59 ISSN: 1131-5598 LA EDUCACIN ARTSTICA Y LA POLTICA CULTURAL DURANTE LA LTIMA DICTADURA MILITAR EN ARGENTINA (1976-1983) The Artistic Education and the cultural policy during the last military dictatorship in Argentina (1976-1983) LAURA GRACIELA RODRGUEZ 1 Universidad de la Plata, Argentina laura.rodrig@speedy.com.ar Recibido: 25 de Febrero de 2009 Aprobado: 14 de Abril de 2009 Resumen: El 24 de marzo de 1976 los integrantes de las tres Fuerzas Armadas en Argentina, organizaron el sexto asalto a un gobierno elegido constitucionalmente, al tiempo que se sucedan otros golpes de Estado de similares caractersticas en los pases del Cono Sur Latinoamericano (Brasil, Paraguay, Chile y Uruguay). En comparacin, la ltima dictadura militar argentina fue la ms cruenta de la regin 2 , dej un saldo de 30 mil desaparecidos, entre los que se encontraban cientos de personas vinculadas al mbito educativo y cultural. En este artculo observaremos otro aspecto de este proceso vinculado a la intervencin de los militares y civiles. Analizaremos dos temas relacionados, por un lado, el contenido de la poltica cultural y por el otro, la persecucin que sufrieron los docentes de las escuelas artsticas. Haremos foco en la normativa producida por los encargados de dos dependencias estatales que estaban bajo la rbita del Ministerio de Educacin de la provincia ms grande del pas, Buenos Aires: la Subsecretara de Cultura y la Direccin de Enseanza Artstica. Palabras clave: ltima dictadura militar- Argentina - poltica cultural y Educacin Artstica. Rodrguez, L. 2010: La educacin artstica y la poltica cultural durante la ltima ditadura militar en Argentina (1976-1983) . Arte, Individuo y Sociedad, 22 (1), 59-74. Abstract: The 24 of March of 1976, the members of the Army Force in Argentina, organized the sixth attack against the democratic government, at the same time that happen another dictatorships characte- ristic in the countries of the Latin American South (Brasil, Chile and Uruguay). In comparison, the last Argentine military dictatorship was most bloody of the region, left a balance of 30 thousand disappear, between which were hundreds of tie people to the educative and cultural area. In this article, we will observe another aspect of this process the intervention of the military and civilians. We will analyze two related subjects; on the one hand, the content of the cultural policy and by the other, the persecution that suffered the teachers of the artistic schools. We will make center Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 60 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... in the norm produced by the functionaries of two state dependencies that were under the orbit of the Ministry of Education of the greatest province of the country, Buenos Aires: the Undersecretarys offce of Culture and the Direction of Artistic Education. Key words: The last dictatorship- Argentina- cultural politics and Artistic Education. Rodrguez, L. 2010: The Artistic Education and the cultural policy during the last military dictatorship in Argentina (1976-1983). Arte, Individuo y Sociedad, 22 (1), 59-74.
LA EDUCACIN ARTSTICA Y LA POLTICA CULTURAL DURAN- TE LA LTIMA DICTADURA MILITAR EN ARGENTINA (1976-1983) Entre 1930 y 1966 se organizaron en la Argentina cinco golpes militares que se interca- laron con regmenes democrticos de distinto tipo. El 24 de marzo de 1976 los integrantes de las tres Fuerzas Armadas organizaron el sexto asalto a un gobierno elegido constitucionalmente, al tiempo que se sucedan otros golpes de Estado de similares caractersticas en los pases del Cono Sur Latinoamericano (Brasil, Chile y Uruguay). En comparacin, la ltima dictadura militar en Argentina fue la ms cruenta de la regin. Los organismos de derechos humanos calculan que hubo alrededor de 30 mil desaparecidos, denominacin que defne a las personas que fueron secuestradas por las fuerzas de seguridad y de las que no se supo el paradero durante mucho tiempo. Lo cierto es que la mayora fue torturada en aproximadamente 340 centros clandestinos de detencin distribuidos en todo el pas, y/o asesinada. Un gran porcentaje ha sido identifcado como trabajador de fbrica y militante sindical y casi el 6 por ciento del total como docente. En Argentina y especialmente en los crculos capitalinos se vivi el clima de la revolu- cin cultural entre las familias de clase media y los jvenes (Hobsbawm, 1995) que fue comn en buena parte de las ciudades de occidente, en un contexto adonde se sucedan la revolucin cubana, las luchas de liberacin, el mayo francs y la aparicin de grupos juveniles guerri- lleros. La llamada modernizacin cultural argentina surgida en los aos de 1960 se tradujo en el surgimiento de corrientes y grupos vanguardistas que hicieron del compromiso poltico contestatario al poder de turno, una expresin artstica. Varios de estos representantes se solida- rizaron adems con el peronismo, entendiendo que era un movimiento que representaba a los trabajadores y sufra la persecucin poltica (Tern, 1991; Sigal, 1991). Consecuencia directa, las autoridades militares que tomaron el gobierno en 1966 organizaron un plan sistemtico de censura hacia este tipo de obras y artistas que se recrudeci en marzo de 1976. Existe una serie de investigaciones acadmicas y pertenecientes a organismos de derechos humanos que se han dedicado a describir las listas de libros, autores o intrpretes que fueron incinerados, prohibidos y perseguidos respectivamente, durante esta etapa (Avellaneda, 1986; Ivernizzi y Gociol, 