Igncio Rangel

Dualidade Bsica da economia brasileira

1. Abolio Repblica
1.1. Aumento da capacidade de importar
- Abertura dos Portos e Independncia: meia revoluo -> modificaram apenas nossas
relaes externas de produo
- Abolio e Repblica: outra metade -> alteraram as relaes internas
S em 1889, portanto, encerramos o ciclo iniciado em 1808, verso brasileira da revoluo
democrtica-burguesa
- A nova diviso internacional do trabalho e a necessidade de um modo de acumulao
mais aberto do que a fazenda de escravos
- Perodos de retrao do comrcio exterior -> a economia se volta ao mercado interno
- Perodos de expanso do comrcio exterior -> economia mais voltada ao comrcio
exterior
A consolidao da escravido coincidiu com a curva descendente do primeiro Kondratiev
e o ingresso da economia mundial no segundo longo ciclo acarretaria a decomposio da
mesma estrutura (p. 315)
- A questo da propriedade da terra nesse novo perodo
1.2. Escravido e latifndio
- Escravido e latifndio no eram necessariamente mutuamente excludentes: havia outras
pessoas livres disponveis para trabalhar na terra
- A abolio da Corn Law e a expanso da agricultura -> tornar-se mais monoculturista que
antes
CRTICA: E a lavoura da cana no era latinfundiria-escravista-monoculturista?
- A fazenda de escravo era mais fechada e implicava em obstculo especializao dado que
tinha que produzir o sustento de seus membros (o excedente levado ao mercado era menor).
A especializao seria mais produtiva
- O livre comrcio exterior (ps Abertura dos Portos): necessidade de uma estrutura agrria
mais produtiva
- A relao do latifndio com a Europa
Assim como a fazenda de escravos foi a verso brasileira da manufatura flamenga do sculo
XVII, o latifndio seria a verso brasileira do sculo XIX. Ambos os institutos so tambm
capitalistas, de modo que a eles se aplicam todas as normas que regem uma economia
capitalista
1.3. O problema do capital fixo
- O trabalho assalariado e a rentabilidade da fazenda de escravos (o escravo era um ativo fixo)
-> A passagem de um sistema para o outro e a liberao de recursos para certos investimentos
fixos
- No entanto, o latifndio no se desenvolve com a agricultura, mas com a pecuria extensiva
A passagem da escravido para o latifndio , portanto, um processo de criao de mercado
- EM RESUMO TRS ASPECTOS: a) desenvolvimento das foras produtivas (vias especializao);
b) um processo de ampliao do mercado (via comrcio exterior); c) aliviar falsos custos
implcitos no capital fixo da escravido
1.4. O esquema triangular do comrcio
- Guerra Secesso e o suprimento de bens primrios para a crescente indstria americana
- O surgimento do capital financeiro na Europa e a relao com a economia brasileira: a)
entrada de capital ingls em infra-estrutra; b) a exportao de caf fundamentalmente para os
EUA permitia uma balana comercial favorvel; c) com esse saldo remunervamos o capital
europeu
1.5. Monarquia e Repblica Federao e Unidade
- Velha Ordem -> Imprio -> Fazenda de escravos (riqueza mvel) -> Unitrio
- Novas Foras -> Repblica -> Latifndio (riqueza imvel) -> Federao (feudal)
1.6. Pseudmorfose e dualidade
- O iderio abolicionista tambm fora importante. Ainda que a ideia abolicionista fosse
exgena tinha sido que havia conseguido mobilizar o pas.
1.7. Ideias prpria com roupagens alheias
- O processo fundamental que ocorria na sociedade brasileira nessa poca era a substituio
do instituto misto escravista-capitalista por outro feudal-capitalista
- A constituio do Brasil como Nao no plano externo (no plano interno isso s ocorreria
como desenvolvimento capitalista) via capital comercial uma construo capitalista e, como
todo capitalismo, tendente ao nacionalismo
- Classicamente a federao era a forma pela qual as partes de uma Nao se unem
Entre ns, o movimento foi inverso, representando pois uma anomalia na vida de uma nao.
Tnhamos um Estado unitrio e, pela federao, criamos um Estado no unitrio. Foi como se a
histria francesa tivesse caminhado de Robespierre para Luis XIV


