Puno 28 2014 PDRC Al 2021

CYANMAGENTAYELLOWBLACKHOT STAMPING DORADOHOT STAMPING PLATABARNIZ UVSECTORIZADO 150 LPI TRABAJO 00-11-2013 LINEA DIGITAL
MAPA POLTICO REGIN PUNO

REPBLICA DEL PER
GOBIERNO REGIONAL PUNO
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021 Octubre del 2013
REPBLICA
DEL PER
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
PUNO AL 2021
Octubre del 2013
REGIN
PUNO
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
AZNGARO
CARABAYA
CHUCUITO
EL COLLAO
HUANCAN
LAMPA
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
MELGAR
MOHO
PUNO
SAN A. DE PUTINA
SANDIA
SAN ROMN
YUNGUYO
GOBIERNO
REGIONAL PUNO
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
PUNO AL 2021
Octubre del 2013
Autor
Gobierno Regional de Puno
Equipo Tcnico del Gobierno Regional de Puno
Juana Guillermina Caapataa Larico
SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO E INFORMTICA
ASISTENCIA TCNICA
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
FACILITADORES
Juan Francisco Paredes Flores
Wilfredo Gonzles Valero
Elaboracin de mapas
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio ambiente
Fotos de Portada
Gobierno Regional de Puno
Correccin de estilo
Leonardo Tello
Coordinacin general
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Jirn Deustua N 356 Puno.
Telefax: 051-354000, 051-352828
Pgina web: http://www.regionpuno.gob.pe
Diseo y diagramacin:
Lnea Digital S.A.C.
Calle Soledad N 165 - Of. 202, Lince
Correo electrnico: info@lineadigital.com
Pgina web: www.lineadigital.com
Impresin:
Lnea Digital S.A.C.
Calle Soledad N 165 - Of. 202, Lince
Correo electrnico: info@lineadigital.com
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Ficha para citar la publicacin: Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021. Gobierno Regional de Puno.
254 pginas. Primera edicin. Diciembre 2013.
Tiraje:
1 000 ejemplares.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-00000
ISBN: 000-000-00000-0-0
Esta publicacin es parte de las actividades del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021; presenta la
opinin del autor y no necesariamente la visin de CEPLAN y gracias a su asistencia tcnica fue posible su publicacin.
Est permitida la reproduccin parcial o total de este documento, su tratamiento informtico, su transmisin por
cualquier medio, sea electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la simple indicacin de la fuente cuando
sea usado en publicacin o difusin.
Impreso y hecho en Per.
CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL 2013 2014

PRESIDENTE
Mauricio Rodrguez Rodrguez
MIEMBROS
Luis Butrn Castillo:
Efran Murillo Quispe:
Augusto Ronald Gutirrez Rodrigo:
Mario Huanca Flores:
Juan Ludgerio Aguilar Olivera:
Faustino Mamani Pilco:
Jos Luis Haari Monzn:
Luciano Elas Huahuasoncco Hancco:
lvaro Peralta Turpo:
Agustn Uriel Lama Quispe:
David Mamani Paricahua:
Isaac Choque Apaza:
Walker Chalco Rondn:
Wilfredo Meja Arenas:
Graciela Beatriz Lpez Nahuincha:
Luis Mamani Mamani:
Dante Javier Quispe Choque:
Esteban Agustn Lipa Condori:
Reynaldo Chambi Quispe:
Amanda Huayta Mamani:
Yuly del Pilar Quispe Cusacani:
Cirilo Pacsi Catacora:
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Azngaro
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Carabaya
Alcalde de la Municipalidad Provincial de El Collao
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chucuito
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancan
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lampa
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Melgar
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Moho
Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina
Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Romn
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sandia
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yunguyo
Presidente de la Mancomunidad Municipal del Corredor Econmico
Interocenico Sur
Representante de la Federacin de Artistas Bordadores y Mascareros Regin Puno
Secretario General de la Central General de Trabajadores del Per Base Puno
Decano del Colegio de Contadores Pblicos de Puno
Presidente de Aimara Lupia Uta (Academia Peruana de la Lengua Aimara)
Coordinador Ejecutivo de la Coordinadora de Organizaciones Campesinas e
Instituciones Agrarias del Per
Presidenta de la Asociacin Departamental de Mujeres Campesinas de Puno
Representante de la Mesa Temtica de la Juventud de la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) de Puno.
Representante de la Asociacin para la Conservacin de los Recursos Naturales y
Medio Ambiente del Per y Lucha contra la Pobreza y el Hambre en el Per

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Jirn Deustua N 356 Puno.
Telefax: 051-354000, 051-352828
Web site: http://www.reginpuno.gob.pe
EDICIN:
Diciembre del 2013
AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
MAURICIO RODRGUEZ RODRGUEZ
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

SAL BERMEJO PAREDES
VICEPRESIDENTE
CONSEJO REGIONAL
Victoria Zarela Pineda Mazuelos:
Helar Rubn aupa Vargaya:
Martin Alemn Vilca:
Lucio Atencio Atencio:
Jos Cormilluni Quispe:
Juan Jos lvarez Delgado:
Silvia Nohely Carren Chicata:
Hugo Muoz Guerra:
Vilma Canaza Apaza:
Juan Bautista Paredes Quispe:
Pio Napolen Vilca Ramos :
Miguel Quispe Tito:
Alex Flores Zevallos:
Consejera de la Provincia de Puno

Consejero de la Provincia de Azngaro
Consejero de la Provincia de Carabaya
Consejero de la Provincia de El Collao
Consejero de la Provincia de Chucuito
Consejero de la Provincia de Huancan
Consejera de la Provincia de Lampa
Consejero de la Provincia de Melgar
Consejera de la Provincia de Moho
Consejero de la Provincia de San Antonio de Putina
Consejero de la Provincia de San Romn
Consejero de la Provincia de Sandia
Consejero de la Provincia de Yunguyo
Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

GERENTE GENERAL REGIONAL
Abraham Arizapana Paredes
GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Germn Negreiros Ordoez
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO ECONMICO
Edmundo Cordero Maldonado
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Richard Wilberth Apaza Arpasi
GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Armando Fredes Espinoza
GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
EQUIPO TCNICO FORMULADOR:
Juana Guillermina Caapataa Larico:
SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO E INFORMTICA
ASISTENCIA TCNICA
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
FACILITADORES
EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
Nicols Quispe Hurtado
Simn Amador Mamani Chai
EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

EJE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
Vladimir Ilich Felipe Mamani Sonco
EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Jos Aparicio Castro Quispe

Vladimir Monroy Luque
CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1.ENFOQUE DE DESARROLLO.
1.2.PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN
1.3.PROCESO METODOLGICO
1.3.1.RUTA METODOLGICA
1.3.2.DESCRIPCIN DEL PROCESO
1.3.3.AJUSTE DEL PLAN
1.4.LNEA DE TIEMPO
1.5.CARACTERIZACIN
1.5.1.ASPECTOS GENERALES
1.5.2.POTENCIALIDADES
15
16
18
18
18
19
20
22
26
26
27
II. MARCO ESTRATGICO

2.1.VISIN REGIONAL AL 2021
2.2.OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
35
36
36
III. TENDENCIAS Y ESCENARIOS

3.1.TENDENCIAS Y DINMICAS
3.2.ESCENARIOS
37
38
42
IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

4.1.DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
4.1.1.OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
4.1.1.1. INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE
4.1.1.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA
4.1.1.3. PRIORIDADES
4.1.1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES Y METAS
4.1.1.5. ACCIONES ESTRATGICAS
4.1.1.6. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES
4.2.DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
4.3.GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
4.4.DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
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105
109
109
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112
114
114
CUADROS
4.4.3. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 7
4.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
4.5.1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS
4.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
4.6.1.1.INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE
120
121
121
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124
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127
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140
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147
161
162
163
164
165
V. ZONAS DE DESARROLLO
5.1. ZONA DE DESARROLLO I
5.2. ZONA DE DESARROLLO II
5.3. ZONA DE DESARROLLO III
5.4. ZONA DE DESARROLLO IV
167
168
170
172
173
VI. AGENDA BSICA PARA EL DESARROLLO

6.1. AGENDA BSICA
6.2. PROYECTOS DE CARCTER REGIONAL
6.2.1. MEGAPROYECTOS
6.2.2. PRINCIPALES PROYECTOS ESTRATGICOS
6.2.3. PROYECTOS DE INVERSIN POR EJES DE DESARROLLO
176
177
179
179
179
183
VII. GESTIN DEL PLAN

7.1. ORGANIZACIN
7.1.1. INSTANCIA POLTICA
7.1.2. INSTANCIA DE ASESORAMIENTO Y EJECUTORA
7.1.3. INSTANCIA CONSULTIVA
7.1.4. INSTANCIA FISCALIZADORA Y SUPERVISIN
7.2. EJECUCIN
7.2.1. ASIGNACIN DE RECURSOS
7.3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN
186
187
187
187
188
188
189
189
189
ANEXOS
Anexo 01: Resolucin de Aprobacin del Plan de Trabajo
Anexo 02: Matriz Estratgica Regional al 2021
Anexo 03: Matrices Estratgicas Provinciales
Anexo 04: Matrices Estratgicas Temticas
Anexo 05: Agentes Participantes
Anexo 06: Galera de Fotos.
200
Cuadro N 1.1 Primer periodo: Prdida de la autonoma departamental y decadencia del altiplano
Cuadro N 1.2 Segundo periodo: Presencia del capital comercial y lucha por la tierra
Cuadro N 1.3 Tercer periodo: Modernizacin del agro y surgimiento de la informalidad
Cuadro N 1.4 Superficie y regin natural de las provincias del departamento de Puno
Cuadro N 1.5 Alpacas esquiladas a nivel nacional y departamental
Cuadro N 1.6 Participacin de la produccin de fibra de alpaca del departamento en la produccin nacional
Cuadro N 1.7 Participacin de la produccin del cultivo quinua departamental en la produccin nacional
Cuadro N 1.8 Participacin de la produccin de leche de vacuno departamental en la produccin nacional
Cuadro N 1.9 Reservas metlicas de la regin Puno
Cuadro N 1.10 Produccin de minerales no metlicos en la regin Puno
Cuadro N 1.11 Produccin de energa en la regin Puno 2012
Cuadro N 3.1 Escenarios del departamento de Puno al 2021
Cuadro N 4.1 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 1
Cuadro N 4.2 Poblacin total, urbana y rural, segn mbito. 2012
Cuadro N 4.3 Poblacin censada 1940-2007, proyectada 2016-2025 y tasa de crecimiento
Cuadro N 4.4 Poblacin total, superficie y densidad poblacional segn provincia 2012
Cuadro N 4.5 Indicadores de la dinmica poblacional 2012
Cuadro N 4.6 Poblacin con discapacidad y etnia segn lengua materna, 2007
Cuadro N 4.7 Poblacin con DNI y poblacin electoral 2010
Cuadro N 4.8 Estructura social, segn PEA por categora ocupacional. 2010
Cuadro N 4.9 Indicadores del nivel de vida de la poblacin de Per y departamental
Cuadro N 4.10 Conflictos sociales por aos, segn tipos. 2004-2012
Cuadro N 4.11 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo especfico 1.1
Cuadro N 4.13 Programas, proyectos estratgicos y actividades del objetivo estratgico general 1
Cuadro N 4.15 Estado situacional de salud, segn indicadores 2011
Cuadro N 4.16 Poblacin asegurada en salud, segn tipo de seguro, sexo y poblacin asegurada 2011
Cuadro N 4.17 Estado nutricional en nios menores de 1 ao y gestantes del pas y departamento 2011
Cuadro N 4.18 Viviendas particulares, segn tipo y material predominante. 2011. (%)
Cuadro N 4.19 Hogares en vivienda con servicios bsicos. 2003-2011 (%)
Cuadro N 4.20 Nmero de lneas telefnicas del pas y departamento. 2011
Cuadro N 4.21 Inversin social por aos, segn nivel de gobierno y funcin. 2007-2011
Cuadro N 4.22 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 2.1
Cuadro N 4.26 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 3
Cuadro N 4.27 Tasa neta de matrcula (% de matrculas por nivel educativo)
Cuadro N 4.28 Gasto pblico en educacin por alumno y porcentaje del PBI (%)
Cuadro N 4.29 Nmero de instituciones educativas, alumnos y docentes, segn modalidades. 2011
Cuadro N 4.30 Aulas en buen estado del Per y Puno 2011 (%)
Cuadro N 4.31 Tasa de analfabetismo (de 15 aos y ms)
Cuadro N 4.32 Alumnos del 2 grado que logran aprobar el examen de logros de aprendizajes 2009-2011
Cuadro N 4.35 Indicador y Meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 3.3
Cuadro N 4.38 Funciones transferidas del gobierno nacional al Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.39 Ingresos recaudados por tributos en el departamento de Puno
Cuadro N 4.40 Aporte porcentual de ingresos recaudados por tributos del departamento de Puno al ingreso nacional
Cuadro N 4.41 Personal del Gobierno Regional Puno. 2008 - 2011
Cuadro N 4.42 Indicador de desempeo del Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.43 Conflictos por demarcacin territorial, departamento de Puno
Cuadro N 4.44 Nivel de cumplimiento en portales de transparencia, departamento de Puno
Cuadro N 4.45 Ranking de instituciones ms quejadas, departamento de Puno
Cuadro N 4.46 Dependencias del Gobierno Regional de Puno con servicios en lnea
Cuadro N 4.47 Municipalidades que disponen del servicio de internet
Cuadro N 4.48 Valores y principios para la gobernabilidad
Cuadro N 4.49 Personal del Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.50 Personal que labora en gobiernos locales
Cuadro N 4.51 Programas presupuestales del Pliego Gobierno Regional Puno
22
23
24
26
30
30
31
32
34
34
34
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89
91
91
92
93
93
94
95
96
96
97
GRFICOS
Cuadro N 4.52 Ejecucin presupuestaria de proyectos segn niveles de gobierno 2007-2011
98
Cuadro N 4.53 Indicadores y metas 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.1
101
Cuadro N 4.54 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.2
101
Cuadro N 4.55 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.3
101
103
Cuadro N 4.57 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 5
105
Cuadro N 4.58 Producto bruto interno por aos a precios constantes de 1994
106
Cuadro N 4.59 PBI regional por actividad econmica (a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
107
Cuadro N 4.60 Ingreso promedio comparativo mensual y anual total nacional y departamento de Puno (Nuevos soles) 108
108
Cuadro N 4.61 Poblacin en edad de trabajar ocupado, PEA ocupada
110
110
110
112
114
Cuadro N 4.66 Indicadores y metas 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 6
115
Cuadro N 4.67 Comparativo del PBI Per cpita Per y departamento de Puno
116
Cuadro N 4.68 Porcentaje de la poblacin ocupada adecuadamente
117
Cuadro N 4.69 Variacin porcentual del valor bruto de la produccin agropecuaria
117
Cuadro N 4.70 Volumen anual de extraccin y produccin pisccola de productos hidrobiolgicos, 2008 - 2011
118
Cuadro N 4.71 Produccin minera metlica departamental. 2010 - 2011
121
122
122
124
127
Cuadro N 4.76 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 7
129
Cuadro N 4.77 Arribo de visitantes nacionales y extranjeros. 2002 - 2011
130
Cuadro N 4.78 Permanencia promedio de turistas en el departamento de Puno
130
Cuadro N 4.79 Registro nacional del artesano por sexo, segn lnea artesanal departamento de Puno ao 2011
133
133
134
136
137
Cuadro N 4.84 Longitud de red vial y superficie de rodadura 2009
138
Cuadro N 4.85 Infraestructura aeroportuaria en el departamento de Puno
138
Cuadro N 4.86 Lnea de telefona e internet ao 2006 - 2011
140
140
Cuadro N 4.88 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 8.2
142
147
Cuadro N 4.90 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 9
148
Cuadro N 4.91 Distribucin de la superficie territorial segn su uso del departamento de Puno
149
Cuadro N 4.92 Principales Cuencas del departamento de Puno
150
Cuadro N 4.93 Disponibilidad del agua por regiones naturales
152
Cuadro N 4.94 Superficie de las reas naturales protegidas en el departamento de Puno. 2012
153
Cuadro N 4.95 Biomasa de principales recursos pesqueros lago Titicaca por mtodos hidro acsticos (1985-2011)
155
Cuadro N 4.96 Tierras aptas para reforestacin en el departamento de Puno (ha.)
156
Cuadro N 4.97 Concentracin de metales pesados en agua
156
Cuadro N 4.98 Nmero de municipalidades que informaron sobre fuentes contaminantes del aire
157
Cuadro N 4.99 Generacin de residuos slidos de los distritos del departamento de Puno. Ao 2011
157
Cuadro N 4.100 Destino de residuos slidos
159
Cuadro N 4.101 Reporte de fenmenos naturales ms frecuentes en el departamento de Puno
Cuadro N 4.102 Superficie agrcola perdidas y afectadas (ha.) en el departamento de Puno, campaas 2000 al 2010 159
163
163
163
165
177
Cuadro N 6.1 Roles por ciudades y zonas de desarrollo
179
Cuadro N 6.2 Priorizacin de megaproyectos de inversin
179
Cuadro N 6.3 Principales proyectos estratgicos por objetivos
183
Cuadro N 6.4 Proyectos de inversin por ejes de desarrollo
192
Cuadro N 7.1 Matriz de evaluacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021
Grfico N 1.1
Grfico N 1.2
Grfico N 1.3
Grfico N 4.1
Grfico N 4.2
Grfico N 4.3
Grfico N 4.4
Grfico N 4.5
Grfico N 4.6
Grfico N 4.7
Grfico N 4.8
Grfico N 4.9
Grfico N 4.10
Grfico N 4.11
Grfico N 4.12
Grfico N 4.13
Grfico N 4.14
Grfico N 7.1
Articulacin de objetivos estratgicos

Ajuste de los ejes estratgicos generales con los ejes nacionales del Plan Bicentenario 2021
Evolucin histrica de la formacin del departamento de Puno
Ingresos recaudados, departamento de Puno
Personal del Gobierno Regional Puno, ao 2011
Cantidad de personal en gobiernos locales
Ranking de ndice de buen gobierno de municipalidades 2011
Programas presupuestales por dimensin del departamento de Puno ao 2013
Presupuesto per cpita por toda fuente de financiamiento 2007-2011
Evolucin del PBI Regional del 2001 al 2011
Comparativo de la productividad promedio nacional y departamental
PEA ocupada distribuida por sectores econmicos (%)
Comparativo del PBI Per cpita del departamento de Puno frente al Per
Variacin porcentual del valor bruto de la produccin agropecuaria
Tipo de tratamiento que reciben las aguas servidas
Comportamiento de las precipitaciones pluviales segn campaa agrcola
Instrumentos de gestin ambiental en gobiernos locales
Organigrama para gestin del plan
17
21
25
88
90
90
95
98
99
106
107
108
115
116
158
158
160
199
MAPAS
Mapa N 1.1
Mapa N 1.2
Mapa N 4.1
Mapa N 4.2
Mapa N 4.3
Mapa N 4.4
Mapa N 4.5
Mapa N 4.6
Mapa N 5.1
Mapa N 5.2
Mapa N 6.1
Ubicacin del departamento de Puno

Zonas agroecolgicas del departamento de Puno
Pobreza del departamento de Puno
Sistema elctrico interconectado del departamento de Puno. 2011- 2020
Principales recursos culturales con interconexin vial
Recursos tursticos del departamento de Puno
Articulacin de la red vial Puno al 2021
Cuenca hidrogrfica del departamento de Puno
Zonas de desarrollo del departamento de Puno
Vocacin productiva por zonas de desarrollo del departamento de Puno
Principales proyectos por zonas de desarrollo
27
29
53
119
128
131
145
154
169
175
185
SIGLAS Y ACRNIMOS
ALA
ALCA
AMPE
ANA
ANGR
ANP
APEC
CAM
CAN
CAR
CCR
CEPLAN
CCL
CNC
DIGESA
DIRCETUR
DIRESA
DRAP
DREP
ENAHO
ESCALE
FRFC
GL
GRP
GRPPAT
IMARPE
INDECOPI
INEI
IPD
MEF
MERCOSUR
MIDIS
MINAG
MINAM
MINCETUR
MININTER
MUNIRED
ONGEI
OSCE
OT
PBI
PCM
PDMPC
PDMDC
PEDN
PDRC
PNP
PP
REMURPE
SERNANP
SIAF
SNIP
SUNARP
SUNAT
TIC
TLC
UMMP
ZEE
: Autoridad Local del Agua

: rea de Libre Comercio de las Amricas
: Asociacin de Municipalidades del Per
: Autoridad Nacional del Agua
: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
: reas Naturales Protegidas
: Cooperacin Econmica Asia Pacifico
: Comisin Ambiental Municipal
: Comunidad Andina de Naciones
: Comisin Ambiental Regional
: Consejo de Coordinacin Regional
: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
: Consejo de Coordinacin Local
: Consejo Nacional de Competitividad
: Direccin General de Salud Ambiental
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
: Direccin Regional de Salud
: Direccin Regional Agraria Puno
: Direccin Regional de Educacin Puno
: Encuesta Nacional de Hogares
: Estadstica de la Calidad Educativa
: Federacin Regional de Folklore y Cultura
: Gobierno Local
: Gobierno Regional Puno
: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
: Instituto del Mar Peruano
: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin Intelectual
: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
: Instituto Peruano del Deporte
: Ministerio de Economa y Finanzas
: Mercado Comn del Sur
: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
: Ministerio de Agricultura
: Ministerio del Ambiente
: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
: Ministerio del Interior
: Asociacin de Municipalidades en Red del Per
: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
: Organismo Superior de Contrataciones con el Estado
: Ordenamiento Territorial
: Producto Bruto Interno
: Presidencia de Consejo de Ministros
: Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
: Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado
: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
: Plan de Desarrollo Regional Concertado
: Polica Nacional del Per
: Presupuesto Participativo
: Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Per
: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
: Sistema Integrado de Administracin Financiera
: Sistema Nacional de Inversin Publica
: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
: Tecnologas de Informacin y Comunicacin
: Tratados de Libre Comercio
: Unin de Mancomunidades de Municipalidades del Per
: Zonificacin Ecolgica y Econmica
PRESENTACIN
El proceso poltico-econmico de mayor impacto en el panorama internacional es la globalizacin;

el surgimiento de pases con acelerado desarrollo tecnocientfico pone en cuestin a los bloques
econmicos que se disputan la primaca en el mundo. El Per considerado en el segmento de
pases de mayor crecimiento econmico en los ltimos 20 aos, con tasas que superan el promedio
del 6% del PBI anual se coloca como un pas emergente y se muestra muy atractivo para la inversin
extranjera. En ese contexto, el departamento de Puno con espacio geogrfico andino y amaznico
se ubica como uno de los departamentos del Per con mayor potencial en recursos naturales y
potencial humano.
Puno para integrarse al mercado internacional, a los avances y desarrollo de la ciencia y tecnologa,
necesita establecer estrategias definidas, que integren las expectativas y aspiraciones de la
poblacin aimara, quechua y castellano, que permitan aprovechar las oportunidades superando
las debilidades reflejadas en los indicadores de educacin y salud. En esos trminos el Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se convierte en un instrumento de gestin que
posibilitar optimizar el sector pblico y privado, generando cohesin alrededor de una visin
compartida de futuro.
Para este proceso de concertacin se ha diseado una ruta metodolgica de retroalimentacin del
Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, alineado al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional, llamado Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, que se basa en las 31 Polticas de
Estado del Acuerdo Nacional. No son suficientes las buenas intenciones de las polticas, sino una
evaluacin tcnica y participativa de las potencialidades y posibilidades de desarrollo que se deben
plasmar en metas por indicador para los prximos 10 aos construidas de manera concertada,
teniendo como hito estratgico el cumplimiento de los objetivos y metas al 28 de julio del 2021,
fecha del Bicentenario de la Nacin.
El presente documento es el esfuerzo conjunto de autoridades, expertos, lderes sociales y
pobladores representativos de las trece provincias de la regin Puno, los mismos que concertaron
sus propuestas; teniendo como facilitadores al equipo tcnico de planificacin del Gobierno
Regional de Puno. Por tanto, constituye un instrumento de gestin del desarrollo que es dinmico,
abierto y permanente que se enriquece en el mediano y largo plazo.
Por tanto, ponemos a consideracin de todos y todas el presente instrumento de gestin pblica a
fin de orientar nuestros esfuerzos hacia una sociedad del Buen Vivir que garantice el desarrollo
humano, sostenible y ecolgico sustentado en los principios del suma jakaa / sumaq kawsay;
suma munaa / sumaq munay; wli yatia / allin yachay; y wli luraa / allin ruray de bienestar
humano en armona con la naturaleza y garantizando un ambiente sano y sostenible.
Hallalla Puno! - Kausachum Puno! - Viva Puno!
INTRODUCCIN
REGIN PUNO
Con el presente instrumento Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se

plasma la decisin del Gobierno Regional de ajustar a los trminos de alineamiento y articulacin
al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y
a las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, en el marco de la globalizacin de la economa
mundial y el proceso de descentralizacin del pas; de conformidad a los lineamientos y directivas
impartidas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, es el resultado del esfuerzo y trabajo
conjunto de las instituciones pblicas del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, instituciones
de la actividad privada y las organizaciones de la sociedad civil; conducido por la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, a travs de talleres
descentralizados de planificacin estratgica participativa y concertada en las 13 provincias de la
Regin y talleres especializados, con participacin de expertos, por mesas temticas y segn
dimensiones de desarrollo.
Querer bien
Sumaq munay
Suma munaa
De acuerdo al proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo

Regional Concertado Puno al 2021, se distinguen tres espacios de participacin: primero, de los
representantes de distritos en los espacios y eventos provinciales; segundo, de los
representantes provinciales en el espacio regional y tercero, del equipo tcnico central regional
mostrando los avances y la propuesta regional, en las mesas temticas con expertos.
El proceso de retroalimentacin se desarroll en base a un plan de trabajo aprobado, que
comprende cinco etapas: primero preparatoria, sensibilizacin y generacin de compromisos de
los agentes participantes; segundo, de retroalimentacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Puno al 2021, que consiste en la realizacin de talleres y eventos provinciales,
temticos y reuniones especializadas de trabajo con profesionales destacados del departamento
de Puno; tercero, de Validacin y Concertacin, que comprende el taller central con
participacin del Consejo de Coordinacin Regional y agentes participantes, donde se ha
realizado el afinamiento y validacin de la propuesta generada; cuarto, de Aprobacin,
Publicacin e Implementacin, por el Consejo Regional y el ejecutivo del Gobierno Regional y
quinto, Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin, que permitir implementar medidas correctivas.
En el Captulo I se detalla el marco conceptual, con el enfoque de desarrollo, la ruta metodolgica
y la lnea de tiempo; en el Captulo II, se presenta la Visin concertada, que seala el rumbo a
seguir para el logro de una Vida digna para el buen vivir, el Captulo III, contiene un anlisis de
las principales megatendencias a nivel mundial, tendencias nacional, regionales y los escenarios,
que permiten vislumbrar la evolucin de la situacin actual hacia una visin posible y deseable; en
el Captulo IV, se presentan los Objetivos Estratgicos por ejes de desarrollo, que ha sido
generado de una Informacin Estratgica y Lnea de Base, se plantean los lineamientos de
poltica, se definen prioridades, se establecen indicadores y metas de mediano y largo plazo, con
su respectivo despliegue en acciones estratgicas, programas, proyectos y actividades. En el
Captulo V, se presentan las zonas de desarrollo a partir de la vocacin del territorio, de acuerdo a
la Zonificacin Ecolgica y Econmica; en el Captulo VI, Agenda Bsica para el Desarrollo,
donde se establecen se sealan los proyectos estratgicos regionales; en el Captulo VII, la
gestin del plan, que comprende la organizacin, ejecucin y seguimiento, monitoreo y
evaluacin; finalmente, se incluyen los anexos.
Buen vivir
Sumaq kawsay
Suma jakaa
Saber bien
Allin yachay
Wali yatia
Hacer bien
Allin ruray
Wali luraa
I. MARCO CONCEPTUAL
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
I. MARCO CONCEPTUAL
GRFICO N 1.1
ARTICULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
1.1. ENFOQUE DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, basado en los enfoques de
desarrollo territorial, enfoque de desarrollo humano, enfoque de derechos y el enfoque
de desarrollo sostenible1, desde la concepcin andina, reconoce la relacin indisoluble
entre el ser humano y su espacio fsico en el marco de un orden universal, en el contexto
de los principios ticos de reciprocidad, complementariedad y correspondencia, que
son elementos articuladores bsicos para construir los procesos de desarrollo. Esta
conjuncin de principios se orienta al paradigma del buen vivir que traducido de las
lenguas tradicionales aimara y quechua significa suma jakaa, sumaq kawsay; que la
relacin del hombre con la naturaleza como objetivo del poblador andino - amaznico
asegure una vida digna en toda dimensin: social, econmico, ambiental en el territorio
regional que comprende espacios geogrficos como: altiplano, puna, cordillera, selva
alta y baja que se constituyen en el escenario por donde recorrer los procesos de
desarrollo.
1.1
Poblacin con vida digna, pleno respeto y
ejercicio de sus derechos fundamentales
2.1
6.1
Gestin integral
y sostenible de
recursos
naturales y el
ambiente con
responsabilidad
social
Por su naturaleza, el Plan de Desarrollo Regional Concertado concibe el enfoque de

desarrollo territorial, como las orientaciones que establecen las prioridades
estratgicas territoriales de la regin Puno. El enfoque de desarrollo humano
comprendido como el proceso de expansin de las libertades, ampliacin de las
oportunidades, el desarrollo de las capacidades y ejercicio pleno de las libertades. El
enfoque de derechos concibe el desarrollo como un derecho fundamental para lograr el
bienestar y el desarrollo es comprendido como el ejercicio pleno de todos los derechos.
El enfoque de desarrollo sostenible percibido como la solidaridad intergeneracional,
que el satisfacer las necesidades de la generacin presente no comprometa la
capacidad de las generaciones futuras. Finalmente guarda armona con el enfoque de
desarrollo nacional contenidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN: Plan
Bicentenario El Per Hacia el 2021.
1
2
16
Artculo 4to. de la Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales

Planificacin estratgica y gestin pblica por objetivos; Fernando Snchez Albavera, ILPES Santiago de chile.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021
2.2
Sistema educativo integral

e intercultural que forma
talento humano con
innovacin y creatividad
4.1
4.3
4.2
Actividad
industrial
empresarial
diversificada y
competitiva
para la
capitalizacin
regional
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, plantea nueve objetivos

estratgicos organizados en seis ejes que a su vez estn articulados a los ejes
estratgicos del Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021. Estos objetivos estratgicos se
explican por si solos y entre s, desde su naturaleza interdependiente configurando una
unidad sinrgica y/o integralidad metodolgica que debe seguir las intervenciones para
2
impulsar el crecimiento cuantitativo y cualitativo .
La articulacin de los objetivos estratgicos entre s estn representados en el siguiente
grfico, cuya lectura se desarrolla tanto horizontal como verticalmente:
Servicios de salud integral y

bsicos de calidad con
cobertura urbana - rural,
intercultural y capacidad
resolutiva
Actividad
turstica
diversificada,
competitiva y
articulada
a los principales
corredores y
circuitos
nacionales e
internacionales
Niveles de
produccin y
productividad
sostenible,
competitiva con
tecnologa limpia
y responsabilidad
social
3.1
Gestin
pblica
eficiente,
eficaz,
democrtica
con prctica
de valores
ticos y
liderazgo
para
eldesarrollo
sostenible
5.1
Integracin vial y comunicativa planificada y ordenada
territorialmente articulada al mundo globalizado
El involucramiento de los agentes de desarrollo en todo el sistema expuesto, implica la

participacin decisiva del sector privado y pblico no solo en la gestin de desarrollo,
mediante la inversin en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino tambin
en la formulacin de las polticas de desarrollo, mediante procesos participativos y
espacios de concertacin3.
SANCHEZ ALBAVERA, Fernando, 2003, Planificacin estratgica y Gestin Pblica por Resultados, Pg. 19, ILPES Santiago de Chile.
17
1.2. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

El Plan es un instrumento de gestin concertado, principista, articulador, orientador,
normativo, indicativo y tcnico poltico, basado en las potencialidades.
Participativo y concertado, porque recoge los intereses de las trece provincias del
departamento donde participaron los diversos actores pblico, privado y sociedad civil.
Principista, se basa en el principio de los derechos del ser humano: el buen vivir, con
bases ticas para transformar el Estado y la Sociedad, donde es posible reivindicar la
esencia de la cultura altiplnica.
Integrador, porque los objetivos se orientan a la unidad e integracin de la comunidad
conformado por quechuas, aimaras, mestizos y emigrantes a esta regin.
Sistmico, el logro de sus objetivos es consecuente con lo social, poltico/institucional,
econmico y ambiental. Todos los objetivos se interconectan y estn articulados a la
visin de desarrollo dando curso a las estrategias, programas y proyectos. El
cumplimiento de los objetivos requiere la participacin concertada y concurrente del
sector pblico privado y la sociedad.
El Plan es el ncleo articulador del desarrollo a nivel territorial, porque considera como
una unidad de planificacin, siendo sus provincias y municipios su mxima expresin.
Territorialmente, el departamento de Puno est compuesto por espacios geogrficos
altiplano, cordillera y selva alta y selva baja.
Poltico, es un instrumento participativo y concertador que construye el poder regional
mediante sus instancias de gobierno.
Normativo, porque regula y orienta las acciones y el mejor uso de los recursos en las
diferentes instancias de gobierno y actores del desarrollo.
Tcnico, define programas y proyectos, asignacin de recursos presupuestarios
estableciendo compromisos y responsabilidades institucionales para su ejecucin.
Dinmico, supone el mejoramiento continuo del plan a partir de la ejecucin y
evaluacin, en concordancia con los escenarios cambiantes.
Potencialidades, se basa en las ventajas comparativas y competitivas; que supone el
aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos naturales con la participacin del
talento humano de la regin.
1.3. PROCESO METODOLGICO
1.3.1. RUTA METODOLGICA
En el proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado Puno al 2021; se distinguen tres espacios articuladores: primero,
la participacin de los niveles distritales en los espacios y eventos provinciales;
segundo, la participacin de los representantes provinciales en el espacio regional y
tercero, del equipo tcnico central regional mostrando los avances y la propuesta
regional en el marco del Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021.
18
Esta ruta seguida de abajo hacia arriba ha observado el alineamiento como elemento
clave con los ejes y objetivos nacionales, constituyndose en la trama de los procesos
participativo, concertado, consensuado y consolidado de las propuestas recogidos en
cada uno de los niveles territoriales. El proceso ha guardado el contenido tcnico,
democrtico, articulador, principista, sistmico, concertado y abierto a las propuestas de
los niveles distrital-provincial, sectores y dimensiones temticas regionales.
1.3.2. DESCRIPCIN DEL PROCESO
El proceso de retroalimentacin se ha desarrollado marcando cinco etapas plenamente
concordadas con el esquema de la gua metodolgica para formulacin de planes de
desarrollo concertado regional y local; y estas son:
Preparatoria, comprende las coordinaciones con los niveles jerrquicos del gobierno
regional, para la aprobacin del plan de trabajo, ruta metodolgica a seguir, el
financiamiento y principalmente el involucramiento de los niveles institucionales de la
regin. Esta primera etapa del proceso implic acciones de carcter poltico al involucrar
al Consejo Regional, representantes de cada provincia, Consejo de Coordinacin
Regional, en todos los espacios de participacin del proceso.
Asimismo, implic acciones de carcter tcnico con la conformacin de los equipos
tcnicos central y ampliado, diseo del proceso metodolgico entre otros. La etapa
preparatoria comprendi la sensibilizacin y generacin de compromisos para el
involucramiento de los agentes participantes en el proceso de ajuste del Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.
Retroalimentacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021,
considerada como la etapa de los talleres y eventos provinciales, temticos y reuniones
especializadas de trabajo con profesionales destacados de la regin Puno. En esta fase se
han realizado un total de trece talleres provinciales, cuatro talleres temticos, tres
reuniones de trabajo con participacin de los sectores y cuatro reuniones con
profesionales destacados; el temario abordado a comprendido la construccin de la lnea
de tiempo, anlisis de tendencias y escenarios, propuesta de proyectos de impacto macro
regional y revisin de la visin regional al 2021, matrices estratgicas por cada provincia
entre otros como nuevos elementos recogidos en los eventos descentralizados.
La caracterstica de esta etapa, es la concertacin en todos los espacios participativos que
se evidencia en actas, distinguiendo los elementos relevantes para incorporar al Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.
Validacin y concertacin, comprende el taller central que se constituye en el proceso de
afinamiento y validacin de las propuestas generadas en los diferentes eventos
descentralizados y temticos.
Aprobacin, publicacin e implementacin, comprende la aprobacin por el Consejo
Regional e implementacin por el ejecutivo del Gobierno Regional.
Seguimiento, monitoreo y evaluacin. Comprende la sistematizacin de la informacin
interna y externa para el control de impacto, resultados y productos del Plan.
19
En la dinmica del proceso se identific nuevos elementos en el escenario provincial

relacionados con la dinmica nacional y que ponen en cuestin los elementos del Plan
aprobado en el ao 2008.
La base para el alineamiento de los ejes y objetivos estratgicos regionales fueron los
seis ejes nacionales del Plan Bicentenario: El Per Hacia el 2021. Los objetivos
estratgicos generales se organizan en seis ejes estratgicos regionales: 1) Derechos
fundamentales y vida digna, 2) Desarrollo Social y Cultural, 3) Gobernabilidad e
Institucionalidad, 4) Desarrollo Econmico y Competitividad, 5) Infraestructura vial y
Comunicativa y, 6) Recursos Naturales y Ambiente.
1.3.3. AJUSTE DEL PLAN.
Consiste en concordar los objetivos y ejes del Plan de Desarrollo Regional Concertado
Puno al 2021 con los ejes estratgicos e indicadores colaborativos del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021.
En el siguiente grfico se muestra el ajuste de los ejes estratgicos generales con los ejes
nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
GRFICO N 1.2
AJUSTE DE LOS EJES ESTRATGICOS GENERALES
CON LOS EJES NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO 2021
EJES ESTRATGICOS
NACIONALES
EJES ESTRAT GICOS

REGIONALES
1. Derechos fundamentales y
dignidad de las personas.
I.
Derechos
fundamentales y
vida digna.
2. Oportunidades y acceso a
los servicios.
II.
Desarrollo social
y cultural.
3. Estado y gobernabilidad.
III.
Gobernabilidad
e
institucionalidad.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

PDRC PUNO AL 2021
1.- Poblacin con vida digna, pleno respeto

y ejercicio de sus derechos
fundamentales.
2.- Servicios de salud integral y bsicos de

calidad con cobertura urbana-rural,
intercultural y capacidad resolutiva.
3.- Sistema educativo integral de calidad e
intercultural que forma talento humano
con innovacin y creatividad.
4.- Gestin pblica eficiente, eficaz

democrtica con prcticas de valores
ticos y liderazgo para el desarrollo
sostenible.
5.- A c t i v i d a d i n d u s t r i a l e m p r e s a r i a l
diversificada y competitiva para la
capitalizacin regional.
4. Economa competitividad
y empleo.
IV.
Desarrollo
econmico y
competitividad.
6.- Niveles de produccin y productividad

sostenible, competitiva con tecnologa
limpia y responsabilidad social.
7.- Actividad turstica diversificada,
competitiva y articulada a los
principales corredores y circuitos
nacionales e internacionales.
5. Desarrollo regional e
infraestructura.
8.- I n t e g r a c i n v i a l y c o m u n i c a t i v a
planificada y ordenada territorialmente
articulada al mundo globalizado.
6. Recursos naturales y
ambiente.
20
V.
Infraestructura,
vial y
comunicativa.
VI.
Recursos
naturales y ambiente.
9.- Gestin integral y sostenible de

recursos naturales y el ambiente con
responsabilidad social.
21

CUADRO N 1.2
SEGUNDO PERIODO: PRESENCIA DEL CAPITAL COMERCIAL
Y LUCHA POR LA TIERRA
1.4. LNEA DE TIEMPO

Ao
CUADRO N 1.1
PRIMER PERIODO: PRDIDA DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Y DECADENCIA DEL ALTIPLANO
Ao
Hitos
Descripcin de impactos
Positivo
Negativo
En 1545 Diego Huallpa descubre Empieza

la
una veta de plata en el Sumac
deforestacin del
1535 - 1657
Orqo de Potos.
Altiplano.
Destruccin
de la
Se desestructura denitivamente
autonoma y
la autonoma regional.
establecimiento Introduccin
de
los Se altera radicalmente el polo
Potos es el centro de
de enclaves
econmico del Altiplano.
corregimientos (mecanismos:
gravedad.
misioneros y
demogrco y de gobierno)
Cusco deja de ser el centro de
mineros.
importancia econmico para la
regin Altiplnica.
Conde de Lemos hace
1657 1767
ejecutar
a
Jos
Auge minero
Salcedo.
Hermanos
Salcedo
fugaz,
desarrollan un pensamiento y
Expropiacin de los
autonoma
Fundacin de la ciudad de San
un movimiento de autonoma
asentamientos mineros
frustrada y
Carlos Puno.
regional frente a la corona
de San Luis de Alva.
de la
espaola.
Se frustra el
urbanizacin
movimiento
del altiplano.
autonomista.
Neutro
1821 - 1875
Penetracin
comercial
arequipea
con medios
tcnicos
limitados.
Hitos
Inicio de la construccin
ferrocarril Juliaca Cusco.
Inicio de la navegacin
lacustre a vapor.
Llegada de los primeros

exploradores espaoles a la
regin.
Gran rebelin de Tpac

Luchas por la independencia.
Amaru; Acciones de Pedro
Vilcapaza y Tpac Katari.
Positivo
Inicio de la exportacin de lanas y

bras puneas a Gran Bretaa.
En 1821-1823 se
Normalizacin del aparato estatal en Puno.
destruyen los libros
Fundacin de la Universidad de San
parroquiales.
Carlos (23 de agosto de 1856).
En 1824 jura de la independencia.
En 1825 Bolvar en Puno.
En 1826 exposicin de Benito Lazo.
1875 1932
Periodo de la
lucha por la
tierra,
presencia
capitalista en
el agro
altiplano y el
auge de la
inteligencia
Punea.
Reinicio y conclusin del

ferrocarril Juliaca Cusco.
Expansin
violenta
del
latifundio (alentada por el
boom de la lana (aprox. 18901929).
La Gran Depresin capitalista
de 1929.
En 1808 - 1821 se
destruyen los libros
parroquiales.
1780 1821
Rebelin de
Tpac Amaru
y Pedro
Vilcapaza por
Descapitalizacin del
la
Altiplano.
Establecimiento de colegio de
independencia
Ciencia y Artes, primer centro Apropiacin de
Recesin econmica y crisis
del Per.
educativo de la regin.
haciendas por parte de
generalizada.
la iglesia.
Aparicin de la frontera PeruanoBoliviana.
Desurbanizacin
violenta.
Movimientos y levantamientos
campesinos
contra
el
latifundismo.
Fuente: Historia Social e Indigenismo en el Altiplano de Jos Tamayo Herrera.

Elaborado: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.
1932 1956
Periodo de la
falsa paz y de
la
modernizacin
tecnolgica de
la ganadera
altiplnica.
Cesa la expansin latifundista

para ceder paso a la
intensicacin
de
la
explotacin de la tierra. Entre
1932 y 1943 se presenta la
sequa ms larga y severa del
siglo XX.
Negativo
Puno productor de bra, oro y caucho.

Apertura de las carreteras.
Movimiento autonomista de 1931.
Surgimiento del liderazgo campesino,

obrero e indigenismo.
Movimientos por la educacin, salud
popular y la libertad de cultos.
Florecimiento personal y colectivo de
la
intelectualidad
punea:
Pensadores sociales, educadores,
literatos, artistas y gestores sociales.
Auge de la intelectualidad punea (el
awakening, de Hazen).
Surgen las Sociedades Ganaderas,
con capital extra regional y algunas
con
alianzas
locales.
regin Puno como centro nodal.
Proceso de urbanizacin con la
expansin del ferrocarril.
Primer
vuelo
comercial.
Inicio de la industria en Puno.
Establecimientos
de
casas
comerciales en las ciudades de
Juliaca y Puno.
Proceso acelerado de urbanizacin.
Entre 1932-1956 cesa la expansin
latifundistas, los hacendados se
dedican a introducir la tecnologa
para la ganadera Altiplnica.
Se organizan las primeras ferias
ganaderas.
Se intensica la navegacin lacustre,
con el vapor Ollanta.
Entre los aos 20 y 30 del siglo XX,
Puno deviene en ciudad.
Neutro
Creacin
y
funcionamiento
del Obispado
de Puno (18611867).
Incremento
del
desempleo, pobreza y
migracin del campo a
la ciudad.
Fortalecimiento
del
gamonalismo.
Guerra con Chile y la
guerra civil de 1895.
Fuerte presencia de
Inglaterra.
La burguesa comercial
Arequipea
(Intermediaria de los
intereses britnicos)
deviene
en
terrateniente, mediante
nuevos mecanismos
de
colonialismo
interno.
Crisis de la iglesia
catlica en la regin al
apoyar al gamonalismo
y al Estado opresor.
Incidencia del proceso

migratorio.
Se
consolida
el
dominio Arequipeo
como
burguesa
comercial latifundista e
intermediaria de la
penetracin exterior.

22
23
CUADRO N 1.3
TERCER PERIODO: MODERNIZACIN DEL AGRO Y
SURGIMIENTO DE LA INFORMALIDAD
Ao
1956-1980
Modernizacin
compulsiva del
altiplano.
Hitos
Poltica velasquista.
Fenmenos
meteorolgicos
(la
sequa entre 1955 y
1956).
Aparece el poder
poltico
de
los
hermanos Cceres,
como ascenso de la
burguesa comercial de
Juliaca.
GRFICO N 1.3
EVOLUCIN HISTRICA DE LA FORMACIN
DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Positivo
Corporacin de Fomento y Promocin
Social y Econmica de Puno
CORPUNO.
Sistema Nacional de Apoyo a la
Movilizacin SINAMOS.
Organismo de Desarrollo de Puno
ORDE PUNO.
Apertura del turismo (Taquile) (1975).
Promocin de la interconexin via
Interocenica, Per Brasil.
Lineamientos de polticas de largo
plazo.
Eco desarrollo, cultivos andinos.
Crecimiento de la poblacin urbana.
Explotacin minera San Rafael.
Puno abastecedor de carne a Lima y
otras regiones.
Fbrica de cemento en Caracoto.
Ruralizacin de las ciudades y
ciudades intermedias.
Reapertura de la Universidad
Nacional Tcnica del Altiplano UNTA.
Surge el sindicalismo Altiplnico.
Negativo
Neutro
KOLLAS
Nuevos ensayos del

desarrollo; dbil
fomento estatal de la
produccin agraria y
pecuaria.
Oportunidades de
integracin macroregional
desaprovechadas.
Establecimiento
del
Gobierno
Regional
Moquegua,
Tacna:
Puno.
Frustracin del primer
proceso
de
regionalizacin.
Asfaltado
de
la
carretera Juliaca
Arequipa, Juliaca
Cusco.
Se crea la regin Moquegua Tacna

Puno.
Consejo Transitorio de Administracin
Regional Puno.
Central Hidroelctrica San Gabn II.
Interconexin con Brasil y la
interocenica.
Fomento de las ideas y el
pensamiento neoliberal y el
clientelismo electoral.
Crecimiento de la explotacin minera.
Integracin vial.
Incremento de empresas bancarias y

Ciudad de Juliaca se
signicativo dinamismo de los
convierte en principal
servicios nancieros.
Atraccin al capital
foco de atraccin
Plan de Desarrollo Regional
privado nacional del
poblacional
Concertado al 2021.
comercio y los
(migratorio).
El CEPLAN inicia operaciones.
servicios nancieros.
Asfaltado
de
la
Auge de la economa
Nuevos enfoques de desarrollo
carretera
informal
regional (buen vivir).
interocenica.
(contrabando,
Mayor integracin vial.
narcotrco, y
minera informal).
Fracaso del intento de Nuevas propuestas de desarrollo local
Ascenso de una
formar macro regiones
y regional a travs de la planicacin
nueva burguesa
(va referndum).
concertada.
regional (Juliaca).
Puuy Pampa
Reforma
agraria
con
expropiaciones, Crisis de la
agricultura como consecuencia del
intercambio desigual (1968).
Contrabando, narcotrco, siendo
Juliaca polo de atraccin.
Juliaca como centro de un
proceso de la informalidad.
Reforma agraria.
Surge el mercado ilegal de la pasta
bsica de la cocana.
KULLAHUAS
UROS
ANTES
PACAJE
200-300 aos d.C.

poca Clsica de Tiahuanaco
Desestructuracin y despolitizacin
de las organizaciones sindicales y
presencia de la violencia social que
ha destruido el aparato productivo y
la conanza.
Incremento del nivel de corrupcin
en las entidades pblicas.
Retroceso del proceso de
regionalizacin y descentralizacin.
Interrupcin de los alcances de la
integracin macro-regional e
interocenica (PECT).
Puno
DESPUS
Potos
28 de Julio de 1821
Se proclama la
independencia del
Per
8 de Abril de 1782
Descuartizamiento de
Pedro Vilcapaza
26 de abril de 1822
El territorio de la intendencia de Puno
establecieron
los
lmites
del
departamento, hoy regin Puno.
1825
El libertador
Simn Bolvar
visita Puno.
IMGENES DE PUNO ANTIGUO DESPUS DE LA

FUNDACIN ESPAOLA
1100 - 1532 aos Aprox.

Formacin Inca
COLOMBIA
ECUADOR
Consejo
Transitorio de
Administracin
Regional
Moquegua
Tacna Puno.
PER
BRASIL
1533
Ejecucin
de Atahualpa
Puno
Contrabando,
narcotrco
y
minera informal: pilares del auge
de la nueva burguesa regional,
caso Juliaca.
Crisis de liderazgo y predominio de
la despolitizacin en todo nivel.
Conformacin de cuadros que

lideran el desarrollo.
Parmetros que limitan la
planicacin y ejecucin de
acciones para el desarrollo.
BOLIVIA
CHILE
1526
Llegada de
Francisco Pizarro
24
1668
Conde
de
Lemus,
Institucin de San Juan
Bautista de Puno
LUPACAS
2000-2012

Cusco
PUQUINA
Migracin del campo a Empieza proceso de ruralizacin de la La contaminacin del Lago

Titicaca.
la ciudad (dcada del
sociedad que va perdiendo sus
70).
rasgos citadinos.
Crecimiento de la informalidad.
1980-2000
5500 aos a.C.

