Revista de la Asociacin de Inspectores de Educacin de Espaa

Revista n 15 - Noviembre 2011

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EL SISTEMA EDUCATIVO DE ALEMANIA
escrito por Ma. Merc Berengueras Pont

Ma. Merc Berengueras Pont
Maestra y Profesora de enseanza secundaria.
Tcnica en Planificacin Educativa

El sistema educativo de un pas, sin duda nos aporta mucha informacin sobre el mismo.
Hay muchos elementos comunes entre los sistemas educativos europeos, pero cada uno de
ellos nos ofrece las singularidades y la manera de ser de sus territorios. Un anlisis de
muchos de los actuales paises europeos, podra pasar por un estudio detallado de sus
sistemas educativos, mi intencin, desde mi ptica profesional de docente y de tcnica en
planificacin educativa, me ha llevado a iniciar una serie de reflexiones descriptivas de los
sistemas educativos europeos, a mi juicio ms significativos.
El sistema educativo alemn, por su complejidad y por los cambios que ha experimentado
derivados de su reunificacin, justifica que inicie esta serie de anlisis por l.
Como he comentado en el prrafo anterior, el sistema educativo de Alemania ha
experimentado en los ltimos aos la incorporacin en uno solo, de dos concepciones
educativas en cierta manera diferenciadas, la de carcter occidental del antiguo territorio de
la Repblica Federal de Alemania (RFA) y la propia del sistema procomunista de la antigua
Repblica Democrtica de Alemania (RDA), siendo ms significativo el cambio en el mbito
territorial de esta ltima.
Una de las caractersticas ms importantes de este sistema educativo, es que la
educacin como servicio pblico de vital importancia de toda sociedad moderna, es
competencia de cada uno de los diecisis estados federados (Lnder), es decir, cada
estado federado (Land) tiene su propio sistema educativo con ministerio de educacin
propio y el Estado Federal (Bund) desempea el papel de fijar objetivos y medidas
generales, que implementan los Lnder.
Esta caracterstica de la autonoma de los Lnder no es reciente, antes de la creacin de la
propia RFA el 23 de mayo de 1949, ya constitua la esencia de la organizacin educativa
alemana, y el texto de la Constitucin de 1949 lo garantiza. No obstante, esta caracterstica
ha podido, en algunos casos, hacer compleja y dificultar la movilidad del alumnado dentro
del territorio alemn.
Antes de la propia creacin de la RFA, desde el ao 1948, los diferentes sistemas
educativos de los Lnder estn coordinados por el rgano central de la Conferencia de
Ministros de Cultura (Kultusministerkonferenz, KMK) y se renen desde esta fecha con la
periodicidad establecida reglamentariamente.
Aunque la autonoma de los Lnder se puede considerar casi total, a partir de 1969 se crea
un Ministerio Federal de Educacin, con competencias muy concretas, como los temas de
becas y ayudas a cientficos y universitarios, de educacin profesional extraescolar, de
promocin de la investigacin cientfica y de los principios generales de la enseanza
superior universitaria.
El Estado Federal (Bund), segn consta en la Constitucin alemana, tiene la responsabilidad
particular de las normas que regulan los siguientes aspectos de la educacin:

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En la empresa de formacin profesional y la educacin profesional continua.
La admisin a instituciones de educacin superior y los ttulos que este nivel genera.
La asistencia financiera para los alumnos y estudiantes.
Promocin de la investigacin cientfica y acadmica y, el desarrollo tecnolgico.
Reglamento de acceso a la profesin jurdica y de la entrada en las profesiones
mdicas y paramdicas.
A pesar de la distribucin diferenciada de competencias, los Lnder y el Estado Federal
cooperan en determinadas actuaciones que se consideran muy importantes para todo el
mbito territorial, como en la construccin de universidades, la planificacin educativa, la
promocin de instituciones y en proyectos de investigacin cientfica de mbito supraestatal.
La Constitucin federal, como base fundamental de la legislacin de cualquier estado
o Land, recoge la libertad de la investigacin y la enseanza (artculo 5, prrafo 3),
los derechos de los padres y madres (artculo 6, prrafo 2) y lacompetencia de los Lnder en
la supervisin de todo el sistema educativo de su mbito territorial (artculo 7, prrafo 1).
El actual sistema educativo alemn se estructura en cinco niveles: preescolar
(Kindergarten), escuela bsica o primaria, secundaria de nivel I, secundaria de nivel II y,
superior o sector terciario.


