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RAZES DO CAPITALISMO CONTEMPORNEO

FERNANDO PEDRO





1994





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Sumrio


Introduo

I Parte: Aspectos Essenciais do Capitalismo

1. As caractersticas da sociedade econmica
1.1. Privilgios e interesses nas sociedades econmicas; 1.2. O controle de capital e da
formao de capital 1.3. O controle do consumo; 1.4. O controle do trabalho; 1.5. O
controle de recursos naturais; 1.6. Experincias e valores.

2. Aspectos de mtodo e interpretao
2.1. Objeto e mtodo de estudo; 2.2. Interesse, privilgio, tradio; 2.3. O componente
histrico e o psicolgico.

3. Os modos operacionais do capitalismo
3.1. Prticas e instituies da produo;3.2.A mercantilizao e os usos do tempo;3.3. O
tratamento do risco; 3.4. A especulao; 3.5. A diversificao do consumo; 3.6. A
universalizao do crdito.


II Parte: A Formao Antiga


4. Os modos antigos do capitalismo
4.1. Profundidade histrica e atualidade; 3.2. A perspectiva secular da interpretao; 3.3.
Uma possvel periodizao; 4.4. A antiguidade mercantil; 3.5. Os grandes movimentos da
Idade Mdia.

5. Unificao e expanso do mercado mundial
5.1. A expanso do horizonte mercantil; 5.2. O escravismo e as demais formas de
servido;5.3. Os efeitos da estruturao da produo.

6. A transio ao capitalismo moderno
6.1. Os significados de modernidade;6.2. Modernidade, racionalidade e capitalismo;
6.3.Controle social e dominao; 6.4. As contradies da transio.





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7. O colonialismo escravista e as economias de fronteira
7.1. A composio do sistema perifrioco; 7.2. O sistema de produo transformador das
colonias; 7.3. A formao de regies e de Estados nacionais; 7.4. O papel das economias de
fronteira.

III Parte: A Formao do Quadro Atual


8. A formao da sociedade econmica moderna
8.1. A identificao dos interesses econmicos nos tempos modernos; 8.2. As
transformaes econmicas e polticas do sculo XVIII.

9. Os agentes econmicos e as classes sociais
9.1. Os novos protagonistas: as empresas, os trabalhadores e o Estado; 9.2. A formao das
classes sociais e a produo; 9.3. A formao social extra classes.

10. A ascenso do capital industrial no sculo XIX.
10.1. A articulao industrial da produo; 10.2. O modo fabril e o inter-setorial de
produo; 10.3. Expansionismo e concentrao de capital; 10.4. A diviso internacional do
trabalho; 10.5. A diviso inter-regional do trabalho.

11. As transformaes no sculo XX
11.1. O capital financeiro e o controle dos mercados; 11.2. Transformaes polticas,
revolues e autoritarismo; 11.3. Os custos da tecnificao e da qualificao; 11.4. A
concentrao bancria e a centralizao financeira; 11.5. Informaes, comunicao e
reduo dos tempos das decises.

12. O capitalismo na periferia latino-americana.
12.1. Os resultados da formao colonial e mercantil; 12.2. O perodo de 1870 a 1914; 12.2.
Da primeira guerra mundial crise de 1930;12.3. Da crise de 1930 segunda guerra
mundial;12.4. O panorama aps a segunda guerra mundial; 12.5.Internacionalizao e
expanso das fronteiras internas.

13. Os modos colaterais de produo
13.1. O panorama da produo subordinada;13.2. A produo primitiva; 13.3. A produo
camponesa; 13.4. A informalidade.

14. As estruturaes sociais do trabalho





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14.1. Concentrao e associao de trabalhadores; 14.2. Classe, estamento e organizao
local; 14.3. Mecanismos de proteo e de discriminao; 14.4. Horizontes de insero na
produo e no consumo; 14.5. Mobilidade e excluso.

15. Os novos dilemas
15.1. Aspectos superficiais e profundos da crise; 15.2. Os novos perfs dos interesses
privados; 15.3. A esfera pblica; 15.4. As presses sociais.


Bibliografia selecionada





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INTRODUO


Para entender a organizao e as transformaes atuais da sociedade econmica,
torna-se necessrio enfrentar complexos problemas de mtodo, bem como rever a
compreenso do objeto de estudo. Principalmente, preciso distinguir o que significativo
em cada ponto-momento; e aquilo cuja importncia transcende aquele ponto-momento; e
influi nas progresses dos acontecimentos. Assim, necessrio trabalhar com os
acontecimentos que foram, em algum momento, relevantes para a transformao
econmica, fossem grandes eventos - como batalhas e tratados - que sempre ocuparam os
estudiosos, ou fossem mudanas de hbito, ou ainda, modificaes no horizonte de
conhecimento de cada sociedade e de grupos sociais.


A anlise histrica da produo tem, como principal funo, a de expor os
deslocamentos e ajustes entre a estruturao social e a estruturao tcnica da economia; e
deste modo, mostrar o significado desses processos nas condies de vida de grupos e de
pessoas. A formao histrica da produo o trajeto de um conjunto de experincias
desigualmente comunicadas umas com as outras, que se tornam progressivamente mais
conhecidas ao longo do tempo - embora com perdas considerveis, de experincias que se
perdem, ou que no chegam a ser conhecidas.

O conhecimento da histria, portanto, a capacidade de interpretala, decorre dessa
capacidade de apreender o acontecido; e transforma-lo em diferenciao, em relao com
todos aqueles que no tm os meios para interpretar. Assim, o conhecimento da histria
diferenciador. E as interpretaes histricas revelam pontos de vista dos que estudam e dos
que so estudados; e pem em contacto os diversos pontos de vista e as experincias em
que eles se apoiam, avaliando as conseqncias do desenvolvimento dos pontos de vista na
modulao da realidade social. Do registro da pluralidade de pontos de vista dependem as
possibilidades de divergncia e de contestao dos pontos de vista predominantes. Esta, a
principal razo para apoiar a anlise crtica da gnese do sistema de produo.

Mas, para chegar a ela, h um problema, relativo ao aumento das informaes
necessrias para alcanar uma compreenso relevante do universo econmico atual, assim
como, para garantir comparaes adequadas com pocas anteriores, em que o sistema de
produo era menor; e era muito menor o conhecimento entre os integrantes dos diferentes
sistemas nacionais ou regionais de produo.





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Paralelamente, h outro problema, relativo crescente dificuldade de contar com
informaes comparveis sobre os diversos aspectos do processo econmico, na atualidade
ou para comparaes entre fenmenos de diversas pocas. Assim, preciso trabalhar,
assumidamente, com um saber desigual; e manejar a questo da cientificidade da anlise do
mesmo modo como se maneja a relao atual entre o conhecimento demonstrado e o no
demonstrvel. A incorporao de conhecimento implica, sempre, em manejar mais fatos
que os j arquivados, e problemas desiguais de demonstrao. Qualquer pretenso
adicional, de garantir um mesmo nvel de rigor de toda a anlise, significa uma distoro
deliberada da realidade.

Nesta tentativa de interpretao histrica, inclui-se uma primeira parte com os
principais traos da produo de tipo capitalista da antiguidade at a Idade Mdia; e
renem-se alguns elementos essenciais da transio entre a Idade Mdia e os Tempos
Modernos. A segunda parte abrange a ascenso do capitalismo industrial at o perodo de
rupturas do funcionamento da economia mundial entre as duas guerras mundiais. A terceira
parte concentra-se no funcionamento da produo capitalista mundial a partir da dcada de
1950, focalizando na formao da empresa e na do Estado; e entre essas transformaes e
as mudanas no quadro da tecnologia e do financiamento.








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I Parte: ASPECTOS ESSENCIAIS DO CAPITALISMO



1. As Caractersticas da Sociedade Econmica


1.1. Privilgios e interesses nas sociedades econmicas

A sociedade econmica contempornea funciona sobre combinaes de interesses
atuais e privilgios adquiridos, que so o resultado de trajetrias de experincias, onde se
combinam o controle de capital ativo e de patrimnio com o controle legal e poltico da
produo. A expresso sociedade econmica designa o modo de estruturao das
sociedades, determinado pela perspectiva da atividade econmica, entendendo-se,
entretanto, que a organizao da economia inseparvel da cultural e da poltica; e que a
prpria atividade econmica est penetrada de institucionalidade, que se revela no modo
como se conjugam as prticas no cotidiano, com as instituies em cujo mbito elas se
realizam.

Assim, de fato, a expresso sociedade econmica genrica, e abrange as diversas
sociedades histricas concretas, desde as mais simples at as mais complexas. Essas
sociedades complexas tm elementos de controle igualmente complexos, que resultam do
modo como nelas se realizou a composio dos movimentos de transformao com os de
estabilizao, respectivamente, no meio urbano e no rural; e de como essas composies
permitiram que as formas pretritas de estruturao - tais como aquelas claramente tribais, e
aquelas outras mais ou menos de castas - se desdobrassem nos modos industriais urbanos.
Isto, obviamente, varia muito, entre as experincias dos pases que conduziram a
modernizao e que realizaram a colonizao; e os pases que emergiram, depois de
avanada a industrializao. O fato de que o primeiro desses grupos de pases dirigiu a
literatura sobre o tema, e produziu a maior parte dela, fez com que as interpretaes
ficassem ancoradas em suas experincias, de tal modo que elas se tornassem uma referncia
histrica dominante e, em alguns aspectos, exclusiva. O desenvolvimento da reflexo das
cincias sociais nos pases mais recentemente modernizados, bem como uma compreenso
mais clara da pluralidade de situaes e percepes em que consiste o universo dos pases
mais velhos, desloca, de volta, essa compreenso da representatividade histrica das teorias
sociais.






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Ao longo do sculo XX, a teoria social teve que conviver com uma crescente
pluralidade de experincias, que obriga a ampliar o horizonte espao-temporal de
referncias histricas, ao tempo em que, relativizar as observaes que se acumularam nos
dois sculos anteriores. A ampliao do horizonte de referncias histricas significa a
incorporao de observaes prprias de pontos de vista diferentes daqueles legitimados
pela cincia oficial, e em todo caso, o reconhecimento de processos sociais essencialmente
divergentes daqueles que sustentaram a formao de teoria.

Nesse sentido, fundamental substituir a concepo de que a expanso do
capitalismo corresponde superao de sociedades guiadas por critrios de privilgio, por
outras sociedades conduzidas por critrios de interesse; pelo entendimento de que a
acumulao (1) realizada mediante uma progresso de deslocamentos na combinao de
privilgios e interesses. Por extenso, reconhecer que modernizao no significa superao
de privilgios, mas mudana de forma e de modo de manifestao dos privilgios.

Os privilgios assumem novas formas e os interesses so canalizados, para que se
aproveitem os sistemas de privilgios. Diminuem aqueles explicitamente atribudos a
posies de casta e famlia; mas aumentam os privilgios implcitos, bem como os
atribudos aos detentores de capital, ou aos que detm a representao de capital. o que se
observa na estrutura da propriedade do capital nas grandes empresas de hoje, em que h um
elevado componente de reproduo dinstica dos interesses; e em muitas outras, em que os
privilgios continuam garantidos; e onde garantem a lucratividade, tal como ocorreu na
formao do capital rural e do mercantil, auspiciada pelas monarquias do sculo XVI e
XVII (2).

Essa reviso da relao entre interesse e privilgio se faz, especialmente, a partir de
dados da atualidade, observando, como se conjugam movimentos de transformao da
economia e de perpetuao de formas estabelecidas. A leitura histrica da atualidade
mostra a permanncia de diferenas de posio e de velocidade, na transio das etapas da
industrializao na produo de bens e na de servios. Assim, a compreenso da atualidade
est ligada ao conhecimento da formao do sistema de produo, quando se tornam
visveis os significados desses deslocamentos de posio e de forma dos privilgios e dos
interesses.

O estudo das sociedades econmicas latino-americanas, desenvolvido em seqncia
capaz de captar a experincia concomitante dos Estados Unidos, mostra fenmenos jamais
conhecidos nas experincias europias, por isto ausentes das teorizaes elaboradas naquela
parte do mundo. O contraste com as experincias da Rssia e da Unio Sovitica, da India e
da China, permite estabelecer algumas comparaes entre grandes, mdias e pequenas





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sociedades econmicas, bem como estabelecer as peculiaridades de cada uma delas,
segundo as condies em que aconteceram suas transformaes.

O modo como se resolveram os problemas sociais e e econmicos do controle da
terra, a relao entre a problemtica agrria e a da produo agrcola, as bases internas e
externas da industrializao, entram, necessariamente, na constituio dessas novas
sociedades econmicas. O controle da produo de matrias primas foi parte essencial do
controle da produo de mercadorias, e, por esse meio, da margem de poder representada
pelas relaes com o exterior. Da que o controle sobre a base rural se projetou na formao
do capital industrial e de seus elementos colaterais de produo.

Os interesses tm mudado de eixo ao longo do tempo, obrigando a observar sua
relao com a preservao de posies na sociedade econmica pr-industrial e na
industrial. Tradicionalmente, a principal fonte da estruturao econmica dos interesses foi
o controle direto do capital mercantil e o indireto da terra; enquanto o controle direto da
terra tinha uma expresso poltica mais explcita. Mas o controle do sistema fundirio deu
lugar a diversas outras modalidades de controle sobre a produo, no prprio plano
econmico e no poltico, em que os componentes indiretos geralmente superam os diretos.
A capacidade de manter e reproduzir interesses revelou-se essencial no controle do
processo de acumulao de capital e no de controle da incluso e excluso de pessoas e
grupos na produo e no consumo, obrigando a levar em conta quantos puderam - e podem
- participar efetivamente do sistema de produo.

A Amrica Latina tem diversos exemplos de oligarquias rurais cujo poder foi
erosionado antes do aparecimento de movimentos de industrializao que criassem novos
polos de interesse; e de outras que conseguiram manter posies e se reorganizarem durante
a formao da indstria. Assim como h uma dinmica de poder em cada sistema
econmico em seu conjunto, h uma dinmica localizada de poder, no mbito do controle
da terra, que distingue os que perdem posio dos que utilizam o controle da terra para
alcanar participao na indstria, no comrcio e nos bancos.

Essa diferenciao acentuou-se ao longo das transformaes da indstria,
interagindo com ela, tornando-se um dos fios condutores que explicam as interrelaes
entre os movimentos de estabilidade e de mudana no plano econmico e no poltico; que,
adiante, explicam algumas das razes para o retorno ao campo de capital acumulado em
setores modernizados da economia em contratos com os governos.

Mas, a experincia latino-americana simplesmente ilustra um aspecto dominante do
capitalismo a do controle de capital, isto , de acervo efetivamente produtivo. A





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acumulao de patrimnio no modifica a capacidade de acumular das sociedades. Seu
patrimnio - constitudo dos que elas entesouraram - no as ajuda a acumular. Para isso,
dependeram sempre de sua energa militar e de seu comrcio. Enquanto ganharam guerras,
puderam prosseguir com seu enriquecimento; mas a prpria falta de uma expanso
econmica separada da militar, como no apogeu de Roma, significou que o impulso militar
no gerava outros meios de produo que adiante o realimentassem, mesmo tendo efeitos
de estmulo na produo de metais, ou na armamentos e munies, como aconteceu com as
potncias mercants no sculo XVIII.

Esse tipo de trajetria poz as sociedades mercants em contradio com os objetivos
do capitalismo. A acumulao capitalista desenvolve-se mediante a expanso e
transformao da base econmica: precisa garantir a continuidade da acumulao. O
essencial dela que os resultados alcanados alteram as quantidades e os modos de
produzir. H uma controvrsia nesse ponto, que tem sido lida por muitos como de uma
relao entre o funcionamento do comrcio e o da produo. Trata-se, de fato, de
confrontar a realizao do lucro com as fontes das quais ele deriva. O comrcio regular
traduz-se em demandas de quantidades e de especificaes de produtos, que exercem um
efeito regulador sobre os produtores, para selecionar quais produtos podem ser revendidos e
quais de suas caractersticas influem no seu preo. Mais ainda, o estabelecimento de
algumas linhas regulares de comrcio tem efeitos indiretos na determinao dos preos de
outros produtos que aparecem de modo espordico, mediante a associao entre uns e
outros. Pelo contrrio, a falta de regularidade do comrcio significa uma correspondente
ausncia de estmulo para alteraes na produo.

Historicamente, a relao entre o comrcio e a produo foi sempre gradual e
progressiva, mesmo nas oportunidades em que se abriram bruscamente novas rotas de
comunicao, como no acesso ndia e na conquista da Amrica. Isso se deve
identificao e adequao de novas mercadoras s demandas que podiam ampliar-se, que
obviamente compreende um aspecto cultural e outro tecnolgico, de adaptao do consumo
e de aperfeioamento da produo. O sistema de produo reage, a partir de uma
pluralidade de situaes especficas de produo para um nmero muito menor de situaes
de comrcio. Os condutores da acumulao mercantil tm, sempre, a vantagem de maior
visibilidade dos diversos focos de produo, que os produtores situados em cada um desses
focos. Da, que a disputa pelo comrcio tem efeitos indiretos maiores sobre a produo em
seu conjunto, que as diversas disputas por pontos especficos de produo. Isso quer dizer
que o capital mercantil teve, sempre, a opo de colocar-se, direta ou indiretamente, em
atividades de comrcio ou de produo, segundo seja circunstancialmente mais importante
estimular a produo de uma ou de outra mercadora, numa ou noutra localizao; e de
fomentar uma ou outra tendncia de crescimento da produo.





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O comrcio tem exercido esse tipo de influncia desde os tempos dos gregos e dos
fencios; e a regularidade e a ampliao das trocas comerciais teve sempre um efeito
indutor na produo. Frente argio de Marx, de que o capital mercantil s se torna
capital propriamente dito, quanto se transfere ao processo produtivo, h a observar que a
atitude capitalista tpica de rejeio de risco faz com que o capital mercantil deseje
continuar em sua forma comercial; e que somente se transfira ao mbito da produo
quando alcana garantias de rentabilidade. Tais garantias, entretanto, nunca so apenas
econmicas, seno compreendem presses polticas sobre concorrentes e sobre colnias,
preferncias de contratos etc.

Nesse particular, so especialmente importantes aquelas anlises dos processos
econmicos do capitalismo que comparam os eventos do sculo XVI com os do sculo
XVIII, quando os capitalistas dos pases europeus realizaram a associao com o Estado
para transferir e obter privilgios diferentes daqueles j retidos pela aristocracia rural;
quando a prpria aristocracia entrou a participar de empreendimentos capitalistas; e quando
os capitalistas em geral, aristocratas e burgueses, tomaram suas primeiras decises
importantes, de absorver riscos da produo industrial. A empresa, no sentido moderno
dessa expresso, conseqente desse processo de ampliao do horizonte territorial de
mercado, que compreendeu a incluso da Amrica, as reconquistas da frica e as lutas pelo
controle da sia. Os estudos mais recentes da histria da empresa mostram, em suas linhas
gerais, que seu desenvolvimento nos pases condutores da acumulao de capital, se fez
abrangendo a utilizao dos recursos humanos e fsicos no europeus.

A constituio da empresa tornou-se uma necessidade dos capitalistas, que
precisavam dar um carter de permanncia aos seus empreendimentos, bem como criar uma
instncia institucional capaz de negociar com o Estado e atrair outros capitais individuais.
Esse processo foi melhor relatado por fontes literrias que pelas fontes de histria
econmica e social. Autores como mile Zola, Charles Dickens, Nikolai Gogol, Fedor
Dostoievski, mostraram os processos de substituio das manifestaes de interesses
individualizados pelas de interesses institucionalizados do capital privado (3).


1.3. O controle do consumo

A produo capitalista funciona frente a uma perspectiva de demanda fundamentada
em experincia, isto , numa combinao de dados da realidade com suposies baseadas
em anteriores tentativas de antecipao. O risco de erro , progressivamente, menor com a
acumulao de experincia. Mas nada garante que ele sempre diminua, nem que diminua de





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modo constante. Isto quer dizer que a produo capitalista precisa de informaes sobre a
demanda; e tende a interferir no consumo, para adequar o desenvolvimento da demanda aos
interesses da obteno de lucro. Significa, ainda, que os produtores tm que pressionar
outros produtores a usar as tecnologias que vendem, j que as prprias tecnologias, uma
vez conhecidas, so mercadorias como quaisquer outras.

Historicamente, os produtores capitalistas usaram o poder de convencimento do
comrcio para alcanar esses objetivos. Isso sempre se fez de diversos modos. O primeiro
deles observar as comunidades e procurar distinguir o que e como consomem; e logo,
verificar as possibilidades, seja de aumentar as quantidades consumidas de alguns bens,
seja de substitui-los por outros. A industrializao teve um efeito irreversvel sobre esse
consumo possvel, de um lado estabelecendo uma pauta de bens que a indstria pode,
preferencialmente, realizar com vantagem; e de outro lado, tornando comparativamente
mais caros quaisquer produtos que no estejam no escopo tecnolgico do sistema de
produo. Para expandir-se, a produo industrial precisa, portanto, estimular o consumo
naquele horizonte de possibilidades que pode atender, desde os que pode atender hoje aos
que pode planejar atender no futuro. O segundo modo de forar a criao - ou abertura -
mercados foi a fora, um mtodo vigente at hoje. Esse uso da fora conduziu as invases
da Amrica no sculo XVI, da frica nos sculos XVI, XVII e XIX e da sia desde o
sculo XVI at o sculo XIX (4).

Os modos especficos de interferir no consumo variam, em escala, em uso de capital
e em capacidade dos capitalistas para utilizarem os recursos institucionais e financeiros do
Estado para sustentar suas pretenses. Desde o apoio de Henrique VIII da Inglaterra, de
Henrique IV da Frana e de Carlos V no sculo XVI, expanso de atividades privadas, s
atuais polticas de subsdio, direto e indireto, ao capital nas empresas, e a gesto do Estado,
que leva a distinguir o favorecimento direto de empreendimentos e a proteo do padro de
acumulao, h um encadeamento de aes pblicas e expanso das empresas, que atuou,
progressivamente, definindo os mercados.

Ao longo da histria, o capital mercantil procurou desenvolver mercadoras que lhe
permitissem vender mais, valendo-se, para isso, de referncias dos desejos e da capacidade
de compra dos diversos grupos sociais. Adiantar-se a esses desejos, encontrar respostas
possveis para eles, significou, entre outras coisas, condicionar a progresso do consumo,
estabelecendo a legitimidade dos seus diversos componentes, regulando os leques de
opes com que se movem os consumidores potenciais. A difuso do uso de produtos como
caf e ch, precederam a difuso de refrigerantes e marcas de cerveja, bem como de comida
industrializada e a popularizao de modelos de vesturio e calado. medida que aumenta





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o capital imobilizado na produo desses produtos, aprofundam-se as ligaes entre o
estmulo ao consumo e a sustentao dos investimentos.

Assim, a viso histrica da formao do consumo contrape-se premissa da teoria
marginalista de uma suposta soberania do consumidor, que se exerceria num direito de
escolha dentro de um dado conjunto de bens e servios com que satisfaz suas necessidades.
Suas escolhas so pr-determinadas por aqueles que estabelecem o conjunto de bens e
servios.



1.4. O controle do trabalho.

No relativo ao tratamento do trabalho, a produo capitalista conjuga uma tendncia
a reduzir ao mnimo a permanncia de trabalhadores em cada empresa, com outra
tendncia, a aumentar o controle do mercado de trabalho. Uma e outra levam a pressionar
pela substituio de trabalhadores por capital.

A primeira dessas tendncias resulta em diversas estratgias de tratamento do
emprego, que vo desde a substituio de trabalhadores por mquinas, ao desestmulo da
permanncia de trabalhadores alm de certa durao em cada emprego, ao fomento de
competitividade entre os trabalhadores - e mesmo entre os representantes do capital - que
permite ao capital obter sobre-trabalho, al'em do contratado; e destruio prematura,
parcial ou total, de sua capacidade de decidir entre empregos e entre salrios. A primeira
dessas trs formas tem sido genrica da produo capitalista. A segunda corresponde ao
comportamento da maiora das grandes empresas. A terceira tem caracterizado, em diversas
circunstncias, alguns centros do capitalismo perifrico e do capitalismo asitico moderno.
A segunda tendncia manifesta-se em modos de associao entre empresas; e das empresas
com o poder constitudo, do Estado, das igrejas e das foras armadas, que regula as
condies de acesso a emprego, que exerce presso sobre os trabalhadores empregados e
estabelece requisitos ideolgicos de ingresso a emprego.

O controle do trabalho tem conotaes espaciais, determinadas pela organizao da
produo no territrio. H diferenas decisivas entre os mercados de trabalho de regies,
que no foram superadas por migraes compensatrias de trabalhadores, nem por
transferncia de capitais individuais, como se tem visto no Brasil. H diferenas,
igualmente profundas, entre o mercado de trabalho urbano e o rural; assim como entre as
condies de trabalho rural entre diferentes regies, que em alguns casos se atenuam, mas
que tm perdurado ao longo de sculos.





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Mas, o principal controle do trabalho consiste em deter capacidade de empregar. A
insuficincia de empregos e a dos salrios, mantm uma presso constante de demanda de
emprego, que favorece aos que demandam trabalhadores. O reconhecimento geral na
sociedade, de que essa situao no se reverte, condiciona a educao e mantm um clima
de subordinao aos interesses predominantes do capital, de diversos modos, que
contrapes a defesa de alguns interesses individuais de trabalhadores empregados aos
interesses gerais dos trabalhadores como classe.



1.4. O controle de recursos naturais



As anlises da expanso do capitalismo que focalizaram na formao da indstria de
transformao na Europa, centraram suas atenes nos mecanismos internos de formao
de capital das economias europias, mostrando a emergncia das indstrias como um
elemento dinamizador do sistema de produo. No entanto, a progresso dos movimentos
de controle de terras e de ampliao da base territorial dos sistemas nacionais de produo
na Europa, e a subseqente ampliao da base de recursos, prpria do expansionismo
mercantil dos sculos XVI e XVII, obrigam a rever esse pressuposto.

Tomar o processo a partir do movimento da indstria, reduzi-lo aos movimentos
de transformao do artesanato e da manufatura. Mas no explica de onde surgiram os
capitais que alimentaram essa transformao. Falar genericamente de uma acumulao
primitiva, que antecedeu ou coincidiu com o incio da industrializao, significa reconhecer
que a indstria surgiu de injees de capital externas produo. Mas no explica como
essa indstria tornou-se possvel em alguns pases e em algumas pocas determinadas.

No entanto, a indstria surgiu onde e quando houve capital disponvel; e condies
adequadas para reunir equipamento, organizao tecnolgica e comercial e para mobilizar
trabalho e recursos naturais. A mobilizao de recursos naturais e de trabalho fez-se,
primeiro na Europa, depois nos territrios conquistados pelos europeus. Em ambos
momentos ela se fez a partir de um poder poltico constitudo no interior das lutas feudais,
que desembocou em absolutismo, mas que em muitos casos funcionou de modo absolutista
antes que houvesse um Estado nacional absolutista. Braudel relata os processos de
concentrao de poder no norte da Itlia e no sul da Frana que resultaram em prolongadas
obras de drenagem e construo de canais, ao longo do sculo XV, que ampliaram as reas





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habitveis e as terras cultivveis (5). Dobb conta os processos de cercamento de terras na
Europa ocidental, bem como a transformao da produo agrcola conseqente do
aumento da grande propriedade (6). le Goff descreve os processos de reestruturao da
produo e de incorporao de tecnologia, conseqentes daquela reduo da populao
rural, que facilitou o aumento da grande propriedade (7).

Todos esses processos aconteceram nos tempos e lugares em que houve uma
concentrao de poder, de prncipes ou da Igreja, que permitiram determinar uma
canalizao de esforos, geralmente em torno de obras de infra-estrutura, que viabilizaram
a explorao de trabalho. A concentrao de poder gestou-se, gradualmente, na ltima parte
da Idade Mdia e concluiu-se, primeiro na Inglaterra com Henrique VIII e logo na Frana
como Henrique IV. Mas na Inglaterra teve a continuidade do perodo de Elizabete I, com a
ampliao do poder naval e os ingressos da pirataria. Na Frana o confronto com o poder
da aristocracia feudal continuou at a luta de Richelieu com a Fronda, isto , ficou atrasado
em relao com a corrida da Inglaterra pelos ganhos da expanso do mercantilismo.

A expanso ibrica significou uma ampliao do controle direto de recursos
naturais, que transferiu para a estrutura dos imprios os elementos feudais do poder na
Espanha e em Portugal, que no caso da Espanha aproveitou estruturas feudais incaicas e
aztecas. O controle de recursos deu-se, principalmente, pelo da explorao de terras e de
minas, integrando-se constituio de novos modos de servido e com a expanso e
organizao comercial da escravido. Paralelamente, a expanso poder da Inglaterra teve
um crescente componente de controle indireto, a compreendidas as vantagens de comrcio
com Portugal, as rendas da pirataria, e desde o sculo XVIII, os ganhos da explorao da
ndia mediante a criao de um comrcio desigual dirigido, como relata Strachey (8).

O controle de recursos naturais aprofundou-se durante todo o processo do capital
at hoje; e tem que ser revisto luz dos deslocamentos na estruturao de poder poltico
que conduzem a formao de capital.


1.5. Experincias, valores e interesses.

No sculo XX, a teoria social teve que se adaptar ao fato de conviver com uma
pluralidade de experincias, agora melhor conhecidas, que obrigam a ampliar o horizonte
espao-temporal de referncias empricas, ao tempo em que levam a relativizar as
observaes que se acumularam sobre o quadro de referncias dos sculos XVIII e XIX.
Para analisar os aspectos essenciais do funcionamento econmico do capitalismo convm,
por isso, rever os traos bsicos de comportamento que o distinguem.





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Por capitalismo, aqui, entende-se o sistema de produo conduzido pelo objetivo
central de acumulao de capital, independentemente do regime poltico prevalecente,
fundado em relaes contratuais de trabalho, onde portanto predomina os interesses
representados na relao capital/trabalho, mesmo quando organizados de modo diferente
dessa objetivizao das relaes de produo. Pode-se falar de sistemas capitalsticos, para
designar sistemas de produo, comercializao e consumo que funcionam com as
caractersticas bsicas do capitalismo, mas que se distanciam dele em alguns de seus
aspectos. Pela mesma razo,no tem sentido procurar sistemas capitalistas puros, ou
contrast-los com sistemas em princpio classificados como no capitalistas. O
reconhecimento da reproduo dos esquemas de dominao colonial obriga a revisar o
significado da seqencialidade da capitalizao que conduz a modernizao.

A produo capitalista realiza-se em sociedades onde predominam relaes
determinadas por interesses imediatos, comparado com sociedades onde esses interesses
esto regulados ou subordinados a privilgios antes adquiridos. A rigor, os privilgios so
interesses protegidos por regras impostas ou consentidas, mas que funcionam como modo
de garantir determinadas participaes na distribuio atual da renda.

Em seu cotidiano, a organizao capitalista da produo est baseada na compra de
tempo-trabalho e no consumo de mercadorias. Os dois termos se completam: a compra de
tempo-trabalho significa que algum - o capitalista - detm o controle dos meios com que
se realiza a produo, que possvel visualizar de antemo a qualificao dos
trabalhadores, bem como possvel estabelecer procedimentos regulares de produo. A
produo capitalista existe quando esto socialmente identificados o capitalista e o
trabalhador; e quando os interesses privados, na produo e no consumo, tornam-se
claramente identificados por contraste com o interesse pblico e comunitrio. Ao
identificar a mercadoria como elemento essencial do funcionamento de uma produo
organizada em mercado, Marx destacava um aspecto essencial do comportamento
econmico, que de vincular a soluo dos problemas de sobrevivncia a mecanismos de
associao que tm caractersticas prprias de reproduo

A produo capitalista s pode ser realizada quando o trabalhador se identifica
como proprietrio de sua fora de trabalho, seja, quando ele legalmente livre. Isto o
diferencia do trabalho escravo, em que ele no tem a propriedade de seu tempo; e do
trabalho servil, em que o uso da fora de trabalho est condicionado pela ligao do
trabalhador ao solo. Na produo capitalista, presume-se que os trabalhadores tm o
controle do seu potencial de tempo de trabalho, que supostamente pode ser transferido entre
diferentes tipos de atividade e em diferentes lugares. O pressuposto de mobilidade do
trabalhador deve, entretanto, ser revisado, j que a mobilidade entre atividades, portanto,





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entre lugares, est ligada mobilidade social, seja, capacidade para escolher entre
atividades.

Na medida em que o trabalhador funciona com margens definidas de mobilidade
entre tipos de ocupao e nveis de renda, em que, portanto, seus deslocamentos no espao
esto ligados a sua prvia insero no sistema de produo, seja, a um tempo de vinculao,
o pressuposto de liberdade de escolha entre ocupaes torna-se apenas um referencial, que
deve ser qualificado no caso de cada trabalhador. Mais ainda, as margens de mobilidade
dos diferentes trabalhadores, entre empregos e entre locais de residncia, so qualificaes
de sua situao no relativo a consumo, material e de cultura, com possibilidades que
diferem daquelas indicadas por sua participao na produo. O horizonte de
relacionamentos distingue, por exemplo, os trabalhadores urbanos dos rurais; e os
trabalhadores das grandes cidades dos das pequenas cidades.

Ao contratar trabalho, os capitalistas introduzem substituies nos usos do tempo
das pessoas que eles contratam; e, por meio desses contratos, induzem alteraes nos usos
do tempo daquelas outras pessoas que esto ligadas aos trabalhadores por outros meios de
organizao da produo e do consumo. Essas alteraes atingem outros aspectos da
organizao social, criando novos hbitos e preferncias, que inclusive afetam os
comportamentos dos diversos agentes da produo e do consumo no relativo a trabalho e
renda. A substituio nos usos do tempo pode traduzir-se em substituio de lazer por
trabalho , bem como pode significar a troca de alguns tipos de trabalho por outros. Alguns
dos novos usos no tm conseqncias adicionais, mas outros refletem-se, adiante, no
aparecimento de novas formas de participao na produo e no consumo. medida que as
pessoas se integram numa sociedade que valoriza renda mais que outros sinais de
resultados, e que associa renda aos modos de insero no sistema de produo e de
consumo, individualmente, elas tendem a operar substituies entre formas de trabalho; a
dar prioridade substituio de trabalho por trabalho, ou em todo caso, substituio entre
formas de uso do tempo no sistema de produo. H, portanto, uma progresso de
comprometimento das pessoas com a ideologia do sistema de produo, que lhes impede de
conceber situaes alternativas de engajamento na estruturao da sociedade.

Assim, junto com a organizao da produo, entram os elementos de uma viso de
mundo que valoriza resultados concretos imediatos, mas que no necessariamente os liga
com usos finais; e que avalia a produo e o consumo, respectivamente, com critrios que
no so completamente explicveis um pelo outro. Noutras palavras, a explicao do fato
da acumulao o processo de acumulao, pelo que ele cria interesses que tendem a
reproduzir-se; assim como a explicao dos fatos atuais de consumo a prpria trajetria
do consumo, no que ela reflete condies de renda e culturais.





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Ao reconhecer a pluralidade de modos de funcionamento da economia mundial,
bem como a combinao de seus aspectos de heterogeneidade e de homogeneidade,
preciso levar em conta que o capitalista se identifica, essencialmente, por sua posio no
processo social de produo, mediante o controle econmico de informaes de mercado,
culturais e tecnolgicas, sendo que estas ltimas funcionam como sua ligao com o
conhecimento cientfico. H uma relao entre o manejo da tecnologia e a constituio de
relaes de trabalho, que se manifesta em dois nveis: no que separa os que organizam a
produo daqueles que a realizam; e no que distingue os que realizam trabalho manual dos
que realizam trabalho no manual. Esses dois cortes so essenciais, primeiro, na
determinao da distribuio da renda entre o capital e o trabalho, e entre os grupos melhor
e pior pagos de trabalhadores e de capitalistas; e a seguir, na mobilidade dos trabalhadores,
entre diferentes perspectivas de remunerao. A lgica que ordena sua participao na
sociedade em geral, guiada pela perspectiva da produo.

Sua presena no sistema de produo assume vrias formas, que no essencial se
dividem em dois grandes grupos: as diversas formas de produo organizadas em empresas
e as formas de produo em que no h separao clara entre o controle do trabalho e a
realizao de trabalho. No h, na prtica, como traar um limite rgido entre os dois
grupos, j que muitos capitalistas participam, alternativamente, de modo simultneo, em
atividades que so parte dos dois. Mas a lgica da produo organizada em empresas que
hoje cria as pautas que, direta ou indiretamente, conduzem a produo no empresarial.
Assim, preciso identificar os comportamentos bsicos que orientam a produo capitalista
organizada nas empresas.

Em sua formao, a produo capitalista comea por mercantilizar o trabalho, isto ,
institui a compra de tempo-trabalho. No momento seguinte, liga a compra de tempo dos
elementos que vo junto com seus usos, seja, os instrumentos de trabalho e a terra. Cria,
portanto, novos moldes de organizao, em que os elementos fsicos usados na produo
so escolhidos em virtude de objetivos gerais de participao no mercado resultando numa
escolha dos produtos com que ela ser alcanada.

Ao escolher produtos e tcnicas de produo, a empresa opta por certos conjuntos
de riscos, bem como por certas trajetrias de riscos. O risco inerente produo
capitalista. Mas contrasta com os objetivos dos capitalistas, de manter sua renda num
mximo de resultados positivos , com as perspectivas mais confiveis de que o crescimento
da renda se sustente ao longo do tempo. A incerteza sobre os resultados das atividades que
empreende materializa-se em risco do capital aplicado, cuja valorizao pode prosseguir ou
ser interrompida.





49


Isso faz com que o capitalista conviva com o risco e procure evita-lo, seja
preferindo aplicaes de capital comparativamente menos arriscadas, seja transferindo
riscos, aos trabalhadores, ao Estado e a outros capitalistas. Transferir riscos um
comportamento anlogo ao de quem identifica os interesses individuais como prioritrios
em relao com quaisquer outros, ou de quem desenvolve relaes baseadas em interesse.
A novidade da produo capitalista em relao com outros sistemas de produo que nela
se realiza uma racionalizao do interesse privado, que apresentado como comparvel ao
coletivo. No essencial, uma falcia: um interesse privado comparvel a outro, como um
interesse coletivo comparvel a outro de outro coletivo.

Os aspectos ticos da questo foram, de diversos modos, expurgados da anlise
social,transferidos para o plano de uma explicao da teoria do conhecimento - em vez de
uma sociologia do conhecimento - pelo utilitarismo de Bentham e pelo empirismo de
Locke, que se apoiaram, respectivamente, numa restrio da confiabilidade do
conhecimento experincia individual; e em restringir o conhecimento ao mbito de
experincias que no so transformadas pela constituio dos coletivos. Foram, ainda,
desqualificados pela viso de Hume, que limitou o conhecimento ao mbito de sensaes,
desligando-o de antecedentes culturais. Desse modo, a racionalidade no comportamento do
produtor capitalista seria, portanto, algo que se sobrepe ao anterior, que funciona como
ordenador da busca da utilidade. Assim, a teoria do conhecimento incorporada no idealismo
crtico de Kant foi uma resposta ao empirismo, que ofereceu elementos para uma nova
compreenso do conhecimento como ligado aos antecedentes psicolgicos e culturais do
sujeito do conhecimento, portanto, mostrando a possibilidade de formao de uma teoria
social( ). A ligao entre a filosofia da conscincia e a teoria social foi dada, adiante, pela
contribuio de Hegel, que ressaltou a relao inevitvel entre o desenvolvimento do
indivduo e sua participao num coletivo( ).

O reconhecimento de que os coletivos so uma instncia real, no redutvel
ao plano da individualidade, a ruptura mais profunda nos encaminhamentos da anlise do
capitalismo. Ao voltar-se para a formao da razo, em vez de toma-la como algo em si, ao
dirigir a teoria do conhecimento para a explicao do objeto - a dialtica a lgica da
formao do objeto - Hegel tornou necessria uma cincia social baseada em coletivos e
no numa pluralidade de indivduos.

Assim se demonstra a necessidade de manejar elementos de teoria capazes de
representar os valores e os interesses prprios das sociedades onde prevalece a produo
capitalista, comparadas com outras onde prevalecem outras modalidades de produo. A
tendncia a acumular e a rejeio ao risco so os dois traos principais da produo





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capitalstica, que se manifestam, plenamente, naquelas condies em que os interesses
esto, tambm, plenamente representados, isto , quando h empresas e assalariamento.

Mas a rejeio ao risco comum a todos os produtores capitalistas, individuais e
coletivos. E , nitidamente, uma manifestao de interesse. Trata-se do interesse
incorporado no plano das aes e no no da teoria. A produo capitalista traduz-se em
sociedades de interesse, naquilo em que os comportamentos dos participantes da produo
e do consumo esto dirigidos por vantagens especficas em lugar de vantagens genricas.

Isso distingue as sociedades capitalistas de outras, regidas por privilgios
anteriormente conseguidos. Nas sociedades de privilgios, as posies antes conquistadas
traduzem-se em vantagens quando se realizam aes econmicas; e nas sociedades
capitalistas a realizao das aes que enseja a formao de privilgios. No entanto,
sociedade alguma puramente capitalista; e h muitas sociedades de privilgio onde
prosperam circuitos capitalistas de relaes de produo e de consumo. A distino entre
sociedades de interesse e de privilgio, e nestas, a identificao de formao de castas,
ajuda a perceber a pluralidade real de modalidades de funcionamento que acontece no
plano econmico no capitalismo. Assim como ajuda a revelar o complicado tecido de
interdependncias entre o modo atual de funcionamento e os modos anteriores. Nessa
composio, o fundamental so os modos de articulao do ncleo capitalista condutor da
formao de capital com os diversos circuitos de interesse, seja que eles se estendem ao
funcionamento do sistema de produo em seu conjunto, ou que esto limitados a alguma
de suas partes. Por exemplo, os sistemas de interesses que influem na escolha de deputados
e de lderes do sistema financeiro, comparado com os sistemas de interesse que se
reproduzem localmente, na escolha de prefeitos e de lderes de comunidades.

Subjacente nessa distino prtica, est uma interpretao da formao das
sociedades, que percebe que as sociedades atuais, diversas e complexas, retm elementos
de identificao da individualidade e dos coletivos, que so prprios de sociedades tribais e
de casta. Tambm, que leva em conta que as atuais organizaes, em que predominam as
classes, resultam de transformaes que se realizam a partir de cada um desses tipos
bsicos. Finalmente, que entende que as sociedades contemporneas contm amplas
margens de pluralidade, j que nelas convivem ingredientes de cada uma dessas
modalidades. Interesse e privilgio convivem de diversos modos nas sociedades modernas ,
tornando necessrio entender como os movimentos dos interesses controlam os privilgios,
e como os privilgios demarcam as possibilidades de fazer prevalecer interesses. No h
fundamento histrico algum que permita supor que as relaes contratuais de trabalho,
especialmente o assalariamento, superem as demais formas de trabalho marcadas pelo
predomnio de privilgios. Pelo contrrio, as evidncias empricas indicam que o





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assalariamento - e com ele as modalidades de competio dos trabalhadores por postos de
trabalho - atingido por formas de escolha de pretendentes a emprego que so, claramente,
parte de sistemas de privilgio na esfera do capital e na do trabalho.


Notas

1. Supor que a expanso do capitalismo significa a superao de privilgios, na prtica
alude apenas superao daqueles privilgios conseqentes da posse da terra e derivados
da institucionalizao das monarquias feudais que chegaram at o fim da Idade Mdia. A
transformao dessas monarquias feudais em monarquias absolutistas, fez-se com uma
ampliao das desigualdades no interior da aristocracia, em que os monarcas do oeste da
Europa aliaram-se burguesa como parte do mesmo movimento pelo qual se fortaleceram
alguns poucos potentados aristocrticos, em detrimento do equilbrio do poder na
aristocracia. O enfrentamento da chamada Fronda com Richelieu, o de aristocratas
portugueses contra Pombal, so representativos desses fenmenos.

2. As principais casas reinantes do sculo XVI na Europa ocidental - os Habsburgo, os
Tudor, os Bourbon, os Bragana - favoreceram o capital privado emergente, dando-lhe
apoio poltico.Destacam-se, sucessivamente, Henrique IV, Felipe II, Henrique VIII e
D.Joo II. Essencialmente, foram polticas de tributao que fortaleceram a cora, ao tempo
em que, polticas de favorecimento que davam a alguns o poder de enriquecer.

3. revelador que esses autores, para refletir essa realidade social de transformao de
condies de vida, de costumes e de diferenas de perspectivas, entre os que enriquecem e
os que empobrecem, criaram novos estilos e novas formas literrias. Zola, especialmente,
com a introduo dos personagens sem nome, sumidos em coletivos tambm annimos,
como em " O Germinal", e na composio de uma tragdia burguesa, onde personagens
annimos cruzam com os que se destacam, como fez nos "Rougon Macquart", revelou os
contedos psicolgicos de uma problemtica objetivamente inscrita em determinados
lugares e perodos.

4. A mar de colonialismo do sculo XIX comeou com a invaso da Tunsia pelos
franceses em 1847, teve captulos como o foramento da baa de Toquio pelos americanos
em 1848, as trs invases americanas do Mxico, a guerra do pio na China, quando as
potncias ocidentais se associaram para forar aquele pas a abrir-se aos seus interesses
comerciais.

5. Fernand Braudel, " O Mediterrneo e o Mundo Mediterrnico".





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6. Jacques le Goff, " A Civilizao do Ocidente Medieval"
Ed. Estampa, Lisboa, 1984

7. Maurice Dobb, " Estdio sobre la Evolucin del Capitalismo". Siglo XXI, Mxico, 1971.

8. John Strachey, " El Fin del Imperio" Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1962.

9. O confronto de Kant com as idias do empirismo ressurge, hoje, como a base de uma
argumentao entre a percepo histrica do social e a proposta de reduzi-lo a fatos,
portanto, a mera atualidade, como queria Wittgenstein.

10. A matriz hegeliana da teoria social foi estudada por Marcuse, em seu "Razo e
Revoluo", onde mostra a impossibilidade de que a conscincia individual seja concebida
fora de um contexto coletivo.





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3. Os modos operacionais do capitalismo

3.1. Prticas e instituies da produo

Ao ver a produo como uma atividade inerente reproduo social, convm
lembrar que ela uma expresso cultural, que em cada oportunidade revela uma
experincia acumulada. A atividade de produzir se repete e modifica, desde as sociedades
antigas s contemporneas, com variadas formas de organizao. A cultura da produo
compreende prticas e instituies, que interagem na repetio e nas alteraes do modo de
produzir. Concretiza-se em modos de fazer as coisas, que incorporam as experincias,
compreendendo os erros e os acertos, a perpetuao de algumas prticas junto com as
3inovaes, alm disso, incorporando parte das experincias e descartando outras. O modo
de produzir objetos de troca - as mercadorias - o modo operacional da produo
capitalista.

Na trajetria da formao do capitalismo, nos lugares onde ele se desenvolveu, a
produo e o consumo foram, progressivamente, organizados de certos modos compatveis
com o movimento de acumulao de capital. A acumulao significa a valorizao
progressiva do capital acumulado, mas compreende movimentos negativos de
desvalorizao de certas partes dele, bem como s se mantm merc de uma
correspondente e progressiva educao da populao, que em termos mais imediatos
aparece como qualificao do trabalho.

Os modos operacionais que distinguem a produo capitalista dos demais modos de
organizao da produo, so, sempre, os de canalizar os recursos para produzir
mercadorias, de administrar essa produo do modo mais rentvel possvel, procurando que
ela possa continuar. Por isso, a gesto do capital procura evitar riscos, para poder aproveitar
ao mximo o capital acumulado, inclusive alm dos usos finais para que ela foi prevista.
Por essa mesma razo, o modo capitalista de produzir leva a incitar ao aumento dos usos
das mercadorias que se produz,inclusive, alm das necessidades dos possveis
demandantes.

Em seu conjunto, esses modos de operar revelam aes que se dirigem a estabelecer
margens de controle sobre a sociedade, que se manifestam em manter a iniciativa da
realizao de transaes, e de determinar quais mercadorias so trocadas. So, s vezes,
aes empreendidas isoladamente, e outras vezes, so parte de estratgias dos grupos e das





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pessoas que conduzem o processo de acumulao. Em todo caso, refletem a conscincia
desses grupos que representam interesses voltados para a produo.

Esse perfil cultural do processo econmico torna necessria uma explicao de cada
um desses aspectos operacionais, que em seu conjunto compem a praxis da produo; e
que, no transcurso da experincia dos grupos envolvidos na produo, passa por
modificaes, produzidas pelas interrelaes entre o domnio das prticas, das tcnicas e
das reflexes tericas sobre os diversos aspectos dos processos de produo e de consumo.
3.2. A mercantilizao e os usos do tempo

O estudo da sociedade econmica moderna o da canalizao do tempo para a
produo de mercadorias que cheguem a um nmero cada vez maior de possveis usurios.
Esse processo se estende a uma proporo cada vez maior da atividade produtiva -
inclusive tornando econmicas atividades que no o eram - mas no abrange toda ela; e h
inmeros casos em que o desenvolvimento do processo de produo representa um
recrudescimento da produo que no destinada a mercado, ou em que o desenvolvimento
do mercado seletivo em termos de produtos trocados, de grupos participantes e de
conseqncias das trocas em outras atividades.

O processo de produo de mercadorias , tambm, o de converso de um
determinado potencial de tempo na realizao de um conjunto de produtos que uma
sociedade pode, efetivamente, utilizar. Os produtos que no podem ser utilizados so
inassimilveis pela sociedade, pelo que no chegam a constituir valor ou perdem seu valor,
como um par de esqus na selva ou um aparelho eletrnico para pessoas primitivas. Marx
explicou o processo de converso de usos gerais em usos restritos do tempo, mostrando que
a substituio de um grande nmero de usos independentes de tempo por um conjunto
restrito de usos interdependentes, o modo de converter comunidades capazes de resolver a
maior parte dos problemas de sua reproduo em comunidades que dependem
completamente de um processo unificado de produo. A anlise de Marx explica os
mecanismos que tornam comparveis os usos do tempo, que so aqueles indicados pelos
perodos de produo. Mas ao analisar as transformaes da produo transcorridas desde
ento, tornam-se necessrios alguns esclarecimentos sobre o papel do tempo no
funcionamento dos sistemas de produo.

A expanso da produo organizada em um mesmo mercado, traduz-se, sempre, em
maior diversidade dos participantes do sistema de produo e das condies em que eles
participam. Os mesmos grupos sociais mudam de posio ao longo do tempo, bem como
mudam seus modos especficos de consumir e de produzir. Com isso, muda a composio
dos postos de trabalho. Assim, manter uma determinada posio de classe implica em





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poder manter ou mudar de posio no trabalho e no consumo, seja, manter posio durante
os diversos movimentos de converso entre formas de capital. Da que cada vez h mais
problemas para explicar, no relativo ao tratamento do tempo na anlise do processo
econmico.

No desenvolvimento da produo capitalista, o tempo pode ser visto, objetivamente,
de dois modos: como representado pelos lapsos em que transcorrem os perodos de
produo; e como indicado pela durao da produo comparada com a da transformao
do produto em dinheiro.

So duas operaes distintas mas interdependentes. H um corpo de problemas de
produo e outro de problemas de realizao do produto em dinheiro, que constituem dois
aspectos da atividade econmica. Os tempos dos perodos de produo, na prtica, podem
ser comparados uns com os outros em funo do tempo absorvido na comercializao, isto
, na concretizao das vendas da produo. Para o produtor, os riscos se materializam nos
momentos de venda da produo, apesar de que se formam ao longo do perodo de
produo, em que sua liquidez desaparece, e d lugar a um estoque de produtos terminados.
No plano subjetivo, o tempo que conta na atividade de produzir o das experincias dos
participantes dos processos de produo. Elas podem ser isoladas umas das outras, ou
interligadas. H experincias que se perdem para a reproduo da vida econmica, como as
dos trabalhadores especializados e precocemente aposentados; e outras que realimentam a
relao entre a produo e o consumo, refletindo-se na formao de capital, como a
daqueles que continuam a aperfeioar-se e aumentam de qualificao.

No plano subjetivo da anlise, o tempo de produo o que corresponde produo
de cada mercadoria; sendo que a combinao dos tempos de produo de diversas
mercadorias regulada pela produo daquelas mercadorias cuja produo estratgica
para a das demais. As proporcionalidades de tempo denotam, portanto, equivalncias
tecnolgicas, quando no interdependncias tecnolgicas entre diferentes linhas de
produo (1). Igualmente, se reconhece que h mercadorias que no tm equivalente, por
isto tendo uma posio estratgica na reproduo de cada sistema, em cada um de seus
sucessivos patamares de tecnologia. As rodas de carruagem desempenhavam esse papel nas
economias movidas a trao animal, que depois foi desempenhado pelos carburadores e
agora pela injeo eletrnica. A idia de equivalncia, portanto, est ligada ao papis que
cada tecnologia desempenha em cada sistema ao longo do tempo. A falta de equivalncia
resulta, portanto, de que esses papis no sejam comparveis. Por exemplo, o papel das
tcnicas de preparao de madeira quando esse era o principal insumo da construo civil; e
hoje, quando seus usos so opcionais, e em todo caso, essas tcnicas j no so necessrias
para garantir a durabilidade dos edifcios.





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Com o desenvolvimento dos sistemas industriais de produo, passou-se de
sistemas conduzidos pela produo de uma mercadoria principal, ou de um conjunto de
mercadorias equivalentes, para sistemas que contm diversas mercadorias lderes, ou ainda,
que operam com uma pauta de diversas mercadorias que no dependem umas das outras. A
pluralidade de tecnologias descreve certos modos de funcionamento atual dos sistemas de
produo; e as peculiaridades de alguns de seus componentes. Por exemplo, a pluralidade
de tecnologias de pequena produo de energia eltrica que podem ser utilizadas hoje no
meio rural; e a peculiaridade dos aeroportos e dos centros de comunicaes de rdio e
televiso, onde se cruzam tcnicas e funes no comparveis; e que so espaos no
comparveis com quaisquer outros de etapas anteriores da industrializao.

