CONVOCATORIA PARA LA SISTEMATIZACIN DE BUENAS PRCTICAS Y PRCTICAS PROMISORIAS PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA El plazo de recepcin de proyectos ser del 10 de marzo al 7 de abril de 2014
La Secretara de Gobernacin, a travs de la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana (SPPC) y el Programa para la Convivencia Ciudadana (PCC) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) invitan a los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipales, Organizaciones de Sociedad Civil (OSC), Colectivos, Academia e Iniciativa Privada, que han puesto en marcha programas comunitarios para prevenir la violencia y la delincuencia, a participar en la postulacin de Buenas Prcticas y Prcticas Promisorias para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Esta Convocatoria se realiza en el marco del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD) y del PCC. En este sentido, el objetivo del PNPSVD, es fortalecer los factores de proteccin y reducir los factores de riesgo de la violencia y la delincuencia, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, los Poderes de la Unin, la Sociedad Civil Organizada, la Academia, la Iniciativa Privada, otras instancias nacionales e internacionales y la ciudadana. En tanto que, el objetivo del PCC es coadyuvar al trabajo conjunto del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos (GdM) y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica (GdEUA) en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia en el mbito comunitario. En colaboracin con la SPPC, el PCC est enfocado en proporcionar apoyo tcnico para planear e implementar proyectos de desarrollo comunitario, dirigidos a reducir los factores que propician la generacin de violencia y delincuencia, brindar a los jvenes alternativas para su desarrollo y fortalecer la capacidad institucional del GdM en sus tres rdenes (federal, estatal y municipal), de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), de los
2
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Colectivos, de la Academia y de la Iniciativa Privada, para disear e implementar acciones de prevencin social de la violencia y la delincuencia. En este sentido, se ha propuesto identificar un conjunto de Buenas Prcticas y Prcticas Promisorias, con el objetivo de facilitar su replicabilidad en otros municipios y poblaciones afectadas por la violencia y la delincuencia en el pas, agilizando as su diseo, implementacin, estandarizacin e institucionalizacin. Para ello, se emite la presente Convocatoria, con las bases para la postulacin de prcticas que sern documentadas y valoradas a travs de procesos estandarizados de sistematizacin y evaluacin con el apoyo de consultores externos y de un Comit Revisor, conforme al proceso que posteriormente se describe. I.- Bases de la Convocatoria Los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipales, las OSC, los Colectivos, la Academia y las Empresas interesadas podrn presentar sus propuestas de Buenas Prcticas y Prcticas Promisorias. Para efectos de la presente Convocatoria y de conformidad con lo que se establece en la Gua para la sistematizacin de Buenas Prcticas de prevencin de la violencia y el delito publicada por el PCC (http://www.pcc.org.mx/publicaciones/item/guia-para-la- sistematizacion-de-buenas-practicas-de-prevencion-de-la-violencia-y-el-delito), una buena prctica se define como los conocimientos tiles sobre los elementos de gestin de un proyecto, proceso o programa implementado, que ha sido monitoreado y evaluado adecuadamente, que ha probado parcial o exhaustivamente su eficacia, y que facilita la adaptacin y replicabilidad de intervenciones similares en otros contextos. Por su parte, una prctica promisoria tambin se refiere a los conocimientos tiles sobre los elementos de gestin de un proyecto, proceso o programa implementado, pero que en comparacin con las Buenas Prcticas, no han sido an evaluados. Sin embargo, s han sido monitoreados y pueden ser sistematizados para ofrecer lecciones y recomendaciones valiosas y para incrementar la eficacia de intervenciones similares en otros contextos (aunque no necesariamente puedan ser consideradas replicables).
