UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA FSICA





NARA NANAE SANO





Em Busca da Governana do Turismo Antrtico









Maio de 2011
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA FSICA





NARA NANAE SANO




Em Busca da Governana do Turismo Antrtico




Tese apresentada ao Departamento de Geografia
Da Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo para a obteno do ttulo de
Doutora em Geografia

Orientador: Prof. Dr. Luis Antonio Bittar Venturi



Maio de 2011

i


Agradecimentos





Agradeo ao meu orientador, Prof. Dr. Luis Antonio Bittar Venturi por ter me acolhido
como sua orientanda durante todos esses anos. Foi uma longa caminhada. Olho para
trs e entendo cada observao que fez sobre o meu projeto de pesquisa, a sua
insistncia para que eu realizasse o trabalho de campo na Antrtica e os diversos
questionamentos cientficos que nortearam o meu trabalho. Professor, toda a nossa
jornada acadmica foi pautada pela sua tica e integridade e pelo seu compromisso em
contribuir com a cincia geogrfica. Obrigada!

Agradeo Capes pela bolsa concedida.

Gilberto Sarfati, meu marido, seu apoio durante o doutorado foi fundamental. Voc meu
interlocutor e ajudou-me a pensar a tese, acompanhou-me nos trabalhos de campo,
ajudou-me nas entrevistas e na reviso final do texto. Sem a sua pacincia, carinho e
compreenso, essa tese no existiria.

Maya Sano-Sarfati, minha filha, nasceu durante o doutorado e cresceu com a tese.
Acompanhou-me em todos os trabalhos de campo, participou de todas as entrevistas e
tornou a jornada do doutorado mais leve.

Obrigada!




ii






















Beetos, Beetos, Beetos, Beetos,





Maya, Maya, Maya, Maya,







iii

Resumo
SANO, N.N., Em Busca da Governana do Turismo Antrtico. Tese (Doutorado). So Paulo:
Universidade de So Paulo, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Departamento
de Geografia, 2011. 167f


O objetivo central da tese discutir a governana do turismo antrtico. Com o crescente
turismo no Continente Antrtico, surge a ameaa da tragdia dos comuns, ou seja, na
ausncia de uma regulamentao internacional especfica sobre o turismo na Antrtica, o
aumento desenfreado do fluxo turstico poderia ser insustentvel levando a danos
permanentes ao meio-ambiente da regio. A partir de ampla reviso bibliogrfica,
documental de entrevistas com atores envolvidos e da execuo do trabalho de campo a
bordo do MS Veendam da Holland America a hiptese da tragdia dos comuns em curso
foi rejeitada, pois foi possvel observar que o turismo antrtico tem uma governana dada
pela existncia de uma rede pblico privada de governana (RPPG).

Palavras Chaves: Ecoturismo, Governana, Antrtica e tragdia dos comuns.

iv

Abstract
SANO, N.N., The Quest for Governance of Antarctic Tourism. Thesis (Doctorate). So Paulo:
University of So Paulo, Faculty of Philosophy, Language and Literature, and Human Sciences,
Department of Geography, 2011. 167f


The main objective of this work is to discuss Antarctics tourism governance. With the
growing number of tourists visiting the Antarctic Continent increases the threat of the
tragedy of commons. In other words, in the absence of a specific international regulation
on Antarctic tourism the rapid influx of tourists may be unsustainable leading to permanent
damages to the environment. After a thoughtful literature and documental revision, semi-
structured interviews with actors involved in the question and field work aboard MS
Veendam from Holland America I rejected the hypothesis of an ongoing tragedy of
commons. There is already in place a system of governance of Antarctic tourism through
a network of public private governance (NPPG).

Key words: Ecotourism, Governance, Antarctic and Tragedy of Commons.









v

Lista de Siglas

AAEP reas Antrticas Especialmente Protegidas

AAEM reas Antrticas Especialmente Manejadas

ACA Avaliao Compreensiva Ambiental

AIA Avaliao de Impacto Ambiental

AEA Avaliao Estratgica Ambiental

AEP reas Especialmente Protegidas

AIFM Autoridade Internacional do Fundo Marinho

AIOTA Associao Internacional de Operadores de Turismo da Antrtida

ATS Sistema do Tratado Antrtico

CAOS Coalizo Antrtica e Oceano do Sul

Cirm Comisso Interministerial para os Recursos do Mar

CMMAD Comisso Mundial em Meio Ambiente e Desenvolvimento

Conantar Comit Nacional para Assuntos Antrticos

Conapa Comit Nacional de Pesquisas Antrticas

HFO Combustvel Pesado

GI Infeco Gastrointestinal

MARPOL Conveno Internacional para a Preveno da Poluio vinda
de Embarcaes

MFO leos de Combustvel Marinho

OMC Organizao Mundial do Comrcio

OMI Organizao Martima Internacional

OMT Organizao Mundial do Turismo

Proantar Programa Antrtico Brasileiro

Polantar Poltica Antrtica

RPPG Rede Pblico-Privada de Governana
vi


RTI Rede de Turismo Internacional

SEAA Sistema Estratgico de Avaliao Ambiental

SPS Acordo Sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias

SSSI Stios de Especial Interesse Cientfico




























vii

Sumrio



Pgina

Captulo 1 Apresentao ......................................................................................... 1
1.1 Introduo ......................................................................................................... 1
1.2 Justificativa ........................................................................................................ 3
1.3 Problematizao ................................................................................................ 5
1.4 Objetivo e Hiptese ........................................................................................... 6
Captulo 2 Fundamentao Terica ......................................................................... 8
2.1 O Ecoturismo .................................................................................................... 8
2.2 O Turismo Sustentvel .................................................................................. 11
2.3 O Princpio da Precauo ................................................................................. 16
Captulo 3 - Procedimentos Metodolgicos ............................................................. 19
3.1 A Orientao Metodolgica ............................................................................. 19
3.2 Procedimentos Prticos ................................................................................... 22
3.3 O Trabalho de Campo ...................................................................................... 23
Captulo 4 - Caracterizao da rea de Estudo: Antrtica ........................................ 31
4.1 Convergncia Antrtica ...................................................................................... 41
Captulo 5 O Turismo na Antrtica ......................................................................... 44
5.1 O Tratado Antrtico ......................................................................................... 44
5.2 O Protocolo de Madri ...................................................................................... 50
5.3 A Organizao Martima Internacional (OMI) ............................................... 53
5.4 Antrtica: de anecmeno a destno turstico. ................................................... 56
5.5 Histria e Movimento Recente do Turismo na Antrtica ................................. 61
5.6 O movimento de Auto Regulamentao AIOTA ............................................ 72
5.7 Discusso sobre a questo de governana do turismo Antrtico .................... 76
Captulo 6 Anlise dos Resultados do Trabalho de Campo .................................... 83
Concluses e Consideraes Finais ........................................................................ 139
Referncias ............................................................................................................ 146
Apndice 1 ............................................................................................................. 152
Anexo1 ................................................................................................................... 157
Anexo 2 .................................................................................................................. 158
Anexo 3 .................................................................................................................. 159
Anexo 4 .................................................................................................................. 160
Anexo 5 .................................................................................................................. 162
Anexo 6 .................................................................................................................. 163
Anexo 7 .................................................................................................................. 165
Anexo 8 .................................................................................................................. 167


viii



Lista de fotos
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FOTO 1 - ANTRTICA GELEIRA ESTREITO BRANSFIELD ................................ 35
FOTO 2 - ANTRTICA ICEBERG ..................................................................... 35
FOTO 3- ANTARTIC SOUND - ICEBERG ............................................................ 36
FOTO 4- ANTRTICA - ICEBERG GIGANTE - PRXIMO BAIA ESPERANZA ............... 36
FOTO 5- ANTRTICA MANTO DE GELO CABO BERNARD ................................ 37
FOTO 6- ANTRTICA PINGIM ADLIA (P. ADELIAE) ANTARCTIC SOUND ......... 38
FOTO 7- PENNSULA ANTRTICA POMBA-ANTRTICA (CHIONIS ALBA) .............. 39
FOTO 8- PENNSULA ANTRTICA FOCA - BAA PARADISE ................................ 40
FOTO 9-ESTREITO DE MAGALHES ................................................................. 57
FOTO 10- ILHA ELEFANTE .............................................................................. 59
FOTO 11 - BASE ANTRTICA ESPERANZA ......................................................... 60
FOTO 12- CHILE PORTO DE VALPARASO ...................................................... 94
FOTO 13-CHILE - PUERTO MONTT; SALTOS DE PETROHUE ................................ 96
FOTO 14-ESTREITO DE MAGALHES ............................................................... 99
FOTO 15-CANAL DE DARWIN, ESTREITO DE MAGALHES .................................. 99
FOTO 16- GELEIRA AMLIA, CANAL BEAGLE ...................................................102
FOTO 17- PORTO DE PUNTA ARENAS, CHILE ..................................................102
FOTO 18- CHILE - RESERVA MAGDALENA DE PINGUINS ....................................103
FOTO 19-ANTRTICA - GELEIRA ALEM ...........................................................104
FOTO 20-ANTRTICA - GELEIRA HOLANDESA ...................................................105
FOTO 21-ANTRTICA - GELEIRA ITALIANA .......................................................106
FOTO 22-PORTO DE USHUAIA ........................................................................107
FOTO 23-PLACA PROVNCIA TERRA DO FOGO ..................................................107
FOTO 24-CABO HORN; PASSAGEM DE DRAKE .................................................108
FOTO 25- ITINERRIO ANTRTICA ...................................................................110
FOTO 26-ROTA PLANO A ANTRTICA ............................................................110
FOTO 27-PRXIMA A ESTAO CIENTFICA PALMER (ESTADOS UNIDOS) ...........113
FOTO 28-ANTRTICA - ILHA WIENCKE ............................................................114
FOTO 29-ANTRTICA - CABO BERNARD ..........................................................114
FOTO 30-ANTRTICA ILHA BOOTH ...............................................................115
FOTO 31-ANTRTICA FOTO DO DECK DO NAVIO ATRAVESSANDO O CANAL LEMAIRE
..............................................................................................................116
FOTO 32-ANTRTICA ILHA BRABANT ............................................................116
FOTO 33- ANTRTICA ESTAO AREA ANTRTICA GABRIEL GONZALEZ VIDELA
(CHILE) ..................................................................................................119
FOTO 34-ANTRTICA BAIA PARAISO .............................................................120
FOTO 35-ANTRTICA ESTAO CIENTFICA ALMIRANTE BROWN (ARGENTINA) .121
FOTO 36-ANTRTICA ILHA DECEPO ..........................................................123
ix

FOTO 37-ANTRTICA WIECHMACH (AO REDOR DA ILHA DECEPO) ................123
FOTO 38-ANTRTICA ILHA ANDERSON ...................................................... 12525
FOTO 39-BAIA ESPERANZA ............................................................................126
FOTO 40-BASE ANTRTICA ESPERANZA ..........................................................126
FOTO 41-ANTRTICA ILHA ELEFANTE ...........................................................127
FOTO 42-ILHAS FALKLANDS ...........................................................................131
FOTO 43-PORTO BUENOS AIRES ARGENTINA ...............................................132
FOTO 44-PORTO RIO DE JANEIRO ..................................................................133
x

Lista de figuras
pgina
FIGURA 2-MAPA LOCALIZAO ANTRTICA ......................................................................... 33
FIGURA 3-CONVERGNCIA ANTRTICA ............................................................................... 42
FIGURA 4- FASE 1- SEDE DA AIOTA - PROVIDENCE, RI ......................................................... 83
FIGURA 5- FASE 2 - SEDE ATS ......................................................................................... 88
FIGURA 6- FASE 3- ROTA 21.12.2009 A 10.01.2010 ........................................................ 93
FIGURA 9-ROTA 24.12.2009 DETALHE DO ESTREITO DE MAGALHES ................................... 98
FIGURA 13-ROTA ANTARTICA 29.12.2009 ...................................................................... 112
FIGURA 14-ROTA 30.12. 2009 .................................................................................... 118
FIGURA 15-ROTA 30.12.2009 PASSANDO PELA ILHA DECEPO .......................................... 122
FIGURA 16-ROTA 31.12.2009'124
FIGURA 17-ROTA 1.1 A 10.1.2010 ............................................................................... 129






















xi

Lista de Grficos
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GRFICO 1-EVOLUO PASSAGEIROS 1992 A 2011 .......................................... 64
GRFICO 2-PERFIL TEMPORADA 2007-2008 ..................................................... 65
GRFICO 3-PERFIL TEMPORADA 2010-2011 .................................................... 65
GRFICO 4-NACIONALIDADE 2007-2008 .......................................................... 67
GRFICO 5-NACIONALIDADE 2009-2010 .......................................................... 68


























xii

Lista de Quadros
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QUADRO 1 - PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E TCNICAS UTILIZADAS NA
PESQUISA ................................................................................................. 30
QUADRO 2 - RESUMO DE PROPOSTAS PARA LIDAR COM A QUESTO REGULATRIA DO
TURISMO ANTRTICO ................................................................................. 82


























1

Captulo 1 Apresentao

1.1 Introduo

A indstria do turismo na Antrtica tem crescido vigorosamente ao longo das
ltimas dcadas. De uma base de pouco menos de 5 mil turistas por ano no incio da
dcada de 1990 o nmero subiu para mais de 46 mil na temporada de 2007-2008. Se
considerarmos ainda a tripulao das embarcaes o nmero sobe para mais de 74 mil
pessoas visitando anualmente o continente. Grande parte deste turismo executado em
pequenas e mdias embarcaes, mas grandes transatlnticos, com capacidade para
mais de 800 passageiros, esto comeando a aportar na regio
1
.
Em outras palavras, o turismo de massa chegou ao continente antrtico e h uma
tendncia de que consolidao com o aumento de operaes do sul da Amrica do Sul, e
com embarcaes originrias de pases mais distantes como os Estados Unidos,
Austrlia e Rssia.
A explorao comercial do turismo de massa causa transformaes no equilbrio
ecodinmico dos ecossistemas locais cujo impacto poder ser negativo, como os
advindos de um eventual naufrgio em suas guas, tal qual ocorrera em novembro de
2007 com o navio MS Explorer. Segundo TRICART (1977, p.19), o homem participa dos
ecossistemas em que vive e, sendo o ecossistema um sistema
2
que incorpora outros
subsistemas, qualquer alterao causar necessariamente uma transformao no
equilbrio desse ecossistema. O meio ambiente dinmico e o impacto causado pelo
aumento do turismo pode vir a afetar o equilbrio da rea de convergncia antrtica.
O ecoturismo uma atividade recreativa em ambientes naturais e constitui uma
forma de promover o desenvolvimento sustentvel (KINKER, 1999) devendo haver uma
administrao capaz de minimizar os eventuais impactos negativos sobre o meio
ambiente.

1
Disponvel em:
http://www.asoc.org/AntarcticAdvocacy/CampaignstoProtectAntarctica/RegulatingAntarcticTourism.aspx.
Acesso em 25 mai. 2009.
2
Sistema um conjunto de fenmenos que se processam mediante fluxos de matria e energia. Esses
fluxos originam relaes de dependncia mtua entre os fenmenos in TRICART, 1977, p.19.
2

Parte da literatura do turismo sustentvel menciona o turista como a causa do
problema em termos de impactos ambientais, econmicos e sociais, que levam
necessidade de um turismo sustentvel (SWARBOOKE, 2000b, p.89).
O Tratado da Antrtica e o Protocolo de Madri sobre Proteo do Meio-Ambiente
da Antrtica regulam o uso cientfico e comercial da Antrtica. O Sistema do Tratado da
Antrtica tem ao menos trs problemas em relao ao turismo: a) faltam mecanismos
para fazer com que a legislao seja efetivamente aplicada pelos signatrios; b) faltam
mecanismos que efetivamente exijam a aplicao das regras sobre no-signatrios e c) o
que h permissivo em relao ao turismo e, portanto, faltam regras especficas relativas
ao turismo na regio.
Na prtica, o turismo na Antrtica administrado por um sistema auto-regulatrio
mantido pela AIOTA (Associao Internacional de Operadores de Turismo da Antrtica).
Esta organizao, fundada em 1991, conta com mais de 100 empresas da Argentina,
Austrlia, Blgica, Canad, Chile, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Holanda, Nova
Zelndia, Noruega, Sucia, Reino Unido, Estados Unidos e os territrios de Falkland
(Islas Malvinas)
3
. Entretanto, no existe conexo formal entre as empresas e os pases.
As recomendaes da organizao podem ser tacitamente seguidas pelos seus
membros mas, o problema que no h obrigao e fiscalizao do cumprimento das
recomendaes da organizao e, pior ainda, no h como obrigar operadores no
filiados a cumprir suas determinaes.
Desta forma, como nos parque nacionais de qualquer pas, cresce a necessidade
de um plano de gesto do turismo antrtico. Entretanto, como territrio internacional,
logicamente esta alternativa no vivel. Portanto, faz-se necessria a discusso de um
marco regulatrio internacional sustentado por avaliaes do impacto ambiental do
turismo na regio.



3
Disponvel em < http://apps.iaato.org/iaato/directory> Acesso em 01 fev. 2011.
3

1.2 Justificativa

O fenmeno do turismo possui uma natureza complexa e dever, segundo
Rodrigues (1996, p.22) ser tratado no mbito de um quadro interativo de disciplinas de
domnio conexo, em que o enfoque geogrfico de fundamental importncia, uma vez
que, por tradio, lida com a dualidade sociedade X natureza. O estudo do tema na
Geografia possibilita tratar as questes de soberania, conflitos territoriais tratados nesta
tese com um enfoque geopoltico, alm de aliar o estudo da interao dos turistas com o
espao antrtico e os eventuais impactos ambientais originados dessa relao. Muitos
estudos sobre o turismo enaltecem o carter econmico, ignorando completamente os
turistas e suas prticas (KNAFOU, 1996, p. 69), mas uma abordagem cientfica do
turismo deve levar em considerao a relao do turista com o lugar.
Alm disso, h mais dois aspectos que podem ser considerados para justificar a
importncia da pesquisa proposta. Inicialmente, a discusso da necessidade de regular o
turismo em um territrio internacional. notrio que as visitaes necessariamente
causam algum tipo de impacto no ecossistema antrtico, seja de ordem positiva ou
negativa. No foi escopo desse projeto, porm, fazer medies desses impactos, mas
sim de demonstrar a necessidade de regulamentar o turismo no Continente.
Na Antrtica, de acordo com o Protocolo de Madri, em seu artigo 3, toda atividade
no continente deve ser planejada e conduzida de modo a minimizar o impacto ao meio-
ambiente e seus ecossistemas. Alm disso, as atividades devem ser planejadas e
conduzidas com base em suficientes informaes que permitam a avaliao e julgamento
dos possveis impactos e com especial ateno se h capacidade de se monitorar os
parmetros chaves ambientais. De acordo com esta disposio genrica, toda atividade
de turismo deve tambm ser informada com antecedncia administrao do protocolo
o Secretariado do Tratado Antrtico.
Novas atividades devem ser acompanhadas da ACA - Avaliao Compreensiva
Ambiental, que deve ser submetida a todas as Partes do Protocolo para comentrios.
Sabe-se que, de 1991 a 2002, apenas 19 estudos deste tipo foram feitos por operadores
de turismo sendo que nenhum tipo de ACA, de acordo com Hemmings e Roura (2003, p.
17), resultou em algum tipo de ao.
4

Nota-se, portanto, que os atuais mecanismos de avaliao de impacto ambiental
seriam inadequados para avaliar a atividade turstica antrtica. Alm disso, h o problema
de aplicabilidade de mecanismos de avaliao ambiental nacional em um contexto
internacional.
A Coalizo Antrtica e Oceano do Sul (CAOS), uma organizao no
governamental dedicada regulamentao do uso da Antrtica, defende a criao de um
Sistema Estratgico de Avaliao Ambiental (SEAA) (ASOC, p. 2000), que basicamente
prope dar o poder aos gestores do protocolo, atravs da criao de um novo anexo, com
condies de avaliarem que tipo de atividades tursticas pode ser conduzido na Antrtica.
Equivaleria a um pas propor um plano de manejo turstico que seria submetido
comunidade internacional por meio de um processo de avaliao tcnica e de consulta
pblica (permitindo o escrutnio de operadores tursticos e ONGs). Apenas com a
aprovao da Avaliao Estratgica Ambiental (AEA) que se permitiria que operadores
submetessem seus projetos individuais.
Em contraposio criao de um SEAA est a AIOTA que defende um laissez-
faire na gesto do turismo antrtico. Para a AIOTA, a atual regulao adequada e, com
base em seus princpios genricos de auto-regulamentao a atividade turstica
encontraria um equilbrio entre a atividade econmica e o uso sustentvel dos recursos
da regio.
Deve-se considerar a aplicao exclusiva de legislaes nacionais de acordo com
a jurisdio exclusiva da bandeira nacional, na qual caberia a cada pas, de acordo com a
sua prpria legislao, impor aos operadores tursticos de seu pas, regras especficas
em relao ao turismo na Antrtica. De outro lado, h tambm a defesa da aplicao do
conceito de jurisdio do porto do Estado, onde caberia, no caso da Antrtica,
essencialmente aos portos chilenos e argentinos a fiscalizao das embarcaes
segundo as suas legislaes.
Resta, em todos os casos, a questo de como definir o nmero timo de visitantes
por ano e o que exatamente estes visitantes podem ou no fazer. O passo seguinte seria
definir como tornar obrigatria a aplicao dos parmetros definidos, em um contexto
internacional.
5

O segundo aspecto fundamental que justifica esta pesquisa subsidiar o
posicionamento do Brasil dentro desta questo. O Brasil, ao aderir ao Tratado Antrtico
em 1975 e em 1983, foi elevado categoria de Parte Consultiva do Tratado que, hoje,
conta com apenas 29 pases. Desde 1984, o pas mantm a Estao Permanente
Comandante Ferraz nas Ilhas King George (MACHADO; BRITO, 2006).
O Brasil tem um interesse na Antrtica que se reflete pelas pesquisas cientficas
conduzidas na regio; pela possibilidade futura de explorar as riquezas minerais; alm do
interesse especfico relativo localizao do pas, o que faz com seja influenciado por
fenmenos meteorolgicos e oceanogrficos daquele continente.
Desta forma, torna-se fundamental para os interesses do pas compreender melhor
o impacto do turismo no Continente como meio de subsidiar os seus posicionamentos em
fruns internacionais.


1.3 Problematizao

Segundo a teoria que trata de bens pblicos e recursos comuns, os bens podem
ser divididos entre excludente no qual o uso por uma pessoa pode ser impedido - e
rival no qual no possvel ter vrias pessoas usufruindo o bem sem prejuzo umas
das outras (MANKIW, 2001, p. 228). Assim, a Antrtica pode ser entendida como recurso
comum mas no excludente, ou seja, quanto mais visitantes entram na regio e afetam
os ecossistemas de forma agressiva, menor ser a probabilidade da sua preservao de
modo que, no mdio ao longo prazo, o turismo na Antrtica no seria sustentvel.
A teoria ainda mostra que recursos comuns, quando no disciplinados em sua
explorao tendem a se extinguir. Dada a atual estrutura jurdica regida pelo Tratado
Antrtico e pelo Protocolo de Madri no h bases legais para o estabelecimento de um
6

plano de gesto e, assim, levante-se a questo se seria possvel impedir a ocorrncia da
tragdia dos comuns
4
no Continente.
Dentro de um Estado soberano, a tragdia dos comuns pode ser evitada por conta
do estabelecimento de normas, regras e procedimentos para uso do espao pblico, alm
de possuir legitimidade e os meios para fazer com que suas determinaes sejam
cumpridas.
O turismo antrtico sui generis porque no ocorre em um espao territorial
definido, no havendo, portanto, Estado soberano capaz de impor regras para evitar a
tragdia dos comuns e estabelecer diretrizes para promover um turismo sustentvel.

1.4 Objetivo e Hiptese

O objetivo geral desta tese questionar a sustentabilidade do atual modelo de
explorao turstica promovido pela auto-regulamentao da AIOTA, verificando assim se
a indstria do turismo antrtico est promovendo a tragdia dos comuns no Continente.
Esta discusso ser orientada pela hiptese bsica de que a tendncia de
expanso do turismo no continente no sustentvel. A presente situao de auto-
regulamentao sustentada pela AIOTA, embora colabore, seria insuficiente para
promover o turismo sustentvel no continente. H um paradoxo entre a promoo dos
interesses comerciais dos associados e a promoo do turismo sustentvel. No mbito
nacional as empresas de turismo adaptam-se a condicionantes ambientais, sociais,
econmicos e polticos (HALL apud GODDLING; HALL; WEAVER, 2009) mas no mbito
internacional no h esta obrigao de adaptao.

4
A chamada Tragdia dos Comuns mostra que na Idade Mdia todos exploravam suas ovelhas em terras
comuns mas, medida que a populao da cidade aumentou, junto tambm aumentaram os rebanhos de
ovelhas. Com o aumento do nmero de ovelhas e a mesma quantidade de terra, esta comeou a perder a
capacidade de sustento. Ou seja, com o passar do tempo a terra perdeu a capacidade de reproduzir seu
pasto e tornou-se improdutiva at que no havia mais terra frtil e as ovelhas passaram a morrer. A tragdia
causada pela explorao coletiva indisciplinada que acaba resultando em um excesso de ovelhas na
mesma regio. A lio que, neste caso, o governo pode intervir atravs de regulamentaes, impostos,
etc. (MANKIW, 2001, p. 235)
7

A auto-regulamentao no mbito internacional exclui os condicionantes polticos e
econmicos, o que empurra as operadoras de turismo a uma explorao predatria
conforme a tragdia dos comuns. Por outro lado, o conjunto de regulamentaes e
recomendaes produzidas dentro do guarda-chuva do Tratado Antrtico e da
Organizao Martima internacional funcionam como um freio que pressiona as
operadoras a se comprometerem cada vez mais com o turismo sustentvel.
Aplicando o princpio da precauo, a soluo da sustentatibilidade poderia vir
atravs do congelamento do status quo do nmero de operadores e atividades no
continente permitindo apenas a expanso do turismo de cruzeiro que, por no aportar no
Continente, mais sustentvel que embarcaes de pequeno e mdio porte bem como
outras opes de turismo terrestre.
8

Captulo 2 Fundamentao Terica

No presente captulo, apresento a discusso sobre o ecoturismo e o turismo em
massa para que situemos ambos na idia de sustentabilidade e turismo sustentvel
dentro do turismo antrtico em estudo. E de trs instrumentos do turismo sustentvel: a
capacidade de carga, os cdigos de conduta e o ecological footprint. Alm disso,
discorrerei sobre o princpio da precauo e a teoria da tragdia dos comuns.

2.1 O Ecoturismo
H alguns anos, o termo ecoturismo e os princpios que norteiam sua atividade no
existiam. Ceballos-Lacurin (2005, p.25) observa que o fenmeno em si no novo e cita
viajantes naturalistas como Humboldt, Darwin, Bates e Wallace. Suas experincias,
porm, foram to isoladas que no produziram benefcios socioeconmicos significativos
para os lugares visitados, e nem as atividades desenvolvidas pareciam ter a inteno de
ser um meio para a conservao de reas naturais, de culturas nativas ou de espcies
em perigo de extino.
O ecoturismo tem como compromisso a organizao de um turismo capaz de
promover o desenvolvimento dentro de critrios ambientais que garantam a manuteno
de sua biodiversidade (MACHADO, 2005, p.24), o que a aproxima das atividades
norteadas pelos princpios perseguidos pelo turismo sustentvel.
A conceituao do ecoturismo abrange ampla gama de elementos que o
caracterizam (WEARING; NEAL, 2001, p.1) dando margem a diversas definies com
alguns pontos em comum. Kinker (1999, xxii) diz que se trata de um segmento do turismo
de natureza, abrangendo em sua conceituao a experincia educacional interpretativa, a
valorizao das culturas tradicionais locais, a promoo da conservao da natureza e do
desenvolvimento sustentvel.
Em 1994 foi realizado no Brasil um Grupo de Trabalho Interministerial, que
resultou na publicao das Diretrizes para uma Poltica Nacional do Ecoturismo, cujos
signatrios foram o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
9

Naturais Renovveis e a EMBRATUR Empresa Brasileira de Turismo, definindo o
ecoturismo como sendo um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma
sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a
formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente,
promovendo o bem-estar das populaes envolvidas.
De acordo com The Ecotourism Society (HAWKINS, 2001) o ecoturismo a
viagem responsvel a reas naturais, visando preservar o meio ambiente e promover o
bem-estar da populao local.
J Blamey (1997) critica as definies do termo que em sua opinio no podem
ser operacionalizadas, ou seja, acabam no permitindo identificar na prtica quem o
ecoturista e como promover pesquisas sobre ele. O autor adota uma definio
minimalista na qual a experincia ecoturstica vista como uma viagem de pelo menos 40
quilmetros para a natureza com a inteno primria de estudar, admirar ou apreciar o
cenrio de plantas e animais bem como manifestaes culturais passadas e presentes
encontradas nesta rea.
Ceballos-Lascurin (1993) apresenta o ecoturismo como uma modalidade turstica
ambientalmente responsvel que consiste em viajar ou visitar reas relativamente
naturais sem causar perturbaes com o fim de desfrutar, apreciar e estudar os atrativos
naturais (paisagem, flora e fauna silvestre) das ditas reas, assim como qualquer
manifestao cultural (do presente e passado) que possam encontrar-se a, atravs de
um processo que promova a conservao, tenha baixo impacto ambiental e cultural e
propicie um envolvimento ativo e socioeconmico benfico das populaes locais
(CEBALLOS-LASCURIN, 1993 apud CEBALLOS-LASCURIN, 1998, p.7).
Observa-se, em geral, o uso inadequado do termo ecoturismo pelas agncias de
turismo, pelos operadores tursticos e pelos prprios turistas tanto em virtude da prpria
falta de uma definio pacfica do termo, quanto pela falta de conhecimento sobre os
princpios e requisitos que devem ser seguidos para a sua prtica.
Wearing e Neil (2001) entendem que o interesse global e o aumento exponencial
do ecoturismo no podem ser explicados como qualquer das muitas tendncias no ramo
do lazer, mas sim, como um reflexo de uma mudana fundamental no modo como os
seres humanos observam o meio ambiente natural e se relacionam com ele.
10

Para Kusler (apud FENNELL, 1999, p. 56-57 h trs tipos de ecoturistas: 1)
ecoturistas independentes (constituem a maior parte, tm flexibilidade e alta mobilidade);
2) ecoturistas em tour (organizados em grupos para destinos exticos, como a Antrtica)
e; 3) grupos escolares ou cientficos (envolvidos em pesquisa cientfica, dispostos a
enfrentar condies extremas). Doinicar, Crouch e Long (2008) observam que o
ecoturismo depende de um turista que tenha o perfil amigvel ao meio ambiente. De
acordo com a pesquisa este perfil est fortemente associado educao universitria,
interesse em aprender e preocupao com o meio-ambiente.
De acordo com Ruschmann (1997), o ecoturismo produz impactos nas reas
visitadas e suas conseqncias, sejam elas benficas ou negativas, esto diretamente
relacionadas com a forma como so organizados e realizados seu planejamento,
implementao e monitoramento. So impactos negativos causados pelo ecoturismo,
entre outros, a alterao da paisagem pela implantao de construes e infra-estrutura;
consumo excessivo dos recursos naturais e estmulo ao consumo de souvenirs
produzidos a partir de elementos naturais escassos, podendo levar ao seu esgotamento;
produo excessiva de lixo e resduos slidos e efluentes lquidos; desequilbrios dos
ecossistemas naturais pela introduo de espcies exticas de animais e plantas;
surgimento de construes mal planejadas e de favelas; aumento do custo de vida devido
elevao de preos de imveis e de itens de consumo; perda de valores tradicionais em
conseqncia da introduo de novas culturas; aumento da populao local devido
gerao de fluxos migratrios para reas de concentrao turstica.





