Sumrio: Introduo; 1 Conceito de Meio ambiente do trabalho; 2 Meio Ambiente do

Trabalho: um direito fundamental; 3 A Organizao Internacional do Trabalho e o Meio

Ambiente do Trabalho; A !egi"lao Infracon"titucional #$tria e o Meio Ambiente do
Trabalho; Conclu"o
INTRODUO
O "i"tema %ur&dico ambiental bra"ileiro tem a finalidade 'rimordial de tutelar a (ida em
toda" a" "ua" forma") a dignidade da 'e""oa humana e o bem*e"tar "ocial em um
ambiente ecologicamente e+uilibrado) ob%eti(ando garantir ao" indi(&duo" condi,e"
'ara a "ua integridade f&"ica e '"&+uica- Com a e(oluo da humanidade) a "adia
+ualidade de (ida foi reconhecida como bem %ur&dico e""encial) ligando*"e diretamente
com o meio ambiente ecologicamente e+uilibrado e a dignidade da 'e""oa humana-
.o ob"tante a cre"cente 'reocu'ao com o meio ambiente) no "e 'ode de"cuidar +ue
ne"te tamb/m e"to in"erido" o" indi(&duo" en+uanto trabalhadore"- .e""e conte0to) /
nece""$rio con%ugar o" (alore" do meio ambiente) da "a1de e da "egurana do"
trabalhadore") razo 'ela +ual ob%eti(a*"e) ne"te bre(e e"tudo) anali"ar o" in"tituto"
%ur&dico" +ue "e 'ro',em a 'roteger o trabalhador- #ara tanto) o 're"ente e"tudo inicia
com o e0ame da abrang2ncia do" conceito" de meio ambiente e do meio ambiente do
trabalho) a fim de +ue "e 'o""a com'reender "ua interao com o" demai" ramo" do
3ireito- A'4") e0amina*"e a "ua tutela em "ede con"titucional) internacional e na
legi"lao nacional) cote%ando*"e a" di(er"a" norma" em (igor) na bu"ca de "e identificar
a "ua efeti(idade no ordenamento %ur&dico-
1. CONCEITO DE MEIO AMBIENTE DO TRABALHO
A definio %ur&dica de meio ambiente / rele(ante 'ara a e0ata com'reen"o do "i"tema
%ur&dico de 'roteo do meio ambiente do trabalho) 'oi" / dela +ue deri(am o" demai"
a"'ecto" relacionado" com a +ue"to ambiental) em e"'ecial) a do trabalho- A !ei n-
5-637) de 31 de ago"to de 1671) +ue di"',e acerca da #ol&tica .acional do Meio
Ambiente) do" "eu" fin" e do" mecani"mo" de formulao e de a'licao e d$ outra"
'ro(id2ncia") define) no artigo 38) inci"o I) meio ambiente como 9o con%unto de
condi,e") lei") influ2ncia" e intera,e" de ordem f&"ica) +u&mica e biol4gica) +ue
'ermite) abriga e rege a (ida em toda" a" "ua" forma":- ;ece'cionando e am'liando
e""a definio) o con"tituinte de 1677 em'regou o termo 9meio ambiente: como "endo
9bem de u"o comum do 'o(o e e""encial < "adia +ualidade de (ida: = artigo 22> da
Con"tituio ?ederal-
O legi"lador con"titucional (i"ualizou) 'ortanto) +ue o" elemento" naturai") artificiai")
culturai" e o trabalho humano atuam em in"e'ar$(el interao) integrando o conceito de
meio ambiente- .e""e conte0to) o conceito %ur&dico de meio ambiente de(e "er am'lo)
englobando a" "ua" di(er"a" e"'/cie") 'oi" / e"te con%unto 'o""ibilita a (ida em toda" a"
"ua" forma"- @ n&tida) 'ortanto) a integrao entre o "er humano) a natureza e todo" o"
"eu" elemento" +ue digam re"'eito ao e+uil&brio ecol4gico e induzam < "adia +ualidade
de (ida- ;e""alte*"e +ue) de(ido a e""a interde'end2ncia) a" 'o""&(ei" agre"",e" ao
ambiente 'odem afetar) direta ou indiretamente) a humanidade-1
Am relao ao meio ambiente do trabalho) a doutrina bra"ileira a're"enta di(er"a"
conceitua,e") a'ontando algun" autore" 'ara defini,e" mai" re"trita"2 ou mai"
am'liati(a"-3Ambora a" diferente" defini,e" de meio ambiente do trabalho trazida"
'ela doutrina) o" autore" "o unBnime" ao reconhecer +ue e"te / e"'/cie) en+uanto
meio ambiente / g2nero e maioria con(erge no "entido de +ue a 'roteo ambiental do
trabalho e"tende*"e a todo trabalhador +ue cede a "ua mo*de*obra em fa(or de outrem)
no "e re"tringindo <+uele" +ue mant2m relao de em'rego 'ro'riamente dita-
A""im) 'ode*"e entender +ue o meio ambiente laboral / con"tru&do 'ela ao humana)
referindo*"e tanto ao local em +ue o trabalhador) com ou "em (&nculo de em'rego)
de"en(ol(e "ua" ati(idade") como ao" demai" elemento" e a"'ecto" +ue influenciam na"
condi,e" f&"ica" e '"&+uica" da+uele") ou "e%a) no "eu bem*e"tar f&"ico e mental- .o
e"t$) 'ortanto) relacionado a'ena" com o Bmbito interno de uma em're"a ou
e"tabelecimento- #or tai" raz,e") e"clarea*"e +ue ne"te e"tudo) adota*"e a e0're""o
9trabalho: em "entido am'lo) referindo*"e tanto <+uele" +ue mant2m relao de trabalho
em "entido am'lo +uanto <+uele" +ue 'o""uem (&nculo em'regat&cio e"trito "en"o) no"
termo" do artigo 38 da C!T-
#or fim) rele(a ob"er(ar +ue a definio de meio ambiente do trabalho 'o""ibilita a
ade+uada elaborao de norma" direcionada" < 'roteo e < "egurana do" trabalhadore"
em "eu ambiente laboral- .a medida em +ue o meio ambiente interfere na" condi,e"
f&"ica" e '"&+uica" do" trabalhadore") torna*"e nece""$ria a criao de norma" +ue
bu"+uem a 're"er(ao e a 'roteo de tudo o +ue en(ol(e e condiciona direta ou
indiretamente o local onde o homem obt/m o" meio" 'ara 'ro(er o "eu "u"tento e de "ua
fam&lia-
2. MEIO AMBIENTE DO TRABALHO: UM DIREITO FUNDAMENTAL
;econhecendo a rele(Bncia da +ue"to ambiental) incluindo o" a"'ecto" relacionado"
com o ambiente laboral e com o intuito de torn$*la "edimentada) o legi"lador
con"titucional de 1677 e"tabeleceu 'ara a "ua tutela um "i"tema de 'rinc&'io" e regra"
no +ual relaciona ambiente) "a1de e "egurana do trabalhador- O" fundamento" ba"ilare"
de""a tutela e"to no artigo 22> da Con"tituio ?ederal) +ue e"tabelece: 9todo" t2m
direito ao meio ambiente ecologicamente e+uilibrado) bem de u"o comum do 'o(o e
e""encial < "adia +ualidade de (ida) im'ondo*"e ao #oder #1blico e < coleti(idade o
de(er de defend2*lo e 're"er($*lo 'ara a" 're"ente" e a" futura" gera,e":-
O con"tituinte ao utilizar a e0're""o 9"adia +ualidade de (ida: 'retendeu no "omente
a 're"er(ao e a 'roteo do meio ambiente natural) ma") tamb/m) do artificial) do
cultural e o do trabalho-> A tutela ambiental con"titucional 'o""ui) de""e modo) como
ob%eto imediato) a +ualidade do meio ambiente e) como ob%eto mediato) a dignidade
humana e a +ualidade de (ida) +ue "e traduzem no bem*e"tar) na "a1de f&"ica e '"&+uica
do homem-5 3iante de""a rele(Bncia do direito ao meio ambiente "adio 'ara a 'romoo
e 'ara o de"en(ol(imento da (ida em toda" a" "ua" forma") e"te / am'lamente
reconhecido 'ela doutrina bra"ileira como direito fundamental) em +ue 'e"e no e"te%a
inclu&do e0're""amente no rol di"'o"to no T&tulo II da Con"tituio ?ederal-C
3iante de tai" con"idera,e") re"ta e(idente) 'ortanto) +ue o direito ao meio ambiente
"adio e ecologicamente e+uilibrado e"t$ inclu&do no rol do" direito" fundamentai" de
terceira gerao) 'o""uindo um car$ter eminentemente de direito tran"indi(idual de
natureza difu"a- #ertence) a""im) <" 're"ente" e <" futura" gera,e") a 'artir da
'erce'o de +ue a +ualidade de (ida de"ta" de'ende) "obretudo) do modo de (ida
da+uela"-
A tutela do meio ambiente do trabalho na Con"tituio ?ederal e"t$ 're(i"ta no Ca'&tulo
DI do T&tulo DIII) artigo 22>) dedicado ao Meio Ambiente = na medida em +ue 're(2 a
defe"a do meio ambiente em geral = e no artigo C8) inci"o" EEII e EEIII) e) em
e"'ecial) no artigo 2FF) inci"o DIII- .e"te 1ltimo) o te0to con"titucional e0're""amente
refere*"e ao meio ambiente do trabalho) (inculando*o com a "a1de '1blica e 're(endo
+ue ao Gi"tema Hnico de Ga1de cabe a atribuio de coo'erar com a 'roteo tanto do
meio ambiente em geral como da+uele atinente ao do trabalho-
A""a abrang2ncia do meio ambiente do trabalho "e d$ em razo da am'liao do
conceito de "a1de adotado 'ela Con"tituio ?ederal7 e da "ua inclu"o no artigo C8)
inci"o EEII) 'elo legi"lador con"titucional como um direito "ocial- Iou(e) na realidade)
uma cone0o entre o" conceito" de "a1de) de "egurana e de meio ambiente do
trabalho-6 O acidente de trabalho / um claro e0em'lo de""a (inculao) 'oi" relaciona
diretamente a "a1de do" trabalhadore" com o meio em +ue laboram) tendo em (i"ta +ue
a "a1de no / "omente a au"2ncia de doena") ma" tamb/m a" condi,e" f&"ica" e
'"&+uica" do" indi(&duo") +ue no 'odem "er afetada" negati(amente 'ela" condi,e" do
ambiente laboral-
Al/m de""a relao entre "a1de e meio ambiente do trabalho) a "ua 're"er(ao e a "ua
'roteo tamb/m e"to a""ociada" < ordem econJmica- O artigo 1CF) inci"o DI) do te0to
con"titucional) 'reconiza +ue a ordem econJmica e"t$ fundada na (alorizao do
trabalho humano e na li(re iniciati(a) a""egurando a todo" e0i"t2ncia digna) conforme o"
ditame" da %u"tia "ocial) ma" "em're ob"er(ando*"e) dentre outro") o 'rinc&'io da
defe"a do meio ambiente = todo" de igual hierar+uia con"titucional-
3e""e modo) re"ta claro +ue a Con"tituio ?ederal relacionou o de"en(ol(imento
econJmico com a 're"er(ao e a 'roteo do meio ambiente do trabalho com a "a1de
do" indi(&duo"- Con"tatou) 'ortanto) o con"tituinte de 1677 +ue) faticamente) a ati(idade
econJmica interfere direta ou indiretamente no ambiente do local em +ue "e de"enrola)
'odendo) inclu"i(e) cau"ar le",e" tanto <" 'e""oa" +ue l$ trabalham como <+uela" +ue
(i(em ou circulam em na" "ua" 'ro0imidade") conforme a e0ten"o do dano- A
ati(idade econJmica) ne""a "eara) reflete na +ualidade de (ida do "er humano) 'odendo
tanto lhe trazer benef&cio" como lhe cau"ar dano"-
A 'artir de tai" con"idera,e") (erifica*"e +ue o direito ao meio ambiente do trabalho
ecologicamente e+uilibrado) conforme o" ditame" con"titucionai") / tanto um direito
"ocial +uanto indi(idual) +ue atua como uma" da" condi,e" de 're"er(ao e de
'romoo da +ualidade de (ida do" trabalhadore"- @) a""im) um direito fundamental
intimamente relacionado com o 'rinc&'io da dignidade da 'e""oa humana) e"tando a "ua
tutela con"titucional em con"onBncia com a" norma") tamb/m con"titucionai") +ue
di"ci'linam a "a1de da" 'e""oa" humana" em um ambiente h&gido-
3. A ORGANIAO INTERNACIONAL DO TRABALHO E O MEIO
AMBIENTE DO TRABALHO
A relao entre "a1de) "egurana e meio ambiente do trabalho igualmente / ob%eto de
tutela em "ede internacional- A" organiza,e" internacionai" de 'roteo ao"
trabalhadore") alme%ando a melhoria da" "ua" condi,e" de trabalho e) 'ortanto) de (ida
t2m "e de"tacado 'or de"em'enharem uma rele(ante funo na 'romoo da %u"tia
"ocial- 3entre e""a") a Organizao Internacional do Trabalho = OIT = / a entidade +ue
mai" tem "e notabilizado) 'o""uindo a ade"o de di(er"o" 'a&"e"- #ara alcanar "ua"
