Complemento-Anexo 2 Master Seguridad C-Incendios

I.A.S.
MASTER DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS 1

Instituto Argentino de Seguridad

MASTER DE
SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS

ANEXO 2 ANEXO 2 ANEXO 2 ANEXO 2

ORGANIZACIN y ATENCIN de
EMERGENCIAS HAZMAT; SALUD;
EQUIPAMIENTO LOGSTICO NECESARIO;
COMANDO de INCIDENTE en ESCENA (CIE)

Complemento Bibliogrfico preparado por:
Lic. Javier O. Victorel
03489-15-455691
javier.victorel@monsanto.com

I.A.S. MASTER DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS 2
ndice Temtico:

Tema 1- INTRODUCCIN A LAS MERGENCIAS
QUMICAS

Tema 2- COMANDO DE INCIDENTE EN ESCENA

Tema 3- SALUD EN LA EMERGENCIA QUMICA

Tema 4- GALERA DE FOTOS DE UNIDAD DE
EMERGENCIAS Y ELEMENTOS BSICOS

TEMA 1
INTRODUCCIN A LAS EMERGENCIAS
QUIMICAS

1.1- DEFINICIN

Emergencia Industrial con materiales peligrosos (HAZMAT) es todo evento tecnolgico o de
transporte imprevisto de liberacin accidental, fuga, derrame, explosin e incendio con el
involucramiento de materiales peligrosos, que pueden afectar a la vida, salud, personas, equipos,
instalaciones, ambiente, comunidad y a la imagen de la empresa.

a- Consecuencias:
-Perdidas de vidas humanas
-Impactos ambientales
-Daos a la salud humana
-Perjuicios econmicos
-Efectos psicolgicos en la poblacin
-Comprometimiento de la imagen de la industria y el gobierno

b- Identificacin de las fuentes de emisin:
-Tanques de almacenamiento
-Tanques cisternas
-Vlvulas de alivio
-Discos de ruptura
-Tuberas

c- Tipos de procesos:
-Almacenamiento
-Descargas
-Mantenimiento
-Manipulacin

1.2- CATEGORA Y FACTORES DE CLASIFICACIN DE
EMERGENCIAS:

1.2.1- Emergencia HAZMAT Nivel I:

La emergencia esta confinada, no a escalas mayores.
Control inmediato de la situacin
Liberacin de cantidades limitadas o manejables de producto.
Utilizacin de los recursos propios de la instalacin
No se impacta al ambiente
No se producen fatalidades
No se producen lesionados o se producen lesiones menores aisladas
No se afecta el aparato productivo de una instalacin involucrada
No se afecta el aparato productivo de la empresa

1.2.2- Emergencia HAZMAT Nivel II:

La emergencia con materiales peligrosos, escala a niveles manejables por las
organizaciones de reaccin de la empresa
El control de la emergencia HAZMAT, es a mediano plazo
Liberacin de cantidades considerables o poco manejables de producto
Se impacta apreciablemente al ambiente de la empresa
Pueden producirse fatalidades
Se producen lesionados o afectados qumicos mltiples
Se necesitan recursos HAZMAT de otras instalaciones, brigadistas, dependencias de
la empresa
Se afecta el aparato productivo de la instalacin y de las conexas
Se iguala o merma la capacidad instalada de atencin y reaccin de emergencias/
contingencias con materiales peligrosos de la empresa
No se afecta apreciablemente el aparato productivo de la empresa

1.2.3- Emergencia HAZMAT Nivel III:

La emergencia escala a niveles no manejables o incontrolables
Se pierde el control de la emergencia con materiales peligrosos, con visos de desastre
Se impacta substancialmente al ambiente de la empresa y del entorno exterior
inmediato
Liberacin de cantidades ilimitadas o no manejables de producto
Se produce saldo masivo de lesionados y afectados qumicos, que ameritan atencin
especializada inmediata en medicina de emergencia con materiales peligrosos
Se generan mltiples fatalidades
Se afecta a terceros en forma alarmante y prolongada
Ameritan la intervencin recursos HAZMAT externos a gran escala
Se sobrepasa, colapsa o satura la capacidad de control de emergencias con materiales
peligrosos instalada en la empresa
Se afecta substancialmente o paraliza temporalmente el aparato productivo de la
empresa
Se afecta la imagen y prestigio de la empresa en forma evidente


FIGURA 1

1.3- PARMETROS GENERALES PARA LA PLANIFICACIN DE
RESPUESTAS Y OPERACIONES

1.3.1- Parmetros previos

En el campo de los materiales peligrosos debemos basarnos en aspectos cuantitativos y
cualitativos previos a la determinacin de la plataforma de respuesta a emergencias industriales
con materiales peligrosos. Debemos comenzar con la informacin de productos, materias primas,
iniciadores precursores, materiales de adiccin que forman parte de cada proceso de produccin
de la empresa objeto de la evaluacin. De esto entonces se desprende, que tenemos la necesidad
de conocer:

a)- Procesos industriales potencialmente riesgosos o crticos: Luego de la aplicacin
de varias herramientas de clculo de consecuencias (Hazan, Hazop, rboles de fallas y/ o
eventos, etc.) se determinaran que procesos son realmente crticos y sobre ello definir cuales son
los peores casos o escenarios. Que procesos industriales, al ser considerados peligrosos, ameritan
procedimientos especiales de respuesta operacional y de ellos cuales tienen la necesidad de ir
acompaados de procedimientos especiales de respuesta. Debemos poseer la totalidad de las
MSDS (Hojas de seguridad) de cada producto en particular.

b)- Materiales peligrosos en procesos crticos: Debe determinarse que tipo de
materiales peligrosos, su nivel de criticidad, riesgos y peligros de toxicidad, inflamabilidad y
contaminacin, posee cada uno de los productos que forman parte de cada proceso industrial
precalificado como crtico. Deber ir acompaado del stock actual de uso en cada proceso y sus
variables operacionales presin,
temperatura, volumen de transferencia, etc. Debemos poseer la totalidad de las MSDS de cada
producto en particular.

c)- Materiales peligrosos en almacenamiento: Determinar e identificar que tipo de
materiales peligrosos, su nivel de criticidad, riesgos y peligros de toxicidad, inflamabilidad,
compatibilidad y contaminacin, posee cada uno de los productos que estn almacenados tanto
en las reas de cada instalacin como en los almacenes y depsitos y que hayan sido
precalificados como reas crticas de almacenamiento. Se debe acompaar esta informacin con
el stock actual de almacenamiento y sus condiciones especiales y/ o regulares de ubicacin y
depsito. Se deber tener especial atencin en aquellos materiales que deban tener condiciones
especiales de presin, temperatura, compatibilidad, etc. Debemos poseer la totalidad de las
MSDS de cada producto en particular.

d)- Materiales peligrosos en transporte terrestre interno/ externo, muelles y
aerdromos industriales.: Sealar e identificar con rigurosidad que tipo de materiales
peligrosos as como su nivel de criticidad, riesgos y peligros de toxicidad, inflamabilidad,
compatibilidad y contaminacin, posee cada uno de los productos que sean transportados por
diversos medios en las reas industriales y/ o hacia clientes atravesando poblados y ciudades.
Debern determinarse que escenarios son realmente crticos para preparar procedimientos de
ayuda mutua de respuesta a cada caso. Debern indicarse todos aquellos productos y
contenedores que hayan sido precalificados como crticos de transportacin. Se debe acompaar
esta informacin con los volmenes actuales de transportacin segn el medio y sus condiciones
especiales y/ o regulares de transporte. Se deber tener especial atencin en aquellos materiales
que deban tener condiciones especiales de presin, sub-enfriados, temperatura, compatibilidad,
contaminacin, etc. Debemos poseer la totalidad de las MSDS de cada producto en particular

e)- Determinacin de escenarios de Emergencia: al tener ya la informacin de los
procesos que son considerados como crticos pasamos a identificar que escenarios peligrosos
forman parte de esta evaluacin previa. Debemos aqu destacar todo aquel evento que sobrepase
los 450 kilos o litros de volumen esparcible en un evento potencial de emergencia. Aqu
consideramos:

- Derrames, filtraciones, escapes masivos
- Fugas a alta presin
- Combinacin de derrames o fugas con incendios
- Contaminacin a gran escala
- Saldo masivo de lesionados
- Afectacin de comunidades
- Afectacin del ambiente en forma apreciable


FIGURA 2

1.3.2- Preparacin previa a la planificacin de operaciones industriales con materiales
peligrosos

a)- Infraestructura empresarial: Debemos comenzar con el aspecto infraestructura
previa empresarial en cuanto a preparacin tecnolgica profesional del personal operacional de
intervencin, capacidad instalada y mvil de intervencin, reduccin y control de consenso a la
par con el nivel de riesgos tecnolgicos y el stock almacenado de materiales peligrosos. Buen
porcentaje del xito de la respuesta en emergencias industriales, depende de esta infraestructura.

b)- Cultura de control de emergencias industriales: Es determinante la adaptacin,
implantacin y actualizacin de un proceso mnimo de concientizacin dinmico y a largo plazo,
de generacin de polticas sobre respuesta a emergencias industriales dirigido al personal de
control y de reaccin inmediata para emergencias, a personal operacional, administrativo y
especialmente gerencial.
Tambin deben echarse las races de una cultura de control de emergencias industriales
particular, sin la cual cualquier esfuerzo e inversin que se hagan sern en vano.

c)- Planes de emergencia y respuesta: Luego de haberse evaluado riesgos y procesos
peligrosos industriales, los tipos y volmenes de materiales peligrosos; se deben elaborar
distintos planes de control de emergencia operacional basndose en escenarios catastrficos
generales. Debe hacerse nfasis especial en planes de emergencia en planes de emergencia y
contingencia de respuesta y control de materiales peligrosos, sobre todo con productos txicos
especificando y definiendo sus peores y ms probables escenarios as como sus consecuencias
catastrficas. Deber especificar procedimientos de control por cada producto agresivo
involucrado en el proceso.
Estos planes operacionales por planta deben ser individuales y sern revisados anualmente y
simulados sus escenarios por lo menos dos veces al ao.

d)- Sistema de notificacin y alarma organizacional: Lo primero a tomar en cuenta es
la disponibilidad, efectividad, vigencia y calidad del mantenimiento del sistema general, sectorial
o individual, por planta para el alerta a los grupos humanos expuestos potencialmente a efectos
del evento. Debemos verificar el sistema y procedimiento de los procesos de notificacin,
activacin, alerta, evacuacin, transporte, sin el cual no podremos garantizar el aviso temprano
de una amenaza tecnolgica potencial, mxime si es con materiales peligrosos y con niveles
intolerables de toxicidad, sobrepresin o inflamabilidad.

e)- Condicin de la Respuesta Industrial a eventos de emergencias: Para la
planificacin de la respuesta a un evento de emergencia tecnolgica con materiales peligrosos,
es imprescindible conocer y prever la calidad, condicin, rapidez, procedimientos de ataque,
despliegue, proteccin contencin, control de propagacin y mtodos de activacin de dicha
respuesta. Debe poseerse un segundo procedimiento de contingencia de activacin HAZMAT en
caso de fallar el primer plan de respuesta.

f)- Red de Comunicacin en operaciones de emergencia: Otro punto previo importante
en la toma de decisiones en materia de emergencias industriales en general, corresponde al nivel,
calidad, efectividad y conocimiento del uso de equipos, sistemas y redes de intercomunicacin
entre los distintos elementos del control de una emergencia.
De all que es importante conocer los cuatro niveles de comunicacin activa para la planificacin
de emergencias HAZMAT.

1
er
nivel: Comunicaciones entre el personal en el rea caliente de intervencin primaria y
el puesto de comando CIE, comunicaciones que deben ser manos libres sobre todo si
trabajamos bajo encapsulamiento total, altos niveles de ruido, confinamiento estructural
de la ejecucin del trabajo con bloque visual del CIE o cuando efectuamos trabajos que
ameritan el uso de ambas manos.

2
do
nivel: Comunicaciones entre el puesto de Comando del Incidente en Escena (CIE) y
el Centro control de emergencias tecnolgicas (CCE) para los casos nivel II y III
industriales.

3
er
nivel: Comunicaciones entre el Centro control de emergencia CCE y instalaciones
industriales de la empresa no involucradas para las labores de control operacional y
soporte de personal.

4
to
nivel: Comunicaciones con empresas, organizaciones e instituciones de seguridad y
respuesta para emergencias de los comits de ayuda mutua del entorno.

1.3.3- Planificacin de la respuesta y reaccin inicial en operaciones con materiales
peligrosos:

a)- Comandos de incidente en escena: Uno de los factores ms importantes para la
planificacin, respuesta y control de emergencias con materiales peligrosos, lo constituye la
instalacin la instalacin habitual de un elemento de planificacin, reaccin control efectivo
como lo es el Comando de Incidentes en Escena (CIE).
Esta herramienta es de capital importancia para el manejo de operaciones complejas, riesgosas y
contra reloj de emergencia, y entre las muchas responsabilidades nombraremos, la planificacin
de tcticas y estrategias, niveles de seguridad del personal de intervencin, el apoyo tcnico
especializado, administracin de recursos disponibles y logstica de soporte, cronometrado de
consumos de aire, rotacin de personal de intervencin, seleccin del nivel de proteccin
personal a utilizar en el rea caliente y de reduccin, manejo de reacciones especificas con
materiales peligrosos urbanas o industriales, asignacin de recursos eventuales, manejo de
operaciones simultaneas y complejas de ataque de frentes de liberacin y llamas, monitoreo y
anlisis de atmsferas peligrosas, seleccin y uso de proteccin especial de penetracin, uso de
equipamiento especial para el taponamiento de liberaciones accidentales de materiales
peligrosos, acciones y maniobras de rescate, procesos e instalacin de corredores de
descontaminacin, instalacin de triages primarios o de puestos de atencin mdica primarios.
Atiende tambin la coordinacin, estrategias e interrelacin entre los grupos de operacin en la
zona caliente, los grupos de recursos de alerta, los centros de control de emergencia y estos a su
vez con los grupos de apoyo mutuo extra empresa.

b)- Elementos de anlisis para instalar un CIE industrial: elementos a manejar
durante el proceso de instalacin de un comando de Incidente en Escena CIE, durante una
emergencia HAZMAT:
- Establecer las estrategias de intervencin, evaluacin inicial, monitoreo de
atmsferas peligrosas, control y reduccin, logstica de soporte y rescate
- Contactar en el CIE al personal de operaciones involucrado, que lidera las
acciones de control
- Procurar la totalidad de los detalles del evento, mecnica de evolucin del
evento y su status actual
- Procurar informacin sobre materiales peligrosos, procesos y equipos y
personal de respuesta operacional involucrados
- Evaluar daos y consecuencias
- Enumerar las acciones operacionales emprendidas y
- Trazar estrategias y tcticas para iniciar acciones de ataque y combate del
evento HAZMAT activadas
- Establecer el status de la produccin de la instalacin afectada (riesgos
entrampados)
- Riesgos generales, adicionales y consecuencias potenciales a corto plazo.
- Comunicar al Centro control de Emergencias la informacin que requiere as
como las solicitudes logsticas necesarias.

c)- Evaluacin y monitoreo de atmsferas peligrosas: Es de extrema prioridad para
planificar operaciones de emergencia con materiales peligrosos, que obtengamos y analicemos
toda la informacin posible sobre el teatro de operaciones HAZMAT de intervencin. En
especial es necesario que conozcamos y evaluemos los niveles crticos de exposicin peligrosa
por toxicidad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, radiacin trmica, supresin y/ o
desplazamiento de oxigeno, del o los productos involucrados en el evento.
Solo as podremos planificar en el rea de intervencin; estrategias de movilizacin, de ingreso,
de cobertura, de contingencia, de rescate y de la seleccin del nivel apropiado de proteccin
personal requerido para entrar en atmsferas contaminadas y ambientes peligrosos.
El objetivo principal del monitoreo y evaluacin inicial de atmsferas peligrosas en la zona de
intervencin ms peligrosa (zona caliente), es determinar las distancias iniciales de restriccin y
exclusin al acceso de personal no capacitado, no entrenado y/ o desprotegido del nivel adecuado
de proteccin personal requerido, de los sectores de riesgo intermedio y de seguridad
denominadas zonas de acceso restringido, limitado (exclusin) y de seguridad.
Solo as podemos asegurar control del nivel de seguridad del personal expuesto a ambientes
contaminados y de la operacin per se.

d)- Seleccin del nivel apropiado de proteccin personal: Una vez que hemos
establecido los potenciales y reales riesgos a los que nos enfrentamos, el siguiente paso de la
planificacin lo constituirn la determinacin y seleccin del nivel de proteccin personal
integral (proteccin corporal general, proteccin respiratoria) apropiado para la intervencin
tanto del sector caliente como de las reas tibia y fra. Tambin se definir el nivel de proteccin
del personal de los corredores de reduccin de descontaminacin, del personal de rescate, los
niveles de proteccin por encapsulamiento total o parcial, los niveles de proteccin respiratoria,
de dotacin y facilidades de aire suplido, autocontenido o de proteccin respiratoria mecnica
(filtros canister), as como los niveles de proteccin integral qumica segn la MSDS del
producto involucrado.

e)- Fichas de seguridad e informacin de materiales peligrosos (MSDS): Es esencial,
como previsin en seguridad de riesgos, que para los anlisis de riesgo de procesos industriales y
manufactura, se posea la totalidad del inventario, tipos, clasificacin, stock actualizado,
volmenes de materiales peligrosos utilizados en ellos.
En caso de emergencias, el tener a la mano en los vehculos de respuesta HAZMAT manuales de
respuesta de emergencias con materiales peligrosos y poder tambin contar con MSDS de todos
los productos (insumos, materias primas productos terminados) de la empresa actualizados
semestralmente en cuanto a volmenes almacenados, ubicacin as como las condiciones y
procedimientos especiales de seguridad y reaccin en caso de emergencia.
Debe haber copias actualizadas de todas las fichas MSDS en los vehculos del comando de
incidente en escena CIE, en las salas de control de las instalaciones y laboratorios industriales, en
los centros de control de emergencia CCE y en los planes de emergencia operacional particulares
por planta.
Conocer al enemigo tal y como es ayudara rpidamente a derrotarlo y eliminarlo.

f)- Maniobras y acciones de rescate en operaciones HAZMAT: En comn tener como
otro problema sumado a la plantilla de planificacin de operaciones, el planificar acciones y
maniobras de rescate en ambientes contaminados. No es factible que podamos ingresar en zonas
de peligro qumico, si no estamos protegidos debidamente y si no obedecemos a una estrategia
nica y conocida por todos los integrantes del grupo de respuesta HAZMAT.
Es poco probable que se pueda entender que debe esperarse al arribo de los bomberos
industriales y/ o municipales con el equipamiento requerido para el ingreso, bsqueda, rescate,
estabilizacin, extricacin, descontaminacin, etc., de lesionados y afectados, antes de la entrega
en triages primarios y/ o ambulancias del Comando de Incidente en Escena. Tambin se puede
pensar como opcin de mejora de respuesta, que si el personal de operaciones de la empresa
posee los equipos de proteccin requeridos as como el entrenamiento adecuado, puedan ellos
iniciar los procesos de patrones de bsqueda, rescate, estabilizacin, extricacin y traslado a los
puntos probables de descontaminacin al unsono de la llegada de los bomberos HAZMAT para
el soporte de descontaminacin requerido segn el procedimiento del producto manejado.

g)- Procesos de descontaminacin: En casi el 90% de las operaciones HAZMAT esta
indicada la aplicacin de procedimientos bsicos (dos estaciones mnimo: shampoo
amortiguador y enjuague final) de descontaminacin para garantizar el egreso de personal de
escenarios de contaminacin qumica aguda.
En un porcentaje menor de atencin de emergencia con materiales peligrosos, esta planeado el
uso de procesos de descontaminacin con tres y hasta 18 estaciones de reduccin de
contaminacin.