A ampliao do sistema de produo significa, portanto, uma alterao dos modos
como a formao de capital pode ser viabilizada, que implica em progressivas modificaes
nos usos do tempo, na produo e no consumo. Destacam-se a multiplicidade e a
especificidade dos usos do capital, que so aspectos, em tempo assinalados por Lachmann
(2). Os contedos culturais so fundamentais nesse movimento, j que a efetivao do
consumo depende, em todo caso, de que as pessoas estejam capacitadas para realiza-lo.
Entendendo, no entanto, que essa capacitao um resultado da distribuio dos resultados
sociais da produo, preciso reconhecer que h uma realimentao entre a diversificao
do sistema de produo e as condies em que se realiza o consumo.

Mas, produo e consumo so dispndios de energia que tm duraes e intensidade
determinadas, com correspondncias desiguais nas oportunidades e nas duraes com que
so realizados. Representam momentos em que se converte energia de umas atividades a
outras, que portanto podem ser analisados como liberao e uso de energia. Nesse sentido,
a atividade econmica vista por seu aspecto fsico, em que ela insome recursos fsicos,
animais e humanos e gera resultados materiais e culturais. A moderna viso ecolgica
retoma, de fato, algumas das teses mais antigas de Herclito e de Nagarjuna sobre a
realidade como transformao e sobre a atividade humana como uma dentre outras
atividades da natureza.

O reconhecimento de que a produo capitalista tem uma diferena essencial em
relao com as demais formas de produo, e que levou a uma formidvel liberao de
energia das sociedades modernas, a principal observao da anlise marxiana, que levou,
a seguir, identificao da mercadoria como o objeto referncia da atividade produtiva.
Essa liberao de energia um processo que atinge os aspectos objetivos do
relacionamento entre grupos nas sociedades e as condies psicolgicas desse
relacionamento. Os trabalhos da Escola de Frankfurt sobre a articulao da anlise das





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relaes de produo com a dos mecanismos sociais de represso, e ainda, sobre a ligao
entre o movimento civilizatrio da represso e o desejo de acumular capital, so aspectos
que hoje esto incorporados ao saber nesta matria, que entretanto apenas abriram novas
portas para novos questionamentos sobre a pluralidade social e das formas de produo,
bem como sobre os contextos culturais da produo capitalista.

O capitalismo implica em planejamento da produo, por parte de empresas e
produtores autnomos. O movimento do capitalismo comea com a substituio de uma
pluralidade de usos do tempo, decididos por quem o usa para fins prprios - que deixa
excedentes fsicos variados - por usos dirigidos produo de mercadorias. A lista de
mercadorias produzidas sempre um elenco limitado, comparado com o das pretenses dos
potenciais consumidores que integram cada sociedade.

O aparecimento do capitalismo e o da mercadoria so inseparveis, porque s a
mercadoria incorpora a possibilidade de repetio infinita de trocas. Se bem que as
possibilidades de multiplicao de trocas concretamente variam ao longo do tempo, de uma
sociedade a outra, e em relao com uma ou outra mercadoria, h uma suposio geral de
que na produo capitalista uma grande parte - e uma parte crescente - das mercadorias
pode ser objeto de diversas trocas.

Ao canalizar a energia da sociedade para produzir mercadorias, o capitalismo reduz
a variedade de relaes entre grupos e pessoas, quelas ligadas ao horizonte das trocas. A
visibilidade de cada pessoa frente ao interesse dos demais, reduz-se a sua participao na
produo e no consumo. Chega-se coisificao das relaes e das prprias pessoas, at a
coisificao da intencionalidade dos seus comportamentos: a reificao. Esta se traduz em
movimentos de excluso de grupos e de pessoas, em diversos momentos e partes do
processo de produo e em aspectos do consumo, resultando numa integrao da restrio
dos espaos das pessoas com a restrio da visibilidade que umas pessoas tm das outras.

Assim, o capitalismo tem que traduzir a participao das pessoas na produo em
termos de tempo, j que o tempo que elas pem na produo uma parte do seu tempo
total disponvel: aquela parte que lhes comprada. E o tempo comprometido na
produo que regula o significado das demais fraes de tempo. Marx precisou do conceito
de jornada de trabalho, e da concepo industrial da produo, para explicar a
universalizao dessa reduo da pluralidade de usos do tempo quele pequeno elenco de
usos que pode, finalmente, representar a complexidade do processo de produzir e consumir,
que aparece na forma de mercadorias.






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Tal concepo pressupe a capacidade de mensurao de um tempo no finito e
contnuo, isto , a existncia do relgio. A produo capitalstica depende dessa
mensurao comparvel dos diversos tempos envolvidos na produo de cada mercadoria,
que faz com que os mesmos agentes participem de diferentes maneiras na produo de
diversas mercadorias.

A percepo de tempo fundamental no capitalismo, na esfera da produo e na do
consumo. Assim como diferente o tempo que se gasta para produzir um estdio de futebol
e um aparelho cirrgico de preciso, tambm so diferentes os tempos gastos em ouvir uma
sinfonia ou em fazer uma refeio rpida.A prpria noo de trabalho abstrato
conseqente dessa possibilidade de traduzir a uma escala unificada de tempo uma
pluralidade de usos de tempo cuja composio jamais integralmente conhecida, mas que
conhecida no que relevante para o horizonte de informaes com que os agentes sociais
se movem em seu cotidiano.

Esses problemas complicaram-se ao longo dos tempo, medida que foi preciso
reconhecer que os atos e fatos prprios da produo esto sempre ligados a um universo de
relaes simblicas, que transmitem a carga cultural com que se realizam as prticas de
produo e de consumo. Isso faz com que a industrializao retenha movimentos
originados de modos pr-industriais de funcionamento e que a sociedade econmica de
hoje contenha elementos aparentemente superados de formas anteriores de vida. Da que a
reproduo do sistema de produo, e o movimento de acumulao que dele resulta,
tenham conotaes diferentes em diferentes oportunidades e em relao com diferentes
experincias.

Cada sociedade tem que processar o custo social do engajamento do tempo em
atividades de produo, assim como tem que ligar os aspectos materiais da acumulao a
um modo de poder; e no somente em seu significado econmico imediato. E o modo como
ela processa suas experincias faz com que suas relaes com outras sociedades tenham um
carter nico.

Da que as anlises econmicas baseadas em dados do cotidiano, que o separam da
perspectiva formativa dos atuais sistemas de produo e modos de consumo, enfrentam,
sempre conjuntos renovados de problemas da produo , onde o manejo de incerteza e
risco, de especulao e de diversificao do consumo tm um destaque especial. sempre
uma relao entre o que conhecido e o que no conhecido. E o manejo de margens de
incerteza, que no o mesmo que um componente de imprevisibilidade que simplesmente
no pode ser antecipado.






59


3.3. O tratamento do risco

A produo capitalista expande-se mediante um processo de subordinao de
pessoas e de recursos naturais para a realizao de um determinado elenco de produtos,
com uma progressiva substituio das formas de consumo. Nela, cada capitalista move-se
numa circularidade entre as previses de consumo, as perspectivas de demanda e a
programao da produo. Os atuais produtores, bem como os produtores potenciais, so
levados a desenvolver uma capacidade de produo que geralmente perdura mais que a
demanda atual, que depende de uma continuidade da demanda, pelo menos suficiente para
acompanhar a durao dos equipamentos hoje disponveis.

Essa suposio de durao que permite contemplar um processo de substituio
progressiva de equipamentos, que seja adequada para permitir a continuidade do processo
de valorizao. Considerando, tambm, que as pessoas envolvidas no processo de produo
tm um perodo de treinamento e uma previso de vida profissional til, h uma paridade
no tempo e no espao entre os recursos humanos e os de capital, que regula a adequao e a
intensidade do uso dos recursos de capital e a dos recursos humanos. A concluso que se
extrai da, que quando a renovao do capital realizada em forma independente da dos
recursos humanos, estes ltimos tm sua vida til reduzida, ou tornam-se inadequados para
manejar o capital.

o que acontece com os efeitos da renovao do capital naqueles sistemas de
produo que no so capazes de manter essa proporcionalidade entre a acumulao de
capital e a qualificao do trabalho. Por trs das dasvantagens aparentes entre pases
produtores de equipamentos e produtores de gros, tomadas como principais referncias da
teoria das relaes centro-periferia, est o fato de que os sistemas de produo dos pases
perifricos no preparam recursos humanos adequados e suficientes para acompanhar a
renovao do capital. A sustentao das vantagens tecnolgicas depende de que cada
sociedade, em seu conjunto, e no apenas o sistema de produo, resolva os problemas
mais complexos de realimentao, entre a renovao de tecnologias e a da educao.

Assim, a interdependncia entre o capital e o trabalho pode ser vista no plano da
economia mundial e das economias nacionais, levando-se em conta que no nvel mundial o
sistema funciona com diferentes nveis de mobilidade e horizontes de vida til do capital e
do trabalho; e no nvel das economias nacionais, os sistemas funcionam com margens de
mobilidade e horizontes de durao do capital e do trabalho, que no so transferveis de
um a outro, ou que somente so transferveis de modo parcial.






60

O lado positivo desse mecanismo no nvel mundial o aumento de eficincia do
sistema; e o negativo a tendncia ao desperdcio apontada por Baran (3), alm dos
aspectos mais amplos de destruio de recursos, que tm que ser contemplados numa teora
econmica do ambiente. Em sua formalizao, a teoria econmica utilizou o pressuposto de
que geralmente possvel substituir entre recursos equivalentes; e baseou-se nesse
pressuposto para chegar simplificao, obviamente infundada, de que a escassez sempre
relativa, ou o que o mesmo, que no necessrio levar em conta que todos os recursos so
esgotveis. No essencial, o pressuposto da teoria que o sistema de produo conseguir,
sempre, adaptar-se ao perfil da escassez.

Isso, obviamente, no tem fundamento algum na experincia, nem provvel que
acontea. Pelo contrrio, o sistema de produo convive, sempre, com margens de
incerteza. E o primeiro problema dos produtores de serem capazes de conhecer, com
antecipao com quais e quantos riscos tratam.

Ao relacionar dados objetivos da produo e do consumo de hoje com previses, o
produtor capitalista enfrenta, necessariamente, uma margem de risco. O risco opera
negativamente em relao com suas previses de resultados. Compreende um componente
de incerteza, por razes naturais ou no, que anterior a sua prpria participao no
mercado; e um componente de risco conseqente de suas decises de produo. Como o
capitalista precisa produzir para reproduzir seu capital - e deste modo manter-se como
capitalista - ele tem que conviver com o risco; e como uma reao de controlar os aspectos
negativos do ambiente em que opera, ele tende a transferir risco.

Cada capitalista individual tenta transferir risco como parte de seu comportamento
cotidiano, ao executar um determinado plano de produo; e nos momentos em que
delibera sobre novos programas de produo. Mas as possibilidades de transferir risco
variam, entre diferentes linhas de produo, para produtores que operam com diferentes
escalas de produo e, principalmente, para produtores que se defrontam com outros mais
ou menos poderosos. Assim, a mobilidade em relao com o risco reflete os modos como a
atividade de produzir est articulada com a de comercializar a produo. E as estratgias de
transferncia de risco desenvolvem-se ao longo do processo de produzir e de vender a
produo.

A capacidade dos capitalistas para transferir riscos varia segundo seu conhecimento
objetivo dos custos com que trabalha hoje e das margens de confiabilidade de suas
projees; o horizonte espao-temporal em que se move; a estruturao institucional de
suas relaes com o Estado, com os demais capitalistas e com os trabalhadores. Isso
significa a institucionalizao da produo, no s a repetio dos processos de produo,





61

como a continuidade das relaes de produo e entre produtores e consumidores. Trata-se,
pois, de uma forma especfica de conhecimento, do mercado, que constitui uma
qualificao especfica dos produtores em seu cotidiano.

Trata-se de riscos da produo em processo e em relao com planejamento da
produo futura, entendendo-se que: a rentabilidade atual dos empreendimentos depende
de um uso mdio de capital que s pode ser calculado sobre a durao mdia do conjunto
dos equipamentos, que em todo caso excede qualquer perodo de produo; o detalhamento
dos futuros programas de produo depende dos resultados obtidos nos programas em
curso.

Isso significa que h riscos inerentes aos aspectos reais da produo e riscos
decorrentes da gesto financeira, que se distribuem desigualmente no tempo, com desiguais
condies de incerteza, e por extenso, com condies irregulares de controle por parte de
cada capitalista em particular. A incerteza pertence circunstncia histrica em que a
produo se realiza; o risco prprio de cada empreendimento. A gesto financeira liga os
riscos de cada empreendimento com a incerteza prevalecente no mercado, j que nela que
se faz a equivalncia entre diferentes empreendimentos em diferentes momentos e lugares.
Mas, alm disso, enfrenta a incerteza especfica do prprio investimento, que de fato s
pode ser comparado com outros investimentos anlogos, a despeito das simplificaes a
esse respeito introduzidas pela anlise econmica do "bem estar"(4).

Mas a comparabilidade financeira, ela prpria contm uma margem de risco
decorrente da manuteno de valor em cada moeda e da possibilidade de manuteno desse
valor na comparao com outras moedas. Esse problema hoje mais evidente no relativo
influncia da inflao na manuteno de valor das moedas. Mas, no essencial, mas de fato
corresponde a algo anterior a qualquer movimento inflacionrio em particular, que a
intensidade das transaes entre sistemas de produo, que d a indicao de quanto uma
moeda desejvel por outros. Esse outro aspecto, em que as simplificaes nas
comparaes entre investimentos excluem um problema essencial dos capitalistas, que o
de projetar ao futuro suas transferncias de riscos (5).

O processo de transferncia de risco se desenvolve ao longo do tempo, na medida
em que cada capitalista consegue transferir uma parte de seus riscos, cada grupo de
capitalistas consegue estabelecer um relacionamento estvel com o Estado e cada grupo de
indstrias consegue estabelecer relaes estveis no mercado de trabalho.A capacidade para
transferir risco est ligada ao horizonte de informaes de cada capitalista e ao poder
poltico que ele consegue controlar. Por isso, torna-se necessrio trabalhar com uma
conceituao de poder suficientemente ampla para abranger todos os aspectos de sua





62

institucionalidade e de sua presena nas prticas cotidianas (6). Tal conceituao, adiante,
ser a base necessria para um exame das relaes entre os diversos agentes econmicos: os
diversos produtores, empresas e outros tipos de agentes, os diversos tipos de trabalhadores
e o Estados, em suas diferentes manifestaes.

A institucionalizao das relaes afeta primeiro o mercado de produo, que
onde os capitalistas podem passar riscos ao Estado na forma de protecionismo; e onde
podem passar riscos aos trabalhadores, na forma de alterar as condies de contratao de
trabalho. preciso distinguir aquela contratao direta de trabalho, que as empresas
realizam com seus prprios recursos, daquele uso indireto de trabalho, com que contam,
mediante sua influncia, por exemplo, para que o governo contrate pessoas para realizar
tarefas que so de seu interesse.

Assim, grande parte da transferncia de risco se d no prprio processo de
produo. No plano financeiro propriamente dito, as transferncias de risco so bastante
menores, porque o mercado financeiro sempre est mais integrado que o de bens,
constitudo de agentes semelhantes, e porque sempre h uma correspondncia entre os
preos do dinheiro, mesmo quando ele est submetido a diferentes modos de
regulamentao. Mais ainda, os riscos esto distribudos segundo as possibilidades de cada
capitalista, de usar as diferenas de regulamentao financeira em favor de
empreendimentos especficos. A manipulao financeira de riscos depende de margens
institucionais de poder - tais como as apropriadas pelos bancos e pelas instituies de
financiamento governamental - sobrepostas ao manejo financeiro, mas no necessariamente
resultantes da prpria dinmica financeira.

Trata-se, portanto, de incorporar a estrutura de riscos da gesto financeira aos riscos
da produo, distribuindo sobre o tempo os custos da espera do retorno dos investimentos.
Assim, se reconhece que h um espectro de condies diferenciadas em que o capital opera,
tanto pela variedade de empreendimentos geridos por um capitalista, como pela
diversidade de condies para os diferentes capitalistas.

Isso quer dizer que a administrao dos riscos depende do conhecimento das
margens de incerteza que cercam cada empreendimento, o qual, obviamente, decorre do
prvio manejo objetivo do componente conhecido. Noutras palavras, a possibilidade de
delimitar as margens de risco do atual. Com isto se contrasta o quadro de dados objetivos
com o quadro de elementos psicolgicos de comportamento dos capitalistas, separando
tudo aquilo que pertence racionalidade na conduo da atual capacidade instalada de
produo; e tudo aquilo que corresponde identificao e explorao de alternativas de
aplicao de capital.





63



3.4. A especulao

Na produo capitalista h sempre diferenas de domnio de informaes entre
perspectivas de oferta e de demanda, que permitem a realizao de operaes que no
necessariamente revertem em mais produo ou em mais consumo e que so,
genericamente, denominadas de especulao.

A especulao , portanto, um exerccio de poder no reconhecido, mas em todo caso,
tolerado. Implica em determinadas margens de controle sobre a formao de valor, em que,
sucessivamente, se altera a estrutura fundiria urbana e rural, modificam-se os preos das
mercadorias e alteram-se as condies de formao dos preos dos papis no mercado
financeiro. A especulao sempre uma atividade que se realiza com uma perspectiva de
tempo e de conversibilidade dos ativos de capital. O especulador procura garantir-se a
vantagem da conversibilidade. Da que ela sempre est mais prxima do segmento
comercial de atividade e mais distante do de produo.

Mas a especulao tem sempre um ponto de apoio na estrutura da produo. As
diferenas de velocidade de circulao do capital entre a agricultura e a indstria e entre a
produo agrcola de ciclo curto e a produo permanente, fazem com que o dinheiro seja
canalizado para as atividades de circulao mais rpida; e que as diferenas entre os tipos
de atividade facilitem a entrada de intermedirios financeiros, que simplesmente
capitalizam sobre os diferenciais de demanda de dinheiro. Isso significa que as diversas
margens de especulao correspondem a diferentes escalas de tamanho dos sistemas de
produo e a diferentes nveis de tecnologia com que eles operam. A especulao que Tales
de Mileto pde fazer em sua poca com suas previses agrcolas e o preo dos gros era
muito mais simples que a que pode hoje ser feita com previses de entrada de novas
tcnicas em produo.

Assim, a especulao pode ter um papel apenas complementar de movimentos da
produo; e interferir nas decises que a conduzem. Esse resultado da desigualdade na
centralizao de poder passa, adiante, por uma legitimao, que a transforma em princpio
geral de funcionamento dos sistemas de produo, de modo pouco consistente com a busca
de traos comportamentais independentes do jogo do poder. Essa contradio ter,
portanto, que ser enfrentada por aqueles que escolhem uma fundamentao de mtodo que
segmenta o mbito econmico do no econmico.






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A especulao desenvolve-se, em sua plenitude, no meio financeiro, onde ela se
realiza no ponto de mxima visibilidade dos horizontes de rentabilidade do capital
incorporado na produo. Mas, a, a especulao enfrenta margens crescentes de incerteza,
naquuilo em que, por definio, ela no pode penetrar nos deslocamentos do ajuste entre a
renovao do capital e a do trabalho, nem nas mudanas que o capital pode fazer, de uma
linha de produo a outra. Especula-se com ttulos indicativos de certos padres de
eficincia do capital. Mas no se tem como avaliar os efeitos da migrao de trabalho
especializado de uma linha de produo a outra. Nem se tem como saber quais os efeitos
que se acumulam entre linhas de produo onde o capital plenamente atualizado e linhas
onde isso no acontece.

3.5. A diversificao do consumo

A produo capitalista se reproduz ampliando-se, o que significa diversificando-se,
com uma contnua substituio de algumas atividades por outra, com a incluso de
atividades novas e o abandono de outras. H abandono de atividades, mesmo em terrenos
em que se continua obtendo progressos tcnicos, tal como aconteceu com a produo de
energia hidrulica, o transporte em barcos vela, o transporte em carruagens. O abandono
implica sempre em custos, que no necessariamente so repostos aos detentores daquele
tipo de capital; e quase sempre significa perdas para as sociedades em seu conjunto, tal
como aconteceu, precisamente, com o transporte vela e a produo agrcola com trao
animal. Por sua vez, a incorporao de novas tecnologias acarreta custos indiretos, que cuja
absoro nunca explcita.

Desse modo, a ampliao da produo implica numa correspondente transformao
da capacidade de produo, a incluindo o capital, com suas caractersticas tecnolgicas, e o
trabalho, com suas qualificaes. A possibilidade de que o capital mantenha seu valor
depende de que a qualificao do trabalho se mantenha, em extenso e profundidade,
portanto, de que os trabalhadores estejam atualizados em relao com as possibilidades de
uso do capital. Trata-se, portanto, de que a continuidade do valor incorporado ao capital
fixo depende de que haja condies sociais para que ele seja usado; e que em tais condies
essencial a qualificao dos trabalhadores.

Assim, a ampliao da produo pressupe uma correspondente expanso da
capacidade de produo e de seu uso efetivo, seja, ela necessita uma expanso da demanda.
O perfil da demanda - composio e nvel - reflete a composio do capital das empresas e
a composio da renda distribuda na sociedade, seja, reflete um panorama de consumo,
que supostamente alterado por deslocamentos na relao entre pretenses de consumo e
disponibilidade de mercadorias que podem ser compradas. A anlise econmica ortodoxa,





65

na verso consagrada por Marshall, estabelece uma separao entre desejos e demanda,
sobre o argumento aparentemente claro de que os desejos sem capacidade de compra no
existem como demanda. Entretanto, a realidade mostra que h reas de entrelaamento dos
dois, na medida em que os desejos s vezes encontram modos de presso, com efeitos
econmicos indiretos, tais como a presso poltica ou comunitria que induz investimentos
e altera as disponibilidades para consumo.

A expanso da produo capitalista se realiza em sociedades que se tornam mais
complexas, mais urbanas, onde portanto h mais acesso entre os consumidores potenciais e
a oferta de mercadorias. Isto amplia as possibilidades de que as pretenses a consumir
encontrem formas adequadas para se articularem com o perfil da oferta. Significa que os
capitalistas podem trabalhar sobre a induo de compras dos consumidores, j seja para um
perfil de compras que corresponde a sua renda atual, a compras que levem ao seu
endividamento. Em qualquer sociedade em que a distribuio da renda no mostra
modificaes significativas em perodo recente, e onde as demandas dos grupos sociais
esto pr- determinadas por sua participao na renda social, no h como manter o ritmo
da acumulao sem realizar vendas que difiram daquela composio de consumo que pode
ser antecipada pela atual composio da renda.


Paralelamente, os produtores procuram adaptar seus programas de produo a uma
relao entre a demanda atual e a futura, levando em conta de quais modos a demanda atual
condiciona a futura e vice versa. Aos produtores interessa contar com uma demanda
suficiente durante o perodo de amortizao de seus investimentos; e no somente para
realizar lucros atuais. Isto significa que eles procuram modular a oferta ao longo do tempo,
acelerando ou freiando seus investimentos, de modo a manter esse ajuste no tempo. Por
exemplo, os produtores de aparelhos eletro-domsticos trabalham sobre uma experincia de
negcios com esse tipo de mercadoria, em que os dados de vendas realizadas e as previses
de vendas so parte de um nico conjunto. A diversificao da produo tem que ser
encaminhada com perspectivas de compra, mas tem que ser de algum modo pressionada,
para que a progresso de operaes futuras seja diferente da do passado.

Essa uma realidade da qual os capitalistas no podem fugir, sem que suas decises
se afastem da realidade do sistema de produo em que se encontram. O quadro psicolgico
- de expectativas e preferncias - pertence aos sistemas historicamente concretos em que
eles operam; e suas decises refletem tanto uma percepo pessoal como um
enquadramento cultural.







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3.6. A universalizao do crdito



Cada capitalista individual trabalha com um determinado elenco de investimentos; e
procura operacionaliza-los no sentido de obter os maiores resultados possveis, numa
combinao de renda e valorizao do capital. Isto leva a procurar recursos financeiros ao
menor preo possvel, o que praticamente significa usar o crdito do modo mais eficiente
possvel. A tendncia generalizao do uso do crdito por parte dos produtores tem seu
equivalente num estmulo intensificao do uso do crdito por parte dos compradores e
gradual modificao no modo como ele difundido.

No nvel macro, dos sistemas de produo vistos em seu conjunto, esse processo
pode ser visto como uma tendncia expanso da movimentao financeira; e no nvel de
cada produtor e de cada comsumidor, pode ser visto como o aumento do controle do crdito
sobre suas atividades. A internacionalizao da economia obriga a levar em conta outro
plano de viso da produo, em que a expanso dos interesses privados torna-os uma
referncia de pluralidade equivalente ou, inclusive, mais complexa que a nacional.

Em seu conjunto, um movimento que desloca o dinheiro na direo das atividades
que so financeiramente mais eficientes, ou que tecnicamente podem aproveitar melhor o
dinheiro. Isto resulta numa causao circular acumulativa, como denominou Gunnar
Myrdal(7), que consiste em que os produtores tendem a operar com quantidades crescentes
de crdito, para aproveitar essas possibilidades de retorno oferecidas pelo dinheiro; e o fato
de usar progressivamente mais crdito condiciona seus programas de produo.

H inmeros exemplos na agricultura que ilustram esse fenmeno, tanto nas
transferncias de recursos entre pecuria e lavouras, como entre diferentes modos de
funcionamento em cada uma dessas atividades. As modificaes no uso do crdito na
produo agrcola no capitalismo industrial podem significar diferentes composies de
insumos, mas no necessariamente significam mudanas na composio da produo. Mas,
ao longo do tempo, o aumento do uso de crdito traduz-se em maior rigidez da composio
dos custos de produo, com a conseqncia final de que os programas de produo ficam
sujeitos a novas restries. O mesmo acontece em diversos outros tipos de bens de
consumo em que a invariabilidade dos produtos essencial na formao de preos. H um
componente de prestgio dos produtos e de status dos consumidores, que contribui para
manter os processos especficos da produo de cada um desses produtos.






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Notas

1. O conceito de equivalncia essencial na anlise de Marx, para explicar as posies dos
diversos tipos de trabalho, portanto, para ligar renda a status. Por equivalncias
tecnolgicas entendem-se aqui com dois significados: no daqueles procedimentos tcnicos
que podem ser utilizados para fins semelhantes, mesmo quando tenham sido desenvolvidos
para outras finalidades; e no de diferentes procedimentos que levam a produtos
semelhantes, mediante processos de produo incomparveis. No primeiro caso esto todas
as indstrias desenhadas para uso pacfico que so convertidas a usos blicos. No segundo,
esto diferentes modos de produo de energa, cujos processos so incomparveis, mas
que contribuem ao mesmo sistema de usos. A esto, por exemplo, a energa termo-eltrica
de pequeno porte e a grande produo de energa hidro-eltrica.

2. Lachmannm, J. " Capital and its structure" J.Wiley Londres, 1956. Com uma
linguagem positivista, esse livro retoma um problema central da doutrina marxiana da
composio do capital, que confronta a pluralidade de usos possveis do capital j
organizado, com a especificidade dos usos que ele pode, dada a composio da demanda.

3. Trata-se da "Economia Poltica do Crescimento", onde se focaliza nos aspectos
estruturais do desperdcio na produo capitalista, avanando alguns argumentos que
foram,mais recentemente, retomados pela economia da ecologia, destacando o sentido de
irreversibilidade das diversas perdas causadas pela irracionalidade da tendncia de produzir
sempre maiores quantidades.

4. As comparaes convencionais entre investimentos s so, realmente, vlidas quando se
trata de aplicaes de capital cujos resultados so efetivamente comparveis em mercado; e
no quando se trata de artifcios simplificadores de clculo. O caso da produo de energia
revelador. Como comparar, de fato, a produo em centrais que podem ser localizadas em
qualquer lugar e podem ser planejadas para qualquer tamanho com centrais de tamanho e
lugar fixos, cujos custos e cujos produtos tm escalas invariantes?

5. Na prtica, a transferncia de risco interesse a todo o tempo de uso do capital: no se
limita ao presente, no pode por isso, ser restrita a uma determinada racionalidade. A noo
de expectativa racional, tal como hoje apresentada pela teoria econmica ortodoxa, implica
numa posio passiva do capital, que apenas intervm no momento daquele investimento
especfico. No reconhece que os capitalistas, per definitio interferem no mercado
mediante a transferncia de seus interesses esfera do poder poltico.






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6. Trata-se, aqui, de uma lembrana da necessidade de situar a discusso do poder levando
em conta suas formas no cotidiano, entendendo que o quadro institucional est,sempre,
atingido pelas modificaes contnuas das prticas dos agentes da produo.

7. A referncia aos aspectos empricos das anlises macro-regionais de Myrdal,
especialmente, sobre os Estados Unidos e sobre a Asia.





69


II A FORMAO ANTIGA





70

4. Os Modos Antigos do Capitalismo


4.1. Profundidade histrica e atualidade

A anlise histrica do capitalismo requer algum critrio demarcatrio, que contraste
o que se reconhece como produo capitalista com outras modalidades de produo. A
observao de Marx, que pe essa demarcao no adensamento das trocas, e em que a
repetio do comrcio altera as formas de produo, uma referncia inevitvel. Difcil
estabelecer quando essa alterao comea; e quando h uma genuna modificao na
interrelao entre as formas de comrcio e as de produo. Essa combinao e alternncia,
entre continuidade e alterao, confere um estatuto prprio ao universo do atual, comparado
com o passado, fazendo com que ele tenha sempre a densidade do passado, que
constitudo de experincias, que se repetem ou no, mas que so incorporadas ao modo de
conviver com o horizonte atual de espao-tempo.

Esse movimento traduz-se num conhecimento acumulativo dos resultados das
trocas, que leva a introduzir modificaes na lista dos produtos e em suas qualificaes, e
por meio delas, a canalizar capital para o sistema mercantil-agrcola-manufatureiro em seu
conjunto. o processo que permitiu que os portugueses fizessem as adaptaes necessrias
para fundir as tcnicas de construo e de navegao dos rabes e dos nrdicos e
chegassem s caravelas; e que permitiu que os ingleses transformassem a imensa variedade
de chs do oriente numa classificao unificada dessa mercadoria.

Configura-se, assim, uma questo de mtodo, que no pode ser evitada, decorrente
de que, no plano histrico, a compreenso do atual depende da capacidade para perceber a
profundidade dos processos vigentes, como experincias e modos de articular o presente. A
anlise do processo do capitalismo depende da compreenso desse jogo de movimentos e
estruturaes, que se reproduz ao longo do tempo, junto com os aspectos de consenso e
conflito de cada processo. Nessa perspectiva, o passado ganha novos contornos; e os fatos
que o compem aparecem com novos significados .

Trata-se, sempre, com perodos de diferente extenso, assim como com espaos
formados por relaes de desigual intensidade. Por isto, h um problema de enfoque e outro
de mtodo, que devem ser resolvidos iterativamente, medida que se apresentam os
problemas de comparabilidade entre as experincias dos diversos pases e regies; bem
como os problemas de valorao das experincias atuais comparadas com outras anteriores.
Assim como necessrio ter um sentido de proporo entre os diversos processos em
curso, preciso trabalhar com alguma ordem de importncia entre as vrias relaes de





71

causalidade que deram lugar ao quadro atual,distinguir o que concretamente significativo
aos processos analisados.

Nesse conjunto, fundamental a acelerao da histria na produo, conduzida por
concomitante acelerao do desenvolvimento da cincia, e com ela, da tecnologia,
significando um aumento de velocidade da produo e da difuso de conhecimento. Tal
acelerao, logicamente, desigual de uma sociedade a outra, e no interior de cada
sociedade. H perodos em que o tempo se acelera; e outros em que se desacelera. No
entanto, a cincia trabalha com uma noo de tempo contnuo e com densidades de tempo
equivalentes, que permitem supor seqncias comparveis de acontecimentos. A suposio
de que as experincias vividas por pessoas e grupos, e, de algum modo incorporadas
estruturao da sociedade, modificam o significado do tempo, uma idia que contrasta
com aquela viso de um tempo externo histria, que torna igualmente comparveis todos
os fatos .

Essa acelerao da histria est contemplada na doutrina marxiana, quando ela
ressalta que a industrializao torna possvel a reabsoro integral dos resultados da
produo; e que a captao de mais vala relativa leva os capitalistas a acelerar a
substituio de tcnica. A teoria da mais vala explica um interesse dos capitalistas,
individualmente, de incorporarem aquelas tcnicas que substituem mo de obra por
equipamento, direta ou indiretamente, seja quando o trabalho atual substitudo por
trabalho passado, ou quando essa substituio se faz mediante a eliminao de etapas da
produo que no podem ser mecanizadas. Assim, a substituio decidida fora do
processo de produo. So de cises de empresa, e no de fbrica, que comandam a
produo de mais valia. Da, a necessidade de separar a anlise de empresa da de fbrica,
para quem pretende sair da esfera do simples uso de tecnologia para a do controle de
tecnologia.

No campo da fsica, ao incorporar a teoria da relatividade, a cincia passou a
trabalhar com o referencial de um tempo em acelerao, bem como de um espao-tempo
em que os acontecimentos se tornam, gradualmente, mais prximos uns dos outros. A
anlise da produo capitalista trata dos aspectos prticos do desenvolvimento de um
conhecimento finalstico. Por uma simplificao sem maiores confirmaes, descarta a
anlise da relao entre o conhecimento especulativo e o finalstico. No entanto, quando
pe em prtica procedimentos destinados a transformar conhecimento em produo e em
consumo, a cincia presume determinadas interdependncias entre o conhecimento
especulativo e o determinado pela soluo de problemas imediatos, que aparecem na forma
de contribuies da tecnologia.






72



4.2. A perspectiva secular da interpretao

H uma questo essencial da histria econmica, relativa ao modo como tratar os
comportamentos de tipo capitalstico da antiguidade; por extenso, de decidir se houve
capitalismo na antiguidade, ou se o capitalismo surgiu na Idade Mdia. Na "Dialtica do
Esclarecimento", Adorno e Horkheimer levantaram argumentos que apontam
essencialidade do capitalismo na objetivizao das relaes econmicas, que em ltima
anlise qualificam mais o capitalismo como sistema que o assalariamento que ele realiza.

Esse ponto de vista reforado, pelo fato de que o controle dos trabalho na
produo capitalista pode ser exercido por um componente minoritrio de relaes
capital/trabalho diretas sobre um universo maior de trabalho irregular e no assalariado.
Isto significa que os argumentos utilizados para situar o capitalismo na antiguidade so os
mesmos vlidos para identifica-lo hoje, depois que diminuram as propores de
trabalhadores assalariados; e quando se torna claro que o sistema de produo capitalista
no pretende assalariar a todos os trabalhadores que mobiliza, e que jamais mobiliza todos
que pretendem trabalhar.

Esse modo de ver a questo confronta-se com aquele outro, mais difundido em sua
forma mais simples, de que o capitalismo surgiu, realmente, na segunda metade da Idade
Media, associado expanso das transaes de crdito. Mas, ambas vises da questo o
identificam com o aumento da quantidade de capital incorporado na produo, seja, com a
transformao dos sistemas de produo, conseqentes dessa reincorporao de capital. O
capitalismo est, sempre, ligado possibilidade de acumular de modo produtivo.

A produo capitalista na antiguidade pode ser identificada de diversos modos,
destacando-se entretanto que o comrcio se desenvolveu, em diversos lugares e pocas,
como alternativa da produo agrcola e artesanal e no s como um complemento desta.
Se, por um lado, se v a expanso do comrcio nas grandes economias agrcolas, como a
egpcia, na qualidade de extenso desta atividade produtiva, por outro lado, em diversas
cidades gregas, na Fencia e em Cartago, o comrcio sustentou um modo de acumulao
alternativo e inclusive contraditrio com os interesses de produtores agrcolas. A expanso
das trocas fomentou a formao de excedente fsico em diversas reas agrcolas e extrativas
e da produo mineira primitiva. Paralelamente, contribuiu para um desenvolvimento da
metalurgia; e os prprios sistemas de infra-estrutura, comeando com o sistema de
transportes, foram os principais canais de expanso da formao de capital (1).






73

Em toda a antiguidade at o Imprio Romano, a alternncia entre o progresso de
cidades e a formao de imprios correspondeu formao de grandes espaos econmicos
integrados no relativo a mercado de trabalho e de produtos, que funcionaram com um
componente de trabalho pago, que foi necessrio para que o componente de trabalho
escravo operasse (2). Os imprios teocrticos foram, nesse sentido, economias regidas por
um setor pblico dominante, como mostram, respectivamente, Roux sobre a Mesopotmia
(3), Hall sobre o Egito (4) e Muller sobre os imprios anatlios (5). O Egito resolveu esse
problema mediante o controle da estacionalidade da produo, voltando o excedente fsico
de trabalho para obras pblicas. Sem ter as vantagens do isolamento egpcio, os reinos
mesopotmicos voltaram grande parte desse excedente para a expanso militar, transferindo
para os povos subjugados as tarefas da produo e do comrcio locais.

O avano no tempo dos estudos de histria antiga, em lugares como Harappa e
Mohenjo Daro e sobre Creta, mostram que o comrcio desempenhou, sempre, um duplo
papel de complementar e corrigir carncias de recursos, e de promover uma diversificao
do consumo que sempre foi essencial expanso da produo capitalista. Esses achados do
Oriente, bem como os estudos da histria antiga pr-colombiana na Amrica, onde se
descobre o comrcio entre o Mxico e o Peru, mostram que o comrcio de longa distncia
foi muito mais importante na determinao das condies de vida e na expanso dos
imprios que se supusera no sculo XIX e no comeo do sculo XX, quando se formularam
as principais propostas de interpretao econmica baseadas em antecedentes histricos.
Esse papel dos imprios foi confirmado e ampliado pelo Imprio Macednio, que atingiu
um espao maior e mais desigual, apesar de durar muito pouco.

As cidades gregas constituram uma ruptura com esses modelos imperiais, diferindo
tambm da Fencia, em que mostraram capacidade de expanso e criao de um grande
espao econmico. Nelas houve uma substituio de uma sociedade de artesos e
agricultores por uma outra situao, em que a cidade como tal e proprietrios de capital,
usaram o trabalho escravo como extenso de um trabalho livre pago. No caso das frotas, em
que foi sempre necessrio um componente significativo de trabalho especializado, isto
ficou muito claro. O mesmo aconteceu com a produo artesanal especializada, como a de
armas e a de cermica. Mesmo quando caro, o trabalho escravo foi utilizado como parte de
sistemas liderados por trabalho no escravo. Esse processo foi marcado pelas substituies
de materiais, destacando-se a difuso do uso do ferro, que surgiu como matria prima
abundante - barata - comparada com o anterior desenvolvimento da manufatura do bronze,
dependente do estanho, mais raro e mais difcil de obter.

Assim, pode-se falar de uma antiguidade remota, que conclui com o fim da
experincia grega clssica; e de outra antiguidade prxima, representada, basicamente pelo





74

mundo romano. A confluncia de vertentes tecnolgicas, a predominncia de um modo
poli-cultural alimentando a sociedade econmica e a poltica, levaram constituio de um
espao econmico essencialmente diverso, onde a unidade poltica funcionou, exatamente,
como uma garantia de relaes entre sistemas e espaos desiguais em todos os sentidos.

O Imprio Romano consolidou a experincia poltica da antiguidade na criao de
um sistema de naes unificado por uma legislao de aplicao generalizada e com as
garantias de um amplo espao de trocas, em que o comrcio pde efetivamente ativar a
produo. A formao de uma classe capitalista mercantil na metrpole imperial no
impediu que se formassem outros centros secundrios importantes, que na poca da
decadncia do Imprio tornaram-se os centros de reinos brbaros, ou em todo caso, que
vieram a constituir as bases de novas redes de comrcio. Mas as transformaes internas do
Imprio Romano foram decisivas no desenvolvimento de uma relao entre a organizao
administrativa e o controle das formas locais de produo. Enquanto em Roma se formava
uma burguesia mercantil detentora do controle das relaes econmicas entre as provncias,
em cada uma formava-se uma estrutura local de poder, representativa da mistura da
formao cultural e poltica nacional com a organizao poltica imperial.

O feudalismo surgiu como a conseqncia dessa fuso, naquelas regies onde se
estabilizou uma predominncia germnica, fosse na estruturao poltica, fosse no modo
como as novas aristocracias ganharam o controle do poder na hierarquia religiosa,
inclusive com o comando das ordens militares-religiosas, especialmente dos Templrios. A
secularizao da Igreja tornou-se o principal instrumento da difuso e do controle
ideolgicos, criando mecanismos de legitimao do conhecimento terico e do tcnico, e
distinguindo o que seria matria de poder local e o de poder imperial. A internacionalidade
legitimada identificou-se com a noo de imprio. As ordens religiosas tornaram-se a
principal ligao do ocidente feudal com o poder e a cultura muulmanos, tornando-se
portadoras do conhecimento e da tecnologia que se acumularam nos mosteiros, bem como
das possibilidades de renovao tcnica ensejada pelo relacionamento com o mundo no
europeu. Especificamente, os Templrios tornaram-se os recipientes dessa fuso de
conhecimentos, e, finalmente, chegaram a ser banqueiros, concorrendo com os tesouros
nacionais.

O Imprio Romano foi uma transio entre a antiguidade remota e a formao do
mundo econmico moderno, naquilo em que conteve um processo de formao de classes
sociais, ampliou em muito o uso de trabalho assalariado; e ligou a expanso do horizonte de
trocas construo de um sistema de infra-estrutura capaz de absorver uma parte
significativa da capacidade de formar capital. Teve, tambm, um papel essencial na





75

constituio de uma administrao profissional capaz de operar com padres semelhantes e
com linguagem unificada nos pontos mais distantes da comunidade de trocas.

Na Idade Mdia o desmantelamento do poder poltico do Imprio Romano, junto
com as invases da Europa por povos brbaros e a expanso do Islamismo, deram lugar
formao de poderes feudais e a um confronto de escala mundial, entre o universo cristo e
o muulmano. No mbito islmico houve ascenso, apogeu e queda de um sistema
produtivo baseado em tcnicas ligadas energia hidrulica. No contexto ocidental, houve
uma completa reconstruo do sistema produtivo, desde a desorganizao das trocas
internacionais, a lenta reconstruo da agricultura, o desenvolvimento de novo saber
tecnolgico (4) e, finalmente, uma nova expanso do capital e do poder europeus sobre
outros continentes. No conjunto, o ocidente beneficiou-se muito, de modos diretos e
indiretos, do prolongado confronto com o mundo islmico, dele obtendo uma grande
ampliao de sua lista de mercadoras, novas tcnicas, de produo e de transportes, alm
de reencontrar-se com a cultura grega e romana atravs das tradues rabes.


A estrutura do poder religioso aproveitou a mquina administrativa deixada pelo
Imprio Romano e caminhou na direo de uma reconstituio do poder econmico, que se
realizou gradualmente, com a recuperao do controle de rotas de comrcio, terrestres e
martimas. As linhas de continuidade entre a tecnologia utilizada pelos romanos e a
medieval foram a Igreja Catlica e o Islamismo. O papel da Igreja Catlica foi direto,
desempenhado, principalmente atravs dos mosteiros, que simultaneamente foram
bibliotecas, centros de estudos e de aplicao de conhecimentos em reas como a
construo, o uso da energia hidrulica e a construo de ferramentas. O papel do
Islamismo foi indireto, mais difcil de reconhecer em sua totalidade, por ter sido,
deliberadamente, reduzido pela literatura ocidental oficial. Mas, certamente, foi
fundamental tanto no plano das tecnologias, da metalurgia irrigao, como no cultural,
pela transmisso dos textos antigos e da experimentao, transferida de Alexandra e de
Bizncio.
Diversas razes, dentre elas o contacto com o mundo islmico e a fuso das culturas
nrdicas com as mediterrneas, contriburam para uma lenta transformao da agricultura,
depois convertida em verdadeira revoluo agrcola, que significou maior oferta de
produtos e ampliao da lista dos produtos utilizados na Europa ocidental. No por acaso a
expanso foi levada a cabo por aquelas naes que viveram mais intensamente esse
contacto cultural. O capitalismo encontrava-se diante de duas grandes vertentes: a de
relaes com sociedades econmica e politicamente menos desenvolvidas, que poderiam
desempenhar o papel de supridoras de matrias primas e escravos; e a de relaes com
sociedades econmica e politicamente mais elaboradas, que teriam que ser subjugadas.





76

Diante desses desafios, o capitalismo mercantil agiu principalmente por meios militares,
mostrando uma grande desinibio para dominar, justificada em nome da diferena
cultural, e de uma viso europia civilizatria. Hoje, as diferenas no lado europeu
revelam-se com mais clareza, inclusive pelo modo como ele atingiu o mundo da
experincia europia.

A compreenso da pluralidade de culturas e da de pontos de vista, torna necessrio
substituir aquela viso da formao do capitalismo, que o apresenta como um fenmeno
criado pelo norte da Europa, por aquela outra que o v como parte essencial da civilizao
ocidental; e que resulta da progressiva integrao dos componentes da fuso greco-siraca
do ocidente. Essa viso do Ocidente est nas interpretaes de Arnold Toynbee e Oswald
Spengler (6), que ao buscar os contrastes da unidade ocidental mostraram melhor sua
pluralidade interna. A nfase de Weber no papel do individualismo enfatizado pelo
protestantismo explica uma parte da questo, aquela que corresponde ao impulso do
capitalismo que emerge diretamente do feudalismo. Mas deixa de lado as demais matrizes
do complexo cultural do Ocidente, ou sobrevaloriza a participao da confluncia cultural
da germnica do norte, protestante, frente convergncia germnica do sul, catlica, mais
ligada s experincias da bacia do Mediterrneo. Por isto, tem que ser corrigida com
outras observaes histricas igualmente importantes.

Primeiro, a anlise de Pierre Chaunu (7), mostrando a organizao do comrcio em
torno de sucessivas mercadorias principais - na bacia do Mediterrneo - em que a escolha
do produto principal - azeite de oliva, trigo, vinho - implicou em todo um processo de
organizao de produo para uso local; e em que a organizao dos espaos de comrcio
passou a funcionar como aliciente para a entrada de novas mercadorias. Nessa perspectiva,
o essencial observar a progressiva ampliao do elenco de produtos trocados; e a
ampliao dos efeitos organizadores de regies econmicas.

Segundo, a proliferao de colonias em diversos pontos do Mediterrneo e seus
efeitos alm dessa rea, na Africa e no Norte da Europa, nos sculos XIV e XV, levou
criao de ncleos de economia local organizada em bases internacionais, dependendo da
produo especializada de mercadorias. A intensificao das relaes entre essas colonias
dependeu de inovaes na tecnologia naval - a diferena entre a tecnologia dos portugueses
e a dos cartagineses - e na capacidade de adaptar produtos, para poder usa-los como
mercadorias. Essas duas operaes foram realizadas por portugueses e espanhis nas ilhas
do Atlntico.

Terceiro, o papel da metalurgia na organizao internacional do sistema mercantil-
manufatureiro-agrcola, pelo que ela representa de organizao de uma produo com





77

etapas claramente diferenciadas, dependendo de adiantamentos de capital no centro do
sistema, representado nesse caso pelos lugares de fabrico de utenslios e armas. Os
progressos nesse campo estiveram ligados expanso muulmana e posterior
reorganizao da produo na pennsula ibrica.

Mas, ao observar as transformaes da economia na antiguidade no se pode
restringir a dinmica do processo aos efeitos seqenciais em cadeia nos pontos centrais do
poder econmico, nem limitar o horizonte de viso Europa ocidental. fundamental
reconhecer a desigualdade com que o capitalismo avanou em diferentes reas,
distinguindo o amadurecimento do modo capitalista de produo no centro do processo; e o
elenco de modos de articulao da produo capitalista com produo extrativa e artesanal
na periferia do processo. Trata-se, de fato, de um processo que incorporou capital formado
em modalidades de produo no capitalistas; e que conduziu essa produo no capitalista
a uma sucesso de modos de subordinao, mediante o controle do mercado. A produo de
madeiras e de tinturas um bom exemplo disso: mesmo continuando numa ponta como
produo extrativa, passou a alimentar formas de produo cada vez mais prximas da
indstria.

Ao situar essa questo na moldura de movimentos de longa durao, alm de
qualquer mercado local em particular, observa-se que o amadurecimento das prticas
capitalistas volta-se mais para a substituio tecnolgica no ncleo central de produo
genuinamente capitalista, e que geralmente transferiu - a outros e ao futuro - a problema de
atualizao tecnolgica da produo no capitalista subordinada. Isso obriga a levar em
conta as relaes da formao do capitalismo na Europa com outros grandes fenmenos,
notadamente o poder muulmano e com a formao de um sistema colonial no sculo XVI.

V-se, portanto, que mais significativo focalizar nos nexos entre impulsos de
crescimento e transformao, culturas e experincias sociais, que na diferenciao entre
elas, ou na formao dos Estados nacionais. A grande distoro da historiografia nor-
europeia - que se tornou oficial - est em minimizar a importncia da luta pelo controle do
poder poltico na Europa nos sculos XVI e XVII; separar a importncia da formao dos
Estados nacionais da formao dos imprios, austraco e espanhol; e reduzir a equao de
poder s lutas religiosas, ou aos aspectos internos dos Estados nacionais. Com isso,
excluram-se da anlise as contradies dos imprios, dando, por oposio, um peso
excessivo formao dos poderes locais do noroeste da Europa e ao protestantismo.

Ao perceber, a importncia da progresso do conflito com o mundo islmico, bem
como o papel das colonias, impe-se, hoje, reconstituir as relaes de causalidade entre a
disputa poltica do imprios com os Estados nacionais e a disputa econmica dos mercados,





78

na Europa e nas colonias. Da, a importncia da formao do Sacro Imprio, como
estruturador do mercado e da capacidade de produo da Europa, a importncia do
relacionamento entre a borda norte e a sul do Mediterrneo, assim como a da rea de maior
intensidade desse contacto, que foi a pennsula ibrica. Trata-se, pois, de uma reviso das
perspectivas com que se encaram as conseqncias dos processos polticos, econmicos e
culturais da Idade Mdia.


4.3. Uma possvel periodizao

luz do anterior, depreende-se uma cronologia indicativa das transformaes
econmicas e sociais, que conduziram produo capitalistas, e dos movimentos de suas
prprias transformaes, representada pelos seguintes perodos de formao e de ruptura,
que a seguinte:

1. Da antiguidade remota at o amadurecimento do capitalismo mercantil do Mediterrneo
oriental. A produo para mercado organizou-se junto com as cidades. Destaca-se o auge
econmico das cidades-Estado gregas e das fencias. Compreende os dois perfs bsicos, de
economias essencialmente agrcolas e nacionais e de economias mercants e internacionais.
Grecia e Fencia de um lado e Egito e Mesopotmia de outro, representam projetos de
poder que dependem, respectivamente, das estruturas de comrcio e das estruturas de
produo agrcola e artesanal. Na antiguidade, destacam-se, sucessivamente, os confrontos
entre o Egito e os povos semitas, entre a Fencia e Cartago com os povos helenos, e entre
estes e os persas. Esse perodo conclui com o imprio macednio e as fuses culturais e
econmicas do Oriente com o Ocidente, que ele projetou no helenismo (300 A.C. a 50
A.C.). O horizonte de expanso do comrcio foi regulado pela capacidade de cada um
desses contendores, de manter espaos econmicos estveis durante perodos prolongados.

2. Do fim da antiguidade remota at a consolidao do poder de Roma, seja ,
aproximadamente at a concluso da expanso romana. uma grande generalizao, que
torna necessrio distinguir entre os sistemas de produo nacionais fechados, teocrticos
como o egpcio, os germanos , a maioria dos indgenas americanos, e os sistemas de
produo baseados na atividade mercantil, como a Fencia e Cartago. Os sistemas de
produo mercants da antiguidade, dos que a Fencia e Cartago foram os casos extremos,
foram essencialmente capitalistas, funcionando com mercantilizao do trabalho e usando o
comrcio para condicionar a produo primria das reas de produo mais simples. As
cidades gregas combinaram essa funo mercantil com uma produo primria prpria,
porm precria, dependendo essencialmente dessa atividade mercantil.






79

3. O perodo de supremaca do poder romano, at a queda de Roma e da predominncia de
sua influncia. Roma consolidou as formas anteriores de mercantilismo e produo rural
num mbito maior de mercado. Incorporou de modo sistemtico a infra-estrutura e a
normatizao da produo. Vinculou o aumento de renda com a diversificao do consumo.
Tornou pblico um sistema institucional que passou a referenciar as relaes econmicas.
Roma um prolongado e complexo processo de transformao das relaes de trabalho e de
organizao da propriedade, onde se configuraram, com clareza, as diferenas entre a
propriedade produtiva e a no produtiva e a formao de uma classe de capitalistas e
prestamistas e outra de trabalhadores, dependentes do aparecimento de oportunidades para
se engajar, alternativamente, na produo urbana e na rural.

4. O perodo de supremacia do Imprio do Oriente at a queda de Constantinopla em 1452.
Abrange a Idade Mdia e a formao e ascenso do islamismo, compreendendo o captulo
das Cruzadas e o islamismo na Espanha. Essencialmente, significa uma bipolarizao de
poder - interrompida e solapada pelos brbaros - onde a produo no Ocidente passou por
uma longa regresso e experimentou, de volta, uma revoluo agrcola e uma gradual
recomposio do comrcio no espao reorganizado europeu. Ao final da Idade Media
emerge uma produo mercantil-agrcola e manufatureira que incorpora os avanos do lado
muulmano e assume a liderana na expanso do mercado mundial.

5. Um perodo de ruptura: a transio economia capitalista moderna, da queda de
Constantinopla at a batalha de Lepanto em 1574. praticamente o perodo da Renascena,
que marca o apogeu do Imprio e das cidades Estado, com uma expanso do mercado fora
da Europa, avanos tecnolgicos na produo e principalmente a articulao entre a
perspectiva metodolgica da cincia e a organizao da produo. Essa mudana de
concepo foi magnificamente colocada por Whitehead (8), mas em todo caso compreende
os frutos de diversos impulsos de contestao de dogmas do conhecimento, que comeam
na Idade Mdia com Nicolas de Cusa e outros, mas que esto mais claramente identificados
com Galileu.

6. O perodo da expanso da produo manufaturada tecnificada e de expanso do mercado
mundial, at aproximadamente 1750. Caracteriza-se pelo confronto entre os imprios e os
Estados nacionais, com a expanso da escravido e de diversas formas de dominao do
trabalho nas colonias. Tambm o perodo de grande expanso da rea cultivada nas
diversas colonias, junto com o desenvolvimento de ferramentas de melhor qualidade e com
a expanso da produo de mercadorias de caractersticas tcnicas controladas e por uma
notvel ampliao do trabalho incorporado na produo capitalista.






