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1.
PRINCIPALES
ESTERILIZACIN
CAUSAS
FORZOSA
DESENCADENANTES
EN
MUJERES
EN
LA
INDGENAS
3.
JUSTIFICACIN
El tema con las esterilizaciones fue su caracter forzado, llevado a cabo
bajo la idea de reducir el crecimiento poblacional en el pas. En realidad,
muchos programas de mtodos anticonceptivos se hacen bajo esta idea,
cuando se debera promover el uso de mtodos anticonceptivos para que
toda la ciudadana pueda ejercer mejor su libertad, la libertad de elegir
sobre su propia fertilidad. Lo que pase con el crecimiento poblacional es
ya una consecuencia de las diversas decisiones que hagan los individuos.
Promover los anticonceptivos porque somos muchos es la razn
HIPTESIS
El nivel de pobreza y el desconocimiento de los derechos de las mujeres
andinas, principalmente quechuahablantes en el departamento de
Ayacucho fue aprovechado para que sean sometidas a esterilizaciones
forzadas que se ejecutaron durante el segundo gobierno de Alberto
Fujimori, entre los aos 1996 y 2000, como parte del Programa Nacional
de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar.
5.
xxxxxxxxxx
6.
RESUMEN
Durante el gobierno de Alberto Fujimori se instaur el Programa Nacional
de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar, que oper entre los aos
1996 y 2000. La poltica de planificacin familiar, no obstante y bajo la
impronta de atacar la pobreza, fue aplicada de forma irregular y coercitiva,
violando una serie de derechos humanos de miles de mujeres. As, fueron
sometidas a ligaduras de trompas sin su consentimiento informado o bajo
amenazas y chantajes, en precarias e insalubres condiciones quirrgicas,
lo que gener serias complicaciones postoperatorias, al punto de que
parte de ellas perdieron la vida.
Como dan cuenta varios testimonios, se fijaron metas de acciones de
esterilizacin a los profesionales y tcnicos de salud: documentos
dirigidos a Alberto Fujimori dan cuenta de las metas mensuales a cumplir,
as como los premios y sanciones derivadas del cumplimiento o no de
estas. En 2001, posdictadura, desde el Ministerio de Salud se cre una
comisin especial sobre las actividades de anticoncepcin voluntaria
quirrgica, es decir, sobre las esterilizaciones. El informe final sali en
2002, y mostr cifras alarmantes: entre 1995 y 2000, ms de 330,000
mujeres fueron esterilizadas. Sin embargo, a pesar de contarse con
documentacin y cientos de denuncias, en 2009, el caso se archiva, en
tanto el paso del tiempo hace perder vigencia a las denuncias y sus
consecuentes sanciones.
Esta problemtica responde a una situacin de amplia impunidad ante la
violacin sistemtica de derechos humanos durante la dictadura
fujimorista, en el marco del periodo de violencia poltica en nuestro pas.
Esta situacin provoc la indignacin de parte de la poblacin al ver que,
en las elecciones presidenciales de 2011, la representante del
fujimorismo, Keiko Fujimori, llegaba a la segunda vuelta con altos ndices
de aprobacin, tentando el silln presidencial y representando la potencial
legitimacin de lo que fue una poltica de Estado genocida. Ante esta
alarmante coyuntura es que la sociedad civil se organiz para, desde las
xxxxxxxxx
8.
INTRODUCCIN
Han pasado muchos aos desde que se implement el Programa
Nacional de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar (PNSRPF, 19962000) que dio como resultado la esterilizacin forzada masiva sobre todo
de mujeres en su mayora pobres, analfabetas, indgenas y de reciente
procedencia rural. Desde entonces han aparecido diversos estudios sobre
el tema, sobre todo informes tanto locales como internacionales que han
ayudado a esclarecer las violaciones a los derechos reproductivos de las
mujeres, los crmenes y dado diversas recomendaciones para una mejora
del sistema de salud reproductivo nacional. Sin embargo, estn ausentes
los estudios antropolgicos peruanos y aquellos que nos ayuden a
generar memorias entretejidas que permitan una visin panormica y
profunda de lo que pas y del sentido que este hecho genera an en
nuestro presente al margen de las agendas poltico-econmicas
institucionales y/o gubernamentales.
El caso de esterilizaciones forzadas se dio durante el rgimen autcrata
de Alberto Fujimori en el contexto del conflicto armado interno que
consideraremos en la reflexin de este proyecto de investigacin como un
estado de excepcin. La aplicacin del PNSRPF provoca como
consecuencia un cambio radical e irreversible en la vida de las mujeres
afectadas quienes hasta la fecha no han obtenido justicia. Es una
problemtica compleja, que a pesar de las evidencias, contina desatando
por un lado polmica y controversia, y por otro, una historia de resistencia
y de auto-organizacin en defensa de los derechos sociales y
reproductivos de las mujeres sobre todo indgenas.
