REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
RESPONSABILIDAD PATRONAL SUBJETIVA NACIDA DE LOS ACCIDENTES EN EL CAMPO DE TRABAJO
Institucin: Furgiuele y Asociados Autor: Oriana Coromoto Cepeda Ibarra. C.I:20.789.952
San Diego, Junio de 2013
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DEDICATORIA
Este trabajo de investigacin va dedicado en primer lugar a mis padres y mi hermana, que han sido pilares fundamentales y maestros, y me han enseado muchsimas cosas, entre ellas paciencia, tolerancia, constancia y que el esfuerzo y sacrificio se retribuye en frutos de felicidad y satisfaccin por lo logros alcanzados. Tambin lo dedico a todos aquellos que a lo largo de mi carrera han aportado su granito de arena, y me han brindado su ayuda, aportes y ganas de evolucionar en la vida.
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AGRADECIMIENTOS
A mis padres, por haber sido pacientes, nicos, constantes y nunca dejar que desfallezca ante cualquier obstculo en el camino de mi carrera y vida. A mi hermana, por su amor incondicional, por su apoyo, consejos y tambin crticas, siempre dispuesta a ayudarme y a salir adelante conmigo, gracias compaera de vida. A Dios-Padre-Creador por la maravillosa oportunidad de vivir y aprender en esta experiencia humana. A todos los profesores, porque sin ellos no hubiera podido aprender tanto, a todos les doy las gracias, los conocimientos han sido sembrados. A todos mis compaeros de clase, que en su compaa en los salones de clase logre obtener conocimientos. Al Magister en Derecho Laboral Franklin Furgiuele, por los conocimientos, la paciencia, y sus maravillosos aportes. Y por ltimo pero no menos importante, a Christin Eichberger y a todos aquellos que me han brindado su ayuda de manera indirecta para lograr esta maravillosa meta de vida.
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NDICE Pg. Dedicatoria .i Agradecimientos..ii ndice iii Resumen Informativo....v Introduccin. 1 Captulo I La Institucin. 1.1 Nombre de la Institucin.. 3 1.2 Ubicacin. 3 1.3 Misin.. 3 1.4 Visin... 3 1.5 Valores de la Institucin... 4 1.6 Actividades desarrolladas durante el perodo de las pasantas.. 4 Captulo II El Problema 2.1 Planteamiento del Problema 6 2.2 Objetivos de la Investigacin 9 2.2.1 Objetivo General 9 2.2.2 Objetivos Generales.. 9 2.3 Justificacin de la Investigacin 10 2.4 Limitaciones de la Investigacin... 10 Captulo III Marco Conceptual 6
3.1 Antecedentes. 12 Pg. 3.2 Bases Tericas.. 16 3.3 Bases Legales 20 3.4 Definicin de Trminos Bsicos 22 Captulo IV Marco Metodolgico. 4.1 Tipo de Investigacin 26 4.2 Nivel de la Investigacin.. 26 4.3 Fases Metodolgicas 27 Fase I Criterios doctrinarios de la responsabilidad subjetiva en Venezuela 27 Fase II Evaluar los supuestos que permiten por parte del trabajador pedir las indemnizaciones por dao moral...... 27 Fase III Determinar los basamentos legales y jurisprudenciales de la responsabilidad subjetiva en Venezuela 31 Captulo V Resultados, Conclusiones y Recomendaciones 5.1 Resultados de la Investigacin. 40 5.2 Conclusiones.... 43 5.3 Recomendaciones.. 45 Bibliografa... 28
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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURDICASD Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA: DERECHO
RESPONSABILIDAD PATRONAL SUBJETIVA NACIDA DE LOS ACCIDENTES EN EL CAMPO DE TRABAJO.
Autor: Oriana Cepeda. Tutor: Javier Giordanelli. Fecha: Enero, 2013
RESUMEN INFORMATIVO En Venezuela, ocurren miles de accidentes, bien sea por el no cumplimiento de la norma tanto constitucional como orgnica de la prevencin, seguridad y medio ambiente de trabajo, las cuales estipulan una serie de deberes que deben ser ejecutados por los patronos, es as como llegamos a la responsabilidad subjetiva del patrono ante los accidentes de trabajo, es indemnizable de parte del empleador hacia el trabajador. La investigacin busca esclarecer esta problemtica, estudiando las leyes y la interpretacin que se les debe dar, criterios jurisprudenciales, y no menos importantes la doctrina venezolana. Es trabajo investigativo de tipo documental de nivel descriptivo, desarrollando tres fases.
Descriptores: Responsabilidad Patronal, Accidente laboral, legislacin e indemnizacin.
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INTRODUCCIN
Con el pasar de los aos los trabajadores siempre han tenido una desventaja frente a su patrono o empleador, observando esto, el Estado, en bsqueda de proteccin al dbil jurdico, ha creado leyes en las cuales nacen obligaciones y deberes para el patrono, y para los trabajadores, la mayora de las veces, crea un beneficio o actos de gracia en favor de stos. Es as como nace la obligacin de prevencin y seguridad en el campo de trabajo, en donde el patrono esta en el deber de proveer a todos sus trabajadores un sitio o ambiente de trabajo seguro, de manera que sus empleados puedan desarrollarse y efectuar las producciones de bienes de manera positiva y sin percances. Con respecto al deber, anteriormente expuesto, los patronos al omitir las normas de salud, seguridad y prevencin en los sitios de trabajo, incurren en una omisin, y en consecuencia, esta omisin puede acarrear un accidente de trabajo, y este puede ser falta (muerte) o no fatal pero si dejar secuelas graves en el trabajador afectado. Es as como llegamos a la responsabilidad subjetiva del patrono frente a los infortunios laborales, cabe resaltar que esta responsabilidad se diferencia de la responsabilidad objetiva porque ella nace casi en su totalidad de la LOPCYMAT con base tambin en el Cdigo Civil Venezolano Vigente, pero en lo que respecta a los requisitos la responsabilidad subjetiva tiene que cumplir con puntos clave para que ella proceda. De este tema existen doctrinarios y sentencias emanadas del Tribunal Supremo de Justicia en donde explican, definen y afirman puntos claves de este controversial problemtica que en Venezuela se ha multiplicado vertiginosamente. 9
El trabajo de investigacin desarrollado va dirigido a ser antecedente de futuros trabajos, ensayos y aportes sobre la materia, pero tambin tiene como fin esclarecer cmo procede, cmo se aplica y qu requisitos exige el accidente de trabajo para que el trabajador exija la correspondiente indemnizacin por los daos causados.
