113 Munich Derecho Internacional Pblico 114 Munich Derecho Internacional Pblico T!". EL ESTAD # EL ESPACI. !. EL ESPACI TERRESTRE. Co$%etencia& territoriale& El espacio territorial es el territorio donde el Estado ejerce su soberana territorial (conjunto de competencias que el Estado ejerce dentro de los lmites de su territorio con exclusin de otros Estados). De este concepto se deducen los elementos bsicos de la soberana territorial de los Estados. Ele$ento& b'&ico& (e la Soberan)a territorial !* PLENITUD+ soberana plena sobre su territorio, que no sini!ica que pueda "acer lo que quiera, se re!iere a un aspecto !uncional (#eremos que puede ser !uncional en otros aspectos). $a soberana es plena % no se puede "acer ninuna presuncin de limitacin de esta. &ue sea plena no quiere decir que se pueda "acer lo que se quiera pues existe el principio de que debe ejercer su soberana plena sin que perjudique a otros Estados. 'odo Estado est obliado a controlar que no se "aan actos que perjudiquen a otros Estados. ,* E-CLUSIVIDAD+ a !alta de ejercicio de la soberana del Estado sobre su territorio, nadie la podr ejercer por (l. ,. L.MITES DEL TERRITRI. /ori0ontal El territorio propiamente dic"o % el espacio martimo (1) millas). *ori+ontalmente la soberana del territorio llea "asta las 1) millas desde la lnea de bajamar. ,i la costa es irreular se "ace la tanente a los puntos exteriores. Vertical -o "a% lmite #ertical, lo que si "a% es el espacio ultraterrestre, % a partir de 1.. /m. se aplica el derec"o del Espacio 0ltraterrestre (esto es una propuesta de la antiua 011,), pero ello no implica que esta sea el lmite del espacio a(reo entre el Estado % el ultraterrestre. En conclusin, el lmite es di!uso % no se encuentra bien de!inido. 1. RE2.MENES TERRITRIALES ESPEC.3ICS. El Estado ejerce su plenitud % exclusi#idad como !orma normal del ejercicio de su soberana. 2ero "a% casos en que esta soberana se puede #er limitada (por tratados o por la !uer+a) en parte de su territorio. 113 Munich Derecho Internacional Pblico Ca&o& (e li$itaci4n (e la &oberan)a sobre el territorio de un Estado aunque tambi(n pueden existir otras situaciones similares % di!erentes a las expuestas4 !* Cesin en uso, administracin y arrendamiento, por ejemplo5 cesin en uso el caso de 2anam, administracin el caso de 6"ipre o /oso#o, % alquilado en el caso de *on /on % 6"ipre. ,* Bases militares, como por ejemplo 'orrejn de 7rdo+ o 1ota. 1* Territorios neutralizados, luares donde el Estado no puede edi!icar, "acer bases militares, etc. (8rontera ,uecia9-oruea). 5* Territorios bajo administracin internacional4 /oso#o bajo la administracin de --00 % a"ora la bajo la 0nin Europea. ,uelen ser situaciones transitorias. 5- Embajadas, consulados o misiones diplomticas. 6- Zonas internacionales de los aeropuertos. 6* Zonas de eclusin a!rea, por ejemplo el paralelo 3393: de ;ra<. 7* Condominios, por ejemplo la situacin colonial. "* "rotectorados, como el caso de =arruecos. 5. EL ESPACI A8RE. El espacio a(reo % su reulacin se denomina derec"o del transporte a(reo, derec"o de aerona#eacin, etc. 'odo es lo mismo. (Consulta; Derecho del espacio AREO de Tapies) Eisten dos #randes or#anizaciones a ni$el %nternacional& !* ACI 9I:*************>rani+acin de aerona#eacin ci#il internacional ,* IATA 9N2:**********7sociacin de transporte a(reo internacional ,e produjo una pol(mica sobre si el espacio se dejaba al Estado sub%acente o no. En la 6on#encin de 2aris de 1?1. se establece el principio de soberana sobre el espacio que esta encima del Estado. $os di!erentes Estados exian autori+aciones para poder sobre#olar, lo cual sini!icaba una di!icultad para la na#eacin a(rea. El derec"o del espacio a(reo es mu% reciente, solo tiene unos cien a@os de antiAedad aproximadamente. ,u orien leislati#o se remonta a la Con$encin de "ar's de ()() donde se proclam que toda potencia tiene derec"o sobre todo el espacio a(reo que se encuentra encima su%o. 1oos#elt (a@os 4.) celebr una con!erencia internacional en 6"icao donde se cre la >76; % con el objeti#o de que no se tu#iese que pedir permiso cada #e+ que se quisiera pasar por el espacio a(reo de un Estado. 8ruto de esta con!erencia se proclamaron4 LAS CINC LIBERTADES DEL AIRE+ !* *ibertad sobre $uelo ,* *ibertad de parada t!cnica 1* *ibertad de car#ar pasajeros, correspondencia y mercanc'as del Estado ori#en de la aerona$e en cual+uier Estado y $ice$ersa. 5* *ibertad de car#ar o descar#ar en cual+uier Estado El reconocimiento de las cinco libertades !racas % se cre el multilateralismo de estados, es decir, acuerdos entre Estados sobre las cinco libertades mencionadas. El debate que aun "o% siue es que los pases con las compa@as ms competiti#as queran implantar las 6;-6> libertades. 6on estas cinco libertades las compa@as a(reas peque@as "ubieran desaparecido. >tros pases pedan la explotacin conjunta, otras reconocer las 4 primeras % dejar la 3 para los 11: Munich Derecho Internacional Pblico tratados. -o se complet nada en 6"icao. ,uri la >76;, se !racas en el reconocimiento de las 3 libertades % se implant el bilateralismo a(reo. El acuerdo Bermudas ( entre ,eino -nido y EE-- !ue el ms sini!icati#o, lo que "ace es dar un cierto reconocimiento de las tres libertades econmicas (la tres Bltimas) pero con muc"as limitaciones. Es lo que se conoce como el trinulo de las Cermudas4 capacidad, rutas % tari!as. Establecieron que no !irmaran ninBn acuerdo que se saliera de los parmetros del Cermudas 1. El 7cuerdo de las Cermudas 1 !ue importante porque cre un precedente para los tratados posteriores. 11D Munich Derecho Internacional Pblico 11E Munich Derecho Internacional Pblico T,;. EL DEREC/ DEL MAR 9I:.
!. EVLUCIN DEL DEREC/ DEL MAR. Desde el ,. FG "a sido objeto de disputas. *o% "a% explotacin de recursos4 pesca, petrleo. Desde el FG al FF se elaboran alunas normas. *aba dos +onas4 el mar territorial (tres millas, "asta donde llea el disparo de un ca@n) % alta mar. 7 medida que a#an+a la tecnoloa, el mar se con#ierte en un recurso ms escaso. $as randes potencias quieren libertad para maniobrar un mar territorial menos extenso, al contrario que los piases peque@os que por supuesto quieren un mar territorial ms extenso para tener el mximo control de los ma%ores recursos posibles. En el ,. FF "a% una !ase de leislacin, un intento de reular el derec"o del =ar, pero no es "asta 1?3E que encontramos la "rimera Con.erencia sobre el derec/o del 0ar. ,e establecen los siuientes con#enios4 Con$enio sobre el 0ar territorial. Con$enio sobre la plata.orma continental. Con$enio sobre alta 0ar. Con$enio de r!#imen de pesca. En los a1os 62 aparece un .enmeno nue$o& el nacionalismo martimo, !ruto de la soberana permanente sobre los recursos naturales (1esolucin de 1?:., los piases descoloni+ados tienen la independencia % !uer+an la resolucin de soberana permanente). -ace el soberanismo martimo buscando controlar los recursos de pesca. 2iden la 0ona econ4$ica e<clu&i=a ().. millas). 3ay un .actor estrat!#ico& en la con#encin del 3E no se permita a los submarinos pasar sumeridos o sobre#olar los estrec"os, las randes potencias queran ms !acilidad para maniobrar. Desde el punto de #ista tecnolico en la con#encin de 3E el lmite era de ).. millas de pro!undidad pero la tecnoloa demostr que se poda explotar ms, con lo cual "acia !alta una nue#a relamentacin. 2or otro lado .actores de contaminacin, barcos petroleros, etc. 8ruto de estos !actores el a@o D3 se empie+a la Tercera Con.erencia del 4erec/o del 0ar, para buscar respuestas a las di!erentes exiencias. ,e acab en el E) % dio luar a la Con$encin 5obre el 4erec/o del 0ar. -o entra en #ior "asta el E4. EE00 siue sin ser miembro, #ota en contra. Espa@a se abstiene % prina por la +ona econmica exclusi#a, su !lota no puede pescar en los otros pases. 7ctualmente "a% acuerdos para poder pescar en la +ona econmica exclusi#a de H!rica. En cuanto a derec"o de sobre#uelo de los estrec"os "a% un perjuicio econmico. El Estado Espa@ol "a dejado pasar los submarinos sumeridos, con lo que se crean normas consuetudinarias. ,. A2UAS INTERIRES. *asta el mar territorial es soberana del Estado. 7 medida que nos alejamos de la costa la soberana % por lo tanto las competencias disminu%en. En las auas interiores la soberana es comparable a la soberana interior. 11? Munich Derecho Internacional Pblico El l'mite de las a#uas interiores& se mide de la lnea de baja mar "acia dentro, es equiparable a tierra !irme, se tiene soberana de recursos tursticos, de pesca, etc. $a limitacin de soberana esta en el %a&o inocente, pasar de manera rpida sin pararse. Esto se puede establecer. $a otra limitacin est en los puertos, se puede ejercer la jurisdiccin penal del pas, incluso !uera del barco. 