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Ministerio de Economa y Finanzas

Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP
Repblica del Per
Incentivos Municipales
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Diciembre, 2011
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Contenido
1. Base legal y recursos asignables
2. Clasificacin de municipalidades
3. Operatividad del Programa
4. Metas
5. Orientacin del Gasto
6. Resultados Incentivos 2011
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Mecanismo Base Legal Recursos
Asignados 2010
Recursos
Asignados 2011
Periodo
Plan de Incentivos
a la Mejora de la
Gestin Municipal
oLey No 29332: Ley que crea el
Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal
oLey de Presupuesto del Sector
Pblico 2010 y 2011
oDU No 119-2009
S/. 700 millones S/. 777 millones Permanente
Programa de
Modernizacin
Municipal
oLey de Presupuesto del Sector
Pblico 2010 y 2011
oDU No 119-2009
S/. 600 millones S/. 500 millones 2010 - 2013
1. Base legal y recursos asignables
INCENTIVOS MONETARIOS
Instrumentos de Presupuesto por Resultados que busca promover mejoras
en la modernizacin y gestin municipal
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Grupo de Municipalidades Nmero de
Municipios
% de Municipios
Municipalidades de Ciudades
Principales
249 14%
TIPO A 40 2%
TIPO B 209 12%
Resto de Municipalidades 1585 86%
Con ms de 500 VVUU 555 30%
Con menos de 500 VVUU 1030 56%
TOTAL 1834 100%
2. Clasificacin de municipalidades
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ESTRATEGIA PI PMM
1. Condicionalidad con
asistencia tcnica
Transferencia de recursos sujeta al cumplimiento de metas
progresivas, acompaada de un programa de asistencia tcnica para
las municipalidades con menores capacidades.
2. Captura la heterogeneidad
municipal
Potencialidades
carencias y necesidades
Potencialidades
3. Complementariedad de los
incentivos
Compensatorio y premio al
esfuerzo
Premio al esfuerzo
4. Articulacin de esfuerzos Los incentivos sirven como un mecanismo de alineacin de objetivos
en los diferentes niveles de gobierno (Central-Regional-Local).
INSTRUMENTO
INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernizacin y gestin municipal en el marco
del Presupuesto por Resultados (PPR)
3. Operatividad del Programa
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ETAPAS ESQUEMAS
Criterios de distribucin del monto
mximo
PI: Segn ndice FONCOMUN
PMM: Segn tamao de la poblacin
Cumplimiento de metas 2011 PI: Junio y Diciembre
PMM: Julio
Evaluacin metas Cumplimiento total - PI
Proporcional al % de cumplimiento - PMM
Bono adicional El monto no transferido por incumplimiento de metas se
reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas
al 100%.
El MEF reparte todos los recursos
Asistencia tcnica - Capacitacin Orientada a que las municipalidades puedan recibir una gua
para cumplir con sus metas en los periodos de tiempo
establecidos.
3. Operatividad del Programa
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4. Metas
Objetivo FINAL
Aspectos institucionales
y regulatorios
Objetivos
Intermedios
Reduccin de
desincentivadores
Inversin en
infraestructura
Inversin en capital
humano
Seguridad ciudadana
Autosostenibilidad
fiscal
Simplificacin
administrativa de
trmites
Riesgo de desastres
Gestin residuos slidos
Gestin financiera
reas de
Crecimiento y desarrollo sostenible de la
economa local
Inversin en capital
humano y fsico
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Tipos de municipalidad Metas
Ciudades Principales
(Mayor Nivel desarrollo)
(249 municipalidades)
Recaudacin Impuesto Predial
Formulacin y Ejecucin Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
Registro Cdigo nico de Identidad (CUI) de nacimientos
Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH)
Ms de 500 Viviendas
Urbanas
(555 municipalidades)
Recaudacin Impuesto Predial
Formulacin y Ejecucin Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
Registro Cdigo nico de Identidad (CUI) de nacimientos
Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH)
Cumplimiento CRED ptimo
Nmero de nios afiliados al SIS
Nmero de nios identificados con DNI (0-5 aos)
Menos de 500 Viviendas
Urbanas
(Menor Nivel de desarrollo)
(1030 municipalidades)
Formulacin y Ejecucin Presupuestal en Programa Articulado
Nutricional (PAN)
Registro Cdigo nico de Identidad (CUI) de nacimientos
Cumplimiento CRED ptimo
Nmero de nios afiliados al SIS
Nmero de nios identificados con DNI (0-5 aos)
4. Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI)
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4. Metas del Programa de Modernizacin Municipal(PMM)
Clasificacin
Municipal
rea Programtica Metas
Tipo A
(Mayor
desarrollo
-
40
Municipios)
Recaudacin de Impuesto Municipales
Brindar la posibilidad de pago del impuesto predial por va electrnica (portal
electrnico).