11

2.2 O Turismo Sustentvel

Nos anos de 1950 a 1960 o turismo era considerado uma atividade limpa, que
revolucionaria o mundo. Pouco se sabia sobre os problemas que o turismo poderia
causar, mas hoje, j sabemos das conseqncias do aumento do turismo ao mundo.
Inicialmente a idia de turismo sustentvel nasceu como uma reao aos impactos
negativos do turismo, e as aes eram voltadas para estancar as mudanas negativas.
Atualmente h uma atitude proativa para lidar com os impactos negativos do turismo, e as
tcnicas de turismo sustentvel emergem como um modo de lidar com as mudanas
negativas, transformando-as em mudanas positivas (LANE in GSSLING; HALL;
WEAVER, 2009)
5
. O conceito de turismo sustentvel surgiu e tornou-se uma alternativa a
um turismo no predatrio, cuja origem repousa no conceito de desenvolvimento
sustentvel.
Apesar de ser um conceito amplo, aberto a inmeras interpretaes, pode-se
defini-lo como sendo uma das formas de turismo que satisfaam as necessidades dos
turistas e das comunidades locais, sem comprometer a capacidade das futuras geraes
de satisfazerem suas prprias necessidades (SWARBOOKE, 2000, p.19 e 71). Ou seja,
so observados os mesmos princpios norteadores do desenvolvimento sustentvel, que
so a eficincia econmica e a conservao da natureza, culminando na justia social e
na conseqente equidade da populao anfitri (RODRIGUES, 2003).
Para Gossling, Hall e Weaver (2009) o desenvolvimento do turismo sustentvel
um processo que atende as necessidades das geraes presentes e futuras de
produtores e consumidores do turismo sem prejudicar a resilincia das empresas de
turismo ou a integridade dos sistemas sociais e naturais dos quais eles dependem.
Segundo McCool (apud FENNELL, 1999, p.15)
6
, para que o turismo sustentvel
tenha sucesso, devemos considerar o seguinte: como os turistas valorizam e usam os

5
LANE B. Thirty years of Sustainable Tourism: Drivers, Progress, Problems and the Future. In Sustainable
Tourism Futures:Perspectives on Systems, Restructuring and innovations. 2009, p.19-32
6
McOOL, S.F. Linking tourism, the environment, and concepts of sustainability: setting the stage, in
McCOOL, S.F. e WATSON, A.E. (ogs) Linking Tourism, the Environment, and Sustainability, USDA
Technical Report INT-GTR-323, Ogden, UT: US Department of Agriculture, Forest Service, Intermountain
research Station.
12

ambientes naturais; as melhorias das comunidades atravs do turismo; identificao dos
impactos sociais e ecolgicos do turismo e; administrao desses impactos.
O ser humano possui uma busca insacivel por mais lugares no planeta e quer
chegar o mais prximo possvel de suas atraes naturais, desafiando a indstria do
turismo a encontrar continuamente novos destinos tursticos que tenham interaes com
a vida selvagem (DEMING
7
apud FENNELL, 1999). Na tentativa de agradar o turista
muitas operadoras de turismo oferecem atividades que ferem os princpios do ecoturismo
e permitem que haja interaes entre o turista e a fauna do lugar no limite do aceitvel.
inevitvel, portanto, que sejam criados cdigos de conduta para controlar os
abusos. Os cdigos de conduta so desenhados pela indstria do turismo e so
capazes de influenciar atitudes e mudar comportamentos, sendo que a maioria so
manifestaes voluntrias, sem a interveno de uma lei que a institua (MOWFORTH;
MUNT, 2006, p.111). Os cdigos de conduta apresentam problemas associados ao seu
uso: enquanto h os cdigos de conduta que visam genuinamente preservar o meio
ambiente, h outros que respondem aos interesses da indstria do turismo, o que levanta
a questo da regulao por parte dos Estados ou a auto-regulao como o melhor
modelo a ser seguido.
Outro instrumento do turismo sustentvel o chamado ecological footprint, que
um modo de mensurar os impactos ambientais de acordo com um indicador comum de
sustentabilidade. Trata-se de um instrumento de anlise quantitativa que estima os
recursos consumidos e a capacidade de assimilao dos resduos associados com uma
populao definida em relao a uma rea produtiva disponvel (WACKERNAGEL;
REES, 1996), no qual h a presuno de que tais recursos e seus dejetos so passveis
de serem seguidos e convertidos em unidades de rea produtivas (EWING et al.2008).
J a capacidade de carga significa a determinao de quantos visitantes um local
capaz de receber sem significativamente afetar no longo-prazo a habilidade de manter
os atributos sociais e biofsicos que produzem o seu valor recreacional (McCOOL, 1994).
Ela determinada atravs de estudos sobre o meio biofsico ou ecolgico, relacionado ao
meio natural; o meio scio-cultural, relacionado ao impacto causado na comunidade
receptora; e o meio estrutural, relacionado s instalaes por parte da experincia do
visitante.

7
DEMING, A. The edges of the civilized world: tourism and the hunger for wild places. Orion, 1996.
13

So trs os tipos de capacidade de carga: 1) capacidade fsica do local, 2)
capacidade de manejo do pessoal do parque e 3) capacidade social de carga.
Sob a tica do manejo, h a vantagem de poder definir a real capacidade de carga
e aplic-la sem grandes dificuldades. Na literatura internacional h vrias metodologias
propostas para calcular a capacidade de carga, mas, de uma maneira geral, segundo
Davenport et al. (2002, p.317) nas diversas tentativas de se colocar o conceito em
prtica, verificou-se que a metodologia da capacidade de carga especfica demais para
determinados locais, no oferecendo uma aplicabilidade mais geral.
De fato, dependendo das hipteses e valores levados em considerao no clculo,
o resultado foram estimativas bastante variadas de capacidade (WEARING, 2000, p.79),
no havendo medidas absolutas apara definir quando h superlotao ou danos ao meio
ambiente. A determinao ser de acordo com a poltica da administrao das reas
naturais preservadas.
Knafou (1996) critica a inscrio do desenvolvimento sustentvel no campo da
racionalidade econmica, rejeitando a idia de que se deve limitar o nmero de turistas a
fim de preservar os recursos econmicos, pois defende que se trata de um argumento
baseado em mitos de que o turismo devora e acaba com as paisagens que consome.
O autor questiona o entendimento da Organizao Mundial do Turismo (OMT) de
que a capacidade de carga essencial para a elaborao do plano para um
desenvolvimento turstico sustentvel. Seguindo as orientaes da OMT, o conceito de
capacidade de carga orienta estudos e aplicado em diversas reas protegidas pelo
mundo, inclusive nas unidades de conservao do Brasil. Mowfoth e Munt (2006, p. 110)
ponderam que os clculos dessa capacidade podem ser manipulados por operadores de
turismo, oficiais das reas protegidas, de organizaes de conservao e do governo,
tanto para promover a exclusividade do destino, quanto para absorver mais turistas,
dependendo dos interesses das partes.
O conceito de turismo sustentvel possui definies distintas na literatura, mas, em
geral, disseminada como seus princpios fundamentais a proteo ao meio ambiente,
viabilidade econmica e justia social.
Fennell (1999, p.25) observa que a sustentabilidade deve envolver todos os
setores da indstria do turismo trabalhando de maneira sustentvel, no bastando, por
14

exemplo, que apenas a hotelaria seja sustentvel e o guia turstico permita que o turista
cometa excessos durante a visitao de uma atrao fsica de uma rea protegida. Tal
envolvimento um desafio para a sustentabilidade e sua regulao, pois a indstria do
turismo tem uma natureza fragmentada, cujos diversos setores tm expectativas diversas,
diferente nveis de poder e podem no implementar todas as formas de turismo
sustentvel de maneira consistente (FORSYTH apud FENNELL, 1999, p. 148).
Segundo Briassoulis (2002) o turismo em geral pode ser identificado com o
clssico problema dos recursos comuns j que um bem no excludente, ou seja,
impossvel impedir o consumo das pessoas; e rival, onde o consumo de uma pessoa
impede o consumo da outra. O problema do turismo comum complexo, pois objeto de
usos de diversos grupos diferentes inclusive daqueles que trabalham ou exploram
comercialmente determinado espao geogrfico. O turismo altamente voltil e sazonal
em comparao ao uso do espao por outros grupos.
Ao mesmo tempo, considerando que o turista no depende economicamente
daquele lugar ele potencialmente destrutivo, ou seja, o turista vem em massa ao lugar,
usa em excesso os recursos locais na temporada e depois vai embora deixando o
problema do esgotamento de recursos para aqueles que dependem economicamente do
lugar. Ou seja, o turista um free-rider (carona) que consome os recursos locais sem ter
que pagar a conta pela destruio do meio-ambiente.
Desta forma, por definio, a tragdia dos comuns do turismo est atrelada a sua
insustentabilidade. Ou seja, se no h algum tipo de gesto do turismo neste local
inevitavelmente o local ser destrudo. Assim, a questo do uso excessivo do turismo
passa a ser no de se h ou no um dano ao meio-ambiente, pois sempre h, mas sim,
quanto tempo e turistas sero necessrios para se causar danos irreversveis naquele
lugar. Neste sentido, o pior problema do turismo free-rider o efeito cumulativo em que
efeitos incrementais so gerados por decises independentes que manifestam seus
efeitos gradualmente no tempo at que seja ou muito tarde ou ineficiente o controle de
suas causas (BRIASSOULIS, 2002)
A clssica falha de mercado da tragdia dos comuns pode ser resolvida de
diversas formas que freqentemente tambm so aplicadas ao turismo como propriedade
privada, estatizao ou at concesso a uma determinada comunidade, ou seja, sempre
15

h uma interferncia para lidar com a tragdia. No caso do turismo, a privatizao de
determinadas reas ou o estabelecimento de parques tursticos governamentais so
freqentemente a soluo adotada no mundo inteiro para este problema. Assim, uma vez
estabelecido algum tipo de regime de gesto do territrio aumenta a probabilidade da
execuo de um turismo sustentvel j que o gestor da rea determina as limitaes da
explorao dos recursos.

16

2.3 O Princpio da Precauo

As crticas descritas acima aos modelos que buscam mensurar o turismo
sustentvel so consistentes o suficiente a ponto de ser questionvel qualquer modelo
que limite visitaes tursticas a um determinado lugar. Desta forma, pode-se inclusive
advogar um modelo de laissez-faire no qual o limite de visitao seria determinado pelas
foras de mercado, ou seja, oferta e demanda.
Por outro lado, de acordo com os efeitos da tragdia dos comuns aplicada ao
turismo isso poderia levar a um consumo predatrio o que acarretaria a danos
irreversveis ao meio-ambiente.
Como ento possvel fugir deste dilema? Especialmente aps a introduo do
Princpio 15 da Declarao do Rio (ECO 1992)
8
passou a ocorrer uma consolidao da
aplicao do princpio da precauo no direito ambiental internacional.
Basicamente, tal princpio atesta que em alguns casos, particularmente quando os
custos de ao so baixos e os riscos so altos e potencialmente irreversveis, aes
preventivas devem ser tomadas para evitar o desastre (SCOTT, 2001). J para Setzer
(2007) diante da posibilidade de uma atividade causar um dano grave ou irreversvel, a
incerteza sobre a magnitude do impacto ou sobre a relao de causalidade exige a
adoo de medidas para prevenir o dano.
De acordo com a UNESCO/COMEST
9
(2005) aps a reviso de diversas
definies do termo algumas caractersticas em comum emergem:
O princpio da precauo aplicado quando existe considervel incerteza cientfica
sobre causalidade, magnitude, probabilidade e natureza do dano;
Algum tipo de anlise cientfica necessrio para validar a aplicao do princpio;

8
Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever ser amplamente observado pelos
Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a
ausncia de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=18&idConteudo=576 > Acesso
em: 01 fev. 2011.
9
UNESCO/COMEST - World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology.
17

Como o princpio de precauo lida com riscos, resultados e probabilidades pouco
conhecidas a possibilidade de um dano no quantificado suficiente para a
adoo do princpio. Assim, se o risco for conhecido ele pode ser gerenciado uma
vez acordado o nvel de risco aceitvel;
O princpio da precauo limitado a aqueles danos que so inaceitveis. Apesar
da necessidade de uma definio mais precisa do termo, geralmente refere-se a
fatores que ameacem a vida de geraes futuras;
Interveno necessria antes que possveis prejuzos possam ocorrer, ou seja,
inaceitvel a estratgia de esperar para ver;
A Interveno deve ser proporcional ao nvel escolhido de proteo e magnitude
do possvel dano. Isto significa que raramente os riscos podem ser reduzidos a
zero e assim diversas vezes a proibio no uma resposta proporcional ao dano,
mas, em outras situaes este o nico caminho. Cada caso deve ser avaliado
individualmente.
Alm disso, com a aplicao do princpio, o nus da prova passa ser daqueles que
se utilizam do meio-ambiente. Em outras palavras este devem provar que no
causaro danos ao meio-ambiente.
O princpio da precauo vem sendo aplicado a diversos problemas de riscos
desconhecidos e na construo de regimes internacionais
10
. Como nota Setzer (2007)
aps o Rio 1992 o princpio j foi aplicado na Conveno sobre Diversidade Bilogica
(1992), Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (1992), a
Conveno de Paris para a Proteo do Meio Marinho para o Atlntico Nordeste
(1992), a Carta da Terra (1997).
Alm disso, o item 7 do artigo 5 do Acordo Sobre a Aplicao de Medidas
Sanitrias e Fitossanitrias (SPS) da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
tambm ratifica a aplicao do mesmo. O princpio foi invocado pela Comunidade

10
O regime internacional um tipo de cooperao internacional, resultante de um processo de coordenao
de polticas no qual os pases negociaro normas e regras em comum (SARFATI, 2005, p.373). Ainda
segundo Krasner (apud SARFATI 2005, p.373) regime internacional definido como grupos de princpios
implcitos ou explcitos, normas, regras e procedimentos de deciso em torno dos quais as expectativas dos
atores convergem em uma dada rea de relaes internacionais.
18

Europia no caso bife-hormnio para impedir a exportao de carne produzida nos
Estados Unidos e Canad com hormnios artificiais (SANDS, 2003).
Nota-se tambm que o princpio foi amplamente utilizado no Protocolo de
Cartagena de Biosegurana (2000) relativo aos transgnicos (BAIL; FALKNER;
MARQUARD, 2002).
Setzer (2007) aponta que alguns crticos do princpio da precauo, como Aaron
Wildavsky, argumentam que a natureza e a sociedade so muito mais resistentes que
se possa imaginar sendo capazes de absorver mudanas muito fortes. Alm disso, o
princpio penaliza injustamente as empresas comprometendo sua competitividade
pelo excesso de regras.



19

Captulo 3 - Procedimentos Metodolgicos
3.1 A Orientao Metodolgica
A fim de estudar os fenmenos que envolvem seres humanos e suas relaes
sociais dentro de um espao (GODOY, 1995b) adotei uma abordagem metodolgica
qualitativa. Segundo Godoy (1995a, p.58),
a pesquisa qualitativa no procura enumerar e/ou medir
os eventos estudados, nem emprega instrumental estatstico
na anlise dos dados. Parte das questes ou focos de
interesses amplos, que vo se definindo medida que o
estudo se desenvolve. Envolve a obteno de dados
descritivos sobre pessoas, lugares e processos interativos pelo
contato direto do pesquisador com a situao estudada,
procurando compreender os fenmenos segundo a perspectiva
dos sujeitos, ou seja, dos participantes do estudo.

A escolha do mtodo qualitativo foi pertinente porque o estudo desenvolvido
envolveu turistas relacionando-se com o continente antrtico e tal fenmeno pode ser
descrito, interpretado e decodificado atravs da observao do pesquisador no local do
fenmeno, atravs do trabalho de campo.
Dentro de um enfoque qualitativo, a pesquisa valorizou o processo social do
turismo antrtico, compreendendo seu contexto social para melhor descrever o fenmeno
estudado (NEVES, 1996). Contudo, cabe considerar que o mtodo quantitativo, em
combinao com o mtodo qualitativo, poderia ser um complemento investigao do
fenmeno estudado, principalmente na fase da concluso dos estudos. Tal combinao
de mtodos, chamada de triangulao poderia tornar o fenmeno melhor compreensvel
e at direcionar a pesquisa para outro caminho (JICK
11
apud NEVES, 1996), contudo,
aplicar simultaneamente ambos os mtodos nesse projeto de pesquisa no seria
adequado para a persecuo do objetivo geral desta tese.
Dentre os diversos caminhos possveis para se aclarar o fenmeno trilhei o
mtodo da pesquisa exploratria. Este mtodo possibilitou a descrio das caractersticas
de determinados fenmenos ao mesmo tempo em que correlacionei variveis sem

11
JICK, T. Mixing qualitative and quantitative methods: triangulation in action, in Administrative Science
Quaterly, vol.24, n 4. December 1979, pp.602-611.
20

manipul-las, possibilitando-me familiarizar com o objeto a ser estudado e, conforme Gil
(1999, p.43), ter maior conhecimento acerca do assunto.
Dentro da anlise exploratria, h trs etapas imanentes que serviram de subsdio
investigao de dados e correlao das informaes. Tais etapas constituem tcnicas
que forneceram subsdios anlise exploratria: i) a anlise descritiva que constituiu a
base para conhecer as caractersticas de determinado grupo (no caso, os operadores de
turismo), cujos dados obtidos forneceram importantes direes que segui na pesquisa; ii)
a anlise evolutiva atravs do estudo de caso, no qual o estudo do processo ou evoluo
de um fenmeno contemporneo o foco, independente do seu resultado.
O interesse maior foi retratar a dinmica da situao que ocorreu na realidade.
Ressalte-se que no houve interferncia na realidade; iii) a anlise integrada, na qual
estabeleci e conheci as relaes existentes entre as variveis assim como avaliei a
organizao privada do turismo na Antrtica, os possveis impactos ambientais advindos
do turismo e a necessidade de uma regulamentao diversa da que existe na atualidade.
Trabalhei, portanto, com a pesquisa exploratria e com o estudo de caso das
visitaes na rea de convergncia
12
do continente antrtico, em especial da rota turstica
da pennsula antrtica. Os aspectos das visitaes que foram articulados so:
a) Evoluo das visitaes ao longo dos anos;
b) Histrico dos acidentes envolvendo embarcaes tursticas;
c) A regulao das visitaes: opes de regulao (como a auto-regulamentao, a
regulamentao da bandeira do navio, da bandeira do porto e a idia do regime
internacional) ou a falta de regulao
As tcnicas de pesquisa envolvidas no mtodo do processo exploratrio do tema
so a pesquisa bibliogrfica, a pesquisa documental e pesquisa de campo incluindo
questionrios semi-estruturados e registros fotogrficos.
A pesquisa bibliogrfica foi etapa essencial para situar o tema dentro de
conhecimentos estabelecidos e avanar na explorao de novas fronteiras de pesquisa.

12
Ver item 4.1.
21

Conhecendo o estado da arte e munida de dados provindos de documentos, segui para a
pesquisa de campo para vivenciar o fenmeno turstico.
A pesquisa documental, de acordo com Godoy (1995b) o exame de materiais de
natureza diversa, que ainda no receberam tratamento analtico, ou que podem ser
reexaminados, buscando-se novas e/ou interpretaes complementares.. Foi apropriado
pois estudei longos perodos de tempo, buscando relacionar o crescimento do turismo
com a necessidade de regulamentao. Os dados tursticos da Antrtica podem ser
obtidos atravs da AIOTA em seu site.
Devo fazer a ressalva de que a AIOTA uma associao particular e coleta dados
declarados pelos seus associados e no detm controle sobre o nmero de turistas
levados pelos operadores de turismo no-associados, ou de barcos particulares.
Contudo, trata-se de uma fonte importante uma que a nica a ter algum controle, ao
longo das ltimas dcadas, sobre o nmero de turistas, suas caractersticas, os acidentes
etc. Conforme observa Godoy (1995b) sobre a produo de documentos por particulares,
muitos dos documentos por ela utilizados no foram produzidos com vistas
investigao social, o que possibilita vrios vieses.
Consideramos o trabalho de campo uma etapa importante da abordagem
qualitativa uma vez que o pesquisador pode coletar dados diretamente da fonte e
contextualiz-los. Segundo Godoy (1995a), o pesquisador instrumento confivel de
observao, seleo, anlise e interpretao de dados coletados. Lakatos e Marconi
(1985, p.86), consideram a pesquisa exploratria como um grupo componente de
pesquisa de campo e citam trs finalidades da mesma: i) desenvolver hipteses, ii)
aumentar a familiaridade do pesquisador com um ambiente, fato ou fenmeno para a
realizao de uma pesquisa futura mais precisa ou iii) modificar e clarificar conceitos.
Realiza-se atravs de reviso bibliogrfica, entrevistas em profundidade com turistas e
tripulantes de embarcaes tursticas, observao, registro, descrio e anlise do objeto
que est sendo estudado atravs da correlao dos fatos.

22

3.2 Procedimentos Prticos
O trabalho desta pesquisa foi desenvolvido ora em gabinete, ora em campo, a
depender da natureza da atividade. Os procedimentos adotados foram:
1 Etapa: Gabinete
1) Identificao e descrio da rea de convergncia do Continente Antrtico, em
especial da rota turstica da pennsula antrtica, objeto desta pesquisa;
2) Elaborao de material cartogrfico da rea de convergncia do continente antrctico
e especificamente da rota turstica da pennsula antrtica;

2 Etapa: Trabalhos de Campo
3) Fase 1: Entrevista em profundidade com Steve Wellmeir, Diretor Executivo da AIOTA
em Providence, RI; e coleta de dados referente ao fluxo de visitao na rea de
convergncia do continente antrtico;
4) Fase 2: Entrevista em profundidade com Jos Maria Acero do Secretariado do
Tratado Antrtico em Buenos Aires; e coleta de dados e informaes acerca das
legislaes antrticas, das polticas com relao ao turismo;
5) Fase 3: Trabalho de campo em uma rota turstica antrtica; e observao direta da
rota antrtica com entrevistas em profundidade com o Comandante do Navio, dois
cientistas, e com os membros da tripulao e turistas alm de registro fotogrfico;
3 Etapa: Gabinete
6) Confronto dos dados de visitao: verificao do fluxo das visitaes e do limite de
visitantes ao dia, verificao da hiptese geral;
7) Organizao das fotos, figuras e grficos;
8) Organizao e reviso da pesquisa;
9) Concluses e consideraes finais.
23

3.3 O Trabalho de Campo
A cincia geogrfica deve seguir etapas investigatrias que justifiquem seu
carter cientfico dentro das cincias humanas. Realizar o trabalho de campo etapa
essencial a ser percorrida para que os resultados da pesquisa geogrfica demonstrem
na realidade, ou no, o que a teoria preconiza na dimenso da idias. Ou seja, no
trabalho de campo so estabelecidas conexes explicativas entre pressupostos
tericos e observaes empricas.
O contato direto do pesquisador com o seu objeto de estudo uma etapa da
investigao que permite que a pesquisa seja enriquecida com novos olhares e
percepes. Se a pesquisa em Geografia trata da relao dos seres humanos com o
meio ambiente em que vive, a observao direta do pesquisador sobre o objeto
estudado permitir que este, alm de observar como cientista a interao do homem
com o espao, no caso do turista com o continente antrtico, vivencie como turista
essa experincia.
A preparao prvia no significa que o pesquisador ter idias preconcebidas
e rgidas sobre o objeto de estudo a ponto de no ter a mente aberta para perceber
detalhes que podem gerar novas questes. Segundo Godoy (1995b), a organizao e
o planejamento do trabalho no retiram o carter prprio da etnografia, onde intuio,
empatia, descoberta acidental (serendipity) e criatividade exercem papis
fundamentais.
Durante a coleta de dados no trabalho de campo o pesquisador passa por um
processo de inferncia, no qual a partir de fatos notrios passar a conhecer fatos
desconhecidos, objeto da pesquisa, e ter elementos para provar, ou no, as
hipteses (KING; KEOHANE; VERBA, 1994, p.46). Como se trata de uma pesquisa
de cunho exploratrio, as coletas de dados em trabalho de campo tero abordagem
qualitativa, e as tcnicas que sero utilizadas so: observao participante, entrevistas
em profundidade, dados de fontes secundrias.
A pesquisadora, durante a fase 3 do trabalho de campo, fez parte de um grupo
de turistas e pde, conforme HAIR, JR. et al, interpretar o comportamento dos
turistas atravs da observao de experincias de vidas reais (HAIR, JR. et al, 2005,
p. 154). O trabalho de campo, segundo Godoy (1995b), o corao da pesquisa
24

etnogrfica e a oportunidade de averiguar o comportamento do grupo de turistas
perante o continente antrtico.
A observao participante uma tcnica de coleta de dados clssica da
etnografia na qual o pesquisador introduzido no universo pesquisado e fica face a
face com o grupo a ser observado (SERVA; JAIME, JR., 1995). Vale ressaltar que no
se trata da tcnica da observao direta na qual o pesquisador faz uma breve e
superficial visita ao grupo estudado pois houve uma relao direta e pessoal do
pesquisador com o grupo de turistas durante um determinado perodo de tempo. Ao
participar do grupo, o pesquisador pde vivenciar a prtica turstica, o comportamento
tanto dos turistas quanto dos operadores de turismo e da tripulao das embarcaes
frente ao continente antrtico e perceber coisas que no estavam registradas em
documentos da AIOTA e que trouxeram tona novas questes que podem
enriqueceram a pesquisa.
O pesquisador deve estar atento aos seus sentidos a fim de absorver tudo o
que escutar, ver e sentir e fazer perguntas somente quando necessrio pois muitas
vezes as respostas chegam sem a necessidade de se perguntar (VALLADARES apud
WHYTE, 2007).
A entrevista uma forma de coletar dados que possibilita ao
pesquisador/entrevistador falar diretamente com o respondente, obtendo o feedback e
fazer uso do auxlio visual, sendo til para questes abertas para a coleta de dados.
H vrias formas de entrevistas estruturadas, semi-estruturadas, no estruturadas e
em profundidade. Utilizei a entrevista em profundidade que, segundo HAIR, JR. et al,
uma sesso de discusso individual no-estruturada entre um entrevistador
treinado e um entrevistado.(HAIR, JR. et al. 2005 p. 167), sendo que o entrevistado
tem algum tipo de percepo especializada e o modo como a entrevista conduzida
permite que fique mais vontade para responder assuntos mais delicados e
possibilita uma sondagem melhor sobre o tema.
Segundo Marangoni (1995, p.172), as entrevistas so indispensveis obteno
direta de informaes essencialmente qualitativas. Elaborei um roteiro de entrevistas
(ver Apndice 1) que consta questes bsicas sobre o tema, contudo, cabe ressaltar
que houve margem necessria flexibilizao das perguntas conforme o andamento
25

das entrevistas e as informaes obtidas do entrevistado. No caso das entrevistas em
profundidade do diretor da AIOTA e do Assistente Executivo da Secretaria do
Tratado Antrtico, ambos possuem questes bastante similares explorando a
percepo de dois importantes atores no processo de discusso sobre
regulamentao do turismo antrtico.
O trabalho de campo foi realizado em 3 Fases:
Fase Data realizao Local Trabalho de campo
1 08.07.2009 Providence, RI, EUA. Entrevista em
profundidade com
diretor da AIOTA
2 11.12.2009 Buenos Aires, Argentina Entrevista em
profundidade com
Assistente Executivo
da Secretaria do
Tratado Antrtico
3 21.12.2009 a
10.01.2010
Chile Argentina
Antrtica Argentina
Ilhas Falklands
Uruguai - Brasil
Entrevistas em
profundidade (semi-
estruturado) com o
Comandante do
Navio, com 2
cientistas e membros
da tripulao e com
turistas

Fase 1
Entrevista em profundidade com Steve Wellmeir, Diretor Executivo da AIOTA em
sua sede em Providence, RI (Estados Unidos) no dia 08/07/2009.