1. MAR TERRITRIAL. Iona que se ampla en la 6on#encin de 3 a 1) millas. *a% soberana del Estado territorial pero con ms limitaciones de la soberana el Estado ribere@o4 El paso inocente4 aqu es la rela (mientras que en auas interiores era la excepcin). 6ualquier barco puede pasar. Excepcionalmente se pude suspender. 6urisdiccin ci$il y penal4 mientras se pasa por el mar territorial no se puede detener a nadie. *a% dos excepciones en el articulo )E de la 6on#encin. 5. >NA CNTI2UA. Es una +ona residual, lo que no est reulado como +ona contiua se reula como la +ona econmica exclusi#a. Era una +ona para controlar el contrabando de alco"ol. *o% en da "a% autores que dicen que no tiene utilidad, otros dicen que s. $o que se tiene es una acti#idad di!erente a la +ona econmica exclusi#a. ?. LS ESTREC/S DE INTER8S INTERNACINAL. 8ue una de las #ictorias de las randes potencias. $os pases peque@os consiuieron la extensin de las tres a las doce millas, las randes la creacin del paso inocente % el paso en trnsito por los estrec"os. 0n estrec"o es un paso natural (no con!undir con el canal) que sir#e para la na#eacin % pone en contacto dos mares, etc. En el 3E se estableca que los a#iones no podan sobre#olarlos % los submarinos deban ense@ar la bandera. En al 6on#encin del E) se establece un nue#o r(imen que se concreta en el paso en transito, que es el que rie en los estrec"os ms importantes, en los menos importantes rie el paso inocente. ,on importantes los que ponen en contacto una +ona exclusi#a econmica o alta mar con una +ona econmica exclusi#a o alta mar4 Jibraltar, >rmu+. El paso en trnsito consiste en que "a% libertad de na#eacin % libertad de sobre#uelo. De "ec"o para los submarinos, la con#encin del E) no establece nada en claro % se tiene que estar a la practica anterior. En alunos se "a creado la prctica consuetudinaria que permite el paso a los submarinos sumeridos, en otros, como >rmu+, se "a protestado cada #e+ que pasa alBn submarino. El paso en trnsito no se pude suspender nunca. $os otros estrec"os son los que ponen en contacto la +ona exclusi#a econmica o alta mar con el mar territorial de otro Estado. En estos casos el paso inocente para los estrec"os no se puede suspender (s para el mar territorial). 1). Munich Derecho Internacional Pblico @. LAS A2UAS DE LS ARC/IPI8LA2S.
6aso de ;ndonesia, 8ilipinas... ,lo es aplicable a los Estados (no a 6anarias o Caleares G.). 7ntes de la 6on#encin las auas eran abiertas, con la 6on#encin se les permite cerrar las auas. El interior, lo de dentro, queda en la jurisdiccin del Estado. 2ara poder "acerlo no puede "aber ms de ? #eces ms aua que tierra, si se da esto no se puede cerrar. >tra condicin, la distancia entre puntos de unin no puede tener ser superior a 1.. millas (se admiten 1.3, un 3 K de error) % se exie que "a%a una con!iuracin lobal. $a #entaja es que una #e+ cerrado, los recurso del interior quedan controlados. 2ero tambi(n "a% un paso inocente que es iual que el paso en transito por los estrec"os. 1)1 Munich Derecho Internacional Pblico 1)) Munich Derecho Internacional Pblico T,!. EL DEREC/ DEL MAR 9II:. !. LA >NA ECNMICA E-CLUSIVA. Es la #ictoria ms importante de los pases menos desarrollados. ,e aranti+a una soberana !uncional para explotar la pesca, en las ).. millas es donde se encuentran los ma%ores recursos de pesca. De "ec"o la +ona econmica exclusi#a enseuida se con#irti en norma consuetudinaria a tra#(s de los actos unilaterales de los Estados, que "an "ec"o cristali+ar la norma. *imitaciones& en principio #a desde las )4 millas "asta las ).. millas. Es la masa de aua. El r(imen de la +ona econmica exclusi#a es sui generis. $a soberana es !uncional % exclusi#a adems de ser di!erente al r(imen de alta mar. El Estado ribere@o puede establecer instalaciones, in#estiacin % tiene el deber de proteccin del medio marino. *imitaciones& las acti#idades del Estado ribere@o no pueden a!ectar a la na#eacin ni martima ni a(rea ni a la tirada de cables. Eisten derec/os para tres tipos de Estado para pescar& $os derec"os de los Estados sin litoral. $os derec"os de los Estados con caractersticas eor!icas especiales o en des#entaja. $os derec"os de los Estados de pesca a distancia. El Estado ribere@o establece las capacidades de pesca (las capturas posibles) % a la #e+ establece las que capturar (l. El resto queda para terceros Estados. ,i estos estn de acuerdo no "a% problema, en caso contrario se inicia un proceso de contro#ersia (en el cual no entramos). En la +ona econmica exclusi#a de los pases pobres no pueden pescar los pases ricos, artculos :? % D. de la 6on#encin, se basan en la redistribucin equitati#a. ,. LA PLATA3RMA CNTINENTAL. $a con#encin del 3E establece un lmite de ).. millas de pro!undidad. En el D3 "aba dos rupos de intereses4 Estados como Espa@a, 6"ile... que no tienen plata!orma continental % otros que s la tienen. 2ara dar satis!accin a los primeros se estableci el criterio de las ).. millas. $a plata!orma continental empie+a a contar desde el mar territorial "asta las ).. millas. 2or otro lado a los Estados que tienen la plata!orma continental mu% extensa se les dice que pueden extender su +ona ,de plata!orma continental, mas all de las ).. millas (7rt. D:), #iene a decir que mientras "a%a continuidad, "asta que se produ+ca una ruptura brusca de la plata!orma continental, con un lmite de 33. millas. $a 26 es importante por el tema del petrleo. 4erec/os del Estado ribere1o& derec"os de soberana !uncional a e!ectos de exploracin % explotacin de recursos (oro nero, etc.). $os derec"os sobre la plata!orma continental son exclusi#os, si no se explotan por el Estado ribere@o, nadie ms puede explotarlos. 1)3 Munich Derecho Internacional Pblico *imites del Estado ribere1o& -o se puede di!icultar la na#eacin % , en de!initi#a, no se puede reali+ar ninuna acti#idad que perjudique el uso de la +ona econmica exclusi#a. 1. LA ALTA MAR. Desde el ,. F;F se consolid el principio de libertad de los mares. En el FF este principio de libertad del mar se re!ormula. *asta el F;F la libertad era casi absoluta. En el FF la alta mar se de!ine de !orma neati#a4 a partir de donde acaba la +ona econmica exclusi#a. El rABi$en (el alta $ar 9AM:. $os intereses enerales de la 6; son la estin % proteccin de los espacios que estn ms all de la jurisdiccin estatal, el medioambiente, los derec"os de las personas, etc. $a jurisdiccin de los Estados llea "asta las ).. millas, ms all nos encontramos en alta mar. El r(imen del alta mar nos lo encontramos en la parte G;; del 6on#enio de Jinebra del LE) (7rt. E:9ED). El alta mar, es, por exclusin, el espacio marino que no tiene la cali!icacin de otros espacios marinos (no es =', I6, IEE, 26, 7;, 77...). El 7lta =ar se "a reducido muc"o en los Bltimos tiempos porque la jurisdiccin estatal se "a ampliado % actualmente llea "asta las ).. millas. RABi$en Cur)(icoD 9 Princi%io& (e la alta $ar: El r(imen del 7= se sustenta por 4 principios4 "rincipio de libertad de los mares o no apropiacin (norma consuetudinaria)4 es el resultado de la puna de las randes potencias en el ,.FG; (Espa@aM2ortual) % las potencias emerentes que rei#indicaban este principio. 7ctualmente es un principio bsico. "rincipio de la i#ualdad o libertad de usoD todos los Estados tienen derec"o a usar los espacios marinos (las libertades que #eremos a continuacin). "rincipio de utilizacin para usos pac'.icos. "rincipio de no inter.erencia en los usos que realicen los dems Estados 5ometimiento al 4% porque es un espacio donde no "a% competencias deri#adas de la soberana de los Estados. La& liberta(e& (e lo& $are& 7rt. ED del 6on#enio del E). $a 7lta =ar est abierto a todos los Estados % todos ellos tienen derec"o de na#eacin, de sobre#uelo, de tendido de cables % tuberas submarinas, para construir islas arti!iciales, libertad de pesca % para reali+ar in#estiaciones cient!icas marinas. *as libertades ms importantes deri$adas del principio de libertad de uso son& *ibertad de na$e#acin 789. *ibertad de pesca 7B9. *ibertad de sobre$uelo. *ibertad de cables. *ibertad de ca1er'as. *ibertad de in$esti#acin cient'.ica. 1)4 Munich Derecho Internacional Pblico 89 *a libertad de na$e#acin. $a -a#eacin es una de la libertades ms importantes. 'odos los barcos tienen una bandera ("a% banderas de con#eniencia por ser mas barato, menos derec"os sociales, menos exiencia de seuridad, etc.). El barco est pues bajo la jurisdiccin del pas cu%a bandera porte. 