2002; Ivernizzi, 2006). En este artculo observaremos otro aspecto de este proceso vinculado a la interven- cin de los militares y civiles en el mbito cultural y artstico y que ha sido menos estudiado por los investigadores del perodo. Analizaremos dos temas relacionados, por un lado, el Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 61 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... contenido de la poltica cultural y por el otro, la persecucin que sufrieron los docentes de las escuelas artsticas. Haremos foco en la normativa producida por los encargados de dos dependencias estatales que estaban bajo la rbita del Ministerio de Educacin de la provincia ms grande del pas, Buenos Aires: la Subsecretara de Cultura y la Direccin de Enseanza Artstica. A lo largo del texto desarrollaremos cuatro apartados. En primer lugar, observaremos los presupuestos ideolgicos que sustentaron los principales lineamientos de la poltica cul- tural, basados en la construccin de un discurso que estaba en contra de la cultura popular vinculada al gobierno peronista anterior (1973-1976), el marxismo y la subversin. En el segundo ttulo veremos las difcultades econmicas que tuvieron los funcionarios para ges- tionar; en tercer lugar nos referiremos a las medidas que disearon para el rea: los cursos de Asistencia Tcnica, la conformacin de los cuerpos artsticos municipales y la organizacin de muestras itinerantes. Finalmente, relataremos cmo se aplicaron las acciones de control y sancin hacia los docentes de la Direccin de Enseanza Artstica. Ahora bien, existe una imagen de sentido comn que afrma que el Estado dictatorial fue un actor homogneo, que aplic la poltica de arriba hacia abajo, de manera autoritaria y sin contradicciones. En este trabajo buscamos mostrar que si bien los encargados del rea tenan un proyecto cultural propio, pudieron implementarlo slo parcialmente debido a los constantes problemas presupuestarios, cuestin que fue criticada pblicamente por los mis- mos involucrados. En este contexto, podemos afrmar que una de las pocas medidas que tuvo un impacto importante, fue la intervencin a los establecimientos de artstica, lo que eviden- ciaba una asociacin tpica de esos aos entre el arte, la cultura y la subversin. 1. Construyendo al enemigo: la cultura popular y la infltracin marxista La poltica cultural de la dictadura a nivel nacional y provincial se pens en oposicin al programa elaborado por los funcionarios peronistas del perodo anterior (1973- 1976). El ministro de educacin de la nacin, Jorge Taiana (1973- 1974) present un Plan Trienal adonde sostena que la cultura era pagada por el pueblo y por lo tanto deba tener como destinatario el pueblo mismo, ello era indiscutible 3 . Los representantes provinciales del peronismo, siguiendo el plan Taiana, haban afrmado que el programa cultural buscaba, entre otras cosas, crear Centros de Cultura Popular; coordinar con la Direccin de Enseanza Artstica el desarrollo y la promocin de la produccin artstica popular; promover el teatro popular; publicar Cuadernos Populares de mitos y leyendas populares; promover una serie de Ediciones de autores bonaerenses y encuentros de msica popular; y organizar un Plan de Movilizacin que diera conciertos populares en toda la pro- vincia 4 . Muy poco de esto pudo concretarse, ya que una vez que muri el general Juan Domingo Pern en julio de 1974 asumi su viuda como presidenta, decidi despedir a esos ministros y cam- biar el rumbo de la poltica en un contexto de alta inestabilidad y violencia en todos los mbitos 5 . Con la llegada del golpe de marzo de 1976, el presupuesto destinado a la Secretara de Cultura dependiente del Ministerio de Educacin de la Nacin fue cada vez ms bajo, aunque se gir dinero entre 1976 y 1980 aproximadamente, destinado a fnanciar el aparato encubier- Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 62 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... to de control y represin 6 . El primer mandatario de nivel nacional aval el funcionamiento del Operativo Claridad que estaba destinado a la identifcacin y espionaje de personas del mbito educativo, artstico y cultural. En junio de 1977 fue nombrado el segundo ministro, quien hizo circular entre los docentes el documento denominado Subversin en el mbito educativo, una especie de manual para ayudar a detectar docentes y alumnos subversivos. A fnes de ese ao, el presidente de facto, el teniente general Jorge Rafael Videla, decidi aumentar pblicamente por primera y nica vez en un 500 por ciento el monto asignado a la Secretara de Cultura de nacin y orden que se gastaran ntegramente en la realizacin del Mundial de Ftbol de 1978. Videla invirti una gran cantidad de recursos para el rea de Cultura que fueron destinados a mejorar la imagen de los militares en el exterior, ante las reiteradas denuncias sobre la existencia de centros clandestinos de detencin, violaciones a los derechos humanos y de censura a la prensa. Pasado el Mundial, que ganaron los argentinos a mediados de 1978, el gasto dedicado a Cultura volvi a los niveles anteriores 7 . En la provincia de Buenos Aires fue nombrado ministro de educacin el general (retirado) Ovidio J. A. Solari, que era aliado poltico del gobernador, tambin militar. La Subsecretara de Cultura dependa del Ministerio y su encargado fue un civil, el profesor Francisco Angel Carcavallo, quien permaneci hasta marzo de 1981. Luego de su alejamien- to, hubo cuatro ministros y tres subsecretarios de cultura entre 1981 y 1983 que no alcanzaron a plantear