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Facultad de Ciencias Econmicas


Departamento de Administracin


Asignatura: GESTIN DE POLTICAS PBLICAS EN EL
CONTEXTO SOCIOECONMICO

Cdigo: 719

Plan 1997


Ctedra: Profesor Asociado Interino Gustavo BLUTMAN

Carrera: Contador Pblico y Licenciado en Administracin


Aprobado por Res. Cons. Directivo
(F.C.E.)
Nro.: 2123/11

En caso de contradiccin entre las normas previstas en la publicacin y las dictadas con
carcter general por la Universidad o por la Facultad, prevalecern stas ltimas.

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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

Facultad de Ciencias Econmicas


Departamento de Administracin




Carrera: Licenciado en Administracin / Contador Pblico














Asignatura:
Gestin de polticas pblicas en el contexto socioeconmico
Cdigo:



Profesor: Gustavo Blutman

















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2011
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1. Encuadre General
1.2 Contenidos Mnimos - Resumen

Contenidos de la asignatura:

Cambios sociales, polticos y econmicos en los ltimos diez aos en la regin y el
pas. Aspectos instituciones y polticos en la representacin social. El control
institucional y social de la gestin publica; modernizacin del estado y crisis
econmico-financiera, social y poltico-institucional en 2000-2002. Actores sociales y
polticos y polticas pblicas. Estado, instituciones/organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, empresas, ciudadanos Enfoques para el anlisis de polticas
pblicas. Relacin entre la poltica, lo pblico y las polticas pblicas. Administracin y
polticas pblicas. Tecnologas de produccin institucional y de gestin y control. El
proceso de una poltica pblica. Momentos de la poltica pblica. Definicin del
problema. Formulacin y diseo. Toma de decisiones. Implementacin y puesta en
prctica. Logro de resultados. Evaluacin. Reformulacin.

Contenidos Procedimentales

Seleccin, recoleccin, interpretacin y comparacin de informacin sobre
polticas pblicas
- Estrategias para la recoleccin de informacin a partir de datos primarios y
secundarios.
- Bsqueda bibliogrfica
- Anlisis e interpretacin de documentos
- Reconocimiento de instancias para la bsqueda de informacin. Identificacin y
acceso a fuentes escritas y electrnicas.
- Elaboracin de conclusiones provisorias

Anlisis e interpretacin de la informacin conceptual
- Contextualizacin histrico social, econmica de las diferentes polticas pblicas
consideradas.
- Interpretacin de experiencias de polticas pblicas dentro del marco conceptual
correspondiente al tema.
- Reconocimiento del proceso de polticas pblicas en relacin con los actores sociales
y polticos involucrados en las mismas.
- Utilizacin de herramientas tcnicas que permitan identificar cuestiones, ticas,
antropolgicas, econmicas, sociales y polticas, vinculadas con la temtica.

Contenidos actitudinales

- Actitud de juicio crtico en el anlisis y comprensin de las temticas
- Actitud reflexiva frente a las propuestas innovadoras
- Actitud favorable hacia la profesionalizacin de la tarea
- Disposicin favorable hacia el intercambio de ideas
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- Inters por las problemticas actuales
- Predisposicin hacia la indagacin
- Disposicin positiva para la participacin

1. 2 Razones; que justifican la inclusin de la asignatura dentro del plan de
estudio. Su importancia en la formacin profesional

Se propone incluir esta materia con carcter permanente en la oferta de Optativas
dado que se justifica por el aporte que realiza a la formacin profesional en la carrera
de Licenciado en Administracin, aunque tambin en la de Contador Pblico y
Licenciado en Economa. El rol que desempean los estudiantes de esta carrera, una
vez que ejercen la profesin, en general se desarrolla en diferentes organizaciones
pblicas o privadas. De este modo el mbito laboral de un Administrador se encuentra
regulado, influenciado y condicionado por decisiones y acciones que en general se
traducen en reglas, normas provenientes sobre todo del Estado y sus polticas
pblicas. Esta cuestin conlleva la necesidad de tomar conocimiento de los procesos
de conformacin de las polticas pblicas, de la diversidad existente y de los temas
sobre los cuales se interviene a travs de acciones concretas, de su implementacin a
travs de instituciones y programas, y de su control institucional y social. Para aquellos
estudiantes que encuentren inters en las acciones pblicas y sus condiciones,
resultados, influencias los temas estudiados en esta materia sern un aporte
sustantivo y podrn se profundizados en carreras de posgrado afines a estos tpicos.