meta") e"'ecificamente na "eara do meio ambiente do trabalho) a OIT editou
im'ortante" con(en,e") com de"ta+ue 'ara a" 1>>) 17 e 151-
A Con(eno de n- 171F di"',e a re"'eito da 're(eno e da limitao do" ri"co"
'rofi""ionai" no local de trabalho relacionado" < contaminao do ar) do ru&do e da"
(ibra,e"- @) 'ortanto) dirigida ao meio ambiente de trabalho = embora "eu te0to no
faa meno e0're""a a e"te- A""a Con(eno 'o""ui como ob%eti(o 'rinci'al no
"omente a reduo do" ri"co" atinente" < 'rofi""o) como tamb/m a "ua eliminao) 'ela
utilizao de t/cnica" di"'on&(ei" e) ca"o "e%a nece""$rio) 'ela" altera,e" da
organizao do trabalho = artigo 68-
#ara tanto) embora tenha e"tabelecido a nece""idade de coo'erao entre o"
trabalhadore" e o" tomadore" do "er(io) definiu +ue a e"te" 1ltimo" cabe a
re"'on"abilidade de im'lementar a" medida" 're(i"ta" na" norma") diante de "ua"
maiore" condi,e" econJmica" 'ara concretiz$*la"- Ca"o a efeti(a eliminao ou a
reduo ao" limite" e"'ecificado" no "e%a 'o""&(el) o In"trumento em comento di"',e
+ue o em'regador de(er$ fornecer e con"er(ar em bom e"tado e+ui'amento" de
'roteo indi(idual = A#I11 = a'ro'riado" 'ara a 'roteo do" trabalhadore" = artigo
1F-
A Con(eno n- 17 tamb/m di"',e acerca da obrigatoriedade de uma 'ol&tica nacional
de higiene e de "egurana do trabalho; da in"tituio de obriga,e" 're(enti(a"; e do
direito do" trabalhadore" < informao ade+uada do" ri"co" 'rofi""ionai" a +ue 'o""am
e"tar "u%eito" no local de trabalho) de(endo receber in"tru,e" "uficiente" +uanto ao"
modo" 'o""&(ei" de 're(eno e de eliminao da+uele") ainda +ue "e%am nece""$rio"
cur"o" 'ara a "ua formao = artigo 13- Tai" norma" (inculam o" #odere" A0ecuti(o)
Kudici$rio e !egi"lati(o) o Mini"t/rio #1blico e o" Tribunai" de Conta") bem como o"
tomadore" de "er(io 'ri(ado") atribuindo*lhe" de(er de bu"car a eliminao da
'oluio do ar) do ru&do e da (ibrao artificialmente criada no ambiente de trabalho)
uma (ez +ue e"ta atinge tamb/m toda a 'o'ulao) como afirma a 'r4'ria OIT-
A Con(eno n- 1>>12 / o 'rinci'al in"trumento no Bmbito da OIT referente ao meio
ambiente do trabalho) 'oi" "ua" norma" o relacionam com a "egurana e a "a1de do"
trabalhadore") bem como am'liam o" conceito" de "egurana e de higiene do trabalho-
;econhece e""a Con(eno +ue a" e0're"",e" 9trabalhadore": e 9local de trabalho:
abarcam) re"'ecti(amente) 9toda" a" 'e""oa" em'regada") incluindo funcion$rio"
'1blico":) e 9todo" o" lugare" onde o" trabalhadore" de(em 'ermanecer ou onde t2m
+ue com'arecer) e +ue e"te%a "ob o controle) direto ou indireto) do em'regador: = artigo
3L) al&nea" b e c- Con"idera) 'ortanto) +ue no "omente a+uele" +ue 'o""uem (&nculo de
em'rego 'ro'riamente dito e"to tutelado" 'ela Con(eno) ma" tamb/m a+uele" com
(&nculo e"tatut$rio) i"to /) "ubmetido" ao regime '1blico- A""im) o" A"tado" +ue
aderiram a e""a normatizao tamb/m t2m o de(er de garantir ao" "eu" "er(idore" um
ambiente "eguro e "alubre) no" termo" da Con(eno n- 1>>-
A Con(eno n- 1>> tamb/m / de grande (alia na medida em +ue) no "eu artigo 38)
al&nea e) definiu o termo 9"a1de: de forma mai" ob%eti(a do +ue a+uela a're"entada 'ela
Organizao Mundial de Ga1de) reconhecendo +ue o e"tado mental do indi(&duo
tamb/m interfere na "a1de do trabalhador) 'ortanto) na "ua +ualidade de (ida- Galiente*
"e +ue) como comenta Oli(eira) 13a +ue"to da "a1de mental do trabalhador como fator
relacionado com o ambiente laboral ainda no e"t$ de(idamente normatizada na
legi"lao bra"ileira) embora "eu" 'receito" fundamentai" %$ e"te%am 're(i"to" e de(am
"er ob"er(ado" 'or "eu" de"tinat$rio"-
@ rele(ante re""altar +ue e""e Tratado Internacional 're(2 a 'o""ibilidade de o
trabalhador ce""ar com a" "ua" ati(idade" "em're +ue 'erceber a "/ria imin2ncia de
gra(e" ri"co" 'ara a "ua "a1de e 'ara a "ua (ida "em +ue) 'ara i""o) "ofra +uai"+uer
"an,e" = artigo 13 =) bem como e"tabelece a im'o""ibilidade de "er con"trangido a
retornar ao labor en+uanto tai" condi,e" 'er"i"tirem = artigo 16) al&nea f- A""a norma
internacional tem "ido utilizada como da" ba"e" 'ara fundamentar o recente in"tituto
%ur&dico da gre(e ambiental) +ue) embora ainda no 'o""ua regulamentao %ur&dica
e"'ec&fica no #a&") a doutrina tem) ao" 'ouco") "e dedicado ao tema-1
Cabe) ainda) a refer2ncia de +ue e""e In"trumento di"',e acerca da nece""$ria educao
e formao do" trabalhadore" relati(amente <" +ue"t,e" de "egurana) de higiene e de
meio ambiente do trabalho = artigo 1 = e do de(er do" em'regadore" no tocante <
"egurana e < higidez do ambiente de trabalho = artigo 15 =) norma igualmente adotada
na Con(eno n- 17) como "u'ra referido-
A Con(eno n- 1511> tamb/m e"t$ relacionada com o meio ambiente laboral)
'o""uindo como ob%eto o" "er(io" de "a1de do trabalho- A""e In"trumento internacional
determina +ue o" A"tado" e"tabeleam 9'rogre""i(amente "er(io" de "a1de no trabalho
'ara todo" o" trabalhadore") inclu&do" o" do "er(io '1blico e o" membro" da"
coo'erati(a" de 'roduo) em toda" a" $rea" de ati(idade econJmica e em toda" a"
em're"a": = artigo 38- A""a norma 're(2) ainda) +ue a" regra" adotada" de(em "er
ade+uada" e a'ro'riada" ao" ri"co" e"'ec&fico" de cada ati(idade 're(alente na em're"a-
Tai" "er(io" de "a1de "o 4rgo" com fun,e" e""encialmente de 're(eno e de
a""e""oramento do em'regador) do" trabalhadore" e de "eu" re're"entante") com o
ob%eti(o de e"clarec2*lo" +uanto" ao" re+ui"ito" 'ara e"tabelecer e 'ara manter o
ambiente laboral "eguro e "adio) bem como de ada'tar o trabalho <" ca'acidade" f&"ica"
e mentai" do" trabalhadore" = artigo >8) al&nea g) norma +ue refora o conceito de "a1de
're(i"to na Con(eno n- 1>> da OIT-
3entre a" 'rinci'ai" norma" 're(i"ta" na Con(eno n- 151) merecem de"ta+ue a"
"eguinte": o de(er do" em'regadore" de informar ao "er(io de "a1de no trabalho "obre
o" ca"o" de doena entre o" trabalhadore" e au"2ncia" decorrente" de"ta) no intuito de
'o""ibilitar o e0ame 'or tai" "er(io" da e(entual relao entre a" doena" e o meio
ambiente laboral = artigo 1> =) e de tamb/m e"clarecer o" trabalhadore" +uanto ao"
ri"co" 'ara a "ua "a1de relacionado" com o "eu labor = artigo 13- Al/m di""o) e"tabelece
o referido In"trumento a inde'end2ncia do" 'rofi""ionai" +ue atuam %unto ao" "er(io"
de "a1de no trabalho frente a em'regado" e em'regadore" em relao <" "ua" fun,e" =
artigo 1F =) de modo +ue no ha%a +ual+uer influ2ncia "obre "ua" ati(idade") garantido)
'ortanto) a liberdade de atuao da+uele" 'rofi""ionai"-
3iante de""a di(er"idade de norma" 'ro'o"ta" 'ela OIT) re"ta e(idente a 'reocu'ao
de""e organi"mo internacional com o meio ambiente do trabalho diante da con"tatao
de +ue e"te influi diretamente na "a1de e na "egurana no "4 do" trabalhadore" +ue
de"en(ol(em "ua" ati(idade" em determinado local) ma" de todo o "eu entorno- A
a'licao de""a regulamentao realiza) na 'r$tica) a""im) uma da" finalidade"
'rimordiai" do citado organi"mo internacional: a melhoria da" condi,e" de trabalho e a
'roteo da "a1de f&"ica e metal do" trabalhadore"-
!. A LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL "#TRIA
Como anteriormente e0aminado) a Con"tituio ?ederal e"tabeleceu o" fundamento" da
'roteo e da 're"er(ao do meio ambiente do trabalho) relegando ao legi"lador
infracon"titucional a funo de normatiz$*lo"- A legi"lao infracon"titucional '$tria de
're(eno) tutela e recu'erao da +ualidade ambiental no local de trabalho /) contudo)
em "ua maioria) anterior < !ei Maior e encontra*"e) ba"icamente) no" di"'o"iti(o" da
Con"olidao da" !ei" do Trabalho = C!T) = em .orma" ;egulamentadora" = .;" =)
elaborada" 'elo Mini"t/rio do Trabalho e do Am'rego) decorrente" da #ortaria n- 3-21)
de F7 de %unho de 16C7) e na !ei da #ol&tica .acional do Meio Ambiente-
A" norma" di"'o"ta" na C!T "o a ba"e de todo o regramento infracon"titucional
bra"ileiro em mat/ria de "egurana e "a1de do trabalho- .o 3i'loma) o a""unto e"t$
di"ci'linado em "eu Ca'&tulo D) com redao dada 'ela !ei n- 5->1) de 22 de dezembro
de 16CC) +ue re(ogou o anterior ca'&tulo 9Gegurana e Iigiene do Trabalho:)
intitulando*o 93a Gegurana e da Medicina do Trabalho:- A""e A"tatuto re""alta) ainda)
+ue norma" oriunda" da Admini"trao #1blica e de in"trumento" coleti(o" de(em "er
ob"er(ada" con%untamente com "ua" di"'o"i,e") conforme 'receitua "eu artigo 1>-
Am linha" gerai") a C!T di"',e "obre a" medida" de 're(eno de acidente" de trabalho
e doena" ocu'acionai"; a atribuio admini"trati(a do Mini"t/rio do Trabalho e
Am'rego 'ara a fi"calizao e normatizao da mat/ria = artigo" 1>>) 1>5 e 1>6 =; a"
obriga,e" do" em'regado" de ob"er(arem a regulamentao de "egurana fi0ada 'ela
em're"a) "ob 'ena de "ofrerem "an,e") 'odendo) at/ me"mo) o "eu de"cum'rimento "er
con"iderado como ato falto"o +ue autorizaria a re"ci"o do contrato de trabalho 'or %u"ta
cau"a) em e"'ecial no ca"o da obrigatoriedade do u"o de A#I = artigo 1>7- Al/m di""o)
e"tabelece o de(er do em'regador de adotar medida" +ue alme%am a tutela do"
trabalhadore" = artigo 1>C =) a in"'eo 'r/(ia) o embargo ou interdio de
e"tabelecimento = artigo 151 =) bem como normatiza a" ati(idade" tida" como
in"alubre" eMou 'erigo"a" = artigo" 176 a 16C) entre outro"- #rima) 'ortanto) 'ela efeti(a
tutela da "a1de e da "egurana do" trabalhadore" e 'ela 're(eno de acidente" no
ambiente laboral-
O A"tatuto celeti"ta determina) ainda) em "eu artigo 2FF) a edio de di"'o"i,e"
com'lementare" <" regra" referente" < "egurana e < medicina do trabalho) de
com'et2ncia do Mini"t/rio do Trabalho e Am'rego) atentando*"e 'ara 9a"
'eculiaridade" de cada ati(idade ou "etor de trabalho:-15 A""im) o referido Mini"t/rio
editou a #ortaria n- 3-21) de F7 de %unho de 16C7) +ue a'ro(ou trinta e tr2" .orma"
;egulamentare" = .;" = atinente" < mat/ria- 3entre a" norma" e"tabelecida" 'or e""a
#ortaria) h$ regra" e"'ec&fica" 'ara a regulamentao e 'ara a fi"calizao do"
ambiente" laborai"-
A" .;" 'retendem definir o" fatore" de ri"co no ambiente laboral) 'rimando 'ela
're(eno de acidente" de trabalho 'or meio do u"o de A#I") a're"entando*"e como
norma" eminentemente t/cnica"- 3e""e modo) 'ercebe*"e +ue a di"ci'lina
infracon"titucional 'o""ui) de forma acertada) a caracter&"tica 're(enti(a- A""e "i"tema
