Breve Histrico dos Movimentos Negros no Brasil

A questo racial despertou a ateno da sociedade e do Estado, sobretudo a partir de 1995

quando, aps forte presso dos Movimentos Negros visibilizada na Marcha Zumbi +10
empreendida sobre a capital federal, o ento Presidente da Repblica Fernando Henrique
Cardoso reconheceu a existncia do racismo e das desigualdades da oriundas. Essa marcha foi
decisiva na direo da aprovao das primeiras polticas pblicas especficas para a populao
negra com vista na superao daquele quadro.
Sob forte presso dos movimentos negros, destacadamente do Movimento de Mulheres
Negras e do Movimento Negro Unificado, assessorados por respeitveis rgos de estudo e
pesquisa, tais como o IBGE e o IPEA, o Governo do Brasil se viu, na dcada de 1990, diante do
desafio de propor polticas de desenvolvimento em um pas que mantm prticas e ndices
endmicos de desigualdades raciais. O tema entrou na agenda poltica do Governo Fernando
Henrique Cardoso, quando instituiu por meio do decreto s/n do dia 20 de novembro de 1995
o Grupo de Trabalho Interministerial para a Valorizao da Populao Negra.
Embora uma srie de propostas tenha sido introduzida no Programa Nacional de Direitos
Humanos PNDH, elaborado em 1996, quanto valorizao da populao negra, inclusive
com a adoo de polticas compensatrias que promovam social e economicamente a
comunidade negra, at meados de 2001 parte significativa das metas do PNDH no havia sido
cumprida. Contudo, os atos mais simblicos do que prticos do Governo FHC abriram espao
para que organizaes da sociedade civil buscassem definir e implementar polticas de ao
afirmativa mediante projetos voltados para a educao e conduzir estudos sobre o mercado de
trabalho patrocinados por fundaes filantrpicas internacionais, empresas, igrejas, entre
outras. Alm disso, ampliou-se o nmero de rgos estaduais e municipais voltados para a
populao negra.
O debate tomou propores globais e a grande guinada foi direcionada no rumo das polticas e
aes afirmativas tnico-raciais, sobretudo, por meio da Conferncia Mundial contra o
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, sob os auspcios
da ONU, realizada em Durban, frica do Sul, entre agosto e setembro de 2001. Ela foi
precedida por uma srie de eventos e relatrios que gradativamente adquiriram visibilidade na
mdia envolvendo, sobretudo, diversas agncias do Estado brasileiro, polticos, acadmicos,
ONGs, organizaes do movimento negro e fundaes filantrpicas estadunidenses de um
modo ou de outro envolvidas com denncia do racismo e das desigualdades raciais no Brasil.
Nesse ltimo caso, basta lembrar o exemplo da Fundao Ford que, a partir dos anos 1990,
redefiniu sua orientao cientfico-poltica ao privilegiar uma agenda de interveno social no
pas.
Ainda que a conferncia de Durban tenha sido dominada por conflitos entre EUA, Israel e
pases rabes em torno da afirmao de que o sionismo seria uma forma de racismo, ou
sobre os desentendimentos entre pases europeus e africanos acerca da escravido e da
reparao econmica aos afrodescendentes e africanos, o saldo foi bastante positivo para a
rede pr-ao afirmativa no Brasil. Afinal, o documento conclusivo recomendou a adoo
dessas polticas.
Os efeitos de Durban se fizeram sentir no Brasil de imediato. O governo estava atento em
demonstrar, no plano internacional, seu interesse em cumprir resolues elaboradas em
fruns multilaterais em nome dos princpios da igualdade, inclusive racial, sob o signo dos
direitos humanos. Logo aps a conferncia o governo brasileiro definiu um programa de
poltica de cotas no mbito de alguns ministrios (Desenvolvimento Agrrio, Justia e Relaes
Exteriores). No plano estadual e municipal, diversas iniciativas foram realizadas para a
implementao do sistema de cotas.
No dia 21 de maro de 2003, a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR) foi criada pelo Governo Federal. A data
emblemtica: em todo o mundo, celebra-se o Dia Internacional pela Eliminao da
Discriminao Racial. A criao da Secretaria o reconhecimento das lutas histricas do
Movimento Negro Brasileiro. A misso da SEPPIR estabelecer iniciativas contra as
desigualdades raciais no Pas.
No ensino superior brasileiro se firma o conceito de Ao Afirmativa como iniciativa tomada
por entidades pblicas para promover a igualdade racial. As Aes afirmativas podem ser:
repressivas, na forma da lei; preventiva ou educativa (por exemplo, a implementao da Lei
10.639/03) ou, propositiva (entrada de jovens negros/as na universidade por meio da Lei
12.711/12).
Hoje h um consenso nacional sobre a necessidade de melhorar os nveis da educao no
Brasil. No mbito do ensino superior abre-se a perspectiva de que a universidade tem como
uma de suas funes bsicas articular as distintas e variadas demandas dos diversos
segmentos sociais em torno da produo de um tipo de conhecimento socialmente relevante e
no apenas de seguir uma agenda da atualizao cientfica e tecnolgica.
O debate brasileiro sobre educao tem avanado substantivamente desde a ltima dcada do
sculo XX, especialmente em relao ao impacto da mesma sobre a economia e o
desenvolvimento. Este incio de sculo XXI vem assistindo uma ampla gama de reivindicaes
dos setores organizados por incluso com equidade, participao e justia social.
Na dimenso econmica, as propostas de aes afirmativas voltadas para a democratizao do
acesso e concluso com xito dos cursos no ensino superior, por exemplo, as cotas para
negros, indgenas e ciganos, repem para o debate pblico e acadmico as implicaes sociais
da desconsiderao da influncia das caractersticas especficas do sujeito, tais como sexo e
raa, na distribuio das oportunidades sociais e na manuteno e reproduo dos padres de
desigualdade.