Funcial Policial

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y Compromiso Climtico
ESCUELA TECNICO SUPERIOR DE LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DOCTRINA POLICIAL

CATEDRATICO:
Crnl. CORTEZ VASQUEZ Leonel
SECCION:
N
ALUMNOS:
A1A PNP CAHUANA HUARACHA Houston
A1A PNP SICHA RAMOS Wilber
A1A PNP ATO CAMPOVERDE Bismer

PIURA SULLANA
2014

INDICE
CARATULA
DEDICATORIA
l. INTRODUCCION.i
ll. OBJETIVOS..ii
1. Objetivo general.
2. Objetivos especficos.
lll. MARCO TEORICO TEXTUAL..1
3.1. DOCTRINA1
3.1.1. Etimologa y Significado.1
3.1.2. Concepto....1
3.1.3. Caractersticas de la Doctrina1
3.2. TEORA..2
3.2.1. Significado..2
3.3. DOGMA..2
3.3.1. Etimologa y significado..2
3.4. PRINCIPIO.3
3.5. CIENCIA.3
3.5.1. Concepto...4
3.5.2. Clasificacin de las ciencias...4
3.6. DOCTRINA POLICIAL..6
3.6.2. Fuentes de la Doctrina Policial...6

3.6.3. Elementos de la Doctrina Policial...6
3.6.4. Elementos de la Doctrina Policial...6
3.6.5. Caractersticas de la Doctrina Policial....7
3.6.6. FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL...8
3.6.7. Contenido de la Doctrina Policial.10
3.6.8. Evolucin de la Doctrina Policial..10
3.7. POLICA...10
3.7.1. Etimologa10
3.7.2. Concepto..10
3.7.3. Polica como Funcin de Estado.10
3.7.4. Polica como Poder..11
3.7.5. Polica como Organismo.11
3.7.6. Polica como Servicio...11
3.7.7. Polica como Persona..11
3.7.8. Polica como forma de Vida.11
3.8. ACTO POLICIAL.11
3.8.1. Acto11
3.8.2. Acto policial...11
3.9. PODER DE POLICA..12
3.9.1. Concepto de Poder..13
3.9.2. Fuentes de Poder13
3.10. FUNCIN DE POLICA14
3.10.1. Fundamentos de la Funcin Policial.14
3.10.2. Funciones Bsicas de Polica..15
3.10.3. Finalidad de la Polica Nacional del Per.15
3.11. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA.16
3.11.1. Orden Interno16
3.11.2. Orden Pblico16
4

3.11.3. Seguridad Ciudadana...16
3.12. TICA POLICIAL...18
3.12.1. La tica....18
3.12.2. Importancia18
3.12.3. La tica Policial..18
3.12.4. Los valores18
3.13. LA CIENCIA POLICIAL....20
3.13.1. La Ciencia Policial..20
3.13.2. Ciencias Policiales.20
3.13.3. Fundamentos de la ciencia policial21
3.13.4. Ciencia policial especificas22
lV. CONCLUSIONES..
V. RECOMENDACIONES
Vl. BIBLIOGRAFIAS
Vll. ANEXOS

5


DEDICATORIA
primeramente a dios por haberme permitido llegar
hasta este punto y haberme dado salud, ser el
manantial de vida y darme lo necesario para seguir
adelante da a da para lograr mis objetivos, adems
de su infinita bondad y amor.
A mi madre por haberme apoyado en todo
momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivacin constante que me ha permitido ser una
persona de bien, pero ms que nada, por su amor. a
mi padre por los ejemplos de perseverancia y
constancia que lo caracterizan y que me ha
inculcado siempre, por el valor mostrado para salir
adelante y por su amor y a todos aquellos que
ayudaron directa o indirectamente a realizar este
trabajo.
A mi ctedra por su gran apoyo y motivacin para la
culminacin de nuestros estudios profesionales, por su
apoyo ofrecido en este trabajo, por haberme
transmitidos los conocimientos obtenidos y haberme
llevado pas a paso en el aprendizaje.
ii

