Relaciones Iglesia-Estado Costa Rica 2007-2010

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSGRADO

LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE LA LEGITIMIDAD EN LAS
RELACIONES ESTADO IGLESIA CATLICA EN COSTA RICA, 2007-2010

Tesis sometida a la consideracin de la Comisin del Programa de Estudios de
Posgrado Maestra Centroamericana en Sociologa para optar por el grado y ttulo
de Maestra Acadmica en Sociologa

ADRIANA MAROTO VARGAS

Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica
2012
ii

DEDICATORIA

A Alfonso quien me ha apoyado
incondicionalmente y de las maneras
ms diversas a lo largo de todo este
proceso.

iii

AGRADECIMIENTOS

A Randall por haber aceptado dirigir esta tesis, la cual conoci desde sus
inicios en los cursos de Crtica de la Investigacin y Taller de Tesis. Ha sido un
proceso de muchsimo aprendizaje y una maravillosa experiencia de
investigacin.

A don Oscar por su acompaamiento y valiosos aportes a este informe.

A Carmen por enriquecer esta investigacin con su lectura crtica y reflexiva.

Ha sido un gran honor contar con un equipo tutor de la trayectoria profesional
y calidad humana de ustedes. Muchas gracias!

A todo el personal de la Maestra Centroamericana de Sociologa. Fue una
experiencia de gran crecimiento en mi vida profesional.

A Ana Helena Chacn Echeverra, ngel San Casimiro, Christian Hess Araya,
Jeudy Blanco Vega y Jos Rafael Quirs Quirs, por haber realizado las
entrevistas para esta investigacin. Los aportes fueron vitales para el anlisis
de los momentos coyunturales analizados.
iv

Esta tesis fue aceptada por la Comisin del Programa de Estudios de Posgrado
Centroamericano en Sociologa de la Universidad de Costa Rica, como requisito
parcial para optar al grado y ttulo de Maestra Acadmica en Sociologa.

__________________________________
Dr. Jorge Rovira Mas
Representante de Decana
Sistema de Estudios de Posgrado

___________________________________
Dr. Randall Blanco Lizano
Director de Tesis

____________________________________
Dr. Oscar Fernndez Gonzlez
Asesor

____________________________________
Mag. Mara del Carmen Carro Barrantes
Asesora

__________________________________
M.Sc. Roberto Ayala Saavedra
Representante Director Programa de Posgrado Centroamericano en
Sociologa

_________________________________
Adriana Maroto Vargas
Candidata
v

TABLA DE CONTENIDOS

Dedicatoria... ii
Agradecimientos. iii
Hoja de aprobacin. iv
Tabla de contenidos... v
Resumen.. ix
Lista de cuadros y diagramas... x
Lista de fotografas. xi
Lista de abreviaturas..

xii
INTRODUCCIN 1

CAPTULO 1: DISEO DE LA INVESTIGACIN .... 4
I. JUSTIFICACIN. 4
II. PROBLEMA DE INVESTIGACIN... 8
1. Antecedentes de investigacin..... 8
2. Objeto de estudio ... 13
3. Planteamiento del problema.. 13
III. OBJETIVOS..... 14
IV. ESTRATEGIA METODOLGICA.... 15
1. El estudio de caso como estrategia de investigacin... 15
1.1 Seleccin de los momentos coyunturales del estudio....... 17
2. Tcnicas de investigacin y recoleccin de datos. 21
3. Anlisis de los datos... 24

CAPTULO 2: DISCUSIN TERICA.
I. LA REALIDAD SOCIAL COMO REALIDAD OBJETIVA Y LOS
PROCESOS DE LEGITIMIDAD ...
26

26
La institucionalizacin de las relaciones entre el Estado y la iglesia catlica
en Costa Rica ..

26
vi

Los procesos de construccin de la legitimidad y la legitimacin en las
instituciones..

29
La legitimidad segn Max Weber..... 31
La legitimacin en el debate sociolgico 48
II. LA ALQUIMIA SIMBLICA EN LAS RELACIONES ENTRE
REPRESENTANTES DEL ESTADO Y LA JERARQUA DE LA IGLESIA
CATLICA ..

57

CAPTULO 3: CONTEXTUALIZACIN HISTRICA: RELACIN ENTRE
REPRESENTANTES DEL ESTADO Y LA JERARQUA CATLICA EN
AMRICA LATINA Y COSTA RICA

65
Los debates tericos en torno a la secularizacin y la laicidad... 71
1. La secularizacin en el mundo occidental. 72
2. Laicidad en Amrica latina... 79
3. El estatus jurdico de la relacin Estado e iglesias en Amrica
Latina....

84
La relacin Estado e iglesia catlica en Costa Rica: revisin en
perspectiva histrica...

86
1. Las reformas liberales de la segunda mitad del siglo XIX... 87
2. El siglo XX e inicios del siglo XXI.... 88
3. Marco jurdico actual para la relacin Estado iglesia en
Costa Rica...

104

CAPTULO 4: ANLISIS DE LOS DATOS. 110
Momento coyuntural 1.... 115
1. Fuentes de informacin.. 115
2. Contextualizacin... 117
3. Actores de inters.. 122
4. La dinmica de la relacin entre la jerarqua catlica y
representantes del Estado

142

vii

4.1 Intercambio de obsequios y contraobsequios 142
4.2 Construccin de la legitimidad carismtica 146
4.3 Construccin de la legitimidad tradicional.. 148
4.4 Construccin de la legitimidad racional.. 152
Momento coyuntural 2... 156

168
Momento coyuntural 3... 194

212

CAPTULO 5: CONCLUSIONES.. 231

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.... 240

viii

ANEXOS
1. Fuentes de informacin Momento Coyuntural 1.... 256
2. Fuentes de informacin Momento Coyuntural 2.... 259
3. Fuentes de informacin Momento Coyuntural 3 264
4. Gua de entrevista 267

ix

RESUMEN

Este trabajo surgi de la pregunta de investigacin cmo se reproducen los
intercambios mediante los cuales se construye la legitimidad que mantiene y
actualiza la relacin constitucional entre representantes del Estado y la jerarqua
de la iglesia catlica en el perodo 2007-2010?

Tericamente, se sustent en tres pilares fundamentales: a) los aportes de Peter
Berger y Thomas Luckmann sobre los procesos de institucionalizacin, b) la teora
de Max Weber sobre los tipos ideales de dominacin y las formas de legitimidad
afines a cada una de ellas, y c) las contribuciones de Pierre Bourdieu en relacin
al concepto de economa de los bienes simblicos.

Se utiliz el estudio de caso mltiple y holstico. Se tomaron como base tres
momentos coyunturales:

1. La homila del 02 de agosto del 2007 en la Baslica de los ngeles, en el
marco de la discusin del referndum para decidir sobre la aprobacin del
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos, Centroamrica y
Repblica Dominicana.
2. La presentacin del proyecto de Reforma Constitucional 17511 para modificar
los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica de Costa Rica referentes a la
confesionalidad del Estado y el juramento constitucional, a finales del ao
2009.
3. La declaracin de Laura Chinchilla como Hija Predilecta de la Virgen Mara por
parte de Jos Francisco Ulloa, Obispo de Cartago, el da 8 de febrero de 2010
en su condicin de Presidenta Electa.

Como fuente de informacin se utilizaron noticias publicadas en prensa escrita,
artculos de opinin y entrevistas a informantes clave. Se realiz anlisis de
discurso mediante el programa Atlas ti: qualitative data analysis.

La investigacin permite concluir que en cada uno de los momentos coyunturales
existe un intercambio de obsequios y contraobsequios como una estrategia de
relacionamiento entre representantes del Estado y la jerarqua de la iglesia
catlica, en la cual ambas partes se ven fortalecidas. Es un proceso complejo de
construccin y fortalecimiento de la legitimidad que permite mantener una
estructura de dominacin simblica y econmica que explica el inters de ambas
partes de mantener la confesionalidad del Estado.

x

LISTA DE CUADROS Y DIAGRAMAS

Cuadros

Cuadro 1
Principales argumentos utilizados por la CECOR para referirse al TLC en
sus documentos oficiales durante el perodo 2004 2007

138

Cuadro 2
Argumentos a favor y en contra respecto al proyecto de ley N17511

167

Cuadro 3
Argumentos de Laura Chinchilla Miranda y Conferencia Episcopal de
Costa Rica para oponerse al Proyecto de Ley N17.511 Modificacin de
los Artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica de Costa Rica

178

Cuadro 4
Extractos del Editorial del Eco Catlico Convocada al herosmo.

209

Diagramas

Diagrama 1
Familias y relacin entre los cdigos

114

Diagrama 2
Resumen del posicionamiento de la CECOR respecto al TLC con
Estados Unidos en el perodo 2004-2007

136

xi

LISTA DE FOTOGRAFAS

Fotografa tomada durante la visita de Arias al Vaticano en el ao 2006.. 123

Fotografa tomada en la Conferencia Episcopal durante la presentacin
del documento Caminos hacia una autntica democracia en el ao 2009

198

Fotografa tomada en el Tribunal Supremo de Elecciones durante la misa
con la que se inici la jornada electoral del 7 de febrero del 2010.....

199

Fotografa tomada en el Palacio Arzobispal durante la bendicin de la
banda presidencial en el ao 2010 .....

201

Fotografa tomada en la Baslica de los ngeles durante la declaratoria
que hizo el obispo Jos Francisco Ulloa de la Presidenta Electa Laura
Chinchilla Miranda como Hija predilecta de Mara en el ao 2010.

210

Fotografa tomada en la Conferencia Episcopal de la reunin entre Laura
Chinchilla (como Presidente electa), los obispos catlicos y el nuncio
apostlico en el ao 2010 .....

214

Fotografa tomada en la Baslica de los ngeles durante la visita de Laura
Chinchilla en su primer da como Presidenta electa en el ao 2010..

219

xii

LISTA DE ABREVIATURAS

CECOR Conferencia Episcopal de Costa Rica
MELCR Movimiento por un Estado Laico Costa Rica
MEP Ministerio de Educacin Pblica
PAC Partido Accin Ciudadana
PASE Partido Accesibilidad sin Exclusin
PLN Partido Liberacin Nacional
PML Partido Movimiento Libertario
PUSC Partido Unidad Social Cristiana
TLC Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana
y Estados Unidos

1

INTRODUCCIN

Desde su origen como Repblica independiente, Costa Rica ha establecido
constitucionalmente que la religin oficial del Estado es la catlica, apostlica y
romana. Esta disposicin otorga al Estado la responsabilidad de contribuir al
mantenimiento de esta iglesia, a la vez que convierte a la jerarqua catlica en un
actor social y poltico de gran relevancia en nuestro pas.

La relacin entre los Estados y las iglesias es un tema de inters para la
sociologa desde sus inicios como ciencia social. En el pas, se ha investigado
sobre la relacin de estas dos instituciones desde la poca colonial, evidenciando
la fuerte influencia mutua que tuvieron para establecerse en los inicios de la
Repblica.

Es a travs de este proceso histrico que se ha naturalizado la participacin de
la jerarqua de la iglesia catlica en el espacio pblico y especialmente en
momentos polticos muy particulares como actos oficiales del gobierno, la toma de
posesin de la Presidencia de la Repblica y otros en que el montaje de ese
escenario simblico se convierte en una importante herramienta de legitimacin
del poder poltico y del poder eclesistico.

Costa Rica es el nico pas en Amrica Latina en tener una religin oficial
constitucionalmente reconocida. A pesar de esto, algunos actores sociales, entre
ellos la Conferencia Episcopal (CECOR), diputadas y diputados, candidatas y
candidatos a la Presidencia de la Repblica han visto como una grave amenaza la
discusin pblica del tema y una eventual reforma al artculo 75 de la Constitucin
Poltica que decrete la laicidad del Estado.

La pregunta que dio origen a esta investigacin es cmo se reproducen los
intercambios mediante los cuales se construye la legitimidad que mantiene y
2

actualiza la relacin constitucional entre representantes del Estado y la jerarqua
de la iglesia catlica en el perodo 2007-2010?

Para el abordaje metodolgico se utiliz el estudio de caso mltiple y holstico. Se
tomaron como base tres momentos coyunturales en que la relacin entre estas
dos instituciones tuvo un carcter pblico, los cuales se detallan en el apartado
metodolgico. La variable de anlisis es la interaccin entre representantes del
Estado y de la iglesia catlica, mediante el estudio de los obsequios y los
contraobsequios para la construccin de la legitimidad.

Como fuente de informacin se utilizaron noticias publicadas en prensa
(principalmente escrita), artculos de opinin y entrevistas a informantes clave. Se
realiz anlisis de discurso mediante el programa Atlas ti: qualitative data analysis.

El presente informe se encuentra dividido en cinco grandes captulos. El primero
de ellos presenta el Diseo de la investigacin, el cual incluye aspectos como la
justificacin de la investigacin, los antecedentes, los objetivos y la estrategia
metodolgica.

El captulo segundo, Discusin terica, tiene dos partes principales. La primera de
ellas, La realidad social como realidad objetiva y los procesos de legitimidad,
presenta una aborda los conceptos de legitimidad y legitimacin. En este se
examinan los aportes de Peter Berger y Thomas Luckmann respecto a la
construccin objetiva y subjetiva de la realidad social, analizando los procesos de
institucionalizacin, en este caso de las relaciones entre el Estado y la iglesia
catlica. Asimismo, la teora de Max Weber sobre los tipos ideales de dominacin
y las formas de legitimidad afines a cada una de ellas. Se ver que las relaciones
entre representantes del Estado y la jerarqua catlica construyen y reconstruyen
una fuente de legitimidad.

3

En la segunda, La alquimia simblica en las relaciones entre representantes del
estado y la jerarqua de la iglesia catlica, se analizan las contribuciones de Pierre
Bourdieu en relacin al concepto de economa de los bienes simblicos que
permitir el anlisis de los obsequios y contraobsequios que se otorgan de manera
recproca los actores sociales anteriormente sealados.

Posteriormente, el captulo tercero, Contextualizacin histrica: relacin entre
representantes del Estado y la jerarqua catlica en Amrica latina y Costa Rica
integra los debates contemporneos sobre la laicidad y la secularizacin, as como
una revisin histrica de las relaciones entre el Estado y la jerarqua catlica en el
pas durante la segunda mitad del siglo XX e inicios del siglo XXI.

El cuarto captulo presenta los resultados del anlisis de los tres momentos
coyunturales seleccionados para la investigacin. En cada uno de ellos se
incluyen las fuentes de informacin, los actores ms importantes, as como el
intercambio de obsequios y contraobsequios y la construccin de los procesos de
legitimidad. Finalmente, el quinto captulo presenta las conclusiones de este
proceso investigativo.
4

CAPTULO 1
DISEO DE LA INVESTIGACIN

I. JUSTIFICACIN

El artculo 75 de la Constitucin Poltica costarricense declara la religin catlica
como oficial. Esta condicin ha estado presente desde el Pacto Social
Fundamental Interino de Costa Rica en 1812, trasladndose hasta la Primer
Constitucin Poltica del pas en 1823. Su contenido se ha ido modificando
histricamente, mostrando una apertura y tolerancia progresiva hacia el ejercicio
de la libertad de culto (Campos 120).

El primer texto constitucional del ao 1823 estableca en el artculo siete que la
religin de la provincia es y ser siempre exclusivamente la catlica apostlica
romana. En 1835, se reconoce por primera vez la libertad de culto y en 1871 se
plantea la redaccin del artculo vigente hasta el da de hoy: la Religin Catlica,
Apostlica, Romana es la del Estado, el cual contribuye a su mantenimiento, sin
impedir el libre ejercicio en la Repblica de otros cultos que no se opongan a la
moral universal ni a las buenas costumbres (Campos 144; Constitucin Poltica,
Artculo 75).

La frase la religin catlica es y ser siempre resulta de inters para la discusin y
el anlisis sociolgico a casi dos siglos de vida independiente como Repblica. Si
bien a nivel jurdico se trascendi este mandato, en el marco de las relaciones
actuales entre la jerarqua de la iglesia catlica y el Estado, es factible
problematizar el peso simblico que este an tiene y que ha permitido su
actualizacin permanente.

En los ltimos ocho aos se han presentado ante la Asamblea Legislativa tres
proyectos de ley que pretendan eliminar la confesionalidad del Estado. En agosto
5

del 2009 y se present un proyecto de ley que planteaba la modificacin de los
artculos 75 y del 194 (establece el juramento constitucional en el nombre de dios)
de la Constitucin Poltica. Ante la fuerte presin -en un momento de perodo
electoral- ejercida por la Conferencia Episcopal Costarricense (CECOR), ciertos
sectores de la prensa y lderes de los partidos polticos, algunas diputadas y
diputados que firmaron el proyecto para su presentacin retiraron el apoyo y este
fue archivado en un plazo de dos semanas.

Estos hechos acaecidos a finales del ao 2009 plantean la interrogante sobre
cules son las razones y los intereses por las cules subsiste esta norma
constitucional. El artculo 75 de la Constitucin Poltica plantea varios elementos
que son de inters para profundizar en este anlisis.

Por un lado, establece que el Estado contribuye al mantenimiento de la iglesia
catlica. Segn Arce (87) hay formas directas e indirectas de financiamiento
1
.
Entre las primeras, se encuentran aquellas que se hacen a travs del presupuesto
nacional
2
(por entes centralizados y descentralizados)
3
y las donaciones. En las
formas indirectas se encuentran las capellanas (mantenimiento, gastos
administrativos y salario de los capellanes)
4
, las instituciones educativas privadas
subvencionadas por el Ministerio de Educacin Pblica, la exoneracin del pago
de impuestos, la autorizacin para descontar del pago del impuesto de la renta las

1
Uno de los hallazgos de Arce es que no es sencillo ubicar la informacin sobre el financiamiento del Estado
hacia la iglesia catlica. En algunas de las instituciones pblicas esta le fue negada inicialmente y fue al
solicitar esta respuesta por escrito que le facilitaron alguna informacin adicional.
2
El Presupuesto Ordinario para el 2010 presentado por Hacienda al Congreso de la Repblica incluy un
monto de 332,5 millones, equivalente a un aumento de un 36% respecto al ao 2009. Este monto estuvo
destinado exclusivamente a la reparacin y construccin de templos y casas curales (La Nacin, 06 de
setiembre de 2009).
3
La Direccin General de Presupuesto Nacional mediante el oficio DGPN-0356-2008 indic que para el
perodo 2007 se design y pag por gastos de Servicios Religiosos y Otros servicios comunitarios
(clasificacin funcional 3340) la suma de 225,656,870. Segn la pgina web de la Contralora General de la
Repblica, el presupuesto ejecutado por los entes descentralizados a las Temporalidades de la Iglesia en el
2007, ascendi a la suma de 79,760,000 (Arce 6).
4
Se proyecta que mensualmente el Estado paga por concepto de salarios de los Capellanes de los Hospitales
Nacionales, Hogares de Ancianos, la suma de 6,994,344 (Arce 101).
6

donaciones a la iglesia catlica
5
, el pago de docentes de religin
6
, y el pago de
pensiones a sacerdotes, entre algunas otras.

El monto total de estos rubros es difcil de estimar porque no hay controles sobre
la mayora de estas formas de financiamiento pero tomando como referencia
algunos de los rubros anteriormente citados, Arce encontr informacin que
permite afirmar que se trata de miles de millones de colones anualmente (121).

Desde el enfoque sociolgico el conocimiento y anlisis de los aspectos
econmicos, la relacin histrica, poltica y simblica entre el Estado y la jerarqua
catlica es importante, sin embargo, no agota el inters de esta ciencia sobre el
estudio del tema.

A pesar de que las relaciones pblicas y polticas entre representantes del Estado
y de la iglesia catlica es un hecho presente de manera histrica en nuestro pas,
existe un vaco en la investigacin sociolgica sobre el tema.

No se puede ignorar que mediante la contribucin al mantenimiento econmico de
la iglesia, el Estado contribuye al mantenimiento ideolgico de su doctrina: le
brinda espacios institucionales para posicionar sus principios y le otorga la
legitimidad como la religin oficialmente reconocida por el Estado, an cuando
paradjicamente reconoce la libertad de culto.

Debido a que, en apariencia, el poder poltico y el poder religioso pertenecen a dos
esferas diferentes, no es una alianza natural sino una alianza estratgica para
fortalecer su legitimidad. Esto permite comprender que a pesar de que existen
momentos coyunturales en que el gobierno de turno y la jerarqua catlica tienen

5
El Ministerio de Hacienda dej de percibir entre 1991 y el 2007, 11,633 millones, cuyo valor en el 2008
equivala a 21,000 millones (US $42millones) Fuente: Rivera, Ernesto y Segnini, Giannina. Ley canaliz
21,000 millones de impuestos a templos catlicos. La Nacin 29 de Abril de 2008.
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2008/abril/29/pais1516892.html>
6
El pago mensual aproximado que realiz el MEP por concepto de salarios de docentes de religin en el ao
2008 fue de 424,076,067 (Arce 100).

7

diferencias sobre algunos temas, no se hayan provocado fracturas estructurales
entre ambas instituciones, sino que ms bien han brindado un marco propicio para
establecer negociaciones respecto a los intercambios.

Por lo tanto, las concesiones que realiza el Estado a la institucin religiosa no se
otorgan de manera gratuita, sino que se convierten en obsequios que, tal como lo
establece Bourdieu, sern retribuidos de manera oportuna con contraobsequios.
Esto inmediatamente refiere a la pregunta de cules son estos contraobsequios y
permite suponer que se trata de un mecanismo muy importante para el ejercicio
del poder poltico, tal y como es la legitimidad.

La presencia muy visible de la jerarqua de la iglesia catlica en dos de los
principales acontecimientos polticos recientes del pas (el Referndum del
Tratado de Libre Comercio (TLC) en el 2007 y la campaa electoral del 2010)
sugieren la importancia que tiene para las y los polticos recibir la bendicin
legitimadora- de sus homlogos religiosos de manera pblica. Asimismo, la
situacin alrededor del proyecto de ley presentado en el 2009 fue una muestra del
poder que tiene la jerarqua catlica en Costa Rica sobre los grupos pol ticos,
derribando el mito de que el artculo 75 de la Constitucin Poltica se trata de un
inofensivo resabio histrico y poniendo en la palestra pblica la relevancia y
pertinencia de hacer anlisis sociolgico de este tema.
8

II. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1. Antecedentes de investigacin

El estudio de la religin y la secularizacin son aspectos que han sido de inters
de la sociologa desde los autores clsicos, incluyendo a Emile Durkheim y Max
Weber. No obstante, la revisin de antecedentes se limitar a la literatura reciente.

A modo de sntesis, la revisin bibliogrfica realizada permite identificar algunos
ejes que son de inters para este estudio. Primero, el anlisis histrico de la
relacin entre el Estado y la jerarqua de la iglesia catlica, tanto en el proceso de
conformacin de la Repblica como en coyunturas particulares de las ltimas dos
dcadas. Segundo, el abordaje terico desde el cual se ha realizado la
investigacin sociolgica, en el cual destaca Pierre Bourdieu. Y, tercero, los
aspectos metodolgicos, particularmente el anlisis de discurso. A continuacin se
muestran los principales hallazgos.

A nivel nacional existen investigaciones y artculos acadmicos que han explorado
la relacin entre el Estado y la iglesia catlica desde la colonia hasta la actualidad.
El historiador Claudio Vargas (79) plantea que histricamente la iglesia catlica
jug un papel central en el proceso de conformacin del Estado costarricense y
que ha mantenido importantes vnculos con las estructuras polticas, para las que
se ha constituido en un soporte importante. En su anlisis muestra que desde el
siglo XIX, los polticos basaban sus discursos polticos en valores religiosos a fin
de lograr credibilidad y generaban una confusin entre valores religiosos, jurdicos,
morales y cvicos. Vargas concluye que la Iglesia debe aprovechar la influencia
que ejerce en la sociedad, con el propsito de contribuir a reforzar y consolidar el
sistema democrtico costarricense (Vargas 87).

9

Solano (30), presenta un anlisis sobre la legitimacin desde diversos enfoques
tericos, incluyendo autores como Weber, Marx, Bourdieu, Horkheimer, Adorno,
Marcuse, Habermas, entre otros. La tesis principal es que toda forma de
legitimacin requiere como condicin necesaria no nica- la construccin de
determinadas estructuras mentales que sern interiorizadas por las personas para
realizar la adhesin a los principios. Este proceso se realiza en la interaccin
cotidiana, mediante las estructuras organizadas a priori para que cumplan su
funcin.

Rivas Fernndez concluye que la iglesia catlica estuvo vinculada desde sus
inicios a los grupos de poder poltico y econmico y se convirti en un grupo de
comunicacin entre estos y el pueblo (17, 82). Destaca que en todo momento, la
intermediacin de la iglesia catlica, fue un mecanismo legitimador para los
sectores que ejercan el poder poltico.

En su tesis de posgrado, Solera aborda el problema del desarrollo institucional de
la iglesia catlica a partir del eje tensional unidad/diversidad constitutivo del
fenmeno religioso eclesial desde un enfoque bourdesiano. Metodolgicamente
realiza un anlisis institucional del fenmeno religioso, centrndose en dos nudos
histricos que tuvieron un impacto significativo en el proceso eclesistico del
Vicariato Apostlico de Limn: el I Plan Global
7
y la Carta Pastoral de 1989
8
,
documentos que hacan referencia a coyunturas polticas de la regin (39, 152).

Este mismo autor, en un artculo del ao 2001, plantea que la secularizacin debe
entenderse en relacin con la vivencia de lo religioso, ya que esta sigue incidiendo
en las formas de sentir, pensar y existir de las sociedades humanas; pero
principalmente porque el estudio de la religin es una va para el conocimiento y

7
Se trata de una matriz de procesamiento de la relacin oferta/demanda religiosa y de estructuracin
institucional del Vicariato.
8
Expresa una posicin clara y madura de la iglesia caribea respecto al fenmeno de la expansin bananera,
con un fuerte contenido crtico.

10

comprensin de fenmenos sociales que en apariencia no tienen un sustrato
religioso. El objetivo es estudiar la institucionalidad de la iglesia y la construccin
de su campo religioso (Solera 7, 8).

En su tesis de licenciatura del 2004 y posteriormente mediante un artculo
publicado en el 2005, Artavia (71-72) hace un anlisis de la intervencin de la
CECOR, y particularmente de algunos obispos, en el contexto de la discusin de
un proyecto de ley relativo a la modernizacin y apertura del Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE). Este brinda un aporte muy valioso para esta
investigacin porque analiza la intervencin de la CECOR en esta coyuntura
particular y muestra las diferentes tcnicas y recursos (comunicados, almuerzos,
participacin en comisiones, campos pagados, etc.) que utiliz para incidir en la
toma de decisiones polticas, a la vez que metodolgicamente se sustenta en un
anlisis del discurso de los obispos.

En ese mismo ao, Benavides (126-127) public un artculo motivado por la
discusin sobre la conveniencia del Estado confesional en el marco del debate
sobre la reforma constitucional. Hace un anlisis histrico en que coloca la
importancia que tuvo esta relacin en la conformacin de la autonoma del Estado
y de la iglesia posterior a la independencia y el curso histrico que esta ha
seguido. Concluye que pese a la confesionalidad, el Estado costarricense tiene
una tendencia liberal y que la iglesia catlica es una de las mayores creadoras de
identidad nacional y por ende debe ser tomada en cuenta en el mbito pblico.

En el 2007, se encuentra la tesis doctoral de Glcher (115), cuyo objetivo es el
anlisis del papel que juega la cultura poltica en los gobiernos del perodo 1978-
1998, principalmente en lo referente al proceso electoral. En el anlisis incluye los
ritos eclesisticos (la presencia y el discurso del obispo y la ceremonia del Te
Deum) en el da de la toma de posesin como un mecanismo legitimador de la
autoridad y el poder.

11

Miguel Picado public un libro
9
en el 2011 en el cual hizo una revisin de la
relacin entre el Estado y la iglesia catlica en el pas. Concluy que existe un
deterioro del rgimen de cristiandad en el pas debido a varios factores, entre ellos
el intercambio entre el Estado y la institucin religiosa, que segn l beneficia al
primero pero perjudica la labor pastoral (Picado 357). Este libro aporta material de
anlisis significativo para este estudio debido al registro histrico que realiza. No
obstante, no debe perderse de vista que la principal preocupacin del autor es la
crtica al ejercicio pastoral de las autoridades religiosas, las cuales acusa de
alejarse del catolicismo social, al cual l considera que deben adscribe.

Finalmente, a finales del 2011 Vctor Eduardo Orozco Solano public un libro con
los resultados de una investigacin de sus estudios de Maestra en Ciencias
Jurdicas de la Universidad Pompeu Fabra en Barcelona, en la cual abord el
tema de laicidad estatal y libertad religiosa a travs de un anlisis de derecho
comparado en pases como Francia, Estados Unidos, Alemania, Italia, Espaa y
Costa Rica. Su objetivo fue realizar una propuesta de la constitucionalizacin del
principio de laicidad en la Constitucin Poltica de nuestro pas.

Por otro lado, a nivel latinoamericano hay dos artculos en la modalidad de ensayo
publicados en revistas acadmicas especficos sobre el tema de la legitimidad en
la relacin entre Estado e iglesia. Estn centrados en el contexto mexicano, pas
que tiene una larga trayectoria constitucional en el tema de la laicidad del Estado.

Cuamea-Velzquez (107-108) analiza la relacin entre los valores religiosos y las
preferencias polticas de la poblacin en Mxico y cmo estos influyen en la

9 El autor ha publicado otros dos libros en que hace un anlisis de la relacin entre el Estado costarricense y
la jerarqua catlica desde la poca de la colonia hasta los aos noventa, que no se incluyen en este
apartado porque datan de hace ms de dos dcadas. No obstante, fueron una fuente importante para el
captulo 3 de contextualizacin histrica entre ambas instituciones. Ver: Picado, Miguel. La iglesia
costarricense entre Dios y el Csar. 2da edicin. San Jos: Departamento de Estudios Ecumnicos, 1989.
Impreso. Picado, Miguel. La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado: de 1949 a nuestros das. 2da
edicin. San Jos: Ediciones Guayacn, 1990. Impreso.

12

percepcin de la sociedad y del sistema poltico. Concluye que pese a la
separacin formal que ha existido entre el Estado y la iglesia, la religin ha tenido
un papel fundamental en la conformacin de la sociedad, sin que exista un patrn
entre las creencias religiosas y la afiliacin partidaria poltica (115-116).

El autor plantea que estas dos instituciones son las dos mejores formas conocidas
de control social. El modelo de la iglesia presente desde la colonia, le permiti
definir un modelo de autoridad altamente centralizado, el respeto a la jerarqua
institucional, y la aceptacin de un sistema autoritario y centralista, son valores
sociales y culturales que fueron incorporados en gran medida en la sociedad
(Cuamea-Velzquez 118). Este planteamiento refiere a los mecanismos por medio
de los cuales se han dado los procesos de legitimidad en la sociedad
costarricense, tema que se analizar con base en los aportes tericos de Max
Weber.

Bizberg seal que existe un vaco bibliogrfico sobre la legitimidad y la cultura
poltica (3). Distingue tericamente entre el concepto de dominacin de Weber y el
de autoridad en Hanna Arendt. Weber plantea la dominacin legtima y la ilegtima,
mientras que Arendt considera que slo la primera de ellas puede considerarse
como poltica. Segn el concepto de Arendt, la autoridad reclama la obediencia
mediante motivos jurdicos, excluyendo as el uso de medios de coercin y la
violencia, pero no es resultado del convencimiento. Plantea el autor que la
legitimidad lejos de ser un factor cuya efectividad deba ponerse en duda, requiere
ser discutido y analizado en tanto constituye el elemento propiamente poltico (5).
En esta investigacin se partir del concepto de dominacin legtima planteado por
Weber segn el cual existe la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato
entre las personas (29, 170 y 706). Por lo tanto, no se consultar la bibliografa de
Arendt sobre la distincin que ella realiza en relacin a este tema.

En el marco de esta exploracin de los antecedentes se puede concluir que el
tema de la relacin Estado y jerarqua de la iglesia catlica en Costa Rica se ha
13

investigado con un nfasis en el proceso histrico que, si bien reconoce que los
polticos se apoyaban en la plataforma religiosa para lograr su legitimidad, valora
de manera positiva la participacin de la jerarqua catlica en la construccin de la
identidad nacional. Este aporte es fundamental para entender los vnculos
estructurales que existen entre ambas instituciones.

Por su parte, la investigacin sociolgica realizada previamente es un importante
marco de referencia debido a las coincidencias en el abordaje terico y
metodolgico que han realizado de la relacin entre representantes del Estado y la
jerarqua de la iglesia catlica en momentos coyunturales. La relevancia de esta
investigacin radica en el abordaje particular que realiza de los complejos
procesos de construccin de la legitimidad mediante la actualizacin constante de
los vnculos histricos, polticos, econmicos y simblicos entre ambas
instituciones.

2. Objeto de estudio

La legitimidad que se construye en la interaccin entre la jerarqua catlica y
quienes representan al Estado, permite que se mantenga y actualice la relacin
constitucional entre ambas instituciones a travs del intercambio de obsequios y
contraobsequios.

3. Planteamiento del problema

Cmo se reproducen los intercambios mediante los cuales se construye la
legitimidad que mantiene y actualiza la relacin constitucional entre representantes
del Estado y la jerarqua de la iglesia catlica en el perodo 2007-2010?

14

III. OBJETIVOS

1. General

Examinar los intercambios mediante los cuales se reproduce la legitimidad en el
mantenimiento y actualizacin de la relacin constitucional entre representantes
del Estado y de la jerarqua de la iglesia catlica en el perodo 2007-2010.

2. Especficos

1. Identificar a lo interno de la jerarqua catlica y los representantes del Estado
qu personas han intervenido en el intercambio de obsequios y
contraobsequios y analizar cules han sido sus principales argumentos.

2. Determinar cules son los obsequios y contraobsequios que estn en juego a
nivel poltico, econmico, jurdico y simblico entre representantes del Estado
y la jerarqua de la iglesia catlica en Costa Rica.

3. Explicar este intercambio de obsequios y contraobsequios conducentes a la
legitimidad de ambas instituciones desde la perspectiva bourdeusiana.

15

IV. ESTRATEGIA METODOLGICA

1. El estudio de caso como estrategia de investigacin

Para este estudio se utiliz una metodologa cualitativa, la cual se caracteriza por
construirse en el proceso mismo de la investigacin y por lo tanto, por su
flexibilidad para hacer las adaptaciones necesarias en funcin de los cambios que
experimente el objeto de estudio (Rodrguez, Gil y Garca 91).

El presente estudio se podra definir como un estudio explicativo, ya que el inters
fue explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu condiciones se da ste, o por
qu dos o ms variables estn relacionadas (Hernndez, Fernndez y Baptista
66). En este caso particular, la variable de inters fue la construccin de la
legitimidad en la relacin entre las y los representantes del Estado con la jerarqua
de la iglesia catlica.

Para la investigacin se utiliz como estrategia metodolgica el estudio de caso.
De acuerdo con Yin (5) este se utiliza cuando las preguntas de investigacin
refieren al cmo o por qu de un fenmeno social, la persona que investiga tiene
poco control sobre los eventos y la atencin se centra en un fenmeno
contemporneo dentro de un contexto de la vida real.

Los tres criterios se cumplieron a cabalidad para esta investigacin. Primero, la
pregunta de investigacin se refiere a cmo operan los intercambios mediante los
cuales se construye la legitimidad que mantiene y actualiza la relacin
constitucional entre las y los representantes del Estado y de la jerarqua de la
iglesia catlica. Segundo, esta relacin est determinada por dos cpulas de
poder (representantes del Estado y Conferencia Episcopal) sobre los cuales la
investigadora no tiene ningn control, y finalmente, es una relacin que se da de
16

manera cotidiana y que impacta de una u otra forma a todas las personas que
viven en Costa Rica.

Para esta investigacin, mediante el anlisis y descripcin de los obsequios y
contraobsequios entre representantes del Estado y de la jerarqua de la iglesia
catlica, se busc explicar cmo se construye y mantiene la legitimidad para
ambas instituciones, indagando as sobre vnculos operativos y estructurales que
se deben examinar a travs del tiempo, tarea en la cual reside el carcter
explicativo.

El estudio de caso no pretende tomar una muestra de la realidad en el sentido
estadstico del trmino o generalizar las conclusiones y las teoras, sino establecer
la lgica del anlisis para desarrollar sobre los resultados particulares una teora
especfica (Yacuzzi 8; Yin, 27).

Para garantizar que el estudio cientfico cumpla con los criterios del mtodo
cientfico de investigacin, algunos autores y autoras (Arzalus 115; Yacuzzi 18; Yin
33) sealan que se debe cumplir con los siguientes criterios:

- Construccin de la validez. Se logra al establecer la operacionalizacin de los
conceptos estudiados. Se garantizar mediante el uso de mltiples fuentes de
informacin y el monitoreo de los avances por parte de un equipo tutor,
integrado por profesionales de alto nivel acadmico.

- Validez interna. Se logra al establecer la relacin causal entre las variables de
inters en el anlisis. Se garantizar mediante el uso de la tcnica de anlisis
de discurso, la cual ser descrita posteriormente.

- Validez externa. Se logra al establecer el dominio al cual pueden ser
generalizadas las conclusiones del estudio y esto es posible por el marco
terico de referencia sustentado en teoras sociolgicas reconocidas por la
17

comunidad cientfica y acadmica. Segn Rodrguez et al. (98), el desarrollo
terico en un estudio de caso se basa en el razonamiento inductivo, es decir,
los conceptos y las hiptesis surgen del examen minucioso de los datos. Por lo
tanto, se caracterizan por el descubrimiento de nuevas relaciones y conceptos,
ms que de la verificacin o comprobacin de hiptesis previamente
establecidas (Yacuzzi 20).

- Confiabilidad. Se logra al demostrar que la estrategia metodolgica puede
realizarse nuevamente y obtener resultados similares. Se crear una base de
datos con cada uno de los artculos, entrevistas (transcritas) y materiales
analizados para la investigacin. Cada material ser revisado segn la tcnica
de anlisis de discurso planteada en esta propuesta metodolgica.

1.1 Seleccin de los momentos coyunturales de estudio

Para el diseo de un estudio de caso, Yin (39) propone una matriz de 2 x 2. Esta
plantea que pueden existir estudios de caso simples o estudios de caso mltiples.
Adicionalmente, estos pueden ser holsticos (una unidad de anlisis) o
encapsulados (mltiples unidades de anlisis). De esta manera, pueden existir (a)
Tipo 1: estudios de caso simple y holstico, (b) Tipo 2: estudios de caso simple y
encapsulado, (c) Tipo 3: estudios de casos mltiple y holstico y, (d) Tipo 4:
estudios de casos mltiples y encapsulados.

Esta investigacin se sustent en un estudio de caso tipo 3, es decir, un estudio
de caso mltiple holstico: una sola unidad de anlisis en tres momentos
coyunturales, que reflejan la interaccin entre representantes del Estado y la
jerarqua catlica en diferentes momentos polticos. La unidad de anlisis es la
legitimidad.

18

Asimismo, se trata de un caso de induccin analtica modificada, que persigue el
desarrollo y contrastacin de ciertas explicaciones en un marco representativo de
un contexto ms general (Rodrguez et al. 94).

La investigacin estuvo fundamentada en tres momentos coyunturales, que
refieren a situaciones especficas de la relacin Estado jerarqua de la iglesia
catlica, los cuales se presentan a continuacin.

1. Momento coyuntural 1. La homila del 02 de agosto del 2007 en la Baslica de
los ngeles, en el marco de la discusin del referndum para decidir sobre la
aprobacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos,
Centroamrica y Repblica Dominicana.

La homila pronunciada por Jos Francisco Ulloa Rojas, obispo de Cartago se
circunscribe en la discusin del TLC, momento poltico de mucha tensin entre
el gobierno de Oscar Arias Snchez y diversos sectores sociales, siendo la
iglesia catlica uno de ellos.

Esta es una coyuntura muy importante para el objetivo de esta investigacin,
ya que permiti el anlisis de los obsequios y los contraobsequios an en
momentos de disenso en temas de gran relevancia nacional. Durante la
homila el gobierno cedi al obispo el anlisis sociopoltico de la situacin que
se estaba viviendo. Es un caso particular porque no se trata de una relacin
del Estado con la jerarqua de la iglesia catlica en los temas tradicionales
sino en relacin a un tema que defina el modelo de pas. El mbito de inters
fue el poder Ejecutivo.

2. Momento coyuntural 2: Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional
17511 para modificar los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica de
Costa Rica referentes a la confesionalidad del Estado y el juramento
constitucional, a finales del ao 2009.
19

Se analiz la presentacin del proyecto de ley el da 4 de setiembre del 2009,
dando seguimiento hasta su archivo realizado dos semanas despus. A pesar
de esto, la discusin en la opinin pblica se extendi por varios meses. El
anlisis estuvo centrado en las y los diputados de la Asamblea Legislativa
vinculados con el proyecto, las y los candidatos a la Repblica para la
campaa electoral del 2010, los partidos polticos y los jerarcas de la iglesia
catlica.

Este fue un momento coyuntural de gran riqueza para la investigacin ya que
estuvo directamente relacionado con la discusin de la relacin Estado
iglesia catlica, lo cual permiti que actores sociales muy diversos participaran
en el anlisis de la reforma propuesta.

3. Momento coyuntural 3: Declaracin de Laura Chinchilla como Hija Predilecta
de la Virgen Mara por parte de Jos Francisco Ulloa, Obispo de Cartago, el
da 8 de febrero de 2010 en su condicin de Presidenta Electa.

Se enmarc en el proceso electoral de febrero de 2010, que oficialmente inici
el da 7 de octubre del 2009 y culmin el 10 de marzo el 2010, da que se
public en la Gaceta la resolucin 1310-E11 emitida por el Tribunal Supremo
de Elecciones, declarando como ganadora a la seora Laura Chinchilla
Miranda, quien asumi la Presidencia de la Repblica el da 8 de mayo
siguiente. En este perodo de siete meses hubo encuentros pblicos entre la
seora Chinchilla (en su calidad de candidata, gobernante electa y/o en
ejercicio) y los representantes de a iglesia catlica. Sin embargo destaca que
el da 8 de febrero de 2010, en su primer da como Presidenta Electa,
Chinchilla realiz una visita a la Baslica de Los ngeles, en la cual Jos
Francisco Ulloa, Obispo de Cartago, la declar Hija Predilecta de la Virgen
Mara.

20

Este es un acto de gran relevancia en esta coyuntura en que la relacin entre
la mandataria y la jerarqua de la iglesia catlica fue muy directa e
intencionalmente muy pblica.

Segn Rodrguez et. al. (167) para la seleccin de un caso se deben seguir los
siguientes criterios:

- Fcil acceso al caso. Los casos seleccionados fueron objeto de discusiones en
la opinin pblica y existe un amplio acervo de noticias y artculos de opinin
publicados en la prensa y medios electrnicos, a travs de los cules se
podrn identificar los actores, las posiciones y los argumentos.

- Probabilidad de que se presente una mezcla de procesos, programas,
personas, interacciones y/o estructuras relacionadas con el objeto de
investigacin. El tema de las relaciones entre representantes del Estado y la
jerarqua de la iglesia catlica es vigente en nuestro pas. Los momentos
coyunturales analizados son muy recientes y estn generando nuevos
procesos (proyectos de reforma constitucional, la posible firma de un
concordato, la educacin sexual en escuelas y colegios pblicos, entre otros).

- Buena relacin con los informantes. El acceso a personas en puestos de toma
de decisin siempre es complejo. El marco acadmico desde el cual se
desarroll esta investigacin facilit el acceso a las y los informantes, no
obstante, debe mencionarse que tres de los informantes clave identificados no
accedieron a realizar la entrevista.

- Desarrollo de la investigacin durante el tiempo necesario. La sostenibilidad del
estudio estuvo dada por ser parte de un proyecto acadmico, lo cual restringi
el alcance de la investigacin, tanto en trminos de sus objetivos como
econmicos.

21

- Calidad y credibilidad del estudio. Realizar el estudio como parte del programa
de formacin en la Maestra Centroamericana en Sociologa de la Universidad
de Costa Rica brind un respaldo acadmico por parte del equipo tutor que
garantiz la calidad y la credibilidad de la investigacin.

2. Tcnicas de investigacin y recoleccin de los datos

Para realizar esta investigacin se utilizaron dos tcnicas para la recoleccin de
los datos, las cuales se detallan a continuacin.

a) Anlisis documental. La bsqueda sistemtica de documentos es un elemento
central en el anlisis de casos pero estos deben ser analizados crticamente
entendiendo el contexto y las audiencias para las cuales fueron escritos (Yin
81).

Se realiz una compilacin de material publicado sobre cada uno de los
momentos coyunturales, principalmente a travs de internet y de la Hemeroteca
de la Biblioteca Luis Demetrio Tinoco de la Universidad de Costa Rica. Se
incluyeron documentos oficiales de la CECOR, noticias y artculos de opinin
publicados en la prensa escrita.

b) Entrevistas a profundidad. Se consult a informantes considerados clave sobre
sus opiniones acerca de los momentos coyunturales identificados en esta
investigacin. La entrevista es una herramienta til para acceder a saberes
construidos por la prctica directa de las y los protagonistas, con la
caracterstica que las expresiones de carcter ntimo dejan de serlo en la
interaccin que se da en la entrevista. Es una forma de dilogo pero para que el
discurso tenga sentido, deben estar explcitos los retos y objetivos del
encuentro (Alonso 232).

22

De una adecuada identificacin de las y los informantes clave puede depender
el xito de la investigacin. Estas personas no slo comparten sus opiniones,
sino que tambin pueden referir otras fuentes de informacin e incluso permitir
el acceso a estas. No obstante, hay que estar muy alerta de no permitir una
dependencia de estas personas en la investigacin (Yin 84).

Segn Rodrguez et. al. (168), cuado se realizan entrevistas a profundidad el o
la investigadora ya tienen ideas ms o menos fundamentadas y el objetivo es
profundizar hasta encontrar explicaciones convincentes o conocer cmo otras
personas entienden o ven el problema de investigacin desde su experiencia
personal.

Se realizaron entrevistas a cinco informantes clave. Las entrevistas se grabaron
previo consentimiento de las personas y posteriormente fueron transcritas. Se
entrevist a las siguientes personas:

(a) Movimiento por un Estado Laico en Costa Rica (MELCR).

- Christian Hess Araya, abogado constitucionalista y con gran trayectoria de
investigacin y estudio sobre el tema, reflejada a travs de publicaciones.
Se refiri nicamente al momento coyuntural 2 sobre la presentacin del
proyecto de ley en el 2009.
- Jeudy Blanco Vega, lder del Movimiento por un Estado Laico y quien
publica constantemente artculos de opinin sobre el tema en la prensa
escrita. Evit referirse al momento coyuntural 1 porque dijo no tener
informacin sobre el tema.

(b) Representantes del Estado.

- Ana Helena Chacn Echeverra, exdiputada del Partido Unidad Social
Cristiana (PUSC) e impulsora de la separacin del Estado y la iglesia.
23

Inicialmente se haba previsto entrevistar a Viviana Martn, diputada del Partido
Liberacin Nacional (PLN) y nombrada la representante oficial del gobierno en su
enlace con la jerarqua de la iglesia catlica. Sin embargo, en marzo del 2012
present su renuncia a la curul y por lo tanto no fue posible entrevistarla.
10

(c) Jerarqua de la iglesia catlica.

- Jos Rafael Quirs Quirs, obispo diocesano de Limn. Actualmente es el
encargado de liderar la negociacin del Concordato entre el Estado
costarricense y el Vaticano.
- ngel San Casimiro, obispo diocesano de Alajuela. Tuvo a su cargo la
homila del 2 de agosto del 2007.

Adems, se solicit entrevistas a los obispos Hugo Barrantes (Presidente de la
Conferencia Episcopal y Arzobispo de San Jos) y Jos Francisco Ulloa Rojas
(Obispo de Cartago y ex presidente de la Conferencia Episcopal), as como al
sacerdote Gerardo Vargas (lder del Movimiento del No al TLC). Sin embargo,
ninguna de estas tres entrevistas fueron concedidas luego de al menos tres
solicitudes formales.

Para garantizar la validez y confiabilidad de la investigacin, en la recoleccin de
los datos se siguieron los principios propuestos por Yin (90):

Principio 1. Uso de mltiples fuentes de evidencia. Las dos tcnicas propuestas se
sustentaron en una amplia base de fuentes. Esto permiti el desarrollo de lneas
de investigacin convergentes, es decir, la posibilidad de establecer conclusiones
con base en los resultados desde diferentes fuentes.

10
Ver ms informacin en Mata, Esteban Entre lgrimas, Martn deja el Congreso para ocupar alto puesto en
Avianca Taca. La Nacin 13 de Marzo de 2012. <http://www.nacion.com/2012-03-13/ElPais/Entre-lagrimas--
Martin-deja-el-Congreso-para-ocupar-alto-puesto-en-Avianca-Taca.aspx>
24

Principio 2. Creacin de una base de datos. Se construyeron dos archivos
diferentes: una base de datos de todas las fuentes consultadas (ver anexo 1), que
brinda la posibilidad a otras personas investigadoras de revisar los datos
disponibles, y el informe de investigacin, en que se est presentando el anlisis
de los datos y las conclusiones de la investigacin.

Principio 3. Mantener una cadena de evidencia. Busca que personas externas a la
investigacin puedan seguir la derivacin de las conclusiones desde los datos
recolectados inicialmente.

3. Anlisis de los datos

La variable de anlisis fue la interaccin entre las y los representantes del Estado
(segn corresponda a cada caso el Poder Ejecutivo, la Asamblea Legislativa y la
Presidenta Electa) y la jerarqua de la iglesia catlica.

Para una mejor operacionalizacin de esta variable se utilizaron dos unidades:

Obsequios: entendidos como las concesiones, privilegios o muestras de apoyo
que se hacen desde el Estado hacia la jerarqua de la iglesia catlica.

Contraobsequios: entendidos como las concesiones o muestras de apoyo que
se hacen desde la jerarqua de la iglesia catlica hacia el Estado.

Esta interaccin entre representantes del Estado y la jerarqua de la iglesia
catlica se identific a nivel social, econmico, poltico y simblico.

Los datos se examinaron mediante el anlisis de discurso. Lo que interesa,

() no es la estructura textual, la sintaxis o el lxico en s mismos, sino en
la medida en que constituyen medios por los cuales los hablantes y los
25

oyentes producen significados complejos y variados en la interaccin. Esto
implica que nos interesan las palabras utilizadas y las formulaciones de
frases u oraciones porque se les puede atribuir significados compatibles
con nuestros conocimientos generales y valores (Chilton & Schffner 307).

En el diseo de la investigacin se propuso inicialmente realizar un anlisis
lingstico en dos niveles (Chilton & Schffner 308): uno pragmtico (interaccin
entre quien emite y quien recibe el mensaje) y otro semntico (significado y la
estructura del lxico en el contexto en que se enuncia). Para el primero de ellos,
se propusieron tres categoras: lenguaje como accin
11
, lder y otros sujetos
12
y
actos del habla
13
. En el segundo se incluan palabras y mundos
14
y finalmente, el
uso de metforas.

Esta fue una gua inicial importante para el anlisis de las fuentes de los datos, no
obstante al trabajar con el programa Atlas ti: qualitative data analysis (en adelante
Atlas ti), se construyeron otros cdigos que fue con base en el cual se realiz el
anlisis de los datos.

Una vez realizada la codificacin, en el anlisis se incluyeron las unidades de
anlisis propuestas anteriormente: obsequios y contraobsequios. El detalle de este
proceso se presenta en el Captulo 4: Anlisis de los datos.

11
Distribuciones de los tiempos y las atribuciones para hablar / escuchar, dar rdenes / obedecer, legislar /
respetar la ley, difundir informacin / recibir informacin, entre otras.
12
Se refiere a los actores polticos y los lugares que ocupan.
13
El posicionamiento de quien habla como actor decisivo y autorizado es fundamental. Puede hacerse
mediante mensajes representativos, directivos, comisivos (promesas, amenazas, ofrecimientos), entre otros.
14
El vocabulario refleja los intereses de los grupos dominantes. Dentro de un campo de conocimiento las
palabras pueden tener significados muy particulares.

26

CAPTULO 2
DISCUSIN TERICA

I. LA REALIDAD SOCIAL COMO REALIDAD OBJETIVA Y LOS
PROCESOS DE LEGITIMIDAD

La relacin Estado iglesias ha sido histricamente un tema de inters de la
sociologa y particularmente de la sociologa de la religin. En Costa Rica, el
Estado ha tenido una religin oficial declarada a nivel constitucional desde su
origen como Repblica independiente y por lo tanto, se le considera como un
resabio histrico que no tiene ninguna relevancia a nivel jurdico, poltico,
econmico, simblico, cultural o social, argumento que ha sido sostenido en
diversos artculos de opinin publicados en la prensa nacional.

La institucionalizacin de las relaciones entre el Estado y la iglesia
catlica en Costa Rica

Berger y Luckmann (68) sealan que la construccin del yo, se da en el contacto
con otras personas con quien se tiene un vnculo afectivo cercano, conoci das
como otros significativos. En esta actividad humana se produce la habituacin,
que crea una pauta mediante la repeticin de los actos y tiene como objetivo la
economa de esfuerzos, ya que esta accin podr repetirse en el futuro de la
misma manera liberando a la persona de tomar las decisiones cada vez que lo
hace. As, cuando se da una tipificacin de las acciones normalizadas por los
actores se produce la institucionalizacin (Berger y Luckmann 72-73).

Las instituciones sociales presuponen historicidad y control hacia las acciones
humanas mediante el establecimiento de un marco tico y moral. En este sentido
27

se da el control social, de tal manera que las instituciones se presentan como
hechos externos y coercitivos para las personas pero que se han introyectado.

La iglesia catlica histricamente ha sido muy eficaz en la institucionalizacin de
su doctrina en el nivel pblico, logrando que trascienda del espacio de la feligresa
hacia el espacio de la ciudadana. En el caso de Costa Rica, el artculo 75 de la
Constitucin Poltica establece la moral nica, es decir, una moral con
pretensiones de verdad y validez universal, como el principio rector del
comportamiento humano en nuestra sociedad, entre la cual se incluyen temas que
tienen una gran vigencia en la discusin pblica en nuestro pas como la familia, la
sexualidad y la reproduccin.

Con la aparicin y consolidacin de otras iglesias, principalmente las evanglicas,
la definicin de esta moral ha dejado de ser patrimonio exclusivo de la jerarqua de
la iglesia catlica. Estos nuevos actores sociales han innovado sus estrategias, ya
que no slo se difunde el mensaje desde el plpito, sino que adems han
formalizado su participacin en el espacio pblico a travs de la creacin de
partidos polticos
1516
. No obstante, estas iglesias comparten los mismos principios
que la jerarqua catlica en la definicin de esta moral nica e impuesta,
principalmente en los temas mencionados anteriormente (Vaggione 57).

En la institucionalizacin de la realidad social, el mundo social, transmutado en un
mundo objetivo se transmite a las nuevas generaciones como un orden natural
que debe reproducirse para lograr el bienestar. Este mecanismo tiene como gran
fortaleza que se presenta como un proceso histrico que antecede al individuo y la

15
Para el perodo 2010-2014 existen en el Congreso dos pastores evanglicos representantes de partidos
evanglicos: Carlos Avendao del Partido Restauracin Nacional y Justo Orozco del Partido Renovacin
Costarricense. En el sitio oficial de este ltimo partido se afirma que ha sido creado en el nombre de
Jesucristo, a quien declaran su lder supremo y reclaman esta tierra bendita en su nombre. Para ms
informacin ver www.partidorenovacioncostarricense.com
16 La prohibicin de los sacerdotes a participar en partidos polticos no proviene de la Constitucin Poltica
como usualmente se piensa, sino del Cdigo de Derecho Cannico. Canon 285 3: Les est prohibido a los
clrigos aceptar aquellos cargos pblicos que llevan consigo una participacin en el ejercicio de la potestad
civil. Canon 287 2: No han de participar [los clrigos] activamente en los partidos polticos ni en la direccin
de asociaciones sindicales, a no ser que segn el juicio de la autoridad eclesistica competente, lo exijan la
defensa de los derechos de la Iglesia o la promocin del bien comn.
28

adherencia se explica por la legitimacin que se otorga a la caracterizacin
esencial de ese mundo social.

Segn Balandier (19) el pasado colectivo elaborado (imgenes, smbolos, modelos
de accin) en el marco de una tradicin se convierte en fuente de legitimidad, ya
que permite emplear una historia idealizada, construida y reconstruida segn las
necesidades y al servicio del poder actual.

En trminos weberianos podra referirse que esa realidad objetiva es un orden
legtimo, entendido como aquel en que las personas orientan sus acciones de
acuerdo con reglas que se presentan como obligatorias o como modelos de
conducta (Solano 111).

Sin embargo, solo una parte pequea de toda la experiencia humana se retiene en
la conciencia de las personas y se convierten en experiencias comunes para
quienes comparten esos signos decodificadores propios de la cultura. Este
proceso es definido como sedimentacin e implica que esas experiencias quedan
estereotipadas en el recuerdo como entidades reconocibles y memorables y son
las que dan sentido a la biografa de cada persona (Berger y Luckmann 89).

