Dar Ii A 118

Sbado, 24 de maio de 2014 II Srie-A Nmero 118
XII LEGISLATURA 3. SESSO LEGISLATIVA (2013-2014)

S U M R I O

Proposta de lei n. 229/XII (3.):
Autoriza o Governo a alterar o Estatuto dos Benefcios
Fiscais e a aprovar um novo Cdigo Fiscal do Investimento.

Projetos de resoluo [n.
os
1055 e 1056/XII (3.)]:
N. 1055/XII (3.) Classificao e proteo da Quinta dos
Ingleses (BE).
N. 1056/XII (3.) Reduo e destino adequado de sacos
de plstico (Os Verdes).

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PROPOSTA DE LEI N. 229/XII (3.)
AUTORIZA O GOVERNO A ALTERAR O ESTATUTO DOS BENEFCIOS FISCAIS E A APROVAR UM
NOVO CDIGO FISCAL DO INVESTIMENTO

Exposio de motivos

A promoo da competitividade e do investimento tem sido uma prioridade do Governo desde o incio da
legislatura.
Nesta matria, durante o ano de 2013, foram adotadas iniciativas da maior relevncia, nomeadamente, o
pacote para o investimento e a Reforma do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC).
No mbito do pacote para o investimento foi aprovado um conjunto significativo de medidas que
contriburam, de forma decisiva, para promoo do investimento e da competitividade. Entre essas medidas
destaca-se a criao do Crdito Fiscal Extraordinrio ao Investimento para permitir reforar o investimento
privado em 2013.
Por outro lado, no mbito da Reforma do IRC, reduziu-se a taxa nominal de IRC em dois pontos
percentuais e simplificou-se o imposto, diminuindo os custos de cumprimento e aumentando a competitividade
do sistema fiscal.
Na sequncia da reforma do IRC e com o objetivo de intensificar o apoio ao investimento, favorecendo o
crescimento sustentvel, a criao de emprego, e contribuindo para o reforo da estrutura de capital das
empresas, o Governo prope-se agora promover a reviso global dos regimes de benefcios ao investimento e
capitalizao.
Neste contexto, o Governo considera premente a reviso do Cdigo Fiscal do Investimento de modo a, por
um lado, adapt-lo ao novo quadro legislativo europeu aplicvel aos auxlios estatais para o perodo 2014-
2020 e, por outro lado, reforar os diversos regimes de benefcios fiscais ao investimento, em particular no que
se refere a investimentos que proporcionem a criao ou manuteno de postos de trabalho e se localizem em
regies menos favorecidas.
Assim, e no que se refere aos benefcios fiscais contratuais, o Governo pretende aumentar o limite mximo
do crdito de imposto em sede de IRC, bem como as majoraes previstas para investimentos realizados em
regies com um poder de compra per capita significativamente inferior mdia nacional, que proporcionem a
criao ou a manuteno de postos de trabalho, contribuam para a inovao tecnolgica ou para a proteo
do ambiente.
Por outro lado, relativamente ao Regime Fiscal de Apoio ao Investimento, o Governo pretende aumentar o
limite do crdito de imposto em sede de IRC, alargar o prazo da iseno de Imposto Municipal sobre Imveis,
bem como o mbito de aplicao da iseno de Imposto do Selo, incentivando o empreendedorismo, a
inovao e favorecendo a criao de empresas com estruturas de capital saudveis.
Assim:
Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta Assembleia da
Repblica a seguinte proposta de lei:

Artigo 1.
Objeto

Fica o Governo autorizado a aprovar um novo Cdigo Fiscal do Investimento, revogando o Decreto-Lei n.
249/2009, de 27 de setembro, e adaptando os regimes de benefcios fiscais ao investimento e capitalizao
das empresas s novas regras europeias aplicveis em matria de auxlios de Estado para o perodo 2014-
2020, tendo em vista a promoo da competitividade da economia portuguesa e a manuteno de um contexto
fiscal favorvel ao investimento, criao de emprego e ao reforo dos capitais prprios das empresas, bem
como a alterar o Estatuto dos Benefcios Fiscais (EBF), aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho.

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Artigo 2.
Sentido e extenso

1 - A autorizao referida no artigo anterior concedida ao Governo para:

a) Aprovar um novo Cdigo Fiscal do Investimento, revogando o Cdigo Fiscal do Investimento aprovado
pelo Decreto-Lei n. 249/2009, de 27 de setembro;
b) Alterar o regime de benefcios contratuais ao investimento produtivo, previsto no artigo 41. do EBF,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, transferindo-o para o novo Cdigo Fiscal do Investimento;
c) Aprovar, no mbito do novo Cdigo Fiscal do Investimento, o Regime Fiscal de Apoio ao Investimento
(RFAI);
d) Alterar o benefcio ao reinvestimento de lucros e reservas previsto nos artigos 66.-C a 66.-L do EBF,
transferindo-o para o novo Cdigo Fiscal do Investimento;
e) Alterar o regime da remunerao convencional do capital social previsto no artigo 9. da Lei n. 2/2014,
de 16 de janeiro, transferindo-o para o Estatuto dos Benefcios Fiscais;
f) Integrar no novo Cdigo Fiscal do Investimento o sistema de incentivos fiscais em investigao e
desenvolvimento empresarial II (SIFIDE II), previsto nos atuais artigos 33. a 40. do Cdigo Fiscal do
Investimento, aprovado pelo Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de setembro.

2 - A autorizao prevista na alnea a) e b) do nmero anterior tem como sentido e extenso:

a) Adaptar o regime s disposies europeias em matria de auxlios de Estado para o perodo 2014-2020
nomeadamente:

i) s disposies constantes do Regulamento geral de iseno por categoria que define as condies sob
as quais certas categorias de auxlios podem ser consideradas compatveis com o mercado interno;
ii) s regras previstas no mapa nacional de auxlios estatais com finalidade regional.

b) Estabelecer que o regime seja aplicvel aos benefcios contratuais ao investimento a conceder at 31
de dezembro de 2020;
c) Definir as regies e atividades econmicas suscetveis da concesso de benefcio ao abrigo deste
regime, em conformidade com as regras europeias e o mapa nacional dos auxlios estatais com finalidade
regional;
d) Definir os limites e os critrios de determinao do benefcio fiscal globalmente atribudo,
designadamente:

i) Atender a ndices per capita de poder de compra no que diz respeito localizao do projeto de
investimento;
ii) Definir escales de atribuio de benefcio em funo do nmero de postos de trabalho criados ou
mantidos no mbito do projeto de investimento;
iii) Atender ao contributo do projeto de investimento para o desenvolvimento estratgico, a inovao
tecnolgica e investigao cientfica, a proteo do ambiente, o reforo da competitividade e o aumento da
eficincia produtiva.

e) Rever o mbito e o sentido das aplicaes relevantes, identificando os ativos fixos tangveis que, apesar
de afetos realizao do projeto de investimento, esto excludos do mbito de aplicao do benefcio, bem
como os ativos intangveis abrangidos pelo regime;
f) Rever e simplificar os procedimentos de candidatura e de apreciao dos processos contratuais de
concesso dos benefcios;
g) Rever as condies de contratualizao, fiscalizao e acompanhamento do projeto elegvel;
h) Estabelecer que os benefcios fiscais ao investimento de natureza contratual previstos no artigo 41. do
EBF, passam a estar integralmente estabelecidos e regulados no novo Cdigo Fiscal do Investimento.

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3 - A autorizao prevista na alnea c) do n. 1 tem como sentido e extenso:

a) Adaptar o regime s disposies europeias em matria de auxlios de Estado para o perodo 2014-2020,
nomeadamente:


b) Prorrogar a vigncia do regime at 31 de dezembro de 2020;
c) Definir o mbito regional e setorial de aplicao do benefcio em conformidade com as regras europeias
e o mapa nacional dos auxlios estatais com finalidade regional;
d) Definir os limites dos benefcios fiscais a conceder, nomeadamente, em funo, das regies elegveis ao
abrigo da legislao europeia aplicvel e, no caso de empresas recm-constitudas, permitir uma deduo
coleta at concorrncia da mesma relativamente s aplicaes relevantes efetuadas no perodo de
tributao do incio de atividade e nos dois perodos de tributao seguintes;
e) Prever que a parte da deduo coleta que no possa ser deduzida por insuficincia de coleta, possa
ser deduzida at 10 perodos de tributao posteriores;
f) Reforar os mecanismos de fiscalizao e controlo deste regime de benefcios.

4 - A autorizao prevista na alnea d) do n. 1 tem como sentido e extenso:

nomeadamente:


b) Possibilitar a cumulao deste regime com o RFAI;
c) Reforar os mecanismos de controlo e acompanhamento deste regime de benefcios;
d) Excluir este benefcio do mbito de aplicao da limitao prevista no artigo 92. Cdigo do Imposto
sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (CIRC), aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de
novembro;
e) Estabelecer que o benefcio ao reinvestimento de lucros e reservas, previsto nos artigos 66.-C a 66.-L
do EBF, passa a estar integralmente estabelecido e regulado no novo Cdigo Fiscal do Investimento;

5 - A autorizao prevista na alnea e) do n. 1 tem como sentido e extenso:

nomeadamente:

ii) s regras europeias aplicveis em matria de auxlios de minimis.

b) Estabelecer que o regime da remunerao convencional do capital social passa a estar integralmente
estabelecido e regulado no EBF;
c) Excluir este benefcio do mbito de aplicao da limitao prevista no artigo 92. do Cdigo do IRC.

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Artigo 3.
Durao

A autorizao concedida pela presente lei tem a durao de 180 dias.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 22 de maio de 2014.

O Primeiro-Ministro, Pedro Manuel Mamede Passos Coelho O Ministro da Presidncia e dos Assuntos
Parlamentares, Lus Maria de Barros Serra Marques Guedes.

