PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP
Ronilson de Souza Luiz
Ensino Policial ili!a"
DOUTORADO E EDUCA#O$ CURRCULO


SO PAULO
%&&'
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO
PUC-SP
Ronilson de Souza Luiz
Ensino Policial ili!a"
Tese apresentada Banca Examinadora como
exigncia parcial para obteno do ttulo de Doutor
em Educao: Currculo pela Universidade Catlica
de !o "aulo# sob a orientao do "ro$% Doutor
&ario !ergio Cortella%


SO PAULO
%&&'
Fic(a Ca!alo)"*+ica ela,o"ada -ela .i,lio!eca Nadi" /ou0eia 1+ou"i 2 PUCSP
TD LUI34 Ronilson de Souza
Ensino Policial ilil!a"
S5o Paulo4 -67894 %&&'6
Tese :Dou!o"ado; 2 PUCSP
P"o)"a<a$ Educa=5o$ Cu"">culo
O"ien!ado"$ CORTELLA4 a"io Se")io

Pala0"as-c(a0e: "olcia &ilitar% educao policial%cidadania%matri' curricular nacional
6
Au!o"izo4 e?clusi0a<en!e -a"a +ins acad@<icos e cien!>+icos4 a "e-"odu=5o !o!al ou
-a"cial des!a Tese -o" -"ocessos de +o!oco-iado"as ou ele!"Anicos6
Assina!u"a$BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBLocal e Da!a$BBBBBBBBBBBBBBBBBB
.anca E?a<inado"a
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Dedicatria
minha mulher Miralva.
A todos os responsveis pela segurana pblica.
AGRADE!ME"#$%
Ao meu orientador &ro'.Dr. Mario %ergio ortella( )ue ao longo da caminhada indicou
pontos )ue deveriam ser apro'undados e pontos )ue deveriam ser abandonados.
A &ro'. Dra. *eloisa *elena +ald, dos Reis( da -nicamp( pelas preciosas indica.es(
)uando da reali/a0o da )uali'ica0o.
Ao &ro'. Dr. Marcio Dias Al1pio asali( da &-2%&( )ue desde as disciplinas cursadas
contribui de maneira especial com minha tese.
Ao con3unto 'antstico de pro'essores do &rograma Educa0o4urr1culo.
Aos meus alunos da &ol1cia Militar.
Ao "&) e 5 A&E% pela apoio 'inanceiro.
Desrespeitando os fracos, enganando os incautos, ofendendo a vida,
explorando os outros, discriminando o ndio, o negro, a mulher, no
estarei ajudando meus filhos a ser srios, justos e amorosos da vida e
dos outros. :Paulo F"ei"e - Peda)o)ia da Indi)na=5o;6
(U)*# +onilson de !ou'a% Ensino Policial ili!a"6 n% ,-. $% /001% Tese: 2Doutorado em
Educao: Currculo3 "onti$cia Universidade Catlica de !o "aulo# !o "aulo# /001
RESUO
4 presente tese investiga de 5ue $orma a capacitao pro$issional de policiais militares do
Estado de !o "aulo pode contribuir para uma mel6or prestao do servio de segurana
p7blica% 8 cerne da tese nasce da necessidade de se abandonar# no 5ue $or necess9rio# o
paradigma militarista e implantar um novo paradigma com base nos seguintes princpios:
$ormao e 5uali$icao pro$issional continuada# interdisciplinaridade# integrao#
abrangncia e capilaridade# al:m da $undamental atuali'ao permanente% ;esta direo#
priori'ou<se a tentativa de se compreender o no<investimento na capacitao pro$issional%
Buscou<se analisar a relao entre a pr9tica policial visvel e o processo de se ensinar a ser
policial% 4 tese $oi construda a partir do 5uestionamento da 5uali$icao pro$issional#
analisando o modo como so $ormados os policiais% Com as mudanas operadas no plano
poltico e social# sobretudo a partir de ,.11# o desa$io est9 posto para a sociedade# 5ue :
elaborar polticas de segurana p7blica e de controle da criminalidade 5ue no comprometam
os avanos con5uistados depois da redemocrati'ao do pas% ;a busca da construo de uma
segurana e de uma polcia cidad# reali'ou<se entrevistas com trs coron:is re$ormados 5ue
outrora dirigiram escolas de $ormao de soldados% 4 investigao deu<se tamb:m com base
em documento do &inist:rio da =ustia# de /00># denominado de &atri' Curricular ;acional%
Como subsdio terico# apoiou<se em pes5uisadores 5ue expressam o seu envolvimento com a
proposta de uma $ormao mais 6umani'adora# especialmente "aulo ?reire e de (ui' Eduardo
!oares% 4 an9lise institucional e bibliogr9$ica# al:m do estado da arte sobre polcia#
corroboraram para a constatao da no valorao da $ormao acadmica para exerccio da
atividade policial% !o apresentadas propostas para uma $ormao pro$issional continuada#
en5uanto processo# : considerada um pr:<re5uisito para busca de excelncia na prestao do
servio de segurana p7blica% 4creditamos 5ue todo policial militar naturalmente pode
exceder positivamente seu papel# atuando tamb:m como educador# no 5ue se re$ere a
preveno% 8 trabal6o $inali'a revelando uma urgente necessidade de se incentivar# investir e
valori'ar a capacitao pro$issional# buscando uma $ormao menos endgena e mais
6umani'adora%
Pala0"as-c(a0e$ "olcia &ilitar% educao policial% Cidadania% matri' curricular nacional
A.STRACT
T6e present t6esis investigates in @6ic6 @aA t6e pro$essional 5uali$ication o$ t6e !o "aulo
!tate policemen can contribute $or improvement in redering t6e service o$ public securitA% T6e
core o$ t6e t6esis borns in t6e necessitA o$ abandoning# in @6at it @ill be necessarA# t6e
militarA paradigm and implanting a ne@ paradigm on t6e basis o$ t6e $ollo@ing principles:
$ormation and continued pro$essional 5uali$ication# interdisciplinarA# integration#
compre6ensive and capillaritA# beAond t6e basic permanent moderni'ation% )n t6is direction# it
@as prioriti'ed t6e attempt o$ to understand t6e lacB o$ investment in t6e pro$essional
5uali$ication% 8ne in5uered to analA'e t6e relation bet@een t6e visible practice o$ police and
t6e process o$ teac6ing to be a policeman% T6e t6esis @as constructed in te6 basis o$ t6e
5uestioning o$ t6e pro$essional 5uali$ication# analA'ing t6e @aA as t6e policemen are $ormed%
8ver all $rom ,.11# @it6 t6e c6anges operated in t6e social and political plan# t6e contest is
c6allenged $or t6e societA# @6ic6 is to elaborate politics o$ public securitA and crime control
t6at do not compromise t6e advances con5uered a$ter t6e redemocrati'ao o$ t6e countrA% )n
t6e searc6 o$ t6e construction o$ a securitA and citi'ening policA# it @ascarried out intervie@s
@it6 t6ree retired colonels @6o 6ad directed police academies% T6e in5uirA also @as carried
out on t6e basis o$ a document o$ t6e &inistrA o$ =ustice# called o$ ;ational Curriculum
!ource# o$ /00>#% 4s t6eoretical subsidA# it @as supported in researc6ers @6o express t6eir
envolvement @it6 t6e proposal o$ a 6umanise $ormation# especiallA "aulo ?reire and o$ (ui'
Eduardo !oares% T6e institucional and bibliograp6ical analAsis# beAond t6e state o$ t6e art on
policA# 6ad corroborated $or t6e con$irmation t6e devaluation o$ t6e academic $ormation $or
t6e exercise o$ t6e police activitA% C6ile process# proposals $or a pro$essional $ormation
continued are presented# and t6eA are considered a prere5uisite in t6e searc6 o$ excellencA in
t6e redering t6e service o$ public securitA% Ce believe t6at all policeman naturallA can exceed
positivelA its paper# also acting as educator# in @it6 re$ers to prevention% T6e @orB $inis6es
disclosing a urgent necessitA o$ i$ stimulating# investing and to value t6e pro$essional
5uali$ication# searc6ing less endogenous and 6umani'e $ormation%
Co"d-DeE$ "olice% police education% Citi'ens6ip% $irst national curriculum%
LISTA DE FUADROS
6uadro 74 Nmero de eses !ue ratam do ema "olcia por ano #$%&&'())*+ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%-D
6uadro 8, "aradigma -ilitarista.............................................................................................&
6uadro 9, Nove princpios de /ir 0o1ert "eel........................................................................&$
LISTA DE SI/LAS
C?!d"&
Carteira ;acional de Eabilitao C;E
Escola !uperior de !egurana "7blica E!!"
&atri' Curricular ;acional &C;
;EFGU!"
;ormas de "laneHamento e Conduta do Ensino "olicial &ilitar ;"CE
8rgani'aIes ;o<Jovernamentais 8;Js
Krgo de 4poio de Ensino 84E
8"&
"&E!"
Luadro de "raas de "olcia ?eminina L""?
Luadro de "raas "oliciais &ilitares L""&
!ecretaria ;acional de !egurana "7blica !E;4!"
FU;E!"
2ma caracterstica central de !uem no perde oportunidade a
capacidade de ter aud3cia. No confunda aud3cia com aventura. 4
mudan5a se fa6 com os audaciosos, no com os aventureiros%
:Co"!ella4 %&&G4 -6HG;
Su<*"io
APRESENTA#O66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666678
INTRODU#O%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,M
CAPTULO I %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,.
CONTEITUALI3A#O DA POLCIA ILITAR %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,.
,%, Eistrico da "olcia &ilitar no Estado de !o "aulo%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,.
,%/ 4 instituio "olcia &ilitar e a ordem do discurso%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%/,
,%- Estado da 4rte: as pes5uisas sobre NpolciaO%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%/P
,%> 4s tentativas e possibilidades de democrati'ao da polcia %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%-P
CAPTULO II %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%>-
A ATUAL POLTICA DE SE/URAN#A PJ.LICA NO .RASIL - AS DIRETRI3ES
PARA A PESP %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%>-
/%, )ntroduo%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%>-
/%/ 4 &atri' curricular nacional: diretri'es e pressupostos%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%>P
/%- 4 estrutura de ensino na "olcia &ilitar%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%MD
CAPTULO III%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%P0
ENSINAR A SER POLICIAL%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%P0
-%, Educao )nstitucional%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%P1
-%/ 4n9lise dos dados da pes5uisa de campo%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%1>
CONSIDERA#KES FINAIS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%.,
REFERLNCIAS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%.M
ANEIOS%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%,0-
ANEIO A$ E;T+EF)!T4 C8& 8 "+8?E!!8+ C8+8;E( &arcondes
ANEIO .$ E;T+EF)!T4 C8& EQ<C8&4;D4;TE D8 CE;T+8 D8 CE;T+8 DE
?8+&4RS8 DE !8(D4D8! < Cel +ubens Casado
ANEIO C$ E;T+EF)!T4 C8& EQ<C8&4;D4;TE D8 CE;T+8 D8 CE;T+8 DE
?8+&4RS8 DE !8(D4D8! < Cel Davan'o
APRESENTAO
Ainda no toco instrumentos, mas farei o cmbalo soar e suar.
Estou policial militar h 18 anos e atuo como docente, na prpria Instituio, nos ltimos
doe anos. !ealiei o curso superior para oficial na Academia de "olcia #ilitar do $arro $ranco,
concludo em 1%%&. 'a se()*ncia, iniciei o curso de +etras, na ,ni-ersidade de .o "aulo,
finaliado em 1%%8. 'os anos de 1%%% e /000, especialiei1me em sociolo2ia pela 3undao
Escola de .ociolo2ia e "oltica, dando incio em /001 ao mestrado em Educao na ",45.",
passando ao doutoramento no incio de /00&.
Ao lon2o destes ltimos 1/ anos, em meio a no poucas tormentas, realio a tra-essia de
conciliar as profiss6es de policial e de professor. "ara ambas ati-idades estou na busca
permanente de um humanismo sempre mais 2eneroso, certo de (ue a educao no 7 outra coisa
seno o esforo (ue os humanos faem, estando ou no perto uns dos outros, para responder a
uma mesma per2unta8 como nos tornar cada -e mais humanos9
Acredito (ue ao in2ressar na "olcia #ilitar, adaptando um pensamento de Ed2ar #orin,
:passamos a ser herdeiros do pei;e at<nito (ue encontrou a sua respirao na(uilo (ue pode
asfi;i1lo=.
'o te;to da tese tentarei transferir a e;peri*ncia -i-ida na esfera pri-ada da criao5ao
indi-idual, na tentati-a de no ser asfi;iado, para a esfera pblica da si2nificao coleti-a.
'ossa escolha foi por robustecer e re-italiar a ati-idade policial1militar e pensamos (ue
de-e ocorrer > na formao, simultaneamente, propostas de-em ser feitas para melhorarmos a
seleo de pessoal.
? mais de uma d7cada amadureo as refle;6es sobre a educao policial1militar.
Interessa1me, especialmente, neste momento, discutir @ como realiar uma formao mais
humaniadora para o policial militar9 Aal inda2ao e;i2e outra (ue a precede, ou se>a, como se
ensina a ser policial militar9
Aemos notado (ue nossos mais prementes problemas no so discutidos internamente,
(uase (ue -alendo a m;ima de (ue no falando das (uest6es mais difceis elas desaparecem.
4reio (ue este sil*ncio interno 7 tamb7m parte do problema, pois, conforme Baters, :precisamos
conservar viva a necessidade de fazer um juzo entre os momentos nos quais sbio ficar em
1&
silncio e aqueles em que sbio falar. O pensamento profundo no se anuncia sempre aos
berros, mas, s vezes em sussurros. CBAAE!., /00D, p.%1E
Aer a possibilidade de principiar, na condio de policial militar da ati-a, pes(uisa na ps1
2raduao, tratando de (uest6es de "olcia #ilitar, e;i2e do postulante especial cautela,
elencando e destacando, Fs -ees, por sussurros, pontos (ue merecem especial ateno. E o nosso
ponto 7 como se ensina a ser policial.
'esse conte;to, 7 preciso re-italiar o processo de formao de no-os policiais a fim de
(ue estes no se acomodem apenas com a formao interna e bus(uem, com incenti-os da
Instituio, uma formao mais aprofundada, por e;emplo, com ps12raduao stricto sensu.
G (ue nos moti-a a pes(uisar 7 a con-ico de (ue nesses cursos se possa dinamiar o
alcance de nossos esforos e refle;6es, uma o;i2enao e;terna, cremos, au;ilia e muito a6es
internas, ou se>a, menos mortes, menos les6es, menos sofrimentos, menos dor e mais -ida.
Audo isso, para fu2ir do (ue aponta Baters, ma certa timidez permeia o mundo
acadmico no momento. ! sabedoria de "oje diz# no formule $randes quest%es& no se per$unte
por que as coisas so como so. '())*, p.+,-.
'a contramo do (ue escre-e o autor britHnico, per2untamos ao final do curso de
mestrado, por (ue o aparelho policial de .o "aulo, (ue 7 o maior do pas, no conta com um
nico doutor em (ual(uer rea do conhecimento9
Al7m disso, cremos (ue o trabalho, poder contribuir tamb7m para colocar F disposio
da comunidade acad*mica e dos policiais militares um histrico peda22ico das (uest6es do
ensino policial e da educao policial, no apenas de cunho terico, mas tamb7m de ordem
institucional.
Ao final da tese dei;arei um esboo de ponte, ao menos manterei o caminho sinaliado
por pedras > afastadas. .e conse2uir mostrar al2uns passos dar1me1ei por -itorioso, pois, creio
(ue h pe(uenos passos (ue, embora pouco percept-eis, podem indicar rumosI melhores rumos.
Gptamos pela carreira de educador policial1militar por acreditar, como poucos, (ue a
ess*ncia da ati-idade policial 7 pre-enti-a e o ser pre-enti-o, ou se>a, o cuidar, o pre-enir, o
prote2er, o amparar 7 eminentemente peda22ico. Assim tocarei meu cmbalo.
1J
INTRODUO
G cerne da tese nasce da necessidade de se abandonar, no (ue for necessrio, o paradi2ma
militarista e implantar um no-o paradi2ma com base nos se2uintes princpios8 compreenso e
-aloriao das diferenas, formao e (ualificao profissional continuada, fle;ibilidade,
interdisciplinaridade, -aloriao do conhecimento anterior, -aloriao do conhecimento da
realidade, inte2rao, abran2*ncia e capilaridade, uni-ersalidade, articulao, (ualidade e
atualiao permanente.
Gb>eti-ar a tese como um farol para o processo de formao de no-os policiais, 2rosso
modo, ser o horionte final de nossa intencionalidade. 'o por acaso re2istram1se uma crescente
produo de mono2rafias, disserta6es e teses, realiadas sobretudo por no1policiais, tentando
dar conta do profissional de polcia (ue precisa ter suas condi6es de trabalho pes(uisadas e
compreendidas.
Kestacamos tamb7m como um dos ob>eti-os especficos poder contribuir para a discusso
e indicao de no-as formas de faer currculo, para al7m das formas -erticais, centraliadas e
pouco participati-as (ue tradicionalmente t*m caracteriado a formao policial, ou se>a,
buscaremos alternati-as di-ersificadas a atual concepo de ensino policial.
'esse sentido, estudam1se o sofrimento ps(uico do policial, a -iol*ncia policial, as
polticas pblicas de se2urana, o estresse, o en-ol-imento com dro2as, as doenas somticas, os
afastamentos do ser-io CabsentesmoE, e tamb7m o mercado de trabalho, pois, ho>e, tem1se
acesso, com facilidade, Fs fai;as salariais dos policiais de todas as unidades da 3ederao, al2o
incomum h poucas d7cadas.
'a condio de pes(uisador, de-eremos sacrificar o praer de opinar, em detrimento do
permanente esforo de tentar entender como as coisas se do no campo (ue me di respeito8 o
peda22ico.
G faer do policial, (ue carre2a a sin2ular permisso para o uso da fora e das armas, no
Hmbito da lei, lhe confere natural e destacada autoridade para a consolidao da cidadania, das
(uest6es democrticas ou para a sua de-astao.
1D
$uscaremos -erificar se a falta de formao peda22ica dos instrutores pre>udicou ou
obstaculiou a-anos no processo de formao de no-os policiais, (ue ainda carece de
plane>amento competente e 2esto profissional.
#inha tese central 78 como realiar uma formao policial1militar mais humaniadora, o
(ue nos obri2a a tentar saber em ltima anlise como se ensina a ser policial.
Kese>amos saber se a total aus*ncia de doutores ou profissionais mais bem (ualificados
nos (uadros da "olcia #ilitar dificulta a or2aniao, o plane>amento, a 2esto, e sobretudo a
formao de no-os policiais, campo em (ue centraremos o olhar para entender de (ue forma esta
situao se consolidou e resiste bra-amente Fs mudanas.
4ertos de (ue tudo a(uilo (ue no tratamos e ensinamos ao aluno no ambiente de
formao policial1militar poder ser aprendido em ,ni-ersidades, permitindo ao policial, >
formado, refletir sobre conte;tos (ue foram calados ou silenciados, alis, situao (ue -emos
como muito pro-eitosa a fim de (ue o "# no tenha -iso apenas end2ena da ati-idade policial.
,m dos ob>eti-os especficos da pes(uisa 7 o de contrastarmos a -iso de coron7is
aposentados, outrora respons-eis pelo processo de formao de no-os policiais, com conceitos
consolidados na prtica peda22ica no dia1a1dia dos policias, pois, para eles 7 aceit-el, 7
plaus-el, a no1e;i2*ncia de formao acad*mica para diri2ir escolas, (uer de soldados, fulcro
da pes(uisa, (uer de sar2entos ou oficiais.
A nossa tese -ai em uma direo anta2<nica, pois entendemos (ue a atuao de
profissionais mais bem (ualificados nas institui6es de formao do profissional de se2urana
pblica contribui para melhor a (ualidade do ensino policial.
"or meio de entre-istas abertas, analisaremos aspectos da humaniao do policial e do
processo ensino1aprendia2em para se ensinar a ser policial, nesse sentido, elencaremos e;certos
das narrati-as dos profissionais > aposentados, ou se>a, na reser-a. Esta escolha li2a1se ao fato de
(ue, nesta fase, presume1se (ue os policiais possam ter, pela e;peri*ncia de no mnimo L0 anos
de ser-io, uma -iso mais ampla, com maior clarea e entendimento do trabalho policial.
'a certea de (ue os entre-istados selecionados para esta pes(uisa no estaro
obedecendo ordens ao e;pressarem suas id7ias, portanto, estaro li-res para se manifestarem da
forma (ue bem entenderem, -erificaremos, ao final, se foi poss-el des-elar os contedos das
narrati-as desses comandantes, a fim de identificarmos dificuldades recorrentes e problemas (ue
1M
se arrastam h d7cadas, pois, de al2uma forma, o modelo de formao (ue ainda -i2ora te-e
orientao 2uiada pelos pontos de -ista, pelas escolhas desses comandantes, ho>e, aposentados.
A partir de uma perspecti-a crtica sobre os re2istros das entre-istas realiadas,
buscaremos analisar e comparar os discursos de maneira a li21los e interpret1los em
conformidade ao momento histrico e ao processo de formao dos entre-istados.
Aal estrat72ia de pes(uisa permite (ue os nossos entre-istados recorram F memria e
discorram sobre os planos e estrat72ias (ue foram utiliadas para conduir suas ati-idades na
funo de diretor de ensino ou de comandante da escola de formao de soldados. "rimeiro
por(ue sabidamente na inati-idade este profissional tem maior liberdade para falar, e se2undo
por(ue no raras -ees so consultados (uando internamente o aparelho policial tem (uest6es
pol*micas a serem decididas ou carecem de e;peri*ncia acumulada.
Kialo2amos com a perspecti-a crtica contemporHnea de currculo, especificamente, com
a aborda2em realista1social do currculo, percebendo e (uestionando, a partir das refle;6es
epistemol2icas e curriculares, como re-italiar, o;i2enar, por esta aborda2em, o processo de
formao de no-os policiais militares.
"or meio de documentos oficiais, se>am normas, leis ou manuais de instruo, al7m das
entre-istas, da obser-ao como profissional da ati-a, bem como os depoimentos 2ra-ados,
delinear1se1 um histrico, um memorial acerca das ati-idades desempenhadas por profissionais
policiais militares da rea de educao, com desta(ue para a no-a lei de ensino, (ue consta dos
ane;os.
As refer*ncias peda22icas sero as li6es de 3reire C1%M&, 1%%M, /000E, para (uem a
educao como prtica unidirecional, autoritria, baseada na id7ia de aprendia2em como simples
a(uisio de informa6es nada contribui para a autonomia e crescimento pessoal da(uele (ue
aprende, -iso corroborada, do ponto de -ista policial, por .oares C/000, /00Da, /00DbE.
3eitas estas considera6es, passamos a elencar a composio do te;to. A presente tese est
di-idida em introduo, (ue inclui a metodolo2ia e mais tr*s captulos, sendo o captulo 1 o (ue
trata da apresentao do tema, faendo um caminhar pelo histrico da "olcia #ilitar no Estado
de .o "aulo, abordaremos tamb7m os discursos emanados pelo aparelho policial, (ue, 2rosso
modo, tentam di-idir responsabilidades com outras esferas do ser-io pblico. Aamb7m
abordaremos o estado da arte das pes(uisas sobre o tema polcia.
18
N o captulo / abordar a atual poltica de se2urana pblica no $rasil, traendo as
diretries se2uidas pela "#E."I conheceremos os pontos centrais do te;to (ue prescre-e a matri
curricular nacional para o processo de formao de no-os policiais, tamb7m apresentamos o
histrico da Escola de 3ormao de .oldados da "olcia #ilitar, bem como discorremos (uanto F
forma (ue est confi2urado o plane>amento do ensino na Instituio. "rocuraremos e-idenciar o
(uanto a (uesto da se2urana pblica est na a2enda dos 2o-ernantes e tamb7m nos discursos,
por7m a car*ncia de profissionais capacitados, impossibilita a-anos si2nificati-os ou mais
duradouros.
'o captulo L abordaremos nosso entendimento acerca da comple;a tarefa de ensinar a ser
policial militar, discorreremos tamb7m sobre a educao institucional. 'a se()*ncia teremos a
anlise dos dados da pes(uisa de campo e por fim nas :considera6es finais=, apresentaremos as
contribui6es peda22icas para se conceber uma formao mais humaniadora para a ati-idade
policial, (ue ser corroborada por meio de olhares e;ternos, ou se>a, h ressal-as ao modelo
fechado e end2eno por (ue passam os policiais em todos os n-eis.
'o papel social de educador policial1militar orientamos para (ue a atuao diria do
policial se d* com base nos crit7rios da disciplina e hierar(uia, buscando a m;ima ordem,
m;ima transpar*ncia e m;ima racionalidade.
1%
CAPTULO I
CONTEXTUALIZAO DA POLCIA MILITAR
1.1 Histrico d Po!"ci Mi!itr #o Estdo d$ S%o P&!o
A 1J de deembro de 18L1, portanto, em pleno perodo 2o-ernamental da !e2*ncia Arina
"ro-isria, era criado pelo presidente do conselho da pro-ncia de .o "aulo, bri2adeiro !afael
Aobias de A2uiar, o 4orpo de Ouardas "ermanentes, dando ori2em ao (ue, ho>e, 7 a "olcia
#ilitar do Estado de .o "aulo. A manuteno da tran()ilidade pblica e o au;lio da >ustia
eram suas principais atribui6es, cu>o ob>eti-o era 2arantir a ordem e pa aos (uinhentos mil
habitantes (ue ento -i-iam na "ro-ncia.
Em / de maro de 18LM, passou a denominar1se 4orpo "olicial "ermanente. Em L de abril
de 18DD, denomina1se 4orpo "olicial "ro-isrio e, em 1P de abril de 18M1, -olta a denominar1se
4orpo "olicial "ermanente. #uda-am1se os nomes, por7m, seu ob>eti-o continua-a o mesmo, ou
se>a, manter a ordem e a tran()ilidade social.
'o ano de 18%1, o 2o-erno estadual implanta, a 1& de no-embro, a 3ora "blica
Estadual. Em /8 de >unho de 1%01, passou a denominar1se 3ora "olicial, e a /8 de setembro de
1%0J, recebe a denominao de 3ora "blica. Kepois da re-oluo de 1%/&, 7 criada pelo
Oo-erno, a // de outubro de 1%/D, a Ouarda 4i-il de .o "aulo. Em // de deembro de 1%L%, a
3ora "blica -olta a denominar1se 3ora "olicial e a 0% de >ulho de 1%&M retorna ao nome de
3ora "blica.
'a d7cada de 1%M0, a 3ora "blica e a Ouarda 4i-il so unificadas, sur2indo a atual
"olcia #ilitar do Estado de .o "aulo. Em outros termos, a "olcia #ilitar 7 uma Instituio
pblica, or2aniada com base na hierar(uia e disciplina, e sua destinao constitucional encontra1
se pre-ista no Art. 1&&, captulo II Cda se2urana pblicaE da 4onstituio 3ederal. Inte2rante do
sistema de se2urana pblica, 7 respons-el pela polcia ostensi-a, com e;clusi-idade, pela
/0
preser-ao da ordem pblica e, atra-7s dos corpos de bombeiros, al7m das atribui6es definidas
em lei, pela e;ecuo de ati-idades de defesa ci-il.
A "olcia #ilitar atua, ainda, com e;clusi-idade, por fora constitucional, as se2uintes
modalidades de policiamento8 ostensi-o normal urbano e ruralI trHnsito urbano e rodo-irioI
flu-ial e lacustreI motoriado Crdio patrulhamento padro, ttico m-elEI montado a ca-aloI
recintos fechados de fre()*ncia pblicaI femininoI reparti6es pblicasI locais destinados F
prtica de desportos ou di-erso pblicaI se2urana e;terna dos estabelecimentos prisionaisI
peloto de escoltaI policiamento de cho(ueI rdio patrulhamento a7reoI opera6es especiaisI e,
opera6es tticas.
Aodas as polcias militares da 3ederao e;ecutam suas miss6es com base no poder de
polcia, (ue 7 uma faculdade de (ue disp6e a administrao pblica para controle dos direitos e
liberdades das pessoas, naturais ou >urdicas, inspirados nos ideais do bem comum. .ua
ostensi-idade caracteria1se por a6es de fiscaliao de polcia, sobre mat7ria de ordem pblica,
em cu>o empre2o o homem ou a frao de tropa so identificados de relance, (uer pela farda (uer
pelo e(uipamento, armamento ou -iatura.
Ainda, do ponto de -ista histrico, no podemos perder de -ista, conforme $en2ochea
C/00ME, (ue o aparelho policial representa
A polcia representa Q...R o resultado da correlao de foras polticas e;istentes
na prpria sociedade. 'o $rasil, a polcia foi criada no s7culo STIII, para
atender a um modelo de sociedade e;tremamente autocrtico, autoritrio e
diri2ido por uma pe(uena classe dominante. A polcia foi desen-ol-ida para
prote2er essa pe(uena classe dominante, da 2rande classe de e;cludos, sendo
(ue foi nessa perspecti-a seu desen-ol-imento histrico. ,ma polcia para ser-ir
de barreira fsica entre os ditos :bons= e :maus= da sociedade. ,ma polcia (ue
precisa-a somente de -i2or fsico e da cora2em inconse()enteI uma polcia (ue
atua-a com 2rande influ*ncia de esti2mas e de preconceitos.
Gs anos iniciais do processo de redemocratiao, ou se>a, a partir de 1%8J, cobram no-as
diretries como, por e;emplo, um maior intercHmbio entre polcia e comunidade.
Assim' o final dos anos %0 7 marcado por esforos no sentido de consolidar o re2ime
democrtico. A rea de se2urana pblica ainda 7 2erida por respostas Fs tra27dias, Fs
/1
emer2*ncias e aos desastres sem uma poltica consistente e duradoura (ue respeite sobretudo as
(uest6es de direitos humanos, o processo de uma formao mais humaniada ao policial militar.
.abemos (ue na polcia do Ae;as CE,AE, no incio dos anos %0, -erificou1se (ue muitas
a2*ncias realia-am durante anos a prtica de pro-er recompensas financeiras para encora>ar os
oficiais a obterem treinamento e educao adicional. Estes pro2ramas foram in-entados para
ser-ir -rios propsitos declarados8 contribuir F profissionaliao da e;ecuo de leiI melhorar o
desempenho de oficiais e dos departamentos e reduir a e;posio da or2aniao em lit2io por
fracasso no treinamento de seu pessoalIeste e;emplo corrobora com minha tese da necessidade do
Estado realiar in-estimento na capacitao de seus (uadros, compro-ando (ue, com
profissionais mais bem capacitados h incrementos na atuao como um todo.C4A#"$E++,
1%%0E.
#uito embora as "#s se>am herdeiras de tradi6es e re2ulamento das 3oras Armadas,
infelimente, no herdamos a tradio de incenti-ar a capacitao. G E;7rcito, a #arinha e a
Aeronutica, bonificam, no soldo, seus inte2rantes (uando concluem 2raduao, especialiao e
ps12raduao stricto sensu, contando inclusi-e com le2islao interna, (ue disciplina as
pontua6es (ue tais cursos 2eram para a carreira no (ue se referem as promo6es, ao m7rito. 'o
modelo policial ainda no dispomos de amparos (ue incenti-em o in-estimento em estudos e
pes(uisas.
1.( A i#stit&i)%o Po!"ci Mi!itr $ ord$* do disc&rso
!efletir sobre o atual discurso policial1militar, tendo como refer*ncia as id7ias de
3oucault, pode a>udar a compreender um pouco mais sobre os meandros da Instituio, ob>eto
desta pes(uisa.
,m conhecido poema de $ertold $recht ser-ir para (ue se apresente uma das
institui6es mais presentes do Estado (ue so suas polcias. Kebater sobre a maneira (ue -em se
confi2urando, na "olcia #ilitar, de forma 2eral, e em .o "aulo de forma particular, um no-o
discurso a>udar a destacar o ponto central da tese, ou se>a, como se ensina a ser policial.
//
G poema de $erthold $recht :Aos (ue -iro depois de ns= descre-e um pouco o cenrio
encontrado, atualmente, nos mais -ariados discursos, (uer nos aparelhos de Estado, (uer na
mdia, (uer na famlia
Eu -i-o em tempos sombrios.
,ma lin2ua2em sem malcia 7 sinal de estupide, uma testa sem ru2as 7 sinal de
indiferena.
A(uele (ue ainda ri 7 por(ue ainda no recebeu a terr-el notcia.
Uue tempos so esses, (uando falar sobre flores 7 (uase um crime.
"ois si2nifica silenciar sobre tanta in>ustia9
Essa e-ocao feita ao poema, lon2e de ser um ornamento da lin2ua2em, si2nifica uma
escolha por um tipo de in-estimento no (ue h de mais fu2a e mais -erdadeiramente humano8 a
liberdade, (ue foi uma das temticas ainda (ue de forma indireta abordada por 3oucault.
A coero disciplinar estabelece no corpo, na fala e na escrita dos policiais militares o elo
coerciti-o entre uma aptido aumentada e uma dominao acentuada, ou se>a, na medida em (ue
o policial militar 2anha e;peri*ncia e compet*ncia para refletir sobre sua ati-idade mais ele 7
cerceado e incenti-ado a no fa*1lo.
4onforme 3oucault, todo analista de-e apoiar1se em (uatro no6es (ue se op6em,
respecti-amente, Fs no6es de criao, unidade, ori2inalidade e si2nificao, todas preciosas F
histria das id7ias e (ue so8 o acontecimento, a s7rie, a re2ularidade, a condio de
possibilidade.
4om base em realidades mltiplas do ser-io policial1militar, :no atacado e no -are>o=
Cpara usar uma lin2ua2em de casernaE, sendo (ue 7, em especial, na primeira modalidade (ue o
discurso policial encontra pouca ressonHncia, conforme se demonstrar com o au;lio da obra
destacada, inclusi-e, em (ue 2rau e por (uais caminhos parte disto se realia.
4astoriadis C/000E, tratando das institui6es, destaca o papel do ima2inrio social
afirmando (ue este tem um papel simblico por(ue h problemas :reais= (ue os homens no
conse2uem resol-er.
"ara 3oucault, o intelectual como emissor do discurso 7 um promotor de dese>os. G (ue
produ o aparelho policial seno uma sensao de se2urana, ou de inse2urana, conforme o
conte;to de atuao.
/L
Gs profissionais (ue faem parte do alto comando da Instituio policial e (ue so os
respons-eis por um discurso (ue contempla te;tualmente os temas caros a nossa sociedade
rec7m1sada de uma ditadura militar, ou se>a, temas como o da liberdade de e;presso, dos
direitos humanos, da li-re associao, da manifestao pblica, e outros i2ualmente fundamentais
aos (ue cr*em no Estado democrtico de direito, t*m rdua tarefa e infelimente, Fs -ees, al2uns
inte2rantes t*m optado pelo :nada a declarar= ou a resposta padro :ser instaurado in(u7rito ou
sindicHncia para apurar=.
"ara 3oucault, a :-ontade de -erdade= como os outros sistemas de e;cluso, apia1se
sobre um suporte institucional. Aem1se no processo de formao de no-os policiais uma
oportunidade de apresentar no-os discursos, pois
Q...R o (ue 7 afinal um sistema de ensino seno uma ritualiao da pala-raI
seno a (ualificao e uma fi;ao dos pap7is para os su>eitos (ue falamI seno
a constituio de um 2rupo doutrinrio ao menos difusoI seno uma distribuio
e uma apropriao do discurso com seus poderes e seus saberes9=C3G,4A,+A,
/001, p.&&E.
G (ue se espera 7 (ue as prticas policiais contemplem um estilo diferenciado de
policiamento caracteriado por uma maior interao entre policiais e cidados, -isando ao
estabelecimento de uma relao de confiana e cooperao. .e h al2o (ue podemos afirmar 7
(ue todo discurso busca o con-encimento, tentando conferir autenticidade ao e-ento narrado.
Kese>a1se tamb7m uma concepo mais realista da funo policial, ou se>a, o
reconhecimento da -ariedade de situa6es no1criminais (ue le-am os cidados a demandarem a
presena da polcia. 4onforme "ol1Kroit :... a -erdade no 7 ... @ s e;istem discursos (ue podem
ser historicamente situ-eis. 4ertamente, eles produem Vefeitos de -erdadeW, delimitando, para
uma 7poca, a(uilo (ue 7 pens-el e a(uilo (ue no 7= C/00D, p.LJE.
'este cenrio, poucas -ees ocorreu a inusitada situao de se ter F frente dos assuntos de
se2urana pblica um profissional das 4i*ncias ?umanas, (ue pela naturea de seus ob>etos de
pes(uisa trou;e no-os discursos ao Hmbito policial, como o (ue se2ue, postulado como G.