Gracias a este mecanismo, el origen real de estas experiencias pierde importancia
para la sociedad y pasan a ser consideradas parte del orden natural que,
teolgicamente implica el orden establecido por la ley de dios. As, la tradicin
puede inventar un nuevo origen y esto no afectar la realidad ya objetivada. El
poder que tiene este mecanismo es que se pueden aprehender fenmenos
humanos explicndolos como si no fueran humanos y pertenecieran al universo de
la naturaleza, a leyes csmicas o a manifestaciones de la voluntad divina. Este
proceso se conoce como reificacin, e implica desconocer que el mundo social se
crea en la interaccin social, es decir, que es un resultado histrico (Berger y
Luckmann 115).

29

Este proceso de reificacin ha sido uno de los principales mecanismos de
institucionalizacin de la iglesia catlica, ya que sus enunciados se presentan
como verdades absolutas, infalibles, irrebatibles e inmutables que deben ser
acatadas y seguidas no slo por su feligresa sino por la ciudadana, pasando as
de ser leyes morales y prcticas simblicas a instituirse como leyes jurdicas.

Desde la tradicin catlica se apela a que el origen de estos principios es la
palabra de Dios, dios en mayscula por su autoridad omnipotente y omnipresente.
Debido a este origen divino, la doctrina catlica apela a lo natural de las relaciones
humanas en estructuras sociales como la familia, el matrimonio y la reproduccin,
negando as los cambios histricos que estas han tenido con el paso de los aos.

Para esta investigacin este proceso adquiere inters en tanto es una doctrina que
no se difunde nicamente desde el plpito entre las personas que son practicantes
de la religin catlica, sino que trasciende y llega al espacio de lo pblico mediante
la incidencia no slo en las prcticas culturales sino tambin en el cuerpo jurdico
que establece un marco normativo y un marco moral que se pretende que sea de
acatamiento obligatorio para todas las personas, independientemente de que
compartan estos valores o no. Dicho en otras palabras, mediante las relaciones
entre el Estado y la iglesia catlica se impone el orden legtimo, el cual sustenta la
moral universal y las buenas costumbres, enunciadas en el artculo 75 de la
Constitucin Poltica.

Los procesos de construccin de la legitimidad y la legitimacin en las
instituciones

Las discusiones en torno a la legitimidad y la legitimacin han sido centrales en la
teora sociolgica del Estado, del poder y la poltica, por lo cual no han estado
exentas de un amplio debate terico e incluso ha existido un uso indiscriminado de
estos conceptos an en el mbito acadmico. En este captulo, se realiz un
30

anlisis crtico a partir de los aportes de Max Weber, Thomas Luckmann y Peter
Berger.

En un recorrido histrico por el concepto de legitimidad, Lpez (156) identific
cuatro grandes momentos en torno a su construccin y discusin. Afirm que en el
latn clsico se usaba el trmino legitimus para referirse a aquello acorde con la
legalidad y con el derecho. Posteriormente, a finales de la Edad Media se entendi
que la legitimidad era otorgada directamente por dios. Sin embargo, ante las
primeras formulaciones de la teora democrtica del poder se consideraba que, en
ltima instancia, la legitimidad descansaba sobre el consentimiento del pueblo.

Para el siglo XIX, como una reaccin a las monarquas absolutas, el trmino se
utilizaba para hacer referencia a la dinasta histrica llamada a ocupar el trono.
Finalmente, en el siglo XX la legitimidad se convirti en un tema fundamental para
la teora poltica, teniendo como base los aportes de Weber. A partir de este punto,
el anlisis de esta investigacin sobre los procesos de construccin de la
legitimidad y la legitimacin se centraron en el Estado moderno occidental.

Jongitud (356-359) refiere que actualmente el trmino legitimidad es propio de la
filosofa jurdica. Hace referencia a la fundamentacin del orden jurdico, as como
a las condiciones y procesos mediante los cuales se realiza la transmisin del
poder legtimo, por lo tanto, en el mismo existe un contenido axiolgico

Esta transmisin del poder poltico es lo que autores como Berger, Luckmann y
Weber entienden como el proceso de la institucionalizacin de la prctica social.
Para que esta relacin de dominacin perdure en el tiempo y pase de una
generacin a otra es imprescindible lograr algn tipo de legitimacin o legitimidad.

31

La legitimidad segn Max Weber

En la propuesta terica weberiana, el concepto de orden legtimo est orientado
por mximas de accin que se consideran obligatorias, de tal manera que se
asegura su acatamiento a travs de la relacin social, la cual es parte de un
prolongado acostumbramiento de las personas a esa situacin. Una relacin social
se caracteriza porque debe existir una reciprocidad: al actuar las personas tienen
la expectativa sobre la probabilidad que existe de que las otras personas acten
de una manera determinada (Weber 21).

Estos planteamientos permiten introducir el concepto de accin racional con
respecto a un fin o accin racional instrumental, en la cual se toma en cuenta el
comportamiento de las otras personas y del mundo exterior para lograr fines
propios racionalmente calculados y perseguidos (Weber 20). Por lo tanto, seala
Martnez, una relacin social puede tener un carcter singular y transitorio o
puede, al actuar teniendo en cuenta la probabilidad, generar regularidades que
producen estructuras estables y duraderas de la accin social (411).

Es esta accin racional instrumental la que orienta las decisiones de las y los
representantes del Estado. En este trabajo lo que interesa es indagar sobre estas
relaciones sociales en referencia a otros actores sociales y particularmente la
jerarqua catlica. De tal manera que surge la inquietud de si la relacin entre
representantes del Estado y la jerarqua de la iglesia catlica se puede entender
como una relacin social estable y duradera determinada por la respuesta
previsible que se va a obtener del otro actor social, o dicho en trminos
bourdesianos, est mediada por un intercambio de obsequios y contraobsequios
que tienen como objetivo final mantener su estructura de dominacin?
Para Weber (27), el orden legtimo se sustenta desde la convencin o el derecho.
En la convencin la validez est garantizada por la probabilidad de que, dentro de
un determinado crculo de hombres, una conducta discordante habr de tropezar
32

con una (relativa) reprobacin general y prcticamente sensible. La moral
cristiana, reconocida a nivel constitucional, tiene sus pretensiones de universalidad
y opera como una convencin que define lo aceptable o no en la sociedad
costarricense. Defender y practicar pblicamente estos preceptos, permite a las y
los representantes del Estado ser parte de este orden legtimo.
Por otra parte, el orden legtimo caracterizado por el derecho est garantizado
externamente por la probabilidad de la coaccin (fsica o psquica) ejercida por un
cuadro de individuos instituidos con la misin de obligar la observancia de ese
orden o de castigar su transgresin (Weber 27). Berger y Luckmann utilizan el
concepto de legitimadores con dedicacin exclusiva para hacer referencia a los
mecanismos mediante los cuales las instituciones logran su legitimacin. Este
tema se retomar posteriormente de manera ms amplia ya que adquiere gran
importancia para esta investigacin.
Para Weber, el entendimiento del derecho, segn concepciones racionales y
formales, se contrapone al tipo de interpretaciones y establecimiento de normas
ligado a tradiciones sagradas (Qu es la burocracia? 61). El problema con la
confesionalidad del Estado es cuando el establecimiento de las normas, basadas
aparentemente en concepciones racionales y cientficas propias del derecho, tiene
como sustento una base moral cristiana que se pretende imponer a toda la
poblacin. Estas no se presentan ni entienden como normas derivadas de la
interpretacin religiosa, ya que es una moral que est inscrita en los patrones
culturales que se asumen como mandatos para mantener el orden legtimo.
Los conceptos de poder y dominacin son importantes para el anlisis de la
legitimidad en la teora weberiana. El primero de ellos se entiende como la
probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, aun
contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad
(Weber 699).
33

El poder racional weberiano ser considerado legtimo cuando se cumplan por lo
menos dos condiciones: el ordenamiento normativo se instituye positivamente, y
las personas creen en su legalidad (entendida como procedimientos de creacin y
aplicacin del derecho). De tal manera, seala Habermas (120), la creencia en la
legitimidad se reduce a la creencia en la legalidad: basta invocar la legalidad con
que se adopt la decisin.
Mientras que dominacin
17
se entiende como un estado de cosas por el cual el
mandato de quien domina, influye sobre los actos de otras personas, de tal
manera que en un grado socialmente relevante estos actos tienen lugar como si
los dominados hubieran adoptado por s mismos y como mxima de su obrar el
contenido del mandato (obediencia) (Weber 699).
En otras palabras, la dominacin intenta despertar en los miembros la fe en su
legitimidad, es decir, transformar la disciplina en adhesin a la verdad que
representa (Freund 1). Por lo tanto, la legitimidad parte de la aprehensin de la
realidad objetiva ya institucionalizada, sin embargo, es imprescindible la adhesin
emocional a la realidad objetiva y que esta se haga subjetivamente plausible.

La diferencia entre el poder y el dominio es que en el primer caso el mando no es
necesariamente legtimo, ni la sumisin obligatoriamente un deber; mientras que
en el segundo, la obediencia se basa en el reconocimiento de quienes obedecen
las rdenes que se imparten (Aron 289).
Como una forma de poder estructurada, la dominacin formaliza el poder
mediante ciertas reglas, procedimientos y rituales, los cuales generan una relacin

17
Sobra la obra Weberiana existe un debate poltico que tiene como referencia el uso del lenguaje y la
traduccin de la obra original en alemn a otros idiomas. Lassman (86) afirma que el concepto de Herrschaft,
central en el pensamiento poltico de Weber, ha sido rodeado por la confusin y ha sido utilizado en la teora
sociolgica de una manera poco crtica. Afirma que ha sido traducido como "dominacin", "regla", "autoridad",
"liderazgo", entre otros, sin embargo, no existe en el ingls (idioma en l que escribe) un trmino equivalente.
En espaol este trmino ha sido definido como dominacin y es el referente que se utiliza en este trabajo.

34

social duradera y estable. Sin embargo, segn Martnez (414), en la teora
weberiana se margina del anlisis el concepto de la legitimidad, ya que el autor no
analiza el poder (el cual queda referido a la violencia y la imposicin) sino que se
concentra en la dominacin.
Para ubicar este anlisis en la esfera poltica de inters de este estudio es
imprescindible la nocin de grupo poltico, el cual incluye las ideas de territorio, de
continuidad del grupo y de amenaza de aplicacin de la fuerza fsi ca para imponer
el respeto a las rdenes o las reglas (Aron 289).

Para Weber, el Estado moderno es una asociacin de dominacin con carcter
institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la
violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido
todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los
funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio,
sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas (El poltico y el cientfico
92).

Segn este autor, en el Estado juegan un papel muy importante los funcionarios
polticos, quienes son nombrados, destituidos o trasladados segn decida la
persona que ejerce el poder. Su misin principal es la admini stracin interna que
permita mantener el orden, es decir, las relaciones de dominacin existentes
(Weber El poltico y el cientfico 105). Nuevamente se presenta este cuadro de
individuos como actores muy importantes para la construccin de la legitimidad.

Para Weber el tema de la legitimidad est en el centro de su teora de la
dominacin, ya que cualquier desigualdad en la distribucin del poder debe buscar
una forma de justificarse a s misma. Sin embargo, l considera que las masas
generalmente aceptan estas condiciones porque asumen una actitud polticamente
pasiva (Lassman 90). No obstante, Monedero advierte que no debe confundirse la
35

nocin de legitimidad de un poder con la lealtad de las masas, la cual puede ser
resultado de una rutina en el cumplimiento de los procedimientos establecidos.
Martnez (425) considera que existen tres criterios para la identificacin de un
poder legtimo en la propuesta weberiana: eficacia (que se cumpla con un orden
en un grado significativo), permanencia y legalidad. Sin embargo, estos no son
suficientes para establecer la legitimidad o ilegitimidad de un poder; mostrando
segn su criterio- que Weber queda atrapado en un proceso de racionalizacin
que no le permite un adecuado abordaje al tema de la legitimidad.
Monedero, siguiendo los planteamientos de Joseph Bensman, seala que en el
trabajo de Weber se pueden identificar cinco acepciones del concepto de
legitimidad, las cuales se sealan a continuacin:

1. La creencia en la bondad de un orden social o poltico.
2. Una reclamacin desde el poder poltico, militar o religioso (sobre la base de
elementos legales racionales, carismticos o tradicionales).
3. Como sinnimo de justificacin de un rgimen ("legitimaciones de la
dominacin").
4. Como promesa de un futuro mejor (muy vinculado a la dominacin
carismtica).
5. Como autojustificacin que hacen los gobernantes de su buena fortuna.
Este trabajo se centrar en explorar el punto segundo, relativo a la construccin de
los tres tipos ideales de dominacin planteados por el autor: carismtica,
tradicional y legal, utilizados por las y los representantes del Estado y la jerarqua
de la iglesia catlica en el tema de inters.
Lassman (88) seala que Weber estuvo influenciado por el positivismo jurdico y el
escepticismo posnietzscheano, razn por la cual su principal preocupacin no era
cules regmenes estn normalmente legitimados, sino por la pregunta de cmo
los regmenes modernos se autolegitiman o se sostienen para ser legitimados? De
36

ah su elaboracin de la teora de la dominacin desde el planteamiento de los
tipos ideales, los cuales, no estn relacionados en una lnea de evolucin
(Lassman 91, Martnez 418).
Como tipos ideales que son, en la vida real no se encuentran en forma pura pero
se analizar cules de estos elementos se encuentran presentes en la dominacin
y las relaciones de poder que ejercen representantes del Estado y la jerarqua de
la iglesia catlica en la sociedad costarricense y la legitimidad que han logrado.
Estos elementos ayudarn a explicar la permanencia de la confesionalidad del
Estado costarricense hasta el siglo XXI.
De la teora weberiana sobre la dominacin se desprende que dependiendo de la
clase de legitimidad que se busque es diferente el tipo de obediencia y el cuadro
administrativo que se conforma para garantizarla. Esto en cuanto la legitimidad
fundamenta la efectividad del poder y la forma concreta como el poder encuentra
probabilidad de obediencia en sus seguidores (Martnez 417). A travs de esta
revisin crtica de los postulados weberianos se espera mostrar los diversos
mecanismos que se utilizan para la construccin de la legitimidad.
La dominacin carismtica hace referencia a la efectiva revelacin o gracia
concedida a ciertas personas en tanto que redentores, profetas, hroes de toda
clase (Weber 706). El deber de obediencia se fundamenta en las cualidades
consideradas como excepcionales del lder, es decir, su carisma y su devocin
personal.

Esta dominacin es inestable, ya que est sujeta a la figura del lder y con la
desaparicin del portador del carisma, es usual que se produzca la
institucionalizacin: la autoridad pasa a sucesores. El elegido debe mostrar las
caractersticas que revelan su propio carisma y de esta forma, la dominacin se
hace cotidiana. En nuestro pas, a nivel religioso se ha institucionalizado ese
carisma. Si bien la iglesia catlica ha tenido algunos lderes carismticos en los
ltimos aos, es claro que su dominacin se fundamenta en la iglesia como
37

institucin y no en lderes particulares
18
. Esta institucionalizacin del carisma roza
aspectos propios de la dominacin racional y la tradicional.

Segn Weber (citado por Bourdieu, Intelectuales, poltica y poder 59) esta
transferencia del carisma a la institucin caracteriza el proceso de formacin de
una iglesia, y ms an afirma que es su esencia especfica.

La iglesia catlica se ha caracterizado por una estructura vertical que
histricamente ha establecido una lnea de obediencia, desde la figura del
pontfice hasta los sacerdotes en las comunidades. Para efectos de este anlisis
interesa la jerarqua catlica a nivel nacional, representada en la CECOR, rgano
colegiado que actualmente est integrado por ocho obispos y es la instancia que
representa oficialmente a la iglesia catlica en sus relaciones con la
institucionalidad pblica.

Para el ao 2012, la Asamblea Episcopal y su Junta Directiva est integrada de la
siguiente manera:

1. scar Fernndez Guilln, Obispo Diocesano de Puntarenas (Presidente
Junta Directiva).
2. Guillermo Lora Garita, Obispo Diocesano de San Isidro de El General
(Vicepresidente Junta Directiva).
3. Oswaldo Brenes lvarez, Obispo Diocesano de Ciudad Quesada
(Secretario General Junta Directiva).
4. Jos Rafael Quirs Quirs, Obispo Diocesano de Limn (Tesorero Junta
Directiva).

18
En la dcada anterior la iglesia catlica tuvo lderes carismticos como los sacerdotes Minor de Jess Calvo
y Enrique Delgado, quienes a travs de programas en medios de comunicacin movilizaban grandes masas y
movan fuertes pasiones entre sus seguidoras y seguidores. Ambos terminaron enfrentando condenas en
procesos judiciales por estafa y abuso sexual respectivamente. Asimismo, Romn Arrieta Villalobos, arzobispo
de San Jos de 1979 al 2002 tambin tuvo un perfil pblico muy alto, siendo una figura bastante popular en el
mundo poltico nacional y reconocido en la opinin pblica. Bastian (161) afirma en que Amrica latina se ha
generado una multiplicacin de sacerdotes carismticos que vinculan una autoridad burocrtica y proftica,
entendidos estos conceptos desde la teora weberiana.
38

5. Jos Francisco Ulloa Rojas, Obispo Diocesano de Cartago.
6. Hugo Barrantes Urea, Arzobispo de la Arquidicesis de San Jos.
7. ngel Sancasimiro Fernndez, Obispo Diocesano de Alajuela.
8. Vittorino Girardi Stellin, Obispo Diocesano de Tilarn.

Hay dos figuras, que bajo la estructura institucional, ejercen formalmente un
liderazgo importante. El Presidente de la CECOR, cargo actualmente ocupado por
Oscar Fernndez Guilln, quien asumi el puesto en el ao 2011
19
; y el Arzobispo
de San Jos, cargo asumido por Hugo Barrantes Urea
20
desde el ao 2002. Es
muy importante mencionar que a travs de los documentos oficiales y el sitio web
no se suministra informacin sobre los procedimientos por medio de los cuales
son electos estos puestos o el tiempo de su permanencia.

No obstante, el alto perfil pblico que juegan los obispos que ocupan estos dos
puestos, segn el organigrama de la CECOR, la Presidencia es el ente de mayor
poder y de ella dependen todas las otras instancias, tanto eclesiales como
administrativas. Mientras que la Arquidicesis de San Jos aparece en la parte
inferior del cuadro al mismo nivel de las otras dicesis del pas.
21

Asimismo, otra figura importante en la jerarqua de la iglesia catlica es el Nuncio
Apostlico. Este no aparece reflejado en el organigrama de la Conferencia
Episcopal, no obstante, es una persona que adquiere un alto perfil durante la
discusin pblica y poltica de temas que son considerados relevantes por la
jerarqua catlica. A partir de mayo del 2008, este puesto es ocupado por Pierre
Nguyn Van Tot, obispo vietnamita, quien sustituy a Osvaldo Padilla.

19 Durante el perodo de estudio de esta investigacin hubo dos Presidentes en la CECOR: Jos Francisco
Ulloa en la discusin del TLC en el 2007 y Hugo Barrantes durante la presentacin del proyecto de reforma
constitucional en el 2009 y las elecciones presidenciales del 2010.
20
Segn lo establecido en el Cdigo Cannico los obispos deben presentar su renuncia ante el Vaticano al
cumplir 75 aos de edad. Barrantes alcanz esta edad en mayo del 2011, fecha en que present su renuncia
pero an no existe una respuesta oficial del Vaticano.
21
Para ms informacin ver http://www.iglesiacr.org/2011/quienes-somos/organigrama.html, consultado el 22
de junio de 2011.
39

No obstante, se puede afirmar que ninguno de estos sacerdotes actualmente son
lderes carismticos de la iglesia, ya que a pesar de sus puestos no se
caracterizan por ser figuras con un alto perfil pblico y por ende, por s mismas no
movilizan grandes masas. Se trata ms bien de lderes desde la dominacin legal
en virtud de los puestos que ocupan. Bastian (162) afirma que recientemente en
Amrica latina es ms frecuente encontrar sacerdotes dotados de carisma (gracias
al apoyo de los medios de comunicacin que los convierte en estrellas del
espectculo), que tienen en la opinin pblica un peso mucho mayor que sus
obispos.

Weber (695) plantea que tan pronto como la dominacin se transforma en una
institucin continua y permanente, las personas interesadas en el poder real
aspiran a su legitimidad. El poder de la iglesia catlica se encuentra fundamentado
en la fuerza de la tradicin que se sostiene mediante los rituales. Por lo tanto, no
es casual que la jerarqua catlica continuamente haga referencia a los aportes
que han realizado a la construccin de la identidad costarricense mediante labores
que tienen como denominador comn el desinters y la ayuda al prjimo segn su
propia definicin.

La voz de la iglesia catlica es poseedora de la verdad incuestionable que siempre
busca intereses legtimos. Por lo tanto, las y los representantes del Estado buscan
lo que Picado (Seor mustranos el camino 57) denomina el aval espiritual de la
iglesia. Hechos como jurar en el nombre de dios, consultar las decisiones polticas
con los obispos, hacer pblica la asistencia a las ceremonias religiosas y/o realizar
ritos religiosos en actos pblicos, facilitan la credibilidad de las figuras polticas, ya
que desde el discurso interiorizado de la moral universal, no es propio de personas
creyentes y practicantes realizar actos de corrupcin o tomar decisiones que
perjudiquen a las personas en condiciones de pobreza o situaciones de
vulnerabilidad.

40

Es ac, donde se puede ver la importancia que tiene el artculo 75 de la
Constitucin Poltica para ambas partes: para la iglesia, la legitimidad y el poder se
desprenden del apego a la tradicin y la legalidad que da esa norma instituida;
mientras que para las y los representantes del Estado, ante la ausencia o carencia
del carisma propio de las personas en particular y de la poltica en general, la
legitimidad se obtiene por medio de los procesos electorales como modelo de la
dominacin racional, sin embargo, se aprovecha la oportunidad de expresar su
carisma, al mostrarse como una persona creyente y espiritual, lo cual se convierte
en un plus de gran importancia.

Weber fue claro en que la clase poltica se haba apropiado de la legitimidad
fundamentada en la dominacin carismtica, principalmente en los perodos
electorales en los cuales se apela a las emociones. De tal manera,

() cuando ms premeditada es la accin sobre las masas y ms rigurosa
la organizacin burocrtica de los partidos, tanto menos importante es el
contenido mismo de los discursos. Pues en tanto que no se trate de
intereses de clase o de otros intereses econmicos calculables, el efecto de
los discursos es puramente emotivo y slo tiene el mismo sentido que las
demostraciones y fiestas de los partidos: describir a las masas el poder y la
seguridad de victoria del partido y, ante todo, presentarles las facultades
carismticas del jefe (Weber 864).

La dominacin carismtica en su forma pura es autoritaria y dominadora: plantea
postulados que se convierten en obligatorios, que no pueden ser cuestionados y
los cuales se remplazarn hasta que se proclame otro que lo sustituya. Este rasgo
es muy propio de los dogmas y doctrinas catlicas, las cuales son inmutables e
incuestionables, por lo tanto lo nico que exige a sus feligreses es la obediencia.

La dominacin carismtica utiliza una herramienta fundamental que es la disciplina
racional, definida como la realizacin consecuentemente racionalizada es decir,
41

metdicamente ejercitada, precisa e incondicionalmente opuesta a toda crtica, de
una orden recibida as como la ntima actitud exclusivamente encaminada a tal
realizacin (Weber 882).

Esta disciplina racional pretende incorporar a la persona a la institucionalidad,
buscando obediencia y la subordinacin. Para el Estado la educacin logra cumplir
con su papel como proceso socializador de la identidad nacional. La iglesia
catlica tiene el privilegio del adoctrinamiento en escuelas y colegios mediante las
clases de religin, pagadas con recursos pblicos, evidencindose una vez ms
las formas en que el Estado contribuye al mantenimiento ideolgico de la iglesia
catlica.

Weber seala que en perodos de escasa racionalizacin la tcnica ms viable es
la sumisin a lo tradicional. Quiz debido a que la iglesia catlica se sostiene de
dogmas que se han petrificado en el tiempo, apela a la tradicin y no a la
racionalizacin y a la construccin de argumentos.

Por su parte, la dominacin tradicional se sustenta en la santidad de la tradicin y,
por tanto, de lo acostumbrado, de lo que ha sido siempre de un modo
determinado, lo cual prescribe obediencia a determinadas personas (Weber 706).
El deber de obediencia se fundamenta en la fidelidad hacia esa tradicin.

En este tipo de dominacin no se establece una relacin entre puestos
jerrquicos, sino que se sigue a un o una lder: se instaura una relacin de
fidelidad, la cual tiene una fuerza mucho mayor que la obediencia. El estatuto se
reconoce como vlido desde siempre, por lo cual es imposible crear nuevas
normas.

Entre los tipos originarios de la dominacin tradicional se encuentra el
patriarcalismo. En este el poder lo ejerce una sola persona de acuerdo con
determinadas reglas hereditarias fijas (Weber 184). Sin embargo, advierte el
42

autor, no existe ninguna garanta contra el ejercicio de un poder arbitrario que
realice esta persona.

Lo ms importante para el caso de la dominacin tradicional es que a pesar de la
compleja estructura de la iglesia catlica, desde el discurso oficial se niega -por
omisin- el carcter y la organizacin empresarial de la iglesia catlica. Cada uno
de los lderes religiosos se presenta como servidor y seguidor de su dios,
enfatizan su labor humanitaria y de gua espiritual, ocultando as otros intereses de
la institucin como lo son sus negocios de intermediacin financiera y sus
acciones en diferentes empresas en el pas.
22
En su sitio web, la CECOR se
define como

() una institucion de carcter permamanente, constituida por los Obispos
del pas, con la aprobacin de la Santa Sede, para significar y vivir el afecto
colegial
23
, estudiar y resolver conjuntamente los problemas eclesiales de
interes comn y promover el mayor bien que la Iglesia procura a la
humanidad, mediante las diversas formas y modos de apostolado
aprobados por la misma Iglesia.
24

22
Picado (Seor mustranos el camino 308) documenta que en el ao 1982 se cre la Unidad operativa de la
CECOR, conocida popularmente como Servicios Pastorales. A travs de esta, se estableci un Fondo Comn
que tendra como objetivo satisfacer las necesidades propias de la institucin. Este fondo est bajo
investigacin por el delito de intermediacin financiera. Asimismo, desde sus inicios, Servicios Pastorales
estuvo vinculado al Grupo Empresarial Sama (en su pgina oficial se indica Grupo Sama es una de las
organizaciones con mayor trayectoria en el mercado burstil costarricense, somos una compaa 100%
costarricense que brinda servicios de asesora financiera y de inversin, con una exitosa participacin en el
mercado nacional e internacional desde 1976. Fuente: Grupo Sama
<http://www.gruposama.fi.cr/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=6&Itemid=113>). En abril
del 2012 se dio a conocer que la CECOR vendi el 25.5% de sus acciones a una compaa panamea. El
acuerdo estuvo protegido por una clusula de confidencialidad, pero segn dio a conocer la prensa nacional
podra estar ascendiendo a 6.450 millones de colones. Ver Arias, Juan Pablo. Conferencia Episcopal vende
participacin en Grupo SAMA La Nacin 30 de Mayo de 2012. <http://www.nacion.com/2012-05-
30/Economia/Conferencia-Episcopal-vende-participacion-en-Grupo-Sama.aspx>
23
Segn el derecho cannico, el afecto colegial es anlogo al Colegio episcopal o Colegio de los Obispos. Es
el conjunto de todos los obispos en comunin con el Romano Pontfice que est a su cabeza. El Colegio
episcopal as definido es la suprema autoridad en la Iglesia catlica y se trata de un rgano colegial basado en
la comn recepcin del sacramento de la Orden en su grado pleno, en la sucesin apostlica y en la actuacin
conjunta en comunin garantizada por la aquiescencia papal a las actuaciones particulares de cada obispo.
24
Tomado de http://iglesiacr.org/principal/content/view/14/37/ Errores ortogrficos son de la fuente original.
Consultada el 28 de abril de 2010.
43

Otro aspecto propio de este tipo de dominacin es que la fidelidad es una cualidad
que se exige a la feligresa, quienes no deben cuestionar los principios
establecidos por su iglesia, nicamente deben seguirlos y vivirlos. La justificacin
que existe para los dogmas es que esta es la palabra de Dios. El marco de tiempo
puede ser tan corto como lo establecido en el Concilio Vaticano II en 1965, la
confesionalidad del Estado que existe desde la poca colonial o tan amplio como
la santa palabra escrita en la biblia desde hace dos mil aos. Incluso, algunos
cambios importantes que ha tenido la institucin sobre algunos temas se niegan,
por ejemplo la posicin sobre el aborto.
25

La legitimidad basada en la tradicin toma como base principios reificados, es
decir que desconocen la realidad social como una realidad histricamente
construida y apela al orden natural dado por dios. Esta nocin de lo natural niega
los cambios sociohistricos de los grupos humanos.

La consecuencia de la frecuente pluralidad de sentidos o del silencio de las
normas religiosas frente a los nuevos problemas y a las prcticas que
resultan, es la coexistencia directa de normas absolutamente
inquebrantables, estereotipadas, y de una arbitrariedad extraordinaria e
imprevisible acerca de qu parte de ellas rige realmente (Weber 453).

El universo simblico instaurado desde la dominacin tradicional es muy fuerte
porque ubica al colectivo en una unidad de pasado-presente-futuro. Por un lado,
comparte la memoria histrica y por otro, establece un marco de referencia para la
proyeccin de las acciones (Berger y Luckmann 131).

25
La posicin actual de la jerarqua catlica que condena el aborto en cualquier circunstancia porque
considera que existe una persona desde el momento de la fecundacin fue adoptada en la publicacin
Apostolica Sedis de Po IX en 1869. Antes de esa fecha, se consideraba que no exista el alma hasta 40 das
despus de la fecundacin, o incluso en perodos posteriores. En 1917 esta tesis de la hominizacin
inmediata es adoptada en el Cdigo de Ley Cannica. Para ms informacin ver: Hurst, Jane. La Historia de
las Ideas sobre el Aborto en la Iglesia Catlica. Buenos Aires: Red Latinoamericana de Catlicas por el
Derecho a Decidir, 2004. Impreso.
44

Este es un mecanismo que las autoridades religiosas y polticas utilizan
frecuentemente, al validar la participacin de la jerarqua catlica en decisiones de
ndole poltica bajo el argumento de que siempre han estado ah, de sus
invaluables aportes a la historia del pas, a su influencia decisiva en la
construccin de la identidad nacional y otros similares que fomentan el peso de la
tradicin.
Sin embargo, a criterio de Weber, en el Estado moderno, el tipo de dominacin
ms difundida es la dominacin legal. Esta se define como las normas racionales
estatuidas (pactadas u otorgadas), las cuales encuentran obediencia en tanto que
normas generalmente obligatorias cuando las invoca quien puede hacerlo en
virtud de esas normas, es decir, quien est legitimado para ello (Weber 706). El
deber de obediencia se fundamenta en la estructura jerrquica.
Segn Lassman (88) la legitimidad era un logro poltico precario, de tal manera
que un rgimen no puede sustentarse en el uso de la fuerza sino que debe recurrir
a la legalidad, ya que las leyes usualmente deben ser obedecidas.

Segn Weber (173), la legitimidad racional descansa en los siguientes postulados:
(a) todo derecho pactado u otorgado puede ser estatuido de modo racional, (b)
este derecho son reglas abstractas intencionalmente estatuidas, (c) la persona
que ocupa el puesto de poder obedece a ese orden impersonal que orienta sus
disposiciones, es decir, al derecho. As, quien obedece lo hace a la regla estatuida
y no a una persona en particular.
En la dominacin legal, como su nombre lo indica, la legitimidad recae en la
creencia en la legalidad de las normas. En el Estado moderno, lo que se presenta
es una obediencia impersonal al derecho, al cual no slo estn sometidas las
personas, sino tambin todo el aparato burocrtico y los rganos del Estado. Por
lo tanto, una de las principales crticas que se hacen a Weber es que en su
propuesta la legalidad y la legitimidad son conceptos muy cercanos que incluso
tienden a confundirse. Para Martnez (420), la legitimidad hace referencia al ttulo
45

de poder, mientras que la legalidad alude al ejercicio de ese poder. No obstante,
esta definicin no resuelve la controversia, ya que otros autores califican el
ejercicio del poder como legitimacin.
El ejercicio de este poder estatal en occidente debe enmarcarse en la forma de un
Estado nacional, de derecho y democrtico, asumiendo las particularidades de
cada pas (Monedero). Estos Estados se organizan a travs de la burocracia,
forma por excelencia de la dominacin racional segn Weber.
Para el autor, la burocracia es un instrumento de poder de gran importancia y una
vez que se encuentra plenamente instalada, se constituye en una estructura social
que difcilmente se puede destruir
Weber (Qu es la burocracia? 22) afirma que la burocracia slo se ha
desarrollado en las comunidades polticas y eclesisticas del Estado moderno, por
lo cual resulta sencillo comprender que exista una buena posibilidad de
cooperacin entre ambas instituciones.
Asimismo, en la misma institucionalizacin de la religin se observa este cuadro
burocrtico en su jerarqua, la cual opera con la lgica de la dominacin
carismtica y tradicional, desde el discurso oficial que pregonan. Sin embargo, la
dominacin racional logra la adecuacin de sus fines por este medio como se
discutir posteriormente en el anlisis de la economa de los bienes simblicos.

Weber (893) en su anlisis de los sistemas csaropapistas e hierocrticos plantea
algunas reflexiones pertinentes para el anlisis del Estado confesional vigente en
nuestro pas. Afirma que es usual que la jerarqua catlica llegue a acuerdos
tcitos o expresos- con representantes del Estado con el fin de asegurar a cada
institucin su esfera de poder que les proporcione una influencia mutua que evite
el conflicto de intereses. Adems, destaca que las iglesias legitiman al poder
poltico con una fuerza que es irremplazable para la domesticacin de los
46

dominados (Bourdieu, Intelectuales, poltica y poder 51). La clase poltica busca un
carisma de origen mgico, de tal manera que les acompae la gracia de dios.

El poder temporal pone a disposicin del espiritual los medios externos de
coaccin para la conservacin de su podero, y cuando menos para la
recaudacin de los impuestos eclesisticos y de otros medios materiales de
subsistencia. Como compensacin por tal servicio, el poder espiritual suele
ofrecer al temporal especialmente la seguridad del reconocimiento de su
legitimidad y la domesticacin de los sbditos mediante sus medios
religiosos (Weber 893).
El objetivo de esta investigacin, como ya se sabe, es mostrar mediante el anlisis
de momentos coyunturales especficos, cmo operan esos acuerdos entre las y
los representantes del Estado y la jerarqua catlica. Picado (Seor mustranos el
camino 56) es enftico al afirmar que en nuestro pas, la iglesia catlica ha
brindado una legitimidad sagrada al Estado. Para este autor, esto ha
deslegitimado la labor pastoral de la iglesia, por lo cual el beneficio no ha sido
mutuo. Sin embargo, la tesis que se sostiene en este estudio es que el fin de la
jerarqua catlica, mediante este relacionamiento con las y los representantes del
Estado, est desvinculado de su oficio como pastores religiosos, y el nfasis est
puesto en su papel como actores polticos.
Lassman (98) resume el pensamiento Weberiano de la siguiente manera: para
Weber toda la vida poltica se centra en el hecho de poder; la poltica es lucha; la
lucha poltica requiere lderes; los autnticos lderes polticos deben guiarse por un
sentido de responsabilidad de sus acciones; los lderes polticos, si quieren tener
xito, requieren seguidores y un aparato organizativo; y el lder poltico siempre
est obligado, en mayor o menor grado, por los requerimientos de sus
seguidores.
En este trabajo se est argumentando que esta lgica no es exclusiva del Estado,
sino tambin de otras instituciones, entre ellas la iglesia catlica. Por lo tanto,
47

existe una relacin de mutua cooperacin para mantener su lugar en la estructura
de poder.

En este anlisis weberiano de la compensacin de servicios y favores entre la
iglesia y el Estado se ubica un claro antecedente epistemolgico de los
planteamientos bourdesianos de la economa de bienes simblicos y
particularmente de los obsequios y contraobsequios que se analizan
posteriormente.

La Confesionalidad del Estado costarricense muestra un ejemplo de estos
procesos de dominacin legal, ya que la relacin entre el Estado y la iglesia est
mediada por acuerdos que tienen un sustento legal que tiene su ms alta
expresin en el artculo 75 de la Constitucin Poltica. Este acuerdo se actualiza
de manera constante a travs de otras leyes o reglamentos en reas tan diversas
como tributacin (exoneracin de impuestos a la iglesia catlica), educacin
(educacin religiosa en escuelas y colegios), trabajo (definicin de feriados con
base en motivos religiosos), familia (efectos civiles del matrimonio eclesistico),
penal (secreto sacerdotal y juramentacin) y el rea administrativa (pasaportes
diplomticos a jerarcas religiosos, Direccin de Culto del Ministerio de Relaciones
Exteriores, etc.), solo por mencionar algunos ejemplos.

Como se puede ver la construccin de la legitimidad en la relacin entre el Estado
y la jerarqua de la iglesia catlica es un proceso complejo, en el cual intervienen
los diferentes tipos de dominacin propuestos por Weber y analizados
anteriormente, a la vez que se da en diferentes mbitos: poltico, econmico,
social y jurdico.

48

La legitimacin en el debate sociolgico

La legitimacin, propia de la sociologa jurdica, se refiere al ejercicio del poder, el
cual debe contar con el reconocimiento, aceptacin y adhesin de las personas
sobre las cuales se ejerce. La legitimacin es un proceso, se va construyendo en
el transcurso del tiempo cuando se van cumpliendo ciertos hechos en el marco de
la legalidad y que por ende cuentan con legitimidad, dicho en otras palabras, el
ejercicio del poder conforme a la legitimidad otorga legitimacin (Jongitud 356,
360).

Segn Solano (28), la legitimacin se entiende como la aceptacin normativa, es
decir, la construccin de formas de subjetividad que predisponen a los individuos
a aceptar las justificaciones del orden social y del Estado en particular. Sin
embargo, admite que puede darse el consentimiento sin aceptacin normativa y
que esta no necesariamente se corresponde con el consentimiento. Para l, lo
fundamental es entender y explicar cmo las personas de los grupos subalternos
tienden a aceptar las desigualdades en sus sociedades.

Plantea que la legitimacin es el proceso mediante el cual se logra inculcar-
interiorizar, disposiciones durables y transponibles que predisponen a la
aceptacin de las justificaciones sobre el lugar y el papel del Estado en la vida
social. Estas disposiciones, forman parte del funcionamiento psquico espontneo
y modelan las interacciones propias de la vida cotidiana, las cuales, por
retroaccin, refuerzan a las propias estructuras psquicas que, en parte, modelan
tales patrones interaccionales (Solano 377). Por lo tanto, el mayor xito de la
legitimacin es generar las formas de subjetividad requeridas para que el sistema
funcione y adems, se reproduzca histricamente (Solano 381). En el siguiente
captulo se abordar con mayor profundidad este tema.
Este autor utiliza el concepto de conciencia cotidiana, afirmando que esta se
construye socialmente e implica la interiorizacin de representaciones del mundo
49

social, segn las cuales debe existir alguna estructura de dominacin,
principalmente, por parte del Estado. Esta es justamente, una funcin de
legitimacin del orden social y particularmente del Estado que le caracteriza
(Solano 373).
Peter Berger es uno de los autores contemporneos que ms ha trabajado el
concepto de legitimacin, utiliza como referente terico a Weber, pero plantea un
uso ms amplio del concepto. Define la legitimacin como un proceso que
constituye una objetivacin de significados de segundo orden, es decir, el proceso
mediante el cual las objetivaciones de primer orden ya institucionalizadas, llegan a
ser objetivamente disponibles y subjetivamente plausibles. Por lo tanto, la
integracin es tambin el propsito tpico que la motiva (Berger y Luckmann 118-
119).

Para lograr esta integracin y que se produzca la plausibilidad subjetiva, se
requieren una integracin de dos niveles: el horizontal que significa que la
totalidad del orden institucional tenga sentido para las personas, relacionando as
el orden institucional con varios individuos que participan o con varios procesos
institucionales en los que puede participar un solo individuo en un momento dado.
Por otro lado, el nivel vertical, que es cuando la totalidad de la vida de un
individuo cobra un significado subjetivo para l mismo. Por lo tanto, la legitimacin
tiene un componente cognoscitivo y otro normativo (Berger y Luckmann 119).

Es en esta lgica, que es tan importante lograr una universalizacin de la moral
cristiana que permita construir ese orden de sentido para las personas, de tal
manera que al ser reproducida por representantes del Estado se asume como
legtima por la poblacin.
Solano (30), plantea que existen dos dimensiones de la legitimacin. Por un lado,
todas las estrategias, acciones, discursos, u otros mecanismos que elabora y
utiliza el Estado para buscar su legitimidad, especialmente ante los grupos
50

subalternos. Y por otro, las acciones, reacciones y formas de subjetividad que
asumen las personas que pertenecen a los grupos subalternos, y les impulsa a
aceptar la legitimidad del Estado.
Estos autores advierten que la legitimacin se hace imprescindible cuando las
objetivaciones institucionales se deben transmitir generacionalmente, ya que es
justamente la legitimacin la que ofrece las explicaciones y justificaciones que dan
sentido al perderse la unidad histrica y biogrfica que se mencionaba
anteriormente (Berger y Luckmann 120).

Por lo tanto, las frmulas de legitimacin deben repetirse de manera regular y para
ello es importante encontrar algunos escenarios pblicos que potencien su efecto.
Por un lado, es innegable la importancia que juegan los procesos institucionales
de educacin, incluyendo pero no exclusivamente, la educacin religiosa en
escuelas y colegios pblicos. Sin embargo, trascendiendo este espacio, en los
momentos coyunturales que se analizan se muestra que las homilas son un
espacio ideal para la legitimacin de la intromisin del poder reli gioso en el mbito
poltico, a travs de la exaltacin del carisma y la tradicin. Debe tenerse en
cuenta que la necesidad de los procesos de legitimacin se hace ms intensa en
los momentos en que es menos firme la estructura de plausibilidad o cuando esta
se encuentra amenazada (Berger 55, 77).

En la opinin pblica la institucionalidad del Estado costarricense se encuentra
bastante cuestionada y se ha perdido credibilidad en las diferentes instituciones: el
sistema judicial, la Asamblea Legislativa, los partidos polticos, la Sala
Constitucional, entre otros. Respecto a la iglesia catlica, a pesar de diferentes
escndalos en que se ha visto involucrada y de una disminucin sostenida de
personas que participan activamente de los rituales religiosos (asistencia a misa,
la confesin o el matrimonio religioso, solo por mencionar algunos), Picado (Seor
mustranos el camino 357) concluye que el rgimen de cristiandad est vigente y
51

en un momento de mucha vitalidad, es decir, no ha perdido su potencial como
estructura de plausibilidad y por lo tanto, el poder poltico se nutre de l.
26

Berger plantea en su obra que existen al menos cuatro niveles de legitimacin. El
primero de ellos es un nivel incipiente y pre-terico. En l se produce la
transmisin del sistema de objetivaciones lingsticas de la experiencia humana
desde los primeros aos de vida. Por ejemplo, existen palabras o frases que se
transmiten desde la socializacin primaria y son reforzadas durante la
socializacin secundaria, las cuales no son objeto de crtica y se resaltan como
valores mximos a alcanzar.
Por un lado los principios asociados a nuestra democracia, pueblo de paz, libertad
y ms recientemente identificado como el pas ms feliz del mundo; y por otro,
principios religiosos mediante frases del tipo gracias a dios y es una bendicin de
dios. Un ejemplo reciente es cuando la mandataria Laura Chinchilla realiz la
romera a la Baslica de los ngeles para suplicarle a La Negrita por fuerzas para
alejar la violencia que est viviendo el pas de los hogares y centros educativos
(Herrera). Este no es un caso aislado, al contrario, es bastante usual escuchar
ambas expresiones en las frases de representantes del Estado o la jerarqua de la
iglesia catlica en actos pblicos.
En el segundo nivel de legitimacin, se formulan proposiciones tericas en forma
rudimentaria bajo la modalidad de esquemas explicativos que se relacionan
directamente con acciones concretas, como por ejemplo los proverbios o las
leyendas que tienen como objetivo transmitir un mensaje. Un caso significativo en
Costa Rica es la historia alrededor de la virgen de los ngeles, nombrada patrona

26
Segn el Informe Cultura Poltica de la Democracia en Costa Rica en el ao 2010 el apoyo promedio al
sistema poltico en Costa Rica se mantuvo con respecto al 2008 (63 puntos en una escala de 0 a 100). Este
resultado no sera relevante si no fuera por el hecho de que constituye el segundo nivel ms bajo de apoyo al
sistema poltico en ms de treinta aos (1978-2010), apenas ligeramente superior al de 1999. Esta
disminucin prolonga una tendencia de estancamiento del apoyo en la ltima dcada, en un nivel mas bajo del
que exista hace treinta aos (Alfaro 76). Este mismo informe seala, que para el ao 2010, en Costa Rica en
trminos generales se redujo la confianza hacia las instituciones. De 20 instituciones abordadas, la iglesia
catlica se ubica en el quinto lugar. Es precedida por orgullo de ser costarricense, instituciones polticas,
orgullo en el sistema poltico, apoyo al sistema poltico y los medios de comunicacin. En posiciones ms
bajas se encuentra el presidente de la Repblica y el gobierno nacional, entre muchas otras (Alfaro 71).
52

de Costa Rica. Algunos historiadores han analizado el tema, concluyendo que la
aparicin de la virgen fue importante en el proceso de construccin de la identidad
nacional en etapas posteriores a la colonia.
27

En el tercer nivel el autor ubica las teoras explcitas que legitiman a un sector
institucional en trminos de un cuerpo de conocimiento diferenciado. Esta tarea se
encarga a personal especializado que la transmiten a otras personas mediante
procesos formalizados, generando teora pura. Finalmente, se ubican los
universos simblicos, entendidos como la matriz de todos los significados
objetivados socialmente y subjetivamente reales; toda la sociedad histrica y la
biografa de un individuo se ven como hechos que ocurren dentro de ese universo
(Berger y Luckmann 123).
Para el anlisis del objeto de estudio de esta investigacin es de gran inters
analizar estos dos ltimos niveles, ya que la formulacin de teoras a travs de
personal especializado son los que otorgan el sentido para la vida de las
personas.

Con el desarrollo de teoras legitimadoras especializadas y su
administracin a cargo de legitimadores con dedicacin exclusiva, la
legitimacin comienza a trascender la aplicacin pragmtica y a convertirse
en teora pura. Con este paso la esfera de las legitimaciones va
alcanzando un grado de autonoma vis--vis de las instituciones legitimadas
y, eventualmente, puede generar sus propios procesos institucionales
Berger (56-61).es categrico al afirmar que la religin ha sido histricamente el
instrumento ms extendido y ms efectivo de legitimacin. El mecanismo por el

27
Para ms informacin sobre este tema consultar: Chase, Alfonso. Nuestra Seora de los ngeles. San
Jos: Editorial Costa Rica, 1995. Impreso. / Gil Ziga, Jos Daniel. Un mito de la sociedad costarricense: El
culto a la Virgen de los ngeles (1824-1935). Revista de Historia VI, 11 (enero-junio 1985): 47-129. Impreso. /
Gil Ziga, Jos Daniel. Culto a la Virgen de los ngeles, 1824-1935: una aproximacin a la mentalidad
religiosa en Costa Rica. Alajuela: Museo Histrico Juan Santamara, 2004. Impreso.

53

medio del cual la religin cumple una funcin legitimadora es significar la realidad
del mundo social en una esfera que trasciende el significado y actividad de las
personas, es decir, colocando las instituciones sociales en un marco de referencia
csmico y sagrado que le otorga una realidad sacra, universal y ltima.
Algo importante de este mecanismo de legitimacin religiosa, es que esta no se
presenta como resultado de un complejo proceso de las jerarquas religiosas, sino
que se integra en el proceso de socializacin, por lo cual, las personas encuentran
este universo de significado en su vida cotidiana (Berger 61).
Tanto la iglesia catlica como el Estado han desarrollado este cuerpo de
legitimadores con dedicacin exclusiva, as como sus teoras y reas
especializadas de conocimiento.

En el caso de la iglesia catlica estos legitimadores con dedicacin exclusiva son
los telogos y principalmente los sacerdotes y obispos quienes se encargan de
reafirmar el orden natural instaurado desde la palabra de dios, presentada como
infalible e irrebatible. Lo ms importante para los efectos de esta investigacin, es
que estos legitimadores religiosos tienen como objetivo institucionalizar su doctrina
en el espacio pblico. Es en este punto en donde se presenta una importante
relacin con las y los representantes del Estado, quienes, ya sea por conviccin
propia o por clculo poltico, se apropian de este discurso religioso en el mbito
pblico.

El tema de inters en el anlisis del Estado confesional son los puntos en que las
agendas de estas dos instituciones se imbrican. En Costa Rica, esta trasposicin
de mbitos de accin se ha naturalizado y no se considera que exista ningn
conflicto de intereses cuando se da la participacin de los jerarcas de la iglesia
catlica en la definicin de polticas pblicas o cuando representantes del Estado
asisten oficialmente a eventos religiosos.

54

Estos acuerdos, sean explcitos o implcitos, permiten la creacin y fortalecimiento
de estos universos simblicos que se legitiman y modifican mediante mecanismos
conceptuales construidos para resguardar un universo oficial. Este es un proceso
que tiene historia, por ende, para su entendimiento es necesario ubicarse desde el
proceso que lo produjo, tema que se analizar en el captulo cuarto en que se
hace la contextualizacin histrica. No obstante, en tanto el mundo social es
cambiante, estos universos simblicos pueden modificarse (Berger y Luckmann
118).
Esto es muy importante, ya que estos universos simblicos, se asumen como
totalidades maduras e inevitables y como ya se mencion anteriormente, cumplen
una funcin legitimadora en tanto tienen un carcter nmico y ordenador que
genera a nivel social, una unidad de integracin de pasado, presente y futuro
(Berger y Luckmann 124-125).
Aclaran estos autores, que la construccin de estos universos simblicos tiene dos
consecuencias importantes. Al formular teora pura, se presentan como hechos
ahistricos y asociales, es decir, se invisibliza la relacin que tienen con la vida
cotidiana y su resultado como procesos sociales. Adems, se fortalece el
tradicionalismo en las acciones institucionalizadas que as se legitiman (Berger y
Luckmann 148).
Cuando los universos simblicos y las teoras puras son muy abstractas y alejadas
de la vida cotidiana se ratifican por un apoyo social. Para lograr esto, los expertos
universales buscan ejercer un monopolio efectivo sobre las definiciones que rigen
la realidad social. El artculo 75 de la Constitucin Poltica otorga el monopolio a la
religin catlica, apostlica y romana, la que postula que la realidad social deber
regirse por su moral nica, la cual plantea de manera soslayada que existe una
nica religin verdadera, unas nicas ideas vlidas de lo que es moralmente
correcto y finalmente, verdades nicas (Dobre y Bareiro 67).

55

En general, en las situaciones en que existe competencia entre diferentes
organismos definidores de la realidad, puede tolerarse toda clase de
relaciones de grupo secundario con los competidores, en tanto existan
relaciones de grupo primario firmemente establecidas dentro de las cuales
una realidad se reafirma continuamente en oposicin a sus competidoras

Este monopolio en la definicin de la realidad social no significa que todas las
personas hayan internalizado esa tradicin, significa que aquellas que se oponen
no han logrado la organizacin necesaria para retar a quienes sostienen la
realidad oficial.

En la sociedad costarricense lo religioso incide de manera importante en las
formas de sentir, pensar y finalmente en la visin de mundo de las personas,
incluyendo a quienes ocupan puestos de toma de decisiones. Por lo tanto, en este
anlisis no se puede obviar lo que Meny y Thoenig (27) denominan la caja negra
de las personas, concepto que hace referencia a que en la definicin de las
polticas pblicas juegan un papel preponderante los intereses en juego, las
fuerzas de los sectores sociales, polticos y econmicos involucrados y la
institucionalidad en s misma.

Es as como gracias a la institucionalizacin de la doctrina catlica en nuestra
sociedad, las personas que toman decisiones tienen como referente ese universo
simblico como monopolio de la moral y las buenas costumbres, el cual imponen a
la poblacin que depende de su autoridad. Es este, un mecanismo de
mantenimiento ideolgico que hacen representantes del Estado de la doctrina
catlica segn el mandato constitucional.

Segn Berger y Luckmann (154-155), cuando una visin y lectura del mundo
social est vinculada a un inters de poder se llama ideologa y explica la alianza
ideolgica entre los grupos polticos y religiosos:
56

() las fuerzas polticas conservadoras tienden a apoyar los reclamos
monopolizadores de los expertos universales, cuyas organizaciones
tambin monopolizadoras tienden a ser polticamente conservadoras.
Histricamente, la mayor parte de estos monopolios ha sido, por supuesto,
religiosa, por lo que es posible decir que las iglesias, entendidas como
combinaciones monopolistas de expertos con dedicacin exclusiva para
una definicin religiosa de la realidad, son inherentemente conservadoras
una vez que han conseguido estabilizar su monopolio en una sociedad
dada. Recprocamente, los grupos gobernantes a los que preocupa el
mantenimiento del statu quo poltico tienen una orientacin religiosa
esencialmente eclesistica y, por eso mismo, sospecharn de todas las
innovaciones en la tradicin religiosa (Berger y Luckmann 154-155).

En el caso de Costa Rica, los legitimadores religiosos con dedicacin exclusiva
hacen su trabajo con financiamiento por parte del Estado, por lo cual deben
cumplir eficientemente su tarea de mantener el status quo poltico, inhibiendo o
desalentando cualquier innovacin en materia religiosa, incluyendo la reforma
constitucional.

La iglesia y el Estado son dos instituciones que han ejercido mecanismos de
dominio y control social. Por un lado, la iglesia utiliza la plataforma de los grupos
en el poder para ejercer su monopolio ideolgico; mientras que representantes del
Estado aprovechan los mecanismos de integracin religiosa que generan la falsa
percepcin de que todas las personas son iguales. Desde el discurso del orden
natural se difunde la idea de que ese orden social debe mantenerse porque es
parte del plan de dios (Rivas 84). Con este intercambio, ambas instituciones se
ven altamente legitimadas.
Por lo tanto, queda claro que desde este planteamiento terico, la legitimacin
busca mantener una realidad tal y como esta sea definida en una comunidad
humana particular. Este proceso es liderado por personas y grupos sociales que
57

tienen una ubicacin e intereses sociales concretos y particulares e intentan
ejercer un monopolio sobre la tradicin simblica, en este caso se hace referencia
a las y los representantes del Estado y la jerarqua catlica (Berger y Luckmann
152-153, 160-161).
Como se puede apreciar a travs de este anlisis de los conceptos de legitimidad
y legitimacin, estos son procesos complejos. En este trabajo se entender que la
legitimidad del Estado costarricense est dada formalmente por el orden jurdico
que regula la institucionalidad del rgimen democrtico; sin embargo, esta
legitimidad racional no es suficiente y por ende debe ser actualizada en el ejercicio
del poder poltico mediante diversos mecanismos de legitimacin. Por lo tanto, la
legitimidad se construye y actualiza de manera permanente, proceso en el cual la
relacin con la jerarqua catlica juega un papel preponderante.
II. LA ALQUIMIA SIMBLICA EN LAS RELACIONES ENTRE
REPRESENTANTES DEL ESTADO Y LA JERARQUA DE LA
IGLESIA CATLICA

Para que la construccin de la realidad objetiva tenga sentido para la persona y la
reconozca como una realidad significativa, esta debe internalizarse. La tarea se
logra mediante los procesos de socializacin primaria en la cual se internaliza y
aprehende el mundo como posibilidad nica (Berger y Luckmann 162).

La internalizacin cumple dos funciones. Por un lado, permite la comprensin de
los otros significativos y por el otro, permite la aprehensin del mundo como
realidad significativa y social. Por lo tanto, es un proceso que requiere un trabajo
tanto cognoscitivo como emocional y si bien ambos niveles son importantes, se
considera que sin esa adhesin emocional el proceso de aprendizaje sera
prcticamente imposible que sucediera (Berger y Luckmann 163).

58

En trminos bourdesianos, este proceso de socializacin es el habitus o sistema
de esquemas de percepcin y de apreciacin, como estructuras cognitivas y
evaluativas que adquieren a travs de la experiencia duradera de una posicin en
el mundo social (Bourdieu, Cosas dichas 134). Es decir, se adquiere un mundo de
sentido comn, un mundo que parece evidente.

Para el tema de inters de este estudio, se puede hablar de la conformacin de un
habitus religioso caracterizado como una disposicin durable, generalizada y
transferible para actuar y para pensar conforme a los principios de una visin
(cuasi) sistemtica del mundo y de la existencia. Este se construye a partir del
poder religioso que utiliza su monopolio del ejercicio legtimo del poder para
modificar en forma durable y profunda la prctica y la visin del mundo de los
laicos (Bourdieu, Intelectuales, poltica y poder 52).

Con esta configuracin del habitus religioso queda claro que este trasciende los
objetivos pastorales y de salvacin que son los promovidos por las diferentes
iglesias, sin que la catlica sea una excepcin. Por lo tanto, coexiste esta
demanda ideolgica de brindar un sentido unitario a la vida de las personas. Es
as como las demandas religiosas se organizan, segn Bourdieu (Intelectuales,
poltica y poder 49) en dos niveles. Las demandas de compensacin propias de
las clases ms desfavorecidas y que van ligadas a las promesas de salvacin; y
por otro lado, las demandas de legitimacin propias de ciertos sectores sociales y
a las cuales en este estudio se ha hecho referencia como representantes del
Estado.

