Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584
201 TRABALHO E EDUCAO: A FORMAO DO TRABALHADOR NO CONTEXTO DAS CRISES CCLICAS DO CAPITALISMO MONOPOLISTA
Robson Luiz de Frana 1
Fabiane Santana Previtalli 2
Carlos Lucena 3
Universidade Federal de Uberlndia - UFU
RESUMO: Este artigo discute as mediaes existentes entre a educao, o trabalho e a formao humana. Problematizam-se em trs partes quais sejam: Parte 1 Poltica e Discurso: Educao, trabalho e formao do trabalhador de nvel tcnico e tecnolgico no Estado de Minas Gerais e Parte 2 Organizao e Controle do Trabalho na Agroindstria fumeira a partir da dcada de 1990 que so resultados de pesquisa desenvolvida no mbito do Grupo de Estudos e Pesquisas em Histria, Trabalho e Educao de Uberlndia MG que integra por sua vez o Grupo homnimo interinstitucional ligado ao HISTEDBR. Buscou-se nessas pesquisas principalmente analisar o avano na formao do trabalhador e a compreenso e apreenso das contradies, avanos e retrocessos, promessas e possibilidades no que se refere ao trabalho, educao e formao humana. Palavras-chave: Trabalho e educao; Formao do trabalhador; Educao e formao humana.
WORK AND EDUCATION: THE TRAINING OF WORKERS IN THE CONTEXT OF CYCLICAL CRISIS OF CAPITALISM MONOPOLISTIC
ABSTRACT: This article discusses the mediation between education, work and human development. It analyses into three parts namely: Part 1 - Policy and Discourse: Education, job training and worker's technical and technological level in the State of Minas Gerais and Part 2 - Organization and Control of Labor in Agribusiness flue from the 1990s that are the result of research carried out within the Group for Study and Research in History, Labor and Education in Uberlndia - MG which in turn includes the namesake Group inter-connected to HISTEDBR. We tried to analyze this research mainly advances in worker training and understanding about the contradictions and seizure, progress and setbacks, promises and possibilities with regard to employment, education and human development. Keywords: Work and education, Worker training, Education and human development.
Introduo
Este artigo discute as mediaes existentes entre a educao, o trabalho e a formao humana. Problematizam-se em trs partes quais sejam: Parte 1 Poltica e Discurso: Educao, trabalho e formao do trabalhador de nvel tcnico e tecnolgico no Estado de Minas Gerais e Parte 2 Organizao e Controle do Trabalho na Agroindstria fumeira a partir da dcada de 1990 que so resultados de pesquisa desenvolvida no mbito do Grupo de Estudos e Pesquisas em Histria, Trabalho e Educao de Uberlndia MG que integra por sua vez o Grupo homnimo interinstitucional ligado ao HISTEDBR. Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 202 Buscou-se nessas pesquisas, sobretudo, analisar o avano na formao do trabalhador e a compreenso e apreenso das contradies, avanos e retrocessos, promessas e possibilidades no que se refere ao trabalho, educao e formao humana. Partimos do princpio os mesmos no ocorrem ao acaso, muito menos so frutos de particularidades que se explicam por meio da singularidade dos processos sociais, mas sim, so problematizadas por meio das transformaes na economia, na poltica e na sociedade que se manifestam nas mediaes da histria em movimento. Compreende-se a complexidade dessas relaes bem como da mediao que ocorre na histria em movimento, por um lado, e, por outro, a compreenso desses pressupostos exigem interfaces com diversas reas de conhecimento das cincias sociais. sob essa gide que a interlocuo dessas diferentes reas do conhecimento relacionada complexidade da formao humana articulada ao papel do trabalho e da educao nesse processo alvo de investigao do conjunto de pesquisadores responsveis pelo Grupo de Pesquisa Histria, Trabalho e Educao de Uberlndia Minas Gerais. Tomamos como princpio que as mediaes existentes entre a educao, o trabalho e a formao humana se explicam a partir de processos maiores, entre os quais as crises cclicas do capitalismo monopolista, a cincia e a tecnologia so grandes exemplos.
Parte 1 - Poltica e Discurso: Trabalho, Educao e formao do trabalhador de nvel tcnico e tecnolgico no Estado de Minas Gerais 4
1. Introduo Parte da considerao que o Estado de Minas Gerais localiza-se na Regio Sudeste do Brasil e apresenta segundo uma superfcie de 586.523 km2 (6,9% do territrio nacional) com um Produto Interno Bruto (PIB) R$ 236,9 bilhes (2007) (preliminar) distribudos uma populao de aproximadamente 19,7 milhes de habitantes. Dentre as principais cidades destaca-se a capital Belo Horizonte (2,5 milhes habitantes) cuja Regio Metropolitana de Belo Horizonte possui cerca de 5 milhes de habitantes. Outras cidades de grande importncia para o Estado de Minas Gerais so Contagem (608 mil), Uberlndia (608 mil), Juiz de Fora (513 mil), Betim (415 mil), Montes Claros (352 mil), Ribeiro das Neves (329 mil), Uberaba (287 mil), Governador Valadares (260 mil), Ipatinga (238 mil), Santa Luzia (222 mil) e Sete Lagoas (217 mil). Alm dessas cidades o Estado de Minas Gerais possui 853 Municpios com uma taxa de urbanizao em torno de 84,9% e com aproximadamente 9,96 milhes de pessoas economicamente ativas. Esses dados conferem ao Estado de Minas Gerais o status terceira economia do Brasil e segundo parque industrial do pas. O Estado de Minas Gerais est dividido em 10 grandes regies: Regio Central, Regio do Tringulo Mineiro, Regio do Alto Paranaba, Regio do Noroeste de Minas Gerais, Regio Norte de Minas Gerais, Regio do Vale do Jequitinhonha e Mucuri, Regio do Rio Doce, Regio Sul, Regio da Zona da Mata, Regio Centro Oeste de Minas Gerais. Apesar da aparente robustez econmica o Estado ainda est em 10. Lugar no ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Brasil que quando isolados as anlises apresenta dados extremamente contraditrios como, por exemplo, a regio Central considerada com maior populao e mais rica em termos de PIB possui um dos IDH mais baixos do Estado. Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 203 Cada Regio do Estado de Minas Gerais tem como foco de desenvolvimento econmico a chamada vocao regional, ou seja, setores como Plo Moveleiro, Biotecnologia, Plo da Cachaa, Eletroeletrnicos, Ao Inox, Caladista, Fundio dentre outros. A poltica neoliberal incrementada pelos governantes nas ltimas dcadas favoreceu a alta concentrao e a uma desigual distribuio de renda, agravando a crise econmica no Brasil, promovendo o desemprego em massa, a imobilidade na produo industrial e agrcola e o falecimento do investimento estatal. O Estado mnimo 5 , que vem sendo delineado pelo poder poltico neste pas, introduziu uma poltica social de enfraquecimento das conquistas sociais da classe trabalhadora, com a no introduo dos investimentos financeiros que se fazem necessrios para atender as demandas da populao. Ao contrrio, o Estado investe maciamente em propagandas que propagam os benefcios de uma sociedade privatizada. Com a proteo do Estado economia de mercado, acentuam-se mais as desigualdades sociais fazendo com que o dono do capital tenha sempre mais e seja o dono da bola, acirrando os conflitos sociais e desarticulando as instituies que representam a classe trabalhadora. As palavras de ordem so: "mercado", "escolha" e "direitos do consumidor", que reduzem o cidado apenas condio de consumidor. O discurso neoliberal atribui interveno do Estado todos os males sociais e econmicos da nossa atual situao e iniciativa privada todas as virtudes e sadas; utiliza os meios de comunicao de massa para conquista da conscincia social hegemnica; e, a educao, como veculo estratgico de preparao para o mercado de trabalho e como via ideolgica de proclamao das excelncias do livre mercado e da livre iniciativa. Para conseguir apoio da populao, o projeto neoliberal transforma questes polticas e sociais em questes tcnicas. Percebe-se isso, numa anlise realizada pelo Ministrio do Trabalho 6
7 , quanto ao aumento do desemprego, quando, o Estado, transfere a questo do desemprego do espao social e poltico e coloca-o, apenas, como resultado da introduo de inovaes no setor produtivo. A anlise realizada v no vigoroso crescimento da produtividade do trabalho a causa principal do desemprego. Segundo o Ministrio do trabalho, "[...] essas mudanas valorizam os trabalhadores mais qualificados, em detrimento dos menos qualificados" (BRASIL, Tendncias do Mercado de Trabalho Brasileiro, www.mtb.gov.br). Diante do exposto, muitas questes relativas conquista da cidadania se fazem presentes: pode a conquista da escolaridade garantir a cidadania, num pas que no garante ao indivduo o direito ao trabalho? Pode essa qualificao do trabalhador garantir-lhe emprego, sendo este um dos parmetros fundamentais para tornar-se cidado? Em que se percebe a importncia do aprendizado da escola, competncias desenvolvidas pela escola, para que o trabalhador desenvolva bem o seu trabalho? a realidade social brasileira no compromete o projeto de cidadania? Sabe-se que no Brasil, a partir de informaes do prprio Ministrio do Trabalho 8 , que embora a taxa de crescimento da populao brasileira venha caindo sistematicamente, existe um contingente expressivo de oferta de mo-de-obra reprimida, a espera de oportunidade para ingresso no mercado de trabalho. O mesmo documento informa uma mudana no perfil etrio dos trabalhadores inseridos no mercado de trabalho, que, segundo este rgo, se deu em decorrncia do nvel de nvel de qualificao da mo-de-obra exigida por este. Sendo que, s os trabalhadores na faixa etria entre 25 a 39 anos tm conseguido atender a exigncia das empresas por serem mais experientes e qualificados. O que se Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 204 indaga se estes trabalhadores esto tendo acesso ao mercado de trabalho por serem mais bem qualificados e experientes em relao aos com menor idade, entre 15 a 24 anos; ou o que ocorre que o acesso destes, com menor idade, est sendo prejudicado por haver uma grande demanda, melhor qualificada, que diante da falta de empregos melhores, coloca-se a disposio do mercado, aceitando qualquer coisa e, as empresas, no momento de fazer a seleo esto optando por estes, mesmo que o cargo a ser ocupado no exija, necessariamente, pessoas melhor qualificadas e experientes. Outro ponto importante a ser discutido, a transferncia do problema do desemprego do espao pblico, social e poltico para o mbito da iniciativa individual, quando o Ministrio do Trabalho coloca que, uma das explicaes para a menor presena verificada de jovens entre 15 e 24 anos no mercado de trabalho decorre de uma opo individual, segundo verificamos nas palavras do ministro.
Essa situao ocorre, provavelmente, porque esses mais jovens preferem ficar mais tempo na escola, seja formal, seja em cursos de qualificao profissional, antes de ir ao mercado. E por qu? Porque as empresas demandam maior qualificao e os jovens valorizam a educao. (BRASIL, Tendncias do Mercado de Trabalho Brasileiro, www.mtb.gov.br).
