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PRESENTACIN

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, en adelante Qali Warma tiene
como finalidad brindar un servicio alimentario escolar de calidad, adecuado a los hbitos
de consumo locales, cogestionado con la comunidad, sostenible y saludable, para nias y
nios del nivel de educacin inicial a partir de los 03 aos de edad y del nivel de educacin
primaria de la Educacin Bsica en instituciones educativas pblicas.

Qali Warma cuenta con un modelo de cogestin para la atencin del servicio alimentario
para el ao escolar 2013. Dicho modelo es una estrategia de gestin basada en la
corresponsabilidad, en la que el Estado y la comunidad organizada participan, de manera
coordinada y articulada, en la ejecucin de prestaciones de Qali Warma. Asimismo, el
modelo tiene por finalidad la promocin del desarrollo de capacidades de los actores de la
comunidad y la participacin activa de la poblacin en la ejecucin de las prestaciones del
Programa.

Especficamente, el modelo de cogestin integra la Fase de Planificacin del Men
Escolar, Fase de Compra y Fase de Gestin del Servicio Alimentario. Asimismo, comprende
la participacin de los Comits de Alimentacin Escolar, que se constituyen en cada
institucin educativa pblica a nivel nacional, para brindar la prestacin del servicio
alimentario, y los Comits de Compra que se constituyen para la compra de productos y
raciones para la prestacin del servicio alimentario.

Como parte de las acciones de supervisin y monitoreo que realiza el Qali Warma, y de
acuerdo a la normatividad que sustenta el modelo de cogestin, resulta necesario
implementar mecanismos de monitoreo social, a travs de un sistema de veeduras
enfocado a los procesos de Compra de productos y raciones, para contribuir en la calidad,
eficiencia y transparencia para la atencin del servicio alimentario a los usuarios de Qali
Warma.

El presente documento, establece las disposiciones y lineamientos generales para la
implementacin de un sistema de veeduras para la fase de compra del modelo de
cogestin para la atencin del servicio alimentario para el ao escolar 2013.



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DISPOSICIONES GENERALES

1) El presente Protocolo para la veedura del proceso de compra (en adelante el
Protocolo) tiene por finalidad establecer disposiciones para la vigilancia y participacin
de las Instituciones veedoras, con incidencia en la promocin de la transparencia y el
fortalecimiento de las capacidades de los operadores del proceso de compra para la
atencin del servicio alimentario a los usuarios del Programa Nacional de Alimentacin
Escolar Qali Warma (Qali Warma).

2) La fase de compra del modelo de cogestin para la atencin del servicio alimentario es
el proceso que realizan el Comit de Compra y Qali Warma para la adquisicin de
productos y raciones, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad del modelo de
cogestin y en el Manual de Compras que apruebe Qali Warma.

3) El presente Protocolo se sustenta en la siguiente base legal:
- Ley N 29972, crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,
- Decreto Supremo N 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma,
- Octagsima Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013,
- Decreto Supremo N 001-2013-MIDIS, Establece disposiciones para la
transferencia de recursos financieros a comits u organizaciones que se
constituyan para proveer los bienes y servicios del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar Qali Warma,
- Resolucin Ministerial N 016-2013-MIDIS que aprueba la Directiva N 001-2013-
MIDIS, Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo de Cogestin
para la Atencin del Servicio Alimentario del Programa Nacional de Alimentacin
Escolar Qali Warma.



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DE LAS INSTITUCIONES VEEDORAS

4) Las Instituciones veedoras, de acuerdo al numeral 6.6 de la Directiva N 001-2013-
MIDIS, que pueden ejercer un rol de veedores del proceso de compra son las
siguientes:
i. El Comit de Transparencia y Vigilancia Ciudadana de los Programas Sociales del
MIDIS,
ii. La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, y/o
iii. La Unidad de Gestin Educativa Local de la Direccin Regional de Educacin de los
Gobiernos Regionales, de acuerdo con sus competencias.

5) Qali Warma invita a las Instituciones veedoras y solicita la designacin de sus
representantes para ejercer el rol veedor en los procesos de compra. Mediante
comunicacin dirigida a los Jefes de las Unidades Territoriales de Qali Warma que
correspondan, las Instituciones veedoras acreditan a sus representantes, remitiendo
para tal efecto los datos de contacto.

6) Qali Warma, a travs de las Unidades Territoriales, facilita a las Instituciones veedoras
la normatividad pertinente al proceso de compra, as como otros documentos y/o
instrumentos referenciales que pueden aplicar los veedores para ejercer su rol.