Para lograr la internalizacin estos procesos institucionales, es fundamental la
incorporacin del otro generalizado, entendido como la abstraccin de roles y
actitudes de otros significantes concretos, es decir, la identificacin no es slo con
los otros concretos significativos, sino con el otro generalizado. En este punto, se
establece una relacin simtrica entre la realidad objetiva y la subjetiva (Berger y
Luckmann 167).
59

Al internalizar este mundo como el nico posible adquiere un criterio de
legitimidad. En palabras de Solano (322),

() el habitus interviene en los procesos de legitimidad, en la medida en
que se convierte en un factor interviniente en la generacin de una visin
del mundo coincidente con o favorable a la de las clases dominantes.
Interviene tambin en la acogida de los discursos legitimadores y en la
generacin de prcticas sociales que tienen como consecuencia objetiva, la
produccin del sistema de poder legitimado.

Una vez que se completa la socializacin primaria el individuo continuar a lo largo
de su vida con procesos de socializacin secundaria, en la cual se internalizan
submundos que contrastan con el mundo aprehendido en la primera etapa. Este
proceso es muy importante pero tiene algunas diferencias significativas respecto a
la socializacin que se da en la primera etapa de la vida.

Primero, los submundos que se internalizan son institucionales; segundo, se
adquieren roles especficos ligados a la divisin del trabajo; tercero, para lograrlo
no es necesaria una identificacin emocional tan fuerte, y, por ltimo, requiere la
utilizacin de tcnicas pedaggicas para la induccin de la identificacin
emocional (Berger y Luckmann 172).

Una de las instituciones ms importantes en el proceso de socializacin
secundaria es la escuela. Para Bourdieu y Passeron esta es una instancia
legtima de legitimizacin de lo arbitrario cultural que contribuye a la reproduccin
de la estructura de la distribucin del capital cultural entre las clases y, su trmite,
a la de las relaciones de clases existentes (citado por Solano 315).

En Bourdieu la explicacin de estos procesos de legitimidad se logran mediante la
alquimia simblica que logra transformar las relaciones de poder y dominacin en
relaciones legtimas a lo interno de las sociedades (168). Esta alquimia simblica
60

se vale de la produccin y manipulacin de imgenes y smbolos en un cuadro
ceremonial que se hace pblicamente y los medios de comunicacin difunden
ampliamente (Balandier 18).

En el caso de la iglesia catlica, ya se mencion como cuentan con un cuerpo de
legitimadores con dedicacin exclusiva con un alto nivel de experiencia y
entrenamiento para cumplir su labor. Segn Bourdieu (Intelectuales, poltica y
poder 58) la iglesia es una institucin permanente

() que reivindica, con ms o menos xito, el monopolio de la
administracin de los bienes de salvacin (extra ecclesiam nulla salus), y
como burocracia de funcionarios que pretenden el monopolio de la
coercin hierocrtica legtima, y encargados de organizar, en lugares y
momentos determinados, el culto pblico de dios.

Esta nocin del mercado de los bienes simblicos no es estrictamente metafrica,
sino que evidencia que el campo religioso se mueve por la lgica del mercado en
cuanto a la produccin, difusin y consumo de bienes de salvacin. Por lo tanto,
es tan importante trascender del mbito privado y de la espiritualidad individual
hacia una puesta en escena pblica y poltica.

La romera del 2 de agosto en honor a la virgen de los ngeles es un ejemplo muy
claro de esta situacin, especialmente porque a la homila (cubierta por todos los
medios de comunicacin) asisten las y los representantes del Estado de manera
comprometida. No es casual que los tres casos coyunturales seleccionados para
este estudio tienen una vinculacin directa con actos religiosos alrededor del culto
a la patrona de Costa Rica.

La economa simblica se sustenta en el intercambio de obsequios que se
presenta como una serie discontinua de actos generosos que implican la
reciprocidad (obsequio - contraobsequio), pero separados por intervalos
61

temporales establecidos socialmente
28
. El punto de partida para este anlisis es
que la relacin entre representantes del Estado y la jerarqua de la iglesia catlica
se actualiza de manera constante debido a este intercambio de bienes simblicos,
lo cual fortalece la legitimacin de ambas instituciones. Este proceso que se
examina a continuacin.

El primer principio establece que son prcticas que siempre tienen verdades
dobles difciles de unir ya que la verdad est colectivamente reprimida (Bourdieu,
Cosas Dichas 163). El poder simblico es un poder legitimador que suscita el
consenso en cuanto impone la visin legtima del mundo social, el cual representa
de modo disfrazado el poder econmico y poltico. En otras palabras, l a operacin
fundamental de la alquimia simblica es transformar las relaciones arbitrarias en
relaciones legtimas. El acto de transmutacin, seala Bourdieu es que la
institucionalizacin del poder transforma las relaciones desiguales en una relacin
natural y familiar, que se adhiere y no se cuestiona. Se evidencia as, la similitud
con el concepto de dominacin tradicional de Max Weber.

Cada campo tiene sus formas propias de violencia simblica, entendida como
aquella que se ejerce sobre un agente social con la anuencia de ste, es decir, el
agente no la reconoce como una forma de violencia porque lo consideran como
parte de su mundo natural al aplicarle estructuras cognitivas surgidas de las
estructuras mismas de dicho mundo (Bourdieu & Wacquant 120). Como se
mencion anteriormente, el sistema educativo es el campo por excelencia donde
se presenta la violencia simblica. En la accin pedaggica el arbitrario cultural es
quien determina cul mundo se vende como legtimo, cules valores lo identifican
y por ende, se tienen que defender.

28
El antecedente epistemolgico de este postulado se encuentra en el Ensayo sobre el don, publicado por
Marcel Mauss en 1925. El ensayo ha sido considerado un estudio etnogrfico, antropolgico y sociolgico. En
l se analiza la prctica de la reciprocidad y el intercambio teniendo como base estudios previos realizados
por otros autores en diferentes poblaciones. En su anlisis, Mauss encuentra que la prctica del intercambio
es generalizada en diferentes sociedades, incluyendo algunas antiguas y otras ms desarrolladas. El autor
afirma que el intercambio es una prctica que articula los grupos y permite construir relaciones. Identific que
al dar un don (entendido como objeto, regalo u obsequio) se crea una obligacin en quien lo recibe, la cual le
exige la devolucin del mismo. Concluye el autor que este intercambio establece una forma de economa
social. Para consultar el ensayo ver Mauss, Marcel. Ensayo sobre el don. Madrid: Katz Editores, 2009. Digital.
62

Es este un obsequio que el Estado otorga a la iglesia catlica: permitir las clases
de religin como adoctrinamiento catlico- en el sistema educativo pblico. De
esta manera se configura el habitus desde edades muy tempranas en que se
internaliza la doctrina catlica como el mundo, es decir, como la moral nica
referente para la realidad social. Esta es solo una de las maneras en que el
Estado contribuye al mantenimiento ideolgico de la religin oficial segn su
mandato constitucional.

El segundo principio planteado por Bourdieu establece que la verdad del precio
es destruir el intercambio, por lo tanto, existe el tab de la explicitacin del valor
econmico (164). Bourdieu plantea que la iglesia es una empresa econmica pero
slo puede funcionar negndose como tal. Para lograr esto, la labor religiosa
implica un gran gasto de energa en convertir la dimensin econmica en una
tarea sagrada. La complicidad del Estado se da tanto al permitir que opere sin
regulacin el brazo econmico y empresarial de la CECOR, as como el
financiamiento directo e indirecto que le otorga. Se hace evidente as el
mantenimiento econmico que le otorga el Estado a la iglesia.

Nuevamente, se presenta la alquimia simblica que trastoca no slo un poder
ideolgico sino tambin un poder econmico. Se rompe el vnculo que existe entre
representantes del Estado y la jerarqua catlica como grupos que tienen un
inters poltico y econmico comn y en su lugar se presenta a la iglesia catlica
como una institucin que procura el bienestar social y la salvacin de las personas
a travs de una accin humanitaria y desinteresada del mundo econmico.

Bourdieu plantea que una de las consecuencias de la violencia simblica consiste
en la transfiguracin de las relaciones de dominacin y de sumisin en relaciones
afectivas, en la transformacin del poder en carisma o en el encanto adecuado
para suscitar una fascinacin afectiva (Cosas Dichas 172).

63

Un ejemplo de esta alquimia que permite transmutar el poder y la dominacin en
vocacin y carisma es que los sacerdotes y los obispos a pesar de diversos
escndalos a nivel nacional e internacional sobre abuso sexual a menores de
edad
29
y manejos indebidos de altas sumas de dinero
30
- son consideradas
personas intachables, con valores morales incuestionables, con un espritu de
servicio desinteresado, que velan siempre por el bienestar de las comunidades. En
nuestro pas no ha sido posible generar y sostener un debate en que se pida a la
CECOR que responda a estos cuestionamientos y ellos en su lugar, han
denunciado persecucin ideolgica.

Al contrario, las y los polticos han perdido su propia legitimidad: se consideran
personas que buscan el beneficio propio, su moral es muy cuestionada porque la
sospecha de corrupcin siempre est latente, se piensa que antes que el bienestar
colectivo buscan el personal.

Es en este punto en el que se da el principal contraobsequio de la iglesia catlica
al Estado y particularmente a las personas que ocupan los puestos de poder o que
aspiran a ellos: investir de carisma a estas personas y por lo tanto establecer su
autntica legitimidad. Cmo dudar de quien jura por Dios?, cmo cuestionar la
moral de quin consulta siempre a los lderes religiosos para la toma de
decisiones?, cmo poner en tela de juicio a quien utiliza argumentos bblicos
para apoyar o refutar un cambio legal?, cmo sospechar de corrupcin en una

29
Noticias en los ltimos aos han denunciado casos de abuso sexual por parte de curas en Alemania,
Blgica, Irlanda, Holanda, Suiza, Austria, Brasil y Mxico, entre otros. La mayora de los casos se trata de
abusos cometidos desde dcadas atrs pero que han sido denunciado recientemente. Costa Rica no es la
excepcin e incluso se ha condenado al menos a dos sacerdotes por abuso sexual de menores de edad.
30
Un ejemplo es la investigacin que se sigue en Costa Rica a la CECOR por el delito de intermediacin
financiera ilegal. Ver Rivera, Ernesto y Segnini, Giannina. Iglesia mantiene operaciones de intermediacin
financiera La Nacin 18 de Abril 2008 <wvw.nacion.com/ln_ee/2008/abril/18/pais1503879.html>, Rivera,
Ernesto. Sugef denuncia a Conferencia Episcopal por delito financiero La Nacin 15 de Mayo 2008
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2008/mayo/15/pais1537004.html>, Rivera, Ernesto, Feigenblatt, Hazel y
Vargas, Otto. Fiscala allana Conferencia Episcopal y Grupo Sama La Nacin 25 de Julio de 2008
<wvw.nacion.com/ln_ee/2008/julio/25/pais1635153.html>, Rivera, Ernesto. Iglesia Catlica prest $6,2
millones a firma de Calixto Chaves La Nacin 20 de Junio 2010 <www.nacion.com/2010-06-
20/ElPais/NotaPrincipal/ElPais2415070.aspx>

64

sesin que fue iniciada con una oracin o de una jornada que inici con la
asistencia a misa y su respectiva comunin?

El tercer principio plantea que el capital simblico es comn a todas las personas
que pertenecen al grupo social y que se ha adquirido a travs del habitus. El autor
seala que

() el capital simblico es una propiedad cualquiera, fuerza fsica, valor
guerrero, que, percibida por unos agentes sociales dotados de las
categoras de percepcin y de valoracin que permiten percibirla, conocerla
y reconocerla, se vuelve simblicamente eficiente, como una verdadera
fuerza mgica: una propiedad que, porque responde a unas "expectativas
colectivas", socialmente constituidas, a unas creencias, ejerce una especie
de accin a distancia, sin contacto fsico (Bourdieu, Cosas Dichas 172-173).

Para que el acto simblico ejerza esa eficacia mgica sin que sea necesario
realizar un gasto de energa, es necesaria una labor previa que produzca entre
quienes estn sometidos, esa obediencia sin cuestionrsela. En gran medida esta
labor se realiza desde el sistema educativo.

No se puede perder de vista que el intercambio de obsequios y contraobsequios
entre la iglesia catlica y representantes del Estado se da en un marco
legtimamente instituido: el artculo 75 de la Constitucin Poltica y las otras
normas que se derivan de este postulado y que se actualiza de manera constante
en cada gobierno.

65

CAPTULO 3
CONTEXTUALIZACIN HISTRICA: RELACIN ENTRE REPRESENTANTES
DEL ESTADO Y LA JERARQUA CATLICA EN AMRICA LATINA Y COSTA
RICA

El Estado ha sido un tema central en el debate sociolgico desde sus inicios como
ciencia, sin embargo, ha adquirido matices muy particulares en el caso de Amrica
Latina. En este captulo se realiza una discusin sobre el Estado pero desde el
lente de su relacin con la iglesia catlica, ya que trascender este mbito desviara
la atencin del objeto de estudio. Se realizarn algunas acotaciones sobre el
proceso histrico del Estado en nuestra regin que se consideran necesarios para
el trabajo que se est presentando.

Segn Bourdieu (99), el Estado es el resultado de un proceso de concentracin
de los diferentes tipos de capital () que convierte al Estado en poseedor de una
especie de metacapital, otorgando poder sobre las dems clases de capital y
sobre sus poseedores. En este proceso se elaboran los campos de poder,
entendido por el autor como el espacio en el cual se libra la lucha por el poder
sobre el capital que se ha de imponer y reproducir. En este sentido, es de gran
importancia la participacin activa de los agentes religiosos, a fin de que el capital
religioso ocupe un lugar privilegiado.

Este papel del Estado le permite reivindicar con xito el monopolio del empleo
legtimo de la violencia fsica y simblica en un territorio determinado y sobre el
conjunto de la poblacin correspondiente (Bourdieu 97). En la complejidad terica
sobre el tema del Estado, se retoma este autor, debido a que su aporte sobre la
violencia simblica cobra una importancia fundamental para el anlisis del objeto
de investigacin.

Interesa destacar el papel del Estado en la unificacin de los cdigos culturales,
con lo cual se moldean las estructuras mentales que permiten la consolidacin de
66

la identidad nacional (Bourdieu 99, 106). En Amrica Latina y particularmente en
Costa Rica, la iglesia catlica ha jugado un papel muy importante en la
configuracin de la identidad nacional a travs de una alianza con las y los
representantes del Estado y que ha tenido como consecuencia la imposicin de
una moral con fuertes cimientos religiosos.

Kaplan (9) aduce que las races de la configuracin de los Estados
latinoamericanos se encuentran en el perodo colonial. Durante esta poca, el
proceso de evangelizacin e imposicin de la religin catlica fue muy importante
para consolidar la dominacin. Como consecuencia, el proceso de configuracin
poltica de los nuevos Estados estuvo muy ligado a la consolidacin de la iglesia
catlica en la regin.

Siguiendo la huella de estas races, una etapa muy importante para la formacin
del Estado se ubica en el siglo XIX. Las principales tareas para lograrlo fueron el
establecimiento de alianzas, la construccin del orden poltico e institucional, la
definicin de las funciones estatales de legalidad, coaccin social y la constitucin
de la clase dominante, entre la cual se encontraba la jerarqua catlica (Kaplan
28).

En Amrica Latina se impuso el modelo de Estado proveniente de Europa y
Estados Unidos, por lo tanto, se caracteriza por ser un estado centralizado,
basado formalmente- en la soberana popular y la democracia representativa. Sin
embargo, en la regin persistan con gran fuerza las tradiciones locales
(incluyendo una fuerte religiosidad), profundas divisiones raciales, tnicas y
sociales, y finalmente, una institucionalidad que no tenan la capacidad ni la
legitimidad requerida para hacer efectivo este modelo en la regin (Kaplan 28,
Prez 78).

Este proceso gener una fuerte tensin entre estas dos realidades: un Estado
moderno diseado bajo los ideales de libertad, justicia y democracia, versus la
67

otra, caracterizada por el autoritarismo, la injusticia y la desigualdad. Segn Prez
(79), esta ltima es propia de una cultura religiosa y poltica premoderna que
domina la regin an en el siglo XXI (Prez 79).

Prez (80) considera que es usual que los estudios relacionados al Estado y al
desarrollo poltico latinoamericano hayan ignorado esta contradiccin entre la
modernidad formal del Estado y la premodernidad cultural predominante en
Amrica Latina. En algunos casos, se ha estudiado la influencia que tienen las
organizaciones religiosas, incluyendo la iglesia, cuando actan como grupos de
presin; sin embargo, se ha desestimado el poder y la influencia significativa que
ha tenido la religin en el desarrollo del Estado y la cultura poltica de la regin.

En nuestro medio es bastante frecuente que las prcticas polticas no estn
secularizadas: los smbolos religiosos tienen un gran poder y el orden moral sigue
siendo en general dictado por imperativos religiosos. Aunque es evidente en
formas muy diversas, es muy claro en cuanto a los smbolos marianos
31
(Bastian
166). Sobre este aspecto se indagar en este estudio mediante el anlisis de los
momentos coyunturales estratgicamente seleccionados.

Las creencias religiosas personales han sido, en la mayora de los casos, un
elemento muy importante para el ejercicio del poder en Amrica Latina o al menos,
las y los representantes del Estado toman las precauciones para no desafiar las
creencias y valores de la mayora de la poblacin por el costo poltico que esto
implica. En el caso de Costa Rica, se ver que las relaciones entre el Estado y la

31
Los smbolos marianos son muy importantes en la tradicin catlica y en los pases latinoamericanos, sin
que Costa Rica sea una excepcin. Chase (1995) afirma que la imagen de Mara ha jugado un papel muy
importante en la formacin de la conciencia nacional en Amrica Latina desde la colonia, ya que se le
asignaron varios atributos: el milagro, representado en la unidad nacional realizada bajo su imagen; el sello de
las dos culturas (indios y criollos-mestizos) enfrentadas al poder opresor espaol; y, un fin: la salvacin
histrica y espiritual del pueblo latinoamericano. Actualmente, los smbolos marianos reflejan una disputa del
campo religioso entre el catolicismo y el protestantismo, debido al crecimiento que han tenido los movimientos
pentecostales en la regin durante el siglo XX.

68

iglesia catlica han estado definidas en gran medida por las relaciones personales
entre el o la Presidente de la Repblica y el clero religioso.

De manera sostenida a travs de los aos, la iglesia catlica aparece como una de
las instituciones de mayor credibilidad segn encuestas realizadas en la regin.
Prez (80) se pregunta, de dnde se deriva la credibilidad de la Iglesia
catlica? Basta hacerse esta pregunta para abrir un campo de investigacin que
conduce necesariamente- al reconocimiento de la relevancia poltica de la cultura
religiosa en Amrica Latina.

Otro aspecto que cobra relevancia, es que a pesar de que formalmente se
instituy la divisin de poderes, histricamente ha predominado un fuerte
presidencialismo en la regin (Kaplan 30). Adems, segn Alcntara (207), en la
dcada de los noventas este rgimen se fortaleci mediante la aprobacin de
nuevos textos constitucionales en varios de los pases, los cuales habilitaron la
reeleccin presidencial o hicieron una ampliacin del plazo que queda electo cada
gobierno.

A diferencia de otras regiones del mundo, por ejemplo Europa, en Amrica Latina
la nocin de dios que existe, establece una visin providencialista de la historia, es
decir, se considera que la historia de las personas y las sociedades, en todos los
aspectos, es gobernada por dios de acuerdo a sus planes. Dicho en otras
palabras, la realidad social est determinada por fuerzas que escapan a la accin
social. En Costa Rica, por ejemplo, segn una encuesta de la empresa Unimer
realizada en octubre del 2011, un 64% de las personas considera que su futuro
depende de dios.
32

Segn Prez (82), tener en cuenta este aspecto para el anlisis del desarrollo
poltico en la regin es muy importante porque esta actitud genera -en trminos

32
Ver ms informacin en Araya, Alexandra. 41% de costarricenses apoya un Estado sin religin oficial La
Nacin 9 de Septiembre de 2011. <http://www.nacion.com/2011-10-09/ElPais/costarricenses-apoya-un-
Estado-sin-religion-oficial.aspx>
69

generales- conductas pasivas ante la desigualdad social, la corrupcin y otros
temas polticos.

En la segunda mitad del siglo XX, en los pases del hemisferio norte y
particularmente en Europa se origin el Estado de bienestar, el cual aspira a una
mejor distribucin de los ingresos a travs de la inversin en infraestructura
pblica.

Los grupos con poder poltico quisieron traslapar este modelo de Estado hacia
Latinoamrica, a pesar de las obvias diferencias del desarrollo econmico de la
regin respecto al continente europeo. Cardoso (9) afirma que en Amrica Latina
nunca hubo un Estado de bienestar social, sino de malestar social, el cual se
caracterizaba por ser omnipresente, contaminado por los intereses privados,
buenos o malos; y adems, paralizado por las fuerzas corporativas que surgen de
su interior, por la burocracia.

Martnez y Voorend (5), sealan que el rgimen de bienestar no est
exclusivamente ligado a los recursos econmicos, sino tambin a otros aspectos,
como por ejemplo la regulacin de las relaciones sociales entre hombres y
mujeres. Es fundamental destacar que la asignacin de los recursos del tipo que
sean- se hace con base en prcticas, normas, costumbres y nociones de lo que es
deseable y aceptable en un grupo social en un momento histrico dado, y por
supuesto, las relaciones de poder juegan un papel muy importante en esta
dinmica.

Sin duda alguna, la moral de la iglesia catlica presentada como una moral
nica- ha tenido una influencia preponderante en la definicin de polticas pblicas
respecto a temas relativos a la familia, los roles de gnero, la sexualidad y la
reproduccin, entre muchos otros. Posteriormente se har un anlisis ms
detallado de este tema, en donde se muestra que la discusin de temas relativos a
los derechos sexuales y los derechos reproductivos cobra una relevancia
70

hegemnica en la agenda pblica de la jerarqua catlica en el pas durante finales
del siglo XX e inicios del presente.

Segn el estudio realizado por Martnez y Voorend (32), los gobiernos de la
regin han sostenido roles tradicionales que en la ecuacin entre mercados
laborales, polticas pblicas y familias, consideran a estas ltimas como el
principal soporte del bienestar de las personas.

Durante las ltimas dcadas, la influencia del neoliberalismo ha provocado una
reorganizacin del Estado en Amrica Latina de acuerdo a la presin del mercado
global y los organismos financieros internacionales. Sin embargo, afirma Prez
(88), el neoliberalismo no debe entenderse nicamente como un proceso
econmico sino tambin cultural y definidor de una tica. Para este autor, en el
contexto latinoamericano, el catolicismo no tradujo su doctrina social en un modelo
de organizacin social que pudiera cumplir las funciones del Estado de derecho
europeo y ms bien respondi a las demandas del modelo hegemnico.

Ms an, el providencialismo caracterstico de la iglesia catlica, se ha alineado
con la cultura neoliberal, reforzando los aspectos ms dainos de la racionalidad
instrumental en base a la cual se organiza y expande el mercado (Prez 92). Es
as como el modelo neoliberal, encuentra una lgica social que cree que el mundo
es un espacio colonizado por fuerzas externas que lo definen todo. Por lo tanto, la
idea de un orden abstracto, complejo, espontneo, autogenerado y autorregulado
encuentra un fuerte asidero en la cultura.

Sobre este aspecto, en los dos captulos anteriores se hizo referencia al
planteamiento de Bourdieu sobre el doble rol que juega la iglesia catlica,
negndose como una empresa con intereses econmicos para mantener como su
misin el monopolio de la economa de los bienes de salvacin.

71

Urcuyo (103) afirma que el proyecto de Estado desarrollista y el presidencialismo
centralista, convergieron en un Estado mercantilista que ha deformado la esencia
del Estado como promotor del bien comn. Al contrario, ha creado privilegios para
grupos muy especficos, especialmente aquellos con poder poltico y econmico.
Por lo tanto, segn el autor, ha aumentado la presin de grupos diversos de la
sociedad civil que solicita respuestas a demandas muy especficas, con lo cual se
han diversificado las demandas en torno al Estado. Entre todas ellas, cabe
destacar que la laicidad
33
del Estado es uno de los temas que ha ocupado la
agenda pblica de los movimientos sociales en Amrica Latina en las ltimas
dcadas.

Segn Oquist y Delgado (95), se han generado tres fenmenos en las sociedades
latinoamericanas actuales: el localismo, la anomia poltica y el fundamentalismo.
El fundamentalismo religioso tiene un carcter terrenal y politizado, es decir, se
trata de grupos que buscan el control del Estado para imponer la tradicin segn
sus propios valores, los cuales consideran que han sido deteriorados por los
procesos de secularizacin que se abordarn posteriormente en este captulo.

Los debates tericos en torno a la secularizacin y la laicidad

Al discutir el tema de la relacin entre el Estado y la iglesia surgen trminos como
secularismo, secularizacin, laicidad y laicismo, los cuales han sido utilizados de
manera indistinta incluso a nivel de la academia. Estos han sido objeto de estudio
y debate desde diversas disciplinas, sin embargo en concordancia con la
especificidad de este trabajo se realizar un debate desde la sociologa de la
religin.

33
En el Congreso ideolgico del ao 2012 el Partido Accin Ciudadana (PAC) aprob una ponencia a favor de
legislar por un Estado laico. Este Congreso tena como uno de sus objetivos Actualizar la propuesta
programtica que unifique y active la accin ciudadana para enrumbarnos hacia un nuevo modelo de
desarrollo congruente con las aspiraciones y valores democrticos de nuestro pueblo (Ver
http://www.pac.cr/images/stories/congreso/Documentos/OBJETIVOS_Y_EJES_TEMATICOS_DEL_II_CONGRESO_CIUDAD
ANO.pdf).
72

1. La secularizacin en el mundo occidental

El concepto de secularizacin fue introducido en las negociaciones que
condujeron a la Paz de Westfalia, en 1648, aludiendo a una liquidacin del poder
eclesistico en cuanto a fundaciones y posesiones (Donoso 801). En este origen,
no tena un carcter negativo, sin embargo, en el siglo XIX su uso empez a hacer
alusin a procesos culturales de enfrentamiento entre poderes eclesiales y civiles.
En el mundo occidental uno de los hitos ms importantes a inicios del siglo XX fue
la promulgacin de la Ley Francesa de Separacin de la Iglesia y el Estado en
1905, la cual establece La Repblica no reconoce, no paga, ni subsidia religin
alguna. Es en este mismo siglo que el secularismo emergi como una categora
cientfica a partir de la obra de Max Weber.

Existe un debate amplio en torno al concepto y las teoras de la secularizacin.
Como punto de partida se presenta la definicin que propone Peter Berger en su
obra El Dosel Sagrado. Por secularizacin se entiende el progreso por el cual
algunos sectores de la sociedad y de la cultura son sustrados de la dominacin de
las instituciones y de los smbolos religiosos (Berger 154). Esta definicin, plantea
la secularizacin como una aspiracin o una meta a la que deben llegar las
sociedades (de ah su nocin de progreso), incluye aspectos propios de la
separacin del Estado y las iglesias pero adems plantea la influencia de lo
religioso en la vida cultural, ideolgica y simblica de las sociedades.

En la propuesta de Berger se distinguen dos niveles de secularizacin. Por un
lado, la secularizacin objetiva referida al mbito institucional y a la esfera
simblica-cultural. Esta es la que ha permitido el progresivo debilitamiento de los
controles religiosos sobre aspectos de la vida social, incluyendo la separacin
entre Estado e iglesia. En este estudio, este nivel se entender bajo el concepto
de laicidad, tal y como se ver posteriormente. Por el otro, la secularizacin
subjetiva o secularizacin de las conciencias, la cual refiere a un aumento
progresivo de personas para las cuales los smbolos religiosos han perdido su
73

sentido, es decir, al explicar el mundo no prevalecen las interpretaciones religiosas
(Martn Huete 380).

El secularismo se entiende como la expresin militante de esta propuesta terica
que pronostic el fin de la era en que la religin y los smbolos sagrados otorgaban
sentido a la vida de las personas y las sociedades, cediendo este lugar a la razn
y la ciencia, con lo cual, se dara un cambio fundamental en los smbolos y la
cultura (Donoso 805, Martn Huete 379). Esta propuesta plante como norma de
validez universal que la secularizacin sera el ideal humano a alcanzar, sin
embargo en el anlisis histrico queda claro que fue solo un fenmeno occidental ,
principalmente restringido a las sociedades europeas (Estruch 268).

Durante la primera mitad del siglo XX, la sociologa de la religin consider que
haba un progresivo debilitamiento de la religin como legitimadora de la visin de
mundo de los seres humanos (Martn Huete 583). Esta postura es definida por
Donoso (805) como la (hipo)tesis de la secularizacin, la cual plante que la
secularizacin estaba intrnsecamente relacionada con la modernidad, por lo cual
no se poda concebir los avances en una sin la otra. Era una nocin lineal y
continua de este ideal de progreso.

Algunos autores, entre ellos Berger (191) afirman que si bien hubo algunos
avances del proceso en las instituciones polticas, no sucedi as en otras
instituciones sociales como por ejemplo la familia en donde la religin ha
mantenido un fuerte valor simblico. En nuestro pas este es un tema de gran
actualidad debido a la discusin pblica sobre el reconocimiento jurdico de las
uniones entre dos personas del mismo sexo.

En la segunda mitad del siglo XX, y con mayor nfasis a partir de la dcada de los
setentas, los autores empezaron a sealar que hubo un cambio drstico en el
fenmeno religioso, el cual se conoce como el retorno de lo religioso. En otras
palabras, en medio de la crisis de la modernidad, la religin volvi a tomar un
74

papel central como mecanismo que otorga sentido a la existenci a de las personas
(Martn Huete 27).

El resurgimiento de la religin, con un profundo contenido poltico, puede estar
relacionado con dos aspectos. Por un lado, la modernidad ha socavado lo que las
personas daban por sentado, mientras que los movimientos religiosos reafirman
estos aspectos y brindan seguridad. Por otro, la interpretacin secular de la
realidad ha pertenecido a una lite, sin embargo esta no ha dotado de sentido ni
significado la vida de otras personas. Al contrario, ha atacado sus valores y
creencias, las cuales como se seal anteriormente son las que brindan sentido a
su vida (Martn Huete 618).

Por lo tanto, segn Tschannen (357), los procesos de secularizacin tuvieron un
efecto boomerang ya que generaron movimientos de contrasecularizacin, cuya
fuerza es proporcional a la de los movimientos precedentes. En Amrica Latina es
bastante evidente este retorno de lo religioso a travs de los fundamentalismos
que ven en el avance en los derechos humanos una amenaza a la sociedad.

Peter Berger define como desecularizacin esa nostalgia del nomos religioso
tradicional, es decir, esa bsqueda y reconstruccin del sentido perdido en el
proceso de secularizacin (Martn Huete 583).

Durante los aos sesentas y setentas hubo un importante auge de las teoras de la
secularizacin a travs de mltiples enfoques y propuestas de autores como
Thomas Luckmann, Peter Berger, Bryan Wilson, David Martin, Richard Fenn,
Talcott Parsons, Robert Bellah, Rodney Stark y Niklas Luhmann, entre otros. Cada
una de ellas ha planteado una teora, con diferentes grados de elaboracin y
sistematizacin, por lo cual segn Donoso (810) afirma que es preciso hablar en
plural (teoras y no teora).

75

Estruch (270) plantea una sntesis de cmo se pueden agrupar las teoras de la
secularizacin. Otros autores pueden plantear modelos diferentes, lo importante
es para efectos acadmicos- evidenciar los diversos alcances o nfasis que han
tenido las propuestas tericas elaboradas.

Un primer grupo son aquellas que consideran que la secularizacin expresa la
creciente decadencia de la religin y apunta a su prxima desaparicin. Esta
propuesta parte de una confusin entre religin e iglesia, con lo cual se llega a la
conclusin de que una crisis de la institucin eclesistica (manifestada por ejemplo
en una reduccin del nmero de personas practicantes) tendra como causa
directa una crisis definitiva de la religin (Estruch 271).

El segundo grupo est integrado por las propuestas tericas en que la
secularizacin refleja el proceso de progresiva mundanizacin de lo religioso. Se
expresa a travs de los esfuerzos de modernizacin y adaptacin de las
instituciones religiosas a los cambios sociales (Estruch 272, Mallimaci 43).

Un tercer grupo son las teoras en las que la secularizacin es un proceso de
autonomizacin e de independizacin de la sociedad frente a lo religioso.
Mediante un proceso de diferenciacin gradual, se configura la sociedad civil
soberanamente de la sociedad religiosa. Esto sustrae el papel de la religin en la
vida pblica y la coloca en el mbito de la vida privada (Estruch 272).

Finalmente, las teoras que plantean la secularizacin como una desacralizacin
del mundo. El mundo en su complejidad queda desvinculado del carcter sagrado,
de tal manera que este adquiere su significados a travs de explicaciones de tipo
racional-causal. Esta propuesta fue planteada por autores clsicos de la sociologa
como Comte, Marx y Weber; sin embargo, este ltimo advirti que este
desencantamiento sera un empobrecimiento ya que ni la ciencia ni la razn
podran dar cuenta del sentido ltimo de las cosas (Estruch 273).

76

Esta pluralizacin terica muestra la complejidad de las discusiones en el marco
de la sociologa de la religin. Sin embargo, vale sealar que se mantiene vigente
un debate sobre el grado de vitalidad o agona de las teoras de la secularizacin.
Algunos autores, entre los que se ubica Estruch (266) afirman que la
secularizacin ha sido hasta cierto punto una falacia. Otros afirman que las teoras
han sido descriptivamente estriles y de escasa utilidad analtica pero que se
pueden rescatar aportes que se convierten en herramientas valiosas para abordar
y explicar las manifestaciones sociales actuales de la religin (Donoso 822, 833).

En todo caso, debe reconocerse que los aportes de estas teoras deben
entenderse en el contexto histrico en el cual fueron propuestas. Tomando en
cuenta este elemento es que Donoso (826) plantea la secularizacin como un
proceso socioemprico que ha estado diferenciado geogrficamente. La
secularizacin, como teora y movimiento, surgi en Europa, en donde tuvo
diferentes desarrollos an en pases vecinos como Francia y Espaa por ejemplo.

En Espaa se ha entendido el laicismo como un movimiento ideolgico, social y
cultural que impulsa a la separacin estricta de la Iglesia y del Estado y proclama
la neutralidad absoluta del Estado y de todo ordenamiento jurdico en materia de
religin. Mientras que en Francia se entiende por laicidad la filosofa poltica y
moral que fundamenta ese movimiento, y por laicismo se hace alusin a una
intolerancia dogmtica y de agresividad contra las manifestaciones religiosas o
dicho de otra manera, un movimiento que busca eliminar la religin de la vida
social en nombre de la libertad (Martn Huete 55).

A partir de estas diferencias, Martn Huete (390) plantea que de acuerdo con
Berger, los procesos de secularizacin tienen tres localizaciones geogrficas con
procesos y resultados diferentes. A saber,

1. Europa (principalmente central y occidental): reconociendo las diferencias por
pases, es donde mejor se ha desarrollado la teora de secularizacin
77

principalmente a nivel institucional e incluso la denomina eurosecularidad.
Este modelo pierde su sentido si se trata de exportar a otros lugares (Martn
Huete 391).

2. Estados Unidos: convive una sociedad moderna con una sociedad muy
religiosa, lo cual hace ms complejo el desarrollo de una teora de la
secularizacin. Histricamente, la religin ha tenido una relacin estrecha con
el sistema de clase (pertenecer a la iglesia protestante es un signo de estatus
de la clase media) y ha servido como agente de movilidad social. El proceso
se ha complejizado en tanto se ha pluralizado la sociedad estadounidense
(Martn Huete 392).

3. Resto del mundo (incluyendo Amrica Latina): a pesar que desde mediados
del siglo XVIII se extiende la idea de la secularizacin de otras regiones del
mundo, existe un fuerte fervor religioso en dos sentidos. Por un lado, una
persistencia de la religin tradicional y por otro el resurgimiento del
fundamentalismo religioso, todo lo cual afecta la teora de la secularizacin
(Martn Huete 393).

La sociologa de la religin, y con ella la propuesta de la secularizacin, ha sido
bsicamente occidental, lo cual se refleja en que la propuesta terica ha estado
reducida a la institucin de la iglesia y no otras manifestaciones de la religiosidad
de las personas y las sociedades Estruch (267).

Berger (186) explica por dos motivos que la secularizacin sea un fenmeno
occidental. Primero porque deviene del interior del cristianismo y segundo, porque
es consecuencia directa de una sociedad industrial capitalista. Por lo tanto, las
diferentes regiones del mundo han sido parte del proceso de secularizacin, segn
el autor, en razn de su mayor o menor proximidad a estos procesos.

78

En el caso particular de Amrica Latina algunos autores resaltan la escasa
secularizacin y la asentada vinculacin entre el Estado y la iglesia catlica a
travs de patrones de relacin corporativista (Donoso 828).

Al respecto, Estruch (277) afirma que en apariencia, la iglesia se ha negado y
resistido a la secularizacin pero finalmente se ha introducido en el proceso, para
lo cual se ha desmagnificado y en parte desritualizado, asumiendo los principios
de la racionalidad propios de la sociedad occidental. Asimismo, Berger (201)
afirma que resultado de esta burocratizacin de las instituciones religiosas, estas
se relacionan desde esta lgica (que implica establecer relaciones pblicas,
realizar cabildeo, gestionar fondos y hacer rendicin de cuentas que permitan
mostrar buenos resultados) con otras instituciones como por ejemplo el Estado.

Coincidentemente, Bastian (168) plantea que en Amrica Latina la iglesia catlica
dispone de una doble ventaja para realizar esta tarea frente al Estado respecto a
otras organizaciones o sectores de la sociedad civil. En cada pas tiene instalada
una burocracia altamente centralizada, pero adems, cuenta con el apoyo del
Vaticano, desde el cual tienen un aparato diplomtico que cuenta con una larga
experiencia en negociacin con los Estados alrededor de todo el mundo. Un claro
ejemplo de este ejercicio diplomtico es su participacin e influencia en las
Naciones Unidas y la firma de Concordatos con diversos Estados.

Tschannen (356) argumenta que definir la secularizacin es muy difcil, debido a
que se presenta como un concepto de alcance universal, en tanto busca explicar
una realidad muy compleja y bastante amplia.

Es por esto que l y algunos otros autores no apoyan la nocin de la
secularizacin como una propuesta terica sino como un paradigma en la
sociologa del siglo XX (Donoso 822, Tscannen 355). Las crticas que ha
enfrentado la secularizacin por no cumplir su promesa no reflejan ms, segn
79

este enfoque, que la crisis o revolucin propia del cambio de paradigma (Donoso
822).

Se plantea que los paradigmas, a diferencia de las teoras, son referencias
acadmicas o cientficas que se mantienen o se rechazan, no solo en virtud de su
capacidad de resistir o no la comprobacin emprico-racional, sino tambin y
fundamentalmente gracias al respaldo suministrado por una comunidad
cientfica, o parte de ella (Beltrn 63). Para este autor, el paradigma de la
secularizacin ha sido impulsado en los aos sesenta del siglo pasado gracias a
los trabajos de investigacin realizados en el mbito acadmico.

En el marco de esta discusin terica resulta de inters dejar plasmada la
interrogante planteada por Estruch (275) por qu creemos, por qu necesitamos
creer que nuestra sociedad es una sociedad secularizada? Posteriormente, se
aportarn algunos elementos para contribuir a la discusin que se puede generar
a partir de esta pregunta.

2. Laicidad en Amrica Latina

El adjetivo laico ha tenido dos significados diferentes. El primero de ellos, se
remonta a la Edad Media y establece una diferenciacin entre el personal religioso
(clrigos) y el resto de las personas (laicos). El segundo, surge en el siglo XIX,
donde se utiliz con un sentido de oposicin a lo religioso (Vallarino 158).

Igualmente, el concepto de laicidad es polismico. Se puede entender en un
sentido amplio como la separacin entre la religin y las realidades profanas, las
cuales se vuelven progresivamente autnomas del dominio religioso. Sin embargo,
en un sentido ms estricto, la laicidad designa la separacin entre el Estado y las
iglesias, en el caso de Amrica Latina particularmente la iglesia catlica que es la
que ha ostentado el poder desde la poca colonial (Vallarino 159).

80

Para Tschannen (356), la laicidad es uno de los componentes de la secularizacin,
ya que a diferencia de esta ltima, no abarca la amplitud de la relacin entre
poltica y religin sino la especificidad entre la institucin poltica (el Estado) y las
instituciones religiosas (las iglesias).

Segn Vallarino (165) hay tres razones que explican que el concepto de laicidad
haya sido difcil de definir. Primero, porque designa una relacin entre dos
instituciones sociales, el Estado y las iglesias, lo cual hace que se vuelva una
nocin esencialmente relativa. Segundo, porque posee un carcter negativo en
tanto no se refiere a una relacin efectiva sino a la ausencia de ella. Y, tercero, es
una nocin dinmica en tanto aborda realidades que cambian segn el tiempo y el
lugar.

La laicidad debe entenderse en una doble va: la independencia del Estado de la
influencia de la iglesia y la libertad de las iglesias en relacin al Estado. Hasta la
fecha esto no ha sido ms que un ideal en la regin latinoamericana,
independientemente del estatus jurdico que configure la relacin entre ambas
instituciones en cada pas.

No obstante, el marco normativo establece algunas diferencias respecto a los
lmites que el Estado impone a las religiones para su participacin en la vida
pblica y poltica, as como las garantas que otorgan para el ejercicio de la
libertad religiosa de las personas (Vallarino 159-160).

La laicidad se puede definir en torno a dos ejes complementarios: laicidad-
separacin y laicidad-neutralidad. En tanto existe esta separacin formal entre el
Estado y la iglesia, se entiende como un Estado laico. Esto, tericamente, significa
que el Estado es independiente de toda religin y no admite ser influido por ella en
la toma de sus decisiones. Para la iglesia, implica que es libre y autnoma para
actuar en el mbito de la sociedad civil, para todas las personas quienes existe
81

garanta del ejercicio de la libertad religiosa y la libertad de conciencia (Vallarino
162).

Por otro lado, la nocin de neutralidad implica no solamente que el Estado no
profesa o sostiene ninguna confesin, sino que adems, no se pronuncia ni
interviene en materia religiosa. Esto significa que el Estado admi te las
manifestaciones religiosas existentes y no toma disposiciones que afecten su
organizacin e independencia, siempre y cuando estas no afecten normas bsicas
de convivencia (Vallarino 166).

Para que esto sea factible, el Estado tendr que crear un marco jurdico donde
reconozca y garantice la libertad de conciencia y la libertad religiosa que, como
principios constitucionales, existen en la mayora de los pases latinoamericanos.

Como ltima acotacin es importante mencionar el concepto de laicidad positiva
propuesto por Orozco (151), la cual caracteriza como un disfraz de un Estado
confesional bajo la bandera de la laicidad, ya que en este caso, el Estado
establece ciertas polticas o actividades de fomento de ciertas actividades y
grupos religiosos a quienes se les brinda un trato privilegiado y por lo tanto, son
claramente discordantes con el concepto de laicidad enunciado anteriormente.

En el contexto costarricense este aporte es relevante, ya que como se ver en el
anlisis de los momentos coyunturales, los diferentes actores involucrados en la
propuesta de reforma al artculo 75 de la Constitucin Poltica, manifiestan criterios
divergentes sobre los alcances que esta debera tener.

En trminos muy generales, retomando a Mallimaci (23) el proceso de laicidad en
Amrica Latina se puede entender en tres momentos. El primero de ellos, ubicado
de 1880 a 1930, perodo en que los pases construyeron sus Estados con la
influencia de la ideologa liberal, la cual propici enfrentamientos con la jerarqua
catlica. No obstante, los grupos en el poder tenan claro la importancia de la
82

vinculacin con los religiosos para la consolidacin del poder poltico. Afirma el
autor, que no exista esencialmente una actitud antirreligiosa, sino que se
persegua la separacin entre el Estado y la iglesia con el objetivo de debilitar el
poder clerical para construir sociedades ms pluralistas.

A pesar de la influencia de la ideologa liberal, el culto mariano fue uno de los
mitos fundadores del Estado-Nacin durante el siglo XIX en Amrica Latina, el
cual contina teniendo una importancia poltica hasta nuestros das (Bastian 156).

El segundo perodo comprende de 1930 a 1980, etapa en que el modelo a seguir
en la regin fue el Estado de bienestar. En este perodo las y los representes del
Estado identificaron la necesidad de establecer alianzas polticas que fortalecieran
su legitimidad en el poder.

Para este perodo exista una mayor pluralidad religiosa en la regin debida al
surgimiento y crecimiento de otros grupos religiosos. No obstante, el catolicismo y
su jerarqua sigue siendo el actor hegemnico. .El catolicismo aparece como un
dador de identidad nacional y cultural que legitima la dominacin. Por lo tanto, se
busca la recuperacin del espacio de la jerarqua catlica en la vida poltica, para
lo cual no fue necesario realizar modificaciones jurdicas a la separacin entre
ambas instituciones, establecida en la mayora de los pases durante finales del
siglo anterior (Mallimaci 34, Bastian 156).

Es as, como gracias al apoyo que se otorga a este proceso desde el Vaticano, la
identidad catlica penetra en los Estados en Amrica Latina, asegurando as el
monopolio entre las masas y entre las lites. Al mismo tiempo, la iglesia catlica
reafirma su legitimidad poltica y jurdica mediante la firma de concordatos en
diferentes pases de la regin.

Finalmente, el tercer perodo inicia en 1980, a partir de la crisis del Estado
benefactor. El avance de la modernidad y del capitalismo neoliberal fue
83

considerado por los sectores conservadores (religiosamente hablando) como
aquellos factores que facilitaron la expansin del secularismo y con este, la
destruccin de la familia y los valores tradicionales (Mallimaci 41, Bastian 157). No
obstante, este aspecto es debatible ya que es importante analizar el papel que ha
jugado la jerarqua catlica en el fortalecimiento del modelo neoliberal en la regin
en general y en Costa Rica en particular. Este tema se abordar posteriormente.

En estos ltimos 30 aos en Amrica Latina ha habido una tensin en el
monopolio de la administracin de los bienes de salvacin debido a la rpida
emergencia y consolidacin de otros actores religiosos. No obstante, a pesar de
ser una lucha compleja entre varios actores en un mercado de bienes simblicos
abierto, la iglesia catlica sigue teniendo un estatus privilegiado en el plano poltico
(Bastian 159).

Persiste con gran fuerza una cultura de la imagen mariana, entendida como un
conjunto integral de ritos y de creencias ordenadas en relacin con las
representaciones marianas, regulado y administrado a nivel nacional e
internacional a travs de las conferencias episcopales (Bastian155). No es casual
que los tres momentos coyunturales que se analizan en este estudio tengan una
vinculacin directa con sucesos acaecidos alrededor de la virgen de los ngeles:
en el caso del Referndum del 2007 se analiza principalmente la homila del 2 de
agosto en la Baslica de la virgen de los ngeles en Cartago; durante la discusin
del proyecto de reforma constitucional en el 2009 el obispo Ulloa hizo un llamado a
no votar por las personas que apoyaban el proyecto durante una celebracin
propia de la virgen de los ngeles; y, finalmente, el anlisis en el caso de las
elecciones del ao 2010, el obispo Ulloa nombra a Laura Chinchilla hija predilecta
de la virgen Mara durante su visita a la Baslica en Cartago luego de resultar
electa.

Es fundamental entender que la laicidad es un tema propio de la sociologa de la
religin: debe discutirse como un fenmeno poltico y no como un problema
84

religioso. Es decir, desde esta ptica se entiende que el Estado es el responsable
de establecer los parmetros para que la laicidad sea viable. Vallarino (164) afirma
que la religin no se puede oponer a la laicidad, en la medida en que el Estado
sea capaz de definirla. La ausencia del carcter laico es un signo de incapacidad o
insuficiencia del Estado.

3. El estatus jurdico de la relacin Estado e iglesias en Amrica Latina

Trasciende los objetivos de esta investigacin una revisin detallada de la relacin
entre los Estados y la iglesia catlica en los pases de Amrica Latina. No
obstante, tomando como base el anlisis de derecho comparado elaborado por
Arce (103) se realizar un mapeo general desde el marco normativo que establece
la laicidad o confesionalidad del Estado y la libertad religiosa en cada pas. Lo
establecido en la norma legal no permite dar cuenta de la influencia y el poder que
tiene la jerarqua catlica en la vida nacional y poltica de cada pas, tema de
inters en este documento, sin embargo es una referencia importante partiendo
del concepto de legitimidad racional propuesto por Weber y que se abord en el
captulo segundo.

Segn Prez (87), la separacin entre iglesia y Estado que ocurri en la mayora
de los pases de la regin en el siglo XIX no fue la expresin de un cambio en la
cultura y la mentalidad religiosa de la sociedad latinoamericana.

Berger (187) afirma que en muchos pases existe un rezago cultural debido a que
imperan las tradicionales legitimaciones religiosas del orden poltico, siendo
Amrica Latina un muy buen ejemplo de esta situacin.

Los textos constitucionales de todos los pases latinos reconocen la libertad
religiosa o la libertad de culto, sin embargo, existen diferencias respecto al
reconocimiento oficial que hacen o no de la separacin entre el Estado y la iglesia
tal y como se muestra a continuacin.
85

Costa Rica es el nico pas de la regin que constitucionalmente reconoce una
religin como oficial del Estado. Por su parte, Argentina y Panam otorgan
constitucionalmente algunos privilegios a la iglesia catlica. El pas suramericano
establece que el gobierno sostiene a la institucin religiosa (artculo 2); mientras
que Panam reconoce que la religin catlica es la de la mayora de la poblacin
(artculo 35).

Existen otros pases que constitucionalmente no otorgan privilegios a la iglesia, sin
embargo, han suscrito concordatos que s lo hacen. En Repblica Dominicana, se
establece la responsabilidad del Estado en la proteccin de la libertad de
conciencia y la liberta de culto (artculo 8), pero existe un concordato vigente
desde 1954.
34
Per garantiza en la Constitucin la libertad de culto, reconoce a la
iglesia catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y
moral y seala la colaboracin que debe prestar el Estado (artculo 2). Adems,
desde el ao 1980 se encuentra vigente un concordato.
35
Brasil establece en su
Constitucin la libertad de culto y religiosa (artculo 5), e igualmente, en el ao
2009 ratific el concordato firmado el ao anterior.
36

Un amplio nmero de pases, junto a otras normas conexas, establecen la libertad
de religin y culto: Chile (artculo 6), Colombia (artculo 19), Ecuador (artculo 11),
El Salvador (artculo 25), Guatemala (artculo 36), Honduras (artculo 77), Mxico
(artculo 24) y Venezuela (artculo 59).

Finalmente, Cuba, Bolivia y Puerto Rico estipulan que existe separacin o
independencia entre las instituciones religiosas y el Estado (artculo 8, artculo 4 y
artculo II respectivamente); Nicaragua y Paraguay sealan que no existe una
religin oficial (artculo 14 y 24 respectivamente) y Uruguay establece que el
Estado no sostiene ninguna religin (artculo 5). Este grupo de seis pases es el

34
Ver informacin en http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-
st_19540616_concordato-dominicana_sp.html
35
Ver informacin en http://www.concordatwatch.eu/showtopic.php?org_id=17661&kb_header_id=39261
36
Ver informacin en http://www.concordatwatch.eu/showtopic.php?org_id=15311&kb_header_id=37261
86

que podra considerarse que, normativamente hablando, establecen la laicidad de
su Estado.

Tschannen (362) afirma que existe una debilidad jurdica de la laicidad en Amrica
latina, ya que la esfera pblica est imperfectamente secularizada en tanto, al
margen de lo establecido en la norma jurdica, los grupos religiosos continan
siendo interlocutores en el debate poltico y el Estado se apoya en una legitimidad
brindada por el aparato religioso para incrementar su influencia social .

Algunas autoras feministas afirman que la imposibilidad de avanzar en la laicidad
de los Estados se ha convertido en una seria limitante para el avance en el
reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, principalmente en el
terreno de la sexualidad y la reproduccin (Gezmes 1). En las ltimas dcadas
han sido objeto de discusin pblica temas relativos a derechos sexuales y
derechos reproductivos, entre ellos despenalizacin del aborto, anticoncepcin de
emergencia, matrimonio o uniones civiles entre personas del mismo sexo y
educacin para la sexualidad. Ante estos, los obispos y lderes de otras iglesias-
han mantenido una fuerte presin sobre las autoridades civiles de sus pases para
impedir nuevas leyes que reconozcan derechos en estas esferas de la vida de las
personas, o bien, que se implementen o deroguen las ya existentes.

La relacin Estado e iglesia catlica en Costa Rica: revisin en
perspectiva histrica

La historia del relacionamiento entre representantes del Estado y la jerarqua de la
iglesia catlica tiene sus races en la poca colonial. Esta vinculacin ha sido
objeto de estudio de diversas investigaciones en el pas, principalmente desde la
Historia, las cuales fueron reseadas en los antecedentes. No es inters de este
trabajo hacer un anlisis pormenorizado de este perodo tan amplio, sin embargo,
con el objetivo de proveer una contextualizacin histrica al objeto de estudio, se
realizar una referencia general a aspectos importantes de estos perodos,
87

particularmente las reformas liberales de finales del siglo XIX y la ltima mitad del
siglo XX.

1. Las reformas liberales de la segunda mitad del siglo XIX
Desde la poca colonial hasta 1884 hubo una cristiandad colonial en el cual se dio
la consolidacin del catolicismo en el pas, incluyendo la firma de un Concordato
en el ao 1852 (Picado 20). Segn Benavides, en el acuerdo entre el Vaticano y el
gobierno costarricense, la mayora de los aspectos beneficiaban a la iglesia (115).
En 1852 inici un nuevo perodo que Picado (20) define como la nueva cristiandad
liberal, la cual se extendi hasta el ao 1892.

En esta ltima mitad del siglo XIX tuvieron gran relevancia los ideales liberales, los
cuales marcaron uno de los momentos ms crticos en la relacin entre
representantes del Estado y la jerarqua catlica en el pas. Los liberales
abogaban por la libertad de culto y en el ao 1884 se aprobaron las llamadas
leyes anticlericales.

Entre ellas, se derog unilateralmente el Concordato (aspecto que nunca fue
oficialmente comunicado a las mximas autoridades religiosas), se produjo la
secularizacin de los cementerios, se instaur la prohibicin de realizar
celebraciones religiosas en sitios pblicos, se aprob el divorcio y el matrimonio
civil, se proclam el desconocimiento de los votos religiosos, se fortaleci la
enseanza laica (mediante prohibicin de educacin religiosa en escuelas y
colegios pblicos) y finalmente, se expuls al obispo Bernardo Augusto Thiel
(Benavides 118; Campos 62; Picado 57).

Benavides (116) afirma que el impacto de estas leyes fue atenuado por la mayora
catlica del pas que ejerci presin y los representantes del Estado consideraron
el impacto que tendra eventualmente en las urnas la aplicacin de estas normas.

88

Picado (58) plantea que estas reformas liberales que l cataloga de violentas-
tuvieron como objetivo la modernizacin del Estado, para lo cual era
imprescindible la separacin de la iglesia. Por otro lado, era necesario combatir a
quienes consideraban un rival potencialmente peligroso en trminos de su poder
poltico, debido a la oposicin que manifestaban ante las ideas liberales.

Para este autor, con estas normas se rompi, de una vez y para siempre, el
monopolio de la religin catlica en el pas, provocando un cambio irreversible en
la relacin entre el Estado y la iglesia catlica (Picado 56). Esta tesis es debatible,
ya que si bien hubo cambios muy importantes, no hubo reforma del artculo
constitucional que estableca la confesionalidad del Estado. Fonseca (130) plantea
que esta se mantuvo porque los gobernantes no podan prescindir del
adoctrinamiento religioso que coadyuvaba a la dominacin ideolgica. Adems,
en perodos posteriores hubo nuevos acercamientos entre ambas instituciones,
que segn Campos alcanzaron su punto ms alto en la dcada de los aos
cuarenta del siglo XX.

No obstante, an con lo acontecido en estos aos, desde la independencia hasta
inicios del siglo XIX la formacin del Estado costarricense estuvo muy influenciada
por la iglesia catlica, la cual se convirti en un elemento legitimador. Asimismo,
gracias a la participacin del clero en la Asamblea Legislativa, la mayora de las
leyes y regulaciones emitidas fueron favorables a la institucin religiosa (Campos
32).

2. El siglo XX e inicios del siglo XXI
Para resumir la historia de relacionamiento entre ambas instituciones que se
detallar a continuacin, se puede decir que durante la segunda mitad del siglo XX
la jerarqua de la iglesia catlica estableci una relacin simbitica con el Estado,
esto en cuanto ha sido una asociacin en que las dos partes se han beneficiado.
Esta vinculacin ha permitido segn Picado- que el Estado oriente el accionar de
89

la iglesia, la cual ha guardado una dependencia con el proyecto desarrollista
impulsado por el Partido Liberacin Nacional (La iglesia costarricense entre el
pueblo y el Estado 43).

Debido a esta vinculacin poltica, la jerarqua de la iglesia catlica se ha centrado
en la clase media, ya que es una estrategia que por un lado permite neutralizar la
lucha de clases, pero principalmente porque es un medio ptimo para el
mantenimiento de la moral familiar que ayuda a mantener el estatus quo (Picado,
La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 79).