Poblador Andino
Altiplnico
1534
Diego
Agero
y
Pedro
Martnez, llegan a Puno y
despus Fray Toms San
Martin inicia la obra de
Conversin a los indgenas
Imgenes obtenidas de la Biblioteca Nacional del Per:

Puno antiguo y la Catedral con su Plaza de Armas,
Impresa en Alemania aprox. 1910 .
25
1.5. CARACTERIZACIN
Selva, ubicada en la parte norte del departamento, que comprende parte de las provincias
de Carabaya y Sandia, representa el 23,1% del territorio departamental, situada desde 2
000 m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 400 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una
fisiografa, accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial. Est conformada por dos sub
unidades geogrficas: selva alta y selva baja.
1.5.1. ASPECTOS GENERALES

A. UBICACIN Y LMITES
El departamento de Puno, se encuentra ubicado al Sureste de la Repblica del Per,
entre las coordenadas geogrficas 1300'00 y 1717'30 Latitud Sur y los 7106'57 y
6848'46 Longitud Oeste del meridiano de Greenwich; sus lmites son:
MAPA N 1.1
UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
- Por el Norte, con el departamento de Madre de Dios

- Por el Sur, con el departamento de Tacna
- Por el Este, con la Repblica de Bolivia
- Por el Oeste, con los departamento de Cusco, Arequipa y Moquegua
B. EXTENSIN
El departamento de Puno, de acuerdo a los datos de INEI, tiene una extensin de 71
999,00 Km, que representa el 5,6% de la superficie nacional, incluido 14.50 Km del rea
insular lacustre de islas y 4 996,28 Km del lago perteneciente al lado peruano.
Polticamente est conformada por 13 provincias y 109 distritos; las provincias de
Carabaya (18,31%), Sandia (17,7%) y Puno (9,69%) son las ms extensas y de menor
extensin es Yunguyo (0,43%).
CUADRO N 1.4
SUPERFICIE Y REGIN NATURAL DE LAS PROVINCIAS
DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Provincia
Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
San Antonio de Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo
Total
Superficie
Regin natural
Km2
6 492,60
4 970,01
12 266,40
3 978,13
5 600,51
2 805,85
5 791,73
6 446,85
1 000,41
3 207,38
2 277,63
11 862,42
288,31
%
9,69
7,42
18,31
5,94
8,36
4,19
8,65
9,62
1,49
4,79
3,40
17,71
0,43
Sierra
Sierra
Sierra y selva
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra y selva
Sierra
71 999,00*
100,00
Sierra y selva
Fuente: Compendio estadstico de la regin de Puno 2004 INEI.

(*) Incluye 14,5 Km2. del rea insular y 4,996.28 Km2 de lago Titicaca (lado peruano).
C. UNIDADES GEOGRFICAS
Sierra, constituye el 76,9% de la superficie total del departamento, presenta
caractersticas fisiogrficas particulares y diferenciadas, que condicionan su topografa,
clima y vocacin productiva; comprende las altitudes desde 3 812 m.s.n.m. (nivel del
lago Titicaca) hasta las alturas que sobrepasan a los 5 500 m.s.n.m. (cordillera occidental
y oriental) y alturas que descienden hasta 2 000 m.s.n.m. (ladera Oriental). Su clima es
fro y seco, con temperaturas promedio que oscilan entre 5C. y 13C. Est conformada
por subunidades geogrficas de altiplano, intermedia y cordillera (oriental y occidental).
26
Fuente: Sub Gerencia de Demarcacin Territorial GRPPAT.
1.5.2. POTENCIALIDADES
El departamento de Puno tiene enormes potencialidades en cuanto a capital humano,
natural y fsico, que constituyen elementos dinamizadores del desarrollo y que
adecuadamente aprovechadas ayudan significativamente a construir la competitividad
regional.
Capital humano
De acuerdo al Censo Nacional del 2007, la poblacin censada de Puno es de 1 268 441
habitantes y una poblacin estimada al 2011 de 1 364 752, que significa el 4,6% de la
poblacin nacional; segn su ubicacin, se distribuye casi en partes iguales, entre rural
(50,3%) y urbana (49,7%). El bono demogrfico de la poblacin regional entre 15 y 65 es
del 61% del total; este bono o ventaja, significa que existe mayor disponibilidad de mano
de obra para el crecimiento de la economa.
Por informacin estimada del INEI al ao 2011, el porcentaje de la poblacin alfabeta
mayor de 15 aos es del 88,9%; segn gnero el mayor porcentaje corresponde al sexo
masculino con el 96,4%.
27
MAPA N 1.2
ZONAS AGROECOLGICAS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
La Poblacin Econmicamente Activa estimada por el INEI al ao 2011, es de 785 145
personas, que significa el 83,4% que se concentra principalmente en las ciudades de
Juliaca y Puno; siendo la actividad agropecuaria, la que absorbe el 50,6%, seguido por el
sector comercio con el 15% y la manufactura, con el 7,2%.
Recursos naturales
El recurso suelo proporcionado prodigiosamente por la naturaleza, es la base para las
distintas actividades agropecuarias de la regin. Segn su uso, los suelos estn
cubiertos en su mayor parte por pastos naturales en una extensin de 3 491 116
hectreas, que representa el 52%, le sigue en importancia el rea forestal con 1 417 141
hectreas, (21%) y una superficie agrcola de 333 924 hectreas, que significa el 5%, de
las cuales se cultivan anualmente 240 000 hectreas, siendo bajo riego 13 000 hectreas.
Por las diferentes zonas agroecolgicas, el departamento de Puno es potencial y rico en
diversidad biolgica, por las inmensas variedades de papa, quinua, caihua, arbustos y
plantas medicinales, entre otros; la fauna, est constituida por una inmensa variedad de
aves, gran cantidad de mamferos, reptiles, peces nativas e introducidas. El potencial en
diversidad biolgica de fauna y flora, es el Parque Nacional Bahuaja Sonene, donde en
un rea de apenas 550 hectreas se han encontrado 91 especies de mamferos, 570 de
aves, 127 de reptiles y anfibios, 94 de peces, entre otros sorprendentes registros;
asimismo, la Reserva Nacional del Titicaca, es un lugar hbitat de ms de 60 especies,
entre aves, peces, anfibios y plantas acuticas.
Fuente: Proyecto de ordenamiento territorial - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
28
29
Potencial agropecuario
El sector agropecuario es el de mayor importancia para el departamento, porque capta
alrededor del 50% de la poblacin econmicamente activa. A nivel nacional es el primer
productor de papa con 583 171 t. (14,32%), de quinua con 32 740 t. (80%), de oca con 32
728 t. (36,57%), y prcticamente toda la caihua que produce el pas 4 464 t. (98,41%);
asimismo, ocupa el segundo lugar en produccin de cebada grano con 27 839 t.; cuarto
en la produccin de ctricos con 32 742 t. y sexto en la produccin de caf con 6 452 t.
El caf puneo, es reconocido como el mejor del mundo como producto orgnico y
aromtico. La variedad Tunki, obtuvo el segundo lugar en el concurso Rainforest Alliance
Cupping for Quality (2011) y el caf Quechua en el quinto puesto, promocionados por
la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras de los Valles de Sandia CECOVASA.
Segn informacin del INEI (2011), el potencial ganadero, se expresa en el mayor
nmero de ovinos con 4 006 330 cabezas, alpacas con 2 192 440 cabezas y vacunos 680
000 cabezas del pas.
Potencial alpaquero
La crianza de alpacas se desarrolla en las 13 provincias de la regin, con mayor
predominancia en las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya. Al ao 2011, la poblacin
de alpacas fue de 2 192 440 cabezas, que representa el 50,7% del nivel nacional como
primer productor y una produccin anual de fibra sin clasificar de 2 736 t., con un peso
promedio de velln a la esquila, de 3,7 libras por alpaca.
Los principales grupos empresariales que realizan el procesamiento de la fibra de alpaca,

se encuentran localizadas en la ciudad de Arequipa y son: Grupo Michell, Grupo Inca,
Grupo Mejia y el Grupo Sarfaty. Los principales productos de exportacin son: Tops,
hilado, cardado y peinado, telas, confecciones en tejido plano, tejido de punto a mquina y
mano como sweaters, cardigans y productos artesanales. El 80% en tops se exporta a
China, Italia, Reino Unido y EE.UU; mientras que el 20% en prendas terminadas se
exportan a EE.UU. Alemania, Reino Unido y Japn.
Potencial de la quinua: grano de oro y cereal de los Incas.
Las Naciones Unidas han declarado al ao 2013 como el Ao Internacional de la Quinua,
4
por sus caractersticas nutritivas, posee los aminocidos esenciales , vitaminas, protenas
y es fuente de hierro, fsforo y calcio. Por todo ello, la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura - FAO considera a la quinua como el alimento perfecto.
La produccin departamental del conocido grano de oro constituye el 79,53% de la
produccin nacional, que se cultiva principalmente en las provincias de Puno, El Collao,
Chucuito, San Romn, Lampa y Azngaro, a una altitud que vara entre los 3 824 y 3 860
m.s.n.m.; es conocida por su adaptabilidad a condiciones climticas adversas, tolerante a
la sequa y resistente a la salinidad.
La quinua cuenta con ms de tres mil variedades o ecotipos tanto cultivadas como
silvestres; a nivel regional, destacan las siguientes variedades comerciales; de grano
blanco: Salcedo INIA, ILLPA INIA, blanca de Juli, kancolla, cheweca y tahuaco. de grano de
color: Pasancalla o chullpi.
La produccin regional de fibra de alpaca tiene una gran importancia a nivel nacional y
representa el 58,7%, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N 1.7
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DEL CULTIVO QUINUA
DEPARTAMENTAL EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(TONELADA)
CUADRO N 1.5
ALPACAS ESQUILADAS A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
(CABEZA)
Detalle
Detalle
2010
2011
Per
Puno
2 481 124
1 561 130
100,00
62,92
2 573 193
1 592 320
100,00
61,88
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria SIEA 2011.

41 079
31 951
100,00
77,78
2011
41 168
32 740
%
,
100,00
79,53

Potencial de lcteos y derivados
CUADRO N 1.6
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DE FIBRA DE ALPACA
DEL DEPARTAMENTO EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(TONELADA)
Detalle
2010
2011
Per
Puno
4 352
2 691
100 00
61,83
4 661
2 736
100,00
58,70
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria - SIEA 2011.

Su potencialidad radica en el mejoramiento de la calidad en finura, la diversidad de

colores naturales y su industrializacin para la exportacin; por lo que, la alpaca fue
declarada como representativa, tpica y ancestral de la zona altiplnica del pas por el
Gobierno Regional Puno.
30
Per
Puno
2010
Puno es reconocido como una regin ganadera, y en los ltimos aos muestra un gran
auge de la produccin y transformacin de lcteos. El nmero de vacas ordeadas
anualmente, alcanza a 101 006 cabezas (2011) que producen un total de 79 038 t. de leche
al ao y que significa el 4,53% de la produccin nacional, con lo cual ocupa el cuarto lugar
a nivel nacional entre las regiones productoras de leche. De este total, el 40% es acopiado
por GLORIA S.A. y el resto se destina al consumo directo y a las plantas procesadoras de la
regin.
El derivado lcteo ms conocido sigue siendo el queso tipo Paria, que alcanza una
produccin de 1 500 t./temporada. Sin embargo, existen plantas que estn elaborando
productos con mayor valor agregado como yogurt, quesos y mantequilla, en diversos
tipos y presentaciones, para el mercado local y la macro regin sur, como Cusco y
4
FAO. 2011 La Quinua, cultivo milenario para contribuir a la seguridad alimentaria mundial.
31
Arequipa y el mercado limeo. Las principales empresas de derivados lcteos, son de

Jorge Bellido Lopeda (Santa Rosa-Melgar), Percy Nez Mlaga (Ayaviri), MOYANDINA
(Ayaviri), SAN JOSE (Asillo), SAIS SOLLOCOTA (Azngaro), San Martn (Santa RosaMelgar), ISLANDIAN (Juliaca), La Joyita - Illpa (Atuncolla) y GAAMA (Maazo). Por tanto,
su potencial radica en el mejoramiento gentico para incrementar la productividad y
calidad de los productos transformados.
Per
Puno
2010
1 678 372 000
76 907 000
Turismo vivencial: Resaltan las pennsulas de Capachica y Chucuito, las Islas de los Uros,
Taquile, Amantan y el distrito de Atuncolla con su esplendorosa laguna de Umayo.
Turismo histrico cultural: Existen testimonios valiosos de cultura prehispnica (Pukara,
Tiawanaku e Inca), entre los que se distinguen los complejos arqueolgicos de Sillustani,
Cutimbo y Kalasaya famosos por sus chullpas y manifestaciones ceremoniales y una
diversidad de iglesias coloniales en la mayora de los distritos, donde resalta Juli La
pequea Roma y Lampa con la nica rplica de La Piedad de Miguel ngel en la Amrica
Hispana.
CUADRO N 1.8
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE DE VACUNO
DEPARTAMENTAL EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(LITRO)
Detalle
Turismo lacustre: El lago Titicaca, navegable ms alto del mundo, islas de los Uros
(flotante), Taquile, Amantan, Soto, Cotos y Suasi; pennsulas de Capachica y Chucuito;
playas Chifrn, Llachn, Charcas, Juli, y Chatuma.
2011
100,00
4,58
1 745 529 000

79 038 000
100,00
4,53
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria - SIEA 2011.

Potencial ictiolgico
El departamento de Puno tiene un extraordinario potencial hdrico para la pesca
artesanal y la acuicultura, por ser fuente importante del recurso hdrico que est
conformado por 354 lagunas y 316 ros agrupados en dos hoyas hidrogrficas: del
Titicaca y del Atlntico; utilizndose solo el 18% del total de 20 412 hectreas habilitadas
en el lago Titicaca.
El comportamiento de la produccin de trucha en los ltimos aos fue creciente; de 1 150
t. en el ao 2001, se pas a 15 110 t. en el ao 2011; constituyndose en el primer
productor a nivel nacional; siendo su crecimiento muy alto en el futuro inmediato, por la
ampliacin de los mercados internacionales; por tanto, se tiene un potencial productivo
que podra superar las 40 mil toneladas por ao. La principal variedad del salmnido
comercial del departamento Puno es la trucha arco iris.
La actividad productiva de trucha viene siendo desarrollada por un total de 413 empresas
de las cuales tres empresas son de mayor escala (Piscifactora Los Andes S.A., Arapa
San Pedro y San Pablo S.A.C. y Empresa River Fish S.A.C) que exportan a mercados de
Canad y Estados Unidos. Los principales productos que se comercializan son: trucha
fresca congelada, eviscerada congelada, deshuesada congelada, filete de trucha, trucha
ahumada y trucha enlatada.
La produccin de truchas se realiza bsicamente en las lagunas de Santa Lucia, Arapa y
en el Lago Titicaca en los distritos de Vilquechico, Moho, Yunguyo, Pomata, Juli,
Capachica y Puno.
Turismo ecolgico, de aventura y termalismo: Destacan el Parque Nacional de Bahuaja

Sonene, La Reserva Nacional del Titicaca, la cordillera de Macusani con los nevados de
Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac y los baos termales de Putina, Ollachea,
Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta (Pichacani) y Uchuhuma (Coasa).
Se cuenta con 296 establecimientos de hospedaje con 4 878 habitaciones y 8 543 camas
de hospedaje urbano, principalmente en las ciudades de Puno y Juliaca y 4 500 camas de
hospedaje rural en Amantan, Taquile, Capachica, Los Uros, Karina, Luquina y Atunkolla.
Puno, es conocida como La Capital del Folklore Peruano, debido a las ms de 350
danzas ancestrales y por su tradicional y mundialmente famosa Fiesta de la Virgen de la
Candelaria, una de las mayores muestras de Fe y religiosidad del Per; Su artesana en
cermica y tejidos tienen reconocimiento nacional e internacional por su belleza.
Con la finalidad de articular los principales atractivos tursticos, se han definido los
siguientes corredores tursticos potenciales:
Corredor turstico Machupicchu Lago Titicaca (Cusco Puno)

Corredor turstico Interocenica Sur (Brasil Madre de Dios Puno)
Corredor turstico Aimara (Bolivia Puno Sur)
Corredor turstico Colca lago Titicaca (Arequipa Puno)
Corredor turstico Chile lago Titicaca (Chile Puno)
Moquegua Tacna Puno.
Corredor turstico Jardn del Altiplano Lago Titicaca.
Corredor Ecoturstico del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Reservas mineras metlicas

Existe un gran potencial minero y perspectivas muy promisorias en reservas mineras
metlicas como son: estao, cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, los mismos que en un
42,4% se encuentran probadas y un 67,6% probables. Segn la informacin de
INGEMMET, existen 3 387 concesiones y 941 petitorios.
CUADRO N 1.9
RESERVAS METLICAS DE LA REGIN PUNO
Potencial turstico
El flujo turstico nacional e internacional ha experimentado un incremento significativo en
los ltimos aos, habiendo superado de 279 765 (2010) a 449 602 (2011), siendo el
promedio de permanencia de 1,4 das. El principal flujo turstico proviene de Francia,
Estados Unidos de Norte Amrica, Alemania y Argentina entre los ms significativos;
generando 80 000 puestos de trabajo en forma sostenida en diversos servicios tursticos.
La oferta turstica que exhibe Puno es variada y amplia, cuenta con 174 atractivos
tursticos registrados, entre los cuales, 51 son sitios naturales, 110 manifestaciones
culturales, que por tipos de turismo se clasifican en:
32
Mineral
Unidades
Estao
Cobre
Oro
Plata
Zinc
Plomo
Hierro
Miles de TMF
Miles de TMF
Miles de onzas finas
Miles de onzas finas
Miles de TMF
Miles de TMF
Miles de TMF
Probable
81 026
57 809 594
80 197 097
644 255
1 138 439
45
Probada
75 960
33 514
40 580 139
2 938 617
249 157
392 676
45
Total
156 986
33 514
98 389 733
83 135 714
893 422
1 531 115
90
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

33
A nivel nacional, Puno es el nico productor de estao, noveno productor de oro y

dcimo quinto en la produccin de plata.
Segn el Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN, son cinco los principales
prospectos evaluados en Corani Carabaya, con recursos asegurados de uranio que
asciende a 10 808,80 t., establecidos en 500 hectreas.
REGIN PUNO
Reservas de minera no metlica

En el departamento de Puno, existen importantes yacimientos en yeso, puzolana, piedra
material de construccin, arcilla, limonitas (ocre), entre otros; tal como se detalla a
continuacin:
CUADRO N 1.10
PRODUCCIN DE MINERALES NO METLICOS EN LA REGIN PUNO
Producto
Cantidad
Puzolana (TM)
Arcilla (TM)
Limonitas (Ocre) (TM)
Mat. de construccin (TM)
Caliza (TM)
Yeso (TM)
Travertinos (m3)
3 253 226
144 184
50 483
25 100
20 000
16 030
200
Fuente : Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

Potencial hidroenergtico
El potencial hidroenergtico del departamento de Puno es de 3 873,5 MW identificados
en Inambari (2 200,0 MW), San Gabn I (150,0 MW), San Gabn II (110,0 MW), San Gabn
III (187,0 MW), San Gabn IV (344,5 MW), Ayapata (100,0 MW), Nueva Esperanza (380
MW), Sandia (315 MW), Macusani (31,0 MW), Lagunillas (24,0 MW), Corani (12,3 MW),
San Antn (12,0 MW), Huenque (5,5 MW), Chigisia (2,2 MW); de concretarse todos estos
proyectos, Puno sera la Primera potencia de energa elctrica en el Per.
Puno ocupa el 16 en la produccin de energa elctrica instalada al 2011; siendo la ms
importante la Central Hidroelctrica de San Gabn.
CUADRO N 1.11
PRODUCCIN DE ENERGA EN LA REGIN PUNO 2012
Titular de la
Concesin
definitiva
Empresa de
Generacin Elctrica
San Gabn S.A.
Electro Puno S.A.A.
Produccin por cada Central Hidroelctrica

Produccin
Total (MWh)(1)
706 182,37
3 485,00
Ubicacin de la Central
Central
Hidroelctrica
S/.
(Nuevos Soles)
(MWh)
Provincia
Distrito
San Gabn II
152 000 000,00
705 089,40
Carabaya
Ollachea
Mini central
Chijisia
2 902 511,40
13 485,00
Sandia
Sandia
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

(1) La produccin total corresponde a la produccin hidroelctrica para el periodo 2012.
34

2.1.VISIN REGIONAL AL 2021
Regin Puno, con su lago Titicaca navegable ms alto del mundo y

Parque Nacional Bahuaja Sonene
REGIN PUNO
Al 2021, somos una regin andina - amaznica que ha afirmado su identidad; su

poblacin ha desarrollado interculturalmente, capacidades, valores y goza de calidad de
vida, con igualdad de oportunidades.
Maneja sosteniblemente sus recursos naturales y el ambiente, integrando corredores
ecolgicos, con produccin agropecuaria, minero-energtica e industrial competitiva;
basada en la ciencia, tecnologa e investigacin. Lder en el desarrollo de cadenas
productivas en camlidos sudamericanos, ovinos, bovinos, granos andinos, caf, trucha
y el turismo, insertados a los mercados nacional e internacional, en un marco de
desarrollo integral y sustentable.
La gestin pblica es moderna, transparente, democrtica, con equidad y justicia social
en el marco del Estado de derecho. Su territorio regional est ordenado y articulado con
perspectiva geopoltica.
Vida digna para el buen vivir
2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

Poblacin con vida
digna, pleno
respeto y ejercicio
de sus derechos
fundamentales.
Gestin integral y
sostenible de
recursos naturales
y el ambiente con
responsabilidad
social.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
GENERALES
Servicios de salud
integral y bsicos de
calidad con cobertura
urbana - rural,
intercultural y
capacidad resolutiva.
Integracin vial y
comunicativa,
planificada y ordenada
territorialmente
articulada al mundo
globalizado.
Sistema educativo
integral e intercultural,
que forma talento
humano con
innovacin y
creatividad.
Gestin pblica
eficiente, eficaz,
democrtica con
prctica de valores
ticos y liderazgo para
el desarrollo sostenible.
Actividad industrial
empresarial
diversificada y
competitiva para la
Niveles de produccin
y productividad
sostenible, competitiva
con tecnologa limpia y
Actividad turstica
diversificada,
competitiva y articulada
a los principales
corredores y circuitos
nacionales e
internacionales.
36

3.1. TENDENCIAS Y DINMICAS
A. MEGATENDENCIAS
Las principales megatendencias determinadas por los cambios a nivel mundial, que
representan oportunidades para el progreso o amenazas que debemos afrontar y a las
que se debe prestar especial atencin en la formulacin del plan para el logro de los
objetivos, son las siguientes:
Proceso de globalizacin.- Como consecuencia de la globalizacin, se produjo en la
ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial, que apertura
importantes oportunidades para los negocios de exportacin del pas, bajo diversas
modalidades, desde el ATPDEA, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos
acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados de Libre Comercio
(TLC) y convenios internacionales que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro pas. Estas iniciativas se agrupan en tres organismos
multilaterales: el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), el Mercado Comn del
Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
El surgimiento de nuevas potencias econmicas.- Destaca en este sentido el grupo
BRIC, acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China,
cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo plazo. Al Per, esta
tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada
expansin econmica para desarrollar nuevas oportunidades econmicas y de
negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin vial
y comercial, y buscar una alianza estratgica con dicho pas y ganar poder de
negociacin y mejores oportunidades para diversificar y transformar nuestros recursos
productivos.
La democracia global.- En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte
de la globalizacin, sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y
convenios sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han
forjado una legislacin supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de
alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayora de pases
latinoamericanos, todava falta mucho por hacer a nivel mundial; Esta situacin incidir
en la consolidacin del Estado de derecho y la mayor participacin de la sociedad civil.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet.- Las
telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente y de manera notoria
a travs de la creacin de nuevas tecnologas con la finalidad de procesar, transmitir y
difundir conocimiento. Entre los diversos medios tenemos el telfono, la radio, los
satlites, las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado de
internet. De todos ellos, la internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios
ms utilizados por los agentes econmicos como una gran oportunidad de inversin,
para aminorar costos.
La cuenca del pacfico, nuevo eje del comercio mundial.- El comercio internacional se
ha desplazado hacia los pases de la Cuenca del Pacfico, que favoreci el renacimiento
del Japn como potencia y la aparicin de los tigres asiticos Taiwn, Corea del Sur,
38
Singapur y Hong Kong seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia,
Canad y Australia. Esto ha llevado a la conformacin de la APEC, asociacin de pases de
la Cuenca del Pacfico a la que se han incorporado pases latinoamericanos como Mxico,
Chile, Per y Colombia. El Per, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de
los pases de la regin sumndose a una megatendencia clave en la globalizacin.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.- La
preferencia por los productos orgnicos y naturales, asociados a una vida ms sana y a
una produccin ms limpia que no daa ni contamina el ambiente, abre nuevas
oportunidades de negocios para nuestro pas. El consumo de productos orgnicos
crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida cotidiana y tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo y la gastronoma, en las que nuestro
pas y la regin tienen un gran potencial.
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica.- La utilizacin de organismos
vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o
desarrollar microorganismos para objetivos especficos, cambiar la vida tal como hoy la
conocemos. Podr mejorar la alimentacin (utilizable en los programas sociales
vinculados al proceso de erradicacin de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios,
como la produccin de plsticos biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles.
Tambin es til en la minera, la medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el
cuidado del ambiente, a travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de
residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales.
El cambio climtico.- El cambio climtico que viene experimentando el planeta, por los
efectos del calentamiento global, es consecuencia del denominado efecto invernadero
causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases,
principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de
combustibles fsiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y
ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los
polos y en las altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias,
que incidirn negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los
pases, afectando la produccin de alimentos de origen agrcola, la preservacin de la
biodiversidad y la generacin de energa hidroelctrica.
B. TENDENCIAS NACIONALES
Estabilidad macroeconmica: El fortalecimiento de la economa peruana, se demuestra
por una serie de indicadores como el incremento de su Producto Bruto Interno per cpita
en 44% durante la ltima dcada (1999-2009), la reduccin del ratio de pobreza por debajo
del 40%, por primera vez en los ltimos 30 aos, niveles de inflacin ms bajas del mundo,
liderazgo mundial en la exportacin de un grupo importante de productos, incremento de
los ndices de competitividad situndose en el segundo lugar en la regin de Amrica
Latina, reduccin del riesgo pas y, como consecuencia, atraccin de inversin extranjera,
solidez del sistema financiero, reduccin de la deuda pblica al 15% del PBI, incremento
sostenido de las reservas internacionales, entre otros.
Insercin de la agricultura en los mercados internacionales.- La tendencia al
incremento de las exportaciones de los productos agropecuarios no tradicionales en el
marco de los procesos de integracin econmica continuar siendo parte del escenario de
los prximos aos.
39
Mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental.- Se abre

inters por las condiciones de inocuidad de los productos alimenticios, ello supone alta
atencin a los problemas ambientales.
Incremento de la actividad minera respecto a las otras actividades econmicas

Crecimiento de la actividad turstica.
Desplazamiento gradual de productos locales por productos importados.
Emigracin de la fuerza laboral rural a centros de atraccin extra regional.
Modernizacin de los sistemas de distribucin: Se ampla la modernizacin y la

concentracin de los sistemas de distribucin representada por la creciente influencia de
las cadenas de supermercados.
Eje: Infraestructura vial y comunicativa
Modernizacin y desarrollo de la conectividad en el espacio rural.- Desarrollo de la

habitabilidad y conectividad de los espacios rurales. Se destaca mayores carreteras,
mejoras en la vivienda, acceso a agua potable, electrificacin y telefona rural. Las
mayores inversiones en capital humano se han concentrado en educacin y salud. Un
creciente desarrollo de la infraestructura y las comunicaciones en el espacio rural que
proporciona un escenario altamente favorable. Mayores niveles de escolaridad y mejora
de la calidad educativa de la nueva generacin, que permitir enfrentar la creciente
complejidad tecnolgica en todas las actividades econmicas.
C. PERCEPCIN DE TENDENCIAS Y DINMICAS REGIONALES
Eje: Derechos fundamentales y vida digna
Gradual disminucin de la tasa de natalidad y pobreza extrema.
Crecimiento de la inseguridad, violencia y drogadiccin.
Eje: Desarrollo social y cultural
Incremento de la red vial para la integracin econmica regional.

Progresivo asfaltado de la infraestructura vial.
Masificacin del uso de Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
Eje: Recursos naturales y ambiente
Degradacin de los ecosistemas y recursos naturales por la variabilidad climtica
y cambio climtico.
Aumento de la contaminacin ambiental por actividades econmicas y
domsticas con residuos slidos, aguas residuales, acsticas, radiaciones y smog del
aire.
Reduccin del ciclo hidrolgico en las vertientes del Pacfico, Atlntico y Titicaca
Mayor importancia en la gestin del ambiente y recursos naturales para mitigar y
adaptarse al cambio climtico.
Crecimiento de los intereses econmicos de manera irresponsable con el
ambiente y recursos naturales.
Incremento de las practicas eco eficientes en el desarrollo humano.
Creciente inters por recuperar la calidad ambiental de lago Titicaca.
Crecimiento de la clase media por actividades econmicas informales en zonas

urbanas.
Crecimiento de las zonas urbanas con costumbres del mbito rural.
Creciente atencin de necesidades de saneamiento bsico en el rea rural.
Expansin de la educacin superior universitaria y tcnica sin calidad.
Surgimiento de reafirmacin de patrones culturales regionales frente a la
alienacin de culturas.
Eje: Gobernabilidad e institucionalidad

Mayor participacin y protagonismo de la mujer en la vida poltica regional.
Informatizacin de la gestin pblica.
Creciente participacin ciudadana en la toma de decisiones de polticas pblicas.
Eje: Desarrollo econmico y competitividad

Crecimiento y formacin de microempresas rurales y urbanas, en industria comercio
y servicios con base en la informalidad.
Gradual relativizacin de la produccin agropecuaria regional frente a los mercados
nacional e internacional.
Creciente demanda nacional e internacional por productos orgnicos agropecuarios
de la regin.
40
41
3.2. ESCENARIOS
Como parte del proceso de ajuste del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al
2021, se tiene el anlisis de escenarios, considerando el futuro tendencial posible y
deseable, en base a ello y a sus consecuencias, orientar las estrategias y acciones para la
construccin del futuro resumido en el Buen Vivir.
CUADRO N 3.1
ESCENARIOS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO AL 2021
Escenario Tendencial al 2021
El escenario regional en los derechos fundamentales y vida digna, se caracteriza por la
desigualdad entre segmentos de poblaciones que no cuentan con oportunidades de desarrollo
social y econmico; haciendo ms difcil la vida de ciudadanos que viven en reas rurales y
urbanos marginales. El limitado impacto de las polticas pblicas en la mejora de las condiciones
de vida de la poblacin, ocasiona una cultura de improvisacin, inmediatismo, rutina y actitud de
indiferencia en un gran sector de la poblacin, donde se vulneran los derechos fundamentales de
la poblacin con limitadas posibilidades de ofrecer una reaccin ante la presencia de situaciones
extremas de violencia. Polticas pblicas que no son eficaces para superar la poblacin en
situacin de pobreza y pobreza extrema, sin oportunidades reales y claras para superarse o
plasmar sus aspiraciones legtimas de emprendimiento. Frente a este panorama los esfuerzos
que hace el Estado son insuficientes.
Las condiciones de salud, saneamiento y educacin han mejorado, como resultado de la
implementacin de un conjunto de programas sociales, orientados a disminuir las brechas
sociales; sin embargo, los indicadores sociales muestran que la regin se encuentra en una
posicin desfavorable con respecto al promedio nacional.
La gobernabilidad e institucionalidad se ven cuestionadas por la percepcin de la poblacin,
dado que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de desarrollo, no logran sus
metas y objetivos con eficiencia y eficacia. La gestin pblica regional no responde a las
expectativas de la ciudadana por la dbil implementacin de polticas y estrategias que
promuevan el desarrollo del espacio territorial.
La economa regional sigue mostrando un espacio productor de materias primas sin mayor valor
agregado, limitada diversificacin de la estructura productiva y adopcin de tecnologas, bajo
nivel gerencial en el desarrollo de las actividades productivas y articulacin entre las entidades del
conocimiento e innovacin tecnolgica con las necesidades de los productores, y limitada
generacin de empleo adecuado compatible con los requerimientos del sector productivo; con
baja participacin en la composicin del producto bruto interno del pas y un menor ndice de
competitividad regional.
Las actividades agropecuarias siguen sustentndose en productos y tecnologas tradicionales,
con uso intensivo de mano de obra no calificada, bajos niveles de produccin, productividad e
ingreso, con serias implicancias en la seguridad alimentaria y niveles de pobreza. La produccin
pesquera de baja calidad y de menor escala, proviene de micro productores en su mayora con
escasa infraestructura y equipamiento. La actividad minera, es desarrollada en su mayora por
mineros informales y artesanales con deficiente base tecnolgica e incumplimiento de normas
que originan daos ambientales. Se autorizan concesiones mineras sin considerar la Zonificacin
Ecolgica Econmica del espacio regional y su produccin incorpora escaso valor agregado. La
actividad industrial sigue mostrando bajo nivel gerencial, no permitindole asumir liderazgos
innovadores y posicionamiento en el mercado, lo que incide en la baja productividad, escasa
reinversin de las empresas en capacitacin laboral especializada necesaria para mejorar la
produccin y productividad.
La infraestructura vial y de comunicacin en el departamento sigue mostrando una dbil
articulacin espacial entre las unidades geogrficas de selva y el altiplano, as como la zona
circunlacustre con las reas media y cordillera donde se registran los conflictos limtrofes con las
regiones vecinas de Tacna y Moquegua. Situacin que limita contar con los servicios
42
bsicos a las poblaciones asentadas en la cordillera oriental y occidental que en la mayora son
productores alpaqueros en situacin de pobreza.
Los recursos naturales y la diversidad biolgica, se percibe un deterioro y extincin gradual de
la biodiversidad mediante la quema indiscriminada de bosques para tierras de cultivo, quema de
totorales, pastizales, incremento de la actividad minera informal. El dbil nivel de coordinacin
interinstitucional limita el desarrollo de acciones para monitorear la calidad del agua, aire,
acstica, prevencin de riesgos y mitigacin de desastres.
Escenario Posible al 2021

La poblacin ejerce sus derechos fundamentales y seguridad, por la apertura de espacios de
participacin democrtica a travs de la implementacin de polticas de control ciudadano,
logrando una mayor poblacin con Documento Nacional de Identidad, funcionamiento del
Consejo regional de la mujer, infancia y adolescente; eliminando toda forma de discriminacin
entre varones y mujeres, trabajo infantil para el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes. Implementacin y control sobre la normatividad de los derechos de la mujer,
personas adultas y discapacitados, respetando los principios de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
Las condiciones de vida de la poblacin han mejorado con la incorporacin de un importante
segmento en el aseguramiento de salud, ejecucin de programas sociales articulados a
provisin de micronutrientes, lactancia materna; Implementacin del centro de vigilancia
nutricional en zonas vulnerables y capacidad resolutiva de establecimientos de salud.
Asimismo, se ha mejorado la calidad educativa y superado los ndices de logros de aprendizaje
mediante la acreditacin de las instituciones educativas; ampliacin de la cobertura en el nivel
de educacin inicial y primaria; acompaamiento pedaggico a docentes; concertacin
interinstitucional para reducir los niveles de analfabetismo principalmente de las reas rurales
y mujeres. Se ha ampliado la cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado en la
mayora de los distritos del departamento.
La gestin pblica regional, funciona bajo un modelo de desarrollo organizacional gerencial
que prioriza la gestin por resultados y gestin del talento meritocrtico; siendo el
planeamiento estratgico, acciones de monitoreo y evaluacin el eje para la formulacin y
ajuste de las polticas de desarrollo. Complementariamente la participacin de la ciudadana,
funcionamiento del gobierno electrnico y la articulacin interinstitucional, vienen
contribuyendo al desarrollo de mancomunidades y buen gobierno.
En el desarrollo econmico y competitividad, el departamento ha iniciado una economa
competitiva con la diversificacin de la estructura productiva, generacin de empleos
adecuados con alta productividad, reconociendo a los mercados internacionales, y tratados
internacionales de libre comercio y acuerdos comerciales como la principal oportunidad para
el desarrollo econmico y articulacin de nuestros procesos productivos locales. Siendo los
factores claves para este cambio de modernidad, la incorporacin del conocimiento y la
innovacin tecnolgica en los procesos productivos; el desarrollo de la agricultura orgnica, el
fortalecimiento de la agroindustria de exportacin; el desarrollo y ampliacin de corredores y
circuitos tursticos articulados a operadores internacionales; la formalizacin de la minera y
transformacin de minerales metlicos y, la exportacin de energa con fuentes renovables.
El desarrollo de infraestructura vial y comunicaciones, ha logrado interconectar los pisos
ecolgicos de selva y altiplano, con la conclusin del eje vial interocenica, el eje vial Sina Yanahuaya, y las zonas de frontera con los principales centros urbanos; articulando los
espacios de produccin con el mercado regional y extraregional. Asimismo todas las ciudades
y centros poblados cuentan con sistemas de comunicacin e internet que favorece el
desarrollo de actividades de comunicacin, capacitacin y comerciales. Por otra parte se
fortalece las capitales de provincias con la ejecucin de infraestructura de servicios y
saneamiento que se constituye en el soporte logstico y de servicios especializados para el
apoyo de las actividades agroindustriales.
43
El espacio regional registra una gestin eficiente de sus recursos naturales (flora, fauna,
hdricos) aprovechamiento sostenible de sus recursos, con la ejecucin de planes de
gestin ambiental por cuencas hdricas, mejoramiento de la calidad ambiental de las
ciudades mediante la implementacin de proyectos de residuos slidos y tratamientos
de aguas residuales, as como la recuperacin ambiental del lago Titicaca y los diferentes
cuerpos de agua afectados por la contaminacin.
REGIN PUNO
Escenario Deseable al 2021

La ciudadana y el Estado garantizan la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
fundamentales, que hacen posible una convivencia con cultura de Paz como forma cotidiana,
respeto a las identidades culturales, fortalece la autoestima y privilegia la vida digna como
expresin de la vigencia del Estado de Derecho en las familias, la comunidad y la sociedad. Por su
alta calidad de los servicios pblicos: en educacin y salud la regin est considerada como
lder en el sur del pas; porque contribuye a la formacin del capital humano, ha reducido las
brechas de inequidad y exclusin en el 100% de la poblacin, los docentes y profesionales de la
salud estn comprometidos y tienen mstica de trabajo.
La gestin pblica es descentralizada con equidad, calidad, transparencia, eficacia y eficiencia,
con instituciones inteligentes se ha erradicado la corrupcin, se prctica los valores de servicio a
la ciudadana. Instituciones pblicas articuladas con el uso masificado de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin.
La agricultura orgnica de selva y altiplano estn posesionadas, trabajan fortaleciendo cadenas
de valor para los principales productos agrcolas y pecuarios garantizando la soberana
alimentaria con tecnologa validada que ha mejorado la produccin y productividad. Las micro y
pequeas empresas mantienen un nivel de competitividad destacada a nivel nacional
participando en las principales lneas de exportacin. Los procesos de investigacin estn
comprometidos con los principales factores de competitividad de las cadenas productivas de
trucha, alpacas, lcteos, granos andinos, frutales y caf.
La regin Puno, es tercer destino turstico a nivel nacional donde los operadores son
principalmente empresarios locales y los beneficios de esta actividad mejoran el ingreso per
cpita de las familias que han incursionado en el turismo rural comunitario. La actividad minera se
desarrolla con pleno ejercicio de la responsabilidad social y ambiental, uso de tecnologas limpias
y se realiza en base al Plan de Ordenamiento Territorial. Hay un avance significativo en el aporte al
valor agregado bruto regional.
La infraestructura vial de calidad permite una ptima integracin de los espacios a nivel interno y
externo que integra al mundo con una visin geopoltica, para aprovechar las oportunidades del
mercado, la ciencia y la tecnolgica, constituyndose en el soporte para el desarrollo social y
productivo.
Los recursos naturales se manejan con responsabilidad en forma sostenible utilizando
tecnologas limpias, con participacin de los tres niveles de gobierno y la poblacin, para mejorar
la calidad de vida garantizando la filosofa del buen vivir.
IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

44
4.1.1. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1:

Poblacin con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales.
REGIN PUNO
El objetivo est orientado a contribuir al pleno ejercicio de los derechos y la afirmacin de

la dignidad del ser humano, como elemento central del desarrollo integral y sostenible de
las personas.
Ello implica reducir las brechas de pobreza y pobreza extrema, el acceso del derecho al
nombre y la identidad, el acceso gratuito al aseguramiento de la salud, implementar los
derechos y capacidades de la mujer para su participacin en condiciones igualitarias en la
vida poltica, social, econmica y cultural en cualquier mbito, pleno respecto de las
relaciones interculturales, as como propiciar la igualdad de oportunidades de la poblacin
en el marco de su territorialidad; nios, adolescentes y personas con discapacidad y/o
habilidades especiales.
CUADRO N 4.1
INDICADOR Y META AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
N
Nombre del Indicador
ndice de desarrollo
humano
Unidad de
Medida
Meta
Lnea de Base
Ao 2010
Ao 2016 Ao 2021
ndice
0,561
0,590
0,615
Medio de
Verificacin
INEI, PNUD
Fuente: INEI. PNUD.


De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Siendo el fin supremo de la sociedad y el Estado la
defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad y, fomentar el desarrollo
socioeconmico.
La Asamblea General de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclama como
ideal comn que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, promuevan el respeto a estos derechos y libertades, y
aseguren con medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universal.
El enfoque de la Poltica Nacional de Poblacin; se basa en los principios:
De derecho, concibiendo a la persona un fin en s mismo y promueve que las personas
ejerzan su derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre su
comportamiento demogrfico.
4.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
De gnero, promueve e impulsa el mejoramiento de la condicin de la mujer y la

capacidad de decidir su propio beneficio como de sus hijos y dems miembros de la
familia, as como contribuir a la promocin y ampliacin de las libertades, capacidades y
opciones de mujeres y hombres, para que puedan participar plenamente en la vida
poltica, social, econmica y cultural en cualquier mbito en condiciones igualitarias del
poder.
47
De Interculturalidad, basado en el respeto a las culturas y etnolingstica, como un

derecho a la diversidad, reconociendo su valor, diversidad sociocultural y, el pleno
ejercicio de los derechos, lo que implica la integracin de la ciudadana y un dialogo
permanente entre hombres y mujeres de todas las culturas y poblaciones de la regin.
De igualdad de oportunidades, significa que todos los hombres y mujeres comparten
de manera efectiva los mismos deberes y obligaciones para adoptar decisiones,
desarrollar sus potencialidades, ejercer sus libertades y derechos fundamentales, libre
eleccin en materia sexual y reproductiva y libertad de elegir su lugar de residencia y
capacidad de elegir y ser elegido.
De territorialidad, concebido no solamente como un espacio fsico, sino como un
espacio de relaciones sociales, conjunto de organizaciones e instituciones, medios de
produccin, distribucin y consumo, para la implementacin de acciones y estrategias,
concordantes a su realidad social y territorial.
De identidad, derecho humano que comprende a tener un nombre propio y la
posibilidad de identificacin, a travs de un documento de identidad, consagrado en la
poltica nacional del Estado.
familiar; por otra parte, al proceso de emigracin hacia otros departamentos de mayor
desarrollo, caso Lima, Arequipa, Tacna, Moquegua, Cusco, en busca de mejores
oportunidades de trabajo y calidad de vida.
CUADRO N 4.3
POBLACIN CENSADA 1940-2007, PROYECTADA 2016-2025 Y TASA DE CRECIMIENTO
Ao
Poblacin Total
Incremento Poblacional
Tasa de Crecimiento
1940
1961
1972
1981
1993
2007
2012
2016
2021
2025
548 371
686 260
776 173
890 258
1 079 849
1 268 441
1 377 122
1 429 098
1 499 533
1 556 885
137 889
89 913
114 085
189 591
188 592
108 681
51 976
70 435
57 352
1,1
1,1
1,5
1,6
1,1
1.5
1.3
1.0
0.9
Fuente: INEI- CNPV.1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007 y, Estimaciones de Pob. Dptal. Por Aos Calendarios y
Edades Simples 1995-2025.
A. POBLACIN
a.3. Distribucin espacial de la poblacin
a.1.Tamao de la poblacin.
La distribucin de la poblacin del departamento, es bastante diferenciada, la misma que

depende de la ubicacin geogrfica y condiciones socioeconmicas de cada provincia.
Para el ao 2012, la densidad poblacional es de 19,13 hab/km2, lo que significa que es un
mbito moderadamente habitado.
La poblacin total del departamento de Puno, de acuerdo a la proyeccin realizada por el

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica al ao 2012, cuenta con 1 377 122
habitantes, que representa el 4,6% de la poblacin del Pas y ocupa el quinto lugar
despus de Lima, Piura, La Libertad y Cajamarca. El 50,8% es urbana y 49,2% es rural.
El promedio de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana es 2.1 anual (2007-2012).
Destacando las provincias de San Romn y Puno, por su predominancia urbana. La
poblacin rural, presenta un lento crecimiento de 0,7% anual, como consecuencia del
proceso de migracin del campo hacia la ciudad. Dentro de las provincias de
predominancia rural, se encuentran Huancan, Sandia, Azngaro, Chucuito, Moho, El
Collao y Yunguyo.
En el contexto departamental, la provincia de Yunguyo, es densamente poblado con

167,11 hab/km2, por encontrarse en el rea circunlacustre de la sub unidad geogrfica el
altiplano; seguido de San Romn con 121,33 hab/km2, donde se ubica la ciudad de
Juliaca, principal centro de atraccin poblacional y, las provincias de Puno, Chucuito,
Moho, Azngaro y Huancan, con 37,69; 35,87; 26,80; 27,98 y 24,8 hab/km2,
respectivamente. En cambio, las provincias de Lampa, Carabaya y Sandia, son mbitos de
ocupacin poblacional dispersa, con 8,81; 7,16 y 5,75 hab/km2.
CUADRO N 4.4
POBLACIN TOTAL, SUPERFICIE Y DENSIDAD
POBLACIONAL SEGN PROVINCIA 2012
CUADRO N 4.2
POBLACIN TOTAL, URBANA Y RURAL, SEGN MBITO. 2012
mbito
Per
Puno
Poblacin
Total
Urbana
30 135 875 22 635 742
1 377 122
700 058
Rural
7 500 133
677 064
Total
100,0
100,0
Porcentaje
Urbana
75,1
50,8
Ao
Rural
24,9
49,2
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental por Aos Calendarios y Edades Simples
1995- 2025. Boletn Especial N 22. Per. 2010.
a.2. Crecimiento de la poblacin

Segn los datos de los censos nacionales de Poblacin y Vivienda de 1940-2007 y
proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, al ao 2025
la poblacin departamental, alcanzara a 1 556 885 habitantes con un tasa de crecimiento
de 0,9%; similar al pas (0,9%) para el mismo periodo. Esta tendencia de decrecimiento
de la poblacin en trminos relativos, obedece a la disminucin de la tasa de natalidad,
por la aplicacin de mtodos anticonceptivos como una estrategia de planificacin
48
Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
San Romn
Sandia
Yunguyo
Total
Poblacin 2012
Superficie (km2)
244 692
139 092
87 812
142 711
84 865
67 726
51 039
77 355
26 799
62 247
276 352
68 253
48 179
6 492,60
4 970,01
12 266,40
3 978,13
5 600,51
2 805,85
5 791,73
6 446,85
1 000,41
3 207,38
2 277,63
11 862,41
288,31
37,69
27,98
7,16
35,87
15,15
24,13
8,81
12,00
26,80
19,41
121,33
5,75
167,11
71 999,00*
19,13
1 377 122
Densidad (hab/km2)
Fuente: INEI: Estimacin y proyeccin de poblacin por grupos quinquenales de edad 2005-2015.
(*) Incluye 14,5 km2 de rea insular lacustre y 4 996,28 del lago Titicaca (lado peruano).
49
a.4. Dinmica de la poblacin
CUADRO N 4.6
POBLACIN CON DISCAPACIDAD Y ETNIA SEGN LENGUA MATERNA, 2007
Durante los ltimos aos el departamento de Puno, registra una baja dinmica
poblacional, originado en primer lugar por un descenso creciente en la tasa de natalidad
( 22,04 por mil); y tasa general de fecundidad de 2,76 hijos por mujer, que se explica por la
implementacin de polticas de control de natalidad y; en segundo lugar, por el
desplazamiento definitivo de la poblacin hacia otros departamentos, como
consecuencia de estos sucesos, en el ao 2012 registr una tasa de migracin neta de
-6,13 (8 633 personas).
Por otra parte, el problema de salud pblica ha sido considerado como una prioridad
sanitaria, para contrarrestar la causas de mortalidad infantil y general, que es de 30,50 y
6,85 por mil a nivel departamental; pero estas cifras an resultan superiores a nivel
nacional, que son de 21,5 y 5,95 por mil, los cuales influyen en la dinmica de la
poblacin departamental.
Per
Caractersticas de la Poblacin
Nmero
735 400
10,9
32 677
9,0
24 693 941
100,0
1 146 685
100,0
20 723 489
3 262 137
434 372
223 941
21 097
83,9
13,2
1,8
0,9
0,1
387 191
441 780
314 922
983
742
33,8
38,5
27,5
0,1
0,1
28 905
0,1
1 067
0,1
Discapacidad
Hogares con algn miembro de discapacidad.
Etnia
Poblacin censada de 5 aos y ms, segn
lengua materna.
- Castellano
- Quechua
- Aimara
- Otra lengua nativa
- Idioma extranjero
- Sordomudo
Fuente: INEI. Compendio Estadstico 2012 y Perfil Sociodemogrfico del Per.