80

7. A formao do capitalismo industrial at a restaurao ps- bonapartista, por volta de
1830. a grande ruptura do sistema poltico representada pela Revoluo Francesa, com as
subseqentes contradies representadas pelo perodo bonapartista. um perodo
claramente de transio, em que os modos de produzir tornam-se mais importantes que a
qualidade dos materiais. Difunde-se a produo padronizada. Criam-se as condies para a
acumulao por empresas. Surge a empresa moderna.

8. A ascenso da produo industrial manufatureira e do novo imperialismo, at cerca de
1870. Corresponde expanso da produo industrial e presso pela expanso do
mercado nos pases industrializados e ao novo imperialismo em todas as partes do mundo.
Tem lugar uma articulao sistemtica entre a expanso da produo industrial e a
modernizao do aparelho operacional do Estado. A indstria blica torna-se um setor de
alta tecnologia.

9. O perodo de confronto dos interesses capitalistas por mercados internacionais, entre
1870 e 1914. Configura-se a disputa entre os pases industrializados com grandes mercados
internos e os novos imprios coloniais. Consolida-se o complexo industrial-militar como
setor de alta tecnologia e como ligao entre o modelo sidero-metalrgico e as despesas
pblicas em infra-estrutura, especialmente em energia e transportes. Entram a massificao
do transporte ferrovirio, a aviao, o motor de combusto interna.

10. O perodo de ruptura e reordenamento da economia mundial entre 1918 e 1939.
Destaca-se a expanso do capital financeiro. Ganha importncia o transporte rodovirio e
com ele o valor estratgico do petrleo. Expande-se a produo de energia hidroeltrica. A
renovao da tecnologia realimentada pela pesquisa cientfica aplicada sistemtica.
Surgem as alternativas autoritrias de esquerda e de direita ao sistema liberal-burgus.
Surgem as polticas pblicas compensatrias.

11. A internacionalizao da economia mundial a partir do reordenamento de poder
decorrente do fim da segunda guerra mundial. A diviso do mercado mundial
correspondente formao de blocos polticos. Posteriormente, o aparecimento da empresa
transnacional e da multinacional, com a transferncia de propores crescentes do controle
do fluxo financeiro da esfera pblica para a privada. Finalmente, as novas divises
econmicas do mundo a partir do distanciamento entre os pases que se desenvolvem e os
que se sub-desenvolvem.

A perspectiva dos usos de energia. A distino desses perodos est identificada
com grandes movimentos nos usos de energia, em sua relao com as tecnologias de infra-
estrutura de transportes e com a metalurgia. O perodo da supremacia romana foi, tambm,





81

o de uma considervel expanso dos usos de energia e de construo de um sistema de
transportes adequado para gerir a expanso territorial do sistema de produo e de
comrcio. A decomposio do Imprio Romano foi, sob diversas formas, o choque desse
universo organizado e dotado de uma boa dotao de infraestrutura, com uma
multiplicidade de sociedades menos complexas, em expanso demogrfica, sobre a base de
uma disputa fundiria. O perodo medieval compreendeu, tambm, considerveis
desenvolvimentos tecnolgicos, alguns que prosseguiram, outros que foram
descontinuados. O sculo XVIII foi um perodo de amadurecimento tecnolgico da
produo manufatureira, em que houve progressos significativos nos modos tradicionais de
aproveitamento da energia hidrulica. No entanto, a industrializao destaca-se como um
grande movimento de realimentao de conhecimento tcnico para fins prticos, com
mudanas de escalas de investimento propiciadas pelo Estado; e com mudanas decisivas
nos modos de aproveitamento de energia.

A partir do sculo XIX comeou outra histria do uso de energia, e com ela, outro
impulso de crescimento da produo. A produo passou a fazer-se com combustveis
slidos transportveis e capazes de manter suas propriedades calorficas: carvo e turfa. O
aparecimento de maquinaria capaz de substituir entre fontes de energia, justamente, a
energia dos ventos e da gua, permitiu levar a energia armazenada, junto com a maquinaria,
de um lugar a outro, bem como permitiu usos contnuos de combustveis - nas caldeiras -
portanto, tornou possvel aproveitar a diviso do trabalho como meio de acumulao de
capital.


4.4. A antiguidade mercantil

A mecnica do capitalismo mercantil tem que ser revista sobre essa referncia de
usos de recursos e de deslocamentos demogrficos, para que se compreenda seu papel
como indutor de produo. O comrcio significa a identificao de parceiros e de rotas de
comrcio. Implica numa tecnologia de transporte. Significa, acima de tudo, a capacidade de
transformar produtos de uso local em mercadorias. Somente assim possvel reavaliar seu
papel como criador de riqueza e na acumulao de capital; e para chegar a formulaes
mais objetivas sobre as limitaes da produo no industrial para reincorporar de modo
produtivo o excedente obtido no sistema de trocas. Tambm preciso superar as limitaes
conceituais das anlises restritas ao universo das experincias europias e aos movimentos
de construo de imprios.

A construo de uma viso genuinamente plural de mundo, impe trabalhar com os
movimentos de formao de correntes de comrcio na esfera islmica, no Oriente e na





82

Amrica. Para isto, preciso romper com o determinismo conseqente da viso euro-
cntrica e saxnica, para chegar a uma compreenso mais completa e equilibrada do
prprio quadro europeu, onde os pases ocidentais conviveram em constante confronto na
constituio do mercado europeu. Logo, preciso compreender o papel da Amrica, da
India e da frica na expanso do comrcio mundial nos sculos XVI e XVII, bem como
trabalhar com referncias mais equilibradas sobre a importncia do mundo islmico na
expanso do capitalismo na Europa e na expanso do sistema colonial.

As experincias das cidades gregas e da Fencia e de Cartago mostram algumas
peculiaridades que no podem ser ignoradas, tais como o papel da ampliao da
capacidade de armazenagem e o da rede de portos como pontos de irradiao de influncia
sobre regies produtoras e consumidoras. A capacidade do comrcio para financiar -
adiantando dinheiro - trocas entre portos distantes significou a capacidade de criar redes de
comrcio, que em seu conjunto cumpriram esse papel de ampliar mercado e diversificar as
pautas de produtos.


4.5. Os grandes movimentos da Idade Media

Nos movimentos de longa durao da formao do sistema de produo, distingue-
se, de um lado, a linha central de transformao interna do sistema da Europa, na sucesso
da desarticulao do Imprio Romano e da recomposio de novos imprios de matriz
germnica; e de outro lado, a inter-relao entre esse movimento central no ponto de
mxima concentrao de poder e as diversas foras que o atingiram desde fora. No se pode
superar a viso local da economia da Idade Mdia sem levar em conta as grandes presses
que ele recebeu de fora, que foram, principalmente, as exercidas pelos imprios e estados
islmicos.

Nas transformaes internas do sistema principal de poder, destaca-se a diferena
entre a desorganizao da centralidade poltica e administrativa e a conseqente formao
de poderes alternativos locais, conduzida pelos sucessivos choques e pela gradual fuso
entre a estrutura romana e a germnica. Os trabalhos de Ferdinand Lot (10), de Jacques Le
Goff (11) e de Jacques Heers (12) mostram, a seqncia da emergncia do papel da Igreja
como elo de ligao entre a tradio e a tecnologia romanas e a formao de um sistema de
produo medieval, a reorganizao gradual do trabalho sobre bases locais e os
mecanismos de comunicao e de fertilizao tecnolgica que se desenvolveram nas
ltimas etapas da Idade Mdia. No final da Idade Mdia, essas fuses tecnolgicas tinham
se estendido no interior do espao ocidental, estimuladas pelos mecanismos de





83

internacionalidade das Cruzadas e pela crescente estabilidade dos sistemas de poder
nacionais.

Nesse movimento, destaca-se o papel dos mosteiros como centros de centralizao
de conhecimento e tecnologia, apoiados no fato de que as ordens militares-religiosas foram
controladas pelas aristocracias locais de base no romana; e que finalmente se tornaram as
principais referncias de novas formas de produo. A produo de melhores ferramentas e
os melhoramentos na captao de energia hidrulica, foram pr-condies necessrias para
aquele aumento da produo agrcola que sustentou o aumento de trocas no fim da Idade
Mdia, e que resultou em ampliao da captao de recursos naturais, como adiante foi
analisado por Braudel (13).

Mas, o fundamental a criao de condies para viabilizar novas formas de
acumulao, seja, para incorporar a formao de valor como meio de transformar o sistema
de produo. Neste sentido imprescindvel lembrar que os portugueses primeiro, e logo os
espanhis, usaram as ilhas do Atlntico e algumas ilhas das Antilhas como estaes de
adaptao de variedades vegetais e animais, que logo transferiram para produo. Isso
inclui cana de acar, gado e diversas espcies vegetais.

O aumento da produo de energia e o conseqente aumento da produo agrcola
so essenciais para acompanhar aquela urbanizao e composio de novo comrcio
internacional com seu prprio perfil de acumulao analisados por Pirenne (14) e por
Gimpel (15). A organizao capitalista da produo avanou mais naquelas regies, como a
Lombardia, a Catalunha e a Provena, onde a organizao do poder poltico local coincidiu
com reas agrcolas poderosas e onde houve correspondente facilidade de transporte de
pessoas e de mercadorias.

Do lado externo, a principal influncia foi a islmica, representada pela influncia
filosfica, pela transferncia de tecnologia agrcola, na ampliao da lista de produtos -
cerca de trinta produtos adicionais - alm da reconhecida importncia da recuperao do
conhecimento pr-romano: grego e helenstico. Na ltima parte da Idade Mdia, a Europa
foi profundamente atingida por mudanas no modo de pensar, cuja parte mais visvel ficou
sendo aquela mais diretamente ligada Renascena, por isto, o processo que transcorreu na
Italia. Mas so fundamentais os movimentos conseqentes da atividade desenvolvida no
mbito islamizado, como se infere hoje do pensamento dos eruditos rabes e judeus, como
Averros, Avicena e Maimnides.

Assim, diferentemente da corrente de interpretao saxnica, que sempre apresentou
o progresso material e a expanso do capitalismo como prprios do norte da Europa, vale a





84

pena esclarecer melhor sobre a funo renovadora da fuso da Europa com o mundo
islmico; e mostrar que a expanso do mercado mundial e a intensificao do comrcio
mundial no se fez pela periferia da economia europia, seno pelos pases e regies que
melhor puderam aproveita a renovao tecnolgica. Mais ainda, cabe observar que essa
linha de anlise, principalmente representada por Weber e Sombart, focaliza a ateno
quase exclusivamente em fenmenos da organizao local da produo e do comrcio,
separando-a dos elementos explicativos prprios da organizao poltica. Mas ao considera-
la observa-se que o controle da renovao tcnica nos setores mais estratgicos para essa
expanso do comrcio foi feito pelos pases ibricos trocando o cenrio de recursos do
Mediterrneo pelos do Atlntico. Foi um projeto longamente desenvolvido por Portugal,
que essencialmente substituiu o projeto poltico - da Espanha e do prprio Portugal - de
projetar seu poder poltico, imperialmente, sobre o norte da frica.

Tambm, deve-se relativizar a importncia do feudalismo no processo de formao
poltica e econmica que conduziu formao do capitalismo moderno. O feudalismo foi
um fenmeno restrito a uma parte da Europa; e em toda sua durao contracenou com o
poder concentrado na Igreja e em movimentos pendulares de formao de imprios. No se
pode esquecer o aparecimento dos bancos e do capitalismo mercantil e bancrio na
Lombardia, em Genova, Veneza e na Catalunha, justamente reas que ficaram margem da
estruturao poltica do feudalismo.


Notas

1. Em seu conjunto, as cidades fencias e Cartago constituem uma experincia paralela
grega, interativa com ela, mas que no pode ser explicada por analoga com o modo de
funcionamento econmico do mundo helnico. No essencial, representam um modo
mercantil de acumulao, que difere muito pouco daquele seguido, muitos sculos depois,
por Veneza. A combinao de comrcio e poder militar contradiz claramente a trajetria
do mercantilismo ligado produo agrcola e sugere outros modos de analisa-lo em sua
participao nos sculos XVI a XVIII. Sobre essas cidades semitas, podem ver-se Donald
Harden, "The Phoenicians", (Penguin ,Londres,1971 e B. H. Warmington, "Carthage",
(Penguin,Londres, 1964). Se os fencios, em alguns momentos, funcionaram como
mercenrios dos reis egpcios, noutros momentos criaram colonias, como a prpria
Cartago, que formaram seus prprios espaos econmicos.

2. Observa-se, aqui, como uma mesma regio sediou formaes sociais e polticas
concomitantes, mas com diferente expresso econmica. Georges Roux, " Ancient Iraq",
Penguin, Londres, 1964.





85


3. Trata-se do livro de H.R.Hall, " Histria Antiga do Oriente Prximo" (Casa do Estudante
do Brasil, Rio, 1948), datado do comeo deste sculo, que entretanto oferece uma
cronologia comparativa de grande utilidade para indicar os efeitos de fluxos migratrios na
antiguidade remota. Compara-se, por exemplo, com a "Histria Geral da frica"
(Atica/UNESCO, So Paulo, vols.I a IV).

4. A histria da pennsula da Anatlia, hoje Turqua, mostra essa grande continuidade da
ocupao do mesmo territrio por diferentes civilizaes, que se ligam de modos
complexos e nem sempre completamente visveis. Herbert Muller," The Loom of History",
Mentor,N.York,1961
.
5. O reconhecimento da estruturao de um saber tecnolgico na Idade Mdia, em conjunto
com uma viso terica interpretativa - geralmente atribuida, com varivel propriedade,
predominncia das idias de Aristteles - essencial nesta leitura das origens da formao
do capitalismo moderno. Essencialmente, destacam-se a organizao conjunta da produo
artesanal metalrgica e das tcnicas de construo. Em nenhuma foram importantes as
idias de Aristteles ou de qualquer outro clssico antigo, que de fato s entraram no
contexto do saber europeu atravs dos rabes, j avanadas essas mudanas.

5. Arnold Toynbee, com " Estudo da Histria" e Oswald Spengler, com seu " Decadncia
do Ocidente" ofereceram as duas principais interpretaes "fustica" da histria como
dotada de um destino, pontilhado de relaes determinantes e de grandes movimentos dos
povos.

6. Pierre Chaunu, " A Histria como Cincia Social" Rio, Zahar, 1976.

7. Alfred N. Whitehead, em " La Ciencia y el Mundo Moderno"
(Espasa Calpe, Madrid, 1958), oferece uma reflexo sobre o papel da formao da cincia
na construo do conceito de modernidade.

8. Paul Mantoux, " A Revoluo Industrial no Sculo XVIII"
Hucitec/UNESP, So Paulo, 1985.

9. Ferdinand Lot, " O fim do mundo antigo e o princpio da
Idade Media", Lisboa, Edies 70, 1985.

10. Jacques le Goff, " A civilizao do ocidente medieval", Lisboa, Editorial Estampa,
1984.





86


11. Jacques Heers, " O trabalho na Idade Media", Europa-Amrica, Lisboa, 1980.

12.Fernand Braudel,"O Mediterrneo e o mundo mediterrnico", Lisboa, Martins Fontes,
1984.

13. Henri Pirenne, " Historia Econmica y Social de la Edad Media", Fondo de Cultura
Econmica, Mexico, 1958.

14. Jean Gimpel, " A Revoluo Industrial da Idade Mdia", Lisboa, Europa-
Amrica,1986..


5. Unificao e Expanso do Mercado Mundial


5.1. A expanso do horizonte mercantil

Na viso em perspectiva secular da ampliao da produo, distinguem-se
movimentos de unificao e expanso de mercados; e movimentos de estagnao e
desagregao das relaes entre sistemas de produo, algumas vezes claramente
associados a processos econmicos, e outras vezes ligados a movimentos polticos. A
complexidade desses movimentos desaconselha simplificaes de anlise, em parte para
evitar erros desnecessrios, e em parte por ser sempre possvel que no processo de pesquisa
se altere algum argumento essencial; e que isso invalide a simplificao que sustenta os
modelos de anlise.

Hoje, h fortes razes para evitar esse vis de simplificao. A atual prevalncia da
tendncia da economia mundial unificao de mercado, concentra as atenes nas
tendncias de integrao, como por exemplo, nas da formao de blocos de comrcio,
desviando a ateno de outros tantos movimentos, como da fragmentao de pases, que se
repete periodicamente; e que leva a subestimar as tendncias desagregadoras que coincidem
com as de integrao. No entanto, esses movimentos contrrios integrao no podem ser
negligenciados na anlise histrica da produo, sob pena de criar-se uma imagem
distorcida dos modos como se acontecem a continuidade e a descontinuidade da
acumulao de capital.






87

A busca de unificao de mercados esteve ligada ao impulso de expanso de todos
os imprios, junto com a projeo do poder personalizado. Mas realizou-se de diversos
modos, com diferentes durao e objetivos, desde os motivos religiosos at os claramente
econmicos. De fato, um mercado s se expande quando h um sistema de comrcio com
regularidade de transaes e capital suficiente para sustentar o fluxo de suprimentos de
matrias primas e de trabalhadores que produzem para ele. Isso foi verdade desde os
tempos da Fencia at os do capital mercantil contemporneo. Mas h alternncias entre a
expanso poltica e a comercial, que dificultam qualquer generalizao nessa rea; e que
levam, ainda, a ressaltar o contraste entre o papel histrico dos imprios frente ao das
organizaes locais de poder, assim como mostram que nessa contraposio se identificam
interesses locais e individuais; assim como nela se formam os coletivos capazes de refletir
experincias localmente estabelecidas.

Desde o imprio de Sargo I em 2200 a.c. at o de Gengis Khan em 1200 d.c., o
impulso de poder poltico autocrtico levou, de arrasto, criao de condies para a
expanso de relaes de comrcio mais amplas que as locais. O grande problema dos
imprios foi encontrar modos de organizao poltica e econmica, que permitissem a
continuidade do poder acumulado, por perodos longos. A durao foi essencial no modo
como sua influncia se expandiu, desde os casos dos imprios mais breves, como o
macednio, at o dos mais duradouros, como Roma. O encadeamento dos efeitos dos
movimentos militares e das migraes, com a formao de rotas de comrcio e de
intercmbio cultural, seguiu caminhos mais complexos que os imediatamente visveis. Por
exemplo, os efeitos econmicos indiretos do imprio macednio somente podem ser
plenamente apreciados mediante uma leitura do significado do Helenismo, que se estende
at a ascenso de Roma; e obviamente transcende o significado de seus estmulos sobre a
relao entre Oriente e Ocidente. Destaca-se que a transferncia dos efeitos do comrcio
produo depende da durao das instituies, que por sua vez permite estabelecer
previses de resultados do capital. Mas, no h como subestimar essa outra rede de
relacionamentos, que afetam mediatamente o mbito do econmico.

Nisso, essencial que haja algum coletivo capaz de se reproduzir. O mecanismo
dinstico s foi satisfatrio, quando respaldado por alguma casta ou grupo de poder, que se
tornou capaz de realizar a continuidade da tecnologa e da organizao, como no antigo
Egito do Baixo Imprio e na Inglaterra vitoriana. Contrasta, claramente, com a
precariedade dos imprios formados sobre bases de organizao tribal, como foram, em sua
totalidade, os imprios brbaros na Europa, inclusive o de Carlos Magno. Nenhum deles foi
capaz de promover a metamorfose do poder atual em processo prolongado de produo de
poder. Essa capacidade s reapareceria na Europa - coincidindo com a queda de





88

Constantinopla - com a fundao do Sacro Imprio Germnico.


Dentre os imprios de curta durao, o macednio produziu o maior abalo
econmico na antiguidade, dando lugar a uma grande fuso de conhecimento terico e
prtico, atingindo o mercado de trabalho e abrindo canais de comunicao entre estruturas
culturais, que culminaram com o helenismo e o papel de Alexandria, como centro cientfico
e tecnolgico mundial. A fuso da socializao grega da reflexo com a experincia das
sociedades no europias -especialmente o Egito - mais contnuas e organizadas, fizera-se,
sempre, nas comunidades helnicas mais distantes, mas a fuso somente se concretizou
quando a ruptura do sistema poltico grego traduziu-se num impulso de subordinao de
imprios, isto , quando a Grecia tornou-se instrumento de uma centralizao de poder que
negava seu prprio princpio de autonoma. O conflito ideolgico representado por
Demstenes, analisado por Jaeger (1) reflete essa contradio, entre a percepo ideolgica
do poder poltico e sua instrumentalidade.
Mais tarde, em sua expanso, Roma desempenhou um papel similar, mais
importante do ponto de vista da formao de uma economa e de uma estruturao poltica,
porque conseguiu resolver essa relao entre a estrutura poltica e a econmica de modo
muito mais duradouro. A criao de uma agricultura constituda de ex-militares romanos
significou controle sobre a estrutura agrria e previsibilidade de produo. A posio,
cronicamente deficitria, de Roma no suprimento de seu prprio consumo, levou a uma
crescente complementaridade com as naes que subjugou politicamente. O
desenvolvimento da engenhara traduziu-se na incorporao de terras a cultivo regular, bem
como a um rpido aumento da populao organizada por um consumo urbano macio,
surgindo pela primeira vez o componente urbano - a cidade de Roma - como indutor dessa
organizao do comrcio. O declnio de Roma, a passagem do imprio para Constantinopla,
significaram a orientalizao do sistema, com perda dessa capacidade de intermediar a
pluralidade. A quebra da unidade poltica significou, mais que nada, a desorganizao desse
mercado internacional, e com ela, a desorganizao do mercado urbano de grandes cidades.


Na Idade Mdia, as ligaes dos mercados locais do Ocidente ficaram restritas s
trocas de mercadorias de elevado valor por peso em operaes de escala regional; e alguns
circuitos de trocas de bens de consumo realizadas em extensas redes de comrcio de baixa
intensidade: as caravanas. O comrcio terrestre europeu comparou-se desfavoravelmente
com o muulmano, que teve, a seu favor, a comunidade produzida pela combinao de uma
religio hegemnica com liberdade de culto. A principal articulao de mercado ficou, por
isso, no mundo islmico, que se beneficiou da unidade de lngua e de religio, em que esta
ltima criou um ambiente tico homogneo, tambm em contraste com os conflitos





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religiosos da Europa crist. Os maiores espaos de mercado foram, por isso, os que
vincularam o mundo islmico com a ndia e com a China. Da, com o fracasso das
Cruzadas, as vitrias militares localizadas do Ocidente, especialmente na pennsula ibrica,
indicaram o comrcio martimo como nica alternativa de expanso, muito antes da queda
de Constantinopla.

As principais ligaes entre a experincia romana e a construo do mundo
moderno foram a Igreja Catlica e o confronto com Imprio Islmico. Mas essa complexa
passagem da antiguidade para a modernidade compreende movimentos contnuos e
descontnuos, entrada e sada de protagonistas da sociedade econmica, assim como a
adaptao de tecnologias das origens mais variadas. A Igreja Catlica foi a ligao que
garantiu a continuidade cultural; e deu o espao para as sucessivas fuses com as novas
experincias que se formaram em territrio europeu. Mas ela prpria passou por profundos
desdobramentos internos - especial pela criao das ordens militares religiosas - que a
levaram a sucessivos confrontos, na relao entre a formao do poder poltico e o controle
da terra; e entre a formao do poder econmico e o das regies polticas, culminando com
o protestantismo.

Mas foi mediante seu confronto externo, com os diversos pases do mundo islmico,
que o mundo europeu reencontrou o modo de pensar antigo; e que se reencontrou com as
alternativas tecnolgicas criadas nos tempos antigos. Muitas estradas, canais de irrigao e
obras de drenagem, usados at hoje, so de desenho bsico romano e pr-romano,
indicando como o tecido de localizaes econmicas do sistema de produo de base
europeu tem razes anteriores. Junto com as obras fsicas, muitas idias antigas,
reprocessadas no espao islmico, principalmente na Espanha, sugeriram diversas das
interpretaes tidas como europias (2).

Esse confronto tomou vrias formas, desde os enfrentamentos com os rabes e
mouros na Espanha, com os turcos na Europa, s lutas e acordos com os trtaros no Imprio
do Gro Mogol, sendo que as lutas com os turcos se prolongaram at o sculo XIX. Na
evoluo do conflito com o mundo islmico, as potncias europias encontraram profundas
oscilaes de consistncia, entre oponentes pertencentes a sociedades progressistas
medievais - na Espanha e na Siria - a sociedades militares conservadoras, no Iraque e na
Turquia, que sucederam quelas, constituindo um movimento em sentido inverso ao da
Europa, em que os componentes tribais e locais da sociedade ascenderam de volta ao poder,
dando lugar a modos de estruturao poltica at hoje pouco analisados. Independentemente
da perspiccia de analistas como Nutting e Roux, ou do recente trabalho de Hourani, a
complexidade e aparente falta de lgica das relaes contemporneas entre o Ocidente e o
Mundo Islmico, sugere a convenincia de procurar referncias de anlise mais





90

representativas, que esclaream melhor as razes desse aparente imobilismo econmico e
tecnolgico do Mundo Islmico.

Nesse confronto, nem a Europa nem o mundo islmico constituram espaos
unificados. O confronto entre os dois blocos distribuiu-se desigualmente, no espao e no
tempo; e seus desdobramentos refletiram o modo como um e outro lado se modernizaram,
ou como evoluram no sentido de formas polticas que lhes permitissem controlar o poder
econmico. Os contedos polticos do confronto incluram, cada vez mais, contedos
econmicos, visveis em dois planos: no do confronto entre os grandes imprios europeus, e
entre eles e o imprio otomano, com diversos confrontos nas colonias.

Os descobrimentos martimos do fim da Idade Mdia e do comeo da Renascena
foram uma parte essencial de um movimento mundial de unificao e expanso do mercado
sob o domnio ocidental, que reverteu o movimento caracterizado pela expanso do
domnio muulmano sobre o Mediterrneo oriental. A queda de Constantinopla selou o fim
de qualquer pretenso ocidental de hegemonia no Mediterrneo oriental, o que significou
um limite expanso dos novos reinos europeus. O Mundo Islmico refluiu pela Espanha e
avanou pela Europa, at chegar a Viena. No entanto, o limite da expanso islmica no
mar, s se deu cem anos depois da queda Constantinopla, em Lepanto. As lutas pelo
controle da Itlia, a constituio do Sacro Imprio Germnico e do Imprio Espanhol
puseram, lado a lado, a questo do controle poltico da economia europia e a da expanso
do mercado fora da Europa.

Essas disputas de poder poltico e controle de mercado, cortadas pelas lutas
religiosas e pelo surgimento de novas formas de governo, tornaram a Renascena um
perodo de lutas entre imprios, cristos e muulmanos, pela parte do mundo onde se
concentravam as maiores possibilidades de continuidade da acumulao de capital. Da que
a Renascena se caracteriza como um perodo em que coincidiram diversas presses de
expanso territorial dos mercados, junto com uma disputa pelo controle poltico do
mercado europeu, que se prolongou at o sculo XVIII, na forma do confronto entre o
projeto imperial francs com os imprios dos Habsburgo, principalmente com o Imprio
Austro-Hngaro.

Nessa escala, o fenmeno das cidades Estado italianas e dos Pases Baixos aparece
como secundrio. Somente depois que aquelas cidades independentes foram capazes de
constituir um reino, e de aliarem aristocracia do norte da Alemanha - os Nassau -
tornaram-se potncia significativa. Inversamente, a persistncia da fragmentao na Itlia
abriu espao para as invases francesa e austraca, retardando a unificao poltica do norte
da pennsula italiana.





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O fim da Idade Mdia revelou o fortalecimento poltico e econmico das cidades,
com a oposio entre o poder burgus urbano e o poder feudal de base rural. A ascenso do
poder poltico das cidades, que controlavam as rotas de comrcio, conduziu a
interpenetrao cultural, criando as condies prticas para a difuso do consumo. No
contacto com o mundo islmico e com o americano, a Europa alterou o prprio conceito de
consumo, com a expanso do consumo realizado nas cidades. Foi atravs dessa renovao
das cidades que as novas naes incorporaram a tecnologia e o imaginrio de outras reas
culturais, especialmente da islmica, onde j havia uma concepo hedonstica de vida,
contrastando com a frugalidade identificada com a ideologia crist.

Os estudos histricos das transformaes das cidades - como os de Mumford (3) -
mostram, nessa poca, os dois principais traos, de que as cidades cabea dos sistemas
polticos ganharam posies especialmente favorveis como centros onde se concentraram
as despesas, e com elas, a liderana dos mercados consumidores. Mostram, tambm, que a
espacialidade urbana foi, decisivamente, alterada, com a criao de novas modalidades de
sub-espaos urbanos, que viriam a ser os atuais bairros. Nisso se v, claramente, a diferena
entre a dinamizao da urbanizao na Europa e na Amrica. Contrariamente Europa, as
grandes cidades pr-colombianas no tiveram grandes movimentos de renovao
tecnolgica e tenderam queda com a concentrao demogrfica, antes que expanso. As
grandes cidades americanas pr-colombianas jamais tiveram qualquer sistema de transporte
de carga ou de pessoas; e jamais resolveram os problemas de armazenagem tpicos do
crescimento urbano.
Assim, a reorganizao econmica e poltica da Europa significou a organizao do
mercado consumidor naquela parte do mundo, ao tempo em que a organizao do sistema
de produo sobre um espao muito maior, incorporando outros povos. O sistema de
produo estendia-se, incorporando a produo que ele mesmo organizava nas colonias. E a
acumulao financeira se localizava naquelas cidades onde se realizava o financiamento do
consumo concentrado e das lutas pelo controle poltico, que finalmente foram decisivas na
orientao das aplicaes do capital.

Como mostrou Parry (4), o essencial foi o reordenamento do espao territorial do
comrcio, que permitiu ampliar a lista de produtos, as tcnicas, a lista dos participantes.
No somente as trocas: mudou todo o contexto mercantil! O mercado que serviu de
sustentao expanso econmica ampliou-se na direo de grandes mercados fora do
mbito europeu; e o principal fato do perodo a entrada no sub-continente indiano, que de
fato significa a entrada no mundo islmico por sua retaguarda no rabe. O grande defeito
da historiografia de matriz europia, ter articulado um discurso interpretativo, em que as
iniciativas da mudana e o centro factual dos acontecimentos esto sempre na Europa e nos
pases que herdam diretamente a herana da supremacia europia. Com isso se descarta o





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significado das interaes entre o universo europeu e o no europeu, principalmente,
ignoram-se as iniciativas geradas fora daquele centro de acumulao.

Falta, ainda, uma histria dessa ampliao do mercado mundial, que oferea uma
lista completa da quantidade de recursos em terras, trabalho e minerais que ingressou ao
mercado europeu mediante a expanso. O circuito da expanso estava ligado ao circuito das
relaes na Europa; e o transbordamento de efeitos de acelerao segue o caminho normal
das trocas e o da produo, e o das trocas estimuladas pelas guerras.

Nos sculos XVI e XVII, houve um enorme esforo de ampliao da capacidade de
produo, que significou diferir para o futuro os resultados dessas terras incorporadas. Por
isto, nesse conjunto, preciso distinguir o funcionamento e a expanso da produo para
uso local e a expanso da produo para comrcio. Especialmente, convm distinguir a
esfera da produo e das trocas de mercadorias; a das atividades indiretamente ligadas a
esse circuito de produo e troca de mercadorias; e o universo de atividades de produo e
consumo localmente concludas, ou que participaram marginalmente da ampliao do
mercado integrado. Nesse perodo houve uma transformao nos modos de controle de
produo at ento realizada localmente e a conseqente mudana dos modos de funcionar
dos centros de controle mercantil da produo artesanal e da mineira. Os mercadores
passaram a ter mais visibilidade das oportunidades econmicas oferecidas pela renovao
tecnolgica, pelo que puderam considerar outras atitudes em relao com o
aprofundamento na industrializao.

A escala das operaes mercants e sua relao com a organizao do consumo,
tornaram-se fundamentais. A descrio de Paul Mantoux (5) da organizao dos capitalistas
ingleses no sculo XVIII, ilustra com detalhes esses movimentos, que de resto se
reproduziam em torno da produo militar. Entre o incio das guerras de Luiz XIV e as
guerras napolenicas, os exrcitos em pugna passaram de uns 40.000 homens a um nmero
vinte vezes superior na poca da campanha da Rssia em 1812, com as correspondentes
conseqncias em termos de conscrio militar, desorganizao da produo agrcola e
manufatureira; e ampliao e padronizao da produo de armas, munies e demais
equipamentos. As situaes blicas prolongadas significaram uma presso crescente sobre a
capacidade de produo, traduzindo-se em exigncias de maior eficincia na produo
manufatureira, principalmente no relativo s especificaes de ligas metlicas e preciso de
usinagem. Tambm representaram uma presso constante sobre a renovao tecnolgica,
que se estendeu desde a navegao industrializao de alimentos.

Destacam-se a o papel dos minerais, especialmente de ouro e prata na organizao
financeira, e das ligas metlicas na produo mecnica manufatureira. O papel do





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desenvolvimento de ferramentas mais leves e resistentes na Europa, como mostrou Chaunu,
foi essencial nesse processo. Na Amrica, a produo mineira, prata no Mxico e na
Bolvia, tiveram conseqncias decisivas na formao da economia da Argentina. No
Brasil, a explorao artesanal do ouro e de pedras preciosas desempenhou um papel
essencial, como viabilizador financeiro de Portugal e como meio de formao de capital da
Inglaterra. Paralelamente, destacou-se o papel do acar, como mercadoria de qualidade
controlvel, divisvel e universalmente demandada; e o da expanso do financiamento,
respectivamente ligado expanso da produo de acar e aos sistemas de transportes.
Destaca-se que a ampliao da produo para uso local fez-se, basicamente, sem a
assistncia do sistema financeiro; e que a mobilizao de trabalho adicional - em grande
parte mediante um novo escravismo - s passou a insumir recursos financeiros quando se
organizou em conjunto com as trocas de mercadorias.

No relativo aos minerais, observa-se que a maior parte do aumento de produo
realizado no perodo da expanso compoz-se de minerais de escasso ou nulo uso na
indstria, cuja valorizao dependeu, principalmente, do funcionamento do sistema de
financiamento; e no se incorporou formao de valor correspondente ao
desenvolvimento das manufaturas. As grandes regies mineiras, como Potos, Minas
Gerais, Guanajuato, no foram capazes de desenvolver ncleos de transformao
manufatureira; e que a riqueza transbordou para outras regies, como a Argentina se
beneficiou de Potos, como o Rio de Janeiro se beneficiou de Minas Gerais.

O papel do acar foi fundamental nessas articulaes internacionais, porque sua
produo incorporou atividades manufatureiras aos locais de produo agrcola; porque
uma mercadoria totalmente divisvel e de qualidade controlvel e previsvel; porque
permitiu uma ampla articulao de atividades de produo de mercadorias para uso local e
de no mercadorias; e finalmente, porque resultou na incorporao e articulao de
numerosa populao, rural e urbana, portanto, ensejando a organizao de mercados
regionais internacionalmente ligados.

Repassando os trabalhos de Furtado (6), Gorender (7), Ciro Cardoso (8), ressalta a
importncia da constituio de sistemas econmicos regionais internamente segmentados,
com tendncia a reproduzir e aprofundar suas segmentaes, de um lado na constituio de
circuitos locais de produo, com horizontes restritos de combinaes de recursos (
conceito a ser contemplado como o oposto histrico do conceito formal de funo produo
(9)); e do lado da constituio de mercados regionais de trabalho, articulados mediante
migraes restritas de trabalho livre e transferncias numerosas de trabalho escravo.






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No sculo XIX, com o aumento de custos resultante do controle do trfico de
escravos,o acar ensejou uma complexa agro-indstria, que deu lugar a uma indstria
naval, a uma pecuria de propsitos mltiplos e a uma manufatura txtil, formando uma
rede mundial de transaes. Com isto, ampliou os espaos econmicos regionais e
viabilizou operaes financeiras mais variadas que as da produo mineira. Mas,
obviamente, seus efeitos a montante foram proporcionais extenso do espao rural que
podia ser ampliado em cada regio produtora. O acar teve maiores efeitos na manufatura
e na pecuria no Brasil que nas ilhas das Antilhas. Mas seus efeitos finais escala mundial
devem ser examinados por sua articulao com o sistema de financiamento; e esta tem que
levar em conta o papel desempenhado pelos sistemas coloniais, em sua qualidade de
articuladores de espaos internacionais. .

Cabem, portanto, algumas observaes sobre a natureza histrica do mercado. O
mercado est sempre identificado com elencos especficos de produtos. As substituies
dos elencos de produtos so essenciais ao longo das mudanas de escala do mercado, que
passa de ser uma relao material, prpria desse elenco determinado de produtos, passa ser
um campo de relacionamento que se instrumentaliza mediante sucessivos produtos, onde o
fundamental o controle dessas substituies.


A articulao financeira da produo passou por profundas mudanas, de escala e de
tcnica organizacional, em que se destacam, de um lado as companhias privadas com apoio
pblico, com as de mercadores holandeses e ingleses e de outro lado, os emprios
organizados pelo poder pblico e administrados como parte da sociedade monrquica-
mercantil de privilgios. A unificao do mercado do capitalismo mercantil escravista foi
realizada a partir daquelas modificaes da lista de produtos, iniciada a partir das inovaes
obtidas dos muulmanos, experimentada em estaes intermedirias - como as ilhas de
Aores e Cabo Verde - e desenvolvida nas prprias colonias. No se pode desdenhar as
contribuies americanas a essa lista de produtos. Batata, milho, pimenta, fumo, mandioca,
chocolate, tomates, rum, entraram na lista das mercadorias mundiais junto com os ctricos e
leguminosas dos rabes.

Em seus aspectos prticos operativos, a unificao do mercado mundial foi
realizada, principalmente, junto com a constituio dos imprios espanhol e portugus,
notando-se que o primeiro foi claramente mais favorvel proliferao de centros urbanos
organizados - retransmitindo a tradio romana das cidades militares ( ver, por exemplo,
Angel Rama em seu "As cidades das letras"(10) - e ao estabelecimento de normas
adequadas a relaes entre vrios pases.






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5.2. O escravismo e as demais formas de servido



Um dos equvocos mais comuns da interpretao do funcionamento da produo
capitalista consiste em separar o escravismo das demais formas de dominao de trabalho,
especialmente da servido. Um segundo equvoco est em limitar no tempo os efeitos da
dominao do trabalho, desconhecendo seus efeitos na atualidade, ou desconhecendo a
variedade de formas de dominao que ela encobre. O essencial do controle do trabalho a
eliminao de alternativas do dominado, que fica submetido s poucas alternativas de
trabalho que lhe so oferecidas.

Historicamente, o controle de trabalho mediante assalariamento apenas uma forma
mais sistemtica de contratao, que permite articular muitos outros trabalhadores de modo
subordinado por outros meios alm dos financeiros. Na realidade, o assalariamento foi
sempre um movimento realizado nos centros de produo capitalista, ligado a uma
constelao de formas de servido e de explorao no assalariada do trabalho nas reas de
produo subordinada de mercadorias, nos pases europeus e nas demais partes do
mundo. Na prpria Europa ocidental, a prtica do assalariamento se desenvolveu desde
dentro de outras formas de organizao do trabalho, em que os capitalistas pretenderam
eliminar mecanismos de defesa dos trabalhadores, organizados em corporaes e grmios.
O assalariamento foi, tambm, um modo de contratar trabalho equivalente, sem os
compromissos de solidariedade do sistema feudal.

O essencial do processo a diferenciao entre a produo de mercadorias e as
demais formas de produo para uso local, primitivas ou no. A expanso da produo
criou as condies polticas e econmicas de subordinao de fora de trabalho e o
controle, tambm poltico e econmico, da comercializao e do financiamento da
produo de mercadorias. Hoje, pode-se acompanhar esse processo mediante a observao
da ligao entre a constituio da capacidade instalada de produo e o manejo poltico,
econmico e militar dos meios necessrios para garantir que essa capacidade fosse
plenamente usada e seus resultados fossem controlados.






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Na formao da Europa medieval houve uma complicada articulao entre as
prticas de servido e as de escravismo, que atenderam as necessidades da sustentao
poltica do modelo baronial, sustentado sobre a valorizao do patrimnio, confrontando
sempre os trabalhadores presos gleba com os que eram deslocados pela guerra ou como
conseqncia dela. O fator blico foi fundamental em toda essa reestruturao da produo,
dado que a realizao do comrcio dependia dessa garantia poltica, perdida ao longo da
decadncia do Imprio Romano. Gibbon primeiro (11) e Lot depois (12),mostraram que
esses movimentos foram descontnuos na seqncia dos acontecimentos, mas que de fato
constituram muito mais um ambiente de decomposio prolongada e de perda de
visibilidade para a economia, que de passagem de uma ordem a outra ordem visvel.

Na prtica, a possibilidade de constituio de uma nova ordem estava em mos de
povos que anteriormente foram vistos pelos romanos como supridores de escravos; e que a
prpria designao de brbaros envolvia um conjunto de conotaes tendentes todas a um
tratamento diferenciado. A formao dos reinos brbaros, da primeira onda de invases, do
V e do VI sculos resultou na constituio de uma extensa produo agrcola independente;
e a segunda onda, do VII ao IX sculos criou e estabilizou novas formas de servido,
substituindo o complicado e extenso sistema de escravido utilizado pelos romanos. Esse
novo sistema foi essencial na determinao do uso, e difuso de tecnologia, geralmente
lenta, como mostrou Anderson (13).

Jamais deixou de haver escravismo na estruturao da atividade econmica
europia. Simplesmente, mudaram as fontes de suprimento e os modos de obteno de
escravos. Igualmente, nas naes mais poderosas o uso de trabalho dominado - escravo ou
servil - mudou de forma. No relacionamento com o mundo islmico os europeus tiveram
sempre uma atitude dplice: por um lado afirmaram os princpios que regiam suas
respectivas sociedades mono-nacionais; e por outro aproveitaram, sistematicamente, as
vantagens que podiam extrair da subordinao do trabalho nos pases declaradamente
escravistas. Esta duplicidade ficou muito clara nas Cruzadas, quando o discurso de
desqualificao do adversrio - no caso o muulmano - autorizava prticas oficialmente no
aceitveis na Europa.

Na relao com a frica, os europeus estenderam a mesma racionalizao da
subordinao, facilitada pelas diferenas de organizao e poderio militar com os africanos.
Na distino entre a frica do norte e a sub-sahariana, os europeus aproveitaram a
influncia dominadora muulmana na direo do sul, trabalhando sempre com o critrio
tpico do capital mercantil, de criar entrepostos garantidos por um sistema militar unificado.






97

O escravismo foi um componente essencial das relaes entre cristos e
muulmanos ao longo de toda a Idade Mdia, enquanto o confronto entre eles esteve
circunscrito ao espao cultural e poltico da bacia do Mediterrneo. As navegaes
ocenicas modificaram esse quadro, incorporando ao alcance direto dos europeus, os povos
que vinham sendo dominados pela expanso militar e poltica muulmana. Junto com a
expanso do horizonte geogrfico dos interesses econmicos europeus surgiram novas
formas de relacionamento com os muulmanos, assim como surgiram as relaes com os
povos americanos. A novidade que as oportunidades de expanso da produo de
mercadorias em terras americanas abriu novas oportunidades de lucro com o uso do
escravismo; e que as novas formas de relaes lucrativas com naes islmicas fora da
Europa facilitaram esse negcio.

No continente americano, o capitalismo europeu organizou outras formas de
arregimentao de trabalho subordinado, que foram essenciais incorporao dos novos
sistemas de recursos naturais. A incorporao de trabalho dominado foi feita de diversos
modos, segundo as condies de organizao poltica das novas regies dominadas. A
escravido aberta realizada em toda a costa atlntica, e concentrada ao redor da produo
de mercadorias agrcolas, coincidiu com uma grande variedade de formas de servido em
todas as regies de produo mineira. A principal diferena prtica entre esses sistemas
que os sistemas de servido aproveitaram as tradies americanas de dominao, em
lugares onde a formao de nova estrutura fundiria apoiou-se em relaes de dominao
poltica entre os ndios; enquanto a explorao escravista destituiu qualquer referncia das
relaes entre tribos.

A intensidade da explorao no foi muito diferente entre a servido e o escravismo.
A servido dos ndios e das populaes de mestios pobres, nas cidades e no campo, na
quase totalidade dos pases latino-americanos, foi um mecanismo extremamente barato para
suprir as necessidades de trabalho, na produo de mercadorias e na produo primitiva que
a sustentou. Mais ainda, as diversas formas de servido permitiram articular formas de
produo e espaos onde o escravismo no seria eficiente, como na produo mineira, nos
latifndios auto-suficientes e nas grandes propriedades em regies de solos pobres em
geral. Por ltimo, a servido no implicava em investimentos como a escravido,
permitindo a operao econmica em zonas de si pouco produtivas, como as terras mais
elevadas do altiplano: a "puna". Como notrio, a gravidade da explorao pela servido
prossegue em muitos lugares e no se ganha muito com tentar minimizar sua importncia.


A servido subordinou maior nmero de pessoas que o escravismo. Mas no h
como ignorar que ele foi o elo articulador da produo europia com a produo de





98

mercadorias nas Amricas e com a frica. Os circuitos de trfego da navegao negreira
ligaram a compra de escravos compra e venda de artigos de manufatura europia. No
mesmo sentido operaram as relaes da Europa com o Oriente. Alm de forar o comrcio
com a ndia e com a Indonsia, as potncias europias realizaram polticas de transferncia
de trabalhadores, mais ou menos foradas, em seus espaos coloniais, resultando em novas
composies demogrficas nas diversas colonias, e estabelecendo pautas de acesso e de
restrio posse da terra. Particularmente nas colonias do domnio britnico das Antilhas,
como Trinidad e Tobago, Jamaica e Guiana, esse fato foi fundamental como instrumento de
controle do solo e da produo. Os colonizadores britnicos realizaram uma poltica
sistemtica de troca de colonos, principalmente trazendo pequenos produtores e
agricultores sem terra da ndia para contrabalanar a presena dos negros nas ilhas das
Antilhas. Essa poltica de transferncias teve o efeito secundrio de criar sociedades
segmentadas, com conflitos tnicos que se prolongaram at o presente.

As estratgias de expulso dos integrantes da produo primitiva, ou de sua
converso em pees subordinados das grandes propriedades, realizou-se, de diversos
modos, desde os Estados Unidos ao Chile, com variados graus de violncia e foi encarado
como parte da produo de mercadorias. Mas, certamente, teve um commplexo efeito
colateral, de garantir o suprimento de alimentos, sem que seus custos intereferissem nos da
produo de mercadorias. Os processos de formao dos latifndios foram essenciais na
constituio do poder poltico garantidor da sociedade econmica na Amrica,observando-
se entretanto que foram processos nitidamente diferenciados, nas regies em que essas
grandes propriedades foram conduzidas a partir de uma articulao externa, como foi o
caso das "plantations", e nos casos de latifndios que somente de modo subsidirio
participaram do comrcio externo. O acesso fcil a trabalho dominado foi essencial nesses
processos, vendo-se que, principalmente nos pases montanhosos - geralmente onde houve
mais minerao - que as organizaes comunais indgenas puderam permanecer, e de fato
s foram abaladas a partir do sculo XIX, com os primeiros movimentos de
industrializao e de criao de novas grandes propriedades produtoras de matrias primas.
As restries impostas pelo Imprio Espanhol no sculo XVI foram, gradualmente,
derrubadas pelos interesses dos Bourbon em recompor suas finanas, e pelos que se
estruturaram em cada regio econmica latino-americana, combinando a explorao da
terra com a das minas.

No Mxico, esses conflitos de interesses nas regies economicamente organizadas,
no centro, sudoeste e centro-norte do pas, levaram a formas violentes de subordinao em
diversas regies, desde o sculo XVI, resultando em restries de liberdade de movimentos
de pessoas e de mercadoras, ficando estas ltimas sujeitas a uma complexa tributao, as
"as alcabalas". A principal produo de mercadoras, a minerao, exerceu uma influncia





99

no sentido de concentrar populao em algumas localizaes restritas, deixando, por outro
lado, que persistissem os sistemas de propriedade rural que combinavam os latifndios
semi-autrcicos com a produo comunal. Justamente, os interesses da minerao levaram
aos choques de interesses em torno do controle da populao, antes que do controle da
terra. O confronto entre as propostas de modernizao e os interesses formados no perodo
colonial, levou s contradies entre Juarez e Maximiliano, com o primeiro, finalmente,
seguindo um modelo de modernizao submetido influncia em expanso dos Estados
Unidos. A decadncia dos velhos latifndios coloniais, a criao de novos latifndios, e a
expulso das comunidades indgenas levou ao seguinte processo, que culminou com a
Revoluo de 1910.A partir da construiu-se um sistema de infra-estrutura de transportes
coincidente com essa situao (14).

Na Argentina, a formao do sistema de produo foi conduzida pela ocupao do
territrio, primeiro marcada pelos eixos estratgicos do controle da baca do Prata e das
rotas s minas do Altiplano; e depois, pelo controle das terras frteis do Pampa. Somente
avanado o sculo XIX estruturou-se o sistema de produo voltado para exportao, sobre
a liquidao das naes ndias ou sua completa subordinao. O sistema de transportes foi
desenvolvido segundo uma pauta de relaes internacionais, que estabeleceram um
determinado tipo de relao subordinada com a Inglaterra, representado pelo modelo
exportador de carne e trigo, que estruturou a produo numa grande regio - a Pampa
mida - de modo diferenciado das demais regies.

Mas o movimento de unificao do mercado pelo sistema colonial mercantil ficou
travado pelas restries produo nas colonias, realizada de diferentes modos, por todas
as metrpoles. Sejam as proibies de produo de sal e tecidos na ndia, a proibio de
produo de sal e o controle dos emprios reais na maior parte das colonias, ou sejam as
proibies dos portugueses criao de universidades, as colonias funcionaram sob severos
controles que ligaram aspectos polticos a aspectos econmicos; e serviram para sustentar
os privilgios dos grupos dominantes de cada metrpole em sua prpria estrutura de poder.

Torna-se, portanto, necessrio distinguir as diferenas entre os movimentos de
unificao de mercado conduzidos pela acumulao agro-mercantil e os induzidos pela
industrializao. A expanso da indstria significa a homogeneizao de matrias primas,
portanto, a organizao das compras ao setor extrativo, especialmente s minas, que por
este mecanismo so, progressivamente, industrializadas. A unificao do mercado vem a
ser um resultado das sucessivas reorganizaes dos sistemas de produo, estimuladas pela
indstria.







100


5.3. Os efeitos na estruturao da produo



No relativo unificao do mercado mundial, h uma diferena fundamental entre
os imprios coloniais formados no sculo XVI e os formados nos sculos XVIII e XIX, em
que os primeiros criaram nas colonias um prolongamento de seu sistema de produo,
enquanto os segundos, que foram realizados por metrpoles genuinamente industrializadas,
deram lugar a separaes decisivas entre a formao de capital das colonias e a das
metrpoles, ficando estas ltimas restringidas posio de produtoras de matrias primas.
As experincias repetiram-se por toda parte, desde a Indonsia holandesa s colonias
portuguesas, belgas, francesas e inglesas na frica. Em alguns casos, essa diferena passou
por importantes qualificaes, como no sucedido, respectivamente, com o Brasil e as
colonias portuguesas da frica.

Aparentemente, a maior intensidade da presena de colonos europeus no sculo
XVI, bem como a subseqente organizao da produo em torno de um vigoroso comrcio
internacional com ampla participao de brasileiros, levou a maior comprometimento de
Portugal, que culminou com a transferncia provisria da famlia real para o Brasil. Esses
fatores agiram no sentido de criar relaes mais ntimas, interesses comuns mais fortes,
levando a um tratamento diferente daquele mais primitivo e brutal, dispensado aos
africanos. Mas no h porque desconhecer a profundidade do confronto de interesses que
dominou a cena poltica desde a transferncia da famlia real at a consolidao da
independncia do Brasil (15). .
Essa diferena pode ser atribuda, em parte, ao desenvolvimento de grandes
interesses empresariais privados na Europa, que passaram a operar com estratgias
internacionais de captao de matrias primas e localizao de unidades de produo,
agrcolas e fabrs, definindo papis para cada colnia e para as economias perifricas em
geral.. Mas em parte esse fenmeno deveu-se, tambm, re-localizao de recursos
humanos - migraes que serviram para organizar o mercado de trabalho dos pases
europeus - com suas conseqncias em termos de atrao de capitais desses mesmos pases.
Os sculos XVIII e XIX caracterizaram-se por intensos fluxos migratrios para as
fronteiras agrcolas da poca, como foram os Estados Unidos e Canad, a Austrlia, a
Argentina e o Brasil. Como em tempo colocou Lefeber (16), esse perodo teve uma
mobilidade nica de trabalhadores, que contribuiu para regular os salrios nos pases em
industrializao e adiante resultou em incremento das terras efetivamente cultivadas.
`






101

Essa situao no se repetiu no sculo XX. H diversos movimentos migratrios
internacionais importantes, mas eles se realizam de modo subordinado a condies
especficas das relaes entre determinados pases, sujeitos a grandes restries entre pases
mais ricos e pases mais pobres, assim como entre pases com vnculos culturais e polticos
especiais. Alm das notveis dificuldades representadas pelas guerras, os movimentos
migratrios passaram a ser elementos de poltica econmica e social e de estratgia de
poder, que contrastam com a independncia de movimentos entre os pases ricos e as
fronteiras de explorao de recursos naturais.

Assim, convm distinguir os movimentos de mercado de capital e de mercado de
trabalho; e os modos como eles foram articulados. A industrializao traduziu-se, ao
mesmo tempo, em crescente necessidade, para investimentos diretos e para infra-estrutura;
e em destruio do capital incorporado em formas anteriores de produo: capital para
implantar ferrovias e destruio do capital incorporado no transporte por diligncias etc.
Por extenso, significou a substituio das qualificaes dos trabalhadores, com a
incorporao de novos tipos de qualificao e novos nmeros de trabalhadores qualificados
por cada tipo de qualificao. As migraes funcionam como mecanismo de elevao da
renda familiar e de redistribuio de renda na extenso em que so translados de
trabalhadores capazes de participar da composio de empregos das economias s quais se
dirigem. De outro modo, so mecanismos de desvalorizao dos trabalhadores, que para
sobreviver tm que aceitar ocupaes para nveis de qualificao inferiores aos que j
tinham em seus lugares de origem.

