ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO No. 208
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que la Red Vial Nacional es un bien pblico y un patrimonio necesario, que sirve
y pertenece a la Nacin, cuyo buen estado es vital para la consecucin del
desarrollo econmico y social del pas;
II.- Que para los usuarios, as como para la economa de la Nacin, una Red Vial
Nacional en buen estado representa sustanciales beneficios en trminos de ahorro
en consumo de combustible, repuestos, reparaciones de vehculos, prdida de
tiempo de los usuarios, disminucin de accidentes y optimizacin en el uso de
los recursos pblicos; por lo que constituye un factor determinante en la
competitividad y productividad de la industria, comercio, agricultura, turismo y
dems sectores productivos de la sociedad;
III.- Que en la actualidad el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Obras
Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano no alcanza a cubrir las
necesidades de conservacin vial; lo cual es un factor que acelera el deterioro
de la Red Vial Nacional, impactando negativamente en los usuarios, en los
sectores productivos y en los intereses nacionales de desarrollo;
IV.- Que es prioritario para los intereses nacionales introducir mecanismos modernos
de financiamiento y gestin de la conservacin de la Red Vial Nacional que
permita la sostenibilidad de las inversiones realizadas y las que se harn en el
futuro;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio
del Ministro de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano y de los Diputados J ulio Antonio
Gamero Quintanilla, Carmen Elena Caldern de Escaln, Walter Ren Araujo Morales, Carlos Antonio Borja
Letona, Renato Antonio Prez, Roberto J os DAubuissn Mungua, Mauricio Lpez Parker, Rodrigo Avila
Avils, Ren Mario Figueroa, Norman Noel Quijano Gonzlez, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, J uan
Duch Martnez, J uan Miguel Bolaos Torres, J oaqun Edilberto Iraheta, Martn Francisco Antonio Zaldivar
Vides, J os Mauricio Quinteros Cubas, Osmn Lpez Escalante, Nelson Funes, Hector Nazario Salaverra
Mathies, Roberto Villatoro, J ess Grande, Douglas Alejandro Alas Garca, Willian Rizziery Pichinte, Louis
Agustn Caldern Cceres, Hermes Alcides Flores Molina, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Carlos Armando
Reyes Ramos, Rafael Hernn Contreras Rodrguez, J ulio Eduardo Moreno Nios, Alejandro Dagoberto
Marroqun, Romn Ernesto Guerra, J os Rafael Machuca Zelaya, J os Antonio Almendriz Rivas, Elizardo
Gonzlez Lovo, Rubn Orellana, Noel Orlando Gonzlez, Mario Antonio Ponce, Carlos Walter Guzmn,
Isidro Antonio Caballero, J os Francisco Merino Lpez, Ciro Cruz Zepeda Pea, Ren Aguiluz Carranza,
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Alfonso Arstides Alvarenga, Agustn Daz Saravia, David Humberto Trejo, Mauricio Hernndez Prez, J os
Toms Meja Castillo, Horacio Humberto Ros y Gerardo Antonio Suvillaga,
DECRETA la siguiente:
LEY DEL FONDO DE CONSERVACION VIAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
Objeto de la Ley
Art. 1.- LA PRESENTE LEY TIENE COMO OBJ ETO ESTABLECER EL MARCO LEGAL PARA EL
FINANCIAMIENTO Y GESTIN DE LA CONSERVACIN DE LA RED VIAL NACI ONAL PRIORITARIA
MANTENIBLE Y DE LA RED VIAL URBANA PRIORITARIA MANTENIBLE, LAS CUALES SE DEFINEN
POSTERIORMENTE. (2)
Declaracin de Inters Pblico
Art. 2.- Declrase de necesidad e inters pblico la conservacin vial, la cual es una actividad
pblica y prioritaria del Estado, as como todos los actos conducentes a la consecucin de los objetivos
plasmados en la presente Ley.
Definiciones
Art. 3.- PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE DEFINEN LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:
1. CONSERVACIN VIAL: AMPLIO CONJ UNTO DE ACTIVIDADES DESTINADAS A PRESERVAR
EN FORMA CONTINUA Y SOSTENI DA EL BUEN ESTADO DE LAS VAS TERRESTRES DE
COMUNICACIN, DE MODO QUE SE GARANTICE UN SERVICIO PTIMO AL USUARIO.
LA CONSERVACIN COMPRENDE ACTIVIDADES TALES COMO EL MANTENIMIENTO RUTINARIO
Y PERIDICO, LA SEALIZACIN, AS COMO LAS LABORES DE MANTENIMIENTO DE PUENTES
Y OBRAS DE PASO.
EL MANTENIMIENTO RUTINARIO SE REFIERE A LA REPARACIN LOCALIZADA DE PEQUEOS
DEFECTOS EN LA CALZADA Y EL PAVIMENTO; NIVELACIN DE SUPERFICIES SIN PAVIMENTAR
Y HOMBROS; EL MANTENIMIENTO REGULAR DEL DRENAJ E, LOS TALUDES LATERALES, LOS
BORDES, LOS DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DE TRNSITO Y OTROS ELEMENTOS
ACCESORIOS, LA LIMPIEZA DE FAJ AS DE DERECHO DE VA Y EL CONTROL DE LA VEGETACIN;
POR SU NATURALEZA SE APLICA DICHO MANTENIMIENTO UNA O MS VECES AL AO.
EL MANTENIMIENTO PERIDICO ES EL QUE SE REFIERE AL TRATAMIENTO Y RENOVACIN
DE LA SUPERFICIE, SUS PERODOS DE APLICACIN SON MAYORES DE UN AO.
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CONSIDERNDOSE EL TRATAMIENTO DE LA SUPERFICIE, COMO LA ACTIVIDAD DE
MANTENIMIENTO PERIDICO DE LOS CAMINOS PAVIMENTADOS, POR LA CUAL SE PROCURA
ESTABLECER LAS CARACTERSTICAS DEL PAVIMENTO, SIN LLEGAR A SER UN REFUERZO
ESTRUCTURAL; Y COMO RENOVACIN DE LA SUPERFICIE, EN UN CAMINO SIN PAVIMENTAR,
COMO LA APLICACIN DE UNA CAPA DE MATERIAL O TRABAJ OS CONSISTENTES EN LA ADICIN
DE UN MATERIAL NUEVO, PUDINDOSE EFECTUAR UN TRATAMIENTO DE LA BASE, ANTES DE
LA COLOCACIN DEL MISMO. EN CAMINOS PAVIMENTADOS SE REFIERE A LA APLICACIN DE
UNA CAPA ADICIONAL SOBRE EL PAVIMENTO, MODIFICANDO EN ALGUNOS CASOS LA
ESTRUCTURA SUBYACENTE Y AUMENTANDO EL REFUERZO ESTRUCTURAL.
EL MANTENIMIENTO DE LOS PUENTES Y OBRAS DE PASO: ES EL CONJ UNTO DE ACTIVIDADES
QUE ES NECESARIO REALIZAR EN LOS PUENTES Y OBRAS DE PASO, CON EL OBJ ETIVO DE
GARANTIZAR LA CONECTIVIDAD Y TRANSITABILIDAD EN LAS RUTAS QUE CORRESPONDEN A
LA RED VIAL NACIONAL PRIORITARIA MANTENIBLE. PUEDE CONSISTIR EN TRABAJ OS TANTO
EN LA SUBESTRUCTURA, SUPERESTRUCTURA, APOYOS Y ESTRIBOS Y PLATAFORMA DE
RODAMIENTO, AS COMO TAMBIN EL MANEJ O DE LAS AGUAS.
