Metodologa para los Estudios de Impacto Ambiental

1. Metodologas disponibles y campos de aplicacin

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: i.
instrumento de poltica pblica, ii. procedimiento administrativo y iii. metodologa para
la eecucin de los estudios de impacto, los !ue son componente central de las EIA.
Estas metodologas est"n encaminadas a identi#icar, predecir y evaluar los impactos
ambientales de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la
presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripcin del
proyecto en curso de evaluacin, ii. el plan de maneo y iii. el sistema de monitoreo a
ser aplicado.
$%mo seleccionar las metodologas& Las consideraciones previas a la seleccin de la
metodologa deben incluir:
'. El marco normativo vigente, incluyendo la e(istencia de precisiones sobre los
EsIA !ue pudieran estar incluidas en las regulaciones pertinentes.
). El tipo de proyecto (*estructural+, *no estructural+), la magnitud y compleidad
del mismo, y las caractersticas del medio social y #sico,bitico potencialmente
a#ectable.
-. El obetivo del EsIA (seleccin de alternativas tecnolgicas o de locali.acin, e
identi#icacin de impactos).
/. La etapa de desarrollo del proyecto en la cual se aplica la metodologa (pre,
#actibilidad, #actibilidad, dise0o).
1. La relacin entre los re!uerimientos de datos para cada metodologa y la
disponibilidad de los mismos.
2. La relacin entre los costos econmicos y el re!uerimiento de personal y
e!uipamiento necesarios, con la magnitud y los impactos potenciales esperables
del proyecto.
3. El aseguramiento de la independencia de los resultados !ue se obtengan en
relacin con la percepcin de los evaluadores.
4e la consideracin integral de los #actores antes mencionados surge la diversidad de
metodologas utili.ables y, adem"s, disponibles. 4e 5ec5o, no e(iste una metodologa
nica y universal. Ello no impide desconocer la necesidad de disponer de metodologas
aplicables a la diversidad de actividades a ser evaluadas, a la diversidad de medios y
#actores ambientales potencialmente a#ectados, y a la compleidad de las interacciones
entre #actores y el entorno.
4esde los inicios de los procedimientos de EIA 5asta el presente las metodologas
aplicables se encuentran, en evolucin. A nivel internacional, se 5an generado
metodologas de aplicacin indistinta a di#erentes actividades y tecnologas de
aplicacin a proyectos espec#icos. 4e la misma manera, se 5an per#eccionado los
marcos normativos y la insercin institucional de las EIA, incluyendo el meoramiento
de las capacidades de valoracin o#icial de los EsIA presentados.
El marco reglamentario sobre EIA puede, adem"s de #iar su obligatoriedad para
a!uellas actividades y proyectos susceptibles de a#ectar al ambiente, avan.ar en
lineamientos de los contenidos de los EsIA. En particular, se 5an establecido, en
'
di#erentes marcos normativos, 67rminos de 8e#erencia
'
los cuales determinan los
aspectos principales !ue deben ser anali.ados y, en general, la #orma de acuerdo a la
cual deben ser presentados los estudios en contener los EsIA
Las di#erentes metodologas deben ser valoradas en #uncin de las incertidumbres y de
los costos asociados a cada una de ellas.
4ebe considerarse, tambi7n, !ue las metodologas son aplicables a di#erentes etapas o
nivel de los EsIA
)
. %onsiderando las etapas de un EsIA, a saber, *valoracin
cualitativa+ (valoracin general de e#ectos, identi#icacin de acciones impactantes,
identi#icacin de #actores a ser impactados, identi#icacin relaciones causa,e#ecto) y
*valoracin cuantitativa+ (prediccin de magnitud del impacto, valoracin cuantitativa
del impacto). Las mayores incertidumbres asociadas a algunas de las metodologas
pueden ser aceptables en las evaluaciones correspondientes a las etapas iniciales de los
proyectos (*valoracin cualitativa+), aun!ue no en la etapa de su *valoracin
cuantitativa+.
En general, podemos agrupar las metodologas disponibles en las siguientes categoras:
'. 97todos de identi#icacin de impactos
a. 6rabao de e!uipos interdisciplinarios (caso: 97todo 4elp5i)
b. Listas de c5e!ueo de e#ectos
c. :luo gramas y redes causales
d. %artogra#a ambiental
). 97todos de valoracin de impactos
a. 9atri. de Leopold
b. ;istema <atelle
%anter ()==-) anali.a la aplicabilidad de las di#erentes metodologas de EsIA, Las
mismas se encuentran en el %uadro >? '.
'
%aso estudio de 67rminos de 8e#erencia: 4ecreto )'-' de la @rovincia de %rdoba y los 67rminos de
8e#erencia aplicados en el marco del 4ecreto mencionado, para los EsIA de bos!ues nativos.