Cordem de ser-io @ documento re2imental dos ser-ios pblicosE publicado em /00L8
/&
3oi -etada, de modo absoluto, radical e irre-o2-el, toda tentati-a, sob (ual(uer
prete;to e em (ual(uer modalidadeI de e;plica6es das tra27dias. Ara27dias no
se e;plicam8 -i-em1se, sentem1se, e;perimentam1se, com respeito, humildade e
sil*ncio re-erente. X preciso compartilhar o luto, com a sociedade, reconhecendo
por pala-ras, 2estos e atos, a incomensurabilidade de cada -ida perdida e a
intensidade da dor en-ol-ida em todo sacrifcio da -ida humana, (ual(uer (ue
se>a a circunstHncia da morte e a e-entual bio2rafia criminal da -tima.
3aer o luto com as comunidades (ue sofrem a>uda a curar feridas e reconstituir
-nculos de confiana ameaados, entre as autoridades da se2urana pblica ou
os representantes das polcias e a sociedade. As mortes no se contam, >amais se
inscre-em em cadeias num7ricas, nunca se comparam. G (ue, sim, de-e ser
ob>eto de tratamento analtico e estatstico, sincr<nico e diacr<nico so as ta;as
de homicdio, assim como nos demais crimes, sobre as (uais ser apropriado
falar em momentos especiais, distantes dos momentos em (ue o foco so mortes
concretas, as tra27dias e sua triste rotina.
Aal ordem enunciada em outras 7pocas soaria no mnimo como falsa retrica. ?o>e, al7m
de ser :politicamente correto= tra no seu interior (uest6es (ue remetem indubita-elmente ao
direito F -ida. 4ontudo, no 7 por(ue se constitui como :ordem de ser-io= (ue 7 posta em
prtica. 'a -erdade, a mudana de posturas comportamentais est diretamente relacionada com a
formao humana.
!elatar e discursar sobre a dor da perda resultante de embates entre delin()entes e
policiais so assuntos (ue de-em ser 2uiadas pelos escritos do .ecretrio. Em tal conte;to, 2uia a
nossa refle;o o conceito de autonomia em 4astoriadis C/000E :no podemos dese>ar a autonomia
sem dese>1la para todos e sua realiao s pode conceber1se como empreitada coleti-a=,
inte2rando institui6es, atualiando prticas, por meio de no-os discursos. Kier isto remete a um
pensamento comprometido em ess*ncia com a emancipao humana, da (ue esta s pode se
realiar en(uanto pro>eto de sociedade.
Instituio, poder e discurso so partes de intera6es comple;as, (ue t*m na escola, no
processo de formao do ser social um campo insti2ante de anlise para o entendimento de como
se constituem suas amarras, de como se tecem suas redes.
4ompreender as rela6es remete ao (ue escre-eu 3oucault :...o -elho princpio 2re2o8 (ue
a aritm7tica pode bem ser o assunto das cidades democrticas, pois ela ensina as rela6es de
i2ualdade, mas somente a 2eometria de-e ser ensinada nas oli2ar(uias, pois demonstra as
propor6es na desi2ualdade= C/001,p.18E.
/J
Esta crtica feita pelo filsofo franc*s, as rela6es de i2ualdade5desi2ualdade na sociedade
2re2a ser-e, considerando as de-idas diferenas histricas, para a sociedade capitalista
atualmente.
'o 7 (ual(uer um (ue pode dier a (ual(uer outro (ual(uer coisa em (ual(uer lu2ar e
em (ual(uer circunstHncia C4hau, /00DcE, assim tamb7m ocorrem os discursos policiais.
G dier 7 parte do ser (ue 7 parte do faer, portanto, o discurso policial neste incio de
s7culo SSI, apresenta1se mais poltico, mais racional e mais democrtico. Isto sem contrariar
normas internas de hierar(uia e disciplina. 'a ess*ncia, constatamos (ue h um parado;o -is-el,
pois democracia remete F participao e F liberdade, condi6es do ser poltico. "or7m, cabe dier
(ue democracia e suas implica6es sociais no 7 con(uista de um dia, mas de toda uma histria
(ue se pretenda pro2ressista.
,m emaranhado de dispositi-os internos 7 (ue concretia o fato de no termos policiais
escre-endo, re2istrando suas id7ias, suas crticas, lembrando (ue estamos falando de JJ/ mil
profissionais C$!A.I+, #N, /00&E.
As autoridades (ue controlam a m(uina burocrtica sabem (ue a escrita e os discursos de
ordem podem possibilitar a elucidao dos feitos policiais, (ue, Fs -ees, so em parte precrios,
portanto, cr*em, erroneamente, os diri2entes e comandantes, (ue no de-em ser de conhecimento
pblico. A transpar*ncia ainda no fa parteI como 2ostaramos e se fa necessrio, do cotidiano
policialI conduta (ue s a2ra-am as defici*ncias da Instituio.
'a superao dessa problemtica a comunicao direta entre policial e cidado pode
contribuir para a in-erso de esteretipos, pois, tendo uma relao centrada na autoridade e no
conflito permanente, os e;cludos anseiam por uma postura mais conciliatria, focada no dilo2o
e na busca de solu6es inte2radas dos problemas locais.
G ensino 7 uma prtica social comple;a, carre2ada de conflitos de -alor e (ue
e;i2e posturas 7ticas e polticas. .er professor re(uer saberes e conhecimentos
cientficos, peda22icos, educacionais, sensibilidade, inda2ao terica e
criati-idade para encarar as situa6es amb2uas, incertas, conflituosas e, por
-ees, -iolentas, presentes nos conte;tos escolares e no escolares. C"I#E'AAI
A'A.AA.IG,, /00/, p.1& E
As situa6es amb2uas, incertas e conflituosas, citadas pelas autoras , por -ees so
i2noradas nos discursos dos profissionais policiais.
/D
'esse sentido, outra forma de superao encontra1se na premissa de (ue a
discricionariedade 7 no somente inerente, como essencial ao bom desempenho policial. G (ue 7
mais aparente neste discurso 7 sua incr-el capacidade de tentar >ustificar as car*ncias, tendo
como estrat72ia di-idir responsabilidades, por7m, (uase (ue in-aria-elmente, o (ue se tem so
assuntos indele2-eis.
Aoda-ia, o carter demarcador das disciplinas nas escolas (ue formam os no-os policiais
as tornam to teis, to funcionais, em uma en2rena2em baseada na ordem e na representao,
e;atamente o oposto do (ue alme>am os necessitados deste ser-io pblico, contribuindo
sobremaneira para (ue se tenha um discurso da ordem.
X por tudo isso (ue se pode dier (ue o atual discurso 7 um artefato (ue foi en2endrado
tanto a ser-io da ordem e da representao (uanto a ser-io das no-as l2icas espaciais,
temporais, sociais, 2eo2rficas, entre outras (ue se estabeleceram, conforme se nota no presente
cenrio.
"or isto (ue falar em maior interao entre policiais e cidados, -isando ao
estabelecimento de uma relao de confiana e cooperao 7 mais do (ue necessrio se
(ueremos, de fato, mudar o processo no (ue tem de essencial. #ais do (ue armar os policiais de
respostas e de discursos prontos, necessita1se de es(uemas 2erais de ao e instrumentos de
anlises para (ue se adote e assuma decis6es respons-eis e comprometidas com os necessitados
do ser-io policial, (ue se constitui na 2rande maioria da populao.
A necessria inte2rao entre polcia e comunidade ser sempre o produto de uma
condio histrica e poltica em processo de construo permanente, e nunca a resposta definiti-a
para contradi6es e conflitos sociais, insond-eis e impre-is-eis como 7 o con>unto de
ocorr*ncias policiais, desde as mais simples.
!etomando o poema de $recht8
's sabemos o dio contra a bai;ea tamb7m endurece os rostosY
A clera contra a in>ustia fa a -o ficar roucaY
Infelimente, ns (ue (ueramos preparar o caminho para a amiade, no
pudemos ser, ns mesmos, bons ami2os.
#as -oc*s, (uando che2ar o tempo em (ue o homem se>a ami2o do homem,
pensem em ns com um pouco de compreenso.
/M
G hino do poeta alemo le-a ao entendimento e dilo2o mtuo entre os homens, le-a
necessariamente a uma (uesto de fundo (ue perpassa toda a pes(uisa, (ual se>a, o papel da
educao no processo de humaniao do policial militar. Em outros termos, podemos afirmar
(ue uma formao -oltada para a celebrao da -ida s 2erminar onde se alcanar o ponto do
insubstitu-el dilo2o.
Assim, o (ue se apresenta como bastante coerente 7 (ue toda instituio de-a construir
sentido coleti-o de suas ati-idades, pois somos todos mediados por institui6es, nosso modo de
ser 7 institucional. X nessa perspecti-a (ue pode ser fecundo, e pertinente, ima2inar um discurso
policial condiente com a prtica real, situao (ue ainda no -i-enciamos em parte ou no todo.
G discurso policial de-e estar permanentemente aberto F in-eno de no-as rela6es com
seus mo-imentos instituintes e surpreendentes, buscando sempre ampliar os conceitos de >ustia e
liberdade.
3oucault afirmou, em entre-ista, (ue ima2inaria seus li-ros como bilhas (ue rolam. Elas
so captadas, tomadas, lanadas no-amente. X isso (ue a(ui tentamos realiar.
1.+ Estdo d Art$, s -$s.&iss so/r$ 0-o!"ci1
X ainda muito recente a produo de trabalhos acad*micos tratando de temticas policiais,
merece desta(ue os esforos realiados sobretudo a partir dos anos de 1%%0. "es(uisas pioneiras
de Antonio +ui "ai;o, "aulo .er2io "inheiro, !oberto Zant de +ima e o clssico de ?eloisa
!odri2ues 3ernandes :Gs militares como cate2oria social=, de 1%M8.
X conhecido tamb7m (ue o tema da polcia 7 bastante comple;o e comporta di-ersos
Hn2ulos de obser-ao e anlise, pois, (uest6es do tipo por (ue as or2ania6es policiais esto se
modificando ou por (ue a metamorfose nas ati-idades policiais encontra seus maiores obstculos
e resist*ncias na prpria or2aniao9 @ so per2untas (ue permanecem abertas.
A no-a 2erao de pes(uisadores, ainda muito concentrada nas 4i*ncias .ociais, tem
apresentado importantes contribui6es ao campo. Kentre os trabalhos, ressalto as pes(uisas de
Alio Zhan, cientista poltico (ue atua >unto a 4oordenadoria de Anlise e "lane>amento da
.ecretaria de .e2urana "blica de .o "aulo, bem como as (ue se2uem8
/8
1[ 1 Nac(ueline de Gli-eira #uni, em /000, na 4i*ncia "oltica, defendeu a tese :.er
"olicial 7, sobretudo, uma !ao de .er. 4ultura e 4otidiano da "olcia #ilitar do Estado do !io
de Naneiro=, trabalho (ue te-e como foco principal o uni-erso cultural e institucional da "olcia
#ilitar do Estado do !io de Naneiro. $uscou1se o \faer ostensi-o da polcia\, (ue pressup6e um
si2nificati-o espao de manobra decisria dos policiais de ponta no atendimento a toda sorte de
e-entos inslitos e emer2enciais (ue, por um lado, no encontra uma traduo na racionalidade
>urdica e (ue, por outro, tem correspondido a uma ona cinenta do trabalho policial,
permanecendo pouco -is-el para as corpora6es, os "# e a clientela (ue utilia os seus ser-ios.
/[ 1 !e2ina 47lia "edroso, em /00/, na ?istria .ocial, defendeu a tese :G olhar
-i2ilante8 Estado autoritrio e ideolo2ia policial no $rasil=, discorrendo sobre a histria da
or2aniao policial no $rasil, tomando .o "aulo e a "olcia #ilitar como base para o estudo. A
le2islao policial bem como a le2islao repressi-a no $rasil foram estudadas de forma
e;austi-a, associando a mentalidade >urdica Fs prticas policiais.
L[ 1 Bellin2ton $arbosa da .il-a, em /00L, na ?istria, defendeu a tese :Entre a litur2ia e
o salrio8 a formao dos aparatos policiais no !ecife do s7culo SIS C18L0118J0E=, abordando a
formao dos aparatos policiais, focando a fora policial pernambucana. "es(uisou1se a formao
do aparelho policial e repressi-o (ue, como produto do processo de construo do Estado
imperial brasileiro, comeou a ser estruturado no !ecife nos primeiros anos da d7cada de 18L0.
!emeteu1se a um tema ainda pouco e;plorado pelos historiadores brasileiros, ou se>a, o estudo do
processo de constituio e or2aniao das institui6es policiais e militares do $rasil
independente e, por conse2uinte, a anlise das suas cone;6es com o Estado e com a sociedade.
&[ 1 'aldson !amos da 4osta, em /00&, na .ociolo2ia, defendeu a tese :Tiol*ncia
policial, se2urana pblica e prticas ci-iliatrias no #ato Orosso= abordando a perman*ncia
das di-ersas formas de -iol*ncia policial nas prticas de controle social e da criminalidade,
mesmo depois de profundas mudanas polticas, econ<micas e sociais em #ato Orosso, (ue
terminaram por comprometer os direitos humanos e o Estado Kemocrtico de Kireito. .e2undo o
autor, a formao obtida nas academias e no centro de formao profissional, fortemente
influenciada pelo le2alismo >urdico, no 7 suficiente para re2ular e controlar o alto 2rau de
discricionariedade no ofcio de polcia, (ue pode resultar em abusos, -iol*ncia ou corrupo
policial.
/%
As mudanas polticas, econ<micas e sociais no so, necessariamente, acompanhadas de
mecanismos de controle da -iol*ncia policial. A con(uista do Estado de Kireito, em 1%88, no
representou o fim dos abusos e e;cessos cometidos por policiais.
G controle da -iol*ncia policial passa pelas con(uistas da sociedade ci-il, no sentido de
impedir (ue a -iol*ncia ile2tima permanea no ofcio de polcia. 'esse sentido, a participao
das or2ania6es (ue lutam pela promoo dos direitos humanos e da cidadania constitui uma
forma de presso le2tima e necessria. 'a busca da construo de uma se2urana e de uma
polcia cidad, as formas de controle social interno, realiado pelas 4orre2edorias e Gu-idorias, e
e;terno, com a participao da sociedade ci-il, so fundamentais. 4onclui1se (ue as academias de
polcias e a ,ni-ersidade de-em ser parceiras na (uebra do paradi2ma da -iol*ncia, dentro e fora
do ofcio de polcia. A formao profissional continuada, en(uanto processo, 7 considerada um
pr71re(uisito para desconstruir as prticas -iolentas e ile2ais. Ka mesma forma, se aposta na
-iabilidade de e;peri*ncias consideradas ci-iliatrias, como 7 o caso da filosofia de polcia
comunitria.
J[ 1 "aula 3erreira "oncioni, em /00&, na .ociolo2ia, defendeu a tese :Aornar1se policial8
a construo da identidade profissional do policial no estado do !io de Naneiro=, abordando as
representa6es sociais elaboradas por policiais militares e ci-is, particularmente a(ueles
-inculados F formao e aperfeioamento profissional, sobre o seu papel, as suas fun6es e o
lu2ar de sua ati-idade profissional no Estado e na sociedade brasileira contemporHneos. $uscou1
se apreender a percepo (ue o policial tem de si mesmo e do con>unto de situa6es (ue -i-encia,
assim como suas atitudes e seus sentimentos em relao a elas, tentando identificar as ima2ens
(ue tem do seu pblico usurio e da sociedade de um modo 2eral. A pes(uisa de campo foi
conduida no !io de Naneiro, durante o perodo de 1%%% a /00/ e foi diri2ida especialmente para
as ati-idades desen-ol-idas nas Academias de "olcia ci-il e militar do Estado do !io de Naneiro,
(ue atuam com formao e aperfeioamento profissional de policiais.
D[ 1 #aria de 3tima Aa-ares, em /00&, na Educao, defendeu a tese :A simultaneidade
do absurdo e a 2raa da condio humana, no cotidiano da "olcia #ilitar8 uma proposta
educati-a=, abordando Fs crises (ue -i-enciamos na atualidade. A pes(uisadora se prop6e a
estudar o parado;o -iol*ncia5pa no cotidiano da "olcia #ilitar, le-ando1se em considerao o
processo de crescimento de policiais militares pela -ia da inteirea humana. $uscou1se analisar a
L0
relao entre a -i-*ncia de completude humana e a relao com o outro no conte;to tanto da
Instituio, no Hmbito social, e no processo de cidadania planetria.
"ara a autora, institui6es como a "olcia #ilitar, cu>os profissionais atuam no limite do
parado;o -iol*ncia5pa, podem transcender o seu papel atuando tamb7m como educadores e
construtores de uma cultura de pa no e;erccio da sua funo. Terificou1se (ue os policiais
constataram a importHncia da educao como um caminho para o res2ate do ser, aspecto
fundamental para o com1-i-er C-i-er com os outrosE. 4onstatou1se, ao final, mudanas
si2nificati-as, ampliando e resi2nificando atitudes -oltadas para a pa, reiterando a rele-Hncia da
inteirea humana para o desen-ol-imento e estabelecimento de uma cultura (ue priorie a -ida,
destacando a necessidade de ser para con-i-er.
M[ @ Tanda de A2uiar Talado, em /00&, no .er-io .ocial, defendeu a tese :Implica6es
do militarismo sobre as prticas policiais militares=, abordando as implica6es da militariao
da polcia na produo de um conte;to no (ual mecanismos oficiais e oficiosos podem conferir
\le2itimidade\ e \le2alidade] a prticas abusi-as e ile2timas praticadas por policiais militares.
Gs resultados demonstraram (ue as prticas -iolentas e corruptas de a2entes policiais
militares podem refletir o \autoritarismo socialmente implantando\ na sociedade, mas sua
persist*ncia se ampara nas caractersticas or2aniacionais e de funcionamento interno dessas
a2*ncias policiais e na le2islao (ue re2ulamenta o e;erccio da funo policial1militar. 4onclui
(ue, a Instituio policial1militar, ao se e;cluir do con>unto de determina6es da
institucionalidade de carter ci-il, se e;cetua da re2ra comum. Ka mesma forma (ue o E;7rcito
nacional, a polcia militar, em cada estado da federao, cerca1se de institui6es sat7lites, como a
>ustia militar, o direito militar, o crcere militar, etc. Essas institui6es especiais chamam para si
a in-esti2ao de atos policiais irre2ulares e, como um anteparo, e-itam a responsabiliao de
seus a2entes pela >ustia comum e o conhecimento social sobre seus atos.
8[ 1 #arco Antonio 4abral dos .antos, em /00&, na ?istria, defendeu a tese :"aladinos
da ordem8 polcia e sociedade em .o "aulo na -irada do s7culo SIS ao SS=, analisando a
relao entre polcia e sociedade em .o "aulo na passa2em do s7culo SIS ao SS. 'uma cidade
marcada pela recente e acelerada industrialiao, por constantes muta6es urbansticas, e
sobretudo pela enorme e;panso demo2rfica decorrente de diferentes flu;os mi2ratrios, a
polcia apresenta-a1se como o interlocutor mais fre()ente entre a crescente populao pobre e o
Estado. .e de um lado a cidade sofria o impacto de um pro>eto moderniador preconiado por
L1
suas elites, de outro busca-a meios de 2erir a constante tenso resultante desse processo, atra-7s
de uma rede de controles ancorada em 2rande parte na ati-idade policial. 'este conte;to,
a-oluma-am1se pris6es moti-adas por contra-en6es tais como -adia2em, embria2ue ou
mendicHncia, (uase sempre permeadas pela arbitrariedade e pela -iol*ncia.
%[ 1 4ristina Zolo2es^i 3ra2a, em /00J, no .er-io .ocial, defendeu a tese :A "olcia
#ilitar ferida8 da -iol*ncia -is-el F in-isibilidade da -iol*ncia nos acidentes em ser-io=, na
(ual in-esti2a o acidente em ser-io do policial militar do Estado do !io Orande do .ul,
buscando refletir as condi6es de trabalho policial Cformas de e;ecuo8 precariedade, sobrecar2a
de-ido aos trabalhos e;tras, presso social e institucionalE e sua or2aniao ri2idamente
hierar(uiada Cbaseada na centraliao de decis6es, di-iso e padroniao das tarefasE.
4oncluiu1se (ue h uma representao institucional (ue restrin2e o acidente F ati-idade1fim,
contrapondo1se Fs -ariadas formas e circunstHncias em (ue ocorrem relacionados ao amplo le(ue
de atuao da $#. E-idenciou1se, ainda, a preocupao da Instituio com o acidentado (ue, em
muitos momentos, 7 ref7m da precariedade de polticas pblicas. .u2ere1se (ue se trabalhe para o
despertar de uma sensibiliao social F -isibilidade dessa demanda, uma -e (ue o acidente em
ser-io no fere apenas ao policial acidentado e sua famlia, mas tamb7m F "olcia #ilitar em sua
totalidade e F sociedade, foi a concluso da autora.
10[ 1 Nor2e da .il-a, em /00J, nas 4i*ncias .ociais, defendeu a tese :Tiol*ncia e
identidade social8 um estudo comparati-o sobre a atuao policial em duas comunidades do !io
de Naneiro=. A hiptese le-antada foi a de (ue o !io de Naneiro -i-e um conflito social com
marcados componentes etnoraciais, cu>a intensidade -em desafiando a capacidade de as
tradicionais media6es e-itarem a desinte2rao de sua sociedade, ocorrendo a ruptura e a
rein-eno de no-as formas de lidar com os anta2onismos sociais, nas manifesta6es -iolentas de
re-olta, no asfalto, promo-idas por moradores de fa-elas (uando estes fecham as -ias e tneis,
incendeiam <nibus ou sa(ueiam lo>as.
11[ 1 "edro "aulo Oastalho de $icalho, em /00J, na "sicolo2ia, defendeu a tese
:.ub>eti-idade e aborda2em policial8 por uma concepo de direitos humanos onde caibam mais
humanos= abordando as prticas de formao em direitos humanos na "olcia #ilitar do Estado
do !io de Naneiro.
E;aminou o conceito de direitos humanos a partir da perspecti-a de produo da
sub>eti-idade proposta por Oilles Keleue e 37li; Ouattari. 4olocou1se em anlise o modo como
L/
al2umas histrias so atualiadas em nossas prticas atuais de ]fundada suspeita], al7m de discutir
polticas de ensino (ue se>am capaes de ultrapassar o ato de transmitir contedos. 3oram
pensadas, assim, estrat72ias para suscitar analisadores e, deste modo, p<r em anlise o modo de
funcionamento de prticas policiais institudas. "rioriou1se o contato com as dificuldades na
aborda2em policial como ocasio para e;plorar e;peri*ncias de problematiao da prpria
funo e ao policial, desembocando no estranhamento em relao Fs prprias prticas e ao
funcionamento do coleti-o. 4onclui1se por ter construdo um espao poltico1educacional (ue
tornou poss-el, dentro da instruo em aborda2em policial, a tematiao dos direitos humanos a
partir de uma perspecti-a de produo de sub>eti-idade.
1/[ 1 Nlio 47sar Kal "a 4<nsul, em /00J, no .er-io .ocial, defendeu a tese :$ri2ada
#ilitar8 identifi(ue1seY A "olcia #ilitar re-elando sua identidade=, e;terioriando o processo de
construo de identidade da "olcia #ilitar do Estado do !io Orande do .ul. Kefendeu1se a
hiptese de (ue a identidade policial te-e forte influ*ncia do conte;to sociopoltico e;terno para
determinar o arran>o estrutural e a misso da $ri2ada #ilitar. As e-id*ncias obtidas apontaram
(ue a $ri2ada #ilitar, durante sua tra>etria, te-e o desenho estrutural e suas inter-en6es
-oltadas basicamente para atua6es beli2erantes, semelhantes Fs do E;7rcito $rasileiro. 'os
ltimos L8 anos a $ri2ada comeou a e;ecuo das tarefas de policiamento, entretanto, isso no
te-e a faculdade de direcionar a 4orporao Fs ati-idades ci-is de polcia e ao conse()ente
abandono de sua anti2a tradio militar, uma -e (ue as mudanas ficaram por conta, somente,
de al2umas altera6es estruturais e de denomina6es dos r2os (ue a inte2ram, buscando
complementar a compreenso da construo social da identidade da $ri2ada #ilitar, das
demandas emer2entes e da or2aniao do Estado para atend*1las.
1L[ 1 Nos7 Eduardo Ae-edo, em /00J, nas 4i*ncias .ociais, defendeu a tese \"olcia
#ilitar @ proced*ncias polticas de uma -i2ilHncia acentuada=, (ue abordou em consonHncia com
analtica de #ichel 3oucault, uma relao dial2ica e tensa com di-ersas matries de pensamento
clssico e contemporHneo sobre a corporao militar. .eu percurso se fa por uma carto2rafia dos
acontecimentos como histria efeti-a, destituindo1a da heroicidade e de sua misso de
pacificao das rela6es sociais. $uscou1se identificar al2uns elementos referenciais (ue
concorrem para a conformao de uma \cultura policial das ruas\, entendida como uma sntese
comple;a e sutil dos estmulos e e;pedientes ora con-er2entes, ora contraditrios e parado;ais
(ue ser-em de 2uia para os atores (ue se inscre-em no uni-erso policial ostensi-o.
LL
1&[ 1 +cio Al-es de $arros, em /00J, na .ociolo2ia e "oltica, defendeu a tese :"olcia e
.ociedade8 um estudo sobre as rela6es, parado;os e dilemas do cotidiano polcia=, discutindo as
rela6es sociais, percep6es, representa6es e o ima2inrio dos policiais militares de $elo
?orionte. !etratou a ao policial dramatiada e mitificada pelo ima2inrio social e os
constran2imentos (ue perpassam as a6es policiais em contato com a \comunidade\. A tese
discutiu as encena6es for>adas pelos atores no interior do $atalho, bem como nas a6es le-adas
a efeito nas -ias pblicas, e;plorando a ima2em deificada 1 ima2em alimentada principalmente
por seus e;ecuti-os 1 da polcia, problematiando a situao da or2aniao (ue, ao mesmo
tempo em (ue opera no interesse de \dar conta de tudo\, fracassa \dando conta de pouco ou
nada\. Em tais circunstHncias, a ima2em de uma Instituio onipotente e onisciente cai por terra
diante da realidade emprica -i-enciada por seus profissionais. G trabalho finalia re-elando uma
polcia catat<nica, comple;ada por no ser deus, e de difcil 2erenciamento e controle
operacional.
1J[ 1 Accia #aria #aduro ?a2en, em /00J, nas 4i*ncias .ociais, defendeu a tese \G
Arabalho policial8 estudo da polcia ci-il do Estado do !io Orande do .ul=, analisando o processo
de mudana (uanto aos m7todos de recrutamento e de formao dos no-os policiais. Apresenta1
se tamb7m uma anlise das mudanas ocorridas no perfil scio1demo2rfico dos policiais ci-is ao
lon2o do perodo entre 1%M0 e /00&, discutindo tamb7m rela6es de 2*nero e propiciando
refle;o sobre as formas (ue assumem, ho>e, as carreiras na "olcia 4i-il do !io Orande do .ul
apontando a-anos, embora em ritmo (ue inclui tempos de parada e espera, em direo ao uso de
crit7rios pblicos abran2entes na conduo de seu a2ir.
1D[ 1 Ka-id Oaspar !ibeiro de 3aria, em /00D, na "sicolo2ia .ocial, defendeu a tese :G
profissional de se2urana pblica 1 papel social e identidade profissional=, (ue buscou
compreender o papel do profissional de se2urana pblica e dos aspectos psicossociais (ue
participam da formao de sua identidade profissional. Arabalho transdisciplinar sustentado em
conceitos ad-indos das reas psicol2ica, sociol2ica, or2aniacional e do trabalho, institucional,
>urdica, histrica, psi(uitrica, psicanaltica e psicodramtica. Gs dados obtidos conduiram F
compreenso do conte;to em (ue se insere o campo de atuao do "#, cenrio permeado por
constantes mudanas, tens6es, -iol*ncia, confrontos sociais bem como peri2os e riscos reais, em
(ue o su>eito in-estido no papel absor-e suas conse()*ncias fsicas e emocionais. .ur2iram
indcios de transtorno de personalidade anti1social em parte dos su>eitos in-estidos no papel
L&
profissional in-esti2ado, emer2entes principalmente em (uadros de anomia social, o (ue permitiu
entre-er um n-el de 2ra-idade no problema, maior do (ue inicialmente se presumia. G estudo
concluiu pela confirmao dos fatos supracitados, assim como, (ue a (ualidade da relao entre
os campos da se2urana pblica e da comunidade acad*mica contribui para e;plicar, em parte, o
cenrio social em (ue o profissional em foco atua, o (ue, associado F sua cultura or2aniacional,
F sua ori2em Fs suas dificuldades, aos seus atributos e Fs suas crenas e -alores, fatores esses
relacionados entre si, inte2ram o processo de construo da identidade profissional do su>eito
in-estido no papel de policial.
1M[ 1 #arco Ant<nio de Ae-edo, em /00D, na 4i*ncias da Informao, defendeu a tese
:Informao e se2urana pblica8 a construo do conhecimento social em um ambiente
comunitrio=, ob>eti-ando descre-er processos de construo do conhecimento social (ue t*m
lu2ar em ambientes comunitrios (ue -isam a promoo de se2urana pblica. 4onsiderou1se (ue
as polcias militares -i-em uma crise Cde conhecimentoE frente F escalada da criminalidade e (ue
a adoo de um modelo de policiamento comunitrio, mais compat-el com os -alores de uma
sociedade democrtica, tem se mostrado uma alternati-a -i-el. Gs resultados e-idenciaram (ue
so diferentes as maneiras de e;perimentar e conceber a -iol*ncia e (ue a informao, en(uanto
forma de comunicao da e;peri*ncia, 7 ob>eto de disputas simblicas. Gs plos informacionais
entram em conflito e dificuldades para o compartilhamento de informa6es so instauradas,
caracteriando a(uilo (ue se chamou de :-aio informacional=.
18[ 1 #<nica 4ar-alho Al-es 4appelle, em /00D, na Administrao, defendeu a tese :G
trabalho feminino no policiamento operacional8 sub>eti-idade, rela6es de poder e 2*nero na
oita-a re2io da "olcia #ilitar de #inas Oerais=, o abordando as rela6es de 2*nero e a
sub>eti-idade com base nas rela6es de poder -i-enciadas por mulheres policiais (ue atuam no
policiamento operacional na re2io do oita-o comando re2ional da "olcia #ilitar de #inas
Oerais.
Terificou1se (ue as estruturas ob>eti-as e sub>eti-as do campo de poder da "olcia #ilitar
abran2em um sistema de princpios (ue buscam perpetuar essas estruturas e manter os sistemas
de diferencia6es nas mentes dos seus membros. G perfil ideal do policial militar masculiniado
tamb7m 7 perpetuado na or2aniao pela prtica predominante de formas de policiamento
tradicionais. 4ontudo, a ordem estabelecida no campo de poder or2aniacional tem tido sua
le2itimidade ameaada pelos ambientes e;terno e interno. G policiamento feminino foi adotado
LJ
como forma de a polcia acompanhar a e-oluo de outras or2ania6es e como uma tentati-a de
moderniao da ima2em da "#.
Entre os ob>eti-os das policiais na "#, foram -erificados a(ueles relacionados F carreira e
F necessidade de (ualificao. As estrat72ias de e;erccio de poder adotadas pelas policiais
en-ol-em, por um lado, a tentati-a de se i2ualar aos homens, e, por outro, o e;erccio do poder
pela seduo. "ercebeu1se (ue as policiais femininas comeam a entender (ue o e;erccio do
poder est na -ida cotidiana, nas ne2ocia6es, e no estabelecimento de ob>eti-os e de alianas
para alcanar esses ob>eti-os. 4onclui1se (ue as policiais de-am ser -istas tanto como su>eitos,
(uanto como ob>etos da "olcia #ilitar, or2aniao (ue elas t*m a>udado a constituir.
1%[ 1 4arlos Afonso Oonal-es da .il-a, em /00M, no Kireito, defendeu a tese :G ensino
de direitos humanos na polcia ci-il de .o "aulo8 aspectos formacionais da academia de polcia,
desafios e perspecti-as=, abordando o papel da Academia de "olcia de .o "aulo no ensino da
disciplina Kireitos ?umanos e o impacto desse contedo pro2ramtico na realidade da atuao
policial ci-il de .o "aulo, partindo de um escoro histrico sobre os Kireitos ?umanos.
'ota1se o si2nificati-o aumento pelas temticas do mundo policial, (uer da "olcia #ilitar
ou 4i-il, de tal sorte (ue apenas nos anos de /00& e /00J temos mais teses do (ue toda a d7cada
dos anos de 1%%0. Ao selecionar as teses acima apresentadas, optou1se por pri-ile2iar a pala-ra
:polcia=, >unto ao $anco de Aeses da 4apes, resultando na localiao de um total de 1LJ teses,
das (uais selecionei apenas deeno-e, tendo como refer*ncia o ano de /.000, pois, na d7cada (ue
antecede, temos uma pre-al*ncia de temticas destacando o lado repressi-o do aparelho policial,
as (uest6es de -iol*ncia e a li2ao com o perodo da ditadura militar.
G referido banco de teses permite pes(uisas a partir de 1%8M, ano em (ue no h re2istros.
'os anos (ue se se2uem temos a se2uinte distribuio8
LD
Quadro 1: 'mero de Aeses (ue Aratam do Aema "olcia por ano C1%881/00DE
ANO 2UANTIDADE
1%88 0
1%8% 1
1%%0 /
1%%1 L
1%%/ 0
1%%L 0
1%%& 1
1%%J 1
1%%D 0
1%%M J
1%%8 D
1%%% 11
/000 %
/001 D
/00/ 11
/00L 1%
/00& 1%
/00J /1
/00D /0
Tot! 1+3
Fonte: .anco de /eses e 0isserta1%es da 2!345, ())6
'o 7 por fora do acaso (ue as pes(uisas sobre as institui6es policiais, em todas suas
esferas, t*m se intensificado, no Hmbito acad*mico, (uer no $rasil, (uer no e;terior, mormente
recebendo aborda2em das 4i*ncias .cias. "or a(ui, a "olcia #ilitar, principalmente de-ido ao
alcance de suas ati-idades, pela sua abran2*ncia territorial, no Estado de .o "aulo est presente
em mais de D00 municpiosI tem se constitudo em ob>eto de estudo (ue en-ol-e mltiplas reas
de conhecimento.
"or conta de nossa recente democracia, assunto (ue nos remonta ao nosso passado
ditatorial e aos nascentes mecanismos e alicerces democrticos de fortalecimento e controle
institucional, aps 1%88, temos muito (ue pes(uisar na rea, buscando ree;aminar, -erificar e
perceber a possibilidade da emer2*ncia de um no-o olhar para o ser-io policial
LM
G >uo 7 o alicerce sobre o (ual as humanidades so construdas. Ke fato, elas
so constitudas pelo processo de alcanar a auto1refle;o (ue liberta os seres
humanos para realiarem atos de >ul2ar, isto 7, decidir o (ue e como as coisas
so. G >uo, nas pala-ras de Nohn #cKo_ell, 7 :um e;erccio de liberdade
respons-el= CBAAE!., /00D, p.LME.
"ara o policial militar as decis6es se2uem esferas hierr(uicas, portanto, o (ue aponta o
autor 7 um e;erccio para o (ual os policiais no foram preparados durante o processo de
formao, (ue erroneamente no contempla a :liberdade respons-el=.
'este cenrio, merece desta(ue a publicao da G'O Ti-a !io, (ue produiu uma
cartilha (ue, conforme tra o site :7 propositi-a na medida em (ue no apenas focalia a
compreenso das institui6es policiais e do seu papel na pre-eno da -iol*ncia, mas defende (ue
a sociedade assuma o desafio de participar em diferentes n-eis das polticas de se2urana pblica
abrindo canais de dilo2o e interao com os a2entes pblicos. Cfalta a fonteE
1.4 As t$#tti5s $ -ossi/i!idd$s d$ d$*ocrti6)%o d -o!"ci
G aparelho policial, assim como as empresas em 2eral, ao recrutar seus (uadros, ainda
(ue bus(ue um perfil especfico, tem se caracteriado pela e;ist*ncia de crescentes disparidades
de oportunidades na fora de trabalho, ou se>a, temos homens e mulheres (ue che2am aos
(uart7is bastante c<nscios de sua futura carreira e outros (ue t*m muito pouca clarea do (ue iro
realiar.
"oderamos, em nossas escolas, como su2esto, se2uir o modelo de est2io citado por 3rei
$etto C4ortella, /00M, p. M&E, ao descre-er uma e;peri*ncia no continente africano.
"or(ue, uma -e por ano, de-em escolher, na escola, com (ue tipo de
comunidade de trabalho (uerem faer est2io, entre as se2uintes op6es8 C1E com
os li;eirosI C/E no mercado da cidadeI CLE com >ornalistasI C&E com a polcia da
cidade ou CJE com o ser-io de sade. Gs >o-ens ficam a semana inteira -endo
como 7 (ue a sociedade se tece por bai;o.
L8
G total desconhecimento do funcionamento das dele2acias de polcia e das rondas da
"olcia #ilitar, em rao do processo e;cessi-amente end2eno de formao compromete uma
maior interao polcia e comunidade.
G refro de (ue o uso le2timo da fora no se confunde com trucul*ncia 7 repetido F
e;austo, por7m ainda no tem sido suficiente para (ue se efeti-e, pois a fronteira entre a fora e
a trucul*ncia 7 delimitada, no campo formal, pela leiI no campo racional, pela necessidade
t7cnica, e, no campo moral, pelo anta2onismo (ue de-e re2er o modus operandi de polcia e
criminosos.