1.3 Fundamentacin

Las polticas pblicas como objeto de estudio, se constituyen como un espacio
revelador por excelencia de modos y sentidos que adoptan las relaciones estado-
sociedad en cada momento histrico. Esta materia busca revalorizar el debate de las
polticas pblicas como expresin de conflictos de intereses, de negociacin y de
bsqueda de nuevos rumbos y modelos de desarrollo, en escenarios donde
intervienen distintos actores y recursos (pblicos y privados). Se propone estudiar los
marcos analticos conceptuales ms relevantes que dan cuenta de dichos
fenmenos y vincular el conocimiento terico con la aplicacin prctica a fin de facilitar
la intervencin de los diferentes profesionales en las distintas organizaciones.
Se pretende marcar un recorrido de nuevos espacios que se comienzan a
generar en el mbito de la gestin pblica que nos obliga a repensar estrategias en un
mundo que dej de ser solamente cambiante para incluir altos grados de
incertidumbre.
Se sostendr que se asiste a un cambio paradigmtico en la gestin pblica
donde los paradigmas predominantes comienzan a ponerse en duda. Estas profundas
transformaciones se asocian a cambios organizacionales que requerirn
intervenciones vinculadas con la operacin de variables organizacionales
denominadas soft.
En este sentido este programa apunta a transmitir marcos tericos y
herramientas tcnicas de gestin, en la bsqueda de una buena administracin, pero
sin eludir las perspectivas polticas y ticas que giran en torno a la problemtica de un
Estado en proceso de continua transformacin. En dicho contexto, buscamos generar
una prctica que no slo permita articular categoras tericas basadas en la
comprensin cabal del proceso de las polticas pblicas sino que logre desarrollar una
capacidad crtica que le otorgue sentido a las distintas etapas desde una visin global,
que permita la elaboracin de pautas de transformacin.
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Los cambios sociales, polticos e institucionales siempre tienen impacto en la
forma en que se relacionan y articulan el estado, la sociedad y la economa.
Diferentes visiones o paradigmas se sucedieron y enfrentan, en el intento por
explicar, comprender y legitimar esos nuevos vnculos y los cambios en el modo en
que se administra y gestiona lo pblico. Parte de esos cambios se dieron en la
reduccin del Estado al mnimo, con los programas de ajuste fiscal, privatizacin y
desregulacin, entre otros; la modernizacin de la administracin pblica a una
gerencial, enfocada al ciudadano; la incorporacin de la de sociedad civil en la toma
de decisiones y con ella la ampliacin del concepto de la esfera pblica, que dej de
ser exclusivamente estatal, incorporando lo pblico no estatal.
La gestin pblica ensaya mecanismos (novedosos algunos) de gerencia,
regulacin, planificacin y participacin en la toma de decisiones. Surgen nuevas
modalidades de control, no ya enfocadas en la anticorrupcin sino en la provisin de
bienes y servicios pblicos (control de prestatarias, control de precios, control de la
evasin y del empleo en negro, entre otros). Estas respuestas se dan en un contexto
signado por las crecientes demandas democrticas de la poblacin, las profundas
desigualdades sociales y la tensin derivada de un modelo de desarrollo econmico
en crecimiento.
Este programa de estudios se instala como una mirada amplia sobre las
cuestiones que hoy aparecen ms relevantes en el escenario pblico. Procura abordar
la problemtica de la poltica pblica en el marco de una etapa de redefinicin de la
estatalidad y reaparicin del debate en torno al perfil de desarrollo. Aspira a
comprender, la capacidad de diseo, implementacin, ejecucin y control que pueda
tener el Estado para reconstruir su capacidad de intervencin y dar impulso a un
nuevo perfil de desarrollo econmico y social. Y especficamente, la gestin en una
agenda vigente de polticas pblicas, abordando mecanismos, instituciones y
herramientas pero tambin enfoques y debates que se instalan sobre cada rea en
cuestin.
Para ello proponemos un circuito de anlisis que ir recorriendo no slo el
mbito del Estado, sino tambin el de las organizaciones y el de los ciudadanos,
utilizando como prisma la poltica pblica; de modo de arrojar luz sobre las
responsabilidades y roles que competen a cada mbito, sin dejar de incluir el de la
administracin privada o empresarial. La creciente complejidad de los fenmenos pone
al descubierto la capacidad de los actores y de las organizaciones pblicas, privadas y
de la sociedad civil, para estar a la altura de los conflictos que deben abordar, lo cual
no debe soslayarse.

