EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO.
RENDA MENSAL INICIAL SEM A INCIDNCIA DO TETO
LIMITADOR. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/! E
EMENDA CONSTITUCIONAL N. "#/0$.
PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil), (profisso),
portador(a) do documento de identidade sob o n...., CPF sob o n....,
residente e domiciliado(a) na rua.., bairro.., cidade.., estado.., CEP...,
vem a presena de Vossa Excelncia propor a presente
A%O JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO
PREVIDENCIRIO
contra o INSTITUTO NACIONAL DO SE&URO SOCIAL
'INSS(, pessoa !ur"dica de direito p#blico, na pessoa do seu
representante le$al, domiciliado na rua..., bairro..., cidade..., estado...,
CEP..., pelos fatos e fundamentos %ue a se$uir adu&.
#. FATOS
' Parte 'utora ( titular de benef"cio previdenci)rio vinculado ao *nstituto
+acional de ,e$uro ,ocial - *+,,, conforme comprovam os documentos anexos.
.
/corre %ue, por ocasio da atuali&ao dos sal)rios0de0contribuio para se
calcular a renda mensal inicial do benef"cio, o "ndice utili&ado muitas ve&es fica superior
1%uele empre$ado na atuali&ao do teto, o %ue provoca um ac2atamento no sal)rio0de0
benef"cio do se$urado.
Pois bem, foi isso o %ue ocorreu no presente caso, !) %ue o sal)rio0de0benef"cio foi
limitado ao teto, ocasionando $rande pre!u"&o a Parte 'utora.
3estarte, busca a tutela !urisdicional do Estado para ver $arantido o seu direito.
2. FUNDAMENTA%O DE M)RITO
' fixao do valor teto para os benef"cios da Previdncia ,ocial decorre de uma
opo pol"tica $overnamental, pass"vel, portanto, de alterao, consoante o momento vivido
pelo Pa"s e as condi4es econ5micas apresentadas. +o se tem, nesta 2ip6tese, uma
sistem)tica !ur"dica, mas to somente uma opo %ue norteia a pol"tica p#blica referente aos
benef"cios previdenci)rios.
Com a promul$ao da Emenda Constitucional n. 78 de .9:.7:.;;<, 2ouve um
aumento no valor m)ximo dos benef"cios concedidos pela Previdncia ,ocial, consoante
disciplina o art. .= da referida emenda, in verbis>
'rt. .= 0 / limite m)ximo para o valor dos benef"cios do re$ime $eral de
previdncia social de %ue trata o art. 78. da Constituio Federal ( fixado em ?@
..788,88 (um mil e du&entos reais), devendo, a partir da data da publicao desta
Emenda, ser rea!ustado de forma a preservar, em car)ter permanente, seu valor real,
atuali&ado pelos mesmos "ndices aplicados aos benef"cios do re$ime $eral de
previdncia social.
Posteriormente, com o advento da Emenda Constitucional n. =. de .;:.7:788A, o
teto limite dos benef"cios do ?BP, foi novamente alterado, conforme dico do seu art. 9,
ve!a0se>
'rt. 9 0 / limite m)ximo para o valor dos benef"cios do re$ime $eral de previdncia
social de %ue trata o art. 78. da Constituio Federal ( fixado em ?@ 7.=88,88 (dois
mil e %uatrocentos reais), devendo, a partir da data de publicao desta Emenda, ser
rea!ustado de forma a preservar, em car)ter permanente, seu valor real, atuali&ado
pelos mesmos "ndices aplicados aos benef"cios do re$ime $eral de previdncia
social.
Com as Emendas sur$iu, portanto, uma situao %ue ense!a a recomposio aos
proventos dos se$urados da Previdncia ,ocial a fim de %ue, imperiosamente, se aprecie e
7
respeite o princ"pio constitucional da irredutibilidade do valor real dos benef"cios
previdenci)rios.
