Colegio Ambrosio O Higgins

Departamento de Historia y Ciencias Sociales

Profesora Ma Victoria Gmez Huerta
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Aprendizaje esperado:
Identifican la gestin de los gobiernos del perodo, analizado sus principales acciones
polticas y econmicas.

I. Segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958)
En esta eleccin presidencial votaron las mujeres por primera vez. Durante su gobierno se cre el Banco del
Estado de Chile, la Fundicin de Ventanas, se form la Superintendencia de Educacin, el Ministerio de Minera,
y se impuls el desarrollo de ENAP, Endesa y Corfo
En 1952, Ibez arras en las elecciones con la promesa de
barrer con los polticos. Sin embargo, una vez en el gobierno
mostr una conduccin errtica, que lo llev a forjar las
alianzas polticas ms diversas y a enfrentar una agitacin social
cada vez ms fuerte frente a los problemas econmicos.

La inflacin fue en aumento y el plan de ajuste fiscal que
aprob a mediados de su mandato, activ ms todava la
oposicin de obreros y estudiantes. Sin embargo, lo ms
significativo de su segundo gobierno fue la apertura poltica a
que condujo la eleccin de 1952, ya que por primera vez
participaron mujeres en la eleccin presidencial.

Gracias a ellas, Ibez triunf con la ms amplia mayora de votos conocida hasta entonces: el 46,8 por
ciento.

1. Diversas realizaciones
Por decreto del 24 de julio de 1953 se fusionaron la Caja Nacional de Ahorro, la Caja de Crdito Hipotecario,
la Caja de Crdito Agrario y el Instituto de Crdito Industrial, surgiendo de esta fusin el Banco del Estado
de Chile, institucin destinada al crdito y fomento de la produccin.

Tambin se cre la Fundicin de Ventanas, se form el Instituto de Seguros del Estado, la Superintendencia
de Educacin, el Ministerio de Minera, la Corporacin de la Vivienda (Corvi), se instaur la asignacin
familiar y el salario mnimo campesino. Adems, se impuls el desarrollo de ENAP, Endesa y Corfo.

2. Problemas econmicos
Uno de los ms graves problemas de la economa nacional durante esos aos fue la inflacin, fenmeno
que se acentu durante el gobierno de Ibez, pues alcanz a un 80 por ciento anual.
Para combatir sus efectos, se contrat a la firma estadounidense Klein-Saks (1955), cuyos expertos
propusieron medidas tales como la reorganizacin de la administracin pblica, limitacin del crdito
bancario y el establecimiento de una tasa de cambio nica, y polticas de remuneraciones, precios y
subsidios. Todas ellas implicaban aumentar los impuestos, medida impopular que un gobierno como el de
Ibez -que se basaba en un apoyo extrapartidario- deba resentir, por lo que no fueron aplicadas en su
totalidad ni produjeron el crecimiento econmico que se esperaba.
Siglo XX en Chile
Presidentes de Chile 1952 -1973

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3. La Central nica de Trabajadores
En aquella poca, las agrupaciones sindicales cobraron mayor importancia, revirtiendo un proceso de
desunin. La Confederacin de Trabajadores de Chile, que haba sido fundada en 1936, se haba dividido
diez aos despus debido a una pugna entre sus dirigentes socialistas y comunistas. El ao 1953 se realiz
en Santiago un Congreso de Unidad, al cual concurrieron representantes de 452 organizaciones laborales.
En los debates se decidi la creacin de la Central nica de Trabajadores (CUT), organismo de carcter
sindical, que tena por finalidad luchar por los derechos de los trabajadores y por mejorar las condiciones de
trabajo. Su mximo dirigente fue Clotario Blest.

4. Nuevas agrupaciones polticas
La realidad poltica nacional demostraba que para los partidos polticos era muy difcil llegar al poder por s
mismos, y ello llev a la aparicin de nuevos grupos y alianzas. Una nueva combinacin poltica de izquierda
surgi en 1956, el FRAP (Frente de Accin Popular), que reuni a los partidos Socialista, Democrtico,
Nacional Socialista Popular, del Trabajo y al Comunista -an proscrito por la ley de Defensa Permanente de
la Democracia.

