Sistemas de Proteção Social Brasil - Bibliografia 1985-2008

BIBLIOGRAFIA (1985 - 2008)
SISTEMAS DE PROTEO
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ORGANIZADORAS

Maria Lcia Teixeira Garcia
Rosa Maria Marques
Lucileide Andrade de Lima do Nascimento
Sistemas de Proteo
Social do Brasil:
BIBLIOGRAFIA (1985 - 2008)
Co-publicao:
>o:o
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO
Reitor
Rubens Srgio Rasseli
Vice-Reitor
Reinaldo Centoducate
Diretor do Centro de Cincias Jurdicas e Econmicas
Gelson Junquilho
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social
Maria Beatriz Lima Herkenhoff
Reviso
Projeto Grfico
Anaise Perrone
Normalizao Bibliogrfica
Lucileide Andrade de Lima do Nascimento (CRB12/ES-309) <lucileidelima@gmail.com>
Francisco Felipe Coelho (CRB6/MG-700)
Geisibel Augusta Pires (graduanda em Biblioteconomia)
Karla Matos Curto (graduanda em Biblioteconomia)
Karine Demuner (graduanda em Biblioteconomia)
Esta publicao resultado de pesquisas desenvolvidas no mbito do Projeto Sistemas de
proteo social brasileiro e cubano, sob registro CNPq n 620006/2008-0 nos termos do Edital
MCT/CNPq/CT-Infra/CT-Petro/Ao transversal IV n16/2008 Casadinho, Faixa B, sob a
coordenao da prof. Maria Lcia Teixeira Garcia (PPGPS/UFES).
copyright 2010by PPGPS/UFES
1 Edio 2010
Fica autorizada a reproduo parcial ou integral, a citao, e o compartilhamento sem fins
comerciais, desde que citada a fonte nos termos da Lei 9.610, de 1998.
Catalogao na Publicao: Lucileide Andrade de Lima do Nascimento (CRB-12/ES-309)
S622 Sistemas de proteo social brasileiro: bibliografia (1985-2008)
Organizadoras: Maria Lcia Teixeira Garcia, Rosa Maria Marques, Lucileide
Andrade de Lima do Nascimento. __ Vitria: PPGPS/UFES; So Paulo: PUCSP;
Porto Alegre: PUCRS, 2010.

487p.
ISBN 978-85-64078-00-0.
1. Poltica social - Brasil. 2. Assistncia social Brasil. 3. Previdncia social -
Brasil. 4. Seguridade social Brasil. 5. Seguro-desemprego Brasil. I. Garcia, Maria
Lcia Teixeira (Org.). II. Marques, Rosa Maria (Org.). III. Nascimento, Lucileide
Andrade de Lima do Nascimento (Org.).
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Compiladores
RAMO 1: ASSISTNCIA SOCIAL
Eixo: Controle Social
Maria Beatriz Lima Herkenhoff
Docente do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social/UFES
Desire Cipriano Rabelo
Ana Targina Rodrigues Ferraz
Charles T. Jesus
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social/UFES
Alessandra Eugnio S. F. Ferreira
Graduando em Servio Social/UFES
Kelly R. Martins Martins
Letcia Maria Borlini
Eixo: Gesto da poltica
Maria Helena Elpdio Abreu
Docente do Departamento de Servio Social/UFES
Maria das Graas Cunha Gomes
Letcia Maria Borlini
Graduanda em Servio Social/UFES
Alessandra Eugenio de S. Ferreira
Kelly Reis Martins
Aniele Zanardo Pinholato
Camila Faloni Specimille
Uyara Ribeiro Bessa
Juliana Mello de Sousa
Raysa Marques Claudiano
Karina Dalcol Vieira
Bruna Brunoro
Rovena Amorim Julio
Flaviane Neves Siqueira
Sirlene Cristina Cravo
Gabrielly Nascimento Pereira
Marilene Vieira Barcelos
Natlia de Paula Couto
Suellen de Jesus Reis
Eixo: Financiamento
Jeane Andrea Ferraz Silva
Docente do Departamento de Servio Social/UFES
Maria das Graas Cunha Gomes
Aniele Zanardo Pinholato
Camila Faloni Specimille
Juliana Mello de Souza
Raysa Marques Claudiano
Uyara Ribeiro Bessa
Legislao da Assistncia Social
Vanda de Aguiar Valado
RAMO 2: SADE
Eixo: Controle Social
Ana Lcia Pansini
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social/UFES
Eixo: Gesto da poltica
Jussara Maria Mendes
Docente do PPGPSI/UFRGS
Andria Mendes dos Santos
Bolsista recm-doutora PPGSS/PUCRS
Ana Lcia Suarez Maciel
PPGSS/PUCRS
Rosa Maria Castilhos Fernandes
Pesquisadora - NEST
Martha Helena Weizenmann
Pesquisadora - NEST
Eixo: Financiamento
Rosa Maria Marques
Docente do PPGECOPOL/PUCSP
quilas Mendes
Patrick Rodrigues Andrade
Mestrando do PPGECOPOL/PUCSP
RAMO 3: PREVIDNCIA SOCIAL
Rosa Maria Marques
Camila Kimie Ugino
Patrick Rodriges Andrade
Mariana Batich
Pesquisadora SEADE
!
s sistemas de proteo social em Cuba e no Brasil tm como
fundamento realidades bastante distintas decorrentes em
grande parte de sua histria recente.
Aps a revoluo de 1959, Cuba integrou-se aos pases que
procuravam construir uma sociedade socialista e sofreu, logo
depois, um feroz bloqueio econmico comandado pelos Estados
Unidos. O colapso da Unio Sovitica, em 1991, e sua reconverso
ao capitalismo bem como dos demais pases europeus sob sua
influncia - geraram uma profunda crise econmica e social em
Cuba, cujas solues foram buscadas mediante vrias reformas sem,
no entanto, mudar o sentido da revoluo. A abertura da economia
ao turismo, o ingresso de investimentos estrangeiros diretos, a
liberao da posse e utilizao do dlar (dolarizao), a permisso
para trabalhos por conta prpria e a reabertura de mercados
privados, entre outras medidas, foram realizadas tendo sempre
como objetivo manter o bem estar geral da populao conquistado
pela revoluo. Por esta razo, mesmo nos perodos mais graves da
crise, os indicadores sociais cubanos no s no regrediram como
continuaram melhorando, estando entre os melhores do mundo e
em nveis semelhantes aos dos pases capitalistas mais avanados.
O Brasil, por seu lado, ao sair da ditadura militar, aprovou a
Constituio de 1988, na qual claramente estava indicado um
avano em matria de polticas sociais. Tratava-se da introduo
de princpios universais na cobertura dos diferentes riscos sociais,
numa tentativa de se aproximar dos sistemas de proteo social
europeus construdos nas trs primeiras dcadas depois de finda a II
Guerra Mundial. Mas a progressiva adoo de medidas neoliberais
no pas, preconizadas pelo Consenso de Washington, no s impediu
a continuidade desse processo, como promoveu a realizao de
reformas, mais ou menos explcitas, com um acentuado incremento
das polticas focalizadas.
Um estudo comparado dos sistemas de proteo social cubano e
brasileiro, do qual faz parte este livro eletrnico, deve considerar,
desde o princpio, as diferenas existentes entre esses dois pases.
Diferenas que abrangem tanto suas formaes histricas, como os
constrangimentos e os contextos econmicos, sociais e polticos em
que se desenvolveram. Apesar disso, entende-se que o conhecimento
dos processos que levaram aos avanos sociais obtidos por Cuba
ser de grande valia para ns, brasileiros, auxiliando na formulao
de polticas mais universais.
Da formulao inicial do projeto de cooperao cientfica participaram
docentes do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social da UFES,
do Programa de Ps-Graduao em Economia Poltica da PUCSP e
do Instituto de Investigao Econmica de Cuba (INIE). Entre sua
formulao inicial, em 2005, e a obteno de recursos financeiros
para sua viabilizao transcorreram longos trs anos.
APRESENTAO
Em 2008, foi lanado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) o Edital Casadinho (Edital
MCT/CNPq/CT-Infra/CT-Petro/Ao Transversal IV N 16/2008
Casadinho). Seu objetivo era Promover o fortalecimento
de grupos de pesquisa e a consolidao de Programas de Ps-
Graduao stricto sensu, por meio do apoio cooperao inter-e/ou
intra-regional entre grupos de pesquisa vinculados a Programas de
Ps-Graduao no consolidados de instituies pblicas nacionais
de ensino superior e de pesquisa das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, includo o estado do Esprito Santo, e grupos de
pesquisa vinculados a Programas consolidados de qualquer regio
do pas, visando implantao e recuperao da infra-estrutura
de pesquisa, ao aumento na formao e capacitao de recursos
humanos qualificados, melhoria dos Programas de Ps-Graduao
e a uma melhor distribuio regional dos ncleos de excelncia em
pesquisa no pas.
A oportunidade estava dada e o casamento proposto: aos parceiros
presentes na proposta inicial (UFES, PUCSP e INIE) somou-se a
PUCRS.
Aprovada a proposta pelo CNPq, os trabalhos tiveram incio com
uma primeira reunio dos parceiros brasileiros, em Vitria (ES), em
maro de 2009. Nela se comeou a definir conceitos e participaes:
O que se entendia por proteo social? Qual o papel que cada
parceiro e cada pesquisador iria desempenhar durante a pesquisa?
E isso tudo acontecendo em um ambiente de crise e precarizao
das condies de trabalho nas universidades, que resultava em
sobrecarga de atividades.
Inicialmente foi definido que a Seguridade Social seria composta
basicamente por 3 ramos, a saber: Sade, Assistncia Social e
Previdncia. Cada ramo foi dividido nos seguintes eixos: Sade
(Gesto da Poltica, Controle Social e Financiamento); Assistncia
Social (Gesto Poltica, Controle Social, Financiamento) e
Previdncia.
O levantamento da bibliografia e da legislao foi realizado
considerando o perodo de 1985 a 2008. Quanto s fontes,
estas envolveram: Leis, Normas e Resolues relevantes; Teses
e dissertaes; Artigos de peridicos; Livro e Captulo de Livros;
Ministrios (e instituies vinculadas) publicaes (ex. Livros,
Revistas, documentos, Manuais, Guias relevantes...); Institutos
de Pesquisa Vinculados a Universidades e Governo do Estado
com Produes Relevantes sobre o tema pesquisado (Publicaes,
Relatrios de Pesquisa, textos para discusso...); Sindicatos, centrais
sindicais, associaes e congneres; ONGs e; Anais de eventos.
Cada pesquisador-grupo formado por professores e discentes de
ps-graduao e da graduao das unidades de ensino participantes
, antes de iniciar a pesquisa, definiu as palavras-chave que
orientaram o processo de busca e organizao das referncias. Uma
vez localizados os materiais, os pesquisadores leram o resumo e
consideraram a pertinncia ou no do tema ao estudo. Os materiais
foram ento organizados por ordem cronolgica da sua publicao.
Esse conjunto de informaes foi organizado nesta bibliografia que
contm uma listagem com ano da publicao-legislao; referncia
completa; resumos e palavras-chave. Esta bibliografia contempla
mais de mil e trezentas referncias (1.300). Propicia uma viso
panormica da produo cientfica e legislativa sobre o tema, tanto
para consulta especfica, quanto para definio de novas linhas de
investigao. Sua disponibilizao tem como objetivo oferecer uma
fonte nacional de referncias bibliogrficas e documentais s pessoas
que estudam, pesquisam ou se interessam pelo tema da proteo
social.
As organizadoras
RAMO 1 ASSISTNCIA SOCIAL
1.1 Eixo Controle Social 17
1.1.1 Livros e Coletneas 17
1.1.2 Peridicos 21
1.2 Eixo Financiamento 31
1.2.1. Anais de eventos 31
1.2.2 Dissertaes e Teses 41
1.2.4 Peridicos 58
1.3 Eixo Gesto da poltica 63
1.3.1 Anais de eventos 63
1.3.3 Legislao 149
a) Constituio 149
b) Decretos 149
c) Instrues normativas 155
d) Leis 157
e) Medida provisria 162
f) Portaria 162
g) Resolues 173
1.3.4 Livros e coletneas 175
1.3.5 Peridicos 195

RAMO 2 SADE
2.1 Eixo Controle Social 241
2.1.3 Legislao 266
a) Constituio 266
b) Decreto 266
c) Leis 266
d) Portarias 266
e) Resolues 267
2.1.5 Peridicos 278
2.2 Eixo Financiamento 299
2.2.2 Dissertaes e teses 309
2.2.3 Livros e coletneas 340
2.2.4 Peridicos 354
2.3 Eixo Gesto da Poltica 363
2.3.1 Peridicos 363
RAMO 3 PREVIDENCIA SOCIAL
3.1 Anais de eventos 371
3.2 Dissertaes e teses 387
3.3 Livros e Coletneas 417
3.4 Peridicos 457
SUMRIO
Ramo 1
ASSISTNCIA
SOCIAL
17 16
1.1 EIXO CONTROLE SOCIAL
1.1.1 Livros e Coletneas
ALBUQUERQUE, Maria do Carmo; TEIXEIRA, Ana Cladia C. Conselhos
Gestores de Polticas Pblicas. Revista Plis, So Paulo, n. 37, 2000. Disponvel
em: <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=68>. Acesso em:
4 set. 2009.
Resumo: Com base nas reivindicaes de participao da sociedade na gesto
das polticas sociais, foram criados, aps a Constituio de 1988, inmeros
Conselhos co-gestores de polticas pblicas, desde o mbito municipal at o
federal. Os Conselhos so canais efetivos de participao da sociedade civil, formas
inovadoras de gesto pblica que permitem o exerccio de uma cidadania ativa,
incorporando as foras vivas de uma comunidade gesto de seus problemas e
implementao de polticas pblicas que possam solucion-los. No entanto,
tem sido muito difcil implementar os Conselhos e garantir que desempenhem
um papel eficaz na democratizao das polticas. Esta publicao procura avaliar
os avanos, as dificuldades e o potencial dos Conselhos como instrumento de
democratizao da gesto pblica.
19 18
A PARTICIPAO popular nos conselhos de gesto. So Paulo: ABONG, jul.
1996. (Srie As Ongs e a realidade brasileira, caderno n.15). Disponivel em:
<http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. Acesso: 15 set.
2009.
Resumo: Este nmero do Cadernos ABONG pretende focalizar os avanos,
percalos e perspectivas dos conselhos de gesto. Para isso, trs especialistas
foram convidados a analisar sua trajetria, a partir de um determinado campo de
interesse. Elenaldo Celso Teixeira, professor adjunto da Universidade Federal da
Bahia, enfoca a relao dos conselhos com os movimentos sociais. Mdico e ex-
secretrio municipal de sade de So Paulo, Carlos Alberyo Pletz Neder aborda
essa questo dentro da rea de sade. Finalmente, os conselhos que tratam dos
problemas de crianas e adolescentes so o tema de estudo de Alexandre Fortes,
consultor do Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua(MNMMR).
ARREGUI, Carola Carbajal et al. Assistncia social: controle social e poltica
pblica. So Paulo: Instituto Plis, 2007. 120 p. (Srie Observatrio dos
direitos do cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade
de So Paulo; 0). Disponvel em: <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.
asp?codigo=262>. Acesso em: 7 ago. 2009.
Resumo: Essa sexta srie de Cadernos tem como foco as polticas sociais nos dois
primeiros anos da Gesto Jos Serra/Gilberto Kassab e a atuao dos conselhos
municipais. O presente caderno, que faz consideraes sobre programas
destinados a assistncia s famlias nos ltimos anos, discute a co-relao entre a
produo da poltica e ao do conselho de direitos, aportando elementos para a
reflexo crtica sobre a participao cidad nos espaos de deliberao das polticas
pblicas.
PAZ, Rosangela. Balano das eleies da sociedade civil no Conselho Nacional
de Assistncia Social. So Paulo: Instituto Plis, maio 2006. Disponvel em:
<http://www.polis.org.br/artigo_interno.asp?codigo=137>. Acesso em: 6 ago.
2009.
Resumo: Nessas eleies muitas coisas estavam em jogo: mudana na presidncia
do CNAS, eleies gerais e transio para um novo governo, o aprofundamento e
consolidao do Sistema nico de Assistncia Social.
POLTICA de Assistncia Social: uma trajetria de avanos e desafios. . So Paulo:
ABONG, 2001. (Cadernos ABONG, n.30). Disponvel em: <http://www.abong.
org.br>. Acesso em: 6 ago. 2009.
Resumo: Os textos publicados neste Cadernos Abong refletem o conjunto do
temrio da III Conferncia Nacional de Assistncia Social, que tratar os avanos
e desafios da poltica de Assistncia Social. O principal desafio posto para
a conferncia o de pensar essa poltica enquanto um projeto estratgico de
incluso social, fundado na participao popular, na construo da cidadania e na
universalizao dos direitos para o conjunto da populao.
RAICHELIS,Raquel. Assistencia e esfera pblica: os Conselhos no Exerccio do
Controle Social. So Paulo: ABONG, out. 1997. (Srie Subsdios s Conferncias
de Assistencia Social. Caderno n. 21 ).Disponvel em <http://www.abong.org.
br/>. Acesso em: 6 ago. 2009.
Resumo: Os objetivos deste texto centram-se na anlise das possibilidades de
construo da esfera pblica no mbito da Assistncia Social, destacando-se o
significado e o papel que os Conselhos de Assistncia Social, especialmente o
Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS - , vm desempenhando como
um dos condutos indutores desse processo. O controle social da Poltica de
Assistncia Social realizado pelos Conselhos de Assistncia Social exercido na e
atravs da esfera pblica, sendo fundamental o aprofundamento das possibilidades
de constituio do pblico no mbito da Assistncia Social. Esta abordagem parte
do reconhecimento de que o exame das transformaes que vm se processando
no universo da Assistncia Social decorre de dupla exigncia: uma exigncia terica
relacionada ao desvendamento das questes que essas mudanas desencadeiam;
e uma exigncia poltica, direcionada instituio de uma nova cultura capaz de
conferir dimenso pblica s prticas desenvolvidas naquele campo.
Palavras-chave: Assistencia Social. Controle Social. Conselhos.
SILVA, Mrcia Santos da. O Conselho Municipal de Assistncia Social
na Cidade de So Paulo. So Paulo: Instituto Plis / PUC-SP, 2002. 64p.
(Observatrio dos Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas
pblicas da cidade de So Paulo, 11). Disponvel em: <http://www.polis.org.br/
publicacoes_interno.asp?codigo=126>. Acesso em: 7 agosto 2009.
Resumo: A obra trata basicamente da luta pela implementao da poltica de
assistncia social no municpio de So Paulo, protagonizada pelo Frum da
21 20
Assistncia Social da Cidade de So Paulo e, posteriormente, pelo Conselho
Municipal de Assistncia Social. No texto so destacados ainda os muitos desafios
na rea poltica da assistncia social.
TATAGIBA, Luciana; TEIXEIRA, Ana Cladia Chaves. O papel do COMAS na
Poltica de Assistncia Social em So Paulo. So Paulo: Instituto Plis, 2007.
(Observatrio dos direitos do cidado: acompanhamento e anlise de polticas
pblicas da cidade de So Paulo, caderno n. 30). Disponvel em <http://www.
polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=262> . Acesso em: 9 set. 2009.
III ORAMENTO, financiamento e controle social. So Paulo: ABONG, 1997.
(Srie subsdios s conferncias de assistncia social. Caderno 21). Disponivel em:
<http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. Acesso: 15 set.
2009.
Resumo: O Conselho Federal de Servio Social - CEFESS; a CUT, atravs da
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Seguridade Social - CNTSS; e a
Associao Brasileira de ONGs - ABONG resolveram somar esforos para produzir
conjuntamente este Caderno como forma de subsidiar o debete com informaes
e reflexes que problematizam a pauta da II Conferncia Nacional de Assistncia
Social.
1.1.2 Peridicos
ABREU, Marina Maciel. O controle social e a mediao da politica de assistncia
social na sociedade brasileira na atualidade. Revista de Polticas Pblicas, So
Lus (MA), v. 6, n.1, p. 126, jan./jun. 2002. Disponvel em: <http://www.pgpp.
ufma.br/revistas/rpp/rpp_sumario.php?id=10&revista_id=10>. Acesso em: 14
ago. 2009.
Resumo: Aborda questes pertinentes ao exerccio do controle social na mediao
da Poltica de Assistncia Social na sociedade brasileira, na atualidade, destacando
elementos histrico-conceituais a partir da considerao de sistemas distintos de
controle social vinculados a projetos diferenciados de sociedade; e uma discusso
sobre mecanismos e instrumentos constitutivos do Sistema Descentralizado e
Participativo de Assistncia Social, em implementao a partir da Lei Orgnica de
Assistncia Social (LOAS), integrado ao processo de descentralizao poltico-
administrativa da gesto estatal que se intensifica, no pas, nos anos de 1990, sob
a orientao neoliberal.
BARBOSA, Carmem Ferreira; BITTAR Mariluce. Processo de participao e de
controle social dos usurios do SUS. Revista Ser Social, Braslia, n.17, p.219, jul./
dez. 2005.
BATISTA, Alfredo. Reforma do Estado: uma prtica histrica de controle social.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 61, p. 63, nov. 1999.
Resumo: [...] O que est em causa no se produzimos ou no sob alguma
forma de controle, mas sob que tipo de controle; dado que as condies atuais
foram produzidas sob o frreo controle do capital que nossos polticos pretendem
perpetuar como fora reguladora fundamental de nossas vidas (MSZROS,
1987, p.23).
BATTINI, Odria; COLIN, Denise Ratmann A; FOWLER, Marcos. Assistncia
Social, Controle e Financiamento. Revista Ser Social, Braslia, n. 7, p.117, jun./
dez. 2000.
23 22
BIDARRA, Zelimar Soares. Conselho gestores de polticas pblicas: uma reflexo
sobre os desafios para a construo dos espaos pblicos. Revista Servio Social
e Sociedade, So Paulo, n. 88, p. 41, nov. 2006.
Resumo: Estabelece um debate sobre a relao de interpenetrao e de
distanciamento entre a categoria terica do espao pblico e as experincias de
participao scio-poltica empreendidas no mbito dos conselhos gestores de
polticas pblicas. A inteno refletir sobre as condies que possibilitam pensar
tais conselhos como espaos pblicos, bem como as dificuldades e a qualificao
poltica das questes nele tematizadas, e de que forma esse processo significativo
para a construo da democracia participativa no Brasil.
Palavras-chave: Conselhos gestores. Polticas pblicas. Estado e espaos pblicos.
THEODORO, M. Participao pblica na gesto das polticas sociais: os marcos
referenciais para o estudo os conselhos federais. Boletim polticas sociais:
acompanhamento e anlise, Braslia, n. 2, 2001. Disponvel em: <http://www.
ipea.gov.br/082/08201002.jsp?ttCD_CHAVE=1663>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Estuda os conselhos federais de politicas sociais. Considera o marco
histrico e terico dos conselhos. O ponto de partida histrico dos estudos sobre
os Conselhos a Constituio de1988, e o ponto de partida terico a prpria
contextualizao do social como rea de ao do Estado no Brasil.
Palavras chave: Assistncia Social. Controle.
SATO, A. K. et al. Os conselhos de politica social: algumas concluses e
resultados. Boletim polticas sociais: acompanhamento e anlise, Braslia, n.
6, 2003. Disponvel em: <http://agencia.ipea.gov.br/082/08201002.jsp?ttCD_
CHAVE=1930>.
Resumo: Enfoca estudo realizado pela Diretoria de Estudos Sociais (Disoc) do
IPEA sobre os conselhos, o Conselho Nacional de Sade (CNS), o Conselho
Nacional de Previdncia Social (CNPS), o Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS) e o Conselho de Gesto do Fundo de Amparo ao Trabalhador
(Codefat). Objetiva proporcionar um arcabouo de informaes quantitativas e
qualitativas sobre a participao da sociedade no desenho, na concepo e na
gesto das polticas sociais.
BULLA, Leonia Capaverde; LEAL, Maria Laci Moura. A participao da sociedade
civil no Conselho Municipal de Assistncia Social: o desafio de uma representao
democrtica. Revista Textos e Contextos, Porto Alegre (RS), v. 3, n. 1, 2004.
Disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/fzva/ojs/index.php/fass/article/
viewFile/973/753>. Acesso em: 13 ago. 2009.
Resumo: Aborda a participao da sociedade civil no Conselho Municipal de
Assistncia Social. Destaca o protagonismo e o papel da sociedade civil no processo
de democratizao da sociedade brasileira e na luta pela ampliao dos direitos
sociais consagrados na Constituio Federal de 1988. Sendo os conselhos um dos
principais instrumentos de participao democrtica. Defende que, para que a
sociedade civil construa uma representao realmente democrtica e participativa,
necessrio que os representantes criem canais de interlocuo permanente com
os segmentos representados e as suas intervenes sejam pautadas na defesa de
interesses coletivos e no de interesses particulares.
Palavras-chave: Participao. Sociedade civil. Assistncia social. Conselhos.
CABRAL, Eloisa Helena de Souza.Espao Pblico e Controle para a gesto social
no terceiro setor. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 86, p. 30,
jul. 2006.
Resumo: Analisa a concepo de A. Evers, que apresenta o Terceiro Setor como
um campo misto de racionalidades, e os aplica atributos do conceito de espao
pblico no-estatal, introduzidos por L. E. Wanderley, anlise do Terceiro
Setor brasileiro com o objetivo de abordar os desafios das suas organizaes.
Considera os desenvolvimentos do sistema de bem-estar e localiza as razes do
Terceiro Setor. Os modos informais neste campo so considerados por meio do
conceito de cordialidade devido a S. B. de Holanda, como um elemento para a
construo de um particular espao pblico. Por intermdio de uma pesquisa de
campo investiga o processo de gesto e possvel estabelecer dualidades devidas
principalmente relao entre misso e o controle. Prope um conjunto de
atributos para a avaliao da gesto social.
Palavras-chave: Espao pblico.Terceiro Setor. Controle social. Gesto social -
Avaliao - Misso.
CAMPOS, Edval Bernardino. Assitncia Social: do descontrole ao controle social.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n.88, p. 101, nov. 2006.
25 24
Resumo: O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) incorpora entre os
seus desafios, em primerio lugar constituir-se enquanto sistema pblico de
Assistncia Social e, em segundo lugar, assegurar o envolvimento da sociedade
nos processos de formulao e gesto de polticas scio-assistnciais. Tranformar
o campo assistncia, tradicionalmente hegemonizado por prticas filantrpicas e
confessionais, em poltica pblica construda sobre os signos da universalizao
de acesso e participao democrtica significa oferecer sociedade brasileira um
novo modelo de proteo social, ampliando, com tal iniciativa, os significado
e o contedo da seguridade social brasileira. Este artigo apresenta, de forma
introdutria, uma reflexo sobre estes desafios prprios das dinmicas de
gesto participativa. Seu escorpo, com tudo, ficar limitado ao controle social
compreendido como o envolvimento da sociedade civil na formulao da agenda
pblica e na fiscalizao e avaliao das aes governamentais na rea.
Palavras-chave: Controle social. Assistncia social. Participao.
CAMPOS, Eliane Christine Santos de. O Conselho Municipal de Assistncia
Social de Rolndia - CMAS: os desafios para a consolidao de uma gesto pblica
democrtica . Servio Social em Revista, Londrina(SC), v. 8, n. 2, jan./jun.
2006.Disponivel em: <http://www.ssrevista.uel.br/>. Acesso em: 12 ago. 2009.
Resumo: Analisa os fatores que limitam ou possibilitam a consolidao de uma
gesto pblica participativa no municpio de Rolndia (PR), tomando como
estudo de caso o Conselho Municipal de Assistncia Social. Esse mecanismo
inovador de controle social e participao popular vm sendo institudo em
inmeros municpios brasileiros, desde o incio da dcada de 90, de maneira
distinta. Os Conselhos Gestores so espaos de ampliao e conquista dos direitos
sociais, apresentando-se, assim, como novas possibilidades que necessitam ser
compreendidas por diversos profissionais que lidam com a garantia dos direitos,
dentre eles o Assistente Social. O conhecimento, portanto crtico, sobre a dinmica
da sociedade requer ir alm das rotinas das instituies e apreender as tendncias
e possibilidades presentes no cotidiano profissional vivenciado.
Palavras-chave: Democracia. Poder local. Conselhos - participao.
CORREIA, Maria Valeria Costa. Que Controle Social na poltica de Assistncia
Social? Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n.72, p. 119-144, nov.
2002.
Resumo: Este texto foi elaborado para subsidiar a capacitao do Consellho
Estadual de Assistncia Social de Alagoas, no final do ano de 2001, preparatria
para a III Conferncia Nacional de Assistncia Social. Objetiva debater as
possibilidades e limites do controle social na atual conjuntura de restrio das
polticas sociais e, em especial, na poltica de assistncia social.
CORREIA, Maria Valria Costa. A relao Estado/ sociedade e o controle social:
fundamentos para o debate. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n.
77, p. 148, mar. 2004.
Resumo: Fundamenta teoricamente a discusso atual sobre o controle social
fazendo um estudo da relao entre Estado e sociedade,lugar em que este se situa,
desde dos contratualistas modernos - Hobbes-Locke e Rousseau, aos expoentes
da doutrina classista Marx e Gramsci e das correntes liberais contempornes que
tem implicaes no debate nas prticas sociais em torno do controle social.
Palavras-chave: Controle social. Estado. Sociedade civil.
FERRAZ, Ana Targina Rodrigues. Cenrio da participao poltica no Brasil: os
conselhos gestores de polticas pblicas. Revista Servio Social e Sociedade, So
Paulo, n. 88, p. 59, nov. 2006.
Resumo: Com a inscrio na constituio federal de 1988 da participao da
sociedade como diretriz para a formulao de polticas pblicas, os conselhos
gestores modelam os espaos participavitvo e se multiplicam por todo o pas. Estas
experincias tem sido objeto de avaliaes e crticas de militantes de movimentos
sociais, ONGS e estudantes de cursos de ps- graduao. Este trabalho analisa as
recentes produes acadmicas sobre o tema para verificar os principais problemas
nos processos de participao estudados e com qual modelo de participao estas
experincias tm sido avaliadas.
Palavras-chave: Participao popular. Movimentos sociais. Conselhos gestores
de polticas publicas.
GOHN, Maria da Glria. Conselhos populares e participao popular. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n.34, p. 65-89, dez.1990.
Resumo: Analisa uma questo polmica e ponto de divergncia entre intelectuais
27 26
e estrategistas polticos: os conselhos de cidados, populares ou de trabalhadores,
participantes na gesto de bens, equipamentos e servios pblicos.
Palavras-chave: Lei Orgnica da Assistncia Social.
JOVCHELOVITCH, Marlova; NOGUEIRA, Vandevaldo. O Conselho Nacional
de Assistncia Social em questo: entrevista com Marlova Jovchelovitch e
Vandevaldo Nogueira. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 51, p.
75, ago. 1996. Entrevista concedida a Rosangela O. Dias da Paz.
Resumo: Objetiva atravs desta entrevista recuperar o processo de eleio dos
membros da sociedade civil, ocorrido em maro de 1996, bem como da eleio
para presidente e vice-presidente, ocorrida em junho de 1996. Esperamos,
ao socializar essas informaes, tornar pblico e transparente o processo de
consolidao da gesto do CNAS contribuindo, assim, para o acompanhamento
dos diversos setores da sociedade civil que atuam na rea da Assistncia Social, e
nos processos especficos de construo dos
Palavras-Chave: Conselhos Estaduais e Municipais.
MACHADO, Simone Cristina Vieira. O protagonismo da sociedade civil no CEAS/
SC: perspectivas e desafios na consolidao da poltica pblica de Assistncia
Social. Revista Katlysis, Florianpolis, n.4, p.101-111, set. 2008. Disponvel
em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/209>. Acesso
em: 10 ago. 2009.
Resumo: Descreve e analisa experincias vivenciadas durante a prtica de Estgio
Curricular no Conselho Estadual de Assistncia Social de Santa Catarina (CEAS/
SC), no perodo de Julho/1996 a Dezembro/1997, que foram sistematizadas no
Trabalho de Concluso do Curso de Servio Social: O protagonismo da sociedade
civil no CEAS/SC: Perspectivas e Desafios na consolidao da Poltica Pblica de
Assistncia Social. A primeira parte apresenta o cenrio a que nos referimos quando
falamos em Poltica Pblica de Assistncia Social, suas diferentes concepes antes
e depois da Constituio Federal de 1988. A segunda parte apresenta a anlise e
avaliao do papel e atuao do segmento no governamental no CEAS/SC, suas
principais conquistas, limites e possibilidades.
Palavras-chave: Assistncia Social. Conselhos. Segmento no-governamental.
MAZZALI, Leonel; CARA, Eliane da Silva. O processo de participao no
conselho municipal de Assistncia social de SoPaulo. Revista Textos &
Contextos, Porto Alegre, v. 6, n. 2, p. 354-374, jul./dez. 2007. Disponvel
em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/revistapsico/ojs/index.php/fass/article/
viewFile/2324/3252>. Acesso em: 1 set. 2009.
Resumo: Identifica o perfil de atuao dos representantes eleitos para o Conselho
Municipal de Assistncia Social de So Paulo e avalia os seus condicionantes. A
pesquisa foi desenvolvida em duas fases. A primeira fase centrou-se na identificao
dos ndices de presena e de manifestao dos conselheiros. Na segunda fase,
foram efetuadas entrevistas com dois conselheiros de cada segmento representado
(usurios dos servios, trabalhadores do setor, entidades de assistncia social
e poder executivo). A pesquisa demonstra que o segmento mais frgil o dos
usurios dos servios. Os representantes dos trabalhadores do setor e das entidades
de assistncia social so organizados e debatem seus interesses em fruns prprios
e em instncias pblicas, imprimindo e direcionando boa parte das pautas. A fora
dos conselheiros do poder executivo torna-se patente quando se observa que as
pautas mais importantes foram levadas por eles e houve empenho na deliberao
destas. Finalmente, a existncia de uma assimetria entre o poder executivo e a
sociedade civil, associada ao controle de informaes estratgicas e do oramento
pblico, evidenciou que o COMAS ainda no se transformou em uma arena de
intermediao entre o governo e a sociedadecivil.
Palavras-chave: Participao. Sociedade Civil. Conselho de Polticas Pblicas.
MEDEIROS, Mara Rosange Acosta; SILVA, Vini Rabassa. Frum dos Conselhos
Municipais de Pelotas: instrumentos de controle social. Revista Sociedade em
Debate, Pelotas(RS), v. 6, n. 3, dez. 2000. Disponvel em: <http://antares.ucpel.
tche.br/revista_soc_debate/>. Acesso em: 14 ago. 2009.
Resumo: Relata o trabalho desenvolvido com o Frum dos Conselhos Municipais
de Pelotas, desde a sua constituio em 1997 e que, vem consolidando a luta pela
democratizao das polticas pblicas e pela conquista da cidadania.
Palavras-chave: Conselhos municipais. Seguridade Social. Cidadania.
OLIVEIRA, Heloisa Maria Jos de. Controle Social e Assistncia Social: o desafio
(im)possvel. Revista Katlysis, Florianpolis, n. 4, p. 37-50, set. 2008. Disponvel
em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/209>. Acesso
em: 10 ago. 2009.
29 28
Resumo: Discute o Controle Social da poltica pblica de Assistncia Social. De
incio, situa o debate contemporneo acerca dessa poltica e, a seguir, problematiza
o Controle Social no mbito de trs perspectivas distintas: a da sociedade de
controle, no sentido que lhe dado por Michel Foucault, a da Reforma do Estado
brasileiro e a da poltica de Assistncia Social. Ao final, procura pontuar os limites
e desafios a serem vencidos pela sociedade, para exercer o Controle, no sentido
de oferecer subsdios efetivao da Assistncia Social em bases democrticas e
participativas.
Palavras-chave: Controle social. Assistncia Social. Poltica pblica.
PINHEIRO, Mrcia Maria Biondi. CNAS: consolidando o direito do cidado.
Resumo: Aborda a recente trajetria do CNAS, gesto 2004-2006. Essa gesto
aprovou a Pltica Nacional de Assistncia Social e a norma que a operacionaliza,
bem como enfrentou dvidas histricas do movimento nessa rea com a sociedade,
regulamentando conceitos h muito desejado. Nesse sentido, pode-se dizer que
a mesma ampliar a viso da assistncia social como poltica pblica de Estado,
afianadora de direitos.
Palavras-chave: Regulamentao. Assistncia Social. Conselhos. Participao.
RIZOTTI, Maria Luiza Amaral. Conselhos Municipais de Assistncia Social:
um estudo de suas competncias e composies. Servio Social em Revista,
Londrina (SC), v. 2, n. 2, 1999. Disponivel em: <http://www.ssrevista.uel.br/>.
Acesso em: 11 ago. 2009.
Resumo: Analisa as trinta e duas Leis de Criao dos Conselhos Municipais
de Assistncia Social da regio da AMEPAR e AMUVI - Pr, considerando as
composies e competncias destes conselhos.
Palavras-chave: Conselhos municipais - Co-gesto. Participao - Assistncia
social.
SILVA, Sheyla Suely de Souza; DAVI, Jordeana; MARTINIANO, Cladia
Santos. Entidades Beneficentes: desafios ao Controle Social no enfrentamento
da privatizao do pblico. Revista Sociedade em Debate, Pelotas(RS), v. 13,
n. 2, jul. 2007. Disponvel em: <http://antares.ucpel.tche.br/revista_soc_debate/
arq_html/revista/36_v13n3jul2007.htm>. Acesso em: 14 ago. 2009.
Resumo: Este artigo resulta das nossas reflexes, atravs do Grupo de Estudos,
Pesquisa e Acessoria em Polticas Sociais (GEAPS), acerca do debate sobre as
entidade beneficentes de assistencia social, as insenes fiscais/ previdenciarias a
elas destinadas e a persistncia da cultura de deliberao privada sobre a exucuo
desses recursos pblicos. Nesta perspectiva, resgatamos o processo de construo
da hegemonia da cultura privatista Neoliberal, no Brasil, com destaque para
o plano diretor da reforma do aparelho do Estado e para regulamentao do
Terceiro Setor, nos anos de 1990, como estratgias de (re)privatizao do pblico
e de refilantropizao da questo social. Nossa evidencia, neste contexto, a
pertinncia da discusso sobre as entidades beneficentes e as insenes fiscais
em pauta urgente para o controle social, no enfrentamento da privatizao do
pblico, no Brasil.
Palavras-chave: Controle Social. Cultura pblica. Entidades beneficentes.
Financiamento pblico.
SILVA,Vini Rabassa. O Processo de institucionalizao dos Conselhos de
Assistncia Social na zona Sul do Rio Grande do Sul. Revista Sociedade em
Debate, Pelotas(RS), v. 10, n. 2, ago. 2004. Disponvel em: <http://antares.
ucpel.tche.br/revista_soc_debate/>. Acesso em: 14 ago. 2009.
Resumo: Descreve de forma analtica o surgimento e o incio dos Conselhos
Municipais de Assistncia Social na zona sul do Estado do Rio Grande do Sul,
partindo do processo de estruturao dos seus fundamentos legais, a fim de
oportunizar uma reflexo sobre os seus limites e potencialidades na realidade
atual.
Palavras-chave: Poltica de Assistncia Social - LOAS. Conselho de Assistncia
Social.
SILVA, Vini Rabassa da et al.Controle Social no Sistema nico de Assistncia Social:
propostas concepes e desafios. Revista Textos & Contextos, Porto Alegre, v.
7, n. 2, p. 250-265, jul./dez. 2008. Disponvel em: <http://revistaseletronicas.
pucrs.br/revistapsico/ojs/index.php/fass/article/viewFile/4825/3630>. Acesso em:
1 set. 2009.
Resumo: A Constituio Federal de 1988, ao propor a criao de espaos de
31 30
participao popular, buscou garantir a construo de polticas sociais pblicas
que atendam aos interesses da populao e ao exerccio do controle social. Este
artigo apresenta reflexes acerca do controle social, na Poltica de Assistncia
Social, afirmando que este deve ser compreendido como um eixo que deve mover
desde a sua construo, passando pela execuo, e se expressando de forma mais
objetiva na fiscalizao e avaliao, que permanentemente devem acompanhar
todas as aes, garantindo a participao da sociedade civil e, em especial, dos
usurios da poltica, evitando, assim, que o Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) se materialize em um novo sistema que conserva a velha marca da
subalternidade dos usurios dos servios scio-assistenciais.
Palavras-chave: Assistncia social. Controle social. Participao popular.
SOUZA, Maria Ins Bravo; SOUZA, Rodriane de Oliveira. Conselhos de Sade e
Servio Social: luta poltica e trabalho profissional. Revista SER Social, Braslia,
n.10, p.57-92, jan./jun. 2002.
TAPAJS, Luziele Maria. Seguridade Social: aportes tecnolgicos como um
elemento de democratizao e controle social. Revista Katlysis, Florianpolis,
n.4, p.51-63, set. 2008. Disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.
php/katalysis/issue/view/209>. Acesso em: 10 ago. 2009.
Resumo: Versa sobre a importncia da investigao e do deciframento de alguns
dos aportes tecnolgicos referentes construo de sistemas informticos e
computrnicos, voltados para a operacionalidade da poltica social, seja em
termos de concretizao seja de informao da rea da Seguridade Social no Brasil.
Verifica como e se estes expressam algum grau de investimento na democratizao
do acesso ao direito, se facultam o controle social e se possibilitam nveis mais
apropriados de resolutividade destas polticas pblicas. Este atual desvendamento
pode fornecer elementos contundentes para o conhecimento e anlise sobre a
Poltica de Seguridade Social, no que venha a embasar e analisar indcios, hipteses
e referncias da realidade mesma, vitais para a construo deste conhecimento,
ainda to alheio s preocupaes mais gerais dos trabalhadores sociais da rea.
Palavras-chave: Seguridade Social. Poltica Social. Tecnologia. Controle Social.
Informao e Democratizao.
1.2 EIXO FINANCIAMENTO
1.2.1. Anais de eventos
ABREU, Aline Cavalcanti de. Poltica de Assistncia social no municpio do Rio
de Janeiro e o oramento pblico municipal no perodo de 2004 a 2006. In:
ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11.,
2008. Anais... Maranho: ABEPSS, 2008.
Resumo: Estuda a participao das entidades assistenciais da sociedade civil
e os repasses de recursos para a poltica, a partir da anlise do Oramento
Pblico no Municpio do Rio de Janeiro. Oferece algumas indicaes sobre a
situao oramentria da poltica de assistncia social e sobre os desafios para a
consolidao da assistncia no municpio nos anos de 2004 a 2006, tendo como
norteador a concepo Assistncia Social como uma poltica no contributiva da
Seguridade Social, de direito do cidado e dever do Estado.
ANGIONI, Marilda. Oramento e financiamento da assistncia social em
Blumenau (SC): consideraes sobre o perodo 1993-2003. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007. Anais... Rio de Janeiro,
2007.
Resumo: Reconstitui parte do processo de implantao e de implementao da
Poltica Municipal de Assistncia Social em Blumenau (SC) no que diz respeito
aos processos de oramento e financiamento do Fundo de Assistncia Social,
assim como ao acesso ao fundo pblico e partilha de recursos. Constitui relato e
anlise sobre a Descentralizao da Assistncia Social no perodo de 1993 a 2003
33 32
BIASI, La Maria Ferraro et al. O Financiamento da Assistncia Social em
Municpios Gachos. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
11.; ENCONTRO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL E SERVIO SOCIAL,
3., 2004, Fortaleza. Anais... Fortaleza: [s. n.], 2004.
Resumo: Este artigo fruto de uma pesquisa denominada Implantao do
Sistema de Monitoramento e Avaliao da Poltica de Assistncia Social no Rio
Grande do Sul, realizada pelo rgo Gestor Estadual da Poltica de Assistncia
Social do RS, com apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
do Rio Grande do, Sul- FAPERGS, nos anos de 2000 a 2002. A execuo do
projeto de pesquisa passou pelas etapas de formulao das variveis e indicadores,
definio de padres de atendimento das modalidades de atendimento da
Rede de Assistncia Social, elaborao de instrumentos de coleta individuais e
consolidados, capacitao aos interlocutores, coleta de dados nos municpios,
anlise dos dados e elaborao do relatrio final. Para a coleta dos dados referente
varivel Financiamento foi questionado, em cada instrumento de modalidade
de atendimento, as fontes de financiamento utilizadas pelo municpio para
efetivar os programas e servios de assistncia social de atendimento criana e
ao adolescente, famlia, populao de rua, aos idosos e pessoas portadoras
de deficincia. Aborda as fontes de financiamento: Fundo Nacional, Estadual e
Municipal de Assistncia Social, Eventos e Contribuio do Usurio - utilizadas
por 78 municpios gachos. Os dados fornecidos pelos municpios revelam
a necessidade de qualificar o debate do tema financiamento, tanto nos rgos
governamentais quanto nos Conselhos e Fruns de Assistncia Social visando
efetivar os preceitos previstos na Constituio Federal e na Lei Orgnica da
Assistncia Social.
BEHRING, Elaine Rossetti et al. A seguridade social no ciclo oramentrio de
2004: alguma novidade? In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 12., 2007. Anais... Rio de Janeiro, 2007.
Resumo: Os estudos acerca do oramento pblico e da efetiva alocao de
recursos para as polticas sociais ainda so escassos no servio social brasileiro e o
presente trabalho pretende trazer elementos para este debate. Assim, tendo em
vista apontar caminhos para pensar a questo do financiamento da seguridade
social, socializamos os resultados parciais da pesquisa que vimos desenvolvendo,
realizando aqui uma reconstruo do ciclo oramentrio do ano de 2004. Este
foi o primeiro ano em que o ciclo foi inteiramente proposto pelo Governo Lula,
considerando que o primeiro ano de governo foi regido pelo Plano Plurianual
1999-2003 e pelas legislaes anuais produzidas em 2002. Entendemos como
ciclo oramentrio o processo de planejamento/alocao de recursos, execuo,
prestao de contas e fiscalizao das contas, definido pela Constituio Federal
de 1988, uma inovao democrtica importante, ainda que nem sempre seja
respeitada, e que envolve os trs poderes da repblica. Nesse sentido, analisamos
aqui as seguintes peas oramentrias que orientam e sintetizam o exerccio
de 2004, tendo em vista apontar tendncias quanto ao financiamento da
seguridade social: o Plano Plurianual 2004/2007 (Brasil de Todos), a Lei de
Diretrizes Oramentrias, a Lei Oramentria Anual, o Balano Geral da Unio
e o Relatrio e Pareceres Prvios sobre as Contas do Governo da Repblica
Exerccio 2004, do Tribunal de Contas da Unio. Este estudo faz parte de
um projeto de pesquisa mais amplo que acompanha o ciclo oramentrio em
vrios anos-chave e que tem como objetivo central subsidiar as lutas sociais e os
profissionais vinculados s polticas de seguridade no seu processo de trabalho,
bem como compreender a dinmica da alocao do fundo pblico pelo Estado
brasileiro e o papel estrutural do mesmo no processo de acumulao do capital,
no contexto do capitalismo maduro e na particularidade brasileira (Behring, 2002
e Mandel, 1982). Entendemos o oramento pblico em suas diversas fases no
apenas como um conjunto de peas tcnicas, mas como um processo poltico-
econmico que revela grandes tendncias e cujo conhecimento permite um maior
controle democrtico. Neste passo, enfatizamos os grandes nveis de agregao do
oramento as funes e eventualmente algumas subfunes -, que permitem
apont-las, fazer correlaes e ilaes.
BOSCHETTI-FERREIRA, Ivanete; DIAS, Adriane Tomazelli; ARANHA,
Tatyane de Camargo. Recursos marcados: as emendas parlamentares na poltica
de assistncia social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
10., 2001. Anais .... Rio de Janeiro, [S.n], 2001.
Resumo: Embora a assistncia social seja regulamentada como poltica pblica
e direito social desde a Constituio de 1988 e a Lei Orgnica de 1993, ainda
permanece o exerccio, pelos poderes legislativo e executivo, de uma prtica
conservadora: o repasse direto e j definido de recursos marcados via emendas
parlamentares. A anlise de 672 emendas aprovadas em 2001 revela: 1) aumento
progressivo do recurso repassado via emendas parlamentares entre os anos de
1996 a 2001; 2) as emendas representam 11,84% do oramento do FNAS; 3)
deste percentual, 6% est direcionado para o BPC; 4) a maioria das emendas se
destina para construo de creches e centros de convivncia para idosos e pessoas
com deficincia, ficando com 76,81% dos recursos, enquanto a manuteno das
aes fica com apenas 27,5%; 5) os Estados mais populosos recebem a maior
parte das emendas: SP (158), PR (96), RJ (55), MG (49) e RS (41); 6) as regies
com maior PIB ficam com a maior parcela de recursos: Sudeste (31,5%), Sul
(29,5%), Norte (15,1%), Nordeste (12,1%) e Centro Oeste.
35 34
BOSCHETTI-FERREIRA, Ivanete; NASCIMENTO, Jucileide F. do; TEIXEIRA,
Sandra O. A poltica de assistncia social no primeiro governo de FHC: seletividade,
centralizao e pulverizao. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 10., 2001. Anais ... Rio de Janeiro, 2001.
Resumo: Analisa a Poltica de Assistncia Social implementada pelo governo
federal, no perodo de 1994 a 1998. Quanto aos direitos assistenciais os dados
revelam que predominou a focalizao em segmentos incapazes para o trabalho,
como crianas, idosos e pessoas com deficincia. A descentralizao no vem sendo
efetivada, visto que a SEAS/MPAS define nacionalmente as aes assistenciais
a serem financiadas e implementadas nos municpios, o que desconsidera o
princpio de atendimento s necessidades sociais localmente identificadas. No
financiamento predomina a escassez e falta de clareza na definio e efetivao
dos recursos, como pulverizao dos recursos da Seguridade Social em vrios
ministrios e reduzido percentual destinado SEAS/MPAS.
BOSCHETTI-FERREIRA, Ivanete; TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Natureza e
abrangncia do financiamento da assistncia social. In: ENCONTRO NACIONAL
DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 7., 2000. Anais ... Braslia: Abepss,
2000.
BRAZ, Mariana Cavalcanti Sousa. Consideraes acerca do financiamento da
Assistncia social no municpio de Joo Pessoa (PB) no perodo de 2005-2007.
In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11.,
2008. Anais... Maranho: ABEPSS, 2008.
Resumo: Aborda o financiamento da assistncia social no municpio de Joo
Pessoa (PB) no perodo de 2005 - 2007. Neste municpio, esta poltica vem
representando, ao longo do perodo, menos de 2% da receita total da prefeitura,
indicando uma incipiente participao nesta receita.
CRUZ, Fabiana F. da et al. O financiamento da assistncia social no contexto do
SUAS: um estudo dos municpios de pequeno porte II habilitados na gesto plena
do estado da Paraba. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3.,
2009. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: Examina o financiamento da assistncia social nos municpios
habilitados na gesto plena no Estado do Paraba, a partir da implementao do
SUAS. Apresenta os resultados parciais da pesquisa inserida na linha de pesquisa:
Gesto das Polticas Sociais: formulao, controle social e financiamento do Grupo
de Estudo, Pesquisa e Assessoria em Polticas Sociais (GEAPS) do Departamento
de Servio Social da Universidade Estadual da Paraba, vinculado ao programa de
iniciao cientfica (PROINCI).
CRUZ, Fabiana F. da et al. Uma anlise sobre o oramento da seguridade social.
In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2009. Anais... Vitria:
PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: As reflexes contidas neste artigo so frutos dos resultados da
Pesquisa: o financiamento da assistncia social no contexto do SUAS: um estudo
dos municpios de pequeno porte II habilitados na gesto plena do estado da
Paraba. As questes aqui levantadas inserem-se no debate da formao do
exerccio profissional do Servio Social e pretendem contribuir para a discusso/
desvelamento acerca do uso do fundo pblico, principalmente os gastos sociais
destinados s polticas sociais, no contexto do ajuste fiscal.
CRUZ, Fabiana F. da et al. Expanso dos gastos na assistncia social: a
predominncia dos programas de transferncia de renda e o esvaziamento dos
FMAS. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 4., 2009. Anais...
Vitria: Mestrado em Poltica Social/UFES, 2009.
Resumo: Analisa o financiamento da assistncia social nos municpios de pequeno
porte II, habilitados na gesto plena do SUAS no Estado da Paraba. Os resultados
revelam a tendncia focalizao, seletividade e instabilidade dos recursos
destinados rea, com destaque aos gastos nos programas de transferncia de
renda e esvaziamento dos Fundos Municipais de Assistncia Social (FMAS).
Palavras-chave: Financiamento da Assistncia Social. Fundo Municipal de
Assistncia Social - Polticas focalizadas.
DANTAS, Maria Francisca Mximo. Execuo oramentria do Fundo Municipal
de Assistncia Social (FMAS) do municpio de Campina Grande no ano de 2006.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007. Anais...
Rio de Janeiro, 2007.
Resumo: Trata do financiamento da Assistncia Social no municpio de Campina
37 36
Grande (PB). Enfatiza o oramento do FMAS no ano de 2006, destacando o
perodo de sua criao, fontes, receitas, previso e execuo. O FMAS vem sendo
financiado majoritariamente por recursos do FNAS, havendo, portanto um
desrespeito ao princpio do co-financiamento contido na LOAS e no SUAS.
DAVI, Jordeana et al. Estrutura tributria e poltica social: consideraes
sobre o financiamento da seguridade social. In: ENCONTRO NACIONAL DE
PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008. Anais... Maranho:
ABEPSS, 2008.
Resumo: Aborda algumas reflexes acerca do modelo tributrio brasileiro, tanto
no aspecto na repartio dos recursos entre os entes federados, como das bases
de incidncia econmica, que o caracteriza como progressivo ou regressivo, e a
sua relao com a poltica social, particularmente com a seguridade social, que
conquistou, a partir da Constituio Federal de 1988, um oramento prprio,
baseado na pluralidade de fontes, que vem sendo ameaada pela Proposta de
Reforma Tributria encaminhada ao Congresso Nacional, em 2008.
DAVI, Jordeana et al. O financiamento da Assistncia social no contexto do SUAS:
notas reflexivas. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12.,
2007. Anais... Rio de Janeiro, 2007.
Resumo: Examina o financiamento da Assistncia Social no contexto do SUAS no
municpio de Campina Grande (PB). Neste municpio, esta poltica representou
1,64% dos recursos da Prefeitura em 2005. Curiosamente, no contexto do SUAS,
observa-se uma reduo de recursos, pois em 2005 a execuo oramentria da
Assistncia Social foi apenas 49% dos recursos orados, uma das menores dos
ltimos anos.
DIAS, Adriane Tomazelli; BOSCHETTI, Ivanete; TEIXEIRA, Sandra Oliveira.
Reestruturao do financiamento da Assistncia Social nos municpios cearenses
aps a implementao da LOAS. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 11.; In: ENCONTRO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL E
SERVIO SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais... Fortaleza: [S. n.], 2004.
Resumo: Analisa a reestruturao do financiamento no mbito dos municpios
cearenses, por meio da identificao de criao dos Fundos Municipais de
Assistncia Soial (FMAS), da origem dos recursos, da regularidade de seu repasse
para os FMAS, bem como a existncia da previso de fontes e de sua garantia em
lei.
JUNGER, Elaine; ESTEVES, Gecilda. O (des)financiamento da Seguridade Social:
escassez de recursos ou opo poltica? Um estudo do oramento pblico nos
anos de 1997 e 1999. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
11.; ENCONTRO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL E SERVIO SOCIAL,
3., 2004, Fortaleza. Anais... Fortaleza: [S. n.], 2004.
Resumo: O presente trabalho parte integrante da pesquisa Seguridade Social
Pblica no Brasil: Possvel?: a contra-reforma do Estado e o (des)financiamento
das polticas sociais, que tem como objetivo traar o perfil do financiamento da
Seguridade Social pblica no Brasil. Entendendo que a proposta oramentria
revela uma opo poltica e um projeto de governo, para tanto, foram analisados
os exerccios de 1997 e 1999 do Governo Fernando Henrique Cardoso, perodo
em que a contra-reforma do Estado inviabilizou o conceito constitucional de
Seguridade Social por meio de uma poltica neoliberal que derruiu as bases de seu
financiamento. Tal estudo vem no sentido de verificar se o discurso da escassez
de recursos corresponde realidade. Como resultados parciais destaca-se o fato
das trs polticas que compem a Seguridade Social serem tratadas de forma
desarticulada nas peas, desconsiderando o seu conceito constitucional. possvel
verificar, tambm, que grande parte dos recursos destinada para o pagamento
de encargos financeiros Unio, que tem como maior expresso a dvida pblica
e a figura do supervit primrio, a partir de 1999. O presente trabalho tem como
finalidade traar o perfil do financiamento da Seguridade Social pblica, que
no Brasil inclui as polticas de Assistncia Social, Sade e Previdncia, durante
o Governo Fernando Henrique Cardoso. Perodo em que a contra-reforma do
Estado (Behring, 2003) inviabilizou o conceito constitucional de Seguridade
Social por meio de uma poltica macroeconmica neoliberal que derruiu as bases
de seu financiamento.
LADEIRA, Silvia Cristina Guimares. Anlise das peas oramentrias do
governo Lula no exerccio de 2004: desvendando o lugar da seguridade social.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11.; ENCONTRO
NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL E SERVIO SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza.
Anais... Fortaleza: [S. n.], 2004.
Resumo: Este trabalho resultado parcial da pesquisa Seguridade Social
Pblica: Possvel? A contra-reforma do Estado e o (des)financiamento das
polticas sociais, desenvolvida pelo Grupo de Estudos e Pesquisas do Oramento
Pblico e da Seguridade Social (FSS/UERJ). Trata-se da anlise da Lei de Diretrizes
39 38
Oramentrias e da Lei Oramentria Anual do exerccio de 2004, que oferecem
os parmetros para a alocao de recursos pblicos pelo governo Lula. Esta
legislao, que mostra a orientao poltico-econmica do governo, foi a primeira
elaborada pela atual gesto federal. A pesquisa mostra o efeito deletrio da
macroeconomia do Plano Real sobre as contas pblicas e particularmente sobre
as polticas de seguridade social, com destaque para os parmetros de supervit
primrio e do pagamento de juros, encargos e amortizaes da dvida pblica.
Constata-se que, pelos indicadores da LDO e da LOA 2004, no h nenhum
salto de qualidade no financiamento da seguridade social brasileira, frustrando
expectativas de mudana.
LANZETTI, Maria Jos Sousa; MARTINS, Valdete de Barros. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007. Anais... Rio de Janeiro,
2007.
Resumo: Analisa aspectos da implantao do Sistema nico da Assistncia
Social, os desafios atuais do co-financiamento e resgata dificuldades histricas
dessa Poltica, considerando a conjuntura adversa para ampliar recursos e aprovar
Emenda Constitucional que assegure percentuais de aplicao nas esferas de
governo. Reflete sobre os procedimentos tcnicos e polticos que caracterizam a
nova processualidade do financiamento da Poltica de Assistncia Social.
NASCIMENTO, Juliana Maria do. O financiamento da Assistncia social nos
municpios de Cabedelo e Patos - PB: consideraes sobre o perodo 2005-2007.
2008. Anais ... Maranho: ABEPSS, 2008.
Resumo: Trata do financiamento da Assistncia Social, destacando a realidade
dos municpios, a partir da implantao do SUAS. Enfatiza as fontes de receitas
dos municpios, a natureza e os itens de gastos da Funo Assistncia Social e a
sua participao nos oramentos dos municpios analisados.
PELUSO, Tereza Maria Pauliqui. O financiamento da assistncia social no
municpio de Maring. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 12., 2007. Anais... Rio de Janeiro, 2007.
Resumo: Volta para o financiamento da Poltica de Assistncia Social do municpio
de Maring no perodo de 1997 a 2004, por entender ser o financiamento, entre
os mecanismos de gesto, a base para a materializao da poltica. Compreende-se
que, para construir a Assistncia Social como poltica pblica, necessrio efetiv-
la em programas, projetos e servios, e o financiamento elemento essencial para
sua concretizao.
PEREIRA, Jordeana Davi. Financiamento da Seguridade Social no Brasil - a
tenso entre o uso dos recursos fiscais e os recursos da Seguridade Social.In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11.; ENCONTRO
NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL E SERVIO SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza.
Anais... Fortaleza: [S. n.], 2004.
Resumo: Enfatiza a tenso existente entre o uso dos recursos fiscais e da seguridade
social. Destaca as estratgias do Governo Federal no intuito de recentralizar
os recursos na esfera federal atravs de mecanismos legais, como: Fundo de
Estabilidade Fiscal (FEF), Fundo Social de Emergncia (FSE) e a Desvinculao
de recursos oramentrios (DRU). Atravs dos dados, mostra a viabilidade da
seguridade social pblica, caso todos os recursos originalmente criados para
financi-la fossem utilizados para este fim. O texto evidencia ainda o crescimento
em relao ao Produto Interno Bruto (PIB), das receitas de contribuies sociais
administradas pela Secretaria da Receita Federal, as quais tiveram sua participao
de 4,6%, em 1995, para 7,7%, em 2002, o que equivale a uma elevao de sua
carga fiscal em 69% em termos de participao no PIB, chegando a corresponder
por volta de 46% do total das receitas administradas pela Secretaria da Receita
Federal em 2002. Por fim, se os recursos da seguridade social no estivessem
sendo utilizados para pagamento da dvida e manuteno do supervit primrio,
poderamos avanar na garantia dos direitos sociais estabelecidos pela mesma.
SANTOS, Maria Aparecida Nunes dos. Fundo pblico e seguridade social: um
convite discusso. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
SERVIO SOCIAL, 11., 2008. Anais... Maranho: ABEPSS, 2008.
Resumo: Este trabalho, fruto de uma pesquisa que encontra-se em andamento,
condensa reflexes sobre alguns dos fundamentos da crtica do Estado articulado
a discusso do financiamento das polticas sociais, sobretudo, daquelas
que compem a Seguridade Social. Face ao receiturio neoliberal quanto o
contingenciamento de gastos para reproduo social da fora de trabalho, esta
problemtica um instigante convite para o servio social refletir acerca dos
41 40
limites do papel do Estado e, por conseguinte da estruturao do fundo pblico
no enfrentamento das expresses concretas da questo social.
TEIXEIRA, Sandra Oliveira; CONCEIO, Tain Souza. Poltica econmica
e seguridade social: uma anlise do Oramento de 2007 In: ENCONTRO
NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008. Anais...
Maranho: ABEPSS, 2008.
Resumo: Tece anlise crtica sobre o oramento da seguridade social no ano
de 2007, por se tratar do primeiro ano de gesto do segundo mandato do
governo Lula. Inicialmente recupera o debate sobre o papel do fundo pblico
no capitalismo contemporneo e em seguida discute o desempenho da poltica
econmica no governo Lula. Com base nesse percurso econmico poltico,
investiga o oramento da seguridade social.
1.2.2 Dissertaes e Teses
CORDEIRO, J. Lucas. Gasto federal com assistncia social e suas fontes de
financiamento: 1990 a 1996. Dissertao (Mestrado) - Programa de Estudos
Ps-Graduados de Servio Social, Pontificia Universidade Catlica, So Paulo,
1998.
Resumo: O tema central desta dissertacao o gasto federal com assistencia social
e suas fontes de financiamento no periodo 1990 a 1996. Antes de entrar no
merito da discussao sobre o gasto federal com assistencia social e suas fontes de
financiamento, o estudo mostra os marcos juridicos e institucionais referentes a
este gasto e financiamento no periodo de 1988 a 1997.
FERREIRA, Ivanete S. B. Assistncia social pblica e neoliberalismo: as
falcias do governo Collor. 1995. Dissertao (Mestrado em Poltica Social)
- Departamento de Servio Social, Universidade de Braslia, maio 1993.
MENDONA, Neusa Maria de Paula. O financiamento da poltica de
assistncia social no municpio de Goinia-Gois - 2002-2006. 2009.
Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em Servio Social,
Universidade Catlica de Gois, Goinia, 2009.
Resumo: Reflete sobre os macanismo de gesto utilizados no processo de
composio oramentria no contexto de constituio histrica das polticas
sociais brasileiras, em especial da assistncia social no municpio de Goinia-
Gois (2002 a 2006). A anlise privilegia os seguintes aspectos: instrumentos de
transferncia de recursos financeiros por esfera oramentria, evoluo dos gastos
sociais, critrios de partilha, planejamento, anlise e avaliao da assistncia social
como poltica pblica de seguridade.Esta discusso sobre o financiamento ocorre
em um cenrio poltico, sob orientao neoliberal, de negao da dimenso
pblica (de todos, para todos) das polticas sociais e dos direitos sociais. Leva em
conta a articulao entre financiamento e controle democrtico, bem como a
nova configurao da assistncia no contexto de implantao do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS/2005), com seus princpios, diretrizes, normatizaes
e prescries legais. Este estudo, realizado em bases cientficas, pretende
identificar a natureza das fontes, a direo e o montante dos recursos financeiros
orados e executados no mbito da assistncia social, em Goinia(GO), aps
a homologao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS/NON/1997 e
43 42
NOB/2005). A pesquisa revelou, no obstante os avanos preconizados pela
Constituio Federal Brasileira de 1988 e pela LOAS/1993, que, em relao ao
exerccio da democracia direta e participativa, a gesto do financiamento no
Estado de Gois e em Goinia, ainda marcada por prticas conservadoras, com
predominncia de um perfil clientelista e tutelador. O executivo municipal tem
declarado publicamente uma viso distorcida da assistncia, contrria que
orienta esta dissertao, qual seja vinculada concepo de cidadania ampliada e
de democracia igualitria (fundamentada no conceito de liberdade positiva e de
igualdade, com justia social redistributiva). A interferncia de critrios poltico-
partidrios identificados na estrutura dos gastos sociais e no modelo de gesto
adotado no perodo analisado revela uma situao agravada pela ausncia de
planejamento no financiamento das aes dessa poltica no municpio, gerando
graves distores. Por fim, analisa as contradies e a dimenso poltica e tcnico-
financeiro do planejamento do municpio. Constata uma acentuada dependncia
em relao transferncia de recursos financeiros pela Unio, com prevalncia
do princpio da regressividade, o que revela ausncia de uma cultura poltico que
privilegie a dimenso tico-poltica e uma grande lacuna no campo do direito, em
Goinia (GO).
Palavras-chave: Polticas sociais. Assistncia social. Gasto social. Financiamento.
PACHECO, Joselito da Silva. Garantias sociais sob constante ameaa no
Distrito Federal: entre o desequilbrio fiscal e a pulverizao de recursos na
rea de assistncia social. 2006. Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-
Graduao em Poltica Social, Universidade de Braslia, 2006.
Resumo: Trata da assistncia social no Distrito Federal, no incio deste sculo,
demonstrando as dificuldades financeiras, fiscais e poltico-administrativas que
essa poltica enfrenta no seu reconhecimento como direito de cidadania. A
reduo ou cortes dos recursos para seu financiamento acarreta perdas para a
extenso dos direitos sociais, pois coloca essa poltica em segundo plano perante
as demais polticas pblicas, alm de no atender s necessidades bsicas de
seus destinatrios. Esses danos tornam-se ainda maiores com a ineficincia dos
governos em administr-los, pois, o uso de prticas arcaicas de administrar o
bem pblico persistem por meio de polticas clientelsticas e paternalistas junto
com interesses privatistas. H, no DF, relao direta entre desequilbrio fiscal e
pulverizao de recursos no desenvolvimento da assistncia social, desequilbrio
este encoberto pelo discurso da crise fiscal do Estado, veiculado pelo credo
neoliberal, cuja hegemonia imps uma contra-reforma conservadora s reformas
constitucionais, apanhando o Estado e a sociedade brasileiros a meio caminho da
criao de uma proteo social cidad. A particularidade da assitncia social no
Distrito Federal marcada por uma dissonncia mais forte do que acontece com as
demais polticas pblicas entre o previsto na legislao e o que de fato executado.
E todas as no aes assistenciais do Governo do Distrito Federal refletem-se na
no resolutividade da questo da pobreza e do agravamento da concentrao de
renda na unidade da federao com maior ndice de desenvolvimento humano
(IDH) do pas.
PAIVA, Beatriz Augusto. A poltica de financiamento da assistncia social:
a imprecisa traduo da LOAS. 2003. Dissertao (Mestrado) - Programa de
Estudos Ps-Graduados de Servio Social, Pontificia Universidade Catlica, So
Paulo, 2003.
Resumo: Este trabalho tem por objeto de estudo a poltica de financiamento da
assistncia social no mbito de implantao da Lei Orgnia da Assistncia Social
(LOAS), como expresso da dimenso universal do direito Seguridade Social no
Brasil. A anlise se detm ao exame da particularidade histrica da poltica pblica
de assistncia social no pas, aps a legalizao de seu estatuto como direito
social, na Constituio de 1988. Este estudo parte das determinaes econmico-
polticas, percebidas como fundamentais ao conhecimento da particularidade
histrica da poltica pblica da assistncia social, privilegiando o recorte emprico
e o enquadramento terico tomados como centrais, ou seja, pelo deciframento
da lgica poltica do financiamento pblico federal das polticas sociais em sua
manifestao contempornea, ditada pelo ordenamento capitalista, pela poltica
econmica brasileira, e pelas novas e velhas regulaes tecnonormativas do
campo socioassistencial. Compe, ainda, essa anlise, a estruturao dos temas
referentes ao escopo e abrangncia da assistncia social enquanto um direito
universal, com as suas modulaes tericas e as inflexes e polticas decorrentes
do cenrio de direitos, levada a termo pela hegemnica orientao poltica
neoliberal. O propsito maior desdobra-se, tambm, em cotejar as alteraes
substantivas trazidas pelas referncias consitucionais da cidadania, diante do
legado histrico da contraditria composio da responsabilidade estatal no
provimento dos direitos sociais na sociedade brasileira, sempre com destaque dos
aspectos mais candentes do ponto de vista da estrutura de financiamento e da
organizao do campo dos direitos socioassistenciais. A nfase da investigao,
encontra-se em assinalar potencialidades na perspectiva da democratizao e
universalizao do acesso proteo social, nos termos que as polticas pblicas
de Seguridade Social tm a exercer, a partir dos dizeres constitucionais com a
especial distinoi poltica pblica de assistncia social.Trata-se de verificar no
s a traduo concreta dos fundamentos tico-polticos presentes na modulao
das aes a serem prestadas na condio de direitos socioassistenciais, mas os
esforos a serem empregados na edificao da nova lgica de financiamento
45 44
necessria pra a realizao destas polticas pblicas. O trabalho tem como suporte
trs eixos que buscam atingir o objeto de estudo. O primeiro eixo aborda os
parmetros histrico-polticos das polticas sociais, mediante a ponderao sobre
a hesitante proteo social exercida sob o ordenamento capitalista. O segundo
eixo, enfoca os condicionantes poltico-econmicos da responsabilidade social do
Estado brasileiro, com destaque para a questo do financiamento da Seguridade
Social e a fragmentao da assistncia social, em seu trnsito como direito social e
poltica pblica. O terceiro eixo complementa o investimento sobre o objeto com
a anlise sobre a estrutura de financiamento da Loas e a sua traduo imprecisa,
revelada pelo exame dos dados quantitativos e qualitativos que compem o
sistema de direitos socioassistenciais.
PEREIRA, Jordena Davi. O (des) financiamento da poltica de assistncia
social no municpio de Campina Grande - PB (1997-2002). 2004. Tese
(Doutorado) - Programa de Ps-Graduao em Servio Social, Universidade
Federal de Pernambuco, Recife, 2004.
Resumo: A Assistncia Soial alcanou status de poltica pblica, a partir
da Constituio de 1988, quando a reconhece omo poltica de seguridade
social, desmercadorizvel, com gesto participativa e com fontes definidas de
financiamento. Estas conquistas, portanto, foram implementadas em um contexto
poltico e econmico de ajuste fiscal com implicaes poltico-ideolgicas que
demarcam as atuais tendncias de retorno da filantropia sob a gide do iderio
neoliberal. Tal problematizao faz-se necessria, dado as caractersticas focalizadas
e seletivas que demarcam a Assistncia Social no Brasil, em detrimento de polticas
concretizadoras dos direitos sociais. Este trabalho pretende obter uma aproximao
e compreenso da poltica de Assistncia Social atravs da problemtica do
financiamento, elucidando os avanos e os impasses polticos e econmicos que a
mesma vem enfrentando para o alcance deste estatuto de poltica pblica previsto
no plano jurdico. O financiamento das polticas sociais no Brasil e no municpio
de Campina Grande-PB, nosso estudo de caso, e em especfico, da Assistncia
Social, oferece, portanto, um campo vasto de anlise, no sentido de elucidar a
concepo poltica e econmica assumida pelos governos (nas trs esferas de
governo), bem como as disputas polticas em prol do fundo pblico. A pesquisa
ora apresentada revelou que a definio e execuo oramentrias da Poltica de
Assistncia Social no municpio de Campina Grande-PB no vem contribuindo
com mudanas significativas para o alcance da Assistncia Social, enquanto
poltica de incluso social, evidenciando ainda a manuteno da tradio poltica
no trato desta poltica. Esta constatao foi apresentada na exposio e anlise
dos dados e nas consideraes finais, onde buscamos pontuar fatores presentes
na realidade deste municpio, que vm contribuindo para este desempenho. Os
resultados empricos comprovam a importncia de um maior aporte financeiro
para o avano nesta poltica para que ela possa cumprir o seu papel de poltica
garantidora de direitos sociais.
Palavras-chave: Assistncia Social. Financiamento. Ajuste fiscal. Reforma do
Estado. Seguridade Social.
SALVADOR, Evilsio Salvador. Fundo pblico no Brasil: financiamento e
destino dos recursos da seguridade social. 2008. Tese (Doutorado) - Programa
de Ps-Graduao em Poltica Social, Universidade de Braslia, 2008.
Resumo: Estuda o padro de Estado Social determinado pela inter-relao
entre oramento fiscal e oramento da seguridade social na conformao
do fundo pblico no Brasil. Para tanto, investiga as caractersticas do
financiamento da seguridade social brasileira do ponto de vista da avaliao dos
recursos, da magnitude dos gastos e da natureza das fontes de financiamento,
problematizando a relao do oramento da seguridade social com as opes
de polticas econmica e social adotadas. Descreve como os recursos destinados
s polticas de previdncia social, assistncia social e sade so apropriados pelo
oramento fiscal. Em particular, analisa o financiamento e o destino dos recursos
aplicados pelos fundos sociais que integram a seguridade social brasileira: o
Fundo do Regime Geral da Previdncia Social (FRGPS), o Fundo Nacional de
Sade (FNS) e o Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS), no perodo de
2000 a 2007. A pesquisa tambm identifica as bases econmicas de incidncia
tributria (renda, consumo e patrimnio) no financiamento pblico no Brasil.
O resultado da pesquisa demonstra que a estruturao do fundo pblico no
Brasil configura um Estado Social que no reduz a desigualdade social porque
se assenta no financiamento regressivo de suas receitas, com o predomnio de
tributos indiretos, onerando os mais pobres e os trabalhadores e privilegiando a
acumulao capitalista, especialmente o capital financeiro. As polticas sociais que
integram a seguridade social tm padro restritivo e bsico, no universalizando
direitos, pois metade da populao economicamente ativa no tem proteo
previdenciria. Na sade, a estreita relao do FNS com o setor privado ameaa
constante de a universalizao. O montante dos gastos pblicos em sade no
Brasil claramente insuficiente para estabelecer um sistema de sade pblico,
integral e gratuito. Na assistncia social h uma relevncia, acentuada nos ltimos
anos, de focalizao dos gastos em detrimento da universalidade do direito.
Os recursos que compem as fontes de financiamento da seguridade social
desempenham um papel relevante na poltica econmica e social, pois so retidos
pelo oramento fiscal, alocados no supervit primrio e canalizados para a esfera
financeira da economia na forma de pagamento de juros da dvida pblica. As
47 46
despesas da seguridade social esto infladas com gastos da rea fiscal, mas sem
o devido aporte de recursos. Com isso, vem ocorrendo o enfraquecimento do
sistema de seguridade social na sua totalidade e restringindo-se sua possibilidade
de reduzir as desigualdades sociais.
SCATENA, Rosmeire. A opacidade do financiamento da poltica de assistncia
social no ciclo oramentrio em governos locais: algumas questes para o
debate. 2006. Tese (Doutorado) - Programa de Estudos Ps-Graduados de
Servio Social, PUC, So Paulo 2006.
Resumo: Apoiado em marcos legais, que definem os contedos polticos da
Assistncia Social a partir da Constituio Federal de 1988, este trabalho tem como
objeto de estudo identificar as condies pr-instaladas no campo do financiamento
da Assistncia Social em governos locais de uma mesma regio para adeso ao
SUAS, desenvolvendo o argumento de que os insuficientes recursos destinados ao
financiamento da Poltica Pblia de Assistncia Social, no se reduzem apenas
a incapacidade financeira dos munipios para atender ao aumento da demanda
por servios socioassistenciais.Um conjunto de elementos de natureza tcnica,
conceitual, cultural e poltica cercam o campo do financiamento pblico dessa
poltica, obscurecendo os motivos oncretos da minimilizao dos recursos destinados
a ela. Centrado nessa anlise, este estudo baseia-se no exame emprico dos principais
instrumentos de planejamento de gesto fiscal pblica, particularmente os da rea
da Assistncia Social em municpios da Regio Metropolitana de Campinas, a partir
de um grande eixo investigativo: o comportamento e as preferncias alocativas no
ciclo oramentrio do financiamento da Assistncia Social em governos locais. Os
resultados dessa investigao apontam para vrios elementos presentes no processo
de financiamentos dessa poltica, que precisam ser enfrentados e superados para se
alcanar sua consolidao no mesmo patamar de prioridade que outras polticas
pblicas de corte social, colocando como o maior desafio, a incorporao de uma
nova cultura poltica capaz de conciliar capacitao terica, conceitual e tcnica e da
natureza desses direitos.
Palavras-chave: Assistncia Social. Finanas Pblicas. Financiamento Pblico.
Oramentos. Cultura Poltica.
SILVA, Lucilia Carvalho da. O uso do fundo pblico em organizaes sem
fins lucrativos: a experincia de organizaes da Zona Oeste conveniadas com
a Secretaria Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro. 2006. Dissertao
(Mestrado) - Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social,
Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), 2006.
Resumo: Aborda a relao entre pblico e privado na implementao da poltica
de assistncia social no Rio de Janeiro, no tocante ao uso do fundo pblico
em organizaes sem fins lucrativos. Parte de dois pressupostos centrais: o
reordenamento do papel do Estado contemporneo traz novas funcionalidades
e estatuto diferenciado para atuao das organizaes privadas no-lucrativas no
enfrentamento da questo social; e, a mudana do papel do Estado no representa
simplesmente um enxugamento dos gastos na rea social, mas uma nova
racionalidade de uso do recurso pblico, onde as organizaes sem fins lucrativos
tm relevante funo. A grande pergunta se o financiamento significativo
para a manuteno das organizaes sem fins lucrativos, sobretudo, para qu
e como ele utilizado. Para respond-la, elegemos como universo da pesquisa
as organizaes sem fins lucrativos conveniadas com a Secretaria Municipal
de Assistncia Social, e como amostra, as trs Coordenadorias Regionais de
Assistncia Social da Zona Oeste do municpio do Rio de Janeiro - CRAS 5.1,
5.2 e 5.3. Nosso objetivo foi estabelecer uma relao entre a transferncia de
responsabilidades do pblico para o privado na poltica de assistncia social, em
uma regio do municpio de baixos indicadores sociais. Mediante o trabalho de
pesquisa terico-emprica consideramos que no existe uma proposta nica sobre
o ser no-governamental, portanto, a idia de ampliao do pblico, via maior
participao das organizaes sem fins lucrativos na operacionalizao de polticas
sociais no apresenta os mesmos discursos e prticas. No caso especfico da relao
Secretaria Municipal de Assistncia Social e organizaes sem fins lucrativos na
Zona Oeste, observamos que o financiamento pblico tem sido utilizado para
reproduzir programas e projetos descontinuados, onde as organizaes privadas
no lucrativas comparecem como braos executivs da Prefeitura.
TAVARES, Gisele de Cssia. O financiamento da poltica de assistncia social
no estao do Paran. 2004. Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao
em Servio Social e Poltica Social, Universidade Estadual de Londrina, 2004.
Resumo: A concepo da assistncia social como direito, preconizada pela
Constituio Federal de 1988 e pela Lei 8.742/93 (LOAS), tem a correpondncia
da responsabilidade do Estado em sua proviso. Para tanto, o Sistema
Descentralizado e Participativo da Assistncia Social, prev que, alm da instncia
da gesto e do controle, respectivamente, o rgo responsvel pela coordenao
dessa poltica e o conselho, em cada esfera de governo - federal, estadual e
municipal - deve instituir a instncia do financiamento, representada pelos fundos
de assistncia social, em que devem ser alocados os recrusos destinados ao co-
financiamento desta poltica pblica. Assim, para que seja traduzida a efetiva
capacidade de existir dessa poltica, atribuindo-lhe as ondies e o respeito
cidadania de seus usurios, a assistncia social e seus respectivos fundos, precisam
49 48
contar om a alocao de recursos prprios no mbito das trs esferas de governo
mencionadas, o que ainda permite avaliar se essa poltica considerada prioritria
para determinado governo. Com tais elementos, portanto, o intuito deste estudo
foi de analisar o investimento do Estado do Paran na poltica de assistncia social
nos anos de 1996 a 2002, ou seja, desde o ano em que se instituiu legalmente
no Estado a estrutura do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia
Social at o ltimo exerccio financeiro encerrado quando do incio da pesquisa,
fazendo recortes analticos acerca da magnitude, da direo e da natureza das
fontes de financiamento. A partir do referencial bibliogrfico, que enfatizou a
busca das bases que levaram atual caracterizao da assistncia social como
poltica pblica e dos conceitos e contedos relativos ao oramento pblico como
ferramenta para seu financiamento, e tambm a partir da pesquisa documental
efetuada foi possvel assinalar se a assistncia social foi concebida como poltica
prioritria na destinao de recursos no Estado nos anos em questo e como se
configurou sua forma de gesto nessa esfera, a partir do contedo apresentado
para seu financiamento nos instrumentos oramentrios e financeiros analisados.
Palavras-chave: Planejamento social. Assistncia Social - Paran.
BEHRING, Elaine R. O financiamento da seguridade social e o ajuste fiscal. In:
___. Brasil em contra-reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos.
So Paulo: Cortez, 2003. p. 271-280.
Resumo: Mostra a correspondncia entre os processos de perda e restrio dos
direitos sociais, das privatizaes e flexibilidades introduzidas nas relaes de
trabalho e o financiamento efetivo da seguridade social pblica.
BEHRING, Elaine R. Acumulao capitalista, fundo pblico e poltica social.
In: BOSHETTI, I. et al (Orgs.). Poltica social no capitalismo: tendncias
contemporneas. So Paulo: Cortez, 2008. p. 44-63.
Resumo: Prope uma reflexo acerca da condio da poltica social na dinmica
do capitalismo contemporneo, destacando o lugar do fundo pblico e do
financiamento da poltica social nesse contexto, a partir dos aportes da crtica
marxista da economia poltica. Tal reflexo parte dos resultados parciais da
pesquisa desenvolvida acerca do financiamento da seguridade social brasileira, a
qual revela a lgica perversa da alocao do fundo pblico no pas, do ponto de
vista das demandas dos trabalhadores e das necessidades sociais reais.
BOSCHETTI, Ivanete. Financiamento e gasto da assistncia social: pulverizao
e regressividade. In: BOSCHETTI, I. Assistncia social no Brasil: um direito
entre a originalidade e conservadorismo. 2. ed. Braslia: GESST/SER/UnB, 2003.
p. 193-271.
Resumo: Analisa o financiamento da poltica de assistncia social no perodo
de 1994-2002, revelando seu carter regressivo e pulverizado. Regressivo porque
as fontes de receita ainda oneram predominantemente a populao usuria.
Pulverizado porque os recursos destinados assistncia social em mbito federal
so fragmentados em vrios ministrios e programas que no se submetem s
normas da Loas e reduzem os recursos do FNAS. Por outro lado, a anlise da
aplicao dos recursos do FNAS mostra claramente que o aumento dos recursos
deve-se fundamentalmente ao benefcios de prestao continuada, ou seja ao
nico direito assegurado constitucionalmente.
51 50
BOSCCHETTI, Ivanete (Coord.). Pesquisa LOAS + 10 anos: avaliao dos
dez anos de implementao da Lei Orgnica de Assistncia Social: o olhar dos
Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal. Braslia: GESST/UnB :
CNAS, 2003. p. 81-125.
Resumo: Pesquisa desenvolvida junto aos Conselhos Estaduais, Municipais e do
Distrito Federal de Assistncia Social com intuito de avaliar a implementao da
Poltica de Assistncia Social pelos sujeitos diretamente envolvidos nos espaos de
participao e controle social estabelecidos na Lei Orgnica de Assistncia Social
(LOAS), sancionada em dezembro de 1993. A pesquisa insere-se em projeto
mais amplo do Conselho Nacional de Assistncia Social denominado LOAS +
10, designado a divulgar e comemorar o aniversrio de dez anos da aprovao
e publicao da primeira lei orgnica que regulamentou a Constituio Federal
de 1988 e reconheceu os princpios e diretrizes para reorganizao desta rea nas
trs esferas de governo. Nesse contexto, a pesquisa buscou verificar se as normas
legais regulamentadoras da Poltica de Assistncia Social vm sendo cumpridas
nos Estados, Municpios e Distrito Federal e em que medida sua implementao
vem consolidando o sistema descentralizado e participativo previsto na legislao.
BOSCHETTI, I.; TEIXEIRA, Sandra O.; DIAS, Adriane T. A execuo
oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para crianas e
adolescentes.. In: A ABONG nas Conferncias 2005 Criana e Adolescente -
Assistncia Social. Braslia: ABONG, nov. 2005. p. 12-30.
Resumo: Texto elaborado como subsdio ao debate para as conferncias de
assistncia social e da criana e do adolescente em 2005. Analisa, do ponto
de vista do oramento, a poltica de assistncia social em sua competncia de
garantir bens e servios a todos os segmentos, bem como as aes de diversas
polticas sociais voltadas para um segmento especfico (criana e adolescente),
que integram o chamado Oramento Criana.
CARDOSO, Priscila. Fundo Municipal de Assistncia Social da Cidade de
So Paulo. So Paulo: Instituto Plis / PUC-SP, 2003. 64p. (Observatrio dos
Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade
de So Paulo, 16). Disponvel em <http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.
asp?codigo=131>. Acesso em: 7 ago. 2009.
Resumo: O caderno o resultado de estudo iniciado em maro de 2003 sobre
o fundo Municipal de Assistncia Social do Municpio de So Paulo (FMAS).
Discusses sobre oramento, contas, financiamento, fluxo de recursos e gastos
da rea social e o processo de regulamentao e funcionamento do FMAS fazem
parte do texto de modo a aproxim-la da sociedade civil.
CASTRO, Jorge Abraho de et al. Anlise da evoluo e dinmica do gasto
social federal: 1995 - 2001. Rio de Janeiro: IPEA, 2003. (IPEA - Textos para
discusso, n.988). Disponivel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/
download/texto/td_0988.pdf>. Acesso em ago. 2009.
Resumo: Os gastos realizados pelo governo federal em reas sociais ao longo do
perodo compreendido entre 1995 e 2001 foram dimensionados, analisados e
apresentados a cada ano em valor global e desagregado por reas de atuao, ou
seja, o presente trabalho d prosseguimento a trabalhorealizado anteriormente por
tcnicos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Os atuais resultados
mostram uma evoluo do Gasto Social Federal (GSF) com pequena prioridade
macroeconmica. A prioridade fiscal foi bastante irregular, tendo momentos de
aumento e momentos em que a frao da despesa efetiva destinada rea social
caiu. Alm disso, o governo federal utilizou fontes de financiamento do gasto
social a fim de enfrentar o desequilbrio fiscal e financeiro.
CASTRO, Jorge Abraho de et al. Gasto social e poltica macroeconmica:
trajetrias e tenses no perodo 1995-2005. Rio de Janeiro: IPEA, 2008.
(IPEA - Textos para discusso, n. 1324). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
br/082/08201008.jsp?ttCD_CHAVE=2889>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Analisa a trajetria do Gasto Social Federal (GSF) de acordo com a
metodologia de reas de atuao, desenvolvida na Diretoria de Estudos Sociais
(Disoc) do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
CARVALHO JUNIOR, Pedro Humberto Bruno de. Anlise do gasto da Unio
em aes assistenciais ou focalizado na populao pobre e em benefcios
previdencirios de fortes impactos sociais: 1995-2004. Rio de Janeiro: IPEA,
2006. (IPEA - Textos para discusso, n.1236). Disponvel em: <http://www.ipea.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1236.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Analisa o gasto federal em aes oramentrias assistenciais ou
focalizadas na populao pobre, alm dos benefcios previdencirios de forte
impacto social (at um salrio mnimo), no perodo de 1995 a 2004. Na anlise
da evoluo real do gasto, esse aumentou de 13,3% da Receita Lquida da Unio,
53 52
em 1999, para 15,4%, em 2004. Em relao ao grupo populacional beneficiado,
houve aumento nas aes voltadas para a famlia pobre em geral de - 9% do
gasto, em 2000, para 38% em 2004 - com os grupos de idosos, de deficientes e
de menores de idade perdendo participao.
CUNHA, Rosani E. O financiamento das polticas sociais no Brasil. In:
CAPACITAO em Servio Social e Poltica Social: Mdulo 3. Braslia: UnB/
CEAD, 2000. p. 89-102.
Resumo: Discute a organizao do Estado brasileiro como uma federao e
a partilha de recursos financeiros decorrente; o conceito de Seguridade Social
e o oramento especfico que o acompanha; o financiamento das polticas
componentes da seguridade social e a gesto financeira atravs de fundos especiais.
FAGNANI, Eduardo. Ajuste econmico e financiamento da poltica social
brasileira: notas sobre o perodo 1993-1998. In: RICO, E.de M.; RAICHELIS, R.
(Org.). Gesto social: uma questo em debate. So Paulo: EDUC/IEE, 1999. p.
141-171.
Resumo: O autor, ao abordar a temtica do financiamento da poltica social
brasileira, observa que a adoo do modelo de desenvolvimento, em especial
a partir de 1993, ampliou a excluso social destruindo as bases financeiras e
institucionais do Estado, fragilizando sua ao no mbito das polticas sociais.
Desde o regime militar se observa uma regressividade dos mecanismos de
financiamento, centralizao do processo decisrio, privatizao do espao
pblico e reduo do carter redistributivo. Os investimentos em programas
sociais devem ser compreendidos a partir do modelo que privilegiou uma abertura
brusca e indiscriminada da economia, provocando graves desequilbrios na
balana de pagamentos, com o conseqente aumento das taxas de juros internos
(dvida interna), cuja maior conseqncia foi a reduo do ritmo de crescimento
econmico.
FAGNANI, Eduardo. Avaliao do ponto de vista do gasto e financiamento das
polticas pblicas. In: RICO, E. M. (Org.). Avaliao de polticas sociais: uma
questo em debate. 3. ed. So Paulo: Cortez: IEE, 2001. p.119-130.
Resumo: Analisa trs questes do fundamentais na avaliao do financiamento
e polticas pblicas: 1) o que expressa o financiamento e o gasto na avaliao das
polticas sociais? 2) quais indicadores sobre financiamento e gasto so relevantes
pra a avaliao de polticas sociais? 3) quais so as principais caractersticas do
financiamento das polticas sociais no Brasil?
FERNANDES, Maria Alice da Cunha (Coord.). Gasto Social das Trs Esferas
de Governo - 1995. Rio de Janeiro: IPEA, 1998. (IPEA - Textos para discusso,
n.598). Disponivel em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/
td_0598.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Trata-se da consolidao do gasto pblico brasileiro com programas
voltados para a melhoria, a curto e longo prazos, das condies de vida da
populao, e tambm para o atendimento mais amplo das demandas sociais
colocadas pelo status de cidadania. A obteno de uma primeira medida relativa
do perfil, da estrutura e da responsabilidade de execuo desses gastos pode vir a
contribuir para confirmar ou desmistificar alguns conceitos que j fazem parte do
imaginrio presente no debate sobre a questo social.
FERREIRA, Maria de Ftima Azevedo. Financiamento da Assistencia Social:
desafios histricos. So Paulo: ABONG, 2001. (Srie Poltica de Assistencia Social:
uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). Disponvel em: <http://
www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php>. Acesso em: 7 ago. 2009.
INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SOCIAIS E ECONMICAS. Bolsa
Famlia e Segurana Alimentar. Rio de Janeiro: IBASE, 2007.
Resumo: O Programa Bolsa Famlia uma poltica elaborada para lidar com
o problema da fome e beneficia aproximadamente 11,1 milho de famlias
pobres brasileiras. Pela trajetria do Ibase com o tema da segurana alimentar
e nutricional, no poderamos deixar de analisar essa poltica e em que medida
influencia a capacidade de famlias, de se protegerem da fome. A pesquisa ajuda
a compreender como as famlias mais pobres se alimentam e de onde vm os
produtos consumidos, o que nos d condies para pensar quais polticas so
mais relevantes para garantir o direito humano alimentao, principalmente em
um contexto de crise mundial de alimentos.
Palavras-chave: Asssistncia. Programa. Pesquisa.
55 54
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA. Diretoria de
Pesquisas, Gerncia Tcnica do Censo Demogrfico. As entidades de assistncia
social privadas sem fins lucrativos 2006. Rio de Janeiro: IBGE, 2007. 118 p.
Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/peas/2006/
assistencia_social_privada2006.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: As informaes sobre a oferta de servios de assistncia social no Brasil
so escassas e dispersas, inexistindo, at o momento, levantamentos ou pesquisas
regulares de mbito nacional que permitam identificar as entidades privadas sem
fins lucrativos prestadoras desses atendimentos e as condies em que os mesmos
so realizados. Para conhecer os dados bsicos sobre a rede de atendimento
socioassistencial executado por tais instituies, visando a subsidiar a implantao
do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS com informaes sobre os servios
prestados, possibilitando uma melhor orientao para os investimentos estratgicos,
o IBGE, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS, realizou a Pesquisa das Entidades de Assistncia Social Privadas sem
Fins Lucrativos. Utilizou-se como base o Cadastro Central de Empresas CEMPRE
do IBGE, onde foram identificadas e quantificadas 33 076 entidades relacionadas
ao grupo Assistncia Social, das quais 16 089 se declararam como prestadoras de
servios de assistncia social e abrangidas pela poltica pblica sob responsabilidade
do MDS. Com a presente publicao, o IBGE traz a pblico os resultados dessa
investigao pioneira, levada a campo em 2006 em todo o Territrio Nacional,
para a caracterizao formal desse importante segmento da sociedade civil.Nela,
so focalizados o perfil das entidades relativamente sua qualificao, ttulos e
credenciamento pelos rgos competentes, identificao dos servios prestados,
modalidades socioassistenciais, mbito de atuao, perodo de funcionamento,
metodologia de atendimento, instalaes e equipamentos disponveis, capacitao
e nvel de formao dos colaboradores, financiamentos, parcerias e caracterizao
do pblico-alvo, para o total Brasil, Grandes Regies e Unidades da Federao. A
publicao inclui, ainda, notas tcnicas com informaes metodolgicas sobre a
pesquisa e um glossrio com os termos e conceitos considerados relevantes para
a compreenso dos resultados. O CD-ROM que a acompanha contm, alm das
informaes do volume impresso, tabelas com outros nveis de desagregao dos
resultados da pesquisa e o Manual do Entrevistador, que conceitua, detalhadamente,
todas as caractersticas investigadas no levantamento.As estatsticas ora divulgadas
fornecem valiosa contribuio aos rgos governamentais e s prprias instituies
da sociedade civil para maior conhecimento do perfil, dimenso e dinmica da
Assistncia Social no Pas.
MENEZES,Francisco; SANTARELLI, Mariana. Bolsa famlia: vencendo a
pobreza? Rio de Janeiro: IBASE, 2008. Disponivel em http://www.ibase.br/
modules.php?name=Conteudo&pid=2450. Acesso em 7 ago de 2009.
Resumo: A pobreza no Brasil deve ser enfrentada sob a gide dos direitos,
considerando que ela no tem uma nica cara e exige respostas diversas e
mltiplas. No existem sadas milagrosas. O pagamento da imensa divida social
passa, inevitavelmente, pela reduo da desigualdade, com a cobrana dos custos
que as elites brasileiras tanto relutam assumir. Por fim, o desenvolvimento deve
ser regido pelo esforo de incluso de famlias como as de Maria da Penha, de
Marta e de Janete e Odair, que no podem perder a esperana de uma vida digna.
Se no para eles, ao menos para seus filhos.
Palavras chave: Assistncia. Programa. Pesquisa.
OLIVEIRA, Francisco de. O surgimento do antivalor: capital, fora de trabalho
e fundo pblico. In: ___. Os direitos do antivalor: a economia poltica da
hegemonia imperfeita. Petrpolis/RJ: Vozes, 1998. p. 19-48.
Resumo: Discute o padro de financiamento pblico da economia capitalista.
Este padro de financiamento pode ser sintetizado na sistematizao de uma
esfera pblica onde, a partir de regras universais e pactadas, o fundo pblico, em
suas diversas formas, passou a ser o pressuposto do financiamento da acumulao
de capital, de um lado, e, de outro, do financiamento da reproduo da fora de
trabalho, atingindo globalmente toda a populao por meio dos gastos sociais. O
fundo pblico agora um ex-ante das condies de reproduo de cada capital
particular e das condies de vida, em lugar de seu carter ex-post, tpico do
capitalismo concorrncia. Ele referncia pressuposta principal, que no jargo de
hoje sinaliza as possibilidades da reproduo. Esta a tese principal do autor que
desenvolvida em seu texto.
ROCHA,Paulo Eduardo. Financiamento da Assistencia Social. So Paulo,
outubro de 1997. (Srie Subsdios s Conferncias de Assistencia Social. Caderno
n.21). Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.
php>. Acesso em: 6 ago. 2009.
Resumo: O problema do financiamento da assistncia social no se resume ao
montante de recursos aplicadis nesta poltica. Um outro aspecto relevante a
forma de gesto dos recursos. Os repasses entre os Fundo Nacional de Assistncia
Social - FNAS e os Fundos Estaduais e Municipais, e destes para as instituies
prestadoras de servio, no podem reproduzir os mecanismos e a cultura
clientelista da Assistncia social. Do contrrio, o aumento de recursos poder
57 56
significar um maior incentivo ao clientelismo e ao assistencialismo oficial. Por esta
razo, o exame do financiamento deve ser considerado a partir do novo quadro
conceitual e legal da assistncia social, no mbito da Seguridade Social e de seu
oramento, bem como dos mecanismos de controle da sociedade sobre a poltica
assistencial. Estes aspectos sero vistos a seguir, nos intens 2 e 3. No intem 4, ser
feita uma anlise sobre a situao do Oramento da Seguridade Social e do Fundo
Nacional de Assistncia Social.
Palavras-chave: Oramentos. Contribuies sociais. Seguridade social.
ROCHA, Paulo. Implicaes da poltica econmica na Seguridade e na
Assistencia Social no governo FHC. (Srie Poltica de Assistencia Social: uma
trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30). Disponvel em: <http://www.
abong.org.br/final/cadernos_abong.php>. Acesso em: 7 ago. 2009.
SALVADOR, Evilsio. O financiamento e o destino de recursos da Seguridade
Social. In: LANAMENTO do Observatrio da Cidadania/Social Watch
2007. Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em <http://www.ibase.br/modules.
php?name=Conteudo&pid=2130>. Acesso em: 15 set. 2009.
Resumo: Para o autor, o oramento da Seguridade Social no Brasil, previsto pela
Constituio de 1988, transformou-se, no decorrer dos anos, em letra morta.
Uma das origens da distoro d-se em 1994 quando desvinculou-se recursos
previstos para a Seguridade (via mecanismo da Desvinculao das Receitas da
Unio, prorrogada por Lula e cuja nova prorrogao at 2011 est para ser
votada no Congresso na mesma emenda constitucional que prorroga a CPMF).
Segundo o autor, apenas em 2006 as receitas desviadas da Seguridade de suas
finalidades constitucionais (Previdncia, Sade e Assistncia Social) chegaram a
R$ 33,8 bilhes. Se no houvesse desvinculao (justificada pelos governos por
conta do equilbrio fiscal) a Seguridade no seria deficitria. (...)ocorre uma
perversa alquimia que transforma os recursos destinados ao financiamento da
Seguridade Social em recursos fiscais para a composio do supervit primrio e,
por conseqncia, a sua utilizao em pagamento de juros da dvida, escreve.
SILVA, Enid Rocha Andrade da. O financiamento dos abrigos para crianas e
adolescentes no Brasil. In: SILVA, Enid Rocha Andrade da (Coord.). O direito
convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no
Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA, 2004. p.169-194. Disponivel em: <http://www.
Resumo: Descreve e discute a estrutura do financiamento e do gasto dos abrigos
pesquisados, segundo a sua vinculao pblica ou privada. A nfase recai sobre
a composio das receitas, despesas e custos destas instituies, demarcando as
principais fontes de recursos para o financiamento dos servios, bem como seus
principais itens.
SILVA, Fernando A. Rezenda da; SILVA, Beatriz Azeredo da. Fundos Sociais.
Rio de Janeiro: IPEA, 1986. (IPEA - textos para discusso, n.85). Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/pub/td/1986/td_0085.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Analisa as transformaes no padro de financiamento do gasto pblico
e de suas conseqncias. Examina alternativas de reforma dos mecanismos de
financiamento dos programas sociais.
SPOSATI, Aldaiza (Coord.). Indicadores da gesto muncipal da poltica de
assistncia social no Brasil - 2005/2006: fotografia da assistncia social no Brasil
na perspectiva do SUAS. Braslia: CNAS ; So Paulo: PUC-SP, 2007. p. 107-124.
ZACKSESKI, Nelson; RODRIGUEZ, Maria Lelia O. F. Gastos pblicos federais
regionalizados: exerccios de comparao temporal 1995 - 1998 e 2002. Rio
de Janeiro: IPEA, 2007. (IPEA - Textos para discusso, n. 1265). Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/003/00301009.jsp?ttCD_CHAVE=1959>. Acesso em:
ago. 2009.
Resumo: Conhecer a estrutura regional e estadual da atuao do governo
federal bsico para a formulao de polticas de desenvolvimento. Com base
nesta premissa, a execuo financeira da Unio foi estudada e reorganizada para
obter comparaes temporais entre os anos 1995-1998 e 2002. A metodologia
desenvolvida para esse fim permitiu uma srie de exerccios com base nas principais
categorias da contabilidade pblica: grupos de natureza da despesa, estrutura
organizacional do governo e estrutura funcional-programtica. Os resultados
que ressaltam as comparabilidades e as inconsistncias encontradas indicam um
discreto direcionamento dos gastos para regies e estados com menor PIB e maior
populao. O quadro de estabilidade encontrado, no entanto, tambm indica
pouca capacidade transformadora do Estado no espao econmico nacional.
59 58
1.2.4 Peridicos
BATINI, Odria; COLIN, Denise R. A.; FOWLER, Marcos. Assistncia Social:
controle e financiamento. Ser Social, Braslia, n. 1, p. 117-140, jul./dez. 2000.
Resumo: O estudo resultou de uma investigao-ao que teve dois desafios. O
primeiro foi o de imprimir a atitude investigativa como elemento constitutivo do
processo de implementao da poltica pblica de assistncia social no Estado
do Paran, numa dimenso terico-crtia. O segundo foi o de dar concretude ao
dever institucional do Ministrio Pblico de defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Considerou-
se no estudo: a) intensidade dedados contidos no processo de habilitao
gesto municipal, demonstrando a conformao do sistema descentralizado e
participativo da assistncia social intitudo em cada municpio; b) viabilidade da
interveno na realidade local; c) a precariedade de conhecimentos observada
no material analisado, em relao ao financiamento da assistncia social e do
respectivo gerenciamento dos recursos.
BOSCHETTI, I.; SALVADOR, Evilsio. Oramento da Seguridade Social e
poltica econmica: perversa alquimia. Servio Social e Sociedade, So Paulo,
ano 26, n. 87, p. 25- 57, nov. 2006.
Resumo: Analisa o financiamento e investimento da Seguridade Soial no
Brasil, no perodo de 1999 a 2005, com o intuito de problematizar a relao
entre o Oramento da Seguridade Social e as opes de poltica econmica e
social adotadas nesse perodo. Mostra, ainda, o sentido e a direo dos recursos
aplicados. Em relao s fontes de financiamento, aponta seu carter regressivo
e a conentrao das fontes que custearam a Seguridade Soial. Quanto aos
investimentos, aborda a distribuio dos recursos entre as polticas de previdnia,
sade e assistncia social.
BOSCHETTI; Ivanete; TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Impreciso conceitual e
pulverizao dos recursos federais na funo assistncia social. Ser Social, Braslia,
n. 12, p. 115-143, jan./jun. 2003. Dispomvel: http://www.red.unb.br/index.
php/SER_Social/article/view/279/108
Resumo: Analisa o gasto federal brasileiro da Funo Assistncia Social, conforme
a classificao do Oramento Geral da Unio, no perodo de 1994-2001. Duas
situaes foram constatadas: a pulverizao dos recursos em diversas unidades
oramentrias, sem uma correspondente articulao com os mecanismos do
sistema descentralizado e participativo da assistncia social; e a outra, o equvoco
na concepo de assistncia social, o que ocasiona a disperso do recurso em
aes que no tem carter assistencial. So situaes que contribuem para
descaracterizar a poltica de assistncia social, transformando-a em territrio
indefinido e passvel de ser capturada por todo e qualquer interesse clientelista.
BOSCHETTI, I.; TEIXEIRA, Sandra O.; DIAS, Adriane T. A execuo
oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para crianas e
adolescentes. Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 26, n. 85, p. 71-97,
mar. 2006.
Resumo: Revela tendncias no processo histrico de aplicao de recursos
realizada pelo governo federal no perodo de 1997 a 2005 no mbito da poltica
de assistncia social e de programas voltados para a infncia, adolescncia e
juventude. A apreenso dos dados possibilita sinalizar pequena pequena ampliao
dos recursos no oramento da seguridade social, fortemente influenciada pela
continuidade da austeridade fiscal como orientao norteadora da poltica
econmica brasileira. Constata ainda, o reduzido crescimento dos recursos ao
longo dos anos dos governos FHC e Lula.
CORDEIRO, Jos Lucas. Gasto federal com assistncia social e suas fontes de
financiamento: 1990-1997. Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 21,
n.62, p. 113-14, mar. 2000.
Resumo: Objetiva oferecer elementos referentes ao gasto com assistncia social
do governo federal e suas fontes de financiamento.
CUNHA, Rosani E. da. O financiamento da assistncia social na teoria e na
prtica. Revista Inscrita, Braslia, n. 2, p. 33-38, maio 1998.
Resumo: Discute as fontes de recursos e os gastos com assistncia social, os
mecanismos e critrios de repasse dos recursos e sobre os fundos especiais como
instrumentos de gesto financeira.
FERREIRA, Maria de Ftima A. Financiamento da assistncia social: desafios
histricos. Cadernos Abong, So Paulo, n. 30, p 127-138, nov. 2001.
61 60
Resumo: O texto tem a inteno de buscar uma reflexo acerca do problema do
financiamento da Assistncia Social e, consequentemente, de seus dois outros
eixos: gesto e controle social. A gesto descentralizada e participativa necessita
de um controle social por parte da sociedade, desde a elaborao at a execuo
e avaliao da poltica e do oramento, por meio dos Conselhos.
PAIVA, Beatriz A.; ROCHA, Paulo E. O financiamento da poltica de assistncia
social em perspectiva. Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 22, n. 68, p.
83-110, nov. 2001.
Resumo: Discute a participao do governo federal no financiamento da
assistncia social nas gestes de Fernando Henrique Cardoso.
PEREIRA, Ana Maria W. do V. et al. A letra viva da lei: a descentralizao em
Santa Catarina e o processo de financiamento. Cadernos Abong, So Paulo, n.
21, p. 31-36, out. 1997.
Resumo: Intenciona ampliar a socializao do processo de descentralizao
da Assistncia Social em Santa Catarina, considerando um dos mais relevantes
acontecimentos nesta direo, que foi a construo da nova metodologia de
aplicao financeira deste poltica pblica.
PINHEIRO, Less Ins Farias. Fundo Nacional da Assistncia Social: da teoria
prtica social. Revista Textos e Contextos, Porto Alegre, v. 4, n. 4, dez. 2005.
Disponvel em: <http://revistaseletronicas.pucrs.br/fass/ojs/index.php/fass/issue/
view/89>. Acesso em: 31 ago. 2009.
Resumo: Analisa o financiamento da assistncia social no contexto dos ajustes
fiscais realizados no Brasil no perodo 1990-2003. Para tanto, inicialmente,
explicita o marco poltico-legal da poltica de Assistncia Social. A seguir, analisa
a execuo oramentria do Fundo Nacional de Assistncia Social desde a sua
criao at 2003.
Palavras-chave: Assistncia Social. Execuo Oramentria.
RIZOTTI, Maria Luiza Amaral et al. Poder Pblico e Investimento para a assistncia
social no municpio de Londrina. Servio Social em Revista, Londrina, v. 4, n.
2, jan./jun. 2002.
Resumo: O presente artigo pretende demonstrar o desempenho do investimento
pblico na Assistncia Social atravs da anlise do balano geral da Prefeitura do
Municpio de Londrina no perodo de 1994 a 1999.
ROCHA, Paulo Eduardo. Financiamento da assistncia social. Cadernos Abong,
So Paulo, n. 21, p. 16-30, out. 1997.
Resumo: Traa consideraes acerca do novo quadro conceitual e legal da
assistncia social, no mbito da seguridade social e de seu oramento. Analisa
tambm a situao do Oramento da Seguridade Social e do Fundo Nacional de
Assistncia Social.
ROCHA, Paulo Eduardo. Implicaes da poltica econmica na seguridade social
e na assistncia social no governo FHC. Cadernos Abong, So Paulo, n. 30, p.
139- 170, nov. 2001.
Resumo: Discute a participao do governo federal no financiamento da
Assistncia Social na gesto do presidente Fernando Henrique Cardoso.
SILVA, Ademir A. da. Poltica de assistncia social: o lcus institucional e a
questo do financiamento. Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 48, p. 69-
83, ago. 1995.
63 62
1.3 EIXO GESTO DA POLTICA
1.3.1 Anais de eventos
ABREU, Maria Helena Elpidio. Assistncia social no municpio de Serra,
Espirito Santo: desafios da poltica no plano de desenvolvimento da cidade. In:
2008, So Luis. Anais... Braslia: ABPESS, 2008.
Resumo: Trata da elaborao de pesquisa na rea da poltica de assistncia social
no municpio da Serra-ES, como parte dos estudos para atualizao da Agenda 21
local. Apresenta uma anlise quanti-qualitativa das particularidades e condies
scio-econmicas da populao no contexto de precarizao do trabalho e
empobrecimento da classe trabalhadora, articulando tal avaliao totalidade
que envolve o processo de desenvolvimento econmico local/regional. Buscou-
se apresentar diagnsticos, problematizar e evidenciar os aspectos gerais para
o planejamento das polticas pblicas para os prximos anos numa dimenso
prospectiva, orientada pelos referenciais tico-politicos, terico-metodolgicos e
tcnico operativos que norteiam a profisso.
ALVES, Adriana Amaral Ferreira. O protagonismo scio-poltico da populao na
conduo dos processos de avaliao da poltica de assistncia social no Brasil. In:
CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais...
Salvador: FITS/CFESS, 2008.
ALVES, Glucia Lelis; SILVA, Neimy Batista da. A poltica de assistncia social em
Goinia, Gias, gesto e controle social: limites e possibidades. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (11., 2004, Fortaleza); ENCONTRO
65 64
NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL (3., 2004, Fortaleza).
Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: O presente trabalho aborda o processo de implementao da poltica
de assistncia social no municpio de Goinia entre 2001-2004, em um governo
democrtico popular. No contexto dessa gesto o Servio Social conquista espaos
importantes para redefinir os rumos da assistncia social no municpio, que tem como
rgo gestor a Fundao Municipal de Desenvolvimento Comunitrio (Fumdec).
A poltica vinha sendo desenvolvida, desde a dcada de 1970, sob os moldes do
primeiro-damismo, da benesse estatal (baseada no toma l da c), o que expressou,
de imediato, a necessidade de reordenamento e reestruturao institucional para
que a assistncia social se constitusse como direito e poltica pblica. A luta
pela superao dos conflitos e contradies no mbito dessa poltica permeada
no s por desafios, mas por importantes conquistas como, a implantao dos
Centros Municipais de Assistncia Social (Cemas); a regulamentao dos servios
complementares pela Lei de Parcerias; No que se refere ao controle social destaca-
se a criao dos Conselhos Locais de Assistncia Social (CLAS); o fortalecimento
do setorial de assistncia social, dentre outros. Estas mudanas vm provocando a
inquietao dos setores mais conservadores da sociedade que resistem em aceitar
a Assistncia Social como poltica pblica, reduzindo-a ao campo da concesso
de benefcios e prestao de servios. Esta orientao tambm perpassa a poltica
neoliberal que refora programas focalistas e residuais pautados na pobreza absoluta
reproduzindo, ao invs de combater, os efeitos da desigualdade social.
ARAJO, Cleonice Correia. Assistncia social e clientelismo: favor ou direito
social? In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio
de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo:Nesse artigo so apresentadas algumas consideraes sobre o processo
de ruptura e continuidade das relaes clientelistas na assistncia social, no
contexto de sua construo como poltica pblica. Discute-se o clientelismo
na formao social brasileira, procurando demonstrar sua consolidao numa
estrutura social contraditria em que o pblico e o privado se encontram diludos.
Nessa estrutura, o clientelismo tem configurado aes que, historicamente, se
constituram em vias preferenciais para sua reproduo, como a assistncia social,
inscrita na matriz do favor, da benesse, da tutela. Sua construo como poltica
pblica, preconiza a ruptura com essas caractersticas. Tomando como referncia
emprica o Programa de Ao Continuada, coordenado pela Fundao da Criana
e da Assistncia Social em So Lus MA, a pesquisa prioriza agncias e agentes
sociais envolvidos na implementao do Programa em referncia , para investigar
as expresses de ruptura com o clientelismo, na perspectiva de afirmao do
direito do cidado, conforme prescreve a Lei Orgnica da Assistncia Social.
ARAJO, Cleonice Correia de et al. A poltica de assistncia social e o SUAS:
uma viso dos sujeitos sociais envolvidos. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE
SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: O presente artigo problematiza a Poltica de Assistncia Social a partir
da compreenso de sujeitos sociais envolvidos com a implementao do SUAS
enquanto principal estratgia de sua operacionalizao. Toma como referncia
dados coletados em trs estados no contexto da pesquisa O SISTEMA NICO
DE ASSISTNCIA SOCIAL NO BRASIL: um estudo avaliativo de sua implantao.
Traz inicialmente uma reflexo crtica acerca da Poltica e, em seguida, faz uma
anlise da viso dos gestores, tcnicos e conselheiros sobre o sistema, seu
processo de implantao, alm de apresentar o nvel de conhecimento que estes
detm sobre os instrumentos normativos e seu papel no contexto da poltica.
Conclui retomando aspectos centrais da percepo dos sujeitos acerca do SUAS
e destacando limites oriundos do protagonismo dos mesmos, alm daqueles
decorrentes de fatores estruturais. Apontam-se ainda algumas estratgias desses
sujeitos com vistas ao enfrentamento desses limites.
AZEVEDO, Maria Isabela Sarmet de. A que serve a assistncia social? O significado
da poltica social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10.,
2001, Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo: A falta de clareza sobre o papel da assistncia social, ou a que serve a
poltica social, um dos assuntos que mais tem despertado debate e discusses
no meio acadmico e profissional (principalmente quando pensamos o esforo
da categoria dos assistentes sociais em se posicionarem criticamente em relao
a essa questo). Essa indefinio responsvel pela dificuldade encontrada pelos
assistentes sociais em compreender as respostas que a assistncia social deve dar
sociedade. Sendo assim, a perspectiva desta reflexo discutir as possibilidades da
assistncia social responder s necessidades de uma populao vulnerabilizada e
em risco social e posicionar-se, no sentido da elaborao de um projeto alternativo
que corresponda aos objetivos dessa populao.