Para los procedimientos de descontaminacin es necesario atender con

- Prioridad 1: en primer lugar a lesionados, rescatados y afectados qumicos.
- Prioridad 2: a personal de operaciones de intervencin HAZMAT, para
rotacin de cilindros de aire o cambio de personal.
- Prioridad 3: al propio personal de descontaminacin y
- Prioridad 4: equipos, herramientas, enseres utilizados en las operaciones de
acceso, control y reduccin.

h)- Instalacin de corredores de reduccin de contaminacin: Para la instalacin de
corredores de reduccin de descontaminacin, es necesario que se establezca el nivel
correspondiente de comunicacin y autoridad entre el Comandante u oficial del CIE y el
Coordinador de descontaminacin. Esto permite establecer el sitio para ubicar e instalar el
corredor, dependiendo de las condiciones del manejo de la emergencia.
Permite tambin establecer el tipo, propiedades y riesgos del producto manejado en la
emergencia, el nivel de riesgo de contaminacin adquirido por el personal y las protecciones
tcnicas, el nivel de proteccin personal asignado al rea de intervencin, todo esto para
determinar el grado, y nmeros de estaciones requeridas para la instalacin apropiada del
corredor o los corredores y la designacin del personal necesario.
Estos corredores de reduccin gradual de descontaminacin, son la nica garanta para separar
restos de productos y/ o reacciones qumicas que hayan quedado impregnados en personas, trajes
de penetracin y/ o equipos de control de emergencias. Todo producto tiene un procedimiento
general y especifico de descontaminacin asignado, lo que permite manejar los procesos, de
descontaminacin de acuerdo a las variables qumicas de concentracin del producto para el
momento de la emergencia.
El establecimiento de los corredores de descontaminacin, debe ser rpido y eficaz para asegurar
el apoyo y soporte inmediato al momento de que las unidades/ personal de intervencin retornen
del rea caliente contaminada. Se podr, luego de la descontaminacin apropiada segn el
producto; cambiar cilindros, personal, trajes de hidratacin y soporte bsico de atencin
paramdica al personal de intervencin, equipos de control.
Deber colocarse en el terreno del arrea tibia, el equipamiento bsico de corredores tales como
rutas plsticas sealadas, utensilios de limpieza mecnica o a presin, recipientes contentivos de
soluciones jabonosas o bfer, agentes inertes o diluyentes especficos segn el caso, uso de
recipientes de contencin para la recuperacin de los residuos del proceso de lavado y enjuague,
descontaminacin y disposicin final de los desechos qumicos residuales del rea (remediacin)
segn los procedimientos indicados por el personal de apoyo tcnico ambiental de la empresa.

i)- Manipulacin de lesionados qumicos contaminados afectados: En algunos casos
hemos odo de la forma como han sido manejados (bien o mal) algunos lesionados qumicos
durante emergencias con materiales peligrosos.
Sin embargo, si no tomamos las medidas correspondientes segn el caso, los problemas de
contaminacin del rea caliente sern trasladados a la zona de seguridad, al personal medico y/ o
de apoyo, a las ambulancias y sus equipos, a los centros de atencin mdica industrial y por
ltimo a los centros de asistencia comunitarios y/ o privados.
Toda persona afectada clasificada por el patrn de bsqueda correspondiente como lesionado
qumico, deber ser rescatado, estabilizado y extricado por personal de operaciones de
intervencin HAZMAT, descontaminado en un corredor de reduccin por personal HAZMAT
capacitado y entrenado, y por ltimo enviado a un mdico especialista HAZMAT de la empresa
para su evaluacin inicial y tratamiento bsico pertinente.

j)- Logstica de soporte: Para asegurar el total xito de una operacin de respuesta a
emergencias con materiales peligrosos, es sin lugar a dudas importante contar con una
plataforma de soporte logstico apropiada que apoya todas las acciones de planificacin, control,
reduccin de una emergencia con materiales peligrosos.
El Comandante en escena deber designar a un Coordinador de Logstica de atienda en sitio
todos los requerimientos de comunicaciones, personal especializado, fuentes de energa, equipos
de proteccin personal bsico y especializado, fuentes de aire autocontenido y suplidores de
rellenado en sitio, logstica de rehidratacin, alimentacin, sustancias inertes y espumas para
control de derrames, equipos de contencin y absorcin, infraestructura para al instalacin del
CIE, triages primarios (mtodos de clasificacin de vctimas), corredores de descontaminacin,
recursos de alerta.

k)- Manejo de efluentes de residuos peligrosos post emergencias: Un problema
ocasionado por la ejecucin (apropiada o no) de maniobras de control de emergencias con
materiales peligrosos, lo representa la manipulacin de los residuales del evento, sean estos los
producidos por el evento en si, derrames, liberaciones lquidas y/ o slidas, o como resultado de
la aplicacin de cantidades de agua, espumas, sustancias inertes y diluyentes especficos.
Para esto es recomendable poseer la informacin tcnica documentada y soportada por los
proveedores y/ o fabricantes de la lista total de productos peligrosos del stock general de la
empresa. Esto facilita el conocer los productos a aadir en caso de emergencia, los compuestos
formados post emergencia, la necesidad de medios de contencin fijos y/ o porttiles, y por
ultimo la disposicin y ubicacin final de dichos desechos, su tratamiento su tratamiento
particular, trampas y piscinas de recoleccin.
Debe tambin coordinarse con el personal del departamento tcnico y de los especialistas de
ambiente de la empresa lo relativo a la activacin y notificacin de los planes de emergencia y/ o
contingencia previamente preparados.

l)- Seleccin de materiales absorbentes para derrames (remediacin): En el pasado,
se produjeron derrames importantes que motivaron la implementacin de acciones para su
control y limpieza, los que por lo general no eran apropiados y esto creo consecuencias
ambientales y de salud para los trabajadores que participaron en dichas acciones de limpieza.
El proceso de planificacin en el control de emergencias con materiales peligrosos siempre
deber ir en direccin de la eliminacin del riesgo en los derrames. Tambin es prudente la
implementacin de planes de contingencia previos que reduzcan el impacto del derrame si este
llegase a suceder. Adicionalmente las operaciones de control de emergencia generan
desperdicios lquidos que deben ser confinados mientras se elimina su fuente principal.
Para el resultado efectivo del manejo adecuado de emergencias con materiales peligrosos,
debemos conocer de la existencia de gran cantidad de productos comerciales (orgnico,
inorgnico o sinttico) para las labores de absorcin y adsorcin de residuos contaminantes
originados durante o post emergencia. Por ltimo para determinar que producto y/ o equipo
utilizar debemos conocer del producto manejado: la naturaleza qumica y composicin general,
las propiedades de solubilidad y evaporacin, lmites de inflamabilidad y temperatura de
inflamacin, toxicidad, viscosidad, medidas de seguridad y salud y efectos ambientales.

m)- Seleccin de los mtodos de descontaminacin ambiental: Hacer confluir los
objetivos y la activacin de los planes de emergencia por materiales peligrosos con las acciones
de control de proteccin ambiental es un hecho reciente. Si bien los departamentos de seguridad
y proteccin ambiental, han desarrollado, desde hace algunos aos, y actualizado planes de
prevencin, control y enlaces de emergencias con productos susceptibles de degradar al medio
ambiente, desde reciente tiempo los tcnicos en planificacin de control de emergencia han
enfocado la importancia de esta estrecha relacin ambiente-HAZMAT.
Por tal razn, el personal de planificacin de control de emergencias HAZMAT debe realizar
evaluaciones de los planes de proteccin ambiental, legislaciones, regulaciones, protocolos de
recoleccin de productos post emergencia para entender mejor el nivel de reaccin y
responsabilidad adquirido al enfrentar una emergencia con materiales peligrosos mxima si esta
afecto a terceros y al medio ambiente del entorno.
Conocer de estos planes es vital para que la calidad y capacidad de los resultados se pueda
concentrar en dos frentes simultneos para el control de la emergencia y apoyar a las labores de
contencin, dilacin, amortiguadores de los desechos contaminantes producidos durante la
emergencia. Esta labor y relacin debe estar bien cimentada con el personal tcnico de
proteccin ambiental de la empresa.

Las opciones a considerar siempre dentro de los patrones establecidos:
- Recuperar el material liberado (liquido/ slido)
- Reciclar el material derramado recuperado
- Incinerar el producto recuperado y
- Almacenar bajo norma ambiental, el producto recuperado.

Existe un ltimo recurso que es el de enterrar recipientes con el producto recuperado, pero esta
practica no es recomendable desde el punto de vista seguridad ambiental.

Manejo de la informacin con centros de control de operaciones de emergencia: Con el paso del
tiempo se ha acentuado la necesidad de que haya un involucramiento mas activo y competente de
los grupos de reaccin gerencial en apoyo de alto nivel en la planificacin y desarrollo de
operaciones de control de emergencias industriales de grado 2, o en caso de contingencias
industriales y/ o mayores, grado 3.
Es fundamental que cada nivel gerencial, pasendonos por todos los rangos, entienda y
comprenda sus responsabilidades inherentes de activacin, intervencin y apoyo en el Centro de
control de Emergencias CIE activado segn el caso. En esta activacin el CCE deber conocer y
manejar todos sus recursos disponibles y a medida que el nivel de toma de decisiones sea mas
alto, manejar adecuadamente los mecanismos de comunicacin y de solicitud de recursos y as
como la logstica necesaria, solicitada por los comandos de incidente en escena.

n)- Toma de decisiones en planificacin de operaciones de emergencia con
materiales peligrosos: es vital que para el mejor desenlace de las operaciones de control de
emergencias con materiales peligrosos en sitio, aceptemos el hecho de que deben tomarse
muchas decisiones en el mbito operacional, de control de emergencias, de recate, de
evacuacin, de atencin y traslado de lesionados, de contencin y manejo de desechos txicos,
de relaciones publicas con la comunidad y entornos de inters, con los medios de comunicacin
social as como del manejo de la solicitud y procura de soporte logstico, tecnolgico y humano y
otros mbitos necesarios.
Sin embargo, no siempre es fcil encarar, con el suficiente refuerzo tcnico, fuentes de riesgo
potencial, emergencias y contingencias industriales de grado medio, sin el que tomar decisiones
haya facilitado o entorpecido las acciones emprendidas. Lo importante a sealar es que todos los
niveles involucrados en operaciones de control de emergencias con materiales peligrosos, deben
conocer la totalidad de las responsabilidades que deben asumir, al activarse un plan de
emergencia operacional.
Solo si nos enfrentamos a escenarios tericos previendo las hiptesis de emergencias
catastrficas, podremos apreciar cuales son las debilidades del proceso de toma de decisiones en
control de emergencias.
Para llegar a este nivel, debemos conocer la totalidad de los escenarios tericamente descriptos y
evaluados, conceptualizando sus dimensiones, riesgos potenciales, daos causados,
consecuencias inmediatas y futuras, cuestionando cada paso a tomar en un simple cuestionario
de preguntas de SI y NO. As iremos recorriendo todas las fases de la reaccin industrial y
dndonos cuenta que eslabones son ms dbiles al momento de ocurrir el peor de los escenarios
con limitaciones de respuesta y personal.
Entenderemos entonces que reas necesitaran refuerzo e inversin para mejorar la calidad de la
respuesta ante emergencias con materiales peligrosos basndose en la toma de decisiones.

o)- Medios de comunicacin social y comunidad: Los mtodos y formas del manejo de
la informacin a los medios de comunicacin social han dado un giro importante en la ultima
dcada. Hoy ha sido posible entender que durante emergencias con materiales peligrosos, pueden
producirse potenciales efectos y consecuencias en entornos poblacionales cercanos, en carretera
y al medio ambiente.
Sin lugar a dudas, que a posteriori de una emergencia tecnolgica, el arte de informar a los
medios de lo que acontece, de lo que se genera en consecuencias y de las acciones a seguir por la
empresa, ocuparan la gran mayora de las preguntas de los representantes de los medios.
Debe ser obligacin de la empresa manejarse con mucha sobriedad y franqueza con los medios
de comunicacin social, ya que ellos pueden ser benefactores aliados de divulgacin de la
verdad y/ o convertirse en detractores desinformantes de noticias fuera de la realidad; que solo
producirn desaliento, incertidumbre en la comunidad receptora de dicha informacin.
Si recibimos con cordialidad dentro de un marco de oficialidad a los representantes de los
medios, por intermedio de un nivel gerencial acorde y ligado al medio pblico, con la
coordinacin de reuniones de prensa con el alto nivel gerencial representantes del Centro de
Control de Emergencias de la empresa, con facilidades para conocer a fondo generalidades de lo
acontecido; planta comprometida, procesos en falla, mecanismo de evento y emergencia
suscitada, posibilidades de acudir a la zona del evento en sus reas de seguridad mxima para la
posible toma de graficas y videos, lugar apropiado para la espera de informacin y para poder
transmitir a sus fuentes de prensa particulares va telfonos, computadoras, fax; estaremos
propiciando y acercndonos a la mejor forma de prensa particulares va telfonos, computadoras,
fax; estaremos propiciando y acercndonos a la mejor forma de encarar este complejo axioma de
saber comunicar informacin a cerca de una emergencia tecnolgica.

p)- Terminacin de operaciones de emergencia con materiales peligrosos: En una
emergencia industrial todos saben o la gran mayora se entera del momento del inicio de un
evento de emergencia, de la activacin de alarmas, de la activacin de planes de control
operacional y de respuesta, pero al finalizar las condiciones de peligro, se crea un vaco de
incertidumbre, ambiguo en desinformacin en los grupos laborales de la empresa que
contribuyen a la desconfianza en el aparato de control y respuesta para emergencia.
Si es una emergencia industrial o en carretera con materiales peligrosos, es mucho ms
complicado aun el manejo de cuando es realmente seguro el retorno a operaciones de rutina o a
edificaciones de habilitacin.

La empresa debe definir, distribuir y divulgar, un procedimiento de evaluacin de datos y
anlisis de necesidades post emergencia, valorando el nivel de riesgo de la misma para efectuar
entonces una declaratoria de retorno de condicin de peligro a condicin normal o rutinaria
(cambio de condicin roja-peligro a amarilla-amenaza o a condicin verde-rutina/ normalidad),
actividades estas reservadas exclusivamente al grupo de reaccin gerencial del Centro Control de
Emergencia activado.
Solo ejercitando este procedimiento podemos disminuir el nivel de confianza en la capacidad de
respuesta empresarial. En este procedimiento debern definirse las acciones a seguir en caso de
emergencia con cada producto peligroso en particular. Para elaborar planes de reaccin
individuales y determinando as los, niveles de involucramiento y toma de decisin en caso de
evacuacin y/ o retorno a normalidad. Este procedimiento debe incluir el nivel de autorizaciones
para el retorno seguro a las actividades laborales de rutina de la empresa.

q)- Planificacin de operaciones de intervencin HAZMAT:
Segn hemos apreciado en este apartado sobre planificacin de operaciones con materiales
peligrosos, nos adentramos en el campo de las emergencias HAZMAT que, segn el rango de
emergencia manejada, debe activar un sin nmero de factores imprescindibles para el logro de un
control profesional industrial eficiente, rpido y seguro.
Las maniobras a desarrollar al momento de planificar estrategias y tcticas HAZMAT, deben
obedecer a la influencia de todos los factores anteriormente descritos.
Los departamentos de bomberos profesionales, de seguridad industrial, de control de riesgos o de
proteccin integral deben manejarse, en trminos de control de emergencias con materiales
peligrosos dentro de un marco preventivo, de interaccin constante entre grupos operacionales de
produccin y manufactura con los grupos de reaccin en caso de emergencia HAZMAT. Deben
hacer sinapsis con los elementos y niveles gerenciales establecidos en el plan de respuesta en
caso de emergencia donde se prevea la participacin activa de los niveles gerenciales segn el
caso, rango de complejidad de la emergencia, grado y naturaleza de la emergencia enfrentada y
manejo eficiente del entorno empresarial, institucional de respuesta, comunidad, medios, ayuda
mutua.
Todo esto en lneas generales, debe apuntar a futuro, hacia una eficiente, profesional y soportada
planificacin de emergencias industriales con materiales peligrosos con la consecuente reduccin
de exposicin a peligros y un aumento gradual de los niveles de seguridad en operaciones de
intervencin.

1.4- SEGURIDAD Y PREVENCION

1.4.1- Qu es la Seguridad en la Respuesta y Control de un Incidente HAZMAT?.

Desde el punto de vista etimolgico, seguridad se define como la condicin de estar seguro de
peligros, amenazas o lesiones; es decir libre de riesgos. Un experto como John Sachem la define
de manera ms prctica como la eliminacin de peligros y la reduccin de riesgos, teniendo en
cuenta que generalmente es difcil eliminar los peligros que presenta un producto o material pero
puede ser manipulado de manera segura, de forma que si bien es imposible eliminar totalmente
el peligro, al disminuir al mximo la vulnerabilidad a sus efectos, estamos disminuyendo el
riesgo de resultar afectado de manera significativa.
Cuando un equipo de atencin primaria de emergencias llega a la escena de un incidente o
accidente por lo general no conoce las condiciones de seguridad de la escena, an menos que
existe la presencia de materiales peligrosos, particularmente cuando se refiere a eventos de
localizacin urbana o comunitaria. En consecuencia, el personal de respuesta debe estar siempre
alerta a la posibilidad de estar en presencia de una emergencia HAZMAT y de pacientes
contaminados con agentes qumicos o biolgicos. Es importante que los respondedores conozcan
que hacer y que no hacer al momento de atender una emergencia HAZMAT. Se requiere
estar conciente de las limitaciones que el equipo de respuesta primaria presente principalmente
en lo concerniente a: disponibilidad del equipo apropiado, nivel de entrenamiento del personal y
los elementos logsticos necesarios. El concepto de seguridad debe ser una forma de vida en un
programa de respuesta HAZMAT, por lo que cada uno de los miembros del equipo debe
desarrollar una actitud adecuada con relacin al trabajo seguro a fin de evitar la ocurrencia de
lesiones que pudieran en ocasiones ser fatales y las cuales de ser recurrentes podran
comprometer la viabilidad del programa de respuesta.

La National Fire Academy (NFA) ha propuesto seis (6) elementos que pueden ayudar a
identificar la presencia de materiales peligrosos en la escena de una emergencia:

Ocupacin y Localizacin. Las actividades de planeamiento previo pueden permitir la
identificacin de lugares especficos que utilicen o almacenen materiales peligrosos
(laboratorios, industrias, almacenes, construcciones, etc.) y elaborar planes de respuesta a
emergencias basndose en el inventario de productos existentes en el sitio.

Forma de los Contenedores. Las regulaciones Departamento de Transporte de USA (DOT)
establecen especificaciones para el transporte de materiales peligrosos. Se han definido 3
categoras de contenedores: a) contenedores para el almacenamiento de productos en
instalaciones fijas los cuales tienen a su vez una variedad de formas y tamaos, b) contenedores
para vehculos de transporte, c) contenedores para el almacenamiento de materiales en pequeas
cantidades, como: cajas de cartn, cilindros, tambores.

Smbolos y Colores. Ciertos tipos de vehculos de transporte deben utilizar los smbolos DOT,
incluyendo los nmeros de identificacin. Los nmeros de identificacin, colocados en ambos
lados y ambos extremos del contenedor se requiere que sean colocados en todo contenedor de
materiales peligrosos cualquiera que sea el modo de transporte o de almacenamiento que se
utilice. As mismo, la NFPA (NFPA 704M System) identifica las caractersticas de los materiales
contenidos, pero no suministra informacin especfica acerca del producto. Cada cuadrante lleva
una numeracin 0-4 para indicar la severidad de efectos correspondiente a cada elemento del
rombo.