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CAPTULO I LA INSTITUCIN
1.1 Nombre de la Institucin. Furgiuele y Asociados. 1.2 Ubicacin. Urbanizacin Valles de Camoruco, Av. Cuatricentenaria (4 Av.), Centro Comercial Redabuilding, Torre A, Planta Baja, Local P.A 1, Valencia, Estado Carabobo, Venezuela. 1.3 Misin. Prestar servicios y soluciones jurdicas eficientes, efectivas y concretas por medio de orientaciones, asesoras, asistencia y representacin legal a toda la gama de clientes que estn en de la administracin de justicia, con la ayuda de profesionales de Derecho, los cuales poseen una excelente preparacin acadmica, procesal y personal, en los mbitos de su competencia. 1.4 Visin. Brindar soluciones efectivas, oportunas y eficientes adems de concretas, como de la misma forma ser un modelo a seguir en el gremio profesional a nivel nacional, estadal y local, y finalmente ser aliado estratgico con otros despachos de abogados en los distintos de niveles y sectores. 11
1.5 Valores de la Institucin. El Escritorio Jurdico propugna, aplica y desarrolla valores tanto profesionales como ticos, el ejercicio de la tica profesional, el secreto profesional, adems de una excelente comunicacin entre los abogados que ejercen en el escritorio, y basndose en el respeto, lealtad y eficiencia hacia los clientes y personas que se acercan a la institucin en bsqueda de soluciones. Ahora bien, fundados en que los valores son bsicos moduladores de conducta del ser humano, adems de ser herramientas personales para un desarrollo armnico tanto en la sociedad, como en el entorno de trabajo, pero tampoco se puede pasar por alto que la Institucin tiene como horizonte los siguientes valores: - Constancia - Respeto - Solidaridad - Lealtad - Honestidad 1.6 Actividades desarrolladas durante le perodo de las pasantas. Para comenzar en el escritorio se realiz una induccin a las pasantas, que consisti en aclaratorias, reglas de trabajo, y que actividades se iban a cumplir. Se efectuaron las siguientes actividades: - Realizar proceso de archivar en general. - Revisar los expedientes en los Tribunales Laborales - Revisar los expedientes en la Inspectora del Trabajo. - Entregar resmenes delos expedientes revisados. - Entregar listado de demandas nuevas contra los clientes del escritorio. 12
- Asistir a las audiencias pblicas, y excepcionalmente algunas privadas Para dar ejecucin al pensum de estudios de la carrera de Derecho en la Universidad Jos Antonio Pez, y en concordancia con el contenido de la materia PASANTA, la cual tiene asignado un mnimo de 10 horas semanales para un total de 160 horas acadmicas para lo cual se procedi a dar cumplimiento a este requerimiento por medio de las de las actividades anteriormente expuestas y as lograr obtener experiencia en el campo de trabajo donde se va a desenvolver el estudiante futuro abogado de la Repblica Bolivariana de Venezuela, todo fue supervisado por el Magister en Derecho Laboral Franklin Furgiuele, conjunto con los dems abogados del Escritorio.
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CAPTULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema. Con el desarrollo de la humanidad, las sociedades se han transformado con el paso del tiempo, pero siempre se va buscar la satisfaccin de las necesidades bsicas del ser humano y para saciar estas necesidades se precisan de bienes y servicios, estos se dan por medio de empresas o fabricas las cuales contratan a hombres y mujeres para que realicen ciertas actividades encaminadas a la consecucin de tales bienes o servicios. Es aqu en donde surgen las obligaciones y los deberes de los patronos, siendo que, una de las principales obligaciones, es el cumplimiento de las normas de salud, seguridad y prevencin en los sitios de trabajo, ya que en la actualidad en Venezuela estas normas son sumamente especficas y guardan estrecha relacin con el resguardo de la integridad fsica, psicolgica y social, de las personas intervinientes en el proceso productivo. De modo que, dentro de los procesos productivos pudieran ocurrir accidentes en el campo de trabajo, no solamente en las grandes empresas, sino tambin en las medianas y pequeas empresas, ya que en las mismas, pueden presentarse conductas imprudentes, negligentes de no cuidar los riesgos especiales que puede tener uno o varios trabajadores. 14
Ahora bien, se conoce que la ley estipula una responsabilidad objetiva del empleador por los accidentes laborales que ocurran en la empresa, pero tambin existe la responsabilidad subjetiva del patrono donde esto involucra una conducta negligente, imprudente o impericia del empleador y que causalmente origina un riesgo especial adicional y no debido, el cual pudiera generar finalmente la ocurrencia del accidente de naturaleza ocupacional. En lo que respecta a la actualidad de Venezuela, se tiene criterios jurisprudenciales sobre las responsabilidades patronales objetivas y subjetivas, comola sentencia en el caso de Jos Francisco Tesorero Yaez contra Hilados Flexiln S.A, que a continuacin se cita. Ahora bien, ha sido criterio reiterado de la Sala de Casacin Civil, que con relacin a las distintas acciones que por indemnizacin de daos provenientes de accidente o enfermedad profesional, son competentes los Tribunales del Trabajo para acordar la reparacin, por mandato de los artculos 1.185 y 1.196 del Cdigo Civil, de todo dao material o moral causado por el hecho ilcito del patrono (SCC, 3-6-87), es por ello que esta Sala de Casacin Social, debe sealar que los juicios laborales difieren de los civiles por su naturaleza social, es decir, sus fines sociales hacen que la jurisdiccin se ejerza sin la rigidez que impera en los dems procesos y de all la especificidad de sus principios, con una funcin niveladora debido a la diferente condicin econmica y social de los litigantes, que genera desiguales condiciones para la defensa y el ataque, lo cual, el derecho especial debi equilibrar. Por lo tanto como ya se seal supra, son los Tribunales del Trabajo, los que deben conocer las acciones por indemnizacin de daos producto de un infortunio laboral, todo en proteccin de los intereses del trabajador accidentado, por ello, l podr demandar la indemnizacin tanto de los daos materiales como de los morales, ejerciendo conjuntamente las acciones() 15
Tanto la doctrina como la Jurisprudencia han sido uniformes al sealar que en materia de infortunios de trabajo, se aplica la teora de la responsabilidad objetiva o del riesgo profesional. Para ello podemos citar lo siguiente: De todo lo hasta aqu expuesto, se desprende que la teora del riesgo profesional, tuvo su origen en la conocida responsabilidad objetiva por la guarda de la cosa, y por lo tanto, como bien lo ha sealado la doctrina y la jurisprudencia, en virtud de dicha responsabilidad objetiva se debe reparar tanto el dao material como el dao moral. Es por ello que la teora del riesgo profesional, aplicable al patrn por los accidentes o enfermedades profesionales que sufran sus empleados, lo hace responder objetivamente, es decir, independientemente de la culpa, tanto por el dao material como por el dao moral, siempre que el hecho generador (accidente o enfermedad profesional) de daos materiales pueda ocasionar, adems, repercusiones psquicas o de ndole afectiva al ente moral de la vctima (S.C.C. 23-03-92). As se declara. Es as como la Sala de Casacin Social, no obstante, expone sobre las responsabilidades contenidas en las leyes especiales, en sentencia N1784 de fecha 01 de diciembre de 2005, recurso incoado por Jos Reyes contra Ferre Agro Horizonte, C.A: Por su parte, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo tiene como objeto regular la parte preventiva de los riesgos laborales, conforme a lo previsto en su artculo 1. El artculo 33 prev sanciones patrimoniales, administrativas y penales para los casos en que el accidente de trabajo o la enfermedad profesional se produzca por la no correccin por parte del empleador, de una condicin insegura previamente advertida y conocida por el empleador.
