INTRODUCCION

Venezuela vive un momento de constituyente, porque el pueblo reclama en alta voz su

condicin de poder constituyente originario, para que se decida el futuro de todas
las instituciones de la Repblica.
El pueblo de manera soberana ha convocado a una Asamblea Nacional Constituyente
Democrticamente, para que se generen cambios radicales en
laestructura del Estado Venezolano. Es el pueblo quin decidir cules principios e
instituciones ratificar, modificar, extinguir o disear.
Para ello es necesario que se elijan los mejores constituyentistas que representarn al
pueblo en la elaboracin de la constitucin, aunque la nuevaCarta Magna deber ser
ratificada en forma refrendaria para su definitiva sancin y consiguiente vigor y vigencia.
Es necesario que la Carta Fundamental de Venezuela se adapte a las nuevas situaciones
jurdicas existentes en el pas, para que los fines perseguidos porel Estado no se pierdan en
laberintos sin salida, sino que por el contrario se logre el perfeccionamiento del contrato
social, que aos atrs proclamaban ilustres pensadores.
CAPITULO I. NOCIONES INTRODUCTORIAS
I.1Justificacin
El presente trabajo tiene la finalidad de dar a conocer a todas las personas, lo que es la
Asamblea Nacional Constituyente.
I.2 Descripcin de la asignacin
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Concepto. Antecedentes. Fundamentos
legales. Procesos. Caracteres.
I.3 Objetivos

Conocer el concepto de Asamblea Nacional Constituyente y saber en que artculos
de la Constitucin de la Repblica de Venezuela aparece contemplada la Reforma de la
Constitucin.