*mportante salientar %ue o disposto no art. .9 da EC n. 78:;< e no art. 9 da EC
n. =.:8A tamb(m alcana a%ueles proventos %ue !) 2aviam sido deferidos e %ue ficaram
limitados ao teto %ue vi$orava na data da concesso do benef"cio.
*sto por%ue, o c)lculo das presta4es pecuni)rias previdenci)rias de trato
continuado ( efetivado, em re$ra, sobre o sal)rio0de0benef"cio, consoante disciplina a Cei n.
<.7.A:;., e tem como limite m)ximo o maior valor de sal)rio0de0contribuio.
'ssim, to somente ap6s a definio do sal)rio0de0benef"cio, calculado sobre o
sal)rio0de0contribuio, deve ser aplicado o limitador dos benef"cios da Previdncia ,ocial, a
fim de se obter a renda mensal do benef"cio a %ue ter) direito o se$urado.
3essa forma, a concluso inarred)vel %ue se pode c2e$ar ( a de %ue, efetivamente,
a aplicao do limitador (teto) para definio da renda mensal do benef"cio %ue perceber) o
se$urado deve ser reali&ada ap6s a definio da renda mensal, a %ual se mant(m inalterada,
mesmo %ue o se$urado perceba %uantia inferior 1 mesma.
Dma ve& alterado o valor limite dos benef"cios da Previdncia ,ocial, o novo
valor dever) ser aplicado sobre o mesmo sal)rio0de0benef"cio calculado %uando da sua
concesso, com os devidos rea!ustes le$ais, a fim de se determinar a nova renda mensal %ue
passar) a perceber o se$urado.
+o se trata de rea!ustar e muito menos alterar o benef"cio. Erata0se, sim, de
manter o mesmo sal)rio0de0benef"cio calculado %uando da concesso do benef"cio, s6 %ue
a$ora l2e aplicando o novo limitador dos benef"cios do ?e$ime Beral de Previdncia ,ocial.
' mat(ria ora em debate foi recentemente apreciada, em 8<:8;:78.8, pelo colendo
,upremo Eribunal Federal. +os termos do %ue foi decidido no ?ecurso Extraordin)rio (?E n.
9F=A9=), o entendimento da Corte ,uperior ( de %ue o *+*, - +.*+/0,/ 1, 234254, 6,
7+8+9:20,; 8<, =+ */1*186, 6+ /+1>5=*+; 1?+81= 6+ 5@1 /+16+A51B<, 1, 8,C, 40@0*+.
' relatora do caso, Ginistra C)rmen C#cia 'ntunes ?oc2a, frisou %ue s6 ap6s a
definio do valor do benef"cio ( %ue se aplica o limitador (teto). 'ssim, se esse limite for
alterado, ele ( aplicado ao valor inicialmente calculado.
A
3*?E*E/, C/+,E*EDC*/+'C E P?EV*3E+C*H?*/. REVISO DE
BENEFCIO. ALTERA%O NO TETO DOS BENEFCIOS DO RE&IME
&ERAL DE PREVIDNCIA. REFLEXOS NOS BENEFCIOS
CONCEDIDOS ANTES DA ALTERA%O. EMENDAS CONSTITUCIONAIS
N. 20/#! E "#/200$. 3*?E*E/ *+EE?EEGP/?'C> 'E/ ID?J3*C/
PE?FE*E/. +ECE,,*3'3E 3E *+EE?P?EE'KL/ 3' CE*
*+F?'C/+,E*EDC*/+'C. AUSNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO DA
IRRETROATIVIDADE DAS LEIS. ?ECD?,/ EME?'/?3*+H?*/ ' NDE
,E +EB' P?/V*GE+E/.