LA SEALIZACIN: ES EL CONJ UNTO DE ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN EN LAS CARRETERAS
CON EL OBJ ETIVO DE MINIMIZAR LOS ACCIDENTES, LAS CUALES PUEDEN REALIZARSE EN LA
SUPERFICIE DE RODAMIENTO Y HOMBROS O EN CUALQUIER PARTE DEL DERECHO DE VA;
SIEMPRE Y CUANDO CONTRIBUYAN A EVITAR ACCIDENTES Y MEJ ORAR LA TRANSITABILIDAD
E IDENTIFICACIN DE LAS VAS.
LA CONSERVACIN NO COMPRENDE LA CONSTRUCCIN DE VAS NUEVAS, TAMPOCO LA
RECONSTRUCCIN O LA REHABILITACIN TOTAL O EL MEJ ORAMIENTO DE LA VA PARA ELEVAR
SU NIVEL DE SERVICIO; DICHAS ACTIVIDADES SERN ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE
OBRAS PBLICAS, TRANSPORTE Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO, EN AQUELLAS VAS
DE SU COMPETENCIA, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE CARRETERAS Y
CAMINOS VECINALES.
2. RED VIAL NACIONAL PRIORITARIA: CONJ UNTO DE CARRETERAS PAVIMENTADAS Y
CAMINOS NO PAVIMENTADOS BAJ O LA COMPETENCIA DEL GOBIERNO NACIONAL, CUYO
PROPSITO FUNDAMENTAL ES COMUNICAR ADECUADAMENTE A LOS MUNICIPIOS DEL PAS,
Y A STE CON EL RESTO DE LA REGIN CENTROAMERICANA. LA RED VIAL NACIONAL
PRIORITARIA SE INTEGRA DE LA SIGUIENTE MANERA:
a) CARRETERAS PAVIMENTADAS, LAS CUALES SE SUBDIVIDEN EN ESPECIALES, PRIMARIAS
Y SECUNDARIAS, DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLECE LA LEY DE LA MATERIA;
b) CAMINO PRINCIPAL NO PAVIMENTADO, EL CUAL CONECTA EL MUNICIPIO CON LA
PRINCIPAL CARRETERA PAVIMENTADA O MUNICIPIOS ENTRE S, AS COMO OTROS
TRAMOS DE PRIORIDAD NACIONAL ESENCIALES PARA EL DESARROLLO
AGROPECUARIO, TURSTICO Y ECONMICO DEL PAS; Y,
c) EL CONJ UNTO DE PUENTES Y OBRAS DE PASO COMPRENDIDAS EN LAS REFERIDAS
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CARRETERAS Y CAMINOS.
3. RED VIAL NACIONAL PRIORITARIA MANTENIBLE: CONJ UNTO DE VAS DE LA RED VIAL
NACIONAL PRIORITARIA, EN BUEN Y REGULAR ESTADO. LA DEFINICIN DE DICHA RED SER
REALIZADA PERIDICAMENTE A PARTIR DE ESTUDIOS TCNICOS CONTRATADOS POR EL
FOVIAL Y CON LA DEBIDA COORDINACI N CON EL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS,
TRANSPORTE Y DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO.
4. RED VIAL URBANA: CONJ UNTO DE CALLES PAVIMENTADAS Y CAMINOS NO PAVIMENTADOS
BAJ O LA COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES.
5. RED VIAL URBANA PRIORITARIA MANTENIBLE: CONJ UNTO DE VAS PAVIMENTADAS DE
LA RED VIAL URBANA, EN BUEN Y REGULAR ESTADO, EN LAS CUALES LOS MUNICIPIOS NO
ALCANZAN A CUBRIR LAS NECESIDADES DE CONSERVACIN VIAL. LA DETERMINACIN DE
DICHA RED SER REALIZADA PERIDICAMENTE A PARTIR DE ESTUDIOS TCNICOS
CONTRATADOS POR EL FOVIAL, DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIN QUE SE
DESARROLLAN EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY. (2)
TITULO II
DEL FONDO DE CONSERVACION VIAL
CAPITULO I
CREACION Y RESPONSABILIDADES
Creacin del Fondo de Conservacin Vial
Art. 4.- Crase el Fondo de Conservacin Vial, que en adelante podr abreviarse FOVIAL, como
una entidad de derecho pblico, de carcter tcnico, de utilidad pblica, de duracin indefinida, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma en el ejercicio de sus funciones, tanto
en lo financiero como en lo administrativo y presupuestario. Para el ejercicio de sus atribuciones que se
establecen en esta Ley, su domicilio ser la ciudad de San Salvador, pero podr establecer dependencias
en cualquier parte de la Repblica.
Responsabilidad
Art. 5.- EL FOVIAL TENDR COMO RESPONSABILIDAD ADMINISTRAR EFICIENTEMENTE LOS
RECURSOS FINANCIEROS QUE LE CORRESPONDEN, REALIZAR UN NIVEL ADECUADO DE SERVICIO DE
CONSERVACIN EN LA RED VIAL NACIONAL PRIORITARIA MANTENIBLE Y EN LA RED VIAL URBANA
PRIORITARIA MANTENIBLE; MANTENER UNA ADECUADA COMUNICACIN CON LOS USUARIOS DE LAS
VAS Y DAR CUENTA PBLICA DE SUS ACCIONES AL MENOS UNA VEZ AL AO. (2)
CAPITULO II
OBJ ETIVOS
Objetivos Fundamentales
Art. 6.- Los objetivos fundamentales del FOVIAL son:
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a) Velar por su sostenibilidad financiera as como por la eficiencia y eficacia institucional;
b) Propiciar una gestin de conservacin vial caracterizada por su proactividad, la
transparencia en su administracin, la calidad en el servicio y la atencin al usuario;
c) Asegurar un nivel adecuado de conservacin vial, tomando como base los estndares
tcnicos que establezca el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano, en su carcter de ente normativo;
d) Fomentar la participacin de los usuarios de la infraestructura vial a travs de diferentes
modalidades y mantener hacia ellos una poltica de comunicacin responsable en todo
lo referente a la gestin institucional; y
e) Promover la participacin del sector privado en las actividades de conservacin vial,
basada en principios de competitividad empresarial y transparencia.
CAPITULO III
ORGANIZACION
Estructura Orgnica
Art. 7.- El FOVIAL tendr la siguiente estructura orgnica bsica:
1.- El Consejo Directivo
2.- La Direccin Ejecutiva
3.- Las Unidades Operativas y de Asesora
Para tratar aspectos de inters de diferentes sectores de la sociedad vinculados al tema de la
gestin de la conservacin vial o de aspectos que pudieran contribuir a alcanzar los objetivos del FOVIAL,
el Consejo Directivo podr constituir Comits Externos. Dichos Comits tendrn un carcter tcnico,
consultivo y propositivo, una duracin definida y no podrn ejercer atribuciones ms all que las
contempladas en esta ley.
Integracin del Consejo Directivo
Art. 8.- El Consejo Directivo se integrar de la siguiente manera:
1.- El Ministro de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano;
2.- Un representante del Ministro de Economa;
3.- TRES REPRESENTANTES DEL SECTOR NO GUBERNAMENTAL, ELECTOS Y NOMBRADOS
POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DE UN LISTADO ABIERTO DE CANDIDATOS
DE ENTIDADES GREMIALES DE LA EMPRESA PRIVADA CON PERSONALIDAD J URDICA,
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ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES RELACIONADAS CON EL MANTENIMIENTO
Y CONSERVACIN VIAL CON PERSONALIDAD J URDICA, SINDICATOS DE EMPRESAS
DEDICADAS A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL OBJ ETO DE LA PRESENTE LEY
Y UNIVERSIDADES ACREDITADAS POR EL MINISTERIO DE EDUCACIN; Y, (5)
4.- Dos representantes de los usuarios nombrados por el Presidente de la Repblica.
