ALGUNS DESAFIOS JURDICOS DIANTE DA GLOBALIZAO:

SOBERANIA E LEGITIMIDADE NA SOCIEDADE GLOBAL

SOME LEGAL CHALLENGES AHEAD OF GLOBALIZATION:
SOVEREIGNTY AND LEGITIMACY IN GLOBAL SOCIETY
Jos Evandro Alencar Correia
1

Resumo: O sculo XXI trouxe uma gama de novas situaes e modificaes em
paradigmas que outrora pareciam estar segmentados na sociedade, com o Direito no foi
diferente. A partir de uma anlise histrica, com levantamentos bibliogrficos, ser
analisado aspectos relacionados teoria jurdica e algumas modificaes diante do
advento do novo contexto social. O objetivo esclarecer e trazer a tona de forma
didtica tais modificaes e desafios. Algumas das mais essenciais reas do Direito
comearam a sofrer contnuas interferncias. As ideias relacionadas soberania estatal,
bem como vrias derivaes tericas, como monismo jurdico, legitimidade
democrtica, cidadania. Isso implica em questionamentos as tradicionais formas de
compreenso da cincia do direito. Um mapa de tais problemas um dos passos
essenciais para a busca de solues e o que se pretende como resultado da presente
construo terica.
Palavras-Chave: Globalizao; soberania; fonte do direito; legitimidade.
Abstract: The twenty first century has brought a range of new situations and changes in
paradigms that once seemed to be segmented in society, with the law was no different.
From a historical analysis, with bibliographic, will be analyzed aspects related to legal
theory and some modifications before the advent of the new social context. The aim is
to clarify and bring out didactically such changes and challenges. Some of the most
essential areas of law began to experience continuous interference. The ideas related to
state sovereignty, as well as various theoretical derivations as legal monism, democratic
legitimacy, citizenship. That implies questioning the traditional ways of understanding
the science of law. A map of these problems is an essential step in the search for
solutions and is intended to be as a result of this theoretical construct.
Key-words: Globalization, sovereignty, source of law, legitimacy.

1 INTRODUO
O homem possui uma tendncia superao das dificuldades e limitaes
que lhes circundam. Procurando novos locais para coleta de recursos, plantao, e seu
desenvolvimento social e econmico. As grandes navegaes podem ser compreendidas
como um preldio do fenmeno da globalizao, obviamente que em menor proporo.
Mas na medida em que o homem desafiou o oceano, superando o medo da queda de
seus navios diante de um abismo, de mitolgicos monstros marinhos, e tantas outras

1
Mestrando em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear (UFC), pesquisador do
projeto Mundo Direito.
dificuldades, podemos compreender sim que, em alguma medida, o processo de
superao das barreiras territoriais tenha comeado naquele momento. Tal situao
mostra que a cada dia, outras limitaes territoriais que surgissem no percurso da
caminhada humana, seriam desafiadas.
O sculo XXI trouxe uma gama de novos ingredientes para essa tendncia
expansionista do ser humano. A internet, as telecomunicaes, o fim da guerra fria,
expanso dos transportes, bem como outros fatores, fizeram com o que o mundo fosse
achatado, quebrando a ideia de espao e tempo. possvel tomar caf da manh em um
pas, almoar em outro, e jantar em um terceiro.
A interao e a superao das limitaes espaciais implicaram em uma nova
realidade que trouxe consequncias prticas para a vida, para a forma de compreender o
mundo e a forma que ele foi construdo. O Direito no ficou alheio a tal situao. Uma
variedade de situaes surge, implicando em novos problemas, bem como o
questionamento de certas premissas que pareciam estabelecidas anteriormente.
Diante de desafios variados como a crise ambiental, lavagem de dinheiro,
trfico de drogas, pessoas e armas, crises econmicas, dentre outros temas, percebe-se
que nenhum Estado suficiente em si para lidar com esses problemas. O que fazer?
Como lidar com tais problemas? E como se situa o Direito nesse cenrio?
O cerne do direito regulamentar as relaes sociais com uma pretenso de
justeza em suas normas. Os desafios que surgem para a regulamentao de tais relaes
sociais que surgem no panorama global so os mais intensos e provocam as mais
diversas propostas tericas. necessrio expor alguns os pressupostos que surgem no
panorama global e de que modo esto afetando o direito. Desde novas situaes, no
visualizadas anteriormente no mundo jurdico, at releituras de certas premissas que
foram concebidas em outro cenrio.

2 O NOVO MUNDO
Um exemplo que ajuda a compreender o novo mundo que nasce atravs da
terceirizao dos call centers de diversas empresas ao redor do mundo para a ndia. Tal
processo foi possibilitado em virtude da abertura de verdadeiras rodovias globais de
fibra tica que ajudaram a diminuir grandes distncias (FRIEDMAN, 2009, p. 93),
fazendo com que vrias partes do mundo estivessem conectadas de forma muito intensa.
Isso permitiu que algumas empresas migrassem para a ndia em busca de uma mo de
obra mais barata para um trabalho que no exige uma mo de obra to qualificada. Uma
legio de aproximados 245 mil indianos, trabalhando em call centers, de acordo com o
fuso horrio americano, adotando nomes americanos e trabalhando diariamente para
escapar do sotaque indiano (FRIEDMAN, 2009, p. 37).