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Concretamente, en el caso de las sanciones patrimoniales dispone la citada Ley, en los Pargrafos Primero, Segundo y Tercero del artculo 33, que el empleador debe indemnizar al trabajador por las incapacidades ocasionadas por enfermedades profesionales o accidentes de trabajo, o a sus parientes en caso de muerte del trabajador, cuando dichos infortunios se produzcan como consecuencia del incumplimiento de las normas de prevencin, sabiendo el empleador que sus trabajadores corran peligro en el desempeo de sus labores y no corrigi las situaciones riesgosas. En este caso, el empleador responde por haber actuado en forma culposa, con negligencia, imprudencia o impericia, y siempre ser preciso que en caso de reclamacin de la indemnizacin correspondiente el trabajador demuestre que el patrono conoca de las condiciones riesgosas. En este sentido se establece como formulacindel PROBLEMA la siguiente interrogante: Es indemnizable la responsabilidad patronal subjetiva nacida de los infortunios laborales? 2.2 Objetivos. 2.2.1 Objetivo General. Analizar la responsabilidad patronal subjetiva nacida de los infortunios laborales. 2.2.2 Objetivos Especficos. - Estudiar los criterios doctrinarios de la responsabilidad subjetiva en Venezuela. - Evaluar los supuestos que permiten por parte del trabajador pedir las indemnizaciones por dao moral. 17
- Determinar los basamentos legales y jurisprudenciales de la responsabilidad subjetiva en Venezuela. 2.3Justificacin de la Investigacin. Segn las proyecciones que realiza la Organizacin Internacional del Trabajo(OIT), en Venezuela para mayo de 2011, haba un promedio de ms de 30 mil trabajadores que se incapacitan o mueren a causa de accidentes laborales, entonces se tiene que esta investigacin sirvi para esclarecer ciertos puntos sobre la responsabilidad patronal subjetiva, la cual es una de las ms reclamadas en las demandas de los trabajadores contra sus patronos, y cabe resaltar que la obligacin del empleador es la de resguardar y proteger la salud y bienestar de sus trabajadores, as como el deber de cumplir con lo establecido en las leyes venezolanas, que estas son lo suficientemente concretas y especficas en este tema. Por ello se considera de gran importancia el conocimiento no solo de los requisitos o supuestos de como opera la responsabilidad patronal subjetiva, sino tambin de como se ha venido desarrollando en el mbito judicial este puntocon lo cual se puede llegar a resolver los conflictos, pero tambin complicar la situacin. En otro orden de ideas la investigacin beneficiar en conocimientos se podr ofrecer informacin de calidad, tambin podr proporcionar gua de estudio y revisin documental para los alumnos y profesores tanto de la Universidad Jos Antonio Pez como de otras Universidades e Institutos, en especial nfasis en el rea de las Ciencias Jurdicas, adems de ser material para exploracin en el mbito del Derecho Laboral. 2.4 Limitaciones de la Investigacin. Como toda investigacin existen limitantes u obstculos para el desenvolvimiento de la misma, ya que las investigaciones, trabajos, informes no profundizan sobre la 18
problemtica, sino que generalmente sirven de antecedentes para futuras investigaciones.Dentro de este esquema, no se presentaron mayores inconvenientes, ya que existe desde aportes de trabajos de investigacin, ensayos, as como teoras, leyes, jurisprudencias y dems herramientas para el estudio tanto global como especfico de la temtica desarrollada en este informe, ante esto se puede aseverar que las averiguaciones y la bsqueda de informacin se efectu de modo sencillo, prctico y concreto.
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CAPTULO III
MARCO CONCEPTUAL
3.1Antecedentes. Para el presente estudio se procedi a efectuar exhaustivamente a indagar sobre el punto expuesto, hallando una serie de referencias tanto electrnicas como textuales y no menos importante jurisprudencia emanada del Tribunal Supremo de Justicia. Duarte Lucia (2011) en su trabajo titulado Responsabilidad patronal en las enfermedades agravadas con ocasin al trabajo presentado en la universidad Jos Antonio Pez, para optar por el Ttulo de abogado, realiz una investigacin tipo terica documental, en donde expuso En Venezuela, uno de los problemas ms frecuentes que se encuentran son las enfermedades prexistentes, ya que no se cumple con lo que establece la C.R.B.V en el mbito de la igualdad de las personas, en virtud de que la L.O.T, no hace mpetu acerca de esta imputabilidad de enfermedades, y que, cabe destacar que el mismo no ampara al patrono acerca de dichas enfermedades, ya que las pequeas y medianas empresas, crecen de este problema que cada da se hace ms prevenible, donde el principal paso a seguir es llevar un historial de todos los trabajadores que estn desarrollando actividades en la empresa, y as lograr una transparencia, y que no exista la discriminacin para ninguna de las dos partes. Partiendo de esta premisa, en Venezuela no existe un rgano que regule dichas enfermedades. La elaboracin del presente trabajo espera diagnosticar el problema 20
que cada da sufren las pequeas y medianas empresas. En cuanto a la relacin de esta investigacin con el trabajo que se desarroll, en que sta esta basada en la bsqueda del esclarecimiento de las responsabilidades patronales, que en la mayora de los casos son evadidas o repudiadas. En este mismo orden de ideas, tambin se consigui por la autora Daz Nuria la investigacin Responsabilidad legal del empleador en caso de accidente de trabajo y enfermedad ocupacional segn la legislacin venezolana (2012) presentado en la Universidad Bicentenaria de Aragua, es un trabajo especial de Grado para optar al Ttulo de Abogado, en donde expres lo siguiente El propsito de esta investigacin se centr en analizar la responsabilidad legal del empleador en caso de accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional, los cuales traen como consecuencia problemas a la salud y seguridad d los trabajadores, a medida que aumentan las empresas, relativamente aumentan los riesgos del trabajo, al igual se presentan ms casos de trabajadores con accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y en este sentido es menester revisar el cumplimiento de las normas de prevencin, condicin y medio ambiente de trabajo, donde las consecuencias las debe asumir el empleador en virtud de las responsabilidades establecidas en la leyespecial. El presente trabajo se sustent en una investigacin de tipo documental en la modalidad jurdico dogmtica con un nivel descriptivo y como mtodo analtico que distingue las partes del todo y procede a la revisin ordenada de cada uno de sus elementos; en cuanto a las tcnicas de recopilacin y anlisis de la informacin, se trat aquellos esencialmente documentales y como los instrumentos ficha y el anlisis de contenido. Las conclusiones obtenidas revelan que la responsabilidad legal del empleador se encuentra en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Estado como mximo garante de los derechos de los ciudadanos velar por el cumplimiento de las disposiciones contempladas en esa Ley(). 21
Con respecto a la relacin de la investigacin anteriormente descrita, su conexin va dirigida a que ella busca el basamento legal para dar pie al conocimiento y la aplicacin de las normas que deben ser cumplidas a cabalidad. Y como ltimo antecedente nacional esta Trujillo Jeans Kasta con su investigacin titulada La Responsabilidad del empleador en los accidentes de trayecto ocurrido en las personas con discapacidad cognitiva (2007) presentado en la Universidad Bicentenaria de Aragua es un Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Abogado y en su resumen expres lo siguiente El presente trabajo de investigacin se bas en el anlisis de la responsabilidad del empleador en los accidentes de trayecto ocurridos en las personas con discapacidad cognitiva; esto en virtud, de que el accidente in itinere es aquel acontecimiento sbito y violento ocurrido en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el mismo no haya interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo, y cuando se trate de personas con discapacidad cognitiva, los cuidados y las precauciones deben duplicarse, por cuanto la legislacin prev severas sanciones al establecer la responsabilidad, ya sea objetiva o subjetivamente del patrono (). Este trabajo a la autora lo consider interesante, y un poco centrado en la bsqueda de las soluciones as como la responsabilidad del empleador en los accidentes pero este caso en las personas que presentan discapacidades, y es que no es algo nuevo, que los patronos, no solamente son estrictos e incumplidores con los trabajadores sin discapacidad, sino que tambin, y en muchos casos hasta viles, con sus trabajadores especiales. Como antecedente internacional est la Responsabilidad del Empleador como Principio de la Relacin Laboral en el mbito Civil, Penal y Laboral (Per) Autor Cesar Leiva, presentado en la Universidad Nacional de Lima, este expone lo siguiente La responsabilidad civil, tiene que ver con el dao privado, resultando que la vctima es un particular, que no busca sancionar, sino una reparacin que se plasma 22