)
Aer @@oint *Introduccin a la EIA+.
)
2. Mtodos para identificacin de impactos
2.1. Listas de cheueo de efectos
;e las considera uno de los m7todos de utilidad para iniciar el proceso de EsIA. ;u
aplicacin a los di#erentes proyectos supone !ue el e!uipo evaluador debe ordenar los
enunciados considerando los subsistemas del sistema ambiental (#sico bitico y
abitico, socio,econmico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser
impactados y, posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las
listas permiten, al e!uipo evaluador, avan.ar r"pidamente en: i. la identi#icacin de las
acciones !ue pueden a#ectar al ambiente y a la poblacin y tener e#ectos sobre la
economa, ii. la determinacin de los componentes y #actores ambientales !ue deben ser
evaluados, y iii. los posibles impactos ambientales.
;e basan en el listado de los #actores ambientales !ue deben ser estudiados (caso de las
Listas ;imples)B algunos sistemas poseen listas mas elaboradas permitiendo la
6area del proceso 9etodologa
Ctilidad
8elativa
Identi#icacin de impactos
@rediccin y evaluacin de impactos
8esumen y comunicacin
9atrices ;imples
En etapas
Alta
9edia
4iagrama de redes Alta
Listas de control ;imples
4escriptivas
9edia
9edia
4escripcin del medio a#ectado 9atrices ;imples
En etapas
4iagrama de redes
Listas de control
;eleccin de la actuacin propuesta
segn valoracin de alternativas
;imples
4escriptivas
Alta
9atrices ;imples
En etapas
9edia
9edia
9atrices
4iagrama de redes 9edia
Listas de control 4escriptivas
Escalas, erar!uas
Alta
<aa
;imples
En etapas
9edia
<aa
Listas de control Escalas, puntos erar!.
Escalas, peso. puntos
er"r!uicos
9edia
Alta
9atrices
Listas de control
;imples
En etapas
Alta
<aa
;imples 9edia
Cuadro 1. Metodologas aplicables al proceso de EsIA
Fuente: Canter, 2003
-
ponderacin de la importancia entre los di#erentes #actores (caso de Listas 4escriptivas).
;on de gran utilidad en el momento de plani#icar las actividades de los EsIA.
La Listas de %ontrol ;imples pueden orientarse a ordenar los #actores ambientales a ser
a#ectados o las acciones !ue pueden a#ectarlos. @or su parte, las Listas de %ontrol
4escriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identi#icar y de#inir los
impactos para los di#erentes componentes del medio o #actores a#ectados.
;e 5an desarrollado di#erentes Listas de %ontrol aplicables a di#erentes actividades y
proyectos (%anter, )==-). Entre los eemplos tenemos la lista desarrollada para
proyectos de gasoductos. Dtras listas puede desarrollarse en #orma de preguntas
Caso de una Lista de Control Simple para proyectos de gasoductos (ver fotocopia);
(Fuente: Canter, 2003) (Complementar su lectura con la lista e!pandida; ver
fotocopia)
!ategora !omentarios
%aractersticas Identi#icar los usos actuales y describir las caractersticas del
y usos del suelo "rea.
"sos del suelo
#opograf$a, fisiograf$a y geolog$a
Suelos
%iesgos geol&gicos
Especies y ecosistemas Identi#icar a!uellas especies y ecosistemas !ue ser"n
a#ectados.
'species
Comunidades y asociaciones
%ecursos (i&ticos )nicos y otros
%onsideraciones
socio,econmicas
9edio atmos#7rico 4escribir el clima predominante y la calidad y cantidad de
recursos atmos#7ricos e 5dricos del "rea.
Clima
*idrolog$a e +idrograf$a
,ire, ruido y calidad de agua
8asgos singulares Identi#icar rasgos nicos o singulares del "rea, incluyendo
valores y sitios 5istricos, ar!ueolgicos y esc7nicos.
/
Lista de cheueo para peue"os embalses.
Instrucciones# 8esponda las preguntas siguientes marcando una E en el sitio
apropiado, considere la actividad, la construccin, la e(plotacin as como los
impactos indirectos.
A. ME$I% &I%'I!% (A')*AL
'. $@odra la actividad propuesta a#ectar algn #actor natural o a un recurso 5drico
adyacente o pr(imo a las "reas de actividad& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 #actor natural se a#ecta:
4
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#
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t
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Fidrologa
super#icial
( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
%alidad agua sup. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
;ueloGerosin ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Heologa ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
%lima ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
). $@odra a#ectar la actividad a la vida animal o los peces& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 vida animal o peces se a#ecta.
