PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 23 DE MAYO DE 2000
LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
(Al margen superior izquierdo un escudo que dice: CIUDAD DE MXICO.- JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL)
LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
ROSARIO ROBLES BERLANGA, J efa de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed:
Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, se ha servido dirigirme la siguiente:
LEY
(Al margen superior izquierdo el escudo nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- I LEGISLATURA)
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, I LEGISLATURA
DECRETA
LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e inters social y tiene por objeto:
I. Cumplir, en el marco de las atribuciones de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con la responsabilidad social del Estado y asumir plenamente las obligaciones constitucionales en materia social para que la ciudadana pueda gozar de sus derechos sociales universales;
II. Promover, proteger y garantizar el cumplimiento de los derechos sociales universales de los habitantes del Distrito Federal en particular en materia de alimentacin, salud, educacin, vivienda, trabajo e infraestructura social;
III. Disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la desigual distribucin de la riqueza, los bienes y los servicios, entre los individuos, grupos sociales y mbitos territoriales;
IV. Integrar las polticas y programas contra la pobreza en el marco de las polticas contra la desigualdad social;
V. Impulsar la poltica de desarrollo social, con la participacin de personas, comunidades, organizaciones y grupos sociales que deseen contribuir en este proceso de modo complementario al cumplimiento de la responsabilidad social del Estado y a la ampliacin del campo de lo pblico;
VI. Revertir los procesos de exclusin y de segregacin socio-territorial en la ciudad;
VII. Fomentar la equidad de gnero en el diseo y operacin de las polticas pblicas y en las relaciones sociales;
VIII. Implementar acciones que busquen la plena equidad social para todos los grupos excluidos, en condiciones de subordinacin o discriminacin por razones de su condicin socioeconmica, edad, sexo, pertenencia tnica, caractersticas fsicas, preferencia sexual, origen nacional, prctica religiosa o cualquier otra;
IX. Contribuir a construir una sociedad con pleno goce de sus derechos econmicos, sociales y culturales;
X. Fomentar las ms diversas formas de participacin ciudadana con relacin a la problemtica social;
XI. Profundizar el reconocimiento de la presencia indgena y la diversidad cultural de la ciudad y en el desarrollo de relaciones de convivencia interculturales;
XII.- Articular el desarrollo social, el urbano y el rural;
XIII. Coadyuvar al reconocimiento y ejercicio del derecho a la ciudad;
XIV. Fomentar la reconstruccin del tejido social urbano con base en el orgullo de pertenencia a la ciudad y la comunidad, el respeto de los derechos de todos los habitantes y la superacin de toda forma de discriminacin, violencia y abuso en las relaciones entre los habitantes;
XV. Integrar o reintegrar socialmente a los grupos de poblacin excluidos de los mbitos del desarrollo social, la familia o la comunidad con pleno respeto a su dignidad y derechos;
XVI. Establecer los mecanismos para que el Gobierno del Distrito Federal cumpla de manera eficiente su responsabilidad en el desarrollo social;
XVII. Definir las responsabilidades de cada uno de los rganos que integran la Administracin Pblica del Distrito Federal que se vinculen al tema del desarrollo social;
XVIII. Fomentar las propuestas de la ciudadana y sus organizaciones en el diseo, monitoreo y evaluacin de las polticas de desarrollo social y su contribucin a las innovaciones en este campo, a fin de fortalecer la profundidad y sustentabilidad de las acciones que se emprendan;
XIX. Avanzar en la definicin de mecanismos y procedimientos que garanticen la plena exigibilidad de los derechos sociales en el marco de las atribuciones de la Administracin Pblica del Distrito Federal, y
XX. Los dems que se deriven de otras leyes u ordenamientos legales y estn vinculados con los principios de la poltica de desarrollo social.
Artculo 2.- En todo lo no previsto por esta Ley, ser de aplicacin supletoria la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal, y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I. Administracin: La Administracin Pblica del Distrito Federal;
II. Comisin: La Comisin Interinstitucional de Desarrollo Social;
III. Consejo: El Consejo de Desarrollo Social;
IV. Consejo Delegacional: El Consejo Delegacional de Desarrollo Social;
V. Delegacin: El rgano Poltico-Administrativo en las Demarcaciones Territoriales;
VI. Desarrollo Social: El proceso de realizacin de los derechos de la poblacin mediante el cual se fomenta el mejoramiento integral de las condiciones y calidad de vida;
VII. Desigualdad Social: El resultado de una distribucin inequitativa del ingreso, la propiedad, el gasto pblico, el acceso a bienes y servicios, el ejercicio de los derechos, la prctica de las libertades y el poder poltico entre las diferentes clases y grupos sociales;
VIII. Estatuto: El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
IX. Focalizacin territorial: Mtodo para determinar prioridades en la aplicacin de programas, consistente en la seleccin de unidades territoriales de la ciudad, en las que la aplicacin de los programas se realiza en beneficio de todos los habitantes que cumplen con los requerimientos del programa respectivo;
X. J efe de Gobierno: El J efe de Gobierno del Distrito Federal;
XI. Ley: La presente Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal;
XII. Organizaciones Civiles: Aquellas que agrupan a ciudadanos, constituidas con base en al artculo 9 constitucional, que se ocupan de la defensa y promocin de derechos, as como del mejoramiento de condiciones y calidad de vida de terceros;
XIII. Organizaciones Sociales: Aquellas que agrupan a habitantes del Distrito Federal para la defensa, promocin y realizacin de sus derechos, as como para el mejoramiento de las condiciones de vida de sus integrantes;
XIV. Poltica de Desarrollo Social: La que realiza el Gobierno del Distrito Federal y est destinada al conjunto de los habitantes del Distrito Federal con el propsito de construir una ciudad con igualdad, equidad, justicia social, reconocimiento de la diversidad, alta cohesin e integracin social, pleno goce de los derechos, creciente elevacin de la calidad de vida y acceso universal al conjunto de bienes y servicios pblicos urbanos; mediante la cual se erradican la desigualdad y la exclusin e inequidad social entre individuos, grupos y mbitos territoriales con el fin de lograr su incorporacin plena a la vida econmica, social y cultural y construirse como ciudadanos con plenos derechos;
XV. Pobreza: La incapacidad de un individuo o un hogar de satisfacer de manera digna y suficiente sus necesidades bsicas en materia de alimentacin, salud, educacin, vivienda, transporte, recreacin, servicios y tiempo libre.
XVI. Secretara: La Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal.
XVII. Programas Sociales.- Las acciones de la Administracin que promueven el cumplimiento de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y que, por su naturaleza, pueden dividirse en: programas de transferencias monetarias o materiales, de prestacin de servicios, de construccin, mejoramiento u operacin de la infraestructura social, y de otorgamiento de subsidios directos o indirectos.