CUADRO N 4.5
INDICADORES DE LA DINMICA POBLACIONAL 2012
Indicador
a.6. Identidad y poblacin

Ao 2012
Fecundidad
- Nacimientos Anuales
- Tasa bruta de natalidad (por mil)
- Tasa global de fecundidad (hijos por mujer)
30 429
22,04
2,76
Mortalidad
- Defunciones anuales
- Tasa bruta de mortalidad
- Esperanza de vida al nacer (aos)
- Tasa mortalidad infantil (por mil)
9 413
6,83
70,23
30,50
Migracin
- Netos anuales
- Tasa de migracin neta (por mil)
Puno
Nmero
-8,668
-6,13
De acuerdo a los registros del RENIEC 2010, las personas menores o igual a 3 aos de
edad, en nmero de 3 087, no contaban con partida de nacimiento, que significa el 2,5%
del total de este grupo etario; asimismo 4 034 personas mayores de 18 aos no contaban
con el documento nacional de identidad, constituyendo el 0,52% del respectivo grupo de
edad; de otro lado; 253 168 personas menores de 18 aos de edad, no contaban con el
documento nacional de identidad, representando el 46,86% del total de personas
consideradas de esa edad. Esta situacin, limita a estos ciudadanos a acceder al mercado
laboral, servicios sociales y bsicos, libre desplazamiento por el territorio nacional, elegir y
ser elegido, obtener ttulo de propiedad, inscribir a sus hijos, hacer una denuncia y solicitar
prstamos bancarios.
Al ao 2010, se ha registrado una poblacin electoral de 772 076 ciudadanos, que
representa el 57,08% de la poblacin total. Del total de la poblacin electoral
departamental, 384 517 son varones y 387 559 son mujeres.
CUADRO N 4.7
POBLACIN CON DNI Y POBLACIN ELECTORAL 2010
Fuente: INEI. Estimacin y Proyeccin de Poblacin por Aos Calendarios y Edades Simples 1995-2025.
Caractersticas de la Poblacin
Per
Nmero
Puno
%
Nmero
128 995
4 590 965
68 891
0,68
42,72
2,90
4 034
253 168
3 087
0,52
46,86
2,50
18 878 337
64,07
260 289
57,08
Identidad
a.5. Otras caractersticas sociales de la poblacin

Discapacidad y etnia
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007, el 9% (30 677) del total de
hogares del departamento, albergan al menos a una persona con una limitacin de tipo
visual, odo, habla, motora y mental; dicha cifra resulta menor a la registrada a nivel
nacional, que fue de 10,9%.
Respecto a la etnia en cuanto a lengua materna, la poblacin censada de 5 aos y ms, el
38,5% aprendi hablar el quechua como lengua materna, seguido del castellano
(33,8%), aimara (27,5%), otra lengua nativa (0,1%), idioma extranjero (0,15) y sordomudo
(0,1%).
Poblacin de 18 a ms aos, sin DNI.

Poblacin menores de 18 aos, sin DNI
Poblacin menor o igual a 3, sin partida de nacimiento
Poblacin electoral
Fuente: MIMP Compendio Estadstico 2012, RENIEC. Padrn Electoral. Elecciones Regionales Municipales 2010.
.
B. ESTRUCTURA SOCIAL
La estructura social del departamento de Puno, por categora ocupacional en el ao 2010,
est conformado por tres estratos sociales: alto, medio y bajo, que comprende a un
segmento de la poblacin que difiere de otros en cuanto a riquezas, valores comunes,
posesiones personales y prestigio social.
El estrato alto, representa el 3,9% de la PEA departamental, conformado por el empleador
de una institucin o patrono de una empresa que genera trabajo; el estrato
50
51
medio, absorbe el 12,15% de la PEA total, integrado por la fuerza laboral de la

administracin pblica, empresas privadas con nivel de formacin profesional y
especializacin y; el estrato bajo, ocupa el 84,66% de la PEA departamental, agrupado
por el personal de mano de obra no calificada (obreros pblicos, trabajador
independiente, trabajador del hogar y otros). Es necesario sealar, que la PEA de estrato
alto y medio, resultan menores a los registrados a nivel nacional; en cambio, la PEA del
estrato bajo departamental, es superior al de nivel nacional.
MAPA N 4.1
POBREZA DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
CUADRO N 4.8
ESTRUCTURA SOCIAL, SEGN PEA POR CATEGORA OCUPACIONAL 2010
Estrato Social
Alto
Medio
Bajo
Categora Ocupacional
PEA 2010 (%)
Total
Per
5,83
22,35
71,82
20,66
35,14
12,54
3,15
0,33
Puno
3,9
12,15
84,66
17,92
42,45
23,08
0,82
0,39
100,00
Empleador o patrono
Empleado pblico-privado
Sub total
Obrero
Trabajador independiente
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Otro
100,00
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares 2010.

C. NIVELES DE VIDA
Segn informacin Evolucin de Indicadores de Ingreso y Empleo por Departamentos;
2001-2010, realizado por el INEI, el departamento de Puno, evidencia bajas condiciones
de vida de la poblacin que se expresan en los mayores porcentajes de pobreza (56,0%),
pobreza extrema (23,9%) y PEA subempleada (77,7%) y menor ndice de Desarrollo
Humano (0,561), Desarrollo Social (0,460), esperanza de vida al nacer (70,4) e ingreso
promedio mensual por trabajo (S/. 591,2). Indicadores de nivel de vida de la poblacin
departamental que ubican en el estrato bajo a nivel nacional, como consecuencia de la
escasa diversificacin de las actividades econmicas para generar condiciones
socioeconmicas favorables; pese a las acciones y esfuerzos que vienen realizando los
programas para la inclusin social como: Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres-Juntos, Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, Programa y
Prioridades de Salud, Programa Qali Warma (ex PRONAA), Proyecto Sierra Sur,
Programa Vaso de Leche, Programa de Cooperacin Per UNICEF, ADRA, CARITAS,
CARE PERU, entre otros.
CUADRO N 4.9
INDICADORES DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIN DE PER Y DEPARTAMENTAL
Indicador
Pobreza 2010 (%)
Pobreza extrema 2010 (%)
ndice de Desarrollo Humano IDH 2009
ndice de Desarrollo Social-IDS 2009
Esperanza de vida al nacer 2011 (aos)
Ingreso promedio mensual por trabajo 2010 (S/.)
PEA subempleada 2010 (%)
mbito
Per
31,3
9,8
0,623
0,514
74,1
979,5
54,6
Puno
56
23,9
0,561
0,46
70,4
591,2
77,7
Fuente: INEI. Compendio Estadstico 2012, Compendio Estadstico Departamental Puno 2011.
Fuente: Proyecto de ordenamiento territorial - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
52
53
D. CONFLICTOS SOCIALES
El departamento, en los ltimos aos ha sido escenario de conflictos sociales, que
vienen manifestndose de manera constante, sin que a la fecha el Estado implemente
medidas de dilogo y concertacin para la solucin de problemas, que pone en riesgo la
gobernabilidad nacional, regional y local; por otra parte, afecta el normal
desenvolvimiento de las actividades econmicas y sociales.
Los conflictos sociales registrados en el departamento de Puno, estn relacionados a los
siguientes tipos de conflictos: ambientales (13), de gobierno local (4), gobierno regional
(3) y demarcacin territorial (3); muchos de estos casos siguen latentes, debido que no
fueron encausados institucionalmente y en cualquier momento pueden reactivarse por
el incumplimiento de los acuerdos establecidos entre los actores involucrados.
8. Fomentar buenas prcticas de valores en la familia, niez, adolescente y jvenes, para

construir una sociedad responsable y solidaria.
9. Impulsar acciones de seguridad integral y cultura de paz para el pleno ejercicio de los
derechos de la poblacin.
El comportamiento poblacional en el departamento de Puno, no tendr las mismas
consecuencias para los diferentes grupos sociales, as como los patrones reproductivos,
las condiciones de supervivencia, movilidad y asentamiento poblacional. Para tal efecto,
las prioridades consideradas en materia de poblacin, son las siguientes:
CUADRO N 4.10
CONFLICTOS SOCIALES POR AOS, SEGN TIPOS 2004-2012
Tipo de Conflicto
Socioambiental
Asuntos de gobierno local
Demarcacin territorial
Asuntos de gobierno regional
Asuntos de gobierno nacional
Laboral
Otros
Total
2004
2005
2006
2007
Ao
2008
10
1
1
12
4
2
6
2
2
4
2
3
1
6
4
5
1
1
11
2009
2010
2011
2012
8
6
2
3
1
20
9
4
2
3
2
20
12
4
1
1
18
13
4
3
3
1
1
25
A. REDUCCIN DE LA DESIGUALDAD Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS

Las desigualdades socioeconmicas se traducen en expresiones demogrficas que se
manifiestan en las disparidades entre los patrones reproductivos y de supervivencia, que
dan lugar a estructuras demogrficas de diferente composicin y que reflejan el distinto
estadio de la transicin demogrfica; por lo que es necesario, proteger el ejercicio de los
derechos, en especial de la poblacin excluida, para superar la pobreza, reduccin de la
inequidad y la inclusin social.
B. DISPERSIN POBLACIONAL Y CRECIMIENTO URBANO
Fuente: Anuario de la Defensora del Pueblo 2012 Oficina Defensorial Puno.

A. POBLACIN
1. Establecer mecanismos para reducir la pobreza y pobreza extrema; las inequidades
sociales, econmicas y territoriales.
2. Generar mecanismos para aprovechar el bono demogrfico, ampliando las
oportunidades de empleo.
B. DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
3. Promover la igualdad entre los gneros y la eliminacin de todas formas de
discriminacin hacia la mujer.
4. Promover el aseguramiento universal, para las personas no aseguradas, en especial
para adultos mayores, vulnerables y en estado de abandono.
5. Promover la igualdad de oportunidades para personas con discapacidad y
habilidades diferentes en el marco del respeto y proteccin a sus derechos.
La dispersin poblacional y crecimiento urbano, son dos tendencias opuestas que afectan
la distribucin espacial de la poblacin del departamento de Puno, esta situacin incide en
forma negativa en el proceso de desarrollo, para lo cual es necesario establecer polticas
de ordenamiento territorial, que permita una ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, que garantice el desarrollo integral de la persona y una adecuada calidad de
vida.
C. APROVECHAMIENTO DEL BONO DEMOGRFICO
El departamento de Puno, como consecuencia de las transformaciones demogrficas en
los ltimos aos, est experimentando grandes cambios en la estructura por edades,
caracterizado por la reduccin de la poblacin infantil y el aumento de la poblacin adulta;
estos cambios en la estructura de edades, configura que existe mayor proporcin de
personas en edades potencialmente productivas, que es conocido como bono
demogrfico u oportunidad demogrfica, para aprovechar en forma favorable en el
desarrollo y aumentar las posibilidades de ahorro e inversin en el crecimiento
econmico.
C. PROTECCIN SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS

6. Fortalecer la proteccin y el desarrollo de capacidades, aptitudes y valores de los
nios y nias, en estado de abandono fsico, moral y material, y erradicar toda forma
de trabajo infantil forzado.
7. Promover la acreditacin e identificacin de las personas indocumentadas, para el
pleno ejercicio de la ciudadana y derechos consagrados.
54
55

Objetivo Especfico 1.1: Pobreza y pobreza extrema reducida significativamente.
CUADRO N 4.11
INDICADORES Y METAS AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 1.1
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2010
Meta
Ao
2021
17,0
Medio de
Verificacin
Poblacin en situacin de pobreza (*)
Porcentaje
56,0
Ao
2016
27,3
Poblacin en pobreza extrema (*)
Porcentaje
23,9
6,5
3,0
INEI
Poblacin menor o igual a 3 aos de edad Porcentaje

sin partida de nacimiento (2009).
2,5
1,8
0,5
RENIEC
Poblacin de 18 a ms aos de edad sin DNI Porcentaje
1,7
1,0
0,2
RENIEC
Poblacin de menores de 18 aos de edad Porcentaje

sin DNI
46,85
32,00
5,0
RENIEC
INEI
Fuente: INEI. Mapa de Pobreza y Evolucin de Indicadores de Empleo e Ingreso por Departamentos.
(*) Indicador colaborativo al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
discriminacin entre varones y mujeres, y el desarrollo integral de los nios, nias y

adolescentes.
C. PROTECCIN SOCIAL Y DERECHOS HUMANOS
Promocin y sensibilizacin para la aplicacin de normas legales y convenios sobre
Organizacin Internacional del Trabajo, sobre el tema de los derechos de los nios y
nias, trabajo infantil y proteccin de trabajo juvenil.
Impulsar el aseguramiento universal de la poblacin, a fin de resguardar el bienestar
fsico, psquico y social de las personas.
Implementacin de la normatividad de los derechos de empleo y atencin integral de
salud y rehabilitacin de las personas con discapacidad.
Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin sobre el ejercicio de los derechos, cultura
de paz y responsabilidades de los ciudadanos.
Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la inscripcin
en el RENIEC para la obtencin del DNI y registros de partidas de nacimiento.
Implementacin y fortalecimiento de sistemas de seguridad ciudadana.
Objetivo Especfico 1.2: Poblacin segura y protegida integralmente con cultura de paz.
CUADRO N 4.12
1
2
Conflictos sociales (ao 2012)

Bandas delictivas desarticuladas por
PNP (*)
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2010
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Casos
25
15
Casos
80
95
108
Medio de
Verificacin
Defensora
del Pueblo
PNP
Fuente: Defensora del Pueblo y Per. Compendio Estadstico 2012.


A. POBLACIN
Articulacin de estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la
pobreza, reducir las desigualdades socioeconmicas y promover la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.
Implementacin de programas de emprendimiento para la generacin empleo.
B. DESARROLLO SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Implementacin de la normatividad de los derechos de la mujer, personas adultas,
discapacitados, nios y nias.
Mejoramiento de la infraestructura, servicios bsicos y equipamiento de la Aldea
Infantil Virgen de la Candelaria y Nio San Salvador de Capachica, como del Asilo del
adulto mayor Virgen del Rosario de Chucuito.
Creacin e implementacin del Consejo Regional de la Mujer e Infancia y
Adolescente, para desarrollar acciones dirigidas a eliminar toda forma de
56
57

N
CUADRO N 4.13
PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES
DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
Programa
presupuestal
Proyecto/
nacional y/o programa N Actividad
estratgico regional
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
CP
MP
LP
Gobierno
Regional
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
Mejoramiento de viviendas
ecosaludables en el mbito
rural de la regin Puno.
CP
En idea
MP
En idea
Mejoramiento y ampliacin
de la capacidad resolutiva
para atencin a mujeres
vctimas de violencia, adultos
mayores, nios y nias en
estado de abandonado de la
regin Puno.
Priorizacin
Nivel de
competencia
Gobierno
Nacional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
2
Instalacin de instituto
regional de medicina fsica y
rehabilitacin de las personas
con discapacidad en la regin
Puno.
En idea
Gobierno
Regional
Ampliacin y mejoramiento
de establecimientos de salud
con casa materna en zonas
vulnerables de la regin
Puno.
En idea
Mejoramiento de las
capacidades tcnico
productivas de pequeos
productores agropecuarios
para la inclusin social en la
regin Puno.
En idea
En idea
Solicitar la trasferencia de los programas

sociales a los gobiernos locales.
Gobierno
Nacional
Implementacin del observatorio

s o c i o e c o n m i c o l a b o r a l , m u j e r,
adolecente, nios, discapacitado y adulto
mayor.
Gobierno
Regional
Evaluar capacidades de productores

para industrias creativas inclusivas con
sello altiplnico de la regin Puno para el
mercado nacional e internacional.
Gobierno
Regional
Implementacin de comits de seguridad

ciudadana con cmaras de videos y GPS.
Gobierno
Local
Implementacin del centro de dilogo y

concertacin para prevenir conictos
sociales.
Gobierno
Regional
Iniciativa regional para el traslado de

establecimientos penitenciarios de Puno
y Juliaca a otro mbito del pas.
Gobierno
Regional
Actividad
Actividad
Gobierno
Nacional y
Regional
Mejoramiento de
capacidades productivas en
la crianza de animales
menores para la inclusin
social en la regin Puno.
Gobierno
Regional y
Local
Programa regional
de apoyo directo
a los ms pobres
Mejoramiento de capacidad
resolutiva para formacin
integral de nios, nias y
adolescentes en zonas
vulnerables de la regin
Puno.
0030:
Reduccin de
delitos y faltas
que afectan la
seguridad
ciudadana
LP
Programa
regional de
apoyo directo a
los ms pobres
Creacin de aldeas infantiles para nios y

nias en estado de abandono en distritos
de zonas alto andinas de la regin Puno.
2
N
Gobierno
Nacional y
Regional
Proyecto
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Fuente: Talleres descentralizados, temticos, expertos y sector privado.

Nota: CP = Corto plazo; MP = Mediano Plazo; LP = Largo plazo.

58
59

Servicios de salud integral y bsicos de calidad con cobertura urbana - rural,
intercultural y capacidad resolutiva.
REGIN PUNO
Uno de los principios de los derechos fundamentales de las personas, es la igualdad de

oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios bsicos, lo cual implica
garantizar los servicios integrales de salud y buena alimentacin; as como a la
democratizacin de los servicios de agua, desage, electricidad y telecomunicaciones.
Este objetivo est orientado a mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs del
incremento de aseguramiento universal de la poblacin vulnerable, para reducir los
niveles de desnutricin crnica, mortalidad infantil y mortalidad materna; adems
garantizar el acceso a los servicios de agua, desage y electricidad; impulsar el consumo
de alimentos de alto valor nutritivo en energa y protenas de origen local y regional.
El indicador diseado para medir el grado de cumplimiento de este objetivo es la
reduccin de la desnutricin crnica de nios (as) menores de 5 aos de edad.
CUADRO N 4.14
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Desnutricin crnica de nios (as)

menores de 5 aos de edad (NCHS) (*)
Porcentaje
16,8
Meta
Ao
2016
Ao
2021
12,4
8,4
Medio de
Verificacin
DIRESA
INEI
Fuente: INEI. Compendio Estadstico 2012.


Durante los ltimos aos, las condiciones de salud y saneamiento bsico de la poblacin
del departamento, viene mostrando resultados positivos, debido a la implementacin de
un conjunto de programas sociales, orientados a disminuir las tasas de mortalidad infantil
y materna, desnutricin crnica y fecundidad general; asimismo, mejorar la calidad de
vida de la poblacin y condiciones adecuadas del hogar, a travs de la disponibilidad de
agua y desage, para evitar los riesgos de contaminacin y la presencia de factores que
atenten contra la salud de las personas. Por otra parte, la masificacin del servicio de
telecomunicacin, ha permitido un proceso democratizacin en el rea de salud y
educacin y, acceso al flujo de conocimiento e informacin de las personas.
Sin embargo, los indicadores de salud a nivel departamental, se mantienen por encima del
promedio nacional, lo que indica que existe bajos niveles de vida de la poblacin;
asimismo, las viviendas que cuentan con servicios bsicos, se encuentran por debajo del
promedio nacional; con mayor dficit en el medio rural, por la ocupacin dispersa de las
viviendas, donde se encuentra asentada la poblacin en situacin de pobreza,
consecuentemente con bajos niveles de vida.
4.2 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL

61
A. SALUD
B. ASEGURAMIENTO EN SALUD
Durante el ao 2011, se registr una tasa de mortalidad infantil de 40 por mil nacidos
vivos, cifra superior al promedio nacional (16 por mil), siendo la causa principal las
enfermedades infecto respiratorias agudas por la presencia de bajas temperaturas y el
bajo sistema inmunolgico como expresin de una dieta deficiente en nutrientes.
Asimismo, la tasa de mortalidad materna departamental (120,3 por 100 000 n.v.) fue
superior a nivel nacional (93 por 100 000 n.v.), debido entre otras razones a factores
socioculturales y acceso a los establecimientos de salud de la poblacin rural; es as que
el 71% y 75% de partos fueron atendidos en establecimientos de salud por profesionales
de salud.
El aseguramiento universal de la salud, constituye un derecho a la atencin en salud de

las personas, pero an no llega a coberturar a toda la poblacin departamental; el 62,4%
de la poblacin total, se encuentra afiliada a algn seguro de salud; 50,2% en Seguro
Integral de Salud (SIS), 11,3% en EsSalud en condicin de titular y facultativo y, 0,9% en
otro tipo de seguro. Es necesario destacar, que en los ltimos siete aos (2005-2011), se
registr un incremento de 50,2% de poblacin asegurada en SIS, por la incorporacin de
mujeres y varones de 17 aos en situacin de pobreza y pobreza extrema del rea rural y
urbana.
La desnutricin crnica de nios y nias menores de 5 aos de edad, sigue siendo

elevada (21,5), repercutiendo en daos fsicos y cognitivos irreversibles en el bienestar
social y econmico de los mismos, es producto del estado deficiente de los nutrientes y
tratamiento de las madres gestantes, en especial de las familias que se encuentran en
situacin de pobreza y pobreza extrema.
Respecto a la poblacin asegurada por condicin de sexo, de cada 100 mujeres el 64,6%
cuenta con algn seguro de salud, siendo ligeramente mayor a hombres de cada 100
personas, el 60,4% posee seguro de salud. Esta situacin, es debido a que las mujeres de
las organizaciones sociales de base, que prestan servicio no remunerativo en forma
directa y permanente en los Programas de Apoyo Alimentario, se encuentran afiliados al
Seguro Integral de Salud.
Otro de los factores que incide en las condiciones de salud de la poblacin, es la carencia
de profesionales de salud y de infraestructura en los establecimientos de menor nivel
(puesto de salud), que son conducidos mayormente por enfermeros y/o tcnicos,
quienes solamente realizan atencin primaria de salud. En el departamento de Puno,
existen solamente dos hospitales de mayor nivel de resolucin, ubicados en Puno y
Juliaca, los cuales cuentan con infraestructura y equipamiento necesario, debido a esta
situacin constituyen receptores de pacientes de otros establecimientos de salud
(hospitales y centros de salud) para las intervenciones quirrgicas.
Segn los datos registrados en 2010, en el departamento de Puno; un mdico, una
obstetra y una enfermera, atendieron a 1 412; 1 388 y 627 personas respectivamente. Por
otra parte, un hospital, centro de salud y puesto de salud tienen una cobertura de
atencin en promedio a 71 829, 9 221 y 3 749 habitantes, correspondientemente.
mbito
Per
Puno
Tasa de morbilidad crnica. (%)

Tasa de mortalidad infantil (Por cada 1 000 nacidos vivos)
Tasa de mortalidad de la niez (Por cada 1 000 nacidos vivos)
Tasa de desnutricin crnica de nios (as) menores de 5 ao de edad. (NCHS)
Tasa de desnutricin crnica de nios (as) menores de 5 ao de edad. (OMS)
Tasa global de fecundidad. 2010
Tasa de mortalidad materna (por cada 100,000 nacidos vivos)
36,3
16
21
15,2
19,5
2,6
93
35,8
40
52
16,8
21,5
2,7
120,3
Partos atendidos en establecimientos de salud (%)

Atencin durante el parto por profesional de salud (%)
- Mdico
- Obstetra
- Enfermera
85,1
85,3
52,3
30,2
2,8
71
75,2
40,3
33,4
1,5
51 375
10 871
4 529
602
1 110
486
71 829
9 221
3 749
1 412
1 388
627
Habitantes por hospital

Habitantes por centro de salud
Habitantes por puesto de salud
Habitantes por cada mdico (2010)
Habitantes por cada obstetra
Habitantes por cada enfermera
62
Aos
Tipo de seguro
Poblacin afiliada a algn seguro de
salud
- nicamente EsSalud
- nicamente SIS
- Con otros seguros
Poblacin asegurada por sexo (%)
- Hombre
- Mujer
Nmero de poblacin asegurada
CUADRO N 4.15
ESTADO SITUACIONAL DE SALUD, SEGN INDICADORES 2011
Indicadores/Variables
CUADRO N 4.16
POBLACIN ASEGURADA EN SALUD,
SEGN TIPO DE SEGURO, SEXO Y POBLACIN ASEGURADA 2011
2005
2006
2007
24,0
28,7
31,9
9,9
12,7
1,4
11,4
16,6
0,7
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
2008
2009
2010
2011
54,5
57,4
54,0
62,4
12,6
18,3
1,0
10,9
42,1
1,5
11,8
44,1
1,5
11,2
41,8
1,0
11,3
50,2
0,9
s.i.
s.i.
s.i
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
s.i.
60,4
64,6
204 675

C. SEGURIDAD ALIMENTARIA
La seguridad alimentaria y nutricional es el acceso material y econmico a los alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para toda la poblacin, de manera que puedan ser
utilizados adecuadamente para satisfacer las necesidades nutricionales y llevar una vida
saludable. Est orientado, a prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los
niveles de malnutricin de las familias con nios y nias menores de 5 aos, mujeres
gestantes y aquellas que se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad,
promoviendo practicas saludables de consumo alimentario e higiene, as como asegurar
una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen departamental de alto valor
nutritivo, tales como: quinua, caihua, haba, arveja, cebada grano, papa, carnes rojas de
la zona.
Si bien es cierto, a nivel nacional existe lineamientos de poltica para la seguridad
alimentaria, pero a nivel departamental los programas sociales de los diferentes sectores
y niveles de gobierno, no estn implementando de manera coordinada y articulada, para
garantizar el ejercicio de derecho a la alimentacin; situacin que se evidencia en las
evaluaciones realizadas por el Instituto Nacional de Salud, sobre el estado nutricional de
los nios (as) menores de 1 ao y gestantes.
63
Sin embargo, en el departamento de Puno, los promedios de proporcin de desnutricin

crnica, desnutricin global, desnutricin aguda, sobrepeso y obesidad, en menores de
1 ao, en trminos porcentuales son menores a los registrados a nivel nacional; pero
estas cifras son elevadas en comparacin a otros departamentos con mayor desarrollo
relativo como: Tacna, Lima, Moquegua, Arequipa y otras; en cambio, en gestantes ocurre
lo contrario, la proporcin de anemia y sobrepeso en gestantes, resultan mayores a las
cifras registradas a nivel nacional, por la carencia de hierro, protenas, micronutrientes y
vitaminas.
CUADRO N 4.17
ESTADO NUTRICIONAL EN NIOS MENORES DE 1 AO Y
GESTANTES DEL PAS Y DEPARTAMENTO 2011
Per
Indicadores
Nmero
evaluacin
casos
Nmero
evaluacin
Casos
Proporcin de desnutricin crnica.
2 372 579
423 456
17,8
99 150
16 984
17,1
Proporcin de desnutricin global.
2 391 995
186 029
7,8
100 112
5 626
5,6
Proporcin de desnutricin aguda.
2 367 757
34 719
1,5
98 996
1 180
1,2
Proporcin de sobrepeso.
2 367 757
99 913
4,3
98 996
3 613
3,6
Proporcin de obesidad.
2 267 757
3 138
1,3
98 996
895
0,9
Proporcin de anemia.
319 151
88 154
27,6
14 330
7 313
51
Proporcin de sobrepeso
en gestantes.
573 870
197 136
34,4
24 725
9 097
36,8
Proporcin de dficit de peso.
573 870
72 830
12,7
24 725
2 051
8,3
Gestantes
Fuente: Instituto Nacional de Salud: Informe Gerencial Nacional SIEN. Estado Nutricional de Nios Menores de 5
Aos y Gestantes que Acceden a los Establecimientos de Salud. 2011.
D. VIVIENDA
Segn datos del Compendio Estadstico 2012 del INEI, el 77,2% de hogares vivan en
casa independiente y el 22,8% habitaban en viviendas de casa vecindad, choza o
cabaa, vivienda en quinta y departamento en edificio. Por otra parte, el 78,3% de
hogares residan en casa propia, mientras que el 21,7% residan en viviendas alquiladas
y otra forma de tenencia.
Del total de viviendas slo el 46,7% de hogares cuentan con ttulo de propiedad,
existiendo una brecha del 53,3% de predios que an no cuentan con documento que
acredite la propiedad del inmueble. Por lo que se debe implementar polticas que
favorezcan la formalizacin de la propiedad.
De acuerdo al material predominante de construccin de las viviendas, se observa que
un nmero importante de inmuebles se encuentran en condiciones no favorables de
habitabilidad, considerando que el 24,2%, de las viviendas tienen paredes de ladrillo o
bloque de cemento, 29,8% piso de cemento y el 21,9% de viviendas poseen techo de
concreto. Es decir, que en la mayora de viviendas, en especial del rea rural y urbano
marginal, predomina el material rstico, como son paredes de adobe o tapia, piso de
tierra y techo de paja o calamina; los mismos ponen en riesgo la salud de las personas,
por ser materiales de fcil deterioro.
Per
Puno
84,3
67,8
35,6
50,6
44,6
38,7
Hogares que residen en casa independiente

Hogares que residen en vivienda propia
Hogares con ttulo de propiedad
Viviendas con paredes de ladrillo o bloque de cemento
Viviendas con piso de cemento
Viviendas con techo de concreto armado
77,2
78,3
46,7
24,2
29,8
21,9
E. SERVICIOS PBLICOS
Nios menores de 1 ao
64
mbito
Tipo de vivienda y material predominante

Puno
%
CUADRO N 4.18
VIVIENDAS PARTICULARES, SEGN TIPO Y
MATERIAL PREDOMINANTE. 2011. (%)
e.1 Servicios bsicos

Durante los ltimos aos, se viene implementando los programas de saneamiento bsico,
impulsado por los gobiernos locales; sin embargo, la cobertura de abastecimiento de
agua por red pblica, en el ao 2011 alcanz el 48,2% de total de viviendas,
concentrndose en reas urbanas y, la mayora de viviendas del medio rural no cuentan
con este servicio, por lo que se abastecen de agua de pozo, ro, acequia, manantial o
similar, poniendo en riesgo la salud de las personas, en especial de los nios.
En cuanto al servicio de desage por red pblica an es deficitario, solamente cobertura al
38,9% del total de viviendas; dicha cifra resulta ampliamente inferior al promedio nacional
(65,9%); disponiendo de este servicio las viviendas ubicadas de reas netamente urbanas.
Debido a la carencia de servicio de saneamiento bsico en reas rurales y en poblados
urbano-marginales, la poblacin utiliza pozos negros o simplemente realizan sus
necesidades sobre acequias o en el campo abierto, que pone en riesgo la salud de la
poblacin en especial de nios y nias, dado que provocan enfermedades infectocontagiosas.
En los ltimos nueve aos (2003-2011), la cobertura de los servicios de energa elctrica
creci en forma sostenible tanto en el mbito urbano y rural, llegando a cubrir el 81,1% del
total de viviendas, por puesta en operacin de la Central Hidroelctrica San Gabn II (110
MW de potencia), principal fuente de oferta de energa elctrica del departamento; por otra
parte, por la implementacin del Plan Nacional de Electrificacin Rural, que permiti la
concretizacin de los proyectos de electrificacin rural a nivel del departamento de Puno.
Sin embargo, an existe una brecha de 19,9% de viviendas sin el servicio de alumbrado
elctrico, principalmente en la parte alta y selva, por las caractersticas topogrficas y
dispersin de viviendas, constituyen limitantes para la ejecucin de proyectos de
electrificacin.
CUADRO N 4.19
HOGARES EN VIVIENDA CON SERVICIOS BSICOS. 2003-2011 (%)
Viviendas con servicios
bsicos
Aos
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Agua por red pblica
35,9
43,2
43,4
50,8
49,8
46,1
42,3
45,5
48,2
Desage por red pblica
25,2
27,0
27,2
30,2
32,2
33,3
36,2
35,4
38,9
Energa elctrica
51,4
55,7
56,2
62,9
67,7
75,8
78,4
82,6
81,1

65
CUADRO N 4.21
INVERSIN SOCIAL POR AOS, SEGN NIVEL
DE GOBIERNO Y FUNCIN. 2007-2011
e.2. Servicio de telecomunicaciones

El desarrollo de las comunicaciones en el departamento tiene un comportamiento cada
vez creciente, debido a la masificacin de telefona mvil como medio de comunicacin,
que en el 2011 registr 1 305 350 lneas de servicio; asimismo, registra notable
crecimiento el servicio de acceso a internet fija y televisin por cable con 42 690
suscripciones. En tanto que los servicios de telefona fija y pblicos lo hicieron a un ritmo
mucho menor, registrando 28 445 abonados y 1 960 cabinas.
Los servicios de telecomunicacin, facilitan la incorporacin de la poblacin a la
sociedad de informacin, permitiendo alcanzar el proceso de democratizacin, elevar el
nivel educativo, la cultura, la insercin en los procesos econmicos y la vinculacin entre
las personas; sin embargo, en el departamento de Puno, estos servicios an no estn
aprovechados para el desarrollo de las actividades econmicas y mejoramiento de los
niveles de competitividad.
CUADRO N 4.20
NMERO DE LNEAS TELEFNICAS DEL PAS Y DEPARTAMENTO. 2011
Tipo de lnea
Lneas de servicio de telefnica fija (abonados)
Per
Puno
2 949 990
28 445
32 305 455
1 305 350
Lneas de servicio de telfonos pblicos
199 806
1 960
Suscripcin con servicio de acceso a internet fija y televisin paga
828 400
42 690
Lneas de servicio de telfonos mviles

Nivel de gobierno y
funcin
Gobierno Nacional
- Salud y saneamiento
- Energa
Gobierno Regional
- Energa
Gobiernos Locales
- Energa
Total
- Energa
Aos (Nuevos soles)

2007
7 033 991
137 735
6 896 256
43 880 847
16 544 091
27 336 756
23 929 518
13 832 795
10 096 723
74 844 356
30 514 621
44 329 735
2008
2009
2010
17 596 013
336 114
17 259 899
23 265 661
10 740 649
12 525 012
66 075 514
51 231 055
14 844 459
106 937 188
62 307 818
44 629 370
24 661 484
3 295 396
21 366 088
9 933 773
7 221 304
2 712 469
106 810 970
82 352 931
24 458 039
141 406 277
92 869 631
48 536 596
76 087 636
3 139 229
72 948 407
16 746 991
15 409 011
1 337 980
117 496 234
93 730 815
23 765 419
210 330 861
112 279 055
98 051 806
2011
Total de
inversin
64 724 460 190 103 584

8 269 752
15 178 226
56 454 708 174 925 358
3 676 521
97 503 793
2 857 777
52 772 832
818 744
44 730 961
112 850 562 4,27 162 798
99 986 535 341 134 131
12 864 027
86 028 667
181 251 543 714 770 175
111 114 064 409 085 189
70 137 479 305 684 986
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.


A. SALUD Y ASEGURAMIENTO
1. Atencin integral de salud a la mujer y el nio, privilegiando las acciones de promocin
y prevencin.
2. Mejoramiento progresivo del acceso a servicios de calidad en salud.
3. Fortalecer la atencin integral de salud reproductiva y asegurar acciones para reducir
la mortalidad materna, neonatal y de nios menores de 5 aos de edad.
4. Garantizar el servicio de calidad en los establecimientos de salud, con profesionales
comprometidos y con vocacin de servicio hacia el usuario.
5. Fomento de estilos de vida saludables de todos los grupos etarios de la poblacin,
sustentado en el enfoque de interculturalidad.
6. Aseguramiento universal en salud.
F. INVERSIN SOCIAL EN SALUD Y SERVICIOS BSICOS

B. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Durante los ltimos cinco aos (2007/2011), la inversin social ejecutada en salud,
saneamiento y energa elctrica, muestra un notable incremento de S/. 74 844 356 (2007)
a S/. 714 770 175 (2011); representando el 57,2% la inversin realizada en salud y
saneamiento y, el 42,8% en energa elctrica, en este ltimo ao. Del total de inversin
social ejecutado en 2011, corresponde el 60,0% a los gobiernos locales, 26,4% a
gobierno nacional y 13,6% al gobierno regional.
A pesar del progresivo incremento de inversin social en los ltimos aos, persiste una
gran brecha para atender la demanda de estos servicios, en especial en los espacios
urbano-marginales y rurales, donde se registra la mayor presencia de poblacin en
condicin de pobreza y pobreza extrema.
Por lo que se requiere una atencin preferencial y focalizada en los espacios crticos y
poblacin vulnerable, a fin de superar progresivamente este latente problema;
considerando que la salud y saneamiento son servicios esenciales, para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin; as como el desarrollo de la energa elctrica para
generar las actividades productivas y de transformacin.
7. Promover el consumo de alimentos de alto valor nutritivo, en energa y protenas de

origen local y regional.
C. VIVIENDA Y SERVICIOS PBLICOS
8. Impulsar tcnicas de construccin e industrializacin, utilizando materiales de la zona,
para mejorar la calidad de vivienda en las zonas rurales.
9. Ampliar los servicios de agua, desage y energa, especialmente en reas
vulnerables, fronteras y limtrofes.
Promover la masificacin del acceso y uso del internet y las tecnologas de la
10.
informacin, optimizando y desarrollando la infraestructura de telecomunicaciones a
nivel regional.
A. ATENCIN INTEGRAL DE SALUD
Impulsar el Modelo de Atencin Integral de Salud, con la finalidad de modificar las
principales determinantes de la baja calidad de salud y mejorar los niveles de vida de la
poblacin y alcanzar impactos positivos.
66
67
B. ASEGURAMIENTO UNIVERSAL DE LA SALUD

Lograr que toda la poblacin regional disponga de un seguro de salud que le permita
acceder a un conjunto de prestaciones de carcter preventivo, promocional,
recuperativo y de rehabilitacin, en condiciones adecuadas de eficiencia, equidad,
oportunidad, calidad y dignidad.
Objetivo Especifico 2.3: Servicios bsicos integrales de calidad con cobertura

urbana y rural.
CUADRO N 4.24
N
C. PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS

Considerar el mejoramiento e incremento del acceso a los servicios bsicos, en especial
para los sectores de bajos ingresos de la poblacin, del medio rural y urbano marginales,
con participacin de los tres niveles de gobierno y sector privado, para garantizar una
vida saludable a las familias.
1
2
Nombre del indicador
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Viviendas con agua por red

pblica (*)
Viviendas con desage por
red pblica (*)
Porcentaje
Meta
Medio de
verificacin
Ao
2016
Ao
2021
48,2
74,0
87,0
INEI
Porcentaje
38,9
65,0
82,0
INEI
Viviendas con energa

elctrica (*)
Porcentaje
81,1
90,0
97,0
INEI
Viviendas con ttulo de

propiedad
Porcentaje
46,7
52,3
60,5
SUNARP
INEI

Objetivo Especfico 2.1: Servicio de salud integral de calidad con interculturalidad y
CUADRO N 4.22
INDICADOR Y META AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 2.1
N

Poblacin afiliada al seguro
de salud.
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base Ao
2011
Ao
2016
Ao
2021
Porcentaje
62,4
78,5
98,7
Medio de
verificacin
INEI

Objetivo Especfico 2.2: Desnutricin crnica, mortalidad materna perinatal e infantil

reducida con respeto a la interculturalidad.
CUADRO N 4.23
N
Mortalidad perinatal (por 100

000 n.v.).
Mortalidad infantil (por 1 000
n.v.) (*).
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Ao
2016
Ao
2021
Tasa
21,1
18,5
16,3
DIRESA
INEI
Tasa
40
20
15
DIRESA
INEI
Medio de
verificacin
Mortalidad materna (por 100

000 n.v.).
Tasa
120,3
86,3
66,1
DIRESA
INEI
Partos atendidos en
establecimientos de salud.
Porcentaje
71,0
80,5
89,8
DIRESA
INEI
Acreditacin de hospitales de
MINSA.
Porcentaje
11

A. SALUD Y ASEGURAMIENTO
Participacin multisectorial del sector pblico y privado, programas sociales y
cooperacin tcnica internacional.
Dotar a los establecimientos de salud personal capacitado para la atencin integral en
servicios de salud y establecer procesos de mejora continua.
Asegurar la disponibilidad permanente en atencin de la madre y el recin nacido.
Mejorar las prcticas de alimentacin y cuidado de los nios y nias menores de 5
aos de edad, asimismo, alimento complementario nutricional para las mujeres
embarazadas.
Incorporar en el currculo escolar las buenas prcticas alimentarias y nutricionales.
Mejorar la ecuacin de las madres en relacin a su nutricin y la de sus hijos y cumplir
con el control de crecimiento y desarrollo.
Creacin y difusin de programas de prevencin de adicciones, la deteccin
oportuna de cncer de mama y de cervicouterino, prstata, salud visual, vacunacin,
mediante los cuales se fomenten estilos de vida saludables.
Programas educativos, talleres, foros, campaas y eventos culturales que optimicen
valores que favorezcan la calidad de vida, en especial para los adolescentes.
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura y equipamiento de los
establecimientos de salud en zonas de mayor pobreza.

Capacitacin a los jvenes y adolescentes en materia de salud sexual y reproductiva,
para evitar el embarazo no deseado.
Implementar acciones que permitan disponer de un seguro de salud a la poblacin.
DIRESA

68

B. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Implementacin del centro de vigilancia nutricional en comunidades de zonas rurales
y centros poblados, con la participacin de agentes comunitarios de salud.
69
C. VIVIENDA Y SERVICIOS PBLICOS

Establecimiento de convenios interinstitucionales con el gobierno nacional, regional,
local, ONGs y entidades de desarrollo para la ejecucin de proyectos de agua
potable y desage.
Implementacin de un programa regional de agua y saneamiento rural, en el marco
del gobierno de agua.
CUADRO N 4.25
PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y
ACTIVIDADES DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 2
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Programa
regional de
construccin y
mejoramiento de
establecimientos
de salud.
Proyecto
3
0001:
Programa
articulado
nutricional.
Proyecto
0002: Salud
materno
neonatal.
Proyecto
0082:
Programa
regional de
saneamiento
urbano.
8
Proyecto
9
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
F o r t a l e c i m i e n t o d e l a 105417
capacidad resolutiva del
En
h o s p i t a l r e g i o n a l M a n u e l formulacin
Nez Butrn - Puno.
Mejoramiento y ampliacin de
la capacidad resolutiva de los
En idea
servicios especializados del
hospital Carlos Monge
Medrano Juliaca.
Ampliacin y mejoramiento de
la capacidad resolutiva de los
servicios integrales en
establecimientos de salud de
Lampa, Huancan, Moho, San
En idea
Antonio de Putina, Azngaro,
Sandia, Yunguyo, Chucuito,
Carabaya, Melgar de la regin
Puno.
Mejoramiento del sistema de
referencia y contrareferencia
En idea
de las REDESS y micro
REDESS de salud en la regin
Puno.
Instalacin del hospital de
En idea
ESSALUD El Altiplano en la
regin Puno.
Mejoramiento del estado
nutricional de nios y nias
menores de 5 aos, para la
En idea
erradicacin de la desnutricin
crnica en las provincias de la
regin Puno.
Construccin del hospital 124959
materno infantil del Cono Sur inversin
Juliaca.
Sistema de abastecimiento de
62302
agua potable provincia Puno,
Viable
San Romn y Lampa (distritos).
- Captacin Lagunillas.
Instalacin del sistema de
evacuacin de aguas pluviales
En idea
en la ciudad de Juliaca.
Priorizacin
CP
MP
Nivel de
competencia
LP
Gobierno
Nacional y
Regional
Gobierno
Regional
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
0083:
Programa
regional de
saneamiento
bsico rural.
0046:
Acceso y
uso de la
electrificacin
rural.
10
Proyecto
11
12
Proyecto
0047: Acceso
y uso
adecuado de los
servicios pblicos de 13 Proyecto
telecomunicaciones
e informacin
asociados.
Nombre
los servicios bsicos en islas de
Amantan y Taquile del lago
Titicaca en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin del
sistema de agua potable y
saneamiento bsico en zonas
urbanas y rurales en la regin
Puno.
Ampliacin y mejoramiento del
servicio de energa elctrica en
el mbito rural y urbano
marginal de la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de
l o s s e r v i c i o s d e
telecomunicaciones en reas
rurales de la regin Puno.
Priorizacin
Cdigo
SNIP /
Estado
CP
En idea
Gobierno
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Regional y
Local
En idea
MP
Nivel de
competencia
LP
Sector
Privado

Gobierno
Regional
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Nacional
2
X
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
0001:
Programa
articulado
nutricional
0002:
Salud
materno
neonatal.
Actividad
Nivel de
competencia
CP
MP
LP
Gobierno
Nacional y
Regional
Fortalecimiento de salud materno

neonatal en zonas de pobreza extrema.
Gobierno
Regional
Promocin de estilos de vida saludables.
Gobierno
Regional
Ejecucin del programa articulado

nutricional orientado a las zonas
vulnerables.
Priorizacin
Nombre

Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local

70
71
a.1.2. Primaria
Sistema educativo integral de calidad e intercultural, que forma talento humano

con innovacin y creatividad.
En el nivel primario es notoria la amplia cobertura de atencin en la poblacin de 6 a 12

aos de edad. En el ao 2005 se cobertur al 92,60% y en el 2011 se increment a 94,7%;
dichas cifras demuestran la mayor responsabilidad y eficacia del sector de educacin en
la atencin a este nivel educativo. Sin embargo, requiere considerar medidas que
incluyan la participacin de la comunidad educativa en pleno para lograr la presencia de
la totalidad de la poblacin etrea e incidir en una educacin de calidad.
Este objetivo est orientado a la construccin de una sociedad justa y mejora de la

calidad educativa para el desarrollo de la competitividad, formacin de una ciudadana
democrtica y consolidacin de la identidad nacional, que permita resolver los
principales problemas imperantes, como el logro de aprendizaje en comprensin lectora
y lgico matemtico en estudiantes de Educacin Bsica Regular - EBR.
a.1.3. Secundaria
CUADRO N 4.26
INDICADORES Y METAS AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 3
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base Ao
2011
Ao
2016
Ao
2021
Logro de aprendizaje en
comprensin lectora en
estudiantes de segundo
grado EBR. (*)
Porcentaje
18,0
30
50
DREP
Logro de aprendizaje en
lgico matemtico en
estudiantes de segundo
grado EBR. (*)
Porcentaje
7,5
25
45
DREP
Medio de
verificacin
La educacin secundaria en el departamento, afronta una serie de problemas de carcter

estructural, dado que no est orientado a desarrollar las habilidades y capacidades de los
jvenes, para desenvolverse en la vida e insertarse al mercado laboral; esta situacin
necesita revertir con la implementacin del Proyecto Educativo Regional y Proyecto
Educativo Nacional al 2021.
En el ao 2005, la tasa neta de matrcula en educacin secundaria, fue de 74,8% de la
poblacin de 12 a 16 aos de edad, incrementndose en el 2011 a 87,3%; pese a este
crecimiento se observa una mayor desercin escolar respecto al nivel secundario, entre
otras causas a la temprana insercin laboral a fin de contribuir a la bsqueda de un
ingreso complementario familiar, por lo que las polticas y estrategias educativas a disear
deben de considerar esta problemtica.
Fuente : Direccin Regional de Educacin.

CUADRO N 4.27
TASA NETA DE MATRCULA
(% DE MATRCULAS POR NIVEL EDUCATIVO)
Inicial
A. EDUCACIN
Detalle
La educacin en el departamento de Puno muestra importantes progresos en materia de

infraestructura, implementacin de programas presupuestales estratgicos, gasto por
alumno, implementacin del Proyecto Educativo Regional - PER as como del Proyecto
Curricular Regional - PCR. Sin embargo, existen problemas de cobertura y calidad
educativa expresada en el bajo logro del aprendizaje de los educandos, principalmente
en el rea rural; por otra parte, persiste una alta tasa de analfabetismo explicada por el
11,1% frente a 7,1% de nivel nacional (2011).
Primaria
Secundaria
2005
2011
2005
2011
2005
2011
Per
58,60
72,60
92,50
94,00
71,80
80,00
Puno
51,00
62,30
92,60
94,70
74,80
87,30
Fuente: ENAHO encuesta nacional de hogares INEI.

a.2. Gasto pblico en educacin

a.1. Cobertura en educacin bsica regular
En el periodo 2005-2011, se registra un incremento significativo en la cobertura de
atencin a la poblacin escolar en educacin primaria; ubicndose por encima del
promedio nacional.
a.1.1. Inicial
Segn estadsticas del Ministerio de Educacin, en el ao 2005 se atendi al 51,0% de
nios y nias de 3 a 5 aos de edad y en el ao 2011 la cobertura fue de 62,3%;
quedando una brecha significativa del 37,7% por atender. Situacin que debe ser
tomada en cuenta para la definicin de polticas y estrategias, considerando que es la
base del desarrollo educativo y teniendo en cuenta que dichos promedios se
encuentran por debajo del nivel nacional (58,6% y 72,6%), registrados en los citados
aos.
72
El gasto pblico en educacin, est relacionado con la cobertura de atencin a los

servicios educativos. As observamos que en el periodo 2007 2011 se da una tendencia
creciente de gasto por alumno en todos los niveles educativos, con nfasis en el nivel
primario y secundario y, cuyo promedio son mayores que el promedio nacional.
El gasto pblico realizado por alumno en el nivel Inicial, se increment de S/. 625,19
(2007) a S/.1 529,03 (2011); en el nivel primario de S/. 1 157,49 (2007) a S/. 1 921,10 (2011)
y en el nivel secundario de S/. 1 283,77 (2007) a S/.1 885,05 (2011), debido principalmente
al incremento de las remuneraciones de los docentes y la asignacin de presupuesto
para el mantenimiento de locales escolares.
Asimismo, se observa una creciente participacin del gasto de educacin en el PBI
regional al representar en el ao 2007 el 6,1% y en el 2011 el 7,2%.
73
CUADRO N 4.28
GASTO PBLICO EN EDUCACIN POR ALUMNO Y PORCENTAJE DEL PBI (%)
Gastos PBI
Espacio
2007
2011
CUADRO N 4.29
NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS,
ALUMNOS Y DOCENTES, SEGN MODALIDADES 2011
Gasto por Alumno (S/.)