A promoo da competitividade e do investimento tem sido uma prioridade do Governo desde o incio da
legislatura.
Nesta matria, durante o ano de 2013, foram adotadas iniciativas da maior relevncia, nomeadamente, o
pacote para o investimento e a Reforma do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC).
No mbito do pacote para o investimento foi aprovado um conjunto significativo de medidas que
contriburam, de forma decisiva, para promoo do investimento e da competitividade. Entre essas medidas
destaca-se a criao do Crdito Fiscal Extraordinrio ao Investimento para permitir reforar o investimento
privado em 2013.
Por outro lado, no mbito da Reforma do IRC, reduziu-se a taxa nominal de IRC em dois pontos
percentuais e simplificou-se o imposto, diminuindo os custos de cumprimento e aumentando a competitividade
do sistema fiscal.
Na sequncia da reforma do IRC e com o objetivo de intensificar o apoio ao investimento, favorecendo o
crescimento sustentvel, a criao de emprego, e contribuindo para o reforo da estrutura de capital das
empresas, o Governo prope-se agora promover a reviso global dos regimes de benefcios ao investimento e
capitalizao.
Neste contexto, o Governo considera premente a reviso do Cdigo Fiscal do Investimento de modo a, por
um lado, adapt-lo ao novo quadro legislativo europeu aplicvel aos auxlios estatais para o perodo 2014-
2020 e, por outro lado, reforar os diversos regimes de benefcios fiscais ao investimento, em particular no que
se refere a investimentos que proporcionem a criao ou manuteno de postos de trabalho e se localizem em
regies menos favorecidas.
Assim, e no que se refere aos benefcios fiscais contratuais, o Governo pretende aumentar o limite mximo
do crdito de imposto em sede de IRC, bem como as majoraes previstas para investimentos realizados em
regies com um poder de compra per capita significativamente inferior mdia nacional, que proporcionem a
criao ou a manuteno de postos de trabalho, contribuam para a inovao tecnolgica ou para a proteo
do ambiente.
Por outro lado, relativamente ao Regime Fiscal de Apoio ao Investimento, o Governo pretende aumentar o
limite do crdito de imposto em sede de IRC, alargar o prazo da iseno de Imposto Municipal sobre Imveis,
bem como o mbito de aplicao da iseno de Imposto do Selo, incentivando o empreendedorismo, a
inovao e favorecendo a criao de empresas com estruturas de capital saudveis.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelo artigo [] da Lei n. [], e nos termos das alneas a) e b)
do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede reviso dos regimes de benefcios fiscais ao investimento produtivo, e
respetiva regulamentao, tendo em vista a promoo da competitividade da economia portuguesa e a
manuteno de um contexto fiscal favorvel ao investimento, criao de emprego e ao reforo dos capitais
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prprios das empresas, e aprova um novo Cdigo Fiscal do Investimento.

Artigo 2.
Aprovao do novo Cdigo Fiscal do Investimento

aprovado o novo Cdigo Fiscal do Investimento, em anexo ao presente decreto-lei, que dele faz parte
integrante.

Artigo 3.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas

O artigo 92. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 442 -B/88, de 30 de novembro, passa a ter a seguinte redao:

Artigo 92.
[]

1 - [].
2 - []:

a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) O regime de deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR), prevista no Cdigo Fiscal do
Investimento;
g) O regime de remunerao convencional do capital social previsto no artigo 41.-A do Estatuto dos
Benefcios Fiscais.

Artigo 4.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais

aditado ao Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, o artigo
41.-A, com a seguinte redao:

Artigo 41.-A
Remunerao convencional do capital social

1 - Na determinao do lucro tributvel das sociedades comerciais ou civis sob forma comercial,
cooperativas, empresas pblicas, e demais pessoas coletivas de direito pblico ou privado com sede ou
direo efetiva em territrio portugus, pode ser deduzida uma importncia correspondente remunerao
convencional do capital social, calculada mediante a aplicao da taxa de 5 % ao montante das entradas
realizadas, por entregas em dinheiro, pelos scios, no mbito da constituio de sociedade ou do aumento do
capital social, desde que:

a) A sociedade beneficiria seja qualificada como micro, pequena ou mdia empresa, de acordo com os
critrios previstos no anexo ao Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n.
143/2009, de 16 de junho;
b) Os scios que participem na constituio da sociedade ou no aumento do capital social sejam
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exclusivamente pessoas singulares, sociedades de capital de risco ou investidores de capital de risco;
c) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos.

2 - A deduo a que se refere o nmero anterior:

a) Aplica-se exclusivamente s entradas, no mbito da constituio de sociedades ou do aumento do
capital social da sociedade beneficiria;
b) efetuada no apuramento do lucro tributvel relativo ao perodo de tributao em que ocorram as
mencionadas entradas e nos trs perodos de tributao seguintes.

3 - O benefcio fiscal previsto no presente artigo est sujeito s regras europeias aplicveis em matria de
auxlios de minimis.

Artigo 5.
Alteraes sistemticas

O captulo VI da parte II do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de
julho, composta pelo artigo 41.-A, passa a ter por epgrafe Benefcios fiscais capitalizao das empresas.

Artigo 6.
Norma transitria

O disposto no captulo II do novo Cdigo Fiscal do Investimento, com a redao dada pelo presente
decreto-lei, aplica-se aos projetos de investimento cujas candidaturas sejam apresentadas em, ou a partir de,
1 de julho de 2014, mantendo-se relativamente aos contratos anteriores os regimes legais ao abrigo dos quais
os mesmos foram celebrados.

Artigo 7.
Norma revogatria

1 - So revogados os artigos 41., 66.-C a 66.-L do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho.
2 - revogado o Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado pelo Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de
setembro, alterado pela Lei n. 20/2012, de 14 de maio, pelo Decreto-Lei n. 82/2013, de 31 de dezembro, e
pela Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro.

Artigo 8.
Entrada em vigor e produo de efeitos

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao e produz efeitos desde 1 de
julho de 2014.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de

O Primeiro-Ministro,
A Ministra de Estado e das Finanas,
O Ministro da Economia,
O Ministro da Educao e Cincia,

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ANEXO
(a que se refere o artigo 2.)
NOVO CDIGO FISCAL DO INVESTIMENTO

CAPTULO I
Objeto

Artigo 1.
Objeto

1 - O novo Cdigo Fiscal do Investimento, doravante designado por Cdigo, estabelece:

a) O regime de benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo;
b) O Regime Fiscal de Apoio ao Investimento (RFAI);
c) O sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento empresarial II (SIFIDE II); e
d) O regime de deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR).

2 - O regime de benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo e o RFAI constituem regimes de
auxlios com finalidade regional aprovados nos termos do Regulamento (UE) n. XXX que aprova o
Regulamento Geral de Iseno por Categoria, publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia, n. X XXX, de
XXXXXX (RGIC).
3 - O DLRR constitui um regime de incentivos fiscais ao investimento em favor de micro, pequenas e
mdias empresas aprovado nos termos do RGIC.

CAPTULO II
Benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo

SECO I
mbito de aplicao

Artigo 2.
mbito objetivo

1 - At 31 de dezembro de 2020, podem ser concedidos benefcios fiscais, em regime contratual, com um
perodo de vigncia at 10 anos a contar da concluso do projeto de investimento, aos projetos de
investimento, tal como so caracterizados no presente captulo, cujas aplicaes relevantes sejam de
montante igual ou superior a 3 000 000,00.
2 - Os projetos de investimento referidos no nmero anterior devem ter o seu objeto compreendido nas
seguintes atividades econmicas, respeitando o mbito sectorial de aplicao das Orientaes relativas aos
auxlios com finalidade regional para o perodo 2014-2020, publicadas no Jornal Oficial da Unio Europeia, n.
C 209, de 13 de julho de 2013 e do RGIC:

a) Indstria extrativa e indstria transformadora;
b) Turismo e as atividades declaradas de interesse para o turismo nos termos da legislao aplicvel;
c) Atividades e servios informticos e conexos;
d) Atividades agrcolas, pisccolas, agropecurias e florestais;
e) Atividades de investigao e desenvolvimento e de alta intensidade tecnolgica;
f) Tecnologias da informao e produo de audiovisual e multimdia;
g) Ambiente, energia e telecomunicaes.

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3 - Por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia e das finanas so
definidos os cdigos de atividade econmica (CAE) correspondentes s atividades referidas no nmero
anterior.
SECO II
Condies de elegibilidade

Artigo 3.
Condies subjetivas

1 - Os projetos de investimento so elegveis quando:

a) Os promotores possuam capacidade tcnica e de gesto;
b) Os promotores demonstrem uma situao financeira equilibrada, determinada nos termos do nmero
seguinte;
c) Os promotores disponham de contabilidade regularmente organizada de acordo com as disposies
legais em vigor e que seja adequada s anlises requeridas para a apreciao e acompanhamento do projeto
e permita autonomizar os efeitos do mesmo;
d) O lucro tributvel dos promotores no seja determinado por mtodos indiretos de avaliao;
e) A contribuio financeira dos promotores, a partir dos seus recursos prprios ou mediante financiamento
externo que assuma uma forma isenta de qualquer apoio pblico, corresponda, pelo menos, a 25 % dos
custos elegveis;
f) As empresas beneficirias no sejam consideradas empresas em dificuldade nos termos da
comunicao da Comisso orientaes comunitrias relativas aos auxlios estatais de emergncia e
reestruturao a empresas em dificuldade, publicada no Jornal Oficial da Unio Europeia, n. C 244, de 1 de
outubro de 2004;
g) Os promotores apresentem a situao fiscal e contributiva regularizada;
h) Os promotores no estejam sujeitos a uma injuno de recuperao na sequncia de uma deciso da
Comisso que declare um auxlio ilegal e incompatvel com o mercado interno.

2 - Para efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior, considera-se que a situao financeira
equilibrada quando a autonomia financeira, medida pelo rcio entre o capital prprio e o total do ativo lquido,
seja igual ou superior a 0,2.
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, podem ser considerados capitais prprios os montantes de
suprimentos ou emprstimos de scios, desde que os mesmos venham a ser includos no capital social antes
da assinatura do contrato referido no artigo 16..

Artigo 4.
Condies objetivas

1 - Podem ter acesso a benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo os projetos de investimento
inicial, cuja realizao no se tenha iniciado antes da candidatura prevista no artigo 15. que demonstrem ter
viabilidade tcnica, econmica e financeira e que preencham as seguintes condies:

a) Sejam relevantes para o desenvolvimento estratgico da economia nacional;
b) Sejam relevantes para a reduo das assimetrias regionais;
c) Induzam a criao ou manuteno de postos de trabalho;
d) Contribuam para impulsionar a inovao tecnolgica e a investigao cientfica nacional, para a
melhoria do ambiente ou para o reforo da competitividade e da eficincia produtiva.