BARILI, Heloisa; GUIMARES, Gleny T. D. Assistncia social pblica: quem
faz? In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio
Resumo: Uma das deliberaes das Conferncias da Assistncia Social era
realizar um cadastro das entidades assistenciais, obtendo um mapeamento das
mesmas. Por solicitao e convnio entre a FASC Fundao de Assistncia Social
67 66
e Cidadania, da Prefeitura Municipal de Porto Alegre e a Faculdade de Servio
Social da PUCRS, foi realizado a presente pesquisa. O objetivo era identificar
as caractersticas das entidades assistenciais, que esto presentes no cenrio da
Poltica Municipal de Assistncia Social. A pesquisa foi do tipo exploratrio, coletou
dados durante o ano de 2000 e a anlise foi do tipo quanti-qualitativa. Realizamos
um cadastro que consta em torno de 2.400 entidades, sendo que destas 837
no realizam nenhuma atividade assistencial; 1087 no foram localizadas para
informaes (mudana de endereo; desativada,) e apenas 500 entidades foram
identificadas como assistenciais. Foi elaborado um banco de dados que pode
acessar o cadastro de diversas formas: atravs do nome da entidade, endereo,
tipo de populao que atende. As 500 entidades assistenciais foram caracterizadas
e concluiu-se que a maioria: particular, esto concentradas no centro da cidade,
no possuem registros nos rgos oficiais de assistncia social, como no Conselho
Municipal de Assistncia Social, trabalham com a colaborao de profissionais de
vrias reas, sendo que, muitos destes so voluntrios e quando remunerados
por consequncia de convnios com o poder pblico estatal, atende a um pblico
diversificado e as atividades so educativas.
BATTINI, Odaria et al. Redes scio-assistenciais e o sistema de informao da
poltica de assistncia social: incluso e controle. In: ENCONTRO NACIONAL
DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife:
ABEPSS, 2006.
Resumo: Este trabalho apresenta a proposta de construo do SIPEAS (sistema
de informao estadual da assistncia social) com objetivo de georeferenciar a
rede scio-assistencial em conjunto com indicadores sociais dos municpios e
regies paranaenses.
BAURER, Egli Muniz. SUAS e os servios scio-assistenciais. In: ENCONTRO
NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife.
Anais... Recife: ABEPSS, 2006.
Resumo: O estudo tem por objetivo refletir sobre os servios scio-assistenciais
no bojo do SUAS, tendo como parmetro a anlise do tratamento que paises da
Europa vem dando a questo em razo a sua natureza, tipologia, determinaes
territoriais e papel do estado. Conclui que o Brasil que no possua regulamentao
a respeito, d hoje a devida nfase a essa importante forma de proviso da assistncia
social, embora alguns avanos sejam necessrios para que se lhe imprima maior
visibilidade e identidade dado o seu peso na proviso dessa poltica.
BEZERRA, Clara Anglica de A. S.; SANTOS, Josiane Soares. A tica profissional
do assistente social na relao com as familias beneficirias do programa
de transfrencia de renda Bolsa Famlia. In: ENCONTRO NACIONAL DE
PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008, So Luis. Anais... Braslia:
ABPESS, 2008.
Resumo: Este artigo tem como objetivo apresentar a relao entre o profissional
e usurio da assistncia social, especificamente os usurios do programa de
transferncia de renda Bolsa famlia, abordando a postura tica-poltica do
Assistente social a partir do enfrentamento de algumas problematizaes do
programa federal.
BIASE, La Maria Ferraro et al. A gesto da poltica de assitncia social em
municpios gachos: o desafio de efetivar a assistncia social como dever do
Estado. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (11., 2004,
Fortaleza); ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE
SOCIAL ( 3., 2004, Fortaleza). Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: Este artigo fruto de uma pesquisa denominada Implantao do
Sistema de Monitoramento e Avaliao da Poltica de Assistncia Social no Rio
Grande do Sul, realizada pelo Departamento de Assistncia Social da Secretaria
do Trabalho,Cidadania e Assistncia Social/STCAS/RS, com apoio financeiro da
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul - FAPERGS,
nos anos de 2000 a 2002. A execuo do projeto de pesquisa passou pelas etapas
de formulao das variveis e indicadores, definio de padres de atendimento
das modalidades de atendimento da Rede de Assistncia Social, elaborao de
instrumentos individuais e consolidados de coleta, capacitao aos interlocutores
municipais, coleta de dados nos municpios, anlise dos dados e elaborao do
relatrio final. Neste artigo abordam-se dados referentes estrutura administrativa,
aos recursos humanos, ao sistema de informaes de 78 municpios gachos
que compuseram uma srie histrica, previamente definida atravs de critrios
tcnicos, para a realizao da respectiva pesquisa. Pode-se inferir que a pesquisa
indica a existncia de um movimento positivo dos gestores municipais gachos no
sentido de reordenar as aes, de criar as estruturas e as ferramentas de trabalho
necessrio constituio da Assistncia Social como dever do estado.
BONIFCIO, Jakeline Gonalves. Os conselhos de poltica e de Direito na
construo da esfera pblica no Brasil: anlise da realidade do Conselho
Municipal de Assistncia Social de Conceio de Ipanema, Minas Gerais. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (11., 2004, Fortaleza);
ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL ( 3.,
2004, Fortaleza). Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
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Resumo: O trabalho que ora apresentamos resulta da investigao da realidade
histrica e poltica do Conselho Municipal de Assistncia Social de Conceio de
Ipanema/MG. Busca responder ao questionamento que tem por eixo, qual vm
sendo sua contribuio na efetivao da Poltica de Assistncia Social enquanto
direito e forma de enfrentamento das mltiplas refraes da questo social no
marco de sua atuao nessa realidade poltica e institucional especfica, a partir da
participao popular neste espao. Compreendendo os Conselhos como fruto das
lutas dos movimentos sociais na dcada de 1980, na perspectiva da constituio da
esfera pblica no Brasil e reordenamento das relaes entre o Estado e a sociedade,
nossas argumentaes procuram ir alm do questionamento central, para alcanar
a conformao dessas novas relaes neste mbito em particular. Considerando a
realidade scio-econmica e poltico-cultural brasileira, procuramos apanhar suas
determinaes sobre nosso objeto de estudo, e nesse movimento verificamos que a
conjuntura forjada pelo projeto neoliberal tambm deixa suas marcas na conduo
do processo participativo no municpio em questo; contudo, fator decisivo a
cultura poltica ali gestada. Apesar de no se revelar inovador, o contedo deste
trabalho se prope ser parte da construo de respostas quela realidade municipal,
marcada pelo uso do patrimnio e poder pblico para interesses privados de uma
minoria, demostrando uma prtica de teor clientelista e patrimonialista; realidade
esta, carente dentre outras coisas, de uma prtica reflexiva capaz de imprimir, ou
pelo menos suscitar novos rumos mesma.
BRANDO, Adalberto de Oliveira. Estilo de gesto na elaborao de poltica
de assistncia social: a viso do Conselho Municipal de Assistncia Social de
Porto Alegre, Rio Grande do Sul. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO
SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: Esta pesquisa avalia o estilo de gesto do CMAS/POA na elaborao
de poltica de assistncia social do municpio, na viso dos seus prprios
integrantes (Conselheiros). Baseia-se no modelo de Anlise de estilo de gesto
estruturado p Rensis Likert, aplicado s condies e contexto de um conselho
de assistncia social. Todos os 35 conselheiros municipais responderam a um
questionrio de levantamento de dados quantitativos, utilizando uma escala tipo
Likert, com respostas no intervalo de 1 a 4, correspondendo aos estilos de gesto:
autoritrio-forte, autoritrio-benvolo, participativo-consultivo e participativo-
grupal. As questes abrangem aspectos relativos s dimenses ou temas:
processos de liderana utilizados, natureza das foras motivacionais, do processo
de comunicao, do processo de influncia e interao, do processo decisrio, do
sistema de metas e diretrizes, do processo de controle e metas de desempenho e
treinamento. Os resultados evidenciam que o estilo de gesto do CMAS/POA
o participativo-consultivo. A anlise das variveis causais permite sugerir diversas
aes para tornar o estilo de gesto participativo-grupal.
BRAZ, Mariana Cavalcanti Sousa; PEREIRA, Jordeana Davi. A assistncia social
no contexto do SUAS: perfil dos trabalhadores que atuam nesta poltica na esfera
municipal. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO
SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife: ABEPSS, 2006.
Resumo: Esta proposta de pesquisa tem como objetivo traar o perfil dos
trabalhadores da Assistncia Social, no mbito da Secretaria Municipal da
Assistncia Social de Campina Grande-PB. Vincula-se ao Programa de Iniciao
Cientfica (PROINCI) da UEPB. Esta investigao se pautar numa anlise
bibliogrfica e documental e na aplicao de um formulrio aos trabalhadores
dessa secretaria. Encontra-se em fase inicial de execuo, prevista para ser
concluda em 2007.
CAMPOS, Edval Bernardino; MACIEL, Carlos Alberto Batista. Descentralizao
e municipalizao: refletindo a LOAS. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
ASSISTENTES SOCIAIS, 8., 1995. Anais... [Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: Este artigo faz um interessante debate acerca da trajetria da assistncia
social at sua concretizao com a Constituio de 1988 com o artigo 203. E
posteriormente partir da ao poltica da sociedade civil, a Constituicao da
lei 8.742 de 07/12/1993 - Lei Orgnica Da Assistncia Social (LOAS). E suas
implicaes no processo interventivo do assistente social como direito do cidado
brasileiro.
CAMPOS, Naara de Lima; LOVATI, Tatiana Benevides. Conhecendo os usurios
do CRAS: traando um perfil das famlias acompanhadas. In: ENCONTRO
NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/
UFES, 2008.
Resumo: Este estudo fruto de uma experincia de estgio e tem a inteno
de identificar e analisar o perfil dos usurios da assistncia social que so
acompanhados pelo CRAS Regio de Marupe da cidade de Vitria. O perfil
foi traado a partir da seguinte metodologia: tabulao e anlise de dados dos
cadastros que identificam as famlias. A anlise demonstrou claramente quem so
os usurios dos servios scios assistncias em suas situaes sociais, bem como
suas principais demandas.
71 70
CARDOSO, Luzia Magalhes et al. Perfil dos gestores do SUAS no Estado do
Rio de Janeiro: anlise das regies Metropolitana, Serrana e Mdio Paraba. In:
Resumo: Trata-se de um estudo acerca do perfil dos gestores das Secretarias
Municipais de trs regies do estado do Rio Janeiro, priorizando a relao de
parentesco com os prefeitos e o nvel de instruo dos secretrios. Identificou-
se uma forte influncia de primeiras damas na conduo da pasta da assistncia
social, reforando o modelo de benemerncia.
CARLOTO, Cssia Maria. A poltica de assistncia social e a centralidade na
famlia: desafios e impasses no processo de operacionalizao. In: ENCONTRO
NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008, So Luis.
Anais... Braslia: ABPESS, 2008.
Resumo: O SUAS tem por objetivo central a definio e a organizao dos
elementos essenciais e imprescindveis execuo da poltica de assistncia
social, possibilitando a normatizao dos padres nos servios, na qualidade no
atendimento, nos indicadores de avaliao e resultado, na nomenclatura dos
servios e da rede assistencial. A unificao da poltica de assistncia social em
todo o pas, faz parte da luta das/os assistentes sociais na ltima dcada e a
ltima do trip da Seguridade Social Brasileira, conforme a Constituio de 1988,
a ser unificada. Essa uma conquista importante e necessria reconhecida de
forma unnime pela categoria profissional das/dos assistentes sociais. Mas h
um elemento presente nos eixos estruturantes e de subsistemas, norteadores da
gesto da poltica, que tem provocado um intenso debate e fortes crticas por parte
das/dos profissionais preocupados com a perspectiva de gnero apontando para
um possvel retrocesso na viso terico-metodolgica que subsidia o processo de
trabalho no Servio Social. Esse elemento refere-se ao primeiro eixo da proposta
que o da Matricilialidade Sociofamiliar.
CARVALHO, Anailza Perini de. Uma reflexo sobre a representao da pobreza,
do pobre e do usurio da poltica social no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL
DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: Discutir a questo da pobreza nos remete a pens-la como um fenmeno
histrico e multifacetado que se apresenta em diversas dimenses da realidade
social, as quais dizem respeito tanto s configuraes materiais da pobreza quanto
s representaes dessa condio. Verifica-se que a pobreza s foi considerada
um problema a partir do capitalismo, passando a ser representada como um mal
que atrapalha a ordem e o progresso. Levar em considerao como os usurios
so representados significa refletir sobre o planejamento e a execuo da poltica
social se os usurios so entendidos como objetos da ao ou sujeitos de direitos
(protagonistas).
CARVALHO, Annie Vieira. Programa de transferncia de renda na Amrica
Latina, Mxico e Brasil. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO SOCIAL,
19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: Considerou-se para esse trabalho o estudo aprofundado dos Programas
de Transferncia de Renda PTR Oportunidades, do Mxico, e Bolsa-Famlia,
do Brasil. Os dois so programas de repasse de renda com condicionalidades
direcionados s famlias em situao de extrema pobreza. O objetivo da pesquisa
foi conhecer os PTR do Mxico e Brasil, a fim de realizar uma anlise comparada
entre eles, desde sua formulao at a execuo dos mesmos. Detalhes levantados
de cada programa, como por exemplos: objetivos, benefcios, critrios de acesso,
controle social e obrigaes, permitiram entender a relevncia social e as relaes
que envolvem o Oportunidades e o Bolsa-Famlia.
CARVALHO, Lucilia. O uso do fundo pblico em organizaes de fins lucrativos:
a experincia de organizaes da zona oeste conveniadas com a Secretaria
Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro. In: ENCONTRO NACIONAL
DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife:
ABEPSS, 2006.
Resumo: O presente trabalho resultado da dissertao de mestrado apresentada
ao Programa de Ps-Graduao da UERJ, e aborda a relao entre pblico e
privado na poltica de assistncia social do municpio do Rio de Janeiro, no tocante
ao uso do fundo pblico em organizaes sem fins lucrativos. Mediante pesquisa
realizada observamos que nos convnios da Secretaria Municipal de Assistncia
Social com as organizaes sem fins lucrativos da Zona Oeste, o financiamento
pblico tem sido utilizado para reproduzir programas e projetos descontinuados,
onde as organizaes privadas no lucrativas comparecem como braos executivos
da Prefeitura.
CARVALHO, Maria Angelina Baa de; SPOSATI, Aldaza. A assistncia social
pblica e a enigmtica relao entre os entes federativos na regulao da rede
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socioassistencial privada. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS (12., 2007, Foz do Igua); ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO
SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL ( 4., 2007, Foz do Igua). Anais... Foz do
Iguau: CFESS/ABEPSS/CRESS-PR/ENESSO, 2007.
Resumo: O presente trabalho tem por objetivo apresentar de forma resumida a
pesquisa realizada no curso de mestrado em Servio Social, na PUC/SP, defendida
em outubro de 2004. O estudo dedicou-se a investigar os mecanismos estatais de
regulao da rede socioassistencial privada na rea da assistncia social, mediados
pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e sua relao com o
fortalecimento dessa poltica pblica. A pesquisa realizou a constituio histrica
das primeiras formas adotadas pelo Estado brasileiro para regular a sua relao
com as denominadas associaes filantrpicas, isto , associaes privadas sem
fins econmicos, antes denominadas de sem fins lucrativos, que, na legislao
brasileira, tradicionalmente esteve entre o campo da benemerncia e o campo
da filantropia sem receber qualquer especificao distintiva aps a aprovao
da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) em 1993, e a denominao
constitucional de entidade beneficente de assistncia social. O estudo identificou
que os entes federativos, ao longo dos anos, foram criando mecanismos de
regulao e reconhecimento dessas associaes privadas, sem que exista, at
hoje, uma norma que exera a unificao, articulao e hierarquizao dos
processos estabelecidos entre as instncias de gesto governamental no campo da
Assistncia Social pblica.A anlise se desenvolveu atravs do exame da coerncia
entre as certificaes expedidas pelo CNAS, mediante a concesso e fornecimento
do registro e do certificado de filantropia, que permitem s associaes privadas
sem fins econmicos acessar o fundo pblico atravs de imunidades, isenes de
taxas, emolumentos, impostos municipais, estaduais e federais, cesso de reas,
obteno de doaes e subvenes entre outros benefcios.
CASTRO, Alba Tereza Barroso. A LOAS como determinao dos processos de
democracia e modernizao econmica do Brasil. In: CONGRESSO BRASILEIRO
DE ASSISTENTES SOCIAIS, 8., 1995. Anais... [Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: A anlise sobre a contramo dos movimentos sociais, pe em destaque
o espao democrtico posto em perspectiva com o processo de transio iniciado
nos fins dos naos 1970, pois na democracia que as contra-tendncias sociais
se explicitam e mostram os diversos aspectos sociais, polticos e econmicos
de ordem estrutural. O artigo compreende a LOAS, enquanto instrumento de
interveno para o campos social, partir do desvelamento da relao Estado/
Sociedade Civil, mediatizada por tenses permanentes que se revelam com o fim
da ditadura militar.Gesto da Assistncia Social
CASTRO, Alba Tereza Barroso de. Assistncia social: limites e possibilidades
na construo da cidadania. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 10., 2001, Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo: O artigo situa o papel histrico da Assistncia Social no Brasil,
apontando aspectos relativos este modelo de proteo aos pobres, como a
noo de pobreza absoluta e o estigma social que recai sobre a populao alvo
dos servios assistenciais. O aspecto central, contudo, reservado clssica
dissociao entre assistncia e cidadania social, reproduzida no confronto de
dois processos presentes no cenrio poltico brasileiro a partir da dcada de 80:
democracia e neoliberalismo. O impasse projetado por estes dois processos,
acentua a j frgil estrutura da assistncia social num contexto, no qual ela vinha
tentando firmar-se como poltica pblica, como garantia de direito social. Para
tentar barrar esta tendncia de retrocesso da assistncia social, caracterizado por
Yasbek como refilantropizao da assistncia, novos movimentos de organizao
e presso da sociedade civil foram acionados. O esforo reforar a LOAS e
o processo de construo da cidadania social. O estatuto legal por si s no
garantia de ruptura com o antigo quadro de assistencialismo e patrimonialismo.
Apesar das conquistas sociais configuradas na Constituio de 1988, ainda no se
efetivou, no Brasil, a transio do discurso para a prtica. A descentralizao do
poltico como fenmeno decorrente, em parte, da poltica neoliberal, impulsiona,
contraditoriamente, a assistncia social como estratgia das classes subalternas
na perspectiva destas pressionarem a transio da cidadania em suspenso para
a cidadania substantiva. Isso tem se tentado com a articulao de mecanismos
de organizao e participao como Fruns e Conselhos, evidenciando-se que
a cidadania das classes subalternas processo poltico, ao coletiva. um
percurso que j comeou a ser percorrido, mas necessita de novas disposies
de luta, uma vez que no est dada por preceitos legais. H ainda necessidade de
novos embates para a efetivao, e ampliao do que est legalmente constitudo,
bem como a conquista de novos direitos.
CASTRO, Alba Tereza Barroso de. As polticas de transferncia de renda como face
atual da assistncia social no Brasil: o bolsa famlia. In: ENCONTRO NACIONAL
DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: O Trabalho aborda as Polticas de Transferncia de Renda com foco no
Programa Bolsa Famlia, apresentando a sua complexa estrutura de montagem e
funcionamento. Tendo como subsdio central, pesquisa realizada, em 2006, pela
Secretaria do Estado de Famlia e Assistncia Social do Rio de Janeiro para obter
diagnstico acerca da efetivao do PBF no estado, so apontados e discutidos os
principais desafios e impasses desta efetivao.
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CIRILO, Joziane Ferreira et al. Os desafios para implementao do SUAS: sistema
nico de assistncia social em Curitiba. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE
Resumo: Em Curitiba, a partir de 2005, a Poltica de Assistncia Social vem
sofrendo reformulaes importantes, coordenadas pela Fundao de Ao Social
- FAS, que o rgo gestor da poltica de Assistncia Social do municpio. Estava
em curso a implantao de um Sistema nico de Assistncia Social, que trouxe
consigo a rediscusso das antigas prticas de interveno e de gesto, trazendo
tona o debate acerca de novas formas de financiamento, controle, avaliao e
participao popular. Neste momento, na FAS, sobressai a importncia da reviso
das antigas prticas segmentadas, substituindo-as por prticas potencializadoras,
que concretizassem os princpios da defesa dos direitos, da distribuio da
riqueza, da superao da misria e da pobreza. As mudanas no marco legal e no
paradigma de prestao de servios no campo da assistncia social demandaram da
FAS a reorganizao dos servios socioassistenciais com centralidade na proteo
dos direitos da famlia e nos princpios da territorialidade, da hierarquizao
e articulao da rede de servios bsicos e de mdia e alta complexidade; da
descentralizao poltico-administrativa com ampliao das estruturas fsicas e de
materiais. Como decorrncia desse quadro de desafios, houve a reestruturao do
organograma da FAS, e a criao de novas diretorias, que pudessem dar conta de
todo o reordenamento exigido pela poltica. Foram implementadas as diretorias
de proteo social bsica com 3 coordenaes e a diretoria de proteo social
especial com 5 coordenaes. A implantao do SUAS em Curitiba expressa
um momento histrico importante, de grandes avanos na garantia de direitos
e acesso, e muito foi conquistado de 2005 aos dias de hoje. Como resultados,
podemos destacar a implantao de 25 CRAS em regies prioritrias da cidade;
a elaborao de um ndice de vulnerabilidade social que nos permite ter em
mos um instrumento diagnstico que prioriza a ateno a quem mais precisa; a
efetivao dos CRAS como porta de entrada do sistema; a contratao, atravs de
concurso pblico, de assistentes sociais e psiclogos; e a ampliao do acesso s
famlias que mais necessitam da Assistncia Social.
CONSTANTINO, Jos Albuquerque; SANTOS, Maria Letcia Amaral B. dos;
QUEIROZ, Sinara de Ftima Rocha. Os centros de referncia de assitncia social
CRAS: limites e possibilidades. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO
Resumo: Este estudo resultado do Trabalho de Concluso de Curso TCC,
apresentado ao Departamento de Servio Social da Universidade Federal de
Pernambuco no primeiro semestre de 2007. A pesquisa de campo foi realizado
no CRAS da Regio Poltica Administrativa IV na cidade do Recife.
CUNHA, Eleonora Schettini Martins. Construindo um modelo avaliativo para
a assistncia social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
10., 2001, Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
DAVI, Jordeana et al. Implantao do SUAS nos municpios em gesto plena no
Estado da Paraba: o desafio do financiamento. In: CONFERNCIA MUNDIAL
DE SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
DUTRA, Daniele de Cssia Ferreira; BONIFCIO, Jakeline Gonalves. A incluso
produtiva como estratgia de enfrentamento pobreza no Brasil e enquanto
meio de interveno para o assistente social.In: ENCONTRO NACIONAL DE
POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: Num contexto de ajuste neoliberal e de polticas sociais precrias
promovidas por um Estado em acelerado processo de desmonte, podemos
situar as aes de incluso produtiva como estratgia de interveno no mbito
da Poltica Nacional de Assistncia Social para o enfrentamento condio de
pobreza e vulnerabilidade social que assola uma significativa parcela da populao
brasileira. Pautadas pela perspectiva do trabalho profissional, podemos tambm
refletir em que medida tais aes significam possibilidade de alterao desta
realidade e, neste sentido, os desafios postos aos assistentes sociais inseridos em
projetos desta natureza.
EIRAS, Alexandra Aparecida Seabra et al. Poltica de assistncia social do governo
Lula: desafios da implementao do SUAS. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ABPESS, 2008.
Resumo: A partir da anlise crtica da poltica de assistncia social do Governo Lula,
a pesquisa estuda as condies poltico-culturais dos municpios e a configurao
do exerccio profissional para a implementao do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), indicando suas potencialidades e fragilidades na perspectiva da
seguridade social. Esses elementos so fundamentais para, articulados luta por
uma poltica econmica voltada para o crescimento com distribuio de riqueza,
fortalecer o processo de efetivao do SUAS como poltica pblica democrtica.
77 76
FALEIROS, Vicente de Paula; FREITAS, Raquel Lino de. Significado da
assistncia social para populao usuria. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ABPESS, 2008.
Resumo: Este trabalho pretende-se discutir a percepo de usurias da poltica
de assistncia social sobre o seu significado na perspectiva analtica das relaes
estruturantes da formao social brasileira. Foram realizados dez grupos focais
em cinco municpios da regio metropolitana de Belo Horizonte[2] no perodo
de dezembro de 2007 a abril de 2008 em Centros de Referncia da Assistncia
Social (CRAS). A anlise terica da assistncia social foi situada na relao
contraditria entre clientelismo e cidadania articulados nas relaes sociais
historicamente determinadas. Compreende-se, hoje, a assistncia social como
uma poltica pblica com caractersticas identificadas com o padro de proteo
social universal/distributivista mas num contexto de profunda desigualdade social
vinculada ao processo de acumulao capitalista ao longo da histria.
FERREIRA, Aline Silveira; MORAIS, Viviane Lopes de. Bolsa Famlia e controle
social: uma anlise sobre o processo de implementao e a lgica do controle
social do Programa Bolsa famlia no municpio de Bom Jesus do Itabapoana,
Rio de Janeiro. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008,
Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: O presente trabalho trata-se de uma discusso sobre o processo de
implantao de Programas Sociais e sobre a lgica do controle social sobre os
mesmos. Desta maneira, estaremos propondo como seu escopo a participao dos
setores da sociedade civil no processo de implementao e gesto da primeira fase
do Programa Bolsa Famlia no municpio de Bom Jesus do Itabapoana - RJ, que
se deu atravs do Comit Gestor do Programa Carto Alimentao. Desse modo,
os dados utilizados nesse estudo foram obtidos a partir de anlises documentais,
como tambm atravs de conversas informais e entrevistas com algumas pessoas
responsveis pelas aes do Programa desenvolvidas no municpio durante o perodo
de julho a outubro de 2003, como uma Agente Local de Segurana Alimentar
ALSA (entrevistado I), um membro do Comit Gestor Local (entrevistado II) e a
presidente do Conselho Municipal de Assistncia Social (entrevistado III); visando
tornar todos dados mais completos possveis. A ser desse modo, estaremos num
primeiro momento apresentando uma discusso sobre a Poltica Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional e o Programa Bolsa Famlia, mais adiante sobre
o controle social no Programa Bolsa Famlia, e por fim, trataremos sobre o processo
de implementao e gesto da primeira fase deste.
FERREIRA, I. B.; NASCIMENTO, J.F.; TEIXEIRA, S.O. A poltica de assistncia
social no primeiro governo FHC: seletividade, centralizao e pulverizao.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio de
janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo:Apresentamos neste texto os resultados de uma pesquisa que teve
como inteno investigar se a implementao da assistncia social como direito
social pelo governo federal, no perodo entre 1994 e 1998, seguiu as orientaes
indicadas pela Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (aprovada em dezembro
de 1993) e se favoreceu a integrao da assistncia no mbito da seguridade
social, de modo a consolidar as proposies da Constituio de 1988.
FERREIRA, Ivanete Boschetti; DIAS, Adriane Tomazelli; ARANHA, Tatyane de
Camargo. Recursos marcados: as emendas parlamentares na poltica de assistncia
social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio
Resumo: A partir da Constituio Federal de 1988 a assistncia passa a integrar
formal e legalmente a Poltica de Seguridade Social, devendo, assim, constar
do oramento governamental, juntamente com a sade e a previdncia. o
momento em que ganha perfil de poltica social pblica, direito do cidado e dever
do Estado, devendo seguir novas regras e parmetros de formulao e execuo
(Ferreira, 1998). A promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, em
1993, regulamentou as disposies constitucionais, assegurando a prestao de
servios e benefcios sistemticos e continuados, e de programas e projetos que
devem contar com recursos materiais e financeiros regulares e obrigatrios.
FERREIRA, Ivanete Boschetti. Seguridade social e trabalho: os paradoxos do
complexo previdncirio assistencial brasileiro. In: CONGRESSO BRASILEIRO
DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9., 1998, Goinia. Caderno de comunicaes.
Goinia:[ s.n], 1998. v.1, p.32-37.
Resumo: O estudo visa analisar a promoo tardia da Assistncia Social ao
status de direito social reconhecida legalmente pela Constituio de 88, tendo
como aparato a Lei Orgnica de Assistncia Social-LOAS, bem como discutir a
seguridade social e o trabalho em suas mltiplas interfaces.
79 78
FERREIRA, Joyce Pires. As polticas sociais no Estado neoliberal: o terceiro setor
e o servio social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9.,
1998, Goinia. Caderno de comunicaes. Goinia: [s.n], 1998. v.1,p 64-67.
Resumo: O estudo tem por objetivo fazer uma anlise histrica da passagem
do Estado liberal para o Estado neoliberal e como seus avanos e retrocessos
influenciam o social.
FERREIRA, Maria Jos Ferreira; ABREU, Marina Maciel. Consideraes sobre a
descentralizao e municipalizao da poltica de assistncia social no Maranho:
indicaes para pensar processo de interiorizao da prtica do assitente social.
Resumo: O presente trabalho discute o processo de descentralizao/
municipalizao da poltica de Assistncia Social no estado do Maranho,
considerando ser esta poltica a principal estratgia de interiorizao da prtica do
assistente social no Maranho. Essa discusso considera esse processo no contexto
da Reforma do Estado nos mbitos nacional e desta unidade da federao.
FONTENELE, Iolanda Carvalho. O controle da pobreza na ordem do capital: a
centralidade da assistncia social no Brasil do ajuste neoliberal. In: ENCONTRO
UFES, 2008.
Resumo: O controle da pobreza na ordem do capital: a centralidade da assistncia
social no Brasil do ajuste neoliberal uma tese de doutorado em Polticas Pblicas,
que teve como objeto de pesquisa o controle da pobreza no cenrio do ajuste
neoliberal, onde a pobreza ganha centralidade na reestruturao das polticas
sociais. A pesquisa tem como referncia emprica a poltica de Assistncia Social, no
mbito do governo central, destacando, nesse quadro, o Programa Bolsa Famlia,
enquanto uma ao emblemtica do governo federal, voltada para a pobreza. O
procedimento metodolgico utilizado, por excelncia, foi a anlise documental,
de forma a apreender os contedos de leis, sistematizaes da poltica oficial e
anlises de dados estatsticos. Destaca-se o fato de que a Assistncia Social, apesar
dos avanos e conquistas da CF/1988 e da LOAS/1993, referentes concepo de
Seguridade Social, vem reafirmando seu contedo histrico de alvio da pobreza,
portanto, de controle da pobreza e dos pobres.
FONTENELE, Iolanda Carvalho; SILVA, Carla Letcia Pinho Gomes Oliveira
da; CARVALHO, Bruna Layanne Sousa. Famlia e proteo social primria em
situao de pobreza: estratgias e desafios. In: ENCONTRO NACIONAL DE
POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: A relevncia da pesquisa e da temtica abordada significativa,
considerando as tendncias presentes nas Polticas Sociais, dentre elas a centralidade
da famlia na ao estatal, especificamente nos programas de interveno na
pobreza. Nesse sentido, apresenta-se como objetivo da pesquisa: identificar
e analisar junto s famlias em situao de pobreza em Teresina sua dinmica
interna, sua composio e estrutura, suas estratgias, desafios e dificuldades
nas experincias de proteo primaria, de modo a explicitar a especificidade
da proteo voltada para crianas, adolescentes, jovens, pessoas portadoras de
necessidades especiais e idosos na tarefa de administrao da pobreza. Pretende-
se identificar o perfil socioeconmico das famlias; suas relaes de solidariedade
interna, os conflitos, os problemas e desafios enfrentados no cotidiano.A pesquisa
tem como campo emprico a Pastoral do Menor (Ao Social Arquidiocesana-
ASA), que desenvolve aes voltadas para crianas, adolescentes e suas famlias,
desenvolvidas em Centros Educacionais da periferia de Teresina. Atualmente a
Pastoral do Menor/Projeto Periferia tem 28 centros educacionais, atendendo a
2.604 crianas e adolescentes nas diversas zonas da capital. Dentre os Centros foi
selecionado o Dom Miguel, considerando o fato deque as alunas esto fazendo
Estgio Supervisionado nessa comunidade. As famlias so abordadas atravs
de questionrio semi-aberto, com perguntas abertas e fechadas, considerando
seu perfil socioeconmico, bem como as questes relacionadas s formas de
proteo social primria (nos seus aspectos materiais e no cuidado afetivo,
fsico, acompanhamento, vnculos, relaes familiares, formas de solidariedade
na famlia, na vizinhana, etc). A pesquisa prev a utilizao de uma metodologia
quanto-qualitativa, uma vez que os dados estatsticos constituem material
importante, dando-se nfase nos aspectos quantitativos, advindos da realidade
das famlias pesquisadas, sem perder de vista a importncia e o significado de
dados qualitativos, considerados aqui como aquilo que emerge como relevante
nos depoimentos dos sujeitos, que compe elemento expressivo, contedo
exprimvel no contexto da anlise. O trabalho encontra-se na fase de coleta de
dados. A expectativa de que em agosto, por ocasio da 19 Conferncia Mundial
de Servio Social possa-se apresentar um relatrio parcial da pesquisa.
FREIRE, Sheyla Paiter. Questionando o conceito de risco social utilizado nos
programas de transferncia de renda direcionados as famlias pauperizadas: o caso
do Programa Bolsa Famlia. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES
EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008, So Luis. Anais... Brasilia: ABEPSS, 2008.
81 80
Resumo: O trabalho questiona o conceito de risco na lgica instrumental pelo
Programa Bolsa Famlia, considerando as condicionalidades e a contrapartida
pelas famlias, no modelo de segmentao da pobreza e acesso ao Programa.
Discute a naturalizao do termo risco social na avaliao para o acesso, o reforo
focalizao da assistncia, o que refora a discriminao e a excluso social.
Conclui ento, que as estratgias gestadas, corroboram com o projeto neoliberal,
que conjuga um discurso falseado da emancipao com as prticas reducionistas
da esfera pblica nos programas sociais, reforando o padro de reproduo da
vida moderna e despolitizao da Questo Social.
FREIRE, Therezinha Falco; ROCHA, Janne Alves. Municipalizao da assistncia
social em Alagoas: um desafio Academia. In: CONGRESSO BRASILEIRO
Goinia:[s.n], 1998. v.1, p.101-104.
Resumo: Em decorrncia da incluso da Assistncia Social como uma das
componentes do trip da Seguridade Social brasileira o estado de Alagoas por
meio da sociedade civel organizada, entidades representativas dos trabalhadorese
e organizaes governamentais e no governamentais empreendeu uma ampla
ao coletiva para afirmao da Assistncia Social como poltica pblica, que era
reconhecida at o momento como ao assistencialista de carter emergencial e
focalista.
FREITAS,L.O. A controvertida atuao das ONGS de assistncia social. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio de
Janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo: Entender as razes pelas quais tem-se, na sociedade contempornea,
superestimado a capacidade e eficincia da sociedade civil no enfrentamento das
desigualdades sociais, numa poca em que, gradativamente, vem assumindo o
protagonismo na implementao de aes socioassistenciais tarefa fundamental
quando se pretende identificar e entender os obstculos que a assistncia social
tem deparado no seu processo de efetivao como poltica pblica, afianadora
dos direitos de cidadania, circunscrita no mbito do dever estatal. Marco aqui,
portanto, o objetivo deste texto.
FREITAS, Raquel Sabar de; MACIEL, Carlos Alberto Batista; LIMA, Maria Helena
Aood. O BPC na poltica de assistncia social: o atendimento e acompanhamento
dos usurios de BPC e seus familiares pelo CRAS. In: CONFERNCIA MUNDIAL
DE SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: Os servios Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) so o locus
da proteo social bsica para o atendimento e acompanhamento dos usurios
do BPC e seus familiares. Isso remete ao SUAS e aos municpios grandes desafios
para a sua efetivao. Diante disto, este trabalho objetiva analisar os desafios no
atendimento CRAS decorrentes da historia da operacionalizao do BPC pelo
INSS. Em nossa reflexo, destacaremos a fora vinculante e o ancoramento
institucional decorrentes da operacionalizao do BPC pela lgica da seguridade
social contributiva. Em seguida, descreveremos a sociabilidade de status de
assistido que tende a ser reproduzida no usurio no processo de habilitao e
reviso do BPC. Depois, apresentaremos a poltica de insero do BPC no SUAS
a atribuio do servio CRAS nesse processo. No final, apresentarmos nossas
reflexes acerca dos desafios postos aos CRAS em relao ao acompanhamento
e ao atendimento dos usurios do BPC e seus familiares decorrentes do modus
operandi do direito ao BPC.
FREITAS, Rosana de Carvalho Martinelli. Concepo e alcance da proteo social:
aproximaes e divergncias. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO
Resumo: Admitindo-se que os termos seguridade social e proteo social no
so sinnimos, considera-se que o exerccio de construo do termo proteo
social fundamental para os governantes, profissionais, enfim, para os cidados
envolvidos com a temtica e que na atualidade, inclusive, vm se dedicando
construo de um Sistema de Proteo Social no mbito do Mercosul.
FREITAS, Rosana de Carvalho Martinelli. Programas de combate pobreza:
o poder das mulheres s avessas. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA
SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: O objetivo do presente estudo , a partir dos conceitos, dos pressupostos,
das hipteses e das intenes dos estudos sobre feminizao da pobreza e gnero,
a partir da realizao de um estudo comparativo, refletir sobre a insero das
mulheres e o lugar que ocupam nos Programas de Transferncia Condicionada de
Renda(PTCR): Bolsa Famlia (Brasil) e Programa Oportunidades(Mxico), ambos
considerados exemplos de good practices pelo Banco Mundial e pelo BID e que
tm como pblico-alvo famlias em situao de pobreza.
83 82
GIS, Joo Bosco Hora et al. Beneficirios de prestao continuada: perfil, capital
social e proteo social. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife: ABEPSS, 2006.
Resumo: Este trabalho apresenta dados de uma avaliao sobre o Benefcio de
Prestao Continuada- BPC. Aborda dados relativos aos seus beneficirios: perfil,
capital social e proteo social. Os dados para a sua preparao foram obtidos em
uma amostra de 294 pessoas residentes nos 4 estados da regio sudeste.
GOMES, A. L. A regulamentao e efetivao do beneficio de prestao continuada
no mbito da assistncia social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: O presente trabalho insere-se em estudo mais amplo sobre o benefcio
de prestao continuada, previsto na Constituio brasileira de 1988 e no mbito
da Assistncia Social, em sua Lei Orgnica, o qual consiste no repasse de um
salrio mnimo mensal, dirigido s pessoas idosas e s portadoras de deficincia
que no tenham condies de sobrevivncia, e que foi implementado a partir de
1996, sendo de responsabilidade do governo federal, atravs do Ministrio da
Previdncia e Assistncia social.
GOMES, Riglia Ribeiro; LOPES, Paulo de Tarso; SILVA, Priscila de Pinto da.
SUAS e CRAS: possibilidades de emancipao em tempos de globalizao.In:
ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 2., 2007, Vitria. Vitria:
PPGPS/UFES, 2007.
Resumo: Pesquisa resultado de atividades desenvolvidas junto ao CRAS da regio
III em Vila Velha-ES, onde est sendo realizado vivencias que serviro como
fomentadoras de reflexes junto aos usurios atendidos. Alem de buscar um
arcabouo terico que d conta da assistncia social enquanto poltica publica
aplicvel preventivamente. Este trabalho vai refletir as perspectivas legais que
norteiam a concepo do SUAS, previsto na poltica nacional de assistncia social,
averiguando a possibilidade de emancipao individual e familiar dos sujeitos,
frente a atuao dos CRAS no mundo globalizado.
GONALVES, Maria da Conceio Vasconcelos. A poltica de assistncia social: o
desafio de tornar-se um direito. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS (11., 2004, Fortaleza); ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL
E SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: A Poltica de Assistncia Social, enquanto um projeto estratgico de
incluso social de garantia de direitos, um desafio enfrentado pelo poder pblico,
e em especfico pelos municpios que operacionalizam os programas, projetos e
servios voltados para os segmentos mais pobres. A desigualdade social est cada
vez mais gritante em decorrncia do padro de acumulao do capital que tornou
a economia globalizada. O aumento das distncias sociais est expresso nas
manifestaes dramticas de pobreza e excluso social, no desemprego estrutural,
no desmonte dos direitos sociais que nos defrontamos cotidianamente. pretenso
deste trabalho demarcar o desafio da poltica de assistncia social em tornar-
se um direito no contexto do capitalismo monopolista, onde o Estado, agente
poderoso de interveno social, passou com o neoliberalismo a reduzir os gastos
sociais. Reconhecemos que a poltica de assistncia social enquanto uma poltica
pblica emerge no seio do Estado como resultado de uma relao dialtica que
reflete tramas de relaes sociais constitudas por interesses contraditrios que se
confrontam e perpassam o aparato estatal em momentos conjunturais distintos.
no marco da Constituio de 1988 que assume o status de poltica pblica que
preconiza o direito do cidado e o dever do Estado. Nesta perspectiva, ela veicula
um conjunto de aes e medidas administrativas, sob a forma de programas,
projetos e servios, para responder s reivindicaes, os anseios e as propostas dos
segmentos organizados frente questo social, expresso da contradio capital
e trabalho. neste contexto que vamos trazer tona algumas reflexes sobre a
poltica de assistncia social enquanto instrumento de defesa de direitos sociais.
GONALVES, Natlia Pereira. Deficncia em questo: critrio de incluso e
excluso do benefcio de prestao continuada para deficientes. In: CONFERNCIA
MUNDIAL DE SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/
CFESS, 2008.
Resumo: Trabalho realizado como resultado da pesquisa Critrios de Incluso e
Excluso do Benefcio de prestao Continuada para Deficientes do grupo tica
Sade e Igualdade do Programa de Iniciao Cientfica da Universidade de Braslia
PIC/UnB orientado pela Dr. Debora Diniz.
GUIMARES, Chistiane Passos. Poltica Nacional de assistncia social e SUAS:
As incidncias em debate. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL,
2., 2007, Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2007.
Resumo: Trata-se de uma anlise da poltica nacional de assistncia social e
85 84
sua proposta de gesto do SUAS, no que diz respeito ao seu contedo terico-
metodolgico e ideo-politico no sentido de apontar a relevante incidncia de trs
elementos para sua formulao: racionalidade burguesa, o ideal neoliberal e os
traos conservadores do assistente social e o trabalho profissional do assistente
social.
GUSMO, Rute. A assistncia social no contexto do governo neoliberal. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (8., 1995, Salvador).
Anais... [Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: No presente artigo foi analisado a questo da assistncia social e da
estratgia apresentada pelo governo brasileiro para o enfrentamento da pobreza,
chamado programa Comunidade Solidria, no contexto do neoliberalismo no
Brasil de hoje. Considerando a rea da assistncia social como campo privilegiado
de atuao dos assistentes sociais e portanto, plena em desafios para o servio
social.
HEIDEMANN, Andra. A poltica de assistncia social: o impacto da implantao
do programa de renda mnima no municpio de Blumenau, Santa Catarina.
Resumo: Este trabalho trata de uma proposta de pesquisa, na qual pretendemos
identificar os impactos decorrentes da implantao do Programa de Renda
Mnima (PRM) no municpio de Blumenau/SC.O interesse pelo tema desta
investigao, surgiu partir da experincia profissional junto a Superintendncia
de Renda Mnima da Prefeitura Municipal de Blumenau (PMB), responsvel pela
implementao e implantao do programa e que muito contribuiu para reflexes
sobre a rea temtica, tendo em vista que acompanhamos todo o processo que
iniciou em 1997.
HEIN, Esther L. Lemos. O mix pblico e privado na execuo dos servios sociais:
as entidades sociais. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
9., 1998, Goinia. Caderno de comunicaes. Goinia:[s.n.], 1998. v.1, p. 29-
32.
Resumo: O estudo sobre as entidades sociais foi motivado a partir da implantao
da LOAS no Estado do Paran, especificamente no municpio de Toledo.Este
tem como objeto de estudo as quinze entidades que representam o segmento
prestador de servios no Conselho Municipal de Assistncia Social de Toledo-PR
na primeira gesto, 1995 a 1997.
JESUS, Andra Cristina Santos de; SILVA, Maria Ozanira da Silva e. A trajetria
da famlia na poltica social brasileira. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ABPESS, 2008.
Resumo: Este artigo objetiva desenhar uma trajetria da famlia na Poltica Social
brasileira, para isso foi tomada como base uma leitura exploratria da bibliografia
existente sobre famlia e da sua relao com a Poltica Social Brasileira, inserindo-a
e contextualizando-a nos perodos histricos pertinentes, com o intuito de montar
um mosaico de sua evoluo dentro deste processo.
LEITE, Izildo Corra. Cidadanias desiguais: os pobres e os no-pobres, cidadania
passiva e cidadania protagonista. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA
Resumo: Este artigo resulta de uma reflexo desencadeada, sobretudo, pela leitura
de dois trabalhos publicados neste sculo, abordando o tratamento da pobreza
na contemporaneidade. Busca mostrar que se vm constituindo representaes
sociais segundo as quais aos pobres encarados (tendencialmente) como no-
sujeitos e, portanto, incapazes cabem formas de ajuda e auxlio movidas por
um sentido especfico de solidariedade. Assim, a cidadania estaria cindida: nos
segmentos socioeconomicamente mais elevados, seria exercida, em grande parte,
mediante aes (ou polticas) sociais tidas como em prol dos pobres; para estes,
a cidadania constituir-se-ia, basicamente, no recebimento e no desfrute daquilo
que lhes concedido graas quelas aes (ou polticas) sociais.
LIGABERE, Helena de Paiva. Uma reflexo do sistema de avaliao proposto
pelo SUAS. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO
Resumo: A avaliao um importante instrumento para as polticas sociais,
uma vez que esta preocupada no somente com a maximizao da eficcia das
polticas, mas com a avaliao poltica dos princpios que norteiam as polticas
sociais. No Brasil ate a implantao da PNAS, no se observa uma pratica efetiva
87 86
de avaliao sobre a assistncia social brasileira. A partir de sua implementao
a avaliao teve seu grau de importncia considerado. Porem algumas questes
importantes que devem fazer parte do processo de avaliao no foram levantadas
como essenciais. Portanto uma reflexo se faz necessria, uma vez que o processo
avaliativo precisa ser visto tambm como um meio de democratizao participativa
do pas. Previdncia Social: reforma, proteo e mercado de trabalho.
LIMA, ngela Maria de Lourdes Dayrell de. Uma anlise de legislao da
assistncia social sob a tica da descentralizao. In: CONGRESSO BRASILEIRO
DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro:
UERJ, 2001.
Resumo: Este artigo pretende analisar o arcabouo legal da assistncia social
que ordenou a descentralizao da poltica de assistncia social. Num primeiro
momento pretende-se situar as legislaes da rea da assistncia social e,
posteriormente, tecer algumas consideraes tendo em vista o processo de
descentralizao da assistncia social.
LIMA, ngela Maria de Lourdes Dayrell de. A descentralizao da poltica
de assistncia social em Minas Gerais. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
ASSISTENTES SOCIAIS (11., 2004, Fortaleza); ENCONTRO NACIONAL DE
SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais...
[Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: Esse trabalho uma anlise de como o gestor estadual, responsvel
pela poltica de assistncia social do estado de Minas Gerais Secretaria de Estado
do Trabalho, Assistncia Social, Criana e Adolescente SETASCAD recebeu e
implementou as normas e orientaes federais referentes descentralizao
da poltica de assistncia social, entre os anos de 1995-2000, data do incio do
processo de descentralizao e perodo selecionado para a pesquisa. Atravs
da pesquisa emprica realizada, buscou-se reconstruir o percurso histrico do
processo de descentralizao da assistncia social em Minas Gerais, tendo como
foco a estruturao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social.
A descentralizao no estado de Minas Gerais foi analisada sob duas dimenses.
Uma pautada nas relaes intergovernamentais, entendidas como os espaos de
deciso e interlocuo entre os nveis de governo e a outra dimenso analisada
refere-se preparao do ambiente organizacional, em particular o tempo que
foi disponibilizado para a preparao e adaptao dos rgos gestores para
assumir as novas funes decorrentes do processo de descentralizao.Essas duas
dimenses foram privilegiadas porque a estruturao do sistema descentralizado
e participativo implica complementaridade entre os nveis de governo, regras
estabelecidas para as arenas decisrias, canais de interlocuo abertos e dinmicos
e capacidade de implementao da poltica em tela.
LIMA, ngela Maria de Lourdes Dayrell de. A assistncia social no municpio de
Betim: balano e perspectivas. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL
E SEGURIDADE SOCIAL , 3., 2004, Fortaleza. Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: A Lei Orgnica da Assistncia Social colocou o desafio de criar e
desenvolver aes que permitam planejamento e avaliao da assistncia social.
A partir de demanda apresentada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social
de Betim, de apoio ao desenvolvimento da sua capacidade gestora, estabeleceu-se
uma parceria com a Prefeitura Municipal, objetivando o mapeamento e a avaliao
dos diversos segmentos que constituem seu pblico atendido e potencial, assim
como da rede efetiva e potencial. A pesquisa mobilizou diferentes instrumentos de
coleta de dados: levantamento de fontes documentais, survey junto s entidades
pblicas e privadas, entrevistas em profundidade e grupos focais. A metodologia
de anlise combinada das informaes obtidas atravs desses diferentes
procedimentos metodolgicos permitiu a realizao de um estudo acurado do
objeto em tela, o qual pode ser contemplado a partir de diferentes perspectivas e
com diferentes graus de aprofundamento. Este trabalho possibilitou a ampliao
da relao universidade e comunidade, o estabelecimento de mecanismos de
fortalecimento da assistncia social, indicou parmetros e diretrizes para o rgo
gestor da assistncia social aperfeioar o funcionamento do seu sistema de incluso
dos segmentos sociais vulnerabilizados e interao, reconhecimento, tratamento
e reflexo de questes sociais importantes.
LIMA, Cludia Gonalves. Poder local e descentralizao: os desafios para a
municipalizao da LOAS: notas para o debate. In: CONGRESSO BRASILEIRO
Resumo: partir dos debates travados durante o processo de elaborao e
posterior promulgao da Constituio Federal de 1988, o tema centralizao/
descentralizao do Estado ganha novos contornos assumindo papel de destaque
no panorama das grandes questes seja no campo da praxis poltica, seja como
objeto da investigao terica. Com este artigo, pretende-se levantar alguns
89 88
elementos para o debate acerca do processo de descentralizao do poder no
Estado brasileiro.
LOPES, Daniele Bens Lahorgue et al. Monitoramento e avaliao. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio de janeiro. Anais... Rio
de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo: A Poltica Pblica de Assistncia Social tem como marco legal a Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS. Esta lei, reconhece a Assistncia Social
como Poltica Pblica, direito do cidado e dever do estado. Para alcanar seus
objetivos, a LOAS, atravs da Norma Operacional Bsica, institui competncias
nas trs esferas de governo, entre elas o monitoramento e avaliao das aes
assistenciais buscando a transparncia, conhecimento e a reordenao das aes
da Assistncia Social.
LUZ, Luziene Aparecida da. Programa de garantia de renda familiar mnima de
Campinas: que poltica de assistncia social essa? In: CONGRESSO BRASILEIRO
UERJ, 2001.
Resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o Programa de Garantia de
Renda Familiar Mnima (PGRFM) da cidade de Campinas- SP, como uma poltica
de assistncia social que traz em seu cerne as contradies e caractersticas inerentes
s polticas sociais desenvolvidas no contexto de um pas capitalista neoliberal:
Brasil. Optamos por este tema por dizer respeito nossa prtica profissional
dentro da rea do Servio Social bem como, por fazer parte dos nossos estudos do
curso de Capacitao em Servio Social e Poltica Social (Especializao) CFESS,
ABEPSS, CEEAD/ NED - Unb
MACHADO, Mariana de Sousa. Direitos, participao e controle social na poltica
de assistncia social: configurao e atuao do Conselho Nacional de Assistncia
Social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004,
Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE
SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: O contedo deste trabalho surgiu a partir dos resultados do Plano de
Trabalho Direitos, Participao e Controle Social na Poltica de Assistncia Social:
Configurao e Atuao do Conselho Nacional de Assistncia Social, do PIBIC/
UnB, vinculado ao Projeto do CNPq A Seguridade Social Dilapidada: Elementos
Determinantes de sua Fragmentao no Brasil. Historicamente caracterizada por
ambigidade, opacidade e inexistncia de mecanismos de controle social que
projetam aes ora pulverizadas, fragmentadas, seletivas e residuais, ora paralelas,
a assistncia social no Brasil esteve distante dos processos de universalizao e
de socializao do direito. Todavia, o Conselho Nacional de Assistncia Social -
CNAS - resultado de conquista da sociedade civil organizada de novos espaos
de participao e exerccio de cidadania. Concretizando um dos principais
mecanismos democratizadores propostos na Lei Orgnica de Assistncia Social
- LOAS, o CNAS, com carter deliberativo, configura-se como um tenso espao
poltico de disputas em busca do consenso. As aes cartoriais de concesso
de registro e certificado de entidades beneficentes de assistncia social foram
predominantes em todos os anos. Contudo, foi exatamente o que a princpio deu
maior visibilidade ao Conselho. Apesar da primazia estatal na conduo da poltica
de assistncia social, vem ocorrendo transferncia de responsabilidades e duplo
comando das aes por instituies filantrpicas. A correlao de foras entre
sociedade civil e governo limitaram - e limitam - suas aes, reduzindo-o a espaos
de crticas sem tomada de decises. Atualmente, avana na democratizao do
espao participativo.
MACIEL, Helosa Maciel; OLIVEIRA, Hilda Corra de; MARTINELLI, Rosana.
O papel estratgico do Frum de Assistncia Social no processo de construo
da democracia participativa e da esfera da Poltica Pblica de Assistncia Social.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9., 1998, Goinia.
Caderno de comunicaes. Goinia: [s.n], 1998. v.1, p.90-95.
Resumo: O esforo desse trabalho sistematizar a experincia do Frum Popular
de Defesa da Assistncia Social do Estado do Rio de Janeiro e objetiva servir de
referncia queles que preocupados com esta temtica caream de material para
tal anlise de participao popular.
MAIA, Rosemere Santos. Do po proteo: assistncia paralela, mandonismo
local e sua incorporao pelos pobres urbanos. In: CONGRESSO BRASILEIRO
Resumo: O trabalho que se segue incorpora algumas reflexes realizadas durante
os processos de pesquisa e sistematizao que resultaram na dissertao de
mestrado, apresentada em dezembro de 1993 ao programa de Ps Graduao
em Servio Social da UFRJ, intitulada: Franjas do Estado - assistncia nas escolas
de samba do Rio de Janeiro.
91 90
MATOS, Maurlio Castro de. Seguridade social: seu financiamento e o servio
social: algumas consideraes. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 9., 1998, Goinia. Caderno de comunicaes. Goinia:[s.n], 1998.
v.1, p.37-41.
Resumo: O estudo pretende trazer ao debate duas questes que vem impactando
a prtica dos trabalhadores do social e essas so: a Seguridade Social e seu
financiamento.
MEDEIROS, Quezia Arcoverde; SOUZA, Perci Coelho de. A rede SUAS e os
municpios: o projeto: tico-poltico profissional e sua expresso. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007, Foz do Igua; ENCONTRO
NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 4., 2007, Foz do
Igua. Anais... Foz do Iguau: CFESS/ABEPSS/CRESS-PR/ENESSO, 2007.
Resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo o processo de formao,
interveno e pesquisa em Servio Social no que se refere a estabelecer uma
relao entre o projeto ticopoltico profissional e o pensar e agir do assistente
social no uso das Novas Tecnologias de Informao e Comunicaes. O interesse
reside em examinar a construo da REDE SUAS com foco nos municpios, como
um dos ns de conexo dessa rede, tendo em vista o processo de implantao do
Sistema nico da Assistncia Social.
MEDEIROS, Mara Rosange Acosta de et al. Limites, potencialidades e desafios
no exerccio do controle social nos Conselhos Municipais de assistncia social no
Estado do Rio Grande do Sul. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES
EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife: ABEPSS, 2006.
Resumo: Este trabalho pretende apresentar um recorte da Pesquisa Polticas
Pblicas e Controle Social: O caso da Poltica da Assistncia Social no Rio Grande
do Sul. Ele contempla a reflexo sobre os limites, potencialidade e desafios do
exerccio do controle social nos CMASs dos municpios de Pelotas, Canguu,
Santa Maria, Restinga Seca, So Leopoldo e Santo Antnio da Patrulha, os quais
foram selecionados para a pesquisa. Os dados apresentados permitem afirmar a
necessidade de fortalecimento do usurio para o exerccio efetivo do controle social.
MESQUITA, Heloisa. A poltica de assistncia social: uma trajetria que nos
desafia aos avanos. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
Resumo: Anlise pelo prprio ttulo proposto para a Conferncia de Assistncia
Social, ou seja, Assistncia Social: Uma trajetria de Avanos e Desafios. Gosto
da proposta porque a mesma revela processo, movimento, histria e, ao
mesmo tempo nos impe a refletir sobre em que avanamos, se avanamos,
e que estratgias esto colocadas para garantir o avano. Para essa discusso,
proponho introduzir um breve resgate histrico de como a Assistncia Social tem
sido vista para, ento, chegar aos dias atuais e os desafios que esto postos. A
Assistncia Social, desde os primrdios, aos excludos chegava pelas mos das
pessoas caridosas, sem necessariamente ter continuidade de ateno que pudesse
viabilizar mudanas no quadro social configurado. Ao Estado essa preocupao
no chegava a no ser para clientelisticamente manter a ordem e o poder.
MESQUITA, Heloisa. Rede de assistncia social: futuro ou presente? In:
MIRANDA, Fbia Jaqueline da Silva; SOUSA, Maria Cristina Rodrigues de.
A prestao de servios socioassistenciais pelas entidades integrantes da rede
socioassistencial de Belm: entre a realidade e a legalidade. In: CONFERNCIA
CFESS, 2008.
Resumo: O artigo objetiva apresentar dados da pesquisa realizada por tcnicos da
Secretaria Executiva do Conselho Municipal de Assistncia Social do Municpio
de Belm sobre a vinculao da prestao de servios socioassistenciais das
entidades integrantes da Rede Socioassistencial ao Plano Municipal de Assistncia
Social (PMAS). O estudo analisou a prestao de servios das entidades, com
vistas identificao da integrao destes aos objetivos propostos no Plano
Municipal. As entidades integrantes da Rede constituram o universo da pesquisa.
Metodologicamente foi desenvolvido um estudo de caso com 20 entidades da
Rede, destas 10 recebem e 10 no verbas do Fundo Nacional de Assistncia Social
para execuo de servios. Os dados da amostra analisada contriburam para
identificar a forma e o contedo dos servios desenvolvidos pelas entidades. A
obteno de dados permitiu um estudo da execuo de servios socioassistenciais,
por meio de tcnicas de observao a partir da realizao de visitas e entrevistas
aos representantes legais das entidades e executores dos servios. A pesquisa
constatou que algumas entidades esto reordenando seus servios e projetos de
93 92
acordo com o Plano Municipal. Outras ainda no tomaram iniciativa. Portanto, o
que se constatou foi que a execuo dos servios socioassistenciais pelas entidades
integrantes Rede, em parte, no esto em conformidade com o Plano Municipal
de Assistncia Social de Belm.
MONNRAT, Giselle Lavinas; MAIA, Mnica de Castro; SCHOTTZ, Vanessa
Rodrigues. As condicionalidades do Programa Bolsa Famlia: questes para o
debate. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO
Resumo: O Programa Bolsa Famlia (PBF) prev a transferncia de renda s
famlias pobres mediante a manuteno de uma agenda de compromissos que
inclui o acesso escola e servios de sade. O debate sobre as condicionalidades
do PBF se traduz, por um lado, no argumento de que tal exigncia fere a noo
de cidadania, por outro, a defesa da condicionalidade justifica-se em termos das
possibilidades de ampliar o acesso aos servios sociais e, com isso, promover
inflexes no ciclo de reproduo da pobreza. em torno desta polmica que se
situa o presente trabalho.
MORAES, Andria; SCHEFFER, Silvanira Lisboa. A viso de cidadania das
usurias do projeto de assistncia scio-emergencial da Prefeitura Municipal de
Florianpolis. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10.,
Resumo: Este trabalho foi realizado na Prefeitura Municipal de Florianpolis no
perodo de abril/1999 a julho de 2000 junto ao Projeto de Assistncia Scio-
Emergencial da Diviso de Assistncia Pblica e Cidadania, que tem por objetivo
atender a parcela populacional de baixa renda do municpio de Florianpolis,
Santa Catarina, proporcionando-lhe assistncia scio-emergencial e orientaes
entre outras atividades, alm de manter a populao informada sobre seus direitos
e deveres enquanto cidados.
MOURA, Miriam P.; SANTOS, Georgina Q. Benefcio de prestao continuada:
desafio para o servio social no atendimento a sude integral. In: CONGRESSO
Resumo: A atividade de mapear os atendimentos, as identificaes, os
encaminhamentos de requerimento para o BPC Benefcio de Prestao Continuada
e analisar quantitativamente e qualitativamente a insero ao BPC - atividade
desenvolvida no Programa de Residncia na rea de Servio Social no Hospital
Universitrio Pedro Ernesto HUPE na cidade do Rio de Janeiro durante os anos de
1997, 1998 e 1999 - uma tentativa orientada pelas formulaes anteriores.
MUNIZ, Egli. Estado e sociedade civil na construo da assistncia social no
Brasil. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001, Rio
Resumo: O Estado neoliberal tem trazido a apologia da sociedade civil, valorizando
a solidariedade e o voluntariado, buscando transferir-lhe as suas responsabilidades
sociais. No entanto, a Lei Orgnica da Assistncia Social coloca o Estado como o
principal responsvel pela conduo da poltica de Assistncia Social e a sociedade
como co- responsvel na formulao das polticas, controle e execuo das aes,
por meio de suas organizaes representativas. Este estudo constitui-se parte dos
resultados de pesquisa realizada junto a gestores da assistncia social em Bauru,
Estado de So Paulo, cujo relatrio originou nossa dissertao de mestrado em
Servio Social. Seu objetivo discutir o papel da sociedade civil na construo da
assistncia social no Brasil, como poltica de direitos. A pesquisa efetuou-se por
intermdio de questionrio e duas reunies focais realizadas junto a uma amostra
escolhida intencionalmente entre aqueles gestores considerados formadores
de opinio, pelos cargos e posies que ocuparam nos rgos e entidades
representativas da assistncia social da cidade. Constatou-se que a maior parte
dos sujeitos da pesquisa se deixa enganar pela falcia da incompetncia do Estado,
aceitando este discurso acriticamente. No entanto, um grupo de 25% dos gestores
reconhece a importncia da mobilizao da sociedade civil, posicionando-se pela
exigncia de seu protagonismo para a efetivao da Assistncia Social como
poltica pblica de direitos, exercendo o seu papel de controle social sobre o
Estado e garantindo a representao de seus interesses na esfera pblica.
MUNIZ, Egli. Poltica de assistncia social: o municpio como espao para sua
efetivao. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9., 1998,
Goinia. Caderno de comunicaes. Goinia: [s.n], 1998. v.1,p.41-44.
Resumo: O objetivo deste trabalho debater a Assistncia Social enquanto poltica
de Seguridade Social, levantar alguns enfoques tericos sobre as cidades como
espaos de organizao social e poltica que se vislumbra como uma possibilidade
para a efetiva municipalizao da Assistncia Social, a partir do protagonismodos
seus sujeitos histricos, especialmente dos assistentes sociais.
95 94
NASCIMENTO, Jucileide Ferreira do. O significado do certificado de entidade
beneficente de assistncia social emitido pelo Conselho nacional de Assitncia
Social (CNAS). In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E
SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: A definio de atribuies do Estado e da sociedade civil, no que se
refere assistncia social, vem ocorrendo desde a Constituio de 1988, que
incorporou essa poltica ao sistema de Seguridade Social. A fim de identificar as
mudanas provocadas na relao pblico e privado no campo assistencial aps
a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social e enfocando a concesso
do certificado emitido pelo CNAS para as entidades beneficentes de assistncia
social, elegemos como objetivos: a) identificar as entidades de assistncia social
detentoras do CEAS; b) verificar quais so os critrios utilizados pelo CNAS
para conceder certificado;c) verificar se as entidades cumprem os princpios
estabelecidos na LOAS; d) analisar os processos de concesso do certificado; e)
constatar quanto o oramento da Seguridade Social deixa de arrecadar com essas
isenes; f) desvendar o processo cartorial desempenhado pelo CNAS. O trabalho
estrutura-se na:Anlise da relao pblico e privado no campo assistencial; Anlise
dos princpios e diretrizes da poltica de assistncia social;Anlise do significado do
CEAS para as entidades de assistncia social e para o oramento da seguridade.
METODOLOGIA: As tcnicas foram a pesquisa documental e a entrevista semi-
estruturada. CONCLUSO:O CNAS imprescindvel para a concretizao de uma
poltica de assistncia social como prevista na LOAS; O CEAS significa a obteno
da iseno fiscal; Deve ser criado um novo estatuto que estabelea critrios claros
para o exerccio do controle social sob a esfera pblica e a privada no campo
assistencial visando a lisura da gesto de recursos pblicos por entidades privadas.
NASCIMENTO, Juliana Maria do. O financiamento da assitncia social nos
municpios de Cabedelo e Patos, Paraba: consideraes sobre o perodo 2005-
2007. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO
SOCIAL, 11., 2008, So Luis. Anais... Braslia: ABPESS, 2008.
Resumo: Este texto trata do financiamento da Assistncia Social, destacando a
realidade dos municpios, a partir da implantao do SUAS. Enfatiza as fontes
de receitas dos municpios, a natureza e os itens de gastos da Funo Assistncia
Social e a sua participao nos oramentos dos municpios analisados.
OLIVEIRA, Iris Maria de. A assistncia social em Natal ps- LOAS: algumas
anotaes para o debate sobre a sua efetivao como poltica pblica. In:
OLIVEIRA, Janaine Voltolini de. Projeto social meninos do dedo verde: integrando
polticas pblicas de assistncia social e meio ambiente. In: CONFERNCIA
CFESS, 2008.
Resumo: O artigo trata dos processos de formulao e implementao do
Projeto Social Meninos do Dedo Verde do municpio de Boa Vista/RR, voltado
exclusivamente para adolescentes e jovens em situao de risco e vulnerabilidade
social, realizando transferncia de renda e trabalhos scioeducativos, com foco
principal na educao ambiental.
OLIVEIRA, Lvia Maria de. A materializao do projeto tico-poltico do servio
social no cotidiano profissional de assistentes sociais em ONGS de Mossor, Rio
Grande do Nortes. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO SOCIAL, 19.,
2008, Salvador. Anais... Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: As transformaes ocorridas no capital e por conseqncia no Estado nas
ltimas dcadas, tem provocado implicaes s polticas sociais e promovido seus
efeitos no Servio Social, dentre os quais se expressa o crescimento do denominado
Terceiro Setor como espao de ocupao do/a assistente social. Este fato traz como
preocupao, as implicaes, desafios e perspectivas que esta insero proporciona
ao cotidiano profissional no que se refere materializao do projeto tico-
poltico da profisso. Assim, por ocasio da realizao de Trabalho de Concluso
de Curso-TCC da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte-UERN, em 2004, esse tema tornou-se de interesse para pesquisa
monogrfica, considerando as Organizaes No Governamentais ONGs, como
um dos componentes desse campo de interveno que tem presena na cidade
de Mossor RN. Como desdobramento, o presente artigo rene algumas das
reflexes trazidas por uma investigao realizada no referido municpio atravs da
abordagem qualitativa sobre os dados coletados. A discusso ser aqui apresentada
na perspectiva de problematizar as implicaes que as relaes correntes entre
Estado e sociedade civil e a configurao do terceiro setor como campo de trabalho
para o Servio Social, trazem a efetivao cotidiana do projeto tico-poltico da
profisso, tendo como substrato para o debate, as experincias profissionais das
97 96
assistentes sociais que colaboraram com a pesquisa, bem como o dilogo com as
idias trazidas por autores/as que tm problematizado sobre o terceiro setor como
campo de realizao das polticas sociais. Os dados foram coletados atravs de
entrevista semi-estruturada aplicada as assistentes sociais (por ocasio, todas eram
mulheres) utilizando como critrio para participao na entrevista o/a profissional
que apresentasse maior tempo de atuao na organizao, cujas instituies
participantes foram: Centro Feminista 8 de Maro, Centro de Apoio a Trabalhos
e Iniciativas com Crianas e Adolescentes- CEATICA, Grupo Mulheres em Ao e
Viso Mundial todas com atuao na cidade de Mossor-RN.
OLIVEIRA, Lvia Pinto de Oliveira; SILVA, Maria Isabel Dantas da; ARAJO,
Ana Qurcia Pereira de. Assistncia social e o protagonismo da famlia: uma
anlise sobre a poltica de ateno a famlia luz do PAIF. In: ENCONTRO
Resumo: Os traos da pobreza que persistem na realidade brasileira so expresses
concretas de uma poltica omissa frente criao de mecanismos capazes de
mudar o quadro de desigualdade social que se manifesta no cotidiano das classes
subalternas. Este trabalho configura-se como uma tentativa de analisar os limites
e possibilidades de se fomentar o protagonismo familiar sob via de execuo do
Programa de Ateno Integral s Famlias. Deste modo, apresenta uma proposta
de investigao realizada junto s famlias acompanhadas pelo CRAS/Cruz das
Armas e Valentina de Figueiredo no Municpio de Joo Pessoa - PB, apreciada
como trabalho de concluso de curso.
OLIVEIRA, Luciana Batista de; MELO, Maria de Ftima do Nascimento.
Implantao do sistema nico de assistncia social: um estudo de caso do
processo habilitao na gesto bsica do municpio de Junco do Serid, Paraba.
Resumo: A partir da Constituio de 1988 a Poltica de Assistncia Social torna-
se um direito assegurado. A aprovao de Lei Orgnica da Assistncia Social
e a Criao do Sistema nico de Sade so exemplos que compem as bases
desse modelo de gesto social. O SUAS opera de forma descentralizada e com
transferncia financeira do fundo nacional para o fundo municipal de Assistncia
Social. Ocorreu tambm a habilitao dos municpios nas Gestes bsica ou
plena. Este estudo tem por objetivo apresentar como se deu todo o processo de
implantao e implementao deste sistema no municpio de Junco do Serid-
PB, sendo este considerado de pequeno porte e habilitado na Gesto Bsica,
verificando todos os programas projetos e servios que municpios com estas
caractersticas podem executar e como se deu este processo.
OLIVEIRA, Maria Norma de. Controvrsias sobre o sistema de seguridade social:
o caso brasileiro. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9.,
1998, Goinia. Caderno de comunicaes. Goinia:[s.n], 1998. v.1, p.52-54.
Resumo: O estudo trata das razes pela quais a Seguridade Social e a Assistncia
Social no chegaram a se completar na sociedade brasileira.
PAIVA, Beatriz Augusto de. O social de FHC e o programa comunidade solidria:
o atraso da modernidade. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 8., 1995. Anais... [Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: Este artigo tem como objetivo, discutir o programa comunidade
solidria no governo FHC. Este Presidente se elegeu sustentando reiteradas vezes
o compromisso de enfrentamento da fome e da misria e combate ao clientelismo
e corrupao. A primeira e nica iniciativa sobre essa matria est concentrada
em torno de um grande programa de ao denominado Comunidade Solidria,
cujo objetivo maior de: coordenar as aes governamentais, visando o
atendimento da parcela da populao que no dispe de meios para prover suas
necessidades bsicas, em especial o combate fome e pobreza.
PAIVA, Beatriz Augusto de; OLIVEIRA, Heloisa Maria Jos de; TAPAJS,
Luziele Maria. O movimento pela assistncia social em Santa Catarina: os desafios
da participao e organizao. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: Neste artigo sero adotados alguns princpios metodlogicos inspirados
nas categorias para anlise de conjuntura, tais como: a reconstruco do cenrio
e dos principais acontecimentos e a apreciao do protagonismo de atores.
Visamos, assim, iniciar uma avaliao poltica que nos permita conhecer melhor
algumas contradies do processo de luta LOAS no estado de Santa Catarina, que
nos ajude a superar positivamente os impasses e desafios atuais gerados pela nova
conjuntura desenhada como posse dos governantes e parlamentares vitoriosos na
ltima eleio.
99 98
PAIXO, A.L. et al. A experincia do programa de renda mnima de Blumenau,
Santa Catarina. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10.,
PASTORINI, Alejandra; GALIZIA, Silvina. Implicaes do processo de
assistencializao do sistema de proteo social brasileiro. In: ENCONTRO
UFES, 2008.
Resumo: Neste artigo, a partir da descrio e analise do processo de assitencializao
do sistema de proteo social brasileiro, buscamos aprofundar a importncia que
adquirem os programas assistenciais em detrimento dos programas permanentes
(como sade e previdncia), assim como indicar algumas das implicaes
polticas, econmicas e sociais, que este processo tem para os beneficirios das
polticas de seguridade sociais.
PAURA, Simone Gigilo. Uma viso dos programas assistnciais na Universidade
Federal do Rio de Janeiro. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
v.1, p.22-26.
Resumo: O presente estudo tem como referncia a monografia de concluso
do Curso de Especializao em Polticas Sociais-UERJ, intitulada Uma viso
dos Programas Assistenciais na Universidade Federal do Rio de Janeiro e na
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, onde objetivou-se problematizar a
trajetria dos programas e aes assistenciais e a ausncia de um planejamento
que indicasse o grau de impacto na vida acadmica dos alunos atendidos nestas
universidades.
PEREIRA, Josenilde Oliveira; LOPES, Josefa Batista. Os impactos da poltica de
assistncia social na organizao poltica da classe trabalhadora e as demandas
impostas ao projeto tico-poltico profissional do servio social. In: ENCONTRO
Resumo: O presente artigo problematiza os fundamentos da poltica de
assistncia social e suas implicaes na organizao da classe trabalhadora e na
configurao do projeto tico-poltico profissional do Servio Social, enfatizando,
neste caso particular, as possveis alternativas de materializao deste projeto, sob
a mediao da poltica da assistncia social.
PEREIRA, Marcelo Sitcovsky Santos. A expanso da assistncia social brasileira.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007, Foz do
Igua; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE
SOCIAL, 4., 2007, Foz do Igua. Anais... Foz do Iguau: CFESS/ABEPSS/CRESS-
PR/ENESSO, 2007.
Resumo: O presente texto discute a expanso da assistncia social como parte
das tendncias contemporneas da seguridade social brasileira. Nossa anlise
partiu das transformaes ocorridas na assistncia social em razo da criao do
Sistema nico de Assistncia Social. No nosso entendimento, a prevalncia dos
programas de transferncia de renda sinaliza o lugar desta poltica, na proteo
social brasileira.
Palavras-chave: Seguridade Social. Assistncia Social. SUAS.
PEREIRA, Rosemery Medeiros et al. Revitalizar a efetivao da poltica de
assistncia social no municpio do Natal, Rio Grande do Norte: compromissos e
desafios. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004,
Resumo: O Artigo ora apresentado busca socializar de forma preliminar, a
experincia vivenciada no mbito da SEMTAS - Secretaria Municipal de Trabalho
e Assistncia Social do Municpio do Natal-RN, na atual gesto, frente (re)
organizao de seus servios, programas e projetos de enfrentamento pobreza,
configurando uma nova agenda, expressando de forma concreta adeso na
implementao da poltica de assistncia social, preconizada desde a constituio
cidad, regulamentao da LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social e a recente
discusso do SUAS Sistema nico de Assistncia Social. Trazendo para arena
de debates e embates, uma proposta de ruptura com o Assistencialismo, prtica
culturalmente enraizada em nossa sociedade, visando efetivao dos direitos e
tendo como norte emancipao dos usurios dos servios, em particular, do
cidado natalense. Propondo o seguinte convite reflexo: Estamos no sculo
XXI, com um governo democrtico-popular, inserido num contexto neoliberal,
com acirrada questo social, com uma dvida social a tantos milhes de brasileiros
excludos do processo produtivo, dos movimentos sociais, os sem-terra, os sem-
teto, os sem-trabalho, os sem-escola, sem-sade, enfim os sem-sem... E como
101 100
efetivar uma poltica social, em particular de Assistncia Social, na perspectiva de
travessia?
PINHEIRO, Mrcia Bionde; ALBUQUERQUE, Simone Aparecida. Limites
e possibilidades na implantao da LOAS: a experincia de Belo Horizonte.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 8., 1995. Anais...
[Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: Neste artigo realizado uma discusso da maneira com a qual o direito
vida se inscreve no chamado trip da seguridade social. Tambm a sade,
previdncia e, no nosso caso especfico, a assistncia social. No sentido de
universalizao de direitos, na reiterao dos cidados, reconhecendo-os como
usurios, com capacidade de planejar, executar, controlar e fiscalizar polticas
pblicas conjunturamente com o poder pblico. Na perspectiva de que a
responsabilidade da promoco social do Estado, ou seja do Governo federal,
estadual e governo Municipal, ainda que para isso tenha que acionar a sociedade
civil a colaborar nesse processo. Essa relexo aponta os limites vivenciados no
municpio para implantao da LOAS.
PIRES, Maria Izabel Scheidt. Terceiro setor: os nexos e desconexos laos da Igreja
Catlica com a assistncia social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: O presente trabalho pretende (re) discutir as relaes entre a Igreja
Catlica e a Assistncia Social no espao denominado de terceiro setor, destacando
o movimento pela publicizao das relaes scio-polticas e a consolidao da
esfera pblica como um espao democrtico de defesa e ampliao dos interesses
coletivos. A partir do mapeamento da rede scio-assistencial da Igreja Catlica em
Curitiba e regio metropolitana, buscamos seus nexos e interfaces com a poltica
de Assistncia Social. Acabamos por clarificar e reconstruir, na particularidade
estudada, a realidade da assistncia social brasileira, criando uma taxionomia para
a atual forma de institucionalizao da rede scio-assistencial catlica, a partir
da anlise das categorias concepo, gesto, financiamento e controle social. O
presente trabalho defende a incorporao de toda e qualquer ao de assistncia
social, incluindo-se as das igrejas, entre elas a catlica, na poltica pblica de
Assistncia Social, se realizadas pela rede institucionalizada sob a designao
de filantrpica e/ou sem fins lucrativos, a qual dever ser minuciosamente
recadastrada, evitando a sobreposio institucional. Sob o rigor do controle social
pblico, alm do jurdico-administrativo burocrtico formal, pretende-se garantir
no s a transparncia, mas a discusso pblica de necessidades, prioridades,
formas de organizao das estratgias de enfrentamento, alocao e gesto de
recursos, alm do trato poltico da questo da pobreza.
POMPEI, David Gustavo. Os significados da assistncia social segundo seus
gestores. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004,
Resumo: Aps dez anos da implementao da LOAS Lei Orgnica da Assistncia
Social, como poltica pblica no campo dos direitos, fez-se necessrio a
identificao da concepo dos profissionais sobre a Assistncia Social, tendo como
objetivo norteador a concepo que os assistentes sociais que ocupam cargos de
gestores de servios assistenciais, organizaes e entidades, assim como de outros
profissionais atuantes na rea, tm hoje sobre a Assistncia Social. A pesquisa que
caracterizou-se predominantemente qualitativa, foi realizada junto a gestores da
Assistncia Social de Bauru, atravs de entrevistas orientadas por formulrios. A
posse desses elementos propiciou a identificao de possveis avanos e pontos
de estrangulamento em sua efetivao na prtica de seus gestores, identificando
tambm os significados atribudos ao papel do Estado e Sociedade Civil.
PORTO, Maria Clia da Silva; SOARES, Rita de Cssia Murta Rocha. A assistncia
na crise da seguridade social brasileira: o terceiro setor e as polticas de combate
pobreza. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001,
Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
QUEIROZ, Imar Domingos; MATSUBARA, Marilda. Neoliberalismo, poltica
social e servio social: a questo da assistncia. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
Resumo: Discute as polticas de assistncia no neoliberalismo. As propostas de
reformas no captulo da ordem econmica, do Estado e da previdncia social,
encaminhadas ao Congresso Nacional no incio desse ano pelo Presidente da
Repblica e a extino de programas e instituies sociais, indicam uma forte
tendncia neoliberal por parte do atual governo e do deslocamento do eixo do
Estado para sociedade civil na execuo das polticas sociais em particular da
assistncia social que historicamente tem se consttuido em locus privilegiado
103 102
do profissional de servio social. O governo est passando para a sociedade civil
a responssabilidade no trato da pobreza sob o discurso de que tal tarefa no cabe
apenas ao Estado, mas na medida em que justifica a extinco dos orgos pblicos,
responsveis pela assistncia e, consequentemente permite implementar a poltica
de reduo do Estado. Diante dessa perpectiva, a questo que nos impe neste
momento discutir que significado e demanda nos so colocadas nessa nova tica.
REIS, Klem Roberta Rosrio; PEREIRA, Viviane Mesquita; SILVA, Helosa
Helena Corra da. Assistncia social comunidade indgena Sater Maw,
habitantes no bairro da Redeno zona oeste da cidade de Manaus, dentro do
sistema nico da assistncia social SUAS. In: ENCONTRO NACIONAL DE
POLTICA SOCIAL, 3., 2008,Vitria. Anais... Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: O presente artigo fruto de uma pesquisa ora efetuada do Programa de
Iniciao Cientfica PIBIC/CNPq que se prope a problematizar a da Assistncia
Social, enquanto Poltica Pblica, constituinte do trip da Seguridade Social
brasileira, a partir da criao dos Centros de referncia da Assistncia Social CRAS
para a ateno integral famlia indgena, no contexto urbano da cidade de Manaus.
Sabe-se que questo social tem centralidade no Servio Social, sendo a questo
indgena, uma questo social dos pases latino-americanos e caribenhos e que se
revela no espao da capital amazonense como um desafio a ser enfrentado pelos
profissionais assistentes sociais que devero imergir na cultura dessas populaes
que requer um olhar diferenciado na operacionalizao das polticas sociais.
RIBEIRO, Alessandra Florido da Silva; CUNHA, Anna Luiza Lorenz. Reflexes
para anlise da poltica de assistncia social. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ABPESS, 2008.
Resumo: O descompasso entre gesto e financiamento pode ser compreendido
como entrave a efetivao de qualquer poltica pblica e no seria diferente no
que tange a poltica de assistncia social que tm sua trajetria marcada por
inmeras dificuldades de concepo, entendimento e operacionalizao. Este
artigo resultado de um esforo para apreender, numa primeira aproximao
com o tema, os elementos a partir dos quais deve ser analisado o processo de
financiamento da Assistncia Social, com vistas a identificar possibilidades
tcnicas de garantia de investimentos nesta poltica. Durante o artigo buscar-se-
identificar elementos para anlise da ao estatal no que tange ao financiamento
da poltica de Assistncia Social a luz das contribuies de Pedro Luiz Barros Silva
e a discusso proposta pelo autor quanto aos perfis de interveno governamental
nas questes sociais no Brasil contemporneo.
RIBEIRO, Carla Andra. Um ndice de assistncia social para o municpio de
Belo Horizonte. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10.,
Resumo: Este artigo visa apresentar, mais detalhadamente, o ndice de Assistncia
Social (IAS), componente do Mapa da Excluso Social de Belo Horizonte. A
pesquisa do Mapa da Excluso Social produziu o ndice de Vulnerabilidade Social
(IVS) que mensurou a vulnerabilidade social no municpio de Belo Horizonte. O
IAS um ndice que avalia a presena a assistncia social diante da vulnerabilidade
social mensurada. Analisando brevemente os resultados do IAS e avaliando sua
metodologia foi possvel propor um modelo de anlise de seus indicadores.
Tal modelo tambm pode ser referncia para a discusso da organizao das
informaes da poltica pblica de assistncia social no municpio, que necessita
de um Sistema de Informao voltado para o monitoramento e avaliao. Estas
duas ferramentas de gesto da poltica, ou seja, o sistema de informao e o
sistema de monitoramento e avaliao, devero ser organizados e implantados
dentro do contexto de um Sistema Municipal de Assistncia Social, que dever
considerar todas as partes que compe e integra assistncia social. Um Sistema
Municipal de Assistncia Social estruturante da poltica pblica de assistncia
social e imprescindvel para o planejamento da mesma.
ROCHA, C. B. Poltica de renda mnima no Brasil: um estudo preliminar sobre o
benefcio de prestao continuada. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: O trabalho consiste de uma sntese das leituras prvias sobre o assunto,
vale destacar que existe uma diferenciao entre a definio dos conceitos sobre
mnimos e bsicos, bem como sobre as questes relativas interveno da poltica
pblica no trato das garantias de subsistncia dos indivduos, que, em virtude
do curto espao de tempo, no sero traadas em todas as suas dimenses e
contradies neste trabalho.
ROCHA, Mirtes Andrade G. A. da. Polticas e prticas assistenciais em Pernambuco
durante o Estado Novo. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
105 104
Resumo: O resgate da histria do servio social de suma importncia para a
compreenso do significado social da profisso. Interessa-nos particularmente, o
estudo das primrdios da profisso, em Pernambuco, os campos de ao, a prtica
do servio social a poca. Consideramos, entretanto, que para a compreenso
desse perodo necessrio a anlise de conjuntura, da dinmica dos processos
econmicos sociais e polticos, pois esta determina a prtica profissional.
ROCHA, Sheila Nadria Rodrigues. As perspectivas de operacionalizao da
assistncia social no espao universitrio: limites e possibilidades para o acesso
e permanncia no ensino superior pblico. In: CONGRESSO BRASILEIRO
Goinia:[s.n], 1998. v.1, p.18-22.
Resumo: O estudo visa inserir a discusso sobre as perspectivas de operacionalizao
da assistncia social junto s universidades pblicas federais no eixo temtico de
Seguridade Social do 9 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais.Este estudo
pretendeu questionar as experincias de estgio vivenciada no ano de 1996 no
Departamento de Assuntos Estudantis da Universidade Federal de Pernambuco.
RODRIGUES, Maria Aurenice Mendes Frazo. Famlia e proteo social: anlise
de interveno pblica na dcada de 1990. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE
Resumo: Este estudo parte da dissertao de mestrado defendida em 2004,
cujos resultados submetidos s diretrizes e princpios da nova Poltica Nacional
de Assistncia Social e do Sistema nico de Assistncia Social apontam para a
necessidade de reorientao da interveno pblica nas famlias atendidas nos
projetos sociais, uma vez que um dos eixos estruturantes a matricialidade
sociofamiliar. A pesquisa teve como objetivo analisar a interveno pblica nas
famlias atendidas nos projetos sociais da Prefeitura Municipal de Teresina. Para
tanto, utilizou-se como metodologia a anlise documental, priorizando-se os
projetos implementados, os relatrios anuais de atividades, os Planos Municipais
e os relatrios de conferncias da rea da criana e do adolescente e da assistncia
social. O estudo revelou que a despeito da relevncia conquistada pela instituio
famlia nas legislaes, estudos e discusses, esta no foi priorizada pelo poder
pblico. No entanto, verificou-se que a famlia continuou sendo secundarizada,
responsabilizada pelos problemas que enfrenta e considerada despreparada,
devendo, portanto, ser alvo de programas educativos. Observou-se que o poder
pblico no conseguiu avanar numa reflexo mais ampla e nem muito menos
desenvolver um trabalho no qual a famlia fosse protagonista da ao e no mero
alvo.
RUSSO, Glucia Helena Arajo. Discursos e prticas: a experincia dos
usurios(as) e profissionais do CREAS Mossor. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ABPESS, 2008.
Resumo: Atualmente, a discusso da Assistncia Social no Brasil remete a
garantia de direitos negados no mbito da sociedade e a instrumentalizao para
construo da autonomia de seus/as usurios/as. Diante disso, esse artigo busca
realizar uma avaliao do CREAS em Mossor, a partir das diretrizes explicitadas
no PNAS/SUAS e do discurso de profissionais e usurios/as inseridos nesse
programa. Tal discusso apontou a necessidade de garantir condies de trabalho,
formao e qualificao profissional adequadas, o que possibilitaria a melhoria do
atendimento e o oferecimento de servios que venham a se desenvolver de forma
a consolidar direitos sociais.
SANTOS, A.C.R. et al. A relao Estado terceiro setor: a experincia de Porto
Alegre. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 10., 2001,
Rio de janeiro. Anais... Rio de janeiro: UERJ, 2001.
Resumo: O Brasil vem sofrendo as conseqncias da globalizao da economia,
desencadeada pelo Neoliberalismo. Em decorrncia disto assistimos o fundamento
poltico da minimizao do Estado, retratado atravs da expanso do chamado
terceiro setor, das privatizaes, das reformas previdencirias e oramentrias.
Na perspectiva liberal ficam sob a responsabilidade do Estado apenas algumas
reas sociais e o restante passa sociedade civil atravs de um terceiro setor no
governamental e no lucrativo.Este quadro nacional e global vem modificando,
consequentemente, as funes das instituies que prestam servios de Assistncia
Social (privadas/estatais) assim como, e principalmente, as instituies responsveis
por gerir e executar a Poltica de Assistncia Social nos municpios. Em Porto
Alegre, a FASC - Fundao de Assistncia Social e Cidadania, responsvel desde
1994 por gerir a Poltica de Assistncia no municpio, se constitui, hoje, num
cenrio de contradies diante do contexto apresentado. O presente trabalho visa
apresentar algumas contradies na relao com o chamado terceiro setor atravs
da parceria que a FASC desenvolve com a rede de entidades conveniadas.
107 106
SANTOS, Deusa Maria dos. Questo social: um desafio multifacetado para a
assistncia social. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E
SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: O presente artigo visa explicitar as novas configuraes da questo
social, bem como o novo direcionamento que a Assistncia Social tem tomado
diante das mltiplas faces expressas por esta. Em decorrncia de um novo contexto
as polticas pblicas de Assistncia Social cada vez mais so direcionadas aos
indivduos que se encontram abaixo da linha de pobreza. O Brasil como os demais
pases do Terceiro Mundo enlaados pela dvida externa, tem se submetido ao
programa de ajuste imposto, principalmente aos pases latino-americanos pelas
instituies internacionais: FMI (Fundo Monetrio Internacional), BIRD (Banco
Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), BID (Banco Interamericano
de Desenvolvimento), etc. Tal ajuste dita o reordenamento das relaes entre
os pases centrais e perifricos. Diante dessas determinaes, observa-se a
intensificao da retrao do Estado na efetivao de polticas sociais, entendendo
estas enquanto um conjunto de aes desenvolvidas pelo Estado nas reas de
sade, educao, assistncia social assim como programas scio-assistenciais
destinados a determinados segmentos da populao como a mulher, a criana, o
portador de deficincia, o idoso, o doente, etc. Sendo estes ltimos desenvolvidos,
sobretudo, em pases subdesenvolvidos, como o caso do Brasil, que apresenta
polticas sociais focalistas de carter no universal.
SANTOS, Lucinete Silva. Assistncia social na atual conjuntura brasileira. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 8., 1995. Anais...
[Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: Este trabalho tem por objetivo oferecer subsdios que possam contribuir
para o debate que hoje atravessa a questo da asssitncia social em face da atual
conjuntura brasileira. Importa neste momento enfatizar a importncia do resgate
da assistncia enquanto uma das dimenses da poltica social, buscando romper
definitivamente com a sua tradicional configurao histrica fundamentalmente
assistencialista, fisiolgica, autoritria e incua, enquanto instrumento possvel -
certamente no o nico - de enfrentamento de determindas variantes da questo
social, que sero discutidas.
SANTOS, Simone Maria dos; FREITAS, Rosana C. Martinelli. A implantao do
centro de referncia de assistncia social (CRAS) no municpio de Florianpolis:
a efetivao do sistema nico de assistncia social (SUAS) no campo da proteo
social brasileira? In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
SERVIO SOCIAL, 11., 2008, So Luis. Anais... Braslia: ABPESS, 2008.
Resumo: O presente artigo sintetiza o Trabalho de Concluso de Curso, que
teve como objetivo analisar o processo de implantao dos Centros de Referncia
de Assistncia Social no municpio de Florianpolis. Foi realizada uma pesquisa
exploratria e, atravs de entrevistas com os profissionais e gestores, identificaram-
se as aproximaes e divergncias do atual processo, em face do que preconizam
o Sistema nico de Assistncia Social e o Manual Orientaes Tcnicas para o
Centro de Referncia de Assistncia Social.
SANTOS, Simone Ritta dos. A construo de um sistema de indicadores de
avaliao de vulnerabilidade e cobertura. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE
Resumo: O artigo pretende refletir sobre os usos da pesquisa quanti-qualitativa
de carter scio-histrico e antropolgico como uma das estratgias para a
implantao de aes voltadas s populaes vulnerveis e em risco social seja
pela questo tnica, seja pela condio de moradia. A anlise se baseia nos
processos de trabalho que envolveu a Prefeitura Municipal de Porto Alegre
atravs da Fundao de Assistncia Social e Cidadania e a Universidade Federal
do Rio Grande do Sul durante a realizao de quatro estudos quantiqualitativos
da populao afro-brasileira, quilombola, indgena e em situao de rua1 durante
o perodo de agosto de 2007 a maro de 2008.
SCHMITT, Erica Ldia et al. o renda trabalho um direito? In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 12., 2007, Foz do Igua; ENCONTRO
NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 4., 2007, Foz do
Igua. Anais... Foz do Iguau: CFESS/ABEPSS/CRESS-PR/ENESSO, 2007.
Resumo: Este artigo analisa o Programa de Incluso e Gerao Social de Renda
face Assistncia Social como direito social. Descreve elementos centrais do
programa para, em seguida, discorrer sobre algumas contradies presentes,
posto que apresenta, no nosso ponto de vista, contrapartida ao usurio para
acesso a um direito social, na contramo do que preconiza a Poltica Nacional de
Assistncia Social.
Palavras-chave: Direito Social. Assistncia Social. Trabalho e contrapartida.
109 108
SCHONS, Selma Maria. Seguridade social: a assistncia na perspectiva do
neoliberalismo. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 8.,
1995. Anais... [Salvador?: s.n., 1995?].
Resumo: necessrio observar que, embora o objeto central do texto pretende
caracterizar a assistncia social no neoliberalismo, no se quer neste artigo definir
o que seja o neoliberalismo. Isto poder ser buscado facilmente hoje, dada
variedade de debates e literatura abundante que se produz sobre o assunto.
Como acreditamos ser o neoliberalismo uma retomada atualizada do liberalismo
clssico, entendemos ser necessrio para um melhor tratamento de nosso objeto,
tambm uma retomada das caractersticas e significado da assistncia no perodo
do neoliberalismo.
SENNA, Mnica de Castro Maia et al. Programa de transferncia de renda no
Brasil: inflexes no padro clssico da poltica de assistncia social. In: ENCONTRO
NACIONAL DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife.
Anais... Recife: ABEPSS, 2006.
Resumo: Este trabalho busca trazer elementos que subsidiem a discusso sobre
possveis inflexes que os programas de transferncia de renda trazem no desenho
das polticas pblicas de combate fome e pobreza no pas. Examina mudanas
provocadas pelos trs principais programas de transferncia de renda -benefcio
de prestao Continuada, Programa de Erradicao do Trabalho Infantil e
Programa Bolsa Famlia - no padro clssico da poltica de assistncia social no
Brasil, tomando por base quatro dimenses principais: critrios e mecanismos de
seleo dos beneficirios; relaes entre instncias governamentais; articulao
com a rede de proteo social e controle social.
SILVA, Ademir Alves da. A poltica nacional de assistncia social: o locus
institucional e a questo do financimento. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
Resumo: Um dos aspectos controvertidos da politica social brasileira refere-se ao
locus institucional ou instncia poltico-administrativa de gesto dos programas
pblicos de assistncia social. No interior do movimento de afirmao-negao
da assistncia social, enquanto esfera de ao do poder pblico desenha-se um
amplo espectro de posices das quais sero destacadas as mais importantes. De
um lado, a discreta recusa em conferir s aes da rea uma dimenso de poltica
pblica. Uma variante de tal posio a que, em face do carter inevitvel
dos programas assistenciais recolhe-lhes determinados espaos, ressalvada sua
condio secundria, subsidiria ou complementar em relao s politicas sociais
convencionais - educao , sade, habitao, etc - estas sim, merecedoras de uma
inequvoca insero no elenco das polticas pblicas. No outro extremo, h os que
preconizam a aglutinao de todos os programas e aes de natureza assistencial
em um mesmo locus institucional, sob comando nico da mesma instncia
poltico-administrativa, reconhecendo-se o que equivale dizer, legitimando-
se assistncia social o carter e a dimenso de uma poltica pblica. Para os
propsitos do presente trabalho interessa analisar as consequncias daquelas
abordagens para o processo de reordenamento jurdico-institucional, na rea,
deflagrado partir da Constituio Federal de 1988 e consolidado - mas ainda
longe da implantao e funcionamento - com a LOAS em 1993.
SILVA, Claudia Neves da Silva; GOMES, Marli Da Silva. Igreja catlica, assistncia
social e caridade: convergncias e divergncias. In: CONGRESSO BRASILEIRO
UERJ, 2001.
Resumo: Durante os anos de 1997 a 1999 desenvolvemos um estudo cujo
objeto delimitado foi a assistncia promovida pelo movimento leigo da Igreja
Catlica, a Sociedade de So Vicente de Paulo, e o poder pblico municipal junto
populao carente de bens e servios da cidade de Londrina (Paran), no perodo
compreendido entre 1964 a 1988. Buscvamos tambm compreender as possveis
conseqncias deste fato na implementao de uma poltica de assistncia social,
quando da regulamentao do Conselho Municipal de Assistncia Social no
municpio. Com o desenvolvimento da pesquisa, constatamos que a partir da
concepo crist de caridade de voluntrios da Igreja Catlica, que se pratica a
assistncia, ou seja, uma assistncia baseada na idia do amor fraterno e filial aos
pobres, mendigos, doentes, idosos, deficientes fsicos e mentais; uma ao que
no deve almejar interesses pessoais ou recompensas materiais. Para exerc-la,
segundo esta concepo, o critrio exigido a vontade de servir ao prximo,
por ser um dever moral para com os desfavorecidos, demonstrando assim, uma
nobreza de carter ou esprito nobre.
SILVA, Jacqueline Oliveira Silva; HACKBART, Patrcia da Silva. A atuao do
assistente social e a implantao da LOAS: regio do Vale do Rio Sinos. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 9., 1998, Goinia.
Caderno de comunicaes. Goinia:[s.n], 1998. v.1, p.83-87.
Resumo: O trabalho tem como objetivo estudar o lcus da atuao do
Assistentente Social, a questo social, e sua mltiplas faces. Atravs de pesquisa
111 110
emprica descreve a experincia ps implantao da LOAS no Vale do Rio dos
Sinos.
SILVA, Jeane Andria Ferraz. A categoria pobreza no Sistema nico de Assistncia
Social: SUAS. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008,
Resumo: Este artigo objetiva problematizar os conceitos de pobreza e excluso
presentes no Sistema nico de Assistncia Social SUAS, na perspectiva de
contribuir com uma reflexo crtica desses termos e, a partir da, apresentar
algumas proposies para o avano da Poltica de Assistncia Social enquanto
um direito de cidadania. O estudo foi realizado a partir de pesquisa bibliogrfica
sobre a temtica, utilizando-se principalmente da anlise marxiana da lei geral da
acumulao capitalista, que traz importantes elementos para a compreenso da
pobreza.
SILVA, Jeane Andria Ferraz. Os 10 anos da LOAS e a insero do assistente social
no trabalho pblico municipal. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS,11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL
Resumo: O objetivo deste trabalho analisar, a partir dos 10 anos da LOAS,
a insero do assistente social no sistema descentralizado e participativo da
assistncia social. O estudo foi realizado por meio das pesquisas bibliogrfica
sobre a temtica e documental (relatrios dos encontros regionais de assistentes
sociais realizados em 2003, pela Comisso de Seguridade Social do CRESS-17
Regio; atas e documentos do Conselho Estadual de Assistncia Social CONEAS-
ES). Com a descentralizao das polticas pblicas e com a LOAS temos uma
diversificao de demandas para o trabalho dos assistentes sociais: a) planto
social; b) levantamentos socioeconmicos, cadastramento de recursos e o parecer
social; c) orientao e acompanhamento dos usurios atendidos pelos direitos
assistenciais; d) gesto da poltica, elaborao de planos/programas/projetos,
relatrios de gesto da poltica de assistncia social; e) insero nos espaos de
controle democrtico (conselhos de assistncia social), na condio de gestor,
de prestador de servios, de trabalhador da rea, de pesquisador/assessor, de
usurio (raramente) e como apoio tcnico e/ou tcnico-administrativo, atuando
como secretrio executivo; f) no que se refere ao financiamento, requisitado
a atuao/conhecimento dos fundos especiais, que enquanto instrumentos de
gesto financeira, podem possibilitar um maior controle dos recursos a serem
destinados assistncia social. Enfim, o assistente social um trabalhador que
na rea da assistncia social produz servios que atendem necessidades sociais de
seus usurios. E ao fazer isso, seu trabalho se inscreve no campo da realizao de
direitos assistenciais e na gesto da coisa pblica.
SILVA, Maria Ozanira et al. O desafio da descentralizao da poltica de assistncia
social: o caso do Maranho. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
v.1, p.87-89.
Resumo: A LOAS define como uma de suas diretrizes a implantao do Sistema
Descentralizado e Participativo da Assistncia Social, este trabalho objetiva
contribuir para este debate a partir das experincias do Estado do Maranho.
SILVA, Maria Ozanira da Silva et al. O Sistema nico de Assistncia Social no
Brasil: um estudo avaliativo de sua implantao. In: ENCONTRO NACIONAL
DE PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 11., 2008. Anais... Maranho:
ABEPSS, 2008.
Resumo: Analisa o Sistema nico de Assistncia Social no Brasil considerando
resultados de um estudo avaliativo sobre a implantao e a implementao desse
Sistema. Procede uma anlise preliminar do contedo e dos fundamentos da
Poltica Nacional de Assistncia Social. Aponta e analisa alguns aspectos gerais
relevantes que vm sendo identificados na pesquisa de campo, seguindo-se de
algumas indicaes em termos de concluso.
SILVA, Maria Ozanira da Silva et al. SUAS no Brasil: um estudo avaliativo de
sua implementao. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
Resumo: Estudo avaliativo de abrangncia nacional sobre a implantao e
implementao do SUAS. Contempla uma analise critico do contedo e dos
fundamentos da poltica de assistncia social, da sua gesto nacional, estadual e
local e um estudo emprico dos CRAS e dos CREAS. Objetiva-se acompanhar e
avaliar esse processo e contribuir para o seu conhecimento e melhor efetivao.
113 112
SILVA, Nilson Euclides da; CAMARGOS, Priscila de Assis. Avaliao e diagnstico
do Programa Bolsa Famlia: os efeitos emancipatrios em famlias assistidas no
municpio de Rio Branco, Acre. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO
SILVA, Robson Roberto da. Federalismo e descentralizao: implicaes para
poltica de assistncia social no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA
Resumo:Este trabalho busca apresentar um estudo sobre federalismo,
descentralizao e poltica social no Brasil, mais especificamente sobre a poltica
de assistncia social no ps-1988. Procura identificar os distintos modelos
federativos que foram sendo adotados ao longo da histria no pas e constatar
os principais avanos e desafios que a descentralizao, como uma diretriz
poltica e constitucional, prpria do ltimo modelo federativo brasileiro, traz para
formulao, implementao e gesto da poltica de assistncia social.
SILVA, Robson Roberto da; FONSECA, Tatiana Maria Arajo da; SENNA, Mnica
de Castro Maia. Um estudo comparado entre os programas de transferncia de
renda no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008,
Resumo: Os programas de transferncia de renda tm adquirido centralidade
crescente na agenda governamental brasileira. Este trabalho se prope a analisar
a experincia brasileira recente de transferncia de renda, a partir do estudo de
trs programas principais: o Benefcio de Prestao Continuada, o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil e o Programa Bolsa Famlia. Busca-se examinar
possveis inflexes provocadas por estes programas no padro clssico da poltica
de assistncia social no Brasil. O estudo contemplou quatro dimenses principais:
critrios e mecanismos de seleo dos beneficirios; relaes entre instncias
governamentais; articulao com a rede de proteo social e o controle social.
SILVA, Sheyla Suely de Souza et al. Avaliao e monitoramento da gesto
descentralizada e participativa da poltica de assistncia social na regio
metropolitana do Recife. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: Apresentamos os resultados do Projeto de Extenso Avaliao e
Monitoramento da Gesto Descentralizada e Participativa da Poltica de Assistncia
Social na Regio Metropolitana do Recife, realizado no perodo de novembro de
2000 a abril de 2001, abrangendo seus catorze municpios. Demandado pela
Secretaria Estadual de Planejamento e Desenvolvimento Social de Pernambuco,
contou com o apoio operacional e metodolgico da Universidade Federal de
Pernambuco, atravs de sua Pr-Reitoria de Extenso e dos Departamentos
de Graduao e de Ps-Graduao em Servio Social. Apesar das limitaes,
inevitveis pelo pionerismo e pela escassez de recursos de tempo e financeiros, sua
realizao representa um marco na trajetria dos rgos gestores da Poltica de
Assistncia Social e o produto ora apresentado deve, ser tomado como referncia
para todos aqueles que, usurios, gestores ou estudiosos, tm se empenhado no
aperfeioamento das prticas de controle social e gesto participativa das polticas
pblicas.
SILVA, Sheyla Suely de Souza et al. Entre o direito e a caridade: o papel das
entidades de assistncia social na desproteo social brasileira. In: CONFERNCIA
CFESS, 2008.
Resumo: Este artigo sistematiza discusses tericas tecidas pelos membros do
Grupo de Estudos, Pesquisa e Assessoria em Polticas Sociais da Universidade
Estadual da Paraba (GEAPS/UEPB); inquietaes e anlises que consubstanciam o
Projeto de Doutorado da Profa. Sheyla Suely e resultados da pesquisa monogrfica
de Jucilene Carvalho.
SILVA, Sonia; GARCIA, Joana. Proteo social no Brasil: contradies de um
modelo hbrido. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
SERVIO SOCIAL, 11., 2008, So Luis. Anais... Braslia: ABPESS, 2008.
Resumo: Este artigo produto das reflexes tericas no mestrado em Servio
Social em curso na ESS/UFRJ e experincia profissional junto a SMAS em Itagua/
RJ. A complexidade que envolve a Proteo Social imprime na atual conjuntura
diversas exigncias: a) a garantia de intersetorialidade na gesto das polticas
pblicas; b) a matricialidade scio-familiar enquanto estratgia para ampliao
aos direitos sociais; e c) como materializar a assistncia social enquanto uma
poltica pblica? Trata-se de um debate acerca das transformaes sociais e de
suas implicaes na conformao da nova Poltica de Assistncia Social com foco
na famlia. Estamos diante de possveis transformaes ou do velho com nova
roupagem?
115 114
SILVA, Vini Rabassa da et al. A participao da sociedade civil na poltica da
Assistncia Social no estado do Rio Grande do Sul. In: CONGRESSO BRASILEIRO
DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL
DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais...
Resumo: Este trabalho apresenta uma pesquisa que objetiva analisar a trajetria
da participao da sociedade civil na gesto do Sistema Descentralizado da
Poltica da Assistncia Social/SIDEPAS no Estado do RS, descobrir a trama de
interesses que o constitui, compreender as suas mediaes e contribuir para a
efetivao dos objetivos constitucionais previstos para a poltica da assistncia
social. Os pesquisadores esto vinculados aos Cursos de Servio Social da UCPel,
UNIFRA, ULBRA E PUCRS. Seguindo uma metodologia quanti-qualitativa, esta
pesquisa est sendo realizada em 115 municpios que se encontravam com gesto
municipalizada da poltica de assistncia social no ano de 2003.Esto sendo
utilizados para a coleta dos dados, os seguintes instrumentos: questionrios,
estudo documental e entrevistas semi-estruturadas. Os resultados obtidos at o
momento, permitem afirmar que o interesse em obter recursos financeiros para a
manuteno das entidades assistenciais o principal mobilizador da participao
da sociedade civil, tendendo para a no influncia no processo de ampliao da
cidadania e no tendo nenhuma vinculao com o protagonismo dos usurios,
nem com a melhoria dos servios prestados. Desta forma, fica evidenciada a
necessidade de articulao da participao da sociedade civil com uma mudana
cultural capaz de romper com prticas consolidadas pelo sistema vigente e de
garantir o carter emancipatrio da democracia.
SILVEIRA, Irma Martins Moroni da. Assistncia social: uma reflexo sobre
mudanas e permanncias. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
Resumo: A assistncia social elevada categoria de poltica pblica na CF/88 e
regulamentada na lei 8742/93-LOAS apresenta avanos e recuos; estes impedem
a efetivao dos direitos. A CF ampliou e multiplicou direitos, porm os governos
da ltima dcada optaram por abraar o doutrinrio neoliberal culminando com
medidas de cortes nas polticas sociais. O estudo verifica rebatimentos da poltica
no interior das instituies e na prtica dos assistentes sociais. Elegemos 16
assistentes sociais que trabalham diretamente com o pblico alvo da assistncia
social no municpio de Fortaleza. O volume de informaes nos levou utilizao
do Soft Alceste. Os resultados aludem que os mecanismos das polticas sociais
alimentam o sistema capitalista, no atingem o universo dos usurios em estado
de necessidade, reforando as desigualdades. A assistncia social, como proteo
social, deve assegurar mnimos sociais, mas ainda permite que a populao
continue privada de benefcios e servios. As mudanas mencionadas dizem
respeito criao dos Conselhos (participao social); a obrigatoriedade dos
municpios se responsabilizarem pela implementao dos servios; conhecimento
das dotaes oramentrias. Para os assistentes sociais, a poltica permitiu a
valorizao da profisso, mas no dos salrios. As dificuldades continuam: recursos
irrisrios, excluso de projetos e benefcios do cenrio social sem explicaes
sociedade, permitindo a desvalorizao da poltica. Os resultados do estudo
denotam conhecimento crtico do grupo acerca das permanncias e mudanas na
poltica de assistncia social ps-Loas.
Palavras-chave: Assistncia Social. LOAS. Direitos Sociais.
SOUBHIA, Ana Paula Cardia. Sistema nico de assistncia social suas: a
construo e consolidao da poltica de assistncia social. In: CONGRESSO
BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO
NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza.
Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: Refletir a respeito da sistematizao do Sistema nico de Assistncia
Social, estabelecendo a forma como se dar a sua gesto atravs do Ministrio
de Desenvolvimento Social e Combate Fome, regulamentado pelo Decreto n..
5.074 de 11 de maio de 2004, o qual aprova a estrutura regimental e o quadro
demonstrativo dos cargos e as funes do referido Ministrio, um grande
desafio no momento atual, seja pela sua recente aprovao ou pela necessidade da
categoria de assistentes sociais ter claro esta nova perspectiva de gesto da poltica
de assistncia social, e consequentemente, intervir no sentido de efetiv-la. O
Departamento de Gesto do SUAS, rgo subordinado Secretaria Nacional de
Assistncia Social, tem a competncia de coordenar, regular, acompanhar, apoiar,
subsidiar instrumentos para a implementao da Poltica Nacional e do Sistema
nico de Assistncia Social. So grandes as possibilidades e desafios impostos a
esta nova dinmica de gesto da poltica de assistncia social, atravs do SUAS,
principalmente porque o poder pblico, nesta perspectiva, impreterivelmente
responsvel pela regulao e portanto, cabe-lhe a fiscalizao e execuo de
servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social.Com o SUAS as
instncias deliberativas e fiscalizadoras do sistema democrtico e participativo,
quais sejam: conselhos (Nacional, Estaduais e Municipais) de Assistncia Social,
aprovados pela LOAS, recebem reconhecimento e permanecem em seu patamar
enquanto mecanismo de controle social.
117 116
SOUSA, Alcinlia Moreira de. Questo indgena: um desafio para o sistema
nico da assistncia social no Acre. In: CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO
Resumo: O Sistema nico de Assistncia Social- SUAS traz como um de seus
eixos estruturantes a questo da territorializao e amplia os conceitos de
vulnerabilidade social, possibilitando a discusso das especificaes presentes
em cada territrio. Assim, o presente debate tem o objetivo de apresentar os
fragmentos de aes e reflexes sobre o desafio posto ao SUAS no trabalho com
a populao indgena, na realidade do Acre, colocando o servio social como
protagonista desta causa, como conclama Joaquina Barata.
SOUZA, Ana Cludia da Silva et al. A poltica de assistncia no contexto neoliberal:
focalizao e seletividade. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES
SOCIAIS, 12., 2007, Foz do Igua; ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO
SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 4., 2007, Foz do Igua. Anais... Foz do
Iguau: CFESS/ABEPSS/CRESS-PR/ENESSO, 2007.
Resumo: A assistncia social, reconhecida como direito do cidado e dever
do Estado na Constituio de 1988, tem sido direcionada de forma restritiva,
deixando desprotegidos cidados que necessitam da mesma, o que contribui para
reproduo da pobreza. O interesse por estudar a temtica veio de aproximaes
bibliogrficas e do estgio no Centro de Referncia da Assistncia Social de
Campina Grande-PB.
SOUZA, Ktia Maria Araujo. Os conselhos municipais de assistncia social e seu
papel no controle social. In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL,
2., 2007, Vitria. Vitria: PPGPS/UFES, 2007.
Resumo: Os conselhos municipais de assistncia social foram criados a partir
das polticas pblicas voltadas para a assistncia e o exerccio dos direitos,
intensificados e exigidos para a gesto municipal, como forma de reduzir as
desigualdades. Entretanto, observa-se ainda a presena forte das primeiras damas
a frente das secretarias de assistncia social, inibindo a participao scio-politca
das comunidades, mantendo o assistencialismo-clientelismo com a manuteno
da pobreza.
SOUZA, Maria de Ftima. Uma contribuio concepo do sistema nico
de assistncia social: princpios e diretrizes.In: CONGRESSO BRASILEIRO
DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004, Fortaleza; ENCONTRO NACIONAL
DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL, 3., 2004, Fortaleza. Anais...
Resumo: A construo do sistema nico de assistncia social SUAS - est sendo
colocada para o territrio nacional como um grande desafio. Foi oficializada pelo
decreto presidencial N 5.074, 11 de maio de 2004. Trata-se de uma construo
coletiva que visa dar normatizao, organicidade, sistematizao, racionalizao e
unificao poltica de assistncia social. O SUAS parte do aparato legal previsto
no artigo 194 da constituio federal que preconiza o sistema de seguridade
social no Brasil e nos artigos 203 e 204 da mesma constituio que colocou
para a assistncia social, uma nova dimenso e um novo paradigma, ou seja,
a dimenso de poltica pblica e o paradigma do direito. Nesta perspectiva
assistncia social passa ser direito do cidado e dever do Estado, devendo romper
com a benemerncia, com o assistencialismo e com e com a cultura da tutela,
inserindo-se no campo das polticas pblicas com competncias e status.A
regulamentao da assistncia social foi feita pela lei orgnica da assistncia social
LOAS N8.742/93. A LOAS trouxe muitos avanos para o campo da assistncia
social. No entanto reconhecemos que aps 10 anos de LOAS, temos muito
que avanar e caminhar para que de fato o direito scioassistencial, atravs da
responsabilidade estatal, se concretize na perspectiva de melhoria de qualidade
de vida para o conjunto da populao, trazendo a ampliao da proteo social.
Colocamos-nos, como sujeitos sociais, na luta pela construo e consolidao do
SUAS, discutindo sua concepo, que implica necessariamente na mudana de
paradigmas, na definio de contedos e na universalizao do direito, que passa
por um amplo e caloroso debate.
TAVARES, Maria Augusta. Sobre a questo social: a unanimidade em debate. In:
CONFERNCIA MUNDIAL DE SERVIO SOCIAL, 19., 2008, Salvador. Anais...
Salvador: FITS/CFESS, 2008.
Resumo: Este artigo resultado de uma pesquisa desenvolvida entre os anos 2005-
2008, com apoio do CNPq e complementada pela Avaliao da Implementao
das Diretrizes Curriculares, pesquisa realizada pela ABEPSS, entre 2006-2008, da
qual participamos em todas as suas fases. A partir da hiptese que a concepo de
trabalho determinante na apreenso da questo social e no seu enfrentamento,
buscamos conhecer o tratamento dado pelas unidades de ensino questo social.
119 118
VASCONCELOS, Ana Claudia Targino de et al. Laboratrio de estudos e pesquisa
sobre a poltica de assistncia social, socializando experincias. In: CONGRESSO
VASCONCELOS, ngela Magalhes. A poltica pblica de assitncia social, o
diagnstico participativo de Niteri: dilemas e tendncias para uma agenda poltica
local. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS, 11., 2004,
Resumo: O trabalho trata das pr-conferncias regionais e temticas na rea da
assistncia social, desenvolvidas ao longo de 2003, no municpio de Niteri-RJ, no
governo petista . O objetivo foi mobilizar a populao da cidade a uma participao
ativa em torno da poltica de assistncia social com vistas a proposies qualificadas,
envolvendo os usurios, representantes institucionais governamentais e no-
governamentais, gestores e representantes de movimentos sociais que analisadas
norteassem as deliberaes da IV Conferncia Municipal de Assistncia Social. As
questes centrais: Como os atores sociais locais apreendem a poltica de assistncia
social na cidade de Niteri? Qual o padro de proteo social do municpio?
Qual o lugar da assistncia social na poltica pblica de seguridade social? Para
tanto a equipe desenvolveu uma metodologia de trabalho, com base em dados
oficiais divulgados aos participantes, considerando a gesto das polticas de sade,
educao, assistncia social e do oramento participativo. Foram identificadas ao
longo das pr-conferncias, demandas individuais e coletivas, atravs da aplicao
de formulrios. Ao final de cada evento os participantes tinham acesso e debatiam
os dados obtidos. Foi organizado um banco de dados que permitiu analisar as
tendncias da cultura poltica local, dificuldades e caminhos da intersetorialidade,
a territorialidade, a participao e controle social, os avanos e limites para a
transparncia da gesto local, a gesto dos conselhos de direitos e dos conselhos de
polticas bem como o oramento participativo da assistncia social que permitiu a
elaborao do DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.