Inicial
2007
Primaria
Secundaria
2011
2007
2011
2007
Modalidad
2011
Per
2,50
3,00
899,88
1 524,64
1 050,87
1 524,64
1 286,73
1 885,05
Puno
6,10
7,20
625,19
1 529,03
1 157,49
1 921,10
1 283,77
1 944,07
Fuente: Ministerio de Educacin. Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), MEF.

a.3. Alumnos matriculados, docentes e instituciones
Educacin Bsica Regular

- Inicial
- Primaria
- Secundaria
Bsica Alternativa
Bsica Especial
Tcnico Productiva
Superior no Universitaria
Total
Nmero de
alumnos
matriculados
338 245 92,90

57 744 17,07
153 427 45,36
127 074 37,57
5 976
1,64
326
0,09
7 710
2,12
11 827
3,25
364 084 100,00
En el ao 2011 se registr 364 084 alumnos en las instituciones educativas pblicas y

privadas, que representa el 4,34% del total de alumnos matriculados a nivel nacional.
20 791 91,36
2 063
9,92
9 924 47,73
8 804 42,35
436
1,92
100
0,44
424
1,86
1 007
4,42
22 758 100,00
Nmero de
instituciones
educativas
5 414
2 924
1 934
556
55
17
62
56
5 604
%
96,61
54,01
35,72
10,27
0,98
0,30
1,11
1,00
100,00
a.6. Infraestructura educativa
El 68,58% de la poblacin total matriculada, corresponde al mbito urbano, a pesar de

contar con menor cantidad de instituciones educativas (31,21% del total); debido que la
poblacin del medio rural en edad escolar, prefiere estudiar en los centros urbanos, en
especial en las ciudades de Puno y Juliaca, donde se imparte mejor calidad de
enseanza, por contar con docentes mejor preparados, infraestructura y equipamiento
apropiado, constituyendo centros de recepcin de la poblacin en edad escolar.
a.4. Docentes
Segn datos Escale del Ministerio de Educacin (2011), en el departamento de Puno,
exista 22 758 docentes de gestin pblica y privada, concentrando el 91,36% de
docentes en la modalidad de Educacin Bsica Regular, seguido por superior no
universitaria (4,42%), tcnico-productiva (1,86%), bsica alternativa (1,91%) y bsica
especial (0,44%). El mayor porcentaje de docentes se encuentra en el rea urbana
(65,31%), debido a la existencia de mayor nmero de alumnos matriculados.
a.5. Instituciones educativas

De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Educacin (2011), el departamento de
Puno, cuenta con 5 604 instituciones educativas, de las cuales el 96,61% corresponde a
la modalidad de educacin bsica regular, y el 0,98% a instituciones educativas en la
modalidad de educacin bsica alternativa, bsica especial 0,30%, tcnico-productiva
1,11% y superior no universitaria 1,00%. Segn rea geogrfica, el 68,79% (3 855) de
instituciones educativas, estn distribuidas en el mbito rural y el 31,21% (1 749) en el
mbito urbano.
74

En educacin bsica regular el total de alumnos matriculados es el 92,90%, (338 245),

seguido de superior no universitaria (3,25%), tcnico productivo (2,12%), bsica
alternativa (1,64%) y bsica especial (0,09%). Como se podr apreciar slo el 2,12% (7
710) se orienta a la modalidad tcnico productivo, siendo esta modalidad la ms
requerida por las empresas privadas para las competencias laborales; por lo que es
necesario impulsar polticas y estrategias de desarrollo de esta modalidad de educacin,
con la finalidad de insertar a los jvenes al mercado laboral de manera competitiva.
Nmero de
docentes
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Educacin (2011), el 28,4% de aulas del
total de instituciones educativas, de los niveles iniciales y primarios, se encuentra en buen
estado de uso; de ese porcentaje departamental, el 37,1% se ubica en el rea urbana y el
20,1% en el rea rural.
Esta situacin refleja las condiciones en que se viene dando el proceso de enseanzaaprendizaje de los estudiantes del departamento de Puno. Por tal razn se debe
contemplar acciones para el mejor estado de uso de la infraestructura y cumpla con los
requerimientos tcnicos pedaggicos necesarios, que garantice su seguridad,
salubridad, funcionalidad y confort, en el proceso de la enseanza.
CUADRO N 4.30
AULAS EN BUEN ESTADO DEL PER Y PUNO 2011 (%)
rea
Total
Puno
37,0
25,0
Urbana
Rural
Per
37,1
20,1
32,6
28,4
Fuente: Encuesta Nacional a Instituciones Educativas de Nivel Inicial y Primaria ENEDU-ESCALE.

a.7. Analfabetismo
El departamento de Puno (2011), muestra todava una alta tasa de analfabetismo, que es
de 11,1%, en comparacin con el nivel nacional (7,1%), a pesar de los esfuerzos que viene
realizando el Estado, a travs del Programa Nacional de Alfabetizacin.
La incidencia de la tasa de analfabetismo departamental, se observa en mayor medida en
las mujeres (18,9%), explicado por la presencia de poblacin en condicin de pobreza y
pobreza extrema.
Situacin que resulta preocupante considerando que la educacin es la base para el
desarrollo humano y constituye el fundamento de la superacin individual para alcanzar el
bienestar de las personas. Por lo que la erradicacin del analfabetismo contribuir a la
inclusin social, la productividad econmica y el ejercicio de la ciudadana. Las causas de
este problema en el departamento se deben a aspectos econmicos, culturales e
institucionales.
75
a.9. Educacin y su relacin con la ciencia y la tecnologa

CUADRO N 4.31
TASA DE ANALFABETISMO (DE 15 AOS Y MS)
El Plan postula que la educacin, ciencia y tecnologa, es el motor del desarrollo del
departamento; dado que contribuye al desarrollo humano, a travs de la incorporacin de
nuevos conocimientos tericos y prcticos, para el proceso productivo y de servicios.
Aos
Ao
Per
2005
11,1
2011
7,1
Puno
19,7
11,1
Femenino
31,8
18,9
Masculino
7,3
3,6
Resulta imprescindible realizar reformas en la estructura curricular de las instituciones

educativas (universidades pblicas y privadas, acompaado por los institutos
tecnolgicos) que permita formar talento humano para el mbito empresarial, intelectual,
cientfico y poltico. Mientras que la educacin tcnica productiva debe responder a la
necesidad de contar con una educacin para el trabajo pertinente, til y de calidad, para
que los estudiantes tengan oportunidad laboral.
Fuente: INEI- Compendio Estadstico 2012.

a.8. Logros de aprendizaje
a.10. Educacin superior universitaria y no universitaria
Segn los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes, realizado por el Ministerio

de Educacin (2011), slo el 18,0% de los alumnos de segundo grado de primaria logr
el aprendizaje previsto en comprensin lectora y apenas el 7,5% en matemtica.
Las universidades pblicas y privadas existentes en el departamento de Puno, son

responsables de llevar adelante la investigacin cientfica y de formar profesionales
competentes, con esquemas innovadores de impacto interno y externo, que conduzcan al
cambio y desarrollo regional, considerando que los profesionales, vienen a ser un factor
estratgico de cambio, crecimiento, desarrollo y progreso; quienes deben asumir un rol
central en la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico, con capacidad de
analizar el valor econmico regional y el uso racional de los mismos.
De igual manera se observan diferencias en los resultados segn rea geogrfica, los
alumnos del rea urbana registran mejores resultados en comparacin con los del rea
rural. Similar situacin se registra con el tipo de gestin de las escuelas, obteniendo
mejores resultados la gestin privada que la gestin pblica.
Las cifras de logros de aprendizaje, es sumamente preocupante, para ello existen varios
factores tales como: la calidad de nivel de preparacin pedaggica de los docentes,
carencia de aulas de innovacin tecnolgica, equipamiento, que va acompaado de
nutricin, estimulacin temprana, disponibilidad econmica y armona en la familia, entre
otros.
Segn el ranking de las mejores universidades del Per al ao 2012 , la Universidad

Nacional del Altiplano de Puno, se ubica en el puesto 21 de las 55 mejores universidades
del Per, mediante la aplicacin de variables o factores: ndice de investigacin, ndice de
internacionalizacin, ndice de tamao, produccin cientfica, nmero de docentes,
alumnos de pre grado y carreras profesionales y/o facultades.
Por lo que, es necesario implementar programas que permitan superar el nivel de logro
de aprendizaje en el mediano plazo, para avanzar a los primeros lugares del ranking
meritorio.
B. MANIFESTACIONES CULTURALES
b.1 Cultura
CUADRO N 4.32
ALUMNOS DEL 2 GRADO QUE LOGRAN APROBAR EL EXAMEN
DE LOGROS DE APRENDIZAJES 2009-2011
Comprensin de Textos
Denominacin
Total
Sexo
Femenino
Masculino
rea
Urbano
Rural
Gestin
Publica
Privada
Matemtica
2009
2011
2009
2011
Per Puno Per Puno Per Puno Per Puno
23,1 18,2 29,8
18,5 13,5
12,5 13,2
7,5
25,2
21,0
20,8
16,3
32,4
27,2
21,5
15,8
12,5
14,5
13,5
,
15 4
11,9
14,5
10,2
13,5
28,9
11,6
25,1
2,4
36,3
5,9
24,6
1,7
16,8
7,1
12,6
3,5
15,8
3,7
9,8
2,0
17,8
43,0
16,4
46,7
23,0
50,3
14,0
41,9
10,9
23,2
11,2
15,4
11,3
18,9
La poblacin de Puno, tiene su propia identidad cultural arraigada a su idiosincrasia en sus

manifestaciones culturales, es decir, las herencias culturales ancestrales, que son
expresadas en el conjunto de valores, tradiciones, smbolos, creencias y modos de
comportamiento que funcionan como elementos dentro de un grupo social y que actan
para que los individuos que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia
que hacen parte a la diversidad al interior de las mismas en respuesta a los intereses,
cdigos, normas y rituales que comparten dichos grupos dentro de la cultura dominante.
En el diagnstico realizado por Enrique A. Cuentas, en su libro Presencia de Puno en la
Cultura Popular, destaca los mitos, fbulas y leyendas; de su artesana popular puesta en
manifiesto en su cermica, tejidos, escrituras, en materia prima original, as como la
variedad de danzas, canciones y msica, tanto rural como urbana del departamento de
Puno, justifica la denominacin de Puno, Capital del Folklore Peruano.
6,4
14,3
Fuente: Direccin Regional de Educacin Puno - Direccin de Gestin Pedaggica.

5
76
AMERICA Econmica Las mejores universidades del Per 2011-2012, http// rankings.americaeconomia.com/2012.
77
b.2. Idioma
El departamento de Puno, est conformado por dos grandes culturas ancestrales; los
quechuas y los aimaras, de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007,
el 38,01% de los habitantes hablan quechua, el 26,7% aimara y el 34,8% castellano.
Los quechuas, descendientes de los collas, se encuentran asentados en la zona norte

del departamento, ocupando pueblos y corredores econmicos importantes y
mantienen el idioma originario desde la poca inca hasta nuestros das; de acuerdo al
censo nacional de 2007, los nios de 5 a ms aos de edad, que hablan el idioma
quechua, constituyen 441 780 personas.
Los aimaras, descendientes de los lupakas, se encuentran asentados en la zona sur y la

parte circunlacustre de la regin, quienes mantienen su idioma originario, provenientes
de la civilizacin Tiahuanaco, de acuerdo al censo nacional de 2007, se han registrado
314 922 nios de 5 a ms aos de edad, que han aprendido hablar el idioma materno
aimara.
b.3. Danzas
El nmero de danzas nativas y mestizas existentes e identificadas en el departamento
Puno, son aproximadamente 726 (segn obra: Danzas de Puno), de los cuales muchos
en proceso de extincin; con esto est demostrado que Puno tiene una riqueza folklrica
frente a otras regiones del Per y Amrica Latina; debido a esta situacin es considerada
como Capital del Folclore Peruano. La fiesta ms importante, es la Festividad de la
Virgen de la Candelaria, que se realiza anualmente en el mes de febrero, en dos
momentos; iniciando con el concurso de danzas autctonas que se realiza el primer
domingo del mes de febrero y el concurso de traje de luces, el segundo domingo de
febrero. En el ao 2013, en el primer concurso participaron 85 danzas tpicas y nativas
provenientes de todo el departamento y en el segundo concurso (octava) se presentaron
81 conjuntos en traje de luces.
b.4. Gastronoma
El departamento de Puno, cuenta con una variedad de exquisitos platos tpicos, que han
sido practicados desde la poca pre hispnica y se mantienen como alimentos nutritivos
y ecolgicos hasta nuestros das; entre ellas destacan: el chupe de quinua, trucha frita,
caldo de cabeza, huarjjata, chairo, chicharrn de alpaca, pesq'e de quinua, thimpo de
carachi, cancacho, sajjta puena, huatia o pachamanca, q'espio, entre otros; comidas
degustadas por propios y visitantes.
A nivel nacional, 128 han sido declarados patrimonios culturales de la nacin que
comprenden las diferentes manifestaciones culturales, como danzas autctonas,
msica, festividades patronales y religiosas, rituales, tradiciones, arte, artesana,
gastronoma, entre otros; de los cuales corresponden a Puno 07 manifestaciones
culturales, aprobadas mediante las resoluciones del Ministerio de la Cultura:
-
78
Fiesta de San Francisco de Borja o "Tata Pancho" de la provincia de Yunguyo,

departamento de Puno.
Danza de Qashwa de Machuaychas y Chiipilcos de la Fiesta de San Sebastin
de la ciudad de Juliaca, provincia de San Romn.
Danza "Pandilla Punea".
Conocimientos y prcticas ancestrales de manejo de totoras desarrollados por el
grupo originario Uros.
C. DEPORTE
En el departamento de Puno, se practican distintas disciplinas deportivas; entre ellas el
ftbol, practicado en todos los estratos de la sociedad en su calidad de deporte rey,
existiendo en provincias y distritos ligas deportivas afiliados a la Federacin Peruana de
Ftbol, en primera, segunda y tercera divisin; el voleibol y bsquetbol practicados a nivel
de ligas para damas y varones con poca intensidad, con algunos logros a nivel escolar y la
juventud; en atletismo, Puno destaca a nivel nacional e internacional, con medallas tanto
en damas como en varones; asimismo cabe recalcar que las disciplinas como kick boxing,
taekwondo, karate entre otras, vienen mostrando figuras de gran competencia; el
automovilismo, ajedrez, natacin, ciclismo, la hpica y tenis, con poca presencia regional y
nacional.
El problema del deporte, requiere de manera urgente asignar mayor presupuesto y
gestin para la institucionalizacin de manera orgnica, en las diferentes disciplinas, con
infraestructura apropiada en todas las provincias y distritos de la regin, tales como
estadios apropiados para la prctica del deporte, coliseos, pistas de atletismo, pistas
hpicas, recintos de entrenamiento de kick boxing, taekwondo, rutas del automovilismo,
piscinas olmpicas; de donde se seleccione talentos, quienes deben asistir al centro de
alto rendimiento, que permita convertirlos en deportistas competitivos a nivel nacional e
internacional.
Para la formacin de talentos en las diferentes disciplinas deportivas, en la ciudad de
Lampa, existe el Instituto Superior no Universitario de formacin pedaggica, donde se
imparte la pedagoga en reas de educacin fsica a los jvenes que estudian en dicho
instituto. Por otra parte, para la prctica y desarrollo de campeonatos oficiales del deporte,
en las capitales provinciales, existen estadios y coliseos, de los cuales destacan los
estadios: Enrique Torres Beln de Puno, Guillermo Briceo Rosa Medina de Juliaca,
Municipal de Ilave y Municipal de Ayaviri y, coliseos de Puno, San Romn, Ilave, Juli,
Macusani, Azngaro y Ayaviri, entre otros; complementariamente en algunas provincias,
existen piscinas olmpicas; como son: UNA y Municipal de Puno, Municipal de Ayaviri,
Putina, Cuyo Cuyo (Sandia) y Ollachea (Carabaya). La infraestructura deportiva requiere
ser ampliada para atender demandas de los nios, adolescentes y jvenes.
Festividad de la Virgen de la Candelaria de Puno.

Msica y danza tradicional del Ayarachi de la de la regin del altiplano de Puno.
Carnaval de Santiago de Pupuja, provincia de Azngaro, regin Puno.
79
A. EDUCACIN
Objetivo Especfico 3.1: Sistema educativo integral de calidad, equidad e interculturalidad.
1. Incrementar la cobertura y conclusin de la educacin bsica regular de la poblacin

del departamento.
2. Erradicar el analfabetismo, con atencin en zonas urbano marginales y rurales.
3. Reducir las brechas de calidad entre la educacin pblica y privada y entre la
educacin urbana y rural.
4. Incrementar el porcentaje de estudiantes en logros de aprendizaje.
5. Ampliar y mejorar la infraestructura educativa acorde con los requerimientos tcnico
pedaggicos.
6. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su rol en el marco de una
carrera pblica centrada en el desempeo responsable, con compromiso, tico,
liderazgo y formacin integral, para alcanzar estndares nacionales e
internacionales.
CUADRO N 4.33
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Tasa neta de cobertura de nivel

educacin inicial. (*)
Porcentaje
Instituciones de educacin superior

no universitaria acreditados.
Tasa de analfabetismo mayores de 15

aos de edad.
B. MANIFESTACIONES CULTURALES
7. Promover el reconocimiento del valor cultural de nuestros pueblos indgenas,
quechuas, aimaras y uros y la recuperacin del patrimonio cultural para una
perspectiva de desarrollo integral de las reas andinas.
C. DEPORTE
Ao
2021
67
75
90
DREP
Porcentaje
15
35
DREP
Porcentaje
11,1
DREP
ESCALE
INEI
Objetivo Especfico 3.2: Identidad cultural valorada, protegida y con alta autoestima.
CUADRO N 4.34
A. ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD

La educacin es un derecho fundamental. El Estado garantiza el acceso universal a una
educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin
temprana adecuada a los nios y nias de 5 aos; asimismo promover el fortalecimiento
y la valoracin de los y las profesoras para garantizar una educacin de calidad. El
acompaamiento pedaggico en servicio a las docentes y promotoras educativas
comunitarias se encuentra bajo la responsabilidad poltico institucional del Comit
Ejecutivo Regional.
Medio de
Verificacin
Ao
2016
Fuente: Direccin Regional de Educacin Puno.

8. Promover la recreacin y el deporte en todas las disciplinas, para contribuir a la salud

fsica y mental de la poblacin.
Meta
Meta
Unidad de
Medida
Educacin contextualizada con

prctica de valores ancestrales.
Conjuntos de danzas autctonas
que participan en concurso en la
Festividad de la Virgen de la
Candelaria.
Manifestaciones culturales
declaradas patrimonios culturales de
la nacin.
Lnea de
Base
Ao 2011
Ao
2016
Ao
2021
Porcentaje
10
40
70
DREP
Nmero
76
90
98
FRFC
Nmero
07
18
27
Patrimonios
culturales de la
nacin
Medio de
Verificacin
B. EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Fuente: Direccin Regional de Educacin Puno, Federacin Regional de Folklore y Cultura.

Ejecutar en todos los niveles de la Educacin Bsica Regular y en los mbitos urbano y
rural, la transferencia de conocimientos en su propia lengua, desarrollando
metodologas, tcnicas e instrumentos adecuados.
Objetivo Especfico 3.3: Deportistas competitivos con centros de alto rendimiento.

CUADRO N 4.35
INDICADOR Y META AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 3.3
C. APRENDIZAJE DE CALIDAD CON CAPACIDAD CIENTFICA Y TCNICA PRODUCTIVA

El sistema de educacin universitaria y no universitaria, debe responder a los retos y
necesidades de las polticas del desarrollo, considerando como ejes estratgicos la
investigacin, innovacin cientfica, para la formacin de profesionales y tcnicos
altamente competentes frente a demandas del mercado laboral.
D. ERRADICACIN DEL ANALFABETISMO
La erradicacin del analfabetismo es condicin imprescindible para el desarrollo
humano y la superacin individual, a fin de alcanzar la inclusin social, la productividad
econmica y el ejercicio de la ciudadana.
80
Unidad de
Medida
Deportistas calificados y medallistas

en competencias nacionales e
internacionales.
Nmero
Lnea de
Base
Ao 2011
50
Meta
Ao
2016
63
Ao
2021
77
Medio de
Verificacin
Instituto
Peruano
del Deporte
Fuente: Instituto Peruano del Deporte.

81
A. EDUCACIN
Implementacin del Proyecto Curricular Regional y Programa Estratgico de Logros
de Aprendizaje en las instituciones educativas.
Suscripcin de convenios con instituciones y universidades a nivel nacional, para
formacin de formadores, promotoras educativas, personal directivo y administrativo

de todos los niveles y modalidades educativas.
Evaluacin anual de docentes y estudiantes.
Ampliacin de cobertura en el nivel de educacin inicial
Difusin y sensibilizacin de la prctica de valores en las instituciones educativas.
Implementacin de aulas de innovacin tecnolgica con plataformas virtuales en las
instituciones educativas de todos los niveles y modalidades.
Capacitar y sensibilizar a los padres de familia y la poblacin en general, para generar
cultura educacional.
Implementacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior, tcnica
productiva y otras de formacin tcnica.
Suscripcin de convenios con instituciones especializadas en formacin tcnica,
para la capacitacin de estudiantes y jvenes, para desarrollar la actividad
econmica.
Concertacin interinstitucional para reducir los niveles de analfabetismo
principalmente en la poblacin femenina del rural y urbano marginal.
Implementacin de Programa Nacional Alimentacin Escolar en instituciones
educativas de Educacin Bsica Regular.
B. DEPORTE
CUADRO N 4.36
0090: Logros de
aprendizaje de
estudiantes de la
educacin bsica
regular
Desarrollo de
infraestructura y
equipamiento
educativo
Mejoramiento de
la calidad y
pertenencia de
educacin
universitaria y
tcnico
profesional
Fortalecimiento
de la identidad
cultural
0101:
Incremento de la
prctica de
actividades
fsicas, deportivas
y recreativas en la
poblacin
peruana
Formacin de talentos por disciplina deportiva, con espritu ganador.

Implementacin de Centros de Alto Rendimiento.
Masificacin y promocin del deporte orientado para mejorar la salud de la
poblacin.
C. MANIFESTACIONES CULTURALES
Promocin y difusin de las costumbres, tradiciones y expresiones culturales.
Propiciar la declaracin de patrimonio cultural de la Nacin, las manifestaciones
socioculturales del departamento.
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
Priorizacin
CP
MP
Nivel de
competencia
LP
Proyecto
los servicios educativos en
educacin bsica regular y
tcnico productivo de la regin
Puno.
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Proyecto
Mejoramiento del servicio

educativo en los institutos
superiores tcnico productivos
de la regin Puno.
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Proyecto
la investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica en las
universidades de la regin
Puno.
En idea
Universidad
Proyecto
Recuperacin de la identidad
cultural regional: folklore,
lengua, msica, arte,
gastronoma andina y
costumbres ancestrales en la
regin Puno.
En idea
Mejoramiento del servicio

deportivo cultural y
recreacional en la capital de la
regin Puno.
136939
Viable
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Regional
Proyecto
Recuperacin y revaloracin
de la cultura, el arte y el deporte
en la regin Puno.
En idea
Gobierno
Regional y
Local

82
83
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
CP
MP
LP
0090: Logros de
aprendizaje de
estudiantes de la
educacin bsica
regular
Mejoramiento en el logro de aprendizaje

al finalizar el III ciclo de educacin bsica
regular en los estudiantes de la regin
Puno.
Gobierno
Nacional y
Regional
Implementacin del proyecto curricular

regional PCR.
Gobierno
Nacional y
Regional
Implementacin de comedores
escolares, formacin de formadores,
bibliotecas virtuales y escuela de padres
de familias para logros de aprendizaje.
Gobierno
Nacional
Gobierno
Nacional y
Regional
Actividad
Descentralizacin del colegio mayor

secundario presidente de la repblica.
Programa de
Alfabetizacin
REGIN PUNO
Actividad
Fortalecimiento del programa de

alfabetizacin en reas rurales y urbanas
marginales.
Gobierno
Nacional y
Regional

4.3. GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

84

Gestin pblica eficiente, eficaz, democrtica con prcticas de valores ticos y
liderazgo para el desarrollo sostenible.
El objetivo busca mejorar las capacidades de gobierno y de gestin en los niveles
regional, local y organismos pblicos descentralizados, orientado a actuar como un todo
coherente y articulado, con el propsito de servir mejor al ciudadano, que garantice el
acceso a los servicios bsicos, mejore las condiciones de vida de la poblacin, impulse
el desarrollo y diversificacin de las actividades productivas con mayor valor agregado,
garantice la calidad del ambiente, aprovechamiento de los recursos naturales, as como
promover la inversin privada en infraestructura y soporte logstico para el desarrollo de
una economa de exportacin. La finalidad se basa en el enfoque de gestin pblica
orientada a resultados al servicio del ciudadano, garantizando sus derechos al menor
costo posible.
La limitada transparencia en la gestin pblica en los tres niveles de gobierno, no permite
cuantificar los recursos que se utilizan para brindar servicios a la ciudadana, que genera
el alto grado de desconfianza del actuar de las instituciones, pues la ciudadana no se
siente representada por las autoridades que no contribuyen en generar valor pblico.
El objetivo se sustenta en la poltica 24 Estado eficiente y transparente de las 31
polticas del Acuerdo Nacional; en el que se destaca la necesidad de profundizar el
avance de la reforma del Estado, para permitir contar con instituciones giles, eficaces y
transparentes, al servicio de los ciudadanos y con revaloracin de la carrera pblica; el
mismo promueve desarrollar en tres ejes transversales: el gobierno electrnico,
gobierno abierto y la articulacin interinstitucional tendientes a impulsar la rendicin de
cuentas, transparencia y participacin ciudadana para modernizar la gestin y brindar
servicios de calidad a los ciudadanos.
CUADRO N 4.37
N
Nivel de cumplimiento de los

factores de transparencia de
gobiernos locales y gobierno
regional .
Unidad de
Medida
Porcentaje
Lnea de
Base Ao
2011
79
Meta
Ao
2016
95
Ao
2021
98
Medio de
verificacin
Defensora
del Pueblo
Igualmente la percepcin de ineficiencia e ineficacia de actuacin de la gestin pblica

departamental, se basa en el comportamiento aislado de los tres niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales, as como al interior del mismo nivel de
gobierno.
La percepcin de una administracin pblica que no garantiza el cumplimiento de sus
demandas, un gobierno que soslaya y distrae la reversin de la problemtica actual con
actividades y proyectos de mala calidad y que no responde a una visin de conjunto que
los situ en un espacio con mejores niveles de calidad de vida.
La situacin econmica y social en la actualidad, exige una mayor eficacia en la
administracin pblica, evaluando el proceso de gestin pblica, gobernabilidad e
inversin pblica del Estado, establecido por la normatividad vigente.
A. GESTIN PBLICA
a.1. Descentralizacin
La descentralizacin a pesar de haber transferido casi la totalidad de las funciones del
Gobierno Nacional al Gobierno Regional, no ha tenido los impactos esperados, debido a
un limitado acompaamiento de asignacin presupuestaria, dotacin de personal y
soporte tcnico, repercutiendo en la calidad de los servicios prestados, limitado
cumplimiento de los objetivos, abastecimiento de los servicios y de infraestructura bsica
con la coordinacin y participacin interinstitucional.
CUADRO N 4.38
FUNCIONES TRANSFERIDAS DEL GOBIERNO NACIONAL
AL GOBIERNO REGIONAL PUNO
Dispositivos legales con el que se
transfieren funciones al gobierno regional
Nmero de funciones
Sector
A
Por
transferir Transferidas transferir
4.3.1.1 INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE

A nivel departamental subsiste una percepcin negativa de la administracin pblica,
diversos sondeos de opinin han demostrado que la ciudadana no se siente
plenamente representada por las instituciones del Estado a nivel departamental, y
cuestiona el desempeo de quienes ejercen actividades administrativas en los distintos
niveles y modalidades de la actividad del sector pblico.
Vivienda y
Construccin
Resolucin Ministerial N 364-2008-MTC/01

Fuente: Defensora del Pueblo - Oficina Defensorial Puno.
Resolucin Ministerial N 105-2009-Vivienda
Transporte y
Comunicaciones
Trabajo y Promocin
del Empleo
Energa y Minas
Salud
18
18
11
13
23
11
13
23
77
Resolucin Ministerial N 090-2008-TR

Resolucin Ministerial N 009-2008-MEM/DM
Resolucin Ministerial N 1168-2006/MINSA
Resolucin Ministerial N 352,353,354-2008-AG
Agricultura
78
Total
Fuente: Diario el Peruano - Normas Legales. Plan Nacional de Descentralizacin 2012-2016 p. 43.
Los procedimientos para aplicar la democracia en los espacios de concertacin son

inefectivos, explicados por la dbil capacitacin en justicia, equidad y valores humanos a
la ciudadana, que contribuye positivamente al desigual ejercicio de los derechos
provocando el escaso empoderamiento de las organizaciones y ciudadana en procesos
de gestin pblica y dando lugar a decisiones unilaterales y verticales, incoherentes a las
necesidades reales de la ciudadana.
86
87
a.2. Recaudacin fiscal

Las disposiciones dadas en el Plan Nacional de Descentralizacin y la Ley de
Descentralizacin Fiscal, no han sido adecuadamente implementadas, para asegurar el
cumplimiento de los servicios y funciones de su competencia, as como lograr una
asignacin presupuestaria adicional de acuerdo a las cifras sinceradas
correspondientes al mbito de generacin del tributo.
Segn SUNAT en el ao 2011, Puno se ubica en el dcimo cuarto lugar de tributacin
interna y dcimo lugar de recaudacin por tributos aduaneros.
El departamento de Puno, aporta con el 0,29% (tributos internos) y 0,44% (tributos

aduaneros) en el total de ingresos recaudados a nivel nacional, respectivamente.
CUADRO N 4.40
APORTE PORCENTUAL DE INGRESOS RECAUDADOS POR TRIBUTOS
DEL DEPARTAMENTO PUNO AL INGRESO NACIONAL
Aos
CUADRO N 4.39
INGRESOS RECAUDADOS POR TRIBUTOS EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO
Aos (miles de nuevos soles)
Concepto
2010
Total
2011
Variacin
% (2007 2011)
2007
2008
2009
Tributos internos
72 999
87 355
141 232 160 987
183 615
646 187
56.43
151.53
Tributos aduaneros
81 090 102 637
106 702
92 429
498 871
43.57
13.98
Total
154 089 189 992
247 934 277 000 276 044 1 145 058
100.00
79.15
116 013
2007
2008
2009
2010
2011
Variacin %
(2007 - 2011)
Internos
0,17
0,19
0,31
0,30
0,29
70,9
Aduaneros
En el periodo 2007 al 2011 dio como resultado mayor captacin de ingresos, registrando
un comportamiento ascendente y cuyo resultado fue el crecimiento al 79,15%, durante
este periodo. En el ao 2011 los ingresos recaudados por tributos internos (56,43%),
fueron mayores que los ingresos por tributos aduaneros (43,57%).
0,55
0,55
0,73
0,61
0,44
-19,7
Tributos
Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT Puno.

a.3. Modernizacin de la gestin pblica

Con la implementacin de las polticas nacionales de modernizacin de la gestin pblica,
basada en una gestin por resultados, que tienen como finalidad la obtencin de mayores
niveles de eficiencia en la prestacin de servicios pblicos, transparencia, servidores
pblicos calificados, eliminacin de duplicidad de funciones y la implementacin de una
estructura gil; accin que en la administracin pblica regional, an no est
implementada.

Elaboracin: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.
El diseo organizacional y funciones de las entidades pblicas, no permiten la atencin

gil y oportuna a las demandas de la poblacin, en razn a su caracterstica funcional
vertical, por cuanto su diseo organizacional est basado en leyes de creacin.
Los tributos internos tuvieron una mayor velocidad de crecimiento (151,53%) que los
tributos aduaneros (13,98%), debido a la existencia de empresas mineras locales que
tributan en la ciudad de Lima. Asimismo, los ingresos recaudados por tributos internos y
aduaneros han incrementado hasta el ao 2010; no obstante, en el ao 2011 la
recaudacin por tributos aduaneros registr una disminucin.
El aparato pblico fue reformado por las polticas pblicas, reduciendo la capacidad
operativa del Gobierno Regional e incrementndose el nmero de programas sociales y
OPDs.
Miles de Nuevos soles
GRFICO N 4.1
INGRESOS RECAUDADOS, DEPARTAMENTO DE PUNO
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
CUADRO N 4.41
PERSONAL DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO. 2008 2011
183 615
160 987
141 232
Aos
Direccin regional
102 637
81 090
106 702 116 013
87 355
Tributos internos
92 429
72 999
2007
Tributos aduaneros
2008
2009
Aos
2010

88
Sin embargo, en el periodo 2008-2011, el personal del Gobierno Regional se increment

de 28 736 (2008) a 31 787 (2011); siendo la Direccin Regional de Salud, Produccin,
Energa y Minas que incrementaron su personal significativamente.
2011
2008
2011
Variacin %
(2008-2011)
Educacin
Salud
Sede Central
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
Agricultura
Produccin
Trabajo
Comercio Exterior y Turismo
Archivo Regional Puno
Energa y Minas
24 264
3 712
260
131
229
46
40
25
21
8
25 394
5 702
174
126
216
67
44
28
25
11
4.66
53.61
33.08
3.82
5.68
45.65
10.00
12.00
19.05
37.50
Total
28 736
31 787
10,62
Fuente: Gobierno Regional Puno.

89
GRFICO N 4.2
PERSONAL DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO, AO 2011
El Gobierno Regional Puno, en el ao 2009 registr un indicador de desempeo de 91%

caracterizndose como buena6; mientras que, en el ao 2011 fue de 84% siendo
deficiente su calificacin.
CUADRO N 4.42
INDICADOR DE DESEMPEO DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO
Aos
Descripcin
Unidad de
Medida
2009
Indicador de desempeo del Gobierno Regional Puno
Porcentaje
91
Rango de calificacin
Bueno
2010
2011
82
84
Deficiente
Deficiente
Fuente: Sub Gerencia de Presupuesto GRPPAT.

B. ARTICULACIN TERRITORIAL
A pesar de los avances y esfuerzos realizados por el gobierno regional y gobiernos
locales por integrar asociatividad conducentes a sumar esfuerzos para un desarrollo
unitario e integrado de sus acciones tales como: Asociacin Nacional de Gobiernos
Regionales, Junta de Coordinacin Interregional, Red de Municipalidades Rurales y
Urbanas del Per, Asociacin de Municipalidades en Red del Per y Unin de
Mancomunidades Municipales del Per; las acciones de coordinacin y concertacin
entre los tres niveles de gobierno (articulacin vertical) e instituciones del mismo nivel de
gobierno (articulacin horizontal); son dbiles y escaso compromiso por asumir metas
colaborativas con el objetivo regional. Igualmente existe una fragilidad en la suscripcin y
cumplimiento de acuerdos y convenios con gobiernos regionales vecinos.
Fuente: INEI. Gobierno Regional Puno.

En los gobiernos locales, en el periodo 2008 al 2011, la cantidad de trabajadores se

increment de 5 664 a 6 702 trabajadores, significando un incremento del 18%.
GRFICO N 4.3
CANTIDAD DE PERSONAL EN GOBIERNOS LOCALES
Por lo que es necesario establecer polticas de articulacin interinstitucional entre los tres
niveles de gobierno, para eliminar duplicidad de acciones en la ejecucin de proyectos a
favor de la ciudadana.
6 702
6 800
Can dad de personal
6 600
b.1. Conflictos de demarcacin territorial
6 400
La presencia de conflictos de demarcacin territorial con los departamentos vecinos por

recursos agua y minerales, constituyen uno de los principales problemas de
gobernabilidad.
6 200
6 000
5 800
5 664
Entre los aos 2007 y 2008 se registraron conflictos de demarcacin territorial con los
departamentos de Moquegua, Tacna y Arequipa, con Moquegua por Pasto Grande, con
Arequipa por la construccin de la Presa Pampa utaa, los que se mantiene activos.
5 600
5 400
5 200
CUADRO N 4.43
CONFLICTOS POR DEMARCACIN TERRITORIAL, DEPARTAMENTO DE PUNO
5 000
2008
2011
Aos
Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), Gobierno regional Puno.

La gestin pblica es dbil e inadecuada y se expresa en la entrega de productos y

servicios de baja calidad, duplicidad de acciones; debido al escaso desempeo del
talento humano, prctica de cultura de planificacin, desarticulacin entre el trabajo
tcnico, poltico y social de las instituciones pblicas en la prestacin de servicios a los
ciudadanos.
Estado del conflicto
Puno, Moquegua, Tacna y Arequipa

Puno y Arequipa
Activo
Puno y Moquegua

90
Departamento
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Instructivo para formulacin de indicadores de desempeo MEF, Evaluacin presupuestaria ao 2009.
91
Asimismo, a nivel interno se han registrado conflictos de carcter limtrofe entre los
distritos Ituata y Ayapata, a causa de la disputa de una serie de centros mineros ubicados
en el lmite (Lucumayo, Chacallaje y parte de Wuinchumayo), la controversia entre los
distritos de San Gabn y Ayapata por el centro poblado de Loromayo, por la
superposicin de lmites jurisdiccionales.
Respecto al nmero de casos de quejas, en el ao 2011, los reportes sealan mayor

nmero de casos de queja (203) a los gobiernos locales, seguido de la Direccin Regional
de Educacin Puno (118); mientras que, el Ministerio Pblico registr 6 casos de queja
por la ciudadana.
C. GOBERNABILIDAD
Los procedimientos para aplicar la democracia en los espacios de concertacin son
inefectivos, explicados por la dbil capacitacin en justicia, equidad y valores humanos a
la ciudadana, que contribuyen positivamente al desigual ejercicio de los derechos,
provocando el escaso empoderamiento de las organizaciones y ciudadana en procesos
de gestin pblica y dando lugar a decisiones unilaterales y verticales, incoherentes a las
necesidades reales de la ciudadana.
Otra particularidad de la gobernabilidad, es la escasa credibilidad de quienes encarnan
una autoridad basada en las elecciones democrticas, sin mtodos transparentes de
aprobacin y ejecucin de proyectos y sin adecuados mtodos de fiscalizacin, que no
permiten la recuperacin de la confianza y credibilidad ciudadana respecto a las
instituciones pblicas.
c.1. Participacin ciudadana
Desde el ao 2004 se realiza la participacin ciudadana en tres espacios de
concertacin: Presupuesto participativo, rendicin de cuentas, planes desarrollo
concertado regional y local, espacios de participacin que an no logran consolidarse ni
alcanzar resultados esperados, debido a intereses partidarios y/o particulares, que no
permiten mejorar el desempeo gubernamental.
c.2. Transparencia
En el marco de promover la vigilancia ciudadana con cultura de paz, tica, transparencia
y erradicacin de la corrupcin. En el ao 2011, Puno obtiene en promedio el 79% de
nivel de cumplimiento en portales de transparencia; calificacin realizada por la
Defensora del Pueblo Puno.
CUADRO N 4.44
NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN PORTALES DE TRANSPARENCIA,
DEPARTAMENTO DE PUNO
N
Componentes
1
2
Documentos normativos y de gestin

Informacin presupuestaria actualizada
Contratacin y adquisicin de bienes, servicios y
obras a diciembre de 2011
Actividades oficiales
Acreditacin del personal responsable del portal
Comunicacin con el pblico usuario
Prcticas de buen gobierno
3
4
5
6
7
Total
Ao 2011
Per (%)
Puno (%)
66
50
81
70
62
88
56
78
91
43
50
100
88
75
64
CUADRO N 4.45
RANKING DE INSTITUCIONES MS QUEJADAS, DEPARTAMENTO DE PUNO
N
1
2
3
4
5
6
7
8
92
2009
2010
2011
Variacin %
(2008-2011)
151
45
131
25
47
33
19
100
64
110
23
34
30
13
173
82
127
23
48
29
14
203
47
118
19
32
16
6
34,44
4,44
-9,92
-24,00
-31,91
-51,52
-68,42
20
13
451
394
496
454
0,67
Respecto al porcentaje de variacin de casos de queja durante el ao 2008 al 2011 los

gobiernos locales registraron el mayor nmero de quejas (151 a 203) que representa un
incremento en 34,44%; mientras que, el Ministerio Publico registr el menor nmero de
quejas (19 a 6) variacin porcentual negativa de 68,42%, por la disminucin de casos de
queja por la ciudadana.
c.3. Gobierno electrnico
Una administracin pblica de calidad requiere de plataformas de interoperabilidad para
que los ciudadanos mediante los portales web puedan acceder a los servicios y realizar el
seguimiento de trmites correspondientes a diferentes entidades. El gobierno regional a
travs de sus diferentes dependencias viene implementando progresivamente servicios
pblicos en lnea.
CUADRO N 4.46
DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO CON SERVICIOS EN LNEA
Dependencias
Direccin Regional de Agricultura
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de Salud,
Direccin de Trabajo
Direccin Regional Transportes y
Comunicaciones
Direccin Regional de Archivo
A pesar de ello, existe una percepcin negativa de representatividad; diversas fuentes de

opinin reportan que la poblacin no se siente plenamente representada por las
instituciones del Estado, y cuestiona el desempeo institucional del sector pblico,
registrando su desacuerdo frente a las instituciones, como se muestra en el cuadro el
reporte de la Defensora del Pueblo sobre instituciones ms quejadas de Puno.
2008
Gobiernos locales
Direccin Regional de Salud Puno
Direccin Regional de Educacin Puno
Poder Judicial
Gobierno Regional Puno
Polica Nacional del Per
Ministerio Pblico
Empresas Privadas Prestadoras de
Servicios de Electricidad
Total
79

Aos / (casos)
Instituciones

Servicios en lnea
Formalizacin y catastro rural
Gestin de la institucin educativa SIAGE
Convenio interinstitucional entre ESSALUD y el Gobierno
Regional Puno
Ve ntanilla nica
Implementa la constancia de brevetes y re categorizacin
Proyecto de digitalizacin de fondos notariales, fondos de
registros civiles, fondos minutarios, fondos de la poca colonial
Registro nico de Beneficiarios de Programas Sociales
RUBEN
Registro de Acreditacin de Desplazados Internos - RADI
Sistema de Informacin Ambiental Regional SIAR
Fuente: Oficina de Informtica del GRP

.
93
GRFICO N 4.4
RANKING DE NDICE DE BUEN GOBIERNO DE MUNICIPALIDADES 2011
Asimismo, los Organismos Pblicos Descentralizados: Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria - SUNAT, Superintendencia de Banca y Seguros - SBS,
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, ESSALUD - SIS, Oficina
Descentralizada del MEF, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, cuentan
con servicios pblicos en lnea bajo plataforma de informtica.
11.80
Provincial de Puno
Provincial de Talara Parias
11.40
Provincial de Mariscal Nieto
Los gobiernos locales, utilizan el portal web de la Presidencia del Consejo de Ministros, a
fin de fortalecer los mecanismos de transparencia. Sin embargo, los gobiernos locales
de Puno han incorporado progresivamente el servicio de internet. En el ao 2007 slo 29
de los 109 gobiernos locales disponan del servicio de internet; mientras que, en el ao
2011 se incrementa a 56 municipalidades; ocupando Puno el octavo lugar en el ranking
nacional.
Comparativo
Aos
2007
2008
2009
2010
2011
Distrital de Sanagoran
Variacin %
(2007-2011)
Per
793
1 069
1 234
1 246
1 271
29
40
60
54
56
Provincial de San Roman
9.80
9.70
Distrital de Independencia
9.20
Provincial de Santiago de Chuco
8.90
Distrital de Jesus
8.80
Distrital de El Alto
8.70
Distrital de Chavin de Huantar
8.60
Distrital de Gregorio Albarracin
8.40
Distrital de Ciudad Nueva
8.30
Provincial de Paita
8.20
Distrital de Los Baos del Inca
8.20
Distrital de Torata
7.80
Provincial de Tacna
93,10
7.90
Provincial de Ilo
7.80
Provincial de Carhuaz
Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU).
c.4. Gobierno abierto transparencia - colaboracin - participacin
10.00
Provincial de Sanchez Carrion
60,28
Puno
10.70
Distrital de Ite
Municipalidades
CUADRO N 4.47
MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DEL SERVICIO DE INTERNET
10.80
7.50
Provincial de Huaraz
7.10
Provincial Jorge Basadre - Locumba
6.60
Provincial de Huari
El gobierno abierto entendido como interaccin entre autoridades y organizaciones en la

toma de decisiones, discusiones de lineamientos de poltica, opiniones sobre los
productos o servicios generados por las instituciones pblicas y privadas y el
desempeo de los mismos; an es incipiente y de escasa promocin de la
transparencia, participacin activa de la ciudadana, rendicin de cuentas y en la cocreacin del valor pblico entre gobierno y ciudadana.
El Gobierno Regional Puno, no ha previsto la instalacin de una plataforma de
interoperabilidad bsica, que construya la confianza de la poblacin ante las
instituciones, sustentada en un marco legal protegiendo los derechos humanos con
equidad e inclusin social, que permite definir el tripartito Estado, sector privado y
sociedad civil organizada.
A nivel de gobiernos locales, las municipalidades provinciales de Puno y San Romn
quedaron en primer y sexto lugar respectivamente del total de 26 municipalidades a nivel
nacional, siendo los criterios de evaluacin: La capacidad de respuesta, eficiencia y
rendicin social de cuentas, de acuerdo al reporte Mejorando la Inversin Pblica
Municipal MIM Puno ao 2011.
6.20
Distrital de San Marcos
6.00
Distrital de Encaada
6.00
Provincial de Cajamarca
0.00
5.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
Indice de buen desempeo

Fuente: Mejorando la Inversin Pblica MIM Puno, Ao N 7 2012.
Siendo un factor primordial generar una cultura de valores y principios, para desarrollar el
gobierno abierto.
CUADRO N 4.48
VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA GOBERNABILIDAD
Principios de la convivencia pacifica
Valores
Principios
- Honestidad
- Gestin moderna y rendicin

de cuentas.
- Participacin
- Inclusin
- Eficiencia y eficacia
- Sostenibilidad
- Subsidiaridad
- Especializacin en las
funciones del Estado.
- Competitividad e integracin
- Transparencia
- Liderazgo
- Equidad
Castellano
Quechua
Aimara
- Buen vivir
- Sumaq kawsay
- Suma Jakaa
- Saber bien
- Hacer bien
- Querer bien
- Allin yachay
- Allin ruray
- Sumaq munay
- Wli yatia
- Wli luraa
- Suma munaa
Fuente: Talleres descentralizados y temticos.

94
95
c.5. Gnero
CUADRO N 4.51
PROGRAMAS PRESUPUESTALES DEL PLIEGO GOBIERNO REGIONAL PUNO
El concepto de gobernabilidad requiere que la funcin pblica sea democrtica,

participativa e inclusiva de la sociedad civil, servidores y funcionarios pblicos, con
valores e igualdad de gnero.
En el Gobierno Regional Puno, se tiene un total de 31 787 trabajadores entre personal
docente, mdico y administrativo, considerando el enfoque de gnero, laboran 18 056
trabajadores de sexo masculino que significa el 56,80%; proporcin mayor a 13 731
trabajadores de sexo femenino que representa el 43,20%.
Sexo
Ao 2011
Puno
Masculino
Femenino
18 056
13 731
31 787
Total
Porcentaje (%)
En los gobiernos locales, durante el periodo 2007-2010, se increment en 84.61% el

personal femenino, proporcin mayor que la cantidad de personal masculino
comparativamente al ao 2010 que represent el 6,94%.
Per
Puno
Aos
Masculino
Femenino
Masculino
Femenino
2007
87 427
36 212
4 192
1 202
2008
91 736
40 283
4 158
1 506
2009
98 209
47 160
4 715
2 330
2010
94 045
45 017
4 483
2 219
12
13
14
CUADRO N 4.50
PERSONAL QUE LABORA EN GOBIERNOS LOCALES
Sexo
4
5
6
7
8
9
10
11
56,80
43,20
100,00
Fuente: Oficina de Recursos Humanos Gobierno Regional Puno.

Comparativo
1
2
CUADRO N 4.49
PERSONAL DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO
Departamento
15
16
Variacin %
(2007-2010)
7,57
24,32
6,94
84,61
Fuente: INEI. Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU).

c.6. Planeamiento estratgico

Los planes de desarrollo formulados no encuentran una aplicacin eficiente y eficaz
debido a una escasa cultura de planeamiento, incipiente participacin activa de la
ciudadana en el proceso de planeamiento, as como decisiones unilaterales de las
autoridades, que imponen una visin poltica antes que lo institucional y tcnico.
Contribuyendo a esta situacin, las incompatibilidades entre la normatividad del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN y Ministerio de Economa y Finanzas
MEF, existiendo la preeminencia del sistema de presupuesto sobre el sistema de
planeamiento.
17
18
19
20
Categora Presupuestal
Logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria de
educacin bsica regular.
Logros de aprendizaje de los estudiantes de secundaria de
Reduccin del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema
de transporte terrestre.
Logros de aprendizaje de los estudiantes de II ciclo de
Programa articulado nutricional.
Salud materno neonatal.
Aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario.
Enfermedades no transmisibles.
TBC-VIH/SIDA.
Prevencin y control del cncer.
Enfermedades metaxnicas y zoonosis.
Inversin en el Ao
2012 (S/.)
Total
27,82
165 843 920
23,08
147 203 216
20,49
57 383 352
7,99
49 244 204
42 154 829
21 132 486
10 032 314
9 477 680
7 265 311
4 193 906
6,85
5,87
2,94
1,40
1,32
1,01
0,58
1 499 927
0,21
751 332
0,10
677 573
0,09
615 603
487 169
0,09
0,07
397 566
0,06
245 636
0,03
19 416
0,003
718 559 798
Agua y saneamiento para la poblacin rural.

Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible PIRDAIS.
Reduccin de vulnerabilidad y atencin de emergencias por
desastres.
Acceso y uso de la electricacin rural.
Prevencin y tratamiento del consumo de drogas.
Gestin sostenible de recursos naturales y diversidad
biolgica.
Educacin superior tecnolgica.
Prevencin y atencin de incendios, emergencias mdicas,
rescates y otros.
Reduccin de la victimizacin en zonas urbanas del pas en el
marco de la seguridad ciudadana.
199 934 358
100,00
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF Consulta Amigable - enero 2013.

Mientras que, para el ao 2013 a nivel nacional existen 62 programas presupuestales, de

los cuales 40 programas se implementan en el departamento de Puno, siendo 29
(72,50%) programas para la dimensin social y cultural; 6 (15,00%) para recursos
naturales y ambiente, 4 (10,00%) para la dimensin econmica y competitividad y 1
(2,50%) para la dimensin de gobernabilidad e institucionalidad.
Asimismo, los planes de desarrollo no encuentran su correlato con el proceso del

presupuesto participativo, porque no se priorizan los proyectos estratgicos definidos en
el Plan.
En este contexto, en el ao 2012 el Gobierno Regional Puno, ha invertido S/. 718 559 798
nuevos soles con programas presupuestales, donde mayor inversin se realiz es en el
programa presupuestal logros de aprendizaje de los estudiantes de primaria de
educacin bsica regular con 27,82%, seguido del programa logros de aprendizaje de
los estudiantes de secundaria de educacin bsica regular con 23,08%; mientras que, el
programa presupuestal donde se ha invertido menos es en prevencin y atencin de
incendios, emergencias mdicas, rescates y otros que se muestra a continuacin:
96
97
GRFICO N 4.5
PROGRAMAS PRESUPUESTALES POR DIMENSIN DEL
DEPARTAMENTO DE PUNO AO 2013
CUADRO N 4.6
PRESUPUESTO PER CPITA POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2007-2011
10,00%
Social y Cultural
15,00%
Recursos Naturales y
Ambiente
Econmico y compe
72,50%
vidad
Gobernabilidad e
ins tucionalidad
Presupuesto per cpita
3 500
2,50%
2 778
3 000
2 500
2 458
2 484
2 114
1 844
2 000
1 500
2 969
1 270
1 433
1 498
Per
973
Puno
1 000
500
0
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF Consulta Amigable, enero 2013 INEI.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF Consulta Amigable enero 2013.