LAS ENTIDADES MENCIONADAS EN EL NUMERAL 3, QUE DESEEN INCLUIR CANDIDATOS EN
EL LISTADO, DEBERN SELECCIONARLOS DE ACUERDO A SU ORDENAMIENTO INTERNO. (5)
La pertenencia al Consejo Directivo es indelegable.
Miembros Suplentes
Art. 9.- Por cada miembro propietario del Consejo Directivo habr un suplente que lo sustituir
en su ausencia con los mismos derechos y facultades. El suplente del Ministro de Obras Pblicas,
Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano ser el Viceministro de Obras Pblicas.
Presidencia del Consejo Directivo
Art. 10.- El Presidente del Consejo Directivo ser el Ministro de Obras Pblicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano. El Vicepresidente ser elegido entre sus miembros, quien actuar en calidad
de Presidente en funciones ante la ausencia justificada del primero.
Nombramiento del Consejo Directivo
Art. 11.- Para el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo, exceptuando el Ministro
de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano, se observarn los siguientes criterios
generales:
1.- El representante propietario y suplente del Ministerio de Economa sern nombrados por
el Ministro respectivo;
2.- LOS REPRESENTANTES PROPIETARIOS Y SUPLENTES DEL SECTOR NO GUBERNAMENTAL
SERN NOMBRADOS DIRECTAMENTE POR EL PRESI DENTE DE LA REPBLICA. LOS
REPRESENTANTES DEBERN SER SOCIOS ACTIVOS DE LA ENTIDAD QUE REPRESENTAN.
LOS PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON EL ARTCULO 8, NUMERAL 3, SERN
DESARROLLADOS DE MANERA REGLAMENTARIA; Y, (5)
3.- Los representantes de los usuarios nombrados por el Presidente de la Repblica debern
ser personas de reconocida capacidad y credibilidad ante la sociedad.
Perodo de Funciones
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Art. 12.- Los representantes propietarios y suplentes, excepto el Ministro de Obras Pblicas,
Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano, ejercern sus funciones por perodos de tres aos, pudiendo
ser reelegidos nicamente por un perodo adicional.
Causales de Remocin
Art. 13.- Los miembros del Consejo Directivo nicamente podrn ser removidos o reemplazados,
por solicitud razonada de la instancia que los nombr o de los usuarios, cuando haya conflicto de inters,
por indicios claros de haber perdido la representatividad de su sector, por presentarse cualquiera de las
inhabilidades referidas en esta Ley o cuando haya faltado sin causa justificada a tres sesiones del Consejo
en un mismo ao.
Derecho a Dietas
Art. 14.- Los representantes propietarios o suplentes en funciones, excepto el Ministro de Obras
Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano y el Viceministro de Obras Pblicas, que asistan a las
reuniones tendrn derecho a las dietas de conformidad a lo establecido en el Reglamento de la presente
Ley. En ningn caso se pagarn dietas por ms de dos reuniones al mes. Las dietas formarn parte de
los gastos administrativos del FOVIAL.
Validez de las Sesiones
Art. 15.- Se requiere por lo menos la concurrencia de cuatro representantes propietarios o
suplentes en funciones, para que el Consejo Directivo pueda sesionar vlidamente. A dichas sesiones
pueden concurrir cada representante propietario con su respectivo suplente, actuando en estos casos el
primero con voz y voto, y el segundo nicamente con voz. Los representantes suplentes reemplazarn
a los propietarios, con voz y voto, en los casos de excusa, ausencia o impedimento temporal, con los
mismos derechos y facultades.
Adopcin de Resoluciones
Art. 16.- Las resoluciones se adoptarn por mayora simple y en caso de empate, decidir el
Presidente del Consejo Directivo.
Requerimientos para ser Miembro del Consejo Directivo y Director Ejecutivo
Art. 17.- Para ser miembro del Consejo Directivo o Director Ejecutivo se requiere:
1.- Ser de nacionalidad salvadorea;
2.- Tener ttulo acadmico, preferentemente en las reas de ingeniera civil, administracin,
economa, finanzas, derecho; con un mnimo de cinco aos de experiencia en el sector
pblico o privado;
3.- Ser de reconocida y comprobada moralidad y honestidad; y
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4.- Presentar una declaracin jurada certificada en la que se exprese no tener inhabilidades
para ocupar el cargo.
Inhabilidades
Art. 18.- Son inhbiles para ser miembros propietarios o suplentes del Consejo Directivo o Director
Ejecutivo:
1.- Los que se encuentran vinculados con el Ministerio de Obras Pblicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano, por razones de relaciones comerciales, reclamos u
obligaciones pendientes por incumplimiento de contratos;
2.- Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad del Presidente o Vicepresidente de la Repblica, del Ministro de Obras Pblicas,
Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano o del Viceministro de Obras Pblicas, de
cualquier miembro propietario o suplente del Consejo Directivo o del Director Ejecutivo;
3.- Las personas naturales, socios de una misma sociedad de personas o de capital o que
formen parte de juntas directivas en sociedades que liciten o pretendan licitar al FOVIAL
o al Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano;
4.- Las personas naturales o jurdicas cuya actividad ordinaria sea objeto de contratacin
del FOVIAL o representen los intereses de aquellos; y
5.- Los declarados en concurso o quiebra, que no hubieren obtenido su rehabilitacin.
Sustitucin de un Miembro del Consejo Directivo
Art. 19.- Cuando existan o sobrevengan en alguno de los miembros propietarios o suplentes del
Consejo Directivo cualesquiera de las inhabilidades establecidas en el artculo anterior, o se diera cualquiera
de las causales de remocin, el Presidente del Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo, lo pondr
en conocimiento del que hizo la designacin y se realizar la sustitucin de acuerdo al procedimiento
establecido. En caso de renuncia o muerte, deber seguirse el proceso normal de eleccin. En estos casos,
el nuevo miembro del Consejo fungir hasta el perodo que le restaba al miembro sustituido.
En los casos de sustitucin referidos anteriormente, las decisiones tomadas por el Consejo Directivo
sern vlidas siempre que no hayan concurrido vicios en el consentimiento al momento del otorgamiento
del acto.
Frecuencia de las Sesiones
Art. 20.- El Consejo Directivo sesionar mensualmente de forma ordinaria o las veces que lo estime
pertinente; en ningn caso deber ser menor de una reunin por mes. Podr sesionar de forma
extraordinaria cuando lo convoque el Presidente del FOVIAL o lo soliciten tres miembros propietarios.