Placas/ Calcomanas. Este mtodo de identificacin utiliza colores, smbolos, estndares de
precaucin ANSI, nmeros UN, etc. Las placas se utilizan cuando los productos peligrosos se
almacenan en cantidades mayores a 1,001 lb. Cuando la cantidad almacenada es pequea se
utilizan las calcomanas.
Documentos de Envo o Embarque (Shipping Papers). Estos documentos suministran
informacin ms detallada acerca del producto etiquetado o plaqueado. Deben contener como
mnimo: nombre del producto, clase de riesgo, nmero de identificacin, cantidad, telfonos de
emergencia para localizar ms informacin, y si es desecho o venenoso.

Efecto sobre los sentidos. Olor, nubes de vapor, animales muertos, irritacin de la piel o, los
ojos pueden poner en evidencia la presencia de materiales peligrosos sin identificacin visible o
adecuada. Sin embargo, algunos productos pueden comprometer la percepcin por los sentidos
(sulfuro de hidrgeno) y otros no presentan olor o color evidente.

La primera medida de seguridad del personal de respuesta a la emergencia debe estar orientada a
identificar lo ms exactamente posible el producto (caractersticas fsico-qumicas y toxicidad)
mientras se implementan medidas tendientes a evitar la exposicin al agente y a iniciar medidas
efectivas de control en la escena. Para ello existe bibliografa para la mayora de los productos
existentes en el mercado que adems incluye informacin acerca de los efectos sobre la salud,
medidas de control, EPP, reacciones secundarias, etc., como por ejemplo la Gua de Respuesta
de Norteamrica 2000 (GRENA 2000).

1.5- ESCENARIO INDUSTRIAL

El escenario industrial por si mismo presenta numerosos factores que pueden provocar
situaciones de emergencia que pueden desembocar en un ISMV (incidente con saldo masivo de
victimas), al mismo tiempo que puede imponer factores particulares que dificulten el control del
mismo.

1.5.1- Riesgos del escenario industrial
Incendios y explosiones
Derrames, fugas, vaporizacin de agentes HAZMAT
Colapso de edificaciones y/o estructuras metlicas
Espacios Confinados
Radiaciones
La combinacin de algunos de los anteriores.

1.5.2- Caractersticas de escenario industrial
1. Los riesgos son, en su mayora, conocidos y geogrficamente identificados.
2. La emergencia que ocurra en una instalacin puede afectar los procesos industriales.
3. El incremento en la magnitud de la emergencia puede afectar a las comunidades o
empresas circunvecinas.
4. La atencin de una emergencia mayor en una instalacin industrial requiere
generalmente de operaciones multi-institucionales coordinadas mediante la
implementacin del Sistema de Manejo de Incidentes.
5. El impacto ambiental generalmente es mayor que el que ocurre en un incidente de
naturaleza urbana.

1.5.3- Principios de Seguridad en la Respuesta a un Incidente HAZMAT.

Los conceptos siguientes son principios bsicos de seguridad que deben observarse a fin de
garantizar el bienestar del personal.

1. Desarrollar un sentido de conciencia situacional en toda emergencia HAZMAT.
Los respondedores deben tratar de identificar todos los peligros o amenazas presentes en la
escena. Desarrollar una visin de 360 para localizar indicios que orienten hacia la presencia de
peligros y compartir cada toda informacin con el resto de los miembros del equipo y elaborar
un diagrama o mapa de riesgos de la escena.

2. Piense en Seguridad permanentemente.
Utilizar siempre la tcnica ms segura con el menor riesgo para cumplir cada tarea.
No deben ejecutarse acciones riesgosas sin contar con el equipo adecuado o sin el entrenamiento
apropiado, en ese caso deben solicitarse recursos adicionales de equipo o personal con el nivel de
entrenamiento necesario para esa tarea. Cuando se evalan los riesgos de un escenario de
respuesta debe pensarse siempre en las limitaciones que el equipo presenta.

3. Establecer posturas de seguridad Ofensivas/ Defensivas.
Deben identificarse los peligros de la escena que pueden controlarse de inmediato o ms
fcilmente y los mtodos para hacerlo. Al mismo tiempo, identificar aquellos que no puedan
controlarse pero que deban ser permanentemente mantenidos en cuenta por los respondedores.
En esta ltima situacin siempre deben tomarse acciones defensivas o expectantes hasta tanto se
obtengan los recursos necesarios para su control.

4. Reunir a todo el personal de respuesta y discutir el abordaje del evento.
Una vez en la escena es necesario reunir a todo el personal para compartir la informacin
disponible hasta ese momento. Esta es una prctica que puede evitar la ocurrencia de eventos
indeseados durante las labores de respuesta y control del incidente. Antes de romper la reunin,
el Comandante del Incidente debe estar seguro que cada uno de los miembros del equipo conoce
todos los detalles de la situacin a resolver, entiende perfectamente las tareas asignadas a
cumplir y han expresado libremente sus sugerencias y opiniones acerca de las medidas de
control.

1.5.4- Medidas de Prevencin Durante el Trabajo

a)- Eliminar las condiciones inseguras.
Eliminar peligros por contaminacin atmosfrica mediante adecuada ventilacin.
Nunca caminar a travs de nubes visibles de vapor. Asegurar una posicin segura en relacin con
estos peligros colocndose en direccin contraria al viento y aguas arriba de la zona de impacto.
Al entrar en reas contaminadas deben eliminarse todos los obstculos que puedan impedir una
salida rpida, siendo sumamente cuidadosos al mover cualquier objeto.

b)- Eliminar actos inseguros.
No apresurarse, deben seguirse los lineamientos del plan de accin establecido en la reunin
previa a la entrada al rea de impacto. Deben establecerse tcnicas adecuadas de recorrido y de
levantamiento de objetos mientras se trabaje en la zona de riesgo. Es importante asegurar una
buena iluminacin cuando las condiciones de la luz natural son deficientes.
Debe tomarse el tiempo que permanece el personal en la zona de impacto.
Evitar que cualquier respondedor se quede sin suministro de agua.
Asegurar que todos los equipos elctricos y electrnicos que se utilizan en la zona caliente son
intrnsecamente seguros. Esto incluye a equipos necesarios como radios, linternas e instrumentos
de monitoreo. As mismo, se debe estar seguro que la mismas condicin est presente en los
equipos fijos como torres de iluminacin, bombas, montacargas, etc., y las herramientas a
utilizarse deben ser anti-chispa.
Revisar el estado de calibracin y funcionamiento de los equipos de monitoreo a fin que sean
confiables en los valores que muestran.
Aislar fuentes de energa que puedan ocasionar daos. Deben desconectarse todas las fuentes
de electricidad, equipos elctricos y otras fuentes potenciales de ignicin a travs de la formacin
de arco elctrico. Frenar todos aquellos objetos o vehculos que pueden ser afectados por la
gravedad. Identificar de manera visible todos los equipos que puedan ocasionar algn dao.
No entrar a espacios confinados sin las precauciones necesarias.
No ingresar a atmsferas desconocidas sin monitorear la presencia de gases o vapores
inflamables y oxgeno.
Utilizar siempre el EPP adecuado, conociendo sus limitaciones.
Tomar en cuenta el efecto de la electricidad esttica. Toda operacin en la cual puede
producirse electricidad esttica debe colocarse una lnea de tierra.
Considerar siempre mantener medidas de proteccin contra incendios listas para su utilizacin
inmediata (extintores, lneas presurizadas).
Identificar todos los productos y sus peligros mediante la consulta de material de informacin.
Mantener normas estrictas de higiene que incluya una ducha extensa luego de cada
procedimiento HAZMAT. No beber o comer nada, cerca del rea de impacto sin haber sido
descontaminado.
Todo lo que egrese o sea retirado del rea caliente debe ser descontaminado.
Deben seguirse controles administrativos aprobados y reforzar el uso de protocolos estndar
como POVs.

c)- Establecer una organizacin.
Adoptar un modelo organizacional aplicable a todas las emergencias HAZMAT y que pueda
ser establecido mediante guas o formatos y listas de chequeo (check-list) que sean conocidos y
manejados por todos los miembros del equipo.
Las listas de chequeo tambin ayudan al personal que no est familiarizado con una tarea
desempear su rol y apoyar al sistema.

d)- Utilizar un proceso y ser consistente con l. Debe practicarse continuamente y tanto
como sea posible.
Organizar las operaciones antes de que ocurra un incidente para eliminar el caos en la escena.
Los controles mdicos rutinarios del personal de respuesta deben hacerse de maana para ganar
tiempo.
Mantener la atencin focalizada en la tarea o accin que se est ejecutando y asegurar que todo
el personal avanza en conjunto en el control del incidente.
Cada organizacin debe desarrollar su propio plan de respuesta, el cual debe ser coherente con
los planes locales, regionales y nacionales.
Establecer y seguir un Plan de Seguridad en Escena para cada emergencia que se atienda el cul
debe ser enteramente conocido y entendido por cada miembro del equipo de respuesta.
Debe realizarse un anlisis post-incidente o post-mortem despus de cada evento atendido con
el propsito de mejorar continuamente.

1.6- ZONA DE TRABAJO

Se ha establecido internacionalmente dividir el rea del incidente en tres (3) zonas de trabajo con
responsabilidades bien definidas:

1- La Zona de Exclusin o Zona Caliente. Abarca el rea contaminada con materiales o
substancias peligrosas. Es el rea de trabajo para el control del incidente, rescate y triage
primario.

2- La Zona de Reduccin de Contaminacin o Zona Tibia. Est determinada por la longitud
del corredor de descontaminacin. Es el rea en el cual se realizan los procesos de
descontaminacin de personal, pacientes y equipos.

3- La Zona de Apoyo o Zona Fra. Es el rea libre de contaminacin; es decir, la zona limpia.
En esta zona se establecen varias reas operativas importantes como: el rea de descarte de EPP,
el rea de rehabilitacin y pre-entrada, el Puesto de Comando, el rea de tratamiento, el rea de
REA y el rea de transporte. Todas estas reas deben localizarse en direccin opuesta al viento y
aguas arriba del rea de impacto o Zona de Exclusin.

Consideraciones Generales:
Debe distinguirse claramente al personal a cargo de cada zona.
El acceso a las diferentes zonas debe ser estrictamente controlado y limitado.
El equipo que vaya a ser utilizado en el control del incidente debe mantenerse en el rea de
Recursos en Alerta (REA).
La comunicacin entre las zonas de trabajo deben ser en lo posible cara-acara.
Deben utilizarse radios y equipos electrnicos que sean intrnsecamente seguros, sobre todo en
las Zonas Caliente y Tibia.


1.7- DESCONTAMINACIN DEL PERSONAL DE RESPUESTA

La descontaminacin es el proceso mediante el cul se remueve todo el producto o material
peligroso que haya contaminado al personal respondedor, vctimas y equipos durante la atencin
de un evento qumico o biolgico.

1.7.1- Importancia de la Descontaminacin:

Protege al personal prehospitalario y hospitalario al limitar crticamente la transferencia del
material peligroso desde el rea contaminada a las reas limpias.
Protege a la comunidad al prevenir el traslado del material o producto txico desde el hospital
hasta otros sitios extra-hospitalarios por contaminacin secundaria.
Proteger a los respondedores al reducir la contaminacin y la permeacin resultante, o
degradacin del EPP y equipos.
Proteger a otros pacientes que estn siendo tratados en el hospital. El proceso de
descontaminacin que se elija debe corresponder al grado de toxicidad o al nivel de
contaminacin que se determine. Uno de los ms importantes principios de la descontaminacin
es el de separar y colocar el EPP dentro de bolsas de polietileno o tambores overpack o ambos
inclusive, hasta que las acciones de descontaminacin por cualquiera de los mtodos se cumpla.
Estos incluyen la remocin sistemtica por mtodos fsicos como: cepillado, raspado, o
aspiracin; o por medios qumicos que producen degradacin, neutralizacin, solidificacin o
desinfeccin del producto. Los trajes de proteccin deben guardarse en tambores sellado. En el
caso de trajes reutilizables, estos requieren una descontaminacin extensa y pruebas de
proteccin y hermeticidad post descontaminacin.
Es muy importante asegurar que el mtodo de descontaminacin utilizado no constituya un
nuevo riesgo en el manejo del incidente, por lo que todos los residuos del proceso debern
manejarse como desechos peligrosos.

1.7.2- Estructura del comando de incidentes- responsabilidades

Comando del Incidente- dirige de forma general las operaciones de respuesta y control,
adems de coordinar la asignacin y utilizacin de recursos humanos y materiales.
Logstica- ensambla, coordina y controla el flujo de recursos.
Operaciones Mdicas:

a)- Rescate/ Extricacin- Efecta la remocin rpida y segura de los pacientes
atrapados y su traslado inmediato al rea de triage secundario y tratamiento. En el caso de
incendios esta funcin es realizada por el grupo bsqueda y rescate y en un incidente
HAZMAT ser realizada por el grupo operacional del rea caliente.

b)- Triage- Se encarga de evaluar y clasificar a las vctimas, estableciendo
prioridades para su tratamiento y transporte.

c)- Tratamiento- Tiene a su cargo la atencin mdica de las vctimas.

d)- Transporte- Coordina el transporte de los pacientes a los hospitales
adecuados de acuerdo a las lesiones o cuadros clnicos que presenten. Recaba adems la
informacin pertinente acerca de los pacientes..

1.7.3- Protocolo de descontaminacin del personal de respuesta

Zona de exclusin (caliente)
1) Se guardan las herramientas y equipos contaminados colocndolos sobre una sbana
plstica y luego dentro de una bolsa de polietileno (plstica).
2) Se guardan los desechos en bolsa plstica.

Zona de reduccin de la contaminacin (tibia)
3) Lavado y empaque primario de los trajes de PP en el siguiente orden: botas
-guantes externos
-traje (tambin EPRAC y mscara si se utiliza nivel de proteccin B).
4) Remocin del traje y accesorios:
Se retiran las piezas ms contaminadas primero.
Proveer contenedores para su descarte.
5) Lavado y enjuague secundario del traje de proteccin personal.
Descontaminar guantes y trajes internos.
6) Remocin de la mscara facial.
7) Remocin de las botas.
8) Remocin de los guantes internos.

Zona de apoyo y limpieza
9) Ducha y cambio de ropa.

FIGURA 3

1.7.4- Procesos de descontaminacin del personal SEP

1. Remover la cinta aseguradora de los guantes y el traje.
2. Remover los guantes externos, voltendolos de adentro hacia fuera mientras se retiran.
3. Retirar el traje voltendolo de adentro hacia fuera y doblndolo hacia abajo evitando
sacudirlo.
4. Retirar las botas o los cubrebotas de un pi y pararse en la lnea limpia. Ejecutar la
misma accin con el otro pi.
5. Retirar la mscara y el resto del equipo EPRAC. La ltima persona que se retira la
mscara debe lavarlas todas con agua jabonosa antes de retirarse su traje y los guantes. Colocar
las mscaras en una bolsa plstica y colocarlas en una segunda bolsa plstica en la lnea limpia
(por otra persona) y enviar la bolsa a descontaminacin.
6. Retirar los guantes internos y descartarlos en un tambor dentro del rea sucia.
7. Asegurar o aislar el rea sucia hasta que el nivel de contaminacin se establezca y el
rea sea limpiada apropiadamente.
8. El personal debe trasladar al rea de ducha, retirarse la ropa interior y colocarla en una
bolsa plstica, preferiblemente en doble bolsa y rotularlas.
9. El personal debe ducharse y vestirse

1.8- EL REA DE TRATAMIENTO

Los pacientes que llegan del rea de impacto son priorizados para recibir tratamiento utilizando
un mtodo ms profundo de evaluacin de su estado clnico que se ha denominado Triage
Secundario y se les identifica con una tarjeta en la que se le asigna un color por prioridad y se
incluye informacin clnica y teraputica pertinente.
Los pacientes son colocados en las diferentes secciones del rea de Tratamiento o Puesto de
Atencin Mdica (PAM) para ser tratados mdicamente y estabilizados sobre la base de su
prioridad asistencial. En el T. Se establecen reas roja, amarilla y verde para los pacientes, as
como un rea separada llamada tambin morgue Temporal para aquellas fatalidades del evento.
Los recursos humanos, materiales y equipos tambin son ubicados sobre la base de las
prioridades del triage. Es muy importante enfatizar que el proceso de evaluacin de los pacientes
de cada rea es un proceso permanente.

Diagrama del rea de Transporte

Los pacientes son trasladados al rea de Transporte y de all al vehculo respectivo para ser
llevados al hospital mas apropiado para asegurar la resolucin completa de las lesiones de cada
paciente. Deben documentarse todos los movimientos que se efecten con cada paciente.


REA DE ACCESO RESTRINGIDO

FIGURA 4

Zona de acopio

Cuerpo medico de avanzada

FIGURA 5


Puesto mdico de avanzada bsico

FIGURA 6

FIGURA 7

Sistema de banda transportadora

FIGURA 8

Entre el lugar del siniestro y el hospital

FIGURA 9

TEMA 2

COMANDO DE INCIDENTE EN ESCENA

2.1- INTRODUCCIN

El manejo profesional, eficaz y seguro de emergencias industriales y tecnolgicas ha variado
mucho en las dos ltimas dcadas. En el pasado, el factor principal en la inversin financiera
para la previsin general de emergencias, lo constitua el recurso potencial de agua disponible y
una que otra adquisicin de equipos de combate normales para enfrentar emergencias. No se
atenda ni aceptaba el que fuese necesario pensar en aumentar el nmero de efectivos bomberiles
profesionales, o en el cambio, actualizacin y aumento de la flota mvil de combate, o en
mejorar la dotacin de equipamiento tecnolgico de alto desempeo en el control de
emergencias.
Muy pocos pueden hoy generalizar en este aspecto cuando se trata de eventos industriales de
emergencias sucedidos en el mundo, pero hay un campo muy poco tratado y explotado, por los
profesionales en control de riesgos y planificacin de emergencias tecnolgicas. Actualmente los
tcnicos en control de emergencia, han emprendido la tarea de desarrollar una planificacin
especfica y a profundidad sobre emergencias industriales con materiales peligrosos.
En el mbito internacional observamos que cada da con mas frecuencia, las comunidades
vecinas a centros de manufactura industrial, estn ms informadas e interesadas en conocer como
se les informa, prepara y protege para casos de eventos no deseados. Tambin observamos como
la legislacin, regulaciones y normativas, no solo internacionales, sino nacionales, regionales y
ahora municipales, tambin estn reduciendo dramticamente el margen de error para el manejo
desacertado de emergencias industriales o en carretera, con materiales peligrosos as como de sus
consecuencias.
Sin embargo, en el estado del arte del control de eventos tecnolgicos, todo es posible, sobre
todo, en un universo industrial acorde con una filosofa gerencial agresiva, competitiva y una
cultura de emergencia bien arraigada y cimentada. El comn general industrial en Amrica latina
lamentablemente se encuentra algo rezagada en estos aspectos, ms aun si hablamos del correcto
proceder al intentar controlar eventos industriales y/ o comunitarios con materiales peligrosos.
Nuestras estructuras de respuesta en gran parte de Latinoamrica, presenta debilidades
especficamente en los procesos de notificacin, alerta, amenaza temprana, planificacin
inmediata de la respuesta, capacidad para la instalacin de comandos de incidente en escena
(CIE), en la planificacin de operaciones de intervencin HAZMAT (siglas en ingles de
materiales peligrosos), en la evaluacin y monitoreo de atmsferas peligrosas, en la calidad de
las comunicaciones en operaciones de intervencin de personal en zonas peligrosas, en la
seleccin del nivel apropiado de proteccin personal requerido segn el rango de emergencia
manejada, en operaciones de rescate, en procesos y procedimientos de descontaminacin
(DECOM), planificacin e instalacin de corredores de reduccin de contaminacin (RECOM).
En la manipulacin de lesionados qumicos contaminados y afectados, en la logstica de soporte
de decisiones en materia de planificacin bsica de operaciones, en el manejo d efluentes de
residuos peligrosos post emergencias, remediacin y terminacin de operaciones, manejo de la
informacin con los centros de control de operaciones de emergencia (CCE) y medios de
comunicacin social y niveles de autorizaciones para el retorno seguro a las actividades de
rutina.
Todo esto en lneas generales debera apuntar hacia una eficiente y soportada planificacin de
emergencias industriales con materiales peligrosos.