Conocer la importancia de Reformar el Estado y cules consecuencias derivaran de
la misma.
CAPITULO II. PODER CONSTITUYENTE .
II.1 Concepto de Poder Constituyente
Es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las
bases del pacto poltico y su expresin en la distribucin de las ramas del poder publico y
sus relaciones con el ciudadano.
II.2 La Titularidad del Poder Constituyente
En el pueblo se localiza la nica titularidad del poder constituyente. El sujeto del poder
constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de la legitimidad
ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en el
principio de la soberana popular.
II.3 Caracteres del Poder Constituyente
Es un poder originario: pues pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o
por medio de representantes elegidos.
Es unitario e indivisible: ya es la base que abarca todos los otros poderes y divisin
de poderes.
Es permanente: porque su actividad no se agota con la construccin de los poderes
constituidos en la Constitucin, normalmente latente, se hace manifiesto cuando las
circunstancias polticas reclaman su emergencia.
Es inalienable: consecuente con su origen en la soberana popular.
II.4 Poder constituyente y Poderes Constituidos
De los caracteres del poder constituyente se deriva su distincin de los poderes
constituidos. El poder constituyente es la base, la raz de los poderes constituidos, que no
pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin.
En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas y
acomodadas en la Constitucin. Pero el mismo no puede constituirse nunca con arreglo de
la Constitucin. El pueblo, la nacin sigue siendo el basamento de todo el acontecer
poltico, la fuente de toda lafuerza, que se manifiesta en formas siempre nuevas, que nunca
saca de s nuevas formas y organizaciones, no subordinando nunca, sin embargo, su
existencia poltica a una formulacin definitiva.
II.5 Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente Constituido o
Derivado
El poder constituyente originario antecede a la Constitucin, parte de un vaco
constitucional, al quebrantarse a travs de un golpe de Estado o unarevolucin, un
determinado orden constitucional. Su misin es construir sobre nuevas bases
el sistema poltico, y en consecuencia, elaborar una nueva Constitucin.
El poder constituyente constituido se encuentra, en una situacin intermedia entre el poder
constituyente originario y el poder legislativo. El mismo est prescrito en la Constitucin,
como mecanismo de reforma constitucional que evita el rompimiento del hilo
constitucional. Es un poder constituyente encausado dentro del Estado de Derecho, aunque
por sus efectos pueda implicar, al igual que el poder constituyente originario, la aprobacin
de una nueva Constitucin.
II.6 Los Lmites del Poder Constituyente
Segn Sieyes, constitua un hecho evidente que la idea del Derecho Natural esta
fuera del mbito del poder constituyente, por la sencilla razn de que
los derechos fundamentales del hombre valen como anteriores y superiores al Estado.
Otra limitacin que las ideas iluministas aportaron a la teora del poder
constituyente lo que fue el principio de la divisin de poderes, asumido como dogma por
el constitucionalismo liberal.
Duverger ha rechazado el carcter absoluto del poder constituyente en funcin de la
teora de la soberana de la cual surge su poder, en definitiva, de la idea de la legitimidad
que le imprime su sentido.
La idea de democracia se interpreta como un dato inmanente al poder
constituyente. Se trata de una condicin de naturaleza estrictamente lgica: el pueblo ha
de tener alguna intervencin, aunque sea indirecta o representativa, y el objeto ha de ser
una Constitucin que instaure, sostenga o refuerce la democracia, su objeto ha de ser
una Constitucin que lo sea realmente y no un disfraz de autocracia.
Para Maritain el Estado se concibe como una parte del cuerpo poltico que se
especializa en los intereses del todo.
La alteracin, menoscabo o fractura de las condiciones existenciales del Estado,
como lo son la poblacin, el territorio y el poder soberano, no conforman el mbito de
actividad del poder constituyente.
II.7 Formas de Manifestacin del Poder Constituyente
La forma de manifestacin ms expresiva del poder constituyente lo es la
democracia directa como asamblea de todos los ciudadanos que decide el destino
de la comunidad.
La consulta popular a travs del referndum constituye el sucedneo moderno de
la Ecclesia de la democracia ateniense. Gracias a un si o un no fundamental, decide un
pueblo su destino constitucional. La aprobacin de una nueva constitucin se considera
incompleta si no es ratificada gracias a este mecanismo de legitimacin democrtica.
La asamblea constituyente como cuerpo representativo de ciudadanos elegidos
por el pueblo para configurar la forma de su organizacin poltica, y en definitiva
sancionar una Constitucin. la asamblea constituyente es un organismo frecuentemente
utilizado para, a partir de una situacin de hecho, golpe de Estado o revolucin,
construir o reconstruir un orden poltico. Usualmente se combina con el referndum,
sea en su fase previa, al decidir sobre la convocatoria de una asamblea constituyente, sea
en su fase posterior, al ratificar la Constitucin.
La primera forma moderna de manifestacin del poder constituyente lo fue la
convencin americana que redact la Constitucin de 1787, y que ha originado el
denominado sistema de convencin, peculiar a los estados federales.
El frmula de aclamacin, normalmente ligada a la personalidad carismtica, o en
todo caso preponderante, que est detrs de la Constitucin, tambin llamada
democracia plebiscitaria, constituye una manifestacin discutida, pero que se ha
mostrado eficaz, del poder constituyente.
El poder constituyente principalmente el constituido o derivado, caracterstico de
los sistemas polticos estables y con una institucionalidad reconocida y legitimada tiende
a manifestarse a travs de una diversidad, no un nico mecanismo.
CAPITULO III. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
III.1 La Asamblea Constituyente y el Poder Constituyente
La asamblea constituyente es una forma de manifestacin del poder constituyente.
Normalmente surge para juridificar una situacin de hecho, de acuerdo con el espritu de
las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el
nuevo texto constitucional.
Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden,
sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema
poltico.
La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto
constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitucionales y por
ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preserva el hilo constitucional.
Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la
asamblea originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una
legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del
orden jurdico decide mantener vigente; mientras que la asamblea derivada, dado que no
rompe con el Estado de Derecho, sin necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de
la normativa estatal, salvo aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide
expresamente derogar.
III.2 La Asamblea Constituyente y los Poderes Constituidos
Los nicos lmites de la asamblea constituyente son los lmites del poder constituyente.
Fuera de estos lmites expresos, la asamblea tiene amplias facultades de decisin como:
Aprobar una nueva Constitucin, y de acuerdo al principio de la legitimidad
democrtica debe someter su texto a la ratificacin por parte del constituyente primario,
el pueblo, por intermedio del referndum.
Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir
todos los poderes directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea. Los
poderes constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la
asamblea, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos.
La asamblea constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los actos de la
rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al jefe de gobierno.
La asamblea constituyente puede asumir la funcin legislativa directamente, lo cual
conlleva la disolucin del Parlamento, o decide convivir con l.
La asamblea constituyente puede decidir la reorganizacin total o parcial de la rama
judicial del Estado.
La asamblea constituyente, como asamblea nacional, puede decidir la disolucin de
los poderes constituidos regionales o locales, o en todo caso, su reorganizacin, mientras
aprueba la configuracin definitiva de la forma de Estado de acuerdo a la nueva
Constitucin.
III.3 La Convocatoria de la Asamblea Constituyente
La iniciativa de convocatoria es diferente segn se trate de una asamblea originaria o
derivada.
Si es originaria, la iniciativa corresponde usualmente al detentador efectivo del poder, sea la
jefatura del estamento militar, sea la jefatura civil del gobierno, sean los comandantes y
jefes de la revolucin triunfante. Como la convocatoria a la Asamblea Nacional
Constituyente de 1946 que fue realizada por la Junta Revolucionaria de Gobierno, surgida
del golpe de Estado del 18 de octubre de 1945 y presidida por Rmulo Betancourt.
Si es derivada se dan los siguientes supuestos:
El jefe de Estado.
Una mayora calificada del Parlamento.
La iniciativa popular.
El referndum popular como decisor fundamental en materia constitucional.
III.4 La Integracin de la Asamblea Constituyente
La asamblea constituyente es una asamblea nacional, es decir, representativa de la nacin
como un todo, y no de fracciones particulares de ella. Se desea que la asamblea sea la mejor
expresin de la participacin popular.
La metodologa democrtica y la necesaria y conveniente integracin limitada de la
asamblea, abren diversas posibilidades, algunas de ellas son:
El sistema uninominal: en funcin del establecimiento de un determinado nmero
de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional. No se
representan a las minoras en la asamblea.
El sistema de representacin: proporcional de las minoras por listas estadales o
nacionales, tomando en cuenta el cociente electoral y residuo. Pueden quedar diversos
estados de la federacin sin representacin.
Un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin quebrantar
la representacin de las minoras.
III.5 Cronologa y Agenda de la Asamblea Constituyente
Segn la urgencia y la importancia de la labor de la asamblea nacional constituyente han
planteado sus proponentes un perodo de duracin que va generalmente de seis meses a un
ao. El perodo de duracin de la asamblea no es vinculante para ella. En uso de sus
atribuciones, como cuerpo constituyente puede modificarlo. Tambin tiene
plena libertad en la aprobacin de sus reglamentos internos, y puede dotar a sus
representantes de prerrogativas parlamentarias.
La agenda de la asamblea tambin es determinada unilateralmente por ella, quien ratifica o
no la agenda propuesta en la convocatoria. Los limites no son jurdicos sino polticos, es
decir, los pactos y acuerdos de los actores fundamentales en la asamblea, sean previos, sean
concomitantes a su desenvolvimiento.
III.6 La Asamblea Constituyente como Instrumento de Participacin
El pueblo debe estar suficientemente informado sobre el por qu y para qu de una
asamblea constituyente. Para ello los medios de comunicacin social deben estar
abiertos, sine exclusiones, al debate constituyente.
El sistema electoral deber garantizar una igualdad fundamental de oportunidades
de los candidatos o representantes a la asamblea en lacompetencia electoral por el voto
popular.
Los partidos, movimientos y grupos que postulan candidatos deben sealar, con
claridad y sencillez, los puntos prioritarios de su plataforma poltica en vinculacin con
la agenda de la asamblea y su correspondiente argumentacin.
La asamblea debe crear mecanismos fluidos y eficaces que garanticen la
participacin permanente del pueblo, y la correspondiente canalizacin de sus puntos de
vista.
El debate en la asamblea debe ser transmitido sin interrupciones por los medios y
su cobertura debe ser nacional.
III.7 Viabilidad de la Convocatoria de la Asamblea Constituyente
No est la constituyente prescrita dentro de los procedimientos de revisin establecidos por
la Constitucin. Debemos comenzar entonces por incorporarla a la Constitucin, y as
autorizar su convocatoria.
La constitucin vigente plantea la canalizacin de la reforma, sea parcial o total, a travs de
los procedimientos por ella establecidos. Dado que la constitucin vigente no plantea la
reforma por medio de la asamblea constituyente, sta debe recogerse gracias a una reforma
puntual, aprobada por el Congreso y ratificada con el pronunciamiento afirmativo del
pueblo por el referndum.
La reforma general planteada en el articulo 246 de la Carta Magna es el nico aceptable
jurdicamente para hacer viable la adopcin y eventual convocatoria de la asamblea
constituyente, por la razn de que sta implica abrir la posibilidad de un cambio profundo
del texto constitucional, la aprobacin de una nueva constitucin.
La proteccin del hilo constitucional que se establece por el constituyente en el articulo 250
plantea que la Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone.
III.8 Significacin del Referndum Consultivo
El referndum consultivo es la consulta popular de materias de especial trascendencia, y
constituye una institucin de democracia participativa que pretende, al involucrar
directamente al pueblo en las decisiones, complementar el esquema representativo