XVIII. Reglas de Operacin. El conjunto de normas que rigen a cada uno de los programas sociales.
XIX. Consejo de Evaluacin.- El Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal.
Artculo 4.- Los principios de la poltica de Desarrollo Social son:
I. UNIVERSALIDAD: La poltica de desarrollo social est destinada para todos los habitantes de la ciudad y tiene por propsito el acceso de todos y todas al ejercicio de los derechos sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente calidad de vida para el conjunto de los habitantes;
II. IGUALDAD: Constituye el objetivo principal del desarrollo social y se expresa en la mejora continua de la distribucin de la riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al conjunto de los bienes pblicos y al abatimiento de las grandes diferencias entre personas, familias, grupos sociales y mbitos territoriales;
III. EQUIDAD DE GNERO: La plena igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, la eliminacin de toda forma de desigualdad, exclusin o subordinacin basada en los roles de gnero y una nueva relacin de convivencia social entre mujeres y hombres desprovista de relaciones de dominacin, estigmatizacin, y sexismo;
IV. EQUIDAD SOCIAL: Superacin de toda forma de desigualdad, exclusin o subordinacin social basada en roles de gnero, edad, caractersticas fsicas, pertenencia tnica, preferencia sexual, origen nacional, prctica religiosa o cualquier otra;
V. J USTICIA DISTRIBUTIVA: Obligacin de la autoridad a aplicar de manera equitativa los programas sociales, priorizando las necesidades de los grupos en condiciones de pobreza, exclusin y desigualdad social
VI. DIVERSIDAD: Reconocimiento de la condicin pluricultural del Distrito Federal y de la extraordinaria diversidad social de la ciudad que presupone el reto de construir la igualdad social en el marco de la diferencia de sexos, cultural, de edades, de capacidades, de mbitos territoriales, de formas de organizacin y participacin ciudadana, de preferencias y de necesidades;
VII. INTEGRALIDAD: Articulacin y complementariedad entre cada una de las polticas y programas sociales para el logro de una planeacin y ejecucin multidimensional que atiendan el conjunto de derechos y necesidades de los ciudadanos;
VIII. TERRITORIALIDAD: Planeacin y ejecucin de la poltica social desde un enfoque socio-espacial en el que en el mbito territorial confluyen, se articulan y complementan las diferentes polticas y programas y donde se incorpora la gestin del territorio como componente del desarrollo social y de la articulacin de ste con las polticas de desarrollo urbano;
IX. EXIGIBILIDAD: Derecho de los habitantes a que, a travs de un conjunto de normas y procedimientos, los derechos sociales sean progresivamente exigibles en el marco de las diferentes polticas y programas y de la disposicin presupuestal con que se cuente;
X. PARTICIPACIN: Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en el diseo, seguimiento, aplicacin y evaluacin de los programas sociales, en el mbito de los rganos y procedimientos establecidos para ello;
XI. TRANSPARENCIA: La informacin surgida en todas las etapas del ciclo de las polticas de desarrollo social ser pblica con las salvedades que establece la normatividad en materia de acceso a la informacin y con pleno respeto a la privacidad de los datos personales y a la prohibicin del uso poltico-partidista, confesional o comercial de la informacin;
XII. EFECTIVIDAD: Obligacin de la autoridad de ejecutar los programas sociales de manera austera, con el menor costo administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados e impacto, y con una actitud republicana de vocacin de servicio, respeto y reconocimiento de los derechos que profundice el proceso de construccin de ciudadana de todos los habitantes.
Los principios de esta ley constituyen el marco en el cual debern planearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las polticas y programas en materia de desarrollo social de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Artculo 5.- La poltica de Desarrollo Social como accin pblica y con base en los principios que la guan deber ser impulsada con la participacin de todos aquellos que se interesen y puedan contribuir con este proceso; por lo que, deber fomentar la accin coordinada y complementaria entre el Gobierno, la ciudadana y sus organizaciones.
Artculo 6.- La aplicacin de la presente ley corresponde a los rganos que integran la Administracin Pblica del Distrito Federal en el mbito de su competencia.
Artculo 7.- Est prohibida toda prctica discriminatoria en el otorgamiento de subsidios y beneficios que se otorguen como parte de los programas sociales.
Artculo 8.- Toda persona tiene derecho a beneficiarse de las polticas y programas de desarrollo social, siempre que cumpla con la normativa aplicable.
CAPTULO SEGUNDO DE LAS FACULTADES
Artculo 9.- Corresponde al J efe de Gobierno:
I. Promover el Desarrollo Social estableciendo acciones en coordinacin con las organizaciones civiles y sociales, instituciones acadmicas, grupos empresariales y los habitantes del Distrito Federal;
II. Establecer de manera concertada las Polticas Generales de Desarrollo Social que debern aplicarse en el mbito central, desconcentrado, descentralizado y delegacional del Gobierno del Distrito Federal;
III. Concertar acuerdos entre los distintos sectores en torno al Desarrollo Social;
IV. Aprobar el Programa de Desarrollo Social;
V. Incluir anualmente en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, los recursos necesarios para la ejecucin y cumplimiento de las metas y objetivos del Programa de Desarrollo Social y de los Programas Delegacionales en la materia; y
VI. Presidir el Consejo de Desarrollo Social y la Comisin Interinstitucional de Desarrollo Social, la cual podr ser delegada de conformidad con lo que establece la presente ley y dems ordenamientos.
VII. Designar al Director General del Consejo de Evaluacin, en trminos de lo establecido en el artculo 53 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
VIII. Designar, a propuesta de la Comisin y previo proceso de eleccin realizado por sta mediante convocatoria pblica, a las y los Consejeros Ciudadanos del Comit de Evaluacin y Recomendaciones del Consejo de Evaluacin.
Artculo 10.- Corresponde a la Secretara:
I. Formular el Programa de Desarrollo Social para el Distrito Federal, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin relacionadas con la materia, de conformidad con lo establecido en la ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal;
II. Promover la celebracin de convenios y programas con las dependencias del Ejecutivo Federal para la atencin y solucin a los problemas relacionados con el Desarrollo Social del Distrito Federal;
III. Elaborar los Criterios de Ejecucin del Programa, junto con el programa Operativo Anual en el mbito de su competencia;
IV. Promover y fomentar la participacin de la sociedad en la elaboracin de las polticas pblicas de Desarrollo Social;
V. Mantener informada a la sociedad del Distrito Federal sobre los problemas y las medidas tomadas en torno al Desarrollo Social;
VI. Realizar y mantener actualizado el diagnstico y evaluacin de los problemas relativos al Desarrollo Social, as como sus indicadores;
VII. Coordinar el desarrollo de las polticas, programas y acciones, con las dems dependencias de la Administracin y con los habitantes del Distrito Federal;
VIII. Realizar valoraciones sobre la poltica y programas sociales;
IX. Establecer y dar a conocer los indicadores y sus resultados sobre el progreso en el cumplimiento de los derechos sociales de la poblacin del Distrito Federal;
X. Coordinar con las Delegaciones los proyectos y acciones en materia de Desarrollo Social comunes a todo el Distrito Federal;
XI. Emitir los lineamientos, normas y modelos de atencin bsicos que deben regir la operacin y funcionamiento de las instalaciones y dems infraestructura social a cargo de las delegaciones, as como vigilar su cumplimiento;
XII. Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo, de conformidad con los lineamientos, normatividad y modelos de atencin bsicos que establezca la misma dentro del mbito de su competencia;
XIII. Fungir como secretario ejecutivo del Consejo de Desarrollo Social y de la Comisin Interinstitucional de Desarrollo Social;
XIV. Implementar en caso de ser necesario los planes de accin especficos para el apoyo logstico, humano y de capacitacin en la aplicacin de los Fondos de Desarrollo Social; y
XV. Recibir del Consejo de Evaluacin para su insercin en el Sistema de Informacin del Desarrollo Social, las mediciones que ste realice sobre la desigualdad, la pobreza y el grado de desarrollo social de las unidades territoriales en la Ciudad de Mxico; y los resultados de la evaluacin del programa de Desarrollo Social y las evaluaciones de los programas sociales.