2.2- SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE EMERGENCIAS SIME

Para la evaluacin y dimensionamiento veraz, liderazgo oportuno y preventivo, el control
inmediato, eficaz, seguro con una administracin de recursos humanos, tcnicos y de soporte,
para el uso productivo de un sistema de radiocomunicaciones, para la aplicacin de estrategias y
tcticas apropiadas al evento y a las necesidades, para una efectiva determinacin y clculo de
consecuencias de una emergencia; se necesita de un Sistema Organizado de Manejo de
Emergencias SIME cuya estructura emblemtica es el Comando de Incidentes en Escena
CIE. Tal y como los hemos precisado, es el estado del arte del control de las emergencias.

En una emergencia industrial, urbana o de carretera con materiales peligrosos con una
organizacin con escaso manejo gerencial y de respuesta asincrnica, que no este bien aceitada,
probada, balanceada, equipada y sobre todo bien liderada, se espera como en el comn de los
casos, situaciones riesgosas que resultan en situaciones no bien manejadas y sin efectividad, con
una evaluacin previa pobre no acorde al evento, sin la apropiada participacin de un lder
capacitado y facultado para tomar decisiones en lderes de respuesta y peor an el de delegar en
forma inapropiada y/o errnea. Esta es la fotografa cotidiana virtual que veremos en situaciones
de control de emergencia para eventos en sectores industriales, de vialidad, carretera o urbanos
sin el apropiado sistema integrado de Comando de Incidente en Escena en desarrollo.

2.2.1- Cmo entonces se puede llegar a un verdadero Sistema de Comando de Incidente en
Escena?.

Utilizando algunos de los siguientes factores de conduccin:
Evaluacin previa, dimensionamiento, EVALUACION
Instalacin de un comando de Incidente en escena, INSTALACIN CIE
Designando un lder de comando y control, COORDINACIN
Estableciendo el sistema de comunicaciones, COMUNICACIONES
Identificacin de Peligros, IDENTIFICACIN
Determinacin de necesidades, LOGSTICA
Estableciendo estrategias, PLANIFICACIN
Planificando tcticas, PLANIFICACIN
Asegurando el soporte efectivo, SOPORTE
Supervisando la seguridad del evento, SEGURIDAD
Aplicando un plan de respuesta estandarizado, OPERACIONES
Evitando la propagacin, OPERACIONES
Ejecutado operaciones de respuesta planificadas, OPERACIONES
Intentado controlar la situacin segn lo previsto, OPERACIONES
reduciendo riesgos, OPERACIONES
y organizando los cambios a que haya lugar COORDINACION
Estas son algunas de las muchas formas de obtener beneficios a corto plazo con el Comando de
Incidente en Escena de una emergencia promedio, solo con un real trabajo de equipo donde cada
integrante o seccin pueda desarrollar el trabajo planificado y encomendado sin menoscabar el
esfuerzo colectivo, deber terminar en una situacin controlada en tiempo y condiciones acordes
con lo planificado... y estos per se, ya son buenos resultados.

2.3- INTRODUCCIN Y GENERALIDADES AL COMANDO DE
INCIDENTES DE EMERGENCIAS CIE

A finales de los anos 60s los incendios forestales en el mbito regional que se presentaban cada
verano en el estado de California, USA comenzaron a mostrar al personal que los combata una
necesidad de control y coordinacin. En la medida que en las zonas urbanas crecan y con mas
frecuencia se vean afectadas por este tipo de fenmeno, mayor cantidad de personal y nmero
de departamentos y agencias de respuesta participaban en el combate y control de los incendios y
cada vez era ms clara la necesidad de una mayor coordinacin e integracin

Durante estos incendios forestales en USA, las autoridades de los departamentos de Incendios
locales, municipales, condados, estatales y federales, formaron una organizacin conocida como
FIRESCOPE (Firefighting Resources Of California Organized For Potencial Emergencies).
Muchos de los problemas que esta organizacin identific fueron factores negativos
identificados y beneficiados con la organizacin FIRESCOPE en sus inicios fueron en referencia
a la inefectividad de las comunicaciones, desorganizacin de los recursos, respuestas aisladas,
tardas y atomizadas, solicitud de logstica en forma arbitraria, ausencia de prioritizacin o
jerarquizacin de eventos crticos, y ausencias de liderazgo y estructuras definidas de comando
escena.

FIGURA 10

Como respuesta a estas mltiples necesidades, naci el Sistema de Comando de incidentes en
Escena, (CIE siglas en espaol. En ingles siglas ICS, Incident Comand System ), que se fue
perfeccionando con el tiempo y para finales de los 70s era adoptado a nivel nacional
norteamericano por la National Fire Academy NFA.
Para 1989, ante los altos ndices de riesgo que enfrentaban los incidentes con materiales
peligrosos, se le convirti en una norma con la denominacin 29CFR1910.120 Hazardous Waste
Operations and Emergency Response (Operaciones con Residuos Peligrosos y Respuesta de
Emergencia ORPRE) de la Occupational Safety and Health Administtration OSHA
(Administracin para la Seguridad y la Salud del Ministerio del Trabajo de USA)
complementada con la norma 40 CFR parte 311 Worker Protection Standarts for Hazardous
Waste Operations and Emergency Response de la Environmental Protection Agency EPA.


FIGURA 11

Todos estos esfuerzos para dirigir estas dificultades resultaron en el desarrollo del Sistema de
Comando de Incidente original para el efectivo manejo de incidentes de emergencia.
El sistema fue originalmente desarrollado para controlar incendios forestales, sin embargo el
sistema ltimamente ha evolucionado hacia un sistema todo riesgo (all risk), apropiado para
todos los tipos de emergencias con incendios o sin la presencia de ellos, la presencia de
materiales y/o desechos peligrosos, y ltimamente a finales de los 90, en la aplicacin de
escenarios de terrorismo con la presencia de materiales peligrosos.

En los EEUU El Sistema de Comando de Incidentes (ICS o CIE) es parte de un gran sistema
denominado National Inter-Agency Incident Management System NIIMS, que representa un
complemento de aproximacin a cualquier gestin del riesgo desde la perspectiva de la respuesta
para emergencia. Los subsistemas son:
El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) que incluye los requerimientos operacionales, 8
componentes interactivos y los procedimientos para la organizacin y operacin de la estructura
de gestin en la escena.
Capacitacin organizada y normalizada (estandarizada) que garantice la operacin efectiva del
NIIMS.
Sistemas de calificacin y Certificacin que provea para toda la nacin de personal en el
mbito nacional, que cuente con capacitacin normalizada (estandarizada), experiencia y
preparacin fsica para cumplir con los requerimientos de los puestos especficos de
Coordinacin del Sistema de Comando de Incidentes.
Elaboracin, publicacin y distribucin de material didctico e informativo sobre el NIIMS.
Apoyo tecnolgico, como la elaboracin de mapas por aerofotografa o fotografa infrarroja,
satelital, y promover la coordinacin del sistema de mltiples agencias, que participa en las
operaciones del NIIMS.

2.3.1- Requerimientos operativos del Sistema de Comando de Incidentes (ICS)

Los requerimientos operacionales mnimos para el Sistema de Comando de Incidentes (ICS) son
los siguientes:
El Sistema ICS debe estar diseado para cubrir las siguientes operaciones:
a) Participacin de una sola agencia en una sola jurisdiccin,
b) Participacin de multi-agencias en usa sola jurisdiccin,
c) Participacin de multi-agencias en multi-jurisdicciones.
La estructura organizacional debe ser capaz de adaptarse a cualquier tipo de evento,
siniestro o incidente en la cual las agencias de respuesta de emergencia de la comunidad
participen.
Debe ser aplicable y aceptado por todos los usuarios del pas.
Debe ser adaptable a la nueva tecnologa.
Debe ser capaz de crecer en forma lgica de manera que pueda cubrir desde una sencilla
situacin que requiere solo el ataque inicial hasta la compleja planificacin de un ataque a
un evento mayor.
Deber contar con elementos bsicos comunes en organizacin, terminologa y
procedimientos. Esto permite la aplicacin y uso mximo de normas y certificaciones ya
desarrolladas.
Debe asegurar continuidad en el concepto de movilidad total.
La implementacin deber causar los menores problemas posibles con los sistemas ya
existentes.
Debe ser efectivo en el cumplimiento de los requerimientos antes mencionados y
adems ser lo suficientemente simple que asegure bajos costos de operacin y
mantenimiento.

2.3.2- Componentes del Sistema de Comando de Incidentes (ICS)

El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) cuenta con una serie de componentes que trabajan
juntos en forma interactiva y que son los que proveen las bases para el concepto de operacin
efectiva del SCI.

Estos componentes son:

Terminologa comn y simple: Es esencial para cualquier sistema de gestin y en especial
para aquel que administra operaciones conjuntas de muy diversos usuarios, contar con un
lenguaje o terminologa comn que abarque, cuando menos, los siguientes aspectos:
1. Funciones organizacionales,
2. Elementos de los recursos humanos de Respuesta,
3. infraestructura e Instalaciones.

Organizacin Modular: La estructura organizacional del ICS se desarrolla en forma modular
para que sea adaptable a toda clase y tamao de incidente.

Comunicaciones integradas: Las comunicaciones en el incidente son administradas por el uso
de un plan comn y un centro de comunicaciones del incidente establecido solo para el uso de
los recursos asignados y sus operaciones.

Estructura con un Comando Unificado: Este concepto de Comando Unificado significa,
simplemente, que todas las agencias o dependencias industriales que estn participando, en
forma conjunta, la responsabilidad de la toma de decisiones.

Plan de Accin Consolidado: Cada incidente requiere de un plan de accin, para incidentes
pequeos no se necesita que ste sea por escrito, pero para eventos mayores en donde intervienen
varias agencias y/o dependencias industriales de respuesta es indispensable hacerlo por escrito.

Administracin de Recursos de las reas bajo Control: El crecimiento de la estructura debe
tener en cuenta que una persona puede atender correctamente cierto nmero de subordinados,
por lo que en el ICS se ha visto, una persona puede tener entre y siete personas bajo su mando,
como regla prctica se toman cinco personas, pero como en todo hay excepciones, sobre todo en
las partes bajas del organigrama donde un Jefe de Grupo, cuadrilla o equipo puede tener bajo su
mando mas de siete personas. En cualquier caso se debe planear la forma en que crece la
organizacin segn se incremente el evento de emergencia.

Instalaciones Predesignadas para el Incidente: Existe gran variedad de incidentes pero el
ICS requiere la asignacin de una serie de facilidades que estn predesignadas que se ubicarn en
el entorno inmediato del rea afectada y crecern de acuerdo a las necesidades del incidente.
Entre stas tenemos a:
a) Puesto de Mando
b) Base del Incidente
c) rea de Espera
d) Helibases
e) Helipuertos
f) Triages
g) Comunicaciones

Administracin Eficiente de los Recursos: Los recursos pueden ser administrados en tres
formas:
1. Recursos sencillos: Se hace referencia a mquinas individuales, tripulaciones,
helicpteros, grupos de respuesta HAZMAT, etc.
2. Fuerzas de Tarea (Task Force): Es la combinacin de diferentes recursos reunidos con
una misin especfica. Todos los recursos dentro de una Fuerza de Tarea deben tener un solo
lder y comunicaciones comunes.
3. Grupos de Ataque (Strike Teams): Son un nmero de recursos del mismo tipo que se
han establecido con una cantidad de personal cuyo mismo se ha definido previamente. Los
Grupos de Ataque deben tener comunicaciones comunes entre s.

2.3.3- Funciones generales de los integrantes de un ICS

An que con mayor amplitud definiremos y detallaremos mas adelante los roles y funciones de
los diversos integrantes de un Sistema general de Comando de Incidente, enunciaremos algunos
de ellos para dar idea de la concrecin de funciones al momento de organizar e instalar un SCIE.

a)- Coordinador General del Incidente: (fuera o en el incidente dependiendo de su magnitud)
A cargo del Puesto de Comando Central PCC o en El Centro de Control de Emergencia
Remoto CCER.
Enlazado con las redes de comunicaciones de respuesta de emergencia en el mbito local,
regional y federal. Mantiene canales y frecuencias intergubernamentales,
Amplios conocimientos de planes de respuesta de emergencia,
Experiencia en el control de emergencias mayores,
Posee amplio poder para tomar decisiones,
Despliega facultades de enlace interinstitucional para la procura de logstica de soporte,
Regula el control de las comunicaciones troncales.

b)- Coordinador o Comandante en la Escena del ICS:
Tiene control Local.
Amplio conocimiento del plan de respuesta a emergencias.
Conocimientos de procesos de descontaminacin.
Puede designar comandantes o coordinadores subordinados.
Amplia capacidad para dimensionar el incidente.
Identifica, evala y clasifica riesgos.
Tiene autoridad para suspender operaciones.
Tiene la funcin de supervisin y vigilancia.

c)- Recopilador o historiador:
Mantiene minuto a minuto el registro de:
1. Notificaciones formales
2. Tiempo de uso de autocontenidos
3. Tiempos de entrada
Preparara una accin con valor legal
Redacta el informe final.

d)- Especialistas:
Personal externo capacitado en el manejo del material peligroso involucrado en el incidente.
Normalmente solo asesora en acciones y procedimientos.
Cuenta con experiencia y experticia altamente especializada.

e)- Oficial o Coordinador de Asuntos Pblicos:
Trata con los medios noticiosos.
Escribe boletines de prensa.

f)- Grupo de Entrada:
Dos o ms personas.
Capacitadas.
Fsicamente preparados y aptos
Realizan tareas claramente definidas.

g)- Grupos de Soporte:
Similar al Grupo de Entrada
En emergencias se encarga de seguridad y rescate

h)- Grupo de Descontaminacin:
Opera el corredor de descontaminacin
Se puede mover en la Zona Tibia
Ayuda en los cambios de cilindros de autocontenidos
Descontamina a los que salen del rea Caliente

i)- Logstica:
Localiza/ provee el equipamiento necesario.
Coordina los servicios de contratistas externos.
Procurador de equipos solicitados

j)- Servicio de Soportes Externos:
Bomberos, Polica Municipal, de caminos, Rescate,
Operadores de equipo pesado, operadores de maquinaria especializada,
Conocer riesgos implcitos en el incidente.
Contratar temporalmente.

k)- Funciones del Comando Staff Soporte (industrial o municipal).
1. Establecer tanto la estructura operacional de respuesta necesaria como el
Comando de Incidente en Escena (flujogramas de reaccin) ptimo que tenga la habilidad
de funcionar no solo dentro los lmites del rea industrial o municipal sino con las
organizaciones de ayuda mutua del entorno, equipadas para la respuesta de incidentes con
materiales peligrosos y/o mientras acude el nivel de respuesta externa adecuado.
2. Establecer los escenarios probables de emergencia, niveles de autoridad y
coordinacin entre las distintas dependencias involucradas en la respuesta y control de
incidentes con materiales peligrosos.
3. Revisar y actualizar el Directorio General de Respuesta a Emergencias Con
Materiales Peligrosos, (DGREMP); con nombres de personas y posiciones contacto,
instituciones, nmeros de telfonos laborales, residenciales, celulares, faxs, telexs, web,
mail, Internet, direcciones y dems datos necesarios para la notificacin y activacin del
plan ante cualquier evento de emergencia en carretera con materiales peligrosos.
4. Revisar, ejercitar y evaluar el Plan de Respuesta a Emergencias Industriales con
Materiales Peligrosos PREIMP, el Plan de Activacin de Comandos de Incidentes en
Escena PACIE, as como las instancias de reaccin para emergencias industriales por
medio del personal profesional, voluntario y asesor del Cuerpo de Bomberos y/o
Brigadistas industriales con representantes de transportistas y otros Cuerpos de Bomberos
industriales y Municipales del Eje Vial de carreteras, involucrados en la activacin de
planes de emergencia y quienes tendrn que ser entrenados permanentemente en la
instalacin de Comandos de Incidentes en Escena, administracin de procesos de
emergencias industriales y en el manejo de incidentes industriales y en carretera con
materiales peligrosos.