'ro'o"to 'ela legi"lao) no intuito de manter "eguro e "alubre o ambiente laboral) /
fundamental) tendo em (i"ta +ue) no rara" <" (eze") a" con"e+u2ncia" da" le",e"
"ofrida" 'elo" trabalhadore" "o irre(er"&(ei") como) 'or e0em'lo) em ca"o de acidente
de trabalho decorrente de um agente 'ericulo"o +ue oferece ri"co de e0'lo"o- Galiente*
"e +ue tal normatizao 'o""ui car$ter (inculati(o 'ara a" em're"a" 'ri(ada" e 'ara a
Admini"trao #1blica direta e indireta +ue contratarem indi(&duo" com (&nculo de
em'rego regido 'ela" di"'o"i,e" celeti"ta" = .;*1-1-
.o entanto) e""a regulamentao / al(o de cr&tica") 'oi" no enfatiza diretamente a
relao e0i"tente entre "a1de) "egurana e meio ambiente do trabalho- #o""uem "omente
como ob%eto 'rinci'al a "egurana do trabalhador e) +uando tratam de norma"
relacionada" com o ambiente laboral) o fazem de forma deficiente) dei0ando de
"i"tematiz$*la" e de atentar 'ara a nece""idade de "e bu"car a efic$cia 'r$tica da"
norma"- A doutrina1C refere) ainda) +ue com a 'romulgao da Con"tituio ?ederal
dei0aram tai" norma" de atender ao" no(o" ditame" con"titucionai"-
Im'ortante re""altar +ue a" 'rinci'ai" cr&tica" atinente" a e""a" di"'o"i,e" dizem
re"'eito) ba"icamente) ao "i"tema da in"alubridade = artigo 176 da C!T = e da
'ericulo"idade = artigo 163 da C!T- A""a" mat/ria" e"to regulamentada" no Nra"il de
forma a gerar certa tolerBncia) em e"'ecial do" em'regadore" e do #oder #1blico) com a
"u%eio do" trabalhadore" a fatore" de ri"co 'ara "ua "a1de e 'ara a "egurana) "omente
lhe" "endo alcanado um 9re""arcimento: 'or e""a e0'o"io) no" termo" do" artigo"
162 e 163) O18) ambo" da C!T- @ not4rio +ue "omente o u"o de A#I" no / "uficiente
'ara garantir ao" trabalhadore" 'roteo frente <" 'o""&(ei" le",e" +ue determinado"
agente" f&"ico") +u&mico" e biol4gico" 'odem cau"ar < "ua integridade f&"ica e mental)
at/ me"mo) 'or+ue) de'endendo da ati(idade de"en(ol(ida) o "eu u"o traz dificuldade"
'ara a e0ecuo de"ta- 3e""e modo) o u"o de A#I" "omente de(eria "er tolerado +uando
a" medida" coleti(a" de 'roteo ao" trabalhadore" no fo""em "ati"fat4ria" 'ara afa"tar
a" condi,e" de ri"co-
A" .;" e a" regra" 're(i"ta" na C!T) contudo) "o o" in"trumento" atualmente
di"'on&(ei" na legi"lao bra"ileira +ue bu"cam a reduo do" ri"co" 'rofi""ionai") ainda
+ue de forma in"uficiente e limitada- A""im) e""a regulamentao do Mini"t/rio do
Trabalho e Am'rego de(e "er ob"er(ada na" rela,e" laborai" na+uilo +ue atende ao"
direito" fundamentai" a""egurado" con"titucionalmente) afa"tando*"e a" di"'o"i,e" +ue
(o de encontro com e"ta") como) 'or e0em'lo) no crit/rio do limite de tolerBncia
're(i"to no artigo 176 da C!T e na .;*1>- 17
Al/m da" di"'o"i,e" celeti"ta" e da" norma" regulamentadora") a !ei n- 7-F7F) de 16 de
"etembro de 166F) a chamada !ei OrgBnica da Ga1de) +ue trata da" condi,e" 'ara a
'romoo) 'roteo e recu'erao da "a1de) a organizao e o funcionamento do"
"er(io" corre"'ondente" e d$ outra" 'ro(id2ncia") atendendo ao di"'o"to no artigo 2FF)
inci"o DIII) da Con"tituio ?ederal) igualmente ob%eti(a a 're(eno e a 'roteo do
meio ambiente do trabalho e da "a1de do do" indi(&duo" = artigo 58) inci"o I) al&nea d-
3entre a" "ua" di"'o"i,e") merece de"ta+ue o (&nculo +ue a !ei e"tabelece entre "a1de
do trabalhador e meio ambiente laboral:
Artigo 38- A "a1de tem como fatore" determinante" e condicionante") entre outro") a
alimentao) a moradia) o "aneamento b$"ico) o meio ambiente) o trabalho) a renda) a
educao) o tran"'orte) o lazer e o ace""o ao" ben" e "er(io" e""enciai"; o" n&(ei" de
"a1de da 'o'ulao e0're""am a organizao "ocial e econJmica do #a&"-
#ar$grafo Hnico- 3izem re"'eito tamb/m < "a1de a" a,e" +ue) 'or fora do di"'o"to no
artigo anterior) "e de"tinam a garantir <" 'e""oa" e < coleti(idade condi,e" de bem*
e"tar f&"ico) mental e "ocial-
Ainda) e""a !ei e0're""amente define "a1de do trabalhador como 9um con%unto de
ati(idade" +ue "e de"tina) atra(/" da" a,e" de (igilBncia e'idemiol4gica e (igilBncia
"anit$ria) < 'romoo e 'roteo da "a1de do" trabalhadore":) bem como 9(i"a <
recu'erao e reabilitao da "a1de do" trabalhadore" "ubmetido" ao" ri"co" e agra(o"
ad(indo" da" condi,e" de trabalho: = artigo 58) O38- A""a atuao de(er$ abarcar a
a""i"t2ncia ao" trabalhadore" +ue "ofrerem acidente de trabalho ou forem 'ortadore" de
doena 'rofi""ional ou do trabalho = artigo 58) O38) inci"o I =; a 'artici'ao) na e"fera
da com'et2ncia do Gi"tema Hnico de Ga1de) em e"tudo") a(alia,e" e controle do"
ri"co" < "a1de decorrente" do 'roce""o de trabalho = artigo 58) O38) inci"o II =; e a
'artici'ao na normatizao) fi"calizao e controle da" condi,e" de labor +ue
a're"entarem 'erigo ao" em'regado" = artigo 58) O38) inci"o III) dentre outra")
atribui,e"-
Al/m de""a" normatiza,e") a tutela da "a1de e da "egurana do trabalhador tamb/m /
ob%eto de regulamentao na !ei de Nenef&cio" da #re(id2ncia = !ei n- 7-213) de 2 de
%ulho de 1661 = +ue di"',e "obre o" #lano" de Nenef&cio" da #re(id2ncia Gocial e d$
outra" 'ro(id2ncia"- O in"trumento) ao definir acidente de trabalho) (incula*o ao meio
ambiente laboral) uma (ez +ue a+uele 'ode decorrer de agre"",e" "ofrida" 'elo "egundo-
Im',e) tamb/m) ao em'regador a re"'on"abilidade 'ela adoo e 'ela utilizao de
medida" indi(iduai" e coleti(a" de 'roteo e de "egurana da "a1de do trabalhador)
Ainda) a !ei 're(2 como contra(eno 'enal = artigo 16) O28 =) 'un&(el com multa) o
de"cum'rimento 'or 'arte da em're"a da" norma" de "egurana e higiene do trabalho-
#or fim) cabe uma bre(e refer2ncia < !ei n- 7-555) de 21 de %unho de 1663) +ue
regulamenta o artigo 3C) inci"o EEI) da Con"tituio ?ederal) in"titui regra" 'ara
licita,e" e contrato" da Admini"trao #1blica e d$ outra" 'ro(id2ncia"- A""e
regramento tamb/m faz alu"o < "a1de e < "egurana do" trabalhadore" e ao meio
ambiente) em "eu artigo 12) inci"o" DI e DII) na medida em +ue 're(2 +ue 9no" 'ro%eto"
b$"ico" e 'ro%eto" e0ecuti(o" de obra" e "er(io" "ero con"iderado" 'rinci'almente o"
"eguinte" re+ui"ito": P---Q DI * adoo da" norma" t/cnica") de "a1de e de "egurana do
trabalho ade+uada" e DII * im'acto ambiental:- A""im) a" em're"a" +ue 'retenderem
contratar com a Admini"trao #1blica de(ero incluir em "ua" 'ro'o"ta" mecani"mo"
ade+uado" a atender o di"'o"to na legi"lao 'roteti(a do meio ambiente do trabalho-
Contudo) o con%unto da" di"'o"i,e" infracon"titucionai" '$tria "u'ra referida" / al(o de
cr&tica) em e"'ecial no +ue concerne ao" di"'o"iti(o" da C!T- A""a" regulamenta,e"
a'ena" 'ro',em medida" indi(iduai" de 'roteo e contentam*"e com a reduo do"
ri"co" < "a1de e < "egurana do" indi(&duo") bem como ao meio ambiente do trabalho)
'or meio) 'rinci'almente do u"o de A#I") dei0ando de bu"car) de forma efeti(a) a
eliminao ou a neutralizao do" agente" +ue 'o""uem 'otencialidade de agredi*lo"- O
u"o de""e" e+ui'amento") no rara" (eze") no e"t$ a'to 'ara e(itar +ue o" trabalhadore"
mantenham*"e afa"tado" de agente" agre""ore" e0i"tente" no meio ambiente do trabalho)
"endo nece""$rio +ue "e adote meio" ca'aze" de elimin$*lo" 'or com'leto) tai" como a"
medida" coleti(a"-
#ara +ue e""a nece""idade "e torne realidade no" ambiente" laborai") urge) 'ortanto) +ue
o legi"lador d2 ateno 'ara e""a "ituao e edite norma" eficaze") bem como e"tabelea
meio" 'ara +ue e""a" "e%am ob"er(ada" 'or "eu" de"tinat$rio"- Al/m di""o) / nece""$rio
+ue o #oder #1blico fi"calize de forma efeti(a o cum'rimento da legi"lao) im'ondo)
inclu"i(e) 'e"ada" multa" 'elo "eu de"cum'rimento) bem como o" trabalhadore" "e
con"cientizem da im'ortBncia da ob"er(Bncia de""e regramento) fi"calizando a atuao
do em'regador-16 Ainda) referindo*"e e"'ecificamente <" norma" contida" na C!T e <
nece""idade de ade+uao da legi"lao ao" no(o" ditame" a re"'eito da mat/ria)
Machado comenta +ue:
A""a" norma") 'or certo) encontram*"e ba"tante di(orciada" do" 'rinc&'io" e regra" +ue
concretizam o direito < reduo do" ri"co" no trabalho e < 're"er(ao da dignidade da
'e""oa- .o e"t$ 're"ente a 'reocu'ao com a eficaz garantia de um ambiente de
trabalho "eguro) "alubre) +ue 'ro'orcione bem*e"tar ao trabalhador e +ue re"ulte em
+ualidade de (ida no trabalho-
@ 'reci"o bu"car uma harmonizao e confrontao da" norma" da C!T com o" direito"
fundamentai" in"crito" na Con"tituio) 'ela adoo da "i"tem$tica do controle da
con"titucionalidade) da (inculao do 'rinc&'io da dignidade da 'e""oa humana
R'onderao de ben" 'elo crit/rio de 'e"o e im'ortBnciaS) afa"tando*"e a""im a (alidade
da" regra" da C!T +ue no e"te%am 'o"icionada" conforme a Con"tituio-2F
Am relao a e""e a"'ecto) 'ortanto) a atual legi"lao trabalhi"ta nacional no e"t$
totalmente em harmonia com e""a" norma" internacionai" e com o" 'rimado" do 3ireito
Con"titucional e Ambiental no tocante < mat/ria do meio ambiente do trabalho- O
3ireito Con"titucional e o Ambiental e"to fundamentado" na tutela de intere""e"
difu"o") coleti(o" e indi(iduai" homog2neo") en+uanto o 3ireito do Trabalho /
e0tremamente indi(iduali"ta) 'reocu'ando*"e mai" com o trabalhador con"iderado em "i
me"mo do +ue com a coleti(idade da+uele" +ue labutam ou (enham a trabalhar em
locai" +ue no oferecem "alubridade) higiene ou "egurana ade+uada"- Al/m di""o)
ne""a normatizao h$ 're'onderBncia da re'arao monet$ria em detrimento da
con"er(ao da "adia +ualidade de (ida do" trabalhadore"-
A""im) / im'erio"a a adoo de medida" +ue eliminem a in"alubridade e a
'ericulo"idade no ambiente laboral) de forma a concretizar o" direito" fundamentai" de
reduo do" ri"co" a +ue e"to "u%eito" o" trabalhadore") de 're"er(ao) de 'roteo e
de recu'erao do meio ambiente ecologicamente e+uilibrado- #or tal razo) o
ambiente) no 'ode "er relegado a "egundo 'lano) de(endo ha(er uma atuao con%unta
do" di(er"o" "etore" 'ol&tico") econJmico" e "ociai") em 'rol da 'roteo) da
're"er(ao e da recu'erao da +ualidade ambiental- @ nece""$ria) 'ortanto) a
elaborao e a concretizao de 'ol&tica" '1blica" ambientai" +ue con%uguem o
de"en(ol(imento econJmico com a manuteno do" recur"o" ambientai" em condi,e"
"u"tent$(ei"-
CONCLUSO
A 'artir da con"tatao de +ue o ambiente laboral interfere na" condi,e" f&"ica" e
'"&+uica" do" trabalhadore") torna*"e nece""$ria) 'ortanto) a criao de norma"
