. Ce qui a
fait dire un grand patron franais

quon avait rtabli la peine de mort pour les per-
sonnes morales

. Ce qui a le plus frapp les esprits, dans cette mise en examen, cest
que la juge la assortie dune caution de 7,62 M deuros, soit un millime des bnces
2000 du groupe, mais le geste est symbolique car, comme lindiquait (avec humour ?)
un communiqu du groupe :

la solvabilit de la compagnie ne peut tre mise en
cause

. De mme, on voit mal un groupe employant 50 000 personnes en France se
soustraire la justice Pour faire bonne mesure, la juge a assorti la caution dune
interdiction de charger, sur des navires de plus de quinze ans, du oul lourd n 2 (le
produit qui tait dans l

Erika

!). Pour apprcier cette interdiction, on se souviendra
galement que l

Erika

avait vingt-cinq ans au moment du naufrage, mais aussi que la
otte ptrolire mondiale est ge en moyenne de vingt ans

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Un rapport dexpertise dfavorable au groupe TotalFinaElf

Cette mise en examen pour

complicit de mise en danger de la vie dautrui

et

pollution maritime

fait suite au rapport, remis la juge, par le commandant Phi-
lippe Clouet

2

. Dominique de Talanc a retenu la responsabilit du groupe concernant le
choix du navire (quali de

navire limite

et

dailleurs peu affrt par les grandes
compagnies ptrolires

), mais aussi dans la gestion de la crise entre le premier mes-
sage dalerte envoy le 11 dcembre par l

Erika

et le moment o le navire a sombr le
lendemain (TotalFinaElf se serait comport

comme le transporteur maritime

en
donnant au commandant des instructions

trs prcises, trs serres

). Le rapport
met en cause Total, ltat franais et le commandant de l

Erika,

car, mis part le Cross
tel et le commandant du port de Saint-Nazaire, personne naurait fait son travail. Une
invraisemblable chane dincomptences aurait rendu possible un naufrage qui nappa-
raissait pas comme inluctable.
Le groupe se dfend davoir commis des fautes, comme lexplique Michel
Delaborde

3

:

Vous savez, cest terrible, parce quici, les responsables du transport
maritime nont pas limpression davoir fait une faute. Ils ont fait correctement leur
travail, mais la seule chose cest quon leur a rel un bateau pourri, sans quils le
sachent. Quand vous affrtez un bateau, vous ne pouvez pas savoir si lpaisseur des
coques fait bien 15 centimtres lors de nos propres inspections qui durent 12 heures,
on vrie dabord que le commandant et les marins sont en rgle, ensuite que le bateau
a toutes les autorisations de naviguer (papiers du bateau prouvant notamment quil a
bien pass tous les certicats, ses contrles portuaires). Et encore : nous nacceptions
que les contrles certis par les socits de certication runies au sein de lassocia-
tion IACS (International Association of Classication Societies) : dedans vous avez les
meilleures, comme le bureau Veritas,

RINA

, des socits amricaines

Et de dfendre
le choix de l

Erika,

certi par la

RINA

, socit dont la capacit et la probit ont t mis
en doute, aprs le naufrage :

La

RINA

est une socit qui date de 1880, extrmement
srieuse et trs connue. Cest aujourdhui seulement quon souponne quil y a eu un
problme, une malversation. Il est vrai que, maintenant, on peut avoir des doutes, puis-
que le

Ievoli Sun

(chimiquier affrt par Shell, qui a coul peu aprs) tait aussi certi-
par

RINA

Les enjeux nanciers de la mare noire

Il faut tout dabord remarquer que le cours de bourse du groupe na jamais t affect
par la mare noire provoque par l

Erika,

ni par lexplosion de Toulouse Dautre
part, les tentatives de boycott ont eu peu deffet. De ce point de vue, on constate que la

2. Ingnieur de lcole navale, capitaine au long cours, expert maritime et industriel auprs de la Cour
dappel de Rennes.
3. Dircom en place, lors du naufrage de l

Erika

.


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France nest ni les tats-Unis (

cf.

Nike et ses problmes avec les

sweatshops

), ni lAlle-
magne (

cf.

boycott de Shell dans laffaire BrentSpar). Il est vrai que cette affaire ne
dpasse pas lpaisseur du trait , pour un groupe comme TotalFinaElf :
210 M deuros ont t provisionns sur un rsultat net de 6,907 Mds deuros, en 2000.
Cette somme correspond aux cots engags par la compagnie pour le pompage du
ptrole dans les soutes de l

Erika,

le nettoyage des plages et le traitement des
200 000 tonnes de dchets dans son usine de Donges. Limpact nancier pour le
groupe est rduit grce au systme de mutualisation des ptroliers. En effet, un fonds
international dindemnisation, le

FIPOL

, abond par les grandes compagnies (dont 10 %
par Total, au titre de sa quote-part) a provisionn une enveloppe de 183 M deuros pour
indemniser les victimes de la mare noire. Au-del de cette somme, TotalFinaElf, reste
la poche profonde sur laquelle comptent les victimes. Un rapport du Conseil cono-
mique et social a chiffr le cot total de la mare noire 460 M deuros, et celui dun
expert mandat par le Conseil rgional des Pays de Loire 910 M deuros ! Or, si le tri-
bunal retient la faute lourde, cela permettra de faire sauter le plafond du

FIPOL

et
dobtenir une rparation intgrale du prjudice par les victimes Les enjeux sont de
taille, mme sil faut rappeler que, n 2001, une Cour dappel de San Francisco, a
remis en cause les 5 Mds de $ de rparations iniges Exxon, pour la mare noire
cause, en 1989, en Alaska, par l

Exxon Valdez,

considres comme un record histori-
que dans ce type daffaire.

Vers une prise de conscience des compagnies

Selon Christian Buchet

4

, laugmentation du trac (multipli par cinq en trente ans, et
les statistiques montrent quen moyenne 0,3 % des navires fait naufrage) a multipli le
nombre de sinistres : environ cent vingt bateaux par le fond (dont quatorze ptroliers)
chaque anne, soit un naufrage de gros navire tous les trois jours ! Mais ce qui
linquite, dans cette volution, cest la fois la baisse du cot du transport maritime
(34 % entre 1994 et 1999) et laugmentation de la proportion de navires naviguant sous
pavillon de complaisance (58 %).
Cest bien la drgulation du transport maritime qui est en cause dans ces naufrages et
de leurs consquences sur lenvironnement, malgr ce quen dit Michel Delaborde :

Les pavillons de complaisance, ce nest pas gage de mauvaise qualit, cest un pro-
blme scal. Vous avez des tas de bateaux, les mieux entretenus de la terre, qui sont
sous pavillon de complaisance. Il ne faut donc pas tout confondre et faire lamalgame,
pavillon de complaisance gale bateau poubelle

. Son argumentation est juste, mais
partiale, car les spcialistes savent que des pavillons de complaisance comme Malte ou
lAlbanie sont des repaires de bateaux poubelles. Selon une enqute

5

sur le transport

4. Universitaire spcialiste des rapports quentretient la marine avec lconomie et la socit,

in

Le
Nouvel Observateur.
5. Source : Novethic.fr

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maritime :

de 1998 2000, 523 des 4 740 navires maltais contrls dans les ports du
Mmorandum de Paris ont d tre immobiliss pour des dfaillances ou des irrgulari-
ts. La otte maltaise prsente un risque "moyen lev" en termes de scurit, esti-
ment les inspecteurs du Mmorandum

en 2000, seulement onze pavillons de
complaisance ont leur actif les trois-quarts des sinistres en termes de tonnage
mondial

.
Selon une autre enqute

6

:

La liste noire des bateaux tablie en 1998 compte
1 598 navires, immobiliss dans les ports par manque de scurit. Avec 172 navires sai-
sis, Chypre dtient la palme des bombes ottantes, suivie de Malte et de la Turquie

.

La chute des prix du transport maritime, lie cette drgulation, est la principale
cause de ltat de la otte mondiale. Les spcialistes pensent quen dessous dun taux
de 45 000 $ par jour pour un ptrolier, la qualit et donc la scurit ne peuvent plus tre
assures. Or, le march aurait chut 25 000 $, voire moins. En consquence, les arma-
teurs se sont transforms en vritables ngriers , sappuyant sur des agences de
recrutement (manning agencies) pour trouver les marins les moins chers possibles,
quils font travailler des rythmes effrns (plus de 80 heures par semaine) au dtri-
ment de la scurit, souvent avec des quipages de plusieurs nationalits ne se compre-
nant pas. Une situation dont se dfend encore une fois Total, par la voix de son ex-
Dircom : Les Indiens sont rputs pour tre parmi les meilleurs marins au monde :
les ofciers avaient des diplmes britanniques, tous taient probablement de trs bons
marins . Une allgation qui semble correspondre la ralit, puisque rcemment, le
commandant de lAbeille Flandres, qui est all port secours lErika, a vigoureuse-
ment dfendu le capitaine Karun Marthur.
De plus, le transport maritime repose sur un systme opaque, bas sur des socits
crans domicilies dans des paradis scaux. Ainsi pour lErika, TotalFinaElf, par le
biais de sa liale Total Transport Corp., sest adresse un courtier londonien Petrian
Shipbroker, intermdiaire avec larmateur Giuseppe Savarese, lui-mme cach derrire
des socits crans aux Bahamas, Malte et au Liberia. Cet armateur avait con la
gestion de son navire, lErika, un shipmanager, Antonio Pollara, considr comme le
responsable ofciel du navire. Cest dailleurs lui qui a recrut lquipage par sa liale
indienne. Enn, cest le RINA qui certiait lErika depuis 1998. On pourrait rajouter
cette chane la Malta Maritime Authority, o tait immatricul lErika, les autorits
portuaires censes avoir contrl le navire, et le client, lENEL (EDF italien) avait achet
le fuel dlivr destination .
Un systme irresponsable, o larmateur limite ses risques nanciers au seul navire,
grce au rgime one ship, one company (un bateau, une socit), et o ce mme
armateur paie le classicateur contrleur !
Un systme dont protent la fois les donneurs dordres et les compagnies ptrolires.
La justice dterminera si TotalFinaElf a vraiment commis une faute en affrtant
6. Magazine LExpansion.
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lErika, bateau limite. Mais la compagnie peut tre tenue responsable (au moins mora-
lement) davoir prot dun systme, malgr sa dangerosit. Comme le dit
B. Rebelle
7
: Total est propritaire de la cargaison, cest le donneur dordre. Il faut
taper sur ce maillon de la chane du transport, car alors il imposera son standard
lensemble du march.
Il semblerait dailleurs que les compagnies ptrolires, la suite du naufrage, aient
entendu le message et cherchent mieux matriser la lire : en particulier, elles songe-
raient redevenir propritaires des bateaux quelles affrtent Une avance qui leur
permettrait aussi de mieux contrler les dgazages volontaires en pleine mer, qui repr-
sentent une pollution huit dix fois suprieure celle des naufrages !
LES RISQUES PRODUITS
Linquitude des consommateurs pour leur nourriture
Pour la cinquime dition de lenqute
8
Les Franais et le got , IPSOS constatait
que, pour la premire fois, la dimension sant est autant revendique que la dimen-
sion plaisir : notait Le contexte de proccupations lies la scurit alimentaire
se ressent sur les critres de choix au moment de lachat. Aujourdhui, en termes dali-
mentation, le besoin dinformations sur lensemble du processus de fabrication (de
lorigine des produits au mode de fabrication, en passant par la composition) prdo-
mine sur les variables "marketing" (emballage, aspect, marque). Le consommateur se
dnit lui-mme, pour la premire fois de faon majoritaire, comme un "consommateur
naturel". Nos concitoyens ont retenu la leon, sont de plus en plus duqus, aspirent
une parfaite transparence et un retour la naturalit.
Un contexte scuritaire , conrm par une autre tude, ralise par Louis Harris, n
2000, qui rvlait que la principale crainte des Franais tait dsormais celle des crises
alimentaires, type vache folle ou OGM (39 %), devant celle du chmage (30 %) !
Si, concernant leur sant, les Franais sont dabord proccups par le cancer (21 %),
lESB vient juste aprs (11 %), galit avec le sida. Une proccupation lie leur
perte de conance dans lalimentation : 41 % pensent que la scurit des aliments est
moins bonne quil y a vingt ans. Quant leur conance dans les intervenants sur la
scurit alimentaire, elle marque une grande dance vis--vis des industriels : sur une
chelle de 1 10, ils obtiennent la moins bonne note (3,7), devancs de peu par la
grande distribution (4,5), loin derrire les mdecins et chercheurs (7,4), ainsi que les
associations de consommateurs (7,3).
7. Prsident de Greenpeace France, Poubelle business, dans les coulisses du transport maritime , in
LExpansion.
8. Ralise par linstitut IPSOS, en 2001, pour Les saveurs de lanne.
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La mal bouffe : quy a-t-il dans mon assiette ?
Pierre Feilleit
9
, du GIS Recherche Industrie Alimentaire (GISRIA) de Montpellier,
rsume ainsi le d des industriels de lagroalimentaire : Garantir la scurit alimen-
taire des aliments et des boissons est le premier souci des industries alimentaires Le
d technologique auquel se trouvent ainsi confronts les industriels est la hauteur
des enjeux. Si lon considre, en effet, que la plupart des aliments sont des produits qui
" vivent" (fromage, vin, pain, ...), et que les activits biologiques qui se dveloppent au
cours de leur fabrication et de leur conservation sont la base de lexpression de
caractristiques spciques (en opposition une alimentation aseptise, triste et sans
got), on comprend que la complexit des procds de lindustrie alimentaire rside
dans la recherche dune gestion optimale du "bon vivant", sans que celui-ci ne soit
contamin par des ores pathognes et indsirables.
Le paradoxe de cette industrie est bien que la qualit sanitaire des produits na jamais
t aussi sre, et que malgr cela, linquitude grandit.
Au dbut du sicle, on comptait en France 20 000 50 000 morts par an, dues la con-
tamination microbienne des aliments, contre moins dune centaine aujourdhui. Mme
le nombre de cas de listriose, considre comme une maladie des pays industrialiss,
est trois quatre fois plus faible quil y a vingt ans. Les avances spectaculaires de la
biologie molculaire ont, en effet, permis dintroduire dans les industries alimentaires
des rgles sanitaires trs strictes. Sans oublier le dveloppement du rseau public de
surveillance des aliments : en 1998, prs de 6 millions de saisies ont permis de retirer
du march 85 000 tonnes de produits considrs comme impropres la consommation.
Mais de nouveaux risques alimentaires sont apparus. Aujourdhui, on ne compte plus
les contaminants qui saccumulent dans les aliments : pesticides dans les fruits et lgu-
mes, mercure, plomb et cadmium dans les vgtaux et la graisse des animaux, antibio-
tiques dans la viande, dioxine dans le lait La plupart des polluants existent depuis
toujours dans les aliments. La nouveaut rside dans laugmentation des rsidus. Les
risques sur la sant (cancer, apparition de nouvelles rsistances chez les bactries, aller-
gies) sont trs difciles valuer, ce qui ne veut pas dire quils soient nuls.
Si les progrs de lhygine ont quasiment fait disparatre les tuberculose et brucellose
transmises par les animaux ils ont permis, paradoxalement, le dveloppement de la
listeria et des salmonelles (bactries responsables de la majeure partie des intoxications
alimentaires actuelles).
Quant aux armes, colorants, conservateurs, mulsiants, acidiants, dulcorants ils
ont envahi lalimentation industrielle ! Certains sont loin dtre anodins : par exemple,
les sultes (E 220 E 228) et les nitrites (E 249 E 252), deux catgories de conserva-
teurs, dpasseraient les doses journalires admissibles dans la nourriture (DJA), xes
par la rglementation.
9. Intervention au colloque Quelle alimentation pour demain ? .
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Enn, cette liste dj longue, on noubliera pas dajouter, quavec environ 100 000
tonnes de pesticides dverss chaque anne sur les champs, la France est le troisime
utilisateur mondial de produits phytosanitaires. Consquence : il est difcile de trouver
des aliments sans rsidus. La preuve de la toxicit des engrais et pesticides chimiques
au-del dun certain seuil nest plus faire. Les doses journalires acceptables de
rsidus dans les aliments sont xes un niveau au moins cent fois infrieur celui
estim sans effets sur les animaux, an de prserver la sant des consommateurs. Mais
les analyses effectues par la direction gnrale de la concurrence, de la consommation
et de la rpression des fraudes permettent de constater, anne aprs anne, des taux de
rsidus de pesticides largement suprieurs aux seuils autoriss
Les crises alimentaires rcentes
Depuis la n des annes 1980, quelques crises alimentaires ont secou lopinion publi-
que et les producteurs, comme laffaire des poulets la dioxine belges, dbut 1999,
ou les alertes rptes la listeria. Mais cest surtout la vache folle qui a renforc le
sentiment dinscurit alimentaire, provoquant une crise de la lire bovine franaise :
lors de la premire crise de la vache folle , en 1996, la diminution des achats de
viande de buf par les particuliers avait dj t de 8 %, compense par les
exportations ;
lors de la seconde crise, quatre ans plus tard, les ventes ont chut de 30 %, voire de
50 % pour la viande hache !
Quant aux consquences sur la sant humaine, personne ne sait les estimer aujourdhui.
Tout ce que lon sait, cest que la maladie de Creutzfeldt-Jakob est, pour le moment,
mortelle dans 100 % des cas. Au Royaume-Uni, n 2001, 106 cas avaient t recenss
et 99 personnes taient dcdes. En France, quatre cas avaient t dtects, de faon
certaine, et un cinquime de faon probable. Aujourdhui, on pense que lampleur de
lpidmie, en Grande-Bretagne, devrait rester faible par rapport aux prvisions initia-
les, plus alarmistes. Selon une tude mene par une quipe de lINSERM, en collabora-
tion avec le CHU de Grenoble et le Centre de surveillance de la maladie de Creutzfeldt-
Jakob, dimbourg, le pic de lpidmie serait en train de se produire et le nombre de
cas resterait faible, entre 200 et 400 au maximum. Les premires prvisions, bases sur
un petit nombre de cas, aboutissaient des rsultats trs ous, mais alarmants : entre 70
et 136 000 cas estims ! Mais rien nest encore sr
Enn, si lpidmie de vre aphteuse, qui a svi au Royaume-Uni et en France, nest
pas, proprement parler, un problme de scurit alimentaire, les images des
bchers ont contribu faire perdre lopinion publique toute conance dans le
systme agroalimentaire occidental et montr les limites et les dgts occasionns par
le systme productiviste .
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Lagriculture : dun mode dexploitation traditionnel
au productivisme
Selon Wilfrid Legg et Grard Viatte, de la Direction de lAlimentation, de lAgriculture
et des Pcheries de lOCDE
10
: Dans lensemble de la zone de lOCDE, la production
agricole a augment de 15 % au cours des 15 dernires annes, alors que la supercie
cultive diminuait de 1 % et la main-duvre agricole de 8 %. Les prix des produits
alimentaires, corrigs des effets de lination, ont enregistr une baisse denviron 1 %
par an. En consquence, la part des dpenses alimentaires dans les dpenses des con-
sommateurs avoisine aujourdhui 12,5 % en moyenne dans la zone de lOCDE, mais les
agriculteurs nen peroivent en fait quune faible part. Selon les estimations, le soutien
aux agriculteurs reprsentait en moyenne 34 % des revenus agricoles, avec dimpor-
tantes disparits entre les pays : 1 % en Nouvelle-Zlande, 6 % en Australie, 20 % aux
tats-Unis, 38 % dans lUnion europenne, mais plus de 60 % en Core, au Japon, en
Norvge et en Suisse.
Comment en est-on arriv cette situation, o de moins en moins dagriculteurs pro-
duisent de plus en plus, tout en voyant leurs revenus baisser, ncessitant de lourdes sub-
ventions pour quilibrer leurs exploitations ?
Cest dans les annes 1950, o lon arrivait avec le systme traditionnel des rende-
ments de 20 30 quintaux lhectare, que, sous leffet de lexplosion de la demande ali-
mentaire et du progrs technologique, les engrais ont commenc remplacer les terres
non cultives pour amliorer les rendements. Dsormais, la demande alimentaire est
stable, mais ce modle de systme productiviste reste dominant. Du coup, les cons-
quences conomiques sont presque mcaniques : baisse continue des prix agricoles,
entranant une course lagrandissement des exploitations
La PAC encourage le productivisme
La Politique Agricole Commune (PAC) reprsente 45 % du budget de lUnion
europenne ! Sa mise en place, dans les annes 1960, a accentu le mouvement. Si
cette politique avait un sens, lors de sa mise en place, pour protger les agriculteurs
europens contre les uctuations de prix, pour leur garantir des prix levs, depuis le
milieu des annes 1970, elle a des effets pervers : les marchs tant devenus largement
excdentaires, la PAC nance, fonds perdus, les excdents, donnant aux agriculteurs et
aux industries agroalimentaires un signal politique clair : Continuez, on paiera .
Les rformes de la PAC, en 1992 et 1999, qui ont entran des subventions directes pour
compenser la baisse des prix , ont encore accentu le dumping cralier, le dvelop-
pement de lagriculture hors sol , en particulier llevage de granivores (porcs,
10. OCDE Observateur, 15 juin 2001.
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volailles) qui sont surtout nourris de crales (alors que les bovins normalement man-
gent de lherbe quand lhomme ne les transforme pas en carnivores).
On a ainsi cass les quilibres cologiques, mais on a aussi dtruit les fragiles quili-
bres conomiques de lagriculture des pays du Sud, avec des exportations des prix de
dumping car largement subventionnes.
Lagriculture raisonne : rponse raisonnable
ou greenwashing ?
Tous les acteurs de la lire agroalimentaire ont pris conscience de limpasse actuelle,
du changement des consommateurs citoyens, qui veulent des produits sains et ne sup-
portent plus les atteintes lenvironnement dont ils peuvent constater les dgts quoti-
diennement. Une grande partie de la profession et de ses lobbies, comme la FNSEA,
prnent donc lagriculture raisonne.
En France, lassociation Forum de lAgriculture Raisonne Respectueuse de lEnviron-
nement (FARRE) regroupe prs de mille membres : organismes du monde agricole et
agroalimentaire, environnemental, de la sant humaine et animale, entreprises de
lamont et de laval de lagriculture et bien sr des agriculteurs. En janvier 2001, elle
sest associe six associations nationales qui participent galement au dveloppement
de lagriculture raisonne dans leur pays, pour crer lEuropean Initiative for Sustaina-
ble development in Agriculture (EISA) et rdiger une proposition de codex europen de
lagriculture raisonne. Ce codex la dnit ainsi : Lagriculture raisonne cherche
renforcer les effets positifs de la production agricole tout en rduisant ses impacts
ngatifs. Elle permet de pratiquer une agriculture durable, et constitue un lment
indispensable (mais seulement un lment) du dveloppement durable. Lagriculture
raisonne est une approche globale et de bon sens de la gestion de lexploitation agri-
cole. Elle concilie lentretien cologique dun environnement diversi et sain avec les
besoins conomiques an que lagriculture assure la fourniture continuelle dune
nourriture saine et abordable. Ce nest pas un concept normatif mais dynamique, qui
doit tre sufsamment exible pour tre utile toutes les exploitations et tous les
pays. De plus, il doit toujours tre rceptif aux changements et aux progrs
technologiques .
En France, le 8 janvier 2002, le ministre de lAgriculture, Jean Glavany, prsidant le
Conseil suprieur dorientation et de coordination de lconomie agricole et alimen-
taire qui runit lensemble des acteurs et des partenaires des lires de production,
annonait un plan de passage lagriculture raisonne .
Une dmarche critique par les milieux environnementaux, qui la trouvent trs insuf-
sante. Ainsi, lassociation France Nature Environnement prenant acte du projet de
dcret sur lagriculture raisonne, dclarait : [] la qualication agriculture
raisonne impliquera de respecter la rglementation en vigueur comme lutilisation
exclusive de pesticides homologus, lpandage dengrais en fonction des besoins des
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plantes, lalimentation des animaux avec des substances autorises, etc. Ce qui laisse
penser que la majorit des pratiques actuelles sont... illgales ou aberrantes. Confu-
sion involontaire ou recherche ? Le lobby productiviste soutenu par lindustrie des
pesticides cherche avant tout, travers une opration de marketing, sauto-dcerner
des mdailles... autant rcompenser les automobilistes qui sarrtent au feu rouge.
Lagriculture raisonne noffre aucune garantie nouvelle pour lenvironnement, et ne
fait quembrouiller le choix du consommateur. Les consommateurs confondront les
produits issus dexploitations "raisonnes" avec les produits de qualit issus de lagri-
culture biologique ou dune vritable agriculture durable .
Mais cette approche de lagriculture raisonne nest quun premier pas, prudent, pour
essayer de recrer un climat de conance chez les consommateurs et surtout pour
redonner une ert de leur mtier aux agriculteurs, dont beaucoup seraient prts
jeter lponge , devant les problmes conomiques quils rencontrent et lopprobre
publique dont ils sont lobjet.
Vers une agriculture durable
Lapproche agriculture raisonne nest pas sufsante pour atteindre une agriculture
durable , au sens du dveloppement durable dni Rio en 1992. En effet, lagricul-
ture raisonne reste dans un cadre productiviste, comme le constate tienne
Landais
11
, : Lapproche conomique vise adapter lagriculture conventionnelle
pour la rendre plus acceptable, en conservant les mmes objectifs de producti-
vitCest loptique du rseau FARRE . En effet, FARRE regroupe de puissants intrts
conomiques, comme lUnion des Industries de la Protection des Plantes (UIPP), cest-
-dire les producteurs de pesticides, dsherbants qui nont pas intrt scier la
branche sur laquelle ils sont assis .
Il existe donc une approche plus cologique de lagriculture, comme la dnit tienne
Landais
12
: La seconde approche cologique associe des mthodes diffrentes et
douces pour rguler les agrosystmes, quitte remettre en cause la productivit. Sans
sinterdire systmatiquement le recours quelques molcules judicieusement choisies.
Elle implique une approche globale de lensemble sol / plantes / animaux, et une forte
attention son impact environnemental Cette approche, lorsquelle se donne en
outre des objectifs de rentabilit, de comptitivit, dcologie et se veut socialement
fonde, est en chemin vers le dveloppement durable. Il y a l les fondements du vrita-
ble nouveau contrat social que prgurait le Sommet de Rio.
En effet, ce volet social est important : 7 millions de personnes travaillent encore, en
Europe, dans lagriculture, sans compter les activits qui sy rattachent. Mais les statis-
11. Chercheur, conseiller du prsident de lInstitut national de la recherche agronomique (INRA), in
Dimanche Ouest France dition gratuite du 25 mars 2001.
12. Op. cit.
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tiques montrent quune exploitation disparat tous les quarts dheure en France, ce qui
reprsente, en emplois directs et indirects, plus de 100 000 emplois perdus chaque
anne, depuis quarante ans. Les pratiques de lagriculture intensive ne peuvent plus se
maintenir, puisque, non seulement, elles dtruisent les sols, mais elles ruinent gale-
ment la majorit des agriculteurs.
La monte en puissance de lagriculture bio
Le march du biologique, estim 1,067 Md deuros reprsente seulement 1,5 % de la
demande alimentaire, mais il est en croissance exponentielle de 20 % par an. Pourtant,
la France, qui fut leader du dveloppement et de lofcialisation du logo AB (Agricul-
ture Biologique) dans les annes 1980, est aujourdhui la trane des autres pays euro-
pens, malgr une augmentation de 30 % par an de ses productions : elle comptait
370 000 ha en bio (1,3 % de la surface agricole). Du coup, elle doit importer 70 % de
ses besoins en produits biologiques pour sa consommation intrieure. Une situation
paradoxale pour un pays rput pour sa vocation agricole, son dynamisme lexport et
la richesse de ses terroirs ; mais qui peut galement sexpliquer par un manque de
volont politique. Par exemple, le gouvernement allemand vient de prendre des mesu-
res volontaristes, en supprimant des subventions lagriculture intensive, et en attri-
buant 240 M deuros au dveloppement de lagriculture biologique, alors que
lagriculture biologique franaise ne reoit que 19,82 M deuros par an
Lagriculture biologique, qui nemploie ni pesticides, ni engrais chimiques, ni OGM, est,
par essence, une agriculture durable : respectueuse de lenvironnement, du bien-tre des
animaux, cratrice demplois, elle fait appel une exprience et une connaissance du
milieu qui valorise le mtier de paysan. Mais elle a ses limites, comme le rappelle tienne
Landais
13
: Lagriculture bio a deux fragilits : ses produits restent sensibles aux conta-
minations fongiques et elle est mal protge des pollutions environnementales
La question fondamentale reste donc : est-ce que lon pourrait nourrir la France uni-
quement avec du bio ? Des tudes projectives ont t faites pour le Danemark, elles
laissent penser que le bio pourrait tre une solution globale, condition que les Euro-
pens mangent moins de viande : actuellement, la moyenne se situe autour de 100 kg
par habitant et par an lquivalent dun steak par jour ! Une condition laquelle on
pourrait ajouter que les consommateurs soient prts payer le juste prix pour une ali-
mentation de qualit. Encore une fois le dveloppement durable passe par des modi-
cations profondes de nos modes de vie et de consommation.
13. Op. cit.
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Pour garantir la scurit et la qualit de ses produits, Danone a dvelopp une politique
didentication et de contrle de ses risques autour de trois axes.
Premirement, la mise en place de trois structures spciques, charges danalyser les risques
pouvant tre vhiculs par les aliments, didentier les risques mergents ou de procder
des contrles qualit :
le Centre de scurit des aliments analyse les risques qui peuvent tre vhiculs par les ali-
ments. Ses 18 chercheurs travaillent sur trois champs dtude : microbiologie, toxicologie,
chimie analytique ;
le Conseil scientique consultatif, constitu de dix experts extrieurs qui identient les
risques mergents et conseillent le groupe sur la meilleure faon de les apprhender et
de les mettre sous contrle ;
le Centre dexpertise de leau, qui a pour mission, outre les analyses portant sur linnocuit
des matriaux de conditionnement, de procder de multiples contrles la source ,
comme la ralisation danalyses microbiologiques (analyse dhygine ).
Deuximement, une dmarche de partenariat avec les fournisseurs, destine favoriser une
implication commune dans la matrise des matires entrant dans la composition des produits.
La traabilit permet ainsi, une fois les matires, les procds, les contrles identis, les
clients livrs de garder en mmoire les composants dun produit. Par exemple, le groupe
Danone a mis en place une traabilit 100 % du lait fourni, grce deux programmes :
laudit Danone Qualit Scurit Lait ; il sagit dun programme mondial bas sur un cahier
des charges rvis annuellement. Pour lanne 2000, 26 critres ont t retenus : identi-
cation des animaux (cheptel de naissance...), suivi sanitaire, alimentation matrise, utilisa-
tion raisonne de mdicaments, pratiques de traite, hygine du local de stockage,
nettoyage...
le Guide du Producteur de lait Danone, qui dtaille les bonnes pratiques dlevage, de pro-
duction et environnementales recommandes par le groupe.
Pour le ple Biscuits, le groupe a pris linitiative de nutiliser que du soja et du mas dorigine
conventionnelle, dans ses produits en Europe. Ainsi, pour vrier que ses fournisseurs nutili-
sent pas de mas ou de soja transgnique, le ple Biscuits a ralis, en 2000, plus de
47 audits fournisseurs portant sur plus de 1 000 analyses produits, pour un montant de
300 000 euros.
Enn, troisime volet de sa politique de scurit, la prise en compte des thmes de proccu-
pations des consommateurs. Le groupe organise ainsi des rencontres - dbats sur des thmes
dactualit : autour dun scientique, des associations de consommateurs et des reprsentants
dentreprises alimentaires sont invits se joindre des dbats informels sur des thmes
dactualit.
Le principe de prcaution et les OGM
Au dpart, selon Monsanto, la rme amricaine dagrochimie, lobjectif de ses cher-
cheurs tait radicalement cologique : comment liminer les pesticides grce aux
OGM ? On a peine y croire, lorsquon sait que le mtier de Monsanto, cest de vendre
des pesticides ! Mais on peut supposer que la rme tait aussi la mieux place pour
LA RESPONSABILIT DES INDUSTRIELS DE LAGROALIMENTAIRE : LEXEMPLE DE DANONE
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connatre les dgts de ses produits sur lenvironnement et sur la sant, et quelle avait
dj compris que le modle dagriculture productiviste, quelle et ses concurrents
avaient aid mettre en place, ntait pas soutenable long terme.
Les arguments pour
Des cultures de mas, riz, colza ou coton, gntiquement modis, permettraient donc
de diminuer lemploi dherbicides et de pesticides. Le coton BT de Monsanto (du
nom de la bactrie, bacilus thuringensis, qui lui a t ajout et qui lui donne des pro-
prits insecticides) ne subirait que deux vaporisations au lieu de six huit, ce qui
reprsenterait une conomie de 1 000 tonnes dinsecticides pour les tats-Unis. Et
donc, beaucoup moins de pollution des nappes phratiques et moins de dangers pour la
sant de ceux qui les pandent, parfois sans protections...
Mais les promesses des OGM ne sarrtent pas l : des plantes gntiquement modies
pourraient aider lutter contre le cancer et des maladies aujourdhui incurables, gagne-
raient en saveur (tomates maturation retarde, melons plus sucrs...), pourraient tre
enrichis en vitamines pour lutter contre les carences alimentaires. Et enn, last but not
least, les OGM permettraient de vaincre la faim dans le monde, grce des rendements
multiplis par deux ou trois, par la cration de plantes conues pour des terrains arides,
rsistantes aux parasites. Un argument trs fort. Dautant plus fort, si lon se rappelle,
que dici trente ans, la plante devra nourrir 9 milliards dindividus (contre 6 actuelle-
ment) et que 90 % dentre eux vivront dans des pays du Sud. Ainsi, la Confrence de
Bangkok sur les nouveaux aliments , organise en juillet 2001 avec la coopration
de lOnu et parraine par lOCDE, a appel les pays asiatiques adopter les OGM pour
faire face au dveloppement dmographique dans les vingt prochaines annes. Dans un
rapport sur le dveloppement humain, publi au mme moment, lOnu a dailleurs x
une priorit pour lutter contre la malnutrition qui touche 800 millions de personnes
dans le monde : la cration de nouvelles varits de sorgho, de manioc et de mas en
Afrique. Mme si ce rapport reconnat quil reste des zones dombre sur les risques
dutilisation grande chelle des OGM
Les arguments contre
La pollution environnementale
Une des craintes, concernant les OGM, est le risque de dissmination. On sait que les
plantes cultives peuvent dissminer leur pollen et fconder les plantes sauvages. On
voit donc tout de suite le risque que reprsente la dissmination dun gne de rsistance
des herbicides, contenu dans une plante OGM, lensemble de la ore. Comme le sou-
ligne Corinne Lepage
14
: la pollution gntique, par diffrence avec les autres pol-
lutions, est la seule, ma connaissance, qui soit exponentielle, cest--dire qui sauto-
14. Corinne Lepage, Franois Guery, La politique de prcaution, d. PUF, p. 38.
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entretient et qui auto-augmente ; toutes les autres formes de pollutions, y compris la
pollution radioactive, suivent une courbe de Gauss. Limportance des effets crot, selon
un rythme et une amplitude variables, mais lexprience permet dattendre, terme,
une dcroissance . On ne connat pas les consquences de cette dissmination sur
les quilibres et sur la biodiversit. Il existe une fameuse controverse, aux tats-Unis,
sur les papillons monarque qui seraient menacs de disparition, car ils mourraient
en masse aprs stre nourris de mas transgnique. Aujourdhui, les scientiques qui
ont dabord cru que la dissmination tait impossible sont srs du contraire !
Il est donc peut-tre dj trop tard. En effet, ce sont 44 Mds dhectares dans le monde
(deux fois la supercie de la Grande-Bretagne) qui sont cultivs en OGM : les tats-
Unis reprsentent 30,3 Mds ; la Chine reprsenterait dj, entre 500 000 et 2 M dhec-
tares, selon les experts. En France, lAgence Franaise de Scurit Sanitaire des Ali-
ments (AFSSA) a fait un test sur des semences conventionnelles de crales : 41 %
(16 sur 39) contenaient des traces fortuites dOGM ( 2 %), provenant soit de champs
exprimentaux, soit de mlange avec des semences importes. Un test conrm par
celui du magazine qui a trouv des traces dOGM dans 30 % des aliments slectionns.
Pourrait-on revenir en arrire, si tant est que les pays, qui sont dj passs au transgni-
que, le souhaitent ? Seule lEurope a adopt le principe de prcaution, vis--vis des
OGM : aprs les avoirs autoriss entre 1991 et 1998, elle a appliqu un moratoire de fait
aux autorisations de licence pour des produits OGM. Mais la Commission de Bruxelles
veut reprendre les autorisations de licence : les demandes seront examines par la nou-
velle Autorit alimentaire europenne. Le droit linformation des consommateurs
sera prserv par lobligation dtiquetage, laissant ainsi le choix dacheter ou non des
produits transgniques, en toute connaissance de cause .
Les dangers pour la sant des consommateurs
Lintroduction de gnes dans les plantes reprsente des risques encore mal connus,
comme lexplique Corinne Lepage
15
: Alors que, aujourdhui, les pesticides sont
considrs, pour la plupart dentre eux, comme cancrignes, mutagnes, dangereux,
protoxiques, les effets toxiques des plantes pesticides ne sont pas mme lobjet dune
recherche. Les effets de linsecticide protique que doit produire plus dun tiers des
OGM ne sont pas tudis alors que linsecticide peut, in vitro, dtriorer les globules
rouges humains.
Les risques dallergie sont un autre risque, li aux plantes transgniques. Ds la n
1999 le professeur Bernard David, directeur de lunit dimmuno-allergie de lInstitut
Pasteur prvenait
16
: Les risques allergiques causs par les protines nouvelles que
pourraient produire les plantes gntiquement modies sont vraisemblablement les
plus importants. Il estimait que boutons et affections cutanes diverses devraient se
multiplier, comme cela est arriv 44 amricains aprs avoir mang du mas,
15. Op. cit.
16. Jonas, n 1, juillet / aot 2001.
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pollu par du mas transgnique Starlink produit par Aventis, contenu dans des
Taco Bells (sandwiches mexicains, de la chane de restauration rapide ponyme).
Enn, certaines plantes OGM contiennent des gnes de rsistance aux antibiotiques. Or,
un des problmes majeurs de sant pour les annes venir est dj notre trop grande
consommation dantibiotiques, entranant des rsistances leurs effets et la ncessit
daugmenter sans arrt les doses ou de trouver de nouvelles molcules.
Lappropriation du vivant par des intrts privs
Comme le rappelle D. Vastel, lhostilit des consommateurs europens aux OGM, est
plus de nature thique quenvironnementale : Le grand problme des OGM cest le
sentiment quont les gens que leur premire raison dtre, cest de faire de largent
bien plus que le problme de leur impact sur la sant...
Le risque conomique et thique est en effet que les entreprises de lagrochimie dpo-
sent des brevets et tiennent compltement en leur pouvoir les paysans, en particulier
ceux du Sud, qui seront obligs de leur acheter leurs semences. Monsanto avait t trs
loin dans ce domaine, en insrant un gne capable de rendre la graine strile la gn-
ration suivante, obligeant ainsi les agriculteurs lui racheter, chaque saison, la totalit
des semences ! Devant le toll gnral, la rme amricaine a fait machine arrire et
retir son procd, baptis par ses dtracteurs, Terminator . Le mme Monsanto,
dont lherbicide vedette, le Roundup reprsente la moiti des ventes (2,6 Mds de $),
mais dont le brevet allait bientt tomber dans le domaine public a invent le Roundup
Ready , un package complet pour continuer gagner de largent sur son produit-
vedette : des semences transgniques modies pour tre insensibles au seul herbi-
cide Roundup. Du coup, lagriculteur doit acheter la semence plus lherbicide de Mon-
santo qui dtruit les mauvaises herbes, mais laisse intacte la culture gntiquement
modie. Redoutable !
En plus de cette menace conomique, lutilisation intensive dOGM dans les pays du
Sud pourrait dtruire la biodiversit, au centre des pratiques locales ancestrales, et qui
est un des lments essentiels de la scurit alimentaire de ces pays. De mme, un
modle dagriculture intensive serait un risque pour ces pays qui souffrent dj dun
appauvrissement et dune acidication des sols.
Et pourtant les rmes dagrochimie ont dvelopp de nombreuses stratgies an de
conqurir les marchs des pays du Sud, pour compenser la fermeture du march
europen : politiques de partenariat et de collaboration avec les institutions publiques
des pays viss, oprations de lobbying, ou afchage de leur volont doffrir leurs
semences transgniques au Sud, comme le propose Syngenta, avec son riz dor
enrichi la vitamine A.
Les multinationales de lagrochimie
Quelques multinationales se partagent le march des semences et des produits phytosa-
nitaires. Les principales sont les amricaines Monsanto (CA 2000 : 5,5 Mds de $),
Dupont (CA 2000 : 2,5 Mds de $) et Dow Agrosciences (CA 2000 : 3 Mds de $), les
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deux allemandes BASF (CA 2000 : 3,5 Mds de $) et Bayer (CA 2000, activits
agricoles : 3 Mds de $), langlo-suisse Syngenta (n 1, issu de la fusion de Novartis et
Zeneca ; CA 2000 : 6,846 Mds de $) et la franaise Limagrain (CA 2000 : 5,656 Mds
de francs). Lenjeu des OGM est de taille pour ces entreprises : si les OGM se dvelop-
pent, leur march pourrait passer de 210 280 Mds de francs, dici 2010.
Mais, le business des OGM, mme sil est potentiellement norme, est une activit
hauts risques. Les technologies transgniques pour les aliments font lobjet de dbats
houleux, o des points de vue radicaux sopposent. Certaines ONG, comme
Greenpeace ou ATTAC, et des syndicats agricoles comme celui de Jos Bov, ont fait
des OGM, un de leurs chevaux de bataille contre la mondialisation et nhsitent pas
recourir laction sur le terrain, en arrachant des plants transgniques exprimentaux.
La mobilisation de la socit civile est trs forte en Europe occidentale et dans les pays
du Sud. Les dirigeants de Monsanto reconnaissent, eux-mmes, avoir trs mal commu-
niqu, avoir trs mal vendu les OGM aux pays europens. La porte de leur march
leur est donc ferme peut-tre plus pour longtemps, puisque la Commission de
Bruxelles veut reprendre les autorisations de licence. Mais lopposition des consomma-
teurs reste trs forte.
Verra-t-on, un jour, de larges supercies de cultures transgniques en Europe, comme
aux tats-Unis, car les producteurs auront russi convaincre autorits politiques,
scientiques et consommateurs ? Rien nest moins sr aujourdhui, mais lenjeu est de
taille pour les multinationales des biotechnologies.
Dautant que la partie est loin dtre gagne, mme aux tats-Unis. Laffaire du mas
transgnique Starlink, dAventis, est l pour le rappeler. Ce mas destin lanimation
animale et jug impropre la consommation par lEnvironment Agency Protection, a
t retrouv dans 300 produits alimentaires aux tats-Unis, qui ont d tre retirs des
magasins. Le ddommagement des agriculteurs de mas Starlink et de ceux qui avaient
des cultures mitoyennes a t dabord valu 100 M deuros, en 2000. Mais en juillet
2001, Aventis a t somme dlargir son programme de compensation, car du mas
Starlink a t retrouv l o personne ne sy attendait, et l o personne ne peut expli-
quer sa prsence. Dailleurs, le groupe lui-mme reconnat que la protine continuera
se diffuser dans lalimentation, mme si cest des niveaux trs faibles, pendant
encore longtemps . Une affaire qui a peut-tre pes lourd, dans la dcision dAventis
de vendre sa liale Bayer
Pour la premire fois, la volont des consommateurs europens a bloqu un choix technique
industriel. Les entreprises agrochimiques ont d dabord changer leur discours ; elles ne peu-
vent plus dclarer comme lancien prsident de Monsanto : Nous nourrirons le monde .
Elles ont galement chang leurs objectifs. Elles travaillent sur des OGM dits de seconde
gnration , qui apporteront un plus aux agriculteurs du pays du Sud comme une patate
douce rsistante aux virus, et pas seulement sur des OGM rsistants aux herbicides ou insecti-
cides.
SOCIT CIVILE VS AGRO-CHIMIE : 1-0. BALLE AU CENTRE ?
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Pour autant la bataille reste incertaine et les incertitudes scientiques devront tre leves.
Comme le rappelle Peter Kearns, de la direction de lEnvironnement lOCDE
17
: Si la plupart
des acteurs du dbat ne rejettent nullement les biotechnologies en tant que telles, ils souhai-
tent cependant que les procds et produits issus des biotechnologies modernes fassent
lobjet dune surveillance et dun suivi plus rigoureux. Beaucoup dplorent linsufsance
actuelle des travaux scientiques consacrs aux effets des OGM sur la sant humaine ou lenvi-
ronnement. Une chose cependant est indiscutable : la ncessit dune plus grande transpa-
rence. Les consommateurs du monde entier revendiquent leur droit connatre la composition
exacte des produits alimentaires quils achtent et savoir sils ont subi une modication
gntique. Ils demandent aussi savoir si leur alimentation est sans danger ou non.
Le mme P. Kearns qui reconnat, toutefois, que : La polarisation extrme des positions rela-
tives aux perspectives offertes par les biotechnologies modernes rend peu vraisemblable la
rduction de ces divergences brve chance .
Lexemple des produits chimiques
Depuis la n des annes 1990, lindustrie chimique doit faire face de nouvelles proc-
cupations du consommateur : Ce produit, on la fait avec quoi ? Quest-ce quil y a
dedans ? Si mon bb lche la moquette, quest-ce qui va lui arriver ?
Les produits chimiques sont prsents dans dinnombrables produits par les
consommateurs : des pesticides et automobiles aux jouets et vtements. Lindustrie chi-
mique joue un rle essentiel dans lconomie : avec un CA de 1 500 Mds de $ en 1998,
elle reprsente 7 % du revenu mondial, 9 % des changes mondiaux et emploie plus de
10 millions de personnes dans le monde. Lindustrie de demain sera trs diffrente de
celle daujourdhui. Sa production mondiale, en 2020, sera suprieure de 85 % celle
de 1995 et les pays non membres de lOCDE y contribueront de faon plus importante
quaujourdhui. En outre, lindustrie chimique des pays de lOCDE produira surtout des
produits avancs au plan technologique, comme les produits spcialiss et les produits
chimiques pour les sciences de la vie, celle des pays non membres venant au premier
rang pour la production en grandes quantits de produits chimiques de base.
Quelles seront les incidences de ces mutations ?
Malgr les progrs raliss ces trente dernires annes dans le contrle des substances
toxiques rejetes dans lenvironnement lors de la production, on sinquite de plus en
plus de dceler dans lenvironnement des produits chimiques persistants, bio-accumu-
latifs et / ou toxiques. Le manque actuel dinformations sur la scurit des produits
chimiques commercialiss, ainsi que la quantit de substances dangereuses rejetes
dans lenvironnement lors de lutilisation et de llimination des produits chimiques
vont constituer un d majeur pour les dcideurs dans les vingt prochaines annes.
Telle est la principale conclusion du rapport Environmental Outlook for the Chemicals
Industry
18
, publi par lOCDE en vue dtayer les travaux plus gnraux mens par
17. LOCDE Observateur, 13 novembre 2001.
I
18. Source : www.oecd.org/ehs
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lOrganisation concernant les pressions exerces sur lenvironnement par les grands
secteurs conomiques, dont lindustrie chimique.
Le Livre blanc sur la chimie, adopt le 13 fvrier 2001 par la Commission europenne,
propose de remdier ce manque dinformations en lanant Reach (Registration, Eva-
luation and Autorisation), une tude sur 10 000 substances chimiques commercialises
en Europe : les tests devront tre nis en 2010 pour les volumes de plus de 1 000 ton-
nes par an et, n 2012, pour les volumes de 100 tonnes. Des chances que les indus-
triels afrment ne pas pouvoir tenir : un programme en cours a permis de tester
seulement 200 produits par an, alors que le Livre blanc recommande den tester 1 000 !
Le Responsible Care
Aujourdhui, 45 pays sont engags dans le programme de responsabilit des industriels
de la chimie, qui est leur engagement dmontrer une amlioration continue de leurs
performances en matire de sant, de scurit et denvironnement an de rpondre aux
questions du public. La communication, composante essentielle de cette dmarche,
porte sur les performances et le rsultat des efforts entrepris par ces industriels. Au-del
de lamlioration des performances, Responsible Care veut dmontrer un changement
dthique : auparavant, lindustrie chimique sen tenait au strict respect de la rglemen-
tation, aujourdhui, elle veut agir de faon plus proactive, en prenant en compte
lensemble du cycle de vie des produits (Product Stewardship).
Les fdrations de producteurs sont charges de vrier la mise en place de cette thi-
que au niveau national et lInternational Council of Chemical Associations (ICCA) a
dni, au plan mondial, les principes fondateurs du Responsible Care dont les princi-
paux sont dcrits ci-aprs, par Jacques Busson
19
:
la communication doit avoir lieu tous les niveaux (local, national, mondial). Et plus
qu donner les vues des industriels, elle doit leur apprendre couter ;
le dveloppement de guides de bonnes pratiques. Ils concernent la recherche et le
dveloppement, la scurit des procds, la sant et la scurit des employs au tra-
vail, la protection de lenvironnement, le transport et la distribution, la gestion res-
ponsable des produits (Product Stewardship) ;
lencouragement mutuel et le partage dexprience ;
le compte rendu de performance. Le Conseil Europen de lIndustrie Chimique
(CEFIC) a dni seize indicateurs de performance en 1998 quil sest engag publier
progressivement. Il ne sagit pas dtre exhaustif mais, par le choix dindicateurs
reprsentatifs, de montrer comment volue la performance de lindustrie au cours du
temps. Ils jouent un rle cl pour dmontrer lamlioration de lindustrie ;
la vrication de la mise en place du Responsible Care, qui prend diffrentes formes
selon les pays et les socits : auto-valuation ; valuation par les pairs ; valuation
par tierce partie, avec ou sans certication ;
19. Directeur du Responsible Care du Conseil Europen de lIndustrie Chimique (CEFIC).
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lengagement de la direction. Le dirigeant national de plus haut niveau doit concrti-
ser lengagement de sa socit dans le Responsible Care, en signant les principes gui-
des du Responsible Care de sa fdration nationale.
Dans le cadre du Responsible Care, trois programmes internationaux ont t lancs
pour dvelopper une plus grande transparence de lindustrie chimique :
le High Production Volume Chemicals (HPV) tudiera la dangerosit de mille substan-
ces produites en grande quantit, dici 2004 ;
la Long-range Research Initiative (LRI) nance des tudes indpendantes sur
linuence des substances sur la sant de lhomme et de lenvironnement ;
le Product Stewardship constitue lapplication du Responsible Care aux produits. Il
implique une connaissance et une matrise correctes des risques lis aux produits chi-
miques durant leur cycle de vie, et la mise en uvre de mesures visant rduire leur
impact sur la sant, la scurit et lenvironnement.
Le Responsible Care, une rponse suffisante ?
Selon le rapport, Lavenir de lenvironnement mondial 2000, du PNUE : La production
de dchets dangereux, dans le monde, a t de lordre de 400 M de tonnes par an au
dbut des annes 1990, dont 300 M sont le fait des pays de lOCDE, principalement
dans la production chimique, la production dnergie, les usines de ptes et de papiers,
lindustrie extractive et les procds de travail du cuir et de tannerie Les exporta-
tions vers les pays en dveloppement, o la rglementation est moins rigoureuse, et o
le public est moins au fait de la question, ont t un moyen, pour certaines entreprises,
de contourner cette rglementation.
Deux groupes de dchets chimiques dangereux alarment les spcialistes : les mtaux
lourds et les Polluants Organiques Persistants (POP). Les premiers seraient lorigine
de retards de dveloppement chez lenfant, de cancers, de lsions rnales Les
seconds joueraient un rle dans les anomalies de la reproduction (baisse de fertilit du
sperme des hommes occidentaux notamment) et du dveloppement, mais aussi dans
certaines dysfonctions neurologiques et immunologiques. Toujours, selon le PNUE :
On estime que des centaines de milliers de personnes meurent chaque anne, par
suite de lexposition des produits chimiques toxiques, mais on ne dispose pas de chif-
fres prcis (sic !). Dans certains pays en dveloppement, lempoisonnement gure
parmi les causes les plus frquentes de dcs chez des patients hospitaliss.
Devant de tels enjeux, les efforts volontaires de lindustrie chimique sont-ils
sufsants ? Que doit-on penser dune industrie qui a si longtemps bafou le principe de
prcaution, mettant sur le march de nouveaux produits, sans savoir quel tait leur
impact sur lenvironnement ou la sant humaine ? Que penser des rticences de cette
industrie devant lobligation dvaluer lensemble des substances chimiques mises sur
le march ? Le consommateur ne sait rien aujourdhui, ou si peu, sur la toxicit, des
produits quil utilise tous les jours : le dentifrice qui prserve des caries, nest-il pas la
cause de cancers au bout de dix, vingt ans ? Le lit de bb qui contient du vinyle et du
polyurthane dgagerait des substances nocives irritant ses bronches pendant son
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sommeil ; lair intrieur des appartements est-il vraiment pollu par le formol qui se
dgage des moquettes, les solvants dans les peintures, les composs organiques volatils
(benzne, chlorure de vinyle, thers de glycol) contenus dans les produits dentretien ?
La premire responsabilit des industriels serait donc dinformer les consommateurs,
comme le demande Georges Cingal, de lassociation France Nature Environnement
20
:
Le droit linformation doit tre total. Les industriels doivent fournir aux utilisateurs
de leurs produits toutes les informations concernant les dangers rels ou potentiels .
Et le mme de demander galement que gure sur le produit achet la liste exhaus-
tive de tous les composs chimiques prsents .
Le Product Stewardship consiste, selon Rhodia, analyser et minimiser, chacune des cinq
tapes de la vie dun produit (conception, fabrication, distribution, utilisation et n de vie) ses
risques et impacts en matire dhygine, de scurit et denvironnement.
Cette dmarche sappuie sur les outils et dispositifs suivants :
une base de donnes qui rassemble tous les renseignements disponibles sur lensemble des
produits fabriqus par Rhodia ;
des ches de donnes scurit accompagnant chacun des produits ;
les rgles et rglementations Rhodia pour la scurit des produits (les 3 RSP), un dispositif
comportant 44 rgles ainsi que de nombreuses recommandations ;
un systme de management spcique pour la scurit des transports des matires dange-
reuses.
LE NUCLAIRE : VERS UN DBAT CITOYEN ?
Ds la n du XIX
e
sicle, la radioactivit naturelle et ses proprits avaient t mises en
vidence dans la communaut scientique franaise (Henri Becquerel, Pierre et Marie
Curie). En 1934, Irne et Frdric Joliot-Curie dcouvraient la radioactivit articielle,
et le Commissariat lnergie atomique tait cr ds 1945. En 1958, EDF commence
construire un premier racteur. Si bien que, lorsque le premier choc ptrolier inter-
vient en 1973, le gouvernement franais de lpoque fait le choix du tout nuclaire pour
assurer lindpendance nergtique du pays. Il est vrai qu lpoque la dpendance
aux nergies fossiles atteint 76 % et que la facture ptrolire passera de 15 Mds de
francs en 1972 52 Mds en 1974 ! Ctait lpoque o lon navait pas de ptrole,
mais o lon avait des ides . La France sera le seul pays au monde faire un choix
aussi radical puisque, aujourdhui, la production lectrique franaise est assure
20. Le Figaro, 29 octobre 2001.
RHODIA ET LE PRODUCT STEWARDSHIP
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75,6 % par le nuclaire. Dans le monde, lnergie nuclaire reprsente 17 % de la pro-
duction mondiale, au mme niveau que lhydraulique.
Une rponse la croissance de la demande mondiale dnergie ?
Les travaux du Conseil mondial de lnergie prvoient que la consommation dnergie
doublera entre 1990 et 2020. Devant ce d, le potentiel des nergies renouvelables
reste limit : entre 5 et 10 % en 2025. Les nergies fossiles posant le problme des
missions de gaz effet de serre, certains pensent que la seule rponse sera le nuclaire
qui nmet pratiquement pas de CO2. Cest la position dAnne Lauvergeon
21
: Le
nuclaire est un tournant. Le monde entre dans une priode o les besoins vont tre
normes pour une nergie abondante et bon march. Une demande que seuls lhydrau-
lique et le nuclaire sont en mesure de satisfaire Attention, je ne dis pas quil faut
couvrir la plante de centrales nuclaires. Mais je dis avec Loyola de Palacio (la com-
missaire europenne lnergie), quil ny a pas de solution sans nuclaire . Aux
tats-Unis, le programme nuclaire qui avait t arrt aprs laccident de Three Miles
Island va peut-tre repartir sous limpulsion de ladministration Bush et des probl-
mes dlectricit en Californie. Pour faire face la croissance de la demande nationale,
le vice-prsident Dick Cheney prvoit 65 nouvelles centrales, dont certaines doivent
tre nuclaires. Fin 1999, lAgence Internationale de lnergie Atomique (AEIA) comp-
tait 38 racteurs en construction dans quatorze pays. Mais ces projets ntaient pas tous
srs daboutir :
treize sont en Europe de lEst et ont pris du retard (dix ans) pour des problmes de
nancement ou de scurit ;
lAsie, pour faire face son dveloppement conomique et sa croissance dmogra-
phique, a prvu dix-sept racteurs (sept en Chine, quatre en Core du Sud, quatre au
Japon et deux Taiwan).
Pays Nombre de racteurs % de la production
tats-Unis 104 20 %
France 58 75%
Japon 53 35 %
Allemagne 7 30 %
Espagne 6 33 %
Belgique 7 60 %
Sude 12 50 %
Suisse 5 40 %
21. Prsidente dAREVA, groupe nuclaire franais incluant CEA Industrie, COGEMA et Framatome, Le
Monde, 5 septembre 2001.
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Dans le mme temps, lEurope semble vouloir sortir du nuclaire : lexemple le plus
rcent est lAllemagne o un accord a t sign en 2001 pour un arrt de la dernire
centrale en 2018. Selon Greenpeace
22
: LItalie a massivement vot pour larrt de
lnergie nuclaire en 1987. LEspagne a prononc un moratoire sur toute nouvelle
construction de centrales nuclaires en 1991. La Grande-Bretagne a renonc cons-
truire de nouvelles centrales en 1995. La Belgique maintient son moratoire de 1988 sur
le dveloppement de la production dlectricit nuclaire et afche sont intention de
dsactiver ses centrales nuclaires ds quelles auront atteint 40 ans. Les Pays-Bas
nauront plus aucun racteur en service partir de 2004.
On remarquera toutefois quentre vouloir sortir et sortir rellement, il y a un pas, par-
fois difcile franchir : les Sudois avaient vot, par rfrendum, il y a vingt ans, pour
un arrt du nuclaire. La position actuelle de la Sude, qui devait commencer larrt en
1997, est encore assez vasive faute davoir trouv une solution la matrise de ses
rejets de CO2. De plus, certains pays non nuclariss sont obligs dacheter de
llectricit nuclaire leurs voisins (cf. lItalie qui achte la France) !
Les enjeux nuclaires sont donc normes, dautant plus que va se poser galement le
problme des racteurs en n de vie : on estime une quarantaine dannes leur dure
de vie. Le CEA prvoit pour la priode 2000-2020 que 237 racteurs seront concerns,
soit la moiti du parc nuclaire dont celui de la France, construit essentiellement
dans les annes 1970 ! Dj, une tude rcente remise au gouvernement chiffre le cot
dune sortie du nuclaire en France : entre 30,5 et 76,2 Mds deuros.
Les avantages du nuclaire
Le nuclaire dispose davantages politiques (indpendance nergtique), doubls
davantages conomiques, rappels sur le site Internet de la COGEMA :
diminution de la facture ptrolire (environ 6,1 Mds deuros par an pour la France) ;
cot du kWh assez bas, puisquil serait denviron 19 centimes en France contre 20
27 centimes pour le cycle combin au gaz, selon le cours du gaz naturel et du dollar
amricain ;
prix au consommateur intgrant toutes les composantes, du cot de construction de la
centrale son dmantlement, alors que le kWh nintgre pas les cot externes, en
particulier environnementaux (prix du CO2 rejet dans lair ).
Enn, lindustrie nuclaire franaise est trs performante lexport que ce soit EDF, qui
y ralise prs de 17 % de son CA, de Framatome (39 %) ou de COGEMA (41 %).
Par ailleurs, lnergie nuclaire est propre , au moins en ce qui concerne lmission
de gaz effet de serre : un racteur nuclaire d1 Gwe viterait le rejet de 6 M de ton-
nes de CO2 et de 500 000 tonnes de SO2 (responsable des pluies acides). Ainsi, le parc
nuclaire franais viterait le rejet annuel de CO2 quivalent trois fois les missions
22. Greenpeace magazine, printemps 2001.
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de lensemble du parc automobile ! Cest ce qui permet la France de tenir une si
bonne place dans la ngociation mondiale sur le rchauffement climatique : rapport
un kWh, les missions de CO2 sont dix fois moins importantes en France quen Alle-
magne ou quau Royaume-Uni et treize fois moins quau Danemark, pays connu pour
son engagement cologique.
La contestation du nuclaire : risques et dchets
La guerre entre pro et anti-nuclaires relve la fois de la guerre de tranches (chacun
campe sur ses positions radicales depuis trente ans) et de la gurilla (tant les anti-
nuclaires aiment crer lvnement). Que reprochent les anti , constitus le plus
souvent dONG environnementales comme Greenpeace, cette source dnergie ?
Le premier problme est bien sr celui de la scurit. Le risque zro nexistant pas, un
accident nuclaire a des consquences dramatiques. Tout le monde a encore en
mmoire celui de Three Miles Island, aux tats-Unis, le 28 mars 1979, o la panne
dune simple pompe a entran le dbut de fusion dun racteur. Mais la catastrophe qui
fait encore peur beaucoup de gens, sest produite le 26 avril 1986 Tchernobyl, en
Ukraine, avec des consquences dramatiques qui ont touch lEurope, dont la France,
sous forme dun nuage de radioactivit. Depuis, on a encore frl la catastrophe
Tokaimura, au Japon, en 1999 et en France la centrale du Blayais, en Gironde, aprs
des inondations conscutives aux temptes de dcembre de la mme anne.
Au risque daccidents vient se surajouter, depuis le 11 septembre 2001, le risque
dattentat terroriste : un scnario dun avion scrasant sur La Hague prvoit que la
quantit de csium relche dans latmosphre serait 67 fois suprieure celle de
Tchernobyl do les missiles Crotale, installs autour du site !
Le second problme de lnergie nuclaire rside dans ses dchets. Ces derniers sont
classs en trois catgories :
les dchets de haute activit (catgorie C), principalement le combustible nuclaire
irradi ;
les dchets de moyenne activit (catgorie B), principalement des dchets issus des
installations de fabrication du combustible nuclaire ;
les dchets de faible activit (catgorie A) qui regroupent tous les autres dchets,
issus 95 % de lindustrie nuclaire.
Ces trois catgories se subdivisent encore, selon que lon a affaire des dchets de
courte dure (de 30 300 ans), ou vie longue (plusieurs milliers plusieurs millions
dannes). Sajoutent ces catgories les dchets trs faiblement radioactifs (TFA),
rsultant du futur dmantlement des installations, qui seront stocks par lAgence
Nationale pour la Gestion des Dchets Radioactifs (ANDRA) dans un centre opration-
nel, partir de 2004.
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Quel que soit leur type, aucune solution satisfaisante na t trouve pour traiter ces
masses importantes : 22 630 m
3
35 630 m
3
annuels en France dont 500 m
3
de dchets
de moyenne activit vie longue et 130 m
3
haute activit
23
!
Les dchets de faible activit, vie courte, sont stocks en surface. Le centre de stoc-
kage de la Manche, La Hague, serait dj plein, ce qui a ncessit louverture du cen-
tre de Soulaines, dans lAube. Selon Greenpeace et Sortir du nuclaire, des fuites
radioactives auraient t constates dans ces deux sites (alors que La Hague tait garan-
tie sans fuites pour 300 ans), contaminant lenvironnement, en particulier la nappe
phratique. Quelle que soit la solution retenue, il faudra surveiller troitement ce type
de sites pendant plusieurs sicles pour reconditionner les dchets, ft par ft
Pour les dchets hautement radioactifs, temporairement stocks dans les piscines de
refroidissement des centrales, la solution actuelle en France (loi Bataille) consiste les
enfouir dans des couches gologiques profondes (de 600 800 m). Un site a t choisi
Bure (Meuse) : dans ce centre denfouissement, baptis laboratoire dtude , les
dchets devraient commencer tre enfouis ds 2006. Une mission dite Granite ,
pour trouver un site pour un deuxime laboratoire de recherche, sest solde par un
chec, avec mme une expulsion manu militari des envoys du gouvernement ! Il est
vrai que la consultation nintervenait quaprs que les sites aient t prdtermins sur
la base de critres techniques
Cette solution est trs conteste car on peut se demander comment ces sites en profon-
deur resteront des dpts ables (en fonction des volutions gologiques, par exemple)
et dont la mmoire sera transmise aux populations pour les prochains millnaires ?
Certains prnent dailleurs un enfouissement en sub-surface, qui ne soit pas irrversi-
ble. En France, un contrat quadriennal entre ltat et lANDRA a t sign en juillet
2001 ; il prvoit, entre autres, un inventaire national de rfrence des dchets radioac-
tifs pour 2004. Il faudra donc que lANDRA dure plusieurs milliers dannes et garde en
mmoire tous les lieux de stockage, pour viter des problmes aux gnrations futures.
Or, lon sait dores et dj que dans dautres pays, comme dans lex-URSS, cette
mmoire des sites de stockage est dj partiellement perdue.
Pour le moment, il ny a pas dalternative crdible, sauf les envoyer chez les autres et
crer des poubelles nuclaires, comme le propose la Russie qui pourrait accueillir
20 000 tonnes dans deux de ses sites, moyennant nances (21 M de $) qui lui per-
mettraient de relancer son programme nuclaire
Le retraitement nest pas la panace non plus : le processus chimique qui permet de
sparer uranium et plutonium des autres substances radioactives contenues dans le
combustible us nest pas sans inconvnients. Une tude de Greenpeace 2000 a montr
que moins de la moiti du plutonium extrait et moins de 10 % de luranium sont ru-
tiliss dans des racteurs, alors que les usines de retraitement de La Hague et de Sella-
eld (Grande-Bretagne) sont responsables de la pollution nuclaire de lensemble de
23. Source : ANDRA.
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lAtlantique Nord . Enn, le retraitement ncessite des transports haut risque sur les
mers et les routes du monde.
Dailleurs, selon Ghislain de Marsily, membre de la Commission Nationale dvalua-
tion (CNE)
24
: Le retraitement initialement conu pour des raisons militaires puis
pour alimenter en plutonium la lire type Superphnix na plus de justication cono-
mique aujourdhui. Cest donc le gouvernement qui impose le retraitement EDF, vu
les investissements . EDF, qui a prvu de retraiter, jusquen 2007, seulement 850 ton-
nes sur les 1200 qui sont retires chaque annes de ces centrales !
Les huit centrales de premire gnration, construites dans les annes 1950 / 1960, ont t
arrtes entre 1985 et 1994. EDF pensait, en premire approche attendre cinquante ans
avant de les dmanteler, an que la radioactivit baisse. Il y a deux ans, lentreprise a
chang davis et sest x comme objectif, un dmantlement complet de ces centrales dici
2025. Raison principale de ce revirement : montrer quelle assume sa responsabilit, en
prouvant la faisabilit industrielle et nancire de la dconstruction.
Reste rgler le problme de certains dchets, en particulier ceux de type B, dont on ne sait
encore si le lgislateur choisira lenfouissement en profondeur ou en surface (rponse en
2006) ou ceux trs faible activit qui devraient stocks au centre Omega-tech de lANDRA
dont louverture est prvue en 2003. Quant au cot (10 Mds deuros, sur la base de 15 %
des cot totaux dinvestissement) il a t provisionn par EDF, raison de 0,14 centimes
deuros par kWh. Mais les anti-nuclaires estiment quil sera trois quatre fois suprieur.
Rponse en 2025.
Nuclaire et dveloppement durable
EDF et lAgenda 21
On ne prvient pas les grenouilles quand on assche les marais . Cette phrase cyni-
que, prononce il y a quelques annes par Rmy Carle, alors directeur de lquipement
dEDF, illustre bien, selon le rseau Sortir du nuclaire
25
, comment sest fait le choix du
nuclaire en France : dans lopacit la plus complte, par rapport au citoyen grenouille.
Mais les temps changent. Le complexe militaro-industriel nuclaire (comme lappel-
lent les anti ) sest lanc dans le dveloppement durable.
EDF, qui exploite les centrales, a sign en octobre 1999, la Charte des entreprises publi-
ques pour le dveloppement durable avec ses consurs (GDF, SNCF). EDF a pris 1 des
engagements pour :
conomiser les ressources non renouvelables ;
24. Les chos, 3 avril 2002.
EDF DMANTLE RAPIDEMENT POUR DMONTRER QUELLE EST UNE ENTREPRISE RESPONSABLE
I
25. Fdration de 613 associations qui a publi, en octobre 2001, lAberration, journal tir 1 million
dexemplaires, sur les dangers du nuclaire.
La socit du risque
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diminuer les pollutions ;
limiter les missions de gaz effet de serre ;
faire progresser la scurit et la sant.
Le projet dAgenda 21 dEDF a t labor, partir des principes dnis Rio, sur la base de
21 principes daction. Ces derniers ont t soumis au regard de personnalits extrieures,
dorganisations syndicales et du personnel du groupe. Ils ont t enrichis de ces apports
avant dtre soumis des panels de clients.
Il sorganise autour de quatre thmes :
agir de manire transparente ;
agir en entreprise responsable ;
passer au crible du dveloppement durable nos activits, nos investissements et nos offres ;
agir en partenariat avec les autres acteurs du dveloppement durable.
Pour viter quil ne reste ltat de principe, lAgenda 21 est adoss un dispositif de mise
en uvre. Il sera complt par des indicateurs de suivi qui seront tout la fois quantitatifs et
qualitatifs. Ces derniers sont construits en association avec des personnalits extrieures et
placs sous le regard dagences de notation environnementale et sociale.
Par ailleurs, des mesures ont t prises pour que llectricit contribue au dveloppe-
ment conomique et social de tous :
dmarche de certication ISO 14001 de tous ses sites ( 4 / 6ans) ;
investissements dans lolien (Plan EOLE 2005) ;
fourniture dune nergie la plus propre possible (confort lectrique, transports
urbains fours industriels), qui limite lmission de CO2 et vite localement les
dsagrments dus aux fumes, gaz toxiques, cendres, odeurs, bruits, stockages
dhydrocarbure.
Tels sont les principaux aspects environnementaux concrets de cette stratgie de dve-
loppement durable.
Concernant les dchets radioactifs, EDF essaie de faire baisser les volumes : pour une
production de 395 tWh en 2000, ils reprsentaient 1 kg par habitant et par an. Par
exemple, EDF a rduit le volume des dchets de type A : 90 m
3
par racteur en 2000,
soit deux fois moins quen 1990. Une nouvelle tape a t franchie en 1999 avec la
mise en service de lusine Centraco exploite par Socodei, liale dEDF et de COGEMA.
Son objectif est de rduire les volumes dun facteur 10 20 en procdant la fusion des
dchets mtalliques (1 410 tonnes traites en 2000) et lincinration des dchets com-
bustibles (1 730 tonnes en 2000). Les rsidus dincinration et de fusion sont condi-
tionns en colis et stocks au centre de lANDRA, Soulaines.
EDF ET LAGENDA 21
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Une dmarche partage par le troisime ple du nuclaire franais, lANDRA, organisme
public cr en 1991, charg des oprations de gestion des dchets radioactifs avec trois
missions :
une mission industrielle de collecte et de gestion de centres de stockage (lANDRA gre dj
un centre important en fonctionnement et elle a pris la responsabilit de surveillance pour
le centre de stockage situ ct de lusine de La Hague, pour une dure de 295 ans) ;
une mission de recherche avec des laboratoires souterrains et des sites associs ;
une mission dinformation et dinventaire.
Yves Le Bars, son prsident, prsentait ainsi en novembre 2000
26
sa Charte thique que
lon peut associer la gestion des dchets radioactifs, en essayant de lier les concepts
dadhsion sociale et de qualit technique. Cela doit se faire dans un univers dingnieurs de
la culture du nuclaire, en comprenant que les solutions techniques se ngocient. Lthique,
dans notre approche, est franchement au service des nalits de lentreprise dans un proces-
sus socio-technique o le citoyen a sa place et non pas dans une dmarche latrale la na-
lit lentreprise. Il sagit dinscrire dans la socit des activits qui ont une image plutt
ngative .
Pour lavenir, Framatome travaille sur des racteurs de 3
e
gnration (European Power
Reactor), plus srs et produisant moins de dchets, voire brlant leurs propres dchets
(4
e
gnration), mais qui demanderont encore des dizaines dannes de recherche. En
tout cas, EDF est lune des premires entreprises franaises avoir communiqu de
faon publicitaire sur son engagement dans le dveloppement durable : sa signature
Nous vous devons plus que la lumire est remplace par Donner au monde lner-
gie dtre meilleur pour une premire campagne lance le 7 mai 2001.
Le second ple du nuclaire franais est tout rcent, puisquil sest constitu le 3 septembre
2001 : AREVA, dtenue majoritairement par le CEA regroupe COGEMA, Framatome, et CEA
Industries, exerce tous les mtiers du nuclaire, depuis lextraction de minerai la construc-
tion de racteurs et de centrales, en passant par les traitements des combustibles et des
dchets. Ce nouveau groupe pse 10 Mds deuros de CA (dont 75 % dans le nuclaire) et
emploie 45 000 personnes. L aussi, le groupe, peine constitu, communique sur son posi-
tionnement dveloppement durable : la haute technologie au service du mieux-tre sera la
base-line dune campagne sur les diffrents mtiers du groupe. Par exemple, lannonce sur le
nuclaire joue la carte des avantages concernant leffet de serre. Elle reprsente un chat
devant une fentre o lon peut lire : On verra toujours mieux les toiles dans un ciel qui
nest pas pollu . Elle a dailleurs t cone Publicis Conseil, lagence qui avait travaill,
deux ans auparavant, sur la campagne COGEMA ( Nous navons rien vous cacher ) qui
avait fait suite aux reportages de Greenpeace sur le fameux tuyau qui se jette en mer et sur
LANDRA : LE DIALOGUE AVEC LES STAKEHOLDERS
26. Premier Forum du management responsable dvian.
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AREVA : UNE COMMUNICATION TROP AGRESSIVE ?
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une tude pidmiologique dun mdecin concluant un taux de cancers plus levs chez les
enfants autour de son usine de La Hague. Anne Lauvergeon, prsidente dAREVA, souhaite
ainsi faciliter la transparence dune industrie qui a toujours cultiv le secret.
Est-ce que lindustrie du nuclaire va devenir plus transparente et ngocier avec ses
stakeholders ? Peut-elle engager un dbat citoyen, au moment de prendre de lourdes
dcisions : renouvellement du parc nuclaire franais partir des annes 2010 ? On
voit mal, dans le contexte actuel, comment de tels engagements pourraient tre pris
sans consulter les citoyens ! Les risques sont grands pour cette industrie :
ses opposants sont dtermins ;
elle a une mauvaise image, sauf peut-tre EDF, qui apparat comme lentreprise la
plus responsable aux yeux des Franais, qui ont peut-tre oubli comment elle pro-
duisait la majorit de son lectricit ;
elle fait peur et la situation actuelle du monde renforce ces peurs. Elle pourrait perdre
sa licence to operate, comme lindustrie nuclaire allemande. Bien sr, lexception
franaise est si radicale quune sortie totale est peu envisageable au plan conomique.
En fait, lalternative serait : le nuclaire, ses risques et ses dchets, ou le rchauffement
climatique et ses catastrophes. Sauf accepter un changement de nos modes de vie et
de consommation et une politique volontariste dinvestissement dans les nergies
renouvelables, les industriels de lnergie ne pourront pas chapper au dbat avec la
socit civile.
Risques industriels
TotalFinaElf : www.totalnaelf.com
Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable : www.environne-
ment.gouv.fr
Risques chimiques
Rhodia : www.rhodia.com
Conseil europen de lindustrie chimique (CEIC) : www.cec.org
Les impacts des produits chimiques sur la sant (site alternatif ) : www.chem-
tox.com/
Risques alimentaires
Agence franaise de scurit sanitaire des aliments (AFSSA) : www.afssa.fr
Danone : www.groupedanone.fr/
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Forum de lAgriculture raisonne respectueuse de lenvironnement (FARRE) :
www.farre.org
La vitrine de lagriculture bio : www.vitrinebio.com
Monsanto : www.monsanto.com
Ministre de lAgriculture sur les OGM : www.agriculture.gouv.fr/alim/ogm
Risques nuclaires
Sortir du nuclaire (le rseau des 613 associations anti-nuclaires): www.sortirdunu-
cleaire.org/
EDF : www.edf.fr
COGEMA : www.cogema.fr
Commissariat lnergie Atomique (CEA) : www.cea.fr/

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Chapitre

6

Lentreprise socialement
responsable

La Corporate Social Responsibility (

CSR

) est ne aux tats-Unis. Un pays o, dans les
offres demploi, il est indiqu, noir sur blanc, si lentreprise vous offre, en plus du salaire,
une assurance sociale couvrant les soins mdicaux et dentaires ! Mais, en Europe et sur-
tout en France, o le modle social est compltement diffrent, bas sur des rglementa-
tions nombreuses et exigeantes ainsi que sur le dialogue social, quest-ce que peut bien tre
une entreprise socialement responsable ? La Responsabilit Sociale dEntreprise (

RSE

) ne
peut-elle y tre quune initiative volontaire de lentreprise, forcment marginale , au-
del de la loi ? Ou faut-il, pour rpondre lappel la

RSE

, lanc par le sommet de Lis-
bonne et le Livre vert de la Commission europenne (juillet 2001), trouver de nouveaux
instruments pour mesurer les progrs, instituer contrles et rgulations complmentaires
aux lgislations existantes ?
Dbut juillet 2002, lavis de la Commission europenne a tranch en faveur dinitiatives
volontaires : il ny aura pas de rglementation europenne sur la

RSE

qui viendrait sajou-
ter au dbut de rgulation mondiale que constituent les Principes directeurs de l

OCDE

lintention des multinationales ou la Global Reporting Initiative (

GRI

). Pour autant, comme
lafrme Anna Diamantopoulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales :
LEurope doit poursuivre un modle socio-conomique qui lui soit propre et o la

RSE

a
toute sa place .


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Le modle de la

RSE

europenne est difcile dnir, parce que les cultures conomiques et
sociales diffrent : les Franais nadmettent pas quun groupe licencie lorsquil fait des
bnces, alors que les Britanniques trouvent cela normal
Lentreprise socialement responsable est donc protiforme. Elle doit assurer lemployabilit
de ses collaborateurs grce la formation, leur permettre de spanouir en veillant, entre
autres, au bon quilibre entre vie professionnelle et prive, assurer lgalit des chances
entre hommes et femmes, respecter la diversit, etc.
Se pose alors la question de savoir si la

RSE

est un luxe rserv aux groupes multinationaux
ou si elle est un modle ? lvidence, la responsabilit de ces groupes ne se limite pas
leur primtre salari : ils doivent trouver les moyens dexporter leurs bonnes pratiques
chez leurs sous-traitants et, plus globalement, dans lensemble des PME sous peine de
crer une nouvelle fracture sociale .
Lentreprise socialement responsable nest pas celle qui fuit les responsabilits conomi-
ques. Cest celle qui met en uvre tous les moyens ncessaires pour que chaque salari ait
une perspective dvolution professionnelle dans ou hors de lentreprise et pour minimiser
le caractre douloureux de ces mutations pour les salaris et leurs familles. Franck
Riboud,

P

-

DG

du groupe Danone, rapport de responsabilit sociale 2000.

LA RSE : SEULEMENT DES INITIATIVES VOLONTAIRES
AU-DEL DE LA LOI ?

Les 27 et 28 novembre 2001, Bruxelles, mille reprsentants europens dentreprises,
de syndicats, dONG, taient runis linitiative de la prsidence belge de lUnion
europenne, qui avait mis la Responsabilit Sociale des Entreprises (

RSE

) au cur de
lagenda social europen. Les dbats ont montr un clivage net entre la

RSE

, conue
comme une approche uniquement volontariste, et la

RSE

ncessitant un cadre rglemen-
taire pour tre crdible. Dun ct, Wielfried Beirnaert, prsident de la Commission des
affaires sociales de lUnion of Industrial and Employers Confederations of Europe
(

UNICE

, la voix du

business

en Europe ) plaidait pour le volontarisme, dnonant

une certaine nostalgie dirigiste, une tentation de dicter des procdures et des
exigences

, et afrmant :

bien sr, il faut aller au-del des prescrit rglementaires,
mais cela ne se prescrit pas !

. Chaque entreprise doit pouvoir choisir librement son
approche de la

RSE

, et les procdures de contrle interne sont aussi crdibles que les
autres. En ce sens, lUnion doit appuyer les enceintes o schangent les bonnes prati-
ques. loppos, Joo Proena, membre du Comit excutif de la Confdration euro-
penne des syndicats ripostait :

Sans cadre lgislatif et contractuel, la

RSE

ne sera pas
un facteur de progrs social et dmocratique Linitiative volontaire ne suft pas :
l

OCDE

rapporte que seuls 15 % des codes existants tiennent compltement compte des
droits syndicaux minimaux.