26

Fase 2
Entrevista em profundidade com Jos Maria Acero, Assistente Executivo da
Secretaria do Tratado Antrtico em Buenos Aires no dia 11/12/2009.
Fase 3
Trabalho de campo em cruzeiro para a Antrtica no navio de bandeira
holandesa MS Veendam da empresa Holland America Line (20-Day South America
and Holliday Cruise). O navio o segundo maior a operar na regio da pennsula, com
55 mil toneladas e capacidade de transportar 1.258 passageiros 557 tripulantes,
perdendo apenas para o Star Princess com 110 mil toneladas e capacidade de
transportar 3.500 pessoas entre passageiros e tripulantes.
Todas as fotos do trabalho de campo foram tiradas com a cmera fotogrfica
Canon modelo Power Shot S3IS, 6.0 megapixels. Todas as fotos foram
georeferenciadas utilizando o receptor GPS de navegao Garmin modelo GPSMAP
76 Cx Color Map Navigator.
Foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com 42 turistas e com o
Comandante da embarcao.
O cruzeiro foi realizado entre 21/12/2009 e 10/01/2010 e seguiu o seguinte roteiro:
Data Local
21.12.2009 Porto de Valparaiso, Chile
22.12.2009 No mar
23.12.2009 Porto de Puerto Montt, Chile
Saltos de Petrohue
24.12.2009 Canal de Darwin
25.12.2009 Estreito de Magalhes
Geleira Amalia
Canal de Beagle
26.12.2009 Porto de Punta Arenas, Chile
27

Reserva Magdalena de pinguins
Canal de Beagle
27.12.2009 Porto de Ushuaia, Argentina
Parque Nacional da Terra do Fogo
Estreito de Magalhes
Canal de Beagle
28.12.2009 Cabo Horn
Passagem de Drake
29.12.2009 Antrtica (entrada s 21h30m, posio 6000S, 6606W)
Estao Cientfica Palmer (Estados Unidos)
Canal Lemaire
Canal Neumayer
Porto Lockroy Abeam
Estreito Gerlache
Canal Schollaert e baa Dallmann
Ilha Anvers
30.12.2009 Antrtica
Baa Dalmann e Canal Schollaert
Ilha Cuverville colnia reproduo de pingins
Canal Ferrera
Baa Paradise
Estao Almirante Brown (Argentina)
Estao Gonzalez Videla (Chile)
Estreito Guerlache, canal Croker,Estreito Bransfield
Ilha Deception
Canais Neptune Bellows e Baily Head

28

31.12.2009 Antartica
Antartica Sound, Iceberg Alley
Mar Weddell
Ilha Paulet
Baa Hope
Estao Esperanza (Argentina)
Ilha do Elefante
Cabo Valentine
01.01.2010 Antartica (sada s 01h45m, posio 60 00S, 5456W)
Passagem de Drake
02.01.2010 Porto Stanley, Ilhas Falklands
03.01.2010 No mar
04.01.2010 No mar
05.01.2010 Buenos Aires, Argentina
06.01.2010 Porto de Montevidu, Uruguai
07.01.2010 No mar
08.01.2010 No mar
09.01.2010 Rio de Janeiro, Brasil
10.01.2010 Rio de Janeiro, Brasil

Abaixo, na figura 1, segue o mapa turstico do roteiro fornecido pela Holland
America Lines.





29



























Durante o cruzeiro foram conduzidas entrevistas em profundidade com o
Comandante do Navio, 2 cientistas, com membros da tripulao e turistas (o roteiro das
entrevistas encontram-se no Apndice 1). Estas entrevistas tinham como escopo
investigar a percepo daqueles trabalham com turismo e visitam a Antrtica buscando
capturar na realidade como o turismo antrtico se relaciona com o meio-ambiente
antrtico (do ponto de vista humano).

Figura 1-Roteiro do Cruzeiro 20-Day Antarctica Explorer Holiday

____ Rota
Croqui sem escala. Fonte: Holland America Line. Disponvel em <http://www.hollandamerica.com/find-
cruisevacation/CruiseDetails.action?durationCode=&noOfFlexibleMonths=1&portCode=&shipCodeSearch=&flexibl
eMonths=false&pageNumber=1&voyageCode=E980&destCode=S&dateCode=> Acesso em: 20 ago. 2010.
30

Os procedimentos metodolgicos e as tcnicas que foram observados na pesquisa
esto resumidos no quadro abaixo:

Quadro 1-Procedimentos metodolgicos e tcnicas utilizadas na pesquisa


Elaborado por SANO, N.N.



31

Captulo 4 - Caracterizao da rea de Estudo: Antrtica

A denominao Antrtica origina-se do nome grego da constelao polar Arktos, o
urso, e indica a regio do plo Norte e, logo, o que fica em frente a ele o Antarktos, o
anti-rtico ou a Antrtica (BARGAGLI, 2006, p.3). Em ingls Antarctic e Antarctica podem
ser usadas como sinnimo, mas, de acordo com Bargagli (2006), o primeiro termo mais
adequado para designar a regio que compreende a rea da Terra ao sul do paralelo
60S, ilhas isoladas e uma grande parte do oceano Austral; engloba toda a rea terrestre
(incluindo a plataforma de gelo e todo o espao acima dela) e a rea marinha (incluindo o
mar abaixo das plataformas de gelo); o segundo, de acordo com Hansom e Gordon
(1998) apud Bargagli (2006), para o continente em si. No Brasil, as grafias Antrtica e
Antrtida esto corretas, oficialmente, porm, o governo adotou o termo Antrtica
13
.
A Antrtica o quinto continente em extenso. O continente antrtico e as ilhas
que o cercam perfazem uma rea aproximada de 14 milhes de quilmetros quadrados,
orrespondendo a 1,6 vezes a rea do Brasil (BRASIL, 2006). Est centrado no Plo Sul
Geogrfico e inteiramente circundado pelo oceano antrtico (tambm conhecido como
oceano glacial antrtico ou austral) cuja rea, de cerca de 36 milhes de quilometros
quadrados representa aproximadamente 10% de todos os oceanos (BRASIL, 2006).
De acordo com BRASIL (2006) h trs domnios na Antrtica: (1) o terrestre
compreendendo todo o continente e as ilhas Antrticas e Subantrticas; (2) o lacustre,
que compreende os lagos superficiais e subglaciais e o (3) marinho, que compreende o
sul dos oceanos Atlntico, Pacfico e ndico, que banham o continente e as ilhas na
regio Antrtica.




13
O uso da grafia Antrtida pode estar relacionado a uma adaptao ao portugus a fim de facilitar a dico. De acordo
com Felcio (2007) A grafia Antartida soa muito mais interessante e potica, pois remonta um mistrio de continente
perdido como a lendria Atlntida e que faz justia a ele em toda a sua plenitude, mesmo porque, no existe uma
rtica. S por este fato, a Antartica j se torna mpar! o nico continente polar do planeta. Alm do mais, estas
terras continuam sua deriva, como todas os outras da Terra e, num futuro distante, deixar de ser a antpoda da regio
rtica. Oficialmente, o governo brasileiro adotou o termo Antrtica para descrever o continente nos seus trabalhos e
documentos. Notoriamente, ambos os modos esto corretos. Fonte: FELICIO, R., Antartica, Confins, Nmero 1, 2
semestre 2007. Disponvel em <http://confins.revues.org/document122.html >Acesso em 01 fev. 2011.
32

A Antrtica um continente que coleciona superlativos e algumas contradies. De
acordo com Bargagli (2006) o continente mais remoto, frio, ventoso e alto, alm de ter
a maior e mais grossa camada de gelo; possui o maior nmero de espcies endmicas.
Apesar de conter 80% da gua potvel existente na Terra, o maior deserto gelado.
Embora receba mais radiao solar durante o vero que muitos outros lugares, o local
mais frio da Terra (BARGAGLI, 2006, p.1).
Segundo Bargagli (2006), a massa de terra sob o gelo do continente antrtico
dividido pelas Montanhas Transantrticas, que o cruza desde o mar de Ross at o mar de
Weddell, em duas unidades: Ocidental e Oriental (Figura 2). Embora a Pennsula
Antrtica localize-se na Antrtica Ocidental, NASA
14
a considera uma terceira unidade
devido s suas caractersticas fsicas serem distintas do continente.


14
Antrtica pode ser dividida em trs regies. A Montanha Transantrtica de 2000 quilmetros o limite que separa o
continente em um grande setor na parte oriental do hemisfrio, chamado Antrtica Oriental, e um setor menor na parte
ocidental do hemisfrio, chamado Antrtica Ocidental. A Pennsula Antrtica a regio no extremo norte e uma
cordilheira (traduo SANO, N.N.). Disponvel em http://lima.nasa.gov/antarctica/. Acesso em 14 jan. 2011.
33


Figura 2-Mapa localizao Antrtica


Fonte: ARIGONY, J.; SIMES, J. C.; BREMER, U. F.; DANI, N. (2002) Perspectivas para o gerenciamento
ambiental da Baa do Almirantado, Ilha Rei George, Antrtica. Revista do Departamento de Geografia, n. 15, p. 91-99.
Disponvel em <http://www.geografia.fflch.usp.br/publicacoes/RDG/RDG_15/91-99.pdf> Acesso em: 29 jan 2011. Modificado
por SANO, N.N.

A Antrtica Oriental compreende as Montanhas Transantrticas e constitui um
grande plat de gelo (BRASIL, 2006) que se estende desde os montes at o Oceano
ndico (BARGAGLI, 2006). Devido s altitudes serem cuperiores a 4.000m, as
temperaturas so mais baixas em relao ao lado Ocidental. A Antrtica Ocidental
encontra-se principalmente a oeste da longitude 165 a 315L. A Pennsula Antrtica
constitui uma barreira montanhosa estreita de norte a sul, com uma largura mdia de 70
km e uma altura mdia de 1.500 m. Esta barreira afeta a circulao atmosfrica e
contribui para a determinao de diferentes condies climticas entre o litoral oeste e
leste. A altitude mdia do continente antrtico de 2.300 metros.
H duas estaes na Antrtica: o vero e o inverno. A direo da inclinao da
Terra no espao nunca muda, devido a esse fato, durante todo o vero, quando a
Legenda: 1 South Orkneys
incluindo Laurie, Coronation
Islands ; 2 Elephant Island
incluindo ilhas prximas;3South
Shetland Islands incluindo
Deception, Livingston, King
George, Low e Smith Islands; 4
Nordeste da Pennsula Antrtica
de Cape Dubouzet at James Ross
Island;5 Noroeste da Pennsula
Antrtica de Cape Dubouzet at o
norte do Canal Lemaire; 6
Sudoeste da Pennsula Antrtica
do norte do Canal Lemaire at a
rea do Marguerite Bay

34

Antrtica est no lado da Terra inclinado em direo ao Sol, est sempre ensolarado;
durante o inverno, ocorre o inverso, garantindo escurido durante todo o perodo
15
.
A temperatura mdia no interior do continente de -25C e -45C, sendo que a
mais baixa temperatura registrada foi de -89,2C, na estao russa de Vostok em 1983
(BRASIL, 2006). Brasil (2006) pondera que deva haver temperaturas mais baixas no plat
antrtico, porm devido falta de estaes meteorolgicas, face s dificuldades logsticas
e financeiras de acesso ao continente, no h registros. A Antrtica um deserto, pois
precipitaes de chuva ou neve so raras mas quando a neve cai, no derrete,
contribuindo para que o manto de gelo seja construdo.
As baixas temperaturas fazem com que haja um manto de gelo cobrindo de
maneira permanente o continente antrtico e suas margens: cerca de 98% da superfcie
antrtica encoberta por uma camada de gelo cuja espessura pode atingir 5 quilmetros
e um volume de 25 milhes de quilmetros cbicos (BRASIL, 2006). As margens do
continente antrtico esto rodeadas por mar congelado, cuja superfcie de
aproximadamente 2,7 milhes de quilmetros quadrados no vero e 22 milhes de
quilmetros quadrados no inverno (BRASIL, 2006).
O gelo antrtico constitui 90% do gelo existente na Terra. O gelo da superfcie
antrtica encobre a estrutura rochosa e a margem continental coberta por sedimentos
(BRASIL, 2006). Tais rochas e sedimentos so recursos minerais energticos e o gelo
constitudo por gua doce, representando de 70% a 80% das guas doces disponveis no
planeta. O gelo da Antrtica tem basicamente 3 formatos: geleira (foto 1), mantos de gelo
(foto 5) e icebergs (fotos 2 e 4). A camada de gelo formada ao longo de milhares de anos
preserva o histrico das mudanas climticas e composies atmosfricas (BARGAGLI,
2005, p.1).


15
NASA. Disponvel em http://www.nasa.gov/audience/forstudents/k-4/stories/what-is-antarctica-k4.html. Acesso em
14 jan. 2011.
35


Foto 1 - Antrtica Geleira Estreito Bransfield 30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Foto 2 - Antrtica Iceberg 30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

36


Foto 3- Antartic Sound - Iceberg - 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Foto 4- Antrtica - Iceberg gigante - Prximo Baia Esperanza 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N)
37

Segundo BRASIL (2006), os icebergs so o resultado da ao do vento e das
ondas no manto do gelo. Se estas estiverem muito grandes ou extensas, podem quebrar
e formar os icebergs gigantes.

Foto 5- Antrtica Manto de gelo Cabo Bernard (65 1'16.80"S 6351'13.00"O) - 29.12.2009 (Fonte: SANO,
N.N)

A fauna e a flora existentes no ambiente terrestre e lacustre da Antrtica so
adaptadas a condies de vida extrema, sendo resistentes aos ventos fortssimos, s
temperaturas baixas, ao gelo e neve. A pennsula Antrtica acolhe a maior parte dos
seres vivos na superfcie terrestre do continente devido aos veres com temperaturas
mais amenas que permitem o derretimento do gelo. H aves, como a pomba antrtica
(foto 7) e pingins (foto 6), pequenos microorganismos como clulas procariontes,
bactrias eucariontes, fungos filamentosos, leveduras e vrus; alguns desses
microorganismos so psicroflicos: capazes de se reproduzir a baixas temperaturas
(BRASIL, 2006). A flora formada por muitos liquens, musgos, algumas algas e
gramneas (BRASIL, 2006), no h rvores e arbustos.
38

No ambiente marinho h uma fauna rica com microorganismos (microalgas,
bactrias heterotrficas, arqueias e protozorios), krill (Euphausia superba), peixes,
pingins e mamferos marinhos como baleias, golfinhos, focas (foto 8), morsas, lobos e
lees-marinhos.

Foto 6- Antrtica Pingim Adlia (P. adeliae) Antarctic Sound 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

39


Foto 7- Pennsula Antrtica Pomba-antrtica (Chionis Alba) - 29.12.2009. Canal Lemaire (Fonte: SANO, N.N.)

Segundo BRASIL (2006) a pomba-antrtica vive nas proximidades das colnias de
pingins e se alimenta de fezes, pois so ricas em protenas, e restos de ovos e
cadveres de pingins.
40


Foto 8- Pennsula Antrtica Foca - Baa Paradise (6453'59.15"S 6253'42.36"O) -30.12.2009 (Fonte: SANO,
N.N.)
A conservao da fauna e da flora antrticas est prevista no Tratado Antrtico em
seu anexo II
16
. A maior parte do turismo antrtico sai dos portos de Ushuaia (Argentina) e
Punta Arenas (Chile) em direo Pennsula Antrtica, passando por vrias ilhas dentro
da rea de convergncia antrtica. Entretanto, cruzeiros longos partem tambm da Nova
Zelndia e Austrlia.
A Antrtica sempre comprada ao rtico mas vale lembrar que so diferentes:o
rtico uma calota de gelo que cobre parte do oceano, cercado de terras continentais
por todos os lados. Essa disposio influencia para que sua temperatura mdia fique em
torno de 0C no vero a -50C no inverno
17
. A espessura do seu manto de gelo menor.
Possui mais espcies de plantas, possui mais aves migrantes e mamferos terrestres
como o urso polar (BRASIL, 2006). H uma populao nativa (esquims ou Inuit) que vive
no rtico h mais de trs mil anos (BRASIL, 2006).

16
Anexo II do Protocolo de proteo do Tratado Antrtico: Conservao da fauna e da flora antrticas. Disponvel em
< http://www.ats.aq/documents/recatt/Att438_e.pdf > Acesso em 14 jan. 2011.
17
Disponvel em < http://polardiscovery.whoi.edu/poles/weather.html> Acesso em 20 jan. 2011.
41

4.1 Convergncia Antrtica

A Convergncia Antrtica (figura 3) uma faixa circumpolar definida nos extremos
sul dos oceanos Atlntico, Pacfico e ndico entre os 48 e os 60 da latitude Sul (UNEP,
1997).
Note-se que a posio exata varia e alguns estudiosos discordam da existncia da
Convergncia Antrtica e at mesmo do Oceano Antrtico, mas na prtica um
parmetro bastante utilizado por muitos pois fato que h uma diferena fsica nos
oceanos que permite que as guas que rodeiam o Continente Antrtico sejam
consideradas um oceano em si mesmo. As correntes frias que fluem ao Norte desde a
Antrtica se misturam com correntes mais quentes em direo Sul. uma importante
fronteira climtica entre as massas de gua e ar, cujas guas em torno do continente
antrtico mais fria e com uma salinidade ligeiramente inferior comparadas s guas ao
norte da zona de convergncia. A rea rica em nutrientes constituindo importante fonte
para o ecossistema antrtico
18
(UNEP, 1997).
Segundo BRASIL (2006), na Convergncia Antrtica h fortes gradientes de
temperatura, salinidade e densidade entre as latitudes 50S e 65S, onde guas frias do
Oceano Austral, formadas sob as plataformas de gelo do continente antrtico,
submergem sob as guas mais quentes dos oceanos Atlntico e Pacfico, afetando as
condies locais de tempo.
O Oceano Antrtico inclui os mares de Amundsen e Bellingshausen e partes da
Passagem de Drake, dos mares de Ross, Cooperation e Cosmonaut, alm de uma
pequena parte dos mares da Esccia e Weddell (UNEP, 1997).


18
Fonte: UNEP / GRID-Arendal, "A Convergncia Antrtica, UNEP / GRID-Arendal Maps e Graphics Library,
1997, Disponvel em: < http://maps.grida.no/go/graphic/the_antarctic_convergence > Acesso em 01 fev.
2011.
42





Figura 3-Convergncia Antrtica



Fonte: WARD, P.(2001). Disponvel em:
<http://www.coolantarctica.com/Antarctica%20fact%20file/antarctica%20environment/whats%20it%20like%20in%20Anta
rctica2.htm> . Acesso em: 01 fev 2011. Modificado por SANO, N.N.
Convergncia Antrtcia
43

No Brasil, a Conveno sobre a Conservao dos Recursos Vivos Marinhos
Antrticos foi determinado que: A Convergncia Antrtica ser considerada como uma
linha que une os seguintes pontos ao longo dos paralelos de latitude e meridianos de
longitude: 50S, 0; 50S; 30E; 45S; 30E; 45S; 80E; 55S; 80E; 55S; 150E; 60S;
150E; 60S; 50W; 50S; 50W; 50S; 0. Fonte: Decreto n93.935, de 15 de janeiro de
1987, artigo 1, item 4
19
.

19
Disponvel em:<http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=130943>
Acesso em: 01 fev. 2011.
44

Captulo 5 O Turismo na Antrtica

5.1 O Tratado Antrtico

Desde meados do sculo XVI at meados do sculo XIX, o interesse pela
chamada terra incgnita esteve relacionado com a explorao da pele da foca (CASTRO,
1976). As constantes viagens dos caadores comearam a levantar a idia de que se
tratava de um continente frtil. Em 1772, por exemplo, James Cook, oficial da marinha
britnica, fez uma grande viagem em direo ao continente conseguindo circunaveg-lo
e, portanto, traar sua rota nas cartas geogrficas (VILLA, 2004).
Apesar de os interesses de aventureiros e cientistas aflorarem somente no incio
do sculo XX, a Antrtica passa a ser objeto de disputa territorial entre os Estados. Em
1908 e 1917, a Inglaterra promulga as Letters Patent anunciando o controle britnico
sobre as Ilhas Falkland, compreendendo a Gergia do Sul, Sandwich do Sul, rcadas do
Sul e Terras do Graham, fundamentando suas reivindicaes com base nas expedies
de Ross, Scott, Schakelton e Bruce.
Na verdade, a base da reivindicao eram os interesses econmicos do imprio na
explorao das baleias que no incio do sculo representava grande fonte de energia e de
riqueza. Depois vieram as reivindicaes da Frana em 1924, em 1939 da Noruega e em
1940 da Argentina e do Chile. (VILLA, 2004, p. 76-77). Cabe salientar que houve uma
disputa entre a Inglaterra, o Chile e a Argentina, em torno de possesses na Antrtica.
Em 1955, com base no direito de ocupao, a Inglaterra levou a questo Corte
Internacional de Haia. Logo em seguida, Chile e Argentina manifestaram-se contrrios
jurisdio da corte (CASTRO, 1976).
As discusses da ONU sobre a Antrtica comearam no final da dcada de 1940
frente aos conflitos entre a Argentina, o Chile e a Inglaterra. Desde o incio, a base de
discusso foram os Captulos 11-13 da Carta das Naes Unidas estabelecendo um
sistema de fideicomisso
20
. Atravs do Artigo 77, expressa-se que o regime de
administrao fiduciria aplica-se aos territrios que voluntariamente sejam includos

20
No sistema de administrao fideicomisso, pases membros das Naes Unidas fazem a gesto do
territrio antrtico por um determinado perodo, sendo substitudos por outros membros findo tal perodo.
Nesse sistema a Antrtica considerada territrio cuja propriedade de todos os Estados.
45

neles, pelos Estados responsveis pela sua administrao. Esse artigo a base para a
ideia do princpio de Terra Comunis (VILLA, 2004, p. 84), ou seja, a ideia de que o
continente deveria ser propriedade de todos os Estados, mas colocado sob administrao
da ONU.
Em 1948, os Estados Unidos j haviam proposto congelar qualquer
reconhecimento de pretenso territorial e, com base no Artigo 77 do Captulo 13 da Carta
da ONU, estabelecer uma conveno internacional sobre a Antrtica. A rejeio da
proposta americana s acelerou as reivindicaes dos Estados. Em 1957, j havia mais
de vinte estaes cientficas de observao (FUCHS e EDMUND, 1958), independente de
qualquer regulamentao internacional sobre o territrio.
Finalmente, em dezembro de 1959, assinado o Tratado de Washington, primeiro
acordo internacional com o objetivo de preservar uma rea da Terra (RIBEIRO, 2001:53),
posteriormente reconhecido como o Tratado Antrtico. Cabe destacar, conforme
RIBEIRO (RIBEIRO, 2001:53), que a ONU, embora tenha participado das discusses
referente a essa temtica, no participou ativamente do acordo antrtico. De fato,
participaram deste acordo e constituem as partes consultivas que ratificaram o Tratado
Antrtico: Estados Unidos, Ex-URSS, Argentina, Nova Zelndia, frica do Sul, Japo,
Chile, Blgica, Frana, Austrlia, Noruega e Inglaterra. Alm de outros treze Estados,
posteriormente, ganharam esse status aps estabelecerem substancial pesquisa
cientfica no continente, o que inclui a instalao de base cientfica.
O Brasil aderiu ao Tratado Antrtico em 1975 e, em seguida, estabeleceu a
Poltica Antrtica (Polantar) baseada no Comit Nacional para Assuntos Antrticos
(Conantar) e no Comit Nacional de Pesquisas Antrticas (Conapa). Com essa estrutura
inicial, o governo atribuiu Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (Cirm) a
tarefa de desenvolver o Programa Antrtico Brasileiro (Proantar), responsvel por
estabelecer as metas do pas com relao Antrtica, atendendo aos interesses
brasileiros. Em 1982-1983, ocorre a primeira expedio brasileira ao continente como os
navios Baro de Teff, da marinha do Brasil, e Professor Wladimir Besnard, do Instituto
Oceanogrfico da Universidade de So Paulo. Em 1983, como decorrncia do sucesso
das expedies, o Pas foi elevado categoria de Parte Consultiva do Tratado que, hoje,
conta com apenas 29 pases. Desde 1984, o Pas mantm a Estao permanente
Comandante Ferraz nas Ilhas Rei George (MACHADO; BRITO, 2006).
46

O Brasil tem um interesse estratgico na Antrtica, fundamentalmente do ponto de
vista cientfico, atravs das pesquisas conduzidas na regio; econmico, relativo
explorao das riquezas minerais, gua doce e pesca; alm do interesse especfico
relativo localizao do pas, o que faz com que seja influenciado por fenmenos
meteorolgicos e oceanogrficos daquele continente.
Machado e Brito (2006, p. 135) resumem o interesse do pas no continente da
seguinte forma:

De modo geral, podemos resumir o interesse da participao
do Brasil na Antrtica nos seguintes itens: a) situao
geogrfica do Brasil, no tocante ao continente antrtico,
sujeitando o pas, diretamente e constantemente, a
fenmenos meteorolgicos e oceanogrficos que l tm sua
origem; b) h indcios muito significativos da existncia de
imensas reservas de recursos minerais, tanto em solo
antrtico como em sua plataforma continental; c) as guas
antrticas sustentam fauna marinha abundante, passvel de
explorao em grande escala; d) a intensificao do trfego
martimo internacional pelas rotas do cabo e dos estreitos de
Drake e de Magalhes, com reflexos ponderveis nas guas
jurisdicionais brasileiras; e) o interesse cada vez maior da
comunidade internacional quanto Antrtica, com implicaes
decisivas nas relaes entre os estados e no direito
internacional.
Pelo Artigo 1 do Tratado, estabelece-se que a Antrtica ser usada apenas para
fins pacficos e o Artigo 2 garante o acesso de todos a toda rea compreendida pelo
Tratado. Em outras palavras, independentemente das reivindicaes territoriais dos sete
pases, todos os outros Estados poderiam usufruir da regio caso desejassem. Este
artigo importante uma vez que possibilita que todos os Estados estabeleam bases de
pesquisa na regio, como fez o Brasil, ao mesmo tempo em que, na poca, possibilitaria
a explorao econmica do continente e do mar territorial antrtico.
importante notar que o Artigo 4 estabelece a rea de vigncia do Tratado como
sendo 60 graus Latitude Sul incluindo todos os territrios de gelo. Entretanto, nada no
Tratado deve prejudicar as obrigaes assumidas pelos Estados em relao ao alto mar,
47

ou seja, do ponto de vista do direito internacional existe uma sobreposio das
obrigaes assumidas pelo regime internacional construdo em torno da Lei do Mar de
1982. Isso garante, alm do direito de navegao, a considerao de que o mar em torno
do Continente Antrtico territrio internacional para todos os fins.
A temtica ambiental, de acordo com Ribeiro (RIBEIRO, 2001, p.28), envolve
interesses diversos e sua regulamentao complexa por deparar-se com incertezas
cientficas. As preocupaes ecolgicas s comearam a surgir a partir da Primeira
Consulta de Canberra dos Estados Partes Consultivas, em 1961, quando foi aprovada a
recomendao I-8 sobre a conservao da flora e da fauna. Complementarmente, novas
medidas foram aprovadas na Terceira Consultiva de Bruxelas, em 1964.
Na Sexta Consultiva de Tquio, em 1970, as partes reconheceram que o
ecossistema antrtico vulnervel e comprometeram-se em proteg-lo. J a Oitava
consultiva de Oslo, em 1975, as Partes estabeleceram procedimentos de conduta nas
expedies e estaes cientficas. A partir da Nona Consultiva de Londres, em 1977,
estabeleceram as reas Especialmente Protegidas (AEP) e Stios de Especial Interesse
Cientfico. As AEPs so zonas livres de atividade humana visando proteger os
ecossistemas sensveis (VILLA, 2004).
A Antrtica uma rea de interesse internacional e juridicamente no pertence a
nenhum pas, embora haja reivindicaes territoriais por parte da Argentina, Austrlia,
Chile, Frana, Nova Zelndia, Noruega e Reino Unido sobre partes de sua rea. Pases
como Estados Unidos, Brasil, entre outros, no declararam soberania sobre uma rea da
Antrtica, apenas mantm bases cientficas no continente.
necessrio ressaltar que o Brasil signatrio da Conveno sobre a
Conservao dos Recursos Vivos Marinhos Antrticos que determina expressamente que
a criao de bases em nenhum momento deve ser reconhecida como a criao de
direitos de soberania sobre a Antrtica
21
. Apesar de o Tratado Antrtico congelar todas as
reivindicaes territoriais, muitos pases utilizaram mtodos para reforar sua soberania
sobre amplos territrios antrticos, inclusive com delimitaes efetuadas inspiradas pela
teoria do setor polar ou da defrontao. Segundo BRASIL (2006), os fundamentos variam