VELASCO, E.G. Um tema, um desafio: a interface assistncia social, trabalho.
Notas de estudo de uma experincia em Mato Grosso. In: CONGRESSO
Resumo: Ao longo deste trabalho foi desenvolvido um ensaio em torno da busca
de compreenso da interface assistncia social-trabalho como um campo de
possibilidades para estabelecimento de vnculos orgnicos, apreendida a partir
do PADIC (Programa de Apoio s Iniciativas Comunitrias). Este foi o centro do
presente estudo.
VENDRUSCOLO, T.S.; ROSSETI, M.B. Assistncia social: onde encontrar?
Resumo: Este trabalho um relato de experincia sobre a agenda Assistncia
social: onde encontrar? Agenda de Instituies e Programas Sociais de Ribeiro
Preto que teve como metas: Construir uma agenda social como instrumento de
informao, para usurios e profissionais da rea social, objetivando conhecer as
instituies e/ou organizaes existentes no municpio de Ribeiro Preto (SP),
tanto no plano pblico como privado; a partir de sua elaborao, entrar em
contato com as Polticas Pblicas de Seguridade Social, em seu aspecto legal e
histrico. Essa Agenda foi confeccionada pelas alunas do Curso de Servio Social
da UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto, atravs de pesquisa de campo,
contatos telefnicos, correspondncias e pesquisa bibliogrfica, sob a orientao
da Professora Telma Sanchez Vendrusculo, dentro do programa curricular da
disciplina - Servio Social e Seguridade SociaL.
VIANA, Maria Jos de Faria. Direito e poltica social: o impacto da LOAS na
concepo e na prtica das agncias de assistncia social no municpio de Goinia,
Gois [1988-1998]. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS,
Resumo: O objetivo bsico deste estudo identificar, no contexto da relao
Estado e Sociedade a partir da Constituio Brasileira de 1988, as perspectivas
colocadas para a Poltica de Assistncia Social e a relao entre poltica social e
direito social nos marcos da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS. Constitui
objeto deste estudo a inter-relao entre a efetividade de uma poltica social, a
concepo de direito social e a sua aplicabilidade a partir da Lei LOAS.
VIEIRA, Maria do Socorro. Monitoramento e avaliao do SUAS no municpio
de Joo Pessoa, Paraba. In: ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES EM
121 120
Resumo: O presente trabalho de extenso e pesquisa aplicada tem como
proposta acompanhar e avaliar o processo de implementao do Sistema nico
de Assistncia Social SUAS em Joo Pessoa. O projeto executado pelo Grupo
de Pesquisa Polticas Pblicas, Risco e Cotidiano no Universo Infanto-juvenil,
vinculado ao Departamento de Servio Social e ao Programa de Ps-Graduao
em Servio Social da UFPB, sendo implementado em parceria com a Secretaria de
Desenvolvimento Social SEDES da Prefeitura Municipal, com a participao de
oito alunos de graduao em Servio Social, uma aluna de ps-graduao, uma
docente e treze tcnicos da Secretaria.
YAAKOUB, Melissa Cavalcanti. Controle democrtico e intersetorialidade no
conselho municipal de assistncia social na cidade do Rio de Janeiro: construo
de uma esfera pblica e democrtica? In: ENCONTRO NACIONAL DE
PESQUISADORES EM SERVIO SOCIAL, 10., 2006, Recife. Anais... Recife:
ABEPSS, 2006.
Resumo: O objetivo deste trabalho analisar, na poltica de assistncia social,
como o exerccio do controle democrtico e da intersetorialidade se processam
na construo de uma esfera pblica e democrtica. Para isso, tomamos como
pano de fundo o espao do Conselho Municipal de Assistncia Social do Rio de
Janeiro (CMAS-RJ), apreendendo como as relaes sociais ocorrem neste espao.
Neste sentido, verificou-se em que medida o exerccio do controle democrtico
materializado e de que forma a intersetorialidade se faz presente no CMAS-RJ e
tambm na poltica municipal de assistncia social.
YAAKOUB, Melissa Cavalcanti. Para alm do controle social: o desafio da
intersetorialidade no conselho municipal de assistncia social do Rio de Janeiro.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS (11., 2004, Fortaleza);
ENCONTRO NACIONAL DE SERVIO SOCIAL E SEGURIDADE SOCIAL ( 3.,
2004, Fortaleza). Anais... [Fortaleza: s.n, 2004].
Resumo: O presente trabalho visa realizar uma anlise reflexiva sobre os
mecanismos de constituio de uma esfera pblica democrtica, no que se refere
criao do Conselho Municipal de Assistncia Social no municpio do Rio de
Janeiro, localizado no estado do Rio de Janeiro. Este projeto de pesquisa possui
como objeto de investigao analisar qual o grau de participao dos conselheiros
junto ao conselho municipal de assistncia social (CMAS/RJ) e se este, se constitui
como instrumento autnomo. Alm disto, estou investigando em que medida
se constitui enquanto instrumento poltico que possa viabilizar o exerccio da
participao cidad. Est sendo realizado um estudo de caso do municpio do
Rio de Janeiro, no que concerne gesto democrtica, traando um histrico
da poltica assistncia social e, desvelando essas questes no presente. Tendo
como fundamental, a apreenso da totalidade atravs da abordagem qualitativa.
Esto sendo utilizadas bibliografias, documentos e outros materiais, buscando
entender o funcionamento do CMAS/RJ, sua gnese, sua implementao, alm
dos limites e dificuldades. Para fins desse trabalho ser realizada uma anlise da
relao pblico/privado e, posteriormente, ser abordada a intersetorialidade para
alm do controle social.
SILVA, R. R. Anlise da implementao do Programa Bolsa Famlia no municpio
do Rio de Janeiro no que tange a sua integrao com a rede de proteo social.
In: ENCONTRO NACIONAL DE POLTICA SOCIAL, 3., 2008, Vitria. Anais...
Vitria: PPGPS/UFES, 2008.
Resumo: Este trabalho se prope a examinar o processo de implantao do
Programa Bolsa Famlia no mbito municipal, enfocando o esforo de articulao
intersetorial exigido no cumprimento das condicionalidades do programa. A
anlise toma por referncia a experincia do municpio do Rio de Janeiro, a partir
da perspectiva de gestores municipais. As informaes foram obtidas atravs de
levantamento documental e de entrevistas realizadas durante o ms de junho de
2007 com gestores do programa. Foram destacados aspectos facilitadores e os
limites de ordem poltico-institucional consecuo das aes intersetoriais no
processo de implementao do programa.
123 122
ANGIONI, Marilda. Assistncia Social em Blumenau - SC: reflexes sobre
o processo de descentralizao. 2004. Dissertao (Mestre em Servio Social)
- Programa de Ps-Graduao em Servio Social, Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis (SC). Disponvel em: <http://www.tede.ufsc.br/
tedesimplificado//tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1355>. Acesso em: set.
2009.
Resumo: A descentralizao abrange diversos aspectos: o arranjo institucional,
o fiscal, o remanejamento de poder entre esferas de governo e entre governo
e sociedade. Compete aos governos locais o desenvolvimento de capacidade
decisria e administrativa e a alocao de recursos para o desenvolvimento de
polticas. Dentre estas, a poltica de Assistncia Social, cuja descentralizao foi
propugnada pela lei 8.742/93. Conhecer sobre a descentralizao da Assistncia
Social em Blumenau foi o objeto deste estudo, que abrangeu o perodo de 1993
a 2003 e teve os seguintes eixos de anlise: (1) o marco regulatrio da Poltica
Municipal de Assistncia Social; (2) o oramento e o financiamento da Assistncia
Social; e (3) o controle social, em especial por meio da agenda do Conselho
Municipal de Assistncia Social. A abordagem foi qualitativa, na modalidade
estudo de caso, envolvendo o uso de diversas tcnicas: levantamento, estudo
e anlise documental; reviso bibliogrfica; observao direta e entrevista oral.
Os sujeitos da pesquisa foram o gestor e conselheiros municipais representantes
do segmento no governamental. Constituram fontes de dados: processos
legislativos e legislao municipal; documentos, no publicados, produzidos pelo
rgo gestor da Assistncia Social, Planos Municipais e relatrios de Conferncias
Municipais de Assistncia Social; resolues e atas do Conselho Municipal de
Assistncia Social. Com relao aos trs eixos de anlise anteriormente destacados,
obtiveram-se os resultados apresentados a seguir. Em relao ao (1) marco
regulatrio, da descentralizao da Assistncia Social decorreu a positivao
de direitos relativos proteo social, bem como a organizao institucional e
de servios no campo da Assistncia Social. Em relao ao (2) oramento e ao
financiamento da Assistncia Social, o municpio constituiu o Fundo Municipal
como unidade oramentria, alocou recursos prprios vinculados a um percentual
da receita municipal efetivamente arrecadada na maior parte do perodo estudado,
viabilizou meios de partilha de recursos do Fundo Municipal rede assistencial
e contou com o co-financiamento de servios, majoritariamente pela Unio.
Com respeito ao (3) Conselho Municipal de Assistncia Social, estabeleceu-se
sua agenda formal-legal a partir de suas competncias, e evidenciou-se, a partir
de suas resolues, sua agenda formal-decisria. Na agenda formal-decisria
foram identificadas as seguintes temticas: administrativa, decisria, normativa,
controladora e articuladora, havendo o predomnio, dentre essas temticas,
daquelas relacionadas regulao da rede privada de atendimento assistencial.
Conclui-se que a descentralizao da Assistncia Social em Blumenau pujante,
embora restem inmeros desafios, sejam estes relacionados ao aprofundamento da
capacidade gerencial do municpio ou ampliao de recursos para a viabilizao
da Poltica e, sobretudo, ao aprofundamento do controle social.
Palavras-chave: Assistncia social. Descentralizao. Controle social.
BARROS, Jlio da Costa. Instituies de assistncia social e entidades
beneficentes de assistncia social: similaridade, conceito jurdico e algumas
implicaes. 2003. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, So Paulo (SP).
Resumo: A Constituio brasileira atualmente em vigor trouxe uma novidade, ao
limitar o poder da Unio em instituir contribuies para a seguridade social, tendo
como sujeito passivo as entidades beneficentes de assistncia social. Anteriormente
sua vigncia, limitao semelhante j era prevista constitucionalmente, mas
relativamente a impostos no tocante s instituies de assistncia social sem fins
lucrativos, no que foi seguida pela atual Carta Poltica. Em ambos os dispositivos,
o legislador constituinte deixou clara a necessidade de que os requisitos para o
gozo do benefcio fossem institudos por lei (no fazendo referncia expressa a lei
complementar), sendo ainda que, no primeiro ora referido, designou o benefcio
tributrio expressamente de iseno. Em decorrncia disto o legislador ordinrio
passou a disciplinar a matria, no mbito das contribuies para a seguridade
social, como se de iseno se tratasse, e bem assim, a dispor sobre os requisitos de
que deveriam se revestir as pessoas jurdicas, para serem consideradas entidades
beneficentes de assistncia social. A pesquisa cuida de examinar os grandes vetores
axiolgicos que determinam a compreenso do contedo das normas jurdicas
em que se situam tais previses, a partir da evoluo dos contextos histrico,
econmico, e sociolgico, que influenciaram o desenvolvimento da cultura do
povo brasileiro, levantando e analisando conceitos e conhecimentos provenientes
de disciplinas afins que, de alguma forma, se relacionam com o Direito, visando a
compreenso, nos planos semntico e pragmtico, da expresso assistncia social,
suas relaes com beneficncia e benemerncia, apresentando uma sistematizao
conceitual de assistncia, de forma a diferenciar assistncia pblica de assistncia
privada, com o propsito de desvendar a essncia contida na nomenclatura
positivada na Constituio, para entidades ora referidas. Na interpretao dos
dispositivos constitucionais, so levados em conta, sua integrao a um sistema
de linguagem, concentrando as observaes nos planos sinttico, semntico
e pragmtico. Conclui-se que a nomenclatura utilizada para instituies de
125 124
assistncia social sem fins lucrativos e entidades beneficentes de assistncia social,
no contempla entes diversos, significando pessoas jurdicas de direito privado
que atuam, em parceria com o Estado na persecuo dos objetivos da assistncia
social. Finalmente ressalta-se que as instituies educacionais e de sade, sem
fins lucrativos, podem integrar essa espcie de entidade, para fins de imunidade
tributria, ao contrrio do que ocorre com as entidades fechadas de previdncia
privada, desde que cumpram as exigncias previstas em Lei Complementar.
Embora o texto constitucional tenha se referido ao benefcio fiscal como sendo
iseno, na verdade se trata de imunidade, uma vez que a Constituio no a
sede prpria para cuidar de isenes tributrias.
Palavras-chave: Direito previdencirio. Constituio Brasileira (1988). Entidades
beneficentes de assistncia social. Imunidade tributria. Direito.
BELGINI, Paula. Assistncia social: direito ou favor - um estudo sobre as
famlias nos programas sociais da Prefeitura de Itatiba (SP). 2006. Dissertao
(Mestrado) - Programa de Ps-Graduao, Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo. Disponvel em: <http://www.sapientia.pucsp.br//tde_busca/arquivo.
php?cod Arquivo=3994>. Acesso em: 23 set. 2009.
Resumo: Nesta dissertao analisada e refletida, de maneira sistemtica, a
situao socioeconmica de 103 famlias desligadas, em 2005, dos programas
sociais Renda-Cidad e Apoio Famlia, no municpio de Itatiba (SP), aps
completarem o perodo mximo de permanncia. A abordagem enfatizou
o ponto de vista dessas famlias quanto s suas necessidades e as expectativas
que constroem em conjunto com as organizaes promotoras dos programas.
A fundamentao terica baseou-se nas concepes de famlia, poltica social,
assistncia social, programas de combate pobreza encontradas principalmente
nos autores: Fonseca, A. M. M. da, Campos, M. S., Mioto, R. C. T., Yazbek, M.
C. e Sposati, A., possibilitando a anlise de uma perspectiva histrica, social e
poltica. Os procedimentos de investigao incluram: pesquisas bibliogrficas e
documentais; entrevistas semi-estruturadas com os tcnicos que operam estes
programas; grupos focais com as famlias, estes ltimos tendo permitido uma
aproximao maior do desenvolvimento dos programas sob a ptica de seus
beneficirios. Foi detectada a ausncia, no Municpio, de um desenho mais firme
da poltica de assistncia social, e de articulao nas intervenes em vrios nveis,
resultando em conseqncias diretas para as famlias beneficirias. Desenvolve-
se uma dependncia dessas em relao aos programas, para alm da questo
da pobreza estrutural, perpassada pela cultura que historicamente permeia a
rea e os agentes da assistncia social. O resultado o que j foi denominado
de famlias disciplinadas. Apesar dos limites existentes nos programas, e de
sua evidente ineficcia em proporcionar a emancipao das famlias, eles vm
proporcionando um mnimo de recursos para sua sobrevivncia. Discutem-se as
razes da preferncia das famlias pela cesta bsica ou pelo benefcio financeiro.
Como concluso, recomendado que as intervenes pblicas na assistncia
social sejam articuladas a outras polticas pblicas, tomando como referncia
as caractersticas dos municpios, principalmente de sua populao, e, acima de
tudo, buscando significar todo o atendimento na ptica dos direitos sociais.
Palavras-chave: Servio Social. Famlia. Poltica social. Assistncia social.
Programas sociais. Direitos. Administrao municipal - So Paulo (SP). Secretaria
de Assistncia e Desenvolvimento Social -- Programa Renda Cidad. Assistncia
social -- Itatiba (SP). Servio social com a famlia -- Itatiba (SP). Brasil -- Poltica
social.
BIDARRA, Zelimar Soares. As disputas de projetos polticos na construo
das polticas de assistncia social: as experincias dos conselhos municipais
de assistncia social de Cascavel e de Toledo (oeste paranaense). 2004.
Tese (Doutorado) - Faculdade de Educao, Universidade Estadual de
Campinas, Campinas (SP). Disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br/
document/?code=vtls000321209>. Acesso em: 25 set. 2009.
Resumo: Esta tese versa sobre as disputas de projetos polticos na construo de
Polticas Municipais de Assistncia Social. A pesquisa resgata situaes objetivas
em que tm se dado alguns dos processos de implementao da Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS), Lei 8.742/93. O objetivo foi o de evidenciar os caminhos
e analisar as contribuies dadas pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social
(CMASs), de Cascavel e de Toledo (Paran), para que se efetivasse uma nova
forma de concepo, de estruturao e de gesto das Polticas de Assistncia
Social. Porm, para que as aes assistenciais que decorrem dessas Polticas
correspondam s formas de satisfao dos direitos sociais pressupostos pelas LOAS
e, para que esses direitos cheguem aos seus destinatrios, necessrio investir-se
em um efetivo funcionamento dessas Polticas. Para isso a investigao centrou-se
na anlise das experincias empreendidas pelo CMAS-Cascavel e pelo CMAS -
Toledo que, por meio de alternativas polticas diferenciadas, buscaram direcionar
suas respectivas Polticas Municipais de Assistncia Social em conformidade
com as expectativas de uma construo mais plural e democrtica das aes
relativas a essa rea. Portanto, pode-se dizer que, a defesa da participao e da
democratizao dos processos decisrios o ponto de contato crucial que influi
nas condies em que se estabelecem as relaes entre alguns dos representantes
de segmentos da sociedade civil e do poder estatal, dentro desses Conselhos, nos
processos de construo das polticas sociais.
127 126
Palavras-chave: Polticas pblicas. Assistncia social. Espaos pblicos.
Democracia.
BRITO, Maria Argenice de Sousa. Planto social: de prtica institucional para
servio pblico de direito: contribuies para a gesto do SUAS - Sistema nico
de Assistncia Social. 2005. Tese (Doutorado) - Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo.
Resumo: O planto social um meio pelo qual historicamente tem ocorrido a
triagem e seleo de demandas para incluso de atendimentos sociais, aplicado
tanto pela organizao estatal quanto em aes sociais privadas. O Brasil vem,
desde a Constituio Federal de 1988, sendo orientado por transformar aes
sociais conhecidas como de assistncia social em poltica pblica de direo
universalizante entre todos aqueles que dela necessitarem. O novo carter de
extenso da proteo social vem colocando em questo a persistncia de processos
seletivos que se pautem pela excluso e no pela incluso. A reorganizao da
gesto de assistncia social no Brasil vem adquirindo feio descentralizadora e
participativa por meio da implantao do SUAS Sistema nico de Assistncia
Social, o qual constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e
benefcios no mbito da assistncia social prestados diretamente ou atravs de
convnios com organizaes sem fins lucrativos, por rgos e instituies pblicas
federais, estaduais e municipais da administrao direta e indireta e das fundaes
mantidas pelo poder pblico. Para responder a essa questo nos municpios da
Regio Grande So Paulo Oeste, este estudo ir identificar as caractersticas dos
servios de planto social, buscando dar transparncia aos fatores institucionais
e profissionais na operao do planto social, principalmente quanto ao modelo
de gesto adotado pelos rgos de Assistncia Social da Regio Grande So Paulo
Oeste, e os paradigmas que informam a ao do profissional Assistente Social
nessa prtica, que tambm foram analisados e comparados. Toda a anlise
tambm iluminada pelas referncias do Sistema de Proteo Social francs que
opera pelo princpio da universalidade.
Palavras-chave: Servio social aplicado. Proviso de assistncia social. Polticas
pblicas.
CEZNE, Andrea Nrriman. Instituies de assistncia social e imunidade
tributria. Tese (Doutorado) - Programa de Ps-Graduao em Direito,
Faculdade de Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Disponvel
em:<http://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/4335/000500140.
pdf?sequence=1>. Acesso em: 23 set. 2009.
Resumo: A problemtica do presente trabalho a anlise da configurao atual
da Assistncia Social e suas instituies no Brasil, investigando o desenvolvimento
do setor e a natureza da atividade assistencial, a partir da Constituio Federal de
1988. O objetivo principal desse trabalho analisar as desoneraes tributrias
referentes assistncia social e sua regulao, especificamente a questo da
imunidade tributria prevista pela Constituio Federal de 1988 (no artigo 150,
VI, c). A metodologia utilizada foi a interpretativa, atravs de estudo de casos
e anlise terica, buscando partir das decises do Supremo Tribunal Federal para
traar o quadro histrico da questo em termos jurisprudenciais, para compreender
a assistncia social no contexto atual atravs da anlise dos casos concretos e crtica
das decises. Justifica-se por ser um tema polmico, tanto em termos regulatrios
quanto em de anlise das polticas pblicas pertinentes ao setor. A Assistncia
Social e as relaes do Estado com as entidades do setor tem sido objeto de
discusses recentes, pela prpria expanso do setor no pas. Nesse contexto, a
questo da imunidade tem sido o ponto mais sensvel na relao Estado-entidades
assistenciais, provocando conflitos quanto regulao do instituto, agravado em
razo de legislao inadequada criada para o setor. A determinao dos limites
da aplicao das normas de imunidade tributria das entidades assistenciais se
justificaria por trazer maior segurana jurdica rea, beneficiando no somente o
Estado, mas as entidades srias do setor A relevncia terica das discusses sobre
os limites da legislao reguladora apresenta-se pela falta de padres normativos
definidos a respeito da atuao das instituies, que devem ser analisadas a partir
da Constituio Federal de 1988. A discusso do papel do Estado tambm se
destaca aqui, atravs do estudo das relaes entre este e os particulares, quando
realizam atividades de interesse pblico. Tambm relevante a anlise do impacto
das alteraes constitucionais em matria de regulao da assistncia social, cujos
conceitos ainda no se encontram adequadamente tratados nas formulaes
tericas e nas decises dos tribunais, sendo que progressivamente vo sendo
incorporados, especialmente pelos tribunais. Pode-se apontar inicialmente
que o Supremo Tribunal Federal historicamente oscilou em suas decises,
hora partindo de uma interpretao mais ampla e flexvel, hora restringindo a
aplicao da imunidade, apresentando recentemente a tendncia flexibilizao
e interpretao ampliativa em relao aos requisitos para sua configurao.
Entretanto, o tratamento no uniforme, observando-se a exemplo a restrio da
aplicao da imunidade em relao s Entidades de Previdncia Complementar
Fechadas. Verifica-se tambm a necessidade de uma nova legislao adequada
modernizao do setor, definindo de forma mais clara as restries aplicao da
imunidade tributria em seus vrios aspectos, e adequando essas restries aos
requisitos constitucionais.
Palavras-chave: Imunidade tributaria. Assistncia social. Regulao do terceiro
setor.
129 128
CHIACHIO, Neiri Bruno. O carter pblico da gesto governamental com
organizaes sem fins lucrativos: o caso da assistncia social. 2006. Dissertao
(Mestrado) - Programa de Ps-Graduao, Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo. Disponvel em: <http://www.sapientia.pucsp.br//tde_busca/arquivo.
php?codArquivo=2850>. Acesso em: 23 set. 2009.
Resumo: Este trabalho estuda os modos de relao que ocorrem entre a gesto
governamental da assistncia social e as iniciativas da sociedade, desenvolvidas
pelas organizaes privadas de fins no lucrativos. Identifica os instrumentos
normativos utilizados pelo Estado para manter a relao de cooperao e integrao
entre o poder pblico e a sociedade - definida pela Constituio Federal e pela Lei
Orgnica de Assistncia Social - para a realizao do sistema pblico de assistncia
social. Examina a legislao pertinente ao tema e normas tcnicas emanadas
pelo rgo gestor da assistncia social da cidade de So Paulo. Resgata em linhas
gerais o debate que travam pesquisadores, executores e estudiosos da questo
e que demonstra o campo complexo de valores e motivaes sobre os quais se
move essa relao. Busca situar os seus pontos crticos, inserindo a discusso no
esforo de conferir dimenso pblica poltica de assistncia social para garantia
de direitos e extenso da cidadania no Brasil.
Palavras-chave: Servio social. Assistncia social. Organizaes sem fins lucrativos.
Assistncia social -- So Paulo (SP). Filantropia -- So Paulo (SP).
CHIECHELSKI, Paulo Cesar Santos. Sistemtica de avaliao para aplicao
em municpios que implantaram o Programa Bolsa Famlia. 2007. Tese
(Doutorado em Servio Social) - Programa de Ps-Graduao em Servio
Social, da Faculdade de Servio Social, da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul. Disponvel em: <http://tede.pucrs.br/tde_busca/arquivo.
Resumo: A presente tese tem como temtica a avaliao de programas
sociais, focalizando a anlise na modalidade de interveno caracterizada na
literatura especializada como renda mnima. O propsito da investigao
oferecer contribuies para o aperfeioamento das etapas de monitoramento,
acompanhamento e avaliao dos programas e projetos sociais, mediante
a formulao de estrutura de avaliao para aplicao nas intervenes
descentralizadas do Programa Bolsa Famlia, programa este institudo pelo
Governo Federal, em 2003, e que consiste em uma transferncia monetria ao
pblico beneficirio com a exigncia de determinadas condies. O estudo segue
uma orientao caracterizada como pesquisa metodolgica, e os procedimentos
adotados para a sua conduo foram desenvolvidos em trs etapas. A primeira
etapa consistiu de anlise dos principais modelos de avaliao de resultados e
de funcionamento de programas sociais, objetivando identificar metodologias
disponveis para proceder ao exame de tais intervenes. A segunda compreendeu
um exame dos programas de transferncia direta de renda implementados no
plano nacional, com especial destaque para o Programa Bolsa Famlia. A terceira
envolveu a elaborao do modelo de avaliao e foi desenvolvida a partir dos
resultados alcanados com o processo de anlise aplicado na primeira e na
segunda etapa da investigao. O resultado do estudo consiste na formalizao da
sistemtica de avaliao que contempla um modelo padronizado e um conjunto
de procedimentos complementares. O modelo constitudo por nveis de anlise
denominados dimenses, grupos de indicadores, indicadores e critrios de
julgamento, os quais definem os diversos aspectos a serem observados, quando
da efetivao do processo avaliativo junto aos municpios que implantaram o
Programa Bolsa Famlia. Os procedimentos complementares, por sua vez,
so formados por um conjunto de orientaes metodolgicas e operacionais
necessrias correta interpretao dos componentes do modelo de anlise e dos
critrios de julgamentos propostos.
Palavras-chave: Avaliao. Programas sociais. Renda mnima. Servio social
Brasil. Assistncia Social Brasil. Projetos sociais - Avaliao. Polticas pblicas.
DEGENSZAJN, Raquel Raichelis. A construo da esfera pblica no mbito da
poltica de assistncia social. 1997. Tese (Doutorado) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo.
Resumo: Este estudo, concebido como investigao terica e emprica, teve por
objetivo a anlise de uma rea setorial das polticas sociais - a assistncia social-,
procurando captar os impasses e perspectivas para sua constituio como poltica
pblica, no contexto das recentes transformaes do Estado brasileiro sob os influxos
da crise e reorganizao do capitalismo em escala mundial. Para abordagem do
tema, priorizou-se a reflexo sobre os processos instituintes da esfera pblica, em
particular no mbito da assistncia social, a partir da sua definio constitucional
como poltica que integra a seguridade social. Buscou-se destacar a importncia
da criao de novos fruns de participao da sociedade civil na gesto das
polticas sociais frente crise dos condutos tradicionais de representao poltica.
Nesta direo, o estudo concentrou-se no Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS), mecanismo constitucional operacionalizado pela Lei Orgnica de
Assistncia Social (Loas), como espao privilegiado de representao da sociedade
poltica e da sociedade civil e um dos elementos indutores da publicizao da
poltica de assistncia social. Para construir a base emprica da investigao, foram
realizadas entrevistas com os membros que integram o CNAS, representantes
131 130
governamentais e representantes da sociedade civil, a partir das quais foi possvel
estabelecer nexos com as temticas que orientam a anlise. Reconhecendo a
relevncia do processo de multiplicao dos conselhos no mbito das polticas
sociais e, ao mesmo tempo, identificando as dificuldades para sua consolidao,
esta investigao desenvolveu-se no sentido de indagar sobre o significado deste
espao institucional e sua possvel contribuio para a construo da esfera pblica
no campo da poltica de assistncia social. Embora direcionada para as reflexes
sobre a assistncia social, esta tese de interesse de todos que estejam voltados
para o estudo e para a prtica no campo das polticas sociais, concebidas como
espaos de afirmao e extenso dos direitos de cidadania s maiorias excludas
do seu acesso na sociedade brasileira.
Palavras-chave: Polticas pblicas. Servio social. Poltica social. Assistncia social.
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS). Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS).
FERREIRA, Ana Maria. Poltica de assistncia social e programas de
transferncia de renda: Particularidades da realidade de Juiz de Fora.
2007. Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em Servio
Social da Faculdade de Servio Social, da Pontifcia Universidade Federal de
Juiz de Fora. Disponvel em: <http://www.bdtd.ufjf.br/tde_busca/arquivo.
php?codArquivo=123>.
Resumo: Este trabalho realiza uma anlise preliminar da relao/articulao e
ambigidades entre a Poltica Nacional de Assistncia Social e os Programas de
Transferncia de Renda prioritariamente o Bolsa-Famlia no mbito da proteo
social brasileira a partir da Constituio de 1988. Estes programas so analisados
na perspectiva de enfrentamento da pobreza pela ao governamental. Este
trabalho busca analisar a concretizao dos Programas de Transferncia de Renda
em Juiz de Fora, explicitando a interface e fragmentao na gesto da Poltica
de Assistncia Social no municpio e o papel da Associao Municipal de Apoio
Comunitrio (AMAC) na implantao do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS). Para este estudo procedeu-se a reviso bibliogrfica acerca dos temas
e questes afins, pesquisa documental e recorrncia a fontes secundrias, com
anlise de indicadores.
Palavras-chave: Servio social. Transferncia de renda. Programa Bolsa-Famlia.
Pobreza. Assistncia social.
FIALHO, Paula Juliana Foltran. O Programa Bolsa Famlia em So Lus (MA)
e Belm (PA): um estudo sobre a relao entre a gesto local e os efeitos do
Programa na condio de vida das mulheres. 2007. Dissertao (Mestrado em
Poltica Social) - Universidade de Braslia. Disponvel em: <http://bdtd.bce.unb.
br/tedesimplificado/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1675>. Acesso em: 23
set. 2009.
Resumo: No contexto de crescimento da pobreza e acirramento das desigualdades,
especialmente em relao s mulheres, os programas de transferncia de renda
podem ser apontados como alternativas inovadoras no combate aos fenmenos.
O Programa Bolsa Famlia o maior programa de transferncia de renda do pas,
implementado pelo Governo Federal como a principal estratgia de combate
fome e misria. Por uma clusula especfica que privilegia o acesso s mulheres,
o Programa acaba por gerar efeitos positivos em suas vidas, que podem ser
verificados nos resultados da pesquisa O Programa Bolsa Famlia e o Enfrentamento
das Desigualdades de Gnero: o desafio de promover o reordenamento do
espao domstico e o acesso das mulheres ao espao pblico, executada pela
AGENDE sob o encargo do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome e apoio do UK Department for International Development (DFID). Tais
resultados estimulam o aprofundamento do debate, podendo ser questionado:
seria a transferncia de renda a responsvel pelas mudanas na vida das mulheres
beneficirias? Haveria outras variveis a influenciar os impactos sentidos pelas
mulheres em suas vidas? Se a resposta primeira pergunta for afirmativa, como
se explica o fato de que os impactos tenham apresentado variaes distintas em
cada municpio? Teria a gesto local, em termos de incorporao tanto poltica e
ideolgica do programa quanto da perspectiva de gnero em si, alguma relao
com tal variao? Para responder a tais questionamentos, procedeu-se anlise
comparada da gesto local do PBF em dois municpios brasileiros, So Lus (MA) e
Belm (PA), relacionando suas caractersticas aos efeitos do Programa. A hiptese
que norteou a anlise, e que foi parcialmente confirmada, a de que dependendo
do nvel de comprometimento da gesto, de incorporao poltico-ideolgica e
da perspectiva de gnero na operacionalizao do Programa, seus efeitos sofrero
certa variao.
Palavras-chave: Gesto local. Perspectiva de gnero. Transferncia de renda.
Assistncia social. Empoderamento das mulheres. Sociologia.
JUSTO, Carolina Raquel Duarte de Mello. Assistncia social e construo da
cidadania democrtico-participativa no Brasil: um estudo do impacto social
e poltico do PGRFM de Campinas (1995-2000). 2002. Dissertao (Mestrado
em Cincia Poltica) - Departamento de Cincia Poltica, Instituto de Filosofia e
133 132
Cincias Humanas, UNICAMP, Campinas (SP). Disponvel em: <http://libdigi.
unicamp.br/document/?code=vtls000249888>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: o objetivo desta tese o de fazer uma anlise a respeito de um programa
que, experimentado h mais tempo nos pases europeus, tem sido visto, no Brasil,
como alternativa s tradies de nossa assistncia social, sendo capaz de atingir
algumas das razes da pobreza no Brasil: o programa de renda mnima. Nosso
objetivo principal o de avaliar as potencialidades deste programa para, por
meio do estmulo ao exerccio da cidadania democrtico-participativa, ajudar
a reverter a cultura autoritria que subjaz reproduo das desigualdades sociais,
especialmente da pobreza, em nosso pas. Para isso, alm de uma discusso
terico-normativa em torno destas possibilidades, apresentamos os resultados de
uma pesquisa emprica realizada com o Programa de Garantia de Renda Familiar
Mnima (PGRFM) de Campinas, que demonstram quais foram os impactos
sociais e polticos deste programa sobre a populao beneficiada. Estes impactos
traduzem-se em evidncias de formao de identidades sociais, de elaborao
de demandas, de organizao coletiva, de mobilizao e busca por direitos e de
aumento da participao poltica por parte da populao beneficiada, efeitos estes
verificados tanto em termos abstratos, atravs de opinies expressas, como em
termos prticos, atravs de mudanas comportamentais dos beneficirios, e os
quais so possivelmente relacionados ao PGRFM.
Palavras-chave: Assistncia social (Brasil). Renda distribuio. Programas de
sustentao de renda. Pagamentos Transferncia. Cidadania (Brasil). Pobreza.
JUSTO, Carolina Raquel Duarte de Mello. Poltica de transferncia de renda
e cidadania no Brasil: implicaes poltico-sociais dos Programas Municipais de
Renda Mnima a partir do Estudo comparativo dos casos de Campinas, Jundia, Santo
Andr e Santos (1995-2006). 2007. Tese (Doutorado) - Programa de Doutorado
em Cincias Sociais do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, da UNICAMP.
Disponvel em: <http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000429038>.
Acesso em: 23 set. 2009.
Resumo: Esta tese procura mostrar que, a despeito de sua crescente expanso no
Brasil, os programas de transferncia de renda - aqui genericamente denominados
programas de renda mnima - no apresentam um nico modelo consolidado no
pas. A anlise comparativa realizada a partir dos estudos de caso dos programas
municipais de Campinas, Jundia, Santo Andr e Santos mostrou que os programas
so diferentes no apenas em termos de seus desenhos institucionais, mas de
maneira mais significativa em termos das idias, concepes e valores segundo
os quais eles vieram se constituindo. Com base nisso, foi possvel identificar
diferentes noes de cidadania subjacentes aos programas, a partir de uma dupla
abordagem: liberal e fortemente assentada no trabalho - em Jundia e Santos
-, ou democrtico-participativa, potencialmente prescindindo do trabalho como
seu substrato - em Campinas e Santo Andr. Percebeu-se, assim- dos discursos
dos gestores pblicos aos das beneficirias -, que as implicaes dos programas de
renda mnima vo muito alm da dotao financeira: elas no s incidem sobre
distintas concepes de cidadania, mas tambm sobre formas diferenciadas de
enxergar e pensar a sociedade, bem como de agir sobre ela. Isso significa que estes
programas - com base nos distintos projetos polticos sobre os quais se apiam
e dos quais fazem parte, quer como Renda Mnima, quer como Renda Bsica -
indicam diferentes caminhos: seja, por um lado, para a manuteno (ou apenas
alvio) da pobreza e para a conservao da sociedade, seja, por outro lado, para a
superao da pobreza e transformao da sociedade.
Palavras-chave: Assistncia social Brasil. Renda distribuio. Programas de
sustentao de renda. Pagamentos transferncia. Cidadania Brasil. Pobreza.
Polticas publicas - Campinas (SP). Polticas pblicas - Jundia (SP). Polticas
pblicas - Santo Andr (SP). Polticas pblicas - Santos (SP).
KRAEMER, Luciane. A assistncia social e a populao rural na regio da
produo do RS: a (in)visibilidade como condicionante da garantia de acesso. 2006.
Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Servio,
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Disponvel em:<http://tede.
pucrs.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1989>. Acesso em: 23 set. 2009.
Resumo: O presente trabalho tem como objetivo analisar a (in)visibilidade do
contexto rural na constituio da poltica de Assistncia Social, garantida pela
LOAS (1993) e recentemente pela instituio do SUAS. Parte-se da anlise desta
trajetria, na qual percebe-se que, alm dos efeitos da dissociao existente na
execuo entre as polticas econmicas e as sociais, com maior nfase para a rea
econmica, esta conseqncia surge tambm pela priorizao do meio urbano
como categoria central para o modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado
Brasileiro ps 1930, reduzindo a importncia de mais da metade da populao
do pas naquele perodo coadjuvante no processo de desenvolvimento que
procurava se instalar no Brasil. A idia do fim do rural e da relao entre rural
e urbano como um continnum, onde o plo privilegiado seria o urbano, tese
defendida por tericos de diversas reas, orientou a forma como se deu a insero
do meio rural nos planejamentos governamentais. No cenrio contemporneo,
existe uma retomada da discusso sobre a ruralidade no somente como territrio
agrcola, mas como um espao de vida onde as pessoas desenvolvem laos sociais,
culturais, de trabalho e de pertencimento, sendo fundamental a incluso deste
135 134
debate nas agendas governamentais orientando polticas pblicas que rompam
com a viso dicotmica presente at os dias atuais. Como poltica pblica, a
Assistncia Social deve assumir o desafio da incluso e a defesa da populao rural
na agenda poltica brasileira, ampliando e materializando direitos j garantidos
em lei, trazendo para a discusso possibilidades de expresso das demandas rurais
nas aes executadas, propondo medidas de proteo social a esta parcela da
populao e ajudando a mudar o rumo desta histria de excluso. Desta forma,
pretende-se contribuir para a emergncia da incluso do rural nos debates que
orientam as polticas sociais em todas as esferas de governo e em especial na
construo do Sistema nico de Assistncia Social, tornando visveis os invisveis
do campo.
Palavras-chave: Polticas sociais. Ruralidade. Excluso. (In)visibilidade. Poltica
pblica de assistncia social. Trabalhadores rurais. Assistncia social rural.
Servio social.
MACHADO, Rebel Zambrano. A rea social em crise e a crise de gesto na
rea social no Rio Grande do Sul: um estudo sobre a FGTAS. 1998. Dissertao
(Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em Administrao, Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre (RS). Disponvel em: <http://www.
lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/2071/000225417.pdf?sequence=1>.
Acesso em: set. 2009.
Resumo: O estudo trata da anlise da gesto, pelo Estado, das polticas sociais
nas reas do trabalho e da assistncia social, tendo como referncia a FGTAS
e as transformaes ocorridas em seu processo histrico, com o propsito de
conhecer as repercusses da redefinio do papel do Estado na rea social para
essa estrutura, enfatizando-se as mudanas ocorridas em funo da Reforma de
Estado que vem sendo implementada desde o incio dos anos 90.
Palavras-chave: Gesto. Setor pblico. Poltica social - Assistncia social. Estudo
de caso - FGTAS (RS).
MARQUES, Carlos Gustavo Moimaz Marques. O benefcio assistencial de
prestao continuada nos termos da lei: reflexes sobre o trabalho do intrprete
no campo do direito social. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo.
Resumo: O objetivo deste trabalho o estudo da aferio de miserabilidade para
fins de obteno do benefcio assistencial de prestao continuada, dando-se nfase
anlise da atuao do intrprete/aplicador no campo do direito de seguridade
social, nas hipteses em que a atividade legislativa ordinria fica aqum dos ditames
constitucionais. O benefcio assistencial de prestao continuada a principal
proviso da poltica de Assistncia Social concretamente traduzida, regulamentada
e materializada, consumindo atualmente cerca de trs quartos de todo o oramento
destinado Assistncia Social. Diante dessa realidade, inicia-se o estudo com uma
sntese do desenvolvimento histrico e jurdico da Assistncia Social no Brasil,
com destaque s mais importantes alteraes ocorridas ao longo do tempo e s
principais caractersticas que se firmaram na delimitao desta teia de proteo
social. No captulo seguinte, busca-se apresentar, luz da legislao atual, a definio
do benefcio, ressaltando seus requisitos como, tambm, a principal celeuma
relacionada questo, qual seja o critrio de aferio de miserabilidade trazido pelo
pargrafo 3, artigo 20, da Lei 8.742/94. Colaciona-se, no final, o posicionamento
apontado pelo Supremo Tribunal Federal a esse respeito. Com base na problemtica
da fixao da miserabilidade levantada, o captulo seguinte estabelece uma diretriz
para a melhor efetivao deste benefcio e, de forma geral, dos prprios direitos
sociais estampados na Constituio, ressaltando toda a celeuma que envolve as
hipteses onde a atividade legislativa regulamentadora possa ficar aqum do que
determina o ordenamento constitucional. Finalmente, o ltimo captulo mostra
onde est o vcio do artigo 20, pargrafo 3, da Lei Orgnica da Previdncia Social
(LOAS), e qual o caminho que se entende correto para a soluo.
Palavras-chave: Direito. Benefcio assistencial de prestao continuada.
Assistncia social - Brasil. Seguridade social Brasil. Lei Orgnica de Assistncia
Social (Brasil).
MONFREDINI, Maria Isabel. A gesto descentralizada e participativa da
poltica de assistncia social. 2003. Dissertao (Mestrado em Economia Social
e do Trabalho) - Instituto de Economia da Unicamp, Campinas (SP). Disponvel
em: <http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000315000>. Acesso em:
set. 2009.
Resumo: este estudo est focado o caminho percorrido pela assistncia social que
se desenha juntamente com o movimento da emergncia e da expanso do nosso
sistema de proteo social, que por sua vez se condiciona aos cenrios poltico e
econmico e embora os avanos, ainda estamos a depender de um sistema de
proteo social que garanta e assegure direitos e busque alterar a lgica de um
sistema produtor de desigualdades. A pesada herana do assistencialismo e de
relaes clientelistas configuradas ao longo do tempo contribuiu para que tanto no
senso comum como institucionalmente a assistncia social se associasse a alguns
desvios de interpretaes que acabaram por nivelar suas propostas. Todavia, sua
137 136
delimitao como poltica pblica, inserida no ncleo do sistema de polticas
sociais, propicia um alargamento no escopo de sua atuao uma vez que passa
a ser definida como poltica de seguridade social no contributiva, realizada por
um conjunto integrado de aes visando garantir o atendimento s necessidades
bsicas, o enfrentamento da pobreza, o atendimento s contingncias sociais e
a universalizao de direitos sociais. Assim, a evoluo da assistncia social no
plano terico migrou do modelo meritocrtico para o modelo redistributivo,
porm no plano prtico ainda processante a tentativa de se desvencilhar do
mrito e do particularismo. O recorte programtico deste estudo centrou-
se no modelo de gesto dado pelo sistema descentralizado e participativo,
onde novas competncias de gesto so demandadas e trazem os desafios no
alcance dos avanos atingidos no plano jurdico. O eixo de anlise centrou-se
no nvel municipal de governo, cuja referncia emprica se fez em trs secretarias
de assistncia social dos municpios de Valinhos, Jundia e Mogi Guau, visto
que a deciso da descentralizao, pelos demais nveis de governo, ocorreu no
momento em que os mesmos passaram a organizar o sistema de assistncia social
cumprindo os requisitos legais de instalao e formalizao dos mecanismos
de gesto - conselho, fundo e plano municipal, assumindo a responsabilidade
pela gesto da poltica e consolidando os desafios na construo de um nvel
de articulao institucional, buscando validar os instrumentos estratgicos da
gesto descentraliza e participativa. Apesar da inovao trazida pela LOAS e das
dificuldades que no so poucas, nos encontramos fecundando o campo para
que os efeitos sociais e institucionais se faam em elevados graus, principalmente
pelo cenrio que se desponta de encolhimento do Estado e da regresso de certos
direitos, denunciando tendncias que podero incorrer em retrocessos na direo
de se acentuar o perfil assistencialista e a primazia das organizaes da sociedade.
Palavras-chave: Assistncia social (Brasil). Poltica social (Brasil).
MOREIRA, Nadia Xavier. Assistncia Social na Marinha: entre direito e
concesso. 2003. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro (RJ).
Resumo: A dissertao ora apresentada tem como referncia emprica uma
experincia de assistncia social realizada em rgo militar da Marinha do Brasil,
a Base de Fuzileiros Navais da Ilha das Flores (BFNIF). Tem como objetivo
geral examinar o modo como a poltica de assistncia social daquela instituio
vem sendo percebida pelo usurio do servio social e profissionais da rea: um
direito, ainda que compensatrio, pelo fato de trabalhar na corporao, ou seja,
uma prerrogativa que o servidor da Marinha possui par exigir da instituio
determinados servios; ou uma concesso, uma condescendncia da instituio
em favor daqueles que atravessam por problemas sociais. As informaes dos
principais agentes envolvidos com a problemtica, os assistentes sociais e o pblico
atendido pelo servio social da BFNIF, foram captados de entrevistas abertas,
pautadas em roteiros orientadores, e da aplicao de questionrios. Utilizou-se
como referncia para anlise dos discursos dos profissionais a contribuio de
Abreu (2002) acerca dos perfis pedaggicos da prtica do assistente social. Os
resultados da pesquisa revelam que na perspectiva da concesso que vem se
firmando a assistncia social da corporao.
OLIVEIRA, Edna Alves de. O planto social da PBH e o novo paradigma de
assistncia social no Brasil. 2002. Dissertao (Mestrado em Administrao
Pblica) - Escola de Governo da Fundao Joo Pinheiro. Disponvel em: <http://
www.fjp.mg.gov.br/tede/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=97>. Acesso em:
set. 2009.
Resumo: Esta dissertao, intitulada O Planto Social da PBH e o novo
paradigma da assistncia social no Brasil, tem como objetivo analisar as criticas
e os desafios do Planto Social da Secretaria Municipal de Assistncia Social da
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, um servio de atendimento emergencial
para famlias com problemas de subsistncia e/ou pessoas com risco pessoal ou
social nas situaes de emergncia e urgncia. Os procedimentos metodolgicos
utilizados na pesquisa foram: levantamento dos dados estatsticos, entrevista semi-
estruturada e documentos, analisados luz de bibliografia referente s polticas
sociais de uma maneira geral e assistncia social especificamente. Ficou evidente
que os usurios procuram esse servio por diferentes vulnerabilidades e, muitas
vezes, exigem que ele tenha retaguardas para acolh-los. O estudo demonstrou
que, em certo sentido, o Planto Social sintetiza as contradies das polticas
sociais do municpio.
Palavras-chave: Assistncia social. Planto social. Seguridade social.
Vulnerabilidade social.
OLIVERIA, Iris Maria de. Assistncia social ps-LOAS em Natal: a trajetria de
uma poltica social entre o direito e a cultura do atraso. 2005. Tese (Doutorado)
- Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social, Pontificia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo (SP). Disponvel em: <http://www.sapientia.
pucsp.br//tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1556>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O trabalho tem por objetivo analisar a poltica de assistncia social em
Natal, no perodo 1995-2004, procurando apreender, com base nos princpios
139 138
e diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, em que medida tem
se efetivado a assistncia social como direito e se as prticas conservadoras, que
marcam a histria desta poltica, vm sendo rompidas. freqente, nos estudos
sobre a assistncia social, a referncia a prticas polticas conservadoras. Contudo,
a anlise de tais prticas a partir da compreenso de que estas conformam e
reproduzem uma certa cultura poltica, no tem sido comum. A pesquisa foi
realizada buscando apreender o objeto de estudo em sua totalidade, em nvel
terico e histrico. A coleta de dados ocorreu nos perodos de maro a junho de
2003; e maio a dezembro de 2004. Privilegiou a busca de informaes de natureza
qualitativa por meio da pesquisa documental e da entrevista semi-estruturada com
49 sujeitos diretamente envolvidos com a poltica municipal de assistncia social
em Natal: usurios, gestores, tcnicos, coordenadores de programa e conselheiros
da sociedade civil no Conselho Municipal de Assistncia Social. A partir de um
conjunto de questes que guiaram a anlise, a pesquisa foi desenvolvida tendo
como referncia algumas hipteses: a primeira afirma o cumprimento legal dos
princpios e diretrizes da LOAS pelo poder pblico municipal; a segunda ressalta
que a LOAS, enquanto instrumento legal norteador da poltica de assistncia
social possui princpios, diretrizes e objetivos que, se efetivados podem contribuir
na construo de uma cultura de direitos; a terceira consiste na observao de que
em Natal, a Poltica de Assistncia Social formulada legalmente como direito e
incorpora os princpios e diretrizes da LOAS, mas, em sua operacionalizao o direito
substitudo pelas velhas prticas do favor, do paternalismo e do assistencialismo.
Quando este se efetiva um direito de segunda classe, pela forte seletividade,
focalizao e baixa qualidade dos servios oferecidos. A partir da anlise das
categorias tericas centrais do objeto de estudo assistncia social, cultura poltica
e direitos da trajetria da assistncia social em Natal historicamente, da anlise
das foras polticas que ocuparam o governo municipal no perodo analisado, da
apreenso das prticas e das concepes dos sujeitos envolvidos com a poltica,
o estudo permite concluir que as marcas de uma cultura do atraso persistem
e so instrumentos para a hegemonia das classes dominantes. Confirmando as
hipteses levantadas anteriormente, a implementao da assistncia social em
Natal revela que ela ainda predominantemente uma poltica inscrita no campo
das possibilidades.
Palavras-chave: Servio social aplicado. Assistncia social -- Natal (RN). Direitos
sociais. Assistncia social e cultura poltica. Gesto municipal.
OLIVEIRA, Maria Iolanda de. Rede de servios scio-assistenciais:
possibilidades de operacionalizao da poltica de assistncia social no municpio
de Ponta Grossa PR. 2004. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo (SP).
Resumo: A presente dissertao trata da construo da rede de servios scio-
assistenciais no municpio de Ponta Grossa - PR, a partir das entidades sociais
sem fins lucrativos, como uma alternativa de operacionalizao da poltica
municipal de assistncia social, com o propsito de refletir de que forma a
questo da rede pode ser alternativa de gesto para esta operacionalizao.
Fundamentada em concepes tericas sobre assistncia social, gesto e rede,
na apresentao e descrio do contexto e configurao da poltica de assistncia
social desenvolvida no Estado do Paran e no municpio de Ponta Grossa, bem
como na sistematizao e reflexo dos dados coletados nas entrevistas realizadas
com os atores envolvidos, buscou-se levantar as potencialidades de construo da
rede de servios scio-assistenciais no municpio enfocado. Assim, esta pesquisa
tem como suporte terico as discusses e produes de diversos e expressivos
autores sobre a assistncia social enquanto poltica pblica. Apia-se na legislao
vigente, Constituio Federal - CF e Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS,
que historicamente marcam o reconhecimento da assistncia social como direito
do cidado e dever do Estado, realizada por um sistema descentralizado e
participativo. Sem desconsiderar as contradies presentes na dinmica atual em
relao ao processo de implementao e efetivao desta poltica, nas diferentes
esferas de governo, busca levantar no mbito do municpio elementos que
tornem viveis a construo da rede de servios scio-assistenciais. A partir dos
dados obtidos, constata-se que h potencialidades de efetivao da construo/
operacionalizao da poltica municipal de assistncia, via rede de servios scio-
assistenciais, considerando-se a necessidade de se atentar para o aprofundamento
e discusso de aspectos referentes concepo de assistncia social, gesto,
controle social e financiamento.
Palavras-chave: Rede de servios scio-assistenciais. Gesto. Assistncia social.
Servio social.
PAIVA, Beatriz Augusto de. A poltica de financiamento da assistncia social:
a imprecisa traduo da LOAS. 2003. Tese (Doutorado) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo (SP).
Resumo: Este trabalho tem como objeto de estudo a poltica de financiamento
da assistncia social, no mbito do processo de implantao da Lei Orgnica da
Assistncia Social - LOAS,como expresso da dimenso universal do direitp
Seguridade Social no Brasil. A anlise se detm ao exame da particularidade histrica
da poltica pblica de assistncia social no pas, aps a legalizao de seu estatuto
como direito social, na Constituio de 1988. Esse estudo parte da recuperao
e anlise das determinaes econmico-polticas, percebidas como fundamentais
ao conhecimento da particularidade histrica da poltica pblica de assistncia
141 140
social, privilegiando recorte emprico e o enquadramento terico tomados
como centrais, ou seja, pelo deciframento da lgica poltica do financiamento
pblico federal das polticas sociais em sua manifestao contempornea, ditada
pelo ordenamento capitalista, pela poltica econmica brasileira, e pelas novas
e velhas regulaes tcnicononnativas do campo socioassistencial. Compe,
ainda, essa anlise, a estruturao dos temas referentes ao escopo e abrangncia
da assistncia social enquanto um direito universal, com as suas modulaes
tericas e as inflexes e polticas decorrentes do cenrio de retrao de direitos,
levada a termo pela hegemnica orientao poltica neoliberal. O propsito
maior desdobra-se, tambm, em cotejar a alteraes substantivas trazidas
pelas referncias constitucionais da cidadania, diante do legado histrico da
contraditria composio da responsabilidade estatal no provimento dos direitos
sociais na sociedade brasileira, sempre com destaque dos aspectos mais candentes
do ponto de vista da estrutura de financiamento e da organizao do campo
dos direitos socioassistenciais. A nfase da investigao, encontra-se em assinalar
potencialidades na perspectiva da democratizao e universalizao do acesso
proteo social, nos termos que as polticas pblicas de Seguridade Social tm
a exercer, a partir dos dizeres constitucionais com a especial distino poltica
pblica de assistncia social. Trata-se de verificar no s a traduo concreta dos
fundamentos tico-polticos presentes na modulao das aes a serem prestadas
na condio de direitos socioassistenciais, mas os esforos a serem empregados
na edificao da nova lgica de financiamento necessria para a realizao destas
polticas pblicas. O trabalho tem como suporte trs eixos que buscam atingir o
objeto de estudo. O primeiro eixo aborda os parmetros histrico-polticos das
polticas sociais, mediante a ponderao sobre a hesitante proteo social exercida
sob o ordenamento capitalista. O segundo eixo, enfoca os condicionantes poltico-
econmicos da responsabilidade social do Estado brasileiro, com destaque para
a questo do financiamento da seguridade social e a fragmentao da assistncia
social, em seu trnsito como direito social e poltica pblica. O terceiro eixo
complementa o investimento sobre o objeto com a anlise sobre a estrutura de
financiamento da loas e a sua traduo imprecisa, revelada pelo exame dos dados
quantitativos e qualitativos que compem o sistema de direitos socioassistenciais.
Palavras-chave: Polticas de seguridade social. Financiamento publico. Servio
social. Lei Orgnica de Assistncia Social (Brasil). Assistncia social -- Leis e
legislao.
PEREIRA, Cristiane de Barros. Assistncia social em territrios estigmatizados:
um estudo da atuao da Fundao Leo XIII em Vila Ipiranga, Niteri. 2007.
Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
Resumo: Este trabalho consiste em uma reflexo sobre a atuao dos Assistentes
Sociais na Fundao Leo XIII na Favela de Vila Ipiranga, localizada na cidade de
Niteri, Rio de Janeiro, com o objetivo de descrever os limites e possibilidades de
uma instituio de assistncia social a partir das percepes dos seus profissionais
e usurios. O objetivo deste estudo dar visibilidade perspectiva dos Assistentes
Sociais, que se encontram historicamente vinculados ao aparato de controle
estatal e que, conseqentemente, atuam em instituies cujas origens foram
pautadas na assistncia material e moral aos favelados. Em nossa sociedade o
local de moradia se constitui como um dos critrios de discriminao social de
acordo a uma hierarquia classificatria dos espaos urbanos. Nesta hierarquia,
desde sua origem, as favelas constituem um espao urbano que desqualifica
os seus moradores sendo, por isso, entendidas neste trabalho como territrios
estigmatizados. A identidade dos moradores de favelas construda, para eles
mesmos e para os outros, como um estigma social, que vivido cotidianamente
nas suas relaes sociais, profissionais e com as instituies que constituem o
aparato estatal, sejam elas de sade, educao, segurana ou assistncia. Este
trabalho busca apreender da fala dos Assistentes Sociais, e dos seus usurios, qual
a contribuio da Fundao Leo XIII no processo de construo, manuteno
e atualizao do estigma social vivenciado pelos moradores da Favela de Vila
Ipiranga que utilizam os servios e programas da Fundao.
Palavras-chave: Assistncia social. Favela. Territrios estigmatizados. Fundao
Leo XIII. Vila Ipiranga.
RIBEIRO, Lilian Teixeira. Tenso entre direito e filantropia na poltica
de assistncia social: um estudo sobre o Programa Cheque Cidado. 2005.
Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
Resumo: Este estudo pretendeu conhecer e analisar alguns aspectos do programa
cheque cidado, principalmente quanto ao seu formato, os atores envolvidos, as
condicionalidades, contrapartidas e seus significados para a poltica de assistncia
social. Este programa de transferncia de renda implementado pelo governo do
estado do Rio de Janeiro destaca-se tanto pela sua significativa abrangncia como
pelo fato de instituies religiosas serem responsveis pela seleo das famlias
e distribuio do benefcio. A pesquisa demonstrou que as aes desenvolvidas
na execuo do programa cheque cidado reatualizam prticas clientelistas,
populistas, de tutela e favor que reforam a subalternidade dos beneficirios e
nega sua condio de cidadania.
Palavras-chave: Direito. Populismo. Assistncia social. Clientelismo. Programa
Cheque Cidado.
143 142
ROCHA, Edilene Xavier. Potencialidades para o desenvolvimento local na
comunidade esprita amor e caridade e nos postos de assistncia do centro
esprita Francisco Thiesen e Associao Esprita Anlia Franco. 2007.
Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Local. Disponvel em:<http://www.tede.ucdb.br/tde_busca/arquivo.
Resumo: A presente dissertao traz o dilogo entre Desenvolvimento Local,
Poltica Pblica de Assistncia Social e Religio. Desenvolvimento Local um
tipo de desenvolvimento que prioriza, respeita e aproveita peculiaridades das
comunidades. Cultura essncia da existncia humana, expressa o estilo de vida
dos grupos sociais. Religio, um trao humanamente universal que sintetiza o
carter de um povo, capaz de fortalecer e empoderar coletividades. Assistncia
Social salta de benesse para Poltica Pblica, com aporte legal na Constituio
Federal de 1988, posteriormente regulamentada por Leis e Polticas afins.
Com o passar do tempo, percebe-se a necessidade de territorializar suas aes,
considerando a cultura local. Os objetivos deste trabalho so: enfatizar a dimenso
religiosa na anlise cultural do territrio; observar como se d a interao cotidiana
entre o poltico e o religioso; verificar se os elementos religiosos, identificados
no territrio estudado, so facilitadores ou dificultadores na territorializao das
aes da Assistncia Social. Este estudo tem por finalidade subsidiar o exerccio da
Poltica Pblica de Assistncia Social por territrio, delimitando a cultura religiosa
como potencialidade do lugar. Os resultados demonstraram que as comunidades
religiosas pesquisadas configuram espaos facilitadores de dilogo entre a
comunidade e a Poltica Pblica de Assistncia Social e que a cultura religiosa
fomenta o empoderamento individual e coletivo. Os dados aqui levantados
apontam para a possibilidade de efetivao do Desenvolvimento Local.
Palavras-chave: Desenvolvimento local. Cultura. Religio e poltica pblica de
assistncia social. Planejamento urbano.
RODRIGUES, Cssia Cristina. Direito humano assistncia social e o
benefcio de prestao continuada. 2007. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo.
Resumo: Aps um longo perodo em que nossos Governos foram praticamente
inertes frente s necessidades dos grupos sociais menos favorecidos, filiou-se
nosso pas, a partir de 1988, a um sistema jurdico consagrador do bem-estar,
da justia social e da dignidade da pessoa humana. Possuindo como princpio
norteador da Repblica a prevalncia dos direitos humanos, pela primeira vez
nossa Constituio exaltou a Assistncia Social como direito e no como mero
favor ou caridade. O presente trabalho procede a uma anlise da Assistncia Social
e de seu principal benefcio, o benefcio de prestao continuada considerando-a
direito elementar verdadeiro direito humano inerente espcie humana, tendo
em vista seu carter fundamental para uma existncia digna.
Palavras-chave: Direito. Direitos humanos. Dignidade da pessoa humana.
Benefcio de prestao continuada. Assistncia social - Brasil. Dignidade.
Seguridade social - Brasil.
SOUZA, Dileno Dustan Lucas de. Organizaes no governamentais: um
estudo de caso da Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
(FASE). 2005. Tese (Doutorado) Programa de Ps-Graduao em
Educao, Faculdade de Educao, Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Porto Alegre (RS). Disponvel em: <http://www.lume.ufrgs.br/bitstream/
handle/10183/6022/000479525.pdf?sequence=0>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O objetivo da pesquisa Organizaes No Governamentais: um estudo
de caso da Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE)
analisar a interveno social desta ONG, com destaque para a dimenso educativa
das prticas e concepes atravs das quais se realiza sua interveno. Para o
alcance do objetivo acima enunciado foi necessrio fazer uma pesquisa com o
propsito de uma anlise qualitativa da atuao histrica da FASE, procurando
captar as provveis mudanas por que passou e passa essa Organizao, para, desse
modo, compreender sua base conceitual. Assim, a pesquisa foi dirigida para o
exame dessas transformaes, levando-se em considerao as mudanas polticas,
econmicas e sociais por que passa a sociedade brasileira nos anos de 1980 e 1990,
principalmente. Essa pesquisa procura fazer uma anlise qualitativa da atuao
histrica da FASE, principalmente no campo educacional, compreendendo a
educao no seu sentido amplo, ou seja, no-institucional, no-escolar e sim
scio educativo. Dessa forma, analiso a FASE como uma ONG paradigmtica,
ou seja, uma organizao que serve de referncia para a compreenso de outras
organizaes. Assim, a pesquisa procurar compreender como as ONGs vm se
comportando diante dos conflitos sociais a partir das parcerias e do uso de recursos
diretos ou indiretos do Banco Mundial, bem como, se est fazendo algum tipo
de disciplinamento e controle sobre os movimentos sociais, ou ainda, se estes
interferem nas polticas sociais implementadas. Esta tese est organizada da forma
que se segue. No primeiro Captulo articulo a experincia de educador popular
com as questes de pesquisa, considerando a minha trajetria de vida, a relevncia
desta pesquisa e as indicaes metodolgicas a partir da apresentao da FASE
como sujeito histrico. No segundo Captulo reflito sobre as metamorfoses por
que passou e passa o Estado, as suas possveis relaes com os movimentos sociais
145 144
e as ONGs como espaos pblicos e/ou privados. No terceiro Capitulo discuto
a formao das ONGs e suas perspectivas poltica e educativa a partir do seu
surgimento e consolidao no Brasil, o chamado terceiro setor e as suas possveis
diferenciaes, a relao com o Banco Mundial e as relaes e interferncias nos
projetos das ONGs e, por fim, projeto uma poltica educacional que tenha a
emancipao humana como base para a transformao social. No quarto Captulo
analiso a FASE a partir de sua histria, trajetria e concepo, seu projeto social e
a sua interveno educacional nos anos de 1980 e 1990, procurando desvendar
as possveis diferenciaes nos seus encaminhamentos. Concluo tecendo algumas
consideraes sobre o carter contraditrio das ONGs.
Palavras-chave: Brasil - Poltica educacional. Organizao no governamental.
Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Brasil). Educao
popular. Movimentos sociais. Financiamento da educao. Banco Mundial.
Assistncia social.
SILVA, Cleide Cardoso da Silva. A poltica de assistncia social implantada em
municpios emancipados na dcada de 1990: a experincia dos municpios de
pequeno porte associados AMERP. 2007. Dissertao (Mestrado) - Universidade
Federal de Juiz de Fora.
Resumo: Trata-se de uma pesquisa qualitativa que tomou como objeto a Implantao
da Poltica Nacional de Assistncia Social em municpios recm emancipados. Seu
objetivo central foi entender como a Poltica Nacional de Assistncia Social ao longo
do anos de emancipao municipal vem sendo implantada nesses municpios e
quais as perspectivas para a implantao do atual Sistema nico de Assistncia
Social vivenciadas por eles. Para isso buscamos identificar e caracterizar o perfil
dos atores sociais partcipes deste processo; levantar quais os vnculos existentes
entre os elementos polticos e administrativos que sustentam a implantao da
poltica; verificar os mecanismos de participao popular para a implantao da
poltica de Assistncia Social e, caracterizar os tipos de interesses ideo-polticos
que estiveram presentes durante todo o processo. Como conceituao terica
buscamos referenciar a construo do Estado brasileiro, enfocando sua trajetria de
reformas polticas-administrativas, abordando desde a construo do federalismo
brasileiro at as redefinies que nortearam as emancipaes ps-Constituio de
1988. Alm disso abordamos a discusso referente ao processo de descentralizao
e municipalizao das polticas sociais, com destaque para a gesto pblica destas
polticas, at chegar na implantao do Sistema nico de Assistncia Social
nos municpios. A pesquisa foi realizada em dois municpios da Zona da Mata
Mineira - Rosrio da Limeira e So Sebastio da Vargem Alegre E como recurso
metodolgico utilizamos a entrevista semi-estruturada com quatro grupos de
atores sociais: conselheiros, vereadores, gestores e prefeitos, totalizando 34 (trinta
e quatro) entrevistas. Alm das entrevistas realizamos observao das reunies dos
conselhos municipais de assistncia social de ambos, bem como a leitura das atas
das mesmas. luz da coleta de dados traamos o perfil dos atores sociais envolvidos
no processo de implantao da Assistncia Social no municpio, a constituio dos
instrumentos necessrios implantao da poltica e, a dinmica de funcionamento
e os processos da construo da poltica de Assistncia Social, finalizando com as
perspectivas para a implantao do Sistema nico de Assistncia Social naquelas
localidades. Caracterizar todos estes aspectos nos conduziu a entender a Assistncia
Social como uma poltica pblica que ainda exige a superao de vrios obstculos
para sua efetiva implantao e desvinculao de conceitos como clientelismo e
assistencialismo.
Palavras-chave: Servio social. Assistncia social. Poltica pblica. Gesto pblica.
Descentralizao. Municipalizao.
SILVA, Mrcia Regina Turra da. As implicaes da nova configurao da
assistncia social para a interveno dos assistentes sociais. 2005. Dissertao
(Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
Resumo: O presente estudo tem como objetivo central destacar as implicaes
da refuncionalizao da poltica de assistncia social na interveno dos
assistentes sociais, a partir da dcada de 90, tendo como parmetros as definio
de Seguridade Social pela Constituio de 1988 e o projeto tico-poltico forjado
pela categoria nas ltimas dcadas. Partindo das determinaes das mudanas no
padro de acumulao capitalista, da reforma do Estado brasileiro e suas inflexes
nas polticas sociais, em especial, na poltica de assistncia social, o estudo focaliza
as expresses municipais da poltica centrada em programas sociais emergenciais,
cuja tnica incide nas caractersticas de focalizao, seletividade e descentralizao.
Como referncia emprica, foram pesquisados os municpios de Mag e Itabora,
na tentativa de compreender atravs da poltica de assistncia e da interveno
dos assistentes sociais, os elementos gerais que caracterizam a reconfigurao da
assistncia no pas.
Palavras-chave: Seletividade. Assistncia social. Descentralizao. Interveno
profissional.
SOUZA, Maria de Ftima. Implementao municipal do SUAS - Sistema Unico
de Assistncia Social: balano das condies de gesto da assistncia social em
municpios do Vale do Paraba. 2006. Dissertao (Mestrado) - Programa de
147 146
Estudos Ps-Graduados em Servio Social. Disponvel em:<http://www.sapientia.
pucsp.br//tde_busca/arquivo.php?codArquivo=2744>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Este estudo realiza um balano das condies das atuais gestes
municipais de assistncia social nos municpios do Vale do Paraba-SP, com o
objetivo de constatar a sua prontido e/ou incorporao proposta de implantao
do Sistema nico de Assistncia Social SUAS. Esse sistema, cuja implantao
foi aprovado pela IV Conferncia Nacional de Assistncia Social realizada em
dezembro de 2003, foi regulado pela NOB/SUAS Norma Operacional Bsica
de 2005, e se encontra em processo de implementao. Trata-se de um estudo
exploratrio sobre o estgio em que se encontra a gesto da assistncia social
em 22 municpios do Vale do Paraba, situado no Estado de So Paulo. Os
resultados do estudo demonstram que a trajetria da assistncia social, para se
estabelecer, enquanto poltica pblica, dever do Estado e direito do cidado, foi
e ainda marcada por significativos constrangimentos, que se configuram pela
sua tmida publicizao, democratizao e cobertura, evidenciando distncias
em face da proposta do SUAS. Destaca-se neste balano entre distncias e
aproximaes das condies hoje instaladas em tais municpios favorecedoras,
ou no implantao do SUAS, que a concepo e gesto da assistncia social
ainda se assenta, prioritariamente, no paradigma conservador caracterizado pela
prevalncia do carter privado em detrimento do carter pblico. Isto impossibilita
tanto a implantao de um sistema de atenes afianador de direitos, como
acaba impondo limites em sua perspectiva de poltica universal. Entretanto,
salienta-se, que apesar das dificuldades, h tambm aproximaes e potencial a
ser desenvolvido e aprimorado, o que com certeza faz, desse tempo, um tempo
de esperana. Quanto a esse potencial, destacam-se duas questes: a) existncia
de profissionais de nvel superior em 20 municpios, exceto Silveiras, que no
tem funcionrios, e Taubat, que no respondeu questo; b) implantao de
Conselhos, Planos e Fundos municipais em todos os municpios, exceto Taubat.
Palavras-chave: Servio social. Assistncia social. Sistema nico de Assistncia
Social (Brasil). Assistncia social -- Vale do Paraba (SP).

TOMASCHEWSKI, Cludia. Caridade e filantropia na distribuio da
assistncia: a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de Pelotas - RS: 1847-
1922. 2007. Dissertao (Mestrado) - Programa de Ps-Graduao em Histria
das Sociedades Ibricas e Americanas da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul. Disponvel em:<http://tede.pucrs.br/tde_busca/arquivo.
php?codArquivo=613>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Esta dissertao trata da Irmandade da Santa Casa de Misericrdia da
cidade de Pelotas (Rio Grande do Sul, Brasil) entre 1847 e 1922. Associaes tpicas
do mundo lusfono, as Misericrdias foram organizadas em diversos lugares, e eram
responsveis pelo auxlio aos pobres. A Misericrdia de Pelotas, fundada durante
o Segundo Imprio, assumiu diversas atividades de assistncia. Para isso, mantinha
hospital (1848), onde eram recebidos os expostos (crianas abandonadas), e
enfermos. A Santa Casa tambm monopolizava enterros e transporte para o
cemitrio (fundado em 1855). Mantinha ainda duas capelas para rezar missas pelas
almas dos irmos e dos benfeitores. Os irmos, e principalmente os dirigentes,
pertenciam s elites polticas, econmicas e sociais locais. Conseqentemente,
os mais ricos podiam controlar de perto o cuidado aos mais pobres. A receita da
irmandade provinha principalmente dos doadores, dos rendimentos do cemitrio,
das subvenes e privilgios concedidos pelo Estado. O estudo revela que a
mudana principal no modo como o auxlio foi pensado contempornea ao
fim da escravido e queda da Monarquia, no final da dcada de 1880, quando
tambm as elites locais tenderam a perder o poder poltico regional. A partir deste
momento, houve mudanas na composio da irmandade (maior abertura ao
ingresso) e na distribuio da assistncia, que passou a ser organizada de acordo
com a nova configurao poltica e social. As novas administraes concentraram
esforos na redefinio das atividades do hospital, que deveria receber no apenas
os pobres, mas tambm aqueles que podiam pagar.
Palavras-chave: Poltica social - Pelotas (RS). Santa Casa de Misericrdia de Pelotas
(RS) Histria. Caridade. Assistncia Social Catlica. Poltica Social - Historia.
VIANA, Maria Jos de Faria. Assistncia social no contexto do pluralismo
de bem-estar prevalncia da proteo social plural ou mista, porm no
pblica. 1999. Dissertao (Mestrado em Poltica Social) - Universidade de
Braslia. Disponvel em: <http://bdtd.bce.unb.br/tedesimplificado/tde_busca/
arquivo.php?codArquivo=2811>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Nesta tese objetiva-se compreender a lgica do pensamento liberal em
relao assistncia social no contexto do chamado pluralismo de bem estar,
defendendo como uma modalidade de proteo social plural ou mista, porm no
pblica, em substituio s polticas do Estado de Bem-Estar (Estado Social). Nela,
h uma grande preocupao com as tendncias em curso da assistncia social por
entender que a orientao neoliberal que rege essa poltica muda substancialmente
o seu significado e contedo modernos, destituindo-a de sua dimenso pblica
e do seu status de cidadania. Apesar disso, a assistncia social tornou-se uma
questo central no debate sobre os Sistemas de Proteo Social contemporneos,
devido grande visibilidade que vem apresentando como resposta insegurana
social causada pelo domnio neoliberal, a partir dos anos 1970. A revalorizao
149 148
do voluntariado e do mercado, assim como a criao de Redes de Proteo
Social e de Programas de Renda Mnima de Insero (r) e de Transferncia de
Renda (Bolsa famlia), surgem como alternativas liderana do Estado no efetivo
combate pobreza ampliada, presente em todo mundo, numa perspectiva
focalizada e residual. Este estudo elegeu como unidade de anlise emprica o Sul
da Europa e o Brasil, como integrantes de um Modelo Latino de proteo social
cujas peculiaridades favorecem a realizao do pluralismo de bem-estar de feio
neoliberal; e entende a pobreza e a desigualdade social como fenmenos estruturais,
e de classe, que resultam de uma brutal concentrao de renda e de riqueza que
no considerada pelo neoliberalismo. Nesse sentido, esta tese trata dos complexos
processos de reestruturao das polticas sociais e de seus efeitos no contexto de
expanso da ofensiva neoliberal, a saber: desmonte dos direitos de cidadania social,
desestatizao, desregulao econmica e social, mercantilizao das polticas
sociais, flexibilizao das relaes de trabalho, privatizao do patrimnio pblico e
de bens e servios sociais. Isso, por entender que tais processos tm produzido uma
grande fratura social, fragilizando, ainda mais, nos contextos estudados (Europa do
Sul e Brasil), a democracia e a cidadania. . Tais processos tm provocado, ainda,
disparidades sociais em nome do crescimento econmico e do fortalecimento do
grande capital. Por fim, tendo como horizonte os direitos sociais e a concepo de
que a principal funo das polticas sociais a de concretizar esses direitos, para esta
tese a assistncia social vem sendo usada de forma deturpada. Isso porque, essa
modalidade de poltica social possui conotao tica e cvica que contra-indica o
seu uso como mera reparao de danos sociais criados pelo regime neoliberal, na
medida em que incorpora o conceito de democracia igualitria e se fundamenta em
princpios universais e redistributivos. Nesta tese objetiva-se compreender a lgica
do pensamento liberal em relao assistncia social no contexto do chamado
pluralismo de bem estar, defendendo como uma modalidade de proteo social
plural ou mista, porm no pblica, em substituio s polticas do Estado de Bem-
Estar (Estado Social). Nela, h uma grande preocupao com as tendncias em curso
da assistncia social por entender que a orientao neoliberal que rege essa poltica
muda substancialmente o seu significado e contedo modernos, destituindo-a
de sua dimenso pblica e do seu status de cidadania. Apesar disso, a assistncia
social tornou-se uma questo central no debate sobre os Sistemas de Proteo
Social contemporneos, devido grande visibilidade que vem apresentando como
resposta insegurana social causada pelo domnio neoliberal, a partir dos anos
1970. A revalorizao do voluntariado e do mercado, assim como a criao de
Redes de Proteo Social e de Programas de Renda Mnima de Insero (r) e de
Transferncia de Renda (Bolsa famlia), surgem como alternativas liderana do
Estado no efetivo combate pobreza ampliada, presente em todo mundo, numa
perspectiva focalizada e residual.
Palavras-chave: Polticas pblicas. Renda mnima de insero. Direitos sociais.
Cincias humanas. Pluralismo de bem-estar. Assistncia social.
1.3.3 Legislao
!" Constituio
BRASIL.Constituio Federal (1988). Constituio da Republica Federativa do
Brasil. Braslia, 1988. Art. 203 e 204 e Anexo 1. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.ht>. Acesso em: ago.
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$" Decretos
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em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D50517.htm>.
Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Regulamenta a Lei n 91, de 28/08/39, que dispe sobre a declarao
de utilidade pblica.
BRASIL. Decreto n 74.254, de 4 de julho de 1974. Estabeleceu a estrutura
bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D50517.htm>. Acesso em:
ago. 2009.
Resumo: Estabeleceu a estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social.
BRASIL. Decreto n 75.508, de 18 de maro de 1975. Regulamenta a Lei n6.168,
de 9 de dezembro de 1974, que criou o fundo. Disponvel em: <http://www3.
dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/23/1975/75508.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Aprovou o regulamento do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social
destinado a dar apoio financeiro a programas e projetos de carter social que se
enquadrem nas diretrizes e prioridades da estratgia de desenvolvimento social
dos Planos Nacionais de Desenvolvimento.
151 150
BRASIL. Decreto n 76.719, de 3 de dezembro de 1975. Dispe sobre a Estrutura
Bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia social e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.
action?id=205924>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Aprovou nova estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social.
BRASIL. Decreto n 77.077, de 24 de janeiro de 1976. Expede a consolidao das
Leis da Previdncia Social (CLPS). Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/decreto/1970-1979/D77077.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Expediu a Consolidao das Leis da Previdncia Social.
BRASIL. Decreto n 81.240, 15 de janeiro de 1978. Regulamenta as disposies
da Lei n6.435, de 15 de julho de 1977, relativas s entidades fechadas de
previdncia privada. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/Antigos/D81240.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Regulamentou a Lei n 6.435/77, na parte referente Secretaria de
Previdncia Complementar.
BRASIL. Decreto n 1.330/94. Dispe sobre a concesso do beneficio de prestao
continuada, previsto no art. 20 da Lei n8.742, de 7 de dezembro de 1993, e
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BRASIL. Decreto n 1.605, de 24 de agosto de 1995. Regulamenta o Fundo
Nacional de Assistncia Social, institudo pela Lei n 8.742, de 7 de dezembro
de 1993. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/
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BRASIL. Decreto n 1.744, de 8 de agosto de 1995. Regulamenta o benefcio
de prestao continuada devido pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de
que trata a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias.
Disponivel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D1744.
htm. Acesso em: ago. 2009.
BRASIL. Decreto n 1.948, de 3 de julho de 1996. Regulamenta a Lei n 8.842,
de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, e d
outras providncias. Disponivel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto/D1948.htm. Acesso em: ago. 2009.
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Decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o Fundo Nacional
de assistncia Social, e d outras providncias. Disponivel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1997/D2298.htm>. Acesso em: ago. 2009.
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de recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS, para os fundos
estaduais, do Distrito Federal e municipais, e sua respectiva prestao de contas,
na forma estabelecida na Lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998. Disponivel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2529.htm>. Acesso em: ago.
2009.
BRASIL. Decreto n 2.536, de 6 de maro de 1998. Dispe sobre a concesso do
Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos a que se refere o inciso IV do art. 18
da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. Disponivel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2536.htm>. Acesso em:
ago. 2009.
BRASIL. Decreto n 2.609, de 2 de junho de 1998. Regulamenta a concesso de
apoio financeiro aos Municpios que institurem programa de garantia de renda
mnima, de que trata a Lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997, e d outras
providncias. Disponivel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/
D2609.htm>. Acesso em: ago. 2009.
153 152
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apoio financeiro aos Municpios que institurem programa de garantia de renda
mnima de que trata a Lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997, e d outras
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9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao de pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras
BRASIL. Decreto n 3.298, 20 de dezembro de 1999. Regulamenta a Lei n 7.853,
de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras
BRASIL. Decreto n 3.578, de 30 de agosto de 2000. D nova redao ao caput
do art. 5o do Decreto n 3.117, de 13 de julho de 1999, que regulamenta a
concesso de apoio financeiro aos municpios que institurem programa de
garantia de renda mnima de que trata a Lei n 9.533, de 10 de dezembro de
1997. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3578.
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n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia, e d
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Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes
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de seleo das propostas enviadas para anlise no mbito da Coordenao Geral
de Programas de Alimentao e Nutrio - CGPPAN, a exceo das propostas
de Cozinhas Comunitrias modalidade municipal. In: ___ . Instrues
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normativas01.html >. Acesso em: ago. 2009.
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critrios para o processo seletivo de Organizaes No Governamentais, sem fins
lucrativos, interessados em estabelecer Convnios de Cooperao Financeira com
o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. In: ___ . Instrues
instrucoesnormativas/servicos/legislacao/instrucoes-normativas/instrucoes_
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<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7853.htm>. Acesso em: ago. 2009.
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do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d outras providncias. Disponvel
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o
8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a
organizao da Assistncia Social, e d outras providncias. Disponvel em: <https://
Resumo: Introduziu alteraes na LOAS (Lei n 8.742).
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o
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o
9.317, de 5 de dezembro
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1991, n 8.213, de 24 de julho de 1991, n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e n
9.639, de 25 de maio de 1998, e d outras providncias. Disponvel em: <https://
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de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de
Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de
suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. Disponvel em:
<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9637.htm>. Acesso em: ago. 2009.
BRASIL. Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispe sobre o servio
voluntrio e d outras providncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/LEIS/L9608.htm>. Acesso em: ago. 2009.
BRASIL. Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999. Dispe sobre a qualificao de
pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e
d outras providncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
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deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Disponvel
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estado de calamidade pblica ou situao de emergncia, d nova redao ao 2
do art. 26 da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, ao art. 2-A da Lei n 9.604,
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acrescentar o servio de atendimento a pessoas que vivem em situao de rua.
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'" Medida provisria
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do Programa de Resposta aos Desastres, o Auxlio Emergencial Financeiro para
atendimento populao atingida por desastres, includa nos municpios em
estado de calamidade pblica ou situao de emergncia. D nova redao ao
2 do art. 26 da Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, ao art. 2 A da Lei
n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998 , e d outras providncias. Disponvel em:
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(" Portarias
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no DOU de 4/4/2002, por ter sado com incorrees do original, no Dirio Oficial
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(PETI); Projeto Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano; Seguro-
Safra; Auxlio-Gs e Bolsa-Renda e Aes Sociais de transferncia direta de
renda do Governo Federal. (Assinam os Ministros da Educao, da Sade, do
Desenvolvimento Agrrio, da Integrao Nacional e de Minas e Energia, como
intervenientes anuentes, e a Ministra de Estado da Assistncia e Promoo Social).
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controle social, e define o procedimento de adeso dos entes locais ao referido
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estabelecidos pela Norma Operacional Bsica - NOB/ SUAS, sua composio e as
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outras providncias. In: ___. Portarias. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/
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18/2007. Cria Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
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BPC. In: ___. Portarias. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/servicos/
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n 460/2007. Estabelece os critrios e procedimentos relativos ao repasse de
recursos financeiros referentes ao Piso de Alta Complexidade I - PAC I, no mbito
do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS. In: ___. Portarias. Disponvel
portarias/2007>. Acesso em: ago. 2009.
Interministerial 01/2008. Estabelece os procedimentos e aprova os instrumentos
para a adeso ao Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada da Assistncia Social - BPC. In: ___. Portarias. Disponvel
portarias/2008>. Acesso em: ago. 2009.
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resolucoes/1998>. Acesso em: ago. 2009.
31, de 24 de fevereiro de 1999. Estabelece regras e critrios para a concesso
do Registro de Entidade no CNAS. In: BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome. Resolues CNAS. Disponvel em: <http://www.mds.
gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/resolucoes/1999>. Acesso em: ago.
2009.
32, de 26 de fevereiro de 1999. Estabelece regras e critrios para a concesso
ou renovao do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos. In: BRASIL.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resolues CNAS.
Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/
resolucoes/1999>. Acesso em: ago. 2009.
175 174
116, de 19 de maio de 1999. Estabelece regras para a considerao dos requisitos
de gratuidade, exigido pelo inciso III do artigo 55 da Lei n. 8.212/91, com a nova
redao dada pelo artigo 1 da Lei n. 9.732, de 11 de dezembro de 1998. In:
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resolues
CNAS. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/
legislacao/resolucoes/1999>. Acesso em: ago. 2009.
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n 145, de 15 de outubro de 2004. Aprova a Poltica Nacional de Assistncia
Social. In: BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Resolues CNAS. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/
resolucoes/legislacao/resolucoes/2004>. Acesso em: ago. 2009.
130, de 15 de julho de 2005. Aprova a Norma Operacional Bsica da Assistncia
Social NOB SUAS. In: BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome. Resolues CNAS. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/
cnas/legislacao/resolucoes/legislacao/resolucoes/2005>. Acesso em: ago. 2009.
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (Brasil). Resoluo
n 269, de 13 de dezembro de 2006. Aprova a Norma Operacional Bsica de
Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social - NOB-RH/SUAS. In:
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resolues
CNAS. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/cnas/legislacao/resolucoes/
legislacao/resolucoes/2006 >. Acesso em: ago. 2009.
1.3.4 Livros e coletneas
ALA ON, Norberto. Assistncia e assistencialismo: controle dos pobreza ou
erradicao da pobreza? So Paulo: Cortez, 1992.
ALVES, Adriana Amaral Ferreira. Assistncia social: histria, anlise crtica e
avaliao. Curitiba: Juru, 2009.
BARROS, Ricardo Paes de; CARVALHO, Mirela de. Desafios para a poltica
social brasileira. [Braslia?]: IPEA, [2006?].
Resumo: Neste artigo, apresentada uma avaliao geral da poltica social
brasileira no que diz respeito a sua efetividade no combate extrema pobreza e
desigualdade de renda.A pequena ateno dispensada focalizao nos mais
carentes,a quase inexistncia de avaliaes de impacto dos programas e a ausncia
de integrao,entre outros aspectos, so identificados como potenciais causas da
baixa efetividade.
BARROS, Ricardo Paes de; CARVALHO, Mirela de; FRANCO, Samuel. O
Indice de Desenvolvimento da Famlia. Rio de Janeiro: IPEA, [2003?].
Resumo: O objetivo central deste estudo demonstrar como possvel obter
um indicador sinttico, no mesmo esprito do IDH, calculvel no nvel de cada
famlia e que possa ser facilmente agregado para qualquer grupo demogrfico,tais
como os negros ou as famlias chefiadas por mulheres, da mesma forma como
tradicionalmente feito com os indicadores de pobreza. Tambm se apresenta
uma aplicao do ndice proposto, a partir de informaes da PNAD de 2001.
BARROS, Ricardo Paes de et al. A importncia da queda recente da
desigualdade na reduo da pobreza. Rio de Janeiro: IPEA, [2006?].
Resumo: Neste estudo, buscamos documentar a contribuio da queda recente da
desigualdade para o crescimento da renda dos mais pobres e, conseqentemente,
para a reduo da pobreza e da extrema pobreza no pas. Investigamos, em
177 176
primeiro lugar, o crescimento da renda dos mais pobres. Demonstramos que,
ao contrrio do que historicamente acontece no pas, recentemente, a queda na
pobreza resultou sobretudo da reduo no grau de desigualdade. A porcentagem
de pobres e tambm a de extremamente pobres caram cerca de 4,5 pontos
percentuais cada uma. A novidade desse perodo que, ao contrrio de outros
episdios histricos em que a pobreza tambm se reduziu significativamente,
dessa vez, a principal fora propulsora foi a reduo na desigualdade e no o
crescimento. Por fim, investigamos o grau de substituio e complementaridade
entre crescimento e redues na desigualdade para o combate pobreza,
demonstrando que para alcanar a mesma queda na pobreza, contando apenas
com o crescimento, seria necessrio aumentar a renda de todas as famlias em
14,5% e para alcanar a mesma queda na extrema pobreza, seria necessrio um
crescimento de 22%.
BARROS, Ricardo Paes de et al. A queda recente da desigualdade de renda no
Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, [2007?].
Resumo: Neste trabalho documentamos a evoluo recente da desigualdade de
renda no Brasil, que, a partir de 2001, comeou a declinar de forma acentuada e
contnua. O coeficiente de Gini, uma das medidas de desigualdade mais utilizadas,
declinou 4,6%, passando de 0,594, em 2001, para 0,566 em 2005.Mesmo no
ritmo acelerado com que vem reduzindo a desigualdade, o pas ultrapassou apenas
5% dos pases no ranking de desigualdade. Alm disso, ainda seriam necessrios
mais de 20 anos para que o Brasil atingisse um nvel similar ao da mdia dos pases
com maior grau de desenvolvimento. A m notcia que existem evidncias, com
base na Pesquisa Mensal de Emprego (PME), do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), de que a queda da desigualdade pode ter se atenuado
significativamente em 2006. Mostramos que as estimativas obtidas sobre a queda
recente da desigualdade de renda independem da medida de desigualdade, da
existncia de economias de escala ou de necessidades diferenciadas de crianas,
de adultos e de idosos, e so estatisticamente significativas.
BARROS, Ricardo Paes de et al. Determinantes imediatos da queda da
desigualdade de renda brasileira. Rio de Janeiro: IPEA, [2006?].
Resumo: Entre 2001 e 2005, o grau de desigualdade de renda noBrasil declinou de
forma acentuada e contnua, atingindo, em 2005, o nvel mais baixo dos ltimos
30 anos.A reduo na desigualdade contribuiu para diminuir substancialmente a
pobreza e melhorar as condies de vida da populao mais pobre, mesmo em
um perodo de relativa estagnao da renda per capita.Apesar desse declnio, a
desigualdade no pas continua extremamente elevada. Portanto, imprescindvel
que medidas que favoream a queda na desigualdade tenham continuidade.
Para isso, fundamental investigar os determinantes dessa atual queda e, assim,
poder formular polticas e intervenes reforadas, logo, mais efetivas. Neste
trabalho, identificamos e quantificamos, com base em uma srie de simulaes
contrafactuais, a contribuio dos determinantes mais prximos responsveis
pela recente queda da desigualdade no Brasil. Entre os resultados encontrados,
devemos destacar que cerca de 50% do declnio da desigualdade resultou da
evoluo da renda no derivada do trabalho, apesar de ela representar menos de
1/4 da renda total. Mudanas na distribuio da renda do trabalho explicam cerca
de 1/3 da queda observada na desigualdade, embora essa renda represente mais
de 3/4 da renda total.
BEHRING, Elaine Rossetti; ALMEIDA, Maria Helena Tenrio de. Trabalho e
seguridade social: percursos e dilemas. So Paulo: Cortez 2008. 252 p.
Resumo: Articula discusses no campo do trabalho e das poltcas pblicas de
proteo social no contexto atual do processo de acumulao capitalista.
BELO HORIZONTE (MG). Secretaria municipal do desenvovimento social. A
municipalizao da Assistencia Social: alguns dos dilemas atuais sob a tica do
municpio (Srie Subsdios s Conferncias de Assistencia Social. Caderno n.20).
So Paulo: ABONG, out. 1997. Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/
cadernos_abong_antigos.php>. Acesso em: 6 ago. 2009.
BOSCHETTI, Ivanete. Assistncia social no Brasil: um direito entre originalidade
e conservadorismo. [Braslia]: UnB, 2003, 297 p.
Resumo: Pesquisa sobre a assistencia social como direito social no mbito do
governo federal a partir de 1994, analisa a natureza, a insero no campo da
seguirdade social e a estrutura de financiamento da poltica.
BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade social e trabalho: paradoxo na construo
das poltcas de previdncia e assistncia social no Brasil. Braslia: Letras Livres,
2006. 322 p.
179 178
Resumo: Trata da mudana significativa no campo da assistencia social a partir
de 1988, a partir da insero da poltca no campo da seguridade social. A nalisa
de forma crtica a relao do trabalho e previdncia socal no contexto neoliberal.
BRAGA, La Lcia Ceclio; BRESSAN, Carla Rosane. Frum Nacional de
Assistncia Social: debatendo uma poltica para o Brasil. So Paulo: ABONG,
2001. (Srie Poltica de Assistencia Social: uma trajetria de avanos e desafios.
Caderno n. 30). Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_
abong.php>. Acesso em: 7 ago. 2009.
CAMARANO, Ana Amlia. Mecanismos de proteo social para a populao
idosa brasileira. Rio de Janeiro: IPEA, [2006?].
Resumo: Examina as oportunidades, problemas e desafios de uma proteo
social efetiva para a populao idosa. O artigo enfatiza as polticas pblicas de
renda e de cuidados de longa durao, bem como a famlia como principal
fonte informal de apoio populao idosa. Assume-se que a falta de autonomia
para lidar com as atividades da vida diria e a ausncia de rendimentos so os
principais determinantes da dependncia dos idosos. As informaes utilizadas
no trabalho so provenientes dos vrios censos demogrficos e das Pesquisas
Nacionais por Amostra de Domiclio (PNADs).Uma das concluses deste artigo
que, no nvel micro, o grau de dependncia dos indivduos idosos , em boa
parte, determinado pela proviso de renda por parte do Estado. Isso sugere que
quando se reduzem ou se umentam os benefcios previdencirios, o Estado
no est simplesmente atingindo indivduos, mas uma frao considervel dos
rendimentos das famlias. importante notar isso porque, em conseqncia, o
perfil do Sistema Previdencirio construdo hoje influir na distribuio futura da
renda familiar.
CAMARANO, Ana Amlia; PASINATO, Maria Tereza. Envelhecimento
funcional e suas implicaes para a oferta da fora de trabalho brasileira.
Rio de Janeiro: IPEA, [2008?].
Resumo: O trabalho apresenta os resultados de uma anlise exploratria, que
busca medir possveis impactos de uma reduo precoce da capacidade funcional
na oferta de fora de trabalho brasileira. Essa tarefa foi dificultada pela falta de
informaes. A estratgia utilizada foi usar dados de registros administrativos
sobre concesso de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) do
Ministrio da Previdncia Social e do Suplemento de Sade da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (Pnad) de 1998 e 2003. Segundo a Organizao
Mundial de Sade (OMS), trabalhadores em envelhecimento so aqueles com
mais de 45 anos de idade. Os resultados no apontam para uma tendncia de
aumento nas sadas precoces da fora de trabalho devido morbidade ocupacional.
Sugerem mudanas no seu perfil. No entanto, as transformaes no mercado de
trabalho associadas s demogrficas, tais como o envelhecimento populacional e
a maior participao da mulher no mercado de trabalho, na ausncia de avanos
mdicos e tecnolgicos que permitam uma melhor adaptao do trabalhador ao
processo produtivo, podem resultar em aposentadorias precoces.
CARDOSO JNIOR, Jos Celso et al. Polticas de emprego trabalho e renda
no Brasil: desafios montagem de um sistema pblico integrado e participativo.
Braslia: IPEA, [2006?].
Resumo: Realiza um esforo de compreenso acerca de temas centrais ao
desenvolvimento do aqui chamado Sistema Pblico de Emprego, Trabalho
e Renda (SPETR) no Brasil. Para tanto, na seo 1, traz-se uma recuperao
histrica no exaustiva da montagem das principais polticas federais brasileiras de
emprego, trabalho e renda.Na seo 2, so revelados alguns aspectos importantes
da criao e do estabelecimento do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)
como principal - e quase exclusiva - fonte de financiamento daquelas polticas.
Na seo 3, evidenciam-se algumas caractersticas distintivas do Conselho
Deliberativo do FAT (Codefat) perante as demais polticas sociais brasileiras, com
destaque para sua forma de funcionamento e para alguns aspectos concernentes
ao gerenciamento dos programas sob sua alada. Na seo 4, abordam-se
aspectos da gesto pblica daspolticas de emprego, trabalho e renda, com nfase
para as principais caractersticas da descentralizao e da participao no estatal
na proviso de servios do SPETR. Por fim, na seo 5, promove-se uma breve
avaliao de desempenho (fsico e financeiro) dos principais programas federais
de emprego, trabalho e renda do pas.
CHAGAS, Ana Maria de Resende; VIOTTI, Renato Baumgratz. Retrato da
pessoa com deficincia no Brasil segundo o censo de 1991. Braslia: IPEA,
[2003?].
Resumo: Este artigo visa a divulgar dados do Censo de 1991 relativos
pessoa com deficincia que possam ser comparados aos que sero brevemente
disponibilizados pelo IBGE, correspondentes ao Censo 2000. Apresentando a
181 180
caracterizao deste grupo populacional, no que se relaciona ao acometimento
de deficincias mentais.
COLIN, Denise R. Arruda; FOWLER, Marcos B. Lei Orgnica da Assistncia
Social anotada. So Paulo: Veras Ed., 1999. (Srie Ncleos de Pesquisa, 4 ).
COSTA, Joana Simes et al. A face feminina da pobreza: sobre representao e
feminizao da pobreza no Brasil. Braslia: IPEA, [2005?].
Resumo: O objetivo deste estudo avaliar a hiptese de que houve feminizao
da pobreza no Brasil ao longo do perodo 1983-2003, bem como se h uma sobre-
representao feminina na pobreza.A partir de testes baseados em seis definies
de feminizao da pobreza, no se encontrou, de um modo geral, qualquer indcio
consistente que pudesse caracterizar esse fenmeno. O mesmo se deu com os
testes de sobre-representao, com exceo dos domiclios chefiados por mulheres
com filhos. Por fim, sob a hiptese de distribuio intradomiciliar desigual dos
recursos,permanece o resultado de inexistncia de um processo de feminizao,
mas constata-se uma sobre-representao de mulheres entre os pobres.
COUTO, Berenice Rojas. O direito social e a assistncia social na socidedade
brasileira: uma equao possvel? 3. ed. So Paulo: Cortez, 2008. 198 p.
Resumo: Apresenta as ambiguidades presentes na afirmao da assistncia social
como direito na sociedade brasileira, enfatiza os dilemas de uma poltica social
inconclusa considerando a LOAS aps 10 anos.
DELGADO, Guilherme C.; CONCEIO, Jnia Cristina P. R. da ; OLIVEIRA,
Jader Jos de. Avaliao do Programa de Aquisio de Alimentos da
Agricultura Familiar. Braslia: IPEA, [2005?].
Resumo: O objetivo deste trabalho fazer uma avaliao de concepo e de
implementao do Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar
(PAA). O PAA foi institudo pela Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, e, em
conjunto com o Programa Bolsa Famlia, constitui iniciativa especfica do governo
Lula. A avaliao feita a partir da confrontao dos objetivos do programa
com as aes efetivamente implementadas desde sua implantao.Da anlise,
verifica-se que os passos iniciais de concepo e implementao do PAA em 2003
convergiram para a construo da estratgia conjugada de fomento produtivo
agricultura familiar e de assistncia alimentar s populaes em situao de risco.
No entanto, o processo de implementao do PAA, que se explicita em2004,
apresenta falhas. Essas falhas so detalhadas e discutidas no texto. Finalmente,o
trabalho apresenta algumas pistas para a reconstruo do Programa.
DURO, Jorge Eduardo Saavedra. Reformas do Estado, a ao das ONGS e
a Assistencia Social. So Paulo: ABONG, 2001. (Srie Poltica de Assistencia
Social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n.30). Disponvel em:
<http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php/>. Acesso em: 7 ago. 2009.
FALEIROS, Vicente de Paula. A poltica social do estado capitalista: as funes
da previdncia e assistncias sociais. So Paulo: Cortez, 1980.
FERREIRA,Maria de Ftima Azevedo. Defender a Seguridade princpio na
defesa da Assistencia Social. So Paulo: ABONG, out. 1997. (Srie Subsdios s
Conferncias de Assistencia Social. Caderno n.19). Disponvel em: <http://www.
abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. Acesso em: 6 ago. 2009.
Palavras-chave: Seguridade Social. Conselho Nacional de Assistencia Social.
Conselho Nacional de Seguridade Social.
FLEURY, Snia. Direito Seguridade Social por uma sociedade sem excludos.
In: LANAMENTO do Observatrio da Cidadania/Social Watch 2007. Rio
de Janeiro: IBASE, 2007. Disponvel em: <http://www.ibase.br/modules.
php?name=Conteudo&pid=2130>. Acesso em: 15 set. 2009.
Resumo: O artigo retoma a histria e o conceito da Seguridade Social (desde a
Inglaterra, em 1942), avaliando suas mudanas no Brasil a partir da Constituio de
1988 e as reformas liberais. A autora destaca que sem os benefcios previdencirios
e assistenciais o nmero de pobres no Brasil saltaria de 55,9 milhes para 79,9
milhes. Fleury defende o princpio da universalizao do sistema, mas com
diferenciao (capaz de atender a necessidades especficas, como trabalhadoras
domsticas, em uma perspectiva de incluso). A autora elenca propostas para a
Seguridade Social, como polticas voltadas para mulheres.
183 182
GARCIA, Ronaldo Coutinho. Iniquidade social no Brasil: uma aproximao e
uma tentativa de dimensionamento. Braslia: IPEA, [2003?].
Resumo: O Plano Plurianual (PPA) 2000-2003 declara como um de seus mais
importantes objetivos a reduo da extrema desigualdade social existente no
Brasil. Como ao Ipea cabe a responsabilidade de avaliar o desempenho global do
plano e o alcance de seus macro objetivos, entendeu-se necessrio e oportuno
tentar elaborar um indicador sinttico que captasse os aspectos mais relevantes
da desigualdade social. As dificuldades e as limitaes enfrentadas nessa tentativa
foram muitas, mas foi possvel chegar a uma proposta que se afigura operacional
e til. A discusso crtica dever permitir verificar se as aparncias enganam.
GIAMBIAGI, Fabio; FRANCO, Samuel. O esgotamento do papel do salrio
mnimo como mecanismo de combate pobreza extrema. Rio de Janeiro:
IPEA, [2007?].
Resumo: O artigo analisa a evoluo do salrio mnimo (SM) no Brasil depois
da estabilizao do Plano Real. Mostra-se que entre 1994 e 2007, a varivel teve
um aumento real acumulado de mais de 100%. Com isso, seu valor avanou
na escala de rendimentos, estimando-se que em 2007 tenha alcanado 41% do
rendimento mdio. Mesmo em 2005, antes dos aumentos reais importantes
observados em 2006 e 2007, o SM representava um valor correspondente a mais
de duas vezes o rendimento mdio dos 20% mais pobres e quase 20% superior ao
rendimento mdio dos 50% mais pobres em nvel nacional e, no Nordeste, seu
valor era inclusive maior do que o rendimento da mdia dos 90% mais pobres.
O artigo aponta para o esgotamento da eficcia da poltica de aumentos reais do
SM como instrumento de polticas de reduo da pobreza extrema. Em funo
disso, sugere-se congelar o valor real do SM na prxima dcada e concentrar os
recursos pblicos, na margem, em polticas mais bem focalizadas e com maior
retorno social.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Coordenao de
Populao e Indicadores Sociais. Pesquisa de informaes bsicas municipais:
perfil dos municpios brasileiros: Assistncia Social 2005. Rio de Janeiro: IBGE,
2006. 275p. Disponvel: em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/
economia/perfilmunic/assistencia_social2005/assistencia_social2005.pdf>.
JACCOUD, Luciana (Org.). Questo social e polticas sociais no Brasil
contemporneo. Braslia: IPEA, 2005. p. 261-318.
Resumo: Neste captulo sero apresentadas informaes relativas ao gasto
social do governo federal no perodo compreendido entre a promulgao da
Constituio Federal de 1988 e o trmino do segundo mandato presidencial de
Fernando Henrique Cardoso, em 2002.
JACCOUD, Luciana. Pobres, pobreza e cidadania: os desafios recentes da
proteo social. Rio de Janeiro: IPEA, [2009?].
Resumo: Neste ano em que se comemoram os 20 anos de promulgao da
Constituio de 1988, o Ipea tem o prazer de disponibilizar ao pblico uma srie
de trabalhos voltados ao debate sobre a Seguridade Social no Brasil.
KASZNAR, Istvan Karoly; OLIVEIRA, Ftima Bayma de. Sade, previdncia e
assistncia social. [S.l.]: Pearson e Prentice Hall Brasil. 256 p.
Resumo: Com uma abordagem integrada e original, o livro evita um equvoco
comum - o de tratar as polticas governamentais e privadas como esferas
desconexas. Por seguir o caminho oposto e apresent-las de modo a evidenciar
seus elos, a anlise de Sade, previdncia e assistncia social permite avaliar a
relao e os impactos em cadeia de cada uma dessas esferas.Tendo por base o
IV Seminrio de Sade, Previdncia e Assistncia Social, realizado pela FGV, os
textos so de autoria dos maiores especialistas brasileiros na rea, que legitimam
e enriquecem a obra. Uma contribuio fundamental para o entendimento dos
desafios que o Brasil vive atualmente.
LAVINAS, Lena Lavinas. Acessibilidade alimentar e estabilizao econmica
no Brasil nos anos 90. Rio de Janeiro: IPEA, [1998?].
Resumo: Analisa as mudanas no grau de acessibilidadealimentar promovidas
pela estabilizaoeconmica aps 1994, quando tem incioo Plano Real. Para
isso so utilizadoscruzamentos dos preos mensais da cestabsica, instituda
pelo Decreto-Lei 399/38,com o salrio mnimo e com a renda individualmedida
pela Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE, por regio metropolitana. A
fim de estudar o grau de acessibilidade nos estratos de renda socialmente mais
vulnerveis, interpretam-se tambm suas variaes nos quatro primeiros dcimos
da distribuio. A concluso revela uma periodizao, com ntida melhora na
acessibilidade alimentar da populao mais pobre no perodo 1995/97, decorrente
185 184
no da reduo dos preos dos alimentos mas do aumento na renda com o Real.
Do final de 1997 em diante, entretanto, h uma reverso dessa tendncia. Cai
o grau de acessibilidade em decorrncia do efeito conjugado da queda da renda
individual e do aumento do preo da cesta bsica.Tais variaes so analisadas
regionalmente, assinalando padres diferenciados entre reas mais desenvolvidas
e regies perifricas.
MACHADO, Ana Flvia; RIBAS, Rafael Perez. Mudanas no mercado de
trabalho retiram famlias da pobreza? Determinantes domiciliares e agregados
para a sada da pobreza nas regies metropolitanas do Brasil. Braslia: IPEA,
[2008?].
Resumo: O objetivo do artigo estimar a probabilidade de famlias sarem
da pobreza, assim como os seus determinantes, considerando o tempo de
permanncia nesta situao. Interesse particular reside em avaliar se mudanas
de curto prazo no mercado de trabalho afetam a probabilidade de famlias
permanecerem na pobreza. Assumindo que as transies de pobreza ocorrem
com mais freqncia em intervalos de tempo menores, dados organizados em
periodicidade mensal so melhores que aqueles organizados por intervalos anuais,
e por isso utilizamos o painel da Pesquisa Mensal de Emprego (PME), de maro
de 2002 a maio de 2007.
MARTINS,Valdete de Barros. Implantao da Poltica Pblica de Assistencia
Social: desafios sob a tica do gestor. So Paulo: ABONG, 2001. (Srie Poltica
de Assistencia Social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n. 30).
Disponvel em < http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong.php >. Acesso
em: 7 ago. 2009.
MEDEIROS, Marcelo; DINIZ, Debora. A nova maneira de se entender a
deficincia e o envelhecimento. Braslia: IPEA, [2004?].
Resumo: Este texto mostra uma aproximao entre a discusso sobre
envelhecimento e o tema da deficincia, pois, com o envelhecimento da populao,
o principal grupo de deficientes concentra-se entre os idosos. Revela tambm
como a emergncia da corrente conhecida como modelo social da deficincia
muda a forma tradicional de compreenso da questo ao transferir do indivduo
para a sociedade a responsabilidade pelas desvantagens relacionadas deficincia.
O modelo social da deficincia uma discusso extensa sobre polticas de bem-
estar e de justia social, em que a explicao mdica para a excluso no mais
considerada suficiente.
MENEZES, Maria Thereza C, G. Em busca da teoria: polticas de assistncia
social. So Paulo: Cortez, 1993.
MESTRINER, Maria Luiza. O Estado entre a filantropia e a assistncia social.
So Paulo: Cortez, 2001.
MONTEIRO, Eni Maria. O processo de regulamentao da assistncia social:
avanos e retrocessos. Braslia: IPEA, [1991?].
Resumo: Aborda a questo da regulamentao da Assistncia Social no Brasil.
Recupera os pontos inovadores trazidos pela Constituio de 1988, e destaca
a questo conceitual, a descentralizao, a participao comunitria e o
financiamento, levantando os pontos marcantes da trajetria da regulamentao
da matria.
MOTA, Ana Elizabete. Cultura da crise e social: um estudo sobre as tendncias
da previdncia e da assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. 3. ed. So Paulo:
Cortez, 2005. 248 p.
Resumo: Voltado para compreender os novos processos hegemnicos na era
neoliberal do capitalismo brasileiro.
MOTA, Ana Elizabete (Org). O mito da assistncia social: ensaios sobre estado,
poltica e sociedade. So Paulo: Cortez, 2008. 255 p.
Resumo: Coletnea trata de algumas das principais polmicas que revestem o
debate sobre o significado das polticas sociais no capitalismo contemporneo,
com destaque para a Assistncia Social.
187 186
MUNIZ, Egli. Os servios de proteo social: um estudo comparado entre
Brasil e Portugal. So Paulo: Cortez, 2005.
OLIVEIRA, Helosa Maria Jos de. Assistncia social: do discurso Estado
pratica do servio social. 2. ed. [Florianpolis]: UFSC, 1996. 212 p.
Resumo: Situa a assistncia social no contexto das polticas estatais e em sua
relao com a profisso de Servio Social, sendo o tema tratado em seus aspectos
histricos e contemporneos, tericos e metodolgicos e tico-polticos.
OLIVEIRA, Helosa Maria Jos de. Cultura poltica e assistncia social: uma
anlise das orientaes de gestores estaduais. So Paulo: Cortez, 2003. 224 p.
Resumo: Heloisa Maria Jos de Oliveira uma persistente desbravadora do
estudo e da pesquisa sobre a assistncia social. cedo identificou o arcasmo
patrimonial que compe a pesada herana poltica que se interpe na construo,
para todos os brasileiros, de direitos sociais. Aqui damas, primeiras, segundas,
isto , hierarquizadas pelo poder/riqueza e no pelo poder/povo agem para ajudar
os pobres-coitados. Democracia e assistncia social so certamente aliadas
sob o ideal republicano, mas, no brasil, foram construdas historicamente como
antteses. afirma a autora: o novo modelo de gesto para a assistncia social
envolve uma alterao profunda nos ncleos de poder de forma a provocar a
sua distribuio em nvel decisrio. desvendar, como faz, a cultura poltica da
assistncia social pe luz nos moralismos e tecnicismos ainda vigentes e nos
obriga, como cidados, a discutir o republicanismo na assistncia social e descobrir
o quanto de vestgios monrquicos tem essa relao. no so necessrios testes
mais sofisticados - com microscpios, ultra-sons, lentes entre outros - para essa
descoberta a acuidade cientfica da autora ilumina esta constatao.
PASINATO, Maria Tereza; CAMARANO, Ana Amlia; MACHADO, Laura.
Idosos vtimas de maus-tratos domsticos: estudo exploratrio das informaes
levantadas nos servios de denncia. Rio de Janeiro: IPEA, [2006?].
Resumo: O presente trabalho procura, em carter exploratrio, dar algumas
respostas questo da violncia contra a Pessoa Idosa. Com esse objetivo,
realizou-se um levantamento preliminar sobre os tipos de denncias recebidas e
os encaminhamentos prestados em servios de ouvidoria do tipo Disque Idoso.
O estudo tambm confirma a existncia de vrias formas de violncia familiar
contra idosos. A forma mais freqente de maus-tratos na famlia brasileira parece
ser o abandono. Isso sugere a falta de informao e de capacitao adequada da
famlia para o cuidado do idoso dependente. Por outro lado, no existem polticas
pblicas eficientes que auxiliem a famlia a cuidar de seus membros idosos.
PEREIRA, Potyara A. P. A assistncia social na perspectiva dos direitos: crtica
aos padres dominantes de proteo aos pobres no Brasil. Braslia: Thesaurus,
1996.
PEREIRA, Potyara A. P. Necessidades humanas: subsdios crtica dos mnimos
sociais. So Paulo: Cortez, 2000.
PEREIRA, Potyara A. P; BRAVO, Maria Ins Souza. Poltica Social e democracia.
So Paulo: Cortez, 2001.
PONTUAL, Pedro. Desafios construo da democracia participativa no
Brasil: a prtica dos conselhos de gesto de polticas pblicas. So Paulo: Instituto
Plis, jan. 2008. Disponvel em: <http://www.polis.org.br/noticias_interna.
asp?codigo=609>. Acesso em: 9 set.2009.
Resumo: Este texto busca dialogar com a produo anterior do Observatrio dos
Direitos do Cidado, com outras produes sobre conselhos e com o acmulo
de discusso de diversas redes que se dedicam a temtica da participao cidad,
procurando fazer um balano e uma reflexo crtica sobre as prticas dos conselhos
de gesto das polticas pblicas acompanhadas pelo observatrio e os desafios que
elas evidenciam para o atual processo de construo da democracia participativa
no Brasil.
PROGRAMAS focalizados de transferncia de renda no Brasil: Contribuies
para o debate. Braslia: IPEA, [2007?].
Resumo: O artigo apresenta diversas caractersticas dos dois principais programas
focalizados de transferncia de renda no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada
- BPC, e o Bolsa Famlia. Discute aspectos institucionais dos programas, sua
sustentabilidade de longo prazo, seu pblico atendido e grau de focalizao, a
189 188
necessidade de condicionalidades, os efeitos das transferncias sobre a participao
no mercado de trabalho, a contribuio para a previdncia e as desigualdades
intra-familiares, alm da relevncia das chamadas portas de sada. Conclui que os
programas esto cumprindo a funo a que se destinam, tm bom desempenho
em comparaes internacionais, geram impacto relevante sobre a pobreza e a
desigualdade e apresentam custo compatvel com a capacidade oramentria
brasileira, ao mesmo tempo em que se contrape s crticas relacionadas a seus
aparentes efeitos negativos sobre os incentivos para o trabalho e a contribuio
previdenciria. Argumenta, portanto, a favor da manuteno e, se possvel, da
expanso desses programas no futuro prximo.
REIS, Maurcio Cortez; CAMARGO, Jos Mrcio. Rendimentos domiciliares
com aposentadorias e penses e as decises dos jovens quanto educao e
participao na fora de trabalho. Rio de Janeiro: IPEA, [2007?].
Resumo: Os rendimentos com aposentadorias e penses representam uma parcela
importante da renda de muitos domiclios no Brasil. Argumentamos neste artigo
que os elevados valores desses benefcios, ao aumentarem a renda domiciliar per
capita, podem influenciar as decises dos jovens moradores dos domiclios quanto
a trabalhar e estudar. De acordo com os resultados encontrados, aumentos na
renda domiciliar provenientes de aposentadorias e penses reduzem a taxa de
participao dos jovens na fora de trabalho. Os resultados tambm indicam
que essa reduo na participao est associada a um aumento na proporo de
jovens estudando. Entretanto, as evidncias tambm indicam que rendimentos
com aposentadorias e penses aumentam a probabilidade de que os jovens no
estejam estudando nem participando do mercado de trabalho.
RESENDE, Luis Fernando de Lara. Comunidade solidria: uma alternativa aos
fundos sociais.Braslia: IPEA, [2000?].
Resumo: Definio de polticas e mecanismos institucionais que permitam
erradicar a fome e a misria do pas tem implicado intensos debates, no Executivo,
no Legislativo e, tambm, na imprensa e na sociedade brasileiras. O presente
estudo procura demonstrar que o combate pobreza, alm da retomada do
crescimento econmico e da implementao de polticas que induzam uma
distribuio da renda nacional, somente ser alcanado se for (re)articulado
um amplo movimento nacional que engaje o governo, em suas trs esferas:
Unio, Estados e Municpios e a sociedade civil. Possui como estratgia central
a articulao em torno de quatro grandes princpios: parceria, solidariedade,
descentralizao e integrao e convergncia das aes.
RICO, Elizabeth de Melo; RAICHELIS, Raquel. Gesto social: uma questo em
debate. So Paulo: Educ, 1999.
RODRIGUES, Marlene Teixeira et al. Equidade de gnero e transferncia de
renda: reflexes a partir do Programa Bolsa Famlia. In: POLTICA Social no
capitalismo: tendncias contemporneas. So Paulo: Cortez, 2008. p. 220-241.
SCHONS, Selma Maria. Assistncia Social entre a ordem e a desordem:
mistificao dos direitos e da cidadania. So Paulo: Cortez, 1999. 231p.