4onforme $alestreri C/00&E, ao -iolar calculadamente uma rea de :interdito= Ca -ida, a
inte2ridade fsica e psicol2ica de outrem, por e;emploE, 7 imposs-el (ue o su>eito no se
:contamine= com as prprias sombras, com o pior de si mesmo e de suas circunstHncias e no se
torne peri2osamente adoecido ps(uica e espiritualmente.
.oares C/00DE nos aponta (ue
Gs conser-adores con-enceram1se de (ue no ha-ia necessidade de mudar,
por(ue o modelo tradicional manteria as polcias como instrumentos da
se2urana do Estado, bem ao estilo autoritrio (ue marcou nossa histria. Gs
pro2ressistas no (ueriam nem ou-ir falar em polcia, depois de anos fu2indo de
suas 2arras. 'o tinham disposio psicol2ica nem capacidade de formular
propostas alternati-as. Eram bons na denncia e na crtica, mas fracos na
proposio construti-a. At7 por(ue acredita-am (ue polcia no ser-ia para
nada. Era apenas um mal necessrio a ser eliminado (uando a humanidade
alcanasse o paraso da i2ualdade social. Cp. 111E
.e o prprio aparelho policial desrespeitar re2ras >urdicas e constitucionais bsicas torna1
se dificultoso imprimir uma ima2em de polcia comunitria. G 2rande e;emplo, citado neste
campo, 7 a (uesto dos concursos pblicos, pois os aparelhos policiais, ao arrepio da lei, insistem
em abrir -a2as para (uadros separados, ou se>a, abrem1se /.L00 -a2as e;clusi-as para homens e
de tempos em tempos 100 ou /00 -a2as para mulheres. G disparate che2a ao ponto de ambos
realiarem o curso no mesmo espao e no mesmo peloto. Aps formados, e;ecutam
eminentemente i2ual tarefa.
L%
Atualmente, na maioria dos Estados, o efeti-o de mulheres inte2rando o aparelho policial militar
no pode ultrapassar 10` do total. 4ertamente, no perdurar esta situao, (ue no limite
contraria a 4onstituio 3ederal, uma -e (ue os concursos pblicos de-em ser abertos de forma
indistinta, ou se>a, no temos em outras esferas concursos para >ui e concurso para >ua, para
dele2ado e para dele2ada, > (ue ambos e;ecutam a mesma tarefa e t*m a mesma remunerao.
Inclusi-e na "#, ambos Cmasculino e femininoE realiam o mesmo curso, esto apenas separados
pelo (ue internamente, por herana militar, chamamos de (uadros, com suas respecti-as
(ualifica6es.
'a seara da formao policial1militar lida1se com al2o muito fr2il e caro ao homem, ou
se>a, 5id $ !i/$rdd$.
Kelimitar (ual a peculiaridade profissional do policial militar no 7 tarefa fcil. N no
processo de seleo 7 considerado contra1indicado o candidato (ue no atender aos parHmetros
estabelecidos no perfil referencial ou (ue denote comprometimento (ue in-iabiliem sua
matrcula na Instituio em -irtude da inade(uao aos padr6es comportamentais e F naturea do
ser-io.
Arabalhamos com a concepo de (ue os policiais militares (ue atuam nas reas de
inteli2*ncia, por e;emplo, (ue -isam a a6es estrat72icas, de-am ao menos se apro;imar do (ue
popularmente se entende por intelectuais. Assim como ?enra Oirou;, (ue trabalha a noo de
professores como intelectuais, penso em conformidade com o (ue transcre-eu do >ornal +e
32aro o >ornalista 4l-is !ossi, em /0 de abril de /00M, no >ornal 3olha de .o "aulo, :s os
intelectuais podem se dar ao lu;o da lentido, da especulao, da d-ida metdica para desfaer
um a um os ns da realidade=.
'o campo de atuao da polcia 7 sempre importante tentar delimitar a t*nue fronteira
entre fico e realidade, (ue poder ser mais bem esclarecida aos futuros leitores, bem como aos
no-os in2ressantes e pes(uisadores de se2urana pblica, pois, afinal, estamos tratando tamb7m
de formas de ser, de a2ir, de se or2aniar, ou se>a, em ltima instHncia, estamos tamb7m falando
de cultura.
'esse sentido, ao falarmos da cultura policial, ou se>a, uma cultura li2ada Fs tradi6es
militares e Fs institui6es totais de (ue fala Ooffan C1%M&E, de-emos considerar (ue pe(uenas
mudanas, ainda (ue estas possam indicar no-os rumos, so sempre lentas, com a-anos e
recuos8
&0
de-o considerar sempre (ue mudana de cultura e;i2e paci*ncia histrica,
peda22ica e afeti-a. "ara tanto, precisa de uma liderana (ue consi2a maturar,
sem cautela (ue imobilie e nem mpeto (ue se>a inconse()ente, as
circunstHncias internas e polticas para se dar um passo em frente. C4G!AE++A,
/00D, p./8E
A -erdade 7 (ue a ima2em do policial militar, em nosso pas, no se cerca mais da(uela
aura sa2rada (ue tanta respeitabilidade carre2a-a outrora, nos tempos da Ouarda 4i-il, por
e;emplo. Em tempos idos, culti-a-a1se admirao pela cora2em de se apresentar em pblico
fardado, armado, com serenidade para atuar a (ual(uer momento. Acima de todas as coisas, a
inte2ridade 7 a -irtude (ue na funo os caracteria-a.
Aoda-ia, ad-erte Kias 'eto C1%%%EI
Em re2imes polticos democrticos, como acontece no $rasil, 7 intil, al7m de
desumano em relao aos policiais, criticar e procurar controlar a -iol*ncia
policial recorrendo simplesmente a mecanismos de controle formal se>am eles
internos ou e;ternos F or2aniao policial, e mecanismos de controle informal
e;terno, sem oferecer aos policiais a capacitao profissional necessria para o
desempenho de suas fun6es com um uso mnimo da fora fsica. Cp.1&ME
X poss-el aprender e se ensinar Xtica9 @ a(ui nos interessa a 7tica policial, pois, todos na
mesma sociedade enfrentam (uase os mesmos dilemas 7ticos, buscando i2ualmente a melhor
soluo poss-el. 4olaboraria para a i2ual conduta 7tica de todos para com todos, -erdadeira
2arantia de mtuo entendimento e apro-ao, e e-itaria discrimina6es profissionais ne2ati-as
estimuladas por cdi2os deontol2icos de setores particulares (ue os definem unilateral e
independentemente do restante da sociedade.
Em resumo, se2undo 'assaro C/00DE, aulas de deontolo2ia separam 2rupos inteiros da
sociedade e aulas de Xtica nos unem a todos. .e2undo o autor, pela 7tica policial pode1se
despertar para o fato de (ue o (ue parece bom de imediato pode no ser o (ue 7 o melhor em uma
ampla perspecti-a descortinada pela anlise racionalI desperta para o fato de (ue esta anlise da
rao particular 2arante ao indi-duo o sentido de autonomia, o sentido de autenticidade,
ori2inalidade e di2nidade prpria na medida em (ue este indi-duo passa a no aceitar (ue lhe
se>a simplesmente imposta a opinio, o arbtrio de outro.
&1
X cada -e mais crescente a presena de r2os end2enos nas institui6es, empresas,
funda6es cu>a ati-idade primordial 7 encontrar falhas nas ati-idades desen-ol-idas e tentar
sinaliar no-os horiontes ou caminhos ainda no trilhados.
4onforme Kemo C1%%&E
Ke um lado, 7 preciso @ criticamente @ reconhecer a tend*ncia histrica tpica do
Estado de representar as foras dominantes, o (ue torna o controle democrtico
por parte das bases um desafio e;traordinrio. Ke outro, a rele-Hncia do ser-io
pblico, entendido como espao estrat72ico de e(ualiao de oportunidades.
Assim colocada a (uesto, fica mais inteli2-el a defesa da escola pblica, por
e;emplo. 'o pode ser confundida, de modo al2um, com a defesa da escola de
se2unda cate2oria para 2ente de se2unda cate2oria.Cp.J&E.
"ode1se faer das pala-ras de "edro Kemo um paralelo ao ser-io policial prestado em
re2i6es perif7ricas da cidade, -erdadeiros bols6es de pobrea, com car*ncias de todas as ordens,
(ue no obstante suas condi6es sociais no so cidados de se2unda ou terceira cate2oria.
.e2undo Kemo C1%%&, p.%0E, o plane>amento participati-o, em termos realistas e
dial7ticos, 7 a(uele (ue democratia a inter-eno. 4omo na democracia, no se suprime o poder,
mas se busca domesticar o poder, por meio de controles federati-os.
Aemos a(ui um outro crit7rio para a definio de um intelectual crtico em educao8 ele
de-er assumir uma atitude frontalmente contrria F seleti-idade no processo de distribuio
social do conhecimento pelo sistema escolar e contrapor a essa seleti-idade a defesa de um
currculo escolar (ue promo-a a apropriao por todas as crianas e >o-ens, sem distin6es de
nenhuma naturea, do patrim<nio cientfico, artstico e filosfico (ue a humanidade construiu at7
a(ui. CKE#G, 1%%&,p.%ME.
A deciso5-ontade de produir conhecimentos, para ser efica, necessita atender F
(ualidade formal sob pena de es-aiar o seu potencial transformador. A (ualidade formal e o
pro2resso do conhecimento cientfico le-am em conta dois aspectos8 a a-aliao constante e a
comunicao da produo cientfica.
4onforme 4asali C/00JE, a principal e mais 2ra-e distHncia no 7 a (ue a Escola mant7m
com relao Fs tecnolo2ias, mas com relao ao outro lado8 o das culturas -i-as, e;uberantes,
cotidianas, di-ersas, e;ticas, estranhas, desordenadas, impre-is-eis, espontHneas, :inteis=,
&/
2ratuitas, (ue no cabem na l2ica de controle do mercado, da poltica formal, nem da cultura
oficial, nem da Escola.
#ais do (ue as demais escolas pblicas ou pri-adas, as (ue formam no-os policiais
militares prescindem da(uilo (ue nos alerta 4asali C/00JE, (uando trata da escola de maneira
ampla :seu ordenamento de-a ser estruturalmente remodelado se ela no (uiser manter1se em
rota de fal*ncia, ou perpetuar o conflito e sofrimento de tantas crianas e >o-ens, e repetir os
desperdcios de recursos resultantes de suas disfun6es e inade(ua6es econ<micas, sociais e
culturais.
"es(uisar fen<menos relacionados com esta problemtica, remete1nos ao pensamento de
#inaao C1%%&E, (uando define a funo da pes(uisa8
X a pes(uisa (ue alimenta a ati-idade de ensino e a atualia frente F realidade do
mundo. "ortanto, embora se>a uma prtica terica, a pes(uisa -incula
pensamento e ao. Gu se>a, nada pode ser intelectualmente um problema, se
no ti-er sido, em primeiro lu2ar, um problema da -ida prtica. As (uest6es da
in-esti2ao esto, portanto, relacionadas a interesses e circunstHncias
socialmente condicionadas. .o frutos de determinada insero no real, nele
encontrando suas ra6es e seus ob>eti-os. Cp. 1ME
&L
CAPTULO II
A ATUAL POLTICA DE SE7URANA P89LICA NO 9RASIL : AS DIRETRIZES
PARA A PMESP
(.1 I#trod&)%o
Ao tratar de polticas pblicas, necessrio se fa compreender o processo de formulao e
implantao destas no conte;to das 2randes transforma6es sociais e econ<micas das d7cadas
finais do s7culo SS.
"ara (ue se compreenda o conceito de polticas de se2urana pblica, antes, precisamos
definir o (ue se>a poltica social.
Kemo C/00LE nos aponta (ue poltica social no 7 ddi-a 2ratuita do Estado, mas fruto de
lutas e con(uistas de 2rupos menores a fim de (ue no se>am ne2li2enciados pelo poder pblico.
'esse (uadro, o aparelho policial, sobretudo a "olcia #ilitar, tem sido constantemente
pressionada pelos financiadores pblicos e pri-ados, pela opinio pblica, pela imprensa, pelas
or2ania6es da sociedade ci-il cada -e mais atuantes, para (ue de fato preste um ser-io
pblico de (ualidade e com e;cel*ncia, dando *nfase na proteo F -ida e no respeito F cidadania.
Assim, tratar de polticas para a se2urana pblica 7 remeter F (uesto de poltica
eficiente. A este respeito nos di .oares
A poltica pre-enti-a eficiente 7 a(uela (ue interrompe o abastecimento de mo1
de1obra para o crime.."or isso, a boa poltica 7 a (ue a2e com o mesmo
dinamismo empreendedorI -isando recrutar os mesmos >o-ens e lhes oferecendo
pelo menos os mesmos benefcios, com sinal in-ertido= C/00Db, p. 10JE
'o cerne do pensamento de .oares est uma concepo de poltica de se2urana pblica
pre-enti-a, entendendo (ue esta de-e estar atenta para as moti-a6es sociais do crime.
&&
?o>e, os pontos mais sens-eis para o pblico interno das polcias militares de uma
maneira 2eral so as ocorr*ncias de suicdio, en-ol-imento com dro2as, homosse;ualismo,
desestruturao familiar, ass7dio moral, ass7dio se;ual, escala de ser-io descone;a, bai;os
salrios, formao e treinamentos deficientes, acompanhamento e preparao para a inati-idade,
-iol*ncia policial, ati-idades e;tra1corporao :bico=, estresse, condicionamento fsico
inade(uado para ati-idade policial, e(uipamentos no uniforme (ue comprometem a sade,
aus*ncia de cursos em reas de 2rande demanda como, por e;emplo, conduo de motocicletas,
locais insalubres de trabalho, ambientes de trabalho inade(uados e pode1se acrescentar ainda a
promiscuidade com os delin()entes.
'a rea peda22ica precisamos corri2ir o crit7rio de remunerao distinta para docentes
em rao do local de trabalho e do pblico e no em rao da titulao do instrutor Cerro (ue
permanece na no-a lei de ensinoE, e;i2*ncia de ensino m7dio para a funo @ (uando > se fala
em curso superior, mesmo em polcias menores do (ue a de .", e todos sabemos da maior
concentrao de uni-ersidades e faculdades na re2io sudeste. 'ota1se (ue 7 e;tensa a relao de
car*ncias e necessidades dos policiais, (uase todas esto li2adas ao cotidiano, ou se>a, Fs rotinas
bsicas.
Ke maneira 2eral, as polticas de se2urana pblica e os pes(uisadores da rea apontam
falhas no funcionamento e desempenho dos r2os policiais, destacando1se8 os conflitos entre as
polcias ci-is e militares, a fra2mentao das orienta6es poltico1administrati-as, a pobrea de
e(uipamentos e de recursos humanos, a car*ncia de profissionaliao, a *nfase em atitudes
reati-as diante dos acontecimentos em detrimento de posturas pre-enti-as Cfato mencionado por
um dos entre-istadosE, a m (ualidade das in-esti2a6es e dos ser-ios t7cnicos da polcia
>udiciria, estimulando a impunidade e a descrena nas institui6es pblicas, o (ue compromete a
noo de cidadania.
Ao confi2urarmos o conceito de cidadania somos remetidos F Anti2uidade clssica. Entre
os 2re2os e os romanos a cidadania cria-a o elo entre o homem li-re e a cidade, reconhecendo1
lhe direitos e impondo1lhe obri2a6es, orientando1lhe a conduta c-ica e despertando1lhe a
consci*ncia das -irtudes. N no patrimonialismo a concepo de cidadania fica li2ada ao
comple;o de pri-il72ios e de re2alias usufrudos pelos (ue pertencem a determinado estamento e
(ue, em conse()*ncia, ad(uirem o status correspondente. C$A!!EAG, /00D, p.1/JE
&J
Gs re2imes democrticos, por sua -e, no 2arantem, por si s, de antemo a i2ualdade,
mas 2eram a possibilidade de (ue ela -enha a ser atin2ida aos poucos, por meio do prprio
conflito social. 4omo ainda no temos tradio educacional consolidada, (ue trate de temticas
como resoluo de conflitos cotidianos ou al2o semelhante como a >ustia restaurati-a, portanto,
mesmo conflitos positi-os tendem a ser encarados como bri2as ou desentendimentos e re(uerem
o aparelho policial1militar para mediao.
"ara al7m das di-er2entes aborda2ens e dos temas pol*micos, o (ue parece consensual
para parte si2nificati-a de pes(uisadores 7 a id7ia de (ue somente com a manuteno do re2ime
democrtico e a simultHnea ampliao da cidadania poder1se1 minimiar a inse2urana e a
in>ustia (ue atin2em a todos e com maior fora aos oprimidos de (ue trata 3reire C1%M&E.
'esse sentido, merece desta(ue os pro>etos1pilotos (ue en-ol-em as secretarias de
Educao e Nustia. A .ecretaria de Estado da Educao -em buscando formas de apoiar as
escolas para (ue elas possam transformar1se em espaos democrticos de construo de uma
cultura de no1-iol*ncia e de uma educao para a sustentabilidade.
4remos (ue (uando a escola fala em no1-iol*ncia, a correspondente no campo policial1
militar 7 uma formao mais humaniada do no-o policial.
A parceria entre a Nustia e a Educao permite mais *;ito em termos de polticas
pblicas, pois permite desfaer a associao entre >o-ens e -iol*ncia, e capacita atores sociais na
escola e comunidade para lidar de forma produti-a com situa6es de conflito en-ol-endo alunos,
educadores e membros da comunidade na prtica da >ustia restaurati-a.
A carreira policial 7 marcada ho>e por fortes mudanas no mundo do trabalho. G (ue nos
anos de 1%D0 era tratado como -ocao, passou nos anos 80 a ser -isto como carreiraI > nos anos
de 1%%0, uma profisso como todas as demais.
As polticas de se2urana pblica tamb7m se pautam, como as polticas curriculares, de
certa impreciso, (ue pode ser percebida pelo nmero de caminhos apontados por correntes
epistemol2icas as mais di-ersas.
A circunscrio da problemtica, da (ual se deri-a F necessidade da implantao de
polticas especficas, (ue no de-eria confundir1se com a mera represso ou com a simples ao
policial, passa antes pela melhor formao e treinamento dos no-os policiais, o (ue obri2a antes
saber como se ensina a ser policial.
&D
.abe1se (ue ao policial no se es2ota na represso e (ue, inclusi-e, en-ol-am a
re(ualificao prtica e cultural dos prprios profissionais, portanto, pensar em polticas de
se2urana 7 pensar polticas de formao e treinamento de policiais, com especial ateno aos
in2ressantes.
.oares C/00DcE obser-a (ue as melhores e;peri*ncias nacionais e internacionais
demonstram, com fartura de e;emplos e ar2umentos, a possibilidade de combinar a6es pblicas
de naturea pre-enti-a com prestea de resultados, o (ue pressup6e a possibilidade de (ue
polticas de pre-eno se>am eficientes mesmo no atuando sobre causas estruturais.
4onsiderando (ue o problema da criminalidade -iolenta 7, necessariamente,
multidimensional, a aborda2em a esta comple;idade conduir F elaborao de polticas
ade(uadas, isto 7, sens-eis a pluridimensionalidade.
4onforme .oares C/00DcE, a comple;idade dos problemas contemporHneos de se2urana
pblica e;i2e polticas intersetoriais, capaes de dar conta das di-ersas dimens6es (ue comp6em
a -iol*ncia criminal. "olticas sintoniadas com a multidimensionalidade dos fen<menos so
polticas multissetoriais ou intersetoriais.
As polcias brasileiras, de um modo 2eral, so ineficientes na pre-eno e na represso
(ualificada, na in-esti2ao e na con(uista da indispens-el confiana da populao.
As teses consultadas para esta pes(uisa confirmaram o (ue afirma .oares, ou se>a, as
polcias8
'o plane>am sua prtica, a partir de dia2nsticos, fundados em dados
consistentes, nem corri2em seus erros, analisando os resultados de suas
iniciati-as @ os (uais, simplesmente, i2noram. .o m(uinas reati-as, inerciais e
fra2mentrias, inscritas num ambiente institucional desarticulado e inor2Hnico,
re2ido por marcos le2ais r2idos e inade(uados. Gs profissionais no so
apropriadamente (ualificados e -aloriados e as informa6es no so ordenadas
de acordo com orientao uniforme, (ue -iabilie a cooperao. C.GA!E.,
/00Dc, p.11ME.
Gutro aspecto a considerar 7 o desempre2o, fator1cha-e, sim, mas (ue s se con-erte em
-ari-el si2nificati-a no aumento de crimes letais (uando se combina com a de2radao da auto1
estima, a runa afeti-a, a precariedade do acolhimento familiar, a debilidade dos -nculos com a
escola, a fra2ilidade do reconhecimento comunitrio, o embotamento da consci*ncia moral e o
es-aiamento sub>eti-o da adeso aos -alores republicanos da cultura c-ica.
&M
Ainda tratando de polticas de se2urana pblica, di .oares C/00Dc, MJE.
Em outras pala-ras8 sem a reforma radical das polcias, (ue incida sobre todos
os pontos de apoio da corrupo Crecrutamento, formao, capacitao e
treinamento, condi6es salariais, controle interno e e;terno, 2esto, estrutura
or2aniacionalE, no adianta nem comear a falar sobre poltica de se2urana
pblica eficiente e combate ao crime.
G ciclo de uma poltica efica e portanto radical, ou se>a, (ue - F rai da (uesto, pode
ter no processo de formao e na educao policial1militar uma ala-anca para -aloriao do
policial.
(.( A Mtri6 c&rric&!r #cio#!, dir$tri6$s $ -r$ss&-ostos
'os anos de 1%%0 7 criada a .E'A." C.ecretaria 'acional de .e2urana "blicaE, do
#inist7rio da Nustia, (ue elaborou a chamada matri curricular nacional. Instrumento finaliado
em /00L, buscou constituir1se em um marco de refer*ncia para as a6es formati-as a serem
empreendidas por todas as polcias, contribuindo para o fortalecimento e institucionaliao do
.,." C.istema bnico de .e2urana "blicaE, (ue -isa unificar dados, a6es e procedimentos
para mensurar a ati-idade policial.
A matri tra o desenho do (ue de-e ser o currculo para formao de no-os policiais,
neste sentido, analisa o currculo como sendo
G currculo, em seu contedo e nas formas atra-7s das (uais se nos apresenta e
se sedimentou dentro de uma determinada trama cultural, poltica, social e
escolarI est carre2ado, portanto, de -alores e pressupostos (ue 7 preciso
decifrar. Aarefa a cumprir tanto a partir de um n-el de anlise poltico1social
(uanto a partir do ponto de -ista de sua instrumentao :mais t7cnica=,
descobrindo os mecanismos (ue operam em seu desen-ol-imento dentro dos
campos escolares. COI#E'G .A4!I.Ac', /000, p.1M E
X poss-el decifrar al2uns -alores e pressupostos da no-a matri curricular, (ue, conforme
apontado por .acristn, entrelaam (uest6es polticas, culturais, sociais e as (ue diem respeito
ao processo de formao escolar.
&8
A formao dos profissionais de se2urana pblica 7 fundamental para a (ualificao das
polcias brasileiras, conforme foi definido nas diretries estabelecidas pelo "lano 'acional de
.e2urana "blica, documento nascido de amplo debate nacional en-ol-endo a participao de
profissionais da rea, sociedade ci-il, G'Os, partidos polticos, uni-ersidades e demais a2entes
en-ol-idos direta ou indiretamente ao tema.
A coordenao de ensino da .E'A." prop6e um con>unto de orienta6es para o
desen-ol-imento de a6es formati-as, -isando situar as ati-idades educati-as no conte;to
profissional e social em rao da e;i2ente demanda de no-os conhecimentos, saberes e
habilidades (ue cobram continuamente no-as aprendia2ens e (ue re(uer uma inte2rao de
conhecimentos (ue -ai muito al7m do desen-ol-imento de no-os currculos.
Aem1se como ob>eti-o operacionaliar a6es por meio das institui6es de ensino de
se2urana pblica das unidades federati-as, e posteriormente, pela Escola .uperior de .e2urana
"blica CE.."E, mediante uma poltica pblica implementada pela .E'A.".
Atuar como policial militar em (ual(uer Estado da 3ederao sem estar comprometido
com uma sociedade mais >usta desconfi2ura (ual(uer pro>eto ou matri curricular.
4onforme a pes(uisa biblio2rfica realiada, 7 not-el a recorr*ncia de temticas li2adas a
seara policial (ue faem refer*ncia ao perodo de e;ceo, ou se>a, ao perodo da ditadura militar,
uma -e (ue no entendimento de parcela si2nificati-a de pes(uisadores o modelo policial -i2ente
2uarda fortes traos do paradi2ma militarista.
Quadro 2# 3aradi$ma 7ilitarista
Co*-o#$#t$s do Prdi;* Mi!itrist
Atit&d$ !eati-a. 3alar em se2urana 7 falar em desordem, de um problema de polcia e da fora
armada.
Ati5idd$ -o!ici! !eferida a tticas de 2uerra, inimi2o, cerco, -itria. 3ormalismo burocrtico e militar.
Co#c$#tr)%o 'o aparato Carmamento e -iaturaE, em pre>uo da polcia t7cnica e das t7cnicas de mediao.
<oco .uspeitos em abstrato, :ns contra eles=. Arao mani(uesta.
Pr$t$#s%o Ke :erradicar= o crime e :acabar com a desordem=. 'o h seleti-idade no uso da fora.
D$s$*-$#=o !eferido F (uantidade de pris6es, de mortos em confronto, e de material apreendido.
r*)%o dnfase em tticas militares. Ensino irrefle;i-o.
7$r>#ci !efratria ao controle e;terno.
Fonte: 48posi1o feita por 9or$e da 5ilva no curso de 4specializa1o em 3olticas 3:blicas de 9usti1a 2riminal e
5e$uran1a 3:blica, ;;, em (<=)>=())(.
&%
G (uadro e;pressa o modelo (ue a matri curricular dese>a apa2ar. ? um certo consenso
da necessidade de um esforo intenso de abran2*ncia nacional para o aprimoramento da
formao em se2urana pblica em sua comple;idade, (ue potencialie o compromisso com a
cidadania e a educao para pa, articulando1se permanentemente com os a-anos cientficos e o
saber acumulado.
4onforme tra o te;to de di-ul2ao da #4' C#atri 4urricular 'acionalE, a pala-ra
:matri= remete Fs id7ias de :criao= e :2erao= (ue norteiam uma concepo mais abran2ente
e dinHmica de currculo, o (ue si2nifica propor instrumentos (ue permitam orientar as prticas
formati-as e as situa6es de trabalho em se2urana pblica, propiciando a unidade na
di-ersidade, a partir do dilo2o entre ei;os articuladores e reas temticas.
G termo :matri= suscita a possibilidade de um arran>o no linear de elementos (ue
podem representar a combinao de diferentes -ari-eis, o (ue si2nifica (ue a #atri 4urricular
'acional e;pressa um con>unto de componentes a serem combinados.
G e;emplo clssico 7 a e;i2*ncia da 4'? C4arteira 'acional de ?abilitaoE, para o
desempenho da funo policialI este re(uisito pode ser fundamental nas re2i6es sul e sudeste,
mas no 7 para todas as re2i6es, portanto na elaborao dos currculos especficos ao mesmo
tempo em (ue oportunia o respeito Fs di-ersidades re2ionais, sociais, econ<micas, culturais,
polticas e;istentes no pas, busca1se traduir, (uando poss-el, os pontos comuns.
A orientao da construo de currculos, a partir de ei;os articuladores e reas temticas
associam1se orienta6es para o desen-ol-imento de capacidades 2erais ad(uiridas
pro2ressi-amente e de compet*ncias especficas necessrias para responder aos desafios sem
precedentes das a6es concretas do mundo do trabalho policial, da nossa tese de (uadros mais
bem capacitados.
G termo :currculo= no si2nifica simplesmente o con>unto das disciplinas de um curso,
ou o con>unto de contedos pro2ramticos. 4onforme orientao do documento ministerial
-i2ente sobre os parHmetros curriculares nacionais, currculo si2nifica a e;presso de princpios e
metas do pro>eto educati-o, (ue de-e ser fle;-el, promo-er debates e reelaborao em sala de
aula, a partir da interao entre os su>eitos do processo educati-o.
'esse sentido, conforme ?enra Oirou;
J0
Ke-emos desen-ol-er uma esp7cie de currculo (ue culti-e o discurso terico
crtico sobre a (ualidade e propsito de escolariao e da -ida humana.
"recisamos desen-ol-er perspecti-as mais amplas (ue mais enri(ueam do (ue
dominem o campo. Gs fundamentos de uma no-a esp7cie de currculo de-em ser
to profundamente histricos (uanto crticos. 'a -erdade, a sensibilidade crtica
de-e ser -ista como uma e;tenso da consci*ncia histrica. C1%%M,p. J0E
Gs currculos traduem as inten6es peda22icas das a6es de formao. ,ma de suas
possibilidades 7 o currculo interdisciplinar um currculo orientado para a inte2rao, para o
desen-ol-imento de rela6es entre as disciplinas e tamb7m dos contedos (ue se encontram nas
fronteiras entre elas, a(ueles (ue so ob>eto de ateno em -rias disciplinas e (ue possibilitam
tratar de (uest6es mais -itais e conflituosas, (ue normalmente no podem ser tratadas dentro dos
limites de uma nica disciplina.
A matri curricular -isa tamb7m criar condi6es para (ue nos di-ersos conte;tos
formati-os se>am discutidos e implementados mecanismos (ue 2arantam a todos os profissionais
discutirem formas de acesso Fs oportunidades de uma permanente formao (ue pri-ile2ie a
relao entre teoria e prtica e a articulao entre os diferentes saberes. X nosso entendimento (ue
apenas a formao end2ena dos aparelhos policiais no respondem, com e;cel*ncia, Fs no-as
necessidades de se2urana pblica.
.e h diferenas sociais e culturais marcantes (ue determinam diferentes necessidades de
aprendia2em, h tamb7m as (ue so comuns a todos, como, por e;emplo8 a de um policial de
(ual(uer lu2ar do $rasil ter o direito, o de-er e a possibilidade de aprender o (ue 7 apontado para
a preser-ao da ordem pblica, atendendo ao (ue pre-* o te;to constitucional, no Art. 1&&.
'esse sentido, o estabelecimento da matri, ao mesmo tempo em (ue contribui para a
construo da unidade, busca 2arantir o respeito F di-ersidade, (ue 7 marca cultural do pas, por
meio de adapta6es (ue inte2rem as diferentes dimens6es da prtica de ensino em direo F
formao profissional pretendida.
G no-o cenrio pauta as (uest6es do conhecimento com a se2uinte caracterstica
A inse2urana e incertea passam a ser notas constituti-as do conhecimento (ue
pretenda re2ular a prtica curricular, ao mesmo tempo (ue se necessitam
es(uemas mais amplos de anlises (ue d*em chance F comple;idade dessa
realidade assim definida. COI#E'G .A4!I.Ac', /000, p.&L E
J1
,ma teia comple;a permeia toda a matri curricular, em conformidade com a
comple;idade (ue en-ol-e a ati-idade policial1militar, cobrando anlises mais apuradas e (ue
portanto tero maior *;ito se esti-essem ao car2o de profissionais portadores de ferramentas do
conhecimento cientfico.
A #atri 4urricular 'acional constitui referencial construdo a partir da refle;o sobre
currculos estaduais e municipais -oltados F se2urana pblica. A estrutura da matri curricular
encontra1se assim definida8 princpios, ob>eti-os 2erais, ei;os articuladores, reas temticas,
orienta6es metodol2icas e sistema de a-aliao e monitoramento.
4onforme tra te;tualmente o documento, os princpios (ue fundamentam a concepo de
formao profissional do policial so8
aE 4ompreenso e -aloriao das diferenas8 princpio de carter 7tico,
normati-o1le2al e prtico (ue trata dos Kireitos ?umanos e a 4idadania,
pri-ile2iando o respeito F pessoa e a >ustia social nas di-ersas a6es educati-as,
en-ol-endo contedos tericos, t7cnicos e prticos destinados F capacitao dos
profissionais da se2urana pblica comprometidos com uma identidade e uma
ima2em profissional compat-eis com as polticas nacionais e a implementao
das polticas de se2urana pblica.
bE 3ormao e (ualificao profissional continuada8 princpio de carter
educacional e de constante en-ol-imento com estudos -inculados a (uest6es
reais e prticas e (ue incenti-a a ateno aos demais se2mentos do sistema penal
da esfera pblica e da sociedade ci-il.
cE 3le;ibilidade, di-ersificao e transformao8 princpio (ue abran2e a
educao em se2urana pblica entendida como um processo aberto, comple;o e
di-ersificado (ue reflete, desafia e pro-oca transforma6es na concepo e
implementao das polticas pblicas de se2urana, contribuindo para a
construo de no-os paradi2mas culturais e estruturais.
dE Interdisciplinaridade, trans-ersalidade e reconstruo democrtica de saberes8
princpio (ue apia processos educati-os (ue ultrapassam a aborda2em
peda22ica tradicional de mera transmisso de conhecimentos, em (ue
processos de interao tornam1se espaos de encontro, de busca de moti-a6es,
discusso de saberes, de escuta de contribui6es diferenciadas, sustentados pela
7tica da tolerHncia e da ar2umentao, estimulando a capacidade refle;i-a, a
autonomia, o enfrentamento de no-os desafios e a construo democrtica de
saberes reno-ados, atendendo F e;trema rele-Hncia do desen-ol-imento da
capacidade de lidar com (uest6es comple;as, mobiliando conhecimentos
oriundos de disciplinas e saberes distintos, da literatura cientfica, da prtica
profissional, da -i-*ncia pessoal.
eE Taloriao do conhecimento anterior8 princpio educacional (ue trata da
refle;o crtica sobre as (uest6es (ue emer2em ou (ue resultam das prticas dos
indi-duos, das Institui6es e do corpo social, le-ando em considerao os
conceitos, as representa6es, as -i-*ncias prprias do saber policial. "ara o saber
pr7-io dos atores concretamente en-ol-idos na e;peri*ncia social e profissional,
eliminando a -iso de (ue : somente os especialistas so detentores do saber =.
J/
fE Taloriao do conhecimento da realidade8 princpio (ue fundamenta as
polticas peda22icas a partir do dia2nstico 2eral e circunstanciado da situao
das polticas e a6es de Educao em .e2urana "blica das di-ersas re2i6es do
pas, oferecendo uma ima2em clara das realia6es, car*ncias, necessidades e
demandas. G dia2nstico, por seu carter participati-o, en-ol-e -rios
se2mentos sociais e institucionais (ue lidam com (uest6es de .e2urana "blica
nos di-ersos n-eis hierr(uicos8 policiais ci-is e militares, corpo de bombeiros,
dele2ados e oficiais, diretores, especialistas e docentes de institui6es
educacionais, autoridades pblicas municipais, estaduais e federais,
representantes de 2rupos sociais or2aniados, pes(uisadores e outros.
2E Inte2rao8 princpio (ue trata da construo do con>unto das a6es de
Educao em .e2urana "blica, com diretries comuns, elaboradas
participati-amente, le-ando1se em conta as e;peri*ncias bem sucedidas >
e;istentes, buscando por um lado a inte2rao entre as Institui6es formadoras
tradicionais e, por outro, a participao das demais Institui6es en-ol-idas com
educao e ensino como ,ni-ersidades, centros de formao de recursos
humanos, G'Os, entre outros.
hE Abran2*ncia e capilaridade8 princpio (ue trata da 2arantia de (ue o maior
nmero poss-el de pessoas, profissionais, or2ania6es se>a alcanado por meio
da articulao de estrat72ias (ue possibilitem processos de multiplicao,
faendo uso de tecnolo2ias e didticas apropriadas.
iE ,ni-ersalidade8 princpio em (ue a uni-ersalidade se refere a contedos,
m7todos e refer*ncias -eiculados de maneira padroniada no con>unto das a6es
Ca noo de cidadania ou al2umas t7cnicas policiais, por e;emploE, le-ando1se
em conta a di-ersidade (ue caracteria o pas.
>E Articulao, continuidade e re2ularidade8 princpio (ue -isa dar consist*ncia e
coer*ncia aos processos, atra-7s da implementao da formao dos formadores
e da constituio de uma rede de informa6es e inter1rela6es (ue possibilitar
disseminar os paradi2mas de polticas democrticas de .e2urana "blica e
alimentar o dilo2o enri(uecedor entre as di-ersas e;peri*ncias.
lE Uualidade e atualiao permanente8 princpio (ue trata da 2arantia e do
reconhecimento da e;cel*ncia das a6es formati-as submetidas a processos de
a-aliao e monitoramento sistemtico realiados se2undo modalidades
diferentes e o compromisso com a sociedade.
Associa1se a estes princpios o entendimento de formao como um processo de
a(uisio e de reconstruo de saberes necessrios F inter-eno social, como
oportunidade para repensar o prprio posicionamento 7tico e poltico e de
analisar e aprimorar a prtica, constituindo espao para partilha e debate de
aborda2ens diferentes, e ocasio pri-ile2iada para 2erar discusso sobre (uest6es
comple;as das situa6es enfrentadas no trabalho policial.
