Universidad Nacional de Quilmes

Especializacin en Criminologa
Gobierno y Gestin de la Seguridad Pblica
Profesores: Nicols Rodrguez Games, Marcelo San

Trabajo Prctico
Estudiante: Sandra Garca
Fecha de entrega: 9 de mayo de 2014
Consigna
Leer el artculo de opinin de Ernesto Schargrodsky "La seguridad no llega por
derrame"
http://www.lanacion.com.ar/1683926-la-seguridad-no-llega-por-derrame
Realice una breve resea del artculo tomando como referencia los conceptos de
polticas pblicas, problema pblico, y gobierno de la seguridad vistos entre las clases
3, 4, 5 y 6. Identifique las diferentes formas de definir el problema de la seguridad que
plantea el artculo y las alternativas de polticas que se asocian con las mismas.

- El trabajo es escrito e individual.

-Formato: Times New Roman 12 pts
-Extensin mxima: 2 carillas en total
-Plazo de entrega: 12 de mayo de 2013, 13.00h
Sugerencia: sean precisos y sustantivos, vamos a evaluar la capacidad que muestren
para integrar los conceptos y argumentos de la bibliografa con lo sealado por
Schargrodsky.

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Claramente la seguridad no llega por derrame. En la nota de opinin publicada en el
Diario La Nacin del 22/04/2014, E. Schargrodsky argumenta sobre el tema de la
Inseguridad como un problema irresuelto.
Una primera objecin a la nota pasa por querer abordar un tema complejo como lo es el
de la Seguridad con conceptos econmicos como la teora del derrame. En este
sentido, el autor en un intento de definicin del tema, confunde al lector con una deriva
de conceptos como derrame, crecimiento, desocupacin, y pobreza para por ltimo
plantear el tema de la inseguridad.
Es en este punto donde ubico la segunda objecin a la nota, ya que no obstante lo
anterior, el autor confronta dos momentos histricos independientes: uno dado por la
poltica econmica efectuada por el gobierno menemista; y el otro, por la poltica
econmica y social kirchnerista, y mete todo en una bolsa de gatos, como si esas
polticas fueran causantes de la inseguridad actual.
As el autor va construyendo su argumento sobre el tema inseguridad definiendo el
problema pblico con una ligereza que asombra, tal vez aprovechando el momento
poltico en que se empiezan a gestar las alianzas a nivel nacional de cara a las prximas
elecciones. Cmo es posible hoy en da pretender cuadrar una ecuacin matemtica
frente a problemas sociales, por ms racionales que se crean las prcticas? Cmo es
posible que an hoy se pretenda poner en un mismo grado de igualdad, dos polticas de
gobierno claramente diferentes y contrapuestas, en lo que a polticas sociales se refiere?
Otra cuestin no menor, es que la opinin es vertida en el diario mitrista, 2 en
importancia por cantidad de tirada mensual, luego de Clarn. Y tal vez, debemos crdito
a Curbet cuando hace mencin sobre la ubicuidad de los medios masivos de
comunicacin que se posicionan en un doble y complementario mbito de poder:
econmico (forman parte, cada da ms, de grandes corporaciones comerciales
progresivamente transnacionales- que se baten ferozmente, en el mercado de la
informacin y el entretenimiento, por obtener los mximos beneficios a travs de la
explotacin de mximas audiencias) y poltico (necesitan del poder poltico tanto como
resultan imprescindibles para su ejercicio).

