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ESCOLA SUPERIOR ABERTA DO BRASIL ESAB

CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM


PSICOPEDAGOGIA CLNICO-INSTITUCIONAL

RONNE VON DE MEDEIROS DANTAS








MOTIVOS DA EVASO DOS ALUNOS DA EJA DA E. E. ISABEL
OSCARLINA MARQUES












VILA VELHA ES
2010

RONNE VON DE MEDEIROS DANTAS











MOTIVOS DA EVASO DOS ALUNOS DA EJA DA E. E. ISABEL
OSCARLINA MARQUES




Monografia apresentada ao Curso de Ps-
Graduao em psicopedagogia Clnico-
institucional da Escola Superior Aberta do
Brasil como requisito para obteno do ttulo
de Especialista em Psicopedagogia, sob
orientao do Prof.: Ms. Alosio Silva.






VILA VELHA ES
2010

RONNE VON DE MEDEIROS DANTAS










MOTIVOS DA EVASO DOS ALUNOS DA EJA DA E. E. ISABEL
OSCARLINA MARQUES

Aprovada em_____de______de 2011.



Banca Examinadora



_____________________________________
Alosio Silva



_____________________________________
Beatriz Christo Gobbi



_____________________________________
Luciana Genelh Zonta

VILA VELHA ES
2010























No possvel ao sujeito tico viver
sem estar permanentemente exposto
transgresso da tica. Uma de
nossas brigas na Histria, por isso
mesmo, exatamente est: fazer tudo
o que possamos em favor da
eticidade, sem cair no moralismo
hipcrita, ao gosto reconhecidamente
farisaico. Paulo Freire.



RESUMO


Palavras-chave: EJA, evaso e metodologia.

Este trabalho de concluso de curso resultado do trabalho de pesquisa realizado
na Escola Estadual Isabel Ocarlina Marques, localizada na cidade de Santa Cruz/RN
onde procuramos diagnosticar os motivos do elevado ndice de evaso na Educao
de Jovens e Adultos desta escola. No referencial apresentamos vrios temas
relacionados a essa temtica como os principais problemas da educao e a histria
da EJA no Brasil. Por fim, diagnosticamos que a evaso est ligada diretamente com
a inexistncia de aes metodolgicas.























SUMRIO


INTRODUO ................................................................................................. 07
CAPLULO 1 PRINCIPAIS DESAFIOS DA EDUCAO BRASILEIRA....... 10
1.1 ANALFABETISMO .................................................................................. 10
1.2 REPETNCIA ......................................................................................... 12
1.3 EVASO ................................................................................................. 14
CAPTULO 2 HISTRIA DA EJA NO BRASIL ............................................. 16
CAPTULO 3 MEDOLOGIAS DA EJA .......................................................... 25
3.1 O EDUCADOR ....................................................................................... 28
3.2 EVASO NA EJA ................................................................................... 30
3.3 AVALIAO ........................................................................................... 32
CAPTULO 4 EDUCAO POPULAR ......................................................... 33
4.1 EJA NA E. E. ISABEL OSCARLINA MARQUES..................................... 34
CONCLUSO ................................................................................................... 41
REFERNCIAS ................................................................................................ 43













7

INTRODUO


A evaso escolar em qualquer nvel de ensino um desafio para os profissionais da
educao e uma chaga no nosso sistema de ensino. Nmeros da evaso no Brasil
mostram que a todo ano milhares de crianas e adolescentes deixam as salas de
aulas pelos mais diversos motivos.

A evaso escolar concretizada quando o aluno deixa de freqentar as aulas no
decorrer do ano letivo. De acordo com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Ansio Teixeira - INEP-, a cada 100 alunos que se matriculam na 1 srie do Ensino
Fundamental, apenas 5 deles conseguem concluir o curso. No ano de 2007, 4,8%
dos alunos desse ensino deixaram a escola. Parece ser um percentual pequeno,
mas corresponde a quase um milho e meio de alunos. No Ensino Mdio esse
percentual chega a 13%.

A maioria desses alunos retornaram s salas de aulas com uma defasagem
idade/srie que inevitavelmente, os trar conflitos variados e mais uma vez evaso.
neste contexto que est inserida a Educao de Jovens e Adultos, para atender a
essa clientela to diversa e de interesses distintos. As causas da evaso na EJA,
como aponta nosso referencial, so diversas, como diversa a sua clientela, como
por exemplo problemas socioeconmicos, falta de qualificao dos profissionais e
metodologias inadequadas.

, portanto, objetivo deste trabalho cristalizar as causas da evaso da EJA da
Escola Isabel Oscarlina Marques e para atingir esse objetivo coletamos dados junto
secretaria da escola (ficha de matricula e livro de registro). Aplicamos
questionrios e entrevistas junto a professores, apoio pedaggico e alunos
desistentes e no desistentes. Os questionrios e as entrevistas foram aplicados
com todos os professores e o apoio pedaggico. J com os alunos desistentes a
amostra foi de 2%. 5% dos alunos que estavam freqentando compuseram a
amostra.

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No referencial terico traremos um quadro dos principais desafios da educao
brasileira: Analfabetismo, evaso e repetncia dando enfoque a EJA. Faremos um
apanhado dos primrdios da EJA no Brasil, sua origem, seu desenvolvimento e seus
desafios no contexto atual. O principal desafio que enfocaremos, evidentemente,
ser a evaso nessa modalidade de ensino. Todo esse contingente de Jovens e
Adultos que hoje esto fora da sala de aula um dia sentiro as conseqncias da
falta de escolarizao, seja pela necessidade do dia-a-dia, seja por exigncia do
mercado de trabalho por um diploma.

A EJA vem exatamente atender a esse pblico que historicamente ficou esquecido.
Este trabalho, que tem por tema Motivos da Evaso na EJA, vem tentar contribuir
com essa temtica da evaso, a medida que se prope a desvendar as causas do
elevado ndice de evaso na Escola Estadual Isabel Oscarlina Marques que oferece
Ensino Fundamental e Eja nos nveis IV e V, situada na cidade de Santa Cruz no
Estado do Rio Grande do Norte. Assim nos propomos a responder a seguinte
pergunta: Por que a evaso da EJA nessa Escola to elevada.

A escola Estadual Isabel Oscarlina Marques foi fundada no ano de 1976. A escola
oferece o Ensino Fundamental e referncia na cidade e na regio na Educao de
Jovens e Adultos, sendo que esta ofertada no turno noturno. Atualmente a EJA da
Escola Isabel Oscarlina conta com equipe de professores devidamente qualificada
com formao na rea que atua. Tem apoio pedaggico e equipe administrativa
completa.

Todo o meu Ensino Fundamental (antigo 1 Grau) fiz na Escola Isabel Oscarlina, da
pr a 8 srie (9 ano atualmente). L vivi parte da minha infncia e adolescncia.
No curso de 2 Grau me formei em professor das sries inicias com o Curso de
Magistrio. No Ensino Superior segui na rea da educao me formando em
pedagogia. Em 2003 tive o prazer de retornar a essa escola na condio de
funcionrio sempre trabalhando no turno noturno. Durante todos esses anos que
trabalho nesta escola convivo com o problema da evaso na EJA. A cada ano o
problema se repete.


9

No incio do ano as salas ficam lotadas e, s vezes, no possvel atender a todos
que procuram vaga. importante lembrar que outra escola oferece a EJA nos Nveis
II e III e a situao semelhante. No ano em curso o turno noturno da Escola Isabel
Oscarlina iniciou suas atividades com cinco turmas e teve que reduzir para 3 devido
evaso. Foram 250 alunos matriculados no incio no ano letivo; j o ms de
novembro fechou com apenas 60 alunos. Essa situao sempre me revoltou, j que
nenhuma medida eficaz desenvolvida para combater a evaso.

Portanto neste contexto que este trabalho de concluso do Curso de ps-
graduao em Psicopedagogia Clnico-Institucional dentro da rea de conhecimento
de Educao, Teologia, psicopedagogia e Meio Ambiente da Escola Superior Aberta
do Brasil ESAB que nos propomos a responder ao seguinte questionamento:
Quais as causas do elevado ndice de evaso na Escola Isabel Oscarlina.

Tambm nosso objetivo demonstrar numericamente qual o percentual de alunos
que j deixaram a escola. Consultar os seguimentos da escola para evidenciar as
causas do elevado ndice de evaso. Verificar se a escola desenvolve alguma ao
pedaggica para combater a evaso e sugerir aes para que os vrios
seguimentos da escola revertam ou diminuam a evaso.
















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CAPTULO 1 PRINCIPAIS DESAFIOS DA EDUCAO BRASILEIRA



1.1 - ANALFABETISMO


Historicamente a educao no Brasil um privilgio de poucos; quando da sua
universalizao, educao de qualidade tornou-se num artigo de luxo, tambm de
poucos e, sempre esteve relacionada ao valor do homem na sociedade.