O processo de renovao tecnolgica intensificou a fome de capital e a seleo de
trabalhadores. As substituies de tecnologia foram quase sempre descontnuas no tempo e
no espao; e levaram a situaes inslitas de convivncia dos movimentos de modernizao
com a permanncia de formas de produo e de consumo, que supostamente deveriam
desaparecer, eliminadas pela concorrncia do novo. No entanto, verificou-se em diversos
dos pases desigualmente industrializados, que a introduo de unidades de produo e de
equipamentos novos foi organizada com o uso dos equipamentos mais antigos, compondo a
base da rentabilidade das empresas que realizam a troca de equipamentos. Essa
irregularidade dos movimentos de difuso de tecnologia resulta num perfil estruturalmente
desigual da capacidade instalada de produo, que em ltima anlise contrasta com a
presuno de que as empresas tendam a operar reproduzindo na ntegra o modelo de
modernizao; e que o movimento de modernizao no essencial um conjunto uniforme,
logicamente coerente, realizado por igual pelos diversos pases mais industrializados e
exportado por eles, tambm de modo similar, ao resto do mundo.






102

Em contraste com a tendncia de unificao dos mercados na escala mundial,
encontram-se as tendncias ao protecionismo e formao de blocos econmicos, que tem
sido praticados por todos os pases, dependendo de seus interesses. Desde blocos
organizados por interesses polticos e militares, como os tratados de ajuda mtua, aos
acordos internacionais de comrcio como o GATT, ou as organizaes de comrcio, h um
conjunto de iniciativas, geralmente canalizadas atravs do poder pblico, que limita de fato
as presses unificadoras de mercado, que se desenvolvem geralmente sob inspirao
privada direta.




Notas

1. Werner Jaeger, " Demstenes", Fondo de Cultura Econmica, Mexico, 1976.

2. Esse verdadeiro palimpsesto cultural depende ainda de uma explicao no hegemnica
ou no etnocntrica, que permita conhecer melhor o processo formativo das correntes de
pensamento, que por um lado passaram por metamorfoses e se desenvolveram na Europa
ocidental; e por outro lado, migraram para contribuir formao de uma percepo
americana da histria. A anlise da relao senhor-escravo um exemplo notrio, de algo
conhecido por ter sido apresentado por um filsofo ocidental - no caso, Hegel - e que foi
concebido por Averroes no sculo XIII.


3. Mumford viu, principalmente, a cidade como centro cultural, cuja forma
corresponde a uma determinada potencialidade e onde interagem os diversos elementos do
poder e do cotidiano. Uma mesma cidade muda, ao longo do tempo, na medida em que
sucessivas necessidades sociais se traduzem na incluso de novas solues espaciais.

4. Parry, J.H. " La poca de los Descubrimientos Geogrficos" Ed. Guadarrama, Madrid,
1964.

5. Paul Mantoux, " A Revoluo Industrial no Sculo XVIII", Hucitec, So Paulo.

6. Celso Furtado, " A Formao Econmica do Brasil" Cultura, Rio, 1959

7. Jacob Gorender,"O Escravismo Colonial",Atica,S.Paulo, 1985






103

8. Ciro Cardoso " Os mtodos da histria" Grijalbo, Barcelona, 1978.

9. A noo de combinao de recursos refere-se a quantidades concretas de recursos
naturais, humanos e de capital; enquanto a noo de funo produo descreve uma relao
formal, uma representao de uma relao abstrata entre uma magnitude de capital e outra
de trabalho.

10 Angel Rama "A Cidade das Letras" Companhia das Letras, Rio, 1990.

11. E. Gibbon, "Decline and Fall of the Roman Empire" Random House, N. York, 1976.

12. Ferdinand Lot " O Fim do Mundo Antigo e o Principio da Idade Media", Edies 70,
Lisboa, 1985.

13 Perry Anderson, " Passagens da Antiguidade ao Feudalismo",. Afrontamento, Lisboa,
1982.

14 Sobre esse tema, vale citar Oliveira Martins em seu "O Imprio no Brasil".

15. Trata-se de ensaio de Louis Lefeber intitulado "O paradigma do desenvolvimento", em
coletnea publicada por Agarwala & Singh.


6. A Transio ao Capitalismo Moderno

6.1. O significado prtico de modernidade

A produo capitalista desenvolveu-se junto com uma viso de mundo voltada para
o progresso material. Tal escolha pressupe que o transcurso do tempo conduz, sempre, a
transformaes da produo e do consumo, por cujo intermdio as condies de vida
tendem a melhorar. Essa noo de progresso est identificada com a de modernidade, em
que esta ltima significa a generalizao de um modo de consumo tendente sempre a
mudar, mas integrado numa uniformizao de valores, portanto, com uma hegemona
cultural, que tende a se estender.

Sobre essas bases culturais, o sentido de finalidade do processo de produo uma
configurao do consumo, distribudo entre o consumo imediato e o mediato. Mesmo
quando esse perfl de consumo est oculto sob uma linguagem desligada da atualidade, ele





104

condiciona os comportamentos dos agentes da produo, que devem, de algum modo, ligar
seus objetivos a mdio prazo com condies de vida atuais.

Essa ligao entre a base ideolgica do capitalismo e suas solues operativas foi
trabalhada, com grande margem de sucesso, por Sombart e Weber, que a viram como uma
caracterstica da diferenciao e oposio entre o protestantismo baseado em poderes locais
de prncipes e o poder internacional da Igreja Catlica. Certamente, uma linha de anlise
que capta a riqueza de significados da emergncia de poderes localmente estruturados e de
sua busca de legitimao ideolgica. Mas tem o inconveniente de sub-estimar os aspectos
polticos do processo, e a importncia do desenvolvimento das transaes financeiras nos
pases mediterrneos, assim como de desdenhar o significado da expanso da produo e do
trfico de mercadorias identificado com os descobrimentos.

A compreenso do consumo est, inevitavelmente, ligada da formao de poder,
em cada sociedade em seu conjunto; e nas formas como esse poder se cristaliza no plano
poltico. O processo de produo de poder transcende a esfera dos interesses econmicos
imediatos; e cria uma estrutura institucional polivalente, capaz de influir, de volta, sobre a
produo e o consumo. Mais ainda, essa expanso do comrcio no pode ser plenamente
compreendida por quem se coloca na perspectiva americana, sem levar em conta o papel
das inter-relaes entre a Europa e o mundo islmico, tanto diretamente, pela ampliao de
contactos fora do teatro militar da prpria Europa, como indiretamente, pela expanso na
frica. Todas essas relaes desenvolveram-se antes do aparecimento do movimento
protestante, como um desdobramento de impulsos prprio dos processos sociais e polticos
da Idade Mdia, tanto no relativo ao aparecimento dos bancos no norte da Italia, na
Catalunha e no sul da Frana, como no relativo ampliao martima do espao
econmico.

O entendimento de que h uma diferena substantiva entre as diversas experincias
de capitalismo mercantil at o Imprio Romano e as posteriores Idade Mdia, pressupe
uma explicao de que se entende por capitalismo moderno; e por antecedncia, o
significado de modernidade. Pode-se dizer, inclusive, que o capitalismo deu um sentido
muito especial noo de modernidade, identificando-a com uma viso integrada de
mundo, em que os componentes culturais e institucionais aparecem ligados aos
econmicos. A produo capitalista inseparvel de uma determinada viso de tempo - a
dos perodos de produo - que por uma necessidade prtica se traduz na noo de perodos
de reposio de capital, que tambm se liga noo de espectativa de vida til dos
trabalhadores e da relao entre o ritmo de reposio dos equipamentos e o de treinamento
dos trabalhadores.






105

Essa unificao parece natural para todos que esto integrados produo e ao
consumo capitalistas. Mas um produto cultural, tal como as demais noes de tempo que
se formam em outras culturas. A modernidade que se consolidou junto com a produo
capitalista teve, justamente, esta particularidade, de constituir um projeto cultural capaz de
subordinar os demais projetos; e deste modo, tornar-se hegemnico. A Idade Mdia foi no
moderna enquanto representou valores auto-excludentes; e tornou-se moderna quando
engendrou valoraes que levaram a articular os diversos elementos culturais e tcnicos
disponveis, deixados por Roma, pela raz siraca - como disse Toynbee - e os usou para
formar uma nova personalidade cultural que no cabia no mbito institucional dos
germnicos.

A conceituao de moderno, modernidade e modernizao reflete, pois, uma faceta
da identidade cultural, que correspondia s novas entidades polticas europias. Mas como
se harmonizaria esse quadro de modernidade do que era europeu com os movimentos
prprios de renovao dos demais povos com os quais a Europa se relacionou? um
aspecto mais delicado dessa mesma questo, porque a viso moderna europia formou-se
ao longo do confronto com os segmentos mais modernizados do mundo islmico - a
Espanha e a Siria - e abasteceu-se da viso de pluralidade cultural dos rabes, que detinham
a memria da origem cultural greco-romana.

Porisso, impe-se aqui um esclarecimento sobre as conotaes do conceito de
moderno. Ele usado com o significado de uma viso de totalidade alcanada pelo
Ocidente e com o de processo subordinador. Moderno, nesse sentido, subnentende-se,
ento, como uma propriedade de ocidental; e a modernidade, um produto da civilizao
ocidental, no que ela tem de subordinadora e abrangente. Mas o moderno contm um
sentido de totalidade prpria, da realidade humana, diferente de um sentido csmico de
totalidade; e aquele outro de que o moderno implica em pautas racionais de
comportamento, seja, que corresponde a situaes em que as racionalidades dos
comportamentos dos diversos agentes da produo e do consumo so, genuinamente,
comparveis. O moderno, assim, tem um cdigo, que se manifesta no plano esttico e
poltico; e uma correspondncia com o que se manifesta no plano social histrico e no
humano psicolgico. Identifica-se com a " marcha da razo civilizatria " compreendida
por Weber e com os limites inconscientes da racionalidade expostos por Freud.


O primeiro desses dois significados situa as manifestaes modernas - na filosofia,
na poltica, na economia, nas artes - como fenmenos consequentes de uma real mudana
de modo de pensar e de perceber a realidade, tal como colocou Lucien Goldmann (1). O
segundo supe que as sociedades que passam pelo movimento de modernizao, ou que o





106

retransmitem, esto majoritariamente guiadas por modos de pensar, falar e agir que so
equivalentemente racionais. Mesmo que alguns dos indivduos que os compem se
comportem segundo uma racionalidade incompreensvel dos demais, seus atos so
sempre racionais.

Uma grande questo, inevitvel, que o sculo XX teve que afrontar, que se tornou
consciente dos limites da racionalidade; e passou a ve-la como uma produo da histria e
do desenvolvimento da psiqu. Pela mesma razo, deixou-se de poder trabalhar com a
racionalidade como com uma propriedade indeterminada da condio de sujeito; e passou-
se a ter que ve-la como um atributo de uma situao de determinao do sujeito em seu
relacionamento com objetos, reais ou do pensamento.

A produo capitalista tende, portanto, a gerar modernidade. Assim como
recompe uma viso de conjunto do mundo fsico, mediante a coleo de recursos que
utiliza, ela cria os conjuntos de tecnologias que conduzem esse uso e induz as ideologias
que situam a produo no mundo social. A modernizao, portanto, est umbelicalmente
ligada quela racionalidade do uso dos recursos, que parece independente da racionalidade
dos comportamentos dos agentes da produo e do consumo. Da que a teoria social tenha
que distinguir a racionalidade possvel do sujeito e as condies objetivas de racionalidade
de um dado contexto social de ao. E da que Habermas, em seu esforo para criar uma
teoria da ao social, tenha distinguido teorias da constituio da sociedade, teorias
sistmicas e teorias da comunicao (2). A explicao das aes concretas de uso de
recursos transcende o limite das relaes entre atores, porque alm dos problemas de
comunicabilidade, implicam em problemas de eficincia, no sentido em que so aes que
necessariamente geram resultados, que revertem em consolidao ou alterao de suas
posies.

V-se, assim, porque a explicao dos grandes movimentos do capitalismo leva a
colocar determinadas questes centrais da formao da sociedade de hoje, em que a
racionalidade surge como uma propriedade e no como um estatuto. A racionalidade das
decises que representam interesses do capital e do trabalho correspondem a situaes
especficas, historicamente demarcadas, assim como o sistema de produo opera com um
referencial especfico de sistema de recursos; e tem que ser sensvel as transformaes
inerentes ao meio fsico.



6.2. Modernidade, Racionalidade e Capitalismo






107



Nas transformaes do capitalismo, destacam-se alguns grandes movimentos, que
sobressaem por modificarem as tendncias gerais de uso de trabalho e de recursos naturais;
e as condies de acumulao de capital. Geralmente se fala de revolues industriais.
Parece mais adequado denominar de mudanas da formao de capital, que correspondem a
determinados padres de acumulao. Destacam-se a passagem do capitalismo mercantil
para o industrial, que coincidiu com a difuso da produo mecanizada; a ascenso do
capitalismo industrial, que esteve ligada identificao da fbrica, urbanizao e
massificao do consumo; e o amadurecimento do capital industrial, identificado com a
predominncia de redes de empresas, com a expanso e tecnificao das atividades do
tercirio e com o aumento da densidade de capital na qualificao do trabalho.

As transformaes que diretamente acontecem no sistema de produo,
correspondem a mudanas no modo como se pensa a produo e o consumo e como uma e
outro geram atitudes que, adiante, se refletem no sistema de controle poltico da produo.
A conduo ideolgica do sistema de produo est diretamente ligada capacidade de
modifica-lo. Da que as mudanas nas formas operacionais do capitalismo dependem, em
sua essncia, de modos como as sociedades se organizam para produzir; e de como a
racionalidade na produo equivale a uma compreenso do social em sua integralidade.

A transio modernizao o movimento que torna as sociedades capazes de
funcionar segundo pautas predominantes de racionalidade. Assim, est claro que a
transio s pode ser concebida em um perodo: no cabe pensar que ela seja uma mudana
de situao, sem as implicaes de movimentos acumulativos. Tambm, que os
movimentos da modernizao mudam de forma, distinguindo-se claramente aquela
expanso das prticas e das instituies modernas que marcou o fim da Renascena daquela
outra expanso, que se conhece como a difuso da modernizao para fora do mbito
europeu, que se constituiu num instrumento de ampliao de poder. A primeira transformou
os sistemas de produo e de consumo dos pases onde se realizava a acumulao
capitalista. A segunda sobrepoz esses sistemas aos dos pases dominados, introduziu os
valores da modernizao como alternativa dos seus valores culturais - agora denominados
de tradicionais - e sustentou alteraes na estruturao do controle poltico e cultural desses
outros pases. Como mostrou Myrdal (3), a modernizao acelerada, conduzida na sia
pelas potncias ocidentais, modificou as atitudes dos grupos dominantes, em relao com
educao e com a valorizao dos recursos humanos, sem entrar no mrito do significado
das estruturas educativas anteriores como representao de cultura incorporada por essas
sociedades, levando as sociedades locais a se adaptarem aos novos modos de dominao
transmitidos pela difuso tecnolgica.





108


O perodo de 1452 a 1574 - da queda de Constantinopla batalha de Lepanto -
marca simbolicamente a transio entre as formas e os modos de funcionamento variados,
formados ao longo da Idade Mdia, e os modos do capitalismo moderno. No h, de fato,
uma forma dominante "pr-capitalista" que possa ser comparada, por semelhana ou
contraste, com a organizao capitalista. O que houve foi uma pluralidade de formas
econmicas identificadas com formaes polticas concretas, tais como o imprio otomano,
os reinos africanos, o imprio incaico, o imprio chins; e a compreenso desses processos
torna necessrias algumas correes ao tratamento histrico do problema.

Primeiro, preciso distinguir entre formas no capitalistas de produo e possveis
modos pr-capitalistas.O primeiro conceito permite tratar com a pluralidade do
funcionamento econmico das regies e dos pases, compreendendo seus componentes de
produo capitalista e no capitalista. Capta os aspectos culturais e tnicos da organizao
local da produo. O segundo conceito pressupe uma possibilidade de generalizao, tal
como a de modo de produo asitico. Os trabalhos de Karl Wittfogel e de Angel Palerm
(4) sugerem a necessidade de consubstanciar o conceito de modo de produo asitico com
o reconhecimento da pluralidade de situaes locais. No somente o centralismo
desptico, ou a concentrao da captao de excedente, mas a possibilidade de canalizar e
coordenar grandes quantidades de trabalho para tarefas de interesse social, como ficou
demonstrado no Egito antigo, no Peru e no Mexico.

Tampouco se pode alegar diferenas de continuidade do esforo produtivo entre
essas formas no capitalistas e a produo capitalista: as formas no capitalistas,
especialmente as teocrticas, revelaram-se muito duradouras, capazes de aliciar grandes
nmeros de trabalhadores para obras pblicas, do mesmo modo que puderam reunir
grandes nmeros de trabalhadores para guerrear. interessante observar que ao ignorar o
aspecto blico na anlise social, deixa-se de levar em conta as inter-relaes entre o aspecto
destrutivo - que leva ao extremo a desvalorizao - e o aspecto construtivo, por exemplo,
no estmulo da produo de armamentos expanso industrial.
Colocada essa mesma questo no plano das
sociedades de hoje, a anloga do controle teocrtico o poltico, que funciona com uma
racionalidade prpria da reproduo de poder, que por isto se contrape racionalidade do
cidado em sua qualidade de consumidor. A compreenso desse confronto entre o comando
de foras coletivas baseadas na negao da razo individual e a escolha da razo como
sustentao do conhecimento e da experincia de vida social, um tema trabalhado por
Lukcs, numa tentativa de mostrar o irracionalismo como um aspecto essencial no
desenvolvimento ideolgico do capitalismo (5).






109

Segundo, a ascenso do capitalismo fez-se mais com a subordinao de formas no
capitalistas existentes que com sua eliminao, ou mesmo com sua substituio. A
uniformizao dos usos do tempo, o assalariamento, a subordinao do privilgio ao
interesse, foram feitas com a manuteno de estruturas de poder poltico e com a criao de
outras que no foram contraditrias com o poder patrimonialista. Nas Amricas, significou
a criao de latifndios que foram uma combinao da tradio romana com a organizao
tribal americana; e que representaram sempre solues de organizao da produo com
elevada proporo de autosuficincia. O latifndio mexicano, o e o do Nordeste do Brasil
provavelmente foram os mais autosuficientes, talvez por terem sido os mais antigos, mais
prximos da organizao poltica militar ibrica. Mas est claro que os latifndios tiveram
ligaes estratgicas com a produo mercantil; e que constituiram importantes elementos
de regulao do mercado de trabalho, tanto por reterem nmeros elevados de populao em
seus lugares de origem, e demorarem a urbanizao, como porque a desorganizao do
latifndio tradicional correspondeu a formas de reorganizao da produo rural que
aceleraram a expulso de pessoas do meio rural.

Terceiro, a prpria fora de expanso do capitalismo no foi igual em todos os
lugares, nem se manteve inalterada durante o perodo colonial. No tem muito sentido
considerar como semelhantes aquela expanso da produo que foi conduzida a partir de
interesses financeiros organizados, como a produo de acar, aquela outra baseada em
extrativismo, como a produo de peles e grande parte da agricultura, mesmo a de
exportao e at os dias de hoje. E aquela outra dependente do consumo das sociedades
coloniais, tal como as manufaturas que abasteceram os sistemas de transportes, ou como a
produo do elenco de mercadorias de restritas ao mercado local ou regional.

No universo do capitalismo, a transio produo moderna significou, mais que
nada, o aparecimento de novos agentes e de novas formas de organizao dos agentes da
produo. As " companhias" de mercadores, a "Hansa" germnica, foram modalidades de
organizao de capital privado, que coincidiram com maior envolvimento explcito das
aristocracias com a acumulao de capital ligada produo. A funo do Estado como
agente de modernizao, com um uso direcionado da tributao, foi estabelecida com
clareza por Henrique IV da Frana, que procurou aparelhar o governo do Estado nacional
como instrumento de transformao econmica.

Mas a maior escala de abrangncia da ao pblica correspondeu ao Imprio dos
Habsburgo, que adiante refletiu-se no cameralismo germnico e na administrao pblica
espanhola.A administrao pblica espanhola alcanou nveis de organizao e
internacionalidade que permitiram ao imprio funcionar de modo eficiente, apesar de que
sua gesto poltica continuasse dominada pelos princpios herdados da Idade Mdia. Como





110

mostrou Haring (5), o imprio espanhol foi um poderoso fator de modernizao, ao difundir
padres de administrao equivalentes, que permitiam transferir para as prticas do
cotidiano e para a urbanizao o imaginrio da totalidade, at ento restrito ao plano do
universo. Mas alm disto, teve um grande impacto modernizador, ao identificar a
administrao, a gesto econmica e o tratamento das artes. Neste sentido, mais que no de
achados especficos de modernizao, foi moderno, isto , transmitiu uma viso de
conjunto do trabalho e do lazer. Comparando seu desenvolvimento com o da Europa
protestante, encontram-se aqui os materiais para uma concepo de Estado adequada para
transmitir aos dominados uma viso completa do poder dos dominantes.

Isso, logicamente, explica as cidades do poder. O Escorial de Felipe II, o Kremlin
de Pedro o Grande, vm-se como cidadelas do poder imperial, correspondentes, em seu
meio, a Versailles. As pretenses romanas de Washington contm outras funes, de centro
de uma burocraca despersonalizada, diferente da que geriu os anteriores imprios; e que
estava marcada por uma identificao de classe. O Estado da produo capitalista passou a
precisar de representao urbana para identificar-se com fontes no capitalistas
legitimadoras do poder.



6.3. Controle social e dominao



Em sua formao, o capitalismo apoiou-se em formas de controle social, que lhe
permitiram exercer o controle tecnolgico. Mas, para isso precisou de um complexo e
conflitivo processo de transferncia de formas de controle longamente gestadas ao longo da
Idade Mdia. Do fim da Idade Mdia concluso da expanso do mercado mundial, essa
modificao das formas de controle esteve representada, essencialmente, pela devoluo do
poder temporal, da Igreja, que o retivera nos sculos anteriores, ao Estado, que emergiu
revestido de novas formas de organizao..

Esse o processo que deve ser visto em seu conjunto, para que se compreenda o
real papel de cada uma de suas partes. No sculo de ruptura, de 1450 a 1550, identificado
com o Renascimento, aconteceram trs grandes fenmenos polticos, diferentes,
confrontados e complementares, que foram o desenvolvimento das cidades Estado italianas,
a consolidao de alguns Estados nacionais, como a Frana e a Inglaterra, e,
principalmente, a constituio do Imprio dos Habsburgo, que se estendeu da Hungria a





111

Portugal, e realizou aquela integrao do espao econmico que, embora fugaz, substituiu o
Imprio Romano e tornou a Europa capaz de superar o desafio otomano.

Aparentemente, o significado econmico dessas formas de organizao poltica
ainda no foi cabalmente apreciado. Mas vale indicar que elas significaram diferentes
escalas de usos de recursos materiais e de organizao financeira, cujos efeitos se
manifestaram gradualmente, na composio da formao de capital, na mobilidade dos
recursos humanos e financeiros. Por um perodo, que se estendeu at as guerras de sucesso
no sculo XVII, o Imprio manteve-se unido e pde sustentar o confronto com os Estados
nacionais, que compensavam suas limitaes na Europa com sua expanso colonial. A
separao de Portugal da Espanha representou a sada do Brasil da esfera do Imprio, e sua
gradual passagem para a esfera de influncia inglesa. A Amrica tornava-se um espao
colonial dos Estados nacionais, que dividiam suas esferas de influncia entre o Norte e o
Sul; e que se beneficiavam, indiretamente, da constituio dos circuitos de comrcio
escravista com a frica.

Depois da malograda tentativa de unificao da Itlia por Cesar Brgia, as cidades
Estado chegaram aos limites de poder de Veneza. Milo e Genova. Com a passagem da
regio lombardo-veneziana para o Imprio Austraco dos Habsburgo, esse modelo poltico
e econmico chegou ao seu final. O balano de poder poltico deslocou-se, a partir do
sculo XVII, para um confronto do Imprio com a Frana, ento conduzida pelo projeto de
poder de Luis XIV. Foi um confronto de consequncias decisivas, que permitiu a
emergncia de um poder imperial britnico, a partir de sua aliana com o Sacro Imprio
Germnico ; mas que desgastou, decisivamente, o tecido poltico do Imprio; e que com a
derrota da Frana, gerou custos econmicos e sociais que levaram, adiante, Revoluo
Francesa.

Nesse "sculo das luzes" convergiram uma grande ampliao o aumento da
populao dominada pelas transformaes polticas com a concentrao de elementos
cientficos disposio do poder econmico. Enquanto a Frana se envolvia em seu projeto
poltico expansionista na Europa, a Inglaterra concluia o controle poltico das Ilhas
Britnicas - h uma perfeita coincidncia de datas entre esses dois processos, no sculo
XVII - e se lanava conquista da ndia. O insucesso da Frana na Europa e o sucesso da
Inglaterra sobre a Escocia e a Irlanda foram determinantes da subsequente expanso
econmica inglesa. Na explicao desses movimentos so essenciais os trabalhos de
Chaunu (7) e de Braudel (8).

Nessa constituio do sistema moderno de produo, h uma combinao essencial
de elementos polticos e econmicos que tem que ser apresentado em seu conjunto . A





112

acelerao da mercantilizao da terra nas Ilhas Britnicas funcionou como um mecanismo
de liberao de potencial de trabalho, que pde ser direcionado para as colonias, para as
foras armadas, e finalmente, para as fbricas. Paralelamente, a expanso colonial
significava uma entrada de matrias primas, a custos de produo desprezveis. Como disse
Adam Smith, se um ingls nas colonias produzia menos que um ingls na Inglaterra, em
troca acionava o trabalho de trs escravos, e em seu conjunto superavam o trabalho daquele
que trabalhava na metrpole (9)...

A expanso do sistema colonial significou, portanto, a ampliao de novas formas
de dominao e a incorporao de um quantioso potencial de trabalho, que podia ser
direcionado com o uso de novas terras, para gerar uma produo que podia ser realizada
sem alterar o equilbrio social das classes na Europa, que por sua vez dependia do controle
da terra. essencial, agora, observar que a rpida expanso dos imprios coloniais
compreendeu, lado a lado, a construo de um poderoso circuito de produo exportador e
imensos universos de produo local, principalmente de produo primitiva, controlando
um potencial de trabalho imensamente maior que o integrado no mercado. Isto quer dizer
que todos os movimentos de expanso da produo de mercadorias sempre dispuzeram de
uma oferta de trabalhadores superior ao nmero que poderia ser contratado.



6.4. As contradies da transio



A transio ao capitalismo moderno esteve marcada pela modificao decisiva no
relacionamento entre o poder poltico e a cincia e a filosofia; com o reconhecimento da
experimentao como fonte legtima de conhecimento (em contraste com o banimento e a
consequente ilegitimidade, que se mantiveram com a alquimia); e com o estabelecimento
da lgica indutiva como instrumento intelectual por excelncia do trabalho cientfico. A
prtica da produo fabril valorizou os mecanismos de controle da experincia, que
permitiram, por exemplo, que surgisse a doutrina fordista da organizao da produo.
Mas, tambm, que o controle da prtica se fizesse mediante processos de normatizao e de
racionalizao, que se desenvolveram fora das fbricas, que finalmente intervm nas
fbricas desde o tercirio.

Mas fundamental reconhecer que essa mudana de viso de mundo e de manejo
do conhecimento para normatizao gestou-se durante a Idade Mdia. A importncia de
Galileu nesse contexto transcendental, porque ele representa a combinao da





113

demonstrao experimental com a indutiva; e porque realizou sua demonstrao no campo
fsico, onde estariam excluidos quaisquer desvios de juzo de valor. A anlise feita por
Whitehead (10) do contexto cientfico da modernidade mostra, entretanto, como esses
resultados de operacionalidade cientfica resultaram de um trabalho complexo e cheio de
desvios, desenvolvido entre o fim da Idade Mdia e a Renascena, por homens como
Nicols de Cusa, Guilherme de Ockham, Alberto Magno e Giordano Bruno, geralmente
considerados fora do mbito da formao da cincia.


A compreenso da cincia como de um processo de erros e acertos obriga a
conhecer os erros; e a determinar seu papel na obteno dos acertos; bem como as
possibilidades de conhecimento que eles representam. Essa viso da cincia como uma
aproximao progressiva da verdade, tacitamente, exclui o dogma, o argumento de
autoridade; e pe sob suspeita o chamado campo axiomtico do conhecimento. O mtodo
indutivo de Francis Bacon abriu um caminho, que marcou a compreenso de cientificidade;
e definiu um papel essencial para a demonstrao emprica. Adiante, Locke explorou o
universo do emprico, invertendo a relao medieval com o pensamento dedutivo,
estabelecendo como mtodo o problema epistemolgico da demonstrao emprica.
Finalmente, Hume atacou o problema da relao entre o processo de conhecer e a formao
do pensamento cientfico.

A Economia Poltica surgiu como uma sntese desse movimento de busca de um
pensamento cientfico do social, que portanto precisou conjugar os requisitos de
demonstrao emprica com um desenvolvimento inevitavelmente dedutivo da especulao
terica, que sempre trabalhou com presunes de comportamento que no estavam
empiricamente demonstradas. Foi o que terminou por ficar evidente, quando o esforo
recente de Keynes, para alicarar o raciocnio terico sobre probabilidades separou os
dados de comportamento do consumidor hoje, de sua formao cultural, seja, de sua raz
histrica.

No relativo ao sistema de produo, a transio ao capitalismo moderno manifestou-
se no aparecimento de novos agentes da produo e na incorporao de novos sistemas de
recursos produo. No relativo ao consumo, realizou-se mediante a entrada em cena de
novos agentes do consumo e em novos produtos. Em seu conjunto, o sistema passou a
operar com sistemas de comercializao mais complexos, e, essencialmente, com
mecanismos de financiamento da produo e das compras que permitiram o aumento da
capitalizao das empresas.






114

O impulso que incorporou recursos ao sistema de produo foi gerado no horizonte
de transaes em que operava a Europa ocidental na Renascena, com as referncias
polticas das cidades-Estado e uma atividade de navegao concentrada no Mediterrneo.
Os sistemas de recursos da Amrica e do Oriente deslocaram esse sistema de trocas a um
patamar muito maior, no previsvel na escala anterior. Os pases que se envolveram mais a
fundo na aventura dos descobrimentos e da colonizao passaram processos de
desorganizao de sua produo rural; e tiveram que fazer esforos superiores a suas
possibilidades imediatas durante a expanso. Adiante, passaram por processos nacionais
pelos quais grande parte da formao de patrimnio nas colonias traduziu-se em formao
de capitais privados; e o custo da colonizao foi transferido aos governos. Espanha e
Portugal passaram por processos inflacionrios e por quedas em sua produo de bens. O
empobrecimento de muitos nessas metrpoles significou que eles tiveram que optar por
emigrar, que criar novas posies nos sistemas de classes nas colonias.

Mas as migraes representaram o desprendimento de famlias de um meio
organizado, onde tinham uma insero bem definida, para outras sociedades onde deveram
alcanar nova insero. A transferncia torna necessrios processos de adaptao, que
implicam em novas formas de participao na produo e no consumo e nova identidade
poltica. Muitos imigrantes mudaram de posio social, ou se transferiram para meios onde
disfrutaram de maior mobilidade social. Nos pases latino-americanos essa mudana de
condies de mobilidade esteve associada ao comrcio e agricultura, pelo que a posse da
terra teve sempre um significado muito maior que o indicado pela renda que ela produz. A
sucesso de deslocamentos de posio na formao das sociedades latino-americanas
resultou aqui numa adaptao de estilos de vida, que tambm funcionou como legitimadora
das novas estruturaes sociais. A originalidade da fuso cultural, como mostra Picn Salas
(11), teve inegvel efeito prtico na formao das economias latino-americanas.

As modificaes do consumo foram fundamentais para criar oportunidades de
investimento. A generalizao do uso de alimentos dessecados e o uso de novas fibras
tiveram um papel essencial nesse processo. A dessecao de alimentos na Amrica
conjugou prticas ibricas de tratamento de carne com prticas indgenas, bem como
tcnicas autctonas de tratamento da batata, de processamento do milho e da mandioca, que
viabilizaram a colonizao e criaram novas mercadorias para o comrcio de longa
distncia. O charque e a batata foram essenciais nas regies mineiras; e a produo e o
comrcio do charque deu a base para a formao do capitalismo rural nas regies do sul do
continente, como mostrou Fernando H. Cardoso (12).

A ampliao do horizonte de trocas na transio ao capitalismo moderno demandou
sistemas mais extensos e complexos de comercializao, com as consequncias de





115

estimular novas formas de organizao do comrcio sobre escalas regionais e internacionais
de maior extenso. Em muitos pases latino-americanos os centros regionais de comrcio,
como Salvador, Guayaquil, La Guaira, operaram com um componente de comrcio
internacional e outro de comrcio regional. Com a expanso da indstria, com a revelao
da pluralidade social, essa ampliao do horizonte de trocas transforma-se em
aprofundamento da viso interna, na capacidade da sociedade para trabalhar suas prprias
contradies.




Notas



1. A noo de conscincia possvel trabalhada por Lucien Goldmann, em seu "As
Cincias Humanas e a Filosofia" significa uma relativizao histrica das estruturas
ideolgicas, que dificilmente pode ser aceito como equivalente da viso histrica objetiva
de Lkacs em sua concepo da formao ideolgica das classes.

2. A questo levantada por Habermas como de comunicao , realmente, de uma
predicao essencial da sociedade moderna, que no pode ser completamente revelada no
plano abstrato dos sistemas, do mesmo modo como a noo de modo de produo no
podia ser tomada como suficiente por Marx para explicar processos concretos do capital. A
viso de sistemas, ou do capitalismo como constitudo de sistemas, um estratagema
metodolgico, que permite chegar a interpretaes das estruturas organizacionais, mas que
no tem como chegar s propriedades dos sistemas historicamente determinados. Jurgen
Habermas, " Teoria de la Accin Comunicativa: complementos y estudios previos",
Catedra, Madrid, 1989.

3. Para Myrdal, a modernizao um movimento que se apresenta como renovador de
tecnologias, mas que atravs destas, atinge principalmente as estruturas ideolgicas dando
lugar ao aparecimento de projetos de poder subordinados concepo cultural de
progresso. Os problemas de solidaridade e de concorrncia surgem, a seguir, como
consequncia do modo como a modernizao altera a noo de individualidade e a funo
social da educao.

4. Angel Palerm( " Obras Hidrulicas Pr Hispnicas" FCE, Mexico, 1970 e "
Agricultura y Civilizacin en Mesoamrica" FCE, Mexico, 1972, em colaborao com Eric





116

Wolf) trabalha sobre a suposio de que as formas de organizao social que permitiram as
grandes obras pr-hispnicas encontraram solues de cooperao em larga escala, que
permitiram realizar as obras e no foram resultado de uma vontade autocrtica externa que
as sustentasse.

5. Georg Lukacs, " El Asalto a la Razn", Fondo de Cultura Econmica, Mexico,1962.
Esse trabalho de Lukacs levanta questo sobre a racionalidade enquanto atributo da poltica
de classe, distinguindo a questo genrica dos comportamentos racionais, da questo
especfica de racionalidade como modo de defesa de interesses.

6. Destaca-se aqui o aspecto relativo visibilidade poltica alcanada pelo Imprio, como
centro ordenador das novas sociedades coloniais. Como mostrou Haring, o Imprio
preconizou para as colonias normas cuja originalidade era de ultrapassar os interesses
configurados em cada colonia. Clarence Haring, " El Imprio Hispnico" Solar/Hachette,
Buenos Aires, 1966.

7. Pierre Chaunu " A Civilizao da Europa das Luzes", Estampa, Lisboa, 1985.

8. Fernand Braudel, "O Mediterrneo e o Mundo Mediterrnico" Martins Fontes, Lisboa,
1984.

9. A explicao econmica do funcionamento das colonias surgiu a, pela primeira vez,
como parte essencial da explicao do funcionamento da economia das economas
condutoras do capitalismo. Adam Smith em "An Inquiry into the Wealth of Nations".

10. Alfred N. Whitehead, " La cincia y el mundo moderno"
Losada, Madrid, 1965. A formao da cincia aqui aparece como uma conquista ideolgica
da racionalidade, no como um produto de um trabalho j racional.

11. Mariano Picn Salas " De la Conquista a la Independencia" FCE, Mexico, 1970.

12. Fernando H. Cardoso, " Capitalismo e Escravido no Brasil Meridional", Difuso
Europia do Livro, S.Paulo, 1962.





117



III A FORMAO DO QUADRO ATUAL






118

8. A Formao da Sociedade Econmica Moderna


8.1. A identificao dos interesses econmicos nos tempos modernos

A concentrao do poder econmico e poltico na Europa central e ocidental na
Idade Mdia, ligou a formao da sociedade econmica moderna expanso da produo
capitalista naquela parte do mundo. Al aconteceu o grosso do confronto entre as formas de
organizao poltica e econmica que continuaram o poder herdado do Imprio Romano; e
aquelas outras que surgiram durante o feudalismo. Os choques com o poder islmico, que
se desenvolveram a partir da defesa dos interesses ocidentais representados por Bizncio,
junto com a recomposio do poder imperial nos pases germnicos, levaram os pases mais
ocidentais a construir seu prprio poder imperial sobre conquistas fora da esfera europia
de poder. Nos sculos XII e XIII, o feudalismo tornara-se o instrumento militar de defesa
do poder econmico mercantil, representado pelo conjunto do Imprio Bizantino com as
cidades Estado do Mediterrneo oriental. Esse conjunto sustentou, logisticamente, o
movimento das Cruzadas; e a queda de Bizncio interrompeu um sistema de poder poltico
e econmico, que em seu conjunto durou, aproximadamente, uns setecentos anos.

O movimento de expanso martima dos Estados cristes ocidentais surgiu como uma
alternativa de expanso poltica a esse sistema, mas complementar dele. A mesma ordem
militar dos Templrios que enfrentava os muulmanos diretamente no Mediterrneo
oriental, reaparecia no ocidental como as ordens de Malta e Caravaca, que dirigia esquadras
portuguesas e espanholas (1). Assim, houve uma estreita relao entre as vitrias imperiais
na rbita do Mediterrneo, e a expanso sobre a frica, a ndia e a Amrica. Apesar disso,
as interaes entre a estruturao poltica de Europa central, a formao de naes
ocidentais poderosas e os movimentos de expanso econmica, tornam necessria uma
reviso da interpretao da histria econmica.

O desenvolvimento dos confrontos polticos na Renascena revelou uma ingerncia
crescente de interesses econmicos organizados na orientao dos conflitos militares.
Gnova e Veneza expandiram seu poder sobre uma viso exclusivamente econmica,
separada da organizao feudal e de interesses aristocrticos rurais. Do mesmo modo,
Barcelona definiu uma presena espanhola no Mediterrneo. Ao assumir o confronto total
com os turcos, a Espanha tornou-se porta voz de uma interpretao imperial de
administrao do poder econmico, que diferenciou sua presena militar da anterior guerra
feudal - terrestre - contra os mouros. Ao longo do sculo XVI os interesses econmicos
deslocaram a guerra para o mar e para uma tecnologia completamente diferente daquelas
das guerras ps feudais, localizadas, polarizadas pelo controle de praas forte. O capital





119

mercantil precisava destruir o poder naval islmico mais que controlar fortalezas; e
precisava criar os circuitos de trocas com quem, adiante, faria sua acumulao.

O confronto entre essa viso imperial e a do norte da Europa est, justamente, em
que a segunda tinha que preferir o controle de cidades, j que o objetivo do poder poltico
estava, al, na articulao dos mercados locais. As guerras religiosas do sculo XVII
resultaram, em grande parte, nesse controle das populaes organizadas em torno das
cidades, bem como na organizao do controle das cidades sobre o campo. As guerras
camponesas, bem como as sucessivas heresias e conflitos regionais, marcam a resistncia a
essa centralizao do controle poltico e econmico, nos diversos pases do norte da
Europa.

Nesse conjunto, destaca-se o projeto de poder holands, precursor daquele
mercantilismo que gerou sua prpria manufatura e sua prpria indstria. A expanso
holandesa foi tecnicamente inovadora. Conduziu uma aliana de classes entre nobreza e
burguesia tipicamente urbana, sobre uma viso empresarial; e articulada a partir da
produo de suas principais cidades e a nobreza. Apoiou-se num poderio naval moderno e
em tropas profissionais. Trabalhou com uma concepo de projeto econmico e poltico a
longo prazo, inclusive com importantes intervenes na modernizao da agricultura e no
manejo de recursos naturais. Contou, alm disso, com o apoio de uma opo religiosa. Mas
teve, contra, a exigidade numrica, a dificuldade de sobrepor-se a uma colonia j
razoavelmente estruturada, com uma sociedade com seus prprios interesses. A experincia
holandesa no Brasil foi a mais extensa de suas aventuras coloniais, sendo que a segunda
fase, irradiada a partir de Pernambuco, ocupou a maior parte do Nordeste, onde propiciou
mudanas significativas no segmento exportador da economia regional. Mas no criou um
modelo agro-pastorl alternativo ao que se formara na esfera portuguesa, nem substituiu a
economia primitiva dominada, que funcionava ao redor do segmento capitalizado no
sistema portugus. Assim, tal como aconteceu em sua primeira tentativa na Bahia, deixou
aberto, ao poder portugus, o controle social dessa massa dominada, que foi convertida,
pela aliana da Igreja com o latifndio, em fora militar que sustentou a expulso dos
holandeses.

Com a organizao do sistema produtivo nas colonias, o movimento geral de
expanso do capitalismo na Europa nos sculos XVIII e XIX, resultou numa progressiva
unificao de diversas redes de relacionamento, que se manifestam, de um lado na
composio das trocas; e de outro lado, na composio do capital incorporado nos diversos
sistemas de produo nacionais. Os Estados-nao e os departamentos ou provncias,
gradualmente, substituram os imprios e opuseram-se identidade das regies histricas
e autonomia das cidades. Da, a articulao local de produo e consumo passou a ter,





120

sempre, o duplo carter de resolver os problemas locais de consumo e de formar os fluxos
de renda correspondentes participao em transaes internacionais. A vitria poltica dos
interesses representados pelos Estados nacionais emergentes, de fato, s mostrou seus
efeitos mais profundos com a unificao da Alemanha e da Itlia na segunda metade do
sculo XIX. Mas foi um processo poltico que se estendeu desde o sculo XVI, servindo
como referncia para os acordos entre o poder poltico e o econmico em cada pas.


Na Amrica, esse mesmo movimento resultou na criao de sociedades econmicas
divididas, com um componente integrado no sistema internacional de produo e com
componentes de produo restritos a mercados regionais e locais. Assim, enquanto os
agentes econmicos na Europa tendiam a assumir feies equivalentes, na Amrica
acentuavam-se as diferenas entre aqueles integrados em formas de relacionamento
homogeneizadas e aqueles outros situados na pluralidade de formas locais de produo e de
consumo. As noes de produtor e de consumidor incorporadas pela anlise econmica
apoiaram-se na forma generalizada identificada com os circuitos de relaes articuladas na
Europa, diferenciando-se dessa pluralidade de formas locais.

O movimento geral de renovao tecnolgica desempenhou um papel essencial
nessa transformao poltica e econmica, cabendo entretanto retomar a tese de Perry
Anderson, de que os movimentos da tecnologia efetivaram-se quando as condies sociais
o permitiram (1). Quer dizer que a anlise tecnolgica pura e simples leva a confundir
efeitos com causas; e a perder de vista os impulsos sociais que se transferem para a rbita
da tcnica. Significa, por exemplo, embarcar na interpretao de que os achados de Galileu
demarcam a ligao cincia-tcnica, sem atentar que eles j foram produto de uma atitude
socialmente identificada diante do conhecimento; e que poderiam ter permanecido
margem do processo de pensamento cientfico, se no houvessem sido recebidos por um
segmento social capaz de usa-los.
Tambm, preciso reconhecer que algumas substituies de tecnologia tiveram
efeitos mais duradouros que outras; e que algumas foram abruptas - como a incorporao
de alguma mquina nova - e outras foram progressivas, como no estratgico caso dos
transportes. A reduo dos tempos de viagem e o aumento da confiabilidade do transporte
martimo no sculo XVII corresponderam entrada de outras tecnologias, como a do
relgio de pndulo, que ajudaram a controlar o tempo de produo. No essencial, houve
um movimento em duas direes, entre a presso pela entrada de tecnologias novas e os
deslocamentos nas relaes sociais que as demandavam, observando-se, uma vez mais, a
importncia do fator poltico nesse movimento. O controle das inovaes de um lado e da
difuso de tcnicas de outro lado, foram duas peas chave no relacionamento entre o
interesse privado e o pblico.





121


Nos sculos XVI e XVII, houve um considervel aumento da lista de mercadorias
adequadas para trocas internacionais, destacando-se dentre elas o acar, por caractersticas
tais como homogeneidade de qualidade, divisibilidade, manuteno de qualidade, durao,
bem como por ser um bem de consumo cujo uso podia estender-se a maior nmero de
pessoas. Observa-se, em todo caso, que a Europa incorporou uns trinta produtos novos do
mundo rabe - como os ctricos e os feijes - que se tornaram essencial na conquista e
explorao das Amricas. O melhoramento da qualidade das ferramentas e melhor uso de
energia de fontes naturais nas colonias permitiram deslocar as escalas de produo e
ampliar o horizonte territorial do sistema de produo.

Tomando como referncia uma mercadoria mundial como o acar, observa-se que
os ganhos de eficincia se concentraram na transformao industrial e nos transportes, pela
simples razo de que nesse perodo no houve ganhos significativos de eficincia no
segmento agrcola. Como ressalta Chaunu (2), as grandes transformaes operaram-se,
principalmente, nas ferramentas, tanto em seu desenho como em suas ligas metlicas.
Estudos como o de Schwartz sobre os engenhos de acar na Bahia animam a sustentar
essa tese, que no negada por outros estudos menos minuciosos sobre outros aspectos da
economia colonial brasileira (3).

O fator militar, seja, a lgica dos conflitos e o controle de sua repetio, sua
importncia na organizao social, e seu uso no desenvolvimento da produo de armas e
munies, foi fundamental. Primeiro, por traduzir-se em acelerao da substituio de
tcnicas em perodos reduzidos; e segundo, por permitir a concentrao do poder poltico
sobre o sistema econmico de produo e de consumo. As guerras desempenharam um
papel fundamental em toda a poca moderna, destacando-se, entretanto, o aumento de
intensidade dos conflitos ao longo do sculo XVIII, culminando com o longo perodo de
guerras desde a ecloso da Revoluo Francesa at o fim das guerras napolenicas. O
aumento dos recursos engajados nos conflitos, assim como o do poder destruidor,
significou um prolongado efeito reordenador da produo e um poderoso fomento indireto
expanso da especulao econmica em geral (4).

O movimento de constituio das naes modernas significou uma autntica
unificao de espaos mais amplos de relacionamento econmico, poltico e cultural,
conseqentes da eliminao de restries baroniais, facilitando modificaes qualitativas
dos mercados internos. O papel das cidades na estruturao dos sistemas de produo pde,
em conseqncia, estender-se; e as cidades puderam desempenhar funes de centros
regionais de maior porte. As relaes campo-cidade alteraram-se, surgindo maior nmero
de produtores rurais de menor porte condicionados pelas compras urbanas diretas; e





122

diminuindo os espaos de trocas para a sobrevivncia dos velhos latifndios auto-
suficientes e pouco ligados aos mercados locais. Esses movimentos tornaram-se claros na
maior parte da Europa do sculo XVIII, e nos pases latino-americanos, a partir do sculo
XIX.

H aqui dois aspectos principais a examinar, como parte dessa explicao:a
identificao das pautas de funcionamento dos novos sistemas "nacionais" de produo dos
agentes desses novos sistemas de relaes; e a renovao e a estabilizao das relaes
entre eles.A indstria surgiu sob a liderana de interesses do comrcio, unindo-se aos
capitais da agricultura em alguns casos e opondo-se a eles em outros. A unio ou a
oposio entre eles dependeu de suas respectivas participaes no controle financeiro das
operaes, cobrindo, portanto, a proporcionalidade entre as operaes financeiramente
conduzidas em mercado e as operaes menos claramente controladas pelo sistema
financeiro oficialmente organizado.


8.2. As transformaes econmicas e polticas do sculo XVIII

Os movimentos do sculo XVIII merecem ateno especial, por sua importncia
no posterior desenvolvimento do capitalismo. Esse perodo foi marcado por grandes
reajustes do balano mundial de poder, praticamente em duas etapas, que corresponderam
ao refluxo dos principais poderes europeus na primeira metade do sculo e emergncia
dos novos estados republicanos - o norte-americano e o francs - na segunda metade. Na
primeira metade desse sculo verificou-se o fracasso do projeto imperialista da Frana e o
debilitamento do Imprio Austro-Hngaro, ao tempo em que emergiu o Imprio Britnico.
Na segunda metade, evidenciaram-se os efeitos do desgaste poltico da Frana, realizou-se
a revoluo e independncia dos Estados Unidos, a Revoluo Francesa e a srie de
conflitos que promoveram a integrao poltica e econmica do espao internacional do
capitalismo.

No sculo XVIII foi, tambm, quando se desenvolveram as bases do pensamento
filosfico e se incorporaram os principais elementos do paradigma cientfico moderno. As
contribuies de Newton e Leibniz foram produtos de trabalho desenvolvido no sculo
anterior, mas sua presena fez-se sentir no sculo XVIII. O Iluminismo e o Enciclopedismo
so grandes referncias desse perodo, em que se desenvolveu a moderna concepo de
racionalidade, com a contribuio de Kant. De especial importncia a anlise de Lucien
Goldmann, sobre o papel das artes, especialmente da arte cnica, como crtica social do
absolutismo e como fonte da formao do moderno conceito de totalidade, que se tornaria
essencial ao pensamento contestatrio do capitalismo no sculo XIX.





123


Nesse perodo, tornou-se mais explcita e slida, a relao entre filosofia e cincia e
entre cincia e tecnologia. A anlise crtica de Kant levou a um esforo de fundamentao
metafsica e metodolgica da cincia, criando um campo unificado de reflexo, em que a
demonstrao se fundamenta no fato de que o pensar o primeiro objeto de investigao,
portanto, em que a demonstrao cientfica se faz a partir de um elemento conhecido que
o pensamento. Essa teoria do conhecimento tornou possvel falar de cientificidade: da
certeza da cincia. Assim, tornou possveis os critrios de certeza que, adiante, seriam
tomados como base do pensamento terico sobre a tecnologia.

Alguns produtos do progresso cientfico atingiram mais diretamente a organizao
da produo, permitindo trata-la com equivalente racionalidade. Destaca-se, a, o relgio de
pndulo, que tornou operacional a noo de tempo contnuo, ou continuamente mensurvel.
A mensurao do tempo contnuo tornou possvel pensar operacionalmente em
produtividade, e ligar os resultados do trabalho a lapsos similares de tempo. Permitiu,
tambm, trabalhar com perodos previsveis de depreciao de maquinaria; e de ligar a
depreciao intensidade de uso.

O desenvolvimento de mquinas em geral, depende desse conceito, de regularidade
de movimentos e de cronometragem de movimentos realizados. O aperfeioamento de
instrumentos nuticos traduziu-se em adicional controle de tempo, aqui indicado pela
previsibilidade do suprimento de matrias primas, portanto, viabilizando a produo
industrial na Europa, onde ela, de fato, dependeu de matrias primas obtidas em colonias.

O controle do tempo na produo trouxe uma novidade decisiva para a produo
capitalista, que foi a diferenciao entre a produo manufatureira e a agrcola; que, por
extenso, foi essencial para a transformao da produo manufatureira em industrial. A
uniformizao dos produtos, em sua qualidade e na regularidade de sua chegada ao
mercado, significava que os produtos da indstria podiam ser aceitos como mercadorias,
comparveis, portanto, a acar, fumo, minerais, escravos.

No entanto, como todas as fontes de informaes indicam, o principal sustentculo
da expanso da produo capitalista nesse perodo foi o controle direto de grandes
contingentes de trabalhadores nos prprios pases europeus. A mercantilizao das terras,
conduzida pelo controle poltico rgido de produtores rurais e artesos, alimentou uma
rpida concentrao de pobres em geral e de desempregados, nas cidades inglesas, que
permitiu aos novos industriais organizar suas fbricas para aproveitar a matria prima
barata obtida das colonias.






124

Tornou-se clara a combinao de movimentos, entre a formao da indstria e a
arregimentao de populao para os diversos empreendimentos militares. O mesmo
fenmeno levou ao empobrecimento da populao rural na Frana e na Europa central. A
militarizao dos conflitos de interesses ficou, em parte, encoberta pelos projetos polticos
do absolutismo, na Frana e na ustria. Mas sua essncia num conflito de classes
evidenciou-se, primeiro no mbito germnico, entre a verso internacionalista e catlica da
ustria e a nacionalista e protestante prussiana. Essa polarizao de foras ficou,
temporariamente, oculta pelas coligaes formadas durante os conflitos napolenicos, mas
reapareceria, mais tarde, avanado o sculo XIX, quando a consolidao dos interesses
conservadores deu lugar ao aparecimento de suas contradies internas, definindo os rumos
da disputa pelo controle do mercado europeu.

Na Amrica Latina, o sculo XVIII esteve marcado por um amadurecimento
poltico e econmico em diversas regies, configurando-se as ideologias que, nos anos
subseqentes, tornar-se-iam essenciais organizao de economias nacionais. O
debilitamento econmico da Espanha e de Portugal, abriu espao para que os interesses
locais se manifestassem em torno de aspiraes polticas. No caso de Portugal, o fim da
experincia pombalina significou a desistncia daquele pas de lutar por manter-se ao par
do movimento de modernizao. Na Espanha, o enfraquecimento poltico traduziu-se numa
seqncia de lutas internas, que abriram espao para as tentativas francesas de controle, que
sob variadas denominaes, continuaram at o perodo das guerras napolenicas. O
enfraquecimento das metrpoles traduziu-se em crescente carga tributria sobre as colonias
americanas, onde a presso fiscal enfrentou-se com os interesses do capital mercantil local,
e alimentou o confronto entre colonias e metrpoles.