2 - Consideram-se projetos de investimento inicial os investimentos relacionados com a criao de um novo
estabelecimento, o aumento da capacidade de um estabelecimento j existente, a diversificao da produo
de um estabelecimento no que se refere a produtos no fabricados anteriormente nesse estabelecimento, ou
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uma alterao fundamental do processo global de produo de um estabelecimento existente.
3 - Para efeitos do presente regime, considera-se que o incio da realizao de um projeto de investimento
se reporta data da primeira fatura emitida s empresas promotoras, relativa a dbitos efetuados pelos
fornecedores no mbito do projeto, com exceo da aquisio de terrenos e trabalhos preparatrios como a
obteno de licenas e a realizao de estudos prvios, bem como os adiantamentos para sinalizao,
relacionados com o projeto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio.
4 - Nas regies elegveis para auxlios nos termos da alnea c) do n. 3 do artigo 107. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, constantes do anexo I ao presente Cdigo, que dele faz parte integrante,
no caso de empresas que no se enquadrem na categoria das micro, pequenas e mdias empresas, tal como
definidas na Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio de 2003, apenas podem beneficiar
do regime dos benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo os projetos de investimento que
respeitem a investimentos em novos ativos corpreos e incorpreos relacionados com a criao de um novo
estabelecimento, ou com a diversificao da atividade de um estabelecimento, na condio de a nova
atividade no ser a mesma ou uma atividade semelhante anteriormente exercida no estabelecimento.
5 - No obstante o disposto no nmero anterior, o Conselho de Ministros pode aprovar, sob proposta do
Conselho previsto no artigo 14., a concesso de benefcios fiscais em regime contratual a projetos de
investimento que no se enquadrando naquela definio, respeitem as regras europeias aplicveis aos
auxlios ad hoc.

Artigo 5.
Efeito incentivo

Constitui condio de elegibilidade a demonstrao do efeito de incentivo dos benefcios fiscais, a efetuar
atravs de formulrio a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da economia.

Artigo 6.
Obrigaes dos promotores

1 - Alm das condies previstas nos artigos anteriores, os promotores ficam sujeitos s seguintes
obrigaes:

a) Disponibilizar, nos prazos estabelecidos, todos os elementos que lhe forem solicitados pelas entidades
competentes para efeitos de acompanhamento, controlo e fiscalizao do projeto de investimento;
b) Comunicar s entidades competentes qualquer alterao ou ocorrncia que ponha em causa os
pressupostos relativos aprovao do projeto, bem como a sua realizao pontual;
c) Cumprir atempadamente as obrigaes legais a que estejam vinculados, designadamente as tributrias
e contributivas;
d) Manter as condies legais necessrias ao exerccio da respetiva atividade, nomeadamente quanto
sua situao em matria de licenciamento;
e) Manter a atividade econmica e os investimentos na regio por um perodo mnimo de trs anos a
contar da data da concluso do projeto de investimento, no caso de micro, pequenas e mdias empresas tal
como definidas na Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio de 2003, ou cinco anos, nos
restantes casos, exceto quando se tratar de substituio de equipamento obsoleto em razo de evoluo
tecnolgica rpida, e desde que a atividade econmica seja mantida na regio;
f) Manter uma situao financeira equilibrada determinada nos termos do n. 2 do artigo 3. durante a
vigncia do contrato.

2 - Nos casos em que o promotor pretenda obter benefcios fiscais em sede de imposto municipal sobre
imveis (IMI) e ou de imposto municipal sobre as transmisses onerosas de bens imveis (IMT), a atribuio
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destes benefcios fica condicionada respetiva aceitao pelo rgo municipal competente nos termos da Lei
n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas Leis n.
os
5-A/2002, de 11 de janeiro, 67/2007, de 31 de
dezembro, 1/2011, de 20 de novembro, e 75/2013, de 12 de setembro, e demais legislao aplicvel.
3 - A prova da aceitao referida no nmero anterior feita atravs da juno ao processo de uma
declarao de aceitao dos benefcios em causa, emitida pelo rgo municipal competente.
4 - O no cumprimento da obrigao prevista na alnea e) do n. 1 determina a perda total dos benefcios
fiscais concedido nos termos do presente Cdigo e ainda a obrigao de, no prazo de 30 dias a contar da data
da respetiva notificao e independentemente do tempo entretanto decorrido desde a data da verificao dos
respetivos factos geradores de imposto, pagar nos termos da lei as importncias correspondentes s receitas
fiscais no arrecadadas, acrescidas de juros compensatrios nos termos da Lei Geral Tributria (LGT),
havendo lugar a procedimento executivo, verificando-se a falta de pagamento at ao termo daquele prazo de
30 dias.
5 - Os beneficirios dos regimes previstos no presente Cdigo devem evidenciar o imposto que deixe de
ser pago em resultado da deduo a que se refere o artigo 8., mediante meno do valor correspondente no
anexo ao balano e demonstrao de resultados relativa ao perodo de tributao em que se efetua a
deduo, na contabilidade dos sujeitos passivos de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC).

Artigo 7.
Notificao Comisso Europeia

Nos termos da legislao europeia, notificada Comisso Europeia a concesso de benefcios fiscais
que preencham as condies definidas nessa legislao, designadamente aqueles em que o montante
ajustado dos auxlios, calculado de acordo com o mecanismo definido no pargrafo 20 do artigo 2. do RGIC,
ultrapasse o limiar de notificao previsto no ponto 20 alnea n) das Orientaes relativas aos auxlios com
finalidade regional para o perodo 2014-2020, publicadas no Jornal Oficial da Unio Europeia, n. C 209, de 13
de julho de 2013 (OAR).

SECO III
Benefcios

Artigo 8.
Benefcios fiscais

1 - Aos projetos de investimento previstos nos artigos anteriores podem ser concedidos, cumulativamente,
os seguintes benefcios fiscais:

a) Crdito de imposto, determinado com base na aplicao de uma percentagem, compreendida entre 10%
e 25 % das aplicaes relevantes do projeto de investimento efetivamente realizadas, a deduzir ao montante
da coleta do IRC apurada nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 90. do Cdigo do IRC;
b) Iseno ou reduo de IMI, durante a vigncia do contrato, relativamente aos prdios utilizados pelo
promotor no mbito do projeto de investimento;
c) Iseno ou reduo de IMT relativamente s aquisies de prdios, includas no plano de investimento e
realizadas durante o perodo de investimento;
d) Iseno de Imposto do Selo relativamente a todos os atos ou contratos necessrios realizao do
projeto de investimento.

2 - A deduo prevista na alnea a) do nmero anterior efetuada na liquidao de IRC respeitante ao
perodo de tributao em que foram realizadas as aplicaes relevantes ou, quando o no possa ser
integralmente, a importncia pode ainda ser deduzida, nas mesmas condies, na liquidao dos exerccios
at ao termo da vigncia do contrato referido no artigo 16.
3 - A deduo prevista na alnea a) do n. 1 tem os seguintes limites:

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a) No caso de criao de empresas, a deduo anual pode corresponder ao total da coleta apurada em
cada perodo de tributao;
b) No caso de projetos em sociedades j existentes, a deduo mxima anual no pode exceder o maior
valor entre 25 % do total do benefcio fiscal concedido ou 50 % da coleta apurada em cada perodo de
tributao.

Artigo 9.
Critrios de determinao dos benefcios fiscais

1 - O benefcio fiscal a conceder aos projetos de investimento, em sede de IRC, corresponde a 10 % das
aplicaes relevantes do projeto efetivamente realizadas.
2 - A percentagem estabelecida no nmero anterior pode ser majorada da seguinte forma:

a) Em 6 %, caso o projeto se localize numa regio que, data de apresentao da candidatura, no
apresente um ndice per capita de poder de compra superior mdia nacional nos dois ltimos apuramentos
anuais publicados pelo Instituto Nacional de Estatstica, IP (INE, IP);
b) At 8 %, caso o projeto proporcione a criao de postos de trabalho ou a sua manuteno at ao final
da vigncia do contrato referido no artigo 20. de acordo com os oito escales seguintes:

1 % (igual ou maior que) 50 postos de trabalho;
8 % (igual ou maior que) 500 postos de trabalho.

c) At 6 %, em caso de excecional contributo do projeto para as condies enunciadas no n. 1 do artigo
4..

3 - No caso de ser reconhecida relevncia excecional do projeto para a economia nacional, pode ser
atribuda, atravs de resoluo do Conselho de Ministros, uma majorao at 5%.
4 - As percentagens de majorao previstas nos nmeros anteriores podem ser atribudas
cumulativamente, respeitando o limite total de 25 % das aplicaes relevantes.
5 - O benefcio fiscal total corresponde quantia resultante da aplicao das percentagens referidas neste
artigo ao valor das aplicaes relevantes efetivamente realizadas.

Artigo 10.
Limites mximos aplicveis

1 - Os benefcios fiscais concedidos devem respeitar os limites mximos resultantes da aplicao do mapa
nacional dos auxlios estatais com finalidade regional para o perodo 2014 a 2020, aprovado pela Comisso
Europeia em XXXXXX, publicados no anexo II ao presente Cdigo, que dele faz parte integrante.
2 - Caso os projetos de investimento beneficiem de outros auxlios de estado, o clculo dos limites referidos
no nmero anterior deve ter em considerao o montante total dos auxlios de estado com finalidade regional
concedidos ao investimento ou projeto de investimento em questo, proveniente de todas as fontes.
3 - No caso de projetos de investimento cujas aplicaes relevantes excedam 50 000 000,00, os limites
mximos aplicveis esto sujeitos ao ajustamento estabelecido no pargrafo 20 do artigo 2. do RGIC.

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Artigo 11.
Aplicaes relevantes

1 - Consideram-se aplicaes relevantes, para efeitos de clculo dos benefcios fiscais, as despesas
associadas aos projetos de investimento e relativas a:

a) Ativos fixos tangveis afetos realizao do projeto, com exceo de:

i) Terrenos que no se incluam em projetos do setor da indstria extrativa, destinados explorao de
concesses minerais, guas de mesa e medicinais, pedreiras, barreiras e areeiros;
ii) Edifcios e outras construes no diretamente ligados ao processo produtivo ou s atividades
administrativas essenciais;
iii) Viaturas ligeiras ou mistas;
iv) Outro material de transporte no valor que ultrapasse 20% do total das aplicaes relevantes;
v) Mobilirio e artigos de conforto ou decorao, salvo equipamento hoteleiro afeto a explorao turstica;
vi) Equipamentos sociais;
vii) Outros bens de investimento que no sejam afetos explorao da empresa, salvo equipamentos
produtivos destinados utilizao, para fins econmicos, dos resduos resultantes do processo de
transformao produtiva ou de consumo em Portugal, desde que de reconhecido interesse industrial e
ambiental.

b) Ativos fixos intangveis, constitudos por despesas com transferncia de tecnologia, nomeadamente
atravs da aquisio de direitos de patentes, licenas, saber fazer ou conhecimentos tcnicos no
protegidos por patente.