4.3.1.2 LINEAMIENTOS DE POLTICA
c.8. Inversin pblica

En los ltimos cinco aos (2007 al 2011), la inversin pblica en el departamento de Puno
se ha caracterizado por una baja capacidad de gasto, limitada calidad de diseo de
proyectos estratgicos que reviertan la problemtica existente y que respondan a una
poltica de desarrollo planificado y no a demandas de liderazgos aislados con escasa
cultura de soporte tcnico en proyectos de inversin pblica en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
En el mismo periodo, la ejecucin presupuestaria en proyectos de inversin asciende S/.
4 166 132 293; de los cuales los gobiernos locales ejecutaron S/. 1 951 769 536 (46,85%),
seguido por el gobierno nacional OPDs con S/. 1 576 132 292 y el gobierno regional con
S/. 638 230 465 (15,32%).
CUADRO N 4.52
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE PROYECTOS SEGN
NIVELES DE GOBIERNO 2007-2011
Aos
Nivel de
gobierno
Nacional
Regional
Local
2007
139 243 068
92 125 209
88 071 413
2008
159 566 660
88 727 668
352 908 309
2009
257 161 172
181 855 993
481 891 036
Total
319 439 690
601 202 637
920 908 201 1 073 550 909 1 251 030 856
2010
344 387 166
179 604 293
549 559 450
2011
675 774 226
95 917 302
479 339 328
%
(2007 - 2011)
1 576 132 292
37,83
638 230 465
15,32
1 951 769 536
46,85
4 166 132 293
100,00
c.8.4. Presupuesto per cpita

Durante el periodo 2011 el presupuesto per cpita a nivel del departamento de Puno
registro la cantidad de S/. 1 844 frente al promedio nacional de S/. 2 969, existiendo una
brecha de S/. 1 125, respecto al presupuesto per cpita nacional, lo cual demuestra la
inequidad en la asignacin presupuestaria, situacin que influye directamente a los
indicadores sociales.
1. Implementar el Centro Regional de Planeamiento Estratgico CERPLAN,

articulacin y alineamiento de los planes, programas y proyectos estratgicos, en los
tres niveles de gobierno.
2. Institucionalizar e implementar la transparencia, la integridad y la tica pblica
regional y concertar la participacin y colaboracin ciudadana conducente al sistema
de gobierno electrnico y abierto.
3. Disear una organizacin institucional en funcin de los procesos de la cadena de
valor pblico que responda a los retos actuales de la modernizacin de la
administracin pblica.
4. Impulsar las acciones de sinergia de las instituciones para generar resultados e
impactos esperados, a fin de revertir la problemtica existente.
B. INTEGRACIN Y COOPERACIN SOCIOECONMICA AMBIENTAL,
LIMTROFE FRONTERIZA
Total
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF Consulta Amigable enero 2013.

98
A. GESTIN PBLICA MODERNA
5. Consolidar la presencia del Estado para asegurar la integridad del territorio regional
en zonas de frontera y limtrofe.
6. Impulsar la articulacin interregional para fortalecer el proceso de desarrollo regional
coherente con el desarrollo macro regional y nacional.
C. GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA Y PARTICIPATIVA
7. Desarrollar y fortalecer la participacin ciudadana en el Consejo de Coordinacin
Regional, Local y espacios de concertacin, para garantizar una gobernabilidad
democrtica y concertadora, as como establecer la transparencia en la informacin,
estableciendo mecanismos de control, vigilancia y rendicin de cuentas.
Implementar y desarrollar una gestin moderna, a fin de prevenir y manejar los
8. conflictos sociales, priorizando los mecanismos de dilogo, negociacin y
concertacin, asegurando el respeto a la Ley y la autoridad.
99
9. Fortalecer la gestin del talento humano, conocimiento integrado y las tecnologas de

informacin y comunicacin asegurando la especializacin y profesionalizacin de la
funcin pblica.
10. Consolidar los espacios de coordinacin y concertacin interinstitucional en los
niveles de gobierno, articulando las polticas, recursos y capacidades institucionales.
4.3.1.3. PRIORIDADES.
A. MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA.
Incorporar la gestin por resultados, gobierno abierto, gobierno electrnico,
presupuesto participativo por resultados y el desarrollo y gestin del talento humano,
para prestacin de servicios de calidad.
B. PLANEAMIENTO ESTRATGICO.
Considera el planeamiento participativo, concertado y consensuado en los tres niveles
de gobierno para la construccin y concrecin de una visin compartida, con un sistema
de monitoreo, seguimiento y evaluacin que permita la retroalimentacin del plan.

Objetivo Especfico 4.1: Gestin pblica moderna, articulada y responsable con
transparencia y valores ticos.
CUADRO N 4.53
INDICADORES Y METAS 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 4.1
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Ao
2016
Ao
2021
Desempeo institucional del

Gobierno Regional Puno.
Porcentaje
84
95
98
GRPPAT GRP
Ejecucin presupuestaria en
proyectos de inversin en los tres
niveles de gobierno.
Porcentaje
69,38
90
98
MEF
Medio de
Verificacin
Fuente: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, MEF.

Objetivo Especfico 4.2: Integracin y cooperacin socioeconmica ambiental,

limtrofe fronteriza fortalecida con acuerdos y convenios.
C. ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL.
CUADRO N 4.54
INDICADOR Y META 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 4.2
Que promueva el aprovechamiento de las sinergias de las instituciones pblicas y

privadas, a fin de favorecer la actuacin conjunta e integrada de los mismos, orientados
al logro de los objetivos de desarrollo.
N

Convenios y acuerdos
interregionales ejecutados por
gobierno regional.
Unidad de
Medida
Nmero
Lnea de
Base
Ao 2011
0
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Gobierno
Regional
Puno
Fuente: Gobierno Regional Puno.

Objetivo Especfico 4.3: Gobernabilidad democrtica, participativa e inclusiva

consolidada.
CUADRO N 4.55
INDICADOR Y META 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESPECFICO 4.3
Unidad de
Medida
Instituciones con mayores casos

de queja por la ciudadana.
Institucin
Meta
Lnea de
Base
Ao 2011
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Defensora
del pueblo
Fuente: Defensora del Pueblo.

100
101
CUADRO N 4.56
A. GESTIN PBLICA MODERNA

Actualizar los planes estratgicos en los tres niveles de gobierno.
Implementar indicadores de desempeo cuantitativo y cualitativo en los tres niveles
de gobierno.
Ejecutar programas presupuestales estratgicos de manera articulada con el Plan de
Desarrollo Regional Concertado.
Asegurar la disponibilidad de recursos para la ejecucin de los proyectos
estratgicos priorizados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Implementar el sistema de monitoreo y evaluacin en base a la informacin geo
referenciada que fortalezca la toma de decisiones.
Implementar documentos de gestin en el marco de la cadena de valor pblico.
Mejorar el sistema de soporte logstico e informtico con el uso de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin, para una adecuada provisin de servicios pblicos.
Implementar y formalizar la prctica de la transparencia y acceso a la informacin
pblica en servicios pblicos y desempeo del gobierno regional y locales.
Ampliar la capacidad institucional del gobierno regional y local estableciendo
polticas y reglamentos adecuados que permitan el desarrollo del sector privado.
Establecer e implementar los ocho sub sistemas de gestin de personal en la
administracin pblica regional (planificacin de polticas de gestin del talento
humano, organizacin del trabajo y su distribucin, gestin del empleo, gestin del
rendimiento, gestin de la compensacin, gestin del desarrollo y la capacitacin,
gestin de las relaciones humanas y resolucin de conflictos).
Nombre
CP
B. INTEGRACIN Y COOPERACIN SOCIOECONMICA AMBIENTAL, LIMTROFE

Y FRONTERIZA
0088:
Programa
articulado de
modernizacin
de la gestin
pblica.
Desarrollo e
integracin de
mbitos
fronterizos y
limtrofes.
Instalacin del sistema de

gobierno electrnico en la
regin Puno.
En idea
Mejoramiento de la capacidad
resolutiva institucional de la
sede regional y direcciones
regionales de Agricultura,
Produccin, Comercio Exterior
y Turismo, Transportes, Trabajo
y Energa y Minas del Gobierno
Regional Puno.
En idea
Priorizacin
Cdigo
SNIP /
Estado
Formular e implementar el programa de desarrollo de fronteras y mbitos limtrofes

del departamento Puno.
Establecer la frontera viva (asentamientos humanos), dotando de servicios bsicos,
para fortalecer la soberana nacional.
Suscripcin de convenios, acuerdos para la ejecucin de acciones comunes que
favorezcan el desarrollo regional.
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
resolutiva institucional de las
direcciones regionales de
educacin (UGELs) y salud
(REDESS) en la regin Puno.
En idea
Instalacin del puesto de

control migratorio de personas
Tilali-Moho.
LP
En idea
los servicios bsicos en zonas
limtrofes y de frontera de la
regin Puno.
MP
En idea
Proyecto
Proyecto
5
Nivel de
competencia
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Nacional

Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
CP
MP
LP
Gobierno
Regional
Ampliar los espacios de participacin democrtica en los tres niveles de gobierno.

Instalacin de gobierno electrnico y abierto, con el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Desarrollar la conciencia democrtica ciudadana para una participacin
responsable.
Iniciativa legislativa para la transferencia de

los Organismos Pblicos Descentralizados
al Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Gobierno
Regional
Sistema de informacin oportuna y

confiable para toma de decisiones.
Gobierno
Regional
Transferencia total de funciones de los

ministerios al Gobierno regional y locales.
Gobierno
Regional
C. GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA Y PARTICIPATIVA
0088:
Programa
articulado de
modernizacin
de la gestin
pblica.
Implementacin del centro regional de

planeamiento estratgico.
Fortalecimiento de capacidades para la

participacin en el consejo de
coordinacin local y regional.
Actividad
Desarrollo de
capacidades para
liderazgo regional.
Actividad
6
Formacin de lderes (as) y talentos de la

sociedad civil para la vigilancia de la
gestin pblica.
Gobierno
Regional
X
Gobierno
Regional

102
103

Actividad industrial empresarial diversificada y competitiva para la capitalizacin
regional.
REGIN PUNO
Lo que propone este objetivo es desarrollar una industria regional competitiva, articulada
al mercado macro regional, nacional e internacional, con productos de exportacin como
fruto de una estructura productiva diversificada.
Para concretar este objetivo, es preciso que el desarrollo cientfico, tecnolgico, la
innovacin e investigacin permanente sea la base que impulse, apoye o acompae el
mejoramiento de la capacidad industrial, que significa incorporar el desarrollo de las
capacidades humanas en materia tcnica y cientfica. Este escenario deber contribuir a
concretar los resultados para la capitalizacin regional.
CUADRO N 4.57
INDICADORES Y METAS AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 5
CORREDOR ECONMICO INTEGRADOR

N
1
2
ndice de competitividad regional.

Participacin del VAB
manufacturero en el PBI total
regional.
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
ndice
30,47
40
53
Porcentaje
11,61
11,61
11,9
3 130
3 860
4 700
28,59
33
38
2,17
2,10
2,05
Productividad promedio.
PEA ocupada asalariada.
Nuevos
soles
Porcentaje
Tasa de desempleo.
Porcentaje
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
GRDE
INEI
INEI, SIR
INEI
INEI, DRTPE
Fuente: INEI, Sistema de informacin regional para la descentralizacin 2011.

4.4.1.1. INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE.

El ndice de Competitividad Regional ICR, mide la "interrelacin de los diversos elementos
que determinan el incremento de la productividad de las empresas y el contexto que las
rodea y que les permite utilizar de manera eficiente los factores productivos, tales como
7
los recursos humanos, el capital fsico, los recursos financieros y la tecnologa" .
Segn estudios de competitividad para las regiones realizados por el MEF, durante el
periodo 2008-2011 Puno, ha descendido su ndice de competitividad, del dcimo quinto
(15) al dcimo sexto (16) lugar; debido al menor ritmo de crecimiento de la economa,
particularmente los sectores primario y secundario.
Comportamiento que se refleja en la evolucin de la tasa de crecimiento del PBI
Departamental, que en el periodo 2006-2011, ha sido decreciente, a pesar de tener un
progresivo crecimiento a precios constantes y cuyos valores estn por debajo del nivel
nacional, siendo el ao 2009 la tasa ms baja como consecuencia de la explosin de la
crisis financiera internacional.
4.4. DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
Portal MEF Competitividad.
105
CUADRO N 4.58
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR AOS A PRECIOS CONSTANTES DE 1994
(MILES DE NUEVOS SOLES)
Aos
Comparativo
2006
Per
2007
2008
2009
2010
2011
144 546 886 157 751 553 172 819 297 174 856 007 189 627 289 202 561 897
Tasa de crecimiento
Econmico de Per.
0,091
3 213 929
Puno
0,096
0,012
0,084
0,068
3 448 855
3 630 828
3 770 438
4 058 301
4 272 319
Tasa de crecimiento
Econmico de Puno.
0,073
0,053
0,038
0,076
0,053

Porcentaje
2.20
2.15
2.14
2.09
2006
Total
Primario
Pesca
Minera
Agricultura, Caza
y Silvicultura
Secundario
Manufactura
Construccin
Terciario
Otros Servicios
2.06
Participacin% de
Sectores en el PBI
Aos
Indicador
Electricidad y
Agua
Comercio
Transportes y
Comunicaciones
Restaurantes y
Hoteles
S e r v i c i o s
Gubernamentales
GRFICO N 4.7
EVOLUCIN DEL PBI REGIONAL DEL 2001 AL 2011
2.25
2.20
2.15
2.10
2.05
2.00
1.95
1.90
1.85
1.80
1.75
CUADRO N 4.59
PBI REGIONAL POR ACTIVIDAD ECONMICA
(A PRECIOS CONSTANTES DE 1994, EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2007
2008
2009
2010
2011
2006
2011
3 213 931
834 812
6 116
239 369
4 032 930
874 532
9 602
280 855
4 213 002
895 819
15 032
298 613
4 414 766
940 135
11 611
284 196
4 744 634
956 865
12 292
258 240
4 999 301
981 452
18 052
236 418
100,00
25,97
-
100,00
19,63
-
589 327
584 075
582 174
644 328
686 333
726 982
566 192
390 557
175 635
1 812 927
608 201
422 440
185 761
2 550 197
623 977
420 685
203 292
2 693 206
660 129
422 518
237 611
2 814 502
779 750
486 182
293 568
3 008 019
810 155
495 897
314 258
3 207 694
17,62
56,41
16,21
64,16
67 193
68 093
68 722
68 089
60 298
70 730
412 821
442 619
468 356
462 866
518 231
555 717
324 327
385 710
424 222
421 691
462 701
488 762
85 644
92 974
103 956
106 527
116 355
125 650
363 510
378 203
399 129
439 612
447 258
472 883
559 432
598 523
646 647
671 389
716 843
766 970
Fuente: INEI, Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible a octubre del 2011.
2.01
1.98
1.95
1.90
1.93
Puno
1.90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
En este contexto, la economa departamental necesita alcanzar determinadas

condiciones para generar niveles de crecimiento y que a la vez hagan posible el aumento
de empleo y mejorar los niveles remunerativos. La productividad promedio
departamental muestra una evolucin favorable durante el periodo 2001 al 2011; sin
embargo, representa en promedio la mitad de la productividad nacional. Situacin que se
corrobora, con el ingreso promedio mensual y anual del departamento de Puno.
GRFICO N 4.8
COMPARATIVO DE LA PRODUCTIVIDAD PROMEDIO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
(NUEVOS SOLES)
La desaceleracin de la economa departamental se refleja en el menor aporte al PBI

Nacional. Este menor peso relativo es preocupante porque marca un escenario donde
nos encontramos cada vez ms rezagados respecto al nivel de crecimiento de la
actividad econmica del resto del pas.
Nuevos soles
La modificacin de la estructura econmica departamental es uno de los principales

problemas, que en estos 6 ltimos aos el sector terciario o servicios tuvo un
comportamiento ms dinmico que el resto de sectores; su contribucin al PBI regional
creci de 56,41% (2006) a 64,16% (2011). Mientras que la participacin del sector
primario descendi de 25,97% (2006) a 19,63% en el 2011 y el sector secundario o de
transformacin descendi de 17,62% (2006) a 16,21% (2011). Evidenciando que la
economa local no ha sido capaz de ampliar su base productiva con productos de mayor
valor agregado, generar cadenas productivas estratgicas y carecer de infraestructura
de soporte logstico para atender demandas de mercados de exportacin. Agravada por
la desarticulacin existente entre la demanda empresarial y la oferta de conocimientos
cientficos e innovacin tecnolgica.
6,797
6,436
7,000
6,002
5,999
5,538
6,000
5,134
4,816
4,574
4,421
4,312
5,000
4,160
4,000
3,130
3,000
2,812
2,731
2,616
3,000 2,105 2,235 2,233 2,270 2,364 2,460
2,000
1,000
0
2001
2002
2003
2004
2005 2006 2007

Aos
Puno
Per
2008
2009
2010 2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

106
107
CUADRO N 4.60
INGRESO PROMEDIO COMPARATIVO MENSUAL Y ANUAL TOTAL
NACIONAL Y DEPARTAMENTO DE PUNO (NUEVOS SOLES)
Mensual
Ao
Anual
Per
Puno
Per
Puno
668
674
723
791
885
955
972
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
382
350
378
414
467
510
588
8 016
8 087
8 673
9 487
10 619
11 460
11 663
4 580
4 203
4 539
4 966
5 603
6 119
7 059
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).
En el ao 2011 se registra que el 97,71% de la poblacin en edad de trabajar se encuentra

ocupado; siendo absorbido por los sectores de agricultura, pesca y minera (49,93%) y
sector servicios (20,16%); sectores que tienen una heterogeneidad de regmenes
laborales informales y consecuentemente desigualdad de productividades. La baja
participacin de PEA ocupada en el sector secundario (11,99%) refrenda el bajo nivel de
transformacin industrial de la produccin primaria, lo que constituye una restriccin a la
competitividad.
CUADRO N 4.61
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR OCUPADO, PEA OCUPADA
Personas
Ao
Porcentaje
Per
Puno
Per
Puno
13 059 832
13 120 442
13 682 993
14 197 152
14 459 187
14 757 684
15 089 871
15 307 326
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
688 337
728 926
727 664
713 272
717 684
735 650
759 166
765 101
94,7
94,63
95,31
95,26
95,39
95,53
95,9
95,98
98,31
98,32
98,02
97,59
97,09
98,15
98,27
97,71
GRFICO N 4.9
PEA OCUPADA DISTRIBUIDA POR SECTORES ECONMICOS (%)

A. INDUSTRIA
1. Impulsar el desarrollo de la pequea y mediana industria, orientando su produccin
hacia el mercado local, nacional e internacional en base a los requerimientos de las
tendencias de la demanda del mercado.
2. Promover la competitividad de los productos transformados y/o finales, con
responsabilidad social, ambiental y compromiso con la regin.
3. Fomentar la infraestructura bsica, el soporte logstico y de telecomunicaciones.
B. EMPRESA
4. Desarrollar la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa.
5. Promover la formacin de mano de obra especializada y tecnificada, en concordancia
con la demanda del mercado laboral.
6. Flexibilizar los procesos, procedimientos, mecanismos de formalizacin y
sinceramiento de las tasas impositivas.
Promover condiciones favorables para atraer la inversin privada a la regin.
7.
C. DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO
8. Promover la generacin del conocimiento cientfico e innovacin tecnolgica en
funcin a los requerimientos del sector productivo empresarial.
9. Impulsar la cooperacin interinstitucional nacional e internacional, con las
comunidades cientficas y tecnolgicas que favorezcan la competitividad.
10. Desarrollar la cultura de la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica desde los
niveles de formacin de educacin bsica regular.
A. DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
Promover la diversificacin productiva de la estructura econmica, con una mayor
participacin de la industria de transformacin, en base a los productos bandera, para el
mercado interno y la exportacin.
Fortalecer las cadenas productivas, clsters o conglomerados, para promover
economas de escala y alta productividad.
B. INNOVACIN TECNOLGICA
Puno
4.93
Per
3.32
7.49
5.58
17.55
8.67
13
10.87
26.79
49.93
Comercio
Servicios
Transporte y Comunicaciones
20.16
Incrementar la aplicacin del conocimiento, innovacin y tecnologa para mejorar la

competitividad de la produccin, usando herramientas que provee la ciencia y la
investigacin tecnolgica.
31.72
Manufactura
Agricultura, pesca, minera
Construccin
Comercio
Servicios
Transporte y Comunicaciones
Manufactura
Agricultura, pesca, minera
Construccin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

108
109
4.4.1.5. ACCIONES ESTRATGICAS.
Objetivo especfico 5.1: Capacidad industrial instalada y articulada al mercado

A. INDUSTRIA
CUADRO N 4.62
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Exportacin de productos industriales

de la regin Puno.
Miles
de dlares
FOB
705
770
903
DIRCETUR.
Productos industriales registrados de

la regin Puno.
Cantidad
82
93
102
INDECOPI
Productos industriales certificados.
Porcentaje
s.i.
s.i.
s.i.
DIGESA
Fuente: Direccin Regional Comercio Exterior y Turismo, INDECOPI, DIGESA.

s.i.: Sin informacin.
Objetivo Especfico 5.2: Actividad empresarial diversificada y competitiva con zonas

francas interconectadas al mercado exterior.
CUADRO N 4.63
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2010
Transformacin de productos finales en lneas de produccin de lcteos, granos

andinos, fibra y lana, carnes rojas.
Transformacin de los minerales metlicos y no metlicos, asegurando el crecimiento
industrial para la capitalizacin de la regin.
Generacin de valor agregado a la produccin local, preferentemente de los
productos con potenciales de exportacin.
B. EMPRESA
Disear mecanismos de articulacin de productores locales con nichos de mercados
a nivel nacional e internacional.
Formular planes de negocio de exportacin para la promocin de inversin.
Organizar la asociatividad de PYMEs y su formalizacin, para generar productos de
calidad y competitivos.
Aprovechar los convenios y acuerdos internacionales (TLC), para lograr el
posicionamiento de productos locales en el mercado internacional.

Propiciar iniciativas para la creacin del banco de las PYMEs.
Institucionalizacin de agentes pblicos y privados, orientados a desarrollar cadenas
productivas y conglomerados.
Disear mecanismos para la identificacin, sistematizacin y evaluacin continua de
las cadenas productivas y conglomerados con potencial de desarrollo.
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Tasa de empresarialidad regional.
Tasa
4,4
5,0
10,0
PRODUCE
Colocacin de crditos del sector

privado.
Millones de
nuevos
soles
19,6
23
29
SBS
Fuente: Direccin Regional de Produccin, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Facilitar iniciativas para la creacin de centros de innovacin y transferencia

tecnolgica.
Establecer mecanismos adecuados para asimilar la transferencia de tecnologa
generados por las instituciones educativas y centros de investigacin.
Establecer la prctica de la cultura de innovacin y calidad en la sociedad.
Objetivo Especfico 5.3: Produccin cientfica, tecnolgica, innovacin e investigacin

que aportan a la capitalizacin regional.
CUADRO N 4.64
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2010
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Investigaciones aplicadas.
Cantidad
s.i.
s.i.
s.i.
UNA,
instituciones de
investigacin
Innovacin y tecnologa.
Cantidad
INDECOPI
Nuevas patentes.
Inversin en investigacin ciencia
y tecnologa.
Cantidad
Porcentaje
s.i.
s.i.
s.i.
INDECOPI
Universidades
Publicas
Fuente: Universidad Nacional del Altiplano Puno, INDECOPI.

110
111
4.4.1.6. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES.

N
CUADRO N 4.65
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
Desarrollo
energtico
4
Proyecto
6
7
8
0093:
Desarrollo
productivo de las
empresas
Proyecto
10
Proyecto
11
Innovacin y
Tecnologa
12
Proyecto
Cdigo
SNIP /
Estado
Instalacin del gasoducto sur

En idea
andino en las principales
ciudades de la regin Puno.
Instalacin de planta
petroqumica en la regin
En idea
Puno.
Instalacin de planta
termonuclear con explotacin
En idea
uranio en la provincia de
Carabaya.
Instalacin de centrales
hidroelctricas de Ayapata,
En idea
Sandia, Nueva Esperanza I, II y
III.
sub estaciones, lneas de
En idea
transmisin y distribucin de
energa elctrica en la regin
Puno.
Construccin de la central
En idea
hidroelctrica San Gabn I.
13903
En
hidroelctrica San Gabn III.
evaluacin
108294
En
hidroelctrica San Gabn IV.
evaluacin
Instalacin de plantas
procesadoras para la
Industrializacin de carnes,
En idea
lcteos, fibra de alpaca, pieles
en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades
de las MYPEs en produccin
de calzado, metal mecnica y
En idea
muebles en las localidades de
Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri,
Azngaro, Huancan y
Yunguyo.
Acondicionamiento del rea
para uso industrial de la zona
60118
econmica especial de Puno
En
en el distrito de Caracoto, evaluacin
provincia de San Romn
Puno (ZEEDE-Puno).
Instalacin del instituto de
innovacin e investigacin
tecnolgica para el desarrollo
En idea
agropecuario regional.
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Simplificacin de procedimientos para

la formalizacin de pequeas y
medianas empresas.
Gobierno
Regional y
Local
Promocin de emprendimiento
empresarial en los nios,
adolescentes y jvenes.
Gobierno
Regional y
Local
Suscripcin de convenios y acuerdos

de centros superiores y tcnicos
productivos con las MYPES para la
aplicacin de innovacin tecnolgica.
Gobierno
Regional y
Local
Instalacin e implementacin de
ventanilla nica de promocin de
empleo.
Gobierno
Regional y
Local
Asesoramiento y asistencia tcnica

para la formacin de sujetos de
crdito.
Gobierno
Regional,
Local y
sector
privado
0093:
Desarrollo
productivo de las
empresas
Ampliacin de los servicios del Banco

de la Nacin a las principales ciudades
de la regin.
Gobierno
Nacional
Implementar acciones para articular al

Gobierno
Regional
Generacin de espacios para la

promocin de innovadores,
emprendedores y creadores de
tecnologa para mejorar la
productividad.
Gobierno
Regional
Actividad
Gobierno
Nacional
Gobierno
Nacional
Sector
Privado
Sector
Privado
Gobierno
Nacional
Sector
Privado
Gobierno
Nacional
Sector
Privado
Formacin de promotores de
comercio exterior.
Gobierno
Regional
LP
Nivel de
competencia
MP
CP
Propuesta legislativa para el pago de

impuestos de las empresas pblico y
privadas localizadas en el mbito
regional.
Priorizacin
LP
1
Nombre
MP
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
CP
Gobierno
Regional y
Local
Innovacin y
Tecnologa
Actividad
10
Fuente: Talleres descentralizados, temticos, con el sector privado y con expertos.

Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Regional

112
113

Niveles de produccin y productividad sostenible, competitiva con tecnologa
limpia y responsabilidad social.
CUADRO N 4.67
COMPARATIVO DEL PBI PER CPITA PER Y DEPARTAMENTO DE PUNO
(NUEVOS SOLES)
El desarrollo econmico, requiere lograr una economa competitiva que genere empleos
con alta productividad, aprovechando los recursos naturales, productos andinos y
amaznicos del departamento, de manera sostenible. Asimismo es necesario promover
la diversificacin de las actividades productivas y manufactureras con valor agregado y
nivel tecnolgico; lo que implica la implementacin de una estrategia apoyada en la
innovacin y conocimiento.
Ao
Unidad de
Medida
Participacin del PBI regional

en el PBI nacional.
Porcentaje
2,11
2,15
Valor global de la exportacin

Regional.
Miles de
dlares
FOB
912 518
912 518 1 234 555
PBI Per cpita .(*)
Nuevos Soles
3 155
3 563
4 191
Empleo adecuado .(*)
Porcentaje
26,4
35
46
Variacin porcentual del VBP

Agropecuario.
2,5
Medio de
verificacin
INEI-SIR
DIRCETUR
5 067
2 270
2005
5 345
2 365
2006
5 689
2 460
6 121
2 617
6 643
2 731
6 625
2 800
2010
7 124
2 992
2011
INEI
Ao
2021
2 234
2004
INEI
Ao
2016
2 236
4 890
2009
4 765
2003
2008
Meta
2 105
2007
Lnea de
Base Ao
2011
4 601
2002
CUADRO N 4.66
INDICADORES Y METAS 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 6
Puno
2001
Las actividades claves para diversificar la estructura productiva son la agropecuaria y las
agroindustrias, la pesca y la acuicultura como sus industrias de transformacin, as como
la minera de metales estratgicos; oro, plata, cobre, uranio, gas y petrleo entre otros.
Per
7 528
3 155
Fuente: Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
GRFICO N 4.10
COMPARATIVO DEL PBI PER CPITA DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
FRENTE AL PER
8,000
7 124
6 643 6 625
7,000
2,44
10
DRA
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Sistema de Informacin Regional, DIRCETUR.

Nuevos soles
Porcentaje
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
7 528
5 067
4 601 4 765 4 890
5 345
5 689
6 121
2 992 3 155
2 617 2 731 2 800
2 234 2 270 2 365 2 460
2 105 2 236
Per
Puno
1,000

La evolucin del ndice del PBI Departamental per cpita durante los ltimos 10 aos
(2001-2011), muestra una tendencia creciente. Sin embargo, comparativamente con el
nivel nacional es menor; lo que evidencia que los estndares tecnolgicos y de
productividad no tienden hacia la innovacin y competitividad con mayor valor
agregado.
Segn datos del INEI el PBI per cpita se ha incrementado de S/. 2 105 en 2001 a S/. 3 155
en el ao 2011.
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
La modernizacin de la actividad econmica requiere que el crecimiento sostenido del

PBI este asociado a la generacin masiva de empleos dignos, crecimiento del valor bruto
de la produccin agropecuaria, diversificacin minera con valor agregado
El nivel de empleo adecuado en el periodo 2001-2010, muestra un comportamiento
creciente; en el ao 2001 absorba el 10,8% de la PEA ocupada, mientras que, en el ao
2010 se elev al 20,61%; valores menores que el nivel nacional.
114
Cifra del INEI a precios de 1994.
115
CUADRO N 4.68
PORCENTAJE DE LA POBLACIN OCUPADA ADECUADAMENTE
Ao
Per
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Puno
23,79
23,83
24,54
25,92
24,62
28,79
33,65
36,35
38,69
41,33
10,80
10,87
9,00
10,05
8,84
10,11
13,09
15,00
17,01
20,61
El comportamiento del valor bruto de la produccin agropecuaria departamental, se

caracteriza por tener ciclos alternados de expansin y estancamiento. Situacin que se
explica principalmente por la presencia de factores climticos adversos en el altiplano
como: sequas, inundaciones, granizadas y heladas, que influyen directamente en las
fuertes variaciones de los volmenes de produccin.
Situacin que resalta el limitado desarrollo y manejo de una gestin de riego que asegure
una planificacin organizada y sostenible de la produccin agropecuaria, construccin y
mejoramiento de infraestructura de riego, tecnificacin del riego y una cultura de valor
agregado que propicie la agroindustria con miras a mercados de exportacin.
GRFICO N 4.11
VARIACIN PORCENTUAL DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA DEL DEPARTAMENTO PUNO 1995-2012
60.00
48,06
50.00
40.00
31,02
29,90
decrecimiento del -9,19%; el ao 2004 con un descenso del -4,95% y el ao 2008 donde
decrece un 5,29%. Este escenario impredecible implica que an es precario el desarrollo
tecnolgico en la produccin agropecuaria en el departamento de Puno.
CUADRO N 4.69
VARIACIN PORCENTUAL DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Consumo
humano
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
nov. 2012
-14,83
-0,68
16,59
12,55
8,63
11,70
-15,36
46,15
-0,74
-7,56
14,15
-2,42
1,38
-4,80
10,29
9,09
0,94
-3,08
Sub sector
pecuaria
15,88
10,19
2,67
6,76
2,72
2,26
2,29
2,91
1,80
2,22
1,30
10,10
-3,65
2,97
3,22
2,73
2,19
2,83
Sub sector
agrcola
-8,33
1,43
12,49
29,90
7,86
5,63
-14,97
48,06
-0,45
-8,03
14,85
3,97
3,66
-8,72
20,57
9,46
2,53
-1,19
Sector
agropecuario
0,06
4,94
8,35
20,66
6,04
4,48
-9,19
31,02
0,21
-4,95
10,46
5,79
1,40
-5,29
15,04
7,53
2,44
-0,12

Respecto a la actividad pesquera es necesario distinguir la pesca artesanal y por otro la

acuicultura que por la presencia del gran espejo hdrico del lago Titicaca y la
disponibilidad de los ros y lagunas es propicia para desarrollar una produccin
competitiva para la exportacin. En el siguiente cuadro se puede observar la variacin de
los volmenes de produccin, tanto de especies nativas que se extraen y la produccin
referida a la trucha.
Porcentaje
30.00
20,57
20,66
20.00
15,88
10.00
12,49
7,86 5,63
10,19
8,35
6,76 6,04 4,48
4,94
2,26 2,29 2,91
2,67
2,72
0,06 1,43
-10.00
14,85
10,10
15,04
9,46
5,79
7,53 2,44
3,66 2,97 3,22 2,73 2,53 2,83
1,80 2,22 1,30
1,40
2,19
3,97
-1,19
0,21
-3,65
-0.45
-0,12
-4,95
-5,29
-8,72
-9,19
-8,03
-8,33
10,46
-14,97
-20.00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nov.
2012
Aos
SUB SECTOR PECUARIA
SUB SECTOR AGRICOLA
SECTOR AGROPECUARIO
Fuente: Sistema integrado de estadstica agraria SIEA 2011.

Segn la informacin que brinda el INEI, encontramos que el crecimiento del valor
agregado no es homogneo sino presenta variaciones fuertes de ao en ao. Los aos
de mayor crecimiento durante las dos ltimas dcadas fueron 1998 donde el sector
agropecuario crece al 20,66 respecto al ao anterior, luego el ao 2002 observa un
crecimiento del 31,02%, el ao 2005 crece al 10.46% y el ao 2009 donde este sector
crece al 15,04% respectivamente. Los aos crticos son el 2001 donde se presenta un
116
CUADRO N 4.70
VOLUMEN ANUAL DE EXTRACCIN Y PRODUCCIN PISCCOLA
DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS, 2008 2011
Especies
Total ( A+B )
A. Extraccin
Nativas
Carachi
Ispi
Suche
Mauri
Introducidas
Pejerrey
Trucha Natural
B. Produccin
Trucha Crianza
2007
4 550 131
2 541 326
2 016 046
685 115
1 309 890
10 185
10 856
525 280
466 214
59 066
2 008 805
2 008 805
2008
9 963 433
2 214 051
1 666 755
621 486
1 031 365
3 086
10 818
547 296
454 056
93 240
7 749 382
7 749 382
Aos
2009
10 286 732
1 698 716
1 214 184
670 394
517 245
1 102
25 443
484 532
423 629
60 903
8 588 016
8 588 016
2010
9 655 498
1 341 485
945 042
497 954
404 581
1 065
41 442
396 443
342 529
53 914
8 314 013
8 314 013
2011
14 791 679,3
982 440
648 571
430 538
195 084
656
22 293
333 869
262 150
71 719
13 809 239,3
13 809 239,3
Fuente: Direccin Regional de la Produccin - Puno.

Elaborado: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT
117
Otro de los sectores de mayor importancia es la minera metlica por su contribucin al

PBI regional. Al respecto existe una deficiencia en el manejo de informacin, ya que una
gran parte de la produccin minera artesanal informal no registra informacin de sus
niveles de extraccin.
MAPA N 4.2
SISTEMA ELCTRICO INTERCONECTADO DEL DEPARTAMENTO
DE PUNO. 2011-2020
CUADRO N 4.71
PRODUCCIN MINERA METLICA DEPARTAMENTAL. 2010 2011
2010
Mineral
Plata
Zinc
Plomo
Hierro
Estao
Cobre
Molibdeno
Oro
Unidad de
medida
Miles de onzas
nas
Toneladas
mtricas nas
Toneladas
mtricas finas
Toneladas
largas nas
Toneladas
mtricas nas
Toneladas
mtricas nas
Toneladas
mtricas nas
Miles de onzas
nas
Per
2011
Puno
(%)
Puno
Per
Puno
(%)
Puno
117 043,26
1 452,56
1,24
109 918,57
786,01
0,72
1 470 449,71
2 431,64
0,17
1 256 382,60
2 472,02
0,2
261 989,61
2 183,76
0,83
230 171,91
1 779,1
0,77
6 042 644,22
7 010 937,89
100
28 881,79
28 881,79
100
21,05 0,001
1 235 345,07
2 061,59
0,17
191,41
5 342,77
96,7
Central hidroelctrica
San Gabn I
Potencial instalado: 150 MW
Concesin denitiva
En estudio
Central Hidroelctrica
Ayapata
En estudio
33 847,81 33 847,81
1 247 184,03
16 963
5 275,42
90,11
1,71
1,81
San Gabn IV
Potencial instalado: 344.5 MW
En estudio
San Gabn II
Concesin denitiva
En operacin
San Gabn III
En estudio
Nueva Esperanza I, II y III
Concesin denitiva
En Estudio
Lnea de trasmisin
Juliaca Lampa
Tensin: 33 kv
Longitud: 32 km.
Centrales
Hidroelctricas
Sandia
Potencia instalado:315 MW
En Estudio
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MINEM) - Direccin General de Minera.

Elaboracin: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.
3
Mini Central
hidroelctrica Chijisia
Potencia instalado:2.5 MW
En operacin
1
6
Lnea de trasmisin
Juliaca Santa Lucia
Tensin: 60 kv
Longitud: 70 km.
Lnea de trasmisin
Azngaro - Ananea
Tensin: 60 kv
Longitud: 34.50 km.
2
Central Trmica Taparachi
4
Sub Estacin Puno
Central Trmica Bellavista
Lnea de trasmisin
Subterranea Puno
Tensin: 60 kv
Longitud: 12 km.
Lnea de trasmisin
Ilave Mazocruz
Tensin: 60 kv
Longitud: 80 km.
5
Sub Estaciones Propuestas
1. S.E. 500/138 KV San Gabn
2. S.E. 500/138 KV Azngaro
3. S.E. 138/60/33 KV Juliaca Norte (Ciudad)
4. S.E. 60/22.9/10 KV Puno Sur (Ciudad)
5. S.E.138/60/33 KV Juliaca Norte
6. S.E. 60/22.9 KV Santa Lucia
6. S.E. 33/22.9 KV Lampa (Desvo Paratia)
LEYENDA
Lneas Proyectadas Existentes
Lnea de trasmisin en 500 kv
Lnea de trasmisin en 66-60 kv
Lnea de Subtrasmisin en 33 kv
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas GRP

.
118
119
A. AGRARIA
A. AGROPECUARIA
1. Fortalecer y consolidar la institucionalidad agraria, articulando la intervencin en los

tres niveles de gobierno, a travs de un desarrollo rural con enfoque territorial.
2. Promover el desarrollo productivo en las pequeas unidades de produccin agraria,
con criterios de focalizacin y gradualidad, bajo un enfoque inclusivo y de soberana
alimentaria.
3. Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en forma
planificada, concertada, competitiva, rentable y sostenible, bajo un enfoque de
cadenas productivas.
4. Fomentar la innovacin agraria y el desarrollo tecnolgico, orientada a superar la
problemtica regional.
5. Promover la extensin agraria participativa, inclusiva, masificada y de calidad con
metodologas adecuadas, para generar la adopcin de tecnologas sostenibles que
garanticen el proceso productivo.
6. Mejorar las condiciones de sanidad agraria, calidad e inocuidad de los alimentos de
mayor importancia econmica regional.
7. Impulsar programas de desarrollo de cultivos tropicales y sub tropicales.
8. Promover el desarrollo de la actividad pecuaria, con nfasis en camlidos
sudamericanos y vacunos y ovinos para produccin de leche.
9. Fortalecer el proceso de titulacin y formalizacin de la propiedad rural en sierra y
selva.
Innovacin agraria y el desarrollo tecnolgico, preservando el capital gentico.

Desarrollo de cadenas productivas articuladas al mercado nacional e internacional.
Organizacin y asociatividad de la actividad agropecuaria empresarial.
Extensin agraria para la adopcin de tecnologas sostenibles.
B. PESCA
Recuperacin y repoblamiento de especies cticas nativas en peligro de extincin y el
desarrollo de la acuicultura.
Formalizacin de la actividad minera artesanal.
Minera con valor agregado.
4.4.2.4. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES Y METAS.
Objetivo especfico 6.1: Produccin agropecuaria competitiva sostenible, ecolgica
para la soberana alimentaria y la exportacin.
CUADRO N 4.72
B. PESCA
10. Promover el desarrollo de la actividad acucola y su transformacin en forma
competitiva y sostenible para el mercado nacional y la exportacin, incrementando la
calidad, productividad y volumen de produccin.
11. Fortalecer la actividad empresarial, cadenas productivas, alianzas estratgicas para
dinamizar la competitividad pesquera y acucola.
12. Impulsar la conservacin, repoblamiento de especies nativas en peligro extincin.
Suficiencia alimentaria calrica.
8
9
10
Participacin en la produccin
nacional de quinua.
nacional de papa.
nacional de fibra de alpaca.
nacional de leche vacuno.
nacional de carne de ovino.
nacional de carne vacuno.
Productividad del cultivo de quinua.
Productividad del cultivo papa.
Productividad de leche vacuno.
11
Productividad de carne vacunos.
12
Productividad de fibra de alpaca.
13
Exportacin de productos
agrcolas de la regin con valor
agregado.
2
3
C. ENERGA Y MINAS
13. Promover la inversin privada para la exploracin y explotacin tcnica y racional de
los recursos mineros, metlicos y no metlicos del departamento; con tecnologa
limpia, responsabilidad social y ambiental.
14. Supervisar y fiscalizar las empresas mineras que se encuentran en explotacin en el
departamento de Puno, para determinar la responsabilidad social y ambiental.
15. Impulsar la ejecucin de proyectos energticos y de concesiones para centrales y
mini centrales de generacin elctrica, priorizados en el Plan Nacional de
Electrificacin.
16. Ampliar la infraestructura energtica en reas rurales alto andinas, zona de frontera y
limtrofe, para impulsar las actividades econmicas productivas generadoras de
empleo.
4
5
6
7
Lnea de
Unidad de
Base Ao
Medida
2011
Meta
Ao
Ao
2016
2021
Medio de
verificacin
Porcentaje
66
70
75
DRA
Porcentaje
80
85
90
DRA
Porcentaje
14
18
20
DRA
Porcentaje
59
62
65
DRA
Porcentaje
12
DRA
Porcentaje
31
32
34
DRA
Porcentaje
11
13
16
RA
D
t. / ha.
t. / ha.
Lt. /ao
Kg. /
cabeza
Kg. /
cabeza
Miles de
dlares
FOB
1,2
11,2
783
1.5
13
900
2
16
1 200
DRA
DRA
DRA
143
150
160
DRA
1,72
1,73
1,75
DRA
27 003
27 005
27 185
DIRCETUR
Fuente: Direccin Regional Agraria, Direccin Regional Comercio Exterior y Turismo.

120
121
Objetivo especfico 6.2: Actividad pesquera sostenible para la soberana alimentaria y

exportacin.
CUADRO N 4.73
Unidad de
Medida
Meta
Lnea de
Base
Ao 2011
Ao
2016
Medio de
Verificacin
Ao
2021
Exportacin regional de la
produccin de truchas (2010).
Miles de
dlares
FOB
299
299
346
DIRCETU R
Empresas truchcolas con

control ambiental.
Porcentaje
71,57
76,66
77,32
DIREPRO
PETT
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo y Direccin Regional de Produccin.

Identificar y ejecutar sistemas de riego para el aprovechamiento racional de recursos

hdricos con enfoque de cuencas.
B. PESCA
Poblamiento y repoblamiento de especies nativas en peligro de extincin.
Dotar con la infraestructura de cadenas de frio, tcnicas de produccin y plataforma de
servicios.
Creacin de centros pilotos de produccin de semilla acucola.
Capacitacin y asistencia tcnica para la formalizacin de los productores acucolas.
Elaboracin de plan de ordenamiento pesquero, para la explotacin racional de los
recursos.
Suscripcin de convenios interinstitucionales para investigacin, validacin
tecnolgica, comercializacin, vigilancia y control de la actividad acucola.
Objetivo Especfico 6.3: Actividad minera y energtica con tecnologa limpia y

CUADRO N 4.74
N Nombre del Indicador
1
2
Participacin de la produccin
de energa elctrica en el
Sistema Elctrico.
Interconectado Nacional
Coeficiente de electrificacin
regional.
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Meta
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin
Porcentaje
1,4
2,8
5,6
COES-SINAC
Porcentaje
72,0
83,1
92,0
884 369
886 170
1 223 181
DIRCETUR
10,7
90,2
Ejecucin de la infraestructura energtica priorizada en el plan nacional de

electrificacin.
Brindar asistencia tcnica para la formalizacin de la actividad minera informal de la
pequea minera y minera artesanal.
Implementacin del proyecto gaseoducto sur andino.
Ejecutar proyectos que permitan la utilizacin de las energas renovables (hidrulicas,
solares y elicas).
MEM-DGER
Miles de
dlares
FOB
C. ENERGA Y MINAS
DREM-PUNO
Exportacin de productos
mineros.
Pequeo productores mineros y

pequeos mineros artesanales
Porcentaje
formalizados.
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas DREM Direccin Regional de Comercio Exterior Turismo.

A. AGRARIA
Gestionar la denominacin de origen de los principales productos estratgicos de la
regin.
Implementacin de plantas procesadoras para la generacin del valor agregado de
los productos agropecuarios.
Ejecutar un programa integral para produccin y transformacin de frutales y ctricos,
cacao y caf para el mercado regional, nacional e internacional.
Brindar capacitacin, asistencia tcnica, organizacin para la asociatividad de los
productores agrarios.
Implementacin de eventos de promocin de la ciencia e innovacin tecnolgica.
Formacin de unidades productivas especializadas en produccin de semilla de
calidad.
Formacin de promotores locales para el mejoramiento gentico de especies
pecuarias.
122
123

N
CUADRO N 4.75
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
Priorizacin
CP
MP
Nivel de
competencia
LP
11
N
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Mejoramiento de la cadena
productiva de granos andinos
181423
En
(quinua, caihua, haba y tarwi),
en zonas potenciales de la formulacin
regin Puno.
productiva de tubrculos
andinos (papa, oca, olluco y
mashua), en zonas potenciales
de la regin Puno.
para el manejo y control
integrado de plagas y
enfermedades en la actividad
agropecuario de la regin
Puno.
productiva de la fibra de alpaca
y llama en Carabaya, Lampa,
Chucuito - Juli, Puno, El Collao
y Huancan.
Desarrollo
Agropecuario
Proyecto
5
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
productiva de carne, lana y
leche de ganado ovino de la
zona sur regin Puno.
En idea
Priorizacin
CP
MP
LP
En idea
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
En idea
Mejoramiento, conservacin y
manejo sostenido de vicuas
en zonas alto andinas de la
regin Puno.
productiva de carnes rojas en
zonas potenciales de la regin
Puno.
En idea
productiva de caf, cacao y
sacha inchi en la selva de la
regin Puno.
En idea
156021
En
evaluacin
En idea
14
Instalacin, mejoramiento y
rehabilitacin del sistema de
riego tecnificado en las
cuencas de los ros Ramis,
Coata, Illpa, Ilave, Zapatilla,
Huancan, Desaguadero,
Suches e Inambari en la regin
Puno.
0042:
Aprovechamiento
de los recursos
hdricos para uso
agrario
En idea
Instalacin de sistemas de
siembra y cosecha de agua en
la regin Puno.
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
16
Mejoramiento de la
competitividad empresarial y
posicionamiento de los
productos andinos orgnicos
de la regin Puno en el
mercado nacional e
internacional.
Posicionamiento
de productos
orgnicos en el
mercado
En idea
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Proyecto
Proyecto
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
17
Mejoramiento de los servicios

de comercio exterior para
212743
productos de exportacin y
En
con potencial exportador en la formulacin
regin Puno.
18
Fortalecimiento de
184231
capacidades de la cadena
En
productiva de la trucha en la
formulacin
regin Puno.
Gobierno
Regional
Instalacin de centros de
biotecnologa reproductiva
para el repoblamiento con
especies nativas de peces en el
lago Titicaca de la regin Puno.
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Regional
10
tcnicas y competitivas en
cadena productiva de frutales
en la selva de la regin Puno.
Gobierno
Regional
productiva de lcteos en zonas
potenciales de la regin Puno.
En idea
Proyecto
Gobierno
Regional y
Local
Gobierno
Regional
Mejoramiento de la
productividad de leche, carne y
208134
lana en el ganado ovino de la En inversin
zona norte de la regin Puno.
Mejoramiento de la produccin
y productividad de la
floricultura en zonas
potenciales de la regin Puno.
15
Desarrollo
Agropecuario
Gobierno
Regional
252481
Viable
12
13
2
En idea
En idea
Nivel de
competencia
Gobierno
Regional
productiva de plantas
medicinales tropicales y
andinas en la regin Puno.
Gobierno
Regional
0094:
Ordenamiento y
desarrollo de la
acuicultura
Desarrollo de la
minera metlica y
no metlica
regional
Proyecto
19
20
Proyecto
tcnicas para la extraccin,
transformacin y exportacin
de la minera no metlica de la
regin Puno.
En idea
En idea
Gobierno
Regional

Gobierno
Regional

Elaborado : Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.
124
125
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
CP
Dictar normas complementarias

regionales e implementar para la
pequea minera y minera artesanal.
Desarrollo de la
minera metlica y
no metlica
regional
MP
LP
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Actividad
2
Identificacin, evaluacin y
determinacin del potencial minero
energtico de la regin Puno.
Actividad turstica diversificada, competitiva y articulada a los principales corredores

y circuitos nacionales e internacionales.
Referido a impulsar la valoracin de la diversidad de los recursos y productos tursticos
potenciales9, que distingue la identidad regional, como destino turstico incorporado a la
10
red de circuitos nacionales e internacionales sin descuidar la sostenibilidad ambiental y
empresarial; el aprovechamiento del potencial eco turstico y la consolidacin del
posicionamiento del departamento de Puno en los primeros lugares del ranking nacional e
internacional. En ese marco es importante garantizar la seguridad ciudadana, superar la
11
imagen deteriorada de la regin en el exterior y mejorar los servicios conexos .

CUADRO N 4.76
INDICADOR Y META 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 7
N
Posicin en el ranking del destino

turstico nacional
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Posicin
4to.
Meta
Ao
2016
Ao
2021
4to.
3ro.
Medio de
Verificacin
DIRCETUR,
MINCETUR
Fuente: Elaboracin propia taller temtico de Desarrollo Econmico y competitividad.