Avanzando en la nota, sobre el tema polticas pblicas Schargrodsky menciona a la
poltica econmica de los 90; la de privatizaciones asociadas al neoliberalismo
econmico y a la teora del derrame, ms tarde. En ambas oportunidades -manifiesta- la
preocupacin del gobierno de turno no era ni el creciente desempleo ni la desigualdad,
sino slo el crecimiento econmico, naturalmente-. El resultado de la inaccin del
gobierno, todos conocemos fue el estallido social de diciembre 2001.
Algo importante de recordar y que el autor no menciona es que precisamente en la
dcada del 90 y hasta 2001 fue el momento en que el Estado cedi a la polica el control
de los conflictos, las violencias y delitos dejando al gobierno poltico la
responsabilidad de articular un conjunto de acciones tendientes apenas a afrontar las
crisis y/o protestas derivadas de los problemas de la inseguridad (San). Y en esa
coyuntura particular el gobierno de turno pens que eso estaba bien en tanto no
perturbara a la poltica ni al sector poltico. Cualquier parecido con el momento actual
diferente gobierno- mera coincidencia?
El autor menciona luego las polticas de redistribucin aplicadas por el kirchnerismo, y
expresa que stas no fueron suficientes para atacar el problema de la inseguridad.
Confunde al lector nuevamente mezclando polticas de inclusin social con polticas de
seguridad. Asimismo, el autor omite mencionar que el momento en que el delito mostr
un declive importante fue en el perodo 2003-2007 y que coincide con el proyecto
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nacional y popular impulsado por N. Kirchner; tambin omite mencionar la creacin del
Consejo Asesor para la Gestin de la Informacin Criminal en 2011, cuya misin es
apoyar tcnicamente a la cartera de Seguridad en el estudio del funcionamiento del
sistema de recoleccin, produccin, sistematizacin, anlisis y el uso de la informacin
disponible en todas las instancias avocadas a dicha tarea en las fuerzas policiales y de
seguridad.
Claro que el perodo de N. Kirchner pas hace tiempo ya y ms all de la (aparente)
voluntad del gobierno (Galeano), no encontramos disponible estadsticas oficiales o no
estn socializadas y por tanto, cualquier intento de anlisis y produccin de poltica
criminal se hace complicado cuando no imposible. En este sentido, la falta de reaccin
del ministerio de Justicia da muestras de escasa capacidad de gestin poltica, social y
estratgica, pilares del Gobierno de la Seguridad, para la construccin de nuevas
instituciones de cara a intervenir sobre las diferentes conflictividades. As, ya lo
explicita Galeano, Una poltica sin un discurso estratgico sobre la ciudad y sus
espacios []; una poltica desprovista de una estrategia de informacin y de
participacin ciudadanas o de un sistema integrado de administracin de justicia []
no tiene probabilidades de xito. Porque la seguridad es un bien que apunta a la
calidad integral de vida de los ciudadanos y no solo a la ausencia de delitos o
amenazas contra la integridad fsica o moral de las personas. Si bien la seguridad es
visible en su especificidad, las soluciones exitosas solo son posibles en un contexto
amplio. Por tanto, se presenta como necesario que el Estado recupere la intervencin
sobre los conflictos, ya que ste es el corazn del gobierno de la Seguridad. Intervenir
sobre los conflictos, intervenir a travs de la gestin social e intervenir a travs de la
administracin del recurso policial.
Avanzando en la nota, el economista Schargrodsky menciona polticas punitivas a su
entender- exitosas aplicadas por otros pases latinoamericanos. Entre ellas, el
encarcelamiento -polticas de mano dura, tolerancia cero y policializacin del control
social-, y la coloca en primer lugar en importancia. A estas alturas, todos conocemos
bien el efecto estigmatizante de la crcel, sin mencionar, que fue una prctica tambin
realizada en nuestro pas, condenada y denunciada, entre otros, por el CELS.
Menciona, el autor atacar el flagelo del narcotrfico, y en esto acordamos con l tema
postergado, si los hay. El autor sugiere completar la radarizacin del pas, aumentar
los controles migratorios, desarrollar tareas de inteligencia con colaboracin
internacional y atacar las diversas formas de corrupcin policial, judicial y poltica
relacionadas. No est sugiriendo un programa integral de prevencin del delito, est
sugiriendo acciones que, eventualmente para bien o para mal-, ya se estn llevando a
cabo. Pero esos parches no resuelven el dficit en gobierno de la Seguridad, suman
simplemente reacciones espasmdicas en la lucha contra el delito. Y nunca ms claro
que, al gobierno le sale ms barato poltica y electoralmente hablando- negociar con
las policas -que negocian con el crimen- antes que encarar procesos de reforma policial
integrales. Cortoplacismo, visibilizacin de policas y gendarmes parecen dar seguridad.
Tambin menciona el autor el control de zonas hot spots y a los grupos de alta
criminalidad como los barra bravas, que como es vox populi suelen ser el grupo de
choque y trabajar junto con la polica.
Al fin del da, ya no parecen diferenciarse las agendas que se anteponen para la
discusin/negociacin de las polticas securitarias, sea gobierno de derecha, de centro o
de izquierda.