F"bitat natural ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Ecologa de peces ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
-. $@odra a#ectar la actividad a la vegetacin natural& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 vegetacin y en !ue e(tensin se le a#ecta.
&. *IE+,%+ AM&IE('ALE+
'. $@odra implicar la actividad !ue se propone el uso, almacenae, escape de, o
eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 sustancia y su e#ecto posible.
). $@odra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos
ambientales& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo
-. $@odra la actividad propuesta ser susceptible de su#rir riesgos ambientales debido
a su situacin& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo.
!. !%(+E*-A!I%( . )+% $E L%+ *E!)*+%+
1
'. $@odra la actividad propuesta a#ectar o eliminar tierra adecuada para la
produccin agraria o maderera& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue 5ect"reas y clase de suelos !ue se veran a#ectados.
). $@odra la actividad propuesta a#ectar a la pesca comercial o a los recursos de
acuicultura o a su produccin& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 tipo se a#ecta
-. $@odra la actividad propuesta a#ectar al uso potencial o a la e(traccin de un
recurso mineral o energ7tico indispensable o escaso& ;I,,,,>D,,,,
$. !ALI$A$ . !A('I$A$ $E A,)A
'. $@odra la actividad propuesta a#ectar a la calidad de los recursos 5dricos !ue se
encuentran dentro, adyacentes o cerca del "rea de actividad& ;I,,,,>D,,,,
;i la respuesta es ;I, especi#i!ue !u7 recursos 5dricos se a#ectan y en !u7 cantidad
diaria apro(imada.
). $@odra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna .ona
o cuenca del recurso 5drico& ;I,,,,>D,,,,
:uente: %anter,L. 'IIIB citada por Ec5ec5uri y :erraro (:LA%;D, )==/).
2.2. Matrices# caso Matri/ interacti0a de Leopold
1
213415
La matri. de Leopold es, #undamentalmente, una metodologa de identi#icacin de
impactos. <"sicamente se trata de una matri. !ue presenta, en las columnas, las
acciones del proyecto y, en las #ilas, los componentes del medio y sus caractersticas. La
matri. presenta una lista de '== acciones y I= elementos ambientalesB cada accin debe
ser considerada sobre cada uno de los componentes del entorno de manera a detectar su
interaccin, es decir los posibles impactos.
Entre los componentes del medio la matri. establece las siguientes categoras:
A. !ategoras fsicas y umicas
'. 6ierra
). Agua
-. Atms#era
/. @roceso
&. !ondiciones biolgicas
'. :lora
). :auna
!. 6actores !ulturales
'. Cso del suelo
). 8ecreo
-. Est7tica e inter7s 5umano
/. Estatus cultural
1. Instalaciones y actividades
$. *elaciones ecolgicas
E. %tras
@or su parte se distinguen las siguientes acciones:
A. Modificacin del rgimen
&. 'ransformacin del suelo y construccin
-
Leopold, L.B. et alt "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey,
Washinton, D, !"#!
2
!. E7traccin de recursos
$. 8roduccin
E. Alteracin de los terrenos
6. *eno0acin de recursos
,. !ambios en el tr9fico
:. Acumulacin y tratamiento de residuos
I. 'ratamientos umicos
;. Accidentes
<. %tros
@ara cada una de las categoras de elementos ambientales, la matri. considera los
recursos, las caractersticas y los e#ectos ambientales !ue pueden ocasionar las acciones.
A manera de eemplo, consideremos la categora <.' (<: %omponentes biolgicos y '.
:lora), y la categora 4. (8elaciones ecolgicas).
!ategora $escripcin
&. !ondiciones biolgicas
'. :lora
a. Jrboles
b. Arbustos
c. Ferb"ceas
d. %ultivos
e. 9icro#lora
#. @lantas acu"ticas
g. Especies en peligro
5. <arreras
i. %orredores
). :auna
a. Aves
b. Animales terrestres
c. @eces y crust"ceos
d. Drganismos b7nticos
e. Insectos
#. 9icro #auna
g. Especies en peligro
$. *elaciones ecolgicas
a. ;alini.acin de recursos 5dricos
b. Eutro#i.acin
c. Insectos vectores de en#ermedades
d. %adenas tr#icas
e. ;alini.acin de materiales super#iciales
#. Invasiones de male.a
g. Dtros
3
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9E4ID
8E%E@6D8
%D>;68C%%IK>
A9@LIA%IK>
D@E8A%IK>
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8 * ' * 8 * == 8 I ' * 8 * 8 * 8 * 8 * == ==
El eemplo de matri. para una planta industrial muestra !ue es posible seleccionar, en
ra.n de las caractersticas y magnitud de la actividad evaluada, los criterios a ser
aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de e(tensin, de temporalidad, de
Q
Eemplo de matri. para una pe!ue0a planta industrial de pinturas. :uente: -engoa, . (2000) 'n
'c+ec+ouri y Ferraro (Curso FL,CS/)
Los impactos +an sido calificados como permanente (0), tempor1neo (#), reversi(le (%) e
irreversi(le (2); positivos (en verde) y negativos (en ro3o)
persistencia, de recuperacin o reversibilidad, de la relacin de causalidad, de
interaccin).