proyectos propios debido a la crisis poltica y econmica que caracteriz a los ltimos aos de la dictadura. De la Subsecretara dependan los Museos, Teatros, Orquestas, Ballet y Bibliotecas ubicadas en todo el territorio provincial 8 . Desde la revista del Ministerio de Educacin, Carcavallo afrmaba que al rea de Cultura no se le haba dado, por parte de los gobiernos, el lugar y la importancia que debe- ra tener dentro de los planes y presupuestos, para lograr un accionar efcaz y acorde con la gran signifcacin y trascendencia que la misma posea en la comunidad 9 . Uno de los problemas era que Cultura estaba dentro de la esfera de Educacin, y esto haba actuado en desmedro de posibilidades y acciones propias y efcientes. Dicha situacin provoc una to- tal y absoluta disgregacin de esfuerzos y dineros por la falta de accin coordinada de las instituciones culturales del Estado, como as tambin, por carecer ste de objetivos claros y defnidos en la materia. En referencia al gobierno democrtico anterior, de signo peronista, afrmaba que se haba realizado una nefasta utilizacin de las actividades culturales con propsitos extra culturales. Siguiendo la misma lnea argumental que otros funcionarios venan formulando por lo menos desde 1960 en el marco de la Doctrina de Seguridad Nacional, Carcavallo hablaba de la infltracin ideolgica en la cultura afrmando que la cultura haba sido, es y ser el medio ms apto de infltracin de ideologas extremistas. Los canales de infltracin, aseguraba, haban abundado entre el 25 de mayo de 1973 y el 24 de marzo de 1976 (perodo peronista) y eran bien conocidos. Estos eran fciles de distinguir, continuaba, ya que se de- tectaban en las canciones de protesta, la exaltacin de artistas y textos extremistas, los teatros de vanguardia, la musicalizacin de poemas, las actuaciones individuales desinteresadas de intrpretes para grupos de alumnos universitarios o en barrios de escasos recursos, las obras plsticas con marcado tinte guerrillero, las conferencias de prensa de compaeros de otros Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 63 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... pases, las actuaciones en caf concert en las cuales apareca siempre el mensaje colocado de la manera ms inocente posible 10 . Lamentablemente, conclua, algunos artistas consagrados se prestaban a estos manejos, aunque slo un cinco por ciento lo haca respondiendo a un convencimiento ideolgico, un veinticinco por ciento era utilizado como idiotas tiles y un setenta por ciento engrosaba sus fortunas personales explotando a quienes vean en ellos a un camarada o compaero de ideales. En esa misma nota, Carcavallo les recomendaba a los directores de los museos que evitaran exhibir objetos que no poseyeran un destacado valor histrico y que documentaran hechos o personas de los cuales an no haban transcurrido como mnimo 30 aos de haber acontecido o fallecido, en clara alusin al general Juan Domingo Pern. 2. La falta de presupuesto y el caso del Teatro Argentino Al igual que lo que pasaba en el Ministerio de nacin, el monto destinado al rea de Cultura en la provincia de Buenos Aires haba sido siempre el mnimo. Esta situacin era denunciada por los mismos funcionarios, que criticaban el hecho de que el presidente o el gobernador exaltaran en los discursos pblicos la importancia de esa dependencia y simult- neamente, le dedicaran tan pocos recursos. El subsecretario de cultura afrm que se necesitaba un cambio de mentalidad funda- mental en quienes tenan el poder de decisin para aprobar los presupuestos. Lamentablemente, segua, la atencin y la inversin que el Estado brindaba a la Cultura, eran y fueron, en el me- jor de los casos, de carcter secundario. Para corroborar lo expuesto, aseguraba que el monto aprobado para la Subsecretara del ao 1976 fue de slo el 1,68 % del presupuesto total del Ministerio de Educacin. Para evidenciar an ms las desproporciones de presupuestos cul- turales y la descoordinacin que exista entre ellos, citaba que mientras el mantenimiento y evolucin de la cultura en toda la provincia deba ser atendido con 325 millones de pesos, el presupuesto del corriente ao invertido en el Teatro Coln de la Capital Federal haba sido de 850 millones. Los cambios que se proponan eran profundos, pero era urgente contar con dinero para ejecutarlos que no podan ni deban guardar correlacin con los aprobados en los ltimos aos. Conclua recordando la frase del presidente de facto, el general Jorge R. Videla, adonde afrmaba que Hemos dicho y ahora repetimos que la Cultura es para nosotros una de las palancas esenciales que levantar a la Repblica de su postracin. A pesar de sus reclamos, el rea continu sin inversiones, inclusive despus de que se destruyera el teatro ms importante de la provincia y uno de los ms relevantes del pas. El 18 de octubre de 1977 se incendi el Teatro Argentino de La Plata, una construccin del ao 1890. Segn la prensa haba sido un hecho accidental provocado por un refector que toc un cortinado de voile en un sector del escenario. Al otro da se haba creado una Comisin Pro Recuperacin del Teatro conformada por miembros del Crculo de ex Legisladores de la provincia, la Corporacin de Maestros, los Colegios Profesionales de Escribanos, Arquitectos, Ingenieros y unas 38 entida- des platenses ms. Enseguida se plantearon las diferencias entre esta organizacin y el ministro Solari. Los primeros proponan que se reconstruyera el edifcio original y los segundos pedan un Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 64 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... teatro acorde a los nuevos tiempos. En el medio de declaraciones cruzadas entre los integrantes de este organismo y el mandatario, en diciembre se anunci que el gobernador haba frmado un decreto adonde se ordenaba la demolicin total del teatro por razones de seguridad. La comisin se pronunci en contra de la medida, sostuvo que no podan tomarse decisiones irrever- sibles sin consultar al resto de la sociedad y que con ello lesionaban el patrimonio histrico y los sentimientos de la comunidad platense 11 . Las obras comenzaron en 1980 y se haba anunciado que duraran cuatro aos. Lo concreto fue que se paralizaron al poco tiempo porque el gobernador nunca autoriz el giro del dinero sufciente para la construccin del nuevo teatro. 