2.4- FUNCIONES Y APLICACIONES DEL COMANDO DE INCIDENTE
EN ESCENA CIE

Los integrantes del CIE deben seguir las instrucciones bsicas de los procedimientos de
despliegue y control de su jurisdiccin particular. Sin embargo hemos estimado til, tal y como
esta establecido en la literatura bibliogrfica consultada, que las funciones fundamentales del
Comando de Incidente en escena en general sean:

a)- Recepcin de alerta y asignacin de misin:
Recibir la asignacin correspondiente al incidente de emergencia en progreso, reportando
localizacin exacta, naturaleza, equipos o inmuebles involucrados, consecuencias, acciones ya
implantadas. (El Despachador dar nmero de orden administrativa a la emergencia e informar
a Coordinador General del Centro Control de Emergencia, de lo efectuado)

b)- En ruta al incidente:
Revisar la informacin recibida.
Escoger la ruta mas apropiada, menos riesgosa y ms expedita posible.
Indicar al CIE en campo por donde acceder.
Revisar material de planos y cartas del sector afectado e impactado.
Chequear informacin de equipos crticos de la instalacin afectada.
Designar Coordinadores de rea y frentes.
Asignar responsabilidades a su grupo de intervencin y sus misiones.
Informar a sus subordinados de lo que acontece y lo que se ha planificado.
Usar patrones de emergencias similares y/o conocidas por el personal de respuesta.
Solicitar mas informacin sobre origen y mecnica de generacin del evento.
Solicitar informacin sobre el lugar, ubicacin, entorno, naturaleza de las propiedades,
lesionados, afectados,
Solicitar informacin sobre apoyo, ayuda y logstica disponible en sitio.
Recomendar establecer permetro de seguridad (Vigilancia industrial o policial).
Solicitar alerta y disponibilidad de recursos de agua, brigadistas operacionales especialistas de
emergencias, recursos asmas, rescate, apoyo pesado de combate de incendios, lneas de servicios
bsicos, apoyo areo.
Informarse de la presencia o involucramiento de materiales peligrosos, volmenes, naturaleza
del evento, estatus actual, consecuencias, factores de propagacin, y cualquier otro dato de
importancia e inters.

c)- Arribo y dimensionamiento del escenario:
Evaluar la situacin, determinar riesgos y peligros inmediatos, identificar fuente de
emergencias, monitorear, evaluar y clasificar atmsferas peligrosas.
Establecer impacto y consecuencias potenciales, establecer estrategias y tcticas iniciales.
Distribuir inicialmente las unidades y grupos de ataque segn el plan desarrollado por los
integrantes del Comando de Incidente.
Chequear y asignar las localizaciones de control de la emergencia: Puesto de Comando de
Incidente PCI, (unidad Mvil CIE de Recursos), CIE Base y/o CIE de Campo, reas de
Etiquetacin o Asignacin, puestos Areos helitcticos o Helibases de emergencia
Designar coordinadores de las reas que sea preciso desplegar (incendios, derrames, fugas,
explosiones, HAZMAT, Saldo masivo de lesionados, etc).
Seleccionar y establecer las estrategias previstas segn la naturaleza del evento. Modificarlas si
los factores de combate, seguridad o propagacin cambian.
Definir y establecer los Sectores Logsticos de Soporte (SLS) con los requerimientos mnimos
exigidos en los procedimientos previos de operacin y soporte, personal, unidades, recambios.

d)- Designacin de reas y Responsables:
Designar a los Coordinadores de las reas de Operaciones, Planificacin, Logstica y Seguridad
segn procedimientos de atencin de emergencias.
Designar al Coordinador Enlace (Puesto Comando CIE y Agencias) con las agencias
gubernamentales en caso de ser una emergencia fuera del rea industrial o de la jurisdiccin
asignada.

e)- Sistema y cdigos de Comunicaciones:
Establecer y controlar todos los sistemas, canales y frecuencias de las comunicaciones
empleadas y/o disponibles para el incidente.
Designar Radio Base de control principal (RBP) y prever alternos (RBA) si el incidente se
propaga y/o el CIE se expande.
El CIE debe usar terminologa y texto claros, aprobados en los procedimientos previamente
establecidos de respuesta.
Usar cdigos usuales para el control de emergencias mas aun con la participacin de varios
frentes de emergencias. No deben usarse cdigos difciles de descifrar sobre todo si asisten a la
emergencia varias agencias de respuesta de diferentes orgenes. Los Cdigos 10-4 solo son tiles
si los respondientes son de la misma unidad tctica de intervencin de emergencias.
Usar claves sencillas con tiponimias, colores, nombres de animales, ajedrez, o nombres de
personas, nombres comunes fciles de recordar y/o reconocer an en condiciones extremas de
comunicacin.
El CIE debe prever otros cdigos locales para comunicacin en caso de perder los sistemas de
enlaces complejos.

f)- Suministro, Control y uso de Informacin del incidente:
El CIE debe hacer pequeas reuniones previas al inicio del ataque de la emergencia y durante
esta. Debe establecer los resultados de la evaluacin al arribo, antes de intervenir con personal de
reconocimiento y o durante el ataque.

g)- Logstica de Intervencin:
Procurar y revisar el equipo de intervencin, apoyo, logstica, comunicaciones, soporte.
El personal a ser utilizado como grupo de intervencin debe estar debidamente entrenado e
informado (breef) de la naturaleza de la misin asignada por el CIE.

h)- Seguridad de la operacin:
El Coordinador de Seguridad de la emergencia velar por que se apliquen los procedimientos y
normas de seguridad establecidos y actuar si las condiciones de seguridad se alteran o ponen en
riesgo a los grupos de intervencin.

i)- Planificacin de Operaciones:
Poner en prctica y establecer las estrategias y tcticas definidas por el CIE.
Organizar las acciones de sus subordinados.
Mantener contacto radial con los grupos de intervencin.
Identificar las reas sectores de riesgo.
Asignar grupos de respuesta e intervencin a los sectores identificados.
Controlar el incidente.
definir las necesidades de los grupos de intervencin.
Completar las formas de reportes requeridas por la posicin y los procedimientos durante el
evento y a posteriori de este. Enviarlos al Coordinador de la Unidad de Documentacin del CIE
del incidente.
Responder a las instrucciones u ordenes de desmovilizacin del escenario.
Instruir a los subordinados coordinar las acciones de desmovilizacin.

j)- Responsabilidades del Sistema de Comando de Incidentes SCI y de sus posiciones.
El Sistema de Comando de Incidente (SCI), se divide en varias secciones. Seccin de Comando
o Coordinacin de la emergencia, Seccin de Operaciones, Seccin de Planificacin, Seccin de
Logstica, y Seccin de Finanzas.

2.5- COMANDO INCIDENTE EN ESCENA:

Finanzas
Comando de Incidente Central
Logstica
Operaciones
Planificacin
Comando Incidente en Escena

2.6- SECCIN DE COMANDO DEL INCIDENTE:

2.6.1- Comandante de Incidente (CI)/Coordinador de Emergencia en Sitio (CES):

El Comandante de Incidente en Escena (CI), tambin llamado Coordinador de Emergencia en
Sitio (CES), es el responsable por todas las actividades relacionadas al evento de emergencia
incluyendo diseo, elaboracin, desarrollo, implementacin y establecimiento de decisiones y
tcticas estratgicas as como de la aprobacin, ordenamiento, intervencin y liberacin de
recursos.

Funciones del Comandante/ Coordinador de Incidente en Escena.

a)- Antes del acceso/ en ruta al sitio del evento:
Obtener y analizar informacin del incidente.
Informar a sus grupos de intervencin de las condiciones del evento.
Establecer con su personal la estrategia y tcticas apropiados de ataque.
Elegir la ruta mas apropiada al evento segn condiciones ambientales.
Solicitar informacin sobre suministro de lneas de servicio y combustibles y su corte
efectivo.
Acceder al lugar del evento.

b)- Al arribo al sitio del evento
Activar los elementos de Sistema de Comando de Incidente.
Instalar el puesto de Comando del Incidente.
Tomar el control de las acciones de respuesta a la emergencia.
Evaluar la situacin del Incidente.
Establecer las prioridades a cubrir y riesgos y peligros a enfrentar.
Asignar sistema, cdigos de comunicaciones y canales a utilizar.

c)- Durante el evento
Establecer las necesidades y recursos de desalojo y evacuacin de reas de impacto.
Realizar y conducir reunin pre-intervencin para establecer metas y propsitos.
Establecer programa de control y evaluacin de desempeo.
Corroborar/ aprobar establecimiento de tcticas ofensivas y defensivas.
Garantizar corte efectivo de suministro de lneas de servicio y combustibles.
Designar y contactar al comando Staff y a Coordinadores de Seccin.
Organizar y dirigir reunin de planificacin y conduccin del evento.
Definir con el Coordinador de Operaciones y de Planificacin tcticas y maniobras a
establecer para la intervencin, ataque, reduccin, control y eliminacin del evento.
Aprobar y autorizar implementacin del plan de accin de respuesta.
Determinar la informacin necesaria a suministrar al Centro Control de Emergencias.
Solicitar las necesidades logsticas mnimas para evitar colapso de la respuesta.
Coordinar las actividades del Staff del Comando de Incidente.
Manejar y dirigir las operaciones del incidente.
Aprueba el uso de personal en entrenamiento en el incidente.
Activa plan de solicitudes de ayuda mutua.
Delegar acciones secundarias
Reevaluar plan de acciones, tcticas y estrategias de respuesta.
Cambiar estrategias y operaciones de intervencin
Decidir paralizacin de operaciones de respuesta ofensivas y/o defensivas
Aprobar requerimientos de recursos adicionales y de liberacin de recursos en sitio.

d)- Luego del control del evento
Asegurar detalles e insumos bsicos de toda la operacin para el informe final.

2.6.2- Comando Staff de Incidente (CSI):

Cuando las emergencias suceden dentro del rea industrial, las dependencias de Asuntos y/o
Relaciones Publicas de la empresa afectada son las encargadas del manejo total de la
informacin a los medios de comunicacin social (prensa, radio, TV), autoridades
gubernamentales, ONGs y representantes comunitarios. Pero dependiendo de la ubicacin fsica
y geogrfica, necesidades, alcance, naturaleza, impacto y consecuencias del evento, el
Coordinador de la emergencia podr designar y delegar a Coordinadores Enlace, de Informacin
y de Seguridad, algunas de las funciones que no puede resolver simultneamente, ya que lo mas
importante en ese momento es el control y reduccin total del evento de emergencia.

FIGURA 12

2.6.3- Coordinador de Informacin del Incidente (CII).

El Coordinador de Informacin es un miembro del Comando Staff siendo responsable de la
formulacin y entrega de informacin acerca del incidente a los medios de comunicacin social
y a otras dependencias, agencias y organizaciones relacionadas.

Funciones del Coordinador de Informacin.
Checklist de funciones
Recibir y obtener instrucciones e informacin del Comandante del Incidente/
Coordinador de Emergencia.
Llevar bitcora de acontecimientos del incidente y acciones desplegadas.
Recibir/ Contactar a las agencias y coordinar las actividades de informacin pblica
Recopilar y elaborar informacin sencilla del incidente aprobada por el Comandante del
Incidente y por el Centro Control de Emergencias, con la rapidez que permita el control
de la emergencia.
Hacer arreglos necesarios segn sea posible, para establecer un espacio de trabajo para
los medios as como materiales, telfonos y enseres necesarios para asegurar un trato
acorde con los representantes de los medios.
Obtener aprobacin del Comandante del Incidente para entregar informacin.
Hacer arreglos para realizar una entrevista corta con los medios del Coordinador de la
Emergencia.
Atender y conducir las reuniones con los medios.
Organizar procesos de tomas de fotografas y filmaciones desde la zona fra del evento.
Proveer equipos de proteccin personal para los representantes de los medios, previa
autorizacin del Comando del Incidente.
Llenar los formatos relacionados al incidente
Dirigir el grupo de informacin asignado

2.6.4- Coordinador de Seguridad del Incidente (CSI).

El Coordinador de Seguridad en un miembro del Comando Staff del Incidente siendo el
responsable del monitoreo y evaluacin de peligros y situaciones inseguras as como de
desarrollar las medidas que para garanticen la seguridad de los miembros de los grupos de
intervencin y/o ataque. El Coordinador de Seguridad puede ejercer su autoridad de emergencia
para detener presuntamente actos inseguros inmediatamente si la situacin as lo requiere.
Mantiene observancia y conciencia plena de las acciones en ejecucin, y participa e incluye
recomendaciones y mensajes de seguridad en el plan de Respuesta preelaborado y/o activado
para el evento.

Funciones del Coordinador de Seguridad.
Recibir y obtener instrucciones e informacin del Comandante del Incidente/
Coordinador de Emergencia.
Evaluar e identificar situaciones peligrosas asociadas con el desarrollo del incidente.
Planificar en las reuniones de planificacin de respuesta al evento.
Revisar las acciones del Plan de Respuesta al incidente
Identificar potenciales situaciones de inseguridad
Ejercer autoridad de emergencia para detener y prevenir actos inseguros y accidentes
adicionales.
Investigar incidentes y accidentes que ocurran durante en las reas del evento de
emergencia.
Revisar y aprobar el plan de respuesta mdica
Dirigir el grupo de seguridad asignado

2.6.5- Coordinador Enlace del Incidente (CEI).

El Coordinador Enlace es integrante del Comando Staff y es responsable de establecer el punto
de
contacto de la asistencia y cooperacin de las agencias representadas en el evento. Estas incluyen
otras agencias de respuesta, departamentos municipales de Incendios, Rescate, ONGs, agencias
ambientales, Cruz Roja, fuerzas policiales y de seguridad, trnsito, contratistas, trabajos
pblicos, organizaciones tcnicas de consulta e ingeniera, empresas de recoleccin y limpieza y
de cualquier ndole.

Funciones del Coordinador Enlace.
Recibir instrucciones e informacin del Comandante del Incidente/ Coordinador de
Emergencia.
Designar y proveer un punto de contacto en zonas de seguridad para las agencias y entes
de asistencia y cooperacin al incidente.
Identificar a cada agencia y ente representado y establecer un nexo comunicacin y
ubicacin.
Responder a los requerimientos del personal de intervencin al incidente de las agencias
participantes.
Monitorear operaciones del incidente para identificar problemas actuales o potenciales
entre las organizaciones participantes.
2.6.6- Agencias Representativas Participantes en el Incidente (ARI).

Una agencia, institucin u organismo representativo asistente en una emergencia, es una
asignacin individual de entes de asistencia y cooperacin a quienes se les ha delegado autoridad
suficiente para tomar decisiones que afecten situaciones en forma general del incidente. Las
agencias asistentes a la emergencia normalmente reportan al Coordinador Enlace si la posicin
ha sido establecida. Si el Coordinador Enlace no existe, reportarn directamente al Coordinador
de la Emergencia/ Comandante del Incidente, teniendo en el Comando Staff un representante de
cada agencia participante.

Funciones de las Agencias Representativas Participantes.
Chequear en el puesto Comando de Incidente la asistencia de la agencia representada
Asegurar que los recursos disponibles representados estn chequeados en el inventario
del Puesto de Comando.
Obtener informacin del Coordinador Enlace o del Coordinador de le Emergencia sobre
el incidente.
Establecer rea de trabajo. Advertir al personal de la agencia representada de las
posiciones que han sido determinadas.
Asistir a las reuniones de planificacin requeridas.
Proveer informacin sobre la presencia de recursos de la agencia representada que no
hayan sido utilizados o que hayan sido liberados de trabajos preasignados.
Cooperar total y permanentemente con el Comando de Incidente e involucrar los
recursos disponibles de la agencia representada.
Revisar el buen desenvolvimiento y seguridad del personal de la agencia asignada al
incidente.
Advertir al Coordinador Enlace de la necesidad de contactar agencias o requerimientos
especiales.
Determinar si se requieren reportes o documentacin especiales.
Reportar a su Centro particular de Despacho actuacin y asignacin en el incidente.
Supervisar y asegurar que todos los equipos y personal necesarios especficos
requeridos han sido despachados segn la prioridad asignada a la agencia.
Mantener reuniones con el Coordinador Enlace y/o el Comandante de Incidente sobre
requerimientos especiales de despacho por prioridad.

2.7- SECCIN DE OPERACIONES DEL INCIDENTE

2.7.1- Coordinador de Operaciones del Incidente (COI)

El Coordinador de la Seccin de Operaciones de Incidentes de Emergencias, es un miembro del
Comando de Incidente y es responsable del manejo y gerencia de todas las operaciones
directamente aplicables en la misin primaria del evento. El Coordinador de Operaciones activa
y supervisa a los elementos en concordancia con el plan de respuesta al incidente implantado y
dirige su ejecucin total. El Coordinador de Operaciones prepara y atiende directamente el plan
de la Unidad de Operaciones a su cargo, procura, requiere o libera recursos, elabora y ejecuta
cambios al plan de accin de Respuesta al incidente. Si es necesario y elabora reportes para el
Coordinador de la Emergencia. El Coordinador de Operaciones puede recibir el apoyo, segn sea
el caso de un Coordinador de Despliegue de Intervencin General su aliado principal, de
Supervisores y Lderes de Divisiones, Sectores, Grupos de Intervencin, Fuerzas de Tarea de un
Supervisor de rea de Control de Recursos y si es necesario, de un Director de Operaciones
Areas.


FIGURA 13

Funciones de la Seccin de Operaciones en el Comando de Incidente en Escena
Recibir instrucciones e informacin del Comandante del Incidente/ Coordinador de
Emergencia.
Desarrolla las fases de operaciones del plan de accin de Respuesta al Incidente.
Definir y asignar operaciones al personal de intervencin en concordancia con el Plan
de Accin de Respuesta al Incidente.
Supervisar, manejar y dirigir operaciones.
Determinar necesidades y requerimientos de recursos adicionales.
Revisar listas sugeridas de recursos ha ser liberados iniciando recomendaciones de
liberacin de recursos.
Organizar, ensamblar y desmantelar los grupos de ataque e intervencin de la seccin
de Operaciones.
Reportar informacin acerca de actividades especiales, eventos y sucesos ocurridos al
Coordinador de la Emergencia/ Comandante del Incidente.
Dependiendo del alcance, consecuencias y magnitud de la emergencia, el Coordinador de
Operaciones del evento puede recibir el apoyo de un Coordinador de Despliegue de
Intervencin General, Supervisores de Divisiones, Sectores, Grupos de Intervencin,
Fuerzas de Tarea.

2.7.2- Coordinador de Despliegue de Control de Operaciones (CDO).

El Coordinador de Despliegue, (CDCDO) cuando es activado, esta bajo la direccin del
Coordinador de Operaciones y es el responsable de la porcin del Plan de Accin de Respuesta
del Incidente activado apropiado a las ramas de personal y recursos bajo su tutela.

Funciones del Coordinador de Despliegue.
Recibir instrucciones e informacin del Coordinador de Operaciones del Comando de
Incidente.
Desarrollar con subordinados la organizacin de las alternativas de despliegue para el
control de Operaciones.
Asistir y participar en las reuniones de requerimientos de planificacin organizadas por
el Coordinador de Operaciones.
Revisar estructuracin de las listas de asignacin de personal de intervencin para
Divisiones y/o Grupos dentro del despliegue. Modificar la estructuracin y las listas
basados en la efectividad de las operaciones actuales.
Designar Supervisores de Divisiones y/o Grupos de Tarea de operaciones.
Resolver problemas logsticos reportados por subordinados.
Reportar al Coordinador de Operaciones del Incidente cuando: el Plan de Respuesta del
Incidente sea modificado, sean necesarios recursos adicionales, se posea personal de
operaciones disponible, o existan situaciones peligrosas u ocurran eventos significativos.
Aprobar reportes de accidentes o mdicos originados dentro del despliegue.
Llenar los formatos relacionados al incidente.
Dirigir el grupo de Operaciones asignado.

2.7.3- Supervisores de Divisin o Grupo (SD/ SG).

El Supervisor de Divisin (SD/ G) y/o Grupos reporta al Coordinador de Operaciones o al
Coordinador de Despliegue cuando este sea activado. El Supervisor es responsable de la
implementacin de la porcin del Plan de Accin de Respuesta del Incidente, de la asignacin de
recursos dentro de la estructura de Despliegue de Divisiones y/o Grupos, y reporta el progreso de
las operaciones de control y del status de los recursos dentro de las divisiones y/o grupos
activados y en operacin.

Funciones del Supervisor de Divisin y/o Grupo
Recibir instrucciones del Coordinador de Despliegue o del Coordinador de Operaciones
del Incidente.
Implantar el plan de Accin de Respuesta de la Divisin y/o Grupo asignado.
Suministrar Plan de Respuesta a los Lideres de Equipos de Intervencin del incidente.
Identificar los incrementos en las Divisiones y/o Grupos asignados.
Supervisar actividades asignadas a Divisiones y/o Grupos con sus subordinados y
distribuir tareas.
Asegurar que las comunicaciones y/o la unidad de Recursos del Incidente hayan sido
avisadas de los cambios de status de los recursos asignados a las Divisiones y/o Grupos.
Coordinar actividades con las Divisiones conexas o adyacentes.
Determinar necesidades de asistencia en tareas asignadas.
Someter informacin del status de la situacin y de los recursos asignados a la
consideracin del Coordinador de Despliegue y/ o al Coordinador de Operaciones.
Reportar sucesos especiales o eventos tales como accidentes, lesiones o enfermedades al
Supervisor Inmediato.
Resolver problemas logsticos dentro de las divisiones y/o Grupos de intervencin o
Tarea.
Participar en el desarrollo de planes de despliegue del prximo periodo o lapso
operacional del incidente.
Aprobar reportes de accidentes o mdicos originados dentro del despliegue.
Dirigir el grupo de Operaciones asignado.

2.7.4- Lderes de Equipos de Intervencin/ Fuerzas de Tarea (LEI/ LFT)

El Lder de Equipo de Intervencin o fuerza de Tarea (LEI/ FT) reporta al Supervisor de
Divisin y/o Grupo y es el responsable de la ejecucin y desempeo tctico de los Grupos de
Ataque, Intervencin y/o de las Fuerzas de Tarea a su cargo. El Lder reporta progresos de su
trabajo, status de recursos, y cualquier otra informacin importante al Supervisor de Divisin/
Grupo y mantiene registros del personal asignado.