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Atribuciones del Consejo Directivo
Art. 21.- Son atribuciones del Consejo Directivo:
1.- Establecer las estrategias, polticas y programas del FOVIAL orientadas a una gestin
eficiente, eficaz, relevante, transparente y sostenible;
2.- Controlar el funcionamiento general del FOVIAL y verificar su conformidad con los planes,
programas, orientaciones y polticas adoptadas por el Consejo Directivo;
3.- Nombrar y remover al Director Ejecutivo;
4.- Autorizar al Director Ejecutivo la celebracin de los contratos, convenios o compromisos
de la entidad, de conformidad a lo establecido en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones
de la Administracin Pblica;
5.- Formular, disear y poner en prctica la estructura interna del FOVIAL;
6.- Aprobar los procesos tcnicos y administrativos, planta de personal, activos y sus
modificaciones;
7.- Velar porque ingresen oportunamente al FOVIAL los recursos que le corresponden y
ejercer las acciones conducentes para ello. Para tal efecto, el FOVIAL, deber practicar
las verificaciones y auditoras ante los agentes de retencin;
8.- Dar por unanimidad poderes especiales o exclusivos al Director Ejecutivo en casos que
sea necesario. En esta circunstancia, el Director Ejecutivo nicamente podr ejercer las
atribuciones especiales para el propsito y duracin que se le faculta;
9.- Determinar el salario del Director Ejecutivo;
10.- Conocer y aprobar las propuestas salariales para el personal del FOVIAL;
11.- Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos del FOVIAL;
12.- Administrar con autonoma los recursos para la conservacin vial;
13.- Definir por votacin unnime la poltica de manejo de efectivo;
14.- Establecer relaciones con organismos nacionales o extranjeros para la colaboracin tcnica
o financiera;
15.- Aprobar todos los contratos necesarios para la consecucin de los objetivos del FOVIAL;
16.- Propiciar la transferencia de tecnologa y la investigacin en el campo de la infraestructura
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vial con organismos nacionales y extranjeros;
17.- Fiscalizar la ejecucin de los contratos suscritos con terceros, y aprobar aquellos
propuestos por el Director Ejecutivo, que sobrepasen la cantidad lmite que establezca
el Consejo Directivo;
18.- Aprobar la memoria anual y los estados financieros del FOVIAL;
19.- Conocer y resolver cualquier situacin no prevista en la presente Ley, en cuyo caso se
requerir unanimidad de votos de la totalidad de los miembros; y
20.- Garantizar que las auditoras se practiquen oportunamente y correspondan a los perodos
indicados.
Atribuciones del Presidente del Consejo Directivo
Art. 22.- Corresponde al Presidente del Consejo Directivo:
1.- Representar en forma judicial y extrajudicial al FOVIAL, pudiendo otorgar poderes
generales, judiciales, administrativos y especiales, previa autorizacin del Consejo
Directivo;
2.- Presidir las sesiones del Consejo Directivo; y
3.- Suscribir los contratos celebrados por el FOVIAL, dentro de las facultades que le otorga
esta ley, el Reglamento y el Consejo Directivo.
Atribuciones del Director Ejecutivo
Art. 23.- Son atribuciones del Director Ejecutivo:
1.- Dirigir, orientar, coordinar, vigilar y ejecutar las funciones que le son asignadas al FOVIAL,
as como todas aquellas inherentes a su cargo;
2.- Dirigir y administrar el funcionamiento del FOVIAL y ejecutar las decisiones del Consejo
Directivo;
3.- Ejecutar las polticas, programas y lineamientos del FOVIAL;
4.- Proponer al Consejo Directivo el presupuesto y el plan anual del FOVIAL para ejecutarlo
una vez aprobado;
5.- Participar en las reuniones del Consejo Directivo en carcter de Secretario, teniendo voz,
pero no voto;
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6.- Elaborar manuales e instructivos, de acuerdo a las indicaciones del Consejo Directivo;
7.- Seleccionar, contratar y remover al personal del FOVIAL, de acuerdo a los procedimientos
respectivos;
8.- Someter a aprobacin del Consejo Directivo los estados financieros auditados, as como
la memoria anual de labores;
9.- Establecer sistemas de informacin gerencial que permitan un monitoreo objetivo y
transparente de los proyectos, recursos y gestin del FOVIAL; y
10.- Disear y operar un sistema de informacin, servicio y relaciones con los usuarios de las
vas, que permita a stos conocer las condiciones y obras desarrolladas con los recursos
del FOVIAL.
Comunicaciones y Capacitacin
Art. 24.- El FOVIAL incluir en su presupuesto la partida pertinente para financiar programas de
divulgacin, promocin, educacin y comunicacin con los usuarios de la infraestructura vial, as como
para capacitar a sus funcionarios, con miras a fortalecer los programas en materia de conservacin vial
y la transferencia de tecnologa.
Seleccin de Proyectos
Art. 25.- El FOVIAL definir la poltica de inversin sobre la base de criterios tcnicos, impacto
de los proyectos en su rea de influencia, criterios de priorizacin y disponibilidad de recursos. Dicha
poltica ser comunicada a la ciudadana y estar a la disposicin para la consulta de cualquier sector.
En la seleccin de proyectos y priorizacin deber estimularse la participacin ciudadana y los mecanismos
de consulta.
CAPITULO IV
ESTABLECIMIENTO DE LA CONTRIBUCION DE CONSERVACION VIAL
Art. 26.-ESTABLCESE LA CONTRIBUCIN DE CONSERVACIN VIAL. EN CONSECUENCIA,
CONSTITUYE HECHO GENERADOR DE LA CITADA CONTRIBUCIN LA VENTA O CUALQUIER FORMA DE
TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE DIESEL Y GASOLINAS O SUS MEZCLAS CON OTROS CARBURANTES
QUE REALICEN IMPORTADORES O REFINADORES. EN LOS CASOS DE PERSONAS NATURALES O
J URDICAS QUE IMPORTEN DIRECTAMENTE DICHOS PRODUCTOS PARA SU PROPIO CONSUMO, LA
CONTRIBUCIN SE GENERAR EN EL MOMENTO QUE DICHOS PRODUCTOS INGRESEN AL PAS. (1)
EL VALOR DE LA CONTRIBUCIN DE CONSERVACI N VIAL SER DE VEINTE CENTAVOS DE
DLAR AMERICANO (US $0.20) POR GALN DE DIESEL, GASOLINAS O SUS MEZCLAS CON OTROS
CARBURANTES. SE EXCEPTA DE ESTA DISPOSICIN LA GASOLINA DE AVIACIN Y EL COMBUSTIBLE
UTILIZADO PARA LAS ACTIVIDADES DE PESCA. PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE EXCLUSIN,
CONSTITUYEN ACTIVIDADES DE PESCA NICAMENTE LA EXTRACCIN DE PRODUCTO
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HIDROBIOLGICO. EN EL CASO DE LAS PERSONAS NATURALES O J URDICAS QUE SE DEDIQUEN A LAS
ACTIVIDADES DE PESCA REFERIDAS EN ESTE INCISO, STAS DEBERN ESTAR INSCRITAS EN EL
REGISTRO NACIONAL DE PESCA Y ACUI CULTURA, Y CENDEPESCA LES DEBER EXTENDER UN
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN PARA EL GOCE DEL BENEFICIO CONCEDIDO EN ESTE INCISO, EL
CUAL DEBER SER PRESENTADO AL DISTRIBUIDOR DE COMBUSTIBLES OPORTUNAMENTE. (1) (3)
* Inciso 2 DECLARADO INCONSTITUCIONAL
LA CONTRIBUCIN DE CONSERVACIN VIAL DEBER SER RETENIDA POR EL IMPORTADOR
O REFINADOR, AL MOMENTO DE LA VENTA O TRANSFERENCIA DE COMBUSTIBLES EN EL MERCADO
LOCAL. (1)
DENTRO DE LOS PRIMEROS CINCO DAS HBILES DE CADA MES, LOS IMPORTADORES O
REFINADORES LOCALES DEBERN ENTERAR AL FONDO GENERAL DEL ESTADO LAS CONTRIBUCIONES
ACUMULADAS DEL MES ANTERIOR, ASIMISMO, DENTRO DEL MES SIGUIENTE AL PERODO DE
RECAUDACIN, DEBERN INFORMAR POR ESCRITO AL FOVIAL SOBRE LAS CANTIDADES ENTERADAS,
ANEXANDO UNA DECLARACIN J URADA DEL VOLUMEN FACTURADO Y/O TRANSFERIDO. (1)
INCISO FINAL DEROGADO POR (D .L . No 789/2008)(1) (4)
FACULTADES INSTITUCIONALES (4)
Art. 26-A.- PARA LA APLICACIN DE LA EXCLUSIN DEL CARGO DE LA CONTRIBUCIN DE LA
CONSERVACIN VIAL A LAS PERSONAS QUE SE DEDICAN A LA PESCA EXTRACTIVA, EL MINISTERIO
DE AGRICULTURA Y GANADERA Y EL MINISTERIO DE HACIENDA, DESARROLLARN LA COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL NECESARIA PARA OPERATIVIZAR DICHA EXCLUSIN, EL PRIMERO A TRAVS
DE LA DIRECCIN DEL CENTRO DE DESARROLLO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA, EN LO SUCESIVO
CENDEPESCA, Y EL SEGUNDO A TRAVS DE LA DIRECCIN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS, EN
ADELANTE DGII Y DE LA DIRECCIN GENERAL DE TESORERA, EN LO SUCESIVO DGT.
1) EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERA POR MEDIO DE CENDEPESCA TENDR
LAS SIGUIENTES FACULTADES U OBLIGACIONES:
a) FACI LI TAR EL FORMULARIO DE SOLICITUD PARA LA OBTENCI N DEL
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN PARA LA EXCLUSIN DE LA CONTRIBUCIN,
EN ADELANTE LLAMADO DIF, Y ESTABLECER LOS REQUISITOS Y
PROCEDIMIENTOS PARA SU EXTENSIN, RENOVACIN Y REPOSICIN, Y SU
MODALIDAD DE EMISIN. LA EXTENSIN DEL MISMO POR PRIMERA VEZ NO
TENDR COSTO, MIENTRAS QUE SU RENOVACIN O REPOSICIN TENDR UN
COSTO DE 1/ 25 DEL SALARIO MNIMO MENSUAL PARA EL COMERCIO Y
SERVICIOS, EL CUAL SE DETERMINAR MULTIPLICANDO EL SALARIO MNIMO
DIARIO EN J ORNADA DIURNA POR TREINTA DAS, Y SU VIGENCIA SER DE
TRES AOS. DICHO DOCUMENTO ACREDITAR A LAS PERSONAS DEDICADAS
A LA EXTRACCIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS PARA EXTRACCIN DEL
COMBUSTIBLE EXCLUIDO DE LA CONTRIBUCIN;
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b) ESTABLECER CUOTAS DE COMBUSTI BLE POR EMBARCACIN PARA LOS
BENEFICIARIOS DE LA EXCLUSIN DEL CARGO DE LA CONTRI BUCIN,
TOMANDO EN CONSIDERACIN LA CLASIFICACIN DE PESCA QUE ESTABLECE
LA LEY GENERAL DE ORDENACIN Y PROMOCIN DE PESCA Y ACUICULTURA,
PARA LAS EMBARCACIONES PESQUERAS Y OTROS CRITERIOS TCNICOS COMO
LAS RESPECTIVAS ESPECIES OBJ ETO DE CAPTURA Y EL ESTABLECIMIENTO
DE CATEGORAS SEGN EL TIPO Y POTENCIAL DE LOS MOTORES;
c) PROPORCIONAR MENSUALMENTE DENTRO DEL PLAZO DE TRES DAS HBILES
SIGUIENTES AL VENCIMIENTO DEL MES ANTERIOR, LA INFORMACIN EN
MEDIOS ESCRI TOS O ELECTRNICOS A LA DGII, SOBRE LAS PERSONAS
NATURALES Y J URDICAS A QUIENES HAYA EMITIDO EL DIF, EL VOLUMEN DE
COMBUSTIBLE MENSUAL ASIGNADO POR DIF, NMERO DE REGISTRO, NMERO
DE IDENTIFICACIN TRIBUTARIA, MATRCULA DE LA EMBARCACIN,
POTENCIA DEL MOTOR, Y TIPO DE COMBUSTIBLE ASIGNADO;
d) PROPORCIONAR CON LA DEBIDA ANTELACIN A LA DGII, LA INFORMACIN
CONTENIDA EN EL REGISTRO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA Y SU
ACTUALIZACIN, PARA FINES DE UNA CORRECTA APLICACIN DEL ARTCULO
26 DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO QUE PARA DICHO EFECTO SE EMITA.
e) INFORMAR OPORTUNAMENTE A LA DGII, CUANDO EN EL EJ ERCICIO DE SUS
FACULTADES TUVIERE CONOCIMIENTO, RESPECTO DE PERSONAS EXCLUIDAS
DEL PAGO DE LA CONTRIBUCIN, QUE HAN UTILIZADO LA CUOTA DE
COMBUSTI BLE PARCIAL O TOTALMENTE PARA FINES DISTINTOS AL
AUTORIZADO, O QUE HAYAN ADQUIRIDO UNA CUOTA MAYOR A LA ASIGNADA.
2) EL MINISTERIO DE HACI ENDA POR MEDI O DE LA DGI I O DE LA DGT, SEGN
CORRESPONDA, TENDR LAS SIGUIENTES FACULTADES:
a) VERIFICAR Y RESOLVER POR MEDIO DE LA DGII SOBRE LAS SOLICITUDES DE
DEVOLUCIN DE LOS VALORES DE LA CONTRIBUCIN, PAGADAS POR LAS
PERSONAS QUE REALI ZARON LAS VENTAS EXCLUIDAS DE LA MISMA A LOS
SUJ ETOS QUE SE DEDICAN A LA ACTIVIDAD DE PESCA, RELACIONADA CON
LA EXTRACCIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS. DICHA RESOLUCIN POR
PARTE DE LA DGII DEBER SER NOTIFICADA EN UN PLAZO QUE NO EXCEDA
DE QUINCE DAS HBILES CONTADOS A PARTIR DEL DA EN QUE SE RECIBA
LA SOLICITUD;
b) FISCALIZAR Y CONTROLAR POR MEDIO DE LA DGII, A LOS AGENTES
RETENEDORES DE LA CONTRIBUCIN, A LOS SUJ ETOS EXCLUIDOS Y A LOS
AGENTES ECONMICOS QUE EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN LA PRESENTE
LEY, VENDAN PRODUCTOS OBLIGADOS AL PAGO DE LA CONTRIBUCIN, CON
LA DISPENSA DEL MISMO. PARA ESE EFECTO, RESPECTO DE LO NO
CONTEMPLADO EN LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE LEY, SE APLICAR
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LO ESTABLECIDO EN EL CDIGO TRIBUTARIO;
c) POR MEDIO DE LA DGT, HACER EFECTIVO EL PAGO DEL VALOR QUE
CORRESPONDA DEVOLVER A LOS AGENTES ECONMICOS EN CONCEPTO DE
CONTRIBUCIN PAGADA A SUS PROVEEDORES, Y LA CUAL NO HAYA SIDO
COBRADA A LOS ADQUIRIENTES DE LOS COMBUSTIBLES, ESTOS EN VIRTUD
DE ESTAR EXCLUIDOS DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO
26 DE ESTA LEY. CON ESTE PROPSI TO, LA DGT DEL TOTAL DE LA
RECAUDACIN MENSUAL DE LA CONTRIBUCIN RESERVAR LOS FONDOS
NECESARIOS PARA HACER EFECTIVAS LAS DEVOLUCIONES INDISTINTAMENTE
DEL PERODO AL CUAL CORRESPONDAN, ENTREGANDO AL FOVIAL
NI CAMENTE LA DIFERENCIA; CONSTITUYENDO PARA EFECTOS DE LA
DEVOLUCIN UNA RESERVA INICIAL DE FONDOS POR DOSCIENTOS
CINCUENTA MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRI CA (US
$250,000), LA CUAL PODR AJ USTAR MENSUALMENTE DE CONFORMIDAD AL
MONTO SOLICITADO EN CONCEPTO DE DEVOLUCIN. LA DGT PODR
EFECTUAR EL PAGO MEDIANTE DEPSITOS EN CUENTAS BANCARIAS
INDICADAS POR LOS SOLICITANTES Y OTRO MEDIO QUE PERMITA HACER EL
PAGO DE MANERA EXPEDITA;
d) ELABORAR POR MEDIO DE LA DGT, LAS RESPECTIVAS CONCILIACIONES DONDE
SE ESTABLEZCA EL MONTO DE LA RECAUDACIN, LOS VALORES QUE SE
UTILICEN PARA LA RESERVA DE FONDOS CITADA EN EL LITERAL ANTERIOR,
LA CANTIDAD ENTREGADA AL FOVIAL Y LAS SUMAS PAGADAS EN CONCEPTO
DE DEVOLUCIN PARA SU INFORME AL FOVIAL. (4)
COORDINACIN INSTITUCIONAL (4)