prevaleciente en los sistemas democrticos de la actualidad.
CAPITULO IV. LA CRISIS REPRESENTATIVA DEL SISTEMA
POLTICO VENEZOLANO.
IV.1 Reflexiones
El 73 % de los venezolanos manifiesta desconfianza hacia el sistema electoral, caracterizado
tradicionalmente por una penetracin muy grande de los partidos polticos, tanto en su
gobierno como en su administracin.
La reforma electoral en Venezuela atiende a satisfacer una serie de requisitos, que son:
Despartidizar los organismos y la administracin electorales, a fin de asegurar la
imparcialidad y pureza de los procesos electorales.
Modernizar el sistema electoral, con la simplificacin y automatizacin de los actos
previos, concomitantes y posteriores a los comicios electorales.
Descentralizar la administracin electoral, delimitando las competencias
y funciones de cada organismo electoral, a fin de garantizar que en las elecciones
nacionales, regionales y locales, puedan organizar vigilar y disponer sobre
los recursos que requiera el acto comicial.
Consolidar mecanismos de informacin precisa y amplia acerca de los diversos
aspectos del proceso electoral, a fin de lograr la mayor calidadposible en la escogencia
que el ciudadano realice a travs del acto comicial.
Existen tres aspectos de la reforma electoral que requieren de la necesaria y tantas veces
diferida reforma constitucional, que por su tenor tienen repercusiones indudables sobre el
sistema poltico representativo:
Consagracin constitucional del principio de la personalizacin del voto.
Consagracin de la separacin absoluta de las elecciones nacionales respecto a las
regionales y locales.
Consagracin del balotaje, por lo menos para elegir al Presidente de la Repblica. El
balotaje es funcional para la gobernabilidad del pas. El argumento de las negociaciones
polticas que aparejara se atena grandemente ante la personalizacin de la eleccin y
la fragilidad de los lazos poltico partidistas, predominante en la cultura poltica del
venezolano.
Estamos en presencia del reto de imaginar un nuevo paradigma de Estado para Venezuela,
que tome en cuenta la dimensin de su rol en la sociedad y su insercin en el plano
internacional. Se ha dicho que estamos frente a una crisis de las ideologas, y esto hay que
verlo con cuidado, porque tal vez lo que enfrentamos es una crisis de las ideologas
tradicionales.
Actualmente se discuten problemas como intervencionismo del Estado, sus alcances y
limites, limitaciones y ventajas del mercado libre, y el lugar y el papel que le corresponde
cumplir al Estado; as como tambin el problema de los valores o los grandes conceptos que
estn detrs de l. l Estado surgi para garantizar un orden mnimo de convivencia, pero
tambin tiene planteado, junto al problema del orden, el de las libertades que debe
proteger, incentivar y respetar.
Dentro de los temas del Estado est el de la administracin pblica, que plantea retos al
Estado venezolano y a sus relaciones con la sociedad civil. Se trata de cmo hacer convivir
una sociedad fuerte con un Estado fuerte.
En el Estado venezolano tenemos el reto de construir una administracin ms gerencial
adecuada al momento que vive el pas, como alternativa al tradicional clientelismo y al
sistema de botn excesivamente partidocrtico que ha acompaado a nuestra vida
democrtica.
La democratizacin es el otro gran objetivo de la descentralizacin. El paradigma
predominante de la democracia venezolana parta, hasta no hace mucho de arriba hacia
abajo, impuesto por una elite supuestamente ilustrada, al pueblo, sujeto pasivo de una
democracia construida sin mayor participacin. Este paradigma ha sido roto en aos
recientes, entre otras cosas, y muy lamentablemente con balas y peonazos.
El paradigma alternativo, que queremos construir, parte de abajo hacia arriba, es
el modelo "tocquevilliano", que como una suerte de fantasma recorre el mundo. Y all cobra
toda su importancia la descentralizacin, pues en la medida en que acercamos las unidades
de decisin colectiva al pueblo, ste tendr ms posibilidades de ejercer
un control democrtico del poder y participar ms directamente en los asuntos pblicos.
CAPITULO V. APORTES AL DEBATE CONSTITUYENTE.
V.1 Por una Constitucin Ciudadana
Una constitucin ciudadana es aquella que el pueblo hace suya y la convierte en el escudo
de sus libertades. Esta afirmacin, innecesaria y redundante para los herederos de
la Ilustracin, que construyeron las primeras constituciones escritas a fines del siglo XVIII,
tiene hoy mucho sentido, ante la presencia de constituciones otorgadas, a las que los
ilustrados siempre negaron el noble concepto de constitucin.
Para visualizar una Constitucin como ciudadana debemos tener presente:
Que el pueblo consustanciado con sus representantes, participa en el proceso
constituyente y contribuye a moldear el texto fundamental.
El pueblo hace suya la Constitucin , as no haya participado mayormente en su
elaboracin, dada la vitalidad, prestigio y normatividad que sta adquiere, gracias a la
voluntad de realizacin de sus ejecutores, y la sintona que el texto constitucional genera
entre gobernantes y gobernados.
Vivimos un momento singular de la Venezuela contempornea, que no dudamos en calificar
de transicin. Transicin de actitudes y comportamientos en la poltica, en las relaciones
del Estado y la sociedad civil, en la conceptualizacin de lo pblico y lo privado, en los
mecanismos de intermediacin social y poltica. En una situacin como sta se requiere del
concurso, del esfuerzo de todos, para hilvanar las reglas de juego que renueven y reformen
las bases de funcionamiento del sistema, impidiendo as la ruptura, y asegurando la
continuidad de la experiencia democrtica venezolana.
V.2 Diez Preguntas y Respuestas sobre la Reforma Constitucional
Es o no necesaria, urgente e importante la reforma constitucional?
R. : la reforma constitucional es necesaria, urgente e importante. Es necesaria, pues
requerimientos institucionales y polticos de gran trascendencia slo se pueden satisfacer
gracias a una reforma general de la Constitucin; es urgente, pues el agotamiento del
modelo de sistema poltico desarrollado a partir de la Constitucin de 1961 no admite ms
dilaciones en su superacin; y es importante, pues ella implica, nada ms y nada menos,
una reformacin de las reglas de funcionamiento del sistema.
A quin corresponde la elaboracin de la nueva Constitucin?
R. : de acuerdo con el procedimiento pautado en la Constitucin vigente (articulo 246 C.N.)
el Congreso de la Repblica es la institucin legitimada para adelantar la reforma.
Aprobado el proyecto de reforma por el Congreso, deber ser sometido a referndum
popular, quedando la nueva Constitucin sancionada, si fuese aprobada por la mayora de
los sufragantes de toda la Repblica.
Esto significa que de acuerdo con nuestro ordenamiento jurdico, no puede
convocarse una Asamblea Constituyente?
R. : si puede convocarse, aunque el procedimiento es distinto, pues la Constitucin vigente
no contempla en su seno, a diferencia de otras constituciones, la Asamblea Constituyente.
Ello significa que si se adopta esa va, el Congreso se limita a aprobar un solo dispositivo
autorizando la incorporacin de la Asamblea Constituyente al texto fundamental, as como
su inmediata convocatoria, lo cual, al igual que el supuesto contemplado en la pregunta
anterior, requiere de la ratificacin popular.
Qu requisitos se deben llenar para culminar con xito la reforma constitucional?
R. : 1 voluntad constituyente, es decir, real voluntad de asumir en un tiempo perentorio la
reforma constitucional; 2 elaborar una Constitucin de cara a la gente, es decir, una
Constitucin ciudadana, no una Constitucin de elites, elaborada en cenculos cerrados, de
espaldas a la participacin popular; y 3 una reforma sustancial que satisfaga los
requerimientos bosquejados en la primera pregunta. Su tarea es ingente y exigente, pues lo
que est en juego no es poca cosa, y la discusin final, que gratificar la labor emprendida,
corresponde al pueblo con su s aprobatorio.
Y si el Congreso no cumple con los requisitos qu exige la reforma constitucional?
R. : si el Congreso no puede satisfacer los requisitos sealados, o fracasa en su desempeo,
debe viabilizar la convocatoria de una Asamblea Constituyente para que lleve adelante,
entonces, la relevante misin de elaborar un nuevo texto fundamental a la altura de los
tiempos y nuevas realidades del pas.
Hay temas que son prioritarios en la reforma constitucional?
R. : depende de las circunstancias y de las exigencias del aqu y el ahora. De acuerdo con
ello, es fcil pulsar en la opinin pblica que la consagracin constitucional de la
democracia participativa y el referndum popular constituyen la mayor aspiracin y el
anhelo del ciudadano comn, desilusionado e irritado ante las aberraciones partidocrticas
y antiparticipativas del sistema poltico venezolano.
Hay otros temas prioritarios?
R. : evidentemente que s. La reforma de las ramas del poder pblico, en especial el
cuestionado poder judicial, aunque tambin la incorporacin del Primer Ministro en el
rgimen presidencial, as como la reforma del Congreso, junto con el diseo de un modelo
federal adaptado a las exigencias de configuracin del Estado venezolano, y la asuncin de
la Asamblea Constituyente en la nueva constitucin, son tambin tareas prioritarias de la
reforma constitucional.
Esto significa que la agenda constitucional debe restringirse a los temas
mencionados?
R. : la agenda no debe concebirse nunca como cerrada, y por lo tanto debe estar siempre
abierta a la consideracin de temas que eventualmente puedan requerir de la revisin
constitucional.
El consenso poltico es un prerrequisito o un resultado de la reforma
constitucional?
R. : las dos cosas. Un consenso mnimo previo sobre la agenda constitucional es una
contribucin muy positiva al debate constitucional, pues lo encauza debidamente, al
vislumbrar el proyecto de Estado, como sus relaciones con la sociedad civil y los derechos y
garantas ciudadanas, que deseamos plasmar en la Constitucin. aunque ms importante es
el consenso poltico en torno al producto, el nuevo texto constitucional. La experiencia
histrica nos muestra evidencias abrumadoras de que las constituciones consensuales
tienen ms durabilidad, respetabilidad y fuerza normativa que las constituciones producto
de circunstanciales mayoras.
Cul es el prototipo de Constitucin que deseamos?
R. : no hay frmulas preestablecidas, por la sencilla razn de que la Constitucin es un
documento humano. No obstante, la experiencia nos ensea que debemos evitar la utopa,
el perfeccionismo y el idealismo constitucional, y empearnos en hacer una Constitucin
posible, con sentido de la realidad, si lo que queremos es un texto normativo y no una
Constitucin formal, digna de museo, pero fra y ptrea, y hasta divorciada, alejada de la
realidad sociopoltica que le corresponde normar.
CONCLUSIN
En el presente trabajo, se ha llegado a las siguientes conclusiones:
En vista de que el Presidente de la Repblica va decreto presidencial, convoc a la
Asamblea Nacional Constituyente, no se llev a cabo una reforma de la Constitucin vigente
para introducir en ella la Asamblea Constituyente. El pueblo en su carcter de soberano
decidi apoyar la convocatoria, y hoy da espera por la eleccin de los Constituyentistas que
representarn en la Asamblea antes citada los intereses del pueblo y de la nacin. Luego
una vez que se obtenga el proyecto de Constitucin, sta deber ser ratificada por el pueblo
mediante referndum popular por la mayora de los sufragantes de la Repblica.
Se ha llegado a un punto muy importante en la historia de Venezuela, ya que la eleccin de
los Constituyentistas es un proceso muy delicado que debe ser estudiado y analizado a
profundidad por cada uno de los nacionales. Los pases del Mundo tienen su vista puesta en
Venezuela, porque quieren seguir todo el proceso constituyente, quieren saber que pasar
con el futuro de un pas con el que tienen la mayora, relaciones comerciales. De la buena
eleccin que se haga de los Constituyentistas depender en gran forma la verdadera
reorganizacin del Estado, la consecucin de sus fines, la creacin de nuevas instituciones,
o modificacin y extincin de las ya existentes.
Es necesario que la Nueva Constitucin contemple reformas sustanciales del Estado en
materias como la Administracin Pblica, la materia fiscal y Tributaria, la incorporacin del
referndum popular para la convocatoria a la Asamblea Constituyente, un Sistema
Federalista adaptado a Venezuela, la descentralizacin, la reforma de los Poderes
constituidos, es decir, del Legislativo (Congreso), Ejecutivo (Presidente) y Judicial (Corte
Suprema y dems tribunales), la incorporacin del Primer Ministro que ayude al Presidente
en algunas tareas, la reeleccin presidencial, el derecho a la informacin veraz y el derecho
de rectificacin o respuesta, el poder moral, la reforma electoral, etc.
Pero tambin es importante que se respeten los derechos humanos y otros derechos y
deberes que con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la
nacin, fortalecer su unida, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones,
proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general
y la seguridad social, lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza,
segn los principios de la justicia social y la equidad, fomentar el desarrollo de
la economa al servicio del hombre, mantener la igualdad social y jurdica, sin