Resumo: A partir daexplicitao da trajetria da Assistencia Social na sociedade
burguesa, aponta lacunas no debte conceitual sobre o tema e no conhecimento
de suas determinaes histricas, econmicas e polticas.
SILVA, Ademir Alves da. A gesto da seguridade social brasileira: entre a
poltica pblica e o mercado. So Paulo: Cortez, 2004. 255 p.
Resumo: A partir discusso sobre as tendencias da gesto social apresenta as
tendencis e tensionamentos entre estado e a transferencia de responsabilidades
para a sociedade civil. Analisa a reforma da reforma da previdencia e a tenso
em torno da garantia de proteo social universal e a consolidao de direitos no
neoliberalismo.
SILVA, Enid Rocha Andrade da (Coord.). O direito convivncia familiar e
comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA,
2004, p. 71-98. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/default.jsp> Acesso em:
Ago. 2009.
Resumo: Neste captulo, sero apresentadas as principais caractersticas dos
abrigos pesquisados pelo Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e
Adolescentes da Rede SAC. Em abordagem descritiva, o captulo tm o objetivo
de destacar os aspectos que delineiam as principais caractersticas institucionais
das entidades investigadas.
191 190
SILVA, Maria Ozanira da Silva (Coord.). Bolsa Famlia no enfrentamento
pobreza no Maranho. So Paulo: Cortez, 2008.
Resumo: Os textos que compem esta coletnea tm como foco de anlise a
caracterizao e o desenvolvimento do Bolsa-Famlia. atribudo destaque a um
esforo de problematizao sobre o processo de unificao dos Programas de
Transferncia de Renda, de modo a pontuar alguns aspectos fundamentais no
campo das potencialidades e dos limites da poltica de transferncia de renda no
Brasil.
SILVA, Maria Ozanira da Silva. O Comunidade Solidria: o no enfrentamento
da pobreza no Brasil. So Paulo: Cortez, 2001.
SILVEIRA, Fernando Gaiger et al. Dimenso, magnitude e localizao das
populaes pobres no Brasil. Braslia: IPEA, [2007?].
Resumo: Usando informaes da Pesquisa de Oramento Familiar (POF) do
IBGE, pesquisa que cobre regies urbanas, metropolitanas e rurais do pas, este
artigo desenvolve e aplica nova metodologia para definir linhas de pobreza para
diferentes regies. Estas linhas so definidas a partir de requerimentos calricos,
de forma a evitar o problema da paridade do poder de compra. Alm disso, a POF
pesquisou a renda no-monetria e produo para o prprio consumo, aspectos
que so de extrema importncia principalmente na rea rural. Por ltimo, feito
um matching com dados do Censo, de modo a permitir efetuar a espacializao
da pobreza nos municpios.
SOARES, Sergei et al. Programas de transferncia condicionada de renda no
Brasil, Chile e Mxico: impactos sobre a desigualdade. Braslia: IPEA, [2007?].
Resumo: Neste trabalho, decompomos as mudanas no coeficientede Gini para
analisar os impactos de Programas de Transfernciade Renda Condicionados
(PTRCs) sobre a desigualdade de rendaem trs pases latino-americanos: Brasil,
Chile e Mxico. A diferenanos impactos se deve ao fato de o programa chileno
ser muito menor que os programas mexicano e brasileiro.
SOARES, Sergei Suarez Dillon. Metodologias para estabelecer a linha de
pobreza: objetivas, subjetivas, relativas e multidimensionais. Rio de Janeiro:
IPEA, [2009?].
Resumo: O objetivo deste texto comparar vrias abordagens para definir uma
linha de pobreza. Apesar de o Mtodo Calrico Indireto (ou Cost of Basic Needs)
ser o mais usado no Brasil para o clculo de linhas de pobreza, no o nico e
h vrias abordagens utilizadas em outros pases e em outros tempos. O presente
estudo resume, alm da abordagem calrica indireta, a calrica direta e discute as
abordagens multidimensionais, pouco comuns no Brasil, embora bastante usadas
no restante daAmrica Latina. Tambm analisa as linhas oficiais de pobreza, tais
como meio salrio mnimo ou um dlar por dia em termos de paridade de poder
de compra (PPC). Finalmente, o texto trata de linhas relativas e subjetivas de
pobreza, mais usadas nos pases europeus da OCDE que em outros lugares.
SOARES, Sergei Suarez Dillon. O ritmo de queda na desigualdade no Brasil
adequado? Evidncias do contexto histrico e internacional. Braslia: IPEA,
[2008?].
Resumo: Este texto utiliza duas abordagens para responder se o ritmo de queda
da desigualdade no Brasil est adequado ou no. A primeira comparar o ritmo de
queda no coeficiente de Gini no Brasil com a queda no mesmo indicador em alguns
pases hoje pertencentes Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE) - Espanha, Estados Unidos, Frana, Noruega, Pases Baixos,
Reino Unido e Sucia - , enquanto os mesmos construam seus estados de bem-
estar social durante o sculo passado. A segunda calcular por quanto tempo
o Brasil dever manter o mesmo ritmo de queda para alcanar os nveis de
desigualdade hoje observados em alguns pases da OCDE que podem servir como
referncia: o Canad, os Estados Unidos e o Mxico. A concluso geral do estudo
que o ritmo de queda na desigualdade adequado, mas que o desafio ser
manter este ritmo por vrias dcadas para alcanar o nvel de desigualdade, por
exemplo, do Canad.
SPOSATI, Aldaiza. A assistncia na trajetria das poltcas sociais brasileiras.
2. ed. So Paulo: Cortez, 1986. 112 p.
Resumo: So pontos marcantes desta pesquisa: o exame de vrias formulaes
de poltica social, a presena da assistncia social no conjunto de tal poltica, as
singularidades da assistencia e do assistencialismo e as relaes com o servio
social.Gesto da Assistncia social
193 192
SPOSATI, Aldaza. Assistencia Social: desafios para uma poltica de Seguridade
Social. So Paulo: ABONG, out.1995. (Srie As ONGS e a Realidade Brasileira.
Caderno n. 11). Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_
abong_antigos.php> . Acesso em: 6 ago. 2009.
Palavras-chave: Polticas Sociais. Assistencia Social. Seguridade Social e Conselhos.
SPOSATI, Aldaiza. A menina LOAS: um processo de construo da assistncia
social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2008. 84 p.
Resumo: Trata da trajetria da Assistncia Social brasileira sob a iluminao da
LOAS.
SPOSATI, Aldaza. Conjuntura da Assistencia Social brasileira. So Paulo:
ABONG, out. 1997. (Srie Subsdios s Conferncias de Assistencia Social.
Caderno n.19). Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_
abong_antigos.php>. Acesso em: 6 ago. 2009.
A anlise de conjuntura supe o rearranjo da seqncia dos fatos, dos dados,
concentrao de poder, transies e transaes que, numa nova totalidade, so
capazes de elucidar um momento histrico e perspectivas de seu movimento na
direo de um objetivo.No contexto deste final de sculo, ainda hegemonizado
pelo ajuste neoliberal econmico/social, examinar a conjuntura de uma poltica
social como a de Seguridade Social, supe identificar fraturas ou cunhas nessa
hegemonia, j que esse ajuste restritivo ao alcance da proteo social.
SPOSATI, Aldaza. A poltica de assistncia social na cidade de So Paulo. 2.
ed. So Paulo: Plis / PUC-SP, 2002. 112p. (Observatrio dos Direitos do Cidado:
acompanhamento e anlise das polticas pblicas da cidade de So Paulo, 1).
Disponvel em: http://www.polis.org.br/publicacoes_interno.asp?codigo=116.
Resumo: Esta publicao trata das polticas pblicas de Assistncia Social
da cidade de So Paulo, focando-se nos esforos a serem feitos em sua
concepo, redistribuio, gesto, qualificao e democratizao. So discutidos
o enfrentamento da crise no municpio, a excluso social e a deteriorao da
mquina pblica, o passado e as perspectivas futuras da assistncia social na
cidade, alm de seu lugar no oramento pblico municipal.
SPOSATI, Aldaiza. Proteo social de cidadania: incluso de idosos e pessoas
com deficincia no Brasil, Frana e Portugal. So Paulo: Cortez, 2004.
SPOSATI, Aldaiza. Vida urbana e gesto da pobreza. So Paulo: Cortez, 1998.
SPOSATI, Aldaiza; FALCO, Maria do Carmo; TEIXEIRA, Snia Maria Fleury. Os
direitos dos desassistidos sociais. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2006. 126 p.
STEIN,Rosa Helena. Descentralizao e Assistncia Social. So Paulo: ABONG,
out. 1997. (Srie Subsdios s Conferncias de Assistencia Social. Caderno n.20).
Disponvel em: <http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>.
TORRES, Iranildes Caldas. As primeiras damas e a assistncia social: relaes
de gnero e poder. So Paulo: Cortez, 2002. 206 p.
Resumo: A pesquisa mostra como atividades assistenciais desenvolvidas pelas
primeiras-damas, com o apoio de instituies filantrpicas e do trabalho do
voluntariado, acabam por produzir uma assistencia social que confere legitimidade
e poder estatal e em nada contribui para conferir a seus usurios qualquer
protagonismo cidado.
UCHA,Viglio Leite. Poltica Nacional de Assistncia Social e Projeto
Nacional: avanos e limites. (Srie Subsdios s Conferncias de Assistencia
Social. Caderno n.19). So Paulo: ABONG, out. 1997. Disponvel em: <http://
www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. Acesso em: 6 ago. 2009.
WERNECK, Maria Lcia Teixeira. Seguridade social e combate pobreza no
Brasil: o papel dos benefcios no contributivos. In: PROTEO social: dilemas
e desafios. So Paulo: Hucitec, 2005.
195 194
YASBEK, Maria Carmelita; SILVA, Maria Ozanira da Silva e; GIOVANNI,
Geraldo di. A poltica social brasileira no sculo XXI: a prevalncia dos
programas de transferncia de renda. So Paulo: Cortez, 2004. 223 p.
Resumo: Problematiza o carter da transferncia de renda no Brasil no sentido
de transform-la numa renda de cidadania para incluso de todos em condies
de dignidade.
YAZBEK, Maria Carmelita. Assistencia Social brasileira: limites e possibilidades
na transio do milnio. So Paulo: ABONG, 2001. (Srie Poltica de Assistencia
Social: uma trajetria de avanos e desafios. Caderno n.30). Disponvel em:
<http://www.abong.org.br/final/cadernos_abong_antigos.php>. Acesso em: 7
ago. 2009.
YAZBEK, Maria Carmelita. Assistncia social na cidade de So Paulo: a
(difcil) construo do direito. So Paulo: Instituto Plis: PUC-SP, 2004. 72p.
(Observatrio dos Direitos do Cidado: acompanhamento e anlise das polticas
pblicas da cidade de So Paulo, 22). Disponvel em: <http://www.polis.org.br/
publicacoes_interno.asp?codigo=136>. Acesso em: 7 ago. 2009.
Resumo: O caderno procura analisar o processo de (re) construo da Assistncia
Social na administrao municipal da cidade de So Paulo, na gesto da prefeita
Marta Suplicy no perodo 2001-2002, na perspectiva de uma poltica pblica de
direitos.
YASBEK, Maria Carmelita. Classes subalternas e assistncia social. 6. ed. So
Paulo: Cortez, 2007. 84 p.
Resumo: Trata do significado e efeito de uma determinada assistencia social como
possvel para romper com a subalternizao e coloca a discuso dessa poltica no
campo do direito social.
1.3.5 Peridicos
ACOMPANHAMENTO de Polticas e Programas Governamentais. Boletim
de Polticas Sociais, Rio de Janeiro, n.3, 2001. Disponivel em: <http://www.
ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_03/acompanhamentos.pdf>.
Resumo: Trata assistncia social sob o ngulo da perspectiva finalstica, que um
conjunto de polticas reativas voltadas ao combate pobreza. Detalha os seguintes
tpicos referentes a gesto: Projeto Alvorada, Fundo de Combate e Erradicao
da Pobreza (FCEP). Trata do controle dos Programas de Ateno s Pessoas
Portadoras de Deficincia, da Erradicao do Trabalho Infantil e da Poltica de
Apoio ao Jovem Carente, trazendo tambm a execuo oramentrio-financeira
dos principais programas da Assistncia Social so eles: Ateno Pessoa Portadora
de Deficincia, Valorizao e Sade do Idoso, Ateno Criana, Erradicao do
Trabalho Infantil, Centros da Juventude, Brasil Jovem, Combate ao Abuso e a
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
de Politicas Sociais, Rio de Janeiro, n.4, 2002. Disponivel em: <http://www.
ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_04/acompanhamento1.pdf>.
Resumo: Apresenta as principais temticas retiradas da III Conferncia Nacional
da Assistncia Social (2001). Trata da Gesto Poltica Social desde o tempo de
aprovao da Lei Orgnica da Assistncia Social (1993), da Avaliao do Controle
Social decorridos oito anos de LOAS retirado da III Conferncia Nacional de
Assistncia Social e resume o Financiamento da Poltica de Assistncia Social
demandado pelas conferncias estaduais e municipais ao longo do ano de 2001.
ACOMPANHAMENTO de Polticas e Programas Governamentais. Boletim de
Politicas Sociais, Rio de Janeiro, n.5, 2002. Disponivel em: <http://www.ipea.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_05/ASSISTENCIA_SOCIAL.pdf>
Resumo: Este Boletim traz um panorama da III Conferncia Nacional Da
Assistncia Social(2001) e a eleio de instituies representantes da sociedade
civil para composio do Conselho Nacional de Assistncia Social (Cnas) de 2002.
197 196
Mostra os valores alocados no FNAS no perodo de 2001 e 2002 e apresenta a
comparao entre a dotao oramentria para o binio 2001/ 2002 de programas
e aes da rea de assistncia social. E por fim Cadastro nico dos Programas
Sociais do Governo Federal que se tornou obrigatrio.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_06/ASSISTeNCIA_SOCIAL.pdf>
Resumo: Este Boletim traz um histrico das mudanas ocorridas na Assistncia
Social. Traz o nmero de beneficirios dos programas do mbito da Seas/MPAS
entre 1999 e 2002 e o gasto Federal com assistncia segundo funes tpicas.E
por fim o detalhamento da execuo oramentria e financeira das fontes de
recursos do FNAS entre1996 e 2001
Resumo: Este Boletim traz como grande inovao da Assistncia Social, como
direito, a criao do MAS em 2003. E faz uma anlise dez anos aps a aprovao
da Loas dos benefcios, servios e programas de Assistncia Social.
Resumo: O Boletim trata dos importantes acontecimentos no campo da poltica
de Assistncia Social, destacando a formulao do Plano Plurianual (PPA) do
Ministrio da Assistncia Social (MAS) para o perodo 2004-2007, a criao do
programa unificado de transferncias de renda, o Bolsa Famlia, a realizao da IV
Conferncia Nacional de Assistncia Social e a aprovao dos projetos de lei sobre
o Estatuto do Idoso e a Renda Bsica de Cidadania. Apresenta ainda, as inovaes
no que diz respeito ao andamento dos programas assistenciais no ano de 2003,
a evoluo da execuo oramentria de programas financiados pelo FNAS nos
anos de 2002 e 2003 e o financiamento do FNAS em 2004.
Resumo: A partir deste boletim o Ipea agrega e detalha temtica da Assintncia
Social a Segurana Alimentar e Nutricional. No primeiro semestre de 2004, o
MDS assume o compromisso de dar andamento ao processo de construo do
Suas. Fala tambm das isenes fiscais de entidades privadas diante da poltica
de assistncia social e do acompanhamento dos programas do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Detalha o financiamento
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) no fim do
primeiro semestre de 2004, citando os cinco maiores programas de transferncia
de renda do MDS.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_10/ASSIST_SOCIAL.pdf> Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: Discorre sobre a aprovao da PNAS, concluida em setembro de
2004. Problematiza que a poltica de transferncia de renda foi marcada, no
ano de 2004 pela consolidao do Programa Bolsa Famlia; o cumprimento das
condicionalidades associadas ao recebimento dos benefcios e pelas denncias de
irregularidas na concesso de benefcios. Trata da poltica de Segurana Alimentar
e Nutricional, do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e a Segurana
Alimentar e Nutricional. No que diz respeito ao Controle, traz as alteraes
sofridas pelo BPC e o nmero de beneficirios em 2004 e dos programas federais
de Assistncia Social e Bolsa Famlia entre 1999 2004. Apresenta a distribuio
do oramento do MDS pelos principais programas executados em 2004 e
ospercentuais de execuo financeira dos principais programas e aes de SAN,
em 2004.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_11/ASSOCIAL.pdf> Acesso em:
ago. 2009.
Resumo: Este boletim vai tratar das mudanas ocorridas em 2005 com a nova
NOB, que acompanha a PNAS, no reafirmando a definio de Assistncia Social
e os meios de atingir as seguranas ali descritas.
199 198
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_12/05_assitencia%20social.pdf>
Resumo: Esse boletim vai tratar da 5 Conferncia Nacional de Assistncia
Social, da regulamentao do artigo 3o da Lei Orgnica da Assistncia Social,e da
integrao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti) e do Programa
Bolsa Famlia, alm de falar sobre a gesto e de financiamento e gastos dos
principais programas e aes das polticas de Assistncia Social, Transferncia de
Renda e Segurana Alimentar.
gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_13/AssistenciaSocial.pdf> Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: Nesta edio, sero apresentadas e analisadas as polticas de assistncia
social, transferncias de renda e segurana alimentar e nutricional em sua
evoluo, organizao e desafios, fazendo uma curta descrio do quadro histrico
dessas polticas, do seu quadro institucional, onde sero destacados os aspectos
relacionados descentralizao, relao pblico-privado e participao social.
Trar tambm um balano dos principais programas e aes nos campos da
assistncia social, transferncias de renda e segurana alimentar e nutricional e
por fim o financiamento e gastos sob a responsabilidade da esfera federal.
de Politicas Sociais, Rio de Janeiro, n.14, 2007. Disponivel em: <http://
www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_14/assistencia_
socialsegurancaalimentar.pdf> Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O boletim em questo apresenta os principais acontecimentos
relacionados s polticas de assistncia social, transferncia de renda e segurana
alimentar e nutricional durante o ano de 2006. Apresenta tambm a execuo
oramentria dessas trs polticas e o acompanhamento dos programas que
compem cada uma delas. E por fim fala sobre o tema do Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social (Cebas).
ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_15/04_assistenciasocial.pdf>
Resumo: Este Boletim trata do acompanhamento das polticas federais de
assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional,
cuja gesto encontra-se atualmente sob a responsabilidade do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Trata de Fatos relevantes
que marcaram o primeiro semestre de 2007. Em seguida, feita uma exposio
sobre trs questes cruciais que caracterizam as polticas mencionadas: i) o pacto
federativo que pauta o Sistema nico de Assistncia Social (Suas); ii) o aspecto
da integrao dos programas e da intersetorialidade da poltica de segurana
alimentar e nutricional; e iii) o papel das condicionalidades no Programa Bolsa
Famlia (PBF). Desenvolve tambm, o Tema em destaque, que trata da questo
do jovem como usurio dos servios de assistncia social.
ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/bpsociais/bps_16/05_Assistencia_Social_e_
Seguranca.pdf> Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este boletim vai tratar do acompanhamento das polticas federais de
assistncia social, transferncia de renda e segurana alimentar e nutricional,
cuja gesto se encontra a cargo do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS),da realizao da VI Conferncia Nacional de Assistncia
Social, da criao e implementao do Programa BPC na Escola, e apresenta o
Projeto de Lei (PL) no 3.021/2008. E por fim detalha o Programa BPC falando
sobre sua trajetria no que diz respeito a regulamentao, abrangncia, perfil dos
beneficirios atendidos e evoluo dos gastos.
ALAYN, Norberto. La resignificacin de la asistencia. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 34, dez. 1990.
Resumo: La Asistencia Social h estado histricamente ligada a la problemtica
de la pobreza. Pero la pobreza (tanto em su generacin como em la eventual
erradicacin de la misma) no pertenese al ccampo de la beneficiencia o de la
asistencia social, sino al campo de la economa. La Asistencia Social opera como
instrumento mediador entre la economa y los efectos y resultados del modelo
econmico en vigencia.Desde lo especfico del Trabajo Social como profesin,
201 200
realizaremos algunos breves comentarios en la lnea de contribuir a precisar
con quin trabaja nuestra disciplina y cules son las problemticas que aborda.
Destacamos la necesidad de develar la funcin histrica asignada al Trabajo
Social desde la perspectiva de las relaciones sociales, lo cual posibilita entender el
significado poltico de la profesin.
ALMEIDA, Bernadete de Lourdes Figueiredo de. Avaliao dos atuais programas
de proteo social: esgotamento da capacidade gestora. Revista Temporalis, ano
6, n. 12, 2000.
Resumo: Trata da avaliao dos programas sociais que ganham centralidade
investigativa no Brasil diante do esvaziamento da capacidade gestora das polticas
sociais. Estudo de caso na cidade de Joo Pessoa, Paraba.
ALMEIDA, Patrcia Cristina P. de. Na contramo do neoliberalismo: o debate da
assistncia no Servio Social dos anos 1980. SER Social, Braslia, n. 4, p. 263-
305, jan./jun. 1999.
ALVES, Adriana Amaral Ferreira. Avaliao da poltica de assistncia social no
Brasil neoliberal: instrumento de controle exercido pela populao ou sobre a
populao? Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 92, nov. 2007.
Resumo: O presente estudo voltou-se para os atuais processos de avaliao da
Poltica de Assistncia Social no Brasil, que reeditam os tradicionais procedimentos
tcnico-operativos de controle administrativo-contbil, no tomando como
parmetros os fundamentos constitucionais e a LOAS. Tendo por base o
materialismo histrico, procurou-se construir algumas reflexes sobre a conduo
terico-metodolgica dessas avaliaes, no sentido de reorient-las no exame
da realidade e transform-las em meios capazes de subsidiar a luta coletiva pelo
redirecionamento tico-poltico da assistncia social.
AMARO, Sarita. A questo racial na assistncia social: um debate emergente.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 81, p. 54, mar. 2005.
Resumo: No Brasil, a questo social e a racial se entrelaam. Estudos revelam
que a maioria pobre , invariavelmente, negra e, por conseguinte, so negros os
usurios que majoritariamente freqentam a poltica de assistncia social. Diante
disso, preocupa-nos observar, que na poltica assistencial, a questo racial no
venha recebendo significativa ateno. Ocorre que, ao assim secundarizar sua
ateno, agudiza-se a questo social do negro e obstaculiza-se seu, j acidentado,
acesso cidadania. Neste artigo, ao tematizarmos essa complexa teia que entrelaa
preconceito racial, pobreza e assistncia, apresentamos reflexes voltadas
organizao de aes efetivamente inclusivas dos afro-descendentes na agenda
da poltica de assistncia social, e em ltima anlise, potencializao de sua
cidadania.
ARREGUI, Carola Carbajal. A criao de graus de vulnerabilidade como
instrumento de avaliao e monitoramento de programas de transferncia de
renda. Revista Temporalis, ano 6, n. 12, nov. 2006.
Resumo: Tem como objetivos: refletir sobre os desafios do monitoramento e
avaliao de programas sociais e apresentar os graus de vulnerabilidade criados
pela equipe do IEE da PUC-SP para auxiliar a gesto pblica.
BATINI, Odria; COLIN, Denise Ratmann A.; FOWLER, Marcos. Assistncia
social, controle e financiamento. SER Social, Braslia, n. 7, jul./dez. 2000.
Resumo: A poltica de assistncia social inclui-se ni sistema de proteo social,
associada a uma padro de organizao poltico-intitucional, inserto nas mediaes
ganhando status de poltca pblica.
BATISTA, Stephanie R. W. Schaefer. A articulao entre o Estado brasileiro e
a poltica da assistncia social- limites e possibilidades. Revista Sociedade em
Debate, Pelotas, v. 1, n. 1, nov. 1995.
BEHRING, E.R. A. A ao dos trabalhadores na consolidao da assistncia social
como direito. SER Social, Braslia, n. 12, p. 37-58, 2003.
Resumo: O presente artigo tem como objetivo revelar tendencias no processo
histrico de aplicao de recurso realizado pelo governo federal no perodo de
1997a 2005 no mbito de poltica de assitncia social e de programas voltados
para a infncia e juventude a apliao dos dados spossibilita sinalizar pequenas
203 202
ampliaes de recursos no oramento da seguridade social. Fortimente
influnciada pela continuidade da austeridade fiscal como oriento norteadora
d poltica econmica brasileira. constata-se, ainda, o reduzido crecimento dos
recursos ao longo dos anos do governo FHC e Lula.
BELFORI, Mariangela et al. Prtica assistencial no Brasil. Revista Servio Social
e Sociedade, So Paulo, n. 17, p. 73-89, abr. 1985.
Resumo: O artigo pauta-se no seguinte pressuposto: a assistncia enquanto forma
de enfrentamento da questo social e enquanto expresso da prpria expanso da
noo de cidadania.Alm disso, o artigo pretende caracterizar a importncia do
tema face atual crise brasileira e ao desafio dos Assistentes Sociais de encontrar
sadas efetivas para a poltica assistencial - por ser este historicamente um de seus
campos de trabalho; bem como explicitar o marco terico de referncia para o
tratamento da questo, trabalhando conceitualmente Assistncia, Questo Social
e Cidadania.Assistncia Social
GRUPO INTERMINISTERIAL DE PESQUISA. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 23, p. 138-156. abr. 1987.
O programa de pesquisa sobre as polticas pblicas de assistncia social, no
contexto das polticas sociais brasileiras, apresentado atravs deste documento,
resulta de um processo articulado a partir de maio de 1985 quando se formou o
grupo interministerial de pesquisa.
BERETA, Regina Clia de Souza; MARTINS, Lilia C. O. Estado, municipalizao
e gesto municipal. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 77, p.63-
67, mar. 2004.
Resumo: O estudo analisa o perfil das polticas sociais a partir da dcada de 1980,
sob a tica das reformas do Estado, em especial, com a aprovao da LOAS como
marco significativo.
BOSCHETTI, Ivanete et al. A recomposio do campo assitencial: natureza do
direito, descentralizao e colaborao vigiada. SER Social, Braslia, v. 9, p. 217-
242, 2001. Disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_Social/article/
view/58/92>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O ponto de partida o processo de construo da seguridade social
instituda pela Constituio de 1988, enfocando, sobretudo, como se deu a incluso
da assistncia social nesse sistema e revelando de que modo sua organizao
aponta para uma redefinio da proteo dos riscos sociais entre a previdncia
e a assistncia social. A anlise foi construda com base nas orientaes legais
contidas na atual Constituio e nas leis de regulamentao das trs polticas que
compem a seguridade social (sade, previdncia e assistncia), tendo avanado
at a aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), em dezembro de
1993.
BOSCHETTI, Ivanete; TEIXEIRA, Sandra Oliveira; DIAS, Adriane Tomazelli.
A execuo oramentria da poltica de assistncia social e dos programas para
crianas e adolescentes. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 85,
mar. 2006.
Resumo: A apreenso dos dados possibilita sinalizar pequena ampliao dos
recursos no oramento da seguridade social, fortemente influenciada pela
continuidade da austeridade fiscal como orientao norteadora da poltica
econmica brasileira. Constata-se, ainda, o reduzido crescimento dos recursos ao
longo dos anos dos governos FHC e Lula.
BRONZO, Carla; VEIGA, Laura da. Intersetorialidade e polticas de superao da
pobreza: desafios para a prtica. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo,
n. 92, nov. 2007.
Resumo: Na primeira parte do texto analisada a dimenso conceitual da pobreza
e da excluso e a relao com a perspectiva da transversalidade no desenho de
estratgias de enfrentamento. Na segunda parte o foco reside nas dimenses nas
quais a perspectiva da intersetorialidade se insere, que foram identificadas como
trs nveis de ao: nos mbitos da deciso poltica, dos arranjos institucionais e
da dimenso tcnica- operacional das polticas. Na terceira parte a perspectiva da
intersetorialidade alcanada a partir do debate sobre novas formas de gesto
local e pela concepo de governana, que amplia a discusso para envolver
tambm uma dimenso mais ampla quanto ao seu significado no mbito da
gesto pblica, relacionada com a gesto de redes horizontais e entre nveis de
governo.
205 204
BUARQUE, Cristovam Buarque; CASTRO, Vanessa; AGUIAR, Marcelo. Um
pouco da histria do Bolsa-escola. Revista Servio Social e Sociedade, So
Paulo, v. 22 n. 66, jul. 2001.
Resumo: O presente artigo conta a origem do programa Bolsa-escola desde
1986 em uma das reunies do Ncleo de Estudos do Brasil Contemporneo, da
Universidade de Braslia, os impactos do Programa a curto, mdio e longo prazos,
a avaliao do mesmo no campo educacional, familiar, social e econmico. O
artigo tambm faz referncia a disseminao do Bolsa-escola no Brasil, no exterior
e com recursos privados.
CAMPOS, Marta Silva. Assistncia Social pblica- a experincia da secretria
municipal do bem-estar social de So Paulo durante o perodo de 1989 1992.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 45 , p. 97, ago. 1994.
Resumo: Durante a realisao da semana do Servio Social do ano de 1993 na
PUC-SP, a gesto petista frente ao orgo da assitncia social do municpio de Sa
paulo foi auvo de anlise importante troca de informaes. O evento estimulou e
viabilizou a ousadia dessa tentativa de toma-l como um estudo de caso da prtica
na assitncia social na esfera governamental municipal, para melhor compreender
seu significado na formulao e desenvolvimento de uma poltica assitncial no
Brasil.
CAMPOS, Marta Silva; MIOTO, Regina Clia Tamaso. Poltica de assistncia
social e a posio da famlia na poltica social brasileira. SER Social, Braslia, n.
12, p. 165-190, 2003. Disponvel: http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_Social/
article/view/281/111. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O artigo discute o lugar que a famlia ocupa nos sistemas de proteo
social. Considera trs propostas analticas relativas ao tema em pauta: a famlia do
provedor masculino, o familismo e a famlia no Estado de Bem-Estar Social de
orientao social-democrata. Analisa a posio da famlia em nossa poltica social,
mediante exame de elementos legais e operacionais e destaca sua relevncia na
poltica de assistncia da sociedade brasileira. Considerando as tendncias de
reduo da capacidade protetora do grupo familiar, devido a transformaes
demogrficas e culturais e ao empobrecimento da populao, sugere regressividade
da poltica social vigente j que a expectativa de solidariedade da sociedade passa
a centrar-se irrealisticamente na famlia.
CARVALHO, Alba Maria Pinho de. Assistncia social no contexto de Estado
brasileiro: limites e perspectivas. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo,
n. 46, p. 63-78, abr.1995.
Resumo: O tema remete a uma anlise da Assistncia Social Pblica: Assistncia
Social como campo de ao estatal. Tal anlise exige um esforo preliminar de
reflexo para configurar o perfil histrico da Assistncia Social no Estado brasileiro.
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. A poltica de assistncia social no Brasil:
dilemas na conquista de sua legitimidade. Revista Servio Social e Sociedade,
So Paulo, v. 21 n. 62, mar. 2000.
Resumo: Este artigo fala sobre alguns dilemas, ambigidades e equvocos da
Poltica de Assistncia Social, quanto noo de mnimos e a sua abrangncia,
bem como sobre o pblico-alvo da Poltica. Dessa forma, h a discusso do
que so os mnimos sociais, com a afirmao de que a garantia da proviso dos
mesmos no tarefa exclusiva da poltica de Assistncia Social e que o pblico alvo
dessa Poltica uma populao marcada por mxima desigualdade. H tambm
a discusso sobre as finalidades da Poltica de Assistncia Social no contexto do
reordenamento poltico institucional que ora ocorre, no conjunto da poltica
social, bem como o apontamento de algumas tenses que se mantm na pauta
quando se aborda a questo da legitimao da poltica de Assistncia Social.
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Assistncia social: reflexes sobre a
poltica e sua regulao. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 87,
2006. Especial.
Resumo: O artigo destaca os avanos realizados por esta poltica em sua trajetria
recente. Destaca as tenses que ainda mantm diante das novas exigncias de
governncia e governabilidade social: autonomias partilhadas requeridas entre os
entes da federao; efetividade da ao social pblica; eqidade.
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Assistncia Social: uma poltica pblica
convocada e moldada para constituir-se em governo paralelo da pobreza.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 16, dez. 1994.
Resumo: A pobreza hoje uma questo de precupao mundial. tema
de discusos de polticos, governos, organismos internacionais. objeto de
207 206
abundadtes estudos quantitativos e qualitativos de organismos governamenteiais
e no governamentais locais,regionais, nacionais e supranacionais.
COHN, Amlia; DRAIBE, Snia; KARSCH, rsula. Desafios atuais para a
assistncia social: a busca de alternativas. Revista Servio Social e Sociedade,
So Paulo, n. 23, p. 91-111, abr. 1987.
Resumo: O Brasil avana para o ano 2000 carente de uma poltica social
nacionamente integrada, efetiva e eficaz, edificada sobre as bases e principios da
constituio plena da cidadania, da equidade e da justia sociais. O pas assistiu,
a partir da segunda metade desse sculo, a construo de uma verso mediucre,
assistencialista, clientelar e tutelar do Estado do bem - estar, incapaz de assegurar
maioria da populao condies mnima de vida, corespondentes a uma
consepo democratica dos direitos bsico do cidado.
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL (Brasil). Poltica nacional
de assistncia social. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 80.
Encarte para assinante da Revista.
CORDEIRO, Jos Lucas Cordeiro. Gasto Federal com assistncia social e suas
fontes de financiamento. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 21
n. 62, mar. 2000.
Resumo: Este artigo tem por objetivo oferecer elementos referentes ao gasto
com assistncia social do governo federal e suas fontes de financiamento para
subsidiar a discusso de gestores e pesquisadores que trabalhem com esse tema.
O mesmo divide-se em cinco itens: nos dois primeiros constam-se os marcos
jurdicos e institucionais que so considerados importantes para discusso do
tema, e a metodologia adotada para obteno dos dados relativos ao gasto e
financiamento da assistncia social, com nfase na questo conceitual do termo;
o terceiro apresenta os gastos com assistncia social efetuados pela Unio; no
quarto item so analisadas as fontes de financiamento dos gastos da Unio com
assistncia social; por fim no quinto so tecidas as consideraes finais.
COSTA, Lcia Cortes da. Reflexes sobre a assistncia social em Ponta Grossa.
Revista Emancipao, Ponta Grossa, v.3, 2003.
Resumo: A Poltica Pblica da Assistncia Social busca superar a histrica prtica
da ajuda aos pobres atravs da efetivao dos direitos sociais. Como uma rea de
responsabilidade do Estado, configura-se como a poltica de seguridade social que
busca a garantia dos mnimos sociais. A efetivao da poltica de assistncia social
deve se dar de forma articulada a rede de entidades beneficentes, sob a forma de
parcerias, porm com a primazia da responsabilidade do Estado na conduo desta
poltica. Neste texto analisamos a relao entre a gesto pblica e as entidades
beneficentes na rea da poltica da assistncia social em Ponta Grossa.
COSTA, Selma Frossard. A poltica de assistncia no contexto da educao
infantil: possibilidades e desafios para um trabalho scio-educativo. Servio
Social em Revista, Londrina, v. 6, n. 2, jan./jun. 2004. Disponvel em: <http://
www.ssrevista.uel.br/> Acesso em: 1 maio 2010.
Resumo: Este texto discute as mudanas que tm ocorrido no mbito das
instituies que atuam com crianas de zero a seis anos, trazidas pelo ordenamento
legal e pelas diretrizes atuais da Educao Infantil, no contexto brasileiro. Procura
delimitar a sua interface com a Poltica de Assistncia Social, frente s mudanas
no atendimento social e educacional e s caractersticas peculiares das instituies
que atendem crianas oriundas de famlias vulnerabilizadas pela pobreza. Explicita
que houve um avano sem precedentes na proposta para o atendimento s
crianas de zero a seis anos, cujo enfoque prioritariamente educativo. Porm,
em se tratando das creches e pr-escolas que atuam na esfera da Assistncia Social,
h a necessidade de estabelecimento da interface dessas duas polticas setoriais
para o cumprimento da funo scio-educativa dos centros de educao infantil.
DEMO, Pedro. Menoridade dos mnimos sociais: encruzilhadas da assistncia
social no mundo de hoje. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 55,
p. 39, nov. 1997.
Resumo: Este trabalho tem como objetivo questionar a proposta assistencial de
mover os mnimos sociais, conforme est contida na lei orgnica da assistncia
social (LOAS) e aparece como espectativa generalizadas em polticas pblicas,
decorrente da noo sub- reptcia de Welfare State que norteia viso social da
constituio de 1988.
209 208
DINIZ, Debora; SQUINCA, Flvia; MEDEIROS, Marcelo. Qual deficincia?
Percia mdica e assistncia social no Brasil. Cadernos de Sade Pblica, Rio de
Janeiro, v. 23, n. 11, nov. 2007.
Resumo: Este artigo analisa o conceito de deficincia adotado pela principal
poltica de transferncia de renda para a populao portadora de deficincia
no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC). O estudo contrasta os
critrios de seleo regulamentados pelo programa aos critrios utilizados pelos
mdicos peritos encarregados de avaliar e selecionar os beneficirios do programa.
Foi realizada uma pesquisa por amostra com 16% do total de mdicos peritos
no Brasil. O objetivo do questionrio foi avaliar a qualidade das instrues, dos
formulrios e dos procedimentos relativos elegibilidade das pessoas deficientes
ao benefcio. Os resultados mostram que h uma divergncia entre os critrios
formais que regulamentam o BPC e a prtica pericial dos mdicos que apontam
para um alargamento do conceito de deficincia para a incluso de beneficirios
com doenas genticas, crnicas e infecciosas graves.
ESTEVO, Ana Ramos; NERY, Cludia M.; GOUVEA, M das Graas de. O
leite do Sarney. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 41, abr.
1993.
Resumo: Este trabalho representa um esforo de reflexo sobre algumas
contradies que permeiam a relao da questo da pobreza com a assistncia
social diante do programa Nacional do letie para crianas carentes e seu carter
causustico e paternalista das aes governamentais do governo Jos Sarney.
FALEIROS, Vicente de Paula. A questo da assistncia social. Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, n. 30, p. 91-111, abr.1989.
Resumo: A questo da assitncia social parece, primeira vista, simples de ser
tratada. vista ou como um resduo de uma forma arcaica de relao na moderna
sociedade de mercado, ou como resultado de mal funcionamento do sistema e
de outras polticas sociais.
FERNANDEZ, Cristiane Bonfim; GUIMARES, Jorge Francisco Oliveira. Redes
de assistncia social. SER Social, Braslia, n. 16, p. 103, jan./jul. 2005.
FERREIRA, Ivanete Salete Boschetti. A relao Estado e mercado no processo
de constituio da assistncia social no Brasil durante o Governo Collor. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 43 , dez. 1993.
Resumo: Este estudo busca demonstrar a relao estabelecida entre o Estado e
o mercado na estruturao da poltica de assistncia social durante o Governo
Collor, bem como identificar os desdobramentos mais especficos dessa relao
na constituio e organizao da assistncia social pblica brasileira.
FERREIRA, Ivanete Salete Boschetti. Assistncia social: os limites efetivao do
direito. Revista Katlysys, Florianpolis, v. 0, n. 4, p. 65-74, 1999. Disponvel:
<dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo? codigo=2928324>. Acesso em: ago.
2009.
Resumo: A Assistncia Social brasileira, reconhecida legalmente como direito
social pela Constituio de 1988, enfrentou e enfrenta restries e limites para
ser consolidada como poltica social. Este texto problematiza e tenta apresentar
algumas respostas a essa dificuldade, tendo como referencial a complexa e
conflituosa relao entre assistncia e trabalho nas sociedades capitalistas.
Como impacto dessa relao opera-se um movimento de retrocesso nos direitos
conquistados, com crescente focalizao dos benefcios, programas, projetos e
servios e reduo dos recursos destinados rea assistencial.
FONTENELE, Iolanda Carvalho. A poltica de assistncia social no Brasil: o foco
na famlia e a questo dos mnimos sociais. Revista Sociedade em Debate,
Pelotas, v. 13, n. 2, jul. 2007.
FREITAS, Leana Oliveira. Ensaio inicial sobre pobreza e desigualdade social:
indicaes polticas para a poltica de assistncia social. Revista de Polticas
Pblicas, So Lus, v. 8, n. 2, p. 93, jul./dez. 2004.
Resumo: Este artigo discute a questo enfrentamento da pobreza e da
desigualdade no escopo das Polticas Pblicas de Assistncia Social. De natureza
terica, realiza, em um primeiro momento, um exerccio para compreenso
das categorias pobreza e desigualdade, marcando-lhes as diferenas. Apresenta
algumas abordagens sobre pobreza, destacando a tendncia do pensamento
econmico em associar a sua eliminao com o crescimento econmico. Discute
tambm a prevalncia do parmetro da renda e do conceito absoluto de pobreza
211 210
na elaborao dos programas sociais que tm funcionado como mecanismos
institucionais reiterativos do fenmeno. Reconhecendo o alcance limitado das
Polticas Pblicas de assistncia social. Defende que as diferentes modalidades
de ateno social, que compem a proteo social brasileira, podem, desde
que articuladas, assumir carter preventivo se objetivam o enfrentamento da
desigualdade social.
GOMES, Ana Lgia. Assistncia social e benefcio de prestao continuada (em
tempos de reviso) - um direito garantido? Revista Katlysys, Florianpolis, n. 4,
p.93-100, 1999. Disponvel: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/
article/view/6260/5834>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O artigo analisa a relao e a articulao do Benefcio de Prestao
Continuada com a garantia do direito Assistncia Social, preconizadas na
Constituio Federal de 1988 e na Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS,
promulgada em 1993. Discute a concepo do benefcio, como um direito
certo e regular, face ao conjunto de provises que devem compor uma poltica
de Assistncia Social, capaz de propiciar o atendimento s necessidades bsicas
de quem dela demandar. Sumaria as marchas e contramarchas do processo
de regulamentao do Benefcio, demonstrando sua direo reducionista,
culminando com o recente processo de reviso da concesso que atingir quase
500 mil idosos e pessoas portadoras de deficincia.
GOMES, Ana Lgia. O benefcio de prestao continuada: uma trajetria de
retrocessos e limites. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 22 n. 68,
p. 111-139, nov. 2001.
Resumo: O presente artigo tem por objetivo apresentar e oferecer para debate uma
avaliao crtica da trajetria de efetivao do benefcio de prestao continuada,
na oportunidade da realizao da III Conferncia Nacional de Assistncia Social
CNAS. Tem por referncia uma pesquisa mais ampla acerca do benefcio, em
sua traduo e qualidade, de direito da assistncia social, desde seu anncio a sua
efetivao para com os destinatrios.
GUIMARES, Gleny Terezinha Duro; ROCHA, Maria Aparecida Marques da.
Transformaes no mundo do trabalho: repercusses no mercado de trabalho do
assistente social a partir da criao da LOAS. Revista Textos e Contextos, Porto
Alegre, v. 7, n.1, 2008.
Resumo: O objetivo deste artigo demonstrar de que forma as transformaes
societrias produzidas pela forma de acumulao capitalista, esto refletindo hoje
no mercado de trabalho do assistente social no Estado do Rio Grande do Sul. Para
compor esta anlise partimos do eixo de reflexo que trata das transformaes
societrias e a crise do capital no contexto internacional e como ocorrem tais
repercusses na sociedade brasileira e conseqentemente seus desdobramentos
no mercado de trabalho do assistente social com a criao da LOAS Lei
Orgnica da Assistncia Social. As concluses avaliam que houve uma absoro
do mercado pelo profissional de Servio Social, no entanto isto no significa que
houve reduo das taxas de desemprego e to pouco uma melhora nas condies
de trabalho.
GUIMARES, Simone. Resenha do livro Classes subalternas e assistncia social.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 46 , p. 163, dez. 1994.
Resumo: O livro classes subalternas e assitncia social oriinalmente tem suas
raizes na tese de doutorado Maria carmelita Yazbek pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo-PUC. Publicado pela Cortez, em 1993, traz importantes
e inovadoras descuses sobre a questo da assitncia social na relao com as
classes subalternizadas.
JONAS, Liz Clara de Campos. Sistemas de informao na assistncia social e
parmetros tico-polticos. Servio Social em Revista, Londrina, v. 5, n. 1, jul./
dez. 2002.
Resumo: O presente trabalho formula uma reflexo sobre os parmetros tico-
polticos na construo dos sistemas de informaes, especificamente sobre a
construo dos sistemas de informao na rea da assistncia social. Possibilita
a anlise das questes intencionais que esto subjacentes no momento de
opo pela construo de um dado sistema e realiza a anlise de alguns sistemas
de informao. Nestes, pode-se constatar o quanto urgente e necessria a
incorporao, pelos profissionais da rea social, destas novas ferramentas de
trabalho. Torna-se evidente a necessidade de conhecer a lgica que preside o
desenho dos sistemas informticos e telemticos de modo a redirecion-los,
abrindo novos caminhos. O conhecimento propiciado por este estudo permite
apontar alguns parmetros necessrios para a construo, na rea da assistncia,
de um sistema voltado no apenas para o gerenciamento de aes, mas que
tambm oferea a possibilidade de sustentar novos modos de criao de redes
sociais e polticas e novas formas de participao democrtica.
213 212
JUNC, Denise Chrysstomo de Moura. Nas fronteiras da subalternidade.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 89, mar. 2007.
Resumo: Ajuda ou direito? Esta uma interrogao que se movimenta nessa
anlise, problematizando as implicaes de tais programas, tendo em vista no
apenas sua concepo, mas, sobretudo, as condies de sua operacionalizao e
os possveis impactos provocados no cotidiano das famlias.
LANZETTI, Maria Jos Souza; MARTINS, Valdete de Barros. Os oito anos da
poltica de assistncia social no governo popular de Mato Grosso do Sul. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 91, 2007. Especial.
Resumo: Este texto apresenta a experincia vivenciada pelas autoras no processo
de implantao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social em
Mato Grosso do Sul, durante os oito anos do governo popular. Destaca a atuao
dos diferentes atores, revisitando o papel desempenhado pela LBA, escritrio da
SAS e do rgo Gestor Estadual, bem como dos municpios e das instncias
de controle social. Relata a trajetria iniciada antes da aprovao da LOAS, as
dificuldades encontradas, os avanos e desafios, e traz um reflexo sobre o papel
do Estado.
LIMA, Angela Maria de Lourdes Dayrell de. A descentralizao, o ambiente e as
mudanas organizacionais da poltica de assistncia social. Revista Servio Social
e Sociedade, So Paulo, n. 73, p. 23-45, mar. 2003.
Resumo: Este artigo objetiva analisar a instncia federal de governo, em que
se definem as diretrizes, a proposta poltica e se estabelecem as condies
organizacionais para efetivar o processo de descentralizao da poltica de
Assistncia Social. Estudos recentes indicam que as aes das unidades de
governo dependem em grande parte de uma ao indutiva do governo federal e
que esse pode, por meio de programas concebidos para tal fim, induzir decises e
comportamentos nos primieros. Portanto, o governo federal o principal agente
indutor, uma vez que as polticas deliberadas da Unio tm imapcto sobre as
decises polticas das outras unidades de governo e que tais decises so, em
muitas vezes, uma reao s primeiras (PETERSON, apud ARRETCHE, 1998).
LIMA, ngela Dayrell de. As regras legais e o processo de descentralizao
da assistncia social. SER Social, Braslia, n. 12, p. 87-114, jan./jun. 2003.
Disponvel: <http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_Social/issue/ view/23>.
Resumo: Este artigo pretende sistematizar os traos mais marcantes da trajetria
da descentralizao da assistncia social, a partir do perodo de implementao da
LOAS (1995 a 2000) desencadeada pelo governo federal. O referencial analtico
utilizado considerou o exame da descentralizao, tendo como marco a reforma
do Estado, e o exame da dimenso normativa, analisada por meio da varivel
institucional regras legais. O marco legal que estabelece as diretrizes bsicas,
delineando definies, diretrizes e, principalmente, indicando por onde iro
transitar os diversos atores, determinando os procedimentos que colaboram ou
no para estruturao do formato institucional da assistncia social.
LONARDONI, Eliana et al. O processo de afirmao da assistncia social como
poltica social. Servio Social em Revista, Londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006.
Resumo: Este artigo busca responder as indagaes iniciais de alunas-
pesquisadoras, sobre a Poltica de Assistncia Social. Surge no contexto de
discusso terico-crtica do grupo de iniciao cientfica que investiga a temtica
na 10 regio administrativa do Estado de So Paulo. Pretende apresentar, de
modo sucinto, um quadro de anlise do processo de afirmao da assistncia social
como poltica social, a partir do disposto na Constituio Federal de 1988 - CF/88
e na Lei Orgnica da Assistncia Social de 1993 LOAS/93. Busca compreender
os elementos centrais que contriburam para que a assistncia social alcanasse o
status de poltica social, de direito do cidado e dever do Estado e os movimentos
de mudanas, tenses e propostas decorrentes.
LOPES, Jos Rogrio. tica, mercado de trabalho e atuao profissional no campo
da assistncia social. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 54, p. 63,
jul. 1997.
Resumo: As discusses e publicaes recentes que abordam a questo da tica,
principalmente em anlises sobre processos sociais que envolvem categorias
profissionais no exerccio de suas funes, tm buscado fundamentar argumentos
e explicaes na relao entre formao e atuao profissional, muitas vezes
negligenciando a influncia do mercado de trabalho sobre essa relao.
215 214
LOPES, Jos Rogrio. Mnimos sociais, cidadania e assistncia social. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 19, n. 58, nov. 1998.
Resumo: Esse artigo originou-se da conferncia realizada pelo autor na abertura
da III Conferncia Municipal de Assistncia Social de Porto Alegre, RS, em
12/09/1997. abordado no texto o conceito de mnimos sociais que foi integrado
LOAS em 1993, sendo considerada um avano nos textos de lei da poca.
De forma geral, o artigo faz um resgate histrico das lutas e perspectivas pelo
reconhecimento da assistncia.
LOPES, Mrcia Helena Carvalho. O Tempo do SUAS. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 87, p.76, mar.2006. Especial.
Resumo: A histria da poltica pblica de assistncia social desenvolvida no
centro de um projeto poltico que a garante no campo efetivo da seguridade social
brasileira. O Sistema nico de Assistncia Social SUAS, nesta perspectiva, o
novo modelo de gesto que d efetividade a um planejamento nacionalmente
pactuado. Tendo como parmetro um projeto de desenvolvimento social em
curso, a integrao de polticas de proteo social j apresentam resultados
incontestveis para a alterao da vida de milhes de brasileiros.
MACIEL, Heloisa Helena Mesquita. Rede de assistncia social: futuro ou
presente? Revista Katlysys, Florianpolis, n. 4, p. 89-92, set. 2008.
Resumo: A concepo de REDE como estratgia nos dias atuais para que nova
viso e nova prtica se d nos servios prestados populao usuria da assistncia
social um desafio. Tal desafio, envolve os atores comprometidos com a efetivao
de uma Poltica Pblica de Assistncia Social, entre os quais Fruns Populares e
Conselhos esto includos. A concepo de REDE requer mudana de conceito,
onde o direito de cidadania passe a ser uma prioridade e a interface entre os servios
e com a prpria dinmica administrativa de cada municpio seja uma realidade.
Requer um amplo debate com a sociedade onde a LOAS tambm entre na pauta,
para que a REDE seja mais que o futuro, presente na vida de cada cidado.
MARQUES, ngela Cristina Salgueiro; MAIA, Rousiley Celi Moreira. Dimenses
da autonomia no combate pobreza: o Programa Bolsa-Famlia sob a perspectiva
das beneficirias. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 92, nov.
2007.
Resumo: A abordagem do artigo privilegia a relao das beneficirias com o
programa, valor conferido ao trabalho como principal forma de escapar da pobreza
e a busca por reconhecimento, direitos e cidadania. Argumenta-se que a excluso
pblica e a falta de autonomia poltica das beneficirias no impedem que, por
meio de suas conversaes e prticas cotidianas, elas ofeream importantes
contribuies ao amplo debate pblico sobre as polticas sociais desenvolvidas
no contexto brasileiro. A fim de captar a perspectiva das beneficirias acerca de
tal programam, foram realizados grupos de discusso em duas cidades da regio
sudeste: Belo Horizonte (MG) e Campinas (SP).
MARTINS, Valdete de Barros; PAIVA, Beatriz Augusto. A implantao da LOAS:
uma nova agenda para a cidadania no governo Lula. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 73, p. 46-74, mar. 2003.
Resumo: Este documento contribui para subsidiar o diagnstico de gesto e
concretizar o compromisso com a implantao da poltica de assistncia social
na perspectiva democrtico-popular pelo Governo Lula. O relatrio condensa
as discusses temticas e as anlises qualitativas referentes implantao da
LOAS n 8.742/93, dispositivo regulamentador de direito Seguridade Social.
O documento contempla os seguintes intens, referidos Poltica de Assistncia
Social: 1) O Sistema Descentralizado e Particfipativo; 2) Os programas e Aes
Estruturantes; 3) As interfaces entre a LOAS e o Programa Fome Zero; 4)O
Financiamento Federal; 5) As principais Deliberaes das Conferncias Nacionais.
MEDEIROS, Marcelo; BRITTO, Tatiana; SOARES, Fbio. Transferncia de
renda no Brasil. Revista Novos Estudos, So Paulo, n.79, nov. 2007.
Resumo: O artigo apresenta os dois principais programas focalizados de
transferncia de renda no Brasil, o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e
o Programa Bolsa Famlia (PBF). Discute aspectos institucionais dos programas,
sua sustentabilidade de longo prazo, o pblico atendido e o grau de focalizao, a
necessidade de condicionalidades, os efeitos das transferncias sobre a participao
no mercado de trabalho e sobre a contribuio para a previdncia. Conclui que os
programas esto cumprindo a funo a que se destinam, tm bom desempenho
em comparaes internacionais e apresentam custo compatvel com a capacidade
oramentria brasileira sem, aparentemente, ter efeitos negativos sobre os
incentivos para o trabalho e a contribuio previdenciria.
217 216
MENDONA, Maria Helena Magalhes de. O desafio da poltica de atendimento
infncia e adolescncia na construo de polticas pblicas equitativas.
Cadernos de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v.18, suplemento, 2002.
Resumo: O trabalho analisou a nova poltica social que se configurou pela
assimilao da noo de proteo social integral com vistas eqidade. Os seus
pressupostos marcaram a reforma social contida no texto constitucional de 1988
e nas leis regulamentadoras dos direitos assegurados assistncia social, sade
e educao pblicas nos anos 90. Mostrou-se que, no contexto precedente, a
populao jovem no Brasil apresentava situao de grande vulnerabilidade, em
face da sua posio na estrutura social, reforada pelo acesso diferenciado a
bens e servios pblicos. A anlise da poltica de atendimento para a infncia e
adolescncia, que enfatizou a intersetorialidade e redefiniu os programas e aes
sociais e de sade, nos anos 90, no pretendeu ser conclusiva, mas apontou
algumas tendncias na reordenao da poltica de assistncia pblica para o
populao jovem pobre, compatveis com alguns avanos dos indicadores sociais
de vulnerabilidade na rea da sade, educao e trabalho na dcada.
MESQUITA, Marluce de Queiroz M. et al. Assistncia Social na atual conjuntura.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 36 , p. 136-143, ago. 1991.
Resumo: A reflexo a que nos propomos nessa tese fruto das discusses que
o sindicato dos Assistentes Sociais e outras entidades vm realizando com a
categoria, objetivando contribuir na formulao de uma proposta de Assistncia,
articulada com o processo de organizao dos trabalhadores.
MIOTO, Regina Clia Tamaso. A centralidade da famlia na poltica de assistncia
social: contribuies para o debate. Revista de Polticas Pblicas, So Lus, v. 8,
n. 1, p. 133, jan./jun. 2004.
Resumo: Neste artigo discute-se a centralidade da famlia na poltica de Assistncia
Social, o que significa a superao da focalizao da ateno em segmentos ou
situaes de risco. Considera-se a famlia, independente dos modelos que assume,
como um espao privilegiado na historia da humanidade onde aprendemos a ser
e a conviver, tambm que as transformaes da famlia esto intrinsecamente
e dialeticamente condicionadas as transformaes societrias contemporneas.
Assim, o artigo est organizado em dois momentos: o primeiro trata da anlise
que a idia de centralidade da famlia pode seguir no mbito da poltica da
Assistncia Social, ancorada no reconhecimento da importncia da famlia no
contexto da vida social. A discusso da famlia no mbito das polticas sociais
tem se encaminhado a partir de duas perspectivas distintas: uma que defende
a centralidade da famlia, apostando na sua capacidade imanente de cuidado e
proteo, portanto, v a famlia como o centro de cuidado e da proteo por
excelncia; e a outra entende que, a capacidade de cuidado e proteo da famlia
esto diretamente relacionadas ao cuidado e proteo que lhes so garantidos
atravs das polticas sociais, especialmente das polticas pblicas. No segundo
momento coloca-se em evidencia alguns desafios que a operacionalizao de uma
poltica com centralidade na famlia impe a seus formuladores e operadores.
MOTA, Ana Elizabete; MARANHO, Czar Henrique; SITCOVSKY, Marcelo.
O sistema nico de assistncia social e a formao profissional. Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, n. 87, 2006. Especial.
Resumo: Este texto trata sobre a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS,
seu novo mecanismo de gesto, que o Sistema nico de Assistncia Social
SUAS e a formao profissional em Servio Social. O ensaio est estruturado em
quatro itens que abordam as tendncias da seguridade social brasileira, nas quais
se incluem a assistncia social, o desenho da PNAS e do SUAS, seguindo-se de
uma reflexo sobre as competncias do Servio Social e seus rebatimentos na
formao profissional. O artigo enfatiza os requerimentos postos pela PNAS ao
dos Assistentes Sociais e sua formao profissional, identificando as mediaes
que conectam as singularidades dessa poltica vis-a-vis o arcabouo das Diretrizes
Curriculares e do Projeto tico-Poltico Profissional.
MOTA, Ana Elizabete. O pacto da assistncia: articulaes entre empresas e
estado. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 30, abr.1989.
Resumo: Historicamente, a prestao de servios sociais est relacionada luta
das classes subaltenas, tanto pelo consumo de bens e servios que lhes assegure a
sobrevivncia, como pela institucionalizao do acesso a esse consumo - o exerccio
dos direitos sociais e polticos, entretanto o perfil estrutural da assistncias se
delineia a partir da direo imprimida pelos setores dominantes - aparelhos do
Estado, Igrejas e empresariado - no bojo das ae polticas e econmicas utilizadas
no enfrentamento da questo social.
MUNIZ, Egli. SUAS e os servios socioassistenciais. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 88, p. 139-159, dez. 2006.
219 218
Resumo: Este artigo discute o papel do Estado na proviso dos servios. Conclui
que o Brasil, que a bem pouco tempo no possua regulamentao a respeito, d
hoje a devida nfase a essa importante forma de proviso da assistncia social,
embora alguns avanos sejam necessrios para que se imprima maior visibilidade
e identidade assistncia social em todo territrio nacional, dado seu peso na
proviso dessa poltica.
NOGAROLI, Marisa Menezes Pinto. Dimenso da operacionalidade da LOAS no
mbito dos municpios. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 46,
p. 55-62, abr. 1995.
Resumo: A promulgao da LOAS, mais do que trazer no seu bojo a criao
de alguns benefcios bsicos, constitui-se numa mudana na relao entre
Estado e Sociedade no que concerne a novas formas polticas e administrativas
de enfrentamento da pobreza e da excluso social produzidas com base na
contradio estrutural do capitalismo brasileiro.
OKABAYASHI, Rosa Yoko. Lei orgnica da assistncia social (LOAS): uma
reflexo preliminar sobre a descentralizao da assistncia e a universalizao dos
direitos sociais. Servio Social em Revista, Londrina, v.1, n.1, jul./dez. 1998.
Disponvel em: < http://www.ssrevista.uel.br/>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Uma reflexo preliminar sobre a descentralizao da assistncia e a
universalizao dos direitos sociais.
OLIVEIRA, Cludia Hochheim; PINTO, Maira Meira. Poltica de assistncia social
e cidadania no Brasil hoje: alguns elementos para discusso. Revista Katlysys,
Florianpolis, v. 8, n. 1, p. 46-58, 2005. Disponvel em: <http://www.periodicos.
ufsc.br/index.php/katalysis/issue/view/217>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O tema deste artigo reveste-se de especial importncia se for considerada
a atual situao de pobreza e indigncia em que se encontram parcelas expressivas
da populao brasileira. evidente que o pas necessita de efetivas polticas sociais
srias de combate pobreza, sob o risco de deixar a populao completamente
fragilizada ante qualquer realidade internacional. A atual hegemonia do
pensamento neoliberal contribui para agudizar este quadro e ainda refora a
progressiva retirada do Estado no que tange efetivao de polticas sociais.
inteno deste artigo introduzir brevemente o processo histrico de constituio
das polticas sociais, procurando vislumbrar sua conformao no quadro brasileiro.
No prosseguimento, busca-se subsidiar com alguns elementos iniciais a discusso
acerca do atual momento das polticas sociais brasileiras, especificamente no
que tange poltica de assistncia social, que se inscreve no trip da seguridade
social, juntamente com a sade e a previdncia. A municipalizao da assistncia
problematizada e refletida luz de algumas de suas questes centrais.
OLIVEIRA, Heloisa Maria Jos de. Controle social e assistncia social: o
desafio impossvel. Revista Katlysys, Florianpolis, v. 0, n. 4, p. 37-50, 1999.
Disponvel em: < http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/katalysis/article/
view/6251/5829>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O presente artigo discute o Controle Social da poltica pblica de
Assistncia Social. De incio, situa o debate contemporneo acerca dessa poltica
e, a seguir, problematiza o Controle Social no mbito de trs perspectivas distintas:
a da sociedade de controle, no sentido que lhe dado por Michel Foucault, a da
Reforma do Estado brasileiro e a da poltica de Assistncia Social. Ao final, procura
pontuar os limites e desafios a serem vencidos pela sociedade, para exercer o
Controle, no sentido de oferecer subsdios efetivao da Assistncia Social em
bases democrticas e participativas.
OLIVEIRA, ris Maria de. Direitos, cultura de direitos e assistncia social. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 89, p. 5-31, mar. 2007.
Resumo: Este artigo apresenta o debate sobre a questo historicamente, a crtica
concepo de direitos formulada por Marshall, os aspectos fundamentais da
efetivao de direitos na sociedade brasileira e analisa as possibilidades para
afirmao de uma cultura de direitos no mbito da assistncia social tendo como
referncia a efetivao dos princpios e diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia
Social (LOAS).
OLIVEIRA, Valria Rezende de. Poltica de assistncia social no Brasil. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 31, p. 98-118, set./dez. 1989.
PAIVA, Beatriz Augusto de. Assistncia social e polticas sociais no Brasil:
configurao histrica, contradies e perspectivas. Revista Katlysys,
Florianpolis, v.0, n. 4, p. 11-34, 1999. Disponivel em: <http://www.periodicos.
ufsc.br/index.php/katalysis/article/view/6250/5828>. Acesso em: 23 set. 2oo9.
221 220
Resumo: Este trabalho objetiva analisar os processos econmico-sociais nos
quais produziram-se as polticas sociais pblicas no Brasil. Pretende ainda buscar
e solidificar conhecimentos adequados acerca dos significados particulares de
cada configurao sociopoltica das estratgias afetas ao campo da proteo social,
utilizando-se de uma percepo crtica historiogrfica sobre a formao social e
econmica nacional. Ao mesmo tempo procura realizar tambm, aproveitando-se
de uma grade conceitual comum, uma interpretao histrico cultural a respeito
do pas, decifrando suas contradies e reconstruindo suas determinaes sociais
e polticas.
PAIVA, Beatriz Algusto de. O SUAS e os direitos socioassistenciais: a universalizao
da seguridade social em debate. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo,
n. 87, p. 5-24, mar. 2006. Especial.
Resumo: Este artigo tem como objetivo desenvolver uma problematizao
preliminar de categorias e de questes que compe o universo temtico da
poltica pblica de assistncia social, notadamente no sentido de contribuir para
a demarcao mais precisa do campo dos direitos socioassistnciais no ambito
da seguridade social. O desafio que se impem, assim, o de elaborar e depois
enriquecer, com o debate teorico politico formentado pelo espao privilegiado
da revista servio Social e Sociedade, uma cartografia de conceitos que subsidie
os rumos da reorganizao e prestao dos beneficios e servios socioassistenciais
a serem prestados pelo centro de referencia da assistncia social ( nos niveis de
prpteo bsica e especial) com maior sintonia com os presuposto democratizadors
que a area social requer.
PAIVA, Beatriz Augusto; ROCHA, Paulo Eduardo. O financiamento da poltica
de assistncia social em perspectiva. Revista Servio Social e Sociedade, So
Paulo, v. 22 n. 68, p. 49-75 , nov. 2001.
Resumo: Esse artigo apresenta alguns impactos da poltica econmica no
financiamento da seguridade social, bem como faz uma discusso acerca do
financiamento da assistncia social e o oramento da Seguridade Social. Concluiu
que a amplitude das demandas, em confronto com a timidez dos recursos, revela
a incongruncia das emanaes constitucionais afirmadas em 1988, a respeito
do sistema pblico de proteo social em relao as intenes evidenciadas no
exame da Poltica Oramentria e Econmica em geral.
PALMA, Luiz A. S.; STANISCI, Silvia A. Mnimos sociais: qu! Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, n. 55, nov. 1997.
Resumo: Os mnimos sociais esto assegurados como um direito dos cidados
brasileiros que devem ter atendidas suas necessidades bsicas. Seu provimento cabe
asistncia social, definida como poltica de seguridade social no contributiva, a
ser prestada a quem dela precisar.
PASTOR, Mrcia. A democratizao da gesto da poltica de assistncia social:
fragmentos de um estudo. Revista Katlysys, Florianpolis, v. 10, n. 2, jul./
dez. 2007. Disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/ index.php/katalysis/
article/view/983/3875>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este artigo discute o acesso informao como um dos aspectos
constituintes da gesto democrtica a partir da experincia da poltica de
assistncia social em Londrina, Paran, no perodo compreendido entre 2001
e 2004. Traz apontamentos sobre democratizao e gesto e examina as vises
dos sujeitos envolvidos na efetivao desta poltica pblica. Os dados coletados
atravs de pesquisa documental e de entrevistas semi-estruturadas com
gestores, conselheiros municipais, dirigentes de entidades sociais, assistentes
sociais e usurios, que compuseram a tese de doutorado da autora, revelaram
o entendimento da democratizao como viabilizao do acesso aos direitos
sociais e participao. O acesso s informaes evidenciou-se como elemento
qualificador da gesto democrtica e como princpio incorporado na prtica dos
gestores e profissionais.
PASTOR, Mrcia et al. A participao dos usurios nas Pr -Conferncias e na
VII Conferncia Municipal de Assistncia Social em Londrina, Paran em 2007.
Servio Social em Revista, Londrina, v.10, n.2, jan./jul. 1998.
Resumo: O presente artigo apresenta resultados parciais da Pesquisa. A participao
dos usurios na formulao e avaliao da Poltica de Assistncia Social em
Londrina atravs dos Centros Regionais de Assistncia Social, desenvolvida pelo
Departamento de Servio Social da Universidade Estadual de Londrina. Discute a
participao dos usurios nas pr-conferncias municipais de Assistncia Social de
Londrina; bem como o processo eleitoral dos representantes dos usurios durante
a VII Conferncia Municipal de Assistncia Social, realizada em 2007.
223 222
PAULA, Renato Francisco dos Santos. Informe-se: compromissos e
responsabilidades para assegurar proteo social pelo SUAS: o marco histrico
da VI Conferncia Nacional de Assistncia Social. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 93, mar. 2008.
Resumo: O presente texto objetiva trazer algumas notas informativas sobre a VI
Conferncia Nacional de Assistncia Social e sua relao com a implementao
do Sistema nico de Assistncia Social (Suas).
PAULILLO, Maria ngela Silveira et al. O SUAS em Londrina: dados preliminares.
Servio Social em Revista, Londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006.
Resumo: O presente artigo apresenta dados preliminares de uma pesquisa mais
ampla que tem por objetivo central a nalisar a correspondncia entre propostas e
resultados no processo de implantao do Sistema nico de Assistncia Social. Seu
objeto tem como recorte a Proteo Social Bsica. Sua matriz analtica tem como
eixo a avaliao de processo e a metodologia de coleta inclui pesquisa documental
e pesquisa de campo. Os dados aqui analisados fazem parte do projeto piloto que
tem como amostra o municpio de Londrina. A pesquisa encontra-se em sua fase
inicial e seus primeiros resultados foram extrados de trabalho de campo realizado
em quatro Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS, localizados nas
regies Norte, Sul, Leste e Oeste. As concluses apontam que as unidades de
CRAS, como espaos viabilizadores da prestao de servios relacionados
proteo social bsica de forma descentralizada, constituem-se na porta de
entrada para a garantia das seguranas previstas na NOB/2004. Neste momento
da pesquisa, pode-se observar a fase de ordenamento na qual se encontram os
CRASs no que concerne s suas demandas e atribuies.
PEREIRA, Maria Angela Rocha. Construindo um novo tempo: a experincia de
Minas no campo de assistncia como direito social. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 46, p. 34-54, abr. 1995.
Resumo: Este documento constutuiu-se num aprimoramento de textos
anteriores, com o intuto de contribuir para a atualizao de debate no campo da
implementao da Leio Orgnica de Assistncia Social - LOAS no Estado.
PEREIRA, Maria Eunice Ferreira Damasceno et al. Pobreza e justia social: eixos
articuladores dos programas de transferncia de renda. Revista Temporalis, ano
6, n. 12, nov. 2006.
Resumo: Aborda os diferentes dilemas dos programas de transferencia de renda
no pas, enquanto mecanismo de enfrentamento da excluso social por meio de
aesfocalizadas, cuja definio subordinas-se aos ditames da reduo de gastos
no contexto da reforma do estado.
PEREIRA, Potyara Amazoneida. A assistncia social prevista na Constituio de
1988 e operacionalizada pela PNAS e pelo SUAS. SER Social, Braslia, n. 20,
p. 63-84, jun./jul. 2007. Disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_
Social/article/view/251/126>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este artigo trata das transformaes sofridas pela Assistncia Social
brasileira no curso da histria, particularmente aps a sua pioneira insero na
vigente Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988.
Seu foco central a Poltica Nacional de Assistncia (PNAS), de 2004, e o Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS) que, a partir daquele ano, inauguraram um
novo aparato normativo e institucional para essa rea semelhana do que
j vinha sendo adotado na da Sade. O artigo descreve e analisa os aspectos
principais desse novo aparato para, ao final, tecer consideraes crticas sobre a
sua convenincia terico-conceitual e possibilidades polticas.
PEREIRA, Potyara Amazoneida. A poltica social no contexto da seguridade social
e do Welfare State: a particularidade da assistncia social. Revista Servio Social
e Sociedade, So Paulo, n. 56, 1998.
PEREIRA, Potyara Amazoneida. As interfaces da assistncia social: destaque
relao com a poltica de transporte. SER Social, Braslia, n. 12, p. 245-258, jan./
jun. 2003. Disponvel em: <http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_Social/article/
view/284/109>.
Resumo: Dois so os principais propsitos deste ensaio: a) ratificar a existncia
de interfaces entre a poltica de assistncia social e as demais polticas pblicas
(econmicas e sociais), as quais podem ser trabalhadas em prol da extenso da
cidadania; b) contradizer a tendncia tecnocrtica de separar as polticas pblicas
em setores para conferir-lhes contedo prprio. Para ilustrar os argumentos
apresentados destaca-se a relao entre a poltica de assistncia e a poltica de
transporte, mostrando que elas podem manter vnculos orgnicos entre si sem
perder as suas identidades.
225 224
PEREIRA, Potyara Amazoneida. Assistncia social: centralizao e excluso social:
duplo entrave poltica de assistncia social. SER Social, Braslia, n. 3, p. 119-
133, jul./dez.1998. Disponvel: <http://seer.bce.unb.br/index.php/SER_Social/
article/view/201/99>.
Resumo: Tomando como referncia os conceitos de descentralizao poltico-
administrativa (por oposio centralizao) e incluso social (por oposio
excluso), farei uma breve anlise do significado e do alcance histrico-social
desses dois conceitos, para, depois, inseri-los na discusso sobre os impasses
atuais da poltica de assistncia social na realidade brasileira.
PEREIRA, Potyara Amazoneida. Como conjugar especificidade e intersetorialidade
na concepo e implementao da poltica de assistncia social. Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, n. 77, p. 54-62, mar. 2004.
Resumo: O presente artigo trata da questo intersetorialidade e da
interdisciplinaridade da politica de assistnica social, a partir de sua conceituao
como poltica pblica nos marcos da cidadania e da democracia ampliada.Parte
da crtica do estreito legado histricoa da assistncia, que a seguimenta e a
marginaliza, e da sua secular vinculao com o conceito de pobreza absoluta,
para reconceitu-la como processo complexo indissocivel das demais polticas
pblicas (sociais e econmicas ) embora dotada de caractersticas prprias.
Por isso, recomenda considerar a assistncia social como uma poltica pblica
particular, e no como poltica setorial.
OLIVEIRA, Helosa Maria Jos de. Cultura poltica e assistncia social: desafios
consolidao de uma singular poltica pblica no mbito da proteo social. SER
Social, Braslia, n. 12, p. 9-36, 2003. Disponvel: <http://www.red.unb.br/index.
php/SER_Social/article/view/275/112>.
Resumo: O presente artigo discute a Poltica de Assistncia Social no contexto
dos sistemas de proteo social, sob a tica da Cultura Poltica. Estudos nesse
campo tm revelado sua pertinncia no sentido de apontar alguns dos limites que
se impem consolidao da Assistncia Social em uma perspectiva democrtica
e cidad. Diferentes atitudes e orientaes, marcadas pela lgica do clientelismo
e do favor e estimuladoras do atendimento residual e focalista s demandas
sociais, minam o reconhecimento dessa poltica como pblica, inviabilizando
suas prerrogativas legais inscritas na Constituio e na Lei Orgnica da Assistncia
Social. O objetivo deste ensaio, portanto, indicar algumas tendncias presentes
na Cultura Poltica da Assistncia Social, de modo a contribuir para o desvelamento
de seus dilemas e perspectivas no mbito da proteo social.
PINHEIRO, Mrcia Maria Biondi. CNAS: Consolidando o direito do cidado.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 88, dez. 2006.
Resumo: O artigo aborda a recente trajetria do Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS), gesto 2004-06. Essa gesto aprovou a Poltica Nacional de
Assistncia Social e a norma que a operacionaliza, bem como enfrentou dividas
histricas do movimento nessa rea com a sociedade, regulamentando conceitos
h muito desejado. Nesse sentido, pode-se dizer que a mesma ampliar a viso da
assistncia social como poltica pblica de Estado, afianadora de direitos.
RAICHELIS, Raquel; PAZ, Rosngela. Frum Nacional de assistncia social:
novo marco de interlocuo entre sociedade civil e governo federal. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 20, n. 61, nov. 1999.
Resumo: O texto aborda sobre o momento difcil que a assistncia social
enfrentou e/ou enfrenta no pas, em uma conjuntura de desconstruo das
polticas sociais. Tendo em vista o ajuste fiscal, os acordos com o FMI e a adoo
de reformas neoliberais.Para discutir assuntos referentes a assistncia social foi
proposto a criao de um Frum da sociedade civil no mbito da poltica de
assistncia social a fim de formarem um espao de articulao da sociedade
civil que busque resistir ao assistencialismo e a refilantropizao da poltica da
assistncia social, impulsionadas pelo iderio neoliberal, e formular proposies
alternativas de polticas, programas e regulamentaes nessa rea. Diante disso
no dia 19 de agosto de 1999 foi criado o Frum Nacional de Assistncia Social-
FNAS. Esse frum foi resultado da iniciativa de um conjunto significativo de
organizaes da sociedade civil que atuam no campo da assistncia em diferentes
nveis, especialmente nos conselhos de gesto, acompanhando e monitorando a
execuo da poltica e a aplicao dos recursos polticos da rea.
REIS, Carlos Nelson dos; HERPICH, Marta Carrer. Excluso social e
descentralizao poltico-administrativa: a especificidade da poltica de assistncia
social. Revista Textos e Contextos, Porto Alegre, v. 2, n.1, 2003.
Resumo: Ao longo dos anos 80, em paralelo ao processo de reestruturao indus-
trial das economias desenvolvidas, o termo excluso social ganha destaque e passa
fazer parte da agenda dos principais congressos internacionais. A excluso social
um fenmeno que abrange diferentes formas e nveis. Sua definio se objeti-
va a partir da situao e do momento poltico, econmico e social de cada local
ou regio onde o fenmeno esteja ocorrendo. Neste mesmo perodo, vem sendo
aprofundado um conjunto de reformas institucionais que redefinem a ao estatal
227 226
nas atividades produtivas e de servios. No Brasil essa redefinio, no que respeita
esfera da produo, vem sendo efetivada, em partes, pela privatizao das empresas
estatais e, no referente a servios tais como, sade, educao e assistncia social, a
redefinio est sendo implementada por meio de um processo de descentralizao
que tem evidenciado alguma inconsistncia. O presente texto busca confrontar a
questo da excluso social com a descentralizao administrativa da assistncia so-
cial. Para tanto, inicia tratando da complexidade que envolve o fenmeno excluso
social e, posteriormente, mostra alguns pontos da inconsistente descentralizao da
assistncia social, tendo como referncia a cidade de Caxias do Sul.
REIS, Carlos Nelson dos; PESTANO, Cntia Ribes. A especificidade da assistncia
social: algumas notas reflexivas. Revista Textos e Contextos, Porto Alegre, v. 5,
n.1, 2006.
Resumo: O presente artigo tem por objetivo oferecer uma contribuio ao debate
sobre as especificidades da poltica de Assistncia Social. Para tanto, procede a
anlise dos fundamentos legais e da produo terica acerca desta poltica, que
possui uma trajetria de avanos. Entretanto verificou-se, do conjunto de atividades,
que a concretizam, provavelmente em razo do seu carter universalizante, uma
atribuio especfica em aes na rea da acolhida, convvio e rendimentos, com
nfase nas duas primeiras. Como consideraes finais, indica-se a necessidade de
dar seguimento ao estudo das especificidades da poltica de Assistncia Social,
aprofundando o debate na construo do significado desta poltica social.
RIZOTTI, Maria Luiza Amaral. A poltica de assistncia social: uma anlise luz
da democratizao da gesto. Servio Social em Revista, Londrina, v. 4, n. 1,
jan./jun. 2001.
Resumo:O presente artigo resultado de pesquisa realizada por ocasio da
elaborao da tese de doutorado, cujo objetivo foi analisar o desempenho da poltica
de assistncia social em nvel local (regio da AMEPAR), mais especificamente, a
influncia dos conselhos municipais de assistncia social na democratizao desta
poltica. O estudo teve como marcos, a promulgao da Constituio Federal de
88 e a Lei Orgnica da Assistncia Social de dezembro de 1993.
RODRIGUES, Mavi. Assistencializao da seguridade e do Servio Social no Rio
de Janeiro: notas crticas de um retrocesso. Revista Servio Social e Sociedade,
So Paulo, n. 91, 2007. Especial.
Resumo: Este artigo sustenta uma hiptese polmica: a de que, desde 2001, com
a criao do Sistema Municipal de Assistncia (Simas), no mbito da prefeitura
do Rio de Janeiro, est em curso um processo de assistencializao da Seguridade
Social e do Servio Social. Tal processo, bastante paradoxal, porque se pauta por
um investimento macio na assistncia social, aparenta, por um lado, responder
as demandas legtimas dos setores mais crticos e progressistas do Servio Social e
da sociedade brasileira, mas, por outro, colide com o Projeto tico-Poltico e com
as conquistas alcanadas nas legislaes sociais advindas da Constituio Federal
de 1988.
SALLES, Vanuza Vieira Marini; PAULILLO, Maria ngela Silveira. O Plano
Municipal de Assistncia Social 2007: como instrumento de mensurao de
vulnerabilidades sociais. Servio Social em Revista, Londrina, v. 9, n. 2, jan./
jun. 2007.
Resumo: O presente artigo pretende demonstrar que o Plano Municipal de
Assistncia Social/2007, como instrumento democrtico de mensurao dos
indicadores de vulnerabilidade dos usurios da Poltica de Assistncia Social, no
serve para a proposio de aes nas trs esferas de governo. Conseqentemente,
no serve para atender o objetivo proposto para VII Conferncia Estadual de
Assistncia Social, ou seja, a discusso de propostas que contribuam para a
reverso dos indicadores de vulnerabilidade social. Nosso estudo tem por base
pesquisa realizada junto a dez Assistentes Sociais de dez municpios de pequeno
porte I[i]. As concluses apontam para a ineficcia do plano com relao aos
objetivos aos quais se prope.
SANTOS, Lucinete Silva. Assistncia social na atual conjuntura brasileira. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 49, p. 20, nov. 1995.
Resumo: Este trabalho tem como objetivo oferecer subsdios que posam
contribuir para o debate que hoje atravesa a questo da assitncia social em face
da atual conjuntura brasileira.
SANTOS, Marlene de Jesus Silva. Benefcio da prestao continuada: direito
assistencial como meio de efetivao da cidadania. Ser Social, Braslia, n. 16, p.
61, jan./jul. 2005.
229 228
SARTIM, Maria Madalena do Nascimento. A assistncia e a identidade
profissional. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 19, dez. 1985.
Resumo: Dentre outras questes que preocupam o assistente social de hoje, a da
identidade profissional, dado o seu carter vago e impreciso, que talvez esteja
em maior evidncia, merecendo, por isso, uma anlise particular. Neste artigo,
pretede-se discut-la em seu vnculo com a assistncia, sob uma perspectiva que
no comumente abordada: a assistncia como expresso dos grupos dominados.
Isto implica reconhecer que a especificidade do Servio Social, bem como das
diferentes prticas assistenciais, adquire um novo significado.
SCHONS, Selma Maria. Assistncia social na perspectiva do neoliberalismo.
Resumo: A assistncia social se torna uma poltica pblica na constituio de
1988. sua lei orgnica aprovada apenas em 1993. Mesmo estando ainda por
ser implantada os Estados e os municipios, j se cria um programa de uma
comunidade solidria. Essas so as informaes- entre outros aspectos marcantes
da vida econmica e poltica- que nos bombardeiam diarimente. Algo novo,
no s no campo de seguridade social, est sendo gestado e exige reformulaes.
SECON, Mileni Alves. Assistncia social: o preo mnimo da fora de trabalho.
Servio Social em Revista, Londrina, v. 3, n. 2, jun./jul. 2001.
Resumo: O presente texto analisa a Assistncia Social como uma poltica estatal
de definio do preo mnimo da fora de trabalho, atravs de seus objetivos de
atendimento as necessidades bsicas da populao garantia dos mnimos sociais.
Este novo olhar sobre a Lei Orgnica da Assistncia Social e sua operatividade traz
para a academia e meio profissional novas propostas de debate que contribui para
desideologizao desta enquanto precursora para a cidadania dos trabalhadores.
SEIXAS, Nelson. Lei Orgnica da Assistncia Social. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 2, p. 157-167, ago. de 1990.
Resumo: Apresentamos aqui, para o conhecimento e reflexo dos leitores, desta
revista, o projeto de Lei n 3.099, de 1989, do Deputado Nelson Seixas que se
encontra em tramitao no Congresso Nacional e que dispe sobre a lei orgnica
da Assistncia Social.
SENNA, C. M. de et al. Do direito incondicional condicionalidade do direito:
as contrapartidas do programa Bolsa famlia. Cincia e Sade Coletiva, Rio de
Janeiro, v. 12, n. 6, nov./dez. 2007.
Resumo: Este artigo analisa a concepo e desafios em torno da exigncia de
contrapartidas do Programa Bolsa Famlia (PBF). A obrigatoriedade de insero de
crianas e adolescentes na escola e de crianas, gestantes e nutrizes nos servios de
sade central no desenho do PBF e, semelhana do que ocorre em outros pases,
tem sido alvo de intensa polmica. Aqui esto tanto concepes que entendem
que preciso dar algo em troca do recebimento do benefcio quanto aquelas que
vem tais exigncias como estratgia para favorecer o acesso aos servios sociais
e romper o ciclo da pobreza. Esta ltima viso est presente nos documentos
oficiais do programa. Porm, na legislao complementar, a operacionalizao das
condicionalidades definida de forma coercitiva, distanciando-se da concepo
de insero social.
SENNA, C. M. de et al. Programa Bolsa Famlia: nova institcionalidade no campo
da poltica social brasileira? Revista Katlysys, Florianpolis, v. 10, n.1, p.86-94,
jun. 2007.
Resumo: O Programa Bolsa Famlia foi implantado pelo Governo Federal
brasileiro em outubro de 2003 com a perspectiva de combater a pobreza e a fome
no pas e promover inovaes no padro histrico de interveno pblica na rea
social. Esse artigo analisa o desenho do Programa, buscando identificar possveis
inflexes nele contidas, a partir dos seguintes eixos: foco e condies de acesso,
condicionalidades, descentralizao, intersetorialidade e controle social. O estudo
tomou por referncia a legislao e documentos oficiais, apontando limites
e potencialidades sua operacionalizao. Dentre as mudanas pretendidas,
destaca-se o complexo esforo de ampliao da arena decisria, de forma a
incorporar diferentes nveis e esferas governamentais e a sociedade civil. Por outro
lado, observam-se limites dados pela restrio dos mecanismos de focalizao
da clientela e pela indefinio de aspectos relativos ao controle social e gesto
compartilhada. A questo das condicionalidades configura uma polmica central,
merecendo estudos mais aprofundados.
SILVA, Ademir Alves da. Poltica de assistncia social: o locus institucional e a
questo do financiamento. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano
16, n. 48, ago.1995.
Resumo: Apresenta o movimento de afirmao-negao da assistncia social,
231 230
enquanto esfera de ao do poder pblico, refere-se a locus institucional ou
instncia poltico-administrativa de gesto dos programas pblicos de assistncia
social.
SILVA, Claudia Neves da. O poder pblico municipal na prtica da assitncia
social em Londrina: 1964-1991. Servio Social em Revista, Londrina, v. 2, n.
2, 1999.
Resumo: O artigo tem por objetivo apresentar as aes do poder pblico municipal
de Londrina para atender demanda que se coloca na rea da assistncia social,
no perodo que se estende de 1964 a 1993.
SILVA, Maria Ozanira da S. et al. A descentralizao da poltica de assistncia
social: da concepo realidade. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo,
v. 22 n. 65, mar. 2001.
Resumo: O presente artigo rene os resultados de um estudo avaliativo
desenvolvido acerca do processo de descentralizao da Poltica de Assistncia
Social no Estado do Maranho, num perodo compreendido entre os anos de
1998 e 1999. Trata-se de um estudo de um caso ilustrativo, mas que apresenta
aspectos comuns tambm presentes na experincia brasileira de implantao
e desenvolvimento do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia
Scia (SIDEPAS), conforme preconizado pela Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS). O texto constitudo de dois itens principais: no primeiro abordam-
se a descentralizao e seus fundamentos terico-normativos e no segundo
item so apresentadas consideraes sobre a dinmica da implementao e
desenvolvimento do SIDEPAS no Maranho e os resultados de um estudo
emprico sobre a operacionalizao desse Sistema, a partir de 51 entrevistas
realizadas com os principais sujeitos do processo, em quarenta municpios.
SILVA, Vini Rabassa da. A assistncia social na conjuntura presente. Revista
Sociedade em Debate, Pelotas, v. 1, n.1, nov. 1995.
SILVA, Vini Rabassa da. Conjuntura brasileira e seguridade social: a necessidade de
participao para a ruptura com o conservadorismo. Revista Textos e Contextos,
Porto Alegre, v. 3, n.1, 2004.
Resumo: Este artigo apresenta alguns dados sobre o contexto da sociedade
brasileira atual, particularmente sobre a situao das polticas pblicas, visando
subsidiar uma reflexo mais especfica sobre a Seguridade Social no Brasil,
entendendo-a como um Sistema de Proteo Social, estratgico para a construo
de um Estado efetivamente democrtico. Em decorrncia desta anlise, destacada
a necessidade da participao da sociedade civil, na implementao do Sistema
nico da Assistncia Social SUAS, usando estratgias que consigam, tambm,
mobilizar os excludos, para que o avano da institucionalizao possa favorecer,
de fato, a ruptura com o velho paradigma, que continua sendo alimentado
politicamente no cenrio brasileiro atual.
SOUZA, dina E. C. Meireles de; MOURO, Ana Maria Arreguy ; LIMA, Ana
Maria Amorosa. A gesto pblica da poltica de assistncia em municpios de
pequeno porte: um desafio para enfrentamento da desigualdade social. Revista
de Polticas Pblicas, So Lus, v. 11, n. 2, p. 83, 2007.
Resumo: Anlise da precarizao das elaes de trabalho em duas perspectivas:
associada migrao de trabalhadores e com base na noo de informao como
trabalho. Migrao e precarizao so a tnica do trabalho dos migrantes, com
desrespeito aos direitos trabalhistas, O trabalho informacional comunicacional,
por sua vez, permite verificar a sua vinculao com os processos de valorizao e
acumulao do capital.
SOUZA, Marcelle Dirio de. A consolidao da poltica de assistncia social em
Londrina, Paran. Servio Social em Revista, Londrina, v. 8, n. 2, jan./jun. 2006.
Resumo: Este trabalho apresenta uma anlise dos avanos da Poltica de
Assistncia Social no rgo gestor do Municpio de Londrina PR, no perodo
2001 a 2004, assim como das estratgias adotadas no processo de gesto que
permitiram alm desses avanos, a consolidao da Assistncia Social enquanto
uma poltica pblica. A pesquisa de carter qualitativo foi realizada atravs de
anlise documental e entrevista semi-estruturada junto aos gestores da poltica
no municpio. As consideraes finais apontam para a nfase na descentralizao
participativa, no processo de democratizao e na estruturao e consolidao da
Assistncia Social enquanto poltica pblica.
SPOSATI, Aldaza. A incluso social e o programa de renda mnima. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 22 n. 66, jul. 2001.
233 232
Resumo: O presente artigo faz uma discusso acerca da questo da renda mnima
e a incluso. Um dos tpicos faz referncia a polmica no mbito da gesto da
renda mnima em relao ao preconceito com a assistncia social como poltica
social de direitos. O texto traz que historicamente a assistncia social foi associada
a prticas individuais, de ajuda e ao paternalismo e que h uma grande dificuldade
em entender e adotar uma nova forma de compreenso e gesto da assistncia
social como poltica pblica e como direito. Como Poltica pblica, a Assistncia
deve ser afianadora de mnimos sociais, o que se confronta com as concepes
de estado patrimonial, estado clientelista.
SPOSATI, Aldaza. A assistncia social no governo de Fernado Henrique Cardoso.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 46, p. 136, abr.1995.
Resumo: Em 1990, quando da luta pela regulamentao da poltica nacional de
Assistncia Social, entendeu-se que as dificuldades da sua implantao residiam
numa ao orquestrada dos chamados lobbies das APAES com o corporativismo
dos servidores da LBA.
SPOSATI, Aldaza. Cidadania e comunidade solidria. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, v. 16, n. 48, ago.1995.
Resumo: Analisa o programa comunidade solidria e a lacuna institucional da
poltica de assistncia como poltica pblica de Estado.
SPOSATI, Aldaza. Contribuio para a construo do Sistema nico de
Assistncia Social - SUAS. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 78,
p.171-187, jul. 2004.
Resumo: Resulta de muitas contribuies, pesquisas, estudos, debates e vivncias,
grande parte dos estudos do Ncleo de Seguridade e Assistncia Social da PUC-SP
e outras experiencias e interlocues, para construo do SUAS.
SPOSATI, Aldaza. Desafios para fazer avanar a poltica de assistncia social no
Brasil. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 22 n. 68, nov. 2001.
Resumo: O presente artigo levanta uma anlise sobre a defesa da especificidade
da assistncia social como poltica setorial, como condio de seu avano
como poltica pblica de direitos e da necessidade em estabelecer o mbito de
assistncia como poltica de seguridade social para seu avano. Aponta tambm
para a distino entre assistncia social e filantropia e de se afirmar o conceito de
parcerias entre Estado e sociedade sob a gide da responsabilidade pblica e das
polticas pblicas, bem como sobre o avano da poltica de assistncia social que
supe a requalificao do seu oramento e o controle social de seus gastos.
SPOSATI, Aldaza. Especificidade e intersetorialidade da poltica de assistncia
social. Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo, n. 77, p. 30-53, mar. 2004.
Resumo: O texto trata da especificidade/ particularidade da poltica de assistncia
social no Brasil, buscando situar construo do regime de assistncia social no
pas enquanto processo histrico geograficamente situado. So elucidadas as
trajetrias do debate da assistncia social no mbito constitucional e todo acmulo
de estudo pesquisas da trajetria da assistncia social na perpectivas das polticas
sociais brasileiras. Em contra ponto, so tratadas as concepes inespecficas
da poltica de assistncia social,considerando que estabelece a particularidade/
especificidade dessa poltica condio nodal para soldar o paradgma do direito
na assistncia social.
SPOSATI, Aldaza. Gesto pblica intersetorial: sim ou no? Comentrios de
experincia. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 85, mar. 2006.
Resumo: O paper sistematiza observaes sobre a aplicao do modelo de gesto
intersetorial na ao pblica com destaque, para experincias realizadas pela
autora na cidade de So Paulo. O tema da intersetorialidade trabalhado em suas
relaes com a descentralizao, democratizao e territorializao. A autora em
seus comentrios pe em questo compreenses dogmticas sobre o modo de
gesto intersetorial, o que retira da sua condio de estratgia institucional cuja
efetividade, eficcia e eficincia de aplicao, depende da realidade institucional
em que ser aplicado e dos objetivos a atingir.
SPOSATI, Aldaza. Mnimos sociais e seguridade social: uma revoluo das
conscincia da cidadania. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 55,
nov. 1997.
Resumo: Constata-se no Brasil a condio de uma sociedade virtual quanto a
aplicao dos direitos constitucionais. Fala-se, escreve-se, mas no se cumpre. A
235 234
distncia histrica entre o proposto e o posto, somada omisso da cobrana da
responsabilidade pblica, leva cultura de descrdito no disposto legal. O formal
se distancia do senso comum, como mundo desconexos.
SPOSATI, Aldaza. O primeiro ano do sistema nico de assistncia social. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 87, 2006. Especial.
Resumo: O artigo trata dos impactos que caracterizaram o primeiro ano de
implantao de um sistema nico de gesto da poltica de assistncia social a
reger os trs entes federativos brasileiros: Municpios, Estados e Unio. Destaca
algumas polmicas que j se materializam sobre o SUAS e indica novos e possveis
desafios a serem enfrentados.
SPOSATI, Aldaza de Oliveira; FALCO, Maria do Carmo B. de Carvalho. A
prtica da assistncia social: elementos para uma caracterizao. Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, n. 19, dez. 1985.
Resumo: Quando da realizao de pesquisa conceitual sobre a questo da
assistncia pblica no Brasil, foi possvel a coleta de dados sobre a prtica da
assistncia social desenvolvida em organismos pblicos na cidade e no Estado de
So Paulo. Este artigo, ao trazer a pblico alguns dos dados coletados por essa
pesquisa, mas que terminaram no sendo, naquele momento, organizados, dado
o carter conceitual daquela investigao, permite que se processe tambm sua
devoluo queles profissionais que participaram dos seminrios realizados de
maio a novembro de 1984. Tais seminrios constituram a estratgia metodolgica
da pesquisa realizada pelo Programa de Ps-graduao em Servio Social da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, com a colaborao da Secretaria
de Promoo Social do Estado, do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico - CNPq, e ainda a participao da Secretaria da Famla e
do Bem-estar Social da Prefeitura de So Paulo.
STEIN, Rosa Helena. A descentralizao poltico-administrativa na assistncia social.
Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 20, p. 34-54, n. 59, 1999.
Resumo: O artigo dividido em dois itens, o primeiro salienta a discusso sobre
os equvocos na compreenso do termo assistncia social. E o segundo focaliza
o sistema descentralizado e participativo na assistncia social, identificando a sua
implantao, suas possibilidades e limites.
TAPAJS, Luziele. Gesto da informao do SUAS. Revista Servio Social e
Sociedade, So Paulo, n. 87, 2006. Especial.
Resumo: A gesto da informao no campo da poltica pblica de assistncia social
apresentada por meio das concepes centrais desse indito incremento para a
prtica de gesto e de controle social da poltica. A tecnologia da informao atua
como suporte para o desenvolvimento do sistema de informao do Sistema nico
de Assistncia Social SUAS, alcanando todos os setores que operacionalizam
esse direito social e dele so usurios. A Rede SUAS o sistema de informao do
SUAS, e as idias-base, debatidas com representantes dos municpios e estados,
foram consolidadas visando a sua constituio. Desenvolvida em consonncia
com os princpios da Poltica Nacional de Assistncia Social/2004 e Norma
Operacional Bsica do SUAS hoje considerada como um dos instrumentos de
gesto do SUAS.
TEIXEIRA, Joaquina Barata. A assistncia social na Amaznia. Revista Servio
Social e Sociedade, So Paulo, v. 19, n. 56, mar. 1998.
Resumo: Tem por objetivo falar da assistncia social na Amaznia, que segundo
o texto, impe sair da fronteira regional e falar necessariamente da relao da
regio com o Estado nacional, que desde a dcada de 1970 vem produzindo,
agravando e redefinindo a questo social na Amaznia. Para que a assistncia
social se torne realmente constitutiva de um corpo de direitos sociais, individuais
ou no, coletivos ou no, difusos ou no, necessrio que o Estado assuma outro
papel contrrio ao que tem desempenhado enquanto agente eficiente dos grandes
bancos e das grandes firmas multinacionais e, o que pior, o papel de muleta
de um capitalismo sem capital, de um capital inexistente.
TEIXEIRA, Sandra Oliveira. Resenha do texto: Assistncia social no Brasil: um
direito entre originalidade e conservadorismo. Ivanete Boschetti, Braslia, 2003,
p.298. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 81, mar. 2005.
TORRES, Jlio Cesar. O SUAS e a universalizao da renda social mnima no
Brasil. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 92, nov. 2007.
Resumo: A questo central apresentar o fenmeno contemporneo da
denominada nova questo social discutida em Castels (1995) e Rosanvallon
(1995) e as polticas do governo federal brasileiro de enfrentamento da excluso
237 236
social via programas de transferncia de renda compreendidos no perodo de
institucionalizao da poltica pblica de assistncia social (1988-2005).
TORRES, Jlio Cesar. Sociedade Civil como recurso gerencial: indagaes acerca
da poltica de assistncia social no Brasil. Revista Servio Social e Sociedade, So
Paulo, n. 73, p. 142-156, mar. 2003.
Resumo: Este artigo pretende discutir, partindo da concepo gramsciana de
sociedade civil, a questo da participao popular na poltica pblica de assistncia
social no Brasil recente. Ao enfocar a discusso no conceito de esfera pblica
como um locusprivilegiado de discusso poltica e formao de cidados, o trabalho
busca indagar sobre vrios aspectos que ainda estariam dificultando uma efetiva
implementao da participao da sociedade na formulao e implementao
das polticas de assistncia social no pas, sugerindo a necessidade premente de
se discutir a real competncia atribuda atualmente aos diversos conselhos de
assistncia social nos trs nveis de governo.
YAZBEK, Maria Carmelita. As ambiguidades da assistncia social brasileira aps
dez anos de LOAS. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 77, p. 11,
mar. 2004.
Resumo: Este artigo discute a assistncia social brasileira aps dez anos de
aprovao da LOAS-- Lei orgncia da assistncia social (07/12/1993).Considerar
que, a partir da constituio e da LOAS emerge para esta poltica social uma nova
matriz conceitual que a inclui na seguridade social e tranforma em direito dos
que dela necessitarem.dessa forma o texto apresenta as principais caractersticas
da assistncia sociais aps LOAS como um novo desenho institucional
decentralizado, a primazia do Estado nas previses assistenciais e o contole da
sociedadena gesto e execuo dessa poltica.Tendo por base essa matriz, o artigo
busca desenvolver uma avaliao dos avanos e dificuldades na implantao da
asssistncia social como polticade seguridade.Constata trata-se de uma difcil
construo a transformao de assistncia social em polticas de direitos.
YAZBEK, Maria Carmelita. A assistncia social na prtica profissional: histria e
perspectivas. Revista Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 85, p.123-132,
mar. 2006.
Resumo: Este texto trata da histrica relao entre Servio Social e assistncia
social. Situa a emergncia da profisso no contexto de avano da profissionalidade
no tratamento da questo social e no crescimento da responsabilidade do Estado
na tarefa de assegurar polticas no campo social. Mostra como as velhas formas
de atender s seqelas da questo social modificam-se at os anos mais recentes,
quando, com a Constituio Federal de 1988 e a implantao da Seguridade Social
brasileira, a assistncia social alcana o patamar de poltica pblica. Finalmente,
coloca em evidencia o protagonismo dos assistentes sociais na construo de uma
nova matriz analtica para a assistncia social no pas e para a implementao do
atual Sistema nico da Assistncia Social (SUAS).
YAZBEK, Maria Carmelita. Fome Zero: uma poltica social em questo. Sade e
Sociedade, So Paulo, v. 12, n. 1, jan./jun. 2003.
Resumo: Este texto apresenta algumas reflexes sobre o Programa do Governo
Federal brasileiro: Fome Zero - Uma Proposta de Poltica de Segurana Alimentar
para o Brasil, buscando apresent-lo ao leitor, assim como problematiz-lo do
ponto de vista poltico face a questo social no pas, no contexto do iderio
neoliberal com suas polticas sociais focalizadas e seletivas.
VIANA, Maria Jos de Faria. Assistncia social no contexto do pluralismo de
bem-estar: desinstitucionalizao e conservadorismo. Ser Social, Braslia, n. 12,
p. 59, jan./jun. 2003.
VIANA, M. J. F. A assistncia social no contexto do pluralismo de bem-estar:
desinstitucionalizao e conservadorismo. Ser Social, Braslia, v. 12, p. 59-86,
2003.
VIEIRA, Evaldo. O Estado e a sociedade civil perante o ECA e a LOAS. Revista
Servio Social e Sociedade, So Paulo, v. 19, n. 56, mar. 1998.
Resumo: O texto em geral aborda aspectos referentes ao Estado e a sociedade
civil explicitando o surgimento do Estatuto da criana e do adolescente (1990)
enquanto avano nas garantias dos direitos dos jovens, bem como o surgimento da
LOAS (1993) universalizando os direitos sociais. Assim posto que a LOAS quer
enfrentar a pobreza, garantir mnimos sociais, atender s contingncias sociais e a
universalizao dos direitos sociais. Para isso, ela se guia pelos seguintes princpios:
Ramo 2
SADE
a) supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de
rentabilidade econmica; b) universalizao dos direitos sociais; c) respeito ao
cidado; d) igualdade de direitos no acesso ao atendimento; e) divulgao ampla
dos benefcios, servios, programas, projetos assistenciais e recursos.
241 240
BISPO JNIOR; GESTEIRA, I. A. L. A Cincia da informao e o controle social
na rea de sade. In: ENCONTRO NACIONAL DE CINCIA DA INFORMAO,
5., Salvador, 2004. Anais... Disponvel: http://www.cinform.ufba.br/v_anais/
artigos/josebispojunior.html.
Resumo: A partir da Constituio de1988 o Controle Social tornou-se um
instrumento para a gesto do Sistema nico de Sade (SUS). Foram institudos
Conselhos Municipais de Sade que tem o papel de elaborar a poltica de sade
municipal, bem como acompanhar a sua execuo. Estes conselhos tm formao
paritria, cabendo a sociedade a representao de 50% dos seus membros na
categoria de usurios. Diante desse contexto, o presente ensaio tem pr objetivo
analisar as polticas de disseminao da informao para os conselheiros de sade,
discutindo sua utilizao na prtica do Controle Social. Identificou-se que os
Sistemas de Informao (SI) do SUS so majoritariamente utilizados pr gestores
e tcnicos, estando os usurios em situao de inacessibilidade desses SI. Pr fim
discutiu-se a importncia da Cincia da Informao diante a essa realidade e o
desafio desta para a disseminao e socializao da informao em sade, com
vistas a construo de um SUS mais equnime e resolutivo.
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE 8., 1986, Braslia (DF). Relatrio
final. Braslia: Ministrio da Sude, 1986. Disponvel em: <http://portal.saude.
gov.br/portal/arquivos/pdf/8_CNS_Relatorio%20Final.pdf>. Acesso em: set.
2009.
243 242
Resumo: Foi o grande marco nas histrias das conferncias de sade no Brasil.
Foi a primeira vez que a populao participou das discusses da conferncia.
Suas propostas foram contempladas tanto no texto da Constituio Federal/1988
como nas leis orgnicas da sade, n. 8.080/90 e n. 8.142/90. Participaram dessa
conferncia mais de 4.000 delegados, impulsionados pelo movimento da Reforma
Sanitria, e propuseram a criao de uma ao institucional correspondente ao
conceito ampliado de sade, que envolve promoo, proteo e recuperao.
final. Braslia: Ministrio da Sude, 1992. v.1. Disponvel em: <http://portal.
saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/9_CNS_Relatorio%20Final%20Caderno%20
01.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Em 1992, a 9 CNS indicou o caminho da descentralizao,
municipalizao e participao social, descentralizando e democratizando o
conhecimento. A partir dessa conferncia as administraes que se seguiram no
Ministrio da Sade atuaram na mesma direo, formulando solues e adotando
providncias sobre gesto municipal, criao de comisses intergestores bipartite,
em nvel estadual, e tripartite, em nvel federal.
final. Braslia: Ministrio da Sude, 1998. Disponvel em: <http://portal.saude.
gov.br/portal/arquivos/pdf/10_CNS.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Os participantes da 10 Conferncia Nacional de Sade deliberaram
pelo aprofundamento e pelo fortalecimento do Controle Social, reafirmando
a obrigao dos Gestores de cumprirem a legislao do SUS tambm no que
se refere ao carter permanente e deliberativo dos Conselhos de Sade na
formulao e no controle da execuo da poltica de sade. Determinaram
ainda as responsabilidades dos Gestores do SUS no estabelecimento de medidas
que garantam o pleno funcionamento dos Conselhos de Sade. Destacaram
proposies de alterao da composio atual dos Conselhos de Sade e de
reforo da articulao autnoma entre Conselhos e Conselheiros de Sade.
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE, 11., 2000, Braslia. O Brasil falando
como quer ser tratado: efetivando o SUS: acesso, qualidade e humanizao na
ateno Sade com controle social: relatrio final. Braslia: Ministrio da Sade,
2001. Disponvel em: <http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/Relatorios/
relatorio_11.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE, 12., 2003, Braslia. Relatrio Final
da 12 Conferncia Nacional de Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2004.
Disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/Relatorios/relatorio_12.
pdf>. Acesso em: set. 2009.
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE, 13., 2007, Braslia. Relatrio Final
da 13 Conferncia Nacional de Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2008.
Disponvel: <http://conselho.saude.gov.br/web_13confere/index.html>. Acesso
em: set. 2009.
ENCONTRO INTERNACIONAL DE LIDERANAS COMUNITRIAS, 1996,
Braslia. A construo de parcerias permanentes para a cidadania e o controle
social em sade. Braslia: Universidade de Braslia, 1996. 92 p.
Resumo: Contem o resultado dos trabalhos e discusses desenvolvidas durante
o evento. O contedo apresenta a seguinte classificao temtica: a construo
da cidadania e o contexto da Amrica Latina; conceito de parceria sob a tica da
universidade, servios de sade e comunidade; participao comunitria e controle
social; autocuidado: individual coletivo e do meio ambiente; comunidade e
trabalho em rede; vigilncia em sade, qualidade de vida e municpios saudveis;
lideranas comunitrias: representatividade, manejo de poder e cidadania;
comunicao e mobilizao para mudana. Finaliza com o relatrio de visita de
campo e avaliao do Encontro.
245 244
OFICINA DE TRABALHO, 1993, Braslia. Incentivo participao popular e
controle social em sade: relatrio final. Rio de Janeiro: ABRASCO, 1994. 68 p.
(Sade Movimento, 1).
Resumo: A existncia de um efetivo controle social sobre a ao governamental,
em todos os nveis, requisito essencial adequada implementao da proposta
de construo do Sistema nico de Sade, entendido o controle como exerccio
da cidadania, o cumprimento desse requisito transcende a ao estatal e exige a
presena de organizaes legtimas de representao de interesses dos diversos
segmentos sociais. Implica na existncia, no mbito das agncias pblicas,
de mecanismos que assegurem as condies de acesso a informaes e de
democratizao dos processos decisrios.
MACEDO, L. C; PALHA, P. F. Participao e controle social na rea de sade:
uma reviso bibliogrfica. In: SEMINRIO NACIONAL ESTADO E POLTICAS
SOCIAIS NO BRASIL, 2., 2005, Cascavel (PR). Anais... Disponvel: http://
cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario2/trabalhos/saude/msau32.
pdf >. Acesso em: set. 2009.
OLIVEIRA, Carlos Felipe Almeida D. Participao popular: o controle social no
SUS. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE SADE COLETIVA, 7., 2003. Anais...
[Rio de Janeiro: ABRASCO, 2003].
PATRCIO, Karina Pavo; RIBEIRO, Helena; BOCCHI, Silvia Cristina Mangini.
Da vida ao aniquilamento: o controle social e do estado em defesa da vida. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE SADE COLETIVA, 8; CONGRESSO MUNDIAL
DE SADE PBLICA, 11, Rio de Janeiro, 21-25 ago. 2006. [Resumo]. Rio de
Janeiro: ABRASCO/FMASP, 2006.
RODRIGUES, Carla Roberta Ferraz; ZIONI, Fabola. Controle social em sade
e a participao dos usurios: reviso bibliogrfica dos ltimos 10 anos. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE SADE COLETIVA, 8; CONGRESSO MUNDIAL
DE SADE PBLICA, 11, Rio de Janeiro, 21-25 ago. 2006. [Resumo]. Rio de
Janeiro: ABRASCO/FMASP, 2006.
BARBOSA, Emlia Resque de Barros. Participao dos usurios nos servios de
sade: segmentos e instncias governamentais influenciam as percepes como
conselheiros? 2004. Dissertao (Mestrado em Nutrio) - Universidade Federal
de Pernambuco.
Resumo: Busca com esta pesquisa, de abordagem qualitativa, identificar o
conhecimento e o entendimento dos conselheiros de sade em seus diferentes
segmentos, de dois conselhos municipais de sade os municpios de Cabo
de Santo Agostinho e Camaragibe, no Estado de Pernambuco e do Conselho
Nacional de Sade, a respeito da participao social e participao social em
sade e suas implicaes, quais sejam, definies, legislao, obstculos e
facilidades, mecanismos institucionais ou no-institucionais, e por fim a viso dos
trabalhadores da sade quanto essa participao. Enfatiza que o estudo sobre o
tema da participao social do usurio tem sido amplamente realizado, bem como
os conselhos de sade, no entanto poucos tm buscado a pessoa do conselheiro,
o que ele realmente detm sobre essa participao. Desta maneira, acredita que
este estudo possibilita a construo do saber dos sujeitos em foco: a figura do
conselheiro de sade.
BATISTA, Adriana Aparecida. Avaliao de processo: o conselho municipal de
sade de Ponte Nova MG. 2006. Dissertao (Mestrado em Extenso Rural)
Universidade Federal de Viosa.
Resumo: Introduz a avaliao de processo como estratgia de investigao para
avaliar o Conselho Municipal de Sade de Ponte Nova (MG). Essa estratgia
est vinculada aos pressupostos tericos da pesquisa de avaliao. Para isso,
contextualiza as polticas aplicadas ao campo da sade pblica a partir da dcada
de 1970, por meio de dois eixos complementares: a Constituio Federal de 1988
e as Leis Orgnicas da Sade 8.080 e 8.142 de 1990, que criaram e regulamentam
o Sistema nico de Sade (SUS). Para obter as informaes necessrias anlise,
tornou-se importante a identificao de indicadores que explicitassem as vrias
formas de participao dos membros de todas as categorias no Conselho, sendo
elas governo, trabalhadores da sade, prestadores de servios e usurios. Com esse
objetivo, analisa as atas das reunies do Conselho, no perodo que compreende
julho de 2003 a junho de 2005. Dentre os resultados obtidos nesta pesquisa,
destaca as formas de participao dos membros do Conselho, identificadas a
partir de indicadores como: esclarecimentos, propostas, sugestes, medidas,
247 246
indagaes, apresentao de resultados, avisos, reclamaes, deliberaes,
denncias e comentrios. Cada um desses indicadores foi analisado com relao
s categorias representadas no Conselho: governo, trabalhadores na sade,
prestadores de servios e usurios. Essa anlise revela as formas de participao
dos conselheiros nas reunies, ou seja, a maneira com que cada categoria atua
nesse espao democrtico.
BATISTA, Elizabeth da Costa. Sade democracia? Experincia da participao
popular no municpio de Ipatinga. 2005. Dissertao (Mestrado) Faculdade
de Medicina, Universidade Federal de Minas Gerais, 2005.
Resumo: Com a implementao do SUS, a partir dos anos 90, observa-se, a
passagem de um sistema poltico, administrativo e financeiramente centralizado,
para um cenrio em que milhares de agentes passam a se constituir sujeitos
fundamentais no campo da sade. Entender como esses diferentes atores
conseguiram absorver e garantir comunidade, o direito de participar na tomada
de deciso em poltica pblica de sade foi o objetivo deste trabalho. Esta pesquisa
investiga o discurso democrtico e a prtica participativa implementada pelo Partido
dos Trabalhadores (PT), no perodo de 1989 a 2004, no municpio de Ipatinga.
Utiliza como referencial terico a Teoria da Ao Comunicativa de Habermas
e a partir dela um modelo de democracia entendido como a institucionalizao
dos processos discursivos de formao da opinio e da vontade, de modo que as
decises polticas sejam definidas de forma participativa, a partir da associao
entre os mecanismos representativos e o debate pblico, propiciando, pois, um
processo de reflexo, discusso e negociao entre os atores sociais envolvidos,
prprio do entendimento lingstico, que garante o respeito e a considerao
das aspiraes comuns e dos interesses coletivos dos cidados. A partir desse
referencial terico, integrado aos principais pressupostos da Reforma Sanitria
Brasileira, realiza estudo das polticas municipais de sade de Ipatinga, no que diz
respeito s suas bases e relaes democrticas. Os resultados obtidos indicam que
h uma importante histria democrtica no Municpio, com indcios, no entanto,
de retrocessos na prtica participativa do setor sade, pois, atualmente, verifica-se
uma reproduo de prticas tradicionais de governar.
Beltrame, Nilson Santos. O Conselho de Sade do municpio de So Jos
dos Campos, SP, como instrumento de proteo do direito sade. 2003.
Dissertao (Mestrado em Sade Pblica) - Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2003.
Resumo: Analisa a eficcia do Conselho Municipal de Sade de So Jos dos
Campos (SP), enquanto instrumento de proteo do direito sade. Analisa
tambm o Conselho Municipal de So Jos dos Campos (SP), no exerccio de suas
competncias deliberativa, controladora e fiscalizadora das polticas pblicas de
sade e as percepes dos conselheiros quanto ao papel e a atuao do Conselho
Municipal de Sade de So Jos dos Campos (SP). Utiliza as atas das reunies
do Conselho Municipal de Sade daquele municpio e os documentos finais da
V e VI conferncias municipais de sade, observando-se os assuntos discutidos
e as decises tomadas. Aplica o modelo de classificao de demandas polticas e
decises tomadas preconizado pelo Instituto Latino-Americano e do Caribe de
Planificao Econmica e Social/Centro Latino-Americano de Polticas de Sade
(ILPES/CLAPS, 1975). Realiza entrevistas semi-estruturadas com os conselheiros
de sade, com intuito de conhecer suas percepes a respeito do seu papel e da
sua atuao. Na anlise dos resultados observa que o Conselho Municipal de
Sade de So Jos dos Campos (SP), vem cumprindo com sua funo deliberativa.
No entanto, por apresentar deficincias nas funes controladora e fiscalizadora
das polticas pblicas de sade, ainda no consegue proteger o direito sade da
populao na sua totalidade.
BEZERRA, Cynthia Kelly Fernandes. Conselho Municipal de Sade de Pedras
de Fogo - PB: um estudo sobre participao. 2008. 84f. Dissertao (Mestrado em
Administrao), Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Disponvel: http://
bdtd.bczm.ufrn.br/tedesimplificado//tde_busca/arquivo.php?codArquivo=2032.