21
Decreto n 93.935, de 15 de janeiro de 1987, Art. 4, item 2, alnea a
48

da descoberta de terras at a sucesso das potncias coloniais, da contigidade territorial
teoria dos setores.
Segundo a Teoria do Setor Polar, proposta pela gegrafa Terezinha de Castro,
promovidas polticamente na dcada de 1960 pelos deputados Cunha Bueno e Eurpides
Cardozo de Menzes, o espao antrtico correspondente aos pases seria determinado
pela projeo dos meridianos que tangenciassem os pontos extremos da costa dos
pases em frente Antrtica cuja tcnica bem simples: traam-se duas retas a partir
dos pontos fronteirios escolhidos por um determinado pas at o centro do continente
antrtico; o espao contido entre as duas retas, seria considerado territrio desse pas.
(SILVA, 1987. p.37-38).
A teoria da Defrontao uma verso da teoria do Setor Polar, segundo a qual os
pases defrontantes do hemisfrio Sul possuem direito sobre um determinado espao
antrtico na medida da projeo de meridianos a partir do seu litoral a Leste-Oeste at o
centro do continente antrtico. (SILVA, 1987, p.33-34). No caso do Brasil, os meridianos
seriam o do Arroio Chu (5322W) e da Ilha Martin Vaz (2848W) (BRASIL, 2006, p.121).
De acordo com Vieira (2006), nosso pas um grande defensor da Teoria da
Defrontao, pois permitiria ao Brasil aambarcar territrios com a extenso de 500.000
km na Antrtica, limitados a Leste pelo meridiano da ilha de Martim Vaz (2853) e a
Oeste pelo meridiano de Arroio Chu (53 23) (VIEIRA, 2006, p.11).
As teorias que do suporte s demandas territoriais na Antrtica no encontram
respaldo na comunidade internacional, pois o Tratado Antrtico congelou tais
reivindicaes, sendo consensual entre os pases signatrios que o continente esteja, at
o presente momento, sob a tutela internacional.
Segundo a Comisso Mundial em Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), o
desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que supre as necessidades do
presente sem comprometer a das futuras geraes (WCED, 1987) e considera essencial
que o continente antrtico seja gerido e protegido de maneira responsvel e que leve em
considerao o interesse comum (Captulo 10, item 88 do Relatrio Brundtland).
A CMMAD observa que no h entendimento generalizado sobre a Antrtica ser
considerada herana comum da humanidade (international commons) porque muitos
49

pases em desenvolvimento rejeitam a idia de que a gesto seja feita por apenas alguns
pases em detrimento de outros, alm de verem o Tratado Antrtico como sendo uma
preservao destinada exclusivamente aos pases mais ricos, evidenciada pelo fato de
apenas as Partes Consultivas poderem decidir o futuro antrtico (Captulo 10, item 87 do
Relatrio Brundtland).
50

5.2 O Protocolo de Madri

O Protocolo sobre Proteo Ambiental do Tratado Antrtico de 1991, o chamado
Protocolo de Madri foi assinado em 1991 e entrou em vigor em 1998. O Protocolo
estabelece genericamente obrigaes sobre atividades governamentais e no
governamentais dentro da rea do Tratado da Antrtica. Sua estrutura composta de 27
artigos e presentemente cinco anexos:
I Avaliao de Impacto Ambiental (AIA);
II Conservao da Fauna e Flora da Antrtica;
III Resduos e Gerenciamentos de Lixo;
IV Preveno de Poluio Marinha e
V rea de Proteo e Gerenciamento.
Os Anexos podem ser independentemente emendados e adicionados.
Esse Protocolo compe no s a estrutura mais detalhada de proteo ambiental
sob o Tratado Antrtico como tambm o maior corpo de regulamentao com impacto
direto sob o turismo no Continente. Ou seja, antes do Protocolo de Madri, o Tratado
Antrtico no tinha nenhum impacto direto sobre a atividade turstica.
J, de acordo com o Protocolo de Madri, em seu artigo 3, todas as atividades no
Continente devem ser planejadas e conduzidas de modo a minimizar o impacto ao meio-
ambiente e seus ecossistemas. Alm disso, as atividades devem ser planejadas e
conduzidas com base em suficientes informaes que permitam a avaliao e julgamento
dos possveis impactos e com especial ateno se h capacidade de se monitorar os
parmetros chaves ambientais. De acordo com esta disposio genrica, toda atividade
de turismo deve tambm ser informada com antecedncia administrao do protocolo.
Implcito ao Protocolo de Madri, h o princpio de precauo, ou seja, seu
propsito no meramente impedir a degradao excessiva, mas preservar, tanto quanto
possvel, o territrio antrtico (WOOD, 2002).
51

De acordo com o Artigo 8, passa a ser mandatrio uma avaliao de impacto
ambiental para toda atividade nova ou mesmo para modificaes na presente atividade
no territrio antrtico, seja atividade de governos, seja de organizaes no
governamentais. Este artigo caracteriza trs estgios de avaliao de atividades como
tendo:
Inferior a um impacto menor ou transitrio
Impacto menor ou transitrio
Superior a um impacto menor ou transitrio

Ressalte-se que o Protocolo de Madri no indica os parmetros de mensurao do
impacto; contudo, procura considerar a magnitude do impacto de acordo com a durao,
localizao e atividade envolvida.
Assim, as atividades tursticas no Continente devem ser acompanhadas de uma
Avaliao Compreensiva Ambiental (ACA) que deve ser submetida a todas as Partes do
Protocolo para comentrios. Um perodo de 90 dias segue-se para a recepo dos
comentrios, alm da designao de um perodo de 120 dias para o corpo tcnico
consultivo do Tratado Antrtico fazerem os seus comentrios.
De acordo com Hemmings e Roura (2003, p. 17), de 1991 a 1999, foram
registrados apenas 19 estudos deste tipo feitos por operadores de turismo.
Subseqentemente, at 2002 foram feitas apenas 32 atualizaes por operadores
tursticos.
Com o crescimento da atividade turstica no Continente, vrias questes sobre a
ACA passam a ser fundamentais:
a) Apesar de Hemmings e Roura (2003) e Splettstoesser (2000) afirmarem que a
indstria turstica apia a ACA, quem fiscaliza o cumprimento por parte de
novas e antigas operadoras a exigncia de novos estudos?
b) O esprito do Protocolo de Madri o da precauo, entretanto, a atividade
turstica, inevitavelmente, causa impacto ao meio-ambiente. Como exigir que
52

operadores tursticos sejam rigorosos e detalhistas em seus estudos quando
isso seria contrrio ao seu prprio interesse?
c) Splettstoesser (2000) afirma que a visitao em iates se tornou extremamente
popular nos ltimos anos. Seria a atividade desses barcos precedida por
ACAs?
d) A ACA deveria detalhar o itinerrio turstico incluindo todos os locais visitados
pela embarcao. No existem mecanismos no Protocolo que de alguma forma
impeam a omisso de locais de visitao ou mesmo que obriguem a
comunicao de impactos gerados pelos turistas da embarcao, ou por ela
mesma, no meio-ambiente.
e) Apesar da importncia do Protocolo, ele no estabelece mecanismos de
punio em relao aos operadores tursticos por ferirem qualquer parte do
mesmo. Como se trata de um documento ratificado por apenas alguns pases,
a verdadeira obrigao de punio caberia bandeira do pas da embarcao.
Entretanto, muito comum as operadoras se abrigarem em bandeiras de
convenincia como Bahamas, Panam, Libria
22
etc.


22
O MS Explorer bandeira da Libria. Ver Anexo 1.
53

5.3 A Organizao Martima Internacional (OMI)

A Organizao Martima Internacional (OMI) foi estabelecida em Genebra em
1948
23
. A OMI uma agncia especializada da ONU com sede em Londres e que hoje
conta com 169 Estados Membros.
O propsito da Organizao, conforme o Artigo 1(a) da Conveno Instituir um
sistema de cooperao entre os governos no campo da regulamentao e dos
procedimentos governamentais relacionados com assuntos tcnicos de todos os gneros
que interessem navegao comercial internacional; encorajar e facilitar a adoo geral
de normas to perfeitas quanto possvel no que diz respeito segurana martima,
eficincia da navegao e preveno e controle da poluio do meio marinho causada
pelos navios; e tratar dos assuntos administrativos e jurdicos relacionados com os
objectivos definidos neste artigo
24

Deggim (2009) resume os seguintes requisitos contidos nas convenes,
orientaes e recomendaes da OMI que afetam navios em guas antrticas
25
:
Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar
(SOLAS), 1974
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
(MARPOL 1973/78)
Conveno Internacional sobre Normas de Treinamento de Martimos,
Expedio de Certificados e Servio de Quarto (STWC), 1978
Protocolo de Torremolinos de 1993 para a Conveno Internacional de
Segurana de Navios Pesqueiros, 1977
Alm da Conveno da Lei do Mar (UNCLOS)


23
O nome original da organizao era Organizao Martima Consultiva Intergovernamental (OMCI)
24
Disponvel em: http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/OMCI-IMO/convencao%20omi.htm. Acesso em: 01 fev.
2011
25
guas antrticas de acordo com a IMO significa ao sul da latitude 60 graus. Disponvel em:
http://cfr.vlex.com/vid/151-06-special-areas-19765193. Acesso em: 01 fev 2011.
54

Os principais requisitos afetando navios tursticos na Antrtica so:
SOLAS Captulo V relativo Segurana na Navegao. A Regulamentao
31, por exemplo, exige que o mestre de todo navio que encontre gelo
perigoso navegao ou qualquer outro tipo de perigo que avise
imediatamente para as autoridades competentes. Alm disso, h provises
especficas sobre a estabilidade do navio no Cdigo sobre Estabilidade
Intacta.
Orientaes para navios operando em guas antrticas de 2002, provendo
uma srie de obrigaes para os navios levando em considerao
condies climticas especficas e padres de segurana martima.
H tambm orientaes especficas para comunicao em situaes de
emergncia para preparar misses de busca e resgate.
A Resoluo A 999(25) d orientaes para o planejamento das viagens em
barcos com passageiros operando em reas remotas como a Antrtica.
Esta orientao exige planejamento adicional em relao distncia segura
de icebergs, neblina, presso do gelo e outras condies do gelo.
O Anexo 1 do MARPOL (Preveno de Poluio por leo) e V (Preveno
de Poluio por Lixo dos Navios) exigem a adoo de mtodos especiais de
preveno de poluio martima. Por exemplo, dentro da zona antrtica no
permitido qualquer tipo de descarte (zona zero de descarte). Alm disso, a
Regulamentao I/15.4 probe qualquer descarte de leo ou misturas de
leo de qualquer navio na Antrtica.

55

Alm disso, recentemente, em maro de 2010, os Membros da OMI aprovaram
uma emenda ao MARPOL banindo o combustvel pesado (HFO) da Antrtica
26
. Esta
medida passa a valer a partir de Agosto de 2011, o que dever impactar os custos dos
grandes navios cruzeiros a partir da temporada 2011-2012. Os navios passam a,
obrigatoriamente, ter que navegar com combustvel marinho leo (MFO). Esta mudana
deve significar um aumento de custo de cerca de 40% nestes grandes navios cruzeiros
27
.
A empresa Holland America, por exemplo, provavelmente como reao a esta
regulamentao, encurtou o cruzeiro para a Antrtica (em relao quele realizado no
trabalho de campo desta pesquisa em 2009/10) em 3 dias (o que representa uma
reduo de cerca de 17,6% em dias de viagem). Alm disso, os preos do cruzeiro foram
aumentados em cerca de 20%.
28

Como possvel notar, a OMI prov uma extensiva cobertura sobre navios
tursticos operando em guas antrticas. Tambm importante notar que a organizao
tem um nmero bem mais significativo de membros e suas provises so amplamente
adotadas por todos os barcos dos Estados Membros.



26
Disponvel em: http://www.imo.org/About/Conventions/Pages/Action-Dates.aspx. Acesso em: 2 fev 2011.
27
Esta uma estimativa apenas levando em conta as diferenas de preo entre HFO e MFO. Os navios
tursticos pequenos j operam com MFO.
28
O preo mais barato para a temporada 2011-2012 por pessoa de US$ 2999. interessante notar que a
mesma rota excluindo a Antrtica coberta em 12 dias sai por US$ 1199. Isto significa que se o cruzeiro
tivesse 17 dias (como o da Antrtica) o custo sairia por US$ 1698, logo isto significa que o custo dos 5 dias
em guas antrticas de US$ 1300. Veja http://www.hollandamerica.com/find-cruise-
vacation/FindCruises.action?pageNumber=3&destCode=S&flexibleMonths=false&noOfFlexibleMonths=1&dis
playMode=advertising. Acesso em: 01 fev. 2011.
56

5.4 Antrtica: de anecmeno a destino turstico.

Desde a Antiguidade Grega at o final da Idade Mdia acreditava-se que o
Ecmeno (do grego oikoumne que significa terra habitada e conhecida, habitvel ou j
habitada), seria como Ptolomeu (sc. II d.C) a imaginara: a Terra teria o formato de um
disco e seria formada por trs continentes rodeados pelo oceano (DIEGUES, 1995).
No sc. III a.C os gregos acreditavam que o Ecmeno era uma poro de terra
definida, que corresponde ao atual hemisfrio Norte. O desconhecido sempre motivou a
busca por novos lugares. Segundo Carson apud Diegues (1995) o marselhs Pythas
(cerca de 330 a.C) desbravou os oceanos para saber at onde se estendia o Ecmeno
banhado pelo oceano, pois, nesse perodo, acreditava-se que as guas do Oceano
formavam um grande rio que contornava os limites do mundo, situado entre a entrada da
Terra e o comeo do Inferno. Tratava-se de um ato de coragem pois acreditava-se que os
mares continham fogo e possveis monstros. De certa forma tal temor tem fundamento
pois mesmo nos dias de hoje, apesar de dotados de meios de transporte com avanada
tecnologia, atravessar o oceano, seja pelo mar ou pelos ares, difcil e perigoso.
Atravessar a passagem de Drake rumo Antrtica, dependendo do tipo de embarcao e
das condies climticas, pode levar de 1 a 5 dias.
Arkos (rtico), nome grego da constelao Ursa Maior, correspondia ao hemisfrio
Norte, o Ecmeno conhecido. Antarktos (anti-rtico, Antrtica) seria o oposto
desconhecido, o anecmeno, localizado no hemisfrio Sul. O Continente Austral daria
simetria ao hemisfrio Norte e equilibraria a Terra. Alguns exploradores saram em busca
desse continente.
Os portugueses foram pioneiros na desbravao dos mares ao Sul e descobriram,
a partir da expedio de Vasco da Gama em 1497 que, se houvesse um continente ao
Sul, este no estaria ligado frica. Ferno de Magalhes liderou a primeira
circunavegao da Terra entre 1519 a 1522 e descobriu a Terra do Fogo (Foto 9). O
interessante que a cada descoberta, a idia de um continente Austral ficava cada vez
mais distante, levando muitos a acreditar que ela no existia pois imaginava-se que
deveria estar conectado ao Ecmeno.
57


Foto 9-Estreito de Magalhes (4525'16.00"S 74 2'6.00"O)24 .12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

A partir dos relatos dos navegadores, o cartgrafo Oronce Fin faz referncia ao
continente Austral e utiliza pela primeira vez o termo Terra Australis Incognita, em
1531(RUBIN, 2005). Outros mapas foram confecionados representando-a ora isolada ora
ligada Amrica ou Austrlia (BRASIL, 2006).
Segundo Rubin (2005), James Cook quis provar a hiptese da existncia de uma
Terra Australis Incognita entre 1768 a 1778. Chegou at o paralelo 70S e ficou muito
perto da Antrtica, mas no a encontrou e desencorajou futuros exploradores com suas
declaraes de que o local era frio e inspito demais para haver um continente.
Somente no sculo XIX o norte-americano Palmer, o Britnico Bransfield e o russo
Bellingshausen se aventuraram a procur-la novamente. Vale ressaltar que houve
exploradores independentes, dos mais diversos pases, que saram em busca do
continente para explorar comercialmente o continente Austral e provvel que um destes
tenha chegado Antrtica antes, mas no tinham interesse em divulgar a descoberta
para preservar o achado e continuar a explor-lo secretamente. Bellingshausen tornou-se
a primeira pessoa a ver a Antrtica.
58

Segundo Brasil (2006), a caa aos mamferos era a principal atividade exploratria
da Antrtica entre o final do sculo XVIII e meados do sculo XIX. Descobriram vrios
pontos de caa que eram mantidos em sigilo para evitar concorrentes (BRAIL, 2006,
p.116).
Aps o perodo de explorao intensa da caa s baleias e focas, a partir do
sculo XX houve o declnio dessa atividade e o incio das atividades destinadas s
pesquisas cientficas. A chamada Era Herica da explorao da Antrtica foi marcada
pela corrida ao corao do continente entre o noruegus Roald Amundsen e o britnico
Robert Scott, com a vitria dramtica do primeiro, com uma diferena de 35 dias.
Amundsen chegou ao Plo Sul em dezembro de 1911 (BRASIL. 2006).
Outro episdio que marcou a Era Herica foi a sobrevivncia de Ernest Shackleton
e sua equipe durante expedio em 1912 que tinha o objetivo de fazer a primeira
travessia trans-continental. O navio Endurance ficou preso no gelo e posteriormente
naufragou. Shackleton e sua tripulao viveram 5 meses naquele local at que rumaram
para a desabitada Ilha Elefante (foto 10), em South Shetlands e depois para South
Georgia, onde encontraram ajuda de baleeiros.


59


Foto 10- Ilha Elefante (61 8'7.17"S 5436'47.78"O) 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Atualmente, a presena humana na Antrtica constituda por pessoas
envolvidas com a pesquisa cientfica e atividades tursticas. O governo argentino, porm,
mantm algumas famlias morando na estao Base Esperanza (foto 11), que possui
uma pequena vila com capela, escola, correio, cemitrio e casas. Em 1978, na tentativa
de garantir a soberania argentina no local, foram enviadas mulheres e crianas para fins
de povoamento. Uma mulher, grvida de 7 meses, foi enviada para dar luz ao primeiro
nativo da Antrtica (RUBIN, 2005).
60


Foto 11 - Base Antrtica Esperanza 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Tantos habitantes, temporrios ou no, no torna a Antrtica uma rea ecmena
pois a maior parte do continente antrtico inabitvel. A Antrtica considerada um dos
ltimos lugares inabitveis, ou seja, uma das ltimas fronteiras anecmenas do planeta.
Vale lembrar que a condio de anecmeno pode ser superada pelos avanos
tecnolgicos, permitindo que se torne ecmeno. O tempo mostrou que o Ecmeno,
idealizado pelos antigos, maior do que imaginavam, porm estavam certos em imaginar
que os mares austrais eram cheio de obstculos e que o continente Austral seria frio e
inspito. A Antrtica anecmena e assim deve permanecer.




61

5.5 Histria e Movimento Recente do Turismo na Antrtica
Como de acordo com o Tratado Antrtico todas as demandas territoriais nacionais
foram congeladas, o turismo no continente antrtico no requer passaporte, visto ou
qualquer outra formalidade migratria, uma vez que no est submetido a nenhum
Estado. Ou seja, na prtica, todos os visitantes so ao mesmo tempo turistas
estrangeiros e domsticos. Do ponto de vista legal, trata-se de um turismo suis generis
fazendo com que o turista se submeta legislao do pas que a embarcao pertena
(enquanto estiver a bordo da aeronave ou navio, por exemplo), e, quando ele estiver em
terra, passa a ser objeto do direito internacional (caso o pas seja signatrio do Tratado
Antrtico e do Protocolo de Madri, estes sero aplicados) ou da legislao do pas que
possua a base cientfica.
O turismo na Antrtica um fenmeno relativamente novo. Ele comeou em
pequena escala com uma aeronave chilena, DC6B, sobrevoando a pennsula antrtica
em 23 de dezembro de 1956. O primeiro navio turstico foi o Les Eclaireus, um navio de
transporte argentino que visitou a rea em janeiro e fevereiro de 1958. O conceito de
expedio com educao comeou a decolar em 1966 com Lars-Eric Lindbland que, em
1969, colocou no mercado o Lindbland Explorer. O nmero de turistas girou em torno de
1000 a 2000 por ano at 1985-1986 quando um aumento gradual passou a ocorrer
atingindo 9400 no vero de 1997-1998. Enquanto havia 4 navios nos anos 1980 com
capacidade de at 162 passageiros (SPLETTSTOESSER, 2000), hoje j so mais de 15,
sendo que alguns excedem a capacidade de 500 passageiros (AIOTA, 2008)
29
.
O crescimento da indstria do turismo na Antrtica tem sido vigoroso ao longo das
ltimas dcadas. Nos primrdios da dcada de 1990, havia pouco menos de 5 mil
turistas; j na temporada de 2006, o nmero subiu para mais de 30 mil. O nmero sobe
para mais de 54 mil pessoas se considerarmos ainda a tripulao das embarcaes. No
incio, a maior parte desse turismo era executada em pequenas e mdias embarcaes,
porm, atualmente, grandes transatlnticos, capazes de levar mais de 800 passageiros,
esto comeando a aportar na regio
30
. Alm disso, como j notado, tem crescido a

29
AIOTA. IAATO Overview of Antarctic Tourism 2007-2008 Antarctic Season and Preliminary Estimates for
2008/2009Antarctic Season. Disponvel em < http://www.iho-ohi.net/mtg_docs/rhc/HCA/HCA8/HCA8-
INF6_IAATO_Overview_of_Antarctic_Season_2007-08.pdf>. Acesso em 28 set. 2009.
30
Disponvel em:
<http://www.asoc.org/AntarcticAdvocacy/CampaignstoProtectAntarctica/RegulatingAntarcticTourism.aspx>.
Acesso em 25 mai. 2009.
62

visitao em iates particulares, o que causa grande preocupao, pois estes operadores
no costumam se submeter regulamentao do Protocolo de Madri ou mesmo das
diretrizes da AIOTA.
Alm do turismo martimo, tem crescido o turismo areo, como aquele conduzido
pela Rede de Turismo Internacional (RTI), uma empresa que apia expedies privadas
no interior do continente. H o crescimento de outras opes de visitaes, com
aventureiros que escalam as maiores montanhas do continente, a visitao ao Plo Sul, a
conduo de esqui nessa regio polar e outras atividades de aventura
(SPLETTSTOESSER, 2000, p. 48).
Os principais locais tursticos
31
so:
1 South Orkneys incluindo Laurie, Coronation Islands
2 Elephant Island incluindo ilhas prximas
3 South Shetland Islands incluindo Deception, Livingston, King George, Low e
Smith Islands
4 Nordeste da Pennsula Antrtica de Cape Dubouzet (63 16'S, 57 03'W) at
James Ross Island
5 Noroeste da Pennsula Antrtica de Cape Dubouzet (63 16'S, 57 03'W) at o
norte do Lemaire Channel
6 Sudoeste da Pennsula Antrtica do norte do Lemaire Channel at a rea do
Marguerite Bay (67 34'S)
A maioria das expedies tursticas ocorre em reas relativamente acessveis, de
fauna rica e de clima menos hostil. A Pennsula Antrtica tende a ser o local mais visitado
e o Mar de Ross o segundo mais visitado. Cerca de 95% dos passageiros tursticos foram
levados por pequenas ou mdias embarcaes e gastaram quase toda sua viagem, entre
13 e 21 dias, a bordo dessas embarcaes com peridicos desembarques em lugares

31
O turismo concentra-se na Pennsula Antrtica e a maior parte das ilhas visitadas ficam prximas a
ela.Ver localizao aproximada na figura 2.
63

tursticos em costas (HEMMINGS; ROURA, 2003). Esses cruzeiros, partindo de Ushuaia
(Argentina) custam entre US$ 5.750 e US$ 10.350 por pessoa.
32

Em outras palavras,o turismo de massa chegou ao continente e espera-se que
nesta dcada esta tendncia se consolide com o aumento de operaes, no s da zona
austral da Amrica do Sul, mas com embarcaes vindas diretamente de outras regies
como dos Estados Unidos, Austrlia e Rssia.
De acordo com os registros da AIOTA
33
, nos ltimos 17 anos, cerca de 200 lugares
foram visitados. Destes, 50 receberam mais de 100 visitantes por estao. O turismo
antrtico concentrado em 35 lugares e, destes, dez locais recebem uma carga de 10 mil
visitantes por ano por estao.
Segundo dados da AIOTA, entre as temporadas do vero de 1992-1993 s de
2007-2008, houve um aumento de 587,18% no nmero de turistas que desembarcaram
na Antrtica. Somente entre as temporadas de 2002-2003 a 2007-2008, houve um
aumento de 239,4% no nmero de turistas. Entre as temporadas de 2006-2007 a 2007-
2008, houve um aumento de 55,76% no nmero de turistas. Enquanto isso os cruzeiros
de grande porte, sem desembarque, comearam a operar na temporada 1999-2000 e a
partir da temporada 2007-2008 passaram a ser extremamente significativos no turismo
antrtico. As principais empresas a operarem navios cruzeiros na Antrtica so a
Princess e a Holland America Inc. O grfico abaixo mostra a evoluo do turismo com
desembarque na Antrtica versus os navios cruzeiros sem desembarque:


32
Disponvel em: http://www.peregrineadventures.com/Trip-
Results.html?SEARCH_TYPE=concept_region_search&conceptId=5&regionId=2. Acesso em 11 jun. 2009.
33
Disponvel em: http://www.iaato.org/tourism_overview.html Acesso em 11 fev. 2011.
64


Grfico 1-Evoluo passageiros 1992 a 2011


Fonte: AIOTA (2011).Elaborado por SANO, N.N.

A temporada 2007-2008 foi o pico do turismo no Continente Antrtico. Desde
ento tem se observado uma queda no nmero de visitaes. A temporada 2008-2009
registrou queda de 18,7% em relao ao ano anterior, na de 2009-2010 mais uma queda
de 2,5% e finalmente na de 2010-2011, outra queda de 8,7%. Assim, podemos notar uma
queda de 27,22% no nmero de turistas na temporada 2010-11 em relao de 2007-
08
34
.
Os nmeros ainda ocultam um dado interessante, as visitaes feitas a bordo de
embarcaes que tem permisso para realizar desembarque no Continente Antrtico
despencou 42,44% na temporada 2010-2011 em relao de 2007-2008. Enquanto isso,
as visitaes em barcos de cruzeiro, que no podem desembarcar no Continente, tiveram
um aumento de 10,25% no mesmo perodo.
A mudana recente no perfil da visitao pode ser observada nos grficos abaixo:

34
Clculos realizados com base em dados da AIOTA. Disponvel em:
<http://image.zenn.net/REPLACE/CLIENT/1000037/1000115/application/pdf/IAATO_FactSheet_2010-
11_3.pdf>. Acesso em 04 fev. 2011.
65



Grfico 2-Perfil temporada 2007-2008

69%
28%
1%
1%1%
Perfil do Turismo Antrtico na Temporada
2007/08
com desembarque
sem desembarque
ereo e martimo com
desembarque
ereo e terrestre
Sobrevoo

Fonte: AIOTA (2011).Elaborado por SANO, N.N.


Grfico 3-Perfil Temporada 2010-2011
54%
43%
2% 1%
0%
Perfil do Turismo Antrtico na Temporada
2010/11
com desembarque
sem desembarque
ereo e martimo com
desembarque
ereo e terrestre
Sobrevoo

Fonte: AIOTA (2011).Elaborado por SANO, N.N.

66

A significativa queda no nmero de visitaes e a mudana do perfil podem ser
ambas explicadas pela recesso mundial que se inicia em 2008 e ainda aflige os Estados
Unidos e grande parte dos pases europeus. A Antrtica um destino caro que ainda
significa pagar o custo da passagem e lidar com as longas horas de viagem desde o
hemisfrio norte at o porto na Amrica do Sul.
Por outro lado, os grandes cruzeiros operados pela Holland America Inc. e pela
Princess representam um tipo de turismo significativamente mais barato do que aquele
operado nos barcos de porte mdio. Conforme j notado acima, devido proibio do
HFO pela MARPOL os cruzeiros da temporada 2011-2012 tiveram um aumento de preo
significativo o que pode impactar no nmero de turistas nesta prxima temporada.
Assim, podemos notar que o ciclo econmico funciona como um mecanismo
natural de controle do fluxo de visitao na Antrtica. Da mesma forma, uma expanso
econmica global pode significar uma nova escalada no nmero de visitaes.
Na temporada (pico) de vero de 2007-2008, 46.069 turistas visitaram a Antrtica,
seja por via martima ou area. A nacionalidade desses turistas foi variada, porm, a
grande maioria era originria dos Estados Unidos (35,9%), Reino Unido (16%) e
Alemanha (11%). Austrlia, Canad, Holanda Japo e Sua respondem por 22,6% do
total de turistas e 14,5% de outros pases.



















67






Grfico 4-Nacionalidade 2007-2008

Estados Unidos
Reino Unido
Alemanha
Austrlia
Canad
Japo
Sua
Holanda
Outros
Total 100 46.069
Pases % n Turistas*
Total de turistas na Antrtica por nacionalidade
2007 - 2008

Fonte: AIOTA (2011).Elaborado por SANO, N.N.

Chama a ateno, por exemplo, que na temporada de 2007-2008 havia, em duas
viagens, 4.867 passageiros e 2.205 tripulantes no navio Star Princess do cruzeiro
Princess e, no navio Rotterdam da Holland America Line Inc., em trs viagens, 3.735
passageiros e 1.794 tripulantes
35
.
J na temporada 2009-2010, sob o efeito da recesso global h uma queda
significativa de cerca de 51% no nmero de visitantes do Reino Unido e de cerca de 28%
de turistas americanos (em relao a temporada 2007-2008). Houve tambm um
aumento significativo da participao relativa de outros pases no total de turistas na

35
Disponvel em:
http://image.zenn.net/REPLACE/CLIENT/1000037/1000116/application/pdf/tourism_summary_byexpedition0.
pdf Acesso em: 22 nov. 2008.
35,9 16.533
16 7.372
11 5.090
7,2 3.338
6,1 2.809
3,7 1.720
2,8 1.296
2,6 1.213
14,5 6.698
68

Antrtica exatamente em funo da queda no nmero absoluto de turistas dos principais
pases desenvolvidos (com exceo da Alemanha, Holanda e Sua).
A mudana do perfil de nacionalidade de visitantes tambm condizente com a
importncia do ciclo econmico em relao ao turismo antrtico e, em especial, o peso e
o papel dos turistas norte-americanos e britnicos.