Diante da realidade social em que vive o nosso pas, onde as carncias econmicas e sociais da populao desafiam-nos e onde cada vez mais os jovens so chamados a participar, mais cedo, da renda familiar, contraditria a afirmativa de que os jovens esto deixando de ingressar no mercado de trabalho por preferir ficar mais tempo na escola. Sabemos que o desenvolvimento acelerado da economia brasileira a partir dos anos 30 at meados de 1980 favoreceu o ingresso da populao jovem pobre no mercado de trabalho, mesmo para aqueles que no possuam o ensino fundamental completo, e eles estavam l em busca deste espao. Hoje, quando se observa um aumento no nvel de pobreza em nosso pas um tanto contraditrio colocar que, o retardo no ingresso do jovem no mercado de trabalho se dar em decorrncia de um adiamento voluntrio em busca de melhor qualificao. Outra questo que se coloca quanto a exigncia real de maior qualificao ou se esta melhor qualificao dos trabalhadores admitidos no mercado de trabalho ocorre em razo de haver uma oferta de mo-de-obra mais bem qualificada disponvel. Percebe-se, portanto, uma necessidade de desenvolver determinadas habilidades bsicas para a formao da mo-de-obra qualificada. O desenvolvimento de habilidades bsicas refere-se a Competncias e conhecimentos gerais, essenciais para o mercado de trabalho e para a construo da cidadania, como comunicao verbal e escrita, leitura e compreenso de textos, raciocnio, sade e segurana no trabalho, preservao ambiental, direitos humanos, informao e orientao profissional e outros eventuais requisitos para as demais habilidades (BRASIL, 1999, p. 8). No entanto algumas questes pairam sobre esse cenrio, como por exemplo: Para que servem as competncias: para o mundo do trabalho ou para a vida? Na verdade Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 205 entendemos que preparar para o mercado de trabalho diferente de preparar para o mundo do trabalho. O trabalho e a educao so elementos deste processo de construo da cidadania capitalista. O trabalho agora, diferentemente da viso grega, passa a ser visto como meio necessrio para conquista da cidadania. por meio do trabalho que o indivduo recebe a parcela a que tem direito nas relaes sociais, o seu salrio, tornando real a sua condio de cidado. O trabalhador proprietrio da sua fora de trabalho e, de acordo com os seus direitos civis que proporcionam ao indivduo liberdade em negociar livremente, este vende a sua fora de trabalho em troca do salrio. Ambos so proprietrios: o trabalhador da sua fora de trabalho e o capitalista do capital. A idia que se estabeleceu a de que ambos necessitam um do outro e, portanto, necessitam conviver em harmonia no espao social. Atualmente, diante do novo paradigma produtivo propagado (HARVEY, 1994; CORIAT, 1994, entre outros), o Estado se v impelido a modificar-se e a se ajustar nova dinmica do capital. Para isso, faz-se-ia necessrio um novo projeto poltico que viesse promover as condies necessrias para implantao das mudanas, recuperando, assim, a capacidade de explorao capitalista. Embora o neoliberalismo tenha seus fundamentos na teoria clssica liberal distinto do liberalismo do sculo passado. Esse padro de requalificao proposto para diminuir as diferenas de conhecimentos ressalta que para os analfabetos adultos ou com um nvel de escolarizao muito baixo, a esperana de serem instrudos para uma nova funo do sector da elite do conhecimento est fora do seu alcance. E mesmo que a reeducao fosse implementada numa escala macia, no haveria disponibilidade suficiente de empregos de alta tecnologia na economia automatizada do sculo XXI para absorver o grande nmero de trabalhadores demitidos (RIFKIN, 1995). O processo de desemprego, na lgica excludente do projeto neoliberal, faz a sua retrica culpando a prpria mo-de-obra pela no-qualificao profissional e por conseqncia culpando os trabalhadores pelo desemprego. Por isso do prioridade s opes de educao com a tecnologia para universalizar o acesso ao ensino e s novas competncias do trabalho.
2.Dos resultados da Pesquisa: Os impasses da formao profissional voltada para o mercado de trabalho emergente Ao considerar os aspectos estratgicos da economia e produo do Estado de Minas Gerais verificou-se que em relao aos anos 1990 comparativamente constatou-se mudanas significativas de tecnologias de produo bem como alteraes nos processos de gesto. Percebeu-se investimentos em equipamentos, instalaes ergonmicas para linha de produo, gesto estratgica de logstica para escoao da produo. Essas mudanas foram percebidas, em especial, nas empresas e indstrias voltadas para os setores agro- industriais, txteis, transportes e qumico. Ressaltam-se, sobretudo, mudanas tecnolgicas em relao ao padro tecnolgico anterior. Na linha das mudanas tecnolgicas esto presente investimentos na aquisio de equipamentos e adequao desses equipamentos s linhas de produo mormente em atendimento ergonomia com vistas ao aumento da produtividade o que por sua vez impacta nos novos processos de gesto do trabalho. Portanto, constatamos que nas empresas e indstrias pesquisadas, incremento na produtividade foi resultado do processo Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 206 de turbinao de novas tecnologias no processo de produo do que propriamente da melhoria da qualidade de mo-de-obra. Percebeu-se que a denominada inovao tecnolgica no setor empresarial e industrial do lcus da pesquisa considerou a adoo de novos mtodos de gesto do trabalho, tais como programas do tipo de qualidade do trabalho denominado de 5 "S", crculos de controle de qualidade, benchmarking, fabricao just-in-time, uso de mini fbricas ou de clulas de trabalho, cursos de capacitao intra-indstria ou empresa, capacitao par ao uso das novas mquinas, adaptao e treinamento dos funcionrios nas novas instalaes industriais e na ergonomia do trabalho, intensificao da regulao tcnica do trabalho individual e em grupo/equipe, reducionismo das decises um ncleo tcnico-operacional de trabalhadores mais qualificados/treinados. Dessa maneira percebe-se um distanciamento entre os pensam o trabalho e os que executam entre os que escrevem e prescrevem os manuais operacionais e os que devem cumpri-lo. Ficou evidente tambm que os setores de planejamento dividem e subdividem os setores de produo de um determinado produto em pequenas clulas ou ilhas de trabalho que