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En su mayora los centros escolares son de titularidad pblica, de tal manera que este tipo
de centro acoge aproximadamente el 92,9 % del alumnado, en el caso de las escuelas del
periodo obligatorio y post-obligatorio general y, en el caso de las escuelas profesionales,
entorno al 92,7 % (Eurydice, 2008).
La educacin infantil o preescolar en Alemania, acoge al 91,2 % del alumnado del tramo
de edad, 3-6 aos y, puede establecerse en tres tipos de instituciones o centros:
Kindergarten, la modalidad ms conocida y tradicional, destinada a los nios y nias
entre los 3 y los 6 aos.
Vorklassen (clases preescolares), creadas en algunos Lnder para nios y nias de
5 aos y tambin de carcter no obligatorio.
Skchulkindergrten (Jardines de Infancia escolares), para los nios y nias que
todava no se encuentran preparados para entrar en la educacin primaria, a pesar
de tener cumplidos los 6 aos de edad.
La educacin obligatoria comienza para todos los nios y nias a los 6 aos de edad
cumplidos y tiene un mbito temporal, generalmente de doce aos, los tres ltimos
considerados de escolaridad parcial obligatoria.
La educacin primaria
Se inicia, una vez cumplidos los 6 aos de edad y consta de cuatro cursos, excepto
en los Lnder de Berln y Brandeburgo, en los que consta de seis cursos.
Su escolarizacin se lleva a cabo en los Grundschulen (escuelas de primaria).
En este nivel, fundamentalmente se ensea a leer, escribir y contar y, a partir de
tercer curso, se inicia la lengua extranjera, por lo general la inglesa. Las materias
ms importantes son el alemn y las matemticas, que son complementadas con las
materias de msica, religin y competencias sociales.
Al finalizar este periodo de primaria, no se realiza ningn examen final ni se otorgan
diplomas o certificados de estudios, pero si reciben todos los alumnos un boletn de
calificaciones.
El paso de la enseanza primaria a la enseanza secundaria, es decir,
de Grundschulen a cualquiera de los cuatro tipos de escuelas de secundaria
existentes, est regulado de forma diferente en cada Land. En todos los casos, es un
elemento fundamental para la decisin o para el consejo u orientacin, el dictamen
de la escuela de primaria anterior, junto con un asesoramiento muy detallado y
concreto a los padres y madres de los alumnos y alumnas. Por tanto, son los padres
y madres, los que bsicamente toman la decisin, pero esta depende en algunos
tipos de escuelas del nivel de rendimiento de los escolares en el periodo anterior, de
la capacidad que tenga el centro solicitado, de una decisin o propuesta de la
inspeccin de educacin o de diversos criterios.
La educacin secundaria
Se divide en dos grados o niveles, la educacin secundaria I, que comprende del quinto al
dcimo curso (en losLnder de Berln y Brandeburgo, del sptimo al dcimo curso) de los 10
o 12 aos hasta los 16 aos y, la educacin secundaria II, que comprende todos los
itinerarios escolares que tienen como base el grado anterior, de los 16 a los 19 aos
aproximadamente.


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Secundaria I
Se imparte sobre la base de la enseanza primaria comn a todos los escolares y en la
mayor parte de los Lnderexisten cuatro tipos de centros:
Hauptschule (escuela general bsica de enseanza secundaria), tienen la funcin
de transmitir una base amplia de cultura general que prepare al alumnado para su
trayectoria profesional futura. Una gran mayora de su alumnado al finalizar van a
continuar estudios en una escuela profesional. Los alumnos que superan todos los
cursos obtienen el ttulo de enseanza secundaria bsico (HauptschulabschulB) que
facilita y permite el ingreso en el sistema dual de formacin profesional.
Realschule (escuela secundaria donde se imparte una enseanza de contenido ms
amplio), dedica menos atencin a la formacin profesional y ms a las materias
bsicas de alemn, lenguas extranjeras y matemticas.
Los alumnos que se gradan con xito pueden pasar al ciclo superior del Gymansium y
obtienen el ttuloRealschulabschuB.
Gymnasium (instituto de enseanza secundaria media que incluye los estudios de
bachillerato), tiene la funcin de impartir las materias a un nivel de rendimiento ms
elevado, porque su alumnado va a la Universidad.
Gesamtschule (escuela comprensiva que ofrece ms de un itinerario escolar).
En los centros o escuelas de itinerario nico, toda la enseanza est dirigida a la obtencin
de un determinado tipo de certificado de estudios.
El quinto y sexto curso de todas las escuelas de educacin general se pueden considerar
tambin como una etapa de orientacin, ya que la decisin sobre el itinerario escolar, que se
quiere seguir, se mantiene abierta hasta el final de sexto curso. El ao 2002, los cursos de
Orientacin (Orientierungsstufe o Frdestufe) se establecieron en algunosLnder como un
nivel escolar independiente de los diferentes tipos de escuelas existentes.
Secundaria II
Al terminar la escolaridad del grado I de Secundaria, por norma general se produce la
transicin a alguna de las escuelas de grado II, dependiendo de los ttulos y habilitaciones
obtenidas.
La oferta existente incluye escuelas de formacin general y de formacin profesional a
tiempo completo y, en el sistema dual, como en el Gymnasium que ofrece el ciclo superior,
con estudios de bachillerato, en el caso de superarse con xito se obtiene el ttulo
de Abitur (ttulo de bachillerato alemn) que facilita el acceso directo a la Universidad.
Tambin hay escuelas tcnicas, que imparten formacin profesional avanzada (Fachschule),
que sirven para el perfeccionamiento profesional con una duracin aproximada de uno a tres
aos acadmicos.
La enseanza terciaria
Comprende los centros de enseanza superior de carcter universitario (Hochschule), as
como otras instituciones que ofrecen estudios de formacin profesional a estudiantes del
grado de secundaria II y habilidades para estudiar en escuelas superiores.