2 - No caso de sujeitos passivos de IRC que no se enquadrem na categoria das micro, pequenas e
mdias empresas, tal como definidas na Recomendao n. 2003/361/CE da Comisso, de 6 de maio de
2003, as despesas de investimento a que se refere a alnea b) do nmero anterior no podem exceder 50%
das aplicaes relevantes.
3 - Os ativos previstos na alnea a) do nmero anterior podem ser adquiridos em regime de locao
financeira, nos termos definidos na alnea b) do pargrafo 6 do artigo 14. do RGIC desde que seja exercida a
opo de compra prevista no respetivo contrato durante o perodo de vigncia do contrato de concesso de
benefcios fiscais.
4 - Para efeitos dos nmeros anteriores, excluem-se da noo de aplicaes relevantes as relativas a
equipamentos usados e investimento de substituio.
5 - As aplicaes relevantes previstas na alnea a) do n. 1 e no n. 2 devem ser contabilizadas no ativo fixo
das empresas promotoras dos projetos de investimento, devendo estes bens permanecer no ativo da empresa
durante o perodo de vigncia do contrato de concesso de benefcios fiscais, exceto se a respetiva alienao
for autorizada mediante despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia e das
finanas, respeitados os limites previstos no n. 5 do artigo 14. do RGIC.
6 - So elegveis os adiantamentos relacionados com o projeto, at ao valor de 50 % do custo de cada
aquisio, desde que realizados h menos de um antes da data de candidatura a benefcios fiscais.
7 - So elegveis as despesas relativas aos estudos diretamente relacionados com o projeto de
investimento, contabilizadas como ativo fixo intangvel, desde que realizados h menos de um ano antes da
data de candidatura a benefcios fiscais.

Artigo 12.
Simplificao de procedimentos aduaneiros

1 - Os promotores dos projetos de investimento produtivo beneficiam de dispensa de prestao de garantia
dos direitos de importao e demais imposies eventualmente devidos pelas mercadorias no comunitrias
sujeitas aos regimes de entreposto aduaneiro, aperfeioamento ativo em sistema suspensivo e destino
II SRIE-A NMERO 118

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especial, durante o perodo de vigncia do contrato ou at sua resoluo, nos termos previstos,
respetivamente, nos artigos 16. e 20..
2 - Os promotores que pretendam requerer o estatuto de operador econmico autorizado para
simplificaes aduaneiras, devem formular o respetivo pedido junto da AT, o qual apreciado e decidido no
prazo de 50 dias contados a partir da respetiva apresentao.
3 - A contagem do prazo referido no nmero anterior suspensa quando forem requeridos esclarecimentos
adicionais, os quais devem ser apresentados no prazo de 30 dias, findo o qual, na ausncia de resposta
imputvel ao promotor, se considera haver desistncia do pedido.

Artigo 13.
Exclusividade dos benefcios fiscais

1 - Sem prejuzo do disposto no n. 2, os benefcios fiscais contratuais relativos s aplicaes relevantes do
projeto discriminadas no respetivo contrato no so cumulveis, com quaisquer outros benefcios fiscais da
mesma natureza relativamente s mesmas aplicaes relevantes, previstos neste ou noutros diplomas legais.
2 - Os benefcios fiscais contratuais previstos nos artigos anteriores so cumulveis com a deduo por
lucros retidos e reinvestidos, desde, e na medida em que, no sejam ultrapassados os limites mximos
aplicveis previstos no artigo 10..

SECO IV
Procedimento

Artigo 14.
Conselho Interministerial de Coordenao dos Incentivos Fiscais ao Investimento

1 - O Conselho Interministerial de Coordenao dos Incentivos Fiscais ao Investimento, abreviadamente
designado por Conselho, tem as seguintes competncias, no mbito do regime de benefcios fiscais
contratuais ao investimento produtivo:

a) Acompanhamento da aplicao das disposies relativas a este tipo de benefcios;
b) Verificao do cumprimento das condies de acesso e de elegibilidade dos projetos de investimento;
c) Pronncia sobre o interesse dos projetos de investimento quanto aos objetivos visados pelos benefcios
fiscais;
d) Avaliao das aplicaes relevantes;
e) Avaliao do enquadramento dos projetos de investimento, no estando vinculado a quaisquer
medies prefixadas de mrito, para alm do disposto no presente Cdigo;
f) Anlise do processo e remessa da proposta para aprovao nos termos do artigo 16.;
g) Emisso de parecer quanto matria relativa aos benefcios fiscais;
h) Verificao do cumprimento pelos promotores dos contratos de concesso de benefcios fiscais ao
investimento.

2 - O Conselho presidido por um representante do Ministrio das Finanas e integra:

a) Um representante da Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, EPE (AICEP, EPE);
b) Um representante do IAPMEI, IP Agncia para a Competitividade e Inovao, IP (IAPMEI, IP);
c) Dois representantes da Autoridade Tributria e Aduaneira (AT).

3 - Os membros do Conselho referidos no nmero anterior so nomeados por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia.
4 - O exerccio de funes no Conselho nesta disposio no confere aos nomeados quaisquer abonos ou
remuneraes.

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15
Artigo 15.
Candidatura e apreciao dos processos

1 - Os promotores dos projetos de investimento devem apresentar, devidamente caracterizado e
fundamentado, o processo de candidatura aos benefcios fiscais junto das seguintes entidades:

a) AICEP, EPE, quando os projetos de investimento se enquadrem no regime contratual de investimento;
b) IAPMEI, IP, nos restantes casos.

2 - As candidaturas so apresentadas por via eletrnica.
3 - Sempre que os projetos de investimento tenham implicaes sectoriais que o justifiquem, devem ser
consultadas as entidades pblicas ou privadas competentes, que se pronunciam no prazo de 10 dias teis.
4 - A entidade referida no n. 1 pode, no decurso da fase de verificao das candidaturas, solicitar aos
promotores dos projetos de investimento esclarecimentos complementares, os quais devem ser apresentados
no prazo de 10 dias teis, sob pena de se considerar haver desistncia do procedimento.
5 - A entidade referida no n. 1 submete o processo devidamente instrudo, por via eletrnica,
acompanhado do respetivo parecer tcnico, ao Conselho, no prazo de 40 dias teis contados a partir da data
da apresentao da candidatura, que suspenso nos casos previstos nos n.
os
3 e 4.
6 - O Conselho pronuncia-se no prazo de 60 dias teis a contar da data de submisso do processo nos
termos referidos no nmero anterior.
7 - O Conselho pode solicitar esclarecimentos adicionais s entidades referidas no n. 1, caso em que o
prazo previsto no nmero anterior se suspende.

Artigo 16.
Contrato de concesso dos benefcios fiscais

1 - A concesso dos benefcios fiscais objeto de contrato, aprovado por resoluo do Conselho de
Ministros, do qual constam, designadamente, os objetivos e as metas a cumprir pelo promotor e os benefcios
fiscais concedidos, e que tem um perodo de vigncia at 10 anos a contar da concluso do projeto de
investimento.
2 - Os contratos de concesso dos benefcios fiscais so celebrados pelas entidades previstas no n. 1 do
artigo anterior na qualidade de representante do Estado Portugus.
3 - Os aditamentos aos contratos de concesso de benefcios fiscais, dos quais no resulte um aumento
dos benefcios ou da intensidade do apoio, so aprovados atravs de despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da economia.
4 - A aprovao dos contratos ou de aditamentos aos contratos, nos termos dos nmeros anteriores, deve
ocorrer no prazo de 60 dias teis a contar da data da pronncia prevista no n. 6 do artigo anterior.

Artigo 17.
Fiscalizao e acompanhamento

1 - Sem prejuzo das competncias prprias da AT em matria de fiscalizao e acompanhamento, a
verificao do cumprimento, pelos promotores, dos contratos de concesso de benefcios fiscais ao
investimento, compete ao Conselho previsto no artigo 14.
2 - Para efeitos do cumprimento do artigo 7. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 215/89, de 1 de julho, a AICEP, EPE, e o IAPMEI, IP, enviam anualmente AT os relatrios de verificao
do cumprimento dos objetivos previstos nos contratos de concesso de benefcios fiscais.

Artigo 18.
Direito de audio

1 - Caso verifique alguma situao suscetvel de conduzir resoluo do contrato, o Conselho comunica
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entidade beneficiria dos benefcios fiscais a sua inteno de propor a resoluo do contrato, podendo esta
responder, querendo, no prazo de 30 dias.
2 - Analisada a resposta comunicao, ou decorrido o prazo para a sua emisso, o Conselho emite um
parecer fundamentado, no prazo de 60 dias, no qual prope, se for o caso, a resoluo do contrato de
concesso de benefcios fiscais.

Artigo 19.
Renegociao

1 - O contrato pode ser objeto de renegociao a pedido de qualquer das partes, caso ocorra algum evento
que altere substancialmente as circunstncias em que as partes fundaram a sua vontade de contratar.
2 - Qualquer alterao contratual decorrente da renegociao referida no nmero anterior submetida a
aprovao nos termos dos artigos 15. e 16..

Artigo 20.
Resoluo do contrato

1 - A resoluo do contrato declarada por resoluo do Conselho de Ministros nos seguintes casos:

a) No cumprimento dos objetivos e obrigaes estabelecidos no contrato, nos prazos a fixados, por facto
imputvel ao promotor;
b) No cumprimento atempado das obrigaes fiscais e contributivas por parte do promotor;
c) Prestao de informaes falsas sobre a situao do promotor ou viciao de dados fornecidos na
apresentao, apreciao e acompanhamento dos projetos.

2 - Para efeitos da verificao da causa de resoluo prevista na alnea a) do nmero anterior, deve ter-se
em ateno o grau de cumprimento dos objetivos contratuais (GCC) acordado contratualmente.

Artigo 21.
Efeitos da resoluo do contrato

1 - A resoluo do contrato nos termos do artigo anterior implica a perda total dos benefcios fiscais
concedidos desde a data de aprovao do mesmo, e ainda a obrigao de, no prazo de 30 dias a contar da
respetiva notificao, e independentemente do tempo entretanto decorrido desde a data da verificao dos
respetivos factos geradores de imposto, pagar, nos termos da lei, as importncias correspondentes s recei tas
fiscais no arrecadadas, acrescidas de juros compensatrios, nos termos do artigo 35. da LGT.
2 - Na falta de pagamento dentro do prazo de 30 dias, referido no nmero anterior, h lugar a procedimento
executivo.