La matri. de Leopold, tal como 5a sido presentada, es un m7todo !ue puede ser
aplicado en #orma e(peditiva, es de bao costo y permite identi#icar los posibles
impactos a partir de una visin del conunto de las interacciones posibles. Adem"s, estas
matrices son de utilidad para la comunicacin de los impactos detectados. En
contrapartida, la metodologa no evita la subetividad en re#erencia a la cuanti#icacin
de los impactos, no permite visuali.ar las interacciones ni los impactos de un #actor
a#ectado sobre otros #actores.
En t7rminos generales, es posible aplicar la matri. de Leopold (Ailladric5 9orera y
6omasisni ('II/) procediendo de la siguiente manera:
'. ;e identi#ican las acciones !ue integran el proyecto (columnas) y se busca
a!uellas interacciones con los componentes o #actores del medio (#ilas) sobre los
!ue pueda producirse un impacto.
). Los impactos (positivos o negativos) ser"n identi#icados con una diagonal.
-. En cada casilla con diagonal (interacciones) se indica la magnitud (9) valorada
de ' a '=, y la e(tensin (E) tambi7n valorada de ' a '=. Los valores ser"n
precedidos de los signos *R+ o *,+ segn corresponda. La presentacin de los
valores ser": M>E
%omo consecuencia la matri. se representa de la siguiente manera:
6actores Acciones
Acc 1 Acc 2 Acc 1 Acc ? Acc @
'
6ac 1 @
4
6ac =1
=1
1
'otales positi0os
'otales negati0os
I
2.2.1. !lasificacin y 0aloracin de los impactos
La evaluacin de los impactos ambientales consiste en la identi#icacin, previsin,
interpretacin y medicin de las consecuencias ambientales de los proyectos. La
evaluacin de los impactos debe reali.arse en el marco de procedimientos adecuados
!ue, en #orma concurrente, permitan identi#icar las acciones y el medio a ser impactado,
establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta ltima etapa est"
encaminada a llegar a e(presar los impactos en #orma cuantitativa y, cuando ello no es
posible, cualitativamente.
La mani#estacin del e#ecto de las actividades 5umanas sobre el ambiente de ser
caracteri.ada a trav7s de la importancia del impacto. 4e acuerdo con %onesa :ern"nde.
Atora ('II3), la importancia del impacto se mide *en #uncin, tanto del grado de
incidencia o intensidad de la alteracin producida, como de la caracteri.acin del e#ecto,
!ue responde a su ve. a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como e(tensin,
tipo de e#ecto pla.o de mani#estacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad,
sinergia, acumulacin y periodicidad+.
Atributos de los impactos
/,1
.
'. !ar9cter del impacto o (aturale/a. Los impactos pueden ser bene#iciosos o
perudiciales. Los primeros son caracteri.ados por el signo positivo, los
segundos se los e(presan como negativos.
). Efecto. El impacto de una accin sobre el medio puede ser *directo+ ,es decir
impactar en #orma directa,, o *indirecto+ Ses decir se produce como
consecuencia del e#ecto primario el !ue, por tanto, devendra en causal de
segundo orden.
A los e#ectos de la ponderacin del valor se considera
2
:
E#ecto secundarioTTTTTTTTTTT'
E#ecto directoTTTTTTTTTTTT../
-. Magnitud>Intensidad. 8epresenta la incidencia de la accin causal sobre el
#actor impactado en el "rea en la !ue se produce el e#ecto.
@ara ponderar la magnitud, se considera:
<aaTTTTTTTTTTTTTTTT..'
9edia baaTTTTTTTTTTTTT...)
9edia altaTTTTTTTTTTTTTT-
AltaTTTTTTTTTTTTTTTT../
9uy altaTTTTTTTTTTTTTT...Q
/
:uente: %onesa :er"nde. Atora ('II3)B Ailadric5 y 6omasini, 'III.
1
Ailadric5 y 6omasini ('III& %onsideran la inclusin de un par"metro de certidumbre.
2
;e consideran los valores e(puestos en la primera de las #uentes consignadas anteriormente.
'=
6otalTTTTTTTTTTTTTTT...')