3. Las polticas culturales A pesar de contar con pocos recursos, unos das despus de asumir, Carcavallo cre un Plan de Asistencia Tcnica que cont rpidamente con fnanciamiento y prcticamente fue lo nico que pudo concretarse. El programa empez a mediados de 1976 y consista en ofrecer cursos sobre teatro, artes plsticas, danzas clsicas, msica, danzas folklricas, coros, literatu- ra, bibliotecologa, cinematografa y periodismo a los distintos municipios de la provincia. Las autoridades provinciales comprometieron tambin a los jefes comunales para que realizaran la seleccin de los profesores que deban ser oriundos de esas localidades y que en su mayora eran egresados y docentes de los establecimientos de Enseanza Artstica. La relacin entre la Subsecretara de Cultura y la Direccin de Enseanza Artstica tena varios aos. Inclusive en 1981 el ministro de educacin de ese momento, arm un proyecto para modifcar la estructura orgnico- funcional del Ministerio, proponiendo que la Direccin pasara a depender de la Subsecretara, idea que fnalmente no fue aprobada. A los funcionarios del rea de Cultura les interesaba tener una ingerencia directa en esa dependencia, dado que sus progra- mas empleaban a numerosos profesionales vinculados a sus establecimientos. Los postulantes eran elegidos segn sus estudios, ttulos y antecedentes, labor desarro- llada, valoracin moral e ideolgica y presentacin. Inicialmente el programa buscaba capa- citar, a travs de las asistencias tcnicas, a los artistas locales para la posterior concrecin de Comedias, Orquestas de Cmara, Sinfnicas, los Ballets o Ballets Folklricos, Centros Literarios o de Artes Plsticas, Audiovisuales y Cinematogrfcos, que seran fnanciados por los muni- cipios, siguiendo un plan ms general del gobernador de descentralizacin de servicios y funciones, atendiendo a achicar el gasto fscal provincial (2009). En los hechos, el proyecto no pudo concretarse porque los jefes comunales no tenan los fondos sufcientes para sostener cuerpos artsticos locales. Hasta el mes de octubre de 1976 ya se haban impartido cursos en 41 distritos, con un total de 3.826 alumnos. Para comprobar la marcha del Plan, Carcavallo en persona haba recorrido 7.702 kilmetros en toda la provincia, y se haba entrevistado con los grupos representativos del quehacer cultural. A modo de balance general, en 1979 se public en la revista ofcial que los cursos haban sido un xito y que se haban impartido en 118 distritos (de un total de 125) 12 . Si al principio la idea era formar recursos humanos en cada localidad, luego el objetivo se cambi y la accin termin dirigida a personas sin formacin especfca. En ese artculo, el autor de la nota aseguraba que a los cursos Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 65 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... se poda inscribir cualquier persona, ya que no se les exiga ni edades mnimas o mximas ni co- nocimientos previos que no fueran los derivados de la escuela primaria. Conclua que la Asistencia Tcnica vena a cubrir una nueva inquietud, algo distinto en qu emplear el tiempo libre, como pintar, danzar, expresar por medio de los gestos y la palabra los diferentes matices de la vida, cantar, informar, opinar y hallar la manera de transmitir ideas y sentimientos por medio de la escritura. Adems de este Plan, Carcavallo y sus colaboradores pretendan trasladar a los distintos mu- nicipios la cultura clsica y tradicional- a travs de la difusin de obras de teatro y de mues- tras itinerantes de los museos que tenan su sede en la capital provincial 13 . Por ejemplo, el encargado del Teatro Argentino de la ciudad de La Plata (antes del incendio) afrmaba que deba revertirse la tendencia de concentracin de las actividades culturales en La Plata y pensaba impulsar las giras de los cuerpos estables del Teatro al interior de la provincia 14 . El problema era que con frecuencia no poda efectuarse el traslado de las obras por proble- mas presupuestarios. Por otra parte, no se pudieron organizar muestras itinerantes con las piezas del Museo provincial porque existieron irregularidades administrativas que dejaron a la institucin sin cuadros, cuestin que fue denunciada por el propio director de la dependencia. Era comn que los funcionarios que recin asuman le solicitaran al director que les cediera por un ao distintos cuadros pertenecientes al Museo Provincial para ser expuestos en sus ofcinas. A partir de marzo de 1976 los pedidos aumentaron en relacin con los aos anteriores y provenan de distintas ofcinas del Estado. En marzo de 1982 el director de Bellas Artes dio a conocer una re- solucin adonde daba cuenta de la difcil situacin que deba afrontar con motivo de los reiterados prstamos que eran solicitados por integrantes del Poder