0n barco en alta mar puede "acer lo que quiera, "a% pero excepciones a la jurisdiccin exclusi#a de la bandera4 6aso de transporte de escla#os. ("o% en ,udan "a% mercado de escla#os). 6aso de piratera. Contaminacin, los di!erentes pases cooperan para minimi+ar las consecuencias. Es el derec"o de los buques de cualquier Estado a na#ear libremente por las auas del 7lta =ar. Este derec/o se articula alrededor de : nociones bsicas DE LA NCIN DE PABELLN Es la bandera que lle#an los buques, pero ms all de eso es el #nculo jurdico que une un buque a un Estado, que otora derec"os % obliaciones. $os Estados tienen libertad para otorar su pabelln. $os buques pueden eleir su pabelln si cumplen lo requisitos del Estado que lo otora. El problema es que "a% carreras entre los estados para bajar los requisitos % tener ms buques con su pabelln. 7 este !enmeno se le denomina Npabelln de complacenciaO. $os Estados "acen neocio de ello porque "acerse con el pabelln de un Estado cuesta dinero. Por ejemplo, pases como las !ahamas o "i#eria son pe$ue%os Estados $ue tienen m&s toneladas #ajo su pa#ell'n $ue pases como EE((, Espa%a, )!*** los re$uisitos $ue e+igen las !ahamas son m&s #ajos, por lo tanto es m&s ,&cil o#tener su pa#ell'n, de esta manera estos pases hacen negocio* El problema de todo esto es la ran inseuridad marina que "a% porque no se cumplen los requisitos necesarios %a que alunos Estados no los exien. En 1?E: se cre una 6on#enio relati#o al uso del pabelln donde se establecieron unos intereses comunes para establecer el pabelln. 2ero este 6on#enio no "a sido e!ica+ porque para que se cumplan estos requisitos estndares es necesario que todos los Estados sean parte en el '; % los Estados que se apro#ec"an del neocio del pabelln no son parte de este 'ratado ;nternacional. El Estado de pabelln tiene el deber de tener un reistro, de #iilar la seuridad de los buques, de #iilar las condiciones laborales de la tripulacin, etc. DEL PRINCIPI DE CURISDICCIN E-CLUSIVA El Estado de pabelln tiene jurisdiccin exclusi#a sobre ese buque. Ejerce las competencias jurisdiccionales de ese buque (por lo que se exclu%e a terceros Estados). Este principio se encuentra reulado en el 7rt. ?) del 6J del LE). 1)3 Munich Derecho Internacional Pblico E&ta reBla Beneral tiene e<ce%cione& 9tanto (e naturale0a con&uetu(inaria co$o con=encional:D !. Derecho (e =i&itaD 7rt. 11. del 6J del LE). Derec"o que tienen en alunos supuestos los buques o!iciales de terceros Estados para inspeccionar % detener buques en alta mar. 5upuestos del derec/o de $isita& Cuques que se dediquen a la piratera4 acto ileal de #iolencia cometida por un buque con !ines de bene!icio personal. 1especto a buques que se dediquen a la trata de escla#os. $os buques de terceros Estados tambi(n pueden ejercer el derec"o de #isita % los escla#os que se encuentren quedarn libres ipso-,acto* Cuques que e!ectBen transmisiones no autori+adas desde alta mar. 7dems de estos supuestos, es posible tambi(n recurrir al derec"o de #isita si est permitido en otros '; (con las condiciones que estos estable+can). Por ejemplo, tr&,ico de drogas* Con.enio de /iena de 0122* Este derecho de .isita no es autom&tico sino $ue se necesita la autori3aci'n del Estado de pa#ell'n (esta es la condici'n $ue el T4 impone* ,. Derecho (e %er&ecuci4nD 7rt. 111 del 6J del LE). Derec"o de persecucin Nen calienteO, Nhot porsuiteO. Derec"o que tienen los Estados ribere@os de perseuir % apresar incluso en alta mar a buques de terceros Estados. $a persecucin se inicia porque el buque en concreto "a%a in!rinido las le%es internas relati#as al Estado ribere@o, el =ar territorial de ese Estado, a la Iona contiua, etc. Es posible perseuir en alta mar a un buque si este "a in!rinido las le%es del Estado ribere@o all donde este tena jurisdiccin. Este derec"o de persecucin se interrumpe si el buque entre en auas de otro Estado. ,e+uisitos para ejercer el derec/o de persecucin. &ue la persecucin sea ininterrumpida desde el momento de la #iolacin de la le%. &ue se de a#iso al buque que "a in!rinido las le%es. &ue la persecucin empiece en las auas del Estado ribere@o. B9 *ibertad de pesca. Es otra libertad del mar (7rt. ED.1.e. del 6J del LE)). 'odos los pases pueden pescar, pero respetando lo que establecen las di!erentes orani+aciones % los tratados a e!ectos de terceros4 tama@o de redes, tipo de captura 0n tema que se discute es el de las maniobras militares, pero se permiten si su !inalidad es pac!ica % no se di!iculte las de otros Estados. *a% un tratado que pro"be la pruebas termonucleares. Existe un problema, el de las e&%ecie& tran&0onale&, que aunque solo representan el 3 K del total de capturas crea con!lictos. Estas especies no estn siempre en un sitio, se #an mo#iendo por lo que, mientras estn en la milla 1?? no se pueden pescar pero si pasan a la milla ).1, al ser alta mar %a se pueden pescar. 1): Munich Derecho Internacional Pblico >tro problema es el de la &obre%e&caE que lle#a a la extincin de los recursos pesqueros. En conclusin, la pesca en 7= tiene planteados ) con!lictos4 6on!licto de intereses de los Estados pesqueros con los intereses de la 6;. Por ejemplo, captura de la #allena5 la conser.aci'n de esta especie es un inter6s de la C4 7 en contraposici'n ha7 Estados como 8ap'n mu7 interesados en su captura* 6on!licto de Estados ribere@os que pescan cerca de la IEE (especies trans+onales). Estos con.lictos aparecen in.luidos, condicionados por& $a cali!icacin jurdica de los recursos4 Ppertenecen a la soberana de los EstadosQ ->. P,on entonces res nullusQ 'ampoco porque se aotaran los recursos. $a cali!icacin jurdica es la de4 res comunis omnium (recursos comunes de todos). $a rela bsica para su apropiacin es el principio de m&+imo rendimiento sosteni#le . 2asado el umbral de lo sostenible se llea al aotamiento. Conser$acin de los recursos $i$os del alta mar . El problema de la sobre9pesca "a surido a ra+ de la intensi!icacin del uso de los mares. 2ara "acer !rente a este problema los Estados tienen la obliacin eneral de conser#ar los recursos #i#os, de tomar medidas de conser#acin. $a conser#acin de los recursos pesqueros en alta mar solo tiene 4 artculos en el 6on#enio de Jinebra de 1?E). $a prctica "a puesto de mani!iesto que el 6on#enio en esta materia, es insu!iciente porque es mu% eneral, indeterminada. *a sido necesario crear normas de desarrollo. El 6on#enio !undamental que se "a adoptado es el 8cuerdo de ())5 sobre "esca de especies altamente mi#ratorias y transzonales* RABi$en Fur)(ico (e la %e&ca en alta $ar 9 Acuer(o (e !""? G Art. !!@*!,; (el Con=enio:. -ormas jurdicas bsicas de la pesca en alta mar. $a libertad de pesca en alta mar es una norma de naturale+a consuetudinaria, pero esta libertad tiene unos l'mites4 Respeto a los intereses de los otros Estados "mites deri.ados de T4 (Art* 009 del C) :2;) Respeto a los derechos 7 de#eres 7 a los intereses de los Estados ri#ere%os *a obli#acin de conser$acin y cooperacin en alta mar. >bliacin bsica de conser#ar respecto a los buques nacionales (7rt. 11D del 6on#enio LE)). >bliacin bsica de conser#ar en el plano internacional mediante la cooperacin con otros Estados (7rt. 11E del 6J LE)). $as medidas que se adopten "an de respetar las relas bsicas (7rt. 11? del 6J LE))4 1)D Munich Derecho Internacional Pblico 9 2rincipio de mximo rendimiento sostenible (por lo tanto se "an de tener en cuenta !actores ambientales, econmicos, etc). 9 $as medidas "an de estar basadas en datos cient!icamente !idedinos. 9 -o pueden ser medidas discriminatorias respecto a los Estados. *a C% /a adoptado $arias medidas de conser$acin. *as ms destacadas D $o cierto es que aBn adoptando las medidas es necesaria la cooperacin de los Estados para aplicarlas. Esto se puede "acer por medio de acuerdos multilaterales. $a moratoria en la ca+a de ballenas. El objeti#o de esta medida es reenerar determinadas especies de ballenas. El problema es que "a% Estados que se dedican desde "ace muc"os a@os a la ca+a de ballenas % que "an seuido ca+ando a pesar de la pro"ibicin. Esto es as porque las decisiones de la Co$i&i4n Ballenera Internacional tienen un mecanismo de Nopting-outO que consiste en que la orani+acin adopta la resolucin por la cual se pro"ibicin la ca+a de la ballena pero en el 6on#enio se se@ala que los Estados tienen un periodo de tiempo para salirse de la decisin, para no obliarse. 2or lo tanto, aunque por rela eneral son obliaciones existe la posibilidad de salirse (opting-out). 