Grfico 5-Nacionalidade 2009-2010
Total de turistas na Antrtica por Nacionalidade
2009-2010
Estados Unidos
Reino Unido
Alemanha
Austrlia
Canad
Japo
Sua
Holanda
Outros
Pases % n Turistas*
32,4 11.953
10,3 3.789
14.1 5.211
7,7 2.852
5,6 2.082
3,2 1.194
2,8 1.018
3,9 1.439
19,9 7.337
Total 100 36.875

Fonte: AIOTA (2011).Elaborado por SANO, N.N.

Uma viso geral da atividade turstica da temporada de 2009-2010 fornece
detalhes do processo de crescimento do turismo no continente antrtico
36
:
Operadores da AIOTA
44 operadores realizaram 239 viagens ao Continente.

36
Disponvel em:
<http://image.zenn.net/REPLACE/CLIENT/1000037/1000115/application/msword/ATCM33_ip113.do>
Acesso: 04 fev. 2011.
69

21.622 passageiros desembarcaram de barcos na rea do Tratado Antrtico desse
total:
- 20.700 passageiros desembarcaram na Pennsula Antrtica;
- 397 passageiros desembarcaram no Mar de Ross ou na regio continental da
Antrtica
- 180 passageiros navegaram em iates (a vela e motor) que levou 12 ou menos
passageiros na Pennsula Antrtica;
- 345 passageiros participaram de cruzeiros areos sobre a Pennsula Antrtica e
sobrevoaram da America do Sul Ilha King George para embarcar a barco e
navegar por 6 dias, realizando desembarques;
15.026 passageiros viajaram a bordo de grandes navios cruzeiros, que apenas
navegaram, sem realizar desembarques na rea do Tratado Antrtico;
178 operadores de turismo participaram de visitas areas Ilha King George, a partir da
America do Sul, com durao de apenas 1 dia, sem pernoite;
Nesta temporada no houve sobrevoos a partir da America do Sul para a rea da
Pennsula Antrtica.
A AIOTA detalha que na temporada 2007-2008 operadores no associados
tiveram a seguinte atividade no Continente:
37

5.319 passageiros viajaram a bordo de dois barcos no associados AIOTA,
desembarcando passageiros na rea da Pennsula Antrtica.
650 passageiros viajaram a bordo de um barco no associado AIOTA que apenas
navegou na rea da Pennsula Antrtica.
343 passageiros participaram de um sobrevoo na Antrtica a partir da Austrlia.

37
Disponvel em
http://image.zenn.net/REPLACE/CLIENT/1000037/1000115/application/pdf/Atcm31_ip085_eIAATOoverview1
.pdf. Acesso em 04 fev. 2011.
70

Um nmero desconhecido de visitantes foram transportados por mltiplos operadores
no associados da AIOTA para expedies em terra no continente antrtico, embarcando
a partir da frica do Sul.
De acordo com variadas fontes, um nmero desconhecido de passageiros participou de
excurses ilha de King George partindo de Punta Arenas.
Um nmero desconhecido de passageiros viajou em iates (a vela ou motorizados) com
capacidade de 12 ou menos passageiros.
Segundo a prpria AIOTA, o turismo de no associados organizao vem
crescendo especialmente em iates particulares. Parte deste turismo autorizada pelas
Partes do Tratado Antrtico, mas cerca de 50% no tm nenhuma autorizao para
operar em guas antrticas
38
.
Junto com a explorao comercial do turismo de massa chegam tambm os
problemas inerentes derivados desta atividade, incluindo o risco de naufrgios com a
possibilidade de srios impactos no equilbrio ecodinmico dos ecossistemas locais.
O naufrgio
39
do navio turstico
40
MS Explorer prximo s ilhas Shetland do Sul
um exemplo de como uma atividade associada ao turismo de massa pode vir a causar
impactos no equilbrio ecodinmico da Antrtica. Substncias qumicas como o leo
diesel que servem de combustvel ao navio podem vazar e causar danos imediatos
fauna e flora da regio que, apesar de possvel supor o provvel impacto negativo, no
possvel mensur-lo precisamente dentro do espao e ao longo do tempo.
O MS Explorer naufragou em guas profundas, de 1100 1500 metros de
profundidade, levando consigo aproximadamente 185.000 litros de diesel, 24.000 litros de
lubrificantes, 1.200 litros de gasolina e todo o maquinrio, equipamento e mveis que

38
Veja
<http://image.zenn.net/REPLACE/CLIENT/1000037/1000115/application/msword/ATCM33_ip075.doc.>
Acesso em 04 fev. 2011
39
Ver foto no Anexo 1.
40
O cruzeiro MS Explorer, com 154 passageiros e tripulantes, naufragou dia 23.11.2007 s 0h50 (1h50 de
Braslia) depois de se chocar com um iceberg perto da Ilha King George, a 96 quilmetros da pennsula
Antrtica e cerca de 1.000 km da cidade Ushuaia, no extremo sul da Argentina. O barco foi construdo em
1969 e reformado em 1993 e transportava 100 passageiros de diversas nacionalidades e 54 tipulantes.
Fonte: G1-Portal de Notcias Globo. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Mundo/0,,MUL189621-
5602,00-CRUZEIRO+BATEU+EM+ICEBERG+NA+ANTARTICA+DIZ+MARINHA+CHILENA.html.> Acesso
em 24 jan. 2011. Ver fotos no Anexo 1.
71

estavam a bordo
41
. Em situaes como essa, a alta toxicidade da gasolina e do diesel
podem impactar severamente o ecossistema local.
No dia 04 de dezembro de 2008, o barco Ushuaia encalhou na Baia de
Wilhelmina
42
, embora nenhum dos passageiros tenham se machucado no incidente,
houve vazamento de combustvel. Na ocasio, a AIOTA expressou preocupao porque
alguns barcos no so adequados para navegarem em guas congeladas.
43

O ecoturismo uma atividade recreativa em ambientes naturais, abrangendo em
sua conceituao a experincia educacional interpretativa do desenvolvimento
sustentvel (KINKER, 1999), contudo, pode vir a causar impactos negativos sobre o meio
ambiente caso suas atividades no sejam bem administradas.
Parte da literatura do turismo sustentvel menciona o turista como a causa do
problema em termos de impactos ambientais, econmicos e sociais, que levam
necessidade de um turismo sustentvel (SWARBROOKE, 2000, p.89).
Os principais impactos transitrios e permanentes do turismo na Antrtica podem
ser resumidos da seguinte forma (BAUER, 2001, p. 124):
1 - Poluio gerada por lixo, leo, combustveis e barulho
2 Introduo de solo no ativo, no esterilizado, micrbios, plantas e
animais.
3 Viagens a p ou por veculos ou aeronaves
4 Distrbios com as aves locais ou colnias martimas
5 Mudanas no balano qumico ou natural das guas
6 Despejamentos no controlados de lixo lquido ou slido nas guas
7 Uso de explosivos
8 Coletas e experimentos cientficos
9 Coleta no cientfica
10- Recolhimento de animais ou ovos

41
Disponvel em:
http://www.asoc.org/Portals/0/Explorer%20environmental%20impacts%20press%20advisory122907v1.pdf
Acesso em: 23 nov. 2008.
42
Ver Anexo 2.
43
Disponvel em: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7766085.stm. Acesso em: 05 dez. 2008.
72

5.6 O movimento de Auto Regulamentao AIOTA

Os operadores de turismo so atores chave na arena do turismo internacional
desde as ltimas quatro dcadas e so responsveis pela geografia da origem-destino do
fluxo turstico. Tais operadores de turismo constroem e destroem destinos tursticos,
como a Antrtica, cuja fora est em coordenar a criao de um nico pacote contendo
vrias experincias de viagem (vo, acomodao, tours etc) e a sua posterior venda
(IOANNIDES, 1998, p.139).
Aps a criao de um novo destino turstico, os operadores de turismo muitas
vezes se unem para criar cdigos de conduta entre si, estipulando uma auto-regulao do
turismo no local em que atuam.
Sem qualquer relao com o Tratado da Antrtica, em 1990, os operadores
tursticos que atuavam na Antrtica, comearam a criar um conjunto de diretrizes ou
cdigos de condutas para a operao no Continente. Em 1991, sete operadores
concordaram em formar uma organizao para advogar, promover e praticar o turismo
responsvel. Essa organizao a AIOTA que conta hoje com 109 membros. A AIOTA,
desde os anos 1990, divulga nas embarcaes tursticas seu cdigo de conduta em
ingls, francs, russo, espanhol, alemo e japons (SPLETTSTOESSER, 2000). A
organizao tem quatro tipos de membros: membros integrais, membros associados,
membros provisrios e membros em provao.
Assim que a AIOTA foi reconhecida como representante dos operadores tursticos,
passou a atuar como convidada nos encontros das Partes consultivas do Tratado
Antrtico. No encontro de Kyoto, em 1994, ela recomendou, e as Partes acataram a
Recomendao XVIII-1, Orientao para os Visitantes Antrtica, e Orientao para
aqueles Organizando e Conduzindo Turismo e Atividades No Governamentais na
Antrtica. Alm disso, a organizao recomenda que os associados conduzam as ACAs
exigidas pelo Protocolo de Madri, alm de cumprirem as determinaes da MARPOL
(Conveno Internacional para a Preveno da Poluio vinda de Embarcaes).
A AIOTA tambm tornou-se o ponto focal de comunicao entre os operadores.
Todas as embarcaes possuem um mapa de onde esto as outras embarcaes na
temporada. Alm disso, possui uma lista que possibilita a comunicao direta com as
73

outras embarcaes, buscando com isso impedir acidentes e super lotao em
determinados pontos tursticos (SPLETTSTOESSER, 2000).
A organizao, no presente momento, funciona como o maior sistema de auto-
regulamentao do turismo na Antrtica. A AIOTA tem dois nveis operacionais: no nvel
administrativo, ocorrem as reunies anuais, os comits de padres e o trabalho
administrativo e representativo da organizao; o nvel operacional responsvel pela
comunicao entre as embarcaes, a coordenao das visitaes e a aderncia s
recomendaes da organizao. Na prtica, a auto-regulamentao funciona atravs das
vrias recomendaes que so produzidas pela organizao e a presso exercida pelos
membros seria aquilo que garantiria o seu estrito cumprimento. Esses cdigos de conduta
tm o objetivo de prover instrues ou aconselhamento de como a tripulao e os
visitantes devem se comportar em uma viagem ao Continente (LAMERS; HAASE;
AMELUNG, 2006)
As recomendaes da AIOTA a todo o turista que vai Antrtica so as
seguintes
44
:
- Proteger a fauna antrtica
Evitar causar danos fauna e flora e minimizar interferncia em seus habitats.
- Respeitar as reas protegidas
Certas reas da Antrtica recebem proteo especial devido aos seus valores
singulares, como os stios histricos, cientficos etc, e necessitam ser respeitadas. No
entrar nessas reas salvo haja uma permisso de uma autoridade competente.
- Respeitar a pesquisa cientfica
No interferir nas pesquisas cientficas, nas instalaes ou equipamentos. Caso
queira visitar, pedir permisso e avisar com antecedncia.



44
Ver Anexo 4 - verso integral das recomendaes da AIOTA.
74

- Proteger-se
A Antrtica um meio ambiente inspito, imprevisvel e potencialmente perigoso.
dever do visitante se proteger e precaver-se contra eventuais mudanas bruscas de
tempo, manter distncia dos animais e evitar locais perigosos. No se pode contar com
equipes de resgate exatamente por ser uma rea perigosa, sendo assim recomendvel
evitar situaes de perigo.
- Manter a Antrtica prstina
A Antrtica permanece relativamente prstina e no sofreu perturbaes em larga
escala por parte dos seres humanos. importante mant-la nestas condies e pede-se
que no se pinte ou se grave o nome nos monumentos, no causar danos fauna e flora,
no jogar lixo e no retirar plantas como souvenir.
Um importante aspecto da atividade da AIOTA justamente a coordenao dos
operadores tursticos. Todos os operadores querem garantir a melhor experincia visual a
seus passageiros e por conta disso a organizao segue o princpio: uma embarcao,
um lugar, um momento (IAATO 2006). Essa coordenao feita de maneira simples. Na
verdade, apesar da grande extenso do Continente, so poucos os locais de visitao
turstica
45
.
A AIOTA instituiu dois cdigos de conduta: um destinado aos visitantes da
Antrtica (ver Anexo 6) e outro aos operadores de turismo associados AIOTA. Ambos
contm recomendaes de como comportar-se na Antrtica com o fim de minimizar os
impactos ambientais. A AIOTA sustenta que tais cdigos de conduta, aliado a turistas que
se dispem a fiscalizar em suas visitas, so adequados preservao do meio ambiente
antrtico (HALL; PAGE, 2006, p. 331).
Contudo, Enzenbacher observa que no est claro se apenas a auto-regulao
abarca de maneira satisfatria todas as questes originadas da atividade turstica, uma
vez que no h um regulamento neutro, que tenha coero sobre os operadores de
turismo (ENZENBACHER
46
apud HALL; PAGE, 2006, p. 331). Apesar de a AIOTA

45
Ver figura 2 com os principais locais visitados.
46
ENZENBACHER, D.J. The regulation of Antarctic tourism. In Polar Tourism: Tourism in the Arctic and
Antarctic Regions, Chichester: Wiley, pp. 179-216.
75

documentar as infraes ao cdigo de conduta, no h conhecimento da extenso dos
efeitos no meio ambiente antrtico (ENZENBACHER
47
apud HALL; PAGE, 2006, p. 331).
TIibbetts apud Fennell (1999) ilustra com um caso de ecoturismo na Carolina do
Sul, no qual os operadores de turismo podem ser favorveis auto-regulao e a cdigos
de conduta voluntrios para no perderem o controle sobre as tomadas de decises, pois
crem que so capazes de administrar o ecoturismo sem a ajuda do governo, de resolver
seus problemas e de liderar o planejamento e a implementao apropriada do ecoturismo
(TIBBETTS apud FENNELL, 1999, p. 150).
Fennell (1999) observa que tais operadores de turismo podem estar corretos, mas
pondera que o ecoturismo envolve a interao com vrios setores do turismo, alm dos
turistas e dos moradores locais, sendo um campo propcio para gerar conflitos que no
so adstritos somente aos operadores locais, mas que tm implicncia em uma escala
regional. Fennell (1999, p. 151) questiona se a indstria do turismo e o meio ambiente
esto melhores com a regulamentao ou a auto-regulao, ou ambas.
Como toda auto-regulamentao, algumas questes so chaves:
A Com o crescimento do turismo como garantir que novos operadores passem a
aderir AIOTA ou qualquer marco de regulamentao?
B A AIOTA possui recomendaes, porm, no possuem mecanismos que na
prtica imponham o cumprimento nem de suas recomendaes e nem das
regulamentaes internacionais, ou seja, no existe mecanismo de fiscalizao e
punio.
C A AIOTA uma organizao que representa o interesse dos operadores
tursticos. Quanto maior o nmero de membros de se supor que cresa a presso sobre
a visitao dos locais tursticos da Antrtica. Como garantir que o princpio da precauo
da proteo do meio ambiente se sobreponha ao interesse comercial das operadoras?



47
ENZENBACHER, D.J. Antarctic tourism and environmental concerns. In Marine Pollution Bulletin, 25(9-
12):258:65.
76

5.7 Discusso sobre a questo de governana do turismo Antrtico

Segundo Rosenau e Czempiel (2000, p.15-16) governana no o mesmo que
governo. Os dois conceitos referem-se a um comportamento visando a um objetivo, a
atividades orientadas para metas, a sistemas de ordenao; no entanto, governo sugere
atividades sustentadas por uma autoridade formal, pelo poder da polcia que garante a
implementao de polticas devidamente institudas, enquanto governana refere-se a
atividades apoiadas em objetivos comuns, que podem ou no derivar de
responsabilidades legais e formalmente prescritas e no dependem, necessariamente, do
poder da polcia para que sejam aceitas e venam resistncias. Em outras palavras,
governana um fenmeno mais amplo do que governo; abrange as instituies
governamentais, mas implica tambm mecanismos informais, de carter no
governamental, que fazem com que as pessoas e as organizaes dentro de sua rea de
atuao tenham uma conduta determinada, satisfaam suas necessidades e respondam
a suas demandas.
Como nota Sarfati (2005) a diferenciao entre governo e governana
fundamental pois ela permite dizer que haja uma governana sem um governo, ou seja,
significa admitir que exista uma ordem sem uma autoridade central capaz de impor
decises em escala global. No entanto, cabe ressaltar que a governana sem um governo
no exige a excluso dos governos nacionais ou subnacionais que fazem parte de
instituies intergovernamentais internacionais.
Independentemente da queda no nmero de turistas aps a temporada 2007-
2008, fato que a indstria do turismo antrtico sofreu um grande desenvolvimento nas
ltimas duas dcadas. Na ausncia de um governo que possa planejar e regulamentar o
turismo na regio torna-se fundamental avaliar quais mecanismos existem ou podem
existir para dar governana a esse turismo
O uso cientfico e comercial da Antrtica essencialmente regulado pelo Tratado
da Antrtica e pelo Protocolo de Madri sobre Proteo do Meio-Ambiente da Antrtica
(1991). O Sistema Antrtico
48
tem ao menos trs problemas em relao ao turismo: a)
faltam mecanismos para fazer com que a legislao seja efetivamente aplicada sobre os
77

signatrios; b) faltam mecanismos que efetivamente exijam a aplicao das regras sobre
no-signatrios e c) o que h permissivo em relao ao turismo e, portanto, faltam
regras especficas relativas ao turismo na regio.
Isto no quer dizer que os Membros do Tratado no se preocupem com a
governana do turismo antrtico. Entre 9 e 11 de dezembro de 2009, 72 delegados das
19 Partes signatrias, 14 especialistas e 6 organizaes, reuniram-se em Wellington,
Nova Zelndia, para discutir exatamente este tema
49
.
Neste encontro, entre outros assuntos, foi discutida a necessidade de um plano de
gesto estratgico do turismo no Continente Antrtico e o impacto ambiental do turismo
no Continente Antrtico. Embora ainda incipiente esta discusso demonstra que as
Partes consideram que o que existe atualmente insuficiente para lidar com os riscos e
impactos da indstria turstica. Essa discusso, como ocorreu com o Protocolo de Madri,
pode levar, no longo prazo, a um novo protocolo dedicado exclusivamente ao turismo.
Antes disso, provvel que as Partes dediquem-se a implementar medidas
prticas em duas questes urgentes relativas ao turismo antrtico:
Segurana martima
Misses de Busca e Resgate
Os recentes acidentes nas ltimas temporadas indicam e chamam a ateno para
os riscos do turismo antrtico. Segurana martima inclui: projeto das embarcaes,
aperfeioamento da cartografia e hidrografia polar e o reforo de mecanismos de controle
do porto de embarque (j previstos pela OMI). J as misses de busca e resgate dizem
respeito aos procedimentos no caso de acidentes martimos. Neste caso no h clareza
sobre responsabilidade, custos e coordenao destas operaes, o que no caso da
Pennsula Antrtica tem-se tacitamente jogado na Argentina e no Chile a
responsabilidade pelo sucesso ou fracasso destas misses. Em ambos os casos o
encontro produziu apenas recomendaes no operativas. Ou seja, mesmo nestes temas
as Partes tero que discutir aperfeioamentos operacionais dentro do Tratado Antrtico.

48
O Sistema do Tratado Antrtico (ATS) um conjunto de acordos internacionais cujo objeto a regulao
da relao dos Estados na Antrtica. O Tratado Antrtico o primeiro acordo assinado pelos Estados e
constitui instrumento base de todos os outros acordos posteriores.
49
Disponvel em <http://www.ats.aq/documents/ATME2009/fr/ATME2009_fr001_e.pdf>. Acesso em 04 fev.
2001.
78

Como notado, o Tratado Antrtico possui dispositivos que lidam com o turismo
antrtico, mas h muitas questes no cobertas ou cobertas de forma insuficiente. Por
outro lado, quando se fala em termos de auto-regulamentao como alternativa s
lacunas do Sistema Antrtico, o problema que no h obrigao e fiscalizao do
cumprimento das recomendaes da AIOTA e, pior ainda, no h como obrigar
operadores no filiados organizao a cumprir suas determinaes. O turismo de no
associados AIOTA tem sido objeto crescente de preocupao das Partes do Tratado
Antrtico e at mesmo da prpria AIOTA.
Em agosto de 2010 a AIOTA lanou campanha destinada aos proprietrios de
iates particulares que no so associados com o objetivo de conscientizar os incautos
viajantes
50
. A expectativa que barcos a vela ou motorizados, com 12 ou menos
passageiros que planejam entrar nas guas antrticas, tomem conhecimento da Antrtica
e passem a tomar medidas para mant-la prstina.
De acordo com Wellmeier, atual diretor da AIOTA, muitos dos que viajam nesses
pequenos barcos desconhecem que pode haver um requerimento legal para o pas a que
pertence a bandeira do barco ou, ainda, do operador de turismo ou do capito do barco,
para navegar em guas antrticas. A AIOTA disponibiliza no seu site
51
orientaes para
os iates particulares no associados, com informaes sobre o Tratado Antrtico, o
Tratado Antrtico nas reas protegidas, Navegao no Oceano Austral, um Guia de
Preparao e Responsabilidades para navegar em guas antrticas, Prticas de
navegao (noes de construo e preparao do barco, equipamentos que devem ser
carregados no barco, tripulao treinada para operar o barco, com noes de segurana,
do meio-ambiente e de bio-segurana), Autorizaes governamentais e respectivos
contatos, Proteo ao Meio Ambiente, Respeito cincia e ao legado, Provedores de
Servio e Operadores.
Nas unidades de conservao do Brasil, h a previso legal expressa quanto
obrigatoriedade de um plano de manejo como diretriz a uma gesto eficiente por parte de
sua administrao. No entanto, o continente antrtico um territrio internacional e,
portanto, um plano de manejo nos moldes brasileiros no uma alternativa vivel.

50
Disponvel em <http://www.iaato.org/press/IAATO_Yacht_Outreach_Release-August_2010.pdf>. Acesso em 05 fev.
2011.
51
Disponvel em< http://www.iaato.org/yachts/>. Acesso em 05 fev. 2011.
79

Portanto, faz-se necessrio a discusso de um escopo regulatrio internacional
sustentado por avaliaes do impacto ambiental do turismo na regio.
A Coalizo Antrtica e Oceano do Sul (CAOS), uma organizao no
governamental baseada em Washington dedicada regulamentao do uso da Antrtica,
defende a criao de um sistema estratgico de avaliao ambiental (SEAA), no qual, em
um primeiro nvel, h uma avaliao estratgica ambiental (AEA) definida como uma
avaliao dos processos, polticas e programas conduzidas antes da avaliao de
projetos individuais, para somente depois se conduzir avaliaes de impacto ambiental de
projetos especficos (como o das operadoras de turismo) (ASOC, 2000).
Basicamente, a idia dar o poder aos gestores do protocolo, atravs da criao
de um novo anexo, com condies de avaliarem que tipo de atividades tursticas pode ser
conduzido no Continente Antrtico. Equivaleria a um pas propor um plano de manejo
turstico que seria submetido comunidade internacional por meio de um processo de
avaliao tcnica e de consulta pblica (permitindo o escrutnio de operadores tursticos e
ONGs). Apenas com a aprovao da AEA que se permitiria que operadores
submetessem seus projetos individuais.
Do outro lado extremo da criao de um SEAA est a AIOTA que defende um
laissez-faire na gesto do turismo antrtico. Para a organizao, o presente nvel
regulatrio adequado e, com base em seus princpios genricos de auto-
regulamentao a atividade turstica encontraria um equilbrio entre a atividade
econmica e o uso sustentvel dos recursos da regio.
H ainda a considerao da aplicabilidade exclusiva de legislaes nacionais de
acordo com a jurisdio exclusiva da bandeira nacional. Ou seja, caberia a cada pas, de
acordo com a sua prpria legislao, impor aos operadores tursticos de seu pas, regras
especficas em relao ao turismo na Antrtica. De outro lado, h tambm a defesa da
aplicao do conceito de jurisdio do porto do Estado, na qual caberia, no caso da
Antrtica, essencialmente aos portos chilenos e argentinos a fiscalizao das
embarcaes segundo as suas legislaes.
Em todos os casos, resta a questo de como definir o nmero timo de visitantes
por ano e o que exatamente estes visitantes podem ou no fazer. O passo seguinte seria
80

definir como, em um contexto internacional, tornar obrigatria a aplicao dos parmetros
definidos.
Lee (2005) defende o estabelecimento de um regime de governana mundial na
Antrtica. Entretanto, isto implicaria na renncia da soberania estatal sobre a regio o
que, politicamente, impensvel, por exemplo, para pases como a Argentina que se
considera soberana sobre alguns lugares da Antrtica (na foto 24 podemos observar uma
placa no Parque Nacional da Terra do Fogo em que se l que a Antrtica e as ilhas do
Atlntico Sul fazem parte da Provncia da Terra do Fogo) e mantm bases militares com o
intuito declarado de posse sobre o lugar (vide estao Esperanza foto 11).
Qualquer Estado, por conta de sua soberania, pode estabelecer normas, regras e
procedimentos para uso do espao pblico. Outra caracterstica de sua soberania a
legitimidade e os meios para fazer com que suas determinaes sejam cumpridas. Desta
forma, dentro de um Estado, a tragdia dos comuns pode ser evitada, atravs de sua
ao regulamentado o uso do espao pblico.
Em outras palavras, o turismo sempre ocorre dentro do espao de um Estado.
Entretanto, o turismo Antrtico sui generis porque no ocorre em um espao territorial
definido, uma vez que o Tratado Antrtico apenas congela a reivindicao territorial de 7
pases sobre o continente.
Portanto, a sada poderia ser a criao de um anexo adicional ao Protocolo de
Madri que estabelecesse um regime de herana comum da humanidade como base da
explorao turstica antrtica. O conceito de herana comum da humanidade inclui a idia
de res communis, reconhecendo que rea incapaz de apropriao nacional, entretanto,
ao contrrio deste conceito, determinam-se regras de acesso e explorao (SHAW,
1995).
O conceito serve de base para a Conveno (das Naes Unidas) da Lei do Mar,
de 1982, que regulamenta a explorao do fundo marinho. O uso e explorao deste
recurso organizado e controlado pela Autoridade Internacional do Fundo Marinho
(AIFM) criada em 1994 e baseada em Kingston, Jamaica.
Assim, a criao de uma autoridade de turismo antrtico poderia conduzir estudos
especficos de impacto do turismo e delimitar quais os requisitos de operao turstica na
81

regio (credenciar operadoras), delimitar nmero de visitantes e determinar o percurso de
uma embarcao e por quanto tempo poder ficar, assim como controlar o nmero de
turistas. Ou seja, apenas a combinao do conceito de gesto de visitao com um
regime turstico de herana comum da humanidade poderia impedir a tragdia dos
comuns naquele continente.
Para que haja um regime internacional do turismo no continente Antrtico, h que
se ter uma manifestao de interesse em manter uma poltica pblica de turismo
sustentvel entre os pases que so signatrios do Tratado Antrtico e daqueles que
ainda no o so. Tal manifestao deve existir em pesquisas acadmicas, planejamentos
oficiais e documentos polticos de cada pas (DODDS e BUTLER, 2009). Dodds e Butler
(2009) observam que o turismo sustentvel, em geral, est ligado a fatores econmicos
como o desenvolvimento regional e entendem a poltica pblica como um conjunto de
regulamentos, regras, normas, objetivos e estratgias de desenvolvimento e promoo
que constituem um quadro que contm como as decises da coletividade e do indivduo
afetam o desenvolvimento do turismo.




82


Quadro 2 - resumo de propostas para lidar com a questo regulatria do turismo antrtico


Patrocinador



Proposta


AIOTA

CAOS


Bandeira

Porto de Embarque

Lee



Manuteno do atual nvel regulatrio. Auto-regulao dos
operadores tursticos.

Expanso do atual nvel regulatrio atravs de novo anexo do
Protocolo exigindo uma expanso do atual nvel de regulao
em direo a planos de manejos dos operadores submetidos a
comunidade internacional.

Submisso s leis da bandeira do navio


Submisso completa s leis do pas porto de embarque


Criao de um regime internacional de turismo na antrtica com
a implicao de renncia de soberania sobre o Continente em
prol de uma legislao internacional
Aplicao de Res Communis.
Elaborado por SANO, N.N.
83

Captulo 6 Anlise dos Resultados do Trabalho de Campo

Fase1
Entrevista em profundidade com Steve Wellmeier, Diretor Executivo da AIOTA em sua
sede em Providence, RI, Estados Unidos (Figura 4), no dia 08.07.2009
52
.