Mientras tanto, en el centro del espectro poltico, el Partido Demcrata Cristiano (PDC) empez a
reemplazar al radicalismo. El PDC haba surgido en 1957, de la fusin de la Falange Nacional con el Partido
Conservador Social Cristiano.

As, para la eleccin presidencial de 1958 se perfilaron las candidaturas de Luis Bossay, por el Partido
Radical; Salvador Allende, militante del Partido Socialista; Eduardo Frei Montalva, de la Democracia
Cristiana, y Jorge Alessandri R, independiente que cont con el apoyo de liberales y conservadores y que
termin imponindose en las urnas. A ellos se sum la curiosa candidatura de Antonio Zamorano, un ex
sacerdote conocido como el cura de Catapilco.


II. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez (1958-1964)

Tena como gran objetivo terminar con el proceso inflacionario y fomentar el crecimiento econmico de
nuestro pas.

Naci en Santiago, el 19 de mayo de 1896. Fue hijo de Arturo Alessandri
Palma (elegido dos veces presidente) y de Rosa Rodrguez. Realiz sus
estudios escolares en el Instituto Nacional y los superiores en la
Universidad de Chile.


1. Las elecciones de 1961
En marzo de 1961 se realizaron las elecciones para renovar la totalidad
de la Cmara de Diputados y parte del Senado. Considerando los
resultados en su totalidad, se mantuvo, en general, la relacin de
fuerzas de la eleccin presidencial, pero Alessandri perdi el tercio
derechista en el Congreso.
En estas elecciones, adems, se confirm al Partido Radical como la primera fuerza poltica del pas. Pero, el
Partido Democracia Cristiana (PDC) y el Comunista (PC) marcaron un crecimiento.
En este contexto, la colaboracin de los radicales pasaba a ser fundamental para que el presidente pudiese
gobernar. Es por esto que Alessandri los llam a conformar un gabinete poltico.
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Finalmente, el Partido Radical se integr al gobierno a travs de cuatro carteras: Relaciones Exteriores,
Economa, Salud y Agricultura.
El gobierno contaba, entonces, con un amplia base poltica y tcnicas para llevar a cabo varias iniciativas y
reformas.

2. Agitacin social
La poltica econmica impuesta por Alessandri comenz a mostrar seales de deterioro. Las dificultades en
la balanza de pagos, el excesivo endeudamiento externo producto de los crditos que financiaron gran
parte de las obras gubernamentales y el drstico descenso de las reservas de divisas provocaron un
rebroteinflacionario.

Esto, unido a las demandas salariales no escuchadas (por tratar de mantener una poltica de estabilizacin)
y a una serie de alzas (telfono, luz, precios de productos bsicos, etc.) provocaron un clima de malestar y
agitacin social que, para 1962, se expresaba en amplias movilizaciones populares.

En ese perodo, ms de cien mil personas a lo largo del pas (entre obreros, profesores, estudiantes,
empleados pblicos, etc.) estaban en huelga y aparte de exigir sus propias demandas, pedan el fin de lo
que ellos consideraban la "dictadura econmica" implantada por Alessandri.

3. La reforma agraria
Alessandri pretendi darle impulso a la alicada actividad agrcola y para ello, en 1962, promulg la Ley de
Reforma Agraria N 15.020.
Esta enunciaba una poltica tendiente a impulsar la produccin agropecuaria, permitir el acceso a la
propiedad de la tierra a quienes la trabajan y mejorar las condiciones de vida del campesinado.

Adems, implic la creacin de la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) y el Instituto de Desarrollo
Agropecuario (Indap), que iniciaron durante este gobierno el proceso de redistribucin de tierras y la
ampliacin de las superficies de cultivo.
Aunque desde el punto de vista legislativo esta ley marc un hito en la historia del pas, desde un punto de
vista prctico sus resultados no son muy significativos. Esto, porque dado el carcter derechista del
gobierno, fue una reforma ms bien tmida y conservadora.