ade+uada" +ue tenham 'or finalidade a 're"er(ao e a 'roteo de tudo o +ue en(ol(e
e condiciona) direta ou indiretamente) o" locai" onde o homem obt/m o" meio" 'ara
'ro(er o "eu "u"tento e de "ua fam&lia) de modo a torn$*lo h&gido- Contudo) a atual
legi"lao infracon"titucional trabalhi"ta nacional no e"t$ totalmente em harmonia com
a" norma" internacionai" e com o" 'rimado" con"titucionai" no tocante < mat/ria do
meio ambiente do trabalho) na medida em +ue e"te d$ 'rioridade < 're"er(ao e <
'roteo do meio ambiente-
Al/m di""o) na normatizao trabalhi"ta ora (igente h$ 're'onderBncia da re'arao
monet$ria em detrimento da con"er(ao da "adia +ualidade de (ida do" trabalhadore" e
do e+uil&brio ambiental- A""im) / im'erio"a a adoo de medida" +ue) 'rinci'almente)
eliminem a" condi,e" de ri"co no ambiente de trabalho) de forma a concretizar o
direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente e+uilibrado- .e""e "entido) o
"i"tema de 'roteo ao meio ambiente do trabalho no de(e ficar re"trito a'ena" a
medida" 'aliati(a" 'ara a 'roteo indi(idual do trabalhador) como 'ro',e a C!T e
outra" norma" infracon"titucionai") e"'ecialmente a+uela" +ue 'retendem a defe"a da
(ida e da "a1de do" indi(&duo"- 3e(e ha(er) 'ortanto) uma harmonizao da legi"lao
con"titucional) internacional e ambiental com a trabalhi"ta) tendo "em're como
'arBmetro +ue o bem maior a "er tutelado / a (ida humana "aud$(el-
Trata*"e) 'ortanto) o ambiente laboral de +ue"to de e0trema rele(Bncia no "omente
'ara o" trabalhadore") ma" tamb/m 'ara a" 're"ente" e a" futura" gera,e") de(endo o
a""unto "er e"tudado com cautela) 'oi" en(ol(e (alore" atinente" a direito" e garantia"
fundamentai" da 'e""oa humana ao lado do direito ao de"en(ol(imento econJmico-
A legi"lao de "a1de do trabalhador a'lic$(el e (igente no Nra"il
Iodiernamente) em no""o ordenamento %ur&dico) a "egurana) higiene e medicina do
trabalho) foi alada a mat/ria de direito con"titucional) "endo direito "ocial indi"'on&(el
do" trabalhadore") ou melhor) direito '1blico "ub%eti(o do" trabalhadore") e0ercerem
"ua" fun,e" em ambiente de trabalho "eguro e "adio) cabendo ao em'regador tomar a"
medida" nece""$ria" no "entido de reduzir o" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de
norma" de "a1de) higiene e "egurana Rinci"o EEII do art- C8S-
O direito < "a1de) ao trabalho) < "egurana e < 're(id2ncia "ocial e"t$ 're(i"to no art- 58
da Con"tituio da ;e'1blica- O" art"- 165 a 2FF da Carta Con"titucional di"',em +ue a
Ga1de / direito de todo" e de(er do A"tado) garantir e 'romo(er a efeti(idade de""e
direito) mediante 'ol&tica") a,e" e "er(io" '1blico" de "a1de) organizado" em um
"i"tema 1nico) +ue 'odem "er com'lementado" 'or outro" "er(io" de a""i"t2ncia <
"a1de 're"tado" 'or in"titui,e" 'ri(ada"- Tai" a,e" e "er(io" "o de rele(Bncia
'1blica) cabendo ao #oder #1blico di"'or) no" termo" da lei) "obre "ua regulamentao)
fi"calizao e controle) de(endo "ua e0ecuo "er feita diretamente ou atra(/" de
terceiro" e) tamb/m) 'or 'e""oa f&"ica ou %ur&dica de direito 'ri(ado-
.o" termo" do" inci"o" II e DIII do art- 2FF da C?M77) com'ete ao "i"tema 1nico de
"a1de) entre outra" coi"a") e0ecutar a" a,e" de (igilBncia "anit$ria e e'idemiol4gica)
bem como a" de "a1de do trabalhador; e colaborar na 'roteo do meio ambiente) nele
com'reendido o do trabalho- O art- 22> da Magna Carta a""egura o direito ao meio
ambiente ecologicamente e+uilibrado) e""encial < "adia +ualidade de (ida- O meio
ambiente de trabalho tamb/m encontra 'roteo %ur&dica ne""e di"'o"iti(o
con"titucional) e"'ecificamente no inci"o D do O18) +ue di"',e) in (erbi":
TO18 #ara a""egurar a efeti(idade de""e direito) incumbe ao #oder #1blico:
R---S
D * controlar a 'roduo) a comercializao e o em'rego de t/cnica") m/todo" e
"ub"tBncia" +ue com'ortem ri"co 'ara a (ida) a +ualidade de (ida e o meio ambiente;T
Rnota: regulamentado 'ela !ei nL 7-6C) de F>-F1-6>S
A inter'retao "i"tem$tica do di"'o"to no" art"- 58) C8) EEII) 165 a 2FF e art- 22>) O18)
D da Con"tituio da ;e'1blica no dei0a d1(ida" de +ue a "a1de do trabalhador e o
meio ambiente do trabalho foram tamb/m alado" a direito "ocial de natureza
con"titucional e cu%o cum'rimento / im'o"to 'or lei ao em'regador) conforme "e
(erifica da" 're"cri,e" do" art"- 1> a 2F1 da C!T Rcom redao dada 'ela !ei
5->1MCCS e na" #ortaria" 3-21MC7 e 3-F5CM77 ) +ue tratam da" norma" regulamentare"
relati(a" < "egurana e medicina do trabalho urbano e rural) re"'ecti(amente) "endo
certo +ue a efeti(idade do direito re+uer a firme atuao do #oder #1blico) no "entido de
e0igir e fi"calizar o cum'rimento da lei-
.ingu/m di"cute +ue a" norma" regulamentadora" de medicina e "egurana no trabalho)
e"tabelecida" em lei ou em #ortaria" do Mini"t/rio do Trabalho e Am'rego "o
'lenamente a'lic$(ei" ao" trabalhadore" e <" em're"a") "u%eito" < relao de em'rego
regida" 'ela Con"olidao da" !ei" do Trabalho) in"titu&da 'elo 3ecreto*lei nL >->2) de
1L de maio de 163-
.e"te e"tudo) tentarei demon"trar +ue no""o ordenamento %ur&dico autoriza a e0ege"e de
+ue tai" norma" tamb/m 'o""am "er a'lic$(ei" e e0ig&(ei" a outra" rela,e" de trabalho)
tai" como trabalhadore" a(ul"o") trabalhadore" rurai" no "u%eito" < relao de em'rego
R'arceiro" rurai"S) "ociedade" coo'erati(a" e "er(idore" '1blico" ci(i"-
Alcance da" .orma" de Medicina e Gegurana do Trabalho
#rimeiramente) im'orta re""altar +ue o direito "ocial 're(i"to no inci"o EEII do art- CL
da Magna Carta) a "aber) o direito do" trabalhadore" urbano" e rurai" < reduo do"
ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de norma" de "a1de) higiene e "egurana)
con"titui*"e em um do" direito" e garantia" fundamentai" do indi(&duo) ei" +ue o
ca'&tulo II * do" direito" "ociai" * e"t$ contido no T&tulo II * 3o" 3ireito" e Uarantia"
?undamentai" * da Con"tituio da ;e'1blica ?ederati(a do Nra"il-
A) no" e0're""o" termo" do O1L do art- >L da C?) Ta" norma" definidora" do" direito" e
garantia" fundamentai" t2m a'licao imediataT-
O e- %uri"ta Ko"/ Afon"o da Gil(a leciona +ue T'or regra) a" norma" +ue con"ub"tanciam
o" direito" fundamentai" democr$tico" e indi(iduai" "o de efic$cia contida e
a'licabilidade imediata) en+uanto a" +ue definem o" direito" "ociai" tendem a "2*lo
tamb/m na Con"tituio (igente) ma" alguma") e"'ecialmente a" +ue mencionam uma
lei integradora) "o de efic$cia limitada e a'licabilidade indireta-
TAnto) P'ro""egue o %uri"taQ) em face de""a" norma") +ue (alor tem o di"'o"to no O1L
do art- >L) +ue declara toda" de a'licao imediataV Am 'rimeiro lugar) "ignifica +ue
ela" "o a'lic$(ei" at/ onde 'o""am) at/ onde a" in"titui,e" ofeream condi,e" 'ara
"eu atendimento- Am "egundo lugar) "ignifica +ue o #oder Kudici$rio) "endo in(ocado a
'ro'4"ito de uma "ituao concreta nela" garantida) no 'ode dei0ar de a'lic$*la")
conferindo ao intere""ado o direito reclamado) "egundo a" in"titui,e" e0i"tente"TRP1QS-
Am outra 'a""agem da me"ma obra) afirma o e- %uri"ta) citando doutrina de Uome"
Canotilho: T#or con"eguinte) toda" a" norma" +ue reconhecem direito" "ociai") ainda
+uando "e%am 'rogram$tica") (inculam o" 4rgo" e"tatai") de tal "orte +ue To #oder
!egi"lati(o no 'ode emanar lei" contra e"te" direito" e) 'or outro lado) e"t$ (inculado <
adoo da" medida" nece""$ria" < "ua concretizao; ao #oder Kudici$rio e"t$ (edado)
"e%a atra(/" de elemento" 'roce""uai") "e%a na" 'r4'ria" deci",e" %udiciai") 're%udicar a
con"i"t2ncia de tai" direito"; ao 'oder e0ecuti(o im',e*"e) tal como ao legi"lati(o) atuar
de forma a 'roteger e im'ul"ionar a realizao concreta do" me"mo" direito"TRP2QS-
.o +ue diz re"'eito < integrao da" norma" con"titucionai" +ue encerram direito" e
garantia" fundamentai") de(e*"e dar e"'ecial ateno ao di"'o"to no O2L do art- >L da
Magna Carta) in (erbi":
O2L * O" direito" e garantia" e0're""o" ne"ta Con"tituio no e0cluem outro"
decorrente" do regime e do" 'rinc&'io" 'or ela adotado") ou do" tratado" internacionai"
em +ue a ;e'1blica ?ederati(a do Nra"il "e%a 'arte-T
3o te0to acima) e0trai*"e +ue o con"tituinte e0're""amente e"tabeleceu +ue outro"
direito" e garantia" e"tabelecido" em tratado" internacionai" firmado" 'elo Nra"il
tamb/m t2m a'licao imediata) to logo incor'orado ao no""o ordenamento %ur&dico
interno-
A" norma" internacionai" de trabalho "o de doi" ti'o": con(en,e" e recomenda,e";
"o criada" no "eio da Organizao Internacional do Trabalho) atra(/" de "eu
'arlamento) a Confer2ncia Internacional do Trabalho) con"titu&do 'or delegado" 'ara
cada A"tado Membro) "endo 1 re're"entante do" trabalhadore") 2 do go(erno e 1 do"
em'regadore"- A" con(en,e" di"tinguem*"e da" recomenda,e") 'or+ue a"
con(en,e") uma (ez ratificada") con"tituem fonte formal de direito) gerando direito
"ub%eti(o" indi(iduai") 'rinci'almente no" 'a&"e" onde (igora a teoria do moni"mo
%ur&dico e de"de +ue no "e trate de di'loma meramente 'romocional ou 'rogram$tico-
K$ a" recomenda,e" e a" con(en,e" no ratificada" con"tituem fonte material de
direito) 'or+uanto "er(em de in"'irao e modelo 'ara a ati(idade legi"lati(a nacional)
o" ato" admini"trati(o" de natureza regulamentar) o" in"trumento" de negociao
coleti(a) de laudo de arbitragem ou de deci",e" normati(a" do" tribunai" do trabalho)
dotado" do 'oder normati(o) +uando a'reciam conflito" coleti(o" de intere""e-
A con(eno) a'4" ter "ido a'ro(ada 'elo Congre""o .acional Rart- 6) I) da C?S)
mediante 3ecreto !egi"lati(o) e"t$ em condi,e" de "er ratificada 'or ato "oberano do
Chefe de A"tado- Wma (ez ratificada a con(eno) incor'ora*"e ao no""o ordenamento
%ur&dico interno e entra em (igor um ano a'4" a data da ratificao- A con(eno
internacional e+ui'ara*"e hierar+uicamente < lei federal) conforme "e de'reende do art-
1F>) III) aS da C?-
A Con"tituio bra"ileira de 1677 adotou a teoria do moni"mo %ur&dico) em (irtude da
+ual o tratado ratificado com'lementa) altera ou re(oga o direito interno) de"de +ue "e
trate de norma de a'licao imediata) ou "e%a) +ue a mat/ria nela (er"ada trate de
direito" e garantia" fundamentai" RO1L do art- >L da C?S-
Ora) a "a1de) o trabalho e a "egurana "o direito" "ociai" in"erto" no art- 5L da !ei
Maior- O inci"o EEII do art- CL e"tatui +ue / direito do" trabalhadore" urbano" e rurai" a