Ao refletir sobre a concepo de currculo Oirou; C1%%ME 7 bastante e;plcito
,ma no-a esp7cie de currculo de-e abandonar sua pretenso de ser li-re de
-alores. !econhecer (ue as escolhas (ue faemos com respeito a todas as facetas
do currculo e peda2o2ia so carre2adas de -alor si2nifica nos libertarmos de
impor nossos prprios -alores aos outros. Admitir isto si2nifica (ue podemos
partir da noo (ue a realidade nunca de-eria ser tomada como dada, mas (ue,
em -e disso, de-e ser (uestionada e analisada. Cp. J1E
JL
'esse sentido, os ei;os articuladores selecionados para orientar os currculos de
formao policial so8
.u>eito e as intera6es no conte;to da se2urana pblicaI
.ociedade, poder, Estado e espao pblico e se2urana pblicaI
Xtica, cidadania, direitos humanos e se2urana pblicaI
Ki-ersidade, conflitos e se2urana pblica.
A matri concebe a formao como processo comple;o e contnuo de crescimento e
aperfeioamento, -isando F preparao de profissionais respons-eis pelo seu prprio
desen-ol-imento profissional e pelo cumprimento das determina6es da rea em (ue atuam,
tornando1os competentes, compromissados com a(uilo (ue est no campo de ao de seu poder e
com a melhoria do bem pblico e das institui6es polticas.
"ara a efeti-ao da trans-ersalidade pretendida, as Institui6es de Ensino precisam
plane>ar as a6es educati-as a partir da anlise crtica de suas a6es peda22icas e de sua cultura
or2aniacional, das contradi6es constatadas em relao F problemtica do mundo profissional e
sociocultural.
Entendemos (ue para as propostas da .E'A." -ale dier (ue
Esse no-o pro>eto, essa no-a alternati-a no poder ser elaborada nos 2abinetes
dos burocratas da educao. 'o -ir sob a forma de uma +ei ou uma !eforma.
.e ela for poss-el amanh 7 somente por(ue ho>e ela est sendo pensada pelos
educadores, >untos, trabalhando coleti-amente, se reeducando. COAKGAAI,
1%80, p. 8/E
4apacitar internamente os profissionais e reeduc1los, pensamos ser fundamental para
no-os horiontes da atuao policial.
"ara tanto, a construo curricular amparada no referencial comum nacional de se2urana
pblica, passa a e;i2ir uma articulao com os referenciais das diferentes institui6es de ensino e
o in-estimento em prticas educati-as (ue propiciem uma formao (ue se caracterie peloCaE
e coer*ncia com as diretries nacionais e a filosofia institucionalI
e criao de estrat72ias para um ensino compromissado com a transformao
social e profissionalI
J&
e articulao entre ei;os articuladores e destes com as reas temticas por meio
de percursos interdisciplinaresI
e desen-ol-imento e transformao pro2ressi-a de capacidades intelectuais e
afeti-as para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes
pertinentes com os perfis profissionaisI
e compreenso da comple;idade das situa6es de trabalho e das prticas de
se2urana pblica, identificando riscos das decis6es tomadasI
e ampliao de compet*ncias profissionaisI
e curiosidade intelectual e responsabilidade pelo prprio desen-ol-imento
pessoalI
e articulao entre teoria e prticaI
e a-aliao continuada das prticas e da aprendia2em.
G plane>amento curricular precisa apoiar1se em opo metodol2ica (ue fa-orea a
construo da compet*ncia coleti-a5profissional pretendida, de forma crtica e refle;i-a, e na
criao de espao para a realiao peridica de ati-idades de mobiliao do corpo docente e
discente, de reuni6es de estudo e de anlise5reconstruo coleti-a dos planos educati-os.
Entre os crit7rios (ue podem 2uiar a constante a-aliao dos cursos, (ue portanto
influenciaram nas re-is6es curriculares destacam1se aCoE8
aE repercusso educacional alcanada em funo do custo5benefcioI
bE ino-ao e a possibilidade de impacto no mercado de trabalhoI
cE rele-Hncia da contribuio cientfica e socialI
dE ade(uao metodol2icaI
eE coer*ncia e a ade(uao F matri ao marco referencial da Instituio de
EnsinoI
fE consolidao de parcerias e;ternas e a consolidao da
interdisciplinaridade5transdisciplinaridadeI
2E consist*ncia terico1prticaI
hE inte2rao entre conhecimentos 2erais, essenciais, contedos
complementares, contedos trans-ersais e contedos de naturea profissionalI
iE fle;ibilidade curricular em atendimento a interesses especficos e atualiadosI
>E desen-ol-imento de contedos de forma conte;tualiadaI
lE desen-ol-imento da aptido 2eral para delimitar e tratar problemasI
mE encora>amento F aptido interro2ati-a sobre problemas fundamentais da
prpria condio e da 7pocaI
nE reconhecimento do elo indissol-el entre unidade e di-ersidadeI
oE consolidao da 7tica e da cidadaniaI (ualificao e atualiao docente. ,ma
a-aliao sob estes crit7rios representa um incenti-o ao corpo docente, discente
e administrati-o para prticas a-aliati-as numa -iso sist*mica, na (ual a
administrao, os recursos humanos, a metodolo2ia de ensino se pautam
tamb7m por tend*ncias sociais em constante transformao e por uma concepo
de conhecimento como recurso fle;-el, fluido, em processo de e;panso e
mudana incessante.
JJ
Atender ao preceito de criati-idade na educao policial de-e le-ar em conta o (ue aponta
#orais C/00LE
A criati-idade, sem d-ida, 7 um ato proibido. A or2aniao do nosso mundo 7
essencialmente est7ril e odeia tudo (ue possa se constituir numa semente de
re2enerao. A no-a -ida (ue fica fora dos limites de seu espao se op6e Fs
re2ras dessa or2aniaoI em conse()*ncia o ato criati-o ou criador se
desen-ol-e (uase totalmente na clandestinidade. C/00L, p.M1E.
Aamb7m merece desta(ue o 2lossrio apresentado ao final da matri, (ue tra al2umas
defini6es (ue interessam F tese a(ui proposta. Gs elaboradores do documento entendem como
compet*ncia profissional um con>unto de naturea co2niti-a, afeti-a, prtica e de ordem t7cnica e
didtica formada por saberes, es(uemas de ao, posicionamentos assumidos, habilidades,
hbitos e atitudes necessrios ao e;erccio das fun6es de se2urana pblica, numa ntima relao
com o desen-ol-imento das capacidades de leitura e 2esto situacional.
As e;peri*ncias na educao escolariada e seus efeitos so, al2umas -ees,
dese>adas e outras, incontroladasI obedecem a ob>eti-os e;plcitos ou so
e;presso de preposi6es ou ob>eti-os implcitosI so plane>ados em al2uma
medida ou so fruto do simples fluir da ao. Al2umas so positi-as em relao
a uma determinada filosofia e pro>eto educati-o e outras nem tanto, ou
completamente contrrias. COI#E'G .A4!I.Ac', /000, p.&L E
Ke-emos atuar no sentido de (ue os pressupostos elencados pela matri si2am um
plane>amento (ualificado, (ue, a nosso -er, e;i2e profissionais mais bem preparados e
capacitados.
"ercebemos (ue para a e(uipe (ue elaborou o documento o ensino 7 um processo poltico
comple;o, permeado por compet*ncias e habilidades especficas e especialiadas, (ue -isa F
promoo da aprendia2em, por meio da reconstruo do conhecimento e da apropriao crtica
da cultura elaborada, pautado em altos padr6es de (ualidade e nos princpios da 7tica.
"or formao, entendem (ue 7 um processo contnuo de crescimento e aperfeioamento,
procura a preparao de profissionais competentes, com responsabilidade pelo prprio
desen-ol-imento profissional e pelo cumprimento das determina6es da rea em (ue atuam,
JD
tornando1os respons-eis por a(uilo (ue est no campo de ao de seu poder. "ressup6e a
e-oluo e a transformao pro2ressi-a das capacidades intelectuais e afeti-as para o domnio de
conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes, a partir da compreenso das situa6es de trabalho
e das prticas de .e2urana "blica, consolidando a identidade profissional e social.
#etodolo2ia de ensino 7 para a .E'A." : o 2uia terico1prtico de situa6es e
estrat72ias peda22icas di-ersificadas, reconstrudo constantemente, a partir da
anlise crtica dos pressupostos implcitos nas prticas formati-as, o (ue e;i2e a
consci*ncia de (ue as informa6es so tratadas, as situa6es so analisadas e as
decis6es so tomadas com base em interesses e necessidades=.
"or fim, profissionalismo 7 entendido como a construo pessoal5coleti-a (ue se apia na
refle;o terica sobre as e;peri*ncias -i-idas, com a a>uda de um mediador CdocenteE, 2erando
conhecimento e compet*ncia, a partir de, atra-7s de e para a prtica.
(.+ A $str&t&r d$ $#si#o # Po!"ci Mi!itr
A "olcia #ilitar possui um sistema de ensino prprio denominado ensino policial1militar
pre-isto atra-7s de le2islao especfica e re2ulado por meio de normas desi2nadas :'ormas de
"lane>amento e 4onduta do Ensino "olicial #ilitar= C'"4EE e :Instru6es do .istema Inte2rado
de Areinamento= CI1//1"#E.
G modelo de estrutura militar herdado pelas polcias foi construdo nas d7cadas de 1%D0 e
1%M0, a partir da Koutrina de .e2urana 'acional e somente a2ora, em /008, a "olcia #ilitar de
.o "aulo 7 contemplada com uma no-a lei de ensino, -ide ane;o, (ue a2uarda re2ulamentao.
A #a2na 4arta de 1%88 mante-e o -nculo institucional das "olcias #ilitares Fs 3oras
Armadas. A or2aniao das "olcias #ilitares, inclusi-e, atende ao Kecreto1+ei nP DDM, de 0/ de
>ulho de 1%D%, e ao Kecreto 3ederal nP 88.MMM, de L0 de setembro de 1%8L, (ue reor2ania as
"olcias #ilitares, e (ue em nada contraria a 4onstituio.
JM
'os termos do arti2o 8L da +ei 3ederal nP %.L%&, de /0 de deembro de 1%%D, (ue
instituiu a +ei de Kiretries e $ases da Educao 'acional C+K$-, ?o ensino militar 7 re2ulado
em lei especfica, admitida F e(ui-al*ncia de estudos, de acordo com as normas fi;adas pelo
sistema de ensino=.
G tradicional modelo peda22ico militar prioria-a o adestramento e o condicionamento
-oltados para a constituio de uma fora combatente, contudo, o horionte de polcia re(uer uma
*nfase diri2ida para a (ualificao de um meio de fora comedida cu>a inter-eno est
constran2ida pelos princpios da le2alidade e da le2itimidade. #ostra1se, pois, indispens-el o
desen-ol-imento da capacidade indi-idual de tomada de deciso em situa6es -olteis e com um
ele-ado 2rau de aleatoriedade.
,ma das principais cobranas (ue recaem sobre o aparelho policial 7 a produti-idade
mensurada pelo nmero de pris6es realiadas. 'o entendimento de .oares C/00DE
"or um lado, e;i2e1se dos policiais produti-idade ele-ada, medida pelo nmero
de pris6es efetuadasI por lado, pretende1se (ue eles cumpram essa e;i2*ncia
respeitando ri2orosamente os ditames le2ais. Essa contradio en2endra cultura
or2aniacional (ue estimula -erdadeira epidemia de prticas ile2ais, cu>os
-alores primordiais so o se2redo e a solidariedade intrapares. 4riao e respeito
Fs re2ras caminham lado a lado.
Kentro da Instituio policial e;iste um r2o respons-el pela rea de educao (ue 7
chamado de Kiretoria de Ensino, (ue foi criada pelo Kecreto nP /.8%/, de 1L de >aneiro de 1%LM,
com a denominao de Kiretoria Oeral de Instruo, passou por di-ersas transforma6es,
e-oluindo com a Instituio. Ae-e como primeiro diretor o Aenente14oronel Armando Tillano-a
"ereira de Tasconcelos, oriundo do E;7rcito $rasileiro. 4hamou1se antes8
1 Kiretoria Oeral de Instruo8 de 1%LM a 1%DL8
1 Inspetoria de Areinamento e Instruo8 1%DLI
1 Inspetoria Oeral de 3ormao8 de 1%DL a 1%D8I
1 Kiretoria Oeral de Ensino8 de 1%D8 a 1%MJI
1 Kiretoria de Ensino8 em 1%MJ.
A Kiretoria de Ensino, sediada no (uartel do comple;o administrati-o :4el "# ?7lio
Ouaacuru de 4ar-alho= 7 o r2o de direo setorial do sistema de administrao de ensino,
J8
inte2rando o 4omando1Oeral da Instituio. Incumbe1lhe o plane>amento, a coordenao, a
fiscaliao e o controle da ati-idade de formao, aperfeioamento, especialiao tanto
profissional (uanto desporti-a dos policiais militares. "ara o desempenho de sua misso
compreende um corpo de oficiais, praas, inte2rantes do ser-io au;iliar -oluntrio e
funcionrios ci-is.
A le2islao (ue sustenta o sistema de ensino na Instituio 7 a se2uinte8
1 Kecreto1+ei nP 1D0, de /8 de outubro de 1%D% @ lei de ensino da InstituioI
1 !e2ulamentos dos estabelecimentos de ensinoI
1 +ei nP 10.&/L, de 08 de deembro de 1%M1 @ lei de retribuio das fun6es de ensinoI
1 +ei nP D1D, de 1M de deembro de 1%M& @ lei de or2aniao bsica da InstituioI
1 Kecreto nP M./%0, de 1J de deembro de 1%MJ
1 !e2ulamento Oeral da InstituioI
1 +ei 4omplementar nP ML1, de /D de outubro de 1%%L
1 Kisp6e sobre o sistema retribuitrio da "olcia 4i-il e "#E."I
1 Kecreto nP L8.J&/, de 1% de abril de 1%%&I
1 !e2ulamento do pa2amento de -alor de hora @ aula aos inte2rantes da "#E."I
1 Kecreto nP &0.DD1, de 1/ de fe-ereiro de 1.%%D, (ue disp6e sobre honorrios pa2os a
ttulo de hora1aula aos ser-idores (ue ministrarem aulas nos cursos na "#E.".
'a realiao de sua finalidade, a Kiretoria de Ensino conta com r2os de Apoio de
Ensino, os (uais so respons-eis pela formao, aperfeioamento e especialiao de Gficiais e
"raas, sendo respons-eis ainda pelo desen-ol-imento de estudos e pes(uisas especialiadas.
G ensino policial1militar 7 um processo contnuo e pro2ressi-o constantemente atualiado
e aprimorado, propiciando educao sistemtica por interm7dio de fases de estudo e da prtica de
e;i2*ncias sempre crescentes, desde a iniciao at7 os padr6es mais apurados de cultura
profissional.
A Escola de 3ormao de .oldado :4el. "# Eduardo Assumpo=, nasceu com a
finalidade de permitir melhor desen-ol-imento da formao de soldados policiais1militares,
buscando uma certa padroniao e uniformiao, em n-el de Instituio. 4riada em 0/ de
J%
outubro de 1%8&, em carter e;perimental, a Escola de 3ormao de .oldados da "olcia #ilitar
permanece na chamada :chcara paraso=, no bairro de "irituba, na ona oeste da 4apital.
Ke forma 2eral, o .istema de Ensino da "#E." 7 composto por um r2o de Kireo
.etorial, a Kiretoria de Ensino CKEE, (ue por sua -e coordena cinco fr2os de Apoio de Ensino
CGAEE, respons-eis pela e;ecuo dos di-ersos cursos e est2ios da Instituio.
.o r2os de Apoio de Ensino da "#E.", na se()*ncia em (ue aparecem na fi2ura
acima8
aE 4entro de Aperfeioamento e Estudos .uperiores C4AE.E, respons-el pelo
preparo de oficiais para assumirem as fun6es superiores da "#E."I
bE 4entro de 4apacitao 3sica Gperacional C443GE, respons-el pela
formao de instrutores e monitores de Educao 3sica da "#E.", bem
como pela instruo -oltada ao treinamento de procedimentos operacionais
dos policiaisI
cE Academia de "olcia #ilitar do $arro $ranco CA"#$$E, respons-el pela
formao dos Gficiais da "#E."I
dE 4entro de 3ormao e Aperfeioamento de "raas C43A"E, respons-el
pela formao e pelo aperfeioamento dos .ar2entos da "#E."I
eE 4entro de 3ormao de .oldados C43.dE, respons-el pela formao dos
.oldados da "#E.".
Al7m desses r2os, a "#E." possui di-ersos Oabinetes de Areinamento espalhados pelo
Estado de .o "aulo, respons-eis pela e;ecuo de di-ersos cursos de especialiao e est2ios.
4om a promul2ao da 4onstituio Kemocrtica da !epblica 3ederati-a do $rasil, em
1%88, a .e2urana "blica mereceu um captulo prprio, definindo1a como :...de-er do Estado,
direito e responsabilidade de todos...=. G arti2o 1&& (ue trata das miss6es das polcias brasileiras
determina (ue compete Fs polcias militares :o policiamento ostensi-o fardado e a preser-ao da
ordem pblica=. ! nio perdeu a competncia de le$islar privativamente sobre instru1o
militar das 3olcias 7ilitares, mas mante-e a compet*ncia de instituir normas 2erais sobre a
or2aniao, efeti-os, material b7lico, 2arantias, con-ocao e mobiliao Cart. /1, inciso SITE.
D0
4ertamente um caminho para se conhecer a estrutura dessa Instituio 7 conhecer como
so selecionados seus profissionais. Em /00M, foi aberto concurso pblico (ue trou;e as se2uintes
e;i2*ncias ou re(uisitos8 concurso pblico para admisso de soldado "# de /[ classe 1 militar
estadual 1 para ser-ir na rea circunscricionada pelo Estado de .o "aulo.
4om o ob>eti-o de indicar (ue o aparelho policial no -aloria e no incenti-a o
in-estimento na formao acad*mica, elencamos, F 2uisa de e;emplo, al2uns pontos do ltimo
edital de concurso pblico para a funo de .oldado "#8
A "olcia #ilitar do Estado de .o "aulo, por interm7dio da Kiretoria de "essoal, torna
pblico e estabelece normas especficas para abertura das inscri6es e a realiao de concurso
pblico de pro-as e ttulos, destinado a selecionar candidatos -isando o preenchimento de 1.L00
Cum mil e treentosE car2os, mais os (ue -ierem a e;istir durante o prao de -alidade do
concurso, obedecendo aos crit7rios da con-eni*ncia e oportunidade da administrao pblica, na
2raduao inicial de soldado "# de /[ classe CmasculinoE, para o U""# C(uadro de praas
policiais militaresE, em carter de est2io probatrio, (ue inclui o curso de formao t7cnico1
profissional de .oldado "#, na rea territorial circunscricionada pelo Estado de .o "aulo.
G concurso foi publicado no Kirio Gficial do Estado nP %D, de /L de maio de /00M. X o
primeiro certame realiado pela 3undao T,'E.", com aplicao da pro-a de escolaridade
Cpartes I e IIE, pro-a de condicionamento fsicoI e;ames m7dicosI e;ames psicol2icosI
in-esti2ao socialI anlise de documentos e ttulos.
.o condi6es para in2resso na 2raduao inicial de .oldado "# de /[ 4lasse
CmasculinoE8 ser brasileiroI ter idade compreendida entre 18 CdeoitoE e L0 CtrintaE anos, at7 a data
final das inscri6esI ter concludo o curso de ensino m7dio ou e(ui-alente e ter estatura mnima,
descalo e descoberto, de 1,DJm Cum metro e sessenta e cinco centmetrosEI as demais e;i2*ncias
so as comuns ao con>unto de concursos pblicos na esfera federal, estadual ou municipal.
$usca1se no certame o (ue di #on>ardet C/00LE
"ara uns, a compet*ncia policial 7 produida pelo encontro de certas (ualidades
pessoais do indi-duo e de um le(ue to 2rande (uanto poss-el de e;peri*ncias.
Ela 7, assim, essencialmente sub>eti-a @ li2ada F pessoa e a seus traos de carter
prprios @ e emprica, acumulada ao lon2o das ocorr*ncias (ue i2ualmente
constituem precedentes cu>a a-aliao Cfracasso5*;ito @ tentati-as5errosE permite
a elaborao pro2ressi-a de um saber operacional efica. Cp.1/LE
D1
"re-* o edital (ue os ttulos tero carter classificatrio, podendo somar at7 J0
Ccin()entaE pontos, de acordo com a apurao da banca e;aminadora na se2uinte conformidade8
certificado de concluso do curso de formao t7cnico1profissional de .oldado "# na "olcia
#ilitar do Estado de .o "aulo 1 /0 C-inteE pontosI certificado de concluso de outros cursos de
formao e aperfeioamento na "olcia #ilitar do Estado de .o "aulo 1 J CcincoE pontos cadaI
carteira nacional de habilitao Cmotocicleta ou autom-elE dentro do prao de -alidade 1 1J
C(uineE pontosI tempo de ser-io na "olcia #ilitar do Estado de .o "aulo 1 / CdoisE pontos
para cada anoI tempo de ser-io em outro r2o pblico 1 1 CumE ponto para cada ano de ser-io
prestadoI tempo no e;erccio de ati-idades do ser-io au;iliar -oluntrio na "#E." 1 1 CumE
ponto para cada ano de ser-io prestado.
'o curso da pes(uisa, ao inda2ar ao profissional relator do edital sobre o por(u* de no
se atribuir pontos ao candidato (ue ti-esse concludo al2um curso superior, obti-e como resposta8
:de fato isto de-eria ocorrer, mas nin2u7m ha-ia determinado ou dado ordem a respeito=. 'a
prtica, percebe1se (ue se passam os anos e (uase nada se modifica (uanto Fs e;i2*ncias para o
car2o.
#esmo (uando trata da classificao final dos candidatos, o edital apenas pre-* (ue ser
apurada pela soma dos pontos obtidos na pro-a de escolaridade Cpartes I e IIE, di-idido por 0/
CdoisE 1 m7dia aritm7tica 1 mais os pontos obtidos pela apresentao de ttulos, em ordem
decrescente, a ser publicada no Kirio Gficial do Estado de .o "auloI
Em caso de empate, sero adotados os crit7rios de desempate na se2uinte ordem8 da maior
nota da soma dos pontos obtidos na pro-a de escolaridade Cpartes I e IIEI da maior nota na pro-a
de escolaridade parte III da idade em ordem decrescente.
'o podemos dei;ar (ue se persista o modelo de seleo (ue no pri-ile2ia um
profissional mais bem (ualificado ou com melhor formao acad*mica, pelo atual modelo, por
e;emplo, ao termos 0L candidatos (ue empatam nos (uesitos pre-istos, se um deles ale2ar (ue
merece uma pontuao por ter concludo o curso superior de Administrao, por e;emplo, o
a-aliador lhe dar ci*ncia de (ue este dado no 7 rele-ante, ou se>a, no lhe dei;a em -anta2em
em relao aos outros dois (ue no possuem curso superior.
Ao relatar este fato aos atuais e;aminadores todos concordam (ue o hipot7tico candidato
de-eria ser o selecionado, por7m, eles no sabem e;plicar por(ue o atual modelo no fa tal
prescrio.
D/
G in2resso na "olcia #ilitar dar1se1 em carter de est2io probatrio, (ue se estende
pelo perodo de ML0 Csetecentos e trintaE dias de efeti-o e;erccio, durante o (ual o esta2irio 7
submetido a curso de formao t7cnico1profissional de .oldado "# e ser -erificado (uanto ao
preenchimento dos re(uisitos adiante, tudo de acordo com a le2islao em -i2or.
As caractersticas e;i2idas para apro-ao a>udam a compreender o (ue se espera e o (ue
no se espera do policial militar. .o /1 pontos analisados, a saber8
1. Inteli2*ncia 2eral 1 ade(uadaI
/. !elacionamento interpessoal 1 ele-adoI
L. !esist*ncia F fadi2a psicofsica 1 boaI
&. '-el de ansiedade 1 diminudoI
J. Komnio psicomotor 1 bomI
D. 4apacidade de impro-isao 1 ade(uadaI
M. 4ontrole emocional 1 ele-adoI
8. A2ressi-idade controlada e bem canaliada 1 ade(uadaI
%. .inais fbicos 1 ausentesI
10. .inais disrtmicos 1 ausentesI
11. Impulsi-idade 1 diminudaI
1/. #emria auditi-a e -isual 1 ade(uadaI
1L. 3le;ibilidade de conduta 1 ele-adaI
1&. 4riati-idade 1 ele-adaI
1J. Autocrtica 1 boaI
1D. Kisposio para o trabalho 1 ele-adaI
1M. Orau de iniciati-a e deciso CautonomiaE 1 ele-adoI
18. !ecepti-idade e capacidade de assimilao 1 ele-adaI
1%. 4apacidade de liderana 1 boaI
/0. 4apacidade de mediao de conflitos 1 boaI
/1. 3lu*ncia -erbal 1 ade(uada.
DL
KI#E'.gE.8 Cele-adoE 1 muito acima dos n-eis medianosI CbomE 1 acima dos n-eis
medianosI Cade(uadoE 1 dentro dos n-eis medianosI CdiminudoE 1 abai;o dos n-eis medianos e
CausenteE 1 no apresenta as caractersticas elencadas.
#ichaud C1%8%E destaca (ue
C...E a profisso policial @ centrada na obser-ao do anormal e a aplicao das
re2ras @ atrai personalidades r2idas, puniti-as, com tend*ncia a pensar atra-7s
de esteretipos, e refora as personalidades nessa direo. ,m policial no
con-encional -i-eria conflitos demais Cp.%8E.
As dimens6es esperadas nos permite discutir como repensar o processo de formao de
no-os policiais militares > a partir do recrutamento e seleo. Kestacamos os re(uisitos nmero 8
e /0, por serem a(ueles (ue mais aparecem nas teses pes(uisadasI a nosso -er, ambos de-eriam
e;i2ir a dimenso ele-ada, a fim de se atender os re(uisitos pre-istos na #atri 4urricular
'acional.
4onforme #on>ardet C/00LE
A compet*ncia profissional @ e seria mais pertinente falar a(ui de (ualificao @
7 fundada primeiramente em conhecimentos formais, cu>o domnio permite
minimiar a influ*ncia das (ualidades pessoais e minorar a desi2ualdade das
e;peri*ncias. 'esse sentido ela 7 ob>eti-a, independente em lar2a medida 2eral e
(ue se trata de aplicar Cde adaptarE Fs concorr*ncias sin2ulares. Cp.1/JE
G currculo em -i2or, bi*nio /00J @ /00D, estipula (ue a formao do .d "# ser
realiada em J/ Ccin()enta e duasE semanas de trabalho escolar, di-ididas em dois mdulos8 o
primeiro, denominado :mdulo bsico=, com 1.L1% Cmil treentos e deeno-eE horas1aula,
e(ui-alentes a LD Ctrinta e seisE semanas, e o se2undo, denominado :mdulo especialiado=, com
D08 Cseiscentos e oitoE horas1aula, e(ui-alentes a 1D CdeesseisE semanas.
Est inserido no currculo, o compromisso institucional com os ob>eti-os do referido
curso, sinaliando claramente, as etapas do desen-ol-imento da ati-idade de ensino, norteando
tamb7m uma a-aliao ob>eti-a do processo de aprendia2em (ue 7 conduido pelo GAE Cfr2o
de Apoio de EnsinoE principal e pelas G"# formadoras.
.o ob>eti-os 2erais do curso8 formar o .oldado "# do Uuadro de "raas "oliciais
#ilitares CU""#E e Uuadro de "raas de "olcia 3eminina CU""3E, dotando1o de conhecimentos
D&
fundamentais e t7cnico1profissionais, de modo a prepar1lo para o policiamento ostensi-o,
elando pelo cumprimento das leis, respeitando as autoridades constitudas, pautando1se sempre
na hierar(uia e disciplina, -isando ainda sua inte2rao >unto F comunidadeI preparar o soldado
"# para atuar de forma profissional e ao mesmo tempo compromissado com a defesa da -ida, da
inte2ridade fsica e da di2nidade da pessoa humana.
"ara o mdulo especialiado do 43.d"#, so ob>eti-os 2erais do curso8 formar o .d "#
do Uuadro de "raas "oliciais #ilitares CU""#E e Uuadro de "raas de "olcia 3eminina
CU""3E, dotando1o de conhecimentos bsicos e t7cnico1profissionais, a fim de (ue possa e;ercer
o policiamento ostensi-oI preparar o .d "# para atuar de acordo com os procedimentos
operacionais e administrati-os do "oliciamento 4omunitrio, e;plorando o conhecimento terico
e prtico, atra-7s da trans-ersalidade dos temas desen-ol-idos nas ati-idades curriculares,
e;tracurriculares e dos est2ios operacionais super-isionadosI preparar o .d "# para, diante de
sua condio de autoridade policial e a2ente do poder pblico, relacionar1se com a comunidade
em (ue atua no policiamento, e;pressando1se corretamente na forma -erbal e escrita, para (ue
possa, sempre norteado pelos princpios internacionais (ue re2em a atuao dos r2os
encarre2ados da aplicao da lei, respeitar o cidado, 2arantindo1lhe a inte2ridade fsica e
di2nidade.
G ensino policial1militar encontra -asto arcabouo normati-o a re2ular seus cursos e
est2ios, encontrando desde o incio, o amparo le2al na +ei nP %.L%&, de /0 de deembro de 1%%D,
(ue estabeleceu as diretries e bases da educao nacional e acabou prescre-endo no seu Arti2o
8L8 ?O ensino militar re$ulado em lei especfica, admitida a equivalncia de estudos, de
acordo com as normas fi8adas pelos sistemas de ensino.
G !e2ulamento para as "olcias #ilitares e 4orpos de $ombeiros #ilitares C!1/00E,
apro-ados pelo Kecreto nP 88.MMM, de L0 de setembro de 1%8L, tra em seu captulo TI, que o
ensino nas 3olcias 7ilitares orientar@se@ no sentido da destina1o funcional de seus
inte$rantes por meio da forma1o, especializa1o e aperfei1oamento tcnico@profissional, com
vistas, prioritariamente, 5e$uran1a 3:blica. 5endo certo que o ensino e a instru1o sero
orientados, coordenados e controlados pelo 7inistrio do 48rcito, por intermdio do 4stado
7aior do 48rcito, mediante a elabora1o de diretrizes e outros documentos normativos.
DJ
Atualmente, at7 (ue ocorra a re2ulamentao da no-a lei de ensino da "#E.", o ensino
na "olcia #ilitar 7 re2ido pelo Kecreto1+ei nP 1D0, de /8 de outubro de 1%D%I defasado no tempo
e no espao, pois concebido F 7poca em (ue a milcia no e;ercia le2almente o controle
pro2ramtico do assunto, restando1lhe somente atuar nas fei6es administrati-as (ue no
confrontassem ao preestabelecido pelo E;7rcito.
Atualia6es constantes so necessrias ao aparelho policial, nas pala-ras de .oares8
G descontrole e a in2o-ernabilidade das polcias @ portanto, a corrupo, a
inefici*ncia e a brutalidade @ so, por sua -e, produto de um esforo -i2oroso
de certos 2rupos de policiais, dos (uais as principais aliadas so as estruturas
or2aniacionais fossiliadas, irracionais e obsoletas. C/00Db, p.D0E
"raticamente isolada, carre2ando sobre os ombros, por conta do desi2nati-o militar, o
peso dos ressentimentos dos di-ersos se2mentos da sociedade e das dissens6es entre os di-ersos
atores do re2ime, 2eradores de bai;os n-eis de auto1estima entre seus inte2rantes, bem como
ainda com a capacitao dos (uadros condicionada a um modelo > ultrapassado.
G plane>amento de ensino da "#E." se baseia nas 'ormas de "lane>amento e 4onduta
de Ensino "olicial1#ilitar C'"4EE, documento reeditado a cada (uatro anos pelo 4omando Oeral
da Instituio.
.obre a formao escre-e .oares
Em outras pala-ras8 sem a reforma radical das polcias, (ue incida sobre todos
os pontos de apoio da corrupo Crecrutamento, formao, capacitao e
treinamento, condi6es salariais, controle interno e e;terno, 2esto, estrutura
or2aniacionalE, no adianta nem comear a falar sobre poltica de se2urana
publica eficiente e combate ao crime. C/00Db, p.MJE
As '"4E em -i2or definem o ensino policial1militar nos se2uintes termos8 7 a
transmisso de conhecimentos, t7cnicas, informa6es, esclarecimentos teis ou indispens-eis F
educao, -isando F formao, ao aperfeioamento, F habilitao, F especialiao, ao
treinamento e F adaptao do policial1militar Q...R X processo contnuo e pro2ressi-o
constantemente atualiado e aprimorado, propiciando educao sistemtica por interm7dio de
DD
fases de estudo e da prtica de e;i2*ncias sempre crescentes, desde a iniciao at7 os padr6es
mais apurados de cultura profissional 2eral e social Q...R Ensino policial1militar 7 o sistema
dinHmico de aprendia2em, -isando orientar a ati-idade do profissional de ordem pblica para a
e;ecuo de suas miss6es 4onstitucionais, sempre em contnua interao com a e-oluo da
sociedade.
Apesar de suas peculiaridades, as formas de ensino da "#E." no diferem das utiliadas
por outras or2ania6es, podendo ser classificadas em8
A- 2ursos B conjunto de disciplinas ministradas em um estabelecimento de ensino da
3olcia 7ilitar, com o objetivo de formar, especializar, "abilitar e aperfei1oar o profissional de
polcia. /em por finalidade precpua propiciar novos con"ecimentos ao instruendo, fornecendo
embasamento teCrico e prtico na ocupa1o dos car$os e fun1%es 37&
(- 4st$ios B visa atender a certas peculiaridades e fornecer embasamento,
principalmente, de carter prtico inerente ao desempen"o de fun1%es, e8i$indo con"ecimento
anterior para se atin$ir 8ito no processo ensino@aprendiza$em&
,- /reinamentos @ o processo, de carter obri$atCrio, que se destina requalifica1o
do policial@militar para o e8erccio de suas atividades "abituais, propiciando atravs de
permanentes avalia1%es, revitaliza1o de con"ecimentos e tcnicas, aperfei1oamento de
"abilidades, corre1o de atitudes e reavalia1o de valores morais, sociais e comportamentais.
>- 4st$io de atualiza1o profissional '4!3-# atividade desenvolvida em todas as O37,
atravs de e8ecu1o peda$C$ica formal para os policiais militares em todos os crculos,
abordando matrias voltadas ao empre$o aplicado do policial@militar, em suas diversas
especialidades, atualiza1o jurdica 'com nfase em direitos "umanos-, atualiza1o de temas
institucionais e de temas sociais
+- /reinamento de tiro defensivo B atividade prtica obri$atCria que objetiva desenvolver
no policial@militar refle8os e condicionamento para utiliza1o adequada da arma de fo$o em
situa1%es de alto risco para a preserva1o de vidas, dentro de tcnicas modernas&
*- 2ondicionamento fsico individual B atividade prtica que objetiva atender
basicamente s necessidades do binDmio ?Eomem B 3rofissional de 3olcia 7ilitar,
promovendo a preven1o de doen1as ou condi1%es prejudiciais sa:de, aumento da e8pectativa
de vida saudvel e a manuten1o da condi1o fsica mnima, de forma que a atividade
profissional em qualquer nvel ten"a desempen"o satisfatCrio.
DM
6- 3ro$rama vdeo@treinamento B atividade que proporciona aos policiais militares
condi1%es mnimas de adquirir con"ecimentos tcnico@profissionais e institucionais, alm de
estabelecer um canal direto de comunica1o ao alto comando com a tropa e, tambm consolidar
aspectos doutrinrios voltados para valores morais, cvicos e sociais que buscam aprimorar as
atividades de polcia ostensiva para a e8celncia da presta1o de servi1o comunidade.
F- 3rele1o diria B atividades de carter informativo desenvolvidas ao incio do turno
de servi1o, com o objetivo de atualizar o policial@militar de informa1%es conte8tuais referentes a
sua atividade e de interesse profissional.
<- 4nsino distGncia B atividade que tem por objetivo complementar os mecanismos
formais de educa1o, propiciando informa1o e educa1o permanente. H desenvolvida por
intermdio de meios eletrDnicos e informatizados.