/. E7tensin. A veces la incidencia del impacto est" circunscritaB en otros casos se
e(tiende disminuyendo sus e#ectos (contaminacin atmos#7rica e 5drica) 5asta
!ue los mismos no son medibles. En algunos casos sus e#ectos pueden
mani#estarse m"s all" del "rea del proyecto y de la .ona de locali.acin del
mismo. @or caso, los e#ectos secundarios sobre la atms#era (%D) y su
incidencia en el E#ecto invernadero) y los e#ectos de degradacin de 5umedales
o de contaminacin de cultivos (disminucin de "reas reproductivas o de
alimentacin de aves migratorias y la mortandad directa de las aves, y sus
e#ectos en sistemas ecolgicos de otros pases).
El impacto puede ser locali.ado (puntual) o e(tenderse en todo el entorno del
proyecto o actividad (se lo considera total).
La e(tensin se valora de la siguiente manera:
Impacto @untualTTTTTTTTTTTT'
Impacto parcial TTTTTTTTTTTT)
Impacto e(tensoTTTTTTTTTTTT/
Impacto totalTTTTTTTTTTTTT.Q
E(isten otras consideraciones !ue deben e#ectuarse en el momento de valorar la
e(tensin. En e#ecto, debe considerarse !ue la e(tensin se re#iere a la .ona de
in#luencia de los e#ectos. ;i el lugar del impacto puede ser considerado un *lugar
crtico+ (alteracin del paisae en .ona valorada por su valor esc7nico, o vertido
aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se le adicionan cuatro (/)
unidades. ;i en el caso de un impacto *crtico+ no se puede reali.ar medidas
correctoras, se deber" cambiar la ubicacin de la actividad !ue, en el marco del
proyecto, da lugar al e#ecto considerado.
1. Momento. ;e re#iere al tiempo transcurrido entre la accin y la aparicin del
impacto. @ara poder evaluar los impactos di#eridos en el tiempo se necesita de
modelos o de e(periencia previa. @or eemplo, en el caso de los procesos de
eutro#i.acin de los cuerpos de agua, es posible disponer de modelos.
La prediccin del momento de aparicin del impacto, ser" meor cuanto menor
sea el pla.o de aparicin del e#ecto. Adem"s, la prediccin es importante en
ra.n de las medidas de correccin de los impactos !ue deban reali.arse.
El momento se valora de la siguiente manera:
InmediatoTTTTTTTTTTTTTT./
%orto pla.o (menos de un a0o)TTTTTT/
9ediano pla.o (' a 1 a0os)TTTTTTT..)
Largo pla.o (m"s de 1 a0os)TTTTTTT'
;i el momento de aparicin del impacto #uera crtico se debe adicionar cuatro (/)
unidades a las correspondientes.
''
2. 8ersistencia
4
. ;e re#iere al tiempo !ue el e#ecto se mani#iesta 5asta !ue se
retorne a la situacin inicial en #orma natural o a trav7s de medidas correctoras.
Cn e#ecto considerado permanente puede ser reversible cuando #inali.a la accin
causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de a#ectar el valor
esc7nico en .onas de importancia turstica o urbanas a trav7s de la alteracin de
geo#ormas o por la tala de un bos!ue). En otros casos los e#ectos pueden ser
temporales.
Los impactos se valoran de la siguiente manera:
:uga.TTTTTTTTTTTTTTTT'
6emporal (entre ' y '= a0os)TTTTTT...)
@ermanente (duracin mayor a '= a0osTT.../
3. *e0ersibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este
atributo est" re#erido a la posibilidad de recuperacin del componente del medio
o #actor a#ectado por una determinada accin. ;e considera nicamente a!uella
recuperacin reali.ada en #orma natural despu7s de !ue la accin 5a #inali.ado.
%uando un e#ecto es reversible, despu7s de transcurrido el tiempo de
permanencia, el #actor retornar" a la condicin inicial.
;e asignan, a la 8eversibilidad, los siguientes valores:
%orto pla.o (menos de un a0o)TTTTTT'
9ediano pla.o (' a 1 a0os)TTTTTTT..)
Irreversible (m"s de '= a0os)TTTTTT.../
Q. *ecuperabilidad. 9ide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las
condiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicacin
de medidas correctoras.
La 8ecuperabilidad se valora de la siguiente manera:
;i la recuperacin puede ser total e inmediataTTT.'
;i la recuperacin puede ser total a mediano pla.oT.)
;i la recuperacin puede ser parcial (mitigacin)TT/
;i es irrecuperableTTTTTTTTTTTTTTQ
I. +inergia. ;e re#iere a !ue el e#ecto global de dos o m"s e#ectos simples es mayor
a la suma de ellos, es decir a cuando los e#ecstos actan en #orma independiente.
;e le otorga los siguientes valores:
;i la accin no es sin7rgica sobre un #actorT'
3
Algunos autores (Ailadric5 y 6omasini, 'III) proponen la posibilidad de considerar en #orma conunta
la @ersistencia y la 8eversibilidad.