A revoluo norte-americana tornou-se uma referncia para diversos movimentos,
no s pelo apelo da alternativa republicana, mas por representar, tambm, uma resistncia
tributao metropolitana. No entanto, a principal fonte ideolgica da Amrica Latina
continuou sendo a Europa, que foi a nica alternativa universitria fora de Espanha e
Portugal.

Alm disso, o sculo XVIII foi um perodo de notvel expanso de fronteiras
agrcolas, em vrias partes da Amrica, do norte e do sul. No norte, a deciso do conflito
entre a rea de influncia inglesa e a francesa, significou a definio de um padro de
territorialidade que sustentaria a formao dos Estados Unidos como pas. No sul, houve
importante ampliao dos territrios efetivamente ocupados, principalmente no Brasil e na
Argentina, com a constituio de um sistema colonial de produo organizado, capaz de
sustentar as deficincias das metrpoles em suas relaes econmicas internacionais (5).
Por fim, o aprofundamento do conflito na Europa pelo controle poltico tornava-se decisivo





125

no plano econmico, j que levava praticamente falncia a Austria e a Frana; e abria
espao para a hegemonia mundial britnica e ascenso da Prssia no contexto germnico.
Esse conflito transferia-se para a Amrica, primeiro com algumas vitrias decisivas dos
britnicos no Canad, mas com sua posterior derrota nos Estados Unidos, e, por essa via,
abria, tambm, o caminho
para a constituio desse pas.





9. Os Agentes Econmicos e as Classes Sociais


9.1. Os novos protagonistas: a empresa, os trabalhadores e o Estado

A anlise das transformaes do sistema de produo no sculo XIX registra duas
mudanas fundamentais: o aparecimento de novos protagonistas e um novo perfil do
conflito de interesses econmicos. O conflito de interesses tomou um carter efetivamente
mundial. Mas, junto com ele, surgiram os protagonistas da produo e do consumo, que
devem, em todo caso, ser identificados. O sculo XIX est caracterizado pelo aparecimento
de novos protagonistas : a empresa, no sentido atual do termo; o consumidor, individual ou
coletivamente organizado; e o Estado, como detentor de uma margem de poder que lhe
permite alterar as condies operacionais econmicas em que se movem os diversos
interesses privados.

A organizao dos interesses econmicos no capitalismo moderno manifestou-se na
constituio da empresa, no remodelamento do aparelho administrativo do Estado e nas
regulamentaes dos usos do trabalho. Foi encaminhada pela generalizao do uso do
crdito para movimentar recursos na produo, e pela separao entre os compromissos
com as pessoas em sua qualidade de trabalhadores e como cidados. A institucionalidade
com que se realiza a oferta e a procura obriga a examinar em que consistem a empresa, o
consumidor e o governo na sociedade econmica moderna.

A. A empresa. A empresa uma representao de interesses privados na produo,
com variados modos de organizao e de personalizao do controle do capital, destinada a
operar atravs de referncias de mercado, que se formou em tempo e espao determinados,
medida que as operaes econmicas necessitaram ter personalidade legal frente ao
Estado. No entanto, a lgica da expanso da empresa envolve uma contradio com o





126

funcionamento do mercado, j que ela tende a evitar riscos e exercer controle sobre o
mercado.

H, nisso, um delicado problema de mtodo que a teoria econmica ignorou. Tratar
por separado - como situaes alternativas ou desligadas uma da outra - a concorrncia
perfeita e a imperfeita, ou a concorrncia perfeita, o oligoplio e o monoplio, significa
excluir do horizonte de anlise aquelas tendncias comportamentais que levam as empresas
a procurar, sempre, reduzir seus riscos financeiros e operacionais, bem como tentar
controlar aquelas reas especficas de mercado em que intervm. Pelo contrrio, reconhecer
que esses comportamentos so interdependentes, leva a lembrar que uma mesma empresa
participa de situaes concorrenciais e de oligoplio, e que seu modo de participar do
mercado depende de sua capacidade para exercer algum tipo de controle, ou de ter que se
adaptar a condies em que participa mas no influi.

Atravs da confuso hoje criada, pelo confronto de interesses do capital diretamente
administrado pelas empresas, frente pluralidade de interesses representados no Estado,
surgem novos aspectos da relao entre os interesses do capital na produo, na formao
de patrimnio e perante as instituies polticas e legais; e os interesses dos trabalhadores e
pretendentes a trabalhador, em sua participao na produo e no consumo. Torna-se
necessrio distinguir a influncia direta da empresa no capital que administra; e sua
influncia sobre o Estado, onde tentam ser hegemnicas, ou constituir lideranas
ideolgicas. A empresa contempornea surgiu, no sculo XVIII, em contraponto com o
Estado nacional; e deriva sua identidade, justamente, da institucionalidade possibilitada
pela consolidao do Estado nacional.

Os aspectos legais, operativos e de comando financeiro de capital evoluram, em
diferentes combinaes, refletindo o perfil cultural das sociedades em que as empresas so
criadas e operam. Por isso, a multinacionalizao das empresas hoje levanta novos
problemas de legitimidade; e novas dificuldades para ajustar os problemas operacionais de
gesto de capital com os problemas institucionais de formao de patrimnio. O
enfraquecimento do vnculo com a estruturao institucional do Estado levanta novas
questes sobre a legalidade de empresas, que praticamente escolhem as formas legais em
que se situam.
Em princpio, as empresas podem durar alm da participao dos capitalistas seus
proprietrios. Na prtica, sua durao legal e a de sua capacidade operacional, variam, em
funo de lideranas transitrias; e as empresas sempre estiveram sujeitas a personalismo; e
com ele, formao e preservao de privilgios e contradies de racionalidade
instrumental. O componente de poder carismtico no comando de empresas vai junto com o
conjunto dos fatores psicolgicos dos relacionamentos formados em torno da produo e da





127

acumulao de riqueza. E o problema mais amplo de liderana continuou, em diversas
solues culturais, da japonesa norte-americana, como um leque de alternativas, entre as
mais individualsticas e as mais coletivsticas.

Por isso, h uma questo essencial, relativa durao das empresas e continuidade
dos interesses que conduzem a gesto do capital nelas incorporado. A anlise da
operacionalidade das empresas termina enfrentando problemas de interesses, onde o
prprio princpio da defesa do interesse individual obscurece a relao entre a esfera do
individual e a da formao de coletivos em torno dos interesses do capital. Ao reconhecer,
tambm, que sempre h uma grande variedade de situaes culturais e institucionais
incorpora na variedade de empresas, torna-se inevitvel considerar que a possibilidade de
interpretar os fenmenos relativos s empresas sobre a base de uma nica racionalidade
comportamental, est restrita a um pequeno mbito, em que suas transaes em mercado
so semelhantes.

Em cada momento, as empresas representam conjuntos de interesses de pessoas
concretas, envolvidas na gesto do capital, que so modificados pelos interesses do coletivo
incorporado na prpria empresa; e que se confrontam com os interesses dos trabalhadores
atrados por eles mesmos para suas empresas, que de algum modo devem conjugar. Torna-
se, portanto, necessria uma teoria da formao da empresa que explique seu desempenho
ao longo do tempo, em diferentes condies tecnolgicas e financeiras, e com objetivos
temporalmente definidos. De no ser assim, torna-se impossvel registrar as
transformaes que ela experimenta, de fatores culturais e como resultado da organizao
social da produo.

Mas essa compreenso da formao da empresa que permitir ve-la como produto
histrico, portanto, acompanhar suas transformaes; e ver sua operacionalidade atual
como resultado de experincias incorporadas, que podem ter ou no continuidade.

A suposio de que a empresa pode chegar a ter pautas de comportamento racionais,
no sujeitas s injunes das situaes pessoais e culturais dos capitalistas seus
proprietrios, significa, na prtica, uma simplificao do quadro cultural, qual seja, de
supor que a empresa no um produto cultural. A objeo a esse ponto de vista
inevitvel. Na prtica, as empresas so mbitos em que algumas pessoas operam em
qualidade de capitalistas, segundo sua formao cultural e suas preferncias pessoais. E a
racionalidade dos comportamentos no mbito das empresas, varia segundo a formao
cultural dos capitalistas e segundo as condies concretas em que se d a luta pelo poder
em cada sociedade.






128

Os capitalistas movem-se em relao com os objetivos que percebem em seu
ambiente de conhecimento de produtos, mercados e processos de produo. As diversas
empresas passam por suas prprias experincias, conduzindo os recursos das empresas em
determinadas direes. Os resultados da atividade empresarial so progresses, que tm
seus prprios efeitos em cadeia e que se traduzem em determinados estilos de
funcionamento e determinadas culturas organizacionais.

Ao comparar os estilos de funcionamento de empresas de diferentes pases e
regies, bem como observar suas transformaes ao longo de suas respectivas substituies
de tcnicas, no se encontram justificativas para supor que h uma tendncia uniforme e
generalizada a que as empresas substituam suas bases culturais por uma nica pauta de
racionalidade despersonalizada. Pelo contrrio, persistem modos familiares de gesto,
assim como sobrevivem prticas pr-industriais em empresas tecnologicamente muito
modernas. O modo de funcionamento do capitalismo nos Estados Unidos, certamente uma
sociedade mais aberta que as europias, comportou relaes inter-pessoais diferentes das
que prevaleceram no capitalismo alemo e no francs, influenciados pela sociedade
aristocrtica de castas. O capitalismo japons contemporneo trouxe, de volta, valores
quase militares de sua sociedade feudal para o mbito das empresas. Na Amrica Latina,
como nos pases ibricos, o capitalismo prosperou mediante empresas ostensivamente
apoiadas pelo Estado, como um modo de transferir privilgios, ou de modificar privilgios
da anterior estrutural rural de poder. As novas modalidades de empresa - as empreiteiras -
tpicas dos Estados Unidos e dos grandes pases latino-americanos, so exemplos de
organizaes que partem de atividades do tercirio sustentadas pelo Estado, para tornarem-
se industriais e mesmo agrcola, e constituir grupos transnacionais.

A imagem da empresa como portadora de racionalidade teve que ser substituda por
um conhecimento mais realista dos modos como elas se formam e operam; e como reagem
ao progresso tcnico em diferentes condies de mercado. Trata-se da anlise socio-
antropolgica da empresa da de sua formao histrica. Dado que a racionalidade das
empresas corresponde a uma viso de modernidade; e que o manejo de tecnologias por sua
vez corresponde a suas estratgias de lucro, v-se que o tratamento da racionalidade
parte de uma viso cultural e de um quadro psicolgico.

Institucionalmente, a empresa moderna uma representao legal do interesse
privado, cuja legitimidade est dada pela aceitao do lucro como forma de apropriao de
riqueza. As empresas so, por definio, prticas. Diferente de outras formas de associao,
elas existem para operar em mercado: a empresa , essencialmente, uma instituio
justificada pela existncia de um mercado. Operacionalmente, a a a a empresa um





129

centro de decises financeiras, tcnicas e administrativas, mediante as quais gera uma
determinada massa de capital, que procura reproduzir e ampliar.

A industrializao criou uma imagem de empresa identificada com as unidades de
produo industrial, reduzindo a problemtica da empresa da fbrica. Isto tem levado,
freqentemente, a confundir os objetivos de gesto do capital com os de produo. Por
extenso, leva a juntar, indevidamente, a totalidade dos resultados obtidos pelas empresas
com seus resultados operacionais. No entanto, para compreender o processo histrico de
formao da empresa, preciso acompanhar como a empresa desenvolve a fbrica e como,
num dado momento, passa a ter que supera-la. Para explicar o papel das empresas na
sociedade econmica atual, preciso distinguir: as modalidades bsicas de empresa; os
tipos de resultados que elas obtm e seus efeitos na formao de capital.

Tomando como referncias a escala de operaes, o uso de tecnologia e a gesto
financeira, podem-se apresentar algumas observaes mais destacadas, como as resumidas
na tabela n.1 a seguir, onde se contrastam os aspectos fabris de cada empresa com os da
relao entre capital imobilizado e financeiro e a questo da pluralidade de tcnicas.


tabela n.1

____________________________________________________________

tipo de unidades processo produto capital
empresa de` tcnico financeiro
produo

A uma um um uso prprio

B vrias um um aplicaes

C vrias vrios vrios fonte de renda

D " " " fonte principal
de renda
____________________________________________________________








130

Ressalta-se a, que em sua expanso as empresas podem mudar de forma
operacional, com isto mudando o tratamento financeiro da reproduo do capital. Isso
significa que a anlise das empresas tem que levar em conta a polaridade de sua
consistncia institucional e de suas prticas cotidianas, bem como reconhecer que sua
competncia para reproduzir seu capital est situada em termos da adequao de seu
tamanho e da composio de seu capital s finalidades que se prope. Desde esse ponto de
vista, a anlise e a poltica de empresas tm um claro fundamento histrico, que torna
necessrio distinguir a relao entre as caractersticas operacionais de cada empresa e a
experincia que ela acumula.


B. O trabalhador. A identificao do indivduo como trabalhador e como
pagador de impostos surge como uma referncia mais ampla que a de morador de uma
cidade, ou como portador de um saber prtico na sociedade contempornea. Em princpio,
o trabalhador uma pessoa completamente integrada na sociedade economicamente
organizada: o contrrio do marginalizado. E essa distino essencial, quando se tenta
explicar os mecanismos de marginalizao das sociedades contemporneas.

No entanto, a participao do trabalhador na sociedade decorre de sua capacidade
para controlar um determinado saber prtico e para desenvolver relacionamentos em seu
universo concreto de referncias, que se irradia a partir de seu trabalho, de sua moradia e do
acesso que tem a formas colaterais de associao, como no lazer e na poltica. Invertendo a
argumentao de Marcuse a este respeito, pode-se dizer que, apesar que o capital pode ver
o trabalhador apenas como trabalho, e gera relaes unilaterais, ningum apenas
trabalhador. A questo coloca-se em saber se as demais dimenses de participao das
pessoas na sociedade ficam subordinadas viso de bem estar, transferida pelo capital, ou
se as pessoas detm uma viso prpria, que seja um espao de autonoma, paralelo a sua
posio de subordinao no lugar de trabalho.

A posio do trabalhador na sociedade econmica moderna pode ser representada,
em boa parte, pela dos assalariados, porm jamais pde ser simplificada aos termos do
emprego regular: grande parte do trabalho realizado jamais foi assalariado, nem o
assalariamento foi um objetivo universal da produo capitalista. Desde a primeira
revoluo industrial at a operao industrial de hoje, sempre houve um importante
componente de trabalho tecnicamente equivalente ao assalariado, mas realizado e
remunerado em condies de incerteza. E tanto como se pode argumentar que a realizao
da produo capitalista depende, antes que tudo, de trabalho assalariado, pode-se aduzir que
a realizao do trabalho assalariado depende, sempre, de um componente de trabalho no
assalariado.





131


O trabalho assalariado preenche os empregos diretos das unidades de produo,
onde ocupa empregos determinados nos programas de produo das empresas. Mas cada
emprego formal que se preenche significa que outras atividades - no contratadas por
empresas, como o trabalho domstico e o de produtores independentes - so realizadas, sem
as garantias que o emprego oferece. Assim, dependendo da organizao social do trabalho e
da correspondncia entre a tecnificao da produo e a do consumo, h uma
proporcionalidade entre o trabalho assalariado e o no assalariado. Quer dizer que o
emprego dos formalmente contratados apoia-se em trabalho de no contratados, que
realizam todas aquelas tarefas que no encontram preo nem modo de estabelecer preos.

Na sociedade econmica moderna, o tempo apreciado como um potencial que
pode ser direcionado para alguma forma de trabalho ou para lazer; e que tem uma
equivalncia financeira, dada pela qualificao do seu detentor. A realizao de trabalho
socialmente necessrio, seja, a criao de valor, tem, entretanto, diferentes expresses,
segundo se realiza no mbito da produo capitalista ou em alguma modalidade colateral de
produo, como a produo primitiva, a camponesa e a informal. Assim, a valorizao do
tempo-trabalho dos assalariados est inter-ligada do tempo dos no assalariados. E
quando estes ltimos fazem as tarefas mais rduas ou menos reconhecidas, indiretamente,
funcionam como elementos de estabilizao dos salrios no mercado de trabalho.

Heilbroner, em sua interpretao da formao da sociedade econmica (5), mostra a
importncia da circularidade entre a formao do mercado, a identificao de papis
especficos para os trabalhadores e a diversificao da produo. um aspecto
fundamental, que dever ser retomado adiante neste trabalho, que entretanto deve aqui ser
corrigido, para apontar a diferena entre pretendentes a trabalhador e trabalhador; e a no
equivalncia entre o trabalho qualificado e o no qualificado, conseqente de que os
horizontes de opes dos trabalhadores num e noutro caso so completamente diferentes. O
reconhecimento de que h um potencial de trabalho que no se realiza em forma alguma; e
que h condies de no equivalncia de trabalho, significa simplesmente admitir que a
sociedade econmica no est desenhada, nem pretende, incorporar o potencial de todos os
que se configuram como pretendentes a trabalhador.

Realisticamente, no h como pensar que os mercados de trabalho modernos sejam
contnuos, ou que todos os trabalhadores tenham oportunidades iniciais equivalentes. As
novas sociedades econmicas, como a norte-americana, a brasileira, a australiana, a
argentina, e agora, as europias, so sociedades com numeroso componente de imigrantes,
que geralmente so objeto de algum tipo de discriminao, e que ganham mobilidade, de
modo desigual, segundo seu nvel cultural e financeiro, ou segundo fatores de prestgio.





132

Aspectos de raa e cor, como de lngua, religio e poltica, funcionam como limitantes da
mobilidade dos pretendentes a trabalhador. Desde as discriminaes religiosas que vm
desde a Inquisio s de hoje, os aspectos religiosos tm sido tomados como restries e
algumas vezes como elementos de preferncia. Mas a presso no mercado de trabalho, que
aparece quando um determinado grupo se torna mais numeroso, o trao principal desse
processo, que se repete, sob diversas formas, em vrios lugares.

Raa e cor tm sido fundamentais em todas as sociedades que foram atingidas de
algum modo pela colonizao e pela dominao e continuam funcionando como grandes
limitaes do acesso a postos de trabalho e oportunidades de ascenso de renda. Os africanos
e os rabes geralmente esto entre os mais discriminados, de modos mais ou menos
explcito. Por sua generalidade, essa questo excede o mbito dos problemas de qualquer
trabalhador individual, tendo que ser colocada como restrio nacional ou regional.
Discriminao, como anotou Myrdal, um mecanismo que se reproduz, de modo
diferenciado, dependendo de como se d a relao de cada sociedade com a modernizao e
como ela consegue ter aumentos consistentes de renda.

A discriminao e a segregao do mercado de trabalho correspondem a diferenas
culturais e as mudanas no plano cultural resultam em trajetrias diferenciadas, que
finalmente moldam o mercado de trabalho, por exemplo, na relao entre qualificao e
remunerao, entre preferncias por determinados grupos sociais para determinadas
funes; e finalmente na criao de uma linguagem racionalizadora das diferenas atuais e
de sua projeo a diferenas futuras.

A urbanizao tambm interfere no desenvolvimento dos mercados de trabalho,
criando espaos mais marcados de relacionamento, tornando mais evidentes os circuitos de
produo e de consumo em que as pessoas se movem. O agravamento das diferenas de
classe e renda das grandes cidades delimita os horizontes de possibilidades com que vivem
as pessoas. A desigualdade na formao do capital das cidades, aprofunda essas diferenas,
ao criar condies, cada vez mais diferenciadas de reproduo de cada grupo.

C. O Estado, O fortalecimento do Estado resultou daquela contradio do interesse
privado moderno, pela qual so necessrios cada vez mais investimentos fora das empresas
para que elas possam aproveitar cabalmente o capital que controlam. A partir do sculo
XIX, o Estado passou por transformaes operacionais, que o adaptaram a acompanhar a
industrializao e a representar os interesses urbanos majoritrios. No sculo XX, o Estado
tornou-se o grande promotor de amplas renovaes da capacidade de produo, que se
fizeram notar primeiro nos pases mais ricos, e, mais tarde, nos perifricos. Destaca-se, por
exemplo, o papel do Estado como construtor de estradas e pontes, na Europa e nos Estados





133

Unidos, assim como do Estado que criou os novos grandes sistemas de produo de energia
hidro-eltrica.

Ao adiantar-se a produo industrial, e industrializar-se a agricultura, o interesse
econmico privado racionalizou os modos como absorve capital pblico; e os modos como
criar um mercado pblico para suas atividades. O aspecto mais evidente desse mecanismo
o aumento da infra-estrutura como proporo da capacidade de produo. Mas as despesas
com infra-estrutura, em transportes, em energia, saneamento, tm efeitos genticos prprios
diferentes dos efeitos da reproduo da capacidade de produo. As despesas com os
sistemas de infra-estrutura tm efeitos no emprego e na composio do capital, que no
necessariamente acompanham os deslocamentos de tecnologia da produo; mas que
refletem o perfil de criao de novos empregos. Tm, portanto, impactos indiretos na
reproduo do capital privado, naquilo em que ele se apoia na demanda interna.

Em sua combinao especfica de forma legal, capacidade tcnica e experincia
prtica, o Estado contemporneo apoia-se em compromissos de relaes de poder, que
resultaram da complexidade de ter que controlar grandes contingentes de populao de
baixa renda que se urbaniza. Em seus aspectos mais evidentes, o Estado capitalista atual
surgiu junto com o expansionismo econmico dos pases mais ricos. Por exemplo, ao
observar as diferenas entre o Estado industrial mexicano da dcada de 1950 e o Estado
mexicano de 1930, tornam-se evidentes diferenas que no se restringem ao campo
poltico. Formalmente, a mesma constituio poltica. Mas, na prtica, o governo tem um
aparelhamento tcnico que lhe permite desempenhar funes novas, ou desempenhar as
mesmas funes com outra competncia. preciso distinguir, pois, entre aquelas anlises
do Estado, que o vm como fenmeno poltico - que eventualmente pode ser apreciado por
seus princpios essenciais, sem levar em conta sua constituio histrica - e esta outra
anlise, que o v como produto de uma prtica econmica e cultural.

Ao avanar mais o sculo XX, viram-se a extenso e profundidade dos
compromissos do Estado com o sistema educativo; e seu conseqente papel - indireto mas
estratgico - na continuidade do processo de acumulao.


9.2. As classes sociais e a produo

Na produo capitalista, a organizao tcnica da produo est sustentada pela
organizao social da produo. Esta , essencialmente, o que se tem entendido como
relao de classes. A identificao das classes e o relacionamento entre elas, podem ser
vistos de modo restrito ao mbito do relacionamento entre as classes concretamente





134

formadas em cada sociedade; ou de modo mais amplo, levando em conta o horizonte de
relacionamentos derivados daqueles. Reconhecidamente, h discordncias profundas, no
relativo validade, e mesmo oportunidade, de uma anlise de classes como modo de
apresentar a pluralidade de interesses, conflitos e convergncias da sociedade moderna. A
maior parte dessas discordncias esto ligadas percepo das esferas do interesse
individual e do coletivo, a objetividade e subjetividade, e crescente importncia de
componentes das sociedades, que no podem ser reduzidos aos termos contratuais do
assalariamento: No s perceber a importncia da informalidade, mas perceber como a
informalidade essencial na reproduo da formalidade.

A questo da estruturao da sociedade moderna um tema central da anlise do
capitalismo, que marca, definitivamente, a obra dos principais pensadores do tema. Aparece
em Adam Smith descrevendo o contraponto da produo com os privilgios. Est em
Ricardo como o elemento essencial da relao entre a distribuio social da renda e
a realizao da produo. Em Marx a formao de classes reflete o conflito essencial de
interesses sobre o qual se apoia a produo capitalista. Weber explicitou os contedos de
subjetividade desse processo histrico. A anlise da estruturao social tomou novos
contedos quando incorporou a problemtica dos pases perifricos, quando essencialmente
passa a refletir as diferenas culturais tanto como as desigualdades construidas ao longo do
tempo.

A sociedade econmica do capitalismo de hoje , antes que tudo, uma sociedade
plural e fraturada, cujo ncleo condutor guiado por interesses econmicos; e administra
privilgios herdados de formas no capitalistas de organizao, ao lado dos privilgios que
ela mesma cria. uma sociedade onde os interesses que se revelam no cotidiano
econmico modificam os modos de participao dos protagonistas do meio pr-capitalista,
ao tempo em que forma novos participantes do convvio e do confronto: aqueles que so
efetivamente postos em contacto por relaes contratuais de trabalho; e aqueles outros que
participam de formas de convvio em que esse confronto no acontece de modo to linear e
direto.

Nos pases desigualmente industrializados, como o Brasil, a formao de classes foi,
alm disso, regulada pelas possibilidades materiais do convvio, seja em formas
associativas que envolvem grandes nmeros de pessoas, seja em formas de trabalho que
restringem a participao a canais limitados de associao e de confronto. Alguns exemplos
mais notrios so os dos ferrovirios e dos mineiros, que estiveram em todos os
movimentos sindicais do fim do sculo passado e da primeira metade deste sculo; e dos
vaqueiros e pescadores, que continuaram trabalhando em pequenos nmeros.






135

A industrializao traduziu-se em novas formas de urbanizao, que significam
formas de associao diferentes daquelas previstas pela organizao da fbrica. Da que as
novas cidades so lugares onde as pessoas participam de formas de associao que no
prevm sua futura incluso em classes, mas que alteram as condies em que outros
participam de classes. As organizaes de interesse localizado, tais como associaes de
bairro, clubes de recreao e excurso, cooperativas de consumo, igrejas, no produzem um
engajamento comparvel ao das estruturas de classes. Mas em seu conjunto ocupam a
maior parte das atividades das pessoas e funcionam como reguladores de sua participao
no trabalho.

A grande questo levantada pela expanso do capitalismo refere-se, justamente,
possibilidade de que as relaes determinadas pelo trabalho possam abranger o espao das
demais relaes, que assim possam formar um referencial suficiente para explicar o
dinamismo das classes; e ainda, atravs desse mecanismo, chegar aos temas do trabalho
latente, ou do potencial de trabalho historicamente bloqueado.

O grande movimento da industrializao que construiu a combinao de indstrias
mecnicas e eltricas, foi tambm o responsvel da formao de grandes contingentes de
trabalhadores assalariados organizados em bairros e em cidades estruturados em modos de
vida caractersticos, diferenciados de quaisquer outros anteriores de grupos de renda
equivalentes. O emprego industrial tornou-se a principal referncia da ocupao; e
indiretamente regulou o nvel de ocupao no sistema de produo. Porm jamais ocupou a
maioria da populao em idade de trabalhar. Pelo contrrio, incorporou uma lgica de que a
reproduo do capital se faz com uma progressiva reduo do nmero de trabalhadores
concretos, que substitudo pelo aumento do capital constante.

Nas economias perifricas, a industrializao fez-se com um conjunto de fbricas
que concentram a capacidade de produo e que ocupam um nmero mais ou menos estvel
de trabalhadores. O emprego industrial reflete as necessidades de trabalho das empresas,
que se comparam com as necessidades da sociedade de empregar pessoas. H sempre uma
fora de trabalho que ocupada em atividades indiretamente reguladas pelas industriais, ou
que permanecem margem do mercado organizado pela indstria. Os usos de trabalho em
atividades de segunda linha compreendem a prestao de servios a empresas e s pessoas
que sobrevivem de emprego nas empresas, bem como atividades de produo de bens e
servios que sobrevivem nesse mesmo mercado organizado. Mas h uma grande quantidade
de trabalho que realizado por separado dos movimentos desse mercado, ou em todo caso,
com grande independncia das flutuaes do emprego assalariado.






136

A formao de classes ocupa um lugar central, mas demarcado pelas limitaes do
assalariamento. O formato das relaes de classe reflete as condies em que se realiza a
industrializao, seja, reflete as relaes de classe reais. A relao capital/trabalho
qualificada pelo modo como se faz a urbanizao, tanto como pelo modo como o capital
privado toma a forma de capital fabril ou multi-setorial. O desenvolvimento do capital e do
trabalho depende da urbanizao, tanto como do desenvolvimento tecnolgico.


9.3. A formao social extra classe

A diminuio da participao do assalariamento na composio da ocupao nas
sociedades de hoje, tanto nas mais industrializadas como nas desigualmente
industrializadas, pe em evidncia uma outra perspectiva da organizao social da
produo, que no depende do processo de formao de classes. Destacam-se aqui os
aspectos culturais de relaes que se tornam cada vez mais urbanas, ao lado de modos de
solidariedade que tampouco dependem da organizao da produo. Os traos mais
evidentes so os do consumo. Mas as sociedades de hoje esto mais fortemente afetadas por
tendncias a formas de organizao micro-celular, isto , relaes que se desenvolvem em
vizinhanas, clubes, pequenos sindicatos . Seja pelas facilidades de comunicao, seja
porque as comunicaes tornam a viabilizar solues locais aparentemente obsoletas, h
uma revitalizao do tecido local de relaes, que modifica os papis dos agentes
econmicos em sua participao poltica, portanto, em sua visibilidade na escala nacional.

O substrato cultural do relacionamento social define, portanto, os requisitos bsicos
de uma abordagem que insere as questes de classe como aspectos de uma configurao de
relaes capital/trabalho que transcende os aspectos contratuais imediatos , e chega s
condies de permanncia dos diversos tipos de trabalhadores na prpria sociedade urbana.
H, portanto, uma ligao entre a participao no processo de produo e a participao em
outras formas de associao, que no dependem do modo de organizao do capital para
produzir.

A industrializao veio junto com novas formas de urbanizao, que significam
formas de associao diferentes daquelas previstas pela organizao da fbrica; e que se
reproduzem junto com elas. Os mesmos vnculos estamentais de igrejas e instituies
militares, so aqui acrescidas de novas formas de solidariedade - como o prprio bairro -
que substituem o anonimato das pessoas pela insero em grupos que tm personalidade
como coletivos, no mbito local, mas que no tm legitimidade na cidade em seu conjunto.
As novas cidades so lugares onde as pessoas participam de formas de associao que no
prevm sua futura incluso em classes, mas que alteram as condies em que outros





137

participam de classes. As organizaes de interesse localizado assumem papis, que vo
desde aqueles de substituio da famlia aos de construo de novos superegos urbanos.

De modo muito prprio, a cidade industrial perifrica, profundamente desigual,
tambm uma cidade onde se formam novos coletivos, que passam a ter personalidade em
paralelo s classes, que finalmente do um retorno essencial produo do prprio
indivduo aceito como cidado, como membro de uma sociedade nacional. A cidadania
uma individualidade que se estabelece por consenso, de que os indivduos so portadores
da representao desses coletivos e que, alm disso, pertencem a uma determinada estrutura
de desigualdade, que se identifica com uma determinada sociedade.

Como o consumo nas cidades passou a ter um componente cada vez mais de
consumo coletivo, em torno da moradia, dos transportes e do lazer, os mecanismos de
insero na sociedade urbana passaram a refletir vantagens conseqentes da demora numa
cidade. A permanncia no ambiente urbano tornou-se essencial na diferenciao de
condies de acesso a qualidade no trabalho e na moradia. O cidado aquele que conhece
os cdigos da cidade e tem os meios necessrios para usa-los.

Tal suposio, certamente, no se aplica aos marginalizados. Eles se reproduzem
margem da sociedade estruturada pela previsibilidade de renda, admitida sua presena mas
no reconhecido seu trabalho. Os marginalizados no so somente rejeito do processo de
produo: so identificados e discriminados como representantes da prpria diferena. Mas
isso lhes d possibilidades de construir formas alternativas de poder, principalmente na
forma de poder contraventor, que escapam da lgica de ordenamento e racionalizao do
Estado burgus uniformizador.


Notas

1. Perry Anderson, " Passagens da Antiguidade ao Feudalismo" ( Afrontamento, Lisboa,
1982). A tese essencial na viso marxista da questo. Anderson, entretanto, enriquece o
argumento, situando-a no contexto especfico do fim do feudalismo.

2. Pierre Chaunu, " A Civilizao da Europa das Luzes". Ed.
Estampa, Lisboa, 1985.

3. Stuart Shwartz, " Segredos Internos", Companhia das Letras, Rio, 1990.






138

4. Esse aspecto de histria militar parte essencial da argumentao de Basil Lidell Hart,
em seu essencial "Strategy".

5. Robert Heilbroner, " A Formao da Sociedade Econmica", Rio, Zahar, 1960.

2. Max Weber, " Economia y Sociedad" Mexico, Fondo de Cultura Econmica,


10. A Ascenso do Capital Industrial no Sculo XIX


10.1. A articulao industrial da produo

A predominncia da produo industrial significou uma mudana completa do
modo de funcionamento do sistema de produo, em que se destacam trs elementos: a
incorporao da reproduo do capital da reposio de equipamentos de vida til
delimitada, o uso de trabalho em formas que se repetem e a predominncia de produtos
qualitativamente invariantes. Com eles se estabelece, como central, a lgica industrial da
reproduo do sistema de produo; e a economia, em seu conjunto, passa a ser vista
atravs da perspectiva da indstria.

A produo industrial supe previsibilidade dos processos de produo e
comercializao, e especificao dos produtos. Sua expanso na Europa significou a
substituio de uma grande pluralidade de formas de aplicao dos capitais por uma lista
de investimentos comparveis, bem como a reaplicao dos capitais em determinadas
linhas de produo, substituindo produtos personalizados por marcas; e permitindo usos
macios de produtos similares, como pelo exrcitos e pelas prprias fbricas.

A compreenso dessa mudana um dos aspectos mais importantes da obra de
Adam Smith, que com isso mostrou que os capitalistas esto, constantemente,
enfrentados com decises sobre que fazer com a totalidade de seu capital; e no apenas
com a frao no consumida de seus ganhos (1). A questo que os capitalistas podem
ter que decidir sobre a totalidade ou sobre partes dos usos de seu capital
independentemente de suas preferncias de mante-lo em sua forma atual de aplicao.
Um exemplo disso se v no contraste entre produtores de leos vegetais extrados de
oliveira, que tem longa vida til, e oferece colheitas anuais altamente previsveis; e
produtores de leo vegetal de milho ou de soja, que dependem de decises anuais de
reposio integral da plantao. Enquanto um produtor continuar obtendo anualmente
quantidades regulares de produto, o outro ter que decidir, de um ano ao seguinte,





139

quanto aplica; e receber produtos em forma proporcional s aplicaes anuais de
capital.

A expanso da produo realizada em fbricas, com a padronizao dos produtos
e dos processos de produo e adiante, com a padronizao do equipamento, representou
uma modificao fundamental em relao com a produo manufatureira, no que
permitiram que os resultados obtidos na venda dos produtos fossem reincorporados ao
processo de produo, no mesmo movimento de valorizao do capital, de modo que o
valor dos novos equipamentos e o dos existentes se move num mesmo quadro temporal e
espacial de referncia. Por extenso, o aumento do nmero de fbricas em produo
significa um correspondente aumento das compras realizadas com regularidade no
tempo, portanto, maior confiabilidade dos programas de produo de cada fbrica.
Nessas condies, h uma genuna comparabilidade entre os preos dos equipamentos,
das propriedades e das existncias de matrias primas e de produtos terminados.
Introduz-se, tambm, a novidade de que o patrimnio - em princpio, os ativos que no
esto diretamente engajados na produo - torna-se objeto de avaliaes equivalentes s
do capital, isto , dos ativos incorporados na produo.

Isso significa a possibilidade de tratar os patrimnios inativos em equivalncia de
preo com o capital incorporado na produo, mesmo sabendo-se que a diferena entre
capital ativo e patrimnio inativo essencial, para identificar a capacidade de cada
sistema de produo para usar, continuamente, o capital que acumulou; e para
reconhecer que os ativos de capital podem ter diferentes significados, segundo so
incorporados de um ou de outro modo na capacidade instalada de produo. De fato,
como se observou durante a primeira metade deste sculo, houve quantiosas e frequentes
transferncias de ativos, da condio de patrimnio gerado pela acumulao agro-
mercantil de capital industrial, e desta, de volta, de patrimnio rural.

Essas restries de comparabilidade so um dado histrico do funcionamento da
produo, que correspondem a situaes especficas de composio do capital e de
renovao de tecnologia, em que os diversos gestores de capital - dirigentes de empresa
ou simplesmente proprietrios - dispem de certos elencos de informaes e de prazos
para decidir. No sistema de produo industrializada, as opes de investimento
compreendem, igualmente, aquelas aplicaes na agricultura, nos setores de
infraestrutura e nos diversos tipos de prestao de servios, que so compatveis com o
elenco atual de indstrias. Da, que o artifcio de anllise, de tratar essas restries como
genricas, portanto, de tomar o clculo de rentabilidade financeira como capaz de
expressar uma equivalncia plena entre os usos dos capitais, significa abstrair as funes
que eles desempenham na produo. Por exemplo, aceitar como equivalentes um





140

investimento com uma tecnologia superada, que se torna inadequado antes mesmo de ser
depreciado; e outro, que usa uma tcnica nova, que apenas comea a ser aproveitada. A
equivalncia financeira adequada para comparar aplicaes de capital, frente a
aplicaes bancrias, no para comparar previses entre investimentos.

Em torno desse problema de comparabilidade, dois aspectos a considerar. O
primeiro deles que a continuidade do processo de industrializao depende de que as
indstrias disponham de matrias primas e equipamento suficientes para sustentar o
aumento da produo; e que o suprimento de materiais para a indstria, interno ou
importado, o meio pelo qual se absorvem os efeitos da produo em outras linhas de
produo. Da que tenha sido fundamental que a industrializao em cada pas ou regio
se fizesse com suprimento interno ou importado. O segundo aspecto, que a produo e
a manuteno dos equipamentos e das instalaes para a indstrias pressupe um
processo de formao progressiva de trabalho qualificado e de formao de capital, que
permita ao sistema reagir em tempo e escala adequados s necessidades das unidades
industriais atualmente em produo.

Essa, a diferena fundamental entre a industrializao dos pases da Europa
ocidental no sculo XVIII e a dos pases latino-americanos no sculo XIX. A primeira
fez-se sobre a base de um desenvolvimento gradual das manufaturas, e pde desenvolver,
gradualmente, os quadros tcnicos que precisava para ampliar seu espectro de
atividades. A segunda surgiu em sistemas de produo em que a qualificao do trabalho
foi atrasada pelo sistema escravista e pelas diversas formas de servido. As condies de
contratao de trabalho aqui so essenciais, pelo que refletem de relao entre os nveis
de remunerao dos trabalhadores e o modo como se resolvem os problemas de
qualificao das pessoas em idade de trabalhar (2).

Alm das diferenas de situao de classe, no relativo a acesso a educao, h um
problema de adequao da educao aos requisitos dos postos de trabalho criados pela
industrializao, e de efeitos acumulados do desajuste educacional, que funciona como
mecanismo de excluso, comparado com a educao tradicional, voltada para preparar
quadros para a sociedade agro-mercantil.

A expanso do capital industrial e o predomnio do modo de formao de capital
da indstria, fizeram com que a produo capitalista ficasse identificada com a
produo industrial, passando-se a entender que o essencial da organizao da produo
a produo das fbricas. uma presumo justificada pelo fato de que o modo
industrial permite a reaplicao integral dos resultados da produo, determinando o
modo como a formao de capital se traduz num determinada capacidade de produo e





141

numa determinada acumulao sobre as prprias linhas de produo industrial. o
movimento do capitalismo que foi melhor estudado por Hobson, que levou acumulao
industrial em seu sentido mais amplo da experincia norte-americana.

Mas uma concepo a ser reavaliada, quando se percebem as mudanas do
papel da indstria na atual organizao da produo; e quando se v que a dinamizao
do sistema no necessariamente decorre da produo industrial propriamente dita, seno
de articulaes da formao de capital em que a indstria essencial, mas onde nem
sempre lidera as decises principais. De fato, aquele modelo de expanso industrial visto
com clareza antes da primeira guerra mundial, que criou a concentrao de capital da
grande indstria do sistema sidero-metalrgico, deu passagem a outras modalidade de
acumulao, ligadas a ela, mas que modificaram seu caminho. So, em parte, questes
que pertencem anlise da prpria indstria, tal como foram percebidas antes de 1920; e
em parte, so questes que interessam ao modo de funcionar das empresas, e ao seu
modo de mover-se entre investimentos na produo industrial, no setor imobilirio e em
contratos com os governos. Tais questes tm que ser revistas luz do acontecido depois
de 1945.

H uma diferena essencial entre o excedente fsico no utilizado durante o
perodo de produo e a formao de capital como tal. Aquele constitudo de resultados
que se acumulam durante o perodo de produo, que no necessariamente podem ser
reintegrados ao processo de produo. Excedentes de produtos agrcolas nem sempre
podem ser utilizados como sementes e geralmente perdem qualidade com a
armazenagem. Grande parte do excedente simples no pode ser guardado por muito
tempo. fundamental lembrar que para tornar-se formao de capital, o excedente tem
que poder reingressar na produo, direta, ou indiretamente, mediante comercializao.
Toda a produo que no pode ser guardada ou trocada, por razes fsicas ou por
inexistncia da comercializao oportuna e adequada, est condenada a ser consumida
ou destruda.

Em segundo lugar, h uma diferena entre a magnitude e composio daquela
parte da produo que se converte em formao de capital; e as condies concretas de
sua efetivao como tal. O fato de que se acumulem existncias de produtos agrcolas e
industriais, no garante que eles se integrem em composies tcnica e socialmente
viveis, portanto, que ganhem o estatuto de capital. O excedente de valor gerado
somente se converte em capital quando reintegrado organicamente ao sistema de
produo, isto , quando h solues sociais e tcnicas para seu uso. Isto significa que a
formao de capital um componente que se integra capacidade do sistema de
produo, ou simplificadamente, capacidade de produo. O que conta, efetivamente,





142

para a reproduo do sistema de produo, a capacidade de produo do capital. A
defasagem de parte do capital, comparada com o adiantamento tecnolgico de outra
parte, significa uma perda em termos de capacidade para aproveitar plenamente o valor
j incorporado. Isso se reflete, por exemplo, no tratamento que se pode dar s usinas de
energia, intensidade de uso dos campos, ao tempo efetivo de trabalho das fbricas.

H, portanto, um problema genrico de formao de capital, e um problema
especfico de modificao da capacidade de produo da indstria, na constituio do
sistema de produo. Para compreender o papel da indstria hoje , preciso distinguir as
perspectivas de anlise do processo formativo do capital industrial, e de como ele se
transforma; a as da anlise das caractersticas operativas e estratgicas da constelao
de empresas hoje operando na produo industrial. Obviamente, a perspectiva do
processo formativo contm a da anlise da estrutura atual, situando os problemas
estratgicos das atuais empresas como parte do processo de consolidao e mudana do
sistema de produo. Trata-se do processo da indstria como atividade; e no da histria
de empresas especficas. um ponto no qual se impe rever o significado dos pontos de
vista de Marx e de Schumpeter; e comparar com eles os elementos de anlise formal da
indstria, no plano macro e no micro-econmico.

Para Marx (3), a formao atual de capital a transformao de bens
realizada majoritariamente com capital, seja, produto de um processo de acumulao,
que em princpio pode prosseguir. Sub-entende-se que a indstria a representao de
uma capacidade de produo, que essa capacidade plenamente visvel no plano fabrl,
resultando da duas possibilidades de discusso. Uma, no plano macro-econmico, que
focaliza nas margens de uso da capacidade no sistema em seu conjunto, que portanto
tem a ver com as condies de operao do sistema no contexto de suas relaes
internacionais, seja, que se liga discusso do ciclo econmico. Outra, que focaliza no
uso da capacidade de produo comandada por cada capitalista individual, seja, que
examina o uso efetivo da capacidade como resultado de uma possibilidade de deciso
individual, em que o capitalista compara o lucro obtido no uso efetivo da capacidade
utilizada com os custos do capital e com as vantagens indiretas que ele pode lhe dar.
Schumpeter tentou resolver micro-economicamente um problema proposto ao nvel
macro-econmico por Marx; e utilizou uma viso de fluxo circular econmico como
construdo a partir de relaes entre indivduos. Mas nessa viso falta a categoria do
coletivo como tal! Da, que sua anlise mostre as vantagens individuais da intensificao
no uso da capacidade, mas no penetre nas diferenas entre a composio do excedente e
a da capacidade de produo (4).
No entanto, esse o problema central que se enfrenta, para compreender as
peculiaridades da produo industrialmente organizada. Nesse quadro, colocam-se os





143

sucessivos movimentos de ampliao e reordenamento do capital, que se traduzem em
ampliaes e reordenamentos da capacidade de produo industrial; e como esses
movimentos correspondem a modificaes nos setores primrios e nos de servios. Mais
ainda, tornam necessrio revisar como se alteram as relaes entre a produo
propriamente dita e a comercializao e o financiamento.

Esse modo de ver a reproduo do sistema de produo est condicionado pela
importncia do mecanismo industrial na formao do sistema de produo. Mas, assim
como revela a incorporao da experincia com a indstria, revela tambm a falta de
correspondente cuidado com a descrio do funcionamento dos sistemas heterogneos de
hoje. O que se entende hoje por produo industrial um modo de uso do capital
acumulado e engajado no processo de produo, em que a reproduo do capital em seu
conjunto dependem, primordialmente, da possibilidade de reposio da capacidade de
produo das mquinas, inclusive em sua capacidade de produzir competitivamente. A
produo industrial difere da produo manufatureira, no que ela reproduz o capital
mediante a incorporao deliberada de inovaes tcnicas.

Com a industrializao da produo, o capitalismo assume, explicitamente, seu
papel de sistema que ganha com a renovao tecnolgica. O desenvolvimento de
mquinas representou a possibilidade de estender o controle indireto do trabalho alm do
que permitiram as ferramentas mais sofisticadas, bem como ensejou outras modalidades
de organizao social da produo, em que se alterou, definitivamente, a relao entre o
trabalhador e a produo. A produo industrial a produo de mquinas mediante o
uso sistemtico de mquinas, bem como a coordenao do uso de trabalho para ampliar
a parte do esforo de produo realizado com mquinas.

A produo manufatureira baseia-se no uso de ferramentas, e desenvolveu-se
antes da produo industrial.Mas no foi completamente substituida por esta, cujo papel
no sistema de produo hoje tem que ser revisto, para explicar os componentes de
produo manufatureira que operam organicamente articulados com a produo fabril;
e aqueles outros, que constituem formas quase artesanais e de adaptao de produtos a
novas funes.

A produo manufatureira desenvolveu-se, na Europa e na Amrica, como parte
da organizao social e tcnica comandada por interesses mercantis, que procurou
aproveitar ao mximo as oportunidades oferecidas pela disponibilidade de trabalho
qualificado e de recursos adequados. Operou sempre em escala limitada, dependendo dos
ganhos de produtividade que podem ser obtidos com o uso de ferramentas e com a
combinao de trabalho especializado e no especializado. Mas alcanou nveis de





144

grande produo, por exemplo, quando foi solicitada por esforos de guerra, cokmo
ficou evidenciado durante as guerras napolenicas.

Dada a crescente pluralidade de tcnicas usadas pelas indstrias, torna-se, hoje,
essencial distinguir os progressos na produo manufatureira dos da progressos na
produo industrial; assim como, perceber que os incrementos de produtividade obtidos
na produo manufatureira no necessariamente se convertem em desenvolvimento da
produo industrial.

A anlise atual da produo industrial, realizada em sociedades desigualmente
industrializadas como o Brasil, leva a distinguir os movimentos que levam,
progressivamente, expanso manufatureira e industrial; e os que se traduzem em
avanos e recuos da industrializao em geral, que tornam a estrutura industrial de cada
pas um combinado de indstrias que so parte de um movimento geral de progresso e
indstrias que so vestgios de movimentos interrompidos ou que regrediram. A
expresso industrializao a ganha dois significados,em que o primeiro corresponde ao
movimento geral do capital que supera o modo mercantil de reproduzir-se; e o segundo,
que corresponde forma fabril de produo. A alternncia de progresso e perda, ou de
expanso e estagnao, descreve as experincias da maior parte dos pases e das regies
onde a expanso industrial no ocupa posies de liderana mundial. Mostra, em todo
caso, a convenincia de desenvolver uma anlise industrial que no fique presa aos
paradigmas da industrializao dos pases lderes da Europa no sculo passado.

H duas grandes diferenas entre a produo industrial e a mercantil-agrcola,
que lhe deram uma posio fundamental na evoluo do capitalismo: a possibilidade de
reincorporar integralmente a formao de capital ao processo produtivo e a de acelerar o
ritmo financeiro do processo de acumulao mediante uma intensificao do uso do
crdito. Por produo industrial entende-se aquele estgio do desenvolvimento da
produo capitalista em que a lgica da reproduo do capital est baseada no processo
de produo, comparado com a produo mercantil-agrcola, em que a reproduo se
realiza pela predominncia da circulao de produtos antes que por sua produo.
necessrio assinalar, entretanto, que a realizao da produo industrial depende da
continuidade do desenvolvimento da atividade mercantil; e que o sucesso da reproduo
mercantil depende de que haja uma produo em expanso.

Essa preconcepo sobre progresso - tido como sinnimo de expanso da
produo - marcou a interpretao da produo industrial. Os aumentos quantitativos de
produo confundem-se com os ganhos de eficincia nos usos dos trabalho e na
substituio entre matrias primas. Torna-se difcil julgar as vantagens financeiras entre





145

indstrias que obtm seus ganhos com baixo investimentos em renovao, comparado
com indstrias que simplesmente atravessam perodos privilegiados de renovao. Mas
uma vez, trata-se de desenvolver critrios que permitam diferenciar a anlise de hoje da
anlise industrial de antes.

Durante a maior parte do trajeto da formao da produo industrial - desde a
primeira metade do sculo XIX at meados do sculo XX - prevaleceu o critrio de que os
avanos em produtividade do trabalho e em atualizao do capital realizavam-se nas
fbricas, ou na estrutura de custos que as apoia. A concepo do sistema como
constitudo de uma coleo de fbricas, que simplesmente podem ser agregadas como
unidades comparveis, que assim constituem setores de produo, implica em aceitar que
o comportamento das empresas e o das fbricas segue uma mesma lgica. uma
presuno que marcou toda a anlise econmica industrial, que hoje torna necessrio
distinguir a lgica da eficincia do capital j constitudo em fbricas e a lgica da
empresa, que prossegue em sua funo de canalizar capital para atividades produtivas,
que portanto cria novas fbricas.

A lgica de um desenvolvimento baseado na perspectiva das fbricas est fundada
no princpio de que a fbrica pode ser conduzida com uma nica lgica de produtividade
e rentabilidade. Esse ponto de vista traduziu-se no fordismo - a filosofia da produo de
Henry Ford - que resolve os problemas de eficincia reduzindo os custos de produo de
um determinado produto previamente conhecido. O fordismo pressupe a possibilidade
de prosseguir com um determinado elenco de produtos, portanto, de que possvel
trabalhar com previses de uma demanda futura cuja composio pode ser antecipada a
partir da demanda atual.

Esses pressupostos, no entanto, dependem de informaes que no podem ser
obtidas da atividade realizada em fbrica, seno que se apoiam em informaes de outras
fbricas e mesmo, de raciocnios que se formam ao nvel das empresas em sua qualidade
de centros de deciso financeira. Assim, distanciaram-se das condies tcnicas e
econmicas em que funcionam as fbricas, primeiro, porque o processo de integrao -
vertical e horizontal - resultou em redes desiguais de inter-relao entre fbricas; e
segundo, porque o desempenho de cada fbrica depende, desigualmente, de componentes
de custos que esto fora dela. Aquela concepo est sob crtica, porque mudou a
concepo de fbrica, entendendo-se que cada fbrica pode estar composta de unidades
heterogneas, operando com estilos diferentes; e porque a lista de produtos pode estar
sujeita a mudanas bruscas, tanto no relativo ao elenco de produtos como s previses de
demanda.






146

Destaca-se, portanto, a necessidade de separar o modo de pensar a partir de
empresas e a partir de fbricas, bem como de colocar as questes pertinentes empresa
em termos de sua evoluo e no apenas de princpios invariantes, atribudos
racionalidade com que ela gerida (5). A empresa situa-se no nvel de decises
financeiras e econmicas e a fbrica ao nvel de decises tecnolgicas e administrativas.
Assim, as empresas estabelecem estratgias de deciso em que as fbricas so parte
substituvel, que pode ou no ser renovada ao longo do tempo.

A partir da segunda metade do sculo XX, a produo industrial passou a
depender mais de ganhos de produtividade obtidos fora do processo produtivo: no
tercirio, na produo agrcola e na extrativa. A lgica mercantil voltou a preponderar
sobre a da eficincia da fbrica. Nessa poca, Joan Robinson e Gunnar Myrdal, com
diferentes argumentaes, falaram de um novo mercantilismo, que passava a conduzir a
industrializao e a modernizao (6) . Seriam mais estratgias de venda que de aumento
de produtividade que dariam ganho s empresas. Convm, pois, colocar a anlise deste
tema, distinguindo o modo fabrl e o inter-setorial de produo.
10.2. O modo fabril e o inter-industrial de produo

Historicamente, a fbrica o corao da produo industrial. Mas por modo
fabril entende-se aqui aquela forma industrial em que a lgica da empresa identifica-se
com a reproduo do capital no mbito da fbrica. Torna-se, portanto, necessrio,
distinguir os principais elementos da produo industrial. A fbrica foi essencial na
estruturao da produo industrial, mas obviamente no tudo. preciso distinguir
entre empresa e fbrica. A fbrica a unidade de produo, e, mais que tudo, um lugar
organizado da produo. Mas, como a produo se realiza em fbricas, e como a fbrica
resume esse movimento, necessrio revisar de que modo a presena da fbrica
condiciona a produo industrial.

Assim como o capitalismo foi comumente identificado com a produo industrial,
esta foi compreendida a partir das caractersticas da organizao da produo em
fbricas. A expanso da produo industrial foi, essencialmente, a da produo
organizada em fbricas, com uma noo de produtividade ligada do trabalho fabril. A
identificao de trabalho produtivo com a produo de bens fsicos ficou incorporada na
teoria econmica, a partir da viso do incio do capitalismo industrial, quando o trabalho
aplicado em servios era proporcionalmente menos importante que hoje.