1.4 Objetivos del aprendizaje (Misin de la asignatura)


a. Reconocer las caractersticas y cambios de la sociedad argentina y la regin en los
ltimos diez aos y los diferentes modos de intervencin existentes.

b. Establecer el marco terico y conceptual para el anlisis de las polticas pblicas
en Argentina y la regin.

c. Indagar la especificidad de las polticas pblicas en la actualidad, identificando los
principales mbitos de intervencin del Estado: la poltica macroeconmica, las
polticas sectoriales, la regulacin de servicios pblicos, las polticas sociales y la
gestin urbana y local.

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d. Analizar tecnologas e instrumentos eficaces para la gestin y el control de planes,
programas y proyectos.

e. Comprender el rol y la participacin de los diferentes actores sociales y polticos en
la formulacin e implementacin de las distintas polticas pblicas.

2. Programa Analtico

UNIDAD I
Contexto socio poltico y econmico para el desarrollo de polticas pblicas (ltimos 10
aos)

Transformaciones de la sociedad argentina en los 90. Modificaciones en el Estado y
en las polticas como instrumentos de intervencin. Cambios en los modos de
representacin. Ajuste estructural y efectos sociales. Crisis y transicin a partir del
perodo 2001. Inclusin y exclusin de sectores sociales y polticos en las decisiones y
en el desarrollo econmico.

Objetivo: analizar los cambios en la sociedad, la representatividad poltica, la
participacin, el ejercicio de la toma de decisiones y su repercusin en el mundo
econmico.

UNIDAD II
Las Polticas Pblicas y sus aspectos conceptuales

Distintos enfoques para el anlisis de polticas pblicas y sus cambios. Delimitacin de
lo Pblico. Relaciones entre la poltica y las polticas pblicas. Conceptos de
polticas pblicas. Componentes de las polticas pblicas: problemas, estrategia,
acciones, poder, actores, intereses, reglas del juego.

Objetivo: definir, conceptualizar, relacionar las polticas pblicas desde diversos
enfoques.

UNIDAD III
Las polticas pblicas y sus actores

Estado, instituciones/organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
empresas, ciudadanos. Tipos de intereses. Alianzas y estrategias. Redes y
coaliciones. Relaciones de poder. Participacin de los distintos actores en el proceso
de las polticas pblicas. Interaccin de actores involucrados.

Objetivo: reconocer quines son protagonistas en el proceso de polticas y cul es el
rol que cumplen en dicho proceso.

UNIDAD IV
Las polticas pblicas y la gestin

Administracin y polticas pblicas. Tecnologas de produccin institucional y de
gestin y control. El proceso de una poltica pblica. Naturaleza de la gestin pblica
moderna. Recursos e intereses en la gestin de las polticas pblicas. Capacidades
institucionales.

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Objetivo: relacionar el qu de las polticas con el cmo en la prctica o la
implementacin. De qu modo se articulan las decisiones y acciones de los diferentes
actores?

UNIDAD V
El desarrollo de una poltica pblica y sus momentos. Casos temticos de polticas
pblicas.

El ciclo de la poltica pblica. Conocimiento del problema. Definicin del problema.
Formulacin y diseo. Toma de decisiones. Racionalidad. Eleccin de la decisin a
implementar. Implementacin y puesta en prctica. Logro de resultados. Evaluacin.
Reformulacin.

Objetivo: analizar en polticas pblicas especficas el proceso de las mismas
recorriendo su ciclo.

3. Bibliografa:
UNIDAD I - Bibliografa Bsica

AYALA ESPINO Jos, Instituciones para mejorar el desarrollo, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico 2003 (Cap. I, Introduccin, Un nuevo arreglo institucional para
el desarrollo, pg. 19-40)
HINTZE, S., (2007), Polticas sociales argentinas en el cambio de siglo, Espacio,
Buenos Aires. (Cap. I, Polticas y derechos sociales en Argentina, pg. 21-48)
SIDICARO Ricardo (2002), La Crisis del Estado y los actores polticos y
socioeconmicos en la Argentina (1989 2001) EUDEBA
LINDBLOM, Charles, Democracia y sistema de mercado, FCE, Mxico, 1999.
(Cap. I, Democracia y estructura economica, Pg. 69-124)