Art. 26-B.- PARA IMPLEMENTAR LA EXCLUSIN DE LA CONTRIBUCIN A LOS SUJ ETOS QUE
SE DEDICAN A LA ACTIVIDAD DE PESCA EXTRACTIVA, SE DEMANDA DE UNA COORDINACIN DE LAS
DIFERENTES ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO, EN RAZN DE LO CUAL SE ESTABLECE:
a) CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS,
DETERMINAR DE FORMA COORDINADA ENTRE LAS MISMAS, LOS PROCEDIMIENTOS
Y DEMS REQUISITOS PARA OPERATIVIZAR LA APLICACIN DE LA EXCLUSIN DE LA
CONTRIBUCIN;
b) SIN PERJ UICIO DE LAS FACULTADES ESTABLECIDAS EN EL ARTCULO 26-A, EL
MINISTERIO DE HACIENDA EN COORDINACIN CON EL MINISTERIO DE AGRICULTURA
Y GANADERA, PODR DESARROLLAR UN SISTEMA ELECTRNICO DE CONTROL DE
CUOTAS Y DE LOS SALDOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE POR SUS PROPIOS MEDIOS
O A TRAVS DE TERCEROS. (4)
DOCUMENTACIN, REGISTRO Y DERECHO DE DEVOLUCIN (4)
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INDICE LEGISLATIVO
Art. 26-C. LAS PERSONAS QUE TRANSFIERAN COMBUSTIBLE CON LAS DISPENSAS DE PAGO
DE LA CONTRIBUCIN, DEBERN CONSIGNAR EN EL COMPROBANTE DE CRDITO FISCAL O FACTURA
QUE SUSTENTE LA VENTA, EN NOMBRE DEL COMPRADOR, NMERO DEL DIF Y EL NMERO DE
IDENTIFICACIN TRIBUTARIA.
TODA PERSONA O AGENTE ECONMICO AUTORIZADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMA PARA
LA COMERCIALIZACIN DE COMBUSTIBLE, DEBER REALIZAR LAS TRANSFERENCIAS DE DOMINIO DE
COMBUSTIBLE A LOS SUJ ETOS DEDICADOS A LA ACTIVIDAD DE PESCA EXTRACTIVA CON LA DISPENSA
DEL PAGO DE LA CONTRIBUCIN, CUMPLIENDO CON LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY.
EN DICHO CASO, QUIEN TRANSFIERE EL BIEN TENDR DERECHO A LA DEVOLUCIN DE LA
CONTRIBUCIN PAGADA EN OCASIN DE ADQUIRIR EL COMBUSTIBLE; EXCEPTO SI LA TRANSFERENCIA
LA EFECTUARE EL IMPORTADOR O REFINADOR EN RAZN DE QUE STE NO HABRA INCURRIDO EN
EL PAGO DE LA CONTRIBUCIN EN UNA ETAPA ANTERIOR.
TENDRN DERECHO A LA DEVOLUCIN DE LA CONTRIBUCIN AQUELLOS SUJ ETOS QUE
HUBIESEN PAGADO LA MISMA AL ADQUIRIR COMBUSTIBLE Y DE CONFORMIDAD A UNA LEY O TRATADO
INTERNACIONAL VIGENTE EN EL PAS GOCEN DE LA EXONERACIN DE ESE GRAVAMEN, APLICNDOSE
PARA TALES EFECTOS LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 26-A NUMERAL 2, 26-B LITERAL d) DE ESTA
LEY, Y DEL 212 AL 216 DEL CDIGO TRIBUTARIO, EN LO QUE FUEREN APLICABLES.
LA SOLICITUD RESPECTIVA DEBER SER PRESENTADA ANTE EL MINISTERIO DE HACIENDA
POR MEDIO DE LA DGII EN LOS FORMULARIOS QUE STA ELABORE, DISPONGA O ENTREGUE, LA CUAL
PODR SER PRESENTADA POR ESCRI TO O POR MEDIOS TECNOLGICOS O ELECTRNICOS,
CONSIGNANDO, SEGN CORRESPONDA, EL NOMBRE Y NIT DEL TITULAR DEL DERECHO, PERODO A
QUE CORRESPONDA LA SOLICITUD, NOMBRE, DIF Y NIT DE LA PERSONA A QUIEN LE VENDI EL
COMBUSTIBLE, REFERENCIA DE LOS DOCUMENTOS QUE RESPALDEN LA VENTA, MONTO DE UNIDADES
Y DE LA VENTA, VALOR SOLICITADO Y LOS DEMS REQUISITOS QUE POR RAZONES TCNICAS
ESTABLEZCA DICHA DIRECCIN GENERAL.
EL DERECHO DE LA PETICIN DE LA DEVOLUCIN CADUCA EN EL PLAZO DE DOS AOS
CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE TRANSFIRI EL COMBUSTIBLE CON LA DISPENSA DEL
PAGO DE LA CONTRIBUCIN EN EL SUPUESTO DEL COMBUSTIBLE UTILIZADO PARA FINES DE PESCA
O A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE EFECTU EL PAGO DE LA MISMA EN EL SUPUESTO DE LA
DEVOLUCIN COMO MECANISMO PARA HACER EFECTIVA LA EXONERACIN CONTENIDA EN
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES. (4)
Art. 26-D.- AL OBTENER Y RENOVAR EL DIF, LOS SOLICITANTES DEBERN INFORMAR A
CENDEPESCA EL NOMBRE DEL TITULAR Y LA DIRECCIN DE LAS GASOLINERAS EN DONDE SE
ABASTEZCAN DE COMBUSTIBLE; ASIMISMO, DEBERN INFORMAR MODIFICACIONES O ADICIONES EN
CUANTO A PROVEEDORES A MS TARDAR DENTRO DEL MES SIGUIENTE EN QUE SURJ AN TALES
CAMBIOS; A SU VEZ, CENDEPESCA INCLUIR LA INFORMACIN AS OBTENIDA EN EL INFORME MENSUAL
A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 26-A NUMERAL 1) LETRA d) DE LA PRESENTE LEY. (4)
CAPITULO V
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REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Patrimonio
Art. 27.- El patrimonio del FOVIAL estar constituido por:
1.- Un aporte inicial proveniente del Presupuesto General en concepto de capital fundacional
el cual podr ascender hasta TRESCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE COLONES
(350,000,000.00);
2.- Las transferencias de recursos que anualmente se debern consignar en el presupuesto
general en el Ramo de Obras Pblicas;
3.- Aportes extraordinarios que por cualquier concepto le otorgue el Estado;
4.- Emprstitos, herencias, legados y donaciones nacionales o extranjeras destinadas a la
consecucin de los objetivos del FOVIAL;
5.- Las ganancias o rentas que produzcan la colocacin de sus recursos en el sistema
financiero o de valores;
6.- Cualquier otro ingreso aprobado para tal efecto que tenga relacin directa con el deterioro
de la Red Vial Nacional; y
7.- Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos al inicio de sus funciones o durante
su operacin.