3
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA II.- Criterios Los integrantes del Comit Revisor seleccionarn las prcticas que se apegan a las caractersticas de una buena prctica, con base en los siguientes criterios: Criterio Descripcin Enfoque a los grupos de atencin prioritaria del PNPSVD Las prcticas debern estar focalizadas a uno o ms de los siguientes grupos: nias y nios, adolescentes, jvenes, mujeres, y otros grupos en situacin de vulnerabilidad, como la poblacin interna del sistema penitenciario y sus familias, y migrantes, entre otros Enfoque de reduccin de factores de riesgo y fortalecimiento de los factores de proteccin Debern atender a la reduccin de los factores de riesgo que propician la generacin de violencia y delincuencia, entendidos como aquellos que expresan la existencia de situaciones que advierten sobre el posible surgimiento de diversas formas de violencia y/o delincuencia, que estn presentes en la vida de las personas a nivel individual, familiar, escolar y/o social. Asimismo, debern atender al fortalecimiento de los factores de proteccin, entendidos como aquellas capacidades individuales, grupales o institucionales y formas de relaciones sociales que generan respeto, tolerancia, reconocimiento del otro y de sus necesidades, y mecanismos de sancin social a las transgresiones, aceptados por todos y que permiten procesar adecuadamente los conflictos. Pertinencia Las prcticas debern responder a diagnsticos documentales y participativos que describan, entre otros aspectos, las creencias y normas socioculturales prevalecientes en los beneficiarios, espacios y entornos donde la comunidad convive, actividades cotidianas de las poblaciones, caractersticas de las familias, etc. El diagnstico tambin deber especificar a los actores involucrados, as como las probables causas y efectos de las problemticas en las que se incidi. Focalizacin territorial y poblacional Las prcticas debern partir de la identificacin de zonas de intervencin, focalizadas en delimitaciones territoriales o poblacionales con mayores factores de riesgo de violencia y delincuencia. Integralidad Las prcticas debern ser estrategias integrales y articuladas desde diferentes mbitos (salud, economa, deporte, educacin, cultura, etc.) que busquen atender y prevenir la violencia y la delincuencia, entendidas como fenmenos multicausales, y que fomenten la participacin ciudadana y comunitaria. Coproduccin de la seguridad Las prcticas debern incluir acciones coordinadas que permit an a las diversas instancias municipales, estatales y federales, Organizaciones de la Sociedad Civil, Colectivos, Academia, Iniciativa Privada y a los habitantes de las comunidades, participar en la construccin de una ciudad ms segura, enfrentando de manera efectiva y coordinada los problemas de inseguridad. Sistematicidad Las prcticas debern haber sido implementadas de forma consistente por un plazo no menor a 2 aos y deben ser prcticas que se encuentren en operacin actualmente.
4
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Inclusin
Las prcticas debern lograr la inclusin activa de poblaciones vulnerables o de actores clave en la prevencin y reduccin de la violencia (por ejemplo, padres de familia, maestros, promotores comunitarios, voluntarios, etc.). Participacin ciudadana Las prcticas debern contar con la participacin ciudadana, entendida como el conjunto de acciones por medio de las cuales los ciudadanos toman parte, a ttulo individual o colectivo, en el diseo, gestin y control de las polticas pblicas o colaboran en el desarrollo de tareas de inters general. La participacin permite traducir y jerarquizar las necesidades y las expectativas sociales en medidas de gobierno, as como articular esfuerzos en torno a objetivos especficos. Formacin de capacidades institucionales Las prcticas de Gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios debern demostrar que se ha contribuido a institucionalizar polticas, procedimientos, etc. y a desarrollar habilidades en varios integrantes del personal operativo involucrado para garantizar una mayor continuidad. Eficiencia y eficacia en la implementacin Las prcticas debern haber implementado actividades adecuadas, en el periodo de tiempo ms corto posible y con los costos ms bajos, para posibilitar el cumplimiento de objetivos y metas planteados. Monitoreo y evaluacin La prcticas contarn con procedimientos mnimos de registro, monitoreo y rendicin de cuentas que permitan sistematizar el proceso para recrearlo y analizarlo. As tambin, habrn establecido, desde el inicio, indicadores adecuados para la evaluacin de resultados y de impactos. Evidencia de resultados e impactos La evaluacin generada por las instituciones postulantes, permitir probar que la prctica genera efectos y beneficios positivos, y hay indicios de que est contribuyendo a resolver la problemtica atendida. Las Buenas Prcticas habrn de ilustrar cules son los mtodos y tcnicas utilizados para su evaluacin, con su respectiva fundamentacin. Sostenibilidad Las Buenas Prcticas habrn incorporado medidas y previsiones para trabajar en los elementos ms determinantes para su sostenibilidad, incrementando sus probabilidades de permanencia, expansin y re-aplicabilidad de la prctica. Alineacin al PNPSVD El desarrollo de las prcticas se deber llevar a cabo en el marco del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, conforme a sus Objetivos y Estrategias (ver Anexo I). De igual manera, las prcticas postulantes debern cumplir con por lo menos un rubro de la temtica establecida por las instituciones convocantes (ver Anexo II).