Bibliografa Adicional

CASTEL, R. (1997), La metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del
salariado, Paids, Buenos Aires.
CORTES, R. Y MARSHALL, A. (1999), Estrategia econmica, instituciones y
negociacin poltica en la reforma social de los 90, Desarrollo Econmico n 154,
vol. 39, julio-septiembre, IDES, Buenos Aires.
EQUIS, INVESTIGACION SOCIAL, (2006), Menos pobre y ms desigual. Estudio
sobre distribucin del ingreso, pobreza e indigencia. Evolucin 2001-2005, Buenos
Aires. Tambin disponible en www.consultoraequis.com.ar
ESPING ANDERSEN, Gsta. (1993). Los tres mundos del Estado del Bienestar.
Valencia: Edicions Alfons El Magnanim / Instituci Valenciana dEstudis i
Investigaci, Generalitat Valenciana.
PRZEWORSKI, Adam Una mejor democracia, una mejor economa, en Claves,
N 70, Madrid, Marzo 1997.
CAO, Horacio, BLUTMAN, Gustavo, ESTEVEZ, Alejandro e ITURBURU, Mnica,
(2007), Introduccin a la administracin pblica nacin, provincias. y municipios,
Biblos, Buenos Aires.
IAZZETA, Osvaldo, (2007), Democracias en bsqueda del Estado, Homo Sapiens,
Buenos Aires,
OSZLAK, Oscar. Estado y sociedad. Nuevas reglas de juego?, en Reforma Y
Democracia, N 9, Caracas.
PUCCIARELLI, Alfredo, La democracia que tenemos, Libros del Rojas, Buenos Aires,
2002.

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UNIDAD II- Bibliografa Bsica

AGUILAR VILLANUEVA, Luis, Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis
(comp.) Miguel A. Porra, Mxico, 1992. (Cap. I, Estudio Introductorio)
RAMI MATAS, Carles, Los problemas de la implantacin de la nueva gestin
pblica en las administraciones pblicas latinas: modelo de Estado y cultura
institucional, Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 21
(Oct. 2001). Caracas.
TAMAYO SEZ, Manuel, El anlisis de las polticas pblicas, en Ban, Rafael y
Carrillo, (Cap. II, Polticas pblicas y teora del Estado, pg. 43-80.

Bibliografa adicional

ACUA, Carlos Problemas poltico-institucionales que obstaculizan mejores
polticas pblicas en la Argentina de hoy, Publicado en la Revista del CLAD
Reforma y Democracia. No. 19 (Feb. 2001). Caracas.
LINDBLOM, Charles. 1991. El Proceso de Elaboracin de Polticas Pblicas.
Madrid:MAP/INAP. (*)
MEDELLN TORRES, P., Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida:
Elementos para una teora de la estructuracin de polticas pblicas en pases de
baja autonoma gubernativa, Revista del CLAD, Reforma y Democracia, No. 8,
Caracas, julio de 1997, pg. 1- 42.
MENY, Yves y THOENIG, Jean Claude, Las polticas pblicas, Ariel, Barcelona,
1992,
PETERS, Guy, La poltica de la burocracia, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1999,
SUBIRATS, Joan, Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la administracin,
INAP, Madrid, 1989.
GARNIER, Leonardo, El espacio de la poltica en la gestin pblica, en Bresser-
Pereira, L. Y otros, Poltica y gestin pblica, FCE, Buenos Aires, 2004.
LINDBLOM Charles E., Democracia y Sistema de mercado, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico 1999 (Cap. VII La negociacin: La mano oculta en el
gobierno, pg. 215-257); (Cap. VIII, La ciencia del acomodo, pg. 258-
283);(Cap. XII, Integracin de la economa y de otras ciencias sociales mediantes
el anlisis de polticas 1972), pg. 375-393);(Cap. XIV, Qu tipo de investigacin
social se necesita para el diseo de polticas?, pg. 429-470)
MOUFFE, Chantal, En torno a lo poltico, FCE; Buenos Aires, 2007.
PARSONS, Wayne, (2007).Polticas Pblicas, FLACSO, Mio y Dvila, Mxico y
Buenos Aires.