reduo do" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de norma" de "a1de) higiene e
"egurana- Gegundo a cla""ificao de Ko"/ Afon"o da Gil(a) tal di"'o"iti(o
con"titucional "e en+uadraria dentre a" norma" de efic$cia limitada e a'licabilidade
indireta) na medida em +ue de'ende de uma norma integradora-
Tai" norma") +uando do ad(ento da Con"tituio) %$ e0i"tiam e e"to in"erida" no" art"-
1> e "- da Con"olidao da" !ei" do Trabalho) com redao dada 'ela !ei 5->1MCC- I$
ainda regulamentando e""a" norma" legai" a" #ortaria" nL3-21MC7 e 3-F5CM77) emitida"
com fulcro no art- 1>>) I) da C!T) +ue a'ro(aram a" .orma" ;egulamentadora" da"
a,e" e "er(io" em mat/ria de "a1de) higiene e "egurana no trabalho urbano e rural *
"o a" .;" e .;;"-
#ortanto) o direito fundamental e "ocial < reduo do" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or
meio de norma" de "a1de) higiene e "egurana) 're(i"to no inci"o EEII do art- CL da
Magna Carta) %$ e"t$ de(idamente integrado e regulamentado na" norma" "u'racitada")
e) a""im) em 'lena condio de a'licabilidade imediata-
A 'lena a'licabilidade de""a" norma" ao" trabalhadore" regido" 'ela relao %ur&dica de
em'rego e"tabelecida na C!T / +ue"to 'ac&fica na doutrina- #rocurarei) na" linha"
"eguinte") demon"trar +ue no""o direito 'o"iti(o autoriza a e0ege"e de +ue tai" norma"
tamb/m 'o""am "er a'lic$(ei" e e0ig&(ei" a outra" rela,e" %ur&dica" de trabalho-
Am mat/ria de meio ambiente de trabalho) o Nra"il ratificou a" con(en,e" 17) 1>2)
1>> e 151- A Con(eno 17) +ue trata da Contaminao do Ar) ;u&do e Dibra,e") foi
ratificada em 1-F1-72 e 'romulgada atra(/" do 3ecreto nL 63-13) de 1>-1F-75- A
con(eno 1>2) +ue trata da Gegurana e Iigiene do" Trabalho" #ortu$rio") foi
ratificada em 1C-F>-6F e 'romulgada 'elo 3ecreto n8 66->3) de 16-F6-6F- A Con(eno
1>>) +ue trata da Gegurana e Ga1de do" Trabalhadore") foi ratificada em 17-F>-62 e
'romulgada 'elo 3ecreto nL 1-2>M6- A Con(eno 151) +ue trata do" Ger(io" de
Ga1de do Trabalho) foi ratificada em 17-F>-6F e 'romulgada atra(/" do 3ecreto nL 12C)
de 22-F>-61-
Conforme %$ acima afirmado) a con(eno) uma (ez ratificada) in"ere*"e no
ordenamento %ur&dico '$trio com fora de lei federal- A""im) (em ela com'lementar)
alterar ou re(ogar o direito interno) conforme "e%a o ca"o-
A""im) 'a""aremo" a anali"ar o conte1do da" con(en,e" 1>> e 151) 'or tratarem de
forma geral a +ue"to da "egurana e "a1de no trabalho) e 'or+ue tai" con(en,e" foram
ratificada" a'4" a 'romulgao da Digente Carta Con"titucional) 'ara (erificar o alcance
%ur&dico de "ua" norma"-
A Con(eno 1>> di"',e) em "eu art- 1L) +ue ela "e a'lica a toda" a" $rea" de ati(idade
econJmica) facultando ao A"tado Membro) a'4" con"ulta 'r/(ia <" organiza,e"
"indicai" de em'regadore" e trabalhadore" intere""ada") e0cluir total ou 'arcialmente da
"ua a'licao determinada" $rea" de ati(idade econJmica- O art- 2 diz +ue ela "e a'lica
a todo" o" trabalhadore" da" $rea" de ati(idade econJmica abrangida") facultando) da
me"ma forma) a e0clu"o 'arcial ou total de categoria" limitada" de trabalhadore" +ue
a're"entariam 'roblema" 'articulare" 'ara "ua a'licao- O art- 3 define alguma"
e0're"",e" utilizada" no te0to da norma:
aS a e0're""o T$rea" de ati(idade econJmicaT abrange toda" a" $rea" em +ue e0i"tam
trabalhadore" em'regado") inclu"i(e a admini"trao '1blica;
bS o termo Ttrabalhadore"T abrange toda" a" 'e""oa" em'regada") incluindo o"
funcion$rio" '1blico";
cS a e0're""o Tlocal de trabalhoT abrange todo" o" lugare" onde o" trabalhadore" de(em
'ermanecer ou onde t2m +ue com'arecer) e +ue e"te%am "ob o controle) direto ou
indireto do em'regador;
dS o termo Tregulamento"T abrange toda" a" di"'o"i,e" <" +uai" a autoridade ou a"
autoridade" com'etente" ti(erem dado fora de lei;
eS o termo T"a1deT) com relao ao trabalho) abrange no "4 a au"2ncia de afec,e" ou
de doena") ma" tamb/m o" elemento" f&"ico" e mentai" +ue afetam a "a1de e e"to
diretamente relacionado" com a "egurana e a higiene no trabalho-
Outro" di"'o"iti(o" de"ta con(eno e"tabelecem a obrigatoriedade de adoo de um
'ol&tica nacional em mat/ria de "egurana e "a1de do" trabalhadore" e do meio ambiente
de trabalho) com o ob%eti(o de 're(enir o" acidente" e o" dano" < "a1de decorrente" do
e0erc&cio do trabalho) reduzindo ao m&nimo 'o""&(el a" cau"a" do" ri"co" inerente" ao
meio*ambiente de trabalho- A"tabelece +ue a" a,e" +ue de(em "er em'reendida" a
n&(el nacional) e-g- a inclu"o da" +ue"t,e" de "egurana) higiene e meio ambiente de
trabalho em todo" o" n&(ei" de en"ino e treinamento) e a n&(el de em're"a e-g- e0igir do"
em'regadore" toda" a" medida" nece""$ria" 'ara garantir o local de trabalho higi2nico e
"eguro) bem como a "egurana na o'erao do ma+uin$rio e e+ui'amento" +ue
e"ti(erem "ob "eu controle) entre outra" medida"-
A con(eno 151) +ue trata do" Ger(io" de Ga1de do Trabalho) em "eu art- 1) a're"enta
a" "eguinte" defini,e":
aS a e0're""o T"er(io" de "a1de no trabalhoT de"igna um "er(io in(e"tido de fun,e"
e""encialmente 're(enti(a" e encarregado de acon"elhar o em'regador) o" trabalhadore"
e "eu" re're"entante" na em're"a em a'reo) "obre:
iS o" re+ui"ito" nece""$rio" 'ara e"tabelecer e manter um ambiente de trabalho "eguro e
"alubre) de molde a fa(orecer uma "a1de f&"ica e mental 4tima em relao ao trabalho;
iiS a ada'tao do trabalho <" ca'acidade" do" trabalhadore") le(ando em conta "eu
e"tado de "anidade f&"ica e mental;
bS a e0're""o Tre're"entante" do" trabalhadore" na em're"aT de"igna a" 'e""oa"
reconhecida" como tal em (irtude da legi"lao ou da 'r$tica nacional-
O art- 2- e"tabelece a obrigatoriedade de o A"tado Membro definir) 'Jr em 'r$tica e
ree0aminar 'eriodicamente uma 'ol&tica nacional coerente com relao ao" "er(io" de
"a1de no trabalho-
O art- 3- di"',e +ue TTodo membro "e com'romete a in"tituir) 'rogre""i(amente)
"er(io" de "a1de no trabalho 'ara todo" o" trabalhadore") entre o" +uai" "e contam o"
do "etor '1blico) e o" coo'erante" da" coo'erati(a" de 'roduo) em todo" o" ramo" da
ati(idade econJmica e em toda" a" em're"a"; a" di"'o"i,e" adotada" de(ero "er
ade+uada" e corre"'onder ao" ri"co" e"'ec&fico" +ue 're(alecem na" em're"a"-
O art- > da referida con(eno elenca a" fun,e" +ue de(em "er atribu&da" ao" "er(io"
de "a1de) dentre a" +uai") de"tacamo":
* identificar e a(aliar o" ri"co" 'ara a "a1de) 're"ente" no" locai" de trabalho;
* 're"tar a""e""oria no 'lane%amento e na organizao do trabalho) inclu"i(e "obre a
conce'o do" locai" de trabalho) a e"colha) a manuteno e o e"tado da" m$+uina" e
e+ui'amento") bem como "obre o material utilizado no trabalho;
* 're"tar a""e""oria na" $rea" da "a1de) da "egurana e da higiene no trabalho) da
ergonomia e) tamb/m) no +ue concerne ao" e+ui'amento" de 'roteo indi(idual e
coleti(a;
* acom'anhar a "a1de do" trabalhadore" em relao com o trabalho;
* organizar "er(io" de 'rimeiro" "ocorro" e de emerg2ncia; 'artici'ar da an$li"e de
acidente" de trabalho e da" doena" 'rofi""ionai"-
3e"tacamo" e""a" fun,e") 'or+ue ela" "o com'at&(ei" e correlatada" com a" fun,e" e
atribui,e" do" Ger(io" A"'ecializado" em Angenharia de Gegurana e em Medicina do
Trabalho RGAGMT * .;*S e da Comi""o Interna de #re(eno de Acidente") e com a"
finalidade" do #rograma de #re(eno do" ;i"co" Ambientai" R##;A * .;*6S e do
#rograma de Controle M/dico de Ga1de Ocu'acional R#CMGO * .;*CS-
O art- 5 e"tabelece a forma como de(em "er in"titu&do" o" "er(io" de "a1de no trabalho:
'ela (ia da legi"lao; 'or interm/dio de con(en,e" coleti(a" ou de outro" acordo"
entre em'regadore" e trabalhadore" intere""ado"; cS 'or todo" o" demai" meio"
a'ro(ado" 'ela autoridade com'etente a'4" con"ulta" %unto a organiza,e"
re're"entati(a" de em'regadore" e trabalhadore" intere""ado"-
O art- 6 e "- e"tabelece a" condi,e" de funcionamento-
Am "uma) de todo o e0'o"to) 'odemo" concluir com total "egurana +ue no""a
legi"lao interna) con"ub"tanciada na !ei 5->1MCC e na" #ortaria" 3-21MC7 e 3-F5CM77)
atendem) de modo geral) <" determina,e" da" "u'ra anali"ada" con(en,e") ao meno"
no +ue diz re"'eito ao" trabalhadore" e em'regadore" "u%eito" ao regime %ur&dico da
C!T-
.o +ue diz re"'eito ao" demai" trabalhadore": autJnomo") a(ul"o") "er(idore" '1blico"
ci(i" e trabalhadore" organizado" em coo'erati(a") a" con(en,e" internacionai" "u'ra
citada" e0're""amente determina +ue e""e" tamb/m "e%am contem'lado" e 'rotegido"-
.o entanto) a "ituao de""e" trabalhadore" em relao < efeti(a 'roteo da "ua "a1de e
"egurana no trabalho ainda "e encontra em $rea cinzenta do no""o direito-
.a" linha" "eguinte" tentarei tornar meno" ob"cura a 'roteo %ur&dica da "a1de de""e"
trabalhadore") < (i"ta do" 'receito" con"titucionai") con(en,e" internacionai" e
legi"lao nacional (igente" no 'a&"-
Ger(idore" #1blico" Ci(i"
A (igente Carta Con"titucional e"tendeu ao" "er(idore" '1blico" ci(i" algun" direito"
"ociai" a""egurado" ao" trabalhadore" urbano" e rurai"-
O O2L do art- 36) em "ua redao original) di"'unha in (erbi":
TO2L A'lica*"e a e""e" "er(idore" o di"'o"to no art- CL) ID) DI) DII) DIII) IE) EII) EIII)
ED) EDI) EDII) GDIII) EIE) EE) EEII) EEIII e EEE-T
3e"taca*"e 'ro'o"itadamente o" inci"o" EEII e EEIII 'or terem 'ertin2ncia ao tema ora
tratado) o" +uai" 're(2em o" "eguinte" direito":
EEII * reduo do" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de norma" de "a1de) higiene e
"egurana;
EEIII * adicional de remunerao 'ara a" ati(idade" 'eno"a") in"alubre" ou 'erigo"a")
na forma da lei;
Am relao ao" "er(idore" '1blico" ci(i" da Wnio) a mat/ria / citada no Titulo DI * 3a
Geguridade Gocial do Ger(idor * da !ei 7-112M6F) no "eu art- 17>) I) hS) +ue di"',e) in
(erbi":
TArt- 17>- O" benef&cio" do #lano de Geguridade Gocial do "er(idor com'reendem:
I * +uanto ao "er(idor:
R---S
hS garantia de condi,e" indi(iduai" e ambientai" de trabalho "ati"fat4ria";T
O ca'&tulo II do citado Titulo DI trata do" di(er"o" benef&cio" do "er(idor '1blico ci(il)
nada di"'ondo toda(ia "obre a forma como "e efeti(ar$ a garantia de condi,e"
indi(iduai" e ambientai" de trabalho "ati"fat4ria"- O 'ar$grafo 1nico do art- 17 da !ei
7-112M6F e"tabelece +ue o" benef&cio" "ero concedido" no" termo" e condi,e"
definido" em regulamento-