discriminaciones derivadas de raza, sexo, credo o condicin social, cooperar con las dems
naciones, y de modo especial con las repblicas hermanas del continente, en los fines de la
comunidad internacional, sobre la base del recproco respeto de las soberanas, la
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal de los derechos individuales y
sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio
econmico como instrumento de la poltica internacional, sustentar el orden democrtico
como nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadano,
favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra, conservar y acrecentar
el patrimonio moral e histrico de la nacin, forjado por el pueblo en sus luchas por la
libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes servidores de la patria,
cuya expresin ms alta es Simn Bolvar, El Libertador.
Poder Constituyente y Reforma Constitucional
1. Poder Constituyente
1.1 Concepto
Badeni sostiene que el poder constituyente es: la manifestacin primaria del poder de una
sociedad poltica global, para establecer una organizacin jurdica y poltica fundamental
mediante una Constitucin, y para introducir en ella las reformas parciales o totales que estime
necesarias con el objeto de cristalizar jurdicamente las modificaciones que se producen en la
idea poltica dominante en la sociedad. [1]
Por su parte Bidart Campos afirma que es la capacidad o energa para constituir o dar
constitucin al estado, es decir para organizarlo, para establecer su estructura jurdico
poltica [2]
La segunda definicin es asimilable al concepto de poder constituyente originario, mientras que
la primera, adems incluye el concepto de poder constituyente derivado, temas que
abordaremos en el punto 1.4.
1.2 Caractersticas del Poder Constituyente
Podemos sealar dos caractersticas fundamentales del poder constituyente originario y del
poder constituyente derivado:
Extraordinario. Porque a diferencia de los poderes constituidos del gobierno, que son
ordinarios y permanentes, la funcin constituyente solamente se ejercer y con exclusividad
para dictar o modificar una Constitucin.
Supremo. Porque configura la mxima manifestacin del poder poltico, a travs de un
acto de autoridad que crea y delimita los poderes constituidos del gobierno que estn
subordinados al acto constituyente.
1.3 Tipos de Poder Constituyente. Interno y externo
Sags [3] diferencia al poder constituyente interno del externo. El interno es aquel que
sanciona la constitucin de su propio pas.
El poder constituyente externo se vislumbra en los casos en que la constitucin de un pas es
producto del poder constituyente de una o ms naciones extranjeras ya sea de modo total o
parcial. En otros supuestos un poder extranjero aunque no dicte normas constitucionales
nacionales, influye decididamente sobre el poder constituyente interno.
Ejemplo de lo primero han sido constituciones como las de Canad (1867). Australia (1901) o
Sudfrica (1909) dictadas por el Parlamento Britnico. De lo segundo, la Constitucin
Japonesa, casi impuesta por las autoridades estadounidenses, luego de la Segunda Guerra
Mundial
1.4 Poder constituyente originario y poder constituyente derivado
Es originario cuando importa la fundacin de una sociedad poltica global estableciendo su
organizacin poltica y jurdica fundamental, sin atenerse a reglas positivas preexistentes.
Es derivado cuando con el acto constituyente se modifica, total o parcialmente, la organizacin
poltica y jurdica resultante de una CN preexistente y conforme a los procedimientos
establecidos por ella. El rasgo esencial del poder constituyente derivado reside en su
subordinacin originaria respecto de la manifestacin del poder constituyente fundacional. Sin
embargo, y una vez puesto en funcionamiento conforme a la CN vigente, puede llegar a
transformarse en un poder constituyente fundacional si establece y organiza una nueva
sociedad poltica global.
En sntesis, el poder constituyente es originario cuando crea el Estado mediante una
Constitucin y es derivado cuando la reforma.
1.5 Lmites del poder constituyente
Desde un enfoque positivista, el poder constituyente originario no esta condicionado por un
ordenamiento constitucional anterior, ya que ste no existe. Por ende, este enfoque no
establece lmites al poder constituyente originario.
Por su parte, el enfoque jusnaturalista si bien reconoce que el poder constituyente originario
no tiene limites de derecho positivo, establece que el mismo esta sujeto a las restricciones
emanadas del derecho natural. Ninguna ley positiva puede limitar el poder constituyente
originario estableciendo la forma y alcances del acto fundacional de una sociedad poltica. Sin
embargo, la libertad, la dignidad, la justicia y otros valores absolutos provenientes del derecho
natural estn por encima del poder constituyente originario, estableciendo un lmite para su
desenvolvimiento discrecional. En esta concepcin jusnaturalista se enrola el movimiento
constitucionalista al proclamar como finalidad y justificacin bsica de toda CN el resguardo
para la libertad y dignidad del H.
Bidart Campos [4] , agrega como limites del poder constituyente al derecho internacional
pblico. Sin embargo, este lmite es inexistente, en relacin al poder constituyente originario, ya
que lgicamente un Estado an no se constituy no podr obligarse con otro. En cuanto a su
relacin con el poder constituyente derivado, resulta prcticamente imposible admitir que un
tratado firmado con anterioridad a la convencin reformadora, pueda limitar a este poder,
mxime cuando la mayora de estas convenciones versan sobre Derechos Humanos,
enumerados stos expresamente por la Constitucin o implcitamente por la Clusula Residual
del artculo 33. A su vez deben ser entendidos como complementarios, ya que no derogan
derecho alguno de los previstos en la Parte Primera de la Constitucin (artculo 75, inciso 22)
1.6 Sujeto del poder constituyente.
La titularidad del poder constituyente esta determinada por el sistema poltico en el cual se
encuadre. Mientras que en estados monrquicos o aristocrticos, la titularidad del poder reside
en una persona o en un grupo de personas, en un estado democrtico el poder reside en el
pueblo.
En un sistema poltico democrtico constitucionalista la idea poltica dominante nos indica que
la titularidad del poder constituyente reside en la comunidad, en el pueblo o en la sociedad
global, integrada por todos aquellos que conforman el elementos humano de la organizacin
poltica.
La titularidad se relaciona con los conceptos de validez y legitimidad de la Constitucin.
La legitimidad es un concepto esencialmente poltico que esta determinado por la comunidad
en funcin de la idea poltica dominante adoptada por ella. Tiene legitimidad todo aquello que
es aceptado y est de acuerdo con la idea poltica dominante.
La validez es un concepto esencialmente jurdico y depende exclusivamente de la adecuacin
de la Constitucin al orden jurdico preexistente y en su caso al derecho natural. La falta de
validez jurdica influye sobre la legitimidad en un Estado de Derecho, pero su calificacin es
determinada solamente por elementos jurdicos.
2. Procedimiento para la reforma constitucional
2.1 Antecedentes
En cuanto a los antecedentes del procedimiento regulado por el artculo 30, el Proyecto de
Constitucin de Alberdi dispona cinco requisitos para posibilitar la reforma: 1) La
Constitucin no puede ser reformada por el lapso de 10 aos; 2) La iniciativa corresponde
solamente al Senado; 3) La necesidad de la reforma debe ser declarada por el congreso por
las dos terceras partes de sus miembros 4) La reforma solo puede ser efectuada por un
congreso o convencin convocada al efecto 5) Las reformas deben ser aprobadas por las dos
terceras partes del Congreso o por las dos terceras partes de las legislaturas provinciales.
La Constitucin de 1853 adopt todos los requisitos propuestos por Alberdi, salvo la
necesidad de que la reforma sea aprobada a posteriori de la Convencin.
En 1860, se adopto la redaccin actual del artculo 30, el cual establece que: La Constitucin
puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser
declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero
no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
Por ende del proyecto de Alberdi, solo se mantuvieron 2 requisitos: 1) La necesidad de la
reforma debe ser declarada por el congreso por las dos terceras partes de sus miembros 2) La
reforma solo puede ser efectuada por un o Convencin convocada al efecto.
2.2 Contenido de la reforma
El art. 30 dice que: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes
una mera interpretacin gramatical, segn Bidart Campos [5] nos llevara a decir que toda la
constitucin y todas sus normas son susceptibles de reforma, y que nada le queda sustrado.
Pero este autor sostiene que los contenidos ptreos de la constitucin, si bien pueden
reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Con lo cual el art. 30 permitira una
reforma total cuantitativa pero no cualitativa.
Por nuestra parte, consideramos que el supuesto que cambiara la idea poltica dominante en la
sociedad, cuestin que hasta el momento nunca ocurri, sera posible una modificacin
cualitativa total de nuestra Constitucin.
2.3 Etapas para realizar la reforma
2.3.1 Etapa de Iniciativa o funcin preconstituyente
Esta funcin es asignada al por el art. 30 de la Constitucin Nacional al Congreso al cual le
corresponde declarar la necesidad de la reforma constitucional a travs de un acto poltico no
susceptible de revisin judicial en cuanto a su contenido, aunque es dable el control de
constitucionalidad en relacin al procedimiento previsto.
2.3.1.1 Declaracin o ley del congreso
Una interpretacin literal podra avalar la postura de quienes sostienen que se debe realizar por
declaracin, sin embargo la declaracin del estado de sitio, por ejemplo, se concreta por ley.
Badeni sostiene otros argumentos para fundar que este acto no reviste naturaleza legislativa:
1. La manifestacin de voluntad del congreso no se verifica exclusivamente a travs de
leyes. Hay muchas manifestaciones que se formulan por actos carente de naturaleza
legislativa. Por solo citar un ejemplo, el procedimiento de juicio poltico, previsto en los arts. 53
y 60 de la Constitucin Nacional.
2. La circunstancia de exigir el artculo 30 una mayora de dos tercios resulta extraa al
procedimiento reglado por la Constitucin Nacional para la sancin de leyes ordinarias (arts. 77
y 78).
Hay varias disposiciones de la Constitucin Nacional que imponen mayoras especiales de dos
tercios para la validez de las decisiones del Congreso y en ninguna de ellas se prev la
necesidad de participacin del Poder Ejecutivo para integrar el acto. Es el caso de: juicio
poltico, sanciones disciplinarias y remocin legisladores (arts. 53, 60, 66 y 70)
3. La potestad preconstituyente es asignada por la Constitucin Nacional en forma exclusiva
al rgano representativo de la voluntad del pueblo y de las provincias que componen la nacin,
sin participacin alguna del Poder Ejecutivo en el ejercicio de su poder colegislador.
4. Si se admite que la declaracin se concrete mediante una ley ello importar asignar al
presidente la potestad de veto. Este argumento tambin es sostenido por Bidart Campos.
Sin embargo, a pesar de todos los argumentos doctrinarios la necesidad de reforma siempre
fue declarada por ley, as aconteci en 1860, 1866, 1897,1948 y 1993.
2.3.1.2 Actuacin separada de las cmaras.
En cuanto a esta cuestin existen diversas posturas.
Por su parte, Snchez Viamonte [6] considera que las cmaras deben reunirse en asamblea y
cada legislador, tiene un voto, de modo que el total se establece sobre la totalidad de los
diputados y senadores en Asamblea Legislativa.
En una postura ms extrema an, Bidart Campos opina que el congreso puede decidir se
acta en forma separada o conjunta, inclusive sostiene que la misma asamblea, o sea las
cmaras en conjunto, podran reformar la Constitucin, desconociendo la rigidez de nuestro
sistema absorbiendo la funcin preconstituyente y la constituyente. Aunque esta ltima parte de
su postura cambio con el paso del tiempo ya que mientras en su Tratado Elemental de Derecho
Constitucional [7]desconoca la rigidez de nuestro sistema, en su Manual de la Constitucin
Reformada afirma que el Congreso no puede integrar la convencin con sus propios
legisladores
Por ltimo, Badeni afirma que ambas cmaras deben actuar por separado, no solamente por
esto torna ms difcil la reforma, conforme a una Constitucin rgida, sino tambin porque en
varios artculos de la Constitucin se menciona genricamente al Congreso y a travs de una
interpretacin sistemtica se arriba a la conclusin de que sus cmaras deben actuar por
separado. A su vez cabe afirmar, que en nuestro sistema rige el principio general del
bicameralismo, salvo las excepciones expresas establecidas en la CN, no siendo este el caso.
Postura con la cual coincidimos.
2.3.1.3 Qurum y mayora.
El artculo 64 dispone como regla general que ninguna de las cmaras puede entrar en sesin
sin la mayora absoluta de sus miembros.
Ahora bien, obtenido el qurum, los dos tercios se computan sobre los miembros presentes,
los miembros en ejercicio o sobre la totalidad de los miembros?
En esta cuestin no existe un gran debate doctrinario. En varios supuestos, como los arts. 53,
60, 66, 70 y 81 la Constitucin se refiera expresamente a los miembros presentes, por ende se