CAPTULO III
Regime Fiscal de Apoio ao Investimento

Artigo 22.
mbito de aplicao e definies

1 - O RFAI aplicvel aos sujeitos passivos de IRC que exeram, a ttulo principal, uma atividade nos
setores constantes da lista definida pela portaria prevista no n. 2 do artigo 2., com exceo das atividades
excludas do mbito sectorial de aplicao das OAR e do RGIC.
2 - Para efeitos do presente regime, consideram-se aplicaes relevantes os investimentos nos seguintes
ativos, desde que afetos explorao da empresa:

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a) Ativos fixos tangveis, adquiridos em estado de novo, com exceo de:

i) Terrenos, salvo no caso de se destinarem explorao de concesses mineiras, guas minerais
naturais e de nascente, pedreiras, barreiros e areeiros em investimentos na indstria extrativa;
ii) Construo, aquisio, reparao e ampliao de quaisquer edifcios, salvo se forem instalaes fabris
ou afetos a atividades administrativas;
iii) Viaturas ligeiras de passageiros ou mistas;
iv) Mobilirio e artigos de conforto ou decorao, salvo equipamento hoteleiro afeto a explorao turstica;
v) Equipamentos sociais;
vi) Outros bens de investimento que no estejam afetos explorao da empresa;

b) Ativos fixos intangveis, constitudos por despesas com transferncia de tecnologia, nomeadamente
atravs da aquisio de direitos de patentes, licenas, saberfazer ou conhecimentos tcnicos no
protegidos por patente.

3 - No caso de sujeitos passivos de IRC que no se enquadrem na categoria das micro, pequenas e
mdias empresas, tal como definidas na Recomendao n. 2003/361/CE da Comisso, de 6 de maio de
2003, as aplicaes relevantes a que se refere a alnea b) do nmero anterior no podem exceder 50% das
aplicaes relevantes.
4 - Podem beneficiar dos incentivos fiscais previstos no presente captulo os sujeitos passivos de IRC que
preencham cumulativamente as seguintes condies:

a) Disponham de contabilidade regularmente organizada, de acordo com a normalizao contabilstica e
outras disposies legais em vigor para o respetivo setor de atividade;
b) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos;
c) Mantenham na empresa e na regio durante um perodo mnimo de trs anos a contar da data dos
investimentos, no caso de micro, pequenas e mdias empresas tal como definidas na Recomendao n.
2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio de 2003, ou cinco anos nos restantes casos; cinco anos os bens
objeto do investimento ou, quando inferior, durante o respetivo perodo mnimo de vida til, determinado nos
termos do Decreto Regulamentar n. 25/2009, de 14 de setembro, alterado pela Lei n. 64-B/2011, de 30 de
dezembro, ou at ao perodo em que se verifique o respetivo abate fsico, desmantelamento, abandono ou
inutilizao, observadas as regras previstas no artigo 38. do Cdigo do IRC.;
d) No sejam devedores ao Estado e segurana social de quaisquer contribuies, impostos ou
quotizaes ou tenham o pagamento dos seus dbitos devidamente assegurado;
e) No sejam consideradas empresas em dificuldade nos termos da comunicao da Comisso
orientaes comunitrias relativas aos auxlios estatais de emergncia e reestruturao a empresas em
dificuldade, publicada no Jornal Oficial da Unio Europeia, n. C 244, de 1 de outubro de 2004;
f) Efetuem investimento relevante que proporcione a criao de postos de trabalho e a sua manuteno
at ao final do perodo de deduo constante dos n.
os
2 e 3 do artigo seguinte.

5 - Considera-se investimento realizado o correspondente s adies, verificadas em cada perodo de
tributao, de ativos fixos tangveis e intangveis e bem assim o que, tendo a natureza de ativo fixo tangvel e
no dizendo respeito a adiantamentos, se traduza em adies aos investimentos em curso.
6 - Para efeitos do nmero anterior, no se consideram as adies de ativos que resultem de transferncias
de investimentos em curso transitado de perodos anteriores, exceto se forem adiantamentos.
7 - Nas regies elegveis para auxlios nos termos da alnea c) do n. 3 do artigo 107., do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia constantes do anexo I ao presente Cdigo, no caso de empresas que no
se enquadrem na categoria das micro, pequenas e mdias empresas, tal como definidas na Recomendao
n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio de 2003, apenas podem beneficiar do RFAI os investimentos
quem respeitem a uma nova atividade econmica ou seja a:

a) Um investimento em ativos corpreos e incorpreos relacionados com a criao de um novo
II SRIE-A NMERO 118

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estabelecimento, ou com a diversificao da atividade de um estabelecimento, na condio de a nova
atividade no ser a mesma ou uma atividade semelhante anteriormente exercida no estabelecimento;
b) Aquisio dos ativos pertencentes a um estabelecimento que tenha fechado ou teria fechado se no
tivesse sido adquirido e que esta aquisio tenha sido efetuada por um investidor independente do vendedor,
na condio de a nova atividade no ser uma atividade idntica ou similar anteriormente exercida no
estabelecimento antes da aquisio.

Artigo 23.
Benefcios fiscais

1 - Aos sujeitos passivos de IRC previstos no n. 1 do artigo anterior, so concedidos os seguintes
benefcios fiscais:

a) Deduo coleta do IRC apurada nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 90. do Cdigo do IRC, das
seguintes importncias das aplicaes relevantes:

1) No caso de investimentos realizados em regies elegveis constantes do anexo III ao presente Cdigo,
que dele faz parte integrante:

i) 25 % das aplicaes relevantes, relativamente ao investimento realizado at ao montante de 5 000
000,00;
ii) 10 % das aplicaes relevantes, relativamente parte do investimento realizado que exceda o montante
de 5 000 000,00;

2) No caso de investimentos em regies elegveis constantes do anexo IV ao presente Cdigo, que dele
faz parte integrante:

i) 15 % das aplicaes relevantes, relativamente ao investimento realizado at ao montante de 5 000
000,00;
ii) 10 % das aplicaes relevantes, relativamente parte do investimento realizado que exceda o montante
de 5 000 000,00;

3) No caso de investimentos em regies elegveis constantes do anexo I ao presente Cdigo, 10 % das
aplicaes relevantes;

b) Iseno ou reduo IMI, por um perodo at 10 anos a contar do ano de aquisio ou construo do
imvel, relativamente aos prdios utilizados pelo promotor no mbito dos investimentos que constituam
aplicaes relevantes, nos termos do artigo 24. do presente Cdigo;
c) Iseno ou reduo de Imposto Municipal sobre as Transmisses onerosas de imveis (IMT)
relativamente s aquisies de prdios que constituam aplicaes relevantes nos termos do artigo 24. do
presente Cdigo;
d) Iseno de Imposto do Selo relativamente s aquisies de prdios que constituam investimento
relevante.

2 - A deduo a que se refere a alnea a) do nmero anterior efetuada na liquidao de IRC respeitante
ao perodo de tributao em que sejam realizadas as aplicaes relevantes, com os seguintes limites:

a) No caso de investimentos realizados no perodo de tributao do incio de atividade e nos dois perodos
de tributao seguintes, exceto quando a empresa resultar de ciso, at concorrncia do total da coleta do
IRC apurada em cada um desses perodos de tributao;
b) Nos restantes casos, at concorrncia de 50% da coleta do IRC apurada em cada perodo de
tributao.

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3 - Quando a deduo referida no nmero anterior no possa ser efetuada integralmente por insuficincia
de coleta, a importncia ainda no deduzida pode s-lo nas liquidaes dos 10 perodos de tributao
seguintes, nas mesmas condies estabelecidas no nmero anterior.
4 - Os benefcios fiscais previstos nos nmeros anteriores devem respeitar os limites mximos resultantes
da aplicao do mapa nacional dos auxlios estatais com finalidade regional para o perodo 2014 a 2020,
aprovado pela Comisso Europeia em XXXXXX, publicados no anexo II ao presente Cdigo.
5 - Caso os investimentos beneficiem de outros auxlios de estado, o clculo dos limites referidos no
nmero anterior deve ter em considerao o montante total dos auxlios de estado com finalidade regional
concedidos ao investimento em questo, proveniente de todas as fontes.
6 - Caso o montante global do investimento relevante realizado em determinado perodo de tributao
exceda aplicaes relevantes 50 000 000,00, os limites mximos aplicveis esto sujeitos ao ajustamento
estabelecido no pargrafo 20 do artigo 2. do RGIC.

Artigo 24.
Exclusividade dos benefcios fiscais

1 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o RFAI no cumulvel com quaisquer incentivos
financeiros ou benefcios fiscais da mesma natureza, relativamente s mesmas aplicaes relevantes,
previstos neste ou noutros diplomas legais.
2 - O RFAI cumulvel com a deduo por lucros retidos e reinvestidos, desde, e na medida em que, no
sejam ultrapassados os limites mximos aplicveis previstos nos n.
os
4 a 6 do artigo anterior.

Artigo 25.
Obrigaes acessrias

1 - A deduo prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 23. justificada por documento a integrar o processo
de documentao fiscal a que se refere o artigo 130. do Cdigo do IRC, que identifique discriminadamente as
aplicaes relevantes, o respetivo montante e outros elementos considerados relevantes.
2 - Do processo de documentao fiscal relativo ao exerccio da deduo deve ainda constar documento
que evidencie o clculo do benefcio fiscal, bem como documentos comprovativos das condies de
elegibilidade previstas no artigo 22..
3 - Nos termos da legislao europeia, notificada Comisso Europeia a concesso de benefcios fiscais
que preencham as condies definidas nessa legislao, designadamente aqueles em que o montante
ajustado dos auxlios, calculado de acordo com o mecanismo definido no pargrafo 20 do artigo 2. do RGIC,
ultrapasse o limiar de notificao previsto no ponto 20 alnea n) das OAR.
4 - Os procedimentos de controlo da verificao das condies para a aplicao do regime de benefcios
fiscais previsto no presente captulo so definidos por despacho conjunto dos membros do governo
responsveis pelas reas das finanas e da economia, o qual define nomeadamente os termos para a partilha
de informaes entre os organismos pblicos com competncias na atribuio de incentivos fiscais ou
financeiros abrangidos pelas regras europeias em matria de auxlios de Estado.