UNIDAD III: Bibliografa bsica

AYALA ESPINO, Jos, Instituciones para mejorar el desarrollo, FCE, Mxico,
2003.( Cap. III, El papel de las instituciones en el largo plazo en Mxico, pg. 71-
105)
BID, Ciudadana activa, Isabel Licha, Washington, 2005.
GONZALEZ BOMBAL, I. (2003), Organizaciones de la sociedad civil e incidencia
en las polticas pblicas: reflexiones para seguir avanzando, en GONZALEZ
BOMBAL, I. Y VILLAR, R. (Compiladores): Organizaciones de la sociedad civil e
incidencia en las polticas pblicas, Libros del Zorzal, Buenos Aires.
RAMIREZ, Hernn, Corporaciones en el poder, Lenguaje claro, Buenos Aires,
2007.

10
Bibliografa adicional
BID, Alianzas sociales en Amrica Latina, Washington, 2005.
BRESSER PEREIRA, Luis Carlos; Cunnil, Nuria: Entre el Estado y el Mercado: lo
pblico no estatal en Bresser Pereira, Luis Carlos y Cunnil, Nuria (editores), Lo
pblico no estatal en la reforma del Estado, Paids Centro Latinoamericano Para
el Desarrollo (CLAD), Buenos Aires, 1998, Pginas 25-56
CARDARELLI, G y ROSENFELD, Mnica, La gestin asociada. Una utopa
realista, Publicacin electrnica IGG, 2003.
ETKIN, Jorge, (1994) La doble moral de las organizaciones, Mc Graw Hill,
Madrid.
FONT, J. (2001), Participacin ciudadana: una panormica de nuevos mecanismos
de participacin. Papers dela Fundaci/128, Fundaci Rafael Campalans,
Barcelona.
HASENFELD, Yeheskel: Organizaciones al servicio del hombre, Coleccin
Biblioteca de la Salud, Secretara de Salud Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1983. Captulo 1.
MARTINEZ NOGUEIRA, Roberto: Tercer Sector. Porqu y para qu?, Enoikos,
Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas Universidad de Buenos Aires,
Ao III, N 9, Buenos Aires, diciembre de 1995. Pginas 6-15.
PARSONS, Wayne, (2007).Polticas Pblicas, FLACSO, Mio y Dvila, Mxico y
Buenos Aires.
SUREZ, Francisco: Para entender la organizacin, en: Revista ENOIKOS, Ao
IV, Nmero 11, Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos
Aires, Buenos Aires, 1996.
THOMPSON, Andrs (comp.), Pblico y Privado. Las organizaciones sin fines de
lucro en la Argentina, UNICEF/LOSADA, Buenos Aires, 1995.
RUIZ, Violeta, Organizaciones comunitarias y gestin asociada, PAIDOS, Buenos
Aires, 2004.

UNIDAD IV: Bibliografa bsica

AGUILAR VILLANUEVA, Luis, Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis
(comp.) Problemas pblicos y agenda de gobierno, Miguel A. Porra, Mxico,
1992 y Estudio Introductorio, en Aguilar Villanueva, Luis (comp.) La hechura de
las polticas, Miguel Angel Porra, Mxico, 1992.
HINTZE Susana, Polticas sociales argentinas en el cambio de siglo, Espacio
Buenos Aires 2007 (Cap.III, Valores y poltica en la dcada larga, pg. 49-71).
LPEZ, Andrea, (2007), Indicadores de Gestin para el Monitoreo de las Polticas
de Modernizacin en el Sector Pblico: revisin terica y propuesta para su
elaboracin, Serie Desarrollo Institucional y Reforma del Estado N71 (2da. Ed.),
Buenos Aires.
MARTNEZ NOGUEIRA, Roberto, Las administraciones pblicas paralelas y la
construccin de capacidades institucionales: la gestin por proyectos y las
unidades ejecutoras, Revista del CLAD, Reforma y Democracia N 24, (Caracas,
octubre 2002) 1-24

Bibliografa adicional
BOBBIO, L., Le arene deliberative. En Rivista Italiana di Politiche Pubbliche, n. 3,
2002, pp. 5-29. Ver http://www.cantieripa.it/allegati/Arene_deliberative_Bobbio.pdf
FLEURY, Sonia, El desafo de la gestin de las redes de poltica , Revista del
Instituto Internacional de Gobernabilidad, en www.iigov.org/revista/12/ r e09.pdf
TECCO, C. y LPEZ, S., La relacin entre poltica, gestin local.
Responsabilizacin: contextos y actores, Trabajo presentado ante el VII
11
Congreso Nacional de Ciencia Poltica, SAAP, UCC, UNC, Crdoba, Noviembre
de 2005.
VOS, Rob. Hacia un sistema de indicadores sociales. INDES, 1996.
REPETTO, Fabin. Capacidad estatal: requisitos para el mejoramiento de la
poltica social en Amrica Latina. INDES, julio 2004.
MOKATE, Karen Marie. Eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad: qu
queremos decir? INDES, julio 2001.
PARSONS, Wayne, (2007).Polticas Pblicas, FLACSO, Mio y Dvila, Mxico y
Buenos Aires.