puede concluir que en los casos donde la Constitucin no se refiere a los miembros presentes
y establece mayoras especiales para la validez de las decisiones, el cmputo debe realizarse
sobre el total. Esta solucin se adecua al carcter rgido de nuestra Constitucin, haciendo ms
difcil su modificacin.
A su vez, varias reformas introducidas en 1994 establecen el voto de la totalidad de los
miembros en varias hiptesis, como ejemplo los arts. 39 y 40, supuestos que se refieren a
institutos de menor relevancia que la reforma constitucional.
Sin embargo, el fundamento ms tajante es el siguiente, para que un tratado tenga jerarqua
constitucional se requieren los dos tercios de los votos afirmativos de la totalidad de los
miembros (art. 75, inc.22), con lo cual con ms razn el art. 30 debe ser interpretado
requiriendo los dos tercios de la totalidad de los miembros.
Siguiendo el anlisis realizado por la Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas, todas
las reformas constitucionales se realizaron, del modo explicado anteriormente, salvo en 1949.
En esa ocasin, en la Cmara de Diputados, no se alcanzo la mayora calificada de la totalidad
de los miembros. Cabe destacar que en esa reforma se haba modificado el art. 30
estableciendo expresamente que el cmputo deba ser realizado sobre los miembros
presentes.
2.3.1.4 Alcances de la declaracin de necesidad de la reforma.
La declaracin que emita el Congreso debe ser fundada, indicando los fundamentos que hacen
necesaria y la reformar y los obstculos que representan el articulado constitucional vigente.
Sin embargo, el incumplimiento de este requisito de ndole republicana cuyo incumplimiento no
acarrea la invalidez jurdica de la declaracin.
En cambio, bajo pena de nulidad, ya sea en forma puntual o indirecta, la declaracin debe
precisar los puntos de la constitucin que deberan ser modificados por la Convencin
Constituyente. Est ltima puede aceptarlos o rechazarlos, pero no puede apartarse del
temario establecido por el congreso.
Snchez Viamonte recuerda que la reforma podr ser total o parcial, pero considera que no es
concebible que una reforma pueda ser parcial si no se fija con exactitud su contenido. [8]
2.3.1 Etapa de revisin o funcin constituyente
Finalizada la etapa de iniciativa, entrar en sesiones la Convencin Constituyente. Esta estar
conformada por los Convencionales Constituyentes elegidos por el voto popular, segn la
postura mayoritaria. Sin embargo Bidart Campos afirma que el Congreso podra tambin
asignar directamente a los convencionales, sin necesidad de elecciones. En cuanto a sus
variaciones argumentales, nos remitimos al punto 2.3.1.2.
Por otra parte, es dable destacar que en el supuesto que la declaracin de la necesidad de
reforma incluyera un plazo para que la convencin sesionara, el vencimiento del mismo
provocara automticamente la disolucin de la Convencin, que perdera su habilitacin para
continuar sus funciones o prorrogar sus sesiones. Pero en el supuesto que el Congreso se
abstenga de fijar plazo, la Convencin no podr ser limitada temporalmente por nadie.
En cuanto a los limites de la Convencin, el fundamental es el temario incluido en la
declaracin de necesidad propuesta por el Congreso. La Convencin podr aceptar o rechazar
total o parcialmente los puntos de la declaracin, pero no podr realizar reformas que no hayan
sido propuestas por el Congreso. Otro limite es el temporal, el cual explicamos anteriormente y
por ltimo cabe mencionar la limitacin referente a los contenidos ptreos, explicada en el
punto 2.2, al cual nos remitimos.
Finalmente la reforma entra en vigor a partir de su publicacin con la sola sancin de su texto
por la convencin, ya que nuestro sistema no prev la etapa ratificatoria consistente en
aprobacin legislativa de las reformas introducidas por al Convencin.
VENEZUELA - La Constitucin bolivariana y el
socialismo del siglo XXI
Omar Mar cano
Mircoles 2 de junio de 2010, puesto en lnea por Barmetro Internacional
Con el ascenso de Hugo Chvez Fras al poder resucita la Revolucin Bolivariana que
haba muerto en 1830, la cual retoma a partir de 1999 las luchas contra la dominacin
de la oligarqua y la instauracin de un sistema de Igualdad, Libertad, Justicia y
Solidaridad en la nueva Repblica Bolivariana de Venezuela.
De hecho, la Constitucin Nacional de 1961 no conceba taxativamente un Estado con
esas caractersticas por lo que el primer acto Revolucionario del nuevo mandatario
nacional en 1999 fue el llamado a una Asamblea Nacional Constituyente con el
objetivo primordial de lograr este objetivo.
Para ello el Presidente propone ante la Asamblea Nacional Constituyente la ruptura
tanto con el esquema clsico de la "democracia" liberal, plasmada en la constitucin de
1961 con la vigente democracia representativa, como con la constitucin de los tres
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial ), deca Chvez:
En verdad clamo porque rompamos el esquema clsico de la democracia liberal de los
tres poderes....No basta con hablar de democracia participativa como si ese fuera el
fin...El objetivo tiene que ir ms all y por eso hablamos de democracia participativa y
protagnica como un solo concepto. El protagonismo popular es un concepto
bolivariano, democrtico y eminentemente revolucionario (Asamblea Nacional
Constituyente, 1999).
Propuesta recogida en el Prembulo de la Constitucin Bolivariana la
cual establece:
"El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la
cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de
los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable
de la humanidad".
Para lograr esto el Presidente propone ante esa misma Asamblea la creacin de
mecanismos de participacin y protagonismo del pueblo:
....tenemos que darle al pueblo diversos mecanismos como los plebiscitos, los
referenda, las asambleas populares, las iniciativas de leyes, todos esos instrumentos
deben quedar, en mi criterio, legisladores, propongo, insertados en la nueva Carta
Fundamental, para que sea vinculante la participacin, para que no sea, sencillamente
un participar por participar, sino un instrumento de construccin, de protagonismo y
de democracia verdadera, de participacin efectiva, vial para construir un pas, un
rumbo, un proyecto (Asamblea Nacional Constituyente, 1999 )
Los mecanismos de participacin popular, protagonismo y corresponsabilidad son
promulgados en mas de 50 artculos de la Constitucin Bolivariana y mas
explcitamente en el artculo 70 segn el cual el protagonismo en lo poltico lo ejerce
directamente el pueblo soberano cuando participa en la eleccin de cargos pblicos y
en lo social y econmico mediante la autogestin, cogestin y formas asociativas
guiadas por lo valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. As mismo, los
artculos 71 a 74 se refieren al referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas como expresiones de la democracia verdadera.
Sobre la base de lo anterior se puede afirmar que el Estado Venezolano a partir de la
promulgacin Constitucin de la Repblica Bolivariana de 1999 logra en gran medida
cumplir con todos los requerimientos para lograr enrumbar al pas hacia la
instauracin del Socialismo Verdadero, del Socialismo del Siglo XXI, ya que permite
garantizar a todos y todas el ejercicio de la democracia, la libertad, la justicia, la
igualdad y la solidaridad a travs de los mecanismos necesarios que permitan lograr el
desarrollo integral, es decir, el desarrollo econmico, poltico, social y cultural de la
Nacin. En todo el articulado constitucional se establecen las metas y las polticas que
debe seguir el Estado Bolivariano para el cumplimiento de sus fines y materializar
efectivamente estos valores.
Lamentablemente el Estado y muy particularmente el poder legislativo a travs de la
nueva Asamblea Nacional venezolana no ha logrado cumplir plenamente con los
objetivos que les fueron encomendados, ya que no ha sabido pagar la deuda colosal
que tiene con la poblacin al demostrar una palpable incapacidad para promulgar
todas las leyes necesarias para la prctica efectiva de estos mecanismos de
participacin, protagonismo y corresponsabilidad consagrados en dicha Constitucin.
Tarea que deber ser emprendida por los nuevos diputados y diputadas luego del
26.09.2010.
En primera instancia resulta imperativo disear un compendio de leyes de base y de
desarrollo en ese sentido y paralelamente implementar un conjunto de polticas
pblicas que permitan la materializacin efectiva de dichos objetivos para poder
cumplir con la misin del Estado Bolivariano.
La misin del Estado Bolivariano y Socialista se encuentra explcitamente plasmada en
dicha Constitucin ya que existe una ntima conexin entre los valores
constitucionales contenidos en el artculo 2 del texto constitucional y los derechos que
garantiza ese texto a todos los venezolanos. Si hacemos una revisin de las
disposiciones contenidas en los artculos 19 al 135 de la Carta Fundamental se puede
afirmar que vienen a ser el desarrollo de casi todos los valores socialistas que el Estado
Bolivariano aspira alcanzar.
El Estado aparte de que tiene el deber de garantizar los derechos para alcanzar estos
valores ha debido implementar un conjunto de disposiciones que buscan obligar a los
rganos de los Poderes Pblicos al cumplimiento efectivo de esas disposiciones
fundamentales y de esta manera garantizar los valores a travs del cumplimiento de
sus fines. Se puede observar que la Constitucin Bolivariana ha consagrado entonces
un articulado bastante completo para que el Estado Bolivariano desarrolle los valores
que comprenden los principios del Socialismo Verdadero, del Socialismo del Siglo XXI.
En el texto constitucional se disponen de diversas disposiciones para hacer realidad
nuestro Socialismo, entre las cuales podemos indicar las normas contenidas en todos
los Captulos del Ttulo III, mediante la cual se impone la obligatoriedad de lograr la
igualdad econmica y social, permitiendo el disfrute de esos derechos a todos los
habitantes independientes del estrato al cual pertenecen y de su condicin social.
Particularmente, en el caso de los derechos econmicos podemos observar que existen
los derechos contenidos en el captulo VII, en donde se regulan las actividades
econmicas los cuales garantizan el derecho de todos por igual al desarrollo
econmico.
As mismo, el captulo IX rompe con el dogma del capitalismo depredador al proteger
la vida del pas y del planeta mediante la promulgacin los derechos ambientales.
Por su parte a nivel territorial, es deber indeclinable del Estado la cooperacin entre
todos los niveles territoriales de gobierno y entre los distintos poderes para el
cumplimiento efectivo de los fines del Estado.
Mediante la aplicacin plena de la Constitucin, los rganos del Poder Pblico en los
distintos niveles territoriales, tienen que desarrollar los postulados consagrados en los
artculos 2 y 3; es decir, tienen que materializar los principios fundamentales de la
Democracia, de la Igualdad, de la Justicia, de la Libertad y de la Solidaridad, deben
entonces establecer mecanismos para garantizar la construccin de una sociedad
justa, promover la prosperidad, satisfacer el bienestar del pueblo y cristalizar por
intermedio de las decisiones administrativas, los planes, programas y proyectos en
concordancia con lo dispuesto en esa Constitucin .
El papel que deben jugar las entidades estadales y locales en la materializacin del
Estado de Derecho, es importante, toda vez que estas entidades jurdico-polticas,
tienen una estrecha vinculacin con el pueblo y al conocer la realidad econmica,
social y cultural, pueden realizar actividades administrativas que redundaran en
beneficio del entorno social y lograran satisfacer necesidades colectivas.
El hecho de que Venezuela se constituya como un Estado Bolivariano que practica el
socialismo verdadero, implica que las distintas entidades jurdico-polticas, tienen que
destinar todos sus esfuerzos a lograr la cristalizacin de estos fines del Estado; y esa
es la razn de existencia del artculo 4 del texto constitucional venezolano que
establece la cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Las entidades
estadales y locales, en el desarrollo de sus competencias tienen que aplicar estos
principios.
Desde el punto de vista constitucional, las entidades estadales quedan obligadas de
acuerdo con el artculo 159, a cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica
Bolivariana; es decir, que los Estados, de acuerdo con las competencias que
constitucionalmente tienen atribuidas deben cooperar y ser corresponsables en la
materializacin de polticas pblicas, que traigan como resultado la satisfaccin de los
intereses sociales.
En el caso de los Municipios es ms evidente la corresponsabilidad y cooperacin que
deben tener con l nivel territorial estatal, por cuanto los Municipios tienen como
competencia la solucin de los asuntos concernientes a la vida local, lo relacionado
con la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, el mejoramiento de las condiciones
de vida de la comunidad y la aplicacin de las normas relativas a garantizar, organizar
e impulsar la Participacin Ciudadana, directa, individual o colectiva, el desarrollo del
Poder Popular mediante la plena aplicacin de la Ley de los Consejos Comunales y
dems mecanismos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Estrategia constituyente o iniciativa legislativa
Por: Guillermo Navarro Jimnez
Fecha de publicacin: 07/12/07