')
;i presenta un sinergismo moderadoTTT..)
;i es altamente sin7rgicoTTTTTTT.../
;i en lugar de *sinergismo+ se produce *debilitamiento+, el valor considerado se
presenta como negativo.
1A. Acumulacin. ;e re#iere al aumento del e#ecto cuando persiste la causa (e#ecto
de las substancias t(icas).
La asignacin de valores se e#ecta considerando:
>o e(isten e#ectos acumulativosTTTTTT.'
E(isten e#ectos acumulativosTTTTTTT../
11. 8eriodicidad. Este atributo 5ace re#erencia al ritmo de aparicin del impacto.
;e le asigna los siguientes valores:
;i los e#ectos son continuosTTTTTTTT./
;i los e#ectos son peridicosTTTTTTTT)
;i son discontinuosTTTTTTTTTTT..'
12. Importancia del Impacto
%onesa :ern"nde. Atora e(presan la *importancia del impacto+ a trav7s de:
I U V(- Importancia R ) E(tensin R 9omento R @ersistencia R 8eversibilidad R
;inergismo R Acumulacin R E#ecto R @eriodicidad R 8ecuperabilidad)
Los valores de Importancia del Impacto varan entre '- y '==. ;e los clasi#ica
como:
Irrele0antes 2o compatibles5 cuando presentan valores menores a )1.
Moderados cuando presentan valores entre )1 y 1=.
+e0eros cuando presentan valores entre 1= y 31.
!rticos cuando su valor es mayor de 31.
2.1. $iagrama de redes
Los diagramas de redes se #undamentan en anali.ar e integrar las causas de los e#ectos
sobre el ambiente y los #actores impactados por ellosB considerados en #orma sucesiva
los e#ectos primarios, secundarios y terciarios. ;i bien, la in#ormacin !ue presentan es
mnima (%anter, )===), son de utilidad a la 5ora de organi.ar e iniciar el trabao en
e!uipos interdisciplinarios y, adem"s, de identi#icar los impactos de los proyectos y las
relaciones causales entre acciones e impactos.
Los diagramas pueden ser reali.ados en #orma gen7rica para cada tipo de actividad
(construccin de represas, cambio de uso de la tierra, vas de comunicacin, otros). En
'-
este caso, orientan al e!uipo de trabao sobre las relaciones causa,e#ecto sobre las cuales
deben poner atencin o considerar en #orma prioritaria. El e!uipo evaluador podr"
modi#icar el diagrama, adapt"ndolo a las condiciones particulares (naturales, sociales,
econmicas) de locali.acin del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implica
ampliar y precisar el conocimiento de las relaciones de causa,e#ecto, y permite
consolidar el e!uipo evaluador y reconocer, anali.ar e integrar las visiones conceptuales
y disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambi7n, pueden ser elaborados desde
sus incios por el e!uipo evaluador.
%omo eemplo se presenta un diagrama en el cual se anali.an, en #orma sistem"tica y
sucesiva, los siguientes aspectos: i. la alternativa del proyecto, ii. los recursos a#ectados
y el cambio de uso del suelo, iii. los e#ectos sobre el medio natural (#sicos y !umicos,
y biolgicos y ecolgicos) y socio econmico, y iv. la ponderacin de la importancia
probable de los e#ectos ltimos. El diagrama presentado est" orientado a la construccin
de represas. ;e debe considerar, !ue en casos particulares deberan, tambi7n, reali.arse
otras consideraciones. @or eemplo, en el caso de !ue el ro tenga importancia en
aspectos culturales o !ue la construccin de la represa a#ecte la #orma de vida de la
sociedad local.