Artculo 11.- Corresponde a las Delegaciones:
I. Promover y fomentar la participacin de la sociedad, en la elaboracin de los programas y proyectos de Desarrollo Social;
II. Elaborar el Programa de Desarrollo Social de la Delegacin, de conformidad con lo dispuesto por la ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal;
III. Realizar y mantener actualizado un diagnstico de los problemas de Desarrollo Social;
IV. Formular la prospectiva de los problemas de Desarrollo Social, as como la propuesta de probables soluciones;
V. Recibir las propuestas, sugerencias o denuncias de los ciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y posibles soluciones, con objeto de que sean contemplados en el Programa de Desarrollo Social;
VI. Remitir a la Administracin las propuestas, sugerencias o denuncias de su competencia en materia de Desarrollo Social;
VII. Promover el debate y la concertacin entre los diversos actores sociales en la bsqueda de soluciones a los problemas del Desarrollo Social;
VIII. Mantener informada a la poblacin y a la Secretara, acerca de los logros, avances y alternativas, as como de los problemas y soluciones del Desarrollo Social;
IX. Realizar el control y la evaluacin de los programas y proyectos de Desarrollo Social;
X. Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo, de conformidad con los lineamientos, normatividad y modelos de atencin bsicos que establezca la Secretara dentro del mbito de su competencia; y
XI. Instalar y coordinar el funcionamiento del Consejo Delegacional de Desarrollo Social.
Para la realizacin de acciones y proyectos que se relacionen con otras delegaciones o con el Distrito Federal en general, las delegaciones se coordinarn entre s a travs de la Secretara.
CAPTULO TERCERO DEL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL
Artculo 12.- El Consejo de Desarrollo Social es un rgano de consulta, opinin, asesora y vinculacin entre gobierno y sociedad.
Artculo 13.- El Consejo est integrado por:
I. El J efe de Gobierno, quien lo presidir;
II. El titular de la Secretara, quien fungir como Secretario Ejecutivo del mismo;
III. Un servidor pblico de la Secretara quien fungir como Secretario Tcnico;
IV. Los titulares de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; de Desarrollo Econmico; de Salud; de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades; de Obras y Servicios Pblicos; de Medio Ambiente; de Finanzas; de Trabajo y Fomento al Empleo; de Coordinacin de Planeacin del Desarrollo Territorial, del Instituto de las Mujeres, del Instituto de la J uventud, de la Procuradura Social y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal;
V. Tres diputados designados por la Asamblea Legislativa; de entre los miembros de las Comisiones relacionadas con el Desarrollo Social; y
VI. Tres representantes de cada uno de los siguientes sectores:
Organizaciones Civiles; Organizaciones Sociales; Instituciones de Asistencia Privada; Instituciones acadmicas de educacin superior; Grupos Empresariales, y
VII. Un representante de cada uno de los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social.
En caso de empate, el J efe de Gobierno tendr voto de calidad.
Artculo 14.- La designacin de los miembros del Consejo a que se refiere la fraccin VI del artculo anterior, se har por el J efe de Gobierno, tomando en cuenta las propuestas realizadas por redes de organizaciones civiles, organizaciones sociales, instituciones de asistencia privada, instituciones de educacin superior, organismos empresariales de la Ciudad y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Los integrantes del Consejo tendrn carcter honorfico.
Por cada miembro titular se nombrar un suplente, quien en caso de ausencia del titular podr asistir a las sesiones.
Artculo 15.- El Consejo tendr las siguientes funciones:
I. Asesorar al J efe de Gobierno del Distrito Federal en materia de Desarrollo Social;
II. Opinar y formular recomendaciones sobre polticas y programas de Desarrollo Social a cargo del Gobierno del Distrito Federal, procurando la integralidad de estas acciones;
III. Fomentar la participacin ciudadana en la elaboracin y ejecucin de polticas en la materia, conforme a lo dispuesto por la ley de Participacin Ciudadana y la ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal;
IV. Propiciar la colaboracin de organismos pblicos y privados en el Desarrollo Social;
V. Conocer el programa anual de fomento a las actividades de desarrollo social de las organizaciones civiles y sociales;
VI. Proponer la realizacin de investigaciones que sustenten el diagnstico, la instrumentacin y la evaluacin de polticas y programas en materia de Desarrollo Social;
VII. Promover mecanismos de consulta con los distintos sectores sociales sobre propuestas y programas de Desarrollo Social y, en su caso, recomendar la inclusin de las propuestas pertinentes;
VIII. Integrar comisiones, grupos de trabajo, observatorios ciudadanos y/o seminarios permanentes para estudiar y atender aspectos especficos del Desarrollo Social;
IX. Coadyuvar en el diseo de proyectos especficos de Desarrollo Social conforme a las reas de especializacin de los grupos de trabajo;
X. Participar en el diagnstico de problemas sociales y recomendar acciones concretas para su prevencin y atencin;
XI. Promover y procurar la inclusin en el Programa de Desarrollo Social de las propuestas de los Consejos Delegaciones de Desarrollo Social, de las instancias vecinales, civiles y sociales;
XII. Conocer y discutir la evaluacin externa de la poltica y los programas sociales;
XIII. Conocer y discutir la evaluacin interna de los programas sociales;
XIV. Conocer, evaluar y proponer mejoras respecto del Sistema de Informacin.
XV. Analizar e investigar todos los temas referentes a la desigualdad, pobreza, marginacin o exclusin social en el Distrito Federal, con la finalidad de encontrar alternativas que enfrenten esta problemtica;
XVI. Elaborar estudios que permitan mejorar el diseo de los proyectos y programas de Desarrollo Social; y
XVII. Las dems que se establezcan en esta ley y su reglamento.
Artculo 16.- En los grupos de trabajo se podr invitar a participar a propuesta de los miembros del Consejo a otras personas de organizaciones sociales, civiles, instituciones acadmicas, grupos empresariales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y de la Administracin Pblica Local y Federal.
Artculo 17.- Las normas relativas a la organizacin y funcionamiento del Consejo, estarn previstas en el reglamento de la Ley.
CAPTULO CUARTO INTEGRACIN Y FUNCIONES DEL CONSEJO DELEGACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Artculo 18.- El Consejo Delegacional de Desarrollo Social es un rgano de consulta, opinin, asesora y vinculacin entre la Delegacin y la sociedad.