Para que aumentem as possibilidades individuais de educao, e para que
se tornem universais, necessrio que mude o ponto de vista dominante
sobre o valor do homem na sociedade, o que s ocorrer pela mudana de
valorao atribuda ao trabalho. Quando o trabalho manual deixar de ser um
estigma e se converter em simples diferenciao do trabalho social geral, a
educao institucionalizada perder o carter de privilgio e ser um direito
concretamente igual para todos (PINTO, 2000, p.37).

O Brasil tem os maiores ndices de evaso e repetncia, ficando na 1 posio na
Amrica Latina. Recentemente o Ministrio da Educao MEC- divulgou
recentemente dados de um levantamento que mostra que o Brasil tem atualmente
cerca de 16 milhes de analfabetos. Isso significa que essas pessoas so incapazes
de ler e escrever um simples bilhete, os chamados analfabetos funcionais.

Segundo a mesma pesquisa o mapa do analfabetismo no pas preocupante,
apesar da reduo verificada nas ltimas dcadas. A pesquisa mostrou ainda que
metade dos analfabetos se encontre em apenas10% dos municpios brasileiros, com
maior evidencia nas capitais. O analfabetismo est diretamente relacionado com a
pobreza e a raas historicamente discriminadas como as nos negros e a dos ndios.

Abaixo desses bolses, formando a linha mais ampla do losango das
classes sociais brasileiras, fica a grande massa das classes oprimidas dos
chamados marginais, principalmente negros e mulatos, moradores de
favelas e periferias da cidade. So os enxadeiros, os bias-frias, os
empregados na limpeza, as empregadas domsticas, as pequenas
prostitutas, quase todos analfabetos e incapazes de organizar-se para
reivindicar. Seu desgnio histrico entrar no sistema, o que sendo
impraticvel, os situa na condio da classe intrinsecamente oprimida, cuja
luta ter de ser a de romper com a estrutura de classes. Desfazer a
sociedade para refaze-la. (DARCY, 1995, p. 209).


11

O nordeste do pas e a populao negra registram os maiores ndices de
analfabetismo como demonstram os grficos abaixo:

Grfico 01



Grfico 02


A explicao do elevado ndice de analfabetos no Brasil est diretamente ligada as
questes histricas como o tipo de colonizao do Brasil, a escravido, o poder nas
mos de uma elite conservadora que se apoderou das riquezas do pas em
benefcio prprio e polticas assistencialistas na rea educacional. Esse quadro
comeou a mudar com a presso internacional e pelas novas exigncias do mercado
de trabalho.







12

Tabela 01
Analfabetismo na faixa de 15 anos ou mais - Brasil - 1900-2000
Populao de 15 anos ou mais
Ano Total* Analfabeta* Taxa de Analfabetismo %
1900 9.728 6.348 65,3
1920 17.564 11.409 65
1940 23.648 13.269 56,1
1950 30.188 15.272 50,6
1960 40.233 15.964 39,7
1970 53.633 18.100 33,7
1980 74.600 19.356 25,9
1991 94.891 18.682 19,7
2000 119.533 16.295 13,6
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000
* Em milhes



1.2 REPETNCIA


Recentemente a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura Unesco - divulgou o relatrio de Monitoramento de Educao para 2010, e
segundo esse relatrio a qualidade da educao no Brasil baixa, com destaque na
educao fundamental e no ensino mdio. O relatrio da Unesco apresenta uma
melhora no ensino entre 1999 e 2007. Percentualmente a repetncia no
ensino fundamental brasileiro de 18,7%, sendo o mais alto da Amrica Latina e
fica bem distante da mdia mundial que de apenas 2,9. 14% dos alunos
brasileiros abandonam os estudos ainda no primeiro ano no ensino fundamental.

A UNESCO apontou a baixa qualidade da educao brasileira pela situao atual. O
ano mais crtico do Ensino fundamental o 6 ano (5 srie). A UNESCO aponta
como causas desses elevados ndices a falta de estrutura como um todo do sistema
de ensino, problemas de gesto, baixa qualificao profissional e metodologias
inadequadas. Veja nos grficos abaixo a situao da reprovao no Brasil.



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Grfico 03
Brasil: O pas que mais reprova
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
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Fonte: MEC
Tabela 02
Crescimento da Reprovao no Brasil
Ano %
1999 14,50%
2001 15,40%
2003 15,50%
2005 17,49%
Fonte: MEC

As conseqncias da reprovao so diversas e trgicas. Podemos citar a baixa
auto-estima, distoro srie-idade, sob-emprego e aumento dos alunos na Educao
de Jovens e Adultos. J a superao desse quadro depende da unio de foras de
todos os seguimentos sociais e de determinao poltica como enfatiza o art. 8 da
Declarao de Jomtien (1990, p. 10).

Polticas de apoio nos setores social, cultural e econmico so necessrias
concretizao da plena proviso e utilizao da educao bsica para a
promoo individual e social. A educao bsica para todos depende de um
compromisso poltico e de uma vontade poltica, respaldados por medidas
fiscais adequadas e ratificados por reformas na poltica educacional e pelo
fortalecimento institucional. Uma poltica adequada em matria de
economia, comrcio, trabalho, emprego e sade incentiva o educando e
contribui para o desenvolvimento da sociedade.

Os elevados ndices de reprovao no Brasil resultado da falta de polticas
educacionais adequadas diversidade econmica, cultural e social da nossa
populao. A reverso dessa situao depende da compreenso que a educao
a base para o desenvolvimento humano.

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1.3 - EVASO


A evaso escolar um problema endmico e antigo do Brasil. Todos os anos
milhares de crianas e adolescentes passam por essa experincia danosa ao seu
futuro e ao do pas. O problema que a evaso quase tida como comum entre os
profissionais da educao, que no incio do ano letivo no se preocupam em lotar as
salas de aulas j que sabem que muitos dos alunos desaparecero da escola. J o
reflexo desse descaso sentido nas cadeias pblicas, penitencirias e centros de
internao de adolescentes como salienta Murillo Jos Digicomo (2010, p. 1)
Promotor de Justia integrante do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da
Criana e do Adolescente do Estado do Paran:

As conseqncias da evaso escolar podem ser sentidas com mais
intensidade nas cadeias pblicas, penitencirias e centros de internao de
adolescentes em conflito com a lei, onde os percentuais de presos e
internos analfabetos, semi-alfabetizados e/ou fora do sistema de ensino
quando da prtica da infrao que os levou ao encarceramento margeia, e
em alguns casos supera, os 90% (noventa por cento).

Segundo dados da Pesquisa Nacional por amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE
de 2004 e 2006 os principais motivos da evaso declarado foram:

Tabela 03
Motivos para Evaso
Motivos %
Ajudar nos afazeres domsticos 3,68%
Trabalho 20,69%
Falta de transporte 1,11%
Falta de dinheiro para se manter na escola 2,38%
Falta de documentao 1,03%
Falta de escola prxima 1,37%
Falta de vaga 1,72%
Concluiu a srie ou curso desejado 5,51%
Doena 4,91%
No quis frequentar 33,59%
Expulso 0,49%
Impedimento dos pais 0,34%
Outro motivo 21,24%
Fonte: IBGE

Os dados da tabela abaixo mostram que as regies Norte-Nordeste lideram em
reprovao e abandono.

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Tabela 04


Fonte: MEC


Crianas e adolescentes vtimas do descaso de famlias e dos governos esto
amparadas por leis como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB9394/96,
Lei Darci Ribeiro) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que avanou na
proteo e consolidao das polticas para essa populao. Crianas e adolescentes
que faltam sem justificativa e a evaso escolar ferem os direitos das crianas e dos
adolescentes.

Assim obrigao de todos os profissionais da escola e da sociedade zelarem pela
permanncia de crianas e adolescentes na escola, caso contrrio esses
profissionais podem responder por negligncia. J a populao pode e deve
contribuir denunciando ao conselho tutelar o no cumprimento desses direitos por
parte da escola e da famlia.













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CAPTULO 2 HISTRIA DA EJA NO BRASIL


A histria da Educao de Jovens e Adultos (EJA) no Brasil apresenta muitas
variantes desde a colonizao brasileira, por estar fortemente relacionada s
transformaes sociais, econmicas, polticas e culturais que moldaram os diversos
momentos histricos do pas. Inicialmente a alfabetizao de adultos para os
colonizadores, tinha como objetivo ensinar a ler e a escrever populao nativa e
colonos. A inteno era que a populao pudesse ler o catecismo e seguir as ordens
dos colonizadores. As aes de Educao de Jovens e Adultos no Brasil de uma
forma sistemtica so recentes, entretanto no Brasil-colnia j se praticava, mas de
uma forma assistemtica e religiosa.