leva a exigir do trabalhador conhecimentos e experincias consideradas tcitos ou necessariamente implcitas ao processo de trabalho. So nesse aspecto, os conhecimentos do trabalhador de acordo com sua formao escolar e profissional que consiste a base de nosso estudo, que tanto os dirigentes das empresas e indstrias pesquisadas quanto os trabalhadores entrevistados, bem como os documentos analisados dos setores de recursos humanos e ncleos de treinamento de pessoal, foram unnimes em afirmar que h uma demanda para novos conhecimentos tendo em vista as adequaes e inovaes tecnolgicas apresentadas aos trabalhadores. As inovaes tecnolgicas e os novos processos de produo e gesto do trabalho exigem dos trabalhadores habilidades mentais mais intensas e dinmicas no que se refere ao raciocnio lgico dedutivo e ao domnio de operaes mentais de processos de utilizao de equipamentos novos no setor produtivo. Por outro lado, os dados revelam que os cursos de educao profissional institudo nas diversas instituies das regies no conseguiam acompanhar as inovaes tecnolgicas e de gesto do trabalho necessrias para o aumento da produo e que, portanto havia maior exigncia de qualificao (escolaridade formal, formao tcnica especfica, requisitos comportamentais) diretamente relacionada com os novos processos apresentados, necessitando priorizar uma formao com caractersticas de polivalncia. Esta inadequao entre escola/formao profissional e mercado de trabalho, de acordo com os relatos dos trabalhadores e dirigentes leva a um prejuzo que vai desde a perda do emprego at a reduo da produo devido a necessidade de investir em formao do trabalhador na prpria empresa. Ainda de acordo com os trabalhadores que divididos em grupos de tcnicos e grupos que desempenham atividades administrativas percebem que o desempenho nas atividades no tem relao com sua formao escolar, ou seja, dos 45 entrevistados que exercem funo tcnica operacional no setor produtivo, 72% trabalham na rea de formao, no entanto apenas 82% dos entrevistados responderam que o curso de formao no foi suficiente para contribuir com os conhecimentos necessrios para o exerccio do trabalho, para a realizao das atividades profissionais. Vale salientar que as justificativas apresentadas pelos trabalhadores foram principalmente: defasagem entre o ensino da escola e a atuao profissional; curso muito Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 207 terico, estgio insuficiente, falta de acompanhamento dos professores ao estgio profissional e curso distncia da realidade do mercado de trabalho. Por outro lado, a maior parte dos alunos estudou em escolas tcnicas federais, 82%, e 7% em escolas pblicas estaduais e 11% em escolas tcnicas privadas. 3.Consideraes Finais: Educao, formao profissional e mercado de trabalho No que se refere relao especifica entre a formao profissional oferecida nas escolas tcnicas da pesquisa, buscou se verificar se a formao obtida pelo egresso correspondia necessitada no mercado de trabalho da regio de abrangncia deste trabalho e para tanto foram feitas entrevistas com professores, gestor escolar e alunos. Os professores, em uma amostra de 36, e 15 diretores pertencentes a 15 escolas tcnico profissionais apresentaram ponto em comum nesta questo que se refere a tentativa de adequao do ensino acadmico s mudanas no mundo do trabalho, no entanto foram unnimes em afirmar que existe grande dificuldade em desenvolver determinadas competncias e habilidades nos alunos devido a rpida mudana em que ocorrem e h ausncia de base escolar dos alunos egressos do ensino fundamental. Apontam como grande dificuldade desses alunos a habilidade de pensar matematicamente, de interpretao de textos mais extensos e at mesmo de compreenso de assuntos e temas mais complexos que exigem um raciocnio mais apurado. Entendem que essas habilidades so fundamentais para as novas competncias requeridas nas empresas e indstrias no atual contexto. Mas vale salientar que dos 88 alunos entrevistas 91% deles relatam que o problema reside na estrutura das escolas e na organizao do ensino. Quando perguntado sobre espao de discusso referente aos problemas do mundo do trabalho, sua reestruturao e o impacto na formao do trabalhador, bem como em mecanismos de desenvolvimento humano por meio do trabalho os alunos, 97% deles afirmaram que havia pouco tempo para esses debates e quando havia as discusses, essas se apresentavam pouco aprofundadas, eram discutidas em superficialidade. Contraditoriamente resposta dos alunos, dos professores entrevistados 98% afirmaram que as escolas estavam preparadas para oferecer aos alunos o desenvolvimento das habilidades necessrias exigidas no mundo do trabalho, tendo em vista as adequaes curriculares ocorridas nos ltimos anos, no Brasil, voltadas para o ensino tcnico-profissionalizante. J para os gestores das empresas utilizadas na amostra dessa pesquisa a percepo outra, ou seja, a escola no consegue estabelecer conexo necessria com a realidade do mundo do trabalho, identificam deficincias na formao dos trabalhadores que vo desde a compreenso de orientaes simples at mesmo identificao adequada dos smbolos da leitura. Percebe a grande dificuldade de comportamentos socialmente aceitos tais como convivncia com os diferentes, respeito s orientaes e normas de relaes sociais na empresa, comunicao entre os pares, observncia das normas de hierarquia, forte absentesmos e quando em situao de confronto profissional que envolve desafios a tendncia a de transferir a responsabilidade para os pares ou para os superiores ou, ainda, para as condies de trabalho. Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 208 natural por um lado que essas contradies sejam apresentadas tendo em vista questes relativas aos conceitos de formao para o trabalho na empresa e formao para o trabalho na academia, no entanto fato que h sim um problema na formao dos profissionais que por sua vez contradiz o disposto nas intenes polticas presentes nos diversos documentos e diretrizes curriculares de cursos no Brasil. Vale salientar que tanto as empresas pesquisas quanto as escolas na figura dos professores no revelaram grande interesse em pesquisas e estudos de carter cientfico sobre a temtica trabalho e educao ou mesmo formao profissional e educao. Evidenciou-se que a grande preocupao est no aspecto da adaptabilidade do sujeito s inovaes tecnolgica bem como s rpidas transformaes no mundo do trabalho, ou seja, o setor produtivo brasileiro tem incorporado todas as tecnologias importadas, estrangeiras que possam ampliar a produtividade e o lucro, reduzindo a mo-de-obra sem haver qualquer preocupao em desenvolver tecnologias prprias, nacionais e, ainda, sem preocupar em investir de fato, dentro da empresa em recursos humanos capazes de produzir a prpria reestruturao produtiva com menor custo e potencializando os lucros sem prejuzos ao trabalhador e ao seu desenvolvimento. Nesse sentido ressalta-se que o papel atual da epistemologia educacional, numa viso do mercado de trabalho, sai do mundo das idias e cai na utilidade prtica empobrecendo o valor da existncia do Homem na dimenso dos conhecimentos e saberes tendo em vista que crise econmica no Brasil vem sendo delegada, pelo discurso oficial, incapacidade de desenvolvimento do pas em consonncia com as exigncias do capitalismo central, avanado, marcado pelo acelerado desenvolvimento e sofisticao das foras produtivas. A esta questo geralmente se associa outra, referente baixa qualificao da mo-de-obra, compreendida como um fator de atraso ou de impedimento do avano. No bojo de tal leitura encontra-se a pseudocentralidade da educao nas relaes sociais, argumento traduzido na atualidade como condio inadivel para a participao dos pases num mundo globalizado, marcado pela competitividade, qualidade e produtividade. Neste trabalho pretendeu-se trazer tona duas discusses: uma referente relao entre as polticas de qualificao profissional e uma segunda relativa ciso entre educao escolar e formao do trabalhador que se materializa a partir de tais polticas.
Parte 2 Organizao e Controle do Trabalho na Agroindstria fumeira a partir da dcada de 1990 9
1 - A Reestruturao Produtiva no Brasil e Mudanas no Mundo do Trabalho a partir de 1980
A dcada de 1980 no Brasil foi marcada por um amplo processo de adaptao e imitao dos mtodos japoneses pelas empresas ocidentais. O chamado modelo japons ou toyotismo cujos elementos proporcionam maior controle sobre o fluxo do processo de trabalho, sobre o processo de trabalho sobre o movimento sindical, emergiu para as empresas ocidentais como um receiturio a fim de promover a recuperao da crise do capitalismo. Nesse momento, as palavras de ordem nas empresas passaram a ser qualidade e flexibilidade. Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 209 Inicialmente as empresas adotaram algumas tcnicas isoladas e seletivas, voltadas para o controle do processo de trabalho, visando otimizao do processo de produo, reduo dos chamados desperdcios e maior envolvimento do trabalhador. As tcnicas mais introduzidas pelas empresas foram: os Grupos de Controle da Qualidade (CCQs), os grficos de Controle Estatstico de Processo (CEP) e o Just-in-Time (JIT) interno (ALVES, 2000). Cumpre dizer, que com o fracasso de muitos desses programas, particularmente os que visavam o envolvimento do trabalhador, as empresas comearam a adotar uma prtica mais sistmica no processo de reestruturao (ABREU, et al, 1998; PREVITALLI, 2006a e b). Deve-se ressaltar que, nesse perodo, o pas passava por um processo de transio poltica que envolvia o fim dos governos militares autoritrios e a redemocratizao das instituies polticas. Assim, diferentemente do que ocorria nos paises de economias centrais, estava havendo o fortalecimento do movimento sindical, que passou a ser conhecido como Novo Sindicalismo 10 . Durante a dcada de 1990, as empresas intensificaram o processo de reestruturao produtiva por meio da introduo de dois tipos de inovao, quais sejam: (a) inovaes tcnicas, envolvendo mudana de lay-out, introduo de robs e sistemas CAD/CAM e (b) inovaes organizacionais, envolvendo desverticalizao e reduo de nveis hierrquicos, formao de mini-fbricas, ilhas ou clulas de produo e introduo do trabalho multifuncional e em grupos (GITAHY; BRESCIANI, 1998; ABREU et al, 1998; PREVITALLI, 2002 e 2006a e b). As empresas passaram a desenvolver uma nova relao interfirmas ao longo da cadeia produtiva, cujas caractersticas principais foram: (a) desverticalizao da estrutura da empresa, (b) focalizao, (c) terceirizao e subcontratao, (d) realocao de unidades produtivas para estado e/ou regies mais atrativas e (e) intensificao das polticas de internacionalizao. Esse conjunto de fatores contribuiu para o crescimento da produo, do faturamento, da produtividade e dos investimentos ao longo da dcada, ao mesmo tempo em que se observou a reduo dos nveis de emprego de forma generalizada em diversos setores econmicos (PREVITALLI, 2002). Se no incio da dcada de 1990 as inovaes tecnolgicas no cenrio industrial no Brasil ainda eram restritas e setoriais, a partir da retomada lenta e ainda incipiente do crescimento da economia, em 1993, pode-se observar uma tendncia de crescimento da utilizao de novas tecnologias de base microeletrnica na produo. Estas, ao longo da dcada, passaram a assumir um carter mais sistmico ao longo da cadeia produtiva dos setores econmicos (ALVES, 2000). Quanto ao movimento sindical, faz-se necessrio algumas consideraes sobre a Central nica dos Trabalhadores (CUT), nascida em 1983 que, passou por uma mudana de carter ideolgico fundamental ao longo de sua histria. Segundo Bresciani (2001), a nova postura afirma uma tendncia, cada vez mais acentuada dentro dos principais sindicatos brasileiros, de influenciar o processo de reestruturao industrial. O que o autor acima identifica como mudanas positivas do sindicalismo brasileiro, Galvo (2006) e Antunes (2006) questionam como uma efetiva forma de interveno e articulao da luta dos trabalhadores. Para Antunes (2006), existe um movimento no sentido de acomodao dentro da ordem, que se reflete numa prtica sindical cada vez menos anticapitalista e mais social-democrata, cada vez menos respaldada numa poltica de classe. De acordo com Galvo (2006), embora as conquistas da CUT da dcada de 1980 tenham sido uma barreira para a implementao do neoliberalismo naquela dcada s quais podemos acrescentar as caractersticas especficas da industrializao e da economia e poltica brasileiras do perodo o sindicalismo cutista passa a dcada de 1990 tendo que Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 210 enfrentar uma queda no crescimento econmico que debilitou a luta dos trabalhadores e enrijeceu os capitalistas.