Resumo: Analisa o processo de participao do Conselho Municipal de Sade
(CMS) na formulao, implementao e controle do Plano Municipal de Sade de
Pedras de Fogo, atravs dos quatro critrios de qualidade poltica da participao
propostos por Demo (1993): representatividade, legitimidade, participao de
base e auto-responsabilizao. O critrio da representatividade relaciona-se
qualidade poltica do representante em relao aos representados; a legitimidade
se relaciona qualidade poltica do processo de participao fundamentada em
normas e regras que condicionam a participao; a participao de base representa
o apoio poltico necessrio para que a delegao de poder ao representante seja
efetiva; e a auto-responsabilizao refere-se capacidade de responsabilizar-se
quanto ao bem ou servio pblico. Atravs de um estudo descritivo-exploratrio,
adota uma abordagem qualitativa para avaliar as condies de participao dos
doze conselheiros do Conselho Municipal de Sade de Pedras de Fogo, atravs
de instrumento formulado com base nos critrios de Demo (1993). Conclui
que a qualidade da participao dos conselheiros do CMS de Pedras de Fogo
compreende aspectos essenciais dos critrios de qualidade propostos por Demo
249 248
(1993), mas apresenta fragilidades como desconhecimento das normas que
legitimam a atuao do conselho; desconhecimento de sua condio de delegado
e da importncia da participao de base para o fortalecimento de sua participao;
inrcia dos representados quanto consulta e prestao de contas sobre a atuao
dos conselheiros, evidenciando que fundamental aprimorar a participao dos
conselheiros nos quatro critrios da qualidade poltica considerados no estudo.
BRAGA, Maria Helena. O controle social do SUS atravs dos conselhos
municipais de sade: um olhar sobre a experincia de Juiz de Fora e seu entorno.
2003. Dissertao (Mestrado em Medicina Social) - Universidade do Estado do
Resumo: Investigao de forma exploratria a reorganizao das polticas pblicas
de sade no Brasil, a partir do processo de descentralizao do Sistema Unificado
de Sade (SUS), cuja gnese se encontra no texto da Constituio Federal de
1988. Focaliza o controle social exercido pelos Conselhos Municipais de Sade,
rgos de carter permanente e deliberativo, e a sua atuao como centro de
deciso nas polticas de sade. Define como objeto o desempenho do Conselho
Municipal de Sade de Juiz de Fora (MG) e dos conselhos municipais de sade
de mais nove municpios de sua micro-regio. Salienta durante a investigao o
processo de institucionalizao desses rgos de controle social e o fortalecimento
da capacidade da gesto municipal no que tange organizao da ateno
bsica de sade nos municpios analisados, e a contribuio da comunidade no
planejamento e no controle das aes de sade.
Palavras-chave: Descentralizao de sade. Controle social. Conselhos municipais
de sade. Participao comunitria.
CARVALHO, Antnio Ivo. Conselhos de Sade no Brasil. 1994. Dissertao
(Mestrado em Sade Coletiva) - Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 1994.
Resumo: Os Conselhos de Sade emergiram recentemente na cena poltico-
sanitria brasileira, com a misso de operacionalizar o princpio constitucional da
participao comunitria e assegurar o controle social sobre as aes e servios
de sade. Foram institucionalizados como rgos permanentes e obrigatrios do
Sistema nico de sade, recebendo amplas atribuies legais e carter deliberativo.
Busca avaliar o grau em que esses rgos tm cumprido esse papel, bem como
indaga de suas condies atuais e potenciais de impactar positivamente o processo
de transformao democrtica do sistema de sade brasileiro. So estabelecidos
os marcos tericos e histricos onde se inscrevem os conceitos de participao
e controle social em sade, discrimina e tipifica as diversas modalidades de
prticas sociais a eles associadas. Apresenta o percurso histrico de evoluo das
polticas e prticas que antecederam e deram origem proposta dos Conselhos
de Sade no caso do Brasil. Atravs de levantamento quantitativo e qualitativo
dos Conselhos nas trs esferas governamentais - federal, estadual e municipal
- traa um panorama da atual situao dos Conselhos no conjunto do pas,
caracteriza a sua implantao na totalidade dos Estados e em cerca da metade
dos municpios. Os Conselhos Nacional e Estaduais foram estudados atravs
da legislao especfica, de documentos de registros (atas e resolues) e de
entrevistas com informantes privilegiados. Os Conselhos Municipais das Capitais
foram enfocados apenas atravs do exame da legislao especfica e os Conselhos
dos demais municpios foram examinados atravs de dados cadastrais obtidos por
consulta telefnica ou postal. Analisa os Conselhos quanto ao seu processo de
formao, sua composio social, suas competncias legais, seu funcionamento
orgnico e sua pauta de atuao, e estabelece comparaes entre as esferas
governamentais. A discusso aponta a incipincia das prticas dos Conselhos,
em geral aqum de suas possibilidades e responsabilidades legais, mas com uma
direcionalidade claramente comprometida ou sintonizada com os princpios do
SUS. Seja na dimenso de Conselhos singulares, seja na dimenso geral de uma
rede crescentemente articulada e solidria, os Conselhos constituem-se hoje,
certamente em espaos de ampliao da participao social, onde, de forma lenta,
mas significativa, se elaboram e comeam a se exercer mudanas nas prticas
institucionais do setor sade.
CARVALHO, Homero Teixeira de. Conselhos de sade e prticas de
comunicao/ao pelo controle pblico e invisibilidade social. 1996. 145f.
Dissertao (Mestrado em Sade Pblica) - Escola Nacional de Sade Pblica, Rio
de Janeiro, 1996.
Resumo: Este estudo foi desenvolvido junto ao Conselho Distrital de Sade
(CDS) da AP3.1, rea do municpio do Rio de Janeiro que abrange a zona da
Leopoldina e a Ilha do Governador. Foi realizado durante os dois primeiros anos
de funcionamento do Conselho (1994/1995), usando como metodologia a
observao participante e entrevistas com conselheiros usurios e profissionais de
sade. O trabalho reala a perspectiva dos conselheiros usurios na tematizao
dos problemas de sade levantados no Conselho. Como premissa, considera que
o ponto de vista dos usurios deve ser privilegiado na adoo de estratgias de
comunicao dos conselhos de sade, buscando o agendamento dos meios de
comunicao de massa para a ampliao da esfera pblica e da visibilidade social
dos problemas de sade. Destacando o olhar dos conselheiros usurios, este
trabalho tematiza alguns problemas de sade abordados pelo Conselho Distrital
251 250
da AP3.I, considerando tambm a sua significao epidemiolgica. So eles: a
institucionalizao do conselho, a demanda reprimida por assistncia ao parto, a
situao de violncia, e a crise dos servios hospitalares de emergncia. No caso
do CDS-AP3.I, a eleio de um usurio para presidente da sua primeira gesto
(94/95), favoreceu esta reflexo. No perodo estudado, o Conselho pde tentar
instituir-se como espao privilegiado de controle pblico em sade, na perspectiva
da sociedade civil de carter popular, abrindo a discusso com o poder pblico
sobre a efetiva abrangncia do seu carter deliberativo. Prticas de comunicao
que ampliassem a visibilidade social do Conselho estariam, assim, articuladas com
o aprofundamento deste carter, enquadrando o propsito de ousar cumprir a lei
na fronteira da real distribuio do poder na gesto da sade.
CARVALHO, Rosely Cabral de. A participao popular no Conselho Municipal
de Sade de Feira de Santana. 1998. 109f. Dissertao (Mestrado em Sade
Coletiva) - Universidade Federal da Bahia, 1998, Salvador.
Resumo: Estudo de caso sobre a participao popular no Conselho Municipal
de Feira de Santana no perodo 1990-1996. Objetiva a anlise da dinmica dos
movimentos sociais no municpio e dos discursos, saberes e praticas sociais dos
conselheiros de sade. Os elementos tericos apresentados destacam a participao
popular nos movimentos sociais em sade. A estratgia metodolgica utilizada no
processo de coleta de dados privilegia a anlise documental e entrevistas semi-
estruturadas. Observa a relao entre participao popular nas lutas pela sade e a
cultura poltica no municpio de Feira de Santana. Dentre os aspectos estudados,
inclue o perfil dos conselheiros de sade, a sua concepo sobre sade e direito a
sade e a sua viso sobre a pratica social do conselho.
CORREIA, M. V. C. O Conselho Nacional de Sade e os rumos da poltica
de sade brasileira: mecanismo de controle social frente s condicionalidades
dos organismos financeiros internacionais. 2005. Tese (Doutorado em Servio
Social), Universidade Federal de Pernambuco, 2005.
Resumo: Define como objeto de estudo a atuao do Conselho Nacional de Sade
enquanto mecanismo poltico formal de controle social, frente s orientaes dos
organismos financeiros internacionais, observando a relao entre as lutas polticas
do CNS em defesa do SUS e a contra-reforma imposta por esses organismos na
determinao da poltica de sade brasileira. Inicialmente, realiza um estudo da
relao entre Estado e sociedade civil para qualificar a expresso controle social,
nos clssicos da poltica, Hobbes, Locke e Rousseau. Toma como referncia de
anlise o aporte terico de Gramsci. Descreve a influncia das condicionalidades
do FMI e do BM nas polticas estatais brasileiras, apontando o desmonte das
polticas sociais como conseqncia das contra-reformas implantadas pelo
governo Fernando Henrique Cardoso sob os auspcios desses organismos.
Destaca o protagonismo do BM na orientao das polticas de sade dos pases
dependentes, gerando no Brasil contradies entre os avanos da Reforma
Sanitria no campo legal e os retrocessos de uma agenda de reformas regressivas
do ponto de vista das classes subalternas. Defende a tese de que o CNS tem
se constitudo, predominantemente, em um espao de lutas polticas em defesa
do SUS e de seus princpios e de resistncia s contra-reformas neoliberais para
a poltica de sade sob a orientao dos organismos financeiros internacionais.
Observa a importncia do controle social exercido atravs das suas intervenes
contra: a quebra da universalidade, o pagamento por fora, as reformas do
Estado no campo da sade que tendem privatizao, entre outras. No entanto,
esta resistncia no tem sido suficiente para impedir a efetivao de muitas dessas
orientaes, principalmente, no que diz respeito definio dos recursos e ao
modelo assistencial preconizado pelo SUS, revelando os limites do controle social
sobre a poltica de sade no espao do CN.
CUNHA, Sheila Santos. O perfil da participao nos Conselhos Municipais de
Assistncia Social (CMAS) e de Sade (CMS) em Camaari (BA): uma anlise
sobre quem e como participa. Tese (Doutorado) - Ncleo de Ps-Graduao em
Administrao, Escola de Administrao, Universidade Federal da Bahia, 2008.
Resumo: A participao configura-se em um campo de anlise abrangente e em
plena efervescncia, fazendo parte notadamente de pesquisas acadmicas que
tentam compreender os limites e as possibilidades da participao cidad em
contextos democrticos. No Brasil as discusses foram estimuladas a partir da
Constituio Cidad de 1988, que instituiu instrumentos de controle social, a
exemplo dos Conselhos Gestores de Polticas Pblicas, em essncia o lcus da
negociao e do conflito. Como sujeitos principais desses espaos encontram-
se os conselheiros, representantes das diversas categorias sociais e detentores de
uma cultura poltica nem sempre homognea, mas que influencia fortemente o
seu comportamento nessas instncias. A realizao da pesquisa emprica desta
dissertao teve por objetivo investigar, atravs do mtodo estudo de caso, o
perfil da participao dos conselheiros nos conselhos municipais de Camaari
(BA), mas especificamente no Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS)
e no Conselho Municipal de Sade (CMS). Primando por ter um carter quali-
quantitativo, este trabalho teve por instrumentos de coleta de dados prioritrios
a entrevista, um estudo de levantamento (survey) por meio de questionrio
e a anlise das atas. Dentre os resultados obtidos, conclui-se que o perfil da
253 252
participao no CMAS e no CMS compe-se de conselheiros, em geral, com:
elevado ativismo poltico; menor presena nas reunies para os representantes
do governo e maior participao para as entidades e usurios (CMAS) e governo
(CMS); acesso mais democrtico dos membros no-governamentais do CMS;
elevado grau de competncia poltica subjetiva; e cuja falta de conhecimento
tcnico e/ou falta de capacitao interna e/ou falta de comisses se constituem
nos maiores limites ao desempenho da sua funo.
DAVID, Clarete Terezinha Nespolo de. Representantes e representados:
relao entre conselheiros usurios, suas entidades e espaos participativos
descentralizados do Conselho Municipal de Sade de Porto Alegre. 2005.
Dissertao (Mestrado em Sociologia) - Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, 2005.
Resumo: Apresenta as relaes estabelecidas entre representantes e representados
em fruns participatrios. A nfase recaiu, em especial, sobre a trajetria
dos Movimentos Sociais Urbanos (MSU), entre os anos oitenta e noventa.
Estes movimentos tinham a maior parte dos representantes de usurios do
Conselho Municipal de Sade de Porto Alegre e de seus espaos participativos
descentralizados. Analisa o grau de estruturao das entidades do MSU e dos
espaos descentralizados do CMS principalmente em relao aos seguintes
aspectos: nvel de autonomia e capacidade propositiva dos representantes.
Para isso realiza um estudo qualitativo baseado em entrevistas, documentos e
observao. Constata que os entrevistados subdividem em trs grupos: (a)
representantes de entidades do MSU mais estruturado - possuem vrias inseres
polticas, agem na rea da sade e mantm uma ao articulada com as suas
entidades de origem; (b) representantes do MSU menos estruturado - tm menor
insero poltica, agem nos espaos da sade e detm certa independncia em
relao s entidades de origem; e (c) representantes de espaos participativos
descentralizados - possuem insero exclusivamente na rea da sade. Segundo
analise documental e das entrevistas conclu que o primeiro e o ltimo grupo
tm atuao mais intensa e propositiva, enquanto que o segundo grupo menos
prepositivo.
GALLO, Zeli M. Castro. A tica discursiva dos atores da poltica de sade de
Santa Rosa. 2007. Tese (Doutorado em Servio Social). Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul, 2007.
Resumo: Estuda a construo do sentido tico a partir da anlise da alteridade dos
sujeitos - outros na esfera pblica. Utiliza o Estudo de Caso como metodologia com
a anlise de contedo dos documentos e discursos dos sujeitos. Na participao
dos sujeitos nos mecanismos constitudos do controle social fundamenta os
avanos da poltica de sade municipal e a garantia dos direitos humanos. A
tica dos sujeitos atores da poltica de sade constituda no encontro humano,
se realiza na busca da efetivao da justia e da cidadania. A anlise qualitativa
dos discursos dos participantes e lderes da VII Conferncia Municipal evidencia
enunciados para transformar a realidade conforme as pautas propostas. O sentido
da alteridade do outro suscita a responsabilidade da existncia e da subsistncia
decorrendo, assim, a luta pelos direitos sociais. O estudo da prtica cotidiana no
campo da sade municipal envolve o sujeito com seu trabalho e a inquietao
produzida para modificar a prpria realidade, um compromisso necessrio aos
sujeitos trabalhadores para garantir a promoo da sade. A opo metodolgica
do estudo de caso permitiu lanar luzes sobre as particularidades da formao
scio-histrica da poltica de sade no contexto nacional. Destaca assim, a
contextualizao ideolgica dos SUS, os caminhos percorridos para instaurar
a igualdade democrtica, a descentralizao e a municipalizao. Nas polticas
sociais brasileiras o Servio Social e, o Assistente Social, como trabalhador de
sade, define seu perfil profissional numa tica alinhada aos direitos humanos na
consolidao do projeto tico-profissional. A sade e a cidadania se entrelaam
nos enunciados dos sujeitos, figurando como temticas das polticas pblicas.
Conclui que a presena do sentido da alteridade na constituio da poltica de
sade contribuiu para solidificao da participao da populao, controle social
e continuidade do Sistema nico de Sade.
GOMES, Eduardo Granha Magalhes. Conselhos gestores de polticas pblicas:
democracia, controle social e instituies. 2003. 110f. Dissertao (Mestrado em
Administrao) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003.
Resumo: Afirma que a proliferao dos conselhos gestores de polticas pblicas
enseja a avaliao potencial desta nova institucionalidade, para aprofundar o
contedo democrtico na gesto de polticas pblicas e para aumentar a eficincia
destas por meio do controle social. Trata do assunto, focalizando as dimenses
representativa e deliberativa de democracia que permeiam os conselhos, bem
como as possibilidades de controle sobre os governantes, sobre a poltica em
si e sobre os resultados. Faz o cotejamento potencial com uma abordagem
institucional concreta, do Conselho Municipal de Sade de Santo Andr.
255 254
HEIDRICH, Andra Valente. O Conselho Municipal de Sade e o processo de
deciso sobre a poltica de sade municipal. 2002. Dissertao (Mestrado em
Sociologia) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Resumo: A possibilidade dos mecanismos de participao na gesto pblica,
criados a partir da dcada de 1970 estarem exercendo influncia nos processos de
deciso sobre as polticas pblicas configura o debate central desenvolvido neste
trabalho. O envolvimento do Conselho Municipal de Sade de Porto Alegre no
processo de deciso sobre a poltica de sade municipal analisado sob dois
aspectos: (1) o envolvimento do Conselho no processo de deciso sobre a poltica
municipal de sade e (2) os atores que tem controlado o processo decisrio no
interior do prprio Conselho. Para analisar o primeiro aspecto, considera apenas
se o Conselho participa ou no participa no processo, e verifica se ele exerce
controle social sobre a definio da poltica de sade e, se exerce, como est
se processando. Para isso, analisa as pautas das reunies plenrias do Conselho,
buscando classificar os tipos de temas discutidos e os encaminhamentos dados pelo
gestor. A anlise do segundo aspecto focalizou a possibilidade dos representantes
de usurios influrem sobre a formao da pauta de discusses do Conselho e
a capacidade destes atores de controlarem a implementao das decises deste
mecanismo de participao. Os indicadores utilizados foram: (a) a presena dos
conselheiros s reunies do Conselho e (b) a identificao da origem dos assuntos
discutidos nas plenrias. O estudo concluiu que h uma participao efetiva do
Conselho Municipal de Sade de Porto Alegre no processo de deciso sobre a
poltica, evidenciado no bom relacionamento entre este frum e o gestor e no
fato de que as principais questes relacionadas sade em Porto Alegre tm
sido analisadas e decididas nas reunies plenrias do Conselho. Entretanto, o
estudo concluiu tambm que, no que tange influncia na formao da pauta de
discusses, o gestor municipal predomina na proposio das aes debatidas no
Conselho. Alm disso, no tem havido por parte do Conselho Municipal de Sade
um acompanhamento na implementao das decises. Assim, embora possamos
atribuir ao tipo de envolvimento do Conselho Municipal de Sade o status de
participao (ARNSTEIN, 1969), o que tem havido uma delegao de poder.
O status de controle cidado s se efetivar quando o Conselho Municipal de
Sade, alm de ter poder de deciso sobre a poltica, conseguir efetivamente,
exercer um controle sobre o gestor.
LIMA, Clvis Ricardo Montenegro de. Conselhos de sade: informao, poder
e poltica social. 1993. Dissertao (Mestrado em Administrao de Empresas) -
Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, So Paulo, 1993.
Resumo: Descreve acontecimentos molares das polticas de sade no espao da
VIII e a IX Conferncias Nacionais de Sade, especialmente no que se refere a
participao comunitria e a controle social no Sistema nico de Sade (SUS),
assim como os acontecimentos moleculares na legislao e na organizao
do Conselho Municipal de Sade de Joinville. Reflete sobre os conceitos de
informao, poder, poltica social e conselhos de sade.
LIPORONI, Andria Aparecida Reis de Carvalho. O Conselho Municipal
de Sade de Franca: estudo sobre a participao e o controle social. 2006.
Dissertao (Mestrado) - Faculdade de Medicina, Universidade de So Paulo,
Ribeiro Preto, 2006.
Resumo: O Conselho Municipal de Sade (CMS) um importante instrumento
de interlocuo regulada e institucionalizada na formulao de diretrizes e na
fiscalizao e avaliao da poltica de sade no Brasil. Analisa a atuao do
Conselho Municipal de Sade de Franca (SP). Objetiva conhecer a dinmica do
CMS no processo de gesto, financiamento e controle da poltica de sade do
municpio e como a administrao municipal reconhece o Conselho como seu
interlocutor na gesto do setor sade. A pesquisa foi realizada entre fevereiro
de 2004 a julho de 2005 e utiliza a abordagem qualitativa de pesquisa em
sade. A partir da anlise documental das Atas do CMS, de matrias de jornais
veiculadas na cidade no mesmo perodo e das entrevistas com os conselheiros
municipais identifica assuntos temticos que nortearam a discusso do estudo.
Assim, constata um grande esforo dos conselheiros em assumir seu papel no
desempenho de suas funes, porm encontra alguns limites que dificultam
a efetividade do controle social. Cita assim, a questo poltico-partidria dos
membros do conselho e a manipulao por parte da administrao municipal.
Encontra tambm potencialidades para efetivao do direito participao nas
decises que vo desde a capacitao dos conselheiros at a criao de mecanismos
para dar maior visibilidade ao Conselho e assim propiciar que este possa dar voz
as demandas da populao.
MACEDO, L. C. Controle social em sade e a participao dos usurios:
reviso bibliogrfica dos ltimos 10 anos. 2005. Dissertao (Mestrado em
Enfremagem) - Universidade de So Paulo, Ribeiro Preto, 2005.
Resumo: Analisa a produo cientfica a respeito da participao e do controle
social no setor sade, no Brasil, no perodo advindo da carta constitucional de
1988, atravs de artigos indexados na base de dados LILACS nos ltimos 10 anos.
Para a anlise, classifica os artigos de acordo com o tema correlacionado com a
257 256
participao e o controle social. Conclui que apesar do direito de participao e
controle social estar garantido pela legislao vigente, o processo para a construo
desses direitos caracteriza-se por vrios desafios na consolidao do direito sade,
conquistado atravs da constituio cidad. O aumento do nmero de espaos
formais para essas atividades no garante a qualidade dessa participao. Ou seja,
preciso avaliar se os espaos institucionais tm sido usados para a tomada de
decises a favor dos interesses coletivos, de forma democrtica, ou se apenas
surgiram novos espaos para a representao de velhos interesses corporativistas
e individuais.
MARTINS, Poliana Cardoso. Controle social no Sistema nico de Sade:
anlise da participao social e empoderamento da populao usuria do sistema
sanitrio. 2007. Dissertao (Mestrado em Nutrio) - Universidade Federal de
Viosa.
Resumo: Analisa a experincia do controle social via Conselho Municipal de
Sade (CMS) e afim de compreender a representao social dos usurios do
PSF, sobre a realidade do SUS, no municpio de Teixeiras (MG). Situa o estudo
no campo da pesquisa social e utiliza primordialmente, o referencial terico
metodolgico instrumental da pesquisa qualitativa, onde foram entrevistados 32
conselheiros (84,2% do total de conselheiros) e 136 usurios das unidades de
sade da famlia (USF) (11% dos cadastrados no HIPERDIA e que realizavam
acompanhamento nas 4 USF), estes ltimos foram selecionados de forma
aleatria durante os atendimentos e atividades realizadas na USFs. Ao analisar
a experincia do controle social em sade, via CMS, observa que a possibilidade
de uma gesto participativa no SUS, no se consolidou como uma prtica efetiva
de gesto pblica. Verifica um grande desconhecimento sobre as bases legais e
ideolgicas da participao social em sade, gerando assim uma forte influncia
dos gestores locais na dinmica e funcionamento do CMS, principalmente na
determinao de seus membros, impedindo, desta forma, que este seja um espao
concreto para que os usurios se apropriem da forma institucional e poltica do
conselho e, principalmente da possibilidade de interferir, discutir e deliberar sobre
as questes de sade do municpio. Ao se analisar as representaes sociais dos
usurios sobre o SUS, observa uma viso marcada pela focalizao da assistncia,
apontando para a concentrao de recursos pblicos em segmentos mais pobres
da sociedade e, tambm uma viso centrada no modelo de ateno biomdico.
Ressalta, ainda que o PSF, todavia, no conseguiu alcanar seus objetivos de
proporcionar mudanas na prxis em sade, visando alm da assistncia em sade
estimular o empoderamento/libertao coletivo da populao atendida. Os dados
apresentados em ambas as avaliaes, apontam para um grande desconhecimento
da populao estudada sobre o sistema sanitrio, bem como, sobre seus direitos
sociais conquistados pela Constituio de 1988. Diante da realidade vivenciada,
ressalta a necessidade de maior empoderamento/libertao da populao,
visando construir possibilidades efetivas para que a populao seja participante
ativa do processo de construo de um projeto assistencial comum, realmente
fundamentado nos ideais democrticos do SUS, sendo o PSF estrategicamente
importante na transformao desta realidade. Uma das possibilidades para a
mudana dessa realidade seria a realizao de prticas educativas, transformando
estes atores sociais em protagonista da construo da sua prpria historia.
OLIVEIRA, Milca Lopes de. Controle social e gesto participativa em sade
pblica: a experincia de conselhos gestores de unidades de sade do municpio
de Campo Grande/MS - 1994/2002. 2003. Tese (Doutorado em Sade Pblica)
- Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003.
Resumo: A trajetria da participao social no Brasil evoluiu, desde os anos 60, de
movimento operrio e sindicatos culminando num processo de institucionalizao
atravs dos Conselhos Sociais. Na Sade Pblica, esta participao foi legalizada
pela Lei 8.142/90 na perspectiva do Controle Social. Neste contexto, este estudo
tem como objetivo conhecer a prtica do Controle Social e Gesto Participativa
exercida em Conselhos de Unidades de Sade. Metodologia. Foram feitos
Estudos de Casos de 5 Conselhos, tendo como fontes principais os registros das
Atas, a legislao e documentos do municpio e como referencial para anlise
do processo decisrio um documento do ILPES/CLAPS (1975). Resultado. Os
Conselhos se organizam em plenrio com o coordenador, secretrio, composio,
hoje, paritria, representatividade reduzida, periodicidade mensal e substituies
freqentes de conselheiros. O funcionamento das reunies se orienta por uma
agenda ficando explcitas as demandas voltadas, predominantemente, para
situao epidemiolgica e servios de sade. O processo decisrio contempla,
com percentagem significativa, os elementos tcnico-administrativos e tcnico-
operacionais. A partir de 1998, o Controle Social vem se fortalecendo atravs de
decises e encaminhamentos mais concretos. Concluses. Dentre outros aspectos,
constata-se que a capacidade de deliberao precisa ser fortalecida atravs de
capacitao com elementos tcnico-poltico-administrativos, representatividade
e fortalecimento da cidadania, divulgao das atividades dos Conselhos e maior
articulao entre os vrios Conselhos e Fruns do municpio.
259 258
PASCALI, Jaqueline de. Formas de organizao da participao social em um
Sistema Local de Sade: um estudo de caso. 2005. 130f. Dissertao (Mestrado
em Sade Pblica) - Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo,
2005.
Resumo: Discute a organizao da participao social, bem como sua forma de
atuao no Conselho Municipal de Sade no municpio de Itapecerica da Serra,
luz da legislao do Sistema nico de Sade, por intermdio de uma abordagem
qualitativa, adotando-se o desenho de um Estudo de Caso, empregando, para
a coleta de dados, a anlise documental e a entrevista. Atravs da tcnica da
Anlise temtica identifica, entre os achados nas atas de reunies do Conselho no
perodo de 1993 a 2004 e as entrevistas realizadas com conselheiros e gestores,
a prtica da participao social. Afirma que o Movimento Popular de Sade,
iniciado nos anos de 1980 naquele municpio, teve forte influncia na prtica da
participao no Conselho Municipal de Sade. A implantao e o funcionamento
dos Conselhos de Unidades de Sade, os quais formam o colegiado que elege
os conselheiros municipais representantes dos usurios e dos trabalhadores,
parecem colocar em prtica a interlocuo dos conselheiros com a populao
local. Vrios autores identificam a importncia do Conselho Municipal de Sade
para a consolidao do Sistema nico de Sade, porm, salientam tambm que
a organizao e atuao da participao social ainda so incipientes. Mesmo que
essa participao se traduza, em grande parte, na demanda por servios, ou seja,
entendida, principalmente, como forma de ajudar o prximo, vale lembrar
que existe efetivamente uma discusso coletiva em espao pblico. Se a prtica
dos conselheiros pode parecer limitada considerando-se o que se define como
controle social sua disposio e disponibilidade em relao a vida social e
coletiva merecem destaque e respeito.
PEREIRA, Elisabete de Oliveira. Conselho estadual de sade do Rio Grande do
Sul: atores, conflitos e articulaes - 1999 a 2002. 2006. Dissertao (Mestrado
em Sociologia) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Resumo: Trata da relao entre os atores que participaram no Conselho Estadual
de Sade do Rio Grande do Sul (CES/RS), no perodo 1999 a 2002. A partir da
leitura de Atas das Reunies Plenrias do CES/RS seleciona alguns conflitos e
articulaes em torno dos quais os conselheiros manifestaram posicionamentos
acerca do funcionamento e do desempenho do Conselho. Atravs da formao
da pauta e da atuao dos Conselhos Regionais, usurios e trabalhadores, em
aliana com o gestor estadual, influenciaram a deciso no CES/RS e criaram meios
para aumentar o controle sobre a distribuio dos recursos financeiros repassados
a municpios e hospitais. Identifica que eles atuaram na intensificao do controle
sobre o repasse de verbas, ao mesmo tempo que, confrontavam interesses dos
gestores municipais e dos prestadores privados de servios.
PINHEIRO, R. Os Conselhos Municipais de Sade: o direito e o avesso. Rio
de Janeiro, 1995. Dissertao (Mestrado) - IMS, Universidade do Estado do Rio
de Janeiro, 1995.
Resumo: Analisa os Conselhos Municipais de Sade, fazendo abordagens
poltico-institucionais e discutindo as bases do processo de descentralizao nas
polticas de sade.
RAMMINGER, Ignez Maria Serpa. Oramento participativo de Porto Alegre:
uma experincia local de participao popular e controle social. 1997. 111f.
Dissertao (Mestrado em Sade Pblica) - Escola Nacional de Sade Pblica,
Resumo: Reconhece o direito participao popular na gesto pblica e acredita
que a populao pode e deve adquirir a capacidade de se apropriar da coisa
pblica para tomar decises, intervir e fiscalizar os rumos do Estado, o governo
municipal passou a criar canais de participao, procurando constituir-se em
um plo incentivador, educativo e tensionador da organizao e da participao
popular na gesto do poder Executivo Municipal. Para tanto, foram reformulados
e criados novos Conselhos Municipais setoriais, dentre os quais o Conselho
Municipal do Oramento Participativo. O Oramento Participativo, organizando-
se a partir de Plenrias Regionais e Temticas e constituindo-se numa estrutura
de representao social direta e semi-direta, segundo seus formuladores, implica
uma inverso radical tradicional Estado/sociedade civil no Brasil.
RIBEIRO, Daniela Mesquita de Franco. Conselhos de sade: participao,
autonomia e cooptao. 2008. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica),
Universidade de Braslia.
Resumo: Os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas de Sade (CGPPS) foram
criados para permitir a participao conjunta da sociedade e do Estado na elaborao
de polticas pblicas na rea da sade. Contudo, a sua ampla disseminao no
conduz automaticamente ao diagnstico de ampliao da participao poltica e
fortalecimento da democracia. A fim de encontrar indcios sobre a real contribuio
dos CGPPS, desvela a autonomia organizacional de tais instncias, por meio da
261 260
analise histrico-contextual e institucional-legal. Argumenta que a criao dos
CGPPS em um contexto de democratizao perpassado por diferentes prticas
polticas se deve, para alm da influncia da efervescente mobilizao social,
permeabilidade do Estado. A disseminao de tais instncias interpretada, assim,
como fruto da interao entre Estado e sociedade. Nessa perspectiva, apesar de
haverem sido criados pelo Estado e integrarem o aparato estatal, os CGPPS no
so automaticamente cooptveis sendo passveis de autonomia organizacional.
Esta avaliada em duas perspectivas, a interna mecanismos institucionais criariam
igualdade de condies, e a externa carter deliberativo permitiria insero
autnoma na burocracia de Estado. Chega-se a um duplo diagnstico: apesar dos
problemas quanto aos instrumentos para o exerccio da autonomia organizacional,
a estrutura participativa na formulao de polticas de sade gera possibilidades
de interao entre atores outrora impensveis.
RODRIGUES, Marco Antonio Siqueira. Sistema nico de sade (SUS) e
controle social: a experincia de um conselho gestor em Belm-PA. 2007.
Dissertao (Mestrado em Polticas Pblicas) - Universidade Federal do Maranho.
SAMPAIO, Sergio Blasbalg de Arruda. O olhar governamental sobre os
conselhos de polticas pblicas: o caso do conselho municipal de sade de
So Paulo no perodo de 2001 a 2004. 2006. Dissertao (Mestrado) - Escola de
Administrao de Empresas de So Paulo, 2006.
Resumo: A proliferao institucional dos Conselhos de polticas pblicas no
Brasil uma realidade inegvel. So mais de 28 mil Conselhos Municipais
implantados no pas, reunindo um nmero de conselheiros da sociedade civil
que supera em mais de trs vezes a quantidade de vereadores democraticamente
eleitos. Muito embora os dados numricos reforcem as expectativas depositadas
nesse mecanismo de participao institucionalizada, os estudos sobre o tema
tm revelado um reduzido poder de influncia destes rgos sobre o processo de
definio de polticas pblicas. Objetiva dar luz a um enfoque pouco utilizado nas
pesquisas acadmicas para analisar os problemas vivenciados pelos Conselhos.
Investiga como os atores governamentais com assento no Conselho observam
as experincias conselhistas e como explicam o desempenho destes espaos
pblicos. Com base no estudo de caso do Conselho Municipal de Sade de So
Paulo (CMS/SP) no perodo de 2001 a 2004 pretende construir um diagnstico
alternativo sobre o desempenho do Conselho, alertando para os constrangimentos
vividos pelo governo para a negociao das polticas; para as dificuldades da
Secretaria Municipal de Sade de So Paulo (SMS/SP) em realizar processos
participativos; para a avaliao negativa dos atores governamentais em relao
legitimidade, representatividade e qualificao dos conselheiros societais; e para a
baixa capacidade propositiva do CMS/SP.
SANTOS, Romualdo Anselmo dos. Controle social da Poltica de Sade no
Brasil. 1999. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) - Universidade de
Braslia.
Resumo:Trata da anlise dos mecanismos disponibilizados pelo governo para o
controle, pela sociedade, da poltica pblica de sade e da verificao da prtica
de controle social cidadania e participao dessa poltica em trs municpios,
quais sejam: Valena (BA), Una (MG) e Luzinia (GO). Emprega a tcnica de
anlise documental para o estudo dos mecanismos de controle estabelecidos na
legislao vigente; e, para a verificao da prtica de controle social, faz sondagens
nos municpios citados com usurios do servio pblico de sade e com
conselheiros dos respectivos Conselhos Municipais de Sade. Nas sondagens
utiliza questionrios distintos para usurios e conselheiros, para estes utiliza
questes abertas e fechadas, enquanto que para os primeiros apenas questes
fechadas. Na anlise dos dados utiliza o mtodo comparativo para as repostas
dos usurios, estabelecendo um mnimo para considerao de desempenho
satisfatrio a partir dos indicadores de cidadania (direitos, deveres e participao).
Na anlise e crtica dos dados extrados das sondagens com conselheiros, utiliza
o questionamento e a comparao. No se verificou diferena significativa entre
os resultados obtidos nos diferentes municpios. Em geral os usurios apresentam
despreparo para o controle social efetivo, desconhecendo os mecanismos sua
disposio para aquele exerccio. Os conselhos municipais de sade funcionam
mais como um referendo para as decises dos Executivos municipais, sendo que
os conselheiros no so, necessariamente, os representantes reais dos usurios
do servio de sade. A situao pode ser devida falta de acompanhamento do
Poder Pblico, por meio de instrumentos de controle governamentais existentes,
ou o distanciamento desse Poder, o principal formulador da poltica, daquele
responsvel pela implantao e execuo, o agente.
SILVA, Geovani Gurgel Acioli da. O controle Social no Sistema nico de
sade: um estudo de caso de Jundia. 1998. Dissertao (Mestrado em Cincias
Mdicas) - Universidade Estadual de Campinas.
263 262
SILVA, Maira T. Controle Social e participao popular na poltica de sade:
ao/interveno de enfermagem junto a um conselho local de sade, Chapec-
SC. 2004. Dissertao (Mestrado em Enfermagem) - Universidade Federal de
Santa Catarina, 2004.
Resumo: Define por objeto a ao de um Conselho Local de Sade no municpio
de Chapec-SC. Objetiva compreender a percepo de Controle Social e o
processo de construo da participao popular na Poltica de Sade no municpio
de Chapec. A perspectiva foi contribuir para a construo de alternativas de
qualificao deste conselho, podendo possibilitar uma interveno na Poltica
de Sade do Municpio, o que pode garantir a efetiva participao do mesmo
no controle social. Reflete sobre os direitos dos usurios do SISTEMA NICO
DE SADE e sua participao nas discusses sobre as aes prioritrias a serem
implantadas no seu espao de insero. Para compreender a realidade estudada,
utiliza como instrumento de pesquisa a anlise documental, a entrevista e a
realizao de encontros com o Conselho Local de Sade da Policlnica Cristo
Rei e com o Conselho Municipal de Sade. Os sujeitos entrevistados foram os
conselheiros locais da Policlnica Cristo Rei. Percebe que houve muitos avanos
no trabalho realizado com este Conselho Local de Sade, em especial a garantia de
participao em alguns espaos de discusso da Poltica de Sade no Municpio de
Chapec. No entanto, alguns limites ainda so identificados, como a necessidade
de qualificao na relao entre os diversos espaos de insero popular, bem
como a dificuldade de acesso a informaes que fortaleam sua interveno nas
polticas pblicas.
Palavras Chave: Controle Social. Participao popular. Poltica de sade. Poder.
SOARES, Jinadiena da Silva. Os conselhos de Sade em Alagoas: uma
anlise terica e conceitual. 2008. Dissertao (Mestrado em Servio Social) -
Universidade Federal de Alagoas.
Resumo: Versa sobre a atuao e a efetividade da participao social nos
conselhos de sade, instrumentos legais de controle social da sociedade sobre
as aes do Estado. Analisa at que ponto o Estado permite que a sociedade
participe das decises a fim de determinar os rumos da poltica de sade. Para
alcanar o objetivo estabelecido utiliza as pesquisas bibliogrfica e documental.
A anlise parte do pressuposto de que as transformaes imprimidas s polticas
sociais brasileiras, mormente aps a adoo do projeto neoliberal a partir de
1989, favorecem a discusso da atuao dos conselhos de sade. A dissertao
est estruturada em trs captulos. O primeiro trata da participao social e do
controle social, a partir do estudo da relao Estado e sociedade civil em Gramsci,
analisa o Estado brasileiro e as conseqncias da adoo do neoliberalismo. O
segundo contextualiza a poltica de sade no pas, o surgimento do Movimento
de Reforma Sanitria e as conquistas da Constituio de 1988. Discute
amercantilizao da sade, o processo de universalizao excludente e historiciza
o incio da participao social institucionalizada na poltica de sade brasileira.
O terceiro captulo mostra como vem se dando o funcionamento dos conselhos
de sade, descreve a atual conjuntura alagoana, pesquisas sobre os conselhos,
apresentando limites e desafios para essa atuao e as analisa refletindo, mais
profundamente, sobre as razes desses problemas. Conclui que os conselhos, na
realidade alagoana, no esto aptos para modificar a relao Estado e sociedade
civil, apesar de, potencialmente, se constiturem em formas de resistncia nos
limites da sociedade capitalista.
SOUSA, Renata Mota Rodrigues Bitu. A participao popular em sade: um
recorte sobre o conselho gestor da unidade de sade da famlia no bairro do Bom
Retiro em So Paulo. 2005. Dissertao (Mestrado em Cincias) Universidade
de So Paulo, 2005.
Resumo: Investiga a consolidao da participao popular em sade no mbito
do Conselho Gestor da Unidade de Sade da Famlia no bairro do Bom Retiro
em So Paulo. A necessidade de formao do conselho nesta unidade de sade
esteve em estreita relao com a implantao do Programa Sade da Famlia e
tambm como cumprimento a uma das metas do plano de governo municipal.
Parte do pressuposto de que a participao popular tem seus desdobramentos
na vida cotidiana dos conselheiros e que o exerccio do controle social depende
intrinsecamente do modo como acontecem as relaes de poder dentro e fora
dos conselhos. Acompanha a histria do referido conselho desde a sua gnese,
e segue durante dezoito meses consecutivos, realizando observao de campo
e entrevistas no diretivas com seis conselheiros. Dos resultados e anlises pr-
liminares revela que a necessidade de criao do conselho em tela partiu de
uma meta estabelecida pela prefeitura. A constituio deste espao de controle
social ocorreu, portanto, por fora de uma norma institucional. Outra questo
que permeou o conselho foi a diversidade de concepes do territrio naquela
realidade. Dentre elas, a dos documentos oficiais, esferas de governo municipal
e estadual, a outra seria a rea de abrangncia definida pelos tcnicos da unidade
de sade e por fim, o territrio vivido pelas pessoas que moram e trabalham
no bairro. Identifica que a participao da comunidade considerada pelos
conselheiros usurios no contemplava a diversidade tnica, cultural e poltica de
todos os grupos populacionais existentes no bairro. Considera que a consolidao
dos conselhos locais importante por estarem mais prximos da realidade de vida
das pessoas e menos impregnados da burocracia administrativa o que tornam as
discusses menos tecnicamente densas e mais socializadoras.
265 264
VASCONCELOS, Cipriano Maia de. Paradoxos da mudana no SUS. 2005. Tese
(Doutorado em Sade Coletiva) - Faculdade de Cincias Mdicas, Universidade
Estadual de Campinas.
Resumo: Discute os paradoxos e contradies associados implementao do
Sistema nico de Sade num contexto scio-poltico marcado pelas expectativas
de mudana na conduo da poltica de sade no Brasil. Define como objeto
de investigao a produo discursiva e deliberativa sobre o processo de gesto
compartilhada do SUS produzida nas instncias de pactuao e de controle social,
em mbito nacional. Avalia o significado das decises produzidas nesse processo,
inquirindo se estavam coerentes com as expectativas de mudana na gesto
do SUS e se estavam orientadas para a racionalizao do sistema. Para tanto,
analisa a agenda, as decises e os debates produzidos no Conselho Nacional de
Sade, na Comisso Tripartite e na 12 Conferncia Nacional de Sade. A anlise
toma por referncia a produo discursiva sobre a reforma sanitria orientada
pelo pressuposto de que as mudanas implementadas nesses dois anos no
corresponderam s expectativas dos que reclamavam essas transformaes. Os
resultados do estudo permitiram afirmar esse descompasso entre experincia e
expectativa e que, no perodo estudado, as mudanas na organizao e na gesto
do SUS no superaram os dficits de racionalidade encontrados e mantiveram
um carter incremental. Avalia que no se conformaram projetos de mudana
nos arranjos e nos mecanismos de gesto do SUS e que o conflito federativo e a
disputa de interesses no mbito setorial dificultaram a construo de consensos
polticos sobre os rumos da mudana. Aponta para a necessidade de questionar os
discursos e as prticas de gesto vigentes no SUS como caminho para a construo
de alternativas que superem os gargalos e os limites na implementao da poltica
de sade.
WERNER, Sonia Acioli. Participao social em sade: a experincia do conselho
municipal de sade de Niteri. 1994. 137f. Dissertao (Mestrado em Sade
Pblica) - Escola Nacional de Sade Pblica, Rio de Janeiro, 1994.
Resumo: Analisa a participao social institucionalizada no Conselho Municipal
de Sade de Niteri no perodo de julho de 1992 a dezembro de 1993. Aponta
as formas de interrelao que se estabelecem entre os segmentos representados
nesse frum - usurios, profissionais de sade e poder pblico - identificando os
interesses e demandas colocadas, percebendo o poder de influncia desses atores
sociais na formulao das polticas de sade no municpio de Niteri. Desenvolve
uma discusso conceitual sobre concepes de participao social, em particular
a de participao popular, controle social e representatividade. Discute os limites
do sistema representativo (tradicionalmente indicado como a forma ideal de
participao social), apontando a pertinncia de formas complementares de
representao com a participao direta. Apresenta e discute aspectos voltados
formao, estrutura e funcionamento do Conselho Municipal de Sade de
Niteri, identificando as pautas e contedos privilegiados no perodo 92/93. E,
finalmente discute a maneira como vem se efetivando as formas institucionalizadas
de participao popular e controle social
267 266
2.1.3 Legislao
!" Constituio
BRASIL. Constituio (1988). Constituio Federal de 1988. Constituio [da]
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%" Leis
BRASIL. Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies para
a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento
dos servios correspondente. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, 19 set. 1990. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br/
legislacao/ListaPublicacoes.action?id=134238>. Acesso em: set. 2009.
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da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS} e sobre as
transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade e
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&" Portarias
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n 545, de 20 de maio de 1993. Estabelece
normas e procedimentos reguladores do processo de descentralizao da gesto
das aes e servios de sade, atravs da Norma Operacional Bsica NOB/
SUS-93. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 20 maio
1993. Disponvel em: < <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1993/
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BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n 2.203, de 6 de novembro de 1996. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 6 nov. 1996. Disponvel
em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1996/prt2203_05_11_1996.
htm>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Sade (NOB/SUS
de 06/11/1996).Tem por finalidade primordial promover e consolidar o pleno
exerccio, por parte do poder pblico municipal e do Distrito Federal, da funo
de gestor da ateno sade dos seus muncipes (Artigo 30, incisos V e VII, e
Artigo 32, Pargrafo 1, da Constituio Federal), com a conseqente redefinio
das responsabilidades dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, avanando na
consolidao dos princpios do SUS.
'" Resolues
CONSELHO NACIONAL DE SADE (Brasil). Resoluo n 333, de 4 de
novembro de 2003. Aprova as diretrizes para criao, reformulao, estruturao
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Federativa do Brasil, Braslia, 4 nov. 2003. Disponvel em: <http://bvsms.saude.
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setembro de 2005. Aprova o documento diretrizes nacionais para o processo
de educao permanente no controle social do sistema nico de sade-sus.
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269 268
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html>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Tem por objetivo regulamentar a eleio das entidades e dos
movimentos sociais dos usurios do Sistema nico da Sade - SUS, das entidades
de profissionais de sade e da comunidade cientfica da rea de sade, das
entidades de prestadores de servios de sade e das entidades empresariais com
atividades na rea de sade, de acordo com o estabelecido no Decreto n 5.839
de 11 de julho de 2006, e na Resoluo CNS n 333, de 04 de novembro de
2003, para o mandato 2006/2009.
setembro de 2006. Aprova a Poltica Nacional de Educao permanente para
o controle social no SUS, para a implementao nas trs esferas de governo
federal, estadual e municipal. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, 6 set. 2006. Disponvel em: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/
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a luta do CEBES. So Paulo: Lemos Editorial, 1997. p. 93-112.
Resumo: Antnio Ivo aponta para a necessidade de se pensar os conselhos de
sade no estritamente vinculados ao mbito da reforma sanitria, mas como
expresso de um novo processo de reforma democrtica do Estado, o autor
articula sob uma nova tica os temas da reforma do Estado, da participao de
atores pblicos e da poltica de sade.
CARVALHO, Antnio Ivo de. Conselhos de sade no Brasil: participao
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Municipal, 1995. 135 p.
Resumo: Analisa a experincia concreta da implantao dos Conselhos de
Sade no Brasil, sua evoluo histrica, seus marcos polticos e jurdicos e suas
possibilidades e limites no panorama atual.
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em: 23 jun. 2009.
Resumo: Este trabalho busca informar e atualizar as mulheres sobre os
mecanismos legais de que dispem, para que possam cobrar os seus direitos
275 274
nos seus locais de trabalho, moradia, de participao poltica e como usurias
dos servios; destacando a importncia da participao social como forma de
assegurar direitos j conquistados e de reivindicar novos direitos na rea da sade
e demais mbitos da cidadania.
DAL POZ, Mrio Roberto; PINHEIRO, Roseni. A qualidade dos servios de
sade e os espaos de controle social. Rio de Janeiro: IMS/UERJ/ABRASCO,
1996. 52 p. (Sade e Movimento, 3).
Resumo: Discute propostas de melhoria do funcionamento dos servios de sade
e suas inter-relaes com os espaos de controle social, bem como o seu impacto
nas condies de vida da populao do Estado do Rio de Janeiro.
JACOBI, Pedro. Polticas sociais e ampliao da cidadania. Rio de Janeiro:
FGV, 2000. 152p.
Resumo: Apresenta resultados de pesquisas desenvolvidas na ltima dcada sobre
temas como participao e controle social, construo do espao pblico nas
relaes entre poder pblico e sociedade civil, alcances e limites de engenharias
institucionais inovadoras na gesto da coisa pblica, e cidadania. Tem como
tema articulador a participao popular na gesto pblica e as transformaes
qualitativas na relao Estado/sociedade civil. Aborda os temas de participao
e da descentralizao. Discute a participao e suas mltiplas dimenses, o seu
impacto na redefinio das relaes entre Estado e sociedade civil no Brasil. Aborda
a descentralizao nos seus aspectos terico-conceituais, refletindo sobre algumas
experincias internacionais. Caracteriza as polticas de descentralizao da sade
e da educao no Brasil aps a promulgao da Constituio de 1988. Analisa
experincias de descentralizao da gesto municipal nas reas da educao e
da sade entre 1989 e 1994. Argumenta que a participao est vinculada ao
processo de descentralizao, podendo contribuir para a democratizao do
poder pblico e para o fortalecimento de uma cidadania ativa. Acredita que os
resultados servem para aprofundar a reflexo sobre as dimenses da participao
e as possibilidades de ampliao da cidadania, tendo como base analtica estudos
de caso.
KAYANO, J.; TEIXEIRA, A. C. C; TATAGIBA, L. Sade: controle social e poltica
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Paulo, 29). Disponvel em: <http://www.polis.org.br/obras/arquivo_261.pdf>.
Acesso em: 23 jun. 2009.
Resumo: Sade, controle social e poltica pblica tem como foco as polticas
sociais nos dois primeiros anos da Gesto Jos Serra/Gilberto Kassab e a atuao dos
conselhos municipais. O presente caderno, que faz consideraes sobre a poltica
de sade, discute a co-relao entre a produo da poltica e ao do conselho de
direitos, aportando elementos para a reflexo crtica sobre a participao cidad
nos espaos de deliberao das polticas pblicas.
LACERDA, Eugnia. O SUS e o controle social: guia de referncia para
conselheiros municipais. Braslia: Ministrio da Sade, Coordenao de
Informao, Educao e Comunicao, 1998. 83 p.
Resumo: Coloca a disposio dos conselheiros de sade, informaes bsicas
de que necessitam para levar a bom termo sua misso, principalmente, como
subsdio para as oficinas de capacitao ou para grupos de estudo dos mais
diversos segmentos da sociedade que desejem se preparar para a participao
efetiva nos conselhos .
LACERDA, Eugnia. O SUS e o controle social: guia de referncia para
conselheiros municipais. Braslia: Ministrio da Sade, Coordenao de Projeto
de Promoo de Sade; 2001. 83 p.
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Resumo: O estudo dos conselhos, realizado pela Diretoria de Estudos Sociais
(Disoc) do Ipea, mobilizou um grupo de tcnicos e auxiliares de pesquisa, o qual
levantou informaes e analisou, durante mais de um ano, o Conselho Nacional
de Sade (CNS), o Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS), o Conselho
Nacional de Assistncia Social (CNAS) e o Conselho de Gesto do Fundo de
Amparo ao Trabalhador (Codefat). A pesquisa fez parte da trilogia de estudos
que estruturou a agenda de trabalho da Disoc em 2001-2002, composta ainda
pelo estudo do Financiamento das Polticas Sociais e do Acompanhamento da
sua Execuo, sobretudo com base no Plano Plurianual (PPA). O objetivo mais
geral do projeto era proporcionar um arcabouo de informaes. quantitativas
e qualitativas sobre a participao da sociedade no desenho, na concepo e na
gesto das polticas sociais.
2 ENCONTRO Nacional de Conselheiros de Sade: efetivando o controle social:
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Resumo: Relata que a Constituio de 1988 criou conselhos em quase todas as
reas da administrao federal, com a idia de promover a participao popular
na elaborao de polticas pblicas. Relata que, aps 24 anos de regime militar
autoritrio e restries da liberdade, a idia de participao ressurgiu na agenda
poltica. Conta que, durante os ltimos 14 anos, os conselhos vm mudando
a idia de que simples a promoo de uma cultura democrtica dentro da
realidade poltica da luta diria por recursos governamentais. Trata do papel
desempenhado pelo Conselho Nacional de Sade Pblica, considerado o mais
influentes e o mais bem-sucedido conselho jamais criado. Afirma que, do ponto
de vista antropolgico e microssociolgico, pode-se fazer a seguinte pergunta:
como foi possvel ao conselho influenciar a elaborao de polticas pblicas apesar
da resistncia burocrtica e poltica?
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Resumo: Aborda a prtica do controle social no Sistema nico de Sade (SUS)
em sua dimenso pedaggica. A prtica do controle social tem sido saudada como
alternativa de democracia direta, e como espao de defesa do interesse pblico
na poltica de sade. A reflexo sobre a ao dos conselhos de sade reconhece
as dificuldades trazidas pelos conflitos e tenses entre interesses individuais e
grupais, entre cultura de individualidade e prtica de cidadania. Inclui, alm disso,
a questo do poder, considerado em suas vrias vertentes. Contudo, para que se
construa o controle social no SUS, so necessrios a apropriao e o acmulo
de poder, e a superao das tenses e conflitos entre o indivduo e o cidado.
Em concluso, sugere que estes aspectos constituam elementos pedaggicos
a serem explorados para a construo de cidadania e da democracia, e para o
aprimoramento do exerccio do controle social e pblico, no SUS.
ALVAREZ, Marcos Csar. Controle social: notas em torno de uma noo
polmica. So Paulo perspect, So Paulo, v.18, n.1, p.168-176, jan.-mar. 2004.
Disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/spp/v18n1/22239.pdf >. Acesso em:
set. 2009.
Resumo: O artigo recupera aspectos da trajetria da noo de controle social,
desde suas razes nas discusses clssicas de mile Durkheim sobre a integrao
social, passando pela criao e utilizao do termo na Sociologia norte-americana
at chegar contraposio com as reflexes de Michel Foucault acerca do poder
e na indicao da situao atual desse debate no interior do pensamento social
contemporneo.
ARANTES, Cssia Irene Spinelli et al . O controle social no Sistema nico de
Sade: concepes e aes de enfermeiras da ateno bsica. Texto contexto
- enferm., Florianpolis, v. 16, n. 3,Sept. 2007 . Disponvel em: <http://www.
scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010407072007000300013&lng=e
n&nrm=iso>. Acesso em: 21 jun. 2009.
Resumo:Partimos do pressuposto de que a enfermeira da ateno bsica pode
desempenhar um papel importante na construo do controle social no Sistema
nico de Sade. Tivemos como objetivos analisar as concepes e identificar as
aes de controle social de enfermeiras de unidades de ateno bsica sade
de um municpio do interior paulista. Os dados foram coletados por meio de
entrevistas semi-estruturadas e analisados qualitativa e quantitativamente. As
concepes foram analisadas em quatro categorias temticas: usurios avaliando
e construindo um servio de sade melhor; o conselho gestor importante, mas
precisa funcionar; preciso aprender a participar; e trabalho de formiguinha:
orientando a populao na construo do controle social. As enfermeiras
relataram realizar vrias aes visando participao social, porm, outras aes
ainda precisam ser implementadas na ateno bsica para o fortalecimento do
controle social na sade.
BAHIA, L. A institucionalizao da participao social no conselho nacional de
sade: entre a representao de Interesses particulares e a universalizao do
direito sade. Divulg. sade deb., Londrina, n.43, p. 37-47, jun. 2008.
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Baiana%20Vol%2030%20n%202%202006.pdf>. Acesso em: 21 jun. 2009.
Resumo: Analisa o exerccio do Controle Social em Lafayete Coutinho (BA).
Trata de um estudo exploratrio de natureza qualitativa. Os dados e informaes
foram obtidos por meio de anlise documental e entrevistas semi-estruturadas.
O conselho apresenta irregularidades em sua composio e irregularidades
na freqncia das reunies. Delibera por polticas que apontam em direo
reverso da situao sanitria do municpio, porm com dificuldade em fazer
cumprir tais deliberaes. Demonstra preocupao com o funcionamento dos
servios de sade municipais, todavia pouco delibera sobre tal problemtica. E
apresenta desempenho inadequado no acompanhamento da gesto financeira.
281 280
Desta forma, identifica que o conselho apresenta limitaes no exerccio do
Controle Social, atuando mais como homologador das decises proferidas pelo
gestor, do que como foro de construo e acompanhamento das polticas de
sade municipais. As principais questes apontadas pelos conselheiros como
limitantes para o exerccio do Controle Social foram a rivalidade poltica local, a
capacitao inadequada de conselheiros e a existncia de policonselheiros.
BGUS, Cludia Maria. Os Conselhos de Sade e o fortalecimento da democracia
brasileira Mundo sade, So Paulo, v. 29, n.1, p.41-48, jan.-mar. 2005.
Disponvel em: <http://pesquisa.bvsalud.org/regional/resources/lil-400323>.
Acesso em: jun. 2009.
Resumo: O trabalho apresenta uma sntese histrica da participao social em
sade no Brasil e destaca os fatores que foram mais influentes no processo de
criao, implementao e fortalecimento das instncias de participao no
sistema de sade brasileiro e discute o papel dos movimentos sociais em sade
nesse contexto. Enfatiza a necessidade de que o tema da participao seja
continuamente discutido porque envolve aspectos muito dinmicos e questes
ainda no totalmente equacionadas, tais como: dimenses da participao,
composio e representao dos Conselhos, formao dos que participam e
a transparncia das aes. Tambm destaca os novos dilemas, decorrentes de
processos administrativos e polticos de descentralizao e atuao intersetorial.
BRAVO, M. I. S. Desafios atuais do controle social no Sistema nico de Sade.
Servio Social e Sociedade, So Paulo, ano 26, n. 88, p. 75-100, nov. 2006.
Resumo: Analisa os desafios atuais do controle social no Sistema nico de Sade
(SUS) e aborda as condies histricas em que os mecanismos de controle social
foram implementados, de regresso de direitos sociais, de desresponsabilizao
da funo pblica do Estado e de refluxo dos movimentos sociais organizados.
Procura refletir sobre os impactos dessas condies na Poltica Pblica de Sade
e na despolitizao dos sujeitos coletivos, minando as organizaes polticas e
fragilizando os conselhos de sade. Apresenta uma agenda propositiva, fruto de
debates, investimentos e acessrias aos conselhos de sade forma a orientar a
interveno poltica da sociedade civil nesses espaos, situada na contracorrente
das orientaes hegemnicas.
BRAVO, M. I. S. & SOUZA, R. de O. Conselhos de sade e servio social: luta
poltica e trabalho profissional. SER Social, Braslia, n. 10, p.15-27, 2002.
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Resumo: Analisa as organizaes sociais de sade luz do controle pblico e
da garantia da eqidade no acesso aos servios de sade. Utiliza a tcnica de
estudo de caso e foram selecionadas duas organizaes sociais de sade na
regio metropolitana de So Paulo. As categorias analticas foram eqidade no
acesso e controle pblico, baseando-se em entrevistas com informantes-chave e
relatrios tcnico-administrativos. Observa que financiamento global e o controle
administrativo das organizaes sociais de sade so atribuies do gestor
estadual. A presena do gestor local importante para a garantia da eqidade
no acesso, sendo que o controle pblico se expressa por aes fiscalizadoras
mediante procedimentos contbil-financeiros. Conclui que a eqidade no acesso
e o controle pblico no so contemplados na gesto dessas organizaes. A
questo central encontra-se na capacidade do poder pblico se fazer presente
na implementao dessa modalidade no mbito local, garantido a eqidade no
acesso e contemplando o controle pblico.
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so >. Acesso em: 23 jun. 2009.
Resumo: Apresenta o conceito de quadriltero da formao para a rea da sade:
ensino, gesto, ateno e controle social. Os autores buscam, a partir de uma
prtica em experimentao como poltica de educao para o Sistema nico de
Sade, formular uma teoria-caixa de ferramentas que permita a anlise crtica
da educao que temos feito no setor da sade e a construo de caminhos
desafiadores.
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de Janeiro, v. 3, n. 1, p. 5-17, 1998.
Resumo: Revisa criticamente a literatura internacional que levanta a dificuldade
de criar canais de participao nos pases da Amrica Latina e analisar a participao
nos Conselhos Municipais de Sade no Brasil, como exemplo que contradiz a
literatura revisada. Mtodos: Reviso bibliogrfica. Analtica e interpretativa.
Resultados: A bibliografia internacional revisada pela autora mostra que muito
difcil criar canais de participao nos pases em desenvolvimento, de forma
geral, e mais ainda nos da Amrica Latina. Esta dificuldade deve-se a debilidade
das instituies polticas e da sociedade civil. Na rea de sade as iniciativas
desenvolvidas para promover a participao resultaram em fracasso. Argumenta
que, ao contrrio, a experincia brasileira com os Conselhos Municipais de
Sade no confirma integralmente tais afirmaes. Analisa o contexto histrico
em que estes processos participativos surgiram e se desenvolveram, no Brasil,
junto com o surgimento do novo movimento sindical e dos movimentos sociais.
Analisa tambm os determinantes do xito deste processo participativo. Estuda
os seguintes determinantes: 1) as mudanas na estrutura institucional do sistema
de sade brasileiro; 2) a organizao do movimento sindical e social nas cidades;
3) a vinculao entre os trabalhadores da sade das unidades locais com os
lderes populares e sindicais; 4) o apoio ao surgimento dado pelas autoridades
federais, estaduais e municipais da sade; e 5) a modalidade do funcionamento
do Conselho. Estes determinantes esto profundamente relacionados e afetam
se mutuamente, ainda que os primeiros sejam considerados mais decisivos. A
participao se torna difcil quando enfrenta a permanncia de atividades polticas
paternalistas e clientelsticas. Concluses: conclui que a reforma do sistema
de sade brasileiro criou, no nvel municipal, um frum participativo que tem
contribudo com a democratizao do processo de deciso, no setor da sade.
Atravs destes fruns participativos os representantes dos movimentos sociais
e sindicais podem influir na deciso do destino dos recursos no setor pblico,
obter informaes, fiscalizar a qualidade dos servios prestados e influenciar na
formulao de polticas que fortaleam os setores sociais que representam.
285 284
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Resumo: O autor analisa eticamente a participao popular e o controle social
na sade. Com base na anlise do princpio biotico da justia tece comentrios
sobre as instncias colegiadas institucionalizadas de controle social em nosso pas,
os Conselhos de Sade, advindos da regulamentao do princpio constitucional
de participao comunitria no Sistema nico de Sade. Aponta alguns avanos
e limitaes do processo, observados a partir do referencial tico.
287 286
FRANCESCHI JUNIOR, Adi; FARIAS, Laura Cavalcanti de; VERDI, Marta.
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extensio/article/viewFile/5639/5155 >. Acesso em:jun. 2009.
Resumo: O presente artigo busca descrever o processo de estruturao do Curso
de Capacitao para Conselheiros Locais de Sade em Florianpolis, bem como
sua execuo, que se mostrou como um espao para discusso e articulao de
seus ideais e dificuldades, favorecendo a aproximao dos conselheiros locais com
o conselho Municipal de Sade.
GERSCHMAN, Silvia. Conselhos Municipais de Sade: atuao e representao
das comunidades populares. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 20, n. 6,dez.
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Resumo: Este artigo foi desenvolvido com base em resultados de pesquisa sobre
descentralizao e inovaes na poltica de sade, em municpios que alcanaram
maior desenvolvimento neste setor no Estado do Rio de Janeiro, Brasil. Foi aplicado
um questionrio aos representantes dos usurios nos Conselhos Municipais de
Sade. As questes centrais indagadas foram: o papel poltico dos Conselhos;
o controle social exercido pelos mesmos, entendido enquanto vigilncia da
sociedade organizada sobre as aes de governo; a natureza da representao social
exercida pelos conselheiros; assim como, o tipo de mandato. Observou-se que os
representantes das comunidades nos Conselhos reforam os aspetos relativos ao
exerccio da representao em sociedades desiguais. H o predomnio de uma
elite diferenciada formada por homens mais velhos, melhor educados e com
salrios maiores que a media da comunidade. A idia de controle social como
fundamento dos Conselhos dificilmente compreendida pelos conselheiros. O
exerccio da representao difuso, s vezes acontece por meio da designao do
conselheiro pelas associaes comunitrias e, em outras ocasies, por eleies em
assemblias ou pela designao de instncias institucionais da poltica de sade.
Palavras-Chave: Poltica de Sade. Conselhos de Sade. Poltica de Controle
Social.
GONALVES, Maria de Lourdes; ALMEIDA, Maria Ceclia Puntel de.
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Resumo: Pautadas pelo princpio de participao da comunidade no Sistema
nico de Sade (SUS), as Conferncias Nacionais de Sade constituem espaos
pblicos de deliberao coletiva sobre as diretrizes que devem guiar a estruturao
e conduo do SUS. Tendo em vista que o referido princpio significado e
construdo na prtica cotidiana e institucional dos atores implicados, saber como
a participao tem-se afirmado nessa instncia e quais sentidos tm emergido
desse processo social fundamental para que se compreenda tanto sua presena
j concreta, como sua capacidade de intervir no SUS. O objetivo deste artigo
analisar, atravs de relatrios recentes, as Conferncias Nacionais de Sade e a
trajetria dos argumentos relativos ao princpio constitucional de participao da
comunidade no sistema. Optamos pela anlise retrica dos relatrios da VIII, IX,
X e XI Conferncias, procurando identificar as questes que se colocaram acerca
da participao social, desde a instituio do SUS, suas grandes continuidades e
os principais deslocamentos argumentativos existentes.
Palavras-chave: Participao social. Conferncias Nacionais de Sade. Controle
social.
GUIZARDI, Francini Lube; PINHEIRO, Roseni. Dilemas culturais, sociais e
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289 288
Resumo: Analisa a experincia de participao de um movimento popular
em Conselhos de Sade e sua relao com o poder executivo. Discute como
se concretiza essa participao, j que a presena quantitativa assegurada com
o requisito jurdico da paridade no significa uma correspondncia direta com
a capacidade de interveno, principalmente se considerados os representantes
dos usurios. Objetivo que se busca explorar, por meio da experincia da
Pastoral da Sade da Arquidiocese de Vitria, em Vitria e Vila Velha (ES). O
principal recurso metodolgico foi a observao participante. Como tcnicas de
pesquisa utilizaram-se entrevistas semi-estruturadas com informantes-chave e
grupos focais com agentes de pastoral. Entre os resultados destacam-se os usos
e efeitos da argumentao tcnico-cientfica no dilogo com as experincias
populares e o condicionamento desse espao institucional deciso dos setores
administrativos. Por fim, embora tenha sido percebida a necessidade de discutir
criticamente a representao institucional, os resultados da pesquisa identificam
tambm a potencialidade desses espaos e revelam a premncia em constru-los
como artefato radicalmente democrtico.
GUIZARDI, Francini Lube; PINHEIRO, Roseni. Dilemas culturais, sociais e
polticos da participao dos movimentos sociais nos Conselhos de Sade. Sade
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2001&pesq= >. Acesso em: 23 jun. 2009.
LOPES, Maria Lucia da Silva; ALMEIDA, Marcio Jose de. Participao popular e
controle social: a experincia de Londrina. Espao para Sade: verso online, v.
2, n.2, jun. 2001. Disponvel em: <http://www.ccs.br/espacoparasaude/v2n2 >.
Acesso em: jun. 2009.
Resumo: Este artigo relata a trajetria da participao da populao na rea de
sade em Londrina desde seus primeiros anos ate os dias atuais. Inicia-se pela
rea hospitalar porque a exemplo do restante do pas, ate a dcada de 70, este
era o modelo assistencial vigente. Em seguida faz-se uma descrio da evoluo
da sade publica enfocando a formao do conselho municipal de sade e dos
conselhos regionais e locais de sade.
MAFIOLETTI, T.M. Controle social a experincia do municpio de Curitiba.
Cogitare Enfermagem, v. 2, n.1, p. 9-14, 1997.
MOREIRA, Marcelo Rasga. Democracia participativa, democracia Representativa
e conselhos de sade no contexto da reforma poltica. Divulg. sade deb.,
Londrina, n.43, p. 15-22, jun.2008.
MARTINS, Poliana Cardoso et al. Conselhos de sade e a participao social no
Brasil: matizes da utopia. Physis, Rio de Janeiro, v.18, n.1, p. 105-121, 2008.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/physis/v18n1/v18n01a07.pdf >.
291 290
Resumo: Discute a construo social da participao da sociedade civil no Sistema
nico de Sade, tendo como reflexo inicial os avanos alcanados no plano
legal, em contrapartida aos obstculos observados no cotidiano da construo
dos espaos de exerccio da democracia; ou seja, a distncia entre o esprito e
a letra da lei. Analisa o processo de criao dos conselhos de sade no Brasil,
descrevendo sua importncia para uma efetiva participao da sociedade civil na
tomada de deciso na rea da sade, refletindo sobre os matizes desta utopia;
destaca os desafios encontrados e as possibilidades apresentadas para concretizao
desta ao; ressalta a possibilidade da presena ativa dos sujeitos na construo
do processo democrtico no SUS e abre a discusso sobre a necessidade de
empoderamento e libertao da populao. Por fim, discorre sobre a excluso
e marginalizao de um substantivo contingente da populao, colocando em
questo no apenas a construo da cidadania no pas, mas o prprio conceito
de cidadania.
Palavras-chave: Participao social. Conselho de sade. Cidadania.
MENDES, Heloisa Wey Berti; ALMEIDA, Eurivaldo Sampaio de. Percepo de
gestores municipais de sade sobre qualidade da assistncia e controle social.
Nursing, Barueri (SP), v. 88, n. 8, set. 2005.
Resumo: Descreve e analisa a percepo de gestores municipais de sade de uma
regio do estado de So Paulo sobre a qualidade da assistncia sade prestada
aos muncipes e a participao dos Conselhos Municipais nas aes desenvolvidas.
Estudo transversal, descritivo, qualitativo, baseado no discurso do sujeito coletivo
(DSC) realizado por meio de entrevistas gravadas com gestores municipais.
Identifica concepes meramente tcnicas sobre qualidade da assistncia sade
e foi verificada certa fragilidade do controle social via Conselhos Municipais de
Sade. No incio de novos governos municipais, importante que se atente para
a capacitao dos gestores recm nomeados e para a composio adequada dos
conselhos municipais, mediante escolha de legtimos representantes, visando
busca da qualidade da assistncia sade.
MORITA, Ione; GUIMARES, Juliano Fernandes Campos; DI MUZIO, Bruno
Paulino. A participao de conselheiros municipais de sade: soluo que se
transformou em problema? Sade Soc, So Paulo, v. 15, n. 1, p. 49-57, jan./
abr. 2006.
Resumo: A proposta de controle social instituda pela constituio abriu
perspectivas para uma prtica democrtica mpar no setor sade. O Sistema
nico de Sade utiliza o Conselho Municipal de Sade (CMS) como meio de
cumprimento do princpio constitucional da participao da comunidade para
assegurar o controle social sobre as aes e servios de sade do municpio. O
CMS tem competncia para examinar e aprovar as diretrizes da poltia de sade,
para que sejam alcanados seus objetivos. Ao atuar na formulao de estratgias,
o Conselho pode aperfeio-las, propor meios aptos para sua execuo ou mesmo
indicar correes de rumos. Em Botucatu (SP), o CMS existe desde 1992 e nossa
proposta foi analisar a participao dos conselheiros e sua representatividade.
Para esse propsito, utilizamos uma abordagem qualitativa que permitisse uma
aproximao e o conhecimento daquela realidade. Os resultados mostraram,
entre vrios aspectos, que, em mdia, metade dos conselheiros titulares e
um tero dos suplentes comparecem s reunies. Alm de interessados, esses
conselheiros trazem reivindicaes ou sugestes do grupo que representam,
considerando boa a repercusso dessas reivindicaes, porm nem sempre
obtm respostas satisfatrias, pois algumas decises so tomadas fora do mbito
do conselho; percebem dificuldade de integrao entre os servios de sade; a
prpria organizao das reunies dificulta a participao e, muitas vezes, a reunio
apenas aprova pacotes ministeriais que devem ser implementados. Ouvir os
conselheiros permitiu levantar problemas que precisam ser enfrentados e, com
isso, fazer avanar o processo democrtico, ou seja, um desafio para a vida.
MOREIRA, M. R. et al. Participao nos conselhos municipais de sade de
municpios brasileiros com mais de cem mil habitantes. Divulg. sade deb.,
Londrina, n.43, p. 48-61, jun.2008.
NASCIMENTO, lvaro. Avaliao do Controle Social: no h como separar
participao das mudanas no modelo econmico. Tema, n. 20, fev. 2001.
OLIVEIRA, Valdir de Castro. Comunicao, informao e participao popular
nos Conselhos de Sade. Saude Soc., So Paulo, v. 13, n. 2, ago. 2004 .
disponivel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
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PEDROSA, Jos Ivo dos Santos. A construo do significado de controle social
com conselheiros de sade no estado do Piau, Brasil. Cad. Sade Pblica, Rio
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293 292
scielo.br/pdf/csp/v13n4/0157.pdf>. Acesso em: 20 jun. 2009.
Resumo: Descreve uma experincia de interveno pedaggica junto aos
conselheiros de sade de duas Diretorias Regionais de Sade do Estado do Piau.
Valendo-se do projeto de Incentivo ao Controle Social e Participao Popular
na Construo do SUS, do Ministrio da Sade, analisa as formas e contedos da
questo do controle social em sade, numa situao em que o controle poltico
e econmico da sociedade exercido por pequenos grupos donos do poder e
da riqueza, que configuram o padro oligrquico de dominao. Neste sentido,
a experincia demonstrou a importncia da construo coletiva do significado
de controle social com bases nas relaes cotidianas entre a comunidade e os
servios de sade e o papel estratgico do profissional ao desenvolver estas aes.
PEDROSA, Jos Ivo dos Santos; Pereira, Esdras Daniel dos Santos. Ateno bsica
e o controle social em sade: um dilogo possvel e necessrio. Rev. bras. sade
fam., Braslia, ano 8, p. 7-22, nov. 2007. Edio especial. Disponvel em: <http://
bvsms.saude.gov.br/bvs/periodicos/saudefamilia/revista_ed_especial2007.pdf>.
PESTANA, Carlos Luiz da Silva; VARGAS, Liliana Angel e CUNHA, Ftima
Teresinha Scarparo. Contradies surgidas no Conselho Gestor da Unidade Bsica
de Sade da Famlia de Vargem Grande, Municpio de Terespolis-RJ. Physis, Rio
de Janeiro, v.17, n.3, p. 485-499, 2007. Disponvel em: < http://www.scielo.br/
pdf/physis/v17n3/v17n3a05.pdf >. Acesso em: 23 jun. 2009.
Resumo: Apresenta estudo das contradies surgidas no Conselho Gestor
da Unidade Bsica de Sade da Famlia de Vargem Grande, Municpio de
Terespolis-RJ, na resoluo das demandas da comunidade. O estudo justifica-
se pela necessidade de se entender a micropoltica do controle pblico de um
conselho gestor de uma unidade de Sade da Famlia, cuja estratgia a mudana
do modelo de assistncia a partir da Rede Bsica de Sade. Analisa a atuao desse
Conselho na resoluo dos impasses e problemas daquela comunidade e discutir
as contradies surgidas no processo de tomada de decises. Opta por um estudo
de caso com abordagem qualitativa. Os sujeitos da pesquisa foram os conselheiros
do CG. A coleta de dados foi realizada atravs da anlise das atas do CG e das
entrevistas realizadas com conselheiros. Utiliza a anlise temtica para identificar
os impasses, problemas e contradies do CG. As anlises dos dados apontam que
os impasses e problemas so de ordem poltica, econmica, social e cultural que
transcendem a resoluo pelo CG. Percebe-se que as atribuies previstas para o
CG revelam uma prtica de controle restrita racionalizao do servio atravs
do gerenciamento administrativo da unidade. O CG no conseguiu interferir
na poltica de sade e na destinao da verba pblica. Portanto, os conselheiros
exercem atribuies que esto desprovidas de sentido poltico em garantir o pleno
exerccio de cidadania e a conquista dos direitos sociais. Conclui que o Conselho
Gestor de Vargem Grande no representa ainda uma possibilidade efetiva de
participao popular no controle pblico de um Estado ampliado no sentido
gramsciano.
RODRIGUES, Nelson dos Santos et al. A prtica do controle social atravs dos
Conselhos de Sade. Divulg. sade deb.,Londrina, n.22, p.71-89, dez. 2000.
Resumo: Uma ampla avaliao da construo da reforma sanitria brasileira,
implementada a partir dos anos 90, pela ao aguerrida dos novos atores
-representantes de Secretarias Municipais e Estaduais de Sade, do Ministrio
Pblico, tcnicos, assessores e dirigentes de 1 escalo-, evidencia a persistncia
e o acerto na construo do SUS, como novo modelo assistencial. Embora o SUS
ainda no tenha cumprido integralmente sua vocao de articulador da formao
profissional, vem enfrentando e vencendo desafios que enriquecem esse novo
percurso de democratizao, participao e aprofundamento da reforma sanitria
brasileira. Importantes e significativos movimentos como a Rede UNIDA e o
controle social atravs dos Conselhos de Sade so frutos dessa reforma. Os
Conselhos de Sade vem se configurando como novos coletivos, responsveis
pela construo de uma nova cultura poltica, que busca informaes, analisa,
avalia formula estratgias e controla a execuo das polticas de sade. As relaes
entre os Conselhos Estaduais de Sade os Conselhos Municipais e o Conselho
Nacional de Sade vem se constituindo numa pratica bastante construtiva.
ROGENA, Weaver Noronha; CARVALHO, Mrcio Barreto Mano; GONALVES,
Maria do Socorro. A Educao como suporte para o controle social. Sustentao,
Fortaleza, v. 4, n.7, p. 29-34, jan.-abr. 2002.
SANTOS FILHO, Ezio Tvora dos; GOMES, Zara Machado dos Santos. Estratgias
de controle da tuberculose no Brasil: articulao e participao da sociedade civil.
Rev. Sade Pblica, So Paulo, v. 41 (supl.1), p.111-116, set. 2007. Disponvel
em: < http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=0034-
891020070008&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 21 jun. 2009.
295 294
Resumo: Apesar dos ltimos anos no registrarem mudanas significativas nos
indicadores da tuberculose no Brasil, h clara modificao no cenrio poltico do
enfrentamento dessa doena, no qual se destaca o aparecimento da sociedade
civil. So feitas consideraes sobre as condies que contriburam para o seu
aparecimento, tais como a origem, a composio, as aes, os parceiros e as
perspectivas da mobilizao social. Em funo de iniciativas para o controle da
tuberculose no mbito internacional e de empreendimentos para incentivar a
mobilizao social nos nveis estaduais e municipais, o governo federal passou a
imprimir uma poltica mais consistente e coerente, passando tambm a incluir
a sociedade civil em suas aes. Mesmo sendo um ator reconhecido pelo poder
pblico e considerado estratgico para o xito das aes de controle da tuberculose,
a participao comunitria requer incentivos e apoio constante de outros setores.
SILVA, Alessandra Ximenes da; CRUZ, Eliane Aparecida; MELO, Verbena. A
importncia estratgica da informao em sade para o exerccio do controle
social. Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.12, n.3, p.683-688, jun 2007.
Disponvel em: < http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1413-
Resumo: Trata da nova forma de relacionamento entre Estado e sociedade a
partir da dcada de 80, na realidade brasileira. Destaca os conselhos de sade
que atuam na formulao de estratgias e no controle da execuo da Poltica de
Sade. Analisa as Polticas de Informao em sade para o exerccio do controle
social e contribui para ampliar o acesso dos conselhos de sade a essas polticas
em seus diferentes nveis de complexidade, luz do princpio da integralidade
e da ateno sade. O Conselho Nacional de Sade tem contribudo nesse
processo atravs de sua Comisso Intersetorial de Comunicao e Informao
em Sade, que foi reativada em 2005. Para tanto, foram realizados Seminrios
Regionais Descentralizados e um Seminrio Nacional para discutir a construo
do Pacto pela Democratizao e Qualidade da Comunicao e Informao em
Sade. Foram analisadas as propostas apresentadas pelos conselhos de sade,
entre as quais destacam-se: estabelecer indicadores para avaliar/acompanhar a
qualidade da informao e publicizar os direitos dos usurios no SUS.
SILVA, Gurgel Aciole da Silva; EGYDIO, M. V. R. M.; SOUZA, M. C. Sade em
Debate, Rio de Janeiro, v. 23, n. 53, p. 37-42, set./dez. 1999. Disponvel em:
-%20set./dez.%201999&pesq= >. Acesso em: jun. 2009.
SPOSATI, Aldaza; LOBO, Elza. Controle social e polticas de sadeControle Social
e Polticas de Sade. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 8, n. 4,dez. 1992 .
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
311X1992000400003&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 20 jun. 2009.
Resumo: A inteno do artigo de criar condies para a leitura crtica do
controle social, contrapondo a sua verso burocrtica a um novo protagonismo
de sujeitos democrticos populares.
SIMIONATTO, I; NOGUEIRA, V. Polticas de sade do projeto formal prtica
concreta. Servio Social e Sociedade, So Paulo, n.44, p. 53-60, abr. 1994.
Resumo: Analisa a sade como componente da seguridade social e sua relao
com os Conselhos Municipais de Sade (CMS) previstos pela Constituio
Federal de 1988, considerados um dos mecanismos estratgicos para a gesto
democrtica e controle social sobre o sistema de sade.
SOARES, Jinadiene da Silva; DIAS, Maria Lucymar da Silva . A Efetividade do
Controle Social no Conselho Estadual de Sade de Alagoas. Servio Social e
Sociedade, So Paulo, v. 65, p. 146-165, 2001.
STOTZ, Eduardo. Controle social e gesto participativa na ateno bsica sade
das populaes. Rev. bras. sade fam., Braslia, ano. 8, p. 67-71, nov. 2007.
Edio especial. Disponvel em: < http://bvsms.saude.gov.br/bvs/periodicos/
saudefamilia/revista_ed_especial2007.pdf>. Acesso em: 21 jun. 2009.
TEIXEIRA, Carmen Fontes. Conferncias municipais de sade: construindo o SUS na
Bahia. Sade em debate, Rio de Janeiro, v. 20, n. 52, p. 50-57, set. 1996. Disponvel
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Trbs\FIOCRUZ_SaudeEmDebate\SaudeDebate.DOCPRO&pasta=N.52%20-%20
set.%201996&pesq= >. Acesso em: 23 jun. 2009.
VAN STRALEN, Cornelis Johannes et al. Conselhos de Sade: efetividade
do controle social em municpios de Gois e Mato Grosso do Sul. Cincia &
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Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.11, n.3, p.621-632, set. 2006. Disponvel
em: < http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1413-
VIANA, A. L. d . . Desenho, Modo de Operao e Representao de Interesses
do Sistema Municipal de Sade e o Papel dos Conselhos de Sade. Cincia &
Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.3, n.1, p. 20-23, 1998.
WESTPHAL, Marcia Faria; BGUS, Cladia Maria. Formao de conselheiros
de sade e a prtica cidad de participao no planejamento, gesto e controle
dos servios de sade. Inform. CEPAM: Conselhos Municipais das reas Sociais,
v. 1, n.3, mar. 2002.
Resumo: No Brasil, as tentativas de institucionalizao da participao social na
rea de sade no so recente, elas vm representando um processo histrico,
iniciado aps o final da Segunda Guerra Mundial, mas que s foi conquistado
legalmente pela Constituio Federal de 1988, que assegurou vrios mecanismo
de participao popular, antes nunca presenciados na sociedade brasileira,
enunciando uma democracia baseada na cidadania participativa. Em relao
sade, o texto refletiu a necessidade da institucionalizao das relaes entre
Estado e sociedade civil, no momento em que foi indicada a participao da
comunidade com um dos princpios do Sistema nico de Sade. Posteriormente,
a regulamentao da participao do cidado no planejamento, gesto e controle
dos servios de sade, foi normatizada atravs da Lei 8.614/91 que obrigou os
municpios a constiturem Conselhos de Sade.
VALLA, V. V. A Construo desigual do conhecimento e o controle social dos
servios pblicos de educao e sade no Rio de Janeiro. Logos, v. 4, p. 39-43,
1993.
WENDHAUSEN, A.; SANTOS, P. F. & PICCOLO, F. As possibilidades e
limitaes da participao em um conselho de sade. Alcance, Biguau (SC), n.
8, p. 45-53, 2001.

WOLMER, Luiz Geraldo Santos; FALK, James Anthony. Utilizao de informaes
para controle social: o caso do Conselho do Distrito Sanitrio III do Recife. Cad.
sade colet., Rio de Janeiro, v.14, n.4, p.665-682, out./dez. 2006.
Resumo: Pesquisas prvias sobre conselhos de sade revelaram obstculos ao
desempenho desses colegiados no exerccio do controle social, tais como: no
disponibilizao de informaes adequadas pelos gestores, dificuldades de acesso
a informaes de sade e falta de capacidade de compreenso dessas informaes
por parte dos conselheiros usurios e trabalhadores em sade. Um estudo de caso
do Distrito Sanitrio III do Recife, contemplando o perodo de outubro 2003 a
julho 2005, revelou que havia grande disponibilidade de informaes no Distrito,
assim como na Secretaria Municipal de Sade e nos sistemas do Departamento
de Informtica do Sistema nico de Sade (DATASUS). Mesmo assim, no
eram utilizadas pelos conselheiros por falta de conhecimento, capacidade e ou
interesse, ou ainda, dificuldades de acesso internet. A maioria dos representantes
de usurios, por exercerem lideranas comunitrias, viam a si prprios como
fiscais da rede de sade, havendo grande dependncia do distrito e preferncia
por se discutir temas pontuais e imediatos. O uso de linguagem tcnica pelo
Distrito dificultava a compreenso das informaes, impedindo questionamentos
e debates. Atravs da comparao com resultados de pesquisas anteriores levanta-
se algumas questes quanto ao modelo de participao popular do SUS.
299 298
ALVES, Sandro Leal. Estimando seleo adversa em planos de sade. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004, Paraiba. Anais... Niteri:
ANPEC, 2004. Disponvel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/
A04A098.pdf >. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este trabalho procura verificar a existncia do fenmeno da seleo
adversa no mercado de sade suplementar brasileiro. Atravs da utilizao de
metodologia recentemente desenvolvida no foi possvel confirmar sua existncia
para o perodo prregulamentao. Estes resultados lanam novos desafios para
a regulao atual especialmente porque alertam para o possvel trade-off entre
garantia de acesso e eficincia econmica quando ocorre o estabelecimento de
coberturas mnimas.
Palavras-chave: Seleo Adversa. Regulao. Planos de Sade.
ANDRADE, Mnica Viegas. A regulamentao dos contratos de seguro-
sade no Brasil: gerando seleo adversa. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ECONOMIA, 28., 2000, Campinas (SP). Anais... Niteri: ANPEC, 2000.
Resumo: O objetivo deste artigo analisar os impactos de bem estar
decorrentes da recente regulamentao do setor privado de planos e seguros
de sade implementada pelo governo brasileiro. Dois pontos especficos da
regulamentao so analisados: a regra de apreamento dos planos e seguros
301 300
de sade e a padronizao do tipo de cobertura. No caso das seguradoras no
poderem diferenciar a cobertura de benefcios atravs da qualidade, a regra de
precificao proposta pode determinar a sada dos indivduos de baixo risco do
mercado privado. Dependendo da qualidade dos servios ofertados pelo setor
pblico, da distribuio de probabilidade destes indivduos ficarem doentes e do
custo esperado do tratamento, as perdas de bem-estar incorridas pelos indivduos
de baixo risco no so compensadas em ganhos para os indivduos de risco
elevado. No caso de diferenciao dos planos atravs da qualidade dos servios, a
regulamentao dos contratos proposta pelo governo resulta em perdas de bem-
estar ainda maiores. A impossibilidade de discriminar perfeitamente os agentes
faz com que as operadoras de seguro o faam atravs da qualidade dos benefcios
ofertados resultando em perdas de bem-estar para os agentes de baixo risco
porm sem a contra partida de ganhos de bem-estar para os agentes de risco alto.
ANDRADE, Mnica Viegas; MAIA, Ana Carolina. Demanda por planos de sade
no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 34., 2006, Salvador
(BA). Anais... Niteri: ANPEC, 2006. Disponvel em: <http://www.anpec.org.
br/encontro2006/artigos/A06A106.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O objetivo desse trabalho analisar os determinantes da demanda ee
da escolha do grau de cobertura por planos de sade privado no Brasil. A base
de dados utilizada a PNDAD de 1998 e 2003. O sistema suplementar de sade
brasileiros cobre, atualmente, cerca de um quarto da populao e essa cobertura
tem se mantidos estvel nos ltimos oito anos. Para analisar a demanda por plano
de sade, estimamos dois modelos logstivos, o primeiro para a deciso de ter
plano de sade e o segundo para a deciso de ter jplano de sade individual. Na
anlise da escolha de cobertura do plano, o mtodo adotado o mulltinominal e
nossa amostra so os indivduos que decidiram adquirir plano de sade individual,
Supomos que existem trs categorias de cobertura: ambulatorial, hospitalar
e completo,. Os principais resultados da anlise de demanda mostraram que
a renda a principal varivel explicativa e que ela ganha importncia quando
analisamos a demanda por plano individual. Na escolha de cobertura do plano
de sade, o plano ambulatorial tem maior probabilidade de ser escolhido vis---
vis a cobertura ocmpleta, quanto mais jove, quanto menos o poder de compra e
quanto menor a escolaridade.
Palavras-chave: Demanda. Seguro Sade. Cobertura Sade.
GASPARINI, Carlos Eduardo; RAMOS, Francisco S. Desigualdade relativa de
servios de sade entre regies e estados brasileiros. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA, 30., 2002, Nova Friburgo (RJ). Anais... Niteri: ANPEC, 2002.
Resumo: O artigo avalia a distribuio de servios de sade entre Regies
e Estados brasileiros. Para isso, constri um indicador do dficit relativo
desses servios, que usa como critrio a eqidade de acesso, ou seja, mesma
disponibilidade de servios para necessidades iguais. A anlise feita a partir da
abordagem de envelopamento de dados (DEA), por meio da qual se constri uma
fronteira de melhor disponibilidade de servios para idnticas necessidades. Os
resultados mostram que as diferenas na disponibilidade relativa de servios so
elevadas entre as Regies e os Estados. Do ponto de vista regional, constatou-se
que o Sul apresenta a melhor situao, enquanto o Norte dispe do quadro mais
desfavorvel. Essas disparidades ressaltam a importncia da avaliao dos dficits
como instrumento orientador da atuao do poder pblico, especialmente no
contexto brasileiro, onde a universalizao da cobertura e do atendimento dos
servios pblicos de sade preceito previsto na Constituio Federal.
Palavras-chave: Sade. Eqidade de Acesso. Dficit Relativo de Servios. DEA
(Data Envelopment Analysis). Sade.
GODOY, Mrcia Regina; SILVA, Everton Nunes da; BALBINOTTO NETO,
Gicomo. Planos de sade e a teoria da informao assimtrica. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 9., 2004, Uberlndia (MG). Anais... So
Paulo: SEP, 2004. Disponvel em: <http://www.sep.org.br/artigo/ixcongresso84.
pdf> . Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O mercado de seguro-sade constitui um exemplo tpico de mercado
no qual a assimetria de informao (seleo adversa, risco moral e relao de
agncia) pode gerar desvios de eficincia ou at mesmo a extino do mercado.
Neste trabalho, foi discutido o mercado de planos e seguro-sade utilizando a
teoria da informao e alm disto discutido a criao da Agncia Nacional de
Sade Suplementar (ANS). Com uma nova regulamentao para o setor de
sade houve elevao do prmio e reduo da demanda por seguro-sade pelo
menos 3 milhes de pessoas.
Palavras-chave: Teoria da informao. Mercado de planos Seguros-Sade.
Sade.
303 302
MAIA, Ana Carolina; ANDRADE, Mnica Viegas; OLIVEIRA, Ana Maria
Hermeto Camilo de. O risco moral no sistema de sade suplementar brasileiro. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004, Joo Pessoa (PB). Anais...
Niteri: ANPEC, 2004. Disponvel: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/
artigos/A04A099.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O objetivo desse trabalho mensurar a presena do risco moral no
sistema de sade suplementar brasileiro. A base de dados utilizada a Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1998. O sistema brasileiro
caracterizado pelo mix pblico privado, onde setor pblico assegura acesso
integral, universal e gratuito a todos cidados, enquanto o setor de cobertura
privada suplementar, atuando basicamente atravs dos planos de sade, responde
por cerca de 25% do mercado de assistncia mdica. Neste trabalho, utilizamos
apenas dados referentes aos chefes de famlia, essa opo se justifica por serem
estes os diretamente envolvidos na deciso de adquirir plano. Duas variveis de
utilizao do cuidado mdico foram selecionadas: o nmero de consultas mdicas
e o nmero de dias internado, essas variveis representam tanto diferentes tipos
de cuidado mdico, quanto diferentes processos de deciso. A metodologia
adotada consiste em uma anlise contra-factual, onde a utilizao dos cuidados
estimada por um modelo binomial negativo. Os principais resultados indicam a
presena de risco moral tanto para hospitalizao quanto para consultas mdicas.
Para o modelo de consultas, o resultado encontrado indica que cada indivduo
utiliza, na mdia, 36% mais servios que se no tivesse plano. Para o modelo de
dias de internao, o resultado encontrado indica que cada indivduo utiliza, na
mdia, 56% mais servios que se no tivesse plano privado.
Palavras-chave: Risco Moral. Sistema de Sade. Demanda por Servios de Sade.
Sade.
MARQUES, Rosa Maria; MENDES, quila. O papel e as consequncias dos
incentivos federais como estratgia de finaciamento das aes de sade. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 8., 2003, Florianpolis
(SC). Anais... So Paulo: SEP, 2003. Disponvel em: <http://www.sep.org.br/
artigo/28_MENDES.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Palavras-chave: Financiamento - Transferncias federais. Gasto municipal com
sade. Gesto e planejamento da poltica de sade local.
MDICI, Andr C.; OLIVEIRA, Francisco E. B. de; BELTRO, Kaiz I.
Universalizao com qualidade: uma proposta de reorganizao do sistema de
sade no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 21., 1993, Belo
Horizonte (MG). Anais... Niteri: ANPEC, 1993.
NRI, Marcelo et al. Sade oaupacional no setor de transporte. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ESTUDOS DO TRABALHO, 4., 2001, Porto Alegre (RS). Anais..
[Porto Alegre?: s.n, 2001?].
Resumo: Analisa o custo-benefcio do uso de agrotxicos em Minas Gerais.
Avalia o custo pela soma do gasto com a compra do produto e das despesas
com tratamento da intoxicao por agrotxicos, representada pelo gasto mdico
e por um custo de oportunidade, que seria o tempo de repouso necessrio para
recuperao completa. A avaliao do benefcio se d atravs da estimao das
perdas na colheita que seriam evitadas pela aplicao do produto, segundo
as principais culturas de cada municpio estudado. Impactos na sade fsica e
mental, procurando ressaltar estudos de natureza interdisciplinar (epidemiologia,
psicologia, ergonomia, engenharia etc.) que investigam relaes e condies de
trabalho que levam risco sade do profissional. Adicionalmente, informaes
como essas, sero extradas do Suplemento Sade da Pesquisa Nacional de
Amostras por Domicilio realizada no ano de 1998. Seu uso, no presente texto,
tem como objetivo traar um perfil das condies de sade dos trabalhadores e
usurios do setor transporte brasileiro, particularmente aqueles que exercem suas
atividades nos estados de Minas Gerais, So Paulo, Baia e Rio de Janeiro.
NISHIJIMA, Marislei; BIASSOTO JUNIOR, Geraldo. Os preos dos
medicamentos de referncia aps a entrada dos medicamentos genricos no
mercado brasileiro. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 31., 2003,
Porto Seguro (BA). Anais... Niteri: ANPEC, 2003. Disponvel em: <http://www.
anpec.org.br/encontro_2003.htm> . Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este artigo analisa o comportamento dos preos dos medicamentos
de marca, que se tornaram referncia de genricos, aps a entrada destes
ltimos no mercado brasileiro. A anlise baseada em microdados provenientes
de trs fontes diferentes de dados, que foram cruazado se geraram um banco
indito, em que possvel identificar os medicamentos de marca que passaram a
enfrentar concorrncia de genricos dos demais. Ao contrrio do proposto pela
literatura internacional, os resultados mostram que os medicamentos referncia
responderam negativamente entrada dos genricos em seus respectivos mercados
especficos. Alm disso, os resultados sugerem que os preos dos medicamentos
de referncia so sensveis ao nmero de genricos existentes em seu mercado.
305 304
NISHIJIMA, Marislei; BIASSOTO JUNIOR, Geraldo; CAVALLINI, Denise.
Anlise econmica da interao entre sade pblica e privada no Brasil: tratamento
de alta complexidade. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 34., 2006,
Salvador (BA). Anais... Niteri: ANPEC, 2006. Disponvel em: < http://www.
anpec.org.br/encontro_2006.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este artigo analisa como a Constituio de 1988 que garante direitos
universais aos bens de sade pode ter causado, paradoxalmente, um impacto
negativo sobre o acesso dos brasileiros de baixa renda aos bens pblicos de sade
de alta complexidade em decorrncia da estrutura produtiva dos bens de assistncia
mdica estabelecida no pas. Para dar suporte aos argumentos apresentados,
so calculadas estatsticas utilizando os microdados do Suplemento Sade da
Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio (PNAD) de 1998, avaliados por
modelos com variveis dependentes qualitativas na forma de rspostas bvinrias.
Os resultados, embora obtidos de maneira indireta, sugerem evidncias favorveis
aos argumentos apresentados.
Palavras-chave: Assistncia mdica. Sade pblica e privada. Bem-estar. Seguro
de sade. Sade.
NORONHA, Kenya Valeria Micaela de Souza; ANDRADE, Mnica Viegas. A
importncia da sade como um dos determinantes da distribuio de rendimentos
e pobreza no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004,
Joo Pessoa (PB). Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponvel em: <http://www.
Resumo: Um dos principais problemas socioeconmicos observados em grande
parte dos pases, especialmente nas economias menos desenvolvidas, a presena
da elevada desigualdade de renda e nvel de pobreza. No Brasil, essas questes
so particularmente importantes uma vez que o pas apresenta uma das piores
distribuies de renda do mundo, com um coeficiente de gini em torno de 0,607.
O objetivo desse artigo estudar a relao existente entre o estado de sade e a
distribuio de rendimentos e nvel de pobreza no Brasil, mais especificamente,
avaliar em que medida o estado de sade impacta na distribuio de rendimentos
e nvel de pobreza no pas. A metodologia utilizada uma adaptao do mtodo
de micro-simulaes proposto por Bourguignon, Ferreira e Lusting (2001). Para
analisar o efeito sobre a distribuio de renda e pobreza, calculamos dois ndices de
desigualdade coeficiente de gini e o ndice de t-theil, e trs indicadores de pobreza
- proporo de pobres, hiato de renda e hiato quadrtico. Essas medidas foram
obtidas para a renda familiar per capita hipottica e comparadas com as calculadas
a partir da renda familiar per capita observada. A base de dados utilizada a PNAD
98, que apresenta um suplemento especial contendo informaes sobre o estado
de sade, utilizao desses servios, entre outras. Os principais resultados apontam
que o estado de sade afeta a distribuio de renda e o nvel de pobreza, apoiando
a hiptese de que as perdas de rendimentos decorrentes de um estado de sade
precrio, associadas presena de desigualdades sociais em sade, contribuem para
aumentar a desigualdade de renda e nvel de pobreza observada no Brasil.
Palavras-chave: Desigualdade de renda. Pobreza. Estado de sade. Sade.
NORONHA, Kenya Valeria Micaela de Souza; ANDRADE, Mnica Viegas.
Desigualdade social no acesso aos servios de sade na regio sudeste do Brasil.
In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 30., 2002, Nova Friburgo (RJ).
Anais... Niteri: ANPEC, 2002.
Resumo: O artigo testa a hiptese de eqidade horizontal no acesso aos servios
de sade para a regio sudeste do pas, ou seja, pretende verificar se indivduos com
a mesma necessidade esto recebendo o mesmo nvel de cuidado, independente
de sua condio socioeconmica. A anlise da desigualdade no acesso a esses
servios no sudeste importante tendo em vista a maior concentrao dos gastos
pblicos em sade nessa regio e pelo fato de alguns estados apresentarem
elevadas desigualdades sociais em sade favorveis s camadas mais ricas da
populao, em especial o estado de Minas Gerais.
Palavras-chave: Sade - Eqidade de acesso - Regio sudeste.
OLIVEIRA, Maria Helena Barros de; TAMBELLINI, Anamaria Testa. A sade do
trabalhador na Constituio Federal de 1988. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ESTUDOS DO TRABALHO, 5., 1997, Rio de Janeiro. Anais... [Rio de Janeiro:
s.n, 1997?].
PARASO, Daniela Goes et al. Funo demanda por servios de sade:
SABESPREV. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004, Joo
Pessoa (PB). Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponvel em: <http://www.anpec.
org.br/encontro_2004.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O objetivo geral deste trabalho estimar a demanda por servios de
sade considerando como unidade de anlise os gastos individuais e os gastos
por episdios realizados pelos beneficirios do Plano de Sade da Sabesp1. Trata-
307 306
se de um banco de dados indito que contm informaes sobre os atributos
individuais, utilizao e gastos com servios de sade no perodo de 2001 a 2003.
O trabalho tem pelo menos duas contribuies relevantes: primeiro por se tratar
de um banco de dados longitudinal permite acompanhar a histria de sade
dos indivduos, anlise ainda no realizada no Brasil; e segundo pela fonte ser a
operadora do plano de sade, as informaes sobre gastos e utilizao so bastante
confiveis e podem ser agregadas da maneira mais conveniente. A agregao dos
gastos por episdio bastante rica uma vez que permite considerar o evento de
sade e no a utilizao isolada de determinados servios como mais usual se
encontrar nos bancos de dados disponveis. O modelo utilizado para a estimativa
dos gastos o modelo de quatro equaes. As duas primeiras equaes so
equaes probit para as probabilidades de se ter qualquer gasto mdico durante
o ano e qualquer gasto de internao, respectivamente. A terceira equao a
regresso logartmica linear para os gastos mdicos totais somente para usurios
de consultas. A quarta equao a regresso logartmica linear dos gastos mdicos
totais para os usurios de servios de internao. Para a estimao da demanda
por episdios ser utilizado o modelo binomial negativo, onde a distribuio
permite mais flexibilidade na modelagem da varincia. Este o modelo onde
a distribuio permite mais flexibilidade na modelagem da varincia. Este o
modelo paramtrico padro para o caso de sobredisperso dos dados, ou seja, o
caso onde a varincia condicional excede a mdia.
PROITE, Andr; SOUSA, Maria da Conceio Sampaio de. Eficincia tcnica,
economias de escola estrutura da propriedade e tipo de gesto no sistema
hospitalar brasileiro. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004,
Joo Pessoa (PB). Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponvel em: <http://www.
Resumo: Nesse trabalho, computamos fronteiras no paramtricas de eficincia
tcnica para 1170 hospitais brasileiros da rede SUS, utilizando o mtodo DEA (Data
Envelopment Analysis), para retornos variveis de escala, juntamente com o mtodo
recentemente proposto que combina as tcnicas de reamostragem Bootstrap e
Jackknife para eliminar os efeitos de outliers e outras discrepncias estatsticas. Aps
o clculo dos ndices de eficincia utilizamos tcnicas economtricas, em especial,
regresso quantlica para investigar os determinantes desses escores. Nossos
resultados confirmaram a importncia do efeito escala (medido atravs do total
de atendimentos realizados) sobre a eficincia tcnica este setor, controlada pelo
tempo mdio de permanncia no hospital, pelo custo mdio e pelo capital humano.
No que diz respeito gesto dos hospitais, destacam-se os efeitos negativos das
instituies no lucrativas (beneficentes e cooperativas) sobre o desempenho, para
os quantis maiores de eficincia, resultado que se diferencia da literatura emprica
pelo uso de regresso quantlica. A especializao excessiva das instituies tambm
tem efeitos negativos da sobre a eficincia, sugerindo que existe uma combinao
tima entre especializao e generalizao dos hospitais. Quanto propriedade, os
hospitais privados tiveram sua performance negativamente afetada para as unidades
acima do 30 quantil de eficincia, sugerindo que os efeitos associados s falhas de
mercado so importantes para esse setor.
Palavras-chave: Anlise Envoltria de Dados. Fronteiras No Paramtricas.
Eficincia Tcnica. Quantis de Eficincia.
ROCHA, Romero Cavalcanti Barreto da; SOARES, Rodrigo Reis. O impacto de
programas de sade a nvel familiar e comunitrio: evidncias do Programa Sade
da Famlia. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 36., 2008, Salvador
(BA). Anais... Niteri: ANPEC, 2008. Disponvel em: < http://www.anpec.org.
br/encontro_2008.htm >. Acesso em: ago. 2009.
SALOMO, Jlio Csar. Sade e qualidade de vida no trabalho para pessoas
em fase de envelhecimento. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS DO
TRABALHO, 7., 2001, Salvador. Anais...[Salvador: s.n., 2001?].
Resumo: O objetivo deste trabalho fazer uma reviso terica inicial a respeito
de trabalhos e pesquisas cujo tema seja referente anlise da sade e da qualidade
de vida das pessoas em fase de envelhecimento inclusive dos trabalhadores. Como
objetivos especficos foram adotados os seguintes: 1 - Efetuar um estudo a respeito
do impacto causado pelo recente e crescente aumento da expectativa de vida,
de um modo geral, e do trabalhador que est envelhecendo e ainda continua
trabalhando, de um modo especfico.2 - Descrever as principais experincias de
ateno e cuidados para a Terceira Idade adotadas por alguns pases com o objetivo
de melhorar a qualidade de vida para esta faixa etria. As justificativas para se
empreender um estudo dessa natureza est no fato de que: 1 - a qualidade de vida
tem sido um tema muito discutido ultimamente, e ganhou especial ateno para
questes relacionadas ao trabalho das pessoas. Mais recentemente, tendo em vista
o crescente aumento da idade mnima para aposentadoria, o tema qualidade de
vida no trabalho est merecendo maior ateno, inclusive para os trabalhadores que
esto em fase de envelhecimento.2 - a questo do envelhecimento e da capacidade
de trabalho est adquirindo uma importncia cada vez maior, tendo em vista as
tendncias demogrficas atuais que afirmam, segundo a Organizao Mundial
de Sade - OMS (1993), que o nmero de idosos aumenta constantemente. 3
- o relatrio da OMS (1993) alega que a idade mdia do trabalhador continuar
309 308
aumentando rapidamente. Para consecuo dos objetivos propostos, alguns
procedimentos metodolgicos foram utilizados.
SILVA, Edil Ferreira da; BRITO, Jussara; ATHAYDE, Milton. Sade? O drama
cotidiano das merendeiras das escolas pblicas. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ESTUDOS DO TRABALHO. Anais... [Paraiba: ABET, s.d].
Resumo: Enfoca a realidade do trabalho e o processo sade/doena de uma parte
do conjunto de trabalhadoras de educao de escolas da rede pblica do ensino
fundamental no Rio de Janeiro, mais especificamente as chamadas merendeiras.
Como este segmento profissional composto, em sua maioria, por mulheres,
a situao se agrava pelo comprometimento que a doena traz no s para a
vida no trabalho, mas para o cotidiano domstico (outra jornada de trabalho),
estabelecendo um crculo vicioso e perverso de cronificao.
SOARES, Wagner L.; MORO, Sueli; ALMEIDA, Renan M. V. Produtividade e
sade do trabalhador rural: uma anlise custo-benefcio do uso de agrotxicos
em MG. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS DO TRABALHO, S.d., S.l..
Anais...
Resumo: O objetivo desse estudo realizar uma anlise custo-benefcio do
uso de agrotxicos em Minas Gerais. O custo seria avaliado pela soma do gasto
com a compra do produto e das despesas com tratamento da intoxicao por
agrotxicos, representada pelo gasto mdico e por um custo de oportunidade,
que seria o tempo de repouso necessrio para recuperao completa. A avaliao
do benefcio se d atravs da estimao das perdas na colheita que seriam evitadas
pela aplicao do produto, segundo as principais culturas de cada municpio
estudado. Impactos na sade fsica e mental, procurando ressaltar estudos de
natureza interdisciplinar (epidemiologia, psicologia, ergonomia, engenharia
etc.) que investigam relaes e condies de trabalho que levam risco sade
do profissional. Adicionalmente, informaes como essas, sero extradas do
Suplemento Sade da Pesquisa Nacional de Amostras por Domicilio realizada no
ano de 1998. Seu uso, no presente texto, tem como objetivo traar um perfil das
condies de sade dos trabalhadores e usurios do setor transporte brasileiro,
particularmente aqueles que exercem suas atividades nos estados de Minas Gerais,
So Paulo, Baia e Rio de Janeiro.
UG, Maria Alice; MARQUES, Rosa Maria. Financiamento do SUS: trajetria.
In: COLOQUIO LATINOAMERICANO DE ECONOMISTAS, 5., 2005, Mxico
(MX).
2.2.2 Dissertaes e teses
BARBOSA, Maria Ins da Silva. Racismo e sade. Tese (Doutorado) -
Universidade de So paulo, So Paulo, 1998.
BARRETO JUNIOR, Irineu Francisco. Poder local e poltica: a sade como locus
de embate na cidade de Santos - SP. Tese (Doutorado) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo, 2005.
BERNARDES, Sergio Pio. O dilema entre estatizao e privatiza dos
servios de saude no Brasil. Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 1992.
CAJUEIRO, Juliana Pinto de Moura. Sade pblica no Brasil nos anos noventa:
um estudo das polticas e dos seus limites e condicionantes macroeconmicos.
Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2004.
Resumo: A partir dos anos 90, ocorre uma profunda inflexo na poltica
econmica do pas, refletindoas mudanas no cenrio internacional,o que nos
deixou sem quase autonomia depolticapblica. Esse contexto, no qual o Brasil
inseriu-se de forma passiva e tardia a partirde 1990, tm condicionado, de forma
expressiva, os rumos da poltica social, de um modogeral, e, especificamente, da
poltica de sade. Deste modo, a pesquisa realizada visoucompreender como a
poltica de sade se insere neste contexto, sendo que o foco dotrabalhose volta
para relao entre macroeconomiae poltica de sade. No Captulo 1, foi realizado
um levantamento da evoluo Institucional do setor sade,afim de observar os
principais avanos alcanados, os elementos constitutivos e norteadoresdo SUS
e os pontos de estrangulamento e as principais dificuldades enfrentadas.No
Captulo 2, apresentado um estudo a respeito do financiamento e do gastodo
setor sade nos anos 90, com uma introduoque descreve o financiamento
e o gastosocial, destacando o caso da SeguridadeSocial. No Captulo 3, feita
a anlise especfica dos constrangimentos da polftica de sadedecorrentes da
poltica macroeconmica. Primeiramente, so descritos os pontos referentes ao
financiamento, gasto e Oramento da Seguridade Scoail (OSS), apresentandono
final dois exerccios: um de construo do OSS e outro de comparao entreo
gasto efetivo e o gasto potencial no setor da sade, ambos para o perodo
311 310
1995-2002. Um segundo aspecto abordado neste captulo trata do processo
de descentralizao. Diante disto, foi possvel chegar a algumas concluses com
relao aos limites e aoscondicionantes da poltica de sade frente poltica
macroeconmica. Entretanto, apesardestes focos de tenso, dos prprios
problemas ainda no resolvidos no sistema de sade e da tendncia ao aumento
dos gastos com sade, decorrente de fatores universaise especficos do pas, foram
observados alguns avanos institucionais no sistemanacional de sade
COELHO, Vera Schattan Pereira. Interesses e instituies na politica de saude:
o transplante e a dialise no Brasil. Tese (Doutorado) - Universidade Estadual de
Resumo: Esta tese discute os problemas envolvidos na implementao de uma
distribuio de recursos mais adequada entre os procedimentos que compem
o atendimento sade a partir de um caso bastante especfico, o tratamento da
insuficincia renal terminal crnica (IRTC). Apesar de existir um consenso entre os
mdicos, doentes e especialistas do setor pblico ligados doena sobre qual seria o
tipo adequado de integrao entre os tratamentos disponveis e qual a distribuio
de recursos desejvel entre esses vrios tratamentos, no se tem conseguido
avanar na direo desejada. Para entender as dificuldades que tm surgido para
implementar um sistema integrado de tratamento da IRTC, estudou-se o processo
de organizao e as caractersticas do sistema brasileiro de atendimento pblico
aos doentes renais crnicos, analisando-se as decises tomadas pelos diferentes
atores, a estrutura institucional que processa essas decises e a disponibilidade de
recursos para implement-Ias. Com isso, foi possvel analisar como os interesses
so constrangidos tanto pela estrutura institucional como pela disponibilidade de
recursos e identificar alguns pontos nos quais podem ser introduzi das mudanas
que permitem contornar, ao menos parcialmente, a fragilidade administrativa do
Estado e reformular certas regras de financiamento do setor que tm impedido um
tratamento mais integrado da questo renal.
COSTA, Olavo Viana. Sade e assistncia mdica no Brasil: entre a preveno
de doenas e o tratamento de doentes. Tese (Doutorado) - Universidade de So
paulo, So Paulo, 1999.
EUGNIO, Alisson. Reforma dos costumes: elite mdica, progresso e o combate
s ms condies de sade no Brasil do sculo XIX. 2008. Tese (Doutorado) -
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2008.
Resumo: At a Ilustrao, em decorrncia da grande influncia da religio no
imaginrio popular, das enormes limitaes do saber mdico e da ausncia
de servio pblico de sade, o xito do processo de cura dos enfermos era
predominantemente concebido antes de tudo como uma graa de Deus,
concedida aos que fossem dignos de merec-la. Por essa razo, a maior parte
da populao ficava entregue sua prpria sorte quando se via ameaada pelas
doenas. A partir de ento, com o impulso dado cincia, que j vinha sendo
estimulada desde a Renascena, a elite mdica comeou a reformular as bases
da medicina. Em meio a isso, foi mostrando a possibilidade de os problemas de
sade serem combatidos, inclusive preventivamente, por meio da combinao
entre as tcnicas de tal campo de conhecimento e aes governamentais.
Assim, ela mobilizou-se para, por um lado, aprimorar os seus recursos contra as
enfermidades com novas descobertas, por outro, elaborar propostas destinadas
melhora das condies da sade pblica, uma vez que essa melhora estava sendo
cada vez mais compreendida como um pr-requisito do avano da civilizao e
como uma necessidade humanitria. No Brasil, a elite mdica que aqui atuou no
sculo XIX, em sintonia com a reformulao do seu saber que estava ocorrendo na
Europa e com alguns ideais da Ilustrao, sobretudo o de progresso, empenhou-se
para apresentar meios que pudessem superar a pssima situao sanitria do pas.
Dessa forma, seguindo a tendncia de seus pares europeus, ela buscou promover
a institucionalizao da medicina, criando instituies de pesquisa e divulgao de
conhecimento, para defender seus interesses corporativos e combater as causas
que muito comprometiam a sade dos indivduos em geral, inclusive dos escravos.
Entre elas, dedicou especial ateno quelas que poderiam ser superadas com a
mudana de costumes, tanto em relao ao corpo das cidades, quanto aos corpos
dos seus habitantes. Com esse objetivo, os mdicos que integravam a elite do
seu campo de conhecimento no Brasil defenderam a interveno governamental
na vida social para impor novos hbitos condizentes com os preceitos da higiene
populao, bem como a necessidade de a sade ser transformada em objeto
de interesse pblico, de acordo com o que estava ocorrendo na Europa desde a
Ilustrao, o que, com efeito, aos poucos foi aproximando o seu saber ao poder
do Estado. Desse modo, eles acabaram, por meio dessa aproximao e do seu
esforo destinado a promover uma reforma dos costumes prejudiciais sade,
sendo convertidos na sociedade brasileira em um dos seus principais agentes
reformadores a partir do sculo XIX.
FERRAZ, Ana Targina Rodrigues. Impactos da experincia conselhista sobre
as atividades polticas e organizativas dos movimentos sociais na sade: o
caso do movimento popular de sade de Campinas/So Paulo. Tese (Doutorado)
- UNICAMP, Campinas, 2005.