No Brasil Colnia, a referncia populao adulta era apenas de educao
para a doutrinao religiosa, abrangendo um carter muito mais religioso
que educacional. Nessa poca, pode-se constatar uma fragilidade da
educao, por no ser esta responsvel pela produtividade, o que acabava
por acarretar descaso por parte dos dirigentes do pas (CUNHA, 1999, p,
36).

Segundo Paiva (1987), a Educao de Jovens Adultos nasceu no Brasil
concomitantemente com a educao regular. Os jesutas buscavam atingir os pais,
por meio dos seus filhos. Tambm Pela catequese dos indgenas adultos, a
alfabetizao e a transmisso do idioma dos colonizadores serviam como
instrumento de cristianizao e aculturao dos nativos.

As polticas pblicas para essa populao comeam a se efetivarem apenas no
Brasil Imprio com a oferta de cursos de alfabetizao no perodo noturno. Um
estudo feito pelo ento ministro Jos Bento da Cunha Figueiredo, mostrou que em
1876 existia 200 mil alunos estudando, freqentando as salas de aulas noturnas. O
desenvolvimento industrial do incio do sculo XX alavancou o ensino para jovens e
adultos, no meramente com objetivos de formao para a cidadania, mas sim, para
formao de mo de obra como mostra o texto da Proposta Curricular da EJA (1997,
p. 30).

A educao bsica de adultos comeou a delimitar seu lugar na histria da
educao no Brasil a partir da dcada de 30, quando finalmente comea a
se consolidar um sistema pblico de educao elementar no pas. Neste
perodo, a sociedade brasileira passava por grandes transformaes,

17

associadas ao processo de industrializao e concentrao populacional em
centros urbanos. A oferta de ensino bsico gratuito estendia-se
consideravelmente, acolhendo setores sociais cada vez mais diversos.

Na dcada de 40 o Governo brasileiro detecta um elevado ndice de adultos
analfabetos no pas. Em 1945 chega ao fim a Ditadura Vargas e os ideais
democrticos so renovados. Nesse mesmo ano a UNESCO (Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura) criada. neste contexto que
no ano de 1947 o governo lana a 1 Campanha para jovens e adultos que tinha
como objetivo alfabetiz-los no perodo de 3 meses.

Depois, seguiria uma etapa de ao em profundidade, voltada
capacitao profissional e ao desenvolvimento comunitrio. Nos primeiros
anos, sob a direo do professor Loureno Filho, a campanha conseguiu
resultados significativos, articulando e ampliando os servios j existentes e
estendendo-os s diversas regies do pas. Num curto perodo de tempo,
foram criadas vrias escolas supletivas, mobilizando esforos das diversas
esferas administrativas, de profissionais e voluntrios. O clima de
entusiasmo comeou a diminuir na dcada de 50; iniciativas voltadas ao
comunitria em zonas rurais no tiveram o mesmo sucesso e a campanha
se extinguiu antes do final da dcada. (Proposta Curricular, RIBEIRO et al,
1997, p. 25).

Para Soares, 1996, a 1 Campanha teve dois motivos principais. O primeiro
aconteceu logo aps a 2 guerra mundial quando a ONU Organizao das Naes
Unidas fez vrias recomendaes aos pases membros, e uma das
recomendaes foi a de implantao de polticas pblicas para a juventude. O
segundo motivo est diretamente relacionado ao fortalecimento da democracia
devido ao fim do Estado Novo. Democracia significa direitos, direito a votar, por
exemplo; e para votar precisava ser alfabetizado. At 1889, as mulheres, os
analfabetos, menores de 21 anos, soldados rasos, indgenas, etc no tinham direito
ao voto.
Apesar de, no fundo, ter o objetivo de aumentar a base eleitoral (o
analfabeto no tinha direito ao voto) e elevar a produtividade da populao,
a CEAA contribuiu para a diminuio dos ndices de analfabetismo no
Brasil (VIEIRA, 2004, p. 19-20).

Essa prtica de alfabetizao foi muito criticada principalmente pela precaridade de
estrutura e pelo pouco tempo destinado alfabetizao. A concepo que se tinha
era de que a popbreza que gerava analfabetos, mas a falta de educao que gera
pobreza. Surge ento uma nova prtica pedaggica para alfabetizao baseada nas
tearias de Paulo Freire. A pedagogia freriana se difernciava das demais por ligar

18

educao/alfabetizao com a problemtica social, era comprometida com a
eduao de massa. Para Paulo Freire educao e alfabetizao se confundem.

Para ele o homem deve assumir uma postura crtica sobre o seu contexto social em
que vive, na tentativa de superar o estado de dominao em que se encontrra. Ele
props um mtodo conscientizador onde A leitura do mundo precede a leitura da
palavra, como destacou Freire nesta clebre frase. Assim Paulo Freire incubido
de organizar em 1963 o novo Programa de Alfabetizao para Jovens e Adultos. Em
1964 esse program foi interrompido pelo Regime Ditatorial de 64 quando os
militares tomam o poder e passam a controlar o pas at 1985. Os militares
interomperm o programa de alfabetizao de Paulo Freire pois o mesmo era
ameaador ao sistema militar por sua proposta ser conscientizadora e politizada.

Para atender aos interesses dos militares foi criado no ano de 1967 o Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL), para atender a populao de 15 a 30 anos.
O objetivo desse programa era repassar aos jovens o letramento e a leitura, escrita
e clculo. Em 1971 foi promulgada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, LDB
5692/71, que implantou o Ensino Supletivo, que dedicou um captulo para a EJA.
Essa lei determinava que os cursos de supletivo deveriam integrar a iniciao no
ensino de ler, escrever e contar e a formao profissional.

Durante o perodo militar, a educao de adultos adquiriu pela primeira vez
na sua histria um estatuto legal, sendo organizada em captulo exclusivo
da Lei n 5.692/71, intitulado ensino supletivo. O artigo 24 desta legislao
estabelecia com funo do supletivo suprir a escolarizao regular para
adolescentes e adultos que no a tenham conseguido ou concludo na
idade prpria. (VIEIRA, 2004, p. 40).

O incio da dcada de 80 o Brasil vive uma everfecncia scio-poltica com a
redemocratizao do pas pelo Movimento das Diretas e consequentemente o fim do
Gegime Militar. Em 1985 o MOBRAL foi substitudo pela Fundao Educar. Essa
mesma fundao foi extinta em 1990, no Governo de Fernando Collor, em nome do
enxugamento da mquina admistrativa.

A EJA passa a ser de responsabilidade dos estados e municpios. Em 2003, no
Governo de Luz Incio Lula da Silva, a EJA volta a ser prioridade do Governo
Federal e criada a Secretaria Extraordinria para Erradicao do Analfabetismo.

19

Um dos programs criados por essa secretaria o Programa Basil Alfabetizado. Para
Vieira a EJA no pode ser desenvolvida de forma isolada com Programas como o
Brasil Alfabetizado.
Mesmo reconhecendo a disposio do governo em estabelecer uma
poltica ampla para EJA, especialistas apontam a desarticulao entre as
aes de alfabetizao e de EJA, questionando o tempo destinado
alfabetizao e questo da formao do educador. A prioridade
concedida ao programa recoloca a educao de jovens e adultos no debate
da agenda das polticas pblicas, reafirmando, portanto, o direito
constitucional ao ensino fundamental, independente da idade. Todavia, o
direito educao no se reduz alfabetizao. A experincia acumulada
pela histria da EJA nos permite reafirmar que intervenes breves e
pontuais no garantem um domnio suficiente da leitura e da escrita. Alm
da necessria continuidade no ensino bsico, preciso articular as
polticas de EJA a outras polticas. Afinal, o mito de que a alfabetizao por
si s promove o desenvolvimento social e pessoal h muito foi desfeito.
Isolado, o processo de alfabetizao no gera emprego, renda e
sade.(VIEIRA, 2004, p. 85-86).

A defesa da escola pblica gratuita tornou-se bandeira de luta no meio poltico e
artstico. neste contexto que novas polticas pblicas para EJA so implementadas
em todo o pas, principalmente, nas regies e norte e nordeste do pas que detem
os maiores ndices de jovnes e adultos analfabetos.

Foi apenas nos primeiros anos da dcada de 90 que surgiram as primeiras polticas
pblicas de Educao de Jovens e Adultos que traziam uma metodologia mais
participativa, criativa e voltada para o dia-a-dia dessa populao.
Internacionalmente, houve um reconhecimento da importncia da EJA para o
consolidao da cidadania e da formao cultural da populao, devido s
conferncias organizadas pela UNESCO.

Um avano importante para a educao brasileira aconteceu em 1988 com a
promulgao da Constituio Federal de 1988, que no o artigo 6, que coloca a
educao como um direito social, junto com a sade, o trabalho, a moradia, o lazer,
a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia. J no
artigo 205 diz que a educao direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa.