A)- 4ncontros tcnico@cientficos B atividades de ensino realizadas objetivando
complementar os demais processos de ensino e o aprimoramento e a inte$ra1o das atividades
de se$uran1a p:blica com a participa1o da sociedade civil e outros Cr$os p:blicos. 3odero
ter o carter informativo, cultural ou social e sero desenvolvidos por intermdio de con$ressos,
seminrios, palestras e certames culturais
AA- ;orma1o @ com as peculiaridades que l"es so prCprias atender s atribui1%es
constitucionais e le$ais, desenvolvendo@se nos aspectos $eral e profissional&
A(- !perfei1oamento @ objetiva atualizar, ampliar con"ecimentos e capacitar ao e8erccio
de car$os e fun1%es. H a atividade de ensino destinada aquisi1o de maior $rau de
con"ecimentos tcnico@profissionais obtidos em curso de forma1o. Os cursos de
!perfei1oamento tero o carter de pCs@$radua1o, desde que atendidas as le$isla1%es e
normatiza1%es prCprias e8istentes&
A,- Eabilita1o @ atividade de ensino destinada a prover o policial@militar com
con"ecimentos prCprios para torn@lo apto ao desempen"o das fun1%es inerentes ao posto ou
$radua1o&
A>- !dapta1o @ atividade de ensino que proporciona con"ecimentos profissionais
indispensveis para o desempen"o das fun1%es inerentes aos postos de /enente e 2apito do
Iuadro de Oficiais de 5a:de& e, no crculo de 3ra1as, proporcionar con"ecimentos bsicos para
o e8erccio de fun1%es de qualifica1o policial@militar particular diversa da que inte$ra&
D8
A+- 4specializa1o @ atividade de ensino destinada a aprendiza$em de con"ecimentos
tcnico@profissionais em determinada rea de atua1o policial@militar. Objetiva especializar o
profissional para o desempen"o de fun1%es que e8ijam con"ecimentos e prticas especficas&
A*- Jequalifica1o profissional B atividade de ensino destinada a manuten1o e
atualiza1o contnua dos con"ecimentos adquiridos nos cursos de forma1o, aperfei1oamento e
especializa1o.
A concorr*ncia entre o treinamento e o ser-io operacional, doutrinariamente, 7
ultrapassada, -e (ue as ati-idades de treinamento influem de forma in-aria-elmente positi-a
sobre a (ualidade do ser-io policial1militar, por7m, na prtica, e;iste uma 2rande disputa,
notadamente pelo tempo. 'este conte;to, as prele6es de incio de turno so aceleradas pelo
imperati-o de atendimento de ocorr*ncias ou de colocao das 2uarni6es nos locais de
pre-eno. As de t7rmino de turno, al7m da -alidade reduida a circunstHncias especiais em face
do pre>uo (ue causam F -ida do policial militar, possibilitam menor absoro do conhecimento
por falta de moti-ao.
D%
?! ajuda verdadeira aquela em que os que nela se envolvem se
en$ajam mutuamente, crescendo juntos no esfor1o comum de con"ecer a
realidade que buscam transformar
(P&!o <r$ir$ : Crts 7&i#?$:9iss&@
M0
CAPTULO III
ENSINAR A SER POLICIAL
,m efeito colateral (ue atin2e em cheio as foras de se2urana 7 (ue (uanto mais ele-ada
a renda de uma comunidade, menor 7 a moti-ao racional para a obteno de benefcios
-inculados aos sistemas coleti-os, como sade, educao e especialmente se2urana pblica.
Esse comportamento interfere na tarefa de recrutar e posteriormente em ensinar a ser policial.
Gs educadores policiais1militares de-em ter habilidades sociais para formao de
profissionais promissores no atendimento das 2randes demandas dos necessitados da emer2*ncia
policial, (ue cresce a cada dia e em todas as camadas sociais.
.e forem dei;ados F mar2em, as decis6es peda22icas e curriculares alheias, por
mais interessantes (ue possam parecer, no se efeti-am, no 2eram efeitos sobre
a sociedade. "or isso 7 preciso in-estir na formao e no desen-ol-imento
profissional dos professores. C"I#E'AA, /00/, p. 1/E
Gs professores (ue formam os no-os policiais militares merecem ateno especial, em um
cenrio (ue contemple profissionais com -iso humaniadora para a ati-idade (ue atuar em
searas (ue de uma forma ou de outra en-ol-e (uest6es de -iol*ncia.
Ensinar a ser policial 7 ensinar a lidar com a intranspar*ncia da -ida social, sabendo
sempre (ue a realidade social tem um paralelo importante com a realidade emocional e
lembrando sempre (ue a polcia ser uma das mltiplas formas de dominao social, isto (uando
se confi2urar em apenas aparelho de Estado, o (ue descaracteria um re2ime democrtico.
Aemos na "olcia #ilitar um departamento (ue se encarre2a de contabiliar todos os
resultados de opera6es policiais, conhecidas popularmente como blo(ueio ou blit. Ao final,
estes dados tabulados e transformados em 2rficos #%o -od$* s$r i#t$r-r$tdos' pois no
dispomos de estatsticos e metodlo2os capaes de l*1los e aplic1los do ponto de -ista cientfico,
M1
ou se>a, no temos um nico policial militar (ue possa tradui1los de forma operacional, ou se>a,
transpor a(uelas informa6es em conhecimento policial til e -alioso.
,ma notcia >ornalstica (ue tra2a dados de pes(uisa cientfica no 7 analisada pelos
policiais por desconhecerem completamente as possibilidades de utiliar o conhecimento
cientfico.
E;emplificando esta situao8
.o "aulo mais -elho8 uma pes(uisa da 3undao .eade, (ue acaba de sair do
forno, mostra (ue a populao en-elheceu8 os >o-ens de at7 1& anos, (ue eram
LL` do total, caram para /&` da populao. G percentual dos (ue t*m mais de
D0 anos subiu de D,L` para (uase 10`. G ndice de en-elhecimento da capital
foi de 11/`, calculado a partir da relao entre o nmero de pessoas com D0
anos e mais e a(uelas com menos de 1&.
As cidades mais \-elhas\ de ." so c2uas de .o "edro C/1` t*m mais de D0E e
.anta !ita d\Geste C1%,%`E. As mais \>o-ens\ so Ita(ua(uecetuba C&,&` de
idososE e 3rancisco #orato C&,J`E.
Gs dados foram di-ul2ados no caderno Ilustrada, do Nornal 3olha de .o "aulo, em 0D de
>ulho de /00M. .o e;emplos de situa6es de pes(uisa (ue beneficiariam o aparelho policial, caso
este contasse com profissionais pes(uisadores, ou se>a, capacitados (ue soubessem transformar
estas informa6es em conhecimento til ao aparelho policial.
Imprimir uma no-a cultura ao processo de formao de no-os policiais no si2nifica
apenas faer indi-idualmente descobertas ori2inaisI si2nifica tamb7m, e sobretudo, difundir
criticamente -erdades > descobertas, :sociali1las= por assim dierI e, portanto, transform1las
em bases de a6es -itais, em elemento de coordenao e de ordem intelectual e moral, (ue so
ensinamentos bsicos para o no-o policial.
Kurante a fase em (ue se aprende a ser policial, os no-os in2ressantes na carreira policial1
militar no en;er2am seus instrutores e monitores como profissionais (ue dominam determinada
rea do conhecimento e sim como superiores hierr(uicos, portanto, aptos a tratar de todos os
assuntos.
A prtica consciente de uma "eda2o2ia (ue, na falta de pala-ra mais ade(uada
eu chamaria de "eda2o2ia do 4onflito, de-eria criar uma certa lin2ua2em na
Educao (ue le-e o educador a reassumir o seu papel crtico dentro e diante da
.ociedade pela d-ida, pela suspeita, pela ateno, pela desobedi*ncia. Essa
prtica 7 militante e amorosa ao mesmo tempo. E;i2e cora2em e ternura.
COAKGAAI, 1%80, p. J%E
M/
Gs formadores de no-os policiais, por no possuirem formao acad*mica stricto sensu e
no serem de-idamente capacitados, no realiam a salutar peda2o2ia do conflito citada por
Oadotti, atuam apenas como instrutores, nome (ue atualmente recebem em .o "aulo.
Uuestionar a compet*ncia de um superior hierr(uico 7 (uestionar sua patente. 4om todas
as maelas e defici*ncias de (ual(uer estrutura, no Hmbito militar, por7m, sabe1se claramente (ue
se determinado profissional 7 tenente, capito, ma>or, tenente1coronel ou coronel, todos cr*em
(ue ele percorreu difcil caminho para ostentar a(uela patente, o (ue no >ustifica as
inobser-Hncias de ensinamentos peda22icos rudimentares.
G uso do poder hierr(uico no pode marcar o dia1a1dia do no-o policial. X conhecido no
Hmbito dos (uart7is, por e;emplo, as enormes dificuldades dos inte2rantes do (uadro m7dico em
lidar com os comandantes do (uadro policial. 4he2a1se ao ponto de o profissional m7dico, (ue
se2ue carreira na "olcia #ilitar, (ue so na maioria dos casos ocupantes das patentes de tenente
ou capito, ser (uestionado se determinado subordinado de-e mesmo ser dispensado das
ati-idades por al2um dia2nstico realiado por e(uipes m7dicas.
'esse sentido, h situa6es em (ue coron7is no1m7dicos deliberam, aps o m7dico dier
(ue o profissional de-e con-alescer. X o coronel no1m7dico (ue decide se o policial militar ir
con-alescer em casa ou no (uartel. G (ue temos em >o2o nestes impasses 7 uma situao de saber
e poder, ou se>a, o m7dico tem o saber mas o comandante no lhe atribui o poder correspondente,
o (ue naturalmente 2era conflitos a serem resol-idos e disciplinados, Fs -ees, at7 le2almente.
"ercebem1se conflitos entre a ati-idade profissional de policial e a misso precpua da
escola, conforme 4asali
A misso de toda Escola 7 desen-ol-er as pessoas, crianas, >o-ens ou adultos,
contribuindo para (ue eles se alterem C :educar= 7 uma pala-ra latina (ue
si2nifica : mudar de estado=8 de dentro para fora e de um estado para outroE. "or
isso tamb7m ela tem o de-er primeiro de ela prpria se desen-ol-er, isto 7,
alterar1se. Ela s poder faer isso num mo-imento positi-o se manti-er1se
articulada or2anicamente com a 4omunidade e a 4ultura da (ual fa parteE.
C/00JE.
'o se pode apenas apontar falhas neste sistema at7 por(ue outrora de fato era mais
con-incente o fato de (ue seu superior hierr(uico detinha maior parcela de conhecimento.
Te>amos, o -encimento dele, ou se>a, o seu soldo (ue > foi 2ritantemente superior, na ordem de
ML
at7 de -ees, ele tinha acesso a >ornais, re-istas, li-ros (ue o subordinado >amais poderia se dar
ao lu;o de ad(uirir.
? d7cadas, ambos t*m soldo defasado e achatado, o acesso Fs informa6es 7 fran(ueado
a ambos e a relao salrio no ultrapassa cinco -ees a relao entre o maior e o menor soldo.
,ma cena pode dar conta do cenrio anterior e do atual. Em 1%8J, por e;emplo, um soldado 7
chamado F sala de seu comandante. G impacto (ue este subordinado tem 7 2i2antesco, pois ele
obser-a uma sala aconche2ante, enorme, com moblia anti2a, poltronas de couro, (uadros caros
na parede, esculturas adornando os corredores (ue antecedem a sala, li-ros na bela estante, dois
ou tr*s >ornais na mesinha, duas re-istas semanais, telefone, fa;, diplomas pendurado, cursos
realiados em outros Estados e fora do pas. X o bastante para (ue o subordinado saiba (ue est
diante de um profissional (ue tem conhecimento cultural e profissional muito al7m do (ue ele
poderia ima2inar.
.em d-ida, (ue temos uma maior possibilidade de acesso ao conhecimento, ainda muito
lon2e de patamares dese>ados, mas o ensinar a ser policial e;i2e (uestionamentos constantes por
parte de (uem forma.
'esse sentido, nos ensina "imenta8
X da naturea da ati-idade docente proceder F mediao refle;i-a e crtica
entre as transforma6es sociais concretas e a formao humana dos
alunos, (uestionando os modos de pensar, sentir, a2ir e de produir e
distribuir conhecimentos. C/00/, p.1& E
,m e;emplo ilustra nossa realidade, estamos em /00J, um soldado 7 chamado a sala do
comandante. 'enhum impacto, nada de no-o, nada (ue ele no conhea ou no tenha acesso.
"elo contrrio, duas cenas ao menos dei;am o subordinado constran2ido a primeira 7 (ue ele
obser-a o comandante usando o computador como se fosse m(uina de escre-er, e diendo ao
telefone (ue pedir para al2u7m mandar um e1mail para seu interlocutor e por fim o soldado nota
(ue o celular do seu comandante 7 uma 2erao anterior ao (ue ele possui e (ue mesmo assim o
comandante no domina as fun6es bsicas da(uele aparelho.
Kiante do e;posto, per2unta1se8 a relao de subordinao entre eles 7 a mesma (ue em
1%8J9 As ferramentas do conhecimento (ue o comandante tinha em 1%8J e (ue lhe permitiam ser
instrutor de (uase todas as disciplinas do curso de soldados permanecem, a2ora em /00J9
M&
A e;i2*ncia para in2resso em 1%8J, para o subordinado, era ensino fundamentalI para seu
superior, era o chamado cole2ial. ?o>e, para ambos e;i2e1se o ensino m7dio, embora se cometa o
erro de permitir (ue o oficial possa ministrar aulas de (uase tudo, desde (ue seu pblico se>a de
soldados. 'a prtica, tem1se a err<nea crena de (ue o fato de ser superior hierr(uico permite
treinar, formar e capacitar subordinados no assunto (ue for.
#uito embora as (uest6es de polcia comunitria tenham traido ares mais democrticos
aos (uart7is, pouco ou (uase nada se disse (uanto ao fato de (ue os princpios da polcia
comunitria -o de encontro Fs rela6es interpessoais (ue so estabelecidas no interior dos
(uart7is, ou se>a, os episdios de simbolo2ia da :faca na ca-eira=, e do cassetete com a inscrio
:Kireitos ?umanos=, infelimente ainda possibilitam aprendia2ens de contedos ocultos, por7m
no in2*nuos e (ue comprometem a cidadania.
A noo da cidadania, (ue tudo tem a -er com polcia, pois tamb7m fa refer*ncia a polis,
a(ui ser res2atada pelos >uristas e pela 4onstituio, (ue pode contribuir e;traordinariamente
para o e(uilbrio entre -alores e princpios e para a sua concretiao na era dos direitos
C$A!!EAG, /00D, p.1/8E.
.endo um dos fundamentos do Estado Kemocrtico, nos termos do art. 1P, inciso II, da 43
88, a cidadania harmonia os -alores da liberdade, >ustia e se2urana, bem como os :-alores
sociais do trabalho e da li-re iniciati-a= Cart. 1P, ITE. Kemais disso, fa-orece a ponderao dos
direitos, esmaecendo as r2idas separa6es entre direitos fundamentais Cart. JPE, sociais Carts. DP e
MPE, econ<micos Cart. 1M0E e difusos Cart. //JE, principalmente pela afirmao de todos eles na -ia
do e;erccio dos direitos polticos e da poltica >urdica Cart. 1&E.
Aodas as nossas polcias militares t*m duas portas de entrada, uma destinada aos futuros
comandantes e outra para comandados, (ue tero, ao lon2o da carreira possibilidade de che2ar ao
comando.
#odernamente, sabe1se (ue o estilo de comunicao utiliado pelo aparelho policial 7
refle;o do (ue acontece em seus centros de deciso, ou se>a, nunca se (uestiona, pouco se su2ere,
nada se critica. A (uase total ine;ist*ncia de teses e disserta6es produidas por policiais
militares, se considerarmos (ue somos (uase D00 mil em todo pas, creio (ue possa ter li2ao
com o receio de abrirem suas ca-ernas e seus rec<nditos ao pblico e;terno. "or7m, esta postura
em nada contribui para o crescimento da Instituio e de seus inte2rantes.
MJ
A nosso -er, setores pblicos li2ados (uase (ue de maneira umbilical F sociedade t*m
especial responsabilidade 7tica. 'esse sentido, cabe a considerao feita por 4hau8
Assim, uma ao s ser 7tica se for consciente, li-re e respons-el e s ser
-irtuosa se for realiada em conformidade com o bom e o >usto. A ao 7tica s
7 -irtuosa se for li-re e s ser li-re se for aut<noma, isto 7, se resultar de uma
deciso interior ao prprio a2ente e no -ier da obedi*ncia a uma ordem, a um
comando ou a uma presso e;ternos. C/00Db, p.L&1E
"or meio de seu discurso, o aparelho policial, (ue 7 e;terno ao con>unto de cidados,
realia o controle, e, fundamentalmente, mant7m em seu de-ido lu2ar, no limite @ reprime, por
fora de lei, decreto1lei, re2ulamentos, todos e todas (ue a ele no se subordinam.
Uuanto mais apelos F i2ualdade e F uni-ersaliao da aplicao das re2ras do con--io
social, prprios da democracia, mais conflitos potenciais -iro F tona na sociedade, portanto, no
consciente de sua misso constitucional, cada -e mais a polcia reforar e produir a e;cluso
social.
A formao do peda2o2o @ (ue > era insipiente @ dei;ou de ser :tomada de
consci*ncia= dos problemas educacionais para ser treinamento, domesticao. G
peda2o2o tornou1se mais um policial da educao do (ue um homem formado
para criar a educao. COAKGAAI, 1%80, p. JJE
G termo policial aparece na escrita do autor, faendo refer*ncia Fs circunstHncias (ue
en(uadram a ati-idade de discurso, por e;tenso, cerceam as potencialidades esperadas do
profissional de "eda2o2ia, assim como inibem as falas dos policiais.
G Estado 7, por e;cel*ncia, espao scio1poltico de e;erccio de poder. Isto si2nifica
dier (ue no 7 uma Instituio harm<nica destituda de conflitosI pelo contrrio, os embates
entre as anta2<nicas classes sociais passam por este locus de poder. Ka (ue, mesmo adotando o
discurso de i2ualdade, a Instituio policial acaba por le2itimar o poder discricionrio e arbitrrio
da classe economicamente he2em<nica. Ko ponto de -ista democrtico, os discursos de seus
inte2rantes, (ue so ser-idores pblicos, no de-eriam produir, ainda (ue indiretamente, mais
e;cluso social.
A condio de e;cluso social le-a (uase (ue in-aria-elmente a um comportamento de
confronto com a ordem estabelecida, cu>a manuteno e conser-ao cabe F "olcia #ilitar.
MD
A principal refer*ncia de atuao dos policiais militares encontra1se e;plicitada por
3oucalt C1%8ME ao afirmar (ue a funo da institiuio militar 78
Adestrar corpos -i2orosos, imperati-o de sadeI obter oficiais competentes,
imperati-o de (ualificaoI formar militares obedientes, imperati-o polticoI
pre-enir a de-assido e a homosse;ualidade, imperati-o de moralidade Cp. 1JJE.
Aoda-ia, no discurso policial, pre-alece o esforo de tentar con-encer (ue a Instituio
policial busca, conforme pre-* a 4onstituio, o atendimento :i2ualitrio= aos necessitados do
ser-io policial.
3oi analisando as metas para a rea da se2urana pblica presente nos planos estaduais e
sobretudo re2istradas na matri curricular nacional (ue elen(uei as (ue mais de perto poderiam
nos permitir contribuir, a saber8 promo-er a e;panso do respeito Fs leis e aos direitos humanosI
-aloriar as polcias e os policiais, reformular e re(ualificar os (uadros policiais, le-ando1os a
recuperar a confiana popular e a reduir o risco a (ue esto submetidos.
'esse sentido, optamos em buscar propostas, pois, como alerta #orais,
...h cabal diferena entre o intercHmbio li-re de id7ias, (ue -isa abrir as
discuss6es de modo a colocar alternati-as di-ersificadas em clima saud-el de
respeito mtuo, e certa doutrinao intencional CFs -ees de m1f7E. G primeiro
caso caracteria um encontro de propostasI o se2undo, uma disputa por
he2emonia. C/00L, p.18E
"ara conhecermos um pouco mais o processo de formao de no-os policiais 7 necessrio
(ue este>amos minimamente dispostos a des-elar parte do su>eito (ue somos @ ou se>a, o lu2ar do
(ual nos pronunciamos @ ou (ue dese>amos construir pela tomada de consci*ncia em rao de
traos dei;ados pelas memrias particulares, coleti-as e institucionais.
G no-o paradi2ma de formao, conforme Kelors C1%%8E, indica (ue o profissional do
incio do s7culo SSI de-er ser fle;-elI ser capa e disposto a contribuir para a ino-aoI e ser
criati-oI ser capa de lidar com incerteasI estar interessado e ser capa de aprender ao lon2o da
-idaI ter ad(uirido sensibilidade social e aptid6es para a comunicaoI ser capa de trabalhar em
MM
e(uipeI dese>ar assumir responsabilidadesI tornar1se empreendedorI preparar1se para o mundo do
trabalho internacionaliado por meio do conhecimento de diferentes culturasI ser -erstil em
aptid6es multidisciplinares e ter no6es de reas do conhecimento (ue formam a base de -rias
habilidades profissionais, como tecnolo2ias e informtica.
!ealiar esta mudana de comportamento, no espao de um ano de curso, no caso do
.oldado, e (uatro anos no caso dos Gficiais, 7 desafiador e insti2ante.
E;peri*ncias de outras polcias publicadas na s7rie de li-ros "olcia e .ociedade, do
'ET5,.", traem pes(uisas e relatos (ue confirmam o (uanto o processo de formao do
policial 7 decisi-o para seu comportamento no atendimento do pblico. ?o>e insistimos (ue os
no-os policiais saiam das escolas de formao sabendo (ue a polcia de-e dar prioridade m;ima
F prestao de ser-io aos cidados, no aos 2o-ernantesI a polcia de-e ser responsabiliada
perante a lei em toda e (ual(uer circunstHnciaI a polcia de-e prote2er os direitos humanosI a
polcia de-e ser transparente nas suas ati-idades.
4onforme 4a-assani C1%%8E
:a maioria dos su>eitos (ue in2ressaram na instituio por identificarem1se com
a profisso policial, anseiam por realiar seu trabalho de forma t7cnica e 7tica,
resistem F utiliao de -iol*ncia, e encontram maior dificuldade em adaptarem1
se F realidade institucional, tornando1se insatisfeitos com a profisso. Entretanto,
os su>eitos (ue in2ressaram na instituio le-ados pela necessidade de empre2o,
no tendo e;pectati-as positi-as em relao F mesmo.
Aos formadores de no-os policiais cabe conhecer a realidade indicada por 4a-assani, pois
cresce a cada processo seleti-o o nmero de in2ressantes (ue buscam apenas um empre2o como
outro (ual(uer.
Ensinar a ser policial 7 sobretudo trabalhar a emancipao social, (ue em seu Hma2o 7
descobrir1se capa de realiar o processo emancipatrio por si mesmo, dentro de circunstHncias
dadas. "or isso, participao 7 a alma da educao, compreendida como processo de
desdobramento criati-o do su>eito social.
!eis C/00D, p.D%E, ao comentar proposta resultante de seminrio internacional, na
Espanha, sobre pre-eno da -iol*ncia no esporte, destaca a necessidade de um coordenador de
M8
se2urana, (ue teria o se2uinte perfil8 alta (ualificao profissional, membro do alto escalo da
or2aniao policial e (ue possua conhecimentos nas se2uintes reas8 de psicolo2ia social,
>urdica, administrati-o1policial, esporti-a, de rela6es humanas, de proteo e emer2*ncia e de
operao e inter-eno policiais.
G atual modelo de formao e de carreira policial dificulta e muito (ue possamos ter um
profissional deste porte, mesmo em uma 2rande metrpole como .o "aulo.
Ensinar a ser policial 7 defender o lu2ar do Estado, como ser-io pblico necessrio,
estrate2icamente e(ualiadorI defender a necessidade inelud-el de controle democrtico popular,
por meio da cidadania or2aniada.
4onforme 3reire C/000E
4ontraditrios entre si estes modos, o autoritrio ou o licencioso, trabalham
contra a ur2ente formao e contra o no menos ur2ente desen-ol-imento da
mentalidade democrtica entre ns. Estou con-encido de (ue a primeira
condio para aceitar ou recusar esta ou a(uela mudana (ue se anuncia 7 estar
aberto F no-idade, ao diferente, F ino-ao, F d-ida. Cp. LME
A mudana anunciada por 3reire 7 a mesma por (ue passa o processo de formao de
no-os policiais, (ue e;i2e no-as capacita6es, no-os treinamentos e no-as concep6es.
+.1 Ed&c)%o I#stit&cio#!
Educao institucional 7 a aula (ue aborda (uest6es de interesse da "olcia #ilitar e (ue
de al2uma forma tem como refer*ncia reforar os princpios de hierar(uia e disciplina.
'o 7 de todo errado se afirmar (ue se tem idealiado um discurso policial (ue, em
al2umas situa6es, tem ficado cada -e mais distante das condi6es reais de trabalho, de
treinamento, de remunerao, o (ue ine;ora-elmente le-a ao sentimento de insatisfao sobre a
Instituio e sobre a prpria profisso.
G papel da escola nesse cenrio 7 ine2-el, pois fa do currculo o seu ei;o central,
tomando para si a tarefa de educar setores cada -e mais amplos e numerosos da sociedade,
M%
por7m, polticas educacionais descontinuadas no t*m conse2uido a-anos si2nificati-os. G
corolrio desta situao 7 (ue o aparelho policial 7 acionado com maior fre()*ncia, apoiando1se
no discurso da ordem, no importando (ual se>a.
Ao analisarmos os discursos estabelecidos na :ordem= institucional da "#, atentaremos
para o (ue fala 4hiotti C/00DE
A tarefa de uma anlise crtica do discurso 7 considerar a lin2ua2em cone;a com
a estrutura social, a-aliar a funo do discurso, sua ideolo2ia na produo,
manuteno e transformao das rela6es sociais de poder, desmitificar os
discursos dominates e construir uma consci*ncia crtica. C4?IhhGAAI, /00D,
p.1/8E
G discurso a2e tamb7m como -iol*ncia, como uma prtica (ue 7 imposta histrica e
socialmente. X nesta prtica (ue os acontecimentos do discurso encontram o princpio de sua
re2ularidade.
X tradio entre policiais militares a preced*ncia de ar2umentos de autoridade sobre a
autoridade dos ar2umentos, (ue se apiam no princpio de (ue a -erdade de-e ser produto da luta
entre teses opostas, das (uais uma acabar, necessariamente, por sucumbir, le-ando F associao
entre a le2itimao da -erdade e a derrota dos opositores8 no se -* a -erdade como um produto
de ne2ociao e de consenso.
Kestacamos, nesse sentido, o papel da mdia (ue e;erce forte influ*ncia sobre o espao
discursi-o, ou se>a, as constantes cenas de -iol*ncia policial, por e;emplo, superam o discurso de
uma polcia moderna, comunitria, enfim, atenta Fs (uest6es bsicas de direitos humanos.
Ko ponto de -ista da Instituio policial, toda essa rede (ue inte2ra as autoridades e seus
ar2umentos, (ue encantam e desencantam, (ue unem e (ue separam ocorre pela atuao direta do
policial em ser-io. X diante do profissional fardado e armado (ue o cidado manifesta sua
necessidade, por7m, tamb7m para o policial sua primeira arma 7 a pala-ra, portanto, o discurso,
(ue se no for compreendido e atendido, re(uer, o uso da fora. 'os termos de Arendt, :onde os
melhores perdem a esperana e os piores, o temor=, poucas sadas restam.
80
'esse sentido, 7 correto se inferir (ue aos pobres e oprimidos, sobretudo nas re2i6es de
periferia, sobra apenas o discurso da "olcia #ilitar, (ue por -ees poder ser autoritrio e
-iolento.
A "olcia #ilitar de .o "aulo criou, a partir de setembro de 1%%%, um espao durante as
re-istas dirias e no desen-ol-imento dos di-ersos cursos e est2ios, (ue se denomina educao
institucional, com o o ob>eti-o de proporcionar aos policiais militares de todos os n-eis, a
re-iso e a sedimentao dos conceitos e preceitos institucionais e t7cnico1profissionais (ue
norteiam a profisso policial1militar.
A reforma como possibilidade prtica no e;iste fora da dinHmica -i-ida dos
mo-imentos sociais. G discurso soinho 7 incapa de pro-ocar mudana social.
X tendo em conta esse entendimento (ue os pro2ramas de formao de
professores podem se comprometer intransi2entemente com (uest6es de
emancipao e transformao, (uest6es essas (ue combinam conhecimento e
crtica, de um lado, e um apelo para a transformao da realidade em benefcio
de comunidades democrticas, de outro. C#G!EI!A, /000, p.1L%E
A educao institucional caracteria1se tamb7m por ser um momento de crtica e
(uestionamentos (uanto Fs situa6es encontradas na e;ecuo da ati-idade policial.
A necessidade desse momento peda22ico nasceu das ocorr*ncias com resultados de
repercusso ne2ati-a, bem como dos fatos isolados praticados por "#, (ue influenciam a opinio
pblica e pre>udicam todos os esforos (ue o alto comando da Instituio en-ida no sentido de
modificar e aperfeioar a ima2em da "#E.".
A educao institucional, (ue permanece em -i2or, e 7 obri2atria em todos os cursos e
est2ios, consiste em 0L horas1aulas obri2atrias (ue tratem de temas li2ados F realiao das
atribui6es como prestea, elo, perfeio e rendimento funcionalI al7m de preceitos le2ais e
re2ulamentos, (ue de-em ser re2ras de condutas internas da Instituio. A parte histrica dos
modelos de polcia tamb7m comp6e a educao institucional. 4onhecer o (uadro a se2uir a>uda a
entender al2uns ideais de polcia.
81
Quadro 3: Kove princpios de 5ir Jobert 3eel
A$rs%o r$s&*id dos #o5$ -ri#c"-ios d$ Sir Ro/$rt P$$!
B<&#ddor d Po!"ci M$tro-o!it# d$ Lo#dr$s C 1D(E@
11. A misso fundamental da polcia 7 a pre-eno do crime e da desordem, e no a represso.
//. A capacidade da polcia de cumprir o seu de-er depende da apro-ao de sua ao pelo
pblico.
LL. "ara obter e conser-ar o respeito e a apro-ao do pblico, a polcia de-e poder contar
com sua cooperao -oluntria na tarefa de asse2urar o respeito das leis.
&&. G 2rau de cooperao do pblico com a polcia diminui na mesma proporo em (ue a
necessidade do uso da fora aumenta.
JJ. X pela demonstrao constante de sua ao imparcial, e no (uando ela cede aos caprichos
da opinio pblica, (ue a polcia obt7m o apoio da populao.
DD. A polcia no de-e recorrer F fora fsica a menos (ue ela se>a absolutamente necessria
para faer cumprir a lei ou para restabelecer a ordem e, mesmo assim, somente aps ter
constatado (ue seria imposs-el obter esses resultados pela persuaso, conselhos ou
ad-ert*ncias.
MM. A polcia de-e manter com o pblico uma relao fundada na id7ia de (ue a polcia 7 o
pblico e o pblico 7 a polcia.
88. A polcia de-e se limitar ao e;erccio estrito das fun6es (ue lhe so confinadas e se
abster de usurpar, mesmo em apar*ncia, a(uelas (ue competem ao poder >udicirio.
%%. A pro-a da eficcia da polcia 7 a aus*ncia de crimes e de desordem e no a manifestao
-is-el de sua ao.
Ke al2uma forma a educao institucional -isa criar princpios -alorati-os como esses da
"olcia de +ondres, (ue resumem a ess*ncia da ati-idade policial. As 0L horas1aulas pre-istas na
educao institucional permitem o aprimoramento dos conhecimentos ad(uiridos na carreira,
possibilitando o desen-ol-imento e a anlise dos atos praticados, refletindo sobre a moralidade
nas a6es dos profissionais de polcia militar.
A prtica policial diria, por ser rica de no-as e;peri*ncias, pode contribuir para tornar o
"# su>eito do ato de estudar, se2undo 3reire ?4studar uma forma de reinventar, de recriar, de
reescrever @ tarefa de sujeito e no de objeto C1%8/, p. 10E. X com esta dimenso (ue se pensa a
prtica de se ensinar a ser policial e o tempo dirio destinado as prele6es ou durante o momento
em (ue se confere o efeti-o Cchamado de re-istaE poder1se1ia difundir esta prtica.
"ermite ainda a preser-ao dos fundamentos da disciplina e hierar(uia, da lealdade e
constHncia, e de urbanidade e >ustia. A id7ia 7 desen-ol-er nos policiais militares o sentimento
de respeito e amor F Instituio, a fim de (ue ordens e normas emanadas de seus superiores se>am
cumpridas e assimiladas com naturalidade, para (ue ha>a o respeito mtuo entre a Instituio e a
8/
sociedade, propiciando dessa forma o fortalecimento de uma polcia de proteo da di2nidade
humana.
A educao institucional tra como assuntos institucionais8
1E ordem unidaI
/E cuidados com a apresentao pessoalI
LE re2ulamento de uniformesI
&E re2ulamento disciplinarI
JE re2ulamento interno e dos ser-ios 2eraisI
DE contin*ncias, honras, sinais de respeito e cerimonial militarI
ME (ualidade no atendimento ao pblico, e
8E outros (ue se fierem necessrios F fomentao da Educao Institucional.
'a lista apresentada salta aos olhos o fato de o comandante (ue assinou a norma interna
re2istrar em penltimo plano a(uilo (ue aos olhos de (uem -* de fora de-eria aparecer em
primeiro plano, ou se>a, a (ualidade no atendimento ao pblico.
A premissa 7 de (ue ao buscar solu6es para os problemas (ue deterioram a (ualidade de
-ida da rea e ao en-ol-er os cidados neste processo, a polcia pode, com a cooperao de outros
r2os, contribuir para reforar os laos sociais, fa-orecer a capacidade da populao 2erir os
seus prprios problemas e, por e;tenso, pre-enir crimes. CKias 'eto, /00J, p.10%E
Este espao de tempo dentro do aparelho policial possibilita discuss6es acerca da
pre-eno primria, por e;emplo, (ue pode ser definida como o con>unto de a6es destinadas a
e-itar ou reduir crimes e a intensidade de infra6es penais e perturba6es da ordem, por meio da
identificao, da a-aliao, da remoo ou da reduo das condi6es propcias ou dos fatores
precursores, -isando minimiar o dano F -ida e F inte2ridade fsica da pessoa humana, F
propriedade e ao ambiente. .abe1se (ue a utiliao de m7todos de pre-eno primria possui
um custo menor e efeitos mais duradouros.
G alerta traido por !eis C/00D, p. 108E de (ue :todo espetculo esporti-o de-eria ser
(ualificado atualmente como de especial interesse policial, e, portanto, ter uma polcia preparada,
com compet*ncia para dar se2urana aos brasileiros em suas ati-idades de laer=, corrobora
minha tese da ur2ente necessidade de termos (uadros policiais mais bem capacitados.
8L
'esse sentido, como todos os pes(uisadores, estudamos, trabalhamos e escre-emos para
(ue a sociedade mude e para (ue o modo como interro2amos o mundo se reno-e sempre, afinal,
por(ue o mundo si2nifica tamb7m ter uma ao pr1ati-a no sentido de -islumbrar uma
sociedade melhor para os cidados e cidads construtores por e;cel*ncia da histria.
A retirada do policial militar do ser-io de patrulhamento e a sua colocao em salas de
aula desencadeia uma s7rie de transtornos para as ati-idades de policiamento, (uer por conta da
escasse de efeti-o, (uer pela crescente demanda de pontos crticos F se2urana pblica,
acarretando pre>uos na (ualidade dos ser-ios oferecidos F sociedade e, por outro lado, este
mesmo profissional necessita ser especialiado, aperfeioado e atualiado. "arece estarmos diante
de um parado;o.
"or isso, acreditamos (ue a peda2o2ia da pr;is COAKGAAI, /00DE como uma peda2o2ia
transformadora, em suas -rias manifesta6es, pode oferecer um referencial 2eral mais se2uro do
(ue as peda2o2ias centradas na transmisso cultural.
G processo de formao -isa construir no-as pontes com os di-ersos se2mentos da
sociedade, pois construram1se muros ao redor da polcia, cu>a nica fonte de li2ao com o meio
circundante consiste, em al2uns casos, na prpria instHncia 2o-ernamental a (ue se encontra
submetida, portanto, est isolada da sociedade ci-il or2aniada.
'este incio de s7culo SSI, o in2resso na ati-idade policial1militar aparece como uma
opo temporria at7 (ue aparea al2o melhor, caso no aparea o policial permanece na
profisso. A conse()*ncia imediata 7 o tipo de prestao de ser-io e o -nculo ou compromisso
(ue o profissional estabelece com a comunidade em (ue atua, muitas -ees, descompromissado,
sem entusiasmo e com pouca credibilidade.
Gs pontos (ue marcam nossas polticas pblicas de se2urana so, conforme .oares
C/00DE
:...nosso problema, na se2urana, 7, antes de mais nada, 2esto, por um lado, e
estrutura or2aniacional, por outro. Estrutura or2aniacional (ue oferea
mecanismos ade(uados F 2esto. . ha-er 2esto racional (uando as
institui6es de se2urana se or2aniarem como (ual(uer empresa bem1sucedida
se or2ania no mundo contemporHneo8 conhecendo o problema para o (ual t*m
de oferecer respostaI plane>ando o (ue -ai ser feitoI a-aliando o (ue foi feitoI
identificando erros e acertos, e monitorando todo o circuito, para (ue ha>a
aperfeioamento pro2ressi-o. Cp.LLE
8&
"lane>ar e a-aliar e;i2e profissionais capacitados. Em .o "aulo, (ue tem %& mil
profissionais presentes em mais de D00 municpios do Estado de .o "aulo, atendendo a uma
populao de mais de L/ milh6es, isso passa a ser crucial.