1.8. Regionalismo e federalismo
- Ponto central: ... com o advento do latifndio, a vida de cada regio rendia a fechar-se sobre
si mesma, comeando as diversas regies a desenvolver-se desigualmente
- O PAPEL DOS PARTIDOS -> Nesse perodo sumiam os partidos nacionais para despontarem
foras regionais
CITAO PGINA 322
1.9. Repblica Federal
- Ponto de convergncia obrigatrio tanto do federalismo quanto do abolicionismo: o primeiro
representava as reivindicaes econmica do latifndio e o segundo as reivindicaes polticas
2. Estrutura e tendncias do comrcio exterior brasileiro
- A economia brasileira como complemento das economias centrais -> nem por isso
semelhante a elas
- As rela4oes de produo vigentes no interior de nossa economia diferiam qualitativamente
das que reinavam no exterior
2.1. A economia brasileira uma dualidade
- O funcionamento interno e externo da economia brasileira
Por exemplo, se nossa produo exportvel se desenvolve alm da capacidade dos mercados
que servimos, ou se esses mercados, devido ao jogo interno de suas prprias foras,
prescindem de nossa produo, entram em crise nossas relaes externas de produo,
provocando mudana que faa surgir novas relaes, altura do estgio alcanado pelas
foras produtivas internas (pg. 323)
- Experincia mostra que a ordem geralmente essa, mas tambm pode acontecer de que as
relaes externas exijam de nossa economia um comportamento incompatvel com as relaes
internas. MUDANA DENTRO DO PAS
- Enquanto que nos pases cntricos se pode dizer que tais transformaes acontecem
simultaneamente, nas economias reflexas se dividem e costumam no coincidir no tempo
- EXEMPLO: Abertura dos Portos e Independncia X Abolio e Repblica
2.2. A crise da estrutura (AS SETE LGUAS DE BRAUDEL)
- REFERINDO-SE A ALGUMA CRISE EM 1957 Em havendo uma crise, como detectar de onde se
origina? No se pode afirmar a priori -> a resposta est na observao do funcionamento da
economia
DO LADO INTERNO
- Rpido desenvolvimento do mercado interno (dissoluo das forma naturais de produo)
- Desenvolvimento acelerado de uma produo destinada a satisfazer a essas necessidades e
que ocupa a mo-de-obra liberada pela dissoluo da economia rural
- Rpida intensificao do processo de formao de capitais
DO LADO EXTERNO
- Maior demanda de bens de consumos capitalistas, de bens de capital para produzir tais bens
de consumo capitalista no pas ou de bens de capital para montar a indstria de bens de
capital
2.3. A crise tem origem no comrcio exterior
- O comrcio exterior e a situao desejvel de equilbrio de longo prazo das transaes
correntes entre os pases
- A economia americana do ps guerra e a tendncia queda das importaes e aumento das
exportaes -> concentrao de metais (paradoxo de TRIFFIN)
- Os termos de troca (a substituio por sintticos e a demanda-preo menor que 1) e as
dificuldades das economias dependentes
2.4. Autarcia cntrica e perifrica
- A economia brasileira em fins da dcada de 1950: grande demais para seu papel anterior e
seu papel anterior tambm se tornou crescente desnecessrio
- A industrializao brasileira via PSI e seu fechamento como resposta a esse quadro de
autarcia externa
- Mas a industrializao no resolveu todos os problemas (PETER EVANS, FURTADO...): ainda
precisvamos de primrios e bens de capital
2.5. Diviso dos trabalhos entre os perifricos
- Associao entre os perifricos o que permitira resolver o problema do abastecimento de
bens primrios
2.6. Comrcio privado e pblico
- Com tais mudanas no comrcio exterior, a taxa de cmbio j no serve como instrumento
dos custos (sistemas de tarifas, centralizao e concentrao do K, termos de troca e remessas
de lucro)
2.7. O comrcio exterior uma atividade pblica
- Graas multiforme interveno dos Estados, o comrcio externo se converteu em atividade
nacional, isto , pblica
2.8. Comrcio em dinheiro e permuta
- Cada nao tem dois dinheiros: um interno e outro externo
- As trocas so complexas permutas que camuflam, via intervenes e cmbio, o preo de
custo das mercadorias
2.9. Os trs preos da exportao
- Se acompanharmos a trajetria de um produto brasileiro exportado, desde sua produo at
sua entrega ao consumidor, veremos os seguintes tipos de preo
1) Custo de produo em moeda nacional
2) Preo expresso em produtos estrangeiros recebidos em troca do nosso, quer diretamente,
quer por meio do cmbio
3) Terceiro preo em moeda do outro pas, mas na sua funo de dinheiro interno e no na de
divisa
2.10. A Resoluo 70
- O valor da mercadoria nacional como ininteligvel. Dado que, na essncia h uma permuta no
comrcio exterior, o valor da mercadoria nacional exportada se revela no preo mercadoria
importada.
A comparao entre esse preo e o custo do produto exportado estabelece um nexo visvel
entre o custo de produo e preo da mesma mercadoria (pg. 331)
- VISO DE VALOR SMITHIANA
- Os regimes de leilo de cmbio e os tipos de mercadoria
- Ampla possibilidade de corrupo
- DVIDAS
2.11. Os controles fsicos tornam-se ingovernveis
- Com a possibilidade da corrupo a interveno estatal deixa de guiar-se como ferramenta
de poltica econmica e passa a agir controlada por interesses privados, portanto, menos
racional e mais aleatria
- Isso confunde a iniciativa privada o que se reflete em seus negcios internos estendendo a
este o caos reinante nas relaes externas
- CITAO
2.12. A permuta e o preo
- O valor da mercadoria exportada dado de forma ininteligvel pelo mercado internacional
(cmbio)
- Ela se faz inteligvel pela venda do produto importado no mercado interno
- Essa operao, no entanto, ainda no torna o processo integralmente inteligvel, porque o
prprio custo de produo nacional permanece uma incgnita, mesmo para o produtor.
- Salrio, por exemplo: parte monetrio e parte em assistncia social; podem beneficiar-se dos
baixos preos da COFAP
- O capital pode ser obtido de favor (o preo do capital deixa de ser estritamente econmico
para se tornar tambm poltico) > BRAUDEL: CAPITALISMO E O ESTADO!
- Os tributos: desnveis de tributao e a possibilidade da subveno (novamente fator poltico)
2.13. O comrcio exterior torna-se inteligvel
- Uma alternativa falta de conhecimento do custo de produo seria o custo comercial, o
que, nada mais que um preo
- A nova trajetria do produto exportado torna-se a seguinte:
1) Preo do produto em mercado nacional;
2) Certa quantidade de mercadoria estrangeira recebida em troca;
3) Preo da mercadoria estrangeira no mercado comercial
2.14. Necessidade de um comerciante de um novo tipo
- O circuito desse novo tipo de comerciante
D M M D
- Quando a frmula do comrcio ordinrio
D M D
Em que:
D -> dinheiro
M -> mercadoria nacional
M -> mercadoria estrangeira
- A atual frmula do comrcio de exportao
M D D
Em que:
D -> divisa estrangeira
D -> divisa nacional