Alm desse ponto, ainda existem outros que podem ser utilizados para a
exemplificao desse novo cenrio. Como a exploso das redes de fast food, as
empresas transnacionais, at mesmo o futebol, onde um clube de um determinado pas,
por vezes, um verdadeiro smbolo cosmopolita, diante da diversidade de
nacionalidades dos jogadores que compe seu elenco. Em relao ao intercmbio
comercial, possvel comprar um produto de vrios locais do globo pela internet, viajar
com preos mais acessveis para os mais diversos locais (SANTOS, 2002, p. 25).
A globalizao foi, por muito tempo, reduzida a uma dimenso de cunho
econmico. Entretanto, consenso atualmente que no possvel realizar tal reduo,
diante da variedade de situaes que surgem em funo dessa maior interao do
mundo. O que podemos perceber que a globalizao um fenmeno que implica em
uma maior relao, interao, entre as mais diversas reas que envolvem o ser humano,
vrios aspectos foram intensificados. Desse modo, podemos perceber que h um vis
econmico, mas em consequncias disso passamos a ter tambm um intercmbio
cultural, social, humano. Corroborando o exposto, as consideraes de Eric Hobsbawm
so elucidativas:
No acho que seja possvel identificar a globalizao apenas com a criao de
uma economia global, embora este seja seu ponto focal e sua caracterstica
mais bvia. Precisamos olhar para alm da economia. Antes de tudo, a
globalizao depende da eliminao de obstculos tcnicos, no de
obstculos econmicos. Ela resulta da abolio da distncia e do tempo
(2009, p. 62).
Dessa forma, a melhor compreenso realmente aquela que d maior
amplitude a tal fenmeno e no faz uma anlise limitada ao aspecto econmico, no
obstante o fato de que essa faceta que se pode visualizar de forma mais proeminente.
Deve ser levado em considerao, igualmente, os reflexos para a prpria formao
cultural e social de todos os seres humanos que vivem nesse novo contexto social, onde
a internet permite que apenas alguns cliques signifique em acesso a cultura dos mais
remotos locais do mundo. Tudo est mais perto. Um mundo onde at mesmo doenas
rapidamente podem se transformar em epidemias globais, como no caso de gripe
aviria.
O direito no poderia deixar de ser afetado pela nova gama de situaes que
se colocam diante de ns. Vrias questes so postas e levantam os mais diversos
questionamentos. Respostas de outrora no so mais suficientes, bem como novos
problemas so colocados.
A intensificao das relaes no mbito internacional pode ser visualizada a
partir do significativo aumento de tratados internacionais. De acordo com Marcelo Dias
Varella, foram ratificados entre Estados, desde o perodo aps a Segunda Guerra
Mundial, aproximadamente 35 mil tratados internacionais (2005, p. 146).
A anlise que ser feita nas pginas que seguem pretende abordar alguns
pontos que surgem como proeminncia na discusso da globalizao e que afetam
diretamente ao Direito.
A correta compreenso dos problemas que surgem implica uma inquietao
em relao aos mecanismos existentes para lidar com tais situaes. Como lidar com os
novos atores internacionais, empresas transnacionais, ONGs, agncias de riscos, que
atuam em um ambiente internacional? Com a fome galopante em algumas reas do
mundo? Com as guerras civis e o incessante fluxo de refugiados? A desigualdade social
que nunca teve patamares to alarmantes? A crise ambiental que ameaa a continuidade
da vida em nosso planeta? Utilizando mais uma vez as palavras do historiador Eric
Hobsbawm, temos:
Em resumo, enfrentaremos os problemas do sculo XXI com um conjunto de
mecanismos polticos flagrantemente inadequados para resolv-los. Esses
mecanismos esto efetivamente confiados no interior das fronteiras dos
Estados nacionais, cujo nmero est em crescimento, e se defrontam com um
mundo global que est fora do seu alcance operacional. (2007, p. 114)
A globalizao, como j exposto, implicou em uma intensificao nas
relaes sociais, mas no se reduziu aos aspectos positivos, o lado negativo dessa
realidade tambm existe e a cada dia apresenta essa faceta. O que fazer diante desse
cenrio um dos grandes questionamentos do momento.
Gunther Teubner outro autor que traz consideraes relevantes e identifica
bem os problemas que surgem no novo contexto global e o jurdico. De acordo com o
autor, atualmente, a grande pergunta do constitucionalismo est relacionada ao
questionamento de como o Direito ir lidar com aspectos relacionados a digitalizao,
privatizao e a globalizao. Esclarecendo o que foi exposto, o autor explica:

From the many problems our harmless legal case raises, I wish to single out
one question: how is constitutional theory to respond to the challenge arising
from the three current major trendsdigitisation, privatisation and
globalisationfor the inclusion/exclusion problem? That is how todays
constitutional question ought to be formulated, by contrast with the 18th
and 19th century question of the constitution of nation-states. While that had
to do with disciplining repressive political power by law, the point today is to
discipline quite different social dynamics. This is in the first place another
question for theory. Will constitutional theory manage to generalise its
nation-state tradition in contemporary terms and re-specify it? Can we, then,
make the tradition of the nation-state constitution fruitful, while at the same
time changing it to let it do justice to the new phenomena of digitisation,
privatisation and globalisation? (2003, p. 2)
A reviso do arcabouo histrico que originou a estrutura institucional
existente no momento deve ser analisado para uma localizao precisa dos problemas,
para saber quais so as ferramentas jurdicas que foram desenvolvidas para lidar com os
problemas de outrora. Para posteriormente recolocar tais questes diante desse novo
cenrio de globalizao.