O modo fabril do capitalismo industrial foi um grande salto qualitativo em
relao com a produo manufatureira, pelo menos em trs aspectos: a continuidade do
processo de produo, a eliminao de perdas por desajustes nos tempos das diferentes





147

operaes da produo e a integrao dos diferentes componentes de investimento. Em
sntese, a produo fabril permitiu colocar os problemas de eficincia no manejo do
capital de modo a abarcar o conjunto dos problemas da produo de um bem, diferente
da produo contratada, em que a eficincia est circunscrita produo de cada uma
das partes.

A fbrica apareceu no incio do sculo XIX, dando curso a uma forma de
produo em que o movimento do capital se realiza mediante a compra, o uso e a
substituio de mquinas. Diferentemente dos anteriores investimentos mercantiis em
frotas e armazns, as mquinas sofrem um desgaste fsico previsvel, alm de uma
desvalorizao conseqente do aparecimento de mquinas mais novas e melhores. A
fbrica passou, realmente, por duas etapas, em que a primeira foi dominada pelo
movimento de incorporao mais mquinas e melhores; e o segundo caracterizou-se pela
predominncia da organizao de conjuntos de mquinas. A linha de montagem a
lgica da segunda etapa, onde a reproduo do capital investido se d na escala do
conjunto da unidade de produo.

Assim, a fbrica planejada em funo de dois elementos principais, que so : a
relao capital/produto do conjunto, compreendendo as proporcionalidades dos
componentes do capital, e a relao entre a composio do capital e a da mo de obra; e
os requisitos de qualificao, compreendendo os dos capitalistas e os dos diversos
trabalhadores. A gesto atual da fbrica feita em funo de dados de desempenho do
capital e do trabalho, que justificam essa composio de recursos, ou que indicam onde e
como muda-la.

A principal restrio de planejamento no nvel da fbrica que a direo da
fbrica pode controlar as aplicaes de capital na constituio de seu capital fixo, mas
no tem como fazer previses confiveis da dotao de trabalho qualificado e no
qualificado que participa dela. A fbrica de fato uma instncia pseudo micro-
econmica, j que no tem como representar a totalidade dos interesses da empresa. E
isto logicamente resulta em que as empresas precisam dispor de uma instncia de deciso
superior, ou em todo caso externa das fbricas.

A principal diferena entre a perspectiva das empresas e a das fbricas a
percepo de mercado e a relao entre o fluxo de renda e as operaes de produo. A
empresa tem que reconhecer as condies prticas em que se realiza a consolidao de
seu planejamento financeiro com seu planejamento de produo, enquanto a fbrica tem
seu horizonte de preocupaes limitado consolidao de custos e resultados de sua
prpria produo. O processo de diviso do trabalho nas fbricas avana em funo de





148

um horizonte de expanso da demanda, pelo que tende a ser imobilizado nas situaes
de estagnao e de perspectivas de falta de expanso da demanda.

A empresa opera sempre com uma quantidade de capital anterior ao atual
processo de produo e espera obter resultados que vo alm dele. Isto significa que ela
sempre substitui usos de capital aplicado, que sempre incorre em novos custos, para
realizar novas aplicaes ou para manter as atuais. Isto faz com que ela trabalhe sempre
com critrios de comparao entre os custos da liquidez em relao com cada aplicao e
com critrios de liquidez para decidir entre aplicaes. Na prtica, isto significa ter
sempre uma estratgia de formao de patrimnio junto com sua estratgia de
lucratividade; e combinar as duas no movimento geral de reproduo de seu capital.
Assim, cada empresa procura ajustar um nvel de capitalizao compatvel com a
realizao de seu programa de produo com um nvel de patrimnio representativo de
seus planos alm da produo.

A mdio prazo, esses parmetros de raciocnio significam que cada empresa
obtm um fluxo de renda composto de sua receita operacional, de sua receita da gesto
de seu patrimnio e uma receita financeira, resultante de vantagens obtidas da gesto de
seus ativos financeiros. O fluxo de renda compara-se, portanto, com um horizonte de
formao de capital, que somente em parte pode ser atribudo gesto imediata do
processo de produo. Esse horizonte se desloca em relao com dois elementos: as
perdas ou os ganhos de renda e rentabilidade; e os ganhos ou perdas de capacidade para
alterar a rentabilidade.

Da, que o desenvolvimento da empresa leva-a a distanciar-se da rigidez da lgica
da fbrica. Tecnologia, financiamento e administrao passam a ser tratados como
temas independentes das escalas atuais de produo, e em todo caso, como referncias
para decises cujos resultados situam-se alm dos da produo. Os problemas
financeiros da acumulao estendem-se alm dos problemas operacionais da capacidade
para acumular.

O eixo financiamento-tecnologia torna-se a chave do desempenho das empresas,
que devem procurar resultados em que se combinam de um lado os custos financeiros da
produo e os custos da reproduo do capital no incorporado produo; e de outro
lado as receitas operacionais, as receitas financeiras e a valorizao de patrimnio. Para
agir racionalmente no mercado, as empresas precisam ter completa visibilidade dessa
composio de custos; e saber quais partes dos custos podem ser cobertas no processo de
produo e quais no.






149

Isso significa conhecer o universo de opes disponveis de rentabilidade, na
produo de bens e fora dela, e chegar a combinaes de aplicaes distribudas ao
longo do tempo, levando em conta a durao das diversas aplicaes. A noo de quadro
geral de aplicaes presume uma equivalncia de visibilidade entre os investimentos,
portanto, equivalncia de mercado entre o plano real e o financeiro.

O manejo desses elementos pe sempre as empresas na disjuntiva de aproveitar ao
mximo suas experincias anteriores, ou explorar suas atuais opes, mover-se entre
combinaes de aplicaes, sem qualquer compromisso a priori de manuteno das
atuais fbricas e dos atuais capitalistas.

Essa circunstncia apresenta uma grave dificuldade para a anlise econmica,
principalmente: pela dificuldade de colocar lado a lado para comparar os custos e os
benefcios sociais de aplicaes que no so mutuamente substituveis; e pela
impossibilidade de reduzir a uma expresso financeira comum os papis dos diversos
componentes de capital fixo que passam por depreciao industrial e os que no passam.
As dificuldades da anlise para cuidar destes problemas refletem a defasagem entre as
referncias de anlise industrial e a representao do sistema de produo tal como ele
realmente funciona.

H uma dificuldade genuna para traduzir a uma expresso financeira unificada
os custos de investimentos no substituveis, que foi esquivada pela anlise do capital a
nvel de empresa. A equivalncia que se obtm pela taxa retorno interna proposta por
Solow (7) uma equivalncia de rentabilidade entre usos de recursos financeiros; e no
uma equivalncia entre os efeitos desses investimentos para a formao de capital, ou
pelo modo como eles alteram a composio do capital. Obviamente, o conjunto das
diversas decises sobre o capital gerido por cada empresa resulta em modificaes na
composio do capital, que adiante afeta as condies de deciso de cada empresa. Da
que, para chegar a observaes relevantes ao longo do tempo preciso levar em conta
que em qualquer momento os investimentos resultam em usos de capital com diferentes
funes na reproduo do sistema; que os efeitos da reincorporao progressiva de
modificaes na composio do capital modificam o quadro de custos em que operam as
empresas; e (c) que a comparabilidade entre os investimentos se modifica ao longo do
tempo, acompanhando os deslocamentos na eficincia do capital dos diversos
empreendimentos.

No entanto, as empresas tm que afrontar constantemente esse tipo de situao,
combinando suas opes imediatas com as possibilidades de expanso de cada uma
delas. Para cada empresa em particular, a comparabilidade deve colocar-se em termos de





150

previso de renda lquida, descontando-se a renda atual sobre previses de custos
futuros.

Nesses termos, colocam-se as questes relativas do modo inter-setorial da
produo capitalista. No horizonte de informaes confiveis, os investidores - empresas
ou pessoas - procuram aquela diversificao que cumpre a dupla funo de aumentar a
renda lquida e reduzir o risco que atinge o conjunto dos investimentos ao longo de sua
realizao. Tornam-se claras as diferenas de racionalidade, entre a estratgia de
sustentar a formao da renda lquida mediante a exclusiva operao de uma fbrica e a
de alcanar esse mesmo objetivo mediante combinaes de investimentos.

Depois da segunda guerra mundial, o aumento dos custos de pesquisa e
tecnologia necessrios para que as empresas se mantivessem ao par com as tendncias
da concorrncia no mercado internacional, resultou em crescente seletividade entre os
que comandam a substituio de tcnicas e os que se adaptam a ela.

No modo inter-setorial, as empresas substituem o clculo econmico baseado nas
caractersticas tcnico-operacionais da fbrica pelas caractersticas financeiras de
combinaes de investimentos. Para adaptar-se a um ambiente de internacionalizao da
economia e de acirramento da concorrncia industrial, a empresa passou a ter que
orientar seu planejamento a mdio prazo de produo a partir de perspectivas de preo
de dinheiro comparado com garantia de fluxo de receita, mais que de fluxo de renda de
cada fbrica.

O modo de participao das empresas no mercado mudou decisivamente, ficando
de um lado as empresas que tm capacidade de conseguir altos ndices de liquidez
atravs de seu perfil de vendas; e as que operam com menores margens de liquidez, com
menor acesso a estruturas mais diversificadas de financiamento. De um lado esto as
cadeias de supermercados e as lojas de desconto, que crescem aproveitando a
organizao local do consumo, que trabalham com listas de produtos de baixo valor
nominal. So empresas que dependem muito pouco da tecnologia incorporada aos
produtos, mas que dependem, decisivamente, da tecnologia de sua comercializao. De
outro lado esto empresas que participam ativamente da compra e venda de tecnologia,
que incorporam custos de renovao tecnolgica sobre seus novos investimentos. So
empresas que correspondem situao clssica de fome de liquidez; e por isto ampliam
sua participao no mercado financeiro internacional de modo proporcional ao aumento
de escala de suas operaes. Delas, provm, os maiores estmulos para desenvolver um
perfil multi-setorial de atividades.






151


10.3. Expansionismo e concentrao de capital

A ordem poltica que sucedeu as guerras napolenicas estabeleceu as condies
para um balano de poder, entre a Santa Aliana - bloco promovido pelo Imprio
Austro-Hngaro - e o Imprio Britnico. Foi uma ordem que durou apenas at a
emergncia do poder prussiano, marcada por vitrias militares, primeiro sobre a Austria,
e em seguida sobre a Frana. Nesse mesmo lapso ocorreu a Guerra de Secesso dos
Estados Unidos e iniciou-se a incorporao de terras no oeste daquele pas. Realizou-se
uma grande incorporao de terras da Sibria. Acelerou-se a colonizao da Austrlia e
da Nova Zelndia. Iniciou-se a nova invaso da frica por europeus, comeando com a
de franceses na Tunsia em 1847, que terminaria com a da Etipia, por italianos, na
dcada de 1930. Aconteceu a guerra com o Paraguai, com resultados, diretos e indiretos,
de incorporao de grandes territrios agricultura, na Argentina e no Brasil; e com a
acelerao da entrada de capitais europeus no Brasil. Nesse lapso, aconteceu a ltima
tentativa de interveno europia direta na Amrica, com a interveno franco-austraca
no Mexico, sua derrota, e a subseqente entrada da influncia norte-americana naquele
pas. No mesmo perodo, em 1847 e 1856, aconteceram duas invases norte-americanas
do Mexico, com graves perdas de territrio para este ltimo pas.

O expansionismo imperialista teve trs significados do ponto de vista econmico,
que resultaram num reordenamento mundial da formao de capital. O primeiro, foi a
incorporao de sociedades e de recursos naturais ao sistema de produo capitalista, o
que quer dizer, numa mesma rbita de controle financeiro. O segundo, foi a garantia de
mercado para a produo dos pases expansionistas, na forma de compra de seus
produtos e na de garantia de suprimento de matrias primas a preos controlados, seja,
em que as regies dominadas absorviam a diferena entre os preos pagos e os que
poderiam ser obtidos em vendas livres em mercado. O terceiro, foi o poder de decidir
sobre a composio da produo das regies dominadas, que levou os pases e regies
dominadas a comprometerem suas melhores terras com produtos cujas trocas davam
ganhos mercants aos pases imperialistas.

Isso significa que a expanso industrial foi beneficiada por ganhos mercants
obtidos mediante o expansionismo, que em todo caso no podem ser atribudos a
produtividade fabrl, ou a diferenas entre as quantidades de equipamento entre fbricas.
Pelo contrrio, essa expanso industrial fez-se custa de grande expanso do comrcio
na Europa, aproveitando - e fomentando - a urbanizao. Tambm, as informaes sobre
os movimentos de industrializao na Amrica Latina mostram um nmero significativo





152

de impulsos de industrializao, nesse mesmo perodo, ou iniciando-se nesse perodo, em
que as fbricas locais puderam ampliar sua produo sobre mercados regionais.

O expansionismo implicou em estratgias, mais ou menos sincronizadas, do
Estado e das empresas. As invases na frica resultaram na criao de grandes
empresas mineiras, de capital misto, ao tempo em que, na criao de novas classes de
grandes e mdios produtores rurais, geralmente situados na produo de mercadorias
mundiais. Na Amrica Latina seguiu variados modelos, como a associao com
produtores locais, a implantao de empresas compradoras de mercadorias (8), a criao
de canais exclusivos de financiamento. Este ltimo modo foi, certamente, o mais
importante, precursor do desenvolvimento do capital financeiro que se realizou depois da
segunda guerra mundial. O processo se fez mediante o apoio de bancos europeus e de
casas importadoras europias a empresas latino-americanas e mesmo a produtores
diretamente, criando vnculos estveis de comrcio, que sobreviveram inclusive a
dificuldades polticas entre os pases.

Em seus desdobramentos, o expansionismo levou a sucessivas demarcaes de
espaos de influncia no perodo de 1870 a 1914, que culminaram com a primeira guerra
mundial. A expanso do poder alemo corresponda integrao do mercado interno da
Europa, constitudo de grupos sociais em mdia melhor educados e mais integrados aos
modos ocidentais que as populaes das regies coloniais e dominadas. O mercado
europeu funcionava com transportes e comunicaes melhor integrados. Corresponda a
sociedades menos desiguais, com maior componente de grupos mdios de renda. A
disputa pelo controle da acumulao tornou-se clara, do fato de que o maior sucesso das
potncias germnicas levava, naturalmente, adeso de maior nmero de povos
europeus, e seus resultados ultrapassaram os do Imprio Britnico, alm de reduzir a
presena francesa na Europa.

O perodo de 1870 a 1914 foi da mais vigorosa atividade terica da histria do
capitalismo, com notveis avanos na filosofia, na fsica, na sociologia, na histria, na
psicologia. A teoria econmica revelou suas maiores contribuies, claramente divididas
entre a explicao e operacionalizao da gesto do capital e a crtica da formao do
capital. No essencial, o desenvolvimento da teoria, em seus diversos campos, mostrava as
insuficincias e contradies da compreenso de cincia, formada sob as influncias de
Newton, Descartes e Locke. A teoria dos quanta e a da relatividade, a psicanlise, a
scio-antropologia, apresentavam novas linhas de trabalho, que no podiam ser
acomodadas ao empirio-mecanicismo. Foi, tambm, o perodo no qual o paradigma
tecnolgico sidero-metalrgico e metal-mecnico subrepujou o paradigma txtil, seja, foi
quando a indstria de bens de capital passou a determinar mudanas na de bens de





153

consumo; e quando se configurou o papel das indstrias produtoras de bens de capital
intermedirios. Assim, em princpio pode ser tomado como o perodo em que se
estabeleceram as maiores diferenas de tendncia entre os pases que se tornaram os
centros condutores da industrializao e os que foram conduzidos por ela.


10.4. A diviso internacional do trabalho

No tratamento deste tema, a anlise econmica est organizada em duas
abordagens que podem ser tomadas como opostas ou complementares, a depender da
fundamentao terica com que se trabalha: a perspectiva da anlise das trocas e a que
liga as trocas aos agentes que as realizam. A primeira a anlise marginalista e a
segunda a histrica. De qualquer modo, aumenta a proporo das trocas
internacionais sobre as locais, modificando o perfil das trocas locais, e alterando a
composio do capital incorporado em cada um destes dois mbitos; e aumentando o
nmero de agentes cuja existncia depende totalmente de suas operaes internacionais,
e modificando-se o modo de usarem-se os mecanismos internacionais de troca .

Na evoluo recente da empresa, o modo fabril e o inter-setorial de formao de
capital resultam em possibilidades de participao de cada empresa no mercado, que
entretanto esto subordinadas aos grandes movimentos de substituio de tcnicas e de
produtos na economia mundial. Da, ser necessrio rever a noo de mercado mundial,
em seus aspectos gerais e no modo como ele est composto de mercados nacionais e
locais desigualmente ligados.

O mercado mundial hoje est segmentado em circuitos de relaes internacionais
e de circuitos que se realizam na escala nacional ou na local. O que faz a diferena,
basicamente, a organizao da comercializao. As mesmas mercadorias podem ser
trocadas em mercados locais ou negociadas num circuito internacional, com diferentes
resultados para a formao de capital dos produtores.

As trocas internacionais refletem transformaes na participao do mercado
externo na reproduo de capital organizado sobre bases locais, levando a distinguir
empresas compostas com capital internacionalmente constitudo, de empresas localmente
organizadas, que adiante se lanam no mercado internacional. O papel de cada mercado
interno muda, mas no conjunto o que h, realmente, uma modificao no modo como
as transaes se distribuem entre as que se completam com produtos locais e as que s se
completam mediante combinaes com produtos trocados a longa distncia.






154

H uma causao circular acumulativa nesse processo: ao aumentar o nmero
dos agentes genuinamente internacionais no mercado, eles puxam o sistema de trocas
para elencos de bens e servios mais claramente adaptados aos seus objetivos de
acumulao. A internacionalizao da economia em grande parte significa uma
modificao dos papis dos agentes; e em conseqncia disto, uma transferncia para o
mbito internacional de atividades que eram realizadas localmente. Mas essa
transferncia modifica as condies de sustentao local das mesmas atividades. o
caso das redes de restaurantes industrializados, que substituem uma funo tradicional
de venda local de comida simples por redes integradas de vendas, que inclusive alteram
os gostos dos consumidores.

Mas, para alcanar um desempenho genuinamente internacional, as empresas
precisam de uma sustentao financeira muito mais extensa e complexa. Precisam
trabalhar com combinaes de diversas moedas, realizar pagamentos e fazer aplicaes
com diferentes horizontes de tempo, garantindo sua conversibilidade e trabalhando com
equivalncias entre as taxas de lucro. Para isto, precisam de novas funes de
financiamento, que em parte podem ser realizadas mediante bancos; mas que dependem,
essencialmente, de que a empresa desenvolva uma competncia prpria no relativo a
gesto financeira. Da que as empresas que se internacionalizam precisam incorporar
recursos humanos qualificados e estar preparadas para fazer peridicas reformas
internas.

A esto algumas das principais diferenas entre as empresas que se
internacionalizam e as que continuam dependendo de mercados locais para reproduzir
seu capital. Essas diferenas projetam-se no que toca a ocupar espaos no mercado
internacional, portanto, a influir no modo como o mercado internacional se organiza e
expande. A observao emprica das grandes economias capitalistas, como a norte-
americana, a inglesa e a francesa, mostra que h uma parte importante do crescimento
do capital privado que foi alcanado por empresas individuais e familiares, exatamente
do mesmo tipo das empresas tradicionais dos pases perifricos. Algumas dessas fortunas
individuais foram feitas no mercado internacional e outras no nacional, similares a
fortunas individuais do sculo XIX, igualmente feitas sobre pequenos comrcios locais e
tticas de usura em pequenas ventas. Mesmo dentre os grandes grupos, h uma elevada
proporo de fortunas individuais e de controle dinstico, semelhantes aos da fuso de
interesses feudais com interesses comerciais. Cada vez parece mais distante a
possibilidade de fazer generalizaes com pretenses de validade cientfica sobre essa
matria.






155

A expanso internacional das empresas esteve ligada a duas grandes fontes de
recursos, que so as obras pblicas e a indstria de armamentos. Ambas, obviamente,
dependem do Estado e do modo como, em cada pas, ele transfere recursos, para algumas
empresas; e, desse modo, altera o balano de poder entre as empresas no sistema de
produo.

Em seu conjunto, a produo faz-se de modo cada vez mais indireto, ou, de outro
modo, com um componente proporcionalmente maior de capital indireto. Aumentam os
componentes de transportes e energia, de comunicaes, de educao em suas vrias
formas. A urbanizao e a integrao dos sistemas de transportes abriu espao para um
crescimento contnuo da despesa pblica com infra-estrutura, e, atravs desta, para a
formao de novas categorias de capitalistas - as empreiteiras - que entraram no
processo de acumulao formando capital atravs dos setores do tercirio, e j no da
indstria.

Por sua vez, a indstria de armamentos tornou-se aquele complexo industrial-
militar identificado por Wright Mills logo depois da segunda guerra mundial. A indstria
de munies puxa a da produo de armas, mas opera com elevados ndices de
obsolescncia, portanto, sob a presso de rpida renovao de material. Tem elevadas
exigncias de tecnologia e demanda despesas pblicas constantes, que atingem a
produo industrial cobrando qualidade.


10.5. A diviso inter-regional do trabalho

A diviso inter-regional do trabalho interdepende da internacional e torna-se
subordinada dela, medida que a produo se internacionaliza, e que aumenta a
proporo da produo de mercadorias mundiais no quadro da produo realizada por
cada regio. Mas no pode ser confundida com ela, inclusive pelos elementos de rigidez
introduzidos pelas estruturas de recursos fsicos e pelas estruturas culturais. O
movimento geral de subordinao de regies tambm aumenta como conseqncia do
fato de que as regies tm aptides desiguais para participar do sistema internacional de
trocas; e que essa desigualdade desenvolve-se, diferentemente, segundo uma e outra
regies tm oportunidades circunstanciais de aproveitar de algum aspecto do movimento
integrador da economa mundial.

Mas esse condicionamento externo do desenvolvimento das regies confronta-se
com os elementos internos de cada regio, que ligam sua formao cultural com sua
atual capacidade de produo; e que ligam as possibilidades e as restries da produo





156

e do consumo em cada regio, que so dadas por seus recursos naturais, por sua
populao e por suas condies de comunicao. Trata-se, pois, de substituir a
tradicional compreenso da questo regional, que leva a tratar cada regio como um
caso isolado, separado do jogo de trocas internacionais, por um outro estilo de anlise,
que pelo contrrio se apoia na combinao das caractersticas locais com os movimentos
das relaes internacionais.

As relaes entre regies tornaram-se, de novo, um aspecto essencial da
organizao internacional da economia, que inclusive reflete aquele aspecto, antes
mencionado, de recrudescimento do mercantilismo. Os desenvolvimentos dos sistemas de
transportes e das comunicaes modificaram as condies de articulao entre regies,
bem como levaram a novos modos de articulao internacional, que obrigam a rever a
relao entre regio e Estado, constituda com o fortalecimento do Estado industrial.


Notas

1. No Livro II da "Riqueza das Naes..." Smith levanta uma questo, que hoje
merece nossa renovada ateno, relativo a que os capitalistas devem, periodicamente,
resolver um problema de "emprego" integral de seu capital, e no apenas de uma frao
excedente de consumo, que se investe. Cabe comentar, que com a industrializao esse
problema se apresenta, com diferentes frequncias, sobre partes variveis do capital de
cada capitalista, ou sobre a totalidade de seu capital, impondo-lhe a necessidade de
realocar capacidade de produo. Esta compreenso do problema, obviamente, difere da
keynesiana e da neo-clssica: implica em admitir que os capitalistas tm que aplicar
capital independente de rentabilidade marginal: seu problema estende-se proteo da
rentabilidade do capital em seu conjunto.

2. O problema de qualificao dos trabalhadores reflete outra questo, menos
imediata, que a da especificidade dos trabalhos empregados na produo. A
reproduo do sistema de produo em seu conjunto requer que uma pluralidade de
medidas sejam tomadas, cotidianamente, para preparar pessoas capazes de desempenhar
tarefas especficas, que no podem ser substitudas, e que devem ser executadas em
momentos determinados. O tratamento terico dos problemas de especificidade do
trabalho pode ser visto como uma continuao do mesmo esforo terico que levou, no
sculo XIX, a Hegel a perceber a questo do trabalho abstrato.

3. Na compreenso da indstria como atividade produtiva, fundamental distinguir
o aspecto de aumento da mediao de trabalho na realizao dos produtos. Esse,





157

certamente, um dos aspectos em que o desenvolvimento dado por Mar explicao do
sistema de produo deve mais explicao de Hegel da formao de uma conscincia
atuante, inevitavelmente ligada ao processo social.

4. Schumpeter tratou do fluxo circular, de diferentes modos em "Teoria Econmica
e Mtodo^ e na "Teoria do Desenvolvimento Econmico" (de fato, uma teoria da
expanso dos sistemas de produo), fixando-se no entanto, numa perspectiva de tentar
reconstituir o sistema de produo a partir de um raciocnio individual baseado em
utilidade. Foi uma tentativa malsucedida. Sua reconstituio no sai do circuito das
trocas; no supera seus referenciais assumidos: o dos Fisiocratas e o de Mar.

5. Uma teoria histrica da empresa implica em situar, temporal e espacialmente,
seus modos de operao e sua forma de insero no sistema produtivo. Difere, e tende a
opor-se s teoras comportamentais da empresa - estratgia competitiva etc - pelo que se
preocupa em explicar a formao da empresa, e sita seus comportamentos como parte
dessa formao, enquanto as teorias comportamentais no questionam a gnese dos
comportamentos. A presuno que as teoras comportamentais tendem a refletir os
pontos de vista do capital em busca de sua prpria reproduo.

6. Isso foi feito, respectivamente, por Myrdal, no "Drama Asitico" (1968) e por
Joan Robinson em "A Acumulao de Capital"(1965).

7. Trata-se aqui da contribuio de Solow anlise dos investimentos,
especialmente, na forma da taxa interna de retorno.

8. As casas compradoras foram um componente dos sistemas constitudos para
operar no plano internacional com cada uma das principais mercadorias. Tomaram
diferentes formas nas diversas regies econmicas latino-americanas, em cada caso,
como parte das peculiaridades operacionais do manejo de cada produto, sem que suas
experincias pudessem ser generalizadas de um produto a outro. As casas compradoras
de fumo, de cacau, de peles foram completamente diferentes umas das outras e seu papel
local tambm foi diferenciado.


11. As Transformaes no Sculo XX


11.1. O capital financeiro e o controle dos mercados






158

Na dcada de 1860 a 1870 concluram-se vrios processos polticos, que abriram
caminho para uma nova etapa da produo e do consumo, com algumas caractersticas
marcantes. No rol dos processos polticos, destacam-se a integrao da Alemanha, sua
vitria sobre a Austria e a Frana; e a integrao da Itlia, com a hegemonizao dos
interesses do norte e com adicional recuo da presena austraca. Na Amrica, a guerra
civil dos Estados Unidos, com a vitria poltica e econmica do norte; a guerra contra o
Paraguai pela hegemonia no Prata; e a guerra do Pacfico, pelos minerais de Atacama.
O fracasso da invaso do Mxico representou adicional enfraquecimento das pretenses
da Frana e da Austria. Perfilavam-se os termos do confronto intercontinental pela
hegemonia na Europa.

Em seu conjunto, no perodo entre 1870 e 1910, a produo capitalista passou por
modificaes fundamentais, consequentes da expanso dos sistemas de transportes, da
difuso do uso de mquinas a vapor; e de tecnologias industriais que atingiram, desde a
produo de bens de capital conservao de alimentos. A oferta de produtos agrcolas
aumentou rapidamente, em razo do incremento de reas cultivadas, estimulado pela
reduo dos tempos de transportes. A unificao das informaes significou um rpido
alargamento das opes de aplicao de capital, que modificou os termos de comparao
entre as aplicaes industriais e as agrcolas, ampliando o papel das bolsas de
mercadorias.

Esse perodo foi de reorganizao dos sistemas de produo e de seu
financiamento, bem como de sua sustentao financeira. Houve modificaes
fundamentais, consequentes do avano das tecnologias industriais que deram produo
de bens de capital o papel dinmico na conduo do crescimento da produo. Houve
uma modificao substancial no papel da maquinaria no funcionamento das empresas; e
a indstria passou a incorporar com maior rapidez os efeitos dos resultados alcanados
pela agricultura, na constituio de novos mercados. Isso significou a ascenso dos
Estados Unidos, como percebeu Hobson, cuja economia reuna o maior nmero de
vantagens, pela combinao dos recursos de carvo e ferro, e as vantagens de
transportes, no eixo entre Nova York e os Grandes Lagos. Atravs do centro comercial de
Chicago, esse grande sistema articulou a produo de gros e de carne do Meio Oeste e
do Sudoeste (1 ).

No plano poltico, esses movimentos estiveram ligados a projetos de poder que se
traduziram numa repartio de reas de controle de escala mundial, definidas em torno
de controle de matrias primas e j no de mercadorias, como acontecera no sculo XVI;
e apoiados em tecnologia militar e capacidade industrial militar. No plano econmico,





159

foram movimentos cuja consolidao se apoiou na difuso da produo manufatureira e
no controle de sua comercializao.

A integrao de informaes significou um rpido alargamento das opes de
aplicao de capital, que modificou as comparaes entre a rentabilidade das aplicaes
industriais e das agrcolas, bem como das possibilidades de programar a produo
agrcola com referncias de custos de produo e preos de produtos. Em sntese,
tornaram-se mais claras as equivalncias entre aplicaes de capital de diferentes
perodos de maturao e em investimentos de diferentes duraes.

Com isso, tanto nos pases mais ricos e industrializados, como nos pouco
industrializados, como o Brasil, o Mxico, o Chile, a Argentina, abriram-se novas
oportunidades de investimento, formaram-se novos circuitos de formao de capital,
com novas possibilidades de explorao de recursos naturais - principalmente pela
industrializao das minas e pela produo de gros - que integraram os setores lderes
da acumulao em novas formas de relaes internacionais. Foi o mecanismo que
facilitou a migrao de capitais europeus para a Amrica em diversos pontos, e para os
Estados Unidos em particular, em setores como as ferrovas a siderrgica e a indstria
metal-mecnica.

Como extenso do anterior, esse perodo foi marcado por um conjunto de
deslocamentos de poder nos centros mundiais da acumulao, pela integrao de
interesses capitalistas em grupos maiores e mais diversificados, e pela modificao da
administrao pblica, que passou a gerir complexos sistemas de servios pblicos at
ento inexistentes. Foi quando se generalizaram as formas urbanas de consumo coletivo
pblico; e a administrao dos servios pblicos passou a demandar novos tipos de
especializao. Surgiram as empresas concessionrias de servios pblicos urbanos, e
junto com elas, os empreendimentos de produo de energia eltrica especificamente
para atende-las. Foi a industrializao da urbanizao, que tornou as cidades mercados
especializados de servios pblicos; e que fortaleceu a posio do Estado como
demandante.

Isso resultou numa demarcao de limites do poder de cada uma das principais
potncias, que desaguou num confronto frontal pelo controle de mercados. A expanso
dos mercados internos nacionais na Europa significou a sustentao de escalas de
produo suficientes para que esses pases passassem, naturalmente, a concorrer nos
pases perifricos, seja, para que penetrassem em esferas de influncia dos pases
colonialistas. Paralelamente, tornavam-se evidentes as fragilidades desses imprios
colonialistas, cujo desempenho econmico dependia sempre da comparao dos





160

resultados positivos do comrcio com os de fluxos de capital. E o aumento da formao
de capital nas grandes colonias, como a ndia e o Canad, levava, a mdio prazo,
progressiva independizao econmica.

A rigor, desde seu momento inicial, as relaes coloniais engendradas por esse
colonialismo do sculo XIX s eram estveis com os pases economicamente mais
atrasados, ou com os pases muito pequenos, onde seus resultados ficavam restritos
exao de matrias primas. Em pases de maior porte, elas enfrentaram crescentes
contradies, consequentes da ampliao e diversificao do mercado interno.

Nesse perodo houve alguns movimentos fundamentais nas economias europias
e algumas mudanas de posio, tambm decisivas, nos pases perifricos. Nos primeiros,
cresceram mais as economias no coloniais. Dentre os segundos, destacam-se o
crescimento de alguns pases perifricos no coloniais: Canad e Austrlia, dentre os
mais ligados esfera de influncia britnica; Argentina e Uruguai, dentre os
indigenamente vinculados mesma rbita. Os Estados Unidos tornaram-se a principal
rea de aplicao de capitais europeus, assim como de atrao de migraes; e
convertiam-se em potncia colonialista, com suas intervenes no Hava, nas Filipinas,
em Porto Rico, no Panam e em Cuba. O Brasl ressurgia como pas exportador, mas seu
principal significado para a economia mundial era como mercado para investimentos de
baixo risco (2). Esse, afinal, foi o principal trao que marcou os desenvolvimentos
internacionais nesse perodo.

Cerca de 1890 completava-se o avano norte-americano ao oeste de seu territrio,
formava-se a articulao de sua produo de gros e de pecuria da baca do Missouri-
Mississipi ae do sudoeste, com a produo mineira e industrial do eixo da Pennsylvania
aos Grandes Lagos. Definia-se, assim, um perfil de sistema de produo, combinando
produo agrcola extensiva com produo industrial em grande escala, em expanso,
capaz de absorver investimentos crescentes. O Canad e a Argentina tambm tiveram
uma notvel expanso do setor primrio, mas no tiveram resultados significativos no
conjunto minerao-indstria, assim como sua fora de trabalho era decisivamente
menor que a dos Estados Unidos. Entre 1870 e 1890, a diferena entre os Estados Unidos
e esses pases tornou-se decisiva. De todos modos, esses pases ainda apareciam como
grandes opes internacionais de investimentos. O Brasil ressurgira como exportador
significativo, mas sua principal relevncia para a economia mundial era como opo
para investimentos em servios pblicos.

No incio do sculo eram claras as vantagens da economia norte-americana,
comparada com as europias. Como mostrou Hobson, as empresas americanas cresciam





161

junto com o mercado interno; e este se ampliava junto com a imigrao e a urbanizao.
J em 1894 os Estados Unidos passaram sua lei anti-trust, procurando proteger a
competitividade do mercado interno; e por volta de 1905 sua indstria siderrgica se
equiparava com as maiores da Europa.

Estava, portanto, definida a diferena essencial entre os Estados Unidos e os
demais pases novos, que no alcanaram essa diversificao interna. Outros pases,
como o Chile, a Bolvia e o Peru, ficaram restritos produo mineira, usando
exclusivamente equipamentos importados, com escassos efeitos locais na formao de
capacidade de produo. Houve um significativo aumento do relacionamento econmico
e poltico do Brasil com os Estados Unidos, bem como maior atividade comercial entre o
Brasil e a Alemanha (3). Aprofundaram-se as relaes econmicas entre a Argentina e
os Estados Unidos, em paralelo com a contrao do comrcio argentino e uruguaio com
a Gr Bretanha (4).

Estava definida uma especializao de fato das relaes internacionais, que no
pode ser reduzida ao fenmeno do comrcio. Desde que se concluiu a fronteira agrcola
argentina dos Pampas - ao findar a dcada de 1880 - esse pas assumira o papel de
prspero exportador de produtos primrios, operando com financiamento e com infra-
estrutura de transportes dos pases compradores, basicamente a Gr Bretanha. O modelo
econmico baseado no enriquecimento dado pela produo pampeana de trigo e carne
ofuscava as demais opes regionais de desenvolvimento. Com uma demanda mundial
em expanso, havia espao para o enriquecimento dos grupos que se estabilizavam no
poder sobre essa nova base rural. A aparente garantia desse fluxo de renda levou
sustentao de uma produo quase extrativa da pecuria, baseada em pastos naturais,
com rendimentos fsicos das lavouras de exportao em nveis internacionalmente
competitivos (5). O Brasil participava como exportador de produtos de sobremesa - caf,
acar e cacau - mas com um sistema de produo baseado em recursos mais
diversificados, com uma receita significativa de produtos nitidamente de produo
extrativa vegetal e animal, com investimentos externos restritos s grandes cidades e aos
portos. Os pases mineiros - o Chile, a Bolvia, o Peru e o Mexico - participaram atravs
da produo de grandes empresas mineiras, quase todas direta ou indiretamente
controladas por capitais externos (6). No Chile e no Peru as minas foram exploradaas
diretamente por empresas norte-americanas. Os pases centro-americanos e antilhanos
participaram desse sistema com produtos de acar e bananas.

Em seu conjunto, a economia mundial funcionou, at a Primeira Guerra
Mundial, como um sistema em dois patamares, em que o centro estava constitudo de
dois componentes, com diferentes desempenhos no relativo a relaes com o exterior; e





162

em que a periferia se compunha de pases com diversos modos de articulao da relao
externa com a subsistncia de sua populao. Ao perdurar o clima de estabilidade,
aumentava a confiabilidade dos mecanismos de investimento para ampliao do leque de
linhas de produo que sustentava o aumento do consumo nos pases do centro. Nestes,
desde logo, a expanso do consumo aconteceu com fortes diferenas entre os
incrementos do consumo diversificado dos grupos superiores de renda e o consumo
bsico das maioras, que continuou limitado a uma pequena coleo de bens e servios.

Nesse perodo, os problemas de desigualdade de renda, falta de mobilidade social
e perseguies polticas, foram responsveis de dezenas de milhes de migrantes de
diversos pases europeus, como Espanha, Portugal, Itlia, Alemanha, Polonia, pases
blticos, alm dos diversos povos subordinados ao Imprio Otomano, na Europa e no
Oriente Mdio. Os Estados Unidos, a Argentina e o Brasil foram os principais receptores
de migrantes europeus, assim como de migrantes chineses e japoneses. Diversas guerras
locais, a permanncia de oligarquas feudais, como na Europa Central, que
atravessaram inclumes a revoluo industrial do sculo XIX, foram fatores de expulso
decisivos, assim como a presso da Inglaterra sobre a Irlanda. A falta de mobilidade
atingiu as classes mdias de diversos pases e regies, como na Itlia, onde a unificao
poltica resultou em aprofundamento de desigualdades regionais e subordinao das
regies do sul s do norte.

O contexto da economia mundial desse perodo pode ser melhor descrito como de
fronteiras econmicas abertas, mais que de fronteiras agrcolas, dadas a grande abertura
para mobilidade de capital e de populao, na explorao de diversos tipos de recursos
naturais, especialmente de minereais. As maiores expanses aconteceram, em
agricultura e em minerao, e em alguns casos, combinando esses dois items. Em seu
conjunto, o movimento compreeende, portanto, o de fronteiras agrcolas que,
efetivamente, foram ampliadas e preenchidas. Os Estados Unidos, a Rssia, a Argentina,
o Brasil e o Canad foram os grandes exemplos de expanso da fronteira agrcola,
observando-se que a juno dos componentes de produo agrcola e de estruturao da
indstria nos Estados Unidos tornou esse pas o principal receptor de investimentos nos
diversos setores da produo. A Rssia tambm recebeu grandes quantidades de capital,
mas no alcanou essa articulao do desenvolvimento da agricultura com o da
indstria e da minerao, nem realizou a conseqente expanso de uma infra-estrutura
apropriada ao sistema de produo.

A hegemonizao interna, alcanada nos Estados Unidos com a Guerra Civil,
resultara, de fato, na imposio das determinaes do desenvolvimento do sistema de
produo do Norte; e fez com que a ocupao do Oeste, e a expanso da produo





163

primria se tornassem, realmente, fenmenos caudatrios da emergncia de Chicago
como cidade lder na regio dos Grandes Lagos e de Nova York na costa leste. Essa
articulao interna foi subsidiada pelo crescimento de Nova York como centro industrial
e financeiro. Cerca de 1910 o tringulo formado por Nova York, Chicago e Boston
concentrava o mercado interno norte-americano e ditava a lgica da expanso de seu
sistema de infra-estrutura (7). A se localizaram as minas de carvo e de ferro,
concentrou-se a indstria siderrgica, e, posteriormente, a indstria automobilstica.
Esse sistema contou, alm disso, com um excelente apoio porturio e desenvolveu um dos
melhores sistemas rodovirios do mundo. Paralelamente, concentrou, tambm, as
principais universidades do pas.

A Primeira Guerra Mundial modificou, radicalmente, a economia internacional,
afetando a estruturao social e tcnica das economias europias, alterando suas
participaes no mercado mundial, desqualificando vrias delas como receptoras de
capital. Os grandes imprios coloniais - especialmente o Imprio Britnico - ficaram
abalados pelos custos diretos da guerra e pela diminuio de suas opes de
investimento.

A inflao e o desemprego agudos, que caracterizaram vrios pases nos anos
imediatamente posteriores guerra revelaram essa desarticulao do circuito produo-
comercializao, prpria da desorganizao dos mercados locais. Essa desorganizao
era mais profunda que o aspecto monetrio mais imediato, e comprometia a prpria
continuidade da formao de capital.

Basicamente, ressalta, primeiro que a desorganizao da capacidade de produo
da Alemanha teve efeitos transitrios, cuja superao combinou uma complexa
experimentao poltica, cultural, filosfica e econmica, e levou sada autoritria do
nazismo. Mas foi um fato dominante na reorganizao de um sistema de produo que
afetou a Europa em seu conjunto. A explicao da histria econmica do sculo XX leva,
hoje, a voltar aos fatos dominantes, conseqentes da Primeira Guerra Mundial.

Esse foi um conflito sntese de diversos outros mais ou menos coincidentes (8),
que alterou, definitivamente, o balano mundial de poder, com a acelerao do declnio
do Imprio Britnico, a emergncia mundial do poderio norte-americano e a ascenso de
poderes europeus no dependentes de sistemas coloniais. Assim, como mobilizao de
recursos e em seus efeitos de desgaste econmico, a Primeira Guerra Mundial interferiu
nas perspectivas de mercado dos pases europeus, que depois dela tiveram que recompor
seu mercado em suas relaes uns com os outros, enfrentando um perodo de
desorganizao da produo agrcola e da industrial. Acentuou-se a formao de





164

grandes grupos econmicos e com ela, a integrao do controle financeiro da produo
por grandes bancos internacionais. A disputa por energia acentuou-se, junto com a
acelerao da urbanizao e com o crescente peso da indstria na formao do produto
social. Nesse sentido, aumentaram, rapidamente, as vantagens da Alemanha e dos
Estados Unidos em energia hidro-eltrica; e surgiu a Unio Sovitica, como outra
potncia capaz de expandir em pouco tempo sua produo nessa forma de energia.

Cerca de 1920. os Estados Unidos representavam a mais importante soluo desse
problema. A articulao de sua produo siderrgica fazia-se com importantes reservas
de carvo, enquanto sua produo agrcola contava com excelentes terras de fcil
acesso; e o modo de transporte aquavirio pde ser utilizado maciamente, justamente no
Meio-Oeste, onde se expandia a produo. E havia bons portos bem localizados. A
expanso da economia americana tornava-se a melhor perspectiva de negcios dentre
todos com que os europeus podiam contar. Atraiu capitais de diversas procedncias, que
facilitaram a constituio de uma bolsa de valores, portanto, de uma intensificao da
atividade especulativa.

A integrao do complexo sidero-metalrgico norte-americano, junto com a
expanso do seu sistema de transportes fez-se, praticamente, sem interrupes,
desenvolvendo, e ampliando, ao mesmo tempo, um importante transporte aquavirio.
Mas a difuso do transporte rodovirio revelou outra vantagem notvel dos Estados
Unidos, que foi sua dotao de petrleo. Os Estados Unidos entraram por uma nova
vertente de crescimento, que lhe permitiu internalizar plenamente os efeitos de
acelerao do desenvolvimento do transporte rodovirio e do areo. A expanso da
indstria automobilstica significou a criao de uma grande indstria terminal - que
podia crescer em tempos de paz, diferente, portanto, da indstria militar - que podia
arrastar a produo de bens de capital.

Isso tornou os Estados Unidos a principal opo de investimento para os pases da
Europa Ocidental, tornando-se esse pas o centro mundial de expanso das operaes de
bolsa; e concentrando riscos e expectativas, de modo que levou quela crise de
especulao da qual partiu a depresso de 1930.

A Unio Sovitica tinha uma base de recursos igualmente variada e abundante,
mas segua num rumo poltico que a isolava do fluxo de capitais externos. E parta de
uma base de estrutura de produo muito menos favorvel, em sua formao de recursos
humanos qualificados e em seu mercado interno. A grande expanso de sua infra-
estrutura econmica foi feita identificando o progresso econmico como esforo de
guerra, com uma presso crescente sobre a capacidade de formao de capital do sistema





165

de produo ento existente. A Unio Sovitica realizou um esforo concentrado para
sobreviver um prolongado perodo de guerra, interna e externa, j que a presso blica
durou, na prtica de 1919 a a 1954. Da, formou-se um sistema de produo distorcido
pela concentrao tecnolgica nos circuitos de produo ligados viabilizao
estratgica militar. Isto se traduziu numa longa trajetria de planejamento econmico
voltado para uma modernizao dirigida. H diferenas profundas entre as sucessivas
etapas do planejamento sovitico, cabendo, emtodo caso, distinguir as etapas de
construo de uma grande economia integrada, e as de adaptao desse sistema para
resolver a progresso de problemas de seu crescimento.

No perodo entre as duas guerras mundiais, o mundo da economia
europia estava constitudo de um conjunto de realidades econmicas e sociais
profundamente diferentes umas das outras, que no poderiam ser tomadas como
equivalentes no processo de renovao tecnolgica. O perodo entre guerras foi o mais
frtil na ecloso de formas de autoritarismo no plano poltico e no econmico; e que
tiveram efeitos diretos e indiretos nas subseqentes transformaes da produo
capitalista, em seu centro e em suas periferias. Cabe destacar as trs principais formas de
autoritarismo e os principais mecanismos desenvolvidos por elas.



11.2. Transformaes polticas, revolues e autoritarismo



11.2.1. O fim das estruturas polticas do sculo XIX



No perodo entre as guerras mundiais houve uma crise de instrumentalidade do
capitalismo liberal, que se evidenciou nos novos pases centro-europeus e tambm na
Frana, na Espanha, em Portugal. Tal crise poz em evidncia os conflitos entre os
valores subjacentes na acelerao da acumulao no capitalismo e os valores prprios
das sociedades tradicionais europias. Essa crise de valores tradicionais foi esboada,
com grande propriedade, pela historiadora norte-americana, Barbara Tuchmann (9). As
anteriores classes dominantes, junto com as classes mdias a elas ligadas, encontraram-
se diante da ecloso de interesses econmicos que no podiam ser controlados pelas
primeiras, e que levavam aqueles grupos mdios a buscar novos lugares nas novas
sociedades econmicas. Assim, aprofundou-se o contraste entre a ordem pr-guerra e a





166

emergncia de outras modalidades operacionais postas em circulao desde o fim da
primeira guerra mundial.

Praticamente, emergiram demandas sociais de consumo generalizado, e, junto
com elas, um profundo questionamento da falta de mobilidade social. As respostas
encontradas pelas sociedades atravs de suas novas massas urbanas foram,
essencialmente, polticas. Mas, alteraram, definitivamente, a compreenso da sociedade
econmica contempornea e de seu modo de funcionamento. Autores como Hans Freyer,
Harold Laski, Karl Manheimm, Ortega y Gasset, Miguel de Unamuno, Curzio
Malaparte, revelaram diversos aspectos dessa contradio entre tica, poltica e
economia. A questo da racionalidade do comportamento dos indivduos e do Estado
recebeu a contribuio de Max Weber. A relao entre crise e reconstruo, ou entre
crise e novas propostas de sociedade - utpicas ou realistas - fora incorporada ao
cotidiano.

Nesse quadro, destacou-se a questo do planejamento, em seu conjunto e em suas
diversas formas, a da organizao do mercado do trabalho, a da programao da infra-
estrutura e a de um controle extra-mercado da oferta. Por trs dela surgiu um problema
fundamental do autoritarismo: o pr-julgamento das necessidades e o controle
ideolgico.

A viso de economia de guerra contribui, fortemente, para essa presuno. Os
autoritarismos europeus surgiram da guerra, ou em conseqncia dela; em alguns casos,
como propostas de renovao tcnolgica e revitalizao de tradies; e em outros casos,
como um caminho para uma concentrao social de poder ligada a discriminao social
deliberada. De qualquer modo, o autoritarismo funcionou com uma percepo de
mobilizao nacional de capacidade de trabalho, que desaguou em propostas de
compromisso do Estado com garantia de emprego para todos. Este compromisso
contrapoz-se eticamente ao liberalismo, que se desentende das necessidades sociais de
emprego e renda e presume uma real igualdade de condies entre os agentes sociais,
independente das quantidades de capital que controlam e dos privilgios que j tm
incorporados. H um aspecto prtico e outro tico, de representao poltica e de
considerao de igualdades econmicas alm das polticas. Com a emergncia desses
autoritarismos formalmente estabelecidos, tornou-se clara a diferena entre o
autoritarismo de Estado e o embutido nas desigualdades econmicas que se tornam
habituais na produo moderna organizada.








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11.2.2. As revolues sociais



A Revoluo Mexicana. O primeiro movimento poltico de grandes propores do
sculo XX foi a Revoluo Mexicana de 1910, que oficialmente concluiu em 1917, mas
cujo ciclo de lutas s se encerrou em 1926, com uma soluo conservadora, que abriu
caminho para uma experincia poltica original de poder pendular e de modernizao
controladas, com grande centralizao poder poltico e sobre alianas com o capital de
formao local. O desfecho da luta armada formal em 1917 deu lugar a um perodo de
guerrilha e de violncia poltica, que concluiu em 1926 com a criao do Partido
Revolucionrio Institucional. A fase de luta armada revelou com clareza, antes no
conhecida, a complexidade de diferenas culturais e histricas formadas durante o
perodo colonial, que perpassaram os movimentos de modernizao do sculo XIX. As
diferenas entre as bandeiras de controle de terra e de garantia de emprego de um lado;
e de organizao da indstria e do capital financeiro de outro lado, mostravam as
substituies de posies entre os componentes da formao de classes do sistema
colonial, a da economia primria dependente, e a que emergia com o Estado
industrializador e reorganizador da estrutura fundiria.

A fase revolucionria propriamente dita do Mexico concluiu em 1917, mas a
principal fase de construo de uma base produtiva ocupou a dcada de 1930, com
alguns de seus componentes - a parte agrria - at 1950, j com profundas contradies,
determinadas pelos confrontos causados por alianas antagnicas feitas pelo governo
para manter o bloco de poder monopartidrio (9). fundamental, que desde 1930,
continuando at a dcada de 1970, o poder poltico institucionalizado estabeleceu um
forte controle interno nos campos econmico, poltico e institucional em geral, em que
foram essenciais a poltica de irrigao, criando um estilo de capitalizao rural e
garantindo a oferta de alimentos, mesmo a preos elevados; e a poltica de fomento
industrial, determinante de pautas de modernizao. Os custos a longo prazo desse
modelo de reproduo do sistema de poder. revelaram-se na criao de uma nova classe
de capitalistas e em outra de burocratas; e finalmente, na subsumo dos custos
econmicos na estrutura do oramento pblico.

A Revoluo Bolchevique. A revoluo bolchevique de 1917 foi o principal
acontecimento que alterou a expanso da produo capitalista na Europa; e teve
consequncias que se extenderam desde ento.Surgiu no contexto do enfraquecimento
do Imprio Russo, causado pela renovao do autoritarismo czarista e de sua
incapacidade para adaptar-se s presses de modernizao da economia mundial.





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Consolidou-se e sobreviveu em condies de conflito militar e de ameaa de guerra,
desde seu incio at o fim da segunda guerra mundial, quando passou a participar das
tenses polticas da guerra fria. A extenso e profundidade da destruio desse longo
perodo de guerra dificilmente podem ser apreciadas hoje na forma de um balano
integrado. Mas h farta documentao das perdas humanas e materiais da guerra civil e
da segunda guerra mundial, que indicam que a Unio Sovitica foi o pas que mais
sofreu em todo esse perodo.

A continuidade da guerra condicionou decisivamente a estruturao do sistema
de produo e a composio do consumo, levando a uma predominncia do complexo
militar e industrial na renovao tecnolgica, que a longo prazo teve consequncias
fatais. Paralelamente, as guerras tiveram profundos efeitos no atrazo da produo rural
em geral e especialmente, para a modernizao da agricultura. O regime autoritrio,
com a reproduo da burocraca e do controle poltico, somaram-se aos elementos
propriamente econmicos, obstruindo uma renovao tecnolgica equilibrada do pas em
seu conjunto.

Mas os efeitos internos da experincia do socialismo sovitico ainda esto por ser
plenamente avaliados, tanto em termos de seus resultados sociais em geral e educativos
em particular, como em termos da articulao poltica de naes portadoras de
experincias profundamente diferentes e com contradies internas pelo menos to
graves quanto as do prprio conjunto.

A experincia sovitica foi, tambm, decisiva no relativo a polticas e tcnicas de
planejamento, onde foram realizados sucessivos planos a mdio prazo. Com a
experincia sovitica, tambm, foi possvel ver os limites da racionalidade das polticas
pblicas e de sua possibilidade de substituir preferncias de valores culturalmente
fundadas.

O problema de comparabilidade financeira, e de seu papel nas relaes
internacionais, mostrou-se em sua plenitude, nas dificuldades sempre enfrentadas pelo
regime sovitico, para encontrar sadas financeiras para a acelerao da produo.

Sob o peso da rigidez da renovao tecnolgica, o compromisso com o pleno
emprego e com o consumo coletivo tornaram-se um peso crescente para o sistema, que
paralelamente tinha sua capacidade de investir drenada pela contnua militarizao. O
desgaste do sistema sovitivo arrastou-se durante a dcada de 1970, manifestando-se
adiante nas presses para reverso dos elementos de coero poltica; e, mais adiante,
com a ecloso dos componentes nacionalistas do sistema de poder.