2.1 O Caso da Indstria do Fumo na Regio do Tringulo Mineiro
A cidade de Uberlndia encontra-se localizada na regio Sudeste, na regio do Tringulo Mineiro, em Minas Gerais. Uberlndia tornou-se o terceiro municpio de Minas Gerais, atrs de Belo Horizonte (2.229.697 habitantes) e Contagem (536.408), apenas, pois superou Juiz de Fora em mais de 50.000 pessoas. Seu ritmo de crescimento foi de 6,69% a.a., na dcada de 70, de 3,90% na dcada seguinte e de 3,54% entre 1991 e 2000, muito mais elevados que a mdia estadual (1,4% a.a., entre 1991/2000) e a brasileira (1,6% a.a., no mesmo perodo). Comparado aos municpios mais importantes de seu entorno, tambm o que tem crescido mais rapidamente, distanciando-se progressivamente dos vizinhos. Refletindo as contradies e dificuldades scio-econmicas da maioria das sociedades brasileiras, segundo estudos realizados no ano de 2001 pelo Instituto de Economia da UFU 11 , a pobreza atinge aproximadamente a 43,30% da populao de Uberlndia, sendo que 10,70% so considerados indigentes, isto , vivem com uma renda mdia de R$ 40,48 por ms. Outro aspecto significativo de grande parte da populao refere-se ao fato de que 40,15% possui apenas o Ensino Fundamental incompleto e 10,22%, o Ensino Mdio incompleto. Alm desses dados, no campo scio-econmico, estudo realizado por Gandolfi (2001), constatou que o municpio apresenta um perfil de emprego similar ao do Brasil, onde imperam baixos salrios, ampla difuso do trabalho informal, baixa presena dos jovens no mercado de trabalho, assim como predominncia do gnero masculino, sobretudo, na Indstria de Transformao e Comrcio. Uberlndia, tambm apresentou piores condies de gerao de trabalho quando comparado com os indicadores macroeconmicos de outras regies semelhantes a esse municpio, especialmente onde h um predomnio de tempo de servio e escolaridade baixa entre os trabalhadores empregados formalmente. Segundo a Associao Brasileira da Indstria do Fumo (Abifumo), existem aproximadamente 35 indstrias de fumo no Brasil, 16 delas associadas entidade. Nos anos 90 o pas vem liderando o ranking mundial de exportao de tabaco, sendo o terceiro produtor mundial. O pas produz anualmente 550 mil toneladas de fumo; destas, 435 mil toneladas vo para o mercado externo, restando 115 mil toneladas para consumo interno. Em volume exportado atinge US$ 1 bilho/ano, equivalente a 2% das exportaes brasileiras. O setor possui ainda significativo potencial de gerao de empregos, aproximadamente 2,5 milhes de empregos, sendo 800 mil diretos 12 . Na safra de 2005/06 foram empregados 2.450.000 trabalhadores, sendo 35.0000 (1,4%) trabalhadores diretos com carteira assinada (registrados) na indstria. A grande maioria dos empregos diretos no setor se encontra na lavoura 965.000 (39,4%) 13 . A fumicultura caracteriza-se por ser um agronegcio, envolvendo de forma coordenada a agricultura e a indstria e, seguindo as tendncias gerais de reestruturao produtiva no Brasil (ABREU, 1998; PREVITALLI, 2006a e b), apresenta mudanas em suas formas de organizao interna e nas relaes interfirmas ao longo de sua cadeia produtiva.
No ramo de fabricao de cigarros, a Empresa analisada constitui um dos cinco maiores grupos econmicos brasileiros, sendo subsidiria do grupo British Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 211 American Tobacco, o segundo maior do mundo no mercado de tabaco, operando em aproximadamente 180 pases. Ela foi fundada em 25 de abril de 1903 e atua em toda a produo desde a produo agrcola do fumo, passando pela fabricao e distribuio do produto cigarro tendo, portanto, um nvel bastante acentuado de verticalizao naquilo que define como seu core business e terceirizando atividades consideradas complementares. Vale dizer que a empresa gera aproximadamente 5 mil empregos diretos e 380 mil empregos indiretos, ao longo da cadeia produtiva. Em 2003 a empresa teve um faturamento de US$ 6,8 bilhes. Ela detm 60,4% de participao no mercado total brasileiro com cerca de 78 bilhes de unidades de cigarros comercializadas no ano de 2006. Ela responsvel pelo processamento de 3,6% da produo mundial de fumo, posicionando-se entre os trs maiores exportadores do Brasil, com aproximadamente de 5,6% do comrcio mundial, vendendo para aproximadamente 50 pases, em 5 continentes. Possui duas unidades produtivas no Brasil, em Cachoeirinha (RS) e em Uberlndia (MG).
