LUIS ALBERTO SALAZAR

GEOPOLTICA DE COLOMBIA EN LA SOLUCIN DEL CONFLICTO SOCIAL

Colombia, uno de los pases que en los ltimos veinte aos es azotado
contundentemente por la Guerrilla Colombiana y que hasta ahora no logra
terminar por completo este conflicto social que mucho dao a causado no solo a
Colombia sino tambin a los pases que colinda con sus fronteras como es el
caso de Ecuador, er, y !enezuela" al referirnos al llamado pas cafetalero es
pertinente indicar que estratgicamente se encuentra muy bien ubicada dentro del
continente #mericano$ En Colombia, el curso poltico se enfoca actualmente en un
camino autoritario en el conte%to de un conflicto social intenso, con una fuerte
implicaci&n de la lucha armada guerrillera$
ara el '()( la economa de Colombia propone su crecimiento rcord de
crecimiento sostenido$ Esta visi&n se da en funci&n a crisis que Colombia tuvo
varias causas* un retroceso del consumo privado luego de aos de crecimiento
desaforado +fruto de la liberalizaci&n de la economa,, el incremento sostenido del
dficit fiscal resultado de las nuevas obligaciones creadas por la Constituci&n de
)--), un sistema de banda cambiaria que se vio afectado por las crisis asi.tica y
rusa, y que perdi& credibilidad luego de varios intentos fallidos por defenderlo por
parte del /anco de la 0epblica +/anco central, y un abultado dficit en cuenta
corriente$
1os de los principales productos colombianos, el caf y el petr&leo, afrontan un
futuro cierto, en tanto que los ingresos provenientes de la producci&n cafetera no
se vean afectadas por los ba2os precios internacionales, y se estima que la
producci&n de petr&leo creciente$ #ctualmente '((3 la economa presentar. un
crecimiento positivo
4ema importante hoy en da es el 4ratado de 5ibre Comercio con Estados 6nidos,
pendiente de ratificaci&n por parte del Congreso #mericano$
)
1e los 7nce Espacios 4erritoriales que e%isten en #mrica del 8ur, Colombia
hace parte de seis* #mazona, 7rinoquia, Espacio 9arabino, Espacio #ndino,
Espacio Caribe y Espacio acfico$ 5as seis entidades territoriales e%igen
planificaci&n integral y mane2o especfico segn sus caractersticas$ 1esde el
punto de vista estratgico, los espacios continentales son los siguientes*

El territorio que comprende la 0epblica de Colombia est. situado en la esquina
noroccidental de #mrica del 8ur y tiene un .rea continental de )$):)$;:3 <m=
m.s un .rea martima de -'3$>>( <m=$ El pas tiene soberana en el 9ar Caribe,
el 7cano acfico, la 8elva amaz&nica y los #ndes$ Es el nico pas
suramericano con costas en los dos ocanos$ /ioceanico Colombia se divide
administrativamente en municipios +)$)(), y departamentos$+?',
'
5imites 4errestres* Este con !enezuela y /rasil, 8ur con er y Ecuador,
@oroeste con anam. 5imites 9artimo$ Con anam., Costa 0ica @icaragua,
Aondura, Bamaica, Aait, 0epublica 1ominicana y !enezuela$
5os grandes ros, que aportan sus aguas a las cuencas del Caribe, el acfico, el
#mazonas y el 7rinoco, y su accidentada geografa, facilitan la construcci&n de
represas que aumentan la capacidad de generaci&n de energa y agua potable$
El amplio rango de pisos trmicos permite un gran desarrollo agropecuario, cuya
variada producci&n de alimentos es parte importante de su economa$ En '((;
contribuy& en ):C al D/, con una producci&n, sin incluir el caf, de casi 68E ))
billones$ En las regiones ba2as y c.lidas del Caribe, los valles interandinos y las
sabanas de la 7rinoquia, hay inmensos sembrados de banano, pl.tano, caa de
azcar, arroz, algod&n, soya y sorgo$ 4ambin se han establecido grandes hatos
para la producci&n de c.rnicos y l.cteos$
El caf, importante rengl&n de la economa, se cultiva en las cordilleras entre los
)$((( y )$>(( msnm$ 5as flores, otro producto de e%portaci&n, en los altiplanos$
5a papa, el fr2ol, cereales y hortalizas, entre los '$((( y ?$?(( metros$ 5as frutas
tropicales, el aceite de palma, los bosques maderables, el camar&n, el palmito y el
?