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11.2.3. Os autoritarismos conservadores



O fascismo. O fascismo um fenmeno de origem europia, formalmente
originrio da Itlia, mas que jamais ficou restrito a esse pas. Na Itlia, o fascismo foi a
experincia mais clara de fuso de um projeto poltico autoritrio com um projeto
econmico de crescimento com controle. No essencial, constituiu uma experincia de
restaurao de formas medievais de poder carismtico, que procurou sua legitimidade
em valores conservadores - tradio e corporativismo - adaptados base poltica dos
rejeitados urbanos crnicos: o "lumpen" proletariado. A combinao de autoritarismo,
tradio e populismo procurava fontes de apoio no imaginrio de grupos urbanos, em
busca de novas formas de insero na sociedade industrial. Para chegar aos seus
objetivos de poder, o fascismo recorreu a uma aliana do Estado com empresas chave em
setores estratgicos; e com uma regulamentao das relaes entre o capital e o trabalho.
No essencial, o fascismo estabeleceu um modo de regulamentao do mercado, em que
Estado assuma um papel de regulador entre o mercado de bens e o de trabalho,
assumindo as responsabilidades de provedor de infra-estrutura. A posio do Estado
seria hegemnica nas decises do capital, para isto apoiando-se num poder poltico
carismtico e repressor, que neutralizaria quaisquer conflitos laborais.

O fascismo explorou algumas caractersticas da sociedade moderna,
especialmente os novos coletivos criados pela urbanizao e pela industrializao,
procurando alcanar e manter uma intensa mobilizao ideolgica, inclusive utilizando
a violncia poltica como reivindicao de grupos marginalizados, alm de seus efeitos
diretos sobre adversrios polticos. A legitimao da violncia foi essencial nesse
esquema, que focalizava em valores imperiais. A Itlia, especificamente, pretendeu-se
continuadora da Roma imperial, com correspondentes pretenses expansionistas.

O fascismo italiano inovou na tecnologia poltica do capitalismo e foi imitado por
diversos regimes autoritrios, na Europa e na Amrica Latina. Seu culto da
modernidade, sob diversas formas, mas especialmente pelo poder da mecanizao como
instrumento da formao de capital, e a valorizao social do trabalhador, tinham um
apelo poderoso, comparados com o clima de desemprego criado pelo capitalismo liberal.





170

Transformou o controle social em meio de mobilizao, utilizando o sistema educativo e
os meios de informao como transmissores de ideologia.

Com variados matizes, o fascismo repetiu-se em diversos pases europeus, criando
as bases da complexa aliana poltica que sustentou o Eixo na segunda guerra mundial.
Em vrios casos, identificou-se com a simples defesa de interesses pr-industriais, em
sociedades que foram bruscamente postas em contacto com a modernizao. A liderana
do conservadorismo autoritrio foi recuperada pelo nazismo, que surgiu em 1932 como
lder das reivindicaes econmicas do poder poltico. O nazismo retomou as bandeiras
da hegemonia prussiana, levantadas em 1870 como portadoras da unificao germnica
conservadora, voltada para alcanar a hegemonia tambm no plano econmico. O
nazismo combinou os elementos de um autoritarismo operacionalmente racional, mas
com uma irracionalidade de concepes bsicas, baseadas em supremacia e pureza
raciais. O racionalismo foi instrumental, posto ao servio de objetivos finais que no so
discutveis. Assim, o nazismo desenvolveu um processo de planejamento centralizado,
compatibilizando consumo e produo de bens de capital, com objetivos blicos como
principal referncia.

O nazismo . O nazismo apoiou-se no mesmo sistema de trabalho garantido, que
tambm significava mobilizao universal da sociedade para objetivos de poder,
encarnados no Estado personalizado. Mas foi muito alm do fascismo, no que
estabeleceu um planejamento estratgico integrado, que conduziu criao de mega-
empresas nos principais setores industriais, operando com metas estabelecidas a partir de
objetivos de podero econmico e militar.

A militarizao da economia, seu reerguimento mediante a aplicao macia de
trabalho em esforo de guerra, o uso sistemtico de tecnologia e racionalidade em
funo do projeto de poder, levaram a um modelo econmico curiosamente semelhante
aos da antiguidade, por sua impossibilidade de se sustentar sem se expandir.

Esse modelo tomou a forma de uma geopoltica que estabeleca o controle de
matrias primas estratgicas. A concentrao das decises de produo resultava no
controle da formao de novas empresas. Houve um alargamento progressivo da esfera
de recursos controlados pelo Estado. Mas o sistema de produo dependeu, at onde a
experincia prosseguiu, de uma incorporao de novos recursos e de uma demanda
crescente externamente determinada. Noutras palavras, a sustentao do sistema de
produo dependia da expanso poltica.






171

Outro trao essencial do nazismo foi a centralizao do controle do sistema de
produo atravs de poucas grandes empresas - na prtica, quatro - que concentraram
grande nmero de funes, diretamente e mediante subsidirias, antecipando o modo de
funcionamento dos complexos industriais e das mega-empresas que se tornaram
hegemnicas nos pases ocidentais desde a dcada de 1970.


O autoritarismo ibrico e latino-americano. O autoritarismo encontrou outras formas de
expresso nas economias perifricas, cabendo, entretanto, distinguir a longa srie de
governos autoritrios que simplesmente repetiram as formas conservadoras consagradas,
com seus mesmos nomes ou com variaes de nomes; e alguns regimes autoritrios que
mostraram alguma renovao. Esta observao dirige-se somente aos governos
abertamente autoritrios; e presume que h um amplo leque de matizes de autoritarismo,
que limitaram, mais ou menos, a participao dos integrantes da sociedade nas decises
polticas e econmicas.

O franquismo foi outra experincia de autoritarismo que deixou influncias na
Amrica Latina; e que teve um apelo cultural adicional, baseado nas relaes
tradicionais da Igreja Catlica com o Estado. O franquismo trabalhou sobre o
imaginrio ibrico, mobilizando as estruturas estamentais que se identificaram com a
recuperao do prestgio do Imprio Espanhol. Sua expresso econmica tambm foi o
corporativismo e a relao direta do governante com empresas reconhecidas como
representantes desses valores tradicionais. Como o fascismo, reconheceu
responsabilidade social do Estado com emprego e renda e com a garantia de servios de
infra-estrutura. O apelo tradio manteve-se, tambm, como um fator de unidade
nacional. Esta ltima, foi um elemento decisivo na constituio de uma proposta
econmica e poltica que se contrapoz aos termos polticos e econmicos do federalismo.
Resultou num processo de modernizao conservadora, cujas contradies, levadas pela
urbanizao e pela industrializao, criaram a dinmica poltica e econmica que levou
a sua superao.

Na Amrica Latina, o autoritarismo esteve ligado a duas principais correntes: a
que pretendeu preservar as estruturas de poder poltico de base oligrquica com
pequenas ou restritas margens de modernizao; e a que tentou conduzir e controlar a
modernizao tecnolgica em favor de novas estruturas de poder de grande capital,
preservando tambm o controle poltico da economia rural.

H uma clara coincidncia entre a presena de estruturas e de movimentos
autoritrios na Amrica Latina e a predominncia de interesses tradicionais





172

confrontados com presses de transformao, sejam elas internas ou consequentes de
articulaes entre interesses internos e internacionais. A partir da dcada de 1930, a
Amrica Latina passou por sucessivas ondas de movimentos autoritrios, distinguindo-se
alguns ligados s tenses emergentes da crise daquele ano; outros, mais ou menos
simultneos, nos anos imediatos segunda guerra mundial; e outros, finalmente, entre
1964 e 1976, coincidentes com alteraes das estratgias globais da guerra fria e com a
expanso das empresas multi-nacionais. Contrastam os regimes de fora, com os golpes
de Estado e a coero poltica ostensiva, com a permanncia de um autoritarismo j
incorporado aos sistemas de governo, mesmo sob formas liberais, que garante o controle
dos recursos e dos servios a minorias. Os regimes de fora foram instalados, quase
sempre, sobre uma base estamental de poder - as foras armadas - sob inspirao
externa, frequentemente norte-americana. Mas, com raras excees, seguem um padro
de permanncia de condies autoritrias com instabilidade dos governantes.

H, tambm, uma clara diferena entre formas simples de autoritarismo,
carismtico e familiar, e formas mais complexas, de autoritarismo baseado em posies
mais ou menos de casta, apoiadas em interpretaes ideolgicas e com uma aderncia
consciente a projetos de poder poltico e econmico.

Mas, em suas linhas gerais, os governos autoritrios do perodo de 1930 a 1950
tiveram uma forte aproximao com compreenses populistas do poder, e favoreceram
polticas de construo de infra-estrutura econmica e social. Os governos autoritrios
inaugurados desde incios da dcada de 1960 mostraram uma influncia norte-
americana muito mais forte, declararam-se a favor de polticas neo-liberais, promoveram
a concentrao do capital bancrio e industrial e
interviram pesadamente na economia, tanto atravs da regulamentao do crdito e do
financiamento de obras pblicas, como do favorecimento de grupos econmicos.

O declnio desse segundo perodo de autoritarismo coincide, e provavelmente est
ligado, com os reajustes da poltica mundial e com o aumento das contradies
econmicas internas, que tornaram inadequados esses regimes para definir e realizar
polticas anti-inflacionrias e de estabilizao sem concentrar os custos polticos das
presses sociais.



11.3. Os custos da tecnificao e da qualificao







173


Pelo menos, desde o perodo entre guerras mundiais, as transformaes da
produo e do consumo avanaram, mediante aumentos da densidade de capital por
homem ocupado, que significam o aumento do capital constante e concomitantes
modificaes da qualificao dos agentes econmicos, para produzir e para consumir. As
interaes entre os deslocamentos da composio do capital e da qualificao do
trabalho tornaram-se , cada vez mais complexas; e obrigaram a alterar, frequentemente,
os rumos de uma e da outra.

Desde ento, no somente a produo dos bens finais se torna mais indireta,
como as pessoas precisam de mais conhecimentos para participar da produo e do
consumo. Para que as empresas em particular e os pases em geral, acompanhem a
marcha da produo, tm que incorporar modificaes tecnolgicas, em parte de modo
incremental, em parte com mudanas de uma vertente tecnolgica a outra, algumas
vezes adaptando tcnicas e outras vezes incorporando tcnicas completamente novas. A
incorporao de tcnicas, bem como a qualificao das pessoas, correspondem a custos,
que se distribuem em cada sociedade, segundo sua estruturao de poder; e tornam-se
essenciais na constituio do padro de acumulao.

Na anlise histrica do capitalismo, a renovao de tecnologia pode ser vista
como um processo que resulta de pesquisa cientfica e aplicada, e de atividades
produtivas, que finalmente se materializa em investimentos no capital incorporado na
produo. Tambm pode ser visto como o produto de um jogo de confrontos de interesses
entre o mximo aproveitamento possvel do capital j aplicado e a mxima vantagem que
pode ser obtida de novas aplicaes. O mercado de tecnologia seria plenamente
renovador, se todos os investimentos novos fossem de novos capitalistas. As situaes
variam, entre esses dois extremos; e se deslocam, ao longo do tempo, refletindo os
confrontos especficos de interesse entre o aproveitamento de investimentos realizados e
a renovao dos investimentos. Os exemplos se sucedem, desde aquelas situaes em que
a substituio se decide por uma seqncia de formas de capital fixo que usam o mesmo
sistema de insumos e de servios, a formas que variam insumos e servios.
Paralelamente, variam as composies de capital, que podem ser usadas com a mesma
qualificao do trabalho, a formas que dependem de outras qualificaes de trabalho.
No primeiro caso, est a substituio entre diferentes locomotivas a diesel; no segundo,
a substituio
entre locomotivas a diesel por eltricas; e no terceiro, a troca de transporte ferrovirio
por rodovirio. O mesmo exemplo se aplica qualificao do trabalho. A produo do
transporte ferrovirio se faz sobre uma seqncia de tecnologias e a do rodovirio com





174

outra; e o treinamento para operar os dois completamente diferente, alm de utilizar
diferentes combinaes de insumos.

Historicamente, a tecnificao que se materializa nas alteraes de forma do
capital, e a qualificao, que se reflete no trabalho, evoluram segundo diferentes
padres, avanam de modo complementar porm desigual. A tecnificao conduzida
pelo sistema de capital em garantir sua lucratividade, e opera no sentido de aumentar a
proporo de capital constante na produo. A qualificao reflete estratgias do
trabalho para alcanar sua rentabilidade, na escala da capacidade dos grupos sociais
para se garantirem rentabilidade. Os interesses do capital pressionam a qualificao do
trabalho, para adapta-la a sua estrategias de tecnificao; enquanto os interesses do
trabalho pressionam a organizao social da produo, para atravs dela atingirem a
organizao tcnica da produo.

Os interesses do capital e os do trabalho abrangem o horizonte de sua
participao na produo e no consumo, isto , compreendem o modo como o capital se
organiza para modificar gradualmente seu controle dos resultados de sua operao.
Assim, a estratgia de tecnificao s pode ser compreendida em perodo, isto , ao longo
desempenho das aplicaes dos diversos capitais. Concomitantemente, as estratgias do
trabalho s podem ser compreendidas quando se comparam as condies atuais de
participao com os efeitos progressivos do sistema de educao em geral e de
treinamento profissional em particular. As diversas estratgias dos capitalistas e as dos
diversos trabalhadores so informadas pela visibilidade que uns e outros tm do processo
de produo em seu conjunto, e do modo como podem participar nele. Isto significa que
essas estratgias refletem seu nvel atual de informao e o modo como ele se ajusta
produo de informaes conseqente desse processo. Na prtica, quer dizer, como
oportunamente indicou Weber, que os capitalistas derivam sua capacidade de participar
de trs elementos, que so, o fato de controlar uma quantidade de capital, o de saber usar
o capital e o de ter a oportunidade de faze-lo. O equivalente acontece com os
trabalhadores, que dependem da situao em que se encontram em cada sociedade
econmica. Seu gru de educao em geral, seu nvel de informao, que lhes
permitem perceber objetivamente seus interesses, bem como de identificar corretamente
os meios adequados para defende-los.

Pelo fato mesmo de que os interesses so defendidos ao longo do tempo, medida
que se realiza o processo de produo, eles compreendem aes diretas e indiretas, e
aes mediatas e imediatas. As aes diretas e imediatas atingem o funcionamento atual
do sistema e so aquelas imediatamente perceptveis. As aes indiretas atingem o modo
de recomposio do sistema. As aes mediatas so aquelas cujos efeitos somente podem





175

ser percebidos gradualmente, medida que os sistemas se recompes, ou que se
identificam com os efeitos em cadeia da reorganizao tecnolgica do sistema.

Assim, ao considerar os sistemas de produo ao longo do tempo, nas inter-
relaes entre eles, preciso admitir que os custos da tecnificao e os da qualificao
dos trabalhadores distribuem-se desigualmente, refletindo os modos como os diversos
capitais esto organizados em empresas e como participam do mercado; e os modos como
os diversos trabalhadores, por sua parte, se organizam para obter seus salrios e para
realizar seu consumo. O aspecto distribuio est embutido na progresso da produo,
de acordo como os capitalistas e os trabalhadores finalmente chegam aos seus objetivos.

Ao observar em retrospectiva a formao do capitalismo, verifica-se que os custos
da tecnificao foram resolvidos pelos capitalistas utilizando a margem de poder que o
capital lhes d; e no apenas pela eficincia com que o usam no processo de produo.
isto inclui suas relaes com o Estado, suas diversas formas de transferir seus pontos de
vista para os demais componentes da sociedade. Por seu lado, os trabalhadores que j
esto organizados utilizam suas margens de organizao para conquistar canais de
acesso no processo que controla a criao de empregos novos, ou que determina as
diferenas de remunerao entre empregos. Na prtica, isto se traduz em diferenas
entre pessoas que j so trabalhadores e pessoas que pretendem trabalhar, bem como
diferenas entre as diversas categorias de trabalhadores, segundo seu nvel de
organizao. Nos pases desigualmente industrializados, essas diferenas se formaram
levadas pelas diferenciaes internas de cada sistema de produo, entre os segmentos do
sistema que tm estado ligados aos grandes canais de formao de capital, que
geralmente so aqueles ligados s relaes internacionais.




11.4. A concentrao bancria e a centralizao financeira



A anlise das transformaes do sistema financeiro e do financiamento demanda
uma reviso inicial das inter-relaes entre a esfera real e a financeira, e nas referncias
institucionais de cada pas. A acumulao de capital proporcionada pela industrializao
correspondeu a um aumento da massa financeira ao nvel de cada pas e a aumentos,
mais que proporcionais, do dinheiro manejado pelas empresas. As empresas precisam de
quantidades crescentes de dinheiro para atualizar tecnologicamente sua capacidade





176

instalada de produo, o que sempre significa incrementos do imobilizado para cada
unidade de produto realizada. Para sustentar e ampliar suas operaes, os produtores em
geral, e as empresas em especial, precisam de dinheiro para adiantar o valor imobilizado
na capacidade instalada, que se recupera gradualmente ao longo da produo, mas que
parte de uma cadeia progressiva de imobilizaes, em que se renovam, sempre os
compromissos financeiros.

Esse circuito de reinvestimentos significa que so proporcionalmente maiores os
usos de dinheiro das empresas que se expandem, e em todo caso, das que se voltam para
atividades onde a circulao mais rpida. Os diferenciais de velocidade de circulao
entre as formas mais extensivas e as mais intensivas de agricultura, e, sucessivamente,
entre formas de produo industrial e de servios, fazem com que as atividades de
circulao mais rpida possam pagar mais caro pelo dinheiro, portanto, que ele flua
para elas. Esse mecanismo, logicamente, desloca o funcionamento dos sistemas
econmicos nacionais na direo daqueles pases que conduzem ou controlam a
renovao tecnolgica e tm, assim, o poder de influir sobre essas alteraes de
velocidade na circulao.

Algo equivalente acontece do lado do consumo, porm de modo inverso. Os
usurios de bens mais durveis, em princpio capazes de resistir mais aos efeitos das
mudanas tecnolgicas, podem estar dispostos a absorver custos financeiros maiores em
sua aquisio, j que demoraro mais em repo-los. O contraste entre os produtos
qualitativamente invariantes e os que mudam mais depressa, torna-se essencial no
planejamento de compras, e indiretamente, afeta o planejamento dos investimentos.

Em seu conjunto, esses dois movimentos constituem um padro de mobilidade do
dinheiro em cada sistema de produo, indicativo das margens de lucro que podem ser
obtidas sobre as transferncias de recursos entre setores e entre atividades. A rigor, o
aumento do capital total incorporado no sistema de produo traduz-se em maiores usos
de capital financeiro, ligados a modos especficos de usos, portanto, a correspondentes
formas institucionais de operao do dinheiro.

Esses aspectos das transformaes dos sistemas de produo nacionais tm sido
fundamentais, como indutores da concentrao bancria, bem como estimulantes da
subsequente centralizao do capital financeiro, que se acentuaram depoois da segunda
guerra mundial, que pavimentaram o caminho para a hegemona das empresas multi-
nacionais e para a mundializao do capital.






177

A concentrao bancria acentuou-se depois da segunda guerra mundial,
coincidindo com o aumento de contratos de compras dos governos, para os sistemas de
infra=estrutura econmica e social, para obras urbanas e em gastos militares.

Nos pases mais ricos, as compras dos governos foram puxadas pelas
necessidades de renovao de seu parque industrial e militar, que significaram a
reorganizao de seu modelo energtico e de seus sistemas de informaes. Essas
transformaes dos sistemas de produo traduziram-se em rpida acelerao dos usos
de petrleo e de gs natural. Resultaram, da, diferenas decisivas entre os pases que
conseguiram manter o controle de seu modelo energtico, e aqueles outros cuja
dependncia de insumos energticos externos aumentou.

Desde incios da dcada de 1950, na busca de sadas para essas presses tomou
diversos rumos, indicativos de especificidades nacionais. Desde ento, a Frana
enveredou por um programa de eletrificao, destinado, entre outras finalidades, a
substituir sua economia colonial por outra, sustentvel com recursos prprios. A Gr
Bretanha entrou num declnio, que somente pde ser parcialmente revertido com a
explorao do gs do Mar do Norte. Mas os Estados Unidos passaram a conviver com
horizontes decrescentes de suas reservas de combustveis fsseis. E o grande sucesso do
Japo fez-se sobre uma base extremamente frgil de recursos energticos.

Frente a essas restries dos pases centrais, mudou profundamente a posio dos
pases latino-americanos. O Brasil e o Mxico fizeram grandes progressos em gerao de
energia hidro-eltrica; e o Mxico tambm alcanou resultados importantes na produo
e no refino de petrleo. A Venezuela j se destacara como exportador de petrleo, mas
perdeu gradualmente posio, com queda de reservas e custos crescentes de explorao.
A Argentina alcanou a auto-suficincia em petrleo, mas ficou atrazada na produo
hidro-eltrica. O Chile obteve resultados equilibrados e com sua produo de carvo,
mas tambm teve atrazos na produo hidro-eltrica. Ao iniciar-se a dcada de 1970, a
crise internacional dos preos do petrleo atingiu principalmente o Brasil, que entretanto
iniciou seu programa de produo de alcool hidratado e aumentou a produo de
petrleo. Em linhas muito gerais, na Amrica Latina, a restrio energtica s tem sido
decisiva para os pases da Amrica Central e das Antilhas, onde, exceo de Trinidad e
Tobago e da Guiana, quase todos tm graves dificuldades no setor hidro-eltrico e
escassas ou nulas reservas de petrleo.

A restrio energtica determinou escalas de tamanho e prioridades para os
programas de investimento, bem como alterou as condies de competitividade das
empresas e dos pases, em linhas de produo e em produtos especficos. Tais referncias





178

sustentaram, direta e indiretamente, ao longo da dcada de 1960, polticas de
financiamento e, identificveis nos financiamentos entre pases e no canalizado atravs
de rgos internacionais. As esferas internacionais de influncia dos pases ficaram
marcadas pela ligao entre o financiamento pblico e o privado, que se realizou no
manejo do sistema bancrio. revelador que ao longo da dcada de 1960 houve,
praticamente, dois perodos de financiamento: um primeiro liderado por polticas
pblicas, com um forte suporte indireto s empresas dos pases ricos e em sua expanso
internacional; e um outro, em que aumentaram as participaes de financiamento
privado, com destaque o aumento da participao dos bancos privados nas dvidas
externas dos pases menos industrializados.

No incio da demanda de 1960, a disputa pela hegemonia poltica mundial criou
novos canais de manifestao da disputa pelo controle financeiro da acumulao e de
capital. O financiamento internacional foi reorganizado, e abriu espao para uma
crescente participao de capitais privados. Nessas novas bases, na dcada de 1960
houve uma quantiosa oferta internacional de dinheiro barato, orientada para prioridades
a serem estabelecidaas pelos governos segundo padres internacionais de eficincia. A
organizao de critrios e unificao dos mercados financeiros, que centralizaram o
financiamento de infraestrutura, e ampliaram as oportunidades de expanso das grandes
empresas.

Essa lgica da organizao financeira sobrepoz-se na Amrica Latina, a presses
sociais acumuladas, desde o perodo colonial, com estruturas fundirias altamente
concentradas e com padres de distribuio de renda fortemente desiguais. A
objetividade da lgica econmica do sistema financeiro contrapoz-se a presses sociais
realimentadas por alianas polticas internacionais, como a Aliana para o Progresso e
as alianas continentais da democracia crist, que legitimaram as polticas nacionais de
endividamento.

Essa aparente contradio revelou-se, entretanto, em suas consequncias. No
final da dcada de 1960 desvanecera-se a oferta de dinheiro barato e a economia
mundial passara a operar com elevadas margens de endividamento. No saldo
operacional dos emprstimos internacionais, aumentaram o total das transaes privadas
e sua proporo sobre as transaes entre governos. Na nova ordem, tornaram-se
hegemnicas as operaes conduzidas por grandes bancos e por consrcios de bancos
privados, verificando-se que as anteriores metas de infraestrutura social e econmica
eram, na prtica, inalcanveis.






179

parte das consequncias da elevao da taxa de juros para a composio da
dvida, destaca-se que ela foi construida, em sua maior parte, e ainda se realimenta, em
atividades que no levam criao de capacidade para exportar, portanto, que no
ajudam a paga-la.




11.5. Informaes, comunicao e reduo dos tempos das
decises



A dcada de 1960 foi, tambm, fundamental no modo como as decises
econmicas so tomadas e retransmitidas ao sistema de produo. Nesse perodo, foram
desenvolvidas a eletrnica, as comunicaes por satlite a informtica e foram coligidas
e ordenadas, grandes massas de informaes existentes e no utilizadas. Paralelamente
ao desgaste do planejamento governamental, enfrentado com problemas de equivalncia
de preos, entre produtos e nos planos interno e externo, aumentou a capacidade das
empresas para planejar a longo prazo, especialmente, para combinar seu planejamento
de produo com o financeiro.

A renovao e a expanso do capital fizeram-se, basicamente, atravs da
capitalizao das grandes empresas, destacando-se dois aspectos principais: a renovao
do papel das atividades do tercirio, com sua ligao com a importncia da perspectiva
mercantil; e o estabelecimento de novos padres de equivalncia em mercado, entre
atividades de retornos desiguais, no tempo da produo e na qualidade dos produtos.

Com isso, as empresas ganharam mais capacidade para combinar atividades
novas e tradicionais, e operar em mercados com variadas margens de risco. Mas, para
isso, tiveram que se adaptarem a novos modos de tomada de decises e novos tempos
para as decises.

H, portanto, uma modificao radical do quadro de informaes com que os
interesses privados so conduzidos, assim como das condies em que elas so usadas.
Isso coloca dois problemas fundamentais, relativos ao modo como se decide e aos tempos
das decises. Obviamente, h mais problemas de processamento de informaes em
tempo til, portanto, de seleo de informaes. A aplicao da noo de estratgia





180

economia - focalizada por Hirschmann em 1961 - reveladora dessa necessidade de
distinguir rapidamente o essencial do secundrio, e da importncia das aes oportunas.

A importncia do desempenho em relao com informaes implica em aumentar
e alterar a qualificao do trabalho, revendo o significado de especializao e vendo
novos significados para a compreenso dos processos das empresas, mais que do de
quaisquer dos seus empreendimentos. Muda o significado de qualificao, porque o
domnio de habilidades tcnicas torna-se uma questo subordinada ao domnio de
informaes e capacidade de comunicar-se.

O referencial de decises instantneas decorre da anulao do tempo de recepo
das informaes e reflete as diferenas de tempo de reao s informaes recebidas.
Admitindo que os equipamentos de informtica anularam praticamente o tempo de
recepo de informaes, a questo da gesto circunscreve-se ao tempo de reao,
tornando estratgica a rapidez de deciso.

As novas condies objetivas da gesto de capital atingiram os processos de
produo atravs dos setores do tercirio, que onde so mais rpidas a renovao de
informaes e a qualificao do trabalho. Este ltimo aspecto torna-se crtico, quando se
observa o recrudescimento do analfabetismo nos Estados Unidos e os elevados ndices de
quase-analfabetismos entre os operrios nos principais centros industriais da Amrica
Latina. So as deficincias acumuladas no trabalho, causadas pela desigualdade de
renda, que aparecem como principais freios da continuidade da formao de capital.





Notas




1. Perceber que os Estados Unidos se tornavam o eixo do processo de acumulao de
capital, significou perceber a nova combinao de recursos naturais, tecnologia e
mercado, representada por um pas cuja populao cresceu junto com a estruturao
dessas relaes inter-industriais que jamais tinham acontecido na Europa. O nico pas
europeu com dimenses de potncia - a Alemanha - j tinha todos seus recursos
incorporados, e sua populao crescia em forma vegetativa. A Rssia ainda no





181

comeara a experimentar a articulao de recursos promovida pela Revoluo
Bolchevique.

2. Nesse perodo, que corresponde ao Segundo Imprio, o Brasil tornou-se atrativo
para investimentos na capitalizao de empresas dedicadas prestao de servios
pblicos, em empresas que atuaram como contratistas do governo, portanto,
investimentos em que o Estado absorva os riscos.

3. So duas histrias a serem revisadas. A das relaes do Brasil com os Estados
Unidos j foi razoavelmente pesquisada, cabendo citar, por exemplo, o trabalho de
Bradford Burns " The Unwritten Alliance" ( Columbia University Press, Nova York,
1966) e o trabalho de Waldir Oliveira sobre a presena de norte-americanos na Bahia no
sculo XIX. Sobre as relaes do Brasil com a esfera germnica, preciso revisar as
relaes do Segundo Imprio com a Astria, inclusive indicadas nos relatos de viagem do
Principe Maximiliano de Habsburgo. Cabe, tambm, citar ensaio de Tams Szmrecsanyi,
intitulado " German capital investment in the early industrialization of So Paulo" (em
Cincia e Cultura set.-out. 1992).

4. O desenvolvimento das relaes entre a Argentina e os Estados Unidos foi o tema
de um trabalho bem conhecido de T.McGann sobre o perodo de modernizao da
Argentina iniciado pelo governo de Pelegrini.

5. Esse tema foi objeto de alguns estudos, na dcada de 1960, inclusive deste autor, e
do Instituto de Economia da Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay. No
essencial, a comparao entre os rendimentos fsicos, nas lavouras e na pecuria, e o
desempenho financeiro, nos estabelecimentos agro-pecurios dos Pampas, revelou uma
queda da produo de lavouras, comparado com ascenso da pecuria, no perodo de
1930 a 1950. Como as lavouras eram mais rentveis, parecera ilgico que as terras
fossem transferidas de volta a pecuria. Mas ao compreender que a pecuria, realizada
pelos proprietrios, podia ser operada com menor endividamento, tornou-se evidente que
esse retorno forma mais tradicional refleta um raciocnio perfeitamente lgico,
aceitvel como empresarial.

6. O capital extrangeiro entrou como um setor praticamente independente "quase
colonial" na constituio da grande minerao chilena formada depois da Guerra do
Pacfico. A coincidncia pode no ser fortuita. O Chile participou do movimento de
integrao vertical da segunda revoluo industrial, inclusive com transbordamento de
efeitos de expanso em sua agricultura. revelador que a agricultura do Chile - e a da





182

Argentina - em 1950 encontravam-se em seus nveis de produo e de rendimentos
fsicos de 1926.

7. O tringulo Nova York-Boston-Grandes Lagos foi a base material do
desenvolvimento industrial norte-americano, desde onde se controlou a expanso agro-
pecuria. Os outros polos de organizao do sistema de produo - Los Angeles e Miami
- so de criao muito mais recente e respondem a novas combinaes de atividades
primrias e de servios, ligadas presena americana no Pacfico - San Francisco tem
um papel relevante nesse aspecto - e nas Antilhas. A questo de polarizao no foi,
portanto, de criao de um ponto dinmico na economia nacional norte-americana, mas
de criao de uma regio dinmica, capaz de realimentar seu prprio crescimento,
mesmo quando a expensas de uma rpida concentrao urbana.

8. Pouco foi feito, relativamente, para explicar as conexes entre as duas guerras
mundiais, bem como o papel da primeira guerra mundial, como sntese das contradies
econmmicas, entre os deslocamentos dos eixos internacionais do poder, a ampliao da
base de recursos da produo capitalista e o mercado mundial. Mas a literatura
filsofica e social do perodo entre guerras marcou, claramente, uma hegemonia
ideolgica da Europa central, que confrontava com a concentrao de capacidade de
produo mais a oeste. Nesse sentido, a comparao entre os resultados da primeira
guerra mundial e o perfil da crise econmica de 1930 indica os termos bsicos do
conflito dos anos subsequentes.

9. A imagem, oferecida por Barbara Tuchmann, do esgotamento da forma poltica
de comando do capitalismo revela-se extremamente atual, por mostrar como o conflito
entre potncias sempre um conflito inacabado. Mas, sua anlise simplesmente seguiu
os princpios da anlise estratgica de Lidell Hart, que apontou aos custos globais da
guerra, e s consequncias do desgaste dos conflitos para a estrutura econmica de cada
pas.






12. O Capitalismo na Periferia Latino-Americana


12.1. Os resultados da formao colonial e mercantl





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` Na virada do XVIII para o sculo XIX, a maior parte da Amrica Latina estava
constituda de economas deprimidas, com uma atividade de intercmbio muito limitada,
restrita a trocas bilaterais com a Europa, que em sua falta de perspectivas refletiam o
desgaste econmico da pennsula ibrica. Os pases mineiros vinham de prolongado
debilitamento da organizao financeira desse circuito de produo. Os pases
exportadores de matrias primas agrcolas operavam com um mercado mundial, em que
a expanso econmica da Inglaterra contrastava com os efeitos das guerras
napolenicas e com o declnio do Imprio Hispnico e do Portugus. A dcada de 1760
marcou um conjunto de eventos na economia e na poltica europias, que se traduziram
no aprofundamento de diferenas entre os pases que progrediram na expanso das
manufaturas e os demais.

Por trs desse fenmeno, estavam os ganhos antes obtidos pela Inglaterra na
colonizao da India, as vantagens que lhe davam o mercado norte-americano e suas
relaes favorecidas com Portugal. Noutras palavras, a expanso da produo
manufatureira refletia a acumulao mercantil e militar das dcadas anteriores.
Certamente, no pode ser explicada apenas como resultado de iniciativa e de ganhos de
produtividade na prpria Inglaterra. A expanso da produo manufatureira quase-
industrial da segunda metade do s'eculo XVIII fez-se, justamente, no ponto de mxima
convergncia da explorao mercantil imperial, que reunira o capital para os
investimentos, que garantia o suprimento das matrias primas, bem como o poder de
obrigar as colonias a comprar seus produtos.

Na Amrica Latina, esse ambiente de decadncia econmica ibrica contrapunha
os interesses de capitais acumulados aqui com os das classes dominantes ibricas, que
tentavam sustentar-se mediante um recrudescimento da presso tributria e de
privilgios sobre as colonias. significativo o controle do poder na pennsula ibrica por
parte de governos conservadores absolutistas; e seu desgaste interno, correspondente aos
resultados acumulados das guerras de sucesso.

Os conflitos de interesse entre as metrpoles e as colonias, bem como a escassez
de relaes inter-americanas, mascaravam-se sob a forma de conflitos locais e regionais
no sculo XVIII, como os dos Beckmann no Maranho, de Felipe dos Santos em Minas
Gerais, Tupac Amaru no Peru. Mas j tinham um denominador comum, que era a
rejeio presso tributria das metrpoles e ao uso dos privilgios de classe para uma
discriminao cultural que, finalmente, tinha expresso econmica. A extenso dos
processos de explorao de populaes marginalizadas, muito alm da escravido
formal, denotava o real carter de perpetuao dos sistemas oligrquicos,





184

independentemente do lao formal com as metrpoles europias. Significativamente, as
elites dirigentes latino-americanas identificavam-se com os regimes conservadores
ibricos; as principais perseguies aos movimentos polticos renovadores foram feitas
por latino-americanos; e as organizaes polticas independentes, foram conduzidas por
correntes nitidamente conservadoras, como as que marcaram o perodo das Regncias
no Brasil.

Nos ltimos dias do sculo XVIII, o perfl do confronto revelou-se com mais
clareza, em regies que j tinham conhecido riqueza, onde em todo caso havia uma
pluralizao de interesses locais suficiente para contrastar os argumentos dos interesses
econmicos imediatos com os do controle poltico necessrio para a continuidade do
sistema de produo. Isso aconteceu em regies mineiras e em regies onde o circuito de
atividade mercantil revelava a necessidade de outras solues polticas para essa
pluralidade. Os movimentos de Miranda e Bolvar na Nova Granada - Venezuela e
Colombia - a Inconfidncia Mineira, e a srie de levantamentos do Brasil desse perodo,
correspondem a essa categora. Semelhanas entre interesses localmente definidos
permitiram que os movimentos polticos se estendessem, assim como os interesses das
classes conservadoras ganhassem expresso que transcenda o significado poltico e
econmico local.

Com o aumento do trnsito internacional das elites latino-americanas, com a
influncia dos jovens ricos que iam estudar em Montpellier, nesse perodo aumentou,
tambm, a influncia do componente ideolgico nos movimentos polticos. O exemplo da
independncia dos Estados Unidos, que recebera a adeso de setores liberais da
aristocraca francesa, apareceu como uma possvel fonte de apoio, mais concreta e
prxima que as universidades francesas que antes funcionaram como referncias
intelectuais. Os Estados Unidos interessaram igualmente a Bolivar e aos Inconfidentes,
na verso ideolgica de Thomas Jefferson, antes que ascendessem as influncias de
Alexander Hamilton e de Andrew Jackson. Mas, na prtica, os governos norte-
americanos limitaram-se a manifestaes de simpatia distncia, e eventualmente,
comearam a desenhar uma poltica intervencionista, que finalmente se materializou na
invaso do Mxico em 1847.

No perodo que abrange a ltima dcada do XVIII e as duas primeiras do sculo
XIX, tornaram-se mais ntidas as diferenas entre os interesses econmicos e os
movimentos polticos que ficaram circunscritos a esferas locais; e os que transcenderam
a escala local. Contrastam, especialmente, as experincias de transformao econmica
e poltica da baca do rio da Prata, o movimento bolivariano, o da independncia do
Mexico e o da do Brasil. Na primeira, destaca-se a viso independentista de Mariano





185

Moreno, revelando o perfil dos interesses genuinamente locais, em contraste com a
preservao dos vnculos polticos com a metrpole espanhola.Esses grandes movimentos
definiram os posteriores eixos de poder econmico e poltico da Amrica Latina, bem
como as diferenas entre a reproduo de solues regionais e sua converso em
questes nacionais. No tempo de Bolivar estava claro para os independentistas que a
reverso do sistema de poder dependia da conquista e adeso do ponto mais forte do
sistema espanhol, que era Lima. A posterior partio dos pases do Pacfico justificou
essa interpretao de Bolivar e de San Martin. O espao peruano era a chave para uma
possvel aproximao entre o norte e o sul da Amrica do Sul; e detentor de uma
estruturao poltica e cultural que poderia fazer pender a balana da unio ou da
fragmentao do continente. Mas, justamente, a luta pela independncia provou que o
prprio espao peruano era profundamente diferenciado e tendente a dividir-se. A
separao entre o Peru e o Alto Peru - Bolvia - indicou outras diferenas internas do
Peru - entre as regies da costa e as da serra - que, por sua vez, evidenciavam a
fragilidade da estrutura poltica peruana.

Mais ao sul, os movimentos econmicos e polticos em torno do esturio do rio da
Prata e do rio Paran constituem um conjunto onde evoluram projetos locais
pressionados por interesses externos. A colonizao da Argentina evoluiu no sentido de
um confronto de interesses entre os das provncias do Paran, federalistas, baseados na
produo agro-pastorl, que receberam uma forte inspirao da doutrinao dos jesutas
no movimento artiguista, e tambm predominante no Paraguai; e os interesses do
fortalecimento do poder da regio de Buenos Aires, que se materializaram na viso
unitarista da questo, identificados com o controle mercantil da acumulao.. A
economia da regio evoluiu sobre as bases antes oferecidas pela ligao econmica com
a regio mineira da Bolvia e as vantagens porturias de Buenos Aires. A soluo
poltica, a que chegou a regio na metade do sculo, correspondeu a uma estruturao
econmica conduzida pelo controle dos Pampas.

A constituio de Estados nacionais demarcava, tambm, as esferas de influncia
do Brasil e da Argentina, deixando em aberto diversos aspectos do controle econmico
do alto Paran. Unitarismo ou federalismo na Argentina foram alternativas que
indicaram as modalidades possveis de converso das questes regionais em escala
nacional. Uma vez estruturado, o sistema do rio da Prata tornava-se uma grande macro-
regio econmica essencialmente agro-pecuria, com grandes vantagens nessa rea, mas
distanciada de suas anteriores fontes de conexo com as regies mineiras andinas, com
suas prprias opes de expanso sobre os territrios do sul, controlados pelo Chile.






186

O movimento bolivariano, de fato iniciado pelo projeto poltico de Francisco de
Miranda, baseou-se em duas fontes: o antecedente sub-continental do Imprio Incaico e
a organizao colonial espanhola. Realizou-se como uma guerra regional de
independncia, que encontrou uma sucesso de alianas em interesses locais das
estruturas fundirias, capaz de funcionar enquanto os objetivos da luta podiam ser
reconhecidos como teis para as estruturas locais de poder. Mas suas contradies se
revelaram, quando as necessidades do projeto poltico continental contrariaram esse jogo
poltico local. O eixo social e econmico desse projeto poltico foram sociedades
agrcolas, desprovidas dos meios adequados para chegar aos termos de um projeto
nacional. As aspiraes de oligarquas locais, de conquistarem o controle poltico de
novos Estados nacionais, tornava impossvel construr estruturas polticas capazes de
substitur os vice-reinados. A debilidade do comrcio intra-americano revelou-se, desde
ento, um impedimento decisivo na constituio de Estados economicamente
independentes.

Os pases da costa do Pacfico tinham longa tradio de exportadores de produtos
minerais, mas pouco conseguiram durante o sculo XIX, para conquistar um novo
espao econmico que substitusse sua anterior posio. O Chile afirmou-se,
inicialmente, como exportador de gros, num inslito fluxo de comrcio com a
Califrnia. Porm, concluda a ligao este-oeste dos Estados Unidos, perdeu essa
posio. Encontrou outros caminhos como exportador de salitre de guano, e depois da
Guerra do Pacfico, como exportador de cobre.

No norte, a independncia do Mexico foi um caso nico no cenrio latino-
americano, porque derivou de movimentos sociais estimulados por condies locais,
entretanto progredindo no interior de um sistema poltico tradicionalmente unificado,
pela experincia colonial e pelos anteriores modos de poder indgenas. O
conservadorismo mexicano procurou, em sucessivas oportunidades, a legitimao da
forma imperial com Iturbide e com Maximiliano.Mas, em ambos casos, encontrou-se
com uma contradio entre a afirmao do poder centralizador e os conflitos regionais
de terra. A construo de um projeto nacional dependeu de um processo interno de
controle social, em que o componente do sistema de produo ligado ao exterior tinha
poucas possibilidades de estabelecer uma supremaca clara sobre grande parte da
populao, estruturada em comunidades agrcolas e em latifndios quase auto-
suficientes, em grande parte do pas. Na histria econmica do Mexico h diferentes
trajetrias de formao de capital, ligadas produo mineira e produo agrcola
para exportao. A minerao concentrou, desde o perodo colonial, grandes nmeros de
trabalhadores, criando zonas de tenso social potencialmente elevada. Por sua vez, a
escassez de terra arvel com gua suficiente, fez com que o pas fosse, desde os tempos





187

pr-colombianos, um territrio desigualmente ocupado, com lutas permanentes pelas
melhores terras. A construo de um sistema de produo ps-colonial teve que resolver,
progressivamente, entre a relao contraditria com os Estados Unidos, a busca de um
relacionamento com a Europa e com a Amrica Latina.

No Brasil, o sistema colonial engendrou regies com seus prprios espaos semi-
autnomos, formadas sobre sucessivas relaes externas, que entretanto foram
gradualmente articuladas umas com as outras, primeiro pela integrao do mercado de
trabalho e depois, por progressivos movimentos polticos tendentes hegemonizao
interna. O projeto de unificao foi transferido pela Cora portuguesa ao Imprio
nascente; e posteriormente desenvolvido por ele. A unificao interna foi um processo
politicamente penoso, que se realizou no perodo de 1830 a 1840, mediante o
sufocamento militar sistemtico de projetos polticos regionais. Consolidou-se o
movimento de concentrao de poder em torno do Rio de Janeiro e de sua rea de
influncia imediata em Minas Gerais e em So Paulo. Aprofundou-se, continuamente, a
concentrao de capital em infra-estrutura na cidade do Rio de Janeiro. Em
contraposio, debilitaram-se a Bahia, Pernambuco e o Rio Grande do Sul.

Em 1850, o choque interno entre federalismo e unitarismo na Argentina levou a
uma aliana dos unitaristas com o governo centralista brasileiro, que resultou em um
bloco de poder naturalmente oposto ao Paraguai. O confronto poltico estendeu-se desde
o perodo da ditadura de Francia no Paraguai, que lanou as bases para o nacionalismo
paraguaio, adiante estruturado pelos Lopez. Identificava-se como um ponto de referncia
contra os diversos partidos conservadores do sul, tendendo, portanto, a converter-se em
conflito continental. A partir da, estruturou-se uma aliana militar entre o Brasil e a
Argentina, que arrastou o Uruguai, significativamente, contra a orientao dos
conservadores desse ltimo pas.

Definia-se um estilo de aliana entre a estrutura poltica e a econmica, em que
esta, mais aberta aos interesses do capital internacional em expanso, tenda a favorecer
a modernizao dos segmentos agro-industriais e agro-mercants; e em que ficava
subentendida a diviso de poderes, entre o controle brasileiro das cabeceiras do Prata e o
argentino da desembocadura.

Na Amrica Central, tambm, o eixo do conflito entre um projeto nacional
independente e a presso de interesses locais, levou ao fracasso da experincia de
Morazn, que foi a nica possibilidade de viabilizar materialmente a independncia
poltica frente os interesses locais de latifundirios. Concluda a guerra civil dos Estados





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Unidos, essa fragmentao poltica, revelou-se convergente com a expanso de sua
influncia e controle do conjunto da Amrica Central e das Carabas.



12.2. O perodo de 1870 a 1914



O perodo de 1870 a 1914 foi escolhido por Schumpeter para demarcar a
consolidao do paradigma de anlise econmica; e sua escolha reflete duas ordens de
fenmenos: os processos internos da acumulao nos centros industriais e financeiros e
a transformao das economias mercants e agrcolas em sistemas que passaram a
operar com um componente significativo de produo manufatureira e industrial. Foi o
perodo da grande expanso imperialista do capitalismo. Inglaterra, Frana, Holanda,
Blgica, Estados Unidos, todos embarcaram em violenta expanso, cujos principais
objetos foram a Asia e a Africa, mas que afetaram fortemente a Amrica Latina. Foi
feita uma completa partio do controle dos recursos naturais da Africa, que culminou
com a invaso do sul da Africa e a criao da Rodesia e da Unio Sul Africana. Na Asia,
os eventos mais decisivos foram a invaso da China, a partir de incidentes produzidos,
em conjunto, pelos diversos pases europeus e pelos Estados Unidos; e o foramento da
baa de Tokio pelos norte-americanos. Faltava, apenas, a concorrncia do Imperio
Otomano no sudeste da Europa e no Oriente Medio.

Na Amrica Latina, esse perodo foi marcado por alguns fenmenos decisivos e
concomitantes. No Mexico, o lanamento de um projeto modernizador, realizado em
aproximao com os Estados Unidos e tendente a superar o isolamento entre os Estados,
como concluso da luta contra Maximiliano e o estabelecimento do governo da Reforma.
No Brasil, a intensificao de um projeto modernizador, realizado com maior
aproximao com a Europa, com uma proposta deliberada de tecnificao e melhora
das comunicaes internas. Na Argentina, um projeto de construo de um novo setor
agrcola exportador, a partir da incorporao definitiva das terras agrcolas do sul, com
elevados custos sociais, sobre ndios e mestios. No Chile, um projeto conservador
modernizador, tambm com maior ateno Europa, criador de setores modernos de
produo, na agricultura e na minerao.
Na Argentina, a expanso da fronteira econmica ao sul, com a chamada "guerra do
deserto", concluindo com o governo modernizador de Pelegrini.






189

O dinamismo das economias nacionais foi conduzido por uma atividade
exportadora externamente determinada, em que os pases latino-americanos ganharam
com vendas de produtos cujas transaes eram reguladas por alguns poucos grandes
demandantes, que por sua vez funcionaram como oligopolistas no mercado mundial.
Junto com a magnitude do comrcio, a formao de capital desses pases estava pr-
determinada pelas previses de demanda daqueles grandes compradores. Isso funcionou
com a organizao do mercado mundial de gros e o de minerais, que levou entrada
macia de empresas formando um setor de grande minerao, no Mexico, no Chile, no
Peru; e um setor de grande produo agropecuria, na Argentina, no Uruguai,no Brasil,
no Peru e na Colombia.

A tnica geral do perodo foi de modernizao, de associao com uma ou outra
das vises de modernizao exportadas pela Europa. Em economia, em legislao, em
literatura, os pases latino-americanos voltaram-se para a ordem estabelecida e
civilizadora da Europa, principalmente representada pelo Imprio Austro-Hngaro, pela
Frana, pela Inglaterra. Ao longo do perodo formou-se uma aproximao com a
Alemanha em alguns pases. Em vrios pases, como no Brasil e no Chile, houve
polticas organizadas de imigrao, pautadas nesses objetivos europeizantes e
modernizadores, frequentemente em torno do objetivo de melhora dos produtos
exportveis (1).

No continente americano, o perodo comeou com algumas modificaes
fundamentais, comeando pelo resultado da Guerra Civil norte-americana, continuando
com os resultados da guerra com o Paraguai,incluindo a guerra do Pacfico entre o
Chile e o Peru e a Bolvia, ambas culminando em 1870. A concluso da Guerra Civil nos
Estados Unidos marcou o comeo da expanso norte-americana no Mexico, na Amrica
Central, nas Antilhas e no Pacfico, criando um espao de influncia para seus capitais
industriais e organizando uma ampla rea de suprimento de matrias primas, agrcolas e
mineiras. No Mexico e no Brasil registraram-se movimentos de industrializao
relativamente importantes, bem como uma expanso dos investimentos em transportes,
que finalmente funcionou como ponto de apoio para a formao de um novo sistema
bancrio, que se tornou essencial na reconstituio da prpria produo agrcola.

Mas a Amrica Latina continuou padecendo de uma limitao decisiva de
comunicao interna, que limitou a expanso dos mercados nacionais e restringiu o
comrcio entre os pases latino-americanos. As marinhas latino-americanas
continuaram notavelmente precrias e a maior parte de seus portos desprovida de
comunicaes adequadas com o interior. Na Argentina, no Uruguai, no Brasil, a
influncia estrangeira levou a sistemas de transportes desenhados para facilitar as





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exportaes e no para integrar os pases. Tais sistemas de transportes chegaram, em
grande parte, at a atualidade. Os sistemas ferrovirio e rodovirio da Argentina e do
Uruguai ficaram, notoriamente, marcados pela funo exportadora. O sistema de
transportes do Mexico ficou marcado por suas ligaes com a fronteira norte, inclusive
pelo uso sistemtico de portos norte-americanos.

A percepo dessas limitaes suscitou divergncias de interesses e de idias em
diversos pases, que se traduziram em movimentos intelectuais e em propostas polticas,
reveladoras de um ponto de vista historicamente diferenciado, de uma produo
intelectual voltada para processar esse confronto.O romantismo teve um papel essencial
nessa revelao de identidade, com suas diversas contribuies constituio dos
modelos polticos nacionais. Alguns nomes tornaram-se representativos dessa atividade,
destacando-se Andrs Bello, Santos Chocano, Rubn Dario, Jos Mart dentre outros.
Sob diferentes pontos de vista, esses autores mostraram que os interesses envolvidos na
modernizao representavam apenas uma parte do processo social no continente,
entrento, que a modernizao implica, aqui, em incorporao da pluralidade.

No entanto, alguns pases foram claramente beneficiados pelas novas relaes de
subordinao. A Argentina, o Uruguai e o Chile derivaram substanciais incrementos de
renda da ampliao das relaes de comrcio com os pases mais ricos.
O Brasil teve o auge do caf, com incrementos significativos tambm em suas vendas de
cacau e fumo. Surgiram impulsos de industrializao em diversos pontos do continente,
quase sempre em torno da produo de bens de consumo, ligados a uma variedade de
causas, que em cada caso foram vistas como peculiares de um dado sistema. Mas, em
cada pas a localizao das indstrias apoiou-se em vantagens regionais; e ainda no se
tinham definido as hegemonas internas, que adiante marcaram os pases.

A industrializao desse perodo dirigiu-se de modo predominante para as
indstrias de bens de consumo, destacando-se a indstria txtil e alguns setores da
produo de alimentos. Mas tambm conteve grandes investimentos em indstrias de
bens de capital ligadas expanso dos sistemas de infra-estrutura e construo civil.
Em diversos lugares, em vrios pases, desenvolveram-se atividades classificveis como
de manufatura de bens de capital, que se tornaram responsveis de nmeros
significativos de emprego, mas que continuaram subordinadas s transformaes
tcnicas e de escala da produo de bens de consumo.

As principais excees desse quadro foram a produo de equipamento de
transportes e de equipamento de apoio minerao. Mas, mesmo nesses casos, foi uma
produo de apoio, sem capacidade de expandir seu prprio mercado. A produo blica





191

tambm se enquadra nessa situao, sendo que os pases latino-americanos no
desenvolveram tecnologia prpria, exceto em armamento tecnologicamente simples, sem
maiores efeitos de multiplicador na indstria em geral.



12.3. Da Primeira Guerra Mundial crise de 1930



A Primeira Guerra Mundial alterou, definitivamente, o panorama econmico do
poder poltico, entre outras razes, porque destruiu o equilbrio entre imprios, e porque
tornou a Europa pouco atrativa para os prprios capitais europeus. A desorganizao
econmica da Alemanha, a quebra do poder da Austria, com a consequente crise
econmica da Hungria, a crise poltica e econmica da Itlia, deixaram a expanso da
Unio Sovitica diante da Frana e da Inglaterra enfraquecidas, com problemas de
pagamentos decorrentes dos custos da guerra. Por contraste, os Estados Unidos
emergiram da guerra como principal opo para os capitais privados europeus em
investimentos ensejados pela expanso de seu sistema de produo. Os custos da guerra
foram, incomparavelmente, maiores que os de todas as guerras anterioresl; e estendiam-
se, de qualquer modo, sobre um futuro prolongado.

Cerca de 1920, a Europa central precisava de uma recomposio de seu sistema
de produo, prejudicado pela desorganizao do suprimento de insumos e de
financiamento. O que pareceu, superficialmente, ser uma poltica revanchista de
compensao de guerra da Frana, revelava o verdadeiro perfil do confronto pelo
mercado europeu, que estivera na origem da guerra: Estava claro que as maiores
vantagens de mercado ficariam do lado dos que pudessem controlar um mercado
unificado da Europa central.

Nesse quadro, os pases latino-americanos exportadores de monoculturas
agrcolas passaram a participar de um mercado internacional em que seus compradores
tradicionais tinham seu poder de compra reduzido, e, para defender seu prprio capital,
procuravam outras opes de investimentos industriais. A integrao industrial
alcanada pela economia norte-americana, bem como seus crditos por sua participao
na guerra, fizeram dela a grande recipiente de capital, dinamizaram sua bolsa de valores.
Alm disso, com sua produo de gros e carne, com sua produo mineral - carvo,
ferro, cobre - a economa norte-americana tornava-se a maior concorrente dos pases
latino-americanos.