2.1.1 Organizao e Controle na Unidade Produtiva de Uberlndia/MG A unidade produtiva localizada em Uberlndia foi fundada em 28 de fevereiro de 1978. Atualmente produz aproximadamente 65 bilhes de cigarros/ano, sendo a maior fbrica do segmento em toda a Amrica Latina. Sua localizao estratgica, no Tringulo Mineiro, entre os maiores mercados brasileiros. A fbrica foi a primeira unidade industrial de grande capacidade de produo da Empresa, com uma rea construda de 150 mil metros quadrados em um terreno de 872 mil metros quadrados. O processo de trabalho composto por 4 linhas de produo em funo das matrias-primas, quais sejam: fumo normal, fumo de torrefao, talo longo e talo curto que, ao final do processo, sofrem uma mixagem constituindo a base das diferentes marcas de cigarro (Figura 1). A folha de fumo separada nas usinas, de modo que o processamento transforma os fardos 14 que chegam fbrica, distinguindo-se as folhas em Fumo Virgnia (seco em estufa) e Fumo Burley (seco ao ar livre), respectivamente denominam-se os fardos. Todo o processamento do fumo marcado pelo constante controle de umidade e temperatura. O rgido controle das variaes de umidade e temperatura tem como principal objetivo evitar que a matria-prima seja desperdiada ou no chegue nas condies ideais de processamento, ocasionando maior desgaste das mquinas e estragos financeiros. A variao de custo dos cigarros produzidos encontra-se em consonncia com a quantidade da principal matria-prima utilizada (folha de fumo). Dessa forma, quanto mais mixado o cigarro, menor o preo final, pois as adies (talo, essncias, extratos) possuem menores custos. A produo semanal determinada pela clula, que define marca e quantidade de cigarros produzidos. Esse processo decisrio envolve questes de ordem externa, como a demanda do mercado, por exemplo. Encontram-se nas clulas analistas de processos, tcnicos eletrnicos e coordenador. Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 212
Figura 1: Fluxograma do Processo Produtivo Fumo Virgnia Fumo Burley (7.500Kg) Mquina de cortas fardos Mquina de cortar fardos Executa as 3 funes (abridor, aplicador e fixador) Cilindr o Cilindro de Melado Cilindro de caldo (fixador) Linha Normal Linha de Cilindr o Pinado Silo de Misturas Mquina de Corte (comprime e corta) Silo Pulmo (secagem) Linha Talo Curto Linha Talo Longo MIX Alimentador Alimentador Peneira: extrao p Balana: peso Peneira:extrao p Balana: peso Extrao de corpo estranho (leitura de cores) Extrao de corpo estranho( leitura de cores) Aplicao de vapor seguido de 2 horas de descanso Aplicao de vapor seguido de 2 horas de descanso
Tabaccosca Fluxograma do Processo Produtivo Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 213 Na dcada de 2000, a unidade produtiva intensifica seu processo de reestruturao produtiva, implementando programas que visam assegurar a qualidade do processo e auferir maior flexibilidade e foi introduzido o trabalho em equipes. O trabalho organizado em equipes atinge, desde a organizao de horrios de folgas at a resoluo de problemas na produo. Alm do mais, a produo em clulas exige a polivalncia do trabalhador, j que as mquinas so agrupadas por etapas de produo e no por semelhanas de funcionalidade. Dessa forma, a nova gerncia responsvel por aprimorar a qualidade do processo decisrio, fomentar a iniciativa (incitar a criatividade do trabalhador), captar e avaliar o feedback, analisar incidentes crticos junto s mini-fbricas e reconhecer o sucesso quando este for alcanado. Um dos principais papis da gerncia sua atuao direta no estabelecimento de metas dentro das mini-fbricas e no desenvolvimento de carreiras de seus empregados. Segundo um entrevistado, a partir desse modelo de gesto, os trabalhadores passaram a receber total autonomia para a tomada de decises operacionais e de planejamento de suas atividades. No entanto, observamos que as regras so pr- estabelecidas e fixadas pela gerncia a fim de atingir as metas de produtividade, delimitando de forma significativa o campo de aes e competncias do trabalhador envolvido no projeto. De acordo com projeto implementado, esse modelo de organizao, quando atingido na sua plenitude, afirma que haver total autonomia s equipes, resultado de um processo evolutivo das formas de organizao do processo de trabalho. As equipes passaro a ser mais responsveis e flexveis e compromissadas com seus objetivos de produo conferindo as atividades maior energizao (empowerment). A Figura 2 sugere o modelo de organizao em equipes a ser alcanado pela empresa:
Figura 2: Evoluo do Grau de Autonomia das Equipes de Trabalho Para se atingir o ltimo estgio evolutivo do modelo, o treinamento sugere que os trabalhadores estejam organizados sob os mesmos propsitos e comprometidos com o alcance das metas, adquirindo assim a vantagem da sinergia. A comunicao nesse estgio sempre incentivada, promovendo a confiana e o encorajamento mtuo para a resoluo de problemas. As organizaes, tem seu foco na livre competio e na idia de que os melhores vencero, aplicando esses conceitos no local de trabalho, incentivando a busca do sucesso individual, reduzindo laos de solidariedade entre os trabalhadores e assim, dificultando estratgias de resistncia coletivas. Observamos na pesquisa que apesar do discurso de maior autonomia do trabalhador no local de trabalho, h a maximizao do controle dos tempos e movimentos dos trabalhadores envolvidos nas equipes semi-autonmas, o que nos remete a manuteno dos princpios norteadores do taylorismo-fordismo. Por meio de reunies relmpagos e de constantes treinamentos durante o turno de trabalho, enfatiza-se a necessidade de Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 214 participao, envolvimento e dedicao durante o processo de trabalho, buscando-se reduzir as porosidades na produo. Convm destacar que as reunies relmpagos tm o objetivo de desestruturar as reunies espontneas dos trabalhadores que ocorrem sem o controle e superviso da gerncia (SEWELL, 1998). Dessa forma, a reestruturao no setor est implicando na adoo de novos padres de organizao de organizao e controle, voltados, fundamentalmente, para a captao da subjetividade do trabalhador no sentido de buscar seu comprometimento e afrouxar laos de sociabilidade no cho-de-fbrica 15 . Esse processo de inovao implica tambm no comprometimento e participao do trabalhador na forma de sugestes e projetos sobre o sistema produtivo no dia-a-dia no local de trabalho. Esse novo modelo de gesto garante aumento de produtividade e benefcios para empresa, a partir da intensificao do controle sobre processo de trabalho. Utilizando-se dessas novas formas de controle a unidade produtiva potencializa elementos essenciais para promover e assegurar a motivao e envolvimento do trabalhador para com os objetivos da prpria empresa. A cultura organizacional conseguida atravs das ideologias de participao e comprometimento com o crescimento da empresa uma das formas de dominao e controle utilizadas, pois encontra sua legitimao nos valores a priori transmitidos e, posteriormente, assimilados pelos trabalhadores. O incentivo democratizao das informaes sob a roupagem de valorizao do conhecimento e a possibilidade de bom uso e maior eficincia a partir das mesmas, permite que haja transparncia no processo de trabalho, e que, quaisquer mudanas nas etapas do mesmo no permaneam fora do controle gerencial. Atrelado democratizao das informaes ocorre a valorizao da deciso das equipes, motivando os trabalhadores a se desempenharem cada vez, devido s recompensas em grande parte subjetivas que a prpria ideologia promove. Dessa forma, a competitividade acentuada entre as prprias equipes e internamente a elas.