Lentreprise socialement responsable

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Le dput Richard Howitt, rapporteur auprs du Parlement europen pour la

RSE

et le
commerce quitable, essayait synthtiser le dbat en afrmant que dans le domaine de
la

RSE

, lapproche devait tre double :

Laction volontaire qui donne les ambitions et
la dimension juridique qui donne les garanties

. Pour lui,

la Commission ne doit pas
simplement compiler les bonnes pratiques sur les codes, les normes mais aussi plan-
cher sur leur respect, leur qualit, etc

. . Enn, Laurette Onkelinx, vice-Premier minis-
tre belge et ministre de lEmploi concluait en rappelant que

la

RSE

ne doit en aucune
manire tre entendue comme un substitut au droit social ou au cadre normatif, mais
plutt comme un complment ceux-ci

.
La tendance des participants tait ainsi claire : la

RSE

ne doit pas remplacer le dialogue
social. Au contraire, il faut exporter le modle social europen, qui veut que les tra-
vailleurs jouissent de leur libert dassociation et expriment leur opinion sans crainte ;
dans le dialogue social, ils peuvent dfendre leurs intrts. La

RSE

est dabord un outil
de gestion stratgique, grce auquel lentreprise peut intgrer les visions du bien com-
mun qui, autrement, seraient compltement cones aux gouvernements. Cest donc
une opration gagnant gagnant, mais en aucun cas une solution aux problmes qui
nont jamais t rsolus.
Enn, Ivar Jurgensen de la Confdration norvgienne des entreprises de commerce et
de service rappelait que

cest dans les pays du Sud que la

RSE

importe le plus, l o
les rgulations sont rudimentaires et les contrles inexistants

. En effet, en Europe,
surtout en France, le champ social appartient la loi et au dialogue entre syndicats et
patronat. Ds lors, la responsabilit sociale des entreprises, au sens

stricto

sensu

du
terme, nest-elle quun espace interstitiel, un plus social que seuls des grands grou-
pes pourraient offrir leurs salaris ?

LENTREPRISE RESPONSABLE : DABORD LE SOCIAL
POUR LES FRANAIS

Lenqute ralise par la SOFRES

1

permet de mieux cerner les attentes de lopinion
lgard de lentreprise responsable. Invits indiquer quelles sont les principales res-
ponsabilits dune entreprise vis--vis de ses salaris, les Franais demandent dabord
quelle les fasse proter de sa russite,

via

des politiques dactionnariat salari (58 %),
par exemple. Cette demande intervient avant une rponse plus attendue :

Sinterdire
de licencier tant quelles font des bnces.

(51 %).
Le thme des licenciements boursiers rallie la majorit de Franais, si lon en croit
un sondage fait chaud par l

IFOP
2

. la question :

Vous savez que certains
grands groupes comme Marks & Spencer, Danone ou Andr ont rcemment annonc

1. Pour le

TOP

COM

2001

,

le 2 fvrier.
2.

Journal du Dimanche,

6 avril 2001.


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des licenciements importants. Concernant ces suppressions demplois, avec laquelle
des deux opinions suivantes tes-vous le plus daccord ?

, 85 % des sonds
rpondaient :

La dcision de ces entreprises est injustie, car une entreprise qui
gagne de largent na pas besoin de licencier

.
Lenqute

SOFRES

montre bien limportance du social dans la responsabilit des entre-
prises, puisque le fait de bien traiter ses salaris (65 % des citations) est le deuxime
des comportements thiques auquel souscrivent les Franais. Il nest prcd que par le
fait de refuser le travail des enfants du tiers-monde (79 %). Ces deux comportements
devancent nettement le fait dinformer honntement le public quand un produit pr-
sente des risques (51 %). Linterdiction des discriminations raciales (41 %) et sexuelles
(31 %) sont par ailleurs des comportements auxquels les jeunes se montrent trs sensi-
bles. Enn, on retrouve dans cette enqute un consensus entre catgories professionnel-
les sur un autre thme social, longtemps considr comme clivant : celui de
lemployabilit. Former ses salaris pour quils aient de la valeur sur le march du
travail est considr comme un devoir prioritaire des entreprises par prs de 40 % des
Franais, quils soient cadres ou ouvriers.

LES GRANDES PEURS DE LA MONDIALISATION

La monte du chmage et des ingalits dans les pays occidentaux est souvent attribue
la mondialisation. Les dlocalisations dans certains pays en dveloppement provo-
queraient lappauvrissement des travailleurs les moins qualis des pays riches. Il est
vrai que lactualit rcente a aliment cette analyse. Ainsi, en juin 2001, au lendemain
du retrait de Philips de la fabrication de portables, Alcatel annonait sa dcision daller
encore plus loin dans la sous-traitance : lquipementier de tlcommunications fran-
ais va cder la plupart de ses usines, dici la n 2002. Son

P

-

DG

Serge Tchuruk veut
ramener une vingtaine (dont douze ddis aux nouveaux produits) le nombre de cen-
tres de fabrications, contre 120 la n de 2000. Dans une interview au

Wall Street Jour-
nal Europe

, il nonait, pour la premire fois, sa formule de la

fabless factory

(lentreprise sans usines). Lampleur de la restructuration, qui devrait, selon le groupe,
toucher de 10 000 12 000 salaris dans le monde, a provoqu lmoi des salaris.
Alcatel a ainsi con la fabrication de ses tlphones portables lAmricano-Singa-
pourien Flextronics, suivant en cela, le Nerlandais Philips, le Sudois Ericsson, le
Canadien Nortel et lAmricain Lucent, qui se sont allgs de pans entiers de leurs
outils industriels, ou comme Nortel qui avait cd, en un seul lot, sept de ses usines
lAmricain Solectron. Le secteur suit les traces de linformatique ou de llectronique
grand public, qui se dchargent de lessentiel de la fabrication auprs de sous-traitants.
Lobsession de lamlioration des marges nancires semble tre lun des moteurs de
ces restructurations. Les quipementiers souhaitent accrotre la part de leur activit ra-
lise dans les services, o les marges sont plus confortables, et se dfaire des activits


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manufacturires, la rentabilit limite. Celles-ci ncessitent des actifs gourmands en
capitaux et ont un retour sur investissement trop long.
Cette volution est galement favorise par la vague des fusions-acquisitions qui ont
entran des doublons de sites, par le raccourcissement de la dure de vie des produits
qui rend lamortissement des quipements difcile, et surtout par lapparition de sp-
cialistes de la sous-traitance. Ainsi, Solectron, Flextronics ou Celestica ont commenc
se dvelopper grce des grands clients comme IBM, Hewlett-Packard ou Cisco,
avant de sintresser aux quipements de tlcommunications. Flextronics a augment
son CA de 3 000 % en cinq ans (13 Mds de $ en 2001), sur un march de la sous-
traitance lectronique qui pse dj 100 Mds de $ et qui devrait atteindre 500 Mds de $
en 2010 ! Reste savoir, pour les salaris des quipementiers, quel sera leur avenir sous
la bannire de ces grands sous-traitants ?
Ainsi, Solectron France a annonc, dbut mars 2002, un nouveau plan de restructura-
tion. La liale de la rme amricaine, dont le sige franais est bas Bordeaux, pr-
voyait au moins 375 licenciements sur son site de Pont-de-Buis (Finistre) et sur celui
de Longuenesse (Pas-de-Calais), qui devrait terme tre ferm.
De son ct, Franois Barbier,

DG

France de Flextronics se dfend dtre un mercenaire
appel pour restructurer ou fermer des usines

3

. Mais avec son activit trs faible
marge, Flextronics, comme ses concurrents, cherche surtout les plus bas salaires : elle
sest dj retire de Singapour au prot de la Chine et de la Malaisie.
Aprs le textile ou llectronique, les dlocalisations continuent se gnraliser. Avec
une ide simple : pourquoi garder en France, aux tats-Unis ou au Japon des services
(comptabilit, stnos, gestion de messagerie lectronique) que lon peut facilement
transfrer lle Maurice ou en Inde, o le cot de la main-duvre est de trois sept
fois moins lev ? Parfois, la dlocalisation est moins exotique. En cinq ans, prs de
soixante multinationales ont install dans les environs de Dublin des centres dappels
internationaux, employant au total dix mille personnes. Selon Anil Kumar, consultant
chez McKinsey dans la Silicon Valley

4

:

Le volume des services actuellement sous-
traits en Inde et en Irlande, les deux principaux ples de dlocalisation, atteint
140 Mds de francs .

Toujours selon ses calculs, le potentiel dconomies raliser
pour les entreprises amricaines pourrait atteindre 500 Mds de $.
Pourtant, selon Daniel Cohen

5

, la mondialisation ne se fait pas contre les travailleurs
des pays riches : le pourcentage de travailleurs rellement concerns par la concurrence
des pays pauvres ne dpasserait pas 2 3 %. En fait, la mondialisation des changes
naurait dtruit que 300 000 emplois en France, au cours des deux dernires dcen-
nies, alors que leur acclration entranerait les secteurs les plus dynamiques (quipe-
ments, industries de linformation, services aux entreprises). Ce phnomne aboutit
la cration demplois de plus en plus qualis : les deux tiers des emplois crs aux

3.

LExpress,

15 juin 2000.
4.

Le Monde,

13 mars 2002.
5. Professeur de sciences conomiques lcole normale suprieure et lUniversit Paris I.


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tats-Unis, ces cinq dernires annes, lont t dans des secteurs o les rmunrations
sont suprieures la moyenne.

Les multinationales, cratrices de chmage ?

Dans son rapport

6

, le

DG

de l

OIT

faisait une description alarmante des problmes de
sous-emploi dans le monde :

Le dcit demploi est la grande ligne de faille du
monde actuel. Nous estimons quil y a 160 millions de chmeurs manifestes dans le
monde Quant aux personnes sous-employes, leur nombre atteindrait au moins
1 milliard. Sur 100 travailleurs, 6 sont des chmeurs complets, selon la dnition of-
cielle de l

OIT

, 16 autres ne gagnent pas assez pour maintenir leur famille au-dessus du
seuil absolu de pauvret, soit 1 dollar par personne et par jour.

Priode : mars 2002.

La mondialisation, les multinationales sont-elles responsables de cet tat de fait ? Sur
ce sujet, les conomistes, les sociologues et les politiciens se dchirent. Pourtant, les
faits semblent accrditer cette thse. Il suft de reprendre les principaux licenciements
dans les grands groupes, annoncs dans la presse conomique, sur le premier semestre
2002, pour avoir le vertige :

6.

Rduire le dcit de travail dcent - un d mondial,

juin 2001.

Taux de chmage dans le monde
Rgion Pourcentage

Zone euro 8,4 %
Union europenne 7,6 %
tats-Unis 5,7 %
Japon* 5,2 %

*Certains experts lestiment plutt autour de 8 10 %, soit 12 millions de personnes.

Nombre de licenciements dans certains grands groupes
Anne 2002 Groupe Nombre demplois

supprims Effectif global

Janvier Valeo 5 000 70 000
Janvier Ford 35 000 n. c.
Avril Worldcom 75 000 750 000
Avril Lucent 5 000 62 000*
Avril SCH, la premire banque espagnole 11 000** 110 000
Mai IBM 8 000 320 000

*Le groupe comptait 106 000 personnes en 2000.
** Surtout en Amrique latine.


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Est-ce l lhorreur conomique ? La thse souvent dfendue par les anti-mondialistes
pourrait se rsumer ainsi : les multinationales seraient essentiellement dtenues par des
fonds de pension anglo-saxons qui exigeraient un taux de rentabilit des capitaux
investis de lordre de 15 %, au nom de la

Shareholder Value

(cration de valeur pour
lactionnaire), ce qui les obligerait licencier massivement pour rduire les cots et
augmenter la rentabilit. En fait, le personnel serait la seule variable dajustement, en
priode de rcession
Selon P. Bollon :

Les 15 % de Return on Equity (Rsultat net / fonds propres) sont un
mythe. Je ne crois pas que les grants le demandent. Sils le demandaient, cest quils
seraient myopes En revanche, jai vu beaucoup de chefs dentreprise dire quils
allaient le faire. Je nai jamais vu de grants dire quils allaient le demander. Cela ne
fait aucun sens conomique Ce qui ne veut pas dire que telle entreprise, sur un cr-
neau particulirement porteur, qui a su se donner une avance technologique, ne peut
pas, pendant plusieurs annes de suite, faire du 15 % de

ROE

7

. Il y a toujours, sur le
march, des gens qui surperforment, qui sont en avance sur leurs concurrents et qui
peuvent le faire. Mais cest impossible pour lensemble des entreprises franaises, sur
le moyen terme.

Dailleurs, historiquement, la bourse amricaine na gnr quun
rendement de 10 % 11 % par anne.
Quant lide que lannonce de licenciements permettrait de faire monter le cours de
laction, elle est battue en brche

8

: le cours sapprcie trs lgrement avec leffet
dannonce, mais retombe dj deux jours aprs. Une analyse partage par lconomiste
Catherine Sauviat

9

:

Dabord, des cabinets de conseil ont publi des tudes qui mon-
trent que les entreprises qui licencient ne sont pas les plus performantes. Deuxime-
ment, des tudes acadmiques amricaines ont montr quentre annonce de
licenciements et cours boursiers, le lien nest pas univoque. Il semblerait que les mar-
chs nanciers fassent de plus en plus la diffrence entre les licenciements dfensifs,
destins rpondre une situation de crise temporaire, et les licenciements offensifs,
intgrs dans une stratgie long terme de lentreprise. Lannonce de licenciements ne
conduit donc plus systmatiquement une hausse des cours boursiers. Pour autant, les
analystes continuent ignorer une vision plus positive des ressources humaines dans
leurs modles.

De leur ct, les spcialistes en management ont dmontr les effets ngatifs de ces
licenciements sur lefcience des entreprises. Daprs une tude de

lAmerican Mana-
gement Association

, ralise aprs les vagues de licenciements des annes 1990, seules
45 % des entreprises procdant une restructuration ont augment leur productivit,

7. ROE :

Return on equity

(bnce par action).
8. Enqute mene par des conomistes sur 142 licenciements raliss par des groupes franais entre
1992 et 1998, Universit de Nancy II.
9. conomiste lInstitut de recherches conomiques et sociales, auteur de ltude ralise la
demande du ministre de lEmploi :

La gestion des sureffectifs, enjeux et pratiques,

d. conomica,
coll. Recherche en gestion , 2000.


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alors que ctait pourtant lobjectif initial. Quy Huy

10

, qui a tudi les grandes restruc-
turations dans lindustrie amricaine au cours des annes 1985-1993, explique le mca-
nisme de perte de productivit, aprs des licenciements

11

:

Lefcacit et la
productivit des entreprises sont durablement touches par les licenciements

.

Les sur-
vivants ces coupes claires se referment sur eux-mmes. Lorganisation devient plus
bureaucratique car chacun se tourne vers son suprieur, au lieu de prendre la moindre
initiative. Lorganisation perd peu peu son ressort, elle ninnove plus

.

Michelin, Danone, Marks & Spencer, Moulinex

Cest le quotidien

Le Monde

12

qui a dclench laffaire Danone. En fait, le journaliste
avait eu connaissance dun e-mail, datant daot 2000, sur la rorganisation industrielle
du ple biscuits. Cette fuite allait prendre lentreprise contre-pied, car elle navait pas
nalis son plan, ni

a fortiori

communiqu avec ses syndicats. Sensuivit une vague
mdiatique sans prcdent dans lindustrie franaise, except TotalFinaElf avec le nau-
frage de l

Erika

. Avec le recul, il est certain que laffaire a pris cette ampleur cause de
phnomnes conjoncturels externes. Deux concidences dabord : la proximit des
lections municipales, dcevantes pour la gauche le PC et les Verts ont trouv l un
thme de mobilisation fort (90 dputs de la majorit plurielle appelleront au boycott) ;
lannonce concomitante de la fermeture des magasins Marks & Spencer en France.
Lambiance tait morose. Lpisode Michelin tait encore dans toutes les mmoires,
comme la preuve des effets ngatifs de la mondialisation nancire : lannonce de son
plan social, le 8 septembre 1999, en mme temps quune hausse des bnces, suivie
par laugmentation de laction de 12 % ds le lendemain et lintervention de Lionel
Jospin au Journal de 20 heures de France 2 :

Il ne faut pas tout attendre de ltat. Je
ne crois pas que lon puisse administrer, dsormais, lconomie.

, avaient choqu
lopinion. Enn, la communication trs moyenne du groupe et de son

P

-DG, Franck
Riboud il est vrai emptr dans des obligations lgales (lobligation dinformer le CE,
avant toute chose) avait accentu lvnement. Tous ces lments ont contribu
faire prendre la mayonnaise mdiatique.
Le paradoxe de laffaire Danone
Lentreprise est une pionnire du mouvement de la responsabilit sociale, avec son
double projet conomique et social mis en place par Antoine Riboud, ds les annes
1980. En 1998, la responsabilit sociale a t afrme comme lun des quatre axes stra-
10. Professeur de management lINSEAD.
11. Le Monde conomie, 2 avril 2001.
12. Danone sapprte supprimer 3 000 emplois en Europe, dont 1 700 en France , 11 janvier
2001.
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tgiques de la politique humaine du groupe. Ce dernier la souvent mise en avant,
comme un avantage comptitif face ses concurrents europens et amricains, en par-
ticulier lors de ngociations pour le rachat dusines ou dentreprises trangres.
Au plan syndical, par exemple, une Commission dinformation europenne a t mise
en place, ds 1972, qui allait prgure le Comit de groupe europen constitu en
1996. Avec lUnion Internationale des Travailleurs de lAlimentation
13
(UITA), six con-
ventions ont t signes, depuis 1988, sur lexercice du droit syndical, linformation
conomique et sociale, laction en faveur de lgalit professionnelle hommes /
femmes, la formation qualiante Danone est dailleurs trs bien note par les agen-
ces de rating socital, qui lui ont conserv leur conance, pendant la crise.
Comment expliquer alors, en dehors du contexte politique, quune entreprise aussi
socialement responsable ait dchan tant de polmiques et subi un boycott, ce qui est
relativement nouveau en France, lannonce dun plan de licenciements, somme toute
lger
14
pour la France ? Certains ont mis en avant la trs forte relation du public la
marque, qui a toujours communiqu sur laffectif. Danone est effectivement lune des
marques prfres des Franais, et leur dception a t dautant plus forte. Une dcep-
tion avive par limage sociale sur laquelle le groupe a toujours beaucoup communi-
qu. En fait, au-del de ces explications, ce sont deux logiques, difcilement
rconciliables, qui se sont affrontes.
Dune part, la logique conomique, managriale et rationnelle : il vaut mieux restructu-
rer avant davoir des problmes quaprs. La comptition internationale exige des taux
de rentabilit quivalents ceux de ses concurrents, sinon on risque une OPA hostile.
Par ailleurs, ces licenciements sont accompagns dun plan social qui permettra de
recaser 95 % des salaris concerns. Il a t prvu 244 M deuros de provisions
pour r-industrialiser le site, accompagner individuellement les salaris.
Dautre part, une logique grand public , base sur laffectif, qui met lhumain au
centre du systme de lgitimit, mais aussi certainement lie un dcit de formation
conomique : on ne peut pas licencier des salaris qui ont pass tant dannes au ser-
vice de lentreprise, alors que celle-ci fait dnormes bnces ! Une logique rsume
par le slogan des partisans du boycott : Les humains ne sont pas des yaourts !
Quelles leons tirer de cette affaire ? Tout dabord, la responsabilit sociale paie long
terme. Une fois, lmotion passe, les Franais sont revenus vers la marque, alors quils
restent trs critiques envers TotalFinaElf et AZF. En effet, selon le baromtre dimage
des grandes entreprises IPSOS / Le Nouvel conomiste, TotalFinaElf reste en queue du
classement : depuis lanne 2000, il navigue dans les indices ngatifs entre 40 et 50.
En mai 2002, il a remont la pente, mais reste impopulaire avec un indice de 28.
Alors que Danone, qui surfait en haut du classement, avant laffaire Lu, avec un
indice
15
de + 80, a chut 38, en avril 2001, mais tait dj remont + 39, en mai
13. LUITA regroupe 320 syndicats dans le monde.
14. Le plan concernait 570 emplois, contre 1 500 pour Marks & Spencer et 3 700 pour Moulinex.
15. titre indicatif, GDF est en tte de ce classement avec un indice de + 83.
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2002. Ce rsultat est conrm par le baromtre thique de Novethic : quelle que soit la
cible interroge (tudiants, salaris, investisseurs), Danone arrive en tte des entreprises
juges comme ayant une image thique.
Enn, en dehors de lHexagone, que ce soit dans la communaut du business, dans les
mdias ou dans le groupe lui-mme, personne na compris le procs fait Danone !
Plans sociaux : le diable se cache dans les dtails
Lorsque la dcision a t prise dun plan social, il reste lentreprise assumer ses res-
ponsabilits, cest--dire accompagner ses ex-employs, dautant plus que les licencie-
ments touchent des personnes socialement fragiles : employ(e)s sans diplme, sans
formation, travaillant depuis plus de vingt ans dans la mme usine, dans un bassin
demploi sinistr, avec un taux de chmage pouvant atteindre 20 %
Selon un rapport du ministre de lEmploi
16
, les licenciements conomiques se situent,
depuis 5 ans, dans une fourchette allant de 250 000 420 000 salaris par an. Pour
lanne 2000, par exemple, un peu plus de 100 000 personnes ont bnci dune
mesure de reclassement (convention de conversion, cong de conversion, antenne
emploi), dans la cadre des dispositifs publics daccompagnement des restructurations
aids par ltat. Un peu plus de la moiti des personnes licencies a retrouv un travail,
dans un dlai de huit mois. Malgr le soutien des cellules de reclassement nances par
le Fonds national de lemploi (et non pas par les antennes prives), seules 51 % ont t
embauches en CDI, alors que 28 % nont trouv quun CDD et 14,5 % des missions
dintrim. Le reste, soit 5,5 % stant lanc dans laventure de la cration dentreprise.
Mais les chiffres concernant les plans sociaux doivent tre relativiss : 90 % des licen-
ciements se font en dehors de tout plan social, ce qui fait dire Dominique Thierry, de
lassociation Dveloppement et Emploi, que les suppressions demploi des grandes
entreprises ne sont quun piphnomne .
Enn, les acteurs sociaux saccordent dire que les grandes entreprises ont pris cons-
cience de limportance du traitement social des licenciements pour leur image externe,
mais aussi pour le moral des salaris restants. Du coup, les plans sociaux sont de mieux
en mieux dots et se professionnalisent : on licencie mieux , en quelque sorte. Des
pratiques choquantes, comme celles de SKF et ses taxis pour raccompagner les person-
nes licencies, nont plus cours, mme si la brutalit de certaines dcisions pose encore
problme, comme le-mail de Marks & Spencer. Encore faut-il nuancer le juge-
ment, dans ce dernier cas, car le groupe a t pris entre une double obligation : la rgle-
mentation boursire pour viter les dlits diniti et la rglementation sociale franaise
qui oblige prvenir le Comit dentreprise en priorit
16. Les dispositifs daccompagnement des restructurations en 2000 , Premires synthses, Dares,
n 442, novembre 2001.
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Peut-il y avoir un bon plan social ?
Un bon plan social comprend plusieurs volets :
des primes la valise , durement ngocies et souvent gnreusement attribues
(jusqu 55 000 euros pour les Ateliers Chantiers du Havre, en 1999, ou pour
Danone, en 2001) ; 76 200 euros pour les salaires de 4 500 euros et 45 700 euros
pour ceux de 2 000 euros, soit entre 17 et 23 mois, chez IBM Corbeil-Essonnes).
Ces primes sont souvent la principale revendication des salaris ;
le reclassement interne, au sein du groupe. Cette solution, qui semble la plus vidente
au dpart, fonctionne mal dans les faits. Elle implique gnralement une mobilit
gographique, mal accepte et difcile mettre en place car elle ncessite un accom-
pagnement lourd (aides la vente et lachat de la maison, prime de rinstallation, et
surtout cabinet de reclassement pour le conjoint), rarement prvu. Ainsi, le fabricant
de pneus de vlos Wolber, Soissons, qui a licenci 451 personnes en 1999, a pro-
pos 130 postes dans le groupe Michelin, sa maison mre, sur des sites comme
Troyes, Clermont-Ferrand Seuls 36 salaris ont accept. Un faible taux, que lon
retrouve dans la plupart des plans sociaux ;
le reclassement chez le repreneur. Cette solution fonctionne assez mal. 17 % seule-
ment des salaris de Marks & Spencer ont ainsi accept un reclassement dans le
groupe Galeries Lafayette. Le changement dunivers, quelquefois difcile grer,
des conditions salariales moins favorables et une grosse prime expliquent ce faible
taux. Parfois, enn, le repreneur nest pas able (chasseur de primes qui ne tient pas
ses engagements, etc.) ou pas assez solide nancirement et nit par dposer le bilan,
lui aussi ;
la mise en place dune antenne emploi, gre par un cabinet spcialis pour accom-
pagner individuellement les salaris (bilan professionnel, aide llaboration dun
projet personnel, aide la recherche dun emploi, dune formation). Cest le
must actuel du plan social. L aussi, dans la ralit, il y a des diffrences qualita-
tives. Par exemple, si une antenne est prvue sur une priode trop courte (dix mois),
comme pour les ouvrires de lusine de La Basse de Levis, le rsultat est peu
satisfaisant : en avril 2000, soit prs de deux ans aprs le licenciement, seules 18 %
avaient retrouv un poste en CDI, CDD ou intrim. Mais on pourrait aussi voquer le
cas de cabinets qui font du chiffre , se concentrant sur les cas les plus faciles, pour
montrer de bonnes statistiques de reclassement et oublient les cas les plus dlicats.
les actions de r-industrialisation du bassin demploi avec des aides nancires pour
les PME qui crent des emplois dans la rgion et des primes lembauche des anciens
salaris du groupe qui a licenci, des contrats de territoire signs avec les partenaires
rgionaux
une assistance nancire et technique pour ceux qui choisissent la cration dentre-
prise avec, l aussi, des rsultats mitigs.
enn, la cration dune commission de suivi, comme la fait Danone pour sa branche
biscuits, associant les partenaires sociaux jusqu lachvement du projet de rorga-
nisation, pour contrler le respect des engagements.
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On laura compris : tous les plans sociaux ne se valent pas, mme sils ont lavantage
dexister. Les taux de reclassement vont de moins de 20 % pour des entreprises pour-
tant trs communicantes sur leur responsabilit sociale, comme Levis, jusqu 95 %
pour Danone
17
. Il faut donc analyser dans le dtail un plan pour savoir sil prsente une
relle implication de lentreprise ou sil nest que du window dressing (habillage social
de faade). En effet, le succs ou lchec dun plan social dpend, en premier lieu, de la
responsabilit de lentreprise, cest--dire des moyens quelle y consacre et du respect
de ses engagements sur le long terme.
Reste que, tout cela nest valable que pour de grandes entreprises. Pour les salaris de
PME, la loi de modernisation sociale
18
a apport une nouveaut : les entreprises de
moins de mille personnes sont tenues de proposer, ds la notication de la rupture du
contrat de travail, un accompagnement personnalis, comme dans le cadre du PARE
(bilan de comptences, entretiens avec lANPE). Il serait souhaitable, cependant, de
faire de la prvention, plutt que de la chirurgie rparatrice. La loi de modernisation
sociale prvoit, pour les entreprises de plus de mille personnes, une obligation de nan-
cer de nouvelles activits sur le site, en cas de plan social.
Pourquoi les grandes entreprises, dans le cadre de leurs actions de responsabilit
sociale, ne favoriseraient-elles pas plus quelles ne le font actuellement la cration
dentreprises ? Alors que le sommet de Johannesburg a mis en avant les partenariats de
Type II (voir p. 243), runissant ltat, les entreprises, les collectivits locales et le
milieu associatif, on pourrait imaginer des actions locales combinant ces acteurs pour
offrir des micro-crdits pour les personnes socialement dfavorises, crer des lieux
dincubation pour le dveloppement local de PME, dartisans, etc.
LEMPLOYABILIT, LA FORMATION : SEULES RPONSES
AUX MUTATIONS CONOMIQUES
Selon Daniel Cohen, les mutations conomiques et sociales actuelles sont surtout dues
la rvolution informatique et non pas aux changes avec les pays pauvres. Les inga-
lits qui se dveloppent ne sont pas la consquence de la mondialisation, mais bien de
la troisime rvolution industrielle, qui survalorise le critre de comptence. En 1970,
en France, le chmage tait de 2,5 % chez les diplms et de 3,5 % chez les travailleurs
non qualis. En 1990, il est pass 4,5 % chez les premiers, mais 20 % chez les
seconds. Le modle fordiste de production de masse, assure par de grandes entre-
prises est dpass : la tendance est aux petites units spcialises, exibles et adapta-
bles aux besoins du march, mais de plus en plus fermes aux travailleurs non qualis.
17. Statistiques fournies par le groupe sur les rorganisations depuis 1989.
18. Si dcrie sur son volet nouvelle dnition du licenciement conomique et censure, sur ce
point, par le Conseil constitutionnel (cf. lappel des 56 patrons dans Les chos, 24 octobre 2001).
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Mais la mondialisation bouleverse la nature de lemploi. On demande aux travailleurs
dtre plus exibles, en raison dune concurrence accrue, et les entreprises cherchent,
par tous les moyens, amliorer leur productivit. Par consquent, la mondialisation et
le progrs technique accroissent les ingalits sociales et acclrent le rythme du
changement : dans sa course la mondialisation, lentreprise cre la fois du stress et
de la dqualication.
Ainsi, Thierry Breton, alors P-DG de Thomson Multimdia, lors du symposium Les
exigences sociales de la mondialisation , donnait lexemple des efforts de son groupe,
pour sadapter la mondialisation : Nous avons d mettre en place des program-
mes de chane de la valeur ajoute (supply chain) qui ont une inuence considrable
sur le travail quotidien. Cette mise en temps rel de la fabrication, dans des locaux o
nous grons maintenant nous-mmes les stocks de nos propres clients, nous a obligs
mettre en place des systmes de traitement de linformation. Nos salaris, comme nos
clients, ont donc subi des modications dans leur mtier, du fait de la mondialisation.
Une fois de plus, ce sont les technologies de linformation et la rapidit des ux qui
sont en jeu . Pour faire face ce changement, le groupe demande ses salaris de par-
ticiper un rseau de connaissances interne. Chaque salari y apporte ses connais-
sances, son savoir-faire, et reoit ceux des autres. Un systme adapt du concept
amricain de knowledge workers (travailleurs du savoir) qui ncessite un effort consi-
drable de formation, car il ncessite dapprendre en permanence, de se nourrir de
lexprience des autres, de se comparer aux meilleurs.
Les groupes, dont certains sont confronts une faible attractivit de leurs mtiers et
un manque de qualication de leurs salaris, qui en ont les moyens ont donc mis en
place de vritables universits internes, pour rpondre ces besoins de formation per-
manente.
La premire universit dentreprise cre en Europe, dans le domaine des services, en 1985,
lAcadmie Accor, est situe vry. Sa mission consiste accompagner les changements du
groupe dans des domaines stratgiques. Les comptences demandes chaque collabora-
teur sont en augmentation du fait de la complexit des marchs, la cration de nouveaux
mtiers, et lapparition des nouvelles technologies. Par ailleurs, le groupe se dveloppe beau-
coup linternational, dans des pays o le tourisme reprsente un important facteur de dve-
loppement conomique. Il y est fondamental dassurer la formation initiale du personnel. ,
explique Jean-Jacques Gressier, DG de lAcadmie Accor.
LInstitut de lenvironnement urbain a t cr par Vivendi Environnement en 1994, Jouy-le-
Moutier. Ctait une ncessit pour le groupe, dont les mtiers (nettoyage industriel, ramas-
sage des ordures, traitement des dchets, etc.) concernent surtout des ouvriers non qualis,
ACADMIE ACCOR : RPONDRE AUX BESOINS DE FORMATION PERMANENTE
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VIVENDI ENVIRONNEMENT : LINSTITUT DE LENVIRONNEMENT URBAIN
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voire des jeunes (apprentis) en situation prcaire. Avec une capacit daccueil de 400 sta-
giaires, linstitut reprsente 20 M deuros dinvestissement et 7,6 M deuros de budget
annuel.
Linstitut fonctionne, selon les termes dHenri Proglio, P-DG du groupe, comme un ascenceur
social : il dlivre 250 000 heures de formation 5 000 stagiaires qui peuvent obtenir des
diplmes reconnus au niveau national. Dans le cadre de linternationalisation du groupe, de
nouveaux centres ont ouvert Londres et Prague. Et une cole de vente de services aux
industriels devrait voir le jour prochainement.
En France, en Italie, en Espagne, en Pologne, au Portugal et bientt en Chine et en Hongrie,
des Instituts de Formation lExcellence sont en activit. Ainsi, les htesses de caisse reoi-
vent une formation, tout au long de leur carrire : aprs trois mois danciennet, elles suivent
un stage sur les techniques du mtier, les procdures, laccueil, les consignes de scurit,
entre autres. Elles reoivent, ensuite, une formation de perfectionnement qui porte notamment
sur lefcacit et la abilit de leur mtier, lconomie dentreprise. Enn, aprs trois ans dans
lentreprise, une formation dexcellence leur est propose avec, au programme, sensibili-
sation, techniques danimation Quant aux jeunes managers de rayon qui arrivent dans
lentreprise, ils reoivent une formation de dix-huit jours, rpartis en sept sessions, o sont
abords les aspects du commerce, de la gestion et du management, propres leur mtier.
En 2003, Auchan va lancer luniversit virtuelle , qui permettra daccder, en ligne,
lensemble de loffre de formation existante dans le groupe et de consulter une base de don-
nes des expertises existantes.
LE DVELOPPEMENT DE LA PRCARIT
Selon lObservatoire de la pauvret et de lexclusion sociale, pour lanne 1997
19
, 7 %
des mnages franais, soit 4,5 millions dindividus, seraient sous le seuil de pauvret
(x 50 % du revenu mdian) : en 2001, cela correspondait 564 euros par mois pour
une personne seule et 1 184 euros pour un couple avec deux enfants. En Grande-Breta-
gne, plus de 5 millions de Britanniques (prs de 9 % de la population) vivent dans un
tat de pauvret absolue En Italie, ce sont 7,4 millions dItaliens qui vivent en des-
sous du seuil de pauvret, selon lInstitut national des statistiques italien, qui constate
paralllement un boom des emplois temps partiel et prcaires.
Ainsi, dans tous les pays europens, on remarque la monte des ingalits, avec le
dveloppement du chmage, du temps partiel, des bad jobs. En France, lINSEE constate
ainsi que, si la pauvret a fortement diminu depuis 1970 jusquau milieu des annes
1980, pour se stabiliser ensuite, ce sont surtout les retraits qui ont bnci de cette
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AUCHAN : DES INSTITUTS DE FORMATION LEXCELLENCE
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19. Dernire anne pour laquelle on dispose de donnes compltes.
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volution. Au contraire, parmi les mnages de salaris ou de chmeurs, la proportion
de mnages pauvres a augment en dix ans. En effet, alors que le chmage a baiss ces
dernires annes, on voit monter, en France, le nombre de travailleurs pauvres.
la n 2000, lINSEE estimait que 1,3 million de personnes, bien quayant un emploi,
navaient pas de quoi vivre dcemment. La plupart dentre eux appartiennent la cat-
gorie des chmeurs qui alternent des priodes dinactivit et demploi (354 000), suivi
des travailleurs indpendants (350 000), des CDI temps plein (270 000) ou temps
partiel (106 000), des salaris depuis au moins douze mois en CDD, intrim, travail sai-
sonnier ou stagiaires embauchs sous contrats aides (134 000).
En fait, la plupart des travailleurs pauvres exercent des emplois temps partiel. Leur
prol est souvent dtermin par des facteurs sociaux et familiaux : 46 % nont aucun
diplme ou le certicat dtudes, beaucoup vivent seuls, avec ou sans enfants (24 %)
La monte du temps partiel expliquerait la monte de la pauvret : globalement, le
nombre de salaris travaillant temps partiel est pass de 7 % en 1980 17 % en 2001,
avec une pointe 18 % en 1999. Depuis cinq ans, en Europe, 48 % des salaris sont
recruts en contrat prcaire ! En France, le volume de travail temporaire a progress
fortement : +17 % pour lanne 2000, soit 604 000 quivalents emplois temps plein.
La responsabilit des entreprises
Le travail prcaire est devenu une norme dans bien des entreprises : prs du quart des
tablissements emploient plus de 10 % de leurs effectifs sous contrat temporaire, et
prs dun sur dix en emploie plus de 20 %. Les secteurs qui y ont le plus recours sont
les services (12 %), en particulier le nettoyage, la restauration rapide, le commerce, le
tourisme, mais aussi le BTP (11,9 %), les industries agricoles et alimentaires (10,6 %).
En revanche, les entreprises cotes en bourse, directement impliques dans la mondia-
lisation, nont pas plus recours aux CDD et lintrim (8,4 %) que la moyenne des
entreprises franaises (8,0 %). Limage des groupes ngriers serait ainsi battue en
brche, ceci prs quils grent de plus en plus leurs variations de charge par lexterna-
lisation et la sous-traitance (voir p. 153).
La responsabilit des entreprises voudrait que le temps partiel ne soit pas synonyme de
prcarit. Ainsi, des entreprises saisonnires comme les Villages Vacances de France
(VVF) ou Bonduelle testent la bi-activit, que ce soit en interne (VVF dlisent ses sai-
sonniers estivaux en leur proposant des postes pour lhiver) ou en externe, grce des
groupements demployeurs aux saisonnalits inverses, ce qui permet de se partager des
salaris, embauchs lanne, donc scuriss et forms. Un problme qui concerne
420 000 saisonniers. De mme, les groupes dintrim essaient de mettre en place des
dispositifs de reclassement, ainsi que des plans de formation pour anticiper les ns de
mission brutales. VediorBis, par exemple, a mis en place une Charte libert emploi for-
mation pour ses intrimaires dles. Au programme, entretien individuel dvaluation
et planication des missions. Autre exemple de mobilisation de la profession : un plan
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de reclassement est en cours, pour les 15 000 euro-conseillers intrimaires, embauchs
par les banques et la grande distribution pour le passage leuro. Mais comme le con-
cluait rcemment un dossier sur lintrim du magazine Liaisons Sociales (mai 2002) :
[] Les grands du secteur doivent encore prouver que leur responsabilit sociale
lgard des salaris nest pas gomtrie variable. Autrement dit, quelle ne sessoufe
pas lorsque la conjoncture faiblit.
Les bad jobs combinant non-qualication et temps partiel se sont surtout dvelopps
dans la grande distribution (caissiers, vendeurs en alimentation), dans les services
aux entreprises (nettoyage, surveillance), etc. tel point que, dans la restauration
rapide, les prcaires de la restauration rapide ont cr un collectif CGT, multipliant
les actions syndicales, les grves, pour de meilleurs salaires et un peu plus de consid-
ration. Une responsabilit sociale librement choisie pourra-t-elle viter une rglementa-
tion ou verra-t-on resurgir un jour un projet de taxe sur les entreprises employant trop
de CDD et dintrimaires ?
LES CONDITIONS DE TRAVAIL : ALLO, MAMAN, BOBO
Les rsultats de la troisime enqute de la Fondation europenne pour lamlioration
des conditions de travail, portant sur lanne 2000, conrment les tendances releves
lors des deux prcdentes enqutes en 1990 et 1995/1996 : les conditions de travail
dans lUnion europenne ne samliorent pas, voire se dgradent. Certains problmes,
anciens, ne samliorent pas, malgr les progrs technologiques, comme :
le port de charges lourdes (37 % des travailleurs en portaient une partie du temps en
2000, contre 33 % en 1995 et 27 % en 1990) ;
lexposition un bruit lev (29 % en 2000, contre 27 % en 1990).
De mme, les schmas tayloriens semblent avoir la vie dure : un tiers des travailleurs
dclarent avoir, en permanence, des tches ou des gestes rptitifs et ne pas pouvoir
modier lordre de leurs activits. Dautres, relativement rcents, constituent un
ensemble dindices dun nouveau mal-tre professionnel. La Fondation note ainsi
lintensication du travail : en 2000, 56 % des travailleurs estimaient avoir un rythme
de travail lev, une partie du temps et 60 % des dlais stricts et courts respecter, con-
tre respectivement 47 et 49 % en 1990. Elle a galement observ llvation du taux de
exibilit du travail (la moiti des nouveaux emplois est prcaire), alors quelle avait
dj tabli le lien entre prcarit et conditions de travail dgrades. cet gard, on
notera que le prol type du travailleur europen, victime dun accident du travail, cor-
respond un jeune, prcaire et employ dune PME, souvent sous-traitante dun grand
groupe et qui doit rpondre dans lurgence aux commandes de ses donneurs dordre.
Intensication du travail, acclration des rythmes et prcarit sont des facteurs de
stress, un tat
20
qui est ressenti par 72 % des salaris franais.
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La premire consquence de cette dgradation des conditions de travail sont des trou-
bles musculo-squelettiques, qui reprsentent prs des deux tiers des maladies profes-
sionnelles reconnues et indemnises par la Scurit Sociale. Ces affections qui
touchent les os, le cartilage et les tendons se manifestent par des douleurs aux membres
suprieurs et sont lies des mauvais postures de travail et des gestes rptitifs, ainsi :
33 % des travailleurs europens se plaignent de douleurs dorsales ;
23 % de douleurs musculaires cou / paules.
Mais le stress est dabord une souffrance psychologique, mme si ses traductions se
rpercutent souvent au niveau du corps, divers degrs (migraines, psoriasis, maladies
cardio-vasculaires, voire cancers). Sa premire manifestation est la dpression :
selon le BIT, un adulte sur dix en ge de travailler souffre de dpression, 7 % des
dparts en retraite sont lis des syndromes dpressifs en Allemagne, trois salaris
britanniques sur dix connaissent des problmes de sant mentale ;
selon lenqute CSA / Manpower, un salari franais sur dix a connu un ou plusieurs
arrts maladie lis au stress.
Les raisons en sont connues :
une charge de travail excessive pour 60 % des cadres ;
la multiplication des tches menes de front avec les conits dintrt inhrents aux
diffrents responsables ;
le ux tendu et le juste--temps (23 % des salaris ont des dlais infrieurs une
heure) ;
la exibilit horaire ;
lincertitude sur la prennit de son emploi ;
le culte de la performance.
Le modle du sport de haut niveau a t intgr dans la culture dentreprise : comme un
champion, ds quun objectif est atteint, un autre est x au salari. Autre parallle,
lvaluation permanente et la peur qui en dcoule.
En mars 2002, la presse rvle avec fracas le modle IBM : selon les syndicats, le nombre de
personnes notes 4 (les notes vont de 1, pour les meilleurs, 4 pour les moins bons) serait en
hausse. Ils dnoncent lutilisation abusive de ce systme dvaluation de la performance, qui
vise identier les faibles contributeurs , an de les licencier pour insufsance profession-
nelle. Il sagirait surtout de personnes de plus de 50 ans ou revenant de congs maladie.
Toujours selon les syndicats dIBM, ces critres dvaluation trs subjectifs cacheraient un plan
social dguis, la direction ayant donn des quotas de salaris noter 4 , aux managers.
Une accusation dont se dfend la direction dIBM France, tout en reconnaissant quil existe
21
20. Selon un sondage CSA / Manpower publi par Liaisons Sociales, 2000.
LE MODLE IBM FAIT SCANDALE
21. Le Monde, 8 mars 2002.
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des fourchettes de notation qui permettent de donner des indications et des objectifs aux
managers pour les notations. Ces fourchettes vont de 10 15 % pour la note 1, de 65
70 % pour la note 2, de 15 25 pour la note 3, et de 2 5 % pour la note 4 .
Le paradoxe de cette affaire, cest quIBM se veut une entreprise la pointe de la responsabi-
lit sociale et a effectivement la rputation de soigner ses salaris. Par exemple, un mde-
cin, appel Well Beeing Manager, est en charge du bien-tre des employs et du programme
de gestion du stress, un projet Mobilit permet aux collaborateurs de choisir leur lieu de tra-
vail (dans des immeubles en banlieue parisienne lous par le groupe, plus proches de leurs
domiciles que le sige social, ou chez eux), etc.
Irait-on vers un modle social o seuls les plus performants seraient gards en CDI
dans les multinationales, avec des plans de carrire, choys par des avantages en nature,
rcompenss par des avantages nanciers (stock-options, plans dpargne salariale,
etc.), alors que le reste de la population serait compos de fournisseurs, de prestataires
de services, sous des formes diverses (CDD, solo, free-lance), et vivrait dans la exibi-
lit et la prcarit ? Un schma que dcrit Denis Ettighoffer
22
, consultant en organisa-
tion et management, prsident de lEurotechnopolis Institut : Nous entrons dans le
post-salariat. On achtera de la comptence la demande, en "ux tendu". Les entre-
prises diminuent le stock travail et achtent des prestations plus quelles nembau-
chent La diminution des emplois xes dure indtermine nous obligera vendre
des prestations plutt qu rechercher un travail, ce qui va devenir de plus en plus dif-
cile. Nous assisterons aussi la multiplication de la poly ou de la pluri-activit : nous
pratiquerons plusieurs mtiers la fois. Entre indpendance et esclavage ?
Lamiante : quand gagner sa vie peut la faire perdre
Le dossier de lamiante pose, de faon dramatique, le problme de la responsabilit des
entreprises : de 50 000 100 000 morts, dici 2025, un scandale plus important que
celui du sang contamin, selon les experts de la sant publique. Les microbres de
lamiante sinsinuent dans les alvoles des poumons et provoquent, trente ou quarante
ans plus tard, des lsions pleurales ou un cancer.
Retour sur des dizaines dannes daveuglement
Lamiante est employ, ds le dbut du sicle dans les secteurs du textile ou des chan-
tiers navals. Mais cest surtout aprs la Seconde Guerre mondiale, quil va devenir
incontournable. On le retrouve dans tous les produits : des gants de cuisine aux colles,
en passant par les grille-pain. Lamiante, que certains appellent lor blanc , est sur-
tout utilis comme liant dans la fabrication de tuyaux et de tuiles, et donnera naissance
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22. Lentreprise virtuelle, ditions dOrganisation, 2001.
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la lucrative industrie de lamiante-ciment. Pourtant, les problmes de sant, crs par
lamiante, sont connus depuis le dbut du XX
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sicle, comme le conrme Franois
Desriaux, prsident de lAssociation nationale de dfense des victimes de lamiante
23
(ANDEVA) : [] Or, les dangers de lamiante sont connus depuis 1913 et les affec-
tions pulmonaires qui en dcoulent sont reconnues comme maladie professionnelle
depuis 1947. Si certains employeurs, en particulier les patrons des petites entreprises
du btiment pouvaient en ignorer les dangers, les grandes entreprises qui fabriquaient
de lamiante, comme Saint-Gobain, ou qui lutilisaient massivement, comme les Chan-
tiers de lAtlantique, ne pouvaient en ignorer les effets. Labsence de prcaution consti-
tue donc une faute inexcusable.
La France interdit lamiante en 1997, devenant ainsi le huitime pays europen pros-
crire ce matriau : cela lui a dailleurs valu le dpt dune plainte par le Canada, gros
producteur damiante, devant lorganisme de rglement des diffrends de lOMC, pour
distorsion de concurrence ! Il a t, heureusement, dbout.
Pourtant, ds 1945, la rglementation franaise avait inscrit les affections respiratoires
dans la catgorie des maladies professionnelles, et recommandait aux employeurs
dadopter une attitude de vigilance et de prudence dans lusage de lamiante . Mais
il faudra attendre 1977 pour que les pouvoirs publics xent les premires normes sur la
quantit de poussire damiante maximale autorise.
Les victimes de lamiante sorganisent
Depuis quelques annes, les victimes de lamiante, regroupes au sein de lAndeva
24
,
ont dpos des milliers de plaintes au civil, invoquant la faute inexcusable de
lemployeur. Elles ont ainsi fait condamner des entreprises comme Alstom, EDF, Eve-
rite, France Telecom, Pont--Mousson ou Valeo. Cette procdure leur permet dobtenir
des indemnits majores la charge de lemployeur et de son assurance, alors que les
indemnits normales , sil ny a pas faute inexcusable, sont prises en charge par la
Scurit sociale. Devant lampleur des sommes en jeu, le gouvernement a d mettre en
place un Fonds dindemnisation des victimes de lamiante (FIVA), dot, en 2001, dune
enveloppe de 438 M deuros, abond 25 % par ltat et 75 % par la branche
accidents du travail et maladies professionnelles de lassurance sociale . Cest un
moyen dviter aux victimes davoir se pourvoir en justice, mais aussi de sortir de
limpasse les entreprises (dont beaucoup sont publiques) et leurs assureurs, pris dans ce
dossier de lamiante.
23. Le Monde, 8 aot 2001.
24. Cr par la Fdration nationale des accidents du travail et handicaps.
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La justice pointe la responsabilit des entreprises
Mais le 29 fvrier 2002, la Cour de cassation a conrm 29 arrts de cours dappel qui
condamnaient des entreprises ayant utilis de lamiante, pour fautes inexcusables. Dans
son arrt, la Cour apporte un bouleversement jurisprudentiel, dclarant que tout
employeur, en vertu du contrat de travail qui le lie au salari, est tenu envers celui-ci
une obligation de scurit de rsultat .
Denis Kessler
25
, ex-n 2 du MEDEF, pointe la rvolution dans la responsabilit des entre-
prises, quapporte la dcision de la Cour : Les dcisions du 28 fvrier marquent une
date majeure dans lhistoire sociale franaise. En effet, alors que pendant un sicle, la
rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles a obi un rgime
juridique particulier, exorbitant du droit commun, un rgime social, les rcentes
dcisions de la chambre sociale de la Cour de cassation viennent de la replacer dans la
sphre du droit civil. En effet, comme lexplique le reprsentant des entreprises, jus-
que-l, lindemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles repo-
sait sur une trs vieille loi (1898), dont le principe tait lindemnisation forfaitaire
systmatique (mme si elle tait infrieure au droit commun), sans avoir recourir un
procs, sans rechercher la cause dans une faute de lemployeur ou du salari. La loi
reconnaissait ainsi le risque professionnel, comme inhrent au travail et aux activits
industrielles. Toutefois, la faute inexcusable ou intentionnelle pouvait tre
revendique, si le salari pouvait amener la preuve que son employeur avait connais-
sance du danger et quil acceptait consciemment de le lui faire courir.
Vers une obligation de rsultats
La Cour de cassation, sinspirant du droit civil, en ce qui concerne la responsabilit des
produits dfectueux notamment, a chang les rgles, passant dune obligation de
moyens une obligation de rsultats. Selon D. Kessler, dornavant la faute inexcusa-
ble est tablie ds que le salari est victime dun accident rsultant dune situation de
danger dont lemployeur aurait d ou pu avoir conscience . Les consquences sont
normes puisque, en thorie, toute victime dun accident du travail ou dune maladie
professionnelle, pourrait dsormais invoquer, devant un tribunal, que son employeur
aurait d avoir conscience du danger encouru. Un risque quil faudrait toutefois relati-
viser, selon Corinne Lepage, ex-ministre de lEnvironnement et avocate spcialise
dans le droit de lenvironnement
26
: Mon sentiment est que la Cour de cassation a
voulu sanctionner svrement le cas de lamiante. Mais je ne suis pas certaine quil
faille externaliser cette dcision et lextrapoler dautres situations . Mais les
assureurs, qui couvrent la faute inexcusable depuis 1987, peinent chiffrer le risque.
25. Les chos, 3 avril 2002.
26. Environnement Stratgies, 15 mars 2002.
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Les thers de glycol et autres produits
Dautres scandales risquent dclater, dans les annes venir, comme celui des thers
de glycol, employs en particulier dans lindustrie informatique. Un collectif thers de
glycol a dailleurs t form par les salaris de lusine IBM de Corbeil-Essonnes. Ces
produits seraient la cause de cancers des testicules, de leucmies, datteintes neurologi-
ques chez lenfant dont la mre a t expose pendant sa grossesse.
Plus largement, on ne connat toujours pas les effets sur la sant de milliers de produits
chimiques, en particulier des pesticides, dont un rapport rcent a conrm les dangers
pour la sant des agriculteurs qui les emploient. D. Kessler concluait, en rclamant un
dbat de socit. Un cho C. Lepage, qui pense que, pour arriver une gestion dif-
frente du risque, un vrai dbat doit sinstaurer, impliquant aussi bien les entreprises,
ltat, les syndicats, que la socit civile (ONG environnementales, associations de con-
sommateurs, de riverains). On doit ainsi arriver une plus grande honntet sur
lvaluation des risques et mieux combattre la dissimulation .
Comment des entreprises pourraient-elles se rclamer publiquement de leur responsa-
bilit sociale, si elles ne rompaient pas avec des pratiques qui les ont vu jouer, pendant
des annes, avec la vie des salaris ?
LES NOUVELLES REVENDICATIONS
la n de lanne 2000, Coca-Cola a vers 192,5 M de $ pour clore un dossier de dis-
crimination raciale, dans lequel, le gant mondial tait poursuivi par 2 000 de ses sala-
ris noirs amricains. Cette transaction lamiable est la plus importante jamais
paye par une entreprise (la prcdente slevait 176 M de $ et concernait lentreprise
amricaine Texaco). Selon les plaignants, Coca-Cola payait nettement moins ses sala-
ris noirs et ne leur offrait pas les mmes opportunits daccder des postes de direc-
tion, par rapport aux wasp (white Anglo-Saxons protestants). Bien que le groupe ait
toujours ni ces accusations, il a prfr payer pour clore un chapitre douloureux de
lhistoire de lentreprise , selon son prsident, Doug Daft. Aux tats-Unis, les affaires
de discrimination sont trs sensibles et peuvent trs rapidement prendre des proportions
inquitantes pour limage et le business dune entreprise. Dans le cas de Coca-Cola, par
exemple, un ancien cadre avait appel au boycott des produits du groupe lAssemble
gnrale des actionnaires. Or, aux tats-Unis, le boycott est une arme efcace (cf. Nike
et les problmes de respect des Droits de lhomme chez ses sous-traitants).
Dsormais, les multinationales, surtout amricaines, pour viter des procs et donner
une image de responsabilit sociale, pratiquent la discrimination positive. Elles ont mis
en place des politiques de diversity pour que leur personnel rete mieux la composi-
tion de la socit amricaine, et au-del, la diversit du monde : intgration ethnique,
des croyances religieuses, recherche de la parit hommes / femmes, protection des
salaris homosexuels, programmes pour les handicaps et pour les travailleurs de plus
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de 50 ans qui ont gagn des procs pour discrimination sur lge. Ainsi, aux tats-Unis,
les CV ne comportent plus de photo et ne mentionnent ni le sexe, ni lge, ni la situation
de famille.
En France, la prise de conscience des discriminations, en particulier raciales, est assez
rcente. Signe des temps, un procs a fait beaucoup de bruit, n 2000, qui concernait Ikea
France. La responsable de la diffusion des catalogues avait envoy un e-mail, en avril 1998,
seize correspondants internes concernant lembauche de contrleurs pour la distribution de
catalogues, ainsi libell : Pour ce type de travail, ne pas recruter de personnes de couleur.
Cest malheureux dire, mais on leur ouvre moins facilement la porte, et il sagit davancer
vite. Elle a t condamne 4 574 euros damende, et son patron a t jug non-responsa-
ble civilement. Il faut dire quil avait cr, pour redorer limage de la socit, une commission
anti-discrimination, compose de reprsentants syndicaux, de membres de la direction et du
sociologue Henri Vacquin. Aprs avoir interview 110 membres du personnel (sur 2 500),
ouvert un numro vert, la commission a conclu quil ny a pas de pratique managriale dli-
brment sgrgationniste chez Ikea . En revanche, Henri Vacquin a mis en lumire un
management implicite, favorisant linterprtation des directives par chaque manager. Du
coup, la commission est devenue permanente (une premire en France), pour viter dautres
drapages.
En France, les chiffres nexistent pas et les statistiques sont aveugles sur ce problme.
Deux raisons majeures cela. Premirement, la tradition rpublicaine franaise : il est
illgal, pour une entreprise, de prendre en compte lorigine dans ses chiers de salaris,
alors quaux tats-Unis, inuencs par le communautarisme, on peut et doit savoir, par
exemple, combien dAfro-Amricains sont employs, quels postes, quels salaires,
etc. Deuximement, la rglementation qui tait dfavorable, jusqu n 2001 et la nou-
velle loi sur les discriminations au travail, aux personnes victimes de discrimination,
qui devaient en apporter la preuve. Cela explique le trs faible nombre de
condamnations : neuf en 1998, par exemple. Dsormais, lemployeur doit prouver que
sa dcision est justie par des lments objectifs trangers toute discrimination .
Toutefois, de nombreux indices laissent penser que le problme est grave. Des socio-
logues comme Philippe Bataille, rappellent ainsi que
27
plusieurs sources - et non des
moindres puisquil sagit de lInstitut national de la statistique et des tudes conomi-
ques (INSEE) et de lInstitut national dtudes dmographiques (INED) - ont rcemment
indiqu, dans des rsultats denqutes nationales, ce quil convient dappeler une
"sous-employabilit" des jeunes dorigine trangre, alors quils ont atteint des
niveaux levs de diplmes. Les associations de lutte contre le racisme reoivent de
plus en plus de dnonciations dactes racistes : le MRAP en recevrait trente par jour.
Dautre part, le testing (pratique courante dans plusieurs pays europens) dvelopp
IKEA FRANCE : PROCS POUR INCITATION LA DISCRIMINATION
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27. Le Racisme au travail, d. La Dcouverte, 1997.
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par SOS RACISME prouve lexistence de rexes de discrimination raciale, lors de la
slection des CV ou loccasion dappels tlphoniques : des CV de candidats portant
un nom consonance trangre et rpondant tous les critres de qualication exigs
sont envoys lemployeur en mme temps que des CV identiques de candidats portant
des noms franais. Les rsultats de lopration, renouvele plusieurs fois, sont certis
par huissier. Lexprience du numro vert (114), mis en place par le gouvernement Jos-
pin pour aider les victimes ou les tmoins de discriminations raciales, renforce ces l-
ments de preuve : les questions relatives lemploi et la vie professionnelle sont en
tte des expriences de discrimination signales par les appelants (34 % des 71 465
appels reus entre le 16 mai 2000 et le 31 dcembre 2001).
Les socits dintrim sont en premire ligne, Adecco, leader du march, a d affronter,
n 2000, une action judiciaire entame par SOS RACISME, rvlant que lune de ses
agences, spcialise dans lhtellerie restauration, chait les intrimaires dorigine
trangre. Coup rude, dautant plus que le groupe avait mis en place des actions anti-
discrimination en interne. Pour lutter contre ce problme, laction mise en place a t
concrtise, le 13 mars 2002, par une premire : un accord-cadre visant prvenir
les pratiques discriminatoires, sign entre le ministre de lEmploi et de la Solidarit, la
direction de la population et des migrations, le Fonds daction et de soutien pour lint-
gration et la lutte contre les discriminations et le groupe Adecco. Dans ce cadre, ce der-
nier sengage, entre autres, mettre en place :
des runions dinformation et de sensibilisation auprs de lensemble de ses
collaborateurs ;
des groupes de travail pour identier les situations / problmes et btir des argumen-
taires clients ;
des formations en direction des collaborateurs permanents de lentreprise.
Ce dernier point est essentiel, car, sur le terrain, les salaris des groupes dintrim doi-
vent affronter le racisme ordinaire : les demandes codes dintrimaires BBR (bleu
blanc rouge) ou pas typs, avec la difcult dy rsister, soit pour des raisons commer-
ciales, soit pour de bonnes raisons (ne pas envoyer un intrimaire au casse-pipe).
Le travail est le premier facteur dintgration. Les entreprises franaises ont donc une
immense responsabilit, face un des problmes majeurs de la socit franaise. Elles
ne peuvent pas, lvidence, rsoudre les problmes socitaux elles seules, et il faut
se garder dun quelconque anglisme . Ainsi, les grands groupes qui ont, rcem-
ment, recommenc embaucher des jeunes, connaissent des difcults les intgrer.
Ils sont confronts leur manque de repres, de cadre : ces jeunes ont souvent du mal
respecter une hirarchie, des horaires. Ils peuvent partir sur un coup de tte, et les inci-
vilits que lon constate dans la vie quotidienne commencent entrer dans lentre-
prise qui rcupre ainsi les dgts crs en amont.
Les entreprises devront donc mettre en place les moyens pour russir cette intgration,
mais aussi, certainement, faire de la prvention , grce des partenariats avec la
socit civile (ducation nationale, par exemple).
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Syndicaliste et promu ?
Bien entendu, la discrimination ne sapplique pas seulement au racisme. Dailleurs, la
loi du 16 novembre 2001 a permis de commencer rgler, discrtement, un vieux
problme : celui de la carrire et de la rmunration des reprsentants syndicaux. Tout
le monde savait, mme si la question tait taboue, que lengagement syndicaliste impli-
quait de sacrier sa vie professionnelle : peu daugmentations, pas de promotion. Au
bout dune vie professionnelle, les carts taient agrants entre le reprsentant syndical
et le salari lambda, mme qualication : mesures de rtorsion dune direction,
encore xe sur de vieux schmas. En quelques mois, n 2001 et dbut 2002, plusieurs
accords ont t conclus, en toute condentialit, pour mettre n ces pratiques, com-
penser les manques gagner et prvenir des procdures judiciaires. Des groupes
comme Renault, SNPE, EADS France, qui avaient t prcds par PSA (ds larrive de
Jean-Martin Foltz, en 1998) ont pris des accords sur des indemnits lourdes,
puisquelles seraient comprises
28
entre 15 000 et 75 000 euros pour les ouvriers, et
entre 150 000 300 000 euros pour les cadres et techniciens.
Malade et mal vu ?
Depuis la loi du 10 juillet 1987, les entreprises de vingt salaris et plus ont lobligation
demployer au moins 6 % de salaris handicaps. Si elles ne respectent pas ce quota,
elles doivent alors verser une contribution au Fonds pour linsertion professionnelle des
personnes handicapes. Or, 40 % des entreprises prfrent payer, plutt que damna-
ger des postes. Par consquent, le taux demploi des handicaps stagne 4 % ! la
dcharge des entreprises, loffre ne correspond pas forcment la demande : les candi-
dats handicaps nont pas toujours les comptences ncessaires, car leurs qualications
sont souvent infrieures. Enn, leur intgration est parfois longue et le poste doit tou-
jours tre amnag. Mais, mme quand ils sont en poste, certains handicaps souffri-
raient de discriminations concernant leur salaire, leur volution de carrire, le contenu
de leur poste (de 25 30 %, selon une tude de la CFDT). Ils rclament, selon cette tude
davoir une place entire dans lentreprise et pas seulement un strapontin .
Hommes, femmes : vers lgalit ?
Elles sappellent Anne Lauvergeon, Laurence Danon, Franoise Gri. Elles sont respec-
tivement la tte dAreva, du Printemps et dIBM France. Elles sont les arbres qui
cachent la fort de la discrimination au travail et du combat pour lgalit hommes /
femmes. Dans ce domaine, beaucoup reste faire. Ainsi, au niveau europen, un pro-
gramme 2001 / 2005 a t lanc en matire dgalit des chances. Anna Diamanto-
28. Selon le journal Le Monde, 28 fvrier 2002.
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poulo, commissaire europen pour lemploi et les affaires sociales : Il est temps
dentrer dans une nouvelle phase et dinsister plus positivement : non seulement sur le
fait de rduire la discrimination, mais aussi sur linstauration dnitive de lgalit
Dici 2010, nous esprons porter le taux demploi des femmes de 54 60 %. Les fem-
mes ont dj accd 60 % des dix millions demplois crs depuis 1995.
Si laccs lemploi est une priorit, lgalit des traitements reste une bataille, comme
le rappelle Laurette Onkelinx, vice-Premier ministre, ministre de lEmploi et de la poli-
tique de lgalit des chances en Belgique : Au niveau europen, les femmes qui tra-
vaillent plein temps ne peroivent que 75 % du salaire pay aux hommes.
En France, une tude de lINSEE
29
conrme lanalyse faite au niveau europen : le taux
de chmage des femmes tait est de 10,7 % contre 7,1 % pour les hommes. En outre,
elles travaillent dans des conditions plus prcaires : un tiers des emplois occups par les
femmes sont temps partiel. Leurs salaires sont toujours infrieurs ceux des hom-
mes, mme si les Franaises sont un peu avantages par rapport la moyenne
europenne : en 2000, le salaire net moyen des femmes travaillant temps complet
tait gal 82 % de celui peru par les hommes. Lcart serait d en partie, selon
ltude, une diffrence de qualications. Enn, leur progression reste difcile elles
ne reprsentaient que 24 % des postes dencadrement en 2001 mais la tendance est
la hausse : elles ntaient que 19 % il y a dix ans.
Les femmes devraient tre de plus en plus nombreuses accder des postes respon-
sabilit En effet, selon lINSEE, elles sont dj plus nombreuses faire des tudes
suprieures : 82 % empochent le bac contre 77 % des garons. Dans les coles de com-
merce, elles reprsentent la moiti des promotions. Seules les coles dingnieur res-
tent la trane : les femmes y sont peine plus de 15 %. En consquence, la position
des femmes samliore, lentement, mais srement : elles reprsentaient 35 % des
cadres administratifs et commerciaux, en 2000, contre 27 %, en 1990, et 14 % des
cadres techniques, en 2000, contre 10 %, en 1990. Plus on monte dans lentreprise,
moins elles sont prsentes : en 1997, aucune femme ne dtenait plusieurs mandats
parmi les administrateurs du CAC 40, et les femmes administrateurs reprsentaient
3,5 % des 553 mandats. La situation sest un peu amliore, puisquelles occupent
dsormais un peu plus de 5 % des mandats.
Le volontarisme des grandes entreprises
La maternit reste le point de rupture dans la carrire des femmes : un arrt de quelques
mois qui leur vaut souvent une longue priode de stagnation salariale. Ensuite, lorga-
nisation de la vie familiale, qui leur choit en grande partie, sarticule mal avec une
prise de responsabilits importantes, synonyme de pressions horaires trs fortes et / ou
dexigences de mobilit gographique. Mme lorsque ces femmes fort potentiel
29. Femmes et Hommes - Regards sur la parit, mars 2001, dition 2002.
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sorganisent pour tre trs disponibles, le plafond de verre existe toujours, comme
le rappelle Jacqueline Laufer, professeur HEC 3000, qui voque
30
: Le poids des st-
rotypes et la faon dont lentreprise veille ou non la question des parcours profes-
sionnels des femmes .
Mais lgalit des chances entre hommes et femmes semble de mieux en mieux prise
en compte, surtout dans les grandes entreprises. Est-ce leffet de la loi sur du 9 mai
2001 sur lgalit professionnelle entre les sexes qui fait obligation aux entreprises de
prendre en compte dans les ngociations, lobjectif dgalit professionnelle et daf-
cher leurs statistiques sur les salaires, les promotions et les types de postes offerts aux
hommes et aux femmes ? Ou bien faut-il y voir leffet dactions volontaristes qui acc-
lreraient le mouvement naturel, avec le phnomne de la diversit dans les groupes
multinationaux dorigine anglo-saxons, consistant composer des quipes qui soient le
reet exact de la socit, en termes de sexe, mais aussi dge, dorigine gographique,
sociale, ethnique ? Peu importe la rponse. Certaines sy sont engages depuis 1996,
comme IBM, avec son programme diversit pour favoriser lmergence de femmes
dirigeantes au niveau mondial. Dautres, comme Schlumberger, ont fait de la fminisa-
tion un objectif stratgique : taux de recrutement, rexion sur les conditions de travail,
vigilance sur les successions , nomination dune responsable diversit Les efforts
commencent payer : le taux de femmes cadres est pass de 6 13 %, avec un objectif
de 20 30 %, dici 2010. Chez Xerox, on senorgueillit que, dj en 1999, 30 % des
vice-prsidents et au-dessus, taient des femmes, dont 8 %, issues de minorits. Quant
BP France, les managers ne peuvent dsormais plus xer de runions avant 9 heures
ou sachevant aprs 17 heures. Et les groupes franais prennent galement la mesure de
cet enjeu. France Telecom, par exemple, a mis en place un tableau de la parit pour
surveiller la fminisation de ses cadres, et revu sa dnition de la mobilit : une femme
na pas besoin davoir chang de lieu pour devenir cadre dirigeant, un changement
notable denvironnement pouvant sufre. De mme, quil pourra lui sufre davoir
occup un poste dimension internationale, mme en tant rest en France.
LA VRAIE FRACTURE SOCIALE :
PME ET SOUS-TRAITANTS DES MULTINATIONALES
54 % des DRH ont constat un accroissement du turnover dans leur entreprise et 71 %
font dsormais des programmes de dlisation une de leurs priorits stratgiques, avec
la gestion des carrires et de la formation
31
. Ils savent galement que le march du tra-
30. Courrier Cadres, 16 mai 2002.
31. La reprise du march de lemploi bouleverse les priorits des DRH , BVA pour Manpower,
2001.
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vail va vers une situation de pnurie : dans les dix prochaines annes, on estime quil y
aura 160 000 personnes sur le march de lemploi pour 500 000 crations de postes.
Ils sont donc de plus en plus obligs davoir une attitude proactive, certains disent
mme commerciale, vis--vis de leurs salaris actuels et futurs. Or, pour les sduire, le
salaire ne suft plus. Plusieurs enqutes montrent que les salaris recherchent dabord
une bonne ambiance (83 %), avant mme lintrt de leur travail (79 %), et les moyens
de leur panouissement (72 %). Parmi les nouvelles demandes, 83 % des salaris rcla-
ment des services personnels sur leur lieu de travail.
Les frontires entre vie prive et vie professionnelle, avec lordinateur et le tlphone porta-
bles sestompent : plus de deux employs sur trois emmneraient du travail chez eux, mais on
sait galement que les pics de surf sur Internet se font pendant les heures de bureau, et cer-
tains grands de la VPC ont constat que la majorit de leurs commandes taient passes
depuis le lieu de travail. Cette demande de services est galement porte par les change-
ments sociologiques : la fminisation de lemploi, le travail des mres, la hausse du nombre
de foyers monoparentaux
Du coup, les grands groupes mettent en place des prestations sur le lieu de travail : pressing
livr au bureau, possibilit de trouver une nounou pour les enfants sur lIntranet, station de
lavage pour les voitures, etc. Le tout est sous-trait des prestataires spcialiss dans les ser-
vices de type conciergerie ou e-services (mise en place de portails en Extranet, permettant
daccder des programmes de services et davantages pratiques).
Le groupe Accor a ainsi mis en place un service original de conseil par tlphone (recherche
dune crche, questions sociale, juridique, scale ou comptable) et dune conciergerie (pres-
sing, voiture, massages). Un moyen de rpondre aux soucis quotidiens des salaris et de
leur permettre de gagner du temps pour trouver des solutions sur Internet, ou quils sabsen-
tent pour rsoudre leurs problmes personnels.
Certains groupes, constatant que la majorit des accidents de travail sont le fait des dplace-
ments domicile / bureau, vont jusqu mettre en place des rvisions des voitures de leurs
salaris sur le parking de la socit, et faire des piqres de rappel du code de la route
Une dmarche dexemplarit sociale qui rpond la ncessit dattirer, de dliser et de
mobiliser ses collaborateurs.
Lentreprise doit dsormais vendre sa responsabilit sociale. Mais ces pratiques ont un
arrire-got de paternalisme et ne sont pas forcment dnues dintrt : satisfaire
davantage le salari pour lui demander toujours plus.
Si les grands groupes ont les moyens et la volont de soigner leurs salaris, en
revanche, le dveloppement de la sous-traitance et, avec elle, la multiplication des peti-
tes units ont favoris le creusement des carts de revenus et de statut entre salaris de
multinationales, de fait socialement responsables, et salaris des PME. La nouvelle
fracture sociale serait l.
Les multinationales ne peuvent pas, dun ct, mettre en avant leur responsabilit
sociale pour leurs salaris et, de lautre, externaliser un maximum, en mettant une forte
DES SERVICES SUR LE LIEU DE TRAVAIL
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pression conomique sur leurs sous-traitants. Ceux-ci, dont lactivit dpend souvent en
grande partie dun seul donneur dordre, sont alors obligs de bricoler socialement.
Le groupe Accor, dont on a vu quil traitait trs bien ses salaris, sous-traite une partie du net-
toyage de ses chambres dhtel (350 htels sur 1 200 au total). La socit Arcade, presta-
taire de services, en assure une centaine. Dbut 2002, les femmes de chambre employes
par cette entreprise, toutes dorigine africaine, se sont mis en grve pendant deux mois, pour
dnoncer un systme de rmunration o elles ne sont pas payes lheure mais au nombre
de chambres nettoyes : un mode de paiement qui ne leur garantit pas le Smic horaire,
puisquil leur assure une rmunration comprise entre 610 et 760 euros par mois.
La sous-traitance permet au groupe Accor de rsoudre le problme de gestion du personnel :
dans lhtellerie le nombre de chambres nettoyer change chaque jour ! Les contrats avec les
prestataires sont donc ngocis sur la base dun volume de chambres : lui de se dbrouiller
pour grer la exibilit. Mais elle a galement lavantage de pouvoir tirer les prix : la
chambre est paye 3,80 euros. ce prix-l, le sous-traitant, sil veut garder une marge bn-
ciaire, doit jouer sur le quota de chambres par heure, impos son personnel : l o les
salaris dAccor nettoient seize chambres en huit heures, les salaris dArcade doivent en
faire 20 23 en six heures, cest--dire prs du double ! Seules des femmes issues de limmi-
gration acceptent ces cadences.
Du ct dAccor, on se retranche derrire la lgislation : le donneur dordre ne peut pas
simmiscer dans la gestion du personnel de son sous-traitant et ne peut que vrier quil res-
pecte bien la loi. On croit entendre les premires ractions de Nike, concernant ses sous-trai-
tants asiatiques (voir Droits humains p. 15) : nous achetons des chambres nettoyes, le
reste ne nous regarde pas. Bizarre conception de la responsabilit sociale !
La sous-traitance est galement au cur des problmes de scurit, comme la rvl
lexplosion de lusine AZF Toulouse, et le dbat sur les risques industriels qui en a
suivi. Comme lexplique Philippe Essig, dans son rapport au Premier ministre, remis
en janvier 2002, aprs le dbat national sur les risques industriels : Le jeu des appels
doffre et des mises en concurrence, peut conduire, en effet, au choix dentreprises
sous-traitantes les moins disantes, alors quil aurait fallu choisir les mieux quali-
es pour certains types dactivit . Il prconise un systme de labellisation des
sous-traitants permettant de sassurer de la formation des personnels proposs aux
industries risque, de leur qualication, de la remise jour de leurs connaissances, de
la manire de grer leur apprentissage, en faisant ventuellement appel du tutorat.
Mais le choix de lentreprise la mieux qualie est-il sufsant ? Un accident mortel
chez Peugeot Sochaux, en dcembre 2001, donne rchir : il concernait un
employ dun sous-traitant, travaillant sur le site, employ par Ecospace, liale de SITA,
la branche spcialise dans le tri, le transport et la valorisation des dchets du groupe
Suez. Dans ce cas prcis, on ne peut ni voir la lutte du pot de terre contre le pot de
fer , entre une PME et un grand groupe, ni remettre en cause le professionnalisme de
SITA. Pourtant, les syndicats dnoncent, l aussi, les conditions poses par le donneur
LA SOUS-TRAITANCE AU CUR DES PROBLMES DE DROITS SOCIAUX
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dordre, la pression des cadences, mais aussi la gestion sociale des sous-traitants
qui tirent sur les salaires de leurs employs et sur leurs conditions de travail.
Comme le soulignait Jacques Lauvergne, du groupe Usinor, lors dune intervention sur
la RSE, Bruxelles : Notre premire responsabilit sociale vis--vis de nos sous-trai-
tants rside dans le problme de la scurit au travail. Cest sur ce point que a passe
ou a casse . Dans les contrats, le groupe exige le respect de rgles prcises de concer-
tation sociale. Mais, selon J. Lauvergne, les exigences de transparence, essentielles
pour les sous-traitants, impliquent un transfert de pouvoir. Cela ne se passe pas sans
heurts, mais conduit des relations plus saines : lintroduction de clauses en matire de
responsabilit sociale dans les contrats de sous-traitance permet au donneur dordre
dintervenir comme garant de la concertation sociale chez son sous-traitant. Toutefois,
au plan de la scurit et de la sous-traitance, les syndicats prfreraient voir ce type de
normes imposes par la lgislation.
Trade Union Advisory Committee (interface des syndicats avec lOCDE) :
www.tuac.org/
FO : www.force-ouvriere.fr/
CFDT : www.cfdt.fr/
CGT : www.cgt.fr/
CFE-CGC : www.cfecgc.org/
Confdration internationale des syndicats libres : www.icftu.org/
Elle regroupe des centrales syndicales nationales ; chacune rassemble les syndicats
dun pays donn.
Ministre de lEmploi et de la Solidarit : www.emploi-solidarite.gouv.fr/
Fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail :
www.fr.eurofound.ie/
Cet organe de lUnion europenne, cr en 1975, a pour mission de contribuer la con-
ception et ltablissement de meilleures conditions de vie et de travail.

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Chapitre

7

Les droits humains

Dans son livre choc, N. Klein demande aux consommateurs : Vos baskets sont-elles fabri-
ques hors sweatshops (usines sueur), vos tapis sont-ils responsables, vos ballons sont-ils
contre la main-duvre enfantine ? cette liste de produits fabriqus dans des pays en
voie de dveloppement, dans des conditions qui violent, le plus souvent, les Droits de
lhomme, on pourrait rajouter nos ordinateurs, nos tlphones (xes ou portables) ou les
jouets de nos enfants. Sans compter lessence, tire dun ptrole dont lextraction dans des
pays non-dmocratiques a souvent pour toile de fond la corruption, les conits arms, le
travail forc, les dplacements de population.
Mais lopinion publique tient dsormais pour responsables les multinationales, les donneu-
ses dordre. Fini le temps o lon pouvait dire human rights is not the business of
business (les Droits de lhomme ne sont pas laffaire des hommes daffaires). La socit
civile sest organise, travers des

ONG

, pour dnoncer ces violations des Droits de lhomme
au travail, ou dun droit fondamental comme le droit la sant. Ainsi, les laboratoires
pharmaceutiques qui voulaient intenter un procs lAfrique du Sud qui importait des
copies illgales, bas prix de mdicaments anti-sida, violant ainsi leurs brevets, ont d
reculer devant lassaut mdiatique international orchestr par des associations comme

OXFAM

ou

MSF

.
Cibles de ces attaques, les entreprises ont pris des mesures. Nike, par exemple, fait des
efforts de transparence sur les conditions de travail chez ses sous-traitants, ce qui nemp-
che pas les

ONG

locales de la dnoncer rgulirement. En effet, pour ces multinationales
donneuses dordre, dans des pays o la lgislation sociale nexiste pas, la mise en place de
codes de conduite que les sous-traitants sont censs appliquer, ladhsion des normes
internationales, comme la

SA

8000, ne les garantit pas de leur bonne mise en uvre. Les


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audits raliss sur place pour sen assurer, cotent cher et surtout sont souvent inefcaces.
Il faut dire que lattitude des marques reste ambigu : dun ct, elles exigent le respect de
normes sociales minimales et, de lautre, elles mettent la pression sur les prix
Mais lambigut nest pas du seul ct des entreprises. Elle est galement du ct des
tats des pays daccueil qui ne veulent pas entendre parler de clauses sociales dans les
ngociations commerciales internationales, de peur de voir leur comptitivit samenuiser
et les investissements trangers diminuer. Alors, pour un long moment encore, il faudra se
contenter de lthique afche des multinationales pour garantir les Droits de lhomme
au travail, en attendant que les rglementations nationales voluent

LE RESPECT DES DROITS SOCIAUX ET CONOMIQUES

Il y aurait, selon un rapport du Bureau International du Travail (

BIT

) de mai 2002,
246 millions denfants de cinq dix-sept ans au travail, de par le monde, soit un enfant
sur six. Plus de la moiti (180 millions) est assujettie des formes de travail dangereu-
ses pour leur sant physique ou morale, la prostitution ou des activits illgales. Ces
enfants se trouvent, 99 % dans des pays en voie de dveloppement, dont 127 millions
en Asie et 48 millions en Inde.
Leur situation est terrible : souvent obligs de travailler de 12 14 heures par jour, ils
ne sont pas scolariss, et leur maigre salaire contribue la survie de la famille.
Plus de 30 % travaillent dans lagriculture la pche ou les mines, contre 8 % dans
lindustrie, le commerce et la restauration. Si ces enfants besognent surtout pour le
march local (90 %), les 10 % restants travaillent pour des marques mondiales (textile,
articles de sport, etc.).
Les consommateurs occidentaux sont encore peu avertis du problme : selon une tude
mene par le

CRC

-

C

onsommation du Nord-Pas-de-Calais

1,

, 80 % des personnes interro-
ges ne savaient pas que certains produits taient fabriqus par des enfants. Pourtant,
lorsquils le savent, ils sont trs sensibles leur exploitation : la mme tude montre
que leur gnrosit se traduirait par lacceptation dune hausse de prix, sils taient cer-
tains de la qualit thique des produits. Cette sensibilit la faon dont sont fabri-
qus les produits est conrme par une tude

IPSOS

sur le commerce quitable

2

: le
travail des enfants est la premire proccupation des consommateurs (41 %) dans leur
volont de voir un commerce plus quitable se mettre en place entre le Nord et le Sud.
On a vu la premire concrtisation de cette sensibilit en France, lors de la Coupe du
Monde de football 1998 : les fabricants de ballons, accuss de les faire produire au
Pakistan par des enfants, pays 0,61 euro par ballon cousu, ont d prendre des engage-

1.