en el pago de una cantidad de dinero, que se conoce con el nombre de daos y perjuicios, en tal sentido, puede ser contractual y extra-contractual. As, por ejemplo, los daos y perjuicios de los que responde el deudor de la responsabilidad contractual son los previstos, o los que hubiera podido preverse al tiempo de constituir la obligacin y que sean consecuencia de su falta de cumplimiento. El artculo 1321 del Cdigo Civil dispone que quede sujeto a la indemnizacin de daos y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve. Cuando una persona ha sufrido un perjuicio por un acto ajeno, el derecho busca que los aspectos materiales del mismo sean desplazados al autor del dao. Esto es lo que se denomina resarcimiento econmico de quien sufri el dao, independientemente de que el causante merezca un castigo. Tal resarcimiento significa liberar a la vctima de ese peso econmico y colocarlo en otra persona como puede ser el culpable, el causante, el empleador, el dueo del animal, el asegurador, etc.Para justificar tal desplazamiento, la doctrina ha elaborado algunos principios o tendencias que se conocen con el nombre de responsabilidad subjetiva, que recoge la clsica concepcin de la culpa, la teora objetiva y la teora del riesgo. Principio de la responsabilidad subjetiva o de la culpa, el peso econmico del dao debe trasladarse al causante si ste ha obrado dolosamente o con culpa. As, por ejemplo, nuestro Cdigo Civil, refirindose a la inejecucin de obligaciones, dispone que queda sujeto a la indemnizacin de daos y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve (Art. 1321). De igual manera, en lo concerniente a la responsabilidad extra-contractual, el Art. 1969 establece: "aquel que por dolo o culpa causa un dao a otro est obligado a indemnizarlo. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor". 23
La Decisin 584 de la Comunidad Andina, define el accidente de trabajo a todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es tambin, accidente de trabajo, aquel que se produce durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar de trabajo. Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales pueden dar lugar a responsabilidades contractuales y extra-contractuales, a las mismas que ya se ha referido. Habr responsabilidad contractual, cuando el empleador incumple las obligaciones previstas en el contrato de trabajo. En tal sentido, las leyes sobre contingencias laborales establecen cuales son esas obligaciones. En otro orden de ideas, este trabajo esta relacionado con la investigacin desarrollada, en el marco del esclarecimiento de los deberes y las responsabilidades que nacen tanto del contrato de trabajo as como de los accidentes de trabajo, pero en el pas Per.
3.2 Bases Tericas. Villalobos (2007) expresa en su trabajo investigativo que En atencin a los planteamientos expuestos, la investigadora acota, que si bien la prevencin y proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, refleja un estado cultural de fines del siglo XX, no deja de ser una consecuencia ms del desarrollo de la humanidad y de su incesante evolucin a travs de la historia, evolucin no solo de ndole cultural, sino tambin tcnica, cientfica, sociolgica y econmica.(p.15) Villalobos (2007) sostiene que La primera responsabilidad del patrono es la responsabilidad subjetiva, porque depende de la conducta de una persona, en este caso de la conducta imprudente o negligente del empleador que, de perjudicar a un trabajador, le obliga a indemnizarlo y hasta puede ser condenado penalmente () luego del accidente laboral la capacidad laboral de una persona quizs no quede 24
mermada completamente, peros su personalidad si sufre por una desfiguracin o aspecto desventajoso de su fsico o sencillamente de su tipo emocional derivado de las secuelas o desfiguraciones permanentes que deje una enfermedad o accidente laboral, y as se evidencia que hubo culpa por parte del patrono() (p.50) Daz (2012) en cuanto a la responsabilidad subjetiva, la autora explica la responsabilidad subjetiva es aquella en que la conducta propia del sujeto, obliga a dicho sujeto al resarcimiento, donde el sujeto que realiz la actuacin que ocasion el dao debe ser responsable del mismo. (Pg. 61) Expone en su trabajo investigativo, Villalobos (2007) Las empresas estn en la obligacin de mantener el lugar de trabajo limpio y libre de cualquier agente que afecte la salud de los trabajadores, adems de cumplir con los siguientes objetivos: 1- Asegurar la proteccin de los trabajadores contra toda condicin laboral que perjudique su integridad fsica y emocional y pueda ocasionarle una enfermedad ocasional o accidente laboral, los cuales se producen como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una produccin que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena produccin, ello por cuanto una buena produccin debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables como son seguridad, productividad y calidad de los productos. 2- Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada rea de inters relacionados con la prevencin de accidentes. 3- Disear programas de PREVENCION DE ACCIDENTES.(p.20) Villalobos (2007), en otro orden de ideas, expone que la Seguridad Laboral, se origin con la aprobacin de las leyes de compensacin a los trabajadores por parte del gobierno, entre 1908 y 1984, debido a un sector de la seguridad y la salud pblica, 25
que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos.(p.20) As mismo se tiene a Hadson (2001) que define los accidentes de trabajo Todas las lesiones funcionales o corporales, permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la muerte, resultantes de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda ser determinada y sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasin del trabajo; ser igualmente considerado como accidente de trabajo toda lesin interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenido en las mismas circunstancias (p.45) Dentro del marco de los accidentes de trabajo Daz (2012) en su trabajo investigativo aporta una sencilla pero concreta clasificacin de los accidentes laborales: A) Accidentes sin lesin: son aquellos accidentes que son consecuencias de un acto que interrumpe el proceso normal de trabajo sin causar daos a quien lo ste realizando. B) Accidente con lesin: es todo accidente que trae como consecuencia una lesin al trabajador expuesto en su puesto de trabajo. C) Lesin con incapacidad parcial temporal: es toda lesin de trabajo que no causa una lesin fatal al trabajador o una incapacidad total permanente. D) Lesin incapacidad total temporal: es toda lesin que no sea fatal o incapacidad permanente, pero inutiliza a la persona lesionada para ejecutar un trabajo regularmente establecido por un tiempo determinado. E) Lesin con incapacidad total permanente: es toda lesin de trabajo que no es fatal, la cual incapacite permanentemente a un trabajador para proseguir cualquier ocupacin lucrativa o que da como resultado la prdida o completa inutilidad de cualquier parte del cuerpo. 26