imprme
lo


inSha
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La Iniciativa Legislativa, en trminos parlamentarios, es la
facultad legal que tienen las personas o instituciones para
proponer proyectos de Ley. Facultad que pueden ejercer el
Ejecutivo, el Legislativo y la ciudadana, bajo determinadas
normas a cumplir. Normas que determinan el mayor o menor grado
de democracia, entendida como la mayor o menor restriccin y el
grado de consideracin o no de las fuerzas ideolgicas y polticas.
Por su propia naturaleza, la iniciativa slo puede proponer leyes
en el marco de la constitucin, lo que, a propsito de nuestro
anlisis la convierte en fuente de acciones tcticas, mientras que
la Constitucin, en tanto marco referencial ineludible de aquella,
adquiere el carcter de estratgica.

El enfoque terico antes mencionado, nos advierte entonces de
que en un proceso poltico como el que enfrenta el Ecuador, es
indispensable y prioritario poner nfasis en la elaboracin del
marco constitucional, en tanto que lo legislativo, sin desmerecer
la importancia que tienen para avanzar en las reformas legales que
permitan desmontar el modelo neoliberal, y, para ejecutar
acciones y proyectos indispensables para la construccin de un
modelo de desarrollo justo y solidario, debe relegarse en favor de
lo constituyente.

Sin embargo de lo antes dicho, tan pronto se inform que la
Asamblea Constituyente (AC) asumira las funciones legislativa y
fiscalizadora, era previsible que se producira una contradiccin
entre el objetivo nacional de elaborar la constitucin con los
intereses subalternos de grupos, de estratos sociales, que se
reflejan, inevitablemente, en las propuestas legislativas. En otros
trminos, era previsible que se antepongan y privilegien los
intereses de grupo, con lo que la preocupacin fundamental se
traslada de recrear las mejores condiciones para consolidar y
fortalecer la direccionalidad de la AC, hacia lograr las mejores
condiciones para que los grupos de inters presenten las
propuestas legislativas, incluso en menoscabo de la estrategia
poltica que asegura la direccionalidad de la AC.

La contradiccin se puso de manifiesto cuando en el proyecto de
Reglamento de la Asamblea Constituyente, Artculo 50, se estipul

que: La Asamblea Constituyente tramitar los proyectos
provenientes de la propia Asamblea, que cuenten con el respaldo
de por lo menos el 20 por ciento de asamblestas; del Ejecutivo o
los que hubieren presentado por iniciativa Ciudadana respaldada
por lo menos con el 0.25 del padrn electoral, puesto que los
bloques minoritarios de la tendencia que mantiene la hegemona
en la AC, asumieron que estaban siendo excluidos de la posibilidad
de proponer proyectos de ley, por mantener un nmero de
miembros inferior al 20 por ciento, equivalentes a 26 asamblestas,
despreciando incluso la ineludible obligacin poltica que tiene
Alianza Pas de respaldar las propuestas de ley de los bloques que
forman parte de la tendencia, esto es de la alianza poltica que
mantiene la hegemona en la AC.

Por y a pesar de lo antes dicho, la mayora de bloques
minoritarios, se niegan a aceptar el porcentaje antes citado, no se
diga la lgica elevacin del porcentaje del 20 al 30 por ciento, lo
que permitira neutralizar cualquier intencin de la derecha de
utilizar lo legislativo, como medio para impedir el avance en la
elaboracin de la constitucin. Pero no slo se niegan, insisten en
proponer la reduccin del porcentaje, sin percatarse que en tanto
menor sea el porcentaje, los bloques de la derecha tendrn ms
oportunidad y margen para obstaculizar el trabajo constitucional.
Su posicin no reconoce que de reducirse el porcentaje al 5 por
ciento como lo proponen, gozarn de iniciativa legislativa no
solamente el conjunto de 34 asamblestas que suma actualmente
la derecha, sino tambin, en forma independiente, el PSP con 18
asamblestas, el PRIAN con 8 asamblestas, y, que el PSC con sus 5
asamblestas, ms los 2 de UNO, por ejemplo, gozaran igualmente
de iniciativa legislativa.

Pero no slo ello, olvidaron tambin que estratgicamente el
bloque hegemnico de la AC, del cual forman parte, no modificaba
el 0.25 por ciento que para la iniciativa legislativa consta en la
Constitucin vigente. Circunstancia que significa relegar la
democracia participativa, la cual exige ampliar la iniciativa
ciudadana. Condicin que deja intocada la estructura de la
iniciativa legislativa que corresponde a la democracia
representativa. Olvido que se demuestra en la ausencia de
pronunciamientos al respecto, salvo el del asamblesta Pedro
Morales de la Izquierda Unida, nica voz que sugiri la reduccin
del porcentaje antes mencionado.

En esa perspectiva, para que la alianza de la tendencia se
diferencie de la posicin de la derecha que impuso su criterio en la
Asamblea de 1998, y, principalmente, para demostrar que la AC
esta dominada por fuerzas que apoyan el cambio de la democracia
representativa hacia la democracia participativa, en este caso,
mediante la ampliacin de la participacin ciudadana, lo prudente
y consecuente es plantearse una reduccin en el porcentaje.
Podra, por ejemplo, sugerirse que el porcentaje se reduzca del
0.025 por ciento al 0.010 por ciento. En este caso, para que mejor
se aprecie la diferencia cuantitativa y cualitativa, podra incluso
utilizarse la misma forma de expresin que consta en la
Constitucin vigente que habla de partes de un punto porcentual.
Podra expresarse entonces que se diga: la dcima parte de uno
por ciento del padrn electoral, a diferencia del texto de la
constitucin vigente que dice: La cuarta parte del uno por ciento
del padrn electoral. Reduccin que puede parecer imprudente si
no se recuerda que el 0.01 por ciento equivale, en trminos
absolutos a aproximadamente a 9.500 ciudadanos que deberan
apoyar la presentacin de todo proyecto de ley, y, que
fundamentalmente, se estara iniciando una reforma en la
estructura de la iniciativa legislativa, la cual atribuye actualmente
esa facultad incluso a determinados individuos, por ms
funcionarios pblicos que sean.

En conclusin, las fuerzas minoritarias de la alianza de la
tendencia, asumen una posicin puramente tctica, tras intereses
que se develaran en el transcurso del proceso legislativo de la AC,
sin reparar en que esa actitud afecta al objetivo estratgico para
el cual fueron elegidos los asamblestas de la tendencia: elaborar
una constitucin que desmonte el modelo neoliberal e imponga un
modelo de desarrollo justo y solidario; el desmontar todos los
instrumentos de la democracia representativa para reemplazarlo
con los que corresponden a la democracia participativa; y,
anteponer siempre los intereses de la Nacin sobre la de grupos o
estratos especficos.






















royecto de reforma de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
Proyecto de reforma de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enviado por
el Presidente Hugo Chavez a la Presidenta de la Asamblea Nacional Cilia Flores el 15 de agosto de
2007. Luego la Asamblea Nacional aprob una versin actualizada:Reforma de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.