.o tenho not&cia de +ue e"ta mat/ria e"te%a regulamentada de modo e"'ec&fico 'ara a
Admini"trao #1blica ?ederal-
Conforme acima afirmado) a" norma" relati(a" < "a1de) higiene e "egurana no trabalho
e"to regulamentada" no" art"- 1> e "- da Con"olidao da" !ei" do Trabalho) com
redao dada 'ela !ei 5->1MCC) e na" #ortaria" e0'edida" 'or 4rgo" com'etente" do
Mini"t/rio do Trabalho-
Toda(ia) o art- CL da C!T di"',e) in (erbi":
TArt- CL- O" 'receito" con"tante" da 're"ente Con"olidao) "al(o +uando for) em cada
ca"o) e0're""amente determinado em contr$rio) no "e a'licam:
R---S
cS ao" funcion$rio" '1blico" da Wnio) do" A"tado" e do" Munic&'io" e ao" re"'ecti(o"
e0tranumer$rio" em "er(io na" 'r4'ria" re'arti,e";
dS ao" "er(idore" de autar+uia" 'arae"tatai") de"de +ue "u%eito" ao regime 'r4'rio de
'roteo ao trabalho +ue lhe" a""egure "ituao an$loga < do" funcion$rio" '1blico"-T
RgrifeiS
#arece*no" +ue o "u'ra citado di"'o"iti(o legal encontra*"e 'arcialmente re(ogado) ao
meno" no +ue diz re"'eito < a'licao da" norma" relati(a" < Medicina e Gegurana do
Trabalho con"tante" da C!T-
Com efeito) a Con"tituio da ;e'1blica ao adotar a teoria do moni"mo %ur&dico em
relao < ordem %ur&dica internacional e nacional) admitiu a autom$tica in"ero na
ordem %ur&dica interna da" norma" de tratado" internacionai" a'ro(ada" 'elo Congre""o
.acional) com fora de lei ordin$ria Rart- >L) O2L cMc art- 6) I e art- 1F>) III aS- A""im) a
ratificao da" Con(en,e" 17) 1>2) 1>> e 151 e a inclu"o do inci"o EEII do art- CL
dentre o" direito" a""egurado" ao" "er(idore" '1blico" ci(i" im'orta na e0're""a
autorizao de a'licabilidade do" 'receito" relati(o" < medicina e "egurana do trabalho
con"tante" da" citada" Con(en,e") da C!T e da" #ortaria" 3-21MC7 e 3-F5CMC7 do
MTb) ao" "er(idore" '1blico" ci(i"-
Tal e0ege"e decorre do fato de +ue <" norma" con"titucionai" de(em "er atribu&da" o
m$0imo de efic$cia %ur&dica 'o""&(el) 'elo +ue o int/r'rete e a'licador da lei tem de
afa"tar a" dificuldade" 'ara concretizar o" di"'o"iti(o" da !ei Maior- A""im) en+uanto
no hou(er lei +ue com'lete certo" di"'o"iti(o" "im'le"mente enunciado" 'ela
Con"tituio) tem*"e de a'licar o in"tituto deferido 'ara outro" "u%eito" ou "itua,e") tal
com ele %$ e"t$ em (igor) conforme afirma o "audo"o %uri"ta e 'rof- Dalentim Carrion) in
Coment$rio" < Con"olidao da" !ei" do Trabalho) 23a edio) ''- - Go #aulo-
Garai(a) 1667-
Tal inter'retao "e im',e de maneira mai" acentuada) na medida em +ue a A-C- n8 16
retirou do" "er(idore" '1blico" o direito ao adicional de remunerao 'ara a" ati(idade"
'eno"a") in"albure" ou 'erigo"a"- A""im) mai" "e refora a no""a te"e de +ue a e""e"
"er(idore" de(em "er a'licada" a" norma" relati(a" < medicina e "egurana no trabalho
're(i"ta" na C!T-
Outra razo l4gica 'ara tal a'licabilidade decorre do fato de +ue) com a edio da A-C-
n8 16) o" ente" federado" 'odero admitir trabalhadore" tanto 'elo regime e"tatut$rio
como 'elo regime celeti"ta) 'ara laborarem no" re"'ecti(o" 4rgo" da admini"trao
'1blica direta ou indireta- Gendo a""im) 'arece*no" +ue no "e coaduna com o"
'rinc&'io" con"titucionai" da dignidade da 'e""oa humana) do (alor "ocial do trabalho)
da igualdade de todo" 'erante a lei) da i"onomia de tratamento e do direito de todo" <
"a1de) a coe0i"t2ncia de trabalhadore") a "er(io de um me"mo 4rgo da admini"trao
'1blica direta ou indireta) "endo +ue o" celeti"ta" teriam direito < 'roteo de "ua "a1de
no trabalho) atra(/" da" a,e" e "er(io" de "a1de 're(i"to" na" norma" regulamentare"
e"tabelecida" na C!T e na" #ortaria" do MTN) e ao" e"tatut$rio" tal direito no fo""e
a""egurado-
Trabalhadore" a(ul"o"
Trabalhador a(ul"o / a+uele +ue) "indicalizado ou no) 're"ta "er(io de natureza
urbana ou rural) a di(er"a" em're"a") "em (&nculo em'regat&cio) com a intermediao
obrigat4ria do "indicato da categoria ou do 4rgo ge"tor de mo*de*obra) no" termo" da
!ei 7-53F) de 2>-F2-63- #elo regulamento do" benef&cio" da #re(id2ncia Gocial Rart- 5L)
DI) do 3ecreto nL 2-1C2) de F>-F3-6CS "o con"iderado" trabalhadore" a(ul"o": o
trabalhador +ue e0erce ati(idade 'ortu$ria de ca'atazia) e"ti(a) confer2ncia e con"erto
de carga) (igilBncia de embarcao e bloco; o trabalhador em al(arenga Rembarcao
'ara carga e de"cargo de na(io"S; o trabalhador de e"ti(a de mercadoria" de +ual+uer
naturezaRP3QS) inclu"i(e car(o e min/rio; o amarrador de embarcao; o en"acador de
caf/) cacau) "al e "imilare"; o carregador de bagagem em 'orto; o 'r$tico de barra em
'orto; o guinda"teiro; o cla""ificador) o mo(imentador e o em'acotador de mercadoria"
em 'orto"; outro" a""im cla""ificado" 'elo Mini"t/rio do Trabalho e Am'rego-
A Con"tituio da ;e'1blica) em "eu art- CL) inci"o EEEID) a""egura a igualdade de
direito" entre o trabalhador com (&nculo em'regat&cio 'ermanente e o trabalhador
a(ul"o- Am decorr2ncia de""a i"onomia de direito") o" trabalhadore" a(ul"o") al/m de
outro" direito") gozam do direito < reduo do" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de
norma" de "a1de) higiene e "egurana Rinci"o EEIIS-
Com o ad(ento da !ei 7-53FM63) +ue regulamenta a e0'lorao do" 'orto" organizado" e
o trabalho 'ortu$rio) o" "indicato" do" trabalhadore" 'ortu$rio" dei0aram de "er o
admini"trador do fornecimento da mo*de*obra de"te" trabalhadore") funo e""a +ue
'a""ou < re"'on"abilidade do 4rgo ge"tor de mo*de*obra) +ue de(e "er con"titu&do) em
cada 'orto organizado- X+uele" "indicato" cabem a re're"entao e a defe"a do"
intere""e" indi(iduai" e coleti(o" da categoria) a fim de entabular negociao coleti(a e
firmar acordo" ou con(en,e" coleti(a") 'or e0em'lo-
.o +ue diz re"'eito < "a1de e "egurana no trabalho 'ortu$rio) o art- 38 da !ei 5->1MCC)
+ue deu no(a redao a todo" o" artigo" do Ca'&tulo D * 3a Medicina e da Gegurana no
Trabalho) do T&tulo II da C!T) %$ di"'unha) in (erbi":
TArt- 38 * A" di"'o"i,e" contida" ne"ta !ei a'licam*"e) no +ue couber) ao"
trabalhadore" a(ul"o") <" entidade" ou em're"a" +ue lhe" tomem o "er(io e ao"
"indicato" re're"entati(o" da" re"'ecti(a" categoria" 'rofi""ionai"-T
Com'lementando a 'roteo da "a1de do" trabalhadore" 'ortu$rio") giza o art- 6L da !ei
6-C16) de 2C-11-67) in (erbi":
TArt- 6L * Com'ete ao 4rgo ge"tor de mo*de*obra ROUMOS) ao o'erador 'ortu$rio e
ao em'regador) conforme o ca"o) cum'rir e fazer cum'rir a" norma" concernente" a
"a1de e "egurana do trabalho 'ortu$rio-
#ar$grafo 1nico- O Mini"t/rio do Trabalho e"tabelecer$ a" norma" regulamentadora" de
+ue trata o ca'ut de"te artigo-T
A lei 7-53FM63 e"tabeleceu a 'o""ibilidade de o" o'eradore" 'ortu$rio" contratarem
diretamente o" trabalhadore" 'ortu$rio" 'or 'razo indeterminado mediante relao de
em'rego- .e"te ca"o) a re"'on"abilidade 'elo cum'rimento da" norma" de "a1de e
"egurana recai diretamente "obre o o'erador 'ortu$rio em'regador-
Com relao ao trabalhador 'ortu$rio a(ul"o) o art- 16 da !ei 7-53FM63 giza +ue
com'ete ao 4rgo ge"tor de mo*de*obra zelar 'ela" norma" de "a1de) higiene e
"egurana-
A "u'racitada lei e"tabelece ainda a com'et2ncia do Mini"t/rio do Trabalho e do I.GG
'ara ob"er(ar o cum'rimento da" norma" e condi,e" gerai" de 'roteo ao trabalho
'ortu$rio-
A re'artio da" com'et2ncia" em relao <" medida" de "egurana e "a1de no trabalho
'ortu$rio encontra*"e de(idamente regulamentada na .;*26) "endo certo +ue tal norma
alcana todo" o" trabalhadore" 'ortu$rio") com ou "em (&nculo de em'rego) bem como
im',e a obrigao de o" o'eradore" 'ortu$rio") em'regadore") tomadore" de "er(io" e
o OUMO cum'rirem e fazerem cum'rir a .;*26 no +ue tange < 're(eno do" ri"co"
de acidente" do trabalho e doena" 'rofi""ionai" no" "er(io" 'ortu$rio"-
Gociedade" Coo'erati(a"
.o" termo" do art- 3L da !ei >-C5MC1) a" "ociedade" coo'erati(a" "o con"titu&da" 'or
'e""oa" +ue reci'rocamente "e obrigam a contribuir com ben" ou "er(io" 'ara o
e0erc&cio de uma ati(idade econJmica) de 'ro(eito comum) "em ob%eti(o de lucro- A"
coo'erati(a" "o con"titu&da" 'ara 're"tar "er(io" ao" a""ociado") de forma a
'ro'orcionar*lhe" melhore" condi,e" de trabalho e renda) 'ara 'romoo de "ua
a"cen"o "ocial e econJmica-
O" trabalhadore" +ue "e unem (oluntariamente 'ara trabalharem "ob a forma do "i"tema
do coo'erati(i"mo "o con"iderado" 'ela legi"lao 're(idenci$ria) como autJnomo")
'o"to +ue) na (erdadeira relao coo'erati(i"ta) a relao %ur&dica entre o" a""ociado" /
"ociet$ria) ou "e%a) o" coo'erado" "o o" dono" do em'reendimento-
Conforme acima (erificado) a Con(eno 151) +ue trata do" "er(io" de "a1de do
trabalho) determina a in"tituio do" "er(io" de "a1de no trabalho 'ara todo" o"
trabalhadore") entre o" +uai" "e contam o" do "etor '1blico) e o" coo'erante" da"
coo'erati(a" de 'roduo) em todo" o" ramo" da ati(idade econJmica e em toda" a"
em're"a"-
3iante de"te di"'o"iti(o legal e con"iderando +ue a finalidade 'rec&'ua da" "ociedade"
coo'erati(a" / a 're"tao de "er(io" ao" coo'erado") 'ara +ue e"te" logrem melhore"
condi,e" de trabalho) / cedio +ue <" "ociedade" coo'erati(a" de(e incidir a
obrigatoriedade de colocar < di"'o"io do" "eu" coo'erado" o" "er(io" de "a1de) de
+ue trata a Con(eno 151) o" +uai" e"to regulamentado" na" .;" * Ger(io"
A"'ecializado" em Angenharia de Gegurana e em Medicina do Trabalho * GAGMT) .;*
> * Comi""o Interna de #re(eno de Acidente" * CI#A) .;*C * #rograma de Controle
M/dico de Ga1de Ocu'acional * #CMGO e .;*6 #rograma de #re(eno de ;i"co"
Ambientai" entre outra" correlata" e interde'endente"-
Ca"o "e trate de coo'erati(a +ue e0era ati(idade de natureza rural) ou "e%a) agricultura
ou 'ecu$ria) a'licam*"e a ela" a" norma" regulamentare" relati(a" ao trabalho rural) tai"
como) .;;*2 * Ger(io A"'ecializado em #re(eno de Acidente" do Trabalho ;ural
RGA#AT;S e .;;* * Comi""o Interna de #re(eno de Acidente" de Trabalho ;ural
RCI#AT;S-
A "e 'en"ar +ue tai" "er(io" de "a1de no de(em "er a""egurado" ao trabalhador
autJnomo organizado em coo'erati(a) +ue (antagem teria o trabalhador autJnomo ou
e(entual) em "e unir a outro" da me"ma cla""e de 'rofi""o) "e) ainda a""im) e"taria
totalmente afa"tado de um do" mai" im'ortante" direito" "ociai" do" trabalhadore") a
"aber: o direito < "a1de) higiene e "egurana no trabalho-
@ claro +ue a+uela" norma" de(ero "er a'licada" e inter'retada") le(ando em conta +ue