3 A QUESTO DA SOBERANIA
O princpio da soberania foi desenvolvido em um contexto histrico
marcado pela insegurana e pelo medo. A compreenso do que representa a guerra civil,
de acordo com Martin Kriele, essencial para que se possa tentar qualquer
enquadramento terico na formao do referido princpio (2009, p. 67). Ter conscincia
do que representava viver sob o medo, insegurana, intolerncia religiosa, um contexto
social onde a paz interna era o grande objetivo. Exemplo lapidar de to situao
apresentado pelo autor alemo no que diz respeito Noite de So Bartolomeu, onde
foram assassinados lderes huguenotes no casamento da filha da rainha Catarina,
durante as festividades, no obstante a prpria rainha os ter convidado, afirmando que
seria tolerante com seus convidados. Ocorrendo um banho de sangue que dizimou
milhares de vidas (KRIELE, 2009, p. 71).
Vale ressaltar que existncia uma variedade de ditos de tolerncia, mas que
no eram cumpridos. Existia uma mistura entre a guerra confessional declarada e a
tolerncia entre as religies que surgiam no velho continente (KRIELE, 2009, p. 70).
Nesse contexto que surgem as teorias sobre a soberania, em especial a de Jean Bodin,
que buscavam resolver o problema da guerra e assegurar a paz. Os temores da guerra
civil levaram a formulao de uma concepo que propugnava pela existncia de uma
fora que deveria se sobrepor aos interesses individuais e, desse modo, conseguir
garantir a paz.
O contexto histrico vivenciado na poca era compreendido como o Estado
de Natureza, a guerra de todos contra todos. Onde o homem teria que atacar primeiro
para evitar que fosse atacado. Deveria existir uma fora maior que pudesse subjugar a
todos para que tal estado de natureza cessasse e as pessoas pudessem ter um pouco de
segurana nas suas relaes sociais. Caracterizando essa situao, as lies de Paulo
Bonavides so esclarecedoras:
Palco de uma guerra civil do gnero humano, o estado de natureza
aparelhava, por conseguinte, o extermnio e mtuo aniquilamento de todos.
Era um estado de sangue, desconfiana e fercia contumaz, em que o medo,
institucionalizado no instinto de sobrevivncia, no deixava ainda antever o
advento da conscincia agregativa, suscetvel de instituir um sistema de
relaes fundado no estabelecimento da ordem e da segurana. Estado de
natureza fadado a perpetuar-se se no houvesse logo, por necessidade j
inelutvel, a passagem ao estado de sociedade. (2010, p. 39)
Ao ceder a liberdade em prol do monarca, o indivduo deixava de temer a
todos e teria temer somente ao soberano, este podendo at mesmo infringir o direito.
Mas, por outro lado, o soberano, iria proteger do arbtrio de todos os demais. Uma troca
que parecia bem interessante para a poca. Martin Kriele apresenta o clculo entre o
risco da tirania e o da guerra civil da seguinte forma:
Tratava-se do clculo de chance e risco: aceitava-se conscientemente o risco
da tirania, para conquistar a chance da paz. Assim formulou Franois le Jay:
< melhor suportar cem anos de tirania do que viver o sofrimento da guerra
civil durante todo um dia>, e tienne Pasquier declarou que escolhia o
menor entre dois males, a saber, a tirania preferencialmente guerra civil.
(2009, p. 75)
Vale ressaltar o fato de que no existia uma total despreocupao com um
fundamento de legitimidade para o poder do Monarca. Em verdade, foram
desenvolvidos vrios argumentos para justificar sua soberania. Um dos fundamentos
de cunho religioso, onde o poder do Rei seria derivado do poder de Deus. O segundo
transcende ao poder divino e reconhece o poder do Monarca como algo que no est
relacionado divindade, tendo como um exemplo histrico que bem ilustra essa
transio, o auto coroamento de Napoleo. Sendo o segundo que se fixou, em virtude
das guerras e divergncias religiosas que surgiram na poca (BONAVIDES, 2010 p.
38).
Entretanto, desenvolvida a teoria da soberania dentro do mbito interno,
com o rei no centro do poder, outro problema surge. O que fazer diante do risco de
guerras no mais internas, civis, mas sim entre Estados?
O problema no se apresentou somente de cunho abstrato, mas se tornou
fato com a Guerra dos Trinta Anos que dizimou boa parte da Europa e trouxe
consequncias nefastas para todos os envolvidos. Desse modo, se fez necessrio um
novo desenvolvimento terico para chegar ao estabelecimento da paz. Alm da
soberania interna, era necessrio o desenvolvimento do conceito de soberania externa.