CAPTULO IV
Deduo por lucros retidos e reinvestidos

Artigo 26.
Objeto

A deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR) constitui um regime de incentivos fiscais ao
investimento em favor de micro, pequenas e mdias empresas nos termos do RGIC.

II SRIE-A NMERO 118

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Artigo 27.
mbito de aplicao subjetivo

Podem beneficiar da DLRR os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus, bem como os
sujeitos passivos no residentes com estabelecimento estvel neste territrio, que exeram, a ttulo principal,
uma atividade de natureza comercial, industrial ou agrcola, que preencham, cumulativamente, as seguintes
condies:

a) Sejam micro, pequenas e mdias empresas, consideradas como tal nos termos previstos no anexo ao
Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 143/2009, de 16 de junho;
b) Disponham de contabilidade regularmente organizada, de acordo com a normalizao contabilstica e
outras disposies legais em vigor para o respetivo setor de atividade;
c) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos;
d) Tenham a situao fiscal e contributiva regularizada.

Artigo 28.
Deduo por lucros retidos e reinvestidos

1 - Os sujeitos passivos referidos no artigo anterior podem deduzir coleta do IRC, nos perodos de
tributao que se iniciem em ou aps 1 de janeiro de 2014, at 10 % dos lucros retidos que sejam reinvestidos
em aplicaes relevantes nos termos do artigo 29., no prazo de dois anos contado a partir do final do perodo
de tributao a que correspondam os lucros retidos.
2 - Para efeitos da deduo prevista no nmero anterior, o montante mximo dos lucros retidos e
reinvestidos, em cada perodo de tributao, de 5 000 000,00, por sujeito passivo.
3 - A deduo prevista no nmero anterior feita, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 90. do Cdigo
do IRC, at concorrncia de 25 % da coleta do IRC.
4 - Aplicando-se o regime especial de tributao de grupos de sociedades, a deduo prevista no n. 1:

a) Efetua-se ao montante apurado nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 90. do Cdigo do IRC, com
base na matria coletvel do grupo;
b) feita at 25 % do montante mencionado na alnea anterior e no pode ultrapassar, em relao a cada
sociedade e por cada perodo de tributao, o limite de 25 % da coleta que seria apurada pela sociedade que
realizou as aplicaes relevantes caso no se aplicasse o regime especial de tributao de grupos de
sociedades.

Artigo 29.
Aplicaes relevantes

1 - Consideram-se aplicaes relevantes, para efeitos do presente regime, os ativos fixos tangveis,
adquiridos em estado de novo, com exceo de:

a) Terrenos, salvo no caso de se destinarem explorao de concesses mineiras, guas minerais
naturais e de nascente, pedreiras, barreiros e areeiros em projetos de indstria extrativa;
b) Construo, aquisio, reparao e ampliao de quaisquer edifcios, salvo quando afetos a atividades
produtivas ou administrativas;
c) Viaturas ligeiras de passageiros ou mistas, barcos de recreio e aeronaves de turismo;
d) Artigos de conforto ou decorao, salvo equipamento hoteleiro afeto a explorao turstica;
e) Ativos afetos a atividades no mbito de acordos de concesso ou de parceria pblico-privada
celebrados com entidades do setor pblico.

2 - Considera-se investimento realizado em aplicaes relevantes o correspondente s adies,
24 DE MAIO DE 2014

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verificadas em cada perodo de tributao, de ativos fixos tangveis e bem assim o que, tendo a natureza de
ativo fixo tangvel e no dizendo respeito a adiantamentos, se traduza em adies aos investimentos em
curso.
3 - Para efeitos do nmero anterior, no se consideram as adies de ativos que resultem de transferncias
de investimentos em curso.
4 - No caso de ativos adquiridos em regime de locao financeira, a deduo a que se refere o n. 1 do
artigo anterior condicionada ao exerccio da opo de compra pelo sujeito passivo no prazo de cinco anos
contado da data da aquisio.
5 - As aplicaes relevantes em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros retidos devem ser
detidos e contabilizados de acordo com as regras que determinaram a sua elegibilidade por um perodo
mnimo de cinco anos.
6 - Quando ocorra a transmisso onerosa dos ativos em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros
retidos antes de decorrido o prazo previsto no nmero anterior, o sujeito passivo deve reinvestir, no mesmo
perodo de tributao ou no perodo de tributao seguinte, o respetivo valor de realizao em aplicaes
relevantes nos termos deste artigo, os quais devem ser detidos, pelo menos, pelo perodo necessrio para
completar aquele prazo.

Artigo 30.
No cumulao

1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a DLRR no cumulvel, relativamente s mesmas
aplicaes relevantes elegveis, com quaisquer outros benefcios fiscais ao investimento da mesma natureza.
2 - A DLRR cumulvel com o regime de benefcios contratuais e com o RFAI, nos termos e condies
previstos nos artigos 13. e 25., respetivamente.

Artigo 31.
Reserva especial por lucros retidos e reinvestidos

1 - Os sujeitos passivos que beneficiem da DLRR devem proceder constituio, no balano, e reserva
especial correspondente ao montante dos lucros retidos e reinvestidos.
2 - A reserva especial a que se refere o nmero anterior no pode ser utilizada para distribuio aos scios
antes do fim do quinto exerccio posterior ao da sua constituio, sem prejuzo dos demais requisitos legais
exigveis.

Artigo 32.
Outras obrigaes acessrias

1 - A deduo prevista no artigo 38. justificada por documento a integrar o processo de documentao
fiscal a que se refere o artigo 130. do Cdigo do IRC, que identifique discriminadamente o montante dos
lucros retidos e reinvestidos, as aplicaes relevantes em aplicaes relevantes, o respetivo montante e outros
elementos considerados relevantes.
2 - A contabilidade dos sujeitos passivos de IRC beneficirios da DLRR deve evidenciar o imposto que
deixe de ser pago em resultado da deduo a que se refere o artigo 38., mediante meno do valor
correspondente no anexo ao balano e demonstrao de resultados relativa ao exerccio em que se efetua a
deduo.

Artigo 33.
Norma sancionatria

Sem prejuzo do disposto no Regime Geral das Infraes Tributrias:

a) Em caso de incumprimento do disposto na alnea c) do n. 4 do artigo 22., adicionado ao IRC relativo
II SRIE-A NMERO 118

22
ao perodo de tributao em que o sujeito passivo alienou os bens objeto do investimento o imposto que
deixou de ser liquidado em virtude do presente regime, acrescido dos correspondentes juros compensatrios
majorados em 10 pontos percentuais.
b) A no concretizao da totalidade do investimento nos termos previstos no artigo 29. at ao termo do
prazo de dois anos previsto no n. 1 do artigo 28. implica a devoluo do montante de imposto que deixou de
ser liquidado na parte correspondente ao montante dos lucros no reinvestidos, ao qual adicionado ao
montante de imposto a pagar relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos
correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais;
c) O incumprimento do disposto nos n.
os
4, 5 ou 6 do artigo 29. implica a devoluo do montante de
imposto que deixou de ser liquidado na parte correspondente aos ativos relativamente aos quais no seja
exercida a opo de compra ou que sejam transmitidos antes de decorrido o prazo de cinco anos, ao qual
adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao perodo em que se verifiquem esses factos, acrescido
dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais;
d) A no constituio da reserva especial nos termos do n. 1 do artigo 31. implica a devoluo do
montante de imposto que deixou de ser liquidado, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar
relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatrios
majorados em 15 pontos percentuais;
e) O incumprimento do disposto no n. 2 do artigo 31. implica a devoluo do montante de imposto que
deixou de ser liquidado correspondente parte da reserva que seja utilizada para distribuio aos scios, ao
qual adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao segundo perodo de tributao seguinte,
acrescido dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais.

CAPTULO V
Sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento empresarial

Artigo 34.
Sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento empresarial

O SIFIDE II, a vigorar nos perodos de tributao de 2013 a 2020, processa-se nos termos dos artigos
seguintes.

Artigo 35.
Definies

Para efeitos do disposto no SIFIDE II, consideram-se:

a) Despesas de investigao, as realizadas pelo sujeito passivo de IRC com vista aquisio de novos
conhecimentos cientficos ou tcnicos;
b) Despesas de desenvolvimento, as realizadas pelo sujeito passivo de IRC atravs da explorao de
resultados de trabalhos de investigao ou de outros conhecimentos cientficos ou tcnicos com vista
descoberta ou melhoria substancial de matrias-primas, produtos, servios ou processos de fabrico.

Artigo 36.
Aplicaes relevantes

1 - Consideram-se dedutveis as seguintes categorias de despesas, desde que se refiram a atividades de
investigao e desenvolvimento, tal como definidas no artigo anterior:

a) Aquisies de ativos fixos tangveis, exceo de edifcios e terrenos, desde que criados ou adquiridos
em estado novo e na proporo da sua afetao realizao de atividades de I&D;
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23
b) Despesas com pessoal com habilitaes literrias mnimas do nvel 4 do Quadro Nacional de
Qualificaes, diretamente envolvido em tarefas de I&D;
c) Despesas com a participao de dirigentes e quadros na gesto de instituies de I&D;
d) Despesas de funcionamento, at ao mximo de 55 % das despesas com o pessoal com habilitaes
literrias mnimas do nvel 4 do Quadro Nacional de Qualificaes diretamente envolvido em tarefas de I&D
contabilizadas a ttulo de remuneraes, ordenados ou salrios, respeitantes ao exerccio;
e) Despesas relativas contratao de atividades de I&D junto de entidades pblicas ou beneficirias do
estatuto de utilidade pblica ou de entidades cuja idoneidade em matria de investigao e desenvolvimento
seja reconhecida por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da economia, da
inovao, da cincia, da tecnologia e do ensino superior;
f) Participao no capital de instituies de I&D e contributos para fundos de investimentos, pblicos ou
privados, destinados a financiar empresas dedicadas sobretudo a I&D, incluindo o financiamento da
valorizao dos seus resultados, cuja idoneidade em matria de investigao e desenvolvimento seja
reconhecida por despacho membros do Governo responsveis pelas reas da economia, do emprego, da
educao e da cincia;
g) Custos com registo e manuteno de patentes;
h) Despesas com a aquisio de patentes que sejam predominantemente destinadas realizao de
atividades de I&D;
i) Despesas com auditorias I&D;
j) Despesas com aes de demonstrao que decorram de projetos de I&D apoiados.