UNIDAD V: Bibliografa bsica
AGUILAR VILLANUEVA, Luis (Estudio introductorio y edicin) (1996): La
Implementacin de las polticas. Coleccin Antologas de Polticas Pblica.
Segunda antologa. 2da. Edicin. Miguel Angel Porra. Mxico. D. F.
CORTZAR VELARDE, Juan Carlos. Una mirada estratgica y gerencial de la
implementacin de los programas sociales. INDES, abril 2006.
DOMENCH, P. y ESCOLAR, C., Los proyectos y programas sociales y la
evaluacin. Reflexiones en torno a una experiencia, en Polticas Sociais-
Acompanhamento e anlise, IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada)
Ministerio do Planejamento, Oramento e Gesto, Governo Federal, Brasil, n 5,
agosto de 2002.
DANANI, C. Y LINDENBOIM, J. (2003), Trabajo, poltica y polticas sociales en los
90: hay algo de particular en el caso argentino?, en LINDENBOIM, J. Y DANANI,
C. (Coordinadores): Entre el trabajo y la poltica. Las reformas de las polticas
sociales argentinas en perspectiva comparada, Biblos, Buenos Aires.
SABATIER, Paul Y MAZMANIAN, Daniel La implementacin de la poltica pblica:
un marco de anlisis, en Aguilar Villanueva, Luis (comp.)La implementacin de
polticas, Miguel Angel Porra, Mxico, 1992.


Bibliografa adicional

BERMAN, Paul, El estudio de la macro y micro implementacin, en Aguilar
Villanueva, Luis (comp.), La implementacin de polticas, Miguel Angel Porra,
Mxico, 1992.
MAJONE, Giandomnico (1997): Evidencia, argumentacin y persuasin en la
formulacin de polticas, FCE, Mxico.
SUREZ, Francisco: Problemas sociales y problemas de programas sociales
masivos. OEA-ILPES. Costa Rica, 1989.
QUINTERO URIBE, V. M. (1995) Evaluacin de proyectos sociales
Fundacin de Educacin Superior. Bogot
REPETTO Fabin (2003), Polticas Sociales INDES. (Gestin Publica y Desarrollo
social en los noventa. Las trayectorias de Argentina y Chile)
HINTZE, S., (2007), Polticas sociales argentinas en el cambio de siglo, Espacio,
Buenos Aires. (Cap. IV, Despus del estallido: discurso y poltica social 2002-
2005, pg. 73-102)
PARSONS, Wayne, (2007).Polticas Pblicas, FLACSO, Mio y Dvila, Mxico y
Buenos Aires.
VAN METER, Donald y VAN HORN, Carl, El proceso de implementacin de las
polticas. Un marco conceptual, en Aguilar Villanueva, Luis (comp.)La
implementacin de polticas, Miguel Angel Porra, Mxico, 1992.

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4. Mtodos de Conduccin del Aprendizaje
El desarrollo de las clases ser terico-prctico. Cada unidad comenzar con clases
tericas- expositivas buscando la comprensin de los conceptos fundamentales de la
temtica, que irn acompaadas con lecturas guas basadas en las fuentes
bibliogrficas propuestas, dando a conocer enfoques tericos contrapuestos.

Se prev tambin complementar las clases expositivas con actividades de discusin
en subgrupos, con consignas que permitan la aplicacin de los contenidos tericos
abordados y la integracin de los aportes grupales en sntesis enriquecidas.

Se trabajar tambin en forma de taller para cerrar cada unidad. Para ello se
prepararn cuestionarios, guas de lectura, materiales de discusin, anlisis de casos,
etc. para el seguimiento de los temas contemplados en los contenidos. El docente
actuar en este caso como coordinador de la informacin fomentando la participacin
en pequeos grupos con la posterior puesta en comn por parte de cada uno de los
grupos a los efectos de debatir y evaluar las producciones realizadas.