Demtrio Magnoli afirma que a resposta para tal situao foi com o desenvolvimento da
Paz de Westflia (2004, p. 35), que trouxe os contornos jurdicos essenciais do
desenvolvimento do Estado Soberano.
Desse modo, os dois aspectos do princpio da soberania foram
desenvolvidos. Soberania interna e externa. Ou seja, dentro do mbito do interno s
poderia existir um nico poder supremo. J do ponto de vista externo, os Estados no
seriam soberanos, mas a correta nomenclatura seria autnomos, ou seja, estariam todos
em igualdade de condies, devendo haver o respeito mtuo.
O desenrolar histrico tratou de fazer reformas no princpio da soberania,
no implicando no seu total abandono. No primeiro momento era necessria uma
formatao terica que conseguisse garantir a segurana interna e externa.
Posteriormente, percebeu-se que o novo problema seria conter os excessos do prprio
soberano, minar sua arbitrariedade e garantir mais segurana para as relaes sociais.
Dois fatores essenciais so apresentados por Jos Eduardo Faria (2000, p.
22) nesse processo de mitigao do poder soberano. A primeira ideia seria a separao
dos poderes, de forma que o poder viesse a conter o prprio poder. A segunda forma foi
a modificao do prprio cento gravitacional do poder. Se inicialmente foi a soberania
do Monarca, posteriormente tivemos a soberania do povo (ROUSSEAU, 2007, p. 37),
fazendo com que esse deixasse de ser mero espectador das relaes sociais e tivesse
atuao de protagonismo.
Desse modo, o desenvolvimento do Estado Democrtico de Direito teve
como objetivo conciliar a ideia de legitimidade diante da mera legalidade do Direito.
Implicando em uma compreenso de democracia mais ampla que tambm incorporasse
determinados valores (BARROSO, 2013, p. 110 111). Outro coeficiente foi
adicionado a essa equao. O respeito ao ser humano e a sua dignidade inerente e
insuscetvel de coisificao fizeram que o exerccio da soberania mais uma vez fosse
remodelado, por meio de um longo e diversificado processo de afirmao da dignidade
dos seres humanos. (COMPARATO, 2013, p. 13 - 71).
No era mais aceitvel compreender a produo normativa esvaziada de um
vis que trouxesse um pouco de legitimidade em detrimento da mera legalidade do
direito. Os valores representados pelos Direitos Fundamentais passaram a influenciar de
forma decisiva na formao do Direito Estatal. A prpria soberania do povo passou a
ser compreendida em uma dimenso que agregasse valores ao direito que estava sendo
produzido. No uma soberania que pudessem esmagar as minorias e distorcer o seu
poder, implicando em tirania da maioria e arbitrariedade.
O modelo do Estado Democrtico de Direito implica em mais um
aperfeioamento do ideal de soberania, escolhendo determinados valores para guiar o
caminho da produo do direito, para que valores essenciais no fossem distorcidos.
No pode ser compreendido como uma negao da soberania estatal, uma vez que ainda
faz uso dessa premissa, alm da base territorial, povo, uso exclusivo da coero, mas
sim em um refinamento.
Feita essa breve digresso histrica, trazendo para o panorama atual, o
questionamento que se faz : os Estados ainda so efetivamente soberanos? Ou em uma
forma mais amena: em que medida pode ser compreendida essa soberania estatal? Uma
srie de situaes faz pensar que na atualidade no possvel compreender os Estados
como plenamente soberanos, ou, ao menos, no nos moldes essenciais de tal princpio.
No se deve, por outro lado, chegar ao ponto de argumentar que a soberania
est completamente acabada e que deveria ser abandonada, mas sim que existem alguns
incmodos que aos poucos fragilizam e atacam a estrutura de outrora, fazendo com que
uma reformulao tcita do princpio da soberania ocorra.
Uma das formas de minar soberania, no atual contexto, por meio dos
emprstimos condicionados. Ou seja, determinadas condies que so impostas para
que a liberao de ajuda financeira por parte de determinadas instituies internacionais.
Para que os pases recebam essa quantia que necessitam, seria o caso de adotar um
conjunto de mandamentos que estariam de acordo com a agenda poltica neoliberal,
minando a soberania nacional e fazendo com que tais pases ingressem em um caminho
econmico que no necessariamente implica na melhor forma de lidar com os
problemas econmicos de cada pas especificamente. A situao explicada por Joseph
E. Stigltiz da seguinte forma:
Embora a idia de democracia tenha se difundido e mais pases tenham
eleies livres do que, digamos, trinta anos atrs; os pases em
desenvolvimento vem sua capacidade de agir dificultada por novos
constrangimentos impostos de fora e pelo enfraquecimento de suas
instituies existentes, para o qual a globalizao contribuiu. Consideremos,
por exemplo, as exigncias impostas como condio para receber ajudar.
(2007, p. 73)
Outros autores, como Paulo Bonavides, (2010, p. 35), Luiz Gonzaga Silva
Adolfo (2001, p. 93), Abili Lzaro Castro de Lima (2004, p. 153), Ivo Dantas (2008, p.
156) Hauke Brunkhorst (2010, p. 74) tambm comentam esse aspecto negativo da
globalizao, que tenta impor aos Estados determinados deveres e ressaltam para os
novos atores internacionais que atuam nesse cenrio.