CAPITULO 1
EL CASO DE LAS ESTERILIZACIONES FORZADAS COMO PARTE DEL
PROGRAMA NACIONAL DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACION
FAMILIAR
ANTECEDENTES GENERALES
En el ao 1996, como parte de una poltica de lucha contra la pobreza
enfocada en controlar el crecimiento demogrfico de las personas ms pobres,
el gobierno de Alberto Fujimori implement el Programa Nacional de
Reproduccin Sexual y Planificacin Familiar desde el Ministerio de Salud a fin
de intervenir en la tasas de natalidad de nuestro pas. A pocos meses del inicio
de esta poltica, se comenzaron a escuchar desde las zonas ms pobres
diversas denuncias de mujeres que sealaban que este plan cometa una serie
de agravios al no respetar el Manual de Normas y Procedimientos para las
Actividades de Anticoncepcin Quirrgica Voluntaria (A.Q.V).
As, durante tres aos, se realizaron una serie de esterilizaciones sin brindar la
informacin adecuada y sin el consentimiento expreso de los pacientes. Sin
embargo, a pesar de las diversas quejas y denuncias contra un programa que
atentaba contra el derecho a la vida, a la integridad y al libre desarrollo de la
persona
al
impedir
que
las
mujeres
elijan
libremente
los
mtodos
completar"
de
manera
obligatoria,
por
cada
profesional
cada
establecimiento
sanitario.
Los
que
obtenan
mejores
resultados
eran
recompensados. Los que no, eran castigados. Nada personal habla de una
poltica oficial framente establecida. Su autor fue vctima de amenazas e
intimidaciones.
EN NOMBRE DE LOS DERECHOS FEMENINOS
Las autoridades peruanas de entonces nunca reconocieron que se hubieran
fijado cifras a alcanzar. En todo caso, no se puede negar la cantidad y sobre
todo el aumento vertiginoso de intervenciones de AQV: se pas de 81.762
ligaduras de trompas en 1996 a 109.689 en 1997, lo que constituy un pico,
pues al ao siguiente la cifra cay a 25.995. En todo caso, en Per y en otras
latitudes nada se dijo. "Tratan de enterrar este asunto", piensa Hilaria Supa
Huamn, preparndose para volver al trabajo en el campo. "Pero no vamos a
quedarnos de brazos cruzados, pues hay muchas mujeres que estn mal.
Porque se enga a mucha gente. Y los responsables siguen lo ms
tranquilos."
Arequipa, "la Ciudad Blanca", edificada a 2.300 metros de altitud en los Andes,
cuna de muchas revueltas y con una larga tradicin de luchas sociales, se alz
contra el fujimorismo. Juan Manuel Guilln, ex rector de la universidad y alcalde
local hasta 2003, apoy las enrgicas protestas de los arequipeos que
obligaron al actual presidente Alejandro Toledo a abandonar la idea de
privatizar dos empresas elctricas. "Creo que existe una estrecha relacin
entre la poltica neoliberal impuesta a Per por el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial y el programa de planificacin familiar urdido
por Fujimori", afirma. Y aade: "A cambio de crditos y de una renegociacin
de la deuda, el FMI exigi las privatizaciones, incluso en el sector de la salud, y
la apertura al capital extranjero, pero tambin un control del crecimiento
demogrfico.
Eso
apuntaba
los
sectores
pobres
muy
pobres,
ejemplo del aborto, que est prohibido y penalizado. Una mujer de clase media
puede llevarlo a cabo sin riesgos. Las que mueren -porque tratan de abortar
con agujas- son las mujeres pobres. Luis Solari y su sucesor en el Ministerio de
Salud, Fernando Carbone, se opusieron al uso de anticonceptivos." El ministro
actual, lvaro Vidal, parece ms amplio en la materia, pero an no se vio
ningn cambio concreto. Las reformas se hacen esperar, como lo seala la
Comisin de Verdad y Reconciliacin (CVR).
Esta Comisin intent resumir y analizar las causas de la violencia poltica de
los ltimos veinte aos. Segn su informe final, publicado el 28 de agosto de
2003, el conflicto revel las "enormes fracturas sociales que existieron y que
perduran en la sociedad peruana" y "la relacin que existe entre la situacin de
pobreza y exclusin y la probabilidad de ser vctima de la violencia". Las
vctimas son fundamentalmente campesinos de lengua quechua que viven en
las zonas ms pobres, personas "insignificantes", cuya suerte no interesa al
resto de los peruanos.