Artculo 19.- El Consejo Delegacional de Desarrollo Social est integrado por:
I. El titular de la Delegacin, quien lo presidir;
II. El titular de la Direccin General de Desarrollo Social, quien fungir como Secretario Ejecutivo del mismo;
III. Un servidor pblico de la Direccin General de Desarrollo Social, designado por el titular de la Delegacin, quien fungir como Secretario Tcnico;
IV. Los titulares de las Direcciones Generales de J urdica y Gobierno, de Administracin, Obras y Desarrollo Urbano, Servicios Urbanos, Participacin Ciudadana y los servidores pblicos que considere necesario convocar el J efe Delegacional;
V. Los representantes de las dependencias de la Administracin, a invitacin del titular de la Delegacin;
VI. Tres miembros de cada uno de los siguientes sectores:
Organizaciones Civiles; Organizaciones Sociales; Instituciones de Asistencia Privada; Instituciones acadmicas de educacin superior; Grupos Empresariales.
Estos sern designados por el titular de la Delegacin con base en las propuestas de los sectores correspondientes.
Cuando se trate de asuntos relacionados con alguna zona de la demarcacin territorial en especfico, el titular de la Delegacin invitar a grupos de vecinos interesados.
Los integrantes del Consejo tendrn carcter honorfico.
Por cada miembro titular se nombrar un suplente, quien en caso de ausencia del titular asistir a las sesiones.
Artculo 20.- En el mbito de su competencia los Consejos Delegacionales tendrn las mismas funciones que la ley seala para el Consejo.
CAPTULO QUINTO DE LA COMISIN INTERINSTITUCIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Artculo 21.- La Comisin Interinstitucional del Desarrollo Social es el organismo encargado de la coordinacin de las acciones entre los rganos que integran la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Artculo 22.- La Comisin ser integrada por:
I. El J efe de Gobierno, quien la presidir;
II. La Secretara, quien tendr a cargo la coordinacin ejecutiva y sustituir al J efe de Gobierno en sus ausencias;
III. Los titulares de la Secretaria de Gobierno, Desarrollo Urbano y Vivienda; de Desarrollo Econmico; de Obras y Servicios; de Salud; de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades; de Finanzas; de Medio Ambiente; de Trabajo y Fomento al Empleo, el Procurador Social y el Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal; y
IV. Los titulares de las Delegaciones, quienes podrn ser suplidos por los Directores Generales de Desarrollo Social.
El J efe de Gobierno podr invitar a otros titulares o servidores pblicos de la Administracin a participar.
Cuando se atiendan asuntos relacionados con la colaboracin y corresponsabilidad de la sociedad organizada se invitar a las sesiones a las organizaciones involucradas.
Artculo 23.- La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Establecer el marco global de planeacin y operacin del Desarrollo Social, precisando las polticas y lineamientos bsicos;
II. Definir los criterios de coordinacin operativa entre funcionarios y titulares de la Administracin y las Delegaciones;
III. Coordinar la implementacin y las acciones derivadas de los programas;
IV. Valorar el proceso de planeacin y la ejecucin de los programas y subprogramas sociales;
V. Valorar conjuntamente con los responsables de la ejecucin de los programas sociales el cumplimiento de los objetivos, metas y prioridades de estos;
VI. Crear las subcomisiones que considere necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
VII. Emitir la convocatoria pblica dirigida a las personas interesadas en conformar el Comit de Evaluacin y Recomendaciones del Consejo de Evaluacin;
VIII. Elegir por mayora absoluta a las personas que integrarn el Comit de Evaluacin y Recomendaciones del Consejo de Evaluacin, y proponerlas al J efe de Gobierno para su designacin;
IX. Proponer al J efe de Gobierno, al Consejero sustituto en caso de ausencia o renuncia de algn integrante del Comit de Evaluacin y Recomendaciones del Consejo de Evaluacin para completar el periodo por el que hubiere sido designado;
X. Solicitar al Consejo de Evaluacin, a los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades de la Administracin, la informacin que estime conveniente para resolver en definitiva respecto de las recomendaciones controvertidas que sean sometidas a su consideracin; y
XI. Resolver en forma definitiva e inatacable las recomendaciones controvertidas que emita el Consejo de Evaluacin, para lo cual contar con un plazo mximo de 20 das hbiles despus de que tenga conocimiento de la controversia.
Artculo 24.- La Comisin deber reunirse trimestralmente para evaluar y fortalecer los mecanismos de coordinacin en el Desarrollo Social.
CAPTULO SEXTO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Artculo 25.- La planeacin es el proceso a travs del cual debern fijarse las prioridades, los objetivos, las previsiones bsicas y los resultados que se pretenden alcanzar por el Programa de Desarrollo Social.
La planeacin permite vincular la operacin e instrumentacin de los programas especficos con los objetivos generales establecidos en el Programa. En ella participarn los grupos sociales involucrados, a travs de un proceso de consulta pblica impulsada por las dependencias y entidades de la Administracin, conforme a lo dispuesto por la ley de Participacin Ciudadana, la ley de Planeacin para el Desarrollo y esta Ley.
Artculo 26.- La planeacin se concretar a travs del Programa de Desarrollo Social y los Programas Delegacionales de Desarrollo Social que en su conjunto constituyen el instrumento rector de la planeacin en esta materia.
Artculo 27.- El Programa de Desarrollo Social guardar congruencia con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.
Los programas cuyo mbito espacial de aplicacin comprenda dos o ms delegaciones, o uno o ms municipios colindantes con el Distrito Federal, se sujetaran a los convenios que en la materia se establezcan entre las entidades vecinas y ste.
Cuando por razones presupuestales un programa no pueda lograr en sus primeras fases la plena universalidad se optar por la focalizacin territorial para delimitar un mbito socio-espacial en el que dicho programa se aplicar a todos los habitantes de dicho territorio que renan las caractersticas del programa especfico.
Artculo 28.- El Programa de Desarrollo Social contendr:
I. El diagnstico de la situacin que en esta materia guarda el Distrito Federal, as como la identificacin de los problemas a superar desde el mbito sectorial y por grupos de poblacin;
II. Los objetivos generales y especficos del programa;
III. Las estrategias del programa;
IV. Los criterios y estrategias de colaboracin y corresponsabilidad con la sociedad organizada;
V. Las polticas sectoriales y por grupos de poblacin;
VI. Los programas especficos y sus lneas de accin correspondientes;
VII. La integracin territorializada entre los programas
VIII. La metodologa y los indicadores para la evaluacin de los resultados, y
IX. Las determinaciones de otros planes y programas que incidan en el Distrito Federal y que estn vinculados con el Desarrollo Social.