Os espaos decisrios, na atualidade, esto sendo preenchidos por novos
atores de uma forma que esvazia as potencialidades de discusso dentro do Estado-
Nao. No h capacidade de locomoo por partes dos atores nacionais, mas sim a
coao indireta por parte de agncias de riscos que ameaam com o corte de suas notas
de rating, o medo da fuga de capitais, os emprstimos condicionais a aceitao da
cartilha poltica, econmica e jurdica, conhecida como Consenso de Washington
(STIGLTZ, 2007, p. 79).
De acordo com Danielle S. Dias, os fatores econmicos implicam nessa
impotncia dos vrios Estados, principalmente por parte dos pases mais fracos no
cenrio econmico, diante das diretrizes da globalizao. Gerando uma crise dentro do
Estado-Nao diante da incapacidade de gerir as questes de cunho econmico no
cenrio global. (2012, p. 75)
Um dos principais atores desse novo cenrio so as empresas transnacionais.
Que tendem a escapar do mbito de regulao estatal e condicionar a produo
normativa e poltica dentro deles para que reflitam da melhor forma possvel os seus
interesses. Precarizao das relaes trabalhistas, rgido proteo aos direitos de
propriedade, contratos e direitos autorais.
Procuram pases onde possam encontrar mo de obra barata, fraca proteo
aos direitos dos trabalhadores, rgida proteo aos contratos e direito de propriedade. Ao
sinal de qualquer modificao do paradigma jurdico conveniente, ameaam mudar a
base territorial de suas empresas, acarretando desemprego e pobreza. Danilo Zolo,
comentando a anlise feita por Ulrick Beck, assim expe:
Os riscos mais graves, sustenta Beck, vm dos setores mais fortes da
economia globalizada: vm da capacidade que as grandes industrias e
financeiras tm de se esquivar dos tradicionais vnculos de solidariedade com
as populaes locais, eludindo sistematicamente a imposio fiscal. A
estrutura das grandes corporaes tal que elas podem escolher de acordo
com o seu bel-prazer por mudar velozmente as bases geogrficas ou
funcionais dos prprios fatores de produo, esquivando-se, assim, das
normas de direito do trabalho e da disciplina tributria dos Estados nacionais.
(2010, p. 41)
A globalizao trouxe a possibilidade de tratamento do trabalhador em um
nvel ainda mais predatrio, e seria possvel shopping for cheap labour (SAND,Inger-
Johanne, 2004, p. 10), ou seja, no haveria porque se conformar com as normas
trabalhistas de um determinado Estado se a empresa poderia migrar para outro em busca
de condies mais precrias e posteriormente inibir atravs dos mais diversos
mecanismos a produo de normas que fossem contrrias aos seus interesses.
O problema reside no fato de que, o poder de resoluo eficiente de
conflitos de interesses, pautado nos Estados Modernos, na soberania e em bases
territoriais, est sendo paulatinamente enfraquecido. Em virtude do fluxo de
comunicao e facilidade territorial que implica em um desapego das estruturas
financeiras e de capital a uma base territorial delimitada.
O fluxo de capital no se limita, atualmente, esse aspecto territorial e novas
ondas de relaes comerciais, sociais, em um nvel que transcende o aspecto territorial,
escapando a regulamentao, indo alm dos limites impostos a formulao do conceito
de soberania (NEVES, Marcelo, 2009, p. 26).
O questionamento que fica o que Leviat pode fazer? O monstro
mitolgico apresentado por Hobbes para a soluo dos problemas vinculados a guerra
interna, como a fora mxima dentro de um Estado capaz de impor-se atravs da fora
diante de todos os demais, agora, em um cenrio cosmopolita perdeu o posto de summa
potesta? Haveria, realmente, Behemoth? Histrico rival de Leviat, que acorda e passa
novamente reviver a batalha em torno do poder? (TEIXEIRA, Anderson Vichinkeski,
2011, p. 129). Afinal, o que fazer diante desse novo cenrio?
Outros exemplos podem ser levantados da nossa histria recente e que
implicam em um incmodo para a teoria jurdica e poltica clssica. Uma vez que os
pilares essenciais da teoria jurdica e poltica residem na soberania, outras construes
tericas a partir dele tambm so influenciadas intensamente. Trazendo alguns casos
especficos extrados de autores que tratam sob o tema, temos o caso de uma
Constituio ser declarada nula por parte do Conselho de Segurana (BRUNKHORST,
Hauke, 2010, p. 79). O Poder Constituinte, reflexo da soberania estatal, compreendido
como ilimitado, incondicionado e insubordinado (MENDES, BRANCO, 2011, p. 118)
agora limitado e condicionado?
Diante desse cenrio que o Estado passa paulatinamente a perder sua fora
decisria, quem preenche esse espao? A mo invisvel, o mercado, o capital, ou
melhor, o supercapitalismo (REICH, Robert. B, 2008, p. 87). O que passa a reger as
relaes sociais em um panorama global ditado pelos valores de acumulao de
capital e possu um carter autofgico e destrutivo. O que fazer diante desse cenrio?