4aso os tpicos e os temas tratados na Educao Institucional fossem elaborados por
profissionais com -iso peda22ica mais aprofundada, a "olcia #ilitar teria uma rica ferramenta
para a orientao das constantes atualia6es (ue a ati-idade policial1militar re(uer.
+.( A#F!is$ dos ddos d -$s.&is d$ c*-o
A anlise das informa6es, no (ue corrobora com minha tese, ser embasada na
epistemolo2ia (ualitati-a de Oonle !ea C/00JE e 4hiotti C/00DE, (ue permite, por meio dos
seus princpios, elementos fundamentais na tentati-a de compreenso comple;os como os (ue
en-ol-em o ato de se ensinar a ser policial.
"or meio da anlise de contedo bucar1se1 compreender o processo de educao policial,
pois, conforme 4hiotti C/00DE
A anlise de contedo construiu um con>unto de procedimentos e t7cnicas de
e;trair o sentido de um te;to por meio das unidades elementares (ue comp6em
produtos documentrios8 pala-ras1cha-e, l7;icos, termos especficos, cate2orias,
temas e semantemas, procurando identificar a fre()*ncia ou a constHncia dessas
unidades para faer infer*ncias e e;trair os si2nificados inscritos no te;to a
partir de indicadores ob>eti-os. C4?IhhGAAI, /00D, p.11JE
Ao analisar os elementos (ue se destacam na confi2urao sub>eti-a dos tr*s coron7is
aposentados, nominados como coronel A, $ e 4, obser-ou1se8
1E o descontentamento com o Estado, no (ue se refere F pouca -aloriao da profisso e
do profissional de polcia.
8J
... eu fiz 3eda$o$ia, fiz !dministra1o 4scolar, por min"a conta, sem nen"um
incentivo da 3olcia Ccf. coronel AE.
... porque o pessoal que tm mais recursos financeiros dificilmente entram
como soldados, vo procurar outras carreiras que ten"a uma rentabilidade
rpida, alm do que, a da nossa carreira muito lenta. H muito difcil porque
nossos soldados vm das comunidades pobres, e at difcil de recrutar... 4les
calculam FL, ou seja, de cada A)) candidato apenas )F in$ressa, portanto
ac"o que vai demorar um pouco Ccf. coronel 4E.
/E (uais re(uisitos marcam ou caracteriam um :bom policial=
...O que no me causou estran"eza, mas, de certa forma indi$na1o que pouco
se fala em preven1o, nCs nos preocupamos muito na 4scola de ;orma1o em
dar uma dosa$em de 0ireito... 0ireito disso, 0ireito daquilo... 7as o lado da
preven1o que o fundamental, o que devemos praticar, o que devemos
investir, nCs pouco abordamos. !bordamos sim, mas, deveria ser em uma car$a
mais elevada... entre o prevenir e o punir, deve prevalecer o prevenir Ccf.
coronel $E.
...eu era infle8vel com duas coisas# Iuando encontrava o cara dormindo ou
com a arma suja... Ko porque est no re$ulamento, mas, porque ele no est
pensando na vida dele, no est pensando que pode ser morto, se pe$arem sua
arma, vai servir pro bandido.
... 4sses valores bsicos de cumprimento de ordens, de disciplina, mas, no
sentido de tal"ar o "omem a cumprir o papel que ele se propDs. 5e ele se
prop%e e no d certo, ?tc"au e ben1o, no aqui Ccf. coronel $E
...4u ac"o que ele tem mais e8perincia, mais con"ecimento e por ter passado
por momentos de refle8o pra poder estudar, pra poder mentalizar, ac"o que
ele tem uma facilidade maior de entendimento. 4le pode dar uma resposta
menos a$ressiva por ter con"ecimento do poder dele, com aquele con"ecimento
ele no vai fraquejar quando tiver que retrair, diminuir sua intensidade, pois o
policial s vezes tem que a$ir com a$ressividade, mas ele sabe moderar isso a.
8D
ma pessoa que tem estudo tem convic1o do que est fazendo e isso o
principal, convic1oM Ccf. coronel 4E.
LE preocupao com o processo de formao
...4u sC ac"o que as normas do ensino deveriam ser permanentemente
revisadas, no a cada dois, trs, quatro anos...
...a prioridade, e o que lamentavelmente no foi estabelecido pela 37, mas, por
mim, criar situa1%es para que o aluno se sentisse bem na escola. ?5entir@se
bem na escola, essa foi uma das prioridades que a $ente deu naquele comando
Ccf. coronel AE.
... 4u defendo a se$uinte tese. KCs temos que ter uma escola de servidores, nCs
no temos uma escola de servidores. ;ormar em uma escola de forma1o, em
uma academia, em uma escola de soldados e outras que temos a, no
estamos vendo se o camarada tem um pendor, tem aptido, se tem o
carisma...Ccf. coronel $E.
&E necessidade de discuss6es transdisciplinares para se pensar as (uest6es de polcia
...!c"ar que se$uran1a um assunto transdisciplinar, interdisciplinar,
anti$amente isso era um absurdo, uma "eresia, voc estaria fadado a estar no
cativeiro Ccf. coronel $E.
...fa1o uma outra crtica. 5e nCs no ouvirmos a sociedade, se no encararmos
essa transdisciplinaridade que a polcia tem que ter, a se$uran1a, temos que
pensar nisso porque, s vezes, o modelo que est, no est dando certo Ccf.
coronel $E.
JE a doc*ncia como um sacerdcio
.... Iuem trabal"a em rea de ensino vai estar sempre li$ado, porque at uma
li$a1o de alma, a $ente se esfor1a e vive para ver as turmas subindo. 4u fico
8M
feliz por ter dado aula em A<6* e "oje ele um sujeito 2oronel, foi do meu
peloto o 2oronel 0iniz Ccf. coronel 4E.
.... /em muitas coisas que 5o 3aulo tem que ser mais "umilde e entender que o
con"ecimento ocupa espa1o e outra, con"ecimento um dom divino, eu no
posso ter na min"a idia que sC eu sei, noM Iuem se fec"a nesse mundo est
fadado a cair, a ruir, a se destruir Ccf. coronel $E.
DE necessidade de disciplinas das chamadas ci*ncias humanas para uma formao mais
humaniadora
... ;ora isso, quaisquer cursos# de rela1%es "umanas, de administra1o, de
tudo, e principalmente s reas li$adas Nnformtica. KCs formamos uma
discusso muito importante " dcadas# ?Iuantos "omens precisamos para
policiar 5o 3auloO 5e voc for ima$inar o crescimento da popula1o Ccf.
coronel AE.
...Ko quer dizer que vai resolver o problema, mas um foco que deve ser visto
e a min"a preocupa1o na 4scola de 5oldados que a preven1o se e8altasse e
tivssemos um ol"ar para as pessoas, para as vtima. Ccf. coronel $E.
ME su2est6es para melhoria da ati-idade policial
..... H necessrio ter controles fle8veis para que saiba com quem est lidando,
se esta pessoa est fora dos padr%es normais, voc vai tentar traz@la para
dentro do padro& para que ele esteja convencido de que est errado e no que
est sendo punido por ter feito isso ou aquilo. 4 obviamente quem no se
enquadrar, no poder ser da 3olcia 7ilitar, at por uma defesa dele prCprio,
quem no tiver pendor para a atividade, vai sofrer demais, vai se an$ustiar
demais, vai se e8por demais, e no isso que voc t querendo. Ccf. coronel AE
...3recisa mel"orar o ato de polcia, pensar ao fazer. Poc sabe quando o cara
precisa ser preso, mas precisa ser preso daquele jeitoO 3recisa meter al$ema
no camaradaO O $rande problema nosso nCs sabemos, sC que nCs precisamos
mel"orar o ato de polcia, nin$um ne$a o con"ecimento que nCs temos, mas,
nos outros 4stados eu vejo que eles esto buscando isso, mel"orar a qualidade
88
do servi1o, mel"orar o ato individual, o ato corporativo, 5o 3aulo parou um
pouquin"o Ccf. coronel $E.
.... 4nto, ac"o que esse lado de trabal"ar na preven1o fundamental na vida
do policial, fundamental no cotidiano. H prevenindo que voc conse$ue
avan1o, voc economiza $astos, voc poupa vidas, mas isso lamentavelmente eu
no vejo com muito alento em muita $ente Ccf. coronel $E.
O ensino isso, colocar em contato e acompan"ar e toda vez que tiver um
pequeno detal"e, observar... individualmente e no $rupo todo. Nsso
importantssimo, o acompan"amento Ccf. coronel 4E.
8E 4omportamento dos policiais
...! tropa muito solidria e isso eu posso falar que vale tambm para o ensino.
4 muito confortvel pra ela quando o policial bonzin"o, e o policial tambm
se sente confortvel, porque ele sendo bonzin"o, aparentemente ele no tem
problema. 5C que, a produtividade cai, a disciplina cai, tudo de forma $eral no
potencializado Ccf. coronel AE
...o comportamento do "omem na sociedade, do outro lado do muro da escola,
completamente diferente& portanto, $rupos pequenos, bem acompan"ados com
bastante superviso Ccf. coronel 4E
Ao decompor as mensa2ens dos entre-istados muito embora no se proceda
ri2orosamente uma anlise cate2orial foi poss-el e;plorar pontos (ue elucidam um pouco mais o
processo de se ensinar a ser policial.
.obre anlise cate2orial, aprendemos com 4hioti (ue 8
4m uma anlise cate$orial, ser necessrio elaborar cate$orias de anlise. !s
cate$orias podero ser elaboradas indutivamente a partir da imerso do
pesquisador no te8to, para identificar os fra$mentos, palavras ou temas mais
si$nificativos ou as quest%es mais evidentes de um te8to& ou dedutivamente,
8%
partir de um conjunto de cate$orias preestabelecidas para alcan1ar objetivos
especficos# testar uma "ipCtese, e8plorar a mensa$em de um te8to, decompor
uma mensa$em e assim por diante. '())*, p.A,)-.
Aentamos inicialmente identificar os anseios (ue no puderam ser realiados, os (ue
foram, de forma e;itosa, e (uais caminhos profcuos poderiam ter sido implementados outrora na
rea em (ue atuaram, tudo -isando capturar dados para a pes(uisa.
.obre a pes(uisa Oatti di (ue8
:A pes(uisa 7 um cerco em torno de um problema. X necessrio escolher
instrumentos para acessar a (uesto, -islumbrar e escolher trilhas a se2uir e
modos de comportar nessas trilhas, criar alternati-as de ao para e-entuais
surpresas, criar armadilhas para capturar respostas si2nificati-as.=COatti, /00/,
p.D/-.
Ao analisar as falas dos coron7is, buscando as respostas si2nificati-as, difcil 7 no nos
remetermos a uma cano da "olcia #ilitar, (ue 7 entoada durante as formaturas dos soldados,
ou se>a, sua letra pode ser identificada com uma sntese do (ue se>am os ideais e -alores dos "#.
A letra foi escrita no incio dos anos de 1%%0, por um profissional (ue in2ressou na "#
em 1%MM, e atualmente 7 Aenente14oronel e comanda uma unidade operacional na ona leste da
4apitalI trata1se de +ui Eduardo "esce de Arruda.
As falas do entre-istados confirma o ima2inrio da ati-idade policial. G ttulo 7 :4ano
do patrulheiro=.
4ano do patrulheiro
Toluntrios bandeirantes
'obre 7 nossa -ocao
Kefender a nossa terra
E au;iliar o cidado
"ela fora do Kireito
's temos sem cessar
E a pa da sociedade
!espons-eis iremos preser-ar
Estri/i!=o
A 2randea em ser-ir
A .o "aulo e F +ei
%0
Ko po-o protetor e ami2o
.ou patrulheiro os crimes deterei
II
!espeitado 7 o patrulheiro
"elo e;emplo e retido
E nunca se -* soinho
Aodos nas ruas so irmos
4om acerto e rapide
.abe a2ir com deciso
Enfrentar (ual(uer problema
+e-a sempre a melhor soluo
Estri/i!=o
A 2randea em ser-ir...
III
4onfiante e auda
.eu trabalho o bem constri
K sua -ida se preciso
Ka >ustia 7 o heri
.em descanso e sem temor
Kia e noite sempre alertas
A pa e a ordem manteremos
'as cidades, estradas e florestas
Estri/i!=o
A 2randea em ser-ir...
X muito forte ainda a perspecti-a do carter -oluntrio da ati-idade policial, a -iso de
(ue para a ati-idade policial e;i2e1se -ocao, o (ue no dei;a de ser -erdadeiro, mas est
caracterstica no atin2e o enorme contin2ente (ue ho>e se tem, portanto, precisamos trabalhar
pela profissionaliao.
As falas dos coron7is confirmam as passa2ens da cano ao citar :enfrenta (ual(uer
problema le-a sempre a melhor soluo=, todos sabemos o (uanto isso no 7 sempre -erdadeiro,
ao menos o (uanto 2ostaramos (ue fosse.
%1
CONSIDERAGES <INAIS
Nmplicitando a anlise crtica do presente e denunciando as trans$ress%es aos
valores "umanos, o discurso proftico anuncia o que poder vir. /anto o que
poder vir se retifica1%es forem feitas nas polticas que foram denunciadas
quanto o pode ocorrer se, pelo contrrio, tais polticas se mantiverem.
<r$ir$' (HHH' -.11E
$uscarei no necessariamente concluir, mas alar2ar a tese central, lanando um substrato
do (ue redi2i. Aal-e um dos aprendiados mais ricos su2eridos pela obra de 3oucault se>a o de
buscar, no trabalho acad*mico, na pes(uisa, na prtica de pensar, no simplesmente assimilar
id7ias e coisas, mas buscar a(uilo (ue nos permite separar1nos de ns mesmos.
A nosso -er, pelos dados coletados, pelo le-antamento biblio2rfico e documental,
cremos (ue o ensinar a ser policial de-e ter espao pri-ile2iado nas polticas de se2urana
pblica.
Arabalhamos com a perspecti-a de e;cel*ncia na prestao do ser-io de se2urana
pblica. Assim, teremos e;cel*ncia prestando o melhor atendimento, com o menor custo humano
e material e no menor tempo poss-el. 4remos (ue somente com profissionais mais bem
preparados poderemos dar conta deste trin<mio, (ue ho>e 7 cobrado de (ual(uer tipo de ser-io,
mormente, dos ser-ios pblicos.
4onforme descrito no captulo /, o prprio te;to da #atri 4urricular 'acional busca a
repercusso educacional alcanada em funo do custo5benefcio, alis 7 o primeiro ponto
elencado. 'esse sentido, nada mais coerente do (ue se -aloriar desde a seleo os profissionais
mais bem preparados, inclusi-e, no (ue se refere a formao acad*mica.
,ma boa polcia, por b-io, no pode ser ref7m do chefe do E;ecuti-o. "recisa,
fre()entemente, saber posicionar1se para asse2urar o (ue realmente importa e no se perder com
as mirabolantes id7ias (ue tra cada no-o 2o-ernante, (ue, por fora de lei, no ocupar a(uela
funo por perodo maior (ue oito anos consecuti-os.
4remos (ue, ao menos na rea de formao, de inteli2*ncia e de plane>amento, o aparelho
policial de-a contar com profissionais portadores dos conhecimentos (ue os cursos de mestrado
e doutorado podem proporcionar, ou se>a, um olhar e;terno traido pelo policial (ue realia ps1
2raduao stricto sensu pode contribuir para uma melhor prestao de ser-ios. #aior refle;o,
%/
melhor plane>amento e melhor formao poder ocorrer em rao da e;peri*ncia e;terna ao
aparelho policial.
"or meio do processo de formao 7 poss-el a2ir de modo eficiente, em curto espao de
tempo e mobiliando poucos recursos, sobre as dinHmicas imediatamente 2eradoras da(ueles
fen<menos (ue dese>amos e-itar ou conter.
A pre-eno pode ser 2il, rpida, barata e eficiente se o aparelho policial contar com
recursos humanos formados com -iso tamb7m peda22ica da ati-idade policial, com
conhecimentos de >ustia restauradora e partcipes de uma formao mais humaniadora.
"or mais a2itado (ue se>a seu turno de ser-io, o policial militar no pode dei;ar de ter
um olhar (ue permita refletir, no tanto sobre o -erdadeiro e o falso, mas sobre sua relao com a
comunidade. Ela 7 um mo-imento pelo (ual, com esforos e tateamentos, com sonhos e ilus6es,
desprendemo1nos sobre como de-emos nos conduir para ser-ir1lhe melhor, de forma mais
humaniadora, buscando um ideal de educao institucional, conforme abordamos no captulo L.
!ealio pes(uisas sobre o processo de formao de no-os policiais, tentando conhecer e
entender melhor tudo a(uilo (ue no se pode e;plicar de fora, ou se>a, sendo e;terno ao aparelho
policial, no tendo as marcas e as cicatries (ue a formao policial impre2na.
A deciso5-ontade de produir conhecimentos, para ser efica, necessita atender a
(ualidade formal sob pena de es-aiar o seu potencial transformador. A (ualidade formal e o
pro2resso do conhecimento cientfico le-am em conta dois aspectos8 a a-aliao constante e a
comunicao da produo cientfica. X como di $ourdieu C1%%& p./LE8 :a ci*ncia 7 reforada
toda a -e (ue se refora a crtica cientfica=. "retendemos realiar uma crtica a total aus*ncia e
total despreocupao com a ine;ist*ncia de profissionais mais bem capacitados para a cada -e
mais comple;a ati-idade policial.
!edi2ir a tese tendo em -ista sua publicao 7 ob>eti-o deste autor, uma -e (ue a rea de
se2urana pblica, sobretudo formao policial, carece de publica6es, notadamente, com autoria
de inte2rante ati-o do aparelho policial, pois, certamente al2umas das considera6es finais e
proposi6es permitiro :... no apenas a-aliar os achados da pes(uisa, mas atender ao princpio
d r$-!ic)%o...=.
Ai-emos a oportunidade de -isitar e conhecer um pouco al2umas polcias militares
C"aran, #inas, !io de Naneiro, $ahia, #ato OrossoE (uer realiando pes(uisa, (uer participando
de con2ressos na rea de Educao. Kestaco dois pontos (ue chamam a ateno8 primeiro 7 o
%L
nmero crescente de horas1aulas (ue as disciplinas de "sicolo2ia e KinHmica de Orupo 2anharam
nas ltimas d7cadas na matri curricular e o outro 7 a 2rande *nfase (ue passa a ser dada ao perfil
do policial (ue de-e ter e;celente relacionamento interpessoal, acrescentando 3ilosofia,
Antropolo2ia, mais .ociolo2ia e especialmente o deslocamento do campo do Kireito para o
campo da Administrao, (ue entendemos ser mais li2ada aos nossos conflitos dirios.
X di2no de elo2io os incenti-os como os (ue -em faendo a 3A"E.$, na $ahia, e
recentemente fe a 3I'E", no !io, iniciati-as (ue de-em ser consideradas por outras a2*ncias
financiadoras, ou se>a, se2urana pblica no 7 tema menor, 7 sim, ao lado da educao e sade,
tema prioritrio para uma cidade melhor, um Estado mais >usto e um $rasil sonhado, ou se>a, com
>ustia social.
4onsiderando essa situao, durante o curso de formao de soldados, na 2esto do
processo ensino1aprendia2em, ur2e ensinarmos a 2erir situa6es (ue ocorrem no cotidiano do
trabalho policialI como a resoluo de problemas criati-amenteI atentando para uma prtica
profissional humaniadaI de forma a ampliar os limites e as possibilidades da atuao
profissional.
'a tra>etria dos no-os policiais, estes sero testados pela seduo de todos os
totalitarismos, sero cercados por todas as tentati-as de opresso. Eles s tero foras, dentro de
si, capaes de mant*1los di2nos e nte2ros, se, desde cedo, hou-er aprendido a recusarem a
alienao e a conhecerem a fora da liberdade, (ue no meu caso manifestou1se por meio da
pes(uisa acad*mica.
,ma polcia eficiente e prestati-a, sobretudo nos dias atuais, precisa in-estir na formao
cuidadosa e competente de seus inte2rantes. G 2ra-e rebai;amento dos n-eis educacionais, dos
padr6es t7cnicos, a bai;a auto1estima dos recursos humanos, o arrefecimento de -alores
fundamentais Co respeito F lei, F disciplina e F autoridadeE, a ne2li2*ncia com o de-er, a escasse
de solidariedade, em especial nas 2randes metrpoles so de fato os marcos refle;i-os para
pensarmos como formar melhor, especialmente, os no-os policiais.
A anlise documental e biblio2rfica permite a afirmao de (ue ainda 7 de inspirao
positi-ista a concepo do curso de formao de soldados, assim como se caracteria como
tecnicista e conteudista, com modelo de currculo adotado no curso desde sua criao e tamb7m
por ocasio de suas reformas curriculares.
%&
As propostas, a(ui elencadas, so redut-eis a uma e(uao simples8 efici*ncia policial e
respeito aos direitos humanos so mais do (ue meramente compat-eis entre si, so mutuamente
necessrios.
.e2urana pblica 7 responsabilidade de todos, portanto, sobretudo, ns educadores,
de-emos trabalhar para a implementarmos polticas pblicas inteli2entes e intersetoriais, (ue
se>am capaes de humaniar a formao policial em todos os n-eis e em todas os Estados da
federao.
Atuar neste processo 7 a2ir tamb7m para diminuir as desi2ualdades, minimiar as -idas
de2radadas, ampliar o acesso aos direitos, reduir o sentimento de e;cluso, as esti2matia6es e
a cruel in-isibilidade social em (ue -i-em os oprimidos relatados por 3reire.
.obre o futuro da "olcia #ilitar, penso (ue est che2ando a hora de tomarmos o rem7dio
amar2o. ,m con>unto crescente de profissionais percebe (ue nosso modelo ur2e ser reformulado,
todo o sistema passa por si2nificati-as mudanas, tentamos apenas, por meio da pes(uisa
acad*mica, traer mais lu ao debate.
Acreditamos (ue com mestres e doutores e profissionais mais bem capacitados
conse2uiremos formar uma rede solidria de policiais militares (ue, inconformados com os
dia2nsticos sombrios a respeito da profisso, acreditam, com entusiasmo, (ue h caminhos
se2uros a serem trilhados dentro e fora da "olcia #ilitar.
.obre minha pes(uisa de doutoramento, dese>o (ue subsista como semente, ou se>a, (ue
2anhe -ida prpria, fi(ue aut<noma, desli2ue1se da inteno ori2inal do autor e passe a faer
coisas (ue nunca foram ima2inadas. Aermina a(ui esta minha cimbalada cu>os ecos ho de
repercutir e (uem sabe auscutados.
%J
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. L$;!idd$ Li/$rtFri. !io de Naneiro8 +umen Nuris, /00Db.
. S$;&r#) t$* s"d. !io de Naneiro8 .e;tante, /00Dc.
AG!!E., 4. A. D$*ocrci' $d&c)%o $ *&!tic&!t&r!is*o8 dilemas da cidadania em um
mundo 2lobaliado. "etrpolis, !N8 Toes, /001.
BAAE!., +. I#i*i;os d $s-$r#)8 publicar, perecer e o eclipse da erudio. Araduo de
+ui ?enri(ue de Arau>o Kutra. .o "aulo8 Editora da ,nesp, /00D.
hA+,A!, A. A *F.&i# $ r$5o!t8 as or2ania6es populares e o si2nificado da pobrea. .o
"aulo8 $rasiliense, 1%8J.
OOOOOO. Co#do*"#io do Di/o. !io de Naneiro8 Ed. ,3!N, 1%%&.
10/
S"tios Co#s&!tdos
___.luieduardosoares.com.br Cacessado em 10 de maio de /00ME.
___.m>.2o-.br5senasp Cacessado em 10 de maio de /00ME.
___.polmil.sp.2o-.br Cacessado em 10 de maio de /00ME.
___.capes.2o-.br
2ole1o 7emCria da 3eda$o$ia, revista Viver Mente & Crebro,
publicado na internet, se1o 4duca1o no
Kecreto1+ei nP DDM, de 0/ de >ulho de 1%D%, e ao Kecreto 3ederal nP 88.MMM, de L0 de setembro de
1%8L
10L
ANEXOS
10&
ANEXO A, 4K/J4PN5/! 2O7 O 3JO;455OJ 2OJOK4Q 7!J2OK045
10J
"!I#EI!A E'A!ETI.AA
.o "aulo, /M de abril Cse;ta @ feiraE , 1Dh&J, iniciou a entre-ista com o "rofessor 4oronel
#arcondes, esclareo ao 4omandante (ue esta entre-ista ter cunho e;clusi-o cientfico, ou se>a,
faer parte da ",4 .o "aulo, ficando re2istrada no trabalho de Koutorado, na Aese de
Koutorado, na minha, Aenente !onilson, portanto, o (ue for dito, ser di-ul2ado sem a
identificao do entre-istado.
G nome do entre-istado s interessa ao pes(uisador, para a pes(uisa, o (ue interessa 7 a
funo, portanto, estou entre-istando um e;1comandante do 4entro de 3ormao de .oldados,
(ue 7 o ob>eto da minha pes(uisa e (ue foi respons-el durante um certo perodo pela formao
dos soldados na capital, ento, passo esse conhecimento ao 4oronel para (ue ele saiba ainda a
responsabilidade do pes(uisador e o respeito a suas normas, ou se>a, essa pes(uisa CrepetindoE, o
(ue a(ui for dito no pode ser usado para uma outra finalidade (ue no se>a a pes(uisa para
Koutorado para a ",4 de .o "aulo. Ento eu passo a faer as per2untas para o 4oronel.
1E Aenente !onilson @ Ento no primeiro momento 4oronel, -oc* pode falar bre-emente
da tra>etria do senhor, em especial como 4oronel, onde -oc* te-e a oportunidade de atuar como
4oronel e depois mais especificamente um pouco da che2ada do senhor no 4entro Cde 3ormao
de .oldadosE.
4oronel #arcondes @ 4omo 4oronel eu comecei na 4asa #ilitar, ou melhor, fui
promo-ido na 4asa #ilitar, onde e;erci a funo de Kiretor de Kefesa 4i-il do Estado de .o
"aulo, de l, eu fui con-idado para tentar re-i2orar o policiamento de trHnsito (ue esta-a
tremendamente em crise, e 2raas a Keus a 2ente conse2uiu. .aindo do policiamento de trHnsito
fomos con-idados pelo .ecretrio Aripoli, do Oo-erno #rio 4o-as, a assumir a "olcia
Ambiental, e;atamente com a mesma opo, tentar re-i2orar a "olcia Ambiental... Ctoca o
celularE.
Ento, s -oltando, fui para a "olcia Ambiental tentar faer a mesma coisa, (ue seria
:moderniar= a polcia (ue > era cin()entenria, e como toda reforma causa um pou(uinho de
10D
dores, ento a 2ente dei;ou ami2os, inimi2os e mais tarde os inimi2os -iraram ami2os. Ke l
hou-e um tempo em (ue apro-eitei em descanso e depois, reassumi, -oltanto para "irituba, e l,
praticamente encerrei minha carreira formal, de l ainda fui transferido para o 4AE. e mais
al2uns lu2ares, mas, meramente um papel.
Eu considero como a ltima unidade formal, a Escola de .oldados #ilitares.
/E Aenente !onilson @ Kurante o perodo em (ue o senhor foi 4omandante do 4entro de
3ormao de .oldados, o senhor te-e a oportunidade de realiar -ia2ens ou cursos, para a "olcia
ou fora da "olcia dessa naturea9 Enfim, o senhor fe -ia2ens de estudos sendo 4omandante do
4entro de 3ormao de .oldados ou realiou al2um curso com o incenti-o da "olcia9
4oronel #arcondes @ 'o. Kurante o perodo de "irituba, Ctal-e at7 por curiosidadeE,
tenha passado pou(ussimos coron7is (ue ti-essem habilitao de ser Kiretor de escola. Ento,
coincidentemente, e coincid*ncia mesmo, a polcia nunca procurou saber (uem tinha essa
formao, mas, eu fi "eda2o2ia, fi Administrao Escolar, por minha conta, sem nenhum
incenti-o da "olcia, a2ora, durante o perodo propriamente dito, no.
#as, h de se e;plicar tamb7m8 Infelimente, certas fun6es de 4oronel, > esto to
pr;imas da aposentadoria (ue a "olcia praticamente dei;a de in-estir nesse profissional, seria
um in-estimento com uma -alidade muito curta, ento, acredito (ue isso desestimule a polcia e
tamb7m, ob-iamente, muitos dos profissionais (ue che2am F essa idade, > no (uerem saber de
estudar. Ento, h um descompasso entre a necessidade de atualiao e a prpria polcia, (ue
acha (ue o 4omandante > est em final de carreira, se ele fier o dia1a1dia, > fe bem demais.
LE Aenente !onilson @ Uuais eram as prioridades e as orientao (ue faiam parte da postura do
senhor para conduir o curso de 3ormao de .oldados9
4oronel #arcondes @ Uuando che2amos em uma unidade no-a, principalmente com a
responsabilidade dessa, eu acho (ue a principal coisa e acho (ue..., foi, no interferir em nada
sem conhecimento. At7 alertei a e(uipe da 7poca, de (ue todos de-eriam continuar faendo o (ue
-inham faendo, at7 para eu perceber o (ue era bom e ruim, e no che2ar l e falar8 :Ke ho>e em
diante 7 assim ou assado=, eu poderia com uma determinao dessa estar piorando o rendimento
da escola, ento uma das coisas8 :-amos faer o (ue -nhamos faendo=.
.e2undo8 Kepois de al2um tempo, > com um pouco conhecimento, ns -amos moldando
a(uilo (ue pode ser alterado, mas, a prioridade, e o (ue lamenta-elmente no foi estabelecido
10M
pela polcia, mas, por mim, 7 criar situa6es para (ue o aluno se sentisse bem na escola. E, ele se
sentindo bem, naturalmente teria um rendimento melhor da(uele aluno e teria problemas de
disciplina, > (ue o curso 7 bastante se-ero, se ti-er al2um descontente ou al2um insatisfeito com
o ambiente escolar ento, a(uilo de-e ser um -erdadeiro inferno. A id7ia era transformar a(uilo,
para (ue -oc* ti-esse um praer ao che2ar, se no ti-esse esse praer, no ti-esse ao menos,
medo de estar l. :.entir1se bem na escola=, essa foi uma das prioridades (ue a 2ente deu na(uele
comando.
&E Aenente !onilson @ G^. #ais um reforo8 Gs coron7is (ue eu entre-istarei, a id7ia de
no entre2arI eu > tenho esse (uestionrio pronto, eu poderia entre2ar para o senhor antes, mas,
no. A id7ia da entre-ista para o trabalho acad*mico 7 e;atamente essa, da descontrao, da(uilo
(ue primeiro -em na mente, isso 7 mais forte.
"ara o processo de formao de soldados, o senhor acredita, o senhor percebia na 7poca
al2uma influ*ncia poltica -ia .." C.ecretaria de .e2urana "blicaE, ou -ia 4omando Oeral da
"olcia, no sentido de influenciar o processo de formao dos soldados. Ko tipo8 :Uuero dessa
forma, faa desse >eito...=. E;istir sempre e;iste, mas, saber em (ue 2rau, em (ue forma,
4oronel #arcondes @ Eu diria at7 o contrrio. Eu lamento (ue no ti-esse, eu 2ostaria
muito (ue ti-esse in2er*ncia para melhorar. Ento no tinha. Gu melhor, se h ou no depende
muito mais do 4omandante do (ue do Oerente. G 4omandante se limita a comparecer uma -e
por ano a 3esta de 3ormatura e acabou. Ento ele acredita (ue l, ou este>a ocorrendo tudo bem
ou cada um cumprindo sua obri2ao. 'esse sentindo, o (ue poderia ser pe>orati-o, :no, no
tem interfer*ncia=, ao contrrio, eu acho (ue de-eria ter interfer*ncia pra melhor, por(ue nem
todos podem estar empenhados em (ue a(uilo melhore. A*m (ue ha-er uma super-iso muito
mais pr;ima para perceber esse tipo de coisa. G (ue a 2ente percebe, e (ue 7 muito ntido8 Toc*
fica preso F uma pro2ramao de ensino, ento -oc* tem pou(ussimo tempo para ino-a6es, ou
para ati-idades e;tra1curriculares. X muito complicado (uando -oc* percebe (ue determinada
mat7ria poderia at7 ter uma aborda2em diferente, mas, como 7 obri2ado a cumprir as normas do
ensino... Eu s acho (ue as normas do ensino de-eriam ser permanentemente re-isadas, no F
cada dois, tr*s, (uatro anos... 4orre o risco de -oc* faer ho>e al2uma coisa, (ue era feita da
mesma forma h (uatro ou cinco anos. Isso no 7 bom por(ue a(ui fora as coisas e-oluem muito
108
rapidamente... Ento, (uanto F per2unta, se ha-ia in2er*ncia como fator ne2ati-o, no, no ha-ia
nenhuma, o (ue pra mim tamb7m 7 ne2ati-o. Eu acho (ue a in2er*ncia de-eria ser no processo de
cobranas, no processo de coisas inusitadas, e da eu cito um e;emplo8 Uuando a 2ente me;eu na
simples formatura do policial, (ue era uma cerim<nia militar de uma hora e meia, duas horas,
cansati-o para todo o mundo, e a 2ente colocou al2umas ati-idades, para (ue ele Qo policialR
e;ecutasse na formatura, desde um (uin(u<ncio, at7 uma aborda2em de um cidado na rua, da
-oc* transmite duas coisas. "rimeira8 "ara a populao, (ue -ai l e assiste, ela tem uma 2otinha
do (ue 7 ensinado dentro da escola, ela no de-e ser uma cai;a preta, ela de-e ter uma li2ao
feita com o (ue a sociedade espera da polcia. E se2undo8 "ara o aluno, (ue assiste uma
formatura dessa, ele se dedica muito mais F aula, por(ue ele sabe (ue -ai ser e;aminado por um
pblico > no dia da formatura, se ele trabalha bem ou se ele trabalha mal. Ento tudo isso, (ue
parece ser apenas perfumaria, no 7. Ela tem um ob>eti-o de mostrar8 :Glha, eu aprendi isso
durante a escola, isso 7 s uma amostra, ima2ine s o (ue eu sei faer=. Ao contrrio de -oc*
ficar, duas, tr*s horas em p7, (uase (ue um teste de resist*ncia para mostrar (ue -oc* conse2ue
ficar sobre o .ol (uase tr*s horas, no -e>o muito -anta2em nisso.
Essas so as mudanas poss-eis, eu no posso interferir na car2a horria e nem de-o
por(ue seno, cada conceito teria um formato, mas, (ue as mat7rias de-eriam ser constantemente
re-istas, eu acredito (ue sim.
JE Aenente !onilson @ ?o>e, na inati-idade, o senhor e;erce ou e;erceu al2uma ati-idade
remunerada li2ada F rea de Educao9
4oronel #arcondes @ 'o. Eu ti-e muita sorte. Al2uns meses antes de completar os cinco
anos de 4oronel, (uando pela +e2islao -oc* 7 obri2ado a sair da "olcia, eu recebi um con-ite
para trabalhar em uma empresa, e nessa empresa Ccolo(ue (uantas interro2a6es (uiser, por(ue
foi a mesma coisa (ue eu fiE, fui entre-istado pelo presidente da empresa, (ue (ueria al2u7m (ue
trabalhasse na parte de rela6es institucionais, (uando per2untei8 :G (ue fa=, :tamb7m no sei,
acabamos de criar esse setor= Qdisse o presidente da empresaR. Eu -im para assumir um setor com
todos os receios da -ida, como 7 (ue a empresa e um coronel Calis, um pioneiro do 2rupoE, como
eu seria recebido pela empresa9 "ara surpresa minha, fui muito bem recebido. .eis meses depois,
eu fui minado diretor da empresa, do 2rupo, mas, no com ati-idade de ensino. +2ico (ue estou
falando do ensino acad*mico. #uitas caractersticas do sistema de ensino so oferecidas dentro
10%
do 2rupo, tem muitos treinamentos e esses tipos de coisas... E muitas das coisas, a sim -em a
parte do conhecimento profissional, (ue na policia -oc* aprende, aplica, at7 sem perceber, a(ui
no e;iste. Ento a parte de lo2stica, a parte de distribuio, a parte de itinerrios, um monte de
coisas eram feitos de uma forma (ue, che2ando de fora -oc* percebe (ue esta-a errado, mas,
(uem est a(ui dentro no percebia por(ue cresceu com os erros. Ento, isso me fe alterar toda a
or2aniao do 2rupo, a sim, e;iste toda uma parte ttica... Tamos faer (ue isso sur>a dos
colaborados para ns, tamb7m incenti-ar o colaborador para su2erir (ue as coisas mudem para
melhor.
Ke forma acad*mica, nenhuma ati-idade de forma remunerada.