Ejecutivo Provincial, as como de organis- mos militares o de seguridad 15 . Aclaraba que tal prctica, que en su debida proporcin no acarreaba ningn inconveniente, en los aos recientes haba producido un xodo importante de piezas de la coleccin. Esto traa, continuaba, varias consecuencias negativas, como las difcultades para organizar muestras temticas y exposiciones circulantes a los distintos municipios de la provincia. Conclua mencionando que las asociaciones de artistas y las asociaciones de amigos del Museo haban expresado sus quejas por esta prctica a todas luces opuesta a los fnes del Museo. Aunque el gobierno provincial no destinara fondos signifcativos para el rea, busc adosar el nombre de cultura a la revista del Ministerio de Educacin, que pas a denominarse Revista de Educacin y Cultura y a mediados 1980 se re bautiz a la cartera como Ministerio de Educacin y Cultura. 4. La intervencin en las escuelas artsticas y el caso de los libros prohibidos La Direccin de Enseanza Artstica de la provincia de Buenos Aires se cre en 1958 y contaba en ese momento con once servicios educativos: cuatro conservatorios de Msica y Arte Escnico; una escuela de Cermica; dos escuelas de Danzas Tradicionales Argentinas; dos escuelas de Danzas Clsicas; una escuela de Artes Plsticas y un instituto Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 66 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... Docente de Orientacin Esttica Infantil. Durante la dcada de 1960 se crearon ms esta- blecimientos y se organizaban actividades en conjunto con el rea de Cultura. Dicha rea se elev de rango en 1967, durante otro gobierno militar, cuando se convirti en Subsecretara. Como ya mencionamos, a partir de ese momento, entre la Direccin y la Subsecretara hubo una estrecha relacin. Dentro del Ministerio, de las diez Direcciones docentes, la nica que result intervenida fue la de Enseanza Artstica 16 . Esta situacin no se deba tanto al hecho de que existieran efec- tivamente ms marxistas que en las otras, sino ms bien al clima de ideas predominante de los aos de 1960 y 1970 que vinculaba cualquier actividad artstica o cultural con la subversin. El ministro Solari design a Jorge Ivn Lpez Anaya para que realizara las tareas de normalizacin. Un tiempo despus, a Lpez Anaya se lo nombr para que pusiera or- den en dos lugares considerados claves y dependientes de la Subsecretara de Cultura: la Direccin de Bibliotecas y la Biblioteca Pblica Central. Lpez Anaya tambin trabajaba en la Universidad Nacional de La Plata. Fue secre- tario de Extensin Cultural y Difusin del Rectorado y a principios de 1978 fue nombrado decano de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad Nacional de La Plata. Esa facultad tuvo varias carreras de grado cerradas. En nombre de la reorganizacin de la Universidad en diciembre de 1976 se orden la clausura de Cinematografa, Canto, Violoncello, Piano, Violn, Guitarra y Pintura Mural (Rodrguez y Soprano, 2009). Durante los primeros aos, Lpez Anaya orden intervenir, con diferentes excusas, varios establecimientos ubicados en distintos municipios de la provincia y a alejar a los do- centes vinculados a ellos 17 . Por ejemplo, le pidi la renuncia al director del Conservatorio de Msica Gilardo Gilardi de la ciudad de La Plata. Seguidamente intervino por 120 das la Escuela de Danzas Tradicionales de Lomas de Zamora. En la resolucin se deca que el plan de estudios que se estaba aplicando no haba sido aprobado y que existan irregu- laridades administrativas cometidas por algunos profesores y dentro de la cooperadora. Tambin mand a cerrar por 60 das la Escuela de Arte de Berisso con el objetivo de poner fn a las distorsiones orgnicas en un marco de efciencia y regularidad. Al mismo tiempo, se sucedan una serie de hechos relacionados: en Morn no se habilitaron los ttulos otorgados en la escuela de Danzas Municipales; se instruy sumario administrativo al personal de la Direccin del Teatro Auditrium de Mar del Plata; se cerr con carcter defnitivo la Escuela de Teatro de Pergamino; en la Escuela de Arte de Lujn se suspendieron las clases por 15 das y se limit la designacin del encargado; se derog una resolucin del ao anterior que pretenda crear una escuela de Msicos de Banda en Dolores; en Baha Blanca se intervino por 60 das la Escuela de Artes Visuales y al ao siguiente se suspendieron las actividades en la Escuela de Teatro y de Artes Visuales; se dispuso instruir un sumario al ex director del Teatro Argentino de La Plata; y se cerr la carrera de Artesana Teatral y Escenografa en la Escuela de Junn. Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 67 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... En 1977 se clausur en forma defnitiva la Escuela de Msica de Guamin porque no responda a una real demanda del medio y se cerr el rea de Msica de la Escuela Provincial de Arte de Junn porque se superpona con el Conservatorio Municipal de Msica y era necesario racionalizar los servicios. Se clausur por un ao la Escuela de Teatro de Lomas de Zamora y al ao siguiente, defnitivamente, porque la matrcula haba venido decreciendo notablemente y los egresados no tenan ubicacin laboral y se intervino el Complejo Museogrfco de Lujn. En 1978 se clausur defnitivamente la Escuela Provincial de Arte de Magdalena por escasa matrcula e irregularidades comprobadas y se derivaron a los alumnos a la Escuela de Esttica que se haba creado unos das antes. En la mayora de los casos las escuelas estuvieron clausuradas un tiempo, los docentes cuestionados fueron