Artculo 29.- Los Programas Delegacionales de Desarrollo Social contendrn:
I. Antecedentes, diagnstico y evaluacin de la problemtica; las disposiciones del Programa General que incidan en el mbito espacial de validez del programa, la situacin de la Delegacin en el contexto del Distrito Federal como parte de un Programa de Desarrollo Social del Distrito Federal; y los razonamientos que justifiquen su elaboracin y la modificacin, en su caso;
II. La estrategia, que deber especificar las metas generales en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la Delegacin, en aquellos aspectos contenidos en el programa; y las formas de corresponsabilidad con la sociedad organizada;
III. La definicin de sectores sociales y zonas de atencin prioritaria;
IV. Las estrategias de colaboracin interdelegacional o con municipios colindantes para impulsar programas de desarrollo social;
V. Las polticas sectoriales y por grupos de poblacin;
VI. Los programas especficos y sus lneas de accin correspondientes;
VII. La integracin territorializada entre los programas, y
VIII. La metodologa y los indicadores para la evaluacin de los resultados.
Artculo 30.- Los criterios de ejecucin del Programa de Desarrollo Social especificarn anualmente las estrategias para alcanzar sus objetivos y sern la base para la ejecucin y control presupuestario del gasto pblico destinado al Desarrollo Social, el cual se ejercer de conformidad con lo establecido en el Cdigo Financiero para el Distrito Federal y el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal aplicable al ejercicio fiscal que corresponda.
Dichos criterios contendrn:
I. El gasto pblico destinado al Desarrollo Social, procurando que mantenga siempre incrementos reales;
II. Las prioridades en materia de Desarrollo Social; as como, las condiciones mnimas en las reas de educacin, salud, nutricin, trabajo, proteccin social e infraestructura social bsica, que requieren los habitantes del Distrito Federal;
III. Los objetivos, que se pretenden alcanzar en cada una de las acciones para el Desarrollo Social; y
IV. El monto del gasto que se ejercer en cada una de las acciones para el Desarrollo Social.
Artculo 31.- La Secretara fomentar de manera permanente la participacin social en el diseo, monitoreo y evaluacin de la poltica de desarrollo social para lo cual:
I. Crear un Sistema de Informacin en materia de Desarrollo Social, que estar disponible para la sociedad y que contendr la informacin bsica para la planeacin sobre el Desarrollo Social, la informacin referente a la Poltica Social del Gobierno del Distrito Federal y las actividades relacionadas con el Desarrollo Social; y
II. Recibir las propuestas de los Consejos Delegacionales, organizaciones civiles y de la sociedad en general a fin de analizarlas y, en su caso, incorporarlas a los criterios de ejecucin del Programa de Desarrollo Social, coordinndose para ello con el Consejo.
CAPTULO SPTIMO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL
Artculo 32.- Los programas sociales especficos de la Administracin Pblica del Distrito Federal debern enmarcarse en los principios de esta Ley y ser congruentes con el contenido del Programa General de Desarrollo Social.
Artculo 33.- Todos los programas sociales de la Administracin Pblica del Distrito Federal debern contar con lineamientos y mecanismos de operacin en los que se incluirn, al menos:
a) La entidad o dependencia responsable del programa.
b) Los objetivos y alcances
c) Sus metas fsicas
d) Su programacin presupuestal
e) Los requisitos y procedimientos de acceso
f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana
g) Los mecanismos de evaluacin y los indicadores
h) Las formas de participacin social
i) La articulacin con otros programas sociales
Las convocatorias para los programas sociales de la Administracin Pblica del Distrito Federal debern publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de Informacin del Desarrollo Social, en los dems medios oficiales de difusin del Gobierno del Distrito Federal y, mnimo, en dos de los peridicos de mayor circulacin en el Distrito Federal. Dichas convocatorias debern contener, por lo menos, un resumen de los elementos establecidos en los incisos a) al i) del prrafo primero de este artculo.
Artculo 34.- Cada uno de los programas sociales de la Administracin Pblica del Distrito Federal deber tener actualizado un padrn de participantes o beneficiarios. Dichos programas sern auditables en trminos de la legislacin por los rganos facultados para ello.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, y en los artculos 33 y 35 de esta ley, las Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social, debern:
I. Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal a ms tardar el 31 de enero del ao de ejercicio, las reglas de operacin de los diferentes programas de desarrollo social, en trminos de la presente ley;
II. Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, a ms tardar el 31 de marzo del ao de ejercicio y en un solo formato, los padrones con nombres, edad, sexo, unidad territorial y delegacin de los beneficiarios de los programas sociales. Dichos padrones debern ser entregados en el mismo plazo a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en medio electrnico e impreso;
III. Presentar trimestralmente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, un informe pormenorizado de la evaluacin y ejercicio de los recursos del gasto social, en el que se indique de forma analtica el monto y destino de los recursos por programa social; y
IV. Una vez presentados los padrones de los programas sociales, el Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal, mediante la Contralora General del Distrito Federal realizar, trimestralmente, un programa de verificacin que para tal efecto presente a la Asamblea Legislativa, de los datos contenidos en los programas y en los informes correspondientes, salvaguardando siempre conforme a la Ley los datos personales de los beneficiarios. El Gobierno del Distrito Federal otorgar a la institucin sealada toda la informacin necesaria que permita realizar dicha verificacin.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo ser sancionado en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 35.- La informacin general sobre el nmero de participantes o beneficiarios, el monto de los recursos asignados, su distribucin por sexo y grupos de edad y su distribucin por unidades territoriales sern de conocimiento pblico, en trminos del artculo 34 de esta ley.
Artculo 36.- Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la dems informacin generada y administrada de los mismos, se regir por lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal.
Artculo 37.- Los rganos que integran la Administracin Pblica del Distrito Federal ejecutores de cada programa sern los responsables, en el mbito de su competencia, del resguardo y buen uso de los padrones de beneficiarios o participantes, los cuales en ningn caso podrn emplearse para propsitos de proselitismo poltico, religioso o comercial, ni para ningn fin distinto al establecido en los lineamientos y mecanismos de operacin del programa respectivo.
Artculo 38.- En los subsidios y beneficios de tipo material y econmico que se otorguen, con objeto de los programas sociales especficos implementados por el Gobierno del Distrito Federal y las Delegaciones, debern llevar impreso la siguiente leyenda:
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Esta prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, ser sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente
Artculo 38 Bis.- Las Dependencias y entidades, as como los diecisis rganos Poltico Administrativos del Distrito Federal que operan los Programas Sociales, debern en todo tiempo invitar a las personas participantes o beneficiarias de los mismos, a diversas actividades de formacin e informacin como: plticas, talleres, cursos, encuentros, o foros sobre los diversos tipos y modalidades de violencia de gnero, as como la capacitacin en materia de derechos de las mujeres, debiendo tambin proporcionar materiales de difusin, relacionados con estos temas y la informacin respecto a los lugares e instituciones a los cuales pueden tener acceso, para mayor informacin y atencin, en caso necesario.
El Instituto de las Mujeres, la Procuradura General de J usticia, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, entre otras dependencias y entidades todas del Distrito Federal participarn en la elaboracin de los lineamientos, metodologa, materiales y todo lo relacionado a la capacitacin, que en este artculo se menciona, bajo la coordinacin de la dependencia que opere el programa.
CAPTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 39.- La sociedad podr participar activamente en la planeacin, programacin, implementacin y evaluacin de los programas y acciones de Desarrollo Social, de acuerdo a lo establecido por la ley y la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal.