O artigo 208, inciso I, diz que o Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito,
assegura sua oferta gratuita para todos que a ele no tiveram acesso na idade

20

prpria. No texto da Declarao de Hamburgo ocorrida em 1997, na pgina 6, diz
que a Educao de Jovens e Adultos um direito:

A educao de adultos torna-se mais que um direito: a chave para o
sculo XXI; tanto conseqncia do exerccio da cidadania como condio
para uma plena participao na sociedade. Alm do mais, um poderoso
argumento em favor do desenvolvimento ecolgico sustentvel, da
democracia, da justia, da igualdade entre os sexos, do desenvolvimento
socioeconmico e cientfico, alm de um requisito fundamental para a
construo de um mundo onde a violncia cede lugar ao dilogo e cultura
de paz baseada na justia.

O Brasil realizou vrias conferncias sobre EJA. Assim houve uma mobilizao
naciaonal. Foram realizados em cada estado da federao fruns da EJA. Tambm
foi nos anos 90 que o governo federal transferiu para estados e municpios a
responsabilidade pela oferta e organizao da Educao de Jovens e Adultos.

No Ano Internacional de Alfabetizao, 1990, o governo de Fernando Collor de Melo,
lana o Plano Nacioanal de Alfabetizao e Cidadania que foi fruto de uma intensa
mobilizao social atravs de encontros, debates, foruns, seminrios e congressos
por todo o pas realizados por entidades governamentais e no governamentais.
Entretanto, esse plano no foi implementado como deveria:

O PNAC se props a promover e mobilizar aes de alfabetizao, atravs
de comisses municipais, estaduais e nacional, envolvendo os diversos
setores interessados das esferas pblicas e da sociedade civil em geral.
Enquanto as comisses se mobilizaram, o governo federal assinava
convnios, repassando fundos mediante critrios clientelistas e sem
controle destas comisses, tanto do volume de recursos, quanto do nmero
de projetos e a quem se destinavam. (HADDAD, 1994:97).

Em 1994, j no governo de Itamar Franco finalmente publicado o documento de
Diretrizes para uma Poltica Nacional de Educao de Jovens e Adultos que tinham
as seguintes metas:
... ampliar a oferta de educao bsica para os jovens e adultos excludos
do sistema regular de ensino, mant-la enquanto no tiver sido assegurada
a todos a efetiva oportunidade de acesso e progresso com sucesso
escola fundamental na idade prpria;- propor escola redimensionar o seu
atendimento a jovens e adultos, encontrando modos que, sem renunciar
sua funo recproca de preservao, transmisso e produo do
conhecimento, possam efetivamente ir ao encontro dos limites impostos
pelas condies concretas de vida da populao trabalhadora; (HINGEL a,
1994:18)

Assim a histria da EJA no Brasil foi moldada por fatores culturais, polticos e
econmicos, sempre a servio dos interesses neoliberais e da minoria dominante

21

dos que se encontram no poder. A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao
LDB 9334/96 estabelece , em seu artigo 3 , a igualdade de condies para o acesso
e a permanncia na escola, gratuidade do ensino pblico, o pluralismo de idias e
de concepes pedaggicas, a garantia de padro de qualidade, a valorizao da
experincia extra-escolar e a vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as
prticas sociais.

O Art. 37. estabeleceu que a Educao de Jovens e Adultos ser destinada queles
que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio
na idade prpria. No 1. Determinou que os sistemas de ensino asseguraro
gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na
idade regular, com oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as
caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames.

Verifica-se, portanto, um avano ao considerar as particularidade dessa populao
adequando, assim, as praticas metodolgicas e didticas. Entretanto, essa mesma
lei do Governo de Fernando Henrique Cardoso criticada por traduzir a EJA em
meros cursos supletivos.

No que se refere LDB, a EJA ficou basicamente reduzida a cursos e
exames supletivos, inclusive com a reduo da idade para a prestao dos
exames, o que caracteriza um incentivo aos jovens ao abandono s
classes regulares de ensino. O substitutivo de Darcy Ribeiro, representou
um golpe em todo o processo democrtico de discusso do projeto que
fora aprovado pela Cmara dos Deputados em 1993. (MACHADO, 1999, p.
18).

Essas novas diretrizes proporcionaram, como dito anteriormente, a formulao de
propostas diferenciadas na rea de EJA. A LDB 5692/71 dedicou apenas uma
seo com dois artigos EJA, os artigos 2, 3 e 4 tratavam dessa educao sob o
ponto de vista do ensino fundamental, o que pode ser considerado um ganho para
essa rea no momento.

A partir dessa base legal cresce a necessidade da formatao de novas diretrizes
curriculares para Educao de Jovens e Adultos. O Parecer CNE/CEB N 11/2000,
elaborado pelo Conselheiro Carlos Roberto Jamil Cury, conseqncia da Lei
9394/96l. Deste parecer, temos dois pontos fundamentais para tratar a EJA como

22

poltica pblica: O primeiro ponto a superao do conceito de supletivo, colocando-
a como modalidade do ensino fundamental e mdio.

Assim a EJA foi repensada no tocante a sua oferta. O segundo ponto refere-se
necessidade de tratar com eqidade os direitos de jovens e adultos no sentido de
garantir o direito de acesso e permanncia na educao, atravs de alocao de
recursos financeiros, que at ento eram escassos. Assim Lei 10.172 de 9/01/2001
traz, dentre outras, as seguintes metas:

Estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando a alfabetizar 10
milhes de jovens e adultos, em cinco anos e, at o final da dcada e erradicar o
analfabetismo; Assegurar, em cinco anos, a oferta de educao de jovens e adultos
equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao
de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de escolaridade;

Assegurar, at o final da dcada, a oferta de cursos equivalentes s quatro sries
finais do ensino fundamental para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu
as quatro sries iniciais. Dobrar em cinco anos e quadruplicar em dez anos a
capacidade de atendimento nos cursos de nvel mdio para jovens e adultos. Incluir,
a partir da aprovao do Plano Nacional de Educao, a Educao de Jovens e
Adultos nas formas de financiamento da Educao Bsica. Os dados da PNAD de
2003 mostram importncia da necessidade de uma poltica de financiamento da EJA
mais adequada para atender a demanda.

Tabela 05












Faixa Etria
Sries
Iniciais
Regular
Noturno
Sries
Iniciais
EJA
Pessoas sem
sries iniciais
Atend
iment
o
Sries
Finais
regular
Noturno
Sries
Finais
regular
EJA
Pessoas
sem sries
finais
Atend
iment
o
Menos de 15 anos 13.693 32.087 25.510.585 0,2% 157.642 31.244 15.198.824 1,2%
15 a 24 anos 116.241 459.519 1.143.871 50,3% 1.376.668 1.072.333 19.407.343 12,6%
25 a 29 anos 40.729 224.698 851.641 31,2% 123.840 270.345 2.584.408 15,3%
30 a 34 anos 35.254 206.873 995.038 24,3% 70.265 196.159 2.868.813 9,3%
35 a 39 anos 33.822 195.636 937.570 24,5% 46.047 139.581 2.396.220 7,7%
Mais de 39 anos 75.204 434.670 12.022.387 4,2% 47.074 156.530 18.989.832 1,1%
TOTAL 314.943 1.553.483 41.461.092 4,5% 1.663.894 1.866.192 61.445.440 5,7%
Fonte: Censo Escolar 2004/INEP PNAD2003/IBGE
Matrculas em Regular Noturno, EJA e Demanda - Ensino Fundamental

23


Os nmeros da tabela abaixo mostram as matrculas por regio nos anos de 2000 e
2002. Nesses anos o Norte e Nordeste registram o maior nmero, tendo aumentado
as matrculas significativamente de um ano para o outro graas aos investimentos
financeiros na rea.

Tabela 06
Matrculas na EJA por Regio
Ano Regio
2000 2002
Nordeste 540.868 1.095.467
Norte 124.132 491.622
Centro-Oeste 158.045 132.041
Sudeste 780.988 711.908
Sul 327.515 555.692

Fonte: MEC


Os dados dos grficos abaixo mostram que ouve um aumento significativo de
municpios que ofertavam a Educao de Jovens e Adultos entre os anos de 2000 e
2002 devido s parcerias dos Governos Municipais e Federal e poltica de
municipalizao de alguns servios pblicos como sade e educao.