0na resolucin de la 7J recomienda a los Estados la pro"ibicin de la pesca no discriminatoria (en la que se utili+an randes redes que apresan todo tipo de recursos #i#os). En el 7cuerdo del L?3 se trata el problema de las especies trans+onales % altamente miratorias. $a 87> "a creado un 6dio de 6onducta pero que no es obliatorio por si mismo. *a cooperacin multilateral. Es la estin de los recursos pesqueros mediante orani+aciones reionales. $o cierto es que no son todo lo e!ica+ que debieran. *a% muc"as de!iciencias4 6arcter enormemente "etero(neo. -o pueden adoptar resoluciones obliatorias Nestrictu sensu< porque se reconoce la clusula Nopting-out<* $as medidas de ejecucin son poco e!icaces porque tienen que "acer !rente al principio de exclusi#a jurisdiccin. 7 qui(n se le aplican las medidas de las orani+aciones reionales pesquerasQ a los Estados parte. 7 los que no son parte no estn obliados (% no solo no estn obliados a cumplir con las medidas sino que se bene!ician de los es!uer+os de los Estados que si son parte % cumplen las medidas). 0n paso adelante en este sentido es el que "a supuesto es 7cuerdo del L?3 porque contiene, en el 7rt. E.4 una disposicin que dice4 Nsolo pueden pescar en las aguas $ue est&n #ajo la gesti'n de una OR pes$uera a$uellos Estados $ue sean parte de la OR, los $ue no sean parte no podr&n pescar en esas aguasO. 7s, las >1 pesqueras pueden tomar medidas contra los buques de los Estados no miembros. 7dems estas >1 disponen de un sistema de inspeccin 1)E Munich Derecho Internacional Pblico que les otora el derec"o de #isita % en su caso apresamiento de los buques que pesquen en ese espacio. 5. LS 3NDS MARINS. ,e empe+ con un r(imen de ;patrimonio com<n de la /umanidad=. $os !ondos marinos empie+an donde acaba la plata!orma continental. ,e conoce como Z%>0?& zona internacional de >ondos 0arinos y ?cenicos. En los a@os :. la tecnoloa empe+ a "acer #iable la explotacin de ndulos poli metlicos del !ondo marino. 7dems tiene su importancia estrat(ica como depsito de armas, etc. > sea que se "an con#ertido en un espacio con recursos, lueo se tiene que relamentar4 $a ,esolucin @@A +ue declara la Z%>0? patrimonio com<n de la /umanidad, 9la idea de patrimonio comBn de la "umanidad es un concepto !lexible, lo son los !ondos marinos % la luna. El tratado de la luna slo "a sido rati!icado por D u E estados). "atrimonio com<n de la /umanidad aplicado a la Z%>0? +uiere decir +ue& -o puede ser objeto de apropiacin. &ue todos los pueblos tienen que participar en la estin. 'odo el bene!icio que se obtena debe ir a parar a comunidad internacional.. Debe ser usada con !ines pac!icos. Debe estar abierta a la in#estiacin de manera que los conocimientos que se obtenan se ponan al ser#icio de todos $a estin de estos !ondo marinos debe "acerse de manera e!iciente % racional de !orma que queden recursos para las prximas eneraciones. Esta idea se puso sobre la mesa en los a@os D., pero recordemos que las resoluciones del >-0 son so!tlaR. ,e empie+a a discutir la 'ercera con!erencia. 2or un lado est la postura de las randes potencias que lo que quieren es una autoridad d(bil que se dedique a coordinar las acti#idades de explotacin de los aentes pri#ados. > sea que la autoridad se limite a dar licencias para la explotacin a aencias pri#adas o a los estados. ,e trata de que se sia el r(imen liberal con un papel olirquico de la autoridad. 2or otro lado los pases pobres pedan una autoridad !uerte, con !unciones importantes que #a%an desde la explotacin directa por la 70'>1;D7D (es una >; SSSS) a tra#(s de la E=21E,7. 2iden que la comerciali+acin de los recursos sea controlada (no liberal), compensando a los pases que pierden % que cada Estado sea un #oto. $a solucin !inal al compromiso !ue lo que se conoce como Nsistema paraleloO4 si una empresa pri#ada quiere explotar una +ona se coe otra +ona paralela % la explota la E=21E,7 (rano de la 70'>1;D7D) % lo que esta consia ser patrimonio comBn de la "umanidad. Despu(s, en 1?E) se establece un sistema de semi patrimonio comBn de la "umanidad. ,e establece tambi(n la obliacin de trans!erir a la E=21E,7 recursos tecnolicos % !inancieros para que puede explotar en nombre de la "umanidad % que estos recursos se puedan repartir. $a con#encin entr en #ior el 1: de no#iembre de 1??4, entonces las randes potencias re!ormaron la parte F; de la con#encin que reula el !ondo marino. $a re!orma adoptada por la 7J-0 se llama 7cuerdo 1elati#o a la 7plicacin de la parte F; de la 6on#encin sobre derec"o del =ar de 1?E). 1)? Munich Derecho Internacional Pblico 2arece que esta re!orma est( desarrollando la parte F; % lo que "ace es cararse el sistema paralelo, introduciendo modi!icaciones % carndose el carcter de patrimonio comBn de la "umanidad. 5ucede +ue& !. En el sistema paralelo la E=21E,7 %a no se crea inicialmente. ,i alBn da se llean a tener recursos !inancieros % tecnolicos, entonces % solo entonces, iniciar la explotacin. $o tiene di!cil para empe+ar. ,. El 6onsejo de la 70'>1;D7D se controla por los pases ricos (oliarqua). 1. 'odo el sistema de cooperacin para pases perjudicados por la extraccin marina desaparece. ,e "ace un !ondo !inanciado por la 70'>1;D7D (que no tiene !ondos). 5. ,e suprime la obliacin de transparencia de tecnoloa a la E=21E,7. ,e sustitu%e por una obliacin de cooperar. ?. ,e suprime la obliacin de los Estados ricos de !inanciar prestamos a la E=21E,7 para que esta pueda iniciar la explotacin del !ondo marino. 6. En de,initi.a5 se suprime todo el r6gimen de patrimonio com=n de la humanidad, $ueda reducido a cero* ?. EL TRIBUNAL INTERNACINAL DEL DEREC/ DEL MAR. Es !recuente que en el ejercicio de la pesca en 7= surjan contro#ersias. *a% distintos medios para solucionarlas. -os #amos a centrar en el ';D=, creado por el 6on#enio de Jinebra de 1?E) % reulado en el anexo G; % en la parte F; % FG de este 6on#enio. Co$%o&ici4n El ';D=, con sede en *amburo, empe+ a !uncionar en 1??:. Est compuesto por )1 maistrados, eleidos por ? a@os, % el presidente % #icepresidente eleidos por 3 a@os. Estos jueces /an de cumplir ciertos re+uisitos& &ue sean especialistas en derec"o del mar. &ue tenan una alta consideracin moral. &ue representen un rea eor!ica equitati#a. &ue representen a todas las culturas jurdicas de la 6;. 3unciona$iento -unca !unciona en pleno, tan solo para cuestiones meramente orani+ati#as, eneralmente pues, !unciona en salas. 5ala obli#atoria& >ala de los ?ondos @arinos 7 oce&nicos (reulada en la parte F; del 6J LE)). 9 ,e compone de 11 miembros de los )1 del tribunal. 9 ,on nombrados para 3 a@os. 9 'ienen jurisdiccin obliatoria para interpretar % para aplicar las normas de la parte F; del 6on#enio. 5alas se#<n la materia. 7rt. 13.1 del anexo G;4 posibilidad de crear salas por ra+n de la materia. De momento se "an creado ) salas espec!icas4 9 5ala de "esca. 9 5ala para la proteccin del medio marino. 13. Munich Derecho Internacional Pblico 5alas ;ad /oc=. En el 6on#enio tambi(n se pre#( la creacin de salas para procedimientos concretos, esto est reulado en el 7rt. 13.) del anexo G;. 5alas para procedimientos sumarios, ur#entes. En el 7rt. 13.3 del anexo tambi(n se pre#( la creacin de estas ,alas para procedimientos sumarios, urentes. Co$%etencia El ';D= no tiene jurisdiccin obliatoria. 2ara que tena competencia, adems de ser necesario que los Estados sean parte en el 6on#enio es necesario que "aan una declaraci'n atribu%(ndole la competencia al tribunal. $a excepcin de este requisito es la ,ala de los 8ondos =arinos. 2or el mero "ec"o de ser parte del 6on#enio %a se atribu%e la competencia en materia de los !ondos marinos al ';D=, no es necesario que los Estado "aan una declaracin. $a competencia del ';D= alcan+a al 6on#enio del LE) (7rt. )1, )) del anexo G;) % otros acuerdos que los Estados decidan poner bajo la competencia del 'ribunal. Bui!n tiene competencia personal para acudir al T%40 (quien tiene ius standi)4 $os Estados $as >; o entidades pri#adas aceptadas por los Estados Tipos de competencia del T%40& 6ontenciosa4 para resol#er contro#ersias 6onsulti#a4 respecto a las normas que reulan los !ondos marinos. 2or lo tanto esta competencia solo la ejerce la ,ala de los 8ondos =arinos. 2ara examinar su propia competencia Sentencia& (el TIDM 7rt. 3? del anexo G;4 las sentencias son declarati$as, no ejecuti$as, sal$o las sentencias de la 5ala de los >ondos 0arinos que se ejecutarn en los ordenamientos internos de la misma manera que se ejecutan las sentencias de los 'ribunales ,upremos de los Estados. Es obli#atoria para las partes. Tiene e.ecto de cosa juz#ada. Co cabe recurso de alzada* 131 Munich Derecho Internacional Pblico 13) Munich Derecho Internacional Pblico T,,. TRS ESPACIS DE INTER8S INTERNACINAL. !. LS CURSS DE A2UA INTERNACINALES.