DE Aenente !onilson @ Ke forma mais especfica para o processo de formao de
soldados, (ual o perfil de oficial para ser-ir em uma escola de formao de soldados9 Uuais as
caractersticas (ue esse profissional de-e traer9
4oronel #arcondes @ !onilson, -ou te responder o (ue acho (ue de-e ser o perfil do
oficial, esse perfil do oficial, eu no diria para o soldado ou para o policiamento. #as eu diria do
oficial, se ele ti-er esse perfil eu acredito (ue ele sir-a na 2uarda, sir-a no (uartel, no
policiamento, como i2ual e real -alor.
Eu sempre disse, e eu ti-e a sorte Ceu di2o sorte, depois e;plico o por (u*E de comandar a
polcia de trHnsito lo2o aps a unificao da "olcia #ilitar, da 3ora "blica com a Ouarda
4i-il, e eu acabei pe2ando um "eloto, "rimeiro tenente com /1 anos, pe2uei um peloto (ue a
m7dia de idade era &0 e fui obri2ado a -erificar pessoas com a idade do meu pai e me contar seus
problemas dom7sticos, pedir conselho pra mim e todo esse tipo de coisa. Isso 7 uma
caracterstica. .e2undo8 Uue tipo de respeito eu poderia impor em cima de policiais (ue tinham o
dobro da minha idade, com ensino muito mais na ati-idade do (ue eu... #as eu percebi uma
coisa. A tropa primeiro, ela 7 muito solidria e isso eu posso falar (ue -ale tamb7m para o ensino.
E 7 muito confort-el pra ela (uando o policial 7 boninho, e o policial tamb7m se sente
confort-el, por(ue ele sendo boninho, aparentemente ele no tem problema. . (ue, a
produti-idade cai, a disciplina cai, tudo de forma 2eral no 7 potencialiado.
"or outro lado, se -oc* for impor (ual(uer tipo de medo, -oc* tem, aparentemente
tamb7m menos problema, por(ue todo mundo respeita, todo mundo 7 :sim senhor= e nin2u7m
110
fa o (ue -oc* manda, eles conse2uem te ludibriar direitinho. E eu che2uei a uma concluso. 'o
e;iste oficial boninho e o oficial (ue imp6e pelo medo, se -oc* for uma pessoa >usta, 7 o
suficiente. ,ma pessoa >usta -ai recompensar o (ue fe bem e -ai punir o (ue fe mal. Esse
punir, no no sentido de punio le2al, mas, de uma forma educati-a. Ento -oc* tem, por
e;emplo, no policiamento. X uma falta che2ar atrasado no ser-io. A2ora eu per2unto, dentro de
uma cidade como .o "aulo, como 7 (ue -oc* pode faer uma pre-iso de todos os horrios9
'o pode. Ento, poderia cumprir o re2ulamento e punir os policiais (ue esto che2ando
atrasados Cestamos falando de de, (uine, -inte minutosE. :Toc*s che2aram atrasados, > esto
na escala e;traordinria (ue -enha a acontecer=. Gutro fala8 :'s precisamos de de policiais
para faer uma ati-idade e;tra=, eu ia na(uela :escalinha=, e no escala-a o pessoal (ue che2ou
na hora, (ue era a forma de premiar. Kessa forma -oc* tem o e(uilbrio, ele sabe (ue est sendo
escalado no fim de semana dobrado por(ue che2ou atrasado. 4om certea ele prefere isso do (ue
ser punido pelo re2ulamento, ficar na(uela an2stia... 'o tem cabimento na escola, -oc* cria um
ambiente to artificial (ue -oc* no a-alia o aluno. Toc* estabelece tantos re2ulamentos (ue
-oc* no conhece a pessoa, -oc* conhece o aluno, (ue est dentro de uma latinha e no pode se
me;er. X necessrio ter controles fle;-eis para (ue saiba com (uem est lidando, se esta pessoa
est fora dos padr6es normais, -oc* -ai tentar tra*1la para dentro do padroI para (ue ele este>a
con-encido de (ue est errado e no (ue est sendo punido por ter feito isso ou a(uilo. E
ob-iamente (uem no se en(uadrar, no poder ser da "olcia #ilitar, at7 por uma defesa dele
prprio, (uem no ti-er pendor para a ati-idade, -ai sofrer demais, -ai se an2ustiar demais, -ai se
e;por demais, e no 7 isso (ue -oc* t (uerendo.
"ara ele ter uma pessoa e(uilibrada, desde a escola, -oc* tem (ue ter momentos, no (ue a
disciplina se>a fle;-el, mas (ue a indisciplina no possa se manifestar. Aer ati-idade social
:-amos todos assistir o >o2o do 4orinthians=, le-ar o pessoal pra assistir... :Infelimente temos
um cole2a (ue faleceu, -amos todos l=... 4omo 7 (ue ele se comporta, (ual 7 o ntimo dessa
pessoa9
4riar situa6es onde ele possa se e;por como pessoa. .aber com (uem est lidando e no
criar um ambiente artificial onde eu coloco um oficial em cada es(uina, dentro da escola de
"irituba, eu tenho certea, no ha-er nenhum ato de indisciplina, mas, (uando se formar, ter
um bando de loucos nas ruas, por(ue estaro li-res...
111
Ento 7 isso, para (ue a pessoas saiam da escola sabendo cair, sendo pessoa e tendo
saudades da escola e no 2raas a Keus me li-rei da escola.
ME Aenente !onilson @ G modelo de formao ho>e, ainda permanece8 ,m ano de curso,
oito meses de bsico e (uatro meses de especialiado. G (ue o senhor pensa desse modelo9
En(uanto 4omandante do 4entro, ha-ia propostas de modificao9
4oronel #arcondes @ A 2ente no adianta discutir o tempo, mas, o apro-eitamento do
tempo. Eu posso ter oito anos de curso e no ter apro-eitado bem e posso ter um ano de curso e
ser ps12raduado em al2uma coisa... 'o discuto tempo, mas a forma e a (ualidade. Em (ue
sentido9 Eu acredito no se2uinte8 Kurante muito tempo a academia era considerada de n-el
superior, (uando di :considerada=, 7 como se esti-esse falando (ue no 7. Ento, :no 7, mas,
-amos considerar como se fosse=. Ento 7 complicado. Tenceu1se essa etapa, 2raas a Keus e a
al2uns iluminados, -oc* passou na 3u-est, ento, passou em um curso superior. Isso mudou o
status do oficial, o oficial indiscuti-elmente t*m o curso superior, anti2amente -oc* s tinha
certea de ter o curso superior se -oc* ti-esse al2um foco... A Escola de .oldados, com as
recentes reformas de ensino pblico, tem o curso t7cnico de se2urana, (ue 7 de n-el superior, e
tem a car2a horria parecida com o da Escola de .oldados. Ento temos adapta6es de car2a
horria e pou(ussimas adapta6es fsicas, Cpor e;emplo8 > (ue o curso t7cnico de se2urana
e;i2e uma biblioteca especialiada, -oc* tem (ue ter essa biblioteca para re(uererE.
.e -oc* preparar a Escola de .oldados aos moldes de uma Anhembi #orumbi ou de
(ual(uer outra faculdade, -oc* pode muito bem pleitear (ue a(uilo se>a um curso superior t7cnico
de se2urana. Kessa forma acredito (ue, primeiro8 Institucionalmente, -oc* teria uma polcia de
n-el superior, por(ue9 "or(ue o curso t7cnico 7 superior, a academia 7 superior, teramos uma
polcia de n-el superior. Isso institucionalmente, isso decorre das demais -anta2ens de (ue (uem
tem n-el superior prefere.
.e2undo8 'o adianta falar :-oc* 7 o melhor policial do mundo=, -oc* tem (ue dar o
ttulo de melhor policial do mundo a ele. Ento, -oc* fe um curso e a2ora seu n-el 7 de estudo
superior, so pe(uenas coisas (ue no 2astariam nada, s a famosa -ontade poltica... Uue no sei
bem o (ue 7, mas ela se encai;a a(ui, a -ontade poltica de tornar em curso superior. Kurante
muitos e muitos anos, a polcia inteira Centenda1se 4omandoE, preocupou1se com F Academia, dar
o status para a Academia, conse2uido esse status h um rela;amento normal. Toc* plane>a e
11/
al2u7m de-e e;ecutar, -oc* administra e al2u7m fa... .e esse al2u7m no esti-er tamb7m
preparado no adiantou nada. Toc* in-estiu na cabea e dei;ou a polcia sem pernas. Ima2ino
(ue com pou(ussimo esforo ns teramos o curso t7cnico superior e o nosso soldado seria um
t7cnico em se2urana de n-el superior. #uito melhor do (ue ser por si s um policial militar (ue
> 7 um tremendo lucro, mas, se por -entura ele sair da polcia ele > no 7 mais nada, ele tem um
curso (ue no si2nifica coisa nenhuma. 'o estamos pensando (ue :o homem -ai embora=, mas,
ns mandamos ele emboraY 'a carreira, por (ual(uer moti-o ou des-io ou inadaptao ele acaba
saindo da polcia, e a, >o2ou fora9 's teramos (ue prepar1lo sem o medo, por(ue ter o medo
de prepar1lo para ir embora9 Eu tenho (ue dar a condio a ele de escolher se o ambiente (ue
est 7 bom ou se pode ir para al2o melhor e no escra-i1lo8 :A(ui na polcia -oc* tem a carreira
de praa 2arantido= se -oc* sair da(ui no 7 mais nada na -ida, estou te prendendo como uma
ameaa, um ass7dio moral... 'o 7 >usto, a polcia tem (ue dar meios para (ue ele sobre-i-a e
muito bem l fora e muitos outros meios para (ue ele no (ueira sair. :#elhor ficar a(ui por(ue
se sair -oc* no ser-e para nada=, se no ser-e pra nada, ser-iu s para ser polcia9 X uma
incoer*ncia > (ue polcia 7 uma somatria de outras faculdades, para (ue ele (uerer se -ira
:fora=, sendo (ue a(ui ele se realia9 #as, a(ui ele no se realia... X in>usto falar8 :X bom ficar
a(ui por (ue l -oc* no ser-e para mais nada=.
8E Aenente !onilson @ Uuais so os cursos (ue as institui6es de ensino oferecem (ue o
senhor entende (ue a2re2aria mais -alor na formao do oficial, (ualidade no atendimento...
4oronel #arcondes @ X bom sonhar. ,m, seria o curso de Kireito, se eu ti-esse o poder, at7 para
os oficiais, eu e;i2iria (ue ti-esse o curso de Kireito antes, assim como os dele2ados. ?o>e os
oficiais se formam com /0, /1, /L anos, timo, parab7ns, mas, e a maturidade9 .e -oc* e;i2isse
primeiro o curso de Kireito, -oc* teria um n-el de maturidade um pou(uinho maior, mas, com
uma base muito maior (ue a comum. G Kireito no 7 s para (ue ele trabalhe bem, mas, para (ue
ele saiba o por(u* das coisas e (ue ele no cometa nenhum erro sabendo (ue a(uilo 7 >ul2ado. G
Kireito 7 fundamental.
3ora isso, (uais(uer cursos8 Ke !ela6es ?umanas, de Administrao, de tudo, e
principalmente Fs reas li2adas F Informtica. 's formamos uma discusso muito importante h
d7cadas8 :Uuantos homens precisamos para policiar .o "aulo9= .e -oc* for ima2inar o
crescimento da populao.
11L
ANEXO 9, 4K/J4PN5/! 2O7 4R@2O7!K0!K/4 0O 24K/JO 0O 24K/JO 04
;OJ7!STO 04 5OQ0!0O5 @ 2el Jubens 2asado
11&
.EO,'KA E'A!ETI.AA
Esta entre-ista tem nica e e;clusi-amente o fim de dar suporte F uma pes(uisa em
andamento desen-ol-ida na ",41.", sob orientao do "rofessor #rio .7r2io 4ortella, eu,
orientando !onilson, proponho1me a entre-istar o e;1comandante do 4entro de 3ormao de
.oldados, com o ob>eti-o de montar um histrico do processo de formao de soldados, de
conhecer um pouco mais da interpretao (ue os e;1comandantes t*m do perodo em (ue atuaram
na Escola de 3ormao de .oldados.
1E !onilson @ Uuais eram as prioridades e as orienta6es ao che2ar ao posto de 4oronel,
(ue o senhor recebeu ao assumir o 4entro de 3ormao de .oldados9
4el !ubens 4asado @ Antes de che2ar ao 4entro de 3ormao, eu no posso dei;ar de
reportar a minha unidade anterior. A minha unidade anterior foi o /&P $atalho de Kiadema, para
onde eu fui transferido aps o e-ento da 3a-ela 'a-al. 4he2ando em Kiadema, fi(uei
praticamente dois anos e de meses e um perodo em (ue tnhamos (ue res2atar o nome da
Instituio, (ue -inha num (uadro doloroso para a corporao (ue 7 o fatdico caso da 'a-al.
'o fi(uei muito surpreso pela forma (ue > pensa-a da polcia e do policial, eu fico muito
tran()ilo em abordar isso, o policial (ue est na rua, (ue est mais pr;imo, o operacional...
En(uanto na minha -ida, na minha carreira, tendo sido soldado, tendo passado por todos os
postos e 2radua6es e -oltando a lembrar de um lado muito crtico em minha formao de
soldado. Isso foi em 1%DM, 1%D8... 3i uma parte em .o "aulo e uma parte em .antos.
G (ue no me causou estranhea, mas, de certa forma indi2nao 7 (ue pouco se fala em
pre-eno, ns nos preocupamos muito na Escola de 3ormao em dar uma dosa2em de Kireito...
Kireito disso, Kireito da(uilo... #as o lado da pre-eno (ue 7 o fundamental, o (ue de-emos
praticar, o (ue de-emos re-istar, ns pouco abordamos. Abordamos sim, mas, de-eria ser em
uma car2a mais ele-ada. .eno, nessa dicotomia (ue ficamos. G pre-enir e o punir, de-e
pre-alecer o pre-enir.
11J
#as isso, lamenta-elmente, e acho (ue em todas as institui6es uniformiadas de polcia,
elas fo2em um pouco desse ob>eti-o primeiro e caem nas mar2ens de s prender, s prender, s
prender... Achando (ue, a forma mais correta de diminuir a criminalidade 7 a represso.
Ento, acho (ue esse lado de trabalhar na pre-eno 7 fundamental na -ida do policial, 7
fundamental no cotidiano. X pre-enindo (ue -oc* conse2ue a-ano, -oc* economia 2astos, -oc*
poupa -idas, mas isso lamenta-elmente eu no -e>o com muito alento em muita 2ente.
Ke uns cinco ou seis anos pra c, comea a se falar um pouco mais em pre-eno, mas
outrora no se fala-a tanto. Aal-e por circunstHncias do momento poltico, de um momento de
recursos das institui6es.
'a Escola de 3ormao eu tentei le-ar esse olhar de pre-eno, por esse olhar de
pre-eno e tamb7m por outro olhar (ue ns temos (ue nos preocupar muito, com a -tima.
Kentro dessa fi2ura, (ue o pessoal 2osta muito de prender e faer represso, ele est muito mais
preocupado com o autor do (ue com a -tima. 's temos (ue nos preocupar com o autor sim,
mas ns temos (ue ter em primeiro plano a -tima. 'o podemos possibilitar, e at7 uma
redundHncia, (ue ha>a possibilidade de -tima.
Uuando -oc* trabalha para (ue no e;ista -tima, -oc* est trabalhando com pre-eno,
ento, o foco principal das escolas de-e ser primeiro a -tima, ou se>a, a pessoal. Em um delito
-oc* t*m dois prota2onistas8 o autor e a -tima. E temos (ue estar muito focados na -tima, ns
estamos olhando o miliante, no estamos olhando o (ue pode acontecer com a(uela pessoa, no
estamos faendo um trabalho de pre-eno e orientao, at7 para (ue uma pessoa (uando pe2a
em descuido, caia nas mos do miliante.
'o (uer dier (ue -ai resol-er o problema, mas 7 um foco (ue de-e ser -isto e a minha
preocupao na Escola de .oldados 7 (ue a pre-eno se e;altasse e ti-7ssemos um olhar para as
pessoas, para as -timas. Isso 7 fundamental, mas, precisamos caminhar >untos e a classe
caminhando... N participei de al2uns 2rupos (ue > -e>o capites pensando dessa forma, tal-e a
m7dio e lon2o prao... X uma semente (ue foi lanada e culti-ada pra -er se conse2ue dar frutos
maiores na corporao.
.e ficarmos com foco na punio, no temos rao praticamente de e;istir. Esse lado da
escola -i l em Kiadema, esse trabalho de orientao do policial, este trabalho de orientao das
poss-eis -timas, das pessoas em situao de risco ns temos (ue trabalhar muito forte.
11D
Aemos (ue aperfeioar os conhecimentos de .ociolo2ia, (uando estamos na academia8
:pra (u* sociolo2ia=, falar em Antropolo2ia9 :o (ue 7 isso9Y=. Achar (ue se2urana 7 um assunto
transdisciplinar, interdisciplinar, anti2amente isso era um absurdo, uma heresia, -oc* estaria
fadado a estar no cati-eiro.
?o>e comeamos a -er (ue a se2urana no 7 coisa e;clusi-a da polcia do estado, 7 coisa
de um con>unto de procedimentos.
/E !onilson @ .e pud7ssemos pensar em um tipo de profissional ideal para ser-ir na
Escola de 3ormao, ou se>a, na -iso do senhor, como de-e ser o tipo de profissional (ue -ir a
ser um oficial, um sar2ento, (ue - ser-ir a Escola de 3ormao de .oldados9
4el !ubens 4asado @ Eu defendo a se2uinte tese. 's temos (ue ter uma escola de
ser-idores, ns no temos uma escola de ser-idores. 3ormar em uma escola de formao, em uma
academia, em uma escola de soldados e outras (ue temos a, no estamos -endo se o camarada
tem um pendor, tem aptido, se tem o carisma...
Ento, para isso acontecer, -oc* tem (ue faer uma anlise muito profunda e -erificar se
a(uele profissional, oficial, 2raduado, sar2ento... Aem (ue ter amor F causa, 2ostar de ser ser-idor
para (ue ele possa efeti-amente -ender o pei;e dele e acreditar no (ue ele fa. .e ns no
amarmos, no termos a plena consci*ncia, -oc* no conse2ue transmitir. Toc* -* nos olhos, na
postura na sala de aula (ue est ali por estar. .e -oc* no tem amor na(uilo, se no respira a(uilo,
se no -i-er a(uilo (ue -oc* fa, a proposta (ue 7 ser-ir efeti-amente, mas no ao lado de um
pro-eito maior. G lado ser-ir.
'a Escola de 3ormao de .oldados isso 7 o bsico, o mais importante, por(ue todos os
instrutores dali so espelhos. Eu me lembro do 4abo Noo no anti2o $atalho de Ouardas, foi em
DM. Ele no tinha uma boa dico, no tinha muita instruo, mas ele respira-a a corporao, -oc*
-ia (ue ele 2osta-a da(uilo. Isso foi em DM5D8, at7 ho>e eu no es(ueo do 4abo Noo.
Assim como no es(ueo na academia do 4oronel Aorniete, -oc* -ia nos olhos dele, ele
fala-a e -oc* acredita-a, por (ue ele 2osta-a da corporao. Isso 7 fundamental, o cara na rea
2ostar, 2ostar de 2ente, 2ostar da sociedade e estar pronto para ser-ir a sociedade.
11M
Gs mais r2idos de-em ter a consci*ncia de (ue de-em moldar o homem para ser-io da
sociedade. 'o 7 para saber (ue -oc* no de-e estender a mo para o superior se -oc* 7
subordinado, espera a.
.e no t*m a consci*ncia, do (ue interessa um cara com a bota en2ra;ada ou o cabelo
cortado ou dentro do (uartel9 Esses oficiais (ue so mais ener27ticos, de-em ter dentro dele um
-alor maior. :Eu estou apertando, para (ue ele se>a disciplinado para -i-er...=
Uuando eu esta-a no K"# e faia as patrulhas disciplinar eu era infle;-el com duas
coisas8 Uuando encontra-a o cara dormindo ou com a arma su>a... 'o por(ue est no
re2ulamento, mas, por(ue ele no est pensando na -ida dele, no est pensando (ue pode ser
morto, se pe2arem sua arma, -ai ser-ir pro bandido. Ele tem (ue cuidar da arma dele por(ue 7 o
nico instrumento (ue ele tem para defesa da sociedade e dele...
.e esti-er dormindo entra no cdi2o penal nmero tal, tudo bem, (ue entre no cdi2o
penal, mas, por(ue est dormindo9 Esses -alores bsicos de cumprimento de ordens, de
disciplina, mas, no sentido de talhar o homem a cumprir o papel (ue ele se prop<s. .e ele se
prop6e e no d certo, :tchau e beno=, no 7 a(ui.
LE !onilson @ 4omandante. Eu sei (ue o senhor t*m e;peri*ncias ps1corporao, mas,
ainda na corporao, o senhor te-e al2uma -ia2em no $rasil ou at7 mesmo no e;terior (ue de
al2uma forma contribuiu para o olhar do senhor sobre polcia, no necessariamente sobre
formao, (ue 7 o foco da pes(uisa. #as, essa e;peri*ncia (ue o profissional tra, no sei se o
senhor fe na 7poca a -ia2em do 4AG, a -ia2em do 4.", ou como 4oronel -isitar uma outra
polcia...
4el !ubens 4asado @ Eu, por (uest6es de foro ntimo e no concordando como as coisas
(ue acontecem, eu me ne2uei a faer as -ia2ens do 4AG e o 4." . G 4AG foi para a Ar2entina e
no conheo a(uele pas at7 ho>e e outros do 2rupo foram pro 4hile e meu 4." foi pro 4anad.
Eu penso (ue -ia2em de estudo tem (ue ser pra te a>udar no teu estudo, no pode ser nas costas
do aluno, ento por isso eu no fui. Eu me recusei a ir, tanto na -ia2em do 4AG (uanto do 4.".
'o era l2ico (ue minha corporao me p<s no curso pra ser #a>or tem (uer ter 4AG e pra ser
4oronel tem (ue ter 4." e me coloca nas costas o encar2o de uma -ia2em de estudo, uma
-ia2em de estudo (ue o Oo-erno pa2ue, no (uerendo e;plorar mas 7 uma -iso mais ampla da
coisa. 'o posso 2erar uma despesa na minha casa para cumprir uma tarefa (ue 7 do 2o-erno.
118
#as, no trabalho de polcia comunitria, -isitei -rios Estados, fui ao Napo e...
+amenta-elmente, o Estado de .o "aulo de um certo tempo pra c, perdeu muito do cenrio
nacional em termos de polcia. .e -oc* -ai discutir isso, -ai no .enasp ou nos outros encontros,
-oc* -* (ue as polcias militares de outros Estados esto a-anadas e ao passo (ue o Estado de
.o "auloY e eu ou-i uma crtica diendo (ue o o Estado de .o "aulo parou. G conhecimento do
Estado de .o "aulo, Vns somos os melhoresW, noY 4onhecimento no 7 assim, ento, ns
-emos em outras polcias (ue esto tentando acertar... A "olcia 4omunitria (uando che2ou ao
Estado de .o "aulo, ho>e -oc* tem "olcia .olidria, "olcia Interati-a, "olcia isso... "or(ue os
outros Estados esto tentando aperfeioar e melhorar a (ualidade do ser-io...
"recisa melhorar o ato de polcia, pensar ao faer. Toc* sabe (uando o cara precisa ser
preso, mas precisa ser preso da(uele >eito9 "recisa meter al2ema no camarada9 G 2rande
problema nosso ns sabemos, s (ue ns precisamos melhorar o ato de polcia, nin2u7m ne2a o
conhecimento (ue ns temos, mas, nos outros Estados eu -e>o (ue eles esto buscando isso,
melhorar a (ualidade do ser-io, melhorar o ato indi-idual, o ato corporati-o, .o "aulo parou
um pou(uinho. "ela e;peri*ncia eu tamb7m sei e entendo (ue nem toda a e;peri*ncia da "olcia
do Napo d pra -oc* aplicar em .o "aulo, eu esti-e l e (uando disse (ue minha preocupao
maior era com o pobre, com o morador de rua, o chefe da a2*ncia l disse8 :'o, ns no
(ueremos saber disso=. Ar*s inspetores do Napo -ieram F .o "aulo e eu fi (uesto de montar
uma operao e le-1los para a realidade, (uando os le-ei na boca do li;o, na 4racolHndia, (uase
(ue eles morreram.
A eu disse8 :Uuando eu diia (ue .o "aulo tinha esse problema social e a polcia no
pode estar afastada do social, o seu chefe l no Napo criticou=.
Ento -e>a, ns temos (ue melhorar nosso hbito, por(ue nosso problema antes de passar
pelo criminal, passa pelo social. Isso temos (ue -er, al2umas unidades da federao t*m
estudado. !io Orande do .ul... Esprito .anto (ue me dei;ou surpreso (uando descobri (ue l
t*m uma polcia interati-a, se eles buscaram essa tecnolo2ia, 7 sinal (ue al2u7m est estudando e
buscando se aprofundar l... G !io de Naneiro tamb7m t*m. Isso 7 fundamental para a 2ente e na
e;peri*ncia (ue tenho -isto, a2ora, fui con-idado para participar do 4urso de "olcia 4omunitria
para o "anamericano. Tai ser mais um encontro pra saber o (ue os caras esto buscando, (uais
so as no-idades, o (ue est e-oluindo.
11%
Aem muitas coisas (ue .o "aulo t*m (ue ser mais humilde e entender (ue o
conhecimento ocupa espao e outra, conhecimento 7 um dom di-ino, eu no posso ter na minha
id7ia (ue s eu sei, noY Uuem se fecha nesse mundo est fadado a cair, a ruir, a se destruir.
&E !onilson @ .obre o trabalho noturno, o (ue o senhor pensa no sentido de instruo aos
rec7m1formados9
4el !ubens 4asado @ Eu no sou contra o trabalho noturno, inclusi-e (uando me
posiciona-a de forma meio crtica, no 2osta-a muito de uns e-entos (ue o pessoal faia a noite,
por(ue 7 soltar bombaY .oltar bomba no meio do mato 7 uma ile2alidade, 2enteY Uuando eu
passei na Academia, at7 com o 4oronel #arinho, no sei ho>e como 7 (ue est a Academia, ns
tentamos incluir em cada ano uma car2a horria como fa as faculdades, os est2ios. G est2io
no pode ficar solto, ele fa parte de uma disciplina, ele de-e ser curricular. Eu no posso pensar8
Ele fa de meses de curso e dois meses de est2io, no, no 7 isso.
!adicalmente ns precisamos pensar o est2io, ele 7 parte, 7 hora1aula, e precisa ser
pensado. Aem (ue ser feito F noite, (uais so as -ari-eis poss-eis, (uais so as situa6es
ad-ersas, como abordar um carro9
Eu e o tenente Sa-ier iniciamos a id7ia de faer a cidade ceno2rfica, em um lu2ar maior,
al2umas condi6es, ainda (ue no fosse reais, mas, o mais pr;imo para o camarada aprender.
A polcia precisa repensar o modelo de est2io.
?o>e temos o infocrim e uma s7rie de medidores, ento -oc* pe2a os dados de incid*ncia
criminal, dei;a o cara l trabalhando uma semana e depois mostra pra ele (ue o trabalho deu
resultado, se no mostrarmos a ele o resultado, no -amos a-anar.
Aem um 4oronel ami2o meu, 2osto muito dele, da minha turma, e ele era 4apito da rea
de #o2i das 4rues, alis, um dos melhores profissionais (ue eu conheo. E ele fala-a (ue, >unto
com a companhia, localia-a onde tinha os homicdios, e -ia depois de um m*s como esta-a,
por(ue tinha sido feita a pre-eno. .o formas e de-em ser trabalhadas no est2io.
Ko (ue temos medo9 Ke colocarmos alunos em locais crticos, mas, tem locais (ue podem
ser colocados e medir os resultados, se no mostrar e discutir os resultados, nunca -o entender a
pre-eno.
1/0
JE !onilson @ "ensando no est2io, o modelo ho>e de formao de soldados, no processo
de um ano, ainda est di-ido em 8 meses do perodo bsico e & meses no perodo a-anado. 'o
seu modo de -er, atende a necessidade ou de-eria ser modificado9
4el !ubens 4asado @ 'o me lembro, o (ue eram os (uatro meses a-anados9
DE !onilson @ X a(uele perodo em (ue ele fica li2ado ao 4entro de 3ormao, mas,
-oltado a "olcia 4omunitria, antes, faia trHnsito, faia 4ho(ue, ele saia do 4entro e comea-a
a esta2iar, ento -em para o +ar2o da $atata, enfim...
4el !ubens 4asado @ Eu discutia muito com o 4el #ichelini, e uma -e ele -eio me
traer um trabalho, e ele coloca-a8 'o primeiro ano t*m (ue faer policiamento a p7, no se2undo
ano, polcia comunitria, no terceiro ano pode ser motorista, no (uarto pode ir pro shoppin2, no
(uinto pode ir pros bombeiros... 'a 7poca eu recrimina-a muito isso, mas, acho (ue ele tem (ue
ser um bom policial, com esprito comunitrio. 'o basta s dier (ue 7, tem (ue ter o esprito
comunitrio.
Eu acho (ue nesses (uatro meses t*m (ue intensificar, seno ele -ai (uerer ser bombeiro,
e nunca -iu o (ue 7 ser polcia. 4oncordo com esses (uatro meses para melhorar o Vfeelin2W do
camarada, para (ue desen-ol-a o esprito (ue 7 necessrio, seno, bota na muralha, bota no
camburo, bota de sentinelaI ns perdemos uma oportunidade e o Estado est in-estindo em um
camarada (ue no est apto para o ser-io (ue se prop<s a faer.
ME !onilson @ ? um 2rupo dentro da polcia (ue acha (ue para dar aula para os policiais,
s os policiais. E h outro 2rupo (ue no, (ue entende (ue ter professores ci-is, no 4entro de
3ormao, na Academia... Ke tal forma (ue esses profissionais possam traer informa6es
absolutamente -lidas, positi-as para o trabalho. Uual a opinio do senhor9
4el !ubens 4asado @ Eu acho (ue isso 7 uma -iso medocre, muito medocre. ?o>e, tr*s
anos fora da corporao, a 2ente conse2ue -er a corporao muito mais do (ue dentro. Uuando
temos contatos, -emos a corporao de uma forma completamente diferente, por(ue as pessoas
1/1
tem medo de nos falar en(uanto en-er2amos a farda. "or(ue a corporao tamb7m, como auto1
defesa, no sei se 7 isso, no (uer (ue as pessoas falem. Aodas as crticas de-em ser construti-as.
#e lembro de um camarada, no -ou dier em (ual escola, ele deu aula, uma pessoa
muito conhecida e respeitada em .o "aulo, ele fe uma crtica e falou, usou uma terminolo2ia e
nunca mais deu a aula. E tamb7m temos um 4oronel (ue foi 4omandante da Academia, pessoa
respeitadssima, (ue te-e de parar de dar aula no 4." por(ue disse (ue temos (ue repensar o
modelo de polcia. Eu acho isso um absurdo, acho (ue tem (ue ter professores ci-is sim, tem
camarada ci-il (ue tem uma e;peri*ncia muito 2rande. 'o -amos pe2ar o fulano de tal para dar
aula de t7cnicas policiais se -oc* est l, tamb7m tem (ue respeitar a Instituio.
A2ora, outras mat7rias, discutir para entender o ser humano, entender (ue as pessoas a
fora cumprem ordens nossa, -oc* acha (ue (uando abordar o cidado comum :eu (ue mando=,
manda em (uem9
Essas coisas ns precisamos repensar, acho (ue contribui enormemente, 7 uma outra
-iso. Arar muito mais se2urana.
8E !onilson @ Gs cursos mistos Cmasculino e femininoE. X bastante recente, e ainda h
2rupos (ue >ul2am melhor :um peloto masculino e um peloto feminino=. Uual a opinio do
senhor9
4el !ubens 4asado @ Eu no -e>o tanta necessidade de -oc* restrin2ir isso. 'o ano em
(ue fi(uei com o "oliciamento de ArHnsito, as mulheres eram muito mais apertadas do (ue os
homens, eram muito mais difceis de serem subornadas. E-identemente, como -oc* tem (ue ter a
mulher para a aborda2em feminina, de-em retirar as mulheres para uma instrutora feminina
ensinar como faer uma busca pessoal em uma mulher.
'o -e>o nenhum problema, no tenho nenhum referencial, nunca pensei isso, no tenho
nada (ue - contra essa forma. Toc* se preocupa tanto internamente, (uando sai dos port6es pra
fora no fica pior9
'o pode ficar >unto e todas a(uelas coisas e (uando che2a l fora o homem est
esperando a menina e a(uelas coisas...
'o sinto isso como uma coisa crtica, (ue no de-a continuar. Aal-e e;ista obser-a6es
nas escolas (ue possam apontar (ue no de-e ser recomendado, mas, no meu modo de -er, pelas
informa6es (ue eu tenho, no -e>o nenhum problema.
1//
%E !onilson @ Uual sua opinio sobre o fato de termos um soldado (ue > tem curso
superior9 Ele presta um melhor ser-io9
4el !ubens 4asado @ Ele -ai ter (ue demonstrar tudo a(uilo (ue eu falei. Ele tem o
-erdadeiro carisma, o -erdadeiro pendor9 .e ele 7 um profissional com capacidade... 'o
E;7rcito, o .ar2ento d aula pro Oeneral, ele no -ai falar de moral, ele -ai dar uma aula
t7cnica... 4omo eu desmonto esse fuil (ue acabou de che2ar9 G cara -ai falar pelo curso (ue ele
aprendeu sobre a(uele armamento. Uual o problema9
G (ue no entendemos, no s o soldado, (ue Fs -ees o tenente ou o sar2ento, (uando
-ai dar aula para um cara superior, no tem a -i-acidade no tratar, e isso no tem nenhum
problema, e eu sou muito crtico nisso.
Ae-e uma -e em uma aula (ue disseram, :no por(ue -oc*=, espera a, di2a senhor, no
7 s pela funo hierr(uica, mas, fica muito mais ele2ante -oc* tratar assim... :.enhores, ns
precisamos=...
X frescura9 'oY Eu ti-e uma aula nesse sbado, no 4"A4, nas Irms "aulinas.. E tinha
uma irm l... Eu nunca -i uma mulher com domnio e respeito da plat7ia.
X importante termos esse respeito, o cara fala at7 inconsciente, no importa (uem -ai
passar esse ensinamento ainda de plataforma... Toc* como professor, tem (ue ter um cho(ue. X
mais importante ao professor saber (ue ele tem (ue ensinar isso.
Eu no -e>o nenhum problema.

10E !onilson @ ,ma das aborda2ens desse olhar, 7 pensar assim8 ?o>e a e;i2*ncia 7 s o
Ensino #7dio, e h uma e;pectati-a de (ue, da(ui al2uns anos, para ser .oldado, a e;i2*ncia se>a
o 4urso .uperior. Em (ual(uer rea, esse profissional a2re2a -alores em seu atendimento9
4el !ubens 4asado @ G 4orpo de "olcia da Espanha, para -oc* ser admitido, -oc*
precisa ter o curso superior para ser inspetor. 's no podemos desprear o conhecimento. X um
modelo de academia, polcia como se fosse a(ui. .e o cara (uer entrar, tem (ue ser com o 4urso
.uperior.
1/L
A2ora, (uais so as reas (ue tra maior interesse para (uem (uer ser da polcia9 Aal-e,
se fiesse um perfil e dissesse8 :os profissionais (ue tem tal coisa, tal coisa e tal coisa...=, por(ue
-oc* pre2a o (ue -oc* estudou ou -oc* ne2a o (ue aprendeu9
"or e;emplo, os (ue t*m uma -iso mais social, mais antropol2ica, eu acho (ue no tem
problema nenhum.
's temos um 2rande problema, (ue, se -oc* tem uma posio contra, -oc* no 7 do tipo.
ns -ees a 2ente crtica por(ue 2osta, para (ue reflita pelo outro lado...
? uma teoria de opinio pblica, (uando 7 unHnime ela 7 burra. Acho (ue no tem
nenhum problema, acho muito interessante, o importante 7 (ue a seleo se>a bem feita, tem (ue
ter instrumentos, se no der certo, demite, troca, multa... .implesmente achar (ue no...
11E !onilson @ ? uma corrente (ue di8 :Uuanto menos estudo o soldado ti-er, melhor=.
4el !ubens 4asado @ G pessoal pensa muito na politiao. .e -oc* mostrar (ue na(uele
est2io, foi feita a pre-eno e deu resultado... Isso 7 muito clssico.
Uuando eu entrei na Academia, eu tinha terminado na Escola de .ar2entos, no era
formado em Gdontolo2ia mas tinha cinco anos de prtese e >o2a-a futebol, (uando >o2a-a no
"icadeiro, a (uadra e o campo era para os anti2os.
Em uma >o2ada eu entrei e tra-ei um cole2a e ele disse8 :'o, esse cara -eio pra c
-iciado=, por(ue, eu era da tropa... :Ticiado em (ue=9 Eu sou obri2ado a cumprir as ordens (ue
so emanadas do rei, mas, no sou obri2ado a pensar como o rei pensa.