INTRODUCCIN
La doctrina policial, segn su naturaleza, se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de
aplicar los mtodos al estadio del hombre y la sociedad. El tratadista que citamos sustenta
su opinin en el supuesto de que el hecho comn a todas las ciencias sociales y que el
mtodo cientfico puede contribuir grandemente a nuestra comprensin del carcter del
hombre, sus actos y las instituciones; as como a la solucin de los problemas prcticos que
enfrentan los hombres en sus vidas colectivas.
Es quizs inevitable que los hombres dirijan hacia ellos mismos los instrumentos
intelectuales cuya eficacia y fecundidad han sido totalmente demostradas por la teora de la
evolucin, las maravillas de la investigacin tecnolgica actual, la globalizacin, etc. Todos
se orientan en sentido sociolgico.
Desde este contexto, la doctrina policial se sostiene, por razn de su naturaleza, en
fundamentos slidos de carcter sociolgico, especficamente como lo hemos expresado, en
el estudio de la investigacin del hombre y la sociedad. Fue el filsofo francs Augusto
Comte, quien realiz el estudio cientfico de la sociedad; su aporte data del siglo XX, sus
principios y teoras tienen vigencia aplicables en la formulacin de los fundamentos de la
doctrina policial.
Estas reflexiones sobre la naturaleza del hombre y la sociedad, incluyendo el registro de
observaciones cuidadosas que se realizaron, no es nuevo ni reduce su conocimiento a los
cientficos sociales. Este enfoque lo adecuamos funcionalmente, por estar involucrados en
la tarea de defender la seguridad y tranquilidad de la sociedad. Es, por ello, que estamos
empeados en lograr la formulacin dogmtica de la doctrina policial desde la ptica de la
sociologa.
En resumen, la doctrina policial se apoya en la sociologa para encontrar la percepcin y
comprensin que permita al polica lograr y consolidad su identidad, integridad e
individualidad.

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ll. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
EL OBJETO DEL PRESENTE TRABAJO ES BRINDARLE AL LECTOR DEL MISMO LOS
CONOCIMIENTOS NECESARIOS PARA DAR A CONOCER LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DENTRO DEL CONTEXTO DE VALORES, NORMAS JURDICAS Y LOS PRINCIPIOS EN LA QUE SE
BASA UNA INSTITUCIN, COMO ES LA POLICA NACIONAL DEL PER.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Determinar el contenido de Doctrina Policial.
2. Conocer ms a fondo del contenido normativo de Doctrina Policial.
3. Tener claridad en el concepto de Doctrina Policial

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3.1. DOCTRINA
3.1.1. Etimologa y Significado
El vocablo espaol doctrina proviene del verbo latino "docere", "doctum" (ensear,
enseado), de acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de enseanza.

3.1.2. Concepto
Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro
del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin
de teoras y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social
prescriben programas de accin que orientados por una metodologa adecuada y
una estructura de creencias, principios y valores ticos compartidos por todos, posibilitan el
hecho de alcanzar una finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodolgica para lograr el
perfeccionamiento en una determinada materia.

3.1.3. Caractersticas de la Doctrina
Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propsito ideal que
constituye una orientacin permanente para la consecucin de los fines.
Est asociada a la investigacin cientfica que exige presupuestos tericos como
punto de partida.
Es el intento ms elaborado de un fundamento terico.
Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa de
accin es el elemento de mayor connotacin, es lo sustancial, no es posible
estructurar una doctrina individual.
Requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una expresin concreta.
Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa ndole y son
susceptibles de ser conocidos talos como cosas, hechos o fenmenos, instituciones.
Toda doctrina estructura un cuerpo de teoras mediante el conocimiento del objeto
teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad.

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3.2. TEORA
3.2.1. Significado
Es un trmino que procede del griego y tiene las acepciones siguientes:
conocimiento especulativo considerado con independencia de toda aplicacin.
Serie de leyes que sirven para relacionar determinado orden de fenmenos.
Hiptesis cuyas consecuencias se aplican a toda una ciencia o a parte muy
importante de la misma.

3.2.2. Concepto
Teora es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un sistema de saber
generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad.
Se contrapone a la prctica o a la hiptesis o sea al saber no comprobado; constituye un
reflejo y reproduccin mental, ideal de la verdadera realidad. Pero por otro lado esta ligado a
la prctica, porque esta se fundamenta en el conocimiento terico. Tiene una base filosfica
y puede ser elevado a doctrina, cuando goza de la aprobacin generalizada.

3.3. DOGMA
3.3.1. Etimologa y significado
Procede del latn DOGMA para designar a la proposicin que se asienta por firme y cierta y
como principio innegable de una ciencia. Fundamento o puntos capitales de todo sistema,
ciencia, doctrina o religin. Los dogmas se dan por ciertos.

3.3.2. Concepto
Dogma es la declaracin de una doctrina que se expone como una verdad. Sirve como
orientacin a los seguidores de esa doctrina, en el conjunto originario no admite discusin,
su aceptacin constituye un acto de fe antes de razn, sin embargo no por ello se opone a
esta ltima.

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3.4. PRINCIPIO
3.4.1. Concepto
Trmino usado para describir el carcter del elemento al cual se reducen todos los dems,
tal elemento seria en cuanto a la realidad fundamental, el principio de todas las cosas.
Afirmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin de superior orden, constituye la
base para la consolidacin de un cuerpo de doctrina que emane de estos principios y los
ubique en el pice de la pirmide de la elaboracin terica que sustenta la doctrina.