4. Obras de su gobierno
Durante el mandato de Jorge Alessandri se construyeron ms de 150.000 viviendas y ms de 30.000 familias
fueron erradicadas de las poblaciones "callampas". En cuanto a obras pblicas, se pavimentaron unos 3.253
kilmetros de caminos y se construyeron varios hospitales y edificios educacionales.
La minera experiment un gran crecimiento con la explotacin petrolfera y con las notables cifras de
produccin del cobre, que en 1963 lleg a la cifra rcord de 600 mil toneladas.

Otros hechos importantes ocurridos durante este gobierno son: la creacin de la Empresa Nacional de
Minera (Enami), la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel) y la Empresa Portuaria de Chile
(Emporchi).
En 1960, Chile adhiri al Tratado de Montevideo, pasando a integrar la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC






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III. Gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970)

Durante su mandato se cre el Ministerio de la Vivienda y se
desarroll un programa para contruir 130.000 casas a familias de
ingresos medios y bajos.

Naci en Santiago, el 16 de enero de 1911. Sus primeros estudios
los realiz en la Escuela Pblica de Lontu y, luego, en el Instituto
de Humanidades Luis Campino. En 1932 se titul de abogado, en la
Universidad Catlica de Chile, y se inici como periodista en el
Diario Ilustrado.

1. Altas expectativas
Bajo su lema "revolucin en libertad", Eduardo Frei Montalva
asumi la presidencia de la Repblica el 4 de noviembre de 1964 y
las condiciones imperantes hacan presumir el xito de su periodo. Posea un gran apoyo electoral (haba
triunfado en las elecciones con el 56,1 por ciento de los votos), adems de gozar de la primera mayora en el
Senado. En lo econmico, el cobre haba alcanzado los ms altos precios de su historia en los mercados
internacionales y, en el plano exterior, contaba con el apoyo de Estados Unidos, con lo que poda obtener
crditos para realizar cualquier iniciativa enmarcada dentro de su proyecto de reformas estructurales.
De esta forma, su principal preocupacin fue desarrollar el programa de promocin popular, cuyo objetivo
fue incorporar en la vida pblica a los grupos marginados. Para ello se crearan o ampliaran organizaciones
de participacin ciudadana, como sindicatos, juntas de vecinos, centros de madres y cooperativas, entre
otras.

2. Un Parlamento para Frei
Bajo el gobierno de Frei se cre el Ministerio de la Vivienda y desarroll un programa para surtir de moradas
definitivas a las familias de ingresos medios y bajos (se construyeron, aproximadamente, 130.000 casas
econmicas) y se busc poner en marcha el plan de las vigas maestras, es decir, sentar las bases del nuevo
orden poltico y social a que aspiraba la flamante administracin. Estas vigas eran la Reforma Agraria y la
chilenizacin del cobre, los que necesitaban del respaldo del Congreso para implementarlas
adecuadamente.

En este ambiente se ide el lema "un Parlamento para Frei", para enfrentar las elecciones parlamentarias
de 1965. En estos comicios, el Partido Demcrata Cristiano logr una amplia mayora, incrementando su
nmero de diputados, de un 15,4 por ciento en el ao 1961, a un 42,3 por ciento y, en el Senado, de un 14,1
por ciento a un 46,4 por ciento.

3. Lucha contra el analfabetismo
Dentro del programa de promocin popular se intent, esencialmente, disminuir al mnimo el
analfabetismo en nuestro pas. Aunque esto no se logr, s se redujo su tasa, desde un 16,4 por ciento a un
11 por ciento.
Simultneamente, se llev a cabo la reforma educacional que, entre sus aspectos ms importantes,
extendi la enseanza primaria (llamada desde ese momento Enseanza Bsica) de seis a ocho aos y
disminuy la secundaria (denominada luego Enseanza Media), de seis a cuatro aos. Adems, esta ltima
fue dividida en dos reas: cientfico-humanista y tcnico-profesional.
Tambin se promulg la ley de guarderas infantiles, se edificaron ms de tres mil escuelas nuevas y se
duplic el programa de asistencia para los alumnos de escasos recursos.