313 312
Resumo: O presente trabalho busca compreender as mudanas sofridas pelos
movimentos sociais organizados desde o final dos anos 70 do sculo passado em
torno dos problemas de sade da populao e da reforma do sistema pblico de
sade do pas, a partir da consolidao de mecanismos participativos (os conselhos)
destinados a incluir estes atores polticos no processo decisrio em torno desta
poltica pblica nos trs nveis de governo (municipal, estadual e federal). A
constituio destes canais de participao representou o reconhecimento da
legitimidade poltica destes movimentos como interlocutores no espao pblico,
introduzindo mudanas no modelo decisrio, tornando-o descentralizado e
possibilitando que estes atores tivessem um espao no apenas para vocalizao de
suas demandas, mas para a disputa poltica em torno de projetos polticos, justia
distributiva, valores e identidades. Ao mesmo tempo em que a consolidao
deste novo arranjo poltico, destinado a incluir estes atores no processo decisrio,
representou algumas mudanas no modo como tradicionalmente as decises em
torno da poltica e dos recursos pblicos eram tomadas, tornando este processo
mais permevel aos interesses e demandas da sociedade, introduziu tambm
modificaes no modo como estes movimentos sociais se organizavam, em suas
bandeiras e estratgias de luta. A hiptese levantada neste trabalho a de que
estas mudanas so produto de uma disputa poltica ampla em torno de modelos
e de sentidos para a democracia, afetando e modificando tanto os mecanismos
decisrios tradicionais e os novos arranjos polticos, quanto os movimentos
sociais. Este trabalho investiga um nico movimento social, o Movimento Popular
de Sade de Campinas em So Paulo, caracterizado por um papel destacado no
Movimento Popular de Sade em todo o pas, ter em seus quadros profissionais
de sade e intelectuais ligados ao Movimento pela Reforma Sanitria e por sua
permanncia ao longo do tempo, possibilitando, em decorrncia destes traos,
uma avaliao do quanto algumas das modificaes sofridas ao longo de seus
quase trinta anos de existncia foram influenciadas por sua insero como
interlocutor no espao poltico do Conselho Municipal de Sade da cidade e nas
disputas polticas travadas neste espao.
FIGUEIREDO, Ireni Marilene Zago. Desenvolvimento, globalizao e politicas
sociais: um exame das determinaes contextuais dos projetos de reforma da
educao e da saude brasileiras da ultima decada. Tese (Doutorado) - UNICAMP,
Campinas, 2006.
Resumo: As polticas de educao e sade so produtos de relaes complexas
entre as dimenses econmico-social e poltico-ideolgica de um determinado
contexto histrico de desenvolvimento do capitalismo. Tendo essa relao como
pressuposto e as caractersticas peculiares do processo de desenvolvimento
capitalista brasileiro como referncia, analisamos, neste trabalho, as polticas de
educao e de sade como determinadas, em ltima instncia, pelas condies
econmico-sociais e poltico-ideolgicas vigentes. Nesse movimento, buscamos
compreender as categorias do desenvolvimentismo e da globalizao e as relaes
estabelecidas com a educao e a sade, ultrapassando a anlise interna das
instituies pblicas, visto que o estudo crtico das polticas de educao e sade,
atravs da apreenso da sua relao com a base econmica e a superestrutura
ideolgica, s possvel pela anlise do modo de produo capitalista e seus
modos de desenvolvimento. Nesta perspectiva, partimos da compreenso
de que as polticas de educao e sade bsicas integram o conjunto das
reformas econmicas e, portanto, esto circunscritas ao processo de reforma e
modernizao do Estado e seus objetivos polticos e econmicos. Sustentamos
que, no contexto da ideologia da globalizao, a educao e a sade bsicas so
consideradas variveis fundamentais para administrar a pobreza, contribuindo
para a estabilidade poltica e social e, ao mesmo tempo, criando as condies
favorveis mnimas para o implemento das polticas de ajuste econmico,
pois no processo de implementao dessas polticas existe um consenso entre
o BID e o BIRD de que o Estado deve oferecer os servios essenciais bsicos,
de educao e de sade, para dar resposta s demandas imediatas, visando
proteo dos grupos vulnerveis. Verificamos que as reformas de educao
e sade esto inscritas no contexto mais amplo do processo de reestruturao
econmica do pas e, desse modo, os objetivos definidos pelo BIRD e pelo BID,
nos emprstimos de ajuste estrutural e setorial e as estratgias definidas por
essas instituies, sustentam o processo de reforma e modernizao do Estado,
a partir da definio e de implementao de polticas nacionais submetidas s
condicionalidades expressas nos seus contratos de emprstimos. A articulao
e a convergncia das orientaes e das propostas nos projetos financiados pelo
BIRD e pelo BID para as reformas da Educao Bsica (Ensino Fundamental)
e da sade modificaram as formas de financiamento e administrao dessas
reas, mediante as estratgias de descentralizao (atravs da privatizao, da
participao das ONGs na prestao desses servios, da realizao de parcerias
com a comunidade e da municipalizao do ensino e da sade), baseadas na
construo de critrios gerenciais para promover a concorrncia, a qualidade, a
produtividade (eficincia interna e externa, eficcia) e a racionalidade econmica
(relao custo-benefcio) no processo de distribuio e utilizao dos recursos
pblicos. Procuramos demonstrar, dessa forma, o como as polticas de educao
e de sade bsicas incorporaram e consolidaram esses conceitos, viabilizando os
objetivos econmicos das polticas de ajuste estrutural e setorial e, ao mesmo
tempo, contribuindo para o processo de reforma e modernizao do Estado
brasileiro e de suas instituies pblicas de educao e sade.
315 314
GAMA, Denise Travassos. Por uma releitura principiolgica do direito sade:
da relao entre o direito individual a medicamentos nas decises judiciais
e as polticas pblicas de sade. Dissertao (Mestrado) - Universidade de
Braslia, Braslia, 2007.
Resumo: Na presente Dissertao, pretende-se investigar a eficcia do direito
sade, erigido categoria de direito fundamental no art. 196 da Constituio
de 1988. A hiptese central do trabalho est relacionada possibilidade de, a
partir de uma leitura principiolgica da Constituio, o Judicirio desempenhar
um papel relevante na realizao desse direito, aplicando-o individualmente, sem,
no entanto, eliminar um princpio basilar do Estado Democrtico de Direito: o da
separao dos poderes. Decidiu-se delimitar a anlise a partir do direito individual
concesso de medicamentos gratuitos pelo Estado. Atravs da anlise de julgados
e posies doutrinrias acerca do tema, buscou-se levantar o modo como tem sido
compreendido no Brasil. Verifica-se que a discusso sobre o papel do Judicirio
na efetivao de direitos sociais permeada por trs posies bsicas: (i) uma
convencionalista, que toma os direitos individuais como titularidades egosticas
anteriores vida social e contra ela operantes, que ou nega a possibilidade de
um direito sade como tal, ou que, paradoxalmente, ao alegar um pretenso
princpio da separao dos poderes, condiciona a garantia desse direito
detalhada e especfica regulamentao legislativa; (ii) uma postura axiolgica,
que se preocupa em garantir o direito sade, porm desrespeita a separao de
poderes e a prpria noo de direitos fundamentais; e (iii) uma terceira posio
que, de h algum tempo, vem obrigando o estado a prestaes positivas em casos
individuais garantindo, com base no direito fundamental sade, medicamentos
ao cidado, reconhecendo o direito individual e fortalecendo o direito coletivo
sade, na medida em que remete para o executivo e o legislativo a formulao de
uma poltica pblica adequada. Para essa posio, ao judicirio compete assegurar
individualmente o direito vida e sade sobretudo na ausncia de uma poltica
pblica consistente, o que termina por for-la. As teses sustentadas nas trs
posies so testadas a partir da teoria da integridade, de Ronald Dworkin, que
possibilita uma leitura principiolgica dos direitos fundamentais. Negam-se as
duas primeiras premissas e acata-se a terceira. Esta ltima comprova a hiptese
central do trabalho, na medida em que, a partir do caso da AIDS, constatou-se
que decises judiciais que garantiram individualmente o fornecimento gratuito de
medicamentos a portadores de HIV, ainda que por via indireta, pressionaram os
rgos democraticamente legitimados instituio de poltica pblica consistente,
resultando no advento da Lei n. 9313/96 e no conseqente fortalecimento do
direito coletivo sade.
IVANAUSKAS, Terry Macedo. Uma sntese sobre o mercado de sade. Tese
(Doutorado) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
Resumo: Este estudo constri um modelo microeconmico esttico baseado nas
teorias do consumidor e da firma para sintetizar o funcionamento do mercado de
sade. O modelo envolve os trs principais agentes no setor privado: o consumidor,
o provedor e o segurador. O seu objetivo representar simultaneamente os trs
problemas tradicionais do mercado de sade: a seleo adversa, o perigo moral e a
demanda induzida. Desses trs problemas, o perigo moral o que recebe a ateno
mais completa. No obstante, ao invs da usual distoro do preo da assistncia
mdica observado pelo consumidor segurado, a explicao do modelo para o
problema do perigo moral est no custo da cooperao entre os consumidores
segurados de um fundo de seguro-sade. Por sua vez, a seleo adversa aparece no
modelo como um vis entre a porcentagem observada de doentes na populao e
a porcentagem esperada de doentes no fundo, na medida em que a porcentagem
no fundo permanece acima da porcentagem na populao antes de igual-la.
Por ltimo, a demanda induzida surge como uma discriminao do preo da
assistncia mdica entre os pacientes segurados e no segurados de um provedor.
A aplicao do modelo demonstrada por meio da simulao de um mercado
de sade com dados relativamente parcimoniosos sobre uma populao, uma
doena e a cura para essa doena. Dentre os resultados, destaca-se o efeito de
uma melhor distribuio de renda em reduzir o preo do seguro-sade e diminuir
a distncia entre pacientes segurados e no segurados.
IVANAUSKAS, Terry Macedo. Seguradores versus provedores no campo da
sade privada. 2003. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2003.
Resumo: Trs modelos tericos de negociao entre seguradores e provedores
privados so desenvolvidos e seus resultados simulados e analisados. Os modelos
procuram captar o que seria o encontro entre um segurador e um provedor
vinculados entre si por um contrato de parceria e sentados mesa para negociarem
os preos do seguro-sade e do bem/servio mdico. Na estrutura dos modelos
est presente o problema de agente-principal caracterstico da relao entre os
dois atores, dadas as assimetrias informacionais inerentes ao campo da sade.
Tanto o segurador quanto o provedor esto restritos por consideraes junto a
seus consumidores. O processo de negociao em si baseia-se no modelo de
Stackelberg para oligoplios, o que produz dois cenrios: num primeiro cenrio
o lder da negociao o provedor e num segundo cenrio o lder da negociao
o segurador.
317 316
LUCENA, Maria de Fatima Gomes de. Mulheres da terra : um estudo sobre sade
e gnero na rea rural de Pernambuco. 2002. Tese (Doutorado) - Universidade
Estadual de Campinas, Campinas, 2002.
Resumo: Este estudo tem como objetivo analisar as contradies existentes entre
o discurso oficial e a prtica nas aes de sade voltadas para a mulher rural. A
pesquisa de campo foi realizada no Municpio de Macaparana, Pernambuco. As
entrevistas semiestruturadas e a observao abrangeram as mulheres usurias do
Sistema nico de Sade - SUS , profissionais e os gestores dos servios locais de
sade. Os resultados evidenciam que as aes de sade voltadas para a mulher
rural nos servios pblicos de sade do Municpio, caracterizam-se por distanciar
a inteno (o discurso oficial) do gesto (prtica efetiva), na medida em que as
suas necessidades especficas no so incorporadas dentro da lgica dos servios
locais. Por sua vez, a idia de direito em sade deveria estar articulada qualidade/
quantidade dos servios, em suas dimenses materiais/subjetivas,o que no se
verificou na realidade estudada. Por isso mesmo, no se constatou a nfase que
deveria existir, de acordo com os pressupostos do SUS, na informao, preveno,
educao, integralidade e participao com controle social, na poltica de sade.
A investigao considera fundamental a politizao da questo de gnero na
formulao/consolidao da poltica de sade, possibilitando assim, a tessitura
dos Vlculosentre a ao mdica e o pensar e o fazer das (dos) usurias (os)
do SUS, no quadro geral de ampliao das desigualdades sociais brasileiras.
Nessa direo, ser possvel a implementao, para alm do discurso, do gesto
que reconhea as necessidades de articulao entre a sade e o gnero. Assim
sendo, deve ser defendida a sade como um bem pblico, um dever do Estado
e direito de todas e de todos. A objetivao do SUS, portanto, deve enfatizar a
igualdade entre homens e mulheres, levando-se em conta suas diferenas quanto
ao adoecer/morrer.
MAFFEZOLI, Lineu Carlos. Descentralizao das politicas sociais: limites e
possibilidades: uma analise da municipalizao dos servios de saude no municipio
de Piracicaba. Tese (Doutorado) - UNICAMP, Campinas, 1997.
MALFITANO, Ana Paula Serrata. Politicas publicas e movimentos sociais:
ateno a infancia e o Programa de Saude da Familia. Dissertao (Mestrado) -
Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2004.
Resumo: O presente trabalho dedica-se investigao da implementao de dois
programas sociais em uma regio empobrecida da cidade de So Paulo (regio do
Brs e Belm), caracterizada pela presena de cortios, ex-cortios, e pela atuao do
movimento social de luta por moradia urbana. Pretende-se conhecer e apreender
a poltica de sade firmada pela Prefeitura de So Paulo, atravs do Programa de
Sade da Famlia (PSF), para o qual so previstas aes de Agentes Comunitrios de
Sade ACS), pessoas da prpria comunidade que integram a equipe do PSF. Tem-
se, na regio, a atuao de cinco ACS, sendo trs deles membros do movimento
de moradia. Investiga-se o processo de educao popular envolvido no trabalho
dos Agentes Comunitrios, a sua compreenso sobre o programa pelo qual so
responsveis pela execuo nas comunidades, e como lidam com problemticas para
alm do campo da sade. Articuladamente, estuda-se o Projeto Casaro ? Centro de
Cultura e Convivncia Celso Garcia, que se caracterizou como uma parceria entre
a comunidade e a Universidade, para a ateno a infncia e juventude. O projeto
foi desenvolvido entre os de 1999 e 2002. Como procedimentos metodolgicos
realizou-se entrevistas com atores envolvidos nos dois programas e utilizou-se
da observao participante. No Projeto Casaro trabalhou-se, tambm, com a
pesquisa participante. Objetivou-se apreender se a implantao de polticas pblicas
e projetos sociais em comunidades organizadas possibilita a produo de formas de
consolidao e/ou ampliao das redes sociais de suporte para a populao em
situao de vulnerabilidade social e/ou desfiliao (dupla fragilizao social). Dentre
as anlises realizadas, a partir do acompanhamento do movimento de luta por
moradia urbana do Casaro, observou-se o processo de educao popular vincula-
se participao no movimento social, porm, ao se buscar a continuidade das
lutas aps a conquista da casa, no h uma assuno da comunidade local por
outras demandas. O PSF, por sua vez, embute potencialidades na interveno dos
ACS, porm precisa expandir seu escopo de atuao para alm das demandas j
reconhecidas na sade. Quando as lideranas locais lidam com tais demandas, isto
se d mais por um investimento pessoal do que por uma diretriz governamental.
Contudo, pode-se dizer que, a criao e/ou ampliao das redes sociais de suporte
pelas polticas e projetos atuais, d-se de maneira individualizada, particular, sem
estruturao para a construo de macro aes nas redes sociais de suporte de
comunidades em situao de vulnerabilidade social. As polticas sociais atuaro nas
redes sociais de suporte dos indivduos se ampliarem seus horizontes de interveno
e buscarem o campo intersetorial. As polticas pblicas devem atuar de forma
integrada com o movimento popular.
MEDEIROS, Maria Angelica Tavares de. O centro de referencia em saude do
trabalhador de Campinas: trajetoria de uma experiencia. Dissertao (Mestrado)
- Universidade Esta9dual de Campinas, Campinas, 2001.
Resumo: Esta pesquisa se prope a analisar a trajetria do Programa de Sade
do Trabalhador (PST) de Campinas, no perodo de 1986 at 1998, enfocando o
319 318
alcance das diretrizes propostas e a articulao dos atores envolvidos na formulao
da poltica de sade do trabalhador no municpio em questo. O PST, que
comea a funcionar em 1987, resulta de um processo de mobilizao sindical e
tem como caracterstica peculiar a presena de lideranas dos trabalhadores no seu
gerenciamento. A partir de 1993, passa a se constituir em Centro de Referncia
em Sade do Trabalhador (CRST), organismo municipalizado e de abrangncia
regional que, ao contrrio de parte das experincias do gnero ocorridas no pas
durante a dcada de 80, continua existindo. Em que condies isto ocorre o que
tentamos identificar. A investigao foi estruturada a partir de duas frentes: acervos
documentais e entrevistas. O exame dos documentos se valeu do arquivo Memria
do Programa de Sade do Trabalhador, que rene toda a produo do Programa,
desde a sua criao. Foram entrevistados alguns dos principais sujeitos envolvidos
com a histria, buscando o resgate de uma experincia. Foi realizada uma anlise
imanente das fontes, obedecendo a sua lgica interna e procurando apreender,
assim, a totalidade na qual se estabelece essa proposta. Os resultados do esforo
investigativo revelam grandes obstculos para a efetivao de uma ateno integral
sade dos trabalhadores, congregando assistncia,Vigilncia e Educao/Pesquisa.
O CRST/Campinas sobrevive diante da omisso da administrao municipal, o
que significa ausncia de apoio poltico e de condies materiais para o trabalho.
falta de respaldo do poder local, os sujeitos buscam responder com um forte
empenho pessoal para realizar as aes. A participao dos trabalhadores, embora
permanea, sofre as conseqncias do refluxo do movimento sindical frente
reestruturao produtiva e s mudanas no mundo do trabalho. O servio tem
existncia, portanto, no seio de intensas contradies que se pem no universo da
relao capital/trabalho, mediada pelo estado.
MEDICI, Andre Cezar. Crise economica e politicas sociais : a questo da saude
no Brasil: anexo estatistico. Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de
MELO, Maria Fernanda Godoy Cardoso de. O processo recente de
descentralizao da politica de saude: o caso de Santos. Dissertao (Mestrado)
- Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1999.
MENDES, Aquilas Nogueira. Financiamento, gasto e gesto do Sistema Unico
de Saude (SUS): a gesto descentralizada semiplena e plena do sistema municipal
no Estado de So Paulo (1995-2001). Dissertao (Mestrado) - UNICAMP,
Campinas, 2005.
Resumo: A anlise empreendida nesta tese aborda o processo de descentralizao
da Sade em que os municpios foram levados condio de gestores do Sistema
nico de Sade (SUS), executando todas as aes e os servios de sade em seu
territrio. Esse tipo de modalidade de gesto foi definido pelo SUS como gesto
municipal semiplena e plena do sistema municipal. Esta tese avalia esse tipo de
gesto do SUS no Estado de So Paulo, entre 1995 e 2001, com o objetivo de
verificar se ocorreu melhoria da capacidade de gasto e maior eficincia, eficcia
e gesto dos recursos financeiros para o adensamento do sistema municipal
de sade. Para tanto, analisa os 11 primeiros municpios paulistas que se
enquadraram na gesto semiplena em 1995 ? de acordo com a NOB 93 ? e que
continuaram habilitados na gesto plena do sistema municipal do SUS a partir
de 1998, na vigncia da NOB 96 at 2001. Com a finalidade de aprofundar o
estudo da avaliao da eficincia, eficcia e gesto dos recursos locais, analisa-se,
de forma geral, a problemtica trajetria do financiamento do SUS, a partir da
Constituio de 1988 at os primeiros anos de 2000, e o quadro de referncia da
gesto municipal descentralizada no Estado de So Paulo. De maneira especfica,
trata do comportamento da gesto oramentrio-financeira na prtica da gesto
de um dos 11 municpios selecionados: o Municpio de Assis. Parte-se da premissa
de que, para medir a eficincia e a eficcia dos recursos locais, fundamental
acompanhar de perto desde o planejamento da poltica local, seu oramento e
execuo, at seu controle e sua avaliao. Para a avaliao desses 11 municpios,
foram utilizados indicadores associados eficincia tcnica e social e dois ndices,
criados especificamente para este trabalho: o ndice de Eficincia Tcnica em
Sade (IETS) e o ndice de Eficincia Social. Por fim, esta tese se concentra na
anlise do Municpio de Assis, abrangendo o estudo sobre a gesto oramentrio-
financeira, de materiais e de recursos humanos do SUS local.
MENDOSA, Douglas. Tenses em torno da efetivao do direito sade no
Sistema nico de Sade. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2007.
Resumo: O Sistema nico de Sade fruto das lutas sociais ocorridas no Brasil,
nas dcadas de setenta e oitenta do sculo XX. Seus principais objetivos eram a
ampliao da noo do direito sade e a superao do acesso diferencial da
populao brasileira aos cuidados mdicos. A criao de um espao institucional
em que esses objetivos pudessem se tornar realidade foi a maior conquista daquelas
lutas. Passado o perodo de sua institucionalizao, esse espao estruturante
e estruturador da ao dos cidados brasileiros na busca por sade mostra-
se incapaz de concretizar aqueles objetivos. Nesse cenrio, a experincia dos
indivduos e as normas que procuram materializar aqueles velhos ideais indicam-
nos alguns focos recorrentes de tenso em relao possibilidade de efetivao do
321 320
direito ateno e recuperao da sade. Ao nos fixarmos na questo de como
os cidados-usurios esto ou no conquistando o atendimento, no pudemos
escapar da inevitvel reafirmao da precariedade do sistema pblico de sade.
Essa caracterstica, por seu turno, indica-nos a manuteno do padro de acesso
diferencial aos bens e servios destinados recuperao da sade individual, j
que o espao do SUS continua sendo o espao ocupado pelos pobres ou por
aqueles em situao de vulnerabilidade social.
MESQUITA, Ana Cleusa Serra. Crise do Estado nacional desenvolvimentista
e ajuste liberal: a dificil trajetoria de consolidao do Sistema Unico de Saude -
SUS (1988/2007). Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de Campinas,
Campinas, 2008.
Resumo: A conquista do direito sade no Brasil representou um avano
expressivo no campo da proteo social do pas. Contudo, apesar da importante
vitria associada construo jurdico-legal do SUS, a implementao do novo
sistema encontra uma srie de obstculos, revelando a dificuldade para consolidar
um sistema de sade universal de fato, e no apenas de direito. Esse descompasso
est relacionado ao momento histrico da construo do SUS: os avanos na
universalidade da cobertura na sade coincidem com a crise do Estado Nacional
Desenvolvimentista no Brasil. Segue-se ento uma etapa de crise econmica,
baixo crescimento e nfase na reforma do Estado visando o ajuste fiscal. Este
contexto agravado ainda pela rearticulao das foras conservadoras a partir
de 1990 e pelo ressurgimento vigoroso do iderio liberal. Coloca-se assim, um
cenrio hostil (ps 1988) para a consolidao de um sistema de sade universal
e redistributivo. Heranas do passado redobram seu flego. O estreitamento
das bases de financiamento e as dificuldades de superar interesses privatistas
poderosos, arraigados na poltica de sade desde o final dos anos 1960, colocam
srios obstculos para a consolidao plena do SUS.
OLIVEIRA, Ana Maria Franklin de. Os dilemas da municipalizao da
saude no contexto de uma regio metropolitana : o caso de Campinas. Tese
(Doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1995.
OLIVEIRA, Vanessa Elias de. O municipalismo brasileiro e a proviso local
de polticas sociais: o caso dos servios de sade nos municpios paulistas. Tese
(Doutorado) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
Resumo: A tese examina o municipalismo brasileiro aps a Constituio de
1988, verificando como os municpios se saem no provimento dos servios locais
de sade face descentralizao desta poltica com a criao do SUS. Argumenta-
se que o processo de descentralizao da sade desenvolveu-se, ao longo dos anos
90, em duas fases distintas: a fase da descentralizao autonomista, entre 1990
e 1998, quando os municpios tinham total liberdade nas escolhas da poltica
local de sade, e a fase da descentralizao dirigida, aps a introduo do Piso de
Assistncia Bsica - PAB, quando os municpios comearam a receber recursos
carimbados, destinados exclusivamente a determinados programas de sade,
determinados pelo Ministrio da Sade. Todavia, conforme demonstramos, ambas
as fases no foram capazes de minorar as desigualdades regionais existentes, em
termos de oferta, acesso e financiamento aos servios municipais de sade. Enfim,
demonstramos que as desigualdades em sade produzidas pelo nosso federalismo
no foram equacionadas pelo desenho adotado pela poltica de municipalizao
da sade. Somado a isso, demonstramos que os argumentos normalmente
utilizados pela literatura sobre federalismo e municipalismo no Brasil, crticos
onda municipalista e existncia de milhares municpios pequenos e altamente
dependentes dos repasses do Fundo de Participao dos Municpios, no so
suficientes para explicar a produo local de polticas sociais, dado que no so
estes os municpios que apresentam os piores resultados na poltica de sade no
que tange oferta, acesso e financiamento da sade pelos gestores municipais.
Por fim, demonstramos que o consorciamento pode ser um mecanismo eficiente
na superao de um dos principais problemas enfrentados pelos pequenos e
carentes municpios na proviso de servios de sade: o acesso a servios de maior
complexidade, inexistente em diversas pequenas municipalidades, sem que isso
acarrete um efeito carona negativo, ou seja, ao encaminhamento de pacientes
para outras municipalidades sem a correspondente contrapartida financeira.
OSIS, Maria Jose Martins Duarte. Ateno integral a saude da mulher, o
conceito e o programa: historia de uma interveno. Dissertao (Mestrado) -
PEIXOTO, Sandro Garcia Duarte. Eficcia e gesto da poltica de ateno bsica
de sade nos municpios brasileiros. Dissertao (Mestrado) - Universidade de
So Paulo, So Paulo, 2008.
Resumo: Este trabalho tem como objetivo investigar dois aspectos complementares
da poltica de ateno bsica em sade: auferir sua eficcia, em termos de impacto
sobre indicadores de sade populacionais, e avaliar a qualidade de sua gesto.
323 322
A referida poltica se consolidou nos ltimos anos como base estruturante do
Sistema nico de Sade. Com execuo de responsabilidade dos municpios, sua
relevncia deriva basicamente de trs aspectos, a saber: a poltica de ateno bsica
articula um conjunto de atividades voltadas ao cuidado preventivo, o que, em
tese, reduz a demanda por servios teraputicos; capilariza o sistema de assistncia
sade pelo pas; e instrumentaliza a organizao dos modelos municipais de
sade. No que se refere anlise de eficcia, a abordagem empregada foi a
econometria de painel de dados, com base na amostra dos municpios da Regio
Sudeste entre 1999 e 2003. Com base na evoluo da cobertura populacional
do Programa Sade da Famlia e do Programa de Agentes Comunitrios de
Sade, constatou-se que a poltica de ateno bsica reduz de forma significativa
a mortalidade infantil e a subnotificao de bitos. Porm, no gera reduo das
internaes hospitalares. Os aspectos concernentes gesto do programa, por sua
vez, foram avaliados com base nos relatrios do programa de fiscalizao a partir
de sorteios pblicos da Controladoria Geral da Unio. Como principal concluso
derivada de sua anlise que h limitado incentivo para a fiscalizao das aes
no escopo da ateno bsica por parte dos muncipes, uma vez que a poltica
majoritariamente custeada pela Unio, ou seja, as populaes beneficirias no
internalizam a anlise de seu custo-benefcio. Alm disso, a limitada transparncia
na conduo do programa, fiscalizao incipiente e a probabilidade reduzida de
punio aos indivduos envolvidos em irregularidades representam inibidores da
disseminao de boas prticas de gesto.
PEREIRA, Maria Luiza Garnelo. Poder, hierarquia e reciprocidade : os caminhos
da politica e da saude no Alto Rio Negro. Tese (Doutorado) - Universidade
Estadual de Campinas, Campinas, Campinas, 2002.
Resumo: Esta tese pode ser enquadrada no campo da antropologia poltica,
com forte afinidade com o que Ortner (1994) denominou de Nova Teoria das
Prticas, explorando as relaes de poder, saber e hegemonia travadas numa dada
sociedade, os Baniwa do Alto Rio Negro, Noroeste da Amaznia brasileira. O
trabalho tomou como ponto de partida e eixo principal, o estudo das representaes
de doena, prticas de cura, movimentos reivindicatrios por melhoria das
condies de vida e a interao com polticas pblicas de sade, discutindo o
exerccio do poder poltico num contexto de relaes intertnicas. Analisa ainda
como essas prticas sociais se constituram historicamente e de que modo se
articulam com as concepes indgenas de poder e com as formas possveis da
expresso da autoridade nas culturas locais. Buscou tambm compreender como
agentes etnopolticos - tomados como manifestaes individuais de experincias
coletivas - atuam na definio, reproduo e transformao das relaes de fora
e assimetrias que perpassam suas vidas. Conclui que a reproduo da estrutura
social Baniwa vem gestando sua prpria transformao atravs de reordenamentos
histricos que estabelecem um modo Baniwa de interagir com o mundo no
indgena, pautado pela lgica das produes mticas e cosmolgicas do grupo.
PEREIRA NETO, Manoel Galdino. Controle de agenda nas negociaes do
TRIPS e Sade Pblica em Doha, 2001. Dissertao (Mestrado) - Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2007.
Resumo: A presente dissertao teve como objetivo explicar as razes para a
vitria da coalizo liderada pelo Brasil nas negociaes do TRIPs e sade Pblica
da OMC, que culminaram na Declarao de Doha em 2001. Partindo da literatura
de teoria dos jogos aplicada aos estudos legislativos, procurei mostrar que era
possvel adaptar para a OMC os resultados dessa literatura, em particular a nfase
na idia de controle de agenda. Basicamente, a tese central do trabalho que
para o caso ora em tela so as regras institucionais que determinam os resultados
das negociaes, pois determinam a distribuio de poder em barganhas. Assim,
acreditamos ter mostrado que possvel explicar o resultado final das negociaes
em TRIPs e Sade Pblica a partir da regra do consenso, juntamente com a
neutralidade no controle de agenda e a distribuio da impacincia dos atores.
A anlise sugere uma fecunda agenda de pesquisa tanto no estudo de se estudar
quaisquer jogos nocooperativos em instituies internacionais bem como para
uma formulao do poder em relaes internacionais de cunho institucionalista.
PERILLO, Eduardo Bueno da Fonseca. Importao e implantao do modelo
mdico-hospitalar no Brasil: um esboo de histria econmica do sistema de
sade 1942-1966. Tese (Doutorado) - Universidade de So Paulo, So Paulo,
2008.
Resumo: O atual modelo de ateno sade do Brasil tem suas origens no
modelo biomdico flexneriano, idealizado e implantado nos Estados Unidos por
meio da ao combinada do corporativismo mdico local e do grande capital. Sua
importao e implantao se insere nas relaes gerais de dependncia econmica
e subordinao poltica do nosso Pas aos interesses norte-americanos, desde as
ltimas dcadas do sculo XIX at as primeiras dcadas do sculo XX. O objetivo
desta tese identificar e analisar como as grandes fundaes norte-americanas,
financiadoras do modelo de ateno mdica originado a partir da publicao
do Relatrio Flexner em 1910, mais os interesses capitalistas, tanto do grande
capital internacional quanto nacionais, e o corporativismo mdico brasileiro,
construram o modelo de ateno mdico-hospitalar no Brasil e o moldaram
325 324
sua convenincia, de sorte a torn-lo hegemnico, preparando o terreno para
a implantao da fase seguinte, a do complexo mdico-industrial. Para tanto,
apropriando-se do discurso dominante da cincia, devero introduzir-se no
Estado ou com ele manter estreito relacionamento, de forma a control-lo ou
dirig-lo ainda que parcialmente, privilegiando seus interesses, enquanto vestidos
de um discurso que se pretende assistencialista, promovendo a expanso da base
de assistncia mdica individual para cristalizar um padro hospitalocntrico e
crescentemente tecnificado.
PESSOTO, Umberto Catarino. As polticas de sade para Amrica Latina e
Caribe da Organizao Pan-Amricana de Sade e do Banco Mundial: uma
anlise dos documentos e seus discursos. Dissertao (Mestrado) - Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2001.
Resumo: Este estudo faz uma anlise dos discursos da Organizao Pan-Americana
da Sade (OPAS) sobre polticas de sade para a Amrica Latina e Caribe, no
perodo compreendido entre os anos de 1986 a 1994. A anlise realizada tendo
como contraposio os discursos do Banco Mundial, no mesmo perodo. Procura-
se demonstrar que os dois discursos se construram, se realizaram e se atualizaram
em relao de heterogeneidade constitutiva. Para a realizao desta tarefa apoia-se
na corrente denominada de escola francesa de anlise do discurso (AD). Aps
a manuteno de uma longa polmica discursiva, foi possvel chegar concluso
que a OPAS atualizou seu discurso a partir dos temas apresentados pelo Banco
Mundial: financiamento, eficcia e eficincia. Houve um desequilbrio associativo
semntico entre universalidade, integralidade e gratuidade da ateno sade
defendida pela OPAS. A defesa do principio da no-exclusividade, pelo Banco, foi
decisiva para aquele desequilbrio.
PIRES, Denise. Processo de trabalho em saude, no Brasil, no contexto das
transformaes atuais na esfera do trabalho : estudo em instituies escolhidas.
Tese (Doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1996.
RIZZOTTO, Maria Lucia Frizon. O banco mundial e as politicas de sade nos
anos 90. Tese (Doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas,
2000.
ROMO NETTO, Jos Verissimo. Participao popular em sade: o caso
dos conselhos gestores de sade das subprefeituras de So Paulo. Dissertao
(Mestrado) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2006.
Resumo: Este trabalho estuda os Conselhos Gestores de Sade das Subprefeituras
de So Paulo e os conselheiros que deles fazem parte. Estes Conselhos so
desdobramentos do Movimento Popular de Sade, que consiste em fruns
pblicos para reivindicao de melhorias no sistema de atendimento sade, e
tem seu incio na dcada de 1970 em meio a forte represso poltica, exercendo
importante papel no processo de redemocratizao do Brasil. Tal movimento
conseguiu exercer intensa influncia no captulo da Constituio Federal que
trata do Sistema nico de Sade, e inscreveu a obrigatoriedade da existncia
dos Conselhos Gestores nos Municpios da Federao. Estes Conselhos tm por
funo institucional fazer o controle popular das polticas pblicas empreendidas
pelo Sistema nico de Sade. Como se tratam de fruns participativos, plausvel
que sejam pensados e analisados atravs da teoria da democracia deliberativa.
Partindo desta concepo de democracia, discutiu-se a possibilidade de processos
deliberativos gerarem capital social e cultura cvica nas pessoas que participam
destes fruns. A parte emprica deste trabalho foi feita por estudos de casos
que levaram em conta quatro Conselhos e dezesseis conselheiros. Nesta etapa,
avaliou-se a relao entre os desenhos institucionais dos Conselhos Gestores de
Sade e o perfil cvico dos conselheiros que participam destes fruns.
SANTOS, verton Gomes Ferreira de Abreu dos. Uma avaliao comparativa
da eficincia dos gastos pblicos com sade nos municpios brasileiros.
Dissertao (Mestrado) - Unoversidade de So paulo, So Paulo, 2008.
Resumo: Este trabalho tem como objetivo comparar a eficincia dos gastos
pblicos com sade dos municpios brasileiros, ou seja, analisar quais deles
melhor aproveitam seus recursos investidos nessa rea. Em outras palavras, foi
comparado o oramento pblico total para este setor em cada municpio, com a
qualidade da sade da sua populao - com o cuidado de levar em considerao
uma srie de outras variveis que tem impacto sobre a sade da populao, tais
como a educao, as condies de saneamento, a renda mdia, etc. Para tanto,
primeiro foi feita uma caracterizao geral da qualidade de sade da populao dos
municpios, e depois foi construda uma fronteira de possibilidades de produo,
utilizando-se da tcnica de anlise de Fronteiras Estocsticas, sendo a ineficincia
dos municpios comparada atravs da distncia de cada um deles em relao a essa
fronteira. Foram analisados tambm fatores que pudessem explicar a magnitude
relativa das ineficincias, na tentativa de encontrar variveis que expliquem
desempenhos melhores e piores, como por exemplo: a intensidade de utilizao
327 326
do capital, que se mostrou negativamente correlacionada com a ineficincia; a
cobertura dos programas Sade da Famlia e Agentes Comunitrios da Sade,
que aparentemente no aumentam a eficincia; a parceira com o setor privado,
entre outros. Os gastos avaliados so referentes ao perodo entre 1997 e 2000
anos que antecedem o Censo de onde foram tiradas as principais informaes de
sade da populao. A fonte utilizada para a obteno dos dados de gastos com
sade foi o Sistema de Informaes Financeiras (SIAFI) do Tesouro Nacional,
por isso a amostra de municpios se constitui de todos os municpios brasileiros
cujo montante de gastos com sade no perodo em questo est discriminado
nesse banco de dados1. A amostra final contempla 3370 municpios, nmero que
corresponde a 60% do total nacional.
SANTOS, Rogerio Carvalho. Sade todo dia : uma construo coletiva. Tese
(Doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005.
Resumo: Esta tese uma narrativa do processo de implantao e implementao
do SUS em Aracaju no periodo compreendido entre 2001 e 2004,no qual,a
partir da perspectivado autor- a de um sujeito implicado - faz-se a caracterizao
dos cenrios local, estadual e nacional onde se conformam as arenas nas quais
os atores sociais disputam projetos de sistemas de sade. A tese est dividida
em cinco captulos. O primeiro a introduo; no segundo captulo o autor faz
uma descrio da situao social econmica e poltica da cidade de Aracaju, so
apresentados os atores, seus respectivos projetos para a sade e suas concepes
de modelos assistenciais, o modo como o autor se conforma em sujeito poltico da
implantao do sistema nico de sade (SUS), o modo como se vai conformando
a equipe dirigente da SecretariaMunicipal de Sade de Aracaju - lugar de onde fala
o sujeito implicado no processo de implantao do SUS- e suasapostas.No terceiro
captuloo autor apresenta os conceitos, e os modelos explicativos utilizados como
mediadores da construo epistmica dos atores sociais que do lugar da Secretaria
Municipal de Sade lanaram-se tarefa de implantar em Aracaju um sistema de
sade assentado sobre os princpios da integralidade, universalidade e eqidade.
No quarto captulo so apresentados alguns resultados. A tese traz para o debate
concepes de modelos tcnico-assistenciais, a pedagogia como instrumento
de pactuao de poltica, prope um novo modelo de gesto e apresenta o
deslocamento da situao inicial do estgio de implantao do SUS em Aracaju.
Nas consideraes, o autor identifica ,a partir do deslocamento no estgio de
implantao do SUS, as dificuldades, os avanos e os desafios para a consolidao
dos princpios SUS.
SCHEVISBISKI, Renata Schlumberger. Regras institucionais e processo decis-
rio de polticas pblicas: uma anlise sobre o conselho nacional de sade (1990-
2006). Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
Resumo: Esta dissertao tem por objetivo analisar os determinantes institucionais
que afetam a capacidade de atuao de organismos colegiados como os Conselhos
Gestores de Polticas Sociais na produo de polticas pblicas. Para tanto, realiza
um estudo de caso sobre o Conselho Nacional de Sade (CNS), no perodo
compreendido entre 1990 e 2006. Verificamos que as regras institucionais
definem recursos importantes nas mos do Poder Executivo, os quais servem
como mecanismo de controle sobre o processo decisrio da instituio. Trata-
se do que denominamos instrumentos reguladores, recursos definidos
institucionalmente, utilizados pelo Ministro de Estado da Sade para controlar
a tomada de deciso por parte do Conselho, afetando o perfil de suas polticas.
SILVA, Hudson Pacifico da. Regulao economica do mercado de saude
suplementar no Brasil. Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual de
SILVA, James Roberto. Fotogenia de caos: fotografia e instituies de sade -
So Paulo, 1880-1920. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So
Paulo, 1998.
Resumo: Neste estudo, tratamos de examinar a forma como, por meio da
fotografia, as incipientes instituies de sade da cidade de So Paulo formularam
representaes: de si mesmas, do meio (rural ou urbano) em que atuaram,
das atividades que faziam parte de suas atribuies, dos elementos materiais
que davam suporte ao funcionamento e permanncia de suas atividades. Um
extenso conjunto de imagem fotogrficas foi produzido por mdicos e inspetores
- quando no por fotgrafos profissionais -, no exerccio de suas funes: em
diligncias pela cidade, no interior das instituies, no tratamento de doentes,
etc. O repertrio das fotografias encontradas e estudadas cobre cirurgias, cenas
urbanas, os edifcios que abrigavam as instituies, cortios e seus moradores,
cenas de enchentes, instalaes mdicas e sanitrias, pacientes. Esse material
visual encontrava duas formas principais de veiculao: os lbuns produzidos
no interior das instituies, cuja circulao se restringia a gabinetes oficiais,
prefeituras, autarquias, e os peridicos mdicos, tais como Revista Mdica de So
Paulo (1898-1913), Gazeta Clnica (1903-1949), Imprensa Mdica (1904-1914)
e Annaes Paulistas de Medicina e Cirurgia (1913 at hoje).
329 328
SILVA, Luiz Marcos de Oliveira. Organizao e relaes de trabalho no setor
de servios de sade brasileiro. Dissertao (Mestrado) - Universidade Estadual
de Campinas, Campinas, 2006.
Resumo: O objetivo do presente trabalho dimensionar e analisar a evoluo
do mercado de trabalho no mbito do setor de sade brasileiro, principalmente
a partir da dcada de 1990, desenvolvendo um estudo especfico sobre as
formas de organizao e as relaes de trabalho dos profissionais diretamente
ligados prestao de servios de sade. No primeiro captulo so discutidas as
caractersticas e especificidades do setor de servios de sade, enfatizando as formas
de regulao do trabalho, a dinmica de incorporao tecnolgica e a questo do
risco associado prestao desses servios, esboando uma crtica aos pressupostos
microeconmicos da economia da sade. Alm disso, considerando o imperativo
histrico de reviso da ao pblica no interior do setor de sade ? imposta por um
conjunto de questes polticas e econmicas ? enfatizam-se os novos arranjos entre
os setores pblico e privado nos pases avanados. Em seguida, faz-se uma breve
sntese acerca da forma de desenvolvimento capitalista no setor de sade brasileiro.
O segundo captulo apresenta, em sua seo inicial, os movimentos de estruturao
e de regulamentao do mercado de trabalho em sade, que ocorre principalmente
at o final da dcada de 1980 (e ainda no incio da dcada de 1990), discutindo
as formas de regulao, o processo de regulamentao das profisses ao longo do
perodo e a evoluo de indicadores bsicos do mercado de trabalho em sade.
So apresentadas, ainda, a dimenso do macrocomplexo da sade no Brasil e sua
importncia no que se refere capacidade de gerao de emprego e renda para a
economia brasileira. Faz-se, logo depois, uma anlise do perfil dos ocupados em
sade e dos trabalhadores que compem o ncleo de ateno sade no Brasil
a partir dos micro-dados dos Censos Demogrficos e das Pesquisas Nacionais por
Amostra de Domiclios (IBGE), discutindo a dinmica do mercado de trabalho
em sade. No terceiro captulo, apresenta-se o quadro macroeconmico de
ajuste estrutural e as modificaes no desenho institucional do sistema de sade
brasileiro, em que se assentam transformaes importantes no que se refere
gesto da fora de trabalho na dcada de 1990, e que favoreceram a proliferao
de modalidades alternativas de vinculao e remunerao no setor de sade. Por
fim, faz-se a sistematizao dos principais resultados encontrados, sintetizando as
informaes contidas ao longo do trabalho, enunciando as principais concluses
obtidas durante a pesquisa e propondo algumas diretrizes de polticas e formas de
encaminhamento da discusso.
SILVA, Rodrigo Alberto Correia da. A iniciativa privada em sade e a
Constituio de 1988. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So
Paulo, So Paulo, 2006.
Resumo: O acesso aos produtos e servios de sade garantido pela Constituio
Federal de 1988, que dispe que estes sero fornecidos tanto pelo Estado quanto
pela iniciativa privada. Todavia, a despeito da determinao constitucional, temos
uma crise social, pois nem todas as pessoas tm acesso aos medicamentos e planos
de sade que viabilizem tratamentos de sade, cujo fornecimento pelo Estado
muito menos abrangente do que o necessrio s hordas de miserveis que vivem
no Brasil. O trabalho analisa o controle de preos de medicamentos e de planos
de sade realizados no Brasil, respectivamente pela Cmara de Medicamentos e
pela Agncia Nacional de Sade Suplementar, em face da sistemtica da ordem
econmica brasileira, colocada pela Constituio Federal de 1988, bem como,
pelos objetivos de ampliao de acesso a produtos e servios de sade tambm
impostos pela Constituio Federal de 1988. A anlise de constitucionalidade
dos mencionados controles de preos realizada por meio do estudo do sistema
jurdico nacional, da avaliao econmica dos mercados em questo e da inter-
relao entre esses dois aspectos do objeto estudado. Ao longo do trabalho
se discorre sobre os servios pblicos e os poderes do Estado em relao aos
prestadores privados destes servios sejam concessionrios ou permissionrios
dos servios pblicos e os diferencia dos agentes privados que prestam servios
no privativos do estado. Por fim so analisados aspectos microeconmicos dos
mercados de medicamentos e planos de sade para entender o impacto e os
limites da regulao estatal destes e dos mecanismos de controle de preos ali
empregados. A concluso considera o controle de preos inconstitucional, por
ferir os princpios da livre concorrncia e da livre-iniciativa, entre outros, e por sua
ineficcia comprovada para atingir a finalidade constitucional da regulamentao
estatal que a ampliao de acesso da populao a esses produtos e servios
SILVA, Simone Mendes da. Espaos para combater a pobreza a partir das
prticas de sade no SUS. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2007.
Resumo: O presente estudo teve o objetivo de contribuir para a retomada mais
ativa de interesse e preocupao com a pobreza nas prticas de sade. Tivemos
tambm o objetivo de contribuir para a articulao de melhores respostas aos
problemas das pessoas atendidas nos servios de sade, principalmente em
municpios como Eldorado e regio do Vale do Ribeira. A pobreza, queira-se ou
no, parte intrnseca da contemporaneidade brasileira, e a sua reduo exigir
no somente polticas econmicas e sociais de mbito nacional, mas tambm
aes especficas nos espaos locais e no terreno da convivncia diria. O exerccio
efetivo da cidadania passa, entre outras questes, pelo adequado acesso aos
servios pblicos. A falta de capacidade profissional em ajustar o servio situao,
buscando repensar teoria e prtica para construir outras sadas, muito mais do
331 330
que uma falta de capacidade. Trata-se de uma contribuio reproduo das
condies de desigualdade, da pobreza e, em ltima anlise, da excluso social.
Utilizamos o mtodo do campo-tema para realizao da pesquisa, elaborado por
Peter Spink a partir da perspectiva ps-construcionista em Psicologia Social; o
campo-tema resultado de uma ampla reviso de campo e pesquisa de campo.
Para anlise, dialogamos com os referenciais tericos da rea da Psicologia Social,
Sade Pblica e Sade Coletiva, assim como referenciais sobre pobreza, excluso
social e formas de enfrentar a pobreza. A pesquisa nos mostrou que muitas
prticas de sade desconectam da ajuda necessria s pessoas que procuram os
servios, uma vez que a condio de pobreza em que vivem essas pessoas impe
uma srie de revises quando se fala em Sade, ou seja, nas prprias prticas de
sade, na formao profissional, na organizao dos servios, na poltica de sade
e na gesto da sade no municpio. As conversas sobre a pobreza nos levaram
a compreenso em relao s condies e situaes de sade com as quais os
profissionais se deparam no dia-a-dia. Quanto a lidar ou combater a pobreza
tivemos respostas tradicionais ou que dependem de caractersticas pessoais
e de vida do profissional posicionamento que no nos parece justo para os
profissionais da sade, tampouco suficiente para a situao vivida em Eldorado.
Sugerimos que a temtica da pobreza precisa de maior reconhecimento enquanto
questo que envolve sade, principalmente no que se refere s prticas dirias
Sade.
SOUZA, Sandra de. Politicas de educao e saude no estado do Ceara :
mudanas no Governo de Mudanas?. Dissertao (Mestrado) - Universidade
Estadual de Campinas, Campinas, Campinas, 2003.
Resumo: Este trabalho apresenta um breve histrico sobre o processo de
transformao poltica-administrativa ocorrido na administrao pblica do
estado do Cear no perodo de 1963 2002, perodo este marcado por duas fases
distintas. A primeira (1963 a 1987), representada pelos ?trs coronis? Virglio
Tvora, Csar Cals e Adauto Bezerra e a segunda, pelo chamado ?Governo das
Mudanas? (1987-2002) liderado por Tasso Jereissati ( trs adminstraes) e Ciro
Gomes. Apresenta tambm as principais aes implementadas pelo executivo
estadual, enfocando mais detalhadamente as polticas de educao e sade, com
destaque para os resultados alcanados, limites existentes e os desafios que ainda
devem ser enfrentados.
STANCIOLI, Anderson Eduardo. Incentivos e risco moral nos planos de sade
no Brasil. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2002.
Resumo: A presente dissertao analisa como a ausncia de incentivos adequados
no seguro sade ocasiona o surgimento do fenmeno conhecido como risco
moral e suas conseqncias na determinao da demanda de servios mdicos. O
trabalho envolve a reviso da literatura e a estimao de um modelo economtrico
que avalia a efetividade dos mecanismos de regulao no controle do risco moral
por parte do paciente. A principal concluso que o risco moral por parte do
paciente importante para os servios ambulatoriais, mas no ocorre nos servios
hospitalares.
TELLES, Luciana Oliveira. Clusters e a indstria ligada rea da sade em
Ribeiro Preto. Dissertao (Mestrado) - Universidade de So Paulo, So Paulo,
2002.
Resumo: O trabalho analisa a indstria de equipamentos mdicos, hospitalares e
odontolgicos em Ribeiro Preto usando a literatura dos clusters como referencial
terico. O levantamento do perfil das empresas locais do setor e do arranjo
produtivo local foi realizado atravs de pesquisa de campo com as empresas
locais e com os laboratrios das faculdades pertencentes Universidade de So
Paulo. Com isto, espera-se conhecer melhor o que so as empresas deste setor no
municpio e espera-se poder delinear as possibilidades do desenvolvimento de um
cluster na rea de equipamentos mdicos, hospitalares e odontolgicos entre as
empresas do municpio como um meio de alavancar o crescimento das empresas
e dinamizar a economia local, aproveitando-se da produo local e do aparato
institucional existentes.
TOMACHESKI, Joo Alberto. Condies sociais de surgimento e
implementao de uma poltica pblica : burocratas e mdicos na foamao
das polticas de sade no Brasil (1963-2004). Tese (Doutorado) - Universidade
de Braslia, Braslia, 2007.
Resumo: As polticas pblicas do setor sade no Brasil entre 1963 e 2004, se
consideradas somente no seu aspecto legal, seguiram o caminho da incorporao
crescente de parcelas cada vez maiores da populao, at a universalizao do
direito sade, na segunda metade da dcada de 80, com a criao do Sistema
nico de Sade (SUS). Entretanto, apesar de todas essas transformaes legais, as
polticas de sade, se consideradas na sua dinmica social, mantm um padro no
qual as divises sociais determinam o acesso assistncia a sade. As modificaes
constitucionais ao longo do perodo no foram suficientes para modificar o
carter fragmentrio e residual da ao estatal no setor sade. Nesse perodo,
333 332
dois grupos de interesse permanecem como os principais mediadores da poltica
no setor: a burocracia de Estado e os mdicos. A burocracia devido a sua posio
estratgica dentro do Estado. Os mdicos, devido a sua posio estratgica dentro
da organizao do setor sade. Sero a burocracia previdenciria e a burocracia da
sade as duas foras por trs das duas principais reformas do setor: a unificao da
Previdncia, em 1967, e a chamada reforma sanitria, que resultou no captulo
da sade na Constituio Federal de 1988 e com a criao do Sistema nico
de Sade (SUS). Entretanto, essa capacidade de produzir inovaes legislativas
ficou restrita arena propriamente estatal, sem afetar a dinmica social. No caso
dos mdicos, a profisso conseguiu preservar sua autonomia financeira e tcnica
frente expanso do Estado no setor sade. Como o estudo de caso canadense
parece mostrar, no existe um antagonismo entre a prtica liberal e a expanso
do Estado no setor sade, desde que essa expanso seja mantida por um teto
financeiro e permita a atuao do profissional tanto no setor pblico quanto no
privado. Isso foi preservado no caso do Brasil. Mas, ao preservar essa insero
liberal do mdico, se preserva as condies de expanso do setor, sem resolver
o problema de acesso. Conclui-se que a distncia entre o modelo universalista
e a dinmica social residual das polticas de sade no perodo so resultado das
disputas entre os grupos sociais para manter o sua posio dentro do setor e/ou
sua na participao na distribuio dos bens de sade.
TORRES-FERNANDES, Marilia de Castro. Ministrio Pblico em So
Paulo: eficcia da funo institucional de zelar pelo direito sade. Dissertao
Resumo: O objetivo do trabalho consiste em verificar e analisar, no mbito do
Municpio de So Paulo, a eficcia do artigo 129, II, da Constituio Federal,
que, combinado ao art.197, atribui ao Ministrio Pblico a funo institucional
de zelar pelo efetivo respeito ao direito sade por parte dos Poderes Pblicos e
dos servios de relevncia pblica. Analisaram-se a estrutura e o funcionamento
institucionais no perodo compreendido entre 1988 e 1996, por meio de
levantamento documental, acompanhamento de demandas e entrevistas. O
primeiro captulo procura justificar a escolha e importncia do tema e enuncia
os conceitos adotados de eficcia, funo institucional e relevncia pblica,
alicerces da pesquisa. O segundo captulo descreve a execuo da coleta de
dados, independentemente da anlise de seu contedo, apresentada no terceiro
captulo. Conclui-se pelo avano institucional em direo ao cumprimento da
norma enfocada, cuja eficcia, entretanto, ainda no se alcanou integralmente.
TRALDI, Maria Cristina. Politicas publicas e organizaes sociais : o controle
social na terceirizao dos servios de saude. Tese (Doutorado) - Universidade
Estadual de Campinas, Campinas, 2003.
Resumo: A poltica de contratao de organizaes do terceiro setor para executar
servios de sade parte da reforma do Estado, instituda no Brasil no final dos
anos 90 e analisada neste estudo a partir das novas formulaes do conceito de
sociedade civil. O modelo de gesto terceirizada de servios no uma medida
isolada e segue uma tendncia neoliberal adotada nos pases centrais desde a
dcada de 70, como estratgia de reduo de gastos e focalizao de recursos nas
reas sociais. O enfoque adotado na anlise deste estudo foi o da reflexo sobre
o risco de retrocesso que esse modelo de gesto pode acarretar implementao
do SUS caso no seja garantida a transparncia nos processos de contratao
das OS(s) e a regulao por parte da sociedade civil. Dessa forma, o objetivo
geral desta pesquisa foi analisar as perspectivas de controle social sobre a ao do
Estado e seus parceiros, quando este coloca em prtica a poltica de contratao
de Organizaes Sociais para executar servios de sade, atividade que at ento
era considerada de sua competncia exclusiva. Optou-se pela realizao de uma
pesquisa exploratria de natureza qualitativa sobre as parcerias realizadas no estado
de So Paulo, entre os anos de 1998 e 2002, buscando identificar os mecanismos
de participao dos Conselhos de Sade no processo de qualificao e contratao
das OS(s). A pesquisa de campo ocorreu de Julho de 2002 a Agosto de 2003, e os
instrumentos utilizados foram entrevistas e um questionrio enviado aos catorze
hospitais pblicos terceirizados no perodo. A principal concluso da investigao
a que as parcerias com entidades do terceiro setor para a produo de servios
de sade ampliam a esfera pblica, mas essa ampliao no se d na perspectiva
da nova concepo de sociedade civil porque a incorporao dessas entidades,
via de regra, no passa pela disputa democrtica nos espaos pblicos de debate.
Devido tendncia de privatizao do patrimnio pblico, h necessidade de
intensificar o controle social, particularmente aquele realizado pelos Conselhos
de Sade. O controle social nas parcerias mostrou-se incipiente e direcionado
fiscalizao dos servios prestados, pois o processo de qualificao das OS( s) e a
definio das entidades parceiras do Estado so centralizados no Poder Executivo.
A constatao da participao do CES na definio de polticas de sade nesta
investigao considerada como elemento positivo e um registro de avano no
desempenho das funes desse rgo.
VARELA, Patricia Siqueira. Indicadores sociais no processo oramentrio do
setor pblico municipal de sade: um estudo de caso. Dissertao (Mestrado)
- Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.
335 334
Resumo: Esta pesquisa teve como objetivo compreender e descrever o atual
estgio de evoluo do uso das informaes e indicadores sociais no processo de
planejamento e oramento do setor pblico municipal de sade, utilizando-se,
como referencial terico de anlise, as concepes de reforma do aparelho do
Estado das duas ltimas dcadas. Para consecuo deste propsito, foi escolhida
uma abordagem metodolgica emprico-analtica com a conduo de um Estudo
de Caso da gesto da poltica de sade do municpio de Brumadinho/MG. O
processo de descentralizao tem sido uma estratgia comum dos movimentos
de redemocratizao do pas e de adoo das idias neoliberais para combater
a crise dos ltimos anos, porm com objetivos e impactos diferentes sobre a
gesto das polticas pblicas. Na implantao do Sistema nico de Sade (SUS),
observam-se aes voltadas para garantia do acesso integral e universal a todos
os cidados e promoo da participao social e, contraditoriamente, polticas
de financiamento restritivas inerentes ao ajuste fiscal. Os critrios de distribuio
da principal fonte de financiamento da rea, recursos da Unio, restringem a
autonomia dos municpios, haja vista o acesso a recursos adicionais ter como
condio a aceitao de aes e programas predeterminados pelo Ministrio da
Sade. Alm disso, o governo federal interfere na administrao da poltica de
sade municipal ao tornar obrigatrio o uso dos instrumentos de gesto (plano,
agenda, quadro de metas e relatrio de gesto), a alimentao das bases de dados
em sade e a pactuao dos indicadores da ateno bsica e da epidemiologia. A
conduo da poltica de sade pela Unio favorece as iniciativas de uma gesto
pblica voltada para resultados, com a integrao, por meio dos programas,
entre planejamento e oramento, inclusive com o uso de indicadores sociais para
avaliao da eficincia, eficcia e efetividade das aes desenvolvidas pelo governo
municipal. Todavia, o municpio no estava preparado para o recebimento das
novas funes e, s vezes, h uma sobrecarga de atribuies, como a alimentao
de diversas bases de dados. Os instrumentos de gesto tm sido adotados como
favorveis ao planejamento e controle das aes de sade do municpio, mas a
falta de capacidade tcnica, a desmotivao dos recursos humanos, a presena
da cultura burocrtica e a ausncia de experincia com os novos instrumentos
dificultam o processo. As bases de dados apresentam problemas de consistncia,
sobretudo pela inadequao do preenchimento dos formulrios de coleta de
dados pelos profissionais da sade, morosidade no repasse de alguns dados pelo
Estado, limitaes de alimentao dos sistemas estabelecidas pelo prprio governo
federal e utilizao de fontes diferentes quanto ao nmero de habitantes. O pacto
da ateno bsica apresenta dificuldades quanto: diferena entre os indicadores
calculados pelo municpio e pelo estado, ausncia de alguns parmetros para
fazer a pactuao, falta de autonomia do municpio para estabelecer indicadores
conforme a sua realidade, no possibilidade de pactuar uma situao pior
que a do exerccio anterior e ao pacto ser realizado durante o exerccio de sua
vigncia com a possibilidade de pactuar algo j realizado. A nfase da abordagem
tradicional do oramento pblico, voltado para o controle dos gastos pblicos
em termos de elemento de despesa, no favorece a integrao entre a gesto da
poltica de sade e a gesto financeira. Agrega-se s restries da administrao
pblica municipal a dificuldade de operacionalizao dos indicadores, mormente,
quanto limitao de indicar conceitos complexos, identificao da relao dos
programas com as mudanas nos indicadores de efetividade, determinao das
medidas das aes governamentais e no ligao direta entre indicadores de
desempenho e indicadores de efetividade. Apesar de todas as restries, acredita-
se na possibilidade de utilizao de indicadores sociais no processo oramentrio.
Para isso, recomenda-se o aprofundamento do estudo do tema em outros
municpios, estados e Unio, com o intuito de trazer reflexes sobre a superao
dos obstculos e contribuir para o desenvolvimento do referencial conceitual
sobre indicadores sociais.
VARELA, Patricia Siqueira. Financiamento e controladoria dos municpios
paulistas no setor sade: uma avaliao de eficincia. Tese (Doutorado) -
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2008.
Resumo: O Sistema nico de Sade (SUS) caracterizado por complexas
relaes intergovernamentais que tm garantido avanos paulatinos na resoluo
de problemas quanto prestao de servios pblicos de sade populao.
Enquanto poltica setorial de governo, o SUS influenciado pelos esforos recentes
de disseminao e prtica dos princpios da administrao pblica gerencial, cujo
foco uma gesto voltada para resultados e o eficiente uso dos recursos. Nesse
contexto, a avaliao de desempenho ganha destaque, todavia, a determinao
de parmetros de avaliao pela Controladoria na Gesto Pblica no tem sido
uma tarefa simples, pois o tipo de controle aplicvel s atividades do setor pblico
depende de quatro complexos critrios: ambigidade dos objetivos, mensurao
dos outputs, conhecimento do efeito das intervenes e repetio das atividades.
Uma alternativa para contornar as dificuldades da avaliao de desempenho a sua
realizao por benchmark. Neste sentido, este estudo teve por objetivo levantar,
medir e explicar as variaes de desempenho dos Municpios Paulistas quanto
eficincia econmica na aplicao de recursos pblicos nas aes de ateno
bsica sade em funo do perfil de financiamento dos gastos gerais e especficos
de tal rea. A eficincia econmica reflete a capacidade de uma entidade obter
mximos outputs ao menor custo e foi medida com o uso da metodologia Data
Envelopment Analysis (DEA): tcnica de otimizao baseada em programao
linear e projetada para estabelecer medida de eficincia relativa entre diferentes
unidades tomadoras de deciso. Por sua vez, a eficincia econmica, parmetro
de avaliao de desempenho do setor pblico, influenciada pela forma como
os polticos e burocratas lidam com as restries oramentrias. A literatura sobre
337 336
o federalismo prev que as transferncias nocondicionais e sem contrapartida
provocam gasto pblico com desperdcio, ocasionado pelo processo de iluso
fiscal, de reduo do poder de barganha e/ou de flexibilizao oramentria.
No primeiro estgio do modelo DEA, foram calculados os escores de eficincia
com base na despesa liquidada em ateno bsica e a quantidade de outputs
diretos produzidos em tal subfuno. Os resultados indicaram que somente 17
dos 599 Municpios Paulistas sob anlise foram considerados eficientes e que
era possvel aumentar, consideravelmente, a quantidade de servios prestados
populao sem a necessidade de novas dotaes oramentrias. No segundo
estgio do modelo DEA, verificou-se que a maior proporo de idosos em uma
jurisdio torna a prestao de servios mais cara, por sua vez, maiores densidade
populacional, grau de urbanizao e escala dos estabelecimentos de sade
favorecem o gasto pblico com eficincia. Estas quatro variveis no esto sob o
controle do gestor pblico, portanto, os escores de eficincia foram ajustados para
refletir o desempenho resultante do seu poder discricionrio. A partir dos escores
de eficincia ajustados e por meio da anlise de regresso, constatou-se que as
transferncias no-condicionais e sem contrapartida aumentam a ineficincia do
gasto pblico em ateno bsica, conforme previsto pela literatura. Por outro lado,
os repasses de recursos do SUS, tanto os no-vinculados quanto os vinculados,
reduzem a ineficincia, indicativo dos avanos alcanados pela gesto do SUS.
Outro fator que possui interdependncia positiva com a eficincia o indicador de
escolaridade, sinalizando que uma populao mais bem educada pode favorecer
a avaliao de desempenho e accountability. Este trabalho pode ser estendido a
outras subfunes da rea de sade e mesmo de governo e aprofundado quanto
ao aspecto da qualidade. Alm disso, estudos longitudinais poderiam ajudar a
separar o efeito do processo de iluso fiscal e reduo de poder de barganha
daquele relativo flexibilizao oramentria provocada pela perspectiva de
recebimento de socorro financeiro de outras esferas de governo. Acredita-se
que este trabalho tenha contribudo para indicar possibilidades e restries de
avaliaes comparativas de desempenho no setor pblico.
VIANA, Ana Luiza dAvila. Sistema de descentralizao: a politica de saude
no Estado de So Paulo nos anos 80: formao e tenses. Tese (Doutorado) -
VIDOTTI, Carlos Cezar Flores. Medicamentos novos e as necessidades do
Sistema nico de Sade: polticas pblicas para pesquisa e desenvolvimento de
frmacos no Brasil. Tese (Doutorado) - Universidade de Braslia, Braslia, Braslia,
2007.
Resumo: No Brasil, no conhecida a tendncia dos medicamentos novos
lanados no mercado e sua influncia sobre o tratamento de doenas, apesar
da carga de doena existente. A pesquisa e desenvolvimento de frmacos e
medicamentos feitos por grupos de pesquisa e indstrias ainda no conseguiram
lanar novos frmacos para o tratamento de doenas da pobreza. O objetivo
desta pesquisa descrever os frmacos novos lanados no perodo de 1994 a
2004, cotejando-os com as doenas prioritrias para o Sistema nico de Sade, e
conhecer iniciativas de pesquisa e desenvolvimento de frmacos e medicamentos
no pas. O mtodo utilizado foi o de estudo de caso, sendo realizada anlise
documental, questionrios e entrevistas. Nos resultados, foram identificados
440 frmacos novos, com mdia de 40 por ano, que, majoritariamente, no
apresentavam avano teraputico e foram introduzidos, principalmente, para
tratar doenas no infecciosas. As doenas prioritrias para o SUS - hansenase,
tuberculose, hipertenso e diabetes - foram caracterizadas epidemiologicamente
e, para as trs ltimas, foram obtidas estimativas de custos de tratamento. Os
frmacos novos foram cotejados com os tratamentos recomendados, sendo
que um (0,2%) frmaco descrito foi selecionado para a Relao Nacional
de Medicamentos Essenciais, o metoprolol, um anti-hipertensivo. Os custos
da tuberculose equivalem aos custos para a pesquisa e desenvolvimento de
medicamento. A talidomida continua a ser utilizada em programa do Ministrio
da Sade, causando novos casos de focomelia. Foram obtidas respostas de 23
pessoas, identificando-se o crescimento recente em pesquisa e desenvolvimento
de frmacos e medicamentos, no Brasil, dominando-se todo o processo at a
comercializao. Foi lanado o primeiro medicamento contendo frmaco
desenvolvido integralmente no pas, alfaumuleno, antiinflamatrio. Foram
propostos contedos para poltica pblica de pesquisa e desenvolvimento de
frmacos e medicamentos. Conclui-se que o registro de frmacos novos segue
orientao majoritariamente comercial, com grande quantidade de frmacos que
no apresentam avano teraputico. H doenas de controle estratgico para o
SUS que no so contempladas pelos medicamentos novos. Esta uma lacuna
para pesquisa de novos frmacos. O Brasil entrou em novo momento histrico de
pesquisa e desenvolvimento integral de medicamentos. Para utilizar esse potencial
em favor do SUS, prope-se a criao de agncia de medicamentos e um modelo
de pesquisa e desenvolvimento que considere as necessidades de sade, articule
competncias e tenha a participao de usurios na sua gesto.
VIEIRA, Marcelo Pustilnik de Almeida. Educao, saude e ambiente :
concepes do meio fisico na ao educacional do agente comunitario de
saude junto a moradores em area de risco ambiental. Dissertao (Mestrado) -
NICAMP, Campinas, 2005.
339 338
Resumo: Uma das reas de risco ambiental de maior amplitude e morbidade
no municpio de Campinas (SP) o bairro Jardim Satlite ris I, situado sobre e
ao redor de antigo depsito de lixo, conhecido por Lixo da Pirelli, onde foram
despejados detritos industriais, hospitalares, domsticos e de varrio urbana
. No bairro, o atendimento e orientao no mbito da sade oferecido por
profissionais radicados em centros ou postos de sade e por Agentes Comunitrios
de Sade itinerantes, que percorrem as residncias dos moradores. Em reas de
risco ambiental, a orientao adequada por parte desses profissionais depende
de conhecimentos relacionados a processos em curso nos seres humanos,
mas tambm no solo, na gua, no ar, bem como nos animais e plantas, todos
componentes do Ambiente local. O presente trabalho dedica-se identificao
das concepes de meio fsico dos Agentes Comunitrios de Sade e das
influncias dessas concepes em seu trabalho junto aos moradores do bairro
Jardim Satlite ris I. O instrumento de pesquisa utilizado foi a entrevista, aplicada
a quase todo o universo, formado por oito Agentes. A concluso principal da
pesquisa a importncia do conhecimento geolgico na formao dos Agentes e
dos demais profissionais da sade, conhecimento esse que deveria ser estendido
para a educao formal, quer bsica ou superior, de forma a ajudar o homem a
compreender o planeta sobre o qual vive.
ZOGHBI, Ana Carolina Pereira. Desigualdades scio-econmicas na sade:
uma anlise do Estado de So Paulo e do municpio de Ribeiro Preto. Dissertao
Resumo: O objetivo deste trabalho foi avaliar possveis desigualdades scio-
econmicas na sade no Estado de So Paulo e no Municpio de Ribeiro Preto. Os
dados utilizados para So Paulo so provenientes da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD) de 2003, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), e que apresenta caractersticas dos indivduos e do domiclio. A
base para Ribeiro Preto consiste em uma coorte desenvolvida pelo departamento
de Puericultura e Pediatria de Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto da USP
no perodo de junho de 1978 a maio de 1979. Analisou-se a distribuio das
variveis relativas sade (doenas crnicas e auto-avaliao) entre quintis de
renda. Adicionalmente, foram calculados ndices de Concentrao de Sade, cuja
construo semelhante a do ndice de Gini. Esse ndice considera a proporo
acumulada de determinada doena e a proporo acumulada da populao,
ordenada de forma crescente de acordo com a renda. Foram estimados tambm
os impactos de algumas variveis explicativas sobre a probabilidade de apresentar
determinada doena ou de se auto-avaliar de determinada forma. Para o Estado
de So Paulo consideraram-se como variveis explicativas: escolaridade, sexo, cor
e idade (todas variveis dummy). Para Ribeiro Preto foram consideradas como
variveis explicativas: escolaridade, o fato de um dos pais apresentar a doena em
questo, o fato de um dos pais apresentar alguma outra doena crnica, sexo e
cor (todas variveis dummy). O mtodo de estimao utilizado para analisar o
impacto sobre a probabilidade de apresentar dada doena foi o Probit. J para
auto-avaliao foi utilizado o Probit Ordenado. Os resultados para o Estado de
So Paulo demonstraram, em sua maioria, desigualdade na sade em favor dos
ricos. Alm disso, em geral, quanto maior a escolaridade menor a probabilidade
de apresentar determinada doena. Em relao a Ribeiro Preto, os resultados
no foram totalmente conclusivos, uma vez a quarta etapa da coorte apresentou
indivduos de 22 a 26 anos, cuja faixa etria apresenta pequena incidncia de
doenas crnicas. Todavia, notou-se que a sade dos pais influencia na sade dos
filhos, tanto por meio de caractersticas transmitidas, quanto devido ao fato de
que pais com sade ruim no devem poder ter muitos gastos com a sade dos
filhos.
341 340
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Resumo: O texto faz uma apreciao sobre a poltica de sade no Brasil. Com
relao s condies de sade da populao brasileira, so analisadas as modificaes,
desigualdades e fatores determinantes do quadro epidemiolgico e as implicaes
da decorrentes para as polticas de sade. Discute o papel do Estado na rea de sade,
principalmente no tocante sua participao na regulao e no financiamento das
aes setoriais. Na anlise do Sistema nico de Sade SUS, discorre sobre seus
antecedentes, sobre o processo de descentralizao e sobre os principais problemas
de gesto e de financiamento. Em relao gesto do sistema so analisadas, entre
outras, as questes do controle e avaliao, e alternativas que possam contribuir
para a superao dos crnicos problemas gerenciais do setor pblico. Analisa as
principais dificuldades do financiamento setorial e elenca sugestes de medidas
para o enfrentamento dos problemas identificados nos diversos temas abordados.
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345 344
Resumo: Avalia a eficincia na proviso de servios de sade no Brasil, em
comparao com os pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE). Estima em que medida variveis como esperana de vida
ao nascer para homens; esperana de vida ao nascer para mulheres; ndice de
sobrevivncia infantil; anos de vida recuperados para doenas transmissveis; anos
de vida recuperados para doenas no-transmissveis; anos de vida recuperados
para causas externas; tamanho da populao; e rea geogrfica podem servir
de representao para um servio de sade eficiente, dado o gasto per capita
com sade. As principais metodologias de avaliao utilizadas so as fronteiras
de eficincia, calculadas em modelos de Anlise Envoltria de Dados Data
Envelopment Analysis (DEA) e de fronteiras estocsticas (stochastic frontiers),
e os resultados no so totalmente desfavorveis ao Brasil.
MARINHO, Alexandre. Evidncias e modelos sobre a coexistncia de
hospitais com fins lucrativos e hospitais sem fins lucrativos no Sistema
nico de Sade brasileiro. Rio de Janeiro: IPEA, 2004. (Texto para Discusso,
1041). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/td/2004/td_1041.pdf>.
Resumo: Apresenta alguns aspectos da presena e da atuao conjunta dos
hospitais com fins lucrativos e dos hospitais sem fins lucrativos, contratados
pelo Sistema nico de Sade (SUS) no Brasil. A usual dicotomia, que confronta
o setor pblico com o privado, e que j foi bastante explorada na literatura,
no ser privilegiada no texto. O trabalho tambm explica um modelo terico
aplicvel ao SUS e a outros sistemas hospitalares. O modelo capaz de analisar as
conseqncias de coexistncia de hospitais com e sem finalidades lucrativas sobre
o nvel de atividade e a qualidade de servios de internao hosptalar, dads os
incentivos presentes no SUS .
MARINHO, Alexandre; MORENO, Arlinda Barbosa; CAVALINI, Luciana
Tricai. Avaliao descritiva da rede hospitalar do Sistema nico de Sade
(SUS). Rio de Janeiro: IPEA, 2001. (Texto para Discusso, 848). Disponvel
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ff82111653164000.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O Sistema nico de Sade (SUS) responsvel pela maior parte das
internaesno Brasil. Com base nos dados e informaes disponveis na pesquisa
denominada Assistncia Mdico-Sanitria (AMS) da Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) no ano de 1999, e no Sistema nico de Sade
(SUS) [DATASUS (1997, 1998 e 1999)], o presente estudo realiza uma anlise
descritiva da rede hospitalar do SUS. Basicamente, quatro aspectos so enfatizados:
a) a distribuio dos atendimentos, ou seja, a freqncia das Autorizaes de
Internaes Hospitalares (AIH); b) a distribuio dos repasses financeiros, isto , os
valores totais das AIH pagas; c) a distribuio geogrfica das unidades hospitalares
no territrio nacional; e d) a intensidade de utilizao do sistema, representada
pela taxa de ocupao, a taxa de rotatividade e o prazo mdio de permanncia.
Entre as concluses do estudo, pode-se arrolar uma forte dicotomia na estrutura
e nos padres de utilizao da rede, entre as regies Norte, Nordeste e Centro-
Oeste (excluindo-se o Distrito Federal, com padres correlatos aos do Sudeste/Sul
do pas) por um lado, e as regies Sudeste e Sul do Brasil por outro.
MARQUES, R. M.; MENDES, A. O Sistema nico de Sade e o processo de
democratizao da sociedade brasileira. In: 20 Anos da Constituio cidad:
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www.ipea.gov.br/pub/td/td0687.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: O artigo discute dois dos principais princpios dos paradigmas de justia
vigentes no debate sobre a alocao de recursos pblicos em sade: o princpio da
igualdade e o da eqidade. Considerando que nas democracias representativas as
decises alocativas no so tomadas diretamente pelos interessados, argumenta-
se que essencial a clareza em relao s diretrizes das polticas pblicas e que
essa clareza depende da explicitao dos paradigmas de justia subjacentes
formulao de tais polticas. Mostra-se que igualdade e eqidade fundamentam,
respectivamente, estratgias de universalizao e focalizao nas polticas sociais,
ressaltando algumas implicaes da adoo dessas estratgias, tanto no caso
geral quanto no caso dos bens pblicos, para concluir que, sob a perspectiva da
epidemiologia, a produo do benefcio generalizado sade da populao pode
ser conseguida com base ora na focalizao, ora na universalizao.

MEDICI, Andr Czar. Aspectos da crise dos sistemas estaduais de sade nos
anos 80: uma anlise do Rio de Janeiro e So Paulo. So Paulo: FUNDAP/IESP,
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Resumo: O trabalho apresenta informaes sobre epidemiologia, oferta e
demanda por servios de sade, mercado de trabalho, gastos e financiamento de
sade no Brasil.
MDICE, A. C.; OLIVEIRA, F. E. B. de; BELTRO, K. I. Universalizao
com qualidade: uma proposta de reorganizao do Sistema de Sade no Brasil.
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Resumo: Trata sobre o Sistema nico de Sade (SUS), estabelecido no Brasil
a partir da Constituio de 1988,o qual revela, desde sua origem, mrito e
fragilidade. Os mritos esto refletidos no plano dasintenes de montar um
sistema universal, equnime e integra As fragilidades remetem ineficcia da
estratgia montada para atingir tais objetivos.
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e privada de sade. Braslia: IPEA, 1992. (Texto para Discusso, 252)
Resumo: Discute a questo da perda de eficincia do setor pblico prestador
de servios de sade no Brasil. Oautor levanta aspectos de ordem econmica,
gerencial e tica para explicar os principais motivosresponsveis pelo mau
funcionamento da rede pblica de sade.
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na sade. So Paulo: FUNDAP, 1988. 42 p. (Texto para Discusso, 24).
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Resumo: Em 1988, o Brasil foi um dos primeiros pases latino-americanos a
definir o acesso sade como um direito constitucional, mas, de fato, isto no
foi suficiente para garantir a cobertura de seus cidados. O Sistema nico de
Sade (SUS) no pode ser descrito completamente como um sistema pblico de
sade que fornece acesso universal e ateno integral. Este trabalho revela que
parece haver uma forte contradio entre o modelo redistributivo desenhado na
Constituio de 1988 e o inadequado nvel de gasto pblico em sade. Por um
lado, a lei estipula que a assistncia sade um direito social bsico que deve
ser regido pela necessidade e no de acordo com a capacidade de pagamento das
famlias. Por outro lado, em 2003, o Brasil destinou para a sade apenas US$ 597
349 348
por habitante, ou 7,6% do PIB, enquanto a mdia dos pases da OCDE de US$
3.145 ou 10,8%, respectivamente, e a mdia dos pases latino-americanos, US$
622 e 6,7% do PIB.
OCK-REIS, Carlos Octvio; RIBEIRO, Jos Aparecido Carlos; PIOLA, Srgio
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Resumo: Garantir um volume adequado e regular de recursos ao financiamento
das polticassociais uma das questes sobre as quais governos, tcnicos e
congressistas tm sedebruado. Na rea das polticas pblicas de sade, no
diferente. Este trabalho discute o comportamento do financiamento das polticas
pblicas de sade, a partir de um contexto especfico: a trajetria dos gastos e
das fontes de recursos do Ministrio da Sade. So apresentadas e analisadas a
composio do financiamento do Ministrio da Sade por fontes e a evoluo
dos gastos por categoria econmica da despesa, bem como tambm por
subprogramas. Especial ateno dada questo da CPMF, e sobre qual teria
sido o impacto final deste novo tributo no financiamento do Ministrio da Sade.
Por fim, apresenta-se uma discusso perspectiva, sobre a Emenda Constitucional
no 29, que define novas regras e patamares para o financiamento das polticas de
sade no pas.
OLIVEIRA, Ftima. Sade da populao negra: Brasil, ano 2001. Braslia:
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OLIVEIRA, Francisco E. B. de; BELTRO, Kaiz I.; DAVID, Antonio Carlos A.
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Resumo: O problema da dvida da Unio tem assumido papel de destaque na
discusso poltica das questes previdencirias, em franco contraste com a sua
relevncia econmica. Na falta de dados objetivos, esta discusso assume um
carter ideolgico. A previdncia social desde a dcada de 30 foi alvo de constante
manipulao poltica essencialmente no que se refere utilizao dos institutos
como instrumentos de captao de poupana forada para a realizao de
investimentos em setores da economia considerados estratgicos pelo governo,
que visava promover o processo de industrializao do pas e maximizar seu apoio
poltico (por exemplo, a construo de Braslia, o financiamento da Companhia
Vale do Rio Doce, da Companhia Siderrgica Nacional etc.). A atual crise pela
qual atravessa o sistema brasileiro no d margem a dvidas de que o problema
muito grave. Desde 1994, gasta-se mais do que se arrecada com benefcios e o
Tesouro acaba por transferir os recursos necessrios para o equilbrio do sistema.
Assim, este artigo procura apresentar no s a evoluo do dbito da Unio ao
longo do tempo, mas igualmente uma tentativa de mensurar o tamanho real
dessa dvida e sua contribuio efetiva para o desequilbrio do sistema.
OLIVEIRA, Maria Coleta Albino de; ROCHA, Maria Isabel Baltar da. Sade
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Resumo: A publicao apresenta os resultados do Estudo Delphi, realizado no
ano 2000, com o objetivo de identificar as principais tendncias da sade no
Brasil para a primeira dcada do sculo 21.
PIOLA, Srgio Francisco et al. Estado de Uma Nao: Textos de Apoio - Sade
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Resumo: Este trabalho uma compilao de textos preparados pela equipe de
sade da Disoc/Ipea para apoiar a elaborao do livro Brasil: o estado de uma nao
de 2007. So analisados a situao de sade da populao brasileira nas ltimas
dcadas, as inovaes trazidas pela Constituio de 1988 para o campo da sade e o
papel do estado na rea. Em relao a este ltimo tpico, so discutidos problemas
relacionados ao financiamento, regulao do setor e proviso de servios pelo
Sistema nico de Sade (SUS). O estudo mostra que, apesar dos avanos obtidos,
existem vrios problemas, muitos relacionados gesto, a serem equacionados para
se obter maior efetividade e eficincia no desempenho do sistema.
PIOLA, Sergio Francisco; JORGE, Elias Antonio (Org.). Economia da Saude:
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pub/td/2002/td_0933.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: A Constituio Brasileira de 1988 criou conselhos em quase todas as
353 352
reas da administrao federal. A idia do legislador era promover a participao
popular na elaborao de polticas pblicas. Aps 24 anos de regime militar
autoritrio e de restries da liberdade, a idia de participao ressurgiu na
agenda poltica. Durante os ltimos 14 anos, os conselhos vm mudando a idia
de que simples a promoo de uma cultura democrtica dentro da realidade
poltica da luta diria por recursos governamentais. Esse trabalho trata do papel
desempenhado pelo Conselho Nacional de Sade Pblica, considerado o mais
influente e o mais bem-sucedido conselho jamais criado. Do ponto de vista
antropolgico e microssociolgico, pode-se fazer a seguinte pergunta: como foi
possvel ao conselho influenciar a elaborao de polticas pblicas apesar da
resistncia burocrtica e poltica?
SIMOES, Celso Cardoso da Silva. Perfis de sade e de mortalidade no Brasil:
uma anlise de seus condicionantes em grupos populacionais especdicos. Braslia:
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da sade no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 1998. 107 p. (Texto para Discusso).
VILLELA, Wilza; MONTEIRO, Simone. Gnero e sade: programa sade da
famlia em questo. So Paulo: UNFPA, 2005. 166 p.
355 354
2.2.4 Peridicos
ABRAMIDES, Maria Beatriz Costa; CABRAL, Maria do Socorro Reis. Regime
de acumulao flexvel e sade do trabalhador. So Paulo em Perspectiva, So
Paulo, v. 17, n. 1, p. 3-10, jan./mar. 2003. Disponvel em: <http://www.scielo.br/
pdf/spp/v17n1/v17n1a01.pdf>.
Resumo: Analisar a sade do trabalhador exige, na contemporaneidade, a
compreenso do impacto do regime de acumulao flexvel como resposta do
capital e do capitalismo, seus rebatimentos nas relaes de trabalho, bem como
a compreenso das respostas articuladas pelo Estado, valendo-se de reformas
neoliberais. Elas tm transferido as aes de sade para a circunscrio do
mercado, o que significa, em ltima instncia, inserir o Estado no campo de
ao da concorrncia, do capital. Com base nesse enfoque que se estruturou a
abordagem do tema.
Palavras-chave: sade do trabalhador; flexibilidade; processo de trabalho.
ALBUQUERQUE, Eduardo da Motta e; CASSIOLATO, Jos Eduardo. As
especificidades do sistema de inovao do setor sade. Revista de Economia
Poltica, So Paulo, v. 22, n. 4, 2002.
Resumo: This paper discusses the biomedical innovation system. This sectoral
system is an intersection between the innovation system and the welfare
institutions. The innovative dynamics in the health sector has various distinctive
characteristics, specially the importance of the universities and academic research
for the biomedical innovations. The specificity of health care as an economic
activity explains the role of institutions in this sector. Institutions and regulation
shape the direction of technological progress, influencing the economic, industrial
and social performance of the whole health sector.
ANDRADE, Mnica Viegas; NORONHA, Kenya Micaela de Souza. O efeito da
distribuio de renda sobre o estado de sade individual no Brasil. Pesquisa e
Planejamento Econmico, Braslia, v. 37, n. 3, dez. 2007. Disponvel: <http://
ppe.ipea.gov.br/index.php/ppe/article/viewFile/103/1020>.
Resumo: O objetivo deste trabalho estudar a relao entre o estado de sade
individual e a distribuio de renda no Brasil. Mais especificamente, estamos
interessados em avaliar como a distribuio de renda impacta o estado de
sade auto-reportado dos indivduos. A metodologia utilizada o modelo
logitmultinvel. A base de dados empregada a Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (Pnad) de 1993 e as Pnads de 1998 e 2003, que apresentam um
suplemento especial contendo informaes sobre o estado de sade. Os principais
resultados encontrados revelam que a distribuio de renda afeta o estado de
sade auto-avaliado, apesar de a magnitude desse efeito ser pequena: quanto
maior a desigualdade na distribuio de renda, menor a chance de o indivduo
reportar um melhor estado de sade.
AROUCA, S. Quanto vale a sade dos brasileiros? Conjuntura Social, Braslia, v.
6, n. 8, p. 11-12, ago. 1995.
AUGUSTO, Maria Helena Oliva; COSTA, Olavo Viana. A sade no Brasil:
paradoxos e dilemas. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 1, n. 3, p. 59-63,
out./dez. 1987.
Resumo: No Brasil, a preocupao com o tema sade teve seus contornos ampliados
nos ltimos dez ou vinte anos. A base dessa preocupao o reconhecimento de
que a dimenso sade faz parte dos direitos sociais e portanto afeta o bem estar
social coletivo. Assim, tematizar a ateno sade no Brasil envolve considerar a
forma e o processo atravs dos quais ela passou a ser considerada uma questo
pblica e, desta forma, est intimamente ligada ao desenvolvimento global da
sociedade e as condies de sade da populao como um todo. Faz distino
entre o pblico e o privado, correlacionando-os estatizao da sociedade e
privatizao do Estado, discutindo o individual e o coletivo da questo.
AUGUSTO, Maria Helena Oliva; COSTA, Olavo Viana. Entre o pblico e o
privado: a sade hoje no Brasil. Revista Tempo Social, So Paulo, v. 11, n. 2,
1999.
Resumo: O artigo analisa a poltica governamental de sade no perodo 1995-
1998, focalizando as principais decises relativas organizao e financiamento
do SUS. Discusso da regulao dos critrios de transferncia de recursos federais
para estados e municpios. PACS, PSF, CPMF.
357 356
BARATA, R. B. Iniqidade e sade: a determinao social do processo sade-
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BARRETO JUNIOR, Irineu Francisco; SILVA, Zilda Pereira da. Reforma do
sistema de sade e as novas atribuies do gestor estadual. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v. 18, n. 3, jul./set. 2004. Disponvel em: <http://www.
scielo.br/pdf/spp/v18n3/24778.pdf>
Resumo: As polticas sociais brasileiras tm sido submetidas, ao longo das
ltimas dcadas, a profundas transformaes e reformas. Nesse cenrio, destaca-
se a criao, o processo de estruturao e de reestruturao do Sistema nico de
Sade, enfatizando as mudanas.
BOUSQUAT, Aylene; NASCIMENTO, Vnia Barbosa do. A Metrpole paulista
e a sade. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v.15, n. 1, p. 112-120, jan./
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e o tratamento de doentes. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v.13, n. 3,
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v13n3a16.pdf>.
DRAIBE, Snia. A poltica social no perodo FHC e o sistema de proteo social.
Revista Tempo Social, So Paulo, v. 15, n. 2, 2003. Disponvel em: <http://
www.scielo.br/pdf/ts/v15n2/a04v15n2.pdf>.
Resumo: Este artigo examina os efeitos das reformas da poltica social no perodo
Cardoso sobre as instituies do sistema de proteo social. Para isso, concentra-se
em trs grupos de programas: os universais, de sade e educao; os de proteo ao
trabalho e amparo no desemprego; e os programas de combate pobreza. Estado
ou mercado? Emprego e renda ou poltica social? Universalismo ou focalizao?
Consideram-se tais disjuntivas inadequadas para descrever o projeto e as medidas
implementadas. O reforo dos programas pblicos, universais e gratuitos, de
sade e educao conviveu com a introduo do sinal do mercado no campo do
trabalho e com a orientao de focalizar no universal, para melhorar o impacto
distributivo das polticas. Isso no alterou a orientao bsica do sistema de
proteo social. Entretanto, a nfase nos programas de transferncia monetria s
famlias pobres, ocorrida ao final do segundo mandato, foi um desvio do projeto
original do governo e uma mudana no sistema tradicional de proteo.
ELIAS, Paulo Eduardo. Estado e sade: os desafios do Brasil contemporneo.
So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 18, n. 3, p. 41-46, jul./set. 2004.
Disponvel em: <http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/diaadia/diadia/arquivos/
File/conteudo/veiculos_de_comunicacao/SPP/VOL18N3/24777.PDF>
Resumo: O artigo trata da relao entre Estado e sade apresentando as
dificuldades para a sua conceituao e a retomada da sua trajetria na Europa
e no Brasil. Mostra aspectos para a reflexo desta relao com a consagrao da
sade como direito social e dever do Estado pela Constituio Federal e indica os
desafios postos ao Sistema nico de Sade.
Palavras-chave: poltica de sade; poltica social; Sistema nico de Sade.
ELIAS, P. E.; MARQUES, R. M.; MENDES, A. O financiamento e a poltica de
sade. Revista USP, So Paulo, n. 51, set./nov. 2001.
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359 358
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Resumo: Discusso sobre os conceitos de sade e doena, fazendo uma crtica e
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v06n04_02.pdf>.
Resumo: Ao discutir a gesto dos recursos humanos na sade, pretende levantar
algumas questes sobre a cultura da organizao pblica de sade, que condiciona
as relaes entre os atores organizacionais, para em seguida, discutir o papel do
gerente na gesto dos recursos humanos e, finalmente, a relao entre gesto de
recursos humanos e cidadania.
LAURENTI, R.; JORGE, M. H. P. de MELLO; GOTLIEB, S. L. D. As condies
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compreendida. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 17, n. 2, p. 3-12, abr./
jun. 2003. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/spp/v17n2/a02v17n2.pdf>.
Resumo: O presente artigo analisa alguns traos da cultura ainda predominante na
maioria das empresas brasileiras em relao segurana e sade no trabalho, que
funciona ora promovendo, ora inibindo ou mesmo impedindo a implementao
de aes destinadas melhoria dos ambientes e das condies de trabalho
voltadas para a promoo da segurana e sade dos trabalhadores.
Palavras-chave: Trabalho. Segurana. Sade. Acidentes. Gesto. Preveno.
RIBEIRO, Jos Mendes; COSTA, Nilson do Rosrio. Regionalizao da assistncia
sade no brasil: os consrcios municipais no sistema nico de sade (SUS).
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<http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/viewFile/84/166>.
Resumo: Os consrcios intermunicipais de sade tm sido amplamente difundi-
dos no Brasil e representam parcerias entre governos municipais voltadas ao pro-
vimento de especialistas mdicos ou servios de maior complexidade, envolvendo
principalmente municpios de pequeno e mdio portes. Em geral, so criadas or-
361 360
ganizaes de carter privado que administram os fundos pblicos alocados por
sistemas de cotas fixas e por utilizao. Os consrcios constituem sistemas abran-
gentes nas microrregies onde so instalados e, nas experincias exitosas, ordenam
o conjunto da assistncia sade. Este estudo demonstra os ganhos em ampliao
da capacidade de governo, maior eficincia na oferta de servios e sustentabilidade,
por meio da descrio de variaes organizacionais e estudo de caso.
SAVELSBERG, Joachim J. Polticas pblicas, polticas sociais e polticas de sade:
algumas questes para reflexo e debate. Revista Tempo Social, So Paulo, v.
1, n. 2, 1989.
Resumo: Proximidades e diferenas existentes entre as noes de planejamento
estatal e de potica pblica no Brasil. Com base nos planos governamentais ps-
64, busca-se avaliar as polticas socias no Brasil. Polticas nacionais de sade.
SCHRAIBER, L. B. Violncia contra as mulheres e polticas de sade no Brasil:
o que podem fazer os servios de sade? Revista USP, So Paulo, n. 51, p. 104-
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com ateno sade entre os anos 1996 e 2003. Revista de Economia Poltica,
So Paulo, v. 28, n. 4, 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/rep/
v28n4/v28n4a06.pdf>.
Resumo: Tax expenditures with healthcare in Brazil: the behavior between the
years 1996 and 2003. This article presents an economic approach trying to
get the interrelations between the private expenditures on health care and the
tax expenditures. It shows an overview of the familys expenses on health care
confronted to the total of the same item declared to Secretaria da Receita Federal
(Income Tax) that was converted into tax expenditures.
SILVA, Luiz Marcos; MATTOS, Fernando Mansor de. Welfare state e emprego
em sade nos pases avanados desde o ps-segunda guerra mundial. Revista de
Economia Poltica, So Paulo, v. 29, n. 3, 2009. Disponvel em: <http://www.
scielo.br/pdf/rep/v29n3/a08v29n3.pdf>.
SILVA, Pedro Luiz Barros. Servios de sade: o dilema do SUS na nova dcada.
So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 17, n. 1, p. 69-85, jan./mar. 2003.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/spp/v17n1/v17n1a07.pdf>.
Resumo: A ausncia de mecanismos eficazes de regulao e ordenamento da
oferta, buscando viabilizar o acesso e a melhor utilizao dos servios do SUS por
parte dos usurios, nos nveis macro e microorganizacionais, contribui de forma
decisiva para a persistncia de problemas relacionados baixa eficcia do sistema
de sade brasileiro. Este artigo, nos mbitos, avalia se as reformas introduzidas no
setor sade, no que se refere a cobertura, financiamento, regionalizao e gesto,
tm contribudo para melhorar o acesso e ampliar a utilizao dos servios de
sade essenciais.
Palavras-chave: reforma do Estado; polticas pblicas; poltica social em sade.
STOTZ, Eduardo Navarro. Trabalhadores, direito sade e ordem social no Brasil.
So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 17, n. 1, p. 25-33, jan./mar. 2003.
VERAS, R. Modelos contemporneos no cuidado sade: novos desafios em
decorrncia da mudana do perfil epidemiolgico da populao brasileira. Revista
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VIANA, Ana Luiza dvila et al. Novas perspectivas para a regionalizao da sade.
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Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/spp/v22n01/v22n01_07.
pdf>.
Resumo: A regionalizao constitui um dos pressupostos da atual fase de
descentralizao do Sistema nico de Sade SUS e um importante processo
para diminuir as grandes desigualdades no territrio brasileiro. Apesar de avanos
relevantes, o artigo identifica como uma nova perspectiva para a regionalizao da
sade se mostra necessria para que um projeto nacional mais efetivo e coerente
com as diversidades dos lugares se conforme no Brasil.
Palavras-chave: Regionalizao. Poltica de sade. Descentralizao.
363 362
VIANA, Ana Luiza dvila; FAUSTO, Mrcia Cristina Rodrigues; LIMA, Luciana
Dias de. Poltica de sade e eqidade. So Paulo em Perspectiva, So Paulo,
v. 17, n. 1, p. 58-68, jan./mar. 2003. Disponvel em: <http://www.opas.org.br/
observatorio/Arquivos/Destaque58.pdf>.
Resumo: O artigo analisa a incluso da questo da eqidade na rea da sade,
sobretudo nas polticas de sade. Apresenta informaes recentes quanto
alocao de recursos financeiros, oferta e utilizao de servios em sade no
Brasil, em um universo particular de municpios, e conclui que ocorreram alguns
avanos positivos do ponto de vista da eqidade, desde a implantao do SUS,
notadamente quando do processo de descentralizao da poltica de sade.
Palavras-chave: Poltica de Sade. Eqidade e Oferta. Utilizao de Servios de
Sade.
WAKDNAB, E. A. Doenas infecciosas emergentes e reemergentes. Revista
USP, So Paulo, n. 51, set./nov. 2001.
2.3.1 Peridicos
BARRETO, Mauricio Lima; CARMO, Eduardo Hage. Padres de adoecimento
e de morte da populao brasileira: os renovados desafios para o Sistema nico
de Sade. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1779-1790,
nov. 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/03.pdf>. Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: No sculo XX, o Brasil passou por intensas transformaes na sua
estrutura populacional e no padro de morbi-mortalidade. Este estudo tem o
objetivo de apresentar uma reflexo sobre os grandes problemas de sade
enfrentados pela populao brasileira neste momento contemporneo. Dentre as
principais causas de bito e internaes esto as doenas crnico-degenerativas,
os acidentes e as diversas formas de violncia. Entretanto, as doenas infecciosas
ainda se apresentam como problemas importantes de morbidade. A falta de
soluo para problemas estruturais e bsicos, a manuteno de condies e
modo de vida inadequados, a insuficincia dos mecanismos que regulam os
danos ao meio ambiente ocasionam riscos sade que se superpem, em vez
de se sucederem. Essa superposio implica na manuteno de uma alta carga
de morbidade e mortalidade na populao que se mantm ao longo dos anos. A
reduo desta carga representa um desafio para a definio de polticas de sade.
Portanto, importante enfatizar a necessidade de aes multissetoriais para a
preveno e controle das doenas e do sofrimento humano e para dar a cada
indivduo a garantia de atingir a sua plenitude fsica e mental. Estas aes devem
integrar no s o setor sade, como tambm polticas econmicas e sociais.
365 364
CAMPOS, Gasto Wagner de Sousa. O SUS entre a tradio dos Sistemas
Nacionais e o modo liberal-privado para organizar o cuidado sade. Cincia &
Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1865-1874, nov. 2007. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/09.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este ensaio analisa elementos da histria do SUS, buscando compreender
os efeitos de duas fortes tradies sobre o modo para organizar o cuidado em
sade: a liberal-privatista e a dos sistemas nacionais e pblicos de sade. Procura
caracterizar tambm a atuao de alguns atores sociais, com destaque para o
movimento sanitrio.
CECCIM, Ricardo Burg; FEUERWERKER, Laura C. Macruz. Mudana na
graduao das profisses de sade sob o eixo da integralidade. Cadernos de
Sade Pblica, Rio de Janeiro, v.20, n.5, set./out. 2004. Disponvel em: <http://
www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-311X2004000500036>.
Resumo: O artigo argumenta a legitimidade legal, tcnica e poltica para a
formulao de uma poltica de Estado com o objetivo de ordenar a formao de
profissionais em consonncia com as necessidades de sade da populao e destaca
as competncias do setor da educao e do setor da sade nessa construo. A
integralidade tomada como eixo para propor e apoiar as necessrias mudanas
na formao de profissionais, j que implica uma compreenso ampliada da
sade, a articulao de saberes e prticas multiprofissionais e interdisciplinares e a
alteridade com os usurios para a inovao das prticas em todos os cenrios de
ateno sade e de gesto setorial.
DAIN, Sulamis. Os vrios mundos do financiamento da Sade no Brasil: uma
tentativa de integrao. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.12, supl., p.
1851-1864, nov. 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/08.
pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O artigo aborda o dilema subjacente ao financiamento da Sade,
entre a viso de longo prazo proposta pela Seguridade Social em 1988, e a viso
de curto prazo, centrada nos sucessivos ajustes fiscais, que vem frustrando a
expanso de recursos da Sade no Brasil. No contexto da regulamentao da
Emenda Constitucional 29, da renovao da CMPF e da DRU, e de uma prxima
reforma tributria, so tratados aspectos do sistema tributrio, das contribuies
sociais, dos subsdios, incentivos e renncia de arrecadao. Considera tambm
aspectos poltico-institucionais das relaes intergovernamentais e das relaes
entre o setor pblico e o setor privado, presentes ao financiamento da Sade.
O trabalho torna evidente a existncia de espao para ampliar o patamar de
financiamento do SUS, de modo a superar os vazios sanitrios, bem como as
desigualdades de oferta de servios no territrio. Sugere tambm a reviso das
relaes financeiras intergovernamentais e entre o setor pblico e o setor privado.
Finalmente, apresenta aspectos virtuosos do gasto pblico e dos instrumentos
de financiamento do setor para o desenvolvimento econmico e tecnolgico do
Brasil.
GIOVANELLA, Ligia. As origens e as correntes atuais do enfoque estratgico em
planejamento de sade na Amrica Latina. Cadernos de Sade Pblica, v.7, n.1,
p.26-44, jan./mar.1991. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csp/v7n1/
v7n1a04.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: A partir de um breve histrico do planejamento econmico e do
planejamento em sade na Amrica Latina, a autora aponta trs vertentes do
enfoque estratgico do planejamento em sade e suas origens: na discusso
do planejamento para o desenvolvimento da Amrica Latina, na administrao
estratgica empresarial e na discusso e crtica do mtodo Cendes/Opas.
GIOVANELLA, Ligia; MENDONA, Maria Helena. Formao em poltica
pblica de sade e domnio da informao para o desenvolvimento profissional.
Revista Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.12, n.3, maio/jun., p.601-
610, 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12n3/10.pdf>. Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: O trabalho aborda a formao ps-graduada de polticas pblicas e
sade do programa de ps graduao e sade pblica / Escola Nacional de Sade
Pblica (FIOCRUZ). Objetiva rever o processo de constituio histrica dessa rea
enquanto poltica prtica e rea de conhecimento voltada a profissionalizar sujeitos
envolvidos com a formulao, implementao e avaliao de polticas. Parte de
uma concepo de polticas pblicas comprometida com o aperfeioamento da
democracia no contexto de emergncia e desenvolvimento da funo estatal de
sade no Brasil e indica a exigncia de renovao permanente na formao de
especialistas neste campo interdisciplinar.
IBANEZ, Nelson; VECINA NETO, Gonzalo. Modelos de gesto e o SUS.
Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1831-1840, nov. 2007.
367 366
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/06.pdf>. Acesso em: ago.
2009.
Resumo: O recente documento do Ministrio do Planejamento sobre Fundaes
Pblicas (2005) e a crise da rea hospitalar colocaram novamente na agenda do
SUS a questo dos modelos de gesto pblica. O objetivo deste artigo situar
no contexto das reformas de estado pensadas na dcada de 90 para o Brasil, as
propostas de mudana dos modelos de gesto da administrao pblica, com
foco no processo de implementao do SUS. Essa abordagem trata em primeiro
lugar da personalidade jurdica das organizaes de sade na esfera estatal,
conceituando o pblico a partir de seus objetivos; em segundo, discute o contexto
as reformas de estado e as mudanas propostas para a administrao pblica.
Os autores entendem que critrios e parmetros para avaliao institucional
devem contemplar quatro aspectos: subordinao poltica de sade; legalidade;
eficincia gerencial e capacidade de controle. A partir do quadro de referencia
geral elaborou-se uma anlise comparativa em relao proposta das fundaes
pblicas de direito privado. Na anlise comparativa das caractersticas desse tipo
de entidade proposta para gesto hospitalar, observam-se semelhanas com a
proposta de Organizaes Sociais. Fundao Estatal e Contrato de Gesto podem
ser vistos como modelos que possibilitam modernizar o Estado, alm de re-
introduzirem o tema da reforma hospitalar na agenda governamental brasileira.
LIMA, Juliano de Carvalho. Histria das Lutas Sociais por Sade no Brasil. Revista
Trabalho, ano 4, n.4, 2006.
Resumo: Este artigo tem como objetivo contribuir para anlise e compreenso
da complexa realidade da sade no Brasil por meio do desenvolvimento dos
determinantes histricos envolvidos na construo desse setor, uma vez que
sofreu as influncias e tambm influenciou todo o contexto poltico-social
pelo qual o Brasil passou ao longo do tempo. Assim, realiza-se uma leitura das
polticas governamentais de sade enquanto resultantes das disputas de distintos
projetos e foras sociais, que se do no interior do estado, mas tambm fora dele,
procurando estabelecer os vnculos com as questes polticas mais amplas. Mais
que contar histria busca-se identificar como se produziram os iderios ou matrizes
de pensamento a respeito da questo sade ao longo dos vrios momentos por
que se passou esse campo de saberes e prticas. Por isso, no artigo, a ateno
especial dada aos discursos expressos de maneira organizada nos momentos-
chave pelos quais passou a sade enquanto objeto de disputa social.
NOGUEIRA, V. M. R; PIRES, D. E. P. Direito Sade: um convite reflexo.
Cadernos de Sade Pblica, v.20, n.3, p.753-760, maio/jun. 2004. Disponvel
em: < http://www.scielo.br/pdf/csp/v20n3/12.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
PAIM, Jairnilson Silva; TEIXEIRA, Carmen Fontes. Configurao institucional
e gesto do Sistema nico de Sade: problemas e desafios. Cincia & Sade
Coletiva, Rio de Janeiro, v. 12, supl., p. 1819-1829, nov. 2007. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/05.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: O trabalho analisa a problemtica da institucionalidade do SUS,
destacando alguns ns crticos a serem enfrentados para a retomada do projeto
da Reforma Sanitria Brasileira. A reflexo diz respeito configurao institucional
do SUS, abarcando tambm aspectos relativos ao processo de conduo poltico-
gerencial do sistema, parte da cultura organizacional do Estado brasileiro,
patrimonialista, autoritrio, burocrtico e colonizado por interesses privados.
Descreve um conjunto de problemas, como o engessamento da gesto, por conta
das limitaes legais estabelecidas em funo da poltica econmica, a exemplo
da Lei de Responsabilidade Fiscal, a inadequao das alternativas subsidirias
das reformas gerencialistas, que geram a fragmentao do processo de gesto, e o
marcado amadorismo conseqente insuficincia de quadros profissionalizados,
reproduo de prticas clientelistas e corporativas na indicao de ocupantes dos
cargos de direo em todos os nveis. So apresentados argumentos favorveis
introduo e consolidao de inovaes institucionais, a exemplo das fundaes
estatais de direito privado e discute-se estratgias de fortalecimento da capacidade
de governo das instituies gestoras do SUS, em particular a profissionalizao da
gesto e a formao profissional nesta rea.
PAIM, Jairnilson Silva; TEIXEIRA, Carmen Fontes. Poltica, planejamento e
gesto em sade: balano do estado da arte. Revista Sade Pblica, So Paulo,
v.40, special issue Aug. 2006.
Resumo: O objetivo do estudo foi realizar um balano do estado da arte da
rea temtica Poltica, Planejamento e Gesto em Sade entre 1974 e 2005.
Foram recuperadas informaes apresentadas em trabalhos anteriores,
atualizando-as para os ltimos cinco anos, considerando a produo registrada
na base de dados bibliogrficos LILACS. Descreveu-se a emergncia de estudos
e investigaes em subtemas nessa rea temtica, procurando relacion-los
aos desdobramentos das conjunturas polticas, particularmente o processo de
Reforma Sanitria, a construo do Sistema nico de Sade e a reorientao
369 368
das prticas de sade. Discutiu-se a especificidade da produo no campo e
conclui-se reiterando a necessidade de um trabalho histrico e epistemolgico
sobre a rea no Brasil. Os desafios da prtica impem aos sujeitos, individuais e
coletivos, no s percia tnico-cientfica, mas sobretudo militncia sociopoltica.
Palavras-chave: Poltica de sade - histria. Poltica de sade - tendncias.
Planejamento em sade - Organizao e administrao. Gesto em sade.
PELLEGRINI FILHO, Alberto. Pesquisa em sade, poltica de sade e eqidade
na Amrica Latina. Revista Cincia e Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.9, n.
2, p.339-350, abr./jun. 2004. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/
v9n2/20389.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Palavras-chave: Equidade Pesquisa. Conhecimento. Participao social. Poltica
de sade. Amrica Latina.
RIVERA, Francisco Javier Uribe; ARTMANN, Elizabeth. Planejamento e gesto
em sade: flexibilidade metodolgica e agir comunicativo. Revista Cincia &
Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.4, n.2, p. 355-364, 1999. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/csc/v4n2/7118.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este artigo pretende ser uma reflexo acerca das possibilidades e das
lacunas do planejamento situacional no que tange ao desenvolvimento da
imagem-objetivo de organizaes dialgicas ou comunicantes. Estabelece, ainda,
um incio de dilogo com as correntes de planejamento de sade mapeadas no
Brasil e define algumas temticas de investigao que podem oferecer o necessrio
complemento para que o planejamento cumpra sua funo como agir comunicativo.
Palavras-chave: Gesto em Sade. Planejamento Estratgico-Comunicativo.
Sade Pblica.
TEIXEIRA, Carmem Fontes. Formulao e implementao de polticas pblicas
saudveis: desafios para o planejamento e gesto das aes de promoo da sade
nas cidades. Revista Cincia e Sociedade, v. 13, n.1, jan./abr. 2004.
Palavras-chave: Promoo da sade. Polticas pblicas saudveis. Enfoque
situacional. Planejamento e gesto. Cidades.
Ramo 3
PREVIDNCIA
SOCIAL
371 370
3.1 ANAIS DE EVENTOS
AFONSO, Luis Eduardo; FERNANDES, Reynaldo. Uma estimativa dos apectos
distributivos da previdncia social no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ECONOMIA, 31., 2003, Porto Seguro (BA). Anais... Niteri: ANPEC, 2003.
Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2003.htm>. Acesso em:
ago. 2009.
AFONSO, Luis Eduardo; ZYLBERSTAJN, Hlio; SOUZA, Andr Portela.
Mudanas na previdncia social: uma avaliao dos efeitos de reforma paramtricas
no RGPS. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 34., 2006, Salvador.
Anais... Niteri: ANPEC, 2006. Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/
encontro_2006.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Quantifica os impactos de algumas reformas paramtricas no DGPS.
Nas reformas estudadas modifica o tempo de contribuo necessrio, a idade
de aposentadoria e a durao da transio para o novo regime. Tambm estima
efeitos de mudanas no valor do salrio mnimo. Realiza diversas combinaes
das alteraes nessas variveis, de forma que possvel analisar seu efeito separado
e conjunto. Os resultados mostram que elevaes no salrio mnimo tm forte
impacto sobre as despesas da previdncia. Os dados tambm mostram que
prolongar o perodo de transio no reduz de maneira significativa os impactos
da reforma. Esta pode ser uma estratfia do governo para vencer resistncias e
aprovar medidas de mudanas.
Palavras-chave: Previdncia social. Reforma previdenciria. Reforma paramtrica
- Brasil.
373 372
ARBACHE, Jorge Saba; FERREIRA, Daniela Martins. Salrios indiretos e
previdncia social no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS DO
TRABALHO, 5., Rio de Janeiro, 1997. Anais... So Paulo: ABET, [1997?].
Resumo: Investiga a relao e efeitos da expanso dos salrios indiretos para
a previdncia social. Dois aspectos so examinados: os efeitos do uso desigual
dos salrios indiretos entre trabalhadores e empresas, e a perda de receita devida
pela no contabilizao destes salrios na base de clculo de contribuio da
previdncia. Conclui que a perda de receita significativa tanto em termos relativos
como absoluto, e que a estrutura institucional um dos principais fatores para o
estmulo disseminao destes salrios no Brasil.
Palavras-chave: Salrios indiretos. Contribuies sociais. Previdncia social -
Brasil.
BARROS, Ricardo Paes de et al. Aposentadoria e pobreza no Brasil. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 28., 2000, Campinas (SP). Anais...
Niteri: ANPEC, 2000.
Resumo: Estima o valor da contribuio da renda e do nmero de idosos para a
renda familiar per capita e para o grau de pobreza dos diversos grupos etrios para
as ltimas duas dcadas. Identifica se a presena de idosos nas famlias ajuda a
explicar a reduo no grau de pobreza agregada verificada na dcada de noventa.
O trabalho encontra-se organizado em trs sees, alm desta introduo. Na
segunda seo descreve a metodologia utilizada, destaca as bases de dados, os
conceitos bsicos que sero utilizados ao longo do trabalho e a estratgia emprica.
Na terceira seo apresenta primeiro um painel descritivo da renda e da pobreza
dos idosos. Em seguida, ainda nessa seo analisa os resultados obtidos a partir
dos exerccios realizados, com base em simulaes contra factuais, do impacto
dos idosos sobre a pobreza. Finalmente, a ltima seo resume os principais
resultados obtidos e expe as concluses do estudo.
BORENSZTEIN, Alexandre; COSTA, Carlos A. J. da; GIAMBIAGI, Fbio.
Anlise da viabilidade de um sistema previdencirio sob o regime de capitalizao
para o Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 21., 1993, Belo
Horizonte. Anais... Niteri: ANPEC, 1993.
CARRERA-FERNANDEZ, Jos; MENEZES, Wilson F. Impactos da Previdncia
Social sobre as decises de investimento em capital humano e a entrada e sada
precoce da fora de trabalho: uma abordagem a partir da RMS. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ECONOMIA, 28., 2000, Campinas (SP). Anais... Niteri:
ANPEC, 2000.
Resumo: Estende o modelo bsico de capital humano com previdncia social para
levar em considerao a possibilidade do trabalhador se beneficiar do processo de
learning by doing e mostra que, independentemente do sistema de aposentadoria
vigente, a relao direta entre a entrada e sada da fora de trabalho implicada nesse
modelo bsico no mais se verifica, abrindo inclusive a possibilidade da existncia
de uma relao negativa. Para testar empiricamente a hiptese de uma relao
direta entre os tempos de entrada e de sada do mercado de trabalho, estuda
o contingente de pessoas com sessenta anos ou mais na Regio Metropolitana
de Salvador (RMS) e estabelece os princpios e determinantes da probabilidade
dessas pessoas participarem na fora de trabalho. Fazendo uso da base de dados da
Pesquisa de Emprego e Desemprego da RMS (PED-RMS), modela a participao
das pessoas de terceira idade na fora de trabalho, atravs de um modelo logit,
quando destaca a contribuio da educao (tempo de estudo), entre outros
elementos, que muito influencia na deciso de retornar ou continuar a exercer
alguma atividade produtiva remunerada, quando o merecido descanso seria a
opo mais bvia. Reforando o resultado terico obtido neste estudo, a anlise
emprica rejeita a hiptese da existncia de uma relao direta entre os tempos de
entrada e sada do mercado de trabalho, apontando inclusive para uma possvel
relao inversa, porm fraca. Alm do mais, a anlise economtrica rejeita a
hiptese de que a pessoa de terceira idade participa da fora de trabalho apenas
como forma de terapia ocupacional. Este trabalho mostra que a deciso do idoso
continuar participando na fora de trabalho deve-se principalmente ao salrio
que ele pode auferir nesse mercado. Revela ainda que, a renda no vinculada
ao esforo do trabalho atual pode tanto reforar quanto restringir essa deciso,
diferentemente da renda proveniente dos benefcios da previdncia social, que
aumenta a probabilidade dos idosos participarem no mercado de trabalho.
Palavras-chave: Capital Humano. Learning by Doing. Previdncia Social.
Aposentadoria. Fora de Trabalho. Mercado de Trabalho.
CASTRO, Jorge Abraho de; RIBEIRO, Jos Aparecido; DUARTE, Bruno de
Carvalho. Gasto social e poltica macroeconmica: trajetrias e tenses no perodo
1995-2005. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 12., 2007,
So Paulo. Anais... So Paulo: SEP, 2007. Disponivel em: <http://www.sep.org.br/
artigo/633_b41176c4e5bedf7a77d2c90675 ef750b.pdf>. Acesso em: 2008.
375 374
Resumo: Analisa o gasto social em confronto com o desenrolar das polticas
macroeconmicas, revelando tenses no perodo compreendido entre os anos
de 1995 e 2005, sobretudo na destinao de recursos do governo federal para
o atendimento das polticas sociais e, com isso, busca aferir a adequao do
suporte financeiro consecuo de um conjunto de diretrizes e aes destinadas
a proporcionar bens e servios sociais populao.
Palavras-chave: Gasto social. Poltica macroeconmica - Destinao de recursos
- 1995-2005.
CORRA, Vanessa Petrelli; VIEIRA, Edson Roberto. Aplicaes dos fundos de
penso e os ambientes institucionais: a influncia da regulao e das estruturas
de corporate governance e algumas indicaes para o caso do Brasil. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 5., 2000, Fortaleza (CE).
Anais... So Paulo: SEP, 2000. Disponivel em: <http://www.sep.org.br/artigo/
vcongresso103.pdf >. Acesso em: jul. 2008.