3.5. CIENCIA
3.5.1. Concepto
Ciencia es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber
humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo
apropiado (mtodo cientfico), son verificables por la observacin y el experimento; y tambin
fiables.
De este concepto se colige que una disciplina para que tenga rigor cientfico debe contar con
los siguientes elementos:
Estructura sistmica de conocimientos
Objeto definido
Mtodo
Lenguaje formalizado
Finalidad concreta

3.5.2. Clasificacin de las ciencias
a. Por su naturaleza
Ciencias Formales.- Son ciencias deductivas que tratan de entes ideales, tanto
abstractos como interpretados, solo existen en la mente humana, tales como la lgica
y la matemtica.
Ciencias Fcticas.- Son aquellas que para confirmar sus conjeturas necesitan de la
observacin y el experimentos, tiene que mirar las cosas y siempre que le sea
posible, cambiarlas deliberadamente para intentar describir en que medida sus
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hiptesis se adecuan a los hechos, comprende a las ciencias fsicas, ciencias
biolgicas y ciencias sociales.

b. Por su aplicacin
Ciencias Bsicas (o Ciencia Pura).- Estn constituidas por los conocimientos
tericos obtenidos mediante la investigacin de la realidad, a lo largo de la historia en
los mas diversos campos del mundo natural y social, se organiza en cuerpos de
conocimientos que corresponde a su objeto de estudio que es una porcin de la
realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aun hoy
continua, verbigracia la fsica, qumica, biologa, sociologa, criminologa, etc. Al
interior de estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto de
las investigaciones en mbitos cada vez ms localizados.

Ciencias Aplicadas (o tecnolgica).- Para poner en prctica los conocimientos
adquiridos y sistematizados por la ciencia pura, de forma tal que de asegurarse al
mximo la precisin y eficacia de la accin transformadora del empleo de
los recursos, se form un cuerpo diversificado
de procedimientos tcnicas, operaciones, etc. Que por reunir condiciones de
racionalidad, objetividad y verificacin se dio en llamar ciencias aplicadas.

Caractersticas de la ciencia

Objetiva.- Intenta obtener un conocimiento que concuerde con la realidad del objeto,
que lo describa y explique tal cual es y no como deseara el investigador cientfico
que fuese; lo contrario es la subjetividad donde las ideas nacen del perjuicio, de las
costumbres la tradicin. Para evitar la subjetividad es preciso que nuestros
conocimientos sean verificados por otros.
Racional.- La ciencia utiliza la razn como instrumento esencial para llegar a sus
resultados, los cientficos trabajan en lo posibles con conceptos, juicios y
razonamientos y no con sensaciones, imgenes ni las impresiones.
Sistemtica.- La ciencia es sistemtica y organizada en su bsqueda y en sus
resultados. se preocupa por construir sistemas de ideas organizadas coherentemente
y de incluir todo conocimiento parcial en conjuntos ms amplios.
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General.- La preocupacin cientfica no es tanto ahondar y completar el
conocimiento de un solo objeto individual, sino lograr cada conocimiento parcial sirva
como puente para llegar a una compresin de mayor alcance.
Falible.- La ciencia es uno de los pocos sistemas elaborados por el hombre donde se
reconoce explcitamente la propia posibilidad de equivocacin de cometer errores. En
esta conciencia de sus limitaciones es donde reside su verdadera capacidad para
auto corregirse y superarse.

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3.6. DOCTRINA POLICIAL
3.6.1. Concepto
Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la
historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su
rol constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial
vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de
su mstica y vocacin de servicio en la que descansa sucultura organizacional y de
promocin de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos,
distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin
generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de
Integracin e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y
conceptos tericos prcticos sobre el Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad
Ciudadana.

3.6.2. Fuentes de la Doctrina Policial
La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de accin, disciplinas bsicas y
auxiliares que integran la ciencia polica, la estructura axiolgica y la realidad crimingena
dentro de la cual se desenvuelve la institucin.

3.6.3. Elementos de la Doctrina Policial
1. La realidad circundante o el mundo lgico y antolgico (de los pensamientos
y de los objetos), en el cual se desenvuelve el polica.
2. Teoras.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la polica y
sus funciones que sustentan la doctrina policial.
3. Principios.- Comprende los principios que orientan la conducta institucional,
as como el ejercicio de la funcin policial. Son los linderos que enmarcan
dicha funcin.
4. Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a
la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz. La
prctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la
base del progreso material y espiritual de la organizacin.
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5. Programas de Accin.- Son los elementos dinmicos de la doctrina, pues
toda doctrina se manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin
que debe realizar el grupo social utilizando los medios a su alcance, los
planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para
concretar sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades
y aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.
6. Metodologa.- Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda
investigacin lo que est referido al campo de la ciencia policial y sobre todo
la base de la realidad crimingena, encontramos que es indispensable para la
correcta satisfaccin con los fines de la misma, ubicar las vas que permitan
introducirnos en la realidad del objeto de estudio.
7. Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los
valores morales, canaliza el programa de accin. Es propsito de la doctrina
policial la previsin teolgica de un propsito ideal que se aspira alcanzar.