2 - Sem prejuzo do previsto na alnea e) do nmero anterior, no so consideradas quaisquer despesas
incorridas no mbito de projetos realizados exclusivamente por conta de terceiros, nomeadamente atravs de
contratos e prestao de servios de I&D.
3 - A alnea h) do n. 1 s aplicvel s micro, pequenas e mdias empresas, tal como definidas na
Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio de 2003.
4 - [Revogado].
5 - As despesas referidas na alnea j) do n. 1 apenas so elegveis quando tenham sido previamente
comunicadas entidade referida no n. 1 do artigo 39..
6 - As despesas referidas na alnea h) do n. 1, quando digam respeito a pessoal com habilitaes literrias
mnimas do nvel 8 do Quadro Nacional de Qualificaes, so consideradas em 120% do seu quantitativo.

Artigo 37.
mbito da deduo

1 - Os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus que exeram, a ttulo principal, uma
atividade de natureza agrcola, industrial, comercial e de servios e os no residentes com estabelecimento
estvel nesse territrio podem deduzir ao montante apurado nos termos do artigo 90. do Cdigo do IRC, e at
sua concorrncia, o valor correspondente s despesas com investigao e desenvolvimento, na parte que
no tenha sido objeto de comparticipao financeira do Estado a fundo perdido, realizadas nos perodos de
tributao com incio entre 1 de janeiro de 2013 e 31 de dezembro de 2020, numa dupla percentagem:

a) Taxa de base 32,5 % das despesas realizadas naquele perodo;
b) Taxa incremental 50 % do acrscimo das despesas realizadas naquele perodo em relao mdia
aritmtica simples dos dois exerccios anteriores, at ao limite de 1 500 000,00.
2 - Para os sujeitos passivos de IRC que sejam PME de acordo com a definio constante do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 143/2009, de 16 de junho, que
ainda no completaram dois exerccios e que no beneficiaram da taxa incremental fixada na alnea b) do
nmero anterior, aplica-se uma majorao de 15% taxa base fixada na alnea a) do nmero anterior.
3 - A deduo feita, nos termos do artigo 90. do Cdigo do IRC, na liquidao respeitante ao perodo de
tributao mencionado no nmero anterior.
4 - As despesas que, por insuficincia de coleta, no possam ser deduzidas no exerccio em que foram
II SRIE-A NMERO 118

24
realizadas podem ser deduzidas at ao oitavo exerccio imediato.
5 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, quando no ano de incio de usufruio do benefcio
ocorrer mudana do perodo de tributao, deve ser considerado o perodo anual que se inicie naquele ano.
6 - [Revogado].
7 - Aos sujeitos passivos que se reorganizem, em resultado de atos de concentrao tal como definidos no
artigo 73. do Cdigo do IRC, aplica-se o disposto no n. 3 do artigo 15. do Estatuto dos Benefcios Fiscais.

Artigo 38.
Condies

Apenas podem beneficiar da deduo a que se refere o artigo anterior os sujeitos passivos de IRC que
preencham cumulativamente as seguintes condies:

a) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos;
b) No sejam devedores ao Estado e segurana social de quaisquer contribuies, impostos ou
quotizaes, ou tenham o seu pagamento devidamente assegurado.

Artigo 39.
Obrigaes acessrias

1 - A deduo a que se refere o artigo 37. deve ser justificada por declarao comprovativa, a requerer
pelas entidades interessadas, ou prova da apresentao do pedido de emisso dessa declarao, de que as
atividades exercidas ou a exercer correspondem efetivamente a aes de investigao ou desenvolvimento,
dos respetivos montantes envolvidos, do clculo do acrscimo das despesas em relao mdia dos dois
exerccios anteriores e de outros elementos considerados pertinentes, emitida por entidade nomeada por
despacho do membro do Governo responsvel pelas reas da economia e do emprego, a integrar no processo
de documentao fiscal do sujeito passivo a que se refere o artigo 130. do Cdigo do IRC.
2 - No processo de documentao fiscal do sujeito passivo deve igualmente constar documento que
evidencie o clculo do benefcio fiscal, bem como documento comprovativo de que se encontra preenchida a
condio referida na alnea b) do artigo anterior, com referncia ao ms anterior ao da entrega da declarao
peridica de rendimentos.
3 - As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais previsto no presente captulo
devem submeter as candidaturas at ao final do ms de julho do ano seguinte ao do exerccio, no sendo
aceites candidaturas referentes a anos anteriores a esse perodo de tributao.
4 - As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais previsto no presente captulo
devem disponibilizar atempadamente as informaes solicitadas pela entidade referida no n. 1 e aceitar
submeter -se s auditorias tecnolgicas que vierem a ser determinadas.
5 - O Ministrio da Economia, atravs da entidade a que se refere o n. 1, comunica por via eletrnica AT,
at ao fim do ms de fevereiro de cada ano, a identificao dos beneficirios e do montante das despesas
consideradas elegveis reportadas ao ano anterior ao da comunicao.
6 - As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais previstos no presente captulo
so obrigatoriamente submetidas a uma auditoria tecnolgica pela entidade referida no n. 1 no final da
vigncia dos projetos.
7 - A declarao comprovativa prevista no n. 1 constitui uma deciso administrativa para efeitos do
disposto no n. 3 do artigo 122. do Cdigo do IRC.

Artigo 40.
Obrigaes contabilsticas

A contabilidade dos sujeitos passivos de IRC beneficirios deste regime deve dar expresso ao imposto
que deixe de ser pago em resultado da deduo a que se refere o artigo 37. mediante meno do valor
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correspondente no anexo ao balano e demonstrao de resultados relativa ao exerccio em que se efetua a
deduo.

Artigo 41.
Exclusividade do benefcio

A deduo a que se refere o artigo 37. no acumulvel, relativamente s mesmas despesas, com
benefcios fiscais da mesma natureza, previstos neste ou noutros diplomas legais.

PROJETO DE RESOLUO N. 1055/XII (3.)
CLASSIFICAO E PROTEO DA QUINTA DOS INGLESES

Encontra-se neste momento em discusso um Plano de Pormenor do Espao de Reestruturao
Urbanstica de Carcavelos Sul (PPERUCS). Este plano , na sua essncia, um projeto imobilirio que
pretende urbanizar a ltima rea no urbanizada no litoral do concelho de Cascais, uma zona conhecida por
Quinta Nova de Santo Antnio, mais conhecida por Quinta dos Ingleses. alis a segunda verso de um
Plano de Pormenor rejeitado em 2001 pela Assembleia Municipal de Cascais, plano liminarmente rejeitado
pelo IPPAR em 1997.
Esta rea foi j objeto de vrias tentativas de urbanizao atravs de confusas manobras de bastidores
cujo objetivo comum se centra na viabilizao do negcio ao arrepio do interesse pblico. O prprio histrico
de classificao do patrimnio do sc. XVIII ainda existente fala por si. Sensivelmente at 1995, toda a zona
estava protegida de qualquer interveno, sendo considerada pelo IPPAR como Zona Especial de Proteo.
Contudo, aps diversos esforos diretos da Cmara Municipal de Cascais, a classificao foi reduzida ao
Colgio e Alameda.
As consequncias foram imediatas. Foi destruda em 1995 parte da zona norte da Alameda de acesso ao
Colgio, quando da construo da estrada paralela linha de caminho de ferro, com a demolioo e alienao
do portal em pedra lavrada do sculo XIX. Este conjunto (Colgio e Alameda) estava na altura em vias de
classificao pelo IPPAR. Foram igualmente demolidas, sem qualquer licena, diversas estruturas da Quinta
com interesses para a sua classificao. O Gabinete de Arqueologia da Cmara Municipal de Cascais
(informao 193/95), datado de 21 de agosto de 1995, elucidatrio:

7 Por razes no apuradas at ao momento, no seguiu a proposta de objecto de classificao,
elaborada por este servio, que previa a classificao dos portais, instalaes do pessoal da Eastern
Telegraph Co., torres de amarrao do Cabo Submarino e a antiga residncia setecentista com os jardins
anexos, que visava exactamente conservar a memria da Quinta e das suas funes nos Sculos XVIII e XIX;
9 facto de que a demolio sem qualquer licena, de diversas estruturas da Quinta e com interesse
para classificao por parte da Savelos, veio agravar a questo da definio do objeto classificado;

c) Da anlise dos dois estudos, a proposta urbanstica e o levantamento do patrimnio histrico-cultural
resulta a impossibilidade de manter as ainda restantes duas casas dos engenheiros, sob pena de vir a
inviabilizar a construo de um conjunto de imveis a sudeste, junto estrada municipal;
e) O portal j do sculo XIX dever ser recolocado mais para dentro, no local onde se iniciar a alameda,
em virtude das obras do Gabinete do N Ferrovirio de Lisboa;
h) Seria efetuado pelo Gabinete de Arqueologia uma planta escala 1/2000 com indicao do objeto
classificado, mantendo-se como sua rea de proteo o limite da Quinta;

II SRIE-A NMERO 118

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A questo da classificao est grandemente condicionada com o projeto para o local. Em presena do
estudo e graas ao descontrolada da Savelos no ser possvel manter uma das casas dos engenheiros,
edificaes da estao do cabo submarino, o que pena.
() as instalaes quer do Gabinete do N Ferrovirio, quer da Junta Autnoma das Estradas no tm em
conta qualquer estudo do local, atendendo to s a uma poltica funcionalista sem preocupaes ambientais.