.. O) pelo menos duas situa4es !ur"dicas em %ue a atuao do ,upremo Eribunal
Federal como $uardio da Constituio da ?ep#blica demanda interpretao da
le$islao infraconstitucional> a primeira respeita ao exerc"cio do controle de
constitucionalidade das normas, pois no se declara a constitucionalidade ou
inconstitucionalidade de uma lei sem antes entend0laP a se$unda, %ue se d) na
esp(cie, decorre da $arantia constitucional da proteo ao ato !ur"dico perfeito contra
lei superveniente, pois a soluo de controv(rsia sob essa perspectiva pressup4e
se!am interpretadas as leis postas em conflito e determinados os seus alcances para
se di&er da existncia ou ausncia da retroatividade constitucionalmente vedada.
7. N<, ,9+86+ , 1*, >5/:602, ?+/9+0*, 1 1?4021B<, 0@+601*1 6, 1/*. #" 61 E@+861
C,8=*0*520,814 8. 20/#! + 6, 1/*. D 61 E@+861 C,8=*0*520,814 8. "#/200$ 1,=
7+8+9:20,= ?/+C06+8203/0,= 40@0*16,= 1 *+*, 6, /+E0@+ E+/14 6+ ?/+C06F8201
+=*17+4+206, 18*+= 61 C0EF8201 6+==1= 8,/@1=; 6+ @,6, 1 A5+ ?1==+@ 1 ,7=+/C1/
, 8,C, *+*, 2,8=*0*520,814.
A. +e$ado provimento ao recurso extraordin)rio.
(,EF, ?E 9F=A9=:,E, Plen)rio, ?el. Ginistra C)rmen C#cia, 3IE .9:87:78.., sem
$rifo no ori$inal)
,endo assim, a%ueles se$urados %ue tiveram a renda mensal inicial do seu
benef"cio limitada e, com isso, perceberam benef"cio previdenci)rio no valor do teto m)ximo
vi$ente na (poca da concesso da benesse pelas reformas implementadas pelas Emendas ns.
78:;< e =.:8A, como no caso da Parte 'utora, tm direito 1 reade%uao da renda mensal
inicial do seu benef"cio.
3esta forma, fica claro o pre!u"&o %ue a Parte 'utora vem sofrendo com a
ne$ativa da autar%uia0r( em reade%uar a renda mensal do seu benef"cio aos novos tetos
aplicados pelas Emendas ns. 78:;< e =.:8A, caracteri&ando verdadeiro enri%uecimento sem
causa por parte do *+,,.
'nte todos os ar$umentos elencados e considerando as reformas previdenci)rias
%ue alteraram positivamente o teto do sal)rio dos benef"cios pa$os pelo *+,,, no pode a
renda mensal inicial da Parte 'utora ficar a mar$em de uma reviso.
$. REGUERIMENTOS
3iante do exposto, re%uer>
=
.. ' citao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial - *+,,, na pessoa do seu
representante le$al, para %ue responda a presente demanda, no pra&o le$al, sob pena de
reveliaP
7. ' concesso do benef"cio da !ustia $ratuita em virtude da Parte 'utora no
poder arcar com o pa$amento das custas processuais e 2onor)rios advocat"cios sem pre!u"&o
do seu sustento ou de sua fam"lia, condio %ue expressamente declara, na forma do art. = da
Cei n. ..8F8:98P
A. ' condenao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial para revisar o valor da
renda mensal inicial do benef"cio da Parte 'utora, a fim de %ue no rea!uste concedido por
le$islao posterior, subse%uente 1 concesso do benef"cio, sua base de c)lculo se!a o valor
inte$ral do sal)rio0de0benef"cio, sem a estipulao do teto, bem como pa$ar as parcelas
atrasadas, monetariamente corri$idas desde o respectivo vencimento e acrescidas de !uros
morat6rios, ambos incidentes at( a data do efetivo pa$amentoP
=. ' condenao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial para arcar com as custas
processuais e 2onor)rios advocat"ciosP
9. ?e%uer, ainda, provar o ale$ado por todos os meios de prova admitidos em
direito, especialmente pela via documental anexa.
3)0se 1 causa o valor de ?@... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)
(+ome, assinatura e n#mero da /'Q do advo$ado)
?ol de documentos>
...
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