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Nessa nova situao , os latino-americanos defrontaram-se com modificaes
substanciais da composio da demanda externa, em que apenas encontravam respostas
favorveis os produtos que no concorriam com os Estados Unidos. Isso favoreceu os
produtores de caf, cacau, fibras, acar; e desfavoreceu os produtores de trigo, milho,
carne. Os efeitos negativos concentravam-se, portanto, para os pases latino-americanos
de clima temperado. Durante a dcada de 1920, houve perspectivas favorveis para os
produtores tropicais, que alentaram a expanso de sua rea cultivada, resultando em
incrementos das quantidades produzidas, aumento e concentrao de renda, novas
oportunidades de industrializao baseadas nessa renda concentrada.

Com a integrao mundial realizada por um sistema de transportes com tempos
previsveis de transferncia das mercadoras, organizava-se o mercado financeiro com
previses unificadas de rentabilidade em torno de um elenco cada vez maior de
mercadoras, onde entretanto os pases latino-americanos participavam com um elenco
cada vez menor. A maior sensibilidade ao comrcio internacional, assinalada pela
CEPAL, na verdade era uma caracterstica desse perodo das relaes internacionais do
capitalismo; e poderia ser tomada como lei geral apenas enquanto descrevia um
determinado momento das transformaes do capital (1).

Essa concentrao das relaes financeiras dos pases latino-americanos
tornou-os mais sensveis aos movimentos cclicos transmitidos pelo sistema bancrio dos
pases centrais. A sustentao da atividade exportadora passara s mos de casas
exportadoras europias e norte-americanas, que operavam com financiamento
operacional desses mesmos pases.
Nesse perodo, grande parte das exportaes dos pases latino-americanos - cobre,
banana, leos vegetais, caf - era realizada por empresas dos pases centrais ou
controlada por financiamento delas.



12.4. Da crise de 1930 Segunda Guerra Mundial



A crise econmica de 1930 foi fundamental na Amrica Latina, por seus efeitos
imediatos no fluxo de renda que sustentava os movimentos de modernizao econmica;
e por seus efeitos na formao de capital, que levaram crise do sistema de poder
poltico. Bruscamente, os problemas econmicos traduziram-se em interrupo dos





193

modelos polticos nacionais; e a maior parte dos pases da regio, principalmente aqueles
mais modernizados, sofreram uma quebra dos canais de comrcio, alm das perdas
imediatas em suas receitas de exportaes. Coincidiram movimentos polticos que
criaram as condies para modificaes decisivas das polticas econmicas, ou que
passaram por ciclos de movimentos reformistas e conservadores. O confronto essencial,
entre interesses industriais, identificados com o pblico urbano, e interesses rurais,
identificados com o grande comrcio, repetiu-se, sob diversas formas, em todo o
continente.

No entanto, necessrio observar que as propostas de industrializao gestaram-
se em alguns pases desde a ecloso da crise de 1930, que aqui atingiu os sistemas sociais
e polticos em seu conjunto. Da dcada de 1930 datam a criao da " Corporacin de
Fomento" do Chile e a "Nacional Financiera" do Mexico, bem como o programa
reformista do governo Irigoyen na Argentina. O uso de instituies financeiras de
fomento tornou-se, desde ento, um trao caracterstico da gesto econmica dos pases
latino-americanos, constituindo-se, depois da segunda guerra mundial, numa pea
fundamental daquelas polticas declaradas como de desenvolvimento econmico e social.
Essas instituies somaram-se a polticas de obras pblicas e de produo de energia,
tornando-se instrumentais para a constituio de uma nova classe - os empreiteiros -
baseados em atividades dos setores de servios; e para o subsdio do capital industrial,
seja revitalizando indstrias j existentes, seja promovendo a implantao de novas
fbricas. As instituies de fomento econmico desenvolveram-se depois da Segunda
Guerra Mundial, quando funcionaram como canais de recursos externos. Alm disso,
tanto no Brasil, como no Chile, no Mexico, na Argentina, no Equador, foram parte de
um movimento mais amplo, de expanso do sistema de financiamento.

Este, finalmente, vem a ser a pea fundamental dessa reconstruo dos sistemas
de produo e poltico de cada pas. A criao de bancos centrais e o fortalecimento de
alguns bancos especializados em financiamento a mdio prazo, para a agricultura, para
a indstria, para habitao, foi o cerne do movimento dos governos para tornar o Estado
capaz de superar a reconhecida fragilidade dos sistemas de produo para superarem
suas travas histricas.

Tratou-se, portanto, de um movimento que renovou a estrutura de classes junto
com a ampliao da capacidade de produo. A classe mdia, quer dizer, os grupos de
rendas mdias urbanos estabilizados, fez sua entrada no cenrio poltico, junto com a
urbanizao. E seus intereses foram, logo, contrapostos por formaes polticas
representantes, diretas ou indiretas, dos interesses rurais. O movimento pendular da





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poltica foi rpido, refletindo a profundidade do golpe assestado estabilidade do poder
rural.

O perodo a partir de 1930 foi de recomposio da base econmica do poder
poltico na maior parte dos pases latino-americanos. Os prejuzos da queda de receita
externa foram mais profundos nos pases que j estavam em processo de
industrializao, bloqueando esse processo, como em tempo apontou Prebisch (2),
mediante a criao de uma brecha de comrcio, como tambm mostraram outros estudos
(3). Mas essas perdas igualmente atingiram a viabilidade dos governos oligrquicos, cuja
sustentao econmica estava associada monoproduo e sobrevivncia de
latifndios muito pouco rentveis, ou mesmo pouco produtivos.

Algumas observaes so aqui necessrias sobre o capitalismo no campo latino-
americano. O latifndio tradicional nos Andes e na Mesoamrica funcionou em termos
de quase auto-suficincia, com uma fora de trabalho hbil em um conjunto de funes,
mas no adaptvel industrializao da produo agrcola e da pecuria. As
necessidades polticas decorrentes dos ajustes finais de foras da Revoluo Mexicana
levaram a um sistema agrrio, em que o latifndio era oficialmente banido, e se
recompunha apenas de modo dissimulado, organizando-se mediante grandes nmeros de
propriedades no muito extensas. Desapareca o papel aglutinador de poder do latifndio
recomposto por Juarez e Porfrio Diaz no sculo XIX; e surgia um caso muito especial,
de uma combinao de uma moderna agricultura capitalista fomentada pelo Estado, ao
lado de uma produo tradicional de pequenas propriedades e de agricultura comunal. A
produo dos "ejidos" foi apoiada pelo governo, mas sempre minoritria em relao com
a produo reorganizada em bases comerciais.

O Mexico foi, em todo caso, a maior experincia latino-americana de
reestruturao da agricultura nesse perodo, onde se combinou reforma agrria,
principalmente para resolver litgios de terras, com a implantao de uma grande
agricultura irrigada (4), ao lado de tentativas de viabilizar uma pequena produo
marginal de subsistncia. No final do perodo, o pas totalizava algo em torno de 2,5
milhes de hectares irrigados, grande parte dos quais produzindo com rendimentos
fsicos elevados. Mas enfrentou crescentes dificuldades de rentabilidade, inclusive na
produo irrigada, que resultaram num complexo problema de subsdios.

No Peru, tambm, houve uma recomposio das bases econmicas da grande
propriedade, principalmente naquelas reas da Costa onde se desenvolveu a cana de
acar. Aprofundou-se o contraste entre essa produo primria comercial e a estrutura
agrria da Serra, onde continuaram coexistindo o velho latifndio de baixos





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rendimentos e a pequena produo, controlada pela comercializao local. A anlise
precursora de Maritegui (5) mostrou, sobre essa experincia, um trao marcante da
realidade rural latino-americana, que a permanncia das elites oligrquicas sobre
associaes de interesse com o capital financeiro em expanso nas capitais.

Os problemas de excluso social, agravados pela discriminao tnica contra os
ndios, levaram a uma dicotomizao do sistema de produo, imobilizao dos usos
dos recursos incorporados no Altiplano; e deixaram como nica opo para o capital em
expanso os investimentos fora do eixo Costa-Serra, em outras linhas de tecnologia.

Nos pases centro-americanos, houve uma notvel concentrao de poder e de
controle da terra, que acompanhou o aumento da produo de mercadorias exportveis.
Fortaleceu-se uma classe de latifundirios associada a casas exportadoras, que
mantiveram um completo controle sobre as foras armadas. Ditaduras diversas, como a
de Barrios na Guatemala, mobilizaram os latifundirios para essa funo. As sucessivas
intervenes norte-americanas, desde a da criao do Panam, passando pela da
Nicaragua contra Sandino, contriburam para consolidar essa classe, que uniu o
latifndio com o controle poltico e mercantl. A concentrao. A concentrao da
produo foi a mais elevada do continente. Por exemplo, cerca de 80% do valor da
produo em Honduras em 1950 era de caf.



12.5. O panorama aps a segunda guerra mundial



Ao concluir a Segunda Guerra Mundial, os pases industrializados, com a
exceo dos Estados Unidos, estavam endividados e incapacitados de pagar a curto e
mdio prazo as suas dvidas acumuladas durante a guerra. A recuperao da crise
econmica de 1930 foi gradual e desigual, e avanara mais rpido nos pases autoritrios
que nos governos liberais; e o esforo de guerra, foi, de fato, o fator decisivo dessa
reverso de tendncia. Mas o processo da guerra traduziu-se em grande destruio nos
pases beligerantes; e em contrapartida tornou o esforo de guerra extremamente
positivo para os que no sofreram os efeitos diretos da pugna. Assim, os Estados Unidos
foram o principal beneficirio do conflito. Os pases latino-americanos acumularam
crditos, da venda de suas matrias primas tradicionais, e de outras, que tiveram uma
demanda temporria significativa (6); mas ficaram sem condies de cobrar esses
crditos e de restaurar a rentabilidade de seu comrcio.





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Os pases europeus vencedores precisavam reorganizar suas finanas; e os
perdedores precisavam de ajuda em espcie, para ganhar o tempo necessrio a um novo
esforo de guerra, o da reconstruo. As transaes internacionais recompunham-se sob
a pauta dos interesses norte-americanos, inclusive no controvertido caso do Japo, em
que os objetivos a curto e mdio prazo dos Estados Unidos ficaram em confronto com
seus objetivos estratgicos a longo prazo (7). Hava, portanto, um desajuste entre os
requisitos para participao na nova expanso do mercado mundial e as caractersticas
dos sistemas de produo formados antes de 1930. Acima de tudo, as economas latino-
americanas no estavam aptas para diversificarem-se. As perdas no comrcio
internacional simplesmente indicavam uma rigidez das estruturas tecnolgicas,
consequente da falta de um setor cientfico e tecnolgico de apoio, bem como de uma
qualificao adequada dos trabalhadores.

Esse ltimo ponto mostrou os efeitos retardados da perpetuao do sistema de
poder; e as consequncias da predominncia dos interesses das oligarquas nos sistemas
nacionais de poder. Emergiram contradies sociais, que se estenderam, primeiro nas
grandes cidades industriais; segundo, no campo, nas reas mais densamente
trabalhadas; e por ltimo, nas camadas intelectuais e polticas. A partir de 1950 o
continente foi, outra vez, sacudido por uma srie de abalos polticos, que compreendem o
peronismo, o movimento de Arbenz na Guatemala, o segundo perodo de Vargas.



12.6 A internacionalizao e a expanso das fronteiras internas.



Os resultados da Segunda Guerra Mundial foram muito desiguais na Amrica
Latina, por trs principais razes: as transformaes dos sistemas produtivos ficaram
limitadas pela capacidade dos pases para explorar e ampliar seu mercado interno; a
capacidade de ampliar o mercado interno ficou limitada pela entrada lquida de capital, e
esta pelas receitas lquidas do exterior; as receitas lquidas do exterior ficaram restritas
pela dificuldade de ampliar exportaes, ao tempo em que a modernizao dos sistemas
de produo e a urbanizao determinaram substanciais aumentos das importaes.

A maior parte dos pases, principalmente os que se diversificaram, conviveram
com problemas trazidos do perodo entre guerras, aos quais se somaram novas
dificuldades, decorrentes das diferenas estruturais entre o Imprio Britnico, anterior





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comprador principal, e os Estados Unidos, novo comprador principal. Os primeiros
documentos da CEPAL mostraram a primeira parte desses problemas; e as outras
dificuldades de relacionamento comercial foram tratadas em documentos posteriores,
sobre a brecha de comrcio.

A grande referncia da industrializao na Amrica Latina nas dcadas de 1940 e
1950 foi, entretanto, uma expanso induzida de indstrias que substituram importaes.
A produo de bens de consumo aumentou nos pases de porte mdio e grandes. Mas o
essencial desse movimento para cada economa nacional em seu conjunto foi a
ampliao da capacidade instalada de produo de energia e a produo siderrgica.
Surgiram usinas siderrgicas no Chile, na Colombia, no Mexico, no Brasil. O aumento
da oferta de energa eltrica foi, particularmente rpido no Brasil, no Mexico e na
Venezuela. Sobre essas bases, desenvolveram-se programas de financiamento
preferencial da indstria j existente e ampliou-se o parque de bens de capital no Brasil,
no Mexico, na Colombia, no Chile, na Argentina.

Essa expanso da capacidade implicou em crescente presso dos industriais e de
seus scios do setor tercirio, para expanso dos mercados internos, que se obteve
mediante acelerao do financiamento. Isto, junto com os efeitos acumulativos de obras
pblicas de longa maturao - como estradas, barragens hidro-eltricas e sistemas de
distribuio de energia - resultou em presso sobre os sistemas de financiamento, pouco
irrigados pelo setor externo. A urbanizao operou no mesmo sentido, levando os
governos a maiores dispndios no campo social. Em consequncia, a dcada de 1950
marcou a coincidncia de movimentos inflacionrios em diversos pases, mais intensos
no Chile, no Brasil.

Nesse quadro, mudou rapidamente o papel das empresas estrangeiras, geralmente
concentradas no segmento exportador de cada economa nacional; e operando em
conexo com financiamento internacional. Houve uma notvel internalizao do capital
dessas empresas, concomitante com a internacionalizao do controle financeiro da
produo. importante observar que a internacionalizao da produo fabril aqui,
parte de estratgias de algumas empresas multinacionais, e em caso algum se estende,
como lgica, ao conjunto do setor industrial. Em sntese, a observao principal parece
ser que os movimentos de internalizao de capital externo, de internacionalizao do
capital em geral, coincidem com uma modificao radical no modo como se faz a
conduo financeira da produo e do consumo.








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Notas



1. Na segunda metade do sculo XIX houve vrias polticas voltadas para construir
uma nova base exportadora e para uma modernizao internacionalista. Os principais
casos foram o Brasil, o Mexico e o Chile. No Brasil houve uma poltica do Segundo
Imprio que combinou a imigrao, o fomento tecnolgico e uma proposta de integrao
espacial da economia. No Mexico, esse movimento foi iniciado por Maximiliano e
prosseguiu com a Reforma, na verso de aproximao com os Estados Unidos. No Chile
houve uma poltica de imigrao dirigida para a Europa, com critrios de
embranquecimento similares aos brasileiros.

2. Em intervenes verbais e em textos dos seus ltimos anos, Raul Prebisch deixou
claro que perceba a diferena entre o simples mecanismo de troca desigual; e o modo
como ele se materializava, dependendo do nvel e da intensidade do impulso de
industrializao.

3. A sequncia de trabalhos realizados pela CEPAL e pelo ILPES nas dcadas de
1960 e 1970 mostrou que se reproduza uma brecha de comrcio, que somente em parte
podia ser explicada pelas diferenas de desenvolvimento tecnolgico.

4. Desde o governo Lzaro Crdenas, na dcada de 1930, o Mexico iniciou um
programa sistemtico de criao de uma agricultura irrigada, que com altos e baixos,
tornou-se a maior da Amrica Latina; e foi capaz de deter o problema bsico da fome no
pas que em termos relativos o que tem menor quantidade de terras cultivveis.

5. Jos Carlos Maritegui foi o primeiro a analisar a estruturao social da
produo rural nos Andes. Sua contribuio tornou-se essencial para que, adiante, se
pudesse analisar a inter-relao entre estabilidade e mudana na agricultura latino-
americana.

6. O ambiente de aps Segunda Guerra Mundial foi uma situao extraordinria na
Amrica Latina, que abriu oportunidades de industrializao e tambm mostrou as
maiores perdas de divisas da histria do continente.

7. H aspectos a explicar, do captulo da ocupao norte-americana, que pode ter
sido utilizada para criar um poder no Oriente capaz de enfrentar a China, mas que levou
consolidao de seu principal oponente econmico.





199








13. Os Modos Colaterais de Produo


13.1. O panorama da produo subordinada

Na organizao mundial da produo no contexto posterior segunda revoluo industrial, h
modificaes essenciais, na articulao entre a produo capitalista propriamente dita e um amplo e
complexo universo de formas subordinadas de produo, s quais, justamente, se transferem os custos da
reproduo do trabalho, e onde sobrevivem todos aqueles que no correspondem aos padres de
eficincia com que se move a concorrncia.

Desde as sub-contrataes da primeira revoluo industrial, que foram usadas como meio de
obter vantagens pelas fbricas, at as de hoje, que so usadas para reajustar o mercado de trabalho, h
todo um elenco de formas de trabalho subordinadas, que so usadas, em diversas combinaes, no ajuste
entre a magnitude e a complexidade da produo capitalista diretamente integrada ao mercado, e a
magnitude e a composio da fora de trabalho disponvel em cada sociedade. Essas combinaes
compreendem a participao de formas de produo subordinadas, urbanas, onde os excludos da
acumulao se reproduzem; e formas de sobrevivncia, tambm dependentes, mas separadas dos
problemas de reproduo do trabalho integrado na produo capitalista organizada.

Hoje contrastam, com mais nitidez, o conjunto das atividades subordinadas urbanas, geralmente
designadas como informais, e as diversas atividades, perifricas das cidades ou claramente rurais, onde
sobrevivem numerosos contingentes de populao, que permanece basicamente fora daquelas alteraes
de consumo identificadas com os movimentos da acumulao. As sub-contrataes realizadas pela
produo industrializada - na prpria indstria, na minerao, na agricultura - tratam com um campo
restrito do trabalho disponvel, que aquele que se reproduz, fisicamente, na periferia dessa produo
mais capitalizada, seja como trabalho autnomo ou como micro-empresas dependentes das organizadas.
O crescimento das cidades, principalmente o das grandes cidades, basicamente desde a dcada de 1950,
acentuou as diferenas entre esse trabalho perifrico subordinado e as demais formas de trabalho, mais
distanciadas do movimento da acumulao.

A diversidade dessas formas subordinadas, e a variedade das substituies entre elas, indicam
que seria improcedente tentar apresenta-las como um conjunto. No entanto, o exame das principais delas
apresenta-se agora como um passo prvio necessrio, para que se entendam os movimentos que
caracterizam o relacionamento entre o capital e o trabalho no ambiente da economia mundial posterior
segunda revoluo industrial.





200




13.2. A produo primitiva



O quadro da sociedade e da economa latino-americanas contm, desde suas origens nas
formaes sociais pr-colombianas, um componente de produo realizada com um mnimo de capital,
que no se renova e quase no muda de forma, que se realiza com trabalho pouco qualificado e recursos
naturais; e onde o consumo se realiza localmente, com predominncia dos produtos locais. a produo
primitiva. Est, principalmente, constituda da produo extrativa vegetal e animal, mas no se restringe
a suas coordenadas. Compreende usos intensos de trabalho com formas rsticas de capital, que se
repetem, interminavelmente, sem mudana significativa dos instrumentos de trabalho nem do modo de
usa-los. Grande parte da populao latino-americana sobrevive nesse universo primitivo de produo e
consumo, com variados modos de articulao com a produo capitalista.

A anlise da realidade econmica e social da Amrica rene uma grande quantidade de
pesquisas, em antropologia, histria, sociologia, e mesmo em economia, que mostram muitos aspectos
dessa produo primitiva, inclusive situando-a no quadro da economia rural. Mas falta ainda uma viso
de conjunto da produo primitiva em suas diversas formas, que integre essa multiplicidade de
manifestaes locais com uma viso de conjunto do papel da produo primitiva na sustentao da
alimentao dos grupos de baixa renda..

Um ponto de partida significativo dessa questo, que sempre houve produo primitiva, que
em muitas situaes, no passado e no presente, ela se realizou completamente isolada da produo
mercantil, e numa variedade de situaes . A produo primitiva compreende a das inmeras tribos que
se relacionam desde situaes de auto-suficincia, vida de grupos sociais distanciados do mercado
organizado. Em regies econmicas que foram formadas j sob inspirao da organizao moderna da
produo, inclusive em reas industriais, surgem novas ocorrncias de produo primitiva, como
resultado da estratgia de sobrevivncia dos grupos marginalizados.

A produo primitiva compreende, tambm, a reproduo de grupos integrantes de sociedades
essencialmente modernas, mas que se por diversas razes, se reproduzem em condies de grande
simplicidade, que pouco dependem do mercado para se reproduzirem. Isso inclui grande parte dos
pequenos produtores rurais, principalmente nas regies tropicais, onde costumam ser maiores as
possibilidades de sobrevivncia no meio natural.

A produo primitiva compreende um elenco de formas de sobrevivncia no meio urbano de
cidades de diversos tamanhos, especialmente das cidades das sociedades mais desiguais. So inmeros
os exemplos de famlias que sobrevivem em grandes cidades latino-americanas de coleta vegetal e
animal, participando somente de modo complementar ou incidental do mercado de trabalho.






201

Tradicionalmente, a produo primitiva retm uma parte da presso demogrfica potencial sobre
o mercado de trabalho. Uma observao simples pode ser esclarecedora de seu papel. Enquanto um ndio
sobrevive na serra ou na floresta, no importa para o sistema de produo, nem para o poder organizado.
Mas quando se muda para a agricultura comercial, ou para a cidade, passa a constar, pelo menos como
marginalizado, capaz de exercer presso social e poltica nos mecanismos de deciso econmica. Assim,
h duas grandes possibilidades na determinao dos contingentes da produo primitiva: ou so grupos
que jamais participaram da produo capitalista, ou que foram expulsos dela.

A primeira situao rene os grupos que permaneceram economicamente primitivos. A segunda,
abrange os que foram objeto dos movimentos exclusores do capitalismo, que numa ampla variedade de
situaes, se traduz em reverso a formas primitivas de sobrevivncia.

O nmero de pessoas que sobrevive na produo primitiva varia, segundo diversos fatores que
incidem sobre aquela reproduo natural e sobre a excluso do sistema produtivo. Assim, o nmero de
pessoas que sobrevivem na produo primitiva varia, por razes dela prpria e por determinaes do
sistema de produo. O crescimento vegetativo dessa populao, a conseqente diminuio da
disponibilidade de recursos do meio fsico para sustenta-la, junto com o atrativo de possibilidades de
ocupao na economia de mercado, traduzem-se numa presso de pretendentes a trabalhador, oriundos
da produo primitiva, que se faz sentir na oferta de trabalho no qualificado no meio rural e em presso
sobre as cidades.

A rigor, sempre houve produo primitiva, em alguma medida, em todas partes do mundo. Com
a expanso da produo capitalista, e com a integrao do mercado, ela se retraiu sensivelmente, levando
a crer, inclusive, que seria eliminada. No entanto, continuou havendo produo primitiva em muitos
pases; e sem dvida, ela continua sendo muito importante para a maioria dos pases desigualmente
industrializados, e para os claramente subdesenvolvidos. Seu significado se desprende de que em sua
constituio, o sistema capitalista de produo somente utilizou uma parte dos recursos humanos
disponveis. A suposio de que o sistema de produo est constitudo da totalidade dos recursos
humanos e de capital disponveis a cada sociedade, certamente, no descreve essa realidade. Na
realidade, a histria econmica a histria da expanso do capital articulando aquelas quantidades de
trabalho e de recursos naturais que necessita para produzir: jamais foi a histria dos recursos humanos e
naturais que no foram articulados pela produo capitalista.

A industrializao expandiu a incorporao de recursos naturais e de trabalho; e acelerou a
intensidade da absoro e da rejeio de trabalhadores. Mas criou contradies, internas e externas, de
interesses, que levaram muitos grupos a procurarem sua sobrevivncia fora da produo diretamente
organizada em moldes capitalistas. Isso acontece porque so grupos que conseguem manter-se sem
chocar diretamente com os interesses do sistema capitalista; ou porque tm algumas vantagens especiais
de acesso a recursos naturais e em condies favorveis. o que acontece com numerosa populao dos
pases de clima tropical na Amrica Latina, mais freqentemente nas florestas e nas costas.

Essa estratgia de sobrevivncia contrasta com a uniformidade do movimento de formao de
capital. O processo de busca de mais vala relativa assinala o mecanismo interno de captao e de
rejeio de trabalhadores por parte de cada capitalista; e em cada sistema de produo em seu conjunto,





202

traduz-se num mecanismo de contratao seletiva, que entretanto permite que se reproduzam
mecanismos de solidariedade, de tipo no capitalista, como entre membros de uma mesma comunidade.

Em cada sistema de produo em seu conjunto, esse movimento ganha outras caractersticas,
naquilo em que inclui um espectro de rejeio de grupos sociais e de pessoas, no qual constam
diferenas de qualificao de trabalhadores, seu conhecimento do mercado de trabalho e sua experincia
profissional. Assim, como as tcnicas progridem diferenciadamente, a seleo de trabalhadores
dinmica ao longo de toda a escala de qualificaes; e tem o resultado final de estabelecer nmeros
mximos de entrada de trabalho no qualificado na base da escala. Subentende-se, portanto, que h um
crescente distanciamento entre a admisso de novos trabalhadores e o crescimento da populao dos no
includos. Do mesmo modo, entende-se que h um equivalente distanciamento entre o nvel tecnolgico
em que se reproduz a produo primitiva e o dinamismo do emprego assalariado. Na prtica, o sistema
de produo tende a absorver um proporo decrescente daqueles que chegam idade de trabalhar na
produo rural primitiva. As conseqncias atuais disso so evidentes: as oportunidades de trabalho para
os analfabetos diminuem proporcionalmente, assim como ficam restritas a um nmero menor de
atividades.

As observaes sobre esse fenmeno na Amrica Latina so inequvocas. Os sistemas coloniais
formaram-se sobre a explorao de um nmero limitado de mercadoras, com amplos setores das
sociedades locais reproduzindo-se em formas tradicionais que comportavam amplos segmentos de
produo primitiva. As transformaes do capital mercantl e o aparecimento da indstria, significaram a
incluso de segmentos limitados de produo, bem como o aparecimento de atividades exportadoras de
produtos primrios, muitas vezes dependentes da produo extrativa vegetal e animal. Mesmo nos pases
menores e mais organizados, como o Uruguai e a Costa Rica, a produo capitalista no esgotou jamais
o potencial de trabalho no qualificado. Nos pases andinos, o contraste mais chocante, entre a
reproduo e a ampliao do componente diretamente articulado com o mercado e dos diversos
segmentos indiretamente subordinados a ele, ou inclusive de populao reproduzindo-se em virtual
isolamento. Esse quadro repete-se em muitas regies do Brasil, do Peru, do Equador, da Colombia, da
Venezuela.

Na maior parte dos pases latino-americanos, a produo primitiva prosseguiu, desempenhando
a funo primordial de sustentar toda aquela populao que jamais ingressou na produo capitalista; e
indiretamente desempenhando a funo de regular preos de alimentos e nveis de salrio que a
favoreceram. A tese levantada por W.A. Lewis sobre a oferta ilimitada de trabalho jamais poderia ter
sido concebida, no fosse a grande diferena de escala entre a totalidade dos recursos fsicos e humanos
articulados no perodo colonial e a magnitude dos recursos mobilizados na formao da produo
industrial.

Mas a produo primitiva fez-se, sempre, em terras prximas das ocupadas pelos latifndios,
isto , foi realizada por pequenos produtores, ndios em comunidades ou em grupos isolados, por
trabalhadores rurais sem garanta de terra, portanto, sujeitos a presses derivadas da formao das
oligarquas nacionais e regionais. Isto significou que os sucessivos movimentos de reorganizao da
produo rural deslocaram contingentes significativos de populao rural, diretamente do campo e dos
povoados, para aquelas poucas cidades onde a localizao da produo continha a alternativa de





203

assalariamento. Assim, a produo primitiva manteve-se em terras marginais da produo rural, com
baixa produtividade do trabalho, mas em todo caso aportando quantidades significativas de alimentos,
contribuindo indiretamente para viabilizar a produo industrial, ao contribuir para preservar a renda
familiar.

O deslocamento de pessoas para fora do mbito da produo rural significou, necessariamente,
seu translado para o mbito urbano, onde somente uma parte dessas pessoas foi incorporada produo
assalariada. Identifica-se a uma causa da produo informal. Ao passar de suas comunidades isoladas
nas montanhas, os ndios mexicanos, colombianos, equatorianos, peruanos, tornam-se moradores nas
cidades, onde, entretanto, no tm a oportunidade de penetrar no dinamismo do consumo, nem de
ingressar no sistema de produo. A sociedade nacionalmente integrada passa a registrar sua existncia,
porque eles passam a utilizar recursos reconhecidos como escassos, que so os espaos urbanos; e
passam a influir na formao dos sistemas de salrios, atravs da presso que exercem sobre os salrios
pagos ao trabalho manual no qualificado. O subseqente processo de ocupao e urbanizao de terra e
de presso sobre o mercado de trabalho gera, simultaneamente, uma presso sobre o preo da terra e
sobre os proventos de trabalho espordico, traduzindo-se numa restrio da renda familiar dos
trabalhadores.

Esse circuito de relaes pode ser visualizado sinteticamente como no diagrama a seguir, em
que a renda familiar aparece como categora sntese de mecanismos interdependentes de trabalho-formas
de ocupao-uso da terra urbana.


diagrama


renda familiar <-----------------preo da terra urbana
^! ^
" "
formas"de ocupao ---------------->formas"de povoamento
" "
" "
trabalho urbano ----------------> espao urbano




A produo primitiva foi um componente essencial da formao dos pases latino-americanos
at a industrializao da produo, depois da dcada de 1930. Mas, passada a euforia relativa ao futuro
do desenvolvimento que caracterizou o perodo de aps-guerra, at metade dos anos 60, reveladas as
dificuldades e as perspectivas de recorrncia do atraso, percebe-se que a produo primitiva tem um
percurso prprio na histria econmica desses pases. Esse percurso est ligado tendncia do capital
industrial, de substituir trabalho por capital. No h como supor que o capital industrial absorva os
grandes nmeros de pessoas que sobrevivem no campo da extrao vegetal e animal e de uma





204

agricultura que pouco se diferencia delas. A reproduo desses grupos depende, principalmente, de seu
acesso aos recursos naturais. Sua sobrevivncia depende de que os interesses do capital se abstenham de
ocupar as reas mais pobres, pior comunicadas, ou em todo caso, as reas menos atrativas.




13.3. A produo camponesa



H um amplo debate sobre que seja a produo camponesa e sobre seus desenvolvimentos longo
da formao da produo capitalista, e especialmente na Amrica Latina, que revela as dificuldades para
comparar processos de longa e mdia durao e processos seculares, que portanto levanta questo sobre
como comparar transformaes econmicas e sociais no meio rural no perodo recente de expanso da
produo capitalista com modos de organizao estabelecidos em outros contextos civilizatrios e de
tecnologia.

Os aspectos mais recentes desse debate referem-se identidade de uma produo camponesa e a
sua possibilidade de sobreviver junto com a expanso da produo rural comercial. Aparentemente,
grande parte dessa discusso decorre de que se pretenda explicar a produo camponesa com critrios
unicamente econmicos, descartando ou considerando subordinados os aspectos culturais e tradicionais
da formao camponesa. No entanto, no h muito como duvidar que a produo camponesa
fortemente associativa, que se faz sobre uma transmisso de conhecimento oral, e que depende de
continuidade da posse da terra.

Tambm h pouco espao para dvida de que a condio de campons, por extenso a produo
camponesa, depende de permanncia num mesmo lugar, portanto, de formao de uma cultura de
adaptao ao meio fsico, transmitida por meio de tradio. A identidade de camponeses, sua
predominncia nos lugares especficos em que se instalam, depende da continuidade de seu trabalho e
das formas de organizao local em que se inserem. Assim, h uma perspectiva de mudana como
conseqncia da experincia de cada comunidade camponesa, mesmo que suas prprias regras de
mudana sejam pouco perceptveis para quem as olha desde a lgica da produo comercial.

Mas, quando essa mesma questo examinada na perspectiva do funcionamento da economia
rural em seu conjunto, a questo camponesa passa a ter que ser considerada frente aos problemas de
permanncia ou de transitoriedade das formas de produo, reconhecendo que uma ou outra alternativas
depende de como a produo camponeses se insere numa organizao da produo comandada pela
produo em escala comercial integrada em mercado. Sua permanncia e suas transformaes passam a
colocar-se como resultado conjunto dos impactos que ela sofre, da expanso da produo comercial e de
suas prprias reaes diante das transformaes do mercado de trabalho e do de produtos.

No espectro de interpretaes sobre a questo camponesa, levadas em conta as diversas
influncias no pensamento sobre o tema, desde a viso cultural-antropolgica marxista-economista e





205

positivista economista (1), distinguem-se explicaes que refletem as experincias de pases com
diferentes formaes e trajetrias. Duas situaes extremas nesse espectro, so aquelas representativas
do tipo de produo comercial de gros em zonas de clima temperado. Outra, a produo realizada por
grupos com grande permanncia em seus locais de trabalho, geralmente em pequena escala e em clima
predominantemente semi-rido. Simplificando, mas representando alguns traos bsicos da realidade
latino-americana, pode-se chamar a primeira de "argentina" e a segunda de "mexicana". Uma viso
"argentina" da questo admite como campons todo produtor rural que depende principalmente do
trabalho familiar e opera individualmente no mercado, mesmo quando comprando e vendendo em
mercados organizados, independentemente de efeitos de permanncia no estabelecimento. Pode-se falar
de uma viso "mexicana", representativa de experincias seculares, onde a densidade histrica
fundamental; e de uma viso argentina, em que predominam os dados imediatos de relaes de mercado.
Uma viso "mexicana" entende como campons um produtor permanente, com razes comunais, que
depende de trabalho familiar e que tem perfs de desempenho como produtor e como consumidor que
decorrem de sua compenetrao com o meio fsico e social. Grosso modo, os trabalhos de Sorj e de
Warman so representativos dessas posies (2). Uma posio "brasileira" pode ser intermediria das
outras duas. Compreende diferenas internas maiores que as das outras sociedades; e precisa conciliar,
ou pelo menos tornar comparveis, situaes submetidas a diferentes percursos de mudana (3).

A posio "mexicana" mais reveladora que a "argentina" ou que a "brasileira", porque indica
peculiaridades na capacidade de mudar e de reter identidade, bem como permite introduzir plenamente
na discusso os planos de conflito subjacentes na pluralidade de formas rurais de organizao. A
experincia brasileira muito representativa desses problemas, j que no Brasil h vrias regies de
grande extenso, que esto sujeitas a formas de explorao semi-nmade e onde os pequenos produtores
rurais so pessoas com pequena permanncia num lugar, com pouco conhecimento tradicional.

No h como negar, que a produo camponesa na Amrica Latina uma produo de
excludos, se bem que nem de longe todos os excludos sejam camponeses. Mas a prpria continuidade
da condio de campons implica num relacionamento prolongado com a natureza e num conhecimento
prtico acumulado por geraes. Da, a grande diferena entre os grupos sociais camponeses, geralmente
ligados a particularidades tnicas e culturais; e os demais pequenos produtores rurais, que simplesmente
so excludos, trabalham num sistema economicamente invivel, mas no so detentores de nenhum
conhecimento especial.

Mas os camponeses constituem um segmento dessas sociedades que reproduzem suas
desigualdades ancestrais, que justamente funciona e se reproduz acompanhando, em muito, os tempos da
agricultura. O campons se caracteriza por uma grande compenetrao com o ambiente, constituindo
trabalho qualificado em seu meio fsico, diferente da generalidade dos trabalhadores agrcolas
assalariados e dos transitrios, que no incorporam esse conhecimento.

A reproduo da produo camponesa depende, por isso, de sua possibilidade de manter-se
nesses tempos, indicados pela alternncia de usos do solo e de colheitas. A interrupo desses tempos, a
substituio desses tempos pelos tempos do comrcio e da industrializao do abastecimento, dificultam
e logo, destroem a reproduo da produo camponesa.






206



13.4. A informalidade



A rigor, informalidade a expresso que denota o conjunto das atividades no incorporadas
explicitamente ao sistema de relaes capital/trabalho de assalariamento regular, mas que acompanha a
tecnificao da produo, portanto, que est sujeita a progressivos ajustes, concomitantes aos da
produo assalariada em seu conjunto.

Tal como hoje discutida, a informalidade , em suas diversas formas, tornou-se mais visvel
desde que se superou um mito tcito das sociedades contemporneas, de que se possa esperar que haja
empregos para todos; e se passou a reconhecer, claramente, que a produo capitalista no tem porque
assalariar toda a populao em idade de trabalhar. Mas a atual emergncia da questo da informalidade
no justifica que ela seja reduzida aos seus termos imediatos, que por isso seja distorcida. Encontra-se
produo informal desde a origem do capitalismo industrial, em todos aqueles componentes de produo
independente que no foram incorporados pela produo das empresas em sua expanso.

Em pases como o Brasil, que saram da produo agro-mercantil ao mesmo temo que do
escravismo, que de algum modo tiveram que preparar mo de obra para a indstria num perodo muito
curto, sem dispor de um sistema prprio para isso, a informalidade foi um aspecto essencial na
transformao da capacidade de produo, que viabilizou a reproduo de trabalho qualificado, que
portanto, indiretamente, favoreceu a articulao e o desenvolvimento de uma produo industrial. Em
outros pases, como no Mexico, na Colombia, no Equador e no Peru, a produo informal urbana est
estreitamente ligada organizao da produo artesanal rural, tornando-se necessrio distinguir a
produo artesanal em geral, muitas vezes bem integrada no mercado via subcontrataes regulares, da
atividade informal, caracterizada pela falta de regularidade.

Nos mercados urbanos nesses pases, h uma importante produo artesanal, que em parte est
organizada pelo mercado urbano ligado ao turismo, mas que em grande parte supre um componente do
consumo habitual de uma parte importante da populao. Alimentos, vesturio, utenslios e mesmo
ferramentas, continuam sendo produzidos de modo artesanal no meio urbano; e sustentam o
aparecimento de novos circuitos de comercializao - em feiras livres e em "tinguis" ( lugares estveis
de venda de produtos artesanais) - que abastecem zonas urbanas baixa e mdia renda.

Na colocao da questo da informalidade, hoje, necessrio distinguir a perspectiva diacrnica
da sincrnica, isto , a viso da progresso dos fenmenos de informalidade em tempo e espao; e o
leque de fenmenos contemporneos de informalidade. A compreenso da progresso explica porque
este e no outro conjunto de atividades informais; e a compreenso da composio atual explica como as
diversas atividades informais interagem umas com as outras. Subsidiariamente, preciso identificar os
efeitos no tempo das inter-aes entre diferentes tipos de informalidade, compreendendo suas
manifestaes no modo de produzir e no de consumir.






207

Com essa perspectiva, vale a pena revisar as experincias de alguns pases. No Brasil, que saiu
da produo agro-mercantil ao mesmo tempo que do escravismo, que de algum modo teve que preparar
mo de obra para a indstria num perodo curto, a informalidade foi um aspecto essencial na
transformao da capacidade de produo, que viabilizou a reproduo de trabalho qualificado, que
portanto favoreceu a articulao e o desenvolvimento de uma produo industrial. Progressivamente, a
informalidade funcionou como mecanismo de incorporao de famlias no urbana ao meio urbano,
como um mbito de produo em que elas gradualmente se adaptam s formas urbanas de trabalho. Com
esse carter, a informalidade no Brasil transfere hbitos e produtos rurais para o meio urbano; e
aumentou em muito, junto com a acelerao da urbanizao nas dcadas de 1950 a 1980.

Seus aspectos mais evidentes so os de comrcio ambulante, mas h uma extensa e complexa
lista de atividades manufatureiras informais, desde produo de alimentos at construo civil, que
mantm ocupada uma grande parte da fora de trabalho, tanto nas grandes como nas pequenas e no
campo. Costureiras, barbeiros, amoladores de tesouras, marceneiros, eletricistas, encanadores, quase
todos que realizam servios de apoio s famlias, operam de modo informal. Por sua vez, muitas
empresas subcontratam servios no especializados, como limpeza de prdios, com outras empresas
prestadoras de servios de apoio a empresas, que constituem informalidade disfarada.

No Mexico, houve uma importante reproduo de trabalho independente no incorporado a
produo diretamente para exportao. Foi uma produo de carter urbano, que apoiou a produo
mineira para exportao, que marcou o perodo colonial, principalmente o sculo XVIII. Mais que em
qualquer outra parte do continente, a informalidade reteve um importante contingente de mo de obra
semi-qualificada e de mo de obra qualificada, que passou a abastecer um mercado de utenslios e
objetos de adorno, que se converteram em material de exportao. H um extenso e complexo sistema de
produo informal, que se manifesta num artesanato tradicionalmente refinado, que supre o mercado
interno em muitas de suas necessidades.

Algo semelhante se encontra em pases da Amrica Central, especialmente na Guatemala e
Honduras, e em menores propores, na Nicaragua, na Costa Rica e no Panam. Nos pases andinos,
tambm, a produo informal preenche circuitos que ligam as cidades mdias e pequenas com a
produo rural. H uma inegvel associao entre a antiguidade das estruturas culturais e a
complexidade de sua produo informal.

Nos pases andinos, principalmente no Peru e na Bolvia, e nos vales centrais do Equador,
permaneceu uma significativa produo artesanal, supostamente para uso local, que entretanto serviu
para viabilizar importantes fluxos de intercmbio informal, no sentido em que se reproduziu e
desenvolveu em concomitncia com a acumulao de capital realizada pelo eixo latifndio-minerao,
sustentando regies econmicas que jamais foram cabalmente absorvidas pelos projetos nacionais de
poder poltico e econmico.

No sculo XIX, tornou-se mais ntido o contraste entre a produo informal concomitante com o
capitalismo industrial embrionrio e a produo primitiva, que continuou em todos os pases, com
diferentes grus de vitalidade. O aparecimento de focos de produo industrial, as alteraes nas
correntes de comrcio mais ou menos ligadas diversificao da pauta das mercadoras intercambiadas,





208

significaram impulsos de uso de recursos fsicos e humanos sempre inferiores s massas de recursos
engajados na produo agro-mercantil exportadora. No entanto, a mobilizao de recursos para a
produo capitalista significou deslocamentos de recursos humanos, que em ltima anlise resolviam
necessidades da produo capitalista, mas no eram financiados por ela. o que aconteceu, por
exemplo, com a expanso da produo de alimentos na Argentina, indiretamente ligada produo
mineira da Bolvia, o que aconteceu com as regies do Brasil ligadas produo mineira em Minas
Gerais, o que finalmente aconteceu, tardiamente, na Venezuela ao redor da produo de petrleo.

Nas diversas condies e nveis de renda e tecnologia abrangidas pela sociedade urbana, a
informalidade uma situao em que o engajamento das pessoas e dos grupos sociais na produo e no
consumo esto habitualmente marcados pela precariedade: moradia precria, ocupao incerta, consumo
imprevisvel. A precariedade revela que estes grupos e pessoas no tm da sociedade garantias de sua
subrevivncia, ou em todo caso, que dependem de si prprios para sua reproduo. E um
condicionamento fundamental, porque significa que aqueles que esto nessa condio no podem
praticar um princpio bsico do capitalismo, que o de transferir riscos. Pelo contrrio, os informais so
objeto dessa disputa de transferncia de riscos, que um registro em negativo das margens de
mobilidade com que cada grupo e cada pessoa se movem em cada cidade.

A informalidade de que agora se trata prpria da etapa atual da produo capitalista, em que o
processo de incorporao de trabalhadores na produo registra distines mais profundas e ntidas,
entre aqueles circuitos de relacionamento em que a reproduo do trabalho depende pouco de que os
trabalhadores incorporem qualificao durante mais tempo, e aqueles outros, em que sua reproduo
depende, essencialmente, desse prolongamento da qualificao; e ainda, da etapa em que a reproduo
do capital passa por uma intensificao da renovao tcnica, e em que a superao dos equipamentos
reflete-se em mudanas mais bruscas na progresso dos investimentos que conduz a acumulao.
Significa que a informalidade se recompe com a formao de sociedades em que as margens de
mobilidade no se ampliam, onde por conseguinte so proporcionalmente menores quando comparadas
com o crescimento da populao e com a urbanizao. A informalidade contrape-se, portanto, falta de
mobilidade, utilizando as margens de omisso ou de debilidade do Estado em sua funo de regulador
das relaes entre os agentes da produo.

Por isso,a informalidade se desenvolve, de preferncia, no mbito das relaes demarcadas pela
estruturao institucional nacional. A identificao ideolgica do Estado deixa abertas possibilidades
para que os diversos grupos ajam de modo direto em funo de seus interesses; e ignorem os limites
prprios dos seus compromissos com coletivos mais amplos. Assim, aqueles comerciantes que praticam
contrabando tm uma vantagem sobre os demais; assim como os profissionais liberais que evadem
impostos tm uma vantagem. H, portanto, uma questo radical, relativa legitimidade da luta por
interesses pessoais por cima das estruturas institucionais formalizadas; e de esclarecer se uma
contradio incidental, ou prpria do modo capitalista.

Desde a dcada de 1960 , surgiram diversos trabalhos sobre informalidade, abordando-a
empiricamente, identificando-a com aspectos da perpetuao de pobreza, basicamente, como um
fenmeno da esfera do urbano. Identificam-se fatos de informalidade, o que significa, em grande parte,
mostrar que h uma proliferao de atividades de prestao de servios, socialmente no necessrias,





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que resolvem os problemas de sobrevivncia dos que no esto incorporados ao sistema de emprego. A
informalidade aparece pelo levantamento de trabalho informal efetivamente realizado; ou pelo nmero
de pessoas que aparentemente sobrevivem dela. A alegada novidade dos trabalhos do PREALC em 1972
sobre esta matria, na realidade foi uma sistematizao de observaes que j vinham sendo coligidas
desde a dcada de 1950 pelas equipes da CEPAL e depois do ILPES e do CIAP, sobre a realidade social
e econmica dos pases latino-americanos.

Na srie de estudos denominados de "Anlises e projees", que so estudos pas por pas,
comeando pelo estudo sobre a Guatemala, elaborado por Jorge Ahumada em 1953, e especialmente,
com o trabalho coordenado por Jos Medina Echevarria sobre a Bolvia em 1958, foram claramente
assinaladas as formas dominadas de trabalho e a incerteza que as dominava. O Estudo do Mexico (1957)
mostrou outros aspectos desse mesmo problema. Entre 1962 e 1968, diversos estudos da Comisso
Interamericana de Analise e Planejamento, destacando-se o do Peru, mostraram claramente esses
mecanismos na escala regional, assinalando interdependncias sobre o mercado de trabalho da Serra e o
da Costa. Na dcada de 1960, diversos trabalhos do Instituto Latino-Americano de Planejamento,
especialmente naqueles trabalhos de assessoramento a governos, acumularam uma importantes
experincia sobre as condies de trabalho informal, especialmente nos trabalhos de corte regional.

uma perspectiva que registra, positivamente, a evidncia de informalidade ocupacional, mas
que passa por alto alguns aspectos fundamentais da questo. Primeiro, em princpio, leva a supor que a
informalidade uma negao do sistema de produo legalmente organizado, e compreende prticas
totalmente visveis no mercado e outras que so, deliberadamente, ocultas. Ignora-lo, desconhecer as
inter-relaes entre informalidade e produo formal. Segundo, termina por isolar os fatos da produo
informal significa desconhecer a amplitude do espectro de distribuio da renda que se realiza no
universo da informalidade, portanto, ignorar a impossibilidade de isolar a produo e o consumo
informais. Terceiro, implica em desconhecer o modo como a produo informal realizada a nvel de
uso de fora de trabalho familiar, e como se reproduz nessa escala. Ao olhar a informalidade como
quantidades de trabalho realizado, deixa de levar em conta a organizao familiar do trabalho e o papel
das vizinhanas, como meio de solidariedade e de organizao da produo e do consumo.

Essa viso da informalidade leva, tambm, a ignorar sua relao com as expectativas de
trabalho, que se tornam cada vez mais desiguais, entre os integrantes dos grupos de classe mdia e os
grupos de baixa renda. Vrias pesquisas, realizadas em ambientes de informalidade, no Chile, no
Mexico, no Equador, no Brasil, apontam ao mesmo fenmeno, de que as pessoas que no conseguem
trabalho regular durante muito tempo perdem essa esperana; e derivam a outros formas de
comportamento, que vo desde a apatia, a contraveno e o alcoolismo. Como no h informaes sobre
distrbios psicolgicos dos mais pobres, no h tambm como saber os efeitos da incidncia desses
problemas em sua esperana de vida e em seu cotidiano.

Nas sociedades perifricas de hoje, o papel da informalidade passa a refletir duas causas
principais: as necessidades do sistema de produo, de contar com uma reserva de trabalho barato, que
no implique em custos de reproduo para os capitalistas; e de funcionar como estabilizador do
mercado de trabalho, absorvendo os desempregados e rejeitados e formando mo de obra semi-
qualificada para o mercado de trabalho assalariado. Trata-se, portanto, de que em sua etapa atual a





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produo capitalista funciona com uma pluralidade de formas de mercado de trabalho, essencialmente
compartimentalizadas, entre as quais h variadas margens de mobilidade.

Assim, a informalidade desenvolve-se, ao mesmo tempo, em dois diferentes planos: no da
urbanizao, como um conjunto de modos de obteno de renda, ligados a diversos modos de
organizao do mercado de trabalho, legais e no legais; e como um conjunto de modos alternativos de
funcionamento de segmentos especializados do mercado de trabalho, conseqentes de alteraes no
modo das empresas de gerir a relao tecnologia-trabalho.

Com frequncia, percebe-se com mais facilidade o componente de informalidade de pobreza,
descartando, ou dando menos ateno, informalidade de contraveno. Mas. em sua origem, as duas
esto ligadas desigualdade bsica das sociedades econmicas, mas representam dois fenmenos
essencialmente diferentes, porque a informalidade "de pobreza" no acumula, enquanto a informalidade
da contraveno tem seus prprios modos de acumular; e realiza uma importante acumular, que adiante
afeta o sistema de financiamento em seu conjunto. Essa informalidade de contraveno tem aumentando,
justamente por sua capacidade para acumular, com os sistemas de trfico de drogas e da corrupo
instalada na base dos sistemas de poltica e administrao. Em todo caso, um universo da
informalidade das sociedades desigualmente industrializadas e das sociedades claramente sub-
desenvolvidas, que se manifesta, principalmente, em conjunto com a urbanizao e a concentrao da
urbanizao.

Mas, o outro grupo de informalidade exprime com mais clareza as transformaes do mercado
de trabalho, que se estendem nos pases ricos e nos pobres, no centro e na perifera da acumulao de
capital. A qualificao do trabalho aparece com suas regras prprias. H mecanismos sociais e
econmicos que fazem com que certos grupos tenham acesso a canais de estudo e a tipos de emprego em
que se produz uma qualificao adequada para acompanhar a renovao tecnolgica; e outros que no
qualificam o suficiente, ou em todo caso, que oferecem qualificaes inadequadas para acompanhar as
mudanas no perfil dos empregos disponveis.

Em conseqncia disso, ao longo do tempo forma-se uma defasagem entre tecnificao e
qualificao, que em ltima anlise resulta em excluso de trabalhadores dos postos de trabalho e dos
nveis de remunerao. Os que so includos nesse processo de qualificao passam a poder utilizar esse
mercado de informalidade bem remunerada. Em conseqncia, tornam-se um segmento privilegiado,
pelas remuneraes que recebe, e por ter a opo de comandar os usos do tempo.

No Brasil, esse ltimo aspecto da informalidade tem sido fortalecido pela inflao e pelo
aumento do nmero dos desempregados urbanos, que recorrem s prticas informais como parte de uma
estratgia de sobrevivncia, inclusive para integrantes de rendas mdias e superiores. Torna-se, cada vez
mais, difcil estabelecer qualquer fronteira entre a esfera do trabalho formal e a do informal, verificando-
se o aumento do trabalho informal de tempo parcial, como complemento de trabalho formal
financeiramente insuficiente.

Finalmente, os aspectos mais graves do problema so os de contraveno e prostituio, que se
estendem nas grandes cidades, e tornam-se, cada vez mais, organizadas. Os exemplos mais notrios da





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Colombia e da Bolvia no circuito do narcotrfico, so seguidos do envolvimento do Paraguai e do
Brasil, em escalas impossveis de imaginar h vinte anos. E a prostituio se estende, rapidamente, junto
com a falta de oportunidades de trabalho regular e a expanso do turismo.



Notas



1. Denomina-se aqui viso cultural-antropolgica quela percepo da questo camponesa ,cuja
principal referncia o conjunto de elementos culturais e de identificao de comunidades; e de viso
economista-marxista quela outra percepo que se centra nos elementos objetivos, materiais, imediatos,
da insero dos camponeses no sistema de produo e no de consumo. uma grande simplificao, que
entretanto reflete tendncias bsicas da anlise, que a vincula certas interpretaes do objeto
interpretado, antes que a situa-lo em sua posio e em seu horizonte de possibilidades.

2. H diferentes tradies de tratamento da questo camponesa, que refletem a percepo que se tem dos
processos de modernizao. Bernard Sorj e Arturo Warman so autores representativos,
respectivamente, de uma viso situada desde o movimento de modernizao, crtica dele, mas em todo
caso presa a ele; e de uma viso que focaliza na questo camponesa para mostrar o que ela tem de
irredutvel, revelando uma lgica alternativa do capital. Destacam-se, em todo caso, as anlises de
Schetmann em seu " Agricultura comercial y agricultura campesina" e de Eckstein " El ejido en
Mexico".

3. H, aqui, uma questo em aberto, relativa possibilidade de agir diferentemente da lgica
transmitida pelo grande capital em sua reproduo. Por extenso, uma questo relativa variedade de
caminhos que os diversos sistemas sociais podem seguir.