Cabe aqui chamar tambm a ateno para a ltima machadada que seria dada neste patrimnio e que no
Plano de Pormenor de 2001 referida na alnea e) do ponto 20 do Relatrio (B - Elementos Complementares
do Plano) pretensamente para proteo do edificado do St. Julian. Dizia-se nessa alnea que: No que se
refere ao edificado envolvente da Quinta, este limitado a crceas da ordem dos 11,9/18,10 m, 3 e 5 pisos e
R/C alto, estas afastadas a 50 e mais metros dos limites da cerca do Colgio,() Mas ningum definiu o que
significava a cerca do Colgio. Daqui resultou que, se foi considerada a cerca do colgio a rea classificada
pelo IPPAR e que propriedade daquele Colgio, esses afastamentos variam desde os 6 metros (distncia da
Alameda classificada s parcelas mais prximas), passando pelos 20, 30 e 40 metros, sendo que a 50 e mais
metros s se encontram as parcelas 1, 4, 11 (esta com 28 metros de crcea), 7 e 8.
Os danos para o interesse pblico so evidentes e surgem sempre como resultado da ao concertada
entre a promotora e diversos atores autrquicos. Tal deveria ser suficiente para exigir a classificaoo de toda
a rea da Quinta dos Ingleses.
Poderamos no entanto considerar que, apesar de todos os antecedentes e de todas as evidncias, o
projeto atual, sintetizado no PPERUCS, corresponderia ao necessrio respeito pelo patrimnio histrico e
regras de urbanizaoo e interesse ppblico. No entanto, nem isso pode ser alegado.
O Plano Diretor Municipal de Cascais, datado de 1996, assim como o PPERUCS desconsideram
totalmente o Decreto-Lei n. 302/90, de 26 de setembro, que impe limites a qualquer projeto de urbanizao
que se pretenda realizar a menos de 2 km da faixa litoral costeira, pretendendo que um mero regulamento
administrativo se sobreponha a um decreto-lei. tambm alheio a todo o PPERUCS o facto de o concelho de
Cascais ser neste momento uma zona de enorme excesso de oferta imobiliria, sendo por isso injustificvel a
promoo de mais projetos imobilirios. A eliminao de toda a zona verde existente bem como a excessiva
impermeabilizao dos solos um fator no considerado.
A necessidade de espaos de dinamizao cultural e turstica, uma lacuna amplamente identificada no
concelho de Cascais, levou a que vrios projetos se tenham formado no sentido de reabilitar a Quinta dos
Ingleses em objetivos de servio pblico, algo totalmente ignorado no projeto de urbanizao. Por ltimo,
nenhuma garantia de manuteno e conservao do patrimnio histrico existe caso este projeto de
urbanizao avance.
O Bloco de Esquerda considera por isso necessrio que se reabra um processo de classificao desta rea
com o objetivo de proteger o patrimnio histrico, nomeadamente do Cabo submarino e todos os prdios e
estruturas histricas ainda existentes bem como da rea em que se inserem.
Ao abrigo das disposies constitucionais e regimentais aplicveis, o Grupo Parlamentar do Bloco de
Esquerda prope que a Assembleia da Repblica recomende ao Governo a abertura de um processo de
classificao do patrimnio histrico da Quinta dos Ingleses.

Assembleia da Repblica, 23 de maio de 2014.
As Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda, Catarina Martins Pedro Filipe Soares Ceclia
Honrio Mariana Mortgua Lus Fazenda Helena Pinto Joo Semedo Mariana Aiveca.

24 DE MAIO DE 2014

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PROJETO DE RESOLUO N. 1056/XII (3.)
REDUO E DESTINO ADEQUADO DE SACOS DE PLSTICO

Nota justificativa

Os sacos de plstico, geralmente usados em compras, e maioritariamente descartveis, pode dizer-se que
se tornaram uma praga para o ambiente.
A produo mundial de plstico representou 1,5 milhes de toneladas em 1950 e em 2008 era de 245
Milhes de toneladas. Prev-se, nesta tendncia, que em 2050 se triplique a quantidade. So nmeros que
falam por si. O baixo custo, o peso nfimo e a durabilidade elevada, caractersticas dos sacos em causa, so
fatores que contriburam para que estes nmeros crescessem desta forma galopante.
Falamos, contudo, de produtos derivados do petrleo, com componentes txicas que constituem um perigo
ambiental, mesmo quando falamos de plstico biodegradvel. Biodegradvel no significa mais do que a
possibilidade de se degradarem atravs de gases ou de micro-organismos e gua. Para alm disso, o
microplstico (partculas finas e muito pequenas) tm um poder de disseminao no ambiente muito fcil e
com riscos de contaminao fcil. A biodegradabilidade, sendo um fator apelativo, no constitui, por si s, uma
soluo.
Na Europa estima-se que sejam utilizados qualquer coisa como 100.000 Milhes/ano de sacos de plstico,
na sua maioria usados em compras. Estima-se igualmente que, desses, 800 Milhes so lanados
indiscriminadamente no meio ambiente, ou seja, no entrando no circuito adequado de recolha e tratamento.
Portugal um dos pases da Europa que consome mais sacos de plstico. Desta realidade sabe-se depois
que a generalidade no sujeita a processo de reciclagem, sendo a maioria ou depositado em aterro, ou
incinerado. H muito trabalho, portanto, a fazer tambm em relao a este fluxo especfico de resduos, no que
concerne ao seu destino final.
E que no restem dvidas que os sacos de plstico no constituem apenas um problema em meio
terrestre. Calcula-se que os oceanos e os mares sejam hoje das maiores lixeiras de plstico do mundo, com
srios riscos para as espcies marinhas e, por via delas, tambm na integrao de certas componentes na
cadeia alimentar. O Livro Verde da Unio Europeia sobre a estratgia para os resduos de plstico revela que,
na costa da Toscana, 73% dos resduos, apanhados pelos arrastes de pesca, so sacos de plstico.
Se o destino destes resduos precisa de ser radicalmente alterado, de modo a impedir a sua proliferao
livre pelo ambiente, tambm verdade que preciso tomar medidas para a reduo da produo de sacos de
plstico. Este objetivo tem necessariamente implicaes nas relaes comerciais, tal como hoje as
conhecemos. A oferta de sacos de plstico, pelos estabelecimentos comerciais, para transporte dos produtos
nele adquiridos, tornou-se uma rotina e no h dvidas que gerou uma subida exponencial da sua utilizao.
Alegando a necessidade de reduo destes materiais, foram diversas as solues j adotadas em vrios
pases, desde a proibio literal de sacos de plstico no biodegradveis, at ao impedimento da sua oferta
gratuita. Em Portugal j h vrios estabelecimentos de comrcio, designadamente grandes superfcies, que
cobram um valor ao consumidor pela cedncia de sacos de plstico o que estava a cargo do
estabelecimento comercial, e se traduzia numa oferta, passou a ser pago pelo consumidor. Outros, por tcnica
comercial, optam por mant-los gratuitos. Existem ainda outros que oferecem sacos para todos os tamanhos
e, ironicamente, at pela compra de um produto minsculo, que cabe em qualquer bolso, oferecem sacos
minsculos. Isto o que se passa do lado da oferta de sacos.
Temos, por outro lado, a utilizao que se faz desses sacos. H consumidores que aproveitam os sacos de
plstico das compras para os reutilizarem diariamente no acondicionamento do lixo indiferenciado, bem como
do reciclvel, evitando ter de comprar outros sacos plsticos (tambm poluentes) para o lixo, colocando-os
depois nos depsitos prprios de resduos. Outros consumidores pura e simplesmente usam os sacos de
plstico para as compras e no lhe do qualquer outro uso posterior. Outros consumidores utilizam e
reutilizam o mesmo saco de plstico em compras sucessivas, at a sua durabilidade o permitir. de concluir
que h de tudo um pouco.
O certo que os sacos de plstico se tornaram um problema ambiental.
O que atrs ficou referido deve fazer-nos questionar sobre os passos imensos que ainda precisam de ser
dados para educar os produtores e os consumidores para o exerccio de uma cidadania responsvel, que
II SRIE-A NMERO 118

28
passa por boas prticas ambientais que a todos beneficiar, no apenas nas atuais geraes, mas tambm
em futuras geraes.
Pr o consumidor a pagar o saco de plstico favorece as empresas, que deixam de oferecer os sacos, para
os passarem a vender, sem custos para si prprias. Mas se os cidados deixam de ter sacos de oferta, em
caso de compra de produtos, para os passarem a pagar ou para substiturem o seu uso, de acondicionamento
dos resduos dirios, por outros sacos de plstico, o problema mantm-se, meramente com custo acrescido
para o cidado. A soluo para este problema ambiental real no nica nem clara.
As matrias ambientais, por implicarem com a vida concreta das comunidades, com a qualidade de vida
dos indivduos e com todos os recursos que o Planeta nos disponibiliza, so matrias privilegiadas para a
concretizao da participao dos cidados na deciso ambiental. O conceito de sustentabilidade toma,
justamente, como pressuposto a forte participao dos cidados e o seu envolvimento nas decises. Ora, face
ao problema atrs exposto, necessidade de intervir tanto do lado da reduo da oferta e da procura de sacos
plsticos, como do lado da sua correta deposio e do seu tratamento final, e tendo em conta que as atitudes
individuais so o centro da soluo do problema, acreditamos estar perante uma questo que teria tudo a
ganhar com o fomento da participao real dos cidados.
Por outro lado, importa no perder de vista metas concretas de reduo, de modo a encontrar solues que
sejam eficazes para o atendimento dessas metas.
Assim, o Grupo Parlamentar Os Verdes apresenta o seguinte projeto de resoluo:

A Assembleia da Repblica resolve, ao abrigo das disposies constitucionais e regimentais
aplicveis, recomendar ao Governo que:

1. Sejam definidas metas concretas para a reduo da utilizao de sacos de plstico,
designadamente aqueles leves geralmente utilizados em compras.
2. As metas referidas no nmero anterior sejam significativas e que no se estabeleam abaixo do
objetivo de reduo de sacos plsticos em 80% nos prximos 5 anos.
3. Seja realizado um inqurito urgente aos cidados que permita, designadamente:

a. Conhecer a sua procura atual de sacos de plstico.
b. Conhecer qual a reutilizao que fazem atualmente dos sacos plsticos que acumulam e qual o
destino final que lhes do.
c. Saber que contributo estariam dispostos a dar para resolver o problema da quantidade
exorbitante de sacos de plstico.
d. Esclarecer que soluo considerariam mais adequada para a prossecuo dos objetivos e metas
de reduo definidas.

4. Seja implementada uma forte e muito abrangente campanha educativa de alerta e esclarecimento
sobre a problemtica disseminao dos sacos de plstico pelo ambiente, com srios riscos de
contaminao ambiental e de sade pblica, implicando uma inevitvel reduo de sacos de plstico,
bem como de informao sobre a sua correta deposio de forma a evitar que sejam largados de
qualquer modo no meio ambiente.
5. Se probam, no prazo de um ano, os sacos de plstico que no sejam biodegradveis, com a
conscincia, porm, de que esta medida em nada beneficiar caso no sejam simultaneamente
adotadas polticas eficazes de deposio correta de sacos plsticos.

Assembleia da Repblica, Palcio de S. Bento, 23 de maio de 2014.
Os Deputados de Os Verdes, Helosa Apolnia Jos Lus Ferreira.
A DIVISO DE REDAO E APOIO AUDIOVISUAL.

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Sbado, 24 de maio de 2014 II Srie-A Nmero 118

XII LEGISLATURA 3. SESSO LEGISLATIVA (2013-2014)

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