Em virtude da mentalidade global guiada pelo capital, outros significativos
problemas na sociedade a galopante e intensa concentrao de renda, a maior j
vivenciada em qualquer poca. Chega ao ponto que as duzentas pessoas mais ricas do
mundo possuem recursos superiores aos dois bilhes (!) mais pobres (ZOLO, 2010 p.
37), em um cenrio que tende a aumentar cada vez mais as desigualdades sociais.
Uma das premissas do neoliberalismo a desregulamentao por parte do
Estado, deixando de intervir na economia para que as leis do mercado passassem a
regulamentar tais situaes. Existe uma iluso que a desregulamentao estatal implica
em uma desregulamentao social. So duas coisas distintas. O fato de um determinado
Estado no regulamentar uma conduta implica to somente que outras formas de
regulamentao iro reger tais relaes (BAUMAN, 2000, p. 80). Tais formas
antidemocrticas e que possuem como valor to somente a acumulao de capital,
ignorando a dimenso social e ambiental, constroem um mundo pautado por
desigualdades sociais cada dia maiores.
A partir do panorama apresentado e relacionado com o princpio da
soberania, bem como do Estado-Nao, vrios outros fatores que esto intimamente
relacionados a esses dois princpios so afetados substancialmente. As premissas que
constituem a base epistemolgica essencial do direito passam a ser modificadas de
modo substancial. De acordo com Jos Eduardo Faria, possvel visualizar algo que
pode ser compreendido tendo um efeito em cascata que implica no questionamento da
operacionalidade de conceitos como: monismo jurdico, norma fundamental, poder
constituinte originrio, hierarquia das leis, direito subjetivo e segurana jurdica.
(2000, p. 39).
O questionamento que fica nesse momento, diante do panorama global,
quais so as consequncias dessas modificaes e se elas realmente podem ser
ignoradas. Alm disso, pontos como democracia e cidadania tambm so afetados.
Onde est o cidado nesse mundo global e qual o seu papel? Onde est a legitimidade
do direito produzido nessa sociedade? Se o fenmeno global tende a destruir os
fundamentos da soberania estatal, implica, tambm, em uma dimenso que ignora esses
vrios pontos essenciais e que so to caros para a formao da sociedade que pretende
objetivos democrticos e uma construo valorativa.
A desconsiderao desses pontos essenciais, bem como os reflexos que
advm de tal situao, ser alvo de maiores comentrios no tpico que segue. Como
construir uma sociedade sem democracia, sem cidadania e pautada em uma lgica
unilateral?

4 A INSUFICINICA POLTICA E PROBLEMA DA LEGITIMIDADE
Em interessante anlise da sociedade, Bauman afirma que estamos em uma
grande turbulncia e que no h nenhum piloto na cabine (2001, p. 73). As grandes
questes que devem ser enfrentadas pela sociedade so colocadas em um nvel que, em
tese, no h sada, no h alternativa. Os problemas surgem como algo natural que
brotam do mercado, das instituies quase transcendentais, metafsicas, que regulam a
atividade econmica e que no h como influenciar de forma satisfatria nesse
processo. Mais uma vez recorrendo s consideraes de Bauman, percebemos que h
um claro processo de esvaziamento e boicote da gora, no h um centro poltico onde
as pessoas possam influenciar de forma significativa na construo dos rumos da
sociedade em que vivem. Nas palavras do prprio autor, temos:
Podemos dizer que se os agentes tradicionais no so mais capazes de uma
ao eficaz, os agentes realmente poderosos e competentes escaparam
escondendo-se e atuam para alm do alcance de todos os meios estabelecidos
de ao poltica, quanto mais dos processos democrticos de negao e
controle centrados na gora. Esses novos agentes celebram sua
independncia e desligamento da gora. Eles no tm nada a ganhar com sua
presena ali, mas tudo a ganhar com sua ausncia. No vem proveito na
regulao normativa e portanto no precisam da gora, mas sentem que
podem tirar o proveito do fato de ter as mos livres e portanto fazem o
mximo para manter distncia da gora e ficar fora de vista das multides
que a ocupam. (2000, p. 104)
Tal esvaziamento fruto justamente do processo de mudana no mbito de
discusso e regulamentao pautado no Estado-Nao para um nvel global, baseado
nos valores do mercado, sem a correspondncia de um mecanismo de interao entre os
demais sistemas sociais.
Esse enfraquecimento da capacidade de regulao do Estado implica
tambm em uma significativa diminuio da capacidade de intervir de forma
significativa no processo de tomada de decises daqueles que so afetados pela
globalizao, mas que no podem intervir para mudar seus rumos. As novas instncias
de regulamentao social esto atuando de forma invisvel, no h, no momento, como
intervir no seu processo de formao. As pessoas so afastadas, a cidadania ignorada, e
os Estados enfraquecidos diante das novas estruturas que influenciam
significativamente em suas alternativas (JULIOS-CAMPUZANO, 2009, p. 90).
A situao observada por Luhmann. O autor afirma que h uma ampliao
para o mbito global das sociedades em uma perspectiva econmica. Por outro lado, no
h um correspondendo, como o que existe no mbito do Estado-Nao, que possa fazer
a conexo entre poltica, direito e economia, nesse cenrio global. Essencial para a
resoluo de tenses entre essas esferas. Utilizando as palavras de Luhmann: O sistema
social abrangente amalgamou-se de fato no sentido de uma sociedade mundial
uniforme, abarcando todas as relaes entre as pessoas, sem que esse desenvolvimento
tivesse sua correspondncia em termos de uma unificao poltica do mundo. (1985, p.