2.15. O Estado esse comerciante
Faz-se mister que esse personagem tenha experincia direta no processo de falseamento dos
custos comerciais dos nossos produtos de exportao e tambm dos preos dos produtos de
importao. preciso tambm que esteja diretamente interessado em acabar com esse
falseamento.
- S o Estado pode ir para alm do custo comercial e chegar nos custos de produo.
2.16. Estrutura do novo comrcio -> comrcio planificado e de permuta
1) Ser comrcio de Estado pblico e no privado
2) A fase propriamente internacional consistir numa permuta, mas essa fase deve ser
precedida e seguida de operaes de comrcio em dinheiro nacional
3) Tender com fora crescente planificao
2.17. Precondies polticas
- Difcil surgimento
- Comear provavelmente com produtos nacionais que no se possam escoar normalmente
pelo antigo processo e com produtos de importao de que este no assegure o suprimento
- Comear com aqueles pases que j possuam comrcio planificado e com os quais nossas
relaes se tenham mantido abaixo do nvel normal
- Tender a modificar a pauta de exportaes e a importncia relativa de nossas correntes
comerciais externas
2.18. A permuta e o dinheiro
- Por algum tempo devero coexistir os dois tipos de comrcio exterior: valores e preos
diversos
- Dado que o comrcio ser de permuta
Todavia, esse comrcio entre naes, medida que se v firmando e generalizando, tender,
como o comrcio de permuta entre pessoas, a dar origem a um novo dinheiro internacional,
gerado pelo mercado puramente internacional, cujo valor pode ou no coincidir com o do
dinheiro das diversas naes, em sua funo interna, isto , como dinheiro internacional. O
BANCOR DE KEYNES
3. O problema do comrcio exterior brasileiro
- A Resoluo 70: celebrada por gregos e troianos (neoliberais e estatistas)
- O Estado passa a ter acesso a uma parcela consideravelmente ampliada da renda nacional
- Fez-se comerciante
3.1. A recente evoluo do comrcio exterior
- A substituio do comrcio exterior privado de milhes de pequenas produtores por um
comrcio de dezenas de naes
- As crises da economia as transformaes no comrcio exterior e a reao das economias
perifricas: cmbio cadente -> Transferia aos importadores os custos de produo dos setores
exportadores
- Encarecimento dos produtos importados e queda nos primrios (estrangulamento do Balano
de Pagamentos)
3.2. O cmbio cadente
- O cmbio cadente e o engendramento de uma nova diviso interna do trabalho ->
industrializao
- Industrializao que tem em seu bojo uma contradio: o encarecimento de mquinas e
equipamentos importados
3.3. O cmbio congelado
- A Revoluo de 1930: abandono do cmbio cadente, congelamento do cmbio e a
subveno exportao feita j no mais por taxa, mas por auxlio direto do Estado
- Barateamento dos produtos de exportao sem encarecimento das importaes:
correspondia aos interesses tanto da indstria quanto da agricultura
3.4. O cmbio congelado cmbio ascendente
- O cmbio congelado num cenrio inflacionrio
- O surgimento da indstria
3.5. Industrializao e tipo de cmbio
PRESSUPOSTOS
- Insumos nacionais e estrangeiros em igual proporo
- O preo dos fatores nacionais determinado pelo poder aquisitivo interno da moeda
- O preo dos fatores externos determinado pelo tipo de cmbio vigente na importao
MODELO I: apreciao cambial
1) T
0