!.!. I(ea& Benerale&. $as necesidades del comercio internacional "an oriinado que determinadas #as de auas na#eables, sometidas a las competencias territoriales de los Estados, "a%an sido objeto de un r(imen de internacionali+acin con el !in de aseurar la libertad de na#eacin por las mismas. $a importancia creciente de la utili+acin % apro#ec"amiento de las auas internacionales no martimas con !ines distintos de la na#eacin, aconsejan abordar el estudio del r(imen internacional de los ros, desde la perspecti#a ms amplia de los Ncursos de aguas internacionalesO % sus distintos usos % apro#ec"amientos. !.,. Conce%to. 1especto al alcance de la expresin Ncursos de agua internacionalesO, las opciones que pueden mati+arse son las siuientes4 a: El concepto /ay +ue re.erirlo a la nocin de r'os internacionales acu1ada en el 8cta .inal del Con#reso de Aiena de (D(5, la nota caracterstica del concepto, como base para la relamentacin jurdica internacional del uso de las auas, es la existencia de !ronteras polticas que di#iden dic"o curso o por las que sus auas transcurran. b: *os cursos de a#uas internacionales /acen re.erencia a la ;cuenca .lu$ial=, es decir, no slo a los ros internacionales, sino tambi(n a los a!luentes de los mismos aunque su curso transcurra por el territorio de un solo Estado. c: El alcance de la epresin /ay +ue .ijarlo con relacin a la cuenca /idro#r.ica, cuenca /idrol#ica o cuenca de drenaje. Estos conceptos inclu%en todas las auas super!iciales o subterrneas que desembocan en una salida Bnica. $o determinante de su uso es la unidad espacial % !uncional de dic"as auas, no las !ronteras polticas que las di#iden. $a cuenca "idror!ica puede de!inirse como una +ona en la que todas las corrientes de aua se alimentan en una #ertiente comBn % a!lu%en por una o ms #as comunes a un mar, a un lao o a alBn luar interior sin #isible salida al mar5 inclu%e por tanto los ros, laos, a!luentes, auas subterrneas e incluso capas !reticas a condicin de que todas esta aua est(n unidas en un mismo sistema "idrolico. 6uando una cuenca "idror!ica est di#idida por !ronteras polticas en su uso % apro#ec"amiento por los distintos Estados debe tener en cuenta tanto la unidad eor!ica como econmica de la +ona. 133 Munich Derecho Internacional Pblico !.1. Naturale0a Fur)(ica. En re!erencia a la naturale+a jurdica de tales auas a e!ectos de su utili+acin por los Estados en la actualidad se /a introducido en el 4% el concepto de ;recurso natural compartido= como nocin que #iene a limitar, en orden a la utili+acin % explotacin de determinados recursos naturales, el principio de soberana permanente de los Estados sobre los recursos que se encuentran en su territorio. 7s, la 6arta de los derec"os % deberes econmicos de los Estados despu(s de proclamar este principio en su art. ), "ace re!erencia en el art. E& ;a la eplotacin de los recursos naturales compartidos entre dos o ms pa'ses= estableciendo el deber de cada Estado de cooperar con objeto de obtener una ptima utilizacin de tales recursos, sin causar da1os a los le#'timos intereses de los Estados. $a aplicacin del concepto de Nrecursos natural compartidoO a las auas interantes de un curso de aua internacional #iene a#alado, tanto por las propias caractersticas !sicas del aua como por el "ec"o de que los distintos remenes con#encionales establecidos para su uso se apo%an en la nocin Ninter6s com=nO % cooperacin entre los Estados. 6on relacin a los cursos de auas internacionales, el tema !ue introducido en la 6omisin del Derec"o ;nternacional por el seundo in!orme del relator especial ,c"Rebel, seBn el cual Nel primer hecho ,undamental es $ue las aguas de un curso de agua internacional son el ar$uetipo de un recurso natural compartidoO. En los debates posteriores de la 6D;. no "ubo acuerdo sobre la cali!icacin de Nrecurso natural compartidoO de tales auas a los e!ectos de reular su uso % apro#ec"amiento siendo sustituida por el concepto de Nutili+acin % participacin equitati#as % ra+onablesO. !.5. El (erecho (e lo& cur&o& (e aBua& internacionale&. En re!erencia al conjunto de normas internacionales que establecen los derec"os % obliaciones de los Estados en orden al uso, conser#acin % apro#ec"amiento de dic"as auas. $a primera cuestin que plantea esta reulacin es la soberana de los Estados ribere@os sobre la parte del curso de aua internacional que est en su territorio. $a aplicabilidad del concepto de soberana a los usos de los cursos de aua, entra@a ciertas peculiaridades en !uncin de las caractersticas !sicas del aua, % de la situacin eor!ica del Estado. $a conser#acin, utili+acin % apro#ec"amiento de los cursos de aua internacionales lle#a implcita la idea de la cooperacin entre los Estados ribere@os o, cuando menos, la necesidad de establecer unos determinados lmites al ejercicio de su soberana sobre las auas que pasan por su territorio. 7 partir de esto, la preunta a !ormular es la de si las limitaciones a la soberana o, en su caso, la cooperacin entre los Estados, "an de ser objeto de con#enciones espec!icas para cada supuesto o si pueden establecerse unos principios generales de derecho internacional en la materia. 89 "osiciones doctrinales, cabe destacar dos corrientes de opinin& a. $os autores que parten del principio de la soberan'a territorial absoluta y consideran en consecuencia +ue cual+uier restriccin a la del curso de a#ua +ue le pertenece /a de ser establecida por $'a con$encional5 postura poco compartida en la actualidad si bien apo%ada por la jurisprudencia internacional. b. 7utores cu%o punto de partida es el principio de la inte#ridad territorial absoluta, en la cual se impedir'a a un Estado ribere1o utilizar el curso de a#ua +ue cruza su territorio si con ello causa perjuicios en el territorio de 134 Munich Derecho Internacional Pblico otro Estado5 estableciendo la existencia de principios enerales en la materia, aBn en ausencia de con#enciones internacionales. B9 "rctica y derec/o con$encional& a. Cada curso de a#ua internacional presenta sus problemas espec'.icos, y cada con$enio atiende a usos o apro$ec/amientos di.erentes. -o obstante, si es posible extraer del estudio de los di!erentes con#enios ciertas caractersticas comunes, como son la tendencia a la cooperacin institucionali+ada entre los Estados sinatarios a tra#(s de la creacin de comisiones mixtas permanentes, % la aceptacin de limitaciones a la soberana de cada Estado ribere@o en base a la comunidad de intereses que entre los mismos se establece. !.?. U&o& con Hine& (i&tinto& (e la na=eBaci4n. 2ueden aruparse en las siuientes cateoras4 usos arcolas, econmicos % comerciales, % usos dom(sticos % sociales5 dentro de estas cateoras se inclu%en usos como la irriacin, produccin de enera, industrias extracti#as, transportes de maderas, o la pesca. En relacin con ellos puede contemplarse otros problemas como la pre#encin de las inundaciones, la erosin o la contaminacin, que tambi(n debern ser considerados a la "ora de reular jurdicamente la utili+acin de los cursos de aua internacionales. A: Cormalmente, la re#ulacin jur'dica de los usos de los cursos de a#ua internacionales se lle$a a cabo a tra$!s de con$enciones bilaterales o multilaterales espec'.icas para cada supuesto, y concertadas entre los Estados ribere1os interesados. $a escase+ de normas de carcter eneral, por un lado, % la #ariedad de las posibles utili+aciones de los cursos de auas internacional, por otro, "an "ec"o que, tanto a ni#el de >rani+aciones ;nternaciones de carcter ubernamental como desde los ;nstitutos cient!icos, se intente la !ormulacin de unos principios generales en la materia* B: En el mbito de las or#anizaciones internacionales re#ionales interesa destacar la 4eclaracin panamericana de 0onte$ideo de :F de diciembre de ()EE relati$a a la utilizacin de los r'os internacionales con .ines industriales y a#r'colas, y la Carta Europea del 8#ua adoptada por el Comit! de 0inistros del Consejo de Europa el :D de mayo de ()6G. en ambos textos sub%ace la idea de la comunidad de intereses de los Estados ribere@os % la necesidad de cooperacin si bien sus opciones en relacin a los principios que enuncian son claramente di!erentes. $os principios proclamados en =onte#ideo son la soberana territorial % respeto a la interidad territorial de los Estados, mientras que en la 6E7 se establece que N"a administraci'n de los recursos hidr&ulicos de#era inscri#irse en el marco de la cuenca natural 7 no en el de las ,ronteras administrati.as o polticas< %, en consecuencia, Nlos pro#lemas internacionales $ue pueden plantear las utili3aciones del agua de#eran resol.erse de com=n acuerdo entre los Estados con miras a sal.aguardar el agua tanto en calidad como en cantidad<* C: 4esde la perspecti$a de las instituciones cient'.icas, la re#lamentacin jur'dica de los cursos de a#ua internacionales tiene .ines distintos de la na$e#acin, es /oy una cuestin abierta. $a experiencia de los remenes bilaterales o multilaterales existentes, % los estudios % resoluciones adoptadas 133 Munich Derecho Internacional Pblico en el marco de las orani+aciones internacionales % los ;nstitutos cient!icos, constitu%en una excelente preparacin del camino de la codi!icacin emprendido en el seno de las -aciones 0nidas. D: El tema es objeto de inter!s de las Caciones -nidas en un doble aspecto4 el del desarrollo de los cursos de auas internacionales, % el de la codi!icacin % desarrollo proresi#o de las normas del D; sobre los mismos. !.@. Lo& canale& internacionale&. 89 "or canales internacionales se entiende a+uellas $'as de a#ua, creadas arti.icialmente, +ue ponen en comunicacin dos espacios mar'timos y +ue estn sometidos a un r!#imen internacional. !. ,u carcter internacional deri#a de la creacin expresa, por #a con#encional, de un r(imen internacional para su uso % apro#ec"amiento. De esta manera no tienen carcter de canales internacionales aquellos canales que carecen de dic"o r(imen de internacionali+acin, como puede ser, entre otros, el 6anal de 6orinto, que comunica los mares Tnico % Eeo. ,. El inter(s de terceros Estados en la na#eacin por ciertos canales, estrat(icamente situados, es el moti#o bsico que explica la creacin, muc"os a@os atrs, de remenes internacionales particulares que tienen en comBn la posibilidad de ejercer en ellos la libre na#eacin, aunque sometida a distintas condiciones. 1. $a cateora de los canales internacionales comprende actualmente el 6anal de ,ue+, el 6anal de 2anam % el 6anal de /iel, este Bltimo es objeto de discusin. B9 El Canal de 5uez. 7tra#iesa territorio eipcio durante 1:. <ilmetros % conecta el =ar 1ojo con el =ar =editerrneo. C9 El Canal de "anam. ,us oc"enta % un <ilmetros conectan el >c(ano 7tlntico con El 2ac!ico. ;nauurado el 13 de aosto de 1?14. 49 El Canal de Hiel. ,ituado en territorio de 7lemania, sus no#enta % oc"o <ilmetros comunican el =ar del -orte con el =ar Cltico. 8ue inauurado en 1E?3. ,. LAS >NAS PLARES. ,.!. I(ea& Benerale&. $a situacin especial de estos territorios, en los que por las condiciones climatolicas no es posible una ocupacin !sica % e!ecti#a, % las rei#indicaciones de los mismos en ra+n a la proximidad de determinados Estados "acen que esta cuestin sia planteando problemas delicados % complejos desde el punto de #ista eor!ico, poltico % jurdico. $os territorios polares son espacios comprendidos entre los dos polos % los ::U % 33 V de latitud norte % los :.U de latitud sur W7rt. G; del 'ratado de la 7ntrtica9, 13: Munich Derecho Internacional Pblico respecti#amente. El primero se conoce por 1ein rtica, % el seundo, como rein o 6ontinente 7ntrtico. El problema jurdico principal es si son aplicables a estas reiones los medios examinados relati#os a la adquisicin de la soberana territorial, % especialmente la ocupacin e!ecti#a. $a distincin entre la Iona rtica % el territorio 7ntrtico, #iene dada por las condiciones eo!sicas, pues mientras el Hrtico es una rein martima "elada, la 7ntrtica es una tierra cubierta por una ruesa capa de "ielo. ,.,. El 'rtico. 2ara la 1ein rtica se "a empleado el denominado Nprincipio de los sectores< consistente en atribuir a cada Estado con litoral en el >c(ano Jlacial rtico la soberana sobre todas las tierras comprendidas en un trinulo cu%a base est !ormada por las costas de los Estados, el #(rtice es el 2olo -orte % los lados los meridianos que pasan por los dos extremos del litoral de cada Estado. =ediante esta teora se pro%ecta la soberana de los ribere@os sobre todas las tierras e islas situadas dentro de su sector, pero en ninBn caso sobre las auas % "ielos del mismo. En la actualidad se "a posibilitado que todos los territorios de esta rein est(n sometidos a la soberana de los distintos Estados rticos, no existiendo con!lictos al respecto. En cuanto a los espacios marinos % las !ormaciones de "ielo del Hrtico ms all del mar territorial, +ona contiua, plata!orma continental % IEE de los ribere@os, quedan sujetos al r(imen propio de los espacios comunes o de inter(s internacional, !ormando parte concretamente del alta mar % de la Iona internacional de los !ondos marinos % ocenicos de acuerdo con la 6on#encin de 1?E) sobre el Derec"o del =ar % la prctica de los Estados al respecto. ,.1. La Ant'rti(a. El 'ratado 7ntrtico sure de la necesidad de alcan+ar un compromiso sobre las di!erencias territoriales, as como de procurar una adecuada proteccin del !ril medio ambiente antrtico. 7 partir de ello, se "a desarrollado un amplio conjunto de relamentaciones % tratados que !orman el denominado Nsistema del 'ratado 7ntrticoO. El 'ratado "a supuesto la creacin de unas bases !irmes para la cooperacin entre los Estados interesados %, aunque no se renuncia en el mismo a las rei#indicaciones territoriales pre#ias, las conela al mismo tiempo que pro"be nue#as rei#indicaciones durante su #iencia. $a e!icacia del mismo % el acuerdo sustancial de los Estados 2artes sobre el mismo explica que a pesar de "aberse cumplido en junio de 1??1 el pla+o de 3. a@os desde la entrada en #ior del 'ratado, a partir del cual su art. F;;.).a) permite que cualquiera de las 2artes consulti#as solicite la celebracin de una 6on!erencia de re#isin del mismo, ninuna lo "a%a "ec"o "asta el momento. 7"ora bien, la di!erencia establecida en el sistema antrtico entre los Estados que son 2artes 6onsulti#as % los dems Estados "a lle#ado a que un ran nBmero de Estados en desarrollo pretenda una ma%or internacionali+acin del r(imen, rei#indicando la consideracin de la 7ntrtida como patrimonio comBn de la "umanidad. 1. EL ESPACI ULTRATERRESTRE. 13D Munich Derecho Internacional Pblico 1.!. Conce%to G (eli$itaci4n (el e&%acio ultraterre&tre. ,eBn un autor espa@ol cabra sinteti+ar las teoras que intentan solucionar la cuestin respecto a la no existente de!inicin de espacio ultraterrestre. De acuerdo con este autor, en torno a aquellas que se basan en criterios cient!icos Wconsistentes bien en situar el lmite en el luar en el que acaba la atms!era, bien en situarlo en el lmite del campo ra#itatorio terrestre9, en criterios !uncionales9 que atienden a la altura en la que es posible el #uelo en la atms!era de una aerona#e, o bien al punto ms bajo en el cual "a%a sido colocado en rbita alrededor e la tierra un sat(lite arti!icial9, % en criterios +onales, o sea, considerar que el espacio a(reo posee un lmite mximo de ?., 1.. 11. /ilmetros de altura (8E1-H-DEI '>=H,4 3)9 33). ,iue pendiente de solucin la cuestin de determinar las !ronteras entre el espacio a(reo % el espacio ultraterrestre. 2ara los pases occidentales no parece necesario establecer el lmite del espacio exterior, porque ello no "a impedido un amplio desarrollo del Derec"o del espacio ultraterrestre, creemos que sera con#eniente proceder a dic"a delimitacin por el "ec"o precisamente de tratarse de dos espacios dominados por un r(imen jurdico distinto4 soberana estatal en el espacio a(reo % no apropiacin % libertad en el espacio ultraterrestre. 1.,. Princi%io& conteni(o& en el Trata(o &obre el e&%acio ultraterre&tre (e !"