Partidos Polticos, Estado y Gobernabilidad en Amrica Latina.

Autor Marcelo Lasagna, EVG. (Resumen).

Key Boards: Accountability, Latinobarmetro, Issues, Policy Networks, Path
Dependence, Democracia, Accountability Horizontal.
Presentacin. El presente documento es el resultado de la lectura sugerida para
abordar el tema de los partidos politos en Amrica Latina, en el ella se observa la
relevancia que esos grupos sociales tiene en una sociedad enmarcada en
procesos democrticos, en inicio a el escrito esta los trminos que a ttulo personal
me llamaron la atencin toda vez que son tecnicismos que dan personalidad y
orientacin a este anlisis producto de la Reunin Anual del FIAPP en Diciembre
de 2001.

El documento titulado Partidos Polticos, Estado Y Gobernabilidad En
Amrica Latina en mi opinin hace un enfoque en la tesis que Los partidos son
actores claves en un rgimen democrtico. Son los vehculos de agregacin de
intereses y de expresin de demandas hacia el Estado esta afirmacin del autor
se fundamenta en que estos grupos son de gran relevancia pues con su
participacin estructurada son capaces de darles capacidades a los gobiernos
para sostener gobernabilidad de los estados democrticos. Aterrizado en nuestra
regin, en Latinoamrica estos actores han perdido relevancia en los pases
integrantes de este bloque, pues a la luz del autor en estos momentos se han
tornado como voltiles, dbiles y poco representativos de los electores y la
sociedad en general, situacin que sustenta en los resultados de la consulta
titulada Latinobarmetro 2001
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en la cual los partidos polticos como actores
perdieron confianza frente los electores y peor a un son menos legitimados por los
consultados, situacin que deja sobre las cuerdas a dichos grupos sociales que al

1
Corporacin Latinobarmetro. Estudio de opinin publica 2001. (Va Internet).
http://www.latinobarometro.org/latLicense.jsp
final de cuentas en una sociedad democrtica son importantes para el
fortalecimiento de la misma.
Dicho trabajo sustenta su tesis en tres objetivos de gran relevancia: Uno, trazar
claras bases tericas y empricas para un proceso de formulacin de polticas
eficaces, eficientes, transparentes, responsable y legtimas; dos, la formulacin de
un diagnstico situacional de los partidos polticos y sus vnculos con el Estado,
destacando aquellos issues ms relevantes y tres, proponer lneas de accin que
fortalezcan el papel de los partidos poltico en su relacin con los estado en
proceso de transformacin.
La participacin de los partidos polticos en una democracia, su relevante en la
vida y la gobernabilidad de un estado aseguran el funcionamiento de una sociedad
democrtica, recibiendo funciones claves, las cuales los obligan a ser
instrumentos muy importantes para el mantenimiento de los gobiernos,
controlando democrticamente las acciones gubernamentales, sin embargo en
Amrica Latina se sugiere que se les tengan en cuenta no solo durante las
contiendas electorales si no en los escenarios donde sus representantes negocien
para producir el contenido de los gobiernos y las polticas pblicas, recordando
que estas ltimas son la esencia de un proceso democrtico que al final de las
cuentas redunda en la solucin de problemas de desarrollo estructurales,
movilizando recursos para definir, implementar y sustentar agendas que den
solucin a ellos.
Con esta misin los partidos polticos y su existencia en las sociedades
democrticas aseguran una estabilidad, la cual es directamente proporcional a la
calidad de las democracias, pues estos grupos son los principales agentes de
representacin poltica, no solo reflejan si no que determinan la estructura social,
la economa y cultura de la sociedad, pero a la luz del autor el real problema est
ubicado en la necesidad de tener unas instituciones pblicas eficaces capaces de
articular y representar los intereses de los ciudadanos del comn quienes son los
integrantes de las sociedades, desarrollando e implementado polticas publicas
coherentes que den respuestas y asignen labores o tareas asociadas a la accin
de gobernar.
Las debilidades de las instituciones polticas latinoamericanas y su sociedad civil
no han impactado tan fuerte en la vida de los partidos polticos pues estos grupos
ocupan lugares importantes, a tal punto que sus interacciones establecen las
agendas pblicas en cada pas, influyendo tambin en los ejercicios democrticos
(donde concluyen mltiples intereses y sus respectivos conflictos), mientras tanto
la gobernabilidad tiende a extender el consenso y la capacidad de decidir.
En este aspecto se evidencia una traccin entre la gobernabilidad y la democracia,
la cual debe ser moderada por las instituciones del estado y en especial por los
partidos polticos, quienes en tiempos de crisis tendran la responsabilidad de
mediar entre la sociedad civil y el estado mismo basndose en el legado histrico
institucional, pues este sera un escenario difcil para la creacin de nuevas
instituciones cuya tarea sea dar fin a dichos conflictos.
A pesar de todas las problemticas y debilidades que los partidos polticos
latinoamericanos tiene o se develan en el trabajo de Marcelo Lasagna, se observa
que estos grupos de influencia tiene como misin clave estructurar las
preferencias de los ciudadanos a la luz del ejercicio democrtico y representativo,
ayudando expresar intereses, canalizando demandas de los ciudadanos, por tal
razn seria crucial que en la regin se consolide sistemas de partidos polticos los
cuales contribuiran a la calidad de las democracias y el proceso poltico (estado)
en tres aspectos: Primero, incremento de la representacin poltica; Segundo,
aumenta la legitimidad facilitando la gobernabilidad y Tercero, facilitar la accin de
gobierno, puesto que con un sistema de partidos consolidado los conflictos se
deben de solucionarse a travs de mecanismos democrticos.
Para finalizar, el autor nos recuerda que es muy importante la existencia de los
partidos polticos porque entre otras sin ellos se hace precaria la accountability
horizontal favoreciendo la influencia de los sectores dominantes sobre la
elaboracin e implementacin de las polticas pblicas.

Resumen realizado por.
Carlos A. Garca Pacheco.
Est. Esp. Gobierno y Asuntos Pblicos.