En estos talleres se pondr nfasis en la discusin de las polticas pblicas que forman
parte de la agenda actual del gobierno y de la sociedad, a fin de simular y recrear
situaciones problemticas reales que favorezcan la comprensin de los fenmenos.
Estas situaciones sern abordadas desde los respectivos roles del Estado,
organizaciones y ciudadanos, para poder discernir las posturas encontradas y las
visiones e intereses diversos entre cada uno de los actores que participan en el
proceso de las polticas pblicas.

Se recurrir a tcnicas de exposicin dialogada, ejercicio de roles, tcnicas de
negociacin y se concluir el taller con trabajos prcticos grupales y elaboracin de
conclusiones a partir de anlisis de bibliografa. Se har tambin uso de juegos
interaccionales, torbellino de ideas, rondas grupales, empleo de video, PC etc. a
efectos de usar tcnicas disparadoras y/o de fomento de debate.

Las clases presenciales sern complementadas con tareas grupales de bsqueda
bibliogrfica, de datos primarios y datos secundarios. Todas estas tareas de
indagacin tendrn una lgica comn en funcin de los contenidos propuestos, y sern
preparados con anticipacin por el cuerpo docente. Una vez realizadas se pondrn en
comn con el resto del curso.

Siempre que sea posible, el desarrollo de cada tema se referir y centrara de manera
concreta y especifica en la realidad nacional, regional, e internacional, incluyendo los
elementos contextuales del marco mayor correspondiente, y la evaluacin histrica del
tema/problema, en particular la reciente y la nacional, introduciendo los elementos
conceptuales necesarios para el anlisis, la discusin y evaluacin de soluciones
alternativas, etc., a partir de all, con preferencia a adoptar el orden inverso. Es decir,
se utilizara, en la medida posible, una aproximacin a la metodologa basada en el
estudio de casos.

Al mismo tiempo, al hacerlo, se inducir explcita e implcitamente a los alumnos a
trabajar de manera similar a la que debern emplear para la preparacin y
presentacin de sus trabajos finales.

Los mismos materiales producidos por la ctedra y la amplia bibliografa adicional
incluida en el programa tienen por objeto proporcionar una base significativa inicial
para la preparacin de los trabajos. El aprendizaje de la identificacin de fuentes,
bsqueda y procesamiento de datos, informes, etc. adicionales necesarios para el
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desarrollo de los trabajos constituye uno de los componentes mas importantes del
proceso de aprendizaje individual que la ctedra pretende llevar adelante.

5. Mtodos de evaluacin de aprendizaje

Toda actividad docente debe tener un punto necesario de evaluacin, en el cual se
sometan a prueba tanto los contenidos brindados en un curso como la asimilacin y
transformacin que de los mismos hacen los asistentes. Desde este punto de vista, se
han pensado diversas actividades que cumplen con los objetivos precitados, adems
de pretender fomentar la originalidad en el trabajo con los datos e ideas volcadas en la
cursada.
Una concepcin renovada de lo que es la evaluacin educativa la inscribe como
proceso permanente donde se compromete a todos los integrantes, en un espacio de
reflexin conjunta, para analizar todos los factores que inciden en la calidad y
efectividad del proceso de aprendizaje. Se discriminan cuatro niveles:
- Autoevaluacin (asistencia, puntualidad, lectura de materiales)
- Evaluacin del proceso grupal (pertinencia, productividad, cohesin grupal,
cooperacin, comunicacin)
- Evaluacin conjunta con los otros miembros del grupo
- Evaluacin de la coordinacin (manejo de contenido, bibliografa dada, propuesta
de actividades, seleccin de contenidos, estilo de conduccin, sugerencias)
- Evaluacin individual a travs de exmenes escritos parciales y evaluacin final
grupal (mximo tres alumnos) con la entrega de un trabajo que analice una poltica
pblica.

Parciales

- Se realizar un seguimiento continuo a travs de los trabajos en el curso y externos
al mismo.
- En los trabajos parciales se propondrn tareas de integracin y reflexin del marco
terico trabajados a travs de comparaciones y relaciones entre diferentes teoras
educativas y su aplicacin prctica.
- Se buscar distinguir el anlisis enciclopdico del crtico. Siendo ms importante, por
ejemplo, la interpretacin de la bibliografa o de los datos estadsticos que su
repeticin formal.
- Se tomar en cuenta la capacidad creativa muy especialmente en la elaboracin y
produccin de propuestas superadoras.