A lo largo de estos ms de cien aos sucedieron hechos significativos que
permiten entender las afirmaciones planteadas anteriormente, estos se resean a
continuacin.

De 1892 a 1940 se dio el ciclo de la convivencia pacfica, en el cual la jerarqua
catlica -despus de la tensin durante la poca liberal de finales del siglo XIX-
recuper su posicin cerca del Estado, existiendo una armona entre ambas
instituciones, basada en el respeto y el mutuo cumplimiento (Benavides 120;
Campos 74; Picado 21).

Esta situacin fue favorecida por la lucha comn anticomunista librada tanto por
los liberales que ocupaban los cargos polticos como por la jerarqua catlica. La
iglesia empez a tener un lugar importante en la vida poltica desde la dcada de
los aos veinte, sin embargo lleg a su momento de mayor auge en la dcada de
1940, cuando se inici la transicin de los gobiernos liberales al modelo de Estado
social de derecho (Campos 88).

El perodo de 1949 a 1979 se caracteriz por una cristiandad reformista, en la cual
el Estado legisl a favor de la iglesia catlica y solicit su apoyo para el
mantenimiento del orden social. En estos treinta aos, Picado (21) identifica tres
ciclos, los cuales se presentan a continuacin.
90

El ciclo de la prctica eclesial ligada al movimiento popular (1940-1948),
determinado por el pacto entre Vctor Sanabria Martnez, Manuel Mora y Rafael
ngel Caldern Guardia. En el gobierno de este ltimo, ambas instituciones
plantearon que exista una armona entre el ideal catlico de justicia social y la
labor gubernamental, lo cual justific una participacin acti va del clero en la vida
poltica.

Las encclicas Rerum Novarum de Len XIII y Quadragesimo Anno de Po XI
tuvieron mucha influencia en estos hechos. Asimismo, en este gobierno se
derogaron las leyes anticlericales y se instaur la educacin religiosa en escuelas
y colegios pblicos (Campos 89,92).

Benavides (121) plantea que esta poca podra servir de modelo a la Iglesia de
cmo se debera manejar las relaciones con el Estado ya que lo que se dio tuvo
un gran componente de verdadero cristianismo, al buscar en esa relacin un
mayor bien para el pblico con una doctrina y plan muy claros. En otros
momentos histricos, afirma el autor, la iglesia lo que ha buscado es el beneficio
propio.

Como es conocido, en el gobierno de Caldern Guardia se aprobaron la reformas
constitucionales para incluir el captulo sobre Derechos y Garantas Sociales y el
Cdigo de Trabajo, proyectos que contaron con el respaldo total de las
autoridades religiosas, quienes vieron una oportunidad para consolidar su doctrina
social, a la vez que contrarrestaban la influencia crecientes de los comunistas en
el gobierno (Campos 96).

Durante el momento de la crisis poltica que llev a la guerra civil en el ao 1948,
el obispo Sanabria intent mediar en el conflicto proponiendo que se eligiera un
gobernante de consenso durante un perodo de transicin. Sin embargo, ante la
negativa, la participacin de la iglesia fue, en adelante, de bajo perfil (Campos 98).

91

En este momento se inici el segundo ciclo de la prctica eclesial socialdemcrata
(1949-1979), en el cual la jerarqua catlica apoy la creacin del Estado
Benefactor, del cual obtuvo beneficios y se dedic a trabajar con la clase media
(Picado 21). Durante esta etapa hubo una gran coincidencia entre las propuestas
de la jerarqua catlica y los representantes del Partido Liberacin Nacional
(Campos 105).

Este perodo de relativa armona entre ambas instituciones, adems de las
coincidencias existentes entre las instituciones sobre las decisiones polticas, se
vio favorecido porque existi una relacin personal entre la jerarqua catlica y los
representantes de los gobiernos debido a que haban realizado su proceso de
formacin en el Colegio Seminario (Campos 101).

La Asamblea Constituyente de 1949 discuti tres aspectos que son fundamentales
para el tema de anlisis: la participacin poltica del clero, la confesionalidad del
Estado y la educacin.

En este proceso se habilit a los clrigos a ser electos como diputados pero se
restringi su participacin para los cargos de la Presidencia y Vicepresidencia de
la Repblica, Ministerios y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. La
confesionalidad del Estado, qued establecida en el artculo 75 de la Constitucin
Poltica, adoptando el mismo texto de la Constitucin anterior sin mayor discusin.
Y, finalmente, se garantiz la participacin e influencia de la iglesia en el diseo y
supervisin de los programas de enseanza. Con todo ello, se puede decir que la
Constitucin de 1949 no introdujo cambios significativos en las relaciones Estado
e iglesia catlica (Benavides 122; Campos 102).

Ante el fallecimiento del obispo Sanabria, en 1952 asumi el puesto de arzobispo
de San Jos Rubn Odio Herrera, quien dio un giro a la participacin de la iglesia
en la vida poltica. Baj el perfil pero garantiz la convivencia armoniosa a travs
de sus influencias por el canal de la amistad personal con los gobernantes. Uno
92

de los principales ejes de su gestin fue el fomento de la vida cristiana a travs de
la educacin, para lo cual protegieron este campo de la influencia del gobierno
(Benavides 125; Campos 104). Durante el gobierno de Jos Figueres Ferrer
(1953-1958) los polticos manifestaron pblicamente su complacencia ante los
vnculos establecidos con los obispos (Campos 104).

Odio fue sustituido por Carlos H. Rodrguez Quirs en el ao 1960, quien imprimi
un perfil an ms bajo en su relacionamiento con los gobernantes, sin embargo se
fortaleci la participacin comunal del clero reforzando los proyectos del Estado
Benefactor, ante lo cual, la institucin religiosa recibi ms beneficios. Un hecho
que gener un desacuerdo entre el obispo y el gobierno fue el traspaso de la
administracin del Hospital San Juan de Dios de la Junta de Proteccin Social a la
Caja Costarricense del Seguro Social, decisin que cont con la oposicin del
prelado. Adems, hacia finales de la dcada de los setentas, se empezaron a dar
algunas divergencias de criterio sobre las propuestas de reforma agraria y la
situacin econmica del pas (Benavides 125; Campos 106).

En la dcada de los setentas se propici el surgimiento de los colegios de
financiamiento mixto (conocidos tambin como semioficiales) por parte del
Ministerio de Educacin Pblica, poltica que dio un estmulo a la educacin
privada religiosa. Segn Picado, esta no fue una decisin determinada por la
confesionalidad del Estado, sino por el fomento de la educacin tomando en
cuenta las necesidades de las comunidades (La iglesia costarricense entre el
pueblo y el Estado 53-57).

Para finales de los setentas se haban incrementado las contribuciones del Estado
a la iglesia en un 270% respecto a lo transferido cuatro aos antes (Picado, La
iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 64).

93

En 1978 lleg a la Presidencia de la Repblica Rodrigo Carazo Odio por el partido
Coalicin Unidad.
37
Durante su mandato, a pesar de la sacralizacin del espacio
pblico que hizo a travs de la utilizacin de smbolos religiosos y de impulsar el
lema catlico familia que reza unida, permanece unida, las relaciones con la
jerarqua de la iglesia catlica fueron muy tensas, debido a que siempre enfatiz
que las buenas relaciones y el respeto mutuo entre ambas instituciones deban
caracterizarse por la autonoma del mbito de accin de cada una de ellas, tal y
como estaba establecido en el Decreto Ejecutivo 11748-755 (Campos 111;
Picado, La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 116, 123). Asimismo,
fue aplicada a los sacerdotes la poltica adoptada por el gobierno de expulsar a las
personas extranjeras con condicin migratoria irregular (Campos 111).

El tercer ciclo identificado por Picado se denomina ciclo de la prctica eclesial
neoconservadora, el cual inici en 1979 y para el que el autor no identifica una
fecha de su cierre. En ese ao fue nombrado arzobispo de San Jos Romn
Arrieta Villalobos, puesto que ocup hasta el ao 2002. Arrieta ha sido
considerado como un lder muy importante de la iglesia catlica para alcanzar la
doctrina social, siendo probablemente la gestin pastoral ms compleja, tanto con
los gobiernos como con otros actores sociales que son de inters para este
estudio, como lo es el peridico La Nacin (Campos 110).

Durante los ltimos dos aos de la administracin Carazo Odio el pas enfrent
una seria crisis econmica, ante la cual la jerarqua catlica se pronunci mediante
dos cartas pastorales: Iglesia y momento actual y Navidad Unidos en la
Esperanza. Estas generaron una fuerte polmica en tanto algunos sectores
denunciaron que se estaba realizando campaa a favor del Partido Liberacin
Nacional (Campos 113).

37
La Coalicin Unidad, como su nombre lo indica, fue una coalicin poltica electoral que llev al poder a
Rodrigo Carazo Odio en 1978. Estaba integrada por el Partido Renovacin Democrtica, Partido Republicano
Calderonista, Partido Demcrata Cristiano y Partido Unin Popular, los principales partidos de oposicin al
Partido Liberacin Nacional. Esta coalicin tena una orientacin socialcristiana.

94

No obstante, no todo fueron desacuerdos durante este gobierno. En 1980, el
Presidente de la Repblica y su Ministra de Educacin Mara Eugenia Dengo,
mediante el Decreto Ejecutivo 11683-E respaldaron los programas de capacitacin
a docentes de educacin religiosa, argumentando los efectos positivos que esta
haba tenido (Campos 112).

El siguiente perodo, extendido de 1982 a 1986, tuvo como Presidente de la
Repblica a Luis Alberto Monge lvarez por el Partido Liberacin Nacional. El
mandatario se caracteriz por tener una relacin muy cercana y de colaboracin
con la jerarqua catlica, la cual Campos (114) describe diciendo que las
relaciones entre la iglesia y el estado volvieron a su cauce normal. Es importante
indicar que el Presidente consideraba como amigos personales a los obispos
Romn Arrieta Villalobos y Hctor Morera Vega. Asimismo, durante esta
administracin se realiz la visita al pas del papa Juan Pablo II (Picado, La iglesia
costarricense entre el pueblo y el Estado 117).

Este era un momento poltico muy importante debido a que el gobierno tena como
gran reto superar la crisis en medio de la cual estaba inmerso el pas. La iglesia
asumi un papel pblico frente a los temas sociales y polticos, de tal manera que
fue un actor importante en la intermediacin de conflictos laborales. Como
resultado, se integr una comisin con representantes de ambas instituciones para
analizar temas relativos a asuntos civiles, educacin, materia tributaria (se aprob
una ley de exoneracin tributaria a favor de la institucin religiosa) y la situacin
jurdica de la iglesia (Campos 115). Un hecho destacado fue que la iglesia se
incorpor activamente al programa Plan Nacional de Distribucin de Alimentos
(Campos 114; Picado, La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 117).

Picado caracteriza esta relacin como legitimacin condicionada, la cual define de
la siguiente manera: la Iglesia acuerpa al Estado y el orden social vigente, pero a
su vez intercede a favor de ciertos derechos de los trabajadores (en particular de
los ms dbiles) cuyo cumplimiento antepone al menos verbalmente- como
95

requisito para conceder su beneplcito (Picado, La iglesia costarricense entre el

Esta estrategia no fue slo bien recibida por parte del gobierno, sino que muy bien
capitalizada polticamente por parte del Presidente Monge, quien pblicamente
hizo alusin a las coincidencias que exista entre el pensamiento de su gobierno y
el de la iglesia. Incluso, afirma Picado (La iglesia costarricense entre el pueblo y el
Estado 119), la poblacin probablemente asoci al Presidente con el Arzobispo
de tanto verlos coincidir.

No obstante, esta cercana, hubo algunos momentos de tensin, principalmente
relacionados a algunas polticas econmicas de agencias financieras como el
Fondo Monetario Internacional (Picado, La iglesia costarricense entre el pueblo y
el Estado 122). No obstante, estos planteamientos podran entenderse dentro de
la estrategia de legitimidad condicionada descrita por Picado.

En el ao 1986 Oscar Arias Snchez asumi la Presidencia de la Repblica,
resultando ganador en las elecciones como candidato del Partido Liberacin
Nacional. Por lo tanto, haba un muy buen clima para mantener las relaciones
cordiales establecidas en el gobierno anterior. Picado (La iglesia costarricense
entre el pueblo y el Estado 119) afirma que Arias fue muy hbil en utilizar el
recurso que l denomina baarse en agua bendita, al pronunciar su discurso de
los ocho peldaos en la catedral, realizar una visita a la Baslica de Los ngeles
como su primer acto como presidente electo, hecho que repetira cada 2 de
agosto.

Desde los primeros meses de este gobierno, en discursos emitidos por el Canciller
de la Repblica Rodrigo Madrial Nieto y el obispo Arrieta Villalobos, quedaron
plasmadas las intenciones de realizar un trabajo de manera colaborativa,
especficamente con la creacin en el Ministerio de Relaciones Exteriores de una
96

direccin adjunta encargada de la atencin de temas relativos al Culto
38
, con el
objetivo de documentar las relaciones entre Estado e iglesia y fomentar los
vnculos (Campos 120). Esto muestra la habilidad del Presidente Arias en el
manejo institucional, ya que fue una concesin muy importante a la iglesia catlica
para mostrar el inters del gobierno en resolver los (posibles) conflictos al ms alto
nivel y darle oficialmente un lugar a lo religioso en la institucionalidad del Estado.

En las administraciones liberacionistas de Monge y Arias, los Presidentes
solicitaron la participacin de la jerarqua catlica en el proceso de dilogo entre
los sectores sociales, estrategia definida por los gobiernos para enfrentar la crisis
a la que se enfrentaban. La participacin en este proceso fue la contribucin de la
iglesia que se consider como ms importante, sin embargo, acota Picado que fue
el aval del obispo Romn Arrieta al sistema capitalista (La iglesia costarricense
entre el pueblo y el Estado 121).

Desde la poltica social se argumenta que los Estados de Bienestar
socialdemcratas son ms amigables hacia la poblacin y las mujeres que otros
modelos; sin embargo, los resultados de la investigacin en Amrica Latina
muestra que estos se asientan de manera sistemtica en desigualdades de
gnero (Martnez y Voorend 33, 75). No puede obviarse, para el caso de Costa
Rica, el vnculo entre este hallazgo y las relaciones cercanas de los gobiernos
socialdemcratas con la jerarqua catlica.

En el perodo de 1949 a 1990, bajo las administraciones del Partido Liberacin
Nacional se incrementaron los aportes del Estado a la iglesia, como una accin
consciente y deliberada de cumplir con lo estipulado en el artculo 75 de la
Constitucin Poltica. Incluso, durante la administracin Monge se impuso la

38
La Direccin Adjunta de Culto fue creada para velar por las buenas relaciones entre el Estado y la Iglesia
Catlica, Apostlica y Romana, as como por el cumplimiento del artculo 75 de la Constitucin Poltica, en lo
referente a la no discriminacin religiosa, Igualmente atender a la Conferencia Episcopal de Costa Rica y a la
Nunciatura Apostlica para lo pertinente. Asimismo completar la informacin de todas aquellas
organizaciones religiosas debidamente inscritas por el Estado, teniendo en cuenta los criterios de historicidad,
estructura eclesistica y universalidad (Ver http://www.rree.go.cr/?sec=ministerio&cat=protocolo&cont=447).

97

costumbre que slo los diputados del partido que ocupa el Poder Ejecutivo puede
destinar partidas especficas y la iglesia fue una de las principales beneficiadas
con esta medida (Picado, La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 62).

No obstante, durante la crisis de los aos ochentas, una parte de la jerarqua
religiosa comprendi que la prdida de vigencia del proyecto del Partido
Liberacin Nacional conllevaba riesgos para la iglesia. Por lo tanto, se sintieron en
el deber de levantar una cruzada para favorecer a los gobernantes, y as ante la
percepcin de la sociedad- salvar a Costa Rica. Picado afirma que esa actitud no
alert a nadie, dado que Costa Rica es un pas en que usualmente se borran los
lmites de competencia entre ambas instituciones (La iglesia costarricense entre el

En el ao 1990 asumi la Presidencia Rafael ngel Caldern Fournier por el
Partido Unidad Social Cristiana. En este gobierno volvi a existir una relacin muy
tensa entre ambas instituciones, particularmente por la discusin pblica de temas
relativos a los derechos sexuales y los derechos reproductivos, tal y como fue el
impulso por parte del gobierno de la Gua Didctica sobre Sexualidad Humana y la
presentacin de un proyecto de ley para despenalizar el aborto en casos de
violencia sexual contra mujeres con incapacidad cognitiva y volitiva, impulsado por
Nury Vargas, diputada de la bancada socialcristiana. No obstante, ante la
polmica generada por los jerarcas catlicos el gobierno retir su apoyo a ambas
iniciativas (Campos 121-123).

A finales de ese ao se aprob el Reglamento sobre el Otorgamiento y la
Revocatoria de la Missio Cannica, con el cual se otorg a la CECOR el
monopolio sobre la educacin religiosa en el sistema de educacin formal; mismo
que fue declarado inconstitucional por la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia en el ao 2010, al considerar que violaba los principios constitucionales
98

de libertad religiosa, la separacin entre la esfera educativa y la religiosa y la
neutralidad religiosa del Estado en el sector educativo.
39

Tambin hubo, durante el gobierno de Caldern, oposicin de la jerarqua catlica
a algunos aspectos relativos a la poltica econmica de este gobierno. A pesar de
esto, se mantuvo la cordialidad de las relaciones y en el ao 1993 se realizaron
reuniones del ms alto nivel entre las instituciones, en las cuales el Presidente
solicit a Romn Arrieta el apoyo para el Programa de Ajuste Estructural III
(Campos 123).

En el caso de la administracin de Jos Figueres Olsen (1994-1998) el tono de la
tensin bajo un poco, como fue caracterstico de los gobiernos de Liberacin
Nacional de este final de siglo. Se mantuvieron algunos desacuerdos respecto a la
poltica econmica y especialmente por el reconocimiento de la Unin de Hecho
en el ao 1995 (Campos 124).

En la administracin (1998-2002) de Miguel ngel Rodrguez del Partido Unidad
Social Cristiana hubo dos momentos de gran tensin entre el gobierno y sectores
de la iglesia catlica: la discusin del Proyecto de Ley para la modernizacin y
mejoramiento de los servicios pblicos de electricidad y telecomunicaciones y de
la participacin del Estado (conocido como Combo del ICE) y dos programas
impulsados por la Primera Dama Lorena Clare que abordaban temas de
educacin para la sexualidad: Amor Joven y Construyendo Oportunidades.
40

39
Ver voto de la Sala Constitucional en
https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:GvUWPCP8HbcJ:documentos.cgr.go.cr/content/dav/jaguar/USI
/normativa/2011/VOTOS/VOTO-2023-
2010.doc+missio+can%C3%B3nica+inconstitucional&hl=es&gl=cr&pid=bl&srcid=ADGEESiTx8extACTPieitFKx
n_9LvSuO9PexaFVCNlJgVvdwCx0Z95vgWGONieUBBT7ep7ITxkowpSP1PVpA76myjoFAqoCdeafYmVZbm-
QMPIeqQr0CKJ6CkPojbUDFkG2Z1kxNq3gb&sig=AHIEtbSs4SNK2WoPah_JP8Q9FMvttoA9Hw
40
El objetivo del Programa Amor Joven era lograr el fortalecimiento de nias, nios y personas adolescentes
para alcanzar su realizacin personal y social, con la participacin de sus familias y la sociedad en general. El
objetivo del Programa Construyendo Oportunidades era dar atencin integral a las necesidades de nias y
adolescentes embarazadas y madres a travs de procesos de formacin para la vida y el acceso a una oferta
integral de servicios de salud, educacin, formacin tcnica e insercin laboral (Fernndez 71).
99

En la discusin del Proyecto de Combo del ICE a inicios del ao 2000 la jerarqua
catlica fue un actor que tom posicin, sin embargo, hubo divisin de criterios
entre los obispos. La oposicin al proyecto fue liderada por el obispo de San Isidro
del General Ignacio Trejos, emitiendo una carta pastoral en enero del 2000,
comunicados en conjunto con otros clrigos y en una reunin personal con el
Presidente de la Repblica. Esta posicin fue apoyada y secundada por el
entonces obispo de Limn Francisco Ulloa. No obstante, el arzobispo de San Jos
y Presidente de la CECOR, Romn Arrieta expres pblicamente su complacencia
respecto al proyecto (Artavia 70, 72).

Ante esta diferencia de criterios, la CECOR emiti un comunicado oficial en el que
instaban al gobierno a proporcionar mayor informacin sobre el proyecto y tomar
en cuenta algunos aspectos antes de la aprobacin del mismo. Trejos continu
realizando su campaa opositora, lo cual le vali una confrontacin directa por
parte del peridico La Nacin (Artavia 72). Sobre este caso es muy importante
resaltar, que a pesar de las divisiones internas sobre el tema, la jerarqua catlica
realiz un esfuerzo por mantener su imagen pblica como una institucin
monoltica. Para esto, los voceros oficiales desestimaron los criterios divergentes y
reafirmaron la posicin oficial como un acuerdo unnime de su institucin. Esto es
muy importante porque la existencia de criterios que no admiten crtica o
separaciones es fundante en su estructura de dominacin, razn por la cual su
doctrina est basada en dogmas, incluyendo el de la infalibilidad papal como un
claro ejemplo de esta situacin.

Respecto al Programa Amor Joven, una vez que este fue oficialmente presentado
en 1999, laicos y sacerdotes iniciaron una agresiva campaa de oposicin desde
los plpitos y los medios de prensa. Ante tal situacin, la Primera Dama Lorena
Clare anunci sus intenciones de buscar puntos de consenso con la jerarqua
eclesial, con lo cual se conform la Comisin Mixta Iglesia Estado, que luego de
un largo proceso logr un documento de consenso con cambios significativos
respecto al original, cediendo a las solicitudes de los religiosos (Faerron 145).
100

A pesar de esto, los obispos siguieron con su campaa opositora, hasta que en
agosto del 2000 decidieron romper la alianza establecida e impulsar sus propias
Guas Sexuales. La seora Clare y Gloria Valern, Ministra de la Condicin de la
Mujer, sostuvieron ante la opinin pblica la importancia del Programa Amor Joven
(Faerron 207). No obstante, la documentacin disponible no es clara en afirmar
en qu momento se cerr definitivamente el programa ni por qu razones.

En este contexto, el gobierno continu trabajando en las Polticas de Educacin
Integral de la Sexualidad Humana, promesa de la Primera Dama desde el inicio de
su gestin. El Ministro de Educacin Guillermo Vargas tuvo una participacin muy
activa en el proceso y de manera extraoficial trabaj de cerca con la CECOR.
Finalmente, el documento aprobado desconoci gran parte del trabajo que haba
realizado la comisin nombrada para tal fin, virando de un enfoque de derechos
humanos a uno de moral catlica (Faerron 265, Fernndez 82).

Un claro ejemplo de esta situacin, es que esta poltica aprobada en el ao 2001,
inicia con la siguiente cita, palabras de un cardenal latinoamericano:

La sexualidad humana es un bien: parte del don que Dios vio que era muy
bueno cuando cre la persona humana a su imagen y semejanza, y
hombre y mujer los cre. En cuanto modalidad de relacionarse y abrirse a
los otros, la sexualidad tiene como fin intrnseco el amor, ms precisamente
el amor como donacin y acogida, como dar y recibir (Poltica de Educacin
Integral de la Sexualidad Humana).
41

El mandatario Abel Pacheco de la Espriella (2002-2006), del Partido Unidad Social
Cristiana, en su gestin inici la implementacin de la poltica de sexualidad
mediante la capacitacin de docentes a travs del recin creado Departamento de
Educacin Integral de la Sexualidad Humana del MEP. Debido a situaciones

41
El documento se puede consultar en
http://www.gparlamentario.org/pdf/Costa%20Rican%20Legislation/Politicas%20educ%20sexual%20Costa%20
Rica.pdf
101

internas de la iglesia catlica, como la muerte del obispo Arrieta y el caso del
sacerdote Minor Calvo
42
, se presume que la CECOR no tuvo una participacin
activa en este proceso. No obstante, en el 2003 se firm un convenio entre el MEP
y la CECOR en donde se otorgaron algunos privilegios como el traslado de
recursos financieros y el reconocimiento de la Universidad Catlica (Fernndez
88).

En el ao 2004, el Presidente Pacheco fue el primer mandatario a nivel
internacional que se comprometi pblicamente con la Nota doctrinal sobre
algunas cuestiones relativas al compromiso y la conducta de los catlicos en la
vida pblica, documento que fue propuesto por las ms altas autoridades
religiosas en Roma con el objetivo de iluminar las conciencias de los gobernantes
en el mundo para que el catolicismo rija las decisiones en la vida pblica. Pacheco
asumi este compromiso en un evento convocado por los obispos y celebrado en
el Saln de Expresidentes de la Asamblea Legislativa. A travs de las
declaraciones emitidas por el mandatario a travs de un boletn de prensa
difundido por la Casa Presidencial
43
, este afirm que su fe catlica era la base
tica para combatir la injusticia, el abuso y la corrupcin.

42
El sacerdote Minor Calvo era un lder importante de la iglesia catlica en el pas a travs de la Emisora
Radio Mara. Fue acusado por ser autor intelectual de la muerte del comunicador Parmenio Medina en el ao
2001. En el juicio ms largo de la historia del pas hasta esa fecha, fue absuelto por esta causa, sin embargo
fue condenado por estafa en el ao 2007 (Ver Umaa, Johan. Omar Chaves condenado por homicidio y
Minor Calvo por Estafa La Nacin 19 de Diciembre 2007.
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2007/diciembre/19/sucesos1360116.html>). Como parte del juicio, se publicaron
grabaciones de conversaciones telefnicas del sacerdote con una mujer (Ver Ziga, Hellen. Padre Minor
asegura que es drcula Diario Extra 29 de Noviembre 2004.
<http://www.diarioextra.com/2004/noviembre/29/sucesos02.shtml>). Durante este proceso, el obispo Romn
Arrieta dijo en cmaras al padre Minor te cubr las espaldas, con lo cual qued en evidencia que la jerarqua
catlica conoca algunos de estos hechos antes de salir a la luz pblica (Ver
http://www.leonardogarnier.com/index.php?option=com_content&task=view&id=420&Itemid=131). Hugo
Barrantes, en el puesto de arzobispo de San Jos calific de impropias las conductas del sacerdote, por lo
cual lo exoneraron de sus obligaciones sacerdotales, sin embargo dijo que la iglesia confiaba en las
autoridades civiles respectivas (Ver http://www.prensalibre.co.cr/2004/noviembre/26/sucesos01.php).
43
Ver Presidente reafirma su conviccin de honestidad Se dice la verdad o se miente. Casa Presidencial 3
de Marzo 2006. Web 18 de Abril de 2012.
<www.hacienda.go.cr/centro/datos/Articulo/Se%20dice%20la%20verdad%20o%20se%20miente-
Presidencia%20de%20la%20Rep%C3%bablica.doc> y Abel Pacheco (Costa Rica), primer jefe de Estado que
se compromete pblicamente con la nota doctrinal E-cristians 3 de Mazo de 2006. Web 18 de Abril 2012.
<http://www.e-cristians.com/noticias/3680-abel-pacheco-costa-rica-primer-jefe-de-estado-que-se-compromete-
publicamente-con-la-nota-doctrinal>
102

Posteriormente, el gobierno de Oscar Arias Snchez (2006-2010) como lder del
Partido Liberacin Nacional se caracteriz por una relacin tensa con los obispos
a raz de la discusin del Tratado de Libre Comercio, el cual se constituy en uno
de los momentos coyunturales de anlisis de esta investigacin. En uno de sus
primeros viajes, Arias realiz una visita oficial al Vaticano para hablar sobre este
tema pero adems, durante la reunin el mandatario se refiri a la importancia de
los programas de educacin para la sexualidad y el uso de mtodos
anticonceptivos como herramientas para detener el crecimiento poblacional. Con
este planteamiento, el presidente Arias cuestion al mximo lder religioso sobre
uno de los puntos en que la iglesia catlica ha sido inflexible y sobre el cual se han
suscitado varias pugnas a nivel nacional como ya se ha reseado en este
apartado.

Adems, cabe precisar que durante la administracin Arias se hizo un proceso de
restructuracin interna del Ministerio de Educacin Pblica que concluy con la
desintegracin del departamento encargado de la educacin para la sexualidad
(Fernndez 90).

Sobre el inicio del gobierno de la mandataria Chinchilla (2010-2014) no se har
alusin en este captulo, ya que uno de los momentos coyunturales que se analiz
en esta investigacin aborda especficamente este momento poltico.

Cabe precisar que en los ltimos veinte aos, los temas que han generado mayor
participacin de la jerarqua catlica en la vida poltica del pas, ha sido la
discusin de polticas, planes, programas o leyes relacionadas con los derechos
sexuales y los derechos reproductivos de las personas y la educacin religiosa en
el sistema pblico de educacin.

En esta breve resea histrica de las relaciones entre representantes del Estado y
la jerarqua catlica muestra claramente que estas estn marcadas por el disenso,
el conflicto, los desacuerdos y la tensin. No obstante, existe una negociacin
103

constante que permite llegar a acuerdos. Esta negociacin est basada en lo que
desde la teora bourdesiana se ha llamado obsequios y contraobsequios. Este
mecanismo no se hace explcito ante la opinin pblica, ni es evidenciado de esta
manera por la prensa, sin embargo es posible identificarlo a travs del anlisis
acadmico en los casos coyunturales. Por lo tanto, cobra gran relevancia el
concepto de legitimidad condicionada propuesto por Picado, ya que no se trata de
un intercambio recproco incondicional, sino que es un intercambio estratgico que
preserva los intereses de las instituciones.

Fonseca (228) resalta que la ausencia de lmites entre pecado y delito que impera
entre la jerarqua catlica pero tambin entre las y los representantes del Estado,
ha permitido la consolidacin de una mentalidad contrarreformista impulsada por
la jerarqua catlica desde la colonia, entendida esta como aquella que hace
exclusin de la diferencia, persecucin de las herejas, la que proclama la
doctrina de la moral nica y la creencia en que los juicios en nombre de la fe o de
la ley estn amparados en valores superiores, absolutos y de acatamiento
obligatorio. Todo esto ha sido planteado como un dilema maniqueo: si no est
conmigo est contra m.

Los representantes del Estado han asumido una posicin clara y por lo tanto, en
momentos polticos muy particulares, como por ejemplo los electorales que se
estn analizando en este estudio, han actuado como patriarcas celosos y
autoritarios tutelando los intereses de la iglesia comprometindose con valores
cristianos a travs de la regulacin jurdica de actividades relativas a la sexualidad,
la reproduccin y el matrimonio, entre otros (Fonseca 231).

Picado, luego de su anlisis de esta relacin histrica, seala que ha existido un
conjunto de intercambios de bienes y servicios, de recprocos apoyos jurdicos,
ideolgicos y econmicos entre la Iglesia y el Estado, no obstante, el fin no ha
sido un afn de lucro o de poder en s mismo, sino fomentar un proyecto pastoral
(Picado, La iglesia costarricense entre el pueblo y el Estado 265).
104

Esta conclusin no es compartida en este trabajo. Se ha insistido en la negacin
que hace la iglesia catlica como una empresa con intereses econmicos y como
un grupo poltico que pugna por el acceso al poder y la imposicin de su doctrina
como una estrategia clara de dominacin. Por lo tanto, ese intercambio es parte
de la estrategia para el mantenimiento de la legitimidad, tanto del Estado como de
la iglesia, ambas instituciones que buscan su consolidacin en el ejercicio del
poder poltico, econmico y simblico.

En este punto se concuerda con el planteamiento bergeriano de que la religin es
uno de los mecanismos legitimadores de las instituciones sociales ms eficientes
que existen, especialmente, porque como ya se mostr se trata de una legitimidad
condicionada. Por ello, como se ver en el anlisis de los momentos coyunturales,
la participacin de representantes del Estado en diferentes rituales religiosos es
muy importante, ya que a travs de la tradicin se activa el recordatorio del
compromiso asumido por ambas partes.

3. Marco jurdico actual para la relacin Estado iglesia en Costa Rica
Para finalizar este captulo se presenta una resea del marco jurdico vigente en el
pas que regula las relaciones entre el Estado y la iglesia catlica en el pas. Las
derivaciones del artculo 75 de la Constitucin Poltica que establece la religin
catlica, apostlica y romana como la oficial del Estado son muy amplias y tienen
implicaciones en reas muy diversas del acontecer nacional. El recuento se
enfocar en aquellas que otorgan ciertas concesiones a la jerarqua de la iglesia
catlica que se convierten en privilegios frente a otras denominaciones religiosas y
otros grupos sociales.

La misma constitucin de la iglesia catlica como persona jurdica en el
ordenamiento costarricense muestra caractersticas muy particulares que la
diferencian de cualquier otra entidad privada en Costa Rica, ya que se utiliz la
figura de las Temporalidades de la Iglesia, definido como un mecanismo sui
105

generis por Campos (179). A criterio de este autor, esta definicin no es clara en
su fundamento legal y es justamente ante este vaco jurdico que en el ao 1977
se promulg la Ley 6062 Personera Jurdica Conferencia Episcopal y Dicesis
Eclesisticas, la cual en su artculo primero establece:

Se le otorga personera jurdica a la Conferencia Episcopal Nacional de
Costa Rica, as como tambin a cada una de la Dicesis o Jurisdicciones
Eclesisticas en que est dividido el territorio nacional, por ahora la de San
Jos, Alajuela, Tilarn, San Isidro de El General y Limn y a las que puedan
erigirse en el futuro (Ley 6062 1977).

Ninguna de las modalidades de personera jurdica vigentes en el pas aplican a la
Conferencia Episcopal y sus dicesis, por tanto su presencia y reconocimiento se
da ms en el plano moral segn afirma Campos (180).

Para organizar la informacin se realizarn los sealamientos sobre los privilegios
que obtiene la jerarqua de la iglesia catlica a travs de la identificacin de cuatro
reas del derecho.

3.1 Financiamiento del Estado a la iglesia catlica

Como se ha mencionado anteriormente, las Temporalidades de la iglesia catlica
reciben financiamiento a travs de medios directos e indirectos. El financiamiento
directo corresponde al rubro que se otorga a travs del Presupuesto Nacional
cada ao. La Direccin General de Presupuesto Nacional (DGPN) lleva el control
de las transferencias que realiza el Gobierno Central (Ministerios y Poderes de la
Repblica); mientras que la Contralora General de la Repblica se encarga de los
montos que transfieren los entes descentralizados.
44
A travs del Presupuesto
Nacional, en el ao 2008 el Estado otorg a las Temporalidades de la Iglesia

44
Esta aclaracin fue hecha por el Ministerio de Hacienda. Ver Anexo 12 en: Arce, Abigail.
106

Catlica 225,656,870
45
y para el 2010 el presupuesto fue de 332,500,000.
46

Estos montos asignados directamente son relativamente bajos en comparacin
con el financiamiento que se otorga por otros mecanismos como se ver a
continuacin.

Por otra parte, el financiamiento indirecto se hace por mltiples vas. Por un lado,
las Temporalidades, la Conferencia Episcopal, las Arquidicesis y las Dicesis
estn exoneradas del pago de impuestos de bienes inmuebles y del impuesto
sobre la renta segn el artculo 4 de la Ley No. 7509 Ley del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles.

Asimismo, se puede deducir del impuesto de la renta las donaciones hechas a la
Fundacin para la Restauracin de la Catedral Metropolitana y otros Templos y
Monumentos Catlicos. Al inicio de este trabajo se mencion que segn
estimaciones realizadas por La Nacin en el ao 2008, el Ministerio de Hacienda
dej de percibir entre 1991 y el 2007 un monto cercano a los US $42millones.
47

La Ley 8399 Reforma a la Ley de Impuestos sobre Cigarrillos y Licores para Plan
de Proteccin Social del ao 2003, exonera del pago del impuesto a la produccin
e importacin de bebidas alcohlicas al vino utilizado para el ritual de la
consagracin de la Iglesia Catlica, que es adquirido por la Conferencia Episcopal
Nacional de Costa Rica.

Finalmente, el Cdigo Municipal vigente faculta que ante solicitud previa a la
Asamblea Legislativa por parte de cada Municipalidad, la iglesia catlica goza del
beneficio de exoneracin del pago de servicios municipales, esto segn

45
Ver Arce, Abigail.
46
Ver Nelson, Joanna. Aporte del Estado a la Iglesia aumenta 450% en ltimos dos aos. La Nacin 5 Septiembre 2009
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2009/septiembre/06/pais2081402.htm>.

47
Ver ms informacin en wvw.nacion.com/ln_ee/2008/mayo/08/pais1528452.html
107

interpretacin del Dictamen C-301-2001 de la Procuradura General de la
Repblica.
48

3.2 rea laboral

La regulacin de los das feriados de pago obligatorio en nuestro pas contempla
algunas festividades catlicas, especficamente el 25 de diciembre, el jueves y
viernes santo. Adems, establece el 2 de agosto como feriado de pago no
obligatorio.

El artculo 148 del Cdigo de Trabajo establece que las y los trabajadores pueden
solicitar das de celebracin religiosa de su propia creencia, sin embargo ese da
ser rebajado de sus vacaciones y el nmero de das solicitados no puede
exceder a los observados por la iglesia catlica en Costa Rica, lo cual lo convierte
en una disposicin claramente discriminatoria en relacin al derecho de libertad
religiosa.

3.3 rea de familia

El artculo 23 del Cdigo de Familia establece los efectos civiles de cada
matrimonio que celebre la iglesia catlica, apostlica y romana. De esta manera se
otorga fe pblica al sacerdote catlico, lo cual significa que las ceremonias
religiosas que se realicen bajo su jurisdiccin tienen reconocimiento legal. En este
caso, el matrimonio religioso queda a su vez inscrito en el plano civil.

48
Ver ms informacin en
www.pgr.go.cr/scij/busqueda/normativa/pronunciamiento/pro_ficha.asp?param6=1&nDictamen=10826
108

3.4 rea administrativa

En el Ministerio de Relaciones Exteriores existe una Direccin de Culto, la cual ,
segn el artculo 2 del Reglamento de Tareas y Funciones de este ministerio le
corresponde:

- Representar al Estado en sus relaciones con la iglesia catlica, apostlica,
romana, y las dems confesiones.
- Incluir en su presupuesto las sumas destinadas a contribuir al mantenimiento
de la iglesia catlica de conformidad con el artculo 75 de la Constitucin
Poltica.
- Tramitar las exenciones y franquicias concedidas por la ley a las entidades
religiosas.
- Participar en los actos religiosos y ceremonias a que sea invitado por la iglesia
catlica de conformidad con las prcticas establecidas y las reglamentaciones
existentes en materia de protocolo y ceremonial del Estado.
49

Por otro lado, el Ministerio anteriormente citado tiene la potestad de otorgar
pasaportes diplomticos a obispos y arzobispos de la iglesia catlica conforme a la
Ley reguladora del otorgamiento de pasaportes diplomticos y de servicio.
50
Cabe
destacar que el arzobispo, los obispos, los expresidentes de la Repblica y las
exprimeras damas son las nicas personas para las cuales estos no tienen una
fecha de vencimiento.

3.5 rea educativa

Un complejo conjunto de leyes y reglamentos, incluyendo la Ley de Carrera
Docente, el Decreto Ejecutivo no. 2235-E-P, el Decreto Ejecutivo No. 5288-P, un

49
Ver ms informacin en www.rree.go.cr/ministerio/index.php?stp=54
50
Ver ms informacin en
http://196.40.56.12/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_repartidor.asp?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=
18120&nValor3=19343&param2=1&strTipM=TC&lResultado=2&strSim=simp
109

convenio firmado entre el Ministerio de Educacin Pblica y la Conferencia
Episcopal de Costa Rica, establecen las condiciones en que se imparte la
educacin religiosa en el sistema pblico de educacin, que si bien no es una
materia obligatoria, s recibe fondos estatales para ser impartida a pesar de ser
directamente administrada por funcionarias y funcionarios de la Conferencia
Episcopal.

En la pgina del Ministerio de Educacin se establece que el Departamento de
Educacin Religiosa integra la accin de la Iglesia y del Estado en la direccin,
orientacin y coordinacin de la Educacin Religiosa en todos los ciclos, niveles y
modalidades del sistema educativo costarricense
51
(destacado es del original).

El objetivo de este captulo fue presentar una contextualizacin histrica de la
relacin entre representantes del Estado y la jerarqua catlica, de tal manera que
se pueda apreciar que los momentos coyunturales seleccionados para el anlisis
no se trata de casos aislados, especiales o determinados muy particularmente por
las personas que se encontraron en los puestos de toma de decisin en ese
momento especfico.

Al contrario, se trata de un relacionamiento que si bien ha estado mediatizado por
personas particulares- que tiene sus races en la poca colonial y que cuenta con
una institucionalidad que establece el marco propicio para el intercambio de
obsequios y contraobsequios que reconstruye de manera constante los procesos
de legitimidad para ambas instituciones. Esta actualizacin permanente es
fundamental, ya que no es un proceso gratuito, sino que est condicionado al
cumplimiento de las expectativas de ambas instituciones para mantener su
estructura de dominacin. Por lo tanto, se trata de un proceso complejo de
construccin de la legitimidad.

51
Ver ms informacin en http://www.mep.go.cr/DesarrolloCurricular/educ_religiosa.aspx
110

Captulo 4
Anlisis de los datos

Para el anlisis de los datos se utiliz el programa Atlas ti. Se crearon tres
unidades hermenuticas correspondientes a cada uno de los momentos
coyunturales: Referndum 2007, Proyecto de ley 2009 y Elecciones 2010.

En el contexto del Atlas ti por unidad hermenutica se entiende el o los archivos
del programa que contiene todos los documentos primarios que se consideran
fuente de informacin (texto y algunas imgenes en el caso de esta investigacin)
para el anlisis. En cada momento coyuntural se detallaron los documentos
primarios utilizados.

En el proceso de anlisis de los datos se siguieron los siguientes pasos:

1. A travs de una minuciosa revisin del texto se identificaron citas de inters en
cada uno de los documentos primarios segn los objetivos de la investigacin.

Las citas son fragmentos (palabras, oraciones o prrafos) de los documentos
primarios que se consideran de importancia para los objetivos de la
investigacin de acuerdo a la construccin terica realizada. Es el primer nivel
de anlisis en el Atlas ti.

2. Se crearon los cdigos segn el sustento terico de la investigacin y la
informacin identificada a travs de las citas.

Los cdigos son conceptualizaciones que se construyen de acuerdo a la
discusin terica. Es una forma de establecer una agrupacin de las citas,
aunque no es necesario que todas estn asociadas a uno de ellos o que estos
tengan relacin directa con alguna cita. Es un segundo nivel de anlisis en el
Atlas ti y posteriormente se convierten en la base para el anlisis de los datos.
111

En este caso particular se utiliz el mtodo de codificacin llamado bottom-up
segn el cual los cdigos se van elaborando conforme se realiza la lectura del
texto y este va sugiriendo estas categoras. Tambin se utiliz la codificacin
en-vivo en uno de los casos, asignando como nombre del cdigo el texto
seleccionado.

3. Se establecieron los vnculos o relaciones entre las citas y los cdigos como
un primer nivel de organizacin conceptual.

Para lo anterior, se establecieron las relaciones lgicas entre las citas y entre
los cdigos. Segn las opciones que ofrece Atlas ti en el caso de las citas se
puede establecer si contina, contradice, critica, discute, ampla, explica,
justifica o apoya la cita anterior. En el caso de los cdigos establece si estn
asociados, es parte, es causa, contradice, es una propiedad, es un tipo o tiene
algn otro tipo de relacin con el anterior.

4. Finalmente, para facilitar el anlisis conceptual, se establecieron las familias.
Estas son agrupaciones de los cdigos tomando como base la discusin
terica realizada previamente.

Mediante este proceso de anlisis de los datos detallado anteriormente se
construyeron los cdigos propios de esta investigacin. Se debe aclarar que esta
es una estrategia metodolgica que facilita el anlisis y la presentacin de los
datos, sin embargo en la realidad es difcil diferenciarlos tan claramente, ya que se
presentan de manera interrelacionada. A continuacin se presentan estos diez
cdigos.

1. Actor poltico. Identifica los actores polticos (personas, grupos e instituciones)
de inters para el caso.
112

2. Actor religioso.
52
Identifica los actores religiosos (personas, grupos e
instituciones) de inters para el caso.
3. Advertencia. Uso de lenguaje por parte de los actores religiosos o polticos
que sealen una advertencia hacia la ciudadana en caso de actuar contrario a
su llamado.
4. Carisma. Uso de lenguaje verbal y no verbal por parte de actores religiosos y
polticos en donde realizan conductas cuyo objetivo es movilizar las
emociones de las personas.
5. Cordialidad. Uso del lenguaje por parte de los actores religiosos para exaltar
las virtudes de los actores polticos o viceversa.
6. Democracia. Uso de lenguaje por parte de los jerarcas catlicos y polticos que
resalte aspectos relativos a la democracia y la patria como un valor
fundamental de la identidad costarricense.
7. Iluminar. Cdigo en-vivo, no fue construido tericamente sino que se identific
a partir del anlisis de los datos debido a su reiterada aparicin. Se refiere al
uso del trmino iluminar por parte de los obispos, representantes del Estado y
otras personas para hacer alusin a la misin de la iglesia en temas polticos.
8. Lenguaje religioso. Uso de lenguaje verbal o no verbal con significado religioso
por parte de las y los representantes del Estado en actos pblicos, entrevistas
a la prensa y artculos de opinin.
9. Moral. Uso de lenguaje por parte de los jerarcas de la iglesia catlica u otros
actores religiosos que hacen alusin a que las decisiones polticas deben
corresponder con las enseanzas del evangelio y el cristianismo.
10. Tradicin. Uso de lenguaje por parte los actores religiosos, actores polticos u
otros, que haga referencia al papel que los obispos deben jugar en la
discusin de temas polticos por su trayectoria, integridad moral u otros
similares.

52
Segn la discusin terica de esta investigacin, los actores religiosos son actores polticos debido a su
participacin en los procesos de toma de decisin y su influencia en las y los representantes del Estado. En
este caso se dividieron por razones metodolgicas, sin embargo, el anlisis de los datos es contundente
respecto a que estos actores religiosos deben ser entendidos como actores polticos.
113

Finalmente, los cdigos se analizaron a travs de la construccin de cuatro
familias, las cuales sern la gua para la presentacin de los resultados. Estas
familias son:

1. Actores: rene a los actores identificados en cada uno de los casos,
especficamente los cdigos actor poltico y actor religioso.
2. Legitimidad tradicional: rene aquellos cdigos que hacen alusin a aspectos
relativos a los procesos de construccin de la legitimidad sustentados en la
tradicin. Especficamente se refiere a advertencia, iluminar, moral y tradicin.
3. Legitimidad carismtica: rene aquellos cdigos que hacen alusin a aspectos
relativos a los procesos de construccin de la legitimidad sustentados en el
carisma. Especficamente se refiere a carisma, cordialidad y lenguaje
religioso.
4. Legitimidad racional: rene el cdigo democracia como referencia a aspectos
institucionales para la construccin de la legitimidad.

La relacin entre las familias y los cdigos se aprecia en el Diagrama 1, construido
para esta investigacin y que fue la base para el anlisis de los tres momentos
coyunturales.

114

Diagrama 1
Familias y relacin entre los cdigos

Fuente: Elaboracin propia

A continuacin se presenta el anlisis de los datos segn cada uno de los
momentos coyunturales.

115

Momento coyuntural 1
La homila del 02 de agosto del 2007 en la Baslica de los ngeles, en el
marco de la discusin del referndum para decidir sobre la aprobacin del
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos, Centroamrica y
Repblica Dominicana.

1. Fuentes de informacin

Para el anlisis de este momento coyuntural se ha recopilado informacin a travs
de las pginas Web de los principales medios de prensa escrita del pas y de la
revisin de documentos en la hemeroteca de la Biblioteca Luis Demetrio Tinoco de
la Universidad de Costa Rica.

La unidad hermenutica de este momento coyuntural contiene las siguientes
fuentes de informacin:
53

Cinco documentos oficiales de la CECOR sobre su posicionamiento respecto al
TLC, publicados entre mayo del 2004 y octubre del 2007.

Ocho noticias de La Nacin comprendidas entre el 17 de junio del 2006 y el 27
de setiembre del 2007. En las mismas, se inform del viaje del mandatario
Oscar Arias al Vaticano, la posicin que fij la Conferencia Episcopal sobre su
participacin en el referndum y la invitacin que extendi a la ciudadana para
participar, el aval que dio el TSE para la participacin de lderes religiosos en la
campaa, los presuntos vnculos entre el arzobispo de San Jos y el
movimiento del NO, el pronunciamiento de sacerdotes en contra del TLC y la
respuesta que dio la Alianza por el S a este hecho. Se incluye adems una

53
El detalle de las fuentes de informacin se presenta en el Anexo 1: Base de datos. Momento coyuntural 1:
La homila del 02 de agosto del 2007 en la Baslica de los ngeles, en el marco de la discusin del
referndum para decidir sobre la aprobacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos,
Centroamrica y Repblica Dominicana.

116

fotografa del Presidente Arias con el papa durante su visita al Vaticano
publicada en el sitio digital el da 17 de junio de 2006.

Ocho artculos de opinin en La Nacin comprendidos entre el 21 de febrero y
el 2 de octubre del 2007. De ellos, cuatro son editoriales y hacen alusin a la
participacin de la iglesia catlica en la campaa, exaltando el llamado de la
CECOR a tomar una posicin neutral y atacan a la minora de sacerdotes que
han desacatado esta orden. De los restantes artculos cabe destacar dos en la
misma lnea, uno corresponde a una edicin de En Vela de Julio Rodrguez y
otro a Eduardo Ulibarri, quien fue director del peridico hasta el 2003.

Tres noticias publicadas en el Eco Catlico entre el 26 de agosto y el 7 de
octubre del 2007. En una de ellas se describen espacios que se han abierto en
el Auditorio de la CECOR para debatir sobre el tema, en otro se analiza la
participacin de la jerarqua religiosa sobre el tema y finalmente, se informa
sobre el grupo de sacerdotes que tom posicin pblica en contra de la
ratificacin del acuerdo comercial.

Ocho artculos de opinin publicados en el Eco Catlico entre el 5 de agosto y
el 21 de octubre del 2007, de los cuales dos son Editoriales, tres fueron
publicados por sacerdotes y tres por otras personas.

De otras fuentes de informacin se han recopilado seis documentos (noticias y
artculos de opinin), la mayora de ellos publicados el 3 de agosto del 2007 y
reportando sobre la homila realizada el da anterior en la Baslica de la virgen
de los ngeles. Se incluy Diario Extra, la Prensa Libre y el sitio Web de la
Asociacin Nacional de Empleados Pblicos (ANEP). Finalmente, un
manifiesto de 96 sacerdotes contra el TLC.

117

La homila del 2 de agosto del 2007 se solicit a la Dicesis de Cartago y la
Baslica de los ngeles, sin embargo no fue posible obtenerla.
54
El anlisis se
hizo con base en un archivo tomado del sitio Web de La Nacin, con una
duracin de 5:17 minutos.

Una transcripcin del discurso del Presidente Arias durante las actividades de
celebracin del 2 de agosto publicada por el Eco Catlico en su edicin del 19
de agosto de 2007.

Tres entrevistas. Una de ellas realizada a Ana Helena Chacn Echeverra,
quien fue diputada por el Partido Unidad Social Cristiana en el perodo 2006-
2010. Las otras dos a obispos: ngel San Casimiro, obispo de la Dicesis de
Ciudad Quesada durante la discusin del Referndum sobre el TLC y quien
dirigi la homila del 2 de agosto del ao 2007 y el obispo de la Dicesis de
Limn Jos Rafael Quirs Quirs.

2. Contextualizacin del momento coyuntural

En el ao 2003 se iniciaron los procesos de negociacin para el Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos y Centroamrica. El tema gener un amplio
debate pblico, en el que participaron mltiples actores sociales, l os cuales se
fueron polarizando entre aquellos que impulsaban la ratificacin del acuerdo

54
Luego de varias llamadas telefnicas, el da 2 de febrero de 2012 se inform que no se dispona de los
archivos debido a un cambio en la administracin del lugar.

118

comercial (en adelante el movimiento del S
55
) y los que la rechazaban (en
adelante movimiento del No
56
).

La Conferencia Episcopal fue uno de los actores que emiti opinin pblica a
travs de la prensa y de documentos oficiales. En un perodo de un poco ms de
tres aos difundieron los siguientes documentos:

a. Justicia, equidad y solidaridad para todos. Una reflexin sobre el TLC a la luz
de principios cristianos (30 de mayo de 2004).
b. Los obispos de Costa Rica y el Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos (23 de mayo de 2005).
c. Recomendaciones de la CECOR a la Comisin de Asuntos Internacionales de
la Asamblea Legislativa (9 de octubre de 2006).
d. Por un voto ticamente responsable (20 de setiembre del 2007).
e. Unidos como hermanos construyamos Costa Rica (17 de octubre del 2007).

Durante los aos 2005 y 2006 advertan, inicialmente sobre los impactos negativos
del tratado y posteriormente sobre la urgencia de adoptar una agenda de
desarrollo como medida mitigadora:

En el caso de que este dilogo conduzca a la aprobacin del TLC,
creemos que este debe ir acompaado por una agenda complementaria,
elaborada democrticamente, con proyectos de tipo legislativo y proyectos
puntuales que garanticen a los sectores ms dbiles, la compensacin de

55
La Alianza Ciudadana del S tuvo su existencia entre abril y octubre del 2007. Fue un grupo heterogneo.
Su nico punto de coincidencia fue la aprobacin del TLC. Principalmente estuvo integrada por personas que
fueron negociadoras del TLC desde el ao 2003 y fue coordinada por Alfredo Volio Prez. Fue un grupo con
una gran capacidad financiera que materializ en una agresiva campaa meditica millonaria para apoyar la
aprobacin del TLC. Realiz tres acciones principales: (a) la definicin de un nombre que trascendiera los
partidos polticos y las cmaras empresariales, (b) la construccin de un foro amplio de legitimidad social, (c)
la definicin de una estructura y estrategia de campaa de cara el Referndum, para lo cual utilizaron la
experiencia adquirida por el PLN, el PUSC y el PML (Torres 225-227).
56
El Movimiento Patritico del No al TLC reuni agrupaciones e iniciativas diversas de personas que se
oponan a la aprobacin del TLC. Estuvo coordinado por Eugenio Trejos. Uno de sus actores ms originales
fue los Comits Patriticos, las cuales fueron agrupaciones de vecinas y vecinos en las comunidades. Se
estima que hubo entre 150 y 180 en todo el pas, los cuales se caracterizaron por la autogestin y la
horizontalidad (Torres 229-230).
119

los efectos negativos del tratado, les fortalezcan en su capacidad
productiva y competitiva, y les garantice un acceso ms equitativo a los
beneficios de este proceso (CECOR Justicia, equidad y solidaridad).

Somos conscientes de que un tratado de libre comercio no es la frmula
mgica para resolver los problemas ms profundos de pobreza y exclusin
social y econmica (CECOR Los obispos de Costa Rica).

() una de las dificultades de interpretar el TLC es el hecho que este se
negociara sin tener previamente como marco referencial, una Agenda de
Desarrollo social y econmico, en un proyecto pas (CECOR
Recomendaciones de la CECOR).

En junio del 2006, el Presidente de la Repblica, scar Arias Snchez hizo una
visita oficial al Vaticano y solicit al papa Benedicto XVI y al Secretario de Estado
ngelo Sodano, que instaran a los obispos costarricenses a dar su apoyo al
tratado comercial. En la prensa trascendi que desde el Vaticano se estara
enviando una carta a los obispos, situacin que ellos negaron pblicamente,
mencionando que no se trataba de una prctica usual de sus jerarcas.

A inicios del mes de abril del 2007, se realiz una reunin entre el gobierno y los
obispos. Sobre la misma no trascendieron mayores detalles en la prensa. Sin
embargo, a finales de mes, el arzobispo de San Jos Hugo Barrantes anunci que
a partir de ese momento tendran una posicin colegiada como obispos y que la
poltica oficial de la CECOR era de neutralidad ante el tema. Se extendi una
prohibicin a los sacerdotes para que se pronunciaran a favor o en contra del
tratado de libre comercio durante las homilas.

A inicios de mayo de ese mismo ao, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE)
anunci que acogi una peticin presentada por el Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo para realizar un referndum para decidir sobre la ratificacin o no del
120

TLC. El 12 de julio siguiente se hizo el comunicado oficial de que el mismo se
realizara el 7 de octubre.
57

El 2 de agosto, da de la virgen de los ngeles, se realizaron las actividades
religiosas propias de la conmemoracin de esta fecha, especficamente la misa en
la Baslica de Cartago, en la cual participaron autoridades del gobierno, incluyendo
al mandatario y sus ministros.

La homila estuvo a cargo del obispo de Alajuela ngel San Casimiro, quien reiter
la neutralidad ante el TLC como posicin oficial de la institucin e invit a las
personas a participar del referndum, exaltando lenguaje relativo a la tradicin
democrtica de nuestro pas.

San Casimiro dijo que el TLC pone a prueba el amor a la patria (Loaiza y
Fonseca).