Commerce thique : les consommateurs solidaires

, janvier 1998.
2.

Le commerce quitable

, octobre 2000.

Les droits humains

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ments pour faire cesser cette violation des droits humains : la Fdration Internationale
de Football (

FIFA

) a dict un code de conduite pour les fabricants darticles de football.
Mais, en dehors du travail des enfants, peu de Franais imaginent comment est fabri-
que une grande partie des produits achets si bon prix :
salaires en dessous du minimum lgal, dpassement des horaires lgaux (travail de
nuit), heures supplmentaires non payes ;
interdiction des syndicats (menaces physiques, excutions de syndicalistes comme en
Bolivie par exemple) ;
harclement sexuel ;
conditions dhygine et de scurit dplorables

locaux sans aration, sans extinc-
teurs, sans inrmerie, sans issues de secours, chaleur excessive, air charg de particu-
les et poussires de bres textiles, maniement de produits toxiques sans
protections
travail forc (Birmanie, Chine) ;
travail des prisonniers politiques et de droit commun, pour lexportation.
Jusqu prsent, en France, les

ONG

(Amnesty International,

FIDH

, etc.) se sont concen-
tres sur les Droits de lhomme

stricto sensu

, et nabordent que depuis peu les probl-
mes des droits conomiques et sociaux. Seul le collectif lthique sur ltiquette

3

et des
syndicats (

CFDT

, etc.) se sont donn une mission : crer un label social garantissant au
consommateur lthique des produits quil achte. Gageons cependant quavec lessor
de la vague critique de la mondialisation et laction des

ONG

, ce thme mergera de plus
en plus fort dans les mdias et que la raction des consommateurs obligera les fabri-
cants une plus grande transparence.

LA DFINITION DES DROITS HUMAINS AU TRAVAIL

La Dclaration Universelle des Droits Humains (

DUDH

) a t adopte par lOnu dans sa
rsolution 217 A (III) du 10 dcembre 1948. Cette Assemble gnrale proclamait
alors

la prsente Dclaration Universelle des Droits de lHomme comme lidal
commun atteindre par tous les peuples et toutes les nations an que tous les individus
et tous les organes de la socit, ayant cette dclaration constamment lesprit,
sefforcent, par lenseignement et lducation, de dvelopper le respect de ces droits et
liberts et den assurer, par des mesures progressives dordre national et international,
la reconnaissance et lapplication universelles et effectives, tant parmi les populations
des tats membres eux-mmes que parmi celles des territoires placs sous leur
juridiction

. La

DUDH

comprend trente articles, dont le premier est certainement le
plus connu :

Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils

3. Cr par des

ONG

: Artisans du Monde, Comit catholique contre la faim et pour le dveloppement,
Ligue des droits de lhomme


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sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un
esprit de fraternit

.

La

DUDH

a t complte par deux pactes en 1966 : le pacte international relatif aux
droits civils et politiques ; le pacte relatif aux Droits conomiques et Sociaux (

DESC

).
Ces trois textes forment la Charte des droits de lhomme. Ce sont des instruments juri-
diques internationaux : lorsquun tat signe et ratie lun deux, il sengage le mettre
en uvre et le respecter. Mais le Conseil conomique et social de lOnu ne dispose
que dun pouvoir de recommandation

LOrganisation Internationale du Travail

L

OIT

a t cre en 1919, lors de la Confrence de la paix runie Paris, puis Ver-
sailles. La ncessit de pareille organisation avait t souligne au

XIX
e

sicle dj, par
deux industriels, le Gallois Robert Owen (1771-1853) et le Franais Daniel Legrand
(1783-1859). Leurs ides, aprs avoir t mises lpreuve au sein de lAssociation
internationale pour la protection lgale des travailleurs, cre Ble en 1901, ont t
reprises dans la Constitution de l

OIT

.
L

OIT

a pour vocation, la justice sociale et le respect des droits de la personne dans le
monde du travail. Sa constitution souvre dailleurs ainsi :

Une paix universelle et
durable ne peut tre fonde que sur la base de la justice sociale

. Cest une organisa-
tion unique au sein des Nations-unies, par sa composition tripartite (reprsentants de
gouvernements, employeurs, travailleurs). Le

BIT

en constitue son secrtariat permanent.
L

OIT

met au point des conventions et des recommandations internationales du travail
qui dnissent les normes minimales respecter dans les domaines de son ressort :
libert syndicale, droit dorganisation et de ngociation collective, abolition du travail
forc, galit de chances et de traitement, etc. Les pays membres sont censs appliquer
les conventions de l

OIT

quils ont raties. Mais l

OIT

na pas de pouvoir coercitif.
Ainsi, fait exceptionnel, ce nest que devant la persistance du travail forc en Birmanie
que l

OIT

a pris des sanctions contre son pouvoir militaire et envoy une mission
denqute, an dtablir un rapport circonstanci sur ce problme.
En 1998, l

OIT

a adopt une dclaration relative au principe des droits fondamentaux au
travail, qui rpondait au souci de voir la croissance conomique accompagne par la
justice sociale. Cette dclaration reprenait cinq principes fondamentaux que les tats
membres sengagent respecter :
la libert dassociation ;
la ngociation collective ;
labolition du travail des enfants ;
llimination du travail forc ;
llimination de la discrimination en matire demploi.
Dans le mme temps, l

OIT

dnissait le concept de travail dcent comprenant qua-
tre axes stratgiques :

Les droits humains

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la promotion des droits au travail ;
lemploi ;
la protection sociale ;
le dialogue social.
En juin 2000, Juan Somavia, secrtaire gnral de l

OIT

, a ainsi dclar, lors de la 89

e

Confrence internationale du travail Genve

4

:

La notion de travail dcent est en
train de faire son petit bonhomme de chemin dans la perception des nouveaux ds
relever lpoque de la mondialisation. Elle sinscrit comme une nouvelle norme dans
la perspective raisonne dune politique de dveloppement ncessaire la progression
des pays du Sud

Mais il reconnaissait galement les limites de son organisation, en
ajoutant :

L

OIT

est en mesure de prendre des dcisions, mais il incombe aux gouver-
nements den assumer la responsabilit politique.

Les huit droits sociaux fondamentaux ci-aprs sont tirs des conventions de l

OIT

:

n 87 Libert syndicale et protection du droit syndical.
n 98 Droit dorganisation et de ngociation collective.
n 105 Abolition du travail forc.
n 11 galit de rmunration travail gal, non discrimination en matire
demploi et de profession.
n 138 ge minimum dadmission lemploi.
n 26 & 131 Fixation des salaires minima.
n 1 Dure maximale du travail et des heures supplmentaires.
n 155 Sant et scurit au travail.

LA MONDIALISATION : HORREUR CONOMIQUE
AU SUD, BNFICES AU NORD ?

Le systme de zones et dentreprises franches

Les

sweatshops

(usines sueur) sont gnralement installes dans des zones franches.
Ces zones, gographiquement limites, bncient dincitations investir, comme
lexonration des droits de douane et un traitement scal et social prfrentiel. De plus,
les pays daccueil (des pays en voie de dveloppement) prennent en charge les cots
des infrastructures : routes, installations portuaires, tlphone, eau, nergie Il existe

4.

Le Monde

, 10 juillet 2001.

L

ES

HUIT

DROITS

SOCIAUX

FONDAMENTAUX

I


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dsormais des zones franches un peu partout dans le monde (Amrique centrale, Am-
rique du Sud, Asie du Sud-Est, Afrique, etc.).
Quest-ce qui a pu pousser ces pays offrir de tels avantages aux entreprises du Nord,
venues en masse sy dlocaliser ? Il semble bien que les organismes internationaux
comme la Banque mondiale ou le

FMI

soient responsables de la multiplication de ces
zones franches. En effet, dans les annes 1980, lidologie librale, le fameux
consensus de Washington , a conduit ces organismes conseiller aux pays en voie
de dveloppement dattirer les capitaux trangers, grce un processus de privatisation
et de drglementation. La cration de ces zones franches, couple lintgration de
ces pays dans des zones de libre-change, notamment l

ALENA
5

, devait permettre de
crer des emplois, dapporter des devises, damliorer la comptence de la main-
duvre, de dvelopper des transferts technologiques Il semble bien cependant que
ces bnces ne se soient jamais raliss et quau contraire, cette politique ait t un
march de dupes.
Si lon en croit des tudes faites sur limpact des zones franches au Mexique

6

, elles ont
t la cause directe de la destruction de 230 000 emplois aux tats-Unis entre 1994 et
1997, alors que, dans le mme temps, les effectifs, ct mexicain, croissaient de plus de
400 000 personnes. Mais les emplois ainsi crs sont des sous-emplois , o la rgle
semble tre la violation des droits du travail, comme dans toutes les zones franches.
La thorie selon laquelle ces usines crent du travail, donc des revenus pour leurs
employs, qui contribueront au dveloppement de lconomie locale, seffondre devant
la ralit : les salaires sont si bas, quils sufsent peine payer leur dortoir, leur trans-
port et leur nourriture ! Cest ce qui a pu faire dclarer Fidel Castro en 1998, pour le
50

e

anniversaire de l

OIT
7

:

De quoi allons nous vivre ? Quelle production industrielle
nous restera-t-il ? Seulement des emplois de type traditionnel, base de travail intensif
et dindustries polluantes ? Peut-tre veulent-ils changer la plus grande part du tiers-
monde en une immense zone de libre-change, pleine dusines dassemblage qui ne
paient mme pas dimpts ?

Le modle Nike : lentreprise sans usines

Nike symbolise parfaitement cette forme de mondialisation. Cette marque amricaine
de vtements de sport, cre par Phil Knight, sest hisse au rang de n 1 mondial,
imposant son fameux

swoosh

et sa philosophie simpliste qui plat tant aux adolescents :

Just do it

. Sa recette est connue : un peu de recherche et dveloppement, beaucoup
de marketing (sponsoring de grands athltes ou dquipes mythiques de football,
appuy par une publicit trs crative) et une sous-traitance totale. Lentreprise sans

5. L

ALENA

a t cre en 1994 entre les tats-Unis, le Canada et le Mexique.
6. att@ourriel,

Finances et conomie

, 1

er

trimestre 2001.
7.

No Logo

, d. Actes Sud, p. 254.

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usines que S. Tchuruk,

P

-

DG

dAlcatel, appelle de ses vux, Nike la invente, rapide-
ment suivie par ses concurrents (Adidas, Reebok), mais aussi par les industries utilisant
beaucoup de main-duvre non-qualie, en particulier le textile. John Ermatinger,
prsident de la division Amriques de Levi Strauss, analyse ainsi cette nouvelle
stratgie

8

:

Pour lAmrique du Nord, notre stratgie est de concentrer toute notre
attention sur la gestion de la marque, le marketing et la conception de produits, ce qui
nous permettra de faire face la demande et aux besoins de vtements dcontracts. Le
fait de dlguer une part importante de notre production destine aux marchs amri-
cain et canadien des entrepreneurs du monde entier confrera notre entreprise une
exibilit accrue, et lui permettra de consacrer ses ressources et son capital la pro-
motion de ses marques. Cette tape est cruciale si nous voulons rester comptitifs

.
Fini donc le casse-tte de la production, des usines pleines de travailleurs syndiqus,
avec des

CDI

, difciles et coteux licencier : il ne reste plus que des sous-traitants, cor-
vables merci, qui lon passe des commandes. eux de tenir les dlais, de baisser
les cots au maximum, car, sils ne sont pas sufsamment comptitifs, quoi de plus
facile que de passer dune zone franche chinoise une thalandaise ou une colom-
bienne Peu importent les conditions imposes aux travailleurs de ces usines : ce ne
sont pas nos salaris, nous ne sommes pas responsables ! Quel entrepreneur pourrait
rsister lattrait de cots si bas ? Un calcul fait par le Centre dInformation sur les
Entreprises (

CFIE

) montrait que sur une paire de baskets Nike, vendue 53,36 euros, la
part de la main-duvre reprsentait 0,91 euro, alors que la part consacre la publicit
reprsentait 2,44 euros !
Mais ces belles stratgies se sont enrayes, lorsque des

ONG

ont commenc dnoncer
les marques, en les tenant pour responsables de lexploitation des salaris chez leurs
sous-traitants. Ainsi, laction Nike qui tait monte jusqu 76 $, en 1997, nen valait
plus que 27, en 2000, aprs une baisse du CA et des rsultats, due la crise asiatique et
aux problmes de boycott aux tats-Unis, march de rfrence de la marque. Mme
dans le pays de la libre entreprise, certains rapprochements ont fch le
consommateur : Michl Jordan a peru 100 M de $ de la marque au

swoosh

pour pro-
mouvoir les Nike Air, fabriques par des petits Indonsiens, pays 0,73 euro de
lheure

9

! Mme si la marque a dmenti par la suite, en afrmant que les Nike Air
taient fabriques par des Taiwanais pays 610 euros par mois, et que les travailleurs
indonsiens percevaient 76 euros cela fait un peu dsordre !

Depuis la n des annes 1990, Nike est la cible dattaques incessantes par les

ONG

sur les
conditions de travail chez ses sous-traitants, mais aussi dune partie de la jeunesse
amricaine : les tudiants, dont la fabrication des tee-shirts, sweat-shirts et autres casquettes

8. Op. cit
9. Le Nouvel Observateur.

N

IKE

RPOND

AUX

ATTAQUES

:

VERS

PLUS

DE

TRANSPARENCE

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au logo de leur universit est ralise par Nike, se sont joints la contestation. Cela a
dailleurs valu certaines universits soutenues nancirement par la marque, comme celles
de Michigan, de lOregon ou de Brown, de voir leur subvention supprime par Phil Knight ! Il
est signicatif de voir rgulirement, sur la page daccueil du site institutionnel de Nike, des
informations sur ces problmes, comme une prsentation des contrats avec les sous-traitants
( an online look : inside Nike contract factories ) ou encore un rapport sur une usine mexi-
caine ( updates on Kukdong apparel factory, Mexico City ).
Les sites de ses concurrents directs, Adidas et Reebok, moins exposs la critique, sont trs
discrets sur le respect des droits humains. Pourtant, ils font exactement la mme chose ! Pas-
cal Errard, du collectif de lthique sur ltiquette, cite le cas dun sous-traitant qui a construit
trois usines sur le mme site : une pour Nike, une pour Adidas, une pour Reebok !
Pour rpondre ces attaques, Nike a cr la Global Alliance for Workers & Communities
(avec la Banque mondiale et Gap), une organisation indpendante, quelle a nance hau-
teur de 7,8 M de $ pour auditer les usines de ses sous-traitants. Le travail a pris neuf mois
vingt-deux experts (des chercheurs de lUniversit Atma Jaya, Jakarta) pour auditer seule-
ment neuf usines en Indonsie !
Pour situer lampleur du problme, Nike fait travailler une quarantaine dusines dans le
monde Non seulement la marque a nanc cet audit, mais elle en a fait publier les
conclusions ! Un rapport qui dmontre que presque 2,5 % des salaris ont dclar avoir t
victimes dattouchements sexuels et 8 % de commentaires caractre sexuel inappropris.
Plus de 3 % ont galement dclar avoir t victimes dabus physiques de la part de leur hi-
rarchie et 30 % ont reu des reproches verbaux exclusifs.
Phil Knight est-il devenu compltement masochiste ? Non, mais ses engagements de transpa-
rence et la gurilla incessante depuis trois ans des ONG, malgr tous ses efforts, ly ont con-
traint. En effet, les anti-Nike (les sites eurissent sur le Net), trs bien renseigns sur les ralits
du terrain, ne se sont pas contents des audits de PricewaterhouseCoopers nancs par la
marque sur tous ses sites, ou des trente salaris internes engags pour vrier lapplication du
code de conduite maison chez les sous-traitants. Comme le souligne Maria Eitel, vice-prsi-
dente, en charge de lthique
10
: Ces audits-l (des grands cabinets) sont efcaces pour
vrier les niveaux de salaire, les dpassements dheures, mais pas pour contrler les condi-
tions sociales de travail.
La grande foire la dlocalisation
Si Nike reste lemblme de cette mondialisation, la marque est dsormais suivie par
des pans entiers de lindustrie et du commerce. Par exemple, Thierry Noblot de lUnion
des Industries Textiles, estime que six vtements sur dix vendus en Europe ne sont pas
fabriqus sur place (deux sur trois aux tats-Unis) : une moiti est sous-traite en
Europe centrale, en Turquie, en Tunisie, au Maroc, dans les Balkans ; lautre moiti en
Asie. La rpartition se fait en fonction des problmes logistiques : lAsie, les grosses
commandes (plus dun million de pices) de produits basiques, aux pays proches les
commandes de rassort trs lis une mode phmre (fabrication sous environ trois
10. Harclement sexuel et violence chez les fournisseurs indonsiens de Nike , in Le Monde,
24 fvrier 2001.
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semaines). Du coup, toutes les grandes marques europennes et amricaines (C & A,
H & M, Gap, Calvin Klein, etc.) ont t pingles par des ONG sur le respect des
droits humains. Mais le textile, cest aussi la grande distribution : Tex pour Carrefour,
In Extenso pour Auchan, ou Dcathlon pour les articles de sport
Tous les grands distributeurs franais ont dailleurs install, en Asie, des bureaux
dachat : Carrefour Global Sourcing Asia emploie 130 personnes Hongkong, mais
aussi Redcats Asia (Pinault-Printemps-Redoute), Siplec (Leclerc), Comi-Asia (Inter-
march), Opra (Casino et Cora) Ils sont tous prsents Hongkong et / ou Shanghai,
pour obtenir les meilleurs prix pour le consommateur occidental (fours micro-ondes,
jouets, autocuiseurs, etc.). Mais il ne faudrait pas imaginer que la dlocalisation ne tou-
che que des industries et produits non technologiques, o la part de la main-duvre
reprsente une forte composante. Lindustrie high-tech est dsormais dans le mme
processus : Philips sous-traite China Electronics Corp, Alcatel a pass un accord avec
Flextronics, dont le sige social est Singapour et les usines en Chine (18 000 person-
nes). Alcatel achte galement des tlphones xes un sous-traitant chinois CCT
Telecom : comment, sinon, arriver proposer, des tlphones sans l avec rpondeur
61 euros pour les promotions de Carrefour
11
?
La premire consquence de ces dlocalisations est larrt des productions au Nord :
dpt de bilan de Moulinex, reprise de lusine de Laval dAlcatel par Flextronics
Pour revenir aux conditions de travail au Sud, laveu dimpuissance des donneurs
dordre, permet de se rendre compte de lampleur de la tche : lapplication des
codes dthique est difcilement vriable , avoue lun des acheteurs franais, bass
Hongkong. De toute faon, les audits ne sont pas une garantie 100 %, comme on la
vu avec le cas de Nike. Mais il faut bien commencer par quelque chose, comme le sou-
ligne Pascal Errard, qui a concentr son action en France sur la grande distribution :
Hormis Intermarch et Leclerc qui ne sont pas dans la Fdration du Commerce et
de la Distribution (FCD), il y a 250 audits de prvus sur 18 mois par Auchan, Carrefour,
Monoprix, Casino / Cora. On peut dire que sur laspect quantitatif, cest un systme
qui se dveloppe.
Mais, comme le rappelait galement, lors dun colloque
12
, Franois Perrot, directeur
DIA Textile Auchan (lune des enseignes les plus avances), laudit nest pas le seul
problme, le manque de formation des acheteurs contribue aussi au systme : En fait,
lentreprise, ce nest pas un tre abstrait, cest une structure qui se dplace. Cest sou-
vent un jeune homme ou une jeune femme dune trentaine dannes, qui est tout seul,
dans un pays quil ne connat pas et dont il ne pratique pas la langue, et qui nest pas
trs laise en dehors de son propre mtier, cest--dire concevoir les produits, les ra-
liser la mode europenne. Il a donc besoin dtre form, davoir des cls pour entrer
et de savoir jusquo il peut et ne peut pas aller dans ce quil a faire.
11. La dferlante du made in China , in LExpress, 12 juillet 2001.
12. Le commerce thique, pour une mondialisation du progrs social , Lille, 20 mai 1999.
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PTROLE ET DROITS DE LHOMME : SHOULD I STAY,
SHOULD I GO ?
Le ptrole a la fcheuse particularit de stre concentr dans les sous-sols de pays
aujourdhui pauvres et aux rgimes non dmocratiques. Il y a donc toujours eu, autour
de lextraction de lor noir, des enjeux conomiques normes, avec pour consquence
des affaires de corruption et de violations des Droits de lhomme. Depuis quelques
annes, surtout depuis laffaire Shell au Nigeria qui a t le dtonateur , les compa-
gnies ptrolires sont la cible privilgie des ONG sur les problmes de violation des
Droits de lhomme.
Lune des dernires affaires en date concerne TotalFinaElf, qui exploite un nouveau
gisement en Birmanie, o la junte au pouvoir est accuse par lOIT de recourir au travail
forc, en particulier pour les travaux relatifs son chantier ptrolier. Lentreprise est
accuse par les ONG de recourir directement ou indirectement au travail forc pour son
chantier. Les dirigeants de la compagnie se dfendent de ces accusations. Par la voix de
Michel Delaborde, directeur de la communication du groupe au moment o nous
lavons interrog, la position gnrale de TotalFinaElf sur la Birmanie, mais aussi
dune faon plus gnrale des ptroliers, par rapport ces problmes thiques, est bien
rsume par ses propos. Ainsi, sur la responsabilit directe de la compagnie sur le tra-
vail forc, Michel Delaborde explique son impossibilit thorique : Les accusa-
tions de travail forc sur les chantiers ne sont pas srieuses. Quand vous voyez la
nature des travaux qui ont mobilis plus de 700 engins motoriss, cela na pu tre fait
que par des socits internationales, extrmement connues, qui ont pignon sur rue : ce
sont des chantiers gigantesques, chaque morceau de pipe fait plus de 5 tonnes, 1,20 m
de diamtre, 15 m de long. Comment aurions-nous pu mener bien un tel travail dans
des dlais aussi courts, en ayant recours des travailleurs forcs ?
Mais les accusations des ONG portent galement sur une responsabilit indirecte de la
compagnie. Ainsi, la junte aurait utilis le travail forc pour construire une ligne de
chemin de fer, jusquau chantier ptrolier : La ligne de chemin de fer est sans aucune
utilit pour le gazoduc, elle ntait pas l lorsquon a install notre chantier, elle na
rien voir avec nous. [] Quil y ait du travail forc en Birmanie, oui, mais pas sur
nos chantiers. Alors aprs, est-ce que le travail forc est li indirectement notre pr-
sence, cest l o vous avez toute latitude pour vous engouffrer : lun dit oui, lautre
non, et cest vrai quil y a la prsence de larme dans la rgion dans laquelle nous
sommes prsents. Larme, comme dans tout pays qui ne respecte pas les droits de
lhomme au sens o nous lentendons, se conduit de manire assez brutale. Mais on ne
peut pas tre responsable de toute la Birmanie : nous sommes intraitables et extrme-
ment vigilants sur la manire dont nous conduisons nos oprations, et cest vrai que
notre chantier, cest un petit peu un havre de paix au milieu dun pays qui a des difcul-
ts importantes, cest clair.
On se demande alors, si TotalFinaElf
13
se sent lesprit tranquille sur la Birmanie, quel-
les sont ses rgles thiques pour savoir si elle peut travailler dans un pays et / ou si elle
doit y rester ? cela J.-M. Delaborde rpond : Dabord, on ne va travailler dans des
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pays, que si cest autoris, et autoris par les lois que nous reconnaissons : cest--dire
les lois franaises, les lois europennes, et les lois manant des Nations-unies. En Bir-
manie, il ny a aucune loi qui nous empche de travailler. Il y a, par exemple, toujours
un ambassadeur de France et un ambassadeur amricain. [] Mais, ce premier
aspect nest pas sufsant. Il faut aussi que lon puisse travailler selon nos critres,
cest--dire : libert dembaucher qui lon veut, en toute scurit, donner la couverture
sociale que lon veut, avec lobligation de respecter nos critres environnementaux,
etc. Si ces deux conditions sont respectes, on y va.
Mais alors comment interprter les campagnes des ONG dnonant limplication de
TotalFinaElf dans le travail forc ? L aussi, la rponse tombe, vidente : Parce quil
faut attirer lattention de lopinion mondiale sur une cause tout fait lgitime et dfen-
dable. Cest vrai que cest un pays o il y a eu des lections libres qui ont t organi-
ses et qui ont t annules par le pouvoir en place, alors que, de lautre ct, vous
avez une gure emblmatique, Aung San Suu Kyi, prix Nobel de la paix qui est minem-
ment respectable et qui mne un combat pour son pays.
Si lon coute les responsables des compagnies ptrolires, la situation serait claire :
nous allons chercher le ptrole l o il est, sauf si cela est interdit par la loi, et nous res-
pectons les Droits de lhomme. Ce qui se passe autour de nous nest pas de notre res-
ponsabilit. Cette position qui a longtemps prvalu est aujourdhui battue en brche, en
particulier par les ONG.
Shell est certainement la premire compagnie ptrolire sur le front des droits humains. Dj
secoue par un boycott environnemental men par Greenpeace (lorsque la compagnie a
voulu couler, en mer du Nord, sa plate-forme Brent Spar), Shell doit faire face, ds 1995,
un problme li sa participation dans un joint-venture avec le gouvernement nigrian pour
exploiter gaz et ptrole dans le delta du Niger.
Cette exploitation est conteste par les Ogoni, peuple du delta, car elle est la cause de gra-
ves problmes cologiques (pollution du euve, rosion de la zone ctire), mais aussi
parce que cette communaut a limpression quelle ne reoit pas sa juste part de lexploitation
des ressources de son sol. Les troubles, les attaques sur les installations ptrolires et
lencontre du personnel de Shell sont svrement rprims par le gouvernement nigrian.
Cette rpression connatra son point dorgue avec larrestation du leader du Movement for
the Survival of the Ogoni People (MOSOP), lcrivain Ken Saro-wiwa, et de huit de ses compa-
gnons. Jugs par un simulacre de tribunal, ils seront condamns mort et pendus.
lpoque, des ONG, comme Amnesty International, relayes par des activistes des droits
humains, comme Anita Roddick
14
, font pression en vain sur Shell pour que la compagnie
intervienne auprs du gouvernement nigrian pour stopper lexcution. Le scandale mdiati-
que de ces pendaisons va branler la vieille dame , qui va revoir ses positions thiques.
13. Une demande dexamen a t dpose auprs du point de contact national pour lapplication des
Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales, par les syndicats franais, sur le
travail forc en Birmanie.
COMMENT SHELL A CHANG
14. Cratrice de Body Shop.
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Dans le cas du Nigeria, Shell va essayer douvrir un dialogue avec les Ogoni, plutt que de
rpondre par la violence la violence (mme si cela se faisait indirectement par des opra-
tions militaires menes par le gouvernement) :
organisation de runions avec les reprsentants des communauts du delta et les ONG pour
sexpliquer ;
investissements pour lutter contre la pollution (94 M de $, en 1997), pour nancer des pro-
jets au sein de ces communauts (32 M de $, en 1997).
Shell va ainsi essayer de rduire les tensions et se faire mieux accepter. Mais lacceptation est
longue venir, et la vie dune compagnie ptrolire, mme thique, reste difcile. En 1999,
selon le rapport socital de Shell, il y avait encore eu 349 incidents violents concernant des
membres de la compagnie ou des sous-traitants, dont 102 prises dotage et 20 vols main
arme. Toutefois, les efforts de concertation de Shell semblent payer. Dans le rapport 2000,
la compagnie note une diminution de 40 % du volume de ptrole perdu cause dattaques
ou de sabotages contre ses installations, par rapport lanne prcdente, et galement un
nombre de prises dotages nettement infrieur. Il est vrai aussi que Shell Nigeria a port son
budget de community involvment 55 M de $ !
Or noir et thique : lincompatibilit ?
Mais les compagnie ptrolires pourront faire tous les efforts possibles sur le terrain,
pour ne pas tre prises directement dans des problmes de violation des droits humains,
il nen restera pas moins que leur activit mme est la source de bien des malheurs des
pays o elles dcouvrent de lor noir. Ainsi, les vques soudanais, lors de leur dernire
runion annuelle Nairobi ont dnonc limpact des revenus tirs du ptrole sur la
guerre civile qui ensanglante leur pays. Selon eux, le business ptrolier (construction
dun pipeline par un consortium de compagnies internationales) a intensi la guerre
depuis trois ans ; les revenus tirs du ptrole encourageant le gouvernement chercher
une issue militaire au conit, plutt quune solution ngocie. Ils ont ainsi dclar :
Nous assistons au dplacement forc de populations sous la menace dhommes
arms dans des hlicoptres, de bombardiers Antonov, de troupes gouvernementales,
de faon permettre aux compagnies de travailler dans une relative scurit Au Sou-
dan, les compagnies ptrolires protent de violations systmatiques des droits
humains.
Il nen restera pas moins galement, que lon pourra toujours reprocher aux compa-
gnies ptrolires dtre le principal soutien nancier des rgimes dictatoriaux et cor-
rompus. Ainsi, Aung San Suu Kyi
15
qualie Total de plus fort soutien du systme
militaire birman . Ce quoi Thierry Desmarest, prsident du groupe, rtorquait, non
sans un sous-entendu appuy aux ressources principales de la Birmanie tires de la
production dhrone : En investissant dans ce pays, Total crera, terme, des sour-
I
15. Le Monde, 1996.
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ces licites de revenus et un secteur conomique sain qui gnre de lnergie disponible
et des recettes dexportation grce aux ventes de gaz la Thalande.
Dans un grand projet Doba dans le sud tchadien (1 Md de tonnes) impliquant Exxon,
Shell et TotalFinaElf , la Banque mondiale a pris une participation (3 %) pour viter que dans
un tat aussi pauvre les mmes cause conduisent aux mmes consquences : corruption gn-
ralise, dgts cologiques, guerre civile autour des puits.
Le 6 juin 2001, la Banque mondiale a ainsi accord un prt de plus de 150 M deuros, aux
gouvernements tchadien et camerounais et au consortium de compagnies ptrolires conduit
par Exxon. En effet, lexploitation du ptrole tchadien ncessite le forage de 300 puits et la
construction dun oloduc de 1000 km entre Doba et Kribi. Le cot total du projet slve
3 Mds deuros. Un montage nancier de plusieurs centaines de millions de dollars entre des
banques prives a t facilit par la Banque mondiale. Mais, en amont, celle-ci a travaill
avec les ONG, dabord pour sassurer que toutes les conditions seraient runies pour minimi-
ser limpact sur lenvironnement. Et surtout, elle a russi imposer au gouvernement tchadien
un systme de blocage des revenus du ptrole (100 M de $ par an) sur un compte offshore,
avec vrication de leur affectation :
80 % lducation, la sant, les infrastructures, le dveloppement rural ;
10 % bloqus pendant 25 ans pour les gnrations futures ;
10 % pour le fonctionnement de ltat, sauf larme.
Si ce systme fonctionnait rellement, ce serait la premire fois que les revenus du ptrole per-
mettraient un tat de lutter contre la pauvret, au lieu de nir sur les comptes bancaires suisses
de ses dirigeants. Il semblerait pourtant que tous ces engagements ne soient pas respects. En
effet, le 18 juin 2001, des ONG ont demand, par communiqu de presse, la suspension du
projet ptrolier Tchad-Cameroun : Suite aux fraudes lectorales au Tchad avec la complicit
de la France et dobservateurs de la francophonie et face au silence de la Banque mondiale. Les
Tchadiens subissent actuellement des violations graves des droits humains, suite au scrutin prsi-
dentiel du 20 mai dernier [] Les ONG estiment que la poursuite du projet ptrolier dans ces
conditions ne va servir que les intrts particuliers de rgimes dictatoriaux et des entreprises au
dtriment du dveloppement durable du Tchad et du Cameroun. Pour les ONG, la Banque mon-
diale, la France et les tats-Unis, acteurs majeurs du projet, doivent exiger des enqutes appro-
fondies sur la situation avant de continuer le projet.
Ainsi, selon un rapport publi par les Amis de la Terre le mme jour, les promesses faites aux
populations locales ont t bafoues tant par les gouvernements du Tchad et du Cameroun
que par le consortium et les bailleurs de fonds.
Alors, malgr les codes de conduite, les promesses vertueuses, les compagnies ptro-
lires sont-elles condamnes toujours retomber dans le mme systme ? Existe-t-il
une fatalit pour que partout o rgnent la violence, la guerre, la violations des Droits
de lhomme, on sente une odeur de ptrole ?
Ainsi, le grand public a dcouvert, aprs les attentats terroristes du 11 septembre 2001
contre le World Trade Center et la riposte amricaine en Afghanistan, que les talibans
seraient des cratures des Amricains, selon lexpression employe par certains
OR NOIR ET THIQUE EN AFRIQUE
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experts, qui dnoncent le soutien des tats-Unis, en partie cause dintrts conomi-
ques lis au ptrole. En effet, certains pays autour de la mer Caspienne, notamment le
Turkmnistan, regorgent de ptrole et de gaz. En 1994, la compagnie amricaine Uno-
cal qui avait obtenu lexploitation des champs turkmnes projetait de construire un
gazoduc traversant lAfghanistan pour arriver aux ports ptroliers de Gwadar et de
Karachi, au Pakistan ! Elle aurait mme sign, en 1998, un accord avec les talibans,
pour construire un oloduc reliant le Turkmnistan Karachi, avant quils ne soient
jugs incontrlables et trop accueillants pour Oussama Ben Laden !
LE DROIT LA SANT
Le 18 avril 2001, aurait d souvrir Pretoria, en Afrique du Sud, un procs hautement
symbolique, opposant 39 laboratoires pharmaceutiques au gouvernement sud-africain.
Mais ces laboratoires ont prfr retirer leur plainte, devant la pression des ONG, des
mdias et de lopinion publique. Que reprochaient-ils au gouvernement sud-africain ?
Davoir fait adopter en 1997, une loi, le Medecine Act, autorisant la production de
copies de leurs mdicaments anti-sida, protgs par des brevets, ou limportation de
gnriques produits dans des pays bas cots de production (Inde, Brsil). Une dci-
sion que le gouvernement sud-africain justiait par une situation durgence : il y aurait
4,7 millions de personnes infectes par le virus du sida sur un total de 43 millions
dhabitants. Une vritable pandmie, considre par lOnu, comme une urgence
mondiale : selon lONUSIDA, fonds cr par Ko Annan, il y aurait 36,1 millions de per-
sonnes atteintes dans le monde, dont 25,3 millions en Afrique subsaharienne ! Dans les
pays de la zone, le taux de sroposivit est suprieur 10 % chez les 15-49 ans, alors
que dans les pays de lAfrique australe, il atteint dj 20 %. On estime que dici 2010,
lesprance de vie aura ainsi diminu de deux ans en Afrique.
Or, le prix des traitements, en particulier de la trithrapie, est inaccessible ces pays.
titre dexemple, une trithrapie achete au prix normal du march en Afrique du Sud,
revient 10 672 euros par an et par personne. Pour traiter seulement 700 000 person-
nes, le gouvernement sud-africain aurait d dpenser 27 fois son budget annuel allou
au secteur public du mdicament
16
!
Le problme se posait donc ainsi : peut-on faire passer les prots avant la vie ? Dun
ct, les laboratoires considraient que la lgislation sud-africaine constituait une vio-
lation de laccord international sur les droits de proprit intellectuelle et que la situa-
tion crait un prcdent, o pouvaient sengouffrer les autres pays. De lautre, le
gouvernement sud-africain tait incapable de faire face nancirement la pandmie.
Ce dbat a donc t tranch par lopinion publique, mobilise par des ONG comme
OXFAM
17
et MSF. Sous la pression, les laboratoires ont retir leur plainte et accept le
16. Le Figaro, 5 mars 2001.
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principe dun systme de prix diffrencis dans les pays les plus pauvres, prfrant leur
vendre prix cotant, voire perte, plutt que de voir les producteurs de gnriques
casser leurs brevets : le prix dun mdicament, une fois tomb dans le domaine public,
nest plus que de 1 5 % du prix de dpart.
LOrganisation de lUnit Africaine (OUA) a vu dans cet accord une reconnaissance du
droit la sant, comme base du dveloppement socio-conomique.
Aprs la victoire
Mais cette dcision ne rsout pas tous les problmes. Certaines associations, notam-
ment MSF, jugent que le fait davoir baiss le cot dun traitement de 90 % nest pas
sufsant : on tombe un prix annuel de 5 600 $, alors que leur valuation pour un
prix supportable par les pays touchs est de 200 $. Reste galement rsoudre les
problmes des insufsances des systmes de soins de ces pays et leurs corollaires
(bonne distribution des mdicaments, contrle des prises par les malades). La commu-
naut internationale est donc sollicite : lOnu espre rcolter de 7 10 Mds de $ par
an, auprs des gouvernements des pays industrialiss. Mais leffort contre cette menace
pour la paix et la stabilit du monde, devra aussi tre partag par le secteur priv.
la confrence de Doha, organise par lOMC, la mi-novembre 2001, un accord est
intervenu, autorisant les pays du Sud utiliser des brevets en cas de ncessit de sant
publique. Mme MSF sest flicit que les gouvernements puissent passer outre les
brevets sans craindre de pnalisations nancires . Toutefois, si les pays en voie de
dveloppement peuvent dsormais utiliser des brevets non publics, en labsence de
structures de production qui leur soient propres, ils risquent de devoir passer par les cir-
cuits classiques pour obtenir les mdicaments, cest--dire par les laboratoires, qui ont
eux-mmes des branches de production de gnriques
Derrire le problme du prix des traitements anti-sida se prole le problme des strat-
gies commerciales des laboratoires pharmaceutiques qui concentrent leurs efforts de
recherche sur des mdicaments rentables, en particulier les blockbusters, ces mdica-
ments qui sont vendus chers et en trs grandes quantits aux consommateurs du Nord
(maladies cardio-vasculaires, anti-dpresseurs, anxiolytiques, etc.). En revanche, pour
des maladies qui tuent des millions de personnes dans le Sud, comme la maladie du
sommeil ou les leishmanioses (parasitoses communes lhomme et certains ani-
maux), les molcules ne sont plus produites, faute de rentabilit ! Mais il semble que la
position des laboratoires volue depuis le procs de Pretoria, le 11 septembre et
laffaire du Cipro (antibiotique anti-anthrax) o le gouvernement amricain a oblig le
laboratoire Bayer en baisser le prix, sous peine de voir la dure de son brevet cour-
te. De nouvelles initiatives ont vu le jour, en faveur des pays du Sud, notamment :
17. Association anglaise dirige par un ancien responsable des affaires europennes de SmithKline
Beecham, laboratoire fusionn avec Glaxo, lun des 39 plaignants.
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Aventis, BASF et Bayer vont fournir des insecticides anti-malaria des fabricants de
moustiquaires, en Afrique ;
Novartis a cr, Singapour, un nouveau centre de recherche sur les maladies tropi-
cales pour un investissement de 122 M de $, dont les travaux ont commenc dbut
2002.
Les laboratoires pharmaceutiques auraient-ils entendu le message de la responsabilit
sociale ?
LES PROBLMES THIQUES DANS LES RAPPORTS
NORD / SUD
Il faut se garder de tout simplisme dans lanalyse des rapports Nord / Sud et dans le
problme de la clause sociale. Ainsi, concernant le travail des enfants, on sest rapide-
ment aperu que la solution de retirer les enfants des usines relevait dun bon senti-
ment, mais que les consquences taient une dgradation de leur situation : jets la
rue, ils sont souvent rduits la prostitution pour survivre ou pour rapporter un peu
dargent leur famille. La moins mauvaise solution, celle qui devrait tre mise en place
dsormais, est de les laisser travailler lusine, mais seulement mi-temps, tout en les
scolarisant lautre mi-temps.
De la mme faon, les entreprises sont souvent confrontes des problmes thiques,
aprs les audits ; que faire si un sous-traitant ne rpond pas toutes les spcications
requises par le code de conduite ? Lui retirer sa clientle, au risque dtre la cause de
licenciements importants, ou laider se mettre en conformit au risque de se faire
pingler par une ONG ?
En fait le principal risque est de tomber, en toute bonne foi, dans un no-
colonialisme , comme les tats des pays en voie de dveloppement en accusent les
gouvernements occidentaux. Mais, surtout, les pays du Sud sont trs mants sur leurs
relles motivations. Rappelons que lchec de Seattle est d en partie la volont
dintroduire la clause sociale dans les ngociations au sein de lOMC. Pour ces pays, la
mise en uvre des normes sociales minimales dnies par lOIT serait susceptible de
peser sur leurs capacits dexportation. Ils accusent donc notre morale de cacher
des volonts protectionnistes.
En tout cas, on ne pourra pas rayer de lagenda ce problme de clause sociale, mme
sil semble se dplacer de lOMC, o la situation tait bloque, vers lOIT. Cest dans ce
contexte, que les entreprises multinationales peuvent, leur niveau, faire avancer le
dbat : soumises aux pressions de leurs consommateurs, elles doivent exiger de leurs
sous-traitants le respect de normes sociales minimales. Par leur poids conomique, par
le nombre dentreprises locales quelles font travailler, elles peuvent contribuer lever
le niveau social des pays o elles oprent, voire faire voluer leur rglementation
sociale, ou au minimum la faire appliquer
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Au bout du compte, la solution au respect des droits sociaux et conomiques reste
ladoption par tous les pays des conventions de lOIT dans leur lgislation avec, en par-
ticulier, la reconnaissance du droit la reprsentation syndicale et la ngociation col-
lective (en Chine, par exemple, les syndicats sont interdits) qui est la base du systme.
Elle nest certainement pas dans une ou des norme(s) prive(s), plus ou moins univer-
selle(s), avec des armes dauditeurs : cette phase ntant quun pis-aller, un stade tran-
sitoire, permettant de faire respecter, tant bien que mal, les droits sociaux lmentaires
par les multinationales et leurs sous-traitants.
Les sites anti-sweatshops
Collectif de lthique sur ltiquette : www.crc-conso.com/etic/
Clean Clothes Campaign : www.cleanclothes.org/
Sweatshop watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html
Site amricain ddi la lutte contre les sweatshops.
Corporate watch : www.sweatshopwatch.org/swatch/index.html
Site amricain donnant des informations sur les entreprises au sous-titre clair : Tenir
les entreprises pour responsables .
Transnationale.org : www.transnationale.org
Lquivalent franais de Corporate watch.
No logo : www.nologo.org
Aprs le livre le site.
The Nikewatch campaign : www.caa.org.au/campaigns/nike/
Just stop it, campagne anti-sweatshops Nike, lance par OXFAM.
Business and Human rights : www.business-humanrights.org/
Un portail avec des informations et 200 liens sur ce thme, cr par lavocat Christo-
pher Avery.
Les ong droits humains
Amnesty International : www.amnesty.org/
Amnesty International France : www.amnesty.asso.fr/
Fdration Internationale des Ligues des Droits de lhomme : www.dh.imaginet.fr/
home.htm
Les organisations gouvernementales internationales
Organisation Internationale du Travail : www.ilo.org/public/french/
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Les rseaux dentreprises socialement responsables
CSR Europe : www.csreurope.org/
Rseau europen dentreprises sur la csr.
Business for Social Responsabilty : www.bsr.org/
Rseau dentreprises amricaines sur la CSR.
Les normes et codes de conduite
Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique
sociale : www.ilo.org/multi
Principes directeurs de lOCDE lintention des multinationales : www.oecd.org//daf/
investment/guidelines/mnetextf.htm
Global Compact : www.unglobalcompact.org/
Programme lanc par Ko Annan, secrtaire gnral de lOnu, Davos en 1999 pour
que les entreprises respectent les Droits de lhomme et lenvironnement.
SA 8000 : www.cepaa.org/
Le site de Social Accountability International et sa norme sociale.
Codes of conduct : www.codesofconduct.org/
Un portail qui prsente les diffrents codes de conduite, quils soient dentreprises,
dONG, de syndicats, duniversits
Ethical Initiative Trading :
www.eti.org.uk/_html/about/basecode_fr/framesets/f_page.shtml
Cette organisation anglaise runissant entreprises, ONG, syndicats pour dvelopper le
commerce thique, a dict son propre code de conduite.

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Chapitre

8

thique, corruption et
blanchiment

Le respect de rgles thiques est une proccupation constante dans les entreprises. Des
systmes de contrle, daudit ont t mis en place pour lutter contre le dtournement de
fonds, la corruption, les pots-de-vin et les commissions occultes. Mais la grande corruption,
qui touche les contrats internationaux, est devenue une cause majeure de dysfonctionne-
ments des tats, en particulier du Sud, voire une explication des crises conomiques rcen-
tes, comme en Asie. En effet, comme le souligne James Wolfensohn, prsident de la Banque
mondiale : La corruption est par dnition porteuse dexclusion. Elle fait passer les int-
rts de quelques-uns avant ceux du plus grand nombre. O quelle soit, il faut la
combattre.
Autre face de la corruption, tout aussi importante, le blanchiment dargent. Provenant du
crime organis, il est rinject

via

les paradis scaux, les banques et les assurances dans le
circuit conomique lgal.. Les organismes internationaux (

OCDE

, Banque mondiale ou
FMI), prenant la mesure des dgts causs par la corruption et le blanchiment, mettent en
place des rglementations pour les multinationales, en particulier du secteur nancier.
Une rglementation qui saccompagne de la pression de la socit civile o

ONG

, comme
Transparency International, et mdias peuvent mettre mal la rputation de certaines
entreprises
Mme si lon est pass dune situation o la corruption tait considre comme un mal
ncessaire, une rglementation o lentreprise corruptrice et ses dirigeants peuvent tre
poursuivis au pnal dans leur pays dorigine, la bataille est loin dtre gagne. Dabord,
parce que la lgislation a encore de graves lacunes, mais aussi parce que si les entreprises


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mettent en place des chartes thiques, des codes de conduite, le problme de leur effecti-
vit, de la compliance comme disent les Anglo-Saxons, reste entier. Comment tre sr que,
derrire les discours afchs, on ne continue pas le business ? Qui peut assurer une
entreprise, prte se battre honntement sur un appel doffres, que ses concurrents jouent
aussi franc-jeu ?
Lthique peut aussi devenir un moyen de distordre les rgles de la concurrence. L encore,
des solutions venant de la socit civile, comme lide des pactes dintgrit, font leur che-
min. Un chemin qui reste difcile, si lon en croit la liste des banques franaises installes
dans des paradis scaux pour des raisons concurrentielles. Quel tablissement aura le
courage de fermer ses liales offshore, pour tre sr de ne pas participer, mme passive-
ment du blanchiment, alors que ses concurrents continuent y faire du business ?

LE CANCER UNIVERSEL DE LA CORRUPTION

Cest ainsi que James Wolfensohn, patron de la Banque mondiale, dsigne la corrup-
tion pour bien montrer la nocivit des pratiques illgales que sont les pots-de-vin, bak-
chichs, rtro commissions, etc.
La corruption fait des ravages partout dans le monde. En France, les affaires Elf ou de
Thomson-CSF ont mis en lumire la grande corruption : des centaines de millions de
francs, voire des milliards de commissions occultes verses des intermdiaires tran-
gers sur des comptes anonymes, dans des paradis scaux avec un retour dune partie
de ces commissions en France pour nancer des partis ou hommes politiques.
Des pratiques qui ne se limitent pas aux contrats internationaux, puisque la justice a
enqut galement sur les marchs publics des lyces dle-de-France, sur lesquels
pesaient de lourds soupons de nancement politique occulte.
Pendant longtemps, ces pratiques ont t tolres, sinon admises : ainsi, les entreprises
franaises pouvaient encore rcemment dclarer au sc ces pots-de-vin sur des contrats
internationaux pour les dduire de leur bnce imposable, voire les faire assurer par la
Coface : il tait entendu que lon ne pouvait pas faire autrement !

Corruption, conomie mondiale et gouvernance des tats

Ce nest que rcemment que lon sest rendu compte des rels mfaits et des dgts
ravageurs de la corruption. Ainsi, pour Michel Camdessus, ex-

DG

du

FMI

,

la corrup-
tion a constitu une des causes importantes de la crise asiatique

. Nul ne connat
lampleur relle du phnomne : la Banque mondiale lestime 80 Mds de $ par an,
except les dtournements de fonds destins au dveloppement et la petite corruption
(celle des fonctionnaires, douaniers, policiers). Selon une autre tude

1

, la corruption
aurait dpass les 500 Mds de $ en 1998 ! Certains experts estiment, pour leur part,

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quil y aurait 305 M deuros sur des comptes bancaires en Suisse, provenant de dtour-
nements de laide publique internationale et que 80 % des grands contrats internatio-
naux, soumis des appels doffres, donnent lieu au versement de pots-de-vin qui
pourraient reprsenter entre 5 et 45 % du montant total de chaque contrat !
Ce qui est certain, cest que la grande corruption dans les pays en voie de dveloppe-
ment est un dtournement de fonds publics qui accrot les ingalits, augmente le cot
des activits, provoque de graves distorsions dans lutilisation des ressources collecti-
ves et fait fuir les investissements trangers. Ainsi, selon le rapport

Uganda Debt
Network

, le montant des malversations rapport depuis 1988 sur quelques cas de cor-
ruption dpassait de dix fois le budget annuel du pays pour lagriculture.
Dailleurs, une autre tude ralise par la Banque mondiale et linstitut Brookings
dmontre que limpact de la corruption se fait sentir la fois sur le dveloppement
comme sur des facteurs cls tels que le cot de la main-duvre, le taux dimposition
sur les socits, etc.

Corruption et dveloppement durable

Mais il y a galement une relation troite entre corruption et dveloppement durable :
ainsi, le lien a t tabli entre le classement des pays par degr de corruption fait par
Transparency International (

TI

),

ONG

spcialise dans la lutte contre la corruption, et
celui ralis par lUniversit de Yale, lEnvironment Sustainability Index (

ESI

), qui
classe 122 pays, grce 67 variables environnementales. Il existe une forte corrlation
entre la qualit de lenvironnement et la corruption : moins un pays est corrompu, quel
que soit son revenu par habitant, mieux il est class dans l

ESI

. La Finlande, la Norvge
et le Canada arrivent en tte du classement de l

ESI

et de

TI

sur la corruption ! Ainsi,
Peter Eigen, prsident de

TI

, a conrm ce lien en dclarant que :

Les tudes sur les
causes sous-jacentes du dboisement et de la dgradation des forts ont rvl limpact
dvastateur de la corruption sur lenvironnement. La corruption rend inefcaces les
travaux dinspection, vains la plupart des rglements et mcanismes de contrle et
souvent compltement inutiles les statistiques ofcielles. Elle mine les fondements dun
dveloppement durable et dune gestion long terme des forts. La fraude et lvasion
scale aggravent le contexte et conduisent une irresponsabilit croissante de la part
des entreprises et des acteurs impliqus dans les pratiques corruptrices au sein de
lindustrie du bois et des autres produits forestiers

.

1. Ralise par PriceWaterhouseCoopers dans trente-cinq pays mergents et en dveloppement.


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LES DIFFRENTES FORMES DE CORRUPTION

Tout dabord, il faut distinguer la grande corruption qui affecte les contrats internatio-
naux, donc les multinationales et les personnels gouvernementaux au plus haut niveau,
et la petite corruption. Celle-ci fait que lon ne peut pas, par exemple, dans certains
pays, ddouaner un colis sans un bakchich ou rouler en voiture sans avoir quelques
billets glisss dans son permis de conduire, en cas de vrication intempestive et fr-
quente. Cette dernire forme est une corruption de survie, lie des salaires misrables,
lorsquils sont pays. Elle ne pourra diminuer quavec le dveloppement conomique
des pays concerns et un engagement fort de leurs gouvernements. En revanche, la pre-
mire doit tre combattue.
Enn, il est vident que la corruption ne se limite pas aux contrats public / priv, mais
touche galement les marchs passs entre entreprises prives. Tous les secteurs cono-
miques et tous les champs de lentreprise sont exposs : services achats en premier lieu
(en particulier dans la grande distribution), mais aussi services marketing pour lobten-
tion de listes de clients, dinformations sur les prix, ou encore services bancaires pour
lobtention de prts taux trs avantageux L encore, la corruption cre des distor-
sions de concurrence et est signe de lacunes dans la gouvernance des entreprises.

La corruption : de lhuile dans les rouages ?

Certains ont voulu voir dans la corruption de lhuile pour dgripper les rouages ,
estimant ses avantages et inconvnients peu prs gaux. Mais des enqutes rcentes
dmontrent au contraire que, plus il y a de corruption, plus les entreprises passent de
temps dmler leurs problmes avec les fonctionnaires. Comme le rappelait Daniel
Dommel, prsident de

TI

France :

Il leur faut faire la queue, ngocier, prendre les pr-
cautions voulues pour assurer le secret des transactions illicites, se prmunir contre le
risque de non-dlivrance des autorisations promises, renouveler bien souvent leurs
dmarches un autre chelon, qui exige un bakchich supplmentaire.

Ainsi dans un pays comme la Russie o sept fonctionnaires sur dix seraient corrompus
selon le prsident dune commission de la Dfense la Douma, la cration dune entre-
prise, relve du parcours du combattant : il faut dmarcher une trentaine dinstitutions
et subir le passage dune cinquantaine de vricateurs tout ce monde zl attendant
son petit cadeau. Plus grave encore, la corruption peut tre la cause de la perte de vies
humaines lorsquelle sert contourner des normes de scurit (

cf.

les consquences du
sisme en Turquie, aggraves par la corruption des entrepreneurs).


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LOIS ET NORMES ANTI-CORRUPTION
AU PLAN INTERNATIONAL

Si tous les tats condamnaient la corruption intrieure, avec plus ou moins de rigueur
dans lapplication, la corruption ltranger tait souvent tolre, voire institutionnali-
se comme en France. Seuls les tats-Unis avaient adopt ds 1977 (aprs le scandale
international de laffaire Lockheed touchant le gouvernement japonais et la famille
royale des Pays-Bas), une loi prohibant la corruption des fonctionnaires trangers, les

Foreign Corrupt Practices Act

(

FCPA

). Les entreprises amricaines ont longtemps prati-
qu un intense lobbying pour que des rglements internationaux mettent leurs concur-
rentes sur un pied dgalit juridique, mais cela ne les a manifestement pas empches
de gagner des contrats, en faisant comme les autres !
Diffrentes initiatives ont quand mme t prises au niveau des organismes
internationaux :
ds 1977, la Chambre de commerce internationale (

CCI

) a publi un texte proposant
des rgles de conduite pour les entreprises. Ce texte nayant aucune force contrai-
gnante na eu que peu deffets. Il a toutefois t rvis en 1996 et en 1999 et la

CCI

a
publi un manuel anti-corruption (

Rules of conduct to combat extorsion and bribery

) ;
la Banque mondiale, qui a fait de la lutte anti-corruption lun de ses axes majeurs,
publie une liste noire des entreprises ayant vers des pots-de-vin. Elle peut aussi sus-
pendre ses prts pour corruption excessive, comme elle la fait au Kenya et au Cam-
bodge. De mme pour le

FMI

;
La rcente prise de conscience des dgts causs par la corruption a galement dclen-
ch une importante initiative de l

OCDE

: sa convention sur la lutte contre la corruption
dagents publics trangers dans les transactions commerciales internationales a t
signe le 17 dcembre 1997 par trente-quatre pays, dont vingt-neuf tats membres,
notamment la France, et cinq non membres (Argentine, Bulgarie, Brsil, Chili et Rpu-
blique Slovaque). Elle est entre en vigueur le 15 fvrier 1999. Son principe repose sur
lintroduction par les tats membres, dans leur lgislation pnale, de dispositions rpri-
mant les actes de corruption dagents publics, an dobtenir ou de conserver un mar-
ch. En France, si le Parlement avait rati la convention ds le 27 mai 1999, le texte de
loi na t vot et promulgu que n juin 2001.

Les engagements de la Convention de locde portent sur :
la corruption des agents publics trangers et le blanchiment de capitaux ;
les sanctions pnales des personnes physiques (en France, jusqu dix ans de prison), mais
aussi morales (exclusion des marchs publics, voire interdiction dexercer une activit
commerciale) ;
la mise en uvre des poursuites qui peut tre assure par le pays du lieu de linfraction ou,
grande nouveaut, le pays dont est ressortissant lauteur de lacte. En clair, un Franais ou
une entreprise nationale peuvent tre poursuivis par ltat franais pour avoir corrompu un
ministre africain, par exemple ;

L

A

C

ONVENTION

DE

L

OCDE


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la coopration judiciaire entre les tats.
Sil est prvu dans la Convention des mesures dapplication (un groupe de travail auditera les
pays signataires), celle-ci reste imparfaite, laissant trois gros trous dans le let :
le trac dinuence nest pas couvert, cest--dire que verser un pot-de-vin un fonction-
naire est interdit, mais pas un parti politique !
la corruption pratique par lentremise dune liale trangre pour le compte de la maison
mre nengage pas la responsabilit de cette dernire, sauf prouver sa complicit !
rien nest prvu pour le passage par des centres nanciers

offshore

, des paradis scaux, qui
offrent un moyen simple et facile de saffranchir des contraintes de la convention et des lois !

Mme si les groupes internationaux semblent vouloir aller au-del de la simple mise en
conformit (

compliance

), et se veulent dsormais au-del de tout soupon, on ne peut
que rester sceptique quant aux rels progrs contre la corruption, tant que subsisteront
des chappatoires aussi videntes.

LE RLE DE LA SOCIT CIVILE

Comme dans tous les domaines de la responsabilit socitale des entreprises, le rle
des

ONG

est primordiale. Lune dentre elles sest dailleurs spcialise dans la lutte
contre la corruption : Transparency International.

Cette

ONG

a t cre en 1993, par Peter Eigen, ancien cadre de la Banque mondiale, qui,
dcourag par linertie de lorganisme international au dbut des annes 1990 face ce
au, a dmissionn pour crer cette association Depuis,

TI

, comme on la surnomme, est
prsente dans 80 pays o des sections nationales rassemblent des gens soucieux de ltat de
la corruption dans leur pays, pour intervenir auprs de leurs gouvernements pour mettre en
place des stratgies nationales anti-corruption, ou pour renseigner les mdias, lun des points
cls du changement dattitude des entreprises, mais aussi des gouvernements.
Au plan international, ce qui a fait connatre

TI

du grand public, cest son indice de corruption
dans le monde. Un classement de 91 pays (soit seulement une petite moiti des pays souve-
rains), selon leur degr de corruption, tel quil est peru par les entreprises qui travaillent avec
ou dans ces pays.
Lindice de

TI

ne prend en compte que la corruption passive des administrations et de la
classe politique. Il ne stend ni la corruption active des entreprises (un autre indice

TI

, le
prend en compte), ni au blanchiment.

Mme avec ces limites, cet indice reste signicatif. Il rvle, selon

TI

, la persistance
dun niveau critique de corruption dans le monde. La place quy tient la France est
dcevante : 23

e

. Elle est presque la queue des pays industrialiss : elle ne devance que
dune courte tte la Belgique (24

e

), le Portugal (25

e

) et lItalie (29

e

).

I

T

RANSPARENCY

I

NTERNATIONAL

(

TI

)

ET

SON

INDICE

DE

CORRUPTION

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Globalement, les pays les moins corrompus appartiennent lEurope du Nord : Fin-
lande (1

re

), Danemark (2

e

), Islande (4

e

), Sude (6

e

). Alors que les pays les plus corrom-
pus se rpartissent entre lAfrique Nigeria (90

e

), Ouganda (88

e

) Kenya et Cameroun
(84

e

ex-quo) , lAsie Bangladesh (91

e

!), Indonsie (88

e

) , lAmrique du Sud
Bolivie (84

e

), quateur (79

e

) et, enn,les pays de lEst Azerbadjan (84

e

), Ukraine
(83

e

) et Russie (79

e

).
noter enn que la

CCI

participe linitiative de

TI

et dautres

ONG

pour la mise en place
dune norme internationale dintgrit, lexemple de la norme

SA

8000 pour le social,
dont lapplication dans lentreprise pourrait tre vrie par des auditeurs externes.

DES POLITIQUES ANTI-CORRUPTION
DANS LES ENTREPRISES

Le premier outil dans la lutte contre la corruption auquel les entreprises ont recours
semble tre

les codes de conduite. Si ces codes se sont multiplis depuis quelques
annes, on peut se demander quelle est leur relle efcacit, car ils ont souvent t per-
us comme des ns en soi, plutt que comme des moyens darriver une n.
Un rapport

2

montre ltendue des progrs raliser dans beaucoup dentreprises sur
lapplication de ces codes : si 80 % des entreprises interroges avaient un code dthi-
que, seulement 20 % lavaient distribu lensemble du personnel, le rapport concluant
que lemploy moyen tait peine au courant de lexistence dun tel code ! Seule-
ment 40 % des entreprises avaient prvu des formations pour lapplication de ces codes
et, sur ces 40 %, moins de la moiti avaient prvu dans la formation des applications
pratiques du code, dans des situations concrtes et ralistes. Un plus petit pourcentage
encore avait prvu des changes dexprience. Enn, moins de la moiti de ces entre-
prises avait prvu des systmes, type hot line, permettant en interne de dnoncer des
actes contraires au contenu de ces codes. 60 % de celles qui lavaient fait rapportant
que personne ny avait eu recours, ce qui ne semble pas tonnant, puisque rien navait
t prvu pour protger les salaris
Il y aurait fort redire sur le contenu de ces codes, qui restent souvent une numration
de bons principes. Ainsi, une enqute mene par l

OCDE

, en 1998 sur 233 entreprises,
montrait que :
seulement 18 % des codes se rfraient des standards internationaux ; un seul sur
les 233 faisait, par exemple, rfrence aux Principes directeurs de l

OCDE

lintention
des multinationales ;

2.

Ethical Concerns and Reputation Risk Management

, bas sur une tude mene par Arthur Andersen
auprs de soixante dix-huit grandes entreprises anglaises.


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40 % ne faisaient aucune allusion au contrle de lapplication du code et trs peu
mentionnaient que la non-application des rgles dictes dans le code pouvaient con-
duire une rupture du contrat de travail ou des relations daffaires

Thals (ex-Thomson-CSF), groupe dlectronique cot en bourse, intervient dans trois secteurs :
laronautique (18 % de son CA de 8,6 Mds deuros, en 2000) ;
la dfense (57 % du CA) ;
les technologies de linformation et services (25 %).
Ce groupe, privatis en 1997, est trs international :
74 % de son CA est fait ltranger ;
50 % de ses effectifs (65 000 personnes) ne sont pas franais.
Travaillant dans des secteurs trs sensibles, le groupe sest dot, la mi-2001, dun code
dthique. Ce code est la premire concrtisation dune volont de la direction gnrale qui,
prenant acte des nouvelles rglementations concernant les problmes de corruption (

OCDE

), a
commenc par sensibiliser ses cadres dirigeants (patrons des liales, directeurs des affaires
internationales), puis est venu le tour des oprationnels. Les directeurs commerciaux
(150 personnes) ont t runis en sminaire pour dbattre des enjeux, des rgles, avec un
systme de questions / rponses Enn, tous les collaborateurs seront galement forms
(1 000 personnes en 2000, 1 000 en 2001), toujours sur le principe dun vritable

training

:
nouvelle organisation, procdures mettre en place, moyens de contrle, daudit
Ce code est galement le fruit du travail dune anne dune quipe pluridisciplinaire (

RH

, com-
munication, commerce international) runie autour du secrtaire gnral du groupe, qui a
fait un large

benchmarking

sur ce qui se faisait de mieux dans ce domaine. Le code maison a
t distribu aux 65 000 collaborateurs par le management. Il est accompagn dun docu-
ment sur les nouvelles rgles du commerce international. Un comit dthique (huit personnes)
a t constitu dont la mission est de :
veiller au dveloppement, au dploiement, lvolution de ce code ;
rpondre aux questions qui pourraient tre poses soit par les

Ethic Managers, soit par le
personnel directement ;
mener des ventuelles enqutes, danalyser les dossiers, trouver des rponses des probl-
mes concernant lthique.
Selon Dominique Lamoureux, secrtaire gnral de Thals International : Nous avons fait la
loi mais il faut maintenant faire les dcrets dapplication et cela ne peut se faire que par un
travail dappropriation dans le groupe, par petits groupes qui rchissent par pays, par
fonctions, pour rpondre des questions comme : quest-ce que a veut dire un cadeau ?
Quelles sont les pratiques que lon admet, que lon nadmet pas ?
Enn, il reste sassurer que les procdures sont bien respectes (des audits externes sont
prvus, en particulier pour les fonctions commerciales sur le respect de la convention OCDE) et
que, devant la pression des marchs, de la concurrence, le business as usual ne reprendra
pas ses droits au dtriment des bons principes.
THALS ADOPTE UN CODE THIQUE
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Comment tre sr que tout le monde joue le mme jeu ?
La principale motivation pour le corrupteur reste la peur de se faire enlever un march
par un concurrent. Toutes les barrires juridiques, toutes les lois ny pourront rien.
Consciente de ce phnomne, TI veut promouvoir les pactes dintgrit. Ces pactes
reprsentent la voie contractuelle de la lutte contre la corruption. Leur principe est le
rejet contractuel de la corruption par toutes les parties, lors du processus dadjudication
dun march (mme si linitiative en revient forcment lagent public charg de
lattribution du projet), avec dclaration de toutes les commissions payes et applica-
tion de sanctions aux contrevenants. Les entreprises qui sy soumettent peuvent alors
renoncer recourir aux pots-de-vin, car elles savent que les agences gouvernementales
ont pris des mesures, convenues en commun, pour prserver le bon fonctionnement de
lappel doffres et en assurer la transparence. Les premires expriences sont en cours
avec la ville de Milan ou en Colombie sur le projet du Millenium, portant sur 1 Md de $
pour construire une route reliant Bogota au port de Buenaventura au Venezuela.
Les Amricains appellent cela le whistle-blowing (traduction littrale : donner un coup de
sifet), nous dirions plutt dlation , encore que ce mot a un ct pjoratif, alors que dans
le cas prcis, il sagirait plutt dun acte civique : la dnonciation par un salari de lentre-
prise de faits contraires la loi ou au code dthique, comme la corruption. Le whistle-
blowing est pris en compte dans beaucoup dentreprises trangres, et des mesures sont pri-
ses pour protger les salaris qui signalent des actes de corruption, par exemple. En France,
cela commence tre ofcialis, en particulier avec la mise en place de comits dthique,
qui peuvent tre saisis par tout collaborateur, mme sil est encore encourag passer
dabord par sa hirarchie, sauf si celle-ci est directement en cause, videmment. Mais les rti-
cences persistent.
D. Lamoureux met ainsi en garde : Ce concept ne fait pas partie de notre culture qui est
plus base sur la logique de lhonneur, que sur la dlation du voisin .
Mais la distorsion de concurrence ne sera pas seulement rsolue par lradication de la
corruption. La pression politique, concernant les contrats sensibles, comme les mar-
chs darmement, reste un lment dterminant. Le problme, dans ce domaine,
comme aurait dit Coluche, cest que certains sont plus gaux que dautres . Ainsi,
Dominique Lamoureux raconte une anecdote qui a le mrite de poser, de faon carica-
turale mais frappante, les enjeux : Lors de la ngociation dun grand contrat darme-
ment, G. Bush Jr appelle le prince dirigeant du pays acheteur pour lui annoncer que,
sil nachte pas ses F16, il retire la otte amricaine du golfe Persique. Ayant eu vent
de ce coup de l, J. Chirac appelle derechef ce dirigeant pour contrebalancer la pres-
sion amricaine et lui annoncer que, sil nachte pas nos Mirage, il nenverra pas
lquipe de France de football
LE WHISTLE-BLOWING
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BLANCHIMENT ET PARADIS FISCAUX
Lvaluation
3
faite par les spcialistes de largent sale, dans lconomie mondiale,
slve 1 000 Mds de $ ! Cet argent provient des activits illgales du crime
organis : drogue, prostitution, jeux, rseaux pdophiles, dtournements de fonds
publics, contrebande, ventes illgales darmes, vols, rackets, etc. Toutes les sommes
ainsi amasses, souvent sous forme liquide, doivent tre rinjectes dans lconomie
lgale pour pouvoir tre utilises par leurs propritaires. Le blanchiment, tel quil est
dni par la loi du 13 mai 1996, consiste dans le fait de faciliter la justication men-
songre de lorigine des biens de lauteur dun crime ou dun dlit (y compris la fraude
scale) . La lutte contre le blanchiment, qui affecte surtout le secteur des banques et
des assurances, sinscrit donc le contexte de la lutte contre le crime organis. Dans cer-
tains pays trs touchs, comme la Russie, le montant du blanchiment (12 Mds de $)
atteindrait ainsi le tiers du budget national.
Dans sa lettre de juillet 2001, Transparency International France rappellent les quatre critres
qui permettent de dnir un paradis scal :
une taxation inexistante ou insigniante ;
une absence dchanges de renseignements avec les autres pays ;
une absence de transparence sur le contenu du rgime scal (par exemple, une entreprise
peut y ngocier avec ladministration un rgime scal de faveur) ;
une absence dactivit substantielle sur place, ce que les Anglo-Saxons appellent une
brass place , une place o les entreprises ne sont reprsentes que par une plaque de
cuivre.
Vers une suppression des paradis scaux ?
Une pression internationale sur ces pays est effectue travers le Groupe dAction
Financire sur le blanchiment de capitaux (GAFI), organisme international indpendant
dont le secrtariat gnral est install lOCDE, ou dautres organismes comme le
Forum de Scurit Financire (FSF) du G7, qui publie galement sa liste de paradis s-
caux (diffrente de celle du GAFI) ou encore le comit des affaires scales de lOCDE.
Le GAFI prconise ainsi le renforcement de la surveillance et de la dclaration des op-
rations nancires avec ces pays et territoires non coopratifs (PNTC), terme technocra-
tique pour dsigner des paradis scaux en :
imposant des prescriptions rigoureuses pour lidentication des clients ;
3. Le Figaro, 15 mai 2001.
QUEST-CE QUUN PARADIS FISCAL ?
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renforant les mcanismes de dclaration appropris ou en procdant la dclaration
systmatique des oprations nancires avec ces pays ;
tenant compte, lors de lexamen des demandes dautorisation en vue de ltablisse-
ment dans ces pays membres du GAFI, de liales, succursales ou bureaux de repr-
sentation de banques tablies dans un PNTC ;
mettant en garde les entreprises du secteur non nancier contre les risques de blan-
chiment de capitaux lis aux oprations avec des entits tablies dans les PNTC.
Mais cette lutte contre les paradis scaux a reu un mauvais coup au printemps 2001,
quand ladministration amricaine a fait savoir quelle se dsolidarisait en partie des
travaux de lOCDE visant combattre les pratiques scales dommageables. Faut-il faire
le lien avec le systme de dscalisation des exportations amricaines (voir ci-aprs) ?
Cest bien l un cueil majeur de la lutte contre le blanchiment : il est difcile dans la
masse des ux nanciers de faire la part entre largent sale provenant du crime organis
et l optimisation scale, car largent blanchir est toujours de largent dissimul au
sc et qui cherche refuge dans des paradis la fois bancaires, rglementaires et scaux.
Les paradis scaux, le chancre du libralisme
Les paradis scaux sont donc les plaques tournantes indispensables la corruption et
au blanchiment. Cest par eux que transitent largent des maas, celui des hommes
politiques corrompus, des dictateurs et celui de lvasion scale, quelle soit le fait de
riches particuliers ou celui dentreprises multinationales qui transfrent une partie de
leurs bnces vers des liales off-shore, par manipulation des prix de transfert.
En ce qui concerne les Amricains, ils ont institutionnalis le systme pour leurs entre-
prises, avec les aides scales lexportation : un quart des exportations ralises par les
grandes entreprises amricaines, soit lquivalent de 150 Mds de $ par an, nest pas
tax, car il passe par des paradis scaux, en particulier dans les Carabes, o ces majors
ont cr des liales fantmes. Ce systme a t condamn au mois daot 2001 par
lOMC car contraire aux rgles du commerce international, bien que les Amricains
laient revu en novembre 2000, sous la pression, dj, de lOMC.
En tout cas, le statut de paradis scal est lucratif pour des petits tats comme Nauru
(Pacique Sud), qui compte 10 000 habitants sur 24 km
2
, mais plus de 400 banques par
lesquelles transitent chaque anne lquivalent de 70 Mds de $ ! Le Liechtenstein atti-
rerait, quant lui, lquivalent de 76,2 Mds deuros. Il leur sera donc difcile daban-
donner ce statut sans contreparties
Le rle ambigu des banques dans le blanchiment
En juillet-aot 2001, le magazine Alternatives conomiques titrait : Des banquiers
aux mains sales : les banques sont mouilles jusquau cou dans la circulation mon-
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diale de largent sale . Ainsi, selon la Commission bancaire fdrale helvtique, de
grandes banques, comme le Crdit Suisse, le Crdit Agricole-Indosuez, la BNP, Baring
Brothers, ont t impliques dans la gestion de largent dtourn par Sani Abacha,
ancien dictateur du Nigeria. Mais cette rvlation venant de Suisse nest pas innocente,
elle implique galement la City anglaise : sur les 4 Mds de $ passs en Suisse, 59 %
provenaient de Londres et 42 % y sont retourns ! Du coup, la Financial Services
Authority a lanc son enqute : sur vingt-trois banques anglaises concernes, seules
huit nont pas montr de faiblesses signicatives dans cette affaire, la presse lais-
sant entendre que des noms prestigieux, comme Barclays, HSBC ou Merryll Lynch,
sont concerns.
Il est vrai que les banques anglaises ne semblent pas encore trs mobilises, si lon en
croit le Service national des renseignements criminels : moins dun quart des 554 ban-
ques inscrites en Grande-Bretagne ont transmis, en 2000, des dclarations de soupon.
Cette dcience est encore pire pour les compagnies dassurances : 33 dpositions pour
840 compagnies. Le taux est encore plus faible pour les 12 500 conseillers juridiques
qui nont transmis que 33 dclarations et avoisine le zro pour les comptables.
En France, la loi sur les nouvelles rgulations conomiques fait obligation aux banques
de signaler systmatiquement Tracn (service administratif, constituant une centrale
de renseignements sur les circuits nanciers clandestins et un service dexpertise anti-
blanchiment, dpendant du ministre de lconomie et des Finances), les transactions
douteuses :
soit parce que lidentit du client ne peut tre clairement tablie ; soit parce que la
transaction passe par une ducie (trust) ;
soit parce que le transfert concerne un paradis scal.
En 2000, Tracn a reu 2 537 dclarations de soupons, parmi lesquelles 85 % pro-
viennent de banques, et 3 761 en 2001, selon le sixime rapport de la mission parle-
mentaire sur la lutte contre le blanchiment en Europe, paru en avril 2002. Toutefois, le
rapporteur de la mission, Arnaud Montebourg (PS) regrettait que seulement 6 % de
ces dclarations ont fait lobjet dun dossier, ce qui sest traduit par 60 enqutes prli-
minaires et 14 informations judiciaires .
Les banques commencent prendre la mesure du problme. Elles plaident mme non
coupables , se disant victimes du blanchiment, plutt que complices, mettant en avant
le paradoxe de la rputation : plus une banque a une rputation de respectabilit au plan
international, plus les blanchisseurs ont envie de faire transiter leurs fonds par ses
comptes ! Comme ces intermdiaires douteux sont de plus en plus pointus technique-
ment, il devient difcile pour les banques de sparer le bon grain de livraie, dans la
multitude des transactions journalires.
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Le 14 janvier 2002, Daniel Bouton, P-DG de la Socit Gnrale, est mis en examen pour
blanchiment aggrav par Isabelle Prvost-Desprez. Cette juge, qui a instruit le dossier du Sen-
tier, a ouvert, ds lt 1998, une information judiciaire pour une affaire de blanchiment, en
Isral et en France : des chques vols avec des ordres modis (M. Urssa pour un chque
libell au dpart lURSSAF, Trsor Publicit pour Trsor Public ), ou des chques pro-
venant de diverses escroqueries, toujours libells en francs, sont envoys des banques isra-
liennes et reviennent, endosss , dans des banques franaises, cest--dire avec un
nouveau bnciaire qui retire la somme indique au guichet de la banque franaise, corres-
pondante de la banque isralienne. La plupart des pays occidentaux, sauf Isral et les tats-
Unis, ont interdit ce systme dendossement (modication du destinataire, par simple mention
manuscrite au dos du chque avec tampon de la banque), reconnaissant ainsi que cette pra-
tique tait un vecteur de blanchiment.
La Socit Gnrale est la principale correspondante franaise (correspondant banking) des
banques israliennes : ce titre, elle traite prs de 30 000 chques venant de ce pays, cha-
que anne. La Socit Gnrale et les autres banques franaises plaident que les masses de
chques traits chaque jour (prs dun million par jour pour la seule Socit Gnrale) leur
interdisent de les vrier un par un. Toutefois, les banques franaises ont t en quelque sorte
dsavoues par leur tutelle, la Commission bancaire : son secrtaire gnral, Jean-Louis Fort,
dclarait aux policiers
4
quil avait lui-mme crit, le 22 fvrier 2000, un avis de suite sur le
cas American Express, mis en examen dans la mme affaire, o il concluait que la situation
dAmerican Express napparat pas conforme aux obligations du correpondant banking . Il
demandait American Express de prendre les dispositions ncessaires pour que les opra-
tions frauduleuses ne puissent plus se renouveler. Cet avis de suite reprsentant la position
ofcielle de la Banque de France aurait d tre pris en compte par les autres banques.
Cette procdure pnale tourne autour de la notion dintention dlictueuse : personne ne sem-
ble penser que la Socit Gnrale ait pu volontairement blanchir de largent. Mais a-t-elle
t dlibrment ngligente ? Cette affaire permettra srement de prciser les obligations qui
simposent aux banques correspondantes franaises, au titre de leur devoir de lutte contre le
blanchiment, comme le demande la Fdration bancaire franaise. Et de mieux apprcier
leur responsabilit dans ce domaine
Un dbut dorganisation internationale
Malgr ces affaires (o cause delles ?), les banques essayent de sorganiser. Ainsi, en
octobre 2000 une dizaine de banques internationales ont labor, avec laide de Trans-
parency International, un code de conduite commun anti-blanchiment, connu sous le
nom de Principes de Wolfsberg . Ce type daccord semble aller dans le bon sens,
tant on voit dans la lutte contre le blanchiment la mme problmatique que dans la lutte
contre la corruption : comment tre certain que la concurrence jouera le jeu de
lthique ? En effet, on peut penser que dans les cas dnoncs par ces rcentes enqu-
tes, lobservance des rglements internes na pas rsist devant le souci quavaient les
LA SOCIT GNRALE
4. Le Monde, 23 fvrier 2002.
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services ayant grer des grandes fortunes de ne pas samputer des prots considra-
bles tirs de cette activiten voyant les dpts importants partir chez les concurrents.
Pourtant comme le rappelle, Daniel Dommel, prsident de TI France : Il y a des
degrs dans la gravit des fautes commises en amont du blanchiment allant du trac
des tres humains, des armes prohibes ou de la drogue, en passant par la corruption
et lescroquerie, jusqu la fraude scale, trop souvent ressentie comme vnielle, par
comparaison. Il nempche que les mmes canaux nanciers charrient en un ux indif-
frenci toutes les masses dargent noir tires de ces activits. Vouloir y pratiquer les
unes en sinterdisant de regarder les autres, cest se condamner lchec.
Des assureurs peu sensibiliss
Tracn, cellule anti-blanchiment du MINEFI, na reu que 126 dclarations de la part des
assureurs en 2000, soit seulement 5 % du total des dclarations reues et encore
moins en 2001, o le taux est pass en dessous de la barre des 4 %. Est-ce dire que les
assureurs ne peuvent pas tre un vecteur de blanchiment ? Les experts et la commission
parlementaire sur le blanchiment en Europe pencheraient plutt pour un manque de
vigilance. Alexandre Zibaut, directeur chez Arthur Andersen, dclarait
5
: Lassurance
est dsormais aussi expose que la banque, les frontires entre les deux mtiers tant
trs troites . Un coup de tonnerre est venu le rappeler aux professionnels franais du
secteur. Claude Bbar, prsident du Conseil de surveillance et fondateur dAxa, et
Henri de Castries, prsident du directoire dAxa, ont t mis en examen pour blanchi-
ment aggrav par Dominique de Talanc, dans le cadre de laffaire PanEurolife ! Cette
liale luxembourgeoise, acquise par Axa en 1996 (elle faisait partie de la corbeille de la
marie, lors du rachat de lUAP), puis revendue pour 1 Md de francs dbut 1999
lAmricain Nationwide, est souponne davoir organis une vasion scale, voire un
blanchiment dargent. Par lintermdiaire dun CCP, ouvert au nom de la banque
Worms, des rsidents franais (surtout des petits commerants), dposaient des som-
mes en liquide, places ensuite dans des contrats dassurance-vie, sans les dclarer ni
aux douanes, ni au sc. Il leur sufsait dattendre quatre ans (dlai de prescription des
dlits scaux) pour rapatrier leur fonds sans risque.
Une enqute ralise par la Commission de contrle des assurances (CCA), auprs de
120 compagnies dassurance-vie et de capitalisation rvle dailleurs un manque
dattention sur les comportements anormaux . La CCA met des critiques portant
notamment sur les vrications didentit et les contrles didentit. La Fdration
Franaise des Assurances reconnat dailleurs quil faudra prendre des mesures pour
viter que les assureurs deviennent un vecteur de blanchiment aux cts des banquiers.
5. Le Monde, 9 juin 2001.
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Que fait ma banque dans un paradis scal ?
Le maillon faible des banques dans la lutte contre la corruption reste leur prsence dans
des paradis scaux. Tant quelles seront prsentes par des liales dans des centres off-
shore, on pourra douter de leur relle volont dradiquer le blanchiment dargent. Les
banques franaises, comme leurs concurrentes, sont pratiquement toutes prsentes dans
de nombreux paradis scaux. ATTAC a recens sur son site les pays risques, o sont
prsentes les grandes banques franaises, notamment BNP-Paribas, Le Crdit
Agricole / Indosuez, Le Crdit Lyonnais, La Socit Gnrale. Lassociation ATTAC a
envoy une lettre aux banques franaises en leur disant : Quelle voudrait vraiment
comprendre comment le fait dattirer une certaine clientle haut de gamme dans ces
lieux spcialement conus pour les mettre labri des lois et de la scalit de leur pays
ne contribuerait pas, mme indirectement, toutes les formes du blanchiment et de
lvasion scale ? Les rponses des banques sont gnralement assez langue de
bois , assurant que toutes les procdures, conformes aux normes dictes au niveau
international dans la lutte anti-blanchiment, ont t mises en place, quaucun reproche
na t fait de la part des autorits de contrle, et que les banques franaises sont gn-
ralement considres comme exemplaires au niveau mondial
LExpansion
6
, qui avait pos la mme question aux mmes banques franaises, avait
obtenu des rponses du mme type : Cest un service de plus pour nos clients nos
liales et succursales appliquent les mmes principes que ceux utiliss par la maison
mre nous ne travaillons quavec des socits dont lactivit conomique est recon-
nue et vrie Circulez, il ny a rien voir !
Pourtant, une grande banque franaise, interroge dans le mme article, reconnaissait :
Pour tre sr de ne jamais participer des oprations de blanchiment, il faudrait fer-
mer nos implantations off-shore. Le problme reste entier.
Mais, sil est relativement facile de fermer une liale Nauru, comme la fait la Deuts-
che Bank, qui aura le courage de se retirer de Russie, par exemple, lun des PNTC list
par le GAFI ? Au moins pourrait-on attendre des banques une transparence sur ce pro-
blme qui pourrait tre, par exemple, un chapitre majeur dans leurs rapports annuels
sur le dveloppement durable.
Transparency International : www.transparency.org
GAFI : www.oecd.org/fatf
TRACFIN : www.nances.gouv.fr
ATTAC (la campagne sur les paradis scaux) : www.local.attac.org/84/SL/banques.htm
6. LExpansion, n 620, 28 septembre 2000.