apartados de sus cargos y luego volvan a abrirse. Algunas de ellas fueron la Escuela de Teatro y la Escuela de Artes Visuales de Baha Blanca, que se abri en 1978 porque se haban superado las causales que motivaron esa determinacin. En otros casos se fundaron nuevas instituciones. En 1979 se cre el Conservatorio de Msica en Junn y durante esos aos se conformaron varias Escuelas de Esttica que se fundaban sobre Centros que haban comenzado a organizarse en 1970. El ministro las transform en Escuelas, funda- mentando que cumplan un importante papel de apoyo a la escuela primaria y respondiendo a la inquietud de la comunidad. Los funcionarios aprobaban con frecuencia un conjunto de disposiciones que daba de baja por la ley de Prescindibilidad y/o se ordenaban instrucciones de sumarios a docentes que podan o no estar relacionados con esos establecimientos intervenidos 18 . Casi siempre se los acusaba de variadas cosas y muy pocas veces de subversivos, lo que hace pensar que los padres o colegas se denunciaban entre s motivados por confictos personales previos, antes que por la certeza de que estuviesen involucrados en acciones artsticas marxistas o cuestiones similares. Por ejemplo, en 1976 se dio de baja a una docente de la Escuela de Danzas clsicas de La Plata por denuncias annimas formuladas a la inspeccin por padres del estableci- miento. Al director de Chivilcoy y su regente los acusaron, entre otras cosas, de no cumplir horarios, falsear la documentacin elevada a la Direccin y no atender en forma diaria e integradamente uno de los turnos en que desarrollaba sus actividades el establecimiento. A la profesora de la misma localidad la imputaron porque su conducta habra provocado situa- ciones confictivas con el personal directivo, profesores y alumnos. Al director de Lomas se le orden una instruccin de sumario a causa de no dictar directivas pedaggicas a los do- centes, no supervisar ni realizar visitas a las clases para control y evaluacin de la enseanza, incurrir en trato parcial y discriminatorio con parte del personal docente. Al vice de Baha Blanca le hicieron un sumario por permitir casi pasivamente el atropello de su jerarqua y al aceptar actitudes reidas con el orden administrativo y tcnico del establecimiento conf- guradas. Entre otras cosas, haba dejado entrar a personas extraas al establecimiento que hacan desrdenes en la sala de preceptores; y no haba efectuado la correspondiente de- nuncia policial cuando se realiz una toma del Establecimiento por profesores, preceptores, ayudantes, egresados y alumnos. Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 68 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... Dado que quedaron cientos de cargos disponibles por la poltica de bajas, se orga- nizaron con frecuencia concursos de oposicin y mritos para cubrir las vacantes que que- daron en las escuelas y en las orquestas, coros y cuerpos de baile dependientes de Cultura. Al igual que en otras dependencias, los funcionarios dictatoriales buscaron renovar las plantas de empleados con personas que estaban supuestamente alejadas del marxismo. En general, los candidatos estaban relacionados con dichos funcionarios y a travs de los concursos buscaron que los nuevos nombramientos parecieran ms transparentes. Por otra parte, el ministro pretenda controlar y sancionar a los docentes de todas las escuelas - no slo las artsticas- que utilizaban libros que ellos haban prohibido. En un principio, la Direccin de Bibliotecas perteneca a la Subsecretara de Cultura y como sta se fue quedando sin fnanciamiento, en noviembre de 1979 se la pas a la Subsecretara de Educacin. Cuando an dependa de Cultura, en mayo de 1979 se sancion la Ley N 9.319, que estructuraba el sistema provincial de Bibliotecas. Lo novedoso de la norma era que ad- verta que los bibliotecarios podan perder la personera jurdica en el caso de alentar contra los valores que hacan al sentimiento nacional y nuestra esencia occidental cristiana, o desarrollar actividades totalmente ajenas a la misin especfca de la biblioteca. Desde el Ministerio de Educacin bonaerense se censuraron libros entre 1977 y enero de 1981. El gobernador y el ministro frmaron alrededor de una decena de resolu- ciones de prohibiciones de tenencia, lectura y promocin de obras que reproducan de- cretos del Poder Ejecutivo Nacional. Cada uno contena largos listados de textos que iban desde libros, artculos de revistas y diarios hasta ejemplares, suplementos y fascculos censurados. Hubo una directiva que fue redactada por el gobierno provincial y que rega slo en su territorio, que prohiba cualquier obra que proviniera de la Sociedad Argentina de Relaciones Culturales con la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) o de alguna entidad de signo similar. En otro trabajo sealamos que la poltica de control hacia estas obras fue dbil en algunos municipios. En Junn, ubicado en la zona noroeste de la provincia de Buenos Aires, el responsable de la Secretara de Cultura municipal anunci - seguramente por desconocimiento- a travs del Boletn Municipal las compras de libros de escritores que tenan censurado algn texto, como Elsa Bornemann, Griselda Gambaro, Mario Vargas Llosa, Eduardo Gudio Kieffer, y la adquisicin de colecciones del Centro Editor de Amrica Latina, a cuyo responsable, Boris Spivacow, lo haban acusado de publicar y distribuir libros subversivos. Tambin se incorporaron libros que, si bien no estaban totalmente prohibidos, no eran recomendables dada la militancia poltica-ideolgica de sus autores, entre los cuales se encontraban Jean Paul Sartre, Rodolfo Mondolfo, Alejo Carpentier, entre otros. Este hecho coexisti con el secuestro, el encarcelamiento y las torturas que sufri un grupo de artistas de esa localidad (Rodrguez y Zapata, 2009). Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 69 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... 5. Refexiones fnales Ahora bien, podemos preguntarnos por qu el gobernador de la provincia ms grande del pas no invirti ms fondos para desarrollar una poltica cultural que, segn el presidente, sera la palanca esencial de la repblica. En lneas generales, el gobierno de las Fuerzas Armadas tuvo problemas econmicos en todos los rdenes que se fueron agra- vando hacia el fnal de la dictadura (Novaro y Palermo, 2003; Quiroga, 2004). An as, fue una decisin poltica destinar los ms bajos presupuestos al Ministerio de Educacin, lgica que se traslad a las provincias y a Buenos Aires en particular. En este artculo mostramos que la prioridad de las mximas autoridades era la de ejercer el control y la sancin hacia las personas, que, por el solo hecho de estar relacio- nadas al mbito artstico o cultural, se convertan automticamente en sospechosas. Es altamente probable que los funcionarios de la Subsecretara de Cultura hayan tenido el propsito de vigilar, a travs del Plan de Asistencia Tcnica, a los docentes que contra- taron en los distintos municipios y que trabajaban en los cursos. Recordemos que estos profesionales tambin estaban vinculados a las escuelas artsticas de sus localidades y que en el Plan se haban comprometido los jefes comunales. No habra que descartar la existencia de reuniones frecuentes entre Carcavallo, de Cultura y Lopez Anaya, de Artstica, con el objetivo de intercambiar informacin. A pesar de compartir la idea de que era necesario realizar estas tareas, los encarga- dos del rea, que pertenecan a las segundas y terceras lneas ministeriales, dejaron tras- lucir su enojo hacia la imposibilidad de poder organizar otras acciones que no fueran las de control ideolgico 19 . Lo concreto fue que comenzaron con el Plan de Asistencia, pero debieron reformularlo al no poder conformar los cuerpos artsticos municipales. De igual modo, organizaron algunas muestras itinerantes, pero en el caso del museo, no pudieron continuarse porque el organismo se qued sin obras, una irregularidad administrativa que fue denunciada por el mismo director. En suma, con este tipo de investigaciones, tratamos de continuar con el esfuerzo terico y metodolgico de reconstruir el funcionamiento del Estado dictatorial desde adentro, en el cual predominaban las contradicciones 20 . Un Estado en donde los funcio- narios de menor rango, al tiempo que criticaban a sus superiores pblicamente, avalaron en lneas generales la poltica dictatorial y la prohibicin de libros, acordaron el aleja- miento de cientos de docentes y artistas acusados de variadas cosas que no tenan que ver con la subversin y transformaron al control en algo arbitrario y ambiguo. Referencias bibliogrfcas Avellaneda, A. 1986: Censura, autoritarismo y cultura: Argentina 1960-1983. (1 y 2). Buenos Aires, CEAL. Bohoslavsky, E. y Soprano, G. (comps.) 2009: Un Estado con rostro humano. Funcionarios e instituciones estatales en la Argentina (1880 a la actualidad). Los Polvorines, Universidad Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 70 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... Nacional de General Sarmiento. Delli-Zotti, G. M. 2004: La singularidad del exilio argentino en Madrid: entre las respuestas a la represin de los 70 y la interpelacin a la Argentina postdictatorial. En P. Yankelevich. Represin y destierro. Itinerarios del exilio argentino (pgs. 87-112) Buenos Aires, Al Margen,. Fritzsche, P. 2006: De alemanes a nazis 1914-1933. Buenos Aires, Siglo Veintiuno. Gellately, R. 2002: No slo Hitler. La Alemania nazi entre la coaccin y el consenso. Barcelona, Crtica. Hosbawm, E. 1995: Historia del siglo XX. Barcelona, Crtica. Invernizzi, H. (introd.) 2006: Coleccin 6. Censura cultural durante la ltima dictadura mi- litar. Tomo I (1973-1983). La Plata, Comisin Provincial por la Memoria. rea Centro de Documentacin y Archivo. Invernizzi, H. y J. Gociol, J. 2002: Un golpe a los libros. Represin a la cultura durante la ltima dictadura militar. Buenos Aires, EUDEBA. Jensen, S. 2004: Poltica y cultura del exilio argentino en Catalua. En P. Yankelevich Represin y destierro. Itinerarios del exilio argentino. 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Notas 1- Profesora Adjunta de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina, e investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cientfcas y Tecnolgicas (CONICET) con sede en el Instituto de Desarrollo Humano de la Universidad Nacional de General Sarmiento. Doctora Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 71 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... en Antropologa Social (UNaM), Magister en Ciencias Sociales (Buenos Aires/ FLACSO) y Profesora y Licenciada en Historia. 2- La ltima dictadura militar argentina contiene una serie de diferencias con los regmenes como el franquismo espaol, el nacionalsocialismo italiano o alemn. Por ejemplo, el gobier- no de la dictadura fue repartido entre los representantes de las tres Fuerzas, no hubo un partido de masas apoyndolo y tampoco algn lder carismtico sobre el que se basara la dominacin poltica. 3- Taiana, J. 1974: Plan Trienal en el rea del Ministerio de Cultura y Educacin. Boletn de Comunicaciones, (N 10/11). La Plata. Ministerio de Cultura y Educacin. 