esp.rrago, cuya producci&n aumenta notablemente, tambin representan un gran
potencial para las e%portaciones$
#simismo, el subsuelo es fuente de riqueza$ E2emplo de ello es la mina de carb&n
de cielo abierto m.s grande del mundo, que se e%plota en 5a Gua2ira, con una
producci&n anual cercana a los F( millones de toneladas que convierte a
Colombia en el quinto productor mundial de carb&n y en el e%portador m.s grande
de carb&n trmico$ En la actualidad se han realizado inversiones para aumentar
esta capacidad de producci&n y se proyecta llegar, en '()(, a ;( millones de
toneladas$
En el pas hay varias cuencas sedimentarias que contienen grandes yacimientos
de hidrocarburos$ 8e han encontrado reservas de petr&leo de )$3 billones de
barriles en el valle del ro 9agdalena y en el piedemonte de la cordillera 7riental,
donde se e%traen crudos que est.n entre los m.s livianos del mundo$ En la
actualidad hay una producci&n de F>)$((( barriles diarios, +fuente #@A #gencia
@acional de Aidrocarburo '((3, que adem.s de suplir la demanda nacional
alcanzan para e%portar$ 5as reservas de gas natural, fuente de energa limpia y
barata para el consumo domstico e industrial, ascienden a >$3 giga pies cbicos$
Como fuentes alternas de energa se empiezan a utilizar el aceite de la palma
africana, el maz y el bagazo de la caa de azcar para la fabricaci&n de
combustible +biodiesel,, as como la energa solar y e&lica$ 8egn un reciente
informe del /anco 9undial culpa a los biocombustibles del alza de los precios de
los alimentos$
6na de los mayores potenciales del pas es su biodiversidad$ Colombia ocupa el
segundo lugar en el mundo despus de /rasil, con tan s&lo una cuarta parte de su
territorio$ Ello le permitir. en el futuro un gran desarrollo en los campos de la
medicina y la producci&n de alimentos$
El vasto territorio colombiano tiene una red de vas definido por el Dnstituto
@acional de !as G D@!D#8 H$ 5a red de carreteras est. ampliamente desarrollada
en el 7ccidente de Colombia que comprende las regiones #ndina y Caribe,
especialmente$ 5a red se hace pobre en el resto de regiones del pas,
:
especialmente en la #mazona, dadas las condiciones forestales$ 5as principales
vas de Colombia son las siguientes*
Carretera anamericana* 4urbo G 9edelln G ereira G 8antiago de Cali G
opay.n G 8an Buan de asto G Dpiales G Iuito +Ecuador, G atagonia$
#utopista 9edelln G /ogot.$
#utopista /ogot. G Dbagu G #rmenia G ereira$
4roncal del Caribe* J9edelln G 8incele2o G /arranquilla$
#utopista /ogot. G 4un2a H /ucaramanga G 8anta 9arta$
#utopista /ogot. H 4un2a H /ucaramanga H Ccuta H Caracas +!enezuela,
Carretera uerto #ss H 9ocoa H Klorencia H !illavicencio H Lopal H #rauca
+1e suroriente H #mazona H a oriente H 5lanos 7rientales,$
En la dcada de los aos noventa Colombia emprendi& la recuperaci&n del
sistema ferroviario ba2o los principios de Meficiencia, seguridad y rentabilidadN$ 1e
los ?$)F: <il&metros de corredores que componen la red nacional, )$-)F
<il&metros +>(,;C, se encuentran operativos y los restantes )$'?- <il&metros
+?(,?C, est.n inactivos por diversas causas$
5a red nacional activa est. integrada por tres grandes segmentos* la lnea del
#tl.ntico +)$);) <m,, la red de 7ccidente +'?> <m, y la red del @ordeste +?:( <m,$
Kerrovas, entidad oficial que supervisa los desarrollos del sector, durante )-->
traba2& en la rehabilitaci&n de las infraestructuras viales, destacando la
recuperaci&n del tramo 5omaH8anta 9arta, actuaci&n que facilitar. las
e%portaciones de carb&n$ # finales de )--; se abri& la concesi&n para completar
esta obra con el tramo 5a 1oradaH8anta 9arta" previamente, en )--F, se abri& un
concurso pblico de mritos internacionales para contratar los servicios de la
banca de inversi&n que elaborara el diseo, promocionara y desarrollara el
programa de concesiones para la red ferroviaria nacional, adelantara la
elaboraci&n de los pliegos de condiciones y prestara la asesora necesaria en el
estudio de las propuestas y la celebraci&n de los contratos que suscribiese
Kerrovas$$
F
Como resultado de los estudios y diagn&sticos elaborados por esta firma, se abri&
la licitaci&n el )> de enero de )--; para la 0ed #tl.ntica con un plazo de seis
meses para la presentaci&n de propuestas, de manera que en septiembre de
)--; se entregaron '$((( <il&metros de vas frreas$ #dicionalmente se abri& una
nueva licitaci&n para la 0ed del acfico +>-( <m, en 2unio de )--; y se
entregaron en concesi&n en diciembre del mismo ao$ En enero de )--3 fue
ad2udicada la licitaci&n para la concesi&n de la 0ed del #tl.ntico hasta el ao
'((3$ Con esta concesi&n se pretende la rehabilitaci&n, operaci&n y
mantenimiento de un corredor de )$F(( <il&metros entre /ogot. y 8anta 9arta,
cuyo costo asciende a '(F millones de d&lares, ):( de los cuales ser.n aportados
por el Estado$
En cuanto a la gesti&n, se ha adoptado el sistema de concesi&n integral como el
m.s apropiado para este sector$ # travs de este sistema el concesionario
rehabilitar. y mantendr. la red a su cargo y se encargar. de la operaci&n de
transporte durante un perodo de ?( aos, asumiendo todos los riesgos
comerciales y de construcci&n$ 5a infraestructura de transporte frreo que se
entrega en concesi&n est. formada por los terrenos +incluidos los m.rgenes de
seguridad sobre los cuales e%tiende la va frrea, y sus obras civiles, las
estaciones, los patios de maniobra y los tri.ngulos de inversi&n, la estructura de la
va y los talleres y puestos de revisi&n del material rodante de la va$ El
concesionario, por su parte, asumir. la totalidad de los riesgos de rehabilitaci&n,
conservaci&n y operaci&n de la infraestructura, los riesgos de operaci&n del
material rodante y los riesgos comerciales$ Kerrovas s&lo asume los riesgos en
caso de que la infraestructura concesionada sea afectada por actos de terrorismo
o por desastres naturales$ El concesionario tendr. libertad para fi2ar los fletes de
transporte ba2o la vigilancia de Kerrovas, con el fin de que no se incurra en
abusos de posici&n dominante o tratamiento discriminatorio a los usuarios$
Continuando la tarea de modernizar la infraestructura ferroviaria iniciada con la
0ed del #tl.ntico, el Gobierno adelanta ahora la concesi&n por ?( aos de la 0ed
del acfico, que contempla la rehabilitaci&n de >-( <il&metros y una inversi&n de
)'( millones de d&lares en el tramo /uenaventura H 5a Kelisa y en el ramal Oarzal
H 5a 4ebaida$
>
En el ao )--) se e%pidi& la 5ey (() con el fin de modificar el 0gimen ortuario
Colombiano, es decir privatizar los uertos, como parte de la poltica de apertura
hacia los mercados internacionales, se han privatizado y modernizado los cuatro
puertos principales* /uenaventura en la costa acfica, y /arranquilla, Cartagena
y 8anta 9arta en el litoral Caribe, que en con2unto tienen un movimiento de ;(
millones de toneladas de carga$ Aay otros puertos especializados en la
e%portaci&n de carb&n, banano y petr&leo, y un muelle turstico para cruceros en
Cartagena de Dndias$
# Colombia es posible acceder por mar al 1istrito Especial y ortuario de
/arranquilla especialmente en el 9ar Caribe desde Estados 6nidos, Canad.,
9%ico, Cuba, 0epblica 1ominicana, anam. y otros pases de la cuenca
Caribe$ El puerto turstico de Cartagena de Dndias y el #rchipilago de 8an #ndrs
y rovidencia tienen tambin rutas martimas de acceso desde el e%terior$
6tilizando el servicio del Canal de anam. es posible acceder desde Cartagena
de Dndias en el Caribe colombiano al puerto de /uenaventura en el acfico
colombiano$
El pas tiene adem.s ros navegables como el 9agdalena, el Cauca, el #trato y el
#mazonas, entre otros$ 1esde la ciudad de 5eticia es posible acceder por va
fluvial a la ciudad de 9anaos en /rasil al oriente y a la ciudad de Dquitos en er
al occidente$ E%iste una ruta martima y fluvial entre Cartagena de Dndias y 5eticia$
El transporte fluvial es la principal forma de desplazamiento en las regiones
#maz&nica, 7rinoqua, acfica e Dnsular$
Colombia cuenta con 3 modernos aeropuertos internacionales que reciben
aerolneas de #mrica 5atina, @orteamrica y Europa$ $ 5a accidentada topografa
ha impulsado el desarrollo del transporte areo domstico, con una de las redes
de rutas m.s densas de #mrica 5atina, por la que se desplazan anualmente ;$:
millones de pasa2eros y se movilizan )?($((( t de carga, a travs de m.s de F3;
aeropuertos que comunican las regiones apartadas con el resto del pas$
;
#dem.s de mantener ba2as las tasas de inflaci&n e inters y una moneda estable,
el gobierno ha hecho nfasis en el desarrollo del comercio e%terior$ ara ello
fortalece la imagen de Colombia como un fuerte competidor a nivel global y
regional, mediante un ambicioso proceso de internacionalizaci&n de la economa,
a fin de crear una plataforma fuerte para la e%portaci&n de productos y servicios$
El fortalecimiento del comercio internacional, la generaci&n de empleo y la
estabilidad social, han llamado positivamente la atenci&n de la comunidad
internacional respecto al futuro econ&mico de Colombia$ 8e espera que las
iniciativas del Estado para incrementar la transparencia administrativa, reducir las
barreras burocr.ticas, eliminar la corrupci&n y modernizar la industria y los
servicios, hagan al pas m.s competitivo y se incrementen las e%portaciones$
0especto a otros pases de #mrica 5atina, Colombia ha me2orado su nivel de
competitividad y, en '((:, lleg& al puesto :) a nivel mundial, cuatro puestos por
encima del que ocup& el ao anterior$
1urante '((;, las e%portaciones fueron de '$?3F$; de d&lares en el ao '((3
ascendieron el 'F$?C para un total de '$-3-$: millones de d&lares$ El petr&leo
ocup& el primer rengl&n con el '>C, y las no tradicionales aportaron el F:C$
Estados 6nidos, el mayor socio comercial de Colombia$, el segundo es !enezuela
5as importaciones de bienes de capital aumentaron en un )>C$
5os mercados m.s importantes para los productos colombianos fueron los
Estados 6nidos +:(C,, la C#@ +)-C,, la 6E +)?C,, 9%ico +?C, y 0epblica
1ominicana +?C,$
Colombia posee la mayor reserva de carb&n en 5atinoamrica y es el cuarto
e%portador de carb&n en el mundo para el ao '((- se proyecta ser el tercero,
despus de #ustralia y 8ur.frica$ 7tros minerales como las piedras preciosas,
entre las que se destacan las esmeraldas, contribuyeron con el FC de las
e%portaciones y el ferronquel +'P productor mundial, con el ?C$ 5a minera en su
con2unto aport& el :(C de las e%portaciones y el :$FC del D/, la producci&n
agropecuaria contribuy& con el :C de las e%portaciones y el ):C del D/, y la
industria con el ?>C de las e%portaciones y el ):C del D/$ 1el total de las
3
e%portaciones agropecuarias, el caf alcanz& el >C, las flores el FC, y el banano
el :C$
1entro de la poltica de apertura de mercados y con el fin de atraer la inversi&n
e%tran2era, se han puesto en marcha una serie de regulaciones, que en su gran
mayora ya est.n funcionando* permiso para que la inversi&n entre al pas sin
autorizaci&n previa" igualdad de derechos para e%tran2eros y colombianos" licencia
para que el )((C de propiedad de las empresas sea de entidades e%tran2eras, y
autorizaci&n para la libre repatriaci&n de utilidades y capital$
Aay otros beneficios, como una reglamentaci&n especial en las zonas francas,
donde la producci&n destinada a la e%portaci&n y los insumos importados para su
manufactura est.n e%entos de impuestos$ 8e han establecido )) zonas francas,
donde operan :?; empresas$ # partir de 2unio de '((F se reducir.n hasta en '(
das los tr.mites para las e%portaciones e importaciones, mediante la creaci&n de
una ventanilla nica" tambin se eliminar. el registro de importaci&n$ # travs de
estas reformas se propicia un ambiente m.s atractivo para los capitales
e%tran2eros, con un marco de inversi&n estable, predecible y confiable$
Colombia se ha esforzado para desarrollar la infraestructura turstica al nivel de
las me2ores de #mrica 5atina$ Gracias al establecimiento de zonas de comercio
libre, con regmenes especiales en la tasa de cambio, inversiones de capital,
incentivos tributarios y la e%enci&n de rentas durante ?( aos para la construcci&n
o remodelaci&n de hoteles, el sector ha ampliado y modernizado la oferta, con
una inversi&n e%tran2era directa$
ara ofrecer alo2amiento en zonas apartadas de e%cepcional belleza, el gobierno
cre& un programa de posadas tursticas, mediante el cual se adecan
habitaciones en las casas de indgenas y nativos$ En '((F se inaugurar.n :((
posadas en lugares como el Cabo de la !ela en 5a Gua2ira, /aha 8olano y @uqu
en el Choc&, y 5eticia en el #mazonas$ En otras regiones se han remodelado
fincas y haciendas para recibir al turista" en '((? haba '3: fincas con )$?((
habitaciones$ El programa de Caravanas 4ursticas, que brinda seguridad en las
vas que conducen a los principales destinos, ha reactivado el turismo domstico$
-
Entre '((> y '((; se realizaron m.s de :F( caravanas por ?': rutas seguras,
que generaron una ocupaci&n hotelera por encima del 3(C$ Colombia se ha
convertido en un destino ideal para la realizaci&n de convenciones y congresos
internacionales$ ara tal efecto dispone de amplios centros, estratgicamente
ubicados en las grandes ciudades, dotados con equipos de ltima tecnologa$
/ogot. tiene '( centros para );$>:- participantes, Cartagena ' para >$(F;,
9edelln ' para ?$'(( y Cali ) para )$)3F$
8e ha aumentado el flu2o de visitantes e%tran2eros, atrados por las bellezas del
pas y por las oportunidades para hacer negocios$ En '((? ingresaron al pas
>'F$((( e%tran2eros, un incremento del ):C sobre el ao anterior$ 1e :$):;
empresas prestadoras de servicios tursticos que haba en '((:, )$)-; eran
agencias de turismo, F> agencias mayoristas y ;- operadoras$ # su vez, los
ingresos percibidos por turismo alcanzaron 68E 3??$?(($((( y por transporte
areo internacional de pasa2eros, 68E '-3$?(($((($
ara finalizar este ensayo se describir. las F regiones que abarca Colombia,
donde se puede demostrar que estratgicamente se encuentra muy bien ubicada*
H Colombia est. dividida en cinco zonas geogr.ficas que contienen ?'
departamentos y ),)() municipios, tambin cuenta con una ciudad con
m.s de ocho millones de habitantes, /ogot." y tres ciudades con m.s de
dos millones de habitantes, 9edelln, Cali y /arranquilla$ E%isten tambin
cuatro ciudades con poblaciones que superan los F((,((( habitantes y '?
ciudades con m.s de )((,((( habitantes$
H 1escripci&n de la 0egi&n #ndina*
El departamento de Cundinamarca genera el ';,FC del D/ nacional$
8u capital, /ogot., genera el ;-,)C del D/ del departamento, y es la
ciudad m.s poblada del pas, con ocho millones de habitantes$
El departamento de #ntioquia se localiza tambin en esta regi&n y
contribuye con el )FC del D/$ 8u capital, 9edelln, con una poblaci&n
)(
que alcanza los dos millones, es uno de los centros industriales y
productivos m.s importantes del pas$
8antander y @orte de 8antander generan el >C y el 'C del D/
respectivamente$ 8us capitales, /ucaramanga y Ccuta, son
importantes centros de desarrollo$
0isaralda, Caldas y Iuindo se caracterizan por ser centros hist&ricos
de la cultivaci&n del caf
H 1escripci&n de la 0egi&n Caribe*
5os departamentos de #tl.ntico y /olvar se localizan en la costa norte$
8us ciudades capitales, /arranquilla y Cartagena tienen una poblaci&n
combinada total de ',) millones de habitantes +apro%imadamente FC
del total del pas,$ En trminos de aporte econ&mico, estos dos
departamentos representan el :,FC y el ?,3C del roducto Dnterno
/ruto de Colombia$
H 1escripci&n de las 0egiones acfico, 7rinoquia y #mazona*
5as dem.s regiones naturales acfico, 7rinoquia y #mazona
contienen todos los ambientes naturales del tr&pico y generan una de
las mayores biodiversidades del planeta e infinidad de recursos
marinos, agrcolas y mineros$
1e acuerdo a lo analizado se puede concluir lo siguiente*
H Colombia tiene una ubicaci&n geogr.fica favorecida, ubicada
estratgicamente en la parte noroccidente de 8ur #mrica$
H Comparte fronteras terrestres con cinco pases* !enezuela en el noreste,
/rasil en el sureste, er y Ecuador en el sur, y anam. en el noroeste$
H 8us vastas costas tanto en el ocano #tl.ntico +)$>(( Qm$, como en el
acfico +)$?(( Qm$,, sirven de cone%i&n entre los mercados de @orte y 8ur
#mrica y le da un f.cil acceso a los mercados de Europa y #sia$
))
H Colombia tiene la poblaci&n m.s grande de la Comunidad #ndina y la
tercera poblaci&n en #mrica 5atina despus de /rasil y 9%ico$
H 8u poblaci&n actual de :F$:?'$F-- millones de habitantes est. compuesta
principalmente por gente 2oven, con un porcenta2e de >:C de la poblaci&n
entre las edades de )F y >F aos$
H Colombia es una de las economas m.s grandes de 5atinoamrica y tiene
un D/ de 68E );)$-;: ao '((;, y 68E '?($(((
H D1A Rndice de 1esarrollo Aumano '((; ($;-)
H 1e acuerdo con el 0eporte de 1esarrollo Aumano de @aciones 6nidas de
'((3" el D/ per c.pita de Colombia, calculado como aridad de oder
#dquisitivo +68E :$?((,
H Geopolticamente, Colombia es viable, est. situada en el e%tremo
noroccidental de 8uramrica, Colombia es el nico pas del subcontinente
con costas sobre los ocanos +/ioceanico, #tl.ntico y acfico, con una
superficie terrestre de )$):)$;:3 <m$' y -'3$>>( <m$' de dominios
martimos$ Comparte fronteras con anam., !enezuela, /rasil, er y
Ecuador, y lmites martimos con Costa 0ica, @icaragua, Aonduras,
Bamaica, 0epblica 1ominicana y Aait$

H or su desarrollo geol&gico, su posici&n geogr.fica y su variado territorio,
Colombia posee grandes e%tensiones de bosques hmedos tropicales"
tierras frtiles en los valles interandinos, en las cordilleras y en las sabanas"
inagotables riquezas marinas en el acfico y el Caribe, y abundantes
recursos hdricos por los que ocupa el tercer lugar a nivel mundial$
H ara aprovechar sus recursos naturales y las venta2as de su estratgica
posici&n, el pas ha construido una moderna infraestructura que le permite
tener un desarrollo sostenido y comenzar a competir eficientemente en los
mercados internacionales, de acuerdo con las tecnologas del siglo SSD$
)'
H Colombia tiene la tercera mayor poblaci&n en 8udamrica +>(C mestiza,
'(C de ascendencia europea, FC afrocolombianos, ):C mezcla de
africanos e indgenas y )C indgenas puros,$ Esta diversidad ha generado
un pueblo inteligente, laborioso, alegre y hospitalario, con gran riqueza
cultural y un elevado nivel de educaci&n* su tasa de alfabetismo supera el
-'C$
)?
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