Las organizaciones civiles y sociales, las instituciones acadmicas, las organizaciones empresariales y todas aquellas cuyos objetivos se comprendan en el concepto de Desarrollo Social, podrn participar con el Gobierno en la ejecucin de polticas de Desarrollo Social, sin perjuicio de las obligaciones que la ley impone a la Administracin, as como generar iniciativas de proyectos y programas que sern presentadas a la Secretara.
Artculo 40.- La Administracin, para ampliar la satisfaccin de las necesidades de la poblacin en materia de Desarrollo Social, podr firmar convenios de colaboracin con organizaciones civiles o grupos de ciudadanos organizados para la ejecucin de proyectos y programas.
Artculo 41.- Con el fin de fomentar la participacin de la ciudadana en el Desarrollo Social se promover la constitucin de Fondos de Desarrollo Social, Programas de Coinversin y de Asistencia y Financiamiento a Organizaciones Civiles, en los que tanto gobierno como organizaciones civiles, organizaciones sociales, instituciones acadmicas, grupos empresariales y agencias de cooperacin concurran con recursos de todo tipo para el desarrollo de proyectos de innovacin en el Desarrollo Social.
Los objetivos de los Fondos de Desarrollo Social, Programas de Coinversin y de Asistencia y Financiamiento a Organizaciones Civiles podrn ser para:
I. Desarrollar investigacin que contribuya al conocimiento de la realidad social del Distrito Federal, as como al desarrollo de alternativas de solucin;
II. La evaluacin de las acciones de los distintos agentes que intervienen en polticas, programas y proyectos de Desarrollo Social; y
III. El fomento y el apoyo directo a proyectos de atencin a grupos especficos en el reconocimiento y ejercicio de sus derechos, la atencin de sus necesidades bsicas, la promocin de la equidad, el respeto a los derechos humanos, la construccin de una cultura de la igualdad y la diversidad, el logro de la equidad de gnero, as como el apoyo concreto a proyectos de produccin, construccin, comercializacin, financiamiento, abasto, dotacin de servicios bsicos y capacitacin que tiendan a innovar las concepciones, acciones y estrategias de Desarrollo Social.
CAPTULO NOVENO DE LA EVALUACIN Y DEL CONSEJO DE EVALUACIN DEL DESARROLLO SOCIAL
De la Evaluacin
Artculo 42.- Las evaluaciones constituyen procesos de aplicacin de un mtodo sistemtico que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseo, la operacin, los resultados y el impacto de la poltica y programas de Desarrollo Social. Las evaluaciones debern detectar sus aciertos y fortalezas, identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y recomendaciones para su reorientacin y fortalecimiento.
La evaluacin ser interna y externa.
La evaluacin interna es la que deben efectuar anualmente y conforme a los lineamientos que emita el Consejo de Evaluacin, las Dependencias, rganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal que ejecuten programas sociales.
La evaluacin externa de la poltica social y los programas sociales es la que realiza de manera exclusiva e independiente el Consejo de Evaluacin, ya sea por cuenta propia o a travs de terceros. Para su realizacin, ste deber conformar un Directorio de Evaluadores Externos, en el que podrn participar profesores y/o investigadores adscritos a instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica, profesionales con experiencia en la materia pertenecientes a organizaciones civiles o sociales sin fines de lucro, o profesionistas independientes que renan los requisitos de experiencia y conocimientos. Adems, elaborar un programa anual de evaluaciones que ser publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal durante los tres primeros meses de cada ao.
Las evaluaciones internas y externas debern incluir, al menos, el logro de los objetivos y metas esperados, el diseo, la operacin, los resultados y el impacto alcanzado, en funcin de las prioridades y objetivos de corto, mediano y largo plazo que en cada caso correspondan, la opinin de los beneficiarios, usuarios o derechohabientes y debern darse a conocer a la Secretara y al Consejo.
Los resultados de las evaluaciones internas y externas sern publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, incluidos en el Sistema de Informacin del Desarrollo Social y entregados a la Comisin de Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el caso de las evaluaciones que realice el Consejo de Evaluacin, sus resultados sern publicados y entregados una vez que tengan carcter definitivo, mientras que, los resultados de las evaluaciones internas sern publicados y entregados en un plazo no mayor a seis meses despus de finalizado el ejercicio fiscal.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo ser sancionado en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 42 A.- El Consejo de Evaluacin solicitar a los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades de la Administracin ejecutores de programas sociales, la informacin y las facilidades necesarias para la realizacin de las evaluaciones correspondientes, quienes estarn obligados a proporcionarlas, de no hacerlo, sern acreedores a las sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Los datos personales de los participantes o beneficiarios de los programas de desarrollo social y la dems informacin generada y administrada, se regir por lo establecido en las Leyes de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, y de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal.
El Consejo de Evaluacin podr tener acceso a las bases de datos de los programas sociales para propsitos exclusivos de evaluacin, responsabilizndose de su uso y de la garanta de confidencialidad y de proteccin de datos personales establecidos en los ordenamientos de la materia.
Del Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social
Artculo 42 B.- El Consejo de Evaluacin del Desarrollo Social del Distrito Federal es un organismo pblico descentralizado sectorizado a la Secretara de Desarrollo Social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que goza de autonoma tcnica, de gestin y presupuestaria, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, que tiene a su cargo la evaluacin externa de la poltica social de la Administracin y de los programas sociales que sta ejecuta.
Artculo 42 C.- El Consejo de Evaluacin tiene las siguientes atribuciones:
I. Organizar, definir y realizar anualmente por cuenta propia o a travs de terceros la evaluacin externa de la poltica y los programas sociales, y dar seguimiento a las recomendaciones que emita;
II. Definir y medir bianualmente la desigualdad y la pobreza en el Distrito Federal, conforme a la metodologa que el mismo defina;
III. Definir, medir y clasificar peridicamente el grado de desarrollo social de las unidades territoriales del Distrito Federal;
IV. Medir bianualmente, con las metodologas, instrumentos e indicadores que defina, el avance en el cumplimiento de los derechos sociales en el Distrito Federal;
V. Elaborar un informe anual sobre el estado de la cuestin social en el Distrito Federal;
VI. Definir anualmente los lineamientos para la realizacin de las evaluaciones internas;
VII. Emitir, en su caso, las observaciones y recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas;
VIII. Emitir la resolucin que corresponda, luego de analizar los argumentos vertidos en la justificacin realizada por los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades ejecutoras del programa social a las recomendaciones no aceptadas, y en su caso, remitirlas a la Comisin;
IX. Planificar el programa de verificacin de los padrones de beneficiarios, usuarios o derechohabientes de los programas sociales y presentar sus resultados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en los trminos sealados en el artculo 34 fraccin IV de esta Ley;
X. Solicitar, en cualquier momento, a los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones o Entidades de la Administracin que estn operando uno o varios programas sociales, la informacin relativa a los mismos;
XI. Recibir la informacin de la operacin de los programas sociales que estn obligadas a proporcionar los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades de la Administracin, dentro de los plazos y con las caractersticas que seale esta Ley;
XII. Recibir la justificacin que en su caso, emitan los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades ejecutoras de los programas sociales, respecto de las recomendaciones emitidas por el Consejo de Evaluacin que no hubieren sido aceptadas;
XIII. Atender los requerimientos de informacin que realice la Comisin respecto de las controversias que se generen por las recomendaciones que emita el Consejo de Evaluacin;
XIV. Instrumentar el procedimiento de seguimiento para el cumplimiento de las recomendaciones;
XV. Emitir convocatorias y definir los lineamientos generales a los que debern apegarse las evaluaciones externas cuando este organismo las realice a travs de terceros;
XVI. Elaborar e informar al J efe de Gobierno sobre la evaluacin global de la poltica social y la evaluacin especfica externa de cada programa social, y
XVII. Las dems necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Los resultados de las evaluaciones, investigaciones, informes y mediciones que realice el Consejo de Evaluacin debern publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de Informacin del Desarrollo Social, en la pgina electrnica del Consejo de Evaluacin y en los dems medios de difusin con que cuente el Gobierno de la Ciudad.