El siguiente listado indica de forma enunciativa, ms no limitativa, posibles factores de riesgo en los que pueden estar enfocadas las intervenciones seleccionadas: Embarazo adolescente Abuso de drogas legales e ilegales Ambiente familiar deteriorado Desercin o ausentismo escolar Falta de oportunidades laborales y desocupacin Capital social debilitado y participacin ciudadana incipiente. Entornos de ilegalidad Espacios pblicos para la convivencia insuficientes, deteriorados y/o abandonados. Marginacin y exclusin social
5
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA III.- Postulacin El formato de postulacin de las prcticas podr ser descargado del portal de internet del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia www.nosmuevelapaz.gob.mx, del 10 de marzo al 7 de abril de 2014, y deber ser llenado y enviado por las personas responsables, a la direccin electrnica buenaspracticas@segob.gob.mx antes del 7 de abril del presente ao. Durante este periodo se podrn aclarar dudas y orientar a las personas interesadas sobre el proceso de documentacin y el llenado de los formatos en la direccin antes sealada as como en el nmero telefnico (55) 52 42 81 00 ext. 36760 / 36679 (para atencin a OSC, Colectivos, Iniciativa Privada y Academia) y ext. 36764 (para atencin a Entidades Federativas y Municipios) de la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana. Una vez que se reciba la postulacin, se enviar un correo de confirmacin. Para ser aceptada, la postulacin deber contener como mnimo la informacin solicitada en el Formato para la postulacin de Buenas Prcticas y de Prcticas Promisorias para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. As como enviar copia de los siguientes documentos: 1. Documento que acredite la existencia de la organizacin, dependencia o empresa. 2. Copia del documento de identidad de la persona que se seala como contacto en el Formato para la Postulacin (IFE, pasaporte, etc.) 3. Una carta firmada por el titular de la organizacin o dependencia gubernamental, indicando que avala la postulacin de la prctica. En caso de ser ms de una institucin la que postula la prctica, se deber incluir una carta por cada una de ellas. 4. Incluir el documento con el diagnstico en el que se sustenta la prctica. 5. Incluir los documentos de los resultados de las evaluaciones a las que se ha sometido la prctica. Podrn postular de forma conjunta Gobiernos Estatales y, Municipales, OSC, Colectivos, e iniciativa privada, con programas comunitarios, implementados a nivel local (municipio). Para efectos de la Convocatoria, los gobiernos propios de los pueblos indgenas regidos por usos y costumbres, as como los gobiernos de las Delegaciones del Distrito Federal, se reconocern como equivalentes a los gobiernos municipales. Asimismo, el Gobierno del Distrito Federal se reconocer como equivalente a gobierno estatal.