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Chapitre

9

Lentreprise dans la cit

Le mcnat dimage ou la philanthropie des industriels du dbut du capitalisme sont
dpasss. Aujourdhui, lentreprise ne peut plus se contenter dun chque pour les bonnes
uvres ou pour soutenir le prestige culturel de son pays Sous la pression de la socit
civile, de ses stakeholders, elle doit sinvestir plus dans le soutien des actions utiles aux
communauts dans lesquelles elle exerce ses activits, mais aussi protables pour son
business . Il ne sagit plus de charit, mais dintrt bien compris, dactions gagnant
gagnant . Mais lentreprise doit le faire de faon transparente, en tenant compte de ses
partenaires. Transparente, car le risque serait grand dsormais de safcher
bienfaitrice dans la cit, alors que les comportements dans la conduite des affaires ne
respecteraient pas les rgles de responsabilit et dthique. Partenariale, car elle doit le
faire aux cts de ltat, des collectivits locales, des

ONG

, voire des organismes internatio-
naux pour les multinationales. Cest de cette faon quelle aura un impact positif sur la
rsolution des problmes de socit, car lentreprise socialement responsable ne pourrait
pas tre un lot de russite dans un ocan dchecs .
Lentreprise peut sinvestir dans les communauts dans lesquelles elle opre de
multiples faons : du don nancier au produit partage (une part du prix de vente est rever-
se une association), en passant par limplication du personnel ou lapport technologique
(informatique, tlcoms, parcs de voitures). Si la Corporate Philanthropy (terme amri-
cain) ou le Community Involvment (terme britannique) sont ancrs dans la culture des
entreprises anglo-saxonnes et, plus largement, des entreprises des pays culture protes-
tante, le mcnat dentreprise des pays latins est plus rcent, et toujours un peu suspect.
Au nom de la fameuse formule Le bien ne fait pas de bruit, le bruit ne fait pas de bien ,
les chefs dentreprise franais ont toujours pratiqu une aide discrte. Il a fallu que, au


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dbut des annes 1980, lvolution du capitalisme franais le rapproche des murs de ses
cousins anglo-saxons, pour que naisse lAssociation du mcnat industriel et commercial
(

ADMICAL

) et le mouvement du mcnat dentreprise. Mais celui-ci sest dvelopp sur un
contresens, car surtout considr comme un outil de communication de lentreprise donc
con aux Dircoms alors que, dans les entreprises anglo-saxonnes, il est considr comme
un outil stratgique et directement rattach la direction gnrale. La mondialisation,
lvolution de la place de lentreprise dans la socit, font voluer les chefs dentreprise qui
semblent aller vers un mcnat de proximit et un modle franais de partenariat tripar-
tite, avec les collectivits locales et les associations. Un mcnat plus recentr sur leur
mtier, plus lcoute des besoins de leurs parties prenantes.

LATTENTE DES CITOYENS-SALARIS-CONSOMMATEURS
VIS--VIS DES ENTREPRISES

Une premire enqute, ralise par

SOFRES
1

, sur les attentes des consommateurs fran-
ais pour lan 2000, avait donn des rsultats diants :
94 % des personnes interroges souhaitaient que les marques sinvestissent dans des
actions en faveur des jeunes et de lenvironnement ;
90 % souhaitaient quelles soutiennent des causes humanitaires.
Ces rsultats recoupaient ceux dune enqute de Business in the Community qui rv-
lait que 80 % des Britanniques accordent de limportance aux activits citoyennes des
entreprises, lorsquils sont en situation dachat, et que, pour 85 % dentre eux, ce cri-
tre de bonne citoyennet entre en ligne de compte au moment de choisir un
employeur.
la mi-1999,

IPSOS
2

avait dj sond les Europens, sur

leurs attitudes face lenga-
gement citoyen des entreprises

. L aussi les rsultats, tonnants dans leur intensit,
ont surpris les spcialistes d

IPSOS

: prs de neuf europens sur dix (tous ges, tous
sexes, tous

CSP

confondus) souhaitent que les entreprises sinvestissent pour aider
rsoudre les problmes de socit. Ils sont galement neuf sur dix dclarer quils
seraient plus enclins acheter des produits dune socit dont ils connaissant linvestis-
sement socital, et quils seraient plus attachs leur entreprise si elle avait un engage-
ment dans le domaine de la solidarit.
Certes, ce ne sont que des sondages, cest--dire du dclaratif, et lon sait quil y a par-
fois des carts importants entre ce que les consommateurs dclarent dans les enqutes
et leurs actes. Mais cette unanimit dans les rponses, transcendant les clivages habi-
tuels, montre un vritable phnomne de socit et une attente trs forte vis--vis des

1. Dbut 1999, pour le compte de lagence Eccla.
2. Pour lagence de RP Fleishman-Hillard.


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entreprises. Une attente qui est, selon lenqute I

PSOS

, trs cible sur la fracture
sociale : lamlioration de lducation et de la formation professionnelle ainsi que la
rduction de la pauvret, du problme des sans-abri et de lexclusion arrivent largement
en tte ( 20 %) des domaines o les europens souhaitent voir les entreprises senga-
ger. Le domaine class troisime, la recherche mdicale, ne fait que 9 %, alors quil y a
quelques annes elle arrivait en tte, avec la sant, de ce type de sondages.

tre un bon voisin

Toutes les entreprises ont un impact sur les communauts dans lesquelles elles oprent.
Bien gr, cet impact peut tre source de bnces signicatifs, la fois pour la com-
munaut, mais aussi pour lentreprise. Cest en tout cas le credo des entreprises anglo-
saxonnes et de la culture protestante. Selon cette approche, il nest pas mauvais de
faire de largent, condition quune partie de cet argent bncie la communaut qui
a permis de le gnrer. Si les entreprises ont un premier impact positif sur la commu-
naut par les emplois quelles crent, par les produits et les services quelles fournis-
sent, elles doivent galement prendre des initiatives gnreuses pour aider la socit
civile. travers un programme dinvestissement dans la communaut, pouvant se tra-
duire par des dons, soit nanciers, soit en produits, quipements mais aussi par la
mise disposition de salaris bnvoles, de comptences professionnelles, lentreprise
peut montrer de faon concrte, son engagement de responsabilit sociale et rpondre
aux attentes de ses

stakeholders

.
Bien entendu, une entreprise peut galement avoir des impacts ngatifs sur la commu-
naut dans laquelle elle opre : on citera en premier lieu les nuisances cologiques lies
sa production. Un bon programme dinvestissement communautaire devra aussi
inclure des mesures pour rduire au minimum ou compenser ces impacts ngatifs. Il
sagit donc pour lentreprise de se comporter en bon voisin ou en bon citoyen.
Cette dmarche nest pas uniquement philanthropique ou gnreuse, car lentreprise en
attend des retours : amlioration de son image et de sa rputation (en particulier, grce
des retombes mdias) pouvant avoir un impact positif sur ses ventes ; adhsion plus
grande des salaris, qui vont galement dvelopper de nouvelles comptences, amlio-
rer leur esprit dquipe, leurs capacits de management, travers leurs expriences de
bnvolat ; mise en place de plates-formes de dialogue avec les dcideurs politiques
locaux et nationaux ; maintien de la

licence to operate

(notion de permis accord
par la socit aux entreprises pour dvelopper leurs activits).

Community Investment : outil stratgique de lentreprise

Cette dmarche dinvestissement fait partie de la stratgie de lentreprise. ce titre,
elle doit tre aborde avec grand professionnalisme, comme tout autre investissement.
Pour tre sr que ces programmes apportent de rels bnces, la fois la commu-
naut et lentreprise, un management et des processus dapplication rigoureux, doi-


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vent tre mis en place. Il faut tout dabord sassurer de limplication totale de la
direction gnrale et du top management, puis, faire une revue de ce que la socit ra-
lise dj comme actions dans ce domaine, recenser les besoins de la communaut et les
croiser avec les objectifs de dveloppement de lentreprise. Il faut ensuite dnir les
ressources alloues (budget, personnel) et nommer un

community manager

, rendant
compte directement la

DG

. Celui-ci aura alors btir un plan daction (objectifs,
cibles), prvoir lallocation des ressources, choisir les partenaires (associations, collec-
tivits), prvoir les indicateurs pour mesurer lefcacit de son plan et de ses actions,
mettre en place le

reporting

interne et externe, etc. Bref, le

Community Involvment

se
gre comme nimporte quel autre secteur de lentreprise.

Le modle amricain : fondations et philanthropie

Les premiers grands capitalistes amricains ont cr des fondations philanthropiques,
une fois fortune faite : Rockefeller, Carnegie, Ford Il sagissait pour eux, dune
espce de devoir civique, mais aussi peut-tre de sauver leur me ! Cette tradition a
perdur, et leurs successeurs leur embotent le pas : Ted Turner (

CNN

) ou Bill Gates qui,
avec sa femme, a cr la plus importante organisation charitable mondiale dans le
domaine de la sant, la Gates Foundation dote de 21,8 milliards de $.
Dune faon gnrale, les Amricains se montrent gnreux. Le rapport annuel

Giving
USA

fait tat dun total de 203, 45 Mds de $ de dons en 2000 (particuliers, entreprises,
fondations), soit 2 % du

PNB

des tats-Unis ! Une gnrosit qui correspond, lorga-
nisation de la socit o ltat est peu prsent dans les affaires sociales, lenseigne-
ment la scalit favorable cette gnrosit et la morale religieuse, encore trs
prgnante. Il faut dailleurs relever que les glises reoivent plus dun tiers de ces dons.

Une grande gnrosit des entreprises

Dans ce contexte, lentreprise amricaine est donc conduite se comporter comme un
bon citoyen :

Giving USA

les crdite de 10,86 Mds de $ de dons (5 % du total),
soit lquivalent de 1,2 % de leurs bnces avant impt !
Toutes les grandes socits amricaines ont mis en place des stratgies philanthropi-
ques, passant souvent par des fondations. Par exemple, la plus grande banque amri-
caine, Bank of America, a rcemment reu un prix attribu par lassociation nationale
des

fund-raisers,

pour sa contribution de 91 M de $ (soit 0,92 % de son bnce avant
impt) et de 3 millions dheures de volontariat en 1998 1 400 programmes dduca-
tion, 3 300 organisations de dveloppement de la communaut, 3 000 associations de
services la personne et 1 100 organisations culturelles. Impressionnant ! Mais la Bank
of America nest pas un cas isol. Le Council on Economic Priorities (

CEP

) qui ralise
un classement des plus gros donateurs mettait galement dans son Top 5, pour la mme
anne : General Motors (75 M $, soit 1 % de son bnce avant impt),
Johnson & Johnson (67 M $), Philip Morris (60 M $) et General Electric (59 M de $).


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Enn, selon une tude ralise par

The Center for corporate Citizenship at Boston Col-
lege,

auprs de 157 responsables des relations avec la communaut, ces dons iraient en
priorit au systme ducatif, puis, par ordre dcroissant, au dveloppement conomi-
que local, la formation professionnelle, lenseignement suprieur, la sant, la
lutte contre lillettrisme, aux soins aux enfants, aux transports, lenvironnement et aux
problmes de logement.

Un modle qui volue

Mme si la philanthropie des entreprises amricaines na jamais t dsintresse, elle
volue vers une relation encore plus troite avec le business de lentreprise. Ainsi IBM
a compltement revu sa stratgie dinvestissement dans la communaut, ds 1995, en
lanant son programme mondial

Reinventing education

: le mcnat dIBM est dsor-
mais focalis sur les apports des technologies de linformation lenseignement et
lducation. Comme lafrmait Cecilia Moore,

Corporate Community Relations
Manager

Europe :

Linvestissement social a remplac la traditionnelle philanthropie.
Cela veut dire quIBM travaille dsormais avec des partenaires dans des domaines o
ils ralisent des changements fondamentaux dans leurs systmes et o la technologie et
lexpertise dIBM (et pas seulement lapport de cash) peut contribuer ces change-
ments stratgiques IBM se concentre dsormais sur des investissements sociaux
importants pour son business : amliorer le niveau scolaire des tudiants, crer les
comptences ncessaires dans la population pour des jobs lis aux technologies de
linformation et dmontrer comment la technologie informatique peut permettre
laccs de nouvelles ressources

.

Le modle anglais :


Selon Michal Tuffrey, directeur de lagence Corporate Citizenship Company, les
entreprises anglaises seraient dj plus ou moins dans le modle IBM :

Il y a une dif-
frence avec les tats-Unis o la tradition philanthropique reste plus forte, avec des
fondations dentreprise dont lactivit est limite par la rglementation scale des
oprations strictement charitables. Je gnralise un peu, mais mon sentiment est
quici, en Grande-Bretagne, le courant dominant est davantage celui du bnce
mutuel, du gagnant gagnant

.

Une tendance qui est parfaitement illustre par les nouvelles formes de mcnat cultu-
rel, inventes par lorganisme Arts & Business

:

lentreprise envoie des managers,
mais aussi des comptables, informaticiens dans les associations culturelles pour les
faire bncier de leurs comptences. En retour, les artistes viennent dans lentreprise
pour aider les managers devenir plus cratifs, amliorer leur expression orale ou
acqurir de nouveaux savoir-faire. Autre exemple de cette approche

:

alors quen
Grande-Bretagne une famille sur dix na pas accs aux services nanciers, les banques
co-nancent un programme dducation nancire des jeunes et des adultes qui vise


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trois objectifs : dvelopper les comptences et le niveau de connaissances chez les
adultes en difcult sociale pour combattre lexclusion ; dvelopper un programme
dapprentissage de la gestion des nances individuelles pour adultes ; apprendre aux
enfants scolariss devenir des consommateurs responsables et grer leurs nances.
Globalement, les grandes entreprises anglaises sont trs impliques dans des actions au
bnce de la communaut : le

PerCent Club

, lanc par le prince de Galles, en 1986,
runit 158 entreprises sengageant investir au moins 0,5 % avec pour objectif
datteindre 1 % de leurs bnces avant impts pour ce type doprations. En 2000,
elles ont ainsi investi 371,6 M de (presque 610 M deuros), dont la majorit en cash
(71 %). Les trois plus gnreuses tant Lloyds TSB (61 M deuros), Rio Tinto (42,7 M
deuros), British Telecom (39,6 M deuros).

Lapproche des grands groupes internationaux

Avec la globalisation, les groupes mettent en place des stratgies mondiales dinvestis-
sement dans les communauts. Lagence anglaise Probusbnw a mis au point un obser-
vatoire de ces politiques globales. Elle a observ ainsi quatre grand types de politiques :
les liales nationales dnissent leur propre approche et il y a peu dintgration et de
supervision au niveau de la maison mre (AstraZeneca ou Rio Tinto) ;
la maison mre exporte ses programmes (British Telecom, Whirlpool) ;
des programmes nouveaux sont mis en place par les liales, mais en restant dans le
cadre stratgique global (BP, Diageo, Johnson & Johnson, Levis) ;
une stratgie intgre est dnie, la fois locale et globale (IBM, SmithKline).
Enn, chaque groupe peut avoir des objectifs diffrents dans la mise en place de ces
politiques internationales :
BP et Rio Tinto (mines) qui ont des impacts majeurs sur les communauts o elles
sinstallent, en termes denvironnement, y voient une condition pralable leur
implantation ;
British Telecom et Diageo (boissons alcoolises) abordent le


linternational comme un moyen de se positionner favorablement dans les pays o
ils souhaitent simplanter ;
Johnson & Johnson et Levis cherchent, par ce biais, faire collaborer des units de
diffrents pays et ainsi renforcer l esprit de corps , alors que pour AstraZeneca,
issu dune rcente fusion, cest un moyen de donner un objectif commun lensem-
ble du groupe.
Toutefois, leffort fait pour les communauts trangres reste trs variable selon les
groupes, mme internationaux : lorsque BP investit plus de 80 % des 560 M de francs
de son budget de


dans des oprations hors de Grande-Bretagne,
Johnson & Johnson ninvestit que 5 % de son budget global de 198 M deuros, hors
des tats-Unis !


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Le bnvolat des salaris : un lment important
du


Selon Betty B. Stallings, consultante amricaine spcialise dans le bnvolat :

Une
arme croissante de bnvoles recruts dans les entreprises est luvre dans toutes
les collectivits des tats-Unis. Vtus de t-shirts orns de lemblme de leur socit, ils
effacent les grafti, collectent de la nourriture quils distribuent ceux qui ont faim,
construisent des logements pour les pauvres, coordonnent des comptitions sportives
pour handicaps ou enseignent la lecture aux enfants qui connaissent des difcults
dapprentissage

. En effet, mme si les dons en numraire restent, de loin, le principal
apport des entreprises la communaut, le bnvolat des salaris, longtemps considr
comme secondaire, prend une importance stratgique : 50 % des grandes entreprises
amricaines, accorderaient du temps libre leurs employs pour sinvestir dans la com-
munaut. Cette implication des salaris naurait que des avantages :
pour la communaut, bien sr, qui rcupre ainsi des comptences, des qualications
nouvelles ;
pour lentreprise qui, en externe, fait ainsi passer un message de bonne citoyennet
plus facilement quen donnant de largent et, en interne, amliore la loyaut de ses
salaris, qui trouvent eux-mmes un supplment dme dans ces activits bnvoles.
Ainsi, Lucent Technologies nance, chaque anne, une journe mondiale dentraide
laquelle participent dix mille employs et retraits dans le cadre de projets communau-
taires dans vingt-cinq villes aux tats-Unis et dix-sept autres pays, alors que Hewlett-
Packard a mis en place un programme permettant ses employs daider les coliers de
lenseignement primaire par le biais de courriers lectroniques.
En France, cest Claude Bbar, alors prsident dAxa, qui a lanc le mouvement : il a
cr lInstitut du Mcnat de Solidarit (

IMS

) qui regroupe une centaine dentreprises
engages dans ce type de mcnat et a cr Axa Atout Cur , une association qui
regroupe les collaborateurs du groupe Axa qui veulent simpliquer dans des actions de
terrain et de proximit au prot dassociations humanitaires. Ainsi, dans le cadre de
lopration Axa 2000 , 30 000 collaborateurs se sont ports volontaires pour partici-
per plus de mille projets de mcnat social dans quarante pays.
Le succs du bnvolat des salaris est tel quun rseau europen dentreprises sest
constitu, Cecile Network (

Coordinating Employer

Community Involvment Links

),
pour promouvoir cette forme de mcnat et mettre en commun les expriences.

Cause Related Marketing

: le mariage du marketing
et de la bienfaisance

Lorsque American Express lana, la n des annes 1980, une campagne pour lever
des fonds pour la restauration de la Statue de la Libert, selon un systme o lentre-
prise versait de largent cette cause, chaque fois quun client utilisait sa carte de cr-


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dit, le

Cause Related Marketing

(

CRM

) moderne tait n. Aujourdhui, ce marketing
socital est devenu un vritable courant porteur. Deux raisons essentielles cela :
du ct des entreprises la comptition est de plus en plus difcile. Lavantage produit
nest plus une protection. peine une entreprise a-t-elle ralis une avance en termes
de produit ou de service, quun comptiteur lance un produit ou service quivalent
du ct des consommateurs, on assiste un changement de valeurs avec la monte en
puissance des proccupations thiques, humanistes, ce qui implique de donner du
sens son acte dachat. On achte de moins en moins un simple produit ou service.
On choisit lentreprise qui est derrire et les valeurs quelle dfend.
Toutes les tudes faites dans les diffrents pays en Europe montrent la monte en puis-
sance du consumrisme social. En Angleterre, 34 % des consommateurs ont achet un
produit li une cause ou association de solidarit dans les douze derniers mois

3

. En
Espagne, 63 % des consommateurs ont achet un produit

CRM

au moins une fois et
87 % se disent prts payer plus cher pour ce genre de produits

4

. En Italie, 75 % des
Italiens se dclarent en faveur de ce type de marketing et prts payer plus cher pour
ces produits lis des causes

5

.
Selon Philip Kotler

6

,

le marketing socital est un principe de marketing clair selon
lequel les entreprises devraient prendre leurs dcisions en prenant en compte les
besoins des consommateurs, les objectifs de lentreprise, les intrts long terme des
consommateurs et les intrts long terme de la socit

.
De son ct,

CSR

Europe estime que ce marketing socital, ou

Social Responsible Mar-
keting,

engloberait trois approches :
le

CRM

correspond au produit partage (pour chaque achat dun produit, un pourcen-
tage est revers une cause, par exemple, la campagne en faveur de la Croix-Rouge
sur les bouteilles dvian, il y a quelques annes) ;
le marketing socia tend promouvoir des ides, un changement social. Il ne sagit
plus de faire choisir un dentifrice, mais de mettre en avant les bnces de se brosser
les dents rgulirement. Par exemple, Unilever sest associe une

ONG

indienne
pour promouvoir les bienfaits de se laver les mains souvent pour lutter contre les pro-
blmes de diarrhe et de dysenterie, tout en encourageant lusage de son savon !
le parrainage (sponsoring) dvnements ou dassociations qui serait toujours, selon

CSR

Europe, plus opportuniste, moins li une recherche de bnce rciproque,
ainsi qu la stratgie long terme, la mission et aux valeurs de lentreprise
Toujours est-il que ce marketing socital protiforme intresse de plus en plus les entre-
prises. Il est souvent cratif, lexemple de socits engages comme
Ben & Jerrys (crmes glaces) qui a ouvert des boutiques partenaires, des franchises
en apparence identiques aux autres. Mais, en fait, elles sont compltement gres par

3. Enqute

MORI

/

CSR

E

urope.
4. Enqute ralise en juillet 2000 pour la Fundacion Empresa y Sociedad.
5. Enqute ralise pour Sodalitas, n 1998.
6.

Principles of Marketing business and society

.


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des organisations but non lucratif, soccupant de sans-abri, dhandicaps ou de jeunes
en difcult : cela permet aux associations de leur donner du travail tout en rcuprant
les prots gnrs par ces boutiques partenaires. Ce type de marketing permet gale-
ment des entreprises plus classiques de faire preuve de gnrosit de faon cra-
tive. Telecom Italia Mobile a ainsi lanc lopration

Pony della Solidariet

visant
apporter de laide aux personnes ges, isoles dans des villes dsertes, pendant les
mois dt. ct dune classique leve de fonds (0,5 euro par appel), lentreprise a
fourni des mobiles des volontaires qui font les courses des personnes ges, leur ren-
dent des services administratifs ou vont simplement leur tenir compagnie.
Il semble quil ny ait quen France que le

CRM

fonctionne assez mal : seulement envi-
sag comme un outil promotionnel et accapar par les agences spcialises dans ce
domaine, il nest utilis quen dernier recours, le plus souvent, quand les astuces pro-
motionnelles classiques ont t puises. La plupart du temps, ce sont des actions

one
shot,

dconnectes de la politique de mcnat de lentreprise et donc articielles

Les entreprises franaises encore loin des anglo-saxonnes

Selon lenqute ralise par

ADMICAL

, en 2000, les entreprises franaises auraient
investi 341 M deuros, dans le mcnat : 198 M deuros pour la culture (avec 1 200
entreprises actives et 2 800 actions recenses), 130 M deuros, pour le social (550
entreprises actives et 2 100 actions recenses) et 13 M deuros (90 entreprises actives et
270 actions recenses) pour lenvironnement.
titre de comparaison, on citera les chiffres estims par le

CEREC

, en 1998 : les entre-
prises allemandes avaient alors investi 255 M deuros dans lanne pour la culture, les
italiennes, 205,7 M deuros, les britanniques, 226,08 M deuros.

A priori

, pas de quoi
pavoiser, mais pas non plus de quoi avoir honte
En revanche, les comparaisons globales semblent plus dfavorables aux entreprises
franaises : la mme poque,

The Guide to UK Company Giving,

se basant essentiel-
lement sur les

charitable donations

(dons dscaliss) de 500 entreprises britanniques
et pour certaines aussi sur les montants investis en

Community Involvment (

mcnat
culturel, donations en produits et services et heures de bnvolat des salaris) arrivait
la somme de 530 M deuros rapprocher des 340 M deuros estims par

ADMICAL

.
Et encore, cet cart est sous-valu, car le chiffre britannique est assis sur une base
moins large que le chiffre franais.

Comment expliquer cet cart en dfaveur des entreprises franaises ?

Un premier indice nous est fourni par une tude

7

ralise par la Fondation de France
sur les dons effectus par les entreprises. partir dlments fournis par la direction
gnrale des impts, son auteur concluait :

Seules quatre entreprises sur dix utilisent

7. Jacques Malet,

Le mcnat des entreprises en France 1987-1996

.


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la possibilit de dduire de leur imposition, les dons quelles accordent aux associa-
tions et fondations dans une limite globale de 3,25 pour mille de leur CA

.

Il estimait
que, en moyenne, une socit franaise effectuait un don denviron 122 000 / 137 000
euros, soit moins de 0,3 de son CA, cest--dire le dixime du plafond autoris et un
peu moins de 0,3 % de son bnce scal. Concernant les grandes entreprises (plus de
137 M deuros de CA) les dons taient gnralement compris entre 91 470 et
152 450 euros, ce qui reprsente moins dun vingtime de ce que la loi autorise et de
leurs bnces scaux (0,05 %). On rappellera que, en Grande-Bretagne et aux tats-
Unis, lobjectif des grandes entreprises se situe 1 % des bnces avant impts !
Voil qui en dit long sur la prise en compte des impacts socitaux par les entreprises
franaises. Quelques-unes seulement pourraient accder aux normes anglo-saxonnes.
Mme en prenant les rsultats nets (aprs impts) pour lanne 2000, peu arrivent
1 %. Parmi les plus importants mcnes (recenss par la Lettre du Sponsoring et du
Mcnat en 1998), seuls quelques-uns comme le Crdit Mutuel (12,96 M deuros en
mcnat culturel et de solidarit), Carrefour (15,24 M deuros de budget solidarit) ou
EDF (11,28 M deuros en culture et solidarit) seraient ce niveau. Dautres, mme
identis comme importants sont largement en dessous : Vivendi, malgr sa fondation
dote dun budget de 4,573 M deuros, nest qu 0,2 %, France Telecom avec 4,88 M
deuros est 0,15 %, et le Crdit Agricole qui investit 6,55 M deuros en mcnat cul-
turel et de solidarit serait 0,25 % sans parler de trs grandes entreprises quasiment
absentes, comme Renault ou Peugeot, ou qui consacrent des budgets minimes comme
TotalFinaElf (762 000 euros pour la fondation pour lenvironnement) comparer
avec BP qui investit 85,4 M deuros en Community Involvment !
Lexception franaise
Quels sont les facteurs qui expliquent le sous-investissement des grandes entreprises
franaises dans des oprations de soutien la communaut ?
En premier lieu, le contexte politique et social franais : dans la tradition nationale,
lintrt gnral est laffaire de ltat. Cest lui qui, par limpt, redistribue une partie de
la richesse de la nation. Alors que dans les pays libraux comme les tats-Unis ou la
Grande-Bretagne, le prlvement est moins important, la redistribution passant gale-
ment par les dons privs (individus et entreprises). Dautre part, largent priv soutenant
des uvres dintrt gnral a longtemps t suspect et garde encore une lgre odeur de
soufre : quont-ils se faire pardonner ? Autant lesprit du protestantisme encourage le
prot et la philanthropie prive, autant lesprit du catholicisme est mant vis--vis de
largent : pour le gagner ou pour le redistribuer. La charit se doit dtre discrte.
Ajoutons cela un contexte scal qui nest pas favorable. Comme le rappelait Jacques
Rigaud
8
, prsident dADMICAL : Le mcnat est gnralement considr par le minis-
tre des Finances comme de la dissimulation scale ou de lentretien dune danseuse.
8. Le Monde, 3 avril 2001.
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Enn, le mcnat souffre dune incomprhension de la part des entreprises franaises
o il a surtout t vu et utilis comme un outil de communication, externe ou interne. Il
nest pas une composante de la stratgie de lentreprise. Dailleurs, le responsable du
mcnat franais reste souvent rattach la direction de la communication, alors que le
Community Relations Manager dpend directement de la direction gnrale. Du coup,
dans la plupart des cas, le mcnat est marginalis par rapport au cur du business de
lentreprise. Comme le disait un ancien responsable du parrainage dans une banque
franaise : Nous faisons du sponsoring sportif pour limage, du mcnat culturel
pour les relations publiques et du mcnat de solidarit pour la communication
interne. On est loin des conceptions anglo-saxonnes
La ncessaire volution du mcnat dentreprise franais
Le 19 avril 2000, la Fondation de France prsentait les rsultats dune tude
9
ralise
dans le cadre de son Observatoire de la gnrosit et du mcnat , par Infoscopie.
Dans le contexte nouveau cr par la mondialisation, il a paru ncessaire la Fondation
de France de savoir quelle tait la volont dimplication des entreprises dans leur envi-
ronnement, comment elle pouvait sexercer et comment elle tait assume.
Infoscopie, dans un exercice prospectif danalyse des entretiens raliss estimait que
lengagement des entreprises en France devrait prendre un nouveau visage dans les
annes venir, pour plusieurs raisons :
une conscience forte de la pression de lopinion publique, en faveur dune implica-
tion croissante des entreprises dans les causes dintrt gnral. Apparemment les
dirigeants dentreprise interrogs ont pris acte de la nouvelle apptence du citoyen /
consommateur / salari pour une pratique responsable des entreprises vis--vis de
leur environnement au sens large ;
un dcalage croissant entre deux coles. Infoscopie a relev une dialectique opposant
le mcnat de gnrosit aux actions de bien commun, dans une logique conomique
gagnant gagnant . Certains dirigeants interrogs dplorent lexception franaise
o le rle de ltat et des pouvoirs publics pose la question de la lgitimit de linter-
vention des entreprises dans la sphre de lintrt gnral. Selon eux, le mcnat reste
suspect aux yeux de lopinion. Mais la situation leur semble devoir voluer vers une
approche o lentreprise aura plus naturellement sa place dans la vie de la cit,
notamment travers une gnrosit de proximit. Une volution correspondant aussi
au constat des limites de laction de ltat, qui sest dsinvesti peu peu dun certain
nombre de champs dintervention ;
9. Une enqute ralise sur la base dentretiens semi-directifs avec une quarantaine de dirigeants de
grandes entreprises franaises et trangres et portant sur les perspectives de lengagement des
entreprises dans les actions dintrt gnral.
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la naissance dun mcnat de formation aux nouvelles technologies. Certains diri-
geants sont convaincus que lentreprise aura dans les annes venir, et dans la logi-
que gagnant gagnant , sinvestir massivement dans linsertion. Ils soulignent la
carence des services publics en matire de formation aux nouvelles technologies,
craignant lapparition dune nouvelle fracture sociale dans ce domaine ;
une orientation vers les thmatiques lies au social et lenvironnement. Le mcnat
culturel, surtout du type mcnat dexposition, qui sapparente des relations publi-
ques haut de gamme, semble de moins en moins mis en avant. La culture reste cepen-
dant prsente sous sa dimension locale et patrimoniale (patrimoine rgional) et dans
ses dimensions sociale et ducative. En revanche, il semble incontestable que les
parts respectives des actions lies lenvironnement et au social saccroissent de
faon notable. Cependant, les dirigeants ne semblent pas vouloir se focaliser sur un
domaine particulier, prfrant tenter de rpondre aux besoins ponctuels et locaux ;
une concentration des actions sur la proximit, lenvironnement local de lentreprise.
En effet, plus que lessor dun domaine particulier, la principale tendance semble tre
la nette concentration des actions sur la dimension locale, sur lenvironnement direct
de lentreprise (rgion, ville, quartier). Les entreprises franaises veulent appara-
tre comme des acteurs de la vie locale. Lobjectif nest pas seulement de donner une
bonne image de lentreprise localement, mais de faire du mcnat de proximit un
vritable outil stratgique. Lentreprise contribue lamlioration de son environne-
ment (aide la formation, aux associations locales) et en attend quelque chose en
retour (main-duvre locale de qualit, environnement attirant les cadres) ;
une rationalisation et une professionnalisation des acteurs et des actions. Dans une
logique pragmatique et utilitariste, les dirigeants dentreprise sont dsormais dsireux
de rationaliser leurs engagements et den mesurer quantitativement les retombes ;
do la recherche dinstruments dvaluation. En outre ils semblent aspirer une pro-
fessionnalisation croissante, ce qui explique le dveloppement des fondations
dentreprise. Ce dveloppement sexplique aussi par la volont dinscrire ce mcnat
dans la dure et non pas den faire des coups de communication ponctuels. Ce souci
est galement li la volont dimpliquer le personnel. Quelles que soient les formes
de cette implication des salaris, celle-ci nest concevable que dans le cadre de politi-
ques suivies sinscrivant dans les valeurs et la culture de lentreprise ;
lmergence dune voie franaise : vers de nouveaux liens entre pouvoirs publics,
entreprises, et tissu associatif. De nombreux dirigeants mettent en avant la notion de
partenariat entre les entreprises et le tissu associatif, mais aussi entre les entreprises et
les pouvoirs publics. Les notions de relais, deffets de levier ou deffets multiplica-
teurs ont t ainsi souvent voques. Un dirigeant franais va jusqu afrmer qu il
faut aller vers un systme lamricaine, o tout le monde prend en charge le destin
de la communaut . On sorienterait donc vers un accord tripartite entre les entrepri-
ses, les pouvoirs publics et lenvironnement social, avec des changes multiples et
transversaux, initis par lun des acteurs et soutenus par les autres.
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Prenons donc acte de cette volont des chefs dentreprise de jouer un vritable rle
dans la vie de la cit : il leur faudra pour cela dnir la juste place de leurs entrepri-
ses qui peuvent apporter des ressources complmentaires laction de ltat, des col-
lectivits et du milieu associatif. Enn, il leur faudra galement prendre la relle
mesure de lattente de la socit civile lgard des entreprises et ajuster leur investis-
sement dans la communaut, quil soit nancier, humain ou de comptences, la hau-
teur de cette attente.
Des proccupations qui font leur chemin dans les milieux du mcnat : les 13 et le
14 mars 2002, Lyon, lors des Assises internationales du mcnat, organises par
ADMICAL, les principaux thmes abords, avaient pour titre : Mcnat de proximit
et Mcnat et dveloppement durable . Selon Bernard Giraud
10
, directeur de
Danone Initiatives, qui intervenait sur ce dernier thme : La question de larticulation
entre le mcnat et le dveloppement durable rete bien les relations entre lentreprise
et la socit. Les dbuts du mcnat correspondent une poque o le dbat majeur
tait celui du partage de la richesse, mais lentreprise ntait pas critique sur sa na-
lit, la cration de richesse. Le mcnat sest dvelopp sans interfrer dans le fonc-
tionnement de lentreprise. Maintenant, avec le trs large cho que rencontrent les
thses de lanti-mondialisation, les citoyens ne considrent plus les entreprises comme
porteuses de progrs.
Les organisations europennes
Social Venture Network Europe : www.svneurope.com/
CEREC : www.cerec.org / en / home.htm
The European Foundation Center : www.efc.be/
Organisations britanniques
Business in the Community : www.bitc.org.uk / home.html
Les organisations franaises
ADMICAL : www.admical.org
Institut du mcnat de solidarit : www.imsolidarite.com/
Fondation de France : www.fdf.org/
Union des Annonceurs : www.uda.fr/
10. Le Monde, 18 mars 2002.
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Les organisations amricaines
American Association of fundraising Councel : www.aafrc.org/
Council on foundations : www.cof.org/
BSR : www.bsr.org/
Social Venture Network : www.svn.org/

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Chapitre

10

Communiquer
avec les stakeholders

Avec la progression de lactionnariat public et salari, le rapport annuel sur les comptes de
lentreprise est devenu un outil stratgique de la Communication Corporate. Mais, pour les
multinationales, cette transparence nancire nest plus sufsante. Elles doivent galement
rendre des comptes sur limpact social, environnemental de leurs activits sur la socit. Les
pionnires, comme BP, Shell, NovoNordisk publient dsormais, sur papier et / ou sur
Internet, un rapport de dveloppement durable lattention de leurs stakeholders.
Le mouvement a t lanc, il y a une dizaine dannes par quelques visionnaires. Ainsi, ds
1991, Anita Roddick

1

dclarait : Je rve dune situation o chaque actionnaire de chaque
entreprise prendrait sa plume chaque fois quil reoit le rapport et les comptes annuels
dune entreprise pour crire quelque chose du genre : bon, tout cela est trs bien. Mais o
sont les dtails de votre bilan environnemental ? Comment puis-je savoir ce que vous
apportez la socit ? O est votre bilan social ?
Lutopie rodickienne est en train de prendre corps. En effet, lengagement dans des
politiques de dveloppement durable demande une grande transparence. Avoir un discours
sur lentreprise socialement responsable, travers des chartes thiques, des codes de con-
duite est une chose. Le prouver, par la publication dinformations quanties, audites et
comparables implique un engagement de lensemble de lentreprise dans un processus de
progrs qui ncessite une relle humilit : le rapport de dveloppement durable ne doit pas

1.

Ibid.


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se contenter dtre un best of des actions positives de lentreprise dans le domaine
social, environnemental ou dans le champ de ses relations avec la communaut (mcnat,
philanthropie) sous peine dtre considr comme un outil de communication de plus.
Lentreprise sera longue et difcile : le reporting est la cl dentre dans le dveloppement
durable. Cest ce quavait bien compris lex-cabinet de Dominique Voynet, qui a fait passer,
sans que personne ny prenne garde, un article dans la loi NRE qui oblige les entreprises
cotes publier, ds 2003, des informations environnementales et sociales. Une petite
rvolution
Mais lexercice ncessitera de la patience : la quantication de ces donnes environnemen-
tales et surtout sociales, au niveau mondial, est un nouveau challenge pour les entreprises,
qui apprennent en marchant. Elles y sont aides par des initiatives comme la Global
Reporting Initiative (GRI) qui simpose comme la rfrence internationale. Mais l aussi,
les avances se font pas pas : la GRI a publi, Johannesburg, en septembre 2002, la
nouvelle version de ses guidelines. Elle travaille dsormais des indicateurs sectoriels.
Aprs tout, les normes comptables ont mis cent ans sharmoniser, et les scandales
dEnron ou de Worldcom ont montr combien elles restaient perfectibles.

DU BILAN SOCIAL AU RAPPORT DE DVELOPPEMENT
DURABLE

En fait les entreprises publient des rapports non nanciers depuis longtemps, com-
mencer par les grandes entreprises franaises qui ont obligation de produire un bilan
social annuel, depuis les annes 1970. Le

reporting

environnemental date, quant lui,
dune dizaine dannes dans les grands groupes, surtout ceux qui ont des activits pol-
luantes (chimie, nergie, pharmacie). Ce rapport est souvent appel

Health, Safety,
Environment

(HSE), car il regroupe ces trois aspects : sant, scurit, environnement.
Les groupes, anglo-saxons en particulier, publient galement des

Community Reports

o ils expliquent leurs politiques

de Community Involvment

(philanthropie, mcnat,
aide au dveloppement local)
Les dbuts dun

reporting

regroupant lensemble de ces lments semble dater des pre-
mires initiatives dentreprises engages, au dbut des annes 1990, comme le rappelle
lisabeth Laville, directrice de lagence Utopies, spcialise dans la citoyennet
dentreprise :

En Grande-Bretagne, un organisme de recherche but non-lucratif, la
NEF (New Economics Foundation), a dvelopp, tout dabord pour lorganisation
Traidcraft (une chane de magasins vendant des produits artisanaux du monde entier)
puis pour The Body Shop, une mthode quelle appelle Social Audit (LAudit
Social). Aux tats-Unis, le Social Assessment (valuation sociale) a t dvelopp
par Paul Hawken pour Ben & Jerrys, qui intgre son rapport annuel ce bilan dune
dizaine de pages, entirement crit par le consultant

.

Communiquer avec les stakeholders

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Comme le souligne Elena Bonglioli,

Program Director

de

CSR

Europe, un rseau
regroupant quarante grandes entreprises et quinze associations nationales spcialises
dans la

Corporate Social Responsability

:

La publication dun rapport de dveloppe-
ment durable est un acte volontariste, la fois dans le contenu et dans la dmarche.
Cest un rapport global qui prend en compte la performance conomique, sociale et
environnementale

de lentreprise et qui mesure son impact sur la socit

. En ce sens
cest un rapport holistique .

La situation aujourdhui

Pour lisabeth Laville, ce type de

reporting

est dabord lapanage de leaders. Une ana-
lyse conrme par ltude de

benchmarking

sur les rapports annuels en lan 2000, ra-
lise par lagence de communication institutionnelle et nancire, Ecocom / Publicis
Consultants : la quasi-totalit des grands groupes europens aborde le dveloppement
durable dans leur rapport annuel, mme si lapproche retenue est souvent partielle. En
termes de nationalit, les groupes nerlandais sont les mieux classs (+ +), et les Fran-
ais les moins bien ( ). Effectivement, en 2002, on comptait seulement une dizaine
de groupes franais, ayant publi un rapport dveloppement durable.
Cette contre-performance franaise sera peut-tre bientt un mauvais souvenir. En effet,
une nouvelle loi (n 2001-420 du 15 mai 2001), ou loi sur les nouvelles rgulations co-
nomiques, comportant un article (n 116) fait dsormais obligation aux entreprises
cotes de produire dans le rapport annuel, une information sociale et environnementale.

Comment le faire ?

Tout dabord, la dmarche de dveloppement durable tant stratgique, mais aussi
transversale, coteuse en nergie et en temps / homme, elle doit dcouler de la volont
du plus haut niveau de lentreprise. Elle doit comporter plusieurs phases :
un

benchmark

, cest--dire une comparaison avec ce que font les autres, en particu-
lier dans le mme secteur conomique ;
une dnition de ses objectifs et de ses besoins ;
une phase dcoute des diffrents

stakeholders

ou parties prenantes.
La collecte des informations et leur mise en forme doit tre un travail dquipe impli-
quant les responsables de la direction gnrale, de la direction de lenvironnement, de
la DRH, du

Community Relations Manager

(responsable du mcnat, de la fondation
en France), de la direction de la communication
Bien sr, il ne faut pas oublier la phase de certication, par une socit externe, en
gnral pour les multinationales, un des cabinets internationaux daudit, comme Pri-
ceWaterhouseCoopers, qui ont dvelopp des services spcialiss.
Enn, il faudra prvoir, aprs la sortie du rapport, une phase dcoute des

stakeholders

pour adapter le processus danne en anne et amliorer la qualit rapport. Les entrepri-


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ses les plus avances dans ce processus vont parfois assez loin dans ce domaine : les
Ciments Calcia ont fait critiquer leur rapport 2000, en direct

par les Amis de la
Terre. Exercice qui peut se rvler sportif !

Les diffrentes normes et

guidelines

Un rapport de dveloppement durable na de sens que si les informations contenues
sont sres (audites) et comparables. En effet, comme dans le domaine de lanalyse
nancire, il faut faire parler les bilans : savoir quune entreprise rejette, chaque
anne, tant de centaines de milliers de tonnes de CO2, na, en soi, dintrt que pour
quelques spcialistes Ce qui est signicatif, cest de savoir comment lentreprise, sur
les diffrents indicateurs, se positionne par rapport ses concurrents dans le mme sec-
teur dactivit. On est encore loin du compte, pour le moment.
Ainsi, la Commission europenne estime que, lheure actuelle,

Linformation envi-
ronnementale communique par les socits est souvent inadquate et peu able, do
la difcult pour les investisseurs et autres utilisateurs des tats nanciers et de se faire
une opinion prcise concernant lincidence des facteurs environnementaux sur la per-
formance dune socit donne, ou dtablir des comparaisons entre socits.

Elle a
donc publi une recommandation qui fournit des orientations pour lapplication des
directives comptables existantes, en ce qui concerne linformation environnementale.
Elle prconise aussi une coordination plus troite des rapports environnementaux spa-
rs et des comptes et rapports annuels prvus par la loi, an de rduire les incohren-
ces. Enn, elle souligne que des informations pertinentes et transparentes devraient tre
insres aux comptes et rapport annuels des socits an de complter les rapports
environnementaux spars, plus dtaills.
Ce que la Commission commence faire, au niveau europen, pour le

reporting

envi-
ronnemental, la

Global Reporting Initiative

veut le faire au niveau mondial, pour les
rapports de dveloppement durable. Cette initiative prive, dorigine amricaine, a
dabord t porte par le CERES (Coalition for Environnmentally Responsible Econo-
mies), groupe d

ONG

cologiques qui a t cr aprs le naufrage de l

Exxon Valdez

. Le
CERES publie alors un code de bonne conduite environnementale pour les entreprises :
les

Valdez Principles

.
Aprs le Sommet de la Terre Rio en 1992, le CERES largit sa rexion des normes
de

reporting

de dveloppement durable, cest--dire incluant galement les aspects
sociaux. Par ailleurs, pour acqurir une crdibilit internationale, le CERES se tourne
vers le PNUE (Programme des Nations-unies pour lEnvironnement).
La GRI, fonde en 1997, base depuis sa naissance Boston, regroupe aujourdhui
quinze autres associations, surtout anglo-saxonnes, comme le CEP (Council on Econo-
mic Priorities, lui-mme linitiative de la norme sociale SA 8000), SustainAbility
(lune des principales agences anglaises de conseil en dveloppement durable) ou
encore le World Business Council for Sustainable Development (un rseau de 150


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entreprises internationales), etc. Le 5 avril 2002, la GRI est devenue une institution per-
manente, avec un sige social bas Amsterdam.
Aprs que les premiers principes aient t tests entre 1999 et 2000, par vingt-et-une
entreprises internationales pilotes et quelques groupes de

stakeholders,

trente-et-une
entreprises internationales (dont quelques franaises, comme Aroports de Paris, Saint-
Gobain, GDF, Suez) ont adhr cette norme et essaient dappliquer la seconde ver-
sion de ses principes. La troisime version est sortie en aot 2002, et prsente au Som-
met Mondial du Dveloppement Durable de Johannesburg. Au total, GRI estime que
dj cent dix entreprises ont utilis ses

Sustainability Reporting Guidelines

pour leurs
rapports de dveloppement durable. Mais, en fait, leur utilisation se gnralise trs
rapidement : Allen L. White, directeur et fondateur de la GRI, nhsite pas pronosti-
quer que 10 000 entreprises pourraient les utiliser en 2010, ce qui voudrait dire que le

reporting

socital se serait compltement banalis . Une hypothse qui semble
cohrente, tant Johannesburg, le

reporting

et la GRI ont t mis en avant, comme LA
solution pour que les entreprises puissent, en toute transparence, montrer les efforts
quelles font pour minimiser leurs impacts sociaux et environnementaux et ainsi rpon-
dre aux critiques qui leur sont adresses.
Les

Lignes directrices

se prsentent en quatre parties :
introduction et conseils dordre gnral ;
principes et mthodes pour la production des rapports ;
contenu des rapports ;
annexes.
Selon la GRI, les principales qualits des rapports doivent tre la pertinence, la abilit,
la clart, lopportunit, le pouvoir de comparaison et de vrication.

La dclaration du P-DG ou dun responsable quivalent

qui donne le ton du rap-
port et lui confre sa crdibilit auprs des utilisateurs internes et externes. Sans prciser quel
doit tre le contenu de cette dclaration, la GRI pense quelle sera dautant plus utile quelle
voquera explicitement les principaux lments du rapport, notamment les parties consacres
la mission et la vision de lentreprise, ainsi que les ds actuels et futurs que lui pose le
dveloppement durable.

La prsentation gnrale de lentreprise

et les domaines couverts par le rapport,
an de situer les informations communiques dans leur contexte, ce qui en facilite la compr-
hension et lapprciation.

La synthse et les indicateurs cls

est une prsentation gnrale succincte du rapport
GRI. Deux principes guident le contenu : la ncessit pour lentreprise de communiquer de la
faon la plus efcace possible avec ses parties prenantes et la ncessit pour les utilisateurs
des rapports dvaluer les performances de lentreprise la fois dans le temps et par rapport

dautres entreprises.

Vision et stratgie

de lentreprise,

qui se doit dexposer sa vision et dexpliquer com-
ment elle intgre les performances conomiques, environnementales et sociales. Lentreprise
doit prsenter sa vision pour lavenir, en particulier comment elle compte faire face aux ds
lis aux performances conomiques, nancires, environnementales et sociales.

L

E

CONTENU

DES

RAPPORTS


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La stratgie, organisation et systmes de gestion.

Lentreprise doit donner un
aperu de sa structure administrative et des systmes de gestion mis en place pour mettre en
uvre sa vision. Une prsentation de la participation des parties prenantes ces processus
est un point essentiel de cette partie.

Les performances.

Cette section est consacre la publication des performances cono-
miques, environnementales et sociales de lentreprise au moyen dindicateurs quantitatifs et
qualitatifs, et dinformations complmentaires. Pour faciliter leur interprtation, les entreprises
doivent prsenter les objectifs et les informations sur les programmes correspondants, avec
des donnes brutes. Il leur est aussi demand de fournir des explications sur le contexte, la
gestion, et de commenter les tendances et les vnements inhabituels. Il est demand aux
entreprises de donner des informations pour la priode en cours, les deux prcdentes (au
minimum) et celle venir. Elles doivent tre indiques en chiffres absolus et sous forme de
ratios / valeurs unitaires chaque fois que cela peut faciliter la communication.

Comme lexplique Robert Graf, lun des responsables de la GRI

le

XX
e

sicle a per-
mis lharmonisation du

reporting

nancier, le

XXI
e

sicle doit tre celui de lharmonisa-
tion du

reporting

social et environnemental

. Souhaitons lui daller un peu plus vite
que les nanciers : les normes comptables dictes par lIASC (International Accoun-
ting Standards Comittee, organisation prive amricaine) ne se sont imposes que
rcemment lensemble de la communaut nancire. Et encore le scandale Enron a-t-
il remis en cause ces normes comptables et la transparence nancire des entreprises.
Un expert, proche du dossier GRI, a afrm rcemment quil faudrait encore au moins
deux autres tests, accompagns de nouveaux standards, pour arriver maturit sur le
sujet. Dans la dernire version des

guidelines

GRI (2002), il y a cinquante-sept indica-
teurs obligatoires, complts par des indicateurs facultatifs. Assurment un progrs, car
la version prcdente comportait plus de cent indicateurs obligatoires, sans que lon
sache clairement ce qui sy rapportait !
Enn, si le GRI se veut LA norme de

reporting

internationale, il existe dautres ini-
tiatives. LInstitute of Social and Ethical Accountability, organisation internationale
base Londres et regroupant entreprises,

ONG

, consultants et universitaires, a lanc
lAA 1000, une norme globale pour laudit, le management et le

reporting

de la perfor-
mance sociale et environnementale. Ce sont surtout les grandes entreprises britanni-
ques qui lutilisent, parfois avec la GRI. Au niveau europen,

CSR

Europe a mis en
place une base de donnes sur les meilleures pratiques (

CSR

Matrix), publie un rapport
trs complet (

Communicating corporate social responsability

) et des

voluntary guideli-
nes for action

, principes approuvs par la Commission europenne.

La mesure de la performance

CSR

Europe, dans son tude

Communicating Corporate Social Responsability

base sur
une analyse des rapports de quarante-cinq entreprises, a list les indicateurs sur les-
quels porte gnralement la mesure de performance, regroups en six domaines :
le climat sur le lieu de travail (conditions de travail, sant / scurit, formation) ;

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le march (tudes consommateurs, nombre de rclamations de clients, relations avec
les fournisseurs, investissements en recherche et dveloppement) ;
lenvironnement (quantit deau et dnergie utilises, missions de gaz, recyclage
des dchets, programmes de formation) ;
limplication dans la communaut et dans le dveloppement conomique local (dons
en cash, en nature et en temps pass, mcnat social, implication des salaris, nombre
demplois et de socits crs) ;
le respect des droits de lhomme (ge et nombre des plus jeunes employs, comparai-
son du plus bas salaire par rapport au minimum national) ;
les rgles thiques (nombre de cas de corruption, nombre de contrats annuls pour
non-conformit avec les rgles de lentreprise).

La forme du rapport

Les rapports publis sur papier se prsentent sous forme de plaquettes pouvant compor-
ter entre 30 et 100 pages. Mais la tendance est publier un rsum papier dune quin-
zaine de page, et de renvoyer sur Internet, pour le rapport complet, ce qui est la fois
plus conomique et plus cologique ! Enn, Internet permet des mises jour, nces-
saires en cas dinformations importantes, de complter le rapport par des informations
de base ou vnementielles, et davoir une grande interactivit avec les

stakeholders

qui peuvent donner leurs ractions ou poser leurs questions par e-mail. Certaines soci-
ts utilisent galement des rsums sous forme dencarts dans la presse ou de brochures
diffuses dans leurs magasins. En fait, la forme et le contenu du rapport dpendent du
type de destinataires. Pour les

stakeholders

professionnels (agences de

rating,

partenai-
res sociaux,

ONG

, mdias), le rapport papier reste un bon support. Pour les autres

sta-
keholders

(employs, consommateurs), Internet est plus simple et surtout plus interactif.

Les

best practices

Au premier Forum

2

du management responsable dvian, un prix du meilleur rapport
de dveloppement durable a t organis par lagence Utopies, avec le concours
d

Enjeux-Les chos

. Les critres de slection retenus taient :
la prcision, la pertinence et lexhaustivit des informations donnes ;
leffort de clart comprenant les repres donns au lecteur (pratique moyenne du sec-
teur, meilleures pratiques, objectifs), la mise en valeur dexemples concrets (pour
une meilleure comprhension des mesures prises par lentreprise) et la promotion du
dialogue.

2. Organis par Patrick dHumires, fondateur et directeur de lagence de conseil en stratgie de
communication Man-Com, en novembre 2000.


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Si le premier critre semble vident, le second nen est pas moins important : un rap-
port prcis et technique facilite le travail des

stakeholders

professionnels comme les
agences de notation socitale, mais le rend illisible pour les non professionnels (con-
sommateurs, salaris).
Signalons encore dans les pratiques recommandes quun bon rapport de dveloppe-
ment durable devrait galement :
faire mention des problmes intrinsques lactivit (exploitation ptrolire dans des
pays non dmocratiques, etc.) ;
prsenter des indicateurs ngatifs (amendes et infractions, accidents mortels) ;
signaler les points audits avec les commentaires des consultants extrieurs.
Comme le souligne lisabeth Laville :

Ce type de rapport doit tre un outil de dialo-
gue avec les stakeholders. Il doit tre accessible grce des moyens de comparaison
donns au lecteur non-spcialiste, des avis dexperts, lincorporation doutils interac-
tifs (liens, enveloppes T) et ne pas viter les problmes dactualit qui ont marqu,
comme des plans sociaux, mares noires, attaques d

ONG

Une rvolution dans la
stratgie de communication des entreprises !

Lun des exemples les plus aboutis de

Sustainabilty Reporting

et de dialogue avec les

stakehol-
ders

est certainement celui de Shell. La socit a t fortement interpelle sur deux affaires :
la campagne lance par Greenpeace contre limmersion en mer de la plate-forme

BrainSpar

et les accusations de soutien au rgime du Nigeria (voir p. 000).
Ds 1997, le groupe sest lanc dans une politique de dveloppement durable et a publi un
rapport annuel trs complet. Le premier sappelait

Prots and principles : does there have to
be a choice ?

(prots et principes : y a-t-il un choix ?). Depuis les rapports ont pour titre :

People, planet, & prots

(les gens, la plante et les prots). Le dernier, tir 120 000
exemplaires et disponible sur Internet, a t envoy des hommes politiques, des universitai-
res, des groupes de pression et aux salaris. Un rsum a galement t envoy 180 000
autres

stakeholders plus grand public.
Enn, la compagnie ptrolire a lanc une grande campagne publicitaire, Tell Shell (dites
Shell), qui avait pour but douvrir largement le dialogue avec les stakeholders. Depuis, elle
reoit entre 200 et 300 messages chaque mois, et son forum de discussion (non censur)
reoit des e-mails virulents, que lon peut consulter, comme celui envoy par Conrad Colman
et qui commence ainsi : Depuis 1958, Shell exploite des puits de ptrole dans le sud du
Nigeria. Pendant ces quarante annes, Shell a achet le soutien du gouvernement nigrian et
a transform les militaires nigrians en une police de type Gestapo ! . On peut, bien
entendu, lire galement la longue rponse de la compagnie
On aimerait que TotalFinaElf ait la mme transparence sur lexploitation ptrolire en Birmanie.
SHELL LAVANT-GARDE DU SUSTAINABILTY REPORTING
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Euro RSCG Omnium a men une tude sur les pratiques des socits de lEuronext 100, en
matire ddition de rapports environnement ou rapports dveloppement durable. Ltude a
port sur ldition 2000 des rapports annuels et environnement ou dveloppement durable
des 64 entreprises franaises, 26 entreprises hollandaises et 10 belges :
33 socits de lEuronext 100 navaient ni pages ddies dans le rapport annuel, ni rap-
port spcique ;
40 socits de lEuronext 100 avaient publi dans leurs rapports annuels des pages
ddies au dveloppement durable (dont 17 socits qui ny consacrent quune seule
page ; 11 socits qui y consacrent 2 pages ; et 12, plus de 2 pages) ;
32 socits avaient produit un rapport environnement ou dveloppement durable distinct
(en moyenne, ces rapports font 39 pages). Tous les secteurs dactivit sont concerns ; ban-
ques (ABN Amro, Dexia) ; transport (Air France) ; quipementiers (Alcatel, Valeo) ; agroa-
limentaire (Heineken, Danone, Ahold) ; nergie (TotalFinaElf, Royal Dutch / Shell) ;
automobile (Renault), chimie (Rhodia) ; luxe et cosmtique (LVMH, LOral) ;
sur les 32 rapports, 10 seulement taient certis, manant essentiellement de socits
nerlandaises : ABN Amro (Ernst & Young) ; Aventis (Gerling Risiko Consulting) ; Corus
(Aspinwall & Company) ; DSM (KPMG) ; Heineken (KPMG) ; ING Group (KPMG) ; Philips
(KPMG) ; Renault (Ernst & Young) ; Rhodia (PricewaterHouseCoopers) ; Unilever (Urs
Dames and Moore).
Larticle 116 de la loi NRE
En France, tout se termine par des lois. Lors du chantier sur la prparation de la loi sur
les nouvelles rgulations conomiques (NRE), Dominique Voynet, alors ministre de
lEnvironnement, a russi faire passer un article (n 116 de la loi du 15 mai 2001) sur
lobligation pour les entreprises cotes dtablir des rapports de dveloppement dura-
ble. Il aura fallu presque un an pour que le dcret dapplication sorte, donc le 20 fvrier
2002 : lobligation pour les entreprises franaises, ds leur rapport 2002, de prendre en
compte les consquences sociales et environnementales de leur activit, les rapproche
des entreprises danoises, norvgiennes ou hollandaises qui ont dj lobligation de
mentionner leurs rsultats cologiques dans leurs rapports.
Mais, sur les 941 socits franaises cotes, la n septembre 2001, seuls quelques
grands groupes, en particulier dans les secteurs polluants, ont devanc lappel, comme
Lafarge, Renault, Suez ou Vivendi Environnement. Mais des pans entiers de lcono-
mie, comme les socits de service (banques, assurances, SSII), par exemple, sont
encore la phase de dcouverte du dveloppement durable. Et que dire des socits
moins importantes ?
En effet, le dcret dapplication (voir encadr) comprend une quinzaine dindicateurs,
quantitatifs et qualitatifs, autant pour le volet social que pour le volet environnemental.
Pour y rpondre, les entreprises devraient donc dj disposer dun systme de repor-
ting. On voit bien la difcult pour des groupes comptant plusieurs centaines de mil-
liers de salaris, dans des dizaines de pays, de consolider des donnes sur la formation,
les rmunrations, la consommation deau ou dnergie Il leur faudra du temps pour
LEUROPE DU RAPPORT DE DVELOPPEMENT DURABLE
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construire des indicateurs pertinents et ables, mais aussi pour avoir des historiques qui
donnent du sens ce type dinformations : en effet, cest lvolution des indicateurs
dans le temps, qui permet de porter un premier regard sur les progrs de lentreprise !
ct de cette difcult majeure, les entreprises ont rsoudre des difcults mineu-
res, dabord dordre organisationnel :
qui pilote le chantier reporting, qui concerne aussi bien les relations humaines que
lenvironnement, la nance ou la communication ? La coordination en revient au
directeur du dveloppement durable, lorsquil y en a un, ou alors un membre de la
direction gnrale ;
quelles normes vont simposer, au plan international ? Celles-ci permettront davoir
des indicateurs standardiss reconnus, tout en rpondant la loi franaise. On la vu
prcdemment, lexprience GRI parat simposer : la Commission europenne sem-
ble dailleurs se rallier ltendard du GRI. Mais une organisation comme lISO
(International Standard Organisation), qui a t dpasse sur le sujet, a cr un
groupe de rexion ;
qui certie le rapport ? Les quatre grands cabinets internationaux de laudit, malgr
le scandale Enron/Arthur Andersen, restent les mieux placs, mais sont prudents. En
effet, selon les spcialistes, une certication avec un haut niveau dassurance suppose
une incertitude infrieure 5 % sur les chiffres consolids. Or, pour le moment, la
plupart des entreprises franaises ne peuvent atteindre ce niveau et seraient plutt
des marges derreur de 25 %. Sylvain Lambert, de PriceWaterhouseCoopers, con-
rme quaucun rapport dune socit franaise, ni mondiale dailleurs, nest certi
(avis sur lexactitude des donnes) mais seulement vri : vrication des procdu-
res de collecte dinformation, de son exhaustivit (rponses de lensembles des sites),
etc. Daprs lui, la certication ne sera possible que lorsque des rfrentiels interna-
tionaux auront t dnis et surtout quand les entreprises seront prtes investir, pour
leur certication dveloppement durable, des budgets quivalents ceux quelles
consacrent leur certication nancire ;
qui est en mesure de les aider dans ltablissement de ce rapport ? Sur ce nouveau mar-
ch pour consultants (le budget dun rapport, impression comprise, tournerait autour
des 150 000 euros), la tendance pourrait tre au binme agence de communication
(dj spcialise dans la communication nancire) / auditeur. Les premiers soccupent
de la partie dition, de la communication auprs des skakeholders, de la communica-
tion en interne et de la formation. Les seconds de lamont, avec le conseil en stratgie
de dveloppement durable, la dnition des indicateurs Ainsi, des partenariats ont
t conclu entre Publicis Consultants-Ecocom et Deloitte & Touche, ou PriceWate-
rhouseCoopers et Harrison & Wolf. Mais une agence comme Utopies, conseil en stra-
tgie et citoyennet dentreprise, continue faire cavalier seul. Cela ne lempche pas
davoir sign le premier rapport de Lafarge
3
, ainsi que le premier rapport Carrefour
4
, et
3. Ce rapport a obtenu, galit avec Suez, le premier prix de lOrdre des experts-comptables en
2001.
4. Ce rapport a t prsent par le P-DG, Daniel Bernard, lors de lAssemble gnrale des actionnai-
res, le 23 avril 2002.
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de travailler sur les rapports de responsabilit sociale du groupe Danone (avril 2002), et
sur le premier rapport du groupe Caisse des Dpts (4
e
trimestre 2002).
Bien sr, si le texte du dcret a t salu comme une avance, il a t aussi beaucoup
critiqu. Ainsi, la SEE Newsletter
5
crivait lors de sa promulgation : Malgr les avan-
ces que reprsente un tel texte lgislatif, deux faiblesses cornent sa crdibilit : les
entreprises ne sont pas obliges de consolider les informations sociales et environne-
mentales de leurs liales, les obligations de publication se limitent aux socits cotes.
Comment contrler ce qui se passe dans leurs liales et surtout dans les pays du Sud
o la production est le plus souvent inorganise ? Ensuite, le texte ne prvoit aucune
modalit pour la certication de ces informations. Il ne fait qutendre le champ
dintervention des commissaires aux comptes. nouveau, laffaire Enron nest pas l
pour rassurer sur la pratique de ces derniers.
De son ct, Frdric Tiberghien, prsident de lORSE, dclarait
6
: Certes le dcret
entre davantage dans la catgorie du prt--porter que dans celle du sur-mesure : on
propose le mme costume pour tout le monde, sans tenir compte des spcicits de
chaque secteur, ni de lorganisation propre chaque entreprise. La rglementation
prsente en outre linconvnient propre toute liste ge dans le marbre Sur le fond,
lORSE se flicite que le dcret intgre les liens entre les entreprises et leurs sous-trai-
tants Notre organisation met toutefois un regret : rien, dans le texte sur les mesures
prises pour favoriser la ncessaire transparence nancire. Quelques mois aprs le 11
septembre, on peut stonner.
Ce texte a le mrite dexister et davoir grandement acclr le processus : tout le
monde doit prsenter son rapport vers la mi-2003. Mme si on peut sattendre ce que
bien des premiers rapports ressembleront plus des chartes qu des documents abou-
tis avec indicateurs pertinents, ou que beaucoup dentreprises feront le minimum :
quelques pages dans le rapport nancier actuel.
Instaurer le dialogue permanent : les stakeholders sessions
Le rapport de dveloppement durable nest pas un outil dimage mais de dialogue. Il
doit tre un support des rencontres avec les diffrentes parties prenantes pour enclen-
cher un processus continu dcoute. Pour cela, Patrick dHumires prconise plusieurs
paliers :
tablir le contact, de faon directe ou indirecte, par des mdiateurs recevables ;
conduire les dialogues de faon bilatrale (par groupe de stakeholders ou par sujets)
en cherchant un change au fond sur des donnes concrtes ;
5. Newsletter online publie en Belgique, sur la responsabilit sociale des entreprises et le dveloppe-
ment durable.
6. ditorial de la Lettre de lORSE.
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intgrer les conclusions dans les processus de lentreprise. Le tout en continuant une
veille permanente et lchange dinformations (visites, tudes, recherches dexperts).
Les Ciments Calcia ont une longue habitude de ce type de dialogue. Leur activit pose
en effet de nombreux problmes avec les riverains de leurs installations : les carrires
qui dgurent le paysage et qui ncessitent un ramnagement continu au fur et
mesure de leur avancement, les usines qui sont lies ces carrires et posent des pro-
blmes de pollution (CO2, bruit, poussires de calcaire). Mme si ces problmes
sont de mieux en mieux matriss, ils nen demandent pas moins des changes conti-
nus. Depuis 1995 ont t mis en place, sur lensemble des sites, des structures de con-
certation appels CCSE (Comits de concertation et de suivi de lenvironnement),
runis deux fois lan par les directeurs. Ils runissent une quinzaine de participants :
reprsentants des collectivits locales, du prfet, des associations de riverains, de
dfense de lenvironnement, du monde agricole et du personnel. Lordre du jour est ta-
bli par les participants. Il est possible de faire intervenir des experts. Lentreprise
sengage apporter de linformation sur les thmes demands et surtout ne jamais
lancer un projet sans en avoir inform le CCSE. Bien sr, ces dbats sont tenus une
certaine condentialit. Ce systme a plusieurs avantages : la richesse des changes, le
fait de traiter les problmes en amont et dinstaurer des relations de conance. Ainsi,
Guillaume Jout, dircom de Calcia, cite un problme vit : Le gouvernement a
demand aux cimentiers de brler les farines animales en 2000, aprs leur interdic-
tion. En fait, nous en brlions depuis 1997-1998. Imaginez leffet que cela aurait eu sur
nos parties prenantes, si nous ne leur avions pas dit et quelles le dcouvrent, cette
occasion, dans le climat dinquitude autour de ces produits.
Laissons la conclusion lisabeth Laville, qui, sappuyant sur une phrase de Ben
Cohen, DG de Ben & Jerrys, dans le monde des affaires, on ne croit que ce que lon
mesure , parie que le reporting fera beaucoup de bien la responsabilit sociale de
lentreprise Cest, en tout cas, nen pas douter, la cl dentre des entreprises dans
le dveloppement durable.
Il aura galement lavantage de faire voluer la communication dentreprise :
les dircoms qui la concevaient jusqu maintenant, essentiellement dans un sens
(entreprise / metteur vers la cible / rcepteur), vont apprendre couter. On voit
dailleurs les systmes de veille se multiplier ;
enn, elle devra devenir plus transparente. On ne peut avoir un discours diffrent,
selon quon sadresse un actionnaire, un client, un journaliste, un salari ou simple-
ment un citoyen. Car cest de plus en plus souvent la mme personne !
DES AIDES POUR PUBLIER SON RAPPORT
AccountAbility (agence anglaise dirige par John Elkington) : www.accountabi-
lity.org.uk
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Global Reporting Initiative : www.globalreporting.org
Eco-durable: www.man-com.com/psecodurable.html
Cabinet conseil en communication du dveloppement durable et de la responsabilit
sociale des entreprises.
Utopies: www.utopies.com/
Une slection de quelques-uns des meilleurs rapports internationaux
BP : www.bp.com/
Comme son concurrent Shell, la compagnie ptrolire anglaise se veut lavant-garde
du dveloppement durable, tel point que BP ne signie plus British Petroleum ,
mais Beyond Petroleum , cest--dire au-del du ptrole
Camelot : www.camelotplc.com/
La loterie anglaise vient dtre prsente comme la meilleure entreprise par la lettre
spcialise Ethical Performance, dans la catgorie Social auditing.
The Co-operative Bank : www.co-operativebank.co.uk/
Une banque cooprative anglaise qui a mis en place une enqute auprs de ses clients et
qui les fait voter pour dnir les critres thiques de sa politique dinvestissement.
Novo Nordisk : www.novonordisk.com
Laboratoire pharmaceutique danois qui a reu la palme dor du meilleur rapport de
dveloppement durable vian, n 2000.
Shell : www.shell.com/
LA rfrence internationale, avec People, planet and prots.

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Chapitre

11

Normes et labels : la rgulation
mondiale par la soft law

Lvolution de la socit prcde toujours le droit. Si chaque tat a construit son cadre
lgislatif et juridique national, le phnomne de mondialisation a mis en lumire le man-
que de rgles au plan mondial. Le pouvoir des instances internationales publiques reste
limit, et les consensus sont trs difciles obtenir. Que ce soit lOnu, au plan politique, ou
ses branches comme l

OIT

, au plan social, et le

PNUE

, au plan environnemental, on pro-
duit plus de rapports, de recommandations, voire de normes de bonne conduite que
dactions : aucun organisme intergouvernemental international na de rel pouvoir coerci-
tif. Le seul qui en est un rel cest, paradoxalement l

OMC

avec son Organisme de Rgle-
ment des Diffrends (

ORD

), sorte de tribunal commercial international.
Paradoxalement, car l

OMC

focalise les critiques de certains courants anti-mondialistes,
dont le souhait est pourtant de mieux rguler la mondialisation, en particulier dencadrer
les agissements des entreprises multinationales quils accusent de sengouffrer dans le vide
juridique transnational pour maximiser leurs prots, au mpris des rgles sociales lmen-
taires ou de la prservation de la plante.
Pour combler ce vide, des initiatives, prives le plus souvent, sont nes depuis quelques
annes, visant rguler lactivit des entreprises : normes

ISO

14000 pour le respect de
lenvironnement sur les sites de production, norme

SA

8000, initie par une

ONG

amri-
caine, pour faire respecter les droits sociaux minimum dans les sweatshops Des tentati-
ves de labels essaient galement dinformer le consommateur sur la faon dont les produits
qui lui sont proposs ont t fabriqus : le Forest Stewardship Council du

WWF

garantit,


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par exemple, que le bois achet dans des magasins de bricolage ou composant certains
meubles, contribue une gestion durable des forts.
Mais ces normes et labels privs ont leur limite : la lgitimit de leur initiateur. Une

ONG

,
aussi importante soit-elle, dfendant certes de justes causes, est-elle lgitime imposer
une norme sappliquant aux entreprises

urbi et orbi

? Seuls les tats ont la lgitimit
dmocratique. Cest pourquoi, aprs lchec de lAccord Multilatral sur les Investissements
(

AMI

) et devant la monte des protestations de la socit civile, l

OCDE

a rvis, en 2000, ses
Principes directeurs lintention de multinationales. Cest aujourdhui le seul instrument,
sign par trente-six tats (98 % des multinationales ont leur sige dans lun des pays de
l

OCDE

) qui rgule, par des recommandations, limpact social et environnemental des entre-
prises, o quelles oprent sur la plante. dfaut de lois dures , qui ncessiteraient un
consensus international, avec la cration doutils ayant pouvoir de justice, la rgulation
mondiale se met en place, travers ce que les Anglo-Saxons appellent la soft law , ou la
norme.

LES NORMES DE LCOLOGIE INDUSTRIELLE

Lapproche site :

ISO

14001 et

EMAS

La norme internationale

ISO

14001 est un rfrentiel dorganisation et de gestion met-
tre en place par un organisme pour garantir quil a pris les dispositions ncessaires au
respect de lenvironnement et la recherche dune amlioration permanente de ses per-
formances environnementales. La trame de fond de cette norme est similaire celle des
normes qualit de la srie

ISO

9000. Cette norme nest pas obligatoire, lindustriel
sengageant volontairement sa mise en place au sein de son site. Cette dmarche
ncessite un audit complet de lorganisme la premire anne, des audits de suivi les
deux annes suivantes et un nouvel audit, complet, la quatrime anne. En France, n
2001, seulement 1 065 entreprises taient certies

ISO

14001. Ce chiffre est en retrait
par rapport nos voisins europens.
La norme

ISO

14001 est base sur le principe de lamlioration continue. Lindustriel ne
doit pas se satisfaire des rsultats obtenus par le management environnemental, il doit
sans cesse chercher amliorer ses prestations an de rduire les impacts de lactivit
de son industrie sur lenvironnement. Son Systme de Management Environnemental

(

SME

)

doit rpondre plusieurs critres :
engagement de la direction ;
mise en place dune politique environnementale

prvention des pollutions, confor-
mit aux rglementations, lois ;
planication

une fois les aspects et les impacts environnementaux signicatifs
dtermins, la direction doit se xer des objectifs et des cibles atteindre ;

Normes et labels : la rgulation mondiale par la soft law

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mise en uvre et fonctionnement (formation et de sensibilisation du personnel, d-
nition des responsabilits de chacun : qui fait quoi, quand et comment ?).
Le

SME

implique galement la mise en place de procdures crites et tenues jour. En
matire denvironnement, il faut se limiter :
20-25 procdures ;
au contrle et aux actions correctives (des audits sont raliss pour vrier la coh-
rence du

SME

vis--vis de la norme

ISO

14001) ;
une revue de direction, qui vrie que les objectifs prvus ont t atteints.

EMAS

est, quant lui, un systme

1

europen de gestion environnementale pour les
entreprises. Il vise inciter des progrs constants de lenvironnement dans les activits
industrielles en enjoignant les entreprises valuer et amliorer la performance envi-
ronnementale de leurs sites et en informer le public. La participation se fait sur le
volontariat. la n 1998, la Commission europenne a adopt une proposition de
rglement qui vise actualiser le systme

EMAS

. Ainsi, vu la proximit des deux syst-
mes, les entreprises peuvent utiliser dsormais

ISO

14001 comme lment constitutif de
la mise en uvre d

EMAS

. La proposition charge en outre la Commission dlaborer
une stratgie dinformation et de promotion pour accrotre la participation

EMAS

.

Lapproche produits

Les Eco-labels auto-proclams

Cette lessive ne contient pas de dcolorant au chlore. Pas dagent blanchissant.

Bloc dessin fabriqu en papier provenant de forts renouvelables.

Nos piles
sont fabriques de manire rduire au minimum lutilisation de matriaux toxiques et
nous rduisons au minimum lutilisation totale de matriaux dans nos emballages.

Ces exemples viennent du Royaume-Uni, mais tous les consommateurs sont confron-
ts aux mmes revendications vertes des fabricants : impossible de savoir prcis-
ment ce qui est revendiqu et si le produit est vraiment plus vert que les autres.
On voit ainsi se multiplier, sur les produits de grande consommation, des logos de tou-
tes natures, censs indiquer que les produits et / ou leurs emballages prsentent un
caractre cologique. Les messages transmis par ces marquages ont schmatiquement
trois types de signication :
lobjet est recycl (fabriqu, en tout ou partie, partir de matires premires secon-
daires, cest--dire de dchets rcuprs) ;
lobjet peut tre valoris en n de vie, ltat de dchet (notion qui prte interprta-
tions diverses : ce qui est recyclable ne sera pas toujours recycl ) ;

1. Rglement

CEE

n 1836 / 93,

cf.

J.O.

L. 168 du 10 juillet 1993.


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lobjet se veut respectueux de lenvironnement (prise en compte des impacts du pro-
duit sur lenvironnement, depuis sa fabrication jusqu son abandon aprs usage en
passant par les diffrentes phases de distribution, utilisation, etc.).

En France, ds 1990, Monoprix a ainsi lanc la premire gamme de distribution de produits
de qualit environnementale, Monoprix Vert . Elle concerne les produits non-alimentaires :
entretien, papeterie et hygine. Les procds ayant volu, Monoprix a fait raliser, ds
1995, lvaluation des produits de sa gamme Monoprix Vert par lagence dco-conception,
O2 France, en partenariat avec l

ADEME

et lassociation Les Amis de la Terre. Seuls restent,
dans la gamme, les produits les plus performants en termes dusage et de qualit environne-
mentale. En 1997, dans la continuit de cette action, le distributeur a souhait informer ses
clients de la qualit cologique des produits Monoprix Vert au moyen dune information
claire et lisible, an de les guider vers des pratiques plus respectueuses de lenvironnement.
Six pictogrammes ont t crs et valids par un comit de concertation (O2 France,

ADEME

,
Eco-emballages, ainsi que des associations de consommateurs et denvironnement, des col-
lectivits, des syndicats professionnels).
En

Allemagne, lAnge Bleu est attribu aux produits qui se comportent de faon favorable
vis--vis de lenvironnement. Son label consiste, de fait, en une aide lachat pour le consom-
mateur allemand particulirement sensible lcologie. Il nest dcern qu des produits rpon-
dant aux normes dun cahier des charges trs strict.

Premier programme dauto-tiquetage, lAnge bleu a t tabli, ds 1977, pour promouvoir
les produits respectueux de lenvironnement par rapport aux produits similaires dans la mme
catgorie. Le programme se fonde sur linformation, sur la collaboration volontaire, ainsi que
sur la motivation de chacun vouloir contribuer la protection de lenvironnement. Il
sadresse tous les producteurs du march et permet tant aux dtaillants quaux consomma-
teurs de choisir consciemment des produits de remplacement respectueux de lenvironnement.
Le programme de labellisation Cygne blanc, lanc en 1989, dans quatre pays scandinaves
(Finlande, Islande, Norvge et Sude) est un exemple dco-label couronn de succs. Ctait
le premier programme multinational et indpendant du monde, incluant lheure actuelle
plus de 1000 produits dans 40 catgories. Entre 1992 et 1995, le nombre de consomma-
teurs au courant du label Cygne blanc grimpa de 10 80, 90 %. Et, plus important, le com-
portement des consommateurs changea aussi, ce qui eut un effet marqu sur le march ainsi
que sur lenvironnement. Par exemple, le nombre de dtergents ayant reu lco-label aug-
menta de 20 75 % sur le march, et les missions de polluants et dclaircissants nuisibles
lenvironnement furent ainsi normment rduites.