Grfico 04
Fonte: MEC/INEP/SEEC-2000-2002
Nordeste - 2000
61%
39%
No oferecem EJA
Oferecem EJA
Nordeste - 2002
22%
78%
No oferecem EJA
Oferecem EJA
Norte - 2000
Exceto AM e AP
60%
40%
No oferecem EJA
Oferecem EJA
Norte - 2002
Exceto AM e AP
78%
22%
No oferecem EJA
Oferecem EJA



24



Um programa que merece destaque no cenrio da Educao de Jovens e Adultos
o Programa Alfabetizao Solidria lanada na capital potiguar, Natal, em 1996
durante Seminrio Nacional de Educao de Jovens e Adultos que no tramitou no
Congresso Nacional e foi pouco discutido na sociedade. Esse Programa ainda em
execuo tem por objetivo alfabetizar jovens e adultos em cinco meses. financiado
pelo governo em parceria com universidades e empresas privadas. A grande
condutora desse programa foi Ruth Cardoso, esposa do ento presidente Fernando
Henrique Cardoso, j falecida.

Segundo Haddad (1994, p.99-100), atualmente se concretiza a tendncia de
descentralizao dos programas de Educao de Jovens e Adultos para estados e
municpios e o uso dos meios de comunicao de massa por grupos empresariais:

...tm apontado para o descuido persistente nas formas de recepo
organizada, instrumento central em processos de
ensino/aprendizagem desta modalidade. Tem cabido aos grupos
empresariais da telecomunicao a produo dos programas
educativos, em grande parte com recursos pblicos: s secretarias
estaduais cabe o acompanhamento organizado, com todas as
dificuldades pela instalao e manuteno dos telepostos, bem
como a formao e remunerao dos professores. A histria recente
deste pas tem mostrado um gradativo afastamento das secretarias
estaduais e municipais dos processos televisivos ou radioeducativos
existentes."(1994:99-100).


importante destacar que esses programas educacionais dos grandes grupos de
comunicao no Brasil so implementados em parceria com instituies pblicas e,
portanto, com recursos pblicos. Assim as empresas mostram uma falsa imagem de
responsabilidade social para a populao.










25

CAPTULO 3 METODOLOGIA PARA EJA


A Educao de Jovens e Adultos destinada para uma clientela especial, que por
algum motivo no freqentou ou deixou de freqentar o ensino regular na idade
apropriada. Como aprender no existe limite de idade, mas sim metodologia
apropriada, a EJA atualmente se defronta com o desafio da adequao
metodolgica que deve se basear em dois pilares: O aluno e o professor. Essa
relao deve ser orientada da seguinte maneira segundo Paulo Freire (2002, p. 58):

Para ser um ato de conhecimento o processo de alfabetizao de adultos
demanda, entre educadores e educandos, uma relao de autntico
dilogo. Aquela em que os sujeitos do ato de conhecer (educador-
educando; educando-educador) se encontram mediatizados pelo objeto a
ser conhecido. Nesta perspectiva, portanto, os alfabetizandos assumem,
desde o comeo mesmo da ao, o papel de sujeitos criadores. Aprender a
ler e escrever j no , pois, memorizar slabas, palavras ou frases, mas
refletir criticamente sobre o prprio processo de ler e escrever e sobre o
profundo significado da linguagem.

A primeira proposta curricular para a Educao de Jovens e Adultos teve seu projeto
inicial divulgado no ano de 1995 e foi fruto de um amplo debate na sociedade civil e
acadmica. Essa proposta uma referncia para que estados e municpios
elaborem suas propostas. Alm disso, objetiva a adequao de materiais didticos e
a formao de educadores nessa modalidade.

Pedagogicamente essa proposta est embasada nos princpios de uma pedagogia
tica, social e poltica. O iderio da educao popular tambm considerado,
medida que valoriza o dilogo entre os agentes e a participao no processo de
ensino e aprendizagem. O aluno um ser de saberes que deve ser considerado e
valorizado. A proposta curricular deve levar em considerao esses princpios que
so mencionados na proposta curricular da EJA, (1997, p. 26).

Qualquer projeto de educao fundamental orienta-se, implcita ou
explicitamente, por concepes sobre o tipo de pessoa e de sociedade que
se considera desejvel, por julgamentos sobre quais elementos da cultura
so mais valiosos e essenciais. O currculo o lugar onde esses princpios
gerais devem ser explicitados e sintetizados em objetivos que orientem a
ao educativa.

O educador da Educao de Jovens e Adultos deve se utilizar de prticas criativas,
problematizadoras, ticas, plurais, reconhecer, comparar, julgar, recriar e propor

26

novas prticas para que o aluno se sinta um agente ativo no processo de ensino e
aprendizagem. nessa linha pedaggica que Paulo Freire defendia e sustentava
sua teoria:
Por isso a alfabetizao no pode se fazer de cima para baixo, nem de fora
para dentro, como uma doao ou uma exposio, mas de dentro para fora
pelo prprio analfabeto, somente ajustado pelo educador. Esta a razo
pela qual procura-mos um mtodo que fosse capaz de fazer instrumento
tambm do educando e no s do educador e que identificasse, como
claramente observou um jovem socilogo brasileiro (Celso Beisiegel), o
contedo da aprendizagem com o processo de aprendizagem. Por essa
razo, no acreditamos nas cartilhas que pretendem fazer uma montagem
de sinalizao grfica como uma doao e que reduzem o analfabeto mais
condio de objeto de alfabetizao do que de sujeito da mesma.
(FREIRE, 1979, p. 72).

Atualmente se questiona o uso das prticas pedaggicas do ensino regular no
ensino da EJA. Os professores e equipe pedaggica quem deve refletir e decidir
sobre o uso de alguma metodologia ou material didtico do Ensino Regular na EJA,
j que so eles que esto diretamente convivendo com a realidade de cada aluno. O
que no pode usar indiscriminadamente, sem o apoio de uma proposta
pedaggica que leve em conta todos os aspectos do processo de ensino e
aprendizagem.

O perfil da clientela da EJA bem diversificado e tem em comum a vitimao de um
processo de excluso do sistema capitalista de acordo com a Proposta Curricular da
EJA, (1997, p. 15) e que por isso tem que ter uma metodologia diversificada.

Do ponto de vista sociocultural, entretanto, eles formam um grupo bastante
heterogneo. Chegam escola j com uma grande bagagem de
conhecimentos adquiridos ao longo de histrias de vida as mais diversas.
So donas de casa, balconistas, operrios, serventes da construo civil,
agricultores, imigrantes de diferentes regies do pas, mais jovens ou mais
velhos, homens ou mulheres, professando diferentes religies. Trazem,
enfim, conhecimentos, crenas e valores j constitudos. a partir do
reconhecimento do valor de suas experincias de vida e vises de mundo
que cada jovem e adulto pode se apropriar das aprendizagens escolares
de modo crtico e original, sempre da perspectiva de ampliar sua
compreenso, seus meios de ao e interao no mundo.

A EJA atende a jovens acima de 14 anos com um histrico de fracasso no Ensino
Regular. Eles no se excluram desse ensino, foram excludos por um sistema de
ensino historicamente excludente e incapaz de atender aos padres de qualidade.
Entretanto, os nmeros mostram que grande parte dos alunos da EJA so aquele
que nunca tiveram oportunidade de freqentar a escola na idade apropriada.
Tambm o que leva jovens e adolescentes a voltarem para a sala de aula so as

27

novas exigncias do mercado de trabalho que exigem no mnimo o Ensino
Fundamental completo.

O Brasil j integrou sua produo industrial e ao setor de prestao de servios o
uso das tecnologias, assim, quem quer um lugar no mercado de trabalho tem que ter
uma escolarizao mnima. com esse pblico que professores e pedagogos se
deparam.

So adolescentes que tem baixa auto-estima, imagem negativa de si mesmo, no
tem, na sua maioria, um projeto de vida, esto na escola para satisfazer aos pais.
Tudo isso leva indisciplina e conflito com a escola. So ou foram tidos como alunos
desinteressados. O mais grave nisso que esses atributos so ditos por aqueles
que deveriam zelar pela aprendizagem desses alunos, o professor. So profissionais
sem qualificao, com uma viso discriminatria e pr-formada dos alunos.

Uma outra parcela desses alunos composta por adolescente, jovens e adultos
trabalhadores que aps cansativas horas de jornada de trabalho durante o dia, se
dedicam aos estudos noturnos com o objetivo de galgar melhora na vida profissional
e, conseqentemente, na vida financeira, social e pessoal. Abrem mo de momentos
de lazer, das suas famlias, para freqentar uma escola que sem segurana, sem ou
com professores faltosos e tendo de conviver com o dilema da delinqncia nas
escolas noturnas.

importante que a escola leve em considerao que a clientela da EJA tem sua
cultura, sua religio, pode ter uma famlia formada, ter um emprego, ou seja, sua
histria de vida; que j um cidado. Cabe a escola e a seus profissionais ajudar
esses jovens e adultos na busca da realizao de seus objetivos: conquistar o
mundo letrado ou aprimor-lo, dominar as operaes matemticas e um pouco das
cincias humanas e sociais. Assim deve se basear no pensamento freiriano e pr-se
disposio dos sujeitos reconhecendo seus saberes, interesses e necessidades.
Deve ser um momento de crescimento para o aluno e para o professor, um processo
de ensino-aprendisagem construdo por meio da problematizao.