Un par de semanas despus, el TSE se pronunci sobre los alcances del artculo
28 de la Constitucin Poltica
58
, sealando que las autoridades religiosas podan
participar en la campaa del TLC, siempre y cuando no invocaran motivos
religiosos o apelaran a las creencias de las y los feligreses, segn lo establece la
Ley 8492 sobre Regulacin del Referndum.
59

En setiembre del 2007 un grupo de ms de noventa sacerdotes anunciaron
oficialmente su oposicin al TLC. Entre sus principales voceros se incluyeron

57
Para ms informacin ver Villalobos, Carlos. Referendo sobre TLC se realizar en setiembre. La Nacin 4
de Mayo 2007. <http://wvw.nacion.com/ln_ee/2007/mayo/04/pais1084590.html> y Mora, Lupita y Mayorga,
Armando. Referendo ser de acatamiento slo si vota 40% de electores. La Nacin 12 de Julio 2007.
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2007/julio/12/ultima-sr1165875.html>
58
Constitucin Poltica. Artculo 28.- Nadie puede ser inquietado ni perseguido por la manifestacin de sus
opiniones ni por acto alguno que no infrinja la ley. Las acciones privadas que no daen la moral o el orden
pblicos, o que no perjudiquen a tercero, estn fuera de la accin de la ley. No se podr, sin embargo, hacer
en forma alguna propaganda poltica por clrigos o seglares invocando motivos de religin o valindose, como
medio, de creencias religiosas.
59
Los alcances de este artculo nuevamente generaron polmica durante la discusin del proyecto de ley que
pretenda reformar los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica a finales del ao 2009 y que culminaron
con la aceptacin del TSE de un recurso de amparo electoral y una sancin al obispo Jos Francisco Ulloa.
Este evento se retomar en el anlisis del momento coyuntural 2.
121

Ignacio Trejos Picado (obispo emrito de San Isidro de El General), Armando
Alfaro Paniagua (exdirector del Eco Catlico), Gerardo Vargas (vicario de
Siquirres) y Miguel Picado Gatgens (presbtero). La Conferencia Episcopal
argument que existan sacerdotes a favor y en contra del tratado y que todos
ellos estaban en su derecho de expresarse, siempre y cuando no lo hicieran a
travs de los actos litrgicos.

Durante el ao 2007, la CECOR en sus dos comunicados oficiales resalt el
referndum como una muestra de la madurez democrtica del pas, estableciendo
un vnculo entre el ejercicio ciudadano a travs del voto y la moral universal,
adems de afirmar que la tradicin democrtica del pas se debe a la proteccin
de smbolos religiosos.
() consideramos necesario invitar a todos los y las costarricenses a
participar del referendo del prximo 7 de octubre, y as cumplir con el
deber cvico de ejercer nuestra voluntad y libertad de voto, conforme a la
propia conciencia, iluminada por los principios ticos propuestos por el
Magisterio de la Iglesia (CECOR Por un voto ticamente responsable).

El pueblo costarricense dio, una vez ms, muestras de su confianza en los
procesos democrticos y de su voluntad de resolver sus diferencias y
conflictos por la va pacfica () ponemos tambin el futuro de nuestra
querida Patria en las manos amorosas de la Santsima Virgen Mara,
Reina de los ngeles, Patrona de Costa Rica. Ella ha marcado la historia
de unidad y paz de nuestro pas, que Ella interceda para que continuemos
caminando como hermanos (CECOR Unidos como hermanos).

Finalmente, cabe destacar que el 7 de octubre del 2007 el TSE inici la jornada
con una misa en sus instalaciones, lo cual es una prctica usual en los das
electorales. En esta ocasin, la liturgia estuvo auspiciada por el arzobispo de San
Jos, Hugo Barrantes.

122

3. Actores de inters

Segn la discusin del captulo terico se crearon dos cdigos para identificar los
legitimadores con dedicacin exclusiva, es decir, representantes del Estado y la
jerarqua catlica. Dichos cdigos son actor poltico y actor religioso
respectivamente.

Bajo el cdigo de actor poltico se identificaron diez actores, incluyendo personas,
instituciones y agrupaciones.
60

El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) como la nica institucin del
Estado. Segn lo establece el artculo 99 de la Constitucin Poltica el TSE
es la institucin a cargo de la organizacin, direccin y vigilancia de los
actos relativos al sufragio durante los procesos electorales.
El Presidente de la Repblica scar Arias Snchez, la Vicepresidenta de la
Repblica Laura Chinchilla Miranda y dos de sus Ministros: Marco Vinicio
Ruiz de Comercio Exterior y Alfredo Volio de Produccin.
La Alianza Ciudadana por el S y su coordinador adjunto Francisco Chacn.
El Movimiento Patritico NO al TLC, la Asociacin Nacional de Empleados
Pblicos (ANEP) y su presidente, Albino Vargas Barrantes.
Los medios de comunicacin, particularmente La Nacin.

Debido a los objetivos de la investigacin, el anlisis se centr en la figura del
Presidente de la Repblica, scar Arias Snchez y particularmente en su relacin
con los obispos.

Al asumir su segundo perodo presidencial, Arias Snchez tuvo claridad del rol que
jugaba la jerarqua catlica en la discusin del tema, especialmente porque de

60
Algunos de estos actores identificados como polticos no cumplen con el criterio especfico de ser
representantes del Estado, sin embargo se incluyeron por la relevancia de su participacin en esta coyuntura.
123

manera individual y colectiva, los obispos haban manifestado pblicamente que la
aprobacin del tratado tendra algunos impactos negativos en el pas.

Uno de sus primeros viajes oficiales fue al Vaticano. En la nota de La Nacin
Vaticano dar carta de apoyo a libre comercio, la cual cuenta con una fotografa
de Arias junto a Ratzinger, se transcriben las declaraciones del Presidente Arias,
quien utiliz un lenguaje religioso para hacer referencia al objetivo de su visita al
papa:

Le dije que sera muy importante si l pudiera darnos una seal a los
catlicos costarricenses sobre la conveniencia de que este tratado sea
ratificado. Me dijo que lo iba a hacer a travs de la Conferencia Episcopal
de nuestro pas, relat Arias (Matute).

En este caso, el mandatario pidi al papa, mximo representante de dios en la
tierra, que le enviara una seal, es decir, una bendicin divina a una decisin que
claramente es poltica. De esa manera, los grupos a favor de la ratificacin del
TLC adquiriran una legitimacin fundamentada en la tradicin.

Fotografa tomada durante la visita de Arias al Vaticano
en el ao 2006
Fuente: La Nacin 17 de junio de 2006.
124

En esta visita al Vaticano, de carcter poltico, el Presidente de la Repblica se
posicion ante la prensa como un feligrs, buscando as una promocin de su
carisma. Incluso, La Nacin inform que hubo una propuesta al papa para que
visitara Costa Rica en un prximo viaje por Amrica Latina.

Esta utilizacin de lenguaje religioso fue recurrente en otros momentos, como por
ejemplo en su discurso oficial durante el acto de celebracin del 2 de agosto del
2007 en la plazoleta de la Baslica de los ngeles. Por lo tanto, no es
sorprendente que este haya sido transcrito y publicado en una pgina entera en el
Eco Catlico. A continuacin se resean parte de estas declaraciones.

Venimos de nuevo en romera ante la Virgen de los ngeles, cargando,
como hace un ao, nuestros problemas y nuestras ilusiones, nuestras
angustias y nuestras promesas, nuestras inquietudes y nuestras
esperanzas. () Yo tambin vengo, como todos, cargando mis humildes
peticiones. () Vengo a pedirle que nos d la valenta para perseverar en
el camino de la solidaridad, que es el ms costarricense y el ms cristiano
de los caminos. Esa es mi peticin para nuestra Madre Santa, refugio del
que sufre, sostn del que trabaja, luz del que suea. () No rezamos
todos al mismo Padre eterno, que hoy nos convoca en este acto? ()
Quiera Dios que as sea, y que el 2 de agosto del 2008 regresemos a esta
Baslica no a pedir perdn por los dolores inflingidos, sino a dar gracias
por un ao ms de vida democrtica (Arias).

Asimismo, en declaraciones a la prensa durante el evento, reafirm el uso de
lenguaje religioso ligado a la tradicin democrtica del pas, la cual distingue como
una bendicin de dios y no como un logro poltico. En este caso, los medios de
comunicacin cumplieron una importante funcin al retratar al Presidente de la
Repblica como un creyente que rinde tributo a la negrita.

125

Coincidimos en que es una bendicin de Dios que los costarricenses
podamos definir en las urnas, como lo hemos hecho casi en 200 aos. Yo
me siento muy feliz de coincidir; seamos respetuosos, seamos tolerantes,
manifest el presidente Arias mientras caminaba por la plazoleta de la
baslica (Loaiza y Fonseca).

En las notas periodsticas que reportan sobre la homila, el Presidente Arias fue
enftico en resaltar su acuerdo con el obispo en lo relativo a la importancia de
celebrar el referndum como una fiesta democrtica y de garantizar la unin del
pas independientemente de los resultados. Para esto cont con la complicidad de
los medios de comunicacin quienes utilizaron algunos subttulos como Bandos
coinciden (La Nacin) y Gobierno coincide con la iglesia (Diario Extra).

En sntesis, el Presidente Arias, primero acudi a las mximas autoridades de la
iglesia catlica a nivel internacional y posteriormente mantuvo una relacin cordial
con los obispos en el pas. Estratgicamente, en sus declaraciones pblicas
enfatiz en la convergencia de su discurso con el de las autoridades catlicas en
lo referente a vivir el referndum como una oportunidad para el fortalecimiento de
la democracia para lo cual utiliz un lenguaje religioso.

No obstante no puede evitarse en identificar estos hechos como partes de una
estrategia poltica, ya que Oscar Arias es conocido por ser un hombre de
pensamiento liberal. Por ejemplo, en su visita al Vaticano plante al papa su
desacuerdo con la poltica que mantiene la iglesia catlica respecto a los mtodos
anticonceptivos y posteriormente durante la discusin de la reforma al artculo 75
de la Constitucin Poltica en el 2009 manifest su acuerdo con el proyecto,
argumentando que la laicidad es una caracterstica de los Estados modernos.

Entonces, por qu el Presidente Arias enfatiz en el uso del lenguaje religioso en
este momento particular? Primero que todo, es una estrategia para la promocin
de su carisma, ya que se sabe que las celebraciones del 2 de agosto no slo
126

tienen una amplia cobertura meditica sino que son de gran importancia para un
amplio sector de la poblacin. Segundo, siendo de gran importancia para esta
investigacin, parece ser una primera concesin que realiza el Presidente Arias
para el intercambio de obsequios y contraobsequios tal y como se analiza
posteriormente.

Finalmente en lo relativo a los actores polticos de inters en este momento
coyuntural, La Nacin jug un papel muy importante. Este medio de comunicacin
tuvo una posicin explcita a favor de la aprobacin del TLC.
61
Mediante cuatro
editoriales y una columna de En vela se hizo referencia al papel que, desde su
criterio, debera jugar la iglesia catlica en este momento.

La lnea editorial de La Nacin afirm que no se deba confundir el espacio de lo
religioso y lo poltico, sin embargo, haciendo un anlisis de los textos en su
conjunto queda claro que no se aplican los mismos criterios cuando se habla de la
CECOR y su posicin de neutralidad y cuando abordan el tema de los sacerdotes
que se pronunciaron pblicamente en contra del TLC.

En el Editorial Banderazo de esperanza del 14 de julio del 2007 sealaron el
posicionamiento de la religin como una verdad infalible que debe iluminar:

() hacemos hincapi en el peligro de confundir lo religioso y lo poltico. A
la religin, bien entendida, le es inherente la metapoltica, esto es, la
defensa y promocin de los derechos humanos y de los valores ticos, en
consonancia con el concepto absoluto, central e inspirador de la dignidad
humana. Debe iluminar la poltica, no hacer poltica (Banderazo de
Esperanza).

61
El editorial del 4 de octubre del 2007 se titul Por qu decimos S Ver
http://wvw.nacion.com/ln_ee/2007/octubre/04/opinion1263734.html
127

El 3 de agosto del mismo ao dedicaron el Editorial a exaltar La romera como una
fiesta nacional que ha fortalecido la cultura, los valores y las aspiraciones que se
tienen como pas, independientemente de las creencias personales.

La romera anual a la baslica de la Virgen de los ngeles, entre el primero
de agosto, la pleamar de los romeros, y el dos de agosto, da de la
festividad, constituye el acto popular ms hondo, emotivo y aleccionador
de la historia de nuestro pas (Loaiza y Fonseca).

A pesar de esto, en otros momentos afirmaron que es ilegtimo apoyarse en los
aspectos religiosos para incidir en decisiones polticas.

() esta mezcla de altar, de poltica y de ideologa, con desdn de lo
esencial, no nos lleva por el buen camino (Rodrguez En vela).

() la religin puede ser una gua o referente de conducta personal y
social; pero es totalmente ilegtimo e inaceptable manipularla o
instrumentalizarla para incidir en decisiones polticas (La manipulacin
religiosa).

Sin embargo, no se hizo ninguna crtica a scar Arias cuando acudi al Vaticano a
pedir una seal para la aprobacin del tratado. Al contrario, s se dedicaron
editoriales para cuestionar la labor pastoral de los sacerdotes que se pronunciaron
pblicamente en oposicin al tratado.

() ms grave ha sido el manifiesto suscrito por un grupo de 92
sacerdotes por el no, mediante el cual manejan su investidura para
combatir, con una enorme cantidad de inexactitudes, insinuaciones,
medias verdades y ligereza, las ventajas del TLC. Incluso, pretenden
hacer del voto el 7 de octubre una opcin moral, en la cual, segn ellos,
solo el NO es vlido (La manipulacin religiosa).
128

Originalmente el cdigo actor poltico se construy en relacin a la figura de
representantes del Estado y los medios de comunicacin no cumplen este papel.
No obstante, s tienen un peso destacado en la discusin de los temas de inters
nacional y en el acceso a la informacin que las personas tienen sobre el tema.

En el cdigo de actor religioso se identificaron veintin actores, incluyendo
personas, instituciones y agrupaciones. Estos se presentarn siguiendo la
jerarqua interna de la iglesia catlica.

El Vaticano, as como el papa Benedicto XVI y el Secretario de Estado de la
Santa Sede.
La jerarqua a nivel nacional: Conferencia Episcopal o tambin se enunci
bajo la firma colegiada Obispos de Costa Rica. Adems, la Nunciatura
Apostlica.
A nivel individual aparecen los obispos Victorino Girardi Stellin, Jos
Francisco Ulloa Rojas, Hugo Barrantes Urea, ngel San Casimiro y scar
Fernndez Guilln. Adems Ignacio Trejos Picado, obispo emrito fue una
figura importante.
Como grupos organizados que se oponen a la ratificacin del TLC a lo
interno de la iglesia se citan a los sacerdotes catlicos que se manifestaron
pblicamente. Entre sus voceros se destacan Gerardo Vargas y Miguel
Picado.
Otros actores son la Escuela Social Juan XXIII, el Eco Catlico y su director
Armando Alfaro.

En este caso, el anlisis se enfoc en la Conferencia Episcopal como rgano
colegiado y a nivel individual en los obispos Jos Francisco Ulloa, Hugo Barrantes
Urea y ngel San Casimiro. Este ltimo por ser quien dirigi la homila del 2 de
agosto del ao 2007 y los otros dos porque fueron voceros durante el proceso.

129

La CECOR estuvo presente a lo largo de los aos en la discusin sobre el tema,
sin embargo su posicin fue variando con el tiempo. Como se mencion
anteriormente, en el ao 2004 y 2005, emitieron pronunciamientos oficiales en que
manifestaban su acuerdo a un tratado comercial pero lanzaban una advertencia
sobre las implicaciones negativas del texto particular que se haba negociado.

() los obispos queremos aportar una luz que ilumine tanto los beneficios
como los riesgos que este Tratado puede traer a la sociedad costarricense
(CECOR Justicia, equidad y solidaridad).

En estos primeros aos de discusin pblica del TLC, los obispos afi rmaron que
era imperativo, en su labor de pastores, realizar un anlisis del tratado desde el
evangelio y aportar los criterios morales para que las personas pudieran asumir
una posicin. Se pueden identificar dos aspectos de gran relevancia que es
preciso diferenciar debido al curso que tom el posicionamiento oficial con el
transcurrir del tiempo. Por un lado la doctrina social de la iglesia y por otro, la
moral universal, los cuales se retomarn en el anlisis posteriormente.

Desde su posicin como lderes espirituales apelaron a la tradicin y a su moral
como criterio para discernir sobre la viabilidad de aprobar o no el acuerdo
comercial.

Los Obispos de Costa Rica hemos querido contribuir con esta primera
reflexin, fieles al Evangelio y a pueblo que Dios nos ha confiado, a buscar
el bien comn de Costa Rica (CECOR Justicia, equidad y solidaridad).

() antes bien, tratndose de un asunto tan serio y decisivo para la paz y
el desarrollo social de nuestro pas, quisimos aportar a los fieles cristianos
y a todos los hombres de buena voluntad, criterios que favorecieran el
anlisis objetivo a fin de esclarecer la discusin del TLC, mediante la luz
de la palabra inalterable del Evangelio y deducir principios de reflexin,
130

normas de juicio y directrices de accin segn las enseanzas sociales de
la Iglesia (CECOR Recomendaciones de la CECOR).

En estas intervenciones se posicionaron como un actor que con base en un
anlisis objetivo y balanceado realizaron las advertencias que esperaban fueran
escuchadas por los diversos actores sociales. Desde su punto de vista no exista
una contradiccin entre hacer un anlisis objetivo del acuerdo comercial y hacer
un anlisis desde el evangelio y las enseanzas de la iglesia, es decir, que desde
su posicin dogmtica se asume que sus criterios son los nicos y verdaderos.

Sin embargo, para el 2006 se empezaron a notar algunos cambios en el
posicionamiento oficial. En el criterio emitido a la Comisin de Asuntos
Internacionales de la Asamblea Legislativa en octubre de ese ao, ya no exista
una advertencia directa sobre las implicaciones negativas del tratado como en los
aos anteriores. Sin embargo, s se subray la importancia de tener una Agenda
de Desarrollo que permitiera un marco de integracin de los aspectos econmicos
con los sociales.

Nosotros, desde esta amplia perspectiva, y segn ensea la Doctrina
Social de la Iglesia, apelamos a la ejecucin de una Agenda de
Desarrollo, que no slo, no ignora ni excluye las anteriores, de todas
maneras exigidas sino que plantea un marco ms amplio e integral
(CECOR Recomendaciones de la CECOR).
En abril del 2007 se anunci como poltica oficial la prohibicin para que los
sacerdotes se pronunciaran a favor o en contra del tratado de libre comercio
durante las homilas. El arzobispo de San Jos notific que los obispos tenan una
posicin neutral e incluso afirm que as haba sido desde un inicio.

() la Iglesia asumir una posicin prudente y plural en torno a este
tema, es decir, sin asumir una posicin a favor o en contra del Tratado
(Avalos Iglesia llama a votar).
131

El prelado insisti en que su posicin siempre ha sido totalmente neutral
con respecto a los bandos que se disputarn el futuro del TLC en el
referendo del domingo 7 de octubre (Oviedo Roce en iglesia).

En este momento poltico de pacto con el gobierno los obispos hicieron estas
afirmaciones a pesar de los registros histricos que permiten fcilmente desmentir
esta posicin, tal y como se ha reseado anteriormente. Adems, fue un hecho
denunciado por otros actores sociales en su momento, entre ellos la exdiputada
Ana Helena Chacn Echeverra que se refiri al tema durante la entrevista.

() al principio ms bien la iglesia estuvo un poco en contra yo dira del
Tratado de Libre Comercio, quin torci el brazo? Solo ellos lo sabrn
(Chacn).

No existe informacin disponible en la prensa que permita responder la pregunta
planteada por la exdiputada Chacn, sin embargo, la hiptesis que sustenta este
trabajo permite plantear que fueron acuerdos logrados en algn punto del proceso
los que fueron marcando este cambio en los criterios de la CECOR.

No obstante, an sin conocer si hubo un acuerdo explcito o no entre los obispos y
el gobierno, entre los actores opositores al TLC se percibi el cambio en el criterio
de la Conferencia Episcopal. En un artculo publicado por la ANEP, esta
agrupacin lamenta que la cpula eclesial haya cedido a las presiones del
gobierno:
La tica social de la Iglesia Catlica, expresada en el anlisis crtico del
TLC a la luz de los evangelios, vena representando un gran contrapeso,
con respecto a la gigantesca manipulacin meditica de algunos de los
ms grandes medios de prensa, tanto radiada, como televisiva y escrita,
abierta y descaradamente matriculados con ese TLC (TLC Inquisicin
en la Iglesia Catlica?).

132

A lo interno de la CECOR existieron diferentes criterios sobre el TLC. La nica
disidencia pblica y explcita en el momento fue el obispo emrito Ignacio Trejos.
Sin embargo, hubo otros obispos que tenan sus reservas respecto a la
aprobacin del acuerdo comercial. El arzobispo de San Jos Hugo Barrantes en
declaraciones dadas a la prensa haba advertido en un inicio sobre los riesgos que
podra tener el acuerdo. Por otro lado, en la entrevista realizada, el obispo San
Casimiro reconoci que l viva en Mxico cuando este pas firm su acuerdo
comercial con Estados Unidos y que nunca se cumplieron todas las promesas de
aumento en el empleo y reduccin de la pobreza. De los otros obispos no se
conoce su posicin personal sobre el tema.

Yo estaba en Mxico viviendo cuando se aprob el NAFTA y yo recuerdo
que nos decan que se terminaban las pocas de las emigraciones
mexicanas rumbo a Estados Unidos, que ya el agro mexicano iba a ser
totalmente autosuficiente y bueno, la emigracin sigui aumentando, los
agricultores fueron cada da desapareciendo ms. Yo estoy por ver
todava () las bonanzas que nos decan bamos a tener en Costa Rica al
firmar el Tratado de Libre Comercio. Estoy por verlas, entonces como
estoy por ver esas bonanzas creo ahorita, a unos aos que ha pasado,
que nos parece que nos precipitamos en la firma de ese Tratado de Libre
Comercio (San Casimiro).

Segn Torres (219) a lo interno de la iglesia catlica se observaron diversos
sectores con posiciones de apoyo medio-moderado y oposicin medio-moderada
al TLC, no obstante no identifica cules son estos sectores (a excepcin de los
sacerdotes que pblicamente se ubicaron en contra en una oposicin alta-radical).
Esto es interesante en la medida que muestra que existan fisuras internas, sin
embargo hubo un importante esfuerzo por presentar ante la opinin pblica que
exista una nica posicin colegiada.

133

Por lo tanto, parece ser que ante la divergencia de criterios la CECOR tom un
acuerdo de neutralidad, sin embargo, esta no es ms que una autocensura del
anlisis del TLC desde su propia doctrina social. Asumiendo esta posicin
evitaron una confrontacin directa con el gobierno de Arias, con quien es sabido
nunca tuvieron una buena relacin. Lo ms importante desde el punto de vista de
la estrategia, es que con su posicin de neutralidad apostaron por fortalecer su
imagen ante la ciudadana, ya que tenan muy claro que era un tema que divida
criterios. Por lo tanto, la informacin disponible permite sugerir que esta posicin
de neutralidad fue el resultado de una negociacin con el poder poltico,
mostrando un caso muy especfico de lo que Picado llama legitimidad
condicionada, tal y como se abord en el captulo terico.

Esta posicin de neutralidad ante temas de debate nacional es tan inusual en la
jerarqua catlica que los obispos no tenan argumentos de peso para justificarla
ante la opinin pblica y finalmente utilizaron uno que reflejara una debilidad en
los receptores del mensaje y no en su posicionamiento sobre el tema: afirmaron
que para el pueblo de Costa Rica no era posible entender un mensaje a la luz del
evangelio.

La idiosincrasia costarricense no est preparada; no hay madurez
suficiente para entender un mensaje a la luz del Evangelio. Por eso no
estoy de acuerdo con mensajes desde el plpito sobre el TLC, agreg
monseor Barrantes (Murillo Obispo pide a sacerdotes).

Con este dbil argumento, contradijeron el trabajo que haban realizado durante
los aos anteriores en que afirmaban que un acuerdo comercial deba ser
valorado desde sus implicaciones ticas y que su deber como pastores era guiar
al pueblo segn las enseanzas del evangelio. Con este dbil argumento negaron
todo el aporte que podan hacer al tema desde su doctrina social, la cual ha
motivado enfrentamientos entre la jerarqua catlica y el gobierno de turno en las
dcadas anteriores.
134

Aun aceptando este argumento, surgen algunas preguntas, no estn faltando a
su deber pastoral al impedir el acceso de las personas creyentes a criterios que
les permitan tomar una posicin?, han fallado en su labor como pastores, ya que
el pueblo no tiene las herramientas que les permita entender el mensaje desde el
evangelio? No obstante, los obispos se limitaron a argumentar que no existan las
condiciones.

No se puede obviar que el seor Barrantes est haciendo referencia a un pueblo
que vive en un pas cuya religin oficial es la catlica y en la que ha existido un
proceso de adoctrinamiento religioso a partir de las clases de religin en escuelas
y colegios pblicos, los cuales se complementan con otros rituales que son
bastante comunes en el pas como el catecismo, impartido principalmente a nias
y nios en edad escolar. En otras palabras, utilizando lenguaje bourdesiano se
puede afirmar que en nuestro pas se ha conformado un habitus para poder
entender mensajes desde el evangelio.

A pesar de esto, en la homila del 2 de agosto, el obispo San Casimiro se refiri a
otros temas de la agenda poltica, tales como la reforma a la ley de migracin y las
uniones civiles entre personas del mismo sexo. Por lo tanto, queda claro que la
limitacin para referirse desde el plpito a temas polticos solo inclua al TLC y no
a otros temas de discusin nacional en ese mismo momento histrico.

Como no podan anularse por completo como un actor relevante en la discusin
del tema, los obispos afirmaron que era su deber promover debates para informar
de manera balanceada. Como las medidas adoptadas comunicaron:

() procurar en todos los presbiterios de cada dicesis momentos de
informacin, siempre plural (del s y del no) (Avalos Iglesia llama a
votar).

135

() promover que los medios de comunicacin al alcance de la Iglesia
difundan informacin plural para el dilogo sobre el tema (Avalos Iglesia
llama a votar).

A partir de este momento, se apropiaron de un lugar que les brind mucha
legitimidad: dejaron de ser parte de uno de los bandos para jugar un papel de
mediacin entre los sectores a travs de un llamado a aprovechar el momento
histrico que brindaba el referndum para fortalecer la democracia. Desde la
ptica de su doctrina social muy probablemente deban formar parte del bloque de
oposicin al tratado, sin embargo, eso implicara un enfrentamiento directo con el
gobierno.

Nosotros que siempre cremos que la polarizacin iba a ser tan fuerte,
como lo fue, que al final se iba a necesitar alguien que mediara entre esos
dos polos opuestos (San Casimiro).

En el medio de un pas tan dividido frente al tema, el rol de mediadores los
colocaba en un nivel muy diferente al de cualquier otro actor, de tal manera que su
aporte sera iluminar las conciencias de las personas. Esta nocin del papel de la
iglesia catlica de iluminar adquiri un gran peso en las argumentaciones, no solo
de la CECOR, sino tambin de laicos que publicaron artculos de opinin, de
representantes del Estado y en los editoriales de La Nacin. Sobre este tema se
ampliar posteriormente.

En sntesis, la posicin de la CECOR a lo largo de tres aos se moviliz desde
advertencias sobre las posibles implicaciones del TLC hacia un lugar en que
pretendan iluminar tanto al pas como a sus dirigentes y por lo tanto, de ubicar su
discurso en los argumentos sociales sobres las implicaciones del acuerdo
comercial hacia el fortalecimiento de ciertos valores asociados a la democracia,
entendida esta desde el punto de vista institucional del derecho al ejercicio del
voto. El resumen se puede apreciar en el Diagrama 2 y el Cuadro 1.
136

Diagrama 2
Resumen del posicionamiento de la CECOR respecto al TLC con Estados
Unidos en el perodo 2004-2007

Por otro lado, adems de la CECOR como rgano colegiado interesa destacar el
papel que jugaron tres de los obispos durante la discusin del TLC.

En primer lugar, el arzobispo de San Jos Hugo Barrantes tuvo una aparicin
poltica importante en mayo de 2007 al dar un discurso en el marco de la
celebracin del Da Internacional del Trabajo. En este, hizo un llamado a la
ciudadana para participar en el Referndum, el cual calific como un momento
privilegiado de nuestra historia democrtica (Avalos Iglesia llama a votar). Insisti
en la directriz enviada a sus sacerdotes para evitar referirse al tema durante las
homilas.

Ante la consulta de la prensa, el religioso neg que fuera una medida ordenada
por el Vaticano, sin embargo admiti que los obispos se reunieron dos semanas
atrs con la Vicepresidenta de la Repblica Laura Chinchilla, el Ministro de
Comercio Exterior Marco Vinicio Ruiz y el Ministro de la Produccin Alfredo Volio.

137

Los miembros del Gobierno han hablado con nosotros pero no han
presionado. Hablaron con nosotros en un tono respetuoso informndonos
de cmo el Gobierno ha asumido con gozo lo del referendo, aclar el
Arzobispo (Avalos Iglesia llama a votar).

Si bien no se conocen los detalles de esta reunin (la nica referencia que se
encontr es esta noticia que la menciona muy rpidamente) es posible extraer
algunas conclusiones a manera de hiptesis. Primero, segn informa La Nacin,
dicha reunin se llev a cabo en la sede de la Conferencia Episcopal. En este
caso, se trata del gobierno de la Repblica acudiendo a la sede de la institucin
religiosa, tal y como sucedi con la visita de Arias al Vaticano. Esto permite
suponer que el mayor inters de este acercamiento provino de las y los
representantes del Estado. Segundo, el punto de agenda fue la posicin que haba
mantenido hasta ese momento la CECOR. Tercero, el acuerdo fue que la CECOR
bajara el perfil de oposicin al TLC y en su lugar asumi ran una posicin de
neutralidad.

Estos planteamientos se hacen debido a que cronolgicamente se puede hacer el
seguimiento al posicionamiento de la jerarqua catlica y fue solo unos das
despus de esta reunin es que se anunci la neutralidad ante el tema.

Otro de los actores fue el entonces Presidente de la CECOR y obispo de Limn,
Jos Francisco Ulloa. l fue consultado por la prensa ante el pronunciamiento de
grupos de sacerdotes (identificados por la prensa como 92 sacerdotes o curas de
Tilarn) que pblicamente se manifestaron en contra de la aprobacin del TLC. Su
papel fue mostrar un equilibrio interno, argumentando que esta posicin no
presenta el sentir de la iglesia y que otros sacerdotes que estn a favor del TLC
pueden manifestarlo libremente siempre y cuando respeten el espacio de las
misas (Oviedo 92 sacerdotes toman posicin).
138

Cuadro 1
Principales argumentos utilizados por la CECOR para referirse al TLC en sus
documentos oficiales durante el perodo 2004 2007

Documento Fecha Principales argumentos
Justicia, equidad y
solidaridad para todos.
30/05/2004 1. Reflexin sobre el TLC a la luz de principios
cristianos.
2. Los obispos tienen la responsabilidad de acompaar
a su pueblo y animarlo a construir un futuro mejor.
3. Desean aportar una luz que ilumine sobre los
beneficios y riesgos del TLC.
4. EL TLC es un instrumento muy complejo y existe el
riesgo que afecte principios fundamentales de la
institucionalidad jurdica costarricense.
5. Debe fomentarse un dilogo nacional.
6. En caso de aprobarse el TLC, este debe
acompaarse de una agenda complementaria.
Los obispos de Costa
Rica y el Tratado de Libre
Comercio con los
Estados Unidos
23/05/2005 1. El TLC no es una frmula mgica para resolver la
pobreza y la exclusin social y econmica.
2. No se conoce la agenda paralela que pueda
beneficiar a los sectores ms vulnerables.
3. Existen preocupaciones sobre consecuencias
negativas en pequeos y medianos productores, los
medicamentos y el ambiente.
Recomendaciones de la
CECOR a la Comisin de
Asuntos Internacionales
de la AL sobre el TLC
entre CA, Repblica
Dominicana y EU
09/10/2006 1. Compromiso pastoral les ha llevado a promover y
participar de foros respecto al TLC.
2. Su labor ha sido aportar criterios para hacer una
valoracin objetiva del TLC, a travs de las
enseanzas del evangelio.
3. No estn ni a favor ni en contra del TLC, sino sobre el
TLC para iluminar.
4. La principal dificultad del TLC es que se negociara sin
una Agenda de Desarrollo social y econmico.
5. Con base en la doctrina social de la iglesia se apela a
la necesidad de la Agenda de Desarrollo.

139

Documento Fecha Principales argumentos
Por un voto ticamente
responsable
20/09/2007 1. Toda persona debe participar del Referndum y
ejercer el derecho al voto, iluminado por los principios
ticos propuestos por el Magisterio de la iglesia.
2. No les corresponde decir cmo votar en el
Referndum.
Unidos como hermanos
construyamos Costa
Rica
17/10/2007 1. El pueblo costarricense confi en un proceso
democrtico para resolver sus diferencias.
2. Si por limitaciones del instrumento jurdico los
beneficios se van a repartir de manera desigual, se
deben realizar los cambios necesarios.

En caso de que otros curas se hubieran manifestado pblicamente por el s, es
bastante probable que La Nacin les hubiera dedicado espacio de manera regular,
sin embargo no se encontr ninguna referencia en los documentos recopilados. En
este sentido, el contrapeso fueron dos artculos de opinin publicados por dos
laicos, Jos Ramn Quesada (La Iglesia y el TLC) y Carlos Alonso Vargas (Los
catlicos y el TLC) en este mismo diario y en el Eco Catlico.

Finalmente, entre los actores religiosos interesa destacar al obispo de Alajuela
ngel San Casimiro, quien dirigi la homila del 2 de agosto en la Baslica de la
Virgen de los ngeles. Es bien conocido que a esta homila asiste una gran
cantidad de personas cada ao, incluyendo a las y los representantes del gobierno
de turno y que adems cuenta con una amplia cobertura en prensa. En ella, es
usual que el obispo a cargo, haga referencia a temas del acontecer nacional.

Por todas estas caractersticas, adems de ser una homila u espacio religioso, se
trata de un acto poltico. Este es el nico momento del proceso en que San
Casimiro fue vocero de la CECOR en este tema. Al consultrsele al respecto en la
entrevista el religioso mencion que era una poltica del recin nombrado obispo
140

de Cartago, Jos Francisco Ulloa, de que esta homila fuera dirigida por un obispo
diferente cada ao.
62

Monseor Ulloa es muy amigo mo, entonces ese ao me invit a m y
asum con mucho gusto la homila del 2 de agosto pero ya cada ao ha
venido siendo pronunciada por obispos distintos (San Casimiro).

No obstante, si bien no existe informacin disponible que permita afirmar un
criterio sobre este punto, surge la hiptesis de que fue una decisin estratgica
debido a la tensin que exista entre el Presidente Arias y los obispos Ulloa y
Barrantes. El mismo San Casimiro afirm durante la entrevista que haba una
relacin tensa debido a la posicin de neutralidad que haban asumido.

Don scar Arias era uno de los que conjuntamente con otros muchos, que
siempre pens que los obispos estbamos en franca oposicin al TLC.
() s supuso una cierta tirantez no tanto dira yo del Presidente del
gobierno con los obispos, ms bien la tirantez aunque fue con los obispos,
ms directamente fue con monseor Hugo Barrantes el arzobispo, bueno
pues por lo que sea no congeniaron en sus apreciaciones y sus criterios
de ndole poltica, econmica, social (San Casimiro).

Asimismo, en el anlisis que realiz Torres sobre el Memorndum Casas
Snchez
63
se afirma que la iglesia catlica fue identificada como parte de la
coalicin en contra de la aprobacin del acuerdo comercial por parte de Kevin
Casas y Fernando Snchez.

62
Este argumento se puede constatar en la prensa. Durante el ao 2008 la homila estuvo a cargo del obispo
Monseor Vitorino Giraldi; en el 2009 los actos de celebracin fueron suspendidos por una orden sanitaria
emitida por la Ministra de Salud, de tal manera que la homila emitida por el obispo Jos Francisco Ulloa fue
grabada y transmitida por medios de comunicacin; en el 2010 estuvo a cargo del mismo Ulloa; finalmente, en
el 2011 estuvo a cargo del cardenal mexicano Francisco Robles Ortega.
63
Se refiere a un documento redactado por el entonces Vicepresidente de la Repblica Kevin Casas Zamora
y el diputado por el Partido Liberacin Nacional Fernando Snchez Campos dirigido al Presidente Oscar Arias
Snchez y al Ministro de la Presidencia Rodrigo Arias Snchez con sus recomendaciones sobre la campaa
que deba realizarse para promover la aprobacin del TLC. Fue conocido como el Memorndum del Miedo. El
texto completo del Memorndum se puede consultar en http://es.scribd.com/doc/3954620/Memorando-del-
miedo
141

De esta manera, San Casimiro era una figura que haba tenido un perfil ms bajo
durante el tema. Su mensaje durante la homila fue de conciliacin y de un
llamado a la tolerancia a los diversos actores sociales. Enfatiz en el
fortalecimiento a la democracia y extern el llamado a las y los costarricenses para
que acudieran a las urnas el 7 de octubre. No obstante, no desaprovech el
momento para enfatizar en la necesidad de fortalecer la moral catlica en el
mbito pblico.

ngel San Casimiro abog para que las autoridades del Gobierno y
legislativas ejerzan un cambio estructural para pasar de una atencin
clientelar a una misionera. Obras son amores y no buenas razones, el
obispo acudi a ese refrn para dejar claro que la realidad costarricense
urge de respuestas ticas soportadas en los valores del evangelio
(Alpzar).

Este era un escenario ideal para que quedara muy claro el papel de los obispos
como actores decisivos y autorizados para referirse al tema e iluminar a todo el
pas respecto a que el dilogo y la conciliacin seran el mejor camino para
fortalecer la democracia. De esta manera, los obispos no tomaron parte en la
polarizacin que exista respecto a la posicin del s y el no.

En este caso se aprecia como el mensaje es muy importante, ya que se utiliz un
lenguaje alusivo al fortalecimiento de la democracia, parte de la idiosincrasia y la
identidad costarricense, por lo cual es muy bien recibido por los diferentes actores
y de esta manera la iglesia queda altamente legitimada como una institucin que
antepone los intereses nacionales a los particulares.
142

4. La dinmica de la relacin entre la jerarqua catlica y representantes del
Estado

4.1 Intercambio de obsequios y contraobsequios

Como resultado del anlisis se identific un contraobsequio directamente ligado a
los mbitos poltico y simblico que a su vez tiene implicaciones econmicas y
jurdicas como se ver a continuacin.

Mediante el anlisis de los datos fue posible resear el cambio de posicin de la
jerarqua de la iglesia catlica como grupo colegiado y de algunos de sus voceros
como Hugo Barrantes, a travs de los aos. Esta pas de advertencias claras
sobre las implicaciones negativas que tendra el tratado en diversas reas, anlisis
que se justificaba a la luz del evangelio y que asuman en su deber como
pastores, a una posicin de neutralidad acompaada de una invitacin a participar
del referndum, calificado como una herramienta para fortalecer la democracia y
en consecuencia a la patria.

Asimismo, una vez efectuado el referndum, se puede constatar que entre los
mismos obispos existan argumentos claros sobre las implicaciones negativas del
TLC que quedaron invisibilizadas en el posicionamiento oficial previo a la
realizacin del referndum. Sin embargo, una vez que este se realiz, la CECOR
como rgano colegiado reconoci nuevamente el impacto desigual del acuerdo
comercial en la poblacin.

Si por limitaciones del instrumento jurdico econmico negociado, los
beneficios del mismo se van a repartir de manera desigual, tenemos la
obligacin moral, pueblo y gobierno, no simplemente de mitigar o
compensar a los afectados, sino de realizar los cambios necesarios para
revertir los mecanismos generadores de desigualdad que se encuentran
143

dentro de la misma dinmica de la economa (CECOR Unidos como
hermanos).

Incluso el obispo San Casimiro durante la entrevista fue crtico del concepto de
neutralidad y reconoci que esta no es una cualidad de un lder y por lo tanto, hizo
una reinterpretacin del concepto.

Bueno, yo no utilizara la palabra neutralidad. Yo ms bien utilizara la
palabra los obispos ramos facilitadores para propiciar espacios en que
hubiera lo que acabo de decir: ms encuentros, ms dilogo, ms estudio,
ms conocimiento. Como usted dice muy bien, el ser neutral no cabe
realmente en un lder religioso, en un lder econmico, social o poltico
(San Casimiro).

Desde el inicio del gobierno de scar Arias Snchez haba habido cierta tensin
con la jerarqua catlica, no slo por el TLC sino tambin por otros temas. En su
visita al Vaticano Arias aprovech para referirse a otros temas como el uso de
mtodos anticonceptivos y la educacin sexual.

Por lo menos a m me parece importante que l sepa que hay mucha
gente en el mundo que se preocupa, porque no es sostenible que la
poblacin de un pas pobre se duplique cada 40 aos (Matute).

Por lo tanto, la visita de Arias al Vaticano en junio del 2006 y la reunin entre el
gobierno y los obispos en abril del 2007 parecen dos momentos clave de
negociacin. Sobre estos dos encuentros se conoce nicamente lo que inform La
Nacin. No obstante no deben entenderse como dos hechos aislados sino como
dos momentos de negociacin sobre el papel que jugara la jerarqua catlica en
la discusin pblica del tema.

144

Dicho de manera muy directa, el contraobsequio entregado por la jerarqua
catlica al gobierno de scar Arias fue su anulacin como un actor de oposicin al
TLC, acompaado de una exaltacin del referndum como un punto culmine de la
democracia. Esto es una estrategia de legitimacin tal y como se analiza
posteriormente.

Esta concesin de la jerarqua catlica al gobierno tiene en el momento ms
inmediato un significado en los mbitos poltico y simblico. Con su retraimiento no
slo resta fuerzas a la oposicin sino que se apela al deber de conciencia de las
personas para participar en el referndum, el cual se califica como una fiesta
democrtica.

A su vez, reafirmaron la importancia de la fe catlica para que esto fuera posible.
Estos hechos muestran un claro ejemplo de reificacin, ya que desde la jerarqua
catlica, cumpliendo con su papel de legitimadores con dedicacin exclusiva,
dieron una explicacin basada en elementos religiosos y divinos a un fenmeno
social, tal y como lo es un proceso electoral.

Durante su intervencin, ngel San Casimiro fue claro y directo en sus
planteamientos enfocados a impulsar la fe mariana entre los ciudadanos;
situacin que a su parecer no puede darse cuando existen claras
evidencias de una escasa paz social (Alpzar).

Obras son amores y no buenas razones, el obispo acudi a ese refrn para
dejar claro que la realidad costarricense urge de respuestas ticas
soportadas en los valores del evangelio (Alpzar).

Con este mensaje, la jerarqua catlica manifest su preocupacin porque las
personas recibieran informacin balanceada y plural, sin embargo no realizaron
ninguna denuncia sobre las disparidades que existan respecto al uso de recursos
y medios de comunicacin para informar a las y los ciudadanos por parte del
145

movimiento del S y del No
64
an cuando los obispos tenan claridad sobre este
aspecto.

Me parece que el instrumento de decisin en s bueno, aunque con una
disparidad de medios abrumadora. Mientras que los que propiciaron el s
tuvieron toda facilidad de medios, los que propiciaron el no, andaban muy
escasos en manifestar los inconvenientes (San Casimiro).

A mediano y largo plazo, este contraobsequio tiene implicaciones jurdicas y
econmicas, al quedar aprobado tanto el acuerdo comercial y como el conjunto de
proyectos que fue conocido como la Agenda Complementaria o la Agenda de
Implementacin
65
. Debido a la importancia del TLC en el modelo de desarrollo
econmico impulsado por el Partido Liberacin Nacional, este contraobsequio es
de un gran peso ya que le otorga una legitimidad racional.

64
En un estudio realizado por la Universidad Estatal a Distancia se analiz la publicidad respecto al TLC
presente en los medios de comunicacin entre el 1 de julio y el 26 de setiembre del 2007. En el caso de los
diarios nacionales (La Nacin, La Repblica, Diario Extra, Al Da, La Teja y la Prensa Libre) el 94% de la
publicidad fue del S y 6% del No. En el caso de la televisin (canales 4, 6, 7, 11, 13, 29, 42 y Cable) el 91%
de la publicidad fue del S y 9% del No. Fuente: Gonzlez, Mirta. (Coomp.) Teoras psicosociales. San Jos:
Editorial de Costa Rica, 2010.
65 Se conoci como Agenda de Implementacin del TLC con Estados Unidos un conjunto de 13 proyectos de
ley que buscaban reformas a la legislacin nacional para cumplir con obligaciones o exigencias planteadas
por el gobierno de los Estados Unidos para la incorporacin de Costa Rica al acuerdo comercial. Las leyes
aprobadas fueron (1) Ley Reguladora del Contrato de Seguros. Expediente No. 16304. (2) Reforma de la Ley
de Proteccin al Representante de Casas Extranjeras, Ley No. 6209 del 9 de marzo de 1978 y derogatoria del
inciso b) del artculo 361 del Cdigo de Comercio, Ley No. 3284 del 30 de abril de 1964. (3) Reforma y
Adicin de varios artculos de la Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad
Intelectual, Ley No. 8039 del 12 de Octubre del 2000. (4) Reforma de la Ley de Marcas y otros signos
distintos, Ley No. 7978 del 6 de enero del 2000 y de la Ley de Patentes de Invencin, anexo Dibujos y
Modelos Industriales y Modelos de Utilidad, Ley No 6887 del 25 de abril de 1983. (5) Adhesin de Costa Rica
al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depsito de Microorganismos a los fines de
procedimiento en materia de patentes. (6) Aprobacin del Tratado sobre el Derecho de Marcas y su
Reglamento. (7) Acuerdo entre los Gobiernos de Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y los Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin Ambiental. (8) Ley Reguladora del
Mercado de Seguros. (9) Ley de Proteccin a las Obtenciones Vegetales. (10) Ley General de
Telecomunicaciones. (11) Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector de
Telecomunicaciones. (12) Reforma de los artculos 56 y 345 del Cdigo Penal (Ley 4573) y el artculo 55 de la
Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito en la funcin pblica (Ley 8422) y derogatoria del artculo
343 bis del Cdigo Penal. (13) Adhesin al Convenio de la Unin Internacional para la Proteccin de
Obtenciones Vegetales (UPOV) de 1991. Fuente: Mora, Henry. 25 preguntas y respuestas sobre el TLC. San
Jos: Frente Nacional de Apoyo a la Lucha contra el TLC. Web. 9 Ago. 2012.
<http://www.cidac.pt/25PreguntasRespuestasTLC.pdf>

146

En el anlisis de este momento coyuntural el intercambio de obsequios y
contraobsequios muestra que ante una diferencia de criterios existi una gran
capacidad de negociacin entre los legitimadores con dedicacin exclusiva del
Estado y de la iglesia catlica, de tal manera que ambas instituciones salieron
fortalecidas. Por un lado, el gobierno logr el avance de su agenda neoliberal y por
otro, la jerarqua catlica logr abstraerse del debate entre las posiciones del s y
del no para posicionarse como una institucin fundamentalmente preocupada e
interesada por el fortalecimiento de la democracia. Es un intercambio que
fortaleci la legitimidad, tal y como se ver a continuacin.

4.2 Construccin de la legitimidad carismtica

Para la construccin de la legitimidad carismtica en este estudio confluyeron tres
cdigos carisma, cordialidad y lenguaje religioso. El primero de ellos hace alusin
al uso del lenguaje, verbal o no verbal, por parte de actores religiosos y polticos
en donde pretendan movilizar las emociones de las personas. Este es un
mecanismo que se utiliza en momentos muy particulares, tales como actos
pblicos que tienen una gran concurrencia de personas y a los cuales los medios
de comunicacin dan una amplia cobertura. En este caso particular el escenario
fue la homila del 2 de agosto.

Anteriormente se sealaba que el tributo que se realiza a la virgen de los ngeles
cada ao, adems de ser un campo religioso es un campo poltico en el cual las y
los representantes del gobierno promuevan su liderazgo y su legitimidad a travs
de sus mensajes expresados mediante lenguaje religioso, tanto a nivel verbal
como no verbal. Es mediante esta manipulacin de imgenes y smbolos en
ceremonias pblicas que opera la alquimia simblica, ya que se invisibiliza el
contenido poltico de la ceremonia para transmutarse en un escenario religioso en
el que confluye la espiritualidad de todas las personas, existiendo esa nocin de
igualdad como hijas o hijos de la virgen.

147

El presidente de la Corte Suprema de Justicia, Luis Paulino Mora, la
ministra de Transportes, Karla Gonzlez, y su homlogo en Produccin,
Marco Vargas, fueron los ms entusiastas a la hora de entonar canciones
religiosas. A veces de memoria o con la ayuda de una gua de cnticos, los
tres jerarcas afinaron la voz para cantarle a la Negrita de Los ngeles
(Loaiza y Fonseca).

Fernando Zumbado, ministro de Vivienda, reparti besos y abrazos a todos
los feligreses que se top, tom apuntes de peticiones y reparti el nmero
telefnico de su oficina cuando se le acercaron para pedirle un bono de
inters social o una beca de estudio (Loaiza y Fonseca).

Asimismo, en la relacin entre los jerarcas catlicos y representantes del Estado
a pesar de existir una fuerte tensin y disenso- en el mbito pblico se omiti toda
crtica y en su lugar, mostraron una cordialidad en sus relaciones. Esta se logr
mediante el discurso y el uso del lenguaje que legitim el campo de accin de los
otros actores. Por un lado, los jerarcas religiosos sealaron las bondades de las
instituciones pblicas y el referndum como instrumento de la democracia;
mientras que los representantes del Estado se enorgullecieron de los mensajes
tendientes a la unidad nacional expresados por los jerarcas religiosos, a la vez que
rindieron su homenaje a la Virgen de los ngeles.

() Yo me siento muy feliz de coincidir; seamos respetuosos, seamos
tolerantes, manifest el presidente Arias (Loaiza y Fonseca).

El hbito democrtico del referndum ha sido felizmente validado por las
autoridades del Tribunal Supremo de Elecciones, a quienes aprovecho para
felicitar en esta oportunidad (San Casimiro Extracto de la Homila).

Al hacer el anlisis de la participacin del Presidente Arias un elemento muy
importante es el uso de lenguaje religioso que hizo para referirse a temas polticos
148

durante su visita al Vaticano y la homila del 2 de agosto, tanto en su discurso
oficial como en las declaraciones a la prensa.

Digo esto porque como todos sabemos el prximo 7 de octubre iremos a
votar en un referndum sobre un tema que ha dividido peligrosamente al
pas, y como muy bien afirman los Evangelios, ninguna casa dividida contra
s misma permanecer (Arias).

El uso de lenguaje religioso es un claro ejemplo de que el vocabulario que utilizan
los grupos dominantes refleja ciertos intereses y no es un uso casual o aleatorio,
sino que es cuidadosamente seleccionado de acuerdo al contexto en que se va a
utilizar. En este caso, teniendo como escenario el fervor religioso que moviliza a
cientos de miles de personas en el pas cada 2 de agosto, el Presi dente utiliz el
evangelio como referencia, buscando as el aval espiritual para su proyecto
neoliberal.

Weber afirm que la dominacin carismtica es muy propia de los procesos
electorales y en este sentido, el referndum para decidir sobre el TLC no fue una
excepcin, ya que los actores polticos aprovecharon la plataforma organizada por
la jerarqua catlica para utilizar el lenguaje religioso que les ayudara a promover
su carisma y por lo tanto, buscar la confianza de la ciudadana hacia sus
propuestas polticas.

4.3 Construccin de la legitimidad tradicional

Para el anlisis de la legitimidad tradicional se integraron cuatro cdigos utilizados
en el anlisis de los datos: tradicin, moral, advertencia e iluminar. Primero, la
tradicin, entendida en la acepcin weberiana del trmino, permiti identificar
aquellas situaciones en que se posicion a los jerarcas religiosos y a la iglesi a
catlica como un actor con una larga trayectoria e incuestionable integridad moral
en nuestro pas. De esta manera se sostiene, por un lado, la idea de que es un
149

actor que no tiene intereses polticos y que su nico objetivo es resguardar la
integridad nacional. Y por otro, se legitima tal como ya se ha mencionado- el
referndum como instrumento democrtico y la CECOR como institucin.

La Iglesia, por su misin constructora de reconciliacin y comunin se
compromete a colaborar con la realizacin de este dilogo y desde ya se
ofrece para darle su apoyo de diversas formas (CECOR Justicia, equidad y
solidaridad).

Bueno, es por ello, que las ms altas instituciones del pas, en los ms
diversos rdenes, como, en otras ocasiones, lo han realizado la
Conferencia Episcopal, asuman una posicin transparente y rectora
(Mensaje reflexivo).

() desde posiciones estratgicas o de poder, en la poltica o en la religin,
estn llamados [los obispos] a ser ejemplo, luz del mundo y sal de la tierra
(Rodrguez En Vela).

Estas referencias, les otorga a los obispos, un lugar privilegiado y legitimado para
emitir sus opiniones sobre la negociacin del tratado, esto justifica que hayan sido
consultados por la comisin legislativa que estudiada el proyecto en su momento y
posteriormente, tuvo un seguimiento muy cercano por la prensa y particularmente
por La Nacin.

Asimismo, el cdigo moral permiti identificar aquellas situaciones en que, tanto
los jerarcas de la iglesia catlica como otros actores, argumentaron que las
decisiones polticas deban tener como referente las enseanzas del evangelio o
el cristianismo. Esto tiene dos implicaciones. Por un lado, que al amparo de la
doctrina social de la iglesia estas decisiones estaran motivadas para garantizar el
bienestar de los sectores ms emprobrecidos y no para responder a intereses
sectoriales de los grupos en el poder. Por otro, que estas decisiones estaran
150

acompaadas de la fuerza del dogma, por lo tanto se constituyen en verdades
reveladas que no admiten cuestionamientos y al contrario, exigen fidelidad a la
tradicin.

() quisimos aportar a los fieles cristianos y a todos los hombres de buena
voluntad, criterios que favorecieran el anlisis objetivo a fin de esclarecer la
discusin del TLC, mediante la luz de la palabra inalterable del Evangelio y
deducir principios de reflexin, normas de juicio y directrices de accin
segn las enseanzas sociales de la Iglesia (CECOR Recomendaciones de
la CECOR).

La Iglesia tiene un riqusimo magisterio que permite iluminar la decisin de
los laicos sobre las realidades temporales, que se sintetiza en la Doctrina
Social a la cual podemos acudir confiadamente para obtener luces que nos
ayuden a un discernimiento adecuado ante decisiones que afectan nuestra
convivencia humana; ese magisterio tiene como propsito poner en
relacin la persona humana y la sociedad con la luz del Evangelio
(Quesada).

Tanto el Presidente Arias como los obispos hicieron alusin a la bendicin de
contar con una democracia consolidada, en la cual ha tenido una participacin
activa la iglesia catlica como institucin desinteresada, garante del dilogo y la
transparencia. Esto brinda esa unidad de pasado-presente-futuro que es tan
importante en la legitimacin tradicional y que se traduce en la siguiente lgica: si
la iglesia catlica histricamente ha acompaado al poder poltico y se ha logrado
consolidar la democracia, su presencia es fundamental para fortalecerla.

Es justamente esta perspectiva moral el marco desde el cual se realizaron
advertencias a la ciudadana en caso de actuar en contra de los valores cristianos,
con lo cual se pondra en riesgo la estabilidad del pas. Este es un ejemplo ms de
151

esas atribuciones que se toman los obispos para referirse al tema como actores
legitimados para fijar su posicin en aspectos polticos.

Cuidado amigos y amigas! La Patria no tendr futuro si los pensamientos
maniqueos nos conducen a creer que los que piensan distinto a m son mis
enemigos. Un pas pequeo como el nuestro estar condenado a la ruina si
el valor de la tolerancia se anula, por lo que hoy apelo a la sabidura del
pueblo tico para que independientemente de la opcin que se tome,
unamos nuestros mejores esfuerzos para construir un tipo de pas ms
inclusivo (San Casimiro Extracto de la Homila).

Finalmente, el cdigo iluminar es parte de la legitimacin tradicional. Este trmino
fue identificado durante el anlisis de los datos como un cdigo in vivo. El mismo
fue utilizado por obispos, representantes del Estado, periodistas y otras personas
en artculos de opinin. En este trmino se puede sintetizar la misin que cumple
la iglesia en temas polticos.

Los Obispos no estamos ni en contra, ni a favor, ni al margen del TLC, sino
sobre el TLC para iluminar con criterios que faciliten un anlisis objetivo y
desapasionado, superando lo puramente ideolgico y los intereses
personales y grupales y pensando ms bien en aquello que favorezca el
bien comn y la paz social de Costa Rica (CECOR Recomendaciones de la
CECOR).

Cuando La Nacin utiliz esta frase, lo hizo en alusin a la posicin de neutralidad
adoptada por la jerarqua catlica. Cuando algunos sacerdotes tomaron una
posicin a favor del No se repudi el argumento de los religiosos y se hizo
mencin a su falta de compromiso con su labor pastoral.

En sntesis, la discusin del referndum fue un momento histrico importante para
fortalecer la legitimidad tradicional de la jerarqua catlica, quienes a su vez
152

permitieron que su estructura de plausibilidad alimentara la legitimidad carismtica
de las y los representantes del Estado.