F) Lesin Fatal (muerte): es toda fatalidad resultante de una lesin de trabajo. (Pg. 23) En cuestin de riesgos de accidentes Villalobos lo presenta como lo que comnmente es una cada de altura, de explosin, entre otros, que pueden ser desencadenados por la existencia de uno o varios factores de riesgo. De la probabilidad de que se produzca el accidente, en este caso, y los daos que pueden derivarse como consecuencia de que ocurra, se evala el riesgo, pudiendo calificarlo desde el punto de vista de su gravedad(p.26) El riesgo laboral lo define Garay (2005) como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo. (p.86) Y como base se tiene que el autor Francisco Iturraspe (2006) expone la Teora del Riesgo Social, con la cual presenta la subrogacin por la Seguridad Social de la responsabilidad objetiva del empleador; este autor se fundamenta en los artculos 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del artculo 94 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, creando esta el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo naciere con patologas que generen necesidades especiales.(pg 211) En el mismo orden de ideas, explica que la subrogacin es parcial toda vez que la cobertura por la seguridad social es relativa a la responsabilidad objetiva y material del empleador, proveniente del deber de seguridad () Sin embargo si existere negligencia o dolo del empleador, jurdicamente, se regresa a la responsabilidad individualizada del patrono a travs de las indemnizaciones que establece la propia LOPCYMAT () y no menos importante Igualmente para el caso de dao moral, de acuerdo a la jurisprudencia, los jueces competentes de la 27
jurisdiccin especial del Trabajo aplican la normativa sobre la responsabilidad del Cdigo Civil. Basado especialmente este autor en la sentencia de Jos Francisco Tesorero Ynez contra Hidalgos Flexilon S.A del 07 de marzo de 2002 (expuesta en el planteamiento del problema de este trabajo de investigacin) y la de Ciro Enrique Mrquez Pea contra Alfarera El Sombrero C.A del 26 de junio de 2001. (pg 213) Iturraspe (2006) analiza de la siguiente forma la norma constitucional base para los accidentes y contingencias laborales, lo divide o presenta en deberes: - A cargo del empleador, el deber de prevencin; garantizar a sus trabajadores condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. (Art 87 CRBV) - A cargo del estado, el deber de control y promocin de las condiciones y medio ambiente de trabajo; el Estado tomar medidas y crear instituciones que permiten el control y promocin de estas condiciones. (Art 87 CRBV). - A cargo de la Seguridad Social, el deber de seguridad, es decir, asegurar la proteccin en contingencias de riesgos laborales. En mismo autor citado en el prrafo anterior presenta que la Organizacin Mundial de la Salud, que la SALUD : Es el perfecto estado fsico, psquico y social del individuo, entendindose perfecto estado fsico en lo anatmico, funcional, con la preservacin del equilibrio homeosttico, perfecto estado psquico; en adecuado estado de conciencia, percepcin, memoria, sensibilidad, equilibrio de todos los sentidos de relacin con el ambiente, orientado en tiempo y espacio y por ltimo perfecto estado social, sentirse bien consigo mismo y con el entorno. 3.3 Bases Legales. En el Marco Constitucional en esta materia estn establecidas dos normas fundamentales: 28
Artculo 83 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV):La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Artculo 87 (parte infine) CRBV: () Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. De esta forma se avanza a la Ley base de esta investigacin que es la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio de Trabajo, que en su primer artculo establece que: El objeto de la presente Ley es garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales. Adicionalmente en el artculo 2 de la LOPCYMAT, expone El cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo 1 ser responsabilidad de los empleadores, contratistas, subsidiarios o agentes, con este artculo se puede observar de manera general que el legislador abarca en su enunciado la responsabilidad objetiva pero tambin la subjetiva. Con respecto a los accidentes de trabajo la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio de Trabajo, en su artculo 69, establece: 29
Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo. Sern igualmente accidentes de trabajo: 1-. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones meteorolgicas sobrevenidos en las mismas circunstancias. 2-. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan relacin con el trabajo. 3-. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y topogrfica en el recorrido. 4-. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del desempeo de cargos electivos en organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y topogrfica exigidos en el numeral anterior. 3.4 Definicin de Trminos Bsicos. Accidente: Segn la Real Academia Espaola (RAE): Suceso eventual o accin de que involuntariamente resulta dao para las personas o las cosas. Pero tambin se tiene el concepto brindado por Cabanellas (1979), que es sobre la materia laboral 30
Suceso imprevisto, sobrevenido en el acto o con motivo del trabajo, que produce una lesin o una perturbacin funcional transitoria o permanente. Conducta: Conjunto de las acciones con que un ser vivo responde a una situacin. Culpa: En sentido amplio se entiende por culpa cualquier falta, voluntaria o no, de una persona que produce un mal o dao; en cuyo caso culpa equivale a causa. Dao Moral: es la lesin que sufre una persona en su honor, reputacin, afectos o sentimientos, de la misma forma psicolgica o mental por accin culpable o dolosa de otros. Discapacidad Laboral: Es toda consecuencia negativa, proveniente de una enfermedad o un accidente de trabajo, que haya disminuido la facultad humana para ejercer la actividad laboral, con la misma capacidad y eficiencia que lo haca del suceso o evento. Dolo: Voluntad maliciosa que persigue deslealmente el beneficio propio el dao de otro al realizar cualquier acto, valindose de argucias o de la ignorancia ajena. Empleador: Persona que contrata obreros o personas para realizar una actividad por un tiempo determinado o indefinido. Enfermedad: Alteracin ms o menos grave de la salud, que provoca anormalidad fisiolgica o psquica o de ambas a la vez, en un individuo. Explosin: Liberacin brusca de una gran cantidad de energa, de origen trmico, qumico o nuclear, encerrada en un volumen relativamente pequeo, la cual produce un incremento violento y rpido de la presin, con desprendimiento de calor, luz y gases. Va acompaada de estruendo y rotura violenta del recipiente que la contiene. 31
Factores de Riesgo: Son los elementos o conjunto de variables que estn presentes en las condiciones de trabajo y que pueden originar una disminucin de la salud del trabajador. Indemnizacin: Resarcimiento econmico del dao o perjuicio causado. Jurisprudencia: Conjunto de sentencias que determinan un criterio acerca de un problema jurdico omitido u oscuro en los textos legales. Estas sentencias estn emanadas del Tribunal Supremo de Justicia. Ley: Segn Cabanellas en sentido muy amplio Cualquier norma jurdica obligatoria. Para la RAE Precepto dictado por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. Negligencia: Omisin de la diligencia o cuidado que debe ponerse en lo que se esta haciendo, en las relaciones con las personas y en el manejo o custodia de las cosas. Peligro: Es la certeza (riesgo con gran probabilidad) de ocurrencia de un dao, en tiempo muy corto produciendo perturbacin en la salud, dao a materiales, equipos o alteraciones de otros ambientes laborales. Prevencin: Es el conjunto de medidas, por el cual se aplican tcnicas, para lograr disminuir o evitar las alteraciones en la salud de los trabajadores, as como de accidentes laborales y potenciar lo positivo que exista en cada empresa. Responsabilidad: Obligacin, bien sea de reparar o satisfacer por uno mismo o en caso especiales por otra persona, el dao inferido o el incumplimiento de alguna obligacin. 32
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso, situacin en la que un objeto, material, sustancia o fenmeno pueda materializarse y potencialmente desencadenar alguna perturbacin en la salud o integridad fsica de la persona. Salud:Estado en que el ser orgnico ejerce normalmente todas sus funciones.