Artculo 42 D.- Las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas sern hechas del conocimiento de los rganos Desconcentrados, Dependencias, Delegaciones y Entidades ejecutoras de los programas sociales, quienes de no aceptarlas podrn controvertirlas ante la Comisin en un plazo mximo de 15 das hbiles despus de que sean hechas de su conocimiento. La Comisin resolver en forma definitiva sobre la procedencia de stas.
Una vez agotado el procedimiento ante la Comisin, el cumplimiento de las recomendaciones ser obligatorio, establecindose entre el Consejo de Evaluacin y el evaluado un programa y calendario para su cumplimiento. La omisin en el cumplimiento de esta obligacin ser hecha del conocimiento de la Contralora General del Distrito Federal y sancionada en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 42 E.- Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos que le competen, el Consejo de Evaluacin contar con una J unta de Gobierno, una Direccin General y un Comit de Evaluacin y Recomendaciones, as como con la estructura administrativa que se establezca en su Estatuto Orgnico.
Artculo 42 F.- El Comit de Evaluacin y Recomendaciones es el rgano de toma de decisiones respecto de las atribuciones sustantivas del Consejo de Evaluacin, enumeradas de las fracciones I a IX del artculo 42 C.
La J unta de Gobierno tiene adems de las atribuciones a que se refiere el artculo 70 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, las siguientes:
I. Tomar las decisiones que considere necesarias para el buen despacho de los asuntos y las dems que con carcter indelegable establezca la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
II. Autorizar la creacin de los comits de apoyo que se requieran para cumplir con el objeto del Consejo de Evaluacin;
III. Verificar el ejercicio del presupuesto, y
IV. Disponer y proveer lo necesario para el cumplimiento del objeto del Consejo, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
La persona titular de la Direccin General cuenta con las atribuciones a que se refieren los artculos 54 y 71 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con la representacin legal del Consejo de Evaluacin y las facultades de un apoderado general, sin ms limitaciones que las establecidas en la Ley.
Artculo 42 G.- El Comit de Evaluacin y Recomendaciones estar integrado por:
I. El titular de la Secretara, quien lo preside;
II. Seis consejeras y consejeros ciudadanos, con amplios conocimientos y/o experiencia comprobada en materia de desarrollo social, de los cuales al menos cuatro debern pertenecer al Sistema Nacional de Investigadores.
Los Consejeros ciudadanos no podrn desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en partido poltico alguno durante los cinco aos anteriores a su designacin; tampoco deben haber sido registrados como candidatos a cargo alguno de eleccin popular o haberlo ocupado en los cinco aos anteriores a la designacin; y no pueden desempear ni haber desempeado el cargo de Procurador General de J usticia o de la Repblica, Secretario, Subsecretario, Oficial Mayor, Contralor, Consejero J urdico, J efe Delegacional o cualquier otro de direccin en la Administracin Pblica Local o Federal, a menos que se separe de su encargo con cinco aos de anticipacin al da de su nombramiento. Se entender por cargos de direccin los correspondientes al nivel de direccin general y superiores o cualquier otro similar.
El Comit sesionar por lo menos seis veces al ao de manera ordinaria, y de manera extraordinaria cuando se estime necesario.
La persona titular de la Direccin General del Consejo de Evaluacin asistir permanentemente a las sesiones del Comit, con voz y sin voto, en funciones de Secretario Tcnico.
Artculo 42 H.- Los Consejeros durarn en su encargo cuatro aos, con la posibilidad de ser ratificados por nica ocasin para un periodo igual, al trmino del cual concluir en definitiva su encargo.
La ratificacin, que en su caso proponga la Comisin al J efe de Gobierno, deber ser expedida quince das naturales previos a la fecha del vencimiento de la designacin respectiva y no siendo as, se entender concluido el encargo de manera inmediata a la fecha de su vencimiento.
La designacin de las y los consejeros ser irrevocable por lo que contarn con inamovilidad para el perodo en que fueron designados. En su desempeo gozarn de total autonoma, independencia y libertad de criterio; por lo que no podrn ser reconvenidos en virtud de sus opiniones respecto del ejercicio de sus responsabilidades.
El Gobierno del Distrito Federal proporcionar las facilidades humanas, materiales y tecnolgicas necesarias para que las y los Consejeros ejerzan sus atribuciones y reciban la retribucin econmica que fije la J unta de Gobierno del Consejo de Evaluacin.
Artculo 42 I.- La J unta de Gobierno estar integrada por el J efe de Gobierno del Distrito Federal, quien la presidir y los titulares de:
I. La Secretara de Desarrollo Social, quien suplir al J efe de Gobierno en sus ausencias;
II. La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
III. La Secretara de Desarrollo Econmico;
IV. La Secretara del Medio Ambiente;
V. La Secretara de Salud;
VI. La Secretara de Finanzas;
VII. La Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo;
VIII. La Secretara de Educacin;
IX. La Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades;
X. El Instituto de las Mujeres del Distrito federal;
XI. La Procuradura Social del Distrito Federal;
XII. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;
XIII. La Contralora General del Distrito Federal;
XIV. Dos contralores ciudadanos, designados en trminos de la legislacin aplicable.
La J unta de Gobierno contar con un Coordinador Ejecutivo designado por el J efe de Gobierno del Distrito Federal, a propuesta del Secretario de Desarrollo Social. A las sesiones de la J unta asistirn en su calidad de invitados permanentes tres integrantes de la Comisin de Desarrollo Social de la Asamblea Legislativa y un integrante del Comit de Evaluacin y Recomendaciones.
La J unta se reunir con la periodicidad que seale el Estatuto Orgnico del Consejo de Evaluacin, sin que pueda ser menos de cuatro veces al ao, de acuerdo con el calendario que ser aprobado en la primera sesin ordinaria de su ejercicio, pudiendo celebrar las sesiones extraordinarias que se requieran.
Artculo 43.- Las acciones de las organizaciones civiles para la realizacin de proyectos o programas pblicos de Desarrollo Social debern sujetarse a la evaluacin de la instancia gubernamental responsable de la instrumentacin del programa, sin perjuicio de la evaluacin interna que realicen.
