Publicao Oficial do Tribunal de Justia do Estado do Cear - Lei Federal n 11.419/06, art.

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Disponibilizao: Sexta-feira, 6 de Junho de 2014 Fortaleza, Ano V - Edio 978 Caderno 1: Administrativo
11 29 - DOMINGO
EMANUEL
MESSIAS
CANDEIA XAVIER
CENTRO
DE APOIO
OPERAC. DAS
PROMOTORIAS
DA INF. E
JUVENTUDE
TCNICO
MINISTERIAL
RECOMENDAO n 001/2014/PGJ/CE
O MI NISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, por intermdio de seu(s) rgos que abaixo subscreve(m), com
fundamento nos artigos 127, 129, incisos II, VI e IX da Constituio Federal, 26, VII, 27, nico, IV da Lei Ordinria Federal
n 8.625/93 (LONMP); 117, I, II e pargrafo nico, d da Lei Complementar Estadual 72/2008, demais legislao penal, tratados
internacionais firmados pela Repblica Federativa do Brasil e considerando:
CONSIDERANDO que cabe ao Ministrio Pblico fiscalizar o efetivo cumprimento da CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL de 1988 e de todas as leis;
CONSIDERANDO que funo institucional do MINISTRIO PBLICO a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis, bem como o exerccio do controle externo da atividade policial;
CONSIDERANDO as deliberaes do GRUPO ESPECIAL PARA ATUAO EM EVENTOS ESPORTIVOS E
ACOMPANHAMENTO DE MANIFESTAES SOCIAIS CORRELATAS - GRESPAEM, no mbito desta Procuradoria Geral de
Justia;
CONSIDERANDO que notria a ocorrncia de diversas manifestaes por todo o pas, conforme noticiadas por todos
os meios de comunicao e especialmente pelas mdias sociais na internet, eventos nos quais foram constatados atos de
vandalismo e violncia em relao parcela isolada dos manifestantes, bem como, uso da fora por parte dos policiais;
CONSIDERANDO as notcias veiculadas nas redes sociais de que haver grande mobilizao pblica durante os jogos da
Copa do Mundo, notadamente nos dias em que sero realizados jogos na Arena Castelo, bem como em outras datas ainda
no especificadas;
CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 5, incisos IV, XV, XVI, LXI e LXIV, da CRFB/1998, respectivamente: 1. livre
a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; 2. livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz;
3. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente; 4. ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria
competente; 5. o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; 6. s
polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica;
CONSIDERANDO que constitui crime de dano destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia;
CONSIDERANDO que constitui crime de desacato ofender ou faltar com o respeito a funcionrio pblico investido de suas
funes;
CONSIDERANDO que as atuaes policiais ao agirem em nome da defesa da segurana e ordem pblica, somente podem
exercer o poder de polcia quando pautado pela legalidade, onde sua extrapolao caracteriza-se abuso de poder, prtica de
delitos funcionais, crimes comuns e/ou prprios.