Asignacin del Presupuesto General
Art. 28.- La asignacin anual del presupuesto general en el Ramo de Obras Pblicas, a que se
refiere el numeral 2 del Art. 27 de esta Ley, se calcular en base al monto generado por la aplicacin de
lo dispuesto en el Art. 26 de esta ley.
Dicha asignacin se considerar ampliada automticamente con el exceso del monto de los
ingresos calculados de acuerdo al inciso anterior.
Colocacin de Recursos en el Sistema Financiero o de Valores
Art. 29.- Los recursos percibidos por el Fondo de Conservacin Vial podrn ser colocados en
entidades o instrumentos autorizados por la Superintendencia del Sistema Financiero o Superintendencia
de Valores, siempre y cuando no afecte su disponibilidad para cumplir con la naturaleza y objetivos del
FOVIAL. Las rentas que se generen constituirn parte de su patrimonio.
Aplicacin de los Recursos Financieros
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INDICE LEGISLATIVO
Art. 30.- EL FOVIAL APLICAR LOS RECURSOS PERCIBIDOS Y ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE
LEY, EXCLUSIVAMENTE EN LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES:
1. MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NACIONAL PRIORITARI A MANTENIBLE. LOS
RECURSOS APLICADOS BAJ O ESTE CONCEPTO DEBERN ASIGNARSE CON BASE A
CRITERIOS TCNICOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY;
2. MANTENIMI ENTO DE LA RED VI AL URBANA PRIORITARIA MANTENIBLE. LAS
INVERSIONES QUE EFECTE EL FOVIAL EN EL SERVICIO DE CONSERVACIN DE LA
RED VIAL URBANA PRIORITARIA MANTENIBLE, DEBERN EFECTUARSE RESPETANDO
LA RELACIN DE PROPORCIONALIDAD RESPECTO DE SU PRESUPUESTO ANUAL QUE
SE ESTABLEZCA EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY;
3. CONTRATACIN DE CONSULTORAS QUE PERMITAN PREPARAR PLANES FUTUROS PARA
PROGRAMAS DE TRABAJ O ANUALES Y MULTIANUALES, AS COMO CUALQUIER OTRO
SERVICIO QUE CONTRIBUYA AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL;
4. FINANCIAR LOS PROGRAMAS A LOS QUE SE REFIERE EL ART. 24 DE ESTA LEY; Y,
5. FINANCIAR LOS GASTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DEL FOVIAL, CUMPLIENDO
LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY. (2)
Lmite de Gastos Operativos y Administrativos
Art. 31.- Los recursos destinados a financiar los gastos a que se refieren los numerales 3) y 4)
del artculo anterior de esta Ley, no podrn superar el 5% de los ingresos corrientes anuales del Fondo.
Recursos de Organismos Financieros Internacionales
Art. 32.- Cuando se apliquen recursos financieros procedentes de gobiernos u organismos
internacionales, para la contratacin de servicios relacionados con la gestin del FOVIAL, sern tomadas
en consideracin las disposiciones que en materia de adquisicin de bienes y servicios estn contenidas
en los convenios o acuerdos internacionales existentes, con los gobiernos u organismos respectivos.
Prohibicin de Transferencias o Contrataciones
Art. 33.- El FOVIAL no podr transferir a ningn ttulo recursos financieros o contratar directa o
indirectamente al Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano ni a otra entidad
pblica o municipal.
CAPITULO VI
FISCALIZACION Y AUDITORIA
Fiscalizacin
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INDICE LEGISLATIVO
Art. 34.- El FOVIAL estar sujeto a la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica.
Auditoras
Art. 35.- El FOVIAL contar con los controles financieros que sean necesarios para garantizar el
adecuado uso de los recursos que constituyen su patrimonio, para cuyo efecto contar con una Auditora
Interna, la cual ser nombrada por el Consejo Directivo, pudiendo asistir al Director Ejecutivo cuando el
Consejo as lo determine.
El FOVIAL estar sujeto a una auditora externa anual de sus estados financieros desempeada
por una firma especializada, contratada de acuerdo a los procedimientos de ley; as como a una auditora
integral cada dos aos, en la cual estarn inhibidas de participar las firmas que hayan realizado auditoras
anuales. Los informes de todas las auditoras externas e integrales se publicarn al menos en dos medios
de circulacin nacional y estarn a disposicin de quien lo solicite.
TITULO III
DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL
CAPITULO I
CONTRATACIN
Contratacin
Art. 36.- El FOVIAL bajo ningn concepto ejecutar directamente labores de conservacin vial.
Responsabilidad de Consultores, Contratistas y Suministrantes
Art. 37.- El FOVIAL suscribir contratos con consultores, contratistas y suministrantes en los cuales
quedar claramente establecida la responsabilidad y las penalidades en caso de no cumplimiento y debern
hacerse efectivas.
Rgimen Especial para Contratos de Mantenimiento Rutinario
Art. 38.- El FOVIAL reglamentar el rgimen para el otorgamiento de contratos de mantenimiento
rutinario definido en el Art. 3 numeral 1 de esta Ley, orientado a una contratacin transparente, gil y
estimuladora de la generacin de empleos en las reas de influencia donde se implementen los respectivos
proyectos.
Dichos contratos tendrn como vigencia el perodo fiscal dentro del cual se suscriben. Sin embargo,
para aquellos contratistas cuyo desempeo y trabajo haya sido satisfactorio de acuerdo a los parmetros
de evaluacin previamente conocidos por los contratistas, el FOVIAL podr prorrogarle automticamente
el contrato por un ao ms, haciendo los ajustes que permitan los documentos contractuales respectivos.
Dicho tipo de prrroga no podr realizarse por ms de dos veces consecutivas. Al ao siguiente al
que haya sucedido a la segunda prrroga consecutiva, deber aplicarse el proceso de licitacin,
adjudicacin y contratacin pertinente.
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INDICE LEGISLATIVO
Rescisin de Contrato
Art. 39.- En caso de incumplimiento del contrato por parte del contratista, el FOVIAL podr
rescindirlo de forma inmediata de acuerdo a lo estipulado en los documentos contractuales.
El contratista que se encontrare en la situacin expresada en el inciso anterior no podr suscribir
contratos con el FOVIAL por un perodo de cinco aos.
Con el objeto de garantizar la continuidad del mantenimiento del proyecto afectado, el FOVIAL
podr adjudicarlo en forma directa de conformidad a lo establecido en el Art. 40, literal d), de la Ley de
Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica.
