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EXTRACONTRATUAL DAS
ENTIDADES PBLICAS
Anotaes de Jurisrud!n"ia
Car#a A$ado %o$es e Tia&o Serr'o ("oord)*
DIREITO DA
RESPONSABILIDADE CIVIL
EXTRACONTRATUAL
DAS ENTIDADES PBLICAS
Anotaes de Jurisprudncia
Carl a Amado Gomes
Ti ago Serro (coordenadores)
Edi o:
www.icjp.pt
Outubro de 2013
ISBN: 978-989-97834-6-1
Alameda da Universidade
1649-014 Lisboa
e-mail: icjp@fd.ul.pt
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DAS ENTIDADES PBLICAS
- Anotaes de Jurisprudncia
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NDICE:
Nota de apresentao
Carla Amado Gomes e Tiago Serro
Responsabilidade por ato da funo legislativa decorrente da Lei do
Oramento de Estado e mbito da jurisdio administrativa
Anotao ao Acrdo do STA de 14 de Fevereiro de 2013 (proc. 01173/12)
Alexandra Leito
A deciso do procedimento em prazo razovel: uma nova responsabilidade
administrativa
Anotao ao Acrdo do TCA-Sul, de 11 de Abril de 2013 (proc. 07084/11)
Carla Amado Gomes
Responsabilidade contratual de um estabelecimento integrado no Servio
Nacional de Sade
Anotao ao Acrdo do TCA-Norte, de 30 de Novembro de 2012
(proc. 01425/04.8BEBRG)
Cludia Monge
A efetivao do direito de regresso pelo Estado e a interveno de
terceiros: alguns tpicos de reflexo
Anotao ao Acrdo do STA, de 28 de Maro de 2012 (proc. 01090/11)
Diana Ettner
INSTITUTO DE CINCIAS JURDICO-POLTICAS
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Tudo ao molho e f. Na jurisdio administrativa - pluralidade de sujeitos
pblicos e privados e competncia dos tribunais administrativos em aco
de responsabilidade civil pblica
Anotao ao acrdo do STA, de 3 de Maro de 2010 (proc. 0278/09)
Francisco Paes Marques
Diligncia Processual e RRCEEP: a quanto obrigas?
Anotao ao Acrdo do TCA-Sul, de 14 de Dezembro de 2011
(proc. 07175/11)
Manuel da Silva Gomes
Um caso de arrependimento da Administrao antes da celebrao do
contrato
Anotao ao Acrdo do TCA-Sul, de 18 de Outubro de 2012
(proc. 02459/07)
Marco Caldeira
Presuno de culpa de autarquia local por omisso de dever de vigilncia
Anotao ao Acrdo do STA, de 23 de Fevereiro de 2012 (proc. 01008/11)
Mariana Melo Egdio
Consentimento informado, causalidade e nus da prova em
responsabilidade hospitalar
Anotao ao Acrdo do STA, de 9 de Maio de 2012 (proc. 093/12)
Miguel Assis Raimundo
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DAS ENTIDADES PBLICAS
- Anotaes de Jurisprudncia
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Do requisito da ilegalidade em matria de responsabilidade aquiliana das
instituies da Unio Europeia - o acrdo Bergaderm
Anotao ao Acrdo do TJUE, de 4 de Julho de 2000 (proc. C-352/98 P)
Miguel Marques de Carvalho
Indemnizao por facto lcito na funo jurisdicional
Anotao ao Acrdo do TCA-Sul, de 12/06/2012 (proc. 07144/11)
Paulo Dias Neves
Administrao da justia morosa: la storia continua
Anotao ao acrdo do STA, de 15 de Maio de 2013 (proc. 0144/13)
Ricardo Pedro
A caraterizao legal da especialidade e anormalidade dos prejuzos
Anotao ao Acrdo do STA, de 9 de Fevereiro de 2012 (proc. 0678/11)
Sandra Guerreiro
Responsabilidade Civil Extracontratual de Concessionrios de Obras
Pblicas e Jurisdio Administrativa
Anotao ao Acrdo do Tribunal de Conflitos, de 20 de Janeiro de 2010
(proc. 025/09)
Tiago Serro
INSTITUTO DE CINCIAS JURDICO-POLTICAS
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RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DAS ENTIDADES PBLICAS
- Anotaes de Jurisprudncia
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Nota de apresentao
A problemtica da responsabilidade civil extracontratual do Estado e das
demais entidades pblicas assume, nos dias de hoje, uma inegvel e
crescente importncia terica e prtica.
A prova inequvoca da aludida relevncia prtica encontra-se, entre ns,
na numerosa jurisprudncia existente sobre o tema, proferida, sobretudo, no
contexto aplicativo do Decreto-Lei 48.051, de 21 de Novembro de 1967. Ao
abrigo do novo quadro legal, aprovado pela Lei 67/2007, de 31 de
Dezembro, os acrdos conhecidos so, para j, em muito menor nmero,
mas expectvel que, com o decorrer do tempo, aumentem
quantitativamente e em termos temticos.
A presente publicao constitui um contributo para a anlise de diversos
arestos proferidos, justamente, no domnio da responsabilidade civil
extracontratual pblica. As anotaes dos diversos autores convidados
para o efeito incidem, na sua esmagadora maioria, sobre decises judiciais
que convocam directamente o regime jurdico de responsabilidade civil
extracontratual que, a breve trecho, completar seis anos de vigncia. Foi
preocupao primordial da equipa coordenadora assegurar a variedade
de matrias objecto de tratamento analtico, bem como a pluralidade de
perspectivas adoptadas, perante um leque de novas e muitas vezes
complexas solues legais com as quais os tribunais tm sido confrontados.
Espera-se que este projecto sirva de impulso para que, de futuro, a
jurisprudncia em matria de responsabilidade civil extracontratual pblica
continue a ser objecto de um dilogo aberto por parte de todos os que
revelem interesse por este tema. Pela nossa parte, fica o compromisso de
que no deixaremos de acompanhar, de modo atento, essa fonte de
direito, dada a riqueza problemtica que a mesma encerra.
INSTITUTO DE CINCIAS JURDICO-POLTICAS
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A ordem de publicao das anotaes obedece ordem alfabtica do
primeiro nome dos autores. Deu-se liberdade aos anotadores quanto
redaco do texto, conformemente ou no ao Acordo Ortogrfico.
Lisboa, Setembro de 2013
Os coordenadores,
Carla Amado Gomes
Tiago Serro
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- Anotaes de Jurisprudncia
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Responsabilidade por ato da funo legislativa
decorrente da Lei do Oramento de Estado
e mbito da jurisdio administrativa
Anotao ao Acrdo do STA de 14 de fevereiro de 2013, proc. 01173/12
Consultar o acrdo aqui
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Alexandra Leito
Professora auxiliar da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa
1. A deciso do Supremo Tribunal Administrativo que agora se comenta,
proferida em sede de recurso de revista, versa sobre duas questes
fundamentais: uma, de natureza substantiva, prende-se com a delimitao
da responsabilidade extracontratual por atos da funo legislativa, e a
segunda, processual, tem a ver com a competncia dos tribunais
administrativos para dirimir litgios da decorrentes.
No caso sub judice, o Municpio da Horta interps um recurso de revista
para o Supremo Tribunal Administrativo que este aceitou (e, a meu ver,
bem) ao abrigo do disposto no artigo 150.
1
do Cdigo de Processo nos
*
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/23fb70b3948fc2c6
80257b280058710c?OpenDocument&ExpandSection=1#_Section1