Resumo: Demostra que a atuao dos fundos de penso, para alm da regulao
qual esto sujeitos, depende das estruturas predominantes de financiamento,
propriedade e controle das firmas. Seguimos a hiptese terica de que as
diferenas verificadas entre a atuao dos fundos de penso em diversos pases
no se centram unicamente na questo das distintas legislaes. A atuao dos
mesmos nos mercados de capitais est condicionada pelas estruturas de corporate
governance de seus mercados de origem e dos mercados em que atuam. Estas
estruturas indicam a conformao e a amplitude do mercado de capitais do pas
em estudo. A legislao bsica destes mercados, alis, tem a ver com estes fatores
estruturais. Levanta estas questes dando algumas indicaes a respeito deste
tema para o caso do Brasil.
CORRA, Vanessa Petrelli; VIEIRA, Edson Roberto. As principais aplicaes dos
Fundos de Penso brasileiros na dcada de 90: uma performance diferenciada? In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 7., 2002, Curitiba (PR).
Anais... So Paulo: SEP, 2002. Disponivel em: <http://www.sep.org.br/artigo/
CORREA_VANESSA_VIEIRA_EDSON.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Analisa o possvel papel dos fundos de penso nacionais na alavancagem
de recursos de longo prazo no pas, a partir de uma nova institucionalidade que
envolve o mercado de capitais. Verifica as aplicaes dos fundos de penso
brasileiros nos anos 90, perodo de vrias crises. A perspectiva a de que, em linhas
gerais, a forma de atuao dos fundos de penso nacionais no tem se distanciado
significativamente da dos demais participantes do mercado. Eles no se dirigem,
por suas caractersticas intrnsecas, a aplicaes que ajudem na alavancagem de
recursos mais estveis. A anlise do Fundo de Penso dos Funcionrios do Banco
do Brasil (PREVI), tem um perfil um pouco diferenciado dos demais, mas isto
em grande parte explicado pela composio de seu grupo gestor, que induziu as
aplicaes deste fundo na direo de uma grande participao nos processos de
privatizao.
COSTA, Gustavo Fabiano da. A previdncia social no Brasil numa perspectiva
histrico-comparativa mundial. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA
POLTICA, 10., 2005, Campinas (SP). Anais... So Paulo: SEP, 2005.
Disponivel em: <http://www.sep.org.br/pt/artigo_old_.php?id=10&page=1&ar_
nome=previdencia+social+brasil >. Acesso em: 2009.
Resumo: Enquadra a previdncia social no Brasil no movimento de transformao
da economia-mundo capitalista, buscando avanar sobre o reducionismo/
universalismo das anlises correntes que a compreendem dentro do reduto
nacional. So comparados trs perodos do desenvolvimento capitalista ao longo
dos quais est compreendida a trajetria da instituio a nvel mundial, no
sentido de entender os condicionantes de seu surgimento, expanso e crise atual.
Entende que a sada para o impasse entre ampliao ou reduo da previdncia
como instituio de bem-estar social se dar no contexto do sistema mundial,
considerando a distribuio da riqueza entre centro, semi-periferia e periferia na
economia-mundo capitalista.
Palavras-chave: Previdncia social - Brasil - Perspectiva histrico-comparativa.
DART, Samantha Taam; MENEZES, Flvio; NERI, Marcelo Cortes. Em busca
de incentivos para atrair o trabalhador autnomo previdncia social. In:
ENCONTRO ABET, 2001. Anais... [So Paulo: ABET, 2001?].
Resumo: Objetiva modelar utilizando um arcabouo de desenho de mecanismo,
que tipos de incentivos devem ser dados aos trabalhadores para que aumentem
sua participao no sistema previdencirio. Ainda que no seja possvel fazer
que os trabalhadores de renda mais alta contribuam mais, faz-los participar
do sistema previdencirio pblico seria capaz de quebrar o crculo vicioso de
baixa arrecadao do governo e possibilitar futura diminuio de alquotas. Ser
construdo o caso mais simples, que envolve somente o conta-prpria e o governo.
Utilizando o mtodo de regresso logstica, e possvel identificar as variveis
relacionadas com a no-contribuio previdenciria. Ele chega a uma relao
377 376
linear entre o logaritmo da chance de uma pessoa no estar contribuindo com os
possveis fatores determinantes. Uma vez definido o modelo terico, a restrio
de participao deve representar tudo o que inclui a deciso de participao do
trabalhador no sistema, comparando a utilidade de contribuir para o INSS e a
utilidade de reserva desse trabalhador. Analisando as mudanas na legislao
(principalmente de benefcios) desde a Constituio Federal de 1988 junto aos
resultados das regresses, chegar-se- determinao do que tem alterado a
deciso desses trabalhadores de contribuir ou no para a previdncia.
DELGADO, Guilherme C.; CARDOSO JR, Jos Celso. Universalizao de
Direitos Sociais Mnimos no Brasil: o caso da previdncia rural nos anos 90. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 28., 2000, Campinas (SP). Anais...
Resumo: Apresenta parte dos resultados da pesquisa de campo realizada no
2 semestre de 1998, junto a 6 mil domiclios das regies Sul e Nordeste do
Brasil, destinada a avaliar os impactos socioeconmicos da Previdncia Rural. Este
sistema prima por promover uma redistribuio de renda muito importante junto
a um segmento da populao originria do campo e historicamente excluda das
conquistas sociais do pas. Os resultados mostram que a renda domiciliar das
famlias contempladas com o seguro previdencirio est, em mdia, 16% acima
da renda domiciliar de famlias sem acesso aos benefcios pagos pelo INSS. Isto
permite manter cerca de 85% das famlias pesquisadas na regio Sul e 62% das
no Nordeste acima da condio de pobreza, tendo por base salrio mnimo
domiciliar per capita. Nos domiclios sem acesso aos benefcios este ndice cai
para 81% na regio Sul e para apenas 48,5% no Nordeste. Esta situao sustenta
uma avaliao positiva do programa previdencirio rural, que tem no idoso
(homens de 60 anos ou mais e mulheres de 55 ou mais) o centro de um processo
de revitalizao da economia familiar rural.
ELLERY JUNIOR, Roberto de Goes; BUGARIN, Mirta N. S. Previdncia Social
e Bem-Estar no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 29., 2001,
Salvador. Anais... Niteri: ANPEC, 2001. Disponivel em: <http://www.anpec.
org.br/encontro_2001.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Avalia os impactos do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) sobre
o bem estar da sociedade e sobre algumas varivveis macroeconmicas. A anlise
feita por meio da simulao nmrica de um modelo de geraes superpostas,
calibrado para reproduzir os principais fatos da economia brasileira, contemplando
o fato de que o perodo de vida dos agentes incerto e incorporando tanto a
hiptese de restrio ao crdito quanto a existncia de incerteza sobre a renda
dos indivduos. Esta incerteza representada pela possibilidade dos indivduos
ativos ficarem desempregados num determinado perodo. Dentre as concluses
destaca a de que um sistema de previdncia do tipo repartio, que garanta
uma percentagem da renda dos indivduos, apresenta ganhos de bem-estar em
relao a um sistema onde toda a previdncia seja financiada pela poupana dos
indivduos.
Palavras-chave: Previdncia - Bem-estar e geraes superpostas.
FERNANDES, Reynaldo; GREMAUD, Amaury Patrick. Previdncia Social
e desigualdade: a participao das aposentadorias e penses na distribuio da
renda no Brasil - 1981 a 2001. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA,
32., 2004, Joo Pessoa. Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponivel em: <http://
www.anpec.org.br/encontro_2004.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Dentre os problemas da previdncia social brasileira, observa-se que
existem distores nos critrios e requisitos do regime de repartio simples.
Este estudo avalia a participao das aposentadorias requisitos do regime de
repartio simples. Avalia tambm a participao das aposentadorias e penses
para a desigualdade da distribuio do rendimento domiciliar per capita no Brasil,
no perodo de 1981 a 2001, atravs da tcnica de decomposio do ndice de
Gini. Conclui que o rendimento das aposentadorias e penses contribuem,
significativamente, para aumentar a desigualdade da distribuio da renda no
Brasil.
Palavras-chave: Previdncia social. Aposentadorias e penses - Desigualdade.
FERREIRA, Carlos Roberto. Participao das aposentadorias e penses na
desigualdade da distribuo de renda no Brasil no perodo 1991 - 2001. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 8., 2003, Florianpolis
(SC). Anais... So Paulo: SEP, 2003. Disponivel em: <http://www.sep.org.br/pt/
artigo_old_list.php?id=8 >. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Avalia a contribuio das aposentadorias e penses para a desigualdade
da distribuio do rendimento domicilar per capita no perodo 1991 -2001.
379 378
GIAMBIAGI, Fbio; AFONSO, Lus Eduardo. Clculo da aliquota de contribuio
previdenciria atuarialmente equilibrada: uma aplicao ao caso brasileiro. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 36., 2008, Salvador. Anais... Niteri:
ANPEC, 2008. Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2008.htm >.
Resumo: Calcula a alquota de contribuo que iguala os valores presentes
esperados das contribuies e aposentadorias em um sistema previdencirio.
Desenvolve um exerccio terico que possibilita o clculo de tal alquota,
complementado por uma parte emprica, com dados brasileiros. A alquota
calculada em diversas situaes, abarcando diferenas de gnero, nvle educacional
e tipo de aposentadoria. Adicionalmente realiza trs exerccios adicionais, com
foco nas aposentadoria por idade. Conclui que alquotas da ordem de 31%, como
as existentes no Brasil, so excessivas para benefcios tipicamente previdencirios,
como a aposentadoria por tempo de contribuio, mas insuficientes para a
aposentadoria por idade, especialmente para as mulheres.
Palavras-chave: Previdncia social - Alquota de contribuio. Equilbrio atuarial
- Aposentadoria.
KATO, Rosa; TARGINO, Ivan; HAMASAKI, Cludia Satie. Impactos scio-
econmicos da previdncia social na zona rural do nordeste brasileiro: anlise dos
efeitos sobre a pobreza e a distribuio de renda em 1991 e 2000. In: ENCONTRO
REGIONAL DA ABET, 6., 2007, Joo Pessoa. Anais... So Paulo: ABET, 2007.
KOHL, Daniel. Os diferenciais previdencirios intra-ocupacionais no Brasil. In:
ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 35., 2007, Recife. Anais... Niteri:
ANPEC, 2007. Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2007.htm>.
Resumo: Analisa os diferenciais existentes na estrutura das aposentadorias
entre diversas ocupaes. Espera mostrar em que grau ocupaes relativamente
semelhantes possuem tratamentos diferenciados no que se refere estrutura de
benefcios de aposentadoria, por estarem sob o regime do funcionalismo pblico
ou dos trabalhadores da iniciativa privada. Analisa os diferentes tratamentos aos
quais esto sujeitas estas ocupaes, levando-se em conta parmetros como a
Dvida Previdenciria Implcita e a Alquota Necessria.
Palavras-chave: Previdncia social. Diferenciais previdencirios ocupacionais.
KOPPE, Nair; MASSUQUETTI, Anglica. O sistema previdencirio e o caso
chileno: uma anlise comparativa. In: COLQUIO INTERNACIONAL DE LA
SEPLA, 4., Buenos Aires, 2008. Anais.... Buenos Aires, 2008. v. 1. p. 1-25.
Resumo: Apresenta a Previdncia privada, descrevendo sua origem, evoluo e
principais carctersticas. Realiza a partir da exposio dos sistemas previdencirios
implementados por alguns pases latino-americanos, principalmente o modelo
chileno, cuma reforma dotou em 1981 a Previdncia Privada como alternativa
nica de formao de reserva para a aposentadoria.
Palavras chave: Previdncia social. Previdncia privada. Seguridade social.
LOBO, Breno; FILGUEIRAS,Luiz. Fundos de penso e financiamento da
economia brasileira. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA,
10., 2005, Campinas (SP). Anais... So Paulo: SEP, 2005. Disponivel em: <http://
www.sep.org.br/pt/artigo_old_list.php?id=8>. Acesso em: 2009.
Resumo: Analisa a forma de atuao dos fundos de penso brasileiros na economia
nacional, colocando em questo a sua suposta capacidade de transformar
poupana financeira em investimentos produtivos. O exame dos condicionantes
do funcionamento desses fundos, com a explicitao das reais caractersticas
dessas entidades, aponta para uma concluso inequvoca: essas instituies, por
sua prpria natureza dominadas que so pela lgica de acumulao financeira -
e pela forma de insero do Brasil na atual ordem internacional capitalista no so
capazes de transformar a poupana que mobilizam em investimentos produtivos,
sendo, portanto, neficazes em contribuir para o financiamento da economia
nacional.
Palavras-chave: Fundos de penso - Financiamento. Investimentos produtivos.
MAGALHES, Paula Bicudo de Castro; BUGARIN, Mirta Noemi Sataka.
Simulaes da previdncia social brasileira: estudo de caso do Regime Jurdico
nico - RJU. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 30., 2002. Anais...
Resumo: Analisa as possveis trajetrias do fluxo do saldo de caixa do Regime
Jurdico nico dos servidores do Poder Executivo, sob as reformas institucionais/
legais efetuadas e propostas, mediante a utilizao de mtodos atuariais.
Depreende dos resultados das diversas simulaes realizadas que, ainda na
melhor das hipteses, considerando uma taxa de crescimento de 3% do PIB real
381 380
da economia, o dficit do caixa do RJU aumentaria de forma crescente at o ano
2016, a partir do qual diminuiria, atingindo em 2090 a anulao desse dficit,
quando a massa de servidores nesse sistema tambm seria extinta, conforme as
normas institudas pela Lei Geral de Previdncia Pblica no. 9.717, e previstas no
Projeto de Lei Complementar 57/99.
Palavras-chave: Regime Jurdico nico. Dficit previdencirio - Projees do
dficit.
MARQUES, Rosa Maria. Previdncia social: reforma, proteo e mercado de
trabalho. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS DO TRABALHO, 5., Rio
de Janeiro, 1997. Anais... So Paulo: ABET, [1997?].
MARQUES, Rosa Maria; BATICH, Mariana; MENDES, quilas. Previdncia
social brasileira: um balano da reforma FHC. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA POLTICA, 7., 2002, Campinas (SP). Anais... So Paulo: SEP,
2002. Disponivel em: < http://www.sep.org.br/artigo/MARQUES.pdf>. Acesso
em: 2009.
Resumo: Realiza anlise exploratria do impacto da reforma na situao
financeira da previdncia social brasileira. Embora tenha decorrido pouco tempo
desde a edio das novas normas, era esperado uma retrao na demanda de
novos benefcios, especialmente os de aposentadoria. Contudo, a evoluo dos
benefcios, aponta para resultados no conclusivos, pois os dados esto bastante
influenciados pelas incertezas do perodo imediatamente anterior reforma. Situa
a reforma na trajetria recente da construo da proteo social brasileira, mais
especificamente, resgatando o significado do surgimento da seguridade social na
Constituio de 1988, bem como discute a reforma no contexto internacional e
da Amrica Latina.
Palavras-chave: Reforma previdenciria. Financiamento - Previdncia social.
Seguridade social.
MARQUES, Rosa Maria; EUZEBY, Alain. Um regime nico de aposentadoria
no Brasil: pontos para reflexo. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA
POLTICA, 8., 2003, Florianpolis (SC). Anais... So Paulo: SEP, 2003. Disponivel
em: <http://www.sep.org.br/artigo/MARQUES.pdf>. Acesso em: 2009.
Resumo: Discute, numa primeira parte, o conceito de aposentadoria de base, sua
diferena em relao renda mnima garantida e proposta do Banco Mundial,
e aposentadoria complementar que est associada aposentadoria de base. Na
segunda parte, luz da discusso anterior, relaciona o conceito de aposentadoria
de base realidade brasileira, mostrando as dificuldades de sua implantao, bem
como o rebaixamento do teto e a adoo de um sistema nico. Tambm associa
o baixo nvel de cobertura ao padro latino-americano do mercado de trabalho
brasileiro e ausncia do Estado na regulamentao e controle das relaes
sociais. Sugere formas para sua ampliao.
Palavras-chave: Aposentadoria de base. Regime nico. Piso e teto para
aposentadoria. Nvel de cobertura.
MARQUES, Rosa Maria; MENDES, quilas. A proteo social no primeiro
quartel do sculo XXI: brincando com cenrios. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA POLTICA, 5., 2000, Fortaleza (CE). Anais... So Paulo:
SEP, 2000. Disponivel em: < http://www.sep.org.br/pt/artigo_old_list.
php?id=5&page=1&ar_nome=prote%E7%E3o+social>. Acesso em: 2009.
MARQUES, Rosa Maria; MENDES, quilas. O gasto e financiamento da ateno
sade no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 6.,
2001, So Paulo (SP). Anais... So Paulo: SEP, 2001. Disponivel em: < http://
www.sep.org.br/artigo/vicongresso82.pdf>. Acesso em: 2009.
Resumo: Estima - a partir do desenvolvimento de metodologia prpria - o gasto
total em sade no Brasil. Para isso, na primeira parte, dedicada ao gasto pblico,
analisa a participao das diferentes esferas de governo no financiamento da
assistncia mdica praticada pelo Sistema nico de Sade (SUS); e as prioridades,
a estratgia de financiamento, o grau de equidade e a origem dos recursos do
gasto realizado pelo Ministrio da Sade. Na segunda parte, voltada para o gasto
privado, analisa o perfil do gasto das empresas do sistema de assistncia mdica
suplementar, a cobertura, o faturamento, a distribuio regional dos servios
privados, seu relacionamento com o SUS, o perfil das famlias usurias e as
formas indiretas de financiamento do gasto privado atravs de recursos pblicos.
Finalmente, na terceira parte, estima o gasto nacional (SUS e assistncia mdica
suplementar). Os resultados apontam para a predominncia do gasto pblico no
gasto total e a crescente participao dos municpios no financiamento da sade.
Palavras-chave: Assistncia sade. Financiamento da sade pblica. Gasto
pblico e privado com sade. Polticas pblicas.
383 382
MARQUES, Rosa Maria; MENDES, quilas; LEITE, Marcel Guedes.
Previdncia Social: uma proposta de cobertura do risco velhice. In: COLQUIO
INTERNACIONAL DE LA SEPLA, 4., Buenos Aires, 2008. Anais.... [Buenos
Aires?: s.n, 2008?].
Resumo: Apresenta discusso uma proposta de organizao da proteo do
risco velhice.
Palavras-chave: Previdncia social. Benefcio mnimo. Mercado de trabalho e
aposentadoria. Fundos de penso.
MOURA, Rodrigo Leandro de; TAFNER, Paulo; JESUS FILHO, Jaime de.
Impactos da Previdncia na distribuio de renda: uma anlise contrafactual
para o Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 35., 2007, Recife.
Anais... Niteri: ANPEC, 2007. Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/
encontro_2007.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: As regras previdencirias brasileiras de benefcios e contribuies tm
mudado ao longo das dcadas. Portanto, averigua se esta mudana tem gerado
um aumento da progressividade do sistema em termos de menor desigualdade,
dado o grande aumento da proporo de beneficirios de 1976 para 2003 e
a queda da taxa de contribuintes. Como metodologia, estende o mtodos de
construo de densidades contrafactuais (Dinardo, Fortin e Lemieux, 1996), e
estima qual seria a distribuio de renda do Brasil em 2003/1996 se a proporo
de beneficiros e contribintes fosse aquela observada em 1976/1986. Uma
primeira evidncia encontrada aponta para uma crescente progressividade. Mas
ao controlarmos para diversos atributos (educao, idade, horas de trabalho, etc)
o efeito da previdncia na direo de crescente regressividade.
Palavras-chave: Previdncia social. Distribuo de renda. Distribuio
contrafactual.
NRI, Marcelo et al. Regime de Previdncia dos servidores pblicos: equilbrio
financeiro e justia atuarial. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32.,
2004, Joo Pessoa. Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponivel em: <http://www.
Resumo: Investiga at que ponto o Regime de Prprio de Previdncia dos
Servidores Pblicos no Brasil (RPPS) encontra-se em equilbrio, do ponto de vista
de vista financeiro. A estratgia de investigao, depois de definir um modelo
conceitual, consiste em estimar, para cada servidor pblico amostrado na PNAD-
IBGE, a alquota necessria para fazer frente aos benefcios esperados do RPPS,
caso as regras presentes (Emenda Constitucional n. 20) tivessem vigorado desde
o ingresso do servidor no mercado de trabalho.
Palavras-chave: Previdncia social - Imposto sobre folha salarial. Distribuio de
renda.
OLIVEIRA, Luiz Guilherme Schymura de. A viso terica sobre modelos
previdencirios: o caso brasileiro. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA,
20., 1992, Campos do Jordo (SP). Anais... Niteri: ANPEC, 1992.
SANTOS, Suzana Bierrenbach de Souza. Seguridade social rural na Argentina e
no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 6., 2001,
So Paulo (SP). Anais... So Paulo: SEP, 2001. Disponivel em: < http://www.sep.
org.br/artigo/vicongresso18.pdf>. Acesso em: set. 2009.
Resumo: Descreve parte do processo de diferenciao em regimes mltiplos
ocorrido na Argentina e no Brasil, enfatizando a evoluo da seguridade social
rural, os avanos e retrocessos legais, os esforos para uniformizao dos regimes,
a opo relativamente recente pela universalizao e os resultados alcanados
at o momento. Este trabalho est dividido em trs partes. A primeira e a
segunda partes descrevem a evoluo da legislao da seguridade social rural,
respectivamente, na Argentina e no Brasil; e por fim, na terceira parte, so
apresentadas as consideraes finais, tentando avaliar as duas experincias latino
americanas.
SCHYMURA, Lus Guilherme; CARDOSO, Renato Fragelli. Uma anlise do
sistema previdencirio do servidor pblico no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA, 25., 1997, Salvador. Anais... Niteri: ANPEC, 1997.
SIQUEIRA, Rozsane Bezerra de. IVA uniforme com renda bsica: uma proposta
de reforma da poltica tributria e social no Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA, 29., 2001, Salvador. Anais... Niteri: ANPEC, 2001. Disponivel
em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2001.htm>. Acesso em: ago. 2009.
385 384
Resumo: No Brasil, enquanto os impostos - direta ou indiretamente - atingem
todos, ricos e pobres, os gastos pblicos tm, em grande medida, fracassado em
alcanar esses ltimos. Argumenta que, tendo em vista que a estrutura fiscal vigente
reflete a presena de importantes restries administrativas e institucionais, estas
devem ser cuidadosamente levadas em considerao na discusso de reformas.
Em particular, ressalta o papel crucial dos impostos indiretos e a necessidade de
se pensar os dois lados do oramento simultaneamente. luz deste argumento,
prope para o Brasil um esquema de IVA com alquota uniforme sobre todos os
bens e servios comibinado com transferncias universais e incondicionais para as
famlias ou indivduos. Tal esquema permite uma drstica simplificao do sistema
tributrio e um argumento de eficincia, ao mesmo tempo que altamente
progressivo, contribuindo para reduzir de forma significativa a intensidade da
misria no pas.
Palavras-chave: Reforma tributria - IVS. Renda Bsica.
SOARES, Wagner L.; MORO, Sueli; ALMEIDA, Renan M. V. Reforma
previdenciria e formao de poupana: implicaes para a especificidade do
capital humano no setor pblico. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA,
32., 2004, Joo Pessoa. Anais... Niteri: ANPEC, 2004. Disponivel em: <http://
www.anpec.org.br/encontro_2004.htm>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: A mudana na regra de aposentadoria dos servidores pblicos, atravs
da Emenda Constitucional n. 20 de 1998, permite testar a especificidade do
capital humano no setor pblico. O teste pode ser implementado por a Reforma
alterar apenas critrios de idade e de tempo de contribuio para a aposentadoria,
sem alterar os benefcios percebidos no futuro, no implicando necessariamente
variaes futuras na riqueza. No caso do capital humano ser especfico ao setor
pblico, a variao da riqueza nula: os servidores no esperam se empregar
no setor privado aps a aposentadoria, e portanto a reforma implica apenas no
aumento do perodo de trabalho. Na hiptese alternativa de capital humano
no especfico, a reforma implica variao da riqueza, pois os funcionrios
pblicos passam compulsoriamente a trabalhar mais tempo no setor pblico
em detrimento do tempo de trabalho dedicado iniciativa privada. O primeiro
passo da dissertao a elaborao de um modelo terico simples que explicite
as hipteses adotadas nesta anlise, referentes substituio intertemporal
entre lazer e consumo e oferta de trabalho. Atravs do modelo sero derivadas
implicaes empricas para o teste. A base de dados utilizada na implementao
do teste a Pesquisa Nacional de Amostras por Domiclios (PNAD) nos anos
de 1998, 1999 e 2001. Nesta pesquisa so investigadas diversas caractersticas
scio-econmicas dos candidatos, entre os quais os funcionrios pblicos. As
variveis dependentes utilizadas nas regresses so proxies para a formao de
poupana e encontram-se no questionrio da pesquisa. O estimador de diferena
em diferenas com correo para caractersticas observveis (conditional DID
estimator) ser utilizado nesta anlise.
SOUZA, Andr Portela et al. Fiscal impacts of social security reform in Brazil.
In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA, 32., 2004, Joo Pessoa. Anais...
Niteri: ANPEC, 2004. Disponivel em: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/
artigos/A04A138.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Focaliza a reforma previdenciria efetuada no ano de 2003 no Brasil.
Estima os impactos fiscais da proposta original do governo, da verso aprovada na
Cmara e da verso final, aprovada no Senado. Tambm calcula as alquotas de
contribuio necessria e efetiva, tanto na situao anterior s mudanas, quanto
nas trs fases da reforma. Os resultados indicam que embora o impacto da reforma
tenha se reduzido bastante em relao ao projeto original, foi feito um avano
razovel no sentido de reduzir o dficit da previdncia e torn-la mais justa.
Palavras-chave: Previdncia social. Reforma previdenciria.
VACCARO, Stefania Becattini. A imprevidncia dos fundos de penso. [S.l]:
SEPLA, 2008.
Resumo: Discute criticamente a expanso da previdncia privada fechada no Brasil.
A premissa principal que se trata de um campo preferencial de influncia da
esfera financeira que caracteriza a fase atual do capitalismo. Discute a expanso do
sistema de fundos de penso em substituio previdncia pblica no como um
fator de aumento da proteo social, mas como condio da converso do dinheiro
em capital que pode resultar em catstrofe social.Para tanto utiliza o aporte terico
desenvolvido por Hilferding dentro da dinmica relao social do capital.
Palavras-chave: Capital produtivo. Previdncia social. Prividncia pblica.
Fundos de penso. Proteo social.
VIGNA, Bruno Zanotto. A Previdncia Social brasileira aps a transio
demogrfica: simulaes de propostas de reforma. In: ENCONTRO NACIONAL
DE ECONOMIA, 34., 2006, Salvador. Anais... Niteri: ANPEC, 2006. Disponivel
em: <http://www.anpec.org.br/encontro_2006.htm>. Acesso em: ago. 2009.
387 386
Resumo: consenso que a demografia est por trs da deteriorao das
contas previdencirias em todos o globo. O problema se agrava no Brasil, pois
ainformalidade do mercado de trabalho exclui milhes de potenciais contribuintes
do regime de repartio. O trabalho mensura, atravs de simulaes de um modelo
de longo prazo, qual o impavcto fiscal das mudanas introduzidas pela transio
demogrfica. E, admitindo a persistncia dessa nova estrutura etria, simula quais
propostas de reforma da previdncia tm maior efeito na reduo dos dficits do
INSS. Dentre as principais concluses esto: (i) a transio demogrfica sozinha
responsvel por (quase) dobrar a alquota previdenciria necessria para equilibrar
o sistema, e; (ii) apesar de ser extremamente importante aprovar as propostas de
reforma tradicionais, aumentar a cobertura do regime de repartio atravs da
incluso de parte dos aproximadamente 45 milhes de trabalhadores informais
no-contribuintes reduz dficits em magnitude semelhante.
Palavras-chave: Reforma da previdncia. Transio demogrfica. Informalidade
do mercado de trabalho. Equilbrio gerla computvel.
3.2 DISSERTAES E TESES
AFONSO, Luis Eduardo. Um estudo dos aspectos distributivos da previdncia
social no Brasil. 2004. Tese (Doutorado) - Faculdade de Economia, Administrao
e Contabilidade, Universidade de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Estuda os aspectos distributivos da previdncia social no Brasil. Com
base na legislao previdenciria e utilizando-se como fonte de dados a Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) computa as contribuies efetuadas
e os benefcios recebidos por cada pessoa da amostra, no perodo 1976-1999. A
partir destes clculos estima os fluxos esperados de contribuies e benefcios por
toda a vida de grupos de indivduos representativos. Estes grupos so formados
de acordo com as caractersticas comuns dos indivduos. A partir destes fluxos
calcula, para cada um dos grupos, as taxas internas de retorno intrnsecas ao
sistema previdencirio. Os resultados mostram que os grupos com menor nvel
de educao tm taxas de retorno superiores quelas obtidas pelos demais grupos.
As taxas tambm so diferenciadas conforme as regies do pas. Nota-se que
as taxas de retorno de todos os grupos tm crescido ao longo dos anos. Estes
resultados evidenciam a existncia de caractersticas distributivas na previdncia
social brasileira.
ALVES, Amalia Cardoso. Reforma previdenciria brasileira e representaes
sociais de jovens aposentados. 2007. Dissertao (Mestrado em Sociologia) -
Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: A pesquisa tem como tema a Reforma Previdenciria Brasileira e as
Representaes Sociais de Jovens Aposentados e como objetivo identificar esses
aposentados no contexto social da cidade de Arax, analisando as inseguranas
que os levaram a uma aposentadoria precoce. Aborda, ainda, alguns conceitos
e categorias que nortearam esta pesquisa, tais como: velhice, terceira idade,
389 388
trabalho, tempo, espao e identidade. O ponto de partida foi a relao existente
entre trabalho e aposentadoria, apresentando-se alguns modelos previdencirios
latino-americanos, comparando-os ao modelo implantando no Brasil. Dentro
desse enfoque, foi traado o caminho percorrido pelos jovens aposentados, desde
a expectativa da aposentadoria at a sua efetivao, mostrando-se que o trabalho
possui uma importncia fundamental na vida social dos aposentados, os quais
possuam capacidade produtiva no ato da aposentadoria e, conseqentemente,
continuaram trabalhando, assumindo uma identidade inerente ao contexto
histrico e poltico vigente. Nesse sentido, as representaes sociais de jovens
aposentados foram analisadas visando a uma compreenso do momento vivenciado
por aposentados de empresas extrativistas, em Arax. Tais representaes so
tomadas como instrumento emprico, fundamentais ao conhecimento dos
efeitos provocados pela Reforma Previdenciria. A dissertao ressalta que, com o
aumento da expectativa de vida dos brasileiros, tornou-se necessria uma reforma
do sistema previdencirio. Como as mudanas poderiam interferir nos interesses
dos trabalhadores que j se aproximavam do momento da aposentadoria, mas
ainda com grande capacidade produtiva, estes resolveram aposentar-se mesmo
antes de completarem o prazo determinado pelas normas previdencirias para
uma aposentadoria integral. Na realidade, os jovens aposentados passaram
por dois perodos distintos. No primeiro, a incerteza causada pela reforma em
andamento tomou conta de seu cotidiano, modificando seus planos. No segundo
momento, eles passaram por um perodo de calmaria, pois haviam se aposentado
e continuaram trabalhando, e muitos at nem chegaram a deixar o trabalho que
executavam antes da aposentadoria.
ALTO, Leonardo Bosco Mattar. Entre o modelo coletivista e o modelo
individualista: mudanas nos planos previdencirios privados brasileiros
constitudos no ambiente dos fundos de penso. 2007. Dissertao (Mestrado
em Gesto social e trabalho) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Analisa as mudanas que ocorreram nos planos previdencirios privados,
especificamente os brasileiros, administrados e executados pelos fundos de penso.
Passa por uma anlise do histrico do surgimento e evoluo da seguridade
social, at o surgimento dos fundos de penso e planos previdencirios. Alm
disso, apresenta como eram estruturados, inicialmente, os planos previdencirios
privados e a evoluo destes, no mundo e, mais especificamente no Brasil. Por
fim, comprova que h um processo de mudana dos planos previdencirios
privados administrados por entidades fechadas de previdncia complementar, a
partir de uma anlise dos maiores fundos de penso brasileiros.
ALVES, Hlio Gustavo. Auxilio-recluso no regime geral de previdncia
solcial. 2006. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Demonstra a importncia da existncia da prestao previdenciria auxlio-
recluso para a manuteno e proteo da famlia e dependentes. Aborda a questo
histrica do benefcio para uma maior compreenso de sua funo social, passando
pela evoluo legislativa at a sua atual regulamentao normativa. Faz-se necessrio
o estudo devido atualizao legislativa pertinente ao auxlio-recluso que, aos
poucos, foi diminuindo e limitando a proteo da famlia e dependentes. Demonstra
que um dos retrocessos ocorre no auxlio recluso, diante de inconstitucionalidades
que sero apresentadas. Sustenta que cabvel o benefcio auxlio-recluso para o
preso que aposentado e que exera uma atividade profissional. Foram levantadas
as espcies de prises e de regimes desmistificando quando cabvel o auxlio-
recluso, como e porque suspende e ou cessa o benefcio. Desde o incio do
trabalho at a concluso, foi demonstrado que o auxlio-recluso um benefcio
que garante a proteo da famlia e dependentes, alm da fundamental importncia
para o equilbrio economia do Pas, ou seja, proporciona aos recebedores uma
qualidade de vida digna, servindo a renda mensal para sustentao base alimentar,
educacional e sade. Enfim, o auxlio-recluso necessrio para que os dependentes
no fiquem desamparados em situao de miserabilidade, fato que fere todos os
princpios ligados dignidade da pessoa humana, por esses motivos que cabe a
pesquisa deste tema, a fim de demonstrar que este benefcio no pode ser reduzido
ou retirado do rol de prestaes previdencirias.
ARAJO, Odilia Sousa de. A instituio previdenciria e o servio social: uma
discusso da sua trajetria (setembro de 1944 a julho de 1986). 2000. Dissertao
(Mestrado) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
Resumo: Apresenta os resultados do estudo exploratrio sobre o Servio Social
na Previdncia, enfocando a sua contribuio para a concretizao da proposta
de Seguridade Social. Fez-se necessrio uma incurso na historia da Previdncia e
do Servio Social, numa reflexo sobre as suas articulaes com o contexto socio-
politico e as diretrizes do governo voltadas para o Bem-Estar Social. Para efeito
de anlise situamos o Servio Social em trs fases diferenciadas: fase anterior
a unificao da Previdncia, fase da unificao e fase do SINPAS. Os estudos
da legislao previdenciria e dos atos normativos do Servio Social foram os
principais instrumentos da anlise, que tentou desvendar o carter burocrtico
que vem absorvendo a especificidade do Servio Social.Os fundamentos tericos
da anlise institucional e da sociologia das organizaes possibilitaram a apreenso
das relaes que se processam na dinmica organizacional e de suas articulaes
com a estrutura social.
391 390
ASSIS, Silvana Soares de. O sindicalismo dos trabalhadores do setor pblico e
as reformas neoliberais de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). 2006.
Tese (Doutorado) - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade de
Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Apresenta, inicialmente, um debate terico sobre os trabalhadores do
setor pblico, com nfase nos trabalhadores vinculados ao Poder Executivo, nas
duas gestes presidenciais de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). Utiliza o
referencial terico marxista para as anlises, sobretudo as contribuies a respeito
da burocracia estatal de Nicos Poulantzas. Para esse autor os servidores pblicos
pertencem a uma categoria social que no possui poder prprio, conforme
afirmavam Max Weber e outros autores vinculados Escola das Elites, detendo,
todavia, autonomia relativa diante das fraes hegemnicas que detm o poder
de Estado. No representam uma categoria profissional, ao contrrio, compem
uma pliade de diversos agrupamentos profissionais. A heterogeneidade, que
redundar em diferentes situaes de trabalho, e as vrias disposies ideolgicas
presentes nesta categoria social, sero fatores que dificultaro a unidade desses
trabalhadores. O governo federal procurou reconfigurar o aparato estatal de acordo
com deliberaes do novo modelo de acumulao capitalista, o neoliberalismo.
Para tanto, apresentamos as principais polticas de Fernando Henrique Cardoso
que atingiram os servidores pblicos, como a Emenda Constitucional n 19, que
ficou conhecida como Reforma Administrativa, a Emenda Constitucional n 20,
que alterou o regime de previdncia no pas, a Lei de Responsabilidade Fiscal,
dentre outras medidas.Apresentamos e analisamos a forma de atuao desses
trabalhadores diante de tais polticas e conclumos que estes tiveram uma atuao
marcadamente politicista. Os servidores, crdulos no ?Estado de Direito? e na
neutralidade do Estado, entendiam que as suas reivindicaes s seriam atendidas
diante da troca do representante do Poder Executivo, que, segundo os mesmos,
no representava o ?bem comum?, que acreditavam ser funo do Estado. Como
parte deste Estado, os servidores sentem-se partcipes dessa funo. Portanto, a
atuao dos servidores caracterizou-se por uma luta constante pela construo
de alianas poltico-eleitorais que representassem uma correlao de foras
favorveis s suas reivindicaes. Ademais, os ataques impetrados contra os
seus direitos contriburam para que a sua plataforma de reivindicaes buscasse
a manuteno das condies de trabalho existentes antes do advento da onda
neoliberal. Conclumos que, embora parcela significativa dos trabalhadores do
setor pblico, efetivamente, apresentasse, no perodo analisado, uma atuao de
carter politicista, buscando alterar o quadro poltico-eleitoral no pas, tal atuao
no rompeu com o corporativismo, visto que a mudana teve como objetivo a
defesa de suas condies de trabalho. Tais trabalhadores, contudo, no lograram
sucesso, pois ficaram isolados na defesa de seus direitos: governo, populao
usuria, trabalhadores do setor privado e parcela do setor pblico foram ganhos
pelo discurso ideolgico que afirmava serem tais trabalhadores privilegiados.
BARBIERI, Carolina Verissimo.O mercado de trabalho privado no-agricola
no Brasil de 1995 a 2005 e as implicaes para o financiamento do Regime
Geral da Previdncia Social. 2007. Dissertao (Mestrado) - Instituto de
Economia, Universidade de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Explicita a correlao entre o mercado de trabalho privado no-agrcola
e as condies de financiamento do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS).
possvel provar que a evoluo do desequilbrio entre a arrecadao sobre folha
salarial e o gasto com benefcios pagos aos trabalhadores do setor privado foi
fortemente determinada pelas modificaes ocorridas no mundo do trabalho
ao longo dos anos 1990 e incio dos anos 2000. Observa-se que a base mais
importante de contribuio para o Oramento da Seguridade Social, o mercado
de trabalho, vem sendo corroda ao longo dos anos 1990 e incio dos anos 2000.
Essa corroso teve como principais causas, no a diminuio relativa do nmero
de ocupados contribuintes para a previdncia entre 1995 e 2005, mas sim a
queda real dos rendimentos do trabalho e a insero de pessoas economicamente
ativas em postos de trabalho pior remunerados do que antigamente.
BARRA, Juliano Sarmento. Fundos de penso institudos na previdncia
privada brasileira. 2007. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Analisa jurdicamente os Fundos de Penso e Planos de Benefcios
denominados Institudos. Tais entidades so recentes em nosso sistema
previdencirio privado, advindas a partir da promulgao da Lei Complementar
n 109, de 29 de maio de 2001. Estuda a Teoria da Constituio, a Constituio
como Fonte do Direito Social, o valor social do trabalho. Em sua segunda parte,
introduz o Sistema de Seguridade Social e seus princpios. A partir de ento, analisa
a Previdncia Privada como forma supletiva de cobertura da Previdncia Social, seu
histrico e caractersticas, o regime constitucional da Previdncia Complementar
e sua previso programtica de regulamentao, a norma constitucional e sua
classificao, a crtica de J.J. Gomes Canotilho sobre as normas programticas.
Ao se adentrar ao ponto central do trabalho, define o que so os Fundos de
Penso e Planos de Benefcios Institudos, suas caractersticas gerais, os aspectos
relevantes para se criarem tais entidades, a estrutura administrativa no mbito
dos Fundos de Penso Institudos, o critrio pessoal e o material da norma.
Alm disso, aprecia os seguintes aspectos: os sindicatos e os Fundos de Penso
Institudos, a possibilidade de previso de aportes pelo empregador previstos em
Conveno ou Acordo Coletivo; a Smula n 290 do STJ e sua interpretao
pela ptica dos Fundos de Penso Institudos; a competncia judicial da Justia
Comum para dirimir os conflitos advindos; a no-aplicao do Cdigo de Defesa
393 392
do Consumidor e a no-observncia da Smula n 321 do STJ; exemplos de
Entidades e Planos de Benefcios da modalidade Instituidor; proposta legislativa,
a fim de demonstrar que os Fundos de Penso Institudos podem servir como
instrumentos hbeis aos Estados e Municpios, com a finalidade de se adequarem s
Emendas Constitucionais ns 20/1998 e 41/2003. Por fim, conclui que os Fundos
de Penso e Planos de Benefcios Institudos so instrumentos de universalizao
da Previdncia Privada brasileira, uma realidade vivenciada nos dias atuais e que
deve ser privilegiada e incentivada, com o propsito de auxiliar na concretizao
do Estado de Bem-Estar e na diminuio das desigualdades sociais.
BARROS, Murilo Srgio Diniz Xavier de. Avaliando o regime geral de
previdncia social brasileiro. 2002. Dissertao (Mestrado) - Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
Resumo: Objetiva a proposio de um mtodo de classificao de Regimes Prprios
de Previdncia Social de Servidores Pblicos no Brasil. O mtodo consiste na
apurao de indicadores consistentes da realidade destes sistemas previdencirios.
Alm disso, desenvolve uma anlise crtica dos atuais instrumentos de gesto e
controle social, baseado, principalmente, na tcnica atuarial. Aproveita processo
de reforma previdenciria para discutir os elementos de gesto e concepo de
sistemas e demonstrar a tese de que, historicamente, os maiores problemas dos
sistemas previdencirios pblicos brasileiros no se originam de sua concepo e
sim de sua gesto. Como produto final, estabelecido um ranking destes regimes
previdencirios.
BARROS, Vera Regina Cotrim de. Penso por morte no Regime Geral da
Previdncia Social. 2008. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
CALLAGE NETO, Roque. Tradio e modernidade na cidadania social das
Amricas: o caso de Canad e Brasil: a representao de cidadania e construo
de bem estar social canadense brasileira. 2007. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Estuda, de modo comparativo, as relaes desenvolvidas pela ao
social cognitiva da Modernidade, cidadania e construo de Estados Sociais e
de Bem Estar no Canad e Brasil desde sua inaugurao em 1930 at o ano de
2000. O foco predominante foi o momento de sua consolidao na dcada de
1950. Utiliza o caso de dois pases que emergiram tardiamente de sua condio
ex-colonial nas Amricas, e verifica como se especificava o desenvolvimento de
suas cidadanias civis, polticas e sociais, detalha a construo de investimento em
recursos humanos conjugado com ampliao de capitais, formando reas sociais
de Emprego e Renda, Previdncia, Educao, Sade, Habitao e Assistncia
Social - esta, meio compensatrio ou promocional a grupos vulnerveis no
seu esforo de equalizao. Parte do perodo fundante dos Estados Naes e
da constituio de sociedades civis no sculo XIX, indagando sobre a natureza
dos regimes constitucionais que se afirmaram. Estes regimes se apoiaram em
coalizes polticas e construes sociais federativas que favoreceriam ou no a
emergncia de cidadanias sociais inclusivas. Suas orientaes ao Exterior e suas
composies internas visando as integraes nacionais seriam determinantes
neste sentido. Aps, examina o ciclo longo de 1930 a 1980, que compreendeu
construo, consolidao e incio de alterao dos Estados Sociais nos dois pases.
Encaminharia reformas constitucionais de 1982 no Canad e 1988 no Brasil.
Verifica os discursos interligados de agentes polticos e empresariais, aes de
grupos de interesse, representaes em Parlamentos e natureza e composio
dos programas sociais. Por fim, adentra o perodo contemporneo dos ltimos
20 anos do sculo XX, onde o Brasil inaugurou conceito de Seguridade Social
que procura universalizar direitos sociais de cidadania homognea afirmados ao
longo do sculo passado, enquanto o Canad amplia este conceito pelo Estado
de Investimento Social em cidadania congregativa, com foco em uma sociedade
de educao intensiva, liberalismo social multicultural e reconhecimento de
produtividades diferenciadas. Conclui e constatan que assimetrias entre os dois
paises evidenciam entretanto, experincias similares em momentos semelhantes
do sculo XX, retratando diferenas nas opes tomadas, que resultaram de
benefcios gerados pelo prprio sistema de incluso social proporcionado pelo
modelo canadense.
CALSAVARA, Rogerio Pereira. Ampliao da base de contribuintes da
previdncia social em uma sociedade heterognea: um desafio brasileiro. 2004.
Dissertao (Mestrado) - Instituto de Economia, Universidade de Campinas,
Campinas (SP).
Resumo: Atualmente a cobertura da Previdncia Social no Brasil encontra-se
muito abaixo da completa universalizao em relao populao ocupada.
Esta dissertao faz um levantamento do perfil dos contribuintes e dos no
contribuintes da Previdncia Social em dois momentos distintos, em 1990 e
2001, com o intuito de determinar as motivaes para a no contribuio de
indivduos que possuem uma ocupao no mercado de trabalho bem como a
evoluo da situao nos anos 1990. Os resultados do trabalho mostram que
395 394
houve uma elevada perda de participao dos trabalhadores da iniciativa privada
que possuem carteira de trabalho assinada no total da populao ocupada.
Em contraposio, houve um ganho de participao de categorias em que h
uma elevada proporo de no contribuintes, como empregados domsticos e
trabalhadores por conta prpria. Tais resultados mostram que medidas urgentes
para a ampliao da base de contribuintes devem ser adotadas pelo governo caso
contrrio a prxima gerao de idosos estar em grande medida desamparada,
aumentando a demanda por programas sociais compensatrios e a pobreza na
velhice.
CAMOZZI, rika. A responsabilidade dos scios e demais pessoas fsicas na
sociedade limitada perante os dbitos relativos ao custeio da previdncia
social. 2007. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Examina a limitao da responsabilidade dos scios, gerentes e
administradores pelas obrigaes sociais das sociedades limitadas perante a
Previdncia Social. analisa o sujeito passivo da obrigao tributria, seu conceito
e forma de eleio, diferenciando-se contribuintes e responsveis pelo crdito
previdencirio, dentro dos aspectos delineados pelo Cdigo Tributrio Nacional.
Analisa a personalidade da pessoa jurdica a fim de se destacar sua principal
atribuio: a autonomia patrimonial, atribuio fundamental para a correta
responsabilizao das pessoas fsicas pelas dvidas fiscais contradas. A autonomia
da pessoa jurdica de suma importncia para o desenvolvimento econmico, uma
vez que limita a responsabilidade do investidor. Assim, o tema da responsabilidade
dos scios tambm analisado sob um prisma econmico, atravs da anlise da
relao da limitao da responsabilidade dos scios e da eficincia econmica,
considerando-se o fato de que a norma que prescreve a responsabilidade limitada
dos scios pelas obrigaes sociais destina-se a acentuar e fomentar as atividades
econmicas, constituindo instrumento resultante da estrutura capitalista. A
controvrsia do tema mostra-se evidente quando vislumbramos o panorama em
que se encontram as empresas no pas, pressionadas por um crescente aumento
da carga tributria e pelos sucessivos planos econmicos que no favorecem,
seja direta ou indiretamente, o desenvolvimento da economia. No sem razo
que h inadimplncia de tributos, mostrando-se presente na macia maioria dos
casos a impossibilidade das pessoas jurdicas arcarem com seus bens os dbitos
existentes, ensejando a provocao pela Fazenda Pblica dos scios e demais
pessoas fsicas nas execues fiscais, com intuito muitas vezes mais intimidador
do que eficaz. Aborda a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, com
o objetivo de traar critrios para a sua correta aplicao, considerando-se que o
artigo 50 do Cdigo Civil de 2002 representou um avano para nortear a correta
aplicao da teoria, pois trouxe aos operadores do Direito a efetividade necessria.
A preocupao constantemente destacada pela doutrina como a teoria da
desconsiderao da personalidade jurdica tem sido utilizada pelos nossosossos
Tribunais, a fim de que no seja aplicada indiscriminadamente, mantendo-se o
princpio da autonomia da pessoa jurdica para, somente em casos excepcionais,
desconsider-la. A questo da responsabilidade dos scios e demais pessoas
fsicas gira em torno do artigo 135, III do CTN. De acordo com tal dispositivo, os
administradores de sociedades por quotas passam a ser pessoalmente responsveis
pelos dbitos fiscais da empresa, a partir do momento em que agem com excesso
de poderes ou com infrao lei. Ser examinada a hiptese em que o scio
responde por obrigaes que, em tese, deveriam caber sociedade, qual seja,
a hiptese prevista no artigo 13 da Lei 8.212/93. Assim, necessria a anlise
conjunta dos artigos 124, 128 e 135, do CTN, com o artigo 13 da Lei 8.212/91.
Aborda, ainda, a questo da inconstitucionalidade deste mesmo artigo 13, que,
pelo fato de dispor a respeito de normas gerais sobre Direito Tributrio, viola o
quanto determinado pela nossa Carga Magna, no artigo 146, III, b, exigindo
lei complementar para o trato da matria. E, por fim, numa esfera prtica, trata
a questo da necessria incluso do nome dos scios, gerentes e administradores
no ttulo executivo da Fazenda Pblica, sob pena de nulidade da inscrio e
conseqente ao de cobrana.
CARTAXO, Ana Maria Baima Cartaxo. A reforma da poltica previdenciria
brasileira na dcada de 90: um estudo de suas determinaes scio-histricas.
2003. Tese (Doutorado em Servio social) - Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, So Paulo.
Resumo: Busca apreender alguns componentes exgenos e endgenos
fundamentais compreenso do processo de reforma. As determinaes
exgenas, universais, tm como ponto central a crise do capitalismo internacional,
desencadeada nos meados da dcada de 70. De modo geral, podemos destacar
entre as estratgias dirigidas sua recomposio dois aspectos: o primeiro refere-
se formulao de um novo processo de organizao do trabalho, favorecido
pelo avano tecnolgico e cientfico; e, o segundo destinado reestruturao do
Estado de Bem-Estar Social, ainda que emoldurado no pragmatismo do iderio
neoliberal. Considerados como eixos eles mediam a anlise sobre o processo
de Reforma da Previdncia. O primeiro, pelo aumento do trabalho precrio,
informal e do desemprego favorecido pelo avano tecnolgico e cientfico, que
atinge principalmente os pases do terceiro mundo e em vias de desenvolvimento,
como o nosso. Tal fato repercute diretamente no financiamento da I Previdncia,
em razo da sua regressividade, ao incidir, principalmente, na folha de salrios. O
propalado dficit da Previdncia apresenta-se como uma das justificativas cabais
397 396
para a sua reforma. O segundo eixo tem sua importncia calcada na afirmao
da necessidade de reforma do sistema, sendo evocada pedagogicamente como
modelo a reestruturao daquele Estado de Bem-Estar - Social, no obstante
a inexistncia do mesmo em nosso pas. Essa universalidade mediada para
a singularidade do caso brasileiro entre outras instncias, pelo Consenso de
Washington, a partir de 1989, e, posteriormente, pelas recomendaes das
entidades globais, com destaque para o FMI, que condiciona o financiamento aos
pases latino-americanos, entre os quais ressaltamos o Brasil, realizao de ajustes
estruturais - econmico e institucionais, sendo prioritria a reforma Previdenciria
no mbito da reforma do Estado. Esse novo reordenamento das relaes entre os
pases capitalistas avanados e os perifricos, como o nosso, constitui-se no que
Mandei (1979) denomina como 1nsero combinada e desigual. o esforo de
anlise para apreendermos essas determinaes universais, nos possibilitou, de
certa forma, visualizar o prprio processo da reforma na sua endogenia, o que se
deu ao repaginarmos scio-historicamente, no cenrio nacional da dcada de 90,
a imbricao dos aspectos polticos, econmicos e sociais e, dos protagonistas,
expressos pela sociedade civil e poltica, numa teia de relaes, que se configura
num jogo de interesses antagnicos, em ltima instncia, de classes. A sntese do
novo modelo de Previdncia dada por sua particularidade, inscrita na reforma
do Estado brasileiro e cujos traos marcantes de sua formao social podero
explicar, em parte, a aquiescncia dessa reforma. O novo sistema de Previdncia
marcado pela eleio de duas categorias: a do Seguro Social contraposta a da
Seguridade Social, anteriormente afirmada na Constituio de 1988; e, de seu
financiamento hbrido, consubstanciado nos sistemas de repartio simples e
de capitalizao. Consideramos, enfim, que a reforma ao acarretar a reduo ou
extino de direitos previdencirios ajusta-se bem sinttica expresso de Meio
(1996:69): desconstruo da agenda Constitucional de 88. Essa desconstruo
possibilita, em nosso entendimento, a abertura de um novo e promissor mercado
no campo dos seguros privados de penses. A reforma estrutural necessria deveria
incidir prioritariamente na progressividade do seu financiamento, em polticas de
formalizao do trabalho e de emprego, na restrio das despesas previdencirias
para o seu especfico objetivo e no controle social de sua gesto. Nesse sentido, a
reforma fortaleceria o sistema para garantir uma real redistribuio de renda e de
proteo social ao trabalho.
CORDERO, Beatriz Cardoso. Universalizao da previdncia social no Brasil:
uma questo ainda em aberto. 2005. Dissertao (Mestrado) - Instituto de
Resumo: Examina o grau e o perfil da cobertura previdenciria entre a populao
idosa no Brasil. Alm dos idosos que recebem aposentadoria e/ou penso da
previdncia social, a pesquisa considera tambm a cobertura daqueles que
contribuem para a previdncia, assim como dos idosos dependentes, e que
conquanto no sejam beneficirios ou contribuintes, no podem ser considerados
descobertos, pois tm direito a penso em caso de morte do aposentado
ou segurado do qual dependem. Os resultados do trabalho revelam que a
previdncia social brasileira possui um grau de cobertura entre a populao idosa
bastante elevada. Os dados mostram tambm que a proteo social oferecida
pela previdncia cobre principalmente os segmentos da populao idosa de mais
baixa renda.
CRUZ, Jos Humberto do Nascimento. Responsabilidade previdenciria: um
estudo sobre irregularidades previdencirias nos regimes prprios de previdncia
social dos municpios pernambucanos. 2008. Dissertao (Mestrado em Cincias
Contbeis) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: A boa gesto e o controle dos Regimes Prprios de Previdncia
Social (RPPS) deve proporcionar a continuidade dessas entidades, garantindo
o cumprimento do seu objetivo precpuo: pagar os benefcios devidos aos
contribuintes. Desde 2005, o Ministrio da Previdncia Social (MPS) - atravs
da portaria 172, de 11 de fevereiro - exige dos entes que utilizem o RPPS um
Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP), como forma de preservar
a sade financeira dos regimes. Um ponto relevante o acompanhamento da
evoluo da aplicao das referidas normas, como forma de perceber a atuao
da gesto pblica dos RPPS atravs de seus esforos para enquadramento de seus
atos de acordo com as exigncias previstas. Este estudo objetivou analisar o grau
de adequao dos RPPS dos municpios Pernambucanos no que concerne ao
Certificado de Regularidade Previdenciria no perodo de 2006 a 2007. Utilizou-se
o mtodo dedutivo por meio de pesquisa exploratria visando ao cumprimento do
objetivo proposto. Quanto aos procedimentos, utilizou-se a pesquisa documental
e bibliogrfica, abrangendo os atos normativos considerados como normas ou
prticas contbeis na rea de RPPS emitidos pelos organismos responsveis no
perodo de 1998 a 2007. Tomou-se como delimitao geogrfica os municpios
que tm o RPPS implantado no estado de Pernambuco, e os anos de anlise da
situao de irregularidade dos critrios de emisso do CRP foram 2006 e 2007.
A coleta dos dados se deu em duas etapas, pois os dados referentes ao ano de
2006 foram disponibilizados pelo Tribunal de Contas de Pernambuco. J os
dados referentes ao ano de 2007 no foram disponibilizados, o que levou ao
levantamento da situao da gesto previdenciria de cada municpio luz dos
critrios estabelecidos pelas normas que vigoram sobre o tema. Com base na
anlise dos anos de 2006 e 2007 percebeu-se um relevante avano do ndice de
irregularidade previdenciria dos municpios pernambucanos, visto que em 2006
399 398
86,40% estavam qualificados como irregulares e este percentual foi reduzido no
ano de 2007 para 37,59%. Constatou-se ainda um crescimento no percentual
de municpios classificados como regulares, passando em 2006 de 13,60% para
62,41% em 2007. Concluiu-se que houve uma melhora no processo de gesto
por parte dos RPPS, mostrando um salto qualitativo na administrao dessas
entidades, buscando o atendimento responsabilidade atuarial. Como resultado
da anlise qualitativa dos componentes que geram o CRP, concluiu-se tambm
que se podem utilizar os princpios de governana corporativa para que contribua
positivamente e diretamente na responsabilidade atuarial.
DIAS, Rosy Adriane da Silva. Transio de regimes previdencirios e bem-estar
social. 2006. Dissertao (Mestrado em Economia ) - Universidade de Braslia.
Resumo: Verifica os impactos da mudana de regimes previdencirios nas
variveis macroeconmicas e o comportamento do nvel de bem-estar social a
alteraes na taxa de reposio da previdncia social. Para isso, utilizou-se um
modelo de geraes superpostas criado por Imrohoroglu et alii (1998), com a
presena de riscos idiossincrticos e restrio ao crdito, alm da introduo de
um fator fixo (terra) funo de produo, com o objetivo de excluir a ineficincia
dinmica e melhor analisar o verdadeiro papel da previdncia social. Chegou-se
concluso de que um sistema econmico que funciona sem previdncia por
repartio (pay-as-you-go) o que proporciona o maior nvel de bem-estar social,
fato observado pelo maior nvel de utilidade encontrado a uma taxa de reposio
da aposentadoria igual a zero, ou seja, onde no existe previdncia social, esse
resultado ocorreu tanto em uma economia sem o fator fixo quanto em uma
economia com fator fixo. Portanto, um sistema previdencirio que funcione
sob as caractersticas do regime capitalizado (fullyfunded) proporciona maiores
ganhos de bem-estar quando comparado a sistemas que funcionem com taxas de
reposio maiores que zero.
DUTRA, Vania de Cassis de Arajo. Os caras enrugada contra os caras-de-
pau: a construo da luta dos aposentados e pensionistas no Brasil. 1999. Tese
(Doutorado em Servio Social) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro.
Resumo: Descreve a trajetria politica do Movimento dos Aposentados
e Pensionistas no periodo de 1978 a 1996, tendo como base a memria dos
principais lderes do referido movimento. O uso da histria oral possibilitou
apreender melhor a trajetria politica e social do movimento e conhecer as origens,
as motivaes e os valores polticos e sociais lideranca. Uma das peculiaridades
do Movimento dos Aposentados e Pensionistas trazer para a cena pblica uma
nova forma de encarar a velhice, pois ao mesmo tempo que se utiliza da imagem
da velhice desvalida constri a identidade do idoso lutador, que destoa do modelo
de representao do idoso vtima das perdas sociais. Uma das contribuies deste
estudo foi perceber que atravs das perdas sociais, pois mesmo sendo considerados
inativos conseguiram tornar-se cidados ativos.
FERREIRA, C. A. A participao das aposentadorias e das penses na
desigualdade da distribuio da renda no Brasil no perodo 1981 a 2001.
2003. Tese (Doutorado) - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz,
Universidade de So Paulo, Piracicaba (SP). Disponvel em: <http://www.teses.
usp.br/teses/disponiveis/11/11132/tde-17092003-135019/>. Acesso em: ago.
2009.
FERREIRA, Gilmar Gonalves. Condies atuariais para a construo do fundo
previdencirio federal - FUNPRESP. 2008. Dissertao (Mestrado) - Faculdade
de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo.
Resumo: Analisa as condies atuariais para criao do Fundo previdencirio federal
(FUNPRESP) e como ser o novo sistema previdencirio aps o funcionamento
desse Fundo que finalmente concluir, em mbito federal, as reformas iniciadas
em 1998. A partir desse estudo conclui que o novo sistema previdencirio, sistema
misto, pagar benefcios menores para os servidores que ingressarem depois da
criao do fundo quando comparados com os atuais servidores. Em razo disso
os atuais servidores, analisando apenas os ganhos financeiros, no migraro para
o Fundo federal conforme esperado pelo Governo. As mulheres recebero nesse
novo sistema previdencirio benefcios menores em funo do menor tempo de
contribuio, expectativa de vida maior e menor taxa de crescimento salarial. Mas
os grandes avanos com a criao do fundo sero o equilbrio atuarial do sistema
federal de previdncia e o fim das grandes desigualdades entre esse sistema e
o regime geral de previdncia. A criao do Fundo far com que os benefcios
fiquem atrelados diretamente contribuio de cada servidor, diferentemente
do que ocorria antes quando os benefcios eram proporcionais remunerao
do servidor - at 2003 era equivalente a ltima remunerao e depois de 2003
equivalente mdia das 80% maiores remuneraes.
401 400
FREITAS, Adriano Brito Rebouas Freitas. Fatores condicionantes da evaso
tributria: uma anlise da contribuio para o financiamento da previdncia
social. 2007. Dissertao (Mestrado em Administrao) - Universidade de
Braslia, Braslia.
Resumo: Investiga o problema da evaso da contribuio social sob a perspectiva
dos modelos de escolhas racionais. Na primeira parte da pesquisa, foram
identifica na literatura especializada as variveis consideradas determinantes sobre
as decises relativas ao pagamento de tributos. Posteriormente,contextualiza as
variveis encontradas na legislao fiscal e nos procedimentos das autoridades
tributrias no tocante contribuio social destinada ao financiamento da
Previdncia Social. Constroi um banco de dados contendo as variveis explicativas
da evaso da contribuio social - opo pelo SIMPLES, adeso ao REFIS, nmero
de certides negativas de dbito emitidas, auditoria, tamanho da empresa e
atividade econmica. A varivel dependente do estudo chamada de ndice
de conformidade, considerada uma proxy da evaso tributria. O resultado da
regresso confirma a relao prevista entre conformidade tributria e suas variveis
explicativas, conforme apontada na literatura sobre evaso. As empresas optantes
pelo SIMPLES, na mdia, possuem nveis de conformidade significativamente
mais elevados que aquelas no optantes. O nmero de certides negativas de
dbito emitidas para uma empresa tambm est positivamente correlacionado
ao seu nvel de conformidade com a contribuio social. O total de salrios
pagos pelas empresas, utilizado como representativo do seu tamanho, indica
que maiores empresas possuem maiores ndices de evaso. A adeso ao REFIS
no produziu alteraes no ndice de conformidade das empresas. No foi
encontrada uma relao significativa entre as auditorias realizadas pelo fisco e o
nvel de conformidade, provavelmente em virtude do modo como esta varivel foi
operacionalizada. Diante dos resultados encontrados, recomenda outros estudos
a partir das concluses desta pesquisa, a fim de ratificar ou no seus resultados e
ampliar seu escopo. Ao final, sugere a participao ativa dos rgos responsveis
pela administrao tributria no processo de construo do conhecimento sobre
o fenmeno da evaso tributria no Brasil.
GRABELLOS, Nercy. A autonomia do servio social na previdncia. 1989.
Tese (Doutorado em Servio Social) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, rio
de Janeiro.
Resumo: Estuda o papel do Assistente Social no municipio do Rio de Janeiro
tomando como referncia o INAMPS. O objeto do estudo a dependencia do
Servico Social dos programas da Instituio. A pesquisa foi realizada com cem
assistentes sociais do INAMPS que atuam em hospitais a postos de Assistncia
Mdica. As questes que foram traadas sao referentes ao grau de liberdade que
os assistentes sociais tm para elaborar os programas da Instituio.
GROS, Denise Barbosa. Institutos liberais e neoliberalismo no Brasil da Nova
Repblica. 2002. Tese (Doutorado) - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Trata da ao dos Institutos Liberais na difuso do neoliberalismo no
Brasil da Nova Repblica. Investiga o contexto nacional e internacional em que
eles surgiram; os fundamentos tericos da ideologia que divulgam; como funciona
o movimento ideolgico neoliberal internacional; que estratgias os Institutos
Liberais adotam para difundir esse iderio entre segmentos selecionados das elites
brasileiras; e ainda, que propostas concretas de polticas pblicas formulam. No
Captulo 1 analisa o contexto histrico em que se deu a converso das direitas
ideologia neoliberal e seu triunfo no umbral dos anos 80 na Gr Bretanha e
nos Estados Unidos. No Captulo 2 faz uma incurso pelos conceitos centrais
da teoria neoliberal conforme explicitados pela Escola Austraca de Economia e
seus principais expoentes, Ludwig von Mises e Friederich Hayek. No Captulo 3
reconstitui como essa doutrina neoliberal foi divulgada atravs de um movimento
ideolgico internacional que se iniciou nos anos 30 na Europa, e se expandiu
pejo mundo nos anos 80. No Captulo 4 apresenta a ao e o iderio da rede
de Institutos Liberais no Brasil: sua Declarao de Princpios; suas estratgias de
ao e difuso doutrinria, em especial os tipos de atividades que desenvolvem
e os pblicos selecionados a que so dirigidas; bem como as foras sociais e
econmicas que sustentam os Institutos. A parte emprica do estudo teve como
fonte de informaes as publicaes dos Institutos Liberais, que compreendem
livros, jornais, revistas, vrios tipos de peridicos e folhetos. No Captulo 5 analisa
algumas propostas de polticas pblicas formuladas pelos Institutos Liberais,
em especial aquelas que se referem ordem poltico - institucional vigente,
notadamente a Constituio de 1988; a legislao trabalhista; e as funes sociais
do Estado: previdncia, sade e educao.
HORVATH JNIOR, Miguel. A previdncia social e o fenmeno da
internacionalizao em face da globalizao. 1999. Dissertao (Mestrado em
Direito) - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Partindo da evoluo histrica, analisa o papel da seguridade social,
notadamente da previdncia social, no Estado neo-liberal fortemente impactado
pelo fenmeno da globalizao. A globalizao acarretou a aglutinao dos
403 402
pases em blocos de economia regionais, unidos por proximidades geogrficas e
interesses comuns. A internacionalizao se fez necessria. o Brasil situa-se neste
contexto como um dos integrantes do Mercosul - Mercado Comum do Cone
Sul - institudo atravs do Tratado de Assuno. O Mercosul personalidade
jurdica de direito internacional, tendo natureza intergovernamental. Um dos
pilares de sustentao do Tratado constitutivo do Mercosul a livre circulao
de pessoas, e portanto, de trabalhadores. A forma encontrada para propiciar a
livre circulao de trabalhadores foi a harmonizao da legislao previdenciria
e trabalhista atravs do Acordo Multilateral de Seguridade Social. Este s foi
possvel em virtude das reformas efetivadas nos sistemas previdencirios dos Pases
membros do Mercosul Brasil, Argentina, Uruguai e paraguai que possibilitaram
o acertamento de algumas assimetrias. Este acordo constitui-se em fonte jurdica
do Mercosul, mas, para ter aplicabilidade precisa ser internalizada, ou seja, ser
aprovado internamente pelos Pases membros (observando o ritual de aprovao
dos tratados).
KOHL, Daniel. Diferenciais previdencirios intra-ocupacionais no Brasil.
2008. Dissertao (Mestrado) - Faculdade de Economia, Administrao e
Contabilidade, Universidade de So Paulo.
Resumo: Analisa os diferenciais existentes na estrutura das aposentadorias
entre diversas ocupaes. Espera mostrar em que grau ocupaes relativamente
semelhantes possuem tratamentos diferenciados no que se refere estrutura
dos benefcios de aposentadoria, por estarem em regimes diferentes. Analisa os
diferentes tratamentos aos quais esto sujeitas estas ocupaes, levando-se em
conta parmetros como a Dvida Previdenciria Implcita, a Alquota Necessria e
a Taxa de Reposio dos Benefcios.
LADENTHIN, Adriane Bramante de Castro. A aposentadoria por idade no
regime geral de previdncia social. 2007. Dissertao (Mestrado em Direito) -
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
Resumo: ainda bastante incipiente a doutrina acerca do Direito Previdencirio
no Brasil. Diante disso, torna-se necessrio um estudo mais aprofundado
dessa matria, para proporcionar aos operadores do direito a possibilidade de
encontrar definies e conceitos inexistentes em nosso ordenamento jurdico.
No presente trabalho, foi resgatada parte da histria da proteo social desde
o seu incio, ainda como assistncia privada, nos idos do sculo XV, at os dias
de hoje. Foi possvel constatar grande evoluo no ramo da proteo social, que
teve seu primeiro alcance considervel com Bismarck, em 1883, poca em que
se limitava a assegurar sobretudo os trabalhadores. Aos poucos essa cobertura
foi se tornando insuficiente diante da necessidade de proteger aqueles que se
encontravam s margens da mendicncia. J no sculo XX, Beveridge cria o
que hoje se chama seguridade social, ampliando a proteo no apenas com
benefcios, mas tambm com servios. Neste trabalho tambm feito um resgate
histrico da velhice, no Brasil e no mundo, com o objetivo de demonstrar o
quo importante tem sido a proteo aos idosos, principalmente em razo das
mudanas demogrficas que tm ocorrido em mbito mundial. O envelhecimento
tem sido tema de amplos debates e discusses, para que os planos de cobertura
social possam estar preparados para proteger o grande nmero de idosos que
prometem alcanar taxas de sobrevida cada vez mais altas. No Brasil h trs
modalidades de aposentadoria por idade, diferenciadas em razo da natureza da
filiao, se urbana, rural ou compulsria, sendo que esta ltima vem se revelando
em descompasso com os ditames constitucionais. Cada uma dessas modalidades
possui caractersticas prprias, que sero abordadas em detalhes neste trabalho.
possvel depreender que a aposentadoria por idade est na iminncia de
sofrer modificaes, diante da possibilidade de se fixar idade mnima para a
aposentadoria por tempo de contribuio. Ademais, com o crescente aumento
da longevidade, principalmente no que tange s mulheres, no possvel permitir
que elas continuem se aposentando cinco anos mais cedo do que os homens e
que a idade para a aposentadoria ainda se mantenha imutvel, diante do aumento
da expectativa de sobrevida.
LONZAR, William. A dimenso privada da previdencia social: evoluo recente
e perspectiva. 1996. Dissertao (Mestrado) - Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas, Universidade de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Focaliza a dimenso privada da previdncia social, representada por
entidades abertas, que atendem ao pblico em geral, e as fechadas, que atendem
aos funcionrios de empresas. Partindo doconceito de mercado previdencirio,
dada a necessidade universal das pessoas assegurarem uma renda na velhice, busca
determinar a demanda existente por servios previdencirios pblicos e privados e
mostrar a ampliao recente da participao do setor privado. Tendo em vista as
transformaes econmicas que reduzem as bases de sustentao da previdncia
pblica, discute as possibilidades de alterao da predominncia histrica do
setor pblico no Brasil, assim como as condies - limites e potencialidades - do
atendimento privado s demandas e carncias de servios previdencirios.
405 404
LOPES JNIOR, Nilson Martins. A proteo social do trabalhador rural.
2006. Dissertao (Mestrado em Direito). Pontifcia Universidade Catolica de
So Paulo.
Resumo: Considerando a proteo social como a atuao do Estado no sentido
de prestar aos membros do grupo social segurana contra eventos que lhes
cause a diminuio da capacidade de trabalho e, consequentemente, de prover o
prprio sustento, assim como queles que por algum dos eventos devidamente
enumerados, venham a se demonstrar incapacitados para os atos da vida comum,
necessrio se faz estabelecer quem integra tal grupo e por tal encontra-se protegido.
A situao de excluso do trabalhador rural que se configurou nas constituies
federais e legislaes reguladoras durante grande parte de nossa histria foi
debelada pelo ordenamento jurdico constitucional instalado a partir de 1988,
quando se previu expressamente a necessria uniformidade e equivalncia dos
benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. A incluso dessa nova espcie
de segurado, com a possibilidade de cmputo de tempo de servio sem qualquer
contribuio para os cofres da previdncia gera diversas indagaes, especialmente
no que se refere observncia do princpio da isonomia e existncia de benefcios
transitrios que possam adequar, durante certo perodo de transio, a necessria
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios. Ao final,
porm, concluiremos no sentido da necessidade no s do estabelecimento de
um regime de transio temporrio, mas sim da indispensvel manuteno de
benefcios exclusivos destinados ao trabalhador rural, principalmente o segurado
especial, a fim de que a verdadeira incluso e unificao do regime geral de
previdncia social para trabalhadores urbanos e rurais, tambm no se tenha
configurado como mera situao temporria.
MADUREIRA, Jane Marchi. Previdencia social e mulher no contexto
brasileiro. 2004. Dissertao (Mestrado) - Instituto de Economia, Universidade
de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Busca entender melhor algumas das dimenses envolvidas no tema
condio feminina no mbito da reforma previdenciria dos anos 90, tendo como
cenrio as perspectivas do mercado de trabalho como definidor da possibilidade
de acesso do trabalhador previdncia social. Alm de fomecer elementos
estatsticos para enfrentar a escassez de dados, que to freqentemente fragiliza
os argumentos, a dissertao pode contribuir com o debate sobre a situao
da mulher no mbito das polticas setoriais brasileiras e verificar, ainda, se as
reformas e propostas de reforma podem manter a funo da previdncia como
uma poltica de proteo social -contra uma diversidadede riscos que dificultam a
permanncia do trabalhador no mundo laboral.
MAIA, Rosane de Almeida. Fundos previdencirios e o financiamento
do desenvolvimento: o papel dos fundos patrimoniais dos trabalhadores e
dos fundos de penso. 2003. Tese (Doutorado) - Universidade de Campinas,
Campinas (SP).
MATIJASIC, Milko. Crise e reformas do complexo previdencirio no Brasil.
2002. Tese (Doutorado) - Universidade de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: O complexo previdencirio brasileiro apresenta importantes diferenas
entre o regime geral e os regimes de aposentadorias destinados aos servidores
pblicos. No entanto, ambos foram considerados as principais causas do elevado
dficit pblico. Mas as reformas realizadas nos anos 1990 no conseguiram
implementar as regras da Constituio de 1988 e estabilizar a situao financeira,
elevando as receitas disponveis para a seguridade. Os diagnsticos referentes
crise colocam em campos opostos aqueles que defendem uma eduo nos
gastos com benefcios e os que afirmam ser necessrio aumentar as receitas. O
conflito entre as abordagens de reforma paramtricas e estruturais so similares s
observadas em outros pases. Mas a abordagem paramtrica apresenta resultados
mais efetivos que a estrutural. Alm disso, a opo pela reforma estrutural se
mostrou muito arriscada em termos financeiros e sociais para a previdncia social
e para os fundos de penso. A agenda da reforma da previdncia e a natureza da
crise ainda so questes em aberto no Brasil.
MUNARI, Marcia Maria Correa. A penso previdenciria pblica, as emendas
constitucionais e a seguranca jurdica. 2008. Dissertao (Mestrado em
Direito) - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
MUNHS, Jos Luz. Previdncia social: um estudo comparado do modelo
brasileiro de previdncia social pblica e do modelo chileno de previdncia. 2007.
Tese (Doutorado em Cincias Sociais) - Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, So Paulo.
Resumo: Avalia e compara as estruturas previdencirias no Brasil e Chile, em
um momento em que se evidenciam as mudanas na estrutura scio-econmica
brasileira e chilena, pelo crescimento da empregabilidade informal, decorrente do
processo de globalizao e da agressiva concorrncia, bem como em funo do
custo Brasil. Com a mudana nas relaes de trabalho, os indivduos passaram
a participar da atividade econmica informalmente ou como prestadores de
407 406
servios no-registrados, fato este que contribuiu para a reduo da arrecadao
da Previdncia Social. Juntamente com estes fatores macroeconmicos, os
problemas da m gesto administrativa e do desvio de recursos tm provocado
um desequilbrio financeiro da previdncia. Por outro lado, o envelhecimento
da populao economicamente ativa, sem o respectivo crescimento vegetativo
para suprir e equilibrar a necessidade das receitas da previdncia tem estimulado
os cidados a desacreditarem no sistema e a procurarem outros instrumentos
de proteo e manuteno dos recursos, para o perodo de aposentadoria, tal
como a previdncia privada complementar. No entanto, se avaliado o sistema
previdencirio chileno, constata-se que o modelo de previdncia privada
compulsria tambm apresenta riscos sensveis, principalmente pela volatilidade
dos mercados financeiros e da necessidade da manuteno de fluxos de caixa
para manuteno das previdncias. No Brasil, alguns fatores especficos, como
incluso no Regime Geral de Previdncia, de categorias que nunca contriburam
adequada ou suficientemente para a previdncia, como a dos trabalhadores rurais
e a dos funcionrios pblicos, interferiram tambm no desequilbrio financeiro.
Por fim, apresenta os principais motivos do desequilbrio das duas previdncias, as
concluses obtidas e as propostas para amenizao dos problemas identificados.
PASSOS, Benedito Claudio.Os Sistemas previdencirios de servidores pblicos
no Brasil: gesto e controle social. 2004. Dissertao (Mestrado) - Instituto de
Economia, Universidade Federal do Rio de janeiro, Rio de Janeiro.
Resumo: Objetiva a proposio de um mtodo de classificao de Regimes Prprios
de Previdncia Social de Servidores Pblicos no Brasil. O mtodo consiste na
apurao de indicadores consistentes da realidade destes sistemas previdencirios.
Alm disso, desenvolve uma anlise crtica dos atuais instrumentos de gesto e
controle social, baseado, principalmente, na tcnica atuarial. Aproveita processo
de reforma previdenciria para discutir os elementos de gesto e concepo de
sistemas e demonstrar a tese de que, historicamente, os maiores problemas dos
sistemas previdencirios pblicos brasileiros no se originam de sua concepo e
sim de sua gesto. Como produto final, estabelecido um ranking destes regimes
previdencirios.
PEIXOTO, Leonardo Jos Schettino. Implementao de modelo de gesto por
processos utilizando equipes autogeridas em uma agncia da previdncia
social: estudo de caso. 2006. Dissertao (Mestrado) - Faculdade de Economia,
Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo, So Paulo.
Resumo: Descreve o processo de implementao de um modelo gerencial com
foco em processos utilizando equipes autogeridas em uma unidade de atendimento
da Previdncia Social na cidade de So Paulo, buscando explicar a contribuio
do novo modelo na superao de disfunes identificadas anteriormente na
gesto dessa unidade e, atravs da anlise cronolgica das sries temporais dos
indicadores de desempenho institucionais relativos, caracterizar a relao causal
entre a implementao do novo modelo e a evoluo do desempenho nessa
unidade.
QUEIROZ, Valdegisa Pereira de. A poltica de previdncia social e o servio
social no INPS. 1984. Dissertao (Mestrado em Servio Social) - Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
Resumo: Levanta questes relativas pratica do Servico Social no contexto do
INPS. Faz uma incurso no desenvolvimento da poltica social de previdncia
acionada pelo Estado, desde as suas origens at os dias atuais, com vistas a
apreender o seu significado histrico atual. Coloca em destaque os aportes
tericos que norteiam a prtica do Servico Social no INPS a partir da implantacao
do SINPAS, fazendo consideraces crticas sobre o encaminhamento dessa prtica
e do papel reservado ao assistente social na operacionalizao da poltica de
previdncia social. A dialtica marxista elaborada por Antonio Gramsci usada
como fundamento, com vistas a apreender as articulaes que se processam no
interior do contexto previdencirio e os efeitos decorrentes das prticas sociais
institucionalizadas.
ROJAS, Andres Francisco Medeyros. Estimativa do vis de substituio na
inflao ao consumidor e seu impacto na previdncia. 2008. Dissertao
(Mestrado) - Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade,
Universidade de So Paulo.
Resumo: Estima o vis de substituio de produtos no clculo da inflao ao
consumidor, ou seja, estima a inflao levando em conta a possibilidade da troca
de bens dentro de uma cesta de produtos em resposta mudana de preos
relativos. Isso ocorre porque a frmula utilizada atualmente pelo IBGE, tanto para
o INPC quanto para o IPCA, para medir a inflao ao consumidor a de Laspeyres
modificado base mvel (ndice do Bureau), que considera a mesma cesta de bens e
servios ao longo do tempo. Este ndice tende a superestimar o aumento do custo
de vida justamente por no considerar as trocas. Seguindo trabalhos anteriores, a
estimao do vis se deu comparando um ndice Laspeyres para um subconjunto
409 408
do IPCA com a inflao mensurada pelo ndice de Theil-Tornqvist para o mesmo
subconjunto de produtos. Este ndice se aproxima de um ndice de custo de vida,
logo, que considera a substituio de bens. No entanto, ele necessita atualizaes
freqentes das cestas de bens e servios ou das estruturas de ponderao. Como
no existem no Brasil pesquisas de consumo das famlias que fornea estruturas
de ponderaes peridicas, estas tiveram que ser estimadas. Para tanto, foram
utilizadas previses de um modelo de sistema de demanda AIDS baseado nos
microdados da POF 95-96. O vis de substituio estimado foi de 3,33 p.p.
de agosto de 1999 a junho de 2006, o que equivale a dizer que a inflao ao
consumidor foi superestimada em 0,31 p.p. ao ano. Pela impossibilidade de
trabalhar com o nvel mais desagregado do IPCA (o subitem), certamente, o vis
calculado subestimado. Caso o vis estimado fosse descontado dos reajustes
dados s aposentadorias, penses e demais auxlios concedidos pelo Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, o governo poderia ter poupado de 2000 a junho
de 2006, aproximadamente, R$ 8 bilhes.
SALIBA, Karen Jorge. Estabelecidos em ao: um caso de conquista e de
manuteno de postos de poder. 2008. Dissertao (Mestrado em Sociologia) -
Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Os conflitos existentes e as relaes de fora que se instituram entre
os servidores participantes do Projeto NOVO, uma medida de modernizao
da Previdncia Social, o objeto desta dissertao no sentido de desvendar os
mecanismos que contriburam para o acesso e a manuteno de um grupo de
pessoas em postos de poder. O estudo, orientado com as noes de burocracia
ideal de Weber e das relaes de poder examinadas por Elias, mostra como o
Projeto, ao longo das atividades de modelagem de processos, de construo de
produtos e outros trabalhos, se tornou um terreno frtil de lutas. Isso se processou
fundamentalmente, entre duas classes ali representadas estabelecidos e outsiders
com adeso ou no de outras. Os conflitos se esgotaram com o monoplio de
estabelecidos que passaram a atuar com autoridade legitimada pelo poder. Esse
grupo, no perodo de 2002 a 2008, movimentou um conjunto de vinte cargos
de direo e assessoramento superior e de quinze funes entre nove pessoas.
Formada essa elite, os participantes migraram do PNOVO para outros dois novos
projetos o PGESTO e o PIM. A circularidade da interdependncia e a anlise
emprica das mltiplas variveis indicaram que os projetos foram mecanismos de
sustentao de seus interesses para solidificar posies e reafirmar novas misses,
com direes estratgicas distintas do contrato internacional celebrado entre
o governo brasileiro e o Banco Mundial. A ao e movimento racional desse
grupo confirmam a hiptese de que a conquista e a manuteno de postos de
poder e de prestgio no servio pblico esto fundadas no fortalecimento de um
grupo, por meio do controle dos meios e dos postos de comando. Essa uma
concluso do exame dos movimentos realizados pelos integrantes do grupo os
estabelecidos minuciosamente analisados luz das entrevistas, pelas observaes
da pesquisadora e pelo exame de farta documentao.
SALVADOR, Evilsio da Silva. Fundo pblico no Brasil: financiamento e
destino dos recursos da seguridade social (2000 a 2007). 2008. Tese (Doutorado
em Poltica Social) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Estuda o padro de Estado Social determinado pela inter-relao
entre oramento fiscal e oramento da seguridade social na conformao
do fundo pblico no Brasil. Para tanto, investiga as caractersticas do
financiamento da seguridade social brasileira do ponto de vista da avaliao dos
recursos, da magnitude dos gastos e da natureza das fontes de financiamento,
problematizando a relao do oramento da seguridade social com as opes
de polticas econmica e social adotadas. Descreve como os recursos destinados
s polticas de previdncia social, assistncia social e sade so apropriados pelo
oramento fiscal. Em particular, analisa o financiamento e o destino dos recursos
aplicados pelos fundos sociais que integram a seguridade social brasileira: o
Fundo do Regime Geral da Previdncia Social (FRGPS), o Fundo Nacional de
Sade (FNS) e o Fundo Nacional da Assistncia Social (FNAS), no perodo de
2000 a 2007. A pesquisa tambm identifica as bases econmicas de incidncia
tributria (renda, consumo e patrimnio) no financiamento do fundo pblico no
Brasil. O resultado da pesquisa demonstra que a estruturao do fundo pblico
no Brasil configura um Estado Social que no reduz a desigualdade social porque
se assenta no financiamento regressivo de suas receitas, com o predomnio de
tributos indiretos, onerando os mais pobres e os trabalhadores e privilegiando a
acumulao capitalista, especialmente o capital financeiro. As polticas sociais que
integram a seguridade social tm padro restritivo e bsico, no universalizando
direitos, pois metade da populao economicamente ativa no tem proteo
previdenciria. Na sade, a estreita relao dos recursos do FNS com o setor privado
ameaa constante a universalizao. O montante dos gastos pblicos em sade
no Brasil claramente insuficiente para estabelecer um sistema de sade pblico,
universal, integral e gratuito. Na assistncia social h uma relevncia, acentuada
nos ltimos anos, de focalizao dos gastos em detrimento da universalidade do
direito. Os recursos que compem as fontes de financiamento da seguridade
social desempenham um papel relevante na poltica econmica e social, pois so
retidos pelo oramento fiscal, alocados no supervit primrio e canalizados para a
esfera financeira da economia na forma de pagamento de juros da dvida pblica.
As despesas da seguridade social esto infladas com gastos da rea fiscal, mas sem
o devido aporte de recursos. Com isso, vem ocorrendo o enfraquecimento do
411 410
sistema de seguridade social na sua totalidade e restringindo-se sua possibilidade
de reduzir as desigualdades sociais.
SANTANNA JNIOR, Alfredo. Avaliao econmico-financeira das
alternativas de previdncia social para servidores municipais. 2000.
Dissertao (Mestrado em Economia) - Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, So Paulo.
Resumo: Os governos municipais, no que se refere vinculao previdenciria
de seus servidores estatutrios efetivos, podem optar entre o sistema nacional
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou criao de um sistema
prprio. O principal objetivo desta dissertao identificar qual das opes
economicamente mais vantajosa municipalidade. Classificando os funcionrios
conforme as exigncias legais vigentes, de tempos mnimos de contribuio e
idade para aposentadoria, foram identificados trs tipos que podem sintetizar toda
a diversidade possvel: as professoras e os demais homens e mulheres, definindo-
se um quadro hipottico de pessoal, em funo das propores de cada tipo.
Adotando a taxa geral de contribuio aos sistemas (empregado mais empregador
e mais complementao, no caso do INSS) como meio de comparao, e
definindo cenrios conforme as modalidades possveis de aposentadoria (normal,
antecipada e por idade), sobre modelos tericos construdos, foram realizados
clculos atuariais para cada uma das inmeras situaes identificadas. A maior
taxa de contribuio obtida para os sistemas prprios mostrou-se inferior menor
das taxas da opo pelo INSS, comprovando a hiptese central de que aqueles,
em regime financeiro de capitalizao, so menos onerosos aos cofres pblicos
municipais.
SANTOS, Rita de Cassia Bessa dos. O discurso da racionalidade econmica e
a racionalizao na reforma da Previdncia Social. 2008. Tese (Doutorado) -
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo,
So Paulo.
Resumo: Aborda as disputas em torno do processo de reforma da Previdncia
Social e identifica que foram orientadas pela formao de um discurso embasado
na racionalidade econmica, segundo o qual a situao de escassez e de crise fiscal
foi determinante no projeto de reforma. O discurso do dficit na Previdncia Social
confrontou o modelo de seguridade social institudo pela Constituio Federal
de 1988. O principal ponto da disputa foi o Oramento da Seguridade Social,
que, ao integrar a Previdncia Social, tornou-a sujeita ao controle pblico, tanto
na fase elaborao do oramento, quanto na sua execuo. Essa foi a dimenso
que alimentou o debate e orientou um amplo processo de racionalizao da
Previdncia Social, indo alm da reforma nos critrios de acesso aos benefcios,
como um resultado no esperado.
SILVA, Beatriz Azeredo da. Um estudo sobre as contribuies sociais. 1987.
Dissertao (Mestrado) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.
Resumo: Apresenta uma anlise das contribuies sociais, que desempenham
hoje um papel fundamental do financiamento do gasto pblico, principalmente
o de natureza social.
SILVA, Marluce Aparecida Souza e. Nem dficit, nem supervit na seguridade
social: contra-reforma com retenes, renncias e suplementaes oramentrias.
2008. Tese (Doutorado em Poltica Social) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Apresenta uma avaliao contextualizada dos fluxos financeiros da
Seguridade Social do perodo de 2002 a 2007. Temporalidade assim delimitada
em razo de permitir a anlise de oramentos ps Emenda Constitucional no.
20/1998, assim como dos fluxos financeiros anteriores e posteriores Emenda
Constitucional 41/2003, que so peas fundamentais para analisar a contra-
reforma e demonstrar que no h nem dficit e nem supervit na base de
financiamento da Seguridade Social. Mas, a investida capitalista na extrao de
seus recursos real, o que impede a universalizao das polticas de seguridade
social e, sobretudo, o atendimento s demandas da populao brasileira, em
especial da Previdncia Social. A racionalidade e a deturpao interpretativa
das peas oramentrias se constitui, na convenincia do Estado, em bandeira
poltica para justificar a contra-reforma, dando margens para que foras polticas,
contrrias sua universalizao e materializao, aleguem a existncia de dficit
na previdncia social, e defendam reformas no sentido de restrio de direitos,
como forma de superao do suposto desequilbrio financeiro. As EC- 20/1998 e
a 41/2003 produziram na Previdncia Social uma contra-reforma, pois legislaram
contra a lgica de cidadania com a qual o poder constituinte deu vida Seguridade
Social. Assim a gesto dos recursos arrecadados e distribudos no perodo em
foco, revela uma conduta estatal de desrespeito ao conceito de Seguridade Social,
o que invoca uma anlise/denncia sobre a responsabilidade civil do Estado pela
corroso financeira que vai reduzindo a sua qualidade e a materialidade. Para alm
do esforo de compreender a complexidade financeira oramentria, h tambm
o de construir uma anlise poltica, refletindo a seguridade social como direito
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do trabalhador, mas tambm como antimercadoria. Diante disso, lana mo da
perspectiva marxista como mtodo de anlise, visto que o materialismo histrico
oportuniza uma abordagem onde os seres humanos so sujeitos e produtores da
histria. O que chamamos de concepo materialista da histria. A contribuio
do marxismo na elaborao desta anlise, permite considerar que as polticas
sociais foram instrumentos valiosos do capitalismo, mas na contemporaneidade,
o capitalismo mundial, retira delas o seu ltimo flego. No negamos a eficincia
da Previdncia Social, enquanto distribuidora de recursos mnimos. Pela primazia
da perspectiva econmica que os argumentos governamentais buscaram
legitimidade, e realizaram a contra reforma. Mas, sua gesto no produziu nem
dficit e tampouco supervit, visto ser uma poltica social e no uma organizao
capitalista.
SILVA, Rafael Silveira e. O desenho institucional do estado sob uma perspectiva
temporal: o caso da poltica regulatria dos fundos de penso. 2007. Dissertao
(Mestrado em Cincia poltica) - Universidade de Braslia, Braslia.
Resumo: Em forma de estudo de caso, analisa a dinmica institucional da poltica
regulatria aplicada aos fundos de penso, focalizando especialmente o modelo
de organizao estatal do sistema, representado pelo Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar (CGPC), e pelo rgo fiscalizador dessas entidades,
a Secretaria de Previdncia Complementar (SPC), ambos ligados ao Ministrio
da Previdncia Social. Identifica as arenas e os padres em vigor, as linhas de
convergncia e d conflito entre os grupos de interesse, a articulao interna e
externa das unidades componentes da matriz institucional vigente, elemento
que estrutura os movimentos estratgicos dos agentes envolvidos. Indica que as
resistncias impostas pela atuao de grupos de interesse (pblicos e privados),
o desenho da matriz institucional, centralizao do poder do Presidente da
Repblica e o uso poltico dos fundos de penso tm imposto grande resistncia
do modelo de organizao estatal, refletindo a ao de mecanismo auto-
reforantes que permitem verificar elementos de trajetria de dependncia (pat
dependence). Tais aspectos, que so centrais nos comportamentos mantenedores
do status quo, permitem compreender a difcil implementao de mudanas que
permitissem um gesto mais moderna e transparente das questes relativas aos
fundos de penso.
SILVEIRA, Fernando Gaiger. Tributao, previdncia e assistncia sociais:
impactos distributivos. 2008. Tese (Doutorado) - Instituto de Economia,
Universidade de Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Avalia os impactos distributivos da tributao direta e indireta e da
previdncia e assistncia sociais. Para tanto, utiliza os dados da Pesquisa de
Oramentos Famlias (POF) de 2002-2003, buscando-se, com base nos registros
administrativos, avaliar o grau de aderncia dos dados da pesquisa e, principalmente,
discriminar os benefcios previdencirios segundo o regime, isto , se provenientes
do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) - ou como comumente se diz
do INSS ou dos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPSs) relacionados
ao funcionalismo pblico. Emprega na avaliao dos impactos distributivos dos
diferentes tipos de transferncias monetrias (ou benefcios) e dos impostos
sobre a renda e o consumo das famlias dos indicadores usuais de concentrao
da renda, verificando-se as mudanas nesses indicadores ao se passar da renda
anterior concesso dos benefcios ou incidncia dos tributos para a renda
resultante de tais intervenes pblicas. A mudana nos ndices de concentrao
resulta de dois componentes: o primeiro, relativo ao grau de progressividade ou
regressividade do benefcio ou tributo, e o segundo, concernente aos rearranjos
que tais intervenes provocam no ordenamento das famlias pela renda.
Discutiu-se qual a renda que se deve ter por parmetro de avaliao: se a anterior
ou se a posterior a interveno, defendendo-se a metodologia com base na renda
ex post, pois o que interessa o efeito de se conceder ou se tributar R$ 1 adicional
e no o efeito do primeiro real transferido ou recolhido. Isso porque as propostas
de alterao das polticas s fazem sentido sob a realidade existente. As principais
concluses das estimativas dos impactos distributivos da tributao, previdncia e
assistncia sociais foram: a) no houve alterao significativa na concentrao da
renda pessoal resultado do conjunto de polticas consideradas aposentadorias e
penses, programas de transferncia de renda, auxlios, seguro-desemprego, bolsa
de estudo, impostos sobre a renda, contribuies previdencirias, impostos sobre
imveis e veculos e impostos ou contribuies sobre o consumo ; b) baixo
impacto distributivo dos benefcios previdencirios e assistenciais, do seguro-
desemprego e das outras transferncias monetrias, comparativamente ao que
se observa nos pases desenvolvidos; c) essa baixa eficcia distributiva se deve,
primordialmente, a elevada regressividade das aposentadoria e penses dos RPPSs,
que anulam os impactos distributivos das aposentadorias do RGPS, dos programas
de transferncia de renda e dos auxlios aos trabalhadores; d) os tributos diretos
e o IR, em particular, apresentam ndices de progressividade satisfatrios em
comparao com os pases centrais, tendo, todavia, pouca efetividade distributiva
dada sua pequena participao na renda pessoal; e) a regressividade do IPTU
e a neutralidade do IPVA, o que demonstra a rigidez, no Brasil, em se tributar
de modo mais efetivo o patrimnio e porque no, riqueza; e f) a tributao
indireta claramente regressiva, fato amplamente reconhecido, no discrepando,
ademais, da experincia internacional, mas tendo seu efeito amplificado pela
importncia que os impostos sobre o consumo apresentam no conjunto da carga
tributria nacional. Assim, deve-se centrar os esforos distributivos em ampliar
415 414
a participao dos benefcios de carter progressivo (bolsas, aposentadorias do
RGPS e auxlios) no conjunto das transferncias governamentais, aumentar
o peso da tributao direta na arrecadao e corrigir o perfil de incidncia dos
tributos sobre o patrimnio.
SOUZA, Marcos Sergio de. Financiamento indireto da Seguridade Social.
2005. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontificia Universidade Catlica de
So Paulo, So Paulo.
Resumo: Estuda a evoluo histrica da seguridade social, seu financiamento
indireto e sua natureza, sob a perspectiva da relao jurdica que se estabelece
entre o gestor e os beneficirios do sistema. Atravs de um estudo analtico,
aprofunda a temtica da seguridade social e sua estrutura constitucional.
Inicialmente, enfoca a viso constitucional essencial dos princpios da seguridade
social e, a seguir, aborda as colises a direitos fundamentais e os mecanismos
para a neutralizao jurdica do financiamento indireto da seguridade social, que
passam pelo desinteresse do Estado em cumprir sua obrigao constitucional.
Para melhor entender o financiamento da seguridade social, discute a efetividade
constitucional e conclui pela necessidade de uma eficaz ao do Poder Executivo
que coadune os princpios da seguridade social com o financiamento indireto.
Verifica se a expectativa de um melhor financiamento ocorreu no ps-Carta
Magna de 1988, com as novas diretrizes traadas pelo legislador ptrio no campo
da seguridade social. Nesse sentido, analisa o Poder Pblico em relao s regras
jurdicas do regime previdencirio e como o ambiente digital que est difundido
nas organizaes exige dos seus gestores eficcia nas decises, que permita o
cumprimento de sua parte no financiamento da seguridade social.
TEIXEIRA, Marcio Frana. A previdncia em carne e osso. 2008. Dissertao
(Mestrado em Gerontologia) - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
So Paulo.
Resumo: Busca, por intermdio de uma leitura da evoluo histrica da Legislao
Previdenciria em que so evidenciadas todas alteraes constitucionais, analisar
comparativamente os benefcios previdencirios dos aposentados pelo Regime
Geral e pelo Regime Prprio. Mostra, por meio de sujeitos de carne e osso, o
quanto significa o benefcio previdencirio e o que seu constante declnio
representa em termos econmicos. Por fim, a pesquisa demonstra quais outras
conseqncias a diminuio do benefcio previdencirio traz ao sujeito de carne
e osso.
TELLES, Stella Maria Barbera da Silva.Idoso: familia, trabalho e previdncia. 2003.
Tese (Doutorado) - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade de
Campinas, Campinas (SP).
Resumo: Com o aumento da longevidade e com o envelhecimento populacional
intensificouse o debate sobre o bem estar dos idosos, sobretudo em pases de
grandes desigualdades sociais como o caso do Brasil. Esta tese investiga as
principais associaes entre variveis scio-demogrficas e econmicas e a
condio do idoso na famlia. Foram utilizados os dados das Pnads (Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclio) referente aos anos de 1990, 1995 e 1999.
O envelhecimento uma experincia bastante distinta para homens e mulheres.
Nesse sentido, as anlises contemplaram a dimenso de gnero. Foram tratadas
de que maneira, variveis como a idade, o nvel de instruo e o nvel de renda
podem afetar as probabilidades do idoso fazer parte de um determinado tipo de
famlia.Da mesma forma, foram analisados os efeitos do papel da previdncia
social na vida dos idosos e consequentemente na renda familiar. A pesquisa
tambm analisou as taxas de atividades das pessoas idosas considerando-se os
contextos urbano e rural. A tese mostrou que os idosos negros, assim como
acontece com a populao total, encontram-se em situao scio-econmica
de desvantagem em relao aos idosos no negros. A tese aponta para a idia
de que os arranjos familiares mais autnomos, nem sempre esto associados a
melhores condies de vida. De fato, melhores condies de renda e do nvel de
instruo parecem indicar maior probabilidade de se viver apenas com o cnjuge.
Entretanto, o mesmo no ocorre com o viver sozinho, que muitas vezes est
associado a condies de vida mais desvantajosas, sugerindo que possa estar
ocorrendo na realidade uma intensificao da pobreza.
UEDA, Edric Martins. Sistema previdenciario brasileiro: aspectos
macroeconmicos e distributivos. 2005. Tese (Doutorado) - Instituto de
ZOCKUN, Carolina Zancaner. Da interveno do Estado no domnio social.
2008. Dissertao (Mestrado em Direito) - Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, So Paulo.
Resumo: Aborda a interveno do Estado no domnio social, partindo da premissa
de que esta visa concretizar os direitos sociais previstos no artigo 6 da Constituio
Federal. Assim, analisa os confins normativos da ordem social, a magnitude
jurdica dos direitos sociais, sua implementao diante da denominada teoria da
417 416
reserva do possvel e os mecanismos de interveno do Estado nesse campo. Por
essa razo, identifica o sentido, contedo e alcance dos direitos educao,
sade, previdncia social, assistncia social, proteo maternidade e
infncia, ao lazer, moradia, ao trabalho e segurana. Quanto aos instrumentos
de interveno do Estado na ordem social, trata da (i) a prestao de servios
pblicos e (ii) da atividade de fomento, indicando seus regimes jurdicos e sua
imposio (ou no) como dever estatal. Ao final desse exame, aquilata as hipteses
de responsabilizao extracontratual do Estado e das entidades do terceiro setor
quando atuantes nesse campo.
3.3 Livros e Coletneas
AFFONSO, S. B. Temas constitucionais: estudos jurdicos sobre servidores
pblicos, representao judicial das associaes de classe, controle da administrao
financeira, previdncia social pblica e fundaes pblicas. Braslia: ANFIP, [199-].
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Legislao previdenciria. Braslia: ANFIP e Fundao ANFIP de Estudos da
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Seguridade Social
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ANFIP. Clubes de futebol. Braslia: ANFIP, 1993. (Assuntos fiscais, 6). 47 p.
ANFIP. Demografia e mercado de trabalho: atualidade e perspectivas. In: CICLO
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ANFIP. Desemprego no Brasil. In: CICLO de estudos emprego, desemprego,
subemprego e informalidade, volume III. Braslia: ANFIP, 1996. 60 p.
ANFIP. Financiamento da Seguridade Social. In: CICLO de estudos sobre
Seguridade Social, volume V. Braslia: ANFIP, 1994. 54 p.
ANFIP. Gesto pblica. In: CICLO de estudos sobre Seguridade Social, volume II.
Braslia: ANFIP, 1994. 31 p.
ANFIP. Globalizao da economia mundial, blocos regionais e empregos. In:
CICLO de estudos emprego, desemprego, subemprego e informalidade, v. 1.
ANFIP. O novo mundo do trabalho e a proteo social e previdncia. In: CICLO
de estudos emprego, desemprego, subemprego e informalidade. Braslia: ANFIP,
1996. 76 p.
ANFIP. Plano de benefcios da Previdncia Social - lei, regulamento e
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ANFIP. Por uma Seguridade Social sustentvel. [Brasilia: ANFIP, 1998].
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III. Braslia: ANFIP, 1994. 43 p.
ANFIP. Previdncia social: legislao completa e atualizada. Braslia: ANFIP,
2002. 406 p.
ANFIP. Previdncia, sociedade e desenvolvimento econmico. Braslia:
ANFIP, 2001. 111 p.
ANFIP. Reforma da previdncia: desestruturao do servio pblico. Braslia:
ANFIP, 2003. 16 p.
ANFIP. Reforma tributria e Seguridade Social: inverter a lgica financista
para promover a justia tributria e o crescimento econmicoBraslia: ANFIP,
2003. 50 p.
ANFIP. Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das
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1990. Braslia: ANFIP, 1997. 46 p.
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ANFIP. Seguridade Social e Estado mnimo: romper com o suto econmico
do Estado mnimo para financiar a expanso da proteo social. Braslia: ANFIP,
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jsp?ttCD_CHAVE=2109>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Descreve a evoluo do regime privado de previdncia, vis--vis as
mudanas na legislao pertinente ao segmento, assim como oferece uma viso
geral,em grandes nmeros, do setor para, em um estudo posterior, analisar
o perfil dos consumidores de produtos de previdncia privada para o mesmo
perodo. Em um contexto de constantes mudanas no sistema previdencirio,
motivadas sobretudo pelas profundas transformaes no mercado de trabalho,
nas estruturas familiar e demogrfica, assim como na prpria economia do
pas, a previdncia privada passa a assumir papel de crescente relevncia. A
oferta privada de planos de aposentadorias e penses no novidade em nosso
pas. Contudo, foi principalmente a partir da regulamentao que esse setor
ganhou maior representatividade na economia nacional. Na ltima dcada, o
sistema previdencirio brasileiro foi reformado (Emenda Constitucional 20) e,
comoconseqncia dessa reforma, a previdncia privada ganhou novo aparato
legal.
BELTRO, K. I. et al. Fontes de financiamento da seguridade social brasileira. In:
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Brasil: uma anlise com nfase nas mudanas constitucionais. Rio de Janeiro:
IPEA, 2000. (Textos para Discusso, 759). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
br/082/08201008.jsp?ttCD_CHAVE=1453>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Compara a situao da populao rural brasileira em dois instantes
do tempo: 1988 e 1996, no que concerne situao vis--vis a previdncia e a
assistncia social, utilizando informaes das PNADs. Ainda que a Constituio
de 1988 tenha modificado as regras de elegibilidade e o valor dos benefcios
para a populao rural, foi somente com a Lei 8.213, de julho de 1991, que
essas mudanas foram implementadas. Compara por sexo e idade individual, as
taxas de atividade e de recebimento de benefcio antes e depois da mudana de
legislao, e tambm, as estruturas familiares, a participao da renda dos idosos
na renda da famlia e a sua relevncia.
BERWANGER, J. L. W. A previdncia rural: um dos grandes avanos da
Costituio federal de 1988. In: 20 ANOS da Constituio cidad: avaliao e
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BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Aposentadoria e distribuio de
renda no Brasil. Braslia: MPAS; Cepal,1996. 122 p.
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Braslia: MPAS, 2003. 289 p. (Coleo Previdncia Social. Srie debates,
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BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Mudana populacional: aspectos
relevantes para a Previdncia. Braslia: MPS, SPPS, 2008. 112 p. (Coleo
Previdncia Social; v. 27). Disponvel em: <http://www.previdenciasocial.gov.br/
arquivos/office/3_081208-173355-270.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Este livro traz uma coletnea de cinco artigos que tratam do impacto
das polticas do Ministrio da Previdncia Social sobre a sociedade brasileira e dos
efeitos das mudanas populacionais sobre a seguridade.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Opinies e propostas construtivas
sobre a reforma da Previdncia. Braslia: MPAS, 1995. 129 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Pesquisa sobre Previdncia Social
do funcionalismo dos governos de Estados e das prefeituras. Braslia: MPAS,
1997. 210 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Plano de custeio da Previdncia
Social. Braslia, MPAS, 1994. 154p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Previdncia no servio pblico:
consolidao da legislao. 2. ed. Braslia: A Secretaria, 2002. 240 p. (Coleo
Previdncia Social. Srie legislao, v.1). Disponvel em: <http://portal.cnm.org.
br/sites/5800/5837/livros/vol.1_legislacaoconsolidadarpps_2ed.pdf>. Acesso em:
ago. 2009.
Resumo: Este o mais completo e atualizado compndio relativo ao Regime
de Previdncia no Servio Pblico. Esta nova edio, que contm a legislao
atualizada at fevereiro de 2002, traz como novidades as leis de crimes contra
as finanas e a previdncia, bem como a legislao que implantou o Certificado
de Regularidade Previdenciria - CRP. Esse Certificado atesta a regularidade
do regime de previdncia social dos servidores titulares de cargos efetivos dos
Estados, Distrito Federal e Municpios, sendo que a partir de abril deste ano esse
documento ser exigido em diversas situaes em que houver transferncias de
recursos da Unio para os outros entes da Federao.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Previdncia no Servio Pblico:
consolidao das leis federais. Braslia: MPAS, 2000. 243 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. A Previdncia Social na Itlia. In: A
PREVIDNCIA social e a reviso constitucional: pesquisas, volume IV. Braslia:
MPAS; Cepal, 1994. p.173-187.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. A Previdncia Social no Chile. In: A
MPAS; Cepal, 1994. p.123-154.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. A Previdncia Social nos Estados
Unidos. In: A PREVIDNCIA social e a reviso constitucional: pesquisas, volume
IV. Braslia: MPAS; Cepal, 1994. p.155-170.
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BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Reforma da Previdncia. Braslia:
MPAS, 1995. 76 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Reforma da Previdncia. In: A
PREVIDNCIA Social e a reviso constitucional: pesquisas, volume III. Braslia:
MPAS, 1995. 63 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Regime Geral da Previdnica Social:
consolidao da legislao. Braslia: MPAS/SPS, 2002. 573 p. (Coleo Previdncia
Social. Srie Legislao, v.15). Disponvel em: <http://www.previdenciasocial.gov.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Regulamento da Previdncia Social.
Braslia: MPAS, 1999. 334 p.
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social. Tire suas dvidas sobre a reforma da
Previdncia Social - o falso e o verdadeiro na reforma. Braslia: MPAS, 1995. 40 p.
BRITTO, A. Previdncia Social no Brasil: gesto ou reforma: a experincia
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de integrao regional: Seminrio Internacional. Braslia: MPAS; Cepal, 1996.
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CAETANO, Marcelo Abi-Ramia. Determinantes da sustentabilidade e do
custo previdencirio: aspectos conceituais e comparaes internacionais.
Braslia: IPEA, 2006. (Textos para Discusso,1226). Disponvel em: <http://www.
Resumo: Apresenta um modelo matemtico simplificado do equilbrio
financeiro de curto prazo da previdncia. Os indicadores apresentados colocam o
Brasil no grupo de pases com maior dificuldade de manter sua sustentabilidade
previdenciria. Defende o fato de os indicadores quantitativos (fiscais, atuariais
ou financeiros) refletirem o frgil desenho dos indicadores qualitativos, que so:
condies de acesso aos benefcios, suas frmulas de clculo e regras de indexao.
CAETANO, Marcelo Abi-Ramia. Fundamentos acerca dos riscos associados
Previdncia Social. Braslia: IPEA, 2006. (Textos para Discusso,1214). Disponvel
em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.jsp?ttCD_CHAVE=2675>. Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: Parte dos elementos fundamentais de uma relao de seguro para tratar
de questes relacionadas ao desenho de um plano previdencirio. Procura definir o
risco previdencirio, apresenta suas formas de compartilhamento e financiamento,
assim como aponta os determinantes da sustentabilidade e do custo previdencirio.
CAETANO, Marcelo Abi-Ramia. Reformas administrativas para minorar
o peso fiscal da previdncia social. Braslia: IPEA, 2006. (Textos para
Resumo: identifica medidas de cunho administrativo que atenuariam as
necessidades de financiamento da Previdncia. Como forma de tornar a exposio
de mais fcil assimilao ao pblico, este Texto para Discusso (TD) se divide,
alm da introduo, em mais quatro sees. A segunda aborda o potencial de
alteraes administrativas na rea de benefcio, enquanto a terceira e quarta
referem-se arrecadao e recuperao de crditos, respectivamente. Por fim, a
seo final conclui o TD.
CAETANO, Marcelo Abi-Ramia. Subsdios cruzados na previdncia social
brasileira. Braslia: IPEA, 2006. (Textos para Discusso,1211). Disponvel em:
ago. 2009.
Resumo: A previdncia social adota princpios de eqidade vertical, segundo
os quais grupos especficos recebem tratamento previdencirio diferenciado em
funo, por exemplo, de gnero ou clientela, seja urbana ou rural. Estabelece uma
429 428
metodologia para clculo desses subsdios cruzados e aponta na previdncia social
quais so os grupos recebedores e fornecedores de subsdios.
CAETANO, Marcelo Abi-Ramia; MIRANDA, Rogrio Boueri. Comparativo
Internacional para a Previdncia Social. Braslia: IPEA, 2008. (Textos para
discusso,1302). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.
Resumo: Compara os gastos previdencirios entre diversos pases, considerando
as condies sociais, demogrficas e econmicas de cada um deles. Dessa forma
o trabalho estabelece uma avaliao de tais gastos em relao s suas respectivas
possibilidades estruturais. Utiliza a metodologia de anlise envoltria de dados,
constri um indicador comparativo que contrasta os benefcios previdencirios
concedidos com a capacidade econmico-financeira de concesso de cada pas.
Os resultados mostram que o Brasil encontra-se no topo do ranking entre os
pases nos quais o sistema previdencirio superdimensionado.
CAMPOS, Andr. Aspectos da proposta de mudana na regularizao da
previdncia rural no Brasil. Braslia: IPEA, 2006. (Textos para Discusso,1195).
Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.jsp?ttCD_
CHAVE=2654>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Atualmente, discutem-se alteraes na regulamentao da previdncia
rural brasileira. Em especial, novas definies para os trabalhadores rurais que
desenvolvem suas atividades em regime de economia familiar. Tais alteraes
so claramente meritrias, pois esses trabalhadores passam a contar com mais
certeza, confiana e segurana em suas relaes previdencirias. Contudo, mesmo
sem retirar esse carter meritrio, as informaes reunidas neste estudo mostram
que, de forma concreta, relativamente reduzido o nmero de trabalhadores
rurais que podem se beneficiar dessa nova regulamentao.
CARVALHO FILHO, C. Propostas de reforma da Seguridade Social: uma
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Srie debates, v. 25). Disponvel em: <http://www.previdenciasocial.gov.br/
CARVALHO JUNIOR, Pedro Humberto Bruno de. Anlise do gasto da unio
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previdencirios de fortes impactos sociais: 1995-2004. Braslia: IPEA,
2006. (Textos para Discusso,1236). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
Resumo: Analisa o gasto federal em aes oramentrias assistenciais ou
focalizadas na populao pobre, alm dos benefcios previdencirios de forte
impacto social (at um salrio mnimo), no perodo de 1995 a 2004. Na anlise
da evoluo real do gasto, esse aumentou de 13,3% da Receita Lquida da Unio,
em 1999, para 15,4%, em 2004. Em relao ao grupo populacional beneficiado,
houve aumento nas aes voltadas para a famlia pobre em geral de - 9% do
gasto, em 2000, para 38% em 2004 - com os grupos de idosos, de deficientes
e de menores de idade perdendo participao. Na anlise quanto forma de
atuao do Estado, tem-se reforo na elevada participao dos programas de
transferncia de renda, aumentando a participao do gasto de 60%, em 2000,
para 83%, em 2004, e, ao mesmo tempo, apresenta-se diminuio em servios de
atendimento assistencial. Do ponto de vista das finanas pblicas, deve-se refletir
sobre a trajetria de crescimento desse gasto, em virtude da atual carga tributria
sobre o Produto Interno Bruto (PIB), e sobre a dificuldade de contingenciamento
em outras reas do gasto pblico (sobretudo investimentos). Do ponto de vista
social, um elevado crescimento dos programas de transferncia de renda e uma
diminuio dos servios assistenciais podem excluir uma parcela da populao na
poltica assistencial brasileira. Alm disso, a elevada participao dos programas
de transferncia de renda tambm pode acentuar os problemas indicados pela
literatura econmica.
CINTRA, Marcos. Movimentao financeira: a base de uma nova contribuio
social. In: BASE de financiamento da Previdncia Social: alternativas e perspectivas:
em: ago. 2009.
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DAIN, Sulamis. A diversificao da base de financiamento do RFPS no contexto
da reforma tributria e do ajuste fiscal: velhas idias e novos caminhos. In:
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COSTA FILHO, A. H. Financiamento da Seguridade Social. In: A PREVIDNCIA
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DAIN, S.; TAVARES, L.; CASTILHOS, M. R. O financiamento da Previdncia
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reviso constitucional: debates, volume II. Braslia: MPAS; Cepal, 1994. p.19-130.
DELGADO, Guilherme. Cenrios do Mercado de Trabalho para polticas
de previdncia social a longo prazo. Braslia: IPEA, maio 2007. (Nota
Tcnica, 4). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201010.jsp?ttCD_
Resumo: O Frum Nacional de Previdncia Social tem discutido amplamente
algumas possveis mudanas no Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Esta
Nota Tcnica, em seqncia e complementaridade ao Diagnstico doMercado
de Trabalho para a Previdncia Social - 1980/2005, apresentado ao Frum
pelo pesquisador Guilherme Delgado no dia 21 de maro de 2007, analisa um
conjunto de condies essenciais para viabilizar a ampliao e a sustentabilidade
do sistema previdencirio.
DELGADO, Guilherme. Desafios previdncia social no incio do sculo XXI.
In: 20 ANOS da Constituio cidad: avaliao e desafios da Seguridade Social.
DELGADO, Guilherme. Diagnstico do mercado de trabalho para a
previdncia Social - 1980-2006. Braslia: IPEA, maro 2007. (Nota Tcnica,
3). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201010.jsp?ttCD_
Resumo: Analisa a evoluo do mercado de trabalho em sua relao com a
Previdncia Social, enfocando diversos ciclos econmicos e de filiao previdenciria
desde os anos 50 do sculo vinte at o presente. Confere particular destaque
ao miniciclo de formalizao previdenciria, iniciado no final dos anos 90, cuja
continuidade levaria em menos de uma dcada a uma cobertura previdenciria
da populao economicamente ativa (PEA) de mais de dois teros, imprimindo
sentido a uma Reforma da Previdncia de longo prazo de carter universalizante.