6
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Podrn participar prcticas de gobierno involucradas en el mbito intermunicipal o regional, siempre y cuando en stas la coordinacin sea responsabilidad del orden municipal, o estatal. IV.- Proceso Las propuestas recibidas sern revisadas por la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana. Aquellas que no cumplan con los requisitos, sern notificadas por la Subsecretara y los postulantes contarn con tres das hbiles para subsanarlas, mismos que corrern a partir de la fecha de notificacin. Las propuestas que no cumplan con los requisitos quedarn fuera del proceso y sern notificadas de ello. A partir del lunes 21 de abril del presente, la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana publicar, en su portal de internet (www.nosmuevelapaz.gob.mx), los resultados de esta primera revisin y notificar va correo electrnico a los responsables de las propuestas sobre los resultados de esta verificacin. Las prcticas que cumplan los requisitos mnimos sern sometidas a un segundo proceso de consideracin realizado por el Comit Revisor, conformado por un representante de una OSC, un representante de un Organismo Internacional, un representante de la Iniciativa Privada y dos representantes de la Academia. Dicho Comit seleccionar las prcticas que, con base en los criterios establecidos, sean las mejores propuestas. Las prcticas pre-seleccionadas pasarn por un tercer proceso de revisin, en el cual, consultores externos recabarn ms informacin, a travs de entrevistas telefnicas y/o visitas de campo para evaluar los proyectos. La informacin recabada por los consultores externos ser enviada al Comit Revisor para que, con base en sta, los integrantes del mismo puedan seleccionar las tres prcticas que sern documentadas y sistematizadas por los consultores externos. nicamente las prcticas finalistas podrn, de ser el caso, agregar a sus documentos de comunicacin y difusin la leyenda de Buena Prctica o en su caso, Prctica Promisoria para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. Las prcticas finalistas sern reconocidas como casos de xito y posteriormente, sern publicadas y puestas a disposicin de otros actores interesados, a travs de una publicacin impresa y en el sitio web del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (www.nosmuevelapaz.gob.mx). As mismo, se buscar sean difundidas en diversos medios de comunicacin y que tengan espacio en eventos
7
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA nacionales o internacionales, con el objetivo de que puedan presentar su proyecto y brindar apoyo para replicarlo. De esta forma, se disear una agenda para el fortalecimiento de los proyectos que no alcancen el distintivo de Buena Prctica para que en un futuro logren obtenerlo. Cabe recalcar que adicional a las tres prcticas que sern sistematizadas, las prcticas mejor evaluadas sern publicadas en el portal de internet del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (www.nosmuevelapaz.gob.mx). El siguiente reglamento determina las pautas y compromisos adquiridos por las instituciones participantes durante su participacin en la Convocatoria y en la documentacin: V.- Reglamento 1. No se respondern solicitudes de prrroga para la postulacin de prcticas, y tampoco sern otorgadas. 2. Para las prcticas postuladas por Gobiernos, la persona encargada de postular la prctica deber contar con el aval del titular del rgano responsable del programa o del proyecto y acreditarlo mediante un documento firmado por la misma persona. En el caso de las OSC, los colectivos, la Academia y la Iniciativa Privada, la postulacin deber realizarla la persona responsable del proyecto, programa o proceso, con el aval de la Direccin de la Institucin / Academia / Iniciativa Privada y/o de la Presidencia de su rgano mximo de gobierno. En caso de ser ms de una institucin la que postula la prctica, se deber incluir una carta por cada una de ellas. 3. Los actores participantes (Gobiernos Municipales, Estatales, OSC, Colectivos, Academia e Iniciativa Privada) no podrn postular ms de una prctica. 4. Se aceptarn propuestas presentadas conjuntamente por dos o ms municipios involucrados en la prctica. Igualmente, se podrn presentar propuestas de proyectos que realicen conjuntamente dos o ms de los actores mencionados (Gobiernos de las Entidades Federativas, Gobiernos Municipales, OSCs, Colectivos, Academia e Iniciativa Privada). 5. El Comit Revisor y los consultores externos solicitarn documentacin adicional, si as lo requieren, a la persona de contacto de la institucin que est postulando. En caso de que no sea atendida esta solicitud, la postulacin ser cancelada, previa notificacin, ya sea durante la etapa de preseleccin o en la etapa de
8
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA evaluacin. Dado que el proceso de seleccin considera actividades de sistematizacin in situ, el Comit Revisor y los consultores externos se reservarn el derecho de visitar y solicitar ms informacin o documentacin que pueda ser necesaria para verificar y validar los hallazgos de la misma. Por lo anterior, la persona de contacto deber disponer de tiempo para atender estas actividades y mantener comunicacin con las personas o actores involucrados en la prctica con el fin de llevar a cabo la sistematizacin. 6. La Secretara de Prevencin y Participacin Ciudadana informar a las instituciones postulantes, antes de iniciar la sistematizacin y evaluacin de prcticas, sobre el uso que se dar a la informacin producida en el proceso, y sobre los medios de difusin que se utilizarn para la promocin de las mismas, adicionales al sitio web donde se compilarn las prcticas. Por tanto, la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana se reserva el derecho del uso de informacin. 7. Los fallos y acuerdos del Comit Revisor sern inapelables.