4.4 Construccin de la legitimidad racional

Para el anlisis de la legitimidad racional se analiz el cdigo democracia, con el
cual se identificaron aquellas expresiones por medio de las cuales los actores
polticos y religiosos hicieron referencia al referndum como un instrumento
resultado de la larga y consolidada tradicin democrtica del pas y por lo tanto,
tomar decisiones a travs de su implementacin no hace ms que fortalecerla. En
este caso, el cdigo democracia mostr como con este discurso se buscaba un
posicionamiento como actores con una legitimidad para referirse al tema y su
participacin durante el proceso.

Los jerarcas religiosos resaltaron la participacin ciudadana y el compromiso con
la patria como valores fundamentales de la identidad costarricense.

Debemos reconocer que la democracia costarricense se ver fortalecida
gracias al ejercicio de la consulta sobre el Tratado de Libre Comercio entre
Costa Rica y los Estados unidos, agreg [Hugo Barrantes] (Avalos Iglesia
llama a votar).

Todos los costarricenses inscritos en el Padrn Electoral debemos ir a votar
el prximo 7 de octubre. Es un deber de conciencia, el futuro del pas lo
exige (Barrantes Columna de los obispos).

Posterior a la realizacin del referndum, la misma iglesia tuvo como tarea la
reafirmacin de su papel como actor protagnico en el fortalecimiento de la
tradicin democrtica del pas.

153

La Iglesia tuvo cita con la patria y quiso motivar a los costarricenses para
que fueran protagonistas de la historia y no masa pasiva o conformista
(Por respeto a la verdad).

De igual manera los actores polticos subrayaron el valor de una larga tradicin
democrtica en el pas, presentando el referndum como un momento de alta
madurez institucional desligado de intereses ideolgicos y partidarios.

No estamos todos dispuestos a defender nuestra democracia como el
patrimonio ms preciado que tenemos? (Arias).

Tenemos que unirnos, unirnos no a favor de una u otra opcin en una
papeleta, sino a favor de la democracia costarricense, a favor del sufragio,
a favor de las instituciones, a favor del Estado de derecho, a favor de todas
las cosas que desde hace tantos aos nos han permitido conservar nuestra
paz y nuestra estabilidad (Arias).

Por lo tanto, la posicin de neutralidad asumida por la jerarqua catlica
(identificada como un contraobsequio) les otorg un gran beneficio simblico, ya
que en lugar de ser un actor ms que tomaba posicin sobre el tema, adquiri un
papel privilegiado de conciliar entre actores con posiciones antagnicas, teniendo
siempre como misin el fortalecimiento de la democracia. Esto lo hicieron a travs
de la apropiacin discursiva de un mecanismo que no podra cumplir ninguna otra
institucin, tal y como lo es iluminar las conciencias.

Para cerrar el anlisis de este momento coyuntural se puede afirmar que la
discusin del TLC gener momentos de desacuerdos y tensiones entre el gobierno
de Oscar Arias Snchez y la jerarqua catlica. No obstante, es un ejemplo muy
claro para evidenciar que las relaciones entre los gobiernos y la jerarqua catlica
no siempre son de armona y consensos pero que existe la habilidad poltica de
154

negociacin de tal manera que se logran acuerdos en que ambas partes salen
beneficiadas y fortalecidas.

En este momento particular la jerarqua catlica otorg un contraobsequio de gran
importancia: su retraimiento como actor de oposicin al TLC, ubicndose en un
lugar que les brind mayor legitimidad ya que su principal papel fue mediar entre
sectores que no lograban encontrarse para el dilogo. Si bien, no se puede
identificar un obsequio de la misma magnitud de manera inmediata, estos s
emergen al hacer el anlisis de los siguientes dos momentos coyunturales, siendo
uno de los ms importantes los avances para la firma de un concordato como se
ver posteriormente.

Como se puede apreciar a partir de este anlisis, el proceso de construccin de
legitimidad es complejo. Siguiendo la propuesta weberiana, no se trata de una
simple sumatoria de eventos, sino de un proceso con momentos muy diferentes
que van fortaleciendo la imagen tanto de las y los representes del Estado como de
la jerarqua catlica.

En este caso, el gobierno logra una legitimidad racional de su modelo de
desarrollo econmico a travs de una herramienta como el referndum, la cual
brinda el espejismo de la participacin ciudadana plena y niega las relaciones de
poder poltico y econmico que existieron entre los grupos. Por su parte, los
obispos se posicionaron como actores legtimos al abstraerse de la polarizacin y
centrarse en iluminar las conciencias para que fuera el pas y la democracia
quienes salieran fortalecidos del proceso. De esta manera, se negaron como
actores polticos y se posicionaron como lderes pastorales que abogan por los
intereses colectivos de manera desinteresada.

Los actos religiosos de celebracin del da de la Virgen de los ngeles se
convirtieron en un escenario perfecto durante este proceso. Faltaban pocas
semanas para la celebracin del Referndum y por lo tanto era un momento crtico
155

en el pas por la alta polarizacin y la movilizacin social que haba logrado el
Movimiento del No. En el mensaje del Presidente Arias cargado de un lenguaje
religioso y pronunciado en el marco del fervor mariano en el pas, se desvaneci
su contenido poltico para dar lugar a un llamado a dejar de lado los intereses
sectoriales y priorizar la unidad nacional. En este proceso, se hicieron presentes
as la legitimidad carismtica y tradicional.
156

Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional 17511 para modificar
los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica de Costa Rica referentes a la
confesionalidad del Estado y el juramento constitucional, a finales del ao
2009.

Para iniciar el anlisis de este Momento Coyuntural es preciso realizar una
acotacin metodolgica. Adems de los cdigos creados para esta investigacin
e identificados previamente al inicio de este captulo, en este caso se plantearon
cdigos especficos para identificar los argumentos a favor y en contra del
proyecto de ley de reforma constitucional. A continuacin se hace una descripcin
de cada uno de ellos.

Argumentos en contra del proyecto de ley:

1. Aportes de la iglesia: se argumenta que el aporte que ha realizado la iglesia
catlica en la construccin de la sociedad y el Estado costarricense es de gran
trascendencia. Por lo tanto, hacer una reforma de este tipo es negar la
historia.
2. Atenta contra la libertad religiosa: se argumenta que la eliminacin del artculo
75 no dejara un marco claro para el derecho a la libertad religiosa en el pas y
por lo tanto esta se vera amenazada.
3. Concordato como condicin: se argumenta que para eliminar la
confesionalidad del Estado debe existir un acuerdo bilateral con el Vaticano
como condicin previa.
4. Convicciones personales / partidarias: la persona apela a sus creencias y
convicciones personales o partidarias (cuando existe alguna raz cristiana en
la ideologa del partido) para rechazar la reforma.
5. Debilitamiento moral: se argumenta que la confesionalidad del Estado otorga
una moral universal para la convivencia social. Existe un gran temor que una
157

reforma de este tipo genere algn tipo de anarqua moral y se posicionen
temas como aborto, eutanasia y matrimonio entre personas del mismo sexo.
6. Desconoce mayora judeocristiana: se argumenta que existe una mayora de
personas creyentes en el pas y por lo tanto, debe haber una referencia a dios
en la Constitucin.
7. Dios en la Constitucin: se argumenta que debe existir una referencia a dios
en la Constitucin Poltica de manera lgica y natural.
8. Laicidad equivocada: se argumenta que el proyecto de ley propona una
laicidad equivocada ya que eliminaba toda referencia a dios y pretenda
reducir la religin al mbito privado.
9. Libertad de culto / religiosa ya est garantizada: se argumenta que este
derecho fundamental ya est garantizado por el artculo 75 de la Constitucin
Poltica y por jurisprudencia de la Sala Constitucional. Es un argumento de
respuesta para quienes lo utilizan para justificar la reforma.
10. Minoras con tendencias: se argumenta que la propuesta es una gran
amenaza porque es promovida por grupos que representan una minora que
impulsa una agenda que no es acorde con la moral universal.
11. Momento poltico equivocado: independientemente de la posicin de fondo
sobre el tema, se argumenta que no era un buen momento para discutirlo
debido a la cercana de las elecciones.
12. No es tema urgente: se argumenta que el tema de las relaciones Estado
iglesia no es un tema urgente ni importante para el pas, por lo tanto no debe
invertirse energas ni tiempo en su discusin.
13. No hubo dilogo con la iglesia: se argumenta que la propuesta fue construida
sin consultar a las iglesias y particularmente a la jerarqua catlica, por lo tanto
no debe proceder.

158

Argumentos a favor del proyecto de ley:

1. Aporte econmico del Estado: se argumenta que el financiamiento directo e
indirecto del Estado hacia la iglesia catlica se convierte en un privilegio
respecto a otras iglesias.
2. Educacin laica: se argumenta que la educacin pblica debe ser laica y para
esto debe existir un Estado laico.
3. Estado moderno, democracia: se argumenta que los Estados modernos y
democrticos no tienen una religin oficial.
4. tica es diferente de moral religiosa: se argumenta que la tica y la moral
religiosa pertenecen a mbitos diferentes y que quienes ocupan un cargo
pblico deben pblicamente comprometerse con principios ticos, ms all
que a nivel personal quiera establecer su compromiso frente a dios.
5. Existencia de dios es diferente a su enunciado: se argumenta que la
eliminacin de la referencia a dios en el juramento constitucional no tiene
ninguna implicacin en la fe o en la vida pblica, ya que su enunciado en un
documento es diferente a su existencia.
6. Igualdad / no discriminacin: se argumenta que la confesionalidad el Estado
no garantiza la igualdad y la no discriminacin de todas las personas en el
pas. Se apela a la tradicin de derechos humanos en el pas.
7. Libertad de culto, religiosa o de conciencia: se argumenta que la
confesionalidad el Estado no garantiza la libertad de culto, la libertad religiosa
o la libertad de conciencia de todas las personas en el pas. Se apela a la
tradicin de derechos humanos en el pas.
8. Participacin poltica de obispos: se argumenta que la confesionalidad del
Estado ha legitimado la participacin poltica de los obispos.
9. Persona jurdica no tiene afiliaciones: se argumenta que las personas jurdicas
no tienen afiliaciones ideolgicas y por lo tanto no es pertinente la
confesionalidad del Estado.
159

10. Privilegios iglesia catlica: se argumenta que la confesionalidad del Estado ha
dado una serie de privilegios a la iglesia catlica que genera una situacin de
desigualdad con relacin a otras iglesias.
11. Rechazo a alianza con el poder: se argumenta que los obispos han tenido
histricamente una alianza con el poder poltico y que una reforma
constitucional sera un paso importante para limitar su mbito de accin.


Para el anlisis se ha recopilado informacin a travs de las pginas Web de los
principales medios de prensa escrita del pas y de la revisin de documentos de la
hemeroteca de la Biblioteca Luis Demetrio Tinoco de la Universidad de Costa
Rica.

La unidad hermenutica de este momento coyuntural contiene las siguientes
fuentes de informacin:
66

Un comunicado oficial de la CECOR respecto al proyecto de ley con fecha del
17 de setiembre del 2009.

Cinco noticias de Diario Extra, comprendidas entre el 4 de setiembre y el 3 de
octubre del 2009. En ellas se sigue el proceso desde la presentacin oficial del
proyecto de ley hasta su archivo y el posterior recurso de amparo electoral
presentado contra el obispo de Cartago Jos Francisco Ulloa debido a sus
declaraciones sobre el proyecto.

66
El detalle de las fuentes de informacin consultar el Anexo 2. Base de datos. Momento coyuntural 2:
Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional 17511 para modificar los artculo 75 y 194 de la
Constitucin Poltica de Costa Rica referentes a la confesionalidad del Estado y el juramento constitucional, a
finales del ao 2009.

160

Diez artculos de opinin publicados en Diario Extra entre el 10 y el 22 de
setiembre del 2009. Entre ellos destaca un editorial de Mario Ugalde, en ese
momento subdirector del peridico, un artculo de Miguel ngel Rodrguez
expresidente de la Repblica y otro de Oscar Nez, diputado del Partido
Liberacin Nacional en el perodo 2006-2010.

Diez noticias de La Nacin con fechas del 3 al 17 de setiembre del 2009. En
ellas se le da seguimiento a los diferentes hechos que concluyeron con el
archivo del proyecto de ley.

Diecinueve artculos de opinin en La Nacin entre el 3 de setiembre y el 19 de
noviembre del 2009. De todos ellos, cabe destacar algunos publicados por
Julio Rodrguez, redactor de la Columna En Vela, Laura Chinchilla Miranda,
candidata a la Repblica por el Partido Liberacin Nacional; Alberto Salom,
Diputado del Partido Accin Ciudadana (PAC) en el perodo 2006-2010 y uno
de los firmantes del proyecto; Hugo Barrantes, arzobispo de San Jos y
Guillermo Malavassi, lder del Partido Movimiento Libertario (PML).

El campo pagado por el Partido Liberacin Nacional en La Nacin el da 14 de
setiembre de 2009 en relacin al proyecto de ley.

Cinco noticias en el Eco Catlico publicadas entre el 13 y el 20 de setiembre
del 2009. En ellas se muestra el proceso de presentacin y archivo del
proyecto de ley, incluyendo la posicin de la jerarqua catlica al respecto.

Un artculo de opinin publicado por el entonces diputado Gilberto Jerez Rojas
en el Eco Catlico en la edicin del 27 de setiembre del 2009, en el cual
informa sobre sus razones para firmar el proyecto de ley.

161

De otras fuentes se cuenta con seis noticias publicadas entre el 4 y el 22 de
setiembre por otros medios, incluyendo Informa-tico, Diario El Pas y
Semanario Universidad que tambin hacen un seguimiento de la noticia.

Cuatro artculos de opinin publicados en Informa-tico con fechas del 12 de
octubre del 2009 y el 17 de mayo del 2010; as como dos publicaciones que
hicieron Laura Chinchilla Miranda y Ottn Sols en sus sitios Web como
reaccin inmediata a la presentacin del proyecto a inicios de setiembre.

Cinco entrevistas. Una de ellas realizada a Ana Helena Chacn Echeverra,
quien fue diputada por el Partido Unidad Social Cristiana en el perodo 2006-
2010. Dos con jerarcas de la iglesia catlica: ngel San Casimiro, obispo de la
Dicesis de Alajuela y Jos Rafael Quirs Quirs, obispo de la Dicesis de
Limn. Finalmente, dos a integrantes del MELCR, a saber, Jeudy Blanco Vega
y Christian Hess Araya.

En el ao 2009 surgi en el pas el Movimiento por un Estado Laico en Costa Rica
(MELCR), cuyo objetivo es la modificacin del artculo 75 de la Constitucin
Poltica para eliminar la confesionalidad del Estado costarricense.
67
En l
participan personas a ttulo individual y organizaciones diversas, algunas de corte
religioso como la Escuela Ecumnica de Ciencias de la Religin de la Universidad
Nacional, la Universidad Bblica Latinoamericana y la Iglesia Luterana; algunas
que trabajan en el marco de los derechos de las mujeres como la Agenda Poltica
y la Colectiva por el Derecho a Decidir; as como la Asociacin de Humanistas
Seculares de Costa Rica que rene personas que se definen como ateas,
agnsticas, humanistas u otras categoras no religiosas.

67
Para mayor informacin se puede consultar su sitio en la red social Facebook
https://www.facebook.com/pages/Movimiento-por-un-Estado-Laico-en-Costa-Rica/134662150863
162

El MELCR promovi un proyecto de ley para las reformas del artculo 75
68
y 194
69

(referente al juramento constitucional), el cual fue presentado a la corriente
legislativa el 3 de setiembre del 2009 con el apoyo de trece diputadas y diputados
de diferentes fracciones legislativas, a saber: Ana Helena Chacn Echeverra
(Partido Unidad Social Cristiana), Jos Merino (Partido Frente Amplio), Mario
Nez y Luis Antonio Barrantes (Partido Movimiento Libertario), Sergio Alfaro,
Alberto Salom, Elizabeth Fonseca y Jos Rosales (Partido Accin Ciudadana) y
Mauren Ballestero, Alexander Mora, Ofelia Taitelbaum, Luis Carlos Araya y
Gilberto Prez (Partido Liberacin Nacional).

La presentacin del proyecto de ley gener reacciones inmediatas e intensas en
la opinin pblica por parte de actores muy diversos, incluyendo la jerarqua
catlica y representantes del Estado.

En la primicia de la noticia, La Nacin public en su portada del 3 de setiembre del
2009 Diputados promueven eliminar a Dios de la Constitucin Poltica, titular que
tuvo un peso determinante en el lenguaje y los argumentos que marcaron la
discusin del tema en la opinin pblica como se ver posteriormente.

De manera inmediata al anuncio realizado por los medios de comunicacin, la
jerarqua de la iglesia catlica manifest su oposicin al proyecto a travs del
arzobispo de San Jos, Hugo Barrantes, argumentando la tradicin de

68 El texto vigente indica Artculo 75.- La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la del Estado, el cual
contribuye a su mantenimiento, sin impedir el libre ejercicio en la Repblica de otros cultos que no se opongan
a la moral universal ni a las buenas costumbres. El texto propuesto fue Artculo 75.- Toda persona es libre de
adoptar y profesar una religin que sea respetuosa de los derechos humanos, o bien de no adoptar ninguna.
El Estado ser neutral en materia religiosa, pero garantizar el ejercicio de esta libertad, conforme a la ley.
69 El texto vigente indica Artculo 194.- El juramento que deben prestar los funcionarios pblicos, segn lo
dispuesto en el artculo 11 de esta Constitucin, es el siguiente: - Juris a Dios y prometis a la Patria,
observar y defender la Constitucin y las leyes de la Repblica, y cumplir fielmente los deberes de vuestro
destino? -S, juro. - Si as lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, El y la Patria os lo demanden. El texto propuesto
fue Artculo 19469.- El juramento que deben prestar las personas que sean designadas en los cargos de la
funcin pblica, segn lo dispuesto en el artculo 11 de esta Constitucin, es el siguiente: - Jura por sus
convicciones y promete a la Patria observar y defender la Constitucin y las leyes de la Repblica; y cumplir
fielmente los deberes de su cargo? - S, juro. - Si as lo hiciere, que la Patria se lo reconozca; y si no, que ella
se lo demande.

163

colaboracin entre la iglesia y el Estado. No obstante, desde el punto de vista de
los integrantes del MELCR entrevistados para esta investigacin, los obispos
emitieron una opinin apresurada sin conocer el contenido de la propuesta y se
dejaron influenciar por el titular de La Nacin.
Yo tengo la impresin, no es algo que pueda sustanciar con evidencia
concreta, yo tiendo a pensar que la jerarqua de la iglesia catlica reaccion
prematuramente a un proyecto sin conocerlo en su profundidad. () al
mismo tiempo cerr las posibilidades de una conversacin inteligente o un
debate inteligente, puesto que hubo muchas cosas que se dijeron desde el
principio que quiz la misma iglesia puede haber considerado difcil
retractar despus (Hess).
El da 6 de setiembre, el entonces Presidente de la CECOR Jos Francisco Ulloa
en un acto religioso con alta cobertura de medios de prensa pidi a las personas
no votar por las y los candidatos presidenciales que apoyaran la reforma
propuesta por considerar que contravenan la doctrina de la iglesia.

Por estas declaraciones, los ciudadanos Jeudy Blanco Vega, Csar Barrantes
Bolaos y Mauricio Ordez Chacn, interpusieron el 21 de setiembre un recurso
de amparo electoral contra el religioso por hacer un llamado directo a los
ciudadanos a no votar por los candidatos que estn en contra de lo que su fe
religiosa y creencias dictan (Recurso de Amparo Electoral).
70

El da siguiente, 7 de setiembre, la precandidata del Partido Liberacin Nacional
Laura Chinchilla, en un artculo de opinin publicado en La Nacin, afirm estar de
acuerdo en revisar la confesionalidad del Estado pero en contra con la propuesta
en particular que se estaba discutiendo. En su criterio, el Concordato debera ser

70
Si bien el Tribunal Supremo de Elecciones declar con lugar el recurso estableciendo que se ordena al
recurrido que, en lo sucesivo, deber abstenerse de hacer llamados a no votar por candidatos o candidatas
que, a su juicio, no compartan los valores de la fe catlica. Se condena al recurrido al pago de las costas,
daos y perjuicios causados, a liquidar en la va de lo contencioso-administrativo. Tome nota la CECOR de lo
indicado (Resolucin N.3281-E1-2010), este pronunciamiento se realiz hasta mayo del 2010.

164

una condicin previa y bajo ninguna circunstancia consideraba acertado eliminar la
palabra dios porque eso acentuara la corriente de materialismo desbocado que
parece predominar en las sociedades contemporneas (Chinchilla Reforma
condicionada).

Una semana despus, el 14 de setiembre, las y los candidatos a diputados del
Partido Liberacin Nacional emitieron un campo pagado en La Nacin
comprometindose a no apoyar ningn proyecto que tuviera como objetivo sacar a
dios de la Constitucin. Dicho campo pagado fue cubierto con fondos de la
campaa de Laura Chinchilla segn inform la prensa.

En el transcurso de una semana ms, Mario Nez (PML), Alexander Mora, Ofelia
Taitelbaum y Luis Carlos Araya (PLN) retiraron su apoyo al proyecto, lo cual
condujo al archivo de la iniciativa el da 21 de setiembre del mismo ao, a tan solo
18 das de haberse presentado, hecho indito en la poltica nacional y fuertemente
criticado por quienes promovan el proyecto.
() la cobarda de aquellos diputados que corren a quitarle la firma al
proyecto porque piensan que su popularidad se va a ver cuestionada
(Chacn).
() fenmeno inaudito porque inaudito lo digo porque yo nunca lo haba
constatado antes en mi vida, de que diputados que ya haban
comprometido su firma para el apoyo del proyecto eventualmente la
retiraron, creo que como resultado de una presin que en aquel momento
se hizo casi insostenible, dando lugar a ese fenmeno que es extraordinario
y que no se haba dado antes y que creo que no lo he visto yo tampoco
posteriormente (Hess).

165


Para identificar los argumentos de apoyo y rechazo al proyecto de ley de los
diferentes actores sociales, en este caso particular se crearon dos familias
adicionales (en relacin a los otros dos momentos coyunturales) para el anlisis
de los datos, a saber argumentos a favor del Estado laico y argumentos en contra
del Estado Laico. Se encontr una amplia variedad de argumentos, por lo cual se
procedi a clasificarlos segn hicieran referencia a (i) aspectos econmicos, (ii)
derechos humanos, (iii) Estado y poltica, (iv) moral y tica, y (v) condiciones
previas. En el cuadro 2 se presentan los cdigos creados para este fin, en el
parntesis a la derecha se indica el nmero de citas que se identificaron para cada
cdigo en las fuentes de informacin.
Interesa destacar que la mayora de los argumentos de las personas a favor de l a
reforma son de la categora Estado y poltica, mientras que los de quienes se
oponen se inscriben en Moral y tica.
Por otro lado, como ya se ha mencionado, se crearon dos cdigos para identificar
a las y los legitimadores con dedicacin exclusiva, incluyendo representantes del
Estado y jerarqua catlica: actor poltico y actor religioso respectivamente.

Bajo el cdigo de actor poltico se identificaron 58 actores, incluyendo personas,
instituciones y agrupaciones. En este caso se identificaron algunos actores que si
bien no son representantes del Estado s jugaron un papel importante en la
discusin del tema a nivel pblico y en la agenda poltica.

El Movimiento por un Estado Laico y algunas de las organizaciones que lo
integran, entre ellas Agenda Poltica de Mujeres, Asociacin Costarricense
de Humanistas Seculares, Colectiva por el Derecho a Decidir, Escuela
Ecumnica de Ciencias de la Religin de la Universidad Nacional,
Movimiento Diversidad y Universidad Bblica Latinoamericana.
166

Las fracciones parlamentarias de los partidos polticos, especficamente de
Accesibilidad Sin Exclusin, Accin Ciudadana, Frente Amplio, Liberacin
Nacional, Movimiento Libertario, Restauracin Nacional y Unidad Social
Cristiana.
Diputadas y diputados de las diferentes fracciones, entre quienes cabe
destacar por el papel que jugaron durante la discusin del tema a Ana
Helena Chacn Echeverra, Alberto Salom, Alexander Mora, Carlos
Gutirrez, Elizabeth Fonseca, Gilberto Jerez, Jos Merino, Luis Carlos
Araya, Maureen Ballestero Ofelia Taitelbaum y Sergio Alfaro.
Lderes de partidos polticos como por ejemplo Vctor Emilio Granados
(Partido Accesibilidad sin Exclusin -PASE-) y Guillermo Malavassi (PML).
Precandidata y precandidatos a la Presidencia tales como Johnny Araya,
Laura Chinchilla y Ottn Sols.
Expresidentes de la Repblica, particularmente Rafael ngel Caldern y
Miguel ngel Rodrguez, ambos del PUSC.
El Presidente de la Repblica Oscar Arias.
La Nacin como un medio de comunicacin destacado durante la discusin.

167

Cuadro 2
Argumentos a favor y en contra respecto al proyecto de ley N17511

Eje Argumentos a favor Argumentos en contra
Econmicos

1. Aporte econmico del Estado
(12)

Derechos humanos

2. Educacin laica (4)
3. Igualdad / no discriminacin
(13)
4. Libertad de culto, religiosa o de
conciencia (5)
1. Atenta contra libertad
religiosa (3)
2. Libertad de culto / religiosa
est garantizada (14)
Estado y poltica

5. Estado moderno, democracia
(10)
6. Participacin en poltica de
obispos (5)
7. Persona jurdica no tiene
afiliaciones (4)
8. Privilegios iglesia catlica (4)
9. Rechazo a alianza con el
poder (4)
3. Aportes de la iglesia (13)
4. Laicidad equivocada (6)
5. Momento poltico
equivocado (10)
6. No es tema urgente (4)

Moral y tica

10. tica es diferente de moral
religiosa (8)
11. Existencia de dios es diferente
a su enunciado (4)

7. Convicciones personales /
partidarias (3)
8. Debilitamiento moral (41)
9. Desconoce mayora
religiosa judeocristiana (10)
10. Dios en la Constitucin (16)
11. Minoras con tendencias (8)
Condiciones previas

12. Concordato como condicin
(7)
13. No hubo dilogo con la
iglesia (6)

168

Acorde con los objetivos de la investigacin, el anlisis se centr en las y los
diputados que se pronunciaron pblicamente sobre el tema, las y los candidatos a
diputados del Partido Liberacin Nacional, la candidata liberacionista Laura
Chinchilla, el Presidente de la Repblica Oscar Arias, el peridico La Nacin y
finalmente, el Movimiento por un Estado laico.
71

El Presidente Arias fue enftico en su acuerdo de una reforma constitucional que
eliminara la confesionalidad del Estado, aunque fue cauteloso con el cambio
sugerido al juramento constitucional. Entre sus argumentos subray que los
Estados democrticos modernos se caracterizan por ser laicos. Sin embargo,
reconoci que era un mal momento poltico para plantear el tema debido a la
cercana de las elecciones.
Destac que si Costa Rica no hace el cambio se quedar atrs. Yo respeto
mucho porque mi abuelo fue constituyente, no s cmo vot en 1949, pero
se equivocaron, y si se equivocaron, vale la pena enmendar el error.
Nosotros deberamos de ser tambin un Estado laico, aadi (Senz No
s por qu tanto brinco).
() este tema no es para ser analizado en campaa poltica. () Entre los
pases modernos y las democracias ms consolidadas del mundo, por
ejemplo, todos los que pertenecen a la OCDE
72
, no hay ningn gobierno
que no tenga un Estado laico, argument Arias (Senz No s por qu tanto
brinco).

71
No se incluye en el anlisis la posicin del Candidato del PAC Ottn Sols por no considerarse un actor
prioritario de inters para este caso. No obstante, es interesante conocer su posicin. En su sitio Web oficial
durante la campaa, afirm que el apoyara la iniciativa bajo dos condiciones. Primero, que el presupuesto de
las iglesias tambin se viera fortalecido. Para esto, su propuesta sera que cada persona tuviera la posibilidad
de destinar de forma voluntaria hasta un 1% de su pago de renta a fortalecer la promocin de valores
cristianos a la iglesia de su predileccin. Segundo, que se mantenga la palabra dios de los textos del Estado.
Abog porque estos incluyan expresiones tales como: Dios se lo pague, Dios mediante, Si Dios quiere.
Fuente: http://ottonpresidente.com/noticias.php?notid=100
72
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico es un foro en que los gobiernos discuten
en torno a la poltica econmica y social. Se puede consultar ms informacin en http://www.oecd.org
169

Estas declaraciones le valieron la crtica del arzobispo Hugo Barrantes, quien
apel a la legitimidad institucional del Presidente Arias y su responsabilidad de
defender la Constitucin que jur defender al asumir su cargo.
Me preocupa. El seor Presidente hizo un juramento frente a la
Constitucin que tenemos y prometi defender esta Constitucin con el
artculo 75 tal cual est. Si para el futuro quiere una constituyente para
crear una nueva Constitucin Poltica, esa es otra cosa. Eso debe decirlo el
pueblo, no una persona, declar el jefe de la Iglesia Catlica costarricense
(Mata Eliminacin de juramento).
Por su parte, otros actores polticos a favor de la reforma destacaron como un
aspecto positivo la posicin del mandatario.
scar Arias se los dijo en la cara, que estaba de acuerdo con la laicidad del
Estado y que lo dijo para un 15 de setiembre y estaban todos sentados ah
enchompipados y l se par y lo dijo y no pas nada, ni se cay la
popularidad de scar Arias, ni perdi nada (Chacn).
Don Oscar Arias, se manifest pblicamente a favor del concepto de
Estado laico, lo cual le vali una reaccin fuerte de parte de la jerarqua
eclesistica, quien desde luego no vio con agrado esas declaraciones
(Hess).
Por otro lado, entre las y los diputados existieron una amplia variedad de criterios
y argumentos: (a) quienes apoyaron la reforma en su amplitud, (b) quienes la
apoyaron parcialmente porque consideraron que era oportuna la discusin del
tema y respaldaron la presentacin del proyecto, (c) quienes firmaron el proyecto
sin conocerlo y retiraron su apoyo al sentir el ambiente poltico adverso, y (d)
quienes la adversaron en su totalidad.

170

Ana Helena Chacn Echeverra, diputada que lider la promocin del proyecto,
manifest a travs de la entrevista realizada para esta investigacin, los
argumentos desde los cuales defiende el Estado laico. Su posicin incluye varios
aspectos, entre los cuales destac que es caracterstico de los Estados modernos,
es una condicin necesaria para garantizar la igualdad y la no discriminacin, que
histricamente ha habido una alianza entre el poder poltico y el religioso, la
importancia de la promocin de una educacin laica, y finalmente, que no se
justifica el aporte econmico que realiza el Estado a las temporalidades de la
iglesia, por ejemplo a travs de la aprobacin de proyectos de ley que les dona
terrenos.
Bueno porque ningn Estado moderno y democrtico debe tener una
religin por Constitucin, lo que debe permitir es el libre albedro, el libre
credo para que todas las personas indistintamente de sus creencias
seamos iguales ante la Constitucin (Chacn).
El tema del juramento constitucional es para m un tema de respeto a las
individualidades y obviamente el tema del Estado confesional es un tema
de modernidad (Chacn).
De las y los cuatro diputados que retiraron la firma al proyecto, Alexander Mora,
Luis Carlos Araya y Ofelia Taitelbaum eran del Partido Liberacin Nacional. Esta
decisin tuvo un trasfondo poltico complejo, en el cual confluyeron tres aspectos.
Primero, las declaraciones del obispo Ulloa haciendo un llamado a no votar por
quienes apoyaran el proyecto y la amplia cobertura meditica que tuvo el tema.
Segundo, la presin interna dentro del partido por los efectos electorales que
pudiera tener el apoyo al proyecto. Y finalmente, la lnea establecida por la
candidata liberacionista Laura Chinchilla. Sin embargo, el argumento oficial de
consenso fue que era un tema complejo para una campaa poltica y por lo tanto,
era un momento poltico equivocado para la discusin de la reforma.
171

[Alexander Mora] Estamos en un momento poltico-electoral y se politiz,
adems que no es el momento para discutirlo.
[Luis Carlos Araya] Adems como liberacionista me qued clara la posicin
de doa Laura y la posicin de don scar. No es el momento para discutir
el tema.
[Ofelia Taitelbaum] Me pareca que haba que discutirlo, pero entr en un
momento complicado en medio de la campaa poltica (Villalobos).
El campo poltico pagado en La Nacin por las y los 44 candidatos a diputados del
PLN (incluyendo a Viviana Martn quien fuera designada posteriormente como
enlace oficial entre el gobierno y la CECOR) resume en un prrafo los argumentos
que expres Laura Chinchilla a travs de un artculo de opinin publicado en este
mismo peridico una semana antes. Se manifiesta el desacuerdo porque afirman
que la libertad religiosa y de culto ya est garantizada, que no es un tema urgente,
es un momento poltico equivocado y porque no hubo dilogo con la iglesia para
plantear la reforma.
Consideramos que cualquier proyecto de modificacin tendiente a eliminar
el Estado confesional y ratificar la libertad de culto que ya est garantizada
en Costa Rica, no es un tema prioritario y no es recomendable que su
discusin se de en medio de un proceso electoral. Adems, esta reforma no
est precedida de un dilogo con las distintas iglesias, en especial con la
Iglesia Catlica (Campo Pagado).
Con este recuento se puede afirmar que si bien hubo actores diversos
involucrados en la discusin del tema, el Partido Liberacin Nacional tuvo un papel
de gran peso. Existi una diferencia de criterios entre el Presidente Arias y el resto
de su partido, sin embargo parece que la campaa poltica fue determinante para
que se retirara el apoyo al proyecto de ley por parte de esta agrupacin.
El MELCR, en tanto movimiento integrado por una diversidad de personas y
organizaciones, podra tener mltiples argumentos y razones para impulsar la
172

reforma pero su punto de consenso fue la reforma a los artculos 75 y 194 de la
Constitucin Poltica.
() si bien no se puede negar, sera ingenuo hacerlo, de que detrs de
algunos de los integrantes del Movimiento por un Estado laico podra haber
la intencin de luego seguir avanzando con algunas otras reivindicaciones o
algunas otras propuestas en ese sentido, ese no era necesariamente el
consenso del grupo ni era la posicin que sostenan todos los actores o
integrantes del grupo en aquel momento (Hess).
Entre los principales argumentos de los integrantes del MELCR para impulsar la
reforma destacan:
1. la confesionalidad del Estado no es propia de un Estado moderno y una
democracia,
2. una persona jurdica no debe tener afiliaciones ideolgicas,
3. atenta contra la libertad de conciencia, culto y religin,
4. el Estado no cumple con su mandato de garantizar la igualdad y la no
discriminacin,
5. la urgencia de contar con una educacin laica, y,
6. no se justifica el aporte econmico que el Estado realiza a la iglesia
catlica.
Sin embargo, los integrantes del movimiento tienen claro que hubo un desbalance
de fuerzas en la discusin del tema, ya que la iglesia catlica cuenta con medios
de comunicacin propios y es un fuerte grupo de presin para las y los
representantes del Estado.
Finalmente, respecto al papel que jug La Nacin, tanto la exdiputada Ana Helena
Chacn como Jeudy Blanco y Christian Hess, integrantes del MELCR coincidieron
en que el titular de La Nacin Diputados promueven eliminar a Dios de la
Constitucin Poltica fue determinante en el futuro que tuvo el proyecto.
173

Yo creo que lo primero que mat el tema fue La Nacin, el peridico La
Nacin y ese ttulo de Diputados quieren sacar a Dios de la Constitucin
fue lapidario () el primero que ayud que esto se cayera fue el peridico
La Nacin (Chacn).
() yo personalmente tengo el convencimiento de que tan solo un titular de
primera plana del peridico La Nacin del 2 de setiembre del 2009 fue
determinante en crear una animadversin en determinados sectores frente
al proyecto de reforma (Hess).
El titular de ellos fue Quieren sacar a Dios de la Constitucin y ese titular
fue uno de los factores ms importantes que contribuy a que el proyecto
se cayera, o sea, fue un enfoque completamente sesgado (Blanco).
Al igual que en el anlisis del Momento Coyuntural 1, La Nacin jug un papel
determinante en la discusin del tema en el espacio pblico. Por lo tanto, es
indudable su identificacin como un actor poltico.
Por otro lado, para el cdigo actor religioso se identificaron 11 actores religiosos,
incluyendo personas, instituciones y agrupaciones.
La Conferencia Episcopal y la Dicesis de Cartago.
A nivel individual los obispos Hugo Barrantes y Jos Francisco Ulloa.
Miguel Picado, sacerdote que se pronunci sobre el tema.
El Eco Catlico.
La Iglesia Luterana Costarricense y uno de sus pastores, Gilberto Quesada.
Otras organizaciones religiosas.
En conformidad con los objetivos de la investigacin, interes indagar sobre las
posiciones de la Conferencia Episcopal, en tanto rgano colegiado y sus dos
obispos voceros sobre el tema: Hugo Barrantes y Jos Francisco Ulloa.
174

El 17 de setiembre del 2009, la CECOR emiti el Comunicado con relacin al
Proyecto de Ley N.17511 propuesto por el Movimiento por un Estado Laico en
Costa Rica, sin embargo llama la atencin que a pesar de ser un documento oficial
nicamente aparecen como firmantes Hugo Barrantes y Oscar Fernndez Guilln,
quien actualmente es el Presidente de la CECOR.
En dicho comunicado, los obispos expresaron cinco argumentos de oposicin a la
reforma constitucional:
1. denuncian que el MELCR es un grupo que representa las minoras con
tendencias en contra del cristianismo,
2. es falso que se busque promover los derechos humanos porque con la
legislacin vigente, ya se encuentra garantizada la libertad religiosa y de
culto,
3. resaltan que la Constitucin ha permitido los aportes de la iglesia al Estado,
con lo cual se ha favorecido un desarrollo integral del pas,
4. el proyecto promueve una laicidad equivocada que excluye por completo la
fe del mbito pblico, y
5. todo esto se traduce en un debilitamiento de la moral.
Se puede apreciar como estos argumentos tienen tres nfasis. Por un lado, el
apego a la tradicin respecto al papel que ha jugado la iglesia en la vida poltica
del pas. Por otro, la amenaza a la moral que representa el avance del proyecto,
no slo por sus contenidos sino por los grupos que lo impulsan. Finalmente, la
legitimidad que otorga la Constitucin como un instrumento de la democracia y
garante del respeto a las libertades fundamentales.
Nuestra oposicin al citado proyecto se fundamenta en la defensa de
principios y valores que favorezcan una autntica democracia, y no en la
bsqueda de supuestos privilegios (CECOR Comunicado con relacin).
175

A ttulo personal, tanto Ulloa como Barrantes sostuvieron estos argumentos ante la
prensa, realizando las advertencias del caso sobre la gravedad de la propuesta.
Ellos creen que con este acto de profanacin van a matar a Dios, pero
estn equivocados, Dios no muere. l es Dios de la vida, dijo [Jos
Francisco Ulloa] (Monterrosa Gritemos con fuerza).
Cuando un Estado se vuelve ateo es capaz de cometer las peores
injusticias y las ms bajas aberraciones [Jos Francisco Ulloa] (Monterrosa
Gritemos con fuerza).
En estas advertencias los obispos aprovechan el momento meditico para llevar la
discusin del plano racional al emocional y utilizan mensajes que generan alarma
entre la poblacin. No obstante, desde el aspecto racional pueden ser fcilmente
cuestionados. Por ejemplo, Gilberto Quesda, pastor de la iglesia luterana afirm
"Dios es una deidad que est en los corazones de las personas y no en una ley"
(Francia), dejando as de claro algo que parece evidente: la omisin de la palabra
Dios de la Constitucin Poltica no podr significar la muerte de un dios para sus
creyentes, ya que este se encuentra en una vivencia de la fe y los rituales propios
de una iglesia y no en el marco jurdico de un pas.
Es interesante que en referencia a los actores involucrados en este caso, dos de
las personas entrevistadas hicieron alusin a metforas para expresar el juego de
fuerzas entre los actores involucrados. La utilizacin de este mecanismo se
identific nicamente en esta situacin a lo largo de la investigacin.
S me qued claro que este pleito es un pleito complicado porque es un
pleito con las sombras, es mucho ms fcil cuando usted pelea con el
monstruo de frente, lo ve, ve de qu tamao, por dnde puede dar el golpe,
por donde se va a defender (Chacn).
Eso es indudablemente por la posicin de poder que tiene la iglesia
catlica, eso fue como un David se quiso enfrentar a un Goliat y que ellos
176

no se lo esperaban, nadie se lo esperaba, tratar de tocarle los privilegios
(Blanco).
Para finalizar, es importante mencionar que al hacer un anlisis comparativo entre
los argumentos de oposicin al proyecto de ley planteados por Laura Chinchilla y
por la CECOR existe coincidencia sobre tres grandes aspectos: no se puede
desconocer el aporte que ha realizado la iglesia al pas, su aprobacin implicara
un debilitamiento a la moral pblica y si no lo consideran necesario en tanto la
libertad religiosa y de culto ya est garantizada en el pas. No obstante, Chinchilla
es quien plantea en primera instancia la necesidad de un Concordato para regular
jurdicamente las relaciones entre la iglesia y el Estado. El detalle se puede
observar en el Cuadro 3.

Debido a la cercana histrica entre la presentacin del Proyecto de ley en el 2009
(Momento coyuntural 2) y las Elecciones del 2010 (Momento coyuntural 3) es de
mayor inters acadmico analizar el tema de los obsequios y los contraobsequios
ubicando el proceso y no abordndolos como dos situaciones independientes.
Por lo tanto, se identificarn algunos elementos pero ser en el anlisis del
siguiente momento coyuntural que se podr ver la dinmica de los intercambios
entre la jerarqua catlica y principalmente el gobierno de Laura Chinchilla, (como
candidata a la presidencia y posteriormente como Presidenta de la Repblica).
En primera instancia debe sealarse que ante la presentacin del proyecto de ley
en setiembre del 2009 hubo una inmediata y explosiva respuesta, tanto por parte
de los obispos como de representantes del Estado en relacin al tema de la
177

laicidad del Estado pero principalmente respecto a la omisin de dios del
juramento constitucional.
Destac la posicin clara del Presidente Arias respecto a su aprobacin al
proyecto de ley. An cuando se manifest en contra de la reforma al juramento
constitucional, el obispo Barrantes censur abiertamente su criterio tal y como se
seal anteriormente.
Debe recordarse que durante la administracin Arias Snchez existi tensin con
la jerarqua catlica por sus diferencias en algunos temas, siendo quizs la
ratificacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos uno de los ms
importantes.
Es en este panorama poltico que la figura de Laura Chinchilla Miranda como
candidata a la Presidencia del Partido Liberacin Nacional adquiere un papel muy
importante, ya que existe una mayor cercana personal entre ella y los obispos.
Ella de manera inmediata reaccion en su Facebook con sus criterios sobre el
proyecto, los cuales fueron expuestos de manera ms articulada y amplia en un
artculo de opinin en La Nacin en donde dej muy clara su posicin bajo el ttulo
Reforma condicionada del artculo 75.
Argument que estaba de acuerdo en la discusin y eventual reforma del artculo
75 de la Constitucin Poltica pero que estaba en desacuerdo con la manera en
que se estaba planteando porque no se trata de simplemente sacar la religin de
la Constitucin, sino de redefinir las reglas que regirn la relacin entre iglesias,
Estado y sociedad (Chinchilla Reforma condicionada).
178

Cuadro 3
Argumentos de Laura Chinchilla Miranda y Conferencia Episcopal de
Costa Rica para oponerse al Proyecto de Ley N17.511 Modificacin de
los Artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica de Costa Rica

Argumentos Laura Chinchilla Miranda Argumentos CECOR
Aportes de la iglesia
En el caso de Costa Rica, la religin catlica ha
estado presente desde hace cerca de
quinientos aos y ha acompaado la evolucin
de la sociedad costarricense, ayudando a
configurar nuestras instituciones, costumbres,
valores e idiosincrasia.
Aportes de la iglesia
La Constitucin Poltica, como fruto de nuestra
identidad nacional, ha permitido, histricamente,
una sana, respetuosa y equilibrada colaboracin
entre el Estado y la Iglesia en aras del
desarrollo integral de nuestro pas. Afirmar lo
contrario es ignorar la historia.
Convicciones personales
En lo personal y como creyente que soy, es mi
derecho invocar lo que considero ms sagrado
cuando asuma la responsabilidad ms grande
que estoy segura encontrar en mi camino.
Debilitamiento de la moral
Los prejuicios antirreligiosos, los intereses
particulares y el relativismo moral son expresin
de una miopa que niega todo valor a la
dimensin trascedente y vivencia de la fe
cristiana.
Concordato como condicin
() si bien estoy de acuerdo con revisar la
confesionalidad del Estado costarricense, al
igual que lo han hecho la gran mayora de los
Estados contemporneos de Occidente,
muchos de los cuales han optado por la
suscripcin de un concordato con el Vaticano.
Laicidad equivocada
() la supresin del nombre de Dios del
juramento constitucional, evidencia un doloroso
secularismo, del todo opuesto al concepto de
justa autonoma de la comunidad poltica y de la
Iglesia.
Debilitamiento de la moral
Reformas inspiradas por este tipo de actitudes
solo inducirn a acentuar una corriente de
materialismo desbocado que parece predominar
en las sociedades contemporneas agobiadas
por la violencia, la corrupcin y el consumismo
desenfrenado.

Libertad religiosa y de culto garantizada
() es falso que busque mejorar el ejercicio de
la Libertad Religiosa.
179

Argumentos Laura Chinchilla Miranda Argumentos CECOR
Desconoce mayora catlica
[en relacin a la religin catlica] la cual
profesan la mayora de los costarricenses.
Minoras con tendencias
Los proponentes () aprovechan esta
oportunidad para impulsar su propia agenda
() se han manifestado opuestos a los valores
del Evangelio y de la tica cristiana que la
Iglesia ensea.
Dios en la Constitucin
() no se trata simplemente de sacar la religin
de la Constitucin.

Libertad religiosa y de culto garantizada
() dicha reforma no debe plantearse como
una precondicin para garantizar la libertad de
culto.
No hubo dilogo con la iglesia
() cualquier reforma a nuestra confesionalidad
debe ser fruto de un dilogo con todas las
denominaciones religiosas, especialmente la
catlica.
Fuente: Elaboracin propia con base en Chinchilla Reforma condicionada y CECOR
Comunicado con relacin.
Entre otros argumentos, ella esboz dos que son de gran relevancia para este
trabajo:
1. Que la reforma no haba sido consultada con los grupos religiosos del pas,
principalmente con la jerarqua catlica.
2. Que la firma de un Concordato era un aspecto a considerar de cara a la
reforma.
En el panorama actual, se puede apreciar que estas dos propuestas de la hoy
Presidenta de la Repblica han tenido un seguimiento, de tal manera que la
inminente reforma al artculo 75 de la Constitucin Poltica no tome por sorpresa a
los obispos. Sin embargo, estos son los elementos que se deben ver de manera
conjunta con el siguiente momento coyuntural.
180

En sntesis, debe insistirse en que los disensos entre el gobierno de turno y la
jerarqua catlica son de sumo inters en el anlisis, ya que se pueden convertir
en plataformas de negociacin para intercambios futuros.

Como se sabe, para la construccin de la legitimidad carismtica en este estudio
confluyeron tres cdigos carisma, cordialidad y lenguaje religioso.

En el anlisis de este momento coyuntural el carisma no jug un papel
importante. La discusin respecto al proyecto se dio principalmente a travs de los
medios de comunicacin y por lo tanto no hubo un escenario propicio para apelar
a este tipo de mecanismos, tal y como sucede en procesos electorales.

Por otro lado, fue un momento de mucha tensin, razn por la cual la cordialidad
entre los actores no fue manifiesta. No obstante, hubo expresiones desde los
obispos que trataron de disculpar a las y los diputados por la decisin que
tomaron.
Nos consta que los diputados y diputadas que apoyaron este proyecto
actuaron de forma apresurada, no reflejando la voluntad de la gran mayora
de quienes los eligieron (Barrantes Por qu nos oponemos).
Mientras tanto, el lenguaje religioso fue el recurso ms utilizado por las y los
representantes del Estado para manifestar su oposicin al proyecto de ley,
quienes enfatizaron en la importancia que tiene dios para hacer un ejercicio tico
del poder. A travs de este mecanismo se muestra como se apropiaron del
discurso que apela a un orden instaurado por dios para fomentar su legitimidad.
El juramento constitucional constituye un acto de mxima responsabilidad
que se refuerza mediante la supremaca moral que supone la mencin a
Dios [Laura Chinchilla Miranda, Candidata Presidencial PLN] (Mayorga).
181

() en el momento oportuno presentar una reforma para que el Estado
abrace la fe cristiana, y no solo la catlica, donde el Estado promueva los
valores cristianos y el amor a Dios, desde una visin ms pluralista, dijo
[Alexander] Mora (Mata Diputados quitan apoyo).
Francisco Molina, del Partido Accin Ciudadana, reafirm su rechazo al
proyecto de ley y asegur en que la etapa de la historia que vivimos,
marcada por la prdida de valores y principios, nada saludable le hacemos
al pueblo y a la creencia en Dios sacar de la Constitucin la palabra Dios
(Rodrguez La Constitucin debe respetarse).
En sntesis, la presentacin del proyecto de ley fue una plataforma importante que
aprovecharon las y los polticos en un momento electoral para presentarse a la
ciudadana como personas de fe y que respetan los principios cristianos; sin
embargo no fue el mecanismo de legitimacin ms importante como se ver a
continuacin.
Para el anlisis de la legitimidad tradicional se integraron cuatro cdigos utilizados
en el anlisis de los datos: tradicin, moral, advertencia e iluminar. Primero, la
tradicin ubica a la iglesia catlica como una institucin fundamental en la
construccin del Estado, la sociedad y la identidad costarricense y por ende le
otorga una legitimidad para referirse al tema como un actor calificado que debe ser
escuchado y tomado en cuenta.
Las personas opositoras al proyecto de ley argumentaron que no se puede
eliminar la confesionalidad del Estado y la referencia a dios de la Constitucin
porque sera negar nuestras propias races. Ac opera uno de los mecanismos
fundamentales de la dominacin tradicional, el cual es ubicar al colectivo en un eje
de unidad pasado-presente-futuro, a la vez que cumplen con su misin de impedir
cualquier innovacin religiosa que atente contra el status quo poltico.
182

Este argumento fue defendido tenazmente por los obispos a travs de los medios
de comunicacin, tal y como lo muestran las siguientes declaraciones del obispo
Hugo Barrantes.
Segn el prelado, el Estado laico es promovido por aquellos que han
olvidado el aporte de la Iglesia catlica a la construccin del pas (Ruiz
Posible Estado laico).
() quiero rescatar que el aporte de la Iglesia a la conformacin de la
idiosincrasia costarricense es innegable, y no es un valor meramente
estadstico, pues la contribucin de la fe catlica, que ha sido reconocida en
todas las constituciones que ha tenido el pas, es evidente desde el periodo
colonial y el nacimiento del Estado costarricense hasta la actualidad
(Rodrguez Proponen eliminar a Dios).
No obstante, fue tambin un argumento utilizado por las y los representantes del
Estado para oponerse a la reforma.
() no puedo estar de acuerdo en eliminar a Dios del texto constitucional,
pues es parte de nuestra cultura y mejores valores [Expresidente Miguel
ngel Rodrguez] (Rodrguez Para opinar y comer pescado).
En el caso de Costa Rica, la religin catlica ha estado presente desde
hace cerca de quinientos aos y ha acompaado la evolucin de la
sociedad costarricense, ayudando a configurar nuestras instituciones,
costumbres, valores e idiosincrasia [Laura Chinchilla Miranda) (Chinchilla
Reforma condicionada).
El cdigo iluminar no es tan utilizado en este momento coyuntural como en los
otros dos que se analizan en este trabajo, sin embargo fue referido en el nico
documento oficial que emiti la Conferencia Episcopal al respecto. En este, l uego
de expresar sus criterios de rechazo al proyecto, se concluye solicitando a dios
que ilumine el camino a seguir.
183

Que el Dios de la vida y de la historia siga iluminando nuestro caminar,
particularmente a cuantos nos gobiernan (CECOR Comunicado con
relacin).
Las referencias a la moral tambin ocuparon un lugar determinante en la discusin
del proyecto de ley, tanto para quienes lo apoyaban pero principalmente para
quienes lo adversaban. Por esta razn, se manifestaba una profunda
preocupacin por el futuro del pas en caso de proceder la reforma.
Se estableci una vinculacin directa entre tica y moral, sealando que era
necesaria la referencia a dios en el juramento constitucional como una
herramienta de lucha contra la corrupcin y para el fortaleci miento tico de la
funcin pblica. Adems, se consider que la confesionalidad del Estado es una
garanta de que no avancen en la corriente legislativa temas que se considera que
amenazan la moral universal. De 15 argumentos identificados de oposicin al
proyecto, cinco tienen como referente aspectos ticos y morales, siendo la
amenaza de un debilitamiento de la moral en el pas el ms mencionado.
Los obispos entrevistados establecieron una vinculacin directa entre la
eliminacin de la referencia a dios en el juramento constitucional y la conformacin
de un Estado ateo. En el imaginario social persiste la idea de que una persona
atea es una persona sin valores y sin referentes ticos, analoga que fue utilizada
para afirmar a travs de la prensa que la reforma dara pie a las ms violentas
violaciones a los derechos humanos por parte del Estado en caso de no tener a
dios como referente.
() entendan efectivamente el Estado laico como un Estado ateo!, como
un Estado sin dios, como un Estado sin valores sin ninguna referencia a
valores religiosos y nosotros dijimos dios guarde! () no podamos
nosotros, ni podemos nosotros efectivamente aceptar que nuestra
Constitucin sea de esa ndole (San Casimiro).
184

Bueno el mismo hecho de hacer desaparecer el nombre de dios, ya esto
nos est hablando de un Estado ateo (Quirs).
En cuanto a la supresin del nombre de Dios en el juramento constitucional
al cual estn obligados los funcionarios pblicos, si el afn es el de suprimir
a Dios en la vida poltica y pblica, veo una amenaza, toda vez que la
Historia nos ensea que todo rgimen poltico que pretende excluir a Dios
como referencia moral, deviene en un sistema inhumano y autoritario, como
lo pretendi el rgimen nazi y el sistema comunista que vivieron los pases
de Europa Oriental [Hugo Barrantes] (Rodrguez Proponen eliminar a
Dios).
Este gran poder que otorgaron los jerarcas catlicos a la invocacin de dios en el
momento de asumir un cargo pblico, fue aprovechado por las y los
representantes del Estado para promover su legitimidad. Por ejemplo, llama
mucho la atencin que entre quienes se opusieron a la reforma por este motivo se
encuentran los expresidentes de la Repblica Rafael ngel Caldern Fournier y
Miguel ngel Rodrguez Echeverra, ambos del Partido Unidad Social Cristiana y
condenados por delitos de peculado en el ao 2009 y de instigacin de corrupcin
agravada en el 2011 respectivamente.
73

Cul referente tico tendra si quitamos a Dios, por ejemplo, para luchar
contra la corrupcin?, agreg el Arzobispo [Barrantes] (Murillo Arzobispo
fustiga).
() en las condiciones actuales cuando se pretende tramitar en la
Asamblea Legislativa iniciativas contrarias al derecho a la vida y a la
preservacin de la familia natural constituida por hombre y mujer con sus

73
Para ms informacin consultar Arley, Alejandro. Sala III condena a Caldern, pero lo exime de ir a prisin.
La Nacin 12 de Mayo 2011. <www.nacion.com/2011-05-12/ElPais/NotasSecundarias/ElPais2775146.aspx> y
Vargas, David. Miguel ngel Rodrguez fue condenado a 5 aos de crcel en caso ICE-Alcatel. La Nacin 27
de Abril 2011. <http://www.nacion.com/2011-04-27/Sucesos/UltimaHora/UH0427-FALLOMAR.aspx>
185

hijos, considero muy inconveniente abordar el tema [Expresidente Miguel
ngel Rodrguez] (Rodrguez Para opinar y comer pescado).
Algunos otros actores religiosos, como por ejemplo lderes de la iglesia luterana
contribuyeron con argumentos teolgicos que combatan la simpleza de este
argumento, sin embargo, algunos de los actores polticos promovieron este
argumento de que eliminar la mencin a dios en el juramento constitucional era
una decisin que podra traer graves consecuencias.
Es precisamente desde este referente moral que los obispos realizaron las
advertencias sobre los riesgos para el bien comn que se enfrentaran de avanzar
el proyecto de ley, tal y como lo muestran las siguientes palabras del obispo Hugo
Barrantes.
Un mundo sin Dios termina siendo un mundo sin el hombre. () por
favorecer una moda de intereses particulares se da espacio a una prdida
de una moral universal como elemento tico objetivo, lo que viene a
desmejorar el Bien Comn de la sociedad. () Se pretender desconocer el
fundamento de una moral universal, por lo que la poblacin estar al
arbitrario de lo que legislador o el gobernante de turno considere
ticamente aceptable, como pas en la Alemania Nazi y en la Rusia,
bolchevique. Quedaramos sujetos a la dictadura del relativismo (Rodrguez
La Constitucin debe respetarse).
La legitimidad tradicional fue uno de los ejes fundamentales de discusin durante
la presentacin de este proyecto de ley en el 2009. El apego a la tradicin y a la
moral imposibilit a actores polticos la discusin del tema de fondo; mientras que
los actores religiosos tuvieron la responsabilidad de realizar las advertencias de
las implicaciones y de iluminar las conciencias y el camino a seguir.