7) Son instrumentos referenciales los siguientes documentos, los mismos que se
encuentran como anexos al presente Protocolo:
- Ficha de veedura e instructivo (anexo 1).
- Ficha de reporte de ocurrencias (anexo 2).
- Perfil del veedor del proceso de compra (anexo 3).

8) Qali Warma, a travs de sus Unidades Territoriales, puede desarrollar charlas
informativas respecto al Programa y al proceso de compra, previa coordinacin con las
Instituciones veedoras.

DESARROLLO DE LA VEEDURA DEL PROCESO DE COMPRA


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9) El desarrollo de la veedura implica la puesta en marcha de un mecanismo de
participacin ciudadana, que tiene por objetivo contribuir en la calidad, eficiencia y
transparencia de los procesos. Difiere de la fiscalizacin porque sta se orienta a la
emisin de juicios de las acciones u obras que realizan los actores en un proceso.

10) La veedura en el proceso de compra puede generar comunicados de alerta y
recomendaciones para mejorar los procesos y capacidades de sus operadores, y se
orienta a minimizar sus riesgos.

11) Los veedores acreditados por sus respectivas Instituciones, pueden cumplir las
siguientes funciones durante el proceso de compra:
- Asistir a las sesiones de los Comits de Compra de su competencia.
- Verificar el cumplimiento de los procedimientos formales establecidos para el
proceso de compra.
- Verificar el cumplimiento de las etapas y plazos del proceso de compra.
- Identificar la participacin de los miembros del Comit de Compra y cumplimiento
de sus funciones.
- Comunicar y reportar las ocurrencias de manera inmediata a Qali Warma.
- Remitir las recomendaciones y los resultados de la veedura a Qali Warma.

12) Los veedores que asistan a las sesiones que realicen los Comits de Compra deben
tomar en cuenta los siguientes aspectos:
- Los Comits de Compra tienen autonoma en sus decisiones. El veedor no puede
interferir en las decisiones de los Comits de Compra.
- El veedor no tiene derecho a voto. Tiene derecho a voz, previa autorizacin del
Presidente del Comit de Compra.
- El veedor no puede obstaculizar, impedir ni limitar la actuacin de los Comits de
Compra durante el proceso. De ser el caso, el Comit de Compra tiene la facultad
de tomar las medidas necesarias para que el proceso pueda continuar en curso.
- El veedor y su Institucin deben guardar reserva y confidencialidad respecto a la
informacin de los actos y de las sesiones en las que participe, hasta antes de que
no sea de conocimiento pblico.
- El veedor debe abstenerse de participar de las sesiones del Comit de Compra
cuando su cnyuge, conviviente, parientes consanguneos en lnea directa sin


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limitacin de grado y colaterales o por afinidad hasta el cuarto grado, sea miembro
del Comit de Compra o postor al proceso de compra.
- El veedor no ejerce un rol fiscalizador. Debe abstenerse de emitir juicios de las
acciones o actos realizados por los Comits de Compra.
DEL REPORTE DE LA VEEDURA
13) Una vez culminada la accin de veedura, el veedor comunica y reporta sus
resultados, pudiendo encontrar resultados con ocurrencias y resultados sin
ocurrencias.

14) Qali Warma revisa y evala los reportes con el objeto de tomar las medidas de mejora
y/o correctivas que sean necesarias para mejorar la actuacin y capacidades de los
operadores en el proceso de compra.

15) El flujo de la comunicacin y reporte de la informacin de los procesos de compra
donde no existan ocurrencias se caracterizan por cumplir los procedimientos
establecidos por la normatividad que emita Qali Warma para el proceso de compra.

16) El flujo de los reportes sin ocurrencias se presenta a continuacin:

FLUJO DE REPORTE DE INFORMACIN DE LA VEEDURA EN PROCESOS DE
COMPRA SIN OCURRENCIAS



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17) El flujo de la comunicacin y reporte de la informacin de los procesos de compra
donde existan ocurrencias se caracterizan por incumplir los procedimientos
establecidos por la normatividad que emita Qali Warma para el proceso de compra.

18) En caso de reportar ocurrencias, el veedor debe tener el compromiso de realizar el
reporte de manera inmediata, comunicando al Jefe de la Unidad Territorial la
ocurrencia de hechos que pueden afectar la transparencia, probidad o cumplimiento
de objetivos del proceso de compra.

19) Las medidas correctivas que se realicen como respuesta a las ocurrencias son
canalizadas por la Unidad Territorial de Qali Warma en coordinacin con la Unidad de
Supervisin y Monitoreo.

20) El flujo de los reportes con ocurrencias se presenta a continuacin:

FLUJO DE REPORTE DE INFORMACIN DE LA VEEDURA EN PROCESOS
DE COMPRA CON OCURRENCIAS