Funciones del Lder de Equipos/ Fuerzas de Tarea
Recibir instrucciones del Supervisor de Divisin y/o Grupo de Operaciones desplegado.
Revisar instrucciones de operacin delegadas con subordinados y asignar tareas
particulares.
Monitorear progreso de trabajos asignados y hacer cambios cuando sea necesario.
Coordinar actividades con equipos de ataque, fuerzas de tarea o recursos simples
adyacentes o conexas.
Someter informacin del status de la situacin y de los recursos asignados a la
consideracin del Supervisor de Divisin/ Grupo.
Dirigir el grupo de Operaciones desplegado asignado.

2.7.5- Supervisor de rea de Control de Recursos en Alerta-REA (SCR)

El Supervisor del rea de Control de Recursos en Alerta (SACRA) es el responsable de la
identificacin, manejo, establecimiento, supervisin, entrega de recursos, chequeo, y
coordinacin de todas las actividades dentro del rea de Recursos en Alerta, y quien decide el
escalonamiento de liberacin de recursos de acuerdo a las necesidades y requerimientos de
Operaciones del incidente.

Funciones del Supervisor de rea de Control de Recursos en Alerta
Recibir instrucciones del Coordinador de Operaciones del Incidente.
Proceder a establecer rea de Control de Recursos
Establecer disposicin, distribucin y trazado del rea de Control de Recursos
Determinar necesidades de soporte de equipamiento, alimentacin, saneamiento y
seguridad.
Establecer registros actualizados por rengln disponibles, en uso o fuera de servicio.
Establecer reas de identificacin y control de trfico.
Planificar y requerir servicio de mantenimiento para equipamiento dentro del rea de
control de recursos establecido.
Responder a los requerimientos de recursos asignados. Esto puede ser directamente de
la Coordinacin de Operaciones o va Centro de Comunicaciones del Incidente.
Obtener y repartir recibos por entrega o recepcin de equipos suplidos distribuidos o
recibidos en el rea de Control de Recursos.
Mantener rea de Control de Recursos en condicin ordenada.
Reportar status de cambios de recursos cuando sea requerido.
Desmantelar y desmovilizar rea de Control de Recursos de acuerdo al Plan de
Desmovilizacin del Incidente.
Dirigir el grupo de Operaciones desplegado asignado.

2.7.6- Director de Operaciones Areas en el Incidente (DOA)

En catstrofes de gran escala, alto impacto, y en reas geogrficas extensas, en necesario el uso
de aeronaves especialmente helicpteros; los cuales prestan un apoyo significativo a labores de
evaluacin, planificacin, control, movilizacin y entrega de recursos, puente areo, traslado de
paciente/ lesionados crticos y otras funciones.
Para estas operaciones es necesario contar con un Director de Operaciones Areas (DOA) basado
en tierra, quien es principalmente de preparar, planificar y ejecutar operaciones areas de apoyo
como parte del plan de Acciones de Respuesta del Incidente.

Funciones del Director de Operaciones Areas
Recibir instrucciones directas del Coordinador de Operaciones del Incidente.
Organizar operaciones areas preliminares.
Requerir declaracin o cancelacin de restriccin de espacio areo del Incidente.
Participar en la formulacin del Plan de Respuesta al Incidente.
Ejecutar planificacin operacional de operaciones areas.
Preparar sumario de Operaciones Areas para soporte de grupos de tierra.
Determinar procedimientos de coordinacin para la organizacin va aire con
Despliegues de Divisiones/ Grupos.
Coordinar operaciones con la unidad de personal asignada a Operaciones.
Supervisar/ controlar todas las operaciones areas asociadas con el incidente.
Establecer procedimientos de emergencia para reasignacin de aeronaves.
Fijar horarios y rutas en el espacio areo restringido del Incidente para vuelos de
aeronaves no asignadas al control del incidente.

FIGURA 14

2.7.7- Responsabilidades bsicas en la toma de decisiones

-Evaluar Prioridades de la emergencia
-Identificar y establecer riesgos y peligros mayores
-Atender necesidades logsticas de interventores
-Apoyar estrategias y tcticas de grupos de intervencin
-Aprobar y ejecutar el plan de accin general
-Desarrollar estructura para el manejo macro de emergencias
-Procurar necesidades de recursos
-Coordinar actividades de relacin global de la emergencia
-Manejar/ evaluar seguridad del exterior de la emergencia
-Coordinar actividades con agencias externas,
-Revisar/ autorizar la entrega de informacin a medios.

2.8- SECCIN DE PLANIFICACIN DEL INCIDENTE

2.8.1- Coordinador de Planificacin del incidente (CPI).

El Coordinador de Planificacin del incidente (CPI), en miembro del Comando de Incidente y es
responsable de la procura, evaluacin, diseminacin y uso de la informacin relacionada con el
desarrollo del incidente y el status de los recursos asignados. Manejar esta informacin es
necesaria para: a) comprender e interpretar la situacin actual, b) predecir el curso probable de
los eventos del incidente y c) preparar las operaciones y las estrategias alternativas de control del
incidente.

Funciones del Coordinador de Planificacin en el Comando de Incidente en Escena
Recibir instrucciones del Coordinador de la Emergencia.
Activar unidades de la Seccin de Planificacin del comando del Incidente.
Reasignar posiciones del personal de ataque, tarea e intervencin inicial cuando sea
requerido o apropiado.
Establecer requerimientos de informacin y reporte de desempeo de todos los
elementos organizacionales del Comando de Incidente para ser usados en la preparacin
del Plan de Accin de Respuesta del Incidente.
Notificar a la Unidad de Recursos de la Seccin de Planificacin sobre las unidades de
intervencin activadas, incluyendo nombres y localizacin del personal asignado.
Procurar y establecer la data e informes del clima y condiciones del tiempo en el rea
del incidente.
Supervisar el proceso de preparacin del Plan de Accin de Respuesta al Incidente.
Procurar, reunir y ensamblar informacin sobre estrategias alternativas de operacin.
Ensamblar y desmantelar equipos de ataque/ choque no asignados a Operaciones del
incidente.
Identificar las necesidades del uso de recursos especializados.
Ejecutar planificacin operacional de la Unidad de Planificacin del incidente.
Elaborar, analizar y proveer predicciones peridicas sobre potenciales eventos del
incidente.
Compilar, mostrar y distribuir sumario con el status de la informacin del incidente.
Advertir al Staff General del Comando sobre cambios significativos en el status del
incidente.
Proveer plan para incidentes de trfico.
Supervisar unidades de la Seccin de Planificacin.
Preparar y distribuir instrucciones y rdenes del Comandante del Incidente.
Instruir a las unidades de la Seccin de Planificacin sobre el proceso de distribucin de
informacin del Incidente.
Asegurar flujo normal de informacin a las agencias involucradas y procurar
requerimientos reportados por las unidades de operaciones.
Preparar recomendaciones para la liberacin de recursos disponibles a la decisin del
Comandante del incidente.

2.8.2- Proceso de Planificacin en Operaciones de emergencia
El proceso de Planificacin de las acciones de respuesta de un plan, permite definir cuales son
las prioridades a acometer, determina la misin principal de la operacin, establece las pautas de
intervencin y permite elaborar estrategias de control y reduccin de peligros del incidente. El
proceso de Planificacin tambin establece los pasos bsicos y la escalada apropiada para ser
usadas en casi todos las situaciones de incidentes de emergencia. La necesidad de establecer y
escribir planes, sus accesorios y anexos (No todos incidentes requieren planes escritos)estn
basados en los requerimientos del incidente y en las decisiones del Comandante del Incidente/
Coordinador de la Emergencia.

Lista de Verificacin del proceso Responsabilidad primaria
1. Reunin sobre situacin y status de recursos CSP
2. Definicin de objetivos de control CI
3. Trazar lneas de control y fronteras de Divisiones CSO
4. Especificar tcticas para cada Divisin CSO
5. Especificar recursos necesarios por Divisin/ Grupos CSO/ CSP
6. Especificar facilidades de operacin CSO/ CSP/ CSL
7. Reportar localizacin/ Trazado en planos CSO/ CSP/ CSL
8. Ordenar personal y funcin/ sitio de recursos CSL
9. Considerar requerimientos de comunicaciones CSP/ CSL
10. Considerar Requerimientos mdicos y plan de trfico CSP/ CSL
11. Finalizar, aprobar y ejecutar plan de respuesta CSP/ CI/ CSO

Leyenda: CI: Comandante Incidente, CSP: Coordinador Seccin Planificacin, CSO:
Coordinador Seccin Operaciones y CSL: Coordinador Seccin Logstica.

El proceso de Planificacin, el Coordinador de Planificacin y la Unidad de Planificacin
necesitan de una estructura de apoyo y soporte de recursos que dependern del alcance,
complejidad y naturaleza del incidente. Mientras ms peligroso es el incidente, ms complejo es
el plan requerido, por lo tanto, mas personal se necesitar para su diseo, planificacin,
desarrollo, evaluacin y ejecucin.
Segn el caso y si es necesario activarse, al Coordinador de Planificacin le puede acompaar un
Lder de Unidad de Recursos, un Registrador de Recursos, un Lder de Unidad de Situacin, un
Procesador de Despliegue, Observador de Campo, Observador de Clima/ Tiempo, Lder de
Unidad de Documentacin, Lder de Unidad de Desmovilizacin, Especialistas Tcnicos,
Especialistas en Comportamiento de Incendios, Especialistas de Recursos de Agua, Especialistas
Ambientales, Especialistas en Uso de Recursos y especialistas en Adiestramiento.


Registador de recursos
Lider unidad de recursos
Procesador de despliegue
Observador de campo
Lider unidad de situacin
Lider unidad documentacin
Lider unidad desmobilizacin
Coordinador de planificacin
Seccin planificacin

Especialistas*

FIGURA 15

2.8.3- Lder de la Unidad de Recursos (LUR)

Funciones del Lder de la Unidad de Recursos
El Lder de la Unidad de Recursos, es responsable por: 1) establecer todas las actividades de
chequeo de entrada de recursos al incidente; 2) la preparacin y procesamiento de la informacin
del cambio de status de los recursos: 3) La preparacin y el mantenimiento del despliegue,
cartas, y listas que reflejen el status y localizacin actual de los recursos de supresin,
transportacin, y vehculos/ unidades de soporte; y, 4) de mantener un control maestro de la lista
de ingreso de recursos asignados al incidente.

Lista de chequeo de funciones del Lder de la Unidad de Recursos
Cuando sea necesario su activacin:
Reportar y Recibir instrucciones y directrices especiales del Coordinador de la Seccin
de Planificacin.
Establecer funciones de chequeo de entrada de los sectores del incidente.
Preparar y mantener en el Puesto de Comando cartas y pizarras con el despliegue de la
organizacin de control, localizacin de recursos, y secciones activadas y desplegadas.
Asignar tareas al personal de la Unidad de Recursos.
Confirmar despachos y tiempos estimados de arribo (TEA) de la Unidad de Recursos
activada.
Establecer contactos con facilidades para el incidente va telefnica a travs del Centro
de Comunicaciones del Incidente (CI), y comenzar a listar el mantenimiento del status de
recursos asignados.
Participar en las sesiones de la Seccin de Planificacin cuando sea requerido por el
Coordinador de esa Seccin.
Obtener, recopilar y reportar listas del status actualizado de personal y recursos de
transportacin y vehculos de soporte.
Mantener actualizada lista maestra de todos los recursos chequeados en el incidente.
Preparar las cartas de organizacin de control y listas de asignacin al Incidente.
Preparar partes de novedades de recursos asignados y sumarios de situacin de la
unidad cuando sea requerido.
Recibir, acatar y aplicar ordenes de desmovilizacin en la Unidad de Recursos.
Desmantelar y almacenar recursos desplegados de la Unidad.
Elaborar lista de renglones y abastecimientos que necesitan ser reabastecidos y archivar
en la Unidad de Abastecimientos.

2.8.4- Registrador de Ingreso de Recursos (RIR)

Funciones del Registrador de Ingreso de Recursos
El Registrador de Entrada de Recursos debe como tarea necesaria listar el chequeo de ingreso y
localizacin de recursos para asegurar que todos los recursos asignados al incidente estn
contabilizados.

Lista de chequeo de funciones del Registrador de Ingreso de Recursos
Recibir instrucciones del Lder de la Unidad de Recursos
Procurar y obtener materiales de trabajo incluyendo listas de chequeo.
Establecer canal de comunicaciones con el Centro de Comunicaciones del Incidente.
(CCI).
Pre-designar puestos de localizacin de los recursos antes de su arribo para facilitarles
encontrar los sectores asignados al momento del chequeo de ingreso.
Registrar informacin del chequeo de ingreso de los recursos asignados en los formatos
predestinados.
Transmitir informacin de recursos desplegados a la Unidad de Recursos para
comparacin y anlisis de inventarios predeterminados para el incidente.
Completar formatos sobre el cambio de status de las listas recursos durante el incidente.

2.8.5- Lder de Unidad de Situacin (LUS)

Funciones del Lder de la Unidad de Situacin
El Lder de la Unidad de Situacin, es responsable por la procura, recopilacin, y organizacin
de la informacin del status y situacin del incidente. Tambin es responsable de la evaluacin,
anlisis, y despliegue de la informacin ha ser usada por el personal del Comando de Incidente,
despachadores de las agencias asistentes, y del Centro Control Emergencias (CCE), (Centro
Coordinacin de Operaciones CCO).

Lista de chequeo de funciones del Lder de la Unidad de Situacin
Recibir instrucciones y lineamientos especiales del Coordinador de la Seccin de
Planificacin.
Preparar, mantener y desplegar en pizarras informacin de la situacin del evento en el
Puesto de Comando del Incidente.
Asignar tareas al personal de la Unidad de Situacin.
Confirmar despachos y tiempo estimado de arribo (TEA) del personal de la Unidad de
Situacin Requerir personal adicional o liberar excesos de personal cuando sea
apropiado.
Recopilar data e informacin del incidente tan pronto como sea posible en forma
oportuna y continua mientras dure la emergencia.
Preparar predicciones de intervalos peridicos del incidente o cuando sea requerido por
el Coordinador de la Seccin de Planificacin del Incidente.
Recopilar data del trabajo de las unidades desplegadas y mostrarla en el Puesto de
Comando de acuerdo a los intervalos de operacin previstos en la planificacin del
evento.
Participar en las reuniones de planificacin de la emergencia cuando sea requerido por
el Comandante/ Coordinador del Incidente.
Preparar sumarios del status del incidente en los formatos previstos.
Preparar plan de trfico externo e interno del incidente para la aprobacin del
Coordinador de la Seccin de Planificacin.
Proveer servicios de fotografas, diagramas, cartas, mapas, fotocopias del evento y
situacin.
Proveer informacin del status de personal, recursos y la situacin del incidente en
respuesta a requerimientos especficos.
Mantener registros de la Unidad de Situacin.
Recibir y acatar instrucciones de desmovilizacin de la Unidad de Situacin.
Desmantelar el sector de despliegue de la Unidad de Situacin y almacenar equipos
utilizados en el evento.
Elaborar lista de renglones y abastecimientos que necesitan ser reabastecidos y archivar
en la Unidad de Abastecimientos.

2.8.6- Procesador de Despliegue (PD).

Funciones del Procesador de Despliegue.
El Procesador de Despliegue es responsable por recopilar y desplegar el status al momento de la
informacin obtenida por los observadores de campo, status de personal y recursos, fotografas,
mapas y data de origen electrnico.

Lista de chequeo de funciones del Procesador de Despliegue
Recibir instrucciones del Lder de la Unidad de Situacin.
Determinar localizacin de los sectores de trabajo asignados,
Precisar el numero, tipos y localizacin del despliegue requerido,
Definir las Prioridades,
Mostrar el Mapa de requerimientos del Plan de Accin de Respuesta del Incidente,
Establecer los Tiempos lmites de finalizacin (TLF),
Designar los observadores de campo y los medios de comunicacin.
Obtener equipamiento y abastecimiento necesario.
Obtener copia del Plan de Accin de Respuesta de cada perodo operacional del
incidente.
Asistir y asesorar al Lder de la Unidad de Situacin analizando y evaluando los
reportes de campo.
Desarrollar el despliegue requerido de acuerdo a los lmites de tiempo para la
finalizacin del incidente.


FIGURA 16

2.8.7- Observador de Campo (OC)

Funciones del Observador de Campo
El Observador de Campo es responsable de recolectar informacin de situacin de las
observaciones personales del incidente, y de proveer esta informacin al Lder de la Unidad de
Situacin.

Lista de chequeo de funciones del Observador de Campo
Determinar Localizacin de sectores asignados,
Establecer los Tipos de informacin requerida,
Definir las Prioridades,
Precisar los Tiempos Lmites de inicio, transcurso y finalizacin del incidente,
establecer los medios y mtodos de comunicacin,
Determinar los medios de transportacin,
Obtener copia del Plan de Accin de Respuesta de cada perodo operacional del
incidente.
Obtener equipamiento necesario.
Definir los permetros del incidente,
Identificar la localizacin de derrames, fugas, incendios no reseados.
Establecer reas no afectadas,
Precisar las tasas de descarga y propagacin del incidente,
procurar data de las condiciones climticas,
Identificar reas potencialmente peligrosas, rutas de escape para el personal de
intervencin
desplegado y las reas seguras de concentracin.
Estar preparado para identificar todas las facilidades y su lugar de localizacin
incluyendo lmites de helipuertos, divisiones y fuerzas de tarea.
Reportar informacin para el Lder de la Unidad de Situacin por procedimiento
establecido.
Reportar inmediatamente cualquier condicin observada que pueda causar peligro para
la seguridad del personal.
Recopilar toda la informacin, data y observaciones posibles que permitan precisar
predicciones del evento en desarrollo.

2.8.8- Observador del Clima/ Tiempo (OCT)

Funciones del Observador del Clima/ Tiempo
El observador del Clima es responsable de compilar la informacin actualizada del clima y
tiempo del incidente, y proveer informacin para el Meteorlogo asignado, al Especialista en
Comportamiento de Incendios, o para el Lder de la Unidad de Situacin.

Lista de chequeo de funciones del Observador del Clima/ Tiempo
Determinar naturaleza y localizacin de trabajos asignados,
Establecer los mtodos de recoleccin de data climtica a ser usados,
Definir las Prioridades de recoleccin de informacin,
Establecer los tipos especficos de informacin requeridos,
Definir la frecuencia de reportes,
Precisar los mtodos de reporte,
Identificar las fuentes de equipamiento.
Obtener equipamiento de recoleccin de data climatolgica.
Obtener transportacin apropiada para recolectar la informacin en los diversos sitios de
procura.
Registrar y reportar observaciones del clima de los sitios asignados por la agenda.
Devolver el equipamiento al completar la asignacin.
Desmovilizar equipo, personal y despliegue de acuerdo al plan de Desmovilizacin.
Hacer requerimientos de soporte especiales para desarrollar mapas del incidente.

2.8.9- Lder de Unidad de Documentacin (LUD)

Funciones del Lder de Unidad de Documentacin
El Lder de la Unidad de Documentacin es un miembro de la Seccin de Planificacin que es
responsable de: 1) Mantener en forma precisa y completa archivos del evento, 2) proveer
duplicacin para el personal de del incidente, 3) empacar y almacenar archivos del incidente para
propsitos histricos, legales, de anlisis e investigacin.