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CAPTULO IV
MARCO METODOLGICO
4.1 Tipo de Investigacin. Con respecto al tipo de investigacin, esta es de tipo documental, ya que fue la recopilacin, observacin y anlisis de todas las fuentes bibliogrficas en textos, trabajos de investigacin, ensayos, leyes, ordenanzas y jurisprudencias, por las cuales se permiti establecer y resolver la problemtica expuesta en el captulo I. En este mismo orden de ideas, para Hurtado (2000) la investigacin documental seala: Aquella que va a la fuente documental, en bsqueda de satisfaccin de las interrogantes surgidas en la investigacin (pg.169). Como se puede advertir este autor apoya de forma clara y concisa lo anteriormente expuesto. De igual manera por referirse al estudio de aspectos legales, se expone lo que refiere Daz (1999) Aquella que rene en un solo cuerpo epistemolgico los hallazgos obtenidos a travs de la investigacin formal, intencional, organizada y sistemtica de la doctrina, jurisprudencia y la ley sobre una temticajurdica determinada (pg.17). 4.2 Nivel de la Investigacin. Ahora bien, el nivel del estudio es descriptivo, segn Sabino (2002) expresa es la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento (Pg.35), de acuerdo con lo expuesto por el autor, el 34
trabajo de investigacin hizo un reconocimiento de peculiaridades bsicas y propias del problema de la investigacin de manera tal que se construya un perfil integral del reconocimiento del objeto del estudio. 4.3 Fases Metodolgicas. FASE I Criterios doctrinarios dela responsabilidad subjetiva en Venezuela. La doctrina de la responsabilidad objetiva, tambin denominada Doctrina del Riesgo Profesional, que hace procedente a favor del trabajador accidentado o enfermo, el pago de las indemnizaciones contempladas por el propio Legislador, independientemente de la CULPA o NEGLIGENCIA DEL PATRONO, pero siempre condicionado a la presencia de un ineludible requisito de procedencia o presupuesto de hecho, como lo es la circunstancia de que el accidente o enfermedad a indemnizar, provengan del servicio mismo o con ocasin directa de l. (MilleMille, Gerardo; Comentarios sobre Jurisprudencia Laboral y la Ley Orgnica del Trabajo, Editores Paredes, Caracas, 1991, p. 131) FASE II Evaluar los supuestos que permiten por parte del trabajador pedir las indemnizaciones por dao moral. Ahora bien es importante resaltar que la Sala de Casacin Social del Tribunal supremo de Justica ha dado la diferenciacin entre caso fortuito fuerza mayor, culpa del trabajador o culpa del empleador, es as como expone: () en sentencia N 38 del 31 de enero de 2007 (caso Maril del Carmen Daz, actuando en nombre propio y en representacin de sus menores hijas Dubraska Alexandra Rincn Daz y Michelle Vanessa Rincn Daz contra Coca Cola Femsade Venezuela, S.A.) estableci: La Sala advierte que los infortunios laborales pueden deberse a causas imputables al trabajador, al patrono o a fuerzas o acontecimientos extraos a las partes y al trabajo, as pues, el carcter objetivo de la teora del riesgo hace responsable al patrono por 35
hechos imputables a l y hechos imputables al dependiente e impone al patrono la reparacin de las consecuencias del siniestro por la falta de la vctima, siempre que no sea cometida intencionalmente por el trabajador o se deba a fuerza mayor extraa al trabajo Ahora bien, la fuerza mayor extraa al trabajo implica todo acontecimiento fsico o humano, sobrevenido e imprevisible, no imputable a las partes y que no guarde relacin con el ejercicio de la labor realizada ni constituya, adicionalmente, un riesgo especial, esto es, una fuerza que agrave los riesgos inherentes a dicha labor ejecutada o convenida y se requiere la ausencia del mismo en la causa del infortunio para que pueda prosperar en derecho esta excepcin de responsabilidad. .Es importante resaltar que haba que hacer la diferenciacin entre caso fortuito o fuerza mayor y culpa del empleador ya que ambas son dos cosas distintas, y ambas llevan a consecuencias jurdicas distintas. La Sala de Sala de Casacin Social, del Tribunal Supremo de Justicia, estableci en su sentencia N 396, de fecha 13 de mayo de 2004, cuando pueden ser considerados los accidentes in itinere o accidentes en el trayecto, como accidentes en el trabajo o con ocasin del trabajo. () lo primero que hay que determinar es si el accidente se produjo en el trabajo o con ocasin del trabajo para poder calificarlo como accidente de trabajo. A este respecto debe indicarse que en el trabajo debe entenderse no slo el tiempo y la actividad realizada durante la jornada efectiva de trabajo, sino tambin aquella en la cual el trabajador se encuentra bajo la responsabilidad y ordenes del patrono. Si el patrono est obligado a brindar transporte a los trabajadores se debe entender que mientras se est brindado este servicio de transporte, independientemente de si el horario de trabajo culmin o no, el accidente que ocurra debe ser considerado como ocurrido en el trabajo. Igual consideracin hay que hacer si el patrono no presta 36
habitualmente el servicio de transporte, pero por una orden o instruccin circunstancial de ste el trabajador debe abordar el vehculo del patrono. No obstante lo expuesto, en el presente caso no puede asumirse que el patrono estaba obligado a brindar transporte a la demandante, pues ello no fue alegado por ninguna de las partes en el juicio. Tampoco se aleg que el ciudadano Jean Carlos Abreu, Supervisor de Ventas de la empresa demandada, superior jerrquico de la accionante, y quien conduca el vehculo haya ordenado o instruido a la demandante a abordarlo para ser transportada a su casa. Entonces, debe concluirse que aunque el accidente sufrido por la accionante se haya producido en un vehculo propiedad de la empresa demandada y que ste era conducido por uno de sus dependientes o trabajadores, ello obedeca a un acuerdo entre ambos, ajeno a la relacin de trabajo. Entonces no puede considerarse que el accidente se hubiera producido en el trabajo. Es pertinente entonces determinar si el accidente sufrido por la trabajadora lo fue con ocasin del trabajo, y al respecto debe considerarse que el accidente de trabajo no se produce nicamente mientras se efectan las labores propias del trabajo, sino tambin cuando el trabajo es la concausa, es decir, cuando sin la ocurrencia de la prestacin de servicio el accidente no se hubiere producido. En este sentido es pertinente sealar que se puede considerar como accidente de trabajo aquel que se produce en el trayecto de la residencia del trabajador a su sitio de labores y en el trayecto de regreso, antes y despus de que haya comenzado la jornada de trabajo e independientemente de que se encontrara a disposicin del patrono. Ello es lo que la doctrina ha denominado el accidente in itinere, accidente en el trayecto. Ahora bien, como quiera que el accidente de trabajo in itinere se produce fuera del control directo del empleador, el mismo debe revestir ciertos requisitos indispensables para poder calificarlo como tal y que son: 37
a) Que el recorrido habitual no haya sido interrumpido, es decir, haya concordancia cronolgica, y b) Que el recorrido habitual no haya sido alterado por motivos particulares, o sea, que exista concordancia topogrfica. En este sentido debe asentarse que por regla general el camino habitual debe ser prudencialmente la ruta ms directa, cmoda y corta. En el caso bajo examen, debe considerarse que cuando la accionante se traslada junto con el Supervisor de Ventas y otras promotoras a la Comandancia de la Polica de Naguanagua y posteriormente a comer hamburguesas est alterando voluntariamente y por razones personales el camino habitual del trabajo a su residencia, por lo que el accidente ocurrido despus de comer hamburguesas al dirigirse hacia su residencia no puede considerase como accidente in itinere, no puede considerase como un accidente con ocasin del trabajo, no puede considerase como un accidente de trabajo. Asentado lo anterior, debe concluirse que hubo una falsa aplicacin de los artculos 189 y 561 de la Ley Orgnica del Trabajo por parte de la Juez de la recurrida al determinar la ocurrencia de un accidente de trabajo y una falsa aplicacin del artculo 33, Pargrafo Segundo, ordinal 4, de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y 1.191 y 1193 al determinar la responsabilidad del patrono en el accidente y fijar lo montos de la indemnizacin.. La autora expuso este Criterio como parte de los supuestos que permiten al trabajador pedir las indemnizaciones por dao moral porque pueden ocurrir accidentes de trabajo, con ocasin a ste o in itinere.