o" trabalhadore" beneficiado" e a coo'erati(a) de certa forma) "e confundem) 'o"to +ue
e"ta age no intere""e e0clu"i(o da+uele"- #ortanto) o" cu"to" de tai" "er(io" de(em "er
"u'ortado" 'elo" fundo" "ociai" de +ue trata o art- 27 da !ei >-C5MC1-
I$ ainda a" coo'erati(a" formada" 'or trabalhadore" 'ortu$rio" a(ul"o") regi"trado" na
forma da !ei 7-53FM63) +ue 'odem) no" termo" do art- 1C da citada lei) "e e"tabelecerem
como o'eradore" 'ortu$rio" 'ara a e0'lorao de in"tala,e" 'ortu$ria") dentro ou fora
do" limite" da $rea do 'orto organizado- .e"te ca"o) a coo'erati(a) en+uanto o'eradora
'ortu$ria) de(er$ ob"er(ar o di"'o"to no art- 6L da !ei 6-C16) de 2C-11-67) e a"
di"'o"i,e" da .;*26 acima referida"-
#or derradeiro) / im'ortante re""altar +ue) ne"te t4'ico) e"tamo" no" referindo <"
(erdadeira" "ociedade" coo'erati(a") +ue o'eram "egundo o" 'rinc&'io" do
coo'erati(i"mo- A" fraudo'erati(a") ou "e%a) a" coo'erati(a" fraudulenta") +ue "omente
"e utilizam da nomenclatura coo'erati(a) com o n&tido intuito de fraudar o" direito"
"ociai" do" trabalhadore") uma (ez +ue funcionam como (erdadeira" em're"a"
comerciai") de(em "er tratada" como a" em're"a" em geral) 'o"to +ue o" trabalhadore")
dito" Tcoo'erado"T) "o) na realidade) em'regado"-
Trabalhadore" rurai" "em (&nculo em'regat&cio
O ca'ut do art- CL da Magna Carta e"tabeleceu igual tratamento %ur&dico entre o
trabalhador urbano e o rural- Toda(ia) / certo +ue muito" do" direito" in"erido" no"
di(er"o" inci"o" do referido artigo dizem re"'eito ao" trabalhadore" urbano" e rurai"
com (&nculo em'regat&cio- .o entanto) no "e 'ode 'erder de (i"ta +ue a" norma" de
'roteo da "a1de e "egurana do trabalhador "o de ordem '1blica) i"to /) de intere""e
'1blico) geral da "ociedade) de(endo 'ortanto "er ob"er(ada" "em're +ue a" condi,e"
de trabalho ofeream ri"co < "a1de ou < integridade f&"ica do trabalhador)
inde'endentemente da natureza %ur&dica da relao de trabalho-
#artindo de""a 'remi""a maior / +ue de(em "er inter'retada" a" norma" +ue tratam da
'roteo < "a1de do trabalhador e do" benef&cio" 're(idenci$rio" decorrente" de doena"
do trabalho ou acidente do trabalho-
A""im de(em "er inter'retado" o" art"- 18) 13 e 1C da !ei >-776MC3) +ue di"',em) in
(erbi":
TArt- 18 A" rela,e" de trabalho rural "ero regulada" 'or e"ta !ei e) no +ue com ela no
colidirem) 'ela" norma" da Con"olidao da" !ei" do Trabalho) a'ro(ado 'elo 3ecreto*
lei n8 >->2) de 18 de maio de 163-T
TArt- 13- .o" locai" de trabalho rural "ero ob"er(ada" a" norma" de "egurana e
higiene e"tabelecida" em 'ortaria do Mini"tro do Trabalho-T
TArt- 1C- A" norma" da 're"ente !ei "o a'lic$(ei") no +ue couber) ao" trabalhadore"
rurai" no com'reendido" na definio do art- 2L) +ue 're"tem "er(io" a em'regador
rural-T
O art- 2L mencionado define +uem / o em'regado rural- #ortanto) a lei determina
e0're""amente +ue "ua" di"'o"i,e" "o a'lic$(ei" ao" trabalhadore" rurai" "em (&nculo
de em'rego) +ue e"te%am a "er(io de em'regador rural) +ue) no" termo" do art- 3L) / a
'e""oa f&"ica ou %ur&dica) 'ro'riet$ria ou no) +ue e0'lore ati(idade agroeconJmica) em
car$ter 'ermanente ou tem'or$rio) diretamente ou atra(/" de 're'o"to" e com au0&lio de
em'regado"-
A lei 'retende) ao no""o (er) alcanar) e efeti(amente alcana) outro" trabalhadore"
rurai") "em (&nculo de em'rego) tai" como o 'arceiro) o meeiro e o arrendat$rio rurai") e
o a""emelhado) +ue e0eram "ua" ati(idade") indi(idualmente ou em regime de
economia familiar- Ora) a inter'retao con%unta de""e" tr2" di"'o"iti(o" legai") no
dei0a d1(ida" de +ue) em todo" o" locai" de trabalho rural) inde'endentemente da
natureza %ur&dica da relao de trabalho rural e0i"tente) de(em "er ob"er(ada" a" norma"
de medicina e "egurana e"tabelecida" em 'ortaria" do Mini"t/rio do Trabalho) a" +uai"
t2m fundamento no" art"- 1> e "- da C!T- #ortanto) e""e" di"'o"iti(o" legai" da C!T e
a" referida" 'ortaria" a'licam*"e a todo" o" locai" de trabalho rural-
A re"'on"abilidade 'elo cum'rimento de tai" norma" regulamentare" rurai" R.;;"S) ao
no""o (er) recai "obre o em'regador rural) "e a""im "e 'uder +ualificar o em'reendedor
rural) ou "obre o 'ro'riet$rio R"u%eito do contratoS do 'r/dio r1"tico) ob%eto do contrato
de arrendamento) meao ou 'arceria rural) na medida em +ue) no" termo" do art- 21 da
Con(eno 1>> e art- 12 da Con(eno 151 da OIT) a" medida" de "egurana e higiene
e de acom'anhamento da "a1de do trabalhador no de(em im'licar em nenhum Jnu"
financeiro 'ara o" trabalhadore"-
Ademai") no" termo" do inci"o DII do art- 11 da !ei 7-213M61) o" trabalhadore" rurai"
citado" no item anterior R'rodutor) 'arceiro) meeiro e arrendat$rioS "o con"iderado"
"egurado" e"'eciai") o" +uai" gozam do" direito" e benef&cio" decorrente" de acidente de
trabalho) 'or fora do art- 16 da !ei 7-213M61) "endo a em're"a Rleia*"e em're"$rioS
re"'on"$(el 'ela adoo e u"o da" medida" coleti(a" e indi(iduai" de 'roteo e
"egurana da "a1de do trabalhador) e0 (i do O18 do ante" citado art- 16-
O 'roblema da fi"calizao
A Con"tituio e"tabelece) em "eu art- 21) EEID) +ue com'ete < Wnio organizar)
manter e e0ecutar a in"'eo do trabalho- A fi"calizao do fiel cum'rimento da"
norma" de 'roteo ao trabalho / de incumb2ncia da" autoridade" com'etente" do
Mini"t/rio do Trabalho) no" termo" do art- 525 da C!T- Dale notar +ue a Con"tituio e
a !ei fazem meno < in"'eo do trabalho e 'roteo ao trabalho- !ogo) im'r4'ria "e
mo"tra a re"trio da atuao do Mini"t/rio do Trabalho em fi"calizar a'ena" o trabalho
"ubordinado Rrelao de em'regoS-
#or outro lado) a" a,e" e "er(io" '1blico" de "a1de) no" termo" do art- 167 da Carta
Magna) integram uma rede regionalizada e hierar+uizada e con"tituem um "i"tema 1nico
de "a1de) de"centralizado) com direo 1nica em cada e"fera de go(erno- O art- 2FF da
C? di"',e in (erbi":
Art- 2FF * Ao "i"tema 1nico de "a1de com'ete) al/m de outra" atribui,e") no" termo"
da lei:
I * controlar e fi"calizar 'rocedimento") 'roduto" e "ub"tBncia" de intere""e 'ara a "a1de
e 'artici'ar da 'roduo de medicamento") e+ui'amento") imunobiol4gico")
hemoderi(ado" e outro" in"umo";
II * e0ecutar a" a,e" de (igilBncia "anit$ria e e'idemiol4gica) bem como a" de "a1de do
trabalhador;
R---S
DIII * colaborar na 'roteo do meio ambiente) nele com'reendido o do trabalho-T
A !ei 7-F7FM76) +ue regula) em todo o territ4rio nacional) o con%unto da" a,e" e
"er(io" '1blico" de "a1de) +ue con"titui o Gi"tema Hnico de Ga1de) define no O3L do
art- 5L o con%unto de ati(idade" +ue en(ol(e a "a1de do trabalhador) dentre a" +uai" "e
encontra a 'artici'ao na normatizao) fi"calizao e controle do" "er(io" de "a1de
do trabalhador na" in"titui,e" e em're"a" '1blica" e 'ri(ada" Rinci"o DIS-
#or "ua (ez) o art- 1>6 da C!T 're(2 a 'o""ibilidade de delegao a outro" 4rgo"
federai") e"taduai" ou munici'ai") mediante con(2nio autorizado 'elo Mini"t/rio do
Trabalho) de atribui,e" de fi"calizao ou orientao <" em're"a" +uanto ao
cum'rimento da" di"'o"i,e" con"tante" do Ca'&tulo relati(o < Gegurana e Medicina
do Trabalho-
O art- 1> da C!T e"tabelece ainda +ue a ob"er(Bncia) em todo" o" locai" de trabalho)
do di"'o"to ne"te ca'&tulo) no de"obriga a" em're"a" do cum'rimento de outra"
di"'o"i,e" +ue) com relao < mat/ria) "e%am inclu&da" em c4digo" de obra" ou
regulamento" "anit$rio" do" A"tado" ou Munic&'io" em +ue "e "ituem o" re"'ecti(o"
e"tabelecimento") bem como da+uela" oriunda" de con(en,e" coleti(a" de trabalho-
3e(e*"e ainda atentar 'ara o fato de +ue o Nra"il / "ignat$rio da Con(eno nL 71) +ue
trata da In"'eo do Trabalho na Ind1"tria e no Com/rcio) +ue em "eu art- >L) aS giza:
TArt- > * A autoridade com'etente de(er$ tomar medida" a'ro'riada" 'ara fa(orecer:
aS a coo'erao efeti(a entre o" "er(io" de in"'eo) de uma 'arte) e outro" "er(io"
go(ernamentai" e a" in"titui,e" '1blica" e 'ri(ada" +ue e0ercem ati(idade" an$loga")
de outra 'arte-T
O art- 6 da Con(eno nL 1>> * Gegurana e Ga1de do" Trabalhadore") di"',e:
TO controle da a'licao da" lei" e do" regulamento" relati(o" < "egurana) a higiene e o
meio*ambiente de trabalho de(er$ e"tar a""egurado 'or um "i"tema de in"'eo da" lei"
ou do" regulamento"-T
A o art- 15 da Con(eno 151* Ger(io" de Ga1de no Trabalho arremata:
TArt- 15 * A legi"lao nacional de(er$ de"ignar a autoridade ou autoridade"
encarregada" de "u'er(i"ionar o funcionamento do "er(io" de "a1de no trabalho e
're"tar*lhe" a""e""oramento) uma (ez in"titu&do"-T
3e"ta forma) (erifica*"e +ue encontra am'aro con"titucional e infra*con"titucional a
atuao do" 4rgo" '1blico" do "i"tema 1nico de "a1de na fi"calizao do" "er(io" de
"a1de do trabalhador realizado" na" in"titui,e" e em're"a" '1blica" e 'ri(ada"-
Toda(ia) a !ei 7-F7FM6F no atribui am'lo 'oder de 'ol&cia a tai" 4rgo") 'o"to +ue no
gozam do 'oder de im'or "an,e" <" em're"a" +ue no cum'rem a" re"'ecti(a" norma"
relati(a" ao" "er(io" medicina e "egurana no trabalho- .o entanto) mediante con(2nio
entre o 4rgo do Mini"t/rio do Trabalho e a Gecretaria A"tadual ou Munici'al de Ga1de
'ode*"e delegar a atribuio de fi"calizao da" norma" do ca'&tulo de Medicina e
Gegurana no Trabalho) incluindo o 'oder de autuar a" em're"a" recalcitrante"-
3e"ta forma) a fi"calizao e controle do" "er(io" de "a1de e "egurana do trabalhador)
+ue de(em "er a""egurado" a todo" trabalhadore" no "u%eito" < relao de em'rego)
'ode e de(e "er e0ercida de forma am'la e irre"trita 'elo" agente" de fi"calizao do
Mini"t/rio do Trabalho) e mediante con(2nio) 'elo" demai" 4rgo" '1blico" federai")
e"taduai" ou munici'ai" do "i"tema 1nico de "a1de) 'ara atuar na fi"calizao da"
norma" de medicina e "egurana do trabalho) no" termo" do art- 1>6 da C!T-
Con"e+Y2ncia" da no ob"er(Bncia da" norma" relati(a" < Medicina e Gegurana no
Trabalho
Con"e+Y2ncia" do de"cum'rimento da" norma" legai") con(encionai") contratuai" e
regulamentadora" de "egurana) higiene e medicina do trabalho- O em'regado di"',e de
cinco com'ortamento" %uridicamente tutelado":
aS reclamar 'erante a CI#A eMou GAGMT Ritem >-17-c da .;*> e item 6--2 da .;*6S;
bS a're"entar den1ncia da irregularidade ao 4rgo local do Mini"t/rio do Trabalho e
Am'rego ou do Mini"t/rio #1blico do Trabalho Rinci"o EEEID) a do art- >L da Magna
Carta * direito de 'etio ao" #odere" #1blico" em defe"a de direito ou contra
ilegalidade ou abu"o de 'oderS;
cS re+uerer %udicialmente a" 'ro(id2ncia" 'ara eliminao ou neutralizao do agente
agre""i(o Rne"te ca"o) a ao coleti(a * ao ci(il '1blica * / mai" recomend$(el e
eficazS) ou a indenizao 'or dano" materiai" e morai" "ofrido" em decorr2ncia de
acidente de trabalho) atra(/" de ao indi(idual;
dS interrom'er a 're"tao do" "er(io" R%u" re"i"tente do em'regado * item 3-1-1 da
.;*3 cMc art- 151) O5L da C!TS;
eS 'o"tular a re"ci"o indireta do contrato de trabalho com fulcro no art- 73 da C!T-
Am ca"o de acidente de trabalho) al/m da indenizao a +ue tem direito 'ela legi"lao
're(idenci$ria) 'aga 'ela #re(id2ncia Gocial Rteoria da re"'on"abilidade ob%eti(aS) 'ode
o em'regador 'o"tular o 'agamento de indenizao 'or dano" materiai" ou morai") em
ha(endo a concorr2ncia de dolo ou cul'a do em'regador +uando da ocorr2ncia do
acidente de trabalho Rteoria da re"'on"abilidade ci(il "ub%eti(aS) conforme "e de'reende
do inci"o EEDIII do art- CL e do inci"o E do art- >L da Magna Carta-
A re"'on"abilidade ci(il alcana no "4 o real em'regador) bem como todo" a+uele"
+ue) de alguma forma) 'o""a ter contribu&do 'ara a ocorr2ncia do acidente- A""im) no
ca"o de terceirizao de "er(io") 'odem re"'onder ci(ilmente 'elo" dano" cau"ado" ao
trabalhador o em'regador e o tomador do" "er(io"- Tal re"'on"abilidade) embora
"ub%eti(a) ou "e%a) de'endente da 'ro(a de cul'a) / "olid$ria no" termo" do art- 1>17 e
"eu 'ar$grafo 1nico do C-C-
3ano Moral Coleti(oRPQS
A (iolao da" norma" trabalhi"ta" de medicina e "egurana no trabalho configura um
dano ao meio ambiente de trabalho) "endo certo +ue a reduo do" ri"co" inerente" ao
trabalho) 'or meio de norma" de "a1de) higiene e "egurana con"titui*"e em direito
"ocial do" trabalhadore" urbano" e rurai") no" e0ato" termo" do inci"o EEII do art- CL da
Magna Carta e obrigao do em'regador) e0 (i do" art"- 1> e "eguinte" da C!T-
A (iolao de""a" norma" colocam em ri"co a (ida) a "a1de e a integridade f&"ica do"
trabalhadore") +ue tamb/m fazem 'arte do meio ambiente de trabalho) 'o"to +ue a "ua
fora de trabalho / um do" 'rinci'ai" meio" de 'roduo) +ue "e encontram < di"'o"io
e "ob a direo do em'regador-
A 'roteo < "a1de "e e"tende tamb/m ao meio ambiente de trabalho) conforme "e
(erifica do di"'o"to no art- 2FF) inci"o DIII da Magna Carta:
TArt- 2FF- Ao "i"tema 1nico de "a1de com'ete) al/m de outra" atribui,e") no" termo"
da lei:
DIII * colaborar na 'roteo do meio ambiente) nele com'reendido o do trabalho-T
Ademai") o de"cuido do meio ambiente de trabalho) mediante a (iolao da" norma"
"u'racitada") 'ode ainda caracterizar*"e como infrao 'enal) no" termo" do" art"- 1 e
1> da !ei 5-637M71 e art"- 1 a 1C da !ei C-7F2M76-
Con(/m enfatizar +ue) 'ara a caracterizao do dano moral coleti(o ne"ta hi'4te"e) no
/ im're"cind&(el +ue ha%a o efeti(o dano < (ida) < "a1de ou < integridade f&"ica do"
trabalhadore") ba"ta +ue "e (erifi+ue o de"re"'eito <" norma" trabalhi"ta" de medicina e
"egurana do trabalho e o de"cuido da" condi,e" e "er(io" de higiene) "a1de e
"egurana +ue integram o meio ambiente de trabalho) 'ara "ua configurao- .o "e
trata de re'arao de dano hi'ot/tico) ma" "im de "e atribuir < re'arao um car$ter
're(enti(o) 'edag4gico e 'uniti(o) 'ela ao omi""i(a ou comi""i(a do em'regador) +ue
re're"ente "/ria (iolao a e""e" (alore" coleti(o" Rdireita < (ida) < "a1de) < "egurana
no trabalhoS e +ue 'o""a ad(ir em dano futuro) no e0'erimentado ou 'otencializado)
em razo do acentuado e gra(e ri"co de "ua efeti(a concretizao) diante da concreta
(iolao da" "u'racitada" norma" trabalhi"ta"-
;e"'on"abilidade #enal
A inob"er(Bncia da" norma" de "egurana) higiene medicina do trabalho) a 'ar de "e
con"tituir em contra(eno 'enal) no" termo" do O2L do art- 16 da !ei 7-213M61) 'ode
configurar o crime do art- 132 do C-#- RTA0'or a (ida ou "a1de de outrem a 'erigo
direto e iminente: #ena * deteno de tr2" me"e" a um ano) "e o fato no con"titui crime
mai" gra(eTS- ;ecentemente) e"te di"'o"iti(o foi acre"centado de 'ar$grafo 1nico 'ela
!ei 6-CCC) de 26-12-67) com a "eguinte redao:
T#ar$grafo 1nico- A 'ena / aumentada de um "e0to a um tero "e a e0'o"io da (ida ou
da "a1de de outrem a 'erigo decorre do tran"'orte de 'e""oa" 'ara a 're"tao de
"er(io" em e"tabelecimento" de +ual+uer natureza) em de"acordo com a" norma"
legai"-T
O" acidente" de trabalho 'odem ainda ter re'ercu"",e" no direito 'enal) mediante a
ti'ificao do" crime" de homic&dio) le"o cor'oral ou o" crime" de 'erigo comum)
're(i"to" no" art"- 2>F a 2>6 do C4digo #enal) 'or conduta dolo"a ou cul'o"a do
em'regador ou do" re"'on"$(ei"-
CO.C!WGZAG
1- A Con"tituio da ;e'1blica a""egurou a todo" o" trabalhadore" urbano" e rurai" o
direito < reduo do" ri"co" inerente" ao trabalho) 'or meio de norma" de "a1de) higiene
e "egurana- A Con"tituio fala em trabalhadore" e no em'regado"- !ogo) todo" o"
trabalhadore" de(em gozar de""e direito) inde'endentemente da natureza %ur&dica da
relao de trabalho) 'o"to +ue) "endo um direito fundamental e "ocial do trabalhador) a
norma / de a'licabilidade imediata) O28 do art- >8 da C?- A" norma" a +ue "e refere o
Con"tituinte e"to contida" na !ei 5->1) de 22-12-CC) +ue deu no(a redao ao" art"-
1> e "- da C!T) Ca'&tulo D * 3a Medicina e 3a Gegurana no Trabalho) do T&tulo II)
da C!T-
2- A Con"tituio da ;e'1blica) ao e"tender o direito "ocial 're(i"to no inci"o EEII do
"eu art- CL ao" "er(idore" '1blico" ci(i") autorizou e0're""amente a a'licao de tai"
norma" ao" "er(idore" '1blico") "e%a 'elo fato de "e tratar de um direito "ocial de
a'licabilidade imediata) "e%a 'elo fato de +ue a" Con(en,e" 1>> e 151) ratificada" 'elo
Nra"il) +ue tratam de medida" de "egurana e "a1de no trabalho e do" "er(io" de "a1de
do" trabalhadore") e0're""amente determinam +ue "eu" di"'o"iti(o" alcanam todo" o"
"etore" da ati(idade econJmica) inclu"i(e a admini"trao '1blica e abrange todo" o"
trabalhadore") inclu"i(e o" funcion$rio" '1blico"- A" con(en,e" internacionai") uma
(ez ratificada") in"erem*"e em no""o ordenamento %ur&dico) com hierar+uia de lei
federal- A""im) re"ta 'arcialmente re(ogado o di"'o"to no art- C8) cS e dS da C!T) no +ue
diz re"'eito ao" di"'o"iti(o" celeti"ta" +ue tratam da medicina e "egurana no trabalho-
3- 3a igualdade de direito" entre trabalhador a(ul"o e trabalhador com (&nculo de
em'rego a""egurada n o inci"o EEEID do art- C8 da Magna Carta) decorre +ue tai"
trabalhadore" a(ul"o") organizado" ou no em "indicato) ou em coo'erati(a") gozam do
aludido direito ao meio ambiente de trabalho "eguro e "adio Rinci"o EEIIS) a'licando*
"e*lhe" a" norma" celeti"ta") a" +uai" de(em "er ob"er(ada" 'elo" o'eradore" 'ortu$rio")
tomadore" do" "eu" "er(io") 4rgo ge"tor de mo*de*obra ROUMOS) 'elo" "indicato" e
'ela" coo'erati(a") con%untamente) conforme regulamentado na" !ei" 5->1MCC)
6-C16M67 e na .;*26-
- O" trabalhadore" rurai") "em (&nculo de em'rego) tamb/m fazen %u" a tal direito) 'or
fora do" art"- 18) 13 e 1C da !ei >-776MC3- A re"'on"abilidade 'ela "ua ob"er(Bncia
recai "obre o em'regador rural ou "obre o dono da" terra" culti(ada") em ca"o de
arrendamento ou 'arceria rural) na medida em +ue) conforme 're(i"to no art- 21 da
Con(eno 1>> e art- 12 da Con(eno 151 da OIT) a" medida" de "egurana e higiene
e de acom'anhamento da "a1de do trabalhador no de(em im'licar em nenhum Jnu"
financeiro 'ara o" trabalhadore"-
>- A" "ociedade" coo'erati(a" tamb/m de(e ob"er(ar a" norma" regulamentare" de
medicina e "egurana no trabalho) 'or+ue foram con"titu&da" 'ara +ue "eu" coo'erado"
e0era uma ati(idade econJmica com melhore" condi,e" de trabalho e renda) "em a
nece""idade do 'atro intermedi$rio) 'ara 're"tarem "er(io" ao" "eu" a""ociado") dentre
o" +uai" o" "er(io" de "a1de) conforme e0're""amente determinado no art- 38 da
Con(eno 151 da OIT- O" cu"to" de tai" "er(io" de "a1de de(em "er "u'ortado" 'elo"
?undo" Gociai" de +ue trata o art- 27 da !ei >-C5MC1-
5- A fi"calizao 'ela ob"er(Bncia e cum'rimento da" norma" regulamentare" "obre
medicina e "egurana no trabalho em toda" a" em're"a" e entidade" '1blica" e 'ri(ada")
inde'endentemente da natureza da relao %ur&dica de trabalho) incumbe ao Mini"t/rio
do Trabalho) +ue) mediante con(2nio) 'ode delegar "ua" fun,e") incluindo o am'lo
'oder de 'ol&cia) ao" 4rgo" federai") e"taduai" e munici'ai" +ue integram o "i"tema
1nico de "a1de) a fim de fi"calizar o" "er(io" de "a1de e "egurana no trabalho
na+uela" me"ma" em're"a" e entidade") no" termo" do art- 1>6 da C!T- 3ada a not4ria
defici2ncia da fi"calizao do trabalho) em razo da de"'ro'oro entre a grande
+uantidade de em're"a" a "erem fi"calizada" e o n1mero de agente" de in"'eo
e0i"tente") urge +ue a" autoridade" com'etente" tenham a (ontade 'ol&tica de celebrar
tal con(2nio) a fim de integrar o" di(er"o" 4rgo" incumbido" da fi"calizao do
cum'rimento da" a,e" e "er(io" de "egurana e "a1de no trabalho) de forma a tornar
mai" eficiente e""e "er(io de in"'eo) contribuindo a""im 'ara a efeti(idade do direito
do" trabalhadore" ao meio ambiente de trabalho "adio e "eguro) do +ue) em 1ltima
an$li"e) cogita o inci"o EEII do art- C8 da Magna Carta- Tal medida "e mo"tra nece""$ria
e urgente) a fim de "e dar integral e fiel cum'rimento <" Con(en,e" 71) 17) 1>2) 1>> e
151-
C- A (iolao da" norma" de medicina e "egurana no trabalho tem con"e+Y2ncia"
%ur&dica" na $rea trabalhi"ta) ci(il e 'enal- .a $rea trabalhi"ta) 'ode o trabalhador
'o"tular a re"ci"o indireta do contrato de trabalho) com fulcro no art- 73 da C!T- .a
$rea ci(il) o em'regador 'ode "er re"'on"abilizado 'ela 'otencializao do ri"co de
acidente de trabalho em relao a todo" o" trabalhadore" "u%eito" ao" agente" noci(o"
Rdano moral coleti(oS- Am ca"o de ocorr2ncia de acidente de trabalho) al/m da
re"'on"abilidade ci(il 'elo" dano" morai" e 'atrimoniai" "ofrido" 'elo trabalhador
(itimado) o em'regador ou +uem ti(er dado cau"a) 'or ao ou omi""o) ao acidente
'ode "er re"'on"abilizado criminalmente 'elo il&cito 'enal +ue re"tar configurado do
fato) tai" como le"o cor'oral) homic&dio cul'o"o ou crime de 'erigo 'ara a (ida ou
"a1de de outrem) "endo +ue e"te "e configura 'ela "im'le" e0'o"io ao 'erigo direto e
iminente -