Figura 4- Fase 1- Sede da AIOTA - Providence, RI


Localizao Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N



52
O roteiro da entrevista encontra-se no Apndice 1
84

Steve Wellmeier notou que a funo da AIOTA essencialmente promover a
gesto do turismo antrtico e a difuso de melhores prticas entre os operadores. Neste
sentido, uma das principais atividades a organizao das visitaes nos lugares com o
maior fluxo de barcos garantindo que estes pontos no estejam super povoados no
momento que os barcos cheguem a estes lugares.
Outra funo representar a indstria junto aos organismos internacionais,
essencialmente o Tratado Antrtico e a OMI. Nestas organizaes a entidade goza do
status de especialistas o que significa que ela pode submeter trabalhos contendo
opinies e posicionamentos que podem levar a alteraes em regulamentaes e
procedimentos. Por exemplo, a proibio de desembarque no Continente em grandes
cruzeiros primeiro foi adotada como orientao aos membros da AIOTA e posteriormente
foi adotado como regra pelas Partes do Tratado Antrtico.
O diretor da AIOTA defende que a entidade no promove um sistema de auto-
regulamentao do turismo antrtico mesmo porque existe um conjunto de legislaes e
regulamentaes que lidam com o tema como a prpria atuao do Tratado Antrtico, da
OMI alm das regras impostas pela bandeira do navio e pelo porto de embarque. Assim,
o que existe suficiente para lidar com o turismo no Continente. Diante do argumento do
risco de danos ambientes que possam ser causados pelo crescente turismo ele responde
que no h evidncias de que o turismo apresente este risco. At hoje a maior parte dos
danos ambientais no Continente foram causados pelas prprias estaes cientficas
operadas pelos governos e no pelo turismo.
Por exemplo, especula-se sobre os riscos do turismo terrestre no continente, como
a construo de um hotel. Steve Wellmeier disse que a AIOTA se ope a construes
permanentes no continente e apia o conceito j contido no Protocolo de Madri que
afirma que todo impacto (neste caso, do turismo) deve ser mnimo e transitrio. Ou seja,
o mximo que os turistas devem deixar so pegadas.
Na entrevista questionei o aumento do nmero de associados em mais de 30% em
um perodo de 3 anos. Steve observou que a maioria dos associados tem embarcaes
de mdio porte e at iates. Cerca de 40 a 50 operam de fato na temporada enquanto a
organizao tem cerca de 100 associados. Alm disso, a Antrtica enorme e o fluxo
turstico relativamente pequeno. Em sua opinio ainda h vastas reas que podem ser
exploradas em termos tursticos. Ele notou tambm que a entidade no v a questo de
85

capacidade de carga como relevante dado o nmero reduzido de turistas que de fato
desembarcam e a prpria gesto das visitaes operada por eles.
Steve Wellmeier indicou tambm que a OMI iria adotar uma regulamentao que
baniria o HFO da Antrtica
53
. Esta regulamentao era apoiada pela AIOTA. Como
notado acima h apenas duas empresas que de fato operam grandes cruzeiros na
Antrtica na minha anlise, no fundo estas empresas concorrem com a grande maioria
dos associados que operam embarcaes de mdio porte que tem custos bastante altos.
Alm disso, estes associados sofrem a presso da ideia da exploso do turismo antrtico
mas na verdade, como tambm indicado acima, o numero total dos turistas foi inflado
basicamente por estas empresas. Na poca da entrevista, Steve acreditava que o
banimento do HFO inviabilizaria os grandes cruzeiros ao menos por um perodo de trs a
cinco anos o que significaria uma queda de cerca de 10.000 turistas por temporada.
Entretanto, como tambm j notamos, no caso da Holland America houve um
considervel aumento no preo da viagem e uma diminuio dos dias do cruzeiro para a
temporada 2011-2012. Desta forma, a empresa adaptou-se s novas regras e pouco
provvel que ela e a Princess parem de operar no Continente. Observando o perfil dos
turistas no trabalho de campo ficou claro que a maior parte deles havia feito muitos
cruzeiros. Assim muito provvel que incluir a Antrtica em um roteiro seria uma forma
de oferecer uma opo extica a estes viajantes freqentes e manter uma relao de
fidelidade com eles (j que nas entrevistas com estes turistas ficou claro que de fato
havia uma relao de fidelidade com a Holland America).
Por outro lado, importante destacar que a rota seguida pelos grandes navios de
cruzeiros segue apenas por lugares extremamente bem mapeados e sem nenhuma
camada de gelo. J os navios menores costumam viajar mais ao sul onde o nvel de
mapeamento inferior e h tambm a presena de cobertura de gelo na gua. Alm
disso, o projeto de grandes navios normalmente implica em mais dispositivos de
segurana para a embarcao. Portanto, do ponto de vista do turismo antrtico os navios
de grande porte podem ser considerados mais seguros e com menos impacto do que os
de porte mdio.

53
Na poca da entrevista a OMI ainda no havia discutido a adoo da medida que bane o combustvel
pesado (HFO) do Continente o que estava previsto para o encontro de setembro de 2009 em Londres.
Como indicado acima a medida foi adotada em Maro de 2010 e passa a valer para a temporada 2011-
2012.
86

De acordo com o esprito de melhores prticas a AIOTA estudou o naufrgio do
MS Explorer e dos resultados da comisso de trabalho foram produzidas recomendaes
a todos os membros. Este tipo de trabalho acaba tambm sendo levado s Partes do
Tratado Antrtico que podem estudar a adoo das recomendaes como norma
54
.
Na temporada a AIOTA tambm mantm um sistema de monitoramento online de
todas as embarcaes tursticas associadas. O sistema alm de importante na gesto de
visitaes nos locais mais visitados funciona tambm como importante mecanismo de
segurana que pode contribuir em misses de busca e resgate (no caso de encalhe
55
ou
naufrgio outras embarcaes operando na regio podem auxiliar o associado).
Para que um operador seja aceito como membro pleno da AIOTA preciso que
dois teros dos membros votem a favor. No passado houve casos de operadores que no
foram aceitos por ter problemas de adeso a procedimentos de segurana. Wellmeier
notou que todos os operadores que hoje vo ao Continente so afiliados AIOTA. Para
ele muito difcil ser operador turstico na Antrtica dado os altos custos iniciais. Por
outro lado, ele reconhece que no difcil para um Iate particular ir ao Continente. Como
tambm indicamos acima a visitao de iates tem sido objeto crescente de preocupao
no s da AIOTA como tambm das Partes do Tratado Antrtico.
Steve Wellmeier relatou tambm que a AIOTA supervisiona os seus membros. No
passado duas empresas foram suspensas. Em um dos casos a operadora chamava-se
Orient Lines e operava o barco Marcopolo. Na poca eles estavam operando com mais
passageiros do que o indicado pelo regimento da organizao. O barco hoje trabalha com
outra empresa alem e a empresa faliu. Em outro exemplo, a operadora canadense
Marine Expeditions no estava pagando pelo combustvel nos portos, isto estava
causando problemas de crdito para os outros operadores, pois os portos comearam a
demandar pagamentos vista. Esta empresa tambm faliu.



54
Vrias recomendaes deste tipo que so levadas as Partes do Tratado Antrtico podem ser encontradas
em < http://www.iaato.org/info.html>. Acesso em 06 fev.2011

55
Ver encalhes nos anexos 2,3,4 e 5.
87

A entrevista foi muito importante para desmistificar um pouco a imagem da
organizao como promotora de um turismo desenfreado e observar com mais cuidado a
forma de atuao da entidade, suas preferncias e sua relao com as outras
organizaes. Apesar de no restringir o nmero de associados ou minimizar o
crescimento da indstria a entidade tem um trabalho consistente e importante de gesto
do turismo antrtico.
Por outro lado, o diretor da organizao rejeitou a hiptese levantada nesta tese de
uma tragdia dos comuns em curso em funo do turismo antrtico. As razes principais
desta rejeio, dadas por ele, so a eficincia da auto-regulamentao, as
regulamentaes previstas pelo Tratado Antrtico e pela OMI e o alto curto do turismo no
Continente que acaba ainda sendo limitado dado a relao de oferta (altssimo custo de
operao) e demanda (frequentemente limitada pelo ciclo econmico).




88

Fase 2
Entrevista em profundidade com Jos Maria Acero, Assistente Executivo da
Secretaria do Tratado Antrtico em Buenos Aires no dia 11.12.2009
56
.

Figura 5- Fase 2 - Sede ATS


Localizao Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N

Jos Maria Acero notou em sua entrevista que, desde 2004, o Tratado Antrtico
mantm um grupo de trabalho focado no turismo. Isto, por si s, demonstra a importncia
que as Partes atribuem ao tema. O turismo e a pesca, segundo ele, so as nicas
atividades comerciais no Continente. Se h ou no a necessidade de uma
regulamentao especfica isto depende da negociao e consenso entre as Partes.
Logicamente, neste momento, no h qualquer consenso sobre a ideia de um anexo
especfico para o turismo.

56
O roteiro da entrevista encontra-se no Apndice 1.
89

Por outro lado, ele indicou que bem no dia da nossa entrevista estava sendo
realizado em Wellington, Nova Zelndia, o primeiro encontro consultivo de turismo
antrtico. Dentro dos procedimentos da organizao, quando um tema torna-se muito
complexo convocado um encontro de especialistas que produz recomendaes que so
levadas ao encontro geral das Partes.
Os principais eixos que motivaram o encontro de Wellington foram a questo de
busca e resgate e impactos ambientais do turismo. Estes so os temas principais pois
so os nicos efeitos j notados do turismo no Continente. Por outro lado, ele notou que
at agora nenhuma atividade turstica comprovadamente causou danos permanentes no
meio-ambiente. Ele destacou que a questo de busca e resgate hoje a preocupao
nmero 1 em relao ao turismo dado o risco para as vidas humanas.
Outro tema que comea a preocupar as partes a possibilidade da construo de
um hotel no Continente. Entretanto, deve-se destacar que de acordo com o Protocolo de
Madri um potencial empreendimento teria que submeter uma AIA. Nesta avaliao
certamente seria indicado que o impacto do empreendimento maior que transitrio,
logo, a avaliao teria que ser submetida para consulta junto s outras Partes, o que
poderia resultar no veto de algum pas.
Sobre a questo do papel da AIOTA e da auto-regulamentao o Assistente
Executivo do Tratado afirmou que algumas Partes do Tratado acreditam que seja
importante aumentar a regulamentao ao nvel intergovernamental. Alm disso, apesar
da maior parte dos operadores hoje fazerem parte da AIOTA isto no significa que o
mesmo continuar a ocorrer no futuro. Logicamente se o nvel de regulamentao
presente fosse suficiente no haveria a necessidade de uma comisso para discutir o
tema desde 2004.
Por outro lado, ele destacou como eficiente a atividade presente de auto-
regulamentao e a contribuio da entidade para os aperfeioamentos dos mecanismos
jurdicos do Tratado em relao ao turismo. Ele citou, por exemplo, a adoo por parte do
Tratado da restrio ao desembarque no Continente em barcos com mais de 500
passageiros que j fazia parte das regras da AIOTA h vrios anos.
Hoje, os mecanismos de fiscalizao dos protocolos do Tratado Antrtico
aplicveis ao turismo so executados de duas formas:
90

a) A bandeira da operadora de turismo normalmente os operadores esto
baseados nas Partes do Tratado, portanto, so objetos das leis dos seus
pases. Neste sentido, pouco importa a bandeira do barco. Deve-se notar que
mesmo os iates particulares esto sujeitos a autorizao dos seus governos
(desde que parte do Tratado) pois devem submeter e aprovar a AIA.
b) Inspees previstas pelo Artigo 7 do Tratado um grupo de inspetores pode
realizar uma inspeo no barco a qualquer momento (isto no costuma
ocorrer).
Apesar destes dispositivos, em sua opinio, a questo de fiscalizao no to
importante, pois o turismo antrtico est sustentando sob o marketing do ecoturismo. As
operadoras tm total interesse em preservar a Antrtica e ser exemplo no cumprimento
das regulamentaes do Tratado. Ou seja, o que realmente as Partes esto discutindo
no a fiscalizao do que j existe e sim se o que h suficiente para regular o turismo
antrtico.
Para Jos Maria Acero o turismo no Continente vem crescendo mas no de forma
desenfreada. O custo um mecanismo natural de controle. Em sua opinio no h
nenhum indicativo de que ir ocorrer uma exploso no nmero de turistas nos prximos
anos mas se isto ocorresse certamente pressionaria as Partes do Tratado a rever as
medidas relativas esta atividade.
Acero, que bilogo e j trabalhou para o governo argentino avaliando impacto
ambiental do turismo, no h base cientfica para estabelecer capacidade de carga na
Antrtica (ao menos at agora) pois muito difcil estabelecer os parmetros de impacto.
O que se pode fazer, e j feito pela AIOTA h anos e tambm previsto pelo Protocolo,
adoo do princpio de precauo, ou seja, no permitido que mais de 100 pessoas
desembarque no mesmo lugar no mesmo momento.
Alm disso, segundo o apurei, o Tratado Antrtico prev provises especiais para
as chamadas reas Protegidas que so divididas em reas Antrticas Especialmente
Protegidas (AAEP) e reas Antrticas Especialmente Manejadas (AAEM). Determinadas
91

reas tem esta classificao especial para proteger o ambiente, a cincia, a histria ou os
aspectos selvagens e naturais do lugar
57
.
O assistente executivo do Tratado forneceu algumas lminas de 26 lugares com
orientaes de visitao. Na minha opinio, estas orientaes constituem uma forma de
gesto do turismo nos lugares mais visitados hoje. A lista dos lugares e as orientaes
podem ser acessadas online
58
. No anexo 7 h o exemplo de uma destas lminas do
Ponto Hannah, indicando geolocalizao, topografia, fauna, flora, impactos conhecidos,
requerimentos para desembarque, descrio da rea visitada, cdigo de conduta, alm
de um mapa de visitao.
A entrevista no Secretariado do Tratado foi um importante contraponto a entrevista
ao Diretor Executivo da AIOTA. Ela forneceu um importante detalhamento do que existe
hoje em termos de regulamentao e gesto do turismo antrtico por parte do Tratado
Antrtico bem como as limitaes do que existe e o caminho que deve ser percorrido
para que seja desenvolvido pelas Partes outros recomendaes e regulaes especficas
para o turismo.
Acero, de um lado, demonstrou-se ctico sobre a auto-regulamentao promovida
pela AIOTA mas, de outro, reconheceu que eles realizam um importante trabalho junto
aos associados. Para ele que o que preocupa so aqueles que no so associados e,
portanto, no seguem a auto-regulamentao.
Embora no haja extensiva fiscalizao por parte do Tratado Antrtico o turismo
no to intenso a ponto de no se saber quem est rumando paro o Continente mesmo
porque quase todas as embarcaes tm em Ushuaia seu ponto de partida na jornada.
Alm disso, os outros barcos reportam a AIOTA onde foram avistados os barcos no
associados.
Para ele, como bilogo profissional com extensiva experincia no Continente, no
h como se determinar a capacidade de carga nos principais locais de visitao mas o
Tratado Antrtico como, j notado, tem recomendaes detalhadas para os principais
pontos de visitao.

57
Uma lista completa dos lugares nestas categorias e a descrio detalhada dos mesmos pode ser encontradas em
<http://www.ats.aq/documents/cep/Register_Updated_2010_e.pdf.> Acesso em 06 fev.2011
58
Disponvel em <http://www.ats.aq/e/ats_other_siteguidelines.htm>. Acesso em 06 fev.2011
92

Em concluso, o volume turstico hoje no justifica supor que haja uma tragdia
dos comuns em curso, entretanto as Partes esto preocupadas com o aumento do fluxo
turstico e por isso esto neste momento promovendo discusses que podem (ou no) a
estabelecer regulamentaes especficas para esta atividade no futuro.
93

Fase 3
A Relato e anlise do trabalho de campo
O Trabalho de campo ocorreu no no navio de bandeira holandesa MS Veendam da
empresa Holland America Line (20-Day South America and Holliday Cruise).
A observao participante do cruzeiro foi realizada entre 21.12.2009 e 10.01.2010,
atravessando os oceanos Pacfico, Austral e Atlntico, com paradas nos portos do Chile,
Argentina, Ilhas Falklands, Uruguai (ventos fortes impediram o ancoramento), e Brasil. A
figura 6 mostra o roteiro efetivamente percorrido.

Figura 6- Fase 3- Rota 21.12.2009 a 10.01.2010



Pontos da Rota _____ Roteiro 21.12.2009 a 10.01.2010 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.




Drake
94

O cruzeiro saiu do porto de Valparaiso no dia 21.12.2009. Viajei de So Paulo para
Santiago do Chile no mesmo dia. No aeroporto havia funcionrios de uma empresa local
que trabalha para a Holland America fazendo a recepo dos passageiros. Estes
funcionrios conduziram-me at um nibus onde j havia outros passageiros,
principalmente norte-americanos, aguardando o traslado para o porto.
Aps pouco mais de uma hora chegamos ao Porto de Valparaiso (foto 12), onde
realizamos os procedimentos de embarque e nos acomodamos na cabine. O primeiro
trecho a ser percorrido seria entre Valparaso e Puerto Montt onde ocorreria um
desembarque (figura 7).
No porto ainda fazia muito calor o que no denunciava o frio que ainda
enfrentaramos mais ao sul. Durante a madrugada houve uma tempestade que perdurou
at a noite do dia 22 de dezembro. Apesar de o navio ser de grande porte, o que poderia
levar a impresso de ser altamente estvel, a tempestade no pacfico chacoalhou
bastante o barco. Era extremamente difcil caminhar pelo barco logo no comeo do
cruzeiro. Era notrio que muitos passageiros passaram mal nestes primeiros dias e
alguns sofreram quedas.

Foto 12- Chile Porto de Valparaso (33 2'2.00"S 7137'36.00"O)- 21.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

95



Ao longo de todo o cruzeiro, antes de chegar aos portos de desembarque e locais
a serem visitado na Antrtica foram ministradas palestras preparatrias. A primeira
palestra, no dia 22.12.2009, foi ministrada pelo cientista poltico Warren Salinger sobre O
Cone Sul, que discorreu basicamente sobre os aspectos histricos e polticos do Uruguai,
do Paraguai, da Argentina e do Chile. A palestra seguinte foi sobre o porto de Puerto
Montt, local do primeiro desembarque, ministrada pelo gegrafo Spencer.
No dia 23 de dezembro paramos em Puerto Montt, Chile (figura 7), e seguimos at os
Saltos de Petrohue (excurso terrestre opcional) (foto 13):
































Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

Figura 7- Rota 21 a 23.12.2009
96


Foto 13-Chile - Puerto Montt (4128'53.00"S 7257'20.00"O); Saltos de Petrohue - 23.12.2009 (Fonte: SANO,
N.N.)


No final da tarde do mesmo dia foram dadas importantes informaes em caso de
naufrgio, com procedimentos a serem seguidos, como seguir at o bote salva-vidas
designados para cada grupo de quartos de determinado andar, o modo correto de colocar
o colete salva-vidas entre outras informaes.
No dia 24 de dezembro iniciamos a passagem pelo Estreito de Magalhes (Figura
8). O trajeto foi narrado pelo gelogo Splettstoesser com a descrio de sua
geomorfologia, estrutura geolgica e a histria de Ferno de Magalhes. A narrao era
audvel por um canal de televiso que tambm mostrava imagens da proa e popa do
barco. Era tambm audvel do convs e do ponto mais alto e mais protegido do barco, o
Crowns Nest, com vista de 360 para o mar.

97






























Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.


A figura 9 mostra detalhe da rota no Estreito de Magalhes (a foto14 est
identificada como Est. Magalhes 2 , e a foto 15 como Est. Magalhes 4).
Neste trecho foi interessante notar a profunda mudana na paisagem em relao
ao primeiro trecho at Puerto Montt. A partir da, em um mar muito calmo, pode-se
observar lugares inabitados e uma natureza prstina. Um pequeno farol (foto 15), repleto
de lees marinhos, foi o nico sinal de presena humana observado no dia.

Figura 8-Rota 24.12.2009
98



Figura 9-Rota 24.12.2009 Detalhe do estreito de Magalhes




Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.


99


Foto 14-Estreito de Magalhes (4527'15.00"S 7351'33.00"O) 24.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)






Foto 15-Canal de Darwin, Estreito de Magalhes (4525'16.00"S 74 2'6.00"O) - 24.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
100

Neste dia, Salinger ministrou uma palestra sobre o Chile - a mais moderna nao
latinoamericana, na qual ela aprofundou o processo de desenvolvimento poltico e
econmico destes pas.
As palestras sobre a Antrtica passaram a ser ministradas nesse dia, e o primeiro
tema foi O ecossistema martimo da Antrtica, no qual o bilogo Hofman identificou e
ilustrou os componentes-chaves do ecossistema do oceano Austral e suas interaes
funcionais.
O bilogo Robert Hofman formado pela Universidade de Indiana. Entre os anos
de 1969 a 1974 participou de 10 viagens de campo Antrtica para coletar dados de
mamferos marinhos.













Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.
Figura 10-Rota 24 a 26.12.2009
101

A figura 10 mostra a rota percorrida entre os dias 24 a 26.12.2009 em trecho entre
o Estreito de Magalhes e a cidade de Punta Arenas, Chile.
No dia 25 de dezembro houve duas palestras sobre a Antrtica. O bilogo Hofman
falou sobre o tema Baleias e a histria dos baleeiros no oceano Austral, discorrendo as
caractersticas e hbitos das baleias e sobre a atuao dos baleeiros na passagem de
Drake e na Pennsula Antrtica. J o gelogo Splettstoesser ministrou palestra sobre o
tema O gelo est vivo e bem na Antrtica, explicando que parte do manto de gelo da
Antrtica est derretendo, enquanto outra parte se mantm estvel e bem, identificando
as reas no mapa e ilustrando com fotos.
John Splettstoesser formado em engenharia geolgica pela Universidade de
Minnesota e seu campo de atuao inclui o estudo de eroses por vento e geomorfologia.
Realizou 8 expedies na Antrtica entre os anos de 1960 a1986. autor de livros e
artigos sobre a Antrtica. Trabalha na AIOTA desde a sua fundao em 1991 e a
representou em 7 Encontros das naes signatrias do Tratado Antrtico. Testemunhou
perante o Senado norte-americano sobre a legislao do turismo e da cincia da
Antrtica. Possui uma geleira e uma montanha com o seu nome. Foi presidente (2002-
2004) da Sociedade Antrtica, com sede em Washington, D.C., e presidente da
Sociedade Polar Americana (2003 a 2006). Aps aposentadoria, j participou de mais de
cem cruzeiros Antrtica como palestrante e comentarista.
No mesmo dia, o navio atravessou o canal de Beagle e avistamos a geleira Amlia
(foto 16). Durante a passagem, o gelogo Splettstoesser narrou a formao da geleira e
suas caractersticas fsicas. No dia 26 de dezembro o navio aportou em Punta Arenas
(foto 17).

102


Foto 16- Geleira Amlia, Canal Beagle (5052'27.00"S 7348'53.00"O) - 25.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Foto 17- Porto de Punta Arenas, Chile (5051'48.00"S 74 1'9.00"O) - 26.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
103




Em Punta Arenas, apesar de ser uma cidade, podemos perceber claramente que
estamos no extremo sul do continente sul americano. A sensao trmica de bastante
frio apesar do vero. L visitamos a Reserva Magdalena de Pingins (foto 18), localizado
na Ilha Magdalena, que abriga 200 mil pingins de Magalhes (Spheniscus
magellanicus).

Foto 18- Chile - Reserva Magdalena de pinguins - 26.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

J entre os dias 26 a 28.12.2009 o percorremos o trecho entre Punta Arenas e o
incio da Passagem Drake, inclundo a o desembarque na cidade argentina Ushuaia e a
passagem pelo Cabo Horn (figura 11).
Em 27 de dezembro atravessamos o canal de Beagle e avistamos as geleiras
Alem (foto 19), Holandesa (foto 20) e Italiana (foto 21), que fazem parte das geleiras
chilenas (chilean fjordes). A imagem mostrada na figura 12 revela em escala maior a
localizao do canal de Beagle e das geleiras Holandesa e Italiana.
104












Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

Foto 19-Antrtica - Geleira Alem(5247'14.00"S 7114'10.00"O)- 27.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
Figura 11-Rota 26 a 28.12.2009
105











Pontos da Rota Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

Foto 20-Antrtica - Geleira Holandesa(5455'28.00"S 6915'50.00"O)- 27.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Figura 12-Detalhe do Canal de Beagle 27.12.2009
106


Foto 21-Antrtica - Geleira Italiana (5455'33.78"S 6914'23.67"O)- 27.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Ainda em 27 de dezembro, o navio aportou no porto de Ushuaia, Argentina (foto
22), onde visitamos o Parque Nacional da Terra do Fogo. interessante notar que a
Argentina considera parte da Antrtica como parte de seu territrio e esta parte,
administrativamente, faz parte da provncia da Terra do Fogo (foto 23).
107


Foto 22-Porto de Ushuaia(5448'10.87"S 6817'15.24"O) - 27.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Foto 23-Placa Provncia Terra do Fogo

De volta ao barco, de noite, os pingins antrticos e as aves voadoras foi o tema
da palestra ministrada pelo bilogo Hofman, na qual ele identificou e ilustrou a histria
108

das aves, mudana no padro de distribuio na pennsula Antrtica, alm de alertar as
ameaas que sofrem nos dias atuais.
Houve tambm a palestra sobre geologia da Amrcia do Sul intitulada Fogo &
Gelo: geologia da Amrica do Sul ministrada pelo gegrafo Spencer.
No dia 28 de dezembro atravessamos o Cabo Horn, Chile (Figura 12), o ponto
mais meridional continente sul americano. O Cabo Horn tem uma altura de 424m (foto
24) e um local simblico pois marca o incio da passagem de Drake, rumo s guas
antrticas. Costuma ser turbulento passar por essas guas, mas as condies climticas
estavam favorveis navegao, com guas calmas e pouco vento.

Foto 24-Cabo Horn (5559'43.84"S 6715'43.17"O); Passagem de Drake - 28.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Durante a passagem de Drake, o gelogo Splettstoesser ministrou palestra com o
tema Resumo sobre a Antrtica, revelando a vida selvagem antrtica, o turismo (no qual
relatou o trabalho da AIOTA), programas cientficos, e como se vive e trabalha no
continente antrtico.
109

O Capito Pat Toomey, responsvel pela navegao em guas com gelo,
ministrou palestra (Aonde pretendemos ir na Antrtica) a fim de informar os passageiros
sobre o itinerrio planejado para a Antrtica. Foram planejados duas rotas de viagem, a
depender das condies climticas.
Toomey foi oficial de navegao de navios quebra-gelos e atualmente o
responsvel pela navegao em reas obstrudas por gelo. Sua funo no cruzeiro era
planejar a rota na Antrtica e auxiliar o Capito do MS Veendam nestre trecho da viagem.
O capito alertou que o navio poderia no realizar nenhuma das rotas caso o
tempo no permitisse, pois a segurana do navio era prioritria. Lembrou as
caractersticas fsicas da Antrtica, citou as palestras dos cientistas, e frisou que os
desafios existentes ao atravessar as guas antrticas eram muitas.
Alm disso, ele elaborou um quadro com perguntas frequentes e respondeu
questionamentos dos passageiros. Durante todo o perodo na Antrtica, a carta nutica
(foto 25) com o itinerrio percorrido e a rota programada ficaram disposio dos
passageiros. Todos os dias eram feitos encontros com o capito ou com membros da
tripulao, para que fossem esclarecidos em detalhes as mudanas do itinerrio, que
eram anotadas no mapa (foto 26).
110


Foto 25- Itinerrio antrtica - 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Foto 26-Rota plano A antrtica - 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
111

As palestras de Spletstoesser e Hofman desde o incio ajudaram a preparar o
esprito dos viajantes para a Antrtica. Estes profissionais no fundo criaram uma ponte
entre um clssico cruzeiro turstico de recreao para um cruzeiro ecoturstico de
explorao da Peninsula Antrtica.
A palestra de Toomey foi o auge desta preparao. At l ningum conhecia o
capito e sua especial funo na viagem. Ou seja, a caracterstica especial da navegao
antrtica demanda um especialista que normalmente no existe nos outros cruzeiros.
Assim, a honesta e detalhada explicao dele demonstrou aos passageiros o que
exatamente significava navegar na Antrtica. Trata-se de uma parte do mundo onde o
clima muda muito rapidamente o que pode radicalmente alterar a rota da viagem e ainda
representar riscos segurana dos passageiros. Sua funo era exatamente a de
gerenciar os riscos da operao turstica na Antrtica, evitando, por exemplo, que o navio
encalhasse. Apesar de conselheiro do capito em ltima instncia, na Antrtica, a ltima
palavra era sua.
Durante a passagem de Drake foram entregues aos passageiros o cdigo de
conduta dos turistas elaborado pela AIOTA. O capito Russel-Dunford frisou a
necessidade de seguir as regras e leu cada item do cdigo no udio do navio. O cdigo
estava disponvel no canal de televiso do navio durante toda a estada na Antrtica.

112


Superamos a Passagem Drake sem maiores problemas. Na manh do dia 29 de
dezembro, o primeiro ponto de parada na Antrtica, foi prximo estao cientfica
Palmer, dos Estados Unidos (Foto 27), na qual desembarcaram do navio para a estao
6 cientistas e embarcaram 2 cientistas, que pegariam carona at o porto de Buenos Aires.
Toda a operao durou cerca de 1 hora. Em retribuio carona, os dois cientistas
ministraram 4 palestras sobre pesquisas na Antrtica. A Holland America e a estao
Palmer fizeram uma parceria para que houvesse apoio logstico, como o transporte de
mantimentos e de cientistas em troca das palestras.
Figura 13-Rota Antartica 29.12.2009










Pontos da Rota _____ Roteiro 29.12.2009 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

113


Foto 27-Prxima a Estao Cientfica Palmer (Estados Unidos) (6447'37.50"S 6411'0.00"O) - 29.12.2009
(Fonte: SANO, N.N.)