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FASE III Determinar los basamentos legales y jurisprudenciales de la responsabilidad subjetiva en Venezuela. Artculo 1 de la LOPCYMAT Objeto de la Ley: 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la re-creacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa. 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte. 39
Artculo 39 de la LOPCYMAT: Los empleadores y empleadoras, as como las cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carcter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La exigencia de organizacin de estos Servicios se regir por criterios fundados en el nmero de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos especficos de cada empresa, entre otros. Los requisitos para la constitucin, funcionamiento, acreditacin y control de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo sern establecidos mediante el Reglamento de esta Ley. Artculo 53 de la LOPCYMAT: Los trabajadores y las trabajadoras tendrn derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el ejercicio del mismo tendrn derecho a: 1. Ser informados, con carcter previo al inicio de su actividad, de 1. las condiciones en que sta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias txicas en el rea de trabajo, de los daos que las mismas puedan causar a su salud, as como los medios o medidas para prevenirlos. 2. Recibir formacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica, para la ejecucin de las funciones inherentes a su actividad, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, y en la utilizacin del tiempo libre y aprovechamiento del descanso en el momento de ingresar al trabajo, cuando se produzcan cambios en las funciones que des-empee, cuando se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. Esta formacin debe impartirse, siempre 40
que sea posible, dentro de la jornada de trabajo y si ocurriese fuera de ella, descontar de la jornada laboral. 3. Participar en la vigilancia, mejoramiento y control de las condiciones y ambiente de trabajo, en la prevencin de los accidentes y enfermedades ocupacionales, en el mejoramiento de las condiciones de vida y de los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y de la infraestructura para su funcionamiento, y en la discusin y adopcin de las polticas nacionales, regionales, locales, por rama de actividad, por empresa y establecimiento, en el rea de seguridad y salud en el trabajo. 4. No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres que, de acuerdo a los avances tcnicos y cientficos existentes, puedan ser eliminadas o atenuadas con modificaciones al proceso productivo o las instalaciones o puestos de trabajo o mediante protecciones colectivas. Cuando lo anterior no sea posible, a ser provisto de los implementos y equipos de proteccin personal adecuados a las condiciones de trabajo presentes en su puesto de trabajo y a las labores desempeadas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las convenciones colectivas. 5. Rehusarse a trabajar, a alejarse de una condicin insegura o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo cuando, basndose en su formacin y experiencia, tenga motivos razonables para creer que existe un peligro inminente para su salud o para su vida sin que esto pueda ser considerado como abandono de trabajo. El trabajador o trabajadora comunicar al delegado o delegada de prevencin y al supervisor inmediato de la situacin planteada. Se reanudar la actividad cuando el Comit de Seguridad y Salud Laboral lo determine. En estos casos no se suspender la relacin de trabajo y el empleador o empleadora continuar 41
cancelando el salario correspondiente y computar el tiempo que dure la interrupcin a la antigedad del trabajador o de la trabajadora. 6. Denunciar las condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el supervisor inmediato, el empleador o empleadora, el sindicato, el Comit de Seguridad y Salud Laboral, y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales; y a recibir oportuna respuesta. 7. Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales cualquier violacin a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho lo requiera o cuando el empleador o empleadora no corrija oportunamente las deficiencias denunciadas; as como cualquier incumplimiento en los programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, des-canso y turismo social y en la construccin y mantenimiento de infraestructura para su desarrollo. 8. Acompaar a los funcionarios o funcionarias de inspeccin cuando stos realicen su labor inspectora en las empresas, establecimientos o explotaciones. 9. Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuacin de sus tareas por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral. 10. Que se le realicen peridicamente exmenes de salud preventivos, y al completo acceso a la informacin contenida en los mismos, as como a la confidencialidad de sus resultados frente a terceros. 11. La confidencialidad de los datos personales de salud. En tales casos, stos slo podrn comunicarse previa autorizacin del trabajador o de la trabajadora, debidamente informados; limitado dicho conocimiento al personal mdico y a las autoridades sanitarias correspondientes. 12. Participar activamente en los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 42
13. Expresar libremente sus ideas y opiniones, y organizarse para la defensa del derecho a la vida, a la salud y a la seguridad en el trabajo. 14. Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sancin por haber hecho uso de los derechos consagrados en esta Ley y dems normas que regulen la materia. 15. La defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente Ley. 16. La privacidad de su correspondencia y comunicaciones y al libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona. 17. Recibir oportunamente las prestaciones e indemnizaciones contempladas en esta Ley. 18. Ser afiliados o afiliadas por sus empleadores o empleadoras al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo creado por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 19. Exigir a sus empleadores o empleadoras el pago oportuno de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 20. Denunciar ante la Tesorera de Seguridad Social la no afiliacin al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y de los retardos en el pago de las cotizaciones que debe efectuar el empleador o la empleadora y de los cuales el trabajador o la trabajadora tenga conocimiento. Artculo 56 de la LOPCYMAT: Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales 43
y reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas. A tales efectos debern: 1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan su ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y creencias culturales y a su dignidad como personas humanas. 2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean cambios en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio ambiente de trabajo. 3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la promocin de la salud y la seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades profesionales as como tambin en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y proteccin. 4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que estn expuestos los primeros, por la accin de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan causar dao a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 5. Abstenerse de realizar, por s o por sus representantes, toda conducta ofensiva, maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicolgica o moralmente a los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda 44
situacin de acoso por medio de la degradacin de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia fsica o psicolgica, aislamiento o por no proveer una ocupacin razonable al trabajador o la trabajadora de acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicacin de sanciones no claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemtica e injustificada crtica contra el trabajador o la trabajadora, o su labor. 6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores de los programas desarrollados para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecucin de los mismos, del impacto en la calidad de vida, salud y productividad, as como las dificultades en la incorporacin y participacin activa de los trabajadores y trabajadoras en ellos. 7. Elaborar, con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y los reglamentos internos relacionados con la materia as como planificar y organizar la produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y reglamentos. 8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y establecer una poltica destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo. 9. Abstenerse de toda discriminacin contra los aspirantes a obtener trabajo o contra los trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva, respetar la libertad de conciencia y expresin de los trabajadores y trabajadoras. 45
10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona. 11. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y cualesquiera otras condiciones patolgicas que ocurrieren dentro del mbito laboral previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos. 12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laborales, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de informacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el Reglamento como susceptibles de controles especia-les por los daos que pudiera causar a los trabajadores y trabaja-doras o al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las condiciones inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que ste establezca. 14. Documentar las polticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa que lo desarrolle. 15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos en esta Ley. Artculo 60 de la LOPCYMAT: El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como las mquinas, herramientas y tiles utilizados en el proceso de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y 46
antropomtricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas maquinarias, tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de lograr que la concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relacin armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral. Criterio jurisprudencial expuesto en la sentencia del 27 de marzo de 2008 del ciudadano Melchor Enrique Suarez contra AlivaStump, C.A y Alfonzo Rivas CIA, C.A En ese sentido, se observa que una vez establecidos los hechos el Juez de alzada seleccion la norma y aplic la consecuencia jurdica prevista en ella, en consecuencia, orden el pago de las indemnizaciones por responsabilidad subjetiva con base en los parmetros establecidos en los pargrafos segundo y tercero del artculo 33 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), por lo que se colige que el ad quem, no incurri en la errnea interpretacin argida por la recurrente; no obstante, se advierte, que si lo pretendido por la formalizante era delatar la inmotivacin pos silencio de pruebas, debi sustentar la denuncia bajo el amparo del numeral 3 del artculo 168 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, y no bajo las reglas de la infraccin de Ley. () constituye criterio reiterado de la Sala, con fundamento en la teora de la responsabilidad objetiva, la procedencia del dao moral independientemente de que medie culpa o no del patrono.