9
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Anexo I Objetivos y Estrategias del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia Objetivo especfico 1. Incrementar la corresponsabilidad de la ciudadana y actores sociales en la prevencin social del delito, mediante su participacin y desarrollo de competencias. Estrategia 1.1. Implementar mecanismos de participacin inclusiva y libre de discriminacin de la ciudadana y organizaciones de la sociedad civil en proyectos locales de prevencin social. Estrategia 1.2. Desarrollar competencias en la ciudadana y en organizaciones de la sociedad civil de cultura de paz, cultura de legalidad y convivencia ciudadana. Estrategia 1.3 Promover la participacin de actores sociales estratgicos para la prevencin social del delito y la corresponsabilidad en materia de seguridad. Objetivo especfico 2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de atencin prioritaria. Estrategia 2.1 Implementar medidas que disminuyan los factores de riesgo de que nias y nios vivan situaciones de violencia y delincuencia. Estrategia 2.2. Instrumentar acciones que disminuyan los factores de riesgo de que adolescentes y jvenes vivan situaciones de violencia y delincuencia. Estrategia 2.3. Realizar acciones para disminuir los factores de riesgo de violencia y delincuencia contra las mujeres. Estrategia 2.4 Promover la creacin de mecanismos y acciones para prevenir la violencia y delincuencia en otros grupos en situacin de vulnerabilidad. Estrategia 2.5. Promover mecanismos y programas institucionales para la atencin integral a vctimas de violencia. Estrategia 2.6. Promover mecanismos y programas institucionales para la atencin integral a poblacin interna en el sistema penitenciario. Objetivo especfico 3. Generar entornos que favorezcan la convivencia y seguridad ciudadana. Estrategia 3.1. Realizar acciones de prevencin situacional que contribuyan a la reduccin de oportunidades para la violencia y la delincuencia. Estrategia 3.2 Fomentar acciones para que la ciudadana recupere y se apropie de los espacios, que permitan fortalecer la convivencia y seguridad ciudadana. Estrategia 3.3 Favorecer los modelos de proximidad entre las instituciones policiales y la ciudadana. Objetivo especfico 4. Fortalecer las capacidades institucionales para la seguridad ciudadana en los gobiernos municipales/delegacionales , entidades federativas y federacin. Estrategia 4.1. Promover la formacin de capacidades tcnicas para la prevencin social en los servidores pblicos de municipios/delegaciones, entidades federativas y federacin. Estrategia 4.2 Impulsar mecanismos que posibiliten la evaluacin, comunicacin y rendicin de cuentas en acciones y resultados de prevencin social del delito.
10
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Anexo II Temas 1. Tipo de prevencin (Ver Anexo III) Prevencin social Prevencin comunitaria Prevencin psicosocial Prevencin situacional Prevencin policial orientada a la comunidad
2. Dimensin de la prevencin (Ver Anexo III) Prevencin primaria Prevencin secundaria Prevencin terciaria
3. mbito de intervencin: Familiar Escolar Comunitaria
4. Grupo en situacin de vulnerabilidad y de atencin prioritaria: Nias y nios Adolescentes y jvenes Mujeres Poblacin penitenciaria Adultos mayores Migrantes Indgenas Adultos mayores Desplazados internos Comunidad LGBTTTI
5. Eje transversal: Perspectiva de Gnero Perspectiva de Derechos Humanos Cohesin Comunitaria Participacin Ciudadana Cultura de Paz Cultura de la Legalidad Convivencia Ciudadana
11
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA Anexo III Conceptos de tipos de prevencin 1. Prevencin social de la violencia y la delincuencia. La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir los factores de riesgo que favorecen la generacin de la violencia y delincuencia (Cfr. LGPSVD, 2012).