'/
%ambios
comunidades
peces agua abao
8educcin
super#icie de de
bos!ues
Aumento de "reas
urbani.adas
8educcin de bos!ues
y servicios ecolgicos
8educcin de masas
#orest ales y de
veget acin de
aparicin espont "nea
4escenso de la ca.a
y usos asociados
4isminucin de
productos
maderables y otros
$lta
Ba% a
6ierra
a&'ios en las
(uent es di(usas
)utro(i*aci+n
%ambios en estilo de
vida, niveles de ingreso
y economa del "rea
$lta
8educcin del curso
(ro)
Aumento del lago
%ambios en las
condiciones del agua
(lago)
Alt eracin #re"itca
y, en, general, del
agua subterr"nea
Agua
%ambios t emporales
en la calidad del aire
Aire
%8EA%ID> 4E
C> E9<AL;E
Alteracin de la
biodiversidad y de las
poblaciones de
especies aprovec5ables
E#ectos sobre
veget acin
Alteracin de corto
pla.o en la vida
salvae
Eliminacin de usos
actuales de canoas y
negocios de al!uiler
%ambio en el
nmero y tipo de
especies deportivas
@romocin y usos
econmicos del lago
E#ectos sobre
sist emas s7pt icos,
caminos y cultivos
9oderada
Alta
9oderada
Alta
@7rdida de calidad del
lago
Alt eracin de
condiciones del agua
%ambios calidad agua
abao
Alteracin de la
evaporacin, del oleae y
de la sedimentacin
9uy baa
*ecursos
afectados
!ambio de uso
del suelo
Alternati0as Efectos fsicos
y umicos
Efectos biol gicos
y ecolgicos
Efectos sociales
y econmicos
Importancia
probable de los
efectos Bltimos
ECemplo de diagrama de redes 2)+ !oser0ation +er0iceD 1344. Modificado
'1
2.?. +istema de &attelle
Es una metodologa de evaluacin basada en la consideracin de indicadores
Q
de
impacto. El sistema se basa en la identi#icacin de par"metros representativos de la
situacin ambiental y !ue permiten valorar los cambios !ue se producen como
consecuencia de la evolucin propia del sistema ambiental o de los e#ectos, sobre el
entorno, de las actividades 5umanas. La metodologa emplea un ndice !ue, e(presado
en unidades de impacto ambiental, debe permitir caracteri.ar el impacto global del
proyecto. El ndice empleado proviene de la valoracin del los indicadores medidos
empleando, para todos ellos, una escala num7rica conmensurable, es decir, !ue 5ace
posible su adicin de manera a la obtencin de un valor integrador de los e#ectos
ambientales del proyecto.
El sistema original identi#ica cuatro (/) categoras ambientales, 'Q componentes y 3Q
par"metros. Los niveles de in#ormacin re!uerida parel desarrollo del sistema aumentan
desde categora a componente y desde este a par"metro.
Las categoras consideradas son las siguientes:
E%DLDHNA
%D>6A9I>A%IK>
A;@E%6D; E;6W6I%D;
A;@E%6D; 4E I>6E8W; FC9A>D
Q
;e consideran *indicadores+ a las medidas de los #actores ambientales o de especies biolgicas. Cn
#actor indicador se selecciona por la importancia del e#ecto !ue mide ya sea por !ue a#ecta en #orma
directa la calidad ambiental y los e#ectos sobre la salud de las personas, y sociales y econmicos, o
por!ue aporta a la aparicin de otros e#ectos negativos. @or su parte, un indicador biolgico (vegetal o
animal) es seleccionado en ra.n de la sensibilidad o la tolerancia a situaciones ambientales de estr7s o
de contaminacin. Los *indicadores+ son de #undamental importancia en la gestin ambientalB se utili.an
para la evaluacin de la situacin ambiental de un sitio, el establecimiento de lneas de base ambiental , el
seguimiento de la evolucin ambiental y el de los e#ectos de las actividades 5umanas.
Entre los indicadores ambientales orientados a valorar el medio #sico y biolgico, podemos mencionar:
emisiones de di#erentes gases o agrupando gases causales de di#erentes e#ectos como el caso de los HEIs,
volumen de residuos producidos (municipales, industriales, peligrosos), especies en di#erentes categoras
de amena.a, otros. Entre los indicadores del medio social y econmico, deben citarse: uso de energa,
produccin industrial, crecimiento de la poblacin, ocurrencia de en#ermedades relacionadas con #actores
ambientales, otros.
Los *ndices+ se establecen en base a di#erentes *indicadores+, es decir combinando, en #orma m"s o
menos complea, distintos #actores !ue aportan a la calidad ambiental. ;on importantes en el momento de
de#inir, en #orma integral, la situacin o la evolucin ambiental. En contrapartida, si no se lo uso
empleando individualmente , tambi7n, los indicadores !ue los constituyen, pueden servir a enmascarar
situaciones, m"(ime en a!uellos casos !ue uno de los #actores cuy indicador se emplea, pueda producir
e#ectos sin7rgicos en otros indicadores. El seguimiento de un determinado ndice puede enmascarar el
cambio de la tendencia de un indicador el !ue por si solo puede ser importante al momento de prever el
#uturo posible, o probable, del sistema considerado.
'2
@or su parte, los 'Q componentes ambientales, son los siguientes:
Especies y poblaciones
F"bitat y comunidades
Ecosistemas
%ontaminacin del agua
%ontaminacin atmos#7rica
%ontaminacin de suelos
8uido
;uelo
Aire
Agua
<iota
Dbetos artesanales
%omposicin
Aalores educacionales y cient#icos
Aalores 5istricos
%ultura
;ensaciones
Estilos de vida
Los par"metros deben ser adecuados. L los ser"n en la medida !ue sean representativos
de la calidad ambiental del entorno en el cual se reali.an las mediciones, !ue sean
identi#icables y medibles, y !ue respondan a las necesidades de prediccin,
interpretacin y evaluacin del proyecto. Los responsables del EsIA deber"n seleccionar
dic5os par"metros en ra.n de los conocimientos del medio, de las caractersticas e
impactos del proyecto, de los conocimientos disponibles sobre el particular y de su
propia e(periencia.