Por su posicin geogrfica central en la macro regin sur, Puno se convierte en el espacio
articulador del corredor circuito sur, que integra 1) Ica, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Puno.
2) Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna. 3) Rondonia (Brasil) Madre de Dios, Puno,
Moquegua, Tacna.
Sin embargo, uno de los principales problemas para concretizar este potencial, es el
limitado desarrollo del Producto Turstico de las diferentes zonas arqueolgicas, recursos
tursticos naturales y recursos culturales.
10
11
126
Potencialidades son todos aquellos recursos que existen en una zona determinada pero que no estn siendo utilizadas ni
parcial ni plenamente para la generacin actual o futura de ingresos que sean capaces de dinamizar las economas donde
estn localizadas y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se encuentran.
Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es
financieramente posible y rentable. http://sostenibleperdona.blogspot.com.
En base al anlisis FODA del taller temtico de Desarrollo Econmico.
127
MAPA N 4.3
PRINCIPALES RECURSOS CULTURALES CON INTERCONEXIN VIAL
A nivel nacional, el departamento Puno es uno de los destinos tursticos que se ubica entre
los cinco primeros de mayor importancia y se encuentra ubicado entre el corredor Cuzco
Puno - La Paz Bolivia y Arequipa - Puno - La Paz Bolivia, constituyndose en paso obligado
del turismo receptivo.
Segn estadsticas del arribo de visitantes a la regin Puno, se observa una evolucin
creciente del turismo regional en el periodo 2002 / 2011. As tenemos que de 243 934
turistas en el ao 2002 se elev a 446 417 visitantes en el ao 2011; correspondiendo el
mayor porcentaje de visitantes a turistas nacionales (60,32% ao 2002 y 55,88% ao 2011)
que turistas extranjeros (39,68% ao 2002 y 44,12% ao 2011).
CUADRO N 4.77
ARRIBO DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS. 2002 2011
Aos
Procedencia
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Total
374 169
276 912
296 448
332 262
372 851
420 658
422 784
413 800
446 417
147 152
200 688
151 967
152 028
174 305
195 602
216 919
236 104
234 765
249 462
Extranjero
96 782
173 481
124 945
144 420
157 957
177 249
203 739
186 680
179 035
196 955
Total (%)
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Nacional (%)
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfico, 2006.
243 934
Nacional
60,32
53,64
54,88
51,28
52,46
52,46
51,57
55,85
56,73
55,88
Extranjero (%)
39,68
46,36
45,12
48,72
47,54
47,54
48,43
44,15
43,27
44,12
Fuente: Compendio Estadstico 2011 INEI Puno.
El departamento de Puno, tiene entre sus principales recursos culturales: la fiesta de la

Virgen de la Candelaria, fiesta de las Alasitas, carnavales, danzas tpicas; centro
arqueolgico de Pucar, chullpas de Sillustani y Cutimbo; pinturas rupestres;
arquitectura colonial templos de: Asuncin, San Juan, San Pedro de Juli, Pomata, Zepita,
Chucuito, San Miguel y Santa Barbara de Ilave, Asillo, Ayaviri, Santiago de Pupuja,
Lampa, Cabanilla, Juliaca, Pucara, Baslica menor de la catedral de Puno, arco Deustua;
artesana, peletera, cermica.
Respecto a recursos tursticos naturales se cuenta con: el lago Titicaca, denominado el
ms alto y navegable del mundo; las lagunas de Umayo, Arapa, Orurillo, Loriscota; las
islas: Amantani, Taquile, Suasi y Llachn, flotantes de los Uros; aguas termales de Putina,
Pojjpoquella de Ayaviri, Ollachea y Cuyo cuyo; can de Tinajani, Hatn pausa; bosque
de piedras en Macusani, Chillihua (Condoriri), el Parque Nacional Bahuaja Sonene;
Reserva Nacional del Titicaca; los nevados de Allincapac, Kunurana, Quimsachata,
Chimboya, Aricoma y Ananea.
En los ltimos diez aos el promedio de permanencia de turistas en el departamento de

Puno, se ha mantenido constante con 1,4 das, lo que se explica por una limitada oferta de
productos tursticos. Los turistas extranjeros tienen mayor permanencia en Puno con 1,5
das, respecto a la permanencia de los turistas nacionales que en promedio es de 1,3 das.
Entre los factores que limitaron el desarrollo de la actividad turstica, es el poco desarrollo
de la cultura turstica, la manifiesta inseguridad y la situacin de violencia repentinas,
que han afectado la imagen de la receptividad que va construyendo la regin de Puno. No
solo los conflictos sociales son los ms perjudiciales, sino, la inseguridad ciudadana que
tiene una tendencia a incrementarse, se recrea desde los asaltos hasta los desmanes
durante las protestas populares. No se cuenta con un registro detallado del grado de
inseguridad en los principales circuitos y corredores tursticos que se van configurando en
el territorio de la regin, el mismo que debera ser una accin importante a tomar en cuenta
para el desarrollo de esta actividad.
La actividad turstica es receptiva en volmenes significativos, debido a que los

principales recursos tursticos, entre ellos algunos de alta jerarqua, han sido integrados
en los tramos del circuito turstico del sur Arequipa-Puno-Cusco. Los productos tursticos
ms desarrollados corresponden al turismo cultural y los del turismo especializado, que
estn en proceso de diversificacin y crecimiento.
El departamento cuenta con un aeropuerto ubicado en Juliaca, el mismo que se sita
entre los de mayor importancia del pas. La calidad de transitabilidad de redes viales
internas, limitan la accesibilidad interna hacia los recursos tursticos.
La planta turstica del departamento tiene un nivel que permite operar la demanda actual
y est en proceso de expansin, constituyendo un factor dinamizante para el desarrollo
turstico.
128
12
regin Puno ocupa el 5to lugar en destino turstico nacional, Oscar Pino Ponce (Director en Travel & Tour), entrevista radio
Pachamama 05-11-2012.
la regin Puno ocupa el 3er puesto en destino turstico nacional Abel Lpez (Pdte. Grupo de operadores de turismo de la
regin Puno) 22-09-2012 diario correo.
129
CUADRO N 4.78
PERMANENCIA PROMEDIO DE TURISTAS EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO
Turismo
Aos
Interno
Total
Receptivo
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,6
1,3
1,3
1,3
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
MAPA N 4.4
RECURSOS TURSTICOS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
1,6
1,6
1,6
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,6
1,5
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,6
1,4
1,4
1,4
Fuente: Puno Compendio estadstico 2011 - INEI
De otro lado, la actividad artesanal es complementaria al desarrollo de la actividad de

turismo, al ofertar productos que son adquiridos como souvenirs por los turistas
extranjeros y nacionales. En los ltimos cuatro aos (2008/2011), se ha caracterizado por
tener un comportamiento creciente que genera empleo y mayor ocupabilidad al gnero
femenino.
En el ao 2011, la poblacin empleada en la actividad artesanal fue de 2 702 personas,
localizndose la mayor poblacin de artesanos en las lneas de textiles (84,27%) y de
cermica (10,47%). Del total de personas empleadas en la actividad artesanal el 69,87%
fueron mujeres y el 30,13% hombres.
CUADRO N 4.79
REGISTRO NACIONAL DEL ARTESANO POR SEXO,
SEGN LNEA ARTESANAL DEPARTAMENTO DE PUNO AO 2011
Registro nacional del artesano - RNA
L
nea artesanal
Personas
Nmero
Sexo
%
Masculino
Femenino
Cermica
Imaginera
Instrumentos musicales
Muebles
Otros
Estampados y teidos
Piedra tallada
Productos en fibra vegetal
Tapices y alfombras
Textiles
Trabajos en cueros y pieles
Trabajos en madera
Trabajos en metales preciosos y
no preciosos
283
10
2
2
36
4
2
2
4
2 277
47
8
10,47
0,37
0,07
0,07
1,33
0,15
0,07
0,07
0,15
84,27
1,74
0,30
159
5
2
2
9
3
2
2
56,18
50
100
100
25
75
100
100
567
40
8
25
0,93
Total
2 702
100,00
24,9
85,11
100
124
5
27
1
4
1 710
7
-
43,82
50
75
25
100
75,1
14,89
-
15
60
40
814
30,13
1 888
69,87
Fuente: Registro Nacional de Artesanos (2011).

Elaborado: Direccin de Artesana de la DIRCETUR PUNO.
Fuente: Proyecto de Ordenamiento Territorial - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
130
131
A. TURISMO
Objetivo Especfico 7.1: Actividad turstica diversificada y posicionada en los principales

corredores y circuitos nacionales e internacionales.
1. Mejorar y diversificar la oferta turstica con el desarrollo de nuevos circuitos y

corredores tursticos, considerando las potencialidades naturales y culturales del
departamento.
2. Promover el desarrollo de los productos tursticos, mediante la puesta en valor de los
atractivos, mejoramiento de las vas de acceso y calidad de los servicios tursticos.
Promover las manifestaciones culturales, artesana, gastronoma y folklore, para
3. incrementar el empleo productivo sostenible.
Desarrollar la cultura turstica, condiciones de seguridad e infraestructura de servicios
4. para potenciar el turismo con inversin privada.
Fortalecer las acciones de mercadeo, marketing y articulacin con operadores
5. nacionales e internacionales, conducentes a un mayor arribo de turistas.
CUADRO N 4.80
N
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Arribos de turistas extranjeros a la

regin.
Persona
208 470
Promedio de das de permanencia

del turista extranjero.
Da
1,59
Meta
Ao
2016
Ao
2021
421 134 842 646

2,17
3,00
Medio de
Verificacin
DIRCETUR
DIRCETUR
Fuente: PERTUR al 2021.

B. ARTESANA
6. Impulsar el desarrollo de las artesanas, incorporando nuevos procesos tcnicos y
diseos.
7. Promover la certificacin que permite gozar de los beneficios de acreditacin en la
actividad artesanal ante las entidades internacionales y nacionales.
8. Impulsar la inteligencia comercial a fin de ampliar y complementar las exportaciones
focalizadas.
Objetivo Especfico 7.2: Actividad de artesana competitiva y sostenible articulada al

CUADRO N 4.81
N
Lnea de
Base
Ao 2011
Aporte de la artesana al PBI

regional.
Porcentaje
0,0000404
Exportacin de productos de
artesana.
Tonelada
33 833
Meta
Ao
2016
Ao
2021
0,01
0,1
38 926 49 321
Medio de
Verificacin
DIRCETUR
DIRCETUR
Fuente: Direccin de Comercio Exterior DIRCETUR PUNO. PROMPER.

B. DIVERSIFICACIN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURSTICOS.
Los productos tursticos se han mantenido en un nmero limitado, siendo importante

desarrollar y diversificar en base a las potencialidades que tiene el departamento de
Puno.
A. TURISMO
C. PROMOCIN DE LOS ATRACTIVOS, PRODUCTOS TURSTICOS
Difusin a nivel nacional e internacional de los atractivos, productos tursticos y

manifestaciones culturales que cuenta el departamento.
D. TECNIFICACIN DE LA PRODUCCIN ARTESANAL.
Incorporacin de tcnicas y diseos en los procesos productivos, a fin de atender las
demandas del mercado nacional e internacional y lograr competitividad del producto.
Ejecucin de proyectos de restauracin y puesta en valor de monumentos histricos y

sitios arqueolgicos.
Implementacin del programa de desarrollo de nuevos corredores, circuitos, y rutas
tursticas priorizadas.
Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura vial a los atractivos tursticos.
Mejoramiento de los servicios bsicos y tursticos.
Participacin en eventos de promocin turstica.
B. ARTESANA
E. DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA COMERCIAL.
Siendo importante para desarrollar la participacin en el mercado nacional e

internacional la inteligencia comercial como elemento clave para determinar la
potencialidad de las tendencias, preferencias por los productos tursticos.
132
Unidad de
Medida
A. DESARROLLAR LA CULTURA TURSTICA Y CONDICIONES DE SEGURIDAD EN

LA REGIN.
El desarrollo de la actividad turstica requiere del desarrollo de prcticas favorables por
parte de la poblacin. Adems, construir los sistemas de seguridad que garanticen toda
la receptividad e integridad de los visitantes.
Eventos de capacidades productivas y comerciales en funcin a las tendencias y

modas que se perfilan en el mercado internacional.
Cursos de profesionalizacin de capacitadores artesanales, garantizando el diseo y
confecciones de calidad.
Formulacin de planes de negocio de exportacin.
Acceso a plataformas de informacin para el contacto y articulacin de productores
con las demandas extraregionales.
133

CUADRO N 4.82
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Nombre
Cdigo
SNIP /
Estado
Priorizacin
CP
MP
REGIN PUNO
Nivel de
competencia
LP
En idea
Gobierno
Nacional y
Regional
Mejoramiento de infraestructura
turstica, arquitectura colonial de
templos y restos arqueolgicos
en la regin Puno.
En idea
Gobierno
Regional
Mejoramiento de infraestructura
de servicios bsicos en los
corredores, circuitos y centros
tursticos de la regin Puno.
En idea
Gobierno
Regional
Mejoramiento y recuperacin de
centros arqueolgicos Pukara,
Sillustani, Cutimbo en la regin
Puno.
Mejoramiento de los servicios

de transporte, hotelera,
restaurantes, gastronoma, en
los circuitos tursticos de la
regin Puno.
En idea
Construccin del puente

turstico Isla Esteves Chimu.
En idea
productiva de la artesana
Proyecto (cermica, textiles, cueros,
pieles y joyera) de la regin
Puno.
En idea
Desarrollo de la
actividad turstica
Acceso a lugares
tursticos.
0087:
incremento de la
competitividad
del sector
artesana
Proyecto
Proyecto
Sector
Privado
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional y
Local
Fuente: Talleres descentralizados, temticos, sector privado y expertos.

Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
1
Desarrollo de la
actividad turstica
Priorizacin
Nivel de
competencia
Nombre
CP
Transferencia de la venta del boleto

turstico a la regin Puno.
Transferencia del Instituto Nacional de
Actividad Cultura al Gobierno Regional Puno.
Implementacin de la capacidad de
servicios tursticos con productos
orgnicos de la regin Puno.
MP
LP
Gobierno
Nacional y
Regional
Gobierno
Nacional
Gobierno
Nacional y
Regional

4.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA

134
4.5.1. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 8.

CUADRO N 4.84
LONGITUD DE RED VIAL Y SUPERFICIE DE RODADURA 2009
Integracin vial y comunicativa, planificada y ordenada territorialmente articulada

al mundo globalizado.
Orientado a la articulacin vial interna y externa de espacios productivos con mercados,
integrando pisos ecolgicos para aprovechar las ventajas comparativas estratgicas y
economas complementarias basadas en actividades agropecuarias, agroindustriales y
turismo.
Longitudes por tipo de superficie de rodadura

Categora
Longitud
(km)
Asfaltado
km.
%
Afirmado
km.
%
Sin Afirmar
km.
%
Trocha
km.
%
Nacional
1 806,78
32,75
1 015,88
89,82
790,90
29,15
0,00
0,00
0,00
0,00
Departamental
2 191,65
39,72
85,06
7,52
1 892,13
69,74
22,49
23,19
191,97
12,18
Vecinal
Asimismo, la integracin fsica y logstica para facilitar la articulacin de los diversos

procesos existentes en Sudamrica, entre Puno y Brasil, Bolivia, Chile y el llamado eje
Asia Pacfico, propiciando el comercio, competitividad logstica, eficiencia en
transporte y tiempo ptimo de operaciones.
1 519,05
27,53
30,14
2,66
30,06
1,11
74,49
76,81
1 384,36
87,82
5 517,48
100,00
1 131,08
100,00
2 713,09
100,00
96,98
100,00
1 576,33 100,00
1,76
28,57
Total
CUADRO N 4.83
INDICADOR Y META 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 8
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base Ao
2011
Ao
2016
Ao
2021
Longitud total de la red vial

asfaltada 2009 .(*)
Porcentaje
20,50
34
53
Medio de
verificacin
MTC
Fuente: Informe final del IVG 2009 departamental Puno.


Puno mantiene una posicin estratgica nacional, al contener en su territorio dos
propuestas de corredores viales de dimensin latinoamericana del denominado
proyecto Iniciativa para la Integracin Regional de Sudamrica IIRSA. Una es la
Interocenica o llamada eje Per-Brasil-Eje Asitico que articula el atlntico con el
Pacifico de cara al mercado asitico y el otro llamado eje Interocenico central que
permite la articulacin con Per-Bolivia, Paraguay y Brasil que tiene como eje central a la
carretera panamericana sur de integracin con la Paz Bolivia. Estos dos ejes viales
terrestres configuran el sistema vial del departamento de Puno.
Sin embargo, esta posicin estratgica geogrfica no es aprovechada por el dficit de
vas asfaltadas de orden departamental, limitando el desarrollo de las actividades
productivas, flujo de personas e intercambio de bienes, servicios y onerosos costos de
transporte que no conllevan al mejoramiento de la competitividad del departamento.
20,50
49,17

Los avances logrados en materia econmica, las inversiones en infraestructura son an

insuficientes, lo que deviene en un bajo ndice de competitividad de infraestructura,
siendo necesario impulsar polticas de construccin y mejoramiento de vas, que
permitan superar esta situacin.
Transporte Ferroviario.- El departamento de Puno cuenta con servicio ferroviario desde
1874 que une Mollendo, Arequipa, Puno con servicio de carga y el otro tramo Puno Juliaca Sicuani Cusco con servicio turstico, que opera desde 1908; a partir del ao
2006 es operada por la Empresa Chilena Per Rail en la ruta Cusco-Puno siendo
15
calificada como una de las 10 rutas ms hermosas del mundo por la preferencia de
turistas de servicios de lujo en altura.
Transporte lacustre.- En este rubro los habitantes de la regin han utilizado como
transporte las balsas de totora desde tiempos inmemoriales; tiempo despus se fue
incorporando los barcos de gran tonelaje para transporte de carga y pasajeros para unir
los puertos de Puno y Huaqui en Bolivia. Desde 1967 se introduce las lanchas a motor con
el que se incrementa el transporte para turistas desde la ciudad de Puno hacia las islas de
Amantani y Taquile.
Transporte areo.- El departamento de Puno cuenta con el aeropuerto Manco Capac en
la ciudad de Juliaca, entre las principales lneas areas que prestan servicio al
departamento destacan LAN Per, STAR Per, Taca. Asimismo, cuenta con tres
aerdromos San Rafael (Antauta), San Ignacio (Putina Punco), Ventilla (Puno), que son
utilizados espordicamente como alternativa de este medio de transporte.
Red vial
La red vial departamental tiene cuatro tipos de superficie de rodadura (asfaltado,
afirmado, sin afirmar y trocha) y, tres categoras de red vial (nacional, departamental y
vecinal). Al ao 2009 la regin Puno cuenta con un total de 5 517,48 km de longitud13 de
carreteras, de las cuales 20,50% a nivel de asfaltado, el 49,17% afirmado, el 1,76% sin
afirmar y un 28,57% es trocha14.
13
14
136
A nivel nacional la red vial llega a 78,127 Km., Informe final del IVG 2009 departamental Puno.
Informe final del IVG 2009 departamental Puno.
15
http://peru.com/actualidad/economia-y-finanzas
137
CUADRO N 4.85
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO

A. TRANSPORTES
Puerto
areo
Localizacin
Tipo
Avin
Frec. de
Vuelos
Provincia
Distrito
Pista
metros
Melgar
Antauta
2 670 x 30
Afirmado Avionetas
14 423
s.i.
14 28'1' S
70 27' 44'
Sandia
Putina
Punco
1 140 x 50
Afirmado Avionetas
s.i.
s.i.
s.i.
Aerdromo
ventilla
Puno
Puno
s.i.
Afirmado Avionetas
s.i.
s.i.
s.i.
Aeropuerto
Internacional
Manco
Capac
San
Romn
Juliaca
4 200 x 45
4
vuelos
12 552
19
Aerdromo
San Rafael
Aerdromo
San Ignacio
Tipo de
Pista
Otras caractersticas
Long/
Elev
T
Latitud
Pies
Asfalto
B-757
1528' 01' S
7009'28' W
1. Priorizar la construccin y culminacin de los ejes viales estratgicos de carcter

regional, vas longitudinales y transversales que integren pisos ecolgicos, espacios
de frontera para reducir costos de operacin a fin de propiciar la competitividad
regional.
2. Garantizar las condiciones de transitabilidad de la red vial actual, contribuyendo al
desarrollo de las actividades productivas.
3. Promover la inversin privada de la infraestructura vial, portuaria y aeropuertos
mediante la aplicacin de las normas y procedimientos de PROINVERSIN.
4. Promover la construccin y mejoramiento de muelles portuarios en las principales
ciudades circunlacustres.
5. Promover el servicio de transporte pblico eficaz y eficiente, para reducir los
accidentes de trnsito.
Fuente: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial CORPAC S.A.

B. COMUNICACIONES
Servicio de comunicaciones.- Segn informacin del Compendio Estadstico INEI al
2011 el departamento de Puno a crecido en lneas mviles de manera considerable
respecto a la lnea fija, pblica e internet.
Segn informacin del INEI, durante los ltimos seis aos, el servicio de telefona ha
crecido progresivamente con excepcin del servicio pblico, siendo la telefona mvil
con mayor dinamicidad, igual comportamiento registra el servicio de internet. Las
empresas proveedoras de servicios ms importantes son: Movistar, Claro y Nextel.
6. Promover la ampliacin de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones

principalmente en zonas de frontera limtrofe y reas rurales.
7. Promover la formalizacin de los medios masivos de comunicacin.
8. Propiciar el acceso al servicio de banda ancha.
4.5.1.3. PRIORIDADES.
A. CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA RED VIAL.
Asegurar una red vial con una moderna infraestructura en convenio con el sector privado
para reducir costos y tiempo, que garantice la integracin de los espacios con
perspectiva geopoltica.
CUADRO N 4.86
LNEA DE TELEFONA E INTERNET AO 2006 2011
Lneas en servicios de telefona
Aos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Mvil
199
481
720
915
1 159
1 151
586
704
721
651
303
998
Fuente: Puno, Compendio Estadstico 2011 INEI.

138
Fija
24
25
26
33
28
26
769
899
366
217
833
655
Pblica
Suscripcin de
internet
3 352
3 408
3 730
3 480
2 559
2 369
s.i.
5 293
5 662
6 238
7 441
s.i.
B. CALIDAD EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE CARGA.

Servicio de calidad que otorgue seguridad, puntualidad y calidez humana, encaminada a
la construccin de una cultura de servicio responsable, en coordinacin con las
entidades involucradas y operadoras de transporte.
C. AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIN.
Servicio importante para promover el desarrollo de las actividades econmicas y socio
culturales, por lo que es necesario la conectividad e integracin virtual.
139

Objetivo especfico 8.1: Sistema vial articulado y medios de comunicacin integrados
al mundo globalizado.
CUADRO N 4.87
N
1
2
3
4

Longitud de la red vial nacional
asfaltada 2009 (*)
Longitud de la red vial
departamental asfaltada 2009 (*)
Longitud de la red vial vecinal
asfaltada 2009
Cobertura de telecomunicaciones
de telefona mvil
Meta
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2011
Kilometro
1 015
1 339
1 806
85
445
997
MTC
Kilmetro
30
95
150
MTC
Porcentaje
61,71
65
70
Promover la implementacin e innovacin de tecnologa de servicio de

telecomunicaciones.
Propiciar condiciones para ampliar los servicios de telecomunicaciones con la
participacin de las entidades gubernamentales.
Promover el uso responsable de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
TICs, con participacin de entidades gubernamentales.
MTC
Kilometro
B. COMUNICACIONES
INEI
Ao
2016
Ao
2021
Medio de
Verificacin

Objetivo Especfico 8.2: Desarrollo urbano y rural planificado y ordenado territorialmente.

CUADRO N 4.88
N
Unidad de
Medida
Plan director de ordenamiento urbano.
Porcentaje
Lnea de
Base
Ao 2011
16
Meta
Ao
2016
Ao
2021
30
60
Medio de
Verificacin
GRRNyMA,
GL, MINAM
Fuente: Gerencia regional de recursos naturales y ambiente ZEE, MINAM.


A. TRANSPORTES
Suscripcin de convenios interinstitucionales con el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, gobiernos locales y otras instancias del sector privado para la
construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial,
de orden nacional, departamental y vecinal.
Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en
inversiones con la finalidad de ampliar la infraestructura vial departamental,
priorizando las vas de selva y ceja de selva.
Desarrollar la capacidad de gestin institucional para lograr financiamiento adecuado
y oportuno para los proyectos estratgicos de vialidad.
Realizar eventos de capacitacin en educacin vial y difusin de los protocolos de
seguridad vial, con la participacin de entidades involucradas.

Implementar sistemas de control con cmaras de vigilancia electrnica y satelital.
140
141

N
CUADRO N 4.89
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
2
3
4
0061: Reduccin
del costo, tiempo
e inseguridad vial
en el sistema de
transporte
terrestre.
Proyecto
10
11
Nombre
Construccin de ferrocarril para el

tren veloz Cusco - Puno - La Paz
Puno Moquegua Ilo.
Construccin del aeropuerto
internacional moderno en la regin
Puno.
Construccin del terminal
multimodal en el lago Titicaca Puno.
Construccin del terrapuerto
internacional en la regin Puno.
Construccin y mejoramiento de la
autopista Brasil-Puerto
Maldonado-Macusani-AzngaroJuliaca-Puno-Moguegua e Ilo.
Construccin y mejoramiento de la
autopista Cusco-Sicuani-AyaviriJuliaca-Puno-DesaguaderoYunguyo.
Construccin y mejoramiento a
nivel de afirmado de la carretera
integracin vial fronteriza BrasilPer y Bolivia (Emp. PE 5 SPampa Grande - Putina Punco San Juan del Oro - Yanahuaya Abra Jucuchani - Sina - Cojata
Tarucani - Huallatiri - Ninantaya Tilali - Emp. PE 34 I desvo
Vilquechico (Coasa).
nivel de afirmado de la carretera de
integracin vial de la selva central
Bahuaja Sonene (Astillero - Tinguri
- Huanacuri - Saco - Esquena Coasa - Crucero - Ajoyani - Emp.
PE 34 B).
nivel de afirmado de la carretera
integracin vial transversal selva
Carabaya Sandia (Emp. PE 34 B
Puerto Manoa - Boca Esquilaya La Oroya - Chonta Bamba Isilluma - Pampa Yanamayo Camarn - Massiapo - Emp. PE 34
H Puente San Jos).
Mejoramiento a nivel de asfaltado
de la carretera integracin vial
Selva Carabaya - Altiplano (Emp.
Eje 3. Boca Esquilaya - Esquilaya Ayapata - desvo Ituata - Macusani
- Nuoa - Santa Rosa - Macari Cusco Emp. CU 134).
Mejoramiento a nivel de asfaltado
de la carretera integracin vial
Selva Sandia - Altiplano (Emp. Eje
1 Yanahuaya - Puente San Jos Sandia - Cuyo Cuyo - Muani Azngaro Emp. PE 3 S).

142
Cdigo
SNIP /
Estado
Priorizacin
CP
MP
LP
En idea
Gobierno
Nacional
En idea
12
Nivel de
competencia
En idea
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
Gobierno
Nacional
13
Gobierno
Nacional
X
X
Gobierno
Nacional
En idea
Gobierno
Nacional
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
En idea
En idea
En idea
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
14
0061: Reduccin
del costo, tiempo
e inseguridad vial
en el sistema de
transporte
terrestre
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
15
16
17
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
18
19
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
20
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Ordenamiento
territorial
21
Nombre
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la

carretera integracin vial transversal
Altiplano - frontera Per - Bolivia (Emp.
PE 34 B Suchini - Carlos Gutirrez
Alzamora - Crucero - CurupataQuiscopuncco Ananea - Trapiche Suches - Emp. Eje 1).
carretera integracin vial transversal
Can de Colca - frontera Per - Bolivia
(Emp. PE 3 SG Challapata-Abra
Matarcocha-Llalli-Umachiri- Ayaviri Purina - Azngaro - San Juan de
Salinas - Chupa - Huancan - Moho Conima - Tilali - Hito 2).
carretera circuito turstico lago
sagrado de los incas (Emp. Eje 7
Chupa - Arapa - Samn - Taraco - Pusi Capachica - Llachn - Ccotos-CoataHuata- Illpa- Puno-Platera-Pennsula
de Chucuito-Jayu Jayu - Ilave-PomataYunguyo-Copani-Zepita Emp. PE 3 S).
carretera integracin vial Can de
Colca - Lago Titicaca (Emp. PE 3 SG
Tojroyo desvo Ocuviri-Vilavila - Palca Lampa - Juliaca-Coata Emp. Eje 8).
Proyecto Mejoramiento a nivel de asfaltado de la
carretera integracin vial turstico
Lampa - Puno (Emp. 3 S Caracara Lampa - Cabanilla- Cabanillas Huataquita - Maazo - VilqueTiquillaca-Yanamayo - Puno Emp. PE
3 S).
Construccin y mejoramiento a nivel
de afirmado integracin vial Alto
Andina Sur Puno (Emp. PE 36 B
Puente Cutimbo-Pichacani-JuncalChorehueco-rio Pucar Emp. PE 36 BDesvo Pasto Grande - Puente
Porqque-Jutucachi-JilatamarkaPasto Grande - Punta Perdida - Laguna
Loriscota).
carretera integracin vial Ilave
Mazocruz - Tacna (Emp. PE 38 3 S Ilave
- Conduriri - Mazocruz - CapasoChallapalca- Emp. PE 38).
carretera articulacin vial Chucuito Juli (Emp. PE 3 S divisin ParlermoPiuta-Lacalaca- Emp. PE 36 A
Pichupichuni - desvo Vilacaya-Emp.
Amotiri - Emp. Eje 14).
carretera integracin vial Fronteriza
Sur (Desaguadero - Asnocollo Kelluyo - Pisacoma - Capaso Asancalle - Emp. Eje 11).
Mejoramiento de capacidades para el
Proyecto ordenamiento territorial a nivel de
microzonificacin en la regin Puno.
Cdigo
SNIP /
Estado
Priorizacin
CP
MP
En idea
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
En idea
LP
En idea
En idea
Nivel de
competencia
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
En idea
Gobierno
Regional y
Local

143
Programa
presupuestal
Proyecto/
estratgico regional
0061:
Reduccin del
costo, tiempo e
inseguridad vial
en el sistema de
transporte
terrestre
Ordenamiento
territorial
Priorizacin
Nombre
CP
MP
Operacin y mantenimiento de
infraestructura vial.
Mejoramiento de los sistemas de seguro
Capacitacin y supervisin a los

conductores de vehculos de las
empresas de transportes.
Gobierno
Regional y
Local
MAPA N 4.5
ARTICULACIN DE LA RED VIAL PUNO AL 2021
LP
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Actividad contra accidente de trnsito SOAT.
Suscripcin de acuerdos y convenios

4
Nivel de
competencia
Actividad entre los niveles de gobierno.
Gobierno
Nacional,
Regional y
Local
Gobierno
Regional y
Local

Fuente: Gerencia Regional de Infraestructura, Proyecto de Ordenamiento Territorial - Gerencia Regional de Recursos Naturales y del Ambiente.
144
145

Gestin integral y sostenible de recursos naturales y el ambiente con
REGIN PUNO
Establece que los recursos y el ambiente son los bienes ms preciados para la vida, por lo
que requiere de una gestin integral, privilegiando el enfoque de sostenibilidad como
orientador de la estrategia, la responsabilidad social y gua para las acciones operativas.
Actualmente existe una preocupacin mundial por el cuidado de la calidad del ambiente y
por el aprovechamiento racional de los recursos naturales. Este manejo responsable de
los recursos naturales incluye prestar atencin a la interdependencia entre los distintos
ecosistemas que dan sustento a la biodiversidad y contribuir a que se preserven en forma
adecuada.
Dentro de las 31 polticas del estado del acuerdo nacional, la poltica de desarrollo
sostenible y gestin ambiental es prioritaria para la competitividad del pas. En el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional, el Per hacia el 2021, uno de los ejes de desarrollo es
recursos naturales y el ambiente, por ser fundamental para el sostenimiento de la
economa del pas y las metas nacionales responden a la magnitud de los problemas
ambientales y de gestin de recursos naturales en materia de agua, suelo, aire, bosque y
cambio climtico. Del mismo modo, en el departamento de Puno, es sumamente
importante abordar este objetivo estratgico, por cuanto constituye uno de los ejes
transversales para el desarrollo.
CUADRO N 4.90
ndice de desempeo ambiental
Unidad de
Medida
Lnea de
Base
Ao 2008
ndice
0,36
Meta
Ao
2016
0,42
Ao
2021
0,45
Medio de
Verificacin
MINAM
Fuente: Ministerio del Ambiente.


El departamento de Puno, en el contexto nacional, constituye un mbito potencial de
recursos naturales, en sus dos unidades geogrficas sierra y selva; cada una de ellas con
diversos pisos ecolgicos que tienen a la vez vocacin productiva diversificada; sin
embargo, estas potencialidades no son aprovechadas racionalmente en el marco de una
sostenibilidad ambiental, por la escasa implementacin de polticas ambientales.
A. RECURSOS NATURALES
a.1. Suelos
Segn datos de la Direccin Regional Agraria DRA Puno, en el 2009 el departamento de
Puno cuenta con 6 698 822 hectreas; correspondiendo el 4,98% a superficie cultivable,
52,12% a superficie con pastos naturales y el 42,9% a superficie no agrcola.
4.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Del total de superficie cultivable, el 3,58% corresponde a superficie cultivada y el 1,4% a

superficie en descanso.
147
CUADRO N 4.91
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL
SEGN SU USO DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Prdida de fertilidad de suelos.
Superficie (ha.)
333 924
239 780
%
4,98
3,58
La prdida de fertilidad del suelo contribuye en la disminucin de la capacidad productiva

de la tierra, originada por la falta de reposicin de los nutrientes que se pierden en las
cosechas o pastos aprovechados.
13 284
226 496
94 144
0,2
3,38
1,4
a.2. Recursos hdricos
2.- Superficie con pastos naturales
3 491 116
52,12
3.- Superficie no agrcola

a.- Forestal
b.- Otras Tierras
2 873 782
1 417 141
1 456 641
42,9
21,16
21,74
Superficie total (sin incluir Lago Titicaca)

Superficie del Lago Titicaca
Superficie de rea insular de islas
6 698 822
499 628
148
100,00
Distribucin
1.- Superficie cultivable
a.- Superficie cultivada
Riego
Secano
b.- Superficie en descanso
Fuente: Direccin de informacin agraria DIA Puno DRAP Sntesis Agraria 2009.
,
El Altiplano conforma una cuenca hidrogrfica endorreica, es decir, las aguas de los
principales ros no desembocan en el mar, sino en el lago Titicaca, con excepcin del rio
desaguadero que drena en el lago Poop. Entre los principales ros tenemos: Ramis,
Huancan, Azngaro, Coata e Ilave; este ltimo forma un delta antes de descargar en el
lago.
Adems de los ros de esta cuenca en Puno se encuentran las cabeceras de tres grandes
ros que pertenecen a la cuenca amaznica e ingresan al departamento de Madre de Dios:
16
Inambari, Tambopata y Heath; este ltimo conforma la frontera internacional con Bolivia .
Degradacin de suelos.
Los principales procesos de degradacin de suelos son la erosin, la compactacin y la
prdida de la fertilidad, generando disminucin de la capacidad productiva de los suelos.
CUADRO N 4.92
PRINCIPALES CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
La erosin de suelos alcanza un rea de 66 866 km2; siendo la Erosin hdrica superficial
el proceso predominante en el departamento, en una superficie de 33 433 km2,
producida por la sobreexplotacin del suelo en actividades agrosilvopastoriles, minera,
actividades humanas y por accin de los agentes naturales (lluvia, sequa y viento).
La erosin moderada abarca una superficie de 19 366 km2, caracterizndose por
procesos de escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizada, con algunas
crcavas en las laderas; afecta, principalmente a las cuencas de Ramis (9 121 km2), Ilave
(3 723 km2), Huancan (2 306 km2), Coata (2 249 km2) y Suches (1 967 km2).
La erosin severa afecta un total de 8 682 km2 y se caracteriza por procesos de
escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizada, con algunas crcavas que
han destruido la parte de suelo entre ellas la cuenca de Ilave (3 688 km2), Rmis (2 438
km2), Coata (1 646 km2), Huancan (578 km2) y Suches (332 km2).
La erosin muy severa cubre 82 km2 y se concentra en la cuenca del Ramis. Finalmente
las tierras con erosin ligera a nula, comprende 5 303 km2 focalizndose en tierras
planas de llanuras y terrazas lacustres de las cuencas del Ramis (3 100 km2). Ilave (380
km2), Huancan (689 km2), Coata (620 km2) y Suches (514 km2).
Compactacin de suelos.
No hay estudios especficos, sin embargo, este proceso es notorio originado por el
sobrepastoreo de ganado vacuno en las praderas de la puna, que adems de destruir los
pastos naturales, hace que se pierda su estructura superficial y se compacte dificultando
el rebrote de la vegetacin.
Cuencas
Heath
Ilave
Inambari
Ramis
Tambo
Tambopata
1 996
7 823
19 905
14 940
13 361
13 508
Fuente: ATLAS Departamental del Per Tomo III, 2003.
El recurso hdrico proviene principalmente de aguas superficiales, de las precipitaciones

pluviales, deshielos de nevados glaciares. El lago Titicaca que se encuentra en la zona
altiplnica entre Per y Bolivia, cuenta con una superficie total de 8 562 km2 de los cuales
corresponde al Per 4 996,28 km2, 254 lagunas siendo los ms importantes: Arapa,
Lagunillas, Loriscota, Umayo, Ananta y Saracocha y 316 ros, estas aguas continentales
son recursos de gran importancia, para desarrollar actividades pesqueras, agrcolas y
generacin de energa elctrica.
Segn estudios realizados por el Ministerio de Agricultura en el ao 2009, se calcul la
disponibilidad hdrica de la vertiente del lago Titicaca de 10 172 MMC anuales; estimacin
menor que las vertientes del Atlntico y Pacifico, lo que conlleva a disear polticas de
gestin hdrica que aseguren un manejo racional y sostenible, en atencin a superar los
posibles efectos del cambio climtico.
16
148
Extensin km2
ATLAS Departamental del Per Tomo III, 2003.
149
ANEXO 01
RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PLAN DE TRABAJO
REGIN PUNO
ANEXOS
PGINA 1 DE 2
201
COMIT TCNICO DEL PROCESO DE RETROALIMENTACIN DEL PDRC 2021

N
NOMBRES Y APELLIDOS
Fredy Ronald, Vilcapaza Mamani
2
3
4
Luis Jorge, Pineda Blanco

Wilfredo, Gonzales Valero
Juan Francisco, Paredes Flores
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Juana Guillermina, Caapataa Larico

Jos Aparicio, Castro Quispe
Nicols, Quispe Hurtado
Simn Amador, Mamani Chai
Vladimir, Monroy Luque
Carmen Nievez, Quispe Lino
Antonio, Mamani Arias
Hernando Cirilo, Prez Callata
Abraham, Arizapana Paredes
Mario, Choque Arque
David, Pino Valencia
Miryam, Blanco Velsquez
Vctor, Noriega Esquieros
Delia Eulalia, Velsquez Ttalo
Juan, Huanca Coarita
Jaime, Mndes Chambi
Edgar Manuel, Hito Montao
Rudy Shernell, Albarracn Machicado
Juan Francisco, Galindo Mendoza
Flix, Gutirrez Gallegos
Hermgenes Melquiades, Quilca Morales
Dina, Velsquez Ttalo
Esperanza, Berrospi Barriga
Julia, Tapia Quispe
Ludgardo, Larico Mamani
Uriel Arcngel, Condori Yujra
Fredy, Huarilloclla Mamani
Carlos Ubaldo, Len Alvarez
Cesar Romn, Maquera Ticona
Jos Pal, Daz Ponce
Jorge, Humpiri Aquice
Fulgencio Jeo, Laureano Victorio
Jos Antonio, Calisaya Mamani
Oden Serafn, Cota Quispe
Eudes Juan, Mendoza Soto
Elmer Pelayo, Arrosquipa Nuez
Zulma, Condori Chino
Edilberto, Zapana Zapana
Jess, Tumi Quispe
Carmen, Ccaso Gutirrez
Guido Pompeo, Rodrguez Rodrguez
ENTIDAD
PRESIDENTE
Gerencia Regional Planeamiento
Acondicionamiento Territorial.
Presupuesto y
COORDINADOR
Consultor
Facilitador
COMITE TECNICO CENTRAL
Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica
Sub Gerencia de Inversin Pblica y Cooperacin Tcnica

Internacional
Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Racionalizacin y Desarrollo Institucional
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Ambiente
Gerencia Regional de Infraestructura
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
Ocina Regional de Estudios y Proyectos
Ocina Regional de Imagen Institucional
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Energa y Minas
Direccin Regional de Educacin Puno
Direccin Regional Agraria Puno
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Direccin Regional de la Produccin
Archivo Regional Puno
Municipalidad Provincial de Puno
Municipalidad Provincial de Azngaro
Municipalidad Provincial de Carabaya
Municipalidad Provincial de Chucuito
Municipalidad Provincial de El Collao
Municipalidad Provincial de Huancan
Municipalidad Provincial de Lampa
Municipalidad Provincial de Melgar
Municipalidad Provincial de Moho
Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina
Municipalidad Provincial de San Romn
Municipalidad Provincial de Sanda
Municipalidad Provincial de Yunguyo
PRISMA - Regin Puno
RED PERU - Regin Puno
Mesa de Concertacin de lucha contra la pobreza
PGINA 2 DE 2
202
203
NOMBRES Y APELLIDOS
ENTIDAD
77
COMITE TCNICO AMPLIADO

Ocina Departamental de Estadstica e Informtica - Puno
Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA - Puno
Instituto Nacional de Sanidad Agraria - SENASA - Puno
Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre ATFFS
Giovanna Rossana, Leyva Cano
Puno
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRO
Wily Aquiles, Butrn Arcaya
RURAL -Direccin Zonal Puno
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - Per
Carlos, Murrugarra Ruelas
FONCODES - Equipo Zonal Puno
Sixto, Flores Sancho
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
Jos Waldir, Mercado Parra
Provias Nacional Sede - Puno
Mario Ernesto, Quispe Mamani
Trabaja - Per - Regin Puno
Manuel, Salinas Pinto
Proyecto Especial Lago Titicaca - PELT
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA Juan Carlos, Choque Poma
Equipo Zonal Puno
Jorge, Pea Mndez
Autoridad Binacional Autnoma del Lago Titicaca - ALT
Julio Mario, Loza Fernndez
ESSALUD - Regin Puno
Rmulo, Carcausto Calla
Corte Superior Judicial de Puno
Alexander Augusto, Ramrez Tejada
Instituto Penitenciario - INPE - Puno
Luz Esther, Herquinio Alarcn
Defensora del Pueblo - Regin Puno
Isidro, Merma Flores
Electro - Puno
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera Richard, Chinchihualpa Gonzles
Osinerming - Puno
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Juan Ever, Pilco Herrera
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Elizabeth Yaneth, Torres Arias
SUNASS - Regin Puno
Eliana Amparo Rosa, Molina del Carpio
Superintendencia de Administracin Tributaria - SUNAT
Hctor Mario, Mamani Machaca
Universidad Nacional del Altiplano - UNA Puno
Walter Marcelino, Nieto Portocarrero
Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez - UANCV
Faustino Reynaldo, Limache Rivas
Universidad Alas Peruanas - Filial Regin Puno
Juan Pastor, Herrera Carpio
Universidad Privada San Carlos - Filial Regin Puno
Universidad Privada Jos Carlos Maritegui - Filial Regin
Walter Leoncio, Inga Flores
Puno
Colegio de Ingenieros del Per - Consejo Departamental
Nicols, Luza Flores
Puno
Telo Percy, Arroyo Gonzales
Colegio de Arquitectos del Per - Consejo Regional Puno
Colegio de Bilogos del Per - Consejo Regional Puno XV Edmundo, Miranda Paca
Puno
Romel, Montesinos Condo
Colegio de Periodistas del Per - Consejo Regional Puno
Colegio de Enfermeros del Per - Consejo Regional VIII Faridy Elena, Zavala Ramrez
Puno
Betsy Edith, Carcausto Bernal
Colegio de Abogados de Puno
78
ngela Katiusca, Lavalle Gonzales
79
Marcia Candida, Coyla Carreo
80
Dante Javier, Quispe Choque
Colegio de Nutricionistas C.R. VII - Puno

Colegio de Trabajadores S ociales - Consejo Regional VII
Regin Puno
Colegio de Contadores Pblicos de Puno
81
Vctor Hugo, Quintana Pacco
Colegio de Licenciados en Administracin Puno
82
Hernn, Medina Cabrera
Crculo de Periodistas Deportivos - Puno
83
Galo, Medina Cabrera
Asociacin de Nacional de Periodistas - Regin Puno
84
Juan Pedro, Fredes Pineda
Cmara de Comercio y la Produccin de Puno
85
Cesar Juan de Dios, Gonzales Prez
Banco Central de Reserva del Per - Sucursal Puno
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
204
Danitza Mara, Chvez Pazo

Mario Hernn, Catacora Pinazo
Julver Josu, Vilca Espinoza
NOMBRES Y APELLIDOS
ENTIDAD
COMITE TCNICO AMPLIADO
Banco de la Nacin BN - Ocina Puno
Banco de Crdito del Per - Ocina Puno
BBVA Continental - Ocina Puno
Mi Banco - Ocina Puno
Banco Azteca - Ocina Puno
Caja Municipal Arequipa - Ocina Puno
Caja Municipal Cusco - Ocina Puno
Caja Municipal Tacna - Ocina Puno
EDPYME EDIFICAR - Ocina Puno
Edpyme Raz - Ocina Puno
CARITAS Puno
CARE - TOUR Puno
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
Ivan Boris, Vaca Caro

Omar, Ros Mostajo
Mauricio, Vizcarra Loayza
Jorge, Rojas Soles
Jorge, Cceres Valdivia
Roger, Salas Churata
Juan Carlos, Angulo Esquivel
ngel Alberto, Amidey Ascue
Miriam, Beln Jara
Hiplito, Ascencio Gutirrez
Elizabeth, Quilca Zapana
Eduard, Pineda Arce
98
Marina, Figueroa Daz
CARE PERU - Regin Puno
99
Eber, Crdenas Farfn
Asociacin Civil Wara

Asociacin Civil Labor y Asociacin de Productores de
Trucha APT Puno
Instituto de Desarrollo del Sur Andino Illari - IDSA-Illari
Instituto de Formacin Agropecuaria Agroindustrial,
Artesanal y Cultural Sumaq Per
Centro de Promocin Urbana y Rural CPUR
PRO AMBIENTE PERU
ASOCIACION SOLARIS PERU
CORCYTEC Puno
Asociacin para la Produccin Rural PAQALQU
Centro Instituto de Investigacin para el Desarrollo Rural
Urbano Rijchari (CIDER PUNO)
Centro de Apoyo e Investigacin para el Desarrollo
Campesino "CENTRO CINDES"
Asociacin para el Desarrollo Sostenible y Fomento
Agroecolgico "ADESFA"
Instituto de Fomento Tecnolgico y Cooperacin Rural
Andino INTEC
Centro de Promocin del Desarrollo Autosostenible - Per
CEPRODA-PERU
Asociacin Servicios Educativos Rurales "SER"
Coordinadora RURAL - Regin Puno
Federacin Regional de Artesanos Productores de Puno
Federacin Departamental de Personas con Discapacidad
de Puno - FEDDIP
Mancomunidad Municipal de Unin de Municipalidades
Andinos del Sur
Coordinadora Regional de Afectados por el Conicto Armado
Interno 1980-2000 Regin Puno
Asociacin de Docentes Jubilados y Cesantes de la
Universidad Nacional del Altiplano Puno
Federacin Regional de Folklore y Cultura de Puno
Instituto Peruano del Deporte - IPD - Consejo Regional de
Deporte Puno
Polica Nacional del Per - Puno
Ejrcito Peruano del Per - Puno
Marina de Guerra del Per - Puno
Iglesia
100 Yony Wilson, Checalla Apaza

101 Mario, Cuentas Alvarado
102 Rosala Margarita, Chaya Ramrez
103
104
105
106
107
Luis Jess, Lpez Rivera

Juan Jos, Ocola Salazar
Eric, Enrquez Castelo
Mauricio, Rodrguez Rodrguez
Francisco Tito Velazco
108 Macario, Barrantes Callata

109 Oscar, Salas Sevilla
110
Leoncio, Mamani Machaca
111
Jhan, Montagne Velsquez
112
Augusto, Cruz Rodrguez
113
114
115
Santos Senn, Choquehuanca Rodrguez

Reynaldo, Chambi Quispe
Rosa, Colquehuanca Rojo
116
Felipe Santiago, Flores Ponce
117
Ismael, Acero Mamani
118
Neil Roberto, Uscamayta Aquise
119
Eulogio, Canal Palomino
120 Ronald, Pastor Ticona

121 Giancarlo, Cano Hinojosa
122
123
124
125
Juan, Cruz Lauracio

William, Anda Benavides
Enrique, Santa Mara Oliva
Williams, Aragn Romero
205
ANEXO 02
ANEXO 03
MATRIZ ESTRATGICA REGIONAL AL 2021
MATRICES ESTRATGICAS PROVINCIALES

MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATGICOS Y RESULTADOS AL 2021
PROVINCIA DE AZNGARO
4.2 .
Integracin y
cooperacin
socioeconmica
ambiental, limtrofe
fronteriza fortalecida
4.1 .
con acuerdos y
Gestin pblica
convenios.
moderna, articulada y
responsable con
transparencia y valores
ticos.
3.3 .
Deportistas
competitivos con
centros de alto
rendimiento.
4.3 .
Gobernabilidad
democrtica,
participativa e
inclusiva
consolidada.
4.
Gestin pblica eciente,
ecaz, democrtica con
prcticas de valores
ticos y liderazgo para el
desarrollo sostenible.
3.2.
Identidad cultural
valorada, protegida y
con alta autoestima.
3.
Sistema educativo
integral de calidad e
intercultural que forma
talento humano con
innovacin
y creatividad.
3.1 .
Sistema educativo integral de
calidad, equidad e
interculturalidad.
2.
Servicios de salud
integral y bsicos de calidad
con cobertura urbana-rural,
intercultural y
2.3.
Servicios bsicos integrales de
calidad con cobertura urbana
y rural.
2.2.
Desnutricin crnica, mortalidad,
materna - perinatal e infantil reducida con
respeto a la interculturalidad.
1.2 .
Poblacin segura
y protegida
integralmente con
cultura de paz.
5.2 .
Actividad empresarial
diversicada y
competitiva con
zonas francas
interconectadas al
mercado exterior.
5.3.
Produccin cientca,
tecnolgica ,
innovacin e
6.1 .
investigacin que
Produccin
aportan a la
agropecuaria
capitalizacin
competitiva
regional.
sostenible, ecolgica
para la soberana
alimentaria y la
exportacin.
6.3 .
6.
Niveles de produccin
y productividad
sostenible, competitiva
con tecnologa limpia y
Actividad minera y energtica con
2.1 .
Poblacin
segura y
protegida
2.2 .
Cultura de
valores con
identidad.
2.
Poblacin segura y
protegida.
1.
Produccin competitiva
para el mundo global
generadora de empleo.
3. 1.
Sistema educativo
de calidad
interculturalidad con
investigacin e
innovacin
tecnolgica.
3.
Educacin cientca
para desarrollo
tecnolgico.
7.1.
Actividad turstica diversicada y
posicionada en los principales
4.1.
0% de
pobreza extrema.
FIN
Desarrollo integral y
sostenido con
calidad de vida
y bienestar.
7. 3 .
Ro Azngaro
recuperado en su
7. 2 .
Manejo responsable
6.
Instituciones
pblicas y
poblacin
transparente con
cultura de valores.
y eciente de los
recursos hdricos.
8.2 .
Desarrollo urbano y rural
planicado y ordenado
territorialmente.
4.
Poblacin
saludable con
mayor esperanza.
7.
Conciencia ecolgica y
ambiental.
capacidad productiva
7.2.
Actividad de artesania competitiva y
sostenible articulada al mercado
3.2 .
Azngaro produce
con investigacin e
innovacin
tecnolgica.
Salud materna
garantizada con
interculturalidad.
1.1 .
8.1 .
Sistema vial articulado y
medios de comunicacin
integrados al mundo
globalizado.
Gestin responsable
9.2 .
9.3.
y sostenible de los
Gestin eciente e Recusos naturales
integral de riesgos
y el ambiente de recursos hdricos.
con capacidad
calidad con
adaptativa y
responsabilidad
desarrollada
social e institucional.
participativamente.
1.2 .
Industria y comercio
competitivo y sostenibles.
tecnologa limpia y
8.
Integracin vial y
comunicativa, planicada y
ordenada territorialmente
articulada al mundo
globalizado.
9.
Gestin integral y
sostenible de recursos
naturales y el ambiente
con responsabilidad
social.
1. 5 .
Actividad minera
responsable.
1.3 .
Potencia
agropecuaria con
tecnologa.
7.
Actividad turstica
diversicada, competitiva
y articulada a los
principales corredores y
circuitos nacionales e
internacionales.
9.1 .
1.1.
Pobreza y pobreza
extrema reducida
signicativamente.
1. 4 .
Azngaro lider
en produccin
organica.
6.2 .
Actividad pesquera
sostenible para la
soberana alimentaria y
exportacin.
5.
Actividad industrial y
empresarial
diversicada y
competitiva para la
FIN
Vida digna para
el buen vivir.
1.
Poblacin con vida digna,
pleno respeto y ejercicio
de sus derechos
fundamentales.
2.1 .
Servicios de salud integral
de calidad con
interculturalidad y
206
5.1 .
Capacidad
industrial instalada
y articulada al
mercado nacional e
internacional.
7. 1.
Provincia
ecologica y
libre de
contaminacin.
6.2 .
Cultura de
valores con
identidad.
6. 1 .
Gestion pblica
articulada
responsable y
sin corrupcin.
5.
Eje integrador y
destino turstico
de la zona norte.
5. 2.
Destino turistico
4.2 .
Azngaro sin
desnutricion infantil
crnica.
4. 3.
Alta calidad de los
servicios bsicos
integrales.
4.4.
Establecimientos
de salud con
capacidad
resolutiva y
atencin de calidad
y calidez.
5. 1 .
Eje integrador y
destino turstico
de la zona norte.
articulado a
circuitos tursticos
regional y nacional.
207
PROVINCIA DE AZNGARO
PROYECTOS DE INVERSIN SEGN EJES DE DESARROLLO
N
Eje Desarrollo Social y Cultural
1
2
3
4
Instalacin de centros de atencin integral del adolescente en la regin Puno.