2. Prevencin comunitaria. La prevencin en el mbito comunitario pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participacin ciudadana y comunitaria, y comprende: i) La participacin ciudadana y comunitaria en acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevencin, mediante diagnsticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prcticas que fomenten una cultura de prevencin, autoproteccin, denuncia ciudadana y de utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de controversias; ii) El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios bsicos; iii) Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesin social entre las comunidades frente a problemas locales; iv) La participacin ciudadana y comunitaria, a travs de mecanismos que garanticen su efectiva intervencin ciudadana en el diseo e implementacin de planes y programas, su evaluacin y sostenibilidad, y v)El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil (Cfr. LGPSVD, 2012).
3. Prevencin psicosocial. La prevencin en el mbito psicosocial tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones crimingenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye como mnimo lo siguiente: i) Impulsar el diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la poblacin en situacin de riesgo y vulnerabilidad; ii) La inclusin de la prevencin de la violencia, la delincuencia y de las adicciones, en las polticas pblicas en materia de educacin, y iii) El fortalecimiento de las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos (Cfr. LGPSVD, 2012).
4. Prevencin situacional. La prevencin en el mbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesin social, as como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenmenos de violencia y de incidencia delictiva, mediante: i) El mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseo industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia; ii) El uso de nuevas tecnologas; iii) La vigilancia respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad; iv) Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos o facilitadores de violencia, y v) La aplicacin de estrategias para garantizar la no repeticin de casos de victimizacin (Cfr. LGPSVD, 2012).
5. Prevencin policial. Estrategia sustentada en la actuacin del poder local a travs de acciones de las instituciones policiales para prevenir la incidencia criminal (Trajano y Cano, 2005). El objetivo prctico de la polica es reducir la victimizacin causada por el crimen, la cual est relacionada con la prevencin de la criminalidad y la violencia. Tradicionalmente, la polica ha actuado con metodologas reactivas, con el fin de controlar y reprimir la delincuencia y el comportamiento violento. Sin embargo, el trabajo policial tambin debe
12
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA orientarse a la deteccin de las oportunidades potenciales para cometer delitos y as poder impedirlos. Se ha visto que la polica es ms eficaz en la prevencin de la delincuencia cuando sus intervenciones se dirigen: i) A los lugares donde se concentra la delincuencia (hot spots o puntos crticos). ii)A las personas ms vulnerables y las vctimas de repeticin. iii) A los delincuentes reincidentes, asegurando que todas las protecciones legales y el debido proceso sean plenamente respetados (IDB, 2012).
6. Prevencin primaria: es de aplicacin universal y consiste en medidas que operan mucho antes de que ocurran los hechos violentos y/o delictivos, al promover acciones no violentas y proveer incentivos positivos para que la poblacin tome caminos alternativos a la delincuencia y la violencia (Cfr. LGPSVD, 2012).
7. Prevencin secundaria: est enfocada a quienes tienen mayor riesgo de generar violencia y/o cometer un delito (Cfr. LGPSVD, 2012).
8. Prevencin terciaria: polticas y acciones dirigidas a los generadores de violencia y/o delincuentes para evitar la reincidencia, as como a las vctimas, para evitar la revictimizacin (Cfr. LGPSVD, 2012). Fuentes: IDB (2012). Citizen Security. Conceptual Framework and Emprirical Evidence. Inter- America Develpoment Bank. Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, http://www.shcp.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/MarcoJuridicoGlobal/Leyes/370_lgpsvd.pd f. Trajano, S; y Cano, I. (2005). Iniciativas Municipales de Prevencin de la Violencia en Amrica Latina. [Disponible en:http://www.lav.uerj.br/docs/rel/2005/ini_municipales_latina_2005.pdf].