CAPTULO DCIMO DE LA DENUNCIA CIUDADANA
Artculo 44.- La denuncia ciudadana es la facultad individual y colectiva que poseen las personas, de recurrir ante el rgano competente a interponer toda queja o denuncia derivada por actos administrativos de gobierno que atenten en contra de los sujetos beneficiarios de esta ley;
Artculo 45.- La Contralora General del Gobierno del Distrito Federal es el rgano competente para conocer de las quejas y denuncias ciudadanas en materia de desarrollo social, y las resoluciones que emita en favor o en contra se realizar en los trminos y con los requisitos que establece la normativa aplicable.
Artculo 46.- La interposicin de las quejas y denuncias obligan a la autoridad competente a responder por escrito de conformidad con la normativa aplicable.
Artculo 47.- Todo proceso por el cual resulte una resolucin a favor o en contra del asunto en cuestin, estar sustentado por los principios de imparcialidad, buena fe, legalidad, certidumbre jurdica y gratuidad.
Artculo 48.- Las faltas en las que incurran quienes se hallen legalmente facultados para la aplicacin de la presente Ley, se sujetarn a los procedimientos y sanciones que seala la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, adems de las leyes aplicables.
CAPTULO DECIMOPRIMERO DE LAS AUDITORIAS
Artculo 49.- Las auditorias son el instrumento por el cual se vigila que los recursos pblicos, sean destinados de manera correcta a los fines que establece la poltica social del Distrito Federal.
Las auditorias slo podrn ser efectuadas por los rganos facultados para ello y de conformidad con la normativa aplicable.
Artculo 50.- Para efecto de velar por el cumplimiento honesto, transparente y eficiente en la aplicacin de la poltica de desarrollo social, la Asamblea Legislativa, en uso de sus facultades, solicitar la realizacin de las auditorias a los programas sociales que considere convenientes.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan las contenidas en esta Ley.
TERCERO.- El Consejo de Desarrollo Social, los Consejos Delegacionales y la Comisin Interinstitucional debern constituirse en un lapso no mayor a noventa das, a partir de la entrada en vigor de la ley.
Saln de sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 11 de abril del dos mil.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. MARA DE LOS NGELES CORREA DE LUCIO, PRESIDENTA.- DIP. ELVIRA ALBARRAN RODRGUEZ, SECRETARA.- DIP. JESS EDUARDO TOLEDANO LANDERO, SECRETARIO.- FIRMAS.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C. Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia de la J efa de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico, a los veinticuatro das del mes de abril de dos mil.- LA JEFA DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ROSARIO ROBLES BERLANGA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, LEONEL GODOY RANGEL.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, CLARA JUSIDMAN RAPOPORT.- FIRMA.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ARTCULO 28 BIS AL CAPTULO SEXTO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 26 DE DICIEMBRE DE 2002.
PRIMERO.- Trnese al J efe de Gobierno del Distrito Federal para su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Para su mayor difusin, publquese en el Diario Oficial de la Federacin.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
CUARTO.- El J efe de Gobierno del Distrito Federal, realizara las adecuaciones necesarias en los materiales entregados con el objeto de cumplir los programas sociales especficos, a fin de dar cumplimiento al presente acuerdo.
TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 27 DE ENERO DE 2004.
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TRANSITORIOS DEL DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 16 DE MAYO DE 2005.
PRIMERO.- Trnese al J efe de Gobierno del Distrito Federal para su promulgacin y publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- La presente Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al contenido de la presente Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
CUARTO.- A ms tardar en noventa das naturales posteriores a la entrada en vigencia de la presente Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal debern instalarse el Consejo de Desarrollo Social y los Consejos Delegacionales de Desarrollo Social.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONMICO DEL DISTRITO FEDERAL, LEY DE ASISTENCIA E INTEGRACIN SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, LEY DE FOMENTO COOPERATIVO PARA EL DISTRITO FEDERAL, LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, LEY DE FOMENTO CULTURAL DEL DISTRITO FEDERAL, LEY PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA DISCRIMINACIN EN EL DISTRITO FEDERAL Y LA LEY DE EDUCACIN DEL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 6 DE FEBRERO DE 2007.
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
SEGUNDO.- Las presentes reformas y adiciones entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- El personal que de una dependencia que, en aplicacin del presente decreto, se transfiera a otra, en ninguna forma resultar afectado en los derechos que haya adquirido en virtud de su relacin laboral con la administracin pblica local del Distrito Federal. Si por cualquier circunstancia algn grupo de trabajadores resultare afectado con la aplicacin del presente Decreto, se dar previamente intervencin a la Oficiala Mayor del Distrito Federal y a las organizaciones sindicales respectivas.
CUARTO.- Cuando alguna Unidad Administrativa de las establecidas por las leyes anteriores a la vigencia del presente decreto pase, con motivo de ste, a otra Dependencia, el traspaso se har incluyendo al personal de servicio, mobiliario, vehculos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos y en general, el equipo que la Unidad Administrativa de que se trate haya utilizado para la atencin de los asuntos a su cargo.
QUINTO.- Los asuntos que con motivo del presente Decreto deban pasar de una dependencia a otra, permanecern en el ltimo trmite que hubieren alcanzado hasta que las Unidades Administrativas que los tramiten se incorporen a la Dependencia que seale el presente Decreto, a excepcin de los trmites urgentes o sujetos a plazo improrrogable
SEXTO.- El Titular de la J efatura de Gobierno por conducto de la Secretara de Finanzas, y de conformidad con la normatividad aplicable, dotar de recursos a las Secretaras de reciente creacin, adecuando el presupuesto autorizado para las dependencias en el ejercicio 2007, mediante movimientos programticos-presupuestarios compensados.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 3 DE NOVIEMBRE DE 2008.
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su entrada en vigor y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
CUARTO.- En un periodo no mayor de 60 das contado a partir de la entrada en vigor de las presentes reformas, el J efe de Gobierno del Distrito Federal deber publicar las reformas y adecuaciones necesarias al Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 11 DE FEBRERO DE 2009.
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.
CUARTO.- En un periodo no mayor de 120 das contado a partir de la entrada en vigor de las presentes reformas, el J efe de Gobierno del Distrito Federal deber publicar las reformas y adecuaciones necesarias al Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
QUINTO.- El Consejo de Evaluacin deber expedir su Estatuto Orgnico, en un plazo no mayor de 90 das naturales, contado a partir de la publicacin de las presentes reformas.
SEXTO.- El Consejo de Evaluacin a que hace referencia el presente Decreto es el mismo que fue creado por el J efe de Gobierno mediante Decreto del 21 de septiembre de 2007, y que se halla actualmente en funciones. Para dar continuidad a las labores del Consejo de Evaluacin, ste permanecer con su conformacin hasta terminar el periodo para el cual fueron designados sus actuales integrantes.
SPTIMO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal deber aprobar los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo de Evaluacin.
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTCULO 38 BIS DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- El presente decreto, entrar en vigor el da siguiente de su publicacin.