Diálogo Federativo Rumo À Rio+20

Braslia, 2012
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Relatrio tcnico elaborado por:
Celio Andrade
Mariana Awad
Simone Bauch
Anne Gander
Mariana Kohler
Carla Stoicov
Roland Widmer
Carlos Eduardo Young

Este documento foi desenvolvido como parte da cooperao
tcnica entre o BID e o MMA, BRLT1232: Apoio ao Governo
Brasileiro para preparao para a Rio+20.

Fotos
Anderson Schneider/BID
Projeto grfico e diagramao
Compasso Comunicao www.artecompasso.com.br

Banco Interamericano de Desenvolvimento BID
Ministrio do Meio Ambiente MMA
Iniciativas de Economia Verde no Brasil: experincias das
esferas federativas em promover uma economia verde inclusiva.
Braslia: Maio de 2012.
125p.
BR-T1232. Apoio ao Governo Brasileiro para preparao para
a Rio+20.
Iniciativas de economia verde no Brasil: experincias das unidades federativas em promover uma economia verde inclusiva
4 5
Sumrio Executivo
De 13 a 22 de junho de 2012 ser realizada no Rio de Janeiro a Conveno das Naes
Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD), conhecida como Rio+20, com
o objetivo de renovar o compromisso poltico dos Estados-Membros das Naes Uni-
das com o desenvolvimento sustentvel e debater:
como atingir uma economia global verde no contexto de
desenvolvimento sustentvel e erradicao da pobreza; e
passos necessrios em direo a um arcabouo internacional mais
eficiente para promover o desenvolvimento sustentvel, incluindo
reformas necessrias para o sistema das Naes Unidas.
As expectativas gerais sobre a Rio+20 incluem a participao de estados, sociedade civil,
setores da economia e empresas, a adoo de compromissos por pases membro das
Naes Unidas e atores chave para novos modelos de desenvolvimento de longo prazo.
Tambm se espera a coordenao entre mecanismos ambientais e econmicos existen-
tes na arena internacional (tais como os resultados da Rio-92, organizaes de desenvol-
vimento das Naes Unidas, instituies financeiras internacionais, OMC, dentre outros).
Muitos tpicos especificamente relacionados ao desenvolvimento sustentvel sero dis-
cutidos, como por exemplo os Acordos Multilaterais Ambientais e seu progresso em
termos de implementao, Segurana Alimentar, Segurana Energtica, Acesso Global
gua, Desenvolvimento e Comrcio, Cidades Sustentveis, Objetivos do Milnio etc.
O conceito de economia verde no contexto de desenvolvimento sustentvel e erradi-
cao da pobreza, o fundamento da Rio+20, ainda no um consenso mas tem sido
considerado uma ferramenta estratgica para a tomada de decises econmicas. O
conceito tambm mais amplo que um caminho para o desenvolvimento de baixo car-
bono, mas visto como uma ferramenta de apoio para modelos de desenvolvimento
sustentvel que integram perspectivas econmicas, sociais e ambientais. O Governo
brasileiro defende uma economia verde inclusiva, configurando-se como um instru-
mento por meio do qual a comunidade internacional procura o desenvolvimento eco-
nmico, calcado na incluso social e no uso racional dos recursos ambientais.
O presente trabalho foi desenvolvido no mbito da cooperao tcnica entre o BID e
o MMA e buscou apresentar uma lista preliminar e incompleta de experincias es-
taduais e municipais de polticas pblicas que incorporam os princpios de Economia
Verde, entendida como um caminho de conciliao entre aumento da atividade econ-
mica (ou seja, mais emprego e mais renda) com a conservao ambiental e a erradicao
da pobreza. A idia deste projeto foi de compilar uma amostra de iniciativas de econo-
mia verde j implantadas por diversos estados e municpios para demonstrar que, ape-
sar de ser um conceito novo, h experincias prticas de como tirar o conceito do papel.
Assim, aps a elaborao do relatrio preliminar por par-
te dos consultores, organizou-se um debate no II Dilogo
Federativo Rumo Rio+20, realizado nos dias 3 e 4 de
maio em Braslia. Este seminrio buscou promover um di-
logo integrado entre as secretarias estaduais de meio
ambiente, desenvolvimento ou assistncia social, plane-
jamento e fazenda. A partir dos insumos das secretarias
estaduais foi possvel construir este documento que con-
tm no s os exemplos de economia verde mas tambm
sugestes e encaminhamentos para atingir uma econo-
mia verde nos estados.
A implementao e efetivo sucesso de iniciativas de eco-
nomia verde na totalidade do territrio nacional requer a
existncia de um forte compromisso poltico da liderana
no nvel federal, estadual e municipal. Deve haver um en-
volvimento efetivo e um estreito dilogo entre os diferen-
tes nveis de diviso regional assim como entre os dife-
rentes setores, como sugerido neste projeto que envolve
os setores ambiental, social, de fazenda e planejamento.
Longe de se pretender apresentar os melhores ou mais
bem sucedidos programas, o objetivo desse documento
foi fornecer exemplos de iniciativas que, se devidamente
ajustados s distintas realidades locais, podem fomentar
sua replicao em outros contextos no Brasil. Ou seja, ad-
mite-se que as iniciativas descritas apresentem imperfei-
es e problemas passveis de serem corrigidos, tanto no
local de sua implementao original quanto no de uma
eventual replicao. Contudo, essas iniciativas podem
servir de inspirao para que programas similares, com as
adaptaes necessrias, possam ser instrumentos difun-
didos pelo territrio brasileiro.
Em relao ao processo tcnico para a formulao de
uma estratgia que permita atingir os objetivos sugeridos
pelo conceito de economia verde, revela-se necessria a
disponibilidade de informaes atuais sobre as realida-
des econmica, social e ambiental das diferentes regies.
Devem ser identificados problemas regionais especficos,
definidas prioridades claras, estabelecidos metas e ob-
jetivos e, idealmente, ser desenvolvido um programa de
investimentos, monitoramento e avaliao. O desenvol-
vimento de uma base de conhecimento sobre iniciativas
existentes e a identificao de experincias exitosas, pro-
postos neste projeto, consistem uma das fases essenciais
e preliminares para a implementao de uma estratgia
ampla e contnua. Porm, as informaes para algumas
regies do pas se revelaram mais abundantes e acess-
veis do que para outras, o que deveria ser nivelado para
a efetividade de um engajamento nacional para o desen-
volvimento sustentvel e economia verde.
Da mesma forma, o processo de mobilizao de recursos
deve garantir a disponibilidade de financiamento ade-
quado para a implementao de iniciativas em todas as
regies do pas. Dada a forte interdependncia global,
mecanismos podem ser desenvolvidos para envolver a
comunidade internacional no processo de implementa-
o de iniciativas, desde que o pas permanea em plena
propriedade do processo. Em nvel nacional, o processo
participativo implica ainda o envolvimento das esferas
governamentais e no-governamentais adotando papis
adequados, incluindo a concepo de estratgias, a tro-
ca de informaes, tomadas de deciso, implementao,
entre outros.
Assim, um processo eficaz de implementao de iniciati-
vas de economia verde no Brasil, dentro do contexto de
desenvolvimento sustentvel e erradicao da pobreza,
requer que ele seja participativo, prtico e reflexivo. um
processo adaptativo que exige a criao de mecanismos,
polticas, estruturas legais e institucionais para coordenar
e integrar os aspectos econmicos, sociais e ambientais.
Neste contexto, alguns dos caminhos e medidas a serem
tomados seriam o desenvolvimento de uma estratgia a
nvel nacional; a institucionalizao do processo de es-
tratgia; a criao de mecanismos legais e de execuo
apropriados; e a mobilizao, envolvimento e fortaleci-
mento institucional para um engajamento nacional em
um processo contnuo.
II Dilogo Federativo: Rumo Rio+20
6 7
Indice
Introduo 8
Captulo 1 Caracterizao dos biomas continentais brasileiros 10
Captulo 2 Desenvolvimento social
Iniciativas de economia verde na esfera social 30
Captulo 3 rea ambiental
Experincias exitosas de economia verde
em programas estaduais e municipais 48
Captulo 4 rea de planejamento
Iniciativas de economia verde na rea de planejamento
nos estados brasileiros 62
Captulo 5 rea de fazenda
Iniciativas de economia verde com enfoque ambiental
nos estados brasileiros 78
Captulo 6 Resultado do workshop nacional
Resumo das sugestes das secretarias de desenvolvimento
social, meio ambiente, planejamento e fazenda de todos
os estados brasileiros 100
Captulo 7 Concluses 112
Anexo I Categorias de classificao das iniciativas 114
8 9
Introduo
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA, 2011) define a eco-
nomia verde como aquela que resulta no aprimoramento do bem-estar humano e
social, ao mesmo tempo em que reduz, significativamente, os riscos ambientais e a
escassez de recursos ecolgicos. Na sua expresso mais simples, uma economia verde
pode ser pensada como uma economia de baixo carbono, com utilizao eficiente
dos recursos naturais e incluso social. Nestes termos, o crescimento da renda e do
emprego deve ser impulsionado por investimentos pblicos e privados que reduzam
a emisso de carbono, enquanto otimizam a matriz energtica e evitam a perda da
biodiversidade, inclusive pelo incentivo conservao dos servios ambientais.
Sugere-se um modelo econmico que evite riscos, choques, escassez e crises, cada
vez mais inerentes atual economia. Contesta-se os mitos de que investimentos am-
bientais vo contra o crescimento econmico. A economia verde relevante no
apenas para as economias mais desenvolvidas, mas, sobretudo, para as economias
emergentes, nas quais pode desempenhar o papel de catalisador para o crescimento,
erradicao da pobreza e diminuio das desigualdades sociais.
O Brasil, em documento ONU, de 1/11/2011, defende uma economia verde inclu-
siva, configurando-se como um instrumento por meio do qual a comunidade inter-
nacional procura promover o desenvolvimento econmico, calcado na incluso social
e no uso racional dos ativos ambientais, isto , um instrumento do desenvolvimento
sustentvel. Para o Brasil, a economia verde no contexto do desenvolvimento susten-
tvel e da erradicao da pobreza significa: catalisar a ligao das intenes e obje-
tivos gerais expressos no conceito de desenvolvimento sustentvel com a realidade
da operao da economia. Ou seja, a economia verde como um meio para alcanar
o desenvolvimento sustentvel, o qual deve permanecer como o objetivo principal.
Esse o conceito de economia verde que foi adotado como marco lgico-conceitual
para o desenvolvimento desta publicao. Assim, entende-se economia verde como
uma ferramenta estratgica importante e eficaz para o alcance e promoo do de-
senvolvimento sustentvel no Brasil. Economia verde entendida como uma economia
mais limpa, pautada no desenvolvimento de tecnologias mais limpas e menos inten-
sivas em carbono, com incluso social e no uso racional dos recursos ambientais, em
uma perspectiva conhecida como triple-bottom-line, que seria o trip do desenvolvi-
mento sustentvel constitudo pelas dimenses social, ambiental e econmica. Logo,
o conceito de economia verde no substitui o conceito de desenvolvimento sus-
tentvel. Admite-se, contudo, que para alcanar a sustentabilidade necessria uma
maior ateno para as consequncias negativas da atual economia marrom, modelo
que considera o meio ambiente no como um fator indutor do desenvolvimento, po-
rm como um fator impeditivo ao desenvolvimento.
Esta publicao parte da Cooperao Tcnica BR-T1232
que visa apoiar o Governo Brasileiro para preparao
para a Rio+20. A estratgia do projeto foi promover uma
discusso sobre economia verde de forma integrada com
os diversos rgos que tratam dos pilares econmico, so-
cial e ambiental a nvel estadual. Para facilitar a discusso
com foco na economia verde inclusiva voltado para re-
comendaes a serem levadas Conferncia Rio+20, foi
organizado, nos dias 3 e 4 de maio de 2012, um seminrio
nacional durante o II Dilogo Federativo Rumo Rio+20.
O objetivo do seminrio foi discutir iniciativas j implan-
tadas de economia verde e como estas poderiam ser ala-
vancadas para levar ao desenvolvimento sustentvel nas
unidades federativas. Para facilitar as discusses foram
realizadas em grupos menores, organizados por bioma,
agrupados da seguinte forma:
1. Mata Atlntica e Pampas Gachos: Estados das
regies Sul, Sudeste, Nordeste Maranho e Mato
Grosso do Sul.
2. Cerrado e Pantanal: Estados da Regio Centro-
Oeste, Tocantins, So Paulo, Minas Gerais, Bahia,
Piau e Maranho.
3. Caatinga: Estados da Regio Nordeste e Minas
Gerais.
4. Amaznia: Estados da Regio Norte e Maranho.
Assim, este documento tem como objetivo apresentar
uma amostra de iniciativas de economia verde j im-
plantadas por diversos estados para demonstrar que,
apesar de ser um conceito novo, h experincias prti-
cas de como tirar o conceito do papel. Esta publicao
est organizada da seguinte forma: primeiramente ser
apresentada uma contextualizao dos biomas brasilei-
ros, buscando destacar suas caractersticas ambientais,
sociais e econmicas mais marcantes. Em seguida so
apresentadas algumas iniciativas de economia verde j
em andamento seguindo os setores representados nas
discusses: social, ambiental, planejamento e fazenda.
Por fim, so apresentados os resultados das discusses
durante o seminrio realizado em Braslia, novamente
por bioma.
10 11
Caracterizao dos
biomas continentais
brasileiros
Anne Caroline Gander
PARTE 1 Apresentao geral dos biomas continentais brasileiros
O Brasil detentor de uma das mais ricas biodiversida-
des mundiais, contendo entre 15 e 20% das 1,5 milhes
das espcies que conhecemos (LEWINSOHN & PRADO,
2000). A dimenso continental do pas, sua diversidade
geogrfica e climtica so, entre outros, fatores que ex-
plicam esse imenso patrimnio biolgico. ainda um
pas extremamente privilegiado em relao a seus recur-
sos hdricos. Embora distribuda de forma irregular, cerca
de 10% da gua doce superficial do mundo esta concen-
trada no Brasil (REBOUAS et al, 1999).
A necessidade de monitorar, gerar informaes para
apoiar a definio de polticas pblicas, desenvolver pla-
nos de uso e conservao e gerenciar os recursos natu-
rais demanda estratgias que considerem as especifici-
dades regionais do pas. Logo, um conceito que englobe
o conjunto dos seres que vivem em uma determinada
rea geogrfica com condies de clima e histrico de
incidentes ambientais semelhantes permite uma maior
compreenso dos fatores determinantes origem de
perdas ou transformaes nos meios bitico e abitico.
I. O conceito de bioma
O conceito de bioma definido pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) como:
um conjunto de vida (vegetal e animal) constitudo
pelo agrupamento de tipos de vegetao identificveis
em escala regional, com condies geogrficas
e climticas similares e histria compartilhada de
mudanas, resultando em uma diversidade biolgica
especfica
1
.
Desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento Rio 92, este conceito vem
sendo utilizado mais enfaticamente na identificao de
prioridades regionais e orientao de estratgias de sus-
tentabilidade, facilitando o planejamento de aes de
conservao e proteo ambiental, especficas para cada
bioma. No PROBIO (Projeto de Conservao e Utilizao
Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira), lanado
pelo Ministrio do Meio Ambiente em 2004, foi realizado
o mapeamento de cada um dos biomas continentais bra-
sileiros, adotando-se o recorte estabelecido para o Mapa
de Biomas do IBGE.
1 IBGE, 2004a.
II. Classificao dos biomas continentais
brasileiros
O Brasil abriga seis biomas continentais: a Amaznia; o
Cerrado; a Mata Atlntica; a Caatinga; o Pampa e Panta-
nal; alm dos ecossistemas costeiros.
AMAZNIA O bioma Amaznia definido por sua locali-
zao geogrfica e sua fisionomia florestal (IBGE, 2004a).
Representando cerca de 30% de todas as florestas tro-
picais remanescentes do mundo, este bioma contem 53
grandes ecossistemas (SAYRE et al., 2008), sendo o maior
banco gentico do mundo. Algumas das mais importan-
tes bacias hidrogrficas do mundo se concentram nes-
sa regio, que abriga ainda vastos estoques de madeira
comercial e carbono alm de uma enorme diversidade
de produtos florestais no-madeireiros que garantem a
subsistncia de comunidades extrativistas locais (BRASIL.
MMA, SFB, 2010b).
CERRADO As principais bacias hidrogrficas do Brasil
2
es-
to localizadas no bioma Cerrado que possui um papel
essencial na prestao de servios ambientais referentes
regulao do ciclo hidrolgico (BRASIL. MMA, 2007a).
2 So Francisco, Araguaia, Tocantins, Paraguai, Xingu e Tapajs.
12 13
O Cerrado contem ainda uma grande concentrao de
espcies endmicas (isto , que ocorrem exclusivamen-
te em um local), e considerado uma das savanas mais
biodiversas do planeta. O Cerrado, assim como a Mata
Atlntica, considerado como um hotspot: uma das
reas mais ricas em espcies biolgicas e mais ameaa-
das do planeta.
MATA ATLNTICA A Mata Atlntica ocupa a faixa continen-
tal atlntica ao leste do pas. Este bioma definido pela
vegetao florestal predominante e seu relevo diversifi-
cado (IBGE, 2004a). O bioma se estende em uma rea de
1,1 milhes de km2 embora sua rea florestal tenha sido
reduzida a 300 mil km2 (BRASIL. MMA, SFB, 2010a). O
bioma abrange as bacias dos rios Paran, Uruguai, Para-
ba do Sul, Doce, Jequitinhonha e So Francisco
3
.
CAATINGA O nome Caatinga, de origem tupi-guarani
4

significa mata branca e faz aluso cor branco-acin-
zentada que adquire a vegetao na poca da seca. A
Caatinga o nico bioma exclusivamente brasileiro. Em
nenhum outro lugar do mundo, com condies geoclim-
ticas semelhantes, encontrada uma composio ecos-
sistmica to diversa quanto na Caatinga. Apesar de estar
localizado em uma regio de clima semi-rido, a Caatinga
apresenta uma grande diversidade de paisagens, relativa
riqueza biolgica e endemismo (BRASIL. MCT, 2010).
PAMPA O Pampa definido por um conjunto de vegeta-
o de campos em relevo de plancie (IBGE, 2004a). O
termo pampa de origem indgena quchua e signi-
fica regio plana (FERREIRA, 1986). , no entanto uma
denominao que corresponde somente a um dos tipos
de campo mais encontrado no sul do estado.
3 Vide <http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/questoes_ambientais/
biomas>
4 Lngua indgena brasileira falada at o sculo XIX no litoral e ainda hoje
em certas reas esparsas na Amaznia.
PANTANAL A Comisso Interministerial para Preparao
da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento definiu, em 1991, o Pantanal como a
maior plancie de inundao contnua do planeta. Inse-
rido na parte central da bacia hidrogrfica do Alto Para-
guai, o Pantanal marca a transio entre o Cerrado, na re-
gio central do Brasil, e a Amaznia, ao Norte. Diferentes
tipos de solos e regimes de inundao so responsveis
pela grande variedade de formaes vegetais e pela he-
terogeneidade da paisagem, que abriga uma riqussima
biota terrestre e aqutica (POTT; ADMOLI, 1999).
Os biomas agrupam ecossistemas possuindo certo grau
de homogeneidade e, com a exceo do Pampa (restrito
ao estado do Rio Grande do Sul), englobam diferentes
estados ou parte deles. Os impactos ambientais e sociais
provocados por tomadas de decises adotadas no m-
bito econmico nos diferentes nveis de diviso regional
(municipal, estadual, federal) geralmente no so somen-
te locais. A utilizao do conceito de bioma sugere que
discusses e planejamentos sejam feitos de forma inte-
grada, sendo consideradas caractersticas, problemticas
e perspectivas compartilhadas para a construo de um
caminho slido rumo ao desenvolvimento sustentvel.
Alm do mbito ambiental, o conceito de bioma poderia
ser igualmente utilizado para a regionalizao de polti-
cas pblicas dos setores econmico e social. No entanto,
a grande maioria de dados levantados, principalmente
para os dois ltimos setores citados, so comumente
agrupados em funo das cinco regies oficiais definidas
para a orientao e aplicao de polticas pblicas dos
governos federais e estaduais. A tabela 1, elaborada a
partir dos mapas de biomas e grandes regies
5
do IBGE,
apresenta os seis biomas continentais, os estados da fe-
derao neles includos, parcial ou integralmente, e a re-
gio oficial qual as unidades pertencem.
5 Vide <http://www.ibge.gov.br/mapas_ibge/pol_regionais.php>
Tabela 1 Biomas, estados e regies do Brasil
Bioma Estados Regio
Amaznia
Acre
Norte
Rondnia
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Maranho Nordeste
Mato Grosso Centro-Oeste
Cerrado
Maranho
Nordeste Piau
Bahia
Tocantins Norte
Gois e Distrito Federal
Centro-Oeste Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Sudeste
So Paulo
Paran Sul
Mata Atlntica
Rio Grande do Norte
Nordeste
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Sudeste
Espirito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Sul Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Centro-Oeste
Gois
Caatinga
Maranho
Nordeste
Piau
Ceara
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais Sudeste
Pampa Rio Grande do Sul Sul
Pantanal
Mato Grosso
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Enquanto a diviso territorial
por estados reflete
simplesmente um desenho
poltico, os biomas consistem
em uma realidade fsica e
biolgica. Em ambos os casos,
evidente que o desafio no
se apresenta na definio
geogrfica e caracterizao,
mas sim na definio de
polticas pblicas que
considerem e integrem a grande
heterogeneidade de realidades
socioeconmicas e culturais
do pas.
14 15
PARTE 2 Caracterizao dos biomas continentais brasileiros
uma viso panormica
Para a definio e implementao de polticas pblicas
em um pas de extenso territorial e diversidade ecossis-
tmica como o Brasil, essencial que haja disponibilidade
de informaes sobre as condies atuais da cobertura
vegetal, fauna e flora assim como dos fatores climticos e
topogrficos associados, alm das informaes sociais e
econmicas de cada regio. Determinadas, em parte, por
condies de clima e relevo, as caractersticas, estado
de conservao e continuidade da vegetao definem a
existncia ou ausncia de habitats para determinadas es-
pcies animais assim como de bens e servios essenciais
sobrevivncia e atividades das populaes humanas.
I. Amaznia
1. Caracterizao bsica
1.1 Cobertura vegetal
O subprojeto do PROBIO para o bioma Amaznia agru-
pa as classes de cobertura vegetal nas categorias de
vegetao nativa florestal (floresta ombrfila densa, flo-
resta ombrfila aberta e floresta estacional), vegetao
nativa no-florestal (savana parque e gramneo-lenhosa,
savana estpica parque e gramneo-lenhosa, campinara-
nas arbustivas e gramneo-lenhosa, refgios ecolgicos e
formaes pioneiras) e vegetao secundria
6
. So ainda
distinguidas as categorias de reas antrpicas e reas co-
bertas por gua (Tabela 2). Em 2007, 12,47% do bioma
haviam sido alterados por ao humana, sendo 2,97%
considerados como vegetao secundria em recupera-
o e 9,5% como rea atualmente usada para atividades
agrcolas ou pecuria. A produo de gros que recobre
parcelas contnuas expressivas, a pecuria, a minerao,
o garimpo e a infraestrutura regional so consideradas,
entre outros, fatores responsveis pela alterao dos
ecossistemas (BRASIL. MCT, 2010).
6 As florestas ombrfilas so expostas chuvas constantes enquanto
nas reas de florestas estacionais falta umidade durante algum perodo
do ano (IBGE, 2004a). As formaes campestres so mapeadas como:
campinarana, que ocorre na bacia do rio Negro e decorrente da falta
de nutrientes minerais no solo; e as savanas, que cobrem os campos
de Roraima e outras pequenas reas do bioma. reas de formaes
pioneiras, correspondem vegetao das restingas, dos manguezais
e dos alagados e os chamados refgios ecolgicos so zonas onde
a vegetao constituda por comunidades relquias. So ainda
diferenciadas as zonas de tenso ecolgica ou ectonos, onde ocorre
contato entre diferentes tipos de vegetao (IBGE, 2004a).

Tabela 2 Caracterizao da cobertura espacial
no bioma Amaznia
Categorias de cobertura do solo rea (km
2
) % do bioma
Vegetao Nativa Florestal 3.416.391,23 80,76
Vegetao Nativa No-Florestal 178.821,18 4,23
Vegetao Secundria 125.635,01 2,97
reas Antrpicas 401.855,83 9,50
gua 107.787,52 2,55
Total 4.230.490,77 100,00
Fonte: MMA (2007b)

A floresta ombrfila densa a fitofisionomia predominan-
te, ocupando 41,67% do bioma (BRASIL. MMA, 2007b). A
concepo sobre o papel das florestas evoluiu substan-
cialmente desde a dcada de 90. Alm do monitoramen-
to dos estoques de madeira, reconhecida a importncia
de outros inmeros produtos e servios fornecidos por
este ecossistema. A tabela 3 (assim com as tabelas 6; 9;
12; 15 e 18; para os outros biomas) resume dados referen-
tes rea aproximada total do bioma, as reas protegi-
das em unidades de conservao, o volume de madeira e
estoques de biomassa estimados.
Tabela 3 Bioma Amaznia (2009)
Total % Brasil
rea total aproximada (em km
2
) 4.196.943 49,29
Volume de madeira (em milhes de m
3
) 106.388 84,0
Estoque de biomassa acima do solo (em milhes de t) 92.203 84,2
Estoque de biomassa abaixo do solo (em milhes de t) 13.367 65,1
reas protegidas em unidades de conservao (Federal e estadual) (em km
2
) 997.499,30 23,8*
Fonte: MMA e SFB (2010); IBGE (2004a)
Nota: * Em relao rea do bioma.
1.2 Flora
Registros do Museu Paraense Emlio Goeldi MPEG
indicam que a flora da Amaznia abrange aproximada-
mente 30.000 espcies, ou seja cerca de 10% das plantas
de todo o planeta. A diversidade de rvores por hectare
pode variar de 40 a 300 espcies (BRASIL. MCT, 2010).
As florestas ombrfilas comportam rvores de mdio e
grande porte, com a ocorrncia de cips, bromlias e or-
qudeas (IBGE, 2004a).
1.3 Fauna
A tabela 4 resume o nmero de espcies estimadas de
animais vertebrados.
Tabela 4 Fauna da Amaznia (animais vertebrados)
Grupos Mamferos Aves Rpteis Anfbios Peixes
Nmero total de espcies 311 1000 240 163 1.300
Fonte: BRASIL. MCT (2010)
H uma estimativa de que mais de 70% das espcies
de invertebrados ainda no possuem nomes cientficos.
Tambm foram registradas 1.800 espcies de borboletas
e estima-se a existncia de mais de 3.000 espcies de for-
migas e entre 2.500 a 3.000 espcies de abelhas (BRASIL.
MCT, 2010; MMA, SBF, 2002).
16 17
1.4 Clima
O clima na Amaznia em geral definido como equa-
torial quente super-mido e mido cujas caractersticas
so temperaturas elevadas e precipitaes abundantes
durante todo o ano. Os maiores ndices de precipitao
ocorrem no Noroeste do estado do Amazonas e na costa
do Amap onde as chuvas so constantes durante todo
o ano (MEIRELLES FILHO, 2006). Nas demais regies
ocorrem curtos perodos secos que duram de um a trs
meses com exceo da zona leste do estado de Roraima
onde o clima definido como tropical quente semi-mi-
do, com perodos de seca representando entre quatro a
cinco meses
7
.
2. Panorama histrico de presena e ocupao
humana
A ocupao dos biomas brasileiros sempre foi incenti-
vada por motivaes econmicas. Em 1637 foi realizada
a primeira grande expedio de Portugal regio ama-
znica. Foi quando comearam a explorar frutos como
a castanha-do-Brasil e o cacau que ganharam uma co-
notao comercial importante (PEIXOTO, 2009). Impul-
sionado pela Revoluo Industrial no final do sculo XIX,
o ciclo da explorao da borracha brasileira provocou a
migrao de 300 mil nordestinos para os seringais. Na
dcada de 60, a realizao de diversas obras de infraes-
trutura contriburam tambm para a ocupao do bioma.
A principal obra foi a construo da Transamaznica, que
ficou pronta em 1972 e dois anos aps foi inaugurada
a Belm-Braslia (IDEM, 2009). A mais recente onda de
imigrao ocorreu nos anos 90, quando migrantes sulis-
tas vieram ocupar os estados do Amazonas, Rondnia e
Mato Grosso. A populao estimada em 2007 era equiva-
lente 9,2% da populao nacional (quase 17 milhes de
habitante) (BRASIL. MMA, SFB, 2010).
7 Mapa de Climas (IBGE, 2002).
3. Atividades econmicas e de infraestrutura
Na Amaznia, a economia se baseia no extrativismo de
produtos florestais; na minerao, na indstria, pesca e
agropecuria. De forma geral, os custos de produo e
explorao so elevados na regio, que enfrenta obst-
culos geogrficos, falta de infraestrutura e de tecnologia.
Segundo dados da Comisso da Amaznia, Integrao
Nacional e Desenvolvimento Regional (CAINDR), o siste-
ma de transportes na Amaznia, mesmo havendo uma
grande expanso nas ltimas dcadas, ainda se apresen-
ta aqum das demandas locais, com baixo grau de efici-
ncia. A malha rodoviria precria e, em grande parte,
no pavimentada. J a rede fluvial uma das maiores do
mundo e a mais extensa do pas com cerca de 20.000 km
de rios com boas condies de navegao, sobretudo no
perodo de chuva.
A grande maioria da energia produzida na regio ama-
znica gerada a partir de usinas hdreltricas (UHE). A
maior parte produzida nos estados do Par, seguido
dos Estados do Amazonas, Mato Grosso e Tocantins. O
governo brasileiro investiu na construo de duas gran-
des UHEs no rio Madeira (Rondnia), e em cinco UHEs no
mdio Tocantins, alm do atual empreendimento da UHE
de Belo Monte no rio Xingu. A produo de petrleo
equivale a 3,3% da produo nacional enquanto a pro-
duo de gs natural representa cerca de 20%
8
. Outras
fontes de energia (e.g. solar, elica, biomassa) no so
exploradas significativamente.
8 Vide <http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/
comissoes-permanentes/caindr/dados-sobre-a-amazonia>
II Cerrado
Segundo o mapeamento do PROBIO, a rea do Cerrado
recoberta por vegetao nativa ocupa 60,42% (BRASIL.
MMA, 2007b). Como apresentado na tabela 5, a vegeta-
o nativa do Cerrado seria composta de 36,7% de for-
maes florestais e 23,68% no-florestais. As diversas for-
maes savnicas so definidas como cerrado s.s. (stricto
senso), parque do cerrado, palmeiral e vereda enquanto
as formaes campestres englobam o campo rupestre
(savana arborizada); o campo sujo (savana parque) e cam-
po limpo (savana gramneo-lenhosa); com altura e den-
sidade arbrea decrescente. As formaes cerrado
(savana florestada), com rvores altas e densidade maior,
so consideradas como formao florestal, assim como
a mata ciliar, mata de galeria e mata seca ou mesoftica
9