Disminuir en 50% las quejas declaradas fundadas por el Tribunal Fiscal por
procedimientos vinculados al impuesto predial.
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Simplificacin
Administrativa
No exceder los plazos mximos establecidos en la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento para la expedicin de la Licencia de Funcionamiento.
No exigir y eliminar del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA de
la municipalidad el certificado de parmetros urbansticos y edificatorios y; las
boletas de habilitacin de los profesionales
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Pblicos e
Infraestructura
Identificacin de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del proceso de
recoleccin de residuos slidos domiciliarios.
Tipo B
(209
Municipios)
Recaudacin de Impuesto Municipales
Emitir mecanizadamente recibos de pago del impuesto predial al domicilio de los
contribuyentes.
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Simplificacin
Administrativa
Contar con un mdulo de atencin y orientacin para dar informacin sobre
trmites municipales.
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Pblicos e
Infraestructura
Identificacin de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del proceso de
recoleccin de residuos slidos domiciliarios.
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4. Metas del Programa de Modernizacin Municipal(PMM)
Clasificacin
Municipal
rea Programtica Metas
Ms de 500
Viviendas
Urbanas
(555
Municipios)
Recaudacin de Impuesto Municipales
Publicar en el hipervnculo Tributos Municipales del portal electrnico de la
municipalidad la informacin sealada en el Instructivo.
Contar con un registro sistematizado de la informacin tributaria de acuerdo al
formato determinado por el MEF.
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Simplificacin
Administrativa
Publicar en el hipervnculo Licencias de Funcionamiento del portal electrnico
de la municipalidad la informacin sealada en el Instructivo.
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Pblicos e
Infraestructura
Identificacin de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
Menos de 500
Viviendas
Urbanas
(1030
Municipios)
Generacin de Condiciones Favorables del
Clima de Negocios: Servicios Pblicos e
Infraestructura
Identificacin de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.
Programar recursos para el presupuesto del ao fiscal 2012 en al menos de cuatro
programas presupuestarios estratgicos (transporte, energa, telecomunicaciones,
agua).
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Uso de los recursos
Los recursos recibidos por el PI sern destinados a acciones enmarcadas
dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente
debern destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.
Los recursos recibidos por el PMM podrn ser destinados a cualquier
actividad o proyecto enmarcado dentro de las reas programticas del
programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrn
destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere
prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las
metas del PMM.
5. Orientacin del Gasto
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6. Resultados Incentivos 2011
Norma publicada Descripcin
Resolucin N 015-2011/50.01
y Resolucin y Resolucin
Directoral N 018-2011-
EF/50.01
Cumplimiento de las metas
del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestin
Municipal (PI) Setiembre
2011
Resolucin Directoral N 017-
2011-EF/50.01 y Resolucin
Directoral N 019-2011-
EF/50.01
Aprueban resultados de la
evaluacin del cumplimiento
de metas del Programa de
Modernizacin Municipal
(PMM) correspondientes al
Ao Fiscal 2011
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6. Resultados Plan de Incentivos 2011
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6. Resultados Programa de Modernizacin Municipal 2011
Metas Si cumple No cumple
Municipalidades
que aplican a la
meta
% de
cumplimiento
Meta 8: Emitir mecanizadamente recibos de pago del
impuesto predial al domicilio de los contribuyentes
(B)
204 5 209 97.6%
Meta 16: No exceder los plazos mximos establecidos
en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento para la expedicin de la Licencia de
Funcionamiento.
(A)
29 11 40 72.5%
Meta 19: Contar con un mdulo de atencin y
orientacin para dar informacin sobre trmites
municipales
( B )
186 23 209 89.0%
Meta 22: Identificacin de zonas de vulnerabilidad y
riesgo de desastre
( A B C D )
1156 678 1834 63.0%
Meta 23: Implementar un programa de segregacin en
la fuente como parte del proceso de recoleccin de
residuos slidos domiciliarios
( A B )
137 112 249 55.0%
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Muchas gracias
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