Lista de chequeo de funciones del Lder de Unidad de Documentacin
Recibir instrucciones del Coordinador de la Seccin de Planificacin.
Establecer reas de trabajo.
Establecer y organizar expedientes y archivos del incidente.
Establecer servicio de duplicacin y respuesta a requerimientos.
Retener y duplicar copias de formatos oficiales y reportes.
Aceptar y reportar archivos, expedientes y formatos enviados para a la unidad por las
organizaciones del incidente.
Chequear precisin y la totalidad de registros suministrados para los expedientes y
archivos.
Corregir errores u omisiones mediante el contacto apropiado con las Unidades del
Comando del Incidente.
Proveer duplicacin de formatos y reportes para requerimientos autorizados.
Preparar documentacin del incidente para el Coordinador de la Seccin de
Planificacin cuando sea requerido.
Mantener, retener y almacenar expedientes y archivos del incidente para uso posterior al
evento.

2.8.10- Lder de Unidad de Desmovilizacin (LUE)

Funciones del Lder de Unidad de Desmovilizacin
El Lder de la Unidad de Desmovilizacin es responsable por la preparacin del Plan de
Desmovilizacin, y asesorar a las secciones/ unidades en el aseguramiento de una movilizacin
segura, ordenada y de costos efectivos de movimiento de personal y equipamiento utilizados en
el incidente.

Lista de chequeo de funciones del Lder de Unidad de Desmovilizacin
Recibir instrucciones del Coordinador de la Seccin de Planificacin.
Revisar formatos de registros de recursos del incidente para determinar el tamao
probable del esfuerzo de desmovilizacin del incidente.
Evaluar y cumplir con las necesidades adicionales de personal, espacio de trabajo, y
abastecimiento.
Recibir del Coordinador/ Comandante del Incidente los objetivos, prioridades, y
requerimientos sobre la desmovilizacin.
Reunirse con representantes de agencias asistentes para determinar que agencias no
requieren desmovilizacin formal, las necesidades de seguridad del resto del personal, los
procedimientos con las agencias de cooperacin y asistencia.
Estar al corriente de las necesidades de las operaciones en marcha.
Obtener identificacin y descripcin de los recursos sobrantes y del tiempo probable de
liberacin.
Determinar financiamiento y abastecimiento para los chequeos de salida de recursos.
Evaluar las capacidades logsticas y de transportacin para soportar el esfuerzo de
desmovilizacin.
Establecer un canal de comunicaciones apropiado con las facilidades no involucradas en
el incidente.
Preparar el Plan de Desmovilizacin que incluya las siguientes secciones: General,
discusin de los procedimientos de desmovilizacin; Responsabilidades, especificar
responsabilidades y actividades de implementacin; Prioridad de liberacin, acordando
con las agencias el tipo y clase de recursos; Procedimientos de liberacin, detallando los
pasos del proceso a ser seguido; Directorio, mapas, cartas, diagramas de flujo, nmeros
telefnicos, instrucciones, y otros elementos y/o necesidades.
Obtener aprobacin del plan de Desmovilizacin del incidente.
Asegurar que todas las Secciones/ Unidades entiendan las responsabilidades incluidas
en el plan de Desmovilizacin.
Monitorear la implantacin del plan de Desmovilizacin.
Asesorar en la coordinacin del plan de Desmovilizacin.
Informar al Coordinador de la Seccin de Planificacin del progreso del plan de
Desmovilizacin.
Completar todos los registros de prioridades de partida.

2.8.11- Especialistas Tcnicos (ET)

Funciones de los Especialistas Tcnicos
Los especialistas Tcnicos advierten que herramientas especiales son necesarias para soportar las
operaciones del incidente. Los Tcnicos especialistas pueden reportar al Coordinador de la
Seccin de Planificacin, Tambin pueden funcionar con cada Unidad creada en la emergencia
con la Unidad de Situacin, pueden tambin formar una Unidad separada si se requiere, o ser
reasignados a otras partes de la organizacin tales como Operaciones, Logstica, Planificacin,
Seguridad, o Finanzas, etc.
Entre muchos de los Especialistas Tcnicos para emergencias podemos citar, Especialistas en
Comportamiento de Incendios, Recursos de Agua, Ambientales, Soporte Bsico/ Avanzado de
Vida, en Estrategias de Rescate, en Uso de Recursos, Planificacin, en Soporte de Operaciones,
en operaciones con Materiales Peligrosos, en Descontaminacin, en procesos qumicos, y
muchas otras especialidades ms. Describiremos algunas de ellas.

a)- Especialista en Comportamiento de Incendios (ECI)
Funciones del Especialista en Comportamiento de Incendios
El especialista en Comportamientos de Incendio (en eventos con productos, recipientes, o
estructuras incendiadas o en proceso de ignicin/ combustin), es inicialmente responsable de
establecer estrategias de combate, control y mitigacin sobre la base de la naturaleza del fuego,
condiciones climticas, direccin y velocidad del viento, tipo de estructura, elementos
comprometidos en el incidente, factores de propagacin, caractersticas del comportamiento de
los materiales incendiados, etc. Tambin debe asesorar con relacin a predicciones del
comportamiento futuro de incendios basados en histricos de incidentes en estructuras,
instalaciones industriales, en transporte, con combustibles, qumicos, y si es preciso con relacin
a informacin topogrfica.

FIGURA 17

Lista de funciones del Especialista de Comportamiento de Incendios (ECI)
Recibir lineamientos o instrucciones especiales del Coordinador de la Seccin de
Planificacin.
Establecer condiciones estructurales, climticas, del viento y de factores de propagacin
del evento.
Asesorar en el establecimiento de tcticas, maniobras, recursos y estrategias de
combate, control y mitigacin de incidentes.
Compilar data para histricos del evento.
Preparar y precisar predicciones del comportamiento futuro del evento de acuerdo a los
intervalos peridicos previstos del incidente.
Informar al Lder de la Unidad de Situacin de informacin pertinente requerida.
Revisar y completar el sumario del estatus del Reporte del incidente as como del Plan
de Accin de Respuesta.

b)- Especialista Ambiental (EA)
Funciones del Especialista Ambiental
El especialista Ambiental en incidentes de emergencia con materiales peligrosos, qumicas o de
incendios, es principalmente responsable de asesorar y establecer mtodos y estrategias de
evaluacin, mitigacin y saneamiento ambiental, reduccin de impacto ambiental y
contaminacin, manipulacin y disposicin de
residuos y/o desperdicios peligrosos.

Lista de funciones del Especialista Ambiental (EAM))
Planificacin.
Participar en el desarrollo del plan de Accin de Respuesta y revisa especialmente los
objetivos de control ambiental incluyendo las estrategias alternativas especificas al
incidente.
Recopilar y validar la informacin ambiental de las reas del incidente para adecuarla
durante la revisin del plan de pre-ataque y los planes de manejo de productos
contaminantes.
Determinar las reas Crticas de Restriccin Ambiental (ACRA) (Si fuese necesario).
Desarrollar las prioridades sugeridas para la preservacin del ambiente.
Proveer informacin de anlisis ambientales cuando sean requeridos.
Recopilar y transmitir registros de informacin a la Unidad de Documentacin al final
de cada perodo operacional.
Establecer las estrategias, maniobras, recursos, mtodos y tcnicas de saneamiento de
las reas afectadas por el evento.
Determinar alcance de las acciones de recuperacin y descontaminacin de las reas
afectadas.

c)- Especialista en Materiales Peligrosos (EMP) especialista Hazmat
El especialista en Materiales Peligrosos en incidentes de emergencia matpel, qumicos o de
incendios, es principalmente responsable de asesorar y establecer mtodos y estrategias de
dimensionamiento, evaluacin, mitigacin y contencin de productos agresivos, apoyar acciones
de reduccin de impacto ambiental, contaminacin, manipulacin y disposicin de residuos y/o
desperdicios peligrosos.

Funciones del Especialista en Materiales Peligrosos
Planificacin.
intervencin, control y mitigacin de incidentes con materiales peligrosos.
Determinar las acciones y procedimientos generales y especficos para el control de
emergencias con materiales peligrosos
Preparar y precisar predicciones del comportamiento futuro del evento con materiales
peligrosos de acuerdo a los intervalos peridicos previstos del incidente.
Participar en el desarrollo del plan de Accin de Respuesta y revisa especialmente los
objetivos de control del incidente incluyendo estrategias alternativas especificas.
Determinar las reas Crticas de Restriccin a personal no autorizado por el
Coordinador de la Emergencia/ Comandante de Incidente (ACR).
Asesorar en el monitoreo de atmsferas peligrosas.
Asesorar en la determinacin de las reas de peligro, riesgo controlado y seguridad.
Asesorar/ determinar el nivel de proteccin personal requerido para las operaciones de
intervencin y descontaminacin de personal de operaciones con materiales peligrosos.
Establecer el plan alterno de operaciones especificas con materiales peligrosos
desplegando la estructura de CIE en labores de control de emergencias con materiales
peligrosos.
Proveer informacin de resultados de las operaciones de intervencin realizadas cuando
sea requerida.

d)- Especialista en Descontaminacin de Materiales Peligrosos (EDM)
Funciones del Especialista en Descontaminacin de Materiales Peligrosos
Planificacin.
descontaminacin parcial, temporal o total, reduccin de descontaminacin de personal,
lesionados y equipos durante incidentes con materiales peligrosos.
Determinar las acciones y procedimientos especficos para la descontaminacin de
personal de control de emergencias con materiales peligrosos
Determinar el rea apropiada para la instalacin del corredor de descontaminacin y su
personal asignado.
Determinar los elementos, recursos y sustancias a utilizar para los procesos de
descontaminacin.
Asesorar en el monitoreo de contaminacin con materiales peligrosos.
Asesorar/ determinar el nivel de proteccin personal requerido para las operaciones de
descontaminacin de su personal.
Establecer el plan alterno de operaciones especificas de descontaminacin desplegando
la estructura de CIE en labores de control de emergencias con materiales peligrosos.
Asesorar sobre la disposicin de residuos, equipos impregnados y desechos
contaminados bajo el plan de disposicin de productos peligrosos.
Proveer informacin de resultados de las operaciones de descontaminacin realizadas
cuando sea requerida.

2.9- SECCIN DE LOGSTICA DEL INCIDENTE

2.9.1- Coordinador de Logstica del incidente.

El Coordinador de Logstica del incidente en miembro del Comando Staff de Incidente y es
responsable de procurar y proveer facilidades, servicios, equipamiento, materiales y soportes
necesarios para el control del incidente. El Coordinador de Logstica del Incidente (CLI),
participa en el desarrollo e implementacin del plan de Accin de Respuesta del incidente y
supervisa las unidades de la Seccin Logstica.
Segn el caso, naturaleza del incidente y si es necesario activarse, al Coordinador de logstica le
pueden acompaar un Director del Grupo de Servicio, un Lder de Unidad de Comunicaciones,
un Despachador del Incidente, un Lder de la Unidad Mdica, un Lder de la Unidad de
Alimentacin, un Director del Grupo de Soporte, un Lder de la Unidad de Abastecimientos, un
Supervisor de Procura, un Supervisor de Recepcin/ Distribucin, Especialistas en Equipos y
Herramientas, Lder de Unidad de Facilidades, Especialistas de Mantenimiento de Facilidades,
un Supervisor de Seguridad, un Supervisor de Base, un Supervisor de Campo, un Lder de la
Unidad de Soporte en Tierra (para el apoyo areo o acutico si en necesario) y Supervisores de
Equipamiento.

FIGURA 18

*Lder Unidad Abastecimiento
- Supervisor Procura
- Supervisor Recepcin Distribucin
- Especialistas Equipos herramientas
- Supervisor equipamiento terrestre

*Lder Unidad Facilidades
- Supervisor campo Especialistas Mantenimiento
- Supervisor base Facilidades
- Supervisor seguridad

*Lder Unidad Soporte Tierra
- Supervisor equipamiento areo acutico
Lider Unidad Comunicaciones
Lider Unidad medica
Lider Unidad Alimentacion
Director Grupo Servicos
Lider Unidad Suministros
Lider Unidad Facilidades
Supervisor recepcin distribucin
Lider Unidad Soporte tierra
Director Grupo Soporte
Coordinacion de logistica

Funciones del Coordinador de Logstica en el Comando de Incidente en Escena
Planificar y organizar la Seccin de Logstica del Incidente.
Activar unidades de la Seccin de Logstica del comando del Incidente.
Asignar sectores de trabajo y labores/ tareas preliminares al personal de la Seccin.
Notifica recursos disponibles de la Seccin de la Unidad de Logstica, unidades
activadas incluyendo nombres y reas de trabajo asignadas a ese personal.
Organizar y supervisar Supervisores de equipos y lideres de la Seccin.
Participar en la preparacin del Plan de Accin de Respuesta.
Identificar requerimientos de servicios y soporte para operaciones planificadas y
esperadas.
Proveer insumos e informacin en la revisin del plan de Comunicaciones del incidente,
del plan Mdico, y del plan de manejo de Trafico dentro y fuera del Incidente.
Procesar y coordinar requerimientos para recursos adicionales.
Revisar el Plan de Accin de Respuesta del Incidente y estimar necesidades de la
Seccin Logstica para el prximo perodo operacional.
Asegurar que el Plan de Comunicaciones del incidente este preparado.
Actualizar y advertir sobre los servicios prestados actualmente en el incidente y sobre
las capacidades de soporte remanentes.
Preparar elementos de soporte y servicio del Plan de Accin de Respuesta del Incidente.
Estimar los requerimientos futuros a corto y mediano plazo de servicios y soportes.
Recibir y activar el Plan de Desmovilizacin de la Seccin de Planificacin.
Recomendar liberacin de unidades de recursos en conformidad al plan de
Desmovilizacin.
Asegurar condiciones de bienestar, seguridad y proteccin del personal de la Seccin
Logstica durante el incidente.

2.9.2- Director del Grupo de Servicios. (DGS)

El Director del Grupo de Servicio, cuando es activado, esta bajo la supervisin del Coordinador
de la Seccin Logstica y es responsable por el manejo y administracin de todos los servicios
activados en el incidente. El Director de Grupo de Servicios supervisa las operaciones de las
Unidades de Comunicaciones, Mdicas, y Alimentacin.

Funciones del Director del Grupo de Servicios (DGS)
Recibir instrucciones del Coordinador de la Seccin de Logstica.
Obtener recursos y materiales de trabajo de los kits logsticos.
Determinar los niveles de servicios requeridos en las operaciones de soporte.
Confirmar el despacho de personal logstico.
Participar en las sesiones de planificacin del personal de la Seccin Logstica.
Revisar el Plan de Accin de Respuesta del incidente.
Organizar y preparar las asignaciones del personal del Grupo de Servicios.
Coordinar las actividades y funciones asignadas a la Unidad de Servicios.
Informar al Coordinador de Logstica de las actividades realizadas.
Resolver situaciones crticas de servicios durante el incidente.

2.9.3- Lder de la Unidad de Comunicaciones (LUC)

El Lder de la Unidad de Comunicaciones, bajo la direccin del Director del Grupo de Servicios,
es responsable por; el desarrollo de planes para el uso efectivo de los equipos y facilidades de
comunicaciones, supervisar el Centro de Comunicaciones del incidente (CCI), distribuir el
equipamiento de comunicaciones para el personal y reas del incidente, dar mantenimiento y
reparacin de equipos y accesorios de radiocomunicaciones.

Funciones del Lder de la Unidad de Comunicaciones (LUC)
Recibir instrucciones del Director del Grupo de Servicios o del Coordinador de la
Seccin de Logstica.
Determinar las necesidades del personal de la Unidad de Comunicaciones activada.
Asesorar de las capacidades y/o limitaciones de las comunicaciones en el incidente.
Preparar e implantar el Plan de radiocomunicaciones del Incidente (PRI).
Asegurar la implementacin y establecimiento del Centro de Comunicaciones y
Reportes del Incidente.
Direcciones los sistemas de radio y telefona al Centro de comunicaciones del Incidente.
Establecer una apropiada distribucin de las comunicaciones y/o del mantenimiento de
los equipos de base y campo.
Asegurar que el sistema de comunicaciones esta instalado, probado y operativo.
Asegurar la distribucin de equipos de radiocomunicaciones porttiles segn el plan de
Comunicaciones del incidente.
Proveer informacin tcnica cuando se requiera en cuanto a: adecuacin del sistema de
comunicaciones actualmente en operacin, limitaciones geogrficas del sistema de
comunicaciones, capacidades del sistema y del equipamiento, cantidad, prestaciones y
tipos del equipamiento disponible, anticipacin de problemas en el uso de equipos de
radiocomunicacin de incidente.
Supervisar las actividades de la Unidad de Comunicaciones.
Mantener registros de todas las comunicaciones del incidente.
Asegurar que todos los equipos sean probados, sustituidos y/o reparados si es necesario.
Recuperar los equipos asignados luego de la liberacin de las Unidades usuarias.

a)- Despachador del Incidente (DI)
El Despachador del Incidente se define (incluye si es necesario un Jefe de Despacho y
despachadores adicionales por rea) como el responsable de recibir y transmitir mensajes
radiales y telefnicos, para y entre el personal del incidente y provee los servicios de despacho al
incidente.

Funciones del Despachador del Incidente (DI)
Recibir instrucciones del Jefe de Despacho o del Lder de la Unidad de Comunicaciones
o del Lder de la Unidad de Servicios.
Determinar localizacin de asignaciones, frecuencias en uso, procedimientos de
comunicaciones, redes establecidas o a ser incorporadas, estatus del equipamiento,
capacidades, limitaciones y restricciones, localizacin de repetidores (s es necesario su
uso), y los procedimientos del centro de mensajes.
Revisar el Plan de Accin de Respuesta del Incidente para determinar el plan de
Organizacin de las Comunicaciones del Incidente.
Inicializar y arrancar el Centro de Comunicaciones y chequear la salida de equipos.
Requerir servicio sobre equipos inoperables o en operacin marginal.
Arrancar el Centro de Mensajes cuando se requiera.
Mantener expedientes y archivos de actividades ejecutadas durante el incidente.
Mantener registros de imprevistos o situaciones inusuales en las comunicaciones del
incidente.
Proveer instrucciones referente a: actividades actuales, estatus de equipos, y situaciones
inusuales en las comunicaciones.
Retornar al Jefe de Despachos o al Lder de la Unidad de Comunicaciones la
documentacin del incidente ya revisada.
Desmovilizar el Centro de Comunicaciones en concordancia con el Plan de
Desmovilizacin del incidente.

2.9.4- Lder de la Unidad Mdica (LUM)

El Lder de la Unidad Mdica est bajo la direccin del Director del Grupo de Servicios o del
Coordinador de la Seccin Logstica y es principalmente responsable del desarrollo del Plan de
Emergencias Mdicas (PEM) del incidente, procura la transportacin y las ayudas mdicas y
paramdicas requeridas as como el soporte bsico y avanzado de vida necesarios, para
lesionados y personal de operaciones del evento, tambin prepara reportes y registros de
actividades. La Unidad Mdica tambin puede prestar apoyo operacional supliendo cuidado
mdico y asistencia para ciudadanos afectados por el incidente.

Funciones del Lder de la Unidad Mdica
Seccin de Logstica.
Participar en las actividades de planificacin de la Seccin de Logstica y/o del Grupo
de Servicios.
Determinar niveles de las actividades de emergencia mdica indicando prioridad para
proceder a la activacin de la Unidad Mdica.
Activar la Unidad Mdica.
Preparar el Plan de Emergencias Mdicas del Incidente.
Preparar los procedimientos para emergencias mdicas mayores.
Declarar emergencia mdica mayor cuando sea apropiado.
Responder a requerimientos de ayuda mdica de urgencia.
Responder a los requerimientos de transportacin mdica.
Responder a requerimientos de suministro mdico.
Preparar reportes mdicos
Mantener registros de atencin de lesionados.