,ma -e (uando soldado de academia, o soldado disse (ue eu nunca fui soldado. Isso 7
promiscuidade...
G meu passado9 A minha honra9 Isso 7 uma -iso medocre (ue esses caras t*m...
E fao uma outra crtica. .e ns no ou-irmos a sociedade, se no encararmos essa
transdisciplinaridade (ue a polcia tem (ue ter, a se2urana, temos (ue pensar nisso por(ue, Fs
-ees, o modelo (ue est, no est dando certo.
Aime (ue 2anha -oc* no me;e, se est a, tem (ue ir tentando... Toc* toma rem7dio para
a dor de cabea e ela no passa, toma outro rem7dio, -ai em outro m7dico, -oc* (uer a soluo,
-oc* (uer resol-er...
1/&
X ruim (ue os no-os lderes de uma hora para outra passem a pensar assim, acho (ue 7 o
esprito, uma bact7ria no ar (ue conta2ia isso... Aenho um li-rinho do "adre...,. de um discurso
(ue ele fe (ue di8 :(ue eu no se>a contaminado por essa bact7ria in-is-el do mal=, mais ou
menos assim...
1/E !onilson @ ,ma disciplina na car2a horria dobrou. Ke /0, para &0 horas... KinHmica
de 2rupo e "sicolo2ia. Isso chama a ateno para o pes(uisador, na opinio do senhor o (ue
ocorreu9
4el !ubens 4asado @ Eu no sei. G currculo 7 re-isto, ela foi alterada por (ue (uem
elaborou a dissertao dos currculos foram psiclo2os9
A dinHmica e a dramatiao eu acho importante, a2ora, tem (ue -er se no momento das
reformulao dos currculos, (uem fe a proposta9 .e eu, (ue no sou psiclo2o e di :eu
preciso=, tem peso maior do (ue um psiclo2o defender. #as, se foi posto s para defender a
classe dele, eu no sei, me parece... Uuando eu esta-a no 4omando em "irituba, no lembro das
reformula6es, se eu pude faer propostas... #as, analisando e -erificando os atos, os momentos
em (ue se pensam, embora, no reflita realidade. . (uer dier pro camarada8 :Toc* -ai
encontrar esse (uadro, no tem >eito=.
1LE !onilson @ .e mudou de /0 para &0 de al2uma forma te-e demanda...
4el !ubens 4asado @ .im, te-e demanda.
1&E !onilson @ .e o senhor (uiser comentar sobre in2er*ncias, press6es...
4el !ubens 4asado @ Uuando eu fui promo-ido a 4oronel, o 4omandante Oeral me
chamou a 7poca, e eu fui classificado para a Escola de .oldados l de Kiadema, primeiro para
a2radecer o fato de che2ar a 4oronel, e, mais fcil...
Eu con-ersando com ele disse8 :4omandante, (ual a sua linha9= :G (ue o .enhor (uer
(ue eu faa na escola9=, por(ue eu fui promo-ido e no me per2untaram se eu (ueria ir pra l...
1/J
.e eu fui promo-ido e sai de Kiadema e fui classificado em est2io maior, e-identemente
al2umas (ualidades eu tinha, a fui me apresentar ao comandante, a2radecer e (ual a linha9 Ele
disse8 :4asado, -oc* passou por um perodo duro em Kiadema e conse2uiu a-aliar a situao do
soldado. Uuantos erros foram cometidos l9 Uuanta aus*ncia de chefia foi cometida l9 Uuanta
falta de compromisso com a Instituio foram cometidas l9=
:"ela sua e;peri*ncia profissional, -oc* foi da tropa, trabalhou K"#, trabalhou em
escola, tudo...= .eria at7 falha de propsito, embora como 4omandante Oeral falar8 :4asado,
assim no 4asadoI -oc* -i-eu Kiadema e t*m plena consci*ncia disso, de (ue ns precisamos
melhorar a (ualidade e ns contamos com -oc*=.
Isso, eu acho (ue era uma posio, (ue na 7poca o 4oronel Oondim fe, (ue eu assumi, e
no ti-e in2er*ncia nenhuma tanto na escola de soldado como na academia, nenhuma in2er*ncia.
A nica coisa (ue eu ti-e na academia sobretudo e com bom 2rado, seria um momento muito
importante, no fi(uei l por(ue foi me dado um comando 4"4, seria (ue ns iramos melhorar e
tenho plena certea, com o 4oronel #arino (ue esta-a na .ub2er*ncia... 's amos melhorar, >
est-amos mudando al2uns currculos, a>ustando at7 para (ue fosse um ciclo da... 'o tinha mais
a(uela... A cada seis meses -oc* muda-a de mdulo, i2ual o n-el das faculdades...
G cara ia dar aula de uma mat7ria (ue tinha L0 horas5aula, o cara fica-a o ano todo dando
aula, no era melhor dar tudo isso de aula no primeiro mdulo9 :Toc* -ai dar duas aulas por
semana em -e de uma=... E acrescentamos o pro2rama de est2io.
Ento seria o modular, acaba-a a(uele e entra-a o outro, -oc* no fica-a com coisas
pendentes, e o acr7scimo do est2io. 'o di2o (ue foi in2er*ncia, pelo contrrio, era uma troca
de informa6es. Eu esta-a na academia, nem se(uer o Kiretor de Ensino me trata-a, entra-a
dentro da corporao, (ue era o prprio !ui, pra 2ente a>ustar isso e certamente o #arino, eu
fala-a com ele, discutia com ele, ele no seria louco de como subchefe do estado maior discutir
com o subcomandante da academia e a>ustar o currculo por um ou outro moti-o, ento no era
in2er*ncia, ou se>a, uma 2rande colaborao (ue est-amos tendo e 2ostaria de colocar uma coisa
(ue no conse2ui, de ter um corpo com n-el de faculdade, com e;press6es renomadas, com
desembar2adores...
"or(ue todas as faculdades t*m um corpo, o corpo de docentes e o corpo de docentes
em7ritos, -amos dier assim, (ue 7 de respeito, (ue -ai l e d uma palestra...
1/D
Isso da, com professores, doutores... Essa possibilidade eu no conse2ui e no sei como o
comandante ho>e -* isso, ento, duas coisas8 estabelecer o est2io e essa reformulao, inclusi-e
(uando comeamos a apertar, muitas pessoas foram embora, por(ue no (ueriam... 3oram
embora... X at7 ruim, mas, saram por(ue (ueramos montar um corpo de docentes no n-el das
faculdades, uni-ersidades, para (ue efeti-amente a 2ente pudesse... 'o s a academia, no...
's s -i-amos do +aarini9 Ko Koutor "inotti9 E todos os outros (ue podamos ter um corpo,
(ue do suporte em uni-ersidades... Eu no sei (ual o termo (ue se d a isso, mas 7 um corpo...
Qtitulado, doutoradoR, e (ue desse uma ou duas palestras no ano, 7 de uma preciosidade enorme,
mas, no fi(uei l, mas, seria um ob>eti-o da 2ente, -rias pessoas (ue a 2ente conhece por a e
certamente eles teriam ido, a academia se sentiria honrada por isso e eles tamb7m se sentiriam
honrados.
Al2uns seriam eminentemente crticos, timo. G 2o-ernador Alc^min fala um ne2cio e
ele fala com as pala-ras de .anto A2ostinho8 :Gs (ue me criticam me apontam o erro, os (ue me
elo2iam no apontam o erro=, ento 7 mais ou menos assim (ue .anto A2ostinho fala, ento -oc*
tem (ue entender com os (ue te criticam para acertar o caminho, os (ue ficam te ba>ulando no te
do o caminho.
1JE !onilson @ 4omandante, encerrado. 'o sei como est de tempo, s -ou faer um
comentrio do senhor, (ue, das outras entre-istas, (ue > realiei, sur2iu um assunto (ue no tem
ha-er com a minha tese, no incio... Kepois fi(uei pensando e deu um 2ancho, (ue 7 o se2uinte8
Aanto o 4el Oianoni (uanto o 4el "etinato, o 4el #arcondes tamb7m falou... Ko fim do
policiamento de trHnsito, (ue era nosso e dei;ou de ser nosso, como eles falaram e eu no
per2untei... "assei a faer uma outra anlise, > encerrada a nossa entre-ista, se o senhor ti-er
tempo ainda... Uuando dei;amos de faer o trHnsito em .o "aulo, o senhor tem al2um... 9
4el !ubens 4asado @ X o se2uinte. Aenho dois pensamentos8 eu curto trHnsito, comandei
o trHnsito uns de meses, por a... Eu acho (ue a fi2ura do homem do trHnsito na rua 7 muito
importante, mas tamb7m, esses camaradas so muito romHnticos... #arcondes, Oianoni...
"etinato no trabalhou no trHnsito e se -oc* for -erificar todos os (ue trabalharam no trHnsito, so
muito romHnticos...
1/M
.im, -oc* tinha o homem cuidando do trHnsito, mas, ele no (ueria atender outro tipo de
ocorr*ncia, o in-erso tamb7m 7 -erdadeiro.
"e2aram o trHnsito e trou;eram para a polcia, o trHnsito, como o $ombeiro, como o
!odo-irio... X uma outra empresa...
Uuando -oc* pe2ou e trou;e pra c, no hou-e esforo para (ue todos os policiais
militares tamb7m atuassem no trHnsito. Tamos analisar se no foi um erro con>untural, um erro
estrutural, se fi7ssemos todos os policiais terem um talo na mo ou simplesmente achar8 :'o,
dei;a assim por(ue assim esta-a bom=. Eu esta-a mantendo uma cai;a com /.000 homens...
Eu, funcionrio da polcia, tinha (ue habilitar no 4"4 /0.000 homens para faer a
operao de trHnsito, por(ue a prefeitura e;i2ia (ue todo 2uarda fosse habilitado, e eu s pude
faer 10... "arei nos 10 mil. "or(ue9
.e os /0 mil ficarem faendo autuao, -ai 2erar arrecadao para a prefeitura e eu no
tenho nada a -er com a prefeitura. Toc* tem (ue aprender a desmontar o ob>eto, se -oc*
desmonta um abajour, -ai -erificar o (ue 7 (ue t*m no abajour e a (uem compensa essa
histria... 'unca 7 feito uma anlise profunda. :"erdemos o trHnsito=, mas, nenhum de ns
colaborou o suficiente para (ue o propsito de ter /0 mil homens atuando no trHnsito, (ue foi o
(ue o Oo-ernador (uis, nin2u7m fe... A fieram... "e2a /0 homens do trHnsito e p6e na L[ 4ia
do MP... :'o, todos tinham (ue faer trHnsito, esse era o propsito=, ai ficaram a(ueles /0...
"recisa ter uma anlise muito mais profunda, uma mea1culpa da corporao, por(ue (ue
no deu certo a proposta... ,m mea1culpa tem (ue ser feito...
?o>e, ou dois anos atrs, certamente a proposta seria outra. :K /0 mil tal6es e manda
tacar multa=, eu -ou melhorar a proposta...
,m dos maiores instrumentos de autuao 7 o talo. Aodo "# de-eria ter uma bissaca,
a(uela bolsinha de colocar o talo... 'o 4"4 eu pedi (ue comprasse para todo mundo... E o (ue
(ue tinha9 G talo de multa e o 2uia +e-a... G 2uia +e-a era desse tamanho, o cara per2unta onde
fica-a tal rua e o 2uarda ia olhar no 2uia, era ridculo.
E ns tnhamos ainda um bloco de ocorr*ncia... "recisamos ter uma -iso menos
romHntica da "olcia de trHnsito...
1/8
ANEXO C, 4K/J4PN5/! 2O7 4R@2O7!K0!K/4 0O 24K/JO 0O 24K/JO 04
;OJ7!STO 04 5OQ0!0O5 @ 2el 0avanzo
1/%
AE!4EI!A E'A!ETI.AA
1. !onilson8 1 Kurante o tempo em (ue o senhor foi 4omandante do 4entro de 3ormao
de .oldados como en;er2a-a o perfil do profissional para ser-ir l9 Aanto fa se oficial ou
praa...
4el Ka-ano8 1 $om... "rimeiro (ue no era eu (uem escolhia, a primeira (uesto 7 essa.
Eu preferia (ue o 2rupo definisse o tipo de pessoa (ue eles (ueriam traer, (ue a2radasse e eles,
para (ue no hou-esse desinte2rao ou ad-ersidade no 2rupo. "ara (ue o 2rupo caminhasse
sempre com as perspecti-as (ue ns ti-7ssemos dado oficialmente, para (ue todo mundo le-asse
a(uilo al7m... "or(ue eram estudantes e tinham -ontade, a sede de faer e (ue o ensine
prosperasse na polcia.
Kificilmente eu aponta-a uma pessoa, eu manda-a faerem uma pes(uisa entre eles, os
conhecidos deles (ue tinham interesse em ser-ir e por(ue ser-ir na escola e 2eralmente eles
aponta-am tr*s, dois, para (ue eu pes(uisasse >unto ao 4omando. #as, Fs -ees caiam pessoas l
(ue no eram chamados e esses no prospera-am l... Eles no conse2uiam acompanhar o n-el
intelectual e os interesses do 2rupo.
"or isso (ue nos d-amos muito bem, o 2rupo era muito homo2*neo... #as, eu no
impunha (uem eu (ueria traer ou no, (uem traia a pessoa para ser-ir era o prprio 2rupo, essa
7 uma meta minha sempre...
/. !onilson @ 4oronel, eu pulei o preHmbulo da entre-ista (ue 7 essa parte do nome
completo, data de nascimento, (uando e por(ue entrou na polcia e depois a che2ada no 4entro
de 3ormao de .oldados. 'a -erdade so dados mais t7cnicos, (ue eu -ou acabar -endo depois
em seu currculo, mas, a entrada na polcia e a che2ada do senhor no 4entro de 3ormao de
.oldados...
4el Ka-ano @ N dando os dados, para (ue -oc* possa escre-er depois... Eu > era da ala
de ensino (uando fui pra l. 3ui pra l em %8, mas, > era Aenente1coronel, ser-ia a academia,
esse 7 um dado interessante, eu fui em %D para a academia, inclusi-e para mudar o sistema de
1L0
entrada. G Kiretor de Ensino na 7poca falou8 VToc* 7 um cara de cabea aberta (ue no tem
compromisso com nin2u7m, no tem filho (ue -ai faer academia, -oc* -ai pra l neste ano ainda
e -ai ter (ue mudar o sistema l, eu (uero (ue - faer e;ame atra-7s da 3u-estW... Eu falei8 VG
senhor est loucoYW, era o 4oronel Ba2ner 4intra, at7 depois, se -oc* olhar a re-ista Te>a ele
apareceu como o !eitor e ele disse8 :Toc* foi um dos escolhidos e -ai pra l neste ano ainda e
-ai ter (ue mudar o sistema para 3u-est, para acabar com a histria de (ue s filho de coronel
(ue -ai para a academia e de fato no tinha um padro, e eu fui com essa misso para a academia.
E no mesmo ano ns mudamos o sistema, eu fui F 3u-est com um tenente, con-ersamos,
marcamos com o reitor, marcamos com a reitora, o nome > no me lembro mais... Aem o
conselho n79 A eles tinham (ue ou-ir o conselho, para dar a resposta para a 2ente, para sabermos
se amos poder participar da 3u-est, e foi feito no mesmo ano... ,ma correria tremenda, (uando
che2ou em >ulho, por a... Kecidiram (ue poderamos faer pela 3u-est mas, com indicao
nica, o su>eito se inscre-eria na 3u-est mas, s para a academia. 'o primeiro ano no te-e para
as mulheres, eles nos (uestionaram e eu ti-e (ue e;plicar tudo a(ui.... Uue o su>eito ocupa um
car2o, e (ue as mulheres tamb7m ocupam car2os, mas, (ue as carreiras eram distintas das nossas
(ue no pertenciam ao mesmo 2rupo de soldados... A eu falei (ue os (uadros eram
diferenciados, le-ei um li-rinho, por(ue faamos pela 3undao 4arlos 4ha2as, a per2untaram
se no faamos por uma empresa de n-el e eu disse (ue sim, mas, (ue o e;ame no era da
academia era da "olcia #ilitar, portanto, (uem tem (ue se en-ol-er 7 a "olcia #ilitar, no a
academia.
Ainda (uestionados, respondemos (ue as a-alia6esI ficou bem claro (ue no sabamos
(uem eram os candidatos. 's s pe2-amos os nomes depois da se2unda etapa, (uando -inham
os dis(uetes com os nomes e nem mesmo sabamos a classificao dos candidatos, pois o
resultados ia direto para a casa dos candidatos, ns s sabamos os nomes para comearem as
nossas pro-as...
Toc* sabe (ue a 3u-est s (uer dinheiro, tanto (ue no primeiro ano, na entre-ista, me
per2untaram (uantos alunos eu conse2uiria colocar na 3u-est eu disse (ue no teramos
perspecti-as mas, (ue 2ira-am em torno de J e D mil concorrentes em nossos e;ames, mas, como
seria pela 3u-est, tal-e muita 2ente desistiria pelo nmero de mat7rias, (ue eram muitas e eles
no esta-am acostumados, mas, pre-i uns & mil alunos... E fechamos nesse nmero e ho>e 7 um
sucesso total.
1L1
!onilson @ .em d-idas 7 um marco para a polcia.
4el. Ka-ano @ 'in2u7m podia falar nada... Kepois tomei umas bolachadas dos
companheiros por(ue no (ueriam prestar -estibular... Eu disse Vno me importo, s sei (ue
entraremos no mundo internacional, por(ue a 3u-est 7 reconhecida mundialmente como o maior
-estibularW...
/. !onilson @ E a, na se()*ncia o senhor iniciou o processo de formao de soldados9
4el Ka-ano @ Kepois disso da, (ue foi em 1%%D... Eu ia ser promo-ido em 1%%8, e isso 7
muito particular, mas, per2untaram se eu (ueria continuar na academia ou ser 4oronel em
(ual(uer lu2ar, claro (ue no seria em (ual(uer lu2ar por(ue sou de .o "aulo, eu falei (ue
tamb7m no (ueria ficar na academia seno pareceria (ue eu tirei o 4omandante, a eu falei (ue
(ueria ser 4oronel, para e-itar a(uela situao desa2rad-el, mas, em .o "aulo. A eu fui como
Aenente 4oronel para o 4entro de 3ormao de .oldados e a2uardei por(ue o 4el ?olla_od
esta-a indo embora, claro (ue, esta-am o empurrando para fora, fi(uei l um m*s e pouco e fui
promo-ido a 4omandante, por causa dessa histria da Academia.
L. !onilson @ ,m "olicial #ilitar ho>e, com curso superior presta um melhor ser-io a
4omunidade9
4el Ka-ano @ Eu acho (ue ele tem mais e;peri*ncia, mais conhecimento e por ter
passado por momentos de refle;o pra poder estudar, pra poder mentaliar, acho (ue ele tem uma
facilidade maior de entendimento. Ele pode dar uma resposta menos a2ressi-a por ter
conhecimento do poder dele, com a(uele conhecimento ele no -ai fra(ue>ar (uando ti-er (ue
retrair, diminuir sua intensidade, pois o policial Fs -ees t*m (ue a2ir com a2ressi-idade, mas ele
sabe moderar isso a. ,ma pessoa (ue t*m estudo tem con-ico do (ue est faendo e isso 7 o
principal, con-icoY
&. !onilson @ ?o>e a e;i2*ncia para entrar no 4entro de 3ormao de .oldados de
"irituba 7 o Ensino #7dio, tanto feminino como masculino, so a(uelas (uatro e;i2*ncias (ue
1L/
-ieram no Edital deste ano8 altura de 1,DJ Cpara homensE, ensino m7dio completo, idade de 18 a
L0 anos C/% me pareceE. G (ue interessa para a pes(uisa 7 (ue no e;i2imos Ensino .uperior. G
senhor acredita (ue da(ui uns anos a polcia de .o "aulo possa e;i2ir o 4urso .uperior9 4omo o
senhor -* essa (uesto9
4el Ka-ano @ "elo n-el cultural eu acredito (ue ainda demore um pouco, por(ue os
soldados so retirados das comunidades, por(ue o pessoal (ue t*m mais recursos financeiros
dificilmente entram como soldados, -o procurar outras carreiras (ue tenha uma rentabilidade
rpida, al7m do (ue, a da nossa carreira 7 muito lenta. X muito difcil por(ue nossos soldados
-*m das comunidades pobres, e 7 at7 difcil de recrutar... Eles calculam 8`, ou se>a, de cada 100
candidato apenas 08 in2ressam, portanto acho (ue -ai demorar um pouco.
J. !onilson @ 'a funo de 4oronel ou Aenente 4oronel o senhor se lembra de ter
realiado al2uma -ia2em ou curso VforaW na parte de ensino9
4el Ka-ano @ 4omo Aenente 4oronel, inclusi-e com o 4omandante +isboa, eu
acompanhei o pessoal na Europa, mas, na parte de ensino foi pouca coisa, 7 mais na rea
profissional. A2ora, curso, na parte de ensino, (ue me proporcionaram, no... A polcia tem
al2uns cursos de neurolin2)stica, na parte de comunicao, de relacionamento... Audo feito
particularmente.
D. !onilson @ .obre a formao das turmas, o senhor s pe2ou pelot6es, s de homens e
s de mulheres. 'a opinio do senhor, (uando 7 feita a seleo, uma turma de-e ser separada ou
formar1se >untas9 ?omens e mulheres na mesma turma...
4el Ka-ano @ Uuando eu era da academia ha-ia meninas nos pelot6es. 'o -i tantas
dificuldades, mas, o n-el era outro, a-anado. 'a escola de soldados, no ti-e essa e;peri*ncia
para dier se 7 bom ou se 7 ruim, no -i-i como comandante. 'o n-el inicial no ti-e essa
e;peri*ncia, na academia me parece (ue no hou-e muitos problemas.
M. !onilson @ A participao de professores ci-is9 Uual a sua concepo, pois, h muito
(ue defendem a tese de (ue, para militares, professores militares e s.
1LL
4el Ka-ano @ Em determinadas mat7rias eu acho muito importante (ue tenham outras
cabeas, com outra formao, -indas de outras escolas. "ara a turma en;er2ar (ual 7 a diferena
de pensamentos e formar o seu >uo final. X muito importante, por (ue de repente -oc* nunca
ima2inaria (ue Vo caraW poderia ima2inar por determinado Hn2ulo. Eu > -i isso, Fs -ees ns
temos os pensamentos espremidos, e ns -amos espremendo, espremendo, espremendo e (uando
-emos a pessoa de fora... 'unca amos ima2inar (ue a pessoa fiesse ou ti-esse essa noo,
inclusi-e para e;plicar dados (ue ns no conhecemos, ainda mais um >o-em...
8. !onilson @ Uuanto ao modelo do curso, (ue ho>e 7 feito em um sistema de ano e 7 feito
mais um ano de est2io probatrio. Esse um ano, so 8 meses de bsico l em "irituba e depois
ele fa mais & meses de especialiado em al2um outro local, nesse momento "irituba tamb7m
est faendo o especialiado mas, no 7 sempre a re2ra. Esse um ano de curso 7 um tempo bom 7
suficiente9 Uual a -iso do senhor9
4el Ka-ano @ 'a 7poca, (uanto ao currculo, ns fomos F ,.". G 4oronel (ue ho>e 7
4omandante foi l, pes(uisou >unto ao pessoal e eles fieram um up@$rade, mudaram al2uns
termos, determinadas mat7rias... Eles praticamente montaram para ns o currculo, tanto (ue
depois foi le-ado para $raslia e as outras polcias copiaram de ns. 'o -ou dier (ue ele era
perfeito, mas (uase... .er-iu de modelo. Uuanto ao Vum anoW, eu acho (ue 7 saud-el, mas,
precisa-a apro-eitar esse perodo, pois ns perdemos muitas horas aula com coisas fteis, por
e;emplo, preencher cadeiras em seminrios, bater palmas para fulanos (ue -*m como -isita...
'o faiam di-ul2ao dos e-entos, no tinha pblico e retira-am os alunos de dentro das aulas
para isso da. X >o2ar um balde dW2ua no professor, ainda mais aos (ue -*m de lon2e, perde toda
a finalidade. #uita 2ente est circundando ali e isso no 7 certo...
%. !onilson @ 4omandante, faendo uma anlise das disciplinas da 2rade curricular,
obser-ei8 Airo, +n2ua "ortu2uesa, Kireito "enal, Kireito 4i-il... . uma disciplina dobrou, (ue 7
"sicolo2ia e KinHmica de Orupo passou de /0 para &0 horas1aula, o senhor t*m uma e;plicao
para isso ou de repente no tempo do senhor tamb7m te-e al2uma mudana si2nificati-a i2ual a
essa...
1L&
4el Ka-ano @ G moti-o da mudana 7 aprender a -i-er em 2rupos e decidir em 2rupos.
Aprender a con-i-*ncia. Eu acho interessante ensinar para o aluno em "sicolo2ia (ue Fs -ees
dei;ar de tomar uma atitude 7 muito mais interessante do (ue tomar uma atitude errada e ele no
se culpar disso, por(ue muitas -ees ele toma uma atitude e at7 t*m a percepo, mas, pelo
processo de formao, esse sistema nosso, no sei... Ke ter a misso cumprida, mas, Fs -ees 7
melhor -oc* ter a atitude de esperar, dialo2ar... "or(ue todas as -ees (ue a2imos, a2imos sobre
presso, acho (ue foi uma medida certa, de aprender a -i-er em 2rupo e tomar decis6es em
2rupo.
10. !onilson @ .obre treinamentos noturnos. G policial s treina durante o dia e depois
-ai trabalhar F noite... G senhor recorda de ati-idades assim9
4el Ka-ano @ 'a 7poca, no no bsico, mas no especfico, eles trabalha-am apoiando a
tropas > formada, em al2uns batalh6es e a 2ente acompanha-a... Ainha al2uma coisa, mas, no
era especfico de treinamento, era > Vlan1los na ruaW, > para perceberem como era o trabalho F
noite e tomando a(uele cho(ue, por(ue 7 muito diferenciado com relao ao trabalho durante o
dia, de perceber a apro;imao, a fu2a... 4ompletamente diferente.
11. !onilson @ A relao do 4omandante do 4entro de 3ormao com o Kiretor de
Ensino, com o 4omandante Oeral, como era essa relao9 Eles pressiona-am o senhor9
3iscalia-am muito9
4el Ka-ano @ Era o Taldir .il-ano... 'o posso dier (ue fui cobrado tal-e por minha
lar2a e;peri*ncia na rea de ensino, nunca fui chamado para esclarecer Vmaiores assuntosW, todas
Fs -ees (ue eles nos -isitaram e tem at7 2ra-ado nos li-ros das -isitas das autoridades, sempre
me elo2iaram, nunca ti-e dificuldades...
1/. !onilson @ G senhor tinha autonomia como 4omandante9
1LJ
4el Ka-ano @ .im, eles me da-am liberdade por(ue confia-am no meu trabalho, nunca
fui chamado F ateno, nunca respondi nenhum documento, nada. Oraas a Keus nessa parte fui
sempre nota de.
1L. !onilson @ G sistema de a-aliao, de -erificao corrente e -erificao final, como 7
(ue o senhor -*9
4el Ka-ano @ G sistema de a-aliao, pra mudar na 7poca era muito difcil pelo prprio
sistema de ensino. 's faamos na parte de 2rupo os teatros, e a a 2ente nota-a (ue eles sabiam
tudo a respeito, at7 as con-ersas, sabiam (uando dialo2ar, (uando falar... 'a 7poca era o (ue
tnhamos. 'a 7poca acho (ue esta-a bom. 'a(uele teatro eu obser-a-a o (uanto eles sabiam tudo
(ue era errado, eles faiam tudo direitinho...
1&. !onilson @ Em termos de prioridade. 4omo 7 (ue o senhor -eria ho>e o processo de
3ormao de .oldados9
4el Ka-ano @ Eu acho (ue de-eria ter mais aulas prticas. 4olocar e acompanhar...
4olocar o su>eito trabalhando com os outros e faer o acompanhamento, para -er o (ue o su>eito
est passando pra ele. Eu acho (ue o su>eito s fica bom para o trabalho e;ercitando, faendo o
e;erccio repetiti-o, a ele -ai 2ra-ando o seu m7todo, o (ue ele poder utiliar dali pra frente... G
ensino 7 isso, colocar em contato e acompanhar e toda -e (ue ti-er um pe(ueno detalhe,
obser-ar... indi-idualmente e no 2rupo todo. Isso 7 importantssimo, o acompanhamento...
1J. !onilson @ 'a 7poca do senhor "irituba tinha &00, J00 soldados, ho>e t*m 1.800 e
-oc* fica mais distante de che2ar a um ideal, o (ue tamb7m concordo com o senhor... Uuando se
trabalha nessa linha (ue o senhor est falando e (ue obser-amos na ,ni-ersidade, -oc* trabalha
com a possibilidade do erro... 'o nosso sistema se ele erra...
4el Ka-ano @ Ele pode ad(uirir os -cios do companheiro (ue est trabalhando, e no 7
isso (ue ns (ueremos...
!onilson @ E se -oc* t*m um acompanhamento -oc* conse2ue...
1LD
!onilson @ Aem al2uma obser-ao de carter 2eral, al2um ponto (ue o senhor (ueira
colocar do processo de formao... "or e;emplo dessa -ia2em, (uando o senhor comentou (ue
acompanhou o 4omandante Oeral para a Europa, no foi para a rea de ensino9
4el Ka-ano @ 'o, foi para acompanhar a mudana da polcia no mundo.
!onilson @ "ara a rea de ensino o senhor tem al2uma lembrana ou dicas (ue possam ser
teis9
4el Ka-ano @ Eu acho (ue de-iam formar turmas continuamente, turmas pe(uenas e
bem acompanhadas, isso 7 primordial, por(ue F parte de ensino em sala de aula, os professores
so capaes de passar em sala de aula, a2ora, o comportamento do homem na sociedade, do outro
lado do muro da escola, 7 completamente diferenteI portanto, 2rupos pe(uenos, bem
acompanhados com bastante super-iso.
!onilson @ A per2unta era se o profissional afastado, ainda atuaria na rea de educao,
(ue 7 o caso do senhor a(ui...
4el Ka-ano @ A(ui eu sou o atual -ice1presidente. #as, ns temos um espao cultural.
.o cursos para profissionais, 2ente > formada (ue pretende crescer na carreira. Esses sim, so
pessoas interessadas, por(ue so eles (uem procuram a nossa associao para poder melhorar sua
parte cidad, no s financeira, mas, a auto1estima, crescer, mostrar para os filhos, 7 muito
importante. Uuem trabalha em rea de ensino -ai estar sempre li2ado, por(ue 7 at7 uma li2ao
de alma, a 2ente se esfora e -i-e para -er as turmas subindo. Eu fico feli por ter dado aula em
1%MD e ho>e ele 7 um su>eito 4oronel, foi do meu peloto o 4oronel Kini. Catual comandante1
2eral da "#E. Toc* -* a alunada che2ando e ho>e a pessoa 7 um lder, em uma profisso
peri2osa, arriscada, difcil, muito difcil.
!onilson @ Ke minha parte est terminado. Eu a2radeo muito pela ateno do senhor,
esse re2istro 7 muito importante por(ue ho>e em dia h muitas pessoas pes(uisando a polcia, s
1LM
(ue ci-is, nada contra os ci-is mas eles no conhecem a fundo os meandros nossos, no conhece
as brincadeiras de alo>amento, ou se>a, o senhor lembrar (ue foi 4omandante do "eloto do Kini
(ue ho>e 7 4omandante Oeral, eu consi2o ima2inar um pouco mas s o senhor sabe o (ue 7 e o
ci-il no -ai saber disso nunca. Ele no -ai dimensionar o (uanto 7 importante e rico para a
pessoa...
4el Ka-ano @ Eu no tenho retorno financeiro por ter feito isso, mas eu tenho o retorno
da alma... 'o h dinheiro (ue pa2ue, no h coisa no mundo de -alor (ue supere isso.
!onilson @ Ao lon2o da carreira do senhor, fora "irituba, Academia, o senhor foi li2ado F
parte do ensino8
4el Ka-ano @ #uitoY Eu comecei no K"#, depois fui para Academia, da Academia eu
-im para o 4ho(ue, recepciona-a os alunos, para eles eram um cho(ue (uando -iam a sistemtica
de trabalho, eles che2a-am e fala-am8 VG senhor l era to r2ido, to seco, a(ui o senhor
con-ersa, 7 calmo...=. #as, a(ui 7 outro mundo, 7 um mundo de trabalho, 7 um mundo
profissional, o chefe senta com os seus companheiros sem a posio de :sentido=.
+ na rua, (uando o pessoal sai, eles sabem direitinho as atitudes, pelo olhar, com um
2esto eu consi2o domin1los, eles sabem o (ue eu (uero... A 2ente no aprende s na sala de aula
sentadinho, -oc* aprende andando, con-ersando, -i-endo, passando momentos com o pessoal,
completamente diferente, e -oc* no perde o respeito, a(ui, -oc* no 7 a (uesto de s conhecer
7 a de respeito F autoridade, eles continuam te respeitando como autoridade, -oc* no perde a
autoridade.
"or(ue ali eu no estou preocupado s em ensinar mat7ria, eu estou preocupado com ele
ser, ser -i-oY .e tem famlia... se t*m dificuldades, o transporte, a -ida dele con-i-endo com
outros... Audo isso a 2ente con-ersa, anima, acalma...
!onilson @ Kepois do cho(ue9...
4el Ka-ano @ Kepois do cho(ue eu fui para o "alcio... Arabalhei com o Oo-ernador
#ontoro, com a famlia #ontoro, depois do "alcio, fui para a "refeitura do NHnio Uuadros, de l
1L8
fui faer o 4AG para ser #a>or... +o2o depois eu fui para a Academia. 3oi muito rpido a
passa2em de #a>or para ser Aenente 4oronel, sempre ti-e um bom relacionamento, nunca ti-e
dificuldades, sempre trabalhando com seriedade...
!onilson @ 4oronel, mais uma -e muito obri2ado. 'a(uilo (ue eu puder au;iliar estou l
no cpam1 Ccomando de policiamento de rea centroE com o coronel 4amilo, trabalho no OA
C2abinete de treinamentoE e como oficial de rela6es pblicas. Eu -ou realiar a de2ra-ao deste
material e tra2o o te;to final e -ai como ane;o da tese. "or(ue ela funciona assim8 .o tr*s
entre-istas com tr*s coron7is. A entre-ista na nte2ra -ai como ane;o, o ponto da entre-ista (ue o
senhor relatou e (ue eu perceba (ue tem relao com o peda22ico, eu transcre-o a(uela parte,
ilumino e transcre-o8 4onforme relato do senhor 4oronel Ka-ano... Tou pe2ar uma parte l, da
importHncia do trabalho em 2rupo, do professor ci-il... A e;peri*ncia da 3u-est, da "ublicidade,
da lisura, da transpar*ncia...
4el Ka-ano @ Toc*s t*m (ue per2untar com (uem -oc* fa a seleo da Academia. A
3u-est, essa 7 a mudana... Ele fala Vpu;a -ida, 7 a 3u-est (ue -oc*s utiliam9W, -iu o respaldo
(ue tra9 E foi uma correria mpar para faer no mesmo ano tudo... Eu sei (ue foi antes de ter
terminado a apro-ao de maio e ti-emos (ue correr atrs... Gs primeiros contatos, as primeiras
con-ersas, sempre t*m a(uela dificuldade de entender a 2ente, um pessoal (ue no esta-a afim...
Eu sei da Escola de .o "aulo ma2oadssimo, eu fui con-idado para ser diretor... Aodo mundo
(uer encerrar a carreira de um modo bom... ,m tenente me disse (ue eu era uma pessoa (ue ele
confia-a, (ue sempre me esfora-a para crescer... E a 2ente sabe da con-i-*ncia de -er o >o-em
anima, a(uilo no en-elhece, no t*m dia repetido... A 2ente tem umas coisas na escola (ue... Eu
recebi muitas -isitas de outras pessoas de outros pases e uma -e eu recebi uma tele-iso alem
e eles no trou;eram um tradutor, eu che2uei l e disse8 Al2u7m a sabe falar alemo9 ,m su>eito
le-antou a mo e ele no tinha nada de alemo, com a pele bem morena ele disse8 #eu pai 7
alemo... E fieram todas as entre-istas e a ele contou (ue > tinha -i-ido na Alemanha (uando
era criana, ele era filho de criao e no passa-a na minha cabea (ue ele pudesse falar alemo e
ele pe2ou amiade com esse pessoal e ele -ia>ou, passou a ser o contato deles a(ui no $rasil,
che2ou at7 a -ia>ar por a(ui com esse 2rupo. Eles faiam s isso, -ia>a-am o mundo pe2ando
certos detalhes, recebiam ordens da A2*ncia 4entral da Alemanha e -inham 2ra-ar em todos os
1L%
cantos. Inclusi-e, a ala de $ombeiros, e eles -iram tudo, como eram treinados e a(uilo foi
sensacional, so coisas em (ue a 2ente no 2anhou nada, nenhum tosto, mas, de -oc* -er che2ar
um 2rupo, e t*m l na nossa 7poca o re2istro -oc* pode at7 olhar a foto2rafia e colocar no seu
trabalho.