154). No h um correspondente que conecte de forma significativa dentro do panorama
global a relao entre poltica, direito e economia. Implicando em uma situao de
dominao e colonizao do sistema econmico, que conseguiu sua globalizao, diante
dos outros que ainda limitam-se ao mbito territorial do Estado-Nao.
Uma breve compreenso histrica do conceito de cidadania revela que este
est atrelado ao desenvolvimento do Estado-Nao, sendo uma decorrncia da
nacionalidade (MORIKAWA, Mrcia Mieko, 2010, p. 270). Atrelando as bases
territoriais a possibilidade de atuao em questes polticas e jurdicas.
Isso, mais uma vez, fortalece a formao de ordens jurdicas que aparecem
no contexto global tenham um carter de produo guiada to somente pelas
mentalidades dos atores sociais envolvidas na relao especfica, deixando de lado o
campo da cidadania e da poltica e passando a ter sua produo influenciada to
somente pelos valores desses atores. Regulamentando suas relaes, carter
autopoitico, e exigindo que todos os demais aceitem suas prescries.
A formao de um novo direito mundial, em paralelo ao direito
internacional (entre naes), onde a regulamentao jurdica ocorre de modo
autopoitico, como trabalhado por Teubner na ideia de Bukowina Global. Implicando
at mesmo que a ideia de fonte do Direito vinculado to somente ao Estado est ruindo,
fazendo surgir uma nova espcie de fonte, relacionada a essas estruturas autopoitica.
Representa a quebra do monismo estatal. Nas palavras do prprio autor, temos:
The emerging global (not inter-national!) law is a legal order in its own right
which should not be measured against the standards of national legal systems.
It is not - as is usually understood - an underdeveloped body of law which
has certain structural deficiencies in comparison to national law. Rather,
its peculiar characteristics as fully fledged law distinguishes it from the
traditional law of the nation states. These characteristics can be explained by
differentiation within world society itself. While global law lacks political
and institutional support on the global level, it is closely coupled with
globalized socio-economic processes. (1997, p. 2)
A regulao ocorre to somente como forma de autoregulao, ou seja, os
demais agentes, organizaes, e instituies que so influenciadas decisivamente por
essa forma de regulamentao acabam excludos da possibilidade de intervir nesse
mbito de regulao. deixando de lado pretenses vinculadas a Direitos Humanos,
meio ambiente, sustentabilidade e outros temas.
Podemos perceber que no mbito internacional h uma fora que regula
quase de modo invisvel as relaes nesse plano, importando em uma dificuldade
excessiva de interferncia de outras formas de racionalidade. Alm disso, as estruturas
mais visveis possuem graves problemas. O caso do Conselho de Segurana e seu
carter oligrquico, onde as decises globais so limitadas a um pequeno grupo de
pases, e os pases mais pobres no conseguem atuar de forma decisiva nessas esferas.
Sendo que qualquer pas tem o poder de veto sobre as questes que so levadas ao
Conselho.
A questo trabalhada trata do problema da governana em mbito global.
Como os problemas que surgem no novo contexto que estamos vivendo so resolvidos e
em que medida possvel intervir de modo significativo? De um lado temos um
contexto que foge a uma compreenso mais sistemtica, do outro temos um fechamento
oligrquico que tambm dificuldade uma abertura democrtica.
O que fazer diante do significativo distanciamento, ou quase isolamento,
entre os problemas que assolam nossa sociedade, as pessoas envolvidas e os centros
decisrios? Tal situao implica em um esvaziamento da poltica e da pretenso de
legitimidade do Direito, reduzindo a uma dimenso de facticidade, onde os interesses de
um pequeno grupo so os determinantes. Jos Eduardo Faria expe de forma clara a
problemtica que vivenciada no momento (2000, p. 31). Se em virtude da
intensificao dos fluxos comerciais e financeiros, implica em um significativo
enfraquecimento da capacidade dos eleitos em um pleito democrtico realmente
cumprirem com suas promessas de eleio e os objetivos sociais, de quem cobrar
responsabilidade diante dessas omisses?
Outros problemas surgem tambm na busca de eventuais solues para tais
problemas. As propostas tericas de eventual soluo que so apontadas para tal
situao so diversas. Marcelo Neves expe de forma clara a diversidade da discusso
global que h entre as propostas trabalhadas por Habermas, do outro lado, Teubner
(2008, p. 259). O primeiro, de acordo com Marcelo Neves, propugnando uma nova
dimenso onde a cidadania mundial deveria vir tona e implicando na formulao de
uma nova compreenso de poltica interna mundial, no sentido de que deveramos
buscar uma nova compreenso de solidariedade (2008, p. 269 - 271). Enquanto,
Teubner, por outro lado, afirma que eventual soluo para os problemas vivenciados
deveria ser o abandono da monogamia entre Tmis e Leviat, aceitando os diversos
nveis de fragmentao da sociedade e regulamentao jurdica.