3 - Consideraes Finais As relaes que se estabelecem no local de trabalho, construdas, sobretudo, por meio da captura da subjetividade do trabalhador tendem integralizao dos trabalhadores aos objetivos da empresa, fundamentalmente por intermdio da introduo do trabalho em grupo que imps aos trabalhadores um processo crescente de intensificao do trabalho. Essa nova forma de organizao e controle do trabalho traz consigo ainda princpios do taylorismo-fordismo, uma vez que est fundado no controle de tempos e movimentos do trabalhador, bem como da imposio de metas pela gerncia. No entanto, o controle e a expropriao do mais valor no ocorrem mais pela presena da figura desptica do chefe ou gerente de seo, mas atravs da vigilncia eletrnica e dos pares no interior dos grupos para o cumprimento das metas. Embora estejam presentes os mecanismos de resistncia em funo da relao dialtica entre capital e trabalho, as estratgias de resistncia da classe trabalhadora passaram a priorizar a negociao com as empresas, visando defesa e manuteno do emprego. Se h ainda um quadro potencial para o conflito, as prticas de colaborao desenvolvidas pelo movimento sindical sugerem que as formas de oposio so fracas e perifricas. Um dos motivos que essa nova realidade de dominao se estabelece sobre fios subjetivos de controle.
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Revista HISTEDBR On-line Artigo Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.35, p. 201-219, set.2009 - ISSN: 1676-2584 219 Notas:
1 Doutor em Educao pela Universidade Julio Mesquita Filho UNESP/Araraquara SP. Professor Adjunto IV da Faculdade de Educao e do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Uberlndia. Pesquisador do CNPq. 2 Docente do Departamento de Cincias Sociais - Decis/Fafcs e do Programa de Ps-Graduao em Educao Faced, da Universidade Federal de Uberlndia. Coordenadora do Grupo de Pesquisa Trabalho, Educao e Sociedade. Pesquisadora Fapemig. 3 Cientista Social. Doutor em Filosofia e Histria da Educao pela Unicamp. Professor Adjunto IV do Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal de Uberlndia. Coordenador do Grupo de Pesquisa Histria, Trabalho e Educao junto ao CNPQ. Pesquisador da Fapemig. 4 Pesquisa financiada com recursos do CNPQ. 5 Isso no significa, necessariamente, "um Estado pequeno, mas um Estado articulador e financiador da reestruturao produtiva na lgica do ajustamento controlado pelo mercado"( FRIGOTTO, 1997, p.36). 6 Prof. Dr. do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Uberlndia. 7 Documento resultado de uma exposio realizada na Cmara dos Deputados, em 14/05/98, pelo ento Ministro do Trabalho, Sr. Edward Amadeo: Mercado de Trabalho Brasileiro: rumos, desafios e o papel do Ministrio do Trabalho. Homepage do Ministrio do Trabalho: www.mtb.gov.br 8 Dados obtidos no documento "Tendncias do Mercado de Trabalho Brasileiro, na Homepage do Ministrio do Trabalho: www.mtb.gov.br . 9 O presente artigo apresenta resultados parciais de pesquisa que vem sendo desenvolvida na regio do triangulo mineiro/MG, no mbito do grupo de pesquisa Trabalho, Educao e Sociedade. Agradecemos aos pesquisadores envolvidos nesta pesquisa: Andria Farina de Faria, Igor Storti Pizotti e Hinuany Borges de Melo. Pesquisa apoiada pela FAPEMIG. 10 Consultar Boito Jr. 1999; Galvo, 2006. 11 Relatrio cujo ttulo : Condies Scio-Econmica das Famlias de Uberlndia, sob a responsabilidade conjunta do NEDRU Ncleo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Regional e Urbano, do NEST Ncleo de Estudos de Economia Social e do Trabalho e do CEPES Centro de Estudos, Pesquisas e Projetos Econmicos Sociais, do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia. O trabalho de coleta de informaes desenvolveu-se no perodo de 9 de abril a13 de julho de 2001 e teve apoio (transporte e alimentao) da Prefeitura do Municpio. 12 http//www.istoe/dinheiro - Maio, 2002). 13 Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (2005). 14 Cada fardo tem 200kg. 15 Os resultados da pesquisa ainda no so conclusivos.
Artigo recebido em: 25/09/2009 Aprovado para publicao em: 02/10/2009