2.9.5- Lder de la Unidad de Alimentacin (LUA)
El Lder de la Unidad de Alimentacin, cuando es activado, reporta al Director del Grupo de
Servicios y es el responsable por efectuar los requerimientos y procuras alimenticias y de
hidratacin para el personal del incidente.

Funciones del Lder de la Unidad de Alimentacin
Seccin de Logstica.
Determina localizacin para la instalacin de la Unidad de Alimentacin.
Obtener equipos e implementos necesarios para la Unidad.
Procurar la cantidad y calidad suficiente de alimentacin para suplir a todo el personal.
Asegurar la suficiente cantidad y calidad del agua potable.
Asegurar extremas medidas sanitarias al manipular alimentos.
Llevar registros e inventarios de comidas y equipamiento.

2.9.6- Director del Grupo de Soporte (DGS)

El Director del Grupo de Soporte, cuando es activado, esta bajo la direccin, del Coordinador de
Logstica y es responsable del desarrollo e implantacin del Plan de Soporte Logstico del
incidente. (PSL).

Funciones del Director del Grupo de Soporte
Recibir instrucciones del Coordinador de la Seccin de Logstica.
Identificar necesidades de soporte del personal de operaciones de incidente.
Prepara la organizacin inicial de soporte del incidente
Mantener vigilancia sobre personal y operaciones de soporte en las reas de trabajo
asignadas.

2.9.7- Lder de la Unidad de Suministros (LUS)

El Lder de la Unidad de Suministro es responsable de procurar personal, equipamiento, y
suministros, recepcin y almacenamiento de suministros para el incidente, y del registro e
inventario de los servicios de suministros de equipos prestados.

Funciones del Lder de la Unidad de Suministros
Recibir instrucciones del Coordinador de la Seccin de Logstica o del Director de
Grupo de soporte.
Participar en las sesiones de planificacin de la Unidad o de la Seccin de Logstica.
Proveer kits para las Secciones de Planificacin, Logstica y Finanzas.
Determinar el tipo y cantidad de suministros a solicitar.
Recibir y procesar ordenes e suministros
Revisar el Plan de Accin de Respuesta del incidente para informar en las operaciones a
la Unidad de Suministros.
Desarrollar e implantar requerimientos del plan de seguridad y proteccin.
Ordenar, recibir, distribuir o almacenar suministros y equipamiento.
Mantener registros e inventario de suministros y equipos.
Desmovilizar la Unidad cuando el plan as lo requiera.
Enviar reportes y registros de actuacin de la Unidad.

a)- Supervisor de Procura
Funciones del Supervisor de Procura (SP)
Recibir instrucciones del Lder de la Unidad de Suministro, cuando sea necesario
activarse.
Establecer procedimientos de ordenamiento de suministro por prioridad en el rea
asignada.
Establecer directorio de suplidores y agencias de suministro de equipamiento.
Inicializar el sistema de ordenamiento fsico de suministros.
Precisar tiempo y localizacin para liberar suministros y equipos solicitados.
Llevar registros de actuacin.

b)- Supervisor de Recepcin/ Distribucin (SRD)
Funciones del Supervisor de Recepcin/ Distribucin
activarse.
Organizar la planifican fsica del rea de suministros.
Establecer procedimientos de operacin en el rea de suministros.
Establecer procedimientos de recepcin y distribucin de equipos y suministros.
Inicializar el sistema de recepcin y distribucin de suministros.
Asegurar la reutilizacin de herramientas retornadas al rea.
Mantener registros e inventario de equipos y suministros.

c)- Especialistas en Equipos y Herramientas (EEH)
Funciones del Especialista en Equipos y Herramientas
activarse.
Precisar las reas de trabajo asignadas.
Determinar tipo y cantidad de herramientas solicitadas y/o en posesin actual.
Instalar el rea de almacenamiento y acondicionamiento de equipos.
Establecer procedimientos de operacin en el rea de equipos y herramientas.
Asegurar medidas y condiciones de seguridad cuando se usan herramientas en las reas
de trabajo.
Establecer procedimientos de recepcin y distribucin de equipos y suministros.
Activar el sistema de recepcin y distribucin de herramientas y equipos.
Asegurar la reutilizacin de herramientas retornadas al rea.
Mantener registros e inventario de equipos y herramientas.

2.9.8- Lder de Unidad de Facilidades (LUF)

El Lder de la Unidad de Facilidades es responsable de la planificacin, activacin y respuesta de
facilidades al incidente. Incluye el sector base y el sector campo del incidente as como del
Puesto de Comando. La Unidad de Facilidades provee facilidades sanitarias, higiene y de
alojamiento, para personal de intervencin del evento.

Funciones del Lder de la Unidad de Facilidades
Recibir instrucciones del Director del Grupo de Soporte o del Coordinador del la
Seccin de Logstica.
Recibir copia del Plan de Accin para Respuesta del Incidente.
Participar en las reuniones de planificacin de la Seccin de Logstica del incidente.
Determinar las necesidades de facilidades de cada rea.
Preparar mapas de ubicacin de facilidades del incidente
Notificar al Coordinador de Logstica de la distribucin y ubicacin de facilidades.
Proveer personal encargado para las reas base, campo y puesto de Comando.
Obtener personal para operar facilidades dispuestas.
Proveer facilidades sanitarias y de alojamiento.
Proveer facilidades de iluminacin, servicios de mantenimiento, y limpieza
Proveer servicios de seguridad y proteccin.
Mantener registros de actividades realizadas.

Especialistas de Mantenimiento de Facilidades (EMF)
Funciones del Especialista en Mantenimiento de Facilidades
Recibir instrucciones de los encargados de base y campo.
Procura personal y equipos para mantenimiento y soporte.
Obtener suministros, herramientas y equipamiento.
Supervisar el desempeo de los trabajos en las reas asignadas.
Asegurar el mantenimiento de las facilidades.

a)- Supervisor de Seguridad (SS)
Funciones del Supervisor de Seguridad
Recibir instrucciones del Lder de la Unidad de Facilidades.
Establecer contacto con agencias de seguridad pblica del sector.
Desarrollar el plan de seguridad de las facilidades del incidente.
Obtener recursos para desarrollar el plan.
Prevenir el pillaje, sabotaje y vandalismo durante el incidente.
Obtener suministros, herramientas y equipamiento.
Supervisar el desempeo de los trabajos en las reas asignadas.

b)- Supervisor de Base (SB)
Funciones del Supervisor de Base
Determinar el numero de personal en la base de coordinacin de operaciones del
incidente.
Determinar personal de soporte requerido.

c)- Supervisor de Campo (SC)
Funciones del Supervisor de Campo
Determinar el numero de personal de intervencin en el campo del incidente.
Determinar personal de soporte requerido
Asegurar la centralizacin de las comunicaciones entre base y campo.
Asegurar estricto cumplimiento de lineamientos de seguridad.
Proveer coordinacin a todas las actividades de campo operando efectivamente
en los objetivos del plan.
Desmovilizar facilidades de acuerdo al plan de Desmoralizacin del incidente.

2.9.9- Lder de la Unidad de Soporte en Tierra (para el apoyo areo o acutico s en
necesario)
Funciones del Lder de la Unidad de Soporte en tierra (LUT)
Recibir instrucciones del Director del Grupo de Soporte o del Coordinador del la
Seccin de Logstica.
Implementar el plan de trfico desarrollado por la Seccin de Planificacin.
Soportar los recursos fuera de servicio.
Notificar los cambios del estatus de recursos en operacin.
Proveer servicios de transportacin.
Mantener libres las vas de acceso terrestre al incidente.
Solicitar repuestos y suministros para la sustitucin inmediata de piezas.

a)- Supervisor de Equipamiento
Funciones del Supervisor de Equipamiento (SE)
Recibir instrucciones del Lder de la Unidad de Soporte en Tierra
Obtener Plan de Accin de Respuesta para determinar localizacin de recursos
asignados, reas de rotulacin, reabastecimiento de combustible y requerimientos de
servicios de todos los recursos.
Obtener suministros y equipamiento.
Preparar programa para maximizar el uso de la transportacin disponible.
Proveer vehculos de soporte y transportacin para su uso en el incidente.

2.9.10- Claves de Comando

Amenazas
Personas en el rea
Personas fuera del rea
Comunidad cercana
Medio ambiente
Propiedades y bienes
Estructura productiva
Imagen
Propagacin
Fugas de gas
Derrames lquidos/ slidos
Incendios
Explosiones
Sobrepresin
Contaminacin
Combinacin efectos
Efecto domino

Personas atrapadas
Nmero
Ubicacin
Condicin
Tiempo de acceso
Tiempo de reaccin
Tiempo de seguridad crtica
Nivel de riesgo
Nivel de proteccin personal
Tipo de agresin rescatante
Autorizacin de intervencin
Equipo rescate disponible

Tipo de reaccin
Ofensiva: Dentro zona caliente
Combate
Control zona impacto
Rescate
Defensiva: fuera de la zona
Control zonas de propagacin
Contener
Proteger

2.10- SECCIN DE FINANZAS DEL ACCIDENTE

2.10.1- Coordinador de Logstica del incidente.

En todo evento de emergencia es necesario contar con el indispensable rengln financiero para
operar, mantener y soportar las operaciones de emergencia. Por regla general se establecen en el
mbito industrial y/o gubernamental (y hasta en el mbito internacional) las previsiones
presupuestarias mnimas para soportar la respuesta y control de emergencias de cierto nivel
cumpliendo as, tericamente, con las necesidades de reaccin y mitigacin. Sin embargo la
experiencia ha reforzado la tesis que debemos preparar, equipar y soportar a nuestras
organizaciones de respuesta para el control terico de incidentes que resulten de la identificacin
y planeamiento de eventos catastrficos mayores en reas industriales y/o en comunidades. De
all la necesidad de contar con presupuesto para operar con holgura durante una operacin de
emergencia y de ser as utilizar parte de este presupuesto previsto para atender necesidades de
contratacin de personal, recursos externos, y/o otros servicios necesarios para solventar las
operaciones crticas.
Tambin debe pensarse en la posibilidad cierta de demandas, litigios, activacin de primas de
seguros, reclamos de terceros impactados por el incidente generado dentro o fuera por nuestras
instalaciones.
Es necesario a la vez, contar con un apoyo de anlisis de costos financiero del incidente en
desarrollo y cuando la magnitud del caso as lo determine, contar con la presencia y asesora de
una Seccin de Finanzas del Incidente como Staff al Comando.
La Seccin de Finanzas del Comando de Incidente es pues responsable de todo los aspectos
financieros y de anlisis de costos del incidente as como de la supervisin del personal a su
cargo. Dependiendo de la naturaleza, complejidad, impacto y alcance del evento de emergencia,
al Coordinador de Finanzas del Comando le pueden asesorar, el Lder de Unidad de Tiempo, un
Registrador de Tiempo de Equipos, un Registrador de Tiempo de Personal, un Supervisor de
Comisariato de Emergencia, un Lder de Unidad de Procura, un Lder de Unidad de
Compensacin de Reclamos, un Especialista de Compensacin por lesiones, un Especialista en
Reclamos, y un lder de Unidad de Costos.

FIGURA 19

Funciones del Coordinador de Finanzas en el Comando de Incidente en Escena
Planificar y organizar la Seccin de Finanzas del Incidente.
Atender instrucciones con las agencias responsables para reunir informacin.
Activar unidades de la Seccin de Logstica del comando del Incidente.
Atender reuniones de planificacin para obtener y procesar informacin.
Identificar y ordenar los abastecimientos y soportes necesarios para la Seccin de
Finanzas.
Desarrollar y operar el plan Financiero para la Seccin de Finanzas.
Preparar objetivos de trabajo para personal subordinado, staff de instrucciones, ejecutar
asignaciones y evaluar desempeo.
Determinar necesidades de las operaciones de Comisariato de la emergencia.
Informar al Coordinador de la Emergencia y Staff General cuando la seccin este en
pleno funcionamiento.
Reunir a los representantes de las agencias asistentes y cooperadoras cuando se
requiera.
Proveer informacin a todas las sesiones de planificacin en materia de finanzas y
costos.
Mantener contacto permanente con los comandos de las agencias administradoras en
materia financiera.
Asegurar que se transmita e informe a todas las agencias de los registros de tiempo de
personal costos.
Participar en el plan de Desmovilizacin.
Asegurar que toda la documentacin necesaria iniciada en el incidente sea
apropiadamente preparada y completada.

El Supervisor de Campo puede proveer vigilancia directa para todas las facilidades de servicios
de mantenimiento y proteccin en campo. Muchas de las actividades de las unidades funcionales
pueden ser desempeadas en la base del Comando de Incidente en Escena o tambin pueden ser
desarrolladas en campo. Estas unidades funcionales pueden recibir supervisin directa de los
Lderes de las unidades de base del CIE. Durante el tiempo de duracin de un campo de la
emergencia, el Supervisor de Campo puede ser responsable de proveer coordinacin no tcnica
para todas las unidades que operan en el campo para asegurar operaciones ordenadas y
armoniosas en el campo con un eficiente uso de todos los recursos y personal asignados a campo.

2.11- RESPUESTA PSICOLGICA DE LA POBLACIN Y DEL
PERSONAL ACTUANTE EN EMERGENCIAS CON MATERIALES
PELIGROSOS

2.11.1- Generalidades del comportamiento humano

Niveles de funcionamiento del ser humano:
-Cognitivo, intelectual, psquico o
-Psicolgico (lo que la persona piensa)
-Afectivo o emocional (lo que la persona siente)
-Conducta (lo que la persona hace)
-Fisiolgico (funcionamiento del cuerpo)

2.11.2- Comportamiento humano en situaciones crticas

Antes:
Reacciones comunes ante un potencial peligro:
1.Negacin del peligro: Sndrome de Invulnerabilidad
2.Reaccin de vulnerabilidad
3.Reaccin balanceada

Durante:
La reaccin a un estimulo que se percibe como amenazante, es de:
1.Escapar del estimulo
2.Atacarlo
3.Paralizarse

2.11.3- Comportamientos habituales de familiares y allegados de desaparecidos en
accidentes.
-Demanda de informacin.
-Querer opinar y decidir sobre las actividades de bsqueda y rescate.
-Querer conversar con el lder mximo.
-Quejarse y cuestionar las operaciones.
-Agredir verbalmente al personal.
-Querer acceder al lugar afectado donde se presume su familiar.
-Llamar la atencin de la prensa, utilizar los medios para presionar y quejarse.
-Formar Sub-grupos, focos aislados.
-Generalmente surge un lder o dos.
-Inactividad inicial.
-Surgen ideas mgicas y conductas supersticiosas.
-Piensan que el personal no esta haciendo todo cuando puede.
-Ponen en duda la capacidad del personal y lo expresan abiertamente.

2.11.4- Necesidades psicolgicas y afectivas de los familiares y llegados a los desaparecidos
o vctimas de accidentes y otras emergencias.
1. Estar cerca de sus allegados afectados
2. Estar acompaado.- Especialmente y de estar contacto con un lder o una figura de
autoridad.
3. Estar informado. Conocer todo lo posible sobre lo que pas, est pasando y va a pasar.
4. Necesidad de reducir o eliminar el sufrimiento, de controlar la ansiedad y las
emociones.
5. Seguridad. Sentirse protegidos ellos y sus allegados. Tambin sentir que tienen la
fortaleza necesaria para enfrentar lo que sucede.
6. No sentir culpa. Por lo que pas o por lo que hicieron o dejaron de hacer.
7. Sentirse til. Sentir que puede hacer algo para ayudar a sus allegados afectados, sentir
que estn haciendo lo mejor que pueden.

2.11.5- Comportamiento de las masas
Cuando las personas estn reunidas su comportamiento suele ser diferente a como
actuaran si estuvieran solas. Generalmente:
-Las personas se vuelven ms emotivas y menos racionales.
-Son ms agresivas que estando solas.
-Las emociones se contagian fcilmente.
-La posicin que parece compartir la mayora, se contagia a los dems.
-Las personas tienden a imitar lo que ven.
-La postura que comparte la mayora se vuelve extremista.
-Las posiciones contrarias o diferentes a las de la mayora, se inhiben.
-Las personas asumen ms riesgos que estando solas.
-Las personas se vuelven ms sumisas y obedientes.
-Las conductas egostas de una persona pueden crear pnico en los dems.
-Los rumores corren con facilidad.
-Bajo una amenaza de peligro inminente, si las personas perciben que la(s) posible(s)
salida(s) es (son) insuficiente(s) entran en pnico y se comportan con egosmo, anarqua y
violencia.
-Mientras ms observadores pasivos hay y ms ambigua es la seal de peligro auxilio,
menos probabilidad hay de que una persona ayude a otras en peligro.

2.11.6- Recomendaciones en el manejo de masas durante situaciones crticas
-Llamar la atencin con un estimulo llamativo y pedir que se calmen y escuchen.
-Pedirles una accin sencilla a la que estn prestos, ejemplo: Aplaudir.
-Estar siempre calmado y tono de voz firme, no mostrar temor.
-Tono de alto, ms bien impositivo.
-No reaccionar si no escuchan u obedecen.
-Identificar y neutralizar a los lideres, Aislarlos y restar valor a lo que dicen. Evitar
confrontarlos.
-Identificarse o sobresalir (Ej. Gorra).
-Usar frases cortas y sencillas.
-Usar consignas contagiosas y repetirlas, para guiar el comportamiento y/o crear un
clima de unin, reducir el stress y dar nimo. Ej. Juntos, o ponerse un apodo o apelar a
algo comn.
-Insistir que solo unidos pueden.
-Insistir y asegurar que pueden y que van a salir airosos.
-Decir claramente lo que deben a hacer.
-No dejar lugar a dudas.
-Identificar al enemigo comn.
-Frenar las amenazas o agresiones de inmediato, drsticamente.
-Ignorarla o decir que no se va a volver a permitir, que esta fuera de lugar. Mencionar las
consecuencias negativas.
-Si es necesario pedir el voto de confianza.
-A un argumento en contra, no oponerse.
-No racionalizar, dar la razn, pero
-No ceder poder ni control.
-No dejarlos hablar seguido mucho tiempo.
-No incitar la ira.
-No referirse despectivamente a nadie y de nadie.
-Para combatir el miedo generalizado: Pedir que repitan (En voz baja o alta) una
afirmacin breve (Ej. Falta poco). Modelarlo e incitarlo.

2.11.7- Stress por incidente critico (CIS)

Signos y sntomas

FIGURA 20

FIGURA 21

2.11.8- Necesidades del personal de atencin de emergencias

Individuales:
-Seguridad y bienestar fsico
-Informacin
-Apoyo emocional
*Posicin y rol de adecuado *Aceptacin y reconocimie
GALERIA DE FOTOS

Vista general unidad HAZMAT Despliegue equipos
Monsanto S.A.I.C.

Bomba recuperadora de qumicos Trailer con 12 trajes estructurales
Grupo electrgeno y equipo de completos y equipos de Respiracin
Iluminacin porttil Autnoma (SCBA)

Trajes de proteccin qumica Nivel A Kit de sellado de fugas en tanques
Traje Nivel A aluminizado para
Inflamables
OTROS EQUIPOS DISPONIBLES EN LA UNIDAD:
Desfibrilador
Equipo de medicin de atmsferas
Linternas
Equipos de comunicacin anti-explosivos manos libres
Trajes de proteccin Nivel B y C
Guantes qumicos y criognicos.
Kit primeros auxilios completo.
Cajn de herramientas varias.

Complemento-Anexo 2 Master Seguridad C-Incendios

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Complemento-Anexo 2 Master Seguridad C-Incendios

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

I.A.S.

MASTER DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS 1

You might also like