Suponhamos que o volume de produo da indstria (nacional) igual a 100 e que o preo
unitrio (ao cmbio de equilbrio) igual a 10
Benefcio: 100 x 10 = 1000
Custo: 500e + 500n = 1000
Onde e = fatores externos e n = fatores nacionais
2) T
1

- O cmbio se eleva de tal forma que o preo do produto final (tanto para a parcela nacional
quanto para a estrangeira) e o dos fatores estrangeiros baixe em 10%
Benefcio: 100 x 9 = 900
Custo: 450e + 500n = 950
- O equilbrio est rompido: de uma receita de 900 no se pode pagar 950 -> a indstria est
remunerado seus fatores abaixo do nvel normal (incorrendo em prejuzo)
- Reao da indstria: reduzir oferta (liberar fatores) e comprimir custos (como os insumos
externos esto mais baratos, haver maior demanda por eles)
- Dupla presso sobre o balano de pagamentos: maior importao de insumos e de produtos
finais
3) T2
- O estabelecimento de prioridades de importao pode anular aparentemente essa tendncia
por uma elevao compensatria do preo do produto final (por hiptese 10%), que influir
como se segue:
Benefcio: 100 x 11 = 1.100
Custo: 450e + 500n = 950
- H um lucro extraordinrio que pode ser ainda maior se mais insumos forem importados
4) T3
- O lucro extraordinrio transitrio (competio e queda no preo)
Benefcio: 100 x 9,25 = 925
Custo: 450e1 + 225e2 + 250n = 950
e1=fatores importados anteriormente
e2=Fatores importados em substituio a fatores nacionais
CONCLUSO: Essa situao de equilbrio somente quanto ao volume de produo, mas o
empresrio ter sempre a tendncia de substituir por estrangeiros os fatores nacionais.
O PROCESSO SE TRADUZ EM UMA SUBSTITUIO DE PRODUO NACIONAL POR
IMPORTAES
MODELO 2 Baixa do tipo de cmbio
1) T
0