Carta de Hugo Chavez, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aCilia Flores, Presidenta de la
Asamblea Nacional, donde anexa el Proyecto de reforma de la constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
Miraflores, 15 de agosto de 2007
Repblica Bolivariana de Venezuela
Despacho del Presidente
NMPPDP-DGSCM-0716
Ciudadana
Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Su Despacho.-
Me complace dirigirme a usted, en la oportunidad de saludarle y a la vez hacerle llegar, en anexo, el
proyecto de "PROYECTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA", iniciativa legislativa del Ejecutivo Nacional, presentado por el
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, aprobado en sesin de Consejo de
Ministros Extraordinario N535 celebrado en fecha 15 de agosto de 2007; asentado en Acta
certificada Nro-5.321; a los fines, que sea debatido y, de asi considerarse, sancionado en el seno del
Parlamento.
Sin ms a que hacer referencia, se suscribe a usted,
Hugo Chvez Frias
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
"Patria, socialismo o muerte... Venceremos"

Contenido
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1 Artculo No.
11
2 Artculo No.
16
3 Artculo No.
18
4 Artculo No.
67
5 Artculo No.
70
6 Artculo No.
87
7 Artculo No.
90
8 Artculo No.
100
9 Artculo No.
112
10 Artculo
No. 113
11 Artculo
No. 115
12 Artculo
No. 136
13 Artculo
No. 141
14 Artculo
No. 156
15 Artculo
No. 158
16 Artculo
No. 167
17 Artculo
No. 168
18 Artculo
No. 184
19 Artculo
No. 185
20 Artculo
No. 225
21 Artculo
No. 230
22 Artculo
No. 236
23 Artculo
No. 251
24 Artculo
No. 252
25 Artculo
No. 300
26 Artculo
No. 302
27 Artculo
No. 305
28 Artculo
No. 307
29 Artculo
No. 318
30 Artculo
No. 320
31 Artculo
No. 321
32 Artculo
No. 328
33 Artculo
No. 329
Artculo No. 11
Del Territorio y dems espacios geogrficos
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 11, el cual reza textualmente:
"La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial,
mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas
de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles
que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las
Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla,
archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla
La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes,
cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y
la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en
los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que
son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que
determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional",
De la forma siguiente:
Artculo 11:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial,
mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas
de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio
areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles
que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las
Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla,
archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago Los Frailes, isla La
Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y
bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o
dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y
la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en
los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que
son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que
determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional".
El Presidente de la Repblica podr decretar Regiones Especiales Militares con fines estratgicos y
de defensa, en cualquier parte del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica.
Igualmente podr decretar Autoridades Especiales en situaciones de contingencia, desastres
naturales, etc.
Artculo No. 16
De la divisin poltica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 16, el cual reza textualmente:
"Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los
Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.
La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y
la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios
federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de
un referendo aprobatorio en la entidad respectiva.
Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad
o una parte de la superficie del territorio respectivo",
De la forma siguiente:
Artculo 16:
El territorio nacional se conforma a los fines poltico-territoriales y de acuerdo con la nueva
geometra del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr su sede la capital de la Repblica, por
los Estados, las Regiones Martimas, los Territorios Federales, los Municipios Federales y los
Distritos Insulares. La vigencia de los Territorios Federales y de los Municipios Federales quedar
supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva.
Los Estados se organizan en Municipios.
La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida esta como
todo asentamiento poblacional dentro del Municipio, e integrada por reas o extensiones geogrficas
denominadas Comunas. Las Comunas sern las clulas geo-humanas del territorio y estarn
conformadas por las Comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e
indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes
tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia historia.
A partir de la Comunidad y la Comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin
comunitaria Poltico-Territorial, las cuales sern reguladas en la Ley, y que constituyan formas de
Autogobierno y cualquier otra expresin de Democracia Directa.
La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro, se hayan establecido las
Comunidades organizadas, las Comunas y los Auto Gobiernos Comunales, estando sujeta su
creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros.
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora
simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear mediante decreto,
Provincias Federales, Ciudades Federales y Distritos Funcionales, as como cualquier otra entidad
que establezca la Ley.
Los Distritos Funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socio-econmicas y
culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las potencialidades
econmicas que, desde ellos sea necesario desarrollar en beneficio del pas.
La creacin de un Distrito Funcional implica la elaboracin y activacin de una Misin Distrital con el
respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del Gobierno Nacional, con la participacin de los
habitantes de dicho Distrito Funcional y en consulta permanente con sus habitantes.
El Distrito Funcional podr ser conformado por uno o ms Municipios o Lotes Territoriales de estos,
sin perjuicio del Estado al cual pertenezcan. La organizacin y funcionamiento de la Ciudad Federal
se har de conformidad con los que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una
Misin Local con su correspondiente plan estratgico de desarrollo.
En el Territorio Federal, el Municipio Federal y la Ciudad Federal, el Poder Nacional designar las
autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la Ley y sujeto a mandatos
revocables.
Las Provincias Federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin de polticas
territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos
nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado venezolano.
Las Provincias Federales se constituirn pudiendo agregar indistintamente Estados y Municipios, sin
que estos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les confiere.
La Organizacin Poltico-Territorial de la Repblica se regir por una Ley Orgnica.
Artculo No. 18
De la divisin poltica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 18, el cual reza textualmente:
"La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del
Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Una ley especial establecer la unidad polticoterritorial de la ciudad de Caracas que integre en un
sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los
correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad.
En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno",
De la forma siguiente:
Artculo 18:
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del referido Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
El Estado Venezolano desarrollar una poltica integral, para articular un sistema nacional de
ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y sus territorios
asociados y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas.
A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin especulativa respecto a la renta de la tierra, los
desequilibrios econmicos, las asimetras en la dotacin de servicios e infraestructura, as como
sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y econmicas, de cada uno de los componentes del
citado sistema nacional de ciudades.
Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminacin de genero, edad, etnia, orientacin
poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern titulares del Derecho a la Ciudad, y ese
derecho debe entenderse como el beneficio equitativo que perciba, cada uno de los habitantes,
conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano regional como en el
Sistema Nacional de Ciudades.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas la cual ser
llamada la Cuna de Bolvar y Reina del Guaraira Repano. El Poder Nacional por intermedio del
Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico Nacional,
Estadal y Municipal, as como del Poder Popular, sus Comunidades, Comuna, Consejos Comunales
y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano,
reestructuracin vial, recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y
pblica, fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones, sistemas de salud, educacin,
deporte, diversiones y cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos, construccin de un
sistema de pequeas y medianas Ciudades Satlites a lo largo de sus ejes territoriales de expansin
y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la Cuna de Bolvar y Reina del
Guaraira Repano.
Estas disposiciones sern aplicables a todo el Sistema Nacional de Ciudades y a sus componentes
regionales.
Artculo No. 67
De los derechos polticos y del referendo popular
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 67, el cual reza textualmente:
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante
mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y
sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las
asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y las contribuciones privadas de las organizaciones
con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de
las mismas. As mismo regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos
propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen
derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas. El
financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las
direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector
pblico",
De la forma siguiente:
Artculo 67:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante
mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y
sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de los integrantes de las respectivas asociaciones.
El estado podr financiar las actividades electorales.
La ley establecer los mecanismos para el financiamiento, el uso de los espacios pblicos y accesos
a los medios de comunicacin social en las campaas electorales, por parte de las referidas
asociaciones con fines polticos.
Igualmente, la ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
asociaciones con fines polticos, as como los mecanismos de control, que aseguren la pulcritud en
el origen y manejo de las citadas contribuciones. Regular tambin la duracin, lmites y gastos de
la propaganda poltica y las campaas electorales propendiendo a su democratizacin.
Se prohbe el financiamiento a las asociaciones con fines polticos o de quienes participen en
procesos electorales por iniciativa propia con fondos o recursos provenientes de gobiernos o
entidades pblicas o privadas del extranjero.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen
derecho a concurrir a los procesos electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral,
postulando candidatos o candidatas.
Artculo No. 70
De los derechos polticos y del referendo popular
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 70, el cual reza textualmente:
"Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico:
la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico,
las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo",
De la forma siguiente:
Artculo 70:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su soberana y para
la construccin del socialismo: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto,
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo las decisiones de esta ltima de carcter
vinculante, los Consejos del Poder Popular (consejos comunales, consejos obreros, consejos
estudiantiles, consejos campesinos, entre otros), la gestin democrtica de los trabajadores y
trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestin comunal,
las organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad
comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo
voluntario, las empresas comunitarias y dems formas asociativas constituidas para desarrollar los
valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo.
Artculo No. 87
De los derechos sociales y de las familias
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 87, el cual reza textualmente:
"Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de
las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin
del Estado fomentar el empleo.
La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones" ,
De la forma siguiente:
Artculo 87:
Toda persona en edad de laborar tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado desarrollar polticas que generen ocupacin productiva y adoptar las medidas sociales
necesarias para que toda persona pueda lograr una existencia digna, decorosa y provechosa para si
y para la sociedad.
El Estado garantizar que en todos los centros laborales se cumplan las condiciones de seguridad,
higiene, ambiente y relaciones sociales acordes con la dignidad humana y crear instituciones que
permitan el control y supervisin del cumplimiento de estas condiciones de trabajo.
En aplicacin de los principios de corresponsabilidad y solidaridad el patrono o patrona adoptar
todas las medidas necesarias para el cumplimiento de dichas condiciones.
El trabajo est sometido al rgimen establecido en esta Constitucin y leyes de la Repblica.
A los fines de garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes, como taxistas, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales y todo aquel
que ejerza por cuenta propia cualquier actividad productiva para el sustento de si mismo y de su
familia, la Ley crear y desarrollar todo lo concerniente a un "Fondo de estabilidad social para
trabajadores y trabajadoras por cuenta propia", para que con el aporte del Estado y del trabajador,
pueda ste ltimo gozar de los derechos laborales fundamentales tales como jubilaciones,
pensiones, vacaciones, reposos, prenatal, post natal y otros que establezcan las leyes.
Artculo No. 90
De los derechos sociales y de las familias
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 90, el cual reza textualmente:
"La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas
semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de
siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr obligar a los trabajadores o
trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la
jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se dispondr lo
conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y
cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en
las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas",
De la forma siguiente:
Artculo 90:
A objeto que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suficiente para el desarrollo
integral de su persona, la jornada de trabajo diurna no exceder de seis horas diarias ni de treinta y
seis horas semanales y la nocturna no exceder de seis horas diarias ni de treinta y cuatro
semanales.
Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo
extraordinario. Asimismo, deber programar y organizar los mecanismos para la mejor utilizacin del
tiempo libre en beneficio de la educacin, formacin integral, desarrollo humano, fsico, espiritual,
moral, cultural y tcnico de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en
las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Artculo No. 100
De los derechos culturales y educativos
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 100, el cual reza textualmente:
"Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La
ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas,
as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley",
De la forma siguiente:
Artculo 100:
La Republica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico de la confluencia de varias culturas,
por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races indgenas, europeas
y afrodescendientes que dieron origen a nuestra Gran Nacin Suramericana. Las culturas populares,
la de los pueblos indgenas y de los afrodescendientes, constitutivas de la venezolanidad, gozan de
atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad
de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades
culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer
cultural, de conformidad con la ley.
Artculo No. 112
De los derechos econmicos
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 112, el cual reza textualmente:
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin
ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones
de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El
Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as
como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad
de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas",
De la forma siguiente:
Artculo 112:
El Estado promover el desarrollo de un Modelo Econmico Productivo, intermedio, diversificado e
independiente, fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los
intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales
y materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y social y la mayor suma de felicidad
posible.
As mismo, fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas de
propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta o estatal, as como empresas y unidades
econmicas de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser estas de propiedad mixtas entre el
Estado, el sector privado y el poder comunal, creando las mejores condiciones para la construccin
colectiva y cooperativa de una Economa Socialista.
Artculo No. 113
De los derechos econmicos
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 113, el cual reza textualmente:
"No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta
Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por
objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que fuere la
forma que adoptare en la realidad .Tambin es contraria a dichos principios el abuso de la posicin
de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas o una empresa o conjunto de
empresas ,adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con
independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de
una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que
fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la
posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del
pblico consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas
de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de
servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por
tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas
adecuadas al inters pblico",
De la forma siguiente:
Artculo 113:
Se prohben los monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta
Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por
objeto el establecimiento de un monopolio, o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la
forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios, el abuso de la posicin
de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de
empresas adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, as como
cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado
adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del
monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como
finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y el aseguramiento
de condiciones efectivas de competencia en la economa. En general no se permitirn actividades,
acuerdos, prcticas, conductas y omisiones de los y las particulares que vulneren los mtodos y
sistemas de produccin social y colectiva con los cuales se afecte la propiedad social y colectiva o
impidan o dificulten la justa y equitativa concurrencia de bienes y servicios.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales o de cualquier otro bien del dominio de la
Nacin de carcter estratgico, o de la prestacin de servicios pblicos vitales, el Estado podr
reservarse la explotacin o ejecucin de los mismos, directamente o mediante empresas de su
propiedad, sin perjuicio de establecer empresas de propiedad social directa, empresas mixtas y/o
unidades de produccin socialistas, que aseguren la soberana econmica y social, respeten el
control del Estado, y cumplan con las cargas sociales que se le impongan, todo ello conforme a los
trminos que desarrollen las leyes respectivas de cada sector de la economa. En los dems casos
de explotacin de bienes de la nacin, o de prestacin de servicios pblicos, el Estado, mediante
ley, seleccionar el mecanismo o sistema de produccin y ejecucin de los mismos, pudiendo
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico,.y el establecimiento de cargas
sociales directas en los beneficios.
Artculo No. 115
De los derechos econmicos
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 115, el cual reza textualmente:
"Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y
disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes",
De la forma siguiente:
Artculo 115:
Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pblica es aquella que
pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su
conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando
es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado
la asigna, bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades,
a una o varias comunas, constituyndose as en propiedad comunal o a una o varias ciudades,
constituyndose as en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos
sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen social
o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector pblico, el sector social, el
sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de
recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberana
econmica y social de la nacin; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas
naturales o jurdicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo, y medios de produccin
legtimamente adquiridos.
Toda propiedad, estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o
inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser
declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes, sin perjuicio de la facultad de los rganos
del Estado, de ocupar previamente, durante el proceso judicial, los bienes objeto de expropiacin,
conforme a los requisitos establecidos en la ley.
Artculo No. 136
De las disposiciones fundamentales del Poder Pblico
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 136, el cual reza textualmente:
"El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El
Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que
incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.",
De la forma siguiente:
Artculo 136:
El Poder Pblico se distribuye territorialmente en la siguiente forma: el poder popular, el poder
municipal, el poder estatal y el poder nacional. Con relacin al contenido de las funciones que
ejerce, el poder pblico se organiza en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a travs del Poder Popular. Este
no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la condicin de los grupos humanos
organizados como base de la poblacin.
El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las
ciudades, a travs de los consejos comunales, los consejos obreros, los consejos campesinos, los
consejos estudiantiles y otros entes que seale la ley.
Artculo No. 141
De la Administracin Pblica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 141, el cual reza textualmente:
"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho",
De la forma siguiente:
Artculo 141:
Las administraciones pblicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de instrumento a
los poderes pblicos para el ejercicio de sus funciones para la prestacin de los servicios. Las
categoras de administraciones Pblicas son: las administraciones Pblicas burocrticas o
tradicionales, que son las que atienden a las estructuras prevista y reguladas en esta constitucin; y
"las misiones", constituidas por organizaciones de variada naturaleza creadas para atender a la
satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de
la aplicacin de sistemas excepcionales e incluso experimentales. Los cuales sern establecidos por
el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales.
Artculo No. 156
De la competencia del Poder Pblico Nacional
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 156, el cual reza textualmente:
"Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la
paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta,
sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado,
los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios;
de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies
alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas
no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias; para definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de
los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos
especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre
transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de
conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen y
administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin,
fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados
en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio
de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentara, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de
carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la
administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua
potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de
la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora
del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de
expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual,
artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y
poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y
seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y
la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento
de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y
la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza.",
De la forma siguiente:
Artculo 156:
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la
paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin, el Registro Civil de Bienes y el Registro Electoral.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Bolivariana.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La ordenacin y gestin del territorio y el rgimen territorial del Distrito Federal, los Estados, los
Municipios, Dependencias Federales y dems entidades regionales.
11. La creacin, ordenacin y gestin de Provincias Federales, Territorios Federales y Comunales,
Ciudades Federales y Comunales.
12. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda.
13. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta,
sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado,
los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios,
los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas,
cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas
a los Estados, Municipios, por esta Constitucin o por la ley nacional.
14. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los
tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos
especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
15. La creacin, organizacin y recaudacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y
sobre transacciones inmobiliarias.
16. El rgimen del comercio exterior, as como la organizacin y rgimen de las aduanas.
17. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, el
rgimen de las tierras baldas y, la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas, salinas, ostrales y otras riquezas naturales del pas. El rgimen v aprovechamiento
de los minerales no metlicos podr ser delegado a los Estados. El Ejecutivo Nacional no podr
otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido.
18. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
19. Los censos y estadsticas nacionales.
20. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras
de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
21. Las obras pblicas de inters nacional.
22. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica, as como las de control
fiscal.
23. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
24. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio.
25. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
26. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.
27. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de
carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura, as como la conservacin
administracin y aprovechamiento de autopistas y carreteras nacionales.
28. El sistema de vialidad, telefricos y de ferrocarriles nacionales.
29. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen,
administracin y control del espectro electromagntico.