4- Baldrich, A. 1974: Rol de la subsecretara de Cultura. Revista de Educacin. Edicin Especial. La Plata. Ministerio de Educacin. 5- El general Juan Domingo Pern fue presidente elegido democrticamente entre 1945 y 1955, cuando un golpe militar interrumpi su mandato y lo mantuvo proscripto duran- te 18 aos. En marzo de 1973 se volvieron a organizar elecciones libres y gan el Partido Justicialista con Hctor Cmpora a la cabeza. En septiembre Pern fue habilitado a presentar- se en los comicios, convirtindose por tercera vez en presidente constitucional. Pern muri en julio de 1974 y continu su mandato la viuda, Mara Estela Martnez, quien se apoy en el entonces ministro de bienestar social, Jos Lopez Rega quien encabezaba una organizacin denominada Triple A (Alianza Anticomunista Argentina) que se dedic a perseguir y ase- sinar a militantes disidentes al gobierno, entre ellos varios artistas. En el medio de una crisis econmica profunda y el crecimiento de los grupos armados de izquierda, una coalicin civil y militar organiz un nuevo y ltimo golpe militar. 6- La poltica cultural de la Secretara de nacin tambin se aboc a organizar los traslados de obras culturales a las provincias de frontera, ya que los militares del Ejrcito crean que haba que ocupar esas regiones ante la amenaza de invasin de los pases limtrofes. 7- A pesar de que fue una suma importante, no est claro cmo se invirti ese dinero del Mundial en las provincias. Sobre los exiliados argentinos en Espaa y el episodio del Mundial de Ftbol, ver, entre otros, Delli-Zotti (2004) y Jensen (2004). 8- Dentro de la Subsecretara estaban los Museos, Monumentos, Lugares Histricos y el Archivo Histrico de la provincia. Tambin el Teatro Argentino, la Comedia de la Provincia, el Teatro Auditrium y el Teatro Ruperto Godoy de Mar del Plata, la Orquesta Estable, el Ballet del Sur de Baha Blanca y la Direccin de Bibliotecas (hasta 1979). 9- Carcavallo, F. A. 1976: Revista de Educacin, (Ao 1, N 1). La Plata, Ministerio de Educacin, (pgs. 153-156). 10- A modo de comparacin, diremos que el programa cultural y educativo desarrollado por Franco en Espaa puso el nfasis en la promocin de la educacin catlica e identifc al Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 72 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... enemigo con la izquierda atea (Mart Ferrandiz, 2002; Mayordomo Prez, 1999). En Argentina, el peronismo tena una fuerte tradicin catlica, por lo que no poda ser acusado en el mismo sentido. Asimismo, los militares argentinos quisieron imponer la educacin catlica en todas las escuelas del Estado, pero no pudieron hacerlo debido a la importante oposicin pblica que ejercieron los representantes de otras comunidades religiosas y especialmente la juda. 11- El Da, 26 noviembre 1977, p. 1. 12- Sin autor. 1979: Asistencia tcnica: Una respuesta a los requerimientos en materia cul- tural. Revista de Educacin y Cultura, (Ao 4, N 2 y 3). La Plata, Ministerio de Educacin, (pgs. 201- 204). Cuando en 1976 se implement el plan haban sido cubiertos 59 distritos y 3.607 benefciarios. Al ao siguiente fueron 99 los municipios y 5.194 los alumnos. En 1978 se cubrieron 101 partidos y concurrieron 11.327 personas. En 1979 ya eran 15.157 benefcia- rios distribuidos en 118 distritos. 13- En paralelo a estas declaraciones, cada tanto sala en el diario local que se haban tenido que suspender funciones o sacar de cartel distintas obras porque segn se deca, las organizaciones subversivas haban efectuado amenazas de bomba por telfono. Se sabe que muchos de estos llamados fueron realizados por los mismos servicios de seguridad para justifcar su censura. 14- Pini, A. 1976: Jerarquizacin del Teatro Argentino de La Plata. Revista de Educacin, (Ao 1, N 1). La Plata, Buenos Aires, (pgs. 161-163). 15- Subsecretara de Educacin, resolucin ministerial N 351, 1982, Ministerio de Educacin y Cultura. 16- De acuerdo a la estructura del Ministerio en 1978, las direcciones docentes eran: Enseanza Preescolar; Enseanza Primaria; Enseanza Media, Tcnica y Formacin Profesional; Enseanza Superior y de Educacin Permanente; Enseanza Artstica; Educacin Fsica; Enseanza Diferenciada; Psicologa y Asistencia Social Escolar; Educacin de Adultos; y Enseanza No Ofcial. 17- Toda esta informacin ha sido extrada de la lectura completa de las resoluciones ministe- riales y disposiciones de instruccin de sumario ordenadas por la Subsecretara de Educacin entre 1976 y 1983. 18- La Ley de Prescindibilidad facultaba al Poder Ejecutivo a dar de baja por razones de servicio al personal de planta permanente, temporario, transitorio, suplente, provisio- nal, contratado o regulado por convenios colectivos de trabajo, que prestaba servicios en la Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo, organismos de la Constitucin, Descentralizados y/o autrquicos o Palacio Legislativo. Esta ley se prorrog hasta el 31 de diciembre de 1980. 19- El tema del consenso que tena entre los ciudadanos este tipo de regmenes, ha sido ana- Arte, Individuo y Sociedad 2010, 22 (1), 59-74 73 Laura Graciela Rodrguez La educacin artstica y la poltica cultural ... lizado de manera muy fructfera por numerosos historiadores europeos. Para el nazismo, ver, por ejemplo, Gellately (2002) y Fritzsche (2006). Una comparacin entre el caso argentino y el espaol, ver en Lvovich (2008). 20- El concepto del Estado desde adentro est desarrollado en Bohoslavsky y Soprano (2009).
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