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ONOPRIX

VERT

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PROGRAMME

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YGNE

BLANC

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Les labels crs par des

ONG

Le 9 juin 2000 a t cre, en France, sous lgide du

WWF

, une organisation non gou-
vernementale internationale, le club ProForts, qui afche un double objectif :
fdrer les entreprises de la lire bois de lexploitation la distribution an
quelles sinvestissent dans une gestion responsable des forts ;
fournir aux consommateurs, par lapposition dun label sur les bois et produits dri-
vs, lassurance que leurs achats contribuent une gestion durable du patrimoine
forestier mondial.
Neuf entreprises dont 3 Suisses, Carrefour, Nature et Dcouvertes, etc. en taient
membres, sa constitution. Par ailleurs, le club ProForts est la seule organisation, ce
jour, avoir tabli un systme able de certication forestire et de labellisation des
produits bois dj oprationnel au plan international. Il soutient le label FSC (

Forest
Stewardship Council,

ou Conseil de gestion responsable des forts). Ce label, cr en
1994 par des

ONG

environnementales (

WWF

, Greenpeace, Amis de la Terre, etc.) et des
entreprises du secteur bois (producteurs, distributeurs), a en effet pour but de certier
les forts par un processus dinspection permettant de vrier que ces forts sont bien
gres selon les standards dnis par l

ONG

. Un systme de traabilit, audit de faon
indpendante, permet galement de remonter du produit ni sa fort dorigine, autori-
sant le produit nal porter le logo FSC (marque internationale dpose). Des produits
comme les ustensiles de cuisine en bois, les portes et les chambranles peuvent dj por-
ter le logo, et le nombre de produits labelliss devrait crotre au fur et mesure que les
forts seront certies. La cration du Club ProForts est ainsi la premire tape du
processus dapparition sur le march franais de produits labelliss FSC.
Dans la mme veine, le

WWF

et Unilever (qui reprsente 25 % des achats mondiaux de
poisson blanc) ont cr, en 1997, le Marine Stewardship Council (

MSC

,

ou Conseil de
bonne gestion marine) pour essayer de lutter contre la surpche . En effet, selon la

FAO

, 75 % des ressources marines sont surexploites : la production mondiale, ofciel-
lement estime 78 M de tonnes, serait en fait de 150 M de tonnes ! Les scientiques
salarment et craignent que la surpche ne fasse de locan un dsert. Le

MSC

, devenu
indpendant de ses deux crateurs en 1999, travaille sur le mme principe que le

FSC

: il
labellise, en amont, des pcheries pratiquant une pche durable (6, pour le moment)
et, en aval, des distributeurs (deux chanes de supermarchs britanniques), des marques
de surgels (par exemple, Igloo dUnilever) et mme des restaurants pour permettre
aux consommateurs de faire un choix prservant la diversit des ocans, grce au logo

MSC

(un poisson stylis).

La marque NF environnement

La marque

NF

environnement est le label cologique franais dont la gestion est assu-
me par l

AFNOR

. Il est n dans les annes 1990, du foisonnement des co-labels auto-
proclams qui a conduit les pouvoirs publics sintresser la protection des
consommateurs par la cration de cette marque.


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La marque

NF

environnement est destine certier que les produits sur lesquels elle
est appose prsentent un impact ngatif moindre sur lenvironnement, tout en garan-
tissant une qualit daptitude lusage au moins quivalente celle dautres produits
analogues sur le march. Elle concerne la fois le produit et son emballage.

NF

E

nvironnement concerne

treize catgories de produits : peintures et vernis, sacs-pou-
belles, colle pour revtements de sols, auxiliaire mcanique de lavage, aspirateurs
traneau, composteurs individuels de jardin, ameublement (mobilier scolaire et ddu-
cation), ltres caf, etc. Aujourdhui, la marque

NF

est attribue 250 produits.

Le label cologique communautaire

galement nomm Eco-label europen, il sagit du label cologique commun tous les
pays de lUnion europenne. Ce label volontaire a t institu par le rglement (CEE)
n 880 / 92, du Conseil du 23 mars 1992, publi dans le

JOCE

du 11 avril 1992.
Il vise promouvoir la conception, la production, la commercialisation et lutilisation
de produits ayant une incidence moindre sur lenvironnement pendant tout leur cycle
de vie. Il a galement pour objectif de mieux informer les consommateurs des inciden-
ces quont les produits sur lenvironnement, sans pour autant compromettre la scurit
du produit ou des travailleurs, ou inuencer de manire signicative sur les qualits qui
rendent le produit propre lutilisation.
Le label cologique communautaire repose sur le principe dune approche globale qui

prend en considration le cycle de vie du produit partir de la fabrication y compris
le choix des matires premires, la distribution, la consommation et lutilisation
jusqu llimination aprs usage

.
Sil a t attribu environ 250 produits, pour le moment, il faut bien constater que les
pays membres de lUnion europenne ont eu bien des difcults saccorder sur des
normes communes et que les producteurs ne semblent gure intresss demander le
label. Le rsultat, cest que lco-label europen est mconnu des consommateurs.

Vers un label international ?

On a critiqu les co-labels en les assimilant, au pire, des astuces marketing, au
mieux, un moyen de promouvoir des petits changements sur le march, sans vraiment
inuencer les problmes mondiaux de lenvironnement. Il est peut-tre vrai que les
co-labels eux-mmes ne mneront pas des changements radicaux de styles de vie et
de modles de consommation ncessaires garantir un dveloppement durable. Mais il
est galement vrai quils sont le seul moyen pour le consommateur de se reprer,
dacheter vert , sil le dsire.
Le programme de lUnion europenne et les labels nationaux environnementaux euro-
pens ont galement t critiqus par certains pays hors de lEurope, qui laccusent de
crer des obstacles techniques au commerce, contraires aux accords de l

OMC

. Les pays
en voie de dveloppement, pour une fois daccord avec les tats-Unis, afrment que les


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critres retent les normes industrielles locales et favorisent donc les intrts natio-
naux par rapport aux produits imports.
Le dveloppement dune norme internationale

ISO

lorganisation travaille sur une
norme internationale

corporate social responsability

, incluant lenvironnement ,
qui permettrait aux fabricants de rdiger leurs propres co-labels pour leurs produits,
pourrait lever ces critiques concurrentielles. En effet, on a pu penser que lco-
prol entier dun produit, nouvelle approche globale, dj utilise petite chelle aux
tats-Unis, pourrait rsoudre le problme des restrictions commerciales (lide tant de
fournir aux consommateurs des informations compltes concernant limpact sur lenvi-
ronnement des produits, leur permettant ainsi de prendre leurs propres dcisions). Mais
les informations techniques approfondies ne permettent pas seules de comparer les pro-
duits. Les co-prols devraient donc toujours tre allis un co-label indpendant,
comme le Cygne blanc nordique.

NORMES SOCIALES : LIMPOSSIBLE LABEL ?

Codes de conduite : la foire dempoigne

La premire raction des multinationales prises dans des affaires de violation des droits
humains a t de nier ou de dire que ce ntait pas leur responsabilit. Ce stade est,
aujourdhui, gnralement dpass La seconde raction a t dtablir des codes de
conduite internes (voir thique, corruption, blanchiment , p. 175). Elle dpend tout
dabord de la qualit de leur contenu, souvent incertaine. En 1998, le

BIT

avait trouv
trs incomplets les deux cent quinze codes tudis :
moins de la moiti intgrait le travail des enfants ;
25 % seulement interdisait le travail forc ;
15 % peine englobait la libert syndicale.
Lefcacit de ces codes dpend galement :
de la relle volont de lentreprise les faire appliquer ;
des moyens mis en place pour les diffuser en interne, former le management et le per-
sonnel, et surtout pour en contrler la bonne application.
N. Klein a une vision de ces codes, critique mais assez juste :

Les codes de conduite
sont dune redoutable subtilit. la diffrence des lois, ils ne sont pas applicables. Et
la diffrence des contrats syndicaux, ils nont pas t rdigs en collaboration avec des
administrateurs dusine pour rpondre aux exigences et aux besoins des salaris

.
Il existe galement des codes de conduite dicts au niveau dune profession comme
celui de la Fdration internationale des articles de sport, le

World Federation of the
Sporting Goods Industry Model Code of Conduct

, dvelopp par son comit dthique
en 1995 pour servir de modle aux entreprises membres. Ce code, revu en 2000, est
bas sur les principales conventions de l

OIT

, et a servi, par exemple, de base au code


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interne dAdidas. On pourra galement citer, aux tats-Unis, l

Apparel Industry Par-
tnership Workplace Code of Conduct

, concernant les entreprises lies au secteur du
vtement (fabricants, grossistes, dtaillants) et tabli avec le ministre amricain du
Travail. Ce code concerne essentiellement le travail dans les

sweatshops

(partout dans
le monde) et a permis de mettre en place

The Fair Labor Association

, structure daudit
et de certication de lapplication du code.
Il existe aussi des codes de conduite dicts par des ONG. On citera, concernant la
dfense des droits humains, deux des plus connus : celui dAmnesty International,
Principes relatifs aux droits humains lintention des entreprises , dict en janvier
1998, qui sappuie sur les principaux textes internationaux comme la DUDH, les deux
pactes internationaux (droits civils et politiques, droits conomiques, sociaux et cultu-
rels), les conventions de lOIT, etc., et celui du Clean Clothes Campaign, dont la bran-
che franaise est le collectif lthique sur ltiquette, The CCCs Code of labour
Practices.
Il existe de nombreux autres codes concernant les droits sociaux crs, par exemple,
par des universits amricaines, par des lobbies dentreprises ce qui na pas t sans
crer une certaine confusion et entretenir lide quils taient plutt des paravents ser-
vant redorer limage des entreprises, mais que bien peu lappliquaient rellement.
SA 8000 : la norme sociale universelle ?
Le Social Accountability International (SAI) a t cr en 1997 par le Council on Eco-
nomic Priorities (CEP), institut de recherches sur la responsabilit sociale des entrepri-
ses, lui-mme fond il y a trente ans par lAmricaine Alice Marlin-Teppler. Le CEP est
surtout connu pour son best-seller, Shopping for a better world, qui analyse les politi-
ques socitales des entreprises amricaines. SAI a pour mission de donner aux entrepri-
ses les moyens dassumer leur responsabilit sociale :
en associant les principaux stakeholders (syndicats, ONG, etc.) llaboration de nor-
mes, selon une dmarche volontaire et consensuelle ;
en dsignant des organismes qualis (socits daudit) pour vrier le respect des
engagements pris ;
en sensibilisant davantage le public ces normes ;
en favorisant leur mise en uvre au plan mondial.
La SA 8000, premire norme tablie par SAI, concerne le respect des droits sociaux et
sappuie sur les conventions de lOIT. Elle est base sur les procdures de lISO et se
veut lquivalent, dans le domaine social, de ses normes de qualit, type ISO 9000. Dans
le processus SA 8000, ce sont les producteurs ou sous-traitants qui sont certis.
Mais les donneurs dordre peuvent galement sengager dans la certication, comme
Signatory Members. Cest le cas de certaines entreprises amricaines, notamment
Avon Products, Dole Food, Eileen Fisher, ToysRUs. SAI accrdite galement les
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socits daudit charges de vrier la norme : elles sont sept actuellement, dont SGS et
le Bureau Veritas.
Lobjectif clairement afch de SAI est de faire de SA 8000, LA norme internatio-
nale dans le domaine social. Mais cette initiative prive nest pas sans poser quelques
questions de fond, la premire tant sa lgitimit. Cest ainsi que Juan Somavia, direc-
teur gnral du BIT, exprimait rcemment ses rserves sur la SA 8000
2
: Le risque
existe toujours que ces organisations prives fassent leur march parmi les droits
sociaux fondamentaux. Quelles permettent aux entreprises dafcher une image de
responsabilit sociale sans garantir vraiment le respect de lintgralit de ces droits.
La tendance naturelle serait daller vers des contacts plus troits entre lOIT et les
entreprises. Comment ? Nous nen sommes encore quau stade de la rexion et des
premiers contacts dans ce domaine.
Vers des labels thiques ?
Comme dans le domaine environnemental, le problme de linformation reste entier :
tous ces codes de conduite, toutes ces normes sociales, ne sont pas connus des
consommateurs ; do lide de crer un ou des labels thiques, qui permettraient au
consommateur de choisir ses produits, en connaissance de cause. Il faut avouer que le
consommateur averti a de quoi tre perplexe : comment savoir, par exemple, vers
quelle marque se tourner pour acheter des baskets politiquement correctes ?
Le label thique, cest lobjectif dune ONG comme Clean Clothes Campaign. Mais un
objectif long terme, comme le reconnat P. Errard, qui ne voit pas un label se mettre
en place avant dix ans ! Mais le problme majeur reste le mme : qui vriera, qui cer-
tiera et avec quelle crdibilit ? Lors du lancement, n 1999, dune initiative euro-
penne pour une production et une consommation thique, la Confdration
internationale des syndicats libres rappelait ainsi : Il ne peut tre question de caution-
ner une opration de ressources humaines ou de relations publiques qui viserait rem-
placer les syndicats par les ONG sans reprsentativit, cres par les entreprises pour
les besoins . Autant dire que le label thique, concept gnreux, risque de rester une
belle utopie. Dautant plus que, en France, la FCD (syndicat de la grande distribution) y
est oppose au motif dun risque de distorsion de concurrence entre ses fournisseurs
En Europe, seule la Belgique est la pointe : une loi a institu, dbut 2002, un label
social public, bas sur les huit principales conventions de lOIT. En effet, lide quun
label public serait plus crdible face des labels privs dONG a lev de nombreuses
oppositions : risque de distorsion de concurrence pour la Commission europenne,
entrave au commerce, incompatible avec les rgles de lOMC qui interdisent la prise en
compte des conditions de production dans les relations commerciales
2. Alternatives conomiques, n 191, avril 2001.
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Le problme crucial des normes sociales : laudit
Les beaux principes ne servent rien, sils ne sont pas correctement appliqus. Pour
savoir sils le sont, une seule solution, se rfrer au vieil adage du business amricain :
always check (toujours vrier). Mais si laudit nancier, qui demande un rel savoir-
faire, est bien matris, si laudit environnemental semble rod dans les grands cabinets
anglo-saxons, car il se rapproche par certains cts de laudit nancier, laudit social
est encore balbutiant. Il pose des problmes spciques, difciles rsoudre.
Laudit social nexiste que depuis quelques annes. Il nest pas motiv par des raisons
lgales, mais par la peur des entreprises dnonces par les ONG. Cet audit na pas
lieu dans lentreprise, mais chez ses fournisseurs. En effet, lauditeur na pas de pou-
voirs de police, sa mission est limite dans le temps, le fournisseur audit na pas que
cela faire et peut trs bien le mettre dehors si le client qui lenvoie nest pas un grand
compte pour lui.
Il faut dire quavec la multiplication des normes et des audits, un fournisseur chinois
qui travaillerait pour plusieurs multinationales, pourrait ainsi recevoir la visite de plu-
sieurs auditeurs, chacun avec ses mthodes et son souci de voir si le code de conduite
de son client est bien appliqu PwC, lun des quatre grands cabinets internationaux,
ralise dj 15 000 audits sociaux dans le monde par an, dont les trois quarts en Asie.
Mais ce type daudit, on la vu avec Nike, prsente des limites. Comment tout voir en
deux jours (dure moyenne dun contrle), alors que lon a souvent en face de soi des
manipulateurs ? Ainsi, le rapport
3
du Comit chrtien de lindustrie de Hongkong
rvle les habituelles ruses de la direction pour tromper les auditeurs
4
: Les ouvriers
de deux usines ont signal que leurs usines sont nettoyes de fond en comble avant
larrive de visiteurs. Les ouvriers de trois usines ont parl de double comptabilit
pour les salaires, de falsication des cartes de pointage pour dissimuler les heures sup-
plmentaires travailles et / ou douvriers obligs signer de fausses ches de paye.
Dans deux usines, on donnait aux ouvriers un jeu de rponses type et on les entranait
rpondre aux questions des visiteurs. Des ouvriers dune troisime usine ont dit
quils taient menacs de licenciement, sils ne rpondaient pas aux questions correc-
tement. Des ouvriers dune de ces usines ont dit que la direction les avait avertis de ne
rien dire de ngatif aux visiteurs. Dans une usine, les ouvriers ont signal que les trs
jeunes ouvriers taient retirs de lusine avant larrive des visiteurs.
Dans les conversations off the record avec des auditeurs, on parle mme du cas dune
usine chinoise construite spcialement pour la visite des auditeurs et de cas de plus
en plus frquents dusines modernes que lon montre volontiers, alors quune partie de
la production est sous-traite dans de petits ateliers jamais contrls, ou encore des
3. Rapport concernant les conditions de travail dans les usines sous-traitantes fabriquant des produits
Disney, et ralis de mars novembre 2000.
4. transnationale.org
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travailleuses domicile, en gnral, celles qui travaillent dj dans lusine moderne et
qui rapportent du travail chez elle.
Dailleurs, devant ces difcults, les grands cabinets anglo-saxons seraient prts
abandonner ce nouveau march des structures plus petites, plus spcialises, comme
SGS ou Bureau Veritas : le prix de vente moyen de la journe daudit social (1 000 $)
ne peut pas rentabiliser leffort de formation de leurs quipes et les risques inhrents
ce type daudit, puisque leurs conclusions sont souvent contredites, aprs coup, par des
ONG travaillant et vivant sur le terrain.
Devant ces problmes, certaines entreprises se sont tournes en dsespoir de cause vers
les ONG, en leur demandant de les aider contrler leurs sous-traitants. Mais elles ont
touch l les limites de ces ONG, qui ne sont pas structures pour ce type de missions.
Certains militent alors pour des solutions mixtes, runissant auditeurs classiques et ONG.
P. Errard, de son ct, veut essayer des solutions mixtes, mais combinant auditeurs et
sociologues : Souvent, les ouvrires sont de jeunes femmes, entre 16 et 18 ans, qui
viennent se constituer une dot avant de repartir dans leur village. Il y a tout un problme
dalphabtisation, dducation. Cela dpend un peu des zones, mais il y a un minimum
dducation acqurir, pour faire reconnatre ses droits, pour ne pas accepter tout et
nimporte quoi. Laudit, en tant que tel, cest un mtier. Mais il y a dautres outils pour
valuer une situation comme, par exemple, le diagnostic social en entreprise qui est une
mthode plus sociologique et qui est tout fait utilisable. On rchit sur une quipe
mixte avec un auditeur classique et une sociologue qui a une autre mthode pour voir
justement comment lune et lautre peuvent senrichir mutuellement et aboutir de
meilleurs pratiques et une meilleure information sur la situation sociale.
Si lon arrive un jour rgler ces problmes techniques, il nen restera pas moins un
soupon fondamental sur laudit : celui qui paie a toujours raison. Dans la plupart des
cas, cest le donneur dordre, la multinationale, qui est linitiative des audits et qui en
supporte le cot. Mme si ces audits sont raliss par des tiers (ce qui est dj plus cr-
dible que par des quipes internes), lesquels sont des entreprises mondialement recon-
nues. Il nen restera pas moins un doute sur les conditions de la mission de lauditeur.
Laudit a un cot non ngligeable. La question est donc de savoir si le donneur dordre,
qui peut avoir des milliers de sous-traitants, est prt investir les sommes ncessaires
pour que les audits soient faits dans les rgles de lart
SA 8000 a essay de contourner le problme, en laissant linitiative et le cot de la certi-
cation au sous-traitant. Mais quand on connat les celles des entrepreneurs des pays
en voie de dveloppement pour ne pas respecter les codes, le scepticisme est de rigueur.
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LES NORMES DICTES PAR DES OIG :
VERS UNE RGULATION MONDIALE
La Dclaration tripartite des Principes de lOIT
Les organismes intergouvernementaux (OIG) interviennent galement dans la rgula-
tion sociale de la mondialisation. Cest ainsi que la Dclaration tripartite des Principes
sur les entreprises multinationales et la politique sociale de lOIT, qui datait de 1977, a
t amende en novembre 2000. Cest le seul ensemble de principes de ce genre,
puisquil est la fois agr par les entreprises, les syndicats et les gouvernements. Ces
principes sont bass sur les conventions et les recommandations de lOIT, mais ne com-
portent aucune obligation, linverse des conventions qui doivent tre raties par les
gouvernements. Ils sadressent la fois aux entreprises multinationales, aux tra-
vailleurs, aux syndicats et aux gouvernements. Ils constituent une base minimale pour
la mise en uvre du concept de travail dcent, dans les investissements des multinatio-
nales ltranger. Ils sont galement un benchmark (lment comparatif) pour ces
entreprises, par exemple pour llaboration de leurs propres codes de conduite.
Cependant, les principes de lOIT sont et resteront surtout des benchmarks car ils nont
pas de vritable systme de mise en uvre. En revanche, ils convergent avec dautres
initiatives publiques comme les Principes directeurs de lOCDE lintention des multi-
nationales ou encore les neuf principes du Global Compact de lOnu (voir ci-aprs),
deux initiatives vocation plus large, prenant aussi en compte les aspects environne-
mentaux et thiques de la politique des entreprises. Au contraire, le chapitre social des
Principes directeurs de lOCDE reprend ceux de lOIT, de mme pour les quatre principes
concernant les aspects sociaux du Global Compact.
Les Principes directeurs de lOCDE lintention
des multinationales
Plus dun tiers du commerce mondial est dsormais ralis au sein des rmes multina-
tionales, entre liales et maisons mres, ou entre liales. Les ventes ralises par les r-
mes multinationales dpassent aujourdhui les exportations mondiales. De plus, leur
rle dans linvestissement international est prdominant : les ux dinvestissement ont
progress de 2 500 % depuis 1950, contre 1 600 % pour les changes de biens et de
services, et les investissements directs trangers ont dpass le record historique de
1 000 Mds de $ en 2000.
Limpact des multinationales est donc trop important, les inquitudes nes de la mon-
dialisation et de ses excs trop fortes, pour quon puisse leur imposer des rgles de
bonne gouvernance. En effet, les activits des entreprises multinationales ont de gran-
des rpercussions sur les milieux sociaux dans lesquels elles oprent. Leurs investisse-
ments inuent la fois sur les changes commerciaux et sur lconomie des pays
daccueil. Laccroissement et la libralisation des ux dinvestissements peuvent donc
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tre perus comme dstabilisants par les opinions publiques. Si les investissements
directs trangers crent de la richesse et des emplois, ils peuvent aussi en dtruire, lors-
que des restructurations touchent certaines parties de lentreprise, donc ses travailleurs
ou son bassin demploi. Pour maximiser les bnces des investissements, tout en
minimisant leurs ventuels effets ngatifs, les entreprises doivent assumer leur respon-
sabilit sociale, adopter un comportement citoyen, admettre quelles ont des droits
mais aussi des devoirs.
Mais cette rgulation, qui vise lintrt gnral pour tre lgitime, devait associer toutes
les parties prenantes : gouvernements, organisations internationales, Parlements, entre-
prises, socit civile et ONG. Cest la tche laquelle sest attele lOCDE, en rvisant ses
Principes directeurs lintention des multinationales, et qui font partie de la Dclara-
tion de lOCDE sur linvestissement international.
Ces Principes sont des recommandations, adresses par les trente pays membres de
lorganisation (plus lArgentine, le Brsil, le Chili, lEstonie et la Lituanie) pour que les
entreprises adoptent des normes de conduite responsables dans tous les pays o elles
oprent. Ils couvrent lensemble de leurs activits : emploi, relations professionnelles,
Droits de lhomme, environnement, etc. Ils sont le seul instrument international labor
par des tats, rglementant les impacts sociaux et environnementaux des entreprises.
Bien que ces recommandations ne soient pas lgalement contraignantes (le respect des
Principes par les entreprises reste volontaire), il existe un mcanisme original pour leur
application : les Points de Contact Nationaux (PCN). Gnralement tripartites (tat,
entreprises, syndicats), ces PCN ont vocation favoriser le respect des Principes sur le
territoire national, veiller quils soient bien connus et compris des milieux daffaires
nationaux, rpondre aux demandes dinformation.
En effet, tout PCN peut tre saisi par une personne ou une organisation pour avoir une
prcision sur une question de mise en uvre concrte des Principes ou tre port sa
connaissance un cas de non-respect suppos. Dans ce cas, le rle du PCN est daudition-
ner les parties (souvent une ONG ou un syndicat et lentreprise multinationale,
coupable a priori), sans publicit aucune, et dessayer de trouver des solutions con-
formes aux Principes. En cas dchec, il peut mettre le cas sur la place publique par un
communiqu de presse, par exemple.
En deux ans, selon un bilan prsent par lOCDE Paris, en juillet 2002, vingt-cinq cas
ont t traits par les diffrents PCN. Ainsi, le PCN franais a rendu public un avis dfa-
vorable pour Marks & Spencer sur la fermeture de ses magasins franais, rappelant
quindpendamment des contraintes imposes par le droit boursier anglais, les entre-
prises sont lobjet dun droit positif en matire sociale. Marks & Spencer navait pas
consult les reprsentants des salaris sur ses projets de fermeture des magasins fran-
ais, avant den informer la bourse de Londres, en contradiction avec le droit franais
et les Principes directeurs de lOCDE . Il a galement publi des recommandations
pour les entreprises franaises oprant en Birmanie, sur le problme du travail forc,
comme le recours un contrle externe, la promotion de la lgislation contre le travail
forc ou la vrication par la direction locale du comportement des sous-traitants.
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Ainsi slabore, avec des changes de pratiques entre PCN, une jurisprudence internatio-
nale, une bauche de rglementation. Bien sr, lOCDE ne dispose pas de pouvoirs de
police, ni de casques bleus pour faire respecter ses Principes. Mais tels quils sont,
ils reprsentent le meilleur talon au monde des obligations thiques des entreprises :
exhaustifs, ayant pris ce qui se faisait de mieux dans les lgislations nationales. Mme
sils ne sont que de la soft law, demandant une obligation de moyens plus quune obli-
gation de rsultats, ils sont le meilleur outil actuel pour une mondialisation quilibre.
Le Global Compact
Cest en janvier 1999, au Forum conomique de Davos (Suisse), que Ko Annan a
lanc lide dun partenariat avec les entreprises. Baptis Global Compact (Pacte glo-
bal) son objectif est, selon sa propre formule, dunir la force des marchs lautorit
des idaux universels . Concrtement le Global Compact propose aux entreprises, en
particulier aux multinationales, dadhrer, de mettre en pratique et de promouvoir, dans
le cadre de leurs activits, un ensemble de neuf principes dans les domaines des droits
de la personne, du travail et de lenvironnement. Ces principes sont tirs de la DUDH,
des principes fondamentaux du BIT sur le droit du travail, ainsi que des principes adop-
ts au sommet de Rio, en 1992, sur lenvironnement et le dveloppement.
De plus, les entreprises adhrentes sont invites travailler en partenariat avec les
agences de lOnu (OIT, Haut Commissariat des Droits de lHomme, PNUE, etc.) et ren-
forcer ainsi le rle de lOnu. Ainsi, Ericsson, dans le cadre dun programme initi par
lOnu, appel Les premiers sur place , mettra disposition de personnels humanitai-
res des tlphones portables et des satellites, pour assurer les communications dans les
rgions frappes par des catastrophes naturelles.
Ce Pacte est fond sur la base du volontariat des entreprises. Il nexige pas dengage-
ment formel ou contraignant (contrat crit, par exemple). Ce nest pas, selon lOnu,
un code de conduite, mais un cadre de rfrence et de dialogue destin faciliter la
convergence entre les pratiques du secteur priv et les valeurs universelles . LOnu
prcise clairement que le contrle et la vrication des pratiques des entreprises adh-
rentes ne fait pas partie de son rle. Le Global Compact serait plutt une sorte de ben-
chmark permettant aux entreprises de partager et dapprendre, partir des meilleures
pratiques : site Internet (Global Compact, Learning Forum) prsentant les initiatives,
remise de prix aux meilleures oprations, etc
Si le Global Compact connat un grand succs dans le milieu du business et a dj reu
le soutien de plus de 300 entreprises et organisations mondiales (mme des pays du
Sud, comme lInde ou le Brsil), il est aussi vivement critiqu par les ONG, qui lui
reprochent de leur permettre de faire du bluewashing (jeu de mots avec le
greenwashing le drapeau de lOnu tant bleu). Les multinationales qui sy sont enga-
ges, comme Aventis (et son mas OGM Starlink) ou Nike (pour le travail dans les
sweatshops), se voient reprocher de contrevenir plusieurs principes du Pacte et de ny
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adhrer que pour arborer le logo de lOnu et pour que leur P-DG soit pris en photo, ser-
rant la main de Ko Annan !
En dnitive quest-ce que le Global Compact a apport dans cette tentative de rgula-
tion de la mondialisation ? Ses neuf principes ont apport un poids supplmentaire aux
conventions onusiennes existantes sur les Droits de lhomme, les droits sociaux et envi-
ronnementaux. Il a eu lavantage de crer un dbat et dtre une source de best practi-
ces sur la responsabilit sociale des entreprises. Mais, on peut se demander si certaines
initiatives prises par des multinationales adhrentes au Global Compact, comme celle
de Shell contre le travail des enfants dans les champs de canne sucre au Brsil,
nauraient pas t lances, mme sans le Pacte onusien
En tout cas, quels que soient les reproches quon puisse adresser Ko Annan, comme
ceux de certains gouvernements qui considrent le partenariat de lOnu avec le big
business comme sacrilge, ou comme ceux des ONG anti-mondialistes sur le
bluewashing, il faut lui reconnatre le mrite davoir ouvert la porte la socit civile et
au secteur priv. Comme il la dclar lors de son entre en fonction en 1997, lOnu
devrait tre un pont entre la socit civile et les gouvernements , reconnaissant ainsi le
rle dsormais incontournable de la socit civile.
VERS UNE CONVERGENCE DES NORMES
La prochaine tape pour ces instruments publics de responsabilit des entreprises
sera ltude des convergences entre eux, ainsi quavec les initiatives prives comme la
Global Reporting Initiative (voir le reporting, p. 205). Ainsi, dbut 2002, la GRI et
lOnu ont annonc la cration dune structure de coopration commune. Ce rapproche-
ment permettra aux entreprises ayant adhr la GRI dadhrer au Global Compact :
une mesure logique et de simplication, qui donnera une certaine crdibilit au Pacte
onusien, poussant les entreprises aller au-del de lengagement dindiquer simple-
ment, une fois par an, un effort accompli pour amliorer ses performances sur lun des
neuf principes. Cest dailleurs le sens de la dclaration de Georg Kell, directeur excu-
tif du Global Compact, lorsquil a expliqu le sens de ce rapprochement : Les compa-
gnies participant aux deux initiatives ont longtemps compris que la GRI tait
lexpression pratique du Global Compact du secrtaire gnral de lOnu... En cons-
quence, les entreprises peuvent maintenant utiliser leur participation dans le GRI
comme un exemple de leur engagement dans le Global Compact. Cette reconnaissance
permet de conrmer la complmentarit entre le Global Compact et la Global Repor-
ting Initiative et facilitera lengagement des entreprises dans les deux initiatives.
Quand on sait que lOCDE est galement en train de se rapprocher de la GRI pour le
reporting de ses Principes directeurs, on comprend que cest une vritable tentative
de rgulation de la mondialisation que lon assiste. Une tentative laquelle adhre
dailleurs lUnion europenne. Lavis de la Commission europenne sur la responsabi-
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lit sociale des entreprises du 2 juillet 2002, faisant suite au Livre vert de juillet 2001,
reconnat quil nest pas ncessaire dajouter une rglementation europenne sur le
sujet, alors que des instruments internationaux comme les Principes directeurs de
lOCDE et la GRI existent dj !
La responsabilit sociale des entreprises ne passera pas par la loi, mais par la norme.
Dclaration des principes tripartite de lOIT concernant les entreprises et la politique
sociale : www.ilo.org/multi
Principes directeurs de lOCDE lintention des entreprises multinationales :
www.oecd.org//daf/investment/guidelines/mnetextf.htm
Global Compact : www.unglobalcompact.org/
SA 8000 (site de Social Accountability International et de sa norme sociale) :
www.cepaa.org/
Codes of conduct (portail prsentant les diffrents codes de conduite quils soient
dentreprises, dONG, de syndicats, duniversits) : www.codesofconduct.org/

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Chapitre

12

Johannesburg : la reconnaissance
du rle des entreprises

Cest en dcembre 2000 que lAssemble gnrale de lOnu dcida de convier tous les chefs
dtat un sommet, an de relancer lengagement pris en faveur du dveloppement dura-
ble Rio : World Summit for Sustainable Development (

WSSD

), ou sommet mondial sur le
Dveloppement durable de Johannesburg (Afrique du Sud), la n aot 2002.
Lobjectif gnral du sommet tait de relancer, au plus haut niveau politique, lengagement
international en faveur du dveloppement durable, dun partenariat Nord-Sud et daccl-
rer la mise en uvre dAction 21, le plan adopt Rio. Des objectifs prcis avaient t xs
par Ko Annan, incluant notamment :
dvaluer les progrs accomplis depuis Rio, la dnition des principales ralisations, des
obstacles et des enseignements tirs ;
de relever les nouveaux ds qui sont apparus depuis dix ans et qui ont des incidences
sur le dveloppement durable ;
de proposer des mesures concrtes mettre en place, ainsi que les besoins institutionnels
et nanciers relatifs, et les sources requises pour cet appui ;
de rechercher des moyens de renforcer le cadre institutionnel pour la mise en uvre du
dveloppement durable.
Toutefois, an de ne pas se disperser et darriver des rsultats concrets, Ko Annan a
suggr de se concentrer sur un plan daction en dix points :
1. Faire fonctionner la mondialisation au service du dveloppement durable.
2. liminer la pauvret et amliorer les moyens dexistence durables dans les zones rurales
et urbaines.


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3. Modier les modes de consommation et de production non viables, notamment en multi-
pliant par quatre lefcacit de lutilisation de lnergie au cours des deux ou trois prochai-
nes dcennies, en accroissant la responsabilisation des entreprises et en offrant des
incitations pour produire de manire moins polluante.
4. Amliorer la sant, en garantissant laccs une eau salubre et bon march, en rdui-
sant le plomb dans lessence et en amliorant la qualit de lair lintrieur des btiments.
5. Fournir un accs lnergie et amliorer lutilisation rationnelle de lnergie en mettant
au point et en employant des technologies rendement lev et en utilisant des sources
dnergie renouvelables, ainsi quen modiant les modes de consommation dnergie non
viables .
6. Grer durablement les cosystmes et la biodiversit, en traitant les problmes de la
sur-pche, des pratiques non viables dexploitation des forts et de la pollution marine due
aux activits terrestres.
7. Amliorer la gestion des ressources en eau douce et dvelopper une distribution plus
quitable.
8. Fournir des moyens nanciers, par laugmentation de laide publique au dveloppement
et des investissements privs, et par le transfert et le partage des co-technologies.
9. Aider au dveloppement durable de lAfrique.
10. Renforcer le systme de gouvernance internationale.

AGENDA 21 : UN BON PLAN DACTION,
UNE MISE EN UVRE DFICIENTE

Le bilan de dix ans de mise en place de lAgenda 21 est mauvais :
lenvironnement mondial sest encore dgrad et les mesures existantes pour le pro-
tger sont insufsantes ;
les efforts pour rduire la pauvret des pays en dveloppement ont t trs limits, et
la plupart des habitants de la plante nont pas peru les bnces de la mondialisa-
tion, qui a parfois acclr leur pauprisation. Si la richesse globale a augment, les
ingalits aussi : le

PNB

par habitant a augment de 280 % en Asie, de 63 % en Am-
rique latine, mais diminu de 17 % en Afrique ! En 1992, 29 % de la population
vivait avec moins de 1 $, chiffre qui tait encore de 23 % en 2000, et les deux tiers de
la plante vivent avec moins de 2 $.
Ko Annan, lui-mme, le reconnat et a analys les raisons de cet chec

:

Au cours
des dix dernires annes, les tentatives pour promouvoir le dveloppement humain et
freiner la destruction de lenvironnement nont, en gnral, pas t efcaces. Des res-
sources nancires trop limites, un manque de volont politique, une approche com-
partimente et non coordonne ainsi que la persistance de modes de production et de

Johannesburg : la reconnaissance du rle des entreprises

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consommation polluants ont contribu saper les efforts de promotion du dveloppe-
ment durable, ou dun dveloppement sufsamment quilibr entre les besoins cono-
miques et sociaux des personnes, dune part, et, de lautre, la capacit des ressources
et des cosystmes terrestres rpondre aux besoins prsents et futurs.

En revanche, tous les acteurs saccordent pour dire que, en dpit de ces rsultats dce-
vants, Action 21 reste un puissant outil et une vision long terme valable, et cela mme
si, depuis dix ans, le monde a chang. De nouveaux enjeux et de nouvelles exigences
ont t crs par la mondialisation, par la rvolution des technologies de linformation
et de la communication et par la pandmie du sida. Il nen reste pas moins que le dve-
loppement durable demeure, selon Ko Annan, une alternative viable lapproche
actuelle du

business as usual

.
Plus quun lieu pour ngocier et rengocier une autre srie de beaux principes qui
restent inappliqus, le sommet avait donc pour ambition de trouver les moyens dune
relle mise en uvre du dveloppement durable, et dtre le forum du partenariat entre
les diffrents secteurs de la socit pour mettre au point des programmes daction et
des projets aux objectifs ralisables en un temps raliste.

LES RSULTATS DE JOHANNESBURG : LE VERRE
MOITI PLEIN OU MOITI VIDE ?

En arrivant Johannesburg, lagenda des ngociateurs semblait clair : on ne rengocie-
rait pas les principes de Rio et lAgenda 21, ni les acquis de la confrence de Doha sur
le commerce et ceux de la confrence de Monterrey sur laide au dveloppement.
Johannesburg devait trouver les moyens de la mise en uvre du dveloppement dura-
ble, en particulier grce au partenariats de type II.
Pourtant, Johannesburg aura t marqu par de grandes difcults dans les ngociations
qui auront dur jusquau dernier moment, en particulier parce que, contrairement ce
qui tait annonc, les principes de Rio ont t remis en cause pendant tout le dbut du
sommet On comprend mieux alors la satisfaction exprime par J. Chirac, lors de sa
confrence de presse, sur place :

Johannesburg a permis de conrmer, au niveau des
chefs dtat, les principes de Rio qui sont ainsi devenus une rfrence universelle

.
Quant aux rsultats de ce sommet, ils sont contrasts et contests. Les grandes

ONG

ont
parl, propos du Plan daction, dchec misrable, de mots creux, de vagues aspira-
tions sans objectifs chiffrs et sans agenda de mise en uvre. Du ct de lOnu, on est
plus modr et Jacqueline Aloisi de Larderel, directrice de la section industrie du

PNUE

,
admet un demi-succs. Dautres, comme Michel Mousel, prsident du Comit franais
pour le sommet, avouaient, aprs coup, leur soulagement, tant le risque dun chec total
tait important, avant que souvrent les ngociations. Enn, si la plupart des observa-
teurs saccordaient pour saluer les avances sur laccs leau et lassainissement, les


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dclarations dintention du Canada et de la Russie pour ratier le protocole de Kyoto,
ils ont tous regrett le manque dobjectifs sur les nergies renouvelables
Parmi les avances notables, J. Aloisi de Larderel souligne le chapitre 3 du Plan
daction,

Changer les modes de production et de consommation non durables

, qui
encourage les pays dvelopps prendre le leadership tout en faisant bncier les
autre pays de leurs avances, initie un programme sur dix ans, rappelle lintrt de
lanalyse cycle de vie des produits et conrme le principe pollueur payeur .

LA RECONNAISSANCE DU RLE DU

BUSINESS

DANS LE DVELOPPEMENT DURABLE

Cest dabord lOnu qui a reconnu limportance des entreprises dans le dveloppement
durable Ainsi, lors de son intervention au

Business Day

, le 1

er

septembre 2002, Ko
Annan a avou sa frustration devant la lenteur des dcisions gouvernementales et
demand au

business

de prendre des initiatives sans tarder sans attendre que des lois
soient promulgues, an daider le dveloppement des pays les plus pauvres et de pro-
tger lenvironnement :

Nous ralisons que cest seulement en mobilisant le secteur
priv que nous ferons des progrs signicatifs. Le sommet de Johannesburg est une
occasion historique pour fdrer les rgles des entreprises et du dveloppement dura-
ble

.

Les problmes environnementaux et sociaux ne peuvent tre rsolus quen mobili-
sant les entreprises prives, car les gouvernements ne peuvent agir seuls

.

La situation
peut samliorer si vous faites les bons choix. Si ce nest pas le cas, la jeune gnration
fera pression sur les gouvernements pour rguler plus lconomie.

Il a galement demand aux

ONG

, trs critiques, de comprendre que les Nations-unies
ne peuvent pas faire leur travail sans les entreprises, car elles sont un partenaire cl,
celui qui a largent, la capacit de gestion et la technologie :

Ce sont les entreprises
qui, selon la faon dont elles travaillent, peuvent mettre en application ce qui a t
dcid ici. On leur demande de continuer faire leurs affaires, mais autrement : elles
doivent tre sensibles lenvironnement, lquilibre essentiel entre le dveloppement
et lenvironnement. On cherche les engager pour les guider et les pousser dans la
bonne direction

.

Enn, Nitin Desai, secrtaire gnral du sommet a dni les deux ds principaux :

moyen terme, pour 2015, il faut se dbarrasser du problme de la pauvret qui ne peut
tre rsolu que par laccs leau, llectricit. plus long terme, en 2050, il a pro-
pos la rduction de notre consommation : nous serons 3,5 milliards dhabitants sup-
plmentaires. Nous ne pourrons plus consommer autant que maintenant. Les
entreprises ne doivent pas seulement tre des lobbies. Elles doivent relever ces ds

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DES ONG TOUJOURS CRITIQUES

Parmi les grandes

ONG

environnementales occidentales, comme Greenpeace ou Friends
of the Earth, la responsabilit sociale des entreprises tait lune des trois priorits du
Sommet. Elles ont beaucoup uvr pour que le texte nal du Plan daction reprenne
dans son chapitre 3, un engagement

1

sur la

CSR

qui, au nal, ne les satisfait qu moiti.
Elles voulaient obtenir un engagement pour la tenue dune confrence, aprs Joburg,
sur la mise en place dun cadre juridique international sur la

CSR

. En dnitive, le texte
et son interprtation font rfrence aux cadres dj existants, cest--dire des cadres
volontaires comme les Principes directeurs de l

OCDE

lintention des multinationales,
le

Global Compact

et la


.
Mme si elles nont pas obtenu entire satisfaction, elles vont continuer mettre la
pression sur cet objectif, en demandant la tenue dune confrence en 2003, pour la mise
en place dun cadre rglementaire international, alors que les reprsentants du

business

estiment que cest chaque entreprise, chaque secteur conomique, de xer ses pro-
pres standards et de rapporter sur ses impacts sociaux et environnementaux de la faon
la plus honnte et la plus transparente possible.
Comme le dit Claude Fussler du WBCSD, ces grandes

ONG

occidentales sont des

marchands de colre

mais, une fois les lumires du sommet teintes, il reste con-
ant sur le dveloppement de partenariats entreprises /

ONG

. Des

ONG

qui y sont, de
plus en plus favorables. De ce point de vue, le temps fort qui restera de Johannesburg
sera la confrence de presse commune des deux ennemis, Greenpeace et le WBCSD :
voir le directeur politique de Greenpeace, Rmi Parmentier, et le prsident du WBCSD,
Bjorn Stigsson, cte cte, lire un appel solennel aux gouvernements pour aller au-
del du Protocole de Kyoto alors que le rchauffement climatique avait t
diplomatiquement cart des priorits du sommet (car fchant trop !) tait un sym-
bole des changements de mentalit qui se sont oprs depuis dix ans.

Les entreprises se sont fortement mobilises, travers le World Business Council for Sustaina-
ble Development (WBCSD) regroupant 160 multinationales reprsentant 10 15 % du CA
mondial, et lInternational Chamber of Commerce (ICC), qui ont cr le Business Action for
Sustainable Development (BASD), outil de reprsentation du

business

Joburg. Lobjectif du

BASD

tait de collecter des exemples dentreprise qui ont mis en place des stratgies de dve-
loppement durable, en particulier lorsquelles incluent des partenariats avec des institutions
publiques, des collectivits locales, des

ONG

, etc. Un site Internet, www.basd-action.net, a t
cr pour faire connatre ces initiatives. Dautre part, le

BASD

a soutenu un certain nombre
dvnements prparant le sommet de Johannesburg, ainsi que le sommet lui-mme, travers

1.

Actively promote corporate responsibility and accountability, based on Rio Principles, including
through the full development and effective implementation of intergovernmental agreements and
measures, international initiatives and public-private partnerships, appropriate national regula-
tions, and continuous improvement in corporate practices in all countries

.

L

E

DISPOSITIF

DES

ENTREPRISES

J

OHANNESBURG


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lorganisation, le 1

er

septembre, du

Business Day

, spcialement consacr au rle des entrepri-
ses dans le dveloppement durable, qui a runi 700 personnes, dont 100 P-DG, et une exhi-
bition virtuelle et physique sur la contribution des entreprises au dveloppement durable.
Enn, le WBCSD a publi un livre

2

, sorte de

vade-mecum

du dveloppement durable pour
lentrepreneur, crit par des entrepreneurs et bas sur des exemples concrets.

LES MESSAGES DU

BUSINESS

JOHANNESBURG

la n du sommet de Johannesburg, le

BASD

, reprsentant des entreprises, a publi ses
conclusions. Voici un rsum des principaux messages du

business

.

Sur la gouvernance

Les entreprises ont besoin dun environnement rglementaire bien dni et respect
pour se dvelopper. Le

business

demande un cadre dcisionnel clair, quitable et prvi-
sible pour raliser des investissements de long terme, car les pays o la rglementation
est laxiste prsentent des risques pour les investissements.
Construire et renforcer la capacit des gouvernements nationaux et locaux de dvelop-
per, mettre en uvre, faire respecter les cadres de rgulation la principale priorit : cest
essentiel pour les entrepreneurs locaux, les bonnes pratiques des entreprises et linves-
tissement tranger. Un bon dveloppement des affaires ncessite des rgles claires, pr-
visibles, bien respectes, labsence de corruption, un systme judiciaire indpendant,
des systmes protgeant la proprit prive et des institutions fortes.

Sur la

CSR

lavenir, la

CSR

sera au centre du management des entreprises, avec lapproche

Triple
Bottom Line

et le

reporting

.
Le texte du Plan daction demande de promouvoir la

CSR

, travers le dveloppement et
la mise en uvre daccords intergouvernementaux. Ce texte se rfre des accords
existants et nest pas un appel un nouveau cadre international.
Les entreprises sont dj soumises des lois nationales (o quelles oprent), la sur-
veillance des consommateurs, investisseurs, employs, communauts quelle que soit
leur taille, ou leur nationalit. Les entreprises se rfrent aussi de nombreux codes et
Principes directeurs internationaux (

Global Compact,

Principes directeurs de l

OCDE

,
dautres encore sur la corruption, les aspects sociaux, la transparence). Elles sont

2. WBCSD,

Walking the Talk - The business case for sustainable development,

Greenleaf, John Stuart.

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galement tenues par leurs propres codes et chartes volontaires (que ce soit au niveau
national, sectoriel, ou international). Enn, il existe une srie dindicateurs et de nor-
mes pour suivre et connatre les pratiques des entreprises (au-del dInternet, des publi-
cations, de linformation aux consommateurs, etc.) :
la


;
les nouveaux standards

ISO

;
les vingt-deux rapports sectoriels sur les pratiques durables des industries, ralises
par le

PNUE

et les entreprises, qui ont tous t raliss avec le concours des parties
prenantes ;
sur le commerce et la nance.
Le challenge de la mondialisation et du dveloppement durable, travers les accords de
Doha (

OMC

), de Monterrey (nancement de laide publique) et de Johannesburg, est
darriver ce que les marchs fonctionnent au bnce de tout le monde et damliorer
la qualit de la vie au niveau mondial. Le

business

supporte ainsi la rafrmation du
sommet de Johannesburg des objectifs de la dclaration du Millenium.
En revanche, le

business

ne supporte pas les subventions perverses qui entranent
des distorsions de concurrence.

Sur la production et la consommation durables

Le

business

applaudit lapproche de N. Desai la rduction de la pauvret dici 2015
doit tre couple avec des objectifs de long terme darriver une production et consom-
mation durables dici 2050 car elle reprsente un cadre de rgulation sur le long
terme, les investissements devant tre renforcs dans linnovation technologique et le
dcouplage de la croissance conomique et des impacts environnements et sociaux
ngatifs. Il est important que les gouvernements aident aussi ltablissement de mar-
chs orients vers la production et la consommation durables et quils aident la prise
de conscience tous les niveaux de la socit. Cest un des sujets de partenariat les plus
fondamentaux.
Le challenge des multinationales reste de dmontrer les bnces de cette approche
pour encourager les

PME

adopter le dveloppement durable. Elles ont besoin, pour
cela, de signaux clairs en provenance du march.

DES PAROLES LACTION

C. Fussler reconnat que

le discours des entreprises Johannesburg est celui de laile
progressiste du

business

et que beaucoup dentreprises nentendent toujours pas les
demandes de la socit civile et ne comprennent pas la ncessit daller vers le dve-
loppement durable

. Toutefois, lissue du sommet, le bilan du

business

est, selon lui,


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plutt satisfaisant :

les entreprises ont pu montrer leur engagement et ce quelles pou-
vaient faire pour un dveloppement durable, tout en rfutant les critiques des

ONG

qui
les accusaient de vouloir pirater le sommet

.

Enn, pour laprs Johannesburg, Mark Moody-Stuart, ancien prsident de Shell et
prsident du

BASD

, a rappel quil incombait principalement au

business

de dlivrer les
engagements du Sommet et que ltat desprit des entreprises, en quittant Joburg, pou-
vait tre rsum par les paroles dune chanson dElvis Presley

A little less conversa-
tion, a little more action

(un peu moins de paroles, un peu plus daction

) .
1. Linnovation. Toutes les entreprises doivent innover pour survire et prosprer, mais le proces-
sus dinnovation doit prendre dsormais en compte lintrt du public, ou bien il court le risque
dtre rejet.
2. Lco-efcacit. Pour crer plus de valeur avec moins dimpact.
3. Le passage du dialogue avec les stakeholders aux partenariats de progrs. Selon le WBCSD,
il est dsormais possible daller au-del du parler ensemble pour arriver l agir
ensemble , dans des partenariats construits sur des buts communs, sur la capacit trouver des
compromis et partager les bnces.
4. Linformation du consommateur. Les entreprises et les autres stakeholders peuvent utiliser les
mdias et la publicit pour faire passer des messages sur le dveloppement durable et encoura-
ger ainsi une nouvelle faon de consommer.
5. Lamlioration du cadre rglementaire. Les marchs dpendent de la stabilit et de lincitation
des cadres mis en place par les pouvoirs publics.
6. Linternalisation des cots. Le march a besoin de signaux prix prcis pour que les ressources
naturelles ne soient pas gaspilles et pour quil prenne en compte les cots environnementaux et
sociaux dans le prix des biens et des services. Les mcanismes de crdits dmission, par exem-
ple, peuvent encourager le march amliorer sa performance environnementale.
7. Faire que le march bncie tout le monde. La pauvret est lun des obstacles majeurs
pour arriver au dveloppement durable par les mcanismes du march. Les entreprises peuvent
apporter leur contribution dans des domaines comme la sant, leau, lalimentation, llectricit,
lducation, le logement, etc.
PARTENARIATS DE TYPE II : METTRE EN UVRE
LE DVELOPPEMENT DURABLE
Les propositions de partenariats de type II
3
font partie des trois grands rsultats qui
taient attendus du Sommet de Johannesburg. Ces partenariats de type II sont censs
LE DVELOPPEMENT DURABLE PAR LE MARCH : LES CLS DU WBCSD
I
3. Les programmes de mise en uvre des gouvernements sont appels les rsultats de type I , et les
partenariats, runissant tats, entreprises, ONG et syndicats, les rsultats de type II .
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apporter une solution au problme qui se pose lors de toutes les confrences
internationales : comment tre sr que les engagements et les bonnes intentions expri-
mes seront bien traduits en actions concrtes, en rpondant aux questions qui fait
quoi ? o ? avec quels moyens ? . Pour autant, ces partenariats ne doivent devenir en
aucun cas un substitut aux engagements des gouvernements, mais en tre des
complments : ils pourront aider trouver des ressources additionnelles et changer
la qualit de la mise en uvre .
Par exemple, les tats peuvent dcider de prserver lenvironnement marin et les rser-
ves halieutiques. Mais, le problme, aprs avoir pris cette dcision, est : comment
lappliquer ? Emil Salim, prsident du Comit de prparation de Joburg, explique ainsi
la ncessit de limplication de tous les acteurs pour rsoudre les problmes du dve-
loppement durable : Dvelopper une pche durable, par exemple, demande limpli-
cation aussi bien de biologistes marins, que des marins pcheurs et des structures qui
peuvent nancer le projet : cest un package global.
1. Les partenariats de type II doivent aider mettre en uvre lAgenda 21 et les objectifs de la
Dclaration du Millenium (pour rduire la pauvret dici 2015).
2. Ils doivent tre complmentaires aux mises en uvre de type I et ne pas se substituer aux
actions des gouvernements.
3. Ils doivent tre volontaires .
4. Ils doivent tre de nature participative, de telle faon que leur matrise soit bien partage
entre tous les partenaires (cf. le problme du driving seat : qui est dans le sige du
conducteur ?).
5. Ils doivent tre nouveaux. Si ce sont des actions dj en cours, il doit tre dmontr une relle
plus-value dans le contexte du sommet (plus de partenaires, rplique ou extension dans une
autre rgion gographique, accroissement des ressources nancires).
6. Ils doivent intgrer la triple approche du dveloppement durable : conomique, sociale, envi-
ronnementale.
7. Ils doivent avoir une dimension internationale.
8. Ils doivent prsenter un vritable engagement avec des objectifs clairs, des cibles bien dter-
mines, un planning de mise en uvre. Les sources de nancement, disponibles ou attendues,
doivent tre identies de faon prcise.
9. Ils doivent avoir dni des rgles internes de contrle de leur mise en uvre. La commission
du Dveloppement durable de lOnu devant crer un forum pour suivre leur ralisation.
Selon le secrtariat du sommet, 300 propositions de partenariat de type II lui ont t
adresses et 228 ont t retenues, aprs que leur conformit aux principes directeurs
dnis lors de la Prepcom IV Bali, ait t vrie. La plupart de ces partenariats sont
des initiatives de coopration Nord-Sud : 59 soumis par des gouvernements, 19 par des
organisations intergouvernementales et le reste par des ONG, des centres de recherche
scientique, des collectivits locales, ou des entreprises. Leur montant total tait
LES PRINCIPES DIRECTEURS DES PARTENARIATS DE TYPE II
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estim, la mi-septembre 2002, 235 M de $, ce chiffre ntant pas dnitif, car beau-
coup de partenariats prsents faisaient mention de lengagement nancier des parte-
naires sans prciser le montant de cet engagement !
Bien des observateurs, dus des rsultats du Sommet de Johannesburg, ont dit que la
montagne avait accouch dune souris . Cela semble particulirement vrai, concer-
nant ces partenariats de type II qui, selon lOnu, devaient tre LA solution aux pro-
blmes rencontrs, depuis dix ans, pour mettre en uvre le dveloppement durable.
Tout dabord, le montant total de leurs engagements nanciers reste trs faible par rap-
port aux enjeux mondiaux du dveloppement durable. Dautant que beaucoup de ceux
prsents Johannesburg seraient en fait des type I recycls, en dernire minute, en
type II, en y joignant quelques partenaires. Ainsi, seulement une partie des sommes
engages dans les type II serait de largent nouveau pour le dveloppement durable, le
reste tant de lAide publique au dveloppement qui tait dj dans les tuyaux .
Les type II ont galement du par leur ct improvis. C. Fussler les traite de travail
bcl, deffet dannonce, de gimmick du sommet . En fait, cette ide des partenariats
na merg, selon lui, que dbut 2002, entre les Prepcom II et III, ce que conrme
Pierre Castella, de lassociation Solagral, assurant qu ils ont t alors pousss en
avant par les Amricains qui ne voulaient surtout pas dengagements multilatraux
contraignants, seulement des initiatives volontaires .
Mais comme le dit C. Fussler, il ne faudrait pas, pour autant, jeter le bb avec leau
du bain . En effet, selon le reprsentant des entreprises, les partenariats sont le
meilleur moyen de rsoudre les problmes systmiques poss par le dveloppement
durable. Cest seulement en runissant les diffrents acteurs impliqus dans un pro-
blme, que lon peut trouver des solutions durables, condition de respecter les rgles
du parfait partenariat : quit dans les dcisions, consensus, complmentarit des
acteurs . Claude Fussler milite dautant plus pour les partenariats quil lui semble
que cest aussi le moyen de crer des synergies entre fonds publics (APD) et investisse-
ments privs, les premiers devant servir catalyser les seconds, en aidant crer le
cadre local de bonne gouvernance qui diminuera le risque de cots inattendus .
Bien sr, du ct des ONG, on est moins enthousiaste. Laura Morosini, des Amis de la
Terre, ne voit pas bien ce que les type II apportent de nouveau, puisque lAPD sert
dj souvent, selon elle, scuriser les investissements privs . Certains spcialistes
vont jusqu dire que lAPD bilatrale sert plus crer des marchs pour les entreprises
du pays donateur qu rpondre aux besoins des pays rceptionnaires !
On trouve de tout dans ces initiatives : depuis celle intitule Remettre neuf les
bicyclettes , prsente par lassociation Vlo Mondial qui se propose de rcuprer de vieux
vlos en Europe et aux tats-Unis (100 000 / an sur cinq ans) pour les remettre neuf et les
vendre en Afrique, jusqu des initiatives majeures comme celle de lEurope sur leau,
Water for Life , qui veut contribuer atteindre les objectifs du millnaire (rduire de moiti
FLORILGE DE TYPE II
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la population mondiale nayant pas accs leau et lassainissement), en Afrique et en
Asie, en passant par la cration dun fonds de 1 Md de rands (100 M deuros), pour lner-
gie en Afrique, prsent par la socit sud-africaine dlectricit, Eskom.
Dans le rapport Investing for Sustainable Development, les experts du WBCSD rappel-
lent que, mme si lAPD arrivait au niveau promis depuis Rio, (0,7 % du PIB, ce qui est
loin dtre le cas), on nattendrait pas, pour autant, les objectifs du millnaire : rduire
la pauvret de moiti dici 2015. Mais si le Foreign Direct Investment (FDI), absolu-
ment ncessaire cet objectif, a quadrupl en 10 ans il sest malheureusement
concentr 80 % dans une dizaine de pays en voie de dveloppement, entre autres, la
Chine, le Brsil, le Mexique, Singapour LAfrique, elle, ne reprsente que 0,3 % du
FDI ! Les partenariats de type II pourraient donc crer, dans le meilleur des cas, les con-
ditions ncessaires pour que les entreprises investissent dans les pays moins avancs.
Mais, dans le pire des cas, les type II, qui nont pas de cadre prcis, pas de contrle,
pas de systme dvaluation, reprsenteraient, selon Yannick Jadot, directeur des cam-
pagnes de Greenpeace France, une privatisation, sur une base volontaire, de
lenvironnement . Ils iraient, selon lui, dans le sens de ce qui se passe dj dans les
pays du Sud qui ont largement dscalis les investissements trangers, en crant des
zones franches o les entreprises ne respectent mme pas les normes sociales et envi-
ronnementaux minimums.
M. Mousel est moins critique : On nest pas dans le vide, puisque la Commission du
Dveloppement durable de lOnu est charge de suivre ces partenariats de type II.
Cest elle de dnir, maintenant, son propre cahier des charges, les moyens ncessai-
res au contrle effectif.
Comme le dit lOnu, les type II sont un processus en marche, dont Johannesburg ntait
que le dbut. Selon ce que les uns et les autres vont en faire, ce processus pourra soit
reprsenter une relle avance, soit senliser dans les sables.
Le 18 avril 2002, le Business Partners for Development (BPD) a prsent, Londres, le rapport
Putting Partnering to work (Mettre le partenariat en uvre) qui tire les leons de partenariats
tripartites (entreprises, tat, ONG) dans trente projets initis dans vingt pays : bnces poten-
tiels, liste des conditions ncessaires leur mise en place, outils dvelopper pour des parte-
nariats qui fonctionnent, recommandations oprationnelles. Ce rapport est laboutissement
dun programme mis en place en 1998, impliquant cent vingt entreprises multinationales,
ONG et agences gouvernementales, pour tudier, soutenir et promouvoir des exemples de ce
type de partenariats.
Les projets ont t slectionns par les quatre groupes spcialiss autour dune industrie
(ptrole, gaz, mines, eau et assainissement) ou dun thme prcis (dveloppement de la jeu-
nesse et scurit routire) qui composent le BPD. Enn, celui-ci a t nanc par la Banque
mondiale, le secrtariat dtat britannique au dveloppement et les entreprises.
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COMMENT METTRE EN PLACE DES PARTENARIATS DE TYPE II QUI MARCHENT ?
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Les partenariats du BPD ont cherch rsoudre des problmes sociaux complexes et demeurs
insolubles jusque-l. En fait, les projets pilotes montrent que les partenariats tri-sectoriels exis-
tent souvent, prcisment parce que les approches adoptes auparavant nont pas donn les
rsultats escompts.
Will Day, directeur de Care UK, implique dans le BPD, reconnaissait, lors de la prsentation
du rapport, les bnces de ces partenariats : Cette approche peut apporter aux rgions
les plus pauvres, la performance et la meilleure technologie du secteur priv, tout en facilitant
la mise en uvre de programmes sociaux et environnementaux . Quant Manoj Pol, Dis-
tric Magistrate du Murshidabad au Bengale Ouest (Inde), partie prenante dun partenariat
concernant un projet douverture dune mine de charbon, il se flicitait : Les mines de char-
bon et les communauts quelles affectent ont souvent des relations difciles. Le partenariat tri-
partite avec ses objectifs clairement afchs, a aid renverser une situation, qui, il y encore
un an, tait proccupante, avec de hauts niveaux dinsatisfaction locale et russi rtablir la
conance et poser les fondements de la future collaboration entre lentreprise, les communau-
ts locales et le gouvernement .
Toutefois, Michel Warner qui coordonnait les projets Ressources naturelles reconnaissait les
limites de ces partenariats : Les tensions religieuses ou ethniques trop fortes, qui peuvent les
rendre inoprants , ou encore les projets qui seraient vus uniquement comme philanthro-
piques de la part des managers de terrain qui sont surtout proccups par la rentabilit, et
qui ne recevraient pas alors lengagement ncessaire, ni la persvrance sufsante pour
dpasser les hauts et la bas inhrents leur mise ne uvre, pour les mener leur terme.
Site ofciel de Johannesburg : www.johannesburgsummit.org/
Contenu du sommet en franais : www.un.org/french/events/wssd/coverage/
Site portail en franais (gr par Agora 21) : www.sommetjohannesburg.org/
Business Action for Sustainable Development (site du business Johannesburg) :
www.basd-action.net/
Lexprience du BPD sur les partenariats tripartites : www.bpdweb.org/
I

Partie 3

Responsabilit sociale
de lentreprise,
dveloppement durable :
rencontre de deux concepts

N. B.

: Les traductions des citations sont de lauteur. lexception des ouvrages tran-
gers, dont la traduction est publie en France. Les numros entre parenthses renvoient
la bibliographie.

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Chapitre

13

Responsabilit sociale
et dveloppement durable

La conscience sociale et environnementale voici une dcennie, tait le fait dune petite
minorit, parfois qualie dexcentrique qui est devenue dabord une minorit lgitime : la
concurrence commerciale allie la naissance dune conscience mondiale peut crer la
masse critique qui transformera la minorit en majorit. Car une multinationale nest pas
autre chose quun microcosme de la socit.
N. Desai, sous-secrtaire gnral des Nations-unies, charg des affaires conomiques et
sociales

RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE (

RSE

) :
GNRATION SPONTANE ?

En 1991, A. Etchegoyen (119) avait dcrit

La valse des thiques

. Mais, jusqu une
date rcente, ct franais, nul ou presque

1

ne parlait de

CSR

, ni de

RSE

. On voquait,
depuis les annes 1990, une certaine

Business Ethics,

plutt perue comme une curio-
sit

2

. Rares taient ceux qui faisaient le lien entre cette apparente mode

3

et la citoyen-

1. Citons le titre prmonitoire de N. dAlmeida (4). Les ouvrages dEtchegoyen (118), Lenoir (209).
2. Voir en bibliographie, 440, 447, 453.
3. Comte-Sponville (79),

Cest le gadget la mode : chaque entreprise veut avoir son thique, et se
atte de nen russir que mieux.

Ethics pays,

dit-on outre-Atlantique : lthique amliore la pro-
duction, lthique enrichit les relations humaines, lthique fait vendre, lthique est
performante

RESPONSABILIT SOCIALE DE LENTREPRISE, DVELOPPEMENT DURABLE

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net dentreprise, lexclusion ou autres droits de lhomme, encore moins avec la
mondialisation et lenvironnement. Rarissimes ceux qui posant la question thique,
mode ou ncessit ? , se rfraient lexemple amricain pour lopposer une tradi-
tion franaise rtive, dj stigmatise par . Durkheim (110), dans les annes 1890-
1900

4

, ou F. Seidel (286), dans plusieurs publications dnonant

le dbat intellectuel
franais particulirement pauvre en ce domaine

.

Le texte de G. Lipovetski (215) est
lun des rares comparer la

Business Ethics

un moment de la pense qui relverait de
la philosophie ; il souligne le lien entre perception amricaine de la

Business Ethics

et
critique sociale ainsi quavec le renouveau de la pense morale de lconomie

5

.
Dans les cercles branchs du management, de la communication et de lorganisation,
lthique des affaires faisait gure de successeur intello du sponsoring, de la communi-
cation dite

corporate

ou autre gestion par objectifs : une technique un peu sophisti-
que de relations publiques. La relation avec les tracasseries des juges dinstruction
napparaissait pas spontanment, sauf pour quelques rmes, comme La Lyonnaise des
Eaux. Celle-ci, travers sa communication interne, insistait sur son engagement au ser-
vice des valeurs morales et le conrmait en soutenant, avec Schneider, la cration de la
premire chaire dthique des affaires, lcole suprieure de commerce de Lyon

6

.
Les liales de multinationales amricaines et les audaces de quelques chefs dentre-
prise chrtiens fournissaient un minimum de rfrences ncessaires quelques auteurs
militants

7

. Les consultants, professeurs, prsidents de club

ad hoc

ou directeurs de
revues qui prchaient en vain lthique des affaires, depuis des dizaines annes, ont pu
penser que leur persvrance allait tre rcompense, que les entreprises comme lopi-
nion allaient enn les entendre. Mais lthique demeurait un fond de dcor us : le pre-
mier rle tait dsormais tenu par

la


(

CSR

), ou la
Responsabilit Sociale de lEntreprise

8

(

RSE

).

4. Even-Granboulan, (127, 375). En particulier, rfrence Durkheim :

Ce caractre amoral de la
vie conomique constitue un danger public

.
5. Domaine dans lequel la France a toujours occup une place notoire,

cf.

A. Leroux et A. Marciano
(211), mais aussi (462, 472).
6. P. Kletz (192) analyse la confrontation de la tradition thique de La Lyonnaise des Eaux avec les
affaires de corruption o le groupe a t mis en cause.
7. Quelques repres : H. de la Bruslerie (51) ; E. Faber (129) ; Etchegoyen (118-122) ; O. Glinier
(148) ; J. Mouss (232-234).
8. Dans le prsent ouvrage, on utilise

RSE

ou

CSR

en fonction du contexte. Selon un usage qui se des-
sine, le terme de responsabilit sociale est choisi de prfrence socitale , qui traduit mieux
le terme amricain

social

dans lexpression

social responsibility

.

Responsabilit sociale et dveloppement durable

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LA

RSE

: UNE CERTAINE ALLIANCE DES POLITIQUES
ET DES MANAGERS EN EUROPE

En 1993, face un taux de chmage record, le Conseil europen (gouvernements) avait
adopt un

Livre blanc

sur la comptitivit et lemploi, sans parvenir le mettre en
uvre.

J. Delors, prsident de la commission, poursuivit leffort par une dclaration
contre lexclusion sociale

9

qui a constitu le point de dpart dune volution majeure de
la politique long terme de la Communaut europenne.
Cette dclaration tait laboutissement dun long processus dont on trouve un excellent
rsum dans louvrage (16) de J. Ballet et F. de Bry :

En juillet 1992,

Le Nouvel
Observateur

initie un

Manifeste pour lemploi

,

rati par diffrentes entreprises fran-
aises. Il dnonce lultra libralisme et prconise que les entreprises prennent leurs
responsabilits face aux rductions deffectifs, quelles participent la recherche de
nouveaux emplois

.

Ce texte abond deviendra le manifeste

Entreprises contre
lexclusion,

linitiative de J.B. de Foucauld,

10

commissaire au Plan, port par lasso-
ciation changes et Projets, patronne par J. Delors et par le Centre du patronat chr-
tien, avant dtre rati par cent cinquante chefs dentreprise. Le 10 janvier 1995, le
manifeste est ofciellement sign Bruxelles par J. Delors.
Le premier document cit par

Le Nouvel Observateur

tait inspir par la

Charte de
lentreprise citoyenne

du Centre des Jeunes Dirigeants (CJD).

Il sagit dexprimer la
nalit humaine de lentreprise, et donc le partage dune responsabilit dans le devenir
de la socit et de lenvironnement avec lequel elle se trouve en interaction vidente

,

commente E. Morin

11

, lun des experts runis par le CJD en compagnie notamment de
J. Chaban-Delmas, A. Etchegoyen, H. Minguet

12

, N. Notat, H. Srieyx (291), M. Serres.
Lentreprise citoyenne, un temps la mode en France, divisera les syndicats et le patro-
nat, qui ne ladoptera que plus tard avec J. Gandois : selon Ballet et Bry, il sagit dune
ultime mtamorphose de la forme franaise du paternalisme (16).
De la signature de ce Manifeste nat Bruxelles The European Business Network for
Social Cohesion (

EBNSC

)

13

. Ce rseau dentreprises publie, en 2000, une tude des

9. Source : www.csreurope.org
10.

Cf.

J.B. de Foucauld et D. Piveteau (138). Ancien conseiller de J. Delors, Foucauld est, depuis
1985, prsident de lassociation

Solidarits nouvelles face au chmage

. En fvrier 2002, lassocia-
tion

Convictions

, prside galement par Foucauld, a lanc un

Manifeste pour le dveloppement
durable

, dont les premiers signataires vont de R. Barre M. Rocard, en passant par E. Morin et
A. Touraine.
11. CJD,

Entreprise citoyenne,

dcembre 1991.
12. J.-L. Dherse et Dom H. Minguet (94). Minguet est fondateur et directeur du Centre Entreprise de
Ganagobie (04), responsable du sminaire thique et entreprise du

MBA

dHEC. Dherse a t diri-
geant dentreprise et vice-prsident de la Banque mondiale.
13. Ne pas confondre avec European Business Ethics Networks (

EBEN

), fond en 1987 Bruxelles par
H. van Luijk, titulaire de la premire chaire de

Business Ethics

en Europe. En juin 2003,

EBEN

accueillera la confrence annuelle de lInternational Association for Business and Society (

IABS

)
lUniversit Erasmus de Rotterdam : http://www.eben.org/General/EBEN_history_LS.htm


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500 meilleures pratiques de responsabilit sociale

et dclare que

les entreprises
et les tats vont unir leurs forces pour promouvoir emploi et cohsion sociale et prpa-
rer ensemble le sommet de Lisbonne de mars 2000

.

14

Effectivement, les chefs de gouvernement runis Lisbonne xent un nouvel horizon
stratgique pour 2010 : faire de lEurope lconomie de la connaissance la plus comp-
titive et la plus dynamique au monde, capable dune croissance conomique durable.

Le rle fondamental des entreprises

Pour atteindre ces objectifs, les gouvernants lancent aux chefs dentreprise un appel,
renouvel aux sommets de Nice, Stockholm et Gteborg. Ds novembre, l

EBNSC

applique les dcisions prises Lisbonne en mars 2000. Abandonnant la cohsion
sociale, ce rseau dentreprises europennes adhre la responsabilit sociale, par un
changement dappellation : il devient

CSR

Europe. Cest ainsi que la citoyennet de
lentreprise sest mue en responsabilit sociale de lentreprise (

RSE

).
Fort de quarante membres (Shell, Danone, British Telecom, etc.), ce rseau engage une
campagne de promotion sur cinq ans :

European Campaign 2005 for sustainable
Growth and Human Progress / The Special European Year on

CSR

in 2005

. Cette cam-
pagne a t lance Bruxelles lors du colloque runissant plus de 600 managers euro-
pens, la n de lanne 2000. Cest la plus grande alliance jamais ralise en Europe
en faveur de la

RSE

.

En France, deux organismes sont les partenaires nationaux de

CSR

Europe :
lInstitut du Mcnat de Solidarit (

IMS

), cr en 1986 par C. Bbar et quelques dirigeants
dentreprise pour encourager et accompagner les entreprises dans leurs initiatives de mc-
nat de solidarit et de responsabilit sociale en inscrivant sa mission au cur dune dynami-
que de dveloppement durable ;
le Comit dInformation et de Mobilisation pour lEmploi (

CIME

), cr en 1992 linitiative
dentrepreneurs, de dcideurs issus de lentreprise et de professionnels des questions socia-
les. Le

CIME

se veut un lieu d'observation, de promotion et de diffusion des initiatives cratri-
ces d'activit et d'emplois

.

Il travaille en partenariat avec Aventis, France Telecom, la Caisse
des Dpts et Consignations, la

RATP

, la

SNCF

, La Poste.

14. Source : www.csreurope.org

P

ARTENAIRES

DE

LA

CAMPAGNE

DE

COMMUNICATION

DE

CSR

E

UROPE

I


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DU

LIVRE VERT

AU BILAN 2004

La Commission des communauts europennes a repris linitiative, en juillet 2001, au
moyen dun

Livre vert

(75)

.