3.6.4. Caractersticas de la Doctrina Policial.
a. Comunitaria.- La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad, existe y se
practica, por razones de las funciones que realiza el polica, esto solo puede existir en
el mbito social donde se desenvuelve, la coexistencia social tiene en la persona
humana y la sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su
contenido y su naturaleza humanstica, comunidad y polica son los elementos de la
coexistencia social.
b. Realista.- Esta caracterstica desea demostrar que el polica acta en mundo de
realidades y no sobre algo imaginario o supuesto. Tiene su gnesis en la realidad
social y su estructura de acuerdo a ello.
Ejemplo.- Si un polica da cuenta de una investigacin que ha realizado, tendr que
sustentar con hechos reales y concretos y no suposiciones.
c. Dinmica.- Es dinmica porque no se puede concebir una doctrina esttica, su
evolucin es permanente, esta accin dinmica ser en la medida cmo evolucione
tanto la sociedad como las organizaciones del estado.
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines.
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d. Axiolgica.- Porque requiere de valores que tiene una naturaleza metafsica y una
expresin concreta, Ejemplo: los valores, la doctrina policial se basa en principios y
valores morales.
Se orienta hacia principios y valores ticos, principio que se admite sin necesidad de
demostracin.
e. Teolgica.- La doctrina policial es teolgica porque persigue una finalidad y aspira a
alcanzar un propsito ideal, que es la paz social, la tranquilidad y el bienestar de la
comunidad.

3.6.5. FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
Como Formular la Doctrina Policial
La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras
propias necesidades y a lo que requiere y desea la comunidad, la ciudadana se pregunta
cmo debe ser un polica para proteger y defender la integridad de las personas.
mbitos que Fundamentan la Doctrina Policial
Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes mbitos:
Por su Naturaleza.
Por su Contenido
Por su Evolucin
Naturaleza de la Doctrina Policial.
Se sustenta en el hecho de que la polica por su propia calidad esencia y propiedad tiene
una finalidad especfica y modus operando diferentes a otras actividades profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos al estudio de
su propia esencia, de su origen y significado, en otras palabras nos referimos a su
constitucin y a la investigacin metodolgica.
Desde qu perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina Policial?
Desde la Perspectiva sociolgica, psicolgica, jurdica, filosfica, social, humanstica y
solidaria.

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Sociolgico
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociologa, esta ciencia trata de aplicar
los mtodos al estudio del hombre y la sociedad.
Jurdica
La doctrina policial por su naturaleza es Jurdica porque se sustenta en la aplicacin de
las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de carcter legal que regulan la convivencia
y que hacer policial en el mbito de la sociedad.
Filosfica
La doctrina policial por su naturaleza es filosfica puesto que constituye una de las ciencias
importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las causas, races y origen de las
cosas.
Psicolgica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicologa toda vez que esta ciencia
estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y sentir de un individuo y las
reacciones humanas.
Humanstica
La doctrina policial por su naturaleza es humanstica por cuanto el polica como toda persona
siente y experimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social, en
este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad innata que le permite
brindar proteccin a todo ser humano.
Solidaria
La polica por su funcin es de naturaleza humanstica y solidaria con la persona humana en
el momento que lo requiera o solicite, un polica por necesidad debe poseer ambos valores.
Social
Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque acta en el mbito social y en
relaciona las personas que lo conforman.
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Podemos decir que el concepto de polica nace en los albores de la sociedad, por cuanto al
constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas precautorias de
seguridad y defensa que garantice la conservacin de la vida y posesin de los bienes.

3.6.6. Contenido de la Doctrina Policial
La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una finalidad especifica
para lograr una unidad de doctrina es decir es ideolgica y tambin axiolgica, porque la
doctrina se basa en valores.

3.6.7. Evolucin de la Doctrina Policial
La doctrina policial por la razn de su propia evolucin comprende un estudio dinmico y
permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de la
evolucin del quehacer policial, vale decir de la funcin que realiza el polica, al servicio de la
comunidad la ciencia y la tecnologa, la globalizacin y los adelantos de la informtica
moderna contribuyen el evolucin de la doctrina policial.