@6. $os principios que rien el Derec"o del espacio ultraterrestre #ienen de!inidos en el Tratado Ieneral del Espacio de ()6G. $a exploracin % utili+acin del espacio ultraterrestre deber "acerse Nen pro#ec"o % en inter(s de todos los pasesO, sea cual !uere su rado de desarrollo econmico % cient!ico, Ne incumbe a toda la "umanidadO, tal como se dispone en el art. 1.1 del 'ratado. ,obre esta base, los randes principios son los siuientes4 (J *ibertad de explotacin % utili+acin a todos los Estados sin discriminacin. :J %#ualdad en la exploracin % utili+acin. El 'ratado impone4 Ade#er& hacerse en pro.echo 7 en inter6s de todos los pases, sea cual ,uere el grado de desarrollo econ'mico o cient,ico<* EJ El de no apropiacin %a que se prescribe que4 Ael espacio ultraterrestre, incluso la "una 7 otros cuerpos celestes, no podr&n ser o#jeto de apropiaci'n nacional por rei.indicaci'n de so#erana, uso u ocupaci'n, ni de ninguna otra manera<* (art* 44)* FJ -tilizacin para .ines pac'.icos, %a que se pro"be expresamente la colocacin en rbita de armas nucleares ni de otro tipo de destruccin masi#a, empla+arlas o colocarlas en el espacio ultraterrestre % establecer bases, instalaciones % !orti!icaciones militares o e!ectuar ensa%os con !ines militares. 5J "rincipio de imputabilidad de responsabilidad a los Estados por las acti#idades que realicen en el espacio ultraterrestre sus oranismos ubernamentales o no ubernamentales. En el caso de acti#idades reali+adas por una >rani+acin internacional sern imputables a (sta % a los Estados partes de la misma. 13E Munich Derecho Internacional Pblico 6J "rincipio de cooperacin y asistencia mutua en las re!eridas acti#idades. GJ "rincipio de subordinacin al D;, seBn se prescribe en el art. ;; del 'ratado. 1.1. La luna G lo& cuer%o& cele&te&. El 'ratado de 1?:D contiene amplias re!erencias a la $una % otros cuerpos celestes, siendo aplicables, por tanto, los principios que rien para el espacio ultraterrestre. $a lleada del "ombre a la luna en 1?:? suscit la necesidad de proceder a una reulacin ms detallada de las posibles acti#idades de exploracin % explotacin de los recursos de la $una % otros cuerpos celestes. En el 7cuerdo de 1?D?, que resulta de aplicacin a la $una % otros cuerpos celestes del sistema solar distintos de la 'ierra se persi#uen F objeti$os .undamentales& (9 E$itar +ue la *una se con$ierta en zona de con.lictos internacionales. :9 >a$orecer la i#ualdad entre los Estados en la eplotacin y utilizacin de la *una y otros cuerpos celestes. E9 ,e#ular los bene.icios +ue se puedan deri$ar de la eplotacin de sus recursos naturales. F9 "romo$er el mimo #rado de cooperacin internacional. 1.5. La& %er&ona& G lo& obFeto& en el e&%acio ultraterre&tre. A: Curi&(icci4n G control D los Estados parte en cu%o reistro !iure un objeto lan+ado al espacio ultraterrestre retendrn, de acuerdo con el 'ratado sobre el espacio ultraterrestre de 1?:D, su jurisdicci'n 7 control sobre tal o#jeto, as como sobre todo el personal que #a%a en (l, mientras se encuentre en un espacio ultraterrestre o un cuerpo celeste. El derec"o de propiedad de los objetos lan+ados al espacio ultraterrestre, incluso los objetos que "a%an descendido o se constru%an en un cuerpo celeste, % de sus partes componentes, no su!rirn ninuna alteracin mientras est(n en dic"o espacio o cuerpos, ni en su entorno a la tierra. ,e entiende por o#jeto espacial a toso objeto lan+ado en rbita terrestre ms all con todas sus partes componentes, incluidas aquellas que se separen o desprendan del mismo por ra+ones proramadas o e#entualmente, incluidos, entre otros los #e"culos espaciales, el equipo, el material % las estaciones. B: Sal=a$ento G (e=oluci4n (e %er&ona& G obFeto&D en el 'ratado de 1?:D se dispona que, al reali+ar acti#idades en el espacio ultraterrestre % en los cuerpos celestes, los astronautas de un Estado parte del 'ratado debern prestar toda la a%uda posible a los astronautas de los dems Estados5 debiendo in!ormar los Estados partes sobre los !enmenos por ellos obser#ados en el espacio ultraterrestre, incluso la $una % otros cuerpos celestes, que puedan constituir un peliro para la #ida o salud de los astronautas. El 7cuerdo sobre la $una de 1?D? dispone tambi(n que los Estados partes adoptarn todas las medidas practicables para proteer la #ida % la salud de las personas que se encuentren en la $una5 debiendo o!recer re!uio en sus estaciones, instalaciones, #e"culos o equipo de personas que se encuentren en peliro en la $una. C: ReBi&tro (e obFeto& D el 6on#enio sobre reistro de los objetos lan+ados al espacio ultraterrestre de 1?D3 establece un sistema obliatorio de reistro, disponiendo que los Estados que lancen o promue#an el lan+amiento de un objeto espacial en rbita terrestre o ms all (Estado de lan+amiento) reistrarn 13? Munich Derecho Internacional Pblico el objeto espacial por medio de su inscripcin en un reistro apropiado que lle#arn a tal e!ecto, noti!icando al ,ecretario Jeneral de las --00 la creacin de dic"o 1eistro5 cuando "a%a dos o ms Estados determinarn conjuntamente cul de ellos inscribir el objeto WEstado de reistro9. 7dems, proporcionarn in!ormacin sobre cada objeto espacial inscrito en su reistro. -ombre del Estado o Estado de lan+amiento5 una desinacin apropiada del objeto espacial o su nBmero de reistro5 !ec"a % territorio de lan+amiento5 parmetros orbitales bsicos, % !uncin eneral del objeto espacial. 1.?. ReBi$ene& (e re&%on&abili(a(. $a responsabilidad espacial, debe considerarse por la naturale+a de la acti#idad que comprende todos los campos (terrestre, martimo % a(reo), como se "a "ec"o en el 'ratado de 1?:D, como una responsabilidad objeti#a (causal) sin limite indemni+atorio. ,ujeto responsable es el Estado del lan+amiento. X en materia de solucin de contro#ersias se propuna el procedimiento Bnico como el mas adecuado. 14. Munich Derecho Internacional Pblico T,1. LA PRTECCIN INTERNACINAL DEL MEDI AMBIENTE # DEL PATRIMNI CULTURAL. !. EVLUCIN # DESARRLL. $os antecedentes "istricos del D; del medio ambiente se remontan "asta !inales del silo FF5 a partir de este momento se empe+aron a adoptar tratados internacionales destinados sobre todo a la proteccin de las !ormas de #ida sal#aje % mes limitadamente a la proteccin de ros % mbitos marinos. $a 6on!erencia sobre la Cios!era del 1?:E por 0-E,6> es la que abri el camino la proteccin del medio ambiente a escalera mundial, pero la de ma%or rele#ancia !ue la 6on!erencia sobre el =edio *umano celebrada en Estocolmo 1?D). Con.erencia Estocolmo ()G: a. 6arta =ana del Ecoloismo ;nternacional b. 7prob un 2rorama orani+ado (2-0=7) % un plano de accin por el medio "umano. c. 6reacin en 1?D) del 6onsejo de 7dministracin % la ,ecretara del 2-0=7, oranismo subsidiario a DE,-0D> . (. ,e estableci un !ondo !inanciero con aportaciones #oluntarias e. 1eali+ centenares de recomendaciones. "rincipales 8ctores a. Estados& Durante los Bltimos a@os los principios % normas del Derec"o sobre medio ambiente , "an ido crendose % desarrollndose en base a la soberana territorial 5 cada Estado tiene que seuir las propias polticas medio ambientales en el ejercicio de la soberana sobre sus rique+as % recursos naturales (Declaracin de 1o 1??) ), % esto "a producido una cierta ambiAedad, puesto que muc"as de las polticas sobre este tema se encuentran subordinadas a las comerciales % econmicas. b. Comunidad Econmica Europea& 7 partir del 1?D) "a ido incorporando una #erdadera poltica comunitaria medio ambiental. 7doptan #arios proramas de accin % un ele#ado nBmero de actos normati#os, especialmente directi#as relati#as a los aspectos de la preser#acin medio ambiental. c. ?CI & 'iene una ran importancia puesto que reali+an una tarea mu% importante de denuncia de la #iolacin de las normas por parte del estado. 141 Munich Derecho Internacional Pblico ,. CDI3ICACIN # CARACTER.STICAS DE LAS NRMAS DEL MEDI AMBIENTE. $a celeridad con la que se "a desarrollado el D;. del medio ambiente lo "a dotado de unas caractersticas especiales4 ran !ormulacin de textos de #alor no estrictamente obliatorios (so!tlaR). 'ericamente son instrumentos #inculados pero en la prctica es mes so!tlaR que "ard loc< porque4 $os textos de los tratados internacionales contienen en muc"as ocasiones disposiciones de carcter mu% eneral o proramtico. Estas disposiciones se desarrollan en obliaciones mas precisas por con#enios o anejas complementarios posteriores (protocolos adicionales). Y$os mecanismos de control en ocasiones son in!ormes, con!erencias anuales, etc., pero mecanismos de control serios no son presentes. 'ambi(n existen normas consuetudinarias.