Mejoramiento y ampliacin de la capacidad resolutiva de la red de salud Azngaro.
Mejoramiento de la atencin del nio y madre en forma multisectorial.
Mejoramiento y ampliacin del hospital Carlos Cornejo Rosell.
Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin en los nios menores de 5 aos de
la regin Puno.
Mejoramiento de la nutricin en la EBR de la zona norte de la regin Puno.
Mejoramiento del servicio educativo del instituto superior tecnolgico Pedro Vilcapaza de
Azngaro.
Mejoramiento de comedores y cocina de IEP de los distritos de la regin Puno.
Mejoramiento de capacitacin y actualizacin de docentes.
Mejoramiento integral de los servicios educativos de las instituciones educativas de aplicacin
en los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Mejoramiento y ampliacin de los talleres de servicio educativo en centros pilotos educacin
secundaria en el marco de PER del mbito regional.
Mejoramiento de campos deportivos de las cinco micro cuencas para la juventud.
Mejoramiento de la infraestructura educativa de la regin Puno.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
N
14
15
N
16
17
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20
21
22
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27
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29
30
31
32
33
34
N
35
36
37
38
208
Eje Gobernabilidad e Institucionalidad
Mejoramiento de los sistemas de seguridad ciudadana de Azngaro-Ayaviri y Carabaya.

Mejoramiento del sistema de anticorrupcin en instituciones pblicas en la regin Puno.

PROVINCIA DE CARABAYA
2.2.
sistema educativo
integral con
identidad.
3.1.
Extrema
pobreza
reducida
totalmente.
3.2.
Desnutricin
crnica en nios
menores de 05
aos erradicada.
2.1.
Analfabetismo
reducido
signicativamente.
2.
Formacin integral
con creatividad,
innovacin, acorde
al avance de la
ciencia y la
tecnologa.
1.2.
Jvenes lideres
protagonistas del
desarrollo responsable.
Eje Desarrollo Econmico y Competitividad
Instalacin del sistema por gravedad de irrigacin Ayaviri-TirapataJos Domingo Choquehuanca.

Mejoramiento de canal de riego Pucachupa-Hanacquia-Azngaro.
Sistema de recuperacin y rehabilitacin de sistema de riego de la cuenca del rio Ramis.
Creacin de parque agroindustrial y artesanal de Azngaro de la zona norte.
Instalacin del sistema de irrigacin por aspersin Chanchullo-San Antn-Asillo-Azngaro.
Instalacin del sistema integral de cultivo de agua en cuencas y micro cuencas de la regin
mediante represas.
Instalacin de represas de agua para riego tecnicado en las provincias de Azngaro y
Macusani.
Mejoramiento de plantas queseras de la regin Puno.
Instalacin del sistema de riego por aspersin en ambas mrgenes del rio Azngaro.
Instalacin de canal de riego Ticllacocha para los distritos de Pedro Vilcapaza, Chupa,
Salinas/Prov. Azngaro y San Antonio de Putina.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera Azngaro-San Jos-Potoni-Crucero.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera desvo Huancan - Chupa - San Juan de
Salinas-Azngaro-Tirapata-Ayaviri.
Mejoramiento de la carretera asfaltada Azngaro - Yanamayo - Ayrampuni - Cala Cala Huancan.
Construccin del puente carrozable de la localidad de Tumuyo San Antn .
Mejoramiento de carretera asfaltada a nivel regional del circuit o turstico en Arapa - Salinas Muani.
Construccin del puente carrozable San Mat eo de Cuturi - distritos de Arapa - Santiago de
Pupuja.
Mejoramiento de carretera a nivel de asfaltado Caminaca - Arapa - Chupa - desvo Huancan
para el circuito turstico y ecolgico.
Construccin del puente Tirapata.
Mejoramiento a nivel de asfalto de la carretera Azngaro-San Jos-Potoni-Crucero-Limbani.
2.3.
Educacin
superior con
innovacin
tecnolgica,
cientca para el
desarrollo.
1.1.
Provincia con cultura de
paz y prevencin de la
violencia.
3.
Accesibilidad universal
a los servicios de salud
integral con reduccin
de la desnutricin.
3.3.
Poblacin con
cobertura total
con servicios
3.4.
bsicos. Sistema de salud
integral con
equipamiento,
calidad y calidez
en servicio.
4.1.
Produccion de papas
nativas ecolgicas
procesadas, exportadas
al mercado nacional e
internacional.
1.
Ciudadanos responsables
con practica de valores para
el desarrollo responsable.
8.2.
Gestin eciente,
moderna con calidad y
calidez.
8.
Desarrollo econmico
social cultural.
8.1.
Tratados y convenios
internacionales para el
intercambio de
conocimientos,
comercio y cultura en
ejecucin con Brasil.
7.4.
Patrimonio gentico
alpaquero y productos
agrcolas recuperado.
FIN
Lograr el desarrollo
socioeconmico
integral y sostenible
de los pobladores de
la provincia de Carabaya.
7.
Gestin responsable de
los ecosistemas con uso
racional sostenible.
7.3.
Minera
responsable limpia
7.2.
y sostenible.
Biodiversidad
recuperada con
reas naturales
protegidas.
7.1.
Recursos
hdricos
manejados
tcnica y
racionalmente.
4.
Desarrollo turstico e
industrial posesionado
en el mercado nacional e
internacional.
5.
Productores
competitivos y
articulados al mercado
6.
Territorio
articulado y
delimitado con
ZEE y OT.
6.1.
Territorio demarcado,
delimitado
integralmente ZEEOT.
4.2.
Capacidad industrial
instalada y articulada al
mercado nacional e
internacional.
4.3.
Fibra y carne de alpaca
procesado para el
mercado nacional e
internacional.
5.1.
Produccin de caf y cacao
organizados empresarialmente
y posesionados en el mercado
internacional.
5.2.
Vas de comunicacin
integradas, asfaltadas y
armadas.
5.3.
Actividad turstica
desarrollada y
posesionada en el
mercado nacional e
internacional.
Eje Recursos Naturales y Ambiente
Mejoramiento de tratamiento de aguas servidas mediante procesos biolgicos en las

localidades de Azngaro-Puno.
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas servidas en la provincia de Azngaro.
Rehabilitacin integral de la cuenca del rio Ramis, Inambari, Suches de la regin Puno.
Recuperacin del ecosistema de la cuenca del rio Ramis.
209
PROVINCIA DE CARABAYA
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Mejoramiento integral para la prctica de la cultura de paz en la regin Puno .

Instalacin de albergues para nios/as y adolescentes en situacin de riesgo, dando formacin
afectiva y ciudadana.
Instalacin de casas de la juventud en las ciudades ms importantes para promover espacios
ldicos-formativos.
Mejoramiento de capacidades de las rondas campesinas para la seguridad ciudadana en el
sector rural.
Instalacin de la casa de la juventud en Puno y Juliaca para el joven y adolescente de la regin.
Instalacin del sistema de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en la regin Puno.
Ampliacin de los servicios en salud mental para nios y adolescentes de regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de la red de agua potable y saneamiento para centros poblados de
Carabaya.
Mejoramiento de servicios de salud y nutricin en la regin Puno.
Mejoramiento de medios de comunicacin con enlaces directos a establecimientos de mayor
complejidad (radio comunicacin, internet y telfono).
Instalacin de la casa materna neonatal para una maternidad segura y saludable.
Mejoramiento del sistema de referencia oportuna en los diferentes establecimientos de salud
(ambulancias).
Mejoramiento de capacidades de la poblacin para la disminucin de la desnutricin crnica,
infantil en nios menores de 5 aos, basada en la provisin de alimentacin complementaria.
Ampliacin y mejoramiento con tecnologa moderna del hospital II-1 San Martin de Porres.
Mejoramiento de los servicios educativos en la zona norte de la regin Puno.
Instalacin de centros de formacin tecnolgica superior en las capitales de los distritos de la
Regin Puno.
Ampliacin de la Universidad Nacional del Altiplano en la provincia de Carabaya.
Mejoramiento de las instituciones educativas de formacin tcnica en la regin Puno.
Instalacin en el programa curricular regional con escuelas para la paz.
Mejoramiento de servicios educativos en zonas de frontera y pobreza extrema.
instalaciones del centro de idiomas (quechua, castellano, aimara, portugus e ingls).
17
18
19
20
21
N
22 Mejoramiento de capacidades para el eciente desempeo laboral.
23 Mejoramiento de capacidades en liderazgo y ciudadana.
N
Mejoramiento de capacidades en la transformacin de productos de bra, carne y pieles de alpaca
24
en la regin Puno.
25 Mejoramiento de capacidades productivas agrcolas andinos y tropicales de Carabaya y Sandia.
26 Mejoramiento gentico de alpacas en la regin Puno.
27 Mejoramiento de sistemas de riego tecnicado para la produccin agropecuaria.
28 Mejoramiento gentico del ganado vacuno y sus derivados: carne, leche y cuero.
Construccin de carreteras de penetracin a selva (Ayapata - Esquilaya, Upina - Quillimisani
29
,Coasa - Inambari).
Mejoramiento nivel de asfaltado de la carretera ruta turstica Machupicchu - Allinccapac, Macusani
30
Corani-Quispicanchis).
31 Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera binacional Rosario-Crucero-Saytococha-Bolivia).
32 Creacin del corredor econmico vial entre la selva regin Puno, Bolivia y Brasil.
Mejoramiento de capacidades en los productores agropecuarios en la innovacin tecnolgica
33
Per-Brasil.
34 Mejoramiento de centros arqueolgicos para generar los circuitos tursticos.
35 Mejoramiento de viviendas rurales saludables para productores alpaqueros de la regin.
36 Mejoramiento del circuito turstico de Pitumarca - Quequeyana y Pucar.
N
Mejoramiento de capacidades para la zonicacin ecolgica econmica ZEE y ordenamiento
37
territorial para 109 distritos de la regin Puno.
210

PROVINCIA DE CHUCUITO
2.1.
Capacidad resolutiva
eciente de los
servicios de salud y
educacin.
3.1.
Desarrollo Urbano y
2.2.
Servicios bsicos y rural con crecimiento
planicado.
saneamiento de
calidad con cobertura
de las 24 horas.
1.2.
Medio ambiente
protegido y
conservado.
2.
Capacidad
resolutiva eciente
y ecaz en salud y
educacin.
1.1.
Sistemas de
prevencin de
riesgos ecaces y
oportunos.
3.2.
Vas asfaltadas y
medios de
comunicacin
4.1.
articuladas y
Sistema
ecientes
tecnicado de
riego
3.
Territorio ordenado e
integrado con
crecimiento
planicado.
4.
Sistemas tecnicados en
cultivos andinos y
produccin pecuaria y
agrcola.
1.
Sistemas de proteccin
y conservacion medio
ambiental
desarrollados.
7.4.
Educacin integral
de calidad con
equidad e
intercultural.
FIN
Desarrollo
sostenible integral
con calidad de vida.
7.
Poblacin con hbitos
y estilos de vida
saludables con
enfoque de desarrollo
humano.
7.3.
Desnutricin
crnica
erradicada.
5.
Empresas y
empresarios al
mercado internacional
con alto grado de
competitividad.
6.3.
Gestin pblica
efciente
democrtica
con prcticas de
valores.
4.3.
Productores
agropecuarios
competitivos.
5.1.
Uso de tecnologas
ecoecientes.
5.2.
Micro y pequeas
empresas formalizadas
y exportadoras.
5.3.
Artesana competitiva
posesionada con lneas de
exportacin aseguradas.
6.
Gestin pblica
eciente y transparente
con prctica de valores.
7.2.
Violencia familiar
sexual reducida.
7.1.
Poblacin con
hbitos y estilos
de vida
saludables.
4.2.
Cultivos andinos
desarrollados y
reconocidos.
5.4.
Provincia de Chucuito Juli
destino turstico nacional e
internacional.
6.2.
Convenios y
tratados
binacionales
difundidos y en
ejecucin.
6.1.
Sistema de
seguridad y
vigilancia ciudadana
eciente y ecaz.
211
PROVINCIA DE CHUCUITO
N
Mejoramiento de la infraestructura educativa del nivel inicial en el rea rural.

Instalacin del centro de recursos e ducativos interconectados a las Instituciones Educativas de la
regin.
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital Rafael Ortiz Ravines Juli.
Mejoramiento de los servicios educativos de las Instituciones educativas de las provincias de
Chucuito y Yunguyo.
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los puestos de salud de las provincias de la zona sur de
Puno.
Mejoramiento con talleres de asistencia tcnica en las instituciones educativas tcnico productivas.
Mejoramiento de capacidades de la poblacin para la reduccin de la desnutricin crnica en nios
menores de 5 aos.
Instalacin del centro de desarrollo juvenil para promover el uso del tiempo libre en prcticas
saludables.
Mejoramiento del sistema de alternancia en las zonas de menor desarrollo socioeconmico de la
regin Puno.
Mejoramiento de capacidades en atencin primaria de salud de la zona sur.
Mejoramiento de Capacidades pedaggicas en el marco del Proyecto Educativo Regional.
Instalacin de casas de refugio y hogares de menores y ancianos con vida saludable.
.
Mejoramiento de capacidades en atencin primaria de salud en la zona sur.
Mejoramiento de capacidades pedaggicas en el marco del PCR.
Instalacin de centros de investigacin y actualizacin contnua en el marco del PCR, para mejorar
el desempeo profesional y calidad de la educacin en la poblacin aimara.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
N
16
N
17
18
19
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29
30
31
32
33
N
34
35
36
37
38
212

Mejoramiento de capacidades en gestin pblica al personal de los gobiernos locales e instituciones
pblicas.
Mejoramiento de capacidades de los productos agropecuarios para generar valor agregado en
productos potenciales.
Instalacin de una planta textil en la provincia de Chucuito.
Mejoramiento de capacidades para mejorar el empleo juvenil.
Mejoramiento de capacidades de las organizaciones sociales para la competitividad empresarial.
Mejoramiento a nivel de asfaltado del tramo Palermo - Laca Laca - Pisacoma para la integracin con
la Regin Tacna.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la va departamental Juli Sorapa.
Mejoramiento y asfaltado de la carretera circuito turstico Juli.
Mejoramiento de la va Juli - Huacullani - Kelluyo - Pisacoma - Capaso.
Construccin de la presa Huenque con sistemas de agua potable y riego para los distritos de Juli,
Ilave y Acora.
Mejoramiento de los recursos arqueolgicos de las provincias de la zona sur.
Instalacin de sistemas de riego tecnicado en la zona sur de la regin.
Instalacin de plantas de procesamiento y valor agregado de la quinua y caihua y bra de alpaca.
Creacin de la zona de tratamiento acucola en la regin Puno.
Instalacin de terminales pesqueros e infraestructura para la produccin de trucha en la zona sur de
la regin.
Mejoramiento de la cadena productiva en la crianza de trucha.
.
Ampliacin y mejoramiento de sistemas tecnicados en cultivos andinos en centros de educacin
tcnica.
Instalacin de la irrigacin Villacami Juli.
Mejoramiento de capacidades para prevenir y contrarrestar los fenmenos climticos adversos.
.
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas servidas en las ciudades ubicadas en el anillo
circunlacustre.
Mejoramiento y ampliacin de la gestin ambiental binacional del lago Titicaca y sus cuencas.
Mejoramiento de la evacuacin de aguas pluviales de las ciudades de la zona sur.

PROVINCIA DE EL COLLAO
2.1.
2.2.
Servicios de salud
debidamente
implementadas.
2.3.
Servicios bsicos
de calidad.
Niveles de
desnutricin
reducidos
signicativamente.
3.1.
Cadena
productiva de la
alpaca
fortalecida.
3.2.
Sistemas de riego
tecnicado e
implementado.
1.3.
2.
Acceso universal a
los servicios bsicos
y de salud con
calidad.
Ciudades seguras y
modernas.
1.2.
Instituciones fortalecidas con
liderazgo y presencia del
Estado.
1.1.
100% de la
poblacin con
documento de
identidad.
1.
Presencia
institucional que
construye una
ciudadania con
valores.
7.
7.1.
Provincia con
politicas y
educacin
ambiental.
3.
Produccin
agropecuaria
tecnicada con
calidad de
exportacin.
FIN
Provincia
El Collao con
Inclusin social igualdad
de oportunidades y
calidad de vida.
Medio ambiente
conservado y
protegido.
6.4.
Infraestructura
deportiva
moderna y
equipada.
6.
Sistema
educativo con
calidad y equidad.
3.3..
Produccin
agropecuaria
tecnicada con
calidad de
exportacin.
4.1.
Ferias modernas
debidamente
implementadas.
4.
Generar desarrollo
econmico de la
provincia.
5.
Territorio
provincial
articulado con
vias asfaltadas.
4.2.
Actividades tursticas
rentables.
4.3.
Cuenta con una zona
franca comercial.
4.4.
Truchicultura
industrializada.
6.3.
Universidad
Aimara.
6.2.
Libre de
analfabetismo.
6.1.
Sistema educativo
debidamente
implementada.
5.1.
Carreteras y vas
asfaltadas.
Mejoramiento de gestin de residuos slidos.
213
PROVINCIA DE EL COLLAO
N
1
2
3
4
5
N
6
N
7
8
9
10
11
12
13
14
N
15
16
17

PROVINCIA DE HUANCAN
Instalacin del hospital de apoyo nivel II-2 de Ilave.

Ampliacin y mejoramiento de los servicios bsicos (agua, desage y electricacin).
Instalacin de centros de vigilancia comunal nutricional y casas de espera materna.
Construccin, implementacin y funcionamiento de universidad (actividad).
Mejoramiento de capacidades en la prestacin de servicios educativos.
Mejoramiento integral de desarrollo de capacidades institucionales.

2.1.
Sistema de
educacin integral
de calidad con
visin innovadora.
Instalacin de la represa Huenque para riego tecnicado.

Mejoramiento gentico de camlidos sudamericanos, vacunos y ovinos.
Instalacin de planta en fro.
Instalacin de planta procesadora de bra de alpaca.
Zona franca turstica, comercial y agroindustrial.
Mejoramiento y puesta en valor de los recursos y centros tursticos.
Mejoramiento a nivel de asfalto de la carretera Ilave - Mazocruz Capaso.
Construccin de la carretera circunlacustre.
1.3.
Escuelas
profesionales
descentralizadas de
universidades
nacionales en
Huancan.
Recuperacin de reas verdes con forestacin y reforestacin.

Instalacin de Planta de tratamiento de residuos slidos y tratamiento de aguas servidas.
Mejoramiento de capacidades de la poblacin en alerta temprana por riesgo de cambio
climtico.
1.2.
Sistema de educacin
integral de calidad con
visin innovadora.
1.1.
Poblacin con acceso
a la comunicacin
virtual globalizada.
2.2.
Servicios bsicos
integrales y de
calidad.
2.
Poblacin con
salud integral y
servicios
bsicos de
calidad.
1.
Formacin integral
de capacidades
con calidad para el
mundo globalizado.
Minera
responsable con
tecnologa limpia.
7.
Desarrollo de la
cultura ambiental y
gestin preventiva de
riesgos.
7.2.
Huancan con
sistemas de prevencin
participativo y eciente.
7.1.
Huancan con
equilibrio y
cultura ambiental.
6.
Desarrollo de la
investigacin,
innovacin y
transformacin
de los productos
de la zona.
6.2.
Productores
pesqueros con
plantas
procesadoras para
la exportacin.
6.1.
Huancan con
centros de
investigacin e
innovacin
agropecuaria.
3.2.
Gestin pblica
transparente.
3.3.
Provincia de
Huancan,
zonicada y
ordenada
territorialmente.
3.4.
Familias viven
seguras y
protegidas con
cultura de paz.
3.
Gestin pblica
democrtica,
transparente,
eciente y ecaz.
FIN
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin
Huancanea con
desarrollo sostenible.
7.3.
214
3.1.
Autoridades y
poblacin
prctican
liderazgo con
identidad andina.
4.
Produccin
agropecuaria
tecnicada, sostenible
y econmicamente
rentable.
4.2.
Produccin agropecuaria
orgnica con tecnologa
economicamente.
4.3.
Productos
agropecuarios
industrializados con
alto valor agregado.
5.
Integracin vial con
destinos tursticos e
infraestructura
adecuada.
5.3.
Huancan con
moderna
infraestructura de
servicios, generador
de economa.
4.1.
Actividad comercial
con conciencia
tributaria.
5.1.
Huancan destino
turstico ecolgico
vivencial.
5.2.
Red vial
asfaltadas e
integradas.
215
PROVINCIA DE HUANCAN
N
1
2
3
4
5
6
7
8
N
9
N
10
11
12
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14
15
16
17
18
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21
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23
24
25
N
26
27
28
29
30
216
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital Lucio Aldazabal Pauca de Huancan DIRESA Puno Nivel II -1.
Mejoramiento de capacidades para la reduccin de la desnutricin crnica de nios menores
de 5 aos de la regin Puno.
Participacin comunitaria en salud en zona frontera Per-Bolivia (actividad).
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable y desage del mbito rural de la
regin Puno.
Mejoramiento de servicios educativos en instituciones educativas y multigrado educacin
bsica regular en contextos rurales y bilinges de las provincias de Huancan, Moho y San
Antonio de Putina.
Instalacin del centro de alto rendimiento deportivo para masicar el deporte.
Mejoramiento e implementacin del Proyecto Educativo Regional.
Mejoramiento y ampliacin de la gestin educativa intercultural de la regin Puno.

PROVINCIA DE LAMPA
2.2
Servicios de salud
de calidad, integral y
con alta
especializacin.
Mejoramiento de capacidades humanas e institucionales de la sociedad civil y sistema de

vigilancia de la regin puno.
Mejoramiento de capacidades tcnicas y emprendedoras a partir de potencialidades locales

en instituciones educativas de nivel secundario y superior no universitario de la regin Puno.
Mejoramiento de la capacidad productiva de cultivos andinos de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades en la crianza de vacuno y ovino en la regin Puno.
Instalacin de sistema de irrigacin integral en la regin Puno.
Mejoramiento de la planta de procesamiento de carne de ganado vacuno, ovino, porcino y
alpaca.
Instalacin del camal frigorco y ecolgico con sistema de certicacin ISO para la regin
Puno.
Mejoramiento de la infraestructura vial tramo Huatasani-Inchupalla-Quilcapuncu.
Mejoramiento de la infraestructura vial Azngaro - Chupa - Huancan - Vilquechico - Cojata Sina-Yanahuaya.
Mejoramiento de infraestructura vial desvo Aziruni-Sicta-Rosaspata-Huayrapata-Moho .
Mejoramiento de circuito turstico Taraco-Huancan (zona lago y dos de mayo) - VilquechicoMoho.
Mejoramiento de la carretera circuito turstico Capachica-Pusi-Taraco .
Recuperacin y puesta en marcha de los atractivos tursticos de las provincias de Huancan
y Moho.
Recuperacin de las costumbres y tradiciones andinas de la regin Puno.
Construccin del puerto comercial binacional Per-Bolivia en Chuarisani Huancan.
Creacin de centros de investigacin e innovacin tecnolgica agropecuaria en las
provincias de la regin Puno.
Mejoramiento de ferias y eventos de exposicin tecnolgica y cientca de la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos de las

municipalidades de los distritos de la regin Puno.
Creacin e implementacin del plan integral de gestin ambiental en municipios distritales y
provinciales de la regin Puno (actividad).
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales para la descontaminacin de la
cuenca del ro Ramis.
Creacin e implementacin de las comisiones ambientales municipales a nivel de las
provincias de la regin Puno (actividad).
Mejoramiento de capacidades humanas para el aprovechamiento y uso sostenible de los
recursos naturales.
3.1.
Lampa capital
de la
macroregin sur.
2.1.
Servicios bsicos de
calidad e integral en
rea urbano y rural.
1.2.
Lampa modelo de
educacin integral de
calidad y
descentralizado.
1.1.
Centro promotor de alto
rendimiento en todas las
disciplinas deportivas.
2.
Calidad de servicios
de salud integral y
especializada.
1.
Modelo de educacin
de calidad y
descentralizado.
6.3.
Minera responsable social
y ambientalmente con alta
tecnologa.
6.2.
Ambiente sin
contaminacin con
bosques macizos
forestados y
reforestados.
3.2.
Gestin pblica
con resultados
positivos y
buena
gobernabilidad.
6.1.
Cultura de
prevencin integral
en las instituciones y
poblacin.
4.3.
Actividad turstica
posesionada y articulada
a los principales
tursticos.
4.
Poblacin con
empleo e ingresos
econmicos
sostenibles.
4.4.
Ganadera con alto
valor y calidad
gentica de sus
principales especies.
5.
Integracin a los
corredores
econmicos
productivos y servicios.
5.3.
Sub sede del
centro de
transformacin y
distribucin del
gaseoducto sur
andino.
4.1.
Productos
agrcolas
orgnicos
competitivos y
de exportacin.
4.2.
Productos
agropecuarios
transformados con
calidad y lneas de
exportacin
establecidas.
3.
Gobernabilidad
transparente con
resultados positivos.
FIN
Poblacin con
calidad de vida
integrada y competitiva.
6.
Cultura ambiental
responsable sin
riesgos.
3.3.
Ejerciendo
derechos y
oportunidades
para todos.
5.2.
Sistema de
riego
tecnicado
con manejo
eciente.
4.5.
Produccin
agropecuaria
sostenible.
5.1.
Sistema vial
asfaltado y
articulado a los
principales
corredores.
217
PROVINCIA DE LAMPA
N
1
2
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.

Ampliacin e implementacin del hospital de nivel II-2 de la provincia de Lampa.
Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin crnica y erradicacin de la
anemia.
Mejoramiento de sistemas de referencia y contra referencia en los servicios de salud.
Mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales.
Instalacin del sistema lagunillas para agua potable en provincias Lampa - Puno y San
Romn.
Mejoramiento de los servicios educativos en educacin bsica regular.
Instalacin de centros de educacin bsica regular con sistema de internado en el rea rural.
Ampliacin de los servicios de educacin superior tcnica.
3
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5
6
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N
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N
25
26
27

PROVINCIA DE MELGAR
2.2.
Adulto mayor
protegido
integralmente.
Mejoramiento de capacidades para la gobernabilidad institucional.

Mejoramiento de la arquitectura colonial en los circuitos tursticos articulados (Lampa,

Cabanillas).
Mejoramiento de la produccin de animales menores para la exportacin.
Mejoramiento para la promocin de circuitos eco tursticos en la zona norte de la regin Puno.
Instalacin de planta procesadora de bra de alpaca.
Mejoramiento de la represa Pomasi.
Ampliacin de la represa Ananta.
Instalacin de la represa Ruelas.
Mejoramiento de capacidades productivas para la recuperacin de la alpaca de color.
Instalacin del sistema para la siembra y cosecha de agua de lluvia como estrategia de
adaptacin para el cambio climtico.
Construccin de la carretera interregional Colca - Ocuviri - Lampa Juliaca.
Mejoramiento de capacidades de los productores agrcolas en el manejo de pastizales y
praderas en la meseta del Collao.
Mejoramiento de capacidades de los productores agrcolas en el manejo integrado de
andenes y waruwarus.
Mejoramiento de capacidades en el manejo integrado del gorgojo de los andes.
Mejoramiento de la capacidad productiva de productores de trucha.
Recuperacin del ambiente con forestacin y reforestacin con especies nativos.

Mejoramiento de la educacin ambiental para el desarrollo sostenible.
Mejoramiento y ampliacin integral de la gestin integral de residuos slidos en todas las
provincias.
3.1.
Melgar lder en la
educacin de
calidad.
3.2.
Desarrollo humano
con identidad
cultural.
2.1.
Servicios de salud
integral con calidad.
1.1.
Servicios bsicos
integrales de calidad.
7.3.
Melgar sin
minera
metlica.
1.
Garantizar la provisin
de servicios bsicos
integrales y de calidad.
4.2.
Gestin integral
articulada con
espacios de
concertacin
fortalecida.
4.
Gestin horizontal
concertada y con valores.
5.1.
Productos agropecuarios
industrializados
competitivos.
FIN
Desarrollo humano
integral sostenible con
responsabilidad social
y ambiental.
5.2.
Melgar destino turstico.
5.
Posicionamiento
econmico y sostenible
de la provincia.
7.
Garantizar la gestin
integral de los recursos
naturales y ambiente.
6.
Melgar centro de
investigacin
cientca con
conectividad
integrada.
7.2.
Manejo integral y
responsable del
recursos hdrico.
4.1.
Melgar sin
corrupcin.
3.
Formar ciudadanos
competitivos con
identidad cultural.
2.
Sistema de salud
articulado y de
calidad.
1.2.
Melgar integrado al
gaseoducto sur andino y
energa alternativa.
7.1.
Melgar
provincia
ecolgica.
218
2.3.
Melgar sin
desnutricin.
6.2.
Melgar centro de
investigacin
cientca e
innovacin.
6.1.
Conectividad
integrada
mediante TICs.
5.3.
Lder en ganadera con
calidad gentica.
5.4.
Infraestructura vial
moderna.
5.5.
Melgar articulado a
mercados nacionales e
internacionales.
219
PROVINCIA DE MELGAR
N
1
2
3
4
5
Mejoramiento en la prestacin de servicio del laboratorio del hospital referencial II-2.

Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios del hospital Ayaviri II-2.
Mejoramiento de capacidades integrales de la poblacin en nutricin del Nio de 5 aos.
Mejoramiento de capacidades integrales en nutricin materno infantil.
Instalacin de asilos de ancianos (proyecto local).
Ampliacin y mejoramiento de saneamiento bsico urbano rural de la cabecera de la cuenca
Ramis con plantas residuales y residuos slidos.
Mejoramiento de letrinas rurales con arrastre hidrulico.
Instalacin de un relleno sanitario integral.
Mejoramiento de capacidades en la implementacin de polticas de gestin concertadas en el
nivel educativo.
Ampliacin y mejoramiento de los servicios educativos rurales con Internado.
Mejoramiento de capacidades de docentes.
Creacin de la universidad nacional del norte de la regin (accin iniciativa legislativa).
Mejoramiento del servicio educativo en colegios emblemticos.
Mejoramiento de capacidad en la prestacin de servicios en instituciones educativas.
Programa de Almuerzos Escolares (actividad).
Mejoramiento y ampliacin del centro de innovacin tecnolgica agropecuaria San Juan de
Chuquibambilla.
Mejoramiento de las viviendas saludables en el rea rural.
6
7
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N
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N
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220
Mejoramiento y ampliacin del sistema de seguridad ciudadana urbano rural.

Mejoramiento de capacidades en tica de gestin y gobernabilidad.
Mejoramiento de capacidades del comit provincial de seguridad ciudadana (proyecto local).
Instalacin del ramal del gasoducto Sur Andino.

Instalacin del parque industrial tecnolgico e investigacin para la juventud.
Instalacin de la irrigacin Chuquibambilla.
Instalacin del sistema integral de riego tecnicado.
Instalacin del sistema de siembra y cosecha de agua.
Construccin de infraestructura vial de articulacin de la provincia de Melgar a la regin de
Cusco y Arequipa (tramo Chuquibambilla - Pallpata).
Mejoramiento de capacidades en productores de quinua y caihua.
Instalacin de la zona de tratamiento especial del altiplano peruano.
Mejoramiento de capacidades en la crianza de ovinos lecheros en la provincia de Melgar.
Instalacin del complejo multilaboral de la juventud.
Mejoramiento de capacidad en la produccin de queso.
Instalacin de la planta procesadora de bra (proyecto privado).
Instalacin del mdulo integral de ISEPA con Implementacin para la transformacin
agropecuaria.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la va Santa Rosa - Orurillo- Asillo.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera Ayaviri-Llalli-Arequipa.
Mejoramiento del patrimonio y recursos tursticos.
Construccin del aeropuerto bsico estratgico.
Mejoramiento en los servicios del corredor turstico de la provincia de Melgar a la regin.
Mejoramiento de capacidades en la poblacin en el desarrollo agropecuario.
Mejoramiento de capacidades en los productores de carne y lcteos industrializados.
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales y residuos slidos.

Mejoramiento de capacidades en la poblacin de manejo integral del agua a nivel de cuencas.
Rehabilitacin de las defensas ribereas
.

PROVINCIA DE MOHO
2.1.
1.4.
Produccin
tecnologa
adecuada con
investigacin.
Servicios bsicos
integrales de
calidad.
1.3.
Libre de
analfabetismo.
2.
Servicios integrales
de salud con
calidad y calidez.
1.2.
Educacin integral
cientca con visin
productiva.
1.
Calidad y calidez
educativa libre de
analfabetismo con
investigacin
tecnolgica.
1.1.
Cultura y valores
originarias
revaloradas.
7.3.
Minera no metlica
con responsabilidad
social y ambiental.
7.2.
Manejo del sistema
de recurso hdrico
tecnicado y
sostenible.
2.1.
Infraestructura
de salud
adecuada con
servicios
integrales de
calidad y calidez.
7.
Ecosistemas libres de
contaminacin con
manejo responsable
social y ambiental.
3.1.
Territorio
ordenado
delimitado y
jerarquizado.
3.2.
Gestin pblica
responsable,
transparente y
vigilante.
3.
Territorio soberano,
ordenado con
gestin vigilante.
4.
Produccin
competitiva con
alto valor
agregado y
capacidad de
exportacin.
FIN
Desarrollo integral
sostenible con
calidad de vida.
4.1.
Productos
ecolgicos
industrializados con
calidad.
4.2.
Exportadores exitosos
en el mercado nacional
e internacional en
ores y artesana.
4.3.
Produccin
agropecuaria
competitiva y
organizada.
4.4.
Produccin
hidrobiolgica
desarrollada con
sostenibilidad.
5.
6.
Corredores tursticos
implementados.
7.1.
Ecosistemas
conservados y libre
de contaminacin.
6.2.
Capital
humano
calicado con
pleno empleo.
Sistema vial y
comunicativa
interconectada con
espacio de zona
franca.
6.1.
5.3.
Corredores y sub
Crecimiento urbano
5.4.
corredores
y rural planicado y
Todas las
tursticos
instituciones
ordenado.
desarrollados e
interconectadas
integrados.
con TIC.
5.1.
Zona franca
comercial
implementada e
interconectada al
mundo.
5.2.
Sistema vial
interconectado
asfaltado y
conservado.
221
PROVINCIA DE MOHO
N
1
2
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4
5
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N
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N
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222
Instalacin de un hospital de nivel III.

Ampliacin y mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud.
Ampliacin y mejoramiento de los servicios bsicos integrales urbano y rural.
Mejoramiento de capacidades integrales de la erradicacin de la desnutricin crnica y
anemia.
Ampliacin y mejoramiento de los servicios educativos en el nivel inicial, primario y
secundario en provincias fronterizas.
Instalacin y creacin de institutos superiores tecnolgicos en provincias fronterizas.
Atencin integral de erradicacin del analfabetismo. (actividad).
Instalacin del centro binacional de investigacin y desarrollo cientco tecnolgico.

PROVINCIA DE PUNO
2.1
Provincia de
Puno con
1.4
deportistas de
Puno libre de
alto nivel
desnutricin crnica competitivo.
y con seguridad
alimentaria.
Instalacin del sistema de vigilancia del territorio.

Ampliacin y mejoramiento de las capacidades institucionales para el buen gobierno.
Mejoramiento gentico en la produccin agropecuaria.

Mejoramiento de las cadenas productivas.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los oricultores.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los camlidos sudamericanos.
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego Suches, Huayrapata, Moho.
Ampliacin y mejoramiento de pisos forrajeros.
Ampliacin y mejoramiento de la irrigacin Umuchi.
Construccin de la carretera asfaltada: Asiruni, Rosaspata, Huayrapata Tilali.
Instalacin de la zona franca.
Instalacin de un puesto de control migratorio.
Mejoramiento a nivel de asfalto de la carretera Moho - Conima - Tilali Hito 2.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la carretera Moho Ninantaya.
Mejoramiento de las carreteras armadas a los centros poblados.
Mejoramiento de las carreteras desde Rosaspata Huayllacuyo Jarruculpa - CP. Altos
Huayrapata - Jacha Pampa Micani Lipichicarca Tarucani - CP. Huancasaya - Ro
Suches.
Mejoramiento a nivel de asfalto del corredor turstico Jipata, Jacantaya, Jacha Paru,
Umuchi, Conima, Tilali (carreta asfaltada).
Mejoramiento y rehabilitacin de las carreteras Rosaspata Huayllacuyo Jarruculpa - CP.
Altos Huayrapata - Jacha Pampa Micani Lipichicarca Tarucani - CP. Huancasaya - Ro
Suches.
Ampliacin y mejoramiento de embarcaderos tursticos en el lago Titicaca.
Mejoramiento de capacidades productivas de productos artesanales.
Mejoramiento de capacidades productivas para el fomento del turismo vivencial.
Instalacin del sistema de siembra y cosecha de agua.
Mejoramiento de capacidades para la microzonicacin y ordenamiento territorial.

Mejoramiento de capacidades para la demarcacin y acondicionamiento territorial.
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas servidas y residuales slidos.
Instalacin de sistemas con tecnologa limpia para la explotacin de la minera no metlica.
Recuperacin integral del ambiente con forestacin y reforestacin.
1.3.
Servicio de gas natural
masicado en las
actividades industrial y
domstica.
1.2.
Servicios bsicos
integrales de calidad con
1.
cobertura total.
Acceso integral de la
1.1.
Servicios de salud integral de
calidad, con infraestructura y
equipamiento adecuado en los 3
niveles.
6.3.
Uso responsable y
sostenido de los
recursos naturales.
Capital humano
competitivo que aporta
al desarrollo.
poblacin a los
servicios bsicos y de
salud con calidad.
6.
Manejo responsable
sustentable y
sostenible de los
recursos naturales y el
ambiente.
6.2.
Recursos hdricos con
manejo racional y
responsable.
2.2.
Estudiantes con alto
2.3.
nivel de aprendizaje,
Instituto de
preparados para la
innovacin e
insercin laboral con investigacin
3.1.
infraestructura y tecnolgica para el Provincia de Puno y
equipamiento
desarrollo
sus distritos con
moderno.
implementado.
lmites denidos
integralmente.
3.2
Gestin pblica
eciente,
transparente y con
prctica de valores.
2.
6.1.
Cuenca del lago
Titicaca libre de
contaminacin con
responsabilidad
ambiental.
5.4.
Canales de integracin
fortalecidas con el
Mercosur Comunidad
Andina y el Mundo.
3.4.
Poblacin con
discapacidad incluida en
todo los espacios: salud,
educacin, empleo, etc.
FIN
Desarrollo integral
sustentable y
sostenido con calidad
de vida.
4.1.
Microempresas
competitivas insertadas al
mercado exterior.
4.
Actividades
competitivas y
sostenibles.
5.
Espacio provincial
articulado integralmente a
los corredores con
ciudades modernas.
5.3.
Ciudades
modelos de
desarrollo
urbano con
servicios de
calidad.
3.
Gestin pblica
eciente y
transparente,
participativa e
inclusiva con
prctica de valores.
3.3.
Amplia gama de
oportunidades laborales para
los jvenes con
remuneraciones dignas y
equidad de gnero.
5.2.
Aropuerto
internacional en
operacin.
5.1.
Espacio
provincial
articulado con
vas asfaltadas.
4.2.
Actividad turstica
competitiva y articulada a
los corredores nacionales
e internaciones.
4.3.
Provincia de Puno primer
exportador de truchas a
nivel nacional.
4.4.
Cadenas productivas
competitivas y
sostenibles para la
seguridad alimentaria
4.5.
y exportacin.
Actividad artesanal
competitiva y
sostenible articulada
al mercado local
nacional e
internacional.
223
PROVINCIA DE PUNO
N
1
2
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N
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45
224
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de establecimientos de primer nivel.

Construccin del hospital regional de Manuel Nez Butrn III -1.
Construccin de hospital de nivel IV especializado.
Instalacin del sistema integral de agua potable lagunillas para Lampa, San Romn y Puno.
Instalacin del sistema integral de electricacin con energa no convencional.
Mejoramiento de capacidades productivas integrales para personas con discapacidad.
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales en las ciudades circunlacustres.
Ampliacin y mejoramiento de los sistemas de saneamiento con tecnologas limpias.
Instalacin de albergues para menores en abandono.
Instalacin del Instituto oftalmolgico de nivel III-2.
Instalacin de los centros de rehabilitacin para la atencin del adulto mayor.
Mejoramiento de los servicios educativos en educacin bsica regular y tcnico productivo de la
regin Puno.
Mejoramiento del estado nutricional de los nios en provincias con riesgos de desnutricin.
Instalacin del centro de alto rendimiento del deporte.
Instalacin del centro integral de salud materno infantil.
Mejoramiento y ampliacin de los centros bsicos especiales.
Mejoramiento de la capacidad de atencin integral en educacin y salud para los nios y nias
menores de tres aos.
Instalacin de un instituto de innovacin e investigacin tecnolgica para el desarrollo regional.
Ampliacin y mejoramiento del centro de atencin integral para personas con discapacidad.
Mejoramiento de capacidades tcnico productivas de jvenes emprendedores.
Instalacin del sistema de gobierno electrnico a nivel regional.
Mejoramiento de la capacidad resolutiva institucional en la regin Puno (nuevo local gobierno
regional, REDESS de salud de primer nivel de atencin, UGELs y gobiernos locales).
Instalacin de la escuela anticorrupcin.
Mejoramiento de capacidades en la actividad de las cadenas productivas con productos
estratgicos de la regin.
Mejoramiento de capacidades de la poblacin para la actividad de artesana, gastronoma y
turismo.
Mejoramiento de capacidades para la competitividad de la artesana de la regin Puno.
Instalacin del laboratorio regional para la reproduccin articial de peces nativos de la regin
Puno.
Mejoramiento de los recursos y circuitos tursticos de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades de los productores de bra de alpaca y lana de ovino.
Mejoramiento de capacidades para el manejo de tecnologas limpias en la actividad minera.
Instalacin del gasoducto sur andino Juliaca - Puno.
Mejoramiento a nivel asfaltado de la infraestructura vial carretera Puno -Tiquillaca -Vilque - Maazo
Huataquita.
Construccin del aeropuerto internacional en ventilla.
Mejoramiento a nivel de asfaltado de la infraestructura vial del circuito turstico Lago Sagrado de
los Incas.
Construccin del puerto lacustre internacional
.
Construccin de la autopista Juliaca - Puno Desaguadero.
Construccin del terrapuerto internacional.
Construccin de la va de evitamiento de la ciudad de Puno.
Instalacin del laboratorio de preservacin y conservacin de la ora y fauna de la regin Puno.
Instalacin del sistema regional de monitoreo de los recursos naturales.
Recuperacin ambiental regional con forestacin y reforestacin.
Recuperacin y rehabilitacin del lago Titicaca y auentes .
Instalacin del sistema de siembra y cosecha de agua en la regin puno.
Instalacin de la planta de tratamiento de residuos slidos.
Instalacin de rellenos sanitarios en las provincias de la regin Puno.

PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
2.3.
2.2.
Mortalidad
materno infantil
reducida.
100% de
Cobertura de
los servicios
bsicos.
2.1.
Tasa de desnutricin
crnica reducida.
1.5.
Capital alpaquero
genticamente
mejorado y registrado.
1.4.
Produccin agropecuaria
competitiva e insertada
al mercado regional y
nacional.
2.
Asegurar nios y jovenes
sanos y fuertes con
servicios bsicos
integrales.
3.1.
Infraestructura de
salud
modernizada y
equipada.
3.2.
Servicios de
salud con
atencin de
calidad y
calidez.
3.3.
Medios de
comunicacin modernos
y vas asfaltadas
articuladas al corredor
interocenico
3.
Infraestructura
social y econmica
moderna.
4.1.
1.
1.3.
100% de lana y bra
transformada y
comercializada.
1.2.
Potencia en produccin
de derivados lcteos.
1.1.
Lder en turismo
incluido en el plan
regional y nacional.
4.
Desarrollo
institucional con
liderazgo
participativo.
FIN
Vivir bien con
desarrollo sustentable
y competitivo.
Actividades
econmicas y
empresariales
rentables y
sostenibles.
6.
Manejo adecuado
e integral del
recursos hdricos y
mineria
responsable.
6.3.
Putina con
actividad minera
6.2.
responsable y
Medio
sostenible.
ambiente
protegido,
conservado
y sostenible.
5.
Desarrollar capacidades
especializadas tcnicas y
deportivas.
Instituciones y
organizaciones
fortalecidas con
liderazgo participativo.
4.2.
Ciudades
desarrolladas con plan
de ordenamiento
urbano.
5.1.
Sistema educativo
modernizado y de
calidad.
5.2.
Analfabetismo
reducido
signicativamente.
5.3.
Centros de
5.4.
6.1.
educacin superior
Sistema de
Centro de alto con especialidades
riego
rendimiento con de acuerdo a la
tecnicado
deportistas
realidad.
con cosecha
competitivos.
de agua.
225
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA

N
1
2
3
4
5
6
7
Ampliacin y mejoramiento en los servicios bsicos en el sector urbano y rural de la

regin.
Mejoramiento de capacidades para la seguridad y soberana alimentaria.
Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutricin crnica.
Ampliacin de sistema electricacin rural.
Instalacin del hospital de San Antonio de Putina, categora II-1.
Instalaciones de viviendas saludables en el mbito rural.
Mejoramiento de las instituciones superiores tcnico productivas.
Mejoramiento de capacidades institucionales en seguridad ciudadana urbano rural.

Mejoramiento y desarrollo de capacidades institucionales y organizacionales.
2.2.
8
9

PROVINCIA DE SAN ROMN
10
11
12
13
14
15
16
17
N
18
19
20
21
22
Instalacin de planta procesadora de bra de alpaca, vicua, y lana de ovino de la

regin.
Mejoramiento gentico de vacunos, ovinos y camlidos sudamericanos.
Instalacin del sistema de riego: Tarucani - Huayllapata -Ticani en la provincia de
Putina.
Instalacin del sistema integral de riego tecnicado con cosecha de agua.
Instalacin del centro de capacitacin y experimentacin para la conservacin y
repoblamiento de vicuas en Cala Cala, para la regin de Puno.
Mejoramiento de capacidades para la promocin del turismo y la artesana.
Mejoramiento a nivel de asfalto de la carretera Putina Muani.
Ampliacin y mejoramiento a nivel de carpeta asfltica del eje vial 27 Putina Quilcapuncu - Ananea - Sanda - San Ignacio.
Instalacin de pararrayos en la regin de Puno.

Recuperacin de praderas en las zonas alto andinas.
Recuperacin de laderas con forestacin y reforestacin de especies nativas.
Recuperacin del ro Putina Huancan.
Mejoramiento de capacidades de la poblacin en alerta temprana.
1.4.
Provincia de San
Romn con
servicios de
saneamiento
eciente.
Producir y aplicar
concimientos,
innovadores y
creativos.
Morbi mortalidad
reducida al 2021.
1.
Individuos, familia,
y comunidad
saludable con
servicios de calidad.
1.2.
Provincia de San
Romn con
infraestructura,
equipamiento, recursos
humanos de calidad en
salud.
3.1.
Sistemas y
canales vas de
integracin,
desarrollados y
articulados al
mundo
globalizado.
2.
1.3.
1.1.
Provincia de San
Romn con desnutricin
reducida al 2021.
6.2.
Al 2021
Juliaca es ciudad
metropolitana.
6.
Provincia
receptora del
turismo.
3.2.
Provincia de San
Romn con
gobernabilidad y
signicativos avances
en modernidad y
transparencia.
3.
Lograr una gestin
pblica
gubernamental de
calidad.
FIN
Desarrollo integral
competitivo e industrial
con desarrollo cientfico.
6.4.
Provincia de San
Romn articulada
a los circuitos
tursticos.
6.3.
Desarrollo
urbano
zonicado y
ordenado.
226
2.1.
Provincia de San
Pertenece a la
Romn con
sociedad de
educacin de
conocimiento con
calidad.
desarrollo cientco,
innovacin y
transferencia
tecnolgica.
4.1.
Juliaca centro
generador de empleo.
4.
Polo de desarrollo
comercial
industrial y
competitivo.
4.2.
industria desarrollada con
MYPEs competitivas y
formales.
4.3.
Provincia San Romn,
eje comercial e industrial
con capacidad de
exportacin.
5.
Para lograr
comunidades
urbanas rurales con
cultura ambiental.
4.4.
Polo de desarrollo
agropecuario
sostenible y
competitivo.
6.1.
Provincia de
San Romn con
ciudadania
responsable
y segura.
5.2.
Provincia de
San Romn
con cultura
eco ambiental.
5.1.
Articulacion vial
asfaltada y
ornamentada.
227
PROVINCIA DE SAN ROMN

N
1
2
3
4
5
6
Programa de fortalecimiento del sistema educativo con adecuacin intercultural; Con

los componentes: Investigacin, infraestructura, equipamiento, manejo de tecnologa
e informtica y comunicacin (TIC) y, capacitacin docente.
Programa de fortalecimiento de capacidad resolutiva en los establecimientos del
sector salud.
Fortalecimiento de atencin primaria de salud.
Fortalecimiento de los servicios hospitalarios en la regin Puno.
Programa de fortalecimiento nutricional materno infantil.
Programa integral de saneamiento.

PROVINCIA DE SANDIA
Fortalecimiento de las capacidades de la gestin local; con dos componentes:

Capacitacin de trabajadores de gobiernos locales e Implementacin administrativa
en las municipalidades de la regin puno.
2.1.
Poblacin y
autoridades con
valores ticos.
Programa regional de fortalecimiento de la capacidad productiva; con sus

componentes: zona franca, centro de investigacin, infraestructura de apoyo a la
produccin, creacin y fortalecimiento de planta de acopio, procesamiento y
certicacin de productos.
Programa integral de desarrollo turstico con sus componentes: mejoramientos de
infraestructura y puesta en valor de templos y restos arqueolgicos, ampliacin de
corredores tursticos, promocin y fortalecimiento de capacidad, fortalecimiento de
seguridad ciudadana.
2.
Gestin integral y
gobernabilidad con
valores ticos.
1.4.
Provincia de Sandia
practica la inclusin
social.
10
1.2.
Poblacin e
instituciones practican
estilos de vida
saludables.
1.1.
Pobreza reducida.
7.3.
Corredor eco
turstico para el
mundo.
7.2.
Sandia
exportador
de productos
hidrobiolgicos.
1.
Poblacin
saludable con
inclusin social.
FIN
Lograr el desarrollo
integral sostenible
y competitivo
7.
Mejora la
rentabilidad de las
actividades
productivas y eco
tursticas.
7.1.
Sistema
nanciero
articulado que
promueve la
actividad
productiva y
transformativa.
4.1.
Vas y medios de
comunicacin
integrada y segura.
4.2.
Sandia con espacios
de integracin socio
econmica
binacional.
4.
Integracin vial,
econmica y cultural
binacional.
Servicios bsicos con

calidad y cobertura
urbana y rural.
Programa integral de gestin ambiental con sus componentes: capacitacin,

infraestructura vial, viviendas ecolgicas y reforestacin.
3.2.
Actividad
artesanal
articulada al
mercado nacional
e internacional.
3.
Produccin
agropecuaria y
artesanal competitiva.
1.3.
228
2.3.
3.1.
Territorio de Sandia
Productos
2.2
gestionado
Predios urbanos y
integralmente con agropecuarios
rurales
base a ZEE y OT. industrializados
formalizados.
con lneas de
exportacin.
5.1.
Centros de formacin e
investigacin de
desarrollo tecnolgico.
5.
Formacin integral
cientca y
tecnolgica con
investigacin para el
desarrollo.
6.
Manejo responsable y
sostenible del medio
ambiente.
6.2.
6.3.
Poblacin e
6.4.
instituciones
Recursos
Poblacin de
con cultura de
hdricos
Sandia
prevencin de
manejados
responsable
riesgos.
del manejo de racionalmente
sin privatizacin.
su medio
ambiente.
5.2.
Sistema educativo
con formacin
integral cientca y
tecnolgica.
5.3.
Agricultura
orgnica con
tecnologa
adecuada.
6.1.
Minera
responsable.
229
PROVINCIA DE SANDIA
N
Instalacin del hospital nivel II - III de Sandia.

Mejoramiento de capacidades de madres para la estimulacin temprana y nutricin
del nio(a).
Mejoramiento de atencin especial para las personas con discapacidad.
Mejoramiento de capacidades de la poblacin para reducir la desnutricin crnica.
Instalacin del centro de atencin integral del adulto mayor.
Mejoramiento de capacidades integrales de atencin al adolescente.
Mejoramiento integral de las instituciones educativos locales de la provincia de
Sandia Carabaya.
Instalacin de un centro superior de estudios.
Mejoramiento de las capacidades de la poblacin en gestin para organizaciones y

comunidades campesinas.
1
2
3
4
5
6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Mejoramiento de las capacidades en cadenas productivas de frutales y plantas

exticas.
Mejoramiento de tcnicas productivas en el sector agropecuario.
Mejoramiento de capacidades en manejo integrado de plagas y enfermedades
tropicales en cultivos.
Instalacin de complejo artesanal para la selva.
Proyecto Integral Selva.
Mejoramiento de la calidad del caf, cacao y frutales.
Construccin de la carretera Isilluma - Puerto Manoa.
Mejoramiento de la carretera Aricoma - Urupata - Limbani Phara.
Mejoramiento de la carretera Pachanopata Patambuco.
Rehabilitacin y mejoramiento de la carretera San Jos - Massiapo - Pampa
Yanamayo.
Construccin de la carretera Sina Yanahuaya.
Mejoramiento carretera Yanahuaya Purumpata.
Mejoramiento de la carretera abra Aricoma - Curupata - Limbani Phara.
Mejoramiento de la carretera Sandia Quiaca.
Mejoramiento de la carretera San Antonio de Putina puente San Jos - Putina
Punco - Alto Inambari.
25
Mejoramiento de capacidades para la microzonicacin de la selva Sandia.

Mejoramiento de capacidades en productores para las buenas prcticas de los
recursos hdricos.
Recuperacin ambiental de reas verdes con reforestacin.
Mejoramiento de las capacidades de la poblacin en alerta temprana por riesgo en
la selva de Sandia y Carabaya.
Mejoramiento del sistema de reciclaje y tratamiento de residuos slidos.
Instalaciones del sistema de control de vigilancia para la proteccin del Parque
Nacional Bahuaja Sonene.
26
27
28
29
30
230

PROVINCIA DE YUNGUYO
2.2.
Deportistas
competitivos
calicados y
reconocidos a nivel
nacional e
internacional.
2.1.
Sistema educativo
provincial integral de
calidad y competitivo.
1.2.
Gestin pblica
democrtica sin
corrupcin.
1.1.
Poblacin vulnerable goza
de pleno respeto y ejercicio
de sus derechos humanos.
7.2.
Sistema de manejo del
recurso hidrico
tecnicado y sostenible.
7.1.
Ecosistemas
conservados y libres
de contaminacion.
3.1.
Servicios bsicos
integrales y de
calidad.
2.3.
Centro de
investigacin integral
implementado y
funcionando.
2.
Sistema educativo
integral de calidad
competitivo e
inclusivo.
1.
Democracia que
garantiza los derechos
humanos sin
corrupcin.
7.
Sistema de gestin
ambiental y de
riesgos.
6.1.
rea urbano y rural
con crecimiento
ordenado y
planicado.
3.3.
Servicios de
salud con
infraestructura,
equipamiento y
capacitacin
adecuados.
3.
Sistema de salud integral
que garantiza la buena
salud de la poblacin.
FIN
Mejorar la calidad de
vida con desarrollo
sostenible para lograr
familias felices con
estilos de vida
saludables.
6.
Zonicacion y
ordenamiento
territorial.
3.2.
Familias con
prcticas
saludables.
5.5.
Tratados,
convenios acuerdos
binacionales
rmados y en
ejecucin.
5.4.
Empresas
industriales en
crecimiento.
4.1.
Desarrollo agropecuario
tecnicado con
productos exportables.
4.
Desarrollo de la
produccin y
productividad para la
seguridad alimentaria
y la exportacin.
5.
Integracin y
complementacin
socioeconmica con zonas
de nivel nacionales e
internacionales.
5.3.
Yunguyo con
aeropuerto
internacional.
3.4.
Nios menores de
cinco aos con cero
desnutricin crnica.
4.2.
Actividad pesquera
responsable y con
productos para
exportacin.
4.3.
Circuitos y recursos
tursticos reconocidos y
valorados a nivel nacional
y mundial.
4.4.
Zona franca comercial
implementada e
interconectada al
mundo.
5.1.
Infraestructura vial
integrada y
segura.
5.2.
Zona de libre
comercio con
infraestructura
adecuada.
231
PROVINCIA DE YUNGUYO
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
N
10
11
N
12
13
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18
N
19
20
21
22
23
24
25
26
232
ANEXO 04
MATRICES ESTRATGICAS TEMTICAS
Mejoramiento del hospital de nivel III-I.

Ampliacin la atencin integral de promocin de la salud y servicios intermedios.
Mejoramiento de capacidades multisectoriales y la poblacin para la disminucin de la
desnutricin crnica en nios menores de 5 aos.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de prevencin y tratamiento, para personas con
problemas sociales y emocionales.
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de agua potable segura garantizada en las
provincias.
Creacin y construccin de la Universidad Binacional Aimara Yunguyo.
Instalacin del local del CETPRO Yunguyo.
Instalacin de complejos deportivos de alto rendimiento en cada uno los distritos para las
diferentes disciplinas (provincias).
Mejoramiento con mdulos a las I.E.S. de la zona rural de la provincia de Yunguyo y Chucuito.
Mejoramiento de capacidades institucionales para la gestin de autoridades locales.

Mejoramiento de capacidades en los espacios de concertacin, democrticos y sistemas de
vigilancia de gestin pblica regional.
Mejoramiento de servicios en el corredor turstico del distrito de Yunguyo, Ollaraya, Unicachi,

Tinicachi y Anapia .
Instalacin del sistema integral de cosecha, almacenamiento y riego tecnicado para las
provincias de Yunguyo y Chucuito.
Mejoramiento de la produccin orgnica, productividad, transformacin y comercializacin
de los productos alto andinos (haba, tarwi, papa, quinua) en las provincias de Yunguyo
Chucuito.
Mejoramiento del circuito turstico de la zona lago de la provincia del Collao - Chucuito
Yunguyo.
Mejoramiento de la Carretera Yunguyo - Tinicachi, Kasani - Yunguyo, Yunguyo - Copani
Desaguadero.
Instalacin de la zona franca comercial de Yunguyo.
Construccin del aeropuerto Internacional.
Mejoramiento de capacidades para la zonicacin y ordenamiento territorial en las provincias

de Yunguyo Chucuito.
Instalacin del organismo regional autnomo de proteccin de la gestin ambiente y
prevencin de Riesgos.
Recuperacin y rehabilitacin de las playas de Yunguyo y Juli.
Recuperacin del ecosistema del lago Titicaca con plantacin de totora en Yunguyo y
Chucuito.
Recuperacin ambiental con forestacin y reforestacin de especies nativas en el apu
Khapia y Juana.
Recuperacin de la fauna y ora con especies nativas en el lago Titicaca.
Construccin del malecn eco-turstico de la provincia de Yunguyo (lago Titicaca y
Wiaymarca).
Instalacin de la planta de reciclaje regional y local.
MATRIZ ESTRATGICA DE OBJETIVOS Y RESULTADOS AL 2021 DE LA REGIN PUNO

EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
2.3.
Poblacin rural ha
mejorado sus
ingresos
signicativamente
con diversicacin de
sus actividades
2.2.
econmicas.
Riesgos de los
determinantes de
salud reducidos
signicativamente.
2.1.
Pobreza y desigualdades
sociales reducidas en un
marco de cambio poblacional.
1.3.
Nios, nias y adolescentes
con formacion y desarrollo
integral y respeto a sus
derechos.
1.2.
Nios y nias en estado de
abandono con atencin integral
y formacin social.
1.1.
Desnutricin crnica
infantil reducida.
2.6.
Acceso
2.5.
2.4.
Poblacin con asegurado al
Poblacin con
acceso a empleo digno y
acceso garantizado viviendas productivo de
todos los
a servicios de
mejoradas y
electricidad y
saludables. segmentos
poblacionales.
telecomunicaciones.
2.
Poblacin con acceso
garantizado a los servicios
bsicos integrales de calidad
e ingresos econmicos
dignos.
1.
Desarrollo integral de
nios, nias y
adolescentes con
respeto a sus derechos.
3.1.
Identidad
cultural de la
regin
valorada,
protegida y con
alta autoestima.
3.
Ciudadania
desarrollada con alta
autoestima fsica,
mental y con
organizaciones
fortalecidas
FIN
Poblacin
con desarrollo
sociocultural, que desafa
los conocimientos, la
ciencia y la innovacin
tecnolgica, insertados al
mundo globalizado para
una vida digna.
6.
Personas vulnerables,
limitadas, insertadas social
y laboralmente con pleno
respeto a sus derechos en
un marco de cultura de paz.
6.5.
Analfabetismo reducido
y con capacidad de
insercin socio laboral
6.4.
mejorado.
Personas con
discapacidad que
gozan plenamente
sus derechos de
6.3.
salud, educacin y
Adultos
empleo e inclusion
mayores con
social.
vida digna y
6.2.
oportunidades
de desarrollo Mujeres sin
integral. violencia en un
marco de cultura
de paz y prctica
de valores.
6.1.
Personas
afectadas por la
violencia politica
interna, han
recuperado su
capacidad productiva
social y econmica.
3.2.
Ejercicio de la
ciudadania
propositiva y
comprometida
3.3.
con el desarrollo
Redes y
y bienestar.
organizaciones
sociales consolidadas
y fortalecidas.
4.
Servicios de salud
integral de calidad
garantizados.
5.
Sistema educativo de
calidad integral inclusivo,
cientco, tecnolgico, con
logros de aprendizaje para
una vida productiva
sostenible.
5.4.
Adolescentes y
jvenes capacitados
que aprovechan las
oportunidades para
una vida productiva
y sostenible.
3.4.
Deporte actividad fsica,
recreacin institucionalizada,
masicada y fortalecida con
deportistas.
3.5.
Seguridad ciudadana
garantizada debidamente
equipada e implementada.
4.1.
Sistema de prevencin y
promocin de salud integral
garantizado.
4.2.
Acceso a los servicios
de salud integral y de
calidad.
5.1.
Logros de aprendizaje con
docentes comprometidos,
con profesionalismo y principios
ticos en la formacin
integral.
5.1.
Sistema educativo
integral inclusivo de
calidad ubicado en
los primeros niveles
5.3. del ranking nacional.
Cultura de
investigacin
cientca y
tecnolgica,
desarrollada con
responsabilidad
social y ambiental.
233
PROYECTOS DE INVERSIN IDENTIFICADOS

EN EL EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Proyectos de Inversin
Mejoramiento de capacidades institucionales para la reduccin de la desnutricin

crnica infantil en la regin Puno.
Instalacin de guardianas para nios y nias en estado de abandono en las capitales
provinciales de la regin Puno.
Instalacin de los servicios educativos para nios y nias en abandono con sistema
internado en las provincias focalizadas de la regin Puno.
Mejoramiento integral del servicio educativo para los nios y nias de los programas
no escolarizados de la regin Puno.
Mejoramiento de los servicios integrales de las instituciones educativas en la regin
Puno.
Mejoramiento y ampliacin de la capacidad institucional para ejecutar proyectos
productivos de generacin de ingresos en la regin Puno.
Ampliacin de los programas de fortalecimiento de las iniciativas empresariales para
jvenes - PROFIE en la regin Puno.
Instalacin de sistema de disposicin nal de residuos slidos y biolgicos hospitalarios
de los hospitales II-1 y II-2 de la regin Puno.
Instalacin del sistema de vigilancia y monitoreo del consumo de agua potable de la
regin Puno (Implementacin de laboratorio para el examen bacteriolgico del agua en
la regin Puno).
Ampliacin y mejoramiento del servicios de energa elctrica con red trifsica en la zona
rural y urbano marginal de la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de los servicios de telecomunicaciones en el rea rural de
la regin Puno.
12 Mejoramiento de viviendas eco saludables en el mbito rural de la regin Puno.

13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Mejoramiento y ampliacin en el acceso a los servicios bsicos de calidad en la regin

Puno.
Mejoramiento de capacidades tcnico ocupacionales para la promocin de
oportunidades de empleo en la regin Puno.
Recuperacin y mejoramiento de la identidad cultural regional (folklore, lengua, msica,
arte y cultura) en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de las capacidades organizativas e institucionales sociales
y culturales en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin del complejo deportivo del club del Pueblo (Villa deportiva
regional Puno).
Mejoramiento de las capacidades competitivas en las disciplinas deportivas de la regin
Puno (Instalacin del centro regional de alto rendimiento del deporte).
Ampliacin de los espacios recreativos y sano esparcimiento en las principales
ciudades de la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura deportiva para las principales
disciplinas a nivel de la regin Puno.
Ampliacin de la capacidad de los servicios de seguridad y vigilancia en los centros
urbanos de la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin en los servicios de los programas nacionales para nios y
adolescentes en la regin Puno.
Instalacin de casas de espera para los servicios de atencin de parto institucional en
centros de salud y hospitales de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades resolutivas para la formacin integral de nios, nias y

24
adolescentes en la regin Puno.
234

N
Mejoramiento de capacidades institucionales de prevencin y atencin integral de salud

en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de la capacidad resolutiva en los servicios integrales de
26
salud en los establecimientos de salud de primer nivel en la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital regional Manuel
27
Nuez Butrn Puno.
25
28 Instalacin del instituto materno infantil en Juliaca de la regin Puno.

29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Mejoramiento y ampliacin de la capacidad resolutiva en los servicios especializados

del hospital Carlos Monge Medrano Juliaca.
Mejoramiento de capacidad resolutiva del hospital Lucio Aldazbal Ponce de Huancan
- REDESS Huancan Puno.
Mejoramiento del sistema de referencia y contra referencia de las REDESS de salud
de la regin Puno.
Mejoramiento de la capacidad resolutiva de los hospitales provinciales en la regin
Puno.
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del hospital Carlos Cornejo Rosell V izcardo
de Azngaro Puno.
Ampliacin y mejoramiento de la capacidad resolutiva en los servicios integrales de
salud Lampa, Huancan, Moho, San Antonio de Putina, Azngaro, Sandia, Yunguyo y
Chucuito.
Mejoramiento y ampliacin de las capacidades institucionales en el logro del
aprendizaje educativo en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades institucionales en la gestin educativa de la Direccin
Regional de Educacin, Unidades de Gestin Educativa e instituciones educativas.
Mejoramiento de capacidades en la generacin de eco tecnologas para el desarrollo
social en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de los espacios de investigacin cientca e innovacin
tecnolgica con responsabilidad social y ambiental en la regin Puno.
Instalacin de centros de recursos tecnolgicos, bibliotecas virtuales en las
instituciones educativas de educacin bsica regular en la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin en el acceso a programas nacionales de capacitacin
productiva para jvenes de la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades empresariales, productivas y diversicacin de
oportunidades para jvenes de bajos recursos econmicos en la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de las capacidades institucionales de reparaciones a
vctimas de la violencia social en la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de la capacidad del servicio en la administracin de la
justicia en las provincias de la regin Puno.
Mejoramiento y ampliacin de la capacidad resolutiva para atencin a mujeres vctimas
de violencia y adultos mayores de la regin Puno.
Instalacin del instituto regional de medicina fsica y rehabilitacin de las personas con
discapacidad en la regin Puno.
Ampliacin de las capacidades institucionales para la erradicacin del analfabetismo
en la regin Puno.
Instalacin de casa de refugio para mujeres afectadas por violencia familiar y sexual en
la regin Puno.
235
ACTIVIDADES IDENTIFICADAS
N
1
3
4
Actividades
Creacin del sistema regional de incentivo y estmulo a las instituciones educativas que
obtengan mejores logros de aprendizaje en la regin Puno.
Mejoramiento de logros de aprendizaje en las instituciones educativas uni docentes y
poli docentes de educacin primaria con liderazgo profesional y lder en el mbito rural
de la regin Puno.
Instalacin e implementacin de ventanilla nica de promocin de empleo en la regin
Puno.
Mejoramiento del sistema de prevencin y resolucin de conictos socio laborales en
la regin Puno.
MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATGICOS Y RESULTADOS DEL AL 2021 DE LA REGIN PUNO

EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
2.2.
Procesos
ecientes para
gestin de
servicios con
calidad.
2.1.
Gestin por
resultados en toda
las instituciones
pblicas.
2.
Procesos
administrativos
ecientes con
resultados para una
gestin de calidad.
1.4.
Regin Puno lder
en gestin pblica.
1.3.
Sistema de
planicacin
consolidado para el
desarrollo regional.
1.
Capacidad de liderazgo
que genera cambios
planicados con
organizaciones
inteligentes.
1.2.
Gestin pblica con
organizaciones
inteligentes.
1.1.
Gerentes y directores
con capacidad de
liderazgo.
3.2.
Gestin pblica
regional
transparente.
3.1.
Corrupcin en la
administracin
pblica erradicada.
3.
Gestin pblica
transparente sin
corrupcin.
FIN
Gestin pblica
de calidad que garantiza
el bienestar y el desarrollo
sostenible de la
region Puno.
7.
Politicas de intercambio e
integracin que
garantizan zonas de
frontera y limtrofes
seguras y libres de
conictos.
7.1.
Zonas de fronteras y
limtrofes con presencia
del Estado, seguras y
libres de conicto.
4.2.
Regin Puno con
autonoma poltica
econmica y
administrativa.
4.3.
Gobierno regional y
local democrtico,
participativo e
inclusivo.
4.
Gobierno regional
autnomo democrtico
participativo e inclusivo
con identidad.
6.3.
Trabajadores
pblicos con
cultura de valores
humanos.
5.1.
Sistema informtico y
estadstico actualizado y
til para la toma de
decisiones regionales.
5.2.
Gobierno electrnico
implementado en todo
los niveles.
5.
Instituciones pblicas
articuladas e
implementadas con
gobierno electrnico
moderno.
6.
Servidores pblicos
competentes con
cultura de valores.
7.2.
Adecuadas polticas
de intercambio e
integracin.
236
4.1.
Gestin pblica
con equidad de
gnero.
6.2.
Servidores pblicos
competentes y
comprometidos al
servicio del
ciudadano.
5.3.
Institucionalidad pblica
articulada.
5.4.
Instituciones pblicas
con infraestructura y
equipamiento moderno.
6.1.
Condiciones laborales
dignas basadas en la
meritocracia.
237

EN EL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
N
1 Ampliacin de capacidades para el desarrollo del liderazgo en gerencia pblica en la

regin Puno.
Ampliacin de capacidades para el desarrollo de capacidades en sistemas
2
administrativos en gestin pblica de la regin Puno.
3 Instalacin de plataformas informticas para la gestin pblica en la regin Puno.
4 Ampliacin de capacidades para la gestin de calidad en la regin Puno.
5 Mejoramiento para la gestin con infraestructura y equipamiento en la regin Puno.
Ampliacin de la capacidad operativa del gobierno regional Puno en TICs en la regin
6
Puno.
7 Creacin del sistema estadstico electrnico regional en la regin Puno.
Instalacin del sistema de automatizacin de procesos administrativos
8
interinstitucional en la regin Puno.
9 Mejoramiento de capacidades para los servidores pblicos en la regin Puno.
Mejoramiento del clima institucional favorable - nivel remunerativo, adecuadas
10
retribuciones e infraestructura en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidad resolutiva en establecimientos de salud en zonas de frontera
11
y lmites, puestos y centros de salud de la regin Puno.
Mejoramiento de acceso a servicios de educacin en zonas de frontera y lmites de la
12
regin Puno.
Mejoramiento y apertura de vas de acceso en zonas de frontera y lmites en la regin
13
Puno.
Instalacin de servicios de saneamiento en zonas de frontera y limtrofes en la regin
14
Puno.
15 Ampliacin de acceso a energa no convencional en la regin Puno.
Ampliacin de capacidades para el saneamiento y delimitacin territorial en el lmite
16 departamental con Arequipa, Cusco, Tacna y provincia de Azngaro, El Collao, Moho,
San Antonio de Putina y Yunguyo.
EN EL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
N
1
2
3
4
5
6
7
8
238
Actividades
Implementacin de la ocina regional de coordinacin para el monitoreo y evaluacin

de los Organismos Pblicos Descentralizados OPDs y ONGs.
.
Acciones permanentes (directivas, reglamentos, marco normativo, ordenanzas,
manual de procesos).
Creacin de la escuela regional anticorrupcin y transparencia (iniciativa legislativa).
Ampliacin para la transferencia de funciones en un 100%, proponiendo un nuevo
reglamento y de acreditacin.
Creacin de una directiva para que el 50% de cargos directivos en el gobierno regional
sean ocupados por mujeres.
Mejoramiento de la currcula de las instituciones educativas inicial, primaria,
secundaria y superior y la formacin en cultura de valores (iniciativa legislativa por el
consejo regional para cumplimiento obligatorio).
Mejoramiento integral de capacidades de los servicios pblicos.
Mejoramiento de las condiciones laborales a servidores pblicos con capacitacin,
infraestructura y equipamiento (iniciativa legislativa).

EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
2.3.
Plataformas
comerciales
electrnicas,
instaladas e
implementadas.
2.2.
Produccin organica
tecnicada y certicada,
articulada a los mercados
2.1.
Lder en exportacin de
productos agropecuarios
con valor agregado y
sistema de cadenas
productivas.
1.3.
Marco institucional
facilitador del
desarrollo econmico
y la competitividad.
2.4.
Lder nacional en
desarrollo
agropecuario, con
productos
estratgicos y
mercados
asegurados.
2.5.
Ciencia,
investigacin y
tecnologa
desarrolladas
acordes a las mega
tendencias.
2.
Crecimiento de la
exportacin con
productos
estratgicos.
1.
Posicionamiento en los
primeros niveles del
ranking de
competitividad nacional.
FIN
Desarrollo sostenible y
competitivo de actividades
econmicas diversificadas
con pleno empleo y
articuladas al mercado
7.2.
Regin lder en
produccin de
truchas y especies
nativas con
tecnologa limpia.
7.
Produccin
industrial
diversicada.
7.1.
Lder en desarrollo
industrial de
calidad.
3.2.
Microempresas
formalizadas,
innovadoras, con
alto nivel de
productividad y
3.3.
conanza.
Inversin pblica y
privada con instituciones
slidas, que facilitan el
nanciamiento de las
actividades econmicas.
3.
Productividad con
pleno empleo y
adecuado
nanciamiento.
1.2.
Regin Puno posicionada
en los primeros niveles del
ranking de competitividad.
1.1.
Producto Bruto Interno
regional ha mejorado
signicativamente.
3.1.
Poblacin con
calidad de vida,
goza de pleno
empleo y poder
adquisitivo.
6.
Destino turstico
con productos
competitivos
posicionados en el
mercado
internacional.
6.2.
Puno destino
turstico con
productos
competitivos.
4.1.
Cultivos y crianzas
libres de plagas y
emfermedades.
4.
Actividades
econmicas
sostenibles.
4.3.
Uso ptimo y racional de
recursos hdricos.
5.
Corredores y sub
corredores articulados
e integrados a
mercados
internacionales.
6.1.
Artesana textil
posicionada y
reconocida en el
mercado
internacional.
4.2.
Cultura de conservacin
de recursos naturales y el
ambiente consolidado
para actividades
econmicas.
4.4.
Actividad minera
formalizada con
responsabilidad social y
ambiental.
5.1.
TLCs y zonas francas
implementadas,
consolidadas operando.
5.2.
Vas asfaltadas,
articuladas e
integradas a los
corredores
econmicos.
239

EN EL EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
240
Mejoramiento de la cadena productiva de lcteos y sus derivados en las provincias de

Melgar, Azngaro, Huancan, El Collao, Yunguyo, Chucuito y Puno.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores de carnes rojas en la
provincia de Melgar, Azngaro, Huancan, El Collao, Yunguyo, Chucuito y Puno.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores de fibra y lana en la
provincia de Carabaya, Lampa, Chucuito, Puno, El Collao y Huancan.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores de tubrculos
andinos en las trece provincias de la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores y transformacin de
ctricos y frutales en la provincia de Sandia y Carabaya.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los artesanos en cermica, textiles,
cueros, pieles y joyera de la regin Puno.
Mejoramiento de los servicios de transporte, hotelera, restaurantes, gastronoma para
promover el turismo en los corredores y circuitos tursticos de la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades productivas para el mejoramiento de la cadena
productiva de truchas.
Mejoramiento de las capacidades con plataformas para la competitividad en los
principales corredores econmicos de la regin Puno.
Mejoramiento en las capacidades de promocin, estandarizacin y certificacin
productos estratgicos de la regin Puno.
Ampliacin y mejoramiento de capacidades tcnicas e institucionales en los sectores
estratgicos para desarrollo econmico.
Ampliacin y mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los sectores
agricultura, turismo, produccin, minera y transportes de la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades para la transformacin de granos andinos en las
provincias de Azngaro, El Collao, Chucuito, Lampa, Melgar, Huancan, Moho, San
Romn, Puno y Yunguyo.
Mejoramiento de la capacidades para la transformacin de tubrculos andinos de la
regin Puno.
Mejoramiento de la capacidades para la transformacin de productos tropicales en las
provincias de Carabaya y Sandia.
Mejoramiento de la capacidades para la transformacin de la fibra y lana en las trece
provincias de la regin Puno.
Mejoramiento de la capacidades para la transformacin de lcteos y sus derivados en
las provincias de Melgar, Azngaro, Huancan, Puno, Lampa, El Collao, Chucuito, San
Romn, Yunguyo de la regin Puno.
Mejoramiento de la capacidades para la transformacin de la carne charqui y Chalona
de la regin Puno.
Mejoramiento de la cadena productiva de fibra y lana en las provincias de Carabaya,
Puno, Huancan, San Antonio de Putina, El Collao, Chucuito, Lampa, San Romn,
Moho y Melgar de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades tcnicas y competitivas en la cadena productiva de
frutales en la selva de la regin Puno.
Mejoramiento de la cadena productiva de trucha en zona de frontera y limtrofes de la
regin Puno.
Instalacin de forestacin y reforestacin en zonas con aptitud forestal amaznica.
Mejoramiento de las capacidades productivas de caf y cacao en las provincias de
Carabaya y Sandia de la regin Puno.
Implementacin de plataformas comerciales electrnicas en los sectores econmico
(comercio electrnico).

N
25 Mejoramiento para el desarrollo logstico de distribucin fsica para la exportacin.

Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores de semilla certificada
en papa, quinua, caihua, haba y avena en las provincias de Azngaro, Carabaya,
26
Chucuito, El Collao, Lampa, Melgar, Moho, Puno, San Antonio de Putina, San Romn y
Yunguyo.
Mejoramiento y ampliacin del piso forrajero en zonas alto andinas en las provincias de
27 Melgar, Azngaro, Carabaya, Huancan, Puno, El Collao y Yunguyo.
Mejoramiento gentico de la alpaca mediante la aplicacin de la biotecnologa
28 reproductiva en las provincias de Carabaya, Melgar y Lampa.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores para el recuperacin y
29 repoblamiento de alpacas y llamas de color en las provincias de Melgar, Lampa, San
Antonio de Putina y Huancan.
Mejoramiento de las capacidades productivas de los productores para el repoblamiento
30
y conservacin de la vicua en las provincias de Carabaya, Lampa y Melgar.
Mejoramiento de la transferencia tecnolgica para la produccin intensiva e inclusiva de
31
cultivos andinos en la regin Puno.
Mejoramiento de la transferencia tecnolgica para la produccin intensiva e inclusiva en
32
la crianza de animales menores en la regin Puno.
Mejoramiento de la transferencia tecnolgica para la produccin intensiva e inclusiva en
33
la crianza de animales mayores en la regin Puno.
34 Instalacin de centro de innovacin para la generacin de tecnologa agropecuaria en la
regin Puno.
35 Mejoramiento de las capacidades de emprendimiento de los jvenes de 15 a 29 aos en
las trece provincias de la regin Puno.
Ampliacin de los servicios de capacitacin tcnico productivas en los Institutos
36
Superiores Tecnolgicos pblicos y CETPROs en las trece provincias de la regin Puno.
37 Mejoramiento de capacidades de emprendedores para articular y fortalecer el acceso a
mercados externo e interno.
38 Instalacin del sistema integral de la irrigacin Azngaro para la produccin y
productividad de la actividad agropecuaria en la regin Puno.
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Chuquibambilla para la produccin y
39
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Lagunillas para la produccin y
40
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Suches para la produccin y
41
42 Instalacin del sistema integral de la irrigacin Huenque para la produccin y
43 Instalacin del sistema integral de la irrigacin Callacame para la produccin y
44 Instalacin del sistema integral de la irrigacin Illpa para la produccin y productividad
de la actividad agropecuaria en la regin Puno.
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Inambari para la produccin y
45
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Huancan para la produccin y
46
47 Instalacin del sistema integral de la irrigacin Khapia para la produccin y
Instalacin del sistema integral de la irrigacin Pomata para la produccin y
48
241

N
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
242
Mejoramiento de capacidades para promover las buenas prcticas de conservacin de

recursos naturales y el ambiente.
Mejoramiento de capacidades para el manejo y control integrado de plagas y
enfermedades en la actividad agrcola de la regin Puno.
Mejoramiento de la capacidad tcnica para la identificacin, evaluacin y
determinacin del potencial minero energtico en la regin Puno.
Instalacin de la Zona Econmica Especial de Puno.
Mejoramiento de capacidades de los productores industriales para el ingreso de
empresas a la Zona Franca econmica y/o con los que se tiene TLCs suscritos.
Mejoramiento de capacidades productivas de los productores que participan en
mercados definidos en los TLCs.
Construccin y mejoramiento integracin vial fronteriza Per, Brasil y Bolivia (Ro Bravo
Pampa Grande - Putina Punco - San Juan del Oro - Yanahuaya - Sina - Cojata Vilquechico).
Construccin carretera de integracin de la selva central Madre de Dios (Astillero Candamo - Santo Domingo - Limbani - Crucero).
Construccin carretera integracin transversal selva Carabaya Sandia (Puerto Manoa
- Boca del Rio Limbani - Oroya - Santa Barbara Isilluma Pampa Yanamayo Massiapo
Puente San Jos).
Mejoramiento a nivel de asfaltado carretera (San Juan del Oro Yanahuaya Sandia
Saytococha Muani - Azngaro).
Construccin y mejoramiento integracin vial Altiplano - Selva (desvi Boca Esquilaya Ayapata - Nuoa - Santa Rosa - Macari - Acco Apacheta - Espinar).
Mejoramiento a nivel de asfaltado vial turstico Lago Sagrado - Can del Colca
(Matarcocha - Llalli - Umachiri - Ayaviri - Purina - Azngaro - San Juan de Salinas - Chupa
- Huancan - Vilquechico - Moho - Conima - Tilali Hito 2).
Mejoramiento a nivel de asfaltado integracin vial (Rosario - Crucero - Quiscopuncco
Ananea - Suches - frontera con Bolivia).
Mejoramiento a nivel de asfaltado integracin vial turstico Can del Colca - Lampa Juliaca (Llallinco - Ccaycho - Vilavila - Palca - Lampa - Juliaca).
Mejoramiento a nivel de asfaltado corredor turstico lago sagrado de los incas
(Huancan - Taraco - Pusi - Capachica - Cotos).
Mejoramiento a nivel de asfaltado articulacin vial Lago Sagrado - Tacna Chile (Ilave Conduriri - Mazocruz - Capaso- Tarata Tacna).
Mejoramiento a nivel de asfaltado integracin vial sur (Juli Pichupichuni - Huacullani Pisacoma).
Mejoramiento a nivel de asfaltado integracin vial fronteriza Per, Bolivia y Chile
(Desaguadero - Kelluyo - Pisacoma -Capaso Challapalca- Tacna).
Mejoramiento a nivel de asfaltado circuito turstico lago Arapa (Desvo Huancan Chupa - Arapa - Caminaca Ccacachi).
Mejoramiento a nivel de asfaltado integracin vial del Altiplano (Caracara - Lampa Cabanilla - Maazo Tiquillaca - Yanamayo - Puno).
Mejoramiento a nivel de afirmado Integracin vial (Tiquillaca - Conduriri Juncal Cachipascana).
Mejoramiento a nivel de afirmado Integracin vial (Maazo Charamaya - Tolapalca).
Mejoramiento a nivel de afirmado Integracin vial limtrofe oeste (Escapo - Crucero Collpapatilla - Titiri Aruntaya Achacpampa interseccin con la carretera Binacional).

N
Mejoramiento de capacidades para la prestacin de servicios tursticos con productos

72 orgnicos altoandinos y tropicales en la regin Puno.
73 Mejoramiento de productos tursticos zona en la norte de la regin Puno.
74 Mejoramiento de productos tursticos en la zona sur de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades para la mitigacin de los efectos negativos del turismo en
75 la regin Puno.
Corredor turstico Can de Colca - Lago Titicaca (Can de Colca-Ocuviri-Ccaque76 Vilvila-Palca-Lampa-San Romn-Puno).
Corredor turstico Lago Titicaca - Tacna - Chile (Puno-Ilave-Conduriri-Mazocruz-Tarata77 Tacna-Chile).
Corredor turstico Jardn del Altiplano (Tilali-Conima-Moho-Vilquechico-Huancan78
Taraco-Pusi-Capachica-Illpa-Puno).
Corredor Ecoturstico Bahuaja Sonene Paujil Playa- San Ignacio-Putina Punco-San Juan
79 del Oro-Yanahuaya-Sina-Cojata-Vilquechico-Huancane-Chupa-Arapa-CaminacaJuliaca.
80 Mejoramiento de las capacidades de diseo y tcnicas productivas de calidad en
productos de artesana en la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades de los productores para industrias creativas
81 inclusivas con sello altiplnico de la regin Puno para el mercado nacional e
internacional.
Mejoramiento de capacidades para la prestacin de servicios tursticos con productos
82
orgnicos altoandinos y tropicales en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades de las MYPEs que elaboran calzado, metal mecnica y
83 muebles en las localidades de Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri, Azngaro, Huancan y
Yunguyo.
Mejoramiento de capacidades para la produccin de ovas y alevinos de trucha mediante
84
biotecnologa reproductiva en la zona circunlacustre, lagunas de la regin Puno.
85 Recuperacin de especies cticas nativas en la cuenca del Titicaca en la regin Puno.
243
N
Actividades
Implementacin del observatorio socioeconmico laboral regional.

Implementar sistemas que faciliten la formalizacin, financiamiento y acceso al
mercado interno y externo de las microempresas.
Incorporacin en el diseo curricular regional los temas de innovacin,
emprendimiento y cultura empresarial en educacin bsica regular de las 13 provincias
de la regin Puno.
Asesoramiento y asistencia tcnica para el desarrollo de capacidades de
microempresarios y calificarlos como sujetos de crdito.
Incorporacin en el diseo curricular regional temas de conservacin de los recursos
naturales en las 13 provincias de la regin Puno.
Sistema regional de control y monitoreo de plagas y enfermedades en la regin Puno.
Normativa regional que facilite la formalizacin de microempresas en la regin Puno.
Sistema de control, seguimiento y evaluacin de concesiones mineras en la regin
Puno.
Normativa regional que asegure y facilite el cumplimiento de la responsabilidad social y
ambiental en la actividad minera en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades para la conservacin y repoblamiento de especies
tropicales en la provincia de Sandia y Carabaya de la regin Puno.
Plan regional de productividad y competitividad de MYPEs, generacin de desarrollo
econmico y competitividad en la regin Puno.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
3.1.
Gestin
responsable y
sostenible de los
recursos hdricos.
2.2.
Regin Puno
forestada y
reforestada.
3.2.
Lago Titicaca libre
de contaminacin.
2.1.
Educacin y
cultura ambiental
fortalecida.
1.4.
Ciudades, centros
urbanos y reas
rurales sostenibles.
2.
Calidad y cultura
ambiental
garantizada.
3.
Recursos hdricos
libres de
contaminacin.
4.
Poblacin y sistemas
productivos adaptados
al cambio climtico.
1.3.
Potencial ecoturstico
aprovechado
sosteniblemente.
1.2.
Manejo sostenible de los
recursos naturales.
4.1.
Procesos de adaptacin
y mitigacin
implementados para
contrarrestar los efectos
del cambio climtico.
1.
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales.
FIN
Garantizar el buen
vivir en un entorno
sostenible del ambiente
con un adecuado uso
de los recursos
naturales.
5.1.
Conictos socio
ambientales
controlados.
5.
Gobernanza ambiental
consolidada.
6.
Investigacin cientca y
tecnolgica para la
conservacin de los recursos
naturales y la proteccin del
ambiente.
1.1.
Actividad minera social
y ambientalmente
responsable.
6.2.
Investigacion cientca y
tecnolgica desarrollada
para el ambiente.
244
4.2.
Produccin
agropecuaria y
pesquera
ecoeciente.
5.2.
Ordenamiento
territorial y gestin de
riesgos consolidado.
5.3.
reas de conservacin
regional protegidas
integralmente.
6.1.
Uso de tecnologa
lmpia masicada.
5.4.
Sistema de gestin
ambiental fortalecida.
245

EN EL EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
246
Mejoramiento de la calidad ambiental afectadas por la actividad minera en las cuencas

de la regin Puno.
Creacin de reas naturales con potencial eco turstico.
Instalacin y ampliacin de plantas de tratamiento de residuos slidos en las
microcuencas del lago Titicaca.
Instalacin y ampliacin de plantas de tratamiento de aguas residuales en las
microcuencas del lago Titicaca.
Instalacin de forestacin y reforestacin en zonas con aptitud forestal altiplnica.
Instalacin de forestacin y reforestacin en zonas con aptitud forestal amaznica.
Instalacin de forestacin con especies nativas en la zona del altiplano para mejorar la
produccin agroforestera.
Mejoramiento de la calidad ambiental del lago Titicaca y sus afluentes.
Mejoramiento de capacidades para el control, conservacin y proteccin del
ecosistema ambiental en la regin Puno.
Mejoramiento integral de infraestructura para la provisin de agua potable en las
principales ciudades de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades para la adopcin de tecnologas eco eficientes en la
produccin agropecuaria y pesquera de la regin Puno.
Recuperacin ambiental de las cuencas Ramis y Suches afectadas por la actividad
minera.
Instalacin de sistemas para la siembra y cosecha de agua en ecosistemas altoandinos
de la regin Puno.
Recuperacin de bofedales en las zonas altoandinas de la regin Puno.
Mejoramiento de las capacidades para el repoblamiento de las especies flora y fauna
silvestre en peligro de extincin de la regin Puno.
Recuperacin de la biodiversidad en las zonas alto andinas de la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades para la gestin del territorio de la regin Puno.
Mejoramiento e implementacin de la gestin de riesgos en la regin Puno.
Instalacin de los servicios ambientales en reas protegidas de la regin Puno.
Mejoramiento del sistema de gestin ambiental en gobiernos locales.
Implementacin de laboratorios de anlisis de agua y suelo en las cuencas
hidrogrficas afectadas por la actividad minera en la regin Puno.
Mejoramiento de capacidades institucionales para la investigacin cientfica y
tecnolgica en la regin Puno.
EN EL EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
N
Actividades
1
2
Control y monitoreo de variables ambientales y recursos naturales de la regin Puno.

Instalacin y operacin de los consejos de cuencas en la regin Puno.
Mejoramiento del sistema de informacin meteorolgico para cuantificar los efectos del
cambio climtico en la regin Puno.
Instalacin de un programa escolar regional de monitoreo ambiental para la vigilancia
de los efectos locales del cambio climtico en la regin Puno.
Fortalecimiento de capacidades de negociacin para solucionar conflictos
socioambientales en la regin Puno.
Implementacin de los planes de ordenamiento territorial en la regin Puno.
Creacin de rea naturales protegidas para la conservacin proteccin e investigacin
de la biodiversidad en selva de la regin Puno.
Formulacin e implementacin de instrumentos de gestin ambiental.
Instalacin y operacin de mesas de conciliacin frente a conflictos socioambientales
en municipalidades de la regin Puno.
Implementacin de casetas de control de toxicidad del parque automotor en los distritos
de mayor poblacin en la regin Puno.
Investigacin en gestin de recursos hdricos y suelos en todas las cuencas (sierra y
selva) de la regin Puno.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
247
ANEXO 05
ANEXO 06
AGENTES PARTICIPANTES
GALERA DE FOTOS
TALLERES DESCENTRALIZADOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Provincia
Fechas de Talleres
Taller provincial: 22 y 23 de mayo del 2012.
PROVINCIA: CHUCUITO
PROVINCIA: EL COLLAO
Taller provincial: 24 y 25 de abril del 2012.
N de Participantes
07-08/06/2012
22-23/05/2012
24-25/04/2012
19-20/04/2012
04-05/06/2012
10-11/05/2012
30/05 y 01/06/2012
11-12/06/2012
16-17/05/2012
26-27/04/2012
16-17/04/2012
05-06/05/2012
29-30/05/2012
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
Puno
San Romn
Sandia
Yunguyo
PROVINCIA: CARABAYA
Taller provincial: 07 y 08 de junio 2012.
PROVINCIA: AZNGARO
131
64
77
180
180
133
156
126
195
103
160
69
69
Total
1 643
TALLERES TEMTICOS
N
1
2
3
4
Eje Temtico
Institucional
Ambiental
Econmico
Social
Fechas de Talleres
06 al 09/08/2012
14 al 16/08/2012
27 al 28/08/2012
03 al 04 y 11/10/2012
Total
N de Participantes
63
54
37
33
187
REUNIN TCNICA CON EXPERTOS Y SECTOR PRIVADO

N
1
2
3
Tema
Fecha
Lnea de tiempo.
Escenarios, tendencias y
proyectos.
Retroalimentacin de la
Visin.
Total
N de Participantes
07/11/2012
30
14/11/2012
18
27/12/2012
11
59
RESUMEN TOTAL DE PARTICIPANTES

N
Tema
N de Participantes
1
2
Talleres temticos.
187
Reunin tcnica con expertos y sector privado.
59
Total
248
Talleres descentralizados.
1 643
1 889
249
GALERA DE FOTOS
GALERA DE FOTOS
PROVINCIA: HUANCAN
PROVINCIA: LAMPA
PROVINCIA: PUNO
PROVINCIA: SAN ANTONIO DE PUTINA
Taller provincial: 04 y 05 de junio del 2012.
Taller provincial: 26 y 27 de abril 2012.
PROVINCIA: MELGAR
PROVINCIA: MOHO
PROVINCIA: SAN ROMN
PROVINCIA: SANDIA
Taller provincial: 30 de mayo y 01 de junio del 2012.
Taller provincial: 11 y 12 de Junio del 2012.
Taller provincial: 05 y 06 de mayo 2012.
250
251
GALERA DE FOTOS
PROVINCIA: YUNGUYO
TALLERES DE EJES TEMTICOS
252
Taller temtico: 06 al 09 de agosto del 2012.
SOCIAL
AMBIENTAL
ECONMICO
INSTITUCIONAL
Taller temtico: 03 al 04 y 11 de octubre del 2012.
253

Puno 28 2014 PDRC Al 2021

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Puno 28 2014 PDRC Al 2021

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MAPA POLTICO REGIN PUNO

GOBIERNO REGIONAL PUNO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021 Octubre del 2013

Octubre del 2013

GOBIERNO REGIONAL PUNO

Octubre del 2013

CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL 2013 2014

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno

GOBIERNO REGIONAL PUNO

AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

MAURICIO RODRGUEZ RODRGUEZ

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

Consejera de la Provincia de Puno

Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Jos Aparicio Castro Quispe

II. MARCO ESTRATGICO

III. TENDENCIAS Y ESCENARIOS

IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

VI. AGENDA BSICA PARA EL DESARROLLO

VII. GESTIN DEL PLAN

Articulacin de objetivos estratgicos

Ubicacin del departamento de Puno

: Autoridad Local del Agua

El proceso poltico-econmico de mayor impacto en el panorama internacional es la globalizacin;

Con el presente instrumento Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se

De acuerdo al proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

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1.1. ENFOQUE DE DESARROLLO.

Por su naturaleza, el Plan de Desarrollo Regional Concertado concibe el enfoque de

Artculo 4to. de la Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

Sistema educativo integral

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, plantea nueve objetivos

Servicios de salud integral y

El involucramiento de los agentes de desarrollo en todo el sistema expuesto, implica la

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

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1.2. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

En la dinmica del proceso se identific nuevos elementos en el escenario provincial

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EJES ESTRAT GICOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

1.- Poblacin con vida digna, pleno respeto

2.- Servicios de salud integral y bsicos de

4.- Gestin pblica eficiente, eficaz

6.- Niveles de produccin y productividad

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

9.- Gestin integral y sostenible de

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1.4. LNEA DE TIEMPO

En 1545 Diego Huallpa descubre Empieza

Llegada de los primeros