186


Para el anlisis de la legitimidad racional se analiz el cdigo democracia, con el
cual se identificaron aquellas expresiones que utilizaron los actores polticos y
religiosos para hacer referencia a la tradicin democrtica del pas, con lo cual
buscan posicionarse como actores legitimados para referirse al tema.

Llama la atencin que en este momento coyuntural fueron los jerarcas religiosos
los que ms hicieron referencia a la democracia como argumento para oponerse a
la reforma propuesta.

En el anlisis de este momento coyuntural se pueden apreciar elementos propios
de la legitimidad racional de la iglesia catlica en el pas, conferida a travs del
artculo 75 de la Constitucin Poltica. El obispo diocesano de Limn, Jos Rafael
Quirs Quirs reconoci en la entrevista realizada para este estudio que la
reforma propuesta por el proyecto de ley en el ao 2009 fue una amenaza a la
estabilidad jurdica de la iglesia catlica en nuestro pas.
Bueno lo que sucede es que precisamente el sustento jurdico fuerte que en
este momento se tiene es el artculo 75 que ha sido trado, llevado y se ha
concretado en puntos especficos mediante Decretos Ejecutivos y usted
sabe que los Decretos Ejecutivos no tienen un asidero fuertemente legal
porque pueden cambiarse en cualquier momento (Quirs).
No obstante, en el discurso manifiesto durante la discusin del proyecto de ley del
2009 no se esboz este argumento, sino que se plante a la opinin pblica que
se deban tomar las decisiones ms convenientes para el pas y para el
fortalecimiento de la democracia. De esta manera, se posicionaron como actores
legitimados para opinar, desligndose totalmente de sus intereses institucionales.
187

Nuestra oposicin al citado proyecto se fundamenta en la defensa de
principios y valores que favorezcan una autntica democracia, y no en la
bsqueda de supuestos privilegios (CECOR Comunicado con relacin).
La Constitucin Poltica, como fruto de nuestra identidad nacional, ha
permitido, histricamente, una sana, respetuosa y equilibrada colaboracin
entre el Estado y la Iglesia en aras del desarrollo integral de nuestro pas.
(CECOR Comunicado con relacin).
Ligado con lo anterior, los obispos insistieron en su oposicin a la reforma se
fundamentaba en que esta no era acorde a una sana laicidad
74
y por lo tanto, los
riesgos de ndole moral eran muy amplios, tal y como se present anteriormente.
() el Estado debe ser laico en el buen sentido de la palabra, como dira el
papa la sana laicidad que en nada rie con los principios espirituales,
morales y religiosos (San Casimiro).
Lo que s la lectura que est en el fondo de este proyecto es la de construir
un Estado laicista que es un Estado beligerante, intolerante en contra del
tema religioso y en contra de la iglesia catlica de manera especfica
(Quirs).
Sin embargo, parece que existen diferentes posiciones a lo interno de la
Conferencia Episcopal sobre la pertinencia de mantener la confesionalidad del

74
El concepto de sana laicidad ha sido utilizada por los jerarcas religiosos desde hace varias dcadas. Po
XII, en un discurso pronunciado el 23 de marzo de 1958, explic que la sana laicidad debera ser entendida
como el esfuerzo continuo para mantener al mismo tiempo, unidos y separados los poderes poltico y
religioso. A travs de otros documentos como el Compendio de la doctrina social de la Iglesia, publicado en el
ao 2004, el Pontificio Consejo Justicia y Paz aclar que el concepto de sana laicidad sintetiza dos principios:
autonoma y colaboracin. La autonoma reconoce que el Estado no necesita estar explcitamente vinculado a
una religin, a un credo o a una fe. Sin embargo, se afirme que este debe estar ligado a una tica superior, sin
la cual el poder pblico corre el riesgo de desvirtuarse. Por otro lado, el principio de la colaboracin establece
que el Estado est llamado a apoyar aquellas instancias sociales que necesiten ayuda para su plena
realizacin, incluyendo las iglesias (Pascual). En el actual pontificado, el tema de la laicidad ha sido central
para Benedicto XVI. Ha definido que la sana laicidad lleva consigo el ejercicio de una razn que supere la
razn tcnico-cientificista y alcance las estructuras morales de la naturaleza Humana. Por lo tanto, se le debe
otorgar a cristo y su iglesia, el lugar que les corresponde en la vida humana. De esto se deriva que el Estado
no debe confinar la religin al mbito privado, sino que debe estar organizada en estructuras visibles. (Fazio
4-10).
188

Estado. Por un lado, el obispo de Alajuela es partidario de una reforma que
garantice la sana laicidad a la que hacen referencia. Mientras que el obispo de
Limn mantiene que el artculo constitucional ha sido garanta para un pleno
desarrollo en el pas y por lo tanto no debe reformarse.
() lo primero que pensara es plantear la pregunta inicial que le hice de si
en realidad el artculo 75 es un obstculo para el desarrollo poltico, social y
econmico del pas, en realidad se tiene que hacer?, cules son las
razones? (Quirs).
() hoy yo soy del criterio de que definitivamente el Estado no debe ser
confesional () el Estado debe ser laico en el buen sentido de la palabra,
como dira el papa la sana laicidad que en nada rie con los principios
espirituales, morales y religiosos (San Casimiro).
Es clara la visin religiosa que impera en el entendimiento del concepto de laicidad
que tienen los obispos. Por ejemplo, en declaraciones a la prensa el obispo Hugo
Barrantes mencion que "Dios hace que la democracia tenga un alma (Gonzlez),
manera de la cual buscan la reificacin de este tipo de criterios religiosos sobre
instituciones socialmente construidas, tal y como lo es la democracia.
No obstante, el acuerdo de eliminar la confesionalidad del Estado no debe
interpretarse errneamente como una renuncia a la legitimidad racional . Los
obispos estn claros de que una reforma constitucional del artculo 75 es
inminente
75
y por lo tanto, buscan garantizar su estabilidad jurdica y por ende, su
legitimidad racional, por medio de un Concordato entre el Estado costarricense y
el Estado del Vaticano. Este tema se ampliar posteriormente.

75
El da 27 de junio del 2012, tan solo unas semanas despus de realizar las entrevistas, se present un
proyecto de ley para reformar los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica, el cual cont con el apoyo de
15 diputadas y diputados de diversas fracciones. Ms informacin en Mata, Esteban. Parte del PAC pretende
que religin catlica no sea oficial La Nacin 27 de Junio 2012. <http://www.nacion.com/2012-06-
27/ElPais/Parte-del-PAC-pretende-que-religion-catolica-no-sea-la-oficial.aspx>
189

[en relacin al Concordato] entonces esa ha sido digamos as la forma
como desde el punto de vista jurdico en que hemos venido avanzando y
hemos venido caminando. Yo creo que ya lleg un momento en que ese
marco jurdico tenga solidez y a su vez certeza (Quirs).
Por otro lado, cabe destacar que de los 11 argumentos identificados para la
defensa del Estado laico, cinco corresponden a la categora de Estado y poltica
que tiene una estrecha relacin con la legitimidad racional. Adems, se encuentra
el argumento de los aportes econmicos que realiza el Estado a la iglesia catlica,
que fue el que tuvo un mayor nmero de menciones.
() acciones tales como dedicar recursos pblicos a actividades dedicadas
a la prctica del culto en cuestin, u omisiones tales como el
establecimiento de exoneraciones o beneficios fiscales a favor de esa
organizacin y sus integrantes (Hess).
Sin ser consultados directamente sobre estos temas, los obispos se defendieron
de estas afirmaciones. Por un lado, negaron el beneficio econmico pero adems
subrayaron todos los servicios que prestan al Estado y por los cuales no reciben
ninguna remuneracin.
() si objetivamente lo analizan la iglesia de ninguna manera se ha
aprovechado de este artculo 75 para desde este punto de vista material
enriquecerse (Quirs).
() somos registradores auxiliares y a nosotros no nos pagan un cinco,
bendito dios que no nos pagan! porque lo hacemos con mucho gusto de
todas las parroquias, le estamos ahorrando al gobierno cantidad de sueldos
(San Casimiro).
De esta manera opera la alquimia simblica, ya que la iglesia catlica se muestra
como una institucin exclusivamente interesada en temas sociales, negndose
como una empresa econmica y un grupo de poder poltico.
190

Entonces yo creo que la iglesia ha dado un gran servicio al Estado
costarricense y sigue dndolo durante mucho tiempo. Ahora bien, a pesar
de que no exista el artculo 75, la iglesia seguir dndolo porque es parte
de nuestra misin, es parte de la identidad que nos lleva precisamente al
ejercicio de lo que somos (San Casimiro).
El tema de los beneficios o privilegios que recibe la iglesia catlica al amparo de la
legitimidad racional que le otorga el artculo 75 de la Constitucin Poltica cubre
temas muy diversos, sin embargo hay dos de ellos que resultan de mayor inters
para los actores involucrados y para los objetivos de esta investigacin. El primero
de ellos es el aporte econmico mencionado anteriormente y el otro es el tema de
la educacin. En el captulo relativo a la contextualizacin histrica se mencion el
recorrido que ha tenido el tema de la educacin religiosa en las escuelas y
colegios pblicos del pas.
Desde el concepto bourdesiano de violencia simblica este es un tema de gran
relevancia. Segn este autor, el sistema educativo es el campo por excelencia
donde se presenta la violencia simblica, ya que es a travs de la accin
pedaggica que se construye una visin de mundo legtimo. En este sentido, tanto
la exdiputada Ana Helena Chacn Echeverra como los integrantes del MELCR
Jeudy Blanco y Christian Hess identificaron este como uno de las razones
principales por las cuales se debe abogar por un Estado laico.
A ellos obviamente el tema de la educacin les interesa fundamentalmente
porque es en las edades ms tiernas de un nio en donde les inculcan las
bases de su ideologa futura (Blanco).
Particularmente el tema, por ejemplo de la educacin, la educacin en la
medida que es un mecanismo de replicacin, o que puede ser utilizado
como un mecanismo de replicacin de determinados puntos de vista
filosficos, ideolgicos, etc. es un rea particularmente sensible (Hess).
191

Por su parte, los obispos en las entrevistas resaltaron que en la discusin del tema
se han invisibilizado los servicios que la iglesia catlica ha ofrecido al Estado de
manera desinteresada, incluyendo el tema de educacin. Nuevamente se
evidencia la alquimia simblica que transforma las relaciones de poder y
dominacin en vocacin y carisma que se manifiestan a travs de la prestacin de
servicios sociales. Sin embargo, el obispo ngel San Casimiro realiz una
afirmacin que claramente permite evidenciar el tema de la violencia simblica al
que se hizo referencia anteriormente.
() yo dira que prcticamente los dirigentes polticos de nuestro pas, la
gran mayora han salido de centros educativos de la iglesia (San Casimiro).
De esta manera, es evidente la razn por la cual la jerarqua catlica defiende su
potestad de participar en la formacin de nias, nios y adolescentes en el pas a
travs de dos vas. Una de ellas la educacin religiosa que se imparte en escuelas
y colegios pblicos. La otra, a travs de sus propias instituciones con la modalidad
de educacin semi subvencionada por parte del Ministerio de Educacin Pblica
(MEP).
76
Fundamentalmente mediante esta ltima, es que han logrado mantener
instituciones mediante las cuales tienen una participacin plena en la formacin de
personas que posteriormente ocuparn puestos de decisin en el pas,
asegurndose ser interlocutores privilegiados.
Por otro lado, otro aspecto importante a considerar en el anlisis de la legitimidad
racional y relacionado con este ltimo punto es que ante la fuerte arremetida en
contra del proyecto de ley, las y los diputados proponentes tuvieron un perfil

76
En el ao 2007 el MEP anunci su intencin de suspender el financiamiento que otorga a ms de 60
colegios privados en el pas. Sin embargo, debido a las medidas de presin ejercidas por las instituciones se
suspendi la iniciativa. En el ao 2009, el MEP presupuest 7.700 millones para pagar a docentes y al
personal administrativo de colegios privados, en su mayora colegios catlicos. Ver ms informacin en Mata,
Esteban. Pago a colegios subvencionados cuesta 7.700 millones por ao La Nacin 16 de Abril 2009.
<http://wvw.nacion.com/ln_ee/2009/abril/16/pais1935713.html>

192

bastante bajo, incluso llegando a desistir de colocar el debate del tema en la
campaa electoral, argumentando que el tema se haba politizado y no era
propicio impulsar su discusin en ese momento. En estas decisi ones opera la
denominada caja negra de las y los polticos, la cual responde a los intereses en
juego y a las fuerzas de los sectores sociales involucrados.
Para el rojiamarillo [en referencia a Alberto Salom], el asunto podra
retomarse despus de las elecciones bajo esas condiciones, pues
considera que las declaraciones dadas por Monseor Ulloa convirtieron el
tema en un asunto poltico (Villalobos).
A pesar de la propuesta del proyecto de ley por parte de diputadas y diputados de
diferentes fracciones, finalmente el caso refleja un momento de consenso entre la
jerarqua catlica y las figuras polticas involucradas en las elecciones de febrero
del 2010. Este consenso tiene como punto nodal que un cambio en los privilegios
que ostenta la iglesia catlica en el pas representa una amenaza para las y los
polticos del pas, especialmente en momentos de campaa.

Con todos estos argumentos se puede afirmar que la legitimidad racional es
fundamental para el quehacer de la iglesia catlica en el pas, con lo cual
trasciende regularmente su papel de actor religioso al de actor poltico. Por su
parte, para las y los representantes del Estado, la confesionalidad del Estado se
convierte en un aparente marco tico para el accionar en el mbito pblico.

Como conclusin sobre este momento coyuntural se puede afirmar que la
presentacin del proyecto de ley de reforma constitucional signific una seria
amenaza a la estabilidad jurdica de le jerarqua catlica en el pas y por lo tanto
a su legitimidad racional. No debe olvidarse que esto sucedi en un momento
histrico en que exista conflicto y tensin entre el gobierno de Oscar Arias y los
obispos.

193

Sin embargo, esa amenaza trasciende hacia el mbito poltico debido a la
cercana del proceso electoral, momento en el cual la clase poltica requiere el
apoyo y la confianza del clero. En el anlisis de los otros dos momentos
coyunturales, se muestra que los escenarios religiosos son fundamentales para la
promocin del carisma de las y los representantes del Estados o quienes aspiran
a llegar a estos puestos.

Por lo tanto, en este contexto, ante la amenaza directa que se plante en contra
de la jerarqua catlica y ante las aspiraciones electorales del PLN, Laura
Chinchilla emergi como una lder en defensa de la legitimidad tradicional de la
institucin religiosa y advirti sobre los eventuales riesgos del orden moral de
aprobarse la reforma. Ella recibi el apoyo de las y los aspirantes a ocupar una
curul legislativa por parte de su partido, quienes asumieron pblicamente el
compromiso de archivar el proyecto durante su eventual gestin.

No obstante, nada de esto es gratuito y por lo tanto, el apoyo que brind
Chinchilla a la jerarqua catlica en este momento debera ser retribuido
posteriormente, dando inicio a un gobierno de cercana y entendimiento con la
Conferencia Episcopal tal y como se ver en el siguiente momento coyuntural.

Con todo este proceso se evidencia nuevamente el complejo proceso de
construccin de legitimidad que se logra en las relaciones entre representantes
del Estado y la jerarqua catlica, el cual es un trnsito que se da en las dos vas,
es decir, mediante una relacin dialctica. La ecuacin que es compleja tiene un
inicio sencillo: se requiere garantizar la legitimidad racional de la jerarqua
catlica, a fin de que puedan contribuir al proceso de legitimacin del gobierno.

194

Declaracin de Laura Chinchilla como Hija Predilecta de la Virgen Mara por
parte de Jos Francisco Ulloa, Obispo de Cartago, el da 8 de febrero de 2010
en su condicin de Presidenta Electa.

Para el anlisis de este momento coyuntural se ha recopilado informacin a travs
de las pginas Web de los principales medios de prensa escrita del pas y de la
revisin de documentos en le hemeroteca de la Biblioteca Luis Demetrio Tinoco de
la Universidad de Costa Rica.

El anlisis de este momento coyuntural la unidad hermenutica contiene las
siguientes fuentes de informacin:
77

Dos homilas directamente vinculadas con el tema: la del 6 de setiembre del
2009 pronunciada por Jos Francisco Ulloa con motivo de la Pasada de la
Virgen de los ngeles y la del da 27 de octubre del 2009 en el encuentro que
sostuvo el obispo Hugo Barrantes con las y los candidatos a la Presidencia de
la Repblica. Adems, el documento Caminos hacia una autntica
democracia, con el cual la CECOR emiti su posicionamiento oficial ante la
campaa electoral el 1 de octubre del 2009.

Siete noticias publicadas en Diario Extra entre el 2 de octubre del 2009 y el 4
de mayo del 2010. En ellas se inform sobre el llamado de los obispos a las
candidatas y candidatos para hacer un pacto tico y su intencin de iluminar
las conciencias. Posteriormente, las noticias se enfocaron en la relacin entre

77
El detalle de las fuentes de informacin se presenta en el Anexo 3: Base de datos Caso 3: Declaracin de
Laura Chinchilla como Hija Predilecta de la Virgen Mara por parte de Jos Francisco Ulloa, Obispo de
Cartago, el da 8 de febrero de 2010 en su condicin de Presidenta Electa.

195

los ministros religiosos y la Presidenta electa, anunciando de manera
destacada su nombramiento como Hija Predilecta de la Virgen Mara.

Un artculo de opinin publicado en Diario Extra por Mauricio Ordez el 25 de
mayo del 2010.

Seis noticias publicadas en La Nacin entre el 2 de octubre del 2009 y el 10 de
mayo del 2010. Se inform sobre el posicionamiento que tuvieron los obispos
ante la campaa electoral, las manifestaciones pblicas de fe que tuvo Laura
Chinchilla como Presidenta electa y su relacin con los obispos. Se anunci
de manera tangencial el nombramiento de la mandataria electa como Hija
Predilecta de la Virgen Mara.

Tres artculos de opinin publicados en La Nacin entre el 7 de febrero y el 17
de mayo del 2010. De ellos cabe destacar uno de Eduardo Ulibarri y uno de
Jeudy Blanco (integrante del MELCR y entrevistado para esta investigacin).

Siete noticias publicadas en el Eco Catlico entre el 27 de setiembre del 2009
y el 7 de marzo del 2010. En ellas se inform sobre el posicionamiento que
tuvieron los obispos ante la campaa electoral y las manifestaciones pblicas
de fe que tuvo Laura Chinchilla como Presidenta electa y su primer da como
Presidenta de Costa Rica.

Dos editoriales del Eco Catlico. Uno de ellos publicado el 4 de octubre de
2009 sobre su posicionamiento oficial frente a la campaa y otro el 14 de
febrero del 2010 sobre la eleccin de Laura Chinchilla.

Un artculo de opinin publicado en Eco Catlico el da 28 de febrero de 2010
por el Presbtero Glenm Gmez, vocero de la CECOR.

Cuatro entrevistas. Dos de ellas realizadas a los obispos ngel San Casimiro
(Dicesis de Alajuela) y Rafael Quirs Quirs (Dicesis de Limn). Una a
196

Jeudy Blanco Vega, integrante del MELCR. Finalmente, una realizada a Ana
Helena Chacn Echeverra, quien fue diputada por el Partido Unidad Social
Cristiana en el perodo 2006-2010.

El momento coyuntural anteriormente analizado y este tienen un punto que los une
estrechamente y es la homila del 6 de setiembre del 2009 en que el obispo de
Cartago Jos Francisco Ulloa hizo un llamado a no votar por las y los candidatos
que estaban apoyando el proyecto para reforma constitucional de los artculos 75
y 194, aspecto que fue mencionado anteriormente. Con este hecho se marca
cronolgicamente el inicio de este momento coyuntural.

El da 1 de octubre del 2009, a una semana del inicio oficial de la campaa
electoral, la Conferencia Episcopal emiti el documento Caminos hacia una
autntica democracia en el cual plantearon los criterios en los cuales debera
centrarse la campaa electoral con el objetivo de fortalecer la democracia e
hicieron un llamado a las personas particularmente las cristianas- para que
ejercieran un voto responsable valorando tica y moralmente las propuestas que
presentaban los diferentes partidos polticos.

Si bien, al analizar el documento se observa un gran peso de aspectos morales e
ideolgicos relativos a temas que interesan a la jerarqua catlica presentados en
el apartado IV La Vida Humana, Eje Fundamental Del Verdadero Desarrollo, el
documento es presentado y promovido con un autntico inters de fortalecer los
principios democrticos.
De frente al proceso electoral que se inicia y en aras del fortalecimiento de
las instituciones democrticas, los Obispos de la Conferencia Episcopal de
Costa Rica hacemos un respetuoso llamado a los dirigentes polticos, para
que en esta campaa se suscriba un pacto tico-electoral, como condicin
197

esencial para la sana discusin, con el propsito de garanti zar la calidad de
un debate sereno y respetuoso, capaz de propiciar un ambiente de
confianza y convivencia pacfica, de conformidad con nuestra reconocida
cultura democrtica (CECOR Caminos hacia una autntica democracia).
De esta manera, al igual que lo hicieron durante la discusin del Referndum para
la ratificacin del Tratado de Libre Comercio, afirmaron que la iglesia no deba
tomar partido en las elecciones pero s deban iluminar las conciencias de la
ciudadana.
La Iglesia tiene claro que la poltica es la que construye la sociedad justa;
pero la Iglesia ilumina para facilitar, para hacer posible que se construya
esa sociedad justa [Palabras de Hugo Barrantes] (Monterrosa Obispos
piden campaa honesta).
Una semana despus, el 7 de octubre del 2009, el Tribunal Supremo de
Elecciones decret oficialmente el inicio de la campaa electoral de cara a las
elecciones nacionales a realizarse cuatro meses despus.

A fines de ese mes, exactamente el 27 de octubre, los obispos invitaron a las y los
candidatos a la Presidencia a la sede de la Conferencia Episcopal para presentar
el documento anteriormente mencionado. Segn se aprecia en las fotografas
divulgadas por la prensa, en este evento participaron las personas que lideraban
los principales partidos polticos participantes de la contienda electoral: Laura
Chinchilla (PLN), Ottn Sols (PAC), Otto Guevara (PML), Luis Fishman (PUSC),
Oscar Lpez (PASE) y Eugenio Trejos (Frente Amplio).

Un mes despus, el 28 de noviembre, se realiz la marcha Por la vida y la familia,
convocada por la Conferencia Episcopal y en la cual particip Laura Chinchilla
Miranda como candidata a la Presidencia por el PLN. Durante la actividad esta
manifest su apoyo a las tesis defendidas por la jerarqua catlica y propuso la
198

creacin de un Ministerio de la Familia
78
. Asimismo, en el reporte que se realiz de
la marcha en algunos sitios independientes se inform que durante la marcha se
reparti propaganda en contra de Ottn Sols (candidato del PAC) y de Otto
Guevara (candidato del PML).
79

Fotografa tomada en la Conferencia Episcopal durante la presentacin del documento Caminos
hacia una autntica democracia
Fuente: www.diarioextra.com/2009/octubre/28/nacionales04.php

En el 2010, una iniciativa autodenominada Auditora Electoral Ciudadana
80
, en el
marco del Informe sobre el proceso electoral en Costa Rica 2009-2010 present
su el trabajo Sufragio como derecho cvico y laico. En el mismo, afirmaron que la
intervencin religiosa durante el proceso electoral es muy fuerte al amparo del
artculo 75 de la Constitucin Poltica. Destacaron, que esta intromisin no es slo
promovida por la jerarqua catlica y los partidos polticos, sino tambin por el

78
Los grupos conservadores han propuesto desde hace varios aos la creacin de un Ministerio de la Familia
que integre al Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y el
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Esta iniciativa es una respuesta ante el avance en la promocin y
defensa de los derechos humanos de las mujeres y su intento de fortalecer la familia tradicional en el pas. En
octubre del 2010 el diputado socialcristiano Jos Roberto Rodrguez Quesada present el proyecto de ley
N17892 con este fin.
79
Para ampliar informacin ver el anlisis que se realiz en algunos blogs independientes sobre el tema
http://herejiascr.blogspot.com/2009/11/resena-y-analisis-de-la-marcha-por-la.html,
http://jchidalgo.blogspot.com/2009/11/colusiona-la-iglesia-catolica-con-el.html,
http://www.fusildechispas.com/2009/11/fundamentalismo-no-democracia-si/
80
Fue una iniciativa de la Red de Control Ciudadano de Costa Rica, la Maestra de Ciencias Polticas de la
Universidad de Costa Rica, el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad de Costa Rica y la Franja
Horaria de los Movimientos Sociales.
199

mximo organismo electoral, el TSE, que mezcla los actos cvicos con l os rituales
religiosos catlicos (Auditora Electoral Ciudadana 32).

Esta afirmacin se realiz debido a que como es usual en el pas el da de las
elecciones inici oficialmente con una misa celebrada en el Tribunal Supremo de
Elecciones por el arzobispo de San Jos, Hugo Barrantes. Dos horas despus, se
realiz otra ceremonia, esta vez en la Catedral Metropolitana, en la cual
participaron en la primera fila todas y todos los candidatos a la Presidencia,
excepto Ottn Sols, quien atendi la misa en Prez Zeledn.

Fotografa tomada en el Tribunal Supremo de Elecciones durante la misa con la que se inici la
jornada electoral del 7 de febrero del 2010.
Fuente: http://redcc.codigosur.net/archivos/download/Sufragiocomoderechocivicoylaicoqd50255.pdf

El da siguiente, en su primer da como Presidenta electa, Laura Chinchilla, junto a
su familia y los vicepresidentes electos visitaron la Baslica de los ngeles en
Cartago, donde fue recibida oficialmente por el obispo Jos Francisco Ulloa. En la
actividad, la mandataria electa fue declarada hija predilecta de la Virgen Mara por
parte del prelado. Este hecho es altamente simblico por la tradici n de la fe
mariana en el pas.
81

81
En una carta pastoral con fecha del 4 de mayo del 2010, el obispo Jos Francisco Ulloa afirma: Podramos
afirmar que en la Iglesia de Costa Rica, pero especialmente en nuestra Dicesis de Cartago, la Santsima
200

El 1 de marzo, en una reunin realizada nuevamente en la Conferencia Episcopal
con la presencia de los obispos catlicos y el nuncio apostlico, participaron la
Presidenta electa, parte de su gabinete, Viviana Martn (en ese momento diputada
electa), Ren Castro (quien fuera coordinador de la campaa, posteriormente
Canciller de la Repblica y actualmente Ministro de Ambiente, Energa y Minas) y
Fernando Snchez (diputado en ese momento y actualmente Embajador de Costa
Rica en el Vaticano).

Posterior a este encuentro, Laura Chinchilla en conferencia de prensa manifest
que el gobierno y la iglesia catlica enfrentan desafos conjuntos, por lo cual es
oportuna la mutua colaboracin. En sus palabras, ubic a la iglesia como un actor
social que realiza intermediacin entre el gobierno y las comunidades.
Consideramos el criterio que tiene la Iglesia pues mediante su
evangelizacin y presencia en las distintas comunidades ms vulnerables
del pas, fortaleciendo los valores de la familia y la juventud, nos permitir
mantener el dilogo orientando al Gobierno, como mecanismo para
solucionar controversias, pues tenemos desafos en comn (Espinoza
Obispos recibieron a Presidenta electa).
Sin embargo, el principal resultado de esta reunin es que se acord establecer
una comisin de coordinacin entre el gobierno y la CECOR, la cual atendera
temas relativos a polticas de salud, familia y otros temas de inters para la
jerarqua catlica.

El 29 de abril, la Presidente electa visit, bajo cobertura meditica, el Palacio
Arzobispal en donde Hugo Barrantes bendijo la banda presidencial que recibira el
da del traspaso de poderes. La prensa inform que ningn mandatario electo

Virgen Mara ha sido y es protagonista especial de la fe. () Nuestra vida cristiana sera incomprensible sin
esta dimensin mariana. Sin lugar a dudas, el Santuario de Nuestra Seora de los ngeles es el corazn
espiritual de Costa Rica. Ver: http://www.iglesiacr.org/2011/documentos/comunicados/331-carta-pastoral.html
A esto debe aadirse que el 29 de junio del mismo aos se decret el un ao jubilar mariano con motivo del
375 aniversario del hallazgo de la Virgen de los ngeles. Ver
http://www.iglesiacr.org/2011/documentos/comunicados/342-decretan-ano-jubilar-mariano.html
201

haba realizado tal acto en el pasado. En el sitio Web de la CECOR en donde se
encuentra disponible el comunicado y las fotos de este evento,
82
no se encontr
ninguna referencia a este ritual con los presidentes anteriores.

Fotografa tomada en el Palacio Arzobispal durante la bendicin de la banda presidencial.
Fuente http://www.diarioextra.com/2010/mayo/03/nacionales02.php

En el Traspaso de Poderes celebrado el 8 de mayo, como es acostumbrado en
este tipo de actividades, tuvo su participacin oficial el arzobispo de San Jos.
Finalmente, en su primer da como Presidenta, el lunes 10 de mayo, una de las
primeras acciones de la mandataria en su primer da en la Casa Presidencial , fue
poner en resguardo una coleccin de rosarios y una imagen de la Virgen de los
ngeles. Asimismo el prroco de la Baslica de los ngeles, Jorge Solrzano, dio
la bendicin a la sede de Gobierno, as como a la nueva mandataria, sus dos
vicepresidentes y los smbolos religiosos mencionados anteriormente. Estas
acciones fueron presenciadas por el personal de la sede gubernamental y
difundidas a travs de la prensa.

Para los obispos entrevistados, estas acciones son inocentes manifestaciones de
fe que realiz la mandataria en el marco del derecho a la libertad religiosa, pero
para otros actores sociales fueron un acto populista para fortalecer su popularidad
y con esto su legitimidad.

82
Ver http://www.iglesiacr.org/2011/documentos/comunicados/324-arzobispo-de-san-jose-bendice-banda-
presidencial.html
202

() lo vi como un acto populista. () De parte de ella para ganarse todas
esas mujeres creyentes, diciendo yo vengo aqu envestida de la santidad,
de la bondad, de la iglesia, del rosario, de la espiritualidad (Chacn).
Para m el significado que le veo es populismo puro y barato, o sea ella
trata o trat de entrar con popularidad alta como identificarse o que la gente
se identificara con sus creencias y todo eso, con sus smbolos y todo, a m
me parece populismo (Blanco).
O sea ella no quiere ver el signo de que la virgen le va a solucionar todos
los problemas, no, ella simplemente quiere ver el signo de que es una
misin difcil la que tiene por delante y tiene su valor espiritual le hace
acudir a la proteccin del seor y a la proteccin de la virgen (San
Casimiro).
No lo interpreto como un mensaje poltico, no lo interpreto como algo que
llegue a predecir voy a favorecer tal o cual iglesia, tal o cual religin, no lo
veo as. Sino que en el ejercicio del pleno derecho de la libertad y de la
vivencia de la fe, creo que ese es el mbito propicio para interpretarlo, no lo
veo de otra manera (Quirs).
Como se puede apreciar, la presencia de la jerarqua catlica en el proceso
electoral fue bastante activa y cercana a la candidata liberacionista. De tal manera
que el proceso electoral 2009-2010 parece haber tenido, entre muchos otros
efectos, un preocupante reforzamiento de los vnculos entre esos dos campos del
poder (Auditora Electoral Ciudadana 31).


Tal y como ha sido previamente mencionado, se crearon dos cdigos para
identificar los legitimadores con dedicacin exclusiva, incluyendo representantes
del Estado y jerarqua catlica: actor poltico y actor religioso respectivamente.
203

Bajo el cdigo actor poltico se identificaron 19 actores, incluyendo personas,
instituciones y agrupaciones.
El Tribunal Supremo de Elecciones como institucin fundamental en todo el
proceso electoral.
El Presidente de la Repblica scar Arias Snchez.
Los principales partidos polticos participantes en la campaa electoral:
Partido Accin Ciudadana, Partido Liberacin Nacional, Partido Movimiento
Libertario y Partido Unidad Social Cristiana.
La y los principales candidatos a la Presidencia Laura Chinchilla (PLN), Luis
Fishman (PUSC), Otto Guevara (PML) y Ottn Sols (PAC).
Otros actores polticos como Fernando Snchez, Mara Luisa vila (Ministra
de Salud en la Administracin Arias Snchez) y Viviana Martn.
Finalmente, otros dos actores muy importantes en el proceso electoral, a
saber: los medios de comunicacin y las casas encuestadoras. Entre los
medios de comunicacin cabe destacar a Diario Extra como aquel que dio
mayor relevancia a la declaratoria de la Presidenta electa como Hija
Predilecta de Mara, as como a los otros momentos clave en el
acercamiento entre la mandataria y la jerarqua catlica.

Debido a los objetivos de la investigacin el anlisis se centr en la figura de la
candidata liberacionista Laura Chinchilla y particularmente en su relacin con los
obispos durante la campaa electoral, el breve perodo como Presidente electa y
su primer da como Presidenta en ejercicio.

A lo largo de este perodo Chinchilla utiliz ampliamente un lenguaje religioso
tanto en espacios religiosos, en los que se defini como una feligresa ms, como
en mbitos meramente polticos y en los que realizara su ejercicio como figura
poltica.

204

Vengo como una peregrina ms, para agradecerle y espero poder honrarla
[a la Virgen de los ngeles] durante las celebraciones que tendrn lugar
durante el mes de agosto con una serie de obras que, sin lugar a dudas,
harn honor a ese fervor del pueblo. Esperamos que nos ilumine para
conducir el pueblo como se lo merece, coment antes de iniciar la oracin
(Artavia Entre apretones y abrazos).

Hay varias races que lo hacen a uno lo que es, una es la raz espiritual y
otra la raz familiar. Por eso es que en homenaje a nuestra raz espiritual
hoy venimos a visitar a la Virgen de los ngeles, explic Chinchilla
(Monterrosa Vengo como una peregrina ms).

Lo primero que vamos a hacer es buscarle el lugarcito [en su despacho]
que va a tener la Virgen de los ngeles, tengo una rplica que me regal
una queridsima amiga y que va a ir conmigo a la presidencia, tengo un
vestidito que bendecimos en la Baslica y vamos a tener un lugarcito para
ella (Artavia Chinchilla llevar flores).

De manera coherente con este discurso, la mandataria anunci desde antes de
asumir su puesto que mantendra una relacin cercana y de colaboracin con la
jerarqua catlica, e incluso se nombr una comisin de enlace tal y como ha sido
sealado previamente.

Segn dijo [Laura Chinchilla], la relacin con la Iglesia se fundamentar en
principios como la armona, el dilogo y el respeto (Espinoza Obispos
recibieron a Presidenta electa).

Ante el amplio, intencional y pblico despliegue de espiritualidad de la mandataria
surgen muchas interrogantes respecto a por qu ella en conjunto con su equipo
asesor consideraron tan importante la sacralizacin del poder poltico.
Consideraron necesaria la bendicin del patriarcado para el ejercicio del poder
205

poltico por parte de una mujer? Consideraron que una mujer presidente deba
mantener una imagen lo ms cercana posible a una mujer tradicional para no ser
tan desafiante al patriarcado? Sin duda alguna son estrategias relacionadas a la
promocin de la legitimidad como se analiza posteriormente.

Finalmente, en lo relativo a los actores polticos cabe mencionar a Diario Extra
como un actor poltico en este caso, ya que mostr un profundo inters por la
vinculacin entre el tema poltico y el religioso durante la campaa. Los diferentes
momentos de acercamiento entre Laura Chinchilla y los obispos fueron
secundariamente reseados por otros medios como La Nacin, sin embargo
fueron titulares destacados en Diario Extra.
83

Adems, en la cobertura que este peridico dio a las elecciones con nfasis en el
aspecto religioso, debe mencionarse que el da 12 de octubre de 2009 invitaron a
Hugo Barrantes a una entrevista realizada por los entonces Director General y
Subdirector, William Gmez Vargas y Mario Ugalde Cordero respectivamente.

Finalmente, el 11 de noviembre publicaron los resultados de una encuesta de
CID/GALLUP realizada para Diario Extra sobre las intenciones de voto y las
filiaciones religiosas. El titular de la noticia fue Chinchilla lleva ventaja entre la
poblacin catlica.

En declaraciones de Fernando Snchez, a quien la nota identific como el enlace
entre el movimiento de Laura Chinchilla y la iglesia catlica este afirm que los
resultados de la encuesta obedecen a una estrategia de campaa electoral de
acercamiento a la poblacin catlica.

83
Cabe destacar que Betania Artavia, una de las periodistas que dio redact algunas de estas notas, recibi
junto a otros periodistas de Diario Extra, un premio en el 2008 por parte de la Asociacin Defensa de la Vida
(una asociacin de carcter conservador) debido a su trabajo en defensa de la vida. Por lo tanto, no es casual
que este peridico brinde tanta importancia a la cobertura de estos temas. Ver ms informacin en
www.prensalibre.co.cr/2008/marzo/26/abanico03.php

206

Desde hace muchos meses doa Laura se interes por acercarse a la
Iglesia Catlica, tanto a su jerarqua como a sus fieles. La mayora del pas
es catlico, estamos hablando de ms de un 60% de los ciudadanos,
quienes han notado una gran consistencia en el pensamiento de doa
Laura sobre temas de moral como la oposicin al aborto y a la firma de un
concordato entre Costa Rica y la Santa Sede antes de abolir el Estado laico
(Ruiz Chinchilla lleva ventaja).

Por lo tanto, queda claro que la sacralizacin del poder poltico durante la
campaa electoral no fue ms que una estrategia para la consecucin de votos,
sin embargo, desde la propuesta bourdesiana de la economa de los bienes
simblicos, la Presidenta Chinchilla qued en deuda con los obispos por este
apoyo y debi retribuirlo posteriormente.

En el cdigo actor religioso se identificaron 15 actores, incluyendo personas,
instituciones y medios de comunicacin.

La iglesia catlica como institucin.
La Conferencia Episcopal como rgano colegiado.
Los obispos a ttulo individual: ngel San Casimiro, Guillermo Lora, Hugo
Barrantes, Jos Francisco Ulloa, scar Fernndez, Osvaldo Brenes, Rafael
Quirs y Vittorino Girardi Stellin.
El Instituto de Pastoral Sociopoltica y su director Glenm Gmez.
Mauricio Granados, Canciller de la Curia Metropolitana.
Medios de comunicacin oficiales de la iglesia catlica como Radio Fides y
el Eco Catlico.
84

84
Anteriormente los medios de comunicacin se han identificado como actores polticos. En este caso se
incluyen en el cdigo de actor religioso por ser canales oficiales de comunicacin de los obispos, quienes por
efectos metodolgicos estn siendo analizados bajo esta categora aunque claramente son actores polticos.
207

En este caso el anlisis se enfoc en la Conferencia Episcopal como rgano
colegiado y particularmente en el obispo de Cartago Jos Francisco Ulloa quien
realiz la declaratoria de Laura Chinchilla como Hija predilecta de Mara.

Como se ha mencionado anteriormente, la CECOR emiti un posicionamiento
pblico en relacin a la campaa electoral una semana antes de su inicio oficial . A
travs de este afirmaron que su intencin era iluminar las conciencias de las
personas catlicas en particular y de la ciudadana en general para que emitieran
un voto acorde a los principios cristianos.
La Iglesia trata de concienciar a los ciudadanos para hacer de la
democracia un estilo de vida. La Iglesia no es un sujeto de poltico, pero s
es un sujeto social, pertenece a la sociedad y tiene autoridad moral para
formar la conciencia, defender la justicia y la verdad, educar en la dignidad
individual y poltica, explic Monseor Jos Francisco Ulloa, Obispo de
Cartago (Un pacto necesario).

Hugo Barrantes, arzobispo de San Jos, sostuvo que la Iglesia no pretende
meterse en poltica partidista durante la campaa, sino iluminar
conciencias a travs del documento Caminos hacia una autntica
democracia, que present ayer la Conferencia Episcopal a la mayora de
los candidatos presidenciales (Ruiz Iglesia quiere iluminar).

Una vez electa Chinchilla como Presidenta de la Repblica, la CECOR celebr
abiertamente a travs del Eco Catlico, afirmando que su eleccin dejaba atrs los
momentos de desencuentro con el gobierno. La cordialidad entre la Mandataria
electa y los obispos estuvo asegurada a partir de este momento.

Incluso, el Eco Catlico en su edicin del 14 de febrero public el Editorial
Convocada al Herosmo el cual es acompaado de una fotografa de Laura
Chinchilla orando. Adems, incluyeron una noticia de una pgina completa titulada
Altas expectativas del nuevo gobierno una semana despus y finalmente, en esa
208

misma edicin, el presbtero Glenm Gmez public un artculo de opinin titulado
Un buen comienzo en relacin al mismo tema.

De ella no esperamos las descomposturas, los desencuentros y las faltas
de respeto que lamentablemente se han hecho comunes en los ltimos
aos en contra del arraigo catlico costarricense, sus pastores y sus ms
amadas tradiciones (Convocada al herosmo).

Esperamos una relacin muy bonita con ella como Presidenta, respetando
siempre cada uno sus competencias, su campo; pero esperamos una
relacin muy cordial. Tenemos la expectativa de que defienda la vida, la
familia, que son los valores amenazados. Por otra parte, su programa de
gobierno tiene una dimensin social importante, esperamos un buen
gobierno, un gobierno con corazn de mujer [Jos Francisco Ulloa]
(Espinoza Altas expectativas).

As, aunque se reclame la continuidad, la llegada al poder de nuevos
actores polticos apunta a superar temores fundados, por lo general,
acompaados de sentimientos de impotencia y frustracin de parte de
diversos sectores sociales en cuenta la Iglesia Catlica (Gmez).

Las palabras de Ulloa sobre que esperaban un gobierno con corazn de mujer no
pueden pasar desapercibidas. El rol de las mujeres en la sociedad actual contina
siendo un tema de candentes debates en los cuales se mezclan las posiciones
feministas que han luchado por el empoderamiento sobre su vida y su cuerpo, as
como la vinculacin al mbito pblico, con las propuestas de sectores ms
conservadores que pugnan por una participacin de las mujeres en el espacio
pblico pero sin transformaciones sobre su rol tradicional en lo relativo a la
sexualidad, la reproduccin y la familia.

209

Cuadro 4
Extractos del Editorial del Eco Catlico Convocada al herosmo

1. Sus primeras palabras luego de la ejemplar jornada electoral vivida el 7 de febrero delinean
una responsable actitud de dilogo constructivo, de conciliacin y humildad.
2. Doa Laura est convocada al herosmo. Su tarea no es fcil, no es un privilegio ni es un
premio. Se trata de una vocacin de servicio, de entrega y de compromiso que demandar de
ella un trabajo permanente, metas claras y valores fundamentales.
3. En el centro de todas sus acciones siempre deber estar la persona humana y su decidido
empeo en dignificarla y defenderla de todas las amenazas que se ciernen sobre ella, muchas
veces incluso disfrazada de falsos derechos.
4. Su firmeza deber hacerse evidente, no en una actitud de soberbia que le impida escuchar
con respeto a quien disiente, sino en una frrea oposicin a quienes desde ahora suean con
envolverla en intereses particulares, polticos, econmicos o ideolgicos, recordndole su
condicin de mujer, sus orgenes en la funcin pblica o tergiversando su palpable
sensibilidad social.

En este marco, el arquetipo de la mujer en la iglesia catlica es la Virgen Mara
como una figura femenina representante de la pureza y quien cumpli a cabalidad
su rol de madre y esposa. De esta manera, la Virgen Mara cumple un papel
destacado en la doctrina catlica sin amenazar el orden patriarcal establecido.

Es en este contexto, que no parece sorpresivo el nombramiento de Laura
Chinchilla como Hija Predilecta de Mara durante su visita a la Baslica de los
ngeles el da 9 de febrero de 2010.
85
Este es un mensaje de los obispos respecto
a que apoyarn el papel de una mujer como Presidenta de la Repblica, siempre y
cuando no represente una amenaza al orden establecido. Ante su declaratoria, la
mandataria electa se mostr muy satisfecha.

El arzobispo la declar hija predilecta de la Virgen Mara, para que la
proteja y la acompae en la tarea de gobernar al pas, y la compar con la

85
Se puede ver un video de este momento en http://www.youtube.com/watch?v=mYGHVAeI6oQ
210

Virgen, al ser mujeres elegidas para una misin ejemplar (Artavia Entre
apretones y abrazos).

Muy emocionada, Chinchilla dijo que ese honor era, despus de ganar las
elecciones, lo ms hermoso que me ha sucedido (Loaiza Chinchilla dar
prioridad).

Estas palabras de Chinchilla dejan muy claro que el poder poltico era su mxima
aspiracin y en ese sentido, el revestimiento simblico, ese carisma que le fue
otorgado por el obispo Ulloa est en funcin de su papel como mandataria.

Fotografa tomada en la Baslica de los ngeles durante la declaratoria que hizo el obispo Jos
Francisco Ulloa de la Presidenta Electa Laura Chinchilla Miranda como Hija predilecta de Mara.
Fuente: http://redcc.codigosur.net/archivos/download/Sufragiocomoderechocivicoylaicoqd50255.pdf

Sobre este tema, los obispos ngel San Casimiro y Jos Rafael Quirs
coincidieron en restar la importancia de este acontecimiento afirmando que todas
las personas somos hijas predilectas de Mara. No obstante, este criterio no es
compartido por las personas entrevistadas para esta investigacin, quienes lo
consideraron como un acto con un gran contenido simblico.

211

Entonces era un tema meditico, un favor impresionante y hay que ver que
Laura ahora para algunas cosas ha llamado al clero a la Casa Presidencial
pero siento que ya ni eso le est sirviendo y que ms bien el clero se est,
yo creo que se va a terminar alejando porque sus niveles de impopularidad
son tan altos (Chacn).

Es que eso es una legitimizacin, cmo se dice?, en dos vas, o sea
recproca. El poltico acude al obispo para que el obispo entonces como
que l es el ungido, ella es la hija predilecta, todo lo que ella haga lo est
haciendo guiada por dios, eso es darle legitimidad a un poltico el primer da
de gobierno, es como para que la gente diga s, nos va a meter un paquete
de impuestos pero lo est haciendo bajo la gua de dios (Blanco).

Finalmente, sobre este tema cabe mencionar que los obispos entrevistados
reconocieron que la distincin de Laura Chinchilla como hija predilecta fue una
decisin personal del obispo Ulloa y no una decisin colegiada de la CECOR.

S yo creo que ah pues fue una cosa totalmente personal de monseor
Ulloa, l en el fondo lo que quiso hacerle fue una especie de distincin a la
primera ciudadana del pas en Costa Rica y primera vez que una mujer era
Presidenta de Costa Rica y que ella de ella sali acudir a los pies de Mara,
bueno yo creo que en ese momento emocional pues realmente a monseor
Ulloa se le sali pues esa frase (San Casimiro).

() esto fue digamos as en una celebracin de momento donde estaba
monseor Ulloa, no significa una declaratoria colegiada (Quirs).

Ana Helena Chacn, asegura que durante su carrera profesional ha tenido algn
contacto con los obispos y considera que Jos Francisco Ulla es uno de los ms
conservadores en temas relativos a los derechos sexuales y los derechos
reproductivos, por lo cual, pareciera que este nombramiento con un gran peso
212

simblico quera asegurar el compromiso de Laura Chinchilla con la ideologa
cristiana.

Ulloa es el que le da lo de hija predilecta que es el ms radical de todos,
Ulloa es el ms furibundo y radical de todos en contra de estas cosas, hay
unos que pueden irse modernizando un poquito ms pero Ulloa no
(Chacn).

En sntesis, no cabe duda que existi una gran cercana entre Laura Chinchilla y
los obispos pero particularmente con Hugo Barrantes y Jos Francisco Ulloa. A
continuacin se analizan estos aspectos desde el enfoque del proceso de la
construccin de la legitimidad.

La dinmica de la relacin entre la jerarqua catlica y representantes
del Estado


Al realizar el anlisis de manera conjunta entre el momento coyuntural anterior y
este se puede apreciar con claridad el intercambio de obsequios y
contraobsequios que se produjo a partir de la presentacin del proyecto de ley en
el 2009.

La pretendida reforma a los artculos 75 y 194 de la Constitucin Poltica fue una
amenaza a la estabilidad jurdica de la iglesia catlica en el pas, con todas las
implicaciones que esto tiene en muy diversos mbitos como ya se present en el
captulo de la contextualizacin histrica de la relacin entre el Estado y la iglesia
catlica. Si bien no parece real que una reforma jurdica vaya a establecer
cambios inmediatos en los diferentes privilegios que ha ostentado esta institucin
religiosa en el pas, s se convierte en una amenaza potencial en los gobiernos
213

con los que no existan buenas relaciones como fue precisamente el caso de la
Administracin Arias Snchez, aspecto que tienen claro los obispos.

Es importante tambin ver lo que ha sido el decurso histrico de lo que
dependiendo de los gobiernos que estn en el poder se ha dado en relacin
a este artculo 75 y en relacin a la misma digamos si se trata de relacin
con la jerarqua catlica (Quirs).

Por lo tanto, la rpida y enrgica reaccin de oposicin al proyecto de la entonces
candidata liberacionista Laura Chinchilla fue vital para establecer su relacin con
la jerarqua catlica de cara a la campaa electoral. Este es un primer obsequio
de la actual mandataria hacia la institucin religiosa, el cual fue inmediatamente
correspondido con un contraobsequio de un gran peso simblico para una pas
con una mayora catlica: el llamado del obispo Ulloa de no votar por las y los
candidatos que apoyaban la reforma (debe recordarse que otros candidatos como
Otto Guevara la haban apoyado en su totalidad).

Durante su campaa electoral, Chinchilla nombr a Fernando Snchez como el
enlace oficial con la jerarqua catlica. Snchez, quien fuera diputado en la
Administracin Arias Snchez, es adems un devoto catlico quien public un libro
sobre el milagro que el padre Po realiz para salvar l a vida de su hijo en el ao
2007.
86

Posteriormente, ante la victoria de Laura Chinchilla la iglesia catlica le otorg
algunos contraobsequios de un alto valor simblico: la declar hija predilecta de
Mara y realiz la bendicin de su banda presidencial. Estos, contribuyeron a la
construccin de la legitimidad carismtica de la mandataria, la cual adems haba
erigido su imagen en la campaa electoral alrededor de ser la primera mujer
Presidenta de la Repblica sin dejar de lado su imagen como mujer de familia.

86
Para ms informacin ver Chaves Gonzlez, Ariel. Ex diputado presenta libro inspirado en el Padre Pio.
Diario Extra 14 de Septiembre 2010 <http://www.diarioextra.com/2010/setiembre/14/espectaculos02.php>
214

Sin embargo, tal y como lo establece Bourdieu, estos intercambios no son
gratuitos y deben obtener una retribucin, la cual no se hizo esperar por parte de
Chinchilla con varias acciones muy concretas y de una gran relevancia para
fortalecer el estatus jurdico de la iglesia en el pas y de esta manera mantener su
poder e influencia en la definicin de polticas pblicas en los temas que les
interesan.

El 1 de marzo el equipo de Chinchilla se reuni con los obispos para tomar
acuerdos de colaboracin. Se concluy la cita con el anuncio de que se
establecera una coordinacin entre el gobierno y la CECOR, la cual atendera
temas relativos a polticas de salud, familia y otros temas de inters para la
jerarqua catlica. Se nombr a la entonces diputada Viviana Marn como el enlace
oficial entre ambas instituciones.

Fotografa tomada en la Conferencia Episcopal de la reunin entre Laura Chinchilla (como
Presidente electa), los obispos catlicos y el nuncio apostlico.
Fuente http://redcc.codigosur.net/archivos/download/Sufragiocomoderechocivicoylaicoqd50255.pdf

Los obispos entrevistados manifestaron que esta fue una accin concreta que les
mostr la viabilidad de la colaboracin con el gobierno, la cual no se qued en una
simple promesa. Sin embargo, tambin afirmaron que no era necesaria la
designacin de una figura particular debido a que existen vas institucionales para
su relacin y adems que los canales de comunicacin directa con la Presidenta

215

se mantienen abiertos, razn por la cual no les ha afectado la salida de Martn de
la Asamblea Legislativa.

() las intenciones se demuestran con signos y efectivamente doa
Viviana ella tambin es muy conocida de nosotros los obispos, muy
conocida del clero (). Entonces la Presidenta crey que ese puente sera
el ms adecuado para que cuando hubiera que limar algunas asperezas
fuera la persona indicada y as fue (). Yo creo que fue una buena eleccin
aunque, la verdad sea dicha, no fue de gran trascendencia para las
relaciones entre unos y otros, que gracias a dios siempre han sido muy
buenas y muy cercanas (San Casimiro).

Creo que si el gobierno de turno considera que es oportuno tener a alguien
as oficialmente nombrado para que se comunique para tener oficialmente
ese canal de comunicacin pues yo no veo dificultad en que eso se pueda
dar aunque s es claro, es claro que existe un rgano de gobierno propio
donde se conocen y se ventilan las cuestiones que se relacionan entre el
Estado y la iglesia que es el Ministerio de Relaciones Exteriores y culto
(Quirs).

No obstante, lo ms importante de esta relacin de colaboracin acordada es que
la designacin de estas dos personas, particularmente la de Snchez, ha brindado
resultados concretos en los temas de inters de la jerarqua catlica.

A finales de junio del 2011 el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto inform
que el Vicecanciller Carlos Roverssi Rojas, durante su gira por el Vaticano se
reuni con monseor Ettore Balestrero, Subsecretario para las Relaciones con los
Estados del Vaticano para firmar un convenio de cooperacin sanitaria entre
hospitales de la Santa Sede y el Ministerio de Salud de Costa Rica.
87
En un

87
Ver ms informacin en Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Vicecanciller Carlos Roversi inicia gira
oficial a la Santa Sede. 27 de Junio 2011.
216

momento coyuntural en que se discuten temas en el pas como la Fertilizacin in
Vitro, la anticoncepcin de emergencia y el aborto teraputico, a los cuales se ha
opuesto la jerarqua de la iglesia catlica, esto parece un obsequio de gran
relevancia.

Desde inicios del gobierno de Chinchilla se ha dado seguimiento a su propuesta
de firmar un concordato como condicin previa a la reforma del artculo 75. Ante la
muy reciente presentacin de un nuevo proyecto de ley en junio 2012 que
persigue este fin, este obsequio es uno de los ms preciados que puede entregar
el gobierno ya que lo que estara otorgando a la iglesia catlica es la estabilidad
jurdica que perdera ante la reforma. Sobre estos dos temas se ampliar en el
captulo siguiente.

En este anlisis se puede concluir que los obsequios que ha entregado el gobierno
a la jerarqua catlica, tienen un valor en tanto les garantiza su injerencia en la
definicin de aspectos de la poltica pblica que son de su inters para mantener
la vigencia de la moral universal. Mientras que los contraobsequios tienen un gran
valor simblico de legitimacin de las figuras polticas y en este caso particular de
Laura Chinchilla.

Estas estrategias no han pasado desapercibidas a otros actores. El informe
Sufragio como derecho cvico y laico concluy que es

() una especie de condicionamiento y favorecimiento mutuos: las y los
polticos buscan validacin del poder religioso como parte de sus
estrategias electorales o como parte de sus convicciones religiosas
personales; la jerarqua de la iglesia catlica busca fortalecer su presencia e

<http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&cont=
593&noticia=604> y Azofeifa Olivares, Juan Manuel. Gobierno firmar convenio con hospital italiano. Prensa
Libre 24 de Junio 2011. <http://www.prensalibre.cr/pl/nacional/45690-gobierno-firmara-convenio-con-hospital-
italiano.html>
217

intereses, sobre todo el resguardo poltico de estos (Auditora Electoral
Ciudadana 32).

El informe advirti que es una estrategia riesgosa para ambas partes. Para las y
los representantes del Estado por la secularizacin de la sociedad y por los
escndalos a que se ha visto enfrentada la jerarqua catlica a nivel nacional e
internacional. Mientras que para la jerarqua catlica el riesgo se encuentra en que
siga bendiciendo a figuras polticas cada vez ms sealadas por actos de
corrupcin y clientelismo, lo cual a su vez les llevara a alejarse de las
necesidades concretas de las personas y su misin relativa al cumplimiento de su
doctrina social (Auditora Electoral Ciudadana 32-33).

No obstante, la evidencia del ms reciente proceso electoral en nuestro pas
muestra que este acercamiento entre representantes del Estado y la jerarqua
catlica durante el proceso electoral sigue siendo una estrategia que brinda
resultados positivos para ambas partes.


Como se ha mencionado a lo largo de los momentos coyunturales precedentes,
para el anlisis de la legitimidad carismtica se consideraron tres cdigos, a saber,
carisma, cordialidad y lenguaje religioso. Max Weber sealaba que la legitimidad
carismtica es una herramienta muy utilizada en los procesos electorales, ya que
las y los polticos apelan a las emociones de las personas y esto se constata en
este caso particular como ya ha quedado en evidencia.

El cdigo carisma que fue identificado muy pocas veces en los dos momentos
coyunturales previos adquiri una gran relevancia durante la campaa electoral,
particularmente durante la celebracin de actos religiosos, ya que son mensajes
que buscan generar un posicionamiento de quien los emite mediante la
movilizacin de aspectos emocionales en detrimento de los racionales.
218

El primer da de Chinchilla como Presidenta electa es un claro ejemplo de la
promocin de este carisma, ya que en eventos con amplia cobertura meditica
primero mostr su espiritualidad al acudir a la Baslica de los ngeles y
posteriormente la enorme importancia que tiene para ella la familia.