DELGADO, Guillerme; CASTRO, Jorge Abraho de. Financiamento da
Previdncia Rural: situao atual e mudanas. In: BASE de financiamento da
Previdncia Social: alternativas e perspectivas: contribuio de vrios autores para
o debate. Braslia: MPAS, 2003. p.107-126. (Coleo Previdncia Social. Srie
DELGADO, Guillerme; CASTRO, Jorge Abraho de. Financiamento da
previdncia rural: situao atual e mudanas. Braslia: IPEA, 2003. (Textos
para Discusso,992). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.
Resumo:Verifica a relao entre as Necessidades deFinanciamento da Previdncia
Rural e o financiamento da Previdncia Social brasileira,procurando reconstituir os
antecedentes e a evoluo do sistema previdencirio rural brasileiro, com nfase na
evoluo jurdico-institucional e nos resultados de sua estrutura de financiamento
ao longo da dcada de 1990. Os resultados obtidos demonstram que na forma
atual de financiamento da Previdncia Rural ocorre um equvoco distributivo:
433 432
o de trabalhadores pobres do setor urbano financiarem trabalhadores mais
pobres do setor rural; como tambm um problemade conflito potencial entre as
representaes dos trabalhadores urbanos e dos trabalhadores rurais no sistema
da Previdncia Social. Portanto, corrigir essa forma de financiamento crucial
para a melhoria dos padres de formulao e gesto da poltica social. A noo de
Previdncia Rural brasileira est fortemente determinada pela condiode direito
social qual foi elevada na Constituio de 1988. Sua incluso no Sistema de
Seguridade Social como subsistema da poltica de Previdncia Social (que at
ento era concebida como garantidora de direitos baseados na lgica de seguros
contributivos) provocou, desde ento, transformaes legais e institucionais que
trouxeram forte impacto para o financiamento da Previdncia Social brasileira.
DELGADO, Guilherme; CASTRO, Jorge Abraho de. Financiamento da
previdncia rural: situao atual e mudanas. Braslia: IPEA, 2003. (Textos
para Discusso,992). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.
Resumo:Verifica a relao entre as Necessidades deFinanciamento da Previdncia
Rural e o financiamento da Previdncia Social brasileira,procurando reconstituir os
antecedentes e a evoluo do sistema previdencirio rural brasileiro, com nfase na
evoluo jurdico-institucional e nos resultados de sua estrutura de financiamento
ao longo da dcada de 1990. Os resultados obtidos demonstram que na forma
atual de financiamento da Previdncia Rural ocorre um equvoco distributivo:
o de trabalhadores pobres do setor urbano financiarem trabalhadores mais
pobres do setor rural; como tambm um problemade conflito potencial entre as
representaes dos trabalhadores urbanos e dos trabalhadores rurais no sistema
da Previdncia Social. Portanto, corrigir essa forma de financiamento crucial
para a melhoria dos padres de formulao e gesto da poltica social. A noo de
Previdncia Rural brasileira est fortemente determinada pela condiode direito
social qual foi elevada na Constituio de 1988. Sua incluso no Sistema de
Seguridade Social como subsistema da poltica de Previdncia Social (que at
ento era concebida como garantidora de direitos baseados na lgica de seguros
contributivos) provocou, desde ento, transformaes legais e institucionais que
trouxeram forte impacto para o financiamento da Previdncia Social brasileira.
DELGADO, Guilherme; CARDOSO JUNIOR, Jos Celso (Org.). A
universalizao de direitos sociais no Brasil: a previdncia rural nos anos 90.
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DELGADO, Guilherme; CARDOSO JUNIOR, Jos Celso (Org.). O idoso e a
previdncia rural no Brasil: a experincia recente da universalizao. Rio de
Janeiro: IPEA, 1999. (Textos para Discusso, 688). Disponvel em: <http://www.
ipea.gov.br/pub/td/1999/td_0688.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Apresenta parte dos resultados da pesquisa de campo realizada no
segundo semestre de 1998, junto a 6 mil domiclios das regies Sul e Nordeste
do Brasil, destinada a avaliar os impactos socioeconmicos e regionais da
Previdncia Social Rural. Esse sistema previdencirio prima por promover uma
redistribuio de renda muito importante junto a um segmento da populao
brasileira originria do campo e historicamente excluda das conquistas sociais do
pas, geralmente voltadas ao pblico urbano. Os resultados mostram que a renda
domiciliar das famlias contempladas com o seguro previdencirio rural no Sul
do pas est, em mdia, 16% acima da renda domiciliar de famlias sem acesso
aos benefcios pagos pelo INSS, sendo cerca de 35% superior no caso da regio
Nordeste. O acesso ao benefcio previdencirio permite manter aproximadamente
85% das famlias pesquisadas na regio Sul acima da condio de pobreza, tendo
por base meio salrio mnimo domiciliar per capita. Nos domiclios sem acesso
aos benefcios previdencirios esse ndice cai para apenas 60%, tambm na regio
Sul. Tal situao sustenta uma avaliao positiva do programa de aposentadorias
e penses aos trabalhadores oriundos de atividades rurais, que tem no idoso
(homens com idade superior a 60 anos e mulheres maiores de 55 anos) o centro
de um processo de revitalizao da economia familiar rural.
DELGADO, Guilherme Costa et al. A participao social na gesto pblica:
avaliao da experincia do Conselho Nacional de Previdncia Social
(1991/2000). Braslia: IPEA, 2002. (Textos para Discusso, 909). Disponvel em:
ago. 2009.
Resumo: Faz um balano de quase uma dcada de atuao do Conselho Nacional
dePrevidncia Social (CNPS), criado em 1992 para permitir o compartilhamento
dagesto previdenciria entre governo, trabalhadores, empregadores e
aposentados. Para fazer este balano, o estudo faz um levantamento da construo
435 434
do Conselho, compara as resolues emitidas pelo CNPS entre 1992 e 2000
com os atos administrativos do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e do
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), bem como entrevista um
conjunto relevante de componentes e de ex-componentes do CNPS. A concluso
a existncia de um consenso quanto insuficincia da prxis do CNPS em
atingir o objetivo de efetivamente permitir a co-gesto na rea previdenciria no
perodo e a necessidade de sua reforma.
DELGADO, Guilherme et al. Avaliao de resultados da lei do fator
previdencirio (1999-2004). Braslia: IPEA, 2006. (Textos para Discusso,1161).
Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.jsp?ttCD_
Resumo: Faz a avaliao dos resultados da Lei do Fator Previdencirio.O fator
previdencirio foi institudo pela Lei no 9.876, em novembro de 1998.Realiza
a avaliao a partir de duas vertentes: aferio dos resultados da aplicao do
fator previdencirio no perodo de transio (1999-2004), mediante teste de
hipteses;e investigao da compatibilidade da Lei do Fator com o ?interesse
geral? da poltica previdenciria.Da avaliao, verifica que houve elevao na
idade, no tempo de contribuioe reduo no valor dos benefcios dos que se
aposentaram por tempo de contribuio a partir da vigncia da lei avaliada. Como
um corolrio dos resultados mencionados verifica tambm, economia para as
contas da Previdncia em relao ao fluxo deconcesso de Aposentadorias por
Tempo de Contribuio (APCs).
DELGADO, Guilherme Costa. Previdncia rural: relatrio de avaliao
socioeconmica: projeto IPEA-IMPAS (avaliao socioeconmica da previdncia
rural - 1991/1995). Braslia: IPEA, maio1997. (Textos para Discusso, 477).
Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/td/1997/td_0477.pdf>. Acesso
em: ago.2009.
Resumo: As mudanas ocorridas nas regras da previdncia social rural desde
a promulgao da Constituio de 1988 iro produzir resultados a partir da
regulamentao desses dispositivos no final de 1992. Essas mudanas tero tido
um efeito social muito significativo no sentido da elevao do grau da cobertura
demogrfica da populao assistida; da elevao do nvel de renda e da melhoria de
sua distribuio; e, ainda, estariam exercendo papel de conteno das migraes
socialmente indesejveis. Essas hipteses so objeto de avaliao nesse trabalho,
que tambm discute o subsistema da previdncia social rural, com suas regras
objetivas e financiamento apoiados por um mecanismo de transferncia de renda
que o distingue dos esquemas convencionais da previdncia social.
DRAIBE, S. et al. Previdncia e Assistncia Social. In: A PREVIDNCIA Social e
a reviso constitucional: pesquisas, volume III. Braslia: MPAS; Cepal, 1993.p.73-
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831). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/082/08201008.jsp?ttCD_
Resumo: Avalia os impactos do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) sobre
o bem-estar da sociedade e sobre algumas variveis macroeconmicas. Analis por
meio da simulao numrica de um modelo de geraes superpostas, calibrado
para reproduzir os principais fatos da economia brasileira, contemplando o fato
de que o perodo de vida dos agentes incerto e incorporando tanto a hiptese de
restrio ao crdito quanto a existncia de incerteza sobre a renda dos indivduos.
Esta incerteza representada pela possibilidade de os indivduos ativos ficarem
desempregados num determinado perodo. Dentre as concluses destaca-se a de
que um sistema de previdncia do tipo repartio, que garanta uma percentagem
da renda dos indivduos, pode apresentar ganhos de bem-estar em relao a um
sistema em que toda a previdncia seja financiada pela poupana dos indivduos.
Porm, este resultado depende do valor atribudo para o fator de desconto
intertemporal.
FRANA, lvaro Slon. Previdncia social cidadania. Braslia: ANFIP, 1997.
93 p.
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que foi feito e o que falta reformar? Rio de Janeiro: IPEA, 2004. (Textos para
437 436
Resumo: Em que pese o fato de que nos ltimos anos o maior componente
de dficit previdencirio nas contas do Governo Central esteve localizado no
mbito das contasdo funcionalismo, e observando a tendncia de evoluo dos
dados, nota-se que noINSS que se concentrou a maior fonte de aumento das
despesas com aposentados epensionistas. De fato, a despesa previdenciria do
INSS aumentou de 2,5% do PIB em 1988 ? ano de aprovao da ento ?Nova
Constituio? ? para quase 5% doPIB em 1994 ? quando foi lanado o Plano Real
? e 7,3% do PIB estimados para2004. As razes desse fenmeno esto ligadas
benevolncia das regras de aposentadoria, ao impacto do aumento real do salrio
mnimo e ao baixo crescimentoda economia. Modificar essa tendncia requer
mudar a Constituio, com destaquepara a necessidade de: a) estabelecer uma
idade mnima para aposentadoria; b) rever aregra diferenciada que favorece as
mulheres; e c) eliminar a vinculao entre o salriomnimo e o piso previdencirio.
O trabalho apresenta um diagnstico dodesequilbrio previdencirio no Brasil;
sugere um conjunto de propostas para atacar oproblema; e estima a evoluo da
despesa do INSS em diferentes situaes.
GUIMARES, Mnica Cabanas. Polticas para expanso da cobertura dos
trabalhadores e trabalhadores domsticos: a experincia do Brasil. Braslia:
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em: <http://www.previdenciasocial.gov.br/conteudoDinamico.php?id=440>.
Resumo: Investiga quais so os problemas para a expanso de cobertura
previdenciria das trabalhadoras domsticas e quais foram as polticas de incluso
previdenciria implementadas para esta categoria profissional.
GUSHIKEN, Luis et al. Regime prprio de previdncia dos servidores:
como implementar? Uma viso terica e prtica. Braslia: MPAS, 2002. 357p.
previdenciasocial.gov.br/arquivos/office/3_081014-111359-413.pdf >. Acesso
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cobertura em sistemas previdencirios multi-pilar: limitantes e hipteses,
evidncias preliminares e agenda de pesquisa futura. In: A ECONOMIA
Poltica da Reforma da Previdncia: tradues de textos selecionados. Braslia:
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IYER, Subramanian. Matemtica Atuarial de Sistemas de Previdncia
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sites/000/2/livros/questaosocial/rosto_introducao.pdf>. Acesso em: ago. 2009.
Resumo: Na primeira parte do livro o leitor remetido a um exame atento da
formao histrica do mercado de trabalho brasileiro, tanto no campo como
nas cidades com a consolidao dos setores de subsistncia e informal. A
segunda parte apresenta o quadro geral das polticas sociais no mbito federal
implementadas no perodo 1990-2002. destacado o papel que a sociedade vem
assumindo na formao, implementao e no controle das polticas pblicas. O
conjunto dos estudos convida o leitor para uma reflexo sobre as interaes entre
desenvolvimento e poltica social.
JAMES, Estelle; BROOKS, Sarah. A economia poltica da reforma estrutural do
sistema previdencirio. In: A ECONOMIA Poltica da Reforma da Previdncia:
tradues de textos selecionados. Braslia: PARSEP/ MPAS / SPS 2001. p. 49-91.
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questes pendentes. In: A ECONOMIA Poltica da Reforma da Previdncia:
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pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Demonstra, de forma resumida, algumas propostas de reforma do atual
sistema previdencirio para, em seguida, faz uma anlise comparativa das mesmas,
contribuindo, dessa forma, para o debate. Entre as proposies apresentadas
na reviso constitucional escolhe, para esta anlise, as mais importantes, por
refletirem as diversas tendncias nessa rea. Analisa tambm a reforma da
previdncia chilena comparativamente a algumas das propostas discutidas.
LCIO, C. G. Os desafios da previdncia social na agenda recente do movimento
sindical brasileiro. In: 20 ANOS da Constituio cidad: avaliao e desafios da
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para o RGPS. In: BASE de financiamento da Previdncia Social: alternativas e
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de vnculos como foco de poltica social previdenciria para emigrantes. In:
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Resumo: Os princpios de seguridade social foram desenvolvidos por mais de
um sculo, principalmente por meio do esforo da Organizao Internacional
do Trabalho, e vigoraram no mundo e na Amrica Latina sem nenhum desafi
o importante at a dcada de 1980. As reformas estruturais de previdncia na
regio, iniciadas no Chile e estendidas a doze pases at o final de 2003, modifi
caram os princpios convencionais e desenvolveram outros prprios com base no
novo paradigma. No final de 2002, 56 milhes de trabalhadores (um tero da
fora de trabalho da regio) estavam filiados aos novos sistemas de previdncia. A
primeira parte deste estudo rene, classifica e descreve a evoluo dos princpios
convencionais de seguridade social com nfase na previdncia: (1) universalidade
da cobertura, (2) igualdade, eqidade ou uniformidade de tratamento, (3)
solidariedade e redistribuio de renda, (4) abrangncia e sufi cincia das
prestaes na Amrica Latina, (5) unidade, responsabilidade do Estado, efi cincia
e participao social na administrao e (6) sustentabilidade fi nanceira. Tambm
determina a vigncia de cada um dos tais princpios nas vsperas do processo da
reforma. A segunda parte apresenta uma taxonomia dos sistemas de previdncia
de todos os pases da regio. Em seguida, escreve os modelos e as caractersticas
das reformas estruturais de previdncia implementadas ou aprovadas em doze
pases e como elas modificaram os princpios convencionais de seguridade social
e criaram dois novos: a promoo da poupana nacional, do mercado de capitais
e rendimento, assim como a imunidade do novo sistema ingerncia estatal e
poltica. Resume, tambm, as caractersticas dos sistemas de previdncia no resto
dos pases latino-americanos, alm de identificar as reformas no-estruturais ou
paramtricas em dois pases e os projetos de reforma em andamento. A terceira
parte do estudo inicia-se com a anlise do impacto das reformas estruturais
nos princpios convencionais de seguridade social. Com esse objetivo, o autor
compilou, normalizou e apresentou, de maneira comparativa, a legislao e as
estatsticas relevantes dos doze pases, alm dos estudos tcnicos de organismos
internacionais e regionais, de entidades nacionais da seguridade social, trabalhos
acadmicos e outras informaes. Por exemplo, para determinar o impacto
das reformas no princpio da universalidade, apresenta-se uma comparao
padronizada da cobertura previdenciria antes da reforma em cada pas e no ano
de 2002. Avalia-se, tambm, se os dois novos princpios da reforma estrutural
foram cumpridos na prtica. Depois disso, feito um exerccio similar, seguindo
a mesma estrutura e metodologia, com os sete pases que implementaram uma
reforma paramtrica ou que ainda no realizaram uma reforma. Com base nas
lies aprendidas, a parte fi nal do estudo resume as concluses para cada um
dos princpios (convencionais e novos) e recomenda polticas para melhorar a
situao atual, tanto nos pases com reformas estruturais, como paramtricas ou
sem reformas; identifi ca ainda os temas que necessitam de mais pesquisa. Por
ltimo, faz-se uma comparao da vigncia de cada princpio entre os sistemas com
e sem reforma estrutural. Algumas das perguntas que este estudo tenta responder
so: As reformas estruturais conseguiram aumentar a cobertura e o pagamento
pontual das contribuies?, As reformas estruturais conseguiram aumentar
a cobertura e o pagamento pontual das contribuies, assim como resolver o
problema do envelhecimento populacional?, O Estado cumpriu suas funes
de regulao e superviso, de financiamento do custo de transio previdencirio
e de proteo assistencial da populao no-segurada e desprotegida?, A
liberdade de escolha e a concorrncia funcionam? Elas melhoraram a eficincia e
reduziram os custos de gesto?, O segurado tem as informaes e a qualificao
necessrias para uma escolha das melhores administradoras?, Existe evidncia
slida que respalde as hipteses de que as reformas incrementam a poupana
nacional e desenvolvem o mercado de valores? e Foi constatado que os novos
sistemas so imunes ingerncia estatal?. O autor possui a esperana de que este
estudo contribua com a construo de posies mais flexveis acerca deste tema,
assim como com a anlise emprica dos resultados das reformas e com o desenho
de polticas para enfrentar os problemas de ambos os sistemas de previdncia,
buscando os objetivos fundamentais de um sistema de seguridade social: o bem-
estar social dos segurados e dos beneficirios.
MIRANDA, Rogrio Boueri. Trs modelos tericos para a previdncia social.
Braslia: IPEA, set.1997. (Textos para Discusso, 516). Disponvel em: <http://
www.ipea.gov.br/pub/td/1997/td_0516.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Examina as implicaes econmicas da previdncia social no contexto
do modelo de geraes superpostas (OLG), construdo por Paul Samuelson
(1958) e complementado por Peter Diamond (1965), exemplificando-o mediante
simulaes. Para tanto, utiliza trs verses do modelo, as quais se diferenciam pela
maneira como cada uma delas incorpora a demanda por capital dos agentes. Os
resultados obtidos evidenciam a grande influncia que as diversas especificaes
da demanda por capital dos agentes exerce sobre a acumulao de capital e sobre
a existncia da equivalncia ricardiana.
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em: ago. 2009.
Resumo: 1. A Lei Complementar n 101, de 04 de Maio de 2000, estabelece
um conjunto de disposies no campo das finanas pblicas que deve merecer
especial ateno dos prefeitos. Por um lado, a Lei de Responsabilidade Fiscal
um estmulo para que o Prefeito busque aprimorar a gesto dos recursos pblicos
mediante o aperfeioamento dos processos de planejamento, execuo e controle
dos gastos governamentais. Por outro, o seu descumprimento pode ensejar a
aplicao de diversas penalidades no apenas para os municpios, como tambm
para as autoridades locais.
2. Uma das reas que deve merecer especial ateno do Prefeito a organizao
e a gesto da previdncia do servidor pblico municipal, pois seus desequilbrios
podem ameaar a prpria viabilidade de sua gesto, com o comprometimento
crescente de receitas para o seu financiamento e reduo das disponibilidades
para fins de investimentos no atendimento das demandas da populao.
3. Uma das primeiras medidas que o Prefeito deve adotar constituir um grupo
tcnico de alto nvel, coordenado por pessoas de sua inteira confiana, com o
objetivo de fazer um diagnstico da realidade previdenciria municipal.
4. Esse diagnstico deve, necessariamente, abranger uma avaliao atuarial
do regime previdencirio local, acompanhada, se for o caso, de uma auditoria
contbil.
5. Feito o diagnstico, a municipalidade poder optar pelas seguintes alternativas,
conforme as peculiaridades locais:
extinguir o regime proprio de previdncia, filiando seus servidores ao IMSS, ou
mant-los filiados aos INSS, caso no exista regime prprio. Nessa hiptese, poder
tambm considerar a criao de um esquema de previdncia complementar
para os servidores cujos salrios sejam superiores ao teto de benefcio do Regime
Geral de Previdncia Social;
instituir regime proprio de previdncia ou reform-lo, de modo a compatibilizar
o plano de benefcios com o plano de custeio, com vistas ao equilbrio financeiro
e atuarial. Nessa hiptese, deve ser considerada a possibilidade de criao de um
fundo integrado de bens, direitos e ativos, com finalidade previdenciria.
6. Qualquer que seja a estratgia adotada, o encaminhamento dado questo
previdenciria ser de vital importncia para o adequado cumprimento das metas,
condies e prazos de adequao referentes despesa com pessoal, nos termos da
Lei de Responsabilidade Fiscal.
7. A equipe tcnica designada pelo Prefeito, na definio da estratgia mais
adequada a ser adotada, dever observar com rigor os critrios e parmetros
assinalados na presente publicao, de modo a evitar a aplicao de penalidades
que prejudiquem as chances de xito da gesto municipal.
8. Prefeito dever conferir especial ateno ao desempenho da equipe por ele
designada para que no venha a incorrer nos crimes de que trata o Cdigo Penal
e a Lei n 10.028, de 19 de outubro de 2000, que define os crimes contra as
finanas pblicas.
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br/pub/td/1986/td_0091.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Tece algumas consideraes sobre a chamada reforma monetria,
consubstanciada nos Decretos Leis ns 2283 e 2284, no que tange criao do
seguro-desemprego e aos efeitos sobre o sistema de previdncia e assistncia social.
OLIVEIRA, Francisco Eduardo Barreto de; BELTRO, Kaiz Iwakami; PASINATO,
Maria Tereza de Marsillac. Reforma estrutural da previdncia: uma proposta
para assegurar proteo social e eqidade. Rio de Janeiro: IPEA, dez.1999.
(Textos para Discusso, 690). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/
td/1999/td_0688.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: A Emenda Constitucional n 20, recm-aprovada pelo Congresso, no
equilibra as contas do sistema previdencirio nem promove a justia social, objetivo
primeiro de uma poltica previdenciria. O grande problema enfrentado pelo atual
regime de repartio experimentado no pas a grande precocidade na concesso
dos benefcios vis--vis o forte envelhecimento da populao e as condies
adversas da conjuntura econmica e do mercado de trabalho. Assim, a proposta
aqui apresentada para uma reforma estrutural dos regimes previdencirios prev
um sistema misto ? pblico/privado ?, tanto para o Regime Geral de Previdncia
Social (RGPS) quanto para o funcionalismo pblico da esfera federal. Em resumo,
o que se prope que cada indivduo possa optar por fazer parte do seguro social
em um segurador privado, desde que faa junto ao segurador pblico uma
cobertura de pelo menos at o valor equivalente a trs salrios mnimos. O
segurador pblico operaria em regime de capitalizao escritural, com benefcio
definido. Assim, o trabalhador poderia optar pela data e demais condies de sua
aposentadoria, pagando uma alquota atuarialmente calculada para igualar o valor
presente esperado dos benefcios ao valor presente esperado das contribuies.
O segurador privado operaria em regime de contribuio definida, com uma
alquota fixa de 15,5%. Caso o trabalhador j em atividade na data da reforma
opte por fazer uma parcela do seguro junto a um segurador privado, receber
um bnus de reconhecimento correspondente s contribuies passadas ? do
trabalhador, integral e do empregador, at 10 salrios mnimos ? que excedam o
valor que este segurou junto ao segurador pblico, capitalizadas ao valor presente
a uma taxa fixa de 3% a.a.
OLIVEIRA, Francisco E. B. de; BELTRO, K. I.; DAVID, A. C. de A. Previdncia,
poupana e crescimento econmico: interaes e perspectivas. Rio de Janeiro:
IPEA, dez.1998. ( Textos para Discusso, 607). Disponvel em: <http://www.ipea.
gov.br/pub/td/1998/td_0607.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Analisa as relaes entre a previdncia social, o nvel de poupana
agregada e o crescimento econmico, abrindo deste modo espao para a reflexo
sobre a reforma do sistema brasileiro de seguridade social. Procura demonstrar,
ao longo do texto, que os mecanismos responsveis pela formao da poupana
privada so extremamente complexos e que a formulao de polticas com o
objetivo de aumentar a poupana interna deveria atentar essencialmente para
a reduo do dficit pblico (aumento da poupana do governo) no qual a
previdncia social representa um papel considervel. Apesar de acreditarmos que
uma reforma no sistema de seguridade possa vir a ter efeitos positivos sobre a
poupana, especialmente no que se refere criao de um ambiente favorvel
sua expanso, ressalta que ela no suficiente por si s para um aumento
substancial da acumulao de capital, devendo ser acompanhada de um leque de
mudanas no restante da economia.
447 446
OLIVEIRA, Francisco Eduardo B. de; BELTRO, K. I.; FERREIRA, Mnica
Guerra. Reforma da previdncia. Rio de Janeiro: IPEA, ago.1997. ( Textos para
Discusso, 508). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/pub/td/1997/td_0508.
pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: The text presents a conceptual framework for a logical the discussion of
the various issues. A diagnostic of the Brazilian social insurance (general and special
systems) emphasizes the symptoms as well as the conjunctural, managerial and
structural causes of the problems detected. General Social Insurance system future
economic results for the period 1997/2030 are then derived from demographic
projections and macro-economic scenarios. Social insurance reforms in other
countries are briefly analyzed as input for the design of solutions for the problems
presented. Finally, the government recent proposals for adjustment are discussed
in their technical and political aspects.
OLIVEIRA, Francisco Eduardo Barreto de; BELTRO, Kaiz Iwakami;
MARSILLAC, Maria Tereza de. Reforma da previdncia: modelo de opes. Rio
de Janeiro: IPEA, set.1996. (Textos para Discusso, 436). Disponvel em: <http://
Resumo: Garantido um mnimo compulsrio em termos de valor do seguro
social pblico, o?modelo de opes? prev liberdade para que o segurado opte
entre vrios planosalternativos. Desde que cada um pague o custo integral de
seu plano, estes podemser bastante diversificados em termos de valores mximos
de benefcios econdies de elegibilidade. A transio obedeceria aos princpios
daopcionalidade e s ?expectativas de dever?, dentro de um critrio de pro-rata.
Assim, abandonar-se-ia a estratgia de desconstitucionalizao, mantendo-se,
compoucas alteraes, o atual texto constitucional .
OLIVEIRA, Francisco Eduardo Barreto de; BELTRO, Kaiz Iwakami. Efeitos da
nova Constituio e das propostas de nova legislao na Seguridade Social.
Rio de Janeiro: IPEA, ago.1989. (Textos para Discusso, 171). Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/pub/td/1989/td_0171.pdf>. Acesso em: ago.2009.
Resumo: Objetiva aquilatar os efeitos econmicos da Nova Constituio e das
propostas de legislao complementar elaboradas pelo Ministrio da Previdncia
e Assistncia Social sobre a seguridade social, no perodo de 1989/2010, dado um
conjunto de cenrios quanto politica de salrio minimo e quanto ao crescimento
do PIB.
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Resumo: Este volume da Coleo Previdncia Social traz um produto indito da
cooperao tcnica entre a Unio e os Estados sobre previdncia dos servidores
pblicos a Consolidao das Legislaes Previdencirias Estaduais. Nesta
primeira parteforam contempladas as leis que regulamentam os regimes prprios
de previdncia dos Estados da Bahia, Esprito Santo, Gois, Maranho, Paran,
449 448
Pernambuco, Rio de Janeiro e Tocantins. A publicao est sendo realizada como
atividade do Programa de Apoio Reforma dos Sistemas Estaduais de Previdncia
PARSEP, executado em conjunto pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social e Ministrio da Fazenda.
QUINTEROS, Mercedes Hoces. Portabilidade dos fundos previdencirios:
uma nova alternativa para os trabalhadores emigrantes. In: MIGRAES
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RABELO, Flvio Marclio. Regimes prprios de previdncia: modelo
organizacional, legal e de gesto de investimentos. Braslia: MPAS/ SPS, 2001.
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em: ago. 2009.
Resumo: Analisa, em profundidade e de forma crtica, a implementao e o
funcionamento dos RPPs em alguns Estados da federao que recentemente
empreenderam reformas em seus sistemas previdencirios funcionais. O estudo
levanta questes bastante atuais em relao constituio de novos RPPs tais
como: regime de capitalizao versus regime de repartio simples; personalidade
jurdica da entidade gestora do regime prprio; o melhor modelo de governana;
instituio de fundos financeiros e de fundos previdencirios; contribuio definida
versus benefcio definido, entre outras. Procura demonstrar que, no processo de
implementao dos novos RPPs, diversas foram as solues encontradas pelos
Estados para adequarem o seu projeto de poltica previdenciria a um modelo
institucional (no sentido amplo do termo) de regime prprio. Demonstra, ainda,
que no h um modelo nico de regime prprio a ser seguido, mas uma variedade
de opes, exploradas aqui em todos os seus aspectos.
RAMOS, Daniela Peixoto. A justia distributiva liberal e a previdncia social
no Brasil. Braslia: IPEA, 2003. (Textos para Discusso, 937). Disponvel em:
ago. 2009.
Resumo: Analisa a Previdncia Social brasileira como poltica destinada a
promover a justia na distribuio dos recursos sociais. Aborda uma discusso
terica acerca da justia social no pensamento filosfico liberal e uma investigao
do impacto do subsistema da previdncia social rural. Analisa a previdncia rural
por meio de uma comparao entre benficirios e no beneficirios na Regio
Nordeste.
REFORMAS dos sistemas de penso na Amrica Latina: [Seminrio Regional
sobre reformas dos sistema de penso na Amrica Latina]. Braslia: MPAS,
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REUNIO especializada: tcnicas atuariais e gesto financeira. Braslia: MPAS /
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em: ago. 2009.
Resumo: Avalia os riscos demogrfi cos e atuariais envolvidos na constituio
da reserva matemtica dos benefcios programados de aposentadoria dentro
dos planos de benefcio defi nido e de contribuio definida administrados por
um fundo de penso brasileiro. Trata-se, portanto, de uma aplicao micro-
demogrfi ca da anlise dos efeitos da mudana nas variveis demogrfi cas, como
mortalidade, entrada em invalidez, rotatividade e entrada de participantes nos
planos previdencirios, sobre as reservas matemticas de benefcios a conceder e
j concedidos, necessrias para suportar o pagamento dos benefcios programados
de aposentadoria de uma entidade fechada de previdncia complementar. Uma
451 450
outra dimenso investigada no trabalho diz respeito s implicaes demogrficas
e econmicas do processo de mudana de preferncia dos planos de benefcio
defi nido para os planos de contribuio defi nida no mbito dos fundos de
penso, focalizando os riscos envolvidos e as escolhas dos participantes e
patrocinadores. A partir das metodologias da tbua de decremento simples e de
mltiplos decrementos, o trabalho examinou os impactos das modifi caes das
suposies das variveis demogrfi cas sobre a reserva matemtica dos benefcios
de aposentadoria e penso. No exame dos resultados, a probabilidade de
permanncia anual do participante no plano de benefcios do fundo de penso refl
ete, pela tbua de mltiplos decrementos, a exposio aos riscos de sada por vrios
decrementos que operam conjuntamente e competem entre si, representando
custos dos benefcios programados de aposentadorias dos planos previdencirios
para os fundos de penso, em bases inferiores tbua de decremento simples
na qual os decrementos atuam de forma isolada. Por fim, o trabalho apresenta
o fl uxo atuarial para os planos de benefcio definido e de contribuio defi nida
administrados pelo fundo de penso em anlise nesta tese a partir das projees
populacionais e fi nanceiras num horizonte de trinta anos, de modo a orientar
as decises de aplicao dos recursos, com vistas reduo dos riscos, para os
participantes e a empresa patrocinadora, de eventuais dficits atuariais relativos
aos descasamentos nos estoques e fluxos de recursos dos planos previdencirios.
RIOS, E. A Previdncia Social e as implicaes demogrficas. In: A PREVIDNCIA
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previdencirio brasileiro: uma avaliao de desempenho comparada. Braslia:
IPEA, 2008. (Textos para discusso,1331). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
Resumo: Estabelece vrias comparaes entre o sistema previdencirio brasileiro
e os de outros pases, tendo por base informaes detalhadas sobre despesas
previdencirias e outros indicadores de desempenho, bem como sobre seus
determinantes. Este exerccio permite uma avaliao precisa do desempenho do
sistema brasileiro e do desenho dos planos previdencirios.
ROMEO, H. C. Os processos de integrao regional e o cdigo ibero-americano
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Resumo: Relata a experincia internacional na expanso da cobertura da
previdncia social fora de trabalho rural. Constre uma tipologia de sistemas
previdencirios sociais rurais, que procura retratar os quatro paradigmas
internacionalmente existentes. Um primeiro grupo composto por pases
que utilizam o modelo universal bsico, do tipo beveridgiano. Nesse modelo,
a populao rural includa na proteo previdenciria por meio do direito a
uma aposentadoria universal bsica, resultante de um direito de cidadania
abrangente. Um segundo grupo de pases formado por sistemas que, embora
baseados nos princpios contributivos bismarckianos, discriminam positivamente
a clientela rural no desenho das regras de contribuio e elegibilidade (modelo
contributivo diferenciado). Nesse caso, portanto, ou o setor urbano subsidiar
o setor rural, ou o Tesouro nacional do pas cobre a vantagem atuarial oferecida
ao segurado rural. No terceiro grupo, o modelo contributivo estrito, as regras
de acesso, de contribuio e o leque de benefcios urbanos so transpostas aos
grupos ocupacionais rurais de forma indistinta. Finalmente, o quarto grupo de
pases oferece alguma forma de cobertura ao setor rural por meio de benefcios
assistenciais (modelo assistencial ), baseados em critrios de focalizao (como
o teste de necessidade) e no em direitos universais bsicos ou contributivos.
Cada um desses grupos ilustrado por diversos estudos de caso. Finalmente,
453 452
introduz o caso brasileiro na tipologia e conclui com algumas lies da experincia
internacional que podem ser relevantes quando da discusso de uma reforma da
previdncia rural brasileira.
SEMINRIO Internacional Sistemas de Seguro Contra Acidentes do Trabalho
nas Amricas: transcrio das palestras e debates. Braslia: MPAS /SPS, 2000.
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Resumo: Analisa as transformaes no padro de financiamento do gasto pblico
e de suas conseqncias. Examina alternativas de reforma dos mecanismos de
financiamento dos programas sociais.
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TAFNER, Paulo; GIAMBIAGI, Fabio (Org.). Previdncia no Brasil: debates,
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ipea.gov.br/sites/000/2/livros/previdencianobrasil/Livro_Completo.pdf>. Acesso
em: ago. 2009.
Resumo: Quinze especialistas analisam as inadequaes do sistema previdencirio
brasileiro, propondo solues viveis para cada problema apontado. O livro traz
reflexes tericas, o histrico da previdncia no Brasil, alm de comparaes com
os modelos vigentes em outros pases, sua evoluo e os resultados obtidos a partir
de diversas transformaes experimentadas mundo afora. Prope-se uma reforma
gradual, com carncia antes das primeiras mudanas de parmetros, evitando uma
corrida rumo aposentadoria e preservando direitos adquiridos.
TAFNER, Paulo. Simulando o desempenho do sistema previdencirio e seus
efeitos sobre pobreza sob mudanas na regras de penso e aposentadoria.
Rio de Janeiro: IPEA, 2007. (Textos para Discusso,1264). Disponvel em:
ago. 2009.
Resumo: Realiza minucioso levantamento das regras de acesso e de fixao de
valor de benefcios de 20 pases da Europa, da Amrica e da sia, comparando-as
com as do sistema brasileiro. No caso das penses por morte, verifica que no Brasil
no h praticamente nenhuma condio de qualificao para o recebimento do
455 454
benefcio, o que coloca seu sistema entre os mais generosos do mundo. Constata
tambm que, dos pases analisados, o Brasil o que possui regras menos restritivas
para a concesso de aposentadorias programadas. Entre os pases analisados,
todos definiram limite mnimo de idade e a maioria no diferencia a condio de
acesso por sexo nem por categoria econmica. Aps a comparao, realizou-se um
exerccio emprico de simulao da aplicao das regras especficas de cada pas
ao contingente populacional brasileiro, mostrando que em todos os casos haveria
reduo do nmero de beneficiados ou reduo do valor do benefcio ou ambos.
Finalmente, foram utilizados os resultados da aplicao de um caso paradigmtico
em que no houvesse nenhuma excluso do sistema e todo o ajuste fosse feito no
valor do benefcio. Com o volume de recursos poupados, simulou-se o impacto
dessa ?mudana de regras? em pobreza e desigualdade. Os resultados indicam
reduo dos nveis de pobreza entre crianas e jovens e estabilidade do nvel de
pobreza entre os segmentos beneficirios da previdncia social.
TEIXEIRA, A. O conceito de seguridade social na Constituio de 1988. In: A
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Resumo: Aborda as questes crticas relativas ao debate sobre as reformas
dos sistemas previdencirios e foi publicada inicialmente, em ingls, em 1998,
pelo Instituto Urbano, sediado em Washington DC (EUA). Em razo da sua
importncia, a Secretaria de Previdncia Social est publicando a sua traduo
para o portugus, feita pelo Prof. Celso Barroso Leite, como parte da srie Estudos
da Coleo Previdncia Social.
Palavras chave: Seguridade Social. Seguridade Social - Finanas. Pases da OCDE
- Seguridade Social. Sistemas Previdencirios. Previdncia Social.
VARSANO, Ricardo. Financiamento do Regime Geral de Previdncia Social no
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VARSANO, Ricardo. Financiamento do regime geral de previdncia social no
contexto do processo de reforma tributria em curso. Rio de Janeiro: IPEA,
2003. (Textos para Discusso, 959). Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
Resumo: A reforma dos sistemas previdencirios um item importante da agenda
internacional. No Brasil, uma reforma recente ajustou as regras de aposentadoria e
os benefcios sem, contudo, atingir o equilbrio entre despesa e financiamento. No
casodo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), cujas fontes de financiamento
so, essencialmente, contribuies sobre a folha de salrios e sobre o faturamento,
o dficit atual da ordem de 1,3% do PIB. Neste trabalho, considera-se o
financiamento do RGPS no contexto da reforma tributria e do ambiente
econmico deste incio de sculo. Discutem-se o processo de reforma tributria
j em curso e as propostas referentes s contribuies sociais, que j comeam
a ser implementadas. Avalia-se a capacidade de arrecadao das contribuies
sociais ante as necessidades do RGPS, concluindo que praticamente impossvel
a substituio integral das contribuies sobre a folha de salrios por qualquer
outra forma de tributao desejvel e coerente, com a direo at aqui imprimida
reforma tributria. Na seo final, sintetiza-se a proposta definanciamento do
RGPS que emana das consideraes contidas no trabalho.
VIANNA, M. L. T. W. Perspectivas da seguridade social nas economias centrais:
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Resumo: This paper presents the evolution of the components related to the
Social Security expenditures in Brazil. It is shown that between 1980 and 1990
the number of benefits maintained had a yearly growth rate of 4,8%. This rate was
maintained between 1990 and 1996. This fact was explained by the combination
of exceptionally negative impacts with some other specially favourable. In the
first case, it is included the duplication, from 1,9 to 3,8 million of retired people
in the rural areas, between 1991 and 1994, while in the second case the fall
of more than 8% in the benefits excepted retirements and pensions during the
current decade is the most outstanding phenomenon. Based on some hipotheses,
some projections for the Social Security expenditures for the current and the next
Government are made. It is concluded, based on some realistic parameters, that
these expenditures should grow between 4,5 - more probably - and 5,5% by year,
as an average, during the next years.
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Resumo: Analisa as categorias e indicadores sobre os direitos sociais do servidor
pblico federal, grupo social que aqui entendido como uma classe econmica,
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Palavras-chave: Seguridade social. Servidor pblico federal. Constituio (1988)
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Resumo:Discute as caractersticas do regime previdencirio no servio pblico
e efetua uma simulao do custo oramentrio da transio, para o caso da
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). J que a UNICAMP, em
particular, e o servio pblico, de modo geral, encontram-se na expectativa da
transio de regime previdencirio, a simulao estima os custos de incluso
461 460
dos servidores ativos em novas regras, mantidos como parmetros a vinculao
entre os vencimentos na atividade e na inatividade e a garantia oramentria dos
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Resumo: Apresenta os resultados parciais das reformas da previdncia social
no Brasil a partir de 1995, demarcando esta reforma no contexto mais geral da
reforma do Estado e no contexto do processo de globalizao e de seu impacto
nos Estados nacionais e nas polticas sociais.
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Resumo: Em que pese o fato de que nos ltimos anos o maior componente
de dficit previdencirio nas contas do Governo Central esteve localizado no
mbito das contas do funcionalismo e observando a tendncia de evoluo dos
dados, nota-se que no INSS que se concentrou a maior fonte de aumento das
despesas com aposentados e pensionistas. De fato, a despesa previdenciria do
INSS aumentou de 2,5% do PIB em 1988 - ano de aprovao da ento Nova
Constituio - para quase 5% do PIB em 1994 - quando foi lanado o Plano Real
- e 7,3% do PIB estimados para 2004. As razes desse fenmeno esto ligadas
benevolncia das regras de aposentadoria, ao impacto do aumento real do salrio
mnimo e ao baixo crescimento da economia. Modificar essa tendncia requer
mudar a Constituio, com destaque para a necessidade de: a) estabelecer uma
idade mnima para aposentadoria; b) rever a regra diferenciada que favorece as
mulheres; e c) eliminar a vinculao entre o salrio mnimo e o piso previdencirio.
O trabalho apresenta um diagnstico do desequilbrio previdencirio no Brasil,
sugere um conjunto de propostas para atacar o problema e estima a evoluo da
despesa do INSS em diferentes situaes.
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Resumo: Simula os efeitos de reformas previdencirias paramtricas na Previdncia
Social e os resultados mais importantes so: a) o valor presente da dvida atuarial
equivalente a 2 PIBs de 2005, no cenrio bsico; (b) a interrupo do crescimento
real do piso previdencirio, a partir de 2011 reduziria a dvida atuarial; (c) mudanas
paramtricas poderiam reduzir a dvida atuarial para cerca de 40% a 60% dos nveis
atuais; (d) as medidas de maior impacto seriam a adoo da idade mnima de 67
anos para a aposentadoria dos novos trabalhadores, bem como o aumento gradual
para 64 anos, para os atuais trabalhadores, (e) o aumento da idade mnima para
a concesso do LOAS para 70 anos e a reduo de 25% no valor deste benefcio.
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Resumo: Social policy: Targeting or Universalism? Public debate on social policies
in Brazil has focused on the choice between targeted and universal programs.
The article argues that the choice is unclear and misleading unless a previous
decision is taken concerning principles of social justice. After distinguishing three
different connotations of targeting (as residualism, conditionality or retification)
and noting that universal programs may be compatible with minimalist social
policy, the article goes on to make explicit a number of neglected options.
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Resumo: Faz uma anlise exploratria do impacto da reforma na previdncia
social brasileira. Apesar de recente, esperava-se retrao na demanda de benefcios,
especialmente a de aposentadoria. Contudo, a evoluo dos benefcios aponta
para resultados no conclusivos, pois ainda se faz sentir a incerteza do perodo
anterior. Resgata, ainda, o significado da seguridade social na Constituio de
1988 e explora o contexto internacional e da Amrica Latina.
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Resumo: A reforma previdenciria, proposta pelo governo Lula e aprovada pelo
Congresso Nacional, constitui mais um passo decisivo na destruio do Estado
iniciada no governo Collor. Destacar o impacto e os verdadeiros interesses do
governo Lula no tocante reforma, ou melhor, contrareforma previdenciria.
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regime das aposentadorias do setor privado e das consequncias do projeto de lei
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Resumo: Examina as implicaes econmicas da previdncia social no contexto
do modelo de geraes superpostas (OLG) e as exemplifica mediante simulaes.
Para tanto, utiliza trs verses desses modelos, as quais se diferenciam pela
maneira como cada uma incorpora a demanda por capital dos agentes. Os
resultados obtidos evidenciam a grande influncia que as diversas especificaes
da demanda por capital dos agentes exercem sobre a acumulao de capital e
sobre a existncia da equivalncia ricardiana.
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Resumo: The paper briefly presents Pierre Rosanvallons analysis of the Welfare
467 466
State Crisis in order to shed some light to the present debate about the Brazilian
Social Security Reform. In special the concept of justice and the social cohesion
embedded in some measures proposed to bring long term financial equilibrium
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Resumo: Prope a adoo de um modelo de seguro (previdncia) social
atuarialmente equilibrado, socialmente justo e compatvel com a necessidade de
reduo do dficit pblico. Para isso, o novo desenho obedeceria a uma nica e
simples regra: equilbrio atuarial individual a priori, ou seja, a garantia para cada
cidado ao entrar no mercado de trabalho da equivalncia entre o valor presente
esperado das contribuies e o valor presente esperado dos benefcios. Desde que
cada um pague o custo integral de seu plano, estes podem ser bastante diversificados
em termos de valores mximos de benefcios e condies de elegibilidade.
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Resumo: Discute as relaes entre instituies, interesses e idias, tendo como
referncia emprica as experincias de concertao social na Europa e as reformas
da previdncia social na Amrica Latina dos anos de 1990. Reconhece que o debate
atual sobre essas reformas tem incorporado a importncia da dimenso cognitiva
dos processos polticos na tentativa de construir abordagens mais complexas e
adequadas sobre os fenmenos em pauta, diferentemente das anlises anteriores
com essa preocupao. Argumenta que a nfase dada ao papel das idias at agora
ainda no parece ser suficiente para explicar a natureza e a difuso dos processos de
reformas econmicas e sociais, sua legitimidade ou sustentao poltica. preciso
que o processo de adoo das idias produza resultados avaliados positivamente,
oferecendo respostas, mesmo que no consensuais, para questes consideradas
centrais na agenda pblica. Alm disso, h um complexo processo de aprendizado
e de mimicking no mbito das polticas sociais que permite elucidar alguns dos
seus intrincados desdobramentos, fazendo com que estes elementos no possam
ser desconsiderados, inclusive porque talvez permitam adicionar novas dimenses
s abordagens das reformas econmicas e sociais inspiradas nas instituies ou na
competio poltica.
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471 470
NDICE
RAMO 1 ASSISTNCIA SOCIAL
III ORAMENTO, financiamento e controle
social; 1.1.1
A PARTICIPAO popular nos conselhos de
gesto; 1.1.1
ALBUQUERQUE, Maria do Carmo; 1.1.1
ARREGUI, Carola Carbajal; 1.1.1
PAZ, Rosangela; 1.1.1
POLTICA de Assistncia Social; 1.1.1
RAICHELIS, Raquel; 1.1.1
SILVA, Mrcia Santos da; 1.1.1
TATAGIBA, Luciana; 1.1.1
TEIXEIRA, Ana Cladia Chaves; 1.1.1
1.1.2 Peridicos
ABREU, Marina Maciel; 1.1.2
BARBOSA, Carmem Ferreira; 1.1.2
BATISTA, Alfredo; 1.1.2
BATTINI, Odria; 1.1.2
BIDARRA, Zelimar Soares; 1.1.2
BITTAR Mariluce; 1.1.2
BULLA, Leonia Capaverde ; 1.1.2
CABRAL, Eloisa Helena de Souza; 1.1.2
CAMPOS, Edval Bernardino; 1.1.2
CAMPOS, Eliane Christine Santos de; 1.1.2
CARA, Eliane da Silva; 1.1.2
COLIN,Denise Ratmann A; 1.1.2
CORREIA, Maria Valeria Costa; 1.1.2
DAVI, Jordeana ; 1.1.2
FERRAZ, Ana Targina Rodrigues; 1.1.2
FOWLER, Marcos; 1.1.2
GOHN, Maria da Glria; 1.1.2
JOVCHELOVITCH, Marlova; 1.1.2
LEAL, Maria Laci Moura ; 1.1.2
MACHADO, Simone Cristina Vieira ; 1.1.2
MARTINIANO, Cladia Santos; 1.1.2
MAZZALI, Leonel; ; 1.1.2
MEDEIROS, Mara Rosange Acosta ; 1.1.2
NOGUEIRA, Vandevaldo ; 1.1.2
OLIVEIRA, Heloisa Maria Jos de; 1.1.2
PINHEIRO, Mrcia Maria Biondi. ; 1.1.2
RIZOTTI, Maria Luiza Amaral; 1.1.2
SATO, A. K.; 1.1.2
SILVA, Sheyla Suely de Souza; 1.1.2
SILVA, Vini Rabassa da; 1.1.2
SOUZA, Maria Ins Bravo; 1.1.2
SOUZA, Rodriane de Oliveira; 1.1.2
TAPAJS, Luziele Maria; 1.1.2
THEODORO, M.; 1.1.2
ABREU, Aline Cavalcanti de; 1.2.1
ANGIONI, Marilda; 1.2.1
ARANHA, Tatyane de Camargo; 1.2.1
BEHRING, Elaine Rossetti; 1.2.1
BIASI, La Maria Ferraro; 1.2.1
BOSCHETTI, Ivanete; 1.2.1
BOSCHETTI-FERREIRA, Ivanete; 1.2.1
BRAZ, Mariana Cavalcanti Sousa; 1.2.1
CONCEIO, Tain Souza; 1.2.1
CRUZ, Fabiana F. da; 1.2.1
DANTAS, Maria Francisca Mximo; 1.2.1
DAVI, Jordeana; 1.2.1.
DIAS, Adriane Tomazelli; 1.2.1
ESTEVES, Gecilda; 1.2.1
JUNGER, Elaine; 1.2.1
LADEIRA, Silvia Cristina Guimares; 1.2.1
LANZETTI, Maria Jos Sousa; 1.2.1
MARTINS, Valdete de Barros; 1.2.1
NASCIMENTO, Jucileide F. do ; 1.2.1
NASCIMENTO, Juliana Maria do; 1.2.1
PELUSO, Tereza Maria Pauliqui ; 1.2.1
PEREIRA, Jordeana Davi; 1.2.1
SANTOS, Maria Aparecida Nunes dos; 1.2.1
TEIXEIRA, Sandra Oliveira; 1.2.1
CORDEIRO, J. Lucas; 1.2.2
FERREIRA, Ivanete S. B ; 1.2.2
MENDONA, Neusa Maria de Paula; 1.2.2
473 472
PACHECO, Joselito da Silva; 1.2.2
PAIVA, Beatriz Augusto; 1.2.2
SALVADOR, Evilrio Salvador; 1.2.2
SCATENA, Rosmeire; 1.2.2
SILVA, Lucilia Carvalho da; 1.2.2
TAVARES, Gisele de Cssia; 1.2.2

BEHRING, Elaine. R; 1.2.3
BOSCCHETTI, Ivanete; 1.2.3
CARDOSO, Priscila; 1.2.3
CARVALHO JUNIOR, Pedro Humberto Bruno
de; 1.2.3
CASTRO, Jorge Abraho de; 1.2.3
CUNHA, Rosani E; 1.2.3
DIAS, Adriane T ; 1.2.3
FAGNANI, Eduardo; 1.2.3
FERNANDES, Maria Alice da Cunha; 1.2.3
FERREIRA, Maria de Ftima Azevedo; 1.2.3
INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SO-
CIAIS E ECONMICAS; 1.2.3
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
ESTATISTICA; 1.2.3
MENEZES, Francisco; 1.2.3
OLIVEIRA, Francisco de; 1.2.3
ROCHA, Paulo Eduardo; 1.2.3
ROCHA, Paulo; 1.2.3
RODRIGUEZ, Maria Lelia O. F; 1.2.3
SALVADOR, Evilsio; 1.2.3
SANTARELLI, Mariana; 1.2.3
SILVA, Beatriz Azeredo da; 1.2.3
SILVA, Enid Rocha Andrade da; 1.2.3
SILVA, Fernando A. Rezenda da; 1.2.3
SPOSATI, Aldaiza; 1.2.3
TEIXEIRA, Sandra O ; 1.2.3
ZACKSESKI, Nelson; 1.2.3
1.2.4 Peridicos
BATTINI, Odria; 1.2.4
COLIN, Denise R. A; 1.2.4
CORDEIRO, Jos Lucas; 1.2.4
CUNHA, Rosani E. da; 1.2.4
DIAS, Adriane T ; 1.2.4
FERREIRA, Maria de Ftima A; 1.2.4
PAIVA, Beatriz A; 1.2.4
PEREIRA, Ana Maria W. do V; 1.2.4
FONSECA, Tatiana Maria Araujo da;1.3.1
FONTENELE, Iolanda Carvalho; 1.3.1
FREIRE, Sheyla Paiter; 1.3.1
FREIRE, Therezinha Falco; 1.3.1
FREITAS, L. O; 1.3.1
FREITAS, Raquel Lino de.
FREITAS, Raquel Sabar de; 1.3.1
FREITAS, Rosana de Carvalho Martinelli; 1.3.1
GALIZIA, Silvina; 1.3.1
GARCIA, Joana; 1.3.1
GIS, Joo Bosco Hora; 1.3.1
GOMES, A. L; 1.3.1
GOMES, Marli da Silva; 1.3.1
GOMES, Riglia Ribeiro; 1.3.1
GONALVES, Maria da Conceio Vasconcelos; 1.3.1
GONALVES, Natlia Pereira; 1.3.1
GUIMARES, Chistiane Passos; 1.3.1
GUIMARES, Gleny T; 1.3.1
GUSMO, Rute; 1.3.1
HACKBART, Patricia dos; 1.3.1
HEIDEMANN, Andra; 1.3.1
HEIN, Esther L. Lemos; 1.3.1
JESUS, Andra Cristina Santos de; 1.3.1
LEITE, Izildo Corra; 1.3.1
LIGABERE, Helena de Paiva; 1.3.1
LIMA, ngela Maria de Lourdes Dayrell de; 1.3.1
LIMA, Cludia Gonalves; 1.3.1
LIMA, Maria Helena; 1.3.1
LOPES, Daniele Bens Lahorgue; 1.3.1
LOPES, Josefa Batista; 1.3.1
LOPES, Paulo de Tarso; 1.3.1
LOVATI, Tatiana Benevides; 1.3.1
LUZ, Luziene Aparecida da; 1.3.1
MACHADO, Mariana de Sousa; 1.3.1
MACIEL, Helosa Maciel; 1.3.1
MACIEL, Carlos Alberto Batista; 1.3.1
MAIA, Mnica de Castro; 1.3.1
MAIA, Mnica de Castro; 1.3.1
MAIA, Rosemere Santos. 1.3.1
MARTINELLI, Rosana; 1.3.1
MATOS, Maurlio Castro de.; 1.3.1
MATSUBARA, Marilda; 1.3.1
MEDEIROS, Mara Rosange Acosta de; 1.3.1
MEDEIROS, Quezia Arcoverde; 1.3.1
MELO, Maria de Ftima do Nascimento; 1.3.1
MESQUITA, Heloisa; 1.3.1
MIRANDA, Fbia Jaqueline da Silva; 1.3.1
MONNRAT, Giselle Lavinas; 1.3.1
MORAES, Andria; 1.3.1
MORAIS, Viviane Lopes de; 1.3.1
MOURA, Miriam P; 1.3.1
MUNIZ, Egli; 1.3.1
NASCIMENTO, Jucileide Ferreira do; 1.3.1
PINHEIRO, Less Ins Farias; 1.2.4
SALVADOR, Evilsio; 1.2.4
SILVA, Ademir A. da; 1.2.4
TEIXEIRA, Sandra O ; 1.2.4
ABREU, Maria Helena Elpidio; 1.3.1
ABREU, Marina Maciel; 1.3.1
ALBUQUERQUE, Simone Aparecida; 1.3.1
ALVES, Adriana Amaral Ferreira; 1.3.1
ALVES, Glucia Lelis; 1.3.1
ARANHA, Tatyane de Camargo; 1.3.1
ARAJO, Ana Qurcia Pereira de; 1.3.1
ARAJO, Cleonice Correia de; 1.3.1
AZEREDO, Maria Isabela Sarment de; 1.3.1
BARILI, Heloisa; 1.3.1
BATTINI, Odaria; 1.3.1
BAURER, Egli Muniz; 1.3.1
BEZERRA, Clara Anglica de A.S; 1.3.1
BIASE, La Maria Ferraro; 1.3.1
BONIFCIO, Jakeline Gonalves; 1.3.1
BRANDO, Adalberto de Oliveira; 1.31
BRAZ, Mariana Cavalcanti Sousa; 1.3.1
CAMARGOS, Priscila de Assis; 1.3.1
CAMPOS, Edval Bernardino; 1.3.1
CAMPOS, Naara de Lima; 1.3.1
CARDOSO, Luzia Magalhes; 1.3.1
CARLOTO, Cssia Maria; 1.3.1
CARVALHO, Anailza Perini de; 1.3.1
CARVALHO, Annie Vieira; 1.3.1
CARVALHO, Bruna Layanne Sousa; 1.3.1
CARVALHO, Lucilia; 1.3.1
CARVALHO, Maria Angelina Baa de; 1.3.1
CASTRO, Alba Tereza Barroso de; 1.3.1
CIRILO, Joziane Ferreira; 1.3.1
CONSTANTINO, Jos Albuquerque; 1.3.1
CUNHA, Anna Luiza Lorenz;1.3.1
CUNHA, Eleonora Schettini Martins; 1.3.1
DAVI, Jordeana; 1.3.1
DUTRA, Daniele de Cssia Ferreira; 1.3.1
EIRA, Alexandra Aparecida Seabra; 1.3.1
FALEIROS, Vicente de Paula; 1.3.1
FERREIRA, Aline Silveira;
FERREIRA, Ivanete Boschetti; 1.3.1
FERREIRA, Joyce Pires; 1.3.1
FERREIRA, Maria Jos Ferreira; 1.3.1
NASCIMENTO, Juliana Maria do; 1.3.1
OLIVEIRA, Heloisa; 1.3.1
OLIVEIRA, Hilda Corra de; 1.3.1
OLIVEIRA, Iris Maria; 1.3.1
OLIVEIRA, Janaine Voltoline de;1.3.1
OLIVEIRA, Livia Maria de; 1.3.1
OLIVEIRA, Livia Pinto de; 1.3.1
OLIVEIRA, Luciana Batista de; 1.3.1
OLIVEIRA, Maria Norma de; 1.3.1
PAIVA, Beatriz Augusto de; 1.3.1
PAIXO, A. L.; 1.3.1.
PASTORINI, Alejandra; 1.3.1
PAURA, Simone Gigilo; 1.3.1
PEREIRA, Josenilde Oliveira; 1.3.1
PEREIRA, Marcelo Sitcovsky Santos; 1.3.1
PEREIRA, Rosemery Medeiros; 1.3.1
PEREIRA, Viviane Mesquita; 1.3.1
PINHEIRO, Marcia Bionde; 1.3.1
PIRES, Maria Izabel Scheidt; 1.3.1
POMPEI, David Augusto; 1.3.1
PORTO, Maria Clia da; 1.3.1
QUEIROZ, Imar Domingos;
REIS, Klem Roberta Rosrio
RIBEIRO, Alessandra Florido da Silva; 1.3.1
RIBEIRO, Carla Andra; 1.3.1
ROCHA, C. B.; 1.3.1
ROCHA, Janne Alves; 1.3.1
ROCHA, Mirtes Andrade G. A. da; 1.3.1
ROCHA, Sheila Nadiria Rodrigues; 1.3.1
RODRIGUES, Maria Aurenice Mendes Frazo; 1.3.1
ROSSETI, M. B.; 1.3.1
RUSSO, Glaucia Helena Arajo; 1.3.1
SANTOS, A. C.R.; 1.3.1
SANTOS, Deusa Maria dos; 1.3.1
SANTOS, Georgina Q; 1.3.1
SANTOS, Josiane Soares; 1.3.1
SANTOS, Lucinete Silva; 1.3.1
SANTOS, Maria Letcia Amaral B; 1.3.1
SANTOS, Simone Maria dos; 1.3.1
SANTOS, Simone Ritta dos; 1.3.1
SCHEFFER, Silvanira Lisboa; 1.3.1
SCHIMITT, Erica Lidia; 1.3.1
SCHONS, Selma Maria;1.3.1
SCHOTTZ, Vanessa Rodrigues.
SENNA, Monica de Castro Maia; 1.3.1
SILVA, Ademir Alves da; 1.3.1
SILVA, Carla Letcia Pinho Gomes Oliveira da; 1.3.1
SILVA, Claudia Neves da; 1.3.1
SILVA, Heloisa Helena Correa da; 1.3.1
SILVA, Jacqueline Oliveira; 1.3.1
SILVA, Jeane Andra Ferraz; 1.3.1
SILVA, Maria Isabel Dantas da; 1.3.1
475 474
SILVA, Maria Ozanira da Silva e; 1.3.1
SILVA, Neimy Batista da; 1.3.1
SILVA, Nilson Euclides da; 1.3.1
SILVA, Priscila de Pinto da; 1.3.1
SILVA, R. R.; 1.3.1
SILVA, Robson Roberto da; 1.3.1
SILVA, Sheyla Suely de Souza; 1.3.1
SILVA, Sonia Garcia; 1.3.1
SILVEIRA, Irma Martins Moroni da; 1.3.1
SOARES, Rita de Cssia Murta Rocha; 1.3.1
SOUBHIA, Ana Paula Cardia; 1.3.1
SOUSA, Alcinlia Moreira de; 1.3.1
SOUZA, Ana Claudia da Silva; 1.3.1
SOUZA, Ktia Maria Araujo; 1.3.1
SOUZA, Maria de Ftima; 1.3.1
SOUZA, Perci Coelho de; 1.3.1
SPOSATI, Adaiza; 1.3.1
TAPAJS, Luziele Maria; 1.3.1
TAVARES, Maria Augusta; 1.3.1
TEIXEIRA, S.O; 1.3.1
VASCONCELOS, Ana Claudia Targino de; 1.3.1
VASCONCELOS, Angela Magalhes; 1.3.1
VELASCO, E. G.; 1.3.1
VENDRUSCOLO, T.S.; 1.3.1
VIANA, Maria Jose de Faria; 1.3.1
VIEIRA, Maria do Socorro; 1.3.1
YAAKOUB, Melissa Cavalcanti; 1.3.1
1.3.2 Dissertaes e teses
ANGIONI, Marilda; 1.3.2
BARROS, Jlio da Costa; 1.3.2
BELGINI, Paula; 1.3.2
BIDARRA, Zelimar Soares; 1.3.2
BRITO, Maria Argenice de Sousa; 1.3.2
CEZNE, Andrea Nrriman; 1.3.2
CHIACHIO, Neiri Bruno; 1.3.2
CHIECHELSKI, Paulo Cesar Santos; 1.3.2
DEGENSZAJN, Raquel Raichelis; 1.3.2
FERREIRA, Ana Maria; 1.3.2
FIALHO, Paula Juliana Foltran; 1.3.2
JUSTO, Carolina Raquel Duarte de Mello; 1.3.2
KRAEMER, Luciane; 1.3.2
MACHADO, Rebel Zambrano; 1.3.2
MARQUES, Carlos Gustavo Moimaz; 1.3.2
MONFREDINI, Maria Isabel; 1.3.2
MOREIRA, Nadia Xavier; 1.3.2
OLIVEIRA, Edna Alves de; 1.3.2
OLIVEIRA, Maria Iolanda de; 1.3.2
OLIVERIA, Iris Maria de; 1.3.2
PAIVA, Beatriz Augusto de; 1.3.2
BRASIL. Decreto n 3.298, 20 de dezembro de
1999; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 3.578, de 30 de agosto de
2000; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 3.613, 27 de setembro de
2000; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 3.691, 19 de dezembro de
2000; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 3.877, 24 de julho de 2001;
1.3.3
BRASIL. Decreto n 4.582, de 30 de janeiro de
2003; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 4.675, de16 de abril de
2003; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 4.699, de 19 de maio de
2003; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 4.772, de 2 de julho de
2003; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.003, de 4 de maro de
2004; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.007, 8 de maro de 2004;
1.3.3
2004; 1.3.3
2004; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.209, de 17 de setembro
de 2004; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.550, de 22 de setembro
de 2005; 1.3.3
1961; 1.3.3
1974; 1.3.3
1975; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 76.719, de 3 de dezembro
de 1975;1.3.3
BRASIL. Decreto sem nmero, 27 de dezembro
de 2004; 1.3.3
c) Instrues normativas
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome. Instruo Normativa n 1,
de 20 de maio de 2005; 1.3.3
de 28 de julho de 2005; 1.3.3
de 10 de agosto de 2005; 1.3.3
PEREIRA, Cristiane de Barros;
RIBEIRO, Lilian Teixeira. 1.3.2
ROCHA, Edilene Xavier; 1.3.2
RODRIGUES, Cssia Cristina; 1.3.2
SILVA, Cleide Cardoso da Silva. 1.3.2
SILVA, Mrcia Regina Turra da; 1.3.2
SOUZA, Dileno Dustan Lucas de; 1.3.2
SOUZA, Maria de Ftima; 1.3.2
TOMASCHEWSKI, Cludia; 1.3.2
VIANA, Maria Jos Faria; 1.3.2
1.3.3 Legislao
a) Constituio
BRASIL. Constituio Federal (1988); 1.3.3
b) Decretos
2004; 1.3.3
2004; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.085, 19 de maio de 2004;
1.3.3
BRASIL. Decreto n 5.109, de 17 de junho de
2004; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 77.077, de 24 de janeiro de
1976; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 81.240, 15 de janeiro de
1978; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 1.330/94; 1.3.3
1995; 1.3.3
1995; 1.3.3
1996; 1.3.3
1997; 1.3.3
BRASIL. Decreto n 2.529, de 25 de maro
de1998; 1.3.3
1998; 1.3.3
1998; 1.3.3
1999; 1.3.3
1999; 1.3.3
1999; 1.3.3
22 de setembro de 2005; 1.3.3
06 outubro de 2005; 1.3.3
d) Leis
BRASIL. Lei Complementar n 101, de 4 de
maio de 2000; 1.3.3
BRASIL. Lei Complementar n 111, de 6 de
julho de 2001; 1.3.3
BRASIL. Lei n 10.048, de 8 de novembro de
2000; 1.3.3
2000; 1.3.3
BRASIL. Lei n 10.098, de 19 de dezembro de
2000; 1.3.3
BRASIL. Lei n 10.219, de 11 de abril de 2001;
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003;
1.3.3
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.689, de 13 de junho de 2003;
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.697, de 2 de julho de 2003;
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.741, de 1 de outubro de
2003; 1.3.3
BRASIL. Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004;
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.845, de 5 de maro de 2004;
1.3.3
1.3.3
BRASIL. Lei n 10.954, de 29 de setembro de
2004; 1.3.3
1.3.3
BRASIL. Lei n 11.162, de 5 de agosto de 2005;
1.3.3
2005; 1.3.3
2006; 1.3.3
BRASIL. Lei n 7.853, de 24 de outubro de
1989; 1.3.3
1.3.3
1.3.3
477 476
1993; 1.3.3
BRASIL. Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
1.3.3
1.3.3
1997; 1.3.3
BRASIL. Lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998;
1.3.3
BRASIL. Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de
1998; 1.3.3
1.3.3
1998; 1.3.3
1998; 1.3.3
1998; 1.3.3
1998; 1.3.3
BRASIL. Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999;
1.3.3
BRASIL. Lei no 9.867, de 10 de novembro de
1999; 1.3.3
e) Medida provisria
BRASIL. Medida Provisria n 190, de 31 de
maio de 2004; 1.3.3
f) Portarias
BRASIL. Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social. Portaria Interministerial MS/MPAS n
5.153, de 7 de abril de 1999; 1.3.3
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria Intermi-
nisterial MS/MPAS n 5.153, de 7 de abril de
1999; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria MDS/GM n 737,
de 15 de dezembro de 2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria Interministerial
MS/MDS n 2.509, de 18 de novembro de
2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria Interministerial
MEC/MDS n 3.789, de 17 de novembro de
e Combate Fome. Portaria GM/MDS n 440,
de 09 de setembro de 2005; 1.3.3
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento So-
cial e Combate Fome. Portaria GM/MDS n
336/06; 1.3.3
330/06; 1.3.3
329/06; 1.3.3
225/06; 1.3.3
236/06; 1.3.3
177/06; 1.3.3
199/06; 1.3.3
148/06; 1.3.3
138/06; 1.3.3
137/06; 1.3.3
136/06; 1.3.3
105/06; 1.3.3
56/06; 1.3.3
33/06; 1.3.3
18/2007; 1.3.3
2004; 1.3.3
de 11 de novembro de 2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria MDS/SENARC n
1, de 3 de setembro de 2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria MDS/GM n 99, de
23 de abril de 2004; 1.3.3
cial e Combate Fome. Portaria MDS/GM n
98/2004, de 22 de abril de 2004; 1.3.3
2 de abril de 2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria MDS/ GM n 78, 8
de abril de 2004; 1.3.3
30 de maro de 2004; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria N 566, de 14 de
novembro de 2005; 1.3.3
de 11 de Novembro de 2005; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria GM/SENARC n
551, 09 de novembro de 2005; 1.3.3
de 06 de setembro de 2005; 1.3.3
de 20 de maio de 2005; 1.3.3
de 23 de junho de 2005; 1.3.3
de 12 de julho de 2005; 1.3.3
de 20 de julho de 2005; 1.3.3
460/2007; 1.3.3
e Combate Fome. Portaria Interministerial n
01/2008; 1.3.3
BRASIL. Ministrio Extraordinrio de Segurana
Alimentar e Combate Fome. Portaria MESA/
PR n 228/2003, 16 de dezembro de 2003;
1.3.3
BRASIL. Ministrio Extraordinrio de Segurana
Alimentar e Combate Fome. Portaria MESA/
PR n 111/2003, de 7 de julho de 2003; 1.3.3
BRASIL. Portaria Interministerial n 1, 31 de
janeiro de 2003; 1.3.3
BRASIL. Secretaria de Assistncia Social. Porta-
ria MPAS/SEAS n 1.279, de 5 de setembro de
2002; 1.3.3
BRASIL. Secretaria de Assistncia Social. Portaria
MPAS/SEAS n 2.874, de 30 de agosto de 2000;
1.3.3
MPAS/SEAS n 2.854, de 19 de julho de 2000;
1.3.3
MPAS/SEAS n 879, de 3 de dezembro de 2001;
1.3.3
MPAS/SEAS n 878, de 3 de dezembro de 2001;
1.3.3
MPAS/SEAS n 875, 3 de dezembro de 2001;
1.3.3
BRASIL. Secretaria de Assistncia Social.Portaria
MPAS/SEAS n 458, 4 de outubro de 2001;
1.3.3
g) Resolues
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA
SOCIAL (Brasil). Resoluo n 116, de 19 de
maio de 1999; 1.3.3
julho de 2005; 1.3.3
outubro de 2004; 1.3.3
SOCIAL (Brasil). Resoluo n 20, de 6 de feve-
reiro de 1997; 1.3.3
479 478
dezembro de 1998; 1.3.3
dezembro de 2006; 1.3.3
fevereiro de 1999; 1.3.3
fevereiro de 1999; 1.3.3
ALA ON, Norberto; 1.3.4
ALMEIDA, Maria Helena Tenrio de; 1.3.4
BARROS, Ricardo Paes de; 1.3.4
BEHRING, Elaine Rossetti; 1.3.4
BELO HORIZONTE (MG). Secretaria municipal
do desenvovimento social; 1.3.4
BRAGA, La Lcia Ceclio; 1.3.4
BRAVO, Maria Ins Souza; 1.3.4
BRESSAN, Carla Rosane; 1.3.4
CAMARANO, Ana Amlia; 1.3.4
CAMARGO, Jos Mrcio; 1.3.4
CARDOSO JNIOR, Jos Celso; 1.3.4.
CARVALHO, Mirela de; 1.3.4
CHAGAS, Ana Maria de Resende; 1.3.4
COLIN, Denise R. Arruda; 1.3.4
CONCEIO, Jnia Cristina P. R. da; 1.3.4
COSTA, Joana Simes; 1.3.4
COUTO, Berenice Rojas; 1.3.4
DELGADO, Guilherme C.; 1.3.4;
DINIZ, Debora; 1.3.4
DURO, Jorge Eduardo Saavedra; 1.3.4
FALCO, Maria do Carmo; 1.3.4
FERREIRA,Maria de Ftima Azevedo; 1.3.4
FLEURY, Snia; 1.3.4
FOWLER, Marcos B.; 1.3.4
FRANCO, Samuel; 1.3.4
GARCIA, Ronaldo Coutinho; 1.3.4
GIAMBIAGI, Fabio; 1.3.4
GIOVANNI, Geraldo di;1.3.4
ESTATSTICA. Coordenao de Populao e
Indicadores Sociais; 1.3.4
JACCOUD, Luciana; 1.3.4
KASZNAR, Istvan Karoly; 1.3.4
LAVINAS, Lena Lavinas; 1.3.4
MACHADO, Ana Flvia; 1.3.4
BEHRING, E.R. A.; 1.3.5
BELFORI, Mariangela; 1.3.5
BERETA, Regina Clia de Souza; 1.3.5
BRITTO, Tatiana; 1.3.5
BRONZO, Carla; 1.3.5
BUARQUE, Cristovam Buarque; 1.3.5
CAMPOS, Marta Silva; 1.3.5
CARVALHO, Alba Maria Pinho de; 1.3.5
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de; 1.3.5
CASTRO, Vanessa; 1.3.5
COHN, Amlia; 1.3.5
COLIN, Denise Ratmann A.; 1.3.5
SOCIAL (Brasil); 1.3.5
CORDEIRO, Jos Lucas Cordeiro; 1.3.5
COSTA, Lcia Cortes da; 1.3.5
COSTA, Selma Frossard; 1.3.5
DEMO, Pedro; 1.3.5
DINIZ, Debora; 1.3.5
DRAIBE, Snia; 1.3.5
ESTEVO, Ana Ramos; 1.3.5
FALCO, Maria do Carmo B. de Carvalho; 1.3.5
FERNANDEZ, Cristiane Bonfim; 1.3.5
FERREIRA, Ivanete Salete Boschetti; 1.3.5
FONTENELE, Iolanda Carvalho; 1.3.5
FREITAS, Leana Oliveira; 1.3.5
GOMES, Ana Lgia; 1.3.5
GOUVEA, M das Graas de; 1.3.5
GRUPO INTERMINISTERIAL DE PESQUISA; 1.3.5
GUIMARES, Gleny Terezinha Duro; 1.3.5
GUIMARES, Jorge Francisco Oliveira; 1.3.5
GUIMARES, Simone; 1.3.5
HERPICH, Marta Carrer; 1.3.5
JONAS, Liz Clara de Campos; 1.3.5
JUNC, Denise Chrysstomo de Moura; 1.3.5
KARSCH, rsula; 1.3.5
LANZETTI, Maria Jos Souza; 1.3.5
LIMA, Ana Maria Amorosa; 1.3.5
LIMA, ngela Dayrell de; 1.3.5
LIMA, Angela Maria de Lourdes Dayrell de; 1.3.5
LONARDONI, Eliana; 1.3.5
LOPES, Jos Rogrio; 1.3.5
LOPES, Mrcia Helena Carvalho; 1.3.5
MACIEL, Heloisa Helena Mesquita; 1.3.5
MAIA, Rousiley Celi Moreira; 1.3.5
MARANHO, Czar Henrique; 1.3.5
MARQUES, ngela Cristina Salgueiro; 1.3.5
MARTINS, Lilia C. O.; 1.3.5
MACHADO, Laura; 1.3.4
MARTINS,Valdete de Barros; 1.3.4
MEDEIROS, Marcelo; 1.3.4
MENEZES, Maria Thereza C. G.; 1.3.4
MESTRINER, Maria Luiza; 1.3.4
MONTEIRO, Eni Maria; 1.3.4
MOTA, Ana Elizabete; 1.3.4
MUNIZ, Egli; 1.3.4
OLIVEIRA, Ftima Bayma de; 1.3.4
OLIVEIRA, Helosa Maria Jos de; 1.3.4
OLIVEIRA, Jader Jos de; 1.3.4
PASINATO, Maria Tereza; 1.3.4
PEREIRA, Potyara A. P; 1.3.4
PONTUAL, Pedro; 1.3.4
PROGRAMAS focalizados de transferncia de
renda no Brasil; 1.3. 4
REIS, Maurcio Cortez; 1.3.4
RESENDE, Luis Fernando de Lara; 1.3.4
RIBAS, Rafael Perez; 1.3.4
RICO, Elizabeth de Melo; 1.3.4
RODRIGUES, Marlene Teixeira; 1.3.4
SCHONS, Selma Maria; 1.3.4
SILVA, Maria Ozanira da Silva e; 1.3.4
SILVA, Enid Rocha Andrade da; 1.3.4
SILVA, Maria Ozanira da Silva; 1.3.4
SILVEIRA, Fernando Gaiger; 1.3.4
SOARES, Sergei Suarez Dillon;1.3.4
SPOSATI, Aldaiza; 1.3.4
STEIN, Rosa Helena; 1.3.4
TEIXEIRA, Snia Maria Fleury; 1.3.4
TORRES, Iranildes Caldas; 1.3.4
UCHA, Viglio Leite; 1.3.4
VIOTTI, Renato Baumgratz; 1.3.4
WERNECK, Maria Lcia Teixeira; 1.3.4
YASBEK, Maria Carmelita; 1.3.4
1.3.5 Peridicos
ACOMPANHAMENTO de Polticas e Progra-
mas Governamentais; 1.3.5
AGUIAR, Marcelo; 1.3.5
ALAYN, Norberto; 1.3.5
ALMEIDA, Bernadete de Lourdes Figueiredo
de; 1.3.5
ALMEIDA, Patrcia Cristina P. de; 1.3.5
AMARO, Sarita; 1.3.5
ARREGUI, Carola Carbajal; 1.3.5
BATINI, Odria; 1.3.5
BATISTA, Stephanie R. W. Schaefer; 1.3.5
MENDONA, Maria Helena Magalhes de; 1.3.5
MESQUITA, Marluce de Queiroz M. ; 1.3.5
MIOTO, Regina Clia Tamaso; 1.3.5
MOTA, Ana Elizabete; 1.3.5
MOURO, Ana Maria Arreguy; 1.3.5
MUNIZ, Egli; 1.3.5
NERY, Cludia M.; 1.3.5
NOGAROLI, Marisa Menezes Pinto; 1.3.5
OKABAYASHI, Rosa Yoko; 1.3.5
OLIVEIRA, Cludia Hochheim; 1.3.5
OLIVEIRA, Heloisa Maria Jos de; 1.3.5
OLIVEIRA, ris Maria de; 1.3.5
OLIVEIRA, Valria Rezende de; 1.3.5
PAIVA, Beatriz Algusto de; 1.3.5
PALMA, Luiz A. S.; 1.3.5
PASTOR, Mrcia; 1.3.5
PAULA, Renato Francisco dos Santos; 1.3.5
PAULILLO, Maria ngela Silveira; 1.3.5
PAZ, Rosngela; 1.3.5
PEREIRA, Maria Angela Rocha; 1.3.5
PEREIRA, Maria Eunice Ferreira Damasceno; 1.3.5
PEREIRA, Potyara Amazoneida; 1.3.5
PESTANO, Cntia Ribes; 1.3.5
PINHEIRO, Mrcia Maria Biondi; 1.3.5
PINTO, Maira Meira; 1.3.5
REIS, Carlos Nelson dos; 1.3.5
ROCHA, Maria Aparecida Marques da; 1.3.5
RODRIGUES, Mavi; 1.3.5
SALLES, Vanuza Vieira Marini; 1.3.5
SANTOS, Lucinete Silva; 1.3.5
SANTOS, Marlene de Jesus Silva; 1.3.5
SARTIM, Maria Madalena do Nascimento; 1.3.5
SCHONS, Selma Maria; 1.3.5
SECON, Mileni Alves; 1.3.5
SEIXAS, Nelson; 1.3.5
SENNA, C. M. de; 1.3.5
SILVA, Claudia Neves da; 1.3.5
SILVA, Maria Ozanira da S.; 1.3.5
SITCOVSKY, Marcelo; 1.3.5
SOARES, Fbio; 1.3.5
SOUZA, dina E. C. Meireles de; 1.3.5
SOUZA, Marcelle Dirio de. 1.3.5
SPOSATI, Aldaza de Oliveira;
SQUINCA, Flvia; 1.3.5
STANISCI, Silvia A.; 1.3.5
STEIN, Rosa Helena; 1.3.5
481 480
TAPAJS, Luziele; 1.3.5
TEIXEIRA, Joaquina Barata; 1.3.5
TEIXEIRA, Sandra Oliveira; 1.3.5
TORRES, Jlio Cesar; 1.3.5
VEIGA, Laura da; 1.3.5
VIANA, M. J. F.; 1.3.5
VIANA, Maria Jos de Faria; 1.3.5
VIEIRA, Evaldo; 1.3.5
YAZBEK, Maria Carmelita; 1.3.5
RAMO 2 - SADE
BISPO JNIOR, J. P; 2.1.1
BOCCHI, Silvia Cristina Mangini; 2.1.1
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE 8.,
1986, Braslia (DF); 2.1.1
1996, Braslia (DF); 2.1.1
1992, Braslia (DF); 2.1.1
CONFERENCIA NACIONAL DE SADE, 11.,
2000, Braslia; 2.1.1
2003, Braslia; 2.1.1
2007, Braslia; 2.1.1
ENCONTRO INTERNACIONAL DE LIDERAN-
AS. COMUNITRIAS, 1996, Braslia; 2.1.1
GESTEIRA, I. A. L.; 2.1.1
MACEDO, L. C; 2.1.1
OFICINA DE TRABALHO, 1993, Braslia; 2.1.1
OLIVEIRA, Carlos Felipe Almeida D.; 2.1.1
PALHA, P. F.; 2.1.1
PATRCIO, Karina Pavo; 2.1.1
RIBEIRO, Helena; 2.1.1
RODRIGUES, Carla Roberta Ferraz; 2.1.1
ZIONI, Fabola; 2.1.1
2.1.2 Dissertaoes e Teses
BARBOSA, Emlia Resque de Barros; 2.1.2
BATISTA, Adriana Aparecida; 2.1.2
BATISTA, Elizabeth da Costa; 2.1.2
BELTRAME, Nilson Santos; 2.1.2
BEZERRA, Cynthia Kelly Fernandes; 2.1.2
BRAGA, Maria Helena; 2.1.2
CARVALHO, Antnio Ivo; 2.1.2
e) Resolues
CONSELHO NACIONAL DE SADE (Brasil).
Resoluo n 354, de 14 de setembro de 2005.
2.1.3
Resoluo n 361, de 12 de julho de 2006. 2.1.3
Resoluo n 363, de 6 de setembro de 2006;
2.1.3
Resoluo n 333,de 4 de novembro de 2003;
2.1.3
2 ENCONTRO Nacional de Conselheiros de
ABREU, Luiz Eduardo de Lacerda; 2.1.4
ALBUQUERQUE, Maria do Socorro Veloso; 2.1.4
ALVES, Solange Ferreira; 2.1.4
AVRITZER, Leonardo; 2.1.4
BATISTA JNIOR, Francisco; 2.1.4
BRAGA, Jos; 2.1.4
BRASIL. Ministrio da Sade; 2.1.4
BRASIL. Secretaria de Gesto de Investimentos
em Sade. Departamento de Gerenciamento de
Investimentos; 2.1.4
CARVALHO, Antnio Ivo de; 2.1.4
CONSELHO NACIONAL DE SADE (Brasil); 2.1.4
CORREIA, Maria Valria Costa; 2.1.4
COSTA, Ana Maria; 2.1.4
DAL POZ, Mrio Roberto; 2.1.4
GUIMARES, Maria do Carmo Lessa; 2.1.4
JACOBI, Pedro; 2.1.4
LACERDA, Eugnia; 2.1.4
PASSOS, M. M. B.; 2.1.4
PEREIRA, Edsaura Maria; 2.1.4
PINHEIRO, Roseni; 2.1.4
PRIMO, Priscila; 2.1.4
RAMOS, C. L; 2.1.4
REBIDIA. Controle Social e a Participao nos
Conselhos Municipais; 2.1.4
REDE NACIONAL FEMINISTA DE SADE,
DIREITOS SEXUAIS E DIREITOS REPRODUTI-
VOS (Brasil); 2.1.4
SATO, A. K ; 2.1.4
SILVA, Frederico Augusto Barbosa da; 2.1.4
SOARES, Jinadiene da Silva; 2.1.4
SOUZA, R. M; 2.1.4
TATAGIBA, L; 2.1.4
TRAMONTANO, C. M. L.; 2.1.4
VALLA, V. V; 2.1.4
CARVALHO, Homero Teixeira de; 2.1.2
CARVALHO, Rosely Cabral de; 2.1.2
CORREIA, M. V. C; 2.1.2
CUNHA, Sheila Santos; 2.1.2
DAVID, Clarete Terezinha Nespolo de; 2.1.2
GALLO, Zeli M. Castro; 2.1.2
GOMES, Eduardo Granha Magalhes; 2.1.2
HEIDRICH, Andra Valente; 2.1.2
LIMA, Clvis Ricardo Montenegro de; 2.1.2
LIPORONI, Andria Aparecida Reis de
MACEDO, L. C; 2.1.2
MARTINS, Poliana Cardoso; 2.1.2
OLIVEIRA, Milca Lopes de; 2.1.2
PASCALI, Jaqueline de; 2.1.2
PEREIRA, Elisabete de Oliveira; 2.1.2
PINHEIRO, R; 2.1.2
RAMMINGER, Ignez Maria Serpa; 2.1.2
RIBEIRO, Daniela Mesquita de Franco; 2.1.2
RODRIGUES, Marco Antonio Siqueira; 2.1.2
SAMPAIO, Sergio Blasbalg de Arruda; 2.1.2
SANTOS, Romualdo Anselmo dos; 2.1.2
SILVA, Geovani Gurgel Acioli da; 2.1.2
SILVA, Maira T; 2.1.2
SOARES, Jinadiena da Silva; 2.1.2
SOUSA, Renata Mota Rodrigues Bitu; 2.1.2
VASCONCELOS, Cipriano Maia de; 2.1.2
WERNER, Sonia Acioli; 2.1.2
2.1.3 Legislao
a) Constituio
BRASIL. Constituio (1988). Constituio
Federal de 1988; 2.1.3
b) Decreto
1990; 2.1.3
c) Leis
1990; 2.1.3
1990; 2.1.3
d) Portarias
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n 2.203,
de 6 de novembro de 1996; 2.1.3
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n 545,
de 20 de maio de 1993; 2.1.3
2.1.5 Peridicos
ACIOLE, Giovanni Gurgel; 2.1.5
ALMEIDA, Eurivaldo Sampaio de; 2.1.5
ALMEIDA, Mrcio Jos de; 2.1.5
ALMEIDA, Maria Ceclia Puntel de; 2.1.5
ALVAREZ, Marcos Csar; 2.1.5
ARANTES, Cssia Irene Spinelli; 2.1.5
ARMANI, Teresa Borgert; 2.1.5
BAHIA, L; 2.1.5
BISPO JNIOR, J. P.; 2.1.5
BGUS, Cladia Maria; 2.1.5
BRAVO, M. I. S.; 2.1.5
CARNEIRO JUNIOR, Nivaldo; 2.1.5
CARVALHO, A. I. 2.1.5
CARVALHO, Mrcio Barreto Mano; 2.1.5
CECCIM, Ricardo Burg; 2.1.5
CORREIA, M. V. C; 2.1.5
CRTES, S. M. V; 2.1.5
CRUZ, Eliane Aparecida; 2.1.5
CUNHA, Ftima Teresinha Scarparo; 2.1.5
DALLARI, S. G.; 2.1.5
DELGADO, M.; 2.1.5
DI MUZIO, Bruno Paulino; 2.1.5
DIAS, Maria Lucymar da Silva ; 2.1.5
EGYDIO, M. V. R.M.; 2.1.5
ELIAS, Paulo Eduardo Mangeon. 2.1.5
ENGEL, Magali Gouveia; 2.1.5
ESCOREL, S; 2.1.5
FALK, James Anthony; 2.1.5
FARIAS, Laura Cavalcanti de; 2.1.5
FERNANDES, F.M. B.; 2.1.5
FEUERWERKER, Laura C. M; 2.1.5
FORTES, Paulo Antonio de Carvalho; 2.1.5
FRANCESCHI JUNIOR, Adi; 2.1.5
GERSCHMAN, Silvia; 2.1.5
GOMES, Zara Machado dos Santos; 2.1.5
GONALVES, A. O; 2.1.5
GONALVES, Maria de Lourdes; 2.1.5
GONALVES, Maria do Socorro; 2.1.5
GUIMARES, Juliano Fernandes Campos; 2.1.5
GUIZARDI, Francini Lube; 2.1.5
KAYANO, J; 2.1.5
LABRA, M. E; 2.1.5
LATTMAN-WELTTMAN, F; 2.1.5
LIMA, Juliano de Carvalho; 2.1.5
LIMA, R. T.; 2.1.5
LOBO, Elza; 2.1.5
LOPES, Maria Lucia da Silva; 2.1.5
MAFIOLETTI, T.M; 2.1.5
MARTINS, Poliana Cardoso et al; 2.1.5
MELO, Verbena; 2.1.5
MENDES, Heloisa Wey Berti; 2.1.5
483 482
MESSIAS, K. L. M.; 2.1.5
MOREIRA, M. R.; 2.1.5
MOREIRA, Marcelo Rasga; 2.1.5
MORITA, Ione; 2.1.5
NASCIMENTO, lvaro; 2.1.5
NOGUEIRA, V; 2.1.5
OLIVEIRA, A.N; 2.1.5
OLIVEIRA, Valdir de Castro; 2.1.5
PEDROSA, Jos Ivo dos Santos; 2.1.5
PESTANA, Carlos Luiz da Silva; 2.1.5
PICCOLO, F; 2.1.5
PINHEIRO, Roseni; 2.1.5
ROCHA, Cristianne Famer; 2.1.5
RODRIGUES, Nelson dos Santos; 2.1.5
ROGENA, Weaver Noronha; 2.1.5
SAMPAIO, J. J. C; 2.1.5
SANTOS FILHO, Ezio Tvora dos; 2.1.5
SANTOS, P. F; 2.1.5
SILVA, Alessandra Ximenes da; 2.1.5
SILVA, Gurgel Acioli da; 2.1.5
SILVA, J. F. S.; 2.1.5
SIMIONATTO, I; 2.1.5
SOARES, Jinadiene da Silva ; 2.1.5
SOUZA, M. C.; 2.1.5
SOUZA, R. de O; 2.1.5
SPOSATI, Aldaza; 2.1.5
STOTZ, Eduardo; 2.1.5
SUCENA, L. F. M.; 2.1.5
TATAGIBA, L; 2.1.5
TEIXEIRA, A. C. C; 2.1.5
TEIXEIRA, Carmen Fontes; 2.1.5
VALLA, V. V; 2.1.5
VAN STRALEN, Cornelis Johannes; 2.1.5
VARGAS, Liliana Angel; 2.1.5
VERDI, Marta; 2.1.5
VIANA, A. L. d ; 2.1.5
WENDHAUSEN, A.; 2.1.5
WESTPHAL, Marcia Faria; 2.1.5
WOLMER, Luiz Geraldo Santos; 2.1.5
ALMEIDA, Renan M. V; 2.2.1
ALVES, Sandro Leal; 2.2.1
ANDRADE, Mnica Viegas; 2.2.1
ATHAYDE, Milton; 2.2.1
BALBINOTTO NETO, Gicomo; 2.2.1
BELTRO, Kaiz I; 2.2.1
BIASSOTO JUNIOR, Geraldo; 2.2.1
BRITO, Jussara; 2.2.1
PEIXOTO, Sandro Garcia Duarte; 2.2.2
PEREIRA NETO, Manoel Galdino; 2.2.2
PEREIRA, Maria Luiza Garnelo; 2.2.2
PERILLO, Eduardo Bueno da Fonseca; 2.2.2
PESSOTO, Umberto Catarino; 2.2.2
PIRES, Denise; 2.2.2
RIZZOTTO, Maria Lucia Frizon; 2.2.2
ROMO NETTO, Jos Verissimo; 2.2.2
SANTOS, verton Gomes Ferreira de Abreu dos; 2.2.2
SANTOS, Rogerio Carvalho; 2.2.2
SCHEVISBISKI, Renata Schlumberger; 2.2.2
SILVA, Hudson Pacifico da; 2.2.2
SILVA, James Roberto ; 2.2.2
SILVA, Luiz Marcos de Oliveira; 2.2.2
SILVA, Rodrigo Alberto Correia da; 2.2.2
SILVA, Simone Mendes da; 2.2.2
SOUZA, Sandra de ; 2.2.2
STANCIOLI, Anderson Eduardo; 2.2.2
TELLES, Luciana Oliveira; 2.2.2
TOMACHESKI, Joo Alberto; 2.2.2
TORRES-FERNANDES, Marilia de Castro; 2.2.2
TRALDI, Maria Cristina ; 2.2.2
VARELA, Patricia Siqueira; 2.2.2
VIANA, Ana Luiza dAvila; 2.2.2
VIDOTTI, Carlos Cezar Flores ; 2.2.2
VIEIRA, Marcelo Pustilnik de Almeida; 2.2.2
ZOGHBI, Ana Carolina Pereira; 2.2.2
ABREU, Luiz Eduardo de Lacerda; 2.2.3
ALMEIDA, C; 2.2.3
ALMEIDA, Vivian Vicente ; 2.2.3
ANDREAZZI, Maria de Ftima Siliansky de; 2.2.3
AROUCA, S; 2.2.3
BAHIA (Estado). Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia; 2.2.3
BARROS, Maria Elizabeth Diniz; 2.2.3
BATISTA, Lus Eduardo; 2.2.3
BECKER, Roberto Augusto; 2.2.3
BELTRO, Kaiz I ; 2.2.3
BERQUO, Elza; 2.2.3
BOGUS, Cludia Maria ; 2.2.3
BRAKARZ, Jos; 2.2.3
BRASIL. Ministrio da Sade; 2.2.3
BUSSACOS, Marco Antonio; 2.2.3
CANESQUI, Ana Maria; 2.2.3
CARDOSO, Simone de Souza; 2.2.3
CARVALHO, Antonio; 2.2.3
CARVALHO, Luiz Fernando de; 2.2.3
CAVALINI, Luciana Trica; 2.2.3
CAVENAGHI, Suzana; 2.2.3
CAVALLINI, Denise; 2.2.1
GASPARINI, Carlos Eduardo; 2.2.1
GODOY, Mrcia Regina; 2.2.1
MAIA, Ana Carolina; 2.2.1
MARQUES, Rosa Maria; 2.2.1
MDICI, Andr C.; 2.2.1
MENDES, quila; 2.2.1
MORO, Sueli; 2.2.1
NRI, Marcelo; 2.2.1
NISHIJIMA, Marislei; 2.2.1
NORONHA, Kenya Valeria Micaela de Souza; 2.2.1
OLIVEIRA, Ana Maria Hermeto Camilo de; 2.2.1
OLIVEIRA, Francisco E. B. de; 2.2.1
OLIVEIRA, Maria Helena Barros de; 2.2.1
PARASO, Daniela Goes; 2.2.1
PROITE, Andr; 2.2.1
RAMOS, Francisco S; 2.2.1
ROCHA, Romero Cavalcanti Barreto da; 2.2.1
SALOMO, Jlio Csar; 2.2.1
SILVA, Edil Ferreira da; 2.2.1
SILVA, Everton Nunes da; 2.2.1
SOARES, Rodrigo Reis; 2.2.1
SOARES, Wagner L.; 2.2.1
SOUSA, Maria da Conceio Sampaio de; 2.2.1
TAMBELLINI, Anamaria Testa; 2.2.1
UG, Maria Alice; 2.2.1
BARBOSA, Maria Ins da Silva; 2.2.2
BARRETO JUNIOR, Irineu Francisco; 2.2.2
BERNARDES, Sergio Pio; 2.2.2
CAJUEIRO, Juliana Pinto de Moura; 2.2.2
COELHO, Vera Schattan Pereira; 2.2.2
COSTA, Olavo Viana; 2.2.2
EUGNIO, Alisson ; 2.2.2
FERRAZ, Ana Targina Rodrigues; 2.2.2
FIGUEIREDO, Ireni Marilene Zago; 2.2.2
GAMA, Denise Travassos; 2.2.2
IVANAUSKAS, Terry Macedo ; 2.2.2
LUCENA, Maria de Fatima Gomes de; 2.2.2
MAFFEZOLI, Lineu Carlos; 2.2.2
MALFITANO, Ana Paula Serrata; 2.2.2
MEDEIROS, Maria Angelica Tavares de; 2.2.2
MEDICI, Andre Cezar; 2.2.2
MELO, Maria Fernanda Godoy Cardoso de; 2.2.2
MENDES, Aquilas Nogueira; 2.2.2
MENDOSA, Douglas; 2.2.2
MESQUITA, Ana Cleusa Serra; 2.2.2
OLIVEIRA, Ana Maria Franklin de; 2.2.2
OLIVEIRA, Vanessa Elias de; 2.2.2
OSIS, Maria Jose Martins Duarte; 2.2.2
COHN, Amlia; 2.2..3
COSTA, Christiane; 2.2.3
DAVID, Antonio Carlos A ; 2.2.3
DI GIONVANNI, Geraldo; 2.2.3
DUARTE, Yeda A. de Oliveira; 2.2.3
DUCHIADE, Milena Piraccini; 2.2.3
ELIAS, Paulo E; 2.2.3
FLEURY, S; 2.2.3
FORA SINDICAL; 2.2.3
FUNDAO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO DE
SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO; 2.2.3
INSTITUTO NACIONAL DE ALIMENTAO
E NUTRIO (Brasil) ; 2.2.3
ESTATISTICA; 2.2.3
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA
APLICADA (Brasil) ; 2.2.3
INSTITUTO DE PESQUISA ECONOMICA
APLICADA (Brasil) ; 2.2.3
JORGE, Elias Antonio; 2.2.3
JORGE, Maria H.P.de M.; 2.2.3
JUNQUEIRA, Virginia; 2.2.3
KALCKMANN, Suzana; 2.2.3
LAURENTI, Ruy; 2.2.3
LEBRAO, Maria Lcia; 2.2.3
LECHTIG, Aaron; 2.2.3
MARINHO, Alexandre 2.2.3
MARQUES, R. M; 2.2.3
MDICI, Andr Czar; 2.2.3
MIYASHITA, Hadjimu; 2.2.3
MONTEIRO, Carlos Augusto; 2.2.3
MONTEIRO, Simone; 2.2.3
MOREIRA, Tereza; 2.2.3
MORENO, Arlinda Barbosa; 2.2.3
NEGRI, Barjas; 2.2.3; 2.2.3
NUNES, Andr; 2.2.3
NUNES, Edson; 2.2.3
OCK-REIS, Carlos Octvio; 2.2.3
OLIVEIRA, Ftima; 2.2.3
OLIVEIRA, Francisco E. B. de; 2.2.3
OLIVEIRA, Maria Coleta Albino de; 2.2.3
ORGANIZAO PAN-AMERICANA DA SADE; 2.2.3
PAIM, Jairnilson Silva; 2.2.3
PEREIRA, Jlio Cesar R; 2.2.3
PIOLA, Sergio Francisco; 2.2.3
RASSI NETO, Elias; 2.2.3
RIBEIRO, Jos Aparecido Carlos; 2.2.3
ROCHA, Maria Isabel Baltar da ; 2.2.3
SA, Marcos Felipe Silva de; 2.2.3
SALIM, Celso Amorim ; 2.2.3
SO PAULO (Estado). Assembleia Legislativa; 2.2.3
485 484
SO PAULO (Estado). Secretaria de Sade; 2.2.3
SILVA, Frederico Augusto Barbosa da; 2.2.3
SIMOES, Celso Cardoso da Silva; 2.2.3
SOCIEDADE CIVIL BEM-ESTAR FAMILIAR NO
BRASIL; 2.2.3
SOLON, Magalhes Vianna. (Coord.) ; 2.2.3
STOTZ, Eduardo Navarro; 2.2.3
TAKAHASHI, Ruth; 2.2.3
UNIVERSIDADE DE CAMPINAS; 2.2.3
VIANA, A. L; 2.2.3
VIANNA, Solon Magalhes; 2.2.3
VILLELA, Wilza; 2.2.3
2.2.4 Peridicos
ABRAMIDES, Maria Beatriz Costa; 2.2.4
ALBUQUERQUE, Eduardo da Motta e; 2.2.4
ANDRADE, Mnica Viegas; 2.2.4
ANDREAZZI, Maria de Ftima Siliansky de; 2.2.4
AUGUSTO, Maria Helena Oliva; 2.2.4
BARATA, R. B; 2.2.4
BARRETO JUNIOR, Irineu Francisco; 2.2.4
BOUSQUAT, Aylene; 2.2.4
BRAGA, A.; 2.2.4
CABRAL, Maria do Socorro Reis; 2.2.4
CARVALHEIRO, J. da R; 2.2.4
CASSIOLATO, Jos Eduardo; 2.2.4
COHN, Amlia; 2.2.4
COSTA, Nilson do Rosrio; 2.2.4
DRAIBE, Snia; 2.2.4
ELIAS, Paulo Eduardo; 2.2.4
FAUSTO, Mrcia Cristina Rodrigues; 2.2.4
FUNDAO PREFEITO FARIA LIMA; 2.2.4
GAMA, G. N. da; 2.2.4
GOLDBAUM, M.; 2.2.4
GONALVES, Ricardo Bruno Mendes; 2.2.4
GOTLIEB, S. L. D; 2.2.4
HOLGUIN, Tssia Gaz2; 2.2.4
JACOBI, Pedro; 2.2.4
JORGE, E.; 2.2.4
JORGE, M. H. P. de Mello; 2.2.4
JUNQUEIRA, Luciano A. Prates; 2.2.4
LAURENTI, R.; 2.2.4
LEAL, M. do C.; 2.2.4
LIMA, Luciana Dias de; 2.2.4
MALIK, A. M; 2.2.4
MARQUES, R. M.; 2.2.4
MATTOS, Fernando Mansor de; 2.2.4
MONTI, Jos Fernando C; 2.2.4
CARDOSO, Renato Fragelli; 3.1
CARRERA-FERNANDEZ, Jos; 3.1
CASTRO, Jorge Abraho de; 3.1
CORRA, Vanessa Petrelli; 3.1
COSTA, Carlos A. J. da; 3.1
COSTA, Gustavo Fabiano da; 3.1
DART, Samantha Taam; 3.1
DELGADO, Guilherme C.; 3.1
DUARTE, Bruno de Carvalho; 3.1
ELLERY JUNIOR, Roberto de Goes; 3.1
EUZEBY, Alain; 3.1
FERNANDES, Reynaldo. 3.1
FERREIRA, Carlos Roberto; 3.1
FERREIRA, Daniela Martins; 3.1
FILGUEIRAS,Luiz; 3.1
GIAMBIAGI, Fbio; 3.1
GREMAUD, Amaury Patrick; 3.1
HAMASAKI, Cludia Satie; 3.1
JESUS FILHO, Jaime de; 3.1
KATO, Rosa; 3.1
KOHL, Daniel; 3.1
KOPPE, Nair; 3.1
LEITE, Marcel Guedes; 3.1
LOBO, Breno; 3.1
MAGALHES, Paula Bicudo de Castro; 3.1
MARQUES, Rosa Maria; 3.1
MASSUQUETTI, Anglica; 3.1
MENDES, quilas; 3.1
MENEZES, Flvio; 3.1
MENEZES, Wilson F; 3.1
MORO, Sueli; 3.1
MOURA, Rodrigo Leandro de; 3.1
NERI, Marcelo Cortes; 3.1
OLIVEIRA, Luiz Guilherme Schymura de; 3.1
RIBEIRO, Jos Aparecido; 3.1
SANTOS, Suzana Bierrenbach de Souza; 3.1
SCHYMURA, Lus Guilherme; 3.1
SIQUEIRA, Rozsane Bezerra de; 3.1
SOARES, Wagner L.; 3.1
SOUZA, Andr Portela; 3.1
TAFNER, Paulo; 3.1
TARGINO, Ivan; 3.1
VACCARO, Stefania Becattini; 3.1
VIEIRA, Edson Roberto; 3.1
VIGNA, Bruno Zanotto; 3.1
ZYLBERSTAJN, Hlio; 3.1
3.2 Dissertaes e teses
AFONSO, Luis Eduardo; 3.2
ALTO, Leonardo Bosco Mattar; 3.2
ALVES, Amalia Cardoso; 3.2
NASCIMENTO, Vnia Barbosa do; 2.2.4
NORONHA, Kenya Micaela de Souza; 2.2.4
NOVAES, H. M. D; 2.2.4
OLIVEIRA, Joo Cndido de; 2.2.4
RIBEIRO, Jos Mendes; 2.2.4
SAVELSBERG, Joachim J; 2.2.4
SCHRAIBER, L. B; 2.2.4
SICS, Bernardo; 2.2.4
SILVA, Luiz Marcos; 2.2.4
SILVA, Pedro Luiz Barros; 2.2.4
SILVA, Zilda Pereira da; 2.2.4
VERAS, R; 2.2.4
VIANA, Ana Luiza dvila; 2.2.4
WAKDNAB, E. A; 2.2.4
YUNES, J; 2.2.4
2.3.1 Peridicos
ARTMANN, Elizabeth; 2.3.1
BARRETO, Mauricio Lima; 2.3.1
CAMPOS, Gasto Wagner de Sousa; 2.3.1
CARMO, Eduardo Hage; 2.3.1
CECCIM, Ricardo Burg;2.31
DAIN, Sulamis; 2.3.1
FEUERWERKER, Laura C. Macruz.; 2.3.1
GIOVANELLA, Ligia; 2.3.1
IBANEZ, Nelson; 2.3.1
LIMA, Juliano de Carvalho2.3.1
MENDONA, Maria Helena; 2.3.1
NOGUEIRA, V.M. R.; 2.3.1
PAIM, Jairnilson Silva; 2.3.1
PELLEGRINI FILHO, Alberto; 2.3.1
PIRES, D. E. P.; 2.3.1
RIVERA, Francisco Javier Uribe; 2.3.1
TEIXEIRA, Carmen Fontes; 2.3.1
VECINA NETO, Gonzalo; 2.3.1
RAMO 3 PREVIDNCIA SOCIAL
3.1 Anais de eventos
AFONSO, Luis Eduardo; 3.1
ALMEIDA, Renan M. V; 3.1
ARBACHE, Jorge Saba; 3.1
BARROS, Ricardo Paes de; 3.1
BATICH, Mariana; 3.1
BORENSZTEIN, Alexandre; 3.1
BUGARIN, Mirta Noemi Sataka; 3.1
CARDOSO JR, Jos Celso; 3.1
ALVES, Hlio Gustavo; 3.2
ARAJO, Odilia Sousa de; 3.2
ASSIS, Silvana Soares de; 3.2
BARBIERI, Carolina Verissimo; 3.2
BARRA, Juliano Sarmento; 3.2
BARROS, Murilo Srgio Diniz Xavier de; 3.2
BARROS, Vera Regina Cotrim de; 3.2
CALLAGE NETO, Roque; 3.2
CALSAVARA, Rogerio Pereira; 3.2
CAMOZZI, rika; 3.2
CARTAXO, Ana Maria Baima; 3.2
CORDERO, Beatriz Cardoso; 3.2
CRUZ, Jos Humberto do Nascimento; 3.2
DIAS, Rosy Adriane da Silva; 3.2
DUTRA, Vania de Cassis de Arajo; 3.2
FERREIRA, C. A; 3.2
FERREIRA, Gilmar Gonalves; 3.2
FREITAS, Adriano Brito Rebouas; 3.2
GRABELLOS, Nercy; 3.2
GROS, Denise Barbosa; 3.2
HORVATH JNIOR, Miguel; 3.2
KOHL, Daniel; 3.2
LADENTHIN, Adriane Bramante de Castro; 3.2
LONZAR, William; 3.2
LOPES JNIOR, Nilson Martins; 3.2
MADUREIRA, Jane Marchi; 3.2
MAIA, Rosane de Almeida; 3.2
MATIJASIC, Milko; 3.2
MUNARI, Marcia Maria Correa; 3.2
MUNHS, Jos Luz; 3.2
PASSOS, Benedito Claudio; 3.2
PEIXOTO, Leonardo Jos Schettino; 3.2
QUEIROZ, Valdegisa Pereira de; 3.2
ROJAS, Andres Francisco Medeyros; 3.2
SALIBA, Karen Jorge; 3.2
SALVADOR, Evilsio da; 3.2
SANTANNA JNIOR, Alfredo; 3.2
SANTOS, Rita de Cassia Bessa dos; 3.2
SILVA, Beatriz Azeredo da; 3.2
SILVA, Marluce Aparecida Souza e; 3.2
SILVA, Rafael Silveira e; 3.2
SILVEIRA, Fernando Gaiger; 3.2
SOUZA, Marcos Sergio de; 3.2
TEIXEIRA, Marcio Frana; 3.2
TELLES, Stella Maria Barbera da Silva; 3.2
UEDA, Edric Martins; 3.2
ZOCKUN,Carolina Zancaner; 3.2
3.3 Livros e coletneas
AFFONSO, S. B; 3.3
ALVES, M; 3.3
487 486
ANFIP; 3.3
ANTUNES, E; 3.3
ARAJO, A. P.; 3.3
ARBACHE, Jorge Saba; 3.3
ARRIHI, Wlater O; 3.3
AZEREDO, B; 3.3
AZEREDO, M. E; 3.3
BALERA, W.; 3.3
BARR, Nicholas; 3.3
BARROS, Ricardo Paes de; 3.3
BATICH, Mariana; 3.3
BATISTA, Anala Soria; 3.3
BELTRO, Kaiz Iwakami; 3.3
BERWANGER, J. L. W; 3.3
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social; 3.3
BRASIL. Secretaria de Previdncia Social; 3.3
BRITTO, A; 3.3
BRIZUELA, E; 3.3
BROOKS, Sarah; 3.3
BUGARIN, Mirta N. S; 3.3
CAETANO, Marcelo Abi-Ramia; 3.3
CMARA, Marcus J. R; 3.3
CAMPOS, Andr; 3.3
CARDOSO JUNIOR, Jos Celso; 3.3
CARVALHO FILHO, C.; 3.3
CARVALHO JUNIOR, Pedro H. Bruno de; 3.3
CARVALHO, J. A. M.; 3.3
CARVALHO, Jos Alberto Magno; 3.3
CASTILHOS, M. R; 3.3
CASTRO, Jorge Abraho de; 3.3
CINTRA, Marcos; 3.3
CONFEDERAO Nacional da indstria (Brasil); 3.3
COSTA FILHO, A. H; 3.3
COSTA, L; 3.3
CUESTA, Jose; 3.3
DAIN, Sulamis; 3.3
DAVID, A. C. de A; 3.3
DELGADO, Guilherme Costa; 3.3
DRAIBE, Sonia; 3.3
ELLERY JUNIOR, Roberto de Goes; 3.3
EUZBY, Alain; 3.3
FERREIRA, Mnica Guerra; 3.3
FRUM de Dirigentes de Fundos Estaduais de
Previdncia; 3.3
FRANA, lvaro Slon; 3.3
GIAMBIAGI, Fbio; 3.3
GUIMARES, Mnica Cabanas; 3.3
GUSHIKEN, Luis; 3.3
HOZMANN, Robert; 3.3
IYER, Subramanian; 3.3
JACCOUD, Luciana; 3.3
JAMES, Estelle; 3.3
SIQUEIRA, Rozane Bezerra de; 3.3
SOARES, L. T; 3.3
SOARES, Weber; 3.3
STEINMEYER, Heinz-Dietrich; 3.3
TAFNER, Paulo; 3.3
TAVARES, L.; 3.3
TEIXEIRA, A; 3.3
THOMPSON, Laurence; 3.3
VARSANO, Ricardo; 3.3
VIANNA, M. L. T. W; 3.3
VILLA, Miguel; 3.3
WERLANG, S; 3.3

3.4 Peridicos
ALM, Ana Cludia de; 3.4
ALMEIDA, M. R; 3.4
ANFIP; 3.4
AROUCA, S.; 3.4
ARRUDA, G. A; 3.4
BALERA, W.; 3.4
BATICH, M; 3.4
BELTRO, Kaiz Iwakami; 3.4
BERTRANOU, F; 3.4
BRANDO, Thiago B.; 3.4
BRANDT, R; 3.4
CAMPOS, R; 3.4
CASTRO, P. R; 3.4
CEDHIN, J; 3.4
CHIOCCHI, L. A; 3.4
COHN, A; 3.4
CONTE-GRAND, A; 3.4
COUTINHO, Mauricio C; 3.4
DALBOSCO, Eduardo; 3.4
EUZEBY, Alain; 3.4
FALEIROS, Vicente de Paula; 3.4
FERNANDES, A; 3.4
FERRAZ, Vera Regina Toledo; 3.4
FLORES, J. O; 3.4
GARCIA, A. B.; 3.4
GIAMBIAGI, Fabio; 3.4
GOMES, Eduardo R; 3.4
GRUAT, Jean-Victor; 3.4
HEMMING, R; 3.4
HIRANO, Sedi; 3.4
KERSTENETZKY, Celia Lessa; 3.4
LOPES, O. B; 3.4
LOVISOTTO, F; 3.4
MATIJASCIC, Miko; 3.4
MEDICI, A. C; 3.4
MENDES, quilas; 3.4
KANDIR, A. et al; 3.3
LINO, Luiz A.; 3.3
LCIO, C. G; 3.3
MANIERO, L. V. F; 3.3
MARSILLAC, Maria Tereza de; 3.3
MARTES, Ana Cristina Braga; 3.3
MARTINEZ, W. N; 3.3
MASCARENHAS, Roberta de Aguiar Costa; 3.3
MATIJASCIC, M; 3.3
MDICI, A. C.; 3.3
MENDES, quilas; 3.3
MENDES, Ren; 3.3
MESA-LAGO, Carmelo; 3.3
MIRANDA, Rogrio Boueri; 3.3
MITCHELL, Olivia; 3.3
MORAES, Marcelo Viana Estevo de; 3.3
MOREIRA, M. M; 3.3
MUNHOZ, D; 3.3
NERI, Marcelo; 3.3
NOGUEIRA, R.; 3.3
OLIVEIRA, Antnio Mrio Rattes de; 3.3
OLIVEIRA, Francisco Eduardo Barreto de; 3.3
PACKARD, Truman; 3.3
PALMA, A. K; 3.3
PASINATO, Maria Tereza de Marsillac; 3.3
PINHEIRO, Sono Sugahara; 3.3
PINHEIRO, Vincius C; 3.3
PIZARRO, Jorge Matnez; 3.3
PORTACARRERO, H.; 3.3
PREVIDNCIA no Servio Pblico; 3.3
QUINTEROS, Mercedes Hoces; 3.3
RABELO, Flvio Marclio; 3.3
RAMOS, Daniela Peixoto; 3.3
REFORMAS dos sistemas de penso na Amrica
Latina; 3.3
REUNIO especializada; 3.3
REZENDE, F.; 3.3
RIBEIRO, Marco Aurlio de S; 3.3
RIBEIRO, Ricardo Pena; 3.3
RIOS, E; 3.3
ROBAYO, J. C; 3.3
ROCHA, Roberto de Rezende; 3.3
ROMEO, H. C; 3.3
ROMERO, R; 3.3
SALDAIN, Rodolfo; 3.3
SCHWARZER, Helmut; 3.3
SEMINRIO Internacional Sistemas de Seguro
Contra Acidentes do Trabalho nas Amricas; 3.3
SEMINRIO REFORMA DA PREVIDNCIA: O
BRASIL E A EXPERINCIA INTERNACIONAL; 3.3
SILVA, Beatriz Azeredo da; 3.3
SILVA, Fernando A. Rezende da; 3.3
MESA, A. A. de; 3.4
MESA-LAGO, C; 3.4
MILITO, Maria Nadir de Sales do Amaral; 3.4
MIRANDA, Rogrio Boueri; 3.4
MITCHELL, O. S; 3.4
MONTORO, A. F; 3.4
MORAES, M. V. E. de; 3.4
NASSUNO, Marianne; 3.4
OLIVEIRA, Francisco Eduardo Barreto de; 3.4
ORNLAS, W.; 3.4
PASINATO, Maria Tereza de Marsillac; 3.4
PASTORE, J; 3.4
PINEIRO, V. C.; 3.4
PULINO, D; 3.4
RABBAT, M.; 3.4
RAMOS, O; 3.4
REDKO, Cristina Pozzi; 3.4
SANTOS, Carolina Cssia Batista dos; 3.4
SAVOIA, J. R. F.; 3.4
SCHWARZER, H; 3.4
SILVA , Ademir Alves da; 3.4
SIMON, P; 3.4
SNTESE da exposio de motivos da Lei n
9.876/99; 3.4
STEPLANES, R; 3.4
TAPIA, Jorge R. B.; 3.4
UTHOFF, A; 3.4
VIANNA, Maria Lcia W.; 3.4
VIEIRA, S. P; 3.4
WALD, A; 3.4
WILLIANS, D; 3.4

Sistemas de Proteção Social Brasil - Bibliografia 1985-2008

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