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4. Reforma agraria
La principal meta de las leyes de Reforma Agraria y de Sindicalizacin Campesina, aprobadas en enero de
1967, fue la expropiacin de latifundios y la redistribucin de la tierra, que estaba subexplotada. De esta
forma tambin se podan modernizar los procesos productivos, lo que permitira elevar considerablemente
el rendimiento de los terrenos agrcolas.

Al inicio de la reforma se estableci como fase primaria y transitoria los asentamientos, que eran
organizaciones para la explotacin de los predios hasta la designacin definitiva de la propiedad de ellos y
sus deslindes. Estos asentamientos estaban bajo la supervisin de la Corporacin de la Reforma Agraria
(CORA). Hasta 1970, se expropiaron cerca de 3 millones y medio de hectreas. Paralelamente, se foment la
sindicalizacin campesina, para fortalecer las comunidades agrarias.

5. Chilenizacin del cobre
Para el gobierno de Frei, era esencial que el Estado adquiriera la propiedad del cobre, por ser la principal
fuente de riquezas del pas. Luego de dos negociaciones: la chilenizacin (1965) y la nacionalizacin pactada
(1969), el Estado obtuvo el 51 por ciento de los paquetes accionarios de las filiales de las empresas
estadounidenses que explotaban los yacimientos de cobre de Chuquicamata, El Teniente, La Extica y
Andina. Junto con eso, tambin se logr de las empresas norteamericanas la concesin de un extenso plan
de inversiones para incrementar la produccin de este metal. Asimismo, se desarroll la capacidad de
refinar el cobre en Chile y se mejoraron las condiciones de trabajo de los operarios.
Para administrar este enclave econmico, se cre la Corporacin del Cobre (Codelco), cuya responsabilidad
eran las ventas y produccin de este recurso.
Esta iniciativa permiti a nuestro pas aumentar su Producto Geogrfico Bruto en un cinco por ciento y
lograr un supervit en la balanza de pagos equivalente a 168 millones de dlares en 1969

IV. Gobierno de Salvador Allende Gossens (1970-1973)

Fue el primer presidente socialista de Chile. Su gobierno propuso dividir la economa en tres reas: social,
donde las empresas de inters clave para el pas pasaban a ser del Estado; mixta, en la que el Estado sera el
principal accionista, y privada, formada por pequeas empresas con bajos capitales.

El 26 de junio de 1908, en Valparaso, naci Salvador Allende, hijo
de Salvador Allende Castro y Laura Gossens Castro. En 1926
ingres a la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile y se
recibi de mdico cirujano en 1932.

1. Socialismo en libertad
La propuesta del gobierno de Salvador Allende era ser una etapa
de transicin al socialismo, que consideraba proceder con
cautela para no romper con las tradiciones democrticas de
nuestro pas, como tambin para no provocar un rechazo en las
Fuerzas Armadas.

Para asegurar el respeto a estos valores y para ser ratificado por el Congreso pleno como presidente de
Chile, Allende tuvo que firmar un Estatuto de Garantas Constitucionales. A travs de este, se comprometa
a conservar libertades como las de enseanza, prensa, asociacin y reunin, y a indemnizar las
expropiaciones contenidas en el programa de gobierno de la Unidad Popular.
Posteriormente, este estatuto fue aprobado como reforma a la Constitucin en 1971.
Plan econmico
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El gobierno de la UP propuso dividir la economa en tres reas: social, donde las empresas de inters clave
para el pas pasaban a ser del Estado; mixta, en la que el Estado sera el principal accionista, y privada,
formada por pequeas empresas con bajos capitales.

Ante el rechazo que el Parlamento puso para el traspaso de grandes empresas al Estado, el gobierno
recurri a un decreto de 1932, que autorizaba la expropiacin de cualquiera industria considerada
fundamental para la economa. Este recurso, conocido como resquicio legal, por el uso forzado de la ley,
fue usado a menudo por este gobierno para imponer sus planes ante la oposicin parlamentaria.