30. El rgimen general de los servicios pblicos, y en especial, los servicios domiciliarios de
electricidad, telefona por cable, inalmbrica y satelital, televisin por suscripcin, agua potable y
gas.
31. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de
la venezolanidad, la identidad nacional, la defensa de la integridad y la soberana en esos espacios.
32. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico, de la Defensora
del Pueblo y de la Contralora General de la Repblica.
33. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil,
administrativa, ambiental, energtica; penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho
internacional privado y pblico; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o
social; la econmica y financiera; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e
industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de
pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la
de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de
loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del
Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas
las materias de la competencia nacional.
34. La gestin y administracin de los ramos de la economa nacional, as como su eventual
transferencia a sectores de economa de propiedad social, colectiva o mixta.
35. La promocin. Organizacin, y registro de los Consejos del Poder Popular, as como el apoyo
tcnico y financiero para el desarrollo de proyectos socioeconmicos de la economa social, de
acuerdo a las disponibilidades presupuestarias y fiscales.
36. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le
corresponda por su ndole o naturaleza, o que no est atribuido expresamente a la competencia
estadal o municipal.
Artculo No. 158
De la competencia del Poder Pblico Nacional
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 158, el cual reza textualmente:
"La descentralizacin como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a
la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para
la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales",
De la forma siguiente:
Artculo 158:
El Estado promover como poltica nacional, la participacin protagnica del pueblo, transfirindole
poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una Democracia Socialista.
Artculo No. 167
Del Poder Pblico Estadal
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 167, el cual reza textualmente:
"Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una
partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la
forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento
restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del
monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del, veinte por ciento del situado
y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de variaciones de los ingresos
del Fisco Nacional que impongan una modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un
reajuste proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin
municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar dichas
asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin de
preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado,
para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica
Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de Cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley",
De la forma siguiente:
Artculo 167:
Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional.
El situado es una partida equivalente a un mnimo del veinticinco por ciento de los ingresos
ordinarios estimados en la ley de presupuesto anual, el cual se distribuir entre los Estados, el
Distrito Federal, los Territorios Federales, los Municipios Federales, las Comunas y las
Comunidades, de acuerdo a lo establecido en la ley orgnica del situado constitucional.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del
monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les
corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinticinco por ciento del
situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso
correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen, o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar dichas
asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin de
preservar la equidad interterritorial.
6. Cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les
asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Artculo No. 168
Del Poder Pblico Municipal
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 168, el cual reza textualmente:
"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La
autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la
participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y
evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de
conformidad con esta Constitucin y con la ley",
De la forma siguiente:
Artculo 168:
Los Municipios gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
En sus actuaciones el Municipio estar obligado a incorporar, dentro del mbito de sus
competencias, la participacin ciudadana, a travs de los Consejos del Poder Popular y de los
medios de produccin socialista.
Artculo No. 184
Del Poder Pblico Municipal
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 184, el cual reza textualmente:
"La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen
y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen
previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin
de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios
pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los
principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante
las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios
pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social,
tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos
penales y de vinculacin de stos con la poblacin",
De la forma siguiente:
Artculo 184:
Una ley nacional crear mecanismos para que el Poder Nacional, los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las Comunidades organizadas, a los Consejos Comunales, a las
Comunas y otros Entes del Poder Popular, los servicios que stos gestionen, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
2. La participacin y asuncin por parte de las organizaciones comunales de la gestin de las
empresas pblicas municipales y/o estadales.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las distintas expresiones de la
economa social y el desarrollo endgeno sustentable, mediante cooperativas, cajas de ahorro,
empresas de propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas asociativas, que permitan
la construccin de la economa socialista.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La transferencia a las organizaciones Comunales de la administracin y control de los servicios
pblicos estadales y municipales, con fundamento en el principio de corresponsabilidad en la gestin
pblica.
7. La participacin de las Comunidades en actividades de recreacin, deporte, esparcimiento,
privilegiando actividades de la cultura popular y el folclor nacional.
La Comunidad organizada tendr como mxima autoridad la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas
del Poder Popular, quien en tal virtud designa y revoca a los rganos del Poder Comunal en las
comunidades, Comunas y otros entes poltico territoriales que se conformen en la ciudad, como la
unidad poltica primaria del territorio.
El Consejo Comunal constituye el rgano ejecutor de las decisiones de las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales y grupos
sociales, igualmente asumir la Justicia de Paz y la prevencin y proteccin vecinal. Por Ley se
crear un Fondo destinado al financiamiento de los proyectos de los Consejos Comunales. Todo lo
relativo a la constitucin, integracin, competencias y funcionamiento de los Consejos Comunales
ser regulado mediante la ley.
Artculo No. 185
Del Consejo Federal de Gobierno
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 185, el cual reza textualmente:
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o
gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada,
de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres gobernadores o gobernadoras y
tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin
Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo
equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de
desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de
obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo
Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los
recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin
prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
De la forma siguiente:
Artculo 185:
El Consejo Nacional de Gobierno es un rgano, no permanente, encargado de evaluar los diversos
proyectos comunales, locales, estadales y provinciales, para articularlos al plan de desarrollo
integral de la nacin, dar seguimiento a la ejecucin de las propuestas aprobadas y realizar los
ajustes convenientes a los fines de garantizar el logro de sus objetivos.
Estar presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien lo convocar, e integrado por
los Vicepresidentes y Vicepresidentas, los Ministros y Ministras, los Gobernadores y Gobernadoras,
Alcaldes y Alcaldesas, convocados por el Presidente de la Repblica.
Artculo No. 225
Del Poder Ejecutivo Nacional del Presidente o Presidenta de la Repblica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 225, el cual reza textualmente:
"El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias
que determinen esta Constitucin y la ley",
De la forma siguiente:
Artculo 225:
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el 1er Vicepresidente o
1era Vicepresidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el 1er Vicepresidente o 1era
Vicepresidenta y el nmero de Vicepresidentes o Vicepresidentas que estime necesario.
Artculo No. 230
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 230, el cual reza textualmente:
"El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser
reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo".
De la forma siguiente:
Artculo 230:
El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser
reelegido o reelegida de inmediato para un nuevo perodo.
Artculo No. 236
De las atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 236, el cual reza textualmente:
"Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y remover los
Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema
autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del
grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrarlas para los
cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en
esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de
la Comisin Delegada.
14. Celebrar, los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas
permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen
esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea
Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la
Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de
Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 Y las que le atribuya la ley para ser
ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos",
De la forma siguiente:
Artculo 236:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir las acciones de Estado y de Gobierno y coordinar las relaciones con los otros Poderes
Pblicos Nacionales en su carcter de Jefe de Estado.
3. Crear las Provincias Federales. Territorios Federales y/o Ciudades Federales segn lo
establecido en esta constitucin y designar sus autoridades, segn la ley.
4. Nombrar y remover al 1er Vicepresidente o 1era Vicepresidenta, nombrar y remover a
Vicepresidentes o Vicepresidentas, nombrar y remover los Ministros y Ministras.
5. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica internacional de la Repblica y celebrar y ratificar Ios
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
6. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en su carcter de Comandante en Jefe, ejerciendo la
Suprema Autoridad Jerrquica en todos sus Cuerpos, Componentes y Unidades, determinando su
contingente.
7. Promover a sus oficiales en todos los grados y jerarquas y designarlos o designarlas para los
cargos correspondientes.
8. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en
esta Constitucin.
9. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
10. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
11. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
12. Administrar la Hacienda Pblica Nacional, as como el establecimiento y regulacin de la poltica
monetaria.
13. Negociar los emprstitos nacionales.
14. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de
la Comisin Delegada.
15. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
16. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas
permanentes.
17. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen
esta Constitucin y la ley.
18. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
19. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin.
20. Conceder indultos. 21. Fijar el nmero, organizacin y competencia de las Vicepresidencias
ministerios y otros organismos de la Administracin Publica Nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos
sealados por la correspondiente ley orgnica.
22. Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con lo establecido en esta constitucin.
23. Ejercer la iniciativa constitucional y constituyente.
24. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
25. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
26. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18,20,21, 22 y las que le atribuya la ley para ser
ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los
ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos.
Artculo No. 251
Del Consejo de Estado
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 251, el cual reza textualmente:
"El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica
Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a
los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran
de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones",
De la forma siguiente:
Artculo 251
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta y asesoramiento del Estado y Gobierno
Nacional. Ejercer sus atribuciones con autonoma funcional. Sus opiniones o dictmenes no
tendrn carcter vinculante.
Son de su competencia:
1. Emitir opinin sobre el objeto de la consulta.
2. Velar por la observancia de la Constitucin y el ordenamiento jurdico.
3. Emitir dictmenes sobre los asuntos que se sometan a su consideracin y
4. Recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos de especial trascendencia.
La ley orgnica respectiva podr determinar otras funciones y/o otras competencias.
Artculo No. 252
Del Consejo de Estado
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 252, el cual reza textualmente:
"El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar
conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente o Presidenta de la
Repblica; un o una representante designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una
representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador
designado o Gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales",
De la forma siguiente:
Artculo 252:
El Consejo de Estado lo preside el Presidente o Presidenta de la Repblica y estar adems
conformado, por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional; el Presidente o Presidenta del
Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Poder Ciudadano, el Presidente o
Presidenta del Consejo Nacional Electoral y las personas que el Presidente o Presidenta de la
Repblica considere necesario convocar para tratar la materia a la que se refiere la consulta.
Artculo No. 300
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 300, el cual reza textualmente:
"La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente
descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de
asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se
inviertan",
De la forma siguiente:
Artculo 300:
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de empresas o entidades regionales,
para la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales bajo, principios de la
economa socialista, estableciendo los mecanismos de control y fiscalizacin que aseguren la
transparencia en el manejo de los recursos pblicos que en ellas se inviertan, y su razonable
productividad econmica y social.
Artculo No. 302
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 302, el cual reza textualmente:
"El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional,
la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de
carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes
de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar
tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo",
De la forma siguiente:
Artculo 302:
El Estado se reserva por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad de
explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, as como las explotaciones, servicios
y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional
de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el
fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear
riqueza y bienestar para el pueblo.
El Estado dar preferencia al uso de tecnologa nacional para el procesamiento de los hidrocarburos
lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aquellos cuyas caractersticas constituyen la mayora
de las reservas y sus derivados.
Artculo No. 305
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 305, el cual reza textualmente:
"El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte
del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental
para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de
orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e
internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger
los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros
de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.",
De la forma siguiente:
Artculo 305:
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente
y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte
del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental
para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de
orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e
internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger
los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros
de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
Si ello fuere necesario garantizar la seguridad alimentaria, la Repblica podr asumir sectores de la
produccin agrcola, pecuaria, pesquera, acucola indispensables a tal efecto, y podr transferir su
ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y organizaciones sociales, cooperativas o
comunitarias. As como utilizar a plenitud las potestades de expropiacin, afectacin y ocupacin en
los trminos de esta Constitucin y la Ley.
Artculo No. 307
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 307, el cual reza textualmente:
"El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin
agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras
agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la
ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad
para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras
de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearn
contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigacin,
asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la
competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia",
De la forma siguiente:
Artculo 307:
Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters social. La Repblica determinar mediante Ley la
forma en la cual los latifundios sern transferidos a la propiedad del Estado, o de los entes o
empresas pblicas, cooperativas, comunidades u organizaciones sociales capaces de administrar y
hacer productivas las tierras.
Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias
tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva.
A los fines de garantizar Ia produccin agrcola, el Estado proteger y promover la propiedad
social.
El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su
potencial agroalimentario.
La ley crear tributos sobre las tierras productivas que no sean empleadas para la produccin
agrcola o pecuaria.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales cuya recaudacin se destinar para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y rendimiento del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta
materia. Se confiscarn aquellos fundos cuyos dueos ejecuten en ellos actos irreparables de
destruccin ambiental, los dediquen a la produccin de sustancias psicotrpicas o estupefacientes o
la trata de personas, o los utilicen o permitan su utilizacin como espacios para la comisin de
delitos contra la seguridad y defensa de la nacin.
Artculo No. 318
Del Sistema monetario nacional
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 318, el cual reza textualmente:
Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria
por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es
lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La
unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se
instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr
adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de Venezuela
ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los
objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus
funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica
cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas
internacionales, y todas aquellas que establezca la ley,
De la forma siguiente:
Artculo 318:
El sistema monetario nacional debe propender al logro de los fines esenciales del Estado Socialista
y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier otra consideracin.
El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, en estricta y obligatoria coordinacin, fijarn
las polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del Poder Nacional. El objetivo
especfico del Banco Central de Venezuela, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, es lograr la
estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad
monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una
moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la
moneda que sea objeto de los tratados que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona de derecho pblico sin autonoma para la formulacin y
el ejercicio de las polticas correspondientes y sus funciones estarn supeditadas a la poltica
econmica general y al Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar los objetivos superiores del
Estado Socialista y la mayor suma de felicidad posible para todo el pueblo.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo especfico, el Banco Central de Venezuela tendr
entre sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar en la formulacin
y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria, en la
regulacin de la moneda, el crdito y fijacin de las tasas de inters.
Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela,
bajo la administracin y direccin del Presidente o Presidenta de la Repblica, como administrador o
administradora de la Hacienda Pblica Nacional.
Artculo No. 320
De la coordinacin macroeconmica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 320, el cual reza textualmente:
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la
economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la
armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos
macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela no estar
subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales
deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un
acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y
monetaria; as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para
alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del
Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y se divulgar
en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de
las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus
objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones
dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y
los mecanismos de rendicin de cuentas
De la forma siguiente:
Artculo 320:
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la
economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social.
Igualmente velar por la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, para el logro de
los objetivos macroeconmicos.
Artculo No. 321
De la coordinacin macroeconmica
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 321, el cual reza textualmente:
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la
estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las
fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como
principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que
aporten recursos al mismo,
De la forma siguiente:
Artculo 321:
En el marco de su funcin de administracin de las reservas internacionales, el Jefe del Estado
establecer, en coordinacin con el Banco Central de Venezuela y al final de cada ao, el nivel de
las reservas necesarias para la economa nacional, as como el monto de las reservas
excedentarias, las cuales se destinarn a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional para inversin
productiva, desarrollo e infraestructura, financiamiento de las misiones y, en definitiva, el desarrollo
integral, endgeno, humanista y socialista de la nacin.
Artculo No. 328
De la Fuerza Armada Nacional
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 328, el cual reza textualmente:
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia
poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y
asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con
esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la
Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son
la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el
Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del
marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social
integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica,
De la forma siguiente:
Artculo 328:
La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico popular y
antimperialista, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la nacin,
preservarla de cualquier ataque externo o interno y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante el estudio, planificacin y ejecucin de la doctrina militar bolivariana, la aplicacin de los
principios de la defensa militar integral y la guerra popular de resistencia, la participacin
permanente en tareas de mantenimiento de la seguridad ciudadana, y conservacin del orden
interno, as como la participacin activa en planes para el desarrollo econmico, social, cientfico y
tecnolgico de la nacin, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. En el cumplimiento de su
funcin, estar siempre al servicio del pueblo venezolano en defensa de sus sagrados intereses y en
ningn caso al de oligarqua alguna o poder imperial extranjero. La Fuerza Armada Bolivariana
tendr un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva Ley
Orgnica.
Sus pilares fundamentales son esta constitucin y las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la
subordinacin.
Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar: Libertar a la patria, empuar la espada en
defensa de las garantas sociales y merecer las bendiciones del pueblo.
Artculo No. 329
De la Fuerza Armada Nacional
Propongo al Pueblo Soberano modificar el Artculo 329, el cual reza textualmente:
"El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin
y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia
Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la
conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza
Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que
le atribuya la ley",
De la forma siguiente:
Artculo 329:
La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por los distintos cuerpos de tierra, mar y aire,
organizados administrativamente en los siguientes componentes militares: el Ejrcito Bolivariano, la
Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial Bolivariana y la Milicia Popular
Bolivariana; y estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, unidades
combinadas de adiestramiento y unidades de operaciones conjuntas, tanto en el nivel tctico como
en el nivel estratgico, a efectos del cumplimiento de su misin.
La Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las actividades de polica administrativa y de
investigacin penal que le atribuya la ley.
Disposicin transitoria:
La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser destinada por
su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de tierra, mar y aire como parte integrante de otros
componentes militares.
Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una parte de sus recursos humanos, tcnicos y
materiales.
Cambiar su denominacin militar por el de Guardia Territorial.
Otra disposicin transitoria:
Las unidades y cuerpos de la reserva militar se transformarn en unidades de la Milicia Popular
Bolivariana.
Conclusin
A lo largo de este trabajo, hemos demostrado la gran cantidad de conceptos oscuros que
presenta el artculo 30 de nuestra Constitucin, por ejemplo, el cmputo de la mayora para
aprobar la declaracin, la naturaleza de la misma, la actuacin separada de las Cmaras, entre
otras cuestiones.
Sin embargo, merced a una interpretacin sistemtica de nuestra Carta Magna es posible
superar todas las vallas conceptuales que presenta el procedimiento de reforma establecido
en 1853 y modificado en 1860.
Consecuentemente, con esta interpretacin es posible arribar al espritu de la norma que
previeron los Constituyentes que es idntico al expresado por Fray Mamerto Esqui.
Es por ello, que coincidiendo con lo dicho por este religioso la Constitucin debe permanecer
inmvil salvo que con nuevas modificaciones se pueda ensanchar el ideal fundamental
concebido por el movimiento constitucionalista: salvaguardar la libertad y dignidad humana.