28

Para Paulo Freire ensinar exige rigorosidade metdica, pesquisa, respeito aos
saberes dos educandos, criatividade, esttica, tica, risco, aceitao do novo,
rejeio a qualquer forma de discriminao. Ensinar no transferir conhecimento,
ensinar exige conscincia do inacabamento, respeito autonomia do ser do
educando, bom senso, humildade, tolerncia, apreenso da realidade, alegria,
esperana, comprometimento, curiosidade, compreender que a educao uma
forma de interveno no mundo, exige tambm saber escutar, reconhecer que a
educao ideolgica e exige disponibilidade para o dilogo e para o repensar.



3.1 O EDUCADOR


O educador da Educao de Jovens e Adultos alm de ter a devida qualificao na
sua rea de ensino, precisa passar tambm por uma qualificao para essa
modalidade de ensino. No se pode usar as mesmas metodologias da educao
regular na EJA, sem passar pelo crivo do pensar crtico, tico e plural. preciso que
o Projeto Pedaggico e a Proposta Curricular sejam seguidas. Entretanto o que se
v so prticas em sala de aula dissociadas da EJA.

O professor no ensinar para crianas em processo de desenvolvimento cognitivo;
ensinar para pessoas j formadas. Como professor de qualquer modalidade de
ensino ter que se atualizar e refletir constantemente sobre sua prtica. Tem que ter
a habilidade de ensinar no para uma turma, mas para alunos com idades,
necessidades e objetivos diferentes; assim ter que dominar teoricamente e
praticamente as metodologias e tcnicas de ensino.
especialmente importante, no trabalho com jovens e adultos, favorecer a
autonomia dos educandos, estimul-los a avaliar constantemente seus
progressos e suas carncias, ajud-los a tomar conscincia de como a
aprendizagem se realiza. Compreendendo seu prprio processo de
aprendizagem, os jovens e adultos esto mais aptos a ajudar outras
pessoas a aprender, e isso essencial para pessoas que, como muitos
deles, j desempenham o papel de educadores na famlia, no trabalho e na
comunidade. (Proposta curricular para EJA, RIBEIRO et al,1997 , p. 17)

29

Outro ponto importante diz respeito formao do professor devido a sua
importncia no processo de construo do saber como salienta Arbache, 2001, p.
19.
A educao de jovens e adultos requer do educador conhecimentos
especficos no que diz respeito ao contedo, metodologia, avaliao,
atendimento, entre outros, para trabalhar com essa clientela heterognea e
to diversificada culturalmente.

Atualmente cursos de formao de professores a nvel superior j incluem na sua
grade curricular crditos para EJA. Isso acontece principalmente no curso de
pedagogia. No enfadonho repetir que o professor deve ter um olhar crtico sobre
a sua realidade, da sua conduta alm de dominar os mtodos e as tcnicas.
Neste segundo sentido compete ao professor, alm de incrementar seus
conhecimentos e atualiz-los, esforar-se por praticar os mtodos mais
adequados em seu ensino, proceder a uma anlise de sua prpria
realidade pessoal como educador, examinar com autoconscincia crtica
sua conduta e seu desempenho, com a inteno de ver se est cumprindo
aquilo que sua conscincia crtica da realidade nacional lhe assinala como
sua correta atividade. (PINTO, 2000, p. 113).

O professor deve ver o aluno como um ser pensante, ativo, com dias e
capacidades mltiplas, que se evidenciam naturalmente na relao com o professor.
O docente deve ser como um parceiro do aluno da EJA e no inferioriz-lo com a
postura autoritria da pedagogia tradicional que j no tem sentido e espao e
espao para a sua prtica.

Muitos dos programas criados para a populao jovem e adulta fracassaram devido
a inadequao da metodologia utilizada, ou por terem se utilizado de processos de
construo de conhecimento voltados para crianas. Atualmente tem-se utilizado de
processos diferenciados para EJA. So cursos modulados ou nivelados, presenciais
ou semipresenciais, Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e
Adultos, campanhas estaduais, municipais e nacionais, iniciativas se setores
privados. Muitas dessas iniciativas tm dado certo, outras no.

Atualmente h pouca produo terica e pesquisas sobre a EJA, entretanto isso no
justifica prticas dissociadas da realidade dos alunos. O processo de ensinar e
aprender requer postura crtica e tica por parte do educar na tentativa de no tornar
a aula uma mera transmisso de conhecimento, onde o professor detentor do
saber e o aluno mero receptor. preciso prticas pedaggicas que incentivem a

30

participao do aluno no processo de ensino e aprendizagem, com contedos
significativos para o dia-a-dia.



3.2 EVASO NA EJA


Como j foi exposto no incio deste referencial, a evaso de alunos no sistema
regular de ensino alarmante e preocupante j que se torna um entrave para a
construo da cidadania que uma promessa no cumprida segundo Bobbio, 2000,
p. 43.
A sexta promessa no-cumprida diz respeita educao para a cidadania.
Nos dois ltimos sculos, nos discursos apologticos sobre a democracia,
jamais esteve ausentes o argumento segundo o qual o nico modo de fazer
com que o um sdito se transforme em cidado o de lhe atribuir aqueles
direitos que os escritores de direito pblico tinham chamado de activae
civitatis, com isso, a educao para a democracia surgiria no prprio
exerccio da prtica democrtica.

As mudanas Sociais e econmicas impuserem novas exigncias na formao do
trabalhador e do cidado, e tambm redimensionou a atuao da educao para
jovens e adultos. Isso, junto com os reclames sociais, incharam os nmeros das
pessoas na Educao de Jovens e Adultos que ficavam fora da Educao Bsica e,
conseqentemente, trouxe junto a problemtica da evaso. Vrios estudiosos
atribuem a fatores sociais, culturais, polticos, econmicos e pedaggicas como
determinantes para a evaso. Dentre esses estudiosos Gadotti (2000) destacam que
dentre as conseqncias desses fatores, a evaso escolar a principal.

Para Luck (1998), o maior desafio que se apresenta hoje para a escola a garantia
da permanncia das pessoas jovens e adultas no sistema formal de educao e a
conseqente concluso da educao bsica. Dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto de Geografia e Estatstica revelam que
42% dos alunos matriculados na EJA abandonaram as salas de aula por todo o pas
no ano de 2007. Os motivos citados para a evaso foram:



31

Tabela 07
EVASO NA EJA
MOTIVOS %
Horrio das aulas incompatvel com o do trabalho ou de busca de trabalho 27,9
Desinteresse pelo curso 15,6
Horrio das aulas incompatvel com as atividades domsticas 13,6
Dificuldades para acompanhar o curso 13,6
Outros motivos 29,3
Fonte: IBGE/PNAD 2007


Essa mesma pesquisa mostrou o percentual dos alunos da EJA por modalidade de
curso.

Grfico 05


Contribuem para a evaso a colocao das disciplinas de forma individualizadas e
contedos fragmentados, sem significado. Muitos professores usam o mesmo
contedo, material e metodologia dos alunos da educao regular, em total
descompasso da realidade da EJA. Dessa forma muitos alunos no conseguem
compreender os contedos por estarem fora da escola h muito tempo ou nunca t-
la freqentado.

Alm disso, muitos se sentem envergonhados por estarem freqentando a escola
numa idade j avanada e conviver com adolescentes com idade bem menor. Outro
fator negativo o isolamento das turmas da EJA nas escolas. As maiorias das
turmas da EJA funcionam no perodo noturno em espaos, s vezes emprestado ou
cedido e com pouca estrutura e assistncia. Assim, os alunos se sentem excludos e

32

no so raras as reclamaes espontneas deles. O mundo da escola
definitivamente, no o mundo do aluno da EJA, seus interesses so distintos e
preciso um repensar urgente sobre essa situao.



3.3 AVALIAO


A avaliao, que deveria ser um fator de orientao do processo de ensino e
aprendizagem, nos cursos da Educao de Jovens e Adultos, como na regular, se
tornou mais um ponto que contribui para inflamar a evaso e a repetncia, para
excluir ou para servir como critrio para progredir no curso com salienta Perrenoud,
(1999, p.10).
Avaliar cedo ou tarde criar hierarquia de excelncia, em funo das
quais se decidiro a progresso no curso seguido, a seleo no incio do
secundrio, a orientao para diversos tipos de estudos, a certificao
antes da entrada no mercado de trabalho e, frequentemente, a contratao.
Avaliar tambm privilegiar um modo de estar em aula e no mundo,
valorizar formas e normas de excelncia, definir um aluno modelo, aplicado
e dcil para uns, imaginativo e autnomo para outros...Como, dentro dessa
problemtica, sonhar com um consenso sobre a forma ou o contedo dos
exames ou da avaliao contnua praticada em aula.