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CAPTULO V RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Resultados de la Investigacin. 5.1.1 Estudiar los criterios doctrinarios de la responsabilidad subjetiva en Venezuela. Para el cumplimiento de este objetivo se efectu una entrevista con el Magister en Derecho Laboral que expuso de manera sucinta en que se consiste la responsabilidad subjetiva: La responsabilidad subjetiva esta directamente relacionada con la accin u omisin de las personas, bien sea empleador o trabajador. Es as como se tiene que las condiciones inseguras las produce el empleador y los actos inseguros los comete el trabajador. Existe responsabilidad subjetiva, generalmente, cuando el empleador en conocimiento de que existe una condicin insegura, o es imprudente, o negligente y dicha actividad ocasiona un accidente o enfermedad ocupacional a uno o varios trabajadores. De esta manera obligatoriamente debe existir una relacin de causalidad, es decir, que exista un infortunio en el trabajo, que haya un dao y que ese dao este directamente asociado con las tareas que desarroll el trabajador. Es as como se puede observar que se tiene un criterio bastante firme a lo que representa la responsabilidad subjetiva y con que requisitos se opera en ella, 48
5.1.2 Evaluar los supuestos que permiten por parte del trabajador pedir las indemnizaciones por dao moral. Se tiene que apoyndose en lo expuesto en el resultado anterior, cuando operan los requisitos anteriores, procede la responsabilidad subjetiva y consecuencialmente las indemnizaciones materiales o morales. Dentro de este marco, esta la sentencia N 406 de fecha 26 de marzo del ao 2009, en donde la Sala explica basando en Derecho comprado pero tambin generando un criterio sobre la relacin de causalidad para exigir la indemnizacin de daos morales: En este sentido, ha sido pacfica y reiterada la jurisprudencia de esta Sala con respecto a la existencia de la relacin de causalidad entre la enfermedad padecida y el trabajo prestado, resultando necesario sealar que la cuestin de la relacin de causalidad adquiere fundamental importancia en el mbito que nos ocupa, en el cual, obviando disquisiciones filosficas acerca de los alcances que se deben atribuir a la conducta humana, es preciso determinar cundo y en qu condiciones el patrono debe responder ante la lesin de que es vctima su empleado. La relacin de causalidad, es pues una cuestin de orden fsico material, ms que jurdico, se trata de saber si un dao es consecuencia de un hecho anterior y para su estudio es necesario definir los conceptos de causa, concausa y condicin. Y para definir la relacin de causalidad que debe existir entre la enfermedad y el trabajo realizado a efecto de que pueda ordenarse la indemnizacin correspondiente, es menester considerar como causa slo la que mayor incidencia ha tenido en la gnesis del dao (esta sera la causa principal) y considerar o llamar concausa a otras causas o condiciones que han influido en la produccin y la evolucin del dao. 49
A tal fin ser preciso realizar un anlisis de las circunstancias vinculadas con las condiciones y medio ambiente del trabajo, es decir, realizar un anlisis de las tareas efectuadas por la vctima, en este sentido el trabajador deber detallar en su libelo la tarea que ejecuta o ejecutaba y no limitarse a la mencin tan comn del oficio desempeado; luego se analizarn los detalles y pruebas existentes en autos sobre el ambiente laboral y los elementos que el trabajador consider pernicioso para su salud. Una vez realizada dicha determinacin, corresponde estudiar las circunstancias vinculadas con el trabajador, es decir, estudiar el diagnstico de la enfermedad padecida la cual obviamente slo ser posible con la ayuda del profesional mdico; debe estudiarse adems las condiciones personales del trabajador, edad, sexo, constitucin anatmica, predisposicin y otras enfermedades padecidas. Con esto se puede observar que la Sala aclara como puede configurarse la indemnizacin por dao moral y como se expuso en el anterior resultado la relacin de causalidad es un requisito primordial. En cuanto a la responsabilidad subjetiva del trabajador se verifica sus tareas y a lo cual este debe realizar en su jornada de trabajo.
5.1.3 Determinar los basamentos legales y jurisprudenciales de la responsabilidad subjetiva en Venezuela. Se emple en su totalidad la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, a medida de que se fue desarrollando la investigacin, porque por medio de la ley mencionada se establece al patrono una serie de deberes y obligaciones que son inherentes a su posicin, pero, tambin estn los deberes de los trabajadores, que de un modo u otro son parte esencial de el tema desarrollado. Y los artculos donde nace esta responsabilidad patronal son: 50
Artculo 39 de la LOPCYMAT: Los empleadores y empleadoras, as como las cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carcter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La exigencia de organizacin de estos Servicios se regir por criterios fundados en el nmero de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluacin tcnica de las condiciones y riesgos especficos de cada empresa, entre otros. Los requisitos para la constitucin, funcionamiento, acreditacin y control de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo sern establecidos mediante el Reglamento de esta Ley. En este orden de ideas se puede observar que el empleador esta obligado a proveer condiciones y situaciones seguras para que sus trabajadores ejecuten sus tareas en tranquilidad y sin mayores percances. Artculo 53 de la LOPCYMAT: Los trabajadores y las trabajadoras tendrn derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, y que garantice condiciones de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. (Parte infine). ste es otro artculo que reafirma lo anteriormente expuesto por la autora de la investigacin en que deben ejecutarse los medios para lograr condiciones seguras de trabajo. 5.2Conclusiones. El cumplimiento de las normas de salud, seguridad y prevencin en los sitios de trabajo, debe ser efectuado a lo largo y ancho de la Repblica, y, con la investigacin elaborada, se puede observar que la normativa venezolana expone y 51
establece de manera clara y concisa como los empleadores pueden generar seguridad en sus fbricas o empresas. Respecto a la doctrina, sta expresa que las condiciones seguras y las prevenciones de accidentes de trabajo son parte importante para el tema legislativo, tambin se basa en la parte cultural, ya que si bien es cierto que para exigir el cumplimiento y respeto de los derechos estos deben estar tutelados por las leyes, no es menos cierto que tanto los patronos como los trabajadores deben ser educados en los aspectos de las lneas de produccin, as como en el comportamiento frente a los infortunios laborales y lograr as la exigencia por los daos causados. Cabe resaltar que entre los trabajos de investigacin ledos, y las entrevistas efectuadas la responsabilidad subjetiva es la primera en nacer, ya que basados en las conductas humanas son las que generan los incidentes, sin stas no existiran los accidentes. Es importante acotar que no solamente tiene que ocurrir el incidente, sino tambin debe existir la relacin de causalidad, igualmente debe calificarse el grado y tipo de lesin para lograr determinar el grado de responsabilidad del patrono, y as obtener las indemnizaciones respectivas. Los trabajadores por opinin de la autora deberan conocer el concepto de la salud y qu abarca este, y justamente se creara conciencia y se sembrara conocimiento vlido y til para actuaciones de los empleados lesionados. En la parte legal se verifico si la proteccin en caso de infortunios laborales estn establecidos en el marco constitucional se fundamenta en los artculos 83 y 87 (parte infine), y justamente seguimos la lnea legal a la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente (LOPCYMAT) que estipula una serie de deberes y 52
obligaciones que vienen a partir del artculo 1 siguiendo en los artculos 3, 53 entre otros. 5.3 Recomendaciones. La autora recomienda a los empleadores en general realizar talleres de informacin y prevencin de infortunios laborales para sus trabajadores. En este orden de ideas la autora tambin recomienda ejecutar planes de actualizacin sobre medidas de seguridad en los sitios de trabajo. 53
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