CAPITULO 2
LAS ESTERILIZACIONES FORZADAS Y SU INVESTIGACION COMO
DELITO DE LESA HUMANIDAD
2.1
2.1.1 Salud
El caso de las esterilizaciones forzadas atae principalmente a los
derechos reproductivos de las mujeres en el marco de la salud pblica.
Si bien, Gonzalo Gianella considera el caso como una de las ms
graves vulneraciones de los derechos fundamentales ocurridas durante
las dcadas de violencia poltica, en su opinin, el enfoque debe recaer
de manera contundente sobre la responsabilidad ejercida por el cuerpo
mdico. Esto debido a que las esterilizaciones son procedimientos
quirrgicos, que slo pueden ser realizados por mdicos.
Si asumimos que las ordenes de cuotas desencadenaron los abusos,
estaramos asumiendo que para los profesionales de salud que
realizaron las esterilizaciones, una orden (conjunta con una amenaza en
la estabilidad laboral) es suficiente para vulnerar la dignidad de las
personas. Segn el Dr. Gianella para poder entender lo que ocurri en
la dcada final del siglo 20 con miles de mujeres peruanas,
necesariamente se entrar en conflicto con nociones arraigadas en un
grupo de poder muy importante como lo es la corporacin mdica
peruana.
A pesar de que las declaraciones de los propios mdicos admiten
irregularidades en la aplicacin del PNSRPF, el colegio mdico hasta la
fecha no asume su responsabilidad frente al caso. Por ejemplo, hay
indicios de que los Registros de Consentimiento Informado fueron
destruidos en diversos casos por parte del personal de salud. Las
operaciones realizadas por el cuerpo mdico (en su mayora a mujeres
analfabetas
y/o
quechua
hablantes
durante
las
campaas
de
el
procedimiento
de
la
operacin,
sus
implicancias
Los
derechos
reproductivos
sexuales
son
temas
renuencia
de
las
autoridades
peruanas
investigar
los
discursos
feministas
globales
sobre
derechos
esterilizacin
forzada
otras
prcticas
contrarias
al
consentimiento informado;
PERUANO
COMO
DELITO
DE
GENOCIDIO
LESA
HUMANIDAD.
2.2.1 El delito de genocidio
El genocidio es un delito internacional dirigido a lograr el exterminio o
eliminacin de un grupo determinado8. De acuerdo con la Convencin
para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, el Estatuto de la
Corte Penal Internacional y el Cdigo Penal peruano, para la calificacin
2.3
se
exigen
los
cuatro
requerimientos
antes
indicados
Por otro lado, el Cdigo Penal de 1991 lo regula en los artculos II (ley
escrita) y III (prohibicin de la analoga) del Titulo Preliminar y el los
artculos (irretroactividad de la ley).
2.3.2 Aplicacin al caso concreto
Considerando que el tipo penal de crmenes de lesa humanidad, segn
los trminos del Estatuto de Roma de 1998, no ha sido recogido en el
Cdigo Penal peruano, es posible impulsar en el caso particular la que
hemos denominado Modalidad. Ello, supone calificar los hechos materia
de este informe como violaciones graves de los derechos humanos y
constitutivos del delito de lesa humanidad. En consecuencia, los hechos
se subsumirn en las figuras del Cdigo Penal peruano para efectos de
la pena, pero ello no ser un impedimento para que estos hechos
tambin sean calificados con el tipo penal internacional respectivo, con
todas
las
caractersticas
que
ello
implique
para
efectos
del
9.
CONCLUSIONES
Las esterilizaciones sin consentimiento ni justificaciones medicas y
perpetradas contra mujeres campesinas, andinas, indgenas, rurales,
con poca instruccin formal y en situacin de pobreza serian
susceptibles de subsumirse dentro de los elementos del tipo objetivo
del crimen de genocidio ("impedir los nacimientos en el seno del
grupo"). Sin embargo, no hay indicios suficientes para demostrar el
elemento subjetivo especial.
La poltica de esterilizaciones forzadas no demuestra un intento
especifico de aniquilar total o parcialmente al grupo, toda vez que la
intencin principal habra sido el control de la natalidad.
La falta de elementos para demostrar la intencionalidad especial del
delito de genocidio no significa que los actos perpetrados no sean
punibles. Por el contrario, tales actos son susceptibles de ser
calificados, como crimen de lesa humanidad.
Los crmenes de lesa humanidad, en este caso las esterilizaciones
forzadas, que se hace referencia son actos contra la vida y la
integridad personal, de tortura, contra la libertad individual,
perpetrados contra la poblacin civil y haberse practicado de una
manera sistemtica o reiterada, as sea en tiempo de paz o en el
curso de un conflicto armado de cualquier ndole.
10. BIBLIOGRAFA
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Forzadas en el Per 2013 (texto indito)
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