De acordo com Marcelo Neves, o pluralismo jurdico deveria imperar e o
cenrio de fragmentao jurdica seria algo inevitvel (2008, p. 260). A exploso
jurdica e a diversidade de mentalidade envolvidas na realidade jurdica coloca a
questo dos conflitos normativos no somente nesse nvel, mas entre distintos setores
sociais globais (TEUBNER, Gunther, FISCHER-LESCANO, Andreas, 1999, p. 1000)
que impediria qualquer tentativa de unidade jurdica.
Trabalhando a sua perspectiva do Transconstitucionalismo, Marcelo Neves
expe um novo cenrio, que poderia ser compreendido como um meio termo entre as
duas propostas. O autor confirma que a sociedade mundial tem carter multicntrico, e
um fenmeno interessante nessa sociedade a comunicao que est ocorrendo no
mbito das diversas cortes constitucionais no mundo. A partir desse intercmbio entre
Cortes, um passo adiante na formao de uma jurisprudncia global a partir dessa maior
interao entre as Cortes Constitucionais, que buscando um aprimoramento do seu
prprio discurso jurdico, aproximam as relaes e fundamentaes jurdicas, sem
implicar na formao de um discurso hegemnico (NEVES, 2009, p. 286 - 289).
O que ir emergir desse cenrio algo que fica to somente no plano das
especulaes tericas, mas um fato que parece ser inquestionvel a insustentabilidade
desse cenrio por muito tempo. Que algo deve ser feito para que ocorra uma
modificao e uma reaproximao entre poltica, direito e economia parece ser o
consenso entre as propostas.

5 CONSIDERAES FINAIS
Situaes que foram resolvidas com a criao dos Estados, ou utilizando
uma terminologia vinculada teoria dos sistemas, com o acoplamento entre poltica,
direito e economia (NEVES, 2008, p. 95) ressurgem na atualidade como grandes
incgnitas e desafios para a teoria jurdica e social.
A anlise desse cenrio, de acordo com Hauke Brunkhorst, implica em
grandes problemas para a sociedade. A ausncia na esfera internacional de algo que
possa desempenhar essa funo, como j expostos, implica em uma situao que,
usando a expresso utilizada pelo autor there will be blood (2010, p. 86).
Sangue esse que j escorre diariamente nos mais diversos campos do
planeta. Seja por meio da abusiva explorao da mo de obra do trabalhador, por meio
da fome e das desigualdades sociais absurdas, pelo intenso fluxo de refugiados que
aumenta a cada dia, abarrotando os grandes centros sociais e urbanos, por meio de
processo desordenado, acarretam violncia, misria e insegurana, e, finalmente, mas
no menos importante, o predatrio e indiscriminado processo de devastao ambiental,
que ameaa a toda forma de vida no planeta. Alm de problemas relacionados ao
terrorismo, em um cenrio que a globalizao que no representa em um intercmbio
cultural adequado, mas sim uma forma de neocolonizao.
O direito encontra-se tambm acuado diante desse contexto. Utilizado para
regular e tentar estabelecer harmonia entre as diversas esferas da realidade social, este
foi colonizado e condicionado por uma nica mentalidade. Condicionado to somente a
regular determinada forma de compreenso do mundo, as outras formas sofrem e
clamam que seus anseios tambm sejam levados em considerao no novo cenrio que
vivenciamos. Os problemas esto ligados essencialmente a ideia de soberania do estado,
democracia, fonte do direito, proteo seletiva dos direitos humanos, esvaziamento da
poltica e etc.
At mesmo as diversas manifestaes sociais que ocorrem ao redor do
mundo, inclusive no Brasil, podem ser compreendidas como uma forma de tentar
romper com o isolamento, com o padro de includos e excludos. Que as pessoas
possam tomar assento na realidade social que est se formando, agindo no somente
como meros espectadores e consumidores, mas influenciando na construo do futuro
mais digno.
Por fim, vale ressaltar, que no obstante alguns sentirem de forma mais
direta os aspectos malficos da globalizao, todos so atingidos e sofrem com esse
processo predatrio. A violncia crescente, a apatia social e o terrorismo so alguns dos
sintomas desse processo predatrio. Alm da j mencionada e preocupante crise
ambiental. O carter autofgico do mercado foi mais uma vez evidenciado na crise que
vivenciada em 2008, no possvel manter esse sistema que tende a runa, se no
houver qualquer controle e regulamentao para alm da repetio da prpria
mentalidade do capital.

Alm desses diversos problemas, ainda existe um problema essencial
relacionado a teoria jurdica. Havendo a superao desses entraves, como ser
assegurado que tais ditames democrticos e valorativos sejam cumpridos dentro desse
contexto global diante de eventual inadimplemento? Que instituio tem fora suficiente
para assegurar que tais valores sejam cumpridos nesse contexto global?
O cenrio que se apresenta diante de ns recheado de desafios, medos e
muita relutncia. Mas que isso no sirva de obstculo para que deixemos de lado o
entusiasmo, a coragem e a perseverana em construir uma realidade melhor, acolhedora.
Que os projetos tericos sejam realizados, sem negligenciar o dever de ir alm de
construes tericas. Que um projeto mundial mais inclusive se faa realidade.

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