Benefcio: 100 x 10 = 1000
Custo: 500e + 500n = 1000


2) T
1

Benefcio: 100 x 11 = 1100
Custo: 550e + 500n = 1050
- Aparecimento de lucro extraordinrio de 50 unidades -> tendncia expanso da indstria
- Estmulo a substituio de fatores externos por internos
3) T2
- A tendncia eliminao do lucro extraordinrio vai competio
Benefcio: 100 x 9,275 = 927,5
Custo: 225 + 500n1 + 202,5n2 = 927,5
- Duplo alvio do balano de pagamentos: expanso de produto final da indstria e diminuio
de fatores estrangeiros
- Tal transformao deve ser relativizada pois o PSI tem uma srie de movimentos na renda
nacional e na estrutura da procura que anulam essa tendncia
3.6. Indstria de aparafusamento e indstria autntica
- A indstria de aparafusamento encontrava-se em condies privilegiadas -> quanto maior
fosse o peso dos bens e servios importados, maior era a parcela de fatores comprados em
condies privilegiadas
- A reforma para ser efetiva deveria induzir o produtor nacional a usar insumos nacionais
3.7. O processo de falseamento dos custos
- As progressivas intervenes do Estado destruram a identidade entre o mercado interno e
o externo
- Os preos refletem mais a poltica do governo do que os custos de produo
- Em ltima anlise o Estado que determina o nvel dos preos
- S o Estado pode conhecer a rentabilidade relativa das diversas atividades
3.8. Regimentao da economia
- Falseamento de preos
- Necessidade de interveno no mercado de gneros alimentcios, a fim de impedir a alta, que
resultaria inevitavelmente em presso das massas urbanas.
- S o mecanismo do preo pode articular os milhes de produtores dispersos -> MERCADO
A interveno do Estado nesse setor s pode consistir na utilizao das prprias foras do
mercado: a compra, o suprimento, o crdito.
3.9. Mercado nacional e mundial
- O mercado nacional antes parte homognea de um mercado mundial nico, que estabelecia
nveis de preos, se converteu em mercado autnomo, que, inclusive sob a presso do
comrcio externo se torna cada vez mais heterogneo
- O mercado mundial continua como mercado internacional em que naes se relacionam e
no milhes de produtores
3.10. Intervencionismo e liberalismo
- A DUALIDADE E DIALTICA: COMEO PG. 348
3.11. O Estado comerciante
- Controla de modo novo o cmbio e o papel de comerciante
- Compra no mercado interno para vender no mercado externo a outro preo
- O leilo cambial: o Estado paga o preo internacional pela mercadoria importada e a leiloa ao
importador pelo preo nacional
Como o Estado no deixa de ser Estado ao tornar-se comerciante, a procura do lucro no pode
ser seu nico objetivo. O comerciante ter que se conformar em vender sem lucro, e at com
prejuzo, aquilo que o Estado julgar necessrio, mas isso no nos deve impedir de ver o que h
de novo, que no a funo de Estado, mas a de comerciante.
3.12. Perspectivas
- A poltica do governo visa criar uma situao que reduza com rapidez a procura de bens e
servios estrangeiros e estimule as exportaes
- Ainda que os meios aparentem apropriados um expediente de emergncia -> o
fundamental seria retomar a poltica de industrializao (E DE BASE)
- A prpria dinmica interna do processo posto em marcha prepara as condies para essa
meia volta:
a) prepara forte aumento da oferta de produtos de exportao (agropecuria)
b) conduz forte reduo na procura de produtos estrangeiros
- Possveis problemas:
a) o aumento das exportaes a um menor preo no implica em maior folga cambial
b) a alta dos produtos importados no necessariamente implicar em queda da demanda
domstica por eles
- A NECESSIDADE DE MAIS MERCADOS EXTERNOS -> COMRCIO COM O LESTE
3.13. Precondies polticas
- A reforma cria tambm as condies econmicas para a mobilizao das foras polticas
necessrias
- A luta entre indstria e agricultura em torno das taxas de cmbio -> a nica soluo vivel
para ambos a expanso dos mercados externos
3.14. O Brasil modifica as relaes externas de produo
- A essncia da reforma que o pas precisa a emergncia do Estado como comerciante