(BRASIL. MMA, 2007b). Ainda de acordo com os dados
do MMA, 38,98% seriam reas antrpicas, com as pas-
tagens cultivadas como categoria predominante (26,45%
do bioma), e 0,6% estaria coberto por gua (Tabela 5).
no bioma Cerrado
2
) % do bioma
Vegetao Nativa Florestal 751.943,49 36,73
gua 12.383,88 0,6
Total 2.047.146,35 100,00
Fonte dos dados: MMA (2007b)
Neste levantamento, as reas de campos nativos foram
contabilizadas como vegetao nativa, mesmo se grande
parte utilizada para a pecuria. As unidades de con-
servao representam 6,4% da rea do bioma (Tabela 6),
porm somente 2,46% so de proteo integral (BRASIL,
MMA, 2007c).
9 Formaes florestais de interflvio apresentando diferentes nveis de
caduciflia em funo principalmente da profundidade do solo. Vide
<http://www.cnpf.embrapa.br/pesquisa/efb/aspec.htm>
Tabela 6 Bioma Cerrado (2009)
Total % Brasil
2
) 2.036.448 23,92
3
) 8.329 6,6
Estoque de biomassa acima do solo
(em milhes de t)
5.047 4,6
Estoque de biomassa abaixo do solo
(em milhes de t)
4.089 19,9
reas protegidas em unidades de conservao
(Federal e estadual) (em km
2
)
130.108,29 6,4*
Fonte: MMA e SFB (2010), IBGE (2004a)
Nota: *Em relao rea do bioma.
1.2 Flora
Estudos sobre a composio e a distribuio da flora do
Cerrado indicam populaes bastante heterogneas. O
bioma comporta 11 mil espcies nativas catalogadas
10

com uma estimativa de que em cada hectare possam ser
encontradas at 400 espcies de plantas
11
. So estima-
das 6 mil espcies de rvores considerando que 40% das
espcies de plantas lenhosas sejam endmicas das sa-
vanas brasileiras (BRASIL. MMA, SBF, 2002). Mais de 220
espcies tm propriedades medicinais e cerca de 400 so
usadas como barreiras de proteo contra o vento ou na
recuperao de solos degradados.
1.3 Fauna
Os dados referentes ao nmero de espcies de animais
vertebrados do bioma Cerrado esto representados na
tabela 7.
Tabela 7 Fauna do Cerrado (animais vertebrados)
Total de espcies 200 837 189 150 1.200
Fonte: MMA, SBF (2002)
10 Vide <http://www.mma.gov.br>
11 Vide <http://www.cnpgc.embrapa.br>
18 19
Quanto aos invertebrados, se consideradas apenas as or-
dens de insetos, Lepidoptera (Mariposas e borboletas),
Hymenoptera (Abelhas, formigas) e Isoptera (Cupim), o
nmero estimado de espcies de 14.425, o que repre-
senta 47% da fauna estimada para o Brasil (BRASIL. MMA,
SBF, 2002).
1.4 Clima
O clima do Cerrado definido como tropical quente
semi-mido, caracterizado por estaes de chuva e seca
bem definidas, que duram aproximadamente seis meses.
A temperatura anual mdia varia de 21,3 a 27,2C. No
Cerrado o inverno designa a estao seca, que ocorre
geralmente de abril setembro com ndices de umidade
relativa do ar extremamente baixos. O perodo das chu-
vas se concentra nos meses de setembro maro mas
podem ocorrer, especialmente durante os meses de ja-
neiro e fevereiro, curtos perodos de seca que duram de
uma a trs semanas.
2. Panorama histrico de presena
e ocupao humana
A minerao foi o que motivou a imigrao de 450 mil
portugueses para regio do Cerrado ao longo do sculo
XVIII, o que contribuiu para a formao de diversos ncle-
os urbanos alm de fazendas com produo expressiva
no interior do pas (BERTRAN, 1994), Aps o perodo de
declnio da minerao, a pecuria se tornou a principal
atividade econmica da regio, que permaneceu em um
regime de isolamento social e econmico at a dcada
de 1950. Durante este perodo, o Cerrado permaneceu
quase inalterado (GANEN et al., 2008).
Na dcada de 60, a construo de Braslia, impulsionou
um intenso fluxo migratrio e a abertura de uma nova
rede rodoviria. O projeto se apoiou na implantao de
novas infraestruturas energticas e virias assim como na
descoberta de possibilidades para o desenvolvimento de
atividades rentveis nos solos regionais. Com a implanta-
o de projetos oficiais para a modernizao agrcola na
dcada de 70, uma parte considervel dos ecossistemas
que constituem o Cerrado deu lugar pecuria e agri-
cultura extensiva para a produo de soja, arroz e trigo
(BRASIL. MCT, 2010; GANEN et al., 2008).
A dcada de 90 foi um marco na migrao da cultura do al-
godoeiro para a regio. A regio do Cerrado passou a ser
responsvel por 84% da quantidade de algodo produzida
no Brasil (EMBRAPA, 2003). A dcada de 90 foi tambm um
perodo que marcou o incio de debates envolvendo dife-
rentes setores organizados da sociedade e governos sobre
como conservar as reas remanescentes do Cerrado. As
discusses se fizeram em torno de iniciativas que pudes-
sem possibilitar um modelo de desenvolvimento sustent-
vel envolvendo, entre outras, a extrao de produtos vege-
tais nativos, tecnologias embasadas no uso adequado dos
recursos hdricos e o ecoturismo. Atualmente a populao
estimada do bioma Cerrado corresponde a 16,2% da po-
pulao nacional (BRASIL. MMA, SFB, 2010).
Atualmente, as principais atividades econmicas desen-
volvidas no bioma so a pecuria e a agricultura. O Cerra-
do foi a principal fronteira de expanso da agropecuria
desde 1960 e mais de 40% de seu territrio so cobertos
por pastagens cultivadas e plantios de soja, algodo, eu-
calipto e cana-de-acar. A agricultura no bioma res-
ponsvel por um quarto da produo nacional de gros e
quatro em cada dez cabeas do rebanho bovino nacional
se encontram no Cerrado (BOURSHEIT, 2010).
Conforme dados do governo federal, as atividades agro-
pecurias, de reflorestamento com espcies exticas e
obras de infraestrutura, incentivados por polticas pbli-
cas ou por demandas privadas, foram os principais fato-
res responsveis pela perda da vegetao nativa. Estima-
tivas apontam ainda que 70% das pastagens cultivadas
brasileiras esto degradadas, sendo a maioria localizada
no Cerrado e reas de transio com a Amaznia. Mapas
produzidos pelo Laboratrio de Processamento de Ima-
gens e Geoprocessamento (LAPIG) mostram que, princi-
palmente nos estados de Gois e Mato Grosso, as reas
que sofreram maior desmatamento coincidem com a ma-
lha rodoviria e com os plos do agronegcio
12
.
A maior concentrao de produo hdrica de energia
est no estado de Gois. um total superior a 90 em-
preendimentos (incluindo as categorias de Central de
Gerao de Energia CGE; Usina Hidreltrica UHE;
Aproveitamento Hidreltrico AHE; e Pequena Central
Hidreltrica PCH) instalados e planejados no estado.
Outras UHEs importantes esto tambm localizadas den-
tro dos limites do bioma, no estado de Minas Gerais.
12 Vide <http://www.ecodebate.com.br/2008/09/26/obras-de-infra-
estrutura-levam-a-devastacao-do-cerrado/>
III. Mata Atlntica
A cobertura vegetal nativa da Mata Atlntica corresponde
a 26,97% da rea total do bioma. As formaes florestais
cobrem 21,80%, sendo divididas como floresta ombrfila
(densa, mista
13
e aberta
14
), floresta estacional e formaes
pioneiras (manguezais, restingas e os brejos do Nordes-
te). A maior parte do bioma considerada como rea
antrpica, que cobre 70,95% e 1,45% so recobertos por
gua (Tabela 8). A vegetao nativa no-florestal so os
campos de altitude.
no bioma Mata Atlntica
2
) % do bioma
Formaes Pioneiras 14.051,26 1,33
gua 15.364,13 1,45
No Classificado 6.650,15 0,63
Total 1.059.027,85 100,00
Fonte: MMA (2007b)
As florestas ombrfilas densas cobrem 9,10% do bioma e
representam o principal componente florestal, seguidas
das florestas estacionais semi-deciduais (5,18%). Quanto
s florestas ombrfilas abertas, estas foram praticamente
extintas com uma cobertura atual de somente 0,25%.
A Mata Atlntica foi o bioma cuja cobertura vegetal so-
freu maior impacto com a colonizao, processo de ur-
banizao e diferentes ciclos de explorao. Segundo
publicao do Servio Florestal Brasileiro e Ministrio do
Meio Ambiente, somente 7% do bioma esto protegidos
em unidades de conservao (Tabela 9).
13 Florestas com Araucria.
14 Florestas com palmeiras.
Tabela 9 Bioma Mata Atlntica (2009)
Total % Brasil
2
) 1.110.182 13,04
3
) 7.768 6,1
(em milhes de t)
7.841 7,2
(em milhes de t)
1.411 6,9
2
)
77.990,87 7,0*
Os fragmentos remanescentes da cobertura vegetal do
bioma se situam principalmente na Serra da Mantiquei-
ra e na Serra do Mar, provavelmente por serem regies
de relevo acidentado, dificultando o acesso e explorao
dos recursos.
1.2 Flora
As formaes florestais da Mata Atlntica esto entre
as mais diversificadas do planeta e foram indicadas 147
reas prioritrias para conservao sendo 79 de extre-
ma importncia biolgica (BRASIL. MMA, SBF, 2002).
estimada a existncia de 20 mil espcies de plantas
das quais oito mil so endmicas. As rvores de grande
porte podem atingir at 60 metros de altura com uma
alta densidade de espcies em certas regies. No sul da
Bahia, pode haver uma concentrao de 450 espcies de
plantas lenhosas por hectare e nas serras do estado do
Esprito Santo possvel encontrar 476 espcies por hec-
tare. O sub-bosque composto por diferentes espcies
de bromlias, orqudeas, samambaias, musgos e lquens
(BRASIL. MMA, 2007b; LINO, 2003).
20 21
1.3 Fauna
A tabela seguinte resume os dados referentes ao nmero
de espcies estimadas para os grupos de animais verte-
brados da Mata Atlntica.
Tabela 10 Fauna da Mata Atlntica (animais vertebrados)
Total de espcies 261 1020 197 340 350
Segundo dados do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis- Ibama, dos 633 ani-
mais ameaados de extino no Brasil, 383 so espcies
da Mata Atlntica (BRASIL, MMA, 2007b). Um trabalho da
Conservao Internacional apontou ainda que das 265
espcies de vertebrados ameaados de extino no Bra-
sil, 185 (69,8%) so animais encontrados na Mata Atlnti-
ca e 100 (37,7%) so endmicos do bioma. Das 69 esp-
cies de mamferos ameaados, 38 (55,1%) se encontram
no bioma sendo 25 delas endmicas (GEF, 2011). Para os
invertebrados, a grande maioria das colees no est
catalogada nem informatizada (BRASIL, MMA, 2007b).
1.4 Clima
Segundo o Mapa de Climas do IBGE, a maior parte do
bioma caracterizada por um clima tropical quente su-
per-mido (sem seca) e mido (com um perodo de 1 a 3
meses sem chuvas). So as reas correspondentes fai-
xa litornea desde o sul do Rio Grande do Norte ao sul
do estado do Rio de Janeiro, assim como uma parte no
interior da Bahia e Minas. So zonas onde as tempera-
turas mdias so superiores 18C durante todo o ano.
No sul de Minas o clima varia entre sub-quente (mdia
entre 15C e 18C em pelo menos um ms) e mesotr-
mico brando (mdia entre 10C e 15C) semi-mido. No
estado de So Paulo, o clima predominante sub-quente
super-mido e mido, no entanto, na divisa com o Mato
Grosso do Sul quente e mido e na parte litornea sul
do estado, mesotrmico brando super-mido. No Para-
n e Santa Catarina, este ltimo tambm constitui o clima
predominante.
e ocupao humana
A explorao dos recursos naturais iniciou-se com o pau-
-brasil para a extrao de tinta para a indstria txtil. Os
impactos ambientais se acentuaram com os novos ciclos
de explorao. O primeiro foi o do ouro, seguido da ca-
na-de-acar, do algodo e do caf (BRASIL. MCT, 2010).
Os sculos XIX e XX foram marcados por novos ciclos
econmicos, acompanhados por um processo intenso de
industrializao e urbanizao. Atualmente, as principais
metrpoles brasileiras se situam na rea do bioma que
concentra quase 60% da populao do pas (LINO, 2003;
BRASIL. MCT, 2010). A populao estimada em 2007 no
bioma Mata Atlntica de cerca de 107 milhes de habi-
tantes (BRASIL. MMA, SFB, 2010).
3. Atividades econmicas
e de infraestrutura
Devido abrangncia de inmeros estados, a base eco-
nmica no bioma se revela bastante diversificada. Des-
tacam-se a indstria automobilstica, de aviao, txtil e
qumica; a silvicultura; a produo de lcool e acar; a
agropecuria, o extrativismo vegetal e mineral alm dos
setores de servios e financeiro. Na regio sul do bioma
Mata Atlntica se situa um dos maiores plos econmi-
cos da Amrica Latina.
O maior potencial hidreltrico instalado no Brasil en-
contra-se no bioma, na bacia do rio Paran. Essa bacia
drena a regio onde se iniciou efetivamente o processo
de industrializao do pas e por isso atraiu investimen-
tos importantes em infraestrutura. Nos estados de Santa
Catarina e So Paulo foi possvel a instalao de usinas
termeltricas graas disponibilidade de carvo mineral.
As usinas termeltricas so menores do que as hidreltri-
cas e as estruturas necessrias so menos dependentes
da topografia do relevo e evitam impactos ambientais
relacionados construo de barragens e inundao de
grandes reas. Por outro lado, estas so dependentes de
fontes no renovveis de energia. Regies do bioma tm
tambm destaque na cadeia produtiva do petrleo e gs
natural. Em plataformas continentais, os estados de Ala-
goas, Sergipe e Bahia, so responsveis por cerca de 10%
da produo de petrleo bruto do pas.
IV. Caatinga
1.1. Cobertura vegetal
A Caatinga tem uma rea remanescente de cobertura ve-
getal nativa equivalente 62,77% da rea total do bioma.
Foram mapeadas pelo IBGE as fitofisionomias de savana
estpica, recobrindo 35,9% das reas de vegetao nati-
va e reas designadas como encraves de fitofisionomias
de Cerrado e de Mata Atlntica (situadas nas serras e cha-
padas prximas ao litoral) correspondendo a 8,43%. De-
zoito por cento da vegetao nativa no foram mapeados
por serem classificados como reas de tenso ecolgica.
O quadro seguinte representa a extenso das reas co-
bertas por vegetao nativa florestal; no-florestal; gua
e reas antrpicas.
no bioma Caatinga
2
) % do bioma
gua 7.817,00 0,95
Total 825.750,00 100,00
Fonte: MMA (2007b)
A conservao da Caatinga est intimamente associada
ao combate desertificao que ocorre predominante-
mente no Brasil nas regies ridas, semi-ridas e sub-mi-
das secas. 62% das reas susceptveis desertificao
esto em zonas originalmente ocupadas por vegetao
nativa da Caatinga
15
. A vegetao nativa remanescente
era de 53,62% em 2008, com uma taxa anual mdia de
desmatamento de 0,33%, o que representaria 2.763 km2.
Os ndices deste levantamento, que foram divulgados em
2010, foram considerados preocupantes pelo MMA, prin-
cipalmente pelo fato da regio ser uma das mais vulner-
veis aos efeitos das mudanas do clima
16
.
15 Vide <http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.
monta&idEstrutura=203>
16 Vide <http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=ascom.noticiaMMA&i
dEstrutura=8&codigo=5593>
Tabela 12 Bioma Caatinga (2009)
Total % Brasil
2
) 844.453 9,92
3
) 2.419 1,9
(em milhes de t)
3.082 2,8
(em milhes de t)
832 4,1
2
)
49.964,14 5,9*
1.2 Flora
As condies climticas do bioma fazem com que a ve-
getao dominante seja lenhosa caduciflia espinhosa
(caractersticas da savana estpica). A composio vege-
tal apresenta estratos de gramneas, arbustos e rvores
baixas (com 3 a 7 metros de altura), retorcidas, com folhas
pequenas e caducas. H tambm uma grande quantida-
de de espcies com plos, folhas coriceas e outros me-
canismos adaptativos que permitem a convivncia com
a escassez de gua. A Caatinga , de todos os biomas,
o que at ento foi o menos estudado sendo portanto
o menos conhecido. Ainda assim, segundo o MMA os
dados mais atuais indicam uma grande diversidade de
ecossistemas e riqueza de espcies com presena abun-
dante de leguminosas, bromeliceas e cactceas
17
. So
estimadas 932 espcies sendo 380 endmicas (BRASIL.
MMA, 2007b; BRASIL. MMA, SBF, 2002).
1.3 Fauna
Em relao aos grupos de animais invertebrados ressalta-
-se que h, na Caatinga, a ocorrncia de espcies raras e
endmicas considerado os grupos de abelhas, formigas e
cupins (MMA/SBF, 2002). Os dados sobre as espcies de
animais vertebrados esto resumidas na tabela 13.
Tabela 13 Fauna da Caatinga (animais vertebrados)
Grupos Mamferos Aves Rpteis e Anfbios Peixes
Total de espcies 148 510 156 185
17 Vide <http://www.ibama.gov.br/ecossistemas/caatinga.htm>
22 23
Quinze por cento dos rpteis e anfbios so endmicos
do bioma e o jacar-de-papo-amarelo (Caiman latirostris)
uma espcie considerada como ameaada de extino.
Das aves, 20 espcies esto ameaadas.
1.4 Clima
A maior parte da Caatinga tem um clima tropical quente
semi-rido com temperaturas mdias anuais que variam
entre 25C e 29C. Os perodos de seca duram entre 6
a 8 ou de 9 a 11 meses no ano, como no caso do Norte
da Bahia e regio central da Paraba (IBGE,2005; BRASIL.
MCT, 2010). Em algumas reas de ectonos, o clima de-
finido como tropical quente mido e semi-mido (com 4
a 5 meses de seca).
e ocupao humana
Apesar das condies hostis do semi-rido, a ocupao
do que representa hoje o bioma Caatinga se iniciou du-
rante o perodo da colonizao. A ocupao se fez atra-
vs do regime de concesses de terras para o desenvol-
vimento da pecuria. As propriedades se distribuam de
forma esparsa ao longo dos vales e rios temporrios e
perenes (So Francisco, Jaguaribe e afluentes) (MIRAN-
DA, 2004). Apesar da urbanizao ocorrida nos ltimos
anos, a ocupao principal da fora de trabalho na regio
continua sendo a agropecuria com uma estrutura fundi-
ria extremamente concentrada, embora seja grande o
nmero de pequenos estabelecimentos ou unidades de
produo familiar
18
. Atualmente, o bioma abriga quase
13% da populao brasileira (BRASIL. MMA, SFB, 2010).
A monocultura da cana-de-acar, a extrao de madei-
ra e a pecuria nas grandes propriedades constituram
a base da explorao econmica na regio
19
. Em alguns
estados, as atividades econmicas se diversificaram con-
sideravelmente com a agricultura irrigada, a indstria, o
extrativismo mineral e vegetal e o turismo.
Dados do monitoramento realizado por tcnicos do
PNUD em 2008 identificaram os principais fatores econ-
micos responsveis por impactos ambientais no bioma.
Um deles seria a extrao da mata nativa, convertida em
lenha e carvo vegetal para os plos gesseiro e cermi-
co do Nordeste assim como para o setor siderrgico de
Minas Gerais e do Esprito Santo. O uso do carvo em
indstrias de pequeno e mdio porte e em residncias
tambm foi apontado como relevante, alm das reas
abertas para biocombustveis e pecuria bovina
20
. O Mi-
nistrio do Meio Ambiente enfatizou a importncia de se
investir em uma matriz energtica diferente para a regio.
18 Vide <http://www.sudene.gov.br/site/extra.php?idioma=&cod=130>
19 Vide <http://www.ibama.gov.br/ecossistemas/caatinga.htm>
20 Vide <http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=ascom.noticiaMMA&i
dEstrutura=8&codigo=5593>
V. Pampa
Foram identificados trs tipos de formaes vegetais
nativas no mapeamento da cobertura vegetal do bioma
Pampa. Estes so a vegetao nativa campestre, flores-
tal
21
e as reas de transio que recobrem juntas 41,32%
da rea do bioma. 58,68% do Pampa foram modificados
por uso antrpico, sendo que 48,70% corresponde s mu-
danas no uso da terra e 9,98% reas recobertas por
gua (Tabela 14).
Tabela 14 Caracterizao da cobertura espacial do Pampa
2
) % do bioma
Vegetao Nativa Campestre 41.054,61 23,03
Vegetao Nativa Transio 23.004,08 12,91
gua 17.804,57 9,98
Total 178.243,01 100,00
Fonte: MMA, 2007b.
Tabela 15 Bioma Pampa (2009)
Total % Brasil
2
) 176.496 2,07
Volume de madeira
(em milhes de m
3
)
832 0,7
(em milhes de t)
840 0,8
(em milhes de t)
151 0,7
reas protegidas em unidades de
conservao (Federal e estadual) (em km
2
)
4.707,25 2,7*
Nota: *Em relao rea do bioma
21 As formaes florestais so as matas ciliares, com inmeras espcies
arbreas de interesse comercial, e as florestas ombrfilas mistas, com
a presena marcante do Pinheiro-do-Paran (Araucria angustiflia). A
distribuio nacional desta tipologia florestal se restringe praticamente
regio sul e foi reduzida a menos de 5% de sua superfcie original
devido ao ritmo acelerado de desmatamento na regio (BRASIL. MMA,
SBF, 2002).
1.2 Flora
A vegetao campestre do Pampa aparentemente uni-
forme, constituda nos topos mais planos de um tapete
herbceo baixo e ralo que se torna mais denso e rico em
nmero de espcies nas encostas onde predominam gra-
mneas e leguminosas. Neste tipo de formao h tam-
bm incidncia de cactos e bromeliceas dos quais al-
guns so endmicos da regio. Foram catalogadas mais
de 3000 espcies de plantas dentre as quais 150 so legu-
minosas, 450 gramneas e 70 espcies de cactos.
1.3 Fauna
A tabela abaixo apresenta o nmero de espcies estima-
das para os grupos de vertebrados.
Tabela 16 Fauna do Pampa (animais vertebrados)
Grupos Mamferos Aves Peixes
Total de espcies 102 476 50
Embora o conhecimento sobre a biodiversidade local
seja mais limitado do que para outros biomas como, por
exemplo, a Mata Atlntica, com o qual compartilha cer-
tas espcies, estima-se que 26 espcies de animais desse
bioma estejam ameaadas de extino.
1.4 Clima
O clima no Rio Grande do Sul definido como tempe-
rado, mesotrmico brando super-mido. O perodo de
chuva mais abundante se concentra nos meses de inver-
no que marcado por geadas com temperaturas negati-
vas e ocasionalmente neve em algumas regies. No ve-
ro, a temperatura pode chegar at 35C.
Apesar da urbanizao
ocorrida nos ltimos anos, a
ocupao principal da fora de
trabalho na regio (Caatinga)
continua sendo a agropecuria
com uma estrutura fundiria
extremamente concentrada.
24 25
humana
No sculo XVIII foram formadas as primeiras estncias
pastoris organizadas por bandeirantes procedentes de
So Paulo e de Santa Catarina. Do ponto de vista social,
a formao desses latifndios pastoris, que constitui uma
das principais caractersticas da ocupao do territrio do
bioma Pampa, teve como consequncia uma grande con-
centrao de terras e uma forte polarizao social (ZAR-
TH; GERHARDT, 2009). A colonizao alem comeou
no sculo XIX, estimulada pelo Brasil que, recm inde-
pendente, desejava incentivar o povoamento da regio
e reforar seu exrcito para garantir a posse do territrio,
ameaado pelos vizinhos castelhanos. Em 1875, tambm
incentivada pelo governo brasileiro, iniciava-se a primeira
frente de imigraes italianas, para a regio sul do pas.
Atualmente o bioma do Pampa comporta o equivalente a
3,4% da populao brasileira (6,5 milhes de habitantes)
(BRASIL. MMA, SFB, 2010).
A expanso agrcola e pecuria que comeou na regio
na dcada de 70 o que caracteriza hoje as principais
atividades econmicas do bioma. As culturas agrco-
las de maior importncia so a soja e o arroz. O Censo
Agropecurio Brasileiro (IBGE, 2006) aponta que as reas
ocupadas com a pecuria ocupam 44% do estado do Rio
Grande do Sul. Produtos oriundos da silvicultura, como
resinas e a casca da Accia-negra, assim como o setor de
servios, tm tambm certa representatividade no setor
econmico
22
. O estado do Rio Grande do Sul possui tam-
bm a disponibilidade de carvo mineral possibilitando
a instalao de usinas termeltricas e a minimizao dos
custos de transporte.
22 Vide <http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=rs>
VI. Pantanal
O mapeamento do Pantanal indica que 86,77% da co-
bertura vegetal nativa enquanto 11,54% correspondem
reas antrpicas. As fitofisionomias florestais (floresta
estacional semi-decidual e decidual) recobrem 5,07% da
rea do bioma, enquanto as fitofisionomias no-florestais
(savana, savana estpica, formaes pioneiras e ecto-
nos) representam 81,70% (Tabela 17). A agricultura se re-
vela inexpressiva (0,26%) dando lugar pecuria extensi-
va em pastagens plantadas, que equivalem a 10,92% da
rea total do bioma Pantanal.
do Pantanal
2
) % do bioma
gua 2.557,30 1,69
Total 151.186,20 100,00
Fonte: MMA (2007b)
Tabela 18 Bioma Pantanal (2009)
Total % Brasil
2
) 150.355 1,76
Volume de madeira
(em milhes de m
2
)
870 0,7
(em milhes de t)
496 0,5
(em milhes de t)
690 3,4
reas protegidas em unidades de
conservao (Federal e estadual) (em km
2
)
3.049,53 2,0*
1.2 Flora
A flora do Pantanal principalmente constituda por plan-
tas migradas do Cerrado, da Amaznia e da Mata Atln-
tica. Portanto h pouca incidncia de espcies exclusivas
do bioma
23
. Em um levantamento incluindo a vegetao
aqutica e terrestre, foram registradas 3.500 espcies de
plantas.
1.3 Fauna
A tabela 19 abaixo resume os dados sobre o numero de
espcies de vertebrados no bioma.
Tabela 19 Fauna do Pantanal (animais vertebrados)
Total de espcies 159 656 98 159 325
Fonte: WWF-Brasil
24
1.4 Clima
Segundo o Mapa de Climas do IBGE (2002), o clima, na
maioria do territrio includo no bioma, tropical quen-
te semi-mido. Na poro do bioma no estado do Mato
Grosso do Sul, o clima definido como tropical quente
mido com 3 meses de seca durante o ano. As tempera-
turas mdias so, no vero, de 32C e no inverno de 21C.
As estaes podem ainda ser divididas em perodo seco,
de junho a setembro; enchente, de outubro dezembro;
cheia, de janeiro a maro; e perodo de vazante, de abril
a maio
25
.
humana
A ocupao oficial do bioma aconteceu com a doao de
sesmarias no final do sculo XVIII, que deram origem
formao de grandes propriedades voltadas para a pecu-
ria. A regio da plancie pantaneira no acompanhou o
crescimento populacional do Centro-Oeste brasileiro na
dcada de 70. No entanto nas reas de planalto, o proces-
so de crescimento urbano foi acelerado. As cidades que
23 Vide <http://www.cpap.embrapa.br/flora.html>
24 Vide <http://www.wwf.org.br/natureza_brasileira/areas_prioritarias/
pantanal/bioma_pantanal/>
25 Vide <http://www.portalpantanal.com.br/dadosgerais.html>
surgiram ou se expandiram na poca, no Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul, at hoje no possuem uma infraes-
trutura adequada para minimizar os impactos ambientais
provocados pelo crescimento demogrfico. Assim, gran-
de parte dos cursos dgua da bacia foi poluda por esgo-
to domstico e industrial, o que se repercute diretamente
na regio das plancies que recebe resduo e sedimentos
das reas mais elevadas (BRASIL. MCT, 2010). O bioma
comporta atualmente 367.975 habitantes, equivalente a
0,2% da populao nacional (BRASIL. MMA, SFB, 2010).
As atividades econmicas de maior importncia no bioma
esto principalmente ligadas criao de gado bovino
e, mais recentemente, ao turismo. A pecuria intensiva
e desenvolvida sobre pastagem natural ou plantada. Em
relao ao turismo, uma grande parte do setor se con-
centra na pesca esportiva; modelos mais sustentveis de
ecoturismo vem sendo adotados somente recentemente.
Com menor relevncia para no cenrio nacional, pode-
mos citar como atividades econmicas locais o garimpo,
a caa e a pesca. Mesmo se a agricultura pouco repre-
sentativa no bioma, vale ressaltar que o mesmo processo
de expanso da fronteira que impulsionou a urbanizao
tambm responsvel pelo desmatamento das reas do
planalto onde foram implantadas lavouras de soja e arroz,
alm das pastagens (BRASIL. MCT, 2010).
Em relao infraestrutura no bioma, a EMBRAPA-Panta-
nal alerta para as possveis consequncias da instalao
de 116 pequenas centrais hidreltricas no Alto Paraguai,
que constitui o principal rio responsvel pelo alagamento
das plancies pantaneiras. Segundo a pesquisa, as bar-
ragens impediriam o transito de peixes e nutrientes no
rio, alm de prejudicar a pecuria, a pesca e agricultura
familiar
26
.
26 Vide <http://www.cpap.embrapa.br>
26 27
PARTE 3 Indicadores Sociais por Grandes Regies ou Estados
Como comentado no incio do texto, dados referentes ao
setor social e econmico geralmente no so agrupados
por biomas e sim por estados ou regies. Uma exceo
a Amaznia, para a qual mais frequente a publicao de
informaes referentes ao bioma.
Em geral as medidas dos indicadores sociais das regies
Norte e Nordeste (coberta em grande parte pelo bioma
Caatinga) so mais baixas, se comparadas com as demais
regies do pas. Segundo a Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domiclio (PNAD) de 2009, as taxas de fecundida-
de e mortalidade infantil nessas duas regies eram bem
superiores s das regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste.
As taxas de urbanizao eram, ao contrrio, superiores
nas regies Sul (que engloba o bioma Pampa e parte da
Mata Atlntica), Sudeste (parte dos biomas Mata Atlnti-
ca e Cerrado) e Centro-Oeste (bioma Pantanal, parte do
Cerrado e pequena poro da Mata Atlntica). Em rela-
o aos anos de estudo para pessoas de 10 anos de ida-
de ou mais, as mdias foram inferiores nas regies rurais
em comparao as reas urbanas, para todos os estados
brasileiros e Distrito Federal e, de forma geral, a mdia
de anos no Norte e Nordeste foram inferiores s das ou-
tras regies.
Os dados da PNAD 2009 apontaram que o rendimento
mensal mdio era inferior nas regies Norte e Nordeste
e que, de forma geral, o salrio dos homens representa-
va quase o dobro do rendimento mdio mensal das mu-
lheres. Os resultados do Censo Demogrfico 2010 ainda
acentuam a desigualdade de renda no Brasil, apesar de
haver uma tendncia de reduo nos ltimos anos. Em-
bora a mdia nacional de rendimento domiciliar mensal
per capita fosse de R$ 668 em 2010, 25% da populao
recebia at R$ 188 e metade dos brasileiros recebia at
R$ 375, um valor bem inferior ao salrio mnimo naquele
ano (R$ 510). No mesmo ano, a incidncia de pobreza
era maior nos municpios de porte mdio (10 mil a 50 mil
habitantes). A proporo mdia de pessoas que viviam
com at R$ 70 de rendimento domiciliar per capita era
de 6,3% no Brasil, mas nos municpios com 10 mil a 20 mil
habitantes, essa proporo era duas vezes maior
27
.
27 Vide <http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_
visualiza.php?id_noticia=2019&id_pagina=1&titulo=Indicadores-Sociais-
Municipais-2010:-incidencia-de-pobreza-e-maior-nos-municipios-de-
porte-medio>
Quanto distribuio da pobreza e desigualdade (IBGE-
Pesquisa de Oramentos Familiares- POF, 2002-2003 e
Censo Demogrfico de 2000) o ndice de Gini
28
nos es-
tado brasileiros giravam em torno de 0,50, com exceo
de Santa Catarina (0,39) e Maranho (0,43); e os indica-
dores de pobreza (Pobreza absoluta
29
e Pobreza subjeti-
va
30
), eram, em geral, inferiores no Sul, Sudeste e Centro-
-Oeste. Em relao ao trabalho, 59,6% dos trabalhadores
empregados possuam carteira assinada, o Sudeste com
uma porcentagem mais alta (67,3%) e o Nordeste, onde
h predomnio do emprego informal, assim como na
Amaznia, com percentual menor (42,4%)
31
.
A prtica do que sugere o conceito de economia verde
deve permitir um aumento de emprego e renda impul-
sionados por investimentos pblicos e privados que pro-
movam eficincia energtica assim como uma reduo
da poluio e emisses de carbono, da perda da biodi-
versidade e dos servios ecossistmicos, assim como das
desigualdades existentes entre regies, meios rurais e
urbanos ou ainda entre homens e mulheres.
28 O ndice de Gini expressa o grau de concentrao na distribuio
do rendimento da populao. Varia de 0 (zero), situao de perfeita
igualdade, a 1 (um), situao de desigualdade mxima.
29 A pobreza absoluta medida em relao a capacidade de consumo das
pessoas, sendo considerada pobre a pessoa que no consegue ter acesso
a uma cesta alimentar e bens mnimos necessrios a sua sobrevivncia.
Vide <http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_
visualiza.php?id_noticia=1293&id_pagina=1>
30 A medida subjetiva de pobreza derivada da opinio dos entrevistados, e
calculada levando-se em considerao a prpria percepo das pessoas
sobre suas condies de vida. Segundo especialistas, a percepo de
bem-estar de um indivduo sofre influncia de acordo com sua posio
em relao aos demais indivduos.
31 Vide <http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_
visualiza.php?id_noticia=1708&id_pagina=1&titulo=PNAD-2009:-
rendimento-e-numero-de-trabalhadores-com-carteira-assinada-sobem-e-
desocupacao-aumenta>
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28 29
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30 31
Desenvolvimento social
Iniciativas de economia verde
na esfera social
Mariana Kohler e Carla Stoicov
Mapa das iniciativas sociais x Temas
Documento de Contribuio Brasileira Conferncia Rio+20
E
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Iniciativa
Nota: o 1conjunto de iniciativas
que consta nesta tabela foi
aprofundado ao longo do
documento e, em complemento,
um 2 conjunto de iniciativas est
relacionado como referncia para
outras consultas. E
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o
AC Manejo Florestal Comunitrio x x x x
AC Polticas Pblicas Educacionais x x x x
BA Polticas Pblicas para a Juventude x x x x x x
MA Programa Escravo nem Pensar x x
MG
Garantia dos Direitos de Pessoas
com Deficincia
x
MG Poupana Jovem x x x x
MG Programa Bolsa Verde x
PA Caravana Pro Paz x x
PR Gesto de Resduos Slidos x x x
RJ
Metodologia de Trabalho Social do
PAC (cidade do Rio de Janeiro)
x x x
RJ
UPP Social Desenvolvimento
Social nas Comunidades Pacificadas
x x x x x x
RS Programa Gacho de Microcrdito x x x x
SP
Programa de Metas da Cidade de
So Paulo
x x
SP
Incluso da Agricultura Familiar na
Alimentao Escolar Programa
Nutre
x x x x x
AL
Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA) Programa do
Leite
x x x
AM
Feira de Economia Feminista e
Solidria de Produtos Regionais do
Amazonas
x x x x x x
ES
Programa de Produo
Agroecolgica Integrada e
Sustentvel PAIS
x x x x
MT
Construindo a Copa do Mundo do
Pantanal
x x x
MT
Plano Mato Grosso Sem Misria e
Programa de Transferncia de Renda
Panela Cheia
x
MT
Programa de Microcrdito do
Estado do Mato Grosso
x x x x
PA Projeto Ecocidado de Curitiba x x x
RN
Feira da Agricultura Familiar e da
Reforma Agrria em Natal
x x x x
RS
Experincia de Oramento
Participativo de Porto Alegre
x x
SP Projeto So Paulo Solidrio x x x
32 33
BIOMA: Amaznia ESTADO: Acre
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis SEDENS
Nome da iniciativa: Manejo Florestal Comunitrio Incluso Social e Desenvolvimento Econmico Sustentvel atravs da
gerao de Empregos Verdes
Data de comeo: Em execuo pelo Governo do Estado desde 2000 at a presente data.
Local de implantao: Estado do Acre, em cerca de 20 municpios.
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Flo-
restal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis SEDENS
Descrio da iniciativa: O Manejo Florestal possui um imenso potencial de gerao de
riqueza e incluso social, uma estratgia de conservao ambiental e de permanncia
das famlias na floresta atravs do fortalecimento da economia florestal conservando
cultura e costumes. Percebe-se que o Manejo Florestal no Estado do Acre do ponto
de vista social, tem se mostrado um fator aglutinador que vem contribuindo para o au-
mento da renda familiar, e com decorrer do tempo foi ganhando fora e gerando uma
nova economia fazendo com que novas comunidades se interessassem em trabalhar
com essa ferramenta.
A Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Industria, do Comercio e
dos Servios Sustentveis SEDENS o rgo do Governo responsvel por formular,
promover e coordenar a execuo de polticas pblicas referentes produo florestal
e programas de desenvolvimento florestal sustentvel. Dentre as polticas pblicas
desta secretaria est o fomento ao Manejo Florestal Comunitrio, com a elaborao
de Plano de Manejo Florestal Sustentvel PMFS, execuo dos Planos Operacionais
Anuais POA e apoio ao processo de licenciamento dos planos junto aos rgos
responsveis, garantindo uma maior qualidade e agilidade e apoio na regularizao
fundiria de muitas famlias, pois para apresentao de um plano de manejo junto aos
rgos competentes necessrio que as questes fundirias estejam resolvidas.
Atualmente so 510 famlias inseridas e assistidas, totalizando 127 mil hectares de Pla-
nos de Manejo Comunitrios, dos quais cerca de 64 mil hectares so certificados pelo
FSC (Forest Stewardship Council) que correspondem a 5 (cinco) comunidades. Hoje,
o Manejo Florestal Comunitrio j supre parte substancial das demandas da indstria
florestal local, podendo citar o plo moveleiro de Cruzeiro do Sul, fbrica de pisos de
Xapur, de laminados em Triunfo, entre outras.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O Acre foi o primeiro Estado da
Amaznia Legal a ter uma Lei Florestal efetiva. Alm da legislao prpria, o Estado
presta assistncia tcnica direta para o manejo comunitrio. Por meio de parceria com
o Incra, consegue acelerar o processo de Licenciamento Ambiental. Para o Estado
possvel ter uma economia sustentvel com base florestal com a unio de todos os
elos da cadeia produtiva.
Secretaria de Estado de Educao e Esporte SEE
Nome da iniciativa: Programa Asas da Florestania (populaes rurais) e Poronga (populaes urbanas)
Polticas Pblicas Educacionais
Data de comeo: O Asas da Florestania (6 ao 9 ano), comeou a ser ofertado como
alternativa de ensino a partir de 2005. O Asas da Florestania de Ensino Mdio teve
incio em 2008. O Asinhas foi implementado em 2009. O Poronga comeou a ser ofer-
tado no ano de 2002, na capital do Acre, Rio Branco. Todos so polticas pblicas em
curso no Estado.
Local de implantao: Estado do Acre, em cerca de 21 municpios do Estado do Acre
Agncia implementadora/executora: Os programas so financiados pelo Governo do
Estado do Acre e Banco Mundial, tendo como parceiros a Fundao Roberto Marinho
(Fundamental), Instituto Dom Moacir (Mdio) e as diversas prefeituras municipais.
Descrio da iniciativa: O Programa Asas da Florestania Infantil, apelidado de Asinhas,
uma resposta necessidade de assegurar o direito Educao Infantil s crianas de
4 e 5 anos de famlias residentes em comunidades isoladas (localizadas em reservas
extrativistas, s margens de rios e em assentamentos). O Asas da Florestania Infantil
foi implementado em carter experimental em 2009, em 12 municpios, com financia-
mento garantido por 6 anos pelo Banco Mundial (at dezembro de 2014). Atualmente
trata-se de uma poltica pblica de educao reconhecido pelo Conselho Estadual de
Educao com base no parecer CEE/AC n 46/2011.
A SEE em parceira com a Fundao Roberto Marinho, construiu em 2005, uma Oferta
de Ensino, denominado Asas da Florestania (6 ao 9 ano), estruturado em mdulos,
professor unidocente-licenciado, seguindo as Diretrizes e Referenciais Curriculares
Nacionais, e os Referenciais Curriculares da Secretaria de Estado de Educao, onde
alm das disciplinas do ncleo comum Lei 9.394/96, inclui temas regionalizados que
visam contribuir para a melhoria da qualidade de vida nas comunidades rurais.
Por consequncia, em 2008, foi construdo o Asas da Florestania de Ensino Mdio, em
parceria com o Instituto Dom Moacir, neste, o professor trabalha sua rea de formao
e disciplinas afins, de acordo com as grandes reas do currculo Cincias da natu-
reza. Cincias humanas, Linguagens e Cdigos, dentro das Diretrizes acima citado.
Atualmente, Asas da Florestania Ensino fundamental e Mdio uma poltica pblica
de educao voltada s populaes rurais do Acre. O Asas da Florestania, em 2011,
teve 5.817 alunos atendidos, foi ofertado em 18 municpios no Ensino Fundamental e
em 21 municpios do Acre para a modalidade de Ensino Mdio.
J o Projeto Poronga um Programa Especial de Acelerao de 6 ao 9 ano do En-
sino Fundamental direcionado para alunos de 13 a 16 anos em distoro idade/srie
que vivem nas reas urbanas. O projeto tambm foi desenvolvido em parceria com a
Fundao Roberto Marinho e comeou a ser implantado em 2002 na capital do Estado
e depois de anos de constncia de bons resultados, virou em 2007, Poltica de governo
Informaes fornecidas
por/consultadas em:
Luciana Rola
Engenheira Florestal
Chefe do Departamento de
Manejo Florestal
Secretaria de Desenvolvimento
Florestal, da Indstria, do
Comrcio e dos Servios
Sustentveis.
Tel.: (68) 3244-1468
34 35
e referncia no Estado por sua metodologia e impacto. No perdo de 2002 a 2011, o
Poronga formou 18.116 alunos atendidos com a mdia de aprovao de 94,7%.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar:
Importncia de se ter um banco de dados e gerao de dados e grficos
de acompanhamento das salas de aula para efeito demonstrativos dos
ndices de aproveitamento
nfase na formao continuada de professores e nas metodologias
Parcerias bem estabelecidas com foco na qualidade dos resultados
Persistncia e continuidade das aes
BIOMA: Cerrado, Caatinga, Mata Atlntica ESTADO: Bahia
Coordenao de Polticas de Juventude, da Secretaria de Estado de Relaes Institucionais (COJUVE)
Nome da iniciativa: Polticas Pblicas para a Juventude
Data de comeo: A partir de 2008 at os dias de hoje.
Local de implantao: Estado da Bahia.
Agncia implementadora/executora: Coordenao de Polticas de Juventude da Se-
cretaria de Estado de Relaes Institucionais (Cojuve), Conselho Estadual de Juven-
tude (Cejuve), Frente Parlamentar por Direitos e Polticas Pblicas de Juventude da
Assembleia Legislativa da Bahia, Sociedade Civil Organizada.
Descrio da iniciativa: Segundo a UNESCO, a Bahia apresentava a 6a pior educao
pblica, o 4 pior ndice de gerao de emprego e renda e a 18 a posio no ndice
de Desenvolvimento Juvenil (IDJ) entre as 27 unidades da federao brasileira. Desde
2008, o Governo da Bahia, passa a priorizar a insero dos jovens baianos nos proces-
sos de produo econmica, poltica, cultural e social e passa a reconhecer a juven-
tude com elemento importante do novo projeto de desenvolvimento para o Estado.
Tendo a participao popular como estratgia de gesto, o Governo decidiu ouvir
os jovens na I Conferncia Estadual de Juventude da Bahia, onde 21 resolues fo-
ram apontadas pelos prprios jovens como prioridades para uma Poltica Estadual de
Juventude com destaque para os temas Educao e Trabalho, que se consolidaram
como prioridade na agenda poltica da juventude. A partir deste marco, tambm
criado o CEJUVE, Conselho Estadual de Juventude, o principal espao institucional
de dilogo entre a sociedade civil organizada, a juventude baiana e o poder pblico
estadual sobre os direitos dos jovens.
A realizao da II Conferncia Estadual da Juventude, no final de outubro de 2011,
em Salvador, foi o grande destaque da Coordenao Estadual de Juventude (Cojuve),
instncia criada no mbito da Serin na reforma administrativa de 2011. O encontro
reuniu dois mil jovens de todas as regies do estado, que discutiram e propuseram
polticas pblicas. A II Conferncia Estadual da Juventude teve um grande trabalho
de preparao. Foram realizadas 250 conferncias municipais e 26 territoriais, alm de
mais duas especficas: uma para jovens em cumprimento de medida socioeducativa
e outra para a juventude dos chamados povos e comunidades tradicionais, que en-
volvem indgenas, quilombolas, geraizeiros, grupos de fundo de pasto, entre outros.
Em 2010, o Governador, instituiu o Plano Estadual de Juventude na Bahia sancionado
atravs da Lei 1835/2010, que est fundamentado em cinco importantes dimenses:
Incluso, Participao, Gesto, Articulao e Marco Legal.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O primeiro passo para criao de
um Conselho sensibilizao do poder pblico, em especial, o ncleo do governo
(prefeito, vice, secretrio de governo etc). Sem esta disposio, a estruturao do con-
selho pode nunca sair do papel. O segundo passo a mobilizao da sociedade.
Quanto maior a participao popular, maior a chance do conselho funcionar com efe-
tividade. importante incluir ao mximo a diversidade dos segmentos (tnico-racial,
gnero, pessoas com deficincia, urbano-rural, orientao sexual, comunidades tra-
dicionais), para se ter um olhar mais heterogneo sobre as questes da juventude e
refletir a pluralidade dos atores que atuam no tema na base da criao do conselho.
por/consultadas em:
Francisca das Chagas Souza
da Silva
Coordenadora do Ensino Rural
SEE
Contatos:
(68) 3213-2348 / 2352
ensinorural.educacao@ac.gov.br
Emilly Areal
Coordenao Pedaggica do
Projeto Poronga SEE

Contatos:
(68) 32278514
emilly.areal@ac.gov.br
Ricardo Pontes; e
Tereza Faria
Fundao Roberto Marinho
Contatos:
(21) 3232-8971
ricardo@frm.org.br
mariaa@frm.org.br
por/consultadas em:
Valdmimr Costa
Coordenador Estadual
e Polticas de Juventude
COJUVE
(71) 3115-9574
Rebecca Ribas
Instituto Aliana,
vice-presidente CEJUVE
http://www.juventude.ba.gov.br/
http://www.serin.ba.gov.br/
36 37
BIOMA: Amaznia ESTADO: Maranho
Secretaria Municipal de Educao
Nome da iniciativa: Programa "Escravo, nem Pensar!", em Aailndia
Data de comeo: Criado em 2005.
Local de implantao: Municpios de Aailndia, Mara-
caum e Santa Luzia, alm dos municpios paraenses
de Ipixuna do Par, Itupiranga, Paragominas, Rondon do
Par e Ulianpolis.
Agncia implementadora/executora: Secretaria Muni-
cipal de Educao de Aailndia, Centro de Defesa da
Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia e Comisso
Pastoral da Terra.
Coordenao: ONG Reprter Brasil.
Outros parceiros: Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), Ministrio Pblico do Trabalho, Secretaria Espe-
cial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
e TAM Linhas Areas.
Descrio da iniciativa: O programa Escravo, nem pen-
sar! ocorre em 45 municpios distribudos nos Estados
da Bahia, do Maranho, do Mato Grosso, do Piau e do
Tocantins objetivando:
Diminuir, por meio da educao, o nmero de
trabalhadores das regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste aliciados para o trabalho escravo na
Amaznia e no Cerrado brasileiros;
Difundir o conhecimento a respeito de
trfico de pessoas e de trabalho escravo rural
contemporneo como forma de combater essa
violao dos direitos humanos;
Promover o engajamento de comunidades
vulnerveis na luta contra o trabalho escravo.
Caso Aailndia
Atividades realizadas: Formao de 40 horas dos profes-
sores e lideranas comunitrias contemplando as causas
estruturais do trabalho escravo e as consequncias dessa
explorao e suas dimenses social, poltica, econmica
e ambiental.
Insero do tema na sala de aula com o apoio dos mate-
riais da ONG Reprter Brasil, notcias veiculadas na im-
prensa e filmes.
Pesquisa de campo realizada pelos alunos em bairros
com alto ndice de migrao de trabalhadores, produo
de textos, divulgao por meio de murais, panfletos e pe-
as teatrais.
Estudo realizado pela Secretaria Municipal de Educao
de Aailndia sobre o tema da escravido contempor-
nea com os 45 professores da disciplina de Histria da
rede municipal de ensino.
Desde ento diversos projetos comunitrios vm sendo
desenvolvidos como o Comunicar para libertar, reali-
zado em 2010.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Cada
municpio identifica a forma de manter o assunto vivo no
cotidiano da cidade. Para efeitos de anlise aqui foi trazido
o detalhamento de apenas um dos casos. A partir de 2009,
a metodologia para formao de lideranas passou por re-
formulao para se tornar mais especfica e adequada para
cada grupo trabalhado. Desde 2010, uma nova proposta
est sendo aplicada. A proposta fortalecer a mobilizao
das famlias acampadas para a conquista da terra, refor-
ando, na preveno ao trabalho escravo a importncia da
prpria organizao de trabalhadores e trabalhadoras na
luta pelos seus direitos e por sua emancipao.
Informaes fornecidas por/consultadas em:
Programa Escravo nem Pensar www.escravonempensar.org.br
BIOMA: Cerrado ESTADO: Minas Gerais
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Trabalho, Prefeitura Municipal de Uberlndia
Nome da iniciativa: Garantia dos Direitos de Pessoas com Deficincia
Data de comeo: Desde 1987.
Local de implantao: Governo Municipal de Uberlndia
por meio Lei Municipal Ordinria n 7.934, de 17 de janei-
ro de 2002 de Uberlndia que cria o Conselho Municipal
da Pessoa Portadora de Deficincia COMPOD.
Agncia implementadora/executora: Prefeitura Munici-
pal de Uberlndia.
Descrio da iniciativa: A viso da Prefeitura de Uberln-
dia a de proporcionar condies de acessibilidade para
a populao portadora de deficincia nos diferentes es-
paos de uso coletivo da cidade, de forma a promover a
incluso social e melhorar a qualidade de vida de pessoas
com deficincia, facilitando o acesso cidade e s suas
funes sociais como um todo. Uberlndia assumiu o com-
promisso de tornar a cidade acessvel j em 1990, quando
os direitos da pessoa com deficincia foram includos na
lei orgnica municipal. A transformao de cultura est
acontecendo pela educao e pelo exemplo da prefeitura.
Atualmente, todos os prdios municipais so acessveis.
Abaixo, segue um resumo dos principais marcos deste
processo:
1987: Criao da Seo de Projeto de Acessibilidade,
depois chamado de Ncleo de Acessibilidade na Secre-
taria de Planejamento Urbano. Aps sua criao, todas
as obras de uso coletivo passaram a ser vistoriadas, tam-
bm, em relao acessibilidade da construo.
2002: Criao do Conselho Municipal da Pessoa Porta-
dora de Deficincia COMPOD com finalidade princi-
pal de proteo e garantia dos direitos das pessoas com
deficincia. Sua ao continuada junto aos rgos p-
blicos como a Prefeitura de Uberlndia, a Promotoria de
Justia, o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pbli-
co do Trabalho.
2009: Com o trabalho da Secretaria Municipal de Trnsi-
to e Transporte, Uberlndia atinge o marco de cem por
cento da frota de transporte coletivo com acessibilida-
de antecipando em cinco anos o determina o Decreto
5296/2004, que estabelece o prazo at 2014 para que isso
acontea nas cidades brasileiras onde exista esse tipo de
servio pblico.
2010: Criao da Superintendncia da Pessoa com Defici-
ncia e Mobilidade Urbana para articulaes entre os r-
gos municipais e os diversos setores da sociedade, visan-
do implementao da poltica municipal para as pessoas
com deficincia. Em 2010, a ONU considera Uberlndia
uma das 100 cidades modelo em acessibilidade do mundo.
Resultados:
405 nibus equipados com elevadores, 50 vans
adaptadas para transporte porta-a-porta em
reas de difcil acesso (700 atendimentos todos os
dias), 300 vagas de estacionamento para idosos
e pessoas com deficincia, terminais de nibus
adaptados com rampas de acesso ou elevadores e
sinais sonoros para deficientes visuais, 500 rampas
de acesso nas caladas
Mais de 70 mil pessoas beneficiadas com as
adaptaes da cidade
Estima-se que cerca de 10 mil pessoas com
deficincia foram inseridas no mercado de
trabalho devido facilitao da mobilidade pela
cidade e pelas adaptaes de instituies para
receber esses profissionais
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Hou-
ve um grande esforo da Prefeitura para que as organi-
zaes que j representavam essa parcela da populao
fossem ouvidas e garantiu-se a criao de rgos pbli-
cos e leis que asseguram seus direitos.
Gilmar Rabelo Presidente do COMPOD
Conselho Municipal da Pessoa Portadora de Deficincia
compod.udia@gmail.com | www.uberlandia.mg.gov.
br/?pagina=Conteudo&id=148
38 39
BIOMA: Caatinga, Cerrado, Pantanal, Mata Atlntica e Pampas Gachos
ESTADO: Minas Gerais
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social SEDESE
Nome da iniciativa: Poupana Jovem
Data de comeo: Decreto N 44.476/2007 de 06 de maro
de 2007.
Local de implantao: Municpios mineiros selecionados
pela SEDESE.
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Esta-
do de Desenvolvimento Social SEDESE
Comisso Deliberativa Estadual: alm da SEDESE tem
representantes dos Conselhos Estaduais e da Secretaria
de Estado de Educao.
Descrio da iniciativa: O Poupana Jovem caracteriza-
-se como poltica da juventude voltada para a incluso
social, favorecendo o acesso ao mercado de trabalho, o
domnio dos instrumentos bsicos para a vida no mun-
do contemporneo e o exerccio pleno da cidadania. O
pblico-alvo do Programa so alunos regularmente ma-
triculados no primeiro ano do Ensino Mdio e em escolas
pblicas estaduais situadas em municpios selecionados.
A metodologia do Poupana Jovem prope:
Acentuar a diminuio das taxas de abandono/
evaso escolar, expandindo as taxas de concluso
do ensino mdio.
Reforar ainda mais a ideia e a prtica
protagonista entre os jovens.
Fomentar a constituio, o desenvolvimento e a
articulao de redes de parceiros.
Proporcionar a formao de acordo com o perfil,
as diferenas e as possibilidades de cada jovem
na escola.
Oferecer o acompanhamento individual e
focalizado.
As atividades propostas na metodologia tm:
Eixos Estruturadores (atividades individuais): Formao
Escolar; Formao Profissional; Formao Cidad; e For-
mao Cultural.
Temas Transversais (atividades coletivas), divididos por
assuntos: Territorialidade; Participao Social; e Mundo
do Trabalho.
As atividades individuais somadas s atividades coletivas
rendem uma pontuao e a meta atingir 70 pontos. O
jovem que obtiver o mnimo de 70 pontos e aprovao
escolar receber o benefcio de R$ 1.000,00/ano.
Indicadores (apresentados em 2012): 9 municpios aten-
didos nesses 5 anos; 181 escolas estaduais participantes;
mais de 76 mil jovens beneficiados, de 45 mil contas pou-
pana abertas at 2011 e de 50 mil em bolsas pagas des-
de 2007.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Como
estratgia de comunicao o Programa Poupana Jovem
tem canais nas redes sociais: Twitter, Facebook e Canal
Youtube Poupana Jovem alm de contar com um Frum
de Discusso no site do Programa. As lies aprendidas
que devem ser destacadas so:
As rpidas transformaes culturais que vem
ocorrendo nos ltimos anos;
A necessidade de readequao oramentria no
Poupana Jovem, ocorrida em 2011; e
A permanente busca pela equao entre custo,
qualidade, impactos e resultados esperados.
Programa Poupana Jovem www.poupancajovem.mg.gov.br
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Minas Gerais
Instituto Estadual de Florestas IEF
Nome da iniciativa: Programa Bolsa Verde
Data de comeo: O 1 Edital foi lanado em 2010.
Local de implantao: Estado de Minas Gerais por meio
da Lei 17.727 2008 de 13 de agosto 2008, do Decre-
to 45.113 de 05 de junho de 2009 da Resoluo Cona-
ma 392, de 25 de junho de 2007.
Agncia implementadora/executora: Secretaria Executi-
va do Programa Bolsa Verde.
Instituies Parceiras na implantao: Cooperativa Agro-
pecuria dos Pequenos Produtores Rurais de So Francis-
co; Prefeitura Municipal de Taquarau de Minas; Coopera-
tiva dos Agricultores Familiares da Fazenda Santa Maria;
Fundao Biodiversitas; 4 Cantos do Mundo; Associao
pelo Meio Ambiente de Juiz de Fora; Instituto Xopot
para o Desenvolvimento Social, Econmico e Ambiental;
Organizao para o Bem da gua, da Natureza e da Vida;
e Prefeitura Municipal de Ressaquinha.
Descrio da iniciativa: O Bolsa Verde tem por objetivo
apoiar a conservao da cobertura vegetal nativa em Mi-
nas Gerais, mediante pagamento por servios ambientais
(PSA) aos proprietrios e posseiros que j preservam ou
que se comprometem a recuperar a vegetao de origem
nativa em suas propriedades ou posses. A prioridade
para agricultores familiares e pequenos produtores rurais.
Tambm so contemplados produtores cujas proprieda-
des estejam localizadas no interior de unidades de con-
servao e sujeitos desapropriao. O valor repassado
de R$200,00 por hectare por ano de mata preservada
(limite de hectares correspondente a quatro mdulos
fiscais em seu respectivo municpio) ao longo de cinco
anos, podendo ser prorrogado por igual perodo.
As duas modalidades previstas no Programa so: (1) a
manuteno (forma de remunerao pelos servios am-
bientais prestados) e (2) a recuperao (repasse de recur-
sos financeiros e insumos para restauro, recomposio ou
recuperao da rea com espcies nativas) da cobertura
vegetal nativa.
Os produtores passam por duas avaliaes, ambas reali-
zadas pelas instituies parceiras:
Avaliao inicial: define a elegibilidade
ao programa por meio de 21 critrios
socioambientais que juntos somam 78 pontos
(caractersticas sociais podem somar 24 pontos).
Os pontos adicionais vm a partir da quantificao
de propriedades ou posses que so registradas.
Monitoramento anual.
Indicadores: 980 propriedades rurais; aproximadamente
33 mil hectares; e montante distribudo: R$ 6.467.527,84.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Ainda
um desafio no superado lanar o edital contemplan-
do a modalidade de recuperao da cobertura vegetal j
que o investimento necessrio para recuperar superior
ao de manuteno.
Outros dois pontos so: (1) a agilidade da transferncia
dos recursos para as propriedades (tem caso de proprie-
dade passando por monitoramento e ainda no recebeu
nenhum recurso) e (2) contemplar os custos de verificao
e monitoramento das propriedades beneficiadas, que
hoje fica a cargo das instituies parceiras.
por/consultadas em:
Instituio Xopot
www.xopoto.org.br
Instituto Estadual de Florestas
www.ief.mg.gov.br/bolsa-verde
40 41
BIOMA: Amaznia ESTADO: Par
Governo do Estado do Par
Nome da iniciativa: Caravana Propaz
Data de comeo e trmino: 24 de fevereiro de 2012 com previso de trmino em 07
de maio de 2012.
Local de implantao: municpios da ilha do Maraj e tambm do municpio de Oeiras
do Par.
Agncia implementadora/executora: Governo do Estado do Par.
Descrio da iniciativa: O objetivo da Caravana Propaz garantir o acesso da popu-
lao mais carente, a servios de ateno s necessidades bsicas do cidado, reali-
zando aes de mobilizao junto aos municpios para o fortalecimento da cidadania.
A Caravana Propaz uma ao indita de cidadania do Governo do Par que vai pas-
sar por todos os municpios da ilha do Maraj. Atravs dos projetos Pro Paz Cidadania
e Presena Viva, a populao de 16 cidades do maior arquiplago fluvial-martimo do
mundo e tambm do municpio de Oeiras do Par, vai ter acesso a mais de 50 servios:
emisso de documentos (RG e certido de nascimento), assistncia jurdica, atendi-
mento mdico-odontolgico, exames oftalmolgicos, vacinao, corte de cabelo e
entretenimento com um cinema itinerante.
Durante 72 dias, mais de 200 profissionais iro atender a populao. Para realizar o tra-
balho, uma mega estrutura precisou ser montada. Um barco e uma balsa com gerador
iro transportar as equipes, materiais e 9 unidades mveis de sade sendo 2 carretas e
7 nibus, equipados com aparelhos de alta tecnologia, consultrios e at uma fbrica
de culos.
A ao deve realizar mais de 20 mil atendimentos por municpio. A expectativa de
que cerca de 400 mil atendimentos sejam realizados nesses quase 3 meses de trabalho.
O Pro Paz Integrado tambm vai realizar uma trabalho intensivo na regio, voltados
para os servios no atendimento das crianas e adolescentes vtimas de violncia e
explorao sexual, atravs de campanha e aes nas delegacias, conselhos tutelares,
CRAS, CREAS, Hospitais e reas jurdicas.
A ao passar, em mdia, 3 dias em cada municpio. A rota comea por Ponta de
Pedras e vai at Salvaterra.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O projeto ainda no finalizou e
devido ao seu curto perodo de durao provavelmente as lies aprendidas sero
identificadas apenas ao seu trmino.
por/consultadas em:
Caravana ProPaz
caravanapropaz.pa.gov.br
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Paran
Secretaria Municipal do Ambiente e Companhia Municipal de Trnsito e Urbanizao, Prefeitura de Londrina
Nome da iniciativa: Gesto de Resduos Slidos
Data de comeo: Desde 1996.
Local de implantao: Londrina, Paran.
Agncia implementadora/executora: Prefeitura de Lon-
drina atravs da Companhia Municipal de Trnsito e Ur-
banizao, Associaes de Catadores e CEPEVE Cen-
tral de Pesagem e Vendas.
Descrio da iniciativa: A cidade de Londrina se destaca
como exemplo na gesto eficiente dos materiais recicl-
veis. Desde 1994, a cidade mantm uma Central de Mo-
agem de Entulhos, para reciclagem de resduos da cons-
truo civil. A Central iniciou sua produo com mais de
1.000 tijolos/dia, destinados para a construo de casas
populares, e que so produzidos at hoje. Hoje chegam
Central cerca de 100 caminhes de entulho por dia
300 toneladas em mdia (das cerca de 400 toneladas
produzidas diariamente na cidade); 10 a 15% delas so
processadas e viram brita e o restante reaproveitado
em pavimentaes diversas, como calamento de praas
e logradouros pblicos.
Em 1996, Londrina j contava com a realizao de coleta
seletiva pela cidade, no entanto, a incluso de catadores
no processo se deu apenas em 2001, com uma ao do
Ministrio Pblico para a retirada de catadores que traba-
lhavam no lixo e incorporao dos mesmos no progra-
ma de coleta seletiva. A rea de abrangncia foi ampliada
para 50.000 residncias, o que provocou uma reao dos
catadores de rua destas reas do entorno de Londrina
que se sentiram ameaados pela proposta do poder p-
blico. Houve ento uma negociao para integr-los ao
programa e formou-se um grupo inicial que fundou a pri-
meira ONG para trabalhar na central de triagem em par-
ceria com a prefeitura. A partir da, a cidade foi setorizada
e distribuda entre as associaes, a fim de organizar o
sistema de coleta e incluso social para o trabalho. Em
2002, com o objetivo principal de aumentar o poder de
controle e negociao no preo de venda dos materiais
reciclveis, os membros das associaes fundaram uma
nova associao, a Central de Pesagem e Vendas CE-
PEVE, que se tornou articuladora na comercializao con-
junta dos materiais. Aps dois anos de trabalho contnuo,
as associaes conseguiram estabelecer vnculo entre a
populao e as equipes de recicladores e, com isso, au-
mentou a cultura de separao dos materiais reciclveis
e a confiana quanto ao destino final desses materiais.
Em 2008, a quantidade mdia de coleta seletiva era de
110 toneladas por dia, com taxa de cobertura de 100%
da cidade. A taxa de adeso da populao ao sistema de
coleta seletiva era de 75%.
Outro sistema de coleta seletiva realizado nos Postos
de Entrega Voluntria, localizados em cerca de 35 pon-
tos da cidade. Os materiais so coletados duas vezes por
semana j separados nas 4 principais categorias: papis,
plsticos, vidros e metais. Este sistema usado como
complemento ao trabalho desenvolvido pelos reciclado-
res (as), principalmente como ampliao da conscincia
ambiental e prtica educacional, onde a populao se
conscientize e aprenda a importncia de depositar os re-
sduos separadamente em compartimentos identificados
pelas cores.
A partir de janeiro de 2012, os londrinenses tambm j
passaram a contar com a possibilidade de descartar ma-
teriais industrializados da linha branca e produtos eletr-
nicos diretamente na Central de Logstica Reversa, sendo
a primeira cidade do Brasil a instalar uma central pblica
de resduos slidos.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O
Projeto apresenta alguns aspectos inovadores, entre os
quais destaca-se a contratao de coleta de lixo domici-
liar por preo global, a organizao territorial por meio
da setorizao da cidade e incorporao dos catadores
de rua, alm do real empenho da prefeitura em estruturar
um modelo que caminhe para a autonomia das ONGs
com relao coleta seletiva de resduos do municpio.
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/
RESIDUOS_SOLIDOS_EM_LONDRINA_compl.pdf
http://www.cmtuld.com.br/operacoes/programaColeta.php
http://www.lixo.com.br/seminario_rumos/apresentacao_Londrina_
preco_GLOBAL.pdf
42 43
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Rio de Janeiro
Escritrio de Gerenciamento de Projetos EGP
Nome da iniciativa: Metodologia do Trabalho Social do PAC (cidade do Rio de Janeiro)
Data de comeo: iniciado em 2008. A Rocinha finalizou
a etapa 1 do PAC em julho de 2011, Manguinhos em se-
tembro e o Complexo do Alemo em abril de 2012.
Local de implantao: Cidade do Rio de Janeiro nas co-
munidades do Complexo do Alemo, Manguinhos e Ro-
cinha.
do da Casa Civil.
Parceiros na implantao: Secretaria de Estado de Edu-
cao, Instituto Verdejar, Cooperativa de Reciclagem Eu
Quero Liberdade Ltda, CEDAPS, Latasa, Instituto Urbes,
IVECA, Comlurb, Coop Liberdade, SEBRAE, UERJ, CRJ,
Escola do Alemo, UNISUAM, Vila Olmpica, Colgio
Estadual Jornalista Tim Lopes, FAETEC (CVT), Escola de
Samba Imperatriz Leopoldinense, Consrcio Rio Melhor,
SESI em AO, ONG Razes em Movimento, Fiocruz, La-
msa, PUC.
Descrio da iniciativa: O EGP-Rio desenvolveu uma me-
todologia de trabalho, premiada e reconhecida, no Bra-
sil e exterior, para desenvolver e implementar atividades
nos territrios em que o Governo do Estado implantou o
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). A meto-
dologia baseada em dois principais eixos:
Eixo 1 Gesto de Impactos (GI): Eixo de identificao,
cadastro e abordagem individualizada de mais de 7.000
famlias nos trs projetos. Neste contexto trabalharam
atravs de comits de realocao, de remanejamento e
de gerao de trabalho e renda. Tem tambm como ob-
jetivo a minimizao do impacto das obras sobre o ter-
ritrio e a contribuio para o desenvolvimento e a sus-
tentabilidade atravs de capacitaes, reunies, projetos
de incluso digital e de gerao de renda, por meio de
cooperativismo e associativismo. Todas as aes so ba-
seadas no dilogo social, na participao da comunidade
nas diferentes etapas de trabalho, possibilitando melho-
rar significativamente a vida das pessoas destes locais.
Em trs anos, o eixo GI realizou realocaes de 3.035 mo-
radores no Alemo, 2.576 em Manguinhos e 683 na Ro-
cinha. Deste total, 2.502 famlias se mudaram para novas
unidades habitacionais.
Eixo 2 Desenvolvimento do Territrio (DT): A propos-
ta integrada do social com as obras fsicas e urbansti-
cas quebrou um paradigma no Governo demonstrando
que possvel realizar um trabalho desta escala de forma
planejada e integrada, buscando sempre ouvir a popula-
o e fazer dos moradores parceiros efetivos do projeto,
pertencentes proposta. Trabalham com trs grandes
sub-eixos: Mobilizao e Organizao Comunitria, Edu-
cao Sanitria e Ambiental e Gerao de trabalho e Ren-
da. Por fim, o trabalho de Regularizao Fundiria que
ainda est sendo finalizado ir proporcionar a titulao
e documentao para 4.300 famlias em Manguinhos,
5.000 famlias na Rocinha e cerca de 17.500 famlias no
Complexo do Alemo.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Para
replicar em outras comunidades e municpios recomen-
da-se respeitar as particularidades de cada local, envolver
a comunidade desde a elaborao do projeto e manter
a comunicao atravs do dilogo social. Tambm im-
portante que o Governo se mantenha nos territrios dan-
do apoio a continuidade das aes e atividades aps a
concluso das obras por um perodo mnimo de 6 meses.
por/consultadas em:
Superintendente de
Desenvolvimento de Territrio:
Ruth Jurberg
Coordenadora do Trabalho Social
EGP Rio
Secretaria de Estado da Casa
Civil
(21) 2334-3358
www.egprio.rj.gov.br/Conteudo.
asp?ident=360
Instituto Pereira Passos, Prefeitura do Rio de Janeiro
Nome da iniciativa: UPP Social Desenvolvimento Social nas Comunidades Pacificadas
Data de comeo e trmino: Criado em 2009 pela Prefei-
tura do Rio de Janeiro.
Local de implantao: Cidade do Rio de Janeiro, nas
comunidades pacificadas: Andara, Babilnia, Chapu
Mangueira, Batan, Borel, Pavo, Pavozinho, Cantagalo,
Cidade de Deus, Formiga, Macacos, Coroa, Fallet, Fo-
gueteiro, Escondidinho, Prazeres, Providncia, Salgueiro,
Santa Marta, So Joo, Matriz, Quieto, Tabajaras, Cabri-
tos, Turano e Vidigal.
Agncia implementadora/executora: Instituto Pereira
Passos (IPP Rio) com apoio da ONU-HABITAT.
Descrio da iniciativa: A misso da UPP Social mobili-
zar e promover a coordenao de polticas e servios mu-
nicipais e de aes dos governos estadual e federal, co-
munidades, sociedade civil e setor privado nos territrios
da cidade do Rio de Janeiro beneficiados por Unidades
de Polcia Pacificadora (UPP). Seus objetivos so:
Assegurar a consolidao do controle territorial e
da pacificao nas reas das Unidades de Polcia
Pacificadora/UPPs.
Promover a cidadania e o desenvolvimento social
e econmico nessas reas.
Efetivar a integrao plena das reas ao conjunto
da cidade.
Modelo de Atuao:
Demanda adoo de mecanismos de escuta perma-
nente e canais de interlocuo direta com moradores,
empreendedores, gestores pblicos e organizaes
comunitrias nas reas beneficiadas; mapeamento das
demandas setoriais identificadas por rgos pblicos di-
versos; produo de estudos e diagnsticos especficos
sobre cada rea.
Bases de dados e informaes agregao e tratamen-
to de bases de dados primrias e secundrias, pesqui-
sas pblicas regulares, registros administrativos setoriais,
estudos e pesquisas em geral, possibilitando a anlise,
qualificao e detalhamento das demandas identificadas.
Oferta mapeamento de programas governamentais fe-
derais, estaduais e municipais existentes e levantamento
de projetos, aes e boas prticas do setor privado e da
sociedade civil.
Diretrizes de ao mobilizar esforos em torno de duas
diretrizes: Consolidao: aes subsequentes retoma-
da do controle territorial e garantia da paz, com vistas
a enraizar a presena do estado democrtico, promover
a cidadania e reverter os principais fatores da violncia e
excluso territorial vivenciadas anteriormente e Desenvol-
vimento social e econmico: aes articuladas entre as di-
versas dimenses da atuao pblica, com vistas a amparar
um ciclo sustentado de incluso social, desenvolvimento
econmico e integrao urbana nas reas beneficiadas.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Os
resultados colhidos em cada comunidade diferem e de-
pendem do grau de participao das pessoas e da capa-
cidade das equipes de coordenao e campo de criarem
espaos de confiana. A articulao deve ser pensada
com um processo onde haja transparncia na comunica-
o com todos os atores, com cooperao sustentada na
diviso de funes, e participao efetiva dos atores ao
longo de todo o processo.
por/consultadas em:
Monique Frana
Equipe de Monitoramento e
Gesto Territorial UPPSocial
www.uppsocial.com.br
44 45
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Rio Grande do Sul
Secretaria de Economia Solidria e Apoio Micro e Pequena Empresa SESAMPE
Nome da iniciativa: Programa Gacho de Microcrdito
Data de comeo: Decreto 48.165 de 15 de julho de 2011.
Local de implantao: Estado do Rio Grande do Sul.
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Economia Solidria e Apoio Mi-
cro e Pequena Empresa-SESAMPE. O Programa ainda conta com Agentes de Induo
(AI), Agentes de Intermediao (AGIs), Instituies de Microcrdito (IMs) e Instituies
Pblicas responsveis pela implementao do Programa dentro da sua rea de com-
petncia.
Descrio da iniciativa: O Programa Gacho de Microcrdito tem a finalidade de am-
pliar o acesso ao microcrdito no mbito do Estado, de forma descentralizada e de-
mocrtica, compreendendo um conjunto de entidades pblicas e no governamentais
do setor financeiro, local, regional e federal buscando atender os objetivos de uma
poltica permanente na rea do microcrdito, especialmente ao microcrdito produ-
tivo orientado.
O Programa integra a estratgia de promover e ampliar a insero das micro e peque-
nas empresas (MPEs) no mercado nacional e internacional e estimular as cooperativas
e a economia popular e solidria (prioridade estratgica). O Programa voltado ao:
Microempreendedor Popular, Economia Popular Solidria, Agricultura Familiar e Mi-
croempresa.
O Microcrdito adota uma metodologia especfica, que consiste na concesso assis-
tida do crdito, sem burocracia. Os Agentes de Crdito vo at o local, onde o traba-
lhador exerce uma atividade produtiva para avaliar as necessidades e as condies de
seu atendimento, bem como as condies de pagamento. Esse profissional passa a
acompanhar a evoluo do negcio e prestar orientao, se necessrio.
Indicadores: O Microcrdito, lanado pelo governo do Estado em agosto de 2011, at
abril de 2012 j concedeu financiamentos no valor total de R$ 16 milhes em mais de
2.000 operaes.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: A grande diferena de informa-
es entre agente financeiro e os pequenos empreendimentos formais e informais, os
altos custos da operao e a insuficincia de garantias resultam em elevada percepo
de risco por parte dos agentes financeiros tradicionais, que inviabilizam ou dificultam
sobremaneira o acesso ao crdito pelas Micro e Pequenas Empresas.
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: So Paulo
Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto
Nome da iniciativa: Incluso da Agricultura Familiar na Alimentao Escolar Programa Nutre
Data de comeo: Janeiro de 2012.
Local de implantao: No Estado de So Paulo foram mapeados pelo projeto 321
empreendimentos de agricultores familiares, dos quais 156 tinham Declarao de Ap-
tido ao Pronaf (DAP) Jurdica at dezembro de 2011.
Agncia implementadora/executora: Diviso de Alimentao Escolar (DAE) da Secre-
taria de Educao e Cultura.
Descrio da iniciativa: O Programa Nutre uma estratgia de atuao formulada
pela Secretaria de Agricultura Familiar-SAF do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
objetiva a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacio-
nal de Desenvolvimento da Educao-FNDE para alimentao escolar, na compra de
produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organiza-
es, priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais
indgenas e comunidades quilombolas.
O Estado de So Paulo detm o maior alunado do Brasil, com um total de 8,8 milhes
de estudantes que recebem refeies durante 200 dias por ano. Dado o expressivo
volume de compras envolvido na alimentao dos alunos da rede pblica paulista,
o projeto inicialmente teve por foco os empreendimentos de agricultores familiares
locais e regionais. Ao longo do segundo semestre de 2011, o Programa realizou nove
oficinas onde algumas questes comuns apareceram como: preo de referncia, co-
municao/dilogo e questes sanitrias.
Foram identificados, dentre outros que aqui no esto relacionados, trs benefcios
obtidos:
O desenvolvimento local j que a renda repassada pelos programas
institucionais agricultura familiar permanece no municpio;
A alimentao escolar mais saudvel j que os produtos so mais frescos e
diversificados; e
A permanncia dos produtores(as) na atividade agrcola.
Por meio de um estudo realizado com 32 empreendimentos paulistas foi possvel iden-
tificar, alm da diversidade de alimentos produzidos, diferentes formas de organizao:
Grupos que nasceram vinculados produo em assentamentos;
Comunidades quilombolas;
Grupos voltados produo orgnica ou agroecolgica;
por/consultadas em:
Jos Angelo Barcelos de Oliveira
Coordenador
www.sesampe.rs.gov.
br/?model=conteudo&menu=95
www.microcreditors.com.br
46 47
Organizaes de mulheres;
Pequenos produtores que se organizaram coletivamente para atender ao
mercado institucional.
Recomendaes para replicar: Ocorreram dificuldades e avanos nas compras de 21
municpios de mais de 300 mil habitantes do Estado de So Paulo. Estes renem 52%
da populao paulista e tem problemas comuns para a execuo das novas diretrizes
estabelecidas pelo PNAE. Diante da demanda, as compras realizadas acabaram im-
pactando tambm fornecedores estabelecidos fora do territrio estadual, atingindo,
em vrios casos, uma abrangncia nacional.
Outras dificuldades e recomendaes
Sazonalidade: Algumas prefeituras tm insegurana de concentrar suas compras da
agricultura familiar. Uma soluo utilizar o registro de preos para outros fornece-
dores; que s acionado caso haja problemas na entrega dos produtos.
Priorizao: Dificuldade na forma de classificar os projetos de venda apresentados
para atender chamada pblica j que a legislao prev diferentes prioridades para:
determinados grupos (assentamentos, indgenas e quilombolas); alguns tipos de pro-
dutos (orgnicos e agroecolgicos); e a produo em mbito local.
Entrega centralizada x descentralizada: Percebe-se que a maioria das chamadas pre-
v entrega centralizada, o que facilita bastante a logstica dos(as) agricultores(as), que
nem sempre tm meios de transporte prprio. A questo da entrega tem sido um dos
pontos mais debatidos entre prefeituras e produtores(as), j que afeta diretamente o
preo final do produto. Algumas prefeituras apontam que, no longo prazo, pode ser
invivel manter os custos da distribuio dos produtos nas unidades escolares, em fun-
o do baixo oramento disponvel. Pelo lado dos(as) produtores(as), preocupante
a grande quantidade de chamadas nas quais no explicitada a forma de entrega.
Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto
Nome da iniciativa: Lei do Programa de Metas da Cidade de So Paulo
Data de comeo: Emenda N 30 da Lei Orgnica do Mu-
nicpio de So Paulo aprovada em fevereiro de 2008.
Local de implantao: Cidade de So Paulo.
Agncia implementadora/executora: Coordenao: Se-
cretaria de Planejamento, Oramento e Gesto.
Descrio da iniciativa: Lei que determina que todo pre-
feito de So Paulo, eleito ou reeleito, deve apresentar o
Programa de Metas de sua gesto em at 90 dias aps a
posse, o qual deve ser cumprido at o fim de seu manda-
to. Nomeado como Agenda 2012, o primeiro Programa
de Metas para a Cidade de So Paulo foi apresentado em
2009 definindo 223 metas de curto, mdio e longo prazo
que traduzem o plano de governo aprovado pela maioria
da populao nas eleies de outubro de 2008.
O objetivo de ter um Programa de Metas para a Cidade
de So Paulo :
Promover maior compatibilidade entre os progra-
mas eleitorais e os programas do prefeito eleito.
Permitir populao de So Paulo a avaliao e o
acompanhamento das aes, obras, programas e
servios realizados pelo Poder Executivo Municipal
durante cada mandato do Prefeito Municipal.
Aperfeioar a eficincia da gesto pblica munici-
pal, por meio dos indicadores e metas.
Permitir maior continuidade nas polticas pblicas
bem sucedidas.
Melhorar a gesto e a qualidade dos gestores das
polticas pblicas, determinando suas atividades
de maneira mais especfica.
Melhorar a qualidade dos indicadores e dos instru-
mentos de avaliao e acompanhamento das pol-
ticas pblicas.
Promover e aprofundar a democracia participativa.
Adaptar, para a realidade da cidade de So Pau-
lo, projetos de contedo semelhante e que foram
essenciais em casos bem-sucedidos de desenvolvi-
mento sustentvel urbano.
Indicadores: Apurao feita em 24 de abril de 2012: do
total de 223 metas 71 foram cumpridas (31,8%).
Termmetro onde possvel acompanhar o andamen-
to de cada uma das 223 metas (concludas, em andamen-
to ou que ainda no entraram em fase de execuo). Est
disponvel para qualquer pessoa que tenha acesso in-
ternet: http://www.agenda2012.com.br/termometro
A Agenda 2012 detalha os 6 eixos de trabalho apresen-
tando objetivos, reas envolvidas e respectivas metas. Os
Eixos so: Cidade de Direitos, Cidade Sustentvel, Cida-
de Criativa, Cidade de Oportunidades, Cidade Eficiente
e Cidade Inclusiva.
Recomendaes para replicar: So Paulo foi a 1 cidade
do Brasil a aprovar a emenda. At outubro de 2011 outras
26 cidades no Brasil j aprovaram a emenda. Devido ao
benefcio que o Programa traz, promovendo a transpa-
rncia e maior envolvimento do cidado com a gesto
pblica, atualmente se encontra em tramitao a PEC
52/2011, Proposta de Emenda Constituio N 52, pre-
vendo a obrigatoriedade de apresentao do Programa
de Metas e Prioridades para os governos federal, estadu-
ais e municipais priorizando aes, servios e investimen-
tos diretamente voltados para a promoo do desenvol-
vimento econmico, social e ambiental sustentvel.
Site da Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio MDA:
http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/programas/alimentacaoescolar/8071151 e Anlise realizada
http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/alimenta-o-escolar/arquivos-2012/Publica%C3%A7%C
3%A3oNutreS%C3%83OPAULO.pdf
Site da iniciativa Cidades Sustentveis
http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_praticas/exibir/38
Site da PMSP
http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/agenda2012/
Agenda 2012
http://www.agenda2012.com.br
Rede Nossa So Paulo
http://www.nossasaopaulo.org.br
48 49
rea ambiental
Experincias exitosas de economia verde
em programas estaduais e municipais
Carlos Eduardo Frickmann Young
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: So Paulo, Paran e Santa Catarina
Fundao Grupo Boticrio de Proteo Natureza (FGBPN)
Nome da iniciativa: Projeto Osis
Data de comeo e Local de implantao: So Paulo (SP) em 2006, Apucarana em 2009,
So Bento do Sul (SC) em 2011.
Agncia implementadora/executora: Prefeituras, Companhias de Abastecimento e
FGBPN
Descrio da iniciativa: O objetivo do Projeto a conservao e recuperao de reas
florestadas em propriedades rurais particulares de modo a conservar a biodiversidade
e proteger os corpos hdricos. O Projeto Osis consiste em um sistema de pagamento
por servios ambientais (PSA), focado principalmente na proteo das bacias hidro-
grficas. A ideia premiar os proprietrios que historicamente conservaram as flo-
restas e nascentes das suas propriedades, mas tambm incentivar aqueles que esto
efetivamente agindo para recuperar reas naturais em suas propriedades, contribuin-
do positivamente para o fornecimento de servios ambientais, em especial a proteo
dos corpos hdricos.
O Projeto funciona atravs de parceria entre a prefeitura e o financiador, usualmen-
te regulado por Lei Municipal, com apoio tcnico da FGBPN. Tanto em Apucarana
quanto em So Bento do Sul, os recursos para pagamento dos servios ambientais
so oriundos das companhias responsveis pelo abastecimento, respectivamente a
estadual SANEPAR e o municipal SAMAE. Em cada municpio h uma metodologia es-
pecfica de clculo do valor do pagamento a ser efetuado, mas o procedimento geral
o mesmo: as propriedades so avaliadas por uma comisso de tcnicos e pontuadas
de acordo com requisitos referentes ao estado de conservao da propriedade e a
presena de servios ambientais. Em Apucarana, onde o projeto tem maior escala,
participavam 133 propriedades rurais ao final de 2011, com 385 nascentes identifica-
das, o benefcio oscilava entre R$ 80 e R$ 597 mensais por propriedade.
O Projeto Osis vem estudando uma nova metodologia para sua replicao, calcu-
lando o valor do benefcio por hectare de rea conservada e utilizando o custo de
oportunidade da terra como referncia para o clculo, mas com bastante flexibilidade
na implementao, pois cada municpio/bacia pode definir quais so os aspectos que
considere mais importante premiar.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O Projeto pretende vincular o prin-
cpio do protetor-recebedor (pagamento s propriedades) ao princpio do usurio-
-pagador (consumidores de gua financiam, atravs das respectivas companhias de
abastecimento), implementando um sistema fiscalmente fechado (ou seja, sem re-
cursos extras oriundos de tributao) mas tambm financeiramente estvel, que no
depende de contribuies voluntrias para sua execuo.
por/consultadas em:
Fundao Grupo Boticrio de
Proteo Natureza (FGBPN)
www.fundacaogrupoboticario.
org.br/
IBAMA 2011
Pagamento por Servios
Ambientais na Mata Atlntica
Prefeitura de Apucarana 2009
Lei Municipal n 58 e n 241
50 51
BIOMA: Mata Atlntica e Cerrado ESTADO: So Paulo
Secretaria do Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo (SMA/SP)
Nome da iniciativa: Projeto Mina Dgua
Data de comeo: 2010
Local de implantao: Propriedades rurais em 21 municpios no Estado de So Paulo
Agncia implementadora/executora: SMA/SP
Descrio da iniciativa: O Mina D`gua tem por objetivo fundamental incentivar pro-
prietrios rurais a conservar a vegetao nativa do entorno de nascentes que contri-
buem para mananciais de abastecimento pblico, e sua estratgia de atuao baseia-
-se no pagamento por servios ambientais (PSA). O proprietrio rural que aderir ao
programa receber pagamentos peridicos pelos servios de conservao das reas
de preservao permanente no entorno de at quatro nascentes em sua propriedade.
Os valores dos pagamentos so baseados nos custos de oportunidade do uso local da
terra, e so ponderados pelo grau de conservao da vegetao e pela importncia
da nascente para o abastecimento pblico (posio relativa captao do sistema de
abastecimento, vazo da nascente e porte do sistema de abastecimento pblico para
o qual contribui). Para participar, a propriedade dever estar adequada legislao
ambiental. A implementao se d atravs de convnios com municpios, os quais
assumem os papeis de executores locais do Projeto. Inicialmente, na fase de aferio
de metodologias, foram selecionados 21 municpios, que representam 21 das 22 Uni-
dades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHi) do Estado de So Paulo uma
das UGRHis ainda est em processo de estruturao.
Estima-se que o pagamento mdio, por nascente/ano, ficar em torno de R$200,00. A
SMA j disponibilizou, neste ano, R$ 3.500.000,00 para esta fase de aferio de meto-
dologias, o que garante a contratao de at 150 nascentes por municpio, por 5 anos.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: A parceria entre governo estadual
e proprietrios rurais para conservar nascentes dgua pode ser replicada. No modelo
atual, o nus do financiamento recai sobre o oramento estadual, mas formas alterna-
tivas de financiamento so possveis recomendvel que os pagadores pelo servio
de proteo de recursos hdricos sejam os prprios usurios do recurso, atravs da
cobrana do uso da gua. A implementao da Lei 9433/1997 prev que esse deve ser
o papel dos Comits de Bacia. Porm, enquanto esses ainda no esto plenamente
constitudos, arranjos com prefeituras e companhias de abastecimento de gua po-
dem prover esse papel.
BIOMA: Mata Atlntica e Cerrado ESTADO: Esprito Santo
Instituto Estadual de Meio Ambiente IEMA
Nome da iniciativa: ProdutorES de gua
Data de comeo: 2009
Local de implantao: Iniciou-se com propriedades rurais
particulares no municpio de Alfredo Chaves, na Bacia do
Benevente, e foi posteriormente ampliado para as Bacias
do Guandu e So Jos, totalizando 217 propriedades
(2211 hectares) contratadas no perodo 2009/2011.
Agncia implementadora/executora: Instituto Estadual
de Meio Ambiente (IEMA), Instituto Bioatlntica (IBio),
Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo (BANDES),
Agncia Nacional das guas (ANA), Comit da Bacia do
Benevente, The Nature Conservancy (TNC) e Prefeitura
Municipal de Alfredo Chaves.
Descrio da iniciativa: um projeto de pagamento por
servios ambientais (PSA) do Estado do Esprito Santo de
incentivos para a conservao florestal visando a proteo
dos recursos hdricos. A iniciativa a primeira de PSA a
utilizar os recursos dos royalties da explorao do petr-
leo para beneficiar propriedades rurais. Os recursos para
o programa so oriundos de tarifas de gua, bem como
uma porcentagem dos royalties de explorao de petr-
leo (3%) , da explorao de gs natural (10%) e produo
de energia eltrica (100%). Cerca de 60% desses recursos
so usados diretamente no pagamento aos proprietrios
rurais privados. Os recursos so destinados para a forma-
o de um Fundo Estadual de Recursos Hdricos do Es-
prito Santo (FUNDGUA). O FUNDGUA foi institucio-
nalizado a partir da Lei 8.960/08. Os valores previstos no
programa para pagamento aos proprietrios variam entre
R$ 80,00 e 340,00/ha/ano, com valores mdios de paga-
mento anual de R$ 149/hectare e R$ 1515/propriedade.
A continuidade do pagamento est vinculada conserva-
o florestal na propriedade, mas o programa tambm pre-
v monitoramento da qualidade da gua, considerando pa-
rmetros para turbidez, condutividade, pH e temperatura.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Tra-
ta-se de uma forma inteligente de utilizao dos recursos
de royalties de petrleo e outras formas de compensa-
o de recursos naturais, visto que essas aes esto as-
sociadas presso sobre a preservao ambiental. As-
sim, parte dos recursos com a explorao de recursos
naturais destinada a manter a qualidade ambiental.
Porm, a manuteno no longo prazo desse programa
depende da manuteno da atual repartio de royalties
de petrleo e gs natural caso seja alterada, o Estado
do Esprito Santo sofrer srias necessidades de redu-
o de gastos, colocando em risco a continuidade do
Programa ProdutorES de gua. Por isso, fundamental
que os sistemas de PSA sejam estabelecidos de forma
harmnica entre a captao do recurso financeiro junto
ao consumidor de gua, atravs da cobrana da gua, e
a alocao do recurso junto aos proprietrios conserva-
dores de corpos hdricos.
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo SMA
www.ambiente.sp.gov.br/pdf/minutadagua.pdf e
http://www.sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam2/Repositorio/222/Documentos/2011_Seminario%20PSA/Helena%20Carrascosa.pdf
Informaes fornecidas por/
consultadas em:
Secretaria de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos Comisso
de Implantao do Projeto
ProdutorES de gua CIPPA
(http://www.seag.es.gov.
br/?p=5433)
52 53
BIOMA: Amaznia ESTADO: Amazonas
Fundao Amazonas Sustentvel FAS
Nome da iniciativa: Programa Bolsa Floresta
Data de comeo: 2007
Local de implantao: Unidades de Conservao Estaduais de Uso Sustentvel do
Estado do Amazonas
Agncia implementadora/executora: Fundao Amazonas Sustentvel, com recursos
oriundos do Governo do Estado do Amazonas, Fundo Amaznia e iniciativa privada.
Descrio da iniciativa: O Programa Bolsa Floresta o um programa de pagamento
por servios ambientais (PSA) que atende 35 mil pessoas residentes em 15 Unidades
de Conservao do Estado do Amazonas, com rea total de 10 milhes de hectares.
O objetivo recompensar e melhorar a qualidade de vida das populaes tradicionais
pela manuteno dos servios ambientais prestados pelas florestas tropicais, redu-
zindo o desmatamento e valorizando a floresta em p, atravs de 4 componentes:
Bolsa Floresta Renda (R$ 350/famlia/ano) como incentivo produo sustentvel em
atividades econmicas identificadas pela comunidade como de maior potencial: pes-
ca, extrativismo, movelaria etc.; Bolsa Floresta Social (R$ 350/famlia/ano) para apoio
financeiro melhoria das condies de vida da comunidade atravs de investimentos
em sade, educao, transporte ou comunicao; Bolsa Floresta Familiar (R$ 600/fa-
mlia/ano) para o envolvimento das famlias na reduo do desmatamento, atravs de
pagamento de bolsa, desde que seja assumido o compromisso de evitar o desmata-
mento na rea sob seu controle; e Bolsa Floresta Associao (R$ 60/famlia/ano), para
o fortalecimento da associao e controle social do programa, atravs do pagamento
de recursos associao comunitria.
Assim, busca-se reforar o conceito de no se configurar num programa assistencia-
lista, mas em uma ao coerente com os princpios de sustentabilidade, de acordo
com a disponibilidade financeira da FAS. Todos os beneficiados do PBF participam de
uma oficina de formao sobre mudanas climticas e sustentabilidade. Ao final desta
oficina assinam, voluntariamente, um termo de compromisso de desmatamento zero.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O Bolsa Floresta, de certo modo,
j foi replicado, na medida em que serviu de inspirao para o Programa Bolsa Ver-
de do Governo Federal, lanado em 2011. Contudo, existem importantes diferenas:
enquanto o Bolsa Verde Federal financiado por recursos do Tesouro Nacional, os
recursos do PBF so oriundos de parcerias com o setor privado, o Programa no tem
prazo pr-estipulado e possui exigncias de monitoramento do desmatamento (se a
famlia no cumprir as metas, excluda do PBF) e exige residncia prvia mnima de
dois anos para receber o benefcio e atender aos cursos de capacitao.
Instituto de Mudanas Climticas e Regulao dos Servios Ambientais (IMC)
Nome da iniciativa: Sistema de Incentivo aos Servios Ambientais do Acre (SISA)
Data de comeo: 2010
Local de implantao: Estado do Acre
Agncia implementadora/executora: Instituto de Mudanas Climticas e Regulao
dos Servios Ambientais (IMC), em parceria com diversas outros rgos do prprio
Governo Estadual, e tambm ONGs e instituies acadmicas.
Descrio da iniciativa: So objetivos a valorizao dos servios e produtos ambientais
das florestas, com foco na conservao da biodiversidade e na reduo das emisses
de gases de efeito estufa, de forma a consolidar as estratgias de gesto territorial
em diferentes escalas e esferas administrativas. De forma prtica, so estabelecidos
incentivos financeiros para o extrativismo com base sustentvel, o fomento a ativida-
des que agreguem valor adicionado ao produto (ou seja, que no se venda a matria
prima mas um produto transformado) e a obteno de crditos de carbono por REDD.
O Estado do Acre tem longa experincia e pioneirismo na implementao de normas
e polticas visando o incentivo ao uso e manejo, em bases sustentveis, dos recursos
florestais. Pode-se citar, entre outros avanos, a Lei Chico Mendes (Lei Estadual n
1.277/99), que paga aos produtores de borracha um subsdio pelos servios ambien-
tais de conservao da floresta, a Lei de Pagamento por Servios Ambientais (Lei Esta-
dual 2038/2010), que define quem considerado provedor de servios ambientais
e quais so os mecanismos de regulamentao por parte do Estado do Acre, o Zone-
amento Econmico-Ecolgico (sancionado pela Presidncia da Repblica em 2008) e
o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento (2009).
O SISA possui estreita relao com essas polticas, que preveem, dentre outras coisas,
um processo gradativo de abandono da queima, baseada em tcnicas de produo, re-
cuperao e regularizao ambiental sustentveis dentre outros programas estaduais.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: importante notar a consistncia
das polticas estaduais, sendo fundamental um plano ativo de combate ao desmata-
mento, sem o qual as medidas de valorizao dos PSAs seriam incuas. A definio do
marco jurdico e institucional fundamental para que sistemas de PSAs possam se esta-
belecer sem a clara definio dos detentores de direitos e beneficirios, no h como
sistemas de PSA avanarem. A partir da experincia do Acre, outros Estados vm desen-
volvendo discusses para consolidar suas leis de pagamento por servios ambientais.
consultadas em:
Fundao Amazonas Sustentvel
http://fas-amazonas.org
http://envolverde.com.br/
ambiente/legislacao-ambiente/
bolsa-floresta-e-bolsa-verde-
semelhancas-diferencas-e-
desafios/
http://www.ac.gov.br/wps/wcm/connect/af1d540047c15bd8891ed99c939a56dd/Of%C3%ADcio_N.18_+Lancamento_Consulta_Indicadores.pdf?MOD=AJPERES
http://www.observatoriodoredd.org.br/portal/projeto.php?projeto=49
http://www.ipam.org.br/revista/Plano-Estadual-de-Prevencao-e-Controle-dos-Desmatamentos-do-Acre/147
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Fundao Amazonas Sustentvel FAS
Obteno de Crditos de Carbono por Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal (REDD)
na RDS do Juma
Data de comeo: 2008
Local de implantao: Reserva de Desenvolvimento Sus-
tentvel do Juma, municpio de Novo Aripuan.
Agncia implementadora/executora: Parceria entre a Se-
cretaria do Meio Ambiente e Desenvolvimento Susten-
tvel do Governo do Estado do Amazonas (SDS/AM) e a
Fundao Amazonas Sustentvel (FAZ), com apoio finan-
ceiro do grupo hoteleiro Marriott International e apoio
tcnico do Instituto de Conservao e Desenvolvimento
Sustentvel do Amazonas (IDESAM).
Descrio da iniciativa: Crditos de reduo de emis-
ses por desmatamento e degradao florestal (REDD)
so obtidos quando se contm o desmatamento e suas
respectivas emisses de gases de efeito estufa. Para tal,
deve-se estimar qual seria o cenrio tendencial caso as
intervenes no ocorressem (chamado de linha de
base), nesse caso, qual seria o desmatamento (e emis-
ses de carbono derivadas) caso a RDS do Juma no ti-
vesse sido criada. Posteriormente, verifica-se qual foi o
volume efetivo de desmatamento e emisses associadas
aps a concluso da iniciativa.
A RDS do Juma, com territrio de 589.612 hectares de flo-
resta amaznica, localiza-se nas cercanias da Rodovia BR-
319, em uma rea de intensa presso por desmatamento.
Por isso, estima-se que a implementao do projeto de-
ver resultar, at 2016, na conteno do desmatamento
de 7.799 hectares de floresta tropical, correspondendo
emisso evitada de 3.611.723 toneladas de COe para a
atmosfera.
O projeto foi apresentado em 2008 e no mesmo ano sub-
metido e validado seguindo os critrios da certificao
CCBA Climate, Community and Biodiversity Alliance
(Aliana Clima, Comunidade e Biodiversidade), emitido
pela certificadora alem TV SD, que concedeu ao pro-
jeto o padro de qualidade Ouro. Essa validao certifi-
ca os crditos de reduo de emisso de carbono para
mercados voluntrios que tomam os padres CCB como
referncia (http://www.climate-standards.org/standards/
using.html). Esses crditos foram ento negociados para
a rede de hotis Marriott International para o perodo
2008-2012, com investimentos anuais de US$ 500 mil inte-
gralmente investidos nas atividades do projeto.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Deve-
-se ressaltar que a existncia da Lei 3135/2007 do Esta-
do Amazonas sobre Mudanas Climticas, Conservao
Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel, combinada
com a Lei Suplementar 53/2007, que regula o Sistema
Estadual de Unidades de Conservao, criou um marco
jurdico claro para que as instituies envolvidas tivessem
efetivamente o poder de negociar os crditos de carbo-
no resultantes do projeto. Outro ponto importante foi a
busca de parceria com setores acadmicos para validar
tecnicamente a linha de base utilizada como referncia.
Por fim, a preocupao em deixar regras claras para o
uso dos recursos obtidos com os crditos vendidos, vin-
culados ao desenvolvimento sustentvel da prpria RDS.
consultadas em:
Centro Estadual de Mudanas
Climticas (Ceclima)
www.ceclima.sds.am.gov.br/
fas-amazonas.org/projeto-rds-do-
juma/projeto-de-redd-da-rds-do-
juma/
FUNBIO e SEA/RJ
Nome da iniciativa: Fundo da Mata Atlntica, com recursos de compensao ambiental previstos pelo artigo 36
da Lei do SNUC
Data de comeo: 2007
Local de implantao: Unidades de Conservao Estaduais do Rio de Janeiro, com
recursos oriundos de compensaes ambientais em licenciamentos no Estado do Rio
de Janeiro.
Agncia implementadora/executora: Parceria entre o Funbio e a Secretaria do Estado
de Ambiente do RJ.
Descrio da iniciativa: O artigo 36 da Lei n 9.985 estabelece que os empreendimen-
tos causadores de impactos ambientais no mitigveis significativos devem destinar
uma compensao monetria referente a esses danos, e esses recursos devem ser usa-
dos na manuteno e criao de unidades de conservao (UCs) de proteo integral,
ou UCs de uso sustentvel que sejam diretamente afetadas pelo empreendimento.
Por isso , os recursos da compensao ambiental possuem grande potencial para o
financiamento de UCs. Contudo, existe grande dificuldade de execuo, em parte
porque os reguladores ambientais no esto capacitados, em parte porque os empre-
endedores no possuem experincia e interesse nisso e esto mais preocupados em
se ver livres das obrigaes referentes ao licenciamento.
O Fundo Mata Atlntica tem o objetivo de facilitar esse processo e, ao mesmo tempo,
fortalecer o sistema de unidades de conservao no Rio de Janeiro, atravs de parceria
pela qual a SEA deposita os recursos da compensao no Fundo, que operado pelo
rgo implementador (FUNBIO), que possui mais experincia e agilidade no desem-
bolso e acompanhamento do recurso: quando da criao do FMA, foi identificado que
existiam de R$ 75 milhes, provenientes de empreendimentos j licenciados, e que a es-
timativa mais conservadora para os anos posteriores seria em torno de R$ 100 milhes.
O FMA opera em 5 carteiras distintas, sendo a principal aquela destinada execuo
de projetos com recursos das medidas compensatrias por grandes empreendimen-
tos industriais. Alm disso, o FMA possui uma grande diferena relacionada aos outros
por conta da possibilidade de receber recursos de diferentes fontes.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Logicamente, as UCs no podem
depender somente dos recursos oriundos da compensao ambiental para se man-
terem ou para serem criadas. Vale lembrar que esses recursos so provenientes de
atividades que degradam ou podem degradar de forma intensiva o meio ambiente.
Contudo, esses recursos so importantes para fortalecer ou criar novas UCs. O repasse
do recurso para os projetos pode ser facilitado se for estabelecida cooperao com
instituio especializada nesse tipo de ao. Outra importante recomendao ga-
rantir maior eficincia e transparncia no uso dos recursos, o que diminui a resistncia
por parte dos empreendedores em efetuar os desembolsos.
consultadas em:
FUNBIO
www.funbio.org.br
www.funbio.org.br/Portals/0/
Documentos/relatorio_
anual_2010_funbio.pdf
www.funbio.org.br/
pt-br/not%C3%ADcias.
aspx?p=articles&news=91
56 57
BIOMA: Todos ESTADO: AC, AP, RO, MT MS, TO, PI, CE, PE, MG, RJ, SP, PR e RS
ICMS Ecolgico
Data de comeo: 1992
Local de implantao: Acre, Amap, Rondnia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Tocantins, Piau, Cear, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran
e Rio Grande do Sul.
Agncia implementadora/executora: Assembleia Legislativa, usualmente em projeto
discutido com o Executivo estadual.
Descrio da iniciativa: Considerado um incentivo fiscal intergovernamental baseado
no princpio do protetor-recebedor, o ICMS Ecolgico um mecanismo que intro-
duz critrios ambientais no clculo da parcela de 25% de repasse do valor do Imposto
sobre a Circulao de Bens e Servios (ICMS) dos Estados para os Municpios. No
se trata de um imposto verde, mas de um mecanismo de redistribuio fiscal no
qual critrios ambientais, incluindo a existncia de reas protegidas, so usados para
o repasse de parcela, constituindo um mecanismo de incentivo aos municpios que
investem na conservao de seus recursos naturais. A implementao do ICMS Ecol-
gico efetuada pela Assembleia Legislativa, usualmente em projeto discutido com o
Executivo estadual. Os recursos so repassados para as prefeituras, que possuem total
autonomia para usar o recurso por questo constitucional, o recurso considerado
como de uso no vinculado, ou seja, o municpio livre para estabelecer a forma de
uso, independente do fato que gerou a receita (os parmetros ambientais usados para
balizar o valor do repasse).
Existem variaes, de estado a estado, no percentual do ICMS a ser distribudo e nos
critrios de avaliao e repartio, mas em comum todos esses programas distribuem
recursos como meio de gratificar o municpio que atua de forma a conservar o meio
ambiente. O montante total repassado hoje aos municpios a ttulo de ICMS Ecolgico
j passa de R$ 500 milhes/ano.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Diversas Unidades da Federao
ainda no implementaram o ICMS Ecolgico, que tem sido uma forma de melhorar
o desempenho ambiental sem a necessidade de recursos adicionais. Para os estados
onde j est implementado, dois desafios permanecem. O primeiro garantir uma for-
ma de crescimento do recurso ao longo do tempo (o tamanho do bolo a ser reparti-
do) pois, no limite, se todos os municpios melhorarem igualmente suas performances,
a alocao de ICMS permanecer a mesma. A outra questo garantir formas de vin-
culao entre a receita adicional recebida pelo municpio, atravs do ICMS ecolgico,
e o gasto em proteo ambiental. Isso requer legislao especfica em cada municpio
beneficiado, algo difcil mas que j comea a ser implementado. Por fim, deve-se dizer
que o ICMS Ecolgico tem inspirado legislaes semelhantes na esfera municipal (IPTU
Verde, onde h abatimento do valor do imposto cobrado por critrios ambientais) e o
FPE Verde (proposta no Senado Federal, mas cuja tramitao est congelada h anos,
de ampliar a participao no Fundo de Participao dos Estados para aqueles com
grande cobertura de territrio sob unidades de conservao e terras indgenas).
BIOMA: Cerrado, com reas de ectono de Pantanal e Mata Atlntica
ESTADO: Mato Grosso (Bonito)
Incentivo ao turismo sustentvel
Data de comeo: 1995
Local de implantao: Municpio de Bonito (MS). Com implicaes para municpios
vizinhos, tanto na Serra da Bodoquena quanto Pantanal.
Agncia implementadora/executora: Prefeitura de Bonito, em parceria com rgos e
programas estaduais (por exemplo, SBRAE-MS e Companhia de Saneamento e fede-
rais (por exemplo, Ministrio do Turismo e Embratur, atravs do Programa de Desen-
volvimento do Turismo PRODETUR-SUL e Programa Pantanal).
Descrio da iniciativa: Desde a dcada de 90, quando Bonito ganhou fama interna-
cional graas s suas belezas naturais, houve um grande crescimento do turismo e,
junto, investimentos em infra-estrutura, hotelaria, capacitao de profissionais etc. O
aumento significativo de turistas no local gerou a necessidade de investimentos a fim
de garantir um ecoturismo com menor impacto ao meio ambiente. Dentre as medidas
para organizar a atividade turstica, pode-se destacar o incentivo formao de guias,
construo do centro de convenes na cidade, organizao de festivais etc. Assim,
tambm foi necessria a crescente adoo de medidas de proteo ao meio ambien-
te para evitar que o aumento na visitao gerasse uma degradao descontrolada a
natureza local.
A estruturao da visitao atravs de um voucher nico, controlado pelo Conselho
Municipal de Turismo, permitiu a organizao das operaes comerciais entre agn-
cias de turismo e os proprietrios dos atrativos sem prejuzo dos clientes mas tambm
sem que os limites de capacidade fossem superados e, do ponto de vista fiscal, impe-
dindo a sonegao, visto que o Imposto sobre Servios (ISS) tributo de carter muni-
cipal. A estratgia de capacitao de guias de turismo tambm outro fator apontado
para o sucesso da iniciativa.
Esse aumento da atividade turstica em Bonito resultou em um incremento significati-
vo no nmero de estabelecimentos ligados atividade, e mais de 56% da mo de obra
local voltada diretamente para o turismo (SMTIC, 2012).
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Um fator importante a ser desta-
cado foi a criao do Conselho Municipal de Meio Ambiente, em 1986, resultado de
uma precoce preocupao ambiental. O papel do Conselho Municipal de Turismo
na regulao da atividade, atravs do voucher nico e estabelecimento de limites de
visitao, foi vital para garantir a qualidade da atividade. Capacitao de mo de obra
nas diversas atividades relacionadas visitao, inclusive guias, tambm teve papel de
destaque no sucesso do empreendimento. Por fim, deve-se ressaltar a preocupao
da prefeitura em estabelecer parcerias com agentes locais e de fora. interessante
notar que parte da visitao feita em reas pblicas, sob controle da prefeitura, e
parte feita em reas privadas. Esse modelo compartido de gesto de visitao de
reas de natureza tem grande potencial de replicao.
consultadas em:
www.icmsecologico.org.br
www.pnuma.org.br/admin/
publicacoes/texto/UCsBrasil_
MMA_WCMC.pdf
consultadas em:
Secretaria Municipal de Turismo,
Indstria e Comrcio de Bonito
SMTIC, 2012
O sistema turstico de Bonito MS
www.bonito-ms.com.br/
download/texto_bonito.doc
58 59
BIOMA: Mata Atlntica e Cerrado ESTADO: So Paulo
Estado de So Paulo (SMA e SAA)
Nome da iniciativa: Programa Bolsa Floresta
Data de comeo: Protocolo Agroambiental do Setor Sucroenergtico: 2007 ; Selo Ver-
de para a gerao de bioeletricidade: 2011; Desonerao fiscal para equipamentos
para cogerao a partir do bagao de cana: 2011
Local de implantao: Estado de So Paulo
Agncia implementadora/executora: Parceria entre as Secretarias de Estado do Meio
Ambiente e de Agricultura e Abastecimento, a Unio da Indstria Sucroalcooleira (NI-
CA) e a Organizao de Plantadores de Cana da Regio Centro-Sul do Brasil (ORPLANA).
Descrio da iniciativa: O Protocolo Agroambiental uma parceria entre as Secre-
tarias do Meio Ambiente e de Agricultura e Abastecimento (SP), Unio da Indstria
Sucroalcooleira (NICA) e Organizao de Plantadores de Cana da Regio Centro-Sul
do Brasil (ORPLANA), com o objetivo de desenvolver aes que estimulem a susten-
tabilidade da cadeia produtiva de acar, etanol e bioenergia (Etanol Verde). O Proto-
colo baseado em um certificado de conformidade, renovado anualmente, que reco-
nhece e premia as boas prticas ambientais do setor sucroenergtico, com exigncias
mais restritivas que a legislao ambiental, forando uma melhoria mais efetiva da que
se obteria apenas atravs do comando e controle. Para o produtor, as vantagens so
a publicidade positiva do certificado e vantagens fiscais para os que desejam adotar
melhores prticas na gerao de bioeletricidade.
As metas especficas so a antecipao dos prazos de eliminao da queima da palha
da cana, a proteo dos remanescentes florestais de nascentes e de matas ciliares, o
controle das eroses e melhores prticas de uso do solo, o adequado gerenciamento
das embalagens de agrotxicos, alm da reduo de consumo de gua na etapa in-
dustrial. A adeso ao Protocolo voluntria e os planos so analisados por um comit
tripartite formado por tcnicos da SMA-SP, SAA-SP e UNICA. Se aprovada, a usina
recebe um certificado de conformidade que deve ser renovado anualmente. Em fun-
o das aes programadas, estima-se que, em 2014, haver queima em apenas 440
mil hectares, ou menos, contra a estimativa de 3,83 milhes de hectares queimados se
no existisse o Protocolo. Outro ponto positivo considerado o compromisso das sig-
natrias em proteger e recuperar reas de mata ciliar (250 mil hectares j declarados).
Em 2011, foi criado o Selo Verde para identificar os usurios de energia que ad-
quirem eletricidade das usinas, e foi dada desonerao fiscal (iseno do ICMS) na
compra de equipamentos para cogerao de energia a partir do bagao de cana. O
objetivo estimular as usinas a renovar equipamentos de cogerao, para gerar exce-
dentes exportveis de energia.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: O programa estimula a produo
de bioeletricidade no perodo de estiagem, quando os reservatrios encontram-se em
seu nvel mais baixo. Alm disso, busca soluo consensuada para os problemas am-
bientais da produo de etanol, exemplificando como incentivos fiscais podem induzir
mudanas ambientais nos sistemas produtivos.
INEA, SEA, FETRANSPOR e Petrobras/ CONPET
Nome da iniciativa: Selo Verde Programa Economizar
Data de comeo: 2007
Local de implantao: Estado do Rio de Janeiro
Agncia implementadora/executora: Convnio entre a agncia ambiental estadual
fluminense antes, Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA),
que depois foi incorporada no Instituto Estadual do Ambiente (INEA), a Secretaria Es-
tadual do Ambiente (SEA), a Federao das Empresas de Transportes de Passageiros
do Estado do Rio de Janeiro (FETRANSPOR), e Petrobras/ CONPET.
Descrio da iniciativa: A FETRANSPOR iniciou o Programa Economizar em 1997, vi-
sando o monitoramento de emisses veiculares da frota das empresas filiadas, de
forma voluntria. Entretanto, este monitoramento ainda no tinha validao ou re-
conhecimento por parte dos rgos pblicos competentes. Em 2007, a FEEMA criou
o Programa de Autocontrole de Fumaa Preta em Veculos do Ciclo Diesel Procon
Fumaa Preta, para identificar o nvel de conformidade ambiental das frotas de vecu-
los do transporte de cargas e de passageiros que atuam no Estado do Rio de Janeiro.
Atravs do convnio estabelecido em 2007, houve integrao das aes de fiscali-
zao da FEEMA (Procon Fumaa Preta) com as aes j realizadas pela Fetranspor
(Economizar). Este convnio disponibiliza s empresas operadoras associadas Fe-
transpor, atravs de seus sindicatos, servios ambientais gratuitos, que visam no so-
mente a garantir o atendimento legislao ambiental estadual e reduzir a emisso
de gases poluentes, mas tambm a diminuir o consumo de combustvel e os custos
operacionais estima-se que a economia de combustvel gira em torno de 5% (infor-
mao pessoal de tcnico do Petrobras/CONPET).
A participao no convnio facultativa, ao passo que o Procon Fumaa Preta Fee-
ma uma obrigao imposta pelo poder pblico. Como no cobrado ou repassado
qualquer custo adicional s empresas operadoras que aderirem ao atendimento pelo
convnio, cria-se um grande incentivo para que a empresa adira voluntariamente. Os
resultados so de significativa reduo na emisso de material particulado, alm de
economia de combustvel gasto pelas empresas de transporte.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Trata-se de iniciativa que lida com
um dos mais srios problemas de poluio urbana. Ao viabilizar a parceria com o se-
tor, com o apoio tcnico da Petrobras/CONPET, os reguladores ambientais facilitaram
o atendimento de uma norma ambiental que tambm traz benefcios para o prprio
regulado. Ou seja, uma ao de ganho-ganho que pode ser replicada em outros
centros urbanos com problemas semelhantes.
consultadas em:
www.ambiente.sp.gov.
br/etanolverde/
protocoloAgroambiental.php
consultadas em:
www.ambiente.sp.gov.
br/etanolverde/
protocoloAgroambiental.php
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BIOMA: Cerrado, com ectonos de Amaznia e Caatinga ESTADO: Tocantins
Estado do Tocantins e TNC
Nome da iniciativa: GESTO Sistema de Gesto de Unidades de Conservao Tocantins
Data de comeo: 2010
Local de implantao: UCs Estaduais do Tocantins
Agncia implementadora/executora: Parceria entre o Governo do Estado do Tocan-
tins e a organizao no-governamental The Nature Conservancy (TNC).
Descrio da iniciativa: O objetivo a consolidao de sistema nico de documen-
tao para a criao e consolidao de Unidades de Conservao (UCs). O GESTO
inclui desde funes focadas na gesto da conservao da biodiversidade at o ge-
renciamento financeiro e administrativo da unidade. Parte das informaes tambm
fica disponvel para o pblico, contribuindo para a disseminao do conhecimento
sobre biodiversidade e reas protegidas.
Informaes disponveis para o pblico: Histrico de criao da Unidade e Docu-
mentos plano de manejo, formulrios de solicitao de pesquisa ou visita; Pesquisas
realizadas; Lista de espcies da fauna e flora; Situao fundiria; Mapa com zona do
entorno; Nomes dos conselheiros da unidade e Agenda das reunies dos conselhos;
Recursos usados e disponveis; Patrimnio e infraestrutura pista de pouso, acessos
por estrada e via fluvial; Fotos e Atrativos tursticos; Programas sociais e ambientais
no entorno;.
Informaes disponveis para o gestor da UC: Documentos da unidade, tais como lei,
decretos e portarias de criao, conselhos e outros; Situao fundiria completa; Ro-
tas de fiscalizao; Plano de Manejo e agenda de atualizao; Pontos crticos de fogo,
desmatamento, invaso, poluio e outros; Pesquisas realizadas; Equipe de campo;
Recursos financeiros disponveis e necessrios.
A avaliao do Governo do Estado que o GESTO resultou na melhoria do geren-
ciamento das unidades de conservao, incluindo: Transparncia na forma de gesto
e no uso dos recursos financeiros; documentao do histrico da criao e gesto
de cada unidade de conservao; facilidade para o usurio acessar os servios dis-
ponveis (pesquisa, visitao, programas no entorno); divulgao rpida e confivel
das informaes e pesquisas cientficas geradas na Unidade; interao e agilidade na
comunicao com as comunidades do entorno; clareza para os investidores que esto
planejando investimentos na regio; facilidade para o gestor planejar e buscar recur-
sos financeiros junto iniciativa privada.
consultadas em:
Diretoria Geral de Meio
Ambiente e Florestas
Marli Santos
Diretora Geral
(63) 3218-2189
marli@semades.to.gov.br
62 63
rea de planejamento
na rea de planejamento
nos estados brasileiros
Celio Andrade
Secretaria Estadual de Meio Ambiente
Nome da iniciativa: Agenda de Economia Verde do Estado do Rio de Janeiro
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Estado do Rio de Janeiro
Agncia implementadora/executora: Subsecretaria de
Economia Verde em parceria com a Secretaria de Desenvol-
vimento Econmico; Secretaria de Cincia e Tecnologia etc.
Descrio da iniciativa: A SEA, em parceria com diversas
instituies pblicas e privadas, tem como misso trans-
formar a economia do estado em uma economia verde
e de baixo carbono. Para tal, identificou oportunidades
e criou ferramentas para reorientar o desenvolvimento
econmico do estado em prol da sustentabilidade, ou
seja, formulou uma agenda de economia verde para o
Rio de Janeiro. Assim, dentre as polticas, programas e
iniciativas que fazem parte dessa agenda de economia
verde e de baixo carbono e foram previstas pelo PPA
(2012-2015) a cargo da Subsecretaria de Economia Ver-
de, pode-se destacar:
Polticas, Programas e Iniciativas previstas Aes j realizadas
Implementao do Plano de Economia Verde:
1) formular e implementar uma poltica focada nos princpios da economia verde que contemple
setores chave da economia fluminense que induza o crescimento econmico, novas oportunidades
de investimento, gerao de emprego e renda;
2) Promover as aes necessrias ao alcance das metas previstas no Plano, desenvolvendo e
implementando os instrumentos tcnicos , jurdicos e institucionais com vista consolidao de
uma economia verde no Estado.
1) Elaborao dos Programas de Capacitao de Empregos
Verdes; Estratgia Tributria Verde; Construo Verde e
Cdigo de Obras Verdes; Estruturao do Mercado de
Ativos Ambientais;
2) Elaborao da Metodologia de Indicadores de Economia
Verde e Contabilidade Ambiental; e do Plano Estadual de
Economia Verde.
Gerao de emprego e renda em comunidades assistidas por UPPs Comunidade Verde:
Implantar projetos com foco na gerao de emprego e renda nas comunidades pacificadas no
Rio de Janeiro com o objetivo de fomentar uma poltica de empreendedorismo com foco na
sustentabilidade, com qualificaes em montagem e manuteno de microcomputadores, produo
de plantas ornamentais e tcnicas de jardinagem, como tambm a criao dos ncleos de
qualificao em eco-moda, produo de sabo ecolgico etc.
1) Realizaes de capacitaes de pessoal para reutilizao
de leo vegetal e uso de insumo reciclado;
2) Formao da cooperativa e coleta de leo para o
Programa de Reaproveitamento de leo Vegetal do ERJ
PROVE;
Implementao do Plano Mudana do Clima elaborado com base na Lei n 5.690, de 14 de abril
de 2010, que dispe sobre a Poltica Estadual Sobre Mudana Global do Clima e Desenvolvimento
Sustentvel:
Implementar programas, projetos e aes restritivas, voluntrios ou de incentivo positivo, com a
finalidade de prevenir a mudana do clima e seus impactos, com aes de mitigao das emisses
de gases de efeito estufa e tambm a promoo de estratgias de adaptao.
1) Elaborao da Estratgia estadual de eficincia
energtica;
2) Realizao do Inventrio de emisses poluentes
veiculares;
3) Estruturao e monitoramento do Mercado de Carbono;
4) Elaborao do NAMA de Transportes;
5) Estruturao do Programa Indstrias de Baixo Carbono.
Trabalho em conjunto com outras secretarias do estado,
como a Secretaria de Desenvolvimento Econmico; Se-
cretaria de Cincia e Tecnologia, entre outras;
Desenvolvimento de parcerias com instituies pblicas
e privadas como CEBDS, BNDES e BMF&Bovespa;
Maior engajamento com o setor privado visando tra-
zer para o Rio de Janeiro indstrias verdes, como a
produo de equipamentos para a gerao de energia
renovvel;
Desenvolvimento de um plo de inovao tecnolgica
com um foco em sustentabilidade e baixo carbono, en-
volvendo instituies de pesquisa, o setor produtivo e
instituies governamentais.
SEPLAG Plano Plurianual do Rio de Janeiro PPA (2012-2015)
www.rj.gov.br/web/seplag

Subsecretaria de Economia Verde SEA
www.rj.gov.br/web/sea/exibeConteudo?article-id=373573
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BIOMA: Mata Atlntica, Cerrado e Caatinga ESTADO: Bahia
Secretaria do Planejamento (SEPLAN)
Nome da iniciativa: Agenda de Economia Verde do Estado da Bahia
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Estado da Bahia
Agncia implementadora/executora: Ao coordenada
entre diversas secretarias: Secretaria do Planejamento,
do Meio Ambiente; da Indstria, Comrcio e Minerao;
da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria; da Cincia,
Tecnologia e Inovao e do Trabalho, Emprego, Renda
e Esporte.
Descrio da iniciativa: O estado da Bahia integrou a
economia verde como uma das reas temticas do eixo
estruturante Desenvolvimento Sustentvel e Infraestru-
tura para o Desenvolvimento do PPA (2012-2015) com
o propsito de formular e implementar nos prximos
anos uma Poltica Estadual de Economia Verde pautada
na proposio de uma nova economia, estruturada nos
trs pilares do desenvolvimento sustentvel: crescimen-
to econmico, equidade social e equilbrio ecolgico e
suportada por um sistema estadual de inovao (sobre-
tudo para o desenvolvimento de tecnologias limpas ou
de baixo carbono) e de incluso social. A formulao e
implementao de uma Poltica Estadual de Economia
Verde pressupe uma ao multissetorial que engloba di-
versas reas da poltica pblica em torno dos propsitos
do desenvolvimento econmico, da criao de empregos
verdes, da melhoria da qualidade ambiental e da diversi-
ficao da matriz energtica, com o uso de fontes limpas
e renovveis, com produo sem desperdcio e poluio.
Dentre as aes previstas no PPA (2012-2015) para a im-
plementao de uma poltica estadual de economia ver-
de no estado da Bahia pode-se citar:
Aumento da participao dos biocombustveis na
matriz energtica da Bahia, inserindo a agricultura
familiar em sua base de produo;
Promoo da convergncia operacional das reas
de metrologia, qualidade e sustentabilidade em
apoio ao desenvolvimento sustentvel da Bahia e
implantao do projeto de inovao metrolgica;
Reduo das emisses de carbono pela
agricultura baiana atravs do uso de tecnologias
mais limpas e sustentveis;
Reduo de ineficincias da economia a partir
da adoo de mecanismos voltados para reduzir
a poluio e mitigar o acmulo de passivos
ambientais;
Aumento da produo de energias renovveis
por meio do desenvolvimento de tecnologias e
modelos de negcios inovadores;
Elaborao dos marcos legal e referencial da
poltica estadual de economia verde;
Estmulo ao uso de tecnologias com baixa
emisso de carbono em 15% das propriedades
rurais do estado;
Articulao poltico-institucional envolvendo diversas se-
cretarias do estado;
Potencial para alavancar a economia verde no estado;
Atuao estruturante tendo como foco as cadeias produ-
tivas e suportada por um sistema estadual de inovao.
SEPLAN. Plano Plurianual da Bahia PPA (2012-2015)
www.seplan.ba.gov.br/ppa.php [Acesso em 13 de abril de 2012.]
Contato pelo telefone com Benito Juncal/Seplan-BA em 23/04/12.
Secretaria de Gesto Pblica
Nome da iniciativa: Compras Pblicas Sustentveis/Licitaes Sustentveis
Data de comeo: 1997
Local de implantao: So Paulo
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Gesto Pblica com assessoria
tcnica da Secretaria do Meio Ambiente
Descrio da iniciativa: Uso do poder de compra do estado de So Paulo para fo-
mentar aquisies de bens e servios de fornecedores que tenham processos e pro-
dutos que sejam regidos pelo uso eficiente de recursos, eliminao ou reduo de
uso de substncias txicas e impacto ambiental mnimo. A institucionalizao dessas
iniciativas de compras verdes foi realizada atravs do estabelecimento de normas e
decretos visando principalmente a aquisio de: madeira certificada, papel reciclado,
equipamentos hidrulicos e eltricos de baixo consumo, automveis bicombustvel
e mais eco-eficientes, produtos orgnicos para merenda escolar, areia e brita para
obras de construo civil com certificado de origem, uso de agregados reciclados da
construo civil na pavimentao de vias pblicas, produtos sem CFCs etc. O Decreto
n 53.336/08 instituiu o Programa Estadual de Contrataes Pblicas Sustentveis que
tem por finalidade implantar, promover e articular aes que visem a inserir critrios
scio-ambientais, compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel nas
contrataes pblicas. No estado de So Paulo, pode-se destacar entre outros:
O Decreto n 53.047/08 que criou o Cadastro Estadual das Pessoas Jurdicas que co-
mercializam, no estado de So Paulo, produtos e subprodutos de origem nativa da flo-
ra brasileira (Cadmadeira) e estabeleceu procedimentos para a aquisio de produtos
e subprodutos de madeira.
O Decreto n 49.675/05 que estabeleceu o controle ambiental para a utilizao de pro-
dutos e subprodutos de madeira de origem nativa em obras e servios de engenharia
contratados pelo governo.
A Resoluo da Casa Civil no 53/04 que instituiu o Grupo de Trabalho de Licitaes
Pblicas Sustentveis com o objetivo de elaborar estudos e prestar assessoria tcnica e
jurdica na rea ambiental, alm de introduzir critrios de ordem ambiental compatveis
com as polticas socioambientais do governo do estado, voltados para o fomento da
adoo de sustentabilidade ambiental para contratao de obras, servios e compras.
O Decreto n 48.138/03 que obrigou a adoo de medidas de reduo de consumo
e racionalizao de gua no mbito da administrao pblica direta e indireta, o que
incluiu a obrigatoriedade de emprego de tecnologia que possibilite reduo e uso
racional da gua potvel e de aquisio de novos equipamentos e metais hidrulicos/
sanitrios economizadores, que apresentassem o melhor desempenho sob o ponto
de vista da eficincia de consumo de gua potvel.
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O Decreto n 45.643/01 que obrigou a aquisio pela administrao pblica direta,
autrquica e fundacional de lmpadas de alto rendimento, com o menor teor de mer-
crio entre as disponveis no mercado (base em laudos tcnicos) e de cabos e fios de
alta eficincia e baixo teor de chumbo e policloreto de vinila (PVC).
O Decreto n 42.836/98 que obrigou a aquisio, para a frota do grupo especial do
estado, de veculos movidos a lcool, admitida, em carter excepcional, devidamente
justificada, a aquisio de veculos na verso bicombustvel ou movidos a gasolina,
quando no houver modelos na mesma classificao, movidos a lcool substituio
de chumbo tetraetila por lcool anidro.
O Decreto n 41.629/97 que proibiu a aquisio de produtos ou equipamentos con-
tendo substncias que destroem a camada de oznio (SDOs) controladas pelo Proto-
colo de Montreal.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Potencial para alavancar a econo-
mia verde nos estados e municpios atravs do uso do poder de compra dos governos
como indutor da busca pela sustentabilidade de importantes cadeias produtivas for-
necedoras de bens e servios s instituies pblicas;
Articulao poltico-institucional entre as Secretarias de Gesto Pblica e Meio Am-
biente e enfoque na busca pela transversalidade da questo ambiental em todas as
esferas de governo.
consultadas em:
BIDERMAN, Rachel. et.al.
Guia de compras pblicas
sustentveis: uso do poder
de compras do governo na
promoo do desenvolvimento
sustentvel. 2 edio. ICLEI/
LACS/Gvces, Rio de Janeiro: FGV,
2008.
ICLEI. Fomentando CPS no Brasil.
www.iclei.org/index.php?id=11798.
Acesso em 17 de abril de 2012.
BIOMA: Caatinga ESTADO: Rio Grande do Norte e Cear
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico do RN e Conselho Estadual de Desenvolvimento Econmico
do Estado do Cear CEDE
Nome da iniciativa: Programa de Desenvolvimento Energtico do RN e Fundo de Incentivo Energia Solar do Estado
do Cear FIES
Data de comeo: 2009
Local de implantao: Rio Grande do Norte e Cear
do do Desenvolvimento Econmico do RN e Conselho
Estadual de Desenvolvimento Econmico do Estado do
Cear CEDE
Descrio da iniciativa: Programa de Desenvolvimento
Energtico do Governo de Estado do Rio Grande do
Norte, atravs de sua Secretaria de Estado do Desen-
volvimento Econmico. Tal programa tem como objetivo
estabelecer as bases de uma poltica energtica para o
Estado. Ele se justifica pela necessidade de mapear o
real potencial do Estado no que diz respeito gerao
de energia eltrica tendo como fonte primria a energia
elica e solar. De acordo com o Plano Plurianual 2012-
2015 foram elaborados o Balano Energtico do Rio
Grande do Norte e do Atlas de Energia Solar e Elica.
No bojo dessa iniciativa est prevista a instalao, para
uso prprio pela Petrobras, da primeira planta fotovol-
taica no estado com capacidade instalada de 1,1MW no
municpio de Guamar. O Estado do Cear tambm tem
buscado iniciativas para a implantao de plos produ-
tores de energia renovvel (solar e elica). Em setembro
de 2009, foi institudo o Fundo de Incentivo Energia
Solar do Estado do Cear FIES, vinculado ao Conselho
Estadual de Desenvolvimento Econmico do Estado do
Cear CEDE, com o objetivo de incentivar a instalao
e manuteno de usinas destinadas produo de ener-
gia solar, assim como fabricantes de equipamentos sola-
res no territrio cearense. A Lei Complementar n.81 de
2009 que instituiu o FIES prev ainda que seus recursos
(R$ 10 milhes) devem ser utilizados no desenvolvimento
do consumo e gerao de energia solar, objetivando a
instalao de usinas solares e atrao de investimentos
na sua cadeia produtiva. Atualmente o FIES est sendo
reformulado e pretende atravs da equalizao do cus-
to da energia solar (R$ 450/MW) em relao aos pratica-
dos pelas demais fontes (hdrica e elica), fomentar uma
maior competitividade dos investimentos privados no
mercado de solar. No bojo dessa iniciativa, convm des-
tacar o pedido de licena de ampliao para 50MW da
recm-inaugurada planta fotovoltaica de Tau do Grupo
EBX com capacidade instalada atual de 5MW e nica in-
terligada ao Sistema Integrado Nacional.
Potencial para alavancar a economia verde nos estados
e municpios pertencentes ao bioma da caatinga atravs
do fomento a fontes renovveis de energia utilizando-se
dos potenciais elico e solar existentes na regio;
Necessidade de vencer o desafio de domnio tecnolgi-
co e capacitao profissional para produo de energia
elica e solar visando diminuir os custos de produo,
tornando-as mais competitivas e viabilizando a institucio-
nalizao de instrumentos de incentivos.
SEPLAN. Plano Plurianual
do Rio Grande do Norte PPA (2012-2015).
www.seplan.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/seplan/principal/
enviados/. Acesso em 13 de abril de 2012.
CEAR. LEI COMPLEMENTAR N 81, de 02 de setembro de 2009.
Institui o Fundo de Incentivo Energia Solar.
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BIOMA: Pampas ESTADO: Rio Grande do Sul
Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio SEAPA
Nome da iniciativa: Pesquisa e Inovao Tecnolgica Agropecuria
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Rio Grande do Sul
Agncia implementadora/executora: SEAPA/FEPAGRO
Descrio da iniciativa: O Plano Plurianual 2012-2015
do Governo do Rio Grande do Sul apresenta entre seus
programas relacionados a economia verde o de Pesquisa
e Inovao Tecnolgica Agropecuria. Dentre as aes
desse programa, destaca-se a implementao do Pro-
grama ABC (Agricultura de Baixa Emisso de Carbono)
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Esse programa pretende aliar produo de alimentos e
bioenergia com reduo de GEE. O Programa ABC prev
seis iniciativas bsicas no intuito de reduzir o aquecimen-
to global e a liberao de carbono na atmosfera:
1. recuperao de pastagens degradadas, cujo
objetivo transformar as terras desgastadas em
reas produtivas para a produo de alimentos,
fibras, carne e florestas;
2. adoo do Sistema Integrao Lavoura-Pecuria-
Floresta (iLPF) e de Sistemas Agroflorestais (SAFs),
a fim de alternar pastagem com agricultura e
floresta em uma mesma rea e, dessa forma,
recuperar o solo, incrementar a renda e gerar
empregos;
3. ampliao do Sistema Plantio Direto (SPD),
tcnica que dispensa o revolvimento do solo e
evita a eroso com a semeadura direta na palha
da cultura anterior;
4. aumento da rea de florestas plantadas e gerao
de energia;
5. compostagem por meio do tratamento de dejetos
animais, aproveitando os dejetos de sunos e
de outros animais para a produo de energia
(gs) e de composto orgnico. Outro benefcio
a possibilidade de certificados de reduo
de emisso de gases, emitidos por mercados
compradores;
6. ampliao do uso de Fixao Biolgica do
Nitrognio (FBN), tcnica que visa desenvolver
microrganismos/bactrias para captar o nitrognio
existente no ar e transform-lo em matria
orgnica para as culturas, o que permite a reduo
do custo de produo e melhora a fertilidade do
solo. Essa iniciativa coordenada pela FEPAGRO
(Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria).
Outra ao do programa gacho diz respeito inova-
o tecnolgica em si e prev prospectar e definir tec-
nologias que possam ser implementadas para suprir os
gargalos dos diferentes sistemas de produo agrope-
curia; promover e implementar novas tecnologias para
aumentar a sustentabilidade das cadeias produtivas e do
agronegcio do Rio Grande do Sul; apoiar o desenvol-
vimento de novas fontes e usos de matria-prima para
aumentar a produo e utilizao da bioenergia nas di-
ferentes cadeias produtivas., como por exemplo, na ca-
deia produtiva do arroz: casca de arroz para substituio
de leo diesel na indstria de bebidas Projeto AMBEV
e transformao das sobras da produo de arroz em bio-
combustvel pela Vinema Multileos Vegetais.
Potencial para alavancar a economia verde e de baixo
carbono no bioma Pampa atravs de aes estruturantes
visando reduo da emisso de GEEs nas cadeias pro-
dutivas da agropecuria gacha;
Necessidade de um esforo de pesquisa cientfica, ge-
rao de tecnologias e inovao no desenvolvimento de
tecnologias mais limpas, de baixo carbono e sustentveis
no campo.
SEPLAG. Plano Plurianual do Rio Grande do Sul PPA (2012-2015).
www.seplag.rs.gov.br/. Acesso em 13 de abril de 2012.
GUILLEN, C.M.B. Contribuies de Atividades de Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL) ao Desenvolvimento Sustentvel no
Brasil, 2010 Dissertao (Administrao) UFRGS
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Nome da iniciativa: Implantao e Gesto do Pagamento por Servios Ambientais Bolsa Reciclagem
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Minas Gerais
Agncia implementadora/executora: Fundao Estadual do Meio Ambiente
Descrio da iniciativa: O Programa Qualidade Ambiental, presente no Plano Pluria-
nual 2012-2015 do governo mineiro tem como uma de suas metas a Implantao e
Gesto do Pagamento por Servios Ambientais Bolsa Reciclagem. A finalidade des-
sa iniciativa estruturar e realizar pagamentos por servios ambientais de catao, se-
gregao e destinao para reciclagem de resduos slidos urbanos aos catadores de
materiais reciclveis (papel, papelo, cartonados, plsticos, metais, vidros), por meio
das associaes ou cooperativas de catadores. Os recursos para essa iniciativa podem
ser provenientes da Lei Oramentaria Anual, do Fundo de Recuperao, Proteo Am-
biental e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas
Gerais FHIDRO, de doaes, e 50% dos recursos arrecadados com a cobrana de
multa administrativa por infrao legislao ambiental. A Bolsa Reciclagem foi san-
cionada por lei em 21 de novembro de 2011 e administrada por um comit gestor
constitudo por representantes de rgos e entidades da administrao direta e indi-
reta do Estado e por, no mnimo, dois representantes de cooperativas ou associaes
de catadores de materiais reciclveis e um representante do Frum Estadual Lixo e Ci-
dadania, sendo que a coordenao fica a cargo do Poder Executivo. O comit gestor
do Programa Bolsa Reciclagem tem por atribuies:
1. estabelecer diretrizes e prioridades para a gesto dos recursos anuais da Bolsa
Reciclagem;
2. definir instrumentos e meios de controle social para fins de planejamento,
execuo, monitoramento e avaliao da gesto da Bolsa Reciclagem;
3. contribuir para a construo de rede de gesto integrada intergovernamental,
nos termos da legislao vigente, com vistas a estimular o compartilhamento
de informaes e a implantao, a ampliao e o fortalecimento da poltica de
coleta seletiva no Estado, com a incluso socioprodutiva dos catadores.
Necessidade de complementaridade entre instrumentos de comando&controle e ins-
trumentos econmicos que incentivam o pagamento por servios ambientais;
Necessidade de parcerias bem estabelecidas com stakeholders (cooperativas e asso-
ciaes de catadores, lderes de fruns organizados pela sociedade civil etc) visando
o fortalecimento da governana do programa.
consultadas em:
SEPLAG. Plano Plurianual de
Minas Gerais PPA (2012-2015).
www.planejamento.mg.gov.br/.
MINAS GERAIS. Lei da Bolsa
Reciclagem. 21 novembro 2011.
www.siam.mg.gov.br/sla/
download.pdf?idNorma=5407.
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BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Santa Catarina
Secretaria de Estado do Planejamento (SPG)
Nome da iniciativa: Agricultura e Meio Ambiente
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Santa Catarina
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Estado da Agricultura e da Pesca
Descrio da iniciativa: A rea estratgica de atuao Agricultura e Meio Ambiente, a
qual faz parte do Plano Catarinense de Desenvolvimento PCD, tem como diretrizes
melhorar a atratividade e a qualidade de vida no interior do estado para reduzir o xodo
rural e o processo de litoralizao da populao e da atividade econmica; aumentar a
competitividade do agronegcio catarinense; desenvolver, de forma sustentvel, a mul-
tifuncionalidade dos espaos rurais; fortalecer a gesto dos recursos naturais por meio
da articulao institucional das entidades relacionadas com a rea ambiental no estado;
implementar sistema de gesto ambiental com processos unificados de licenciamen-
to, monitoramento, controle e fiscalizao; e consolidar a gesto dos recursos hdricos,
continentais e costeiros. No que tange ao desenvolvimento sustentvel da multifuncio-
nalidade dos espaos rurais, a rea estratgica de atuao Agricultura e Meio Ambiente
estabelece como iniciativas relacionadas economia verde, entre outras:
1. a criao de mecanismos de promoo de atividades e servios no-agrcolas
a fim de melhorar a atratividade do espao rural;
2. a valorizao e o fortalecimento da oferta de servios ambientais pelo espao
rural (como sequestro de carbono, proteo da gua e de florestas);
3. a recuperao do patrimnio cultural, arquitetnico e paisagstico do espao rural;
4. cogerao de energia atravs de resduos vegetais (resduos da indstria
madeireira e agricultura) e de criao intensiva de animais (suinocultura);
5. gerao de energia limpa. No bojo dessa iniciativa, destacam-se os seguintes
projetos de MDL: Lages Bioenergtica Ltda (cogerao de energia eltrica
28MW- e de vapor 25 t/h a partir da queima de resduos de madeira
proveniente da indstria madeireira como combustvel); Sadia (instalao de
biodigestores anaerbicos para tratamento de dejetos de sunos nas granjas
pertencentes cadeia produtiva da empresa); gua Doce (produo energia
eltrica renovvel utilizando fonte elica com capacidade instalada de 9 MW).
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Potencial para alavancar a economia
verde e de baixo carbono no bioma Mata Atlntica atravs de aes estruturantes visando
reduo da emisso de GEEs e aumento da competividade do agronegcio catarinense;
Articulao poltico-institucional entre as Secretarias de Planejamento, Agricultura e
Meio Ambiente e enfoque na busca pela transversalidade da questo ambiental em
todas as esferas de governo.
consultadas em:
SPG. Plano Catarinense de
Desenvolvimento 2015.
www.spg.sc.gov.br/plano_desen.php.
COSTA-JUNIOR, Antnio.
Avaliao de Projetos de MDL
Implantados por Empresas
Brasileiras. 2011. Tese (Programa
de Engenharia Industrial PEI)
Escola Politcnica da UFBA
Secretaria do Verde e do Meio Ambiente
Nome da iniciativa: Poltica Municipal de Mudanas Climticas de So Paulo
Data de comeo: 2009
Local de implantao: Municpio de So Paulo
Agncia implementadora/executora: Secretaria do Ver-
de e do Meio Ambiente
Descrio da iniciativa: A poltica traduzida na forma da
Lei 14933/09 prev uma reduo em 2012 de 30% das
emisses de GEE, atravs da adoo de diferentes estra-
tgias nas diversas reas de atuao da Prefeitura. Alm
disso, tambm prope a reduo do uso de combustveis
fsseis, tendo como meta a reduo progressiva de 10%
ao ano, atravs da utilizao de combustvel renovvel
no fssil pelos nibus do sistema de transporte pblico.
Entre as estratgias na rea de transporte para reduzir as
emisses de GEE esto a priorizao do transporte co-
letivo, estmulo ao uso de meios de transporte com me-
nor potencial poluidor, priorizao do uso dos trlebus,
metr, trem e outros meios de transporte utilizadores de
energia renovvel, o monitoramento e armazenamento
de cargas privilegiando o horrio noturno, a implantao
de corredores de nibus, programas e incentivos para
carona solidria e transporte compartilhado e a continui-
dade do Programa de Inspeo Ambiental Veicular. Alm
disso, todos os programas, contratos e autorizaes mu-
nicipais de transportes pblicos devem considerar a re-
duo progressiva do uso de combustveis fsseis, tendo
como meta 10% de reduo a cada ano, e a utilizao,
em 2017, de combustvel renovvel no-fssil em todos
os nibus do sistema de transporte pblico do municpio.
Alm disso, destacam-se:
a) o incentivo ao uso da bicicleta atravs da construo
de mais de 1000 km de ciclovias, instalao de
paraciclos em parques municipais e sistema de
emprstimo de bicicletas nas estaes de metr;
b) estmulo energia solar, tornando obrigatria a
instalao de equipamento para aquecimento de
gua em diversos empreendimentos imobilirios.
Quanto aos resduos slidos, a poltica estabelece um
programa obrigatrio de coleta seletiva de resduos e a
instalao de ecopontos em cada um dos distritos da ci-
dade. Tambm deve-se desestimular o uso de sacolas no
biodegradveis e de embalagens excessivas ou desneces-
srias no mbito do municpio. Essa iniciativa foi efetivada
pela lei que entrou em vigor em 04 de abril de 2012, proi-
bindo o uso dessas sacolas nos mercados paulistanos. Na
rea da construo, critrios de eficincia energtica, sus-
tentabilidade ambiental e eficincia de materiais devem
ser adotados pelos novos projetos e pelas construes
j existentes, quando de sua reforma e/ou ampliao. O
Projeto define ainda que obras e servios de engenharia
contratados pelo municpio devero comprovar, obrigato-
riamente o uso de produtos e subprodutos de madeira de
origem extica ou, quando madeira nativa, que tenha ori-
gem legal. Empreendimentos com significativa emisso
de GEEs s podem receber licenas ambientais mediante
apresentao de plano de mitigao de emisses e medi-
das de compensao. reas de preservao permanente,
em especial as de vrzea, devem ser recuperadas, mini-
mizando os riscos de enchentes, alm da recuperao de
reas degradadas em reas de proteo aos mananciais e
a arborizao das vias pblicas.
Formulao de iniciativa municipal de economia verde
com forte contribuio para o cumprimento de maneira
integrada e sinrgica das polticas nacionais e estaduais
relacionadas com essa temtica, tais como: PNMC, PNRS
etc;
Protagonismo e esforo da instncia municipal em posi-
cionar-se estrategicamente frente s demandas interna-
cionais e nacionais, como tambm contribuir atravs de
dilogos e cooperao federativa para o posicionamen-
to do Brasil com relao a economia verde e de baixo
carbono.
PMSP. Poltica Municipal de Mudanas Climticas de So Paulo.
www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/meio_ambiente/
noticias/?p=70. Acesso em 15 de abril de 2012.
72 73
Secretaria do Verde e Meio Ambiente da PMSP e SABESP
Nome da iniciativa: Biogs de Aterros Sanitrios e de Estaes de Tratamento de Esgoto
Data de comeo: 2003
Local de implantao: So Paulo
Agncia implementadora/executora: PMSP & Grupo Biogs e SABESP
Descrio da iniciativa: Trata-se de uma iniciativa de produo de energia eltrica
atravs da queima de biogs provenientes dos Aterros Sanitrios Bandeirantes e So
Joo e estaes de tratamento de esgotos domsticos em So Paulo. As atividades
de captao de gs para gerao de energia eltrica tiveram incio em dezembro de
2003 para o Aterro Bandeirantes, e em junho de 2006 para o So Joo. Os projetos
tm uma vida operacional esperada de 21 anos. A quantidade estimada de redues
de GEE pelo projeto Bandeirantes da ordem de 7.494.404 tCOe para o primeiro
perodo (7 anos) de obteno de crditos. A mdia anual de reduo de emisso de
COe da ordem de 1.070.629 toneladas. J no Aterro Sanitrio Stio So Joo, entre
o perodo de maio de 2007 e maro de 2008, foram geradas 258.657 RCE. A quantida-
de estimada de redues de GEE pelo projeto da ordem de 5.718.583 toneladas de
COe para o primeiro perodo de obteno de crditos (7 anos). A mdia anual de re-
duo da ordem de 816.940 tCOe. Essas iniciativas vm apresentando uma reduo
de GEE abaixo da esperada devido principalmente a falta de uma maior abrangncia
da coleta seletiva no municpio de So Paulo. Os recursos provenientes de 50% dos
crditos de carbono foram utilizados pela PMSP para desapropriaes de reas para
implantao do Parque Ecolgico Central Itaim Paulista, ampliao do Parque Anhan-
guera e implantao do Parque Linear Ribeiro do Perus. Outra iniciativa, desta vez
liderada pela SAPESB, Empresa de Saneamento do Estado de So Paulo, diz respeito
cobertura de lagoas de estabilizao de esgotos (ETE) para captao de biogs e
gerao de energia eltrica atravs de Pequenas Centrais Termoeltricas (PCT). Mere-
cem destaque as PCT Barueri (com capacidade de produo de 3MW) e a cobertura
das ETE de Auriflama e Guzolndia, Silveiras e Jambeiro e Inbia Paulista.
Necessidade de deslocamento de uma economia pautada em tecnologias ambientais
end-of-pipe para uma economia verde baseada em tecnologias mais limpas;
Formulao de iniciativas municipais e estaduais de economia verde com forte contri-
buio para o cumprimento de maneira integrada e sinrgica das polticas nacionais
relacionadas com essa temtica, tais como: PNMC, PNRS etc;
Plantar Siderrgica S.A.
Nome da iniciativa: Substituio de Combustveis Fsseis e Carvo Vegetal de Desmatamento por carvo de florestas
plantadas e/ou resduos
Data de comeo: 2001
Local de implantao: Minas Gerais
Agncia implementadora/executora: Plantar Siderrgi-
ca S.A. e Fundo Prottipo de Carbono (PCF) do Banco
Mundial.
Descrio da iniciativa: Trata-se de uma iniciativa de eco-
nomia verde relacionada a polticas pblicas nacionais e
estaduais de reduo de desmatamento, alm de estar
entre as principais estratgias da PNMC para o alcance
das metas voluntrias de reduo de GEE do Brasil: a
substituio de combustveis fsseis e/ou de carvo ve-
getal de desmatamento por carvo de florestas plantadas
na indstria siderrgica. Estima-se que, na siderurgia, a
substituio do carvo mineral pelo carvo vegetal reno-
vvel tem o potencial de gerar uma reduo de emisses
de 3 toneladas de CO por tonelada de ferro processado.
No bojo dessa iniciativa, destaca-se o Projeto Plantar em
Minas Gerais. Realizado atravs de uma parceria entre a
Plantar Siderrgica S.A. e o Fundo Prottipo de Carbono
(PCF), do Banco Mundial, o Projeto Plantar foi um dos
primeiros a negociar crditos de carbono no Brasil. O
objetivo desse projeto consiste na reduo de emisses
de GEEs por meio da utilizao de combustvel renov-
vel (carvo vegetal proveniente de eucalipto) no lugar de
combustvel fssil (coque de carvo mineral) ou biomas-
sa no renovvel (carvo vegetal de florestas nativas) na
indstria de ferro gusa. Para o alcance desse objetivo, o
projeto gera crditos de carbono por meio de quatro ati-
vidades descritas abaixo:
Atividade Florestal Plantao em reas antes ocupadas
por pastagens;
Atividade de Carbonizao Melhoria de eficincia no
processo de produo do carvo vegetal;
Atividade Produo de Ferro Gusa Utilizao de carvo
vegetal renovvel;
Atividade de Regenerao do Cerrado Recuperao da
mata nativa.
O projeto busca tanto a reduo das emisses de GEEs
quanto a remoo de CO da atmosfera, pois num s pro-
jeto existe a mitigao de emisses na produo de carvo
vegetal atravs de processo de otimizao, reflorestamento
como fonte renovvel de suprimento de madeira para uso
industrial e mitigao de CO no processo de produo
de ferro gusa, atravs do uso do carvo vegetal renovvel
como fonte de energia. O projeto pretende gerar RCEs da
ordem de 425.830, referente a um perodo de 21 anos dan-
do uma mdia anual de 20.278 toneladas de CO evitadas.
Entre os outros resultados alcanados, destaca-se:
Gerao de renda e empregos formais,
combatendo o trabalho quase escravo em
carvoarias clandestinas e de sade para os
trabalhadores.
Capacitao dos trabalhadores no processo de
carbonizao do carvo vegetal trazendo mais
qualidade de vida para os operadores que atuam
nessa fase da cadeia produtiva.
Reduo da presso sobre a mata nativa e
desmatamento evitado.
Gerao de tributos para os governos locais e
renda para as comunidades.
Maior engajamento do setor pblico com o setor privado
visando fomentar e incentivar mais iniciativas privadas de
economia verde nas principais cadeias produtivas do Brasil;
Desenvolvimento de parcerias bem estabelecidas com
instituies internacionais de fomento a uma economia
verde e de baixo carbono, como o Fundo Prottipo de
Carbono (PCF) do Banco Mundial.
consultadas em:
CRUZ, S. R. S.; PAULINO, S. R.
Apropriao Local dos Recursos
Provenientes dos Projetos de
MDL nos Aterros Sanitrios na
Cidade de So Paulo. Anais.... I
Circuito de Debates Acadmicos,
CODE 2011, Braslia-DF, 2011.
MORGADO. M. Avanos na
SABESP na Produo mais Limpa
e Reduo de Emisses de GEE.
Anais....9 Conferncia Municipal
de P+L e Mudanas Climticas,
2010.
COSTA-JUNIOR, Antnio. Avaliao de Projetos de MDL Implantados
por Empresas Brasileiras. 2011. Tese (Programa de Engenharia Industrial
PEI) Escola Politcnica da UFBA.
74 75
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Santa Catarina
Secretaria de Estado do Planejamento (SPG)
Nome da iniciativa: Produo de Energia Renovvel atravs do fomento a Pequenas Centrais Hidreltricas PCH
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Santa Catarina
Agncia implementadora/executora: Centrais Eltricas de Santa Catarina S.A
Descrio da iniciativa: Trata-se de uma iniciativa de utilizao do potencial de peque-
nas quedas dgua para produo de energia em regies distantes atravs de PCH,
contribuindo com as estratgias de fomento s energias renovveis da PNMC para o
alcance das metas voluntrias de reduo de GEE do Brasil. No bojo dessa iniciativa,
o PPA 2012/2015 do Estado de Santa Catarina prev no mbito do Programa de Gera-
o de Energia Eltrica a automao de 2, ampliao de 8, reativao de 1 e constru-
o de 7 novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs em municpios catarinenses.
Dentre as principais contribuies dessa iniciativa esto:
O no uso de combustveis fsseis para gerao de energia eltrica em
regies distantes e de difcil acesso;
A reduo de emisso de GEEs, acesso ao mercado de carbono e
cumprimento da PNMC;
O fomento ao desenvolvimento local pela diminuio da necessidade de
importao de energia e gerao de royalties pela explorao do recurso
natural;
A aquisio de equipamentos e servios no mercado brasileiro estimulando
assim a economia e contribuindo para descentralizao de gerao de energia
no Brasil baseada em grandes hidreltricas.
Potencial para alavancar a economia verde no estado e municpios catarinenses atra-
vs do fomento a fontes renovveis de energia utilizando-se dos potenciais de peque-
nas quedas dgua existentes na regio;
Formulao de iniciativas de economia verde com forte contribuio para o cumpri-
mento de maneira integrada e sinrgica da PNMC.
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Bahia
Instituto Bioatlntica (IBIO) e Parceiros
Nome da iniciativa: Corredores Ecolgicos
Data de comeo: 2008
Local de implantao: Bahia
Agncia implementadora/executora: Instituto Bioatlntica (IBIO) e parceiros
Descrio da iniciativa: Iniciativa de economia verde que
envolve o projeto Corredor Ecolgico Monte Pascoal
Pau Brasil no Estado da Bahia visando alm da restaura-
o florestal e sequestro do carbono, regularizao fundi-
ria e legal e conservao da biodiversidade. Trata-se de
um dos projetos desenvolvidos por meio de cooperao
ambiental no mbito do Termo de Compromisso Am-
biental firmado entre a 3 Promotoria de Meio Ambiente
de Salvador (Ncleo Mata Atlntica do Ministrio Pblico
do Estado da Bahia) e a Petrobrs. O projeto localiza-
-se no Corredor Central da Mata Atlntica, na regio da
bacia do Rio Carava, no extremo sul da Bahia, cobrindo
uma rea aproximada de 94 mil hectares. Esse projeto
conta com uma rede de instituies proponentes for-
mada pela The Nature Conservancy (TNC), Conservao
Internacional (CI), Instituto Bioatlntica (IBIO), Instituto
Cidade, Grupo Ambiental Naturezabela, Associao dos
Povos Nativos de Carava (ANAC), Associao Comunit-
ria Beneficente de Nova Carava (ASCBENC) e Coopera-
tiva de Reflorestadores de Mata Atlntica do Extremo Sul
da Bahia (CooPlantar). Com a meta de restaurar 4 (quatro)
mil hectares de mata e proteger outros 20 mil, o Projeto
Corredor Monte Pascoal Pau Brasil possui variadas fon-
tes de financiamento, objetivando destinar cerca de mil
hectares do projeto total para comercializao de carbo-
no, escopo iniciado em 2008 com a restaurao de 17 ha
atravs de um contrato com a empresa de alimentos Kraft
Foods. Em 2009, foram assinados contratos de crditos
de carbono para a compensao voluntria de emisses
da Natura Cosmticos (250 hectares) e da Coelba Com-
panhia de Eletricidade do Estado da Bahia (50 hectares).
Com durao estimada de 30 anos e reduo de 316 mil
tCOe, o projeto tem como objetivo, atravs da recom-
posio dos fragmentos de mata atlntica, a formao de
corredores ecolgicos ligando os dois Parques Nacionais
(Pau Brasil e Monte Pascoal), a gerao de trabalho e ren-
da para comunidades locais, a proteo e recuperao
de servios ambientais, especialmente gua e carbono, a
regularizao de adequao ambiental das propriedades
(uma estratgia para adeso de produtores rurais), cons-
cientizao ambiental, mobilizao social e formao de
capital humano.
Formulao de iniciativa de economia verde com forte
contribuio para o cumprimento de maneira integrada e
sinrgica das polticas nacionais e estaduais relacionadas
com essa temtica, tais como: PNMC, PNB etc;
Articulao poltico-institucional e mecanismos de coor-
denao e de capital social para construir uma rede res-
ponsvel pela governana da iniciativa envolvendo diver-
sos atores-chave;
Necessidade de fomentar instrumentos econmicos que
incentivem o pagamento por servios ambientais visando
o desenvolvimento de mais projetos de carbono florestal
no mercado voluntrio de carbono no Brasil com fortes
co-benefcios sociais, ambientais e econmicos.
consultadas em:
SPG. Plano Catarinense de
Desenvolvimento 2015.
www.spg.sc.gov.br/plano_desen.php.
PAIVA, D. S. et al. O mercado voluntrio de carbono: anlise dos co-
benefcios dos projetos brasileiros para o desenvolvimento sustentvel.
Anais... ENANPAD, Rio de Janeiro, 2012.
MESQUITA, C. A. B.; HOLVORCEM, C. G. D.; LYRIO, C.; MENEZES, P.;
DIAS, J. ; AZEVEDO JUNIOR, J. COOPLANTAR: A Brazilian initiative to
integrate forest restoration with job and income generation in rural
areas. Ecological Restoration, vol. 28, n. 2, p. 199-207, jun. 2010.
76 77
BIOMA: Mata Atlntica ESTADO: Bahia
Instituto Perene
Nome da iniciativa: Projeto Foges Ecolgicos
Data de comeo: 2011
Local de implantao: Municpio de Maragogipe, Bahia
Agncia implementadora/executora: Instituto Perene
Descrio da iniciativa: O projeto Foges Ecolgicos est localizado no Municpio
de Maragogipe no Recncavo Baiano e visa ao aumento da Eficincia Energtica de
Foges Domsticos a lenha em regies rurais. O projeto consiste na substituio de
1.000 dos tradicionais foges a lenha que so normalmente utilizados na regio por
foges melhorados, os quais permitem o uso mais eficiente da madeira, reduzindo seu
consumo e as emisses de CO. Estima-se que os novos foges iro reduzir 4.700 to-
neladas de COe por ano durante um perodo de 10 anos, totalizando portanto 47.000
toneladas de COe. O projeto foi concebido e implementado pela ONG Instituto Pe-
rene, no entanto seus crditos so todos vendidos antecipadamente para a empresa
Natura, a qual pretende utiliz-los por meio de um programa interno (Carbono Neu-
tro) como forma de compensar as suas emisses de GEEs. O projeto possui como um
co-benefcio a gerao de emprego local, alm de que a aquisio de insumos para
construo dos foges realizada por meio de fornecedores locais. O processo de
construo dos foges ecolgicos pressupe a participao ampla da comunidade,
apoiando a formao dos usurios como parte das atividades do projeto. Desta forma
o projeto beneficia o usurio final em termos de formao e treinamento para utiliza-
o e manuteno das cozinhas.
Maior engajamento do setor pblico com o terceiro setor e a iniciativa privada visan-
do fomentar e incentivar mais projetos de reduo de GEE no mercado voluntrio de
carbono como fortes co-benefcios sociais, ambientais e econmicos;
Necessidade de envolvimento de stakeholders (lderes de fruns organizados pela
sociedade civil, donas de casa beneficiadas pelo projeto, pedreiros e fornecedores
locais etc) visando o fortalecimento da governana e da legitimidade do programa,
tendo como premissa a participao e a educao ambiental como ferramenta trans-
versal ao longo de todo o processo.
BIOMA: Cerrado ESTADO: Mato Grosso do Sul
Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia
Nome da iniciativa: Programa Estadual de Biocombustveis
Data de comeo: 2007
Local de implantao: Mato Grosso do Sul
Agncia implementadora/executora: Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das
Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia.
Descrio da iniciativa: Este programa tem como objetivo desenvolver conhecimentos
cientficos e tecnolgicos que permitam a utilizao de novas fontes para produo
de bioenergia. O Programa prev o desenvolvimento de pesquisa cientfica em seis
fontes de oleaginosas: nabo-forrageiro, mamona, baru, crambe, bocaiva e pinho
manso, assim como, tambm, o etanol. Os investimentos para a implantao e execu-
o das aes do Programa Estadual de Bioenergia foram previstos no PPA-2008/2011
e esto presentes tambm no PPA-2012/2015, como parte das aes do Programa
MS Competitivo Biocombustvel. Foram estabelecidas parcerias com a Petrobrs e
o Instituto Nacional de Tecnologia (INT), alm de Universidades locais e Centros de
Pesquisa, as quais fornecem dados levantados em suas pesquisas relacionadas a bio-
combustveis. Aumentar a participao de biocombustveis (principalmente o etanol)
na matriz energtica do Estado e aumentar a co-gerao de energia eltrica atravs
da queima do bagao de cana de acar so os dois objetivos estratgicos para o
programa. Para atingir esses objetivos, esto previstas as seguintes iniciativas/aes:
a) promoo e coordenao tcnica atravs das cmaras setoriais sucroalcooleira e do
biodiesel; b) apoio instalao de um Centro Tecnolgico da Cana-de-Acar e do
lcool e apoio qualificao da mo-de-obra; c) instalao de novas plantas sucroe-
nergticas, aumento da rea plantada com cana-de-acar e, consequentemente, da
produo de acar, etanol e da co-gerao de energia eltrica atravs da queima
do bagao de cana de acar. d) instalao de um alcoolduto, que sair de Campo
Grande e levar o etanol produzido no Estado at o Porto de Paranagu, no Paran.
Potencial para alavancar a economia verde nos estados e municpios pertencentes ao
bioma da cerrado atravs do fomento a fontes renovveis de energia utilizando-se do
potencial existentes na regio para a produo de bioenergia;
Necessidade de um esforo de pesquisa cientfica, gerao de tecnologias e inova-
es de baixo carbono e sustentveis no campo visando uma maior diversificao de
fontes e fornecedores de matrias-primas para a produo de bioenergia evitando a
concentrao atualmente existente em grandes produtores de soja e cana-de-acar.
consultadas em:
PAIVA, D. S. et al. O mercado
voluntrio de carbono:
anlise dos co-benefcios dos
projetos brasileiros para o
desenvolvimento sustentvel.
Anais... ENANPAD, Rio de Janeiro,
2012.
consultadas em:
SEPLANTEC. Plano Plurianual
do Mato Grosso do Sul PPA
(2012-2015).
www.portalms.com.br/sites/
Secretaria-de-Estado-de-
Planejamento-e-de-Ciencia-e-
Tecnologia/1338.html. Acesso em
13 de abril de 2012.
78 79
rea de Fazenda
com enfoque ambiental
nos estados brasileiros
Roland Widmer
Nome Bioma Instrumento
Programa ISA Carbono AC Amaznia PSA-quotas transacionveis
Programa de Fortalecimento da Cadeia Produtiva da Borracha AM Amaznia Incentivo fiscal e subsdio
Programa Estadual de Incentivo Utilizao de Energias Alternativas Limpas
e Redutoras da Emisso de Gases de Efeito Estufa AM
Amaznia Incentivo fiscal
Paragominas Municpio Verde PA Amaznia Outro
FNE VERDE Programa de Financiamento Sustentabilidade Ambiental Caatinga, Cerrado, Pantanal Financiamento subsidiado
Projeto de Lei da Poltica Estadual de Incentivos ao Pagamento por Servios
Ecossistmicos e da Biodiversidade BA
Caatinga, Cerrado, Pantanal PSA-quotas transacionveis
Reflorestar Programa Estadual de Ampliao da Cobertura Florestal ES Mata Atlntica PSA-quotas transacionveis
Projeto Conservador das guas Extrema (MG) Mata Atlntica PSA-quotas transacionveis
Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio) Mata Atlntica (extenso possvel) PSA-quotas transacionveis
Linha Economia Verde da Agncia de Fomento Paulista SP Mata Atlntica Financiamento subsidiado
Protocolo Verde Territrio nacional Outro
80 81
Governo do Estado do Acre
Nome da iniciativa: Programa de Incentivos a Servios Ambientais Carbono (ISA Carbono)
Data de comeo: 22/10/2010 (data de promulgao da
poltica)
Local de implantao: todo o Estado do Acre
Agncia implementadora/executora: Instituto de Mu-
danas Climticas e Regulao de Servios Ambientais
(IMC), vinculado Secretaria de Cincia e Tecnologia
do Acre
32
Descrio da iniciativa:
Objetivos O programa visa promover a reduo pro-
gressiva, consistente e de longo prazo das emisses de
gases de efeito estufa, com vistas ao alcance da meta vo-
luntria estadual.
Introduo O Programa de Incentivo a Servios Am-
bientais Carbono (ISA Carbono), que uma evoluo
do Projeto PSA Carbono, um subprograma do Sistema
de Incentivo a Servios Ambientais (SISA) e est definido
na Lei Estadual 2.308/2010. A poltica do ISA Carbono
foi promulgada em outubro de 2010. Aguarda-se a ainda
a lei especfica que regulamente a poltica.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: Especificamen-
te, o programa visa:
1) criar e implementar instrumentos econmico-
financeiros
33
e de gesto que contribuam para
a conservao ambiental e para a reduo
de emisses de gases de efeito estufa por
desmatamento e degradao florestal, para o
manejo florestal sustentvel e para a conservao,
manuteno e aumento dos estoques de
carbono florestal;
32 Conforme informaes obtidas por e-mail com a assessoria da presidncia
do Instituto de Mudana Climticas do Acre em 23/04/2012.
33 So exemplos desses instrumentos o Fundo Estadual de Florestas
(criado pela Lei no 1.426/2001) e o Fundo Especial de Meio Ambiente
(criado pela Lei no 1.117/1994), os fundos pblicos nacionais (tais como
o Fundo Nacional sobre Mudanas do Clima), recursos provenientes da
comercializao de crditos relativos a servios e produtos ambientais,
entre outros.
2) estabelecer a infraestrutura e os instrumentos
para medir, analisar e relatar a reduo das
emisses de dixido de carbono oriundas do
desmatamento e degradao florestal, bem
como valorar os servios ambientais relacionados
reduo das emisses, ao manejo florestal
sustentvel e conservao, manuteno e
aumento dos estoques de carbono florestal
34
;
3) fortalecer a cooperao e o alinhamento nos
nveis internacional, nacional, subnacional e local,
referentes aos subprogramas, planos de ao e
projetos associados ao Programa ISA Carbono;
4) promover a repartio de benefcios para atores
que contribuam para a reduo do desmatamento
e degradao florestal, e que conservem,
preservem e recuperem ativos florestais
35
;
5) promover a institucionalizao de um sistema
estadual de REDD+ que se assente em conceitos
reconhecidos e que assegurem a capacidade
de medio, quantificao e verificao, com
registro e transparncia MQVRT, bem como
o monitoramento de reduo de emisses de
carbono por desmatamento e degradao
florestal, fazendo-o com credibilidade e
rastreabilidade; e
6) promover um novo modelo de desenvolvimento
sustentvel local e regional de baixa intensidade
de carbono.
Ainda se est na fase de regulamentao do SISA e con-
sequentemente do ISA Carbono, que vai alm do REDD+.
34 Hoje o governo do Acre trabalha com estimativas de desmatamento
fornecidas por sua Unidade Central de Geoprocessamento com imagens
de satlite de alta resoluo. No exato momento est ocorrendo um
processo de modernizao com tecnologia de ponta para incluir no
monitoramento o estoque de carbono e a degradao florestal bem
como a mensurao de outros servios ambientais.
35 Critrios de repartio a serem definidos no momento da elaborao
dos planos de ao ou projetos especiais.
Resultados atingidos: No existe uma estimativa precisa
em termos de valores, uma vez que o Sistema considera
o Estado como um todo de forma a regulamentar essas
iniciativas. No entanto, h duas iniciativas para chegar a
estes valores: uma coordenada pelo IPAM
36
que est de-
finindo o custo de oportunidade com relao substitui-
o de prticas no sustentveis. E a outra levada a cabo
pela Global Canopy
37
que est valorando os servios am-
bientais e os custos de transio para uma economia de
baixo carbono. No mais, a iniciativa internacional dos Pa-
dres Scio-Ambientais para REDD+ (REDD+ SES) que
permitir avaliar os alcances do Programa do ponto de
vista dos co-benefcios e como estes vo contribuir para
o desenvolvimento sustentvel e a qualidade de vida dos
beneficirios do programa.
Os recursos aportados so dos programas e polticas do
Estado. Ainda no h iniciativas de incentivos a servios
ambientais efetivamente em andamento no mbito do
Programa.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Cada
Estado tem seus problemas e desafios a serem superados
para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Portanto,
cada realidade demandar mecanismos e instrumentos
diferentes, mas pode-se dizer que os seguintes pontos
valem ser difundidos e replicados:
Iniciativas de servios ambientais de REDD+
tm que estar integradas a estratgia de
desenvolvimento do Estado e fazer parte deste
processo e no se constituir em um fim em si
mesmo, mas como parte de uma estratgia para
intensificar as aes de proteo e fortalecer as
aes de produo sustentvel;
importante a articulao interinstitucional
atravs de uma estrutura de governana
que promova transparncia, intercmbio de
informao e cooperao, envolvendo parcerias
entre as trs esferas de governo (federal, estadual
e municipal), organizaes da sociedade civil e o
setor privado como forma de estabelecer a gesto
compartilhada. Desta forma ser importante em
qualquer iniciativa considerar trs aspectos: o
de mediao pblica, o de controle social e o de
investimento privado;
36 www.ipam.org.br
37 www.globalcanopy.org
O estmulo participao ampla e ativa dos
diferentes grupos da sociedade na gesto das
polticas relacionadas preveno e controle do
desmatamento, e viabilizao de alternativas
sustentveis, qualificando sua implantao, com
transparncia, controle social e apropriao poltica;
Considerar como base conceitual que a
gerao de servios ambientais com a
reduo de emisses por desmatamento e
degradao florestal deve surgir a partir da
adoo de uma prtica produtiva sustentvel,
contemplando inovaes tecnolgicas, como o
manejo de pastagens, sistemas agroflorestais,
mecanizao, agricultura em bases agroecolgica
e a recuperao de reas degradadas,
reflorestamento, como forma de aumentar
a produtividade e diminuir presses sobre
florestas remanescentes. Com isto cria-se uma
base econmica diferenciada que permitir o
aumento da renda familiar complementada com
os benefcios pelos servios ambientais, e no
apenas uma em detrimento da outra.
Ainda se est na fase inicial de implementao do pro-
grama, portanto, ainda no h iniciativas que possam
permitir ver falhas para ajustes do programa.
Eufran Ferreira do Amaral
Presidente do Instituto de Mudana Climticas
(68) 3223-1933
eufran.amaral@ac.gov.br
Documento Projeto Pagamento por Servios Ambientais Carbono,
Diretrizes Bsicas, Verso Resumida, elaborado em setembro de 2009
pelo Governo do Estado do Acre.
Lei n. 2.308, de 22 de outubro de 2010.
Documento Sistema de Incentivo a Servios Ambientais referente
publicao da Lei n. 2.308, de 22 de outubro de 2010.
82 83
O ponto inicial descobrir o que cada rgo (entes pblicos e privados)
ligado ao segmento ou cadeia produtiva est fazendo e formatar um
programa estruturado desde a base at a comercializao com uma inter-
relao muito forte entre os rgos;
interesse e sensibilidade do governador (fora poltica);
antes de se criar qualquer infra-estrutura, pesquisar os desejos e interesses da
populao com relao ao que se est sendo proposto; ao longo do tempo
manter um dilogo muito ativo e constante com as comunidades para torn-
las parte do processo e co-responsvel;
no local, levantar a capacidade produtiva e qualificar os trabalhadores,
estimulando arranjos coletivos (ex. cooperativas) e inclusive preparando-os
para serem empreendedores.
Governo do Estado do Amazonas
Nome da iniciativa: Programa de Fortalecimento da Cadeia Produtiva da Borracha
Data de comeo: 2003
Local de implantao: Municpios interioranos do Estado do Amazonas
Agncia implementadora/executora: Agncia de Desenvolvimento Sustentvel (ADS),
vinculada Secretaria do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Objetivos: O Programa visa promover a produo de borracha atravs do apoio s
cadeias produtivas relevantes. A estratgia maior por trs desse programa promover
o desenvolvimento no interior do Estado e a valorizao econmica dos produtos
florestais, com vistas a melhorar a qualidade de vida das populaes extrativistas e
combater o desmatamento.
38
Introduo: O programa est amparado pela Lei 2.611 de 04/07/2000 e regulamenta-
do pelo Decreto 23.636 de 11/08/2003
39
.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: Entre os instrumentos de polticas pblicas
utilizados pelo programa, destaca-se a conjuno de dois instrumentos econmicos:
a subveno estadual e a iseno de ICMS ao ltex a partir de 2005, benefcio que se
aplica somente pessoa fsica que exera atividade de extrao, cooperativa ou as-
sociao que a represente
40
. A Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM)
usada como fonte de financiamento do programa.
A borracha j estava includa na Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM),
instrumento de sustentao de preo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abas-
tecimento (MAPA), de forma que o incentivo estadual vem a complementar e refor-
ar esse subsdio federal j existente.
Existem outras cadeias produtivas sendo fortalecidas pelo Governo do Estado (a
exemplo da juta/malva e da castanha-do-par).
Resultados atingidos: A tabela abaixo demonstra os resultados alcanados pelo pro-
grama desde 2003
41
:
Valor da subveno estadual: 2003 2010 : R$ 0,70/quilo ; 2011 : R$ 1,00/quilo
38 Conforme cartilha Cadeia Produtiva da Borracha do Estado do Amazonas produzida em 2005 pela Secretaria de Meio Ambiente.
39 Obtido do site da Agncia de Florestas.
40 Decreto Estadual no 25.275 de 11 de agosto de 2005.
41 Obtida do site da Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas.
Informaes obtidas por telefone com a Diretoria de Negcios Florestais da Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas em 24/04/2012
Boletim Contexto Amaznico elaborado pela Secretaria Executiva de Estratgia, Organizao e Projetos (SEORP) do Banco da Amaznia.
Cadeia Produtiva da Borracha do Estado do Amazonas. Cartilha da Srie Tcnica Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel produzida em 2005 pela
Secretaria do Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Site da Agncia de Florestas
www.florestas.am.gov.br/programas_02.php?cod=1260.
Decreto Estadual no 25.275 de 11 de agosto de 2005.
Site da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab)
www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/386a29b4c12b75c01e3e01ead8f92008..pdf.
Informativo mensal de divulgao da AFEAM de fevereiro e maro de 2010
http://www.afeam.am.gov.br/arquivos/download/arqeditor/inf_23.pdf
Site da Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas
www.ads.am.gov.br/pagina.php?cod=36
84 85
Programa de Eficincia Energtica: O Programa de Eficincia Energtica desenvolvido
pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SDS),
por meio do Centro Estadual de Mudanas Climticas (Ceclima), tem por objetivo
apontar e implantar medidas de gesto pblica, mudana de hbito e projetos com
aes corretivas nas unidades consumidoras, visando a reduo de gastos com ener-
gia eltrica no Estado. A meta de reduo de consumo com energia eltrica por ano,
quantificvel e verificvel, de 20%.
Incluem-se entre as metas do programa para 2012: Elaborar o Caderno de Encargos
de Construes Sustentveis, para o desenvolvimento e implementao de tcnicas
e tecnologias de construo sustentvel, com foco em eficincia energtica e fomen-
to a tecnologias de baixa emisso de carbono, inclusive energias renovveis; criar o
Conselho Estadual de Energia com objetivo de contribuir com a poltica energtica do
Estado e acompanhar as atividades decorrentes de sua execuo; desenvolver o Plano
Plo Industrial Renovvel, para atrao de empresas dos segmentos de energias
renovveis e eficincia energtica para o Estado do Amazonas.
Resultados atingidos: Alguns exemplos ilustram os resultados do programa: Em 2010
foi desenvolvido o projeto de Gesto Estadual Eficiente de Energia Eltrica para Re-
duo e Controle do Consumo das Unidades Consumidoras. O projeto teve o cus-
to aproximado de R$100.000,00 e sua implantao representa uma economia de
R$912.000,00 anuais.
Ao longo dos anos, foi realizado o monitoramento do faturamento mensal de energia
eltrica e os relatrios gerados com as anlises do comportamento do consumo foram
encaminhados aos gestores das pastas de Educao, Sade e Segurana Pblica. O
histrico de faturamento de 2005 a 2010 demonstra a ordem de crescimento de 61%.
O incremento de 2010 para 2011 foi de apenas 4%. Em 2011 houve uma estabilizao
dos gastos.
Governo do Estado do Amazonas
Nome da iniciativa: Programa Estadual de Incentivo Utilizao de Energias Alternativas Limpas e Redutoras
da Emisso de Gases de Efeito Estufa
Data de comeo: O programa foi criado com a Lei 3.135 de 2007 e continua vigente
Local de implantao: Comunidades isoladas do interior do Estado e Unidades de
Conservao do Amazonas; rgos pblicos estaduais.
Agncia implementadora/executora: Departamento de Energias Alternativas e Efici-
ncia Energtica do Centro Estadual de Mudanas Climticas CECLIMA
Objetivos
Os dois objetivos principais do programa so: Fomentar o uso de energias alternativas
adaptadas realidade das comunidades isoladas do interior do Estado e nas Unida-
des de Conservao do Amazonas, a fim de minimizar impactos ambientais associa-
dos gerao de energia e de aumentar a renda e a produtividade local; promover
medidas de reduo do consumo de energia eltrica em rgos pblicos estaduais
como secretarias, autarquias, fundaes e empresas pblicas.
Introduo
As atribuies do Departamento de Energias Alternativas e Eficincia Energtica,
criado para executar o Programa, so: Elaborar um inventrio de emisses de gases
de efeito estufa das autarquias e secretarias do Estado; estruturar e implementar um
plano de reduo de consumo de energia eltrica para as autarquias e secretarias;
fomentar a adoo das novas tecnologias ou mudana de matriz energtica, em espe-
cial solar trmica e biodiesel; gerenciar a implementao das aes estruturantes para
a execuo do Programa; monitorar e fiscalizar a implementao das aes; interagir
com os diversos rgos atuantes a nvel federal, estadual, municipal e instituies
no-governamentais na implementao de programas de monitoramento, buscando
parcerias complementares na sua execuo; auxiliar o sub-coordenador geral na ela-
borao de propostas de financiamento a fim de obter recursos para o desenvolvi-
mento das atividades.
Mtodos usados/descrio da iniciativa
Seguem abaixo duas iniciativas implementadas no mbito do programa:
Gerao Alternativa de Energia em Comunidades Isoladas: Projeto experimental em
fase de implementao, desenvolvido em parceria com o Centro Estadual de Unida-
des de Conservao (Ceuc), no mbito do Projeto Rede de Conservao do Amazo-
nas. O objetivo prover energia eltrica infraestrutura comunitria, em um sistema
isolado da rede de distribuio na comunidade de Bela Vista do Guariba, no munic-
pio de Apu. A concluso do projeto est prevista para o final do primeiro semestre de
2012, com a entrega do centro social e da nova rede eltrica que distribuir energia
eltrica proveniente da energia solar a todos os moradores.
Prisciane de Paula, Gerncia de Energias Alternativas; Anderson Bittencourt, Departamento de Energias Alternativas e Eficincia Energtica do Centro Estadual
de Mudanas Climticas CECLIMA
Relatrio de Gesto do Sistema SDS 2012. Governo do Estado do Amazonas
Lei Ordinria n 3135/2007 de 05/06/2007
www.aleam.gov.br/LegisladorWEB/LegisladorWEB.ASP?WCI=LeiTexto&ID=201&inEspecieLei=1&nrLei=3135&aaLei=2007&dsVerbete= http://www.sds.am.gov.br/
index.php/noticias/38-em-foco-/419-energia-eficiente-governo-inteligente.html
Prmio Procel Cidade Eficiente em Energia Eltrica
www.rce.org.br/premiados_7edicao.pdf
Documento orientador de eficincia energtica no Amazonas
www.ceclima.sds.am.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=297:documento-orientador-de-eficiencia-energetica-no-amazonas-para-download
&catid=42:destaques&Itemid=58
86 87
Essas iniciativas esto sendo complementadas por atividades de monitoramento e
fiscalizao: Monitoramento via satlite e criao do Observatrio Ambiental de Para-
gominas, projeto que congrega diversas instituies parceiras que faro o monitora-
mento da qualidade ambiental na cidade.
Resultados atingidos
Diminuio expressiva do desmatamento (em 2011 o ndice foi inferior a 2km2).
O Cadastro Ambiental Rural (muito importante para a criao de corredores
ecolgicos visando a preservao da biodiversidade) foi implementado em 98%
do territrio municipal e registrou um ativo florestal de 67% no municpio que
pode ser utilizado como condomnio para compensao ambiental.
De 2008 a 2011 o municpio plantou 55 milhes de rvores e segue o programa
de reflorestamento.
A Educao Ambiental hoje atinge um pblico de 30 mil alunos (30% da popula-
o). As escolas tratam do tema diariamente de modo transversal em disciplinas
como lngua portuguesa, geografia, histria e matemtica.
O municpio est avanando no sentido de cumprir a meta do decnio (con-
forme assinado em decreto municipal de 2008) que determina que at 2018 a
cidade dever ter 12 m2 de rea verde por habitante.
Envolvimento dos lderes (formadores de opinio, com capacidade de persua-
so) e da sociedade. Os protagonistas do municpio verde so os agricultores,
pecuaristas, madeireiros, carvoeiros, comerciantes, funcionrios pblicos e pro-
fissionais liberais.
Educao ambiental como ferramenta transversal para esclarecimento e
conscientizao em relao necessidade de contribuir para a preservao e
conservao.
Transparncia. Esclarecimento, desmistificao e debate so instrumentos essen-
ciais para convencer lderes e sociedade civil a participar. Por exemplo, oficinas e
reunies tm a funo de demonstrar aos madeireiros as vantagens do manejo
florestal no longo prazo. A prestao de contas mantm a sociedade informada,
o que confere maior credibilidade e, por conseguinte, estimula o envolvimento.
Estabelecimento de parcerias. Os diferentes conhecimentos e especialidades
cooperam para a otimizao dos resultados e fortalecem o projeto.
Gerao de informaes: diagnstico municipal, boletim de monitoramento,
verificao in loco das causas do desmatamento etc. preciso primeiro enten-
der o problema para ento solucion-lo.
Ter uma equipe qualificada para gesto ambiental municipal e elaborao de
projetos ambientais; e a infraestrutura necessria para este fim (computadores,
softwares, carros etc.).
BIOMA: Amaznia ESTADO: Par
Prefeitura de Paragominas
Nome da iniciativa: Paragominas Municpio Verde
Data de comeo: Iniciou-se em maro de 2008, continua sendo implementado com
sucesso e inspirou o Governo do Par a lanar o Programa Municpios Verdes em mar-
o de 2011.
Local de implantao: Municpio de Paragominas, no Par (cerca de 100 mil habitan-
tes)
Agncia implementadora/executora: Prefeitura de Paragominas, em cooperao com
o Sindicato dos Produtores Rurais de Paragominas e com o apoio da Secretaria de
Estado de Meio Ambiente do Par (SEMA-PA) e de parceiros como as ONGs Imazon e
TNC, alm de outras entidades locais.
Objetivos
Caracterizao social, econmica e florestal do municpio; monitoramento do desma-
tamento; capacitao de agentes ambientais e a gerao de capacidade local para a
gesto ambiental; educao ambiental; ampliao das reas de reflorestamento e de
manejo florestal para adequao ambiental e uso sustentvel da floresta nativa; micro-
zoneamento das propriedades rurais.
Introduo
Em janeiro de 2008, Paragominas foi includo em uma lista publicada pelo governo fe-
deral indicando os municpios que mais desmatavam na Amaznia. A prefeitura ento
lanou o projeto Municpio Verde, visando tornar-se um municpio ecologicamente
correto, socialmente justo e economicamente vivel.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: As iniciativas implementadas no mbito do
projeto incluem a mobilizao e comprometimento da sociedade na construo do
Pacto pelo Desmatamento Zero, assinado por 51 entidades locais; o estmulo para le-
galizao das propriedades ; o mapeamento detalhado das propriedades rurais com
imagens de satlite de alta resoluo; a adequao ambiental das propriedades e in-
vestimentos em agropecuria; o combate s atividades econmicas ilegais, acompa-
nhado de investimentos para gerao de renda, oferecendo cursos profissionalizantes
e incentivos para a instalao de empresas com atividades sustentveis e indstrias;
investimento em educao ambiental nas escolas do municpio; a elaborao do Zone-
amento Ecolgico Econmico (ZEE), com a participao da sociedade por meio de au-
dincias pblicas; o Protocolo de Intenes para Regularizao Fundiria no municpio;
o Contrato para implantao do Projeto Pecuria Verde, firmado entre o Fundo Vale e
o Sindicato dos Produtores Rurais do municpio; a Assinatura do Projeto de Lei que cria
o Cdigo Ambiental Municipal, um conjunto de leis inovadoras na legislao do meio
ambiente do municpio; desembargo de reas antes embargadas aps a regularizao
ambiental das propriedades rurais; convnio do Municpio com o Banco do Brasil para
financiamento da agricultura de baixo carbono; regularizao do ICMS Ecolgico; de-
senvolvimento de um modelo de ttulos florestais denominados Paragobonds.
consultadas em:
Felipe Zagallo, Secretaria
Municipal de Meio Ambiente de
Paragominas
www.paragominas.pa.gov.br
Municpios Verdes: Caminhos para
a Sustentabilidade. Realizao:
Instituto do Homem e Meio
Ambiente da Amaznia (Imazon).
Belm, 2011.
Revista National Geographic
Brasil/Especial O Futuro da
Amaznia, 05/2011.
www.ipam.org.br/ipam/moura-
costa-paragobonds
Revista Horizonte, n. 139, ano
25/Desmatamento Zero na
Amaznia.
http://governo-pa.jusbrasil.com.
br/politica/4095821/paragominas-
e-maraba-debatem-zoneamento-
ecologico-economico
http://ptparagominas.blogspot.
com.br/2010/03/deputados-
aprovam-zoneamento-ecologico.
html
www.icmsecologico.org.
br/index.php?option=com_
content&view=article&id=95
www.jornaldaciencia.org.br/
Detalhe.jsp?id=78898
88 89
BIOMA: Caatinga, Cerrado e Pantanal ESTADO: Bahia
Governo do Estado da Bahia
Nome da iniciativa: Projeto de Lei da Poltica Estadual de Incentivos ao Pagamento por Servios Ecossistmicos
e da Biodiversidade
Data de comeo: A minuta do projeto de lei comeou a ser elaborada no incio de
2012 e at o final de 2012 ser encaminhada para aprovao da Assembleia Legislativa
do Estado da Bahia.
Local de implantao: Estado da Bahia
Agncia implementadora/executora: O Sistema Estadual de Incentivos ao Pagamento
por Servios Ecossistmicos e da Biodiversidade SISEBA ter como funo formular
e acompanhar a implementao da poltica, coordenar sua gesto integrada, e plane-
jar e controlar a promoo dos servios. Ter em sua composio a Secretaria Estadual
do Meio Ambiente SEMA, a Agncia de Fomento, a Comisso Estadual Permanente
de Validao e Acompanhamento CEPVA, e demais rgos setoriais e/ou sistmicos.
Objetivos
Estimular a conservao dos ecossistemas, dos recursos hdricos, do solo, da biodiver-
sidade, do patrimnio gentico e do conhecimento tradicional associado, visando o
desenvolvimento sustentvel; valorizar econmica, social e culturalmente os servios
prestados pelos ecossistemas e pela biodiversidade; reconhecer as iniciativas indi-
viduais ou coletivas que favoream a manuteno, a recuperao, a conservao, a
preservao e/ou o melhoramento dos servios ecossistmicos e da biodiversidade,
por meio de remunerao financeira ou outra forma de recompensa; promover alter-
nativas de gerao de trabalho e renda para populaes em situao de vulnerabili-
dade socioeconmica; e fomentar a produo e conservao da oferta dos servios e
produtos ecossistmicos e da biodiversidade.
Introduo
A iniciativa tem como princpios norteadores a melhoria da qualidade ambiental das
florestas, da fauna, da conservao da natureza, da regulao da caa e da pesca, da
defesa do solo e dos recursos naturais, do controle da poluio; a reduo de emis-
ses de gases de efeito estufa por desmatamento e/ou degradao florestal; a manu-
teno de estoques de crditos de carbono; e a proviso e a conservao de outros
servios ecossistmicos e da biodiversidade.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: O Programa Estadual de Incentivos aos Ser-
vios Ecossistmicos e da Biodiversidade possui trs subdivises: O Subprograma de
Incentivos aos Servios de Crdito de Carbono, o subprograma de Incentivos aos Ser-
vios Hidrolgicos, o subprograma de Incentivos aos Servios da Biodiversidade.
O eixo central da iniciativa a utilizao do Pagamento por Servios Ecossistmicos e
da Biodiversidade (PSEB) como instrumento de promoo do desenvolvimento social,
ambiental, econmico e cultural. Os provedores prioritrios dos servios sero as co-
munidades tradicionais e os agricultores familiares.
BIOMA: Caatinga e Cerrado ESTADO: Estados do Nordeste, mais o norte do Esprito
Santo e de Minas Gerais
Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE)
Nome da iniciativa: Programa de Financiamento Sustentabilidade Ambiental FNE VERDE
Data de comeo: 1996
Local de implantao: todos os Estados do Nordeste,
mais o norte do Esprito Santo e de Minas Gerais
Agncia implementadora/executora: Banco do Nordes-
te do Brasil S.A.
Objetivos: Promover o desenvolvimento de empreen-
dimentos e atividades econmicas que propiciem ou
estimulem a preservao, conservao, controle e/ou
recuperao do meio ambiente, com foco na sustentabili-
dade e competitividade das empresas e cadeias produti-
vas; promover a regularizao e recuperao de reas de
reserva legal e de preservao permanente degradadas.

Introduo: O Programa financia Gerao de energia al-
ternativa (solar, biomassa, elica e outras), reconverso
energtica, manejo florestal, reflorestamento e sistemas
agroflorestais, agropecuria orgnica, incluindo a conver-
so e certificao, criao de animais silvestres, utilizao
da biodiversidade local, estudos, sistemas, certificaes e
auditorias ambientais, produo mais limpa (P+L), equipa-
mentos de controle de poluio, recuperao de reas de-
gradadas, tratamento de resduos e capital de giro asso-
ciado, outras atividades com nfase ambiental. O pblico
alvo inclui produtores rurais e empresas rurais, industriais,
agroindustriais, comerciais e de prestao de servios, co-
operativas e associaes legalmente constitudas.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: O programa
oferece financiamento subsidiado, cujos benefcios in-
cluem juros diferenciados, extenso de carncia e bnus
de adimplncia. As condies gerais de financiamento do
FNE Verde so similares s oferecidas por programas cor-
relatos do Banco da Amaznia com o FNO (Fundo Consti-
tucional de Financiamento do Norte) e do Banco do Brasil
com o FCO (Fundo Constitucional de Financiamento do
Centro-Oeste). Os encargos financeiros do FNE Verde so
menores do que os cobrados nas linhas do BNDES, espe-
cialmente para os pequenos empreendedores.
Resultados atingidos: Em 2010, o Banco do Nordeste
contratou 66 operaes com mais de R$ 753 milhes no
mbito do FNE Verde (6,41% dos R$ 11,7 bilhes da car-
teira de crdito de longo prazo do Banco), montante 20%
superior aos R$ 628,2 milhes obtidos em 20091. Por ou-
tro lado, os financiamentos de 2011 tiveram uma queda
de 22%, totalizando R$ 588 milhes em 57 operaes2.
No entanto, o FNE Verde ainda de pequena expresso
se comparado aos demais programas do FNE. A proje-
o de repasses ao programa FNE Verde para 2012 de
1,4% do financiamento total do FNE1.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: A
avaliao de resultados e impactos do FNE Verde, que
tem previso de entrega para este ano. O que pode ser
adiantado que o FNE Verde um programa de crdito
que pode financiar praticamente todos os itens relacio-
nados promoo da sustentabilidade ambiental, mas
cuja aplicao nos ltimos anos tem se concentrado nos
projetos de parques elicos e na implantao de florestas
comerciais. A demanda para os demais itens ainda inci-
piente ou at mesmo nula.
Entrevista com Tibrio Rmulo Romo Bernardo (Gerente Executivo
do Banco do Nordeste rea de Polticas Territoriais, Ambientais e de
Inovao) em abril de 2012.
Site do programa
www.bnb.gov.br/content/aplicacao/produtos_e_servicos/programas_
fne/gerados/fne_verde.asp
Relatrio de Sustentabilidade de 2010 do BNB:
www.bnb.gov.br/content/aplicacao/o_banco/relacao_acionistas/docs/
BNB_Relat_Sustentabilidade2010.pdf
Relatrio Anual de 2010 do BNB:
www.bnb.gov.br/content/aplicacao/o_banco/relacao_acionistas/docs/
BNB_RelatAnual2010.pdf
Programao do FNE 2012:
www.sudene.gov.br/conteudo/download/programacao-fne-2012.pdf
90 91
As principais diretrizes so a integrao das polticas setoriais; a complementaridade
entre programas e projetos implementados pelos setores pblicos federal, estaduais,
municipais e pela iniciativa privada; o reconhecimento da importncia daqueles ser-
vios gerados em reas legalmente protegidas, pblicas ou privadas; a transparncia
nas relaes entre o provedor e o recebedor dos servios prestados; e o incentivo
adequao do imvel rural e urbano legislao ambiental, florestal e de recursos
hdricos vigentes.
As principais modalidades de servios a serem trabalhados so o sequestro, a con-
servao, a manuteno, o aumento do estoque e a diminuio do fluxo de carbono;
a conservao da beleza cnica natural, da biodiversidade, das guas e dos recursos
hdricos; a regulao do clima; a valorizao cultural e do conhecimento tradicional
ecossistmico; a conservao e melhoramento do solo; a formao e/ou melhoria dos
corredores ecolgicos entre reas prioritrias para conservao da biodiversidade; a
coleta seletiva e reciclagem de resduos; o reconhecimento e a repartio dos benef-
cios decorrentes da implementao da poltica; e a sensibilizao e educao ambien-
tal para provedores e beneficirios dos servios.
O Sistema Estadual de Incentivos ao Pagamento por Servios Ecossistmicos e da
Biodiversidade SISEBA ter como instrumentos o plano de incentivos ao pagamento
pelos servios; a captao, gesto e transferncia de recursos pblicos ou privados; a
assistncia tcnica, capacitao e educao ambiental para a promoo dos servios;
o inventrio de reas potenciais para a promoo dos servios; e o cadastro estadual
de incentivos ao PSEB.
Ser criado o Fundo Estadual de Incentivos ao PSEB, com o fim de financiar o progra-
ma. Entre suas fontes de recursos se incluiro os fundos pblicos nacionais, relacio-
nados a mudanas do clima, meio ambiente, recursos hdricos e outros; os recursos
oramentrios; e os recursos provenientes da comercializao de crditos relativos a
servios e produtos ecossistmicos.
BIOMA: Mata Atlntica e Pampas Gachos ESTADO: Esprito Santo
Governo do Estado do Esprito Santo
Nome da iniciativa: Reflorestar Programa Estadual de Ampliao da Cobertura Florestal
Data de comeo: O programa foi lanado em junho de 2011 e est em vigncia.
Local de implantao: Todo o territrio do Estado do Esprito Santo
Agncia implementadora/executora: A coordenao da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente (Seama) e do Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdri-
cos (Iema), em parceria com a Secretaria de Estado da Agricultura, Aquicultura e Pesca
(Seag), a Companhia Esprito-santense de Saneamento (Cesan), o Instituto Jones dos
Santos Neves (IJSN), e apoio do Banco Mundial, do setor privado e de organizaes
no governamentais (ONGs).
Objetivos
O objetivo do programa recuperar e preservar as reas remanescentes de Mata
Atlntica, visando garantir a disponibilidade de gua, a conservao do solo e a biodi-
versidade, e criar oportunidade de gerao de renda para os produtores rurais.
Introduo
Com o intuito de potencializar os esforos rumo realizao do objetivo, foram inte-
gradas no Programa Reflorestar as demais aes e iniciativas estaduais orientadas
conservao e recuperao dos recursos naturais (aplicao de Pagamento por Ser-
vios Ambientais (PSA) por meio dos projetos ProdutorES de gua e Florestas para a
Vida, Extenso Ambiental, Corredores Ecolgicos, Campo Sustentvel, entre outros).
O Programa integra os projetos estruturantes do Plano de Governo Novos Caminhos
(2011-2014) e se baseia na aliana entre produo e conservao dos recursos naturais.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: O programa composto por seis linhas de
atuao: mapeamento do uso do solo, pesquisa e conhecimento, PSA, estrutura/logs-
tica, assistncia tcnica e marco legal. Tem oramento de R$ 160 milhes e sua meta
ampliar a cobertura florestal no Esprito Santo em at 30 mil hectares at 2014.
A principal ferramenta de incentivo do programa o PSA, que desde 2009 vem sendo
aplicado no reconhecimento de produtores rurais que preservam suas matas. Para isso,
so utilizados recursos provenientes de 3% dos royalties de petrleo e gs e 100% da
compensao financeira do setor hidreltrico por meio do Fundo Estadual de Recursos
Hdricos (Fundgua). Atualmente, mais de 400 produtores rurais so remunerados e
cerca de R$ 1,8 milho j foi investido pelo Estado para a proteo de aproximadamen-
te 3,7 mil hectares de florestas nas cabeceiras das bacias dos rios Guandu, So Jos e
Benevente. Com o Reflorestar, o mecanismo de PSA ter sua metodologia reformulada
e suas reas de atuao ampliadas para todo o territrio estadual. H ainda incentivos
para recuperao de reas de Preservao Permanente por meio da doao de mudas
de espcies da Mata Atlntica e fornecimento de assistncia tcnica e formicidas.
consultadas em:
Conversas com Elba Alves
e Maria Cristina Coelho da
Secretaria do Meio Ambiente da
Bahia, abril de 2012.
Descritivo da Minuta do Projeto
de Lei da Poltica Estadual de
Incentivos ao Pagamento por
Servios Ecossistmicos e da
Biodiversidade do Estado da
Bahia. Salvador, abril de 2012.
92 93
Mapeamento: A elaborao de uma nova cartografia do Esprito Santo j est em
andamento. Isso permitir identificar, inclusive, a extenso exata da rea de Mata
Atlntica no Estado e acompanhar o avano da cobertura florestal com os projetos
em andamento. O trabalho prev o mapeamento do uso e ocupao das terras no
Estado; mapeamento da hidrografia; e mapeamento da hipsometria (curvas de nvel)
para todo o Estado.
Planejamento: Em maro de 2012, a Vale entregou ao Governo do Estado o Plano
Estratgico do Reflorestar. O documento apresenta o modelo de operao do
programa, indica possveis parceiros e faz o detalhamento de seu oramento, o que
possibilitar simulaes de investimento para locais especficos como municpios ou
microbacias. Foram calculados valores mximos de investimento para cada prtica a
ser apoiada pelo Reflorestar e foram determinados os critrios de valorao do PSA
no mbito do programa. Mais de US$ 4 milhes sero destinados aplicao do PSA
em reas do Esprito Santo. As principais prticas so: Recuperao da Mata Atlntica,
Sistema Agroflorestais, Sistemas Silvipastoris e floresta manejada. O produtor rural
que aderir ao Reflorestar poder receber uma remunerao que varia entre R$ 150
e R$ 220 por hectare ao ano.
Parcerias: J formalizaram sua adeso ao programa as ONGs The Nature Conservancy
(TNC), Instituto Bioatlntica (IBIO) e Instituto Terra, o Consrcio do Rio Guandu e o
Sindicato de Produtores Rurais de So Mateus. As entidades colaboraro nas fases
de mobilizao e cadastramento dos produtores rurais interessados e tambm acom-
panharo a elaborao e execuo dos projetos tcnicos, cuja implementao ser
custeada pelo programa. Foram firmadas tambm parcerias com o Fundo Global de
Meio Ambiente (GEF) e o Banco Mundial (BIRD).
Resultados atingidos: N/A. A previso de que o Reflorestar passe a ser operacio-
nalizado em maio de 2012, com o incio do processo de cadastramento de propriet-
rios rurais.
A iniciativa ProdutorES, descrita anteriormente no segmento das iniciativas da rea de
Meio Ambiente, constitui um sub-projeto do Reflorestar.
BIOMA: Mata Atlntica e Pampas Gachos ESTADO: Minas Gerais
Prefeitura Municipal de Extrema
Nome da iniciativa: Nome da iniciativa: Projeto Conservador das guas Extrema
Data de comeo: Nasce com a lei municipal de 2005 e comea a ser implantado no
final de 2006.
Local de implantao: Municpio de Extrema, localizado no sul de Minas Gerais
Agncia implementadora/executora: Prefeitura Municipal de Extrema, em parceria
com a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SEMAD) e Insti-
tuto Estadual de Florestas (IEF-MG); Agncia Nacional de guas (ANA); Comits de
Bacia Hidrogrfica Piracicaba, Capivari e Jundia; The Nature Conservancy (TNC); SOS
Mata Atlntica; Bauducco Indstria de Alimentos; Laticnio Serra Dourada e Indstria
Dalka do Brasil.
Objetivos
O Projeto Conservador das guas, previsto na Lei Municipal N. 2.100/05 e nos De-
cretos N. 1.703/06 e N. 1.801/06, visa preservar e recuperar reas que conservam im-
portantes mananciais de abastecimento do Sistema Cantareira. Especificamente, visa-
-se aumentar a cobertura vegetal nas sub-bacias hidrogrficas relevante e implantar
microcorredores ecolgicos; reduzir os nveis de poluio difusa rural decorrentes dos
processos de sedimentao e eutrofizao, e de falta de saneamento ambiental; difun-
dir o conceito de manejo integrado de vegetao, solo e gua na bacia hidrogrfica do
Rio Jaguari; garantir a sustentabilidade scio-econmica e ambiental dos manejos e
prticas implantadas, por meio de incentivos financeiros (PSA) aos proprietrios rurais.
Introduo
Primeira experincia de Pagamento por Servios Ambientais (PSA) implementada pela
prefeitura de um municpio no Brasil, o projeto segue a base conceitual do Progra-
ma Produtor de gua, concebido anteriormente pela ANA: adeso voluntria, flexi-
bilidade nas prticas e manejos propostos; com pagamentos feitos durante e aps a
implantao do projeto, condicionados ao cumprimento de metas preestabelecidas.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: A lei autoriza o Executivo a prestar apoio
financeiro aos proprietrios rurais que aderirem ao projeto, mediante cumprimento de
metas estabelecidas, incluindo a adoo de prticas conservacionistas de solo, com fi-
nalidade de abatimento efetivo da eroso e da sedimentao; implantao de sistema
de saneamento ambiental rural; implantao e manuteno de reas de Preservao
Permanente (APPs); implantao da Reserva Legal. O apoio ao proprietrio calculado
em funo do custo de oportunidade do uso do solo, dado por um perodo mnimo
de quatro anos e inclui os projetos tcnicos, todos os insumos e a mo-de-obra neces-
sria para o cumprimento das metas.
O projeto teve inicio na Sub-Bacia das Posses, seguiu pela Regio do Salto e atual-
mente est sendo implementado no bairro dos Forjos. At agora todos os contratos
foram renovados e h previso de expanso do projeto para todo o municpio.
consultadas em:
Consultas feitas em abril de 2012
diretamente Amanda Amaral,
Assessoria de Comunicao
do IEMA Instituto Estadual
de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos / SEAMA Secretaria de
Estado para Assuntos do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos.
94 95
As principais fontes de financiamento do projeto tm sido
a prefeitura e a SEMAD do Estado, com a contribuio
dos demais parceiros. Visa-se uma ampliao das fontes
de financiamento. Pretende-se ampliar aes como as
parcerias realizadas com a Indstria Dalka do Brasil
42
; o
Laticnio Serra Dourada
43
; e a Bauducco
44
. Esto em an-
damento negociaes com o Banco Ita
45
, a Natura
46
, a
concessionria da Rodovia Ferno Dias (BR-381)
47
, e com
demais empresas para compensaes em gua, Biodi-
versidade, Clima e Comunidade.
O monitoramento do desenvolvimento das reas de re-
composio florestal, de qualidade e quantidade das
guas realizado diariamente. O Departamento de Servi-
os Urbanos e Meio Ambiente (DSUMA) elabora um re-
latrio mensal atestando o cumprimento das metas esta-
belecidas e propondo novas metas. O no cumprimento
das metas acarreta na interrupo do apoio financeiro.
Resultados atingidos: At 2011 o projeto teve um in-
vestimento de R$ 5.089.565,00 (contabilizando aes de
parceiros), apresentando resultados que incluem, en-
tre outros: 100 contratos assinados com proprietrios;
R$1.003.250,00 distribudos em PSA; 2.849,18 hectares de
rea preservada, equivalentes ao montante de 285 litros
de gua por segundo; 220.686 mudas plantadas; gerao
de 30 empregos diretos e capacitao da mo-de-obra;
mais de R$2 milhes injetados no comrcio local.
mais vantajoso investir na preservao dos bens naturais,
utilizando-se do incentivo financeiro como ponto de parti-
da, do que arcar com os custos de uma possvel reparao
de danos.
48
Gesto continuada (mais de 20 anos), polticas
voltadas para recursos hdricos e projeto Conservador das
42 Doao de biodigestores para tratamento de efluentes domsticos das
propriedades rurais.
43 O produtor que adere ao projeto recebe bnus de 10% no valor de seu leite.
44 Apoio na adequao ambiental de 50 ha para compensar o consumo
de gua, contabilizando tambm a contribuio destas aes para o
sequestro de carbono, a fim de diminuir as pegadas hdrica e ecolgica.
45 Por intermdio da ONG TNC, referente restaurao de 20 ha com o
objetivo de sequestro de carbono.
46 Por intermdio da ONG Ip, para edital de carbono.
47 Para a compensao florestal pelos impactos da construo.
48 Para fins de comparao, a Companhia de Saneamento Bsico do Estado
de So Paulo SABESP gasta cinco vezes mais com o tratamento da
gua da represa de Guarapiranga do que com o tratamento da gua do
Sistema Cantareira, onde o projeto de conservao desenvolvido.
guas resultaram em vetor de crescimento, com melhoria
das estradas, conscientizao e mobilizao da comuni-
dade e at melhoria na sade. Gesto da gua como es-
tratgia de crescimento sustentado para o municpio. So
pontos fundamentais para o sucesso do projeto:
Presena de agente executor local engajado e com-
prometido e a existncia de um arcabouo legal.
Elaborao de diagnstico local com dados rele-
vantes para o desenvolvimento do projeto.
Planejamento das aes pensando na adequao
ambiental da propriedade como um todo: cober-
tura vegetal, conservao do solo, saneamento
ambiental e apoio atividade agrcola.
Se no houver recursos para fazer o todo, definir as
prioridades e executar o que possvel. Utilizar as
ferramentas disponveis, no ficar aguardando as
melhores condies para comear.
Abordagem adequada: ter condies de assumir e
cumprir os compromissos acordados.
Buscar o maior nmero de parceiros pblicos e pri-
vados, e demonstrar que o projeto coletivo.
Capacitao da equipe e utilizao de equipamen-
tos adequados.
Acompanhamento e monitoramento da qualidade
e quantidade de gua, biodiversidade, restaurao
florestal e comunidade.
BIOMA: Mata Atlntica e Pampas Gachos ESTADO: Rio de Janeiro
Governo do Estado do Rio de Janeiro, Prefeitura do Rio de Janeiro e BVRio
Nome da iniciativa: Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio)
Data de comeo: Lanamento institucional em dezembro de 2011. O incio das ope-
raes da Bolsa Verde previsto para junho de 2012, coincidindo com a Conferncia
Rio +20.
49
Local de implantao: Implantao fsica na cidade do Rio de Janeiro; abrangncia
inicial: Estado do Rio de Janeiro. A Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio) oferecer
servios para participantes de outros estados tambm, visando estruturar uma bolsa
de valores ambientais nacional.
Agncia implementadora/executora: A BVRio associao sem fins lucrativos, foi estru-
turada de modo a ter o envolvimento dos diversos setores da sociedade.
Objetivos
A BVRio se destina a ser um ambiente institucional para a criao e negociao de ati-
vos ambientais. No seu funcionamento, trs componentes vo se encontrar: contribui-
o pblica por meio da definio, medio e verificao dos ativos ambientais assim
como a regulao da bolsa, capital privado interessado em comprar e vender ativos,
e uma plataforma de negociao. A BVRio tem por objetivo desenvolver um mercado
de ativos ambientais como meio de promover a economia verde.
Introduo
No contexto da integrao de externalidades negativas, a BVRio foi concebida como
meio efetivo e eficaz para atingir o cumprimento de obrigaes ambientais e as metas
de reduo de emisses. Seu funcionamento se inclui na lgica chamada cap and
trade. Por exemplo, estados brasileiros planejam restringir as emisses de gases de
efeito estufa e definir a quantidade mxima a ser emitida (chamada teto ou cap).
Um estado pode criar quotas de emisses equivalentes quantidade de emisses
condizentes com esse teto. Cada uma das quotas representa, nesse contexto, um
direito de emitir determinada quantidade de CO-equivalente. O estado pode criar
um mercado regulamentado que permite a negociao (trade) dessas quotas de po-
luio entre as empresas poluidores e detentores de crditos, deixando a demanda e
oferta definir (dentro de limites que podem ser estabelecidos) o valor dessas quotas.
Esse tipo de negociao se faz por exemplo por meio de uma bolsa. A resoluo de
um passivo ambiental abordada por meio de quotas que so transacionveis em um
mercado especializado.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: O primeiro mercado a ser lanado na BVRio
o crdito de carbono, seguido do mercado florestal.
50
Os produtos em fase de con-
cepo e elaborao so:
49 http://www.ecodebate.com.br/2012/04/18/bolsa-verde-negociara-credito-de-carbono-emitido-durante-rio20
50 O cronograma de lanamentos deve ser apresentado na Rio+20
Entrevista com Diretor Paulo Henrique Pereira, Departamento de Meio
Ambiente de Extrema, em abril de 2012.
Conservador da guas 5 Anos. Edio 2010. Autores: Paulo Henrique
Pereira, Benedito Arlindo Cortez, Thais Trindade, Maria Natalina Mazochi.
Projeto Conservador das guas Passo a Passo. Editor: The Nature
Conservancy do Brasil. Braslia, 2011.
Pagamento por Servios Ambientais: Experincias Brasileiras relacionadas
gua. Autora: Carolina Bernardes (Universidade de So Paulo, 2010)
Conservador das guas 6 Anos. Edio 2011. Prefeitura Municipal de
Extrema.
Mananciais de abastecimento pblico: Algumas experincias. Por Lcia
Vidor de Sousa Reis
96 97
Crditos de reposio florestal relativos Reserva Legal Por meio dos crditos de re-
serva legal, os proprietrios que tm em suas propriedades florestas em rea superior
reserva legal podero vender certificados para aqueles que precisam compensar a
ausncia de reserva legal.
51
Crditos de logstica reversa e reciclagem Por meio dos crditos de destinao ade-
quada, organizaes que recolherem produtos usados e/ou embalagens para recicla-
gem ou para destino final adequado podero vender crditos correspondentes para
empresas que tm a obrigao da logstica reversa.
Cotas de efluentes industriais da Baa da Guanabara Funcionar de modo similar aos
crditos de carbono, mas com relao s emisses de poluentes lquidos industriais
na Baa da Guanabara.
Crditos de reposio de supresso de vegetao De acordo com a lei, quem utiliza
matria-prima florestal oriunda de supresso de florestas nativas tem a obrigao de
repor essas florestas. Os crditos de reposio permitiro que empresas que faam a
reposio (plantio) de modo voluntrio possam vender os crditos correspondentes
queles que tm a obrigao de repor a floresta.
Desta forma, a bolsa deve complementar a abordagem de comando e controle que
continua existindo em outras reas de gesto de problemas relativos ao meio ambiente.
Resultados atingidos: A expectativa que a criao da Bolsa Verde permita uma mu-
dana de mentalidade, tornando o meio ambiente que tradicionalmente consi-
derado como passivo em um ativo. No mais, a bolsa poderia catalisar atividades
econmicas no setor ambiental que contribuem para a economia verde.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: Ainda no h lies a serem apren-
didas da prpria iniciativa. Algumas consideraes embasadas em experincias de
iniciativas comparveis mundo afora podem se revelar relevante para a BVRio.
A mais ampla delas diz respeito controversa sobre o processo de tornar a natureza e
seus compsitos em commodities
52
, em que a utilizao da lgica de mercado para
enfrentar problemas ambientais reproduz sua ideologia subjacente e suas estruturas
institucionais.
53
Do ponto de vista metodolgico, deve ser esclarecido no processo de desenvolvimen-
to a questo da definio, medio, e verificao contnua dos ativos ambientais. Quem
faz e como? A experincia complicada do sistema de comrcio de emisses da Europa
(EU ETS) ilustra o desafio de estabelecer, com algum grau de preciso, uma linha de
base de emisses condizente s metas e que faz a demanda e a oferta se encontrarem.
A lgica de negociao de ttulos e ativos ambientais no se limita no seu modelo ao
Rio de Janeiro. A expectativa que no futuro outros estados tambm possam participar.
51 Nota-se que esses crditos, diferentemente dos crditos de carbono, dizem respeito ao uso do solo e no
questo do carbono.
52 Gmez-Baggethun et al.: The history of ecosystem services in economic theory and practice: From early
notions to markets and payment schemes
53 ibid. p. 1216
BIOMA: Mata Atlntica e Pampas Gachos ESTADO: So Paulo
Governo de Estado de So Paulo
Nome da iniciativa: Linha Economia Verde
Data de comeo: Maro de 2010
Local de implantao: Todo o Estado de So Paulo
Agncia implementadora/executora: Agncia de Fomento Paulista
Objetivos
Financiar projetos dos diversos setores produtivos da economia paulista que propor-
cionem a reduo das emisses de gases de efeito estufa de acordo com as metas
estabelecidas pela Poltica Estadual de Mudanas Climticas (PEMC) Lei 13.798, pro-
mulgada em novembro de 2009.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: O programa oferece financiamento subsidia-
do incluindo taxa de juros reduzidas; prazos extendidos, carncia.
54

Temas e itens financiveis pela Linha Economia Verde
55
: Agroindstria (p.ex. relocali-
zao de unidades de processamento para reas prximas produo; instalao de
biodigestores); Construo civil (p.ex edificaes com parmetros de construo civil
sustentvel); Eficincia energtica (p.ex. reduo de perdas na produo e transmisso
de energia eltrica); Energias renovveis (p.ex. compra e instalao de equipamentos
para produo de energia renovvel); Manejo de resduos (p.ex. queima de biogs
em aterros); Mudana de combustveis (p.ex. substituio de fontes de energia no
renovveis por fontes renovveis); Processos industriais (p.ex. equipamentos e modos
de produo que reduzam o uso e a gerao de CFCs, HFCs,); Recuperao florestal
(p.ex. recomposio de matas ciliares e nascentes); Saneamento, tratamento e aprovei-
tamento de resduos (p.ex. adaptao de sistemas de tratamento de esgoto para pro-
cessos anaerbios com recuperao e queima do metano); Transporte (p.ex. troca de
combustvel fssil para combustvel mais limpo para transportes pblicos e privados).
Resultados atingidos: Ao final de 2010, dois projetos haviam sido contratados (valor
total de R$ 728 mil). A Agncia liberou, em 2011, o primeiro financiamento voltado ao
setor de transporte, visando a reduo das emisses de gases de efeito estufa. Segun-
do a empresa que far a gesto da frota, a medida reduzir em at 98% a quantidade
de CO emitida pelos veculos. O valor do investimento foi de R$ 636,5 mil.
54 Conforme informao do site: www.agenciadefomentopaulista.com.br/portal.php/linha_economia_verde
55 Conforme informao do site: www.agenciadefomentopaulista.com.br/portal.php/linha_economia_verde
consultadas em:
Entrevista com Maurcio de
Moura Costa da BVRio, abril de
2012.
Apresentao institucional da
BVRio
Gmez-Baggethun et al.: The
history of ecosystem services in
economic theory and practice:
From early notions to markets
and payment schemes
www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=721860
http://agenciabrasil.ebc.com.br/
noticia/2011-12-24/rio-comeca-
pagar-bolsa-verde-em-abril-
de-2012
www.ecodebate.com.
br/2012/04/18/bolsa-verde-
negociara-credito-de-carbono-
emitido-durante-rio20/
consultadas em:
Site oficial da agncia
www.agenciadefomentopaulista.
com.br/portal.php/linha_
economia_verde;
Documento Relatrio Anual da
Administrao de 2010 e de 2011
www.agenciadefomentopaulista.
com.br/portal.php/financeiras
98 99
BIOMA: Territrio nacional ESTADO: Todos
MMA e bancos signatrios
Nome da iniciativa: Protocolo Verde
Data de comeo: 1995 (Protocolo Verde dos bancos pblicos), 2009 (bancos privados)
Local de implantao: territrio nacional
Agncia implementadora/executora: Os bancos que aderiram a um dos Protocolos
so responsveis pela sua implementao.
Objetivos
O objeto do Protocolo Verde um esforo comum entre os signatrios no sentido
de empreender polticas e prticas bancrias que sejam precursoras, multiplicadoras,
demonstrativas ou exemplares em termos de responsabilidade socioambiental e que
estejam em harmonia com o objetivo de promover um desenvolvimento que no com-
prometa as necessidades das geraes futuras.
56
Introduo
O Protocolo de Intenes pela Responsabilidade Socioambiental nasceu em 1995. Esse
Protocolo Verde original foi assinado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e os ban-
cos pblicos Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, Banco da Ama-
znia, Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil e Caixa Econmica Federal. Ele foi
revisado e repactuado em agosto de 2008
57
. Um Protocolo Verde similar ao dos bancos
pblicos foi assinado entre o MMA e a Febraban em abril de 2009
58
. Atualmente h uma
tendncia confluncia dessas duas iniciativas.
Mtodos usados/descrio da iniciativa: Os Protocolos enunciam cinco princpios que
visam integrar aspectos essenciais de sustentabilidade nas polticas e prticas banc-
rias: Financiar o desenvolvimento com sustentabilidade, promovendo a qualidade de
vida da populao, o uso sustentvel dos recursos naturais e a proteo ambiental;
considerar os impactos e custos socioambientais na gesto de ativos e nas anlises
de risco de clientes e de projetos de investimento; promover o consumo sustentvel
de recursos naturais, e de materiais deles derivados, nos processos internos; informar,
sensibilizar e engajar continuamente as partes interessadas nas polticas e prticas de
sustentabilidade da instituio; promover a harmonizao de procedimentos, coope-
rao e integrao de esforos entre as organizaes signatrias na implementao
destes princpios.
56 Extrato da clusula primeira do Protocolo Verde dos bancos pblicos, verso 2008. O objeto do Protocolo
Verde da Febraban similar.
57 Dirio Oficial da Unio de 13 de agosto de 2008, seo 3, edio 155, pgina 107.
58 Dirio Oficial da Unio de 28 de abril de 2009, seo 3, edio 79, pgina 116.
Resultados atingidos: Tratando-se de um acordo voluntrio sem mecanismos de go-
vernana ou induo fortes, o Protocolo Verde no criou resultados expressivos nos
primeiros quinze anos de sua existncia.
Lies aprendidas e recomendaes para replicar: A partir de 2010, porm, houve
um novo sopro de vida na iniciativa, cujos elementos mais visveis so a elaborao de
indicadores visando acompanhar e estimular a implantao efetiva do Protocolo Verde
dos bancos privados
59
, assim como a instituio do Frum dos Bancos pela Respon-
sabilidade Socioambiental, facilitando a troca de informaes e coordenao entre
bancos e governo. A partir disso, h esperana dessa iniciativa poder promover a har-
monizao de procedimentos, cooperao e integrao de esforos entre as organi-
zaes signatrias. Reconhecendo as dificuldades percorridas e as lies aprendidas,
essa crescente institucionalizao pode oferecer um espao de aprendizado rumo
integrao da responsabilidade socioambiental na atua instituies financeiras.
60

Fundos e agncias de fomento estaduais, assim como bancos regionais, poderiam se
tornar um instrumento de financiamento de uma economia sustentvel. Embora ainda
iniciais, o Protocolo Verde, o Frum dos Bancos pela Responsabilidade Socioambien-
tal, e respectivas iniciativas coordenadas pelo Banco Central podem ser aproveitados
nesta perspectiva.
59 http://www.febraban.org.br/protocoloverde
60 O programa de Financiamento Sustentabilidade Ambiental do BNB, apresentado nessa publicao, pode ser
visto como exemplo da implementao do Protocolo Verde.
consultadas em:
Conversas com integrantes
do Frum dos Bancos pela
Responsabilidade Socioambiental
www.bndes.gov.br/SiteBNDES/
export/sites/default/bndes_pt/
Galerias/Arquivos/empresa/
download/ProtocoloVerde.pdf
www.febraban.org.br/
protocoloverde/
100 101
Resultados
do Seminrio Nacional
Resumo das sugestes das Secretarias
de Desenvolvimento Social, Meio Ambiente,
Planejamento e Fazenda de todos
os estados brasileiros
Durante o II Dilogo Federativo rumo Rio+20, nos dias 3 e 4 de maio de 2012, reali-
zou-se em Braslia um seminrio nacional com representantes dos diferentes nveis de
diviso regional do pas (municipal, estadual, federal) de forma a envolver os estados
no posicionamento do governo brasileiro para a Rio+20. Divididos em quatro grupos
de trabalho, os representantes dos estados, do Ministrio do Meio Ambiente e do se-
tor privado discutiram as iniciativas de Economia Verde e Desenvolvimento Sustentvel
nos biomas brasileiros descritas nesse relatrio, alm de novos exemplos e sugestes.
Como produto das discusses foram sublinhadas as iniciativas alavancadoras conside-
radas como prioritrias para promover uma economia verde inclusiva, assim como os
arranjos institucionais necessrios para a implementao e sucesso dessas iniciativas.
MATA ATLNTICA E PAMPA
INICIATIVAS PRIORITRIAS
Programa de Criao de Cobertura Vegetal com nfase nas APPs
Universalizao do saneamento bsico
Incluir a estratgia de Erradicao da Pobreza na questo do desenvolvimento
sustentvel.
Necessidade de internalizar a questo ambiental nos processos econmicos.
No apenas pela lgica dos pagamentos de servios ambientais.
Necessidade de valorizar os servios ambientais nas polticas de planejamento
urbano.
Iniciativas de PSA: abarca um processo de monitoramento, avaliao e
controle. Equacionar a questo das fontes de recursos.
Ampliao dos Planos Diretores da Conservao e Recuperao da Mata
Altntica apenas 3 municpios avanaram com o Plano.
Promover mudanas na matriz de transportes e mobilidade com vistas a
aumentar a participao de modais de mais baixas emisses de carbono.
Considerar os recursos costeiros e marinhos como alavancadores de
desenvolvimento, e suas vulnerabilidades na proposio de polticas, inclusive
para a recuperao da mata atlntica.
Destacamos os seguintes programas do documento como modelos a serem replicados:
ICMS Ecolgico
Economia Verde So Paulo e BNB
Bolsa Verde RJ
Protocolo Verde (bancos)
Lei do Programa de Metas de So Paulo
Poltica Estadual de Incentivos ao Pagamento por Servios Ambientais BA
Paragominas Municpio Verde
Incentivo utilizao de Energias Alternativas AM
Conservador das guas Extrema MG
102 103
GOVERNANA
Arranjos institucionais necessrios para a implementao e sucesso das iniciativas
Inserir nos planejamentos estratgicos dos Estados , as vrias dimenses do
desenvolvimento sustentvel.
Equacionar mecanismos de transferncia de recursos financeiros e
oramentrios da Unio para estados e municpios implementarem aes no
mbito do SISNAMA.
Referncia da Lei de Metas de So Paulo (adotar este conceito). Para toda a
sociedade brasileira.
Manter um dilogo federativo ps Rio+20, estabelecendo um processo
contnuo de reconhecimento, fortalecimento e multiplicao de boas prticas.
CERRADO E PANTANAL
Diagnstico com aprofundamento do bioma para conhecer as especificidades e po-
tencialidades. Dessa forma, pode-se obter maior e melhor aproveitamento de recur-
sos associados biodiversidade nativa.
O melhor conhecimento do bioma pode ajudar na criao da marca Produto
do Cerrado, para dar maior vantagem competitiva na explorao econmica
dos produtos do cerrado
Fomento de programas de manejo sustentvel, incluindo a recuperao
de solos degradados para rea de conservao e produo, e proteo de
recursos hdricos.
A implementao de Sistemas de Pagamento de Servio Ambiental (PSA) de
forma efetiva, pode ser um facilitador para isso.
Programas de compras sustentveis, j observados em diversos Estados,
podem ser um forte detonador dessas aes, tanto para a aquisio de
produtos da biodiversidade nativa obtidos de forma sustentvel, bem como
na aquisio de produtos da merenda escolar (a Lei Federal 11.947/2009
estabelece que a merenda escolar deve apoiar o desenvolvimento sustentvel,
com incentivos para a aquisio de gneros alimentcios diversificados,
produzidos em mbito local e preferencialmente pela, agricultura familiar
e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades,
tradicionais indgenas e de remanescentes de quilombos) e de outras prticas
identificadas com a Economia Verde.
Completar a implementao do Zoneamento Econmico-Ecolgico (ZEE),
com introduo de corredores ecolgicos e planejamento na criao de novas
reas protegidas.
Regularizao ambiental e jurdica de imveis rurais, para que possam obter
crdito agrcola e assim financiar atividades sustentveis de produo.
Programas de capacitao com incluso produtiva devem ser complementares
(e no substitutos) no fortalecimento da educao formal, especialmente nas
reas mais carentes.
Todas as aes acima requerem tambm o fortalecimento na aplicao da
legislao ambiental, do monitoramento e da pesquisa.
Isso requer que os conceitos de economia verde e agenda verde sejam
absorvidos pelo Planejamento, para implantar a gesto da governana
compartilhada com foco territorial/bioma, para instituir governana com
arranjo institucional forte, integrado, considerando as especificidades
territoriais e intrabiomas.
GOVERNANA
Elaborao de planos de longo, mdio e curto prazo com foco territorial,
monitorado por meio de indicadores socioambientais que contemplem as
dimenses do desenvolvimento sustentvel.
Fortalecimento dos entes federativos em funo da Lei Complementar
140/2011, que regulamenta as competncias especficas de fiscalizao e
cobrana na rea ambiental. Isso pode levar otimizao de esforos e
recursos entre os entes, alm do compartilhamento de boas prticas entre os
estados atravs de fruns mais frequentes sobre esses temas.
Adoo pela administrao pblica de contratos de gesto com metas
peridicas com transparncia (gesto por resultados) e melhoria da
infraestrutura dos rgos estaduais do meio ambiente no bioma.
Legislao mais clara, objetiva e especfica para o bioma Cerrado: falta uma
Lei Nacional do Bioma, havendo apenas leis estaduais especficas.
Constituio de um sistema de informao e diagnstico integrado sobre
a situao, com foco em (i) recursos hdricos, (ii) cobertura vegetal e
biodiversidade, e (iii) indicadores sociais. A premissa que um melhor sistema
de informaes facilita a governana em rede entre setores governo/
comunidade/ iniciativa privada.
Criao do Fundo Cerrado Sustentvel, em moldes similares ao que j
foi implementado para outros biomas (por exemplo, o Fundo Amaznia
Sustentvel, gerido pelo BNDES).
104 105
CAATINGA
Implementar os planos estaduais de combate desertificao e mitigao dos
efeitos da seca que foram realizados com a ampla participao da sociedade;
Cumprir os objetivos e compromissos da I Conferncia Regional de
Desenvolvimento Sustentvel do Bioma Caatinga: a Caatinga na Rio+20, oriundos
de reunies prvias realizadas nos estados do Nordeste pelo Banco do Nordeste;
Implementar o Fundo Nacional da Caatinga, destinado ao uso sustentvel de
recursos naturais, projetos de proteo e conservao do Bioma Caatinga e
eficincia energtica;
Concluir o Plano de Ao para a Preveno e Controle do Desmatamento na
Caatinga;
Mapear todos os programas, projetos e documentos de pesquisas
relacionadas Caatinga e disponibilizar para a sociedade (sugesto de
agncia executora: INSA);
Levantar os instrumentos de gesto utilizados pelos estados do Nordeste
para promover a sustentabilidade da caatinga e criar um sistema unificado de
gesto. (sugesto de agncia executora: MMA);
Criar um programa de reuso sustentvel de efluentes domsticos tratados nas
ETEs, visando produo de forrageiras, mudas de plantas nativas (incentivo
criao de viveiros), recuperao de APPs e das bacias hidrogrficas do
Nordeste, alm de uso industrial. Incluir tambm como atores-chave desse
programa instituies de desenvolvimento regional e bancos oficiais.
Capacitar as instncias de controle social e fortalecer as redes
socioassistenciais e as aes no mbito do Bioma Caatinga tais como as
Jornadas de Direitos Humanos;
Instalar em cada microrregio homognea do Bioma Caatinga uma estao
meteorolgica automtica com dados transmitidos online para instituies de
estudos meteorolgicos estaduais e federal;
Fortalecer e assegurar a implementao do sistema de alerta precoce de secas
e desertificao;
Criar um Programa de Segurana Energtica com incluso social, focado
no uso sustentvel da Caatinga, em parceria com bancos oficiais e
desenvolvimento regional;
Fomentar estudos tcnico-cientficos para, por meio da funo extrafiscal dos
tributos, incentivar condutas sustentveis, bem como desestimular as atividades
econmicas que causam grande impacto negativo ao meio ambiente;
Encaminhar proposta de criao de um Grupo de Trabalho Comisso
Tcnica Permanente do Conselho Nacional da Fazenda CONFAZ intitulado
Tributao Ambiental para discutir, entre os Estados brasileiros, questes em
torno dos biomas continentais, em virtude do pacto federativo e do combate
guerra fiscal;
Criar incentivos para a pesquisa e domnio tecnolgico de fontes alternativas
de energia renovvel e consolidao de novos parques de energia elica, tais
como o parque elico da Bahia localizado no bioma caatinga desse estado.
Fortalecer as aes de Segurana Alimentar e Nutricional, Economia
Solidria, tais como feiras agroecolgicas; produo agroecolgicas, redes
de artesanato, incluso socioprodutiva, fornecimento de gua; estmulo s
cadeias produtivas associadas questo de gnero e incluso de pessoas com
deficincias;
Fortalecer o enfrentamento ao uso de drogas tendo como uma referncia o
Programa Atitude de Pernambuco que atende usurios de drogas e familiares;
Replicar e ampliar projetos culturais de referncia para resgatar e fortalecer a
cultura e identidade do territrio/bioma caatinga e do sertanejo, tais como: o
Museu do Homem Americano em So Raimundo Nonato no Piau (UNIVASF),
Museu do Serto em Feira de Santana na Bahia, o Programa Cultura Livre
nas Feiras em Pernambuco; Programa Sergipe Cidades em parceria com o
Ministrio das Cidades etc;
Ampliar o PRODETUR para a rea da caatinga, pois seu foco tem sido ainda
apenas para o turismo litorneo;
Fortalecer iniciativas de certificao de produtos tendo como referncia
a Lei do Selo Verde 15.086/11 do estado do Cear, que certifica produtos
produzidos por matrias-primas obtidas a partir da reciclagem de resduos
slidos para o gozo de benefcios e incentivos fiscais;
Fortalecer o Programa do MMA de Cadastro Ambiental Rural visando a
regularizao fundiria das propriedades rurais;
Aprimorar e ampliar os programas de tecnologias sociais para captao de
gua para consumo humano e produo de alimentos, tendo como referncias
a tecnologia ASA/BRASIL utilizada no Programa gua para Todos (2 etapa)
e o Programa gua Doce tendo como objetivo a dessalinizao associada
criao de peixes e caprinos;
Incluir na programao cultural da Rio+20 uma homenagem a Luiz
Gonzaga, artista que tanto traduziu na sua obra, as questes socioculturais,
socioambientais do serto.
106 107
GOVERNANA
Fortalecer a estratgia de utilizar os Territrios de Identidade como unidade de plane-
jamento dos PPAs participativos;
Publicar o Decreto da criao da Comisso Nacional da Caatinga (formada por repre-
sentantes estaduais e federais, entidades no-governamentais e instituies financei-
ras e de fomento) e colocar em prtica esse importante instrumento de governana;
Fortalecer as instituies estaduais, regionais e federais de fomento sustentabilida-
de da caatinga, tais como FAPERN, FUNCAP, FAPESQ, FAPESB, INSA etc;
Criar Grupos de Trabalho Intersetoriais nos Estados (meio ambiente, fazenda, social,
planejamento, C&T etc) para discusso e implementao de uma agenda de econo-
mia verde para o bioma caatinga;
Incluir novos atores na Comisso Nacional de Combate Desertificao, tais como,
bancos e instituies financeiras de fomento.
AMAZNIA
A dinmica do grupo de trabalho do bioma Amaznia, composto por representantes
dos estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Rondnia e Roraima,
ocorreu de forma distinta dos demais grupos, compostos por representantes dos ou-
tros biomas. Inicialmente, discutiu-se o uso do conceito economia verde e desen-
volvimento sustentvel. Em seguida foram formados dois grupos de trabalho com
uma composio mista dos secretrios estaduais e representantes do MMA para de-
bater e pensar num desenho preliminar sobre a governana.
O grupo entende que usar o termo Economia Verde seria uma estratgia para alcanar
o desenvolvimento sustentvel (DS), j que mudanas so necessrias nos modelos de
produo e de consumo.
Contudo, observou-se que a utilizao do conceito de Desenvolvimento Humano
Sustentvel, que incluiria mais sade e educao, seria uma viso mais completa e
com foco no ser humano.
Identificou-se tambm a importncia de incluir mais Cincia e Tecnologia nas estrat-
gias de DS.
Premissas:
H que se observar, como condio para viabilidade de implantao de um modelo
de desenvolvimento sustentvel no bioma Amaznia a questo fiscal. preciso rever
conceitos legais estabelecidos fora da competncia restrita dos Estados. O investi-
mento onde a transferncia de recursos diretos vinculados ao ndice de Participao
limitada pela regra da Lei Complementar 63/90, que destina a maior parcela para
composio do valor adicionado dos municpios aos valores das operaes realizadas,
independente de recursos gerados de ICMS. Fato que tem causado distores e limi-
ta o poder decisrio local.
As atuais normas vigentes que permitem a manuteno dos nveis atuais de receitas
esto em xeque devido a situao definida pelo STF e da estrutura tributria nacional.
Sustentabilidade no combina, nesse contexto, com a diminuio do flego financeiro
dos Estados e consequentemente dos municpios, visto a relao inversamente
proporcional entre preservao e crescimento populacional. Ou seja, Estados e mu-
nicpios dispem de cada vez menos recursos financeiras para atender os desafios de
sustentabilidade que crescem ao decorrer do tempo e em medida que a populao
cresce.
Para haver esse incremento de receitas em nvel estadual e municipal. preciso efe-
tuar uma reviso dos dispositivos de tributao e de repasses (FPE e FPM), processo
esse que precisar de um engajamento do Governo Federal junto ao Congresso, para
promoo de reformas das normas a seguir:
Lei Kandir estados com saldos positivos de exportao;
Lei Complementar 63/90 (cota parte);
108 109
Ajuste da Legislao referente cobrana do ICMS interestadual reduzido;
Atualizao dos critrios de rateio do FPE; e
Proteo de direitos dos Estados dentro da legislao do Simples Nacional,
inclusive, com a possibilidade de retirada de alguns segmentos econmicos.
Dentro da mesma concepo do ICMS ecolgico, pensar em algo voltado para os ou-
tros fundos e para definies das compensaes financeiras das perdas pela reduo
das operaes que impactem em extrao mineral e vegetal.
preciso ainda reconhecer a importncia da implementao de pagamentos por ser-
vios ambientais (PSA).
Observou-se ainda, quanto s grandes obras realizadas pelo Governo Federal, a ne-
cessidade de destinar recursos ao Fundo de Assistncia Social (estadual e municipal).
Os investimentos realizados tm ignorado as repercusses sociais e a necessidade de
infraestrutura que a Amaznia tem. Estados com pouca infraestrutura, obras federais
inacabadas e gravssimas expresses da questo social (por exemplo: explorao se-
xual infantil) podem ter a ateno destes fundos.
Prximos passos:
Rever a estrutura de governana atual: conselhos, cmaras j existentes;
Avaliar experincias passadas e lies aprendidas, como por exemplo, a
SUFRAMA e a SUDAM, que servem de inspirao para o novo modelo de
conselho proposto desde que sejam incorporados os aprendizados;
Analisar como a sociedade se organiza em cada Estado para identificar
convergncias, em paralelo anlise do que est dando certo ou no; e
Discutir arranjos institucionais para o Desenvolvimento Sustentvel.
Exemplos de Governana
Discutiu-se a proposta de criao de um conselho de Desenvolvimento Sustentvel
Regional para a Amaznia, alm dos j existentes (Frum dos Governadores e CON-
DEL).
Como a atividade foi realizada por dois grupos de trabalho, foram geradas duas con-
tribuies. Os grupos entenderam que ainda no era o momento de consolidar em
uma nica contribuio j que os prximos passos definidos acima podem trazer no-
vos elementos para a composio da governana a ser proposta.
CONTRIBUIO 1
Eixos do Desenvolvimento Sustentvel: Social, Econmico e Ambiental.
Cada eixo tem arranjos institucionais prprios: CONAMA, Conselhos de Fazenda, de
desenvolvimento social, fruns de discusses, cmaras, marcos regulatrios etc.
A proposta seria estruturar um conselho que inclusse todos os eixos de forma transversal.
Estrutura do Conselho:
Cincia & Tecnologia;
Grupos majoritrios dos nove Estados;
Empresas;
Organizao Governo Estadual e Federal (MF, MDS, Min Trabalho, MMA,
MPOG, Casa Civil e outros a definir); e
Organizaes no governamentais.
Outros pontos a considerar:
Conselho do DS para a Amaznia Legal trabalhar com uma Agenda
Propositiva;
Pensar na melhor composio do nvel estadual e federal de forma a manter
representatividade ao mesmo tempo em que as informaes e decises
tenham fluidez;
Superar a falta dilogo entre o governo federal e os estados para haver maior
proximidade, mais aes de polticas pblicas; e
Discutir arranjos do pacto federativo: representao da Unio, estados e
municpios mais sociedade civil.
Desafio: Como fazer o equilbrio entre os diversos entes/representaes abaixo
pensadas?
Entidades Federais MMA, MDS, Ministrio da fazenda, Ministrio do
Planejamento, Casa Civil e secretaria de articulao Institucional;
Entes Estaduais Governador com as Meio Ambientes e Governos Estaduais
(nove Estados); e
Cmaras temticas provisrias:
um representante dos municpios FNP;
um representante da classe empresarial;
um representante da classe de trabalhadores; e
Bancos podem ser convidados para participao em reunies
especficas.
110 111
CONTRIBUIO 2
Preliminarmente preciso ainda envolver, efetivamente (atravs de uma agenda per-
manente, com encontros peridicos), os Estados da Amaznia nas discusses da ela-
borao de propostas do Governo Federal relacionadas ao bioma Amaznia, nas mais
diversas reas: meio ambiente, indstria, comrcio, social, fazenda, planejamento, ci-
ncia e tecnologia, entre outros.
A articulao das diversas reas que fazem interface com o desenvolvimento sustent-
vel (e com a economia verde) essencial. Como forma de realizar o arranjo institucional,
envolvendo sociedade e os trs nveis de governo, prope-se a utilizao do Conselho
dos Governadores da Amaznia. Os trabalhos seriam realizados atravs de cmaras
temticas / setoriais criadas para tratar dessa sistemtica e interao (soluo supra-
-estadual). Para resolver e discutir no mbito de cada Estado sugere-se a criao de es-
trutura similar, coma participao de Governo e sociedade. Estas Cmaras estariam em
contato peridico, para alinhamento e consolidao. Existiram cmaras permanentes,
como Economia Verde. Abaixo um desenho ilustrativo da soluo pensada:
Consolidao
O grupo concluiu que as contribuies acima expostas so convergentes e podem
atuar em eixos essenciais no processo de formulao de polticas e deciso:
1) Eixo: Governos Estaduais e Governo Federal;
2) Eixo: Sociedade e Governo.
A formulao de uma proposta de estrutura de governana (arranjo institucional) inte-
gra os prximos passos, sem prejuzo da manuteno de uma Cmara Fiscal perma-
nente, para indicar a viabilidade da implementao das polticas propostas.
112 113
Concluses A implementao e efetivo sucesso de iniciativas de economia verde na totalidade do
territrio nacional requer a existncia de um forte compromisso poltico da liderana
no nvel federal, estadual e municipal. Deve haver um envolvimento efetivo e um es-
treito dilogo entre os diferentes nveis de diviso regional assim como entre os dife-
rentes setores, como sugerido neste projeto que envolve os setores ambiental, social,
de fazenda e planejamento.
Longe de se pretender apresentar os melhores ou mais bem sucedidos programas, o
objetivo desse documento foi fornecer exemplos de iniciativas que, se devidamente
ajustados s distintas realidades locais, podem fomentar sua replicao em outros
contextos no Brasil. Ou seja, admite-se que as iniciativas descritas apresentem imper-
feies e problemas passveis de serem corrigidos, tanto no local de sua implementa-
o original quanto no de uma eventual replicao. Contudo, essas iniciativas podem
servir de inspirao para que programas similares, com as adaptaes necessrias,
possam ser instrumentos difundidos pelo territrio brasileiro.
Em relao ao processo tcnico para a formulao de uma estratgia que permita
atingir os objetivos sugeridos pelo conceito de economia verde, revela-se necessria
a disponibilidade de informaes atuais sobre as realidades econmica, social e am-
biental das diferentes regies. Devem ser identificados problemas regionais especfi-
cos, definidas prioridades claras, estabelecidos metas e objetivos e, idealmente, ser
desenvolvido um programa de investimentos, monitoramento e avaliao. O desen-
volvimento de uma base de conhecimento sobre iniciativas existentes e a identificao
de experincias exitosas, propostos neste projeto, consistem uma das fases essenciais
e preliminares para a implementao de uma estratgia ampla e contnua. Porm, as
informaes para algumas regies do pas se revelaram mais abundantes e acessveis
do que para outras, o que deveria ser nivelado para a efetividade de um engajamento
nacional para o desenvolvimento sustentvel e economia verde.
Da mesma forma, o processo de mobilizao de recursos deve garantir a disponi-
bilidade de financiamento adequado para a implementao de iniciativas em todas
as regies do pas. Dada a forte interdependncia global, mecanismos podem ser
desenvolvidos para envolver a comunidade internacional no processo de implemen-
tao de iniciativas, desde que o pas permanea em plena propriedade do processo.
Em nvel nacional, o processo participativo implica ainda o envolvimento das esferas
governamentais e no-governamentais adotando papis adequados, incluindo a con-
cepo de estratgias, a troca de informaes, tomadas de deciso, implementao,
entre outros
Assim, um processo eficaz de implementao de iniciativas de economia verde no
Brasil, dentro do contexto de desenvolvimento sustentvel e erradicao da pobre-
za, requer que ele seja participativo, prtico e reflexivo. um processo adaptativo
que exige a criao de mecanismos, polticas, estruturas legais e institucionais para
coordenar e integrar os aspectos econmicos, sociais e ambientais. Neste contexto,
alguns dos caminhos e medidas a serem tomados seriam o desenvolvimento de uma
estratgia a nvel nacional; a institucionalizao do processo de estratgia; a criao
de mecanismos legais e de execuo apropriados; e a mobilizao, envolvimento e
fortalecimento institucional para um engajamento nacional em um processo contnuo.
114 115
Anexo 1
Tabela com as iniciativas de economia verde inclusiva levantadas
pelos consultores e encaminhadas pelos estados
Iniciativa Estado Bioma
Polticas
de
Economia
Verde
e Baixo
Carbono
Licitaes
e compras
sustentveis
Energia
renovvel
e
eficincia
energtica
Agricultura
e uso
sustentvel
Manejo
florestal
sustentvel
Recuperao
de reas
degradadas
Turismo
sustentvel
Eco-eficincia
no consumo
de recursos
naturais
Gesto
sustentvel
de resduos
slidos
PSA-quotas
transacionveis
Incentivo
fiscal e/ou
subsdio
Financiamento
subsidiado
Erradicao
da Pobreza
Segurana
Alimentar
e
nutricional
Equidade
Trabalho
decente,
emprego,
RSE
Acesso
sade
Educao Cultura Gnero Raa Jovem
Desenvolvimento
rural
Desenvolvimento
urbano
Ordenamento Territorial Local OTL AC Amaznia x x
Plano de Desenvolvimento Comunitrio PDC AC Amaznia x x x x
Plano de Gesto das Terras Indgenas PGTI AC Amaznia x x x x x
Programa de Sade da Famlia Mvel PSF Mvel AC Amaznia x x x
Sistema de Incentivo Qualidade Materno-Neonatal Plano Vida AC Amaznia x x x
Programa ISA Carbono AC Amaznia x x x x
Manejo Florestal Comunitrio AC Amaznia x x x x
Polticas Pblicas Educacionais AC Amaznia x x x x
Sistema de Incentivo aos Servios Ambientais do Acre AC Amaznia x x x x x x x x x
Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) - Programa do Leite AL Caatinga x x x
Programa de Fortalecimento da Cadeia Produtiva da Borracha AM Amaznia x x x x
Programa Estadual de Incentivo Utilizao de Energias Alternativas Limpas e Redutoras
da Emisso de Gases de Efeito Estufa
AM Amaznia x x x x
Programa Bolsa Floresta AM Amaznia x x x x x x x x
Obteno de Crditos de Carbono por Reduo de Emisses por Desmatamento e
Degradao Florestal (REDD) na RDS do Juma
AM Amaznia x x X x x x
Feira de Economia Feminista e Solidria de Produtos Regionais do Amazonas AM Amaznia x x x x x x
Programa de Gesto Ambiental Compartilhada (GAC) BA
Mata
Atlntica,
Cerrado,
Caatinga
x
Programa gua para Todos BA
Mata
Atlntica,
Cerrado,
Caatinga
x x
Programa de Adequao Rural BA
Mata
Atlntica,
Cerrado,
Caatinga
x x
Programa OESTE revitalizao dos afluentes BA
Mata
Atlntica,
Cerrado,
Caatinga
x
Projeto de Lei da Poltica Estadual de Incentivos ao Pagamento por Servios
Ecossistmicos e da Biodiversidade
BA
Caatinga,
Cerrado
x x x
Polticas Pblicas para a Juventude BA
Caatinga,
Cerrado
x x x x x x x
Foges Ecolgicos BA
Mata
Atlntica
x
Agenda de Economia Verde BA, RJ
Mata
Atlntica,
Caatinga,
Cerrado
x
Aquicultura Sustentvel CE Caatinga x x
Eficincia Energtica e Manejo Sustentado da Caatinga Cearense CE Caatinga x x x
Projeto de Desenvolvimento Hidroambiental (PRODHAM) CE Caatinga x x
Misso institucional e Planejamento Estratgico da Secretaria da Fazenda CE Caatinga x
Lei do Selo Verde (Lei n 15.086, de 28.12.11) CE Caatinga x x
Estmulo Agricultura Familiar CE Caatinga x x x
Projeto So Jos III CE Caatinga x x x x
Leite Fome Zero CE Caatinga x x
Projeto Paulo Freire CE Caatinga x x
Projeto gua para Todos CE Caatinga x x x x
Quintais Produtivos CE Caatinga x x
Projeto Mata Branca CE, BA Caatinga x x x x
Programa Produtor de guas DF Cerrado x x
continua...
116 117
Polticas
de
Economia
Verde
e Baixo
Carbono
Licitaes
e compras
sustentveis
Energia
renovvel
e
eficincia
energtica
Agricultura
e uso
sustentvel
Manejo
florestal
sustentvel
Recuperao
de reas
degradadas
Turismo
sustentvel
Eco-eficincia
no consumo
de recursos
naturais
Gesto
sustentvel
de resduos
slidos
PSA-quotas
transacionveis
Incentivo
fiscal e/ou
subsdio
Financiamento
subsidiado
Erradicao
da Pobreza
Segurana
Alimentar
e
nutricional
Equidade
Trabalho
decente,
emprego,
RSE
Acesso
sade
Desenvolvimento
rural
Desenvolvimento
urbano
Projeto Caminho das guas DF Cerrado x x
Programa Braslia Cidade Parque DF Cerrado x x
Reflorestar - Programa Estadual de Ampliao da Cobertura Florestal ES
Mata
Atlntica
x x
ProdutorES de gua ES
Mata
Atlntica
x x x x x x x
Programa de Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel - PAIS ES
Mata
Atlntica
x x x x
Criao do Conselho Estadual de Cooperativismo GO Cerrado x x x x
Gesto integrada de resduos slidos e guas pluviais GO, DF Cerrado x
Programa Escravo nem Pensar MA
Caatinga,
Amaznia
x x
Valorizao e tratamento de resduos slidos MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x
Revitalizao de bacias hidrogrficas MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x
Projeto de adequao socioeconmica das propriedades MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x
Programa de combate incndio MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x
Programa Travessia MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x
Projeto Pandeiros MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x x
Projeto Conservador das guas - Extrema MG
Mata
Atlntica
x x x
Garantia dos Direitos de Pessoas com Deficincia MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x
Poupana Jovem MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x x
Programa Bolsa Verde MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x
Substituio de Carvo Mineral/Vegetal de Desmatamento por carvo de florestas
plantadas
MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
X x x x x
Bolsa Reciclagem MG Cerrado x
Programa Biota
MG, SP,
MS
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x
Programas de incentivo recuperao de solos degradados MS
Cerrado,
Pantanal
x x
Programa de Plantio Direto MS
Cerrado,
Pantanal
x
Programa de Novilho Precoce MS
Cerrado,
Pantanal
x
Projeto Famlia Legal MS
Cerrado,
Pantanal
x x x
Projeto Aldeia Produtiva e capacitao indgena MS
Cerrado,
Pantanal
x x
Educao Ambiental para Quilombolas MS
Cerrado,
Pantanal
x x
Projeto de Apicultura junto aos assentamentos MS
Cerrado,
Pantanal
x x
Programa Balde Cheio MS
Cerrado,
Pantanal
x x x
Programa de Biocombustiveis MS Cerrado x
Incentivo ao turismo sustentvel MS
Cerrado e
Pantanal
Zoneamento Econmico- Ecolgico (ZEE)
MS,
BA, PI
Mata
Atlntica,
Cerrado
x
Corredores Ecolgicos BA
Mata
Atlntica
x
Construindo a Copa do Mundo do Pantanal MT
Cerrado,
Amaznia
x x x
Plano Mato Grosso Sem Misria e Programa de Transferncia de Renda Panela Cheia MT
Cerrado,
Amaznia
x
continua...
continuao
118 119
Polticas
de
Economia
Verde
e Baixo
Carbono
Licitaes
e compras
sustentveis
Energia
renovvel
e
eficincia
energtica
Agricultura
e uso
sustentvel
Manejo
florestal
sustentvel
Recuperao
de reas
degradadas
Turismo
sustentvel
Eco-eficincia
no consumo
de recursos
naturais
Gesto
sustentvel
de resduos
slidos
PSA-quotas
transacionveis
Incentivo
fiscal e/ou
subsdio
Financiamento
subsidiado
Erradicao
da Pobreza
Segurana
Alimentar
e
nutricional
Equidade
Trabalho
decente,
emprego,
RSE
Acesso
sade
Desenvolvimento
rural
Desenvolvimento
urbano
Programa de Microcrdito do Estado do Mato Grosso MT
Cerrado,
Amaznia
x x x x
PPCAD (Plano de Preveno, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Estado do
Par)
PA Amaznia x x x x x
Programa Estadual Municpios Verdes PA Amaznia x x x x x x x x x
Simplificao dos procedimentos de licenciamento ambiental PA Amaznia x
Programa de Descentralizao de Gesto Ambiental PA Amaznia x
Gesto Ambiental em Terras Indgenas PA Amaznia x
Programa Par Florestal - Implementao do Sistema de Concesses Florestais 2011-2012 PA Amaznia x x
Programa extrativismo Vivo PA Amaznia x x x x x
Unidades Integradas de Polcia (UIP) PA Amaznia x
Fbrica Esperana PA Amaznia x x
Projeto Escola da Vida e Projeto Social Reviver PA Amaznia x x x x
Projeto Incluso Scioprodutiva - Unidade Familiar de Extrao da Massa de Caranguejo-
Uca - UFECC
PA Amaznia x x x
Caravana Pro Paz PA Amaznia x x
Projeto Ecocidado de Curitiba PA Amaznia x x x
rea de reserva legal para 30% no bioma cerrado no Estado PI
Cerrado,
Caatinga
x
Combate desertificao PI Caatinga x x
Programa Bioclima Paran / Projeto Estradas com Araucarias PR
Mata
Atlntica
x
Gesto de Resduos Slidos PR
Mata
Atlntica
x x x
Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio) RJ
Mata
Atlntica
x x x x
Metodologia de Trabalho Social do PAC (cidade do Rio de Janeiro) RJ
Mata
Atlntica
x x x
UPP Social - Desenvolvimento Social nas Comunidades Pacificadas RJ
Mata
Atlntica
x x x x x x
Fundo da Mata Atlntica, com recursos de compensao ambiental RJ
Mata
Atlntica
x x x x x
Selo Verde Programa Economizar RJ
Mata
Atlntica
x x x
Feira da Agricultura Familiar e da Reforma Agrria em Natal RN Caatinga x x x x
Programa de Desenvolvimento Eolica e Solar RN, CE Caatinga x
Programa Gacho de Microcrdito RS Pampa x x x x
Pesquisa e Inovao Tecnolgica Agropecuria RS Pampa x
Experincia de Oramento Participativo de Porto Alegre RS Pampa x x
Agricultura e Meio Ambiente SC
Mata
Atlntica
x
Produo de Energia Renovvel - PCH SC
Mata
Atlntica
x
Linha Economia Verde da Agncia de Fomento Paulista SP
Mata
Atlntica
x x
Programa de Metas da Cidade de So Paulo SP
Mata
Atlntica
x x
Incluso da Agricultura Familiar na Alimentao Escolar - Programa Nutre SP
Mata
Atlntica
x x x x x x
Projeto So Paulo Solidrio SP
Mata
Atlntica
x x x
Biogas SP
Mata
Atlntica
x
Projeto Mina Dgua SP
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x x x
Protocolo Agroambiental do Setor Sucroenergtico e Incentivos gerao sustentvel
de bioeletricidade
SP
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x x x x x x x
Compras Verdes SP, MG
Mata
Atlntica,
Cerrado
x x
Projeto Osis SP, SC
Mata
Atlntica
x x x x x x x
GESTO Sistema de Gesto de Unidades de Conservao TO
Cerrado,
Amaznia
x
Programa de Adequao Ambiental de Propriedade e Atividade Rural TO-LEGAL TO
Cerrado,
Amaznia
x x
Protocolo Verde todos x
FNE VERDE - Programa de Financiamento Sustentabilidade Ambiental vrios
Caatinga,
Cerrado
x
ICMS Ecolgico vrios Todos x x x x x x x
continuao
Setor de Embaixadas Norte
Quadra 802, Conjunto F
Lote 39, Asa Norte
Braslia, D.F. 70800-400, Brasil
Telefone: (55-61) 3317-4200
Fax: (55-61) 3321-3112
Correio eletrnico: bidbrasil@iadb.org

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