A avaliao deve ser utilizada pelo professor como um instrumento sua disposio
para orientar o processo de ensino e aprendizagem, a identificar os pontos fracos do
processo e no como instrumento preponderante e amedrontador. O aluno tambm
se beneficia do instrumento avaliativo quando este um dispositivo usado de forma
inteligente e pedaggica.






33

CAPTULO 4 EDUCAO POPULAR


Antes de falarmos da educao popular, propriamente dita, devemos definir o
significado do vocbulo popular. Segundo os dicionrios, popular tudo aquilo que
se refere ao povo. J povo se refere ao conjunto de pessoas que habitam um pas
ou regio e que tem uma mesma cultura ou costumes. Mas isso diz pouco para o
nosso objeto de estudo. A origem do conceito de povo vem do Estado Romano:

De fato, o nico modo conhecido de definio de respublica romanorum
est na frmula dominante Senatus populusque romanus que exprimia,
nessa aproximao no disjuntiva, os dois componentes fundamentais e
permanentes da civitas romana: o Senado, ou ncleo das famlias gentlicas
originrias representadas pelos patres, e o povo, ou grupo dmico
progressivamente integrado e urbanizado que passou a fazer parte do
Estado com a queda da monarquia. (BOBBIO et al, 2007, p. 986).

A educao popular objetiva a promoo da realizao dos direitos sociais inerentes
a plena cidadania do povo. Ela surgiu na Amrica Latina no contexto das lutas
populares segundo Gadoti, (1999, p. 06).

A educao popular, como prtica pedaggica e educacional pode ser
encontrada em todos os continentes, manifestadas em concepes e
prticas muitos diferentes e at antagnicas. A educao popular passou
por diversos momentos epistemolgicos educacionais e organizativas,
desde a busca pela conscientizao, nos anos 50 e 60, e a defesa da
escola pblica popular comunitria, nos anos 70 e 80, at a escola cidad,
nos ltimos anos, num mosaico de interpretaes, convergncias e
divergncias.

De acordo com a teoria de Paulo Freire popular significa oprimido, aquele que est
sem condies mnimas para o exerccio da cidadania, margem da sociedade e
sem usufruir dos bens de consumo. Assim Paulo Freire define a educao popular.

... me parece importante deixar claro que a educao popular cuja posta em
prtica, em termos amplos, profundos e radicais, numa sociedade de classe,
se constitui como um nadar contra a correnteza exatamente a que,
substantivamente democrtica, jamais separa o ensino dos contedos, o
desvelamento da realidade. a que estimula a presena organizada das
classes sociais populares na luta em favor da transformao democrtica da
sociedade, no sentido da superao das injustias sociais. a que respeita
os educandos, no importa qual seja sua posio de classe e, por isso
mesmo, leva em considerao, seriamente, o seu saber de experincia
feito, a partir do qual trabalha o conhecimento com rigor de aproximao
aos objetos. a que trabalha, incansavelmente, a boa qualidade do ensino,
a que se esfora em intensificar os ndices de aprovao atravs de
rigoroso trabalho docente e no com frouxido assistencialista, a que
capacita suas professoras cientificamente luz dos recentes achados em

34

torno da aquisio da linguagem, do ensino da escrita e da leitura. (FREIRE,
1993, p. 101).

Podemos definir que a educao popular est voltada s camadas populares, aos
seus interesses e necessidades formando indivduos ativos. No se pode confundi-la
com educao informal. Ela fruto da participao social da definio da sua poltica
e de estratgicas pedaggicas. uma educao democrtica, no exclusiva e
participativa.

A base pedaggica da educao popular o uso do saber popular no ensino. O
sujeito tem muito a contribuir com o processo de ensinar e aprender a partir de
palavras geradoras e temas geradores do cotidiano do aluno. A educao, portanto,
um ato tambm poltico. Ela pode ser desenvolvida em qualquer contexto, mas
empregada principalmente em comunidades rurais, aldeias indgenas, comunidades
quilombolas e entre jovens e adultos.



4.1 EJA NA E. E. ISABEL OSCARLINA MARQUES


A Escola Estadual Isabel Oscarlina Marques foi fundada no ano de 1976. Essa
escola est situada na cidade de Santa Cruz, que se orgulha de ter erguido a maior
esttua religiosa da Amrica Latina, a esttua de Santa Rita de Cssia. uma das
principais escolas da cidade na oferta do Ensino Fundamental com turmas do ensino
infantil ao 9 ano e Educao de Jovens e Adultos no turno noturno. uma escola
de porte mdio e tem uma boa estrutura fsica com 12 salas de aula. uma das
poucas escolas da cidade que tem quadra para prtica de esportes. Tem trinta e
cinco professores. Conta com vinte e cinco funcionrios distribudos em atividades
administrativas e de apoio.

Atualmente a escola funciona nos trs turnos e tem 890 alunos matriculados. Conta
com uma boa estrutura pedaggica, tem um laboratrio de informtica, sala de
leitura, biblioteca, sala de multimeios e auditrio . Toda essa estrutura est
disposio dos alunos da EJA. A escola dispe dos seguintes equipamentos:

35


Tabela 08
Equipamentos Quantidade
Computador na sala de informtica com internet banda larga 35
Computador em outros ambientes 04
Salas com ar condicionada 02
Videocassete 02
Aparelho de DVD 03
Datashow 01
Notebook 02
Impressoras 06
Copiadora 01
Mdulo de cincia 01

A escola ainda tem equipamentos para o funcionamento de uma rdio escola, tem a
sua disposio as fita de vdeo do Projeto Vdeo Escola da Fundao Roberto
Marinho em parceria com o Banco do Brasil. Todos os professores tm qualificao
em nvel superior e participam frequentemente de encontros para qualificao.
Alguns tm ps-graduao. Os trs turnos dispem de profissionais de equipe
pedaggica.

A equipe gestora formada por diretor e vice, diretor administrativo-financeiro e
pedaggico. Esses dirigentes so escolhidos pela comunidade escolar (alunos,
professores, funcionrios e pais). O mandato de dois anos. Entretanto, a equipe
est desfalcada j que ningum se interessou em assumir a direo administrativa.
No geral h um desinteresse dos professores e funcionrios em assumir esses
cargos devido aos desafios da escola que trataremos mais adiante.

A Escola Estadual Isabel Oscarlina desenvolve a educao de jovens e adultos
desde a poca da sua fundao 1976 e sempre no turno noturno; referncia na
cidade na oferta da EJA. Os professores tm formao em nvel superior, mas no
so qualificados para a Educao de Jovens e Adultos. De acordo com a matrcula
inicial, o alunado da EJA na escola composto de adolescentes, jovens, adultos e
at idosos na faixa etria entre 15 e 60 anos, sendo 57% compostos por homens e
43% de mulheres. Na pesquisa realizada com os alunos desistentes e no
desistentes podemos fazer um perfil da vida profissional, familiar e econmica.



36

Grfico 6
Perfil dos Alunos da EJA
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Trabalham
Tem filhos
Tem vida conjugal
Renda familiar at 1 salrio
Renda familiar de 1 a 2 salrios
Recebem Bolsa Famlia
Srie1

Fonte Coleta de dados (prpria)

Como se observa no grfico, as maiorias dos alunos da EJA pertencem s classes
baixas. Os poucos da classe mdia esto l devido o histrico de reprovao no
ensino particular e procuram o ensino pblico da EJA devido a facilidade de concluir
os estudos. A grande maioria dos alunos da zona urbana. Os que so da zona
rural tm a sua disposio o transporte escolar mantido pelo Estado em parceria
com a Prefeitura Municipal.

No inicio do ano foram realizadas 250 matrculas, tendo a secretaria da escola, por
ordem da direo, negado matrcula a muitos que procuraram escola. Havia um
pedido de alguns professes para no matricular alunos que em anos passados
apresentaram problemas de indisciplina e daqueles que se poderia identificar como
barra pesada.

Segundo a direo da escola muitos desses alunos fazem a matrcula apenas para
conseguir uma declarao para conseguirem tirar a carteira de estudante.Trs
meses aps do incio do ano letivo 60 alunos j tinham deixado de freqentar e
atualmente apenas 60 alunos esto freqentando. O grfico da evaso na EJA da

37

Escola Isabel Oscarlina surpreendente, com uma evaso acima da mdia nacional
que de aproximadamente de 50%.

Grfico 07
Evaso na EJA no Ano de 2010
0
50
100
150
200
250
300
Matrcula inicial Alunos frequentando
aps 3 meses
Alunos frequentando
atualmente
Srie1

Fonte: Coleta de dados (prpria)

Nestes nmeros da evaso h pontos a serem destacados: Dos sessenta alunos
que freqentam alguns vem para escola, mas no ficam na sala de aula, ficam no
ptio da escola com quase ou nenhuma interveno da direo ou da equipe
pedaggica. H tambm os que vm para a escola motivada pela merenda que
servida.