CONSIDERANDO que compete especificamente Autarquia Municipal de Trnsito, Servios Pblicos e Cidadania do
Municpio de Fortaleza e s suas congneres nos demais municpios e ao DETRAN supletivamente planejar e operar o trnsito
de veculos e pedestres, visando eficiente mobilidade urbana e segurana da populao;
CONSIDERANDO a experincia internacional no tratamento de grandes manifestaes populares, no sentido de preservar-
se a integridade dos manifestantes pela atuao tcnica e serena dos rgos de Segurana, como so exemplos: Cdigo
de Conduta dos Agentes Policiais (res. 34/169 da ONU) e recomendaes da Anistia Internacional para Policiamento de
Demonstraes Pblicas (revista da AI de outubro/2012 EUR 01/022/2012);
R E C O M E N D A:
I A SUA EXCELNCIA O SENHOR COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR DO CEAR, que adote as seguintes
providncias em relao s operaes realizadas em todo o Estado e especialmente na data supracitada:
a) disponibilize efetivo devidamente identificado e em nmero adequado ao acompanhamento da realizao de manifestaes
pacficas, nelas no devendo intervir, salvo para assegurar a segurana de seus participantes ou conter a prtica de infraes
penais, sendo certo que, neste caso, a atuao deve incidir to somente em relao ao indivduo que estiver cometendo o ilcito
e jamais agindo a Polcia antes de provocada;
b) abstenha-se de obstruir o uso de mscaras pelos cidados que participam das manifestaes populares, ENTRETANTO,
use os meios necessrios e legais para evitar a prtica de crimes, realizando revistas pessoais quando existirem indcios de
prtica delitiva ou fundada suspeita;
c) havendo a necessidade de atuao repressiva da Polcia Militar, sejam observados os meios adequados de conteno,
evitando-se o uso de qualquer espcie de armamento (no letal ou letal), salvo em caso de necessidade inafastvel;
d) seja orientada a tropa, previamente e com leitura desta Recomendao inclusive quanto possibilidade de
responsabilizao administrativa e penal para agir conforme a gradao lgica do uso de meios dissuasrios: tentativas de
negociao e orientao; barreiras fsicas mveis; conteno fsica pelo avano da tropa; canho de gua, artefatos de efeito
moral e qumico (bombas ou sprays) e apenas em ltimo caso, disparos com munio no letal.
e) especificamente quanto munio no letal, que seja orientada a tropa para em hiptese alguma dirigir disparos acima
da linha de cintura das pessoas visadas;
f) seja igualmente orientada a tropa para em hiptese alguma agir contra manifestantes em atitude passiva ou j rendidos
(sentados, deitados e em fuga), fazendo perseguies somente para a priso dos indivduos j visualizados como praticantes
de ilcito.
g) que haja a designao de grupamento policial para deslocar-se, em distncia razovel, aps a passagem das passeatas,
com o nico fito de coibir depredaes e furtos por parte de indivduos destoantes dos manifestantes pacficos, especialmente
integrantes de gangues.
h) que em ocorrendo prises em flagrante por crimes de dano, leso corporal, furto ou outros, por parte de indivduos
destoantes da manifestao pacfica, que sejam eles conduzidos Delegacia de Polcia, devendo os condutores ali
permanecerem para a tomada de seus depoimentos e a realizao dos procedimentos legais;
i) que sejam tomadas as medidas pelo Setor de Inteligncia da Polcia Militar, em colaborao com a Polcia Judiciria,
especificamente para a identificao dos indivduos violentos destoantes da manifestao pacfica e praticantes de ilcito;
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j) que sejam tomadas as providncias necessrias para a gravao das aes policiais em mdias (CDs; Pendrivers;
DVDs), que devero ser disponibilizadas ao Ministrio Pblico, em prazo no inferior a trinta dias;
l) que seja, pelos comandantes da tropa, dada voz de priso e de recolhimento imediato ao quartel aos comandados que
eventualmente faam uso excessivo da fora, nos termos desta Recomendao e das normas aqui citadas;
m) que sejam abertos Inquritos Policiais Militares IPMs sempre que haja constatao direta ou representao fundada
de uso excessivo de fora ou de qualquer desobedincia s normas assecuratrias dos Direitos Humanos durante os eventos
ocorridos remetendo-se ao CAOCRIM/PGJ cpia da respectiva Portaria;
n) sejam os comandantes das tropas orientados para colaborarem com os membros da Comisso Intersetorial de
Acompanhamento das Manifestaes Populares, oficialmente identificados, para o exerccio de suas atividades de
acompanhamento das manifestaes, inclusive garantindo-lhes a segurana pessoal.
II Ao Chefe da Diviso de Operao e Fiscalizao de Trnsito do Municpio de Fortaleza e ao Senhor Superintendente
do DETRAN/CE, que em coordenao e constante comunicao com o Comando da Polcia Militar, gerenciem o trnsito
e viabilize o deslocamento tanto de manifestantes quanto de terceiros que no estejam envolvidos com as manifestaes,
assegurando-se prioritariamente o trfego de veculos de emergncia, sempre que possvel realizando bloqueios e desvio no
trnsito de veculos ao longo da trajetria conhecida das manifestaes.