@ara su empleo en el sistema, los resultados obtenidos de cada par"metro ,medidos en
unidades propias a cada uno de ellos y, por tanto, 5eterog7neas en #uncin del conunto,
deben ser trans#ormados en unidades conmensurables ,abstractas,, por caso en
*Cnidades de Impacto Ambiental+. @ara ello se trans#orman los datos en su
e!uivalencia de ndice de impacto ambiental. @osteriormente los ndices son ponderados
en ra.n de su importancia en el marco ambiental del entorno.
'ransformacin de los par9metros en ndices de calidad ambiental. El valor medido
de un par"metro vara siendo posible determinar su valor ,o nivel, *ptimo+ y el
*p7simo+. Entre ambos niveles se producen los valores intermedios representativos de la
'3
calidad del ambiente considerado. La relacin entre los valores medidos y el ndice de
calidad ambiental se reali.a a trav7s de una #uncin de trans#ormacin la !ue deriva del
conocimiento de cada #actor y de sus e#ectos. En general, la #uncin de trans#ormacin
puede presentarse como:
%A

Uf ( 9

)
4onde %A, es el ndice de calidad ambiental de un par"metro y 9 es la magnitud del
impacto ocasionado.
El ndice %A se e(presa, por convencin, entre = y ', siendo o la situacin de peor
calidad ambiental del par"metro considerado y ' el nivel !ue pueda ser considerado
ptimo.
4e acuerdo con %onesa :ern"nde. Atora deben considerarse nueve (I) #ormas b"sicas
de las #unciones de trans#ormacin, cada una de las cuales puede, adem"s, la #orma
directa ,aumenta la calidad ambiental cuando crece el valor medible del #actor. En la
:ig. adunta se presentan ,en su #orma directa, algunas de las #unciones b"sicas de
trans#ormacin.
En la :ig. siguiente se presentan eemplos de #unciones de trans#ormacin (:uente:
%anter, )===, citando un trabao reali.ado, en 'I3=, por la :undacin de ;anidad
>acional de los EE.CC). Los ndices !ue se presentan #ueron preparados por un panel
de e(pertos para su inclusin en un ndice general de calidad de agua, y est"n re#eridos a
valores entre = y '==. @ueden considerarse orientativos de la materia a!u desarrollada.
La .ona gris entre las lneas de puntos incluye la totalidad de las respuestas obtenidas
del panelB la lnea llena representa la *curva media+ obtenida de promediar las
respuestas obtenidas.
El desarrollo de los ndices re!uiere, como se 5a visto en el caso anterior de la
participacin de un panel de e(pertos, !uienes, adem"s, deben estar #amiliari.ados con
el entorno (bitico y abitico), social y econmico del proyecto. %omo apunta %onesa
:ern"nde. Aictora ('II3) la #uncin de trans#ormacin puede ser di#erente para
di#erentes entornos.
8onderacin de par9metros. Los par"metros empleados contribuyen en #orma
di#erente a representar la calidad ambiental de un sitio. @or lo tanto es importante
otorgar a cada par"metro un peso o ndice ponderal (CI@), el !ue se e(presa en
*unidades de importancia+. En el sistema <atetelle se indican las CI@ para cada
par"metro.
La e(presin de la unidad de impacto ambiental (CIA) de cada par"metro es:
CIA U %A X CI@
:inalmente, la evaluacin #inal se reali.a considerando cada par"metro en situacin de
sin proyecto y con proyecto, a saber:
CIA por proyectoU CIA con proyecto , CIA sin proyecto
%omo las CIA son conmensurables, la evaluacin #inal del impacto ambiental podr" ser
obtenida sumando las CIA de cada par"metro.
'Q
El sistema emplea, adem"s, banderas roas para destacar, aun cuando el impacto global
sea admisible, situaciones crticas.
%
a
l
i
d
a
d

A
m
b
i
e
n
t
a
l
Indicador
=
'
%
a
l
i
d
a
d

A
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l
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d

A
m
b
i
e
n
t
a
l
Indicador
=
'
:ormas b"sicas de las #unciones de trans#ormacin (no se consideran las #ormas
de aumento de la calidad ambiental cuando el indicador disminuye). :uente
%onesa :ern"nde. Atora, 'II3.
'I