3.7. POLICA
3.7.1. Etimologa
El termino polica deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y deberes
del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual
significado tiene la voz latn "POLITIA"
3.7.2. Concepto
El concepto de polica tiene mltiples dimensiones:
3.7.3. Polica como Funcin de Estado.- Constituyndose en en instrumento
de gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad,
procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para
garantizar el bien comun. La funcin policial es eminentemente social, la razn de
su existencia es para proteger los derechos de las personas para que puedan
ejercer a plenitud sus libertades.
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3.7.4. Polica como Poder.- Facultad del estado de restringir los derechos de las
personas en relacin con los derechos de los dems.
3.7.5. Polica como Organismo.- Es una institucin disciplinada de naturaleza civil
dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el estado para
cumplir una funcin que se ejerce por medio de un servicio para hacer cumplir la
ley, regulando los derechos y libertades de las personas, con el fin de mantener el
Orden Pblico.
3.7.6. Polica como Servicio.- Comprende el conjunto de actividades que desempea
esta organizacin para cumplir la funcin policial. Como servicio comprende a su
vez dos grandes campos de accin el de la prevencin que abarca los aspectos de
seguridad de las personas y propiedad pblica y privada y la garanta de los
derechos y libertades; y el de investigacin cuando los derechos han sido violados
y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades.
3.7.7. Polica como Persona.-Es el funcionario o servidor publico investido de
autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.
3.7.8. Polica como forma de Vida.- es la demostracin de circunspeccin,
aseo higiene, salubridad, conducta decorosa en el medio social y en la vida
privada.

3.8. ACTO POLICIAL
3.8.1. Acto
Significado.- El termino acto se deriva del latn "ACTUS" que se refiere al hecho o
accin.
El Acto Humano.- Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la
persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son
esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona
causante estara exenta de responsabilidad.
3.8.2. Acto policial
Definicin.- Es un determinado hecho social en el cual participa un agente,
funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones
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tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo a la justicia y
seguridad, en relacin a la finalidad fundamental que le asigne el estado.

3.9. PODER DE POLICA
3.9.1. Concepto de Poder
En el sentido lato del trmino, Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad
de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios:
implica fuerza, vigor, posibilidad, podero. Es la suprema potestad rectora del estado.
3.9.2. Fuentes de Poder
El trmino poder denotar siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y
lograr obediencia, pero no expresa unvocamente cuales son los medios y los fines por los
cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede
basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas:
De la fuerza fsica o del efecto intimidatorio de esta.
Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legtimo.
De los medios financieros, capacidad de decisin.
Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.

Poder de Polica
Concepto
Es la funcin o poder del estado que establece lmites a la libertad individual, con el fin de
asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y
hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el inters
colectivo.
Caracteres de Poder de Polica
Inalienable.- Esto es que no puede ser transferido por contrato o concesin,
pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado.
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Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los motivos de necesidad o
inters pblico, de hacerlo inducira a pensar en un poder arbitrario, contrarios al
rgimen de derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente.
Global.- Las medidas que dictan son de carcter general, para no quebrar el principio
de igualdad con excepciones que podran causar descontento.
Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad pblica, hasta llegar a la
abrogacin de ciertos derechos, solo en circunstancias excepcionales y por un claro
de inters general que obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en
beneficio del bien comn.
Originaria.-Es una potestad que le estado la adquiri en el momento de constituirse
como tal.
Es exclusiva del estado.
Incondicional.- El estado puede en uso de sus poderes legislativos modificar el
derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia organizacin y todas las
actividades que se desarrollan en la nacin.
Coercitiva.- El estado puede no solamente mandar, sino realizar coactivamente ese
mandato con sus propios medios.
Titulares del Poder de Polica
Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso
especfico en el Per:
El Poder Ejecutivo (PNP)
El Poder Legislativo.
El Poder Judicial
El Ministerio Pblico.
Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Municipales, entre otros.
En la esfera de la administracin central, el titular por excelencia del Poder de Polica, es el
presidente de la repblica, quien lo ejerce a travs de numerosos funcionarios constituidos
en cuerpo o institucin al que se denomina polica.

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3.10. FUNCIN DE POLICA
La funcin de policial comprende actividades administrativas, sistemticas y concretas que
tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden pblico,
mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias
individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para
su ejercicio.

3.10.1. Fundamentos de la Funcin Policial
a. Filosficos
Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede
hacer.
Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro
de grupos sociales.
Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada
quien el derecho que le corresponde.
Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar
la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general.

b. Jurdico
Ley.- Es la norma de carcter general.
Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el
sustento del orden jurdico.
Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo
las prescripciones de la ley.

c. Sociolgico
Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el nico
medio donde puede desarrollarse.
Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria
y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades.
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Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la
posicin que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.
Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento
de sus deberes para con la sociedad. En la dinmica social con frecuencia se
producen trasgresin de derechos y restricciones de libertades que afectan a las
personas, que demandan la presencia de un rbitro este arbitro dentro de la sociedad
organizada es el polica.
Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los
mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que tambin demandan de la
intervencin de un rbitro.

3.10.2. Funciones Bsicas de Polica.
a. Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos del ciudadano.
b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o irregular.
c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley penal.
d. Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y
el patrimonio pblico y privado.
e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas.
f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores de no constituyan
infracciones penales.

3.10.3. Finalidad de la Polica Nacional del Per.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

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3.11. ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA
3.11.1. Orden Interno
Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una
situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social,
econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.
El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que
alteran el Orden Interno: el caso de LlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005,
alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro
del marco constitucional.
3.11.2. Orden Pblico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz
social dentro del Estado.
Est caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y
la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se
denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico:
Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
3.11.3. Seguridad Ciudadana
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos
derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de
situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:
Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc.

Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Publico.
Son de fundamento constitucional
Constituye una situacin de normalidad de la vida nacional y tiene carcter
permanente.
Contribuye al bien comn y al desarrollo nacional
Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su
mantenimiento
17

Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan provenir del
exterior.
Diferencias.
El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.
El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida
social.
El orden interno es un concepto de derecho pblico.
El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.
El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden interno
puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo
dispone el presidente de la repblica.
El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte.
As la diferencia radica en el bien jurdico tutelado, el estado en el caso del orden interno y la
sociedad en el caso del orden pblico y la jerarqua de estos bienes, la seguridad del estado
es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.

18

3.12. TICA POLICIAL
3.12.1. La tica
La tica es la disciplina filosfica que tiene por objeto el, estudio de la moral humana, desde
le punto de vista de su justificacin. Intercambio los juicios de valores cuando se aplican a la
distincin del bien y el mal,. Trata de los principios o pautas de la conducta humana, que se
rige por un conjunto de valores
3.12.2. Importancia
La tica juega un papel gravitante en el cumplimiento de la funcin policial, pues la polica
como primer eslabn del sistema de justicia; ostenta por delegacin de los titulares, el poder
de polica, con capacidad para proteger y por consiguiente para poner limites a los derechos
y libertades de las personas, en los casos que lo determine la ley.
La polica es la primera institucin cuyos miembros tiene que estar imbuidos de una profunda
formacin moral, para el desempeo de su misin noble, justa y sobre todo desinteresada,
no basta el poder que da el instrumento jurdico, si no va acompaado de la autoridad que
confiere la fuerza moral resultante de un esquema axiolgico elevado.
3.12.3. La tica Policial
La tica policial no es otra cosa que es la tica aplicada a la polica, en cuanto a sus
principios rigen al ejercicio especfico de la funcin policial, seria lcito entonces hablar de
"tica profesional policial"
3.12.4. Los valores
Son conceptos abstractos que no se pueden captar a travs de los sentidos, sin embargo
se manifiestan a travs de las cosas, de los seres concretos, como cualidades de estos.
Los valores se aprecian, son altamente deseables por el hombre y por eso tiende o debe
tenderse a ellos.
a. Clase de valores
Sensoriales.- se manifiestan por las sensaciones de agrado o desagrado.
Vitales.- relacionados con la realidad psico-biolgica del individuo.
Econmicos.- Satisfaccin de necesidades.
Jurdicos.- Permite la realizacin de la justicia.
19

Religioso.- Permite la realizacin de la santidad, de la piedad, la bondad, lo mstico.
Estticos.- Referidos a la belleza, disfrutar del goce esttico.
Lgicos.- Sobre la realidad terica o cognoscitiva, permite alcanzar racionamientos
claros.
Morales.- Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.

20

3.13. LA CIENCIA POLICIAL
3.13.1. La Ciencia Policial
La ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial, es el conjunto
de conocimiento ordenados en forma metodolgica y sistmica, que el polica trata de
investigar y analizar cientficamente los hechos para encontrar la verdad y lograr su finalidad
teolgica de dar seguridad y tranquilidad en la convivencia social de la comunidad.
La justificacin de este concepto radica en que el quehacer policial se refiere a hechos que
se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos son tambin caractersticas de las
ciencias fcticas, por lo tanto las ciencias policiales son ciencias fcticas. Por esta razn
nuestra doctrina policial se sustenta en su propia naturaleza, en la funcin policial y en los
fines constitucionales como los de su Ley Orgnica y no en fundamentos diferentes a su
propia realidad.
3.13.2. Ciencias Policiales
Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial, cuya funcin es
describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas
tericos, sociolgicos, criminolgicos, jurdicos, etc., que los interpretan y proporcionan al
estado en su funcin de "polica", una compresin ms precisa de tales hechos y poder de
prediccin para garantizar, conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias
podramos agruparlas de la siguiente manera:
Ciencias Formales
Matemtica
Lgica
Ciencias Facticas
Ciencias Fsicas
Ciencias Biolgicas
Ciencias Sociales
Sociologa Policial
Psicologa Policial
Administracin Policial
Derecho de Polica
Qumica
21

Telemtica
Ciencias Polticas
Economa Poltica
Crminalistica
Criminologa
Criptografa
Medicina Legal

3.13.3. Fundamentos de la Ciencia Policial
La ciencia policial es una ciencia factica, que se caracteriza y fundamenta porque la funcin
policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la razn de la polica:
Sus funciones bsicas de la polica preventiva.
Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos, conocimientos,
normas, principios, valores.
Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del hecho
que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la investigacin policial
general, normas de patrullajes, etc.
La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza, en sus normas
principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos, cultura organizacional,
trayectoria histrica, costumbres y tradiciones.
Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos que renen las
siguientes caractersticas:
Racionalidad
Sistemtica
Metodolgica
Especificada
Objetiva
Veracidad

22

Cmo estudiar la ciencia policial?
El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de formulacin y
desarrollo con planteamientos conceptuales que irn madurando en la medida que los
estudiantes tomen conciencia del rol que no compete como investigadores cientficos de
nuestra realidad o de lo que la sociedad requiere de su polica para su seguridad y
proteccin. Hagamos de este estudio una realidad cientfica con vocacin y espritu de
superacin profesional.
La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra parte es
necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con criterio innovador, en donde
el polica no desconozca la importancia de la funcin social que realiza para servir a la
sociedad.
3.13.4. Ciencias Policiales Especficas.
La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad fragmenta o
desdobla sus actividades en funciones especficas, llamadas especialidades las que a su vez
tienen sus propias normas y principios que orientan su accionar. Estas especialidades hacen
que la doctrina policial sea ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente
con la finalidad fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la sociedad.
Todas las especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la ciencia
policial, por eso se dice que existen ciencias policiales especficas o especializadas, para
todo polica primero es su doctrina y despus es su especialidad, dentro de las
especialidades tenemos:

Orden y Seguridad
Transito
Seguridad ciudadana
Control de carreteras
Seguridad de Estado
Turismo y Ecologa
Operaciones especiales
Fronteras
Control Migratorio
23

Criminalstica
Criminalstica de Campo.
Criminalstica de Laboratorio.
Balstica forense.
Documentoscopa.
Dactiloscopia.
Grafoscopia.
Explosivos e Incendios.
Fotografa Forense.
Hechos de Transito Terrestre.
Toxicologa Forense.
Hematologa.
Gentica.
Serologa Forense.
Medicina Forense o Legal.
Retrato Hablado.
Antropologa Forense.
Qumica Forense.

Administracin Policial
Organizacin
Asesoramiento
Ejecucin presupuestal y economa
Logstica
Recursos humanos
Bienestar
Acciones de control
Moral y disciplin

Investigacin Policial
Investigacin criminal
24

Investigacin de TID
Terrorismo
Delincuencia comn
Corrupcin Organizada
Delitos Especiales y La delincuencia Organizada
Violencia familiar
Infraccin a la ley penal cometidos por nios y adolescentes.
Apoyo al ministerio Publico.

Inteligencia Policial
Inteligencia estratgica
Inteligencia Operativa
Contrainteligencia
Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la funcin policial,
son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial, estas especialidades no se
encuentran aisladas, tienen estrecha vinculacin que se solapan o relacionan aunque sea
parcialmente y tiene funciones especficas buscan la verdad en forma metodologica y
sistmica.

25

lV. CONCLUSIONES
La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido persigue una finalidad
especfica para alcanzar el ideal de lograr la unidad de doctrina, es decir es Ideolgica,
tambin, axiolgica, porque la doctrina se basa en valores. Desde estas dos perspectivas
realizaremos el estudio y anlisis de su contenido, y de todo aquello que comprenda el
quehacer policial. El objetivo principal es encontrar el contenido adecuado de la doctrina
policial, en forma real y vers, coherente con la finalidad constitucional y la Ley Orgnica de
la Polica racional.
El contenido de la doctrina policial es: dogmtico y pragmtico. En el servicio policial, la
mayora de las veces se da preferencia a la doctrina aplicativa o pragmtica, quizs por ser
ms fcil de emplear lo aprendido que mencionar lo terico.
La doctrina policial tiene un contenido normativo. Esto significa que la Institucin Policial en
su organizacin, estructura y disciplina al igual que la estructura individual de sus
integrantes, se guan por principios, normas y procedimientos, que canalizan y orientan su
accionar operativo ante el consenso social, para lograr el cumplimiento de su misin al
servicio de la sociedad. Es por esta razn, que el contenido normativo en que se sustenta la
doctrina policial es fundamental, porque regula la convivencia social entre las personas.
La doctrina policial para su mejor formulacin requiere tambin del significado de
humanitario; ello se refiere, a que se preocupa por el bienestar de todos los que conviven en
el mbito social. Si integramos enferma metodolgica y coherente la esencia de la naturaleza
y la finalidad misma de estos criterios conceptuales, veremos que el polica por razn de su
naturaleza posee una doctrina esencialmente humanstica. Y, porque, adems, as lo seala,
el artculo 166 de la Constitucin Poltica, coherente con el artculo 44 del mismo cuerpo
normativo. En este sentido, ambos dispositivos Constitucionales, en su esencia, estn
orientados a lograr el bienestar de los ciudadanos.

26

V. RECOMENDACIONES
Consideramos prioritario el estudio del contenido de la doctrina policial porque es parte
importante de la formacin y capacitacin profesional. Un polica, en el servicio,
necesariamente, tiene que dar preferencia a su doctrina sobre todos los conocimientos que
adquiera, por ser la base de la estructura de su personalidad tica, identidad profesional e
integridad institucional. El conocimiento y la prctica de su doctrina le da una ubicacin
social determinada en que se encuentre en el ejercicio de sus funciones, porque hace
prevalecer mediante el conocimiento de sus principios y valores morales, su verdadera
personalidad que lo caracteriza y distingue.
La doctrina policial debe ser el reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a nuestras
propias necesidades y lo que requiere y desea la comunidad, no solamente es suficiente
argumentar o lograr los fundamentos en que se sostiene la doctrina policial para alcanzar el
objetivo trazado; sino tambin, anlisis los elementos escogidos responden a la necesidad
de una verdadera formulacin conceptual de la doctrina.
Estos planteamientos o enfoques sern analizados desde la ptica del mtodo de
investigacin cientfica, mediante el razonamiento y la reflexin metodolgica y sistmica.
Se debe enfatizar que cualquier enfoque aplicativo o prctico, siempre tendr como base o
sustento un marco terico que lo fundamente. Es por ello, que lo dogmtico y lo pragmtico,
en doctrina policial, conforman una unidad en forma coherente. No estn aislados ni
separados, se caracteriza por ser hololgico; es decir unitaria.
La doctrina policial es esencialmente humanstica. El humanismo del polica se orienta a
ser solidario, comprensivo y bondadoso con la personas, y su dignidad; es uno de los
principios de mayor significado conceptual y objetivo, que enriquece la doctrina policial y
enaltece los derechos humanos.
Hoy, con las exigencias del mundo moderno, la sociedad requiere que su polica sea
humanstica y eficaz, garante de la paz, para contribuir al desarrollo de la sociedad y sus
integrantes.

27

Vl. BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27238 y su reglamento.
R. D. N 008-2007-DIRGEN/DIRPASEC, del 10ENE07.
Separatas de Gustavo CARRION ZAVALA, Catedrtico de Escuela Superior de
Polica.
INAEP, trabajo en equipo ao 2001 "proceso de la verificacin del conocimiento en
las ciencias policiales"
Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial, de Guillermo HINOSTROZA
RODRIGUEZ.
Jos VILLANUEVA GARAY, Catedrtico de la ESUPOL, ensaya el concepto "Ciencia
Policial es parte de las ciencias sociales.
Julio COSTA FERRECCIO en su obra "Poder y derecho de Polica".

28

Vll. ANEXOS

29

CIENCIA POLICIAL
CIENCIA POLICIAL
Es un conjunto de conocimientos que tiene por objeto el
estudio sistemtico y metdico de la Polica como institucin
y como estructura.
COMPONENTES
CRIMINALSTICA
ORDEN Y SEGURIDAD
INVESTIGACIN CRIMINAL
ADMINISTRACIN POLICIAL
INTELIGENCIA POLICIAL
ORDEN
SEGURIDAD INTEGRAL
CIENCIAS AUXILIARES
CIENCIAS JURDICAS
CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
CIENCIAS IDEALES
COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL
CIENCIAS CULTURALES
LEY ORGNICA PNP
( 22 de diciembre 99)
Ttulos y grados de "Administracin y
Ciencias Policiales"
CINCO ESPECIALIDADES
La ciencia o el conjunto de
conocimientos relativos a la
profesin policial que debe
poseer todo polica .
Es el estudio que realiza la ciencia fsica sobre las cosas
utilizadas en los actos criminales o de delincuencia. El
investigador se ocupa mayormente de las personas
mientas que el criminalista se ocupa de las cosas. Los
criminales o delincuentes cometen las acciones
utilizando cosas o instrumentos ( armas, herramientas ,
automviles y cuchillos).El criminalista identifica y
compara los objetos. Las cosas u objetos criminales se
llaman EVIDENCIA FSICA.
ESTUDIA
LA POLICA COMO INSTITUCIN Y
ESTRUCTURA
El OBJETO POLICIAL debe ser analizado
desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativa y tomando en cuenta dos puntos
de referencia: institucional y estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y
de contexto real, histrico y axiolgico.
30

AGRADECIMIENTO
Agradezco a la E.T.S PNP SULLANA
- PIURA, por haberme abierto las
puertas de este prestigioso templo del
saber, cuna de buenos POLICIAS. Al
Crnl. MAXIMO VARGAS Hugo Orlando
por entregar a la sociedad buenos
Efectivos Policiales capaces para el
desarrollo y cumplimientos de las leyes
de nuestro pas. Y a todos mis
promociones y en especial a mis padres
que me ayudaron y me apoyaron en
todos estos aos de estudio.

Funcial Policial

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