Aps a Estao Palmer o cruzeiro seguiu em direo as Ilhas Wiencke (foto 28).
Deste momento em diante, durante todos os dias na Antrtica, o gelogo Splettstoesser
narrou da cabine do capito a evoluo do cenrio visto na Antrtica. Das Ilhas Wiencke
o navio mudou o rumo em direo as Ilhas Booth (foto 30) passando pelo Cabo Bernard
(foto 29). Das Ilhas Booth o cruzeiro voltou para a direo das Ilhas Wiencke navegando
at a costa norte da Ilha Anvers onde passariamos a noite, atravs do Canal Neumayer e
do Estreito Gerlache (rota na figura 13).





114


Foto 28-Antrtica - Ilha Wiencke (6456'27.60"S 6341'44.57"O)- 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

A Ilha Wiencke localiza-se ao sul do Arquiplago Palmer. Observa-se uma
considervel extenso (26 quilmetros) de rochas cobertas por neve e gelo. A caminho
da Ilha Booth, no incio do Canal Lemaire observou-se o Cabo Bernard (foto 29). O canal
era relativamente estreito e bem de perto era possvel avistar as montanhas rochosas da
Ilha Booth (foto 30) que tem cerca de 8 quilmetros de extenso. No final do dia foi
possvel observar a Ilha Brabant (foto 32), que a segunda maior do Arquiplago Palmer
com uma extenso de 53 quilmetros. A foto 31 ainda mostra alguns turistas que
acompanhavam do deck a travessia pelo Canal Lemaire.
115


Foto 29-Antrtica Cabo Bernard (65 1'16.80"S 6351'13.00"O)- 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Foto 30-Antrtica Ilha Booth (65 4'32.75"S 6356'59.25"O) - 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
116


Foto 31-Antrtica Foto do deck do navio atravessando o Canal Lemaire - 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Foto 32-Antrtica Ilha Brabant (6431'54.33"S 6241'11.61"O)- 29.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
117

Ao longo do dia, os oficiais tripulantes ficaram disposio para responder s
perguntas dos passageiros na base montada no deck. Os questionamentos versavam
sobre as mudanas de rota, a previso de tempo e as condies climticas.
Ao chegarmos regio da Pennsula Antrtica, vrios seguranas no deck
submetiam os passageiros a uma inspeo antes de irem para a rea externa do navio, a
fim de que nada casse nas guas antrticas. Checavam minuciosamente se no havia
lenos de papel caindo dos bolsos, se no havia sacos plsticos soltos nas bolsas e
sacolas, se os equipamentos fotogrficos e filmadoras estavam bem presos. Davam
ateno especial aos chapus, toucas, bons que poderiam voar com uma rajada
inesperada de vento e cair no mar, orientando os passageiros a tomarem cuidado.
Enquanto o passageiro no desse a devida ateno a esses detalhes e tomasse
providncias para que nada casse, no era permitido que sasse ao deck.
Uma vez no deck, os seguranas ficavam extremamente vigilantes com os
passageiros e qualquer comportamento que parecia infringir a conduta exigida, era
reprimido. Fumar no deck foi permitido apenas antes de chegar Antrtica. No houve
baderna, em geral os passageiros respeitavam as regras de conduta e mantinham,
inclusive, o silncio para no perturbar as aves antrticas.
O aumento nas medidas de segurana refeletem as exigncias previstas tanto no
Procolo de Madri quanto no Anexo I do MARPOL (OMI) que indicam que a Antrtica
uma zona zero de descarte. Ao menos em relao aos passageiros foi visvel o
cumprimento da regulamentao
A temperatura baixa e os ventos no permitiam ficar muito tempo no deck (Foto
32). Alguns passageiros tiveram os chips da cmera digital congelados e danificados.
Fruto dos fortes ventos no deck o trip da minha cmera fotogrfica foi derrubado.
Felizmente a camra fotogrfica no foi danificada mas o trip foi destrudo. O incidente
mostrou que apesar do aparente bom tempo nas reas externas era difcil proceder com
a documentrao do trabalho de campo. Alm disso, ficou claro tambm que sempre
existe sim o risco de algo cair na gua fruto de um acidente.
Para continuar fotografando na Antrtica foram realizadas sempre diversas sadas
curtas para aguentar o frio e os ventos e minimizar os riscos de novos incidentes que
118

incluiam o congelamento da mquina e das extremidades do meu corpo. A perda do trip
dificultou bastante todo este processo.
No final do dia, houve a palestra do gegrafo Spencer sobre os Mamferos
Marinhos do oceano Austral que forneceu informaes sobre os mamferos da regio
Antrtica. Em seguida, o diretor da Estao Cientfica Palmer ministrou palestrou sobre o
Programa Antrtico norte-americano, contando o que faziam na estao Palmer, como
viviam e a logstica necessria para manter a estao em condies de temperatura
extremamente frias. A gerente de laboratrio Tracey Baldwin era responsvel em dar
apoio a todas as pesquisas desenvolvidas na estao Palmer e ela explicou, detalhou e
ilustrou todas as pesquisas em andamento na Estao Palmer.
Figura 14-Rota 30.12. 2009










Pontos da Rota _____ Roteiro 30.12.2009 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.



No dia 30 de dezembro o navio saiu da regio da Ilha Anvers em direo a Ilha
Decepo. O cruzeiro passou perto da Estao argentina Almirante Brown e estao
chilena Videla, ambas localizadas prximas ao Porto Paraso (figura 14).
119

A estao Videla (foto 33) foi ativa entre 1951-58 e depos reaberta brevemente na
dcada de 1980. Hoje a estao tem uso espordico muito mais como uma estratgia de
soberania chilena do que como base para desenvolvimento de qualquer trabalho
cinetfico.

Foto 33- Antrtica Estao Area Antrtica Gabriel Gonzalez Videla (Chile) (6449'14.55"S 6251'55.36"O) -
30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

Curiosamente, segundo o capito Russel-Dunford, a estao comunicou-se com
o navio requisitando informaes sobre as intenes de navegao naquela regio e a
nacionalidade de todos a bordo.
Em seguida passamos pela Baia Paraso onde encontra-se o Porto Paraso (foto
34), junto com o Porto Niko constituem os nicos portos naturais na Pensnsula. De fato,
na baia impressiona as calmas das guas e a beleza do lugar. Os turistas puderam
calmamente apreciar o lugar, sempre sob a atenta observao dos seguranas.


120



Foto 34-Antrtica Baia Paraiso(6453'59.15"S 6253'42.36"O) - 30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Ainda na regio da Baia passamos pela estao argentina Almirante Brown (foto
35) que uma pequena estao cientfica esporadicamente usada.

121


Foto 35-Antrtica Estao Cientfica Almirante Brown (Argentina) (6451'12.35"S 6256'19.97"O) -
30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Saindo da regio da Baia Paraso o cruzeiro seguiu para a regio da Ilha
Decepo (Figura 15). A ilha que tem um vulco ativo desde o sculo XIX sempre foi um
dos pontos preferidos pelos navegadores para se protegerem de tempestades. No incio
do sculo XX a ilha foi intensamente usada por baleeiros para processar o leo das
baleias. Nas dcadas de 1940 e 1950 argentinos e ingleses comearam a disputar a
soberania sobre o territrio. Hoje um ponto obrigatrio de visita nos cruzeiros que
exploram a pennsula antrtica.
Durante a passagem do navio, avistamos 6 embarcaes: 2 navios (foto 37), 3
barcos mdios e 1 iate. Avistamos 3 dessas embarcaes esperando na entrada do
interior da ilha (foto 36) para entrar, pois outro barco estava em seu interior.

122

Figura 15-Rota 30.12.2009 passando pela Ilha Decepo


Pontos da Rota _____ Roteiro 30.12.2009 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

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Foto 36-Antrtica Ilha Decepo (63 0'58.22"S 6032'30.39"O) - 30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)



Foto 37-Antrtica Wiechmach (ao redor da Ilha Decepo) - 30.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)

124


No dia 30 de dezembro os cientistas da estao Palmer repetiram as palestras do
dia anterior e os tripulantes ficaram novamente disposio para responder s perguntas
dos passageiros.
No dia 31 de dezembro o cruzeiro explorou logo pela manh a regio chamada
Antarctic Sound, passando pela estao argentina Esperanza e pela Ilha Elefante, ltimo
ponto de visitao na Antrtica (figura 16).




Figura 16-Rota 31.12.2009










Pontos da Rota _____ Roteiro 31.12.2009 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.

125



Antarctic Sound uma regio de 33 quilmetros que separam a Ilha Joinville do
nordeste da Pennsula. As guas eram muito calmas mas havia muitos icebergs como
pode-se notar na regio da Ilha Anderson (foto 38).













No meio do dia chegamos a Baia Esperanza onde deveramos entrar mas haviam
icebegs gigantes que impediram nossa entrada (foto 39). A baia abriga a estao
argentina Esperanza (foto 40).
Foto 38-Antrtica Ilha Anderson (6335'26.61"S 5622'3.79"O) - 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)
126


Foto 39-Baia Esperanza (6323'33.80"S 5653'35.91"O) - 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)



Foto 40-Base Antrtica Esperanza 31.12.2009 - (Fonte: SANO, N.N.)


127

No final do dia, avistamos a Ilha Elefante (Foto 41), local em que os 22 membros
da expedio do explorador Ernest Shackleton ficaram 135 dias esperando por resgate.



Foto 41-Antrtica Ilha Elefante (6115'33.61"S 55 1'14.79"O) - 31.12.2009 (Fonte: SANO, N.N.)


Em todo o trecho da Antrtica ficou clara a impresso de que a tripulao e os
turistas se comportaram de forma distinta da observada no trecho anterior da viagem. A
postura da tripulao e as diversas palestras em conjunto com a narrao constante de
Splettstoesser ajudaram a colocar os turistas em um esprito diferente. As pessoas
pareciam bastante contemplativas diante das paisagens e muito respeitosas em relao a
todas as instrues de segurana.
Do ponto de vista de uma observadora dos turistas a impresso que os
passageiros ganharam uma maior compreenso do valor ecolgico da regio ao mesmo
tempo em que realizaram um turismo de relativo baixo impacto exatamente em funo de
no ter ocorrido nenhum desembarque na regio.
128

Logicamente o impacto no nulo j que como notam Eijgelaar, Thaper e Peeters
(2010) os cruzeiros polares produzem o mais alto ndice de emisso de CO
2
per capita do
turismo. Nessa conta a emisso dos cruzeiros incluiu o transporte desde as suas casas
at o porto de embarque e as emisses do navio. O CO
2
do navio calculado
multiplicando-se o consumo de combustvel em funo do tipo de combustvel usado, o
que no caso do MS Veendam foi o HFO. A OMI usa o fator 3.13 toneladas CO
2
por
tonelada de consumo de HFO. Para navios de mdio porte os autores estimaram que
cada passageiro era responsvel pela emisso de 5,61 toneladas de CO
2
ao longo da
viagem.
O MS Veendam permitiu a vinda de um grade fluxo de turistas que, em sua maioria
vieram do hemisfrio norte, o que logicamente fez do cruzeiro um grande poluidor. Por
outro lado, considerando que no existe turismo de impacto zero e aparentemente o
navio seguiu a risca as determinaes da AIOTA, OMI e Tratado Antrtico, o que implica
em respeitar a Antrtica como zona de descarte zero e no realizar desembarques,
temos um ecoturismo que ocorre de forma bem mais restritiva e supervisionada do que
aquele que normalmente ocorre mesmo em um parque de qualquer pas.
Ou seja, em uma rea protegida, na melhor das hipteses, h uma trilha bem
demarcada e sinalizada. Nesse caso, porm, dificilmente o passeio ocorre sob constante
superviso. Assim, se o turista no tiver uma conscincia ecolgica provvel que ele
deixe algum rastro. No MS Veendam isto era virtualmente impossvel de ocorrer dentro da
Antrtica.
Ou seja, antes do trabalho de campo, seguindo a anlise dos nmeros de
visitantes ao Continente tnhamos a impresso de que os cruzeiros eram os grandes
viles do aumento radical no nmero de turistas e, por conseqncia, veculo da tragdia
dos comuns. Entretanto, como o trabalho de campo, pude observar que o turismo no
cruzeiro ocorre em um ambiente extremamente controlado e que dentro da Antrtica as
medidas de segurana aumentam consideravelmente. Alm do mais as diversas
palestras ao longo do percurso foram muito alm de informaes bsicas passando por
reflexes que avaliam a presena humana no Continente, a fauna, a geologia, etc.,
permitindo que o contedo alinhado a vivncia gerasse uma experincia ecoturstica
mpar.
129

Finalmente, na parte final da viagem, o navio deixou a Antrtica na madrugada de
1 de janeiro de 2010 e seguiu em direo a Port Stanley, Ilhas Falklands/Malvinas,
depois disso o barco rumou para Buenos Aires e Montevidu onde havia outras paradas
previstas. No dia 9 de janeiro o MS Veendam aportou no Rio de Janeiro onde, aps mais
uma noite no navio, encerrou-se o cruzeiro (figura 17).


No dia 1 de janeiro de 2010 o capito Pat Toomey ministrou uma palestra, o
Sumrio do Itinerrio Antrtico, em que recapitulou a rota percorrida pelo navio mv
Veendam. Explicou que as condies climticas foram excelentes: atravessamos a
passagem de Drake em apenas 1 dia, a rota do plano A foi percorrida, mas no
completamos todos os pontos previstos (perdemos 3). Em compensao houve a
visitao de pontos no previstos pois as condies de navegao estavam timas e
navegamos por 1 dia a mais. Explicou que o navio pegou gua do mar, fora da rea de
Figura 17-Rota 1.1 a 10.1.2010










Pontos da Rota _____ Roteiro 1.01.2010 a 10.01.2010 Fonte: Google Earth (2010). Modificado por SANO, N.N.
130

convergncia antrtica, para abastecer o navio. O capito forneceu o mapa com o roteiro
feito na Antrtica (ver Anexo 8).
Vale anotar que, na temporada de 2010-2011, o mesmo navio sofreu com o
temporal na passagem de Drake e houve falta de visibilidade na pennsula antrtica, com
muita neve, vento e neblina. Alguns incidentes com barcos ocorreram devido ao mau
tempo na passagem de Drake (Por exemplo, o navio Cllia II no conseguiu atravessar a
passagem de Drake devido s fortes ondas que quebraram os vidros e as guas
danificaram os equipamentos eltricos, prejudicando o udio e obrigando o navio a pedir
socorro por rdio e a retornar ao porto de Ushuaia, na Argentina - ver Anexo 4)
Em 1 de janeiro de 2010 o navio esteve o dia inteiro no mar rumando para as
Ilhas Falklands/Malvinas (foto 42). O gelogo Splettstoesser ministrou palestra a fauna e
flora das Ilhas Falklands e sobre a histria da guerra de 1982 e a histria geolgica da
ilha. Em 2 de janeiro aportamos em Port Stanley e fizemos um passeio (opcional) para os
campos de batalha da Guerra das Ilhas Falklands. Ao longo do caminho foi possvel
observar o trabalho de retirada de minas terrestres deixadas pelos argentinos. Trata-se
de um trabalho delicado e longo j que os argentinos no mapearam onde eles
enterraram estas minas. Ao final do dia Splettstoesser ministrou a palestra Os
exploradores da Antrtica e suas expedies relatando o histrico das exploraes
antrticas.
131



Foto 42-Ilhas Falklands (5141'31.17"S 5751'21.78"O) - 02.01.2009 (SANO, N.N.)


Nos dias 3 e 4 de janeiro o navio seguiu navegando em direo Buenos Aires.
Em 3 de janeiro Splettstoesser palestrou sobre as suas expedies na Antrtica
(Anatomia de uma expedio-Explorao geolgica na Antrtica), contando sua
experincia pessoal de como vivia no continente durante o trabalho de campo e
prospeco de rochas. J em 4 de janeiro, O bilogo Hofman falou sobre as novas
tecnologias utilizadas nas pesquisas com pingins na palestra Tcnicas de Pesquisa.

132


Foto 43-Porto Buenos Aires Argentina (3435'0.87"S 5821'56.11"O) 10.01.2010 (SANO, N.N.)



Em 5 de janeiro o navio ancorou no Porto de Buenos Aires (foto 43) onde os
passageiros fizeram excurses opcionais e puderam explorar a cidade. No dia seguinte,
navegando pelo Rio da Prata o cruzeiro seguiu em direo Montevidu. Entretanto,
fortes ventos impediram a aproximao do navio ao porto. O capito tentou aportar por 3
horas e os passageiros ficaram na expectativa, pois o capito ficou narrando a velocidade
do vento a cada meia hora e as dificuldades enfrentadas. Um oficial da marinha uruguaia
chegou a tentar a manobra, mas tambm no conseguiu. Antes de parar em cada porto,
um oficial do consulado de cada pas entra no navio para dar visto de entrada para os
passaportes dos passageiros e tripulantes do navio, e o oficial uruguaio chegou a
embarcar no navio, mas no pde levar adiante os procedimentos. O navio teve que
seguir viagem para o Rio de Janeiro. Antes da chegada ao porto,
Nos dias 7 e 8 de janeiro o cruzeiro navegou rumo ao Rio de Janeiro. No dia 7 de
janeiro Splettstoesser ministrou palestra sobre as placas tectnicas (Comoo embaixo
133

do oceano). No mesmo dia, o oficial ambiental Derek Williams promoveu um encontro
para explicar como o navio faz o manejo do esgoto, reusa a gua etc. e abriu espao
para perguntas e respondeu. Note-se que os passageiros fizeram perguntas bastantes
contundentes movidos pela preocupao com o meio ambiente e queriam ter certeza de
que nada fora jogado nas guas da Antrtica. No dia 8 de janeiro os cientistas a bordo
reuniram-se para uma sesso de perguntas e respostas com os passageiros.
Finalmente, em 9 de janeiro o navio aportou no Rio de Janeiro (foto 44) e em 10 de
janeiro a excurso se encerrou com o translado dos turistas para os hotis da cidade ou
para o Aeroporto do Galeo.

Foto 44-Porto Rio de Janeiro(2253'45.34"S 4310'48.43"O) 10.01.2010 (SANO, N.N.)











134

Fase 3
B Anlise das entrevistas no navio


Ao longo de todo o cruzeiro foram realizadas 42 entrevistas semi-estruturadas.
Como trato-se de um cruzeiro longo foi possvel manter conversas longas com muitas
pessoas o que me permitiu ir alm de um questionrio e explorar mais profundamente as
percepes dos turistas. Um pequeno grupo de 7 entrevistas ocorreu antes do trecho
antrtico e o restante durante e depois da visita Pennsula Antrtica.
Estrategicamente busquei manter a conversa informal apesar de regiamente guiar-
me pelo roteiro. Desta forma, busquei explorar de fato a percepo do turista e seu
comportamento como ecoturista, sem tirar a naturalidade da conversa. Ou seja, os
passageiros no foram abordados invasivamente e as entrevistas ocorreram sempre em
decorrncia de conversas que naturalmente emergiam em encontros casuais no barco.
Esta foi uma opo intencional de tcnica de pesquisa que possibilitou receber uma maior
quantidade de informaes objetivas e subjetivas em comparao a uma tcnica invasiva
de abordagem do entrevistado.
A maioria absoluta dos turistas no barco era visivelmente de idade avanada.
Surpreendeu inclusive que muitos tinham dificuldades de locomoo e havia 2
cadeirantes. Entre a amostra entrevistada apenas duas das entrevistas ocorreu com
pessoas da faixa dos 40/50 anos que eram australianos. Outros 31 entrevistados eram
idosos norte-americanos, 5 eram canadenses, 3 eram ingleses e 1 holands
59
.
O motivo da viagem dos passageiros do navio era conhecer a Antrtica. Metade
dos entrevistados consideravam que o continente poderia sofrer consequncias
irreversveis com o aquecimento global e queriam garantir sua visita antes que o
Continente derretesse. Tinham bastante conhecimento sobre o continente e participavam
ativamente das aulas e palestras ministradas no barco. Cerca de 80% dos entrevistados
j haviam feito mais de dois cruzeiros a outros destinos e a Antrtica seria o ltimo lugar
a visitar. Outros 20% no eram viajantes costumeiros, mas desejavam fazer a viagem da
vida para um lugar especial.

59
Frequentemente as entrevistas ocorreram com casais. Para fins de simplificao computei como apenas
1 entrevista ao invs de duas.
135

De forma geral os turistas fizeram uma escolha extremamente consciente em
relao ao destino. Era comum o relato do planejamento por mais de um ano, s vezes
at trs anos, para fazer esta viagem. De certa forma isto no estranho, pois como o
cruzeiro envolve uma passagem area do hemisfrio norte alm do custo da viagem em
si e, no caso dos americanos, canadenses e australianos, a solicitao de visto para o
Chile, Brasil e Argentina, trata-se de um turismo caro mesmo para os padres dos pases
ricos.
Por outro lado, as pesquisas relatadas pela internet e o contedo altamente
emocional da viagem estavam fortemente relacionados com a imagem de last chance
tourism (SMITH, 2008), ou seja, a imagem de que fruto das mudanas climticas em
breve no ser mais possvel conhecer o lugar, no haver mais o que visitar.
O turismo cataclismtico certamente fomentado pela mdia e ganhou fora com o
filme de Al Gore, Uma Verdade Inconveniente. Por outro lado, em nenhum momento a
Holland America vendeu esta imagem, ao contrrio, a maioria das palestras destacou a
natureza prstina da Pennsula sem apresentar ameaas futuras ao turismo na regio.
Logicamente, no h base cientfica para imaginar que no ser possvel fazer turismo na
Antrtica nas prximas dcadas, mas, certamente, isto fazia parte do imaginrio dos
turistas.
Durante entrevista com o gelogo Splettstoesser, que participa de expedies
Antrtica h muitos anos - desde a dcada de 1960 at os dias atuais - relatou que h
reas na Antrtica que esto de fato derretendo, mas outras em que esto estveis e
vivas, pois a cada inverno o manto aumenta. Comentou que difcil afirmar que o
derretimento seja fruto da ao antrpica, mas ele ponderou afirmando que talvez tenha
alguma relao com o aquecimento global.
De forma geral, os turistas entrevistados no demonstram preocupao especfica
sobre possveis efeitos negativos da embarcao no meio ambiente. Vrios disseram que
confiavam que a Holland America estaria fazendo o correto. Esta confiana estava
atrelada a relao de fidelidade aos cruzeiros da empresa.
Por outro lado, preciso destacar que as pessoas que participaram da palestra do
dia 7 de janeiro, com Derek Williams, sobre o manejo do esgoto do navio, demonstraram
136

profunda preocupao com os possveis impactos negativos da embarcao e foram
bastante incisivos em seus questionamentos.
Sobre as medidas restritivas de segurana na Antrtica os turistas demonstraram
compreenso e respeito aos procedimentos adotados. Entretanto foi absolutamente
unnime o descontentamento em relao aos procedimentos adotados relativos
infeco gastrointestinal (GI) que assolou o navio durante praticamente toda a viagem.
Esse tipo de infeco bastante comum nos navios e bem provvel que a bactria
causadora habite no navio, apesar dos rgidos padres de limpeza (as paredes dos
navios eram limpas constantemente de madrugada com um produto qumico anti-
bactericida). Os casos de GI surgiram logo nos primeiros dias da viagem e
desapareceram na vspera da chegada no porto do RJ.
O GI atingiu diversas pessoas logo no incio do cruzeiro. Todos os atingidos foram
sempre colocados em quarentena em uma tentativa de parar o alastramento da infeco.
Os passageiros passaram tambm a no poder se servir em nenhuma refeio (apenas
com um auxlio dos tripulantes) e a piscina e outras atividades de recreao foram
suspensas temporariamente, teoricamente at no haver mais casos de GI. Entretanto as
medidas duraram o cruzeiro todo. Alm disso, todos os dias os passageiros tiveram que
escutar do capito um discurso sobre a situao do nmero de pacientes e mensagens
sobre como evitar o contgio em diversos idiomas. Isto era audvel em qualquer parte do
barco inclusive nas cabines ao longo de vrios minutos.
Em relao a impossibilidade de desembarcar no Continente cerca de 25% dos
turistas demonstraram surpresa e decepo pois imaginavam que ocorreriam
desembarques. Deve-se notar que no site da Holland America e no documento oficial da
programao da viagem os dias na Antrtica contavam com uma pequena nota de
rodap indicando cruise only; weather permissions permiting e see brochures for
disclaimers. Cruise only, indicaria que no h desembarque e weather permissions
permiting que talvez no fosse possvel passar pelo lugar previsto em funo das
condies climticas. J see brochures for disclaimers exige que o turista leia o catlogo
online
60
e note que a empresa no se responsabiliza pela execuo do trecho antrtico,
ou seja, se no houver condies de segurana/climticas o navio no iria Pennsula
Antrtica e o turista no poderia exigir ressarcimento.

60
http://www.hollandamerica.com/cruise-destinations/EBrochures.action acesso em 08.fev.2011
137

Todos os outros turistas tinham conhecimento de que no haveria desembarques
no Continente, mas expressaram frustrao por isso, mesmo porque, eles no sabiam
por que no poderiam desembarcar, ou seja, que isso se tratava de uma proviso
prevista pelo Tratado Antrtico. Entretanto, em nenhum dos casos isso significou
qualquer arrependimento em realizar o cruzeiro
61
.
Finalmente, todos os turistas entrevistados durante o trecho antrtico e aps
expressaram sentimentos como alegria e realizao pela visita a Antrtica. Alguns
revelaram ainda o sentimento de passar a mensagem da necessidade da preservao
ambiental do Continente. Ou seja, claramente o cruzeiro teve um papel educativo positivo
nos turistas entrevistados.
O Comandante do navio James Russel-Dunford conversou comigo por cerca de
20 minutos. Na entrevista ele afirmou conhecer o trabalho da AIOTA bem como as
determinaes do Tratado Antrtico e da OMI relativas operao do MS Veendam. Ele
destacou que a Holland America se preocupa em manter os seus navios dentro dos
padres internacionais.
Ele notou que contava com uma equipe experiente que o auxiliava em toda a
gesto do barco. Destacou o papel do Capito do Gelo Pat Toomey como conselheiro de
navegao na Antrtica alm de Derek Williams como oficial ambiental.
Para ele, a funo de oficial ambiental mostra a ateno que a Holland America d
em realizar em propiciar um cruzeiro de baixo impacto ambiental. A empresa certificada
ISO 14001 que uma certificao em gesto ambiental reconhecida internacionalmente.
Alm disso, ele reafirmou que seguindo a MARPOL a Antrtica zona de descarte zero.
Ele tambm disse que toda a tripulao era treinada para aumentar a eficincia na gesto
ambiental e seguir com as leis norte-americanas, regulamentos da OMI e recomendaes
da AIOTA.
Ele disse que na Antrtica ele nunca presenciou acidentes com outras
embarcaes. Entretanto, dependendo da situao, ele tem autonomia para decidir
ajudar no resgate. Isto considerando que o navio estivesse prximo ao navio acidentado e

61
comum ver na internet o relato de turistas (que fizeram esta rota com a Holland America) sobre os aspectos
positivos da viagem sem desembarque e as belezas do cruzeiro. Veja
http://boards.cruisecritic.com/showthread.php?t=1132295. Acesso em: 11.fev.2001
138

no oferecesse risco vida dos passageiros. No caso da Antrtica ele poderia reportar o
acidente para uma base de busca e resgate argentina.
Segundo o comandante da embarcao a probabilidade de ocorrer um vazamento
no MS Veendam ainda mais na Antrtica praticamente nula. A embarcao permanece
menos de 80 horas em guas antrticas, a mais de 12 milhas nuticas da costa ou de
grandes massas de gelo deriva. Alm disso, a estrutura do barco com vrios
mecanismos de redundncia diminuem mais ainda a probabilidade de um evento deste
tipo.
Todos os barcos avistados so reportados a AIOTA. Entretanto o MS Veendam
no um barco de polcia. Ele no tem autoridade para intervir em outras embarcaes.
Toda embarcao objeto da lei do seu pas, logo cabe a este pas punir o navio.
Finalmente, o capito concluiu observando que os turistas na Antrtica tendem a
se comportar muito bem mas a equipe de segurana est treinada e orientada para agir
em todas as situaes que possam ameaar o meio-ambiente e a segurana dos outros
passageiros.
Logicamente que o capito segue um discurso oficial da empresa. Tampouco fiz
uma auditoria ambiental nos procedimentos da embarcao, mesmo porque este no o
propsito deste trabalho. Entretanto, o discurso parece compatvel com o dia a dia do
barco ao longo do cruzeiro incluindo o comportamento da tripulao e a relao saudvel
dela com os turistas.
No conjunto as entrevistas reforaram as observaes da vivncia do dia a dia do
cruzeiro na qual no foi detectada evidncias de uma tragdia dos comuns em curso.