Outro ponto relativo aos alunos que a escola coloca como desistente, eles
poderiam faltar j que uma das diretrizes da EJA a tolerncia s faltas, inclusive a
matrcula de alunos que no estava estudando pode ser feita em qualquer perodo
no ano. Entretanto a escola praticamente no pe em prtica essas diretrizes, como
se estivesse na modalidade de ensino normal. A coleta de dados tambm revelou
que os homens desistiram mais que as mulheres.

As entrevistas espontneas realizadas com os alunos desistentes revelaram um total
distanciamento da escola com o aluno: falta de um projeto de vida dos alunos, baixa
auto-estima e um sentimento de culpa pelo seu fracasso. As principais motivaes,

38

segundo eles para ter abandonado a escola esto ligadas diretamente com a escola.
Questes de trabalho, problemas familiares tambm foram apontados.

Grfico 08

Motivos da Evaso na EJA da E. Isabel Oscarlina
Pesquisa Espontnea
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Escola ruim
No tinha vontade
Incompatibilidade com o horrio de trabalho
Questes familiares
Cansao fsico
Falta de professores
Outros motivos
Srie1

Fonte: Dados coletados (prpria)

Pelos dados apresentado percebe-se que mais 40% dos alunos desistentes alegam
ter desistido devido a questes diretamente relacionadas escola: escola ruim, a
falta de vontade e falta de professores. Os alunos desistentes disseram ainda que
valorizem os estudos e que atravs dele que podem melhorar de vida. Metades
no se sentiam estimulados a estudar pela escola; todos afirmaram que a escola
no os procurou para que voltassem a estudar; metade no gostava dos contedos.
Com relao aos professores metade disseram que eles no ensinam bem.

Os alunos tambm revelaram que as ausncias dos professores so
constantemente. Um aluno relatou que desistiu porque morava longe e que era
freqente no encontrar professor para dar aula ou eles chegavam atrasados. Outro
relatou que alguns professores estimulavam os alunos a irem embora mais cedo.
Nas nossas entrevistas com os profissionais da escola e atravs da observao foi
detectado que muitos alunos deixam a escola mesmo tendo aula. As motivaes
para esses problemas vero mais adiante.


39

Um dado importante colhido com os alunos que deixaram a escola que todos
pretendem retornar as salas de aula da EJA no ano que vem, alis, essa uma
caracterstica dos alunos da EJA. J as entrevistas com os alunos que esto
freqentando revelaram dados semelhantes com relao aos desistentes. 60%
disseram que no desistiram porque acreditam que a educao vai melhorar as
condies de vida deles e da sua famlia.

Mostraram um falso contentamento com a escola j que so alunos carentes sem
uma viso crtica, despolitizados, facilmente manipulados e sem projetos vida. A
maioria desses alunos comemora quando falta professor ou quando no tem aula.
Inconscientemente eles comemoram no serem obrigados a assistir s aulas
desinteressantes como veremos mais a frente.

Um procedimento que demonstra total descompasso com os interesses dos direitos
do cidado, contra a educao e desconhecimento das prticas de uma educao
para a cidadania, inclusiva e popular foi a solicitao de professores para a direo
expulsar os alunos que no assistiam s aulas, os bagunceiros. A direo solicitou
por mais de uma vez a presena da polcia para resolver problemas de cunho
pedaggico e de indisciplina. Isso intimidou esses alunos que passaram a no
freqentar a escola.

Foi posto em prtica recentemente pelo Governo do Estado o Programa Ronda
Escolar, que objetiva diminuir os ndices de violncia nas escolas. Esse programa
vem se demonstrado pouco eficiente, haja vista que foi posto em prtica em um
perodo eleitoral, pois vem se caracterizando por meras rondas de opresso contra
os alunos e o que se precisaria uma polcia parceira. Assim os alunos se
distanciam mais da escola j que as medidas adotadas no fundo so
discriminatrias, exclusivas e veladas por aes de uma pedagogia tradicional.

Outro dado que se revelou nas entrevistas com a direo, apoio pedaggico e com
os alunos foi a total ausncia da famlia na vida escolar dos menores, fato pouco
visto na Educao Regular e que inexiste na EJA. Tambm entrevistamos a Direo
da escola, a equipe pedaggica e os professores. Eles reconhecem a dificuldade da

40

problemtica e destacam aos principais causas para evaso na EJA da Escola
Isabel Oscarlina:

Tabela 09
Causas para evaso na EJA da E. E. Isabel Oscarlina Marque segundo a direo, professores
e equipe pedaggica.
Caudas Externas Causas Internas
Desemprego Professores desestimulados
Drogas Prticas metodolgicas tradicionais
Problemas de famlia Tratamento inadequado com os alunos
Gravidez precoce Falta de incentivo aos alunos
Trabalho Contedo sem significado para o aluno
Cansao Ausncia de planejamento pedaggico
Baixos salrios Falta de acompanhamento
Professor com outros empregos Falta de compromisso com a educao
Falta de Qualificao especfica para EJA

Fonte: Dados coletados (prpria)

Observamos, portanto, um antagonismo importante: a equipe a direo, professores
e equipe pedaggica apontam os motivos e reconhecem seus erros, entretanto,
praticam uma pedagogia totalmente tradicional, sem compromisso tico e social,
antidemocrtica e exclusiva. Eles apontam solues para diminuir a evaso na
escola. Essas solues esto na tabela 09, das causas internas.

importante ressaltar que eles tentam amenizar a sua responsabilidade pela
situao atual colocando que a evaso geral na Educao de Jovens e Adultos.
Essa justificativa no tem base de sustentao j que a evaso da EJA a nvel
nacional de aproximadamente 50%, a da Escola Isabel Oscarlina atualmente de
76%.










41

CONCLUSO


Recordando, o objetivo principal deste trabalho foi diagnosticar os motivos da
evaso da Educao de Jovens e Adultos na Escola Estadual Isabel Oscarlina
Marques. Chegamos s concluses que estavam latentes nesse ambiente
educacional, entretanto precisvamos de um trabalho de pesquisa como este para
confirmar as nossas suspeitas.

Constatamos dois problemas bsicos e fundamentais que geram tanta evaso nesta
modalidade de ensino na escola em questo. O primeiro diz respeito a administrao
da escola que no vem cumprindo corretamente com o seu papel. O segundo
problema gerador de evaso a total falta de ao pedaggica nesta modalidade de
ensino. importante ressaltar que um problema est diretamente relacionado ao
outro.

Saindo um pouco do nosso foco, mas que importante registrar que o problema
administrativo gera outros problemas para a escola fora da rea pedaggica, falta de
profissionais da escola sem justificativa, depredao e tantos outros problemas. A
equipe gestora da escola encontra-se desfalcada ou com profissionais apenas
cedendo o seu nome para atender a burocracia. Assim a direo administrativa no
d conta de administrar a escola de forma satisfatria. Entretanto, constatamos que
a direo se omite, ausente e conivente com os problemas da escola.

A equipe pedaggica existe e qualificada, entretanto no desenvolve nenhum
trabalho pedaggico na EJA. Essa inrcia um reflexo da direo da escola que no
cobra planejamento e resultado dessa equipe. Temos, assim, um efeito cascata: a
direo no cobra da equipe pedaggica que no trabalha pedagogicamente com os
professores.

Com esta total falta de planejamento, temos aes desenvolvidas isoladas,
fragmentadas e professores pondo em prtica em sala de aula aes em total

42

desacordo com a realidade dos usurios da Educao de Jovens e Adultos. Direo
e apoio pedaggico no se entendem quanto s suas aes.

Esta falha de gesto acaba vitimando os alunos da EJA que acabam recebendo
uma educao de pssima qualidade que nem no ensino regular oferecida. Os
professores faltam sem justificativa, chegam atrasados, usam como material para as
aulas apenas o livro e o quadro. A direo, equipe pedaggica e professores com
suas atitudes tradicionais, discriminatrias e inconseqentes agravam a situao
emocional dos alunos. Os alunos se convencem que o que eles dizem ou que
deixam implcito em suas aes.

Assim, conclumos que a causa do elevado ndice de evaso nessa escola a
ausncia de uma metodologia edequada para esse pblico e a prtica de atitudes
ticas e no exclusivas por parte dos profissionais da escola que lidam diretamente
com os alunos.

Espero que os profissionais da escola recebam este trabalho e vejam nele no
simplesmente descontentamento de ter sido apontado como responsveis pela
evaso, mas que seja um momento para repensar suas aes para que todos
possam contribuir positivamente para a melhoria da comunidade em que vivemos,
pois temos a chance de retirar adolescente, jovens e adultos do mundo da
delinqncia, do analfabetismo, da pouco escolarizao e todos aqueles que esto
excludos.












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REFERNCIAS


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