1. PRINCIPIS RECTRES DE LA PRTECCIN DEL MEDI AMBIENTE. El objeti#o de conser#ar % mejorar el medio ambiente se "a incorporado proresi#amente en el ordenamiento jurdico internacional. $os principios rectores se re!ieren a unas lneas directrices , buenas intenciones , que por #er sus #alores jurdicos se debe #er caso por caso. -o se re!ieren a los 2JD ni a las normas consuetudinarias. Princi%io (e %re=enci4n (el (aIo $e(io a$bientalD impone al Estado la obliacin de actuar con diliencia para pre#enir los da@os medio ambientales sensibles a terceros , o en todo caso minimi+arlos. Princi%io (e %recauci4nD 'odo Estado cundo por (l mismo o por personas debidamente autori+adas, bajo su jurisdiccin % control, tu#iese que reali+ar acti#idades potencialmente pelirosas por terceros Estados, est obliado a e#aluar pre#iamente el impacto medio ambiental. $a autentica de completa certe+a cient!ica alrededor de la produccin de da@os medio ambientales no justi!ica la no adopcin de medidas de pre#encin. Princi%io (e coo%eraci4nD ;mpone !ormas continuadas de cooperacin, neociadas de buena !e entre los Estados, destinados a orani+ar una #iilancia continBa del estado del medio ambiente % a una di!usin enerali+ada de los datos rele#ados, junto con la elaboracin % adaptacin de las normas protectoras % conser#adoras. Princi%io (e (e&arrollo &o&tenibleD los estados tienen el derec"o soberano de explotar sus recursos, pero deben "acerlo bajo los principios de4 - -ecesidad de conser#arlos en bene!icio de eneraciones !uturas. 14) Munich Derecho Internacional Pblico - *acer un uso prudente, racional , adecuado de los recursos naturales. - 0tili+acin equitati#a de los recursos naturales. - 'odo lo que in!lu%a en el medio ambiente "a de estar interado siempre en cualquier plan econmico. Princi%io (e re&%on&abili(a( (e lo& E&ta(o&D los estados son mu% reticentes a aceptar que el D; les impona una responsabilidad objeti#a. 7un cuando existen alunos tratados que contemplan mecanismos de solucin, cuando se produce un incidente, lo que se "ace en la practica es la neociacin entre los Estados a!ectados. *a% mu% pocas reclamaciones de un estado contra otro con el !in de exiir da@os. El D; impone que en el supuesto de accidentes que causen da@os trans!ronteri+os importados, los Estados estn obliados a5 in!ormar inmediatamente a todos los posibles a!ectados % si "a% terceros estados en situacin de poder cooperar lo oblia a "acerlo en tareas de urencia destinadas a minimi+ar los da@os. Princi%io (e re%araci4nD quien contamina deber carar con los costes de pre#encin o eliminacin de la contaminacin.
5. LA PRTECCIN INTERNACINAL DE LS ESPACIS # RECURSS. 5.!. Protecci4n (e la ca%a (e o0ono. 7 escala lobal destaca la adopcin el )) de mar+o de 1?E3 en Giena, de la 6on#encin para la proteccin de la capa de o+ono. Es un con#enio que oblia a las partes a tomar todas las medidas apropiadas por proteer la salud "umana % el medio ambiente contra los e!ectos noci#os que deri#an de las acti#idades "umanas que modi!ican la capa de o+ono, as como reali+ar obser#aciones sistemticas e intercambiar in!ormaciones sobre los peliros que a!ectan a la misma. En septiembre de 1?ED, se desarroll este con#enio en el 2rotocolo de =ontreal, es el primer instrumento internacional que reconoce la existencia de sustancias que aotan la capa de o+ono, % establece limitaciones % pro"ibiciones mu% concretas de producir, consumir % comerciar con sustancias que aotan la capa de o+ono. 5.,. Protecci4n (el cli$a Blobal. Debido a la emisin incontrolada a la atms!era de ases de e!ecto in#ernadero, "a sido necesario una reulacin con#encional espec!ica a tra#(s de la 6on#encin marco sobre el cambio climtico adoptada por la 6on!erencia de 1o de Taneiro de 1??) ( C>E de 1 de !ebrero 1??4). ;nclu%e obliaciones un tanto ambiuas cmo5 animar a las partes a compartir tecnoloa, exiir que se lle#e a t(rmino un trabajo de in#estiacin, obser#acin % recopilacin de datos sobre el clima. Esta con!erencia !ue desarrollada por el 2rotocolo de /%oto5 los pases mas desarrollados deben minimi+ar las emisiones de 666, esta debe ser un 3,)K menor, respeto a las emisiones del ??, en el periodo comprendido entre )..E9).1). ?. LA ATMS3ERA. $a contaminacin del aire puede adoptar mBltiples !ormas % puede ser producida de muc"as maneras. 7lunos ejemplos son la emisin de ases o partculas por !actoras, plantas eneradoras, etc. 2ero una de las mas conocidas es la producida por la dispersin a 143 Munich Derecho Internacional Pblico tra#(s del aire de productos qumicos o partculas atmicas pro%ectadas por escapes desde centrales o reactores nucleares o explosiones nucleares (llu#ia cida). 2or lo que re!iere a tratados internacionales en esta materia, el mas importante se el 6on#enio de Jinebra de 13 de no#iembre de 1?D?, elaborado en la sede de la 6omisin Econmica por Europa de las --00, sobre contaminacin trans!ronteri+a de la atms!era a lara distancia. bFeti=o&D 6omprometer a las partes para que se es!uercen a limitar % reducir radualmente, % dentro del posible, la contaminacin atmos!(rica. Establecer oranismos para la obtencin de datos % reali+acin e intercambio de in#estiaciones sobre esta !orma de contaminacin ( pro#ocada sobre todo por el bixido de a+u!re % xido de nitreno que pro#ocan las llu#ias cidas). ,obre su base se adopt (1?E3) el 2rotocolo de *elsin<i, un protocolo adicional en el cual las partes se comprometen a disminuir en un 3.K sus emisiones anuales nacionales de ases de bixido de a+u!re contaminados. 'ambi(n se adopt (1?EE) en ,o!a el 2rotocolo adicional que oblia a los estados a conelar dentroLd un pla+o que expira a !inales del 1??4, en el ni#el de 1?ED las emisiones % !lujos trans!ronteri+os de xidos de nitreno procedentes de !uentes !ijas o m#iles. @. EL MEDI MARIN. Debido a la creciente utili+acin del medio marino por #arios !inos % como e!ecto, la contaminacin que se produce, se explica que la accin internacional para su proteccin "a%a sido la primera % mas importante en resultados a escala mundial % reional. $a ma%ora de los Estados "an dictado normas internas protectoras para "acer !rente a la contaminacin marina. 2odemos destacar el 'ratado 1), o bien los di#ersos tratados de mbitos espec!icos, que suelen estar di#ididos dependiendo de la !uente de contaminacin. Contaminacin procedente de los barcos (6on#enio sobre pre#encin de la contaminacin del D3). Contaminacin procedente de la tierra (6on#enio del mediterrneo).
6. LS CURSS DE A2UA INTERNACINALES. $a doctrina duda en a!irmar catericamente que se encuentre en #ior una norma de D; eneral que pro"ba espec!icamente toda contaminacin internacional de ros o laos. ,e puede considerar que se debe aplicar la norma consuetudinaria, que equi#ale a la obliacin de actuar con la mxima diliencia para impedir que se causen da@os apreciables o sensibles trans!ronteri+os. 7. LA DIVERSIDAD BIL2ICA BIDIVERSIDAD.
Trans#!nico4 tericamente se lle al acuerdo de que se tena que indicar si eran productos trans(nicos o no , pero en la prctica esto no se "ace. El problema es que las empresas oblian a la desaparicin de los culti#os "abituales de las +onas, porque #enden 144 Munich Derecho Internacional Pblico entonces a mu% bajo precio, cuanto los labradores no tienen %a culti#o propio se #en obliados a comprar sus semillas % es cundo se las #enden mas caras. Es un mecanismo que #a contra la biodi#ersidad, puesto que no slo a!ecta a los culti#os nacionales "abituales, si no que tambi(n desaparecen las especies que se alimentan de ellos. Existen alunos instrumentos internacionales de proteccin4 Con$enio sobre los /umedales diri#ido a prote#er los medios acuticos y a$es5 obliaciones mu% en(ricas, los mecanismos de control consisten en una 6on!erencia anual entre Estados. Con$enio Citas GE5 e#itar el comercio internacional de especies amena+adas sobre la !lora % !auna5 tiene unos anexos dnde se actuali+an las especies en extincin. Con$enio sobre di$ersidad biol#ica5 todos los Estados tienen el derec"o soberano de exportar sus recursos naturales seBn su leislacin en derec"o de medio ambiente.
". EL PATRIMNI /ISTRIC # CULTURAL 9TEMA IMP. N MANUAL:. Xa en el a@o 1?34 se estableci una sistema de proteccin de monumentos en caso de Juerra. 2osteriormente, en el a@o 1?D:, la 0-E,6> adopt el Con$enio para la proteccin de los patrimonios /istricos, culturales y naturales. Este con#enio consiste en que una serie de Estados "acen una serie de propuestas sobre determinados "ec"os, monumentos, etc. que tienen un #alor "istrico para la "umanidad. $a ran #entaja es que se crea un inter(s turstico, adems que a los pases pobres se en#an t(cnicos para a%udar a su conser#acin % en ocasiones se inclu%en a%udas econmicas. *as obli#aciones que conlle#an la declaracin de patrimonio "istrico para un Estado4 6onser#ar, proteer , re"abilitar por que pueda ser dis!rutado por las eneraciones !uturas. ;ncrementar las in#ersiones Establecer normati#as !iscales 6rear centros nacionales por la conser#acin del patrimonio 6ooperar internacionalmente. 2romo#er estudios de e#aluacin de riesos *os mecanismos de control& ,istema de in!ormes anuales al 6omit( ;nterubernamental (6omit( creado por el 6on#enio de la 0-E,6> de 1?D:) de proteccin del patrimonio mundial 6reacin de un !ondo de aportaciones #oluntarias creado por el 6omit( ;nterubernamental (estableciendo adems un !ondo mnimo obliatorio). 'ambi(n existe otro prorama, el =7C (=an 7nd Cios!era) (0-E,6> 1?D:), para proporcionar conocimientos jurdicos % de estin por la proteccin de la bios!era. $a 0-E,6> en#a mecanismos cient!icos para que los puedan estionar. 143 Munich Derecho Internacional Pblico 14: