El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, se cre el 19 de
octubre del 2011 mediante Decreto Supremo N 081 2011-PCM, con la finalidad de otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia. Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el Estado. Pensin 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar proteccin a un sector especialmente vulnerable de la poblacin, y les entrega una subvencin econmica de 125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades bsicas sern atendidas, que sean revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye tambin a dinamizar pequeos mercados y ferias locales. Constituido sobre la base del Piloto de Asistencia Solidaria Gratitud Pensin 65 se encuentra adscrito desde el 1 de enero de 2012, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS, Ente Rector del Sistema de Desarrollo e Inclusin Social, encargado de disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza y vulnerabilidad de diversos sectores poblacionales, con el propsito de cerrar brechas de desigualdad. El marco estratgico de Pensin 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes temporales establecidos en el documento 100 das del MIDIS, y a la Visin y Misin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, as como al Plan Operativo Institucional (POI) y al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Pblico para el ao fiscal. As, Pensin 65 se enmarca dentro del modelo de inclusin social propuesto por el MIDIS, en los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un servicio integral. Se inicia implementando estrategias de corto plazo orientadas al alivio temporal de la pobreza y reduccin de la vulnerabilidad, y en forma gradual ir implementando estrategias orientadas a la generacin de oportunidades principalmente las relacionadas con el acceso a los servicios bsicos. Pensin 65 forma parte del conjunto de programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, MIDIS.
Objetivos Objetivo
El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que viven en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
Objetivos Estratgicos a) Disear e implementar servicios de calidad orientados a brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, incrementando su bienestar. b) Fortalecer la articulacin intersectorial e intergubernamental orientada a la implementacin de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.
Visin El Per ha otorgado proteccin a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su bienestar. Los adultos mayores acceden a los servicios pblicos y programas diseados especialmente para ellos, alcanzando su inclusin social.
Misin Brindar proteccin social a los adultos mayores de sesenta y cinco aos a ms, que viven en situacin de vulnerabilidad; entregndoles una subvencin econmica que le permita incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e intergubernamental.
A quines est dirigida Pensin 65?
Nuestra poblacin objetivo est conformada por personas mayores de 65 aos que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificacin del SISFOH. Se busca que accedan a una seguridad econmica que contribuya a mejorar su bienestar. Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la poblacin de mayores de 65 aos e incrementar su acceso a los servicios de salud. Requisitos para ser afiliados a Pensin 65: Tener 65 aos a ms. Contar con DNI. Vivir en situacin de extrema pobreza de acuerdo a la clasificacin realizada por el Sistema de Focalizacin de Hogares, SISFOH. No percibir pensin o subvencin alguna que provenga del mbito pblico o privado, incluyendo las otorgadas por el Seguro Social de Salud EsSalud. No pertenecer a ningn programa social, con excepcin del Seguro Integral de Salud, SIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres, JUNTOS, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, Programa de Alfabetizacin y Programa de Reparaciones. Presentar una Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos segn formato establecido.
mbito de Intervencin del Programa
Pensin 65 inici su intervencin en Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Hunuco, regiones cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. Pensin 65 se constituy sobre la base del Programa Piloto Gratitud por lo que su mbito de intervencin incluy adems los departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lima, Piura y la Provincia Constitucional del Callao. A un ao de iniciadas sus acciones, actualmente Pensin 65 ya se encuentra en todas las regiones del pas. El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a 247 000 usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de nuevos soles en el 2013, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos mayores.
Componentes del Programa Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del modelo de Inclusin Social a los cuales Pensin 65 contribuye. Componente 1: Entrega de subvenciones econmicas En este componente se ejecutan los procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvencin de ciento veinticinco nuevos soles mensuales por cada usuario de Pensin 65. Componente 2: Fomento de la proteccin social En este componente se ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la promocin del concurso de otras instituciones externas a Pensin 65, con el objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios.
Modalidades de Intervencin a- Acceso mejorado a servicios de salud Si bien Pensin 65 no brinda directamente este servicio porque son otras entidades del Estado las responsables de ejecutarlo, su contribucin est orientada a la articulacin con los servicios de salud del MINSA con nfasis geritrico y a la poblacin adulta mayor. b- Incremento de sus ingresos monetarios Entrega de una subvencin econmica a travs de una modalidad de pensin no contributiva que ayuda a solucionar en forma parcial el problema que enfrentan los adultos mayores que no acceden a un ingreso regular durante la vejez c- Generacin de redes de apoyo social al adulto mayor El Programa busca fortalecer las redes de apoyo al adulto mayor promoviendo que sea considerado como prioridad en la agenda de la comunidad y la articulacin de los servicios sociales en su beneficio. El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a travs de la reduccin de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a travs de la promocin de conductas saludables. Con la articulacin de servicios que realiza el Programa Pensin 65 con otros sectores del Estado, Salud, Cultura, Educacin, con los gobiernos locales y lderes de la comunidad, el usuario de Pensin 65 disponga de ms redes de apoyo social.
Nuestros Aliados
Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental como aliados de Pensin 65 en la tarea de otorgar subvenciones econmicas a los adultos mayores de 65 aos que viven en condiciones de pobreza extrema con el objetivo de mejorar su calidad de vida. En coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65, los Gobiernos Locales recopilan las Declaraciones Juradas y DNI de los potenciales usuarios y las remiten a la sede central de Pensin 65 con oficio firmado por el Alcalde provincial o distrital. Los Gobiernos Locales participan adems en la identificacin de los posibles puntos de pago, en la notificacin de afiliacin de usuarios al Programa Pensin 65, y en el seguimiento al cobro de subvenciones de los usuarios. Asimismo y en coordinacin con los equipos territoriales de Pensin 65 participan tambin en la verificacin de supervivencia de los usuarios, son los encargados de realizar la notificacin de los fallecimientos de los usuarios, as como dar cuenta de las desafiliaciones
Ministerio de Salud
Los usuarios de Pensin 65 son afiliados automticamente al Seguro Integral de Salud, SIS. Pensin 65 coordina con el Ministerio de Salud para que sus usuarios ingresen al sistema nacional de salud y adems gocen de campaas de salud especialmente dirigidas a los adultos mayores. Durante el 2012 y en el marco de un Convenio suscrito con el MINSA, se han realizado veinte campaas de salud para usuarios de Pensin 65 en diferentes distritos y poblados del pas tanto en las fechas de pago como en actividades especialmente programadas para atender a este segmento poblacional que antes no figuraba en el sistema de salud. Asimismo el seguimiento mdico ha permitido detectar casos de dolencias frecuentes en adultos mayores como las cataratas. Por primera vez en setiembre pasado 346 adultos mayores usuarios del Pensin 65 fueron operados gratuitamente de cataratas en Andahuaylas y en Puno.
Ministerio de Cultura
Con el ministerio de Cultura se viene trabajando el proyecto de Revaloracin de los Saberes Tradicionales. Igualmente, Pensin 65 coordina con el Ministerio de Cultura el diseo de productos especficos para su edad y localizacin territorial, que potencien su rol de promotores de la cultura y los saberes tradicionales de sus comunidades.
Nuestros Procesos
Identificacin de potenciales usuarios. Afiliacin y notificacin de usuarios. Transferencia monetaria. Verificacin de la supervivencia de los usuarios. Articulacin intersectorial y con gobiernos regionales y locales para implementar y fortalecer servicios sociales.
Servicios Complementarios
Brindar Servicios Complementarios significa ir ms all de la subvencin econmica: es promover la mejora de los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los servicios pblicos mediante la articulacin intersectorial e intergubernamental. En ese marco, Pensin 65 est ejecutando dos proyectos en relacin a los Servicios Complementarios. a- Implementacin de servicios de atencin de salud a la poblacin usuaria de Pensin 65. En el marco de un Convenio con el MINSA, se brinda atencin de salud gratuita (paquete integral de salud) a usuarios de Pensin 65 en la red de establecimientos de Salud MINSA a nivel nacional. b- Revaloracin del Adulto Mayor en su comunidad a travs del reconocimiento de sus saberes ancestrales. Se busca que la persona adulta mayor usuaria de Pensin 65 pueda ser reconocida en su comunidad a travs de la revaloracin de sus saberes tradicionales. Esta revaloracin se dar a travs de un proceso en el que la comunidad asume el liderazgo en las acciones de identificacin, registro y puesta en valor de las expresiones culturales tradicionales que guardan las personas adultas mayores.
Marco Normativo
Ley N 29792. Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Decreto Supremo N 081 2011-PCM (19-10-2011) Crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria PENSIN 65, que tiene como finalidad otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia. Decreto de Urgencia N 056-2011 (19-10-2011) Dicta las Disposiciones Econmicas y Financiera para la Ejecucin del Programa Nacional de Asistencia Solidaria PENSIN 65, para el ao Fiscal 2011. En el artculo N 2, del Decreto de Urgencia N 056-2011, se establece que el monto de la subvencin econmica mensual ser de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles (S/.250.00), para un hogar donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del programa PENSIN 65. En los hogares con uno o ms de dos personas que cumplan con los requisitos del Programa PENSIN 65, la subvencin econmica asciende a Ciento Veinticinco y 00/100 Nuevos Soles (S/.125.00) por persona. Decreto Supremo N 001-2012-MIDIS Establece medidas complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa nacional de Asistencia Alimentaria Pensin 65. Decreto Supremo N 006-2012-MIDIS Modifica diversos artculos del Decreto Supremo N 081-2011-PCM. Decreto Supremo N 008 2012-PCM (21-01-2012) Establece medidas complementarias para acceder a la subvencin econmica del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 El Programa Pensin 65 se inicia de manera progresiva en los distritos ms pobres del Per, donde se aplicar los criterios de elegibilidad del artculo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se tomar como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, iniciando su implementacin en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Hunuco. Decreto Supremo N 009-2012-MIDIS Ampla cobertura del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65 y del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres Juntos. Decreto Urgencia N 001 2012 (23-01-2012) Dicta medidas extraordinarias para la ejecucin de programas sociales. El Decreto de Urgencia manifiesta la adscripcin, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, el Programa Nacional Wawa Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, el Programa Nacional Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES, y el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, entre otros. Decreto Urgencia N 002 2012 (23-01-2012) Autorizan transferencia de partidas en el presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 a favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e Inclusin Social; Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dictan otras medidas. Decreto Supremo N 001 2012 (25-01-2012) Formato de Declaracin Jurada para acceder a los beneficios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65. Resolucin Directoral N 013-2012-MIDIS P65-DE Directiva de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65. Decreto Supremo N 015-2012-MIDIS Modifican el Decreto Supremo N 081-2011-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, e incorpora mecanismos para el otorgamiento de la clasificacin socioeconmica temporal a cargo del SISFOH. Resolucin Directoral N 014-2012-MIDIS/P65-DE Aprueba la Directiva N 002-2012-MIDIS/P65-DE Incentivos y Estmulos por el cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Cdigo de tica de la funcin pblica y mecanismos de proteccin a favor de los servidores pblicos de Programa Nacional de Asistencia Solidaria -Pensin 65- que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de dicho Cdigo. Resolucin Directoral N 024-2013MIDIS/P65-DE Aprueba la directiva N 024-2013MIDIS/P65-DE, que regula el procedimiento de Afiliacin y Desafiliacin de Usuarios del Programa Nacional Pensin 65. E incorpora como anexos los formularios 1000 y 1001. Formulario 1000 Declaracin Jurada de Afiliacin al Programa Pensin 65 Formulario 1001 Solicitud de Desafiliacin para Usuarios de Pensin 65
Cdigo de tica
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Ley N 28496 Ley que Modifica La Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Decreto Supremo N 033-2005-PCM Aprueba el Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.Resolucin Ministerial N 125-2012-MIDIS Aprueba Directiva N 003-2012-MIDIS sobre los "Incentivos y estmulos para el cumplimiento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica". Resolucin Ministerial N 201-2012-MIDIS Aprueba modificacin de Directiva N 003-2012-MIDIS sobre los "Incentivos y estmulos para el cumplimiento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica". Resolucin Directoral N 014-2012-MIDIS/P65-DE Aprueba Directiva N 002-2012/MIDIS-P65-DE sobre los Incentivos y estmulos por el cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Cdigo de tica de la Funcin Pblica y mecanismos de proteccin a favor de los servidores pblicos del Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65" que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de dicho cdigo. Resolucin Directoral N 032-2013-MIDIS/P65-DE Conforma el Grupo de Trabajo encargado de la promocin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica en el Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65" Resumen del Cdigo de tica Principios, deberes y prohibiciones del Cdigo de tica.
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