En 1973, el Estado controlaba cerca del 80 por ciento del parque industrial del pas y tambin muchos
bancos fueron apropiados con el objetivo de estatizarlos.
Nacionalizacin del cobre
Un aspecto importante de la poltica econmica de este gobierno era tomar el control de la gran minera del
cobre, mineral considerado como el "sueldo de Chile". Sin embargo, antes de hacerlo, estatiz las
compaas nacionales del carbn, creando la Empresa Nacional del Carbn (Enacar), en diciembre de 1970.

El 11 de julio de 1971, el Congreso aprob, a travs de una reforma constitucional y por unanimidad, la
nacionalizacin de la gran minera del cobre, cuyos grandes yacimientos eran, en su gran mayora,
propiedad de empresas estadounidenses.

2. Resultados negativos
Durante el primer ao de Allende, el plan econmico, aplicado por su ministro de Economa, Pedro
Vuskovic, arroj cifras positivas: el producto bruto aument en un 8,6 por ciento; la inflacin baj un 12,8
por ciento; la cesanta lleg solo al 3,8 por ciento, y la produccin industrial se increment en un 12 por
ciento. Pero la emisin desmedida de dinero sin el respaldo del Banco Central caus una inflacin
mayscula que, en 1972, lleg a un 140 por ciento y, en 1973, alcanz al uno por ciento diario.

Este panorama caus la aparicin del mercado negro, donde se vendan productos bsicos, como el arroz y
harina, a precios mucho mayores que en el mercado normal, donde se transaban a un precio fijo. Junto con
esto, muchas mercancas "desaparecieron" de los almacenes y supermercados. As, finalmente, los
consumidores debieron acostumbrarse a hacer largas filas o "colas" frente a los establecimientos
comerciales, para poder obtener algunos productos.

3. Violencia y paro
En el perodo de la Unidad Popular aparecieron grupos, tanto de ultraizquierda como de ultraderecha, que
realizaron atentados y acciones violentas en el pas. Estas agresiones tambin se extendi al campo, donde
solo en 1971 ya se haban expropiado ms de dos millones de hectreas, hecho que enfrent a los
campesinos contra los propietarios de las tierras.

Entre las vctimas de esta agitacin poltica estuvo Edmundo Prez Zujovic, ex ministro del Interior de
Eduardo Frei, asesinado el 8 de junio de 1971.

4. Poltica social y tensin creciente
A pesar de los graves problemas de gobernabilidad del perodo de Allende, hubo algunas iniciativas
positivas, como en salud, rea a la que se le destinaron recursos para adquirir equipamiento y construir
infraestructura. Dentro de este mbito se implement el programa alimentario, que signific entregar
medio litro gratis de leche diario a cada nio, con una cobertura de cerca de un 80 por ciento.
Sin embargo, en 1973, las dificultades se acentuaron. El Congreso vetaba los proyectos del Ejecutivo y este
optaba por los decretos de insistencia, generando conflictos entre ambos poderes. Por su parte, los
tribunales no podan hacer cumplir la ley, ya que el gobierno le negaba la ayuda de los Carabineros.

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5. La irrupcin de los militares
Ante los paros y protestas convocados por diferentes gremios, a fines de julio de 1973, el gobierno llam
nuevamente a los militares y tambin al general director de Carabineros, a integrar su gabinete. Sin
embargo, tanto Carlos Prats, quien asumi como ministro de Defensa, y el general del Aire Csar Ruiz
Danyeau, titular de Obras Pblicas y Transporte, renunciaron a sus cargos en agosto. Incluso, Prats dej el
Ejrcito y como comandante en jefe fue nombrado el general Augusto Pinochet. Asimismo, la Democracia
Cristiana se ali con el Partido Nacional, dejando aislada a la UP en el gobierno.

De esta manera, el 11 de septiembre de 1973, las Fuerzas Armadas efectuaron un golpe de Estado contra la
administracin de Allende. Esa fecha tambin asumi una Junta de Gobierno, compuesta por el general
Augusto Pinochet, el general Gustavo Leigh, comandante en jefe de la Fuerza Area; el almirante Jos
Toribio Merino y el general de Carabineros Csar Mendoza Durn.

En La Moneda, Allende se suicid y las fuerzas golpistas tomaron el control total del poder