El primer da de Laura Chinchilla como presidenta electa de la Repblica lo
pas en medio de apretones, abrazos, saludos y hasta lgrimas. () El
ingreso fue pausado, ya que a su paso salud todas las manos extendidas
que la esperaban (Artavia Entre apretones y abrazos).

Termin el da en el cementerio de Desamparados, donde dej una ofrenda
floral sobre la tumba de sus abuelos que reposan all, y a quienes recuerda
como personas muy valientes, que son un ejemplo para ella, como una de
sus abuelas, que sac adelante sola a sus nueve hijos (Artavia Entre
apretones y abrazos).

El tema del fortalecimiento de la imagen familiar es muy importante en la
coyuntura nacional. Como se ha mencionado, la jerarqua catlica ha insistido en
que es un tema prioritario en el pas y que existen severas amenazas a su
integralidad en el pas. Sobre este tema se profundizar al analizar el tema de la
moral, el cual ocup un lugar destacado durante la campaa.
Congruente con esta cercana entre Laura Chinchilla y los obispos, las relaciones
durante el perodo estudiado fueron de gran cordialidad, atribucin que se tomaron
en desde la campaa electoral para evidenciar una relacin de colaboracin y
entendimiento. Esta buena relacin entre los actores polticos y los actores
religiosos fue intencionalmente pblica, lo cual era de inters de ambas partes
luego de la relacin compleja que tuvieron los obispos con el gobierno de Oscar
Arias Snchez.

219

Fotografa tomada en la Baslica de los ngeles durante la visita de Laura Chinchilla en su primer
da como Presidenta electa
Fuente: www.nacion.com/2010-10-24/ElPais/NotasSecundarias/ElPais2564985.aspx?Page=2
Con el gobierno pasado era obvio que con los temas de iluminacin tica
identificados como polticos haba una pared de choque con las tesis del
doctor Arias. El estilo de doa Laura no es el de descalificar a la Iglesia,
como s lo era el del doctor Arias [Glenm Gmez] (Murillo Chinchilla reabre
a obispos).
Los costarricenses debemos unirnos ahora en torno a la Presidenta electa y
pedirle a Dios que la ilumine, que le d la gracia que necesita para gobernar
Costa Rica como todos anhelamos afirm Mons. Jos Francisco Ulloa,
Obispo de Cartago (Monterrosa Vengo como una peregrina ms).
Finalmente, Laura Chinchilla utiliz un lenguaje religioso a lo largo de todo el
proceso. Desde el discurso oficial mediante este ella estaba expresando su
espiritualidad pero desde el anlisis es claro que estaba actuando acorde a sus
intereses polticos. En su caso, hubo un gran nfasis en el lenguaje no verbal, es
decir, a diferencia de lo que hizo el Presidente Arias durante la discusin del TLC,
Chinchilla no enfatiz en expresiones religiosas en sus discursos, sino que lo hizo
a travs de su participacin en los diversos actos religiosos que realiz durante la
campaa y en el da posterior a las elecciones.

220

Una vez en el altar de la Baslica inici el te deum dirigido por el obispo de
Cartago, Jos Francisco Ulloa, ante quien se comprometi a ser parte de
las celebraciones de La Negrita en agosto, ya que se declar ser una
devota de la Virgen de los ngeles (Artavia Entre apretones y abrazos).
[En relacin al traspaso de poderes]. Casi todo es nuevo, por lo menos lo
principal, el vestido, los zapatos, todava no se que accesorios voy a usar,
no lo he decidido, pero ser algo sencillo, no soy de usar cosas recargadas,
creo que al igual que en la campaa, me acompaar una medallita de la
Virgen de los ngeles (Artavia Chinchilla llevar flores).
En el debate terico se mencion que un mecanismo para fortalecer la legitimidad
en Costa Rica, es mostrarse como una persona creyente y espiritual. Por lo tanto,
en este caso particular existe un debate respecto a que si la expresin de la
espiritualidad de la candidata verdiblanca fue genuina, o si ms bien se trat de
una estrategia diseada para su campaa poltica.
Por un lado, la exdiputada socialcristiana Ana Helena Chacn afirm que
Chinchilla no se conoca por ser una persona creyente antes de la campaa
electoral.
() lo que ms se le cuestiona a Laura porque eso yo no se lo cuestionara
a otras personas, a otros polticos que he conocido es que la espiritualidad
le naci con la campaa poltica porque ella no era una mujer creyente.
Laura no es una mujer tampoco que ha tenido una vida tradicional de que
me cas a los 20 aos por la iglesia y vestida de blanco y despus tuve los
chiquitos que dios me mand, no no no Laura es una mujer que haba
vivido la vida y tuvo un hijo y cuando ese hijo tuvo cuatro aos se cas y
aparte era divorciada antes, o sea se sale de todo este estatus quo de la
perspectiva de la iglesia catlica y nunca nunca fue realmente una mujer
que se le hubiera conocido porque fuera creyente pero de pronto pens que
eso le traa rditos (Chacn).
221

Por su parte los obispos San Casimiro y Quirs afirmaron que ella proviene de una
familia con una fuerte tradicin catlica y defendieron que ella no debe limitar su
derecho a la libertad religiosa por su posicin poltica.
O sea yo creo que en este aspecto Laura ha sido muy valiente en mantener
su identidad religiosa, que no tiene por qu ocultar por muy presidenta que
sea, porque eso no le lleva a tener de menos a otras denominaciones
religiosas (San Casimiro).
No lo interpreto como un mensaje poltico, no lo interpreto como algo que
llegue a predecir voy a favorecer tal o cual iglesia, tal o cual religin, no lo
veo as. Sino que en el ejercicio del pleno derecho de la libertad y de la
vivencia de la fe (Quirs).
Bueno en primer lugar Laura proviene de un hogar cristiano muy integrado,
muy religioso. Personalmente yo la conoc en el colegio La Salle, o sea en
cierto sentido fue tambin una alumna ma, entonces a ella la conocen
como una mujer que tiene un sentimiento religioso muy fuerte y con una
gran devocin a la virgen (San Casimiro).
Estas ltimas declaraciones de San Casimiro remiten de manera inmediata al
concepto bourdesiano de violencia simblica. l manifest que la gran mayora de
lderes polticos del pas se han formado en sus escuelas y particularmente en el
caso de Laura Chinchilla reconocen que han incidido de una u otra manera en su
formacin desde la adolescencia. De esta manera se ve muy claramente la
importancia de la educacin religiosa en escuelas y colegios del pas, mediante la
cual se forman las personas para que al ejercer un cargo pblico tenga
congruencia entre su moral personal y la toma de decisiones en el mbito pblico.
Otro aspecto importante de considerar en este anlisis es que la Conferencia
Episcopal, a travs de su documento de posicionamiento ante las elecciones hizo
un llamado a las y los candidatos para que acudieran a su sede para la
222

presentacin del mismo. Este hecho es altamente simblico, ya que las y los
actores polticos acudieron al llamado de la autoridad religiosa, en lugar de buscar
un espacio representativo de la democracia costarricense que posicionara el
debate desde otro lugar.

Los rituales religiosos tienen una estructura vertical y de ejercicio del poder: las
personas acuden a escuchar a su lder religioso, quien les revela una verdad
incuestionable. En este caso, sea por protocolo o por conviccin personal, las y los
actores polticos no se atrevieron a desafiar este espacio simblico, otorgando a
los obispos un lugar privilegiado en la campaa electoral, lo cual no es gratuito ya
que les inviste de legitimidad carismtica.
En sntesis, la legitimacin carismtica a partir de la expresin de la fe y la
cordialidad fue un mecanismo amplia y estratgicamente utilizado durante la
campaa electoral por parte de Laura Chinchilla. Esta se dio en un momento de
gran importancia luego de la compleja relacin entre los jerarcas religiosos y la
administracin de scar Arias Snchez. Al inicio del gobierno, una de las
corrientes en la opinin pblica afirmaba que la administracin Chinchilla
garantizaba la continuidad de los hermanos Arias en el poder y el desarrollo de su
agenda neoliberal, sin embargo, la Conferencia Episcopal tena certeza que en
relacin a algunos de sus temas de inters (identificados como la defensa de la
vida y de la familia), habra un gran cambio con la eleccin de Chinchilla.
En el anlisis de la legitimidad tradicional se integraron los cdigos tradicin,
moral, advertencia e iluminar.
En este momento coyuntural, como se ver a travs del anlisis, la tradicin no fue
un elemento central. Sin embargo, el posicionamiento de la moral universal fue un
tema destacado respecto a la participacin de la jerarqua catlica en la campaa
electoral.
223

Respecto a la tradicin, se apel a la presencia del mensaje cristiano en la
identidad costarricense como un criterio vlido para brindar pautas ticas y
morales para la campaa electoral. Adems, de que la colaboracin que ha
prestado la iglesia catlica al Estado costarricense a lo largo de los aos es un
criterio que les legitima para hacerse presente durante este proceso.
Fundamentados en el sano pluralismo que caracteriza la sociedad
costarricense, apelamos para que esta Verdad del Mensaje Cristiano, que
se encuentra en la raz misma de nuestra identidad cultural, sea expuesta
en estos foros polticos, en los que, en ocasiones, se absolutizan
dogmticas posiciones ideolgicas y no pocas veces, por prejuicio
antirreligioso, se cohbe el dilogo razonable y respetuoso, en detrimento
del mismo proceso democrtico (CECOR Caminos hacia una autntica
democracia).
El servicio que se da a las comunidades tambin desde los mismos
plpitos, desde los mismos templos para formar y seguir formando al
pueblo de Costa Rica en la cultura cristiana que mira la justicia, la
fraternidad, al dilogo, al discernimiento pues yo creo que todo esto tiene
que valorarse (Quirs).
Con su documento oficial Caminos hacia una autntica democracia presentado el
1 de octubre de 2009, los obispos insistieron en que su objetivo era brindar pautas
ticas que deban asumir los diferentes actores (partidos polticos, Tribunal
Supremo de Elecciones, casas encuestadoras, medios de comunicacin, votantes,
etc.) para garantizar que el proceso fortaleciera la democracia del pas. No
obstante, al analizar el documento lo que ms destaca son criterios morales sobre
temas de inters para la jerarqua catlica, reflejando uno de los principales
intereses de los obispos en el acontecer nacional.
El texto menciona una serie de problemas que consideran prioritarios, como por
ejemplo desintegracin social, violencia social, desarrollo econmico, migracin,
224

economa informal, explotacin sexual comercial de nias y nios, entre muchos
otros. Sin embargo, de estos se hace una mera enumeracin para solicitar a
quienes aspiran a ocupar puestos polticos que se comprometan a atenderlos
mediante la definicin de polticas pblicas. A partir de ese punto, se elimina el
nfasis en el impacto de las polticas neoliberales en el pas para sealar como
graves y verdaderas amenazas algunos temas de derechos sexuales y derechos
reproductivos que se han venido discutiendo en el pas desde hace algunos aos.
En Costa Rica, en los ltimos aos, algunos grupos de presin, personas y
sectores de la sociedad civil, apoyados, no pocas veces, por capitales
extranjeros y con la cooperacin de algunos medios de comunicacin
locales, el propio Ministerio de Salud, e incluso, varios diputados y
diputadas de la Repblica, han promovido legislaciones contrarias a la vida,
antirreligiosas y especficamente anticristianas, que contribuyen a difundir
una mentalidad antinatalista mal entendida como derecho humano, como
signo de progreso y de conquista de libertad, adems de una visin
equvoca sobre el matrimonio y la familia (CECOR Caminos hacia una
autntica democracia).
Ante este hecho, instamos a todos los ciudadanos, y muy especialmente a
los cristianos, a consultar y examinar a fondo los contenidos sobre
matrimonio, familia y vida humana en los distintos programas de gobierno
de los aspirantes a la Presidencia de la Repblica y de quienes anhelan
una curul en el Congreso u otro cargo pblico (CECOR Caminos hacia una
Desde su posicionamiento como lderes que les otorga ciertas atribuciones, as
como su inters en mantener la moral universal es que realizaron advertencias
sobre los riesgos que se estn enfrentando en el pas debido el avance de
polticas contrarias a los valores cristianos.
225

Se retoma ese papel porque de pronto nos dimos cuenta de que Costa Rica
no estaba bien, de que ese eslogan del pura vida ya no es tan cierto, que
nos estamos centroamericanizando, que tenemos un deterioro en los
programas de salud y que la educacin pblica no est tan bien. Por eso
decidimos utilizar el Evangelio como un faro que ilumine porque realmente
Costa Rica lo necesita, no estamos bien, lament [Hugo Barrantes] (Ruiz
Iglesia quiere iluminar).
Una democracia sin valores se vuelve fcilmente una dictadura y termina
traicionando al pueblo (Barrantes Encuentro con candidatos).
Ante tal coyuntura es que asumieron su tarea de iluminar las conciencias de las y
los ciudadanos que acudirn a las urnas pero tambin de quienes aspiraban a
ocupar estos puestos de poder para que pudieran apegarse a principios cristianos
que, desde su punto de vista, son los que fortalecen la democracia.
() la Iglesia lo que hace es ayudar a iluminar la inteligencia y mover los
corazones, para que la poltica cumpla con su misin [Hugo Barrantes]
(Senz Obispos piden a los candidatos).

La Iglesia tiene muy clara la separacin de sta con el Estado. El campo de
la poltica es muy especfico y nos ensea muy bien el Papa Benedicto XVI,
las estructuras justas que las construye la poltica, pero la misin de la
Iglesia es iluminar la mente y mover las voluntades de los responsables
para que eso suceda [Hugo Barrantes] (Senz Obispos piden a los
candidatos).
Hugo Barrantes, arzobispo de San Jos, sostuvo que la Iglesia no pretende
meterse en poltica partidista durante la campaa, sino iluminar
conciencias (Ruiz Iglesia quiere iluminar).
226

En sntesis, se construye legitimidad tradicional a travs de la defensa de los
valores de la moral universal y advirtiendo de los riesgos que se enfrentan de
desligar la poltica de los principios cristianos. Al igual que lo hicieron en
momentos del TCL, los obispos afirmaron trascender la poltica para iluminar a las
personas, sin embargo, existen evidencias de la cercana de los polticos con
Laura Chinchilla en particular. Adems, no debe olvidarse que posterior a la
campaa, el obispo Ulloa fue condenado por el Tribunal Supremo de Elecciones
por violentar el artculo 28 de la Constitucin Poltica con su llamado directo a no
votar por las y los polticos que apoyaban el proyecto de Estado laico.
Para el anlisis de la legitimidad racional el cdigo de inters fue democracia, el
cual tuvo una gran relevancia en este momento coyuntural por tratarse
precisamente de una eleccin nacional.
Durante la campaa, tantos los actores polticos como los actores religiosos
exaltaron el valor de la democracia (entendida en su acepcin institucional de
ejercicio de la ciudadana a travs del voto) y prometieron o promovieron un
debate transparente basado en ideas y propuestas, perfilando como fin ltimo el
bienestar del pas.
La Conferencia Episcopal insisti en que el papel de la iglesia no era tomar
posicin en el debate sino iluminarlo, por lo tanto, instaron a que se asumiera un
pacto tico de los diferentes actores que participaban en el proceso electoral.
Asimismo, Monseor Lora destac la solicitud de la Conferencia Episcopal
sobre un proyecto pas por eso el pacto - tico, que como bien se indica
en la Exhortacin ha de sealar hacia donde se desea enrumbar el pas, en
materia de salud, educacin, seguridad, en materia social y laboral, entre
otros (Monterrosa Obispos piden campaa honesta).

227

Agrega el documento que interpretando el sentir de nuestro pueblo, como
ciudadanos queremos ver cambios radicales en esta campaa electoral, por
lo que esperamos una contienda cvica transparente, un proceso generador
de ideas, que tenga como base los principios de igualdad, libertad,
pluralismo y autntica tolerancia (Senz Obispos proponen a candidatos).
Respecto a los medios de comunicacin, los obispos pidieron un ejercicio tico de
la profesin y solicitaron garantizar la igualdad de espacios para todas las
propuestas. Sin embargo, cabe destacar segn el tema de inters de este
estudio- el marcado inters de Diario Extra por promover los valores afines a la
doctrina catlica, lo cual sin duda tambin fue hecho por parte del Eco Catlico. En
este sentido, los obispos sealan que favorecer a ciertos partidos por afinidades
ideolgicas es una falta a la tica, pero claramente la doctrina cristiana es
entendida como la moral nica y verdadera no como una ideologa que estn
imponiendo a toda la ciudadana.
Los obispos animan a los medios de comunicacin colectiva a ser
consecuentes con el Estado Democrtico Social de Derecho en el que
vivimos y, en aras de la igualdad y libertad de informacin, promuevan
creativamente, otros espacios donde los votantes conozcan todas las
propuestas polticas y no, exclusivamente, aquellas que, por escogencia de
estas empresas, cuenten con la posibilidad de presentar sus ofertas
polticas (Senz Obispos proponen a candidatos).
A los partidos polticos les hicieron el llamado a democratizar sus estructuras,
cuando claramente la iglesia mantiene una estructura absolutamente vertical de
toma de decisiones y de limitacin de espacios para la participacin.
Con respeto, les recordamos a sus dirigentes la necesidad de democratizar
los partidos en su funcionamiento y estructura interna y, paralelamente,
cultivar un espritu de servicio, renovando los principios e ideales que
originaron su creacin y desarrollo, para que se conviertan en una
228

contribucin positiva a la solucin de los problemas econmicos y sociales
de Costa Rica (CECOR Caminos hacia una autntica democracia).
Respecto a su participacin, se posicionaron como un grupo sin intereses polticos
ni econmicos en la campaa y cumplidores nicamente de su misin como
pastores, operando as una vez ms la alquimia simblica.
Como Pastores del Pueblo de Dios, impulsaremos una campaa de oracin
por nuestra Patria, por nuestros gobernantes y por quienes aspiran a serlo,
para que la participacin ciudadana en el actual proceso electoral redunde
en el fortalecimiento de nuestro sistema democrtico (CECOR Caminos
hacia una autntica democracia).

Los obispos reconocieron, desde su discurso, la separacin de mbitos de accin
entre el Estado y la iglesia, pero apostaron a una estrecha colaboracin. En una
conversacin telefnica que mantuvo Hugo Barrantes con Laura Chinchilla el da
que gan las elecciones y la cual fue transmitida por radio Fides el prelado
manifest usted y yo coincidimos en que el Estado y la Iglesia son independientes
pero no indiferentes (Mata Monseor Barrantes).

Esta frase es una manifestacin clara del rol que los obispos asumen que deben
jugar en la sociedad costarricense. Ante la amenaza de su propia legitimidad
racional por la eventual reforma del artculo 75 de la Constitucin, los prelados
demandan al Estado este inters mutuo en sus asuntos, como bien lo muestra el
anlisis de estos momentos coyunturales.

Al hacer el anlisis de discurso del posicionamiento oficial de la jerarqua catlica
en esta campaa se evidenci un traslape entre los argumentos tendientes a
fortalecer la democracia y el llamado a preservar la moral universal, es decir,
desde el punto de vista de los obispos, la democracia debe tener una base
cristiana para ser verdadera.

229

Se resta fuerza a la democracia cuando se excluye la religin del mbito
pblico; de hecho, cuando esto acontece: La vida pblica se empobrece de
motivaciones y la poltica adquiere un aspecto opresor y agresivo () La
razn necesita siempre ser purificada por la fe, y esto vale tambin para la
razn poltica, que no debe creerse omnipotente (CECOR Caminos hacia
una autntica democracia).

Finalmente, cabe mencionar que el gane de Laura Chinchilla fue pblicamente
celebrado por los obispos, quienes como se ha manifestado anteriormente
dedicaron editoriales, noticias y artculos de opinin en el Eco Catlico para
manifestar su satisfaccin respecto al cambio de gobierno. Sin embargo, en aras
de no afirmarlo como un logro basado en los intereses institucionales, lo hicieron
con base en el proceso democrtico.

Ulloa destac que el proceso del 7 de febrero fue una expresin de
madurez poltica de los costarricenses. Los candidatos aceptaron con
madurez los resultados de las elecciones; Costa Rica apost por una mujer,
la quinta en Amrica Latina, coment (Monterrosa Vengo como una
peregrina ms).

Este momento coyuntural del proceso electoral es de gran relevancia para los
objetivos de esta investigacin porque permite el anlisis del proceso de
legitimacin que realiza la jerarqua catlica de una poltica que es muy
cuestionada y cubierta por antivalores nacionales como la corrupcin y los
intereses particulares.

Las acusaciones de arribismo, de idolatra del poder, de egosmo y
corrupcin que con frecuencia son dirigidas a los hombres del gobierno, del
parlamento, de la clase dominante, del partido poltico, como tambin la
difundida opinin de que la poltica sea un lugar de necesario peligro moral,
no justifican lo ms mnimo ni la ausencia ni el escepticismo de los
230

cristianos en relacin con la cosa pblica (CECOR Caminos hacia una

Por lo tanto, su participacin como mediadores del proceso y su desinteresada
posicin de iluminar a los actores para el beneficio del pas y por supuesto su
bendicin a la hija predilecta de Mara para el ejercicio de su funcin pretendieron
limpiar a la poltica todos los cuestionamientos, al menos en el corto plazo.

De esta manera, la jerarqua catlica logra una participacin en el proceso
electoral, fuente principal de legitimidad racional del poder poltico en una
democracia. Sin embargo, al centrar su discurso en el fortalecimiento de la
institucionalidad logran abstraerse pblicamente de sus intereses particulares, que
en este momento coyuntural en particular era la bsqueda de su propia legitimidad
racional mediante la firma de un Concordato.
231

Captulo 5
Conclusiones

El tema que se ha abordado en esta investigacin, lejos de perder vigencia se
encuentra actualmente en la discusin en la opinin pblica, tal y como lo
muestran algunos hechos recientes, a saber: (a) el anuncio de la firma de un
Concordato entre el Estado costarricense y el Estado del Vaticano, en donde el
gobierno incluso a apelado a la confidencialidad del mismo, (b) la visita de Laura
Chinchilla Miranda, Presidenta de la Repblica de Costa Rica al Vaticano y (c) la
presentacin de un nuevo proyecto de ley para la reforma de los artculos 75 y 194
de la Constitucin Poltica. No obstante, por trascender el perodo de tiempo
planteado para investigacin no se incluyeron en el anlisis.

Este estudio estuvo basado en el anlisis de tres momentos especficos que
revelan coyunturas diferentes en la relacin entre representantes del Estado y la
jerarqua de la iglesia catlica. Sin embargo en cada una de ellas muestra el
intercambio de obsequios y contraobsequios como una estrategia de
relacionamiento en la cual ambas partes se ven fortalecidas.

En el primero de ellos, relativo al proceso de Referndum sobre el TLC en el 2007,
fue evidente que exista desacuerdo y tensin entre el gobierno de Oscar Arias
Snchez y los obispos en relacin a varios temas. Sin embargo, resolvieron sus
diferencias a travs de la negociacin que en el caso especfico del TLC incluy la
anulacin de la CECOR como un actor de oposicin. Con la realizacin del
Referndum el gobierno logr ganar un proceso amparado en la democracia
institucional que le otorg la legitimidad racional a su modelo de desarrollo
econmico. Mientras tanto, los obispos escudados en su labor de pastores,
trascendieron la polarizacin social para posicionarse como un actor que promova
y fomentaba el dilogo en aras de lograr consensos que fortalecieran al pas, sin
evidenciar ningn inters particular.

232

El segundo momento concerniente a la presentacin del Proyecto de Ley de
reforma constitucional de los artculos 75 y 194 represent una seria amenaza a la
estabilidad jurdica de la iglesia catlica en el pas y por ende de su legitimidad
racional. Sin embargo, el argumento al que apelaron tanto los jerarcas religiosos
como representantes del Estado opuestos a la reforma fueron los aportes que ha
realizado la iglesia al pas, resaltando as su legitimidad tradicional. En este caso,
la jerarqua catlica logr el respaldo poltico de sectores del PLN liderados por
Laura Chinchilla que se encontraban en campaa para las elecciones nacionales
del ao siguiente, lo cual establece el vnculo directo con el siguiente caso
analizado.

Este ltimo, relativo a las elecciones nacionales del ao 2010 y particularmente al
nombramiento de Chinchilla como Hija predilecta de la Virgen Mara, mostr un
momento de triunfo poltico del PLN y de consenso con la jerarqua catlica, el
cual era vital luego de las divergencias en el cuatrienio 2006-2010. Este consenso
se hizo explcito y pblico a travs de los medios de prensa. A travs de actos
simblicos cuidadosamente seleccionados, la jerarqua catlica contribuy a la
legitimidad carismtica de la actual mandataria, sin embargo, con la investidura
simblica otorgada ella deba responder a la imagen de una mujer tradicional, a
pesar de su participacin en el mundo pblico. Con esto, la jerarqua catlica se
aseguraba una lnea de gobierno acorde a su moral universal en temas de inters
nacional.

Retomando la interrogante planteada en el diseo de esta investigacin, a saber
cmo se reproducen los intercambios mediante los cuales se construye la
legitimidad que mantiene y actualiza la relacin constitucional entre representantes
del Estado y la jerarqua de la iglesia catlica en el perodo 2007-2010?, es posible
afirmar que la relacin entre representantes del Estado y la jerarqua de la iglesia
catlica est mediada por un intercambio de obsequios y contraobsequios que
tienen como objetivo final mantener una estructura de dominacin.

233

Vistos en conjunto, estos tres momentos coyunturales muestran que la relacin
entre la jerarqua de la iglesia catlica con representantes del Estado no es
espontnea sino que responde a estrategias consensuadas, las cuales rinden
rditos a ambas partes segn sus intereses. Por lo tanto, es de gran relevancia y
se presenta como uno de los principales resultados de la investigacin, que tal y
como lo define Picado, se trata de un proceso de legitimidad condicionada, ya que
es a travs del intercambio de obsequios y contraobsequios que se establecen las
pautas por medio de las cuales la jerarqua catlica contribuye al proceso de
legitimacin del poder poltico; mientras que este ltimo se encarga de mantener la
legitimidad racional de los prelados.

El intercambio de obsequios y contraobsequios tiene una dimensin poltico e
ideolgica que coadyuva al fortalecimiento, por un lado, del modelo neoliberal en
el mbito econmico y por otro, de un ambiente conservador en el mbito social,
tal y como se ha documentado y se asevera a continuacin.

Para facilitar la presentacin de estas reflexiones finales estas se organizaron en
dos bloques. El primero de ellos relativo al debate sobre la confesionalidad -
laicidad del Estado. El segundo, respecto a los aspectos econmicos y sociales a
los que se hizo alusin anteriormente. Ambos analizados bajo el lente de la
construccin de la legitimidad, tema de inters en esta investigacin.

A pesar que la reforma constitucional del artculo 75 de la Constitucin Poltica es
un cambio que parece inminente en el pas dados algunos hechos recientes, es
claro que en cuanto est en debate en la opinin pblica y en la corriente
legislativa enfrentar una fuerte oposicin, liderada tanto por lderes religiosos (no
exclusivamente catlicos) como por representantes del Estado, tal y como sucedi
en el ao 2009. No obstante, an cuando se produzca la reforma, no hay duda
que existe una cultura poltica de acercamiento con los lderes catlicos que no
cambiar ni fcilmente ni en el corto plazo.

234

Como se ha mostrado en esta investigacin, los actos religiosos masivos y que
cuentan con una amplia cobertura meditica se convierten, principalmente durante
los procesos electorales, en escenarios polticos para la promocin y el
fortalecimiento de la legitimidad carismtica de las y los representantes del
Estado. Adems, se encuentran en curso las negociaciones para la firma del
Concordato como un instrumento que garantice la legitimidad racional a la iglesia
catlica en el pas ante una eventual reforma constitucional.

Por lo tanto, en el debate de Estado confesional versus Estado laico vigente en el
pas, no debe de perderse de vista el concepto de laicidad positiva propuesto por
Orozco, el cual caracteriza a muchos pases de Amrica Latina y Costa Ri ca no
parece ser la excepcin. Ante un escenario que parece muy posible al mediano
plazo en el cual se apruebe una reforma constitucional pero entre en vigencia el
Concordato, estaramos ante la presencia de un Estado que mantiene su carcter
confesional, probablemente bajo la bandera de la laicidad. No obstante, el Estado
costarricense seguira otorgando a la iglesia catlica un estatus diferenciado de las
otras iglesias en el pas, manteniendo su injerencia en reas como la educacin.

Asimismo, la jerarqua catlica fortalece su legitimidad racional, no slo a travs
de la frrea defensa de la norma constitucional que otorga la confesionalidad del
Estado, sino a travs de su compromiso manifiesto con la democracia, entendida
esta desde la visin ms tradicional del ejercicio del derecho al voto durante los
procesos de eleccin nacional.

En esta relacin dialctica, las y los representantes del Estado que adquieren su
legitimidad racional a travs de la institucionalidad, buscan una mayor legitimacin
a travs del fomento de la tradicin y el carisma, aspectos en los que cuentan con
el apoyo de los obispos, gracias al espacio que se les concede en los escenarios
simblicos en que el lenguaje religioso tiene un gran impacto en la ciudadana.

235

Como otra muestra de la trasposicin de mbitos de accin que permanentemente
existe en el pas entre ambas instituciones, debe mencionarse que los actores
polticos se apropian fcilmente de un lenguaje religioso, especialmente en
momentos coyunturales muy particulares en que se apela a la emocin de las
personas. Por ejemplo, como se ha mencionado anteriormente, las celebraciones
alrededor de la Virgen de los ngeles tuvieron una importancia destacada en los
tres casos analizados. Por su parte, los actores religiosos utilizan un lenguaje
poltico para referirse a la importancia del fortalecimiento de la democracia en el
pas.

En el debate sobre la confesionalidad del Estado, el argumento econmico
emerge con una gran fuerza entre quienes apoyan y promueven la laici dad. Es un
tema que puede tener impacto a travs de los medios de comunicacin y quiz
esa es la razn por la cual la jerarqua catlica niega que goce de este privilegio o
que el beneficio econmico que reciben del Estado no es proporcional a todo el
trabajo social que realizan. No obstante, en este trabajo se sostiene que el
aspecto econmico, entendido en sus trminos tradicionales como el
financiamiento directo e indirecto que otorga el Estado a las Temporalidades de la
Iglesia Catlica cada ao, no es el factor ms importante ni suficiente en s mismo
para explicar el mantenimiento de la confesionalidad del Estado. La iglesia catlica
es un grupo empresarial que tiene un fuerte capital que le permite realizar sus
propias inversiones, esto sin considerar la gran cantidad de bienes inmuebles que
posee en todo el pas.

Otros aspectos cobran ms importancia, tales como la violencia simblica ejercida
a travs del sistema educativo pblico o semiprivado. Esta es fundamental para
generar y mantener el habitus requerido para que esta relacin de dominacin
ejercida de manera conjunta con el Estado sea entendida como un orden legtimo.

Por lo tanto, el complejo proceso de construccin y fortalecimiento de la
legitimidad en que se cimienta la relacin entre ambas instituciones es lo que
236

explica el inters de ambas partes por mantener la confesionalidad del Estado,
sea a travs del orden constitucional como se ha establecido desde el inicio de la
Repblica o de un acuerdo bilateral como se est negociando en la actualidad.

Teniendo como marco las reflexiones anteriores, esta investigacin permite
concluir que la jerarqua catlica ms que como un grupo de presin debe
entenderse como un actor de poder e influencia significativa en el desarrollo del
Estado y la cultura poltica en nuestro pas, es decir, la Conferencia Episcopal ha
jugado su papel particular como actor poltico en la gestin y consolidacin del
modelo econmico vigente en el pas. An cuando algunos voceros de la jerarqua
catlica han se han manifestado en contra del modelo neoliberal, la CECOR como
ente colegiado ha dejado de ser crtica del mismo y en su lugar ha pactado con el
gobierno de turno para mantenerse al margen de la discusin como sucedi
durante el proceso del TLC.

Donoso afirma que en Amrica Latina la relacin entre el Estado y la iglesia
catlica se ha dado en funcin de una lgica corporativista. Esta ha permitido
mantener un modelo econmico que genera grandes ganancias para ciertos
sectores sociales a los que pertenecen tanto las y los representantes del Estado
como a la jerarqua catlica. El ejemplo ms claro que existe en el pas es la
participacin que tuvo la CECOR en el grupo SAMA y las denuncias que existen
sobre la intermediacin financiera ilegal, evidenciando que l as competencias de la
iglesia catlica han trascendido el mbito pastoral para ocuparse de asuntos
econmicos.

A lo interno de la iglesia catlica algunos sectores han sido crticos de esta
posicin asumida por su propia jerarqua. Por ejemplo, Picado ha afirmado que
durante la segunda mitad del siglo XX la cpula de su iglesia se ha alineado al
proyecto neoliberal del PLN y el obispo emrito Trejos fue un lder en contra de la
ratificacin del TLC; sin embargo estas posiciones no han logrado incidir a lo
interno de su institucin.
237

Explorando otra arista de inters para esta investigacin, el neoliberalismo no
debe entenderse nicamente en su dimensin econmica, sino tambin en tanto
definidor de un marco tico y cultural. Surge la pregunta sobre el papel que juega
la familia como grupo social en este modelo econmico. No cabe la menor duda
que la familia, entendida en su acepcin ms tradicional, es un bastin de gran
importancia para el mantenimiento del status quo y la moral universal que interesa
a la jerarqua catlica pero por otro lado surge la pregunta, es acaso la familia
una base social para mantener el status quo desde un punto de vista econmico
que interesa a las y los representantes del Estado?

La investigacin realizada no permite aportar una respuesta categrica a esta
interrogante, sin embargo, no puede obviarse que en otros estudios reseados en
esta investigacin se ha planteado que las familias han sido el principal soporte de
bienestar para las personas en el marco del cambio del Estado benefactor al
Estado neoliberal. No obstante, es una lnea de investigacin que queda pendiente
luego de realizar este trabajo.

Independiente de esto, es claro que en el orden legtimo que se ha configurado en
nuestro pas desde hace varias dcadas pero que se ha afianzado durante la
Administracin Chinchilla, confluyen una economa de corte neoliberal con una
base conservadora y tradicional en lo relativo a la familia, la sexualidad y la
reproduccin.

En las ltimas dos dcadas, los temas que ms han motivado la participacin de la
jerarqua catlica en el espacio pblico han sido aspectos ligados a los derechos
sexuales y los derechos reproductivos, principalmente cuando estos estn
referidos a las mujeres y las personas jvenes. En la actualizacin histrica
realizada en el captulo tres se mostr que durante los aos ochentas la
participacin de la Conferencia Episcopal estuvo ligada a temas de discusin
nacional frente a los que se posicionaban desde su pastoral social; mientras que
238

en las ltimas dos dcadas su principal centro de inters ha sido la imposicin de
una moral universal.

Es ampliamente conocido que Costa Rica ha construido a lo largo de los aos una
slida imagen internacional como un pas lder en la regin latinoamericana y en el
mundo respecto a su respeto a la democracia, la paz, la libertad y los derechos
humanos en general. Sin embargo, para la consolidacin del modelo neoliberal los
derechos humanos, especialmente los derechos sociales, se han convertido en un
gran obstculo. Asimismo, para la preservacin de la moral universal, los derechos
humanos se han convertido en una seria amenaza por el marco que ofrecen a la
discusin de temas como el reconocimiento a los derechos de las personas del
mismo sexo, la fertilizacin in vitro, el aborto teraputico y por causales
especficas (como embarazo en nias y embarazos por violacin), la educacin
para la sexualidad y el acceso a mtodos anticonceptivos modernos entre muchos
otros.

En la discusin de estos temas la jerarqua catlica apela a su legitimidad
tradicional, es decir, a su amplia trayectoria en el pas, argumentando que valores
religiosos son un componente inherente de la identidad nacional. De esta manera,
se posicionan no slo como actores polticos sino que tambin reifican su moral
religiosa como la moral universal, vista como valores propios de la cultura y del ser
costarricense.

Por otro lado, no pueden cerrarse estas reflexiones finales sin hacer una mencin
a la participacin de un tercer actor de gran peso en la relacin entre
representantes del Estado y la jerarqua catlica: los medios de comunicacin. No
hay duda que estos juegan un papel fundamental en la agenda poltica y en la
discusin de temas nacionales, sin embargo, respecto a los hallazgos de esta
investigacin cabe resaltar que La Nacin tom una posicin muy activa cuando
se trat de temas relativos a la agenda econmica, mientras que Diario Extra lo
hizo cuando se abordaron asuntos propios de la moral universal.
239

Estas reflexiones hasta ac plasmadas muestran que el segundo y tercer objetivo
especfico, referidos en primera instancia a identificar los obsequios y
contraobsequios y posteriormente a explicar cmo su intercambio conducente a la
legitimidad de ambas instituciones se han cumplido exitosamente. El primero de
los objetivos especficos destinado a identificar qu personas son las que
intervienen en este proceso fue ampliamente abordado en el anlisis de cada uno
de los momentos coyunturales. Sin embargo, para este cierre cabe resear que
entre los obispos han sido Jos Francisco Ulloa y Hugo Barrantes los ms
destacados en los ltimos aos, sin embargo, esto no parece obedecer a factores
personales sino a los puestos que han ocupado como Arzobispo de San Jos y
Presidente de la Conferencia Episcopal en cada uno de los momentos, puestos
que tienen un mandato explcito de relacionamiento con el Poder Ejecutivo segn
lo explicaba uno de los obispos en la entrevista realizada.

240

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. "Posible Estado laico desata candente debate." Diario Extra 4 de Septiembre
de 2009.

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Diario Extra 16 de Septiembre de 2007.

. "Obispos piden a candidatos hablarle al pueblo con la verdad." Diario Extra 12
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de amparo electoral 310-B-2009 contra el seor Jos Francisco Ulloa
Rojas, Obispo Catlico de Cartago. San Jos: Tribunal Supremo de
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jos%C3%A9-costa-rica/comunicado-oficial-del-vaticano-sobre-visita-de-la-
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Primera reimpresin, 1969. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1922.
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Alianza Editorial, 1995. Impreso.

Entrevistas realizadas

Blanco Vega, Jeudy. Entrevista personal. 28 de Abril de 2012.

Chacn Echeverra, Ana Helena. Entrevista personal. 27 de Abril de 2012.

Hess Araya, Christian. Entrevista personal. 4 de Mayo de 2012.

Quirs Quirs, Jos Rafael. Entrevista personal. 16 de Junio de 2012.

San Casimiro, ngel. Entrevista personal. 10 de Mayo de 2012.

256

Anexo 1

Fuentes de informacin
Estudio de caso 1: La homila del 02 de agosto del 2007 en la Baslica de los
ngeles, en el marco de la discusin del referndum para decidir sobre la
aprobacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos,
Centroamrica y Repblica Dominicana

1. DOCUMENTOS OFICIALES CECOR
Autor Ttulo Fecha
1. CECOR Justicia, equidad y solidaridad para todos. 30/05/2004
2. CECOR Los obispos de Costa Rica y el Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos
23/05/2005
3. CECOR

Recomendaciones de la CECOR a la Comisin de Asuntos
Internacionales de la AL sobre el TLC entre CA, Repblica
Dominicana y EU
09/10/2006
4. ngel San Casimiro Extracto de homila del 2 de agosto de 2007 02/08/2007
5. CECOR Por un voto ticamente responsable 20/09/2007
6. CECOR Unidos como hermanos construyamos Costa Rica 17/10/2007

2. LA NACIN. Noticias
Autor / autora Ttulo de la noticia Fecha
1. Ronald Matute Ch. Vaticano dar carta de apoyo a libre comercio. 17/06/2006
2. lvaro Murillo Obispo pide a sacerdotes no hablar sobre TLC en misas 27/04/2007
3. ngela valos Iglesia llama a votar en referendo sobre TLC 01/05/2007
4. Vanessa Loaiza y
Pablo Fonseca
Iglesia clama por tolerancia en campaa de referendo por
TLC
03/08/2007
5. lvaro Murillo TSE autoriza a religiosos a participar en campaa del TLC 14/08/2007
6. Ana Lupita Mora Arzobispo niega conexin con manifestacin del NO / En
pocas palabras
26/09/2007
7. Esteban Oviedo 92 sacerdotes toman posicin poltica a favor del NO 26/09/2007
8. Esteban Oviedo Roce en Iglesia tras manifiesto de curas 27/09/2007

257

3. LA NACIN. Opinin
Autor / autora Ttulo del artculo Fecha
1. Julio Rodrguez En Vela 21/02/2007
2. Editorial Banderazo de esperanza 14/07/2007
3. Editorial La romera 03/08/2007
4. Jos Ramn
Quesada
La Iglesia y el TLC 05/08/2007
5. Carlos Alonso
Vargas
Los catlicos y el TLC 12/08/2007
6. Editorial Mensaje reflexivo 25/08/2007
7. Editorial La manipulacin religiosa 03/09/2007
8. Eduardo Ulibarri tica y religin 02/10/2007

4. ECO CATLICO. Noticias
1. Martn Rodrguez
G.
Iglesia consecuente con su compromiso 26/08/2007
2. Mara Estela
Monterrosa
Iglesia, TLC y Referndum 7/10/2007
3. Ana Cecilia
Espinoza C.
Grupo de sacerdotes tom posicin 7/10/2007

5. ECO CATLICO. Opinin
1. Pbro. Armando
Alfaro
As no es Seor Presidente!
2. Jorge Arturo
Chaves
TLC: Neutrales los obispos? 5/08/2007
3. Jorge Arturo
Chaves
TLC, Obispos y Agenda Nacional 12/08/2007
4. Hugo Barrantes
Urea
Columna de los Obispos. Referndum 19/08/2007
5. Jimmy Bolaos
Gonzlez
Catlicos y el No al TLC 26/08/2007
258

6. Pbro. Mario Salas
Herrera
Despus del referendo Qu? 14/10/2007
7. Eugenia Valle El TLC y el papel de la Iglesia 14/10/2007
8. Editorial Por respeto a la verdad 21/10/2007

6. OTRAS FUENTES. Noticias y opinin
Autor / autora Ttulo Fecha
1. Gerardo Senz
Valverde
Diario Extra
Iglesia pide a ticos no dividirse por resultado del
referndum sobre TLC
03/08/2007
2. Karina Alpzar
Corella
3. Prensa Libre
Iglesia abog por participacin en referndum 03/08/2007
4. Oscar Francisco y
Jan Martnez
Prensa Libre
Monseor: s somos maniqueos 09/08/2007
5. ANEP TLC Inquisicin en la Iglesia Catlica? Sin fecha
6. 96 sacerdotes
contra el TLC
Valoracin tica del TLC. 96 sacerdotes contra el TLC Sin fecha

7. Discurso del Presidente Arias durante la homila del 2 de agosto de 2007
Autor Ttulo Fecha
1. Oscar Arias
Snchez
(Publicado en el
Eco Catlico)
Vengo a pedir apoyo 19/08/2007

8. ENTREVISTAS
Persona entrevistada Posicin Fecha
1. Ana Helena Chacn
Echeverra
Diputada por el Partido Unidad Social Cristiana en el
perodo 2006-2010
27/04/2012
2. ngel San Casimiro Obispo Dicesis de Ciudad Quesada en el momento del
TLC.
10/05/2012
3. Rafael Quirs
Quirs
Obispo Dicesis de Limn. 16/06/2012
259

Anexo 2

Estudio de Caso 2: Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional
17511 para modificar los artculo 75 y 194 de la Constitucin Poltica de
Costa Rica referentes a la confesionalidad del Estado y el juramento
constitucional, a finales del ao 2009.

1. CECOR Comunicado con relacin al Proyecto de Ley N 17511
propuesto por el Movimiento por un Estado Laico en Costa
Rica
17/09/2009

2. DIARIO EXTRA. Noticias
1. Gerardo Ruiz
Ramn
Posible Estado Laico desata candente debate 04/09/2009
2. Gerardo Ruiz
Ramn
Nace bloque de diputados contra Estado Laico 11/09/2009
3. Gerardo Senz
Valverde
No s por qu tanto brinco si el suelo est parejo 16/09/2009
4. Marcela Villalobos
Ramrez
Campaa poltica fumig intento de quitar a dios de
Constitucin
18/09/2009
5. Gerardo Ruiz
Ramn
Presentan amparo electoral contra Monseor Jos Fco.
Ulloa
03/10/2009

3. DIARIO EXTRA. Opinin
1. Erich Picado
Arguello
Dios Estorba! 10/09/2009
2. Jaime Ordez La separacin entre el Estado y la Iglesia es esencial 14/09/2009
3. Mario Ugalde Estado sin religin y personas con Dios 14/09/2009
260

4. Allan Triguero Vega Por qu desahuciar a Dios? 21/09/2009
5. Miguel ngel
Rodrguez
Para opinar y comer pescado, hay que tener mucho
cuidado
22/09/2009
6. Tatiana Lobo Los fsforos de monseor 22/09/2009
7. Manuel Rojas
Bolaos
Bao de realidad nacional 22/09/2009
8. Carlos Bonilla
Avendao
Dios estara ms contento 22/09/2009
9. Fernando Zamora Para qu derribar los valores judeocristianos de la
Repblica?
22/09/2009
10. Oscar Eduardo
Nez Calvo
En Dios confiamos! 22/09/2009

1. Joanna Nelson Diputados promueven eliminar a Dios de la Constitucin
Poltica
03/09/2009
2. Joanna Nelson Candidatos apoyan eliminar fe catlica como religin oficial 04/09/2009
3. Fernando Gutirrez
y lvaro Murillo
Obispo pide no votar por polticos opuestos a Estado
catlico
09/09/2009
4. Esteban Mata Oscar Arias aboga por estado que no tenga una religin
oficial
09/09/2009
5. Joanna Nelson Iglesia acuerpa crticas de Obispo contra candidatos 10/09/2009
6. Esteban Mata Eliminacin de juramento a Dios divide a diputados 11/09/2009
7. Alvaro Murillo Arzobispo fustiga a Arias por apoyar un Estado laico 11/09/2009
8. Armando Mayorga Candidatos a diputado del PLN opuestos a plan para
Estado Laico
14/09/2009
9. lvaro Murillo Candidatos a curul por PLN atacan plan de Estado laico 15/09/2009
10. Esteban Mata Diputados quitan apoyo a plan de Estado laico 17/09/2009

5. LA NACIN. Opinin
1. Christian Hess
Araya
Un Estado laico en Costa Rica 03/09/2009
2. Laura Chinchilla Reforma condicionada del artculo 75 07/09/2009
261

Miranda
3. Mauricio Romn R. Un Estado nada anacrnico 07/09/2009
4. Gustavo Romn
Jacobo
Desahucio a Dios 09/09/2009
5. Julio Kierszenson Pequeo aporte al debate sobre la libertad de cultos 10/09/2009
6. Jorge Jimnez Una religin constitucional viola derechos ciudadanos 11/09/2009
7. Mauricio Vquez
Lizano
El Estado, lo laico y la libertad 13/09/2009
8. Candidatas y
candidatos a
diputados PLN
Nos oponemos al proyecto de ley que pretende eliminar la
referencia a Dios en la Constitucin
14/09/2009
9. Rosaura Chinchilla Democracia divina 14/09/2009
10. Julio Rodrguez En Vela 14/09/2009
11. Thelmo Vargas Un juramento 16/09/2009
12. Mario Madrigal Tumor de nuestra Constitucin Poltica 18/09/2009
13. Hugo Barrantes Por qu nos oponemos a un Estado laico 19/09/2009
14. Luis Carnevale Eliminacin del Estado confesional 19/09/2009
15. Juan Jos Sobrado Con Dios o sin Dios? 03/10/2009
16. Alberto Salom Rindiendo cuentas 03/10/2009
17. Marco Feoli Una discusin abortada 11/10/2009
18. Enrique Gomriz Defendamos juntos los valores fundamentales 14/10/2009
19. Guillermo
Malavassi
Respetar la Constitucin 24/10/2009
20. Fernando Araya Seis tesis en defensa del Estado laico 19/11/2009

1. Martn Rodrguez
G.
Proponen eliminar a Dios 13/09/2009
2. Laura vila Chacn Buscan borrar a Dios y a la Iglesia
3. Mara Estela
Monterrosa
Gritemos con fuerza y sin miedo 13/09/2009
4. Martn Rodrguez y
Laura vila
Diputados retiran apoyo a proyecto anti Dios 20/09/2009
262

5. Martn Rodrguez
G.
La Constitucin debe respetarse 20/09/2009

1. Ing. Gilberto Jerez Mi posicin frente al Exp. 17.511 27/09/2009

8. OTRAS FUENTES. Noticias
1. Fernando Francia
Informa-tico
Iglesia Luterana: El Estado tiene que evoluciona a un
Estado laico
04/09/2009
2. Fernando Francia
Informa-tico
Estado laico y eliminar juramento por Dios enfrenta dura
oposicin
11/09/2009
3. Irene Gonzlez
Chen
Informa-tico
Debate sobre Estado laico protagoniz da de la
independencia
16/09/2009
4. Carlos Salazar
El Pas
Estado Laico en Costa Rica con efectos electorales en PLN 07/09/2009
5. El Pas Obispo de Cartago pide no votar por polticos que nieguen
a Dios
09/09/2009
6. Vinicio Chacn
Semanario
Universidad
Poltica electoral acab propuesta por un Estado laico 22/09/2009

9. OTRAS FUENTES. Opinin
1. Miguel Picado
Informa-tico
Balance de discusin sobre el Estado laico 12/10/2009
2. Diego Vicente
Informa-tico
Derechos humanos y Juramento Constitucional 17/05/2010
3. Ottn Sols
otonpresidente.com
Ottn: ms Dios y ms presupuesto para iglesias
4. Laura Chinchilla
Miranda
Facebook
Me opongo a la forma en que se plantea la modificacin de
la constitucin en materia religiosa
03/09/2009
263

10. ENTREVISTAS
1. Ana Helena Chacn
Echeverra
perodo 2006-2010
27/04/2012
2. ngel San Casimiro Obispo Dicesis de Alajuela 10/05/2012
3. Christian Hess
Araya
Integrante del MELCR 04/05/2012
4. Jeudy Blanco Vega Integrante del MELCR 28/04/2012
5. Rafael Quirs
Quirs
Obispo Dicesis de Limn 16/06/2012
264

Anexo 3

Caso 3: Declaracin de Laura Chinchilla como Hija Predilecta de la Virgen
Mara por parte de Jos Francisco Ulloa, Obispo de Cartago, el da 8 de
febrero de 2010 en su condicin de Presidenta Electa.

Autor /autora Ttulo de la noticia Fecha
1. CECOR Caminos hacia una autntica democracia 1/10/2009
2. CECOR Eucarista de despedida de la imagen de nuestra seora de
los ngeles en la catedral de Cartago pasada de regreso a
la Baslica
6/09/2009
3. CECOR Encuentro con candidatos a la Presidencia de la Repblica.
Monseor Hugo Barrantes Urea, Presidente de la
Conferencia Episcopal de Costa Rica.
27/10/2009

2. DIARIO EXTRA. Noticias
1. Gerardo Senz
Valverde
Obispos proponen a candidatos firmar un pacto tico
electoral
2/10/2009
2. Gerardo Senz
Valverde
Obispos piden a los candidatos hablarle al pueblo con la
verdad
12/10/2009
3. Gerardo Ruiz
Ramn
Iglesia quiere iluminar conciencias en campaa 28/10/2009
4. Gerardo Ruiz
Ramn
Chinchilla lleva ventaja entre poblacin catlica 11/11/2009
5. Betania Artavia Entre apretones y abrazos pas su primer da como
presidenta
09/02/2010
6. Betania Artavia Obispo bendijo banda presidencial de Laura 03/05/2010
7. Betania Artavia Chinchilla llevar flores y virgen de los ngeles a casa
presidencial
04/05/2010

265

3. DIARIO EXTRA. Opinin
Autor Ttulo del artculo Fecha
1. Mauricio Ordez Cuando la religin mete mano en la poltica 25/05/2010

1. Irene Vizcano Defensa de la vida mete a Iglesia en campaa poltica 02/10/2009
2. Vanessa Loaiza Cientos de cartagineses reciben a presidenta electa en la
baslica
08/02/2010
3. Alonso Mata Monseor Barrantes: Es un gran honor que una mujer
dirija al pas
08/02/2010
4. Vanessa Loaiza Chinchilla dar prioridad a Seguridad y Presidencia 09/02/2010
5. lvaro Murillo Chinchilla reabre a obispos puertas de Casa Presidencial 24/10/2010
6. Esteban Mata Chinchilla entra a Casa Presidencial entre rosarios y
bendiciones
10/05/2010

5. LA NACIN. Opinin
Autor Ttulo del artculo Fecha
1. Joaqun Trigueros
Len
Hacia un nuevo dilogo 07/02/2010
2. Eduardo Ulibarri Tiempo para la igualdad 16/05/2010
3. Jeudy Blanco El artculo 28 de la Constitucin no es una odiosa
discriminacin
16/05/2010

1. Mara Estela
Monterrosa
Clero mudo en campaa electoral? 27/10/2009
2. Mara Estela
Monterrosa
Obispos piden campaa honesta 04/10/2009
3. Martn Rodrguez
G.
Responsables y activos en poltica 11/10/2009
4. Ana Cecilia
Espinoza C.
Ser respetuosa de la Iglesia 14/10/2009
5. Mara Estela Vengo como una peregrina ms 21/02/2010
266

Monterrosa
6. Ana Cecilia
Espinoza C.
Altas expectativas del nuevo gobierno 28/02/2010
7. Ana Cecilia
Espinoza C.
Obispos recibieron a Presidenta electa 07/03/2010

Autor /autora Ttulo del artculo Fecha
1. Editorial Un pacto necesario 04/10/2009
2. Editorial Convocada al herosmo 14/02/2010
3. Glenm Gmez A. Un buen comienzo 28/02/2010

8. ENTREVISTAS
1. Ana Helena Chacn
Echeverra
perodo 2006-2010
27/04/2012
2. ngel San Casimiro Obispo Dicesis de Alajuela 10/05/2012
3. Jeudy Blanco Vega Integrante del MELCR 28/04/2012
4. Rafael Quirs
Quirs
Obispo Dicesis de Limn. 16/06/2012
267

Anexo 4
Gua de entrevista

Contexto general:
1. Est usted de acuerdo con que el Estado tenga una religin oficial a nivel
constitucional? S o no y por qu.
2. Qu implicaciones tiene en el mbito poltico, econmico y social esta
norma?
1. En el proceso de referndum para la aprobacin del TLC con Estados
Unidos, cmo valora usted la participacin que tuvo la jerarqua de la
iglesia catlica?
2. Hubo tensiones entre la jerarqua de la iglesia catlica y el gobierno en el
proceso? En caso de que la respuesta sea afirmativa, cmo se resolvi?
3. Si la jerarqua de la iglesia catlica usualmente toma posicin en temas de
inters nacional, por qu en este caso apel a la neutralidad?
4. Hubo un pacto entre el gobierno y la jerarqua de la iglesia catlica sobre
su participacin en la discusin de este tema?
5. Por qu la homila del 2 de agosto estuvo a cargo de ngel San Casimiro?
**Esta pregunta fue exclusiva para los obispos.
1. Por qu considera usted que ha habido oposicin de algunos actores a
realizar un cambio en esta norma constitucional? Qu est en riesgo si se
modifica?
2. Desde su punto de vista, cules fueron los argumentos principales de
oposicin que tuvo la jerarqua de la iglesia catlica al proyecto de ley que
se present a finales del 2009 para la reforma a los artculos 75 y 194 de la
Constitucin Poltica? Est usted de acuerdo o no con esos criterios?
**Esta ltima pregunta no se realiz a los obispos.
3. Desde su punto de vista, cules fueron los argumentos principales de
oposicin que tuvieron las y los representantes del Estado al proyecto de
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ley que se present a finales del 2009 para la reforma a los artculos 75 y
194 de la Constitucin Poltica? Est usted de acuerdo o no con esos
criterios? **Esta ltima pregunta no se realiz a los obispos.
4. Desde su punto de vista, por qu este proyecto no avanz en la corriente
legislativa?
5. Desde su punto de vista, por qu este proyecto tuvo un perfil tan alto en la
discusin pblica?
6. Es importante mantener a dios en el juramento constitucional? Por qu?
7. En caso de producirse una reforma, cules seran los aspectos positivos
para la jerarqua de la iglesia catlica y el Estado? Cules los negativos?
8. En casos de una reforma constitucional del artculo 75 de la Constitucin
Poltica que establece la religin catlica como la oficial del Estado
costarricense, deberan tomarse otras medidas para garantizar la relacin
Estado iglesia? S (cules) o no y por qu.
1. Cul es su valoracin de la visita que realiz Laura Chinchilla Miranda a la
Baslica de los ngeles durante su primer da como Presidenta Electa?
2. La decisin de declararla hija predilecta de Mara fue una decisin
colegiada o fue una decisin particular de Jos Francisco Ulloa? ** Esta
pregunta es exclusiva para los obispos.
3. Qu implicaciones ha tenido ser nombrada la hija predilecta de Mara?
4. Qu importancia tuvo que su primer contacto con la prensa como
presidenta en ejercicio haya sido la presentacin de su coleccin de
rosarios y la imagen de la virgen de los ngeles que la acompaarn en su
despacho? Cul es el mensaje que transmiti a la ciudadana?
5. Cmo valora el hecho de que haya nombrado un enlace oficial entre el
gobierno y la Conferencia Episcopal? Qu implicaciones ha tenido?Qu
ha sucedido despus de la salida de Viviana Martn del gobierno?
6. Es pertinente el anuncio de la firma de un concordato en estos
momentos? Por qu?

Relaciones Iglesia-Estado Costa Rica 2007-2010

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