CAPITULO II
SUPERVISION DE LAS OBRAS
Suscripcin de Contratos de Supervisin
Art. 40.- El Presidente del Consejo Directivo, de acuerdo a los procedimientos respectivos y previa
autorizacin del Consejo Directivo, contratar con personas naturales o jurdicas para supervisar la correcta
ejecucin del servicio de conservacin vial. Las rdenes e instrucciones de los supervisores debern ser
cumplidas por los contratistas, siempre que se ajusten a las disposiciones legales correspondientes y a
los documentos contractuales.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO UNICO
Nombramiento del Primer Consejo Directivo
Art. 41.- Una vez entre en vigencia la presente Ley, el Ministro de Obras Pblicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano, en calidad de Presidente del Consejo Directivo, proceder a solicitar por
escrito al Presidente de la Repblica y al Ministro de Economa, el nombramiento de los miembros
representantes y suplentes respectivos; as como a solicitar a la Asociacin Nacional de la Empresa Privada,
a travs de publicaciones en dos peridicos de circulacin nacional, el nombramiento de los miembros
correspondientes.
Constitucin del Consejo Directivo
Art. 42.- El Consejo Directivo deber constituirse dentro de los treinta das siguientes a la vigencia
de la presente Ley.
Perodo de Organizacin Inicial
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INDICE LEGISLATIVO
Art. 43.- A partir de la constitucin del Consejo Directivo, se proceder a la organizacin interna
inicial, la cual no deber exceder de seis meses. Pasado dicho perodo, el FOVIAL deber proceder a tomar
las acciones pertinentes para la contratacin de obra de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
Incentivos para Extrabajadores del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda
y Desarrollo Urbano
Art. 44.- Se define el siguiente sistema de incentivos para extrabajadores del Ministerio de Obras
Pblicas que a partir de la entrada en vigencia de esta Ley se acojan al programa de retiro voluntario y
conformen pequeas empresas de mantenimiento vial.
Durante un perodo de un ao desde el inicio de las contrataciones del FOVIAL, se realizarn
concursos o licitaciones pblicas entre las empresas referidas en el inciso anterior. En aquellas licitaciones
en que participen empresas de extrabajadores del Ministerio de Obras Pblicas y otras empresas, en
igualdad de condiciones tendrn prioridad las primeras. Del mismo son aplicables las disposiciones del
Art. 38 de esta Ley.
Venta de Activos
Art. 45.- El FOVIAL podr vender maquinaria, equipos y otros activos que reciba en concepto de
donaciones que se le hagan para ese fin, dichas ventas se harn nicamente en el caso que la misma se
haga a favor de extrabajadores del Ministerio de Obras Pblicas. El FOVIAL podr conceder financiamiento
para la adquisicin de dichos bienes.
Los valos que deban emitirse de conformidad a lo establecido en este artculo, sern determinados
por el Consejo Directivo del FOVIAL.
Inversiones Adicionales al Mantenimiento
Art. 46.- EL FOVIAL, SIN MENOSCABO DE LA CONSERVACIN VIAL Y POR RAZONES DE INTERS
PBLICO, PODR MEDIANTE ACUERDO RAZONADO EMITIDO POR EL TITULAR, ASIGNAR RECURSOS
DE INVERSIN A PROYECTOS DE RECONSTRUCCIN, REHABILITACIN O MEJ ORAMIENTO DENTRO
DE LA RED VIAL NACIONAL PRI ORITARIA MANTENIBLE Y DE LA RED VIAL URBANA PRIORITARIA
MANTENIBLE, YA SEA CON RECURSOS PROPIOS O CON RECURSOS PROVENIENTES DE OTRAS FUENTES
DE FINANCIAMIENTO.
LA DETERMINACIN DE DICHOS PROYECTOS SE REALIZAR A PARTIR DE ESTUDIOS TCNICOS
EFECTUADOS POR FOVIAL. ESTOS PROYECTOS DEBERN SER INCORPORADOS POSTERIORMENTE A
LA GESTIN DE DICHA ENTIDAD. (2)
Carcter Especial de la Ley
Art. 47.- La presente Ley es de carcter especial y prevalecer sobre cualquier disposicin que
la contrare.
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INDICE LEGISLATIVO
Reglamento
Art. 48.- El Presidente de la Repblica, deber emitir el Reglamento de la presente Ley dentro
del plazo de 120 das contados a partir de su vigencia.
Vigencia de la Ley
Art. 49.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los treinta das del mes
de noviembre del ao dos mil.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,
PRESIDENTE.
WALTER RENE ARAUJ O MORALES, J ULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
VICEPRESIDENTE. VICEPRESIDENTE.
CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON, J OSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
SECRETARIA. SECRETARIO.
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA, WILLIAM RIZZIERY PICHINTE,
SECRETARIO. SECRETARIO.
RUBEN ORELLANA, AGUSTIN DIAZ SARAVIA,
SECRETARIO. SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los once das del mes de diciembre del ao dos mil.
PUBLIQUESE,
FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,
Presidente de la Repblica.
J os Angel Quirs Noltenius,
Ministro de Obras Pblicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano.

D. O. N 1237
Tomo N 349
Fecha: 18 de diciembre de 2000.
REFORMAS:
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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INDICE LEGISLATIVO
(1) D.L. N 597, 31 DE OCTUBRE DEL 2001;
D.O. N 212, T. 353, 9 DE NOVIEMBRE DE 2001.
(2) D.L. No. 342, 21 DE J UNIO DE 2007;
D.O. No. 115, T. 375, 25 DE J UNIO DE 2007.
(3) D.L. No. 114, 12 DE OCTUBRE DE 2006;
D.O. No. 57, T. 378, 31 DE MARZO DE 2008.
(4) D.L. No. 789, 18 DE DICIEMBRE DE 2008;
D.O. No. 8, T. 382, 14 DE ENERO DE 2009.
(5) D.L. No. 93, 18 DE AGOSTO DE 2012;
D.O. No. 154, T. 396, 22 DE AGOSTO DE 2012.
DEROGATORIA PARCIAL:
D.L. No. 789, 18 DE DICIEMBRE DE 2008;
D.O. No. 8, T. 382, 14 DE ENERO DE 2009.(Deroga inciso final del Art. 26)
DECRETOS VETADOS :
D.L. N 1022, 17 DE OCTUBRE DEL 2002;
D.O. N , T. , DE DE.
D.L. N 1052, 17 DE NOVIEMBRE DEL 2002;
D.O. N , T. , DE DE.
INCONSTITUCIONALIDADES:
LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE J USTICIA DECLARO INCONSTITUCIONAL EL INCISO SEGUNDO
DEL ART. 26, POR VICIO EN SU CONTENIDO, SEGN SENTENCIA No. 59-2003, DE 27 DE J ULIO DE 2005, PUBLICADA EN EL D.O.
No. 140, T. 368, DE 27 DE J ULIO DE 2005, EL CUAL FUE REFORMADO POSTERIORMENTE POR D.L. No. 114/08.
LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE J USTICIA, POR RESOLUCIN 66-2005/4-2006, DE 15/02/12,
DECLARO INCONSTITUCIONAL EL ART. 26 INC. 2 DE LA LEY DEL FONDO DE CONSERVACIN VIAL; POR OMISIN, AL EXCLUIR
A CUALQUIER VEHCULO ACUTICO QUE NO SEA DE PESCA, CONTRAVINIENDO EL ART. 3 DE LA CONSTITUCIN. (ROM 17/ 04/ 12)
DISPOSICIONES RELACIONADAS:
AUTORZASE AL FONDO DE CONSERVACIN VIAL, PARA QUE A TRAVS DE LA
TITULARIZACIN PUEDA EMITIR TTULOS VALORES PARA SU FINANCIAMIENTO.
D.L. No. 110, 24 DE AGOSTO DE 2012;
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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INDICE LEGISLATIVO
D.O. No. 164, T. 396, 5 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
ROM/mldeb
NGCL
11/04l/08
CGC
03/02/09
ROM
17/04/12
J CH
11/09/12
SV
25/09/12