Pour ne pas prjuger des rsultats de la consultation, la
commission avait propos un questionnaire qui portait sur :
le rle possible de lUnion europenne dans la promotion de la RSE ;
les moyens dentraner les entreprises, y compris les PME, dnir et mettre en
uvre des politiques de RSE, den contrler lapplication, den rendre compte en des
rapports priodiques ;
ltablissement de dialogues rguliers avec les parties prenantes de lentreprise ;
les opportunits daction au niveau des instances internationales, comme lOMC ;
les moyens dvaluation de lefcacit.
En vingt pages, la responsabilit sociale est dnie de faon claire, ainsi que les para-
mtres qui constituent sa mise en application.
La RSE : chacun sa dnition
La commission a reu 250 contributions, principalement du monde des affaires (CSR
Europe, Chambres de commerce ou lUNICE qui reprsente les employeurs europens),
des syndicats, des ONG et quelques universitaires. Pour la clture de la consultation, la
prsidence belge de lUnion europenne a organis la clbration de la CSR Bruxelles,
en dcembre 2001 : La confrence a montr que le temps du consensus est
termin
15
. Ce diagnostic pourrait sappliquer aux rponses suscites par le Livre vert,
qui se cristallisent en deux tendances opposes :
celle des syndicats et des ONG qui souponnent les entreprises dutiliser la RSE soit
pour viter de nouvelles contraintes lgales, soit pour contourner celles qui existent. La
Confdration europenne des syndicats (CES) rejette lapproche volontaire qui risque
dtre un pige, si le cadre europen de rfrence ne comporte pas au moins une har-
monisation des mthodes dvaluation et un certain degr dobligation : linitiative
volontaire ne suft pas : lOCDE rapporte que seuls 15 % des codes dentreprise exis-
tants tiennent compltement compte des droits syndicaux minimaux , accusait Joo
Proena, membre du Comit excutif de la confdration. M
me
A. Diamantopoulou,
partagerait cette thse, au point davoir t oblige de dmentir lintention que lui avait
prte Le Monde : la Commission allait effectuer une notation socitale des
entreprises
16
. R. Howit, rapporteur du Parlement europen, dclarait, pour sa part,
que la CSR doit tre double : Laction volontaire qui donne les ambitions et la dimen-
sion juridique qui donne les garanties .
15. Lettre de lORSE n 10, spciale Europe.
16. O. Quentin, directrice de la direction gnrale emploi et affaires sociales (dont M
me
A. Diamanto-
poulou est le commissaire).
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celle des rmes et de leurs reprsentants : Si lon est dans le volontaire pourquoi
veut-on rglementer et prescrire des cadres ?
17
. Outre cet argument de principe,
pour les entreprises, luniformisation est absurde et inapplicable, cause des diff-
rences entre secteurs et de lvolution rapide des structures. Si harmonisation, il doit
y avoir, ce serait plutt du ct des organismes publics quil conviendrait de ltablir
puisque lchelle pertinente (pour la RSE comme le dveloppement durable), cest la
plante. La superposition de rgulations et de contraintes chaque niveau rgional
(parfois parallles pour la RSE et le dveloppement durable) crerait le dsordre. Une
faon polie de remettre la Commission sa place. Ds le 26 novembre 2001, lUNICE
dclarait sopposer toute tentative de crer un cadre europen de la RSE, dnonant
ainsi titre prventif les diffrentes initiatives, comme la dnition de normes en
matire de rapports et daudits sociaux ou de responsabilit tendue des multinatio-
nales en matire de sous-traitance . W. Beirnaert, prsident de la Commission affai-
res sociales de lUNICE plaidait pour le volontarisme, dnonant une certaine
nostalgie dirigiste . Le Commissaire europen au march intrieur, F. Bolkens-
tein, sappuyant sur les droits des actionnaires, aurait soutenu ces positions.
Dans ces conditions, on comprend les propos de P. Verbaeen
18
: Lanimateur supplie
lauditoire de ne jamais demander une dnition prcise de la RSE, non pas pour entre-
tenir le ou, mais pour entretenir la amme.
Une RSE qui fond comme neige du Nord au Sud de lEurope
ces oppositions traditionnelles sajoutent les clivages gographiques europens.
Dans lanalyse des rponses au Livre vert, M
me
Diamantopoulou explique quil nest
pas surprenant de constater que la majorit des rponses manent des pays du nord de
lEurope, plutt que du sud, avec une prminence du Royaume-Uni ce qui corres-
pond aux rsultats de ltude du NPA (1) o la politique de T. Blair est prsente comme
un modle defcacit par ladoption de mesures incitatives convergentes telles que :
un Livre blanc, liminer la pauvret dans le monde : faire de la globalisation un
moyen de lutte contre la pauvret et le Ethical trading Initiative, qui contribuent
soutenir des rmes innovantes comme Levi Strauss, Mark & Spencer, avec lappui
dONG comme OXFAM et Christian Aid ;
un accord avec le gouvernement fdral amricain en faveur des principes volontai-
res de la scurit et des droits humains qui a reu la signature des plus grandes multi-
nationales, en accord notamment avec Amnesty International et le Mine and General
Workers Unions ;
le Tax reform Act qui oblige les fonds de pensions publier les dispositions prises
pour soutenir la CSR et le dveloppement durable ;
17. N. Waltke, conseillre au service affaires sociales de lUNICE, cite dans la Lettre de lORSE n 10.
18. Directeur de lagence belge Alter (cabinet de consultants Alter & I) charg par le gouvernement
belge de lorganisation de la runion.
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la cration dun ministre de la CSR (K. Howels en est le premier titulaire) ;
plusieurs appels en accord avec les gouvernements dIrlande, des Pays-Bas et du
Danemark, mettre en place des systmes de contrle et en publier les rsultats.
Outre le modle anglais, trois pays sont exemplaires (Autriche, Danemark, Pays-Bas)
et trois pays ont fait des efforts (Allemagne, Belgique, Sude). La France est la grande
absente de ce palmars. Limpulsion donne en 1993 par J. Delors tait inspire par une
tradition
19
dmocrate-chrtienne, dont le CJD avait t porteur sous le vocable
dentreprise citoyenne . Exporte Bruxelles, elle a t absorbe par la CSR-RSE,
notion dont la comprhension est gographiquement plus large.
La RSE : une globalisation alternative ?
M
me
Diamantopoulou, sadressant la Chambre de commerce amricaine de Bruxel-
les, avait paru vouloir donner plus dampleur la consultation effectue et aux disposi-
tions que prparait alors la Commission. La CSR, cest le choix dun modle de
capitalisme, dbat bien engag aux tats-Unis, mais qui commence peine et par-
tiellement dans lUnion europenne (95) et qui sarticule autour de deux positions
extrmes :
le dgot pour tout ce quest le monde du big business, tel quil sexprime dans les
mouvements de protestation contre la globalisation ;
en face, les adversaires de la CSR tels que lauteur dun ouvrage rcent qui est
pourtant un europen, ancien responsable lOCDE qui accuse les supporteurs de
la CSR de prner des rgles contre-nature en ignorant les leons dA. Smith
20
.
linverse, les tats-Unis et lEurope doivent apprendre rciproquement dcouvrir
ce qui leur est commun car si les tats-Unis sont considrs comme la patrie du
modle capitaliste (home of purist capitalism), cest aussi le pays o lon trouve les
plus ardents avocats de la CSR mais aussi les pratiques les plus avances.
S.A. Dipiazza J
r
, DG de PricewatershouseCoopers, lun des big ve, donne une tonalit
proche en dnissant la CSR comme la globalisation alternative , face au conit entre
pro et anti-mondialisation, lorsquil prsente, la runion annuelle du Forum conomi-
que mondial (New York, fvrier 2002), les rsultats de la cinquime tude annuelle ra-
lise par son groupe, auprs des prsidents de 33 pays. Selon cette tude
21
, la CSR qui
sexprime dune manire diffrente dun pays lautre, est devenue une valeur uni-
verselle qui indique le sens de ce quil faut faire ( doing the rigth thing ) . Pour y
19. Plusieurs courants se sont exprims en France pour tenter de btir et de promouvoir (avec lappui
de quelques patrons, gnralement chrtiens), des notions comme lthique des affaires ou la res-
ponsabilit de lentreprise. Le pionnier est sans doute O.Glinier,(148), alors prsident de la CEGOS.
20. M
me
A. Diamantopoulou fait allusion Henderson (168).
21. Quand Sidgwick aborde le concept de bien dans le Livre I de sa Methods of Ethics, il signale
quil a parl jusque-l de la rectitude ou du droit moral (rigthness) qui est le concept le plus fr-
quemment utilis par les Anglo-Saxons. John Rawls,(265).
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parvenir, une sorte de confdration informelle des ONG parat simposer, de faon
dnir en mme temps des options politiques alternatives et des moyens de canaliser
les manifestations violentes, ce qui ne relve pas de la seule responsabilit de lentre-
prise mais de lensemble des partenaires. Ainsi la CSR exprime-t-elle un sens nouveau
du prot long terme (vital pour la rentabilit de lentreprise, selon 68 % des prsi-
dents), de sorte quelle ne soit pas un luxe rserv aux priodes de croissance, mais une
ncessit en face dun ralentissement conomique (60 % des rponses) : encore que ces
dernires afrmations puissent devenir incertaines, suivant les circonstances.
Aprs le Livre vert, une communication
prudente sur la RSE
Par ladoption en juillet 2001 de la procdure du Livre vert qui se fondait sur les dclara-
tions solennelles des sommets successifs des chefs dtat, la Commission avait manifest
son intention de faire entrer la CSR dans le domaine de comptence de la rglementation
europenne
22
. Le 2 juillet 2002, la publication dune communication de la Commission
plutt que du Livre blanc marque un revirement. moins quil ne sagisse dun sursis
circonstanciel jusquen 2004, date xe par la Commission pour valuer les progrs rali-
ss dans le sens des objectifs xs par les tats, lchance 2010.
La Commission a-t-elle, par ce choix formel, arbitr en faveur des thses patronales
lencontre des thses syndicales (volontarisme plutt que rglement et sanctions) ? Ou,
au contraire, ayant retenu la volont de peser sur le modle venir du capitalisme et la
rgulation de la mondialisation, a-t-elle estim quune stratgie communautaire tait
plus approprie quun ensemble de directives ? Lhabilet du texte est que son contenu
ne permet pas mieux que sa forme de trancher entre ces deux hypothses : lenterre-
ment de la CSR ou la promesse de sa rsurrection.
Nous retiendrons ici quelques lments qui vont dans le sens dune grande ambition
pour le dveloppement durable.
mais ambitieuse pour le dveloppement durable
Outre le modle de capitalisme et le contrle de la globalisation, considrs comme
tant lambition de la RSE, la Commission revient avec insistance sur le dveloppement
durable qui serait sa vritable nalit. Le citoyen, un rien dconcert, pourrait lgiti-
mement se demander, par exemple : existe-t-il un point commun entre le trait de
Maastricht, la pense politique de L. Fabius et une campagne publicitaire dEDF ? Para-
doxalement, la rponse serait oui. Le dveloppement durable, principe que les Franais
22. Un Livre vert est une premire tape pour runir des avis qui claireront la commission dans la
rdaction dun Livre blanc, destin tre soumis aux instances politiques (gouvernements et Parle-
ment europens), en vue dadopter des textes susceptibles de simposer au plan juridique.
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ont approuv en adoptant le trait de lUnion europenne (art. 2), lide que L. Fabius
propose dans Le temps des projets
23
et la thmatique qui fonde les campagnes de
lagence CLM / BBDO pour EDF depuis 2001
24
.
En une quinzaine dannes, mais plus tardivement en France que dans le monde
anglo-saxon, la rfrence au dveloppement durable sest universellement impose
aux discours des responsables politiques, des dirigeants dentreprises ou des militants
de la socit civile. (393).
Quelle est cette notion, omniprsente, encore mconnue dans le public cultiv franais
mais dont les instances internationales proclament quelle constitue la nalit de la res-
ponsabilit sociale de lentreprise ? Comment ne pas tre tonn par ce contraste ?
En 2002, lors de la prparation du sommet de Johannesburg, les initiatives publiques et
prives se sont bouscules (gouvernements, Union europenne, associations, entrepri-
ses, syndicats) pour tenter une certaine mobilisation, car Rio, ctait il y a dix ans, pen-
dant lesquels rien na t fait ou presque. Le bachotage des cancres qui prparent des
anti-sches de dernire minute : comme on le sait cette technique ne garantit pas la
russite ! Et lchec silencieux du sommet de Joburg la conrm.
Dans le monde acadmique, en revanche, au gr des disciplines lgitimement comp-
tentes, les dnitions ont euri au l des publications : suivant les diffrentes recen-
sions, le nombre de dnitions oscillait dj entre vingt et soixante la n des annes
1980 (255). Selon une apprciation rcente (135), aucun auteur na pu arrter de corpus
conceptuel complet et satisfaisant. Selon R.M. Solow, prix Nobel dconomie, il serait
un concept essentiellement vague, dont il serait faux de penser quil serait prcis ou
mme susceptible de le devenir (295). Solow ajoute que, dans son imprcision, le
concept comporte au minimum une obligation lgard du futur.
On rapprochera sans ironie le concept vague de Solow de la formule utilise dans la
communication de lUnion europenne pour la RSE : un concept uide (76). La
communication de la commission explique que les diffrentes parties prenantes ont
[] des intrts divergents, voire dans certains cas contraires .
Tel est le noyau central des constats oprs partir des rponses au Livre vert : la RSE
nest quun objectif, dont la russite est conditionne par un processus au moyen
duquel entreprises, partenaires sociaux, socit civile, organisations de consommateurs
et pouvoirs publics sapproprieront les principes de RSE.
Concept vague, objectif dun concept uide, aboutissement hypothtique de processus
non contraignants dappropriation, comment peut-on concevoir de soumettre quicon-
que (ft-ce mme lentreprise) au nom dune obligation exprime comme
23. Le Monde, 31 mai 2001.
24. Lentreprise a besoin de donner ses publics une reprsentation du monde de demain. Mais plu-
tt que de raconter une histoire, nous prfrons proposer une vision davenir : celle de lnergti-
cien qui se place au cur du dveloppement durable. , P. Kreis, directeur de la communication
dEDF, 05 mai 2001.
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indnissable ? Immobilisme, imprparation ou simple maquillage de politiques qui ne
changeraient jamais, comme le dnoncent certains adversaires irrductibles ? (204)
Serions-nous, au contraire, en prsence de nouveaux comportements qui seraient deve-
nus ncessaires pour relever les ds mondiaux (Droits de lhomme et du travail, cor-
ruption, environnement, contrles effectifs de lapplication des normes dj adoptes)
et pour quentre enn dans la ralit ce qui distingue les initiatives passes de la con-
ception actuelle de la RSE cest--dire une gestion stratgique et des instruments
cet effet (76) ? Tel serait le point de vue de la commission, qui le traduit dans la cra-
tion dun Forum plurilatral de lUnion europenne (CSR, EMS FORUM), prsid par elle-
mme, runissant une quarantaine dorganismes, comportant un calendrier prcis de
travail annuel, dot dun groupe de pilotage et dont le but est de grer les contradictions
inhrentes la mise en uvre de la CSR. Un rapport sera tabli pour juillet 2004 : la
commission statuera alors nouveau.
la recherche de la diffrence europenne
R. Madelin, fonctionnaire de la DG commerce de la commission, avait dclar (374)
lors des affrontements qui ont prcd la communication : Si on cherche un modle
pour une stratgie europenne de la CSR, les guidelines de lOCDE existent dj et peu-
vent tre utilises par lEurope. Les instruments existants devraient tre mieux exploi-
ts et dploys. Ce conseil parat avoir t entendu car la commission (76) dclare
les principes directeurs de lOCDE l'intention des entreprises multinationales consti-
tuent l'ensemble le plus exhaustif de rgles approuves l'chelon international sur les
activits de ce type d'entreprise. La commission ajoute que les Principes directeurs de
lOCDE se rfrent galement aux conventions fondamentales de lOIT, sans omettre les
rapprochements utiles avec le GRI, le Global Compact et le WBCSD. On ne peut que se
rjouir dun consensus, en apparence si prometteur. Par contre, comment ne pas ston-
ner de labsence de CSR Europe parmi les rseaux dentreprises cits ?
Le texte de la commission parat cependant avoir bien du mal fonder ou dmontrer
quatre propositions centrales :
la lgitimit de son intervention au nom dune spcicit europenne proclame
lors des sommets par les chefs dtats, mais dont le contenu ou doit tre harmonis
avec des normes universelles, sous peine daccrotre une confusion qui sert dalibi
linaction des tats autant que des entreprises ;
la crdibilit de principes dont les administrations publiques ne paraissent pas avoir
dmontr le dbut de leur application possible dans leurs propres structures adminis-
tratives et leur mode de gestion, comme on a pu le constater dans les rapports prpa-
ratoires au sommet de Johannesburg, ne serait-ce que dans les marchs publics
(tats, organes administratifs de la commission elle-mme qui le reconnat et sy
engage pour lavenir) ;
la compatibilit du caractre volontaire de la RSE avec la crdibilit de bonnes con-
duites dnies par des normes dpourvues de sanctions ;
la ncessit dtendre effectivement la RSE aux PME.
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DES PRINCIPES DIRECTEURS DE LOCDE
LA MISE EN UVRE DANS LES ENTREPRISES
La RSE : un antagonisme trentenaire
Il semble que la premire initiative avait t celle du Comit excutif de la CISL
25
,
qui au cours dune runion tenue Bruxelles en dcembre 1970 demanda quune con-
frence internationale se tienne sous les auspices des Nations-unies aux ns dlaborer
un code de conduite pour les multinationales, ce code devant entre autres comporter
lobligation de se conformer aux recommandations et conventions de lOIT. (54)
Voici plus de trente ans dj que le problme est pos en des termes proches, puisque
lune des divergences majeures est le caractre volontaire des dispositions. A Harvard
(315) on dressait un panorama alarmant des organismes internationaux qui fourbissent
leurs armes pour contrler les multinationales, dont la trame mondiale chappe de plus
en plus au contrle des tats, non seulement la lgislation sociale du travail mais
aussi au droit de la production et du commerce dans le sens archaque du terme :
lOIT en 1972 ;
la commission des communauts europennes, en 1973, se fondant alors sur les art.
85 et 96 du trait de Rome (signature, le 25 mars 1957) ;
lAssemble gnrale de lOnu, le 12 dcembre 1974, qui se prolongera dans les tra-
vaux ultrieurs de la CNUCED ;
lOCDE, enn, par sa rsolution 1 721 (L. III), adopte lunanimit le 2 juillet 1972.
la lumire des comptes rendus des runions et des publications de lpoque, on a le
sentiment que la consultation ouverte en 2001 par lUnion europenne avec le Livre
vert permettait de vieux acteurs de rejouer une pice o les rles taient dj camps,
les rpliques dment ciseles (les ONG tant entrs, les ex-pays socialistes ayant chang
de bloc) : La plupart des pays en voie de dveloppement [..] et le bloc des pays euro-
pens de lest souhaitent un code lgalement contraignant assorti de sanctions fortes ;
les pays industrialiss conomie de march qui sont souvent les pays dorigine des
multinationales prfreraient des principes directeurs volontairement suivis
26
. On
parlait de Coca-colonisation et, selon G. Caire, dun dsenchantement syndical .
Cest dans ce contexte que furent labors puis adopts les premiers principes direc-
teurs de lOCDE, lgard des multinationales, entre 1975 et 1976. Cet organisme se
distingue, dans le panorama des institutions internationales, par son origine qui fut des-
sine dans le discours de G.C. Marshall
27
, le 5 juin 1947, lUniversit de Harvard :
Notre politique na pas pour adversaire un pays ou une doctrine mais la faim, la pau-
25. La Confdration internationale des syndicats libres a t cre en 1949 et compte 225 organisa-
tions aflies, dans 148 pays et territoires sur les cinq continents, avec 157 millions dadhrents.
26. Roberts & Liebhaberg, 1977, International regulation of multinational enterprises : trade nations
and Management concerns , in British Journal of industrial relations, nov. 1977, cit par G. Caire
(54).
27. Source : site de lOCDE.
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vret, le dsespoir et le chaos Notre peuple doit comprendre que toujours lintelli-
gence des situations complexes doit lemporter sur les ractions passionnelles de
lmotion. En 1960, lorganisation cre Paris pour appliquer le plan Marshall, sest
transforme en se dotant elle-mme, cest--dire les tats membres, de missions inter-
gouvernementales dans des domaines qui nont cess de stendre. Ds mars 1962, le
Conseil a adopt une dcision prvoyant des consultations avec les ONG. Il a ainsi
reconnu la commission syndicale consultative auprs de lOCDE (TUAC) comme la plus
reprsentative du monde du travail, et le comit consultatif conomique et industriel
auprs de lOCDE (BIAC) comme le plus spcique des milieux d'affaires.
LOCDE est, dans lunivers de la souverainet des nations, un tre hybride qui la fois
ouvre ses tats membres au lobbying et organise, au nom de ces mmes tats, des pro-
cdures plus ou moins contraignantes lgard des tats non membres et de la socit
civile. LOCDE agit par convention et par principes directeurs. La force de ses outils est
de pouvoir exprimenter de nouvelles ides puis de faire lobjet dun suivi trs rgulier
qui gnre des rvisions priodiques.
La dernire rvision des principes directeurs pour les multinationales, en juin 2000,
avait pour ambition, selon D.J. Johnson, secrtaire gnral, dtre un exemple du
genre dinstrument multilatral qui sera de plus en plus frquemment employ an de
mettre en place un cadre pour la globalisation (246). Rpondant lobjection du
caractre non juridiquement contraignant, il met en avant la double possibilit de ngo-
ciations, de ce fait plus rapides, et du caractre des normes produites dont le niveau
dexigence serait plus lev. Ce qui nempche pas les ONG de dnoncer, lintrieur
mme du texte, le fait que les gouvernements ont accept largument dfendu par les
entreprises durant la rvision, et selon lequel les Principes directeurs ne devraient tre
obligatoires ni en droit, ni en fait Daprs ces associations, cette concession va
lencontre de lexprience et des attentes de nombreuses communauts dans le monde.
En consquence, elles demandent toujours ladoption dun outil international contrai-
gnant pour rglementer la conduite des multinationales.
Comme on le voit, les Principes directeurs ne marquent pas la n des hostilits.
La RSE : une panoplie dinstruments ?
Retenons deux traits positifs des actions de lOCDE :
la cration des PCN qui allient souplesse de structure (administration nationale ou
structures multilatrales) et jeu procdural. On peut y voir un moyen, allusivement
indiqu, de commencer contourner le caractre non juridiquement contraignant :
par le fait de rendre les infractions publiques , puis par diffrents mcanismes de
les faire remonter dinstance en instance, ponctus par des runions annuelles (247),
o les PCN sont invits rendre des comptes dans le sens de la mise au point doutils
globaux pour la RSE. Le but parat tre de crer un mouvement parallle qui conduise
tats et opinions publiques ragir LOCDE se rserve le droit de r-analyser les
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infractions dans ses tudes (publies), puis dans ses futurs Principes directeurs. Les
procdures, prudemment places en annexe, nen existent pas moins, charge pour
les parties prenantes de sen servir !
les Principes directeurs de lOCDE constituent le seul code complet et approuv au
niveau multilatral que les gouvernements sengagent promouvoir, selon lappr-
ciation de M.P. Costello, ministre des Finances australien qui prsidait la sance de
rvision 2000. Ces deux caractres prsentent, dit-il, le double inconvnient de ne pas
se prter des prsentations attirantes pour les mdias et de ne pas promettre
des solutions faciles ou rapides . Mais, ainsi encadres par un soutien multilatral
des tats membres ou signataires des Principes directeurs, les initiatives prives
contribuent jeter les fondations dun systme qui nira par permettre une conver-
gence importante des normes sociales et environnementales parmi les diffrents pays
du monde . Le soutien dclar des tats assure ainsi la convergence des efforts
volontaires des entreprises.
Nul ne contestera lOCDE le caractre complet de ses Principes directeurs car, au l
des rvisions, rien ne lui chappe : Droits de lhomme, travail des enfants, corruption,
protection des consommateurs, dveloppement durable, gouvernance des entreprises
Et sils sont insufsants, lOCDE dispose toujours dune convention antrieure ou dun
texte appropri. Cette omniprsence de la RSE et du dveloppement durable ne lemp-
che pas de toujours se rfrer lensemble des instruments internationaux disponibles
sur les sujets traits. On citera, par exemple, le rcapitulatif des outils au service de la
RSE, tabli lors du rexamen 2001 :
Caux Principles, 1994 ;
Global reporting Initiative, 1999 ;
Global Sullivan Principles, 1999 ;
Principes directeurs de lOCDE, 2000 ;
Principes pour la RSE, Benchmark, rvis en 1998 ;
SA 8000 (Social Acountability 8000), 1998 ;
Global Compact de lOnu, 1999.
Ces outils doivent sinscrire dans le cadre des dclarations et des traits internationaux :
Dclaration universelle des Droits de lhomme ;
Conventions de lOIT relatives aux Droits de lhomme, des enfants, du travail ;
Dclaration tripartite de lOIT nonant les principes relatifs aux multinationales et
leurs politiques sociales ;
27 principes de la Dclaration de Rio relative au dveloppement durable.
Des principes leur mise en application dans les entreprises
Telles sont les lois que nul nest cens ignorer ! Si lon voulait faire lOCDE linjure de
lui attribuer pareille crdulit, elle sortirait de ses tiroirs lune de ses tudes, comme
Responsabilit des entreprises : initiatives prives, objectifs publics (gouvernance)
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(248). Il sagit dune analyse de contenu de 246 codes de conduite manant de vingt-
trois pays membres :
entreprises, 48 % ;
associations professionnelles, 30 % ;
parties prenantes (syndicats, ONG), 13 % ;
organisations internationales, 2 %.
Cet chantillon nest reprsentatif daucune population prcise, et ltude ne peut four-
nir que des tendances, qui conrment et prolongent les travaux universitaires raliss
aux tats-Unis et en Europe sur le sujet. Pour ce qui est des entreprises, il sagit de
multinationales.
Le mouvement de codication trouve son origine aux tats-Unis, o il se renforce dans
les annes 1970 pour venir en Europe par le Nord, les pays latins y tant entrans par
les liales des multinationales anglo-saxonnes (dans lchantillon de lOCDE, on trouve
67 codes amricains, 23 britanniques et 9 franais). Les domaines abords, dans 233
des codes analyss, conrment la monte en puissance de lenvironnement, dans la der-
nire dcennie :
outils de travail, 148 ;
environnement, 145 ;
protection des consommateurs, 117 ;
corruption, 56 ;
diffusion de linformation, 45 ;
sciences et technologie, 26 ;
scalit, 1.
Les initiatives prives daujourdhui traduisent en effet des principes et des pratiques de
gestion, qui ont t labores en une trentaine dannes, et dont ltude de lOCDE pr-
sente ltat actuel, tout en lui donnant lorientation que lorganisation souhaite voir se
conrmer ou saccentuer dans lavenir.
Les initiatives volontaires font parties des grandes tendances observes ces dernires
annes, dans le monde international des affaires. Les enqutes menes dans les entre-
prises montrent que la plupart des multinationales de la zone de lOCDE ont pris part
ce mouvement. Le phnomne est devenu mondial.
La RSE exprime une adquation efcace entre les entreprises et le corps social dans
lequel elles oprent. Cette adquation marque la dpendance mutuelle de lentreprise et
de la socit.
Les codes de conduites introduisent des mcanismes de gestion qui aident les entre-
prises respecter leurs engagements dans leurs activits au jour le jour (normes de
gestion, de communication, de vrication nancire, et non nancire, cration de
socits professionnelles, de services, de conseils et daudit).
Le volontarisme est relatif : autrement dit, il dpend beaucoup de lintensit des pres-
sions diverses dont lentreprise est lobjet de la part des gouvernements, des ONG, des
fonds thiques ou des actionnaires. On peut ainsi analyser les types de pression qui
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conduisent aux initiatives dites volontaires . Par exemple, les fameux principes fd-
raux de procdures pnales qui permettent aux rmes amricaines de payer des amen-
des dont le montant est dtermin par la dmonstration de leurs efforts (incitatifs ou
rpressifs), dans le sens du respect de la loi. La hirarchisation des thmes, dans les
codes, varie dun pays lautre, en fonction des pressions exerces. Il ne peut pas exis-
ter de forme unique dengagement en matire de conduite des entreprises, cest la
diversit qui est le fait.
La premire tape dun consensus international sur des normes est donc lorganisation
permanente de dbats publics. Il sagit dun mouvement en faveur de la responsabilit
des entreprises qui constitue un vecteur international, travers lequel divers interve-
nants (entreprises, associations professionnelles, pouvoirs publics, syndicats, organisa-
tions intergouvernementales, ONG) peuvent dbattre des diffrentes normes de conduite
dentreprises. Limportance du dialogue et de linuence mutuelle entre les interve-
nants a t considrable, selon les auteurs de ltude. Le principal rsultat de ce proces-
sus est laccumulation de la comptence managriale, en matire de respect de
lthique et de la loi de faon traduire ce respect dans le fonctionnement au jour le
jour des entreprises .
Lexistence dinstitutions sur lesquelles peuvent sappuyer ces comptences (normes,
socits et services spcialiss) contribue abaisser les cots du respect de lthique et
de la loi, tout en lui confrant plus defcacit.
Au sein des multinationales, ces processus impliquent des moyens de communication,
dincitation et de contrles, lchelle de centaine de milliers de personnes, ce qui sup-
pose la mise en place de systmes de moyens intgrs de gestion cohrente. Pareille
innovation entrane lmergence progressive dune nouvelle catgorie de gestionnai-
res professionnels spcialiss dans le respect de la loi , de sorte que la majorit des
coles de commerce proposent aujourdhui des enseignements spcialiss dont rsulte
un accroissement gnralis des comptences, y compris au sein des ONG. Pour que les
initiatives soient efcaces, il sagit de grer des systmes de gestion complexes tendant
faire concider en permanence au quotidien :
les intrts personnels des salaris ;
les intrts des actionnaires ;
des contraintes comme le respect de la loi, les incitations ou pressions de la socit.
En ltat actuel, selon ltude de lOCDE, 60 % des codes traitent de leurs mises en
application sous des formes diverses :
obligation de publications ;
formation ;
systme de gestion (27 %) ;
surveillance du respect (79 % des 27 %) ;
valuation des performances et des rapports.
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De lefcacit compare de la rpression
et de la responsabilit
Une faille demeure infranchissable dans linterprtation de ces donnes, entre deux
blocs opposs :
ceux qui pensent quil sagit de la premire tape vers llaboration de normes rai-
sonnables de comportement, cest--dire des approches volontaires et dcentralises
qui offrent la souplesse ncessaire pour adapter les normes aux situations rgionales
et sectorielles ainsi que pour acqurir les connaissances et lexprience
ncessaire ;
ceux pour qui, il ne sagirait en fait que doprations de relations publiques qui ne
remplaceront jamais des rgles du jeu contraignantes comportant des mcanismes
de sanctions et de mise en uvre sous la responsabilit des pouvoirs publics .
LOCDE reconnat quil serait naf de penser quun vritable systme de normes mon-
diales pourrait exister sans aucun mode formel de dissuasion
28
, puisque les initiati-
ves volontaires sont souvent la consquence de la volont dviter une menace : frais
de justice, amende, perte de rputation. La subtilit de lanalyse prsente dans ce rap-
port est toutefois de recourir aux travaux raliss depuis une vingtaine dannes sur
lefcacit relle des moyens de rpression traditionnels, autrement dit la mise en con-
formit du comportement avec la loi. Si lon admet que les sanctions lgales (amendes,
peines de prison) constituent la seule incitation respecter les textes, il nen reste pas
moins que les instances rpressives ne peuvent agir que dans la proportion des ressour-
ces qui leur sont alloues, et qui ne sauraient tre que limites. Des arguments dsor-
mais classiques ne manquent pas dans le mme sens :
le schma du passager clandestin qui bncie par exemple dun label sans assu-
rer la qualit requise ;
les thories de la rationalit limite qui montrent que, mme en cas daccord sur
la bonne conduite (scurit du travail, scurit publique, etc.), il existe une grande
incertitude sur ce qui constitue une mauvaise conduite ou la faon de la dtecter,
les sanctions nancires ou pnales sont ds lors dune utilit limite.
La conclusion que lOCDE tire de ces analyses compares du systme dissuasif et des
initiatives volontaires est que leur efcacit changer les conduites des entreprises
reposent sur les mmes mcanismes sociaux. Lorganisme intergouvernemental se
rfre explicitement aux travaux du sociologue amricain J.S. Coleman
29
:
le consensus, cest--dire lexistence dune large acceptation des normes de compor-
tement par les personnes et les organisations couvertes par ces normes ;
lexprience de lOCDE ne conforte pas lide que le respect des normes de com-
28. titre dexemple, les codes professionnels de la publicit au Royaume-Uni et le programme Res-
ponsible Care de lindustrie chimique amricaine (248).
29. J.S. Coleman (72). Voir chapitre 14 du prsent ouvrage comment P. French utilise les analyses de
Coleman pour fonder la responsabilit de lentreprise.
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portement rsulte exclusivement dune surveillance et dune menace de sanctions. Au
contraire, la discipline dans les socits dmocratiques tend tre plus volontaire
que rpressive ;
le capital social. Il sagit de convictions et de normes non crites mais admises, les
raisons pour lesquelles on parle de capital tient au fait que ces normes, ou ces
faons admises de procder, ont une valeur conomique. Elles permettent le droule-
ment de transactions, qui nauraient pas pu tre ralises sinon, ou elles abaissent le
cot de certaines transactions ;
la comptence, ou capital humain, qui est devenu la composante essentielle permet-
tant des systmes de contrles de comportement des entreprises de bien fonction-
ner, indpendamment de la question de savoir si ces mcanismes de contrle sont
privs ou publics ;
limportance des actifs incorporels, sur lesquels sappuie ces systmes de rgulation
ou ces formes plus souples de contrle social de lentreprise. Ainsi, nombre dingr-
dients essentiels tout systme de rgulation, toute loi, ou tout mcanisme informel
de contrle des entreprises est invisible lil nu.
Il rsulte de ces mcanismes deux consquences majeures :
les initiatives volontaires sont le rsultat de ces ensembles complexes de facteurs, y
compris les pressions, menaces de rpression et sanction dont lentreprise fait lobjet
de sorte que lefcacit de ces initiatives ne peut tre value indpendamment de
ces pressions externes : la question de savoir comment les diverses indications sont
internalises par les individus et les groupes qui constituent une entreprise est au
cur du domaine de contrle de gestion, discipline commerciale bien tablie qui est
troitement lies aux initiatives volontaires tudies ici
30
;
tout systme efcace de contrle de la conduite des entreprises repose sur une masse
critique de connaissances, daccords et de consentements. Tout autre systme serait
dun cot prohibitif, si, de surcrot, on se limite des mthodes de contrles
acceptables pour des socits dmocratiques .
Toutefois, les phnomnes de consensus ou de capital social sont par dnition cultu-
rels, cest--dire enracins dans des traditions gographiquement dtermines, ce qui
explique que le capital social mondial soit peu dvelopp. Si lon ajoute que toute
forme de contrle suppose dsormais, de la part des instances publiques ou prives qui
en sont charges, des comptences techniques pointues, diffrencis par branche et par
norme, au moins gales, si ce nest suprieures celles des agents quil convient de
contrler, on admettra que lvaluation des bonnes conduites nest plus une question
didologie. Tout le problme de la mise en place de normes mondiales consiste accu-
muler ces actifs incorporels, lchelle internationale : lune des principales conclu-
sions de ce document est que les initiatives volontaires apportent une importante
30. Op. cit. (248). La note 16 du ch. 1 renvoie la question centrale de la branche de la thorie de la
nance et de lorganisation, dsigne sous lappellation de thorie des mandats , Jensen et Mer-
kins (406).
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contribution laccumulation mondiale de ces deux actifs, mme sil reste beaucoup
faire.
Selon la formule lapidaire de S. Antoine : Le dveloppement durable a droit de cit
depuis Rio, mais il est nu il faut aller plus loin, donner la bote outils Le dvelop-
pement durable repose largement sur le volontariat ; ni la coercition, ni la fonctionna-
risation ne vont dans le sens du renforcement des responsabilits quil implique.
(105).

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Chapitre

14

CSR

, Business Ethics
et Stakeholders

Les tats-Unis offrent lexemple singulier dune socit o coexistent, tous les
chelons, des rapports non marchands largent et le systme le plus implacable
de rentabilit Cest une chose que les Franais ont beaucoup de mal
comprendre ; pour ma part, je continue de trouver indchiffrable cette juxtaposition
dans la mme socit, de la gnrosit la plus efficace et du calcul conomique le
plus rigoureux.
Paul Ricur

(272)

BSR, LE GRAND FRRE AMRICAIN DE CSR EUROPE

Une ambition fonde sur une longue histoire

Lors de la soire du Congrs constitutif de

CSR

E

urope, en novembre 2000, un duplex
avec les tats-Unis permettait aux participants europens runis Bruxelles de dcou-
vrir

Business for Social Responsibility

(

BSR

). Le but de

BSR

, fond en 1992, est de mon-
trer que le succs commercial est possible dans le respect des valeurs morales, des
hommes, des communauts et de lenvironnement. Plus de 1 400 rmes sont membres
(ou aflies), reprsentant un chiffre daffaires astronomique et plus de six millions de
salaris. Cest un rseau et un centre dinformations, sous la forme de la mise en com-
mun de moyens : annuaire des dirigeants, tudes collectives, publications (guides,


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newsletters

), outils denseignement, confrences nationales, services de conseil, fonda-
tion pour lducation

BSR

ne prvoit pas de campagne de promotion pour les annes
venir, et sen tient linventaire de ce qui existe au service dune conception de la res-
ponsabilit sociale du

business,

ou responsabilit du

business

dans la socit.
Devant la difcult tablir une dnition de la

CSR

,

BSR

prfre noncer avec prudence
trois conditions, pour que lon puisse parler de responsabilit sociale :
une vision globale des politiques, des programmes et des pratiques soumises aux
valeurs ;
une intgration de cette vision au sein des processus de dcisions oprationnels ;
un soutien par un systme dincitations manant du sommet de la hirarchie.
Depuis une dizaine dannes, un nombre croissant dentreprises aurait, selon

BSR

, peru
lintrt de la dmarche. Leurs essais ont fait lobjet dtudes exprimentales montrant
leffet positif de la

CSR

sur les performances conomiques et la valeur boursire. Sou-
vent, cest sous la pression des parties prenantes que les rmes ont adopt la

CSR

,
entranant une forte croissance pour les compagnies, ce qui conduit au dveloppement
de stratgies innovantes.
Un constat simpose. lambition proclame des projets europens rpond le foison-
nement de faits enregistrs qui font lobjet, aux tats-Unis, dune large gamme de tra-
vaux.

Si les projets de

CSR

Europe ont le mrite de nous projeter en un futur possible,
ou du moins voulu par les dirigeants de multinationales,

BSR

US

nous invite percevoir
des ralisations aux racines anciennes, mais dont les exigences sont de plus en plus
pressantes.
A.B.Caroll

1

note que lon dcouvre des traces de liens entre affaires et socit en
remontant lhistoire sur plusieurs sicles, ainsi que des contributions la dnition de
la

CSR

au

XX
e

sicle, dans la plupart des pays dvelopps. Mais lessentiel sest fait aux
tats-Unis

2

,

o lon trouve un corpus dune taille considrable

, dont Caroll (352) a
prsent une synthse en 1999.

Tenter de connatre ce corpus considrable

En France, on se plaisait nagure avancer le chiffre de

plus de 500 chaires dthique
aux tats-Unis

. Cette nbuleuse est dcrite comme un ensemble assez homogne de
professeurs de philosophie donnant aux tudiants des

Business Schools,

des cours de
morale sous la forme dtudes de cas : un moralisme rtro pour littrature manag-
riale manipulatrice

3

Mme la revue

tudes

tmoigne de cette ccit, notamment avec

1. Directeur du dpartement de management, Universit de Georgie, ancien prsident de la Society for
Business Ethics.
2. T. Sorell, (309), []

Lthique des affaires est principalement amricaine

.
3. Dans trois textes rcents est prsent un tableau de la

Business Ethics

amricaine : C. Gendron
(388-389) ; J. Ballet & F. de Bry (16).

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, Business Ethics et Stakeholders

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larticle d. Perrot (446) qui se moque des

dnitions imprcises, connotations intui-
tives, catalogues de vertus prudhommesques

, auxquelles se rduirait cette morale, des-
tine tre vendue des prix dispendieux par des consultants peu scrupuleux.
Postuler que 500 intellectuels demeurent, pendant des annes, les dfenseurs unanimes
de positions philosophiques identiques et non contradictoires relve de la science-
ction ! Imaginer que des professeurs de disciplines aussi varies que le management,
le droit, la philosophie, les sciences sociales ou lconomie puissent enseigner, con-
duire des recherches, signer des publications, sans jamais faire preuve desprit critique
constitue une hypothse improbable

4

. lvidence, le corpus considrable dont parle
Caroll existe : on le nomme communment

Business Ethics

, cest--dire lensem-
ble de textes (thoriques et empiriques, ouvrages, revues) issu des structures densei-
gnement et de recherches universits /

Business Schools

.
Avec la

Business Ethics

et quelques autres notions, comme la thorie des

stakeholders,

la

CSR

partage ltrange destin dtre sortie des livres et des revues pour devenir en
quelques dizaines dannes un moyen daction des entreprises. Comment pourrait-on
comprendre cette

CSR

qui, travers le

Livre vert

puis le

blanc

, sattribue tardivement
une identit europenne, en dissimulant une liation honteuse, qui lui donnerait, si elle
tait dvoile, des allures par trop amricaines ? Comment faire fonctionner thorique-
ment et pratiquement le concept de la

CSR

en le dracinant hors du processus socio-
intellectuel dont il est le produit ?
Pas plus que la

Business Ethics,

la

CSR

nest le fruit imprvisible dune gnration
spontane. Elle est, au contraire, comme le constate Lipovetski, le produit direct de
deux traditions amricaines :
une relation intime , mais singulire entre morale et affaires ;
une collaboration troite entre les universits et les entreprises.

MORALE ET AFFAIRES AUX ORIGINES
DE LA TRADITION AMRICAINE

Deux thmes sont communment voqus lorigine des traditions qui unissent le

business

et lthique : les pres plerins et lthique protestante.

4.

Ethics & the Conduct of Business

offre un expos argument des conceptions majeures qui domi-
nent la

Business Ethics

. Mais il ne prsente pas un systme thique qui fournirait une rponse
chaque situation.

Le champ de la Business Ethics est marqu par la diversit et une dose raison-
nable de divergences quun bon ouvrage se doit de reter.

, John R. Boatright (33).


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Histoire et lgende

Le

Mayower,

en septembre 1620, emmne une centaine de Quakers, rvolts par la
corruption omniprsente en Angleterre. Perscuts par Jacques II, ils ont choisi lexil
pour fonder une socit de stricte observance puritaine. Cet pisode historique, par son
emploi ritr dans les textes mais aussi dans la pratique, fonctionne la fois comme
mythe fondateur et norme rgulatrice.
Dans lun des rares manuels franais dthique des affaires, M. Perron (250, 286) souli-
gne que

Seul un accord pass avec les marchands aventuriers de Londres et des capi-
taux des premiers

spculateurs internationaux

[] rendit possible lentreprise []
Lvocation du contrat scell entre saints et aventuriers, qui na pas dquivalent en
Europe, ne peut que faire ressortir ce lien fondamental, voire viscral qui a toujours
exist dune faon latente dans la mentalit amricaine

.
Les hasards de la navigation avaient conduit le navire sur les ctes du Massachusetts,
au nord de la Virginie, o la colonie allait tre tablie. Estimant que leur licence dins-
tallation mise par la Compagnie de Londres tait de ce fait devenue caduque, ils dci-
drent de rednir la lgitimit de leur tablissement en rdigeant et signant le

Mayower Compact.

Le sociologue franais P. dIribarne (177), dans une tude com-
parative de trois entreprises (franaise, amricaine, hollandaise), retrouve la marque de
ce

contrat social dans le fonctionnement de lusine quil a tudie sur la cte Est des
tats-Unis. Il sappuie sur Tocqueville, dont les textes, dit-il,

constituent une rf-
rence de la plupart des auteurs amricains et prgurent tonnement le monde dune
usine amricaine daujourdhui. On y trouve la mme manire de privilgier les chan-
ges entre gaux, la mme combinaison de procdures rafnes, de rfrences morales
et de pressions des murs

. Lobjectif tait dj, et demeure encore, de concilier
libert et quit

(free and fair),

termes autour desquels sarticule lopposition voque
par M

me

Diamantopoulou dans son discours prononc Bruxelles pour expliquer
devant la Chambre de commerce amricaine lenjeu de la

CSR

: concilier libert de
lentreprise et quit dans la socit.

Lthique protestante et Max Weber

Les thses de Weber (322) ont t exposes en plusieurs publications entre 1906 et
1920 : des textes qui ont donn lieu bien des malentendus. Il sagissait de rpondre
une nigme classique de lhistoire conomique, o se mlent naissance du capitalisme
et rvolution industrielle en Occident.
Paradoxalement, cet enchanement trouve son origine dans une morale asctique,
fonde sur une spiritualit de nature mystique : la prdestination, longue tradition
de la thologie chrtienne depuis saint Augustin notamment, fortement repense par
Luther et Calvin. La Rforme transfre la qute du salut du monastre dans lacti-
vit professionnelle, comme lanalyse P. Bouretz (40) :

Priv du prdicateur qui
lui indiquerait le chemin, des sacrements qui rachtent et effacent les fautes mis

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en face dun Dieu qui ne peut tre ni inuenc, ni compris cest le sentiment
dune angoisse qui marque le fond de son exprience

. Le puritain rpond cette
angoisse en modiant son attitude lgard de lactivit professionnelle. Ici sopre
le passage de lasctisme mystique un esprit du capitalisme , une certaine con-
ception du travail et du gain qui deviennent par l mme une obligation morale ou
un devoir, ds lors indissociables de la profession : la fois appel, vocation et acti-
vit (trois notions contenues dans le terme allemand

Beruf

). partir de ce noyau
dune spiritualit mtamorphose en un ensemble de rgles et de pratiques profes-
sionnelles, senchanent les dnitions du prot, de laccumulation et des changes
rationnels (la bourse). Ce sont ces phnomnes qui caractrisent

lapparition du
capitalisme dentreprise bourgeois avec une organisation de travail libre

. Telle
est pour Weber la spcicit du capitalisme qui va de pair avec lexistence dun pro-
ltariat et celle dune organisation rationnelle du travail, cest--dire lentreprise au
sens moderne de ce terme.
Les polmiques autour de ces thses ont t vives, et Weber sest appliqu rpon-
dre avec prcision et vhmence, renvoyant ainsi la complexit des causes tant en
histoire quen sociologie. Notre propos est de rappeler ici en quoi les textes portant
les sectes protestantes amricaines sappuient directement sur des matriaux rappor-
ts de son voyage aux tats-Unis

.

Les auteurs amricains ont puis dans les
concepts constitutifs de

lesprit du capitalisme des origines

toutes sortes de
rfrences : vocation, implication dans le devoir professionnel, vie asctique et ver-
tueuse, pargne plutt que consommation, rationalisation du travail, individualisme,
etc. Le caractre amricain de cet ensemble tant voqu dans la gure de B. Fran-
klin. Weber montre comment lidentit des prceptes imposs au dle et celles de
la formule traditionnelle du commerce

Honesty is the best policy

constitue une
condition pralable lobtention du crdit ou mme des fonctions stratgiques :

Dans les conseils de surveillance, directeur, promoteur, contrematre, comme dans
tous les postes de conance importants de lappareil capitaliste, cest un sectaire de
cette nature qui est prfr

.
Pourtant, ces thses ne sont pas paroles dvangile pour tous les historiens du capi-
talisme, encore moins pour ceux du puritanisme. P. Miller et T.H. Johnson (228), par
exemple, dmontrent que

le puritanisme des origines ne fut nullement favorable au
business

et que, linverse, le dveloppement du capitalisme a provoqu la

dcadence religieuse

.
On a pu qualier danti-humaniste cette thique qui, si elle fait lloge de la vertu,
donne,

a contrario

, la justication de la pauvret (paresse, frivolit) : la charit con-
trarie la ncessaire rforme du caractre. Pas de piti pour les pauvres, car on ne tombe
pas dans la pauvret par infortune, mais par des fautes morales condamnables. Du
mauvais usage des bons auteurs : dans les querelles qui lont oppos ses critiques,
Weber demandait que lon discerne les origines, le moment o il crivait et le futur. Le
cocktail Calvin, Quackers, Franklin plus Weber, sil nest jamais oubli, ne constitue


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pourtant pas la recette dun capitalisme hypocrite qui pourrait ainsi se dnir comme
moral, par la vertu de ses origines

5

.

LENTREPRISE DES

BUSINESSMEN

Lhistoire de lentreprise au

XIX
e

sicle va renforcer, diffrencier, voire mtamorphoser
et inverser

les composantes de lthique protestante. Le puritain des origines est consi-
dr comme un

athlte moral

(252) qui runissait rigorisme, individualisme, con-
ance en soi, pratiques rationnelles et professionnalisme. Pour aller des pres plerins
aux

Yankees

, il faut passer par la conqute :

Lesprit de la frontire transforme le
caractre des amricains qui deviennent alors plus absorbs par le business et le prot
que par le salut et la religion.

(191). La frontire est une ralit gographique et his-
torique, aussitt transforme en un mythe qui se dplace dans lespace et dans le temps,
se rpercutant aussi sur la morale qui y gagne de la

rudesse

6

. Cest ainsi que des

frontiersmen

natront les

robber barons

(185) (barons pillards), cest--dire les grands
noms du capitalisme amricain (lquivalent des deux cents familles , en France).
Par exemple, Rockefeller, Carnegie, Gould, Morgan : ptrole, acier, chemin de fer, ban-
ques. Des hros ambigus qui, en un demi-sicle, ont fait des tats-Unis la premire
puissance conomique mondiale. la fois

self-made-men

(pour certains dentre eux),

supermen

et cow-boys du capitalisme, ils concentrent des fortunes accumules en des
temps records, au prix dun usage constant de la corruption et dune mise en coupe ran-
ge de ltat fdral. Telle est la gure du

business en son sens le plus amricain !
S. Klein (191) retrace les paradoxales rfrences morales de ces fondateurs dempire.
Au cocktail dj pic de lesprit protestant et des violences de la conqute se sont
ajout les ides de C. Darwin et de H. Spencer : lapologie du struggle for life .
Cest une gamme singulire de valeurs de lasctisme lamoralisme, voire limmo-
ralisme de loppresseur , diffrentes mais interdpendantes. Ainsi, Carnegie avait
hrit de son pre, cossais pauvre et anarchisant, un discours favorable aux syndicats
et la justice sociale : cest dans le sang quil rprimera les grves. Tous ces barons
se rclament dA. Smith, mais leurs batailles sont celles de la jungle, plutt que la con-
currence rgle selon les lois dun march civilis. De sorte que lon serait tent de sui-
vre la thse soutenue par M. Debouzy (87), thse selon laquelle ces postures thiques
ne seraient que des supercheries rudites bties par des historiens amricains, chantres
du business. M. Saussois
7
, qui sappuie notamment sur les travaux de A.D. Chandler, y
5. Ce qui ne veut pas dire que les concepts weberiens soient trangers la Business Ethics, mme si
cette rfrence nest pas frquente. Cest plutt travers T. Parsons, traducteur de Weber, que
sopre linuence de celui-ci sur les auteurs.
6. La frontire, cest aussi la conqute de lOuest, qualie ofciellement par les institutions interna-
tionales d ethnocide . Pour une vision moins apologtique, cf. H. Zinn (331).
7. In R. de Sainseaulieu (280) et A.D. Chandler (65).
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trouve linvention dune forme , prcisment celle de lentreprise moderne. Rete-
nons deux caractres qui peuvent suggrer une ralit sociale et morale complexe :
ces pillards ont donn leur nom aux plus grandes fondations. ce titre, ils furent fon-
dateurs et matres des universits amricaines, de sorte que lon a pu les accuser aussi
davoir faonn, leur service, la science historique elle-mme. Cette ide, qui ne
manque pas de vraisemblance, est pourtant inexacte. En effet, les auteurs les plus
virulents
8
lencontre de ces fondateurs enseignent dans les universits fondes par
ces barons Cest ce que souligne notamment lconomiste J.B. Delong (92)
dans un texte consacr aux concentrations de fortune dans lhistoire amricaine ;
la politique philanthropique ainsi inaugure sest heurte une vive opposition,
visant la domination que ces barons tentaient dinstaurer en des domaines relevant de
lintrt public, de sorte que S. klein y voit une prguration des attaques de M.
Friedman contre la CSR.
Nous retiendrons la sagesse dA. de Tocqueville : Je ne crois pas, tout prendre,
quil y ait plus dgosme parmi nous quen Amrique ; la seule diffrence est que l il
est clair, et quici il ne lest point. (308)
LA CSR : UNE NAISSANCE AMBIGU (1932-1953)
Le Sherman Antitrust Act de 1890 marque la premire dfaite politique des fodalits
industrielles : les procdures menes avec vigueur par le prsident T. Roosevelt ont
abouti au dmantlement, par jugement de la cour suprme de 1911, de la Standard Oil
de Rockefeller. La Grande Dpression, en 1929, a conduit une mise en cause des dog-
mes antrieurs, qui est conrme en 1932 avec la publication de louvrage de
Berle & Means (24), The Modern Corporation and Private Property. Ce livre allait tre
considr, notamment par E. M. Epstein (372), lun des fondateurs de lInternational
Association for Business & Society, comme la cl intellectuelle ouvrant le champ
propre de la Business Ethics. Selon lui, Berle & Means posent les questions fondatrices
mettant en lumire le lien entre management, thique et business, consquences de
linstauration du pouvoir du management, distinct du droit de proprit des actionnai-
res dans les rmes modernes.
Pour les sociologues franais L. Boltanski et E. Chiapello (34) louvrage de Berle & Means a
marqu lentre dans une deuxime tape historique de lesprit du capitalisme, celle des
managers : Nous savons depuis les travaux de Berle & Means (1932) que, si le comporte-
ment des directeurs nest pas forcment de maximiser les intrts des actionnaires, tout au
8. Voir T. Veblen (312).
LVOLUTION DU CAPITALISME
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moins se comportent-ils eux-mmes de manire leur servir une rmunration satisfaisante,
dfaut de la rmunration maximale . Ces auteurs distinguent ainsi les tapes historiques de
lesprit du capitalisme : aprs la phase initiale dcrite par Weber, ltape du bourgeois (patri-
moine, paternalisme, moralisme), celle des managers. Les auteurs amricains de rfrence
pour cette phase vont de Merle & Means Galbraith et Chandler.
Les rpercussions franaises sont, dans lanalyse des deux sociologues, bien illustres par J.-J.
Servan-Schreiber, pour le d amricain, et O. Glinier pour ce qui est de lthique des affai-
res.
On peut ainsi mettre en lumire des points de repres communs entre esprit du
capitalisme et CSR, plutt quavec la Business Ethics. Dautant que leur travail sappuie sur
un corpus franais, o lthique des affaires ne traduit en rien la dmarche amricaine, puis
mondiale de la Business Ethics, couple au dveloppement durable.
La notion de responsabilit nat donc dans les quivoques, voire les contradictions des
liaisons du business avec lthique : contrler et limiter le droit de proprit par des
obligations relevant de lordre public ou, au contraire, utiliser lthique pour se mettre
labri de la loi. Nous sommes en 1932 : les discours de lpoque ne relvent pas dexer-
cices rhtoriques gratuits pour professeurs inconscients des ralits sociales. Concen-
tration de richesses face la misre : ds lorigine, au sein des universits amricaines,
les rponses proposes ces questions ont t antagonistes. Apparat en ligrane une
alliance entre certains universitaires et les managers forms dans les universits qui
veulent imposer des normes, au sein de lentreprise par la rfrence explicite des
valeurs et des modes de fonctionnement qui chappent un arbitraire des actionnaires
(15, 196). Le magazine Fortune publie, en 1946, le premier sondage concernant la
conscience sociale et la responsabilit des consquences des actes : 93,5 % des busi-
nessmen consults dclaraient accepter cette responsabilit Nanmoins, quelque
quarante annes plus tard :
55 % des Amricains considraient les responsables des grandes rmes comme
malhonntes ;
60 % des Amricains pensaient quils taient en mesure de commettre dlits et cri-
mes labri des lois ;
25 % des dirigeants estimaient que le respect de lthique tait un obstacle la rus-
site professionnelle (2).
La transformation de la taille des rmes et des processus industriels, la bureaucratisa-
tion et linscurit conomique suscitent une vague de critiques structures lencontre
du big business, travers la description du pouvoir exerc : incitation au sentiment
dappartenance la rme, naissance du conformisme, mergence de la personnalit
forme par le marketing (E. Fromm, 144). ce nouveau visage du business W.H.
Whyte (326) opposera une thique sociale.
En 1953, H.R. Bowen (45), le pre de la CSR, explique comment quelques centaines
de grandes rmes constituent les vritables centres de dcisions et de pouvoirs qui
dterminent la vie des citoyens en bien des points . Un constat qui na pas vieilli,
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dautant que, selon son auteur, la CSR ne saurait tre la panace : elle pourra au moins
servir de guide dans le business du futur. Voil, pour la CSR, un pre modeste et lucide.
Cette premire phase est retrace par M. Heald (166).
LE POUVOIR DANS ET DE LENTREPRISE (19561970)
Responsabilit des managers contre libert du prot
Entre les annes 1930 et 1950, les businessmen se sont scinds en deux catgories
celle des actionnaires et celle des managers , pour lesquelles la CSR est devenue un
enjeu de pouvoir. En 1956 est proclam le nouveau credo (301) :
remplacer les thories classiques, selon lesquelles le business na dautre responsabi-
lit sociale que de gagner de largent pour les actionnaires ;
tablir que les managers ne sont pas simplement responsables lgard des action-
naires, mais quils doivent aussi arbitrer avec justice et quit entre les prtentions
lgitimes des consommateurs, des employs, des fournisseurs, du public en gnral,
au mme titre qu lgard des actionnaires ;
assumer les responsabilits thiques et plus gnralement qualitatives qui sont
moins faciles que la matrise de la Bottom Line (dernire ligne du bilan, cest--dire
le rsultat de lentreprise) .
Ce credo va diviser Harvard, et T. Levitt (213) contre-attaque ds 1958 : Les dclara-
tions relatives la Responsabilit Sociale des grandes socits dferlent avec une telle
abondance quelles narrivent mme plus gurer en bonne place dans la presse []
Presque tous pensent ce quils disent ! La dvotion pour lintrt public se rpercute
comme un cho travers les couches suprieures du personnel des grandes
entreprises.
La question ainsi pose place la CSR au cur dun dbat idologico-politique o vont
intervenir des auteurs, dont laudience dpasse les frontires des tats-Unis. Avec
ltude de J.K. Galbraith (147), lapproche change de nature : Ce sont les impratifs
de la technologie et de lorganisation et non les conceptions idologiques qui dtermi-
nent la forme de la socit conomique. Au moment de la publication, Galbraith est
trs populaire, et, sur les campus amricains, les tudiants demandent voir et cou-
ter trois hommes : Che Guevara, Bob Dylan et J.K. Galbraith (504). Lors dun
voyage en France, il est accueilli, entre autres, par P. Mends France, M. Rocard,
M. Albert, Jean Daniel et R. Garaudy, au club du Nouvel Observateur.
Galbraith ironise propos des textes de Levitt, seuls les nafs invtrs ont t
dupes , mais son propos demeure ambigu : On aurait tort de rcuser les afrma-
tions de responsabilit sociale car elles retent la ralit sous-jacente qui est que les
grandes entreprises modernes ont le pouvoir de faonner la socit.
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La mise en question du pouvoir des mga-corporations
et de leurs marques
Cette ambigut renvoie aux trois fronts sur lesquels se dploient dsormais les
rexions thoriques, mais aussi les dcisions stratgiques des rmes, lorsquon parle
de CSR :
un moyen de lutte pour le pouvoir dans la rme, engage par les managers contre les
actionnaires. Sur ce point, P.A. Samuelson (283) rejoint Galbraith, en soutenant que
ce sont les mthodes de gestion (management) qui permettent linnovation : De nos
jours, une grande rme non seulement peut sengager dans la responsabilit sociale,
mais il serait stupide pour elle de ne pas tenter de le faire au mieux. ;
la CSR est une consquence, selon P.I. Blumberg (31,32), de lapparition des mga-
corporations, ce qui pose la question de lexistence et de la lgitimit de leur pouvoir
dans une socit dmocratique. P. Drucker (368) commentait les avatars de la CSR,
depuis 1954, en tentant de rendre compatibles les notions de protabilit et de res-
ponsabilit. Ce qui caractrise la CSR, cest dapprivoiser le dragon, cela veut dire :
retourner un problme social en une opportunit conomique, un bnce, une capa-
cit productive, une comptence humaine, un job bien pay, une richesse. ;
ce pouvoir sexerce sur les consommateurs au moyen de ce que Galbraith nomme la
lire inverse , par laquelle la grande organisation tend contrler les mar-
chs quelle est suppose servir et, travers eux, assujettir le consommateur aux
besoins qui sont les siens . Cette analyse fonde la problmatique des marques, ou de
leur refus, emblme du rejet de la socit de consommation dans les annes 1960, de
la lutte contre la tyrannie des marques, telle que la prsente N. Klein (190).
Malgr le climat du MacCarthysme et de la Guerre froide, les rmes amricaines ne
sont mnages ni par la presse, ni par le Congrs, comme le constate J. Glover (152),
qui a tabli une typologie des attaques partir des arguments utiliss : conomiques,
sociaux ou thiques. Lun des premiers prendre conscience des effets dvastateurs de
ces campagnes sur lopinion publique fut Sloan, P-DG de General Motors, soutenu en
1969 par Henry Ford II, lors dun discours prononc Harvard Business School : Les
termes du contrat entre lindustrie et la socit sont transforms Maintenant, nous
devons reconnatre nos obligations envers le public, y compris les personnes avec les-
quelles nous ne sommes pas lis par des transactions commerciales
9
. Ce qui ne signi-
e pas que lon soit sorti de lambigut initiale : Nous avons compris que, si nous ne
grons pas notre entreprise dans lintrt du public, celui-ci se vengerait certainement
en nous imposant des rglementations et des lois restrictives. , reconnat R. Linden,
ancien prsident de Dow Chimical
10
.
Peu de temps aprs, en 1970, M. Friedman publie, dans le New York Times Magazine,
un article incisif, qui sonne comme un rappel lordre de la thorie du laisser-
9. Cit par T. Donaldson (98).
10. Cit par A. Stark (498).
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faire : la responsabilit sociale du business est daccrotre ses prots. Les lucu-
brations des universitaires pntraient dans la gestion des rmes Et le dcs de trois
jeunes femmes brles vives par suite de lexplosion de leur Ford Pinto, en 1978, allait
simposer comme une image du cynisme du business : lacquittement du tribu-
nal pnal rpond la condamnation du tribunal de lopinion publique. (22). En 1977,
A.D. Chandler (64) achve un travail historique, The Visible Hand
11
, concernant lvo-
lution du rle de lentreprise moderne, laquelle sest substitue aux mcanismes du
march dans lorganisation des activits conomiques et la rpartition des ressources
En schmatisant le propos lexcs, laboutissement du travail opr ds 1932 conduit dis-
tinguer au moins cinq conceptions diffrentes de lentreprise de la n des annes 1970 :
la thse ultra librale, se rfrant, tort ou raison, la mtaphore dA. Smith
12,
cest
en recherchant la maximisation du prot pour ses actionnaires que la rme contribue au bien
commun de la socit, par la vertu de la main invisible du march ;
la thse keynsienne (inspire de la politique du New Deal et du Parti dmocrate) le
march ne peut assurer le bien commun sans intervention de la main visible de ltat ;
une interprtation de la responsabilit des managers, purs mandataires des actionnaires,
qui, selon ladage ethics pays , ont pour fonction dutiliser lthique dans le sens de la
maximisation du prot pour viter lintervention de ltat (lois, rglements, contrles, sca-
lit excessive) ;
une interprtation inverse de la responsabilit des managers investis du pouvoir de dci-
sion mais soumis des valeurs ou des normes relevant soit de lintrt de lentreprise (et
pas seulement des actionnaires), soit de lintrt gnral de la communaut et / ou de la
socit ;
linvestissement thique, revendication dexigences morales, proclams par certains grou-
pes dactionnaires, qui retourneront les armes de la gouvernance invente par les libraux
au service du prot des actionnaires
Lhistoire amricaine de la CSR se prsente comme une rexion sur les transformations
de la nature de lentreprise et de sa place dans la socit. Ce travail, uvre commune
aux universitaires et aux managers, sinscrit dans les affrontements idologiques qui
ont culmin avec deux crises : leffondrement boursier et conomique de 1929-1930,
puis le mouvement culturel contestataire de 1968. La notion de CSR, ne lors de la pre-
mire crise, na pas t conue en termes philosophiques, mais est apparue dans des
ouvrages qui traitaient de la lgitimit et de lusage des pouvoirs dans lentreprise. Ces
11. La plupart des termes tels que main invisible , bien commun , Keynesien , etc., renvoient
des notions conomiques ou philosophiques (par exemple, lutilitarisme), dont lemploi est ici indi-
catif et rduit un usage commun, parfois loign de leur signication initiale.
CSR ET NOUVELLES DFINITIONS DU RLE DE LENTREPRISE
12. Question, connue en particulier sous lappellation de Das A. Smith Problem , qui ne sera pas
aborde ici.
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travaux relevaient de disciplines comme le droit, lhistoire de lentreprise, lconomie,
les thories des organisations. lissue de cette priode, la CSR traduit lhtrognit
des conceptions de lentreprise quand sannonce la mondialisation.
Entre 1960 et 1980 sopre un constat, celui du pouvoir exerc par les entreprises sur la
socit, du fait de laccroissement sans limite de la taille des multinationales. Ce lien
sexprime dans la Loi de Fer de la Responsabilit de K. Davis
13
: La responsabilit
sociale des businessmen doit tre proportionnelle leur pouvoir social. Ainsi la
Business Ethics se trouve-t-elle lie un mouvement social , dont le but est de
rconcilier les entreprises avec autre chose que la seule dernire ligne de leur bilan
(22), comme lafrme M. Hoffman
14
.
En partant dune ide plutt obscure, Davis a tent toutefois de construire la CSR
comme un ensemble de nalits lgard de lentreprise elle-mme (prot de long
terme) et dobligations envers la socit. Rconciliation ou obligation ? Voici lobjet de
la Business Ethics dnie comme interrogation morale, qui ouvre aux auteurs une
gamme de positions entre ralisme cynique et exigence stricte :
Il est tentant dafrmer que les rmes fonctionnent comme des institutions amo-
rales mais quelles dcouvrent leurs obligations morales quand les pressions publi-
ques et lgales deviennent des menaces sufsantes. , constate S. Klein (191) ;
Avec le pouvoir que dtiennent aujourdhui les rmes, elles ne sauraient tre ct
de la morale mais, au contraire, au centre du discours thique [] Nous sommes
dans un univers corporate : il est crucial de comprendre les implications de ce fait
[] qui constitue une rcusation des partisans de la libert sans la contrepartie
de la responsabilit. , constate P. French
15
.
LA BUSINESS ETHICS
mergence dune nouvelle discipline
Au dbut des annes 1970, dans les rmes comme dans les Business Schools, nul ne
pouvait plus ignorer les conits dvelopps autour de la dimension thique dans le
management. Lintervention de la Commission for Economic Development, qui runit
en son sein des enseignants et des professionnels, inaugure le processus dinstitutionna-
lisation du concept de CSR, en 1971. Son rapport, Social Responsabilities of Business
13. Analys par A.B.Carroll (352) ; voir aussi les articles de K. Davis entre 1960 et 1973 (360-362).
14. Professeur de philosophie, directeur du centre de Business Ethics de Bentley, membre du comit de
rdaction du Journal of Business Ethics.
15. Quand French (142) cite des catastrophes industrielles, cest en dsignant comme criminels les
managers qui ont pris ou non les dcisions, partir de lanalyse de notes et de courriers prparatoi-
res aux dcisions, ainsi que les partisans de la libert sans responsabilit .
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Corporation, sappuie sur les mouvements sociaux de 1968 (environnement, scurit
des travailleurs et des consommateurs) et ambitionne de transformer le contrat social
qui tablit le lien entre le business et la socit . Ainsi, comme le montre une enqute
de 1970, merge lide de subordination de la conduite de lentreprise aux valeurs de la
socit, la qualit de la vie des Amricains.
Le Bentley College a publi une brochure (22) qui retrace la cration et lhistoire de
son Center for Business Ethics (1976-1996). Les phrases de Levitt pesaient dans
lesprit dHoffman, fondateur du centre, car elles donnaient une justication la trans-
gression morale, autorisant une exhibition publique de la part des multinationales am-
ricaines qui se vantaient de pratiques dlictueuses sans encourir de sanctions. Si
comme Lewitt on assimile la concurrence la guerre, laudace ne suft plus : lentre-
prise vertueuse est celle qui a le courage dagir sans moralit . tre licencieux
nest plus une drogation exceptionnelle, mais une obligation universelle pour vaincre.
Ainsi, le Watergate
16
a t peru comme la transcription politique dun renversement
de valeur , qui avait un temps confr limpunit la qualit paradoxale de valeur
suprieure de la socit amricaine. En raction, la Business Ethics exprime ce que res-
sent la socit : que les puissants ne soient pas exonrs des lois que ltat applique
tous : Ce nest pas une pure concidence que la naissance de la Business Ethics en
tant que discipline acadmique indpendante puisse tre date de laffaire du Water-
gate et du procs qui en ait rsult.
Nanmoins, catastrophes industrielles, consumrisme, critiques de la socit de con-
sommation, en particulier H. Marcuse (220), sont prsents comme les racines de
la Business Ethics.
Lorsque Hoffman demanda, en 1976, la premire subvention pour la cration dun cen-
tre interdisciplinaire de Business Ethics au National Endowment for Humanities, on lui
rpondit quil nexistait pas de prcdent : Le lendemain il tait Washington pour
expliquer de quoi il sagissait et, au printemps 1977, une centaine dtudiants com-
menaient suivre les cours. (22).
Des initiatives semblables se multiplient, tel le Minesota Center for Corporate Social
Responsibility. Ce petit groupe de P-DG dmarre avec un projet pilote en 1977, sasso-
cie en 1988 avec lUniversit Saint-Thomas pour runir nalement plus de 3 000 mem-
bres, 200 multinationales : le projet pilote constituera, en 1994, la base des Caux
Principles of Business ,
17
tape importante dans lengagement des multinationales sur
le front des droits humains. Il sagit dun groupe de pression informel, cr en 1986
dans un village suisse par des senior executives de rmes amricaines, europennes et
japonaises : Canon, Chase Manhattan Bank, Prudential insurance, Mitshubishi,
Toshiba, Procter & Gamble, Nissan, Philips, Shock, Ambrosetti, Medtronic, Royal
Dutch Petroleum.
16. La rfrence est prsente dans la plupart des ouvrages (cf. Al Gini, 2).
17. Site : http: / / www.cauxroundtable.org / history.htm

Voir aussi K. Goodpaster (156).
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Dans les annes qui suivent, ce type denseignement se rpand au sein des Business
Schools et des universits. Des associations et revues spcialises se crent, philoso-
phes et sociologues interviennent dans llaboration et la mise en uvre de ces recher-
ches et enseignements. Ainsi merge une discipline qui rapidement revendique son
autonomie. Entre 1976 et 1980 paraissent quelque 600 ouvrages et 2 000 articles, tan-
dis que 75 % des entreprises du classement Fortune 500 ont publi leur code thique
(plus de la moiti la tabli avant 1975, et lactualise rgulirement, 30).
Hoffman et Moore (172) publient en 1984 une anthologie, mise jour rgulirement,
o lon trouve des signatures illustrant clairement en quoi la Business Ethics est un
espace de rexion et de dbat, destin aux tudiants, chercheurs, enseignants
etmanagers. Parmi les auteurs runis, citons quelques noms connus en France
J. Rawls, R. Nozick, M. Friedman, R. Nader, J.K. Galbraith, F.A. von Hayeck, etc.
pour illustrer la diversit des disciplines et des appartenances idologiques.
Les questions traites (salaris, consommateurs, environnement, multinationales dans
le tiers-monde) recoupent la matrice des champs proposs en 2001 par CSR
Europe Ces mmes sujets sont dbattus lors de colloques o se rencontrent les mana-
gers des plus importantes multinationales avec les auteurs les plus renomms dans
lensemble des disciplines auxquelles la Business Ethics a fait appel pour se constituer
(philosophes, sociologues, conomistes, juristes). En 1990, selon une tude de W.A.
Kahn (412) les pionniers de la Business Ethics considrent que, en une vingtaine
dannes, leur champ acadmique sest dni, mme si des questions de frontires et
de recoupement avec des disciplines mitoyennes restent en litige.
La Business Ethics sest peu peu dploye en un ensemble de ralits sociales
htrognes :
enseignement (Business Schools, mais aussi philosophie, sciences sociales, cono-
mie, droit) ;
publications dans des revues de management
18
, des revues spcialises telles que
Business Ethics Quarterly, Business & Society, Journal of Business Ethics ;
travaux raliss dans le cadre de rseaux dentreprises (Conference Board, BSR, etc.) ;
lancement de rseaux, comme le CERES, runissant chercheurs, entreprises, associa-
tions de consommateurs, ONG, etc.
naissance dune nouvelle profession en 1980 avec les premires formations spciali-
ses en Ethics Ofcer, dont lorganisation professionnelle (Ethics Ofcer Associa-
tion) est cre en 1990, date o lon estime que cette fonction existe dans 40 % des
Major Compagnies .
18. Les trois principales : Academy of Management Review, Academy of Management Journal, Califor-
nia Management Review.
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Peut-on appliquer la philosophie ?
La Business Ethics tant dnie comme lun des domaines de la philosophie applique
( ct de la biothique, par exemple), le parcours des questions (ou dilemmes) tels
quils se posent concrtement dans lentreprise, est prcd dune dmarche philoso-
phique, sauf dans les recueils dtudes de cas ou les anthologies. Par opposition aux
thories du fondement rationnel, la Business Ethics est une thique applique, dont le
champ est dni par lintersection de lthique et du business (27).
Comment une telle application est-elle concevable ? Affaires et morale, entreprise et
responsabilit sociale ne seraient-elles pas plutt dans la position de deux parallles
dont la dnition gomtrique exclue lintersection ? Lopinion courante selon laquelle
le business ne saurait tre que as usual se trouverait ainsi rationnellement fonde. Le
cynisme du business justi. Les ultra-libraux, comme les adversaires irrductibles du
capitalisme et de la mondialisation, seraient conforts dans leur refus commun dune
Business Ethics condamne une triste alternative :
navet de philosophes toujours dups et complices involontaires ;
ou alors, et ce serait le pire, hypocrisie, duplicit moralisante dinnombrables mani-
pulateurs, artisans cyniques de ces notions idologiques dont le capitalisme a tou-
jours besoin pour lgitimer les mfaits de son action ?
Une vritable morale, cela signierait une thique qui ne soit pas un abus de langage,
une fausse rponse aux adversaires du capitalisme. Tel est lambitieux programme qui
apparat dans les ouvrages du dbut des annes 1980. Ainsi, la singularit de la Busi-
ness Ethics rside dans le pragmatisme avec lequel est trait le comment :
que faut-il faire et comment le faire ?
que doivent dcider les acteurs (dirigeants, cadres, salaris, syndicalistes) et com-
ment doivent-ils agir, an driger les principes en conduites ?
Une chose est de dnir la responsabilit comme tant lintrt long terme de lentre-
prise, bien autre chose est de traduire ce principe dans la ralit, den persuader tous les
chelons de la hirarchie, de fournir aux dcideurs et sous-traitants, tous les niveaux,
sur tous les continents, quels que soient les cultures locales, les moyens de prendre et
dappliquer les bonnes dcisions. Que faire face aux dilemmes classiques de la casuis-
tique, quand il nexiste de choix quentre des maux ou quand le choix du bien met en
pril lentreprise ?
Le propre de la Business Ethics est dabord, en qualit dthique applique, de cons-
truire des rponses qui tablissent des liens entre les principes, les pratiques, les organi-
sations, les codications, voire les normes. Cet impratif donne leur sens :
aux travaux de type managrial qui mobilisent les ressources du marketing et des
sciences sociales en utilisant le langage du prot, les thories des organisations ou du
leadership pour dnir les systmes de mise en uvre effective des prceptes (thi-
ques ou environnementaux) dans les choix et les fonctionnements de lentreprise ;
un ensemble dtudes thoriques et empiriques, plus ou moins systmatises en
modles, pour rendre compte et guider la gestion des relations complexes des diff-
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rents partenaires au sein de lentreprise (actionnaires, salaris, managers, ethics of-
cers) ainsi que la matrise de lensemble des relations entre la rme, ses sous-
traitants, ses partenaires (ONG, organisations internationales ; etc.).
Pour simposer la Business Ethics devait surmonter le relativisme moral de lpoque,
qui prive lthique applique de toute autorit, rduit la philosophie ntre plus
quune conversation entre philosophes alors que son ambition devrait tre davoir
une inuence dans le monde , (22). comme le suggre Hoffman
19
.
Ds 1990, S. Auroux (12) soulignait la parent entre la Business Ethics, en tant quthi-
que applique avec une pense anglo-saxonne qui autorise une sorte dautonomie logi-
que des cas particuliers en une sorte de casuistique moderne, de sorte que, selon lui, ce
nest pas un hasard que cette discipline soit ne aux tats-Unis. Le commentaire
dAuroux est lun des textes les plus incisifs qui aient t crit, quant au sens philoso-
phique et aux interrogations lies lexistence dune Business Ethic :
casuistique renvoie une tradition jsuite
20
, sopposant Port-Royal, et dont Pascal a
fait la satire ;
moderne renvoie lide anglo-saxonne, notamment formalise par R.M. Hare pour
lthique applique : le principe dempiricit, cest--dire la capacit dexplication et
de prdiction. On teste la validit dune thorie par son aptitude rsoudre les probl-
mes effectifs, plutt que par la considration de sa conformit des principes.
LA CSR : UN IMPRATIF DE DFENSE
FACE DES STAKEHOLDERS OFFENSIFS
Aux polmiques succde le travail des chercheurs. La collaboration entre managers et
universitaires se renforce autour de la CSR en trois directions :
une meilleure connaissance des exigences de la socit lgard des entreprises ;
une claire identication, voire une anticipation des conits potentiels ;
une intgration (dans les processus opratoires du management) des rponses de
lentreprise aux attaques dont elle est la cible.
La recherche soriente vers des modles (16, 351) destins intgrer la multiplicit des
paramtres que runit la CSR, au fur et mesure de lapprofondissement de la notion et
19. Cette question est rcurrente, cf. J.L. Fabiani (131).
20. Lidentit jsuite est indique dans la dsignation de collges ou duniversits, ou revendique par
28 collges ou universits. La Society of Business Ethics a pour sige Loyola University of Chi-
cago, Chicagos Jesuit University , qui publie la revue Business Ethics Quarterly. Dans le cadre de
lInternational Society for Business & Economic Ethics, lapproche jsuite est confronte avec
dautres participations (luthriens, mthodistes, etc.). Enn, la SBE est ofciellement lie lEuro-
pean Business Ethics Netwok.
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sa mise en uvre effective dans les rmes
21.
La thorie des stakeholders en est un
exemple signicatif. Cette notion, inexistante avant 1984, sest rpandue bien au-del
des cercles de la Business Ethics ou du management.
R.E. Freeman (141) professeur de Business Administration, philosophe de formation
publie en 1984 un ouvrage traitant de Strategic Management, quoi il a ajout A Stake-
holder Approach : tout groupe ou individu qui peut affecter (ou tre affect) par la
ralisation des objectifs dune organisation .
Dans une interview rcente, Freeman
22
se souvient de lembarras du directeur de la
premire revue o, en 1978, il avait os titrer Management Stakeholder : il reut des
excuses pour cette erreur de typo, qui dsormais, dit-il, fait la couverture du Wall Street
Journal ! Est-ce le jeu de mot (share-holder / stock-holder, actionnaire / porteur de
parts, sopposant stake-holder, porteur denjeu) qui a fait la fortune du concept ?
Il navait pas imagin que ce vocable allait simposer dans la presse, tout en occupant
une position centrale en tant que thorie de management. Il ne se considre pas comme
un inventeur, mais comme celui qui a rpondu par une thorie au moment propice,
cest--dire un besoin partag par les diffrents groupes en relation avec le business. En
1999, il claire