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Calendario escolar
El ao escolar comprende entre 188 (cinco das a la semana) y 208 das (seis das de la
semana), de agosto a julio del ao siguiente, dividido en dos semestres.
Por lo general las vacaciones de verano duran seis semanas y las de Navidad dos, adems
hay vacaciones en la primavera y en el otoo.
La duracin de la jornada escolar y la semana son determinadas por cada uno de
los Lnder para su mbito territorial correspondiente.
Los centros escolares permanecen abiertos de cinco a seis das a la semana, en su mayora
en horario de maana con franjas horarias de clase de 45 minutos.
Generalmente el horario de las escuelas de primaria y secundaria se inicia entre las 7:30 y
las 8:30 horas y finaliza a las 11:30 o a las 13:30 horas. Los horarios escolares pueden ser
de lunes a viernes o bien de lunes a sbado.
Sistema de calificaciones
Las notas de calificaciones en Alemania, van de 1 a 6 puntos, con la posibilidad de poder
obtener calificaciones con decimales. La nota mnima para aprobar un curso o el grado son
4 puntos.
La equivalencia de las calificaciones numricas con las cualitativas son las siguientes: 1
(sobresaliente), 2 (notable), 3 (bien), 4 (suficiente), 5 (deficiente) y 6 (muy deficiente).
Ratios
Escuelas de primaria, 21,07 alumnos
Escuelas de secundaria, 24,8 alumnos
En las escuelas de primaria un maestro se encarga de impartir todas las materias y en las
de secundaria, los profesores son diferentes, segn la materia.
Formacin del profesorado
Preescolar
Su formacin no tiene carcter universitario y varia mucho de un Land a otro.
Han de tener como mnimo adquirida la capacidad en secundaria superior o secundaria de
nivel II.
Primaria y Secundaria
Formacin de carcter universitario con dos fases diferenciadas:
1. Formacin cientfica, en forma de una carrera universitaria, en la que adems de las
materias referentes a la disciplina o especialidad, se han de cursar materias de pedagoga y
de didctica. La carrera se completa con experiencias docentes prcticas, con una duracin
e intensidad diferentes, segn el Land (en el caso de Berln es obligatorio realizar prcticas
de orientacin de cuatro semanas de duracin sin participar directamente en la docencia, as

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como dos prcticas de cuatro semanas en las que se impartir docencia autorizada. Esta
primera fase se termina con el primer examen estatal.
2. Perodo de prueba, de dos aos de duracin, durante los cuales el futuro docente en
formacin impartir clases en una escuela y simultneamente asistir a un seminario de
formacin complementaria. Esta segunda fase se acaba con el segundo examen estatal.
Los maestros de primaria son generalistas y los profesores de secundaria especialistas de
una materia.
Escuelas especiales
Las llamadas Sonderschule o Frderschule, acogen (Eurydice, 2008), entorno al 4,9 % del
total del alumnado a tiempo completo de la educacin obligatoria.
Segn estadsticas recogidas en publicaciones de Eurydice, el 19,9 % del total del alumnado
de las escuelas de integracin, presentan necesidades educativas especiales.
rganos de gestin y de participacin
Cada escuela tiene un Consejo de Profesores, responsable de los asuntos educativos y,
un Consejo Escolar,formado por profesores, padres y madres de alumnos y alumnas, que
decide respecto de los reglamentos escolares y sobre las normas del rgimen disciplinario
del centro.
Financiacin
La financiacin del sistema educativo recae especialmente en los Lnder, debido a la
competencia que tienen asumidos stos en la gestin, aportando aproximadamente ms del
70 % del presupuesto de educacin. El resto, lo aportan los municipios y asociaciones
especficas, que acostumbran a cubrir los gastos materiales de las escuelas.
Los gastos de personal van a cargo de los Lnder.
Actualmente se dedica entorno a un 5,5 % del PIB a educacin, del que aproximadamente
un 2,2 % es para las escuelas de formacin profesional no especializada.
Resea bibliogrfica
EURYDICE (2010): National system overviewas on education systems in Europe and
ongoing reforms. European Comission.
EURYDICE (2010): Organitsation of the education system in Germany 2009-2010. European
Comission. Eurybase.
EURYDICE (2010): Structures of education and Training Systems in Europe.Germany 2009-
2010. European Comission.
GARCA GARRIDO, J.L. (1984): Sistemas educativos de hoy. Madrid.Dykinson.
JRGEN APEL, H. (1992): Desarrollo del sistema educativo alemn. Revista Espaola de
Pedagoga 193.

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SCHULTE, B. (2005): Los sistemas educativos europeos. Crisis o
transformacin?. Barcelona. Fundacin La Caixa. Coleccin Estudios Sociales