139

Concluses e Consideraes Finais

Esta tese revisou a literatura sobre o turismo antrtico e todo o conjunto de
regulamentaes que de alguma forma afetam esta atividade. O trabalho se beneficiou
em sua fase intermediria de comentrios de colegas em dois congressos internacionais
nos Estados Unidos. Alm disso, entrevistas semi-estruturadas com o diretor da AIOTA
em Providence,RI e com o assistente executivo da Secretaria do Tratado Antrtico em
Buenos Aires deram importantes direcionamentos pesquisa tanto do ponto de vista de
investigao documental quanto na preparao para o trabalho de campo no cruzeiro.
Finalmente, no cruzeiro em si, a observao diria do dia a dia do barco e dos turistas e
sua relao com as intensas mudanas na paisagem alm das entrevistas semi-
estruturadas e da documentao e georeferenciamento da rota, permitiram construir uma
ampla viso sobre a questo de governana do turismo antrtico.
Tive como premissa a ideia de que o turismo de massa havia chegado a Antrtica
e, como hiptese central, a presente situao de ausncia de uma regulamentao
internacional significaria que h um risco iminente da tragdia dos comuns no Continente,
ou seja, o turismo no continente sem regulamentao seria insustentvel. Esta hiptese
foi suportada pela reviso de literatura que invariavelmente apontavam para os riscos da
exploso no nmero de turistas no Continente, o impacto das grandes embarcaes e as
lacunas deixadas pelo Tratado de Madri e as crticas a auto-regulamentao da AIOTA.
Desta forma, supus que as entrevistas e o trabalho de campo corroborariam com a
hiptese da tragdia dos comuns em curso e que apontaria para a necessidade urgente
do aumento do nvel de regulamentao internacional provavelmente atravs de um novo
anexo do Tratado ou a criao de um regime especfico.
A tragdia dos comuns tenderia a ocorrer porque no h quem impea ou limite as
pessoas de explorarem aquele determinado recurso, logo, a soluo clssica o
estabelecimento da propriedade privada para a explorao racional dos recursos e a
interveno do Estado disciplinado o uso daqueles recursos.
Ao revisar o Protocolo de Madri, a regulamentao da OMI, a atividade da AIOTA e
ainda o status legal da bandeira da embarcao, conforme a Lei do Mar, derrubamos dois
140

mitos que sustentavam as premissas do trabalho. O primeiro, de que a AIOTA defende
um regime de auto-regulamentao que no fundo promove a expanso desenfreada da
indstria.
Neste sentido preciso destacar que no h provas de que estejamos vivendo
uma expanso desenfreada do turismo antrtico. At meados da dcada de 1990 o
nmero de turistas no Continente no passava de 10 mil pessoas por temporada. Ao
longo da dcada passada houve uma expanso, em geral do turismo, at o pico da
temporada de 2007- 2008. Neste perodo, tanto o turismo em embarcaes de mdio
porte quanto os cruzeiros em grandes embarcaes levaram a um significativo aumento.
Logicamente, olhando para o crescimento do nmero absoluto de turistas e ainda
mais da perspectiva de temporadas como a de 2006-2007 e 2007-2008 quando pela
primeira vez tive contato com os nmeros ficava a impresso de o turismo estava em um
processo de crescimento exponencial e que nesta segunda dcada do sculo XXI
chegaria facilmente a mais de 200 mil turistas na temporada o que poderia significar que
a tragdia dos comuns iria ocorrer.
Entretanto, h alguns pontos importantes que os nmeros absolutos escondiam.
Em primeiro lugar, o turismo de fato cresceu porque era muito pequeno e na de dcada
de 1990 passou a ser opo para alguns turistas endinheirados do hemisfrio norte que
j haviam feito turismo no mundo todo. Ou seja, o crescimento no foi, no e nem ser
indicativo da popularizao do turismo.
H uma limitao natural ao crescimento do turismo dado pelo alto custo da
viagem. Este alto custo no originado de ganncia dos operadores e sim em um alto
custo e risco operacional em uma viagem para a Antrtica. Todas as embarcaes
carregam uma relao que gira em torno de 1 tripulante para cerca de 1,5 passageiros,
notando ainda que grande parte da tripulao altamente especializada e diferenciada
daquela que existe em relao a outros cruzeiros em outras partes do mundo.
A crise econmica de 2008 atingiu fortemente as operadoras de embarcaes de
mdio porte exatamente pelo alto custo da viagem. Assim, nas temporadas seguintes at
a ltima de 2010-2011 houve uma significativa queda no nmero de passageiros destas
empresas. Ou seja, o ciclo econmico deve sempre funcionar como um limitador natural
do nmero de turistas no Continente. Certamente, com a volta do crescimento econmico
141

possvel esperar que haja um novo ciclo de crescimento, entretanto no h evidncias
que levariam a crer que seria um movimento explosivo.
Outra parte do mito da exploso do turismo antrtico est ligada ao turismo em
grandes embarcaes. Como notado anteriormente, este turismo simplesmente no
existia antes da virada do sculo XXI. Hoje, so apenas duas as operadoras, a Princess e
a Holland America mas juntas responderam por 43% dos turistas na ltima temporada
com cerca de 14 mil passageiros.
Entretanto, aps a realizao do trabalho de campo, difcil de imaginar um
turismo antrtico com menos impacto e mais sustentabilidade do que aquele operado
nestes grandes barcos. No MS Veendam permanecemos exatamente 76 horas e 15
minutos na Antrtica, no houve desembarques, no nos aproximamos das reas
protegidas, no houve lanamento de detritos no mar e no houve desembarques. Do
lado positivo a viagem causou impacto positivo em termos de conscincia ecolgica em
todos os entrevistados, o que faz supor que isso possa ser estendido a praticamente
todos os passageiros.
Na verdade, aceitando a premissa de que no existe turismo de impacto ambiental
zero talvez este seja uma das opes de operao turstica mais sustentveis no mundo.
O lado negativo destas embarcaes vinham do uso do combustvel HFO e a emisso de
CO
2
proporcional ao nmero de turistas.
A questo do HFO j foi resolvida com seu banimento a partir da temporada 2011-
2012 por conta da mudana no MARPOL que, alis, foi apoiada pela AIOTA. J a
questo da emisso de CO
2
um problema srio mas que atingiria todos os cruzeiros e
todas as viagens reas. Ou seja, no particular ao turismo antrtico. A nica forma de
eliminar este impacto seria impedir o turismo mas esta no tem sido a sada em nenhum
lugar do mundo. Este problema poderia ser amenizado aumentando mais ainda o preo
da viagem para impor uma compensao ambiental em termos de crdito de carbono.
No encontrei na literatura nenhuma evidncia que nenhuma das embarcaes
que operam turismo causem impacto maior que transitrio (de acordo com a
determinao do Protocolo de Madri) . Por outro lado, em termos ambientais o Protocolo
de Madri reflete muito mais uma preocupao com a operao das bases e estaes
cientficas, estas sim, at hoje, as maiores poluidoras da Antrtica.
142

Em relao ideia de que a AIOTA promova a expanso desenfreada do turismo
preciso lembrar que a iniciativa de impedir o desembarque de grandes embarcaes veio
da AIOTA e depois isto se institucionalizou dentro do Tratado Antrtico. Este movimento
foi confirmado nas entrevistas em profundidade realizadas tanto na AIOTA quanto na
secretaria do Tratado. J o banimento do HFO na Antrtica institudo pelo OMI no foi
promovido pela AIOTA mas foi apoiada pela mesma.
Na entrevista com o diretor executivo desta organizao ele demonstrou oposio
ao estabelecimento de limitaes ao nmero de turistas no Continente no por simples
interesse da indstria mas sim pela falta de evidncias de que exista ou possa ser
calculado este nmero mesmo porque h ainda vastas reas de turismo que podem ser
exploradas.
Hoje, a maior parte do turismo antrtico na verdade o turismo na Pennsula e a
no verdade que no haja limitaes. Todos os lugares mais visitados so mapeados
pelo Tratado Antrtico e como exemplificado no Anexo 7 h limitaes em termos de
nmero de pessoas que podem desembarcar simultaneamente nestes pontos.
Entretanto, o Tratado no tem poder de polcia, nem a AIOTA, mas ela ajuda a organizar
os operadores garantindo que no haja vrias embarcaes ao mesmo tempo tentando
desembarcar no mesmo ponto. Ou seja, embora no haja capacidade de carga
reconhecida h sim uma gesto das visitaes.
Em relao a questo da auto-regulamentao da AIOTA, na entrevista com o
diretor da organizao ele afirmou textualmente que a entidade nunca apoiou esta tese e
sim de que j existe regulamentao suficiente que lide com o turismo no Continente.
De fato, no h evidncias de que a AIOTA seja o nico responsvel pelo turismo
antrtico ou que desejasse isso. Todas as embarcaes tursticas devem atender s
exigncias das diversas disposies da OMI, do Tratado Antrtico e da Lei do Mar. A
AIOTA apenas um ator no governamental que faria parte do sistema que regula o
turismo antrtico.
Ou seja, ao contrrio da suposio inicial deste trabalho, fruto ainda da reviso
literria, ficou claro que h um sistema internacional de regulao do turismo antrtico.
Desta forma, observamos um modelo nico de governana, que emergiu naturalmente,
onde a OMI e o Tratado Antrtico, como entidades intergovernamentais, os Estados,
143

atravs da Lei do Mar com as regras relativas bandeira da embarcao e do porto de
embarque; complementassem com a atividade da AIOTA que, hoje, coordena todos os
operadores tursticos antrticos. Assim, vemos a emergncia de um modelo criado
espontneamente de rede pblico-privado de governana (RPPG) dando governabilidade
ao turismo hoje.
A RPPG no foi planejada mas hoje ela disciplina e impede que a tragdia dos
comuns ocorra dentro do atual nvel de nmero de turistas e de operao refutando assim
a hiptese central. Assim, a questo passa a ser no se h governana do turismo
antrtico mas se este sistema capaz de prover governana no futuro.
Em primeiro lugar devemos notar que o sistema no perfeito. As lacunas mais
importantes hoje tratadas em um comit especial do Tratado Antrtico so a questo da
organizao de operaes de busca e resgate e de aprofundar os estudos sobre
possveis impactos ambientais do turismo e sua gesto.
Por outro lado, o prprio fato de os Estados discutirem a questo, em conjunto
com outros atores como a prpria AIOTA, ao menos mostra que o sistema dinmico e
est tentando lidar com os desafios do turismo na regio.
Outro desafio emergente que preocupa toda a RPPG o crescente turismo de
iates no autorizados por nenhum Estado. Na ltima temporada foram documentadas 51
embarcaes nesta situao. Estas embarcaes so perigosas pois realizam o
desembarque onde bem entendem e fazem o que quiserem no Continente. Entretanto,
este um problema emergente que nem a AIOTA ignora e muito menos as Partes do
Tratado. As discusses devem progredir e levar a novas aes indicando, mais uma vez,
que existe governana no turismo antrtico.
O episdio mais recente que demonstra o perigo do turismo nestas embarcaes
foi o desaparecimento do Iate noruegus Bersek no mar de Ross em fevereiro de 2011
(Anexo 5). A empresa no parte da AITO e tampouco contava com autorizao do
governo noruegus para realizar a expedio. Apesar de operaes de busca e resgate
144

conduzidas pelo governo da Nova Zelndia trs tripulante e a embarcao despareceram.
O Instituto Polar Antrtico est processando o proprietrio da empresa
62
.
Destaquei acima que, diante da falta de evidncias sobre o nmero timo de
turistas, o princpio da precauo deveria ser aplicado para impedir a tragdia dos
comuns. Em relao ao desembarque aos pontos mais visitados j indiquei que h uma
gesto de visitaes, ou seja, o princpio da precauo aplicado, refutando a hiptese
central.
Da mesma forma, as limitaes impostas ao turismo em grandes navios tambm
so uma demonstrao da aplicao do princpio da precauo. No h evidncias que
demonstrem que outras grandes empresas pretendam operar cruzeiros na regio dados
os custos, riscos e restries da operao. Por outro lado, como se trata de um turismo
bastante controlado e relativamente sustentvel, especialmente em comparao s
embarcaes mdias que desembarcam no Continente, no h razo supor que se, por
exemplo, outras 4 empresas operarem no Continente, elevando o nmero de turistas
apenas em grandes navios para 45 mil pessoas por temporada, haja mais efeitos
negativos ao meio-ambiente antrtico.
Ao contrrio, se o turismo antrtico crescer nas prximas dcadas melhor que
seja em grandes embarcaes, ao invs das mdias e muito menos dos iates, dado
principalmente a restrio de apenas 80 horas em mares antrticos e proibio de
desembarque. Alm disso, o crescimento do turismo certamente ser monitorado de
perto pela RPPG que, como agiu no passado recente, poder continuar a avaliar novas
medidas que aumentem a eficincia da gesto do turismo antrtico.
Como concluso desta tese a hiptese da tragdia dos comuns no turismo
antrtico foi rejeitada. A reviso da atividade dos atores envolvidos na governana do
turismo antrtico e o cruzamento do trabalho de campo originou a ideia da existncia de
uma RPPG que d e tem condies de dar governana ao turismo antrtico. Alm disso,
indiquei que o turismo operado em navios de grande porte, como o realizado no trabalho
de campo, considerando as restries da RPPG oferece uma opo sustentvel para o
aumento do turismo antrtico.

62
Para mais informaes veja
http://asoc.org/storage/documents/Organization_and_governance_documents/March_2011/Antarctic_tour_operators_su
pport_prosecution_of_Berserk_yacht_owner.pdf Acesso em: 7.maio.2011
145

Como elementos em aberto para futuras pesquisas entendo que a ideia de RPPG
possa ser aprofundada e investigada em outras regies onde atores governamentais,
intergovernamentais e no-estatais possam juntar esforos para dar governabilidade ao
turismo na era da globalizao e do aumento do fluxo turstico em todo o planeta. Alm
disso, pesquisas futuras podem acompanhar o desenvolvimento do turismo antrtico nos
prximos e investigar se a RPPG continua sendo capaz de impedir a tragdia dos
comuns.
A questo de sustentabilidade e impacto ambiental do turismo antrtico ainda
merece um maior aprofundamento, ou seja, h a necessidade de estudos que apurem
com mais detalhes como a presena transitria de diversas embarcaes afetam a fauna
e a flora ao longo do percurso.
146

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152


Apndice 1
Roteiro das Entrevistas em Profundidade

O objetivo de se aplicar as entrevistas abaixo relacionadas so para obter
informaes que no esto documentadas ou publicadas na literatura sobre o tema.
Algumas informaes s podem ser obtidas em entrevistas semi-estruturadas, na qual a
pesquisadora poder captar a realidade nas entrelinhas do que for dito pelo entrevistado.
De acordo com MARANGONI, as entrevistas so indispensveis obteno direta de
informaes essencialmente qualitativas. (MARANGONI,2005, p.172).
Devo ressaltar que o roteiro contm questes bsicas que se repetiro em
situaes diversas, e haver momentos, como bem observa MARANGONI (2005), de
flexibilidade e adaptao conforme o momento, que depender do potencial de
informaes, da experincia e do comportamento do entrevistado e do entrevistador.

Comandante do Navio
As questes visam identificar como o Comandante da embarcao operacionaliza as
normas e regulamentaes advindas da AIOTA, OMI e Tratado Antrtico. As questes
devem indicar o nvel de conhecimento do comandante sobre a regulamentao
internacional bem como, na prtica, a execuo de diretrizes da empresa Holland
American Line que seguindo determinao do Protocolo de Meio Ambiente do Tratado
Antrtico possu Estudo de Avaliao Ambiental dos cruzeiros.

1. Tem conhecimento do Tratado Antrtico, Protocolo de Madri, AIOTA? Observa
alguma delas?
2. Voc a favor da criao de uma regulamentao internacional de turismo na
Antrtica ou considera a atual situao adequada?
3. H diretrizes por parte da empresa para minimizar o impacto ambiental?
4. J presenciou algum acidente com outras embarcaes? Se positivo, a quem
reportaria e pediria socorro?
5. Se houver um incidente que acarrete vazamento de combustvel e leo diesel qual
medida ser tomada por parte da embarcao?
153

6. Se avistar alguma embarcao fazendo algo que acarrete dano ao ecossistema
antrtico, o que faria? Existe algum responsvel para receber essa informao e
agir?
7. J teve casos de passageiros que fizessem algo danoso ao meio ambiente
antrtico? Se sim, o qu? H diretrizes para que a tripulao coba atos danosos?
8. Qual as sua percepo geral sobre o comportamento dos turistas na Antrtica?


Turistas

As questes aos turistas visam capturar a percepo deles sobre meio ambiente
antrtico. Ou seja, como alguns percebem a relao de sua viagem com o
conhecimento e impacto ao meio-ambiente. Nota-se que inclusive em relao aos
turistas optou-se por uma estratgia qualitativa ao invs de quantitativa
exatamente pelo foco perceptivo. A conversa conduzida pela entrevista dever
capturar expectativas e anseios daqueles que esto fazendo o cruzeiro Antrtico.

1. De que pas voc vem?
2. Voc j fez outros cruzeiros? Se voc j viajou em outros cruzeiros como voc
compara este cruzeiro com os outros?
3. Porque voc decidiu fazer este cruzeiro?
4. Voc tem conhecimento sobre a Antrtica? Se sim, onde adquiriu esses
conhecimentos prvios?
5. Voc se preocupa com os eventuais impactos do navio no mar e no ecossistema
antrtico?
6. O que voc acha das medidas de segurana na Antrtica (entrevistas durante o
trecho antrtico e posteriormente)?
7. O que voc acha de no poder desembarcar no Continente?
8. Que lembranas voc levar da Antrtica?





154

Diretor da AIOTA

As questes 1 e 2 visa entender a viso da AIOTA, conhecer a organizao a partir da
perspectiva do diretor. As questes 3 e 4 visa a compreender a perspectiva da
organizao sobre o atual nvel de regulamentao visando identificar se seria suficiente
para prevenir a tragdia dos comuns. As questes de 5 a 8 discutem os casos passados
de naufrgio e o risco de futuros incidentes. As questes 9 e 10 falam sobre a questo da
organizao sobre conservao do meio ambiente.

1. Quais so os requisitos para se associar AIOTA?
What are the requisites to be an IATTO associate?
2. Como voc compara operadores de turismo regulares com os que operam na
Antrtica?
How do you compare regular tour operators with those that operates in the
Antarctic continent?
3. Vocs so a favor da criao de uma regulamentao internacional ou considera a
atual situao adequada?
Do you agree with the creation of an international regulation to the antarctic tourism
or do you consider adequate the current status quo?
4. O que pensa sobre a criao de um regime internacional turstico antrtico?
What is your personal opinion about the creation of an international antarctic
tourism regime?
5. O que vocs fizeram quando aconteceu o naufrgio com os navios MS Explorer
(23/11/2007) perto das ilhas Shetland e MV Ushuaia (05/12/2008) em Wilhelmina
Bay? Que lies vocs tiraram desse naufrgio?
What IATTO did when the vessels MS Explorer (2007/11/23) and MV Ushuaia
(2008/12/05) sank? What lessons did you drawn from it?
6. Quantos operadores/embarcaes vocs acreditam que seja sustentvel operarem
em uma temporada?
How many tour operators/vessels do you believe is sustainable to operate in each
season?
7. Voc considera mais seguro embarcaes de mdio ou de grande porte? E
considerando o risco do impacto de um naufrgio?
155

Do you consider larger vessels safer than medium vessels? And if you consider the
risk of the impact of a shipwreck?
8. Os dados de incidentes so realistas ou h mais incidentes ocorrendo que no
esto registrados pela AIOTA?
Among all the incidents that occur at Antarctica, how many do you estimate that
IATTO records? The data are based only in official reports or in unofficial reports
to?
9. O que faria para melhorar a conservao ambiental antrtica?
What would you do to improve the Antarctic environmental conservation?
10. O turismo antrtico vem crescendo a cada temporada. Acredita que a AIOTA pode
seguir a demanda e continuar com o trabalho sem prejuzo ao meio ambiente
antrtico?
The Antarctic tourism is growing each season. Do you believe that IATTO will follow
this increasing demand and will continue to provide its services without harming the
Antarctic environment?

Secretariado do Tratado Antrtico

1. Qual a sua opinio sobre a auto-regulao promovida pela IAATO?
2. Como voc compara operadores de turismo associados IAATO com os no
associados. J houve situao de necessidade de solucionar conflitos envolvendo
operadores de turismo na Antrtica?
How do you compare regular tour operators with those that operates in the
Antarctic continent?
3. Vocs so a favor da criao de uma regulamentao internacional ou considera a
atual situao adequada?
Do you agree with the creation of an international regulation to the antarctic tourism
or do you consider adequate the current status quo?
4. O que pensa sobre a criao de um regime internacional turstico antrtico?
What is your personal opinion about the creation of an international Antarctic
tourism regime?
5. O que faria para melhorar a conservao ambiental antrtica?
What would you do to improve the Antarctic environmental conservation?
156

6. O turismo antrtico vem crescendo a cada temporada. Acredita que a AIOTA pode
seguir a demanda e continuar com o trabalho sem prejuzo ao meio ambiente
antrtico?
The Antarctic tourism has growing each season. Do you believe that the IATTO will
follow this increasing demand and continuous to deliver it work without harming the
Antarctic environment?
7. O que vocs fizeram quando aconteceu o naufrgio com os navios MS Explorer
(23/11/2007) perto das ilhas Shetland e MV Ushuaia (05/12/2008) em Wilhelmina
Bay? Que lies vocs tiraram desse naufrgio?
What IATTO did when the vessels MS Explorer (2007/11/23) and MV Ushuaia
(2008/12/05) sank? What lessons did you drawn from it?
8. Voc considera mais seguro embarcaes de mdio ou de grande porte? E
considerando o risco do impacto de um naufrgio?
Do you consider larger vessels safer than medium vessels? And if you consider the
risk of the impact of a shipwreck?
9. Como fiscalizam se as recomendaes da ATS para as reas protegidas esto
sendo cumpridas. Se h desrespeito, como lidam com a situao?
10. Quantos operadores/embarcaes vocs acreditam que seja sustentvel operarem
em uma temporada?
How many tour operators/vessels do you believe is sustainable to operate in each
season?










157

Anexo1

Fotos do naufrgio do navio MS Explorer (bandeira da Libria)
23.11.2007
(Fonte: AIOTA. Disponvel em: http://www.iaato.org/press.html. Acesso em 05 fev 2011)


A) B) C)
D) E)
(Fonte: http://www.guardian.co.uk/world/gallery/2007/nov/23/antarctica?picture=331353230. Acesso em 10
fev 2011.)

A) MS Explorer afundando no oceano antrtico, prximo s Ilhas
Shetland do Sul em 23/11/2007.
B) Passageiros sendo resgatados em botes salva-vidas.
C) e D) e E) o navio afundou completamente aps 20horas aps o
acidente.
158

Anexo 2


MV Ushuaia (Argentina) encalhado em Wilhelmina Bay
05/12/2008
(Fonte: AIOTA. Disponvel em: http://www.iaato.org/press.html. Acesso em 05 fev 2011)


(Fonte: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7766085.stm. Acesso em 10 fev 2011.)




(Fonte: Facundo Santana/ Reuters. Disponvel em http://dotearth.blogs.nytimes.com/2008/12/04/another-antarctic-
tourist-ship-in-trouble/. Acesso em 05 fev.2011)


- O navio MVUshuaia encalhou na mesma regio do MS Explorer. A coliso com
as rochas provocou um buraco e houve o vazamento de leo nas guas antrticas.
Os turistas e tripulantes foram resgatados pela marinha chilena.
159

Anexo 3


Navio Ocean Nova encalha 2 vezes
(17.02.2009 e 18.02.2009)



A)
B)
C)
(Disponvel em http://www.komar.org/faq/travel/vacation/antarctica/ocean-nova/. Acesso em 06.02.2011)


A) 17.02.2011: O navio Ocean Nova encalhou duas vezes nas rochas da Baia
Marguerite, ao lado da Estao Cientfica de San Martin (Argentina).
B) Rochas em que o navio encalhou
C) 18.02.2009 Passageiros foram transferidos para a navio Clipper Adventurer.
160

Anexo 4


Navio Cllia II


A)

(Fonte USA Today. Disponvel em <http://i.usatoday.net/communitymanager/_photos/cruise-
log/2010/12/10/cleliadrakepassagex-large.jpg.> Acesso em 06 fev.2011)


B)
161

C)
(Fotos B e C: Fonte: Stewart/McIntosh. Disponvel em <http://jonbowermaster.com/blog/2010/12/antarctic-tourist-
ship-foundering-in-drake-passage/.> Acesso em 06.02.2011)


A) Tempestade na Passagem de Drake resultou em ondas de mais de 9 metros.

B) Uma onda atingiu o navio e quebrou o vidro de algumas janelas e houve falha
eltrica e a tripulao declarou emergncia via rdio (Disponvel em
<http://www.dailymail.co.uk/travel/article-1337111/Video-Clelia-II-shows-cruise-ship-battered-massive-
waves.html#ixzz1DBHmLZo8> Acesso em 11 fev.2011).

C) Rdio arremessado ao Cllia II.



























162

Anexo 5


Iate Bersek desaparecido no mar de Ross
(22.02.2011)




(Disponvel em http://www.berserk-expeditions.com/ Acesso em 08.05.2011)




- A expedio norueguesa Antrtica pretendia chegar ao Plo Sul.
- O iate Bersek desapareceu no mar de Ross com 3 tripulantes a bordo.
- O Iate no tinha a devida autorizao ou permisso das autoridades norueguesas para
realizar a expedio. As autoridades norueguesas entraram com um processo contra a
Bersek Expeditions por violarem os regulamentos antrticos. (Disponvel em
http://en.mercopress.com/2011/03/03/antarctic-tour-operators-support-prosecution-of-berserk-yacht-owner Acesso em
08.05.2011)
-A AIOTA reportou que a Bersek Expeditions contatou vrios de seus membros para
obter apoio logstico, contudo, devido falta dos documentos que comprovassem a
autorizao das autoridades norueguesas para a expedio, todos declinaram do pedido.
(Disponvel em http://iaato.org/press/Statement_regarding_Berserk_Antarctic_Expedition.pdf Acesso em 08.05.2011)

163



Anexo 6
Recomendaes da AIOTA a todo o turista que vai a Antrtica
63



Proteja a Fauna Antrtica
proibido retirar ou interferir de maneira prejudicial fauna e a flora antrticas, salvo se houver a
permisso outorgada por uma autoridade nacional.
No utilizar aeronaves, navios, barcos pequenos ou outros meios de transporte de
maneira a perturbar a fauna e a flora, tanto no mar quanto em terra.
No alimente, toque ou manipule as aves ou focas, nem se aproxime ou fotografe de
modo que estas aes alterem seu comportamento. Especial cuidado necessrio
durante a poca de reproduo dos animais ou muda.
No cause dano s plantas, por exemplo, ao andar, dirigir ou aterrisar em reas ou em
ladeiras cobertas por musgos ou liquens.
No utilize armas ou explosivos. Minimize o barulho a fim de evitar que a fauna se
assuste.
No introduza animais e plantas no nativos Antrtica. (Por exemplo aves de currais,
ces e gatos de estimao e plantas domsticas).

Respeite as reas Protegidas
Vrias reas da Antrtica recebem proteo especial por conta de seus valores singulares, como
os ecolgicos, cientficos, histricos, entre outros. A entrada em certas reas pode ser proibida
salvo haja a permisso de uma autoridade nacional competente. Atividades dentro ou prximas
dos Stios e Monumentos Histricos e de outras reas podem estar sujeitas a restries
especiais.
Informe-se sobre as reas que tm proteo especial e restries acerca da entrada e
atividades que podem ser efetivadas dentro ou prximas destas.
Cumpra as restries vigentes.
No cause danos, remova ou destrua os Stios ou Monumentos Histricos ou qualquer
artefatos associados a estes.

Respeite a Pesquisa Cientfica
No interfira nas pesquisas cientficas, nas instalaes ou equipamentos.
Obtenha permisso antes de visitar as instalaes cientficas na Antrtica e de seu apoio
logstico; confirme o planejamento 24 a 72 horas antes de chegar; e cumpra com as regras
concernentes a tais visitas.
No interfira e nem remova os equipamentos cientficos ou postes de marcao, e no
interfira nos stios de estudos experimentais, acampamentos ou provises.


63
Disponvel em :< http://www.iaato.org/visitors.html> . Acesso em 11 mai.2011. Traduzido pela autora
164



Esteja Seguro
Esteja preparado para um clima severo e de mudanas bruscas e assegure-se com roupas e
equipamentos apropriados. Lembre-se que a Antrtica um meio ambiente inspito, imprevisvel
e potencialmente perigoso.
Conhea suas capacidades e os perigos que o meio ambiente antrtico apresentam e aja
de acordo. Planeje suas atividades tendo sempre em mente a segurana.
Mantenha uma distncia segura da fauna silvestre, tanto no mar quanto em terra.
Tome nota e aja de acordo com as instrues dos guias e no se afaste do seu grupo.
No caminhe sobre os glaciares nem sobre os grandes campos cobertos de neve sem
equipamentos e experincias necessrios; h um perigo real de cair dentro de grutas
escondidas.
No conte com um servio de resgate. Aumenta-se a auto-suficincia e os riscos so
reduzidos atravs de um planejamento razovel, equipamentos de boa qualidade e
pessoal capacitado.
No entre nos refgios de emergncia (salvo em caso de emergncia). Caso utilize os
equipamentos ou mantimentos do refgio, informe a estao de pesquisa ou autoridade
nacional mais prxima aps o trmino da emergncia.
Respeite as restries quanto ao fumo, especialmente ao redor dos edifcios, e tome
precaues para evitar os incndios. Trata-se de um perigo real no meio ambiente seco da
Antrtica.

Mantenha a Antrtica Prstina.
Antrtica permanece relativamente prstina e no sofreu perturbaes em larga escala por parte
dos seres humanos, e a maior rea natural da Terra. Por favor, mantenha-a nestas condies.
No jogue papis ou lixo na terra. A queima a cu aberto proibida.
No cause distrbio nem contamine lagos ou rios. Qualquer material descartado no mar
deve ser eliminado de maneira apropriada.
No pinte, grave nomes ou faa grafites nas rochas ou nos prdios.
No colete ou leve como recordao qualquer espcime biolgico ou geolgico ou
artefatos artificiais, incluindo rochas, ossos, ovos, fsseis e partes ou componentes de
prdios.
No cause danos nem destrua os refgios de emergncia ou prdios, estejam eles
ocupados, abandonados ou desocupados.


165

Anexo 7

Orientaes para visitao do Tratado Antrtico Ponto Hannah



166

167

Anexo 8
Mapa da rota antrtica executado pelo MS Veendam em 2009/10 conforme
fornecido pelo Capito Patrick Toomey