III Sua Excelncia o Senhor Delegado Geral de Polcia do Estado do Cear independentemente da continuidade dos
trabalhos de investigao e de inteligncia, com o fito de identificao e priso dos indivduos destoantes das manifestaes
pacficas e autores de crimes, nos dias previstos para manifestaes, que designe equipes extras para trabalho nas delegacias
responsveis, de modo a garantir que os procedimentos Flagranciais sejam realizados em tempo hbil, inclusive com a fixao
das fianas, quando cabveis.
Advirta-se que o descumprimento da presente recomendao acarretar a responsabilizao civil e criminal dos agentes
pblicos que deixarem, injustificadamente, de exercer suas obrigaes funcionais.
Por oportuno, o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEARA fixa o prazo de 10 (dez) teis para que sejam prestadas
informaes sobre a fase de cumprimento (ou no) desta recomendao ministerial, contados a partir da cientificao dos
agentes pblicos envolvidos.
Ao ensejo, oficie-se, com cpia:
I Ao Excelentssimo Senhor Secretrio da Segurana Pblica e Defesa Social do Estado do Cear;
II Ao Comandante da Polcia Militar do Estado do Cear;
III Ao Delegado Geral de Polcia Civil do Estado do Cear;
IV Ao Superintendente do DETRAN/Ce.; ao Diretor da AMC/Fortaleza;
V A todos os Membros do Ministrio Pblico com atuao no Controle Externo da Atividade Policial, via e-mail funcional;
VI Aos meios de comunicao locais, sindicatos e associaes, entidades do movimento estudantil e diretrios de partidos
polticos;
VII Ao Excelentssimo Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Cear;
GABINETE DO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DO CEAR, em Fortaleza, aos 06 de junho de 2014.
Registre-se. Publique-se.
Alfredo Ricardo de Holanda Cavalcante Machado
Procurador geral de Justia
Humberto Ibiapina Lima Maia
Promotor de Justia
Coordenador do CAOCRIM
Francisco Andr Karbage Nogueira
Promotor de Justia
Integrante do NUDETOR
JOATHAN DE CASTRO MACHADO
Promotor de Justia militar estadual
PORTARIA N 2709/2014
O DOUTOR ALFREDO RICARDO DE HOLANDA CAVALCANTE MACHADO, PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA, no uso
de suas atribuies legais, na forma do art. 26, inciso V, da Lei Complementar n 72, de 12 de dezembro de 2008 (Lei Orgnica
e Estatuto do Ministrio Pblico do Estado do Cear), c/c os Provimentos ns 66/2010 e 92/2010, do Colgio de Procuradores
de Justia,
CONSIDERANDO que a Constituio da Repblica, em seu Artigo 127, 2, outorgou ao Ministrio Pblico independncia
administrativa, podendo praticar atos prprios de gesto, para consecuo das atividades meio e fim da instituio;
CONSIDERANDO que constituem princpios reitores da Administrao pblica, dentre outros, a legalidade, moralidade,
impessoalidade e eficincia que reclamam sejam os atos administrativos devidamente fundamentados;
CONSIDERANDO a existncia de previso oramentria para atender as despesas de carter indenizatrio necessrias ao
custeio de descolamentos, hospedagem e alimentao, para atingimento de condio produtiva propiciada pelo evento;
CONSIDERANDO o atendimento dos requisitos objetivos e subjetivos delineados pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, para a concesso de dirias no mbito de todos os ramos do parquet nacional, na forma da Resoluo n 058/2010, do
reportado rgo de controle externo e ainda sob os auspcios do Provimento n 92/2010, de 17 de setembro de 2010, do Colgio
de Procuradores de Justia;
CONSIDERANDO que o membro do Ministrio Pblico dever acostar ao processo referenciado, no prazo de 15 (quinze)