ainsi sa dmarche (381) : Bien que les questions sociales (et socita-
les) soient traites depuis des sicles, elles nont acquis leur lgitimit dans la littra-
ture managriale que trs rcemment : depuis une dizaine dannes, llvation des
exigences thiques (des individus comme des organisations) et laccroissement de la
concurrence se sont combins avec lhyper-activit mdiatique, pour crer de graves
difcults de management . Ainsi en est-il :
des atteintes lenvironnement ;
de la maltraitance des travailleurs ;
des produits dangereux pour leurs consommateurs ;
de la prolifration des rgulations publiques ;
de laccroissement des critres thiques dans les dcisions des investisseurs.
Lobjectif de sa thorie est de fournir aux managers, face aux stratgies des stakehol-
ders, des politiques dont lefcacit soit value partir de modles et dtudes empiri-
ques, encore que, selon lui, la tendance soit la plthore des modles thoriques et
linsufsance des tudes empiriques. Seule, une vritable comprhension des buts des
stakeholders est efcace : ni les dlices de la poudre aux yeux par de bonnes campa-
gnes de communication !
21. D. Votaw (318) P. Sethi (491), Preston & Post (261). Ils tentent de rpondre aux objections du type
la CSR est un concept brillant qui signie quelque chose mais jamais la mme chose pour
chacun ou de parler plutt de public responsibility , car la CSR est dune tendue sans
limites .
22. World Resources Institute and The Aspen Institute Initiative for Social Innovation through Busi-
ness. Preparing MBAS for social and environmental stewardship.
http://www.beyondgrey pinstripes.org/faculty_pionner_freeman.htm
http://www.beyondgreypinstripes.org / faculty_pioneer_freeman.html
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Lipovetski (215), en sappuyant sur les exemples de Darty, Benetton, Addidas et
Levis, avait rsum ce leurre qui ft trs partag, en particulier en France, dans les
annes 1990 : La stratgie thique est destine enrichir le capital marque[..] dans
un temps o les diffrences produits sattnuent.[..] Traduite en ces termes, la Business
Ethics a un bel avenir devant elle.
Avec pareille conception, la France ne brille pas dans les classements o il est question
de CSR. Concevoir ainsi la Business Ethics, ctait compter sans les effets boomerang,
les ONG, bref les stakeholders, ni mme les shareholders, fonds thiques et autres
formes dactivisme actionnarial. Bien des recettes managriales ont t values par les
modles successifs de diffrents auteurs, dont Freeman tente, par la thorie des stake-
holders, une sorte dexamen critique, puis dintgration oprationnelle.
On citera, titre dexemple, la RDAP-Scale chelle defcacit des types de stratgies,
empiriquement teste, de M.B. Clarkson
23
(354) :
Ractive (refus de responsabilit) = chec ;
Dfensive (admettre la responsabilit en agissant au minimum) = au dessous du seuil
defcacit ;
Adaptative (accepter la responsabilit dans une attitude de progression) = seuil
defcacit ;
Proactive (anticiper la responsabilit par des initiatives de lentreprise) = au dessus
du seuil defcacit.
DE LA STAKEHOLDER THEORY LA REMISE EN CAUSE
DES DROITS ET DU DROIT DE LENTREPRISE
Lirresponsabilit au temps des rseaux
Le risque dun succs si rapide, pour un concept, est la perte de son identit et, par con-
squent, de son sens : la dissolution de sa force thorique autant que de son utilit prati-
que. Freeman le dplore et approuve la critique de cette profusion dusages, de
dnitions, voire de thories et de modles qui, force de se vouloir larges et souples,
se perdent dans la vacuit, comme lavaient montr en 1997 R.K. Mitchell, B.R. Agle
et D.J.Wood (427) : Cest la ralit pratique qui impose de revenir une dnition
troite : il existe en effet des limites aux ressources de lentreprise, comme au temps,
la capacit dattention et la patience des managers dans leur disponibilit soccu-
per des contraintes externes.
23. Clarkson (1922-1998) est le fondateur du Centre de for Corporate social performance and Ethics,
Faculty of Management, University of Toronto. M.B. Clarkson a partag ses activits entre le busi-
ness, luniversit, laction publique.
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Face aux pressions, la tendance des managers est de satisfaire les exigences de ceux qui
crient le plus fort ou menacent le plus. Mais satisfaire ces exigences, cest donner
droit , voire lgitimer la demande et son auteur. Le laxisme dans la dnition des sta-
keholders conduit, de facto, une loi de la jungle, habilement dguise en respect des
normes sociales : le contraire de lintention initiale normative de Freeman. Il est donc
ncessaire de proposer aux managers les moyens dapprcier le degr de pertinence de
la prtention de chacun tre ou ne pas tre un stakeholder. Tel est lobjectif de la tho-
rie construite par ces auteurs, au terme dune dmarche ambitieuse :
recension, analyse du contenu des dnitions des stakeholders proposs par les diff-
rents auteurs de 1963 1995 ;
classement des formes de relations en fonction de trois attributs
24
: lgitimit (norma-
tif), pouvoir et urgence (empiriques) ;
construction dune typologie des stakehoders par combinaison de la prsence /
absence de ces trois attributs.
Ainsi, un stakeholder dpendant est-il celui qui peut se prvaloir dexigences lgiti-
mes et urgentes, sans disposer daucun pouvoir sur lentreprise, alors quun stakeholder
dangereux sera en position de force menaante, sans lgitimit. La tendance spon-
tane est de satisfaire le dangereux plutt que le dpendant, mais tel nest pas forc-
ment lintrt de lentreprise car :
les attributs (constitutifs des types) sont variables, jamais dnitivement acquis ;
les attributs sont des constructions sociales, non des ralits objectives.
Un exemple limite
Les actionnaires dtiennent la fois la lgitimit et le pouvoir : en gnral, ils nont pas
intervenir dans les processus de dcisions des managers. Ils entrent dans la catgorie
des stakeholders latents ou dormants. Mais voici que leurs revenus ou leur capital sont
la baisse : ils deviennent alors des stakeholders absolus (denitive), cest--dire
dtenant les trois attributs (lgitimit, pouvoir, urgence) Ils sont si dnitifs
quils peuvent changer de managers ! Ainsi, des rmes comme IBM ou Kodak, ont
brutalement congdi leurs managers, rappelant ainsi que les actionnaires dtenaient le
pouvoir en dernire instance, condition nanmoins de savoir et / ou de pouvoir lutili-
ser quand il est encore temps. La ralit conomique est toujours potentiellement plus
dangereuse quon ne limagine, comme le montrent les dsastre Enron, Worldcom et
quelques autres.
Pour sauver leurs intrts, la justice et la morale, les actionnaires auraient d se dbar-
rasser des escrocs qui les abusaient avant de couler leur propre entreprise, ruiner leurs
actionnaires, licencier leur personnel, discrditer les institutions.
24. Lgitimit et pouvoir sont pris au sens que leur donne Weber ; lautorit tant dnie comme
lusage lgitime du pouvoir. Dans lintroduction du Special Research Forum, Harisson et Freeman
(381) indiquent le caractre exceptionnel de ce modle, au plan thorique et par labondance des
applications empiriques dont il a fait lobjet.
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Freeman avait schmatis sa thorie par la mtaphore des rayons de la roue de bicy-
clette, les managers tant au centre. Mitchell, Agle et Wood proposent dabandonner ce
modle car les relations entre stakeholders et managers constituent un ux sans cesse
renouvel. Mais, au-del de la fonction du manager, la nature mme de lentreprise est
en cause dans ce changement de modle, afrment C.W. Hills & T.M. Jones (400) :
Chaque stakeholder est une part du rseau des liens qui ensemble de faon explicite
ou implicite, constituent la rme. Cependant les managers sont le seul groupe de sta-
keholders qui soient en relation contractuelle avec tous les autres et de ce fait dtien-
nent le contrle et le pouvoir sur lappareil quest lentreprise
25
. Depuis lors,
quelques grandes faillites
26
ont montr que la dtention de ces pouvoirs ne saurait tre
un gage de moralit.
La Corporate Governance devait assurer la transparence au prot des actionnaires,
mais qui, des nanciers ou des managers, travers les thories de la cration de valeurs,
a contribu le plus aux drives spculatives gnratrices des pires menaces et
injustices ? Linstrumentalisation de lthique, quels quen soient les instigateurs bn-
ciaires, nit toujours par une rupture : cest dans leffondrement que simpose alors le
bien-fond de ce quil aurait fallu viter de faire avant .
Pour une thique interculturelle
Le panorama actuel dun capitalisme nancier qui dlocalise, externalise et dmatria-
lise, tel quil est rsum par les auteurs que cite Epstein (372) conduit P. Blumberg (32)
poser la question dune mutation juridique radicale. Selon lui, les principes du droit
actuel, sont pour la plupart ceux dune socit agraire archaque mais rgissent les
activits de multinationales qui oprent lchelle de la plante . La Business Ethics
est confronte une obligation historique, dont Epstein dclare quelle doit en partager
la charge avec les managers, les businessmen et les politiques : utiliser la force des
ides, partir des concepts de gouvernance et de la thorie des stakeholders, pour
repenser les principes de lentreprise pour les adapter aux ralits politiques de
lconomie globale contemporaine . Le combat des ismes termin, les problmes
demeurent. La combinaison du capitalisme duciaire avec le capitalisme cow-boy
conduit notamment :
une uidit des structures des entreprises, gnratrice dune inscurit permanente ;
une croissance absolue, et inacceptable, du nombre de dpossds.
25. La rednition de lentreprise ainsi esquisse renvoie R.M. Cyert. & J.G. March (85). Leurs ana-
lyses, behaviouristes, ont nourri les thories des organisations, appliques par Hill & Jones
lentreprise dans une thorie de laction.
26. Ou catastrophes actionnariales pour les petits porteurs, dEuro-Tunnel au Crdit Lyonnais, pour le
contribuable an de rappeler que les dysfonctionnements ne sont lapanage ni de Wall Street, ni du
capital priv.
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Le village plantaire matrise mal son environnement
Ce constat a induit le projet dune transformation du mode de production de la Busi-
ness Ethics : par une volont accrue de la collaboration des universitaires avec les
managers et les ONG, et surtout par une internationalisation des travaux. An dviter le
caractre troitement amricain, voire anglo-saxon, de la dmarche antrieure, la cra-
tion dun cadre interculturel a t propose. Tels furent les objectifs noncs en octobre
1996, Tokyo, lors du premier Congrs mondial de lInternational Society for Busi-
ness, Economics and Ethics (115). Cette dnomination indiquait deux mutations dans
la dnition de la Business Ethics :
ladjonction du terme economics marque la volont de trancher
27
entre lapproche
parfois restrictive dune morale de lentreprise, ou dontologie professionnelle, oppo-
se une thique de lactivit conomique dans son ensemble
28
, qui inclut les politi-
ques des tats, les rgulations des marchs par des instances internationales, et une
rexion sur la mise en uvre des thories contemporaines de la justice dans et entre
les peuples (J. Rawls, A. Sen
29
).
un changement dchelle qui rponde aux exigences de la globalisation, en consid-
rant dsormais les synthses antrieures, notamment celle de Frederick (139) et de
Korff (193), comme des contributions srieuses mais limites dans leur
exportabilit , car marques de leur caractre indigne.
La tche que se donnait lISBEE tait la constitution dun espace mondial de discussion
pour la construction dune thique la mesure de la globalisation : Le business et
lconomie [..] allies aux technologies nouvelles [..] faonnent de faon croissante
la pense et le comportement des peuples et imprgnent leur marque des sphres de
plus en plus large de la vie humaine. [..] Du coup, cette inuence grandissante du
business et de lconomie appelle durgence des garanties quant leur right
direction . Le deuxime Congrs mondial (115), runi So Paulo en juillet 2000, a
rpondu cette forte ambition, du moins si lon retient deux critres :
la mondialisation effective des intervenants, tous les continents tant reprsents ;
les thmatiques multiculturelles et pluridisciplinaires des grands maux que rpand la
mondialisation lchelle de la plante, en dautres termes de ce qui constitue le res-
sort de la dnonciation et de la mobilisation des mouvements anti-mondialistes.
Un congrs rgional sest tenu Shanghai en 2002, le prochain congrs mondial est
programm pour 2004, en Australie.
27. La plupart des auteurs avaient opt pour la dnition large, ds le dbut des annes 1990 ; par
exemple, R.T. de Georges (88) ou J. Boatright (33).
28. La citation The business of business is business est dconcertante pour les lecteurs non anglopho-
nes, car il sagit de la fonction dune organisation qui est de faire du prot, tandis que dans
lexpression business cycles, par exemple, on vise une notion peu prs quivalente lconomie
tout entire. , G. Enderle (115).
29. Compte rendu de lintervention de Sen et Kng, in Business Ethics Quarterly, vol. 7, 1997.
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ENRON : FAILLITE DE LTHIQUE OU REVANCHE
DE LA GOVERNANCE ?
Mort de la CSR ou boom des cours de Business Ethics ?
La morale des affaires est omniprsente, outre-Atlantique, dans les prfaces, intro-
ductions ou avertissements. Les auteurs prviennent : cest un oxymore
30
ncessaire ou
encore une notion populaire, selon laquelle la nature du business est dtre amoral, si ce
nest immoral. Et si le clich perdure, ironisait Al Gini (2) en 1996, cest cause de
la pnurie des vidences qui lui seraient opposables . Point donc danglisme naf.
Loxymore ne sera jamais tranch . Les cas Enron, Andersen, Worldcom illustrent
cette impossibilit. Le coup est rude, on le reconnat, comme, J. Boatright (339) en
qualit de prsident de la Society for Business Ethics, dans la Newsletter de lassocia-
tion pour introduire les pages consacres aux commentaires de ses confrres :
Des administrateurs dEnron tous les autres, quils soient auditeurs chez Andersen,
responsables de la SEC,
31
fonctionnaires de ltat ou fdraux, analystes nanciers,
banquiers, agents de change, comptables, hommes de lois, avocats, conseils,[..] tous
ont t aveugls par ces masses dargent et par de si normes mais fallacieux succs.
Tous ont nglig ou refuser de voir ce qui crve aujourdhui les yeux. Le roi est nu.
Tous sont entrans dans la chute avec Enron, dplore B. K. Googins
32
au nom du Cen-
ter for Corporate Citizenship du Boston College qui conduisait une recherche appro-
fondie depuis deux ans sur les bonnes pratiques de six entreprises dont cinq se rvlent
excellentes lexception dune, qui est Enron ! Le WBCSD comptait Enron parmi les
entreprises exemplaires pour ce qui est de la CSR. De mme, Arthur Andersen tait
depuis longtemps un champion de la morale qui diffusait cette bonne parole jusquen
France. Joe Berardino, P-DG dAndersen, est la fois un ancien et membre du
Board of Trustees de Faireld University, de sorte que, pour la discussion du cas, les
tudiants ont bnci de sance huis clos avec des anciens venus commenter les
positions dAndersen Face la tempte, les Business Schools et les universits se
sont en effet saisis dEnron. En attendant des analyses plus globales, Enron est trait
comme le cas du sicle (433) car, avec ce seul drame du systme, les tudiants peu-
vent parcourir tous les chapitres du manuel. Ainsi, dans la Newsletter de la Society of
30. O. Reboul (266) : Loxymore est la plus trange des gures ; elle consiste joindre deux termes
incompatibles en faisant comme sils ltaient : cette obscure clart qui tombe des toiles de Cor-
neille, le soleil noir de Nerval . Plus expditif mais plus incisif : Un oxymore, une contradiction
dans les termes. , Dupuy J.P (109)
31. Securities and Exchange Comission, SEC, cr sous la prsidence dmocrate (Roosevelt) par le
Securities Exchange Act de 1934. La COB rsulte dune ordonnance du 18 septembre 1967.
32. B.K. Googins, Even good Works Fell in the Enron Scandal, The Center for corporate Citizenship at
Boston College, more than 300 corporate members across the globe, part of the Caroll school of
Management. Site http://www.bc.edu/bc_org/avp/csom/ccc/Pages /kn_enron.html, 2002.
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Business Ethics ou sur les sites des universits, on disposait au printemps 2002 des
documents des universitaires concerns, mais aussi des ractions des tudiants.
Il ne saurait tre question de prtendre rendre compte de la littrature qui commente
lascension puis la chute dEnron, Worldcom et quelques autres : chacun y dcle
largument dcisif qui dmontre les thses quil dfend Le sens commun, comme les
adversaires de la Business Ethics, nont aucun mal dnoncer linanit des efforts
dploys depuis deux dcennies, dautant que dans les textes de ractions ou commen-
taires, on peut lire de manire rcurrente, des apprciations quasi identiques celles qui
avaient donn son lan cette discipline naissante au temps du Watergate : le moment
dcisif, le point de dpart rel, le changement radical
Selon E. Heath, les professeurs de Business Ethics ont perdu trop de temps traiter des
problmes de public policy tels que les crises de lenvironnement et les ingalits
dans la distribution des richesses, au dtriment de ltude des vertus personnelles comme
le parler vrai, lintgrit dont le mpris est la cause relle du scandale Enron
33
: une
rsurgence de la position minimaliste qui rduit lthique applique la morale person-
nelle des dirigeants et dnie toute ide dune responsabilit propre de lentreprise.
M. Friedman et F. Fukuyama proclament la mort de la CSR, dautres la faillite de lthi-
que du business.
34
loppos, on attend un boom des cours de Business Ethics
35
.
Le retour de la governance librale
Dans ce foisonnement de ractions, on retiendra lintervention dA. Greenspan qui met
en cause la carte blanche
36
laisse par les actionnaires aux dirigeants, ce qui le con-
duit une analyse de la dgradation de la governance des entreprises. Il rejoint ainsi
M.C. Jensen (145), professeur mrite de la Harvard Business School, dont lautorit
sest impos dans le monde de la nance comme dans les mdias
37
: Savoir dire Non
Wall Street. , demande-t-il aux P-DG. Pourquoi ? J. Fuller et Jensen (386) pratiquent
un dosage dans lanalyse qui restitue au march sa fonction rgulatrice. Se fondant sur
deux dcennies de croissance conomique, couples avec la rgularit dans la cration
de valeur, les analystes suggrent des objectifs de prots spectaculaires. Mais les
managers ont collabor dans cette ction en utilisant les prvisions des analystes
comme moyen de pression interne pour ltablissement des objectifs de leur entreprise.
Quand il est devenu vident que la ction ntait que ction, un ajustement massif des
valeurs sest produit par rapport aux projections de croissance, puis dans bien des cas
33. E. Heath, professeur de philosophie, State University of New York, cit par J. Berleau, Is big Busi-
ness Ethically Bankrup ?, Insight On The News, Feb. 25, 2002.
34. J. Berleau, ibid.
35. K. Hanson, professeur dthique Standford puis Santa Clara University, cit par Berleau.
36. A. Greenspan intervient dans ce dbat titre personnel, car les dimensions non nancires de la
governance ne relvent pas de la comptence de la Federal Reserve Board.
37. Fortune Magazine, 1990, les vingt-cinq personnalits de lanne dans le business.
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la banqueroute et la liquidation. Si lon en croit ce texte
38
, le devoir des managers est
de rsister aux emballements du march spculatif, pour viter de se voir attribuer la
faute do natra la crise. Voici une utilisation trs ne de lescroquerie des dirigeants
dEnron. En expliquant (dans la suite du commentaire) la falsication des comptes par
limpossibilit de tenir des prvisions ctives, Fuller et Jensen font du cas Enron un
paradigme qui sapplique tous les managers. Dans cette faillite, en effet, les actionnai-
res ruins sont des petits porteurs, des salaris. Ils deviennent les victimes de lenrichis-
sement des dirigeants. Leur malheur permet la morale de changer de camp : on
parvient enn extirper linjustice du capital dont elle tait, depuis le XIX
e
sicle, le
cancer.
Comment alors continuer soutenir que ce sont les managers qui doivent arbitrer entre
les prtentions des diffrentes parties prenantes, y compris les actionnaires ? lvi-
dence, le rempart ne peut plus tre une augmentation des pouvoirs des managers ou la
multiplication des contrles administratifs externes. Il faut au contraire renforcer la
tutelle des actionnaires sur les managers, par le biais de la governance
39
. Jensen ne
manque pas loccasion que lui offre Enron de rgler un vieux compte de vingt ans avec
la Stakeholders Theory, prise contre-pied dans une aussi spectaculaire dbcle de la
moralit des managers (452). Dans le New York Times, ds 1983, il conseillait aux
actionnaires dtre vigilants avec les loups en dnonant les prtendues valorisa-
tions long terme qui justiaient les rmunrations exorbitantes et lutilisation abusive
des stock-options ou des golden parachutes, toutes pratiques conduisant une
certitude : Ce sont les actionnaires qui rglent laddition.
Governance contre Stakeholder Theory
Les publications de rfrence dans lesquelles Freeman (380,141) a formalis sa thorie
date des annes 1983-1984. Cest en 1983 que Jensen avait repris la question de la
rpartition des pouvoirs entre proprit et dirigeants dans les rmes. Il le faisait en se
plaant dans une perspective quil avait dnie prcdemment (406) : Ouvrir la bote
noire que les conomistes comme les nanciers dsignent sous le terme dentreprise.
La bote noire nest autre que les les conits dintrts entre managers et actionnai-
res conits qui nous sont si familiers quils deviennent invisibles , mais gnrent
pour lentreprise des cots dangereux. Lobjectif de la thorie nancire de lagence,
comme celle de la governance, est de rduire ces cots, en restaurant des mcanismes
de contrle sufsants au prot des actionnaires pour redonner au prot sa priorit, la
proprit ses droits. Pour Jensen, les salves dOPA hostiles des annes 1980 ont trans-
form le paysage en dtrnant des managers indlogeables depuis les annes 1930 .
Les rgisseurs ntaient point avares de dpenses en faveur des uns et des autres, au
38. Linterprtation de J. Gnreux va dans le mme sens, mais pour mettre en cause la governance :
Laprs Enron : gouvernance ou dmocratie ? , in Alternatives conomiques, avril n 202, 2002.
39. J. Gnreux, ibid.
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point doublier le service principal : lintrt des propritaires. Selon la formule de
Jensen : Donner le pouvoir un autre groupe consiste permettre de jouer au poker
avec largent des autres, ou crer de toutes pices linefcacit. Il nest pas besoin
daller plus loin pour rfuter lide selon laquelle une rme doit agir indiffremment
dans lintrt de tous : Cette thorie ne propose aucune cl pour la solution des con-
its entre les diffrents partenaires et noffre aux managers aucun principe qui puisse
fonder leurs dcisions, si ce nest leurs prfrences personnelles.
40
Ce que Jensen qualie de prfrences personnelles traduit ce que Freeman dnit
comme les normes morales universelles de type Kantien
41
, auxquelles le manager
responsable doit se rfrer pour arbitrer en toute justice entre les prtentions et les
revendications opposes et contradictoires des stakeholders reconnus comme lgiti-
mes, au nom dune entreprise qui est un acteur capable de responsabilit. linverse,
dans la thorie de la governance, ce sont des mcanismes, comme dans le march, qui
rglent les conits dintrt. La governance est ici le visage du libralisme conomi-
que. Ce dont il sagit, travers la rhtorique des deux thories, ce sont des actes des r-
mes (OPA, restructurations, fusions, recapitalisations, dlocalisations, externalisations ;
405, 112). Ces notions fondent des politiques et des normes appliques dans les entre-
prises, les marchs boursiers, les tats, les organisations internationales. Cest pour-
quoi sans doute leurs auteurs oscillent entre la confrontation radicale, voire polmique,
de leurs concepts et les tentatives de rcupration rciproque.
Ds 1990, Freeman titrait un article : Corporate governance : A Stakeholder
interpretation (382). En dcembre 2001, Jensen rafrmant que la thorie des stake-
holders rend les managers irresponsables de leurs actions et constitue une thse
qui est au service de leurs intrts, reconnaissait nanmoins que la maximisation de
la valeur tait incompatible avec lignorance totale des intrts des stakeholders . Il
proposait une thorie du stakeholder clair (182), fonde sur la maximisation de la
valeur long terme comme critre objectif darbitrage des conits dintrt. Mais
Enron, Worldcom et les autres sont venus inopportunment dmentir cette thse.
Le jeu de mots de Freeman, stakeholder contre shareholder, a sans doute pour vertu de
concentrer dans lalternative des oppositions, tant au sein de la rme quau plan des
rgulations sociales en gnral :
la proprit et les pouvoirs dans la socit ;
la responsabilit de lacteur ou la rgulation par des mcanismes.
Les thories de Jensen et de Freeman dcrivent ces conits qui traversent un certain
nombre de champs acadmiques propos de lentreprise (nance, conomie, droit,
stratgie, management, organisation, sociologie). Plus encore, ces thories servent de
rfrences dans laction conomique et sociale, voire politique (investissement, dve-
loppement, richesse et pauvret) : selon R. Duska (370), le 11 septembre et Enron sont
40. M. Jensen, A Theory of the Firm Governance, Residual Claims, and Organizationnal Forms, Har-
vard University Press, 2000.
41. Biblio : 126, 117 et 398.
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deux vnements qui pourraient mettre en cause laccumulation du pouvoir et de
largent, comme nalit de nos socits La Business Ethics aura du mal redevenir,
si elle lavait jamais t, une uvre de pure lgitimation du capitalisme.
En 1998, G. Benkert avait adress, la revue Business Ethics Quarterly, un article qua-
li de si provoquant par P. Werhane (509) que la Society for Business Ethics avait
dcid de consacr un numro spcial la question quil avait souleve : alors que
notre systme conomique est fond sur la conance, cest la dance qui progresse
dsormais envers lentreprise tant de la part de ses salaris que de ses consommateurs,
non sans rappeler comment pour M. Weber lappartenance protestante tait un
ncessaire certicat de moralit pour un businessman. (336)
LENTREPRISE, SUJET MORAL ?
Irresponsabilit des mcanismes ou requiem pour lentreprise
coupable ?
Tout aurait t ainsi pour le mieux si les philosophes avaient laiss leurs questions au
vestiaire en entrant poliment dans les Business Schools pour traiter du comment
faire ? en oubliant le que faut-il faire et pourquoi . Loin dy renoncer, les connais-
sances du business quils ont acquises en travaillant sur le comment, de mme que la
pratique de linterdisciplinarit avec les conomistes, les sociologues et les spcialistes
des organisations, les ont conduits renouveler la formulation des problmatiques
thoriques anciennes.
La question de la responsabilit devient dautant plus aigu que les multinationales
sont mises en cause pour des actes dont les consquences sont de plus en plus lourdes.
Avec lentre en lice des moralistes, le dbat idologique na jamais tendu sapaiser.
J. Ladd (197), M. Velasquez ou P. Werhane avaient apport aux thses des conomistes
libraux tels que Levitt et Friedman, le relief dune argumentation thique en montrant
pourquoi les rmes ne sont moralement responsables pour rien de ce quelles font
(508). Ladd dmontre que lentreprise produit rationnellement des biens quantiables
et mesurables : la responsabilit relve des biens communs qui ne sont pas quantia-
bles. P. Werhane prend leur propre pige les partisans de la responsabilit en montrant
que se plier aux exigences des stakeholders est une ncessit du strict point de vue de
lintrt de lentreprise : qualier un tel acte dobligation morale, cest instrumentaliser
la morale ! Dune faon gnrale, ces auteurs approfondissent le schma selon lequel
lentreprise nest quun processus dcisionnel, une pure machine (197), intgr
dans les processus plus vastes de lchange au sein du march. Le bien collectif est un
objectif qui relve de la socit globale, en aucun cas de la rme : cest une nalit de
la sphre politique, pas de la morale de lentreprise. Le hiatus entre ces ensembles
quantitatif et qualitatif est conceptuellement insurmontable.
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loppos, K. Goodpaster (155) ou R.T. De Georges afrment la prminence des
nalits thiques sur lintrt de lentreprise. On ne manque pas de les prier de soccu-
per de leurs affaires (498), cest--dire dclairer les consciences des managers aux pri-
ses avec les dilemmes thiques concrets, plutt que dagiter ces abstractions inutiles
De Georges
42
rpondait par une prire radicale ds 1993 dans Business & Society :
Si lentreprise doit mourir, alors, ainsi soit-il.
Lentreprise : un acteur social collectif
Le parcours de P. French illustre comment les philosophes ont appris en une vingtaine
dannes semparer intellectuellement du business. Dans un article remarqu de
1979, il avait adopt une position classique en subordonnant lide de responsabilit
celle de personne : faute de quoi, ces nouvelles puissances qui faonnent dsormais
la vie des individus, pourraient le faire dans limpunit de lanonymat . En 1995, dans
Corporate Ethics
43
, il admet que le terme de personne attribu aux rmes dans le
but de les placer au sein de la communaut morale avait cr plus de confusion et de
malentendus que de clarication. . Ce constat le conduit substituer la notion de
personne (sujet traditionnel de la morale), celle dacteur qui lui permet de traiter
lentreprise, sujet moral, car la philosophie applique intgre les apports des scien-
ces sociales concernant les organisations et les actions collectives
44
.
Son but est de lutter contre les centaines douvrages de thorie morale qui dmon-
trent que lthique na pas sa place dans le business ou que la Business Ethics est une
oxymore (142) : les rmes font partie intgrante de la communaut morale car elles
sont capables de dcisions rationnelles et disposent des moyens de les mettre en uvre.
On ne saurait donc les exonrer de leur responsabilit mme si, selon lanalyse de
R. Nozick (241), lexplication selon la main invisible du march est dsormais rem-
place par lexplication selon la main clandestine des mga-corporations.
P. French labore une thorie de laction an dintgrer les donnes des travaux socio-
logiques, partir desquels il qualie les multinationales denvahisseurs qui ont trans-
form radicalement les rgles du jeu social, et par consquent moral (142). Il le fait
en se fondant sur les analyses systmatiques de donnes internes relatives aux modes
de fonctionnement concret. Son but nest pas de dcrire les rmes comme des
monstres , car alors elles chapperaient encore au jugement moral, mais, au con-
traire, de les contraindre se soumettre aux rgles de lthique car les rmes structurent
dsormais la socit.
42. De George, University of Kansas, est lauteur dun manuel (88) maintes fois rdits depuis 1982.
43. P. French dirige le Lincoln Center for Applied Ethics lUniversit dArizona. Il exerce des respon-
sabilits ditoriales dans Midwest studies in Philosophy, Journal of Social Philosophy et Issues in
Contemporary Ethics.
44. P. French construit sa thorie de laction partir de M. Bratman (47), J.S. Coleman (71, 72), A.
Goldman (153), ainsi que Hobbes, E. Ascombe, D. Davidson et R. Nozick.
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Lvocation de French illustre la progression dune pense de la dnonciation qui, au
sein de la Business Ethics, depuis le milieu des annes 1990, tend dpasser lalterna-
tive classique qualie par Freeman de schizophrnie morale . Dsormais, on stig-
matise les drives thiques, sociales, socitales et environnementales des entreprises.
Pareille dnonciation ne rallie pas pour autant le courant rvolutionnaire de la criti-
que sociale. La diffrence demeure dans la nalit. L o la critique idologique veut
renverser, la Business Ethics veut soumettre des moyens des ns : ordonner lcono-
mique des nalits thiques, tablies de faon contradictoire et dmocratique. Nous
ne sommes plus dans le royaume de la raison pure o lhomme occidental dcrte des
normes universelles applicables lhumanit. Lethnologue reconquiert sa place lgi-
time dans la conduite des murs.
Cest lensemble des relations entre moyens et ns que lthique applique transforme
par rapport larchitectonique stable de la pense occidentale classique. On requiert les
moyens, ds le stade initial de ltablissement des ns, par un mouvement inductif.
Dans une thique de la discussion, les sciences et les expertises sont confrontes en des
forums avec des citoyens, qui lon a pris soin de garantir les biens minimums que sont
la nourriture et la sant (A. Sen).
Rien nest pourtant acquis, si lthique applique nest pas intgre au sein des proc-
dures de son application. La Business Ethics est linvention dun art nouveau pour tis-
ser le management avec la philosophie en aval, mais aussi la philosophie de lhomo
economicus occidentalis avec les stakeholders de la plante : son climat comme ses
peuples. De tels dialogues ne sufsent pas. Il faut y ajouter des Ethics Ofcers pour
dnir des moyens daction ou de contrle de laction, an de soumettre les processus
et les hommes des normes pralablement dnies dans la rexion et la discussion
avec les stakeholders. Ce qui ne remplace pas les fonctions communes des tats : les
dlits relvent de la loi pnale et du tribunal. Aucune philosophie, fut-elle librale, na
jamais exonr le business de la soumission aux lois : la sophistication comptable
nautorise pas lescroquerie.

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Chapitre

15

De lmergence dune conscience
plantaire

LE CLUB DE ROME

Le rapport

The Limits to Growth

(224

)

publi en 1972 par le Club de Rome,

traduit
en quatre langues, tir plus de quatre millions dexemplaires va soulever des houles
de ractions passionnes et dclencher une prise de conscience irrversible sur les
limites de la croissance et les rves quelle avait suscit

1

. Que lon se dnisse
comme hritier du Club de Rome ou que lon afrme, au contraire,

avoir tourn le
dos, avec le dveloppement durable, la croissance zro et aux tentations malthusien-
nes des annes 1970

(214), nul ne conteste le retentissement de ce rapport, les dbats
plantaires dont il a fait lobjet durant de longues annes, de sorte que cette date est
souvent retenue comme ltape qui place la question de lenvironnement un niveau
diffrent : une responsabilit internationale et institutionnelle.

Vice-prsident dOlivetti, patron de Fiat en Amrique latine, lun des fondateurs dAlitalia,
vice-prsident pour lEurope de lInstitut de lenvironnement, prsident et administrateur dl-
gu dItalconsult : voici linitiateur du Club de Rome, A. Peccei ! Fils dun reprsentant de
commerce de Turin, il choisit des tudes de sciences conomiques, dcouvre V. Pareto, alors
professeur Lausanne, et choisit la NEP (Nouvelle conomie Politique de Lnine, en

URSS

)

1. A. Battle, Les travailleurs du futur, le Club de Rome ,

in Le Monde,

15 novembre 1981.

P

ECCEI

, K

ING

ET

LE

MIT :

UNE

RENCONTRE

INATTENDUE


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pour sujet de thse. Ds le dbut de sa vie professionnelle chez Fiat, en 1935, il est envoy
en Chine, do il revient trois ans plus tard dans lItalie fasciste pour entrer dans la rsistance,
par rvolte plus morale que politique. En 1949, Peccei prend la direction du dpartement
sud-amricain de Fiat, quil transforme en liale de production. Pour contribuer lindustriali-
sation du tiers-monde, en 1957, lindustrie de pointe italienne (dont Fiat, Italcementi, Mon-
tecatini, Edison, Pirelli) cre Italconsult, rme de consultants, et lui en cone la responsabilit.
Ds lors, Peccei devient lhomme des infrastructures du dveloppement (rseaux routiers,
rseaux deau, fertilisation de zones dsertiques, rgulation des euves, etc.). Aux besoins
quil dcouvre, il tente de rpondre dabord par les moyens de lentreprise, en crant lA

DELA

qui runit 150 rmes (Europe, Amrique du Nord, Japon) pour investir en Amrique latine.
Ds 1966, estimant que lampleur des enjeux dpasse la seule responsabilit et les possibili-
ts des entreprises, il tente une premire dmarche auprs du Dpartement dtat, pour susci-
ter une prise de conscience et une initiative lchelle plantaire, en vain
A. King, de son ct,

rve dune non-organisation, sans prcdent, sans budget, sans secr-
taire, pour rester trs oue, trs mobile, uide une ncessit du monde actuel

. Premier co-
directeur de lEuropean Productivity Agency, charge en 1957 de la mise en uvre du plan
Marshall (24 pays) qui devient l

OCDE

, dont il est alors

D

.

G

. des affaires scientiques.
Les deux hommes, qui se connaissent, partagent leurs proccupations lors dun week-end
Paris, n 1967 : ainsi nat le projet dun rseau de trente Europens invits rchir puis
se runir, sur invitation de la Fondation Agnelli, villa Farnse Rome. Cest l que se tient la
premire runion, le 6 avril 1968, partir dun texte tabli la demande de King par .
Jantsch, consultant de l

OCDE

, longtemps chercheur du

MIT

:

pourquoi pas le Club de Rome,
puisquils sont Rome ?

.
Cest la premire et la seule dcision car, aprs

les discussions se sont enlises : la plante
reste mythique

.

Une voie difcile trouver

Le Club de Rome cherche sa voie et des nancements jusquen 1970. Le travail dcisif
dmarre avec 200 000 $ de la Fondation Volkswagen et la constitution dune quipe
interdisciplinaire, multinationale, de dix-sept chercheurs au Massachusetts Institute of
Technology, sous la houlette de D. et D. Meadows, les auteurs du premier rapport.
Lquipe du

MIT

utilise un modle mathmatique.

2

appliqu des donnes runies par
un rseau de chercheurs dans le monde pour

tenter damliorer notre reprsentation
mentale des problmes plantaires long terme en combinant et accumulant la masse
dinformations stockes dans les mmoires humaines et dans les statistiques

.

Le
constat est en apparence simple :

Population, production alimentaire, industrialisa-
tion, pollution et utilisation des ressources naturelles non renouvelables, voluent selon
une progression gomtrique

. Or, la croissance exponentielle au sein dun ensemble
ni a pour proprit de conduire dans le temps une situation de crise brutale, insolu-

I

2.

Ensemble ordonn dhypothses propos dun systme complexe

, en loccurrence,

dynamique
des systmes

labor par J.W. Forrester au

MIT

pour ltude de problmes industriels, puis transpos
dautres processus complexes dans la biologie, lurbanisme, les phnomnes sociaux (55).

De lmergence dune conscience plantaire

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ble, si elle na pas t prvue. Cest le principe de la croissance du capital plac taux
constant ou du nnuphar dans le bassin : sil double sa surface chaque jour et quil
couvre le bassin en 30 jours, quand en aura-t-il couvert la moiti, dernire limite pour
agir ? Rponse : le 29

e

jour

3

. La complexit du rapport tient lexpos des variations
du rsultat du modle, en fonction dhypothses diffrentes pour chacun des
paramtres : par exemple, contrairement ce qui a t souvent dit, les innovations tech-
nologiques permettant dutiliser des nergies renouvelables sont prises en compte, mais
leur effet est de retarder lissue plutt que de la transformer. Lcart entre pays riches et
pauvres saccrot plutt quil ne se rduit.

Le faux dbat de la croissance zro

La publication provoqua un certain remous. Le rejet vhment sexplique par une inter-
prtation strictement malthusienne, alimente par la tonalit que donne le titre de la
publication

4

franaise,

Halte la croissance

?, dont on a vite oubli le point
dinterrogation ! La thse du Club de Rome a t popularise par la formule

croissance zro

qui ne correspond pas aux limites voques par le titre anglais,

The
limits to grow

. Pour ou contre, le slogan croissance zro devint ainsi lenjeu de
dbats souvent amalgams avec dautres confrontations.
Le premier front du refus sest fait au nom de la science et de la technique, alors mme
que le Club de Rome se sert de la technique pour dnoncer ses propres dangers, inau-
gurant ainsi les affrontements futurs des dbats cologiques. En loccurrence, on criti-
quera longtemps le modle utilis et le mode de traitement des paramtres, objections
qui trahissent une ignorance feinte du caractre premier de tout modle, ce qui fait sa
scienticit en tant que telle, cest--dire son aptitude tre critiqu puis remplac par
un nouveau modle plus performant. Le Club de Rome ne prtendait pas indiquer un
terme mais, au contraire, tablir la premire tape dun processus de veille permanente
et priodique. En 1991, les Meadow (223) relancent leur modle,

malgr le progrs
technologique, les grandes prises de conscience et les plus fortes politiques denviron-
nement, des ux de ressources nombreux et des missions polluantes considrables ont
dpass les limites soutenables

.
Le second front du refus affecte de traiter comme incompatible environnement et
dveloppement : S. Antoine

5

rsume ainsi la polmique :

il ne sagit pas de crier la

3.

Rcration mathmatique

propose par R. Lattes, Club de Rome,

SEEMA

.
4. Ce titre est en fait celui dun ouvrage qui runit une enqute sur le Club de Rome et la traduction
correctement intitule :

rapport sur les limites de la croissance.

5.

De mme, au sein de lappareil dtat, le travail de la

DATAR

, sous limpulsion de S. Antoine,
partir de 1969, cra une dynamique interministrielle qui dboucha sur le Comit de
lenvironnement.

(202). S. Antoine (7) fut galement prsident de la Fondation Nicolas Ledoux
dArc-et-Senans. Il est prsident dhonneur du Comit 21.


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n du monde, ni darrter la croissance : le no-malthusianisme sappliquerait qui ?
Les pays en voie de dveloppement auraient raison de le faire voler en clats

. (224)
La question serait donc plutt : pourquoi tant de malentendus et de polmiques autour
du Club de Rome, dont le nom demeure emblmatique dune poque rvolue mais
aussi dune problmatique encore irrsolue ?

Le rapport avait russi un cocktail qui assemble paradoxalement, en un message unique, plu-
sieurs courants de pense, des gots en vogue, avec des clivages traditionnels de lhistoire lit-
traire, philosophique, conomique et politique, relatives la relation de lhomme avec la
nature. Ce texte a servi de catalyseur des forces sociales dont il est porteur, mais qui le traver-
sent et le dpassent. On ne peut ici que les numrer pour donner une ide de lampleur des
rsonances qui prgurent le chemin chaotique vers Rio et Johannesburg :
le modle conomique croissance zro ne pouvait tre accept par les pays du Sud :

nous vivons la catastrophe maintenant ; la question nest pas dattendre quatre-vingts ans
pour la voir natre

,

avait rpliqu A. Herrera

6

Meadows, en 1970.
lide de croissance zro fut rcupre par lcologisme extrme, lequel rsonne de
contradictions et dambiguts ;

le slogan croissance zro , quelques annes aprs 1968, donne lapparence dun ral-
liement paradoxal mais illusoire des savants et technocrates aux thses les plus critiques de
la socit de consommation (Marcuse, Debord) ;
limpratif croissance zro provoque des anathmes (dinspiration plus ou moins chris-
tiano-islamiques) contre des thses souponnes de renouveler les penses

contre-
nature

(

sic !

) malthusiennes ;
la dmarche inaugure la mise en uvre dun trio indit qui marquera pendant trois dcen-
nies les constructions intellectuelles relatives lenvironnement : manager du

business

(A. Peccei), haut fonctionnaire international (A. King), expert (

MIT

).

De la prospective la durabilit

En France, le Club de Rome fut laffaire de pionniers, porteurs dune attitude nouvelle,
la prospective, selon la terminologie du philosophe G. Berger. Ils taient runis au sein
des

futuribles

(futurs possibles) crs par B. de Jouvenel. Ce furent les acteurs de la
planication la franaise, de lamnagement du territoire, de la

SEMA

(Socit dco-
nomie et de Mathmatiques Appliques) : P. Mass, J. Monod, S. Antoine, R. Lattes.
Ce haut lieu de ladministration de mission est repr pour stratgique par P.

L

E

RAPPORT

M

EADOW

6. Rio, lors dune runion de consultation sur le modle mondial III. De cette confrontation est n

lanti-rapport au Club de Rome

, qui intgre une dnition normative du droit aux besoins fonda-
mentaux, qui sera consacre vingt ans plus tard, lors du sommet de Rio.

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Lascoumes :

Bien avant que des proccupations environnementales ne se diffusent
dans les opinions communes, deux types dinstances conurent, la n des annes
soixante, lenvironnement dans sa globalit : les associations leaders

7

et lorganisme
de prospective public, la DATAR. Chacun, selon sa logique interne, dpassa la collec-
tion dapproches sectorielles qui prvalaient jusque l [] pour constituer publique-
ment un nouveau champ de proccupations sociales appelant un ensemble
dinterventions publiques spciques

. (202)
Laudace de la dmarche rsultait dun enchanement indit entre le descriptif, le pr-
dictif (prospective) et le normatif ; les limites imposes par lcosystme la crois-
sance conduisent prconiser un

tat dquilibre global

. Paradoxalement, le texte
passe du descriptif au normatif, pour rpondre la critique davoir conu un modle
trop technocratique. Si

lhomme nest pas un simple systme bio-cyberntique

les
conclusions de ltude mettent laccent sur la ncessit dun changement fondamental
des valeurs de la socit

. Ce sera

une transition pnible [qui] exigera des hommes
beaucoup dingniosit et de persvrance

et que, seule, rendra possible

la convic-
tion quil ny aura pas dautres moyens de survie

. (224)
Lambigut du message tourne de faon inattendue, pour le lecteur contemporain,
autour de la durabilit. On avait mal mesur lpoque le poids du chapitre 5 du rap-
port qui avait analys la possibilit de la croissance dans un tat quali dquilibre
durable , o il est explicitement indiqu :

dveloppement et environnement doivent
absolument tre traits comme un seul et mme problme

. Mais la notion dquilibre
a occult celle de dveloppement dans la perception la plus rpandue et dans la prsen-
tation que lon fait encore le plus souvent des conclusions du premier rapport Meadow,
en particulier lorsquon lui attribue une position ngative lgard du dveloppement
des pays du Sud.
Une autre erreur courante est de confondre prvisions avec scnario de prospective,
comme le remarque C. Fussler (146) : la baisse des prix des ressources dans les annes
1980 (et le retour du prix du ptrole son niveau de 1960) ont conrm le discrdit de
ces propos drangeants.

Les conclusions de ltude ntant valables qu lchelle plantaire

, le Club de
Rome saisit lOnu, lors des confrences de Moscou et de Rio de Janeiro (t 1971). Il a
t prcd de peu par le message de Menton, document sign par 2 200 personnalits
scientiques, adress lOnu, publi par lUnesco (mai 1971) :

Il nous faut voir
dsormais la terre qui nous semblait immense dans son exigut ; nous vivons dans un
systme clos

. Sans illusion : le rapport Meadow nest pas tendre pour les checs pr-

7. Elles sont dabord domines par les associations scientiques, en particulier la Fdration Fran-
aise des Socits de Protection de la Nature, hritire de la Socit zoologique dacclimatation
cre en 1854 par E. Geoffroy Saint-Hilaire, mais elles

se virent de plus en plus interpelles par
des mouvements politiss, faisant de la critique cologique une dimension majeure de leur contes-
tation de la socit technicienne dans la mouvance de B. Charbonneau et de J. Ellul

(202).


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cdents de lOnu, la

FAO

et lUnesco en ces domaines. Cest pourquoi le Club de Rome
continue publier des rapports.

UNE PREMIRE RPONSE POLITIQUE

La confrence de Stockholm et le rapport Ward-Dubos

Les divergences suscites par le Club de Rome conduisaient plus naturellement la
paralysie par neutralisation rciproque des parties, quau sursaut que le rapport avait
pour ambition de susciter. Cest lOnu qui releva ce d par la cration dune conf-
rence sur lenvironnement humain. Pour prparer la confrence de Stockholm, qui ru-
nira cent cinq pays en juin 1972, M. Strong

8

transpose, pour les Nations-unies, la
mthode du rseau dexperts qui est lune des forces du Club de Rome. En mai 1971, il
charge R. Dubos

9

, dont lautorit sest impose par ses ouvrages sur lenvironnement,
de prsider un groupe de travail, de faon ce que

la valeur du rapport dcoule pr-
cisment du fait quil ferait tat des connaissances et des avis des plus grands experts
et des plus grands penseurs du monde entier quant aux relations entre lhomme et son
habitat naturel, un moment o lactivit de lhomme exerce sur lenvironnement des
effets importants

.

10

Pour garantir la fois lindpendance des personnalits runies et la porte institution-
nelle du rapport, M. Strong invente un double statut (qui sera souvent utilis, y compris
par le Club de Rome pour ses rapports ultrieurs, dans un domaine o des choses doi-
vent tre dites aux tats, sans pour autant mettre trop en vidence leur responsabilit) :

Le prsent rapport fait partie intgrante du matriel prparatoire de la confrence
il nest pas un document ofciel des Nations-unies, mais un rapport adress au secrta-
riat de la confrence par un groupe dexperts indpendants

. (319) Plus de
soixante-dix contributions sont parvenues de quarante pays, en un dlai record.
Paralllement, en juin 1971, un sminaire se tient Founex. Pour la premire fois, au
sein dun organisme international, sont examins les rapports entre dveloppement et

8. Il est lun des principaux acteurs de lhistoire de lenvironnement lOnu, comme en tmoigne son
essai,

Stockholm to Rio : A Journey Down a Generation.

Cet homme tantt conseiller, tantt res-
ponsable intrigue la plupart des commentateurs par une carrire brillante et rapide dans les affai-
res publiques et prives. On le qualie souvent dminence grise , de Michel-Ange des
rseaux . On le traite didologue gauchiste autant que de dfenseur des lobbies industriels ou des

ONG

. On lui prte galement la paternit de la notion dco-dveloppement, dont I. Sachs construira
la thorie.
9. N en 1901 en Normandie, mort New York en 1982. Dubos migre aux tats-Unis en 1942 o il
participe aux travaux sur les antibiotiques. La plupart de ses livres sont traduits en franais, comme

Lhomme et ladaptation au milieu,

uvre (104) centrale tant pour les sciences de lenvironnement
que lanthropologie.
10. Lettre de mission de M. Strong R. Dubos (319).


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environnement, comme en tmoigne I. Sachs, qui en qualit dexpert

11

assiste M.
Strong :

Deux positions extrmes, aussi inacceptables, taient prsentes. Selon les
uns, lenvironnement tait une invention des pays industrialiss et des classes moyen-
nes pour freiner lindustrialisation des pays pauvres. Pour les autres, il fallait tout de
suite arrter la croissance sous peine de se trouver confronts, dans des dlais trs
brefs, cette alternative : mourir par excs de pollution ou par pnurie de
ressources

. (483)

Une vision prmonitoire de lan 2000 en 1972

Le message,

Nous navons quune terre

, est dabord destin informer les dlgus de
la confrence de Stockholm. la diffrence du Club de Rome, point ici de savants
modles mathmatiques, de simulations prospectives mais des avis qui, au-del des
divergences scrupuleusement exposes, rejoignent les conclusions du rapport Meadow
sur quelques points forts ; ces audacieuses supputations ont, entre autres, pour objet
lan 2000 ! Sont ainsi annonces les consquences de leffet de serre, notamment ll-
vation de la temprature qui pourrait augmenter de 0,5 C dici lan 2000, linterdpen-
dance des zones de la plante et donc des politiques des tats, les risques qui menacent
les ocans, la biodiversit ou les dangers induits par lusage intensif des pesticides, etc.
Ce nest pas tout : Des revenus par habitant approchant de 10 000 $ par an en lan
2000 (2 rsidences, 3 voitures, 4 postes de tlvision) . Tel serait le lot denviron
1,5 milliard dindividus, tandis que pour cinq autres milliards, un revenu annuel moyen
de 400 $ constituerait le maximum de ce quils peuvent esprer. Et encore, ceux qui
bncieraient dun tel revenu seraient-ils privilgis alors que, au pied de la pyramide
sociale, des millions dindividus seraient rongs par la malnutrition et dautres millions
survivraient sans travail dans des villes sordides ou des campagnes en dsintgration.
Les carts de revenu par tte, selon les statistiques de lOnu (exprims en dollars 1999),
conrment les tendances des projections effectues dans le rapport prparatoire la
confrence de Stockholm : proche de 35 000 $ pour les tats-Unis, le Japon, la Suisse,
autour de 25 000 $ pour les pays europens. La plupart des pays se situent dans une
large fourchette variant de 500 des milliers de dollars. Les plus pauvres, en Afrique
sub-saharienne, frle le dramatique seuil de la centaine de dollars.
Le sens du rapport Ward-Dubos (319) est plus politique que le constat mathmatique
du Club de Rome : Si les peuples en voie de dveloppement taient aussi ignorants
que ltaient les esclaves du temps des Pharaons de la manire dont vivent les autres,
peut-tre pourraient-ils supporter leur sort sans protester. Mais la civilisation des tran-
sistors, des satellites de la tlvision omniprsente a mis un terme ce genre digno-
rance. Pouvons-nous supposer raisonnablement que ces peuples accepteront un monde
11. Voir 277, 483, 484. I. Sachs directeur dtudes lehess, directeur du Centre de recherche sur le
Brsil contemporain, prsident de 4 D (Dossiers Dbat pour un Dveloppement Durable).
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mi-esclave, mi-libre, un monde moiti plong dans les dlices de la consommation
et moiti priv des ncessits les plus lmentaires de lexistence ? Pouvons-nous
esprer que la protestation des dpossds nclatera pas en conits locaux et en agita-
tion croissante ? Ctait crit en 1972 !
Dans le domaine de lenvironnement, le constat, proche de celui du Club de Rome
(Peccei compte parmi les conseillers consults), conduit des perspectives qui annon-
cent les analyses du philosophe H. Jonas pour suggrer une transformation fondamen-
tale dans les modes daction de la communaut des nations. Quelles que soient les
incertitudes, une vidence simpose : Il y a des limites au fardeau que les systmes
naturels et leurs composants peuvent supporter des substances toxiques que le corps
humain peut tolrer la quantit de manipulations que lhomme peut faire subir aux
quilibres naturels sans provoquer une rupture du systme tout entier aux chocs psy-
chiques que les individus et les socits peuvent subir du fait du changement social qui
ne cesse de sacclrer et de la dgradation sociale qui en dcoule. (183)
Au-del de la rhtorique de la souverainet absolue, les tats ont admis depuis long-
temps que, pour lefcacit du fonctionnement des systmes mondiaux (rpartitions de
frquence pour les tlcommunications, etc.), une volontaire limitation de souverainet
est prfrable au chaos : de l, sont nes des agences spcialises et des commissions
rgionales qui, par exemple, au sein des Nations-unies, constituent une vritable
famille . On assiste un accroissement de ces organisations gouvernementales et non-
gouvernementales o slaborent les ides relatives la survie de lhumanit.
Il se peut, concluait ce rapport, que nous soyons en train dapprendre, ce que nous
devons apprendre, juste au bon moment.
En application du rapport Ward-Dubos et des travaux de Founex, la Confrence de
Stockholm adopte 24 principes o lon trouve lessentiel de la dmarche qui conduit
la notion de dveloppement durable, telle quelle est prconise en 2002 pour le som-
met du dveloppement durable de Johannesburg :
lenvironnement, les cosystmes sont placs au mme niveau que les droits de
lhomme et les conditions dune vie de dignit et de bien-tre ;
les gnrations prsentes et futures relvent du mme degr de responsabilit ;
la capacit de la terre produire des ressources renouvelables vitales doit tre
maintenue ;
lutilisation des ressources non renouvelables doit tre partage avec les gnrations
futures ;
les questions de toxicit, pollution, dchets doivent tre traits ;
en application de la Charte des Nations-unies, il est demand aux tats dadopter
une approche intgre et coordonne qui garantisse que le dveloppement est
compatible avec la protection de lenvironnement humain au prot des populations.
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Cration du PNUE dont le secrtariat est con M. Strong.
Les runions, confrences, consultations, recherches et rapports se multiplient, notamment
linitiative du PNUE : Cocoyoc au Mexique en 1974 et symposium PNUE, CNUCED.
Un certain nombre de catastrophes nuclaires et chimiques (Three Miles Island, Tchernobyl,
Bophal) meuvent lopinion, ainsi que des dsastres cologiques (mer dAral, Europe de lEst)
ou des conits militaro-politiques autour des ressources.
On dcouvre des phnomnes qui, selon R. Passet (442), ne sont plus seulement des domma-
ges localiss mais des atteintes portes aux mcanismes rgulateurs de la plante qui
compromettent les quilibres globaux (trou dans la couche dozone dcouvert en 1986, etc.),
et les controverses qui en dcoulent comme sur le rchauffement et leffet de serre (conit
entre la sphre conomique et la biosphre).
On constate lchec des politiques de dveloppement et laggravation de lcart entre pays
riches et pauvres, en contraste avec lamlioration du niveau de vie des premiers.
Lensemble de ces phnomnes donne de solides justications ceux qui uvrent pour un
changement.
LA NAISSANCE POLITIQUE DU DVELOPPEMENT
DURABLE
Cration de la commission Brundtland
Fin 1983, la 38
e
Assemble gnrale des Nations-unies demandait au secrtaire gnral
de nommer le prsident et le vice-prsident dune nouvelle commission qui ferait des
propositions en matire denvironnement et de dveloppement. Pour convaincre M
me
Gro Harlem Brundtland
12
daccepter cette prsidence, un fardeau peu raliste et bien
trop ambitieux , J. Perez de Cuellar lui a donn, dit-elle, un argument sans rplique :
aucun autre chef politique navait encore russi devenir Premier ministre aprs
avoir t ministre de lEnvironnement . M
me
Brundtland, chef du parti travailliste nor-
vgien, ancien ministre de lEnvironnement tait en effet devenue Premier ministre de
Norvge pour une dizaine dannes.
M. Khalid (Soudan, ancien ministre et ancien prsident du Conseil de scurit de
lOnu) est nomm vice-prsident. leur tour, la prsidente et le vice-prsident choisis-
sent 19 membres dont la moiti dans le tiers-monde. On notera la prsence de S. Okita,
universitaire japonais, membre du Comit excutif du Club de Rome, de M. Strong,
membre de droit de la commission, de J. Mac Neil, directeur de lenvironnement de
lOCDE, assists de hauts fonctionnaires de lOnu, installs Genve en juillet 1984.
Tout montre lenracinement de la commission Brundtland dans lensemble des structu-
ENTRE 1972 ET 1983
I
12. M
me
Gro Harlem Brundtland est depuis juillet 1998 le DG de lOMS. Elle prside la commission
mondiale sur lenvironnement et le dveloppement (Onu).
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res et des travaux dvelopps en diverses instances internationales, depuis le coup
denvoi du Club de Rome. Le souci afch (239) est une reprsentativit exception-
nelle (6 commissaires occidentaux, 3 des pays de lEst, 12 des pays en voie de dvelop-
pement, dont la Chine). Trois comits consultatifs (nergie, industrie, scurit
alimentaire) ainsi quun groupe de juristes internationaux (o gure le seul Franais du
dispositif) assisteront la commission. Le principe des membres sigeant titre indivi-
duel est repris.
Lors de sa premire runion ofcielle, en octobre 1984, la commission ratie son man-
dat, se dclare organisme indpendant
13
et dnit objectifs, stratgies, plan de tra-
vail et calendrier dans le texte Mandat pour un changement. Le 31 dcembre 1987, elle
arrte ses activits aprs avoir remis son rapport nal, Notre avenir tous, lors de la 42
e
session de lAssemble gnrale de lOnu.
Le rapport Brundtland lance la fameuse dnition du dveloppement durable reprise dans
tous les textes : Le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du
prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs.
Deux concepts sont inhrents cette notion est-il immdiatement prcis :
celui de besoins, plus particulirement des besoins essentiels des plus dmunis ;
celui des limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale impo-
sent sur la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir .
La premire traduction qubcoise (1988) de lintraduisible sustainable
development (429) fut le dveloppement soutenable , qui deviendra durable ,
adopt par les Qubcois. Certains dentre eux utilisent aujourdhui les adjectifs viable
ou vivable Bref, aucune traduction nest satisfaisante car personne na trouv le
terme qui exprimerait un dveloppement qui veille au renouvellement de ses ressour-
ces et la prservation des quilibres naturels an de se perptuer lui-mme (26). Le
terme durable a t retenu dans les textes lgislatifs. Pour ce qui est des autres
notions prsentes dans le texte (besoins essentiels, dveloppement), elles ont cha-
cune derrire elle une longue histoire au sein de lOnu, comme le raconte H. Bartoli
(18) dans Repenser le Dveloppement, en nir avec la pauvret.
13. Financement initial des gouvernements de parrainage (Canada, Danemark, Finlande, Japon, Nor-
vge, Pays-Bas, Sude, Suisse), ainsi que quelques fondations (Ford, John D. et Catherine T. Mac
Arthur, Nora, Sida et World City Foundations).
UNE DFINITION DU DVELOPPEMENT DURABLE UNANIMEMENT ADMISE
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Dveloppement durable : slogan ou concept ?
Le changement nest ni dans linvention du vocable, ni dans son contenu. Rien de neuf
depuis les travaux des annes 1970, sauf le constat que, en une dizaine dannes, la
multiplication des runions et des rapports na conduit pratiquement qu la cration de
ministres de lEnvironnement face une dgradation irrmdiable Ce que doit ma-
triser la commission parat insurmontable : dans laffrontement idologique, militaire
et conomique Est-Ouest, la plante et le tiers-monde ne sont que des enjeux gopoliti-
ques marginaux, au sein de laffrontement lui-mme.
14
. Dans ce contexte, le vritable
changement consistera ruser avec la ralit, de faon pouvoir porter ce message
dans le monde entier :
par la cration dun slogan, le dveloppement durable, plutt que dun concept ;
par la mise en uvre progressive dun systme juridique international nouveau pour
passer par-dessus les obstacles de la souverainet nationale [et] convaincre les
nations de la ncessit de revenir au multilatralisme .
Pour y parvenir, la commission engage une opration de relations publiques, dont la
russite sera mesure au sommet de Rio. Les runions vont constituer un spectaculaire
tour du monde
15
. Les dbats, axs sur lenvironnement et le dveloppement jusquen
lan 2000 et au-del , seront publics et transparents de faon :
acqurir une connaissance directe des problmes ;
crer des contacts avec les hauts fonctionnaires, scientiques, experts, instituts de
recherche, industriels, ONG, grand public ;
donner la commission son image de marque et apporter la preuve ses mem-
bres comme aux participants que les questions traites sont dintrt mondial, qui
dborde le cadre national et celui des diverses cultures.
La rponse sera la mesure de leffort : des centaines dorganisations, de personnes
physiques, plus de 500 communications, 10 000 pages de documents. Aprs avoir
travaill, voyag, cout et discut ensemble pendant trois ans, le rapport est
unanime : une sourde inquitude envers la plante et les dangers cologiques et cono-
miques que les gens, les institutions et les gouvernements affrontent aujourdhui. , tels
sont les sentiments exprims par M
me
Brundtland au terme de sa mission.
14. Voir les travaux de la commission Palme, Scurit pour tous, sur les problmes de dsarmement, et
ceux de la commission Brandt, Programme pour la survie, sur les questions Nord-Sud.
15. Allemagne, Arabie Saoudite, Brsil, Cameroun, Chili, Canton de Genve, Hongrie, Indonsie, Ita-
lie, Kowet, Oman, Portugal, URSS.
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Malgr le caractre collectif du travail, les nuances propres aux compromis politico-diploma-
tiques, le poids et la rigueur de linformation traite, le lecteur du rapport nal ne peut qutre
surpris la fois par le style, lintensit de linquitude, le soufe non emphatique dune esp-
rance.
Retenons ici litinraire qui en fait la force :
lafrmation de lunit de la crise dans un cheveau inextricable de causes et deffets ;
un panorama des ruptures en termes dmographiques, conomiques, sociaux, environne-
mentaux (avec des appels circonstancis aux partenaires concerns : tats, entreprises,
syndicats, ONG, peuples eux-mmes) ;
la mise en relation de la notion de limite avec celle de seuil et de capacit de
rgnration des ressources et des systmes renouvelables (le paradigme exprim par le
vocable sustainable implique la condition de possibilit dune persvrance dans le
temps ; on y retrouve le rythme dialectique de lensemble du texte qui napprofondit
lexpos des crises que pour en tirer la voie qui permettrait de les dpasser) ;
largumentation conduit justier le mandat pour un changement (reu de lAssemble
gnrale de lOnu et formellement approuv par la commission), rsum par la ncessit
de rompre : la globalit de la crise doivent rpondre des politiques globales, alors que
les institutions concernes tendent tre indpendantes, fragmentes, exerant leurs attri-
butions selon des mandats assez restreints et des processus de dcisions ferms.
la force de la logique vient donc justier la lgitimit juridique du mandat. Tel est le nud
des conclusions : tout ce qui a t si bien analys depuis le Club de Rome et la confrence
de Stockholm est devenu crucial pour lavenir de lhumanit . En consquence, il est
temps de passer dune rptition compulsive des mmes analyses au l des runions, des
actes qui ne peuvent tre, ce niveau, autre chose que la cration dobligations nouvelles,
enn intgres dans le droit. Des obligations qui portent atteinte lexercice de la souve-
rainet des tats. Or, ce sont les tats qui formalisent le droit (national et international).
Cest pourquoi, dans lannexe 1, le groupe dexperts du droit propose des principes
juridiques pour la protection de lenvironnement et un dveloppement soutenable , dont la
commission propose quils soient soumis la signature des tats. Ainsi est jete la base de ce
qui deviendra la dclaration de Rio .
Les coulisses de la diplomatie
La commission Brundtland na pas fait ce que la plupart des textes sur le dveloppe-
ment durable
16
lui attribuent : la confrence de Stockholm avait dj trac le juste
milieu entre lconomisme et lcologisme extrmes. La ncessit dunir dveloppe-
ment et environnement prexistait dans la notion dco-dveloppement, nologisme
LA TRAME DU RAPPORT BRUNDTLAND
I
16. Voir les travaux de Sachs, les publications de lassociation 4D, en particulier un article de M.
Moussel (429), certains numros de Nature, Sciences, Socits (INRA), le Dbat, les ouvrages et
articles de Bourg et Godard. On trouvera un expos trs clair dans Mayer et Guillou (222). Pour
viter la polmique, nous ne citons aucun texte o rgne la confusion, sur ces questions, dans la
chronologie et dans les notions.
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lanc par M. Strong la Confrence de Stockholm. Dans un article de 1974, Sachs en
labore le contenu (483), quil rsumera plus tard (277) en une alternative :
rejeter les approches rductrices par lcologisme intransigeant et lconomisme
troit ;
tablir une voie moyenne gale distance des propositions extrmes des malthu-
siens et des chantres de labondance illimite .
Par un tlgramme comminatoire, adress au prsident de la confrence de Cocoyoc
(Mexique), en 1974, H. Kissinger manifeste le veto de la diplomatie amricaine pour
ce qui est de lco-dveloppement. Cet pisode nest pas sans importance quant la
naissance du sustainable development, qui sonne mieux aux oreilles anglo-saxonnes, et
laisse entendre que lon parle dautres choses, sans en ralit sloigner du contenu du
concept dco-dveloppement. , commente Sachs
17
. On ne saurait mieux dire que
nous sommes dans le langage de la diplomatie.
O. Godard (392), en effet, assimile ce changement de vocable un dsistement
institutionnel car le contenu de lco-dveloppement prenait en compte la fois une
rvision pragmatique des stratgies de dveloppement au Sud et un changement
important des modes de vie et de dveloppement des pays industriels . La position
amricaine est donc constante sur ce point, selon la formule quutilisera G. Bush
Rio : Le mode de vie des tats-Unis nest pas ngociable. Ainsi fut adopt le
vocable le plus consensuel de dveloppement durable .
La conclusion de cette manuvre diplomatico-smantique est lemprunt du vocable
sustainable development au rapport Stratgie mondiale pour la conservation, publi en
1980 conjointement par le PNUE, le Fonds mondial pour la nature (WWF) et lUnion
Internationale de Conservation de la Nature
18
(UICN, devenue depuis lUnion mondiale
pour la nature). La vocation explicite du WWF et de lUICN est la protection et la conser-
vation de la nature (180), deux traditions actives sous des formes diffrentes en Amri-
que du Nord et en Europe depuis le XIX
e
sicle. Sustainability est un mot du XVIII
e
sicle
qui exprime une injonction forestire ancienne : ne pas couper une quantit de bois qui
rende impossible la repousse. Ce qui est nouveau, cest de runir conservation et dve-
loppement, deux notions apparemment antagonistes. Voil ce dont se saisit la commis-
sion Brundtland pour tenter de donner un relief de paradoxe ralisable aux principes
adopts par la confrence de Stockholm. Une diffrence de taille : les principes sont
devenus juridiques, mais ils ne peuvent tre proposs quen annexe.
17. Nature, Sciences, Socits (483) Il ajoute : ce terme rappelle certains travaux des annes 1950 en
biologie, et dj pour une oreille dconomiste, il se confond, sans sidentier, la terminologie de
Rostow sur le self sustained growth. [] Cette confusion [] est dautant plus sensible quon est
moins au fait de la smantique des sciences conomiques ; cf. W.W. Rostow, Les tapes conomi-
ques de la croissance, d. Seuil, 1962.
18. Ce faisant cette organisation rompait avec le point de vue plus troit de protection de la nature,
qui tait le sien jusqualors, et reconnaissait la lgitimit des aspirations des populations au dve-
loppement conomique et social. O. Godard (392).
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La russite historique de la commission Brundtland rside dans son audace politique,
habille dune habilit diplomatico-juridique.
Laudace : proposer la signature des tats la proclamation dune valeur, le dveloppe-
ment durable, dont la mise en uvre sexprime en des principes qui limitent la souve-
rainet des signataires.
Lhabilet : une nouvelle dnition des Droits de lhomme, tendue lenvironnement
et aux gnrations futures, qui fonde les devoirs nouveaux des tats, mais aussi la mise
en cause des modes de production de la civilisation technologique, du rythme de la
croissance dmographique et de la rpartition plantaire des ressources. Le tout, sous la
bannire ambigu du dveloppement durable : sous le compromis du vocable, les
affrontements perdurent, ce qui explique limpossibilit originelle de dnir le dve-
loppement durable. La confrence de Rio affrontera ces mmes contradictions.
LA NAISSANCE JURIDIQUE DU DVELOPPEMENT
DURABLE
Les gouvernements du monde face lheuristique de la peur
Rio 1992 : la confrence des Nations-unies pour lEnvironnement et le Dveloppement
(CNUCED) runit ONG, chefs dentreprise, hauts fonctionnaires, quelque mille ministres,
dix mille dlgus de gouvernement. Une grande foire et des travaux compliqus pour
ce premier sommet de la Terre, o 178 pays adoptent un ensemble de textes htrog-
nes qui font du dveloppement durable, un principe, une rfrence incontournable,
ritre dans toutes les confrences internationales organises par lOnu (173) :
une Dclaration sur lEnvironnement et le Dveloppement ;
lAgenda pour le XXI
e
sicle, appel Agenda 21 ;
une dclaration sur la fort ;
une dclaration sur la dsertication ;
une convention sur la biodiversit ;
une convention sur les changements climatiques.
Lhtrognit est la rsultante de lambition plantaire. Une tentative de mise en
forme juridique de lheuristique de la peur de Jonas (183) qui avait particip aux
travaux prparatoires : Une heuristique de la peur qui dpiste le danger devient
ncessaire.[] La thorie de lthique elle-mme a dj besoin de la reprsentation du
mal, tout autant que la reprsentation du bien, et plus encore, lorsque ce dernier est
devenu ou nos yeux et quil a besoin dtre dabord prcis par la menace anticipe
du mal dun type nouveau .
Face pareille exigence, les innombrables rouages de la machine onusienne ont tra-
vaill plusieurs annes pour prparer Rio. Or, chaque sujet abord exprime, en des
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registres diffrents, les conits de la plante. Cest le lieu gomtrique o se rencon-
trent lexpertise multiples visages (conomique, sociale, cologique), les certitudes et
les incertitudes des savoirs, les malheurs du prsent et les catastrophes de demain, les
intrts, les hgmonies avec les principes du droit, et les ingalits, en particulier
lopposition Nord-Sud en matire de dveloppement. Faute de ntre quune rhtorique
vide, le caractre soutenable impose au dveloppement de ntre plus ce quil tait :
alors pour oprer ces changements et respecter ces limites, o, quand et qui les tats
vont-ils dcider de demander dagir ?
Le syndrome NIMBY (Not In My Back Yard), que lon observe dans les querelles locales
est parfaitement reproduit au niveau plantaire pour repousser le soutenable chez le
voisin le plus loign, comme on le fait pour une usine dincinration de dchets. Les
batailles ont t rudes. Le jour du sommet, les ngociations prparatoires ne pouvaient
tre parvenues au mme degr dachvement en tous les domaines.
Le pragmatisme la emport. On a crit ce qui pouvait ltre : en la forme acceptable
par tous. Lhtrognit traduit la ncessit des compromis. Elle exprime aussi
lampleur, la complexit, les ambiguts, de ce qui est dsormais inscrit sous le label de
sustainable development , et qui doit tre dclin, de surcrot, en plusieurs discipli-
nes et en tous pays, par application des principes politiquement ou juridiquement pro-
clams. Les travaux destins la mise en uvre sont parfois pluridisciplinaires, mais le
plus souvent enferms dans lune des spcialits considres comme lgitimes (cono-
mie, cologie), lintrieur desquelles le sujet est abord de faon diffrente, selon les
coles et les sous-spcialits, ce qui ne rend pas aise lintelligence du concept. Pour
faire simple, compltons une formule de M. Moussel : la mise en forme politique et
juridique dune rponse de lconomie au d lanc par lcologie (429).
Cohrence et htrognt dans la Dclaration de Rio
Lambition et la complexit des textes adopts Rio expliquent, mais ne justient pas,
les prsentations partielles, tronques, schmatises, adaptes la sauce de chacun, que
lon nous sert le plus souvent pour prsenter le dveloppement durable. Rien, contraire-
ment aux apparences, nest ici accessoire. Le sommet a engag un processus de trans-
formation des futures dcisions stratgiques des tats, quels que soient les avatars de
leurs politiques. Rien en ces documents qui nait vocation trouver une application
ultrieure, en des recommandations, voire des normes, qui transforment ou transforme-
ront profondment lactivit des entreprises, si ce nest la nature mme de cette activit.
La confrence se dclare tre explicitement le prolongement de la dclaration de Stoc-
kholm pour tablir que la terre, foyer de lhumanit constitue un tout marqu par
linterdpendance , rfrence implicite la perspective systmique des travaux du
Club de Rome. Ce constat devra se traduire par un partenariat mondial sur une base
nouvelle et quitable , exprim en des accords internationaux. Pour y parvenir, la con-
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frence proclame vingt-sept principes, qui constituent, dans leur totalit, le cadre juridi-
que du dveloppement durable.
Globalement, la dclaration de Rio tente une rednition conjointe (articule ensem-
ble) des Droits de lhomme
19
pour y inclure la solidarit intra et intergnrationnelle,
ainsi que les obligations des tats et leur responsabilit lgard de la nature. La nova-
tion essentielle de Rio rsulte de la globalit de la proclamation : au plan politique,
diplomatique ou mme juridique, chacun des principes ici noncs dtient dj une
dnition, un statut (parfois ancien), qui leur ont t confrs avant Rio, en des instan-
ces ou des confrences distinctes. Sont ainsi runis :
le droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature , ce qui conduit
notamment llimination de la pauvret et lquit envers les gnrations
futures ;
la libert des tats pour leur politique denvironnement pour autant que ne soit pas
caus de dommages lenvironnement dans dautres tats et que la protection de
lenvironnement fasse partie intgrante du dveloppement ;
lobligation pour les tats de cooprer de faon quitable (diffrencie selon le degr
de dveloppement) la protection ou au rtablissement de lcosystme
terrestre ;
la rduction et llimination des modes de production et de consommation non
viables , ce qui peut entraner des politiques dmographiques appropries ;
la mobilisation de la connaissance scientique et de la participation de tous les
citoyens , des femmes, des jeunes, des populations autochtones et des collectivits
locales ;
ladoption de mesures lgislatives efcaces , notamment contre la pollution ;
la mise en conformit du commerce international avec les principes du dveloppe-
ment durable ;
lincitation dcourager ou prvenir les dplacements et transferts dans dautres
tats de toutes activits et substances qui provoquent une grave dtrioration de
lenvironnement. ;
le principe de prcaution : En cas de risque de dommages graves ou irrversibles,
labsence de certitude scientique absolue ne doit pas servir de prtexte pour remet-
tre plus tard les mesures effectives visant prvenir la dgradation de
lenvironnement. ;
linternalisation des cots de protection de lenvironnement et le principe du pollueur
payeur ;
les tudes dimpact, linformation des autres tats en cas de menace ;
la protection des ressources des peuples soumis loppression ;
la dnonciation de la guerre au prot de la paix, de la rsolution pacique des conits
et de la coopration de bonne foi.
19. Bartoli (18) montre comment cette dmarche senracine dans les buts originels et fondateurs de
lOnu.
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Lambition extrme de lAgenda 21 et les difcults
de sa mise en uvre
Le prambule opre le lien entre les principes et lAgenda 21, par rfrence explicite
la rsolution de lAssemble gnrale de lOnu (44 / 228 du 22 dcembre 1989)
quavait adopt le rapport Brundtland :
Action 21 est un programme qui rete un consensus mondial et un engagement
politique au niveau le plus lev La bonne application d'Action 21 est la premire et
la plus importante des responsabilits des gouvernements. Les stratgies, plans, politi-
ques et processus nationaux sont vitaux pour ce faire. La coopration internationale
doit venir appuyer et complter les efforts nationaux. Dans ce contexte, le systme des
Nations-unies a un rle essentiel jouer. D'autres organisations internationales, rgio-
nales et sous-rgionales devront galement contribuer cet effort. Il faudrait de mme
encourager la participation du public la plus large possible et la contribution active des
organisations non gouvernementales et d'autres groupes.
Les quarante chapitres de lAgenda 21 sont une tentative pour repenser les prmices de
lensemble des politiques des tats, presque en tous domaines, par application des prin-
cipes qui dnissent le dveloppement durable. Cest une immense organisation mon-
diale qui voit le jour. lOnu dabord o sont crs une commission permanente, mais
aussi une task force puis un nouvel organisme de synthse, sans parler du PNUE, qui
garde ses prrogatives en ce domaine et demeure leader dans la prparation du pro-
chain sommet. Pourquoi 21 ? Une formidable concidence. Le hasard a voulu que le
programme daction (agenda : les choses faire, en latin) des Nations-unies, issu de la
confrence de Rio en 1992 porte le n 21. Nombre devenu aussitt magique, avec la
perspective du XXI
e
sicle Programme daction pour le dveloppement durable, tel
est le sens communment admis du mot agenda 21, dclin toutes les chelles, de
la plante (programme des Nations-unies) aux collectivits locales, en passant par les
tats, lEurope, etc. ; Le concept est aussi dclinable pour une entreprise, une activit,
etc. Il sagit donc dune version oprationnelle du dveloppement durable. Lauteur
de ces lignes, D. Bidou, procde cette dclinaison au titre dun document de travail du
ministre franais de lquipement des Transports et du Logement de novembre 1999,
soit Rio + 7, bonne chelle dvaluation du temps de mise en uvre des choses
faire par les pouvoirs publics. Pour tre plus clair, faire signie plutt : qui doivent
tre faites ! Ctait en 1993 que B. Lalonde avait t charg par le Premier ministre
dtablir un premier rapport pour dnir les mesures prendre, mais les alternances
politiques font que, en 1997, L. Jospin demande un nouveau rapport : L. Tubiana pro-
cde une consultation internationale de haut niveau pour remettre son rapport (310)
en lan 2000, avant dtre elle-mme nomme conseiller du Premier ministre pour
lenvironnement en 2001, dernire tape avant la cration du secrtariat dtat au dve-
loppement durable en mai 2002.
LUnion europenne observe un calendrier proche de celui du gouvernement franais
comme si aprs le constat de carence de Rio + 5, on tentait de sauver les meubles dans
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la perspective de Rio + 10. Entre 1999 et 2001, lUnion europenne a multipli dclara-
tions et documents :
le Conseil europen dHelsinki (dcembre 1999) invite la commission laborer
une proposition de stratgie long terme ayant pour objet un dveloppement durable
du point de vue conomique, social et environnemental (74) ;
le sommet de Lisbonne (mars 2000) place une croissance conomique durable
dans les nouvelles valeurs proposes pour lEurope, lhorizon 2010 ;
la campagne de CSR Europe sintitule European Campaign 2005 For Sustainable
Growth and Human Progress ;
la Commission europenne adopte le 15 mai 2001 le rapport Stratgie de lUnion
europenne pour le dveloppement durable. Les chefs dtat lapprouvent Gte-
borg (75), en juin 2001 : pour encourager les entreprises intgrer de manire
active le dveloppement durable dans les activits quelles poursuivent lintrieur
de lUnion europenne et dans le monde .
Ainsi de propositions en recommandations, de livres verts en livres blancs, lUnion
europenne (74, 75, 76) :
afrme le principe selon lequel avec des investissements raliss dans le domaine
de lenvironnement, tout le monde sort normalement gagnant : lentreprise comme
lenvironnement ;
prpare des systmes incitatifs en liaison avec les tats membres pour aider les
entreprises identier des crneaux sur le march et effectuer des investissements
avantageux pour elles comme pour lenvironnement ;
labore des programmes facilitant le respect de la lgislation qui aide les entrepri-
ses comprendre (?) les exigences de la Communaut europenne en matire
denvironnement ;
conoit des systmes nationaux, mais harmoniss, doctroi de prix aux entreprises,
qui identient et rcompensent les bonnes performances environnementales ;
organise la promotion des engagements et accords volontaires.
dveloppe lexemple de la Politique Intgre des Produits (PIP) ou dialogue entre
lentreprise et les parties prenantes, tout au long de la vie du produit et renvoie au sys-
tme communautaire de management environnemental et daudit ;
soutient lEuropean Eco-Efciency Initiative du WBCSD et des European Partners for
the Environement (EPE) raliss en partenariat avec la Commission europenne
pour faire entrer le concept deco-efciency dans les entreprises europennes et les
politiques conomiques et industrielles de lUnion europenne .
Il est temps pour lEurope de soutenir les entreprises engages dans leco-efciency
depuis les annes 1990 au niveau de la formulation, et des annes 1970, pour ce qui est
des programmes dans les rmes.

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Chapitre

16

Au dveloppement durable
dans lentreprise

Rapport aprs rapport, lvidence simpose dsormais : lhumanit doit changer lessen-
tiel de ses pratiques car la plupart des efforts que nous faisons au nom du progrs, nous
mne dans une impasse cest aprs mre rexion que nous avons retenu le titre Chan-
ger de cap : rconcilier le dveloppement de lentreprise et la protection de
lenvironnement.
Stephan Schmidheiny (1992).

LE DVELOPPEMENT DURABLE : UNE GREFFE
INDUSTRIELLE

Une initiative du

PNUE

La commission Brundtland plaait les tats au pied du mur : il tait difcile denterrer
le rapport, dautant que les hommes qui avaient dj fait Stockholm entendaient
poursuivre leffort. Ils taient nombreux en bien des instances, en particulier l

OCDE

et
lOnu.

Au milieu des annes 1970, lcologie industrielle se trouvait incontestable-
ment en gestation dans le bouillonnement dides qui a marqu les premires annes
suivant la cration du

PNUE

. Cr au lendemain de la confrence des Nations-unies
pour lEnvironnement humain Stockholm en 1972, le

PNUE

a eu comme premier


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directeur M. Strong

(116). Telle est donc en la personne de M. Strong et quelques
autres, derrire la scne diplomatico-juridique du

Sustainable Development,

la conti-
nuit dans la volont de mise en uvre de concepts cls : co-dveloppement, cologie
industrielle, co-efcacit.
Pour lheure, Strong considre quen matire de dveloppement, rien ne saurait tre
fait, si ce nest par les entreprises. Pour donner une suite au rapport Brundtland et des
chances de succs la prparation de Rio, au printemps 1990. M. Strong demande
S. Schmidheiny (prsident de la holding suisse Anova) de devenir son principal con-
seiller pour les questions touchant lindustrie et lentreprise

prsenter [] un
ensemble de perspectives sur lavenir du dveloppement [] susciter lintrt et
limplication de la communaut internationale des affaires

(285).
Schmidheiny choisit des industriels dont les programmes avant-gardistes servent dj
de rfrence, notamment 3M avec son plan 3P (

Prvention Pollution Pays,

prvenir la
pollution, cest rentable) ou Dow Chemicals (WRAP

: Waste Reduction Always Pays

,
rduire les dchets, cest toujours payant) ; condition de remplacer le traitement en
bout de chane (

end of pipe

) par la mise en place de nouveaux processus supprimant ou
rduisant les productions de dchets ou de polluants. Telle est la transformation du
schma industriel qui sexprime sous ces diffrents vocables. Une quarantaine
dactions exemplaires deviendront des cas dcoles, parmi lesquels : Dupont, Shell,
Mitsubishi, Ciba-Geigy, Alcoa, Volkswagen, Triangle, Procter & Gamble, Henkel,
Migros.

1

Le conseiller de M. Strong convie ainsi cinquante patrons de grandes entre-
prises crer le

Business Council for Sustainable Development

(

BCSD

), qui donnera
naissance en 1995 au

WBCSD

, par fusion avec le World Industry Business Council for
the Environment (

WICE

) fond en 1993 par la Chambre de commerce internationale
pour faire entendre la voix du

business

dans la mise en uvre de Rio

2

.

La rponse des multinationales

Un an plus tard, en avril 1991, le groupe dindustriels tient sa premire runion plnire
o sont xes les lignes de force du rapport qui sera publi en 1992. Entre-temps une
structure lgre a t mise en place sous la forme dun comit de liaison qui assure une
cinquantaine de confrences, symposiums et ateliers. Chaque membre reprsente per-
sonnellement les hommes qui ont cr lorganisme an que les patrons,

in ne,

senga-
gent personnellement sur les propositions transmises la confrence de Rio (285) :
la croissance conomique reste lobjectif principal de lentreprise, face la dmogra-
phie galopante et laccroissement persistant de la misre ;

1.

Op. cit.

(285). Voir aussi A.J. Hoffman (401).
2. Le

WBCSD

, rseau bas Genve, regroupe cent cinquante entreprises internationales (reprsentant
trente pays et vingt secteurs conomiques majeurs) qui sengagent dans le dveloppement durable.
Le

WBCSD

a tabli des partenariats avec des organisations nationales (par exemple, Entreprises pour
lenvironnement, en France) et cr ses organisations rgionales ou nationales.

Au dveloppement durable dans lentreprise

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la mesure du progrs doit se faire en considrant des critres de qualit et de
quantit ;
leffort vers une forme de dveloppement qui soit effectivement durable doit tre col-
lectif.
Deux notions sont mises en avant pour emporter la conviction du monde des affaires :
le principe de prcaution (ou prvention) approuv par la confrence mondiale de
lindustrie en 1984 et le G7 de 1989 ;
lavantage concurrentiel obtenu par les rmes qui sont en des secteurs ou des nations
strictement rglements du point de vue cologique,

green competiveness,

selon la
thse dfendue par M. Porter, dans le

New York Times,

en juin 1991. Malgr sa vh-
mence, la polmique se poursuit, notamment dans une tude (414) de R.D.
Klassen & D.C. Whybarck, dont la conclusion ne contredit pas

lattrait pragmati-
que des managers pour le dveloppement durable

.
Cette dmarche est exprime par le terme

eco-efciency

.

L

eco-efciency

(co-efcacit), selon ce que rapporte C. Fussler (146), a t choisi parce que
cest un mot dingnieur dont le propre est dtre obsd par le comment de lefcacit :

Mme quand je fais la vaisselle, je rchis comment tre plus efcace

, avait comment
le directeur gnral du

WBCSD

. Le pre de ce terme, cest F. Bosshardt, dirigeant associ
du holding de Schmidheiny lors dun

brain storming

pour rechercher

un concept, peut-tre
simplement un mot pour rsumer les buts du

business

dans le dveloppement durable. Ne
trouvant pas dans le dictionnaire, nous avons dcid de lancer un nologisme

. Ainsi naquit
l

eco-efciency

qui signie simplement : produire plus de biens et de services en utilisant tou-
jours moins de ressources et en produisant toujours moins de dchets et de pollution (320).

En 1991, les auteurs de

changing course

dessinent des avant-projets (principes,
analyses, propositions concrtes, par rmes ou secteurs), en se fondant sur des pro-
grammes exprimentaux dj mis en uvre dans les rmes qui participent ce travail :

Une dcennie plus tard,

constate Scmidhein

y l

eco-efciency

est partout
aujourdhui enseign dans les universits, intgr dans la panoplie des grandes rmes
de consulting, prconis par des organisations comme lU

NEP

ou lO

CDE

.
De ces prmices sont ns les

business cases

du

WBCSD

: communiquer une force de
conviction, dont la premire vertu rside dans la signature de ceux qui en parlent ; ce ne
sont plus cinquante mais cent cinquante multinationales, leaders de la plupart des sec-
teurs de lindustrie, qui reprsentent 15 % du CA mondial

3

. Le

WBCSD

reconnat tou-
tefois que lco-efcacit est insufsante, car elle intgre seulement deux composantes
de la durabilit lconomique et lcologique , il faut y ajouter le social.

E

CO

-

EFFICIENCY

:

UN

NOLOGISME

AU

SECOURS

DES

EXPERTS

I

3. C. Fussler, sminaire Johannesburg Comit 21, dcembre 2001. Fussler est

VP

de Dow Europe et
directeur

for

stakelolders

relations

du WBCSD

.


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LES ATOUTS DE L

ECO-EFFICIENCY

Un langage de manager

Issu du

business,

l

eco-efciency

en parle le langage. Cette approche managriale
encourage les entreprises chercher des amliorations au niveau environnemental qui
entranent des bnces conomiques, sachant que l

eco-efciency

concerne lintgra-
lit du cycle de vie dun produit. partir de l, chacun sest forg sa propre dnition
du concept, de l

OCDE

(

lefcacit avec laquelle les ressources cologiques sont utili-
ses pour satisfaire les besoins de lhumanit

) lAgence europenne de lenviron-
nement (

plus de bien-tre avec moins de nature

).
Le

WBCSD

a identi sept mesures mettre en uvre par les entreprises pour amliorer
leur

eco-efciency

:
rduire la consommation de matires premires ;
rduire la consommation dnergie ;
rduire la dispersion de substances toxiques ;
amliorer la recyclabilit ;
optimiser lutilisation de matires renouvelables ;
tendre la dure de vie des produits ;
augmenter la qualit du service rendu.
Ces sept mesures sintgrent dans trois objectifs, plus larges, qui sont :
la rduction de la consommation de ressources (nergie, matires premires, eau,
terre) ;
la rduction de limpact sur la nature ;
laugmentation de la valeur du produit ou du service.
Pour atteindre ces objectifs et mettre en place ces mesures, les entreprises doivent tu-
dier les opportunits damlioration dans :
les processus de fabrication, o la rduction des consommations, de la pollution et
des risques permet de diminuer les cots de fabrication ;
la coopration avec dautres entreprises pour la valorisation des sous-produits (pour
certaines industries comme la chimie, les sous-produits revendus dautres indus-
triels sont ainsi devenus une source de

cash

) ;
lapproche

eco-design

des produits qui permet de fabriquer des produits plus
petits, plus simples, moins chers, avec moins de matires et plus faciles dsassem-
bler pour le recyclage ;
la dmatrialisation qui tend satisfaire la demande du consommateur en lui fournis-
sant un service, plutt quen lui vendant un produit.
Devant la complexit du programme du

WBCSD

, une forte implication personnelle des
managers est requise pour mettre en place des signaux visibles tous les chelons des
structures, des pays et des sites : les collaborateurs doivent pouvoir tenir pour acquis
que les paramtres de l

eco-efciency

entreront dsormais dans lapprciation des per-
formances de chacun. Les membres du

WBCSD

se considrent comme des pionniers qui
ne peuvent agir seuls

.

Ils situent dlibrment leur action dans le cadre des engage-


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ments de la confrence de Rio et, par consquent, des mesures de nature juridique
(lgislatives) qui demeurent de la seule responsabilit des tats : ds le dbut des
annes 1990, le

WBCSD

a convi les leaders du

business,

les experts des

stakeholders,

les universitaires et les pouvoirs publics participer une srie de

workshops

pour que
soit explicit le concept d

eco-efciency

dans la perspective de Rio + 5.

cologie, leadership et innovation dans lentreprise

Dans un article de l

American Management Journal,

C.A. Ramus (University of Cali-
fornia) et U. Steger (professeur de Management environnemental en Suisse et en Alle-
magne) montrent que la mise en uvre des ides des prcurseurs, tels que
Schmidheiny, le

WBCSD

et quelques autres, ne vont pas de soi dans le monde des affai-
res. Elles ne peuvent natre que dinitiatives innovantes. Cest pourquoi les auteurs
adoptent le concept de C. Fussler : lco-innovation.
Contrairement linnovation en gnral, lco-innovation nest pas perue comme fai-
sant partie intgrante de la raison dtre de lentreprise. Elle est spcique des entrepri-
ses proactives

(face aux pressions des

stakeholders

), caractrises par la prsence de
deux traits :
la forte implication du patron dans linnovation environnementale ;
lintgration de lco-efcacit dans les structures du management.
Ltude des modalits de lintgration structurelle de lco-innovation (quels que soient
les termes) dans lentreprise occupe une place centrale dans les recherches universitai-
res actuelles. Cest ce que P. Shrivastava (prof. Bucknell Univ. et Kyoto Univ.) appelait,
ds 1995, l

ecocentric management

(494-495).
En France, au dbut des annes 1990, l

ADEME

adopte une dmarche multicritres,
lapproche produit (consommation de matires et dnergies, missions dans lair et
dans leau, dchets), faisant appel des outils danalyse (valuations), en particulier
lanalyse du cycle de vie (

ACV

). Cette mthode recense et quantie les ux physiques
de matire et dnergie associs aux activits humaines, en value les impacts poten-
tiels, puis interprte les rsultats obtenus en fonction de ses objectifs initiaux. Une

ACV

,
dont la pratique est dsormais certie

ISO

14040, comporte quatre tapes
interdpendantes :
la dnition des objectifs et du champ de ltude ;
lanalyse de linventaire ;
lvaluation des impacts sur lenvironnement ;
linterprtation.
Le

WBCSD

, pour sa part, prconise un Environmental Management System (

EMS

), cou-
pl des outils permanents de mesure. Des tudes de cas sont prsentes pour convain-
cre les sceptiques, plutt que pour exprimer un quelconque triomphalisme, car les
obstacles sont nombreux et le chemin parcourir encore long. Quon en juge par ces
conditions ncessaires pour aboutir une :


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rednition permanente de la

CSR

, en fonction des attentes toujours en volution de la
socit, ce qui renvoie lune des conceptions de la

Business Ethics

que lon qualie
de socitale , cest--dire fonde sur une forme de pacte social (

cf

. la licence to
operate) ;
collaboration active des acteurs (gouvernants, leaders du business, socit civile, con-
sommateurs, enseignants, investisseurs) de lco-efcacit, ce qui suppose quils
acceptent dentrer ensemble dans un schma de fonctionnement systmique.
CO-EFFICACIT ET COLOGIE INDUSTRIELLE
De la gochimie la bio-conomie
La notion dcologie industrielle nest pas nouvelle. Lexpression et le concept appa-
raissent de manire sporadique dans la littrature scientique ds les annes 1960
Selon S. Erkman (116), la premire occurrence de lexpression cosystme industriel
se trouve dans un article du gochimiste amricain Preston Cloud. Texte dune commu-
nication prsente au congrs annuel de lAssociation gologique allemande en
1977 Cet article est ddi N. Georgescu-Roegen, pre de la bio-conomie, qui a
toujours insist sur limportance des ux de matire et dnergie dans son analyse ther-
modynamique de lconomie humaine.
Selon Erkman, un article de Scientic American popularise la notion sous le titre des
stratgies industrielles viables et la double signature de R. Frosh (VP de la recherche,
General Motors) et N. Gallopoulos (responsable recherche moteur de General Motors).
Frosh tait en 1972 le bras droit de Strong Stockholm puis au PNUE. Autrement dit,
lco-efcacit ne serait autre que lcologie industrielle exprime dans le langage des
milieux daffaires !
Lexpression a ressurgi au dbut des annes 1990, dabord dans des milieux proches de
lAcadmie nationale des ingnieurs aux tats-Unis, qui tentaient douvrir un nouveau
champ scientique et technique la conuence de lingnierie, de lcologie et de la
bio-conomie.
Cette discipline se fonde sur la mtaphore du mtabolisme qui traite le systme indus-
triel dans sa totalit comme un sous-systme et une dynamique dchanges au sein de
la biosphre : lindustrie ne serait plus hors nature . Cette conception conduit une
critique radicale des traitements end of pipe au prot de diffrentes approches et
techniques dvaluation : Life Cycle Analysis, Design for Environment, Total Quality
Management ou Cleaner Production. Ces techniques et quelques autres sont compl-
mentaires et contribuent la constitution progressive de lcologie industrielle, comme
en tmoignent les travaux du Stockholm Environement Institute
4
.
4. Lune des premires synthses sur le sujet laquelle ont collabor des universitaires europens et
amricains date de 1973 (179). Rdite en 2000.
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Kalundborg, au Danemark
Lun des principes de lco-industrie est de fermer les boucles des cycles de substances,
rduisant ainsi, ou liminant, pollution toxique et gnration de dchets. Jusque-l, les
entreprises ont fonctionn et raisonn de faon linaire : consommation de ressources,
production, puis dchets. Dans ce modle linaire, les dchets sont considrs comme
la norme, et les entreprises traitent la pollution en n de cycle.
Lcologie industrielle propose plutt de considrer le systme productif comme un
cycle : de mme que, dans les cosystmes naturels, certaines espces se nourrissent
des dchets ou des organismes dautres espces, les chercheurs ont imagin un proces-
sus similaire de valorisation des dchets entre diffrents agents conomiques. Cest
ainsi quest apparu, au dbut des annes 1990, le concept de parc co-industriel ,
cest--dire une zone de coopration entre entreprises pour optimiser lusage des res-
sources, surtout en valorisant mutuellement leurs dchets (les dchets dune entreprise
servent de matire premire une autre).
Toutefois, la notion de parc ne doit pas tre comprise au seul sens dune zone gogra-
phiquement conne : un parc co-industriel peut trs bien inclure lagglomration
voisine ou une entreprise situe grande distance, si celle-ci est la seule pouvoir valo-
riser un dchet rare, impossible traiter sur place. Pour cette raison, on parle de plus en
plus de rseaux co-industriels , dont les parcs reprsentent un cas particulier.
Lide des parcs (ou des rseaux) co-industriels se distingue des traditionnelles pratiques
dchange de dchets, car elle vise une valorisation systmatique de lensemble des ressour-
ces dans une rgion donne, et ne se contente pas de recycler des dchets au coup par
coup. Lexemple le plus connu se trouve Kalundborg ( lest de Copenhague), o depuis
une vingtaine dannes quelques entreprises ont lanc une interaction industrielle, grande
chelle. Parmi les partenaires lorigine de ce systme, on trouve :
la centrale lectrique dAsnaes (centrale alimente au charbon, dune capacit de
1 500 MW) ; elle gre galement une ferme piscicole ;
la rafnerie Statoil (de 3 4 millions de tonnes / an), qui est lune des plus grandes rafne-
ries du pays ;
Gyproc, usine de panneaux muraux en gypse ;
Novo Nordisk, qui produit une large part de loffre mondiale dinsuline ainsi que certaines
enzymes industrielles ;
la ville de Kalundborg, qui y gre les services de chauffage du district fournis aux
rsidents ;
des fermiers locaux (quelques centaines dexploitations produisant des cultures diverses
sont situes dans cette zone).
De nombreux changes se sont ainsi dvelopps entre petits et gros partenaires. La rafnerie
Statoil, par exemple, distribue des sous-produits de soufre un fabricant dacide sulfurique et
de leau chaude aux serres locales. La chaleur et les vapeurs dgages par la centrale lectri-
LA ZONE CO-INDUSTRIELLE DE KALUNDBORG
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que dAsnaes sont utilises par Novo Nordisk, qui distribue, son tour, les dchets organi-
ques issus de son processus de fabrication, comme fertilisant, aux fermiers locaux. Les
conomies annuelles en matire denvironnement sont notables :
rduction de la consommation de ressources (ptrole, 19 000 tonnes ; charbon, 30 000
tonnes ; eau, 600 000 m
3
) ;
recyclage des dchets (CO2, 130 000 tonnes ; SO2, 3 700 tonnes ; cendres volantes,
135 tonnes ; soufre, 2 800 tonnes ; gypse, 80 000 tonnes ; nitrogne sous forme de
boues, 800 000 tonnes).
Kalundborg reste un cas isol, bien que dautres projets se soient dvelopps en Autriche, au
Canada, aux tats-Unis et en Hollande. Cette russite tient plus aux motivations conomiques
et aux bonnes pratiques des entreprises qu une recherche cologique. Lune des cls de son
succs est la proximit socioculturelle entre les diffrents partenaires. Il nest pas certain que
ce modle soit exportable, mme si P. Hawken, lun des matres de lcologie industrielle en
rvait dj en 1993 : Imaginez ce que ferait une quipe de concepteurs qui partirait de
zro et devrait dterminer quelles seraient les usines et industries susceptibles de fonctionner
en symbiose et en synergie et quel serait lemplacement le plus appropri (164).
LA DMATRIALISATION DES PRODUITS :
OBJECTIF FACTEUR 4 OU 10 ?
Des chercheurs au service du dveloppement durable
Tout est parti, en 1989, dune conversation entre F. Bio Schmidt-Bleek, spcialiste de
lenvironnement, et Shataline, principal conseiller conomique du prsident Gorba-
chev, lorsque le premier demande au second dessayer ensemble dintroduire en Russie
les politiques occidentales de protection de lenvironnement. Aprs quelques instants
de rexion, Shataline rpond : Non, non. Lanons dabord lconomie de march.
Alors nous deviendrons riches et ensuite nous pourrons nous offrir votre systme de
protection de lenvironnement.
Depuis lors, Schmidt-Bleek est obsd par les questions suivantes : comment une co-
nomie durable pourrait-elle sinstaurer dans le monde alors que plus de cent cinquante
pays pauvres ne peuvent pas se permettre de payer le prix des mesures de protection de
lenvironnement ?
Un jour, il lui vient une ide : si une conomie rejette trop de matires dangereuses
pour lenvironnement, il faut diminuer les ux de ressources naturelles qui entrent dans
la machine fabriquer des richesses. La technologie moderne lui parat capable
datteindre cet objectif : il faut en moyenne 35 kg de matire non renouvelable (bien
souvent de leau) pour produire 1 kg de produit, parce que le prix de nombreuses res-
sources naturelles est tellement bas quil nest pas rentable de les utiliser au mieux ou
daugmenter leur productivit.
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Une nouvelle question se pose en consquence : de combien faut-il rduire les quanti-
ts de matires non renouvelables qui entrent dans lconomie mondiale pour arriver
une situation durable ? En faisant un calcul trs simple partir dinformations disponi-
bles, il dtermine, comme meilleure approximation, un facteur 2. Cependant, les pau-
vres (80 % environ de la population de la plante) ne sont pas prts rduire linme
part qui leur est dvolue.
Si la consommation totale de matires premires doit tre rduite dun facteur 2 et que,
au nom de lquit, lexistence de 5 8 milliards dindividus doit tre amliore, les
pays riches doivent rduire leurs prlvements actuels dau moins un facteur 10 ! Am-
liorer de 1000 % lefcacit des technologies actuelles semble irraliste. Cest pour-
quoi la thorie que Schmidt-Bleek va afner lInstitut de Wuppertal, en Allemagne,
englobe deux dmarches dans le concept dmatrialisation :
fabriquer des produits avec moins de matires premires ;
lutilisation des choses et non plus leur possession : un changement radical des
modes de consommation avec le passage de la proprit la location.
Lavenir du business durable : location plutt que proprit ?
D. Bourg, professeur lUniversit de technologie de Troyes, parle ce propos dco-
nomie de fonctionnalit et dnit ainsi les avantages environnementaux de la location :
Si vous louez vos biens, vous avez donc tout intrt les construire pour quils soient
les plus durables possibles, donc de manire modulaire. Les ingnieurs ne calculeront
plus la dure optimale dun bien. Vous allez employer plus de gens, car la maintenance
est plus gourmande en main-duvre que la production. Vous pouvez alors dconnec-
ter ux nanciers et ux de matires. Il ne sagit pas de dire halte la croissance de
faon gnrale. Cela naurait aucun sens. Le vrai message est : continuez faire des
affaires, mais autrement, en pargnant notamment au maximum les ressources . (426)
De plus, les industriels sont dsormais tenus pour responsables du recyclage de leurs
produits et vont voir apparatre de nouvelles rglementations qui pourraient les con-
duire percevoir la location comme plus rentable. Aux tats-Unis, par exemple, Inter-
face, un producteur de moquette, a mis au point le service Evergreen, pour les
immeubles de bureau : les morceaux de moquette endommags sont remplacs et recy-
cls pour la fabrication de nouvelles pices, sans surcot pour le client. Ainsi, les utili-
sateurs louent un bien quils retournent au fabricant lorsquil est remplacer. Ce
systme pourrait contribuer diminuer les 770 millions de m
2
de moquette mis en
dcharge chaque anne aux tats-Unis ! Autre exemple, tir de louvrage dit par
lADEME, le systme mis en place en Allemagne par Syskreis, comprenant une offre de
mobilier et dquipements, leur maintenance, leur renouvellement, lextension ou la
rduction du systme ainsi que des services comme le nettoyage rgulier des bureaux.
La combinaison de la maintenance et de la refabrication permet dviter la dprciation
des biens dans le temps, voire daugmenter leur valeur. Les services de Syskreis
devraient ainsi coter 25 % moins cher que lachat traditionnel.
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Dans les domaines de la bureautique et de linformatique, la location devrait aussi se
dvelopper rapidement. En fait, le potentiel de dmatrialisation dun produit dpend
de cinq facteurs, selon T. Kazazian dO2 :
lintensit de son utilisation (exemple de la perceuse) ;
la valeur affective, cest--dire la part motionnelle de la proprit du produit (le sta-
tut social attach la location de voitures par exemple) ;
lanonymat du produit (produit sans marque) ;
la valeur nancire (plus le prix dachat est lev, plus le produit peut tre dmatria-
lis, cf. le dveloppement de la location de voiliers) ;
le progrs technologique, car plus il est rapide, comme pour les ordinateurs, plus on a
intrt louer.
La location possde de nombreux avantages cologiques, mais aussi conomiques :
elle augmente la rentabilit par produit pour lindustriel, tout en permettant au consom-
mateur de ne payer que lutilisation. Elle ncessiterait une rorganisation des entrepri-
ses, qui deviendraient moins industrielles et plus prestataires.
lavant-garde de la recherche industrielle
Sans dmler les ls dune histoire aux frontires des sciences, des techniques, du busi-
ness, des politiques et administrations des organismes internationaux, constatons que
des concepts oprants circulent dans une sorte de rseau mondial informel o des cher-
cheurs cooprent avec des ingnieurs de lindustrie. Ce travail dquipe na plus pour
objet de faire de la prospective, de btir des concepts ou dadopter des normes, mais
plutt de lexprimentation. Si lon cultive lutopie, cest pour fabriquer des
prototypes : entre autres, lhyper voiture de GM , le sige du Rocky Mountain Insti-
tut, la maison climatise de Californie, etc.
Citons quatre ples indpendants de cette toile :
le Wuppertal Institut fr Klima, Umwelt und Energie, dont le trs actif prsident est
E.U. von Weizcker;
lAlliance for global Eco-Structuring, cr par F.B. Schmidt-Bleeck, dont le sige est
en France, Carnoules (83) ;
le Rocky Mountain Institute (Colorado), fond en 1982 par Amory B. et L. Hunter
Levins (anciens de GM) ;
le Club de Rome qui demeure trs actif.
Lun des derniers rapports (323) adopts par le Club de Rome est Facteur 4, deux fois
plus de bien-tre, en consommant deux fois moins de ressources . Les auteurs ? E.U.
von Weizcker, A.B. et L.H. Lovins qui dfendent la thse du facteur 4. Il ne manque
que F.B. Schmidt-Blick, qui soutient, quant lui, que le facteur 10 est la fois nces-
saire et accessible. Dans la prface, les auteurs exposent la procdure dapprobation
formelle du rapport par le Club de Rome, lors dun sminaire Berlin en mars 1995.
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Retenons les noms de trois participants, membres du Club de Rome, qui ont adopt le
rapport :
F.B. Schmidt-Bleeck ;
P. Hawken qui a publi depuis lors, avec A.B. et L.H. Lovins, Natural Capitalism
(165). Cest le mme dont louvrage lcologie de march, ou lconomie quand
tout le monde gagne, enqutes et propositions (164) a inspir le prsident
dInterface ;
C. Fussler, lhomme de lco-innovation au WBCSD.
Les notions de facteur 4 et 10 sont non seulement compatibles avec celle de lco-ef-
cience, mais elles lui offrent un point de chute , selon lexpression de Schmidt-
Bleeck. De mme, les facteurs 4 et 10 sont explicitement prsents dans les documents
du WBCSD et dans louvrage de Fussler.
DVELOPPEMENT DURABLE, BUSINESS ETHICS ET CSR
Environnement, Business Ethics et management
Dans les programmes, les manuels, les ouvrages, les revues de management et de Busi-
ness Ethics, lenvironnement constituait, dans les annes 1970, un chapitre parmi les
autres. Au l des annes, cette place a t en forte croissance.
Les initiatives des rmes ont t intgres sous la forme dtudes de cas. Progressive-
ment, un nouveau champ de recherches et de rexion sest impos, au-del du rcit
des simples best practices : cest lun des domaines o lentreprise se trouve le plus
lourdement mise en cause par la socit, par suite des accidents ou des dcouvertes
scientiques perues comme des menaces. Le dploiement dune littrature consacre
lenvironnement, au sein de la Business Ethics, est antrieur lmergence de la
notion de dveloppement durable parmi les instances internationales : lanalyse de la
pratique des rmes, dans les recherches des business schools, a constitu le corpus de
rfrences pour donner au dveloppement durable un contenu conomique et technolo-
gique concret, partir des annes 1990.
Pourtant, trs vite, des auteurs constatent que lenvironnement puis le dveloppement
durable crent de nouvelles exigences, susceptibles de produire (ou dexiger) des effets
dans la totalit du processus de la rme. Le niveau de comptence requis suppose en
consquence une mobilisation au plus haut niveau : lvaluation de lefcacit des
actions ne relve pas des techniques propres chaque fonction de lentreprise (produc-
tion, distribution, nance) mais dune apprhension globale des stratgies de manage-
ment, au sens le plus concret du terme. De plus, on dcouvre que la contrainte
environnementale entrane dans la plupart des cas, non pas des ajustements mais de
relles transformations. Cest pourquoi, dans la recherche managriale, lenvironne-
ment transite dabord de la Business Ethics vers le management
5
proprement dit. On le
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retrouve sous une rubrique classique, proche des sciences sociales : les processus
dinnovation. Il est alors trait selon les approches suivantes :
thorie des organisations ;
thorie de laction individuelle ;
inter-ractions entre rmes et socit.
Selon une tude de 1991
6
, 67 % des cadres suprieurs des rmes amricaines pensent
que lenvironnement est une priorit pour leur entreprise, mais seulement 7 % esprent
parvenir des rsultats rels. Un tel cart produit, lgard des rmes, malentendus,
soupons et accusations. Comment lexpliquer ?
Le couplage environnement-innovation constitue un d pour les managers. Il est plus
facile de donner des leons abstraites ou de proclamer des grands principes que de ren-
dre effectif le changement dans lentreprise, ses modes de production ou ses produits :
une pression trs forte de lopinion entrane des turbulences dans lentreprise, ngati-
ves pour les accidents, positives pour les best practices (298, 499, 495) ;
ces difcults sont perues par les managers comme trs techniques et scientiques
(285, 494) ;
lerreur nest pas permise car les rpercussions sur les rsultats sont directes, ce qui
constitue un accroissement du risque (494).
Le secteur chimique au banc des accuss
Pour innover, il faut savoir traduire les objectifs environnementaux dans le langage des
contraintes de lentreprise. Dans ce contexte, lindustrie chimique est un secteur trs
tudi car, selon A.J. Hoffman (401), il est en mme temps :
laccus n 1 depuis la publication en 1962 de Silent Spring, le best-seller de
R. Carson
7
;
le suspect principal de lEnvironemental Protection Agency, cr par R. Nixon en
1970 ;
lennemi n 1 dans les sondages dopinion de 1970 1990 ;
le deuxime secteur industriel par le volume des dchets polluants (aprs les
mtaux).
Ce secteur (2 833 rmes amricaines) reprsente donc un cas extrme, qui permet
Hoffman dexprimenter ses hypothses relatives au changement social dans lentre-
prise. Cette tude retrace les tapes qui conduisent, en une trentaine dannes, de
lindustrie traditionnelle lco-industrie ou lco-management partir dvne-
ments dclencheurs (Bhopal, trou dOzone, etc.). Ltude sappuie sur deux sries de
5. De nombreux articles et des numros spciaux sont consacrs au management de lenvironnement
dans les trois principales revues amricaines cites dans le chapitre consacr la CSR.
6. Booz-Allen, cit par Anderson & Bateman (334).
7. R. Carson (62).
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donnes indpendantes : les arrts rendus par la justice fdrale et lanalyse de contenu
dun organe de presse professionnel (Chemical Week). Quatre priodes jalonnent la
prise en compte de lenvironnement par les rmes :
dcennie 70 traitement end of pipe ;
dcennie 80 rduction de la production de dchets et de la pollution ;
dcennie 90 mise en place des mthode du type Product Stewarship et Life Cycle
Analysis (utilisation de nouveaux matriaux, recherche de nouveaux produits) ;
dcennie 2000 intgration du Sustainable Development dans les objectifs, les cri-
tres et les mcanismes de dcision, les critres dapprciations des performances des
managers. Cette volution est le fruit dune transformation de lentreprise (champ
organisationnel et normes de comportement), dun strict respect des obligations lga-
les une forte intgration culturelle des impratifs de la socit. Une initiative
comme le Responsible Care Program est un indice de cette mutation.
Les pouvoirs publics, les tribunaux, les ONG, lopinion publique et les compagnies
dassurances constituent les principaux paramtres explicatifs de ces transformations,
sans exclure linuence des commissions de lOnu ou de la sagesse des managers !
Toutefois, lensemble des facteurs ne peut tre efcace quau moyen de changements
structurels vcus au sein de lentreprise, mme sils sont provoqus par une inluctable
intgration des forces sociales. Au niveau de linteraction entre rme et socit, limp-
ratif du Sustainable Development est trait comme un lment du contrat social.
Une nouvelle thorie des Stakeholders : la Business Ethics
bio-centre
R.E. Freeman, avec la thorie des stakeholders, avait tabli une nouvelle dnition de
lentreprise qui sest impose, en une vingtaine dannes, comme un modle, comme le
moyen institutionnel et pertinent de mettre en uvre les principes de la responsabilit
sociale de lentreprise : en franais, lexpression de parties prenantes est
aujourdhui dun usage courant.
Freeman tablit un bilan de ce qui oppose a priori lentreprise et le dveloppement
soutenable (383) :
comment des illettrs de lenvironnement (P-DG) pourraient-ils envisager de
gagner de largent en sauvant la plante ?
peut-on coner ltat, la mission de dnir ce qui est soutenable , alors que son
incomptence dans les processus de cration de valeur nest plus conteste ?
comment ne pas tre sceptique lorsquon voit les rmes dtourner les lgislations
vertes des ns de pures stratgies marketing : conqutes de segments de march ou
maquillage publicitaire ?
Le business et lenvironnement, constate Freeman, sont de bien tranges
compagnons ! Cest pourquoi, prendre au srieux le dveloppement durable postule
une rednition de lthique et de lentreprise, en dautres termes de repenser les fon-
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dements de la Business Ethics. En cartant explicitement le recours la Deep Ecology
et en sappuyant sur les travaux de W. Frederick (140), Freeman ractive la thorie des
stakeholders. Il souhaite ainsi rednir les valeurs de lentreprise et du capitalisme lui-
mme sur les bases dj acquises, par le consensus ralis autour du stakeholder capi-
talism.
Il faut donc enrichir la comprhension de lthique elle-mme, en adoptant une thique
bio-centre qui intgre :
le contexte cologique (interdpendances des systmes) ;
la responsabilit des consquences de ses actes ;
une limitation de la concurrence.
Le sens et la porte de la nouvelle synthse de Freeman ne peuvent tre mesurs en
dehors des rfrences philosophiques quil se donne : une actualisation du pari de Pas-
cal (appliqu lthique) et la dnition pragmatiste de sa dmarche. ce titre, il reoit
lappui de B.G. Norton (435) pour rorienter le business vers lenvironnement, sans
pour autant adopter une thique non anthropocentre .
Dveloppement durable : nouvelles nalits pour le business
ou OPA (subversion) de la Deep Ecology sur la CSR ?
P. Shrivastava
8
a labor, depuis le milieu des annes 1980, les concepts deco-centric
management et de Total Quality Environmental Management (TQEM). Son analyse
thorique de la modernit
9
repose sur lassimilation de la production non
soutenable la socit du risque, dcrite par U. Beck (20).
Le bilan de lhistoire industrielle des trois dernires dcennies du XX
e
sicle, des rac-
tions internationales quelle a suscit (Brundtland, Rio) conduit un constat sans
complaisance : laccumulation des risques et des remdes inoprants dont la responsa-
bilit incombe aux institutions : les entreprises et les agences gouvernementales (terme
connotation amricaine : Shrivastava justie ce particularisme par la simple assertion
que cest pire ailleurs). Le risque technologique et environnemental est ainsi dni
comme le d central lanc au management.
La CSR a certes dj transform la perception de la nalit de lentreprise, mais le
management demeure lacteur principal dune socit qui tend principalement la
croissance de la consommation. Vont dans le mme sens :
le droit de proprit (anthropocentrisme) ;
le march libre qui externalise les cots cologiques ;
8. P Shrivastava enseigne le management Bucknell University, Pensylvania. Il a t prsident dune
socit de conseil spcialise dans lenvironnement, membre du comit de rdaction de lAcademy
of Management Review (294, 494, 495).
9. En rfrence Giddens (150-151).
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la rationalit conomique qui fonde lorganisation des rmes sur le concept rducteur
dhomo economicus.
Cest pourquoi un renversement de perspective simpose : en considrant la nature
comme celui des stakeholders qui ptit le plus de lactivit industrielle, on place les
externalits au centre pour intgrer :
lcosystme industriel, en particulier les rseaux co-industriels, les expriences
engages dans le sens de facteur 4 et 10 ;
leco-centric management.
Tel est le concept de TQEM, dont lapplication porte sur les nalits de lentreprise, les
produits, les systmes de production (eco-efciency), les structures (non hirarchiques
et participatives) mais aussi sur la transformation des fonctions majeures : marketing,
comptabilit (intgration des cots environnementaux), ressources humaines, nances
(prot calcul sur long terme).
Shrivastava (495), prenant la lettre le rapport Brundtland et les dnitions conomi-
ques du dveloppement durable
10
qui en dcoulent, intgre tous les modles de lcolo-
gie industrielle par lanalyse de ralisations telles que Kalundborg (voir p. 319), des
programmes de Dow Chemical ou 3M pour tablir la faisabilit du concept de TQEM, ce
qui ne dmontre pas pour autant la possibilit de sa gnralisation. co-packaging, co-
produit, co-design, etc., rien de ce qui existe dans le domaine de lentreprise verte ne
lui chappe.
Pourtant, se plaant dlibrment dans la liation de la Deep Ecology, en particulier de
Naess (236), Shrivastava rednit lensemble des fonctions de lentreprise, nhsitant
pas, par exemple, donner pour objectif au marketing lducation pour une consom-
mation responsable et la nance la maximisation du prot long terme.
Le grand cart ralis par Shrivastava entre la littrature managriale traditionnelle et la
Deep Ecology le place au centre de ce que la Society for Business Ethics dclare tre le
d de lenvironnement au business . Il nest pas difcile de condamner des thories
si ambitieuses au prtexte que lon peut les qualier dirralistes et arguer quelles ne
sont pas encore adoptes par la majorit des entreprises. Freeman, plus aigu dans sa cri-
tique, refuse le principe mme de leco-centric management, puisquil y voit le signe du
ralliement de son auteur une thique dont le fondement nest plus humain. A contrario,
on peut considrer leco-centric management encore trop timide face aux enjeux.
M. Sagoff, gure emblmatique de lEnvironmental Ethics,
11
prend la posture para-
doxale de critiquer les sombres prdictions de lcologie scientique pour mieux fon-
der la critique du consume too much sur des raisons de justice et de morale
environnementale, par un procs radical des pratiques des multinationales.
10. Rfrence Costanza (82).
11. Prsident (1991-1995) de lInternational Society of Environmental Ethics (279).
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L. Westra, galement dans la mouvance de lEnvironmental Ethics
12
, approuve la pers-
pective co-centre de Shrivastava, ses rfrences Leopold et Naess, mais elle
dnonce les contradictions entre logique de lentreprise et durabilit, que lco-indus-
trie ne parviendra pas rsoudre.
Qui ne souscrirait pas aux propos de J. Reichart et P.H. Werhane, les buts du dvelop-
pement durable transforment le sens de laction conomique elle-mme ? Si tel est
bien le cas, et les textes qui viennent dtre analyss le montrent, on ne saurait assigner
le dveloppement durable pour nalit la CSR, sans expliquer au citoyen-salari-con-
sommateur, ce que cela signie : une transformation de lentreprise, de son activit, de
ses fonctions dans la socit. Les euphmismes prudents des politiques se distinguent
de moins en moins de la dmagogie : cest ainsi que le dveloppement durable pourrait
demeurer longtemps encore du Greenwash, les entreprises tant dsignes comme les
seules responsables de cette duperie.
On peut considrer lco-conception et lco-design dfendus en France par lagence O2,
cre par T. Kazazian, comme une expression de leco-efciency. Tir dun ouvrage dit par
lADEME et co-pilot par O2 France, Conception de produits et environnement, voici quelques
exemples dco-conception :
produits recyclables les tiquette didentication Scotchmark de 3M se recyclent au
mme titre que le matriau sur lequel elles sont apposes (ordinateurs, tlphones, tableaux
de bord) ;
produits contenant des matires recycles la bre polaire Synchilla de la marque
Patagonia, aussi chaude que la laine, fabrique partir de bouteilles en plastique PET, a per-
mis de recycler 25 M de bouteilles entre 1993 et 1997.
matrise des risques lis aux matriaux et substances la rme danoise D.K
Teknic a mis au point un climatiseur effet Peltier , qui produit du froid grce des semi-
conducteurs en cramique. Il consomme moiti moins dnergie quun climatiseur traditionnel
et ne ncessite pas de gaz frigorigne pouvant nuire la couche dozone. Sur la base dune
surconsommation moyenne de 10 % pour un vhicule quip dun climatiseur traditionnel,
lconomie est denviron 1 000 litres dessence sur la dure de vie du vhicule ;
matriaux renouvelables et renouvels les protections Ecophyt en osier (brins
non traits, assembls par tresse vgtale) pour jeunes arbres sont totalement biodgradables.
En France, 3 millions de protections en plastique sont utilises chaque anne. Non rutilisa-
bles, elles nissent abandonnes sur place, mises en dcharge ou brles ;
production dans les lampes halognes Philips, les pices mtalliques en tungstne, char-
ges de centrer le lament, ont t supprimes, grce une dformation du tube de quartz,
ce qui permet dviter 70 % des dchets spciaux lis la fabrication (en particulier, supports
en molybdne qui devaient tre dissous lacide sulfonique) ;
12. Actuellement secrtaire de lInternational Society of Environnemental Ethics (325, 510).
LCO-CONCEPTION SELON LADEME
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optimisation de la logistique Les 3 Suisses se sont engags rduire de 25 % en
cinq ans, leurs missions de CO2. Le transport, responsable de 85 % de ces missions a t
repens selon trois axes : priorit au transport combin rail-route, bateau avion ; utilisation de
carburants moins polluants (GNV, GPL) ; amlioration des coefcients de remplissage. Les
rductions attendues reprsentent 30 000 tonnes de CO2, sans surcot pour le client ;
produits plus conomes en nergie les pneumatiques Energy de Michelin, conus
pour limiter la rsistance au roulement, permettent dconomiser jusqu 5 % de carburant par
rapport aux Michelin Classic et limitent galement les nuisances sonores du roulement (pre-
mire source de bruit de vhicules roulant faible vitesse) ;
produits qui utilisent des nergies renouvelables la fameuse radio Freeplay
fonctionne sans piles, ni batterie ou autre consommable. Un gnrateur stocke lnergie trans-
mise grce une manivelle actionne manuellement ;
durabilit et utilisation des produits les enfants grandissent et leurs mobiliers,
jouets et accessoires restent inutiliss, voire mis au rebut, mme sils fonctionnent encore. La
marque allemande XS Mbel fur Kinder a conu un parc qui se transforme pour offrir des jeux
varis lorsque lenfant grandit. Par exemple, la table Buricito est rglable selon la taille de
lenfant sur une hauteur de 55 75 cm.
refabrication plus de la moiti des appareils photos prts photographier (PAP)
Kodak Fun Mini et Fun Gold sont rutiliss 85 % de leur masse et recycls 15 %.
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Chapitre

17

Vers une transformation
du capitalisme ?

En principe, Greenpeace est daccord avec le Pnue sur le rle crucial de lindustrie et sa
responsabilit pour conduire la plante vers un dveloppement durable au sens cologique
et autres. Cependant, comme le rapport du Pnue le dmontre dix ans aprs Rio lindus-
trie demeure plus un problme quune solution. [] Les raisons pour lesquelles le business
as usual reste le paradigme dominant requirent des tudes approfondies. [] La question
primordiale pour lindustrie du

XXI
e

sicle sera de prouver quelle peut apprendre du pass.
Greenpeace encourage le Pnue continuer ce processus.
Rmi Parmentier, Greenpeace International.

LICENCE TO OPERATE OU WINDOW-DRESSING ?

Une ruse subtile de lidologie productiviste

Dans le mouvement engag pour un dveloppement durable, les entreprises doivent
assumer leurs responsabilits dans cet effort mondial ; agir par des actions concrtes,
partenariales, mesurables, vriables et transparentes. Lafchage dune fausse vertu,
au travers dune communication de faade, alors quelles continueraient faire du

busi-
ness as usual,

deviendrait un boomerang pour leur image et leurs affaires, si ce nest
pour le systme conomique lui-mme. Selon sir Mark Moody-Stuart, ex-prsident de


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Shell, prsident du BASD, les entreprises ne peuvent plus se concentrer uniquement
sur le court terme, la cration de valeur pour lactionnaire :

Les entreprises ont besoin
dune

licence to operate

informelle de la socit

.
Cette

licence to operate

est le moyen par lequel une entreprise conserve et amliore la
conance et le respect de ses parties prenantes : le soutien de la socit, dont a besoin
tout entreprise pour conduire ses affaires avec succs, un contrat informel avec ses
employs, ses clients et, plus largement, la socit civile. Un tel permis
dentreprendre devient une cl du

business

. Seules les entreprises qui sengageront
dans une vritable stratgie de dveloppement durable et de responsabilit sociale con-
serveront leur

licence to operate

.
La question nest plus de savoir si lthique paie : lthique sociale, environnementale
est une question de survie. En dcembre 2001, au cours de la runion organise
Bruxelles par la prsidence belge de lUnion europenne, O. Quintin

1

a rappel que, si
la

CSR

devait rester une dmarche volontaire, elle ne devait pas tre du

window-dres-
sing

. Elle reprenait ainsi son compte lun des trois qualicatifs gnralement utiliss
par les mouvements anti-mondialistes pour qualier lthique dentreprise, la

CSR

ou le
dveloppement durale :

window-dressing

,

green-washing

,

blue-washing

.

Window-dressing :

renvoie aux artices du commerce (ltalage) ou de larchitecture :

its
only windows-dressing

, ce nest quune faade. S. Latouche utilise volontiers le terme de
maquillage.

Greenwash :

dni comme une

dsinformation diffuse par une organisation pour don-
ner delle-mme, dans lopinion, une image de responsabilit environnementale

. Cor-
pwatch, (80),

ONG

anti-mondialisation, ajoute :

Cest le phnomne de lentreprise
destructrice dans les domaines sociaux et environnementaux qui tente, pour protger ou ten-
dre son march, de se poser en ami de lenvironnement, en leader de la lutte pour lradica-
tion de la pauvret.

Blue-wash :

Titre dcern celles des plus grandes et plus riches entreprises qui se dra-
pent dans la bannire bleue de lOnu (en adhrant au

Global Compact

) sans avoir rien
faire en contrepartie

, selon le

New York Times.

Corpwatch complte :

Efforts des rmes
pour tre perues comme intgres la communaut mondiale des organisations humanitai-
res, associes lOnu sans avoir fournir aucun gage de leur responsabilit

.

Faade, blanchissage et blanchiment, fausse pit et hypocrite charit : jsuites et Tar-
tuffes, tels seraient donc, professeurs et managers, marques des rmes et drapeaux des
tats ou encore pactes des organisations internationales. On peroit immdiatement
loutrance du propos, mais on adopte limprieuse lgitimit de la mise en doute de

1. Directrice gnrale la

DG

5 (Emploi et Affaires sociales).

G

LOSSAIRE

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Vers une transformation du capitalisme ?

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dclarations, voire dactions, dont chacun pense, part soi, le banal

cest trop beau
pour tre vrai

. Ou, comme le redoute P. Ricur :

Dans une cellule dnie par la
nalit de lefcacit, [...] la responsabilit doit tre cultive, la fois comme une com-
posante de lefcacit [] et comme une rponse la demande dautonomie des indi-
vidus eux-mmes. Lentreprise est alors traite, la fois comme une institution
particulire nalit conomique et comme un lieu privilgi de culture et de crois-
sance personnelle. Cest ce double statut qui mon avis rend vulnrable, voire quivo-
que, lthique des affaires : le danger nest-il pas quun appel la responsabilit
individuelle, reste une ruse subtile de lidologie productiviste, en particulier lorsque
cet appel est coupl la demande dadhsion des valeurs dentreprise dnies au
sommet

? (269)
Pour les partisans de la responsabilit, nous serions passs du temps des philosophes
celui des managers, de la priode o lon argumentait sur la fonction de lentreprise
dans la socit au sicle o lon transforme les principes en faons de faire, en proces-
sus de dcision, en valuation des rsultats, en publication transparente des informa-
tions. Celles-ci sont mises disposition des partenaires pour tenter avec eux de
progresser en permanence vers la mise en pratique de ces principes, reconnus par tous
comme des obligations.

Quelques gures dans un dialogue mondial

Lenseignement de lthique serait-il assimilable celui des axiomes en gomtrie ? Il
nen a jamais t ainsi, depuis lAntiquit, au moins en Occident. Le tmoignage des
philosophes daujourdhui ne ressemble pas une simplication dans ltablissement
des obligations normatives. Cest un enrichissement par la pluralit, plutt quune uni-
formisation qui rendrait lapplication plus simple Depuis un sicle en effet, le temps
des philosophes, quoi quon en dise, a t riche :
J. Rawls (263-264) a dni le principe et les modes dapplication dune thorie de la
justice

(comme quit) ;
H. Jonas (183-184) a proclam le principe de responsabilit envers les gnrations
futures ;
J. Habermas (162) a jet les bases dune thique de la discussion ;
P. Ricur (268-273) a tent de nouer la responsabilit avec la justice ;
M. Serres (292-293) nous a enjoint de conclure un contrat naturel ;
P. Bourdieu (35-39) a voulu faire entendre les voix de la

misre du monde

;
A. Sen (287-290) a propos de repenser lingalit pour btir un nouveau modle
conomique ;
B. Latour, M. Callon, P. Lascousmes (205-206, 202, 59) et quelques autres nous ont
invits rconcilier lexpertise technique et la dmocratie en des forums hybrides

.


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Qui prtendrait aujourdhui que ces leons aient t assez entendues pour que le cours
des choses en soit modi ? Mais qui, inversement, pourrait dmontrer une dcon-
nexion totale entre :
le renouveau des discours thiques, manifeste dans les textes cits ainsi que dans bien
dautres

2

, plus ou moins dans la mouvance de ces auteurs ;
les notions de dveloppement durable, de responsabilit sociale de lentreprise, de

stakeholders ;

les dnitions de nouvelles normes rgles ou mme bonnes pratiques, dans une mul-
titude de dialogues plusieurs voix, sur les cinq continents o cinq gures sont
dsormais requises ?
Les cinq gures ci-aprs sont devenues des conditions ncessaires la crdibilit :
lentreprise, acteur conomique central ;
ltat, bastion du pouvoir lgitime souverain ;
la socit civile, dans sa version reprsentative (les syndicats), dans sa fonction criti-
que et militante (les ONG) ;
le diplomate, porteur dune fraction de la souverainet dlgue par les tats aux
organisations internationales ;
lexpert qui parle tantt au nom de la science et de la technique, tantt au nom dune
culture fonde sur la mmoire collective des organisations internationales, mais aussi
sur une pratique nouvelle dont la fonction est implicitement la mise en uvre de ces
valeurs dont les philosophes ont crit la version contemporaine.
Ladoption des thses du

window-dressing

, comme des

blue

ou

greenwash

conduirait
penser que les partenaires runis rgulirement avec les entreprises en ces diffrents
forums seraient, soit manipuls par les entreprises, soit achets par elles : ces hypoth-
ses ne rsistent pas lexamen.

Famine, dmocratie lective et

Realpolitik

Participer ces dialogues ne condamne pour autant ni la navet, ni au
conformisme

3

:

sen tenir aux rsolutions adoptes en faveur des Droits de
lhomme, on pourrait croire un gigantesque bond en avant. prendre conscience
travers les rapports dAmnesty International ou de Human Rigths Watch, les comptes
rendus des travaux de la Commission des Droits de lhomme des Nations-unies, ou
simplement les informations sur les crimes et les gnocides perptrs, cest tout au
contraire une rgression sans prcdent que lon devrait conclure

. H. Bartoli rap-

2. En France, par exemple, lquipe de la revue du M.A.U.S.S. ou un auteur comme J.-P. Dupuy (107-
109).
3. Mais conduit parfois dnoncer le

window-dressing

politique ou institutionnel, par des prises
de positions vives, accompagnes de dmission, comme celle de M. Robinson, haut-commissaire
pour les Droits de lhomme.


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pelle laugmentation de lcart entre richesse et pauvret (1,5 milliard de personnes
vivent avec moins de 1$ par jour) pour conclure :

Lhumanit bgaie. Plus que de
dveloppement cest de mal dveloppement quil convient de parler

. (18)
Ainsi se dessine une dmarche propre aux experts internationaux, que lon pourrait
dnommer des traducteurs thiques

4

, en des univers conomiques, politiques et
diplomatiques. On en trouve la trace dtectable au l de bien des publications. I. Sachs
dit explicitement :

Je crois plus la vertu du soufeur que du hbleur. Cest la fonc-
tion dun intellectuel engag que de produire des ides auxquelles il croit et de les met-
tre en pratique

. (105) Bartoli qualie le dveloppement

de nouveau paradigme,

la
constellation de croyances, de valeurs et de techniques

partages par les membres
des communauts scientiques, mais aussi comme un d lanc la conscience de

tous les acteurs de la vie conomique, sociale, culturelle. Ce nest ni une doctrine, ni
une idologie Cest en rfrence ltat rel du monde et en vue den permettre la
saisie, que le nouveau paradigme doit tre pens, lconomie tant ramene son rle
dinstrument au service de la vie.

Prcisons que Bartoli est professeur dconomie,
tout comme Sen, dont tant de textes dfendent des positions quasi identiques :

La famine nest pas le rsultat dun manque de ressources alimentaires, mais dune
mauvaise organisation ou dune absence de contrle politique sur les
gestionnaires.

(289) ;

La libert apparat comme la n ultime du dveloppement, mais aussi comme son
principal moyen

Le dveloppement consiste surmonter toutes les formes de non-liberts, qui restrei-
gnent les choix des gens et leur capacit dagir. La suppression de ces non-liberts
est constitutive du dveloppement Ainsi, libert politique et libert conomique
bncient lune de lautre Elles ne saffaiblissent pas rciproquement.

(289)

Lide nouvelle de Sen est de placer la libert au cur du dispositif de la mise en
uvre, quelle soit conomique

5

ou politique

6

. Cest une faon de dire quau bout du
compte, ltat du monde (au sens cologique et social) est le produit de notre libert :
selon le bon ou le mauvais usage que nous savons (ou que nous pouvons) faire de la
dmocratie elle-mme.
D. Johnston, secrtaire gnral de l

OCDE

, est un haut fonctionnaire international au dis-
cours libral et diplomatique : loppos donc de thses interventionnistes , comme
celles de Bartoli ou Sen. Sur la question centrale de la rduction de laide aux pays du
Sud et, de manire plus gnrale, sur la porte des engagements internationaux qui ne
sont pas tenus, il met en cause une

fragilit face au systme dmocratique : cest une
bonne chose de prendre de grands engagements ltranger, mais la politique reste

4. Cette expression est utilise dans le prolongement de problmatiques, en particulier celles de
M. Weber, P. Bourdieu, J.-P. Dupuy, B. Latour, M. Callon, P. Lacousmes.
5. Rfrence explicite au march et A. Smith dont il se rclame.
6. Le lien entre conomie et politique sopre par la notion de capabilit o se runissent libert,
justice, galit, en rfrence J. Rawls.


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avant tout une affaire locale. Les hommes politiques pensent toujours se faire lire
avant dhonorer leurs engagements. Ils ne jouent jamais contre leur propre intrt.
Sauf avoir une majorit crasante, le champ libre nest jamais acquis

. Ce constat
permet Johnston de fonder la lgitimit des institutions internationales

7

, et des fonc-
tionnaires qui en sont les acteurs :

notre rle est de montrer que lintrt gnral doit
primer sur les intrts particuliers : protger le secteur de lacier, ses travailleurs,
nest pas forcment faire le jeu du consommateur et des acheteurs. Pour accepter cela,
il faut sortir de la Realpolitik

. L

OCDE

dmontre par ces propos sa libert de parole
pour rappeler au prsident des tats-Unis le respect des engagements. Par lvocation
de lintrt gnral, Johnston montre comment ces machins , dont parlait le gnral
de Gaulle, jouent un rle dsormais dterminant : faire adopter et appliquer des mesu-
res responsables mais impopulaires, dont les hommes dtat des pays dmocratiques
nont pas le courage dexpliquer la ncessit leurs lecteurs. Par cette difcult struc-
turelle de la dmocratie lective (scrutin) stablit la lgitimit des experts

8

. Ainsi est
renvoye aux entreprises seules la charge dun dveloppement quitable et durable.
Dans ce dialogue de faux sourds, les entreprises rpondent quelles ne sauraient tout
faire sans un encadrement politique efcace des tats.

DE LA GURILLA LA NGOCIATION,
PUIS AUX NORMES

Rednir lentreprise

La majorit des chercheurs et professeurs sont convaincus de la ncessit dune

Corpo-
rate Sustainability

9

. Pour contrer les rsistances et les oppositions no-librales formu-
les au plan thorique, ils combattent ces thses par des publications et des
confrontations en des colloques internationaux, depuis la n des annes 1990. Cette
mutation en suppose une autre qui est en cours : la mise en pratique dun dbat qui con-
duit la construction dune thique de lentreprise dans la socit, qui soit transcultu-
relle, cest--dire le produit dun travail collectif dacteurs venus des cinq continents.
Ces mmes chercheurs collaborent avec les spcialistes du management et des organi-
sations.
Linsufsance des rsultats, conrms par les rapports des instances internationales,
provoque un nouveau clivage dans le champ acadmique de la

Business Ethics.

Cer-
tains, qui ont cru longtemps aux vertus de lexhortation dans le cadre du systme, se

7. Rappelons que l

OCDE

a survcu plusieurs fois sa mission initiale, qui tait la gestion des crdits
du plan Marshall.
8. Qui ne sont pas sans voquer les gardiens de Platon dans

la Rpublique

et

Lois

.
9. Triple P, Performance Centre & Erasmus Centre for Quality, Corporate Sustainability conference
2002,

Impact of

CSR

and Corporate Sustainability on business disciplines

, 6-7 June 2002.


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sont engags dans une nouvelle phase : Rednir lentreprise, principes du manage-
ment par les stakeholders.

10

On ne saurait rgler la question du

window-dressing

en se rfrant aux seuls travaux
des professeurs de

Business Ethics

Les tats, les syndicats, les ONG sont ici des
acteurs et des tmoins dcisifs. Au regard dune plante fracture en deux, la riche et la
pauvre, et pour ce qui est dune humanit qui ne sait mme plus dire si ce quelle
croyait tre son progrs ne serait pas sa perte, comment dire ici, modestement, quelle
responsabilit assume aujourdhui lentreprise ?

Guerre permanente et dialectique rgulatrice

Des organismes comme lOIT, lUNRISD, la CNUCED ont multipli les tentatives
dvaluation. Ainsi cette tude (235) consacre lvolution des rapports entre les
entreprises et les ONG : cest dans les annes 1990 que la

gurilla

(73) sest transfor-
me en partenariat pour

conduire les parties la table de ngociation

. Cette volu-
tion sest ralise simultanment selon deux lignes de forces

11

:
les principes de la

Business Ethics

, formaliss dans la notion de

CSR

et mis en uvre,
de faon multilatrale, selon la dynamique (souvent conictuelle entre entreprises et
ONG) de la

stakeholders theory ;

la cration dinstitutions, instances, mcanismes, chargs, selon limpulsion donne
par la confrence de Rio, de mettre en uvre le dveloppement durable, en intgrant
la voix des ONG des pays du Sud.
Entreprises et ONG sont entres dans une nouvelle relation. Lors de la publication de
louvrage

Changer de Cap

(285), associ la cration du

WBCSD

, Greenpeace a men
quelques actions prventives, puis a pos lanthithse dans une publication
parallle :

The Greenpeace Book of Greenwash

(49). Cest toujours Greenpeace qui, au
moment de Brentspar, mne contre Shell un combat dont lissue sera, selon les termes
de Shell en 1996, que

la compagnie na pas dautre choix que le dveloppement
durable

. Ce mode de relation sest largement dvelopp et sexprime en des vocabu-
laires varis. On parle de rgulation civile ou de systmes mondiaux de rgulation
prive , mis en uvre par des organismes comme le Forest Stewardship Council
(Conseil pour lintendance des forts) ou le Marine Stewardship Council (Conseil pour
lintendance du milieu marin). Dans

The

Age of Paradox,

C. Handy (163) expose la
dimension dialectique de ces relations. Grer le paradoxe, cest vivre avec les contra-
dictions, pas ncessairement les rsoudre .
Une mme structure contradictoire caractrise les analyses des domaines comme les
codes de bonne conduite des entreprises, les initiatives volontaires, les diffrents syst-
10. The Clarkson Centre for Business Ethics: Redining the Corporation, Universit de Toronto.
11. Prolongement de deux courants qui se sont structurs et dvelopps dans les annes 1970-1980, et
que, pour simplier, on dnomme ici Business Ethics et dveloppement durable .
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mes dvaluation internes et de reporting, les cotations des agences spcialises, les
apprciations des fonds thiques ou de dveloppement durable. Dans Business Respon-
sibility for Sustainable Development, P. Utting (311) a tent un tat des lieux o il
dnonce :
la faiblesse des critres dont se servent souvent les Nations-unies et dautres orga-
nisations pour choisir leurs partenaires commerciaux, la faon dont, ONG et institu-
tions des Nations-unies font taire les critiques les plus vhmentes lorsquelles se
rapprochent des entreprises, et le problme des entreprises qui en viennent inuen-
cer excessivement lintrt public ;
certaines formes dinitiatives spontanes et de partenariat car elles peuvent
servir affaiblir de puissants moteurs de responsabilisation, comme la rglementa-
tion par le gouvernement les ngociations collectives et certaines formes de militan-
tisme de la socit civile .
Les inquitudes exprimes par P. Utting constituent une bonne valuation des risques
permanents de voir les meilleures intentions rejoindre lenfer du window-dressing
De sorte que, la conclusion invite repenser rglementation et partenariat. En
prcisant : certaines formes de co-rglementation pourraient jouer un rle majeur ,
par exemple une rglementation civile dans laquelle ONG, consommateurs et syndi-
cats jouiraient dune inuence considrable et contribueraient ltablissement des
rgles et normes rgissant les relations des entreprises avec la socit et lenvironne-
ment. Le succs de cette co-rglementation dpend non seulement du dialogue et du
compromis quon pourrait qualier de caractristiques douces, mais aussi de caract-
ristiques dures, telles que les sanctions gouvernementales, les lois .
La CSR est une dmarche volontaire de lentreprise, le dveloppement durable un mot
dordre que se sont donns les tats du monde, linitiative de lOnu, en sachant que
ce mot dordre demeurerait un vain mot, tant que les entreprises ne contribueraient pas
activement cette remise en ordre. Cest pourquoi CSR et dveloppement durable sont
devenus indissociables depuis le sommet de Rio.
GOUVERNANCE MONDIALE ET TRANSFORMATION
DU CAPITALISME ?
Interdpendance des niveaux daction et des catgories
dacteurs
La confrence de Rio avait exprim cet impratif volontariste de lAgenda 21 qui, au
moment de son adoption pouvait paratre dmesur par lampleur des domaines quil
prtendait couvrir. On soulignera le caractre factice des rapports adresss par les tats
la Commission du dveloppement durable de lOnu, o lon ne trouve souvent quun
rcapitulatif peine dguis des mesures ordinaires des gouvernements, telles quelles
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ont t engages as usual, comme on le dirait, sil sagissait du business Pourtant,
dans certains bureaux de lOnu, lAgenda 21 a cr une lgitimit nouvelle, un lan et
une concurrence pre, dont le rsultat est une profusion de runions, de rapports et de
nouveaux instruments de mesure. Citons la commission du dveloppement durable qui,
lors de sa troisime session de 1995, a adopt un programme de travail visant la-
borer des indicateurssur lesquels pourront sappuyer les dcideurs au niveau natio-
nal dici lan 2000 une srie initiale de 134 indicateurs qui font lobjet chacun
dune che mthodologique prsentant la dnition de lindicateur et des informa-
tions sur sa signication et son applicabilit
12
. Une sorte dagence de cotations appli-
cables aux acteurs du dveloppement durable : gouvernements, collectivits
territoriales, entreprises
Le rythme de travail stait acclr lapproche du sommet de Johannesburg o, en
dpit du caractre diplomatique de telles crmonies, chacun sait que, faute de prendre
des dcisions majeures, on fera au moins les comptes Ainsi le PNUE, le WBCSD et le
WRI se sont unis pour publier en avril Marchs de demain : Tendances mondiales et
implications pour le monde des entreprises (257) qui pour la premire fois fait le
lien entre les indicateurs conomiques, environnementaux et sociaux et le dveloppe-
ment des marchs lchelle mondiale an daider les chefs dentreprise mieux com-
prendre linterdpendance entre environnement et dveloppement
13
. La volont est
nette de dessiner une cohrence entre le niveau politico-conomique des institutions
internationales et les dcisions opratoires des stratgies des entreprises : Ce rapport
donne aux entreprises des informations prcieuses pour reconnatre les principaux
signaux qui inuent sur leur russite et impulsent leurs innovations
14
.
Un langage, des units de mesure, au-del des soupons
Lultime rendez-vous de travail technique tait x Bali au mois de juin 2002. Le
PNUE a rendu public, en mai, un document intitul : 10 ans aprs Rio : lvaluation du
PNUE . Ce rapport de synthse value les progrs raliss ce jour par lindustrie en
faveur du dveloppement durable. Il a pour fondement vingt-deux rapports prpars
par diffrents secteurs industriels (aluminium, transport routier, gestion des dchets ou
de leau, etc.) qui rendent compte de leurs performances en termes de dveloppement
durable. Ces rapports sont regroups sous le titre Industry as a Partner for Sustaina-
ble Development (258). Les secteurs industriels qui ont accept de rendre compte
publiquement de leurs rsultats et de leurs efforts, en les soumettant lexamen des
parties prenantes (gouvernements, ONG, syndicats, instituts de recherche) nont pas
t mnags par leurs interlocuteurs qui :
12. N. Desai, Onu : http://www.un.org/esa/sustdev/indisd/french/geninfre.htm
13. K. Toepfer, directeur excutif du PNUE.
14. B. Stigson, prsident du WBCSD.
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ne cessaient de les souponner davoir accept cette confrontation dans le but princi-
pal de tirer partie dune campagne verte ;
regrettaient quune estimation honnte des performances ne conduisent pas des
engagements pour lavenir de la part des industriels.
Une difcult majeure est le manque de donnes comparables dans le temps et
lchelle mondiale car on ne dispose ni des units de mesure, ni des moyens de les met-
tre en uvre, dans bien des cas. Cet obstacle est invitable dans une tentative aussi
ambitieuse : valuer les volutions des diffrents secteurs conomiques lchelle de la
plante dans les trois dimensions du dveloppement durable. On a du mal, par exem-
ple, discerner dans certains rsultats ce qui relve de la performance industrielle ou,
au contraire, dun effet conjoncturel mcanique la hausse ou la baisse, suivant les
cas. Les donnes sont dautant plus difciles, voire impossibles runir pour le
moment, dans les secteurs o les PME constituent lessentiel du tissu industriel. Cest le
cas de la construction (97 % des entreprises sont des PME) qui, avec 3 000 milliards $,
reprsente 10 % du PNB mondial, 50 % du capital immobilis, et se trouve tre le pre-
mier employeur de la plante avec 111 millions de personnes (28 % de lemploi indus-
triel), dont 75 % travaillent dans les pays en voie de dveloppement. Or si nous
savons que les PME sont les plus grands pollueurs, il sera, en revanche, trs difcile de
mesurer leur performance et de les aider lamliorer car la plupart ne disposent
pas de donnes nancires ables et transparentes, mme si cest leur intrt pour
obtenir des crdits ou des fonds
15
. Le PNUE nest pas loin de dclarer son impuissance
en soulignant que :
la majorit des PME est hors de porte des politiques des multinationales ou de
linuence des systmes de certications concurrentiels, notamment ISO 14000 ;
ce problme est identi comme une priorit depuis longtemps
Si lindustrie chimique est cite en exemple avec son programme Responsible Care,
cest en raison de la gravit des consquences provoques par les catastrophes indus-
trielles ou les maladies professionnelles. On voit quune vision opratoire lchelle de
la plante nest pas facile construire. Pour obtenir nanmoins un outil de travail utilisa-
ble par des dcideurs, le PNUE a organis sa synthse selon trois lignes de forces : lva-
luation des fosss , linventaire des inquitudes et les recommandations prioritaires.
Les carts se creusent
Entre les efforts dploys par le monde des affaires et lindustrie pour rduire leurs
impacts sur lenvironnement et laggravation de ltat de la plante, on voit se creuser
des fosss entre :
les pays riches et les autres ;
les entreprises qui ont adopt CSR et dveloppement durable et les autres ;
15. L. Rufng, CNUCED.
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entre la croissance conomique et la demande croissante de biens et de services qui
prennent la pas sur les progrs accomplis.
Le constat de laggravation des carts concide avec les simulations du Club de Rome.
On ninverse pas les tendances ni pour la dgradation de la plante, ni pour laccroisse-
ment de lcart entre richesse et famine.
Linventaire des inquitudes
Les inquitudes sont analyses par secteur, selon les dimensions conomique, sociale
et environnementale, et par rapport aux apprhensions des diffrentes parties prenantes.
titre dillustration, voici quelques repres :
aides par des initiatives comme le GRI ou le Global Compact, les entreprises discer-
nent mieux les attentes sociales mergentes, et parfois conictuelles, en ce qui con-
cerne la CSR. Mais ce concept, dans le contexte du dveloppement durable, est encore
ltat embryonnaire, tout comme ltait la responsabilit environnementale dix ans
auparavant, do la difcult dtablir une dnition pratique de la CSR ;
la publication de rapports environnementaux et sociaux demeure une pratique mino-
ritaire, tandis quun tiers seulement des multinationales utilisent des cadres dtudes
comparables (dans le temps et entre diffrentes entreprises) comme le GRI ;
la rglementation demeure la plus efcace des incitations, dautant que labsence de
contrle favorise les fraudeurs.
Le document sachve par la dnition de cinq priorits et de recommandations prcises et
imprgnes des rapports de secteurs, dont elles sont issues. Elles sont exposes, dans leurs
modalits, en indiquant les obligations de chaque destinataire entreprises, ONG, syndi-
cats, organismes de recherche, gouvernements et organismes internationaux, y compris le
PNUE , sous forme dengagements.
Priorit 1 : intgrer les critres de CSR et de dveloppement durable dans les mcanismes
de dcision quotidiens des organisations, de faon diffuser les bonnes pratiques des lea-
ders lensemble du tissu industriel, mais aussi administratif et associatif.
Priorit 2 : rendre les initiatives volontaires plus efcaces et plus crdibles en les encadrant
par des mesures lgislatives et rglementaires.
Priorit 3 : gnraliser la publication des rapports partir dun consensus concernant les
indicateurs et les paramtres, tabli par secteur en concertation avec les stakeholders et en
conformit avec les lignes directrices du GRI (les rendre obligatoire dans le secteur public).
Priorit 4 : intgrer les piliers du dveloppement durable (conomie, social, environnement)
par la mise en place de processus et procdures, en demandant lindustrie dadmettre
quelle ne dtient pas toujours les bonnes rponses et de comprendre qu une consultation
de stakeholders dinitiative industrielle, aussi bien intentionne soit-elle, ne peut offrir la neu-
tralit et la crdibilit ncessaire pour susciter la comprhension, la conance et la responsa-
bilit mutuelle .
LES RECOMMANDATIONS
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Priorit 5 : la cration du cadre international de rglementation, de pratiques tablies et
dinstitutions ncessaires pour protger les biens communs au niveau mondial.
Sur la pointe des pieds, le PNUE voque lide de gouvernance mondiale, terme dont le destin
est dcidment trange : invent par les nanciers pour protger les actionnaires, voici quil
dsigne, dans le domaine politique, des formes de contraintes et de pouvoirs que lon habille
de cette appellation pour viter de soulever la question de la souverainet, et donc de la
dmocratie.
Par ce rapport, le PNUE tente de participer une socit mondiale en gestation. Dans le
domaine de la contribution de lentreprise au dveloppement durable, il propose au
moins deux moyens ncessaires la communication et laction : une langue et des
units de mesure.
Toutefois, la question cruciale nest pas celle du window-dressing, mais les conditions
de pertinence et deffectivit dun processus de transformation qui est engag. La CSR
et le dveloppement durable ne sont pas des phnomnes sociaux statiques : ils tentent
de conceptualiser et de normaliser des conits propres toute dynamique de laction.
CSR, stakeholders, dveloppement durable ainsi que leur mise en uvre dans les instan-
ces partenariales internationales peuvent difcilement tre ranges dans les fonctions
classiques alternatives et opposes, comme lapologie ou la critique sociale.
Cest sans doute la raison pour laquelle la question du window-dressing nous invite la
ncessit dobserver une nouvelle mtamorphose de lesprit du capitalisme, en prolon-
geant le dpassement des oppositions identies par Boltanski et Chiappello (voir
p. 273) entre ces courants o la description du monde parat trop noire pour tre
vraie et ceux o le monde social est un peu trop rose pour tre crdible (34). La
fonction de la critique qui joue, selon ces auteurs, un rle moteur dans le changement
du capitalisme est, pour partie, institutionnalise dans la thorie des stakeholders. Cette
institutionnalisation se trouve son tour inscrite dans une pratique diplomatico-cono-
mique par la mise en uvre dAction 21, sous la forme dune mobilisation contrac-
tuelle dans le sens du dveloppement durable. Un rapport comme celui du PNUE montre
que seule une minorit de multinationales est engage dans ce processus.
Johannesburg, les tats du Nord et du Sud ont eu du mal tenir un seul langage,
acceptable pour lensemble des partenaires. Les entreprises peuvent jouer de ces divi-
sions pour esquiver le changement desprit et de pratique que les critiques sociales et
cologiques, runies avec la voix des pays du Sud, tentent de leur imposer. Pour que la
CSR et le dveloppement durable aient une chance datteindre leurs buts, il faut, au con-
traire, prendre au mot les bonnes intentions de tous les partenaires. La tendance
serait aujourdhui de compter plutt sur le respect des obligations des autres : une Busi-
ness Ethics lenvers .
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Conclusion
et perspectives

Aalborg, au Danemark, sest tenu, du 21 au 23 octobre 2002, la premire confrence
internationale de laprs Joburg , consacre lentreprise et au dveloppement
durable, sous le titre quelque peu provocateur de

Business, the global sustainability
agent

, que lon pourrait traduire par les entreprises, moteur du dveloppement
durable . Aprs la rduction de leurs impacts environnementaux, les multinationales
sattaquent dsormais la rduction de la pauvret

LES MULTINATIONALES VONT-ELLES SAUVER
LE MONDE ?

Selon Bjrn Stigson, prsident du

WBCSD

, les deux enseignements majeurs de Johan-
nesburg sont, dune part, la ncessit de la mise en uvre du dveloppement durable et,
dautre part, le rle majeur du

business

dans le dveloppement durable. La premire
responsabilit des multinationales, dans les cinq dix ans venir, serait en effet la
rduction de la pauvret et la contribution aux objectifs du Millnium B. Stigson
nhsitant pas afrmer que

le nouveau rle du

business

tait de sauver le monde

!
Il est en effet apparu clairement Aalborg que, pour les multinationales les plus avan-
ces, la protection de lenvironnement tait un processus mis en place depuis plusieurs
annes. Ce management environnemental est aujourdhui bien matris : la plupart de
leurs sites de production sont dj certis

ISO

14001 ou

EMAS

, et le seront tous court
terme, mme sils sont dlocaliss dans un pays du Sud o la lgislation nationale
est peu contraignante. Elles ont aussi toutes travaill sur leurs produits, pour diminuer
leurs impacts, pour intgrer leur recyclage ds la conception, pour les dmatrialiser,


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cest--dire utiliser moins de matires premires. Par exemple, les premiers tlphones
portables pesaient 10 kg, alors que les plus rcents ne psent plus que 75 g ! Les
efforts dans ce domaine doivent rester importants, ne serait-ce que pour contrer leffet
rebond : pour reprendre lexemple des tlphones mobiles, la dmatrialisation a t
battue en brche par lexplosion du march. Entre la production de quelques dizaines
de milliers de tlphones de 10 kg et des centaines de millions de 75 g, le gain de
matire unitaire a t largement annul par la croissance des ventes.
Il nen reste pas moins que le nouveau d des multinationales est de rpondre
lattente de la communaut internationale : amliorer les conditions de vie sur la pla-
nte, en particulier en contribuant la rduction de la fracture Nord / Sud. Elles le
feront par souci de responsabilit, mais aussi par opportunit. Cest le message contenu
notamment dans le titre du 4

e

rapport annuel de dveloppement durable de
Procter & Gamble :

Linking opportunity with responsability

( lier opportunits et
responsabilit ). Paul Polman, prsident Europe, a ainsi expliqu que
Procter & Gamble avait dni au cur de ses activits deux domaines, leau et la sant,
o il pensait

pouvoir amliorer de faon signicative la qualit de la vie dans le
monde, aussi bien dans les pays dvelopps que dans les pays en voie de
dveloppement

. Par exemple, le groupe a dvelopp sous la marque Pure, des tablet-
tes qui permettent de purier leau pour le milliard de personnes qui nont pas accs,
dans le monde, une eau saine. Le groupe a galement dvelopp, en partenariat avec
lUnicef, une boisson en poudre, Nutristar, pour combattre les dcits graves en micro-
nutriments (iode, fer, etc.) qui affectent 500 millions denfants dans le monde.
Dans les deux cas, il ne sagit ni de charit, ni de mcnat. Par exemple, si la dose de
Pur est vendue des tarifs trs bas (le prix dun uf pour purier 10 l deau), cela
nempchera pas le groupe de gagner de largent. Comme le souligne P. Polman, le d
de la rduction de la pauvret pour les entreprises ncessite de

trouver de nouveaux

business models

pour rpondre aux besoins des populations

.
Sauver le monde en gagnant de largent : le nouveau d des entreprises
responsables ?

LES MULTINATIONALES, GARANTES
DU DVELOPPEMENT DURABLE ?

Les deux autres priorits xes par B. Stigson pour les multinationales, dans les annes
venir, concernent lnergie et le rchauffement climatique, la transparence et le

repor-
ting

. Dans le premier cas, le rchauffement climatique est une menace majeure pour
lavenir de la plante. Pour donner une ide de lampleur du problme, un rcent rap-
port de lInitiative Finance du

PNUE

prvoit que les pertes dues des dsastres naturels
allaient doubler tous les dix ans, les value prs de 150 Mds de $ pour la prochaine
dcennie ! Ce rchauffement est li la consommation nergtique, essentiellement

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base sur les nergies fossiles (ptrole, gaz, charbon). Certains, comme le futurologue
amricain Jeremy Rifkin

1

, prvoient comme alternative un changement de paradigme
nergtique : la n du ptrole et le passage une conomie tout hydrogne ; soit un
vritable changement de socit, car lnergie est au centre des volutions majeures
travers lhistoire, comme le montre lauteur.
En ce qui concerne le

reporting

, il sagit dsormais dune ncessit pour les grandes
entreprises, quand ce nest pas une obligation lgale (

cf

. la loi

NRE

en France). Allen
White, directeur de la

GRI

rappelait Aalborg la croissance exponentielle des entrepri-
ses publiant des rapports sur ces impacts : une dizaine en 1990, mille en 2000 et dix
mille en 2010, selon ses prvisions. Autant dire que, dans quelques annes, le rapport
de dveloppement durable sera devenu la norme dans les grandes entreprises.
Mais le souci de transparence ne sarrte pas l. Les consommateurs et leurs associa-
tions sintressent de plus en plus aux conditions sociales et environnementales dans
lesquelles ont t fabriqus les produits quils achtent. Le respect des normes sociales
et / ou des produits moins polluants seront demain des atouts du marketing. L aussi,
lexemple de Procter & Gamble est signicatif : en mme temps que son rapport de
dveloppement durable, le groupe lanait un site Internet, www.scienceinthebox, des-
tin lensemble de ses parties prenantes.
Des multinationales, cologiquement vertueuses, socialement responsables, qui ren-
dent compte en toute transparence de leurs activits, et qui prennent en charge la misre
du monde est-ce possible ? lissue de cette enqute au cur de la responsabilit
sociale et du dveloppement durable, il faut se rendre lvidence : si les multinationa-
les sont une partie du problme, elles sont aussi une partie de la solution.
Paradoxalement, la marque globale serait la fois un garant de qualit, de scurit et de
responsabilit sociale et environnementale. Aujourdhui, toute marque, quelle que soit
sa notorit, agit sous la surveillance permanente de la socit (

ONG

, consommateurs,
syndicats, autorits politiques, etc.). Les problmes seraient plutt du ct des socits
sans logo qui nont de compte rendre personne. Comme le dit B. Giraud du groupe
Danone :

Quand nous nous implantons en Chine, notre principal problme de con-
currence, ce nest pas Nestl qui va attaquer le march en respectant les mmes nor-
mes sociales et environnementales que nous, cest le

local player . En effet, le

local
player

, cest la

PME

locale qui na jamais entendu parler des Principes directeurs de
l

OCDE

, qui respecte peine une lgislation trs laxiste (les syndicats sont toujours
interdits en Chine) et qui pourra toujours sarranger , si elle transgressait la loi. De la
mme faon, C. Fussler du

WBCSD

dnonce ces entreprises inconnues du grand public,
souvent aux mains de politiciens, de gnraux de pays peu dmocratiques, qui tra-
vaillent dans lillgalit, ne respectant aucune rgle sociale ou environnementale
Mais les accusations de

greenwashing

et de

window-dressing,

adresses aux multina-
tionales par les

ONG

viennent rappeler que, derrire le discours, la ralit des affaires

1.

Lconomie hydrogne,

d. La Dcouverte, 2002.


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garde ses droits : les multinationales feraient ainsi plus de communication que de rel
dveloppement durable. Il est vident que, lheure actuelle, seule une aile progressiste
du

business

a vraiment entendu le message de la socit, des

stakeholders

; beaucoup
dentreprises font encore semblant, et les moins proactives sont encore hermtiques (

cf

.
les lobbies du ptrole ou du charbon amricains qui essaient de discrditer les scienti-
ques qui nous alertent sur les dangers de leffet de serre).
La pression de la socit civile doit donc rester trs forte, pour que les mentalits des
prsidents dentreprise continuent voluer. Les

ONG

, ces marchands de colre ont
encore du pain sur la planche : elles pourront encore longtemps dnoncer les agisse-
ments des multinationales. Il faut toutefois saluer la rapidit avec laquelle une partie
des entreprises globales ont pris conscience des changements de la socit et des nou-
velles demandes qui leur taient adresses. En quelques annes, elles ont opr une
rvolution mentale, passant du secret des affaires une transparence dont pourraient
sinspirer les

ONG

qui les critiquent, mais aussi les tats ou les collectivits locales.
Elles sont en train dinventer les outils, les processus qui leur permettront de mettre en
uvre au quotidien leur responsabilit sociale et environnementale.

LES DILEMMES THIQUES DU DVELOPPEMENT
DURABLE

Il faut dautant plus saluer cette rforme des entreprises, que la responsabilit sociale et
le dveloppement durable, appliqus jusquau bout de leur logique, peuvent remettre
en cause leur

business,

leur raison dtre mme. En effet, beaucoup dentreprises ont
encore une approche partielle de ces sujets, ce qui se retrouve dans le contenu de leurs
rapports de dveloppement durable. Beaucoup se contentent dtre de bons rapports
Hygine, Sant, Environnement (

HSE

), auxquels on aurait rajout une couche de
social, une couche de philanthropie et une couche conomique. Ces rapports montrent
donc les progrs raliss dans la rduction des missions de gaz effet de serre ou des
rejets dans leau, dans la progression de la diversit dans les effectifs (parit hommes /
femmes, intgration des minorits), ou encore dans lvolution du budget de mc-
nat. Mais peu dentre eux abordent les dilemmes thiques qui sont au cur dune
dmarche de dveloppement durable et de responsabilit sociale.
Ces dilemmes sont lis lactivit mme de lentreprise, de son secteur. Par exemple,
lindustrie pharmaceutique - comme le montre le rapport 2001 de Novo Nordisk, labo-
ratoire danois spcialis dans la production dinsuline doit affronter un dilemme que
lon pourrait rsumer ainsi : comment protger nos brevets (donc notre rentabilit) et
rpondre en mme temps aux demandes daccs aux soins des pays en voie de dvelop-
pement, confronts des pandmies ? Rappelons que Novo Nordisk faisait partie des
trente-huit laboratoires qui ont attaqu en justice lAfrique du Sud, lorsque son gouver-

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nement a dcid dacheter des gnriques bas prix pour soigner le quart de sa popula-
tion souffrant du sida.
Certaines industries sont confrontes, lvidence, des dilemmes thiques plus lourds
que dautres, comme lindustrie du tabac, par exemple. Mais toute activit conomi-
que, tout du moins la faon dont elle est mene, doit tre examine sous langle des
bnces et des inconvnients quelle cre pour la socit. Ainsi, les banques, aux
impacts sociaux et environnementaux a priori faibles, devraient ouvrir un dialogue avec
leurs parties prenantes sur la question de leur prsence dans des paradis scaux : ces
implantations sont-elles conomiquement justies par la ncessit doffrir des servi-
ces de gestion de patrimoine ?
On pourrait ainsi multiplier les exemples. Au bout du compte, le dilemme nal, comme
le pose Novo Nordisk dans son rapport, est bien celui-ci :

comment pouvons-nous
continuer accrotre notre production et notre utilisation de ressources naturelles et
quand mme contribuer un dveloppement durable ?

.

LE DVELOPPEMENT PEUT-IL TRE DURABLE?

La question de Novo Nordisk pose en ligrane la compatibilit du dveloppement avec
la durabilit. En effet, beaucoup pensent que les progrs de la technologie (voitures
moins polluantes, sources dnergie verte, produits utilisant moins de matire) ne
sufront pas compenser les effets du dveloppement conomique, en particulier des
pays du Sud. Comme lexplique Jonathan Porritt, directeur de l

ONG

Forum for the
Future, dans le rapport Novo Nordisk 2001 :

les lois de la thermodynamique nous
disent catgoriquement que notre utilisation des ressources naturelles ne peut conti-
nuer crotre. Il y a, et il y aura toujours, des limites naturelles la croissance
conomique

. Il faudrait donc promouvoir galement une consommation durable,
comme le prconisait dj le sommet de la Terre de Rio en 1992 : ce qui veut dire,
selon certains, changer le modle conomique, changer le systme capitaliste. Comme
le souligne encore J. Porritt :

Du point de vue du systme thermodynamique, il y a un
monde de diffrence entre devenir plus durable et devenir vraiment durable. Il ny a
pas une seule grande entreprise au monde qui puisse atteindre une vraie durabilit,
dans le contexte conomique et politique actuel. Il serait utile de le reconnatre
honntement.

Une analyse conrme par les progressistes du

business,

comme C. Fussler qui pose le
vritable d des entreprises du

XXI
e

sicle :

Il faut changer de modle de dveloppe-
ment, aller vers le dcouplage. La croissance zro tait une utopie, mais il faut inventer
une conomie qui fonctionne dans un systme ferm. Lexpansion incessante, la libra-
lisation correspondent une utopie qui est totalement nie. Cela sest croul plus vite
que prvu, avec le choc du 11 septembre 2001. Le march est une construction
humaine, pas une loi naturelle

.


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Transparence et reporting

Le reporting constitue la cl dentre dans le dveloppement durable, pour une entreprise, car
cette dmarche loblige rchir, de faon concrte, quantie, oprationnelle sur ce que
veut dire pour elle dveloppement durable : trouver les bons indicateurs, mettre en place des
procdures ables, motiver son management sur les critres du dveloppement durable

Mesurer la performance des politiques de dveloppement durable

La majorit des managers sont jugs sur des critres essentiellement nanciers : retour sur
capitaux investis, valeur cre pour les actionnaires. Le dveloppement durable et la respon-
sabilit sociale ne seront vraiment intgrs dans le management quotidien des entreprises que
lorsque le tableau de bord de ces responsables comprendra aussi bien le social, le socital,
lenvironnemental que lconomique.

Les PME

95 % des entreprises sont des PME : cest donc l que se passera le combat de demain. De
mme que pour la qualit dans les annes 1980, les multinationales doivent commencer
exiger de leurs sous-traitants des certications environnementales et sociales (

ISO

14000,

SA

8000, etc.) pour diffuser le dveloppement durable dans lensemble des entreprises.

Internaliser les cots

Il faut appliquer le principe pollueur payeur et mettre en place des signaux prix forts pour
les entreprises, sous forme de taxes ou de mcanismes de march (crdits dmission, par
exemple). Cette responsabilit appartient dabord aux gouvernants, mais elle dpend aussi
des entreprises qui ne doivent pas faire dopposition systmatique et entrer dans un dialogue
constructif avec lensemble des stakeholders, et, comme le dit C. Fussler : Il faudrait arriver
envisager les taxes comme un investissement collectif, pas comme une pnalit .

Linformation, lducation des consommateurs

Pour permettre au consommateur daller vers une consommation durable, encore faut-il quil
soit form et inform. Cest la responsabilit des industriels de simpliquer de plus en plus, au
niveau du consommateur, comme cela se fait dj, par exemple, dans le secteur des dter-
gents, avec la campagne Wash right ( Laver bien, doser juste ).

La formation des managers prsents et futurs

Le lancement dune initiative comme lEuropean Academy of business in Society, en juillet
2002, par

CSR

E

urope a pour objectif de donner aux futurs managers les outils pour mettre en
place la responsabilit sociale et le dveloppement durable : recherche, mesure de la perfor-
mance, tudes de cas Ainsi se bouclera la boucle : la

CSR

, issue des recherches des profes-
seurs de

Business Ethics

des universits amricaines, viendra ensemencer